Diagnóstico general del medio ambiente en el estado de Guanajuato y Salamanca (2)

Consejo Consultivo Ambiental Municipal de Salamanca, Gto.

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1. Antecedentes (El estado de Guanajuato y el medio ambiente).

1.1.- Presentación sobre el estado de Guanajuato. Reseña Histórica En 1522, llega a Yuririhapúndaro y Pénjamo, la expedición de Cristóbal de Olid, encontrando el territorio ocupado por la tribu Chichimeca en la parte central y la tribu Purépecha en la parte suroeste del territorio. En el año de 1542, se inicia la colonización de la región oriental de Guanajuato, cuando se concede la merced para estancias ganaderas en Apaseo y Chamácuaro. Posteriormente en el año de 1555, Ángel de Villafaña funda La Villa de San Miguel el Grande. Dos años después, se establece el pueblo de Santa Fe y Real de Minas de Quanaxhuato, con el fin de explotar los ricos yacimientos de plata. En 1576 se funda la Villa de León, con el fin de contrarrestar las incursiones de los indígenas. Para 1590, se funda La Villa de San Luis de la Paz para celebrar el pacto de Paz entre las autoridades españolas y la tribu Chichimeca. Por el auge regional de la minería en el siglo XVIII, se construyeron notables edificios civiles y religiosos en la ciudad de Guanajuato y en otras poblaciones de la entidad, los cuales son magníficos ejemplos de la arquitectura barroca y churrigueresca. Para el año de 1741 se le concede a Guanajuato el título de Villa de Santa Fe y Real de Minas de Guanajuato, con derecho a usar escudo de armas. En 1786 adquiere el nombre de intendencia, formando parte de las doce que componían a La Nueva España. En 1792 siendo Intendente Juan Antonio Riaño, se creó el gigantesco almacén de granos conocido como La Alhóndiga de Granaditas. En 1810, el cura Don Miguel Hidalgo y Costilla proclama, en Dolores, la independencia de México, levantando en armas a los feligreses el 16 de Septiembre por la madrugada, ocupando la ciudad de Guanajuato el 30 de Septiembre. Los jefes militares Luis de Cortazar y Anastasio Bustamante, en 1821, se adhieren al Plan de Iguala, y el 24 de marzo, ocupan la ciudad de Guanajuato. El 8 de Julio de 1821, se jura la independencia de México en toda la provincia de Guanajuato. Para 1824, el Congreso Constituyente de México, en el que se jura el Acta Constitutiva de la Federación, da a la entidad el nombre de ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE GUANAJUATO característica que pierde al convertirse en departamento durante el régimen del gobierno centralista implantado en la nación en 1847 a raíz de la invasión norteamericana, durante la cual la entidad aporta 6,000 hombres bajo el mando del General Gabriel Valencia para defender la Nación. Para 1848, al fin de la guerra contra los Estados Unidos, por medio del


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Tratado de Guadalupe, se levantan en armas inconformes los generales Mariano Paredes y Manuel Doblado y junto con el sacerdote Celedonio Dómeco Jarauta, ocupan la capital, son derrotados, y el sacerdote es fusilado. Ante el golpe de estado de Ignacio Comonfort, el Licenciado Benito Juárez llega a Guanajuato y asume la Presidencia de la República, forma su gobierno el 19 de enero de 1858 antes de marchar a Guadalajara y salir por Manzanillo rumbo a Veracruz. Entre 1858 y 1860, durante la Guerra de Reforma (tres años), la ciudad de Guanajuato estuvo 9 veces en manos de los conservadores, y otras tantas en manos de los liberales. En diciembre de 1863 Guanajuato cae en poder de los Imperialistas, y en marzo de 1864 es transformado de Estado en Departamento. La ciudad es recobrada por las fuerzas del general Florencio Antillón el 26 de enero de 1867, y asume el cargo de Gobernador hasta el año de 1877. En 1915 se libra, en Celaya, la célebre batalla entre el General Álvaro Obregón y Francisco Villa. En 1950 se inaugura la refinería de PEMEX en Salamanca, Gto, iniciando así la etapa industrial de la región. Fuente: Enciclopedia de los Municipios de México. Estado de Guanajuato.© 2005. Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal, Gobierno del Estado de Guanajuato. http://www.e-local.gob.mx/work/templates/enciclo/guanajuato/hist.htm 1.2.- Diagnóstico general del medio ambiente en el estado de Guanajuato. Generales Capital : Guanajuato Municipios : 46 Extensión : 30 607 km2, el 1.6% del territorio nacional. Población : 5 486 372 habitantes, el 4.9% del total del país. Distribución de población : 70% urbana y 30% rural; a nivel nacional el dato es de 78 y 22 % respectivamente. Densidad : Al 2010, en promedio en el estado de Guanajuato viven 179 personas por km2, a nivel nacional hay 57 personas por km2. Escolaridad : 7.7 años; 8.6 años el promedio nacional. Hablantes de lengua indígena de 5 años y más : 3 de cada 1000 personas. A nivel nacional 60 de cada 1000 personas hablan lengua indígena. Sector de actividad que más aporta al PIB estatal : Industrias manufactureras. Destaca la producción de alimentos, bebidas y tabaco. Aportación al PIB Nacional : 3.8%

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Clave del municipio

Municipio

001 Abasolo

002 Acámbaro

003 San Miguel de Allende

004 Apaseo el Alto

005 Apaseo el Grande

006 Atarjea

007 Celaya

008 Manuel Doblado

009 Comonfort

010 Coroneo

011 Cortazar

012 Cuerámaro

013 Doctor Mora

014 Dolores Hidalgo Cuna de la Independencia Nacional

015 Guanajuato

016 Huanímaro

017 Irapuato

018 Jaral del Progreso

019 Jerécuaro

020 León

021 Moroleón

022 Ocampo

023 Pénjamo

024 Pueblo Nuevo


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Cabecera municipal

Abasolo

Acámbaro

San Miguel de Allende San Miguel de Allende

Apaseo el Alto Apaseo el Alto

Apaseo el Grande Apaseo el Grande

Atarjea

Celaya

Manuel Doblado Ciudad Manuel Doblado

Comonfort

Coroneo

Cortazar

Cuerámaro

Doctor Mora Doctor Mora

Dolores Hidalgo Cuna de la Independencia Nacional

Dolores Hidalgo Cuna de la Independencia Nacional

Guanajuato

Huanímaro

Irapuato

Jaral del Progreso Jaral del Progreso

Jerécuaro

León de los Aldama

Moroleón

Ocampo

Pénjamo

Nuevo Pueblo Nuevo


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Habitantes (año 2010)

84 332

109 030

160 383

64 433

85 319

5 610

468 469

37 145

77 794

11 691

88 397

27 308

23 324

Dolores Hidalgo Cuna de la

148 173

171 709

20 117

529 440

36 584

50 832

1436 480

49 364

22 683

149 936

11 169


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025 Purísima del Rincón Purísima de Bustos 68 795

026 Romita Romita 56 655

027 Salamanca Salamanca 260 732

028 Salvatierra Salvatierra 97 054

029 San Diego de la Unión San Diego de la Unión 37 103

030 San Felipe San Felipe 106 952

031 San Francisco del Rincón San Francisco del Rincón 113 570

032 San José Iturbide San José Iturbide 72 411

033 San Luis de la Paz San Luis de la Paz 115 656

034 Santa Catarina Santa Catarina 5 120

035 Santa Cruz de Juventino Rosas Juventino Rosas 79 214

036 Santiago Maravatío Santiago Maravatío 6 670

037 Silao Silao 173 024

038 Tarandacuao Tarandacuao 11 641

039 Tarimoro Tarimoro 35 571

040 Tierra Blanca Tierra Blanca 18 175

041 Uriangato Uriangato 59 305

042 Valle de Santiago Valle de Santiago 141 058

043 Victoria Victoria 19 820

044 Villagrán Villagrán 55 782

045 Xichú Xichú 11 560

046 Yuriria Yuriria 70 782

FUENTE: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010. Consultar INEGI. Catálogo de claves de entidades federativas, municipios y localidades. Consultar

Las lenguas indígenas más habladas en el estado de Guanajuato son: Otomí, Chichimeca Jonaz, Náhuatl, Mazahua.


