Diagnóstico Situacional de Comunicación en las ... · Bolivia COB Central Obrera Boliviana...

Con el apoyo de:

Lima, 2010

Diagnóstico Situacional de Comunicación en

las Organizaciones Sindicales Andinas

afiliadas a la CCSA

2

Introducción

Capítulo I:

Prácticas comunicativas de las centrales sindicales andinas e imagen frente a grupos de interés.

a. Metodología

b. Análisis por país y central

Capítulo II:

Análisis FODA de la Comunicación de las Centrales Sindicales que conforman la CCSA.

Capítulo III:

Presencia de las Centrales Sindicales afiliadas a CCSA en los medios de comunicación

c. Metodología

d. Análisis por país

Conclusiones

Índice

3

La Coordinadora de Centrales Sindicales Andinas (CCSA) es una estructura sindical subregional. La

CCSA fue constituida el 27 de Noviembre de 2006 y actualmente está conformada por 11 de las

Centrales y Confederaciones sindicales más representativas de la Región Andina, buscando

organizar la acción sindical en la subregión sudamericana, defendiendo los intereses de los y las

trabajadoras en un marco de pluralidad y compromiso con la unidad. Las Centrales y

Confederaciones Sindicales miembros de la CCSA son:

Objetivo General del Diagnóstico

Analizar la situación actual de los procesos comunicacionales de las organizaciones sindicales de la

Región Andina afiliadas a la CCSA, identificando las fortalezas y debilidades en el campo de su

acción comunicativa.

Objetivos Específicos

Identificar las prácticas comunicacionales a nivel interno de las 10 Centrales Sindicales que

conforman la CCSA, y los medios que utilizan para mantener informados/as a los/as

sindicalistas afiliados/as.

PAÍS SIGLAS CONFEDERACIÓN SINDICAL

Bolivia COB Central Obrera Boliviana (observadora)

Ecuador

CEOSL Confederación Ecuatoriana de Organizaciones Sindicales Libres

CTE Confederación de Trabajadores de Ecuador

CEDOCUT Confederación Ecuatoriana de Organizaciones Clasistas

Colombia CUT Central Unitaria de Trabajadores de Colombia

CTC Confederación de Trabajadores de Colombia

Venezuela CGT Confederación General de Trabajadores de Venezuela

CTV Confederación de Trabajadores de Venezuela

Perú CGTP Confederación General de Trabajadores del Perú

CUT Central Unitaria de Trabajadores del Perú

Introducción

4

Identificar las prácticas comunicacionales a nivel externo de las 10 Centrales Sindicales que

conforman la CCSA, y los principales medios que utilizan, con especial énfasis en las acciones

de promoción de la equidad de género y de formación sindical.

Analizar la presencia mediática de la CCSA y las centrales sindicales afiliadas.

Conocer la imagen externa de la CCSA y las Centrales Sindicales afiliadas, a través de las

percepciones de grupos de interés o líderes de opinión.

Metodologías

Se aplicaron encuestas a los y las principales líderes sindicales, por cada sindicato afiliado.

Asimismo, se realizaron entrevistas a personas de interés para los sindicatos, ya sean

representantes de medios de comunicación o colaboradores, para evaluar la imagen externa de

los sindicatos en sus países.

MARCO CONCEPTUAL

COMUNICACIÓN INTERNA

Conjunto de procesos referidos a todo flujo de información que se transmite entre las y los

miembros de una organización para facilitar su comprensión y la continuidad de sus funciones

mediante el mantenimiento de buenas relaciones1. La transparencia, celeridad y pertinencia con

que son transmitidos los mensajes influyen decisivamente en la percepción de los/as integrantes

de la organización sobre ella misma y, por ende, su consecuente acción. En este caso centramos el

análisis en el flujo informativo existente entre las personas afiliadas al sindicato y los/as

representantes sindicales.

COMUNICACIÓN EXTERNA

Acciones orientadas a transmitir información a grupos ajenos a la organización, pero que podrían

ser de su interés, según los fines proyectados. Este tipo de comunicación puede buscar construir/

afianzar cierto tipo de imagen en otros grupos así como mejorar las relaciones con los mismos.

En este caso, tratamos la estrategia de segmentación de los grupos de interés de cada sindicato y

se exploran los medios que emplean, y en la medida de lo posible los fines, para transmitir

información2.

1 Fernández, C. (1997). La Comunicación en las Organizaciones. México. Editorial Trillas. 2 Idem.

5

PRACTICAS COMUNICATIVAS

Entendemos como prácticas comunicativas las acciones que realizan las centrales sindicales para

establecer relaciones al interno de sus organizaciones y al externo mediante medios que permitan

adquirir una representatividad social, viabilizar informaciones de interés público, mantener

canales de interlocución, reivindicar derechos y facilitar el diálogo ante la sociedad y las

instituciones.

LIMITACIONES DE LA INVESTIGACIÓN

Al ser núcleos complejos de trabajo desde la perspectiva de la lucha social, y por las graves

coyunturas políticas que han tenido que atravesar, mucha información referida a sus actividades,

especialmente aquellas referidas a su fuero interno, son de acceso limitado para actores externos.

La falta de posibilidades de una mediación directa para la realización de la investigación ha

impedido que se pueda obtener mayor información sobre los procesos comunicativos internos,

cabe señalar que las propias centrales tienen sus propias resistencias a suministrar información

que consideran de su ámbito organizativo interno, especialmente a personas ajenas a la propia

Central.

PRÁCTICAS COMUNICATIVAS DE LAS CENTRALES SINDICALES

Desarrollo Histórico del Movimiento Sindical en Bolivia

Se identifica el surgimiento de agrupaciones gremiales, como las Asociaciones de Maestros,

Artesanos, Sastres, entre otras, a mediados del Siglo XIX. Estas organizaciones nunca presentaron

objetivos de incidencia en políticas con impacto a nivel nacional, pero se considera su desarrollo

significativo porque desde esta categoría de trabajadores/as surgieron las primeras publicaciones

Bolivia

Capítulo I

6

por la defensa y divulgación de sus derechos e intereses, prueba de ello son los periódicos

Artesano, de La Paz, y Artesano, de Sucre3.

Los sindicatos como tal empiezan a constituirse hacia fines de la segunda década del siglo XX. El

Sindicato Mixto de Trabajadores Mineros de Huamuni (SMTMH), aunque fundado en el SXIX, es el

primero en adoptar roles protagónicos en las decisiones políticas de Bolivia al lograr con su lucha

el establecimiento legal de la jornada laboral de 8 horas. Por su accionar, se logra fundar en 1944

la Federación Sindical de Trabajadores Mineros de Bolivia (FSTMB), unión a escala nacional de

todas las asociaciones mineras del país.

Ésta se define como “la organización sindical nacional de los trabajadores de la minería privada,

nacionalizada, subsidiarios, metalúrgicos, siderúrgicos, autogestionarios y jubilados del país4”.

Hacia 1946, la federación sienta sus bases en la denominada Tesis de Pulacayo donde resalta su

preocupación por reforzar la conciencia de la clase obrera, la misma que se resume en5:

Rechazar la colaboración de clases.

Demandar un salario básico vital y escala móvil de salarios.

Exigir 40 horas de trabajo por semana y escala móvil de horas de trabajo.

Pedir la ocupación y control obrero de la minas.

Exhortar la construcción de su propia fuerza para una lucha frontal con el poder político, y así

evitar las masacres.

Reivindicar la construcción del socialismo.

1. Central Obrera Boliviana - COB

1.1. Reseña Histórica

La labor realizada por la Federación Sindical de Trabajadores Mineros de Bolivia - FSTMB sirvió

para promover la actividad sindical en otros sectores económicos del país (como la metalurgia y la

construcción), y por ello que en 1952 se constituye la Central Obrera Boliviana (COB), como un

3 Machicado, Jorge; Sindicalismo y el Sindicato en Bolivia: USFX® Universidad San Francisco Xavier, 2010. 4 Estatuto de FSTMB, artículo 1. 5 Toda la tesis se puede encontrar en: http://www.pt.org.uy/textos/temas/pulacayo.htm

http://www.pt.org.uy/textos/temas/pulacayo.htm

7

esfuerzo por mantener en común los intereses de diversos trabajadores asalariados, para así

contar con una instancia representativa oficial frente al estado. Entre fines de los 50 y fines de la

década del 80 la COB encabeza múltiples enfrentamientos contra los gobiernos de turno,

destacando el resquebrajamiento del gobierno de Paz Estensoro en 1964, y varios encuentros

contra los gobiernos militares de la década del 70.

En 1985 el DS21060 implicó el despido de casi 50,000 trabajadores mineros; este acontecimiento,

de la mano con la reinserción de las empresas privadas al país, debilitó la fuerza y capacidad de

convocatoria que la COB había afianzado en el país (como defensor y aliado general de los

derechos sociales). Desde entonces, diversos analistas reconocen que las necesidades inmediatas

y problemas de los trabajadores son los objetivos directos de los sindicatos6.

Actualmente COB representa a aproximadamente 2 millones de obreros bolivianos y es dirigida

por su Secretario General, Pedro Montes. Coyunturalmente, la más reciente movilización

promovida por la COB se llevó a cabo en los primeros meses del 2010 debido a proyectos de ley

que proponían alzas salariales a obreros solo en un 5%, mientras que los sindicatos abogaban por

un alza hasta el 25% sobre el salario del momento7. El conflicto culminó con la firma de un acuerdo

entre el Secretario General de COB y el Ejecutivo. No obstante, existen algunas vertientes

sindicales en contra de ello.

1.2. Prácticas Comunicativas Internas y Externas

Medios y Productos de Comunicación. No existe mucha evidencia de los materiales de

difusión desarrollados por la COB; los productos impresos actualmente son muy pocos. Si bien la

presencia de COB es un nombre bastante citado en medios virtuales, fuera de la radio (que

merece mención aparte en esta sección), la Central ha intentado desarrollar una página web y

publicaciones impresas periódicas. No obstante, la web aún no está implementada o ha sido dada

de baja en la red (cuenta solo con el dominio: http://www.cob-bolivia.org/) y las publicaciones han

6 Ver: TORANZO ROCA, Carlos (ed.), Crisis del Sindicalismo en Bolivia, La Paz, Bolivia: EDOBOL, 1987. QUISBERT, Ermo, Historia Del Derecho Del Trabajo Boliviano, La Paz Bolivia: CED®, Centro de Estudios de Derecho, 2007. DE MESA, José; GISBERT, Teresa; MESA GISBERT, Carlos Diego; Historia de Bolivia, La Paz, Bolivia: Gisbert, 1997. ESCOBAR, Arturo; ALVAREZ, Sonia; The Making of Social Movements in Latin America. Identity, Strategy, and Democracy, Boulder, Colorado: Westview Press, 1992. 7 Fuente: El principal sindicato boliviano declara huelga general contra Morales. Diario El País (España). 05-05-2010.

http://www.cob-bolivia.org/

8

sido realizadas en situaciones de coyuntura más que por un planeamiento regular de emisión de

mensajes.

