Introducción

De acuerdo con la Organización Mundial de Turismo (OMT) y diversas

organizaciones especializadas1, el Turismo de Reuniones se define a partir del

término “reunión”, el cual se entiende como la agrupación de 10 o más participantes

por un mínimo de cuatro horas, en una sede contratada, con el propósito común de

llevar a cabo una actividad concreta. Esta modalidad de turismo se clasifica en cinco

categorías: convenciones y reuniones corporativas o de negocio; congresos de

asociaciones e industrias diversas así como sociedades profesionales y científicas;

ferias y exposiciones comerciales; viajes de incentivos; y otras reuniones.

Quedan excluidos de esta clasificación los espectáculos al consumidor, actividades

sociales, actividades educativas formales, eventos de campañas políticas, así como

actividades recreativas y de entretenimiento.

El turismo de reuniones es particularmente relevante porque opera como un

detonante para la inversión, el desarrollo de negocios y el crecimiento económico;

resulta un medio vital para la transmisión de ideas y conocimientos; y contribuye a

mejorar la reputación de las ciudades sede. Por lo anterior, el Turismo de Reuniones

genera círculos virtuosos, no sólo para los involucrados en las mismas, sino también

para los lugares en los que se realiza.

1Reed Travel Exhibitions (RTE), International Congress and Convention Association (ICCA), Meetings Professionals International (MPI)

Algunas de las cifras relacionadas al Turismo de Reuniones en México 2 indican

que, durante 2014, se la realizaron más de 266 mil reuniones, de las cuales 165

cumplieron con los requisitos de la ICCA3, con un aforo superior a los 29 millones

de asistentes los cuales tuvieron un gasto per cápita que asciende a los 851 dólares,

lo que en comparación con el turista promedio representa una cifra 94 por ciento

superior. En conjunto, esto significó una derrama económica de casi 25 mil millones

de dólares, equivalente al 17.5% del Producto Interno Bruto Turístico del país, o al

1.5% del Producto Interno Bruto.

Así, el Turismo de Reuniones aportó en términos laborales más de 890 mil empleos

(501 mil empleos directos y 389 mil indirectos), lo cual generó 5.3 miles de millones

de dólares (mmd) por ingresos laborales, (3 mmd de manera directa y 2.2 mmd de

manera indirecta). Además, la industria de reuniones representa una importante vía

para el ingreso de divisas; para en el año citado representó 2.4 mmd, equivalente al

14.8 por ciento del total de divisas que ingresaron al país por turismo. Lo anterior

tiene una relación directa con la ocupación hotelera, la cual es medida en

habitaciones noche, por lo que, en 2014, se registró una ocupación de 29.5 millones

de habitaciones noche, lo que representa al 23.3 por ciento del total nacional.

No obstante la estratégica aportacion del Turismo de Reuniones al PIB turístico

nacional, esta modalidad aún se ubica por debajo de su potencial. Es, de hecho,

uno de los aspectos más rezagados frente al desarrollo y consolidación que han

mostrado otras modalidades del turismo en México. Atender este reto es de la mayor

importancia para México, considerando que, de acuerdo a la OMT, uno de cada tres

2CuentaSatélitedelTurismoenMéxico,BancodeInformaciónEconómica,INEGI.3Reunionesefectuadasconregularidadmásde50asistentesprovenientesdecuandomenos3paises.

turistas que participa en Turismo de Reuniones, regresa con su familia al mismo

destino.

Por tipo de reunión destaca que, durante 2014, más de dos tercios fueron las

reuniones corporativas o de negocios (69 por ciento), seguidas de los congresos de

asociaciones (13 por ciento), finalizando con menor presencia los programas de

incentivos (3 por ciento) y otros (2 por ciento).

Respecto al lugar en el cual fueron realizadas dichas reuniones, sobresalen las

reuniones en los hoteles con infraestructura para congresos y convenciones (79 por

ciento), continuando con los centros de convenciones y otros (15 y 6 por ciento,

respectivamente) incluyendo esta última categoría, museos, estadios, y

universidades.