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Actividades económicas.

Sector de actividad económica

Porcentaje de aportación al

PIB estatal (año 2009)

Actividades primarias 4.21

Agricultura, ganadería, aprovechamiento forestal, pesca y caza 4.21

Actividades secundarias 36.99

Minería 0.34

Construcción y Electricidad, agua y gas 7.67

Industrias Manufactureras 28.98

Actividades terciarias 58.80

Comercio, restaurantes y hoteles (Comercio, Servicios de alojamiento temporal y de Preparación de alimentos y bebidas).

17.00

Transportes e Información en medios masivos (Transportes, correos y almacenamiento)

9.60

Servicios financieros e inmobiliarios (Servicios financieros y de seguros, Servicios inmobiliarios y de alquiler de bienes muebles e intangibles)

13.04

Servicios educativos y médicos (Servicios educativos, Servicios de salud y de asistencia social)

7.25

Actividades del Gobierno 3.43

Resto de los servicios* (Servicios profesionales, científicos y técnicos, Dirección de corporativos y empresas, Servicios de apoyo a los negocios y manejo de desechos y servicios de remediación, Servicios de esparcimiento culturales y deportivos, y otros servicios recreativos, y Otros servicios excepto actividades del Gobierno )

8.48

Total 100

FUENTE: INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México. Producto Interno Bruto por Entidad Federativa, 2005-2009. Consultar

*Ajustados por SIFMI.

Fuente: http://cuentame.inegi.org.mx/default.aspx


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Clima El 43% de la superficie del estado está representado por clima seco y semiseco, localizado principalmente en la región norte; 33% de la superficie, hacia la parte suroeste y este, se presenta el clima cálido subhúmedo y 24% restante presenta clima templado subhúmedo. La temperatura media anual es de 18°C. La temperatura promedio más alta es alrededor de 30°C , se presenta en los meses de mayo y junio y la más baja, alrededor de 5.2°C , en el mes de enero. Las lluvias se presentan en verano, principalmente en los meses de junio a septiembre, la precipitación media del estado es de aproximadamente 650 mm anuales. Gracias al tipo de suelo y clima, Guanajuato es un estado que se caracteriza por su producción agrícola de cultivos tales como maíz, frijol, cebada, trigo, linaza, garbanzo, además de durazno, manzana, ajo, alfalfa, avena, cebada, centeno, jitomate, remolacha, sorgo y chabacano entre otros.

Agua superficial

Ríos • Lerma • San Marcos • Lajas • Turbio • Xichú • Dolores • El Plan • Mezquital • El Cubo

• Manzanares • Laja • Victoria • Santa María • Silao • La Laja • Los Castillos • Hacienda de Arriba • Barranca Grande

P r e s a s

• Ignacio Allende • De la Gavia • Solís • El Palote • La Purísima • Mariano Abasolo (San Antonio) • Corralejo

L a g u n a s

• Yuriria • Cuitzeo


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Aguas Subterráneas Caracterización de Sistemas acuíferos XICHÚ – ATARJEA JARAL DE BERRIOS OCAMPO LAGUNA SECA, SAN LUIS DE LA PAZ, DOCTOR MORA – SAN JOSÉ ITURBIDE, SAN MIGUEL DE ALLENDE, LA LAJA, SAN FELIPE VALLE DE SANTIAGO – ROMITA LA MURALLA ZONA DE RIEGO PUENTECILLOS VALLE DE LEÓN VALLE DE RÍO TURBIO VALLE DE CELAYA VALLE DE LA CUEVA VALLE DE ACÁMBARO SALVATIERRA – ACÁMBARO IRAPUATO PÉNJAMO – ABASOLO CUITZEO CIÉNEGA PRIETA – MOROLEÓN SALAMANCA Fuente: Ordenamiento Ecológico del Territorio del Estado de Guanajuato / 09 de abril de 1999. Relieve La superficie estatal forma parte de las provincias: Sierra Madre Oriental, Mesa del Centro y Eje Neovolcánico. De acuerdo con las formas del relieve la superficie del estado se puede dividir en dos zonas: la porción centro-norte y nororiental con sierras en forma de meseta y sierras con altura de 2 140 metros sobre el nivel del mar (msnm), como la sierra El Azafrán, conformada por rocas sedimentarias (se forman en las playas, los ríos y océanos y en donde se acumulen la arena y barro), separadas por llanuras (terrenos planos a baja altura sobre el nivel del mar) en donde se encuentran las localidades de Santa Bárbara, San Felipe y San Luis de la Paz. Al suroriente de San José Iturbide las alturas máximas son mayores a 3 000 metros, la ciudad de Guanajuato se encuentra en una serranía conformada en la parte norte por rocas de origen ígneo extrusivo o volcánico (se forman cuando el magma o roca derretida sale de las profundidades hacia la superficie de la Tierra) y las que se extienden al noroccidente por


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rocas ígneas intrusivas (formadas debajo de la superficie de la Tierra), metamórficas (han sufrido cambios por la presión y las altas temperaturas) y sedimentarias. La parte centro-sur, occidental y suroriental está conformada por los volcanes Los Agustinos 3 110 msnm, cerro Culiacán 2 830 msnm y Sierra de Pénjamo 2 510 msnm, separados por llanuras, lomeríos y valles. Flora y fauna

Flora

En las planicies altas Pastizales.

En las sierras Bosques de pino-encino.

En los lomeríos centrales Matorrales con cactáceas y agaves.

En el Bajío y los valles Los campos de cultivo han desplazado a la flora autóctona, aunque todavía se encuentran restos de mezquitales.

Región lacustre Encinos, ahuehuetes y plantas forrajeras.

Fauna

En la Sierra Gorda Tlacuache, zorra, venado cola blanca, armadillo y gato montés.

En las laderas Víbora de cascabel, coralillo, conejo y coyote.

En los valles Pato, paloma y mapache.

Regionalización ecológica El estado de Guanajuato de acuerdo a la regionalización ecogeográfica realizada por la extinta Secretaria de Desarrollo Urbano y Ecología SEDUE se ubica en dos zonas ecológicas; la porción noreste se ubica en la zona templada de la vertiente del Golfo de México, la porción centro, norte, y este pertenecen a la zona árida. La parte sur, oeste, suroeste y sureste están en la zona templada de la vertiente del Pacifico. El segundo nivel de regionalización subdivide el Estado en los límites de cuatro provincias que abarcan el área de estudio:

• Sierras y Altiplanicies de la Mesa Central Guanajuatense. • Sierra Gorda, (Sierra Madre Oriental). • El Bajío Guanajuatense, (parte del Eje Neovolcánico) • Sierras Volcánicas del Sureste Guanajuatense (también parte del Eje Neovolcánico)