La información obtenida de las encuestas aplicadas por la CCSA, el principal medio de

comunicación es verbal: ya sea por información directa de los directivos, contacto cotidiano con

los/as representantes o rumores dentro de los grupos de afiliados a COB.

Como medio de comunicación aliado a las actividades de la COB están las radios mineras.

Llegando a ser más de 20 en la década del 70 como protagonistas y voz de las denuncias sociales

ejercidas contra los gobiernos militares, y ahora reducidas a 3, las radios mineras han sido objeto

de análisis de científicos sociales y comunicadores por mucho tiempo, rescatando la función

participativa y democratizadora que implicaban en su interacción con los oyentes, siendo también

financiadas y manejadas por los obreros mismos. Sin embargo, análisis recientes8 señalan indicios

que vulnerarían su continuidad:

- Desactualización temática de los contenidos radiales y ausencia de objetivos claros de

trabajo.

- Pertenencia de equipos antiguos.

- Poca capacitación a los conductores radiales.

- Poco interés en el financiamiento (que se perfila insostenible dadas las limitadas

contribuciones de los miembros de COB).

Otro factor aún no explorado consiste en cambios en los/as oyentes: distintos intereses

informativos que se perfilan, necesidades que ya no se restringen solo a la actividad sindical,

facilidad de acceso a la información por otros medios, etc.

Estructuras y Recursos para la Comunicación. La ausencia de un área dedicada a las

comunicaciones dentro de la estructura de la Central es un indicador de la poca importancia

otorgada a la misma. A su vez, contar con recursos económicos limitados constriñe las acciones

de la Central a lo estrictamente necesario y/o inmediato, relegando la comunicación a un segundo

plano. No obstante, mantener comunicación verbal con las y los afiliados podría observarse como

8 Herrera Miller, Karina. UNIRevista ¿Del grito pionero al silencio? Las radios sindicales mineras en la Bolivia de Hoy. Vol 1 N°3, julio 2006.

9

una ventaja antes que un perjuicio. De todas formas este tipo de comunicación encontraría

limitaciones para dar cobertura permanente a todas las bases y zonas geográficas.

Según un diagnóstico de comunicaciones presentado por el Centro de Competencia en

Comunicación para América Latina - C3, la COB tiende a emplear la comunicación oral directa,

apelando a la retórica de los interlocutores. Esto se debe en parte a la centralidad que han gozado,

históricamente, sus líderes. Así, mantener informados a los/as miembros/as del sindicato puede

no ser visto como un objetivo comunicativo sino como una actividad implicada en la labor de la

central. La comunicación es reducida a lo que se comprende como propaganda, por ello no se

organizan programas o planes de trabajo manteniendo la comunicación como eje central.

De explorar la estructura etaria de las y los miembros de la COB, y el manejo que presenten de los

recursos informáticos es muy probable que se encuentren con obreros/as adultos/as que han sido

poco familiarizados/as con medios virtuales u otras estrategias comunicativas salvo los actos de

habla.

Participación. La participación numérica de las mujeres en los cargos de decisión política

de la Central es mínima, actualmente se cuenta con una sola integrante mujer en el CEN de la

COB. Del mismo modo, la labor de vocería esta siempre representada por dirigentes hombres, no

se han encontrado informaciones donde se haya pronunciado alguna mujer a nombre de la

Central sobre algún tema en particular, de modo que no se destacan las situaciones que atraviesan

las mujeres trabajadoras y sus propios reclamos. Tampoco se evidencia la participación de otros

grupos etarios como los/as jóvenes, ni se encuentran mensajes que hagan alusión a sus realidades

específicas.

Comunicación Externa. En lo referido a la comunicación externa, no se tiende a comunicar

directamente a la prensa nacional las actividades realizadas, sino que son los medios los que

recogen comentarios y entrevistas cuando los actores sindicales están vinculados al hecho

noticioso. Un ejemplo de ello fue durante el último conflicto entre la COB y el Estado, la

información de los medios de comunicación provenía de entrevistas in situ a los/as representantes

de la COB, mas sin contar con notas de prensa o preparación del discurso a ofrecer.

Nótese que la poca proyección en la comunicación no tiene implicancias en las características del

contenido informativo o la densidad de las actividades que la Central movilice. Prueba de ello es el

10

Documento Político de COB, difundido durante la Primera Cumbre Político Sindical de La Paz

(setiembre 2009), donde se reseña densamente el contexto de trabajo de la COB y los objetivos

trazados para los años en curso. Aún así, la publicación condensa mucha información y mantiene

una línea gráfica bastante precaria (pocas imágenes, manejo de colores, orden de la información,

etc.). Esta publicación estuvo dirigida indistintamente tanto a afiliados/as como para el público en

general. Lamentablemente, más documentos como éste no pueden ser difundidos por el poco

financiamiento.

1.3. Imagen externa

De manera general se considera que el conocimiento sobre los principales objetivos de la COB es

difundido. La comunicación que los sindicatos establecen es relativamente buena, a pesar de que

en los últimos años se observe cierto deterioro por su inacción. La confianza o credibilidad que

inspira, se considera que ha disminuido. Un estudio de Labor (encuesta realizada en el año 2002)

señala que la sociedad civil reconoce a las centrales sindicales como espacios politizados y sujetos

al descrédito.

De algunos de los aspectos positivos encontrados se destacan: 1) El compromiso de la central

sindical con el pueblo, 2) Su actitud de lucha y 3) su apertura a tratar los temas que le conciernen

por solicitud de sus afiliados/as.

Como aspectos negativos, se observan: 1) Una poca disposición para la negociación y al diálogo. 2)

Se cree que tratan de imponer su perspectiva ideológica y alienan cualquier otra que se distancie

de la lucha sindical. 3) Las acciones que ejecutan en protesta contra el gobierno muchas veces

vulnera los intereses de otros/as trabajadores/as, y al mantener una postura de diálogo restringida

no logran hacer comprender las ventajas de algunas actitudes de protesta, o, al contrario, la

propia central no logra comprender los intereses u objetivos que otros grupos de trabajadores/as

pueden sostener. Esto es leído como una actitud antidemocrática para con la sociedad y otros

actores no sindicales.

En términos concretos, se hace alusión a los estatutos de la COB, donde se señalan algunos

lineamientos para la elección de los dirigentes sindicales. Esta elección se realiza al interior de los

sectores, y en el Congreso General de la COB se da un voto de confianza a tal elección. A nivel de

diálogo dentro del sindicato, esto erosiona los vínculos de confianza que tanto los/as afiliados/as

11

como los/as aliados/as o actores de interés pueden tener de los dirigentes sindicales. Es por ello

que cierta imagen de corrupción y poca transparencia se ha filtrado dentro de la percepción sobre

la COB de Bolivia.

12

El Movimiento Sindical en Colombia

La historia de los sindicatos en Colombia presenta actividades de incidencia con profundas

repercusiones políticas para el país. Ya en 1919 los líderes sindicales asociados fundaron el Partido

Socialista Colombiano, el mismo que organizaría la primera gran huelga del país en el año 1924 y

manteniendo esta tendencia hasta 1930, año en el que, luego de haber observado múltiples actos

de represión por parte del gobierno conservador, se elige al primer presidente colombiano de un

partido liberal9.

Hasta 1990, el movimiento sindical colombiano se encontraba dentro de los más organizados de

América Latina, habiendo obtenido múltiples beneficios para sus trabajadores. No obstante,

movimientos paramilitares concentraron su atención en contra de los sindicatos, infiltrándose en

sus filas y asesinando a sus miembros10. Actualmente, el reporte mundial anual sobre derechos

sindicales coloca a Colombia como el país en el que han ocurrido más asesinatos a líderes

sindicales (44 entre el 2009 y 2010, el primer lugar en el mundo11).

¿Cómo ha podido alterarse un escenario en el que, de contar con legitimidad y respaldo político, a

la fecha los sindicatos colombianos se coloquen dentro de los referentes más impopulares del

imaginario colectivo del país? Siguiendo la perspectiva de este diagnóstico, este cambio se

abordará desde la proyección comunicativa interna, externa y referencias de su imagen; así como

los mensajes proyectados en actores de interés de los sindicatos. Se analizarán las centrales

sindicales que pertenecen a la CCSA (las más grandes centrales del país): la Central Unitaria de

Trabajadores de Colombia – CUT Colombia y la Central de Trabajadores de Colombia - CTC.

9 CAICEDO Edgar, Historia de las Luchas Sindicales en Colombia, 3ª Edición, Fondo Editorial Suramericana, Bogotá, 1977. 10

American Center for International Labor Solidarity (2006), Justice For All: The Struggle for Worker Rights in Colombia 11 International Trade Union Confederations – ITUC. ITUC Annual Survey of Trade Union Rights Violations 2010.

Colombia

13

2. Confederación de Trabajadores de Colombia


Central sindical que tiene en su haber varias décadas de antigüedad en Colombia (cumplió 75 años

de fundación en el 2010). Fundada en 1935, se alineó con el partido liberal, hecho que le valió

persecución política del gobierno conservador a finales de la década del 40. Esto condujo a que re-

evalúen la perspectiva política que seguirían, dividiéndose en dos facciones (comunistas y no

comunistas, aunque luego volvieron a unirse para enfrentar al gobierno que sin importan la

tendencia los perseguían12. Posteriormente también sería excluida de las filas del partido liberal.

Hacia la década del 50, la UTC (Unión de Trabajadores de Colombia) se reconoció como el

interlocutor oficial para con el estado, debilitando la postura de la CTC. Finalmente, hacia 1950 se

opta por la expulsión definitiva de comunistas del sindicato, marcando abiertamente su tendencia

liberal. La facción separada daría origen a la Confederación Sindical de Trabajadores de Colombia.