En el mismo lapso, la distribución de los asistentes del Turismo de Reuniones se

desglosa de la siguiente manera: 41 por ciento participaron en eventos corporativos,

29 por ciento en exposiciones, 21 por ciento en congresos, 7 por ciento bajo la

categoría de otros, y 2 por ciento en programas de incentivos. Por otro lado, el gasto

por asistente en cada una de las categorías es de 1,133 dólares, el de exposiciones

fue de 870 dólares, mientras que viajes corporativos registró 855 dólares, y

congresos 819 dólares.

Respecto a la procedencia de los asistentes, en orden de preponderancia

encontramos: primero, que el 44.5 por ciento corresponde a residentes,

definidos como asistentes que se trasladan 75 kilómetros o menos para llegar al

lugar de la reunión, y no son considerados como turistas; segundo, los asistentes

regionales representan el 14.5 por ciento, categoría a la que corresponden los

asistentes que realizaron un traslado con un radio de entre 75 y 200 kilómetros;

tercero, los asistentes nacionales con pernocta representaron al 33.8 por ciento; y

cuarto, con el 3.6 por ciento asistentes procedentes del extranjero.

La organización de la industria es liderada por el Consejo Mexicano de Reuniones

(COMIR), el cual está conformado por 11 asociaciones de Turismo de Reuniones,

cuenta con la misión de fortalecer al ramo dándole voz y lugar a diferentes

miembros especialistas y oferentes de servicios frente a autoridades

gubernamentales, en los espacios de discusión y gestión de polítcas públicas.

I. Marco Jurídico y Planeación

La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece en su Artículo

73 las facultades del Congreso, particularmente, la fracción XXIX-K está relacionada

con la expedición de leyes en materia de turismo, las cuales dictan las bases

generales de coordinación entre los tres órdenes de gobierno, así como la

participación de los sectores social y privado. Por otro lado, el Artículo 25 señala

como responsabilidad del Estado la rectoría del desarrollo nacional, y en línea con

el Artículo 90, los temas de orden federal están a cargo de la Administración Pública

Federal y se distribuyen para su ejecución entre las distintas Secretarías de Estado,

dentro de las que se encuentra la Secretaría de Turismo.

Así, la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal mandata las

responsabilidades de cada una de las Secretarías, por lo que el Artículo 42

establece las labores de la Secretaría de Turismo, dentro de las que destacan:

primero, el formular y conducir la política de desarrollo de la actividad turística

nacional; segundo, la promoción de las zonas de desarrollo turístico nacional;

tercero, la formulación y difusión de la información oficial en la materia; y cuarto,

contar con el registro de los prestadores de servicios turísticos.

En concurrencia con lo anterior, la Ley General de Turismo y su reglamento, dictan

su aplicación e interpretación administrativa al Ejecutivo Federal por conducto de la

Secretaría de Turismo. Algunos de sus objetivos son el establecimiento de las bases

de coordinación entre los tres órdenes de gobierno, así como la política, planeación

y programación de la actividad turística; la orientación y asistencia a los turistas; la

inclusión de grupos vulnerables; los mecanismos para la conservación,

mejoramiento, protección, promoción, y aprovechamiento de los recursos y

atractivos turísticos nacionales; así como las acciones para diversificar la actividad

turística y atraer inversiones.

A su vez, la Ley en mención crea diferentes instancias para la consecución de sus

objetivos, como son: la Comisión Ejecutiva de Turismo, el Consejo Consultivo de

Turismo, el Registro Nacional de Turismo, el Fondo Nacional de Fomento al

Turismo, y el Consejo de Promoción Turística de México. Este último, a través de la

Dirección Ejecutiva de Oficinas de Representación, cuenta con un área de Turismo

de Reuniones, el cuál es el responsable de realizar la estrategia de promoción del

país para el desarrollo de la industria de reuniones.

Planeación

El Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 del Gobierno de la República y el

Programa Sectorial de Turismo 2013-2018, enfatizan la importancia del sector

turístico para el crecimiento económico del país, estipulando la necesidad de

diversificar el turismo para atraer visitantes con diferentes perfiles y así generar una

mayor derrama económica en esta materia. Asimismo, se reconoce que es

necesario fortalecer el impacto del turismo en el bienestar social de las comunidades

receptoras. En este contexto, el turismo de reuniones representa una excelente vía

para el logro de tales fines.