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La primera pertenece a la Zona Árida (Z.A.), las 3 últimas a la Zona Templada (Z.T.). La Zona Árida se ubica en el altiplano al norte, noreste y noroeste de la capital del estado, en esta zona el grupo climático es BS1 semiseco. La región del Bajío Guanajuatense tiene un clima semicálido subhúmedo (A)C y se incluye dentro de la zona ecológica templada, de igual forma en esta zona se incluye la Sierra Gorda con parte de los municipios de San Luis de la Paz, Victoria, Santa Catarina, Xichú y Atarjea. En la parte media del Estado se ubica la Sierra de Guanajuato, en ésta se identifica un clima templado subhúmedo C(wo): este mismo tipo climático se manifiesta en Los Adjuntos y en las Sierras de Santa Bárbara, Jacales, El Cubo y Renuevo. Fuente: Ordenamiento Ecológico del Territorio del Estado de Guanajuato / 09 de abril de 1999. Composición de la Sociedad Civil Se puede definir tentativamente la sociedad civil como aquel espacio social que no involucra instituciones gubernamentales o partidistas (sociedad política), es decir, como todo aquello que no es Estado. La sociedad civil es el ámbito de las relaciones públicas o privadas entre entes no políticos de interés ya sea común o ya sea particular. Esquemáticamente, la sociedad civil se puede conceptualizar en dos campos, el de las relaciones entre agentes o actores económicos (cámaras empresariales, sindicatos, uniones de producción agrícola, etc.) y el de las relaciones entre actores civiles. Este es el campo de las organizaciones de la sociedad civil (OSC) tales como organizaciones no gubernamentales, Instituciones de Asistencia Privada, redes de acción y otras formas organizativas (ONGs, IAPs, etc.). Los cambios mundiales de los últimos tres lustros y la evolución política y social de México en el mismo periodo han causado la emergencia de nuevos actores sociales y nuevas formas de participación y son el motivo de concentrarnos en el segundo de los campos mencionados. En todo el país se tenían en 1997 aproximadamente 5,000 organizaciones de la sociedad civil de todo tipo; de este total, una cuarta parte eran organismos dedicados a problemáticas ambientales o ecológicas, la temática de trabajo más grande entre las OSC de México, por arriba inclusive de asociaciones y clubes deportivos registrados. Cabe mencionar que para ciertas OSC –como las deportivas, clubes de sociedad o sociedades simbólicas- muchos de sus establecimientos son delegaciones o representaciones estatales y se toman por una sola.


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El estado de Guanajuato no se caracteriza por el dinamismo de su sociedad civil organizada, tampoco por la proliferación de OSC, comparado con otras entidades de la república. De las 5,000 OSC de México, casi la mitad están registradas para el Distrito Federal; para el estado de Guanajuato se tienen contabilizadas en los directorios entre 45 y 50 OSC, que incluyen ONGs y IAPs. De éstas, un porcentaje alto son organismos de protección ambiental activos, aproximadamente 7 u 8 OSC activas. Al parecer, el núcleo más numeroso de OSC registradas lo representan los colegios profesionales, instituciones de asistencia privada caritativas, organismos de educación no escolarizada y clubes de sociedad. Cabe reiterar que se trata de las OSC registradas y en ningún caso empresariales (se excluyen compañías consultoras, cámaras, etc.), datos para otras regiones del país señalan que las OSC registradas son entre el 66% y el 75% del total. Así, el número efectivo de ONGs ecológicas en Guanajuato debe ser entre 10 y 12. El fenómeno del surgimiento de OSC es relativamente reciente; Guanajuato cuenta con una moderna Ley de Participación Social que debe darse a conocer ampliamente entre la ciudadanía y es de esperar que se acelere el proceso de constitución de muchas más en el corto plazo. Fuente: Ordenamiento Ecológico del Territorio del Estado de Guanajuato / 09 de abril de 1999. Diagnóstico derivado del Ordenamiento Ecológico del Territorio del Estado de Guanajuato / 09 de abril de 1999. Recursos naturales a) Suelo Áreas con un uso actual del suelo inadecuado, tanto en el ámbito urbano, así como en el rural. El Bajío Guanajuatense de la ZT, se presentan usos inadecuados en el ámbito urbano tales como; crecimiento de la mancha urbana sobre suelos con aptitud agrícola, los que al someterse a riego son de los más productivos en el Estado. Si se emplea en asentamientos humanos y desarrollo urbano la presencia de arcillas hidromórficas dañan las construcciones, generando cuarteaduras, así también por la extracción de agua del subsuelo se generan hundimientos de las edificaciones, estos suelos al originarse de aluviones son los que muestran mayor riesgo sísmico debido a su baja velocidad de transmisión sísmica, su baja respuesta oscilatoria y su grado de dureza es blanda. (GEM, 1982) Otro uso inadecuado del suelo que se observa, es la práctica de agricultura de temporal en suelos con potencial alto, los vertisoles pélicos con textura fina del Bajío son aptos para la


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agricultura de riego por lo que, en las zonas donde falta riego es conveniente introducirlo para incrementar la producción de estas tierras y así generar crecimiento económico sin abrir nuevas tierras al cultivo. Mención aparte merece el mal uso de los suelos tanto feozem, como vertisoles en la fabricación de ladrillos, ésta actividad genera modificaciones al relieve, contaminación del aire y atenta contra el recurso suelo, de alta productividad. En las Sierras Volcánicas del Sureste Guanajuatense, se presenta como usos inadecuados. La agricultura de temporal en vertisoles pélicos con fase pedregosa, los pastizales inducidos y en casos aislados en las faldas de los cerros con fuerte pendiente (Acámbaro) asentamientos humanos. En los conos volcánicos se explota las arenas y Tezontle de origen ígneo, en algunos casos se está atentando contra la integridad de recursos geológicos escénicos como es el caso de las ollas en Valle de Santiago. En la Altiplanicie del Norte Guanajuatense, muestra como principal uso inadecuado la agricultura de temporal en suelos con pendiente de más del 15% y de fase lítica situación que los ha llevado a la generación de terrenos erosionados que rebasan ya las 217,000 hectáreas (SEDESOL 1993), otro uso inadecuado es la ganadería extensiva en terrenos de aptitud forestal, este uso lleva a la eliminación de la cubierta tapizante del suelo que realizan pastos y malezas. En las Sierras del Norte Guanajuatense es muy similar a la anterior, los usos inadecuados observados son; agricultura de temporal en suelos con aptitud forestal o silvícola, ganadería extensiva a base de bovinos y ovicaprinos, este ganado termina con la protección vegetal del suelo generando páramos de difícil restauración.

b) Agua Evaluación de la problemática ambiental. Uno de los principales problemas del Estado es la disponibilidad de agua, la cual se encuentra afectada por la demanda que existe para satisfacer las necesidades de riego, uso en el que se emplea el 80%, a ello se agrega la problemática de las aguas residuales que son generadas por los asentamientos humanos que las disponen sin ningún tratamiento en cuerpos de agua, arroyos y ríos, los cuales históricamente han visto disminuida su capacidad de asimilación y dilución, pero el reto más importante en el largo plazo, es la recuperación de estos, y que baste decirlo inciden de manera determinante en la recuperación de la calidad y cantidad en los sistemas acuíferos y en general de las aguas subterráneas.


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Balance hidráulico. En el siguiente cuadro se presenta el balance cuantitativo en el estado de Guanajuato, donde se observa que en el periodo de enero a junio y los meses de agosto y diciembre hay un déficit del recurso agua. Existiendo disponibilidad del mismo en los meses de julio, septiembre, octubre y noviembre.