Desde el 70 en adelante se inicia una serie de asesinatos a líderes sindicales (como el asesinato de

José Raquel Mercado), principalmente perpetrados por la guerrilla. Actualmente la CTC es dirigida

por Luis Miguel Morantes Alfonso.


Medios y Productos de Comunicación. La CTC es una de las organizaciones sindicales que

ha logrado versatilizar el empleo de recursos informáticos y según planeamiento del área de

comunicaciones. Se encuentra conectada por redes sociales, cuenta con portales web y además

difunde publicaciones impresas con cierta periodicidad. Sin desmedro de ello, las asambleas,

reuniones y talleres convocados siguen siendo los mejores espacios para difundir sus actividades.

12 Revista No 11. Protestas Sociales En Colombia 1946-1958. Mauricio Archila Neira. Julio-Diciembre 1995. Páginas 63-78

14

Medios A quiénes se

envía Frecuencia

Tipo de información

Temas principales

Boletín electrónico Afiliados Semanal Variada Información

general

Página web y blog Afiliados Diaria Variada Información

general

Redes sociales (twitter, facebook)

Afiliados Diaria Variada Información

general

Revista central Afiliados Trimestral Variada Información

general

Se ha observado que los/as seguidores/as que se tiene en las redes sociales no son numerosos en

comparación con el total de afiliados/as. Se puede deber a que recién se incursiona en estas

herramientas, además de la familiarización de las y los afiliados con su uso, y las frecuencias

etarias.

La revista trimestral “Liberación Obrera” (publicada desde 1971) es impresa en papel couche y a

colores. Se publican noticias sobre la confederación, la presencia de sus dirigentes en los medios,

columnas de opinión, reseñas sobre fechas históricas para la lucha sindical y fotografías de las más

recientes actividades de la confederación (marchas, talleres, etc.). Se distribuye gratuitamente

entre todos los afiliados, líderes sindicales y aliados. Este es el principal material en el que se fija la

información sobre el sindicato, y la referencia física más recurrente que los afiliados indican.

Estructuras y Recursos para la Comunicación. La CTC cuenta con un departamento de

comunicaciones, al interior del cual laboran 05 personas. A la fecha no cuentan con un

responsable político en comunicaciones, debido a que dentro de la estructura orgánica no está

considerada una Secretaría o Área para el tema. sino que esta labor es delegada a un personal

técnico. Se ha desarrollado un plan de comunicaciones, uno de cuyos objetivos principales

consiste en la modernización de la web.

Comunicación Interna. La CTC afirma mantener envíos por correo electrónico diariamente

con casi todos sus afiliados. La información difundida es de carácter diverso, siempre concerniente

a derechos laborales. Se organizan también reuniones semanales de actualización a las bases. En

estas reuniones se tratan temas referidos a la estructura orgánica de la Central y se difunden

15

comunicados. Esto es, se procura no duplicar la información ofrecida por correo, pero si presentar

su carácter central al ser introducida como eje de los debates presenciales.

La frecuencia de contactos que mantienen con las y los miembros de la confederación es

constante. Esta misma frecuencia se da en la interacción virtual con los/as afiliados/as. La

versatilidad de las redes sociales permite que sus respuestas lleguen y sean leídas mucho más

rápido; a través de este medio podría llegar a mantenerse un contacto real diario con cada

afiliado/a. Fuera de ello, la CTC se traza como objetivo tener permanencia en el tiempo en el

desarrollo de actividades para la actualización de información y correos. Es un trabajo constante

que a veces, por disposición del personal, no siempre puede mantener al día.

Comunicación externa. El departamento de comunicaciones sí ha logrado definir actores

de interés y estrategias comunicativas para acercarse a ellos. Destaca, por ejemplo, el empleo del

“cabildeo personal” con políticos (reuniones particulares con cada uno/a de ellos/as para insertar

en sus agendas temas propios de la CTC). Su acción con la prensa no se limita a la emisión de notas

de prensa o respuesta en función de la demanda de los medios de comunicación, sino que se

convocan también ruedas de prensa. Además, se mantiene una imagen externa consolidada por su

presencia constante en la red (redes sociales, web, blog, etc.) y el envío a los medios de su

publicación trimestral.

Actor Medio

Políticos Cabildeo personal

Periodistas Ruedas de prensa

Autoridades y funcionarios Personal

A pesar de notar el envío casi diario de información a medios de comunicación (pronunciamientos,

notas de prensa, etc.) encuentran poca apertura en los medios para exponer su perspectiva. Los

consideran inaccesibles y poco fiables, a pesar de intentar transmitir información a través de ellos.

La media es un actor elusivo para la CTC. Esto afianza la perspectiva de la opinión pública sobre

una agrupación cerrada, aunque la idea general es proyectar una imagen “positiva, activa y

representativa”. Las principales dificultades reconocidas son:

- Medios de comunicación masiva al servicio de intereses de grupos hegemónicos.

- Insuficiente personal de trabajo en el tema de las comunicaciones.

16

- Medios y técnicas escasos/ falta renovar tecnológicamente los materiales disponibles.

2.3. Imagen Externa

Como aspiraciones, a la CTC le gustaría mantener “una imagen solidaria que muestre y divulgue

los resultados obtenidos” y “mejorar la identificación con su central sindical”. Esto destaca en

contraste con la mirada que se tendría actualmente de la confederación: “una empresa

productiva” vs. “un representante para la defensa de sus intereses”. Si se mantiene la perspectiva

de que los afiliados son clientes, por ende, sujetos con intereses por defender, es posible que el

mensaje ideológico que une la confederación se escinda.

3. Central Unitaria de Trabajadores de Colombia


La CUT Colombia fue fundada el 14 de febrero de 1986, cuando sindicatos y federaciones

nacionales de trabajadores no afiliados a ninguna central deciden crear una Coordinadora

Nacional de Unidad Sindical. Así, el 15 de noviembre de 1986, se reúnen 1800 delegados/as en

representación de 45 federaciones y cerca de 600 sindicatos. La CUT logró reunir cerca del 80% de

los sindicatos que estaban divididos en Colombia desde 1946.

Desde entonces, más de 4000 afiliados/as han sido asesinados/as, muchos de ellos y ellas, líderes

sindicales. A la fecha cuenta con 17 ramas sindicales, 13 departamentos y para el periodo 2008 –

2011 el presidente es Tarsicio Mora Godoy. Cuenta con 13 departamentos, uno de los cuales es el

Departamento de Comunicaciones, Publicidad y Propaganda, dirigido por Luis Francisco Maltés

Tello.


Medios y Productos de Comunicación. El Departamento de Comunicaciones de la CUT

Colombia mantiene envíos quincenales del boletín “Informativo CUT”, que se explaya en

columnas de opinión, redactadas por líderes sindicales y algunos invitados, redacta extensamente

17

las noticias y se incluyen además notas de interés general (por ejemplo, el mundial de fútbol y la

realidad social sudafricana). Se incluyen algunas secciones publicitarias, probablemente las que

financian la publicación del diario. Este se hace llegar tanto a afiliados/as como a socios/as o

aliados estratégicos de la CUT.

Se maneja también una página web y envíos interdiarios de correos electrónicos para

coordinaciones varias con las instancias de decisión. La web es ordenada y presenta datos básicos

e importantes sobre el funcionamiento de la CUT (Objetivos, organización, proyectos recientes).

Siempre se abre con una noticia actualizada de acontecer sindical nacional. Un aspecto

importante, también, es que la CUT tiene su propio canal de Youtube y puede subir sus propios

videos, esto es, conservar su perspectiva informativa de los acontecimientos. El canal se abrió en

enero del 2009 y aún no cuenta con muchas visitas, aunque sí ha subido cerca de 50 videos.

Informar por Youtube se debe en gran medida a la desconfianza que tiene en los medios masivos

de comunicación.

Medio A quiénes se

envía Frecuencia


Temas principales

Boletín impreso Afiliados Quincenal Variada Variada

Página web Afiliados Mensual Variada Variada

Correo electrónico

Dirigentes y algunos afiliados

Diario, interdiario

Variada Variada

Canal Youtube Todos Esporádica Noticias sobre

CUT Presencia de CUT en incidencia pública.

Estructuras y Recursos para la Comunicación. El departamento de comunicaciones está

conformado por un director con 04 ejecutivos, y cuentan con un plan estratégico anual.

La CUT mantiene asambleas de trabajo cada 6 meses, con sus bases, y congresos generales cada 4

años, los mismos en los que se elige a las y los nuevos representantes. El principal medio de

información es el boletín quincenal. Acceder plenamente a información de la CUT es difícil, debido

a que no han dinamizado correos, o sistemas de envío sencillos que manejen frecuencias diarias

de envíos. Los flujos de comunicación interna se desarrollan principalmente dentro de las

instancias de decisión de CUT. No obstante, siempre llega noticia sobre los casos más graves, por

ejemplo asesinatos.

18

La CUT propone como objetivos de su comunicación interna “hacer conocer la posición de CUT

sobre los hechos políticos del país, mejorar su posición política y educar la base sindical”. No se

desarrollan objetivos para mejorar los flujos de comunicación para con las bases. En efecto,

reuniones cada 6 meses pueden oscurecer algunos hechos que acontecieran en ese lapso de

tiempo y no se le brinde la atención necesaria. No obstante, la CUT considera que sí tiene una

buena capacidad de movilización. Una vez más, es posible que las cuotas de información

transmitidas entre líderes en modo oral lleguen con mayor efectividad que otros medios (el correo

electrónico, por ejemplo).

Para los/as afiliados/as se busca proyectar una imagen de “seriedad en el cumplimiento de sus

funciones políticas y habilidad para solucionar los problemas de los afiliados y afiliadas”. Este

elemento se ve confrontado con el hecho de que las tasas de afiliación sindical decrecen y la

capacidad de respuesta inmediata a problemas se desacelera. Se busca consolidar una central que

incorpore nuevos miembros y sea hábil en su respuesta para sus demandas.

Comunicación Externa. La CUT reconoce la importancia de mantener aliados estratégicos

en diversas redes, pero afirma también la dificultad de mantener buenas relaciones y atención de

su parte. Se procura difundir notas de prensa y hacer llegar sus boletines informativos a todos

ellos, pero la relación se torna crítica con los medios de comunicación, quienes no mostrarían

apertura por incorporar su perspectiva de las noticias.