Lo anterior exige obras de infraestructura que permitan mejorar la conectividad en

destinos emergentes y consolidados, así como fortalecer las acciones de promoción

turística especializada, en aquellos sectores que se han identificado como

prioritarios en la política del sector. Adicionalmente, es necesario fortalecer el

Estado de Derecho.

II. Retos y Oportunidades del Sector

Fortalezas

- La sólida y diversificada economía nacional, la cual se ubica a nivel mundial

en el lugar número 16 en términos de su tamaño, y 23 en términos de su

complejidad, es un factor positivo para potenciar el círculo virtuoso que existe

entre turismo de reuniones y la actividad económica en México.

- La creciente integración económica de México con las economías de América

del Norte, así como una significativa ventaja en costos respecto a ellas.

Asmismo, forma parte de la Alianza del Pacífico, junto con Perú, Colombia y

Chile, lo que refuerza el posicionamiento de México como un país abierto y

colaborador con América Latina. Por otra parte, cuenta con una envidiable

ubicación geográfica, como un punto medio, no sólo respecto a las

economías de América, sino también entre Asia y Europa.

- El éxito turístico de México de los últimos años, así como su posicionamiento

en el mercado de eventos, representa una fortaleza para la continuidad en la

realización de reuniones internacionales, ya que se ha generado una

confianza respaldada por los servicios otorgados, que ha ido acompañada

de una cálida hospitalidad.

- La infraestructura hotelera y de instalaciones para albergar reuniones en la

mayoría de los destinos de México, ha crecido exponencialmente, elevando

la competitividad del país en este mercado internacional.

- El profesionalismo, enfoque al cliente y atención a detalle de los

organizadores profesionales de congresos, administradores de recintos y

hoteleros especializados es uno de los mejores activos para el desarrollo de

la industria de las reuniones.

Debilidades

- Los retos que México enfrenta en materia de Estado de derecho y seguridad

pública son factores que inciden negativamente el potencial de desarrollo del

turismo de reuniones.

- En la actualidad, son pocos los destinos que cuentan con todos los factores

necesarios para posicionarse como un destino atractivo en el mercado de

reuniones (humanos, infraestructura, conectividad), ya que fuera de las

grandes ciudades del país, algunos destinos de playa ya cimentados, y

plazas emergentes en el mercado internacional, las condiciones necesarias

para albergar el turismo de reuniones son inexistentes o incipientes. El

desarrollo económico, la especialización en productos de alto valor

agregado, y la organización por clústeres han alcanzado su madurez sólo en

las regiones Centro y Norte del país, por lo que, en comparación, la región

del Sur ha quedado un tanto rezagada.

Muestra de lo anterior es la gran disparidad que exhiben los principales

destinos del país, ya que, durante 2015 la Ciudad de México realizó 63

congresos mundiales, lo cual la ubicó en el lugar 37 a nivel mundial, mientras

que Guadalajara y Monterrey ocuparon los lugares 190 y 266, con 13 y 8

congresos respectivamente, conforme al ranking de la Asociación de

Congresos y Convenciones Internacionales (ICCA por sus siglas en inglés,

que restringe el tipo de eventos a clasificar).

• Oportunidades

- La armonía en el diseño de proyectos, su financiamiento y aplicación es

fundamental para el adecuado crecimiento de la oferta turística de reuniones,

por lo que cobran vital importancia la coordinación entre los tres niveles de

gobierno y el sector privado, así como el correcto destino del gasto, y el

aprovechamiento de los medidas y programas como el Fondo Nacional de

Infraestructura (FONADIN), el Fondo Nacional de Fomento al Turismo

(FONATUR) y Programa de Desarrollo Regional Turístico Sustentable y

Pueblos Mágicos (PRODERMAGICO).

- La integración de México en la economía mundial es medular en la promoción

del turismo de reuniones. La economía mexicana es una de las más abiertas

al exterior, ya que está íntimamente ligada a más de 45 países por medio de

12 tratados de libre comercio, cuenta con 31 acuerdos para la promoción y

protección recíproca de las inversiones y nueve acuerdos de

complementación económica y acuerdos de alcance parcial. Así, al existir

fundamentos fuertes para la integración económica y desarrollo conjunto

entre las naciones, se genera también un terreno fértil para el intercambio de

productos y conocimientos, lo cual está íntimamente ligado a la ejecución de

reuniones.