Cuadro 1 Balance de aguas superficiales del estado de Guanaj uato

RÍO LERMA (TEPUXTEPEC-

SALAMANCA)

MESES ESCURRIMIENTOS

(Mm3) DEMANDAS (Mm3) DIFERENCIA

C.P. A. ARR

TOT AGR DOM INDS TOT DIFER DISPONIBILIDAD ENERO 3.8 41 44.8 117 0 0 117 -72.2 DEFICIT

FEBRERO 3.4 37 40.4 146 0 0 146 -105.6 DEFICIT MARZO 3.4 38 41.4 204 0 0 204 -162.6 DEFICIT ABRIL 3.3 44 47.3 121 0 0 121 -73.7 DEFICIT MAYO 4.6 58 62.6 126 0 0 126 -63.4 DEFICIT JUNIO 21.8 19 40.8 65 0 0 65 -24.2 DEFICIT JULIO 41.8 116 157.8 7 0 0 7 150.8 DISPONIBILIDAD

AGOSTO 38.3 21 59.3 92 0 0 92 -32.7 DEFICIT SEPTIEMBRE 42.1 17 59.1 0 0 0 0 59.1 DISPONIBILIDAD

OCTUBRE 19.9 95 114.9 7 0 0 7 107.9 DISPONIBILIDAD NOVIEMBRE 4.8 49 53.8 8 0 0 8 45.8 DISPONIBILIDAD DICIEMBRE 3.0 34 37.0 96 0 0 96 -59.0 DEFICIT

ANUAL -229.7 DEFICIT En el balance anterior se realizó considerando una superficie de 25,386 km2, que hidrológicamente beneficia al territorio del estado de Guanajuato. En lo referente a la parte de la cuenca hidrológica del Bajo Pánuco que se localiza en el territorio guanajuatense, se genera un escurrimiento aproximado de 110 Mm3/año, los cuales por las características fisiográficas de la cuenca, fluyen hacia los estados de Querétaro y San Luis Potosí, donde son aprovechados. Evaluación de la problemática de las aguas subterráneas. En el estado de Guanajuato existe una muy pobre y limitada disponibilidad de aguas superficiales. Los contados ríos comprendidos dentro de los límites de la entidad, como son el Turbio, de la Laja, Manzanares, Apaseo, Silao, Malpaso, Santo Domingo y Jalpan, todos ellos tributarios del río Lerma, que también fluye a través de su territorio; los lagos como el Yuriria y las presas como Solís, Begonias, Álvaro Obregón y El Palote, conducen caudales o almacenan volúmenes de reducida magnitud de aguas con altas concentraciones de contaminantes, cuya calidad las convierte en un recurso limitado a usos restringidos, por lo cual, prácticamente todas las aguas superficiales del estado se utilizan en aprovechamientos


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destinados al riego de terrenos agrícolas, debido a que su nivel de contaminación no permite otros usos. En virtud de lo anterior, es posible aseverar que en el estado de Guanajuato el agua subterránea es la fuente que se explota de manera preferente, ya que con ella se riega más de la mitad de las superficies agrícolas, se cubren prácticamente todas las demandas de agua potable de los centros de población y se abastecen las necesidades de la industria estatal, por razón de su buena calidad relativa y permanente disponibilidad, comparativamente con las aguas superficiales, que son inaccesibles para muchas zonas y, además, periódicamente atraviesan largas temporadas o períodos de escasez, cuando, como suele suceder con frecuencia, el estado padece estiajes rigurosos y prolongados. Balance de Aguas Subterráneas En resumen el estado de Guanajuato comprende dentro de sus límites territoriales 22 acuíferos, 19 de ellos en condiciones de sobreexplotación entre severa y extrema, y los tres restantes en estado actual de transición o equilibrio; con superficie conjunta de 22 309 Km2, equivalente al 73.2 % del área del estado, cuya recarga renovable suma un volumen de 1947 Mm3/año, frente a una extracción, que se realiza por medio de 16910 obras de alumbramiento, de 2863 Mm3/año, de los cuales 2346.6 Mm3/año se utilizan en riego para sustentar la producción agrícola, 345.8 Mm3/año se destinan al abastecimiento de agua potable para el servicio público urbano, 131.7 Mm3/año se dedican a cubrir las demandas de la industria, y los 39.9 Mm3/año restantes se aplican al uso doméstico, de donde resulta una diferencia entre extracción y demanda negativo, que representa un déficit global para los recursos hidráulicos del subsuelo en la entidad, de 916 Mm3/año, igual al 47 % del volumen que recibe anualmente el acuífero como recarga renovable, por lo cual el estado de Guanajuato debe ser clasificado, desde el punto de vista de su balance geohidrológico, como una entidad en condiciones generales de escasez extrema, con minado excesivo de la reserva no renovable y migración de contaminantes, donde existe una fuerte competencia por el uso del agua y frecuentes conflictos entre los sectores usuarios. c) Aire. En años recientes en el estado de Guanajuato se ha incrementado el número de industrias que se han asentado en el corredor que va de la ciudad de Celaya hasta San Francisco del Rincón en el poniente, en San José de Iturbide al norte y Moroleón – Uriangato al sur, sin embargo el mayor número de éstas se han instalado en la ciudad de León, situación que propicia de manera indirecta, el incremento en la demanda de transporte tanto de materias primas, insumos, así como de personas y alimentos. Dentro del estado de Guanajuato hay instaladas diversas industrias tanto del sector público como privado. También es evidente que entre esta diversidad de industrias, una importante


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fuente de emisiones al aire la constituye la Refinería Ing. Antonio M. Amor (RIAMA) de Petróleos Mexicanos (PEMEX) cuyo inicio de operaciones data del año 1950, esta ocupa prácticamente la mitad de la mancha urbana de la ciudad de Salamanca, otras dos fuentes las constituyen las centrales termoeléctricas de Comisión Federal de Electricidad ubicadas, una en esta ciudad así como en Celaya (fuera de operación), en ambos casos la principal contribución es por los gases de dióxido de carbono (CO2). En estas condiciones es evidente que a nivel nacional el estado de Guanajuato es una importante fuente de emisiones a la atmósfera, contribuyendo con ello a los cambios climáticos por modificaciones del clima de la tierra. A nivel de país México contribuye con el 4% de las emisiones totales de gases de efecto invernadero. Un foco de contaminación que no puede pasarse por alto son las fuentes móviles . En estas se encuentran las emisiones de los vehículos automotores.

Residuos sólidos municipales. Una práctica común en nuestro país ha sido la de disponer los residuos sólidos en los basureros a cielo abierto, lo que ha tenido repercusiones en la calidad del aire, agua y suelo así como en la salud de los habitantes por las emanaciones de gases que producen malos olores e incendios, la generación de lixiviados y la proliferación de fauna nociva. Se puede observar, de acuerdo con la información presentada, que el estado de Guanajuato se encuentra dentro de la zona geográfica centro de la república mexicana. Esta zona ocupa el primer lugar en generación de residuos sólidos, dentro de los cuales se encuentran en mayor proporción los residuos domésticos (generalmente orgánicos). Uno de los problemas importantes que pueden observarse en el estado de Guanajuato, y del que pueden derivarse por consecuencia los demás, se encuentra orientado a los grandes volúmenes de generación de basura y a los pocos sitios de disposición y vehículos para su transporte. Existe una gran diferencia relacionada con el volumen de recolección de basura (en 1995 éste era mayor que en 1996) El estado de Guanajuato cuenta con muchos tiraderos a cielo abierto. Puede suponerse que la mayoría de los municipios tienen un lugar para disponer sus residuos municipales, sin embargo de todos los tiraderos solo 22 se encuentran en el listado del Anuario Estadístico para el Estado de Guanajuato, 1995. Es importante considerar que debido a la gran actividad minera que se ha desarrollado en el estado, la gran mayoría de los tiraderos se localizan en bancos inhabilitados de materiales, además de no tomarse las precauciones de realizar un análisis minucioso del tipo de suelo en el que pretende asentarse un tiradero o relleno sanitario.


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Uno de los problemas del estado de Guanajuato es la existencia de tiraderos clandestinos a cielo abierto, además de que como problema a futuro es la contaminación del agua, derivada del escurrimiento de lixiviados. Diagnóstico derivado del PROGRAMA ESTATAL DE PROTEC CIÓN AL AMBIENTE DE GUANAJUATO VISIÓN 2012 / 03 DE JULIO – 2009. Diagnóstico. Para el diseño de estrategias, metas y objetivos de este Programa se partió de un Estudio de Diagnóstico Ambiental (Informe Ambiental 2008), en el marco de un manejo integral de recursos naturales para las distintas regiones y los diferentes aspectos del medio ambiente. Aquí solo se incluye un resumen por región. Por otra parte, se llevaron a cabo dos consultas públicas con el objeto de obtener la percepción, tanto ciudadana como de expertos sobre la problemática ambiental del estado. La primera de ellas se realizó de manera amplia y generalizada a través de la página de Internet del IEE y, de manera simultánea, en todas las presidencias municipales del estado, a través de cuestionarios impresos. Por otra parte, la segunda consulta consistió en reuniones estructuradas con expertos en cada una de las regiones del estado, en la búsqueda de una opinión informada de actores y conocedores de la problemática y sus posibles soluciones. Con base en ello, se identificaron problemas ambientales y de manejo de recursos naturales que son comunes a todas las regiones del estado, por lo que el diseño de las estrategias de atención se vincula a la respuesta institucional cuya intensidad y oportunidad depende de la gravedad y prioridad que tenga la atención de la problemática correspondiente.