Tipo de aliado Nombre o instituciones aliadas

Medios de comunicación El Tiempo. Caracol. RCN. Noticas de TV.

ONG De derechos humanos

Empresas Las que tienen que ver con los/as afiliados/as.

Agencias de cooperación Centrales sindicales europeas

Líderes/ personalidades Personalidades democráticas del país

Profesionales/ proveedores Abogados, economistas, sociólogos.

3.3. Imagen Externa

Si sus objetivos para la comunicación interna se refieren a mejorar su capacidad de respuesta a

problemas de sus afiliados/as, a nivel externo buscan ser vistos como una organización que

19

“construye democracia, plantea soluciones a problemas del país y está con el pueblo”. Por ser la

central más grande del país, hecho observado como una oportunidad, procura superar sus

limitaciones económicas y postura del gobierno o medios de comunicación. No obstante, su

apertura en las interacciones externas es limitada a sacar comunicados propuestas, ideas, etc.

pero sin retorno: sus mensajes no tienen el impacto querido en los medios.

La Centrales Sindicales Ecuatorianas

El desarrollo del movimiento sindical en Ecuador es algo tardío en comparación con las actividades

a nivel latinoamericano. Algunos investigadores13 han señalado que esto se debió a un proceso de

industrialización bastante tardío en un país donde el modelo económico se basaba en la

agricultura como el principal medio de obtención de recursos. Adicionalmente, restricciones

normativas impedían que números reducidos de personas puedan asociarse, implicando que sean

poquísimos los núcleos sindicales formados, limitándose a aquellos pertenecientes a grandes

industrias. Así, para los años 60 los movimientos sindicales ecuatorianos se encontraban formados

por gremios de oficios y cofradías con muy poca experiencia en lucha por derechos sociales. Las

tres unidades sindicales más importantes de Ecuador son actualmente miembros de la CCSA.

4. Confederación Ecuatoriana de Organizaciones Clasistas

Unitaria de Trabajadores


Fundada hacia la década del 30 como una agrupación gremial, dentro de sus filas se encontraban

carpinteros, talleristas y artesanos quienes buscaron articular sociedades de fondos mutuos y

apoyo. Recién hacia la década del 50, con el ingreso de la Juventud Obrera Cristiana (JOC) y el

Sindicato de Trabajadores de la Fábrica de Fósforos “El Batán” los sindicatos comienzan a adquirir

relevancia en la organización de CEDOC. Para fines de la década del 60 ya se contaba con INEFOS,

13

Llambías, Margarita (1983). El movimiento sindical en el Ecuador una etapa de su conformación las

huelgas generales de 1971 y 1975. Maestría en Ciencias Sociales con mención en Estudios del

Desarrollo; FLACSO sede Ecuador. Quito. 233 p.

Ecuador

20

instancia orientada a la asesoría y educación sindical de las y los afiliados, el Departamento de

Asuntos Jurídicos y el Departamento de Asuntos Agrarios.

CEDOC agrupó en sus inicios grandes contingentes de obreros cristianos, lo cual conllevó que se

supediten los gremios desde la postura confesional, limitando el desarrollo ideológico de la clase

obrera según proponían los estándares de asociaciones gremiales internacionales. Es así que se

llama Confederación Ecuatoriana de Obreros Católicos. Posteriormente se abogó por la reforma

del Código Laboral, observado desde las perspectivas de los múltiples sindicatos y gremios,

principalmente no obreros (asociaciones de campesinos, vendedores de fruta, pescadores, etc.).

Por el ingreso paulatino de grupos sindicales laicos, luego convino en llamarse Confederación

Ecuatoriana de Organizaciones Clasistas. A mediados de los años 70 CEDOC se fragmenta en

CEDOC CLAT y CEDOC Socialista. Esta última sección se alinea ideológicamente con la izquierda

marxista y recién en 1988 obtiene personería jurídica, llamándose CEDOCUT.

Actualmente CEDOCUT mantiene una postura crítica frente al gobierno, mas no se alinea

ideológicamente dentro de otras perspectivas. Su presidente es Mesías Tatamuez Moreno.


Medios y Productos de Comunicación. Al interior del sindicato, la información se

transmite por boletines electrónicos, correos y asambleas presenciales (ver cuadro siguiente). El

recurso empleado con mayor frecuencia es el boletín electrónico, mientras que se mantienen

envíos regulares por correo a los dirigentes del sindicato. La información se canaliza según la

coyuntura de trabajo que se presente. Adicionalmente, cuentan con una web que difunde noticias

de interés e información básica sobre la creación y objetivos de la CEDOCUT (www.cedocut.org).

La web sigue una dinámica parecida a la del blog, incluyendo noticias actualizadas

constantemente. Es un portal de avisos.

Medio A quiénes se envía Frecuencia Tipo de

información Temas principales

Boletín electrónico

Afiliados Semanal Eventos y

actividades Derechos laborales

Correo Electrónico

Dirigentes Semanal Eventos y

actividades Derechos laborales

http://www.cedocut.org/

21

Sindicatos Esporádica Actividades Formación sindical

Afiliados Esporádica Documentación Formación sindical

Estructuras y Recursos para la Comunicación. La CEDOCUT tiene una dirección de Actas y

Comunicaciones, encargada de difundir los eventos y actividades de interés para el sindicato, así

como mantener registro de ellas. Cuenta con el apoyo de tres trabajadores (director, secretaria y

mensajero). No se han definido planes estratégicos en lo concerniente a la comunicación pues ésta

se guía por el acontecer cotidiano del sindicato. No obstante, la dirección se encarga de difundir

mediante todos los medios posibles las actividades próximas que se organizan, así como

mantienen el envío de boletines electrónicos a todos/as los/as afiliados/as.

Sin desmedro de lo anterior, la dirección también organiza asambleas de frecuencia mensual o

bimensual, espacio en el que se comunica a todos los afiliados diversos temas (coyuntura nacional,

necesidades sindicales, convocatorias a cursos, etc.). No se ha tenido noticia de medios impresos

de comunicación (periódicos, semanarios, etc.).

Es así que la comunicación constante se mantiene por los correos electrónicos, pero no se

consignan medios de comunicación de retorno, esto es, denuncias, comunicados o mensajes en

general que las y los afiliados puedan transmitir. Si bien existen direcciones de correo a las cuales

contactarse, el principal medio para ejercer la denuncia es siempre la asamblea.

Dentro de los objetivos que CEDOCUT considera importante para mejorar los mecanismos de

comunicación interna destaca:

- Mantener informados a los afiliados sobre el acontecer laboral.

- Que asistan a las convocatorias realizadas.

- Que conozcan y difundan sus derechos laborales.

- Que existan buenas relaciones entre las organizaciones

- Que se aprovechen todos los espacios de educación sindical.

Aquí se confunden objetivos para la comunicación con objetivos organizativos del sindicato,

evidencia de la ausencia de planificación independiente de la dirección comunicativa. No obstante,

22

destaca la centralidad brindada a proveer información a las y los afiliados, hecho reforzado por los

boletines enviados y asambleas organizadas.

La imagen que CEDOCUT busca proyectar frente a sus afiliados y líderes es que sí existen

dirigentes capaces de representar a las bases. Existe interés por legitimar la presencia de los

líderes sindicales para con los afiliados, fortaleciendo los vínculos de confianza entre ambos.

Asimismo, se manifiesta como interés de la CEDOCUT mantener un lenguaje interno homogéneo,

donde no se tergiversen los mensajes y se eviten disputas internas.

Comunicación externa. Según el cuestionario aplicado para este estudio, CEDOCUT

contaría con una estrategia o plan de comunicación para relacionarse con la opinión pública, pero

no se ha podido tener acceso a dicho documento. Se señalan, además, los tipos de comunicación

que establecen con los principales actores de interés externo.

Actores Medios

Políticos Afiches

Periodistas Afiches. Según información solicitada para

entrevistas, etc.

Autoridades y funcionarios No se indica medio, pero sí periodicidad:

De acuerdo a la necesidad.

Se indica que se brindan documentos a los medios de comunicación para que desarrollen

perspectivas mejor informadas de los acontecimientos, haciendo empleo también de notas de

prensa y reuniones.

4.3. Imagen Externa

En lo referido a la perspectiva de la ciudadanía sobre la CEDOCUT, consideran que quisieran ser

observados como “una central que defiende los derechos y puestos de trabajo, de los obreros,

campesinos, pequeños comerciantes.” No se detalló mayor información sobre su proyección de

imagen en la opinión pública.

Las respuestas provistas a la encuesta, por ser concisas e incompletas en muchas secciones,

sugieren que no se han definido claramente los públicos externos o actores de interés que tiene la

23

Central, lo cual tendría implicancias en desarrollar una perspectiva de la comunicación

improvisada y sujeta a los avatares de la coyuntura. Cabe destacar, dentro de ello, que la

CEDOCUT reconoce la importancia de mantener una postura informada sobre sus actividades,

especialmente a los medios de comunicación.

5. Confederación de Trabajadores de Ecuador – CTE


Fundada en 1944, la CTE contó con mayor protagonismo que CEDOC en su momento, al incluir la

mayor cantidad de obreros del país, campesinos y estudiantes, manteniendo un compromiso

ideológico con la lucha de clases. Mantuvo vínculos activos con el Partido Socialista y el Partido

Comunista, siendo reconocido como movimiento popular legítimo. A inicios del 60, CTE apoyó las

políticas nacionalistas del gobierno de Velazco Ibarra, pero hacia el 63 demostró abierto

enfrentamiento con la Junta Militar que había alcanzado el poder. Esto los llevó a ser perseguidos

políticos y víctimas de numerosos atentados, por lo que muchas de sus actividades fueron

trabajadas desde la clandestinidad.

En 1962, a puertas del conflicto con la junta militar, una facción de CTE se independiza bajo el

nombre de CEOSL (Confederación Ecuatoriana de Organizaciones Sindicales Libres), agrupación

que manifestó sus desacuerdos con la postura ideológica marxista del movimiento inicial.

Posteriormente, también la Federación Nacional de Choferes optaría por abandonar las filas de

CTE. Ambas salidas, si bien motivadas para evitar represalias por parte de los gobiernos de turno,

debilitaron considerablemente el accionar de CTE y su representatividad a nivel nacional.