- La experiencia y presencia del Consejo de Promoción Turística de México

representa una extraordinaria oportunidad para atraer congresos y

convenciones internacionales de alta rentabilidad económica y social.

• Amenazas - El turismo de reuniones, como lo entendemos hoy, enfrenta el peligro de

quedar obsoleto frente a las nuevas tendencias para realizar negocios. En la

actualidad, las tecnologías de la información han cambiado por completo la

manera de hacer negocios, no sólo por la forma en la que han reducido los

costos relacionados con el envío de la información, sino que también, han

revolucionado la manera en la que las reuniones se realizan. Por lo anterior,

hay que adaptar nuestra oferta a las tendencias internacionales en donde las

reuniones se vuelven un puente entre culturas, generaciones e incluso

ideologías; en donde los participantes en reuniones encuentren la motivación

educativa, de relacionamiento y de negocios para enriquecer sus carreras; y

en donde el formato, contenido y contexto de las reuniones estén ligadas a

la producción de una gran experiencia con ingredientes auténticamente

locales.

- Existe un dilema entre el perfil de los asistentes y sus capacidades para

aprovechar los eventos de reuniones: tradicionalmente, los principales

asistentes del turismo de reuniones han sido miembros de grandes

organizaciones, las cuales a la par que cuentan con la capacidad para cubrir

los costos relacionados con las reuniones, los asistentes que los representan

dependen de una serie de procesos para poder implementar los productos y

servicios que de estas resultan, motivos por los cuales han sido desplazados

por otros mecanismos para la solución de sus necesidades, más ajustados a

sus requisitos particulares.

- El turismo de reuniones corporativas es muy sensible a los ciclos

económicos, a diferencia de los congresos de asociaciones e industrias

diversas así como sociedades profesionales y científicas que por su

naturaleza y razón de ser son más resistentes a las temporadas de crisis

económicas. El éxito del turismo de reuniones depende tanto de la

concurrencia que logran, como de su capacidad para convertirse en un

eslabón de la larga cadena de productos y servicios en los cuales se

relacionan.

- Existe una férrea competencia por el turismo de reuniones. En virtud de que,

en la competencia por ser la sede de una reunión sólo existe un ganador, el

cual debe de combinar una serie cualidades no sólo como en la materia por

la cual se realiza, sino también para estar rodeada de factores que aumenten

su atractivo como sede las opciones dentro de las cuales se elige un destino

generalmente son amplias. Por otro lado, al estar cada vez interconectadas

las economías, y por la misma causa, integrarse las cadenas de valor, esto

se traduce una creciente cantidad de opciones para albergar las reuniones,

resultando en que sea cada vez más complicado ser elegido como sede para

la realización de reuniones.

III. Visión y Prospectiva

Visión

Posicionar a México como líder en el mercado internacional de reuniones, a través

del aprovechamiento responsable y eficiente de las fortalezas y oportunidades con

que cuenta el país, trabajando transversalmente con todas las áreas involucradas

en su éxito.

El propósito es consolidar a México en el mercado internacional de reuniones de la

misma manera en la que se han tendido experiencias exitosas en otros tipos de

turismo como el de Sol y Playa, a fin de seguir potenciando el desarrollo del sector

y que éste, se traduzca en una mejor calidad de vida de todos los mexicanos.

Prospectiva hacia el 2040

• Un México seguro. El país avanza hacia la vigencia plena del Estado de

derecho, con instituciones de seguridad y justicia sólidas, con amplia

participación ciudadana en la prevención social del delito y una arraigada

cultura de la legalidad.

• Un México conectado. Nuestro país amplia y moderniza la infraestructura

logística, de comunicaciones y transportes, y de movilidad, logrando reducir

los tiempos y costos de traslado de mercancías y de personas, con los más

altos estándares de seguridad, con énfasis en los destinos turísticos.

• Un México con infraestructura de clase mundial para el turismo de reuniones. México desarrolla y consolida la infraestructura hotelera, de

instalaciones y de servicios complementarios, conforme a las más altas

exigencias y estándares sustentables del turismo de reuniones, a nivel

global, en las diferentes regiones del país.