Principales Problemas Ambientales del Estado.

• Deterioro y pérdida de cubierta vegetal. • Erosión de suelos en la zona norte y centro del estado. • Contaminación del aire en Salamanca y León. • Manejo inadecuado de residuos sólidos urbanos. • Manejo inadecuado de residuos peligrosos. • Pasivos ambientales en el corredor industrial por falta de información. • Sobreexplotación de acuíferos. • Contaminación de aguas principalmente en el río Turbio, río Lerma y río Laja. • Contaminación de aguas superficiales y subterráneas. • Falta de desarrollo de la gestión ambiental municipal.


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Características generales y principales problemas ambientales de las Regiones establecidas

por el COPLADEG

Región I Noreste: Es la región más lejana de la capital del estado, conocida como la "Sierra Gorda", cuenta con una superficie de 567,920.70 ha, una población total de 237 mil 310 habitantes (5 por ciento de la población total del estado) y cuenta con mil 124 localidades (13 por ciento del total del estado).Presenta un clima semicálido subhúmedo [(A)C] con variación


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de humedad media (W1) al menos húmedo (W0), ambos con máximo de lluvias en verano y precipitación invernal entre 5.0 y 10.2 por ciento. Con estas características le corresponde la zona ecológica templada para el estado. Presenta variados gradientes de altitud, constituidos por depresiones de 800 y 900 m en sus zonas más bajas como el municipio de Xichú y alturas máximas de hasta 2 mil 500 m en el mismo municipio. En promedio se pueden definir alturas de mil 200 a 2 mil metros para toda la región. Pertenece a la cuenca hidrológica del Río Pánuco, la cual colinda con los estados de Querétaro y San Luis Potosí. Constituido por distintos tipos de vegetación, esta región posee bosque de Quercus, representado por las especies Quercus candicans y Q. affinis, asociados muchas veces con "madroños" (Arbutus sp.), "tascates" (Juniperus sp.) y "pinos" (Pinus sp.); Bosques de Pinus constituidos por Pinus teocote, P. oocarpa y P. cembroides; bosque mesófilo, bosque tropical caducifolio, representado en esta zona principalmente por el "Chote" (Bursera morelensis) y bosque espinoso. En lo que a riqueza faunística corresponde, esta región representa una alta diversidad de vertebrados para el estado, teniendo un alto índice de especies bajo la norma de protección NOM-059-SEMARNAT-2001.En esta zona se encuentra el mayor rezago económico y falta de carreteras a los municipios de Santa Catarina y Atarjea pues solo tienen acceso por caminos de terracería; carencia de servicios básicos, de los cuales la escasez de agua es una de ellas, existe un abatimiento promedio anual de los mantos acuíferos de 1.5 a 5.0 m. Sus localidades son rurales de baja densidad demográfica con altos índices de marginalidad según datos del Consejo Nacional de Población. Más del 90 por ciento de su población trabajadora se ocupa en actividades agropecuarias. Su tasa general de analfabetismo oscila entre el 20 y el 30 por ciento de la población mayor de 15 años. Sus flujos migratorios de población joven y adulta son elevados, sobre todo a los E.U.A. Percepción social de la problemática (Reunión en Sa n Luís de la Paz).

• Falta de compromiso y cumplimiento de las instituciones de gobierno. • Sobre explotación de los mantos acuíferos. • Falta de capacidad de respuesta en la inspección y vigilancia de las procuradurías estatal

y federal y otras dependencias. • Los programas y normas no se diseñan o adecúan conforme a la región. • Falta de seguimiento de las acciones en los cambios de administración municipal. • Los usos y costumbres de las actividades de la gente que no respetan el medio ambiente. • Carencia de autodiagnósticos por parte de las comunidades.


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Principales problemas ambientales de la Región I.

• Generación de 66 mil 65 toneladas anuales de basura; sólo se cuenta con dos tiraderos controlados en la región Tierra Blanca y San Luis de la Paz. Insuficiente manejo adecuado y disposición de residuos. • Sobre explotación de acuíferos. Laguna Seca es uno de los acuíferos más sobreexplotados del estado. • El agua subterránea representa el 80.55 por ciento del total de aguas utilizado. • Problemas de plagas y enfermedades forestales en la Sierra Gorda. • Sólo se cuenta con una planta de tratamiento en el municipio de San Luis de la Paz. • Falta de coordinación entre las instituciones. • Falta de conocimiento del Área Natural Protegida, Sierra Gorda. • Insuficiente educación ambiental en manejo de recursos naturales y residuos.

Región II Norte: Considerada la región con mayor extensión en superficie, 826 mil 378.01 ha; cuenta con una población total de 424 mil 796 habitantes (9 por ciento del total para el estado) y cuenta con mil 765 localidades, aproximadamente el 20 por ciento del total estatal, las cuales presentan una alta dispersión en todo el territorio. Colinda con los estados de San Luís Potosí y Querétaro, irrigada por los ríos Laja y Verde. Predomina principalmente el clima semiseco templado (BS1k) con zonas del sur del municipio de San Felipe, subhúmedo a menos húmedo (Cw0). Presenta altitudes promedio de mil 500 a 2 mil 300 m, representadas por sierras y laderas con depresiones variables. La vegetación representativa y con mayor extensión es el bosque espinoso, representado por las especies Prosopis laevigata (mezquite), Acasia farnesiana, A. schafnerii (huizache), Mimosa aculeaticarpa, M. polyantha (gatuño, uña de gato), Opuntia spp.; consecutivamente encontramos bosque de encino y bosque de pino, representados por Quercus microphylla (encino enano), Quercus rugosa (encino blanco), Q. castanea y Pinus cembroides (pino piñonero), principalmente. El turismo y las artesanías son actividades económicas importantes, principalmente en los municipios de San Miguel de Allende y Dolores Hidalgo. Percepción social de la problemática (reunión en Do lores Hidalgo).

• Deforestación, tala ilegal y sobre pastoreo. • Agua (desperdicio, sobreexplotación, calidad y manejo). • Carencia de relleno sanitario, la basura se deposita en tiraderos a cielo abierto. • Falta de educación ambiental.


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Principales problemas ambientales de la Región II. • Generación de 117 mil 165 toneladas anuales de basura. Sólo Dolores Hidalgo y San Felipe cuentan con tiraderos controlados. Sólo San Miguel cuenta con relleno sanitario. • Suelos altamente erosionados. • Se extrae de los acuíferos 2.93 veces el agua que se recarga. • Extracción de arenas. • La agricultura es la actividad predominante en la región y utiliza el 84 por ciento de las aguas disponibles. • Deforestación en la Sierra de Guanajuato y de Santa Rosa. • Sólo se cuenta con tres plantas de tratamiento municipales y 54 privadas y sociales. • Insuficiente educación ambiental en manejo de recursos naturales y residuos.