Actualmente CTE es dirigido por Santiago Yagual (hasta el 2011) y se alinea ideológicamente con la

Alternativa Bolivariana para América Latina (ALBA).


Medios y Productos de Comunicación. CTE mantiene un empleo equilibrado de medios

virtuales, impresos y reuniones presenciales, aunque no podemos indicar información precisa

24

sobre la periodicidad con que la información es transmitida. Manteniendo boletines electrónicos,

hojas informativas impresas y asambleas regulares procuran mantener al tanto sobre la coyuntura

nacional en derechos sindicales y formación sindical, principalmente. Las asambleas parecen no

ser regulares y convocadas por procesos coyunturales. CTE cuenta con una web (www.cte-

ecuador.org), que actualmente incluye mayor información sobre la iniciativa ALBA y reflexiones

políticas sobre la coyuntura de resistencia internacional.

Medio A quiénes se envía

Frecuencia Tipo de Información

Temas principales

Correo electrónico

Afiliados Sin periodicidad Eventos y

actividades

Derechos laborales, formación sindical, género y juventud.

Hoja informativa impresa

Dirigentes Sin periodicidad Eventos y

actividades


Boletín impreso Federaciones

Sindicatos Sin periodicidad

Propuestas Documentos


Estructuras y Recursos para la Comunicación. La CTE tiene una Secretaría de Actas y

Comunicación, a cargo de un responsable político (secretario), cuya función hasta el momento ha

sido de elaboración de actas de las Asambleas y otras reuniones, así como algunos comunicados

puntuales para difundir la información general de la Central. La CTE no cuenta con planes de

comunicación y sus actividades en esta área son desarrolladas según se presenten las necesidades,

a través de servicios de terceros remunerados o voluntarios.

Esporádicamente, la CTE convoca asambleas o congresos de trabajo para todos/as sus

miembros/as, de igual modo están actividades se programas según se presente la situación. Se

reconoce la importancia de crear un área específicamente orientada a las comunicaciones (hecho

señalado como objetivo ideal para mejorar los flujos de comunicación interna en la CTE. Otros

elementos señalados son:

- Especializar a las personas nominadas.

- Comprar equipos técnicos para la Central.

- Adquisición de equipos por parte de los/as dirigentes/as y los sindicatos que conforman la

Central.

Además, se manifiesta la importancia de especializar e individualizar un área de comunicaciones,

para lo que se necesitarían de recursos materiales y humanos destinados solo para ese uso.

25

La CTE espera que sus afiliados/as que la identifiquen como una Central que mantiene lealmente

sus principios (no especifica qué principios serían éstos, y desde esta perspectiva que se optimice

la imagen que tiene la CTE (literalmente, indican que quieren tener “la mejor” imagen para con sus

afiliados/as). Hace falta, entonces, aclarar y especificar en qué aspectos se busca fortalecer la

perspectiva de sus miembros. Un punto de ayuda para identificarlos es observar todo aquello que

la propia Central considera como fortalezas:

- Ser la que agrupa la mayor cantidad de organizaciones del país.

- Percibir financiamiento por parte de estas organizaciones.

- Ser reconocidos como una instancia de defensa de derechos.

Pero algunos puntos que mellarían esta perspectiva serían:

- Falta de difusión de mayor información sobre lo que hace la Central.

- Falta de un mayor acercamiento a los sindicatos (aunque no se especifica por parte de

quiénes).

- Y en algunos casos, falta de convocatoria.

Se reconoce la necesidad de tener mejor llegada estableciendo mejor los públicos, sean estos

comprendidos como afiliados, a nivel individual, o sindicatos, a nivel organizacional.

Comunicación externa. Los resultados de la encuesta indican que habría indicios por

diferenciar audiencias distintas, aunque no se señale claramente el tipo de producto comunicativo

que se orienta a cada una de ellas. Se destaca el interés de hacer llegar su perspectiva de los

acontecimientos a los medios de comunicación, aunque estos mismos sean considerados como

una dificultad, por mellar los vínculos de confianza para con ellos.

Medio A quiénes envía Frecuencia Tipo de

información Temas principales

Boletín electrónico Políticos Sin periodicidad Actividades sindicales

Derechos laborales, género, formación

sindical.

Correo electrónico Periodistas Sin periodicidad Eventos -

Hoja Informativa Federaciones Sin periodicidad - -

Boletín - - - -

La ausencia de un plan de comunicación externa se manifiesta en la no señalización de frecuencias

para sus comunicaciones. Pero esto también indica que existe capacidad de respuesta según la

26

coyuntura o necesidades, aunque en esta no se contemplen elementos técnicos o estratégicos

para hacerla más eficaz. Una respuesta condicionada por el medio y el desarrollo de las

actividades puede ser también signo de que las reacciones no se hacen esperar.

5.3. Imagen Externa

No se cuenta con mayor información sobre las expectativas que tienen los actores externos sobre

esta Central. Sin embargo se resaltan como oportunidades para fortalecer su imagen externa los

siguientes mensajes:

- Una Central que se ha apropiado de los problemas laborales, como su principal motivo de

actuación.

- Que se dedica a la defensa de la clase obrera.

- Y que desarrolla su lucha con integridad.

6. Confederación Ecuatoriana de Organizaciones

Sindicales Libres – CEOSL


Como se comentó anteriormente, la CEOSL nace como una sección independiente de la CTE en

1962, promovida por el partido político Alianza por el Progreso. Se define como seguidora del

pensamiento socialista y ha organizado 16 congresos con sus miembros a la fecha.

El presidente actual de CEOSL es Eduardo Valdez Cuñas. Asimismo, son el único sindicato que

manifiesta abiertamente su pertenencia a FUT (Frente Unitario de Trabajadores), fundado al lado

de CTE y CEDOCUT en 1980, con el fin de mantener objetivos comunes en la lucha sindical. No

obstante, perspectivas ideológicas e intereses dispares han desvirtuado tal unión.

Algunas situaciones de conflictos internos han suscitado que en el último año, luego del último

congreso realizado por la Central, se dividiera en dos grupos. El liderado Jaime Arciniega, ex

presidente de la CEOSL, se separó, desde Mayo del 2010 se ha convertido en una nueva central

27

sindical denominada Confederación Sindical de Trabajadoras y Trabajadores del Ecuador – CSE. El

grupo a cargo de Valdez se viene reestructurando para continuar con su vida orgánica.

Esta situación de transición dificultó que para este estudio se pudiera establecer con mayor

certeza la situación de la CEOSL en materia de comunicación, pues gran parte de lo que se había

realizado en este campo se hizo durante los periodos del anterior presidente.


Medios y Productos de Comunicación. La CEOSL es la Confederación en el Ecuador que

hasta la fecha ha mostrado mayor orden en la transmisión de información a sus miembros,

aunque cuente con recursos parecidos a los de las otras dos agrupaciones. Mantienen como

principal medio de comunicación los boletines semanales, orientados tanto a dirigentes sindicales,

como afiliados o socios. Se incluye información diversa sobre la coyuntura nacional, eventos y

actividades sindicales. Se realizan reuniones de presidencia todas las semanas, los resultados de

las mismas son incluidos en el boletín.

Medio A quiénes se

envía Frecuencia


Temas principales

Boletines virtuales

Dirigentes, afiliados, sindicatos

Semanal Noticias, eventos,

actividades sindicales.


La CEOSL tiene una página web (www.ceosl.net) en cuyos contenidos destaca el peso otorgado a

explicar la naturaleza de la organización (con ventanas sobre su nacimiento, objetivos, estructura

organizativa, etc.). En su diagramación es más ordenada y de acceso rápido (las pestañas indican

claramente aquello a lo que se refieren y no existen elementos distractores). Otro medio de

comunicación aliado es Radio Libertad, de Quito.

Estructuras y Recursos para la Comunicación. La CEOSL cuenta orgánicamente con una

Secretaría de Prensa y Relaciones Públicas, instancia que media la transmisión de decisiones

acordadas en la presidencia de la Confederación. No han desarrollado planes de comunicación

pero procuran mantener siempre actualizada la información brindada a los/as afiliados/as,

manteniendo los envíos semanales y envíos adicionales cuando se requiera. Es por ello que como

principal objetivo para mejorar la comunicación al interior del sindicato se destaca “que todos/as

http://www.ceosl.net/

28

los/as compañeros/as estén informados/as” y “proveer información especializada y concreta”.

Se quiere así consolidar una imagen que proyecte integridad y honestidad.

Comunicación Externa. La CEOSL no reconoce tener un plan de comunicación externa,

pero disgrega tipos de comunicación según el tipo de actor al que se dirige y el tipo de información

brindada.

Actor Medio empleado

Políticos Oficios, movilizaciones, reclamos.

Periodistas Noticias (notas de prensa).

Autoridades/ Funcionarios Oficios, pedidos, reclamos.

El principal medio de comunicación con los grupos de interés exteriores son las notas de prensa.

Se observa que se otorga bastante más importancia a los medios escritos que a los medios orales,

a diferencia de las otras dos agrupaciones sindicales de Ecuador. Un elemento que destaca son las

movilizaciones como recurso comunicativo para hacer llegar sus mensajes a los políticos, entonces

más que un hecho significativo sería una práctica mecánica común del accionar sindical. Es por

ello, probablemente, que se reconozca a la “intervención gubernamental” como una dificultad en

los sindicatos para generar una imagen positiva en la opinión pública.

En ese aspecto, se espera generar una impresión de lealtad y apoyo, donde la organización sindical

es un agente honesto e integral. Aún no se generan estrategias que incidan en este nivel de

opinión. Un elemento que no se ha podido abordar en esta sección pero proveería de información

valiosa es Radio Libertad y su posicionamiento en noticias referidas a CEOSL y el quehacer sindical.

Como medio de comunicación masivo, su capacidad de impacto en la opinión pública es decisiva.

29

7. Central General de Trabajadores del Perú – CGTP


El 30 de Abril y el 1de Mayo de 1929, el movimiento sindical en el Perú se una bajo la

Confederación General de Trabajadores del Perú, promovida por José Carlos Mariátegui. Se logró

la formación de más organizaciones sindicales en todo el Perú, no obstante, la Central fue disuelta

mediante Decreto Ley 6926 del 12 de noviembre de 1930. Posteriormente, el 14 de Junio de 1968,

la confederación de reconstituye. Hubo intentos por crear otras centrales sindicales, como la

Confederación Nacional de Trabajadores (promovida por el partido aprista) o la Central de

Trabajadores de la Revolución Peruana (promovida por el gobierno militar) con la intención de re-

encauzar los movimientos sindicales. A pesar de ello, CGTP se ha mantenido como la instancia

sindical más representativa del país.