• Un México con servicios turísticos integrados y de alta calidad. El país

integra de manera horizontal y vertical los servicios turísticos asociados a la

industria de reuniones, con costos competitivos y alta calidad, a través de

fortalecimiento del capital humano, el encadenamiento productivo del sector,

y productos turísticos integrales que generan sinergias entre el turismo de

reuniones, el turismo de sol y playa y el turismo cultural.

• México como protagonista global. El país fortalece sus capacidades y

habilidades para promocionar el turismo de reuniones, a escala global,

convirtiéndose en un referente mundial en este tipo de turismo

IV. Experiencias Internacionales relevantes y lecciones para México

• ProColombia, Colombia

En 1991 se promulgó en Colombia la ley que regula el comercio exterior nacional

además de creae el Ministerio de Comercio Exterior y el Banco de Comercio

Exterior. Un año más tarde arrancó ProColombia, fideicomiso con recursos públicos

y régimen administrativo de carácter privado mediante la celebración de un contrato

fiduciario mercantil entre la nación, representada por Bancoldex y la Fiduciaria

Colombiana de Comercio Exterior S.A. Fiducoldex, filial de Bancoldex4.

ProColombia fomenta la realización de negocios internacionales a través de:

• La identificación de oportunidades de mercado.

• El diseño de estrategias de penetración de mercados.

• La internacionalización de las empresas.

• El compañamiento en el diseño de planes de acción.

• El contacto entre empresarios mediante actividades de promoción comercial,

inversión y turismo internacional.

• Servicios especializados a empresarios extranjeros interesados en adquirir

bienes y servicios colombianos o en invertir en Colombia.

Para ello, ProColombia cuenta con un equipo de profesionales en oficinas

nacionales e internacionales que, con un proceso sistemático buscan la

identificación y seguimiento de oportunidades de negocios de los empresarios. Uno

4ProColombia.(2018).Nuestrahistoria.16deagostode2017,deProColombiaSitioweb:http://www.procolombia.co/procolombia/nuestra-historia

de los Objetivos Estratégicos de la agencia es promover a Colombia como destino

turístico vacacional y de reuniones para que viajeros internacionales visiten

Colombia y organicen eventos internacionales en el país.

Con el objetivo de impulsar la construcción de hoteles, se otorgó una exención

tributaria en la prestación de servicios hoteleros a los hoteles construidos o

remodelados entre 2003 y 2017, lo que ha contribuido a que cadenas

internacionales se instalen en el país5.

En 2015 se registró la llegada a Colombia de un total de 4,447,004 viajeros, 6% más

que en 2014, y de acuerdo a datos de ProColombia, en 2015 se registraron ingresos

por 299 millones de dólares derivados del turismo de reuniones, cifra que aumentó

en un 12 por ciento durante los últimos cuatro años y que en 2016 representó el 27

por ciento de los ingresos totales de esta industria turística colombiana. Además el

país ha escalado 18 posiciones en el ranking de la Asociación Internacional de

Congresos y Convenciones durante los últimos cinco años.

• Oficina de Exposiciones y Convenciones de Singapur, Singapur

La Oficina de Exposiciones y Convenciones de Singapur (SECB por sus siglas en

inglés) forma parte del Consejo de Turismo de Singapur, y es la agencia encargada

de la industria de eventos empresariales en Singapur. La SECB tiene como objetivo

establecer a Singapur como un destino dinámico para el sector de eventos de

negocios. La SECB colabora con los organizadores de eventos empresariales, las

5ProColombia.(2015).TurismodeReuniones.16deagostode2017,deProColombiaSitioweb:http://en.medellinconventionbureau.com/wp-content/uploads/2015/12/Informe-Turismo-de-Reuniones-III-Q2015.pdf

asociaciones y los interesados de la industria reuniones, conferencias y

exposiciones, para identificar las oportunidades clave para crecer, atraer y crear

eventos de negocios, además de ayudar a los organizadores de eventos

empresariales, corporaciones y asociaciones proporcionando información completa

sobre las instalaciones de Singapur para el Turismo de Reuniones, lugares de

incentivos y socios de la industria.