Región III Centro Oeste : Se considera el mayor polo de desarrollo industrial y comercial del estado (municipios de León, Silao, Irapuato y Salamanca), cuenta con 554 mil 280 ha de extensión y la mayor población para el estado, 2 millones, 485 mil 24 habitantes (51 por ciento del total estatal), concentrando al mismo tiempo el mayor número de localidades con 2,447. Dispone de una importante red de carreteras y caminos variados; colinda con el estado de Jalisco y representa parte de la zona estatal conocida como el Bajío guanajuatense. Comprende parte de las subcuencas de los ríos Guanajuato y Turbio. El clima predominante es semicálido subhúmedo [(A)C(W0)], resaltando para el municipio de León el clima semiseco semicálido (BS1hw). La flora relevante para esta región está constituida por los relictos de bosque tropical caducifolio, ubicado en la cuenca alta del Río Temascatío, municipio de Salamanca, representado principalmente por Eysenhardtia polystachya (palo dulce), Albizia juliflora (palo blanco), Bursera agaroides (papelillo) y Lysiloma divaricada (palo prieto); bosque espinoso, presenta la mayor distribución para la región, representado por Prosopis laevigata (mezquite), Acasia farnesiana, A. schafnerii (huizache), Myrtillocactus geomerizans (garambullo) y Mimosa aculeaticarpa, M. polyantha (gatuño, uña de gato); y bosque de encino (Quercus sp.) ubicado al norte de la ciudad de León, formando parte de la Sierra de Lobos; así como la Sierra de Santa Rosa, al norte de la ciudad de Guanajuato, la cuenca alta del Río Temascatío, que comprende parte del municipio de Salamanca y el Cerro del Cubilete (municipios de Silao y Guanajuato). Las especies de mayor distribución en estos sitios están representadas por Quercus rugosa, Q. castanea, Q. optusata, Q. affinis, Q. eduardi, asociados con Arctostaphylos pungens (pingüica). En general la región registra problemas de contaminación de agua y sobre explotación de acuíferos. Percepción social de la problemática (reunión en Si lao).

• Contaminación del aire y agua.


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• Abatimiento y agotamiento de los cuerpos de agua. • Uso ineficiente del agua. • Generación de residuos y falta de infraestructura para su disposición final. • Carencia de recursos. • Deterioro de cuencas hidrográficas (erosión, pérdida de suelos y agua). • Falta de conciencia y educación ambiental. • Falta de mecanismos para crear comunidades sustentables. • Ineficiencia en los mecanismos de desarrollo limpio, problemática de contingencias ambientales por la calidad del aire.

Principales problemas ambientales de la Región III.

• Generación de más de novecientas mil toneladas anuales de basura, la mayor parte inadecuadamente manejadas. • Alta generación de residuos peligrosos y de manejo especial. • Dos de las ciudades con mayores problemas de contaminación del aire del estado: Salamanca y León. • Contaminación del aire por quema de esquilmos, operación de ladrilleras e industrias. • Alta deforestación en las partes elevadas, principalmente en las Sierras de Lobos, Guanajuato y Santa Rosa. • Sobre explotación de acuíferos. Los acuíferos del Valle de León y Silao - Romita están dentro de los más abatidos del estado. • Las aguas de la cuenca alta del río Turbio son de las más contaminadas del estado, lo mismo ocurre con el río Lerma en su tramo Salamanca. • Importante actividad industrial en la zona. Alta generación de residuos peligrosos y de manejo especial. • Presencia de pasivos ambientales. • Falta de vigilancia en el cumplimiento de la normativa ambiental. • Insuficiente educación ambiental en manejo de recursos naturales, residuos y calidad del aire, entre otros.

Región IV Suroeste : Colinda con el estado de Michoacán y su principal desarrollo es agropecuario, destacando la porcicultura. Se practican tanto la agricultura de riego como de temporal. Cuenta con una superficie de 426,805.34 ha., una población total de 429,676 habitantes (9 por ciento del total estatal) distribuidos en 1,484 localidades. Presenta clima predominante semicálido subhúmedo [(A)C(W0)], el más seco, con zonas templadas subhúmedas (Cw1w). El tipo de vegetación para esta región está mayormente representado por el bosque tropical caducifolio, con las siguientes especies: Lysiloma divaricada (palo prieto), Eysenhardtia polystachya (palo dulce), Albizia juliflora (palo blanco), Bursera fagaroides (papelillo),


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Conzattia multiflora (palo totole o guayacan); bosque de galería, considerado como una de las zonas mejor conservadas del estado para este tipo de vegetación y representado principalmente por Taxodium mucronatum (ahuehuete) y Salix bomplandiana, S. humboldtiana (sabino o sauce); y relictos de bosque de encino. El municipio de Pénjamo cuenta con más de 300 comunidades, pertenece a la subcuenca de los ríos Turbio y Lerma. Se practican tanto la agricultura de riego como de temporal. Percepción social de la problemática (reunión en Ab asolo).

• Sobreexplotación de mantos acuíferos y desperdicio de agua. • Falta de reforestación ya que los cerros de la región están pelones y hay tala de árboles. • Falta de infraestructura para la disposición final controlada de residuos sólidos. • Contaminación del aire (quema de esquilmos, parque vehicular, ladrilleras e industrias).

Principales problemas ambientales de la Región IV.

• Generación de 136 mil toneladas anuales de basura. • Generación de residuos peligrosos y de manejo especial. • Los principales municipios generadores no cuentan con rellenos sanitarios. • Sobre explotación de acuíferos. Se extrae 4.76 veces el agua que se recarga, la más alta del estado. • La demanda anual estimada de agua para el uso agrícola en la región es de 960.5 hm3 anuales; la más alta del estado. • La agroindustria porcícola constituye una de las principales fuentes emisoras de contaminantes al agua y tiene mucho desarrollo en Pénjamo. • Deforestación y pérdida de cobertura vegetal. • Contaminación del aire por quema de esquilmos, operación de ladrilleras e industrias. • Insuficiente educación ambiental en manejo de recursos naturales y residuos.

Región V Sur: La mayor parte de la agricultura es de temporal. La región es irrigada por el Río Lerma en la que sobresale la Laguna de Yuriria como cuenca lacustre, región agropecuaria y comercial (artesanal), con actividad agrícola de temporal. Cuenta con una superficie de 380 mil 073.27 ha. y una población total de 462 mil 978 habitantes, distribuidas en 702 localidades. Colinda con Michoacán y Querétaro. Presenta un clima variado, constituido por semicálido subhúmedo [(A)C(W0)], el más seco y templado subhúmedo en sus tipos con temperatura media y veranos frescos (Cw1w) y el más seco de los subhúmedos (Cw0w).


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Los tipos de vegetación que aquí se encuentran son similares a los de la región anterior, exceptuando el bosque de galería. Predominando nuevamente el bosque tropical caducifolio con las especies Lysiloma divaricada (palo prieto), Eysenhardtia polystachya (palo dulce), Albizia juliflora (palo blanco), Bursera fagaroides (papelillo), Conzattia multiflora (palo totole o guayacan); y la presencia de bosque de encino ubicado en los municipios de Jerécuaro y Acámbaro, constituido por las especies Quercus rugosa, Q. mexicana, Q. castanea, asociadas al Arbutus xalapensis (madroño). Lo que a fauna respecta, la Laguna de Yuriria es considerada como un humedal de importancia internacional (RAMSAR) y como área de importancia para la conservación de las aves (AICA), ambos atributos designados por características de alta diversidad, endemismos y abundancia de especies de aves principalmente. Percepción social de la problemática (reunión en Sa lvatierra).

• Mal manejo en la disposición final de residuos sólidos municipales. • Problemas de contaminación del aire. • Contaminación de los cuerpos de agua como Presa Solís, Cuitzeo y Yuriria. • Contaminación del suelo por el uso de fertilizantes, rotación de cultivos, por pilas, basura. • Falta de educación ambiental. • Poca y mala aplicación de la normativa ambiental.

Principales problemas ambientales de la Región V.