CGTP ha encabezado múltiples movimientos de escala nacional. Se comenta que en 1967 lograron

que sus 150,000 afiliados se incorporen a uno de los paros nacionales más grandes del país. Las

sub-siguientes devaluaciones de la moneda peruana e intentos por detener a los líderes sindicales

distanció un poco a los sindicatos base de la central. Hacia la década del 90 es asesinado Pedro

Huillca Tecse, por ser considerado como militante del terrorismo. Sufre una caída en su número de

afiliados (solo 70,000), pero se levanta luego, hacia el 2005, manteniendo en sus filas a

aproximadamente 1,500,000 afiliados. La agrupación se reconoce como la principal líder en la

defensa de los derechos laborales del país. Actualmente es presidida por Carmela Sifuentes.


Medios y Productos de Comunicación. CGTP trabaja medios virtuales como herramientas

de difusión principales, pero no especifica los destinatarios de sus mensajes. CGTP publica afiches

y volantes, además cuenta con una publicación impresa denominada Labor, que se realiza con el

financiamiento del Centro de Solidaridad Sindical de Finlandia – SASK y del Instituto de Estudios

Sindicales – IESI, la ONG de la Central.

Perú

30

LABOR es una publicación que se vende a un precio mínimo y presenta información del ámbito

laboral y sindical. Se especifica que los artículos firmados son de amplia responsabilidad de sus

autores, y además cuenta con un Comité Editorial conformado por dirigentes sindicales (6). Este

impreso, que ya cuenta con una serie de 32 números circulados, ha sido renovado últimamente en

su imagen, y para dar sentido de continuidad promueve la frase “Nueva Imagen… El mismo

Espíritu”.

Otras áreas de la Central colaboran con la elaboración de Labor, tales como el Departamento de la

Mujer, el Departamento de Bienestar Social, entre otras, y también profesionales aliados de la

Central. Es importante resaltar que si bien en la publicación aparecen noticias alusivas al área que

desarrolla labor con la Mujer Trabajadora, no hay mujeres dirigentas que intervengan de manera

permanente en el Comité editorial.

Medio A quiénes envía Frecuencia Tipo de

información Temas

principales

Redes sociales (facebook, twitter)

General General Noticias y eventos

Varios

Página web y blog General General Información sobre CGTP

Características de CGTP

Correos electrónicos

General Diaria Varia Varios

Grupos virtuales General General Eventos y

actividades

Eventos promovidos por

CGTP

CGTP-TV General Esporádica General General

Su presencia en las redes sociales es constante y actualizada con regular frecuencia, aunque aún

tenga pocos seguidores. Cabe destacar el portal de noticias en video que CGTP ha lanzado hace

poco más de un año. Se trata de un canal de Youtube que ya cuenta con más de 52,000

reproducciones y consiste en grabaciones de noticias realizadas con sus propias cámaras y edición.

Por otro lado, la página web ofrece bastante información sobre las actividades futuras de cada

secretaría de CGTP, además de información sobre su estructura organizativa. El blog es trabajado

como una columna de opinión de los líderes sindicalistas, o como un espacio de rebote en los

medios sobre ideas difundidas por CGPT.

31

Estructuras y Recursos para la Comunicación. La CGTP se establece en sus estatutos cuenta con

un Secretario responsable del Departamento de Prensa y Comunicaciones, que sería el

responsable político. Los Estatutos también establecen que el Departamento de Prensa y

Comunicaciones, deberá contener las siguientes Comisiones:

- Comisión de Imagen Institucional y Relaciones Públicas

- Comisión de Prensa y Publicaciones

- Comisión de Informática

La CGTP que cuenta también con 03 ejecutivos técnicos, quienes son precisamente los que

desarrollan la labor de comunicación para la Central; la participación del responsable político es

mínima y no se especifica cuál es su función como encargado.

El área técnica tiene su propio plan anual estratégico para las comunicaciones de la Central. Las

labores referidas a la comunicación son trabajadas por sección, esto es, cada secretaria trabaja

contenidos que luego serán difundidos por el área central, así, cada secretaria tiene un

representante de comunicaciones, manejándose una perspectiva transversal.

El contacto básico se mantiene con las y los delegados sindicales y no a nivel de cada afiliado/a. Se

organizan asambleas de delegados con carácter trimestral y en ella se debaten los temas de

coyuntura que mueven las acciones de la CGTP. Un estudio anterior, realizado por Calandria14,

resalta que los/as trabajadores/as que pertenecen al sindicato saben perfectamente cuáles son

sus derechos y reconocen las funciones de la CGTP como la instancia prioritaria en la resolución de

un conflicto laboral que implique la vulneración de alguno de sus derechos. Además, el sindicato

respondería la fuerte demanda por capacitación y actualización profesional que las y los afiliados

necesitarían.

La CGTP es la instancia que vela los derechos últimos del trabajador, esto es, lo defiende frente al

Estado (a diferencia del sindicato, que lo defiende frente a la empresa). En general, la percepción

de los/as afiliados/as sobre CGTP es positiva, el único inconveniente reconocido consiste en el

nivel de involucramiento político que se desee alcanzar.

14

32

La estrategia de comunicación interna de la CGTP se orienta al trabajo con líderes sindicales,

manteniendo a cada uno de los afiliados como receptores de talleres y capacitaciones. En general,

existe poco contacto con las bases sindicales a pesar del empleo de diversos recursos para

mantener a los miembros al tanto de la información que se maneja.

Instancia Medio Frecuencia

Federaciones Web, blog, volantes, boletines Sin periodicidad

Sindicatos Volantes, boletines Sin periodicidad

Afiliados Talleres y capacitaciones Sin periodicidad

Se busca proyectar “una imagen de valoración positiva dirigida a la defensa de los derechos

laborales de los trabajadores afiliados, no afiliados y de la comunidad en general”, donde cada

líder sindical concibe a la CGTP como “un espacio de defensa de los principales derechos

laborales y de formación de líderes con impacto y logros positivos en la sociedad en general”. En

esta labor, la convicción y la perseverancia de cada líder sindical son observadas como atributos

positivos del sindicato. Se puede concluir que la percepción manejada sobre los miembros de la

CGTP y los objetivos que la agrupación maneja son homogéneos.

Comunicación externa. Los recursos comunicativos nombrados anteriormente son los

mismos que se emplean para mantener comunicación con los actores externos a la CGTP, no se ha

designado información diferenciada según actor de interés. Su principal expectativa es ser

reconocido, por la opinión pública, como “un espacio de legítima representación sindical-social”.

Para generar esa impresión, reconocen como oportunidades y dificultades:

Dificultades Oportunidades

Contra-campañas de gobierno Los principios de los dirigentes.

Medios de comunicación parcializados Valores positivos de afiliados.

Se sabe del empleo de notas de prensa, comunicado, circulares y movimiento de sus propios

medios informativos para difundir sus mensajes. Este hecho, si bien evidencia alta capacidad de

movilización de recursos y organización, manifiesta también cierta orfandad de aliados en tanto

sus noticias no necesariamente llegan a tener el impacto deseado. No se ha podido acceder a

mayor información sobre el manejo de comunicación externa en la CGTP.

33

Central Unitaria de Trabajadores del Perú - CUT


La CUT Perú se funda el 13 de diciembre de 1993. Tiene presencia en 6 regiones del Perú y varias

actividades suelen realizarlas en conjunto con la CGTP. Actualmente apuesta por la investigación

desde el Observatorio Laboral Socio-político, instancia que emplea a especialistas en la

investigación de conflictos laborales en el país, sus vínculos con el accionar político, normativa

nacional, ente otros. Asimismo, mantiene un enlace independiente en su web referido a

información provista a medios de prensa y menciones de la CUT en estos medios (pero no está

actualizada).


Medios y Productos de Comunicación. Los principales materiales de comunicación que tiene la

CUT Perú son la página web y un boletín mensual de entrega gratuita y general. Además,

mantienen conexiones por redes sociales (twitter) y emplean un blog para actualizar información

inmediata (eventos, convocatorias, etc.). La web trabaja como la carta de presentación de la

Central, colocando información sobre su estructura organizativa, pero se mantiene sin actualizar.

Su cuenta de twitter es bastante más activa, manteniendo 702 seguidores, y con mayor

información que en alguno de los otros dos medios.

Estructuras y Recursos para la Comunicación. Según sus Estatutos la CUT tiene una Secretaría de

Comunicación y Política, cuyo representante forma parte del Comité Ejecutivo Nacional. Son

funciones de la Secretaria de Comunicación y Política:

- Elaborar y presentar al CEN el plan sobre políticas de comunicación.

- Fomentar la creación de la infraestructura necesaria para la edición de documentos de

prensa (revista, boletines, etc.).

- Establecer redes de corresponsales de prensa y comunicación política y social.

- Las demás funciones que le asigne los órganos de decisión y dirección de la Central.

34

Al igual que en otras Centrales, la CUT Perú cuenta con un profesional de prensa para realizar las

labores de comunicación, que trabajaría según un plan mensual de actividades pero no existen

mayores coordinaciones con el responsable político de la Secretaría de Comunicación y Política.

El Observatorio Laboral sostiene reuniones mensuales, como círculos de trabajo, en los que se

comparte información a los asistentes, generalmente representantes de cada base sindical. Los

afiliados, además, reciben gratuitamente el boletín mensual. CUT se encuentra expandiendo sus

actividades, por lo que los contactos que mantiene con regiones que no sean Lima es aún limitado.

Es por ello que se destaca como objetivo a corto plazo mejorar los contactos con los afiliados y

afianzar la estrategia publicitaria de CUT.

La imagen que CUT espera transmitir expresa como valores la transparencia, solidaridad y

consecuencia, sobre cuya base trazan como meta de sus acciones “servir para reivindicar los

derechos socio-laborales y sociales”.

Comunicación externa. La CUT ha diversificado su estrategia de comunicación general

mediante el uso de redes sociales. Su cuenta en twitter, por ejemplo, es el medio más activo de

los otros empleados; sin embargo, no ha podido distinguir aún grupos de interés ni estrategias

para acercarse a ellos. Si bien dentro de sus logros se destacan encuentros y reuniones con líderes

políticos (como con Javier Villa Stain, presidente del Poder Judicial) su aproximación se trata a

nivel coyuntural y no dentro de un pliego general de actividades. No obstante, esto es indicio

también de la capacidad de respuesta y velocidad que tiene CUT.