El SEBC alienta a la industria de eventos empresariales a anclar y desarrollar

eventos de calidad, así como a catalizar la innovación de nuevos contenidos y

asociar a actores locales del turismo. Lo anterior, mediante el desarrollo de los

programas "In Singapore Incentives & Rewards" (INSPIRE) y "Singapore MICE

Advantage Program" (SMAP) que mejoran la oferta de Singapur como un destino

premiado de turismo de reuniones. Aunado a los esfuerzos de la Oficina de

Exposiciones y Convenciones de Singapur, una serie de características le permiten

posicionarse como líder mundial en el sector de turismo de reuniones, como lo son

el que Singapur sea hogar de más de 150 Organizaciones No Gubernamentales

reconocidas globalmente como el Fondo Mundial para la Naturaleza (WWF) y el

Grupo del Banco Mundial. Asimismo la existencia de un sistema de transporte

público eficiente, un aeropuerto conectado con más de 300 ciudades de todo el

mundo, estabilidad política, a baja criminalidad y el hecho de encontrarse

resguardado de desastres naturales etc.

Singapur ofrece una excelente gama de centros de convenciones de última

generación, salas de exposiciones y salas de reuniones, convenciones y

exposiciones, que se adaptan a una variedad de necesidades y presupuestos como

son salas pequeñas diseñadas para reuniones privadas, así como espacios no

convencionales, incluyendo teatros y jardines que pueden ser utilizados para

reuniones y otros eventos corporativos.

En 2014, Singapur recibió 3.2 millones de visitantes de negocios, mismos que

dejaron una derrama económica de $5.2 mil millones de dólares singapurenses6. La

posición que tiene Singapur en la industria del turismo de reuniones ha sido

reconocido por múltiples premios internacionales, tales como el premio Asia’s Top

Convention City de la Asociación Internacional de Congresos y Convenciones,

mismo que ganó durante catorce años consecutivos, el premio Top International

Meeting City de la Unión Internacional de Asociaciones, el premio Best BT MICE

City de TTG Travel Awards 2015, entre otros.

V. Conclusiones

En México, el Turismo de Reuniones aporta anualmente el equivalente al valor de

la producción y distribución de energía eléctrica (1.5 por ciento del PIB). Genera,

asimismo, más de 500 mil empleos directos, cifra similar a toda la planta laboral

formal (asegurados del IMSS) de un estado como Sonora. De ahí su importancia

estratégica en la construcción de una Política de Estado con visión de largo plazo.

Lo más estimulante es que, dada la ubicación geográfica estratégica de México, el

envidiable bono demográfico, el profesionalismo de sus actores y el dinamismo de

una economía abierta al mundo y protagonista del entorno regional y global, el

Turismo de Reuniones ofrece una amplia ventana de oportunidad para re

6SingaporeTourismBoard.(2017).Meetings,IncentiveTravel,Conventions&Exhibitions.16deagostode2017,deSingaporeTourismBoardSitioweb:https://www.stb.gov.sg/industries/mice

posicionarse como una actividad con enorme potencial para acelerar el crecimiento

económico regional, con inclusión social.

Evidentemente, es necesario fortalecer el Estado de derecho y la seguridad pública,

seguir ampliando la infraestructura para la conectividad y los servicios turísticos, y

desarrollar productos innovadores que potencien el encadenamiento productivo e

incluyente en las diferentes regiones de México.

Para avanzar en dicha ruta es fundamental mejorar la coordinación entre los tres

órdenes de gobierno y el sector privado, fortalecer la gobernanza en las instituciones

del sector, trabajo transversal con instituciones económicas, académicas y de salud,

mejorar el marco regulatorio e impulsar con mayor fuerza la promoción turística

especializada.

VI. Bibliografía

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Meetings Industry, UNWTO, Madrid

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Country & City Rankings Public Abstract

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• Cámara de diputados (2017) “Ley General de Turismo”

• Cámara de diputados (2017) “Reglamento de la Ley General de Turismo”

• Cámara de diputados (2017) “Ley de la Administración Pública Federal”

• Cámara de diputados (2013) “Plan Nacional de Desarrollo”