• Generación de 152 mil de toneladas anuales de basura. Sólo Tarandacuao cuenta con un relleno sanitario, Acámbaro, Salvatierra y Moroleón con tiraderos controlados, los demás municipios disponen la mayoría de sus residuos en tiraderos a cielo abierto. • Generación de residuos peligrosos y de manejo especial. • Sobreexplotación de acuíferos. Se extrae del acuífero 0.6 veces el agua que se recarga. • La demanda anual de agua para el uso agrícola es el uso más alto en la región. • Falta de vigilancia en el cumplimiento de la normativa ambiental. • Contaminación del aire por ladrilleras. • Contaminación del suelo en algunos municipios y zonas puntuales. • Deficiente educación ambiental.

Región VI Centro Este : Con una superficie de 305 mil 900.02 ha., cuenta con una población de 854 mil 28 habitantes y mil 107 localidades. Colinda con el estado de Querétaro, del que recibe importante influencia comercial. Los municipios de Celaya y Apaseo el Grande son polos de desarrollo industrial y comercial, al mismo tiempo la actividad agropecuaria, irrigada por el Río Lerma, impulsa el desarrollo de esta región. Presenta un clima principalmente templado subhúmedo (Cw1w) y semicálido subhúmedo [(A)C(W0)]. Se encuentran tipos de vegetación parecidos a la región anterior, se caracterizan por contar con gran parte del ANP


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Cerro del Culiacán y la Gavia (Cortazar) y parte de la Sierra de Los Agustinos (Tarimoro). Predominando el bosque bajo caducifolio y áreas de bosque de encino, representadas por las especies descritas para la región anterior. Es una región agropecuaria irrigada por el Río Lerma. Percepción social de la problemática (reunión en Ce laya).

• Falta de educación ambiental. • Deficiente ética en el campo ambiental. • Contaminación de mantos acuíferos. • Falta de infraestructura para la disposición final de residuos sólidos.

Principales problemas ambientales de la Región VI.

• Generación de 249 mil toneladas anuales de basura. • Cuenta con un corredor industrial de Querétaro a Irapuato, que genera alta contaminación del aire, suelo y agua. • Celaya: una de las ciudades con mayores problemas de contaminación del aire del estado. • Sobre explotación de acuíferos. Se extrae de los acuíferos 2 veces el agua que se recarga. • Las aguas del Río Lerma en su tramo Celaya - Salamanca son de las más contaminadas del estado. • La actividad industrial de esta zona es muy importante. Alta generación de residuos peligrosos y de manejo especial. • Falta de vigilancia en el cumplimiento de la normativa ambiental. • Escasa educación ambiental en residuos, uso de agua, recursos naturales, entre otros.

1.3.- Diagnóstico general del medio ambiente en la zona rural. Programa de Ordenamiento Ecológico Local de Salamanca, Gto. Res umen ejecutivo / diciembre 2011. El Ordenamiento Ecológico es un instrumento de la política ambiental que indica cómo utilizar el territorio manteniendo un equilibrio entre las actividades productivas y la conservación de los recursos naturales. En el transcurso de los últimos dos años se llevaron a cabo cuatro etapas: la caracterización que describe los aspectos biológicos, físicos, socioeconómicos y culturales del Municipio; el diagnóstico que analiza la situación ambiental, la aptitud territorial para cada uno de los sectores presentes e identifica los conflictos territoriales; el pronóstico que evalúa el comportamiento futuro de las variables ambientales, sociales y económicas; y el


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modelo de ordenamiento que consiste en una propuesta para ordenar y regular el uso del territorio y las actividades productivas. Este proceso estuvo apoyado con seis talleres y varias reuniones con diversos actores sociales, políticos y académicos, que participaron con sus propuestas y observaciones a la formulación del programa de ordenamiento ecológico. Uso del suelo. El municipio de Salamanca tiene una cobertura predominantemente agrícola, representada básicamente por áreas de riego que ocupan toda el área baja del Municipio, con excepción de las zonas con asentamientos humanos, actividades industriales, infraestructura mixta y vialidades. En áreas de mayor altitud y topografía más accidentada, principalmente en cañadas, se pueden ubicar zonas de selva baja caducifolia. Al extremo norte del Municipio empiezan a aparecer algunos encinos que conforme aumenta la altitud se vuelven más numerosos formando algunas áreas importantes de bosque de encino. Finalmente, hacia el norte el paisaje se vuelve más árido y se pueden observar grandes extensiones de pastizales naturales con algunas áreas de huizachales. Población rural y urbana. La alta densidad poblacional en el Municipio ha sido consecuencia de la concentración de la actividad industrial y del crecimiento de las ciudades debido a su ubicación en el corredor industrial del Bajío. Al ir urbanizándose, la ciudad ha absorbido los asentamientos humanos cercanos y a la vez se han creado nuevos. En el rango urbano solo encontramos a la cabecera municipal con 143,838 habitantes que está considerada como ciudad media, puesto que supera los 100,000 habitantes. La localidad de Valtierrilla (12,071 habitantes) se encuentra clasificada como mixta urbana. Las demás localidades forman parte del rango rural. Conflictos asentamientos humanos-agricultura. Este conflicto se presenta por el crecimiento de la ciudad de Salamanca principalmente, el cual se ha dado de manera desordenada sobre áreas de agricultura de riego de alta productividad, creando un mosaico de zonas de asentamientos humanos y de cultivos. Esta problemática ambiental genera un interés importante en la población debido a que gran parte de la misma vive de las actividades agrícolas y el avance de la mancha urbana genera la pérdida de terrenos de gran vocación agrícola. El conflicto entre estas actividades se da principalmente en la periferia de la ciudad de Salamanca, aunque también en otras localidades que se están desarrollando por la migración de población de la ciudad, principalmente en las localidades de Cárdenas, Valtierrilla y Cerro Gordo. En el caso de la cabecera municipal, el conflicto se da de manera más puntual hacia la zona poniente y norte siendo esta segunda donde se está dando el mayor desarrollo urbano a últimas fechas. Este crecimiento hacia zonas agrícolas en la zona poniente y norte se ha dado principalmente


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porque dichas zonas no son alcanzadas por los vientos dominantes que acarrean partículas, olores y contaminantes de la zona industrial que corren de noreste a suroeste. Conflictos entre asentamientos humanos-industria. A menudo las zonas industriales se han asentado en la cercanía de pequeñas ciudades en desarrollo, a una distancia moderada intentando evitar conflictos con la población existente en el área. En el caso de Salamanca existe una importante conurbación entre la refinería de PEMEX, la termoeléctrica y los asentamientos humanos de la cabecera municipal, lo que ha generado en la actualidad un importante conflicto entre ambos sectores principalmente debido a que los vientos dominantes soplan de noreste a suroeste, transportando contaminantes, partículas y olores de la zona industrial a la ciudad. El conflicto ha disminuido debido a una serie de medidas que han llevado a cabo ambas empresas para disminuir sus emisiones a la atmósfera y llevar un estricto monitoreo de la calidad del aire. Sin embargo, existe un alto interés de múltiples empresas para instalar diversas industrias en la zona y sus consecuentes asentamientos humanos. Aquellas están creciendo de manera acelerada, por lo que el conflicto ambiental de ambos sectores por el territorio persiste en el municipio. Las áreas donde potencialmente podría darse el conflicto se sitúan al norte de la cabecera municipal y al oriente en el corredor Salamanca-Celaya. En la carretera a La Ordeña también podría presentarse el conflicto por el crecimiento de los asentamientos hacia esa zona y la presencia de empresas de transformación de productos agrícolas. Propuesta de Modelo. La propuesta de modelo de ordenamiento ecológico y territorial define las políticas y criterios de manejo con base en la agenda ambiental, en los resultados de los procesos analíticos de las etapas de caracterización, diagnóstico y pronóstico evaluados, complementados en talleres de planeación realizados con actores sociales de los principales sectores del área de estudio. El modelo de ordenamiento está integrado por una serie de unidades de gestión ambiental (UGAs), cada una de las cuales está normada por una política ambiental, un lineamiento o meta los usos que se realicen dentro de la misma, así como estrategias, acciones y programas y una serie de criterios de regulación ecológica, para alcanzar la meta de la UGA. Las UGAs se definen como áreas con características físico-biológicas homogéneas a las que se les puede dar un manejo ambiental integrado al interior de cada una de ellas que permitirá el aprovechamiento sustentable de los recursos, la disminución del deterioro ambiental y la conservación de los ecosistemas y la biodiversidad.