La imagen externa que esperan proyectar consiste en ser percibidos “como un ente de lucha que

está en contra de los malos empresarios y explotadores.” La definición se trabaja en-contra-de y

no sobre-un concepto que justifique su existencia. Dado que su rango de actividades es

considerablemente mayor que enfrentarse solo a malos empresarios, tal misión no hace justicia de

los objetivos reales que el sindicato podría presentar, además de presentar una perspectiva

bastante más agresiva, desde ya, y solo desde el papel.

35

7.5. Imagen Externa

En principio, las percepciones se refieren principalmente a CGTP. La CUT Perú no suele formar

parte de la memoria colectiva del trabajo sindical en el país.

En Venezuela las organizaciones sindicales son las que se encargan de la defensa de las y los

trabajadores y de desarrollar propuestas de leyes que vayan en beneficio de la calidad de vida de

los trabajadores(as). Las principales centrales Sindicales en Venezuela son:

- Confederación de Trabajadores de Venezuela – CTV. La central mayoritaria del país, con

1200.000 afiliados/as para el año 2005.

- Central Unitaria de Trabajadores de Venezuela - CUTV. Surgió el año de 1961, legalizada

el 2 de mayo de 1963. En cierto sentido, sus orígenes históricos son comunes con los de la

CTV.

- Confederación de Sindicatos Autónomos - CODESA, que nace en 1964, como una

alternativa a la CTV y la CUTV. Esta corriente se manifestó en 1936, con la decisión

adoptada por un grupo de estudiantes, disidentes de la Federación Venezolana de

Estudiantes, de crear la Unión Nacional Estudiantil - UNE.

- Confederación General de Trabajadores – CGT.

- Unión Nacional de Trabajadores – UNT, que inicia sus acciones a partir del año de 2003

como un nuevo sindicato de trabajadores en apoyo al presidente Hugo Chávez, y con el

financiamiento del partido de gobierno Movimiento V República, para contrarrestar el

“monopolio” de la CTV en Venezuela. Al principio se le conocía como Fuerza Bolivariana

de Trabajadores (FBT). Se desconoce afiliación, sin realizar congreso, ni elecciones

sindicales de su junta directiva.

La situación para las Centrales Sindicales en Venezuela no es la m{as propicia para el desarrollo de

sus labores, el panorama político en el que vive el país hace que los temas de agenda de las

Centrales tenga un alto contenido político de confrontación permanente, y modifica sus

prioridades tanto sindicales como comunicacionales.

Venezuela

36

Tal es el caso que en determinadas centrales como la CTV, CODESA y la CGT, la renovación de sus

autoridades de ha tenido que realiza mediante elecciones directas y secretas, de 1er. grado, por

todos/as los/as trabajadores/as afiliados/as en su respectiva instancia sindical.

8. Confederación de Trabajadores de Venezuela – CTV


Por esfuerzos de la Asociación Nacional de Empleados y la Sindical obrera de Venezuela, el 31 de

diciembre de 1936 convocan a un congreso con más de 216 delegados de todo el país, donde se

trazan como objetivo la creación de una central única de trabajadores. Así, nace la Confederación

de Trabajadores de Venezuela. En 1941 la Confederación es disuelta por el gobierno militar,

desafiliando a más de 10,000 trabajadores bajo acusación de promover el comunismo en el país.

Hacia 1947, el partido político Acción Democrática logra convocar el II Congreso Sindical Nacional,

en cuyo contexto CTV es reconstituida15.

En adelante, especialmente desde la década del 80, CTV se caracteriza por impulsar un

movimiento que aboga por las condiciones en igualdad de la distribución de la riqueza entre el

estado, las empresas y trabajadores. Su perspectiva es la de trabajar como socios del estado,

proponiendo y no solo denunciando. Hacia la primera década del 2000, es caracterizada como una

de las principales organizaciones que se oponen al gobierno del presidente Hugo Chávez. Durante

su mandato se inspeccionó arbitrariamente la estructura organizativa de CTV y se convocaron a

nuevas elecciones para elegir un líder sindical (apoyado por el estado). El hecho mereció la

condena de OIT y la Confederación Internacional de Organizaciones Sindicales Libres. Su Secretario

General reconocido por todos/as los/as afiliados/as, Carlos Ortega, se encuentra como perseguido

político de la justicia venezolana16; en su reemplazo quien asume el cargo actualmente es Manuel

Cova.

15 Historia del Movimiento Obrero de Venezuela. Documento General. Biblioteca de Salud y Seguridad en el Trabajo (http://www.bvsst.org.ve/php/index.php) 16 Información obtenida de la página de facebook de CTV: http://www.facebook.com/#!/pages/Confederacion-de-Trabajadores-de-Venezuela/105638129469643?ref=ts

37


Medios y Productos de Comunicación. El accionar de CTV es complicado debido al

contexto de agresión política en el que se encuentra inmerso. Ello implica que, si bien pueden

anunciar mensajes de abierta oposición al liderazgo político del momento, su sostenibilidad

comunicativa en soportes físicos sea difícil de mantener. No obstante, sus actividades encuentran

un nicho de apoyo en la Fundación Nacional para la Democracia, fundación americana que

financia parte de sus actividades.

Los principales recursos con que cuentan son el correo electrónico y el teléfono. No pueden

organizar reuniones constantes, así que procuran mantener asambleas anuales de trabajo. Los

contactos informativos que mantienen son, principalmente, organismos internacionales que

apoyan su labor. Es un poco difícil diferenciar su perspectiva ideológica en tanto ahora solo se

encuentra definida por su oposición al gobierno. Por ello los mensajes que procuran enviar a sus

afiliados no tratan sobre defensa de sus derechos laborales, sino en mantener una postura de

perseverancia, capacidad de lucha y disposición al servicio. No cuentan con aliados mediáticos en

el país, ni mucho menos contacto con líderes políticos.

En algunas publicaciones figura la dirección de una página web de la CTV, que posiblemente en

periodos anteriores estuvo activa (www.ctv.org.ve), pero hoy en día está fuera de servicio. Según

comentarios de los propios dirigentes esto se debe a que permanentemente su página era

intervenida por terceros.

Estructuras y Recursos para la Comunicación. La CTV no cuenta con una secretaría o

departamento de comunicaciones. La mayor parte de apariciones que hace la Central en los

medios impresos es como fuente requerida para determinados tema de coyuntural vinculados a la

materia laboral y sindical.

http://www.ctv.org.ve/

38

9. Confederación General de Trabajadores

de Venezuela – CGT


Se constituyó, en 1971, como producto de la separación de un grupo de dirigentes de CODESA, al

año 2005 contaba con 5000 afiliados/as. La CGT se define a sí misma como un movimiento de

trabajadores que buscan incorporar a toda expresión organizada que con sentido clasista se dé

desde la clase trabajadora en Venezuela. Buscan promover la organización sindical y social de

trabajadores y trabajadoras en sus diferentes escenarios.

La CGT realiza elecciones generales según el Consejo Nacional Electoral con las organizaciones

sindicales. Tiene una estructura formal que obedece a los aspectos legales nacionales de

Venezuela y en su estructura real todos y todas participan en igualdad de condiciones. La

conforman sindicatos y asociaciones de trabajadores y trabajadoras, autónomos y asalariados,

urbanos y rurales, venezolanos e inmigrantes, así como activos, jubilados y pensionados. Es el

Congreso Nacional el que discute la política y estrategia, se ha incorporado a los cuadros y

militantes en la conducción nacional. Manifiestan con una tarea importante incorporar a las

mujeres y los jóvenes en la labor sindical que realizan como Confederación.

Medios y Productos de Comunicación. Para la comunicación dentro de la Confederación

cuentan con la colaboración de 03 personas, y quienes realizan esa labor generalmente son el

Presidente y la Secretaria General.

Los espacios que mejor funcionan para comunicar dentro de la Central son las Asambleas y

Círculos de Estudios, que se organizan a través de reuniones mensuales de trabajo y asambleas

trimestrales según estimen conveniente por coyuntura nacional. Los temas que más se tratan en

estas actividades son la auto-reforma, género, capacitación sindical y libertad sindical.

CGT carece de recursos comunicativos, excepto por el uso del correo electrónico y del teléfono.

Además se considera la relación personal con los y las dirigentas de las Federaciones y Sindicatos

que conforman la Confederación. No cuentan con medios de comunicación propios sino que son

39

los y las dirigentes quienes difunden alguna información a través de sus cuentas en las redes

sociales como el facebook, remitiéndolas también a los afiliados/as dirigentes/as y otros/as.

Sus objetivos a corto plazo en la materia son:

- Crear un área de comunicaciones.

- Adquirir equipos tecnológicos para el área de comunicaciones.

- Capacitar técnicamente, en cuestiones comunicativas, a sus miembros.

- Establecer mayor relación con sectores de medios.

- Obtener recursos para financiar el proceso.

- Establecer un plan de comunicaciones.

En modo parecido a la CTV, se propone como opositora del gobierno venezolano actual y también

ha sido susceptible de persecución política.

Al igual que con la comunicación interna, a nivel de la relacionada a los actores externos tampoco

se cuenta con una planificación para ello. Cuando realizan comunicación externa lo hacen a través

de documentos o pronunciamientos, dirigidos a personas o entidades, que luego son reenviadas a

la colectividad en general por el correo electrónico.

Su anhelo es ser percibida como una organización eficiente y comprometida con la lucha de los

pueblos, involucrando una línea de trabajo en la que cada vez más mujeres y jóvenes se

convierten en afiliados a la confederación y participan activamente de ella.

Estructuras y Recursos para la Comunicación. La CGT menciona que cuenta con un área de

gestión y desarrollo comunicacional, pero no se ha encontrado mayor información al respecto.

Para realizar sus actividades de comunicaciones en la CGT no se cuenta con un Plan o estrategia de

comunicación.

Según la Secretaría General se promueve el trabajos en equipo, donde todos los y las dirigentes

están autorizados/as para representar la CGT en cualquier circunstancia. “Si alguno/a se equivoca

nos equivocamos todos/as y evaluamos. Si acierta, es un triunfo institucional y nos felicitamos17”

17 CGT: Una Experiencia para compartir. Presentación de Juana María Chirenos. Secretaria General de la CGT. En el Seminario Regional Andino Autoreformas del Movimiento Sindical. Lima, Noviembre de 2008.

40

ANÁLISIS FODA DE LAS COMUNICACI0NES DE LAS CENTRALES SINDICALES

ANDINAS DE LA CCSA

El Análisis FODA es una metodología participativa que permite reconocer las fortalezas,

oportunidades, debilidades y amenazas de una organización, para este estudio en particular se

desarrolló un análisis enfocado en las comunicaciones estableciendo vínculos entre algunas otras

situaciones de las Centrales que están influyendo en el posicionamiento de su imagen al interior y

al exterior.

Para determinar los contenidos del FODA se llevó a cabo un trabajo colectivo con las y los

delegados por las Centrales a la primera Reunión de Planificación de la Comisión de

Comunicaciones de la CCSA. Todos y todas aportaron desde sus contextos nacionales y desde las

realidades de sus propias centrales para construir un documento único que brinde insumos para el

establecimiento de un Plan de Acción en la materia.

DEBILIDADES IDENTIFICADAS

Desde el ámbito político y orgánico

En las centrales sindicales andinas todavía hay un limitado conocimiento del tema de la

comunicación y las potencialidades estratégicas que ésta tiene para facilitar el fortalecimiento

orgánico e incrementar la presencia del movimiento sindical en espacios externos.

Esta situación inicial ha generado que en las centrales exista una concepción limitada de la

importancia de contar con áreas de comunicación que desarrollen estrategias y mecanismos

eficaces de comunicación interna y externa. Por esta razón se observa que en muchas de ellas no

existen departamentos de comunicación que puedan asumir la labor permanente de difusión y

que generen productos mediáticos. Esta problemática incide directamente en un limitado

compromiso en la continuidad de los procesos en comunicaciones, especialmente aquellos

vinculados a la CCSA y la Comisión de Comunicaciones, que requieren de la participación

permanente y activa de sus miembros/as.

Capítulo II

41

Para el caso de las centrales y confederaciones que cuentan con un área de comunicaciones

orgánicamente establecida18 y su respectivo responsable político, muy pocas planifican sus

acciones en comunicaciones y no cuentan con planes operativos que les permitan identificar

claramente sus objetivo estratégicos, plantearse actividades que se orienten a cumplirlos e ir

midiendo progresivamente su logro.

En organizaciones sociales como las sindicales que tienen líneas políticas y de derechos propias,

que cuentan con estructuras de jerarquía y de representación, y que además abordan temas en el

ámbito político, económico y social, la designación y participación de un/a responsable político

para las acciones de comunicación es sumamente importante, en primer lugar para que la línea

de decisiones en comunicación guarde coherencia con la propuesta ideológica y aporte a la

consecución de los objetivos organizacionales. En segundo lugar, el contar con un/a responsable

político en comunicaciones permitirá que las acciones que se implementen tengan un respaldo

orgánico, dotándolas de un mayor peso dentro la central/confederación y permitiendo contar con

el compromiso de las demás áreas internas. Con esto además de articular mejor los esfuerzos, se

facilita la unidad de imagen hacia el exterior que fortalezca y legitime la presencia del movimiento

sindical en la opinión pública.

Una realidad que afecta hoy en día a muchas organizaciones sindicales en la Región Andina, e

incluso en América Latina, es la limitación de recursos económicos, esto se debe a las bajas tasas

de sindicalización, a la que se suma la falta de cotización de las y los afiliados, reduciendo las

posibilidades de implementar acciones sostenibles y permanentes, con criterios técnicos y

contenidos adecuados al público que se quiera llegar.

Las dificultades para la autofinanciación y captación de recursos propios de las

centrales/confederaciones impiden que se cuenten con partidas presupuestales regulares para

tener productos mediáticos impresos o audiovisuales, con mayor tiraje y periodicidad.

Una preocupación manifestada por los delegados para el tema de comunicaciones de las centrales

fue la limitación en la autonomía e independencia de los sindicatos en su relación con los

partidos y gobiernos, que en muchos casos dificultan la libertad de acción e información hacia el

exterior.

En el aspecto técnico y operativo

18

Es decir, que se encuentra en la estructura orgánica, contemplada en los estatutos o que goza de un reconocimiento dentro la organización y de sus miembros.

42

Las centrales/confederaciones andinas manifiestan tener limitados conocimientos en

comunicaciones y tecnologías de información (TIC's). Especialmente los/as dirigentes y

responsables políticos de comunicaciones, y sus equipos de apoyo requieren profundizar sus

conocimientos en teoría y técnicas de comunicación para hacer efectiva la labor que realizan

dentro de sus centrales. En este sentido, los responsables de comunicación deberán conocer

desde los principios básicos de la comunicación social para el desarrollo y comunicación

organizacional, hasta los procesos y herramientas que ser pueden utilizar.

Se presenta también una carencia de equipamiento, recursos humanos técnicos, así como

financieros para las acciones de comunicación que faciliten todo el aparato logístico que

fortalezcan las áreas de comunicación. Sólo algunas centrales cuentan con profesionales en el

campo de la comunicación y en la elaboración de proyectos lo que produce dificultades para

elaborar y ejecutar proyectos en el área de comunicaciones.

Las centrales/confederaciones no cuentan con estrategias específicas de comunicación para

grupos diversos, como los/as jóvenes, mujeres, pueblos indígenas, etc. en particular aquellos que

forman parte de la población trabajadora.

La comunicación e información en la actualidad fluyen con mucha rapidez, los medios y agencias

trabajan a tiempo real lo que sucede día a día, y requieren de la capacidad de respuesta inmediata

de sus fuentes e interlocutores. En este sentido, para el caso de las centrales se presenta una

escasa capacidad comunicacional de reacción frente a temas de coyuntura, especialmente de

aquellos donde la opinión y postura del movimiento sindical es imprescindible, lo que hace que las

centrales no respondan inmediatamente a todos los temas de agenda pública.

También se identifica un débil acceso a los medios de comunicación masivos, especialmente los

comerciales. Esto se debe en la mayoría de casos a la línea editorial de los propios medios pero

también por la falta de una estrategia de medios que permita el acercamiento y la difusión más

eficaz, se suma a esto también las deficiencias técnicas en el envío de las informaciones y las

convocatorias a los medios. Para el caso de los medios virtuales el problema se centra en el

manejo de las tecnologías.

Se presentan limitaciones en el relacionamiento de las organizaciones sindicales con otras

organizaciones y movimientos sociales, el movimiento sindical no ha logrado articularse a otros

espacios que pudieran ser buenos aliados para posicionarse mejor en la agenda pública. Pero

43

también se reconoce una escasa frecuencia de "comunicación-relación" entre las mismas

centrales andinas, en algunos casos se hace referencia a la actual falta de unidad sindical.

Desde la imagen y percepciones internas y externas

En el plano de la imagen al interior de las centrales, los/as responsables de comunicaciones

reconocen que existe poca credibilidad y percepción negativa desde los trabajadores/as,

sindicalizados o no, hacia las centrales. Esta imagen negativa también se extiende a otros públicos

que no forman parte del movimiento sindical y restringe las posibilidades de contar con una red de

aliados importantes para la difusión de las acciones y propuestas de las centrales y la misma

Coordinadora Andina.

FORTALEZAS EN EL ÁMBITO DE LA COMUNICACIÓN

Entre algunas de las fortalezas que se han identificado en el ámbito de las comunicaciones se

encuentran:

Disposición de las dirigencias sindicales para capacitarse en diferentes temas, entre ellos los

de comunicación.

Se cuenta con un proyecto de comunicaciones en ejecución por la CCSA.

Disposición de articular espacios de dialogo intersindical y de comunicación sobre temas de

interés común.

Disposición para la unidad sindical nacional e internacional.

Perseverancia/constancia en el dialogo social.

Capacidad de "movilización" .

Se tiene trayectoria histórica, estructura y logros.

Incorporación de nuevas organizaciones sindicales a la CCSA.

Movimiento colectivo de suma importancia que defiende los intereses y derechos de los

trabajadores y trabajadoras, y la sociedad.

Existe una decisión política de la CCSA de considerar el eje de comunicaciones como

estratégico. - Existencia de la Comisión de Comunicaciones CCSA.

OPORTUNIDADES

Una de las primeras oportunidades que se resalta en el entorno actual es el interés que viene

demostrando los diferentes actores de la cooperación sindical internacional y otras

44

organizaciones de apoyo, entre ellas la Fundación Paz y Solidaridad Andalucía, para fortalecer los

procesos comunicativos de la CCSA, como parte de su consolidación orgánica.

Otro elemento importante de considerar como una posibilidad en el ámbito de las

comunicaciones, es la posibilidad entablar alianzas con medios de comunicación alternativos, que

facilitan canales de comunicación sin las restricciones de los medios convencionales.

También se presentan grandes posibilidades para la creación de una red de comunicación con

diferentes actores mediáticos y sociales, que se identifican con las causas que persigue el

movimiento sindical. Para ello se pueden aprovechar la existencia de instrumentos

comunicacionales de bajo costo y accesibles que ofrece la tecnología actual como el internet y las

redes sociales.

En el contexto de hoy en día existen otras organizaciones de ámbito social, que con una adecuada

sensibilización, podrían convertirse en importantes aliados con quienes establecer alianzas

estratégicas en diferentes temas que permitan posicionar el discurso de la CCSA y sus centrales en

la opinión pública.

AMENAZAS

Entre las amenazas que se identifican en el panorama de las CCSA y sus centrales/confederaciones

miembros tenemos:

La implantación en todos los países andinos de políticas y reformas laborales que atentan contra

los derechos de las y los trabajadores, tales como la precarización laboral, la flexibilidad laboral,

entre otras.

Los Gobiernos de turno por lo general desprestigian a los sindicatos a través de diferentes

medios directos o indirectos con el fin de evitar su crecimiento y fuerza reivindicativa. Este

desprestigio pasa por la estigmatización de las dirigencias sindicales y la criminalización de las

protestas.

Por otro lado, los medios de comunicación masivos y comerciales, están al servicio de los

intereses de los grupos de poder en cada uno de los países de la región, contrarios a las y los

trabajadores y la defensa de sus derechos. A esto se suman, las grandes estrategias

comunicacionales de