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En el caso del ordenamiento ecológico local, la identificación y delimitación de dichos paisajes se vuelve fundamental para la conformación de unidades que permitan una gestión integrada y el ordenamiento de sectores productivos del área de estudio. Para determinar las UGAs se crearon una serie de geomorfopaisajes de acuerdo a la concepción de la ecología del paisaje, que integran geomorfología, edafología, ecosistemas, estado de conservación y actividades antropogénicas. Políticas. Se definieron cuatro políticas ambientales: protección, conservación, restauración y aprovechamiento sustentable. Política de protección. El objetivo de esta política es mantener los ambientes naturales con características relevantes, con el fin de asegurar el equilibrio y la continuidad de los procesos evolutivos y ecológicos. Se trata de proteger áreas de flora y fauna importantes dadas sus características, biodiversidad, bienes y servicios ambientales, tipo de vegetación o presencia de especies con algún estatus en la NOM-059-SEMARNAT-2010. Para lograr este objetivo se requiere que el aprovechamiento sea limitado, evitando el deterioro de los ecosistemas y asegurar así su permanencia. Con la finalidad de garantizar un rédito a los dueños o poseedores de los terrenos, en estas áreas se permite, con ciertas condiciones, algunos usos con fines recreativos, científicos o ecológicos. No se recomiendan actividades productivas o asentamientos humanos no controlados. Política de conservación. Esta política se aplica a aquellas áreas o elementos naturales donde el nivel de degradación ambiental no ha alcanzado valores significativos y cuyos usos no interfieren con las funciones ecológicas relevantes. Tiene como objetivo mantener la continuidad de las estructuras, los procesos y los servicios ambientales. Se propone aplicar esta política en áreas con elevada biodiversidad e importantes bienes y servicios ambientales que actualmente se encuentran bajo algún tipo de aprovechamiento, por ejemplo de tipo forestal. De esta forma se intenta reorientar la actividad productiva garantizando la continuidad de los ecosistemas y reduciendo la presión sobre de ellos. Política de restauración. Es una política transitoria dirigida a zonas que por la presión de diversas actividades antropogénicas han sufrido una degradación en la estructura o función de los ecosistemas y en las cuales es necesaria la realización de un conjunto de actividades para la recuperación y restablecimiento de las condiciones que propician la evolución y continuidad de los procesos naturales. Una vez lograda la restauración será posible asignar otra política, de protección o de conservación. Política de aprovechamiento sustentable. Esta política se asigna a aquellas áreas que por sus características son apropiadas para el uso y el manejo de los recursos naturales, en forma tal que este resulte eficiente, socialmente útil y no impacte negativamente sobre el


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ambiente. Incluye las áreas con elevada aptitud productiva actual o potencial para varios usos, entre ellos los asentamientos humanos y las actividades agrícolas, pecuarias, comerciales, extractivas, turísticas e industriales. Es importante definir los usos permitidos, condicionados y no permitidos, además de especificar los criterios que regulan las actividades productivas con un enfoque de desarrollo sustentable. Se propone una reorientación de la forma actual de uso y aprovechamiento de los recursos naturales que propicie la diversificación y sustentabilidad y que no tenga un impacto negativo sobre el medio ambiente. Fichas de descripción de las UGAs. Las fichas de descripción de cada UGA contienen la siguiente información: La numeración va del 1 al 269. Se asignó la clave 1000 a los polígonos del Plan de Desarrollo Urbano (PDU) y 2000 a los del Área Natural Protegida (ANP) Cuenca Alta del río Temascatío. La posición de la UGA se define con la coordenada UTM-Y extrema. Sigue la política ambiental , con las siguientes abreviaturas: A=aprovechamiento, R=restauración, C=conservación, P=protección, AR=aprovechamiento-restauración, AC=aprovechamiento-conservación y CR=conservación-restauración. Además:

• Un mapa de identificación de la posición con la UGA en color rojo con respecto al conjunto de UGAs del Municipio y un pequeño espaciomapa con la posición de la UGA sobre una imagen de satélite.

• Datos de caracterización (superficie, uso del suelo predominante). • Lineamiento o meta de la UGA. • Datos de diagnóstico obtenidos a partir del promedio de los valores de los pixeles que

conforman la UGA, que van desde 0 a 10 o en otras unidades cuando indicado (accesibilidad, pendiente promedio, erosión total, fragilidad ecológica, vulnerabilidad del acuífero, prioridad para el mantenimiento de bienes y servicios ambientales, prioridad para conservación de ecosistemas y de la biodiversidad, fijación de carbono, riqueza de especies, producción de humus, riesgo de inundaciones, riesgos geológicos, riesgos industriales, aptitudes, presiones.

• Políticas potenciales, que permiten de tener una primera idea e la política a asignar a la UGA.

• Usos que se presentan en una pequeña tabla, una línea por tipo de uso y numerados del 1 al 20. En el cruce entre el tipo y el número se puede leer si el uso es permitido (P), no permitido (N), condicionado (C más un número que indica la condición, reportadas en una tabla en anexo) y la categoría de “no aplica” (Na) cuando el uso no puede realizarse en la UGA como por ejemplo ecoturismo en una UGA agrícola donde no hay ecosistemas que visitar.


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• Estrategias específicas numeradas del 1 al 56 y cuya descripción se dio anteriormente, y

• Criterios, identificados con una clave cuyas dos primeras letras indican el tipo de criterio (AG=agricultura, GA=ganadería, FM=actividad forestal maderable, FN=actividad forestal no maderable, VS=vida silvestre, RS=restauración, ET= ecoturismo, TA= turismo de aventura, TU=turismo convencional, IN=infraestructura, AH=asentamiento humanos, EX=actividad extractiva).

2. Marco jurídico y normativo, nacional y estatal. A continuación se presenta el marco teórico, jurídico, normativo y regulatorio (Nacional y Estatal) para la integración de los Consejos Consultivos Ambientales Municipales. Comentario Procedente. Es conveniente citar que la participación ciudadana es un derecho o facultad que no depende de acuerdos u organismos nacionales o internacionales sino de la simple y sencilla soberanía de los pueblos para autodefinirse y dentro del marco democrático. 2.1.- El destino de la participación ciudadana en M éxico. En las distintas sesiones de la Cumbre de las Américas, en las que participó nuestro país, se acordó apoyar a la participación ciudadana para la planeación, ejecución y valoración de las políticas públicas destinadas al desarrollo sustentable. El hecho de que existan normas locales de participación ciudadana no hace ceñir la idea de contar con una verdadera democracia participativa, cuando del contenido de las mismas no permiten una libre participación del ciudadano, y si por el contrario permiten la manipulación totalitaria de las autoridades. En la actualidad el ciudadano ha mostrado mayor interés en los asuntos públicos con la plena convicción que vive día con día mayores problemas sociales que le afectan en el desempeño de su conducta, entorpeciendo sus diferentes roles como actor social, problemas que se vuelven generalizados ante la interacción con sus semejantes y que propician entablar diferentes diálogos sobre la efectiva y eficaz representación de nuestros actores políticos, que garanticen el pleno desarrollo de la misión por la cual fungen, ya sean los partidos políticos, políticos o servidores públicos. Con ello se escuchan voces generalizadas de crítica que inciden en los asuntos decadentes en el sector público.

Diagnóstico general del medio ambiente en el estado de Guanajuato y Salamanca (2)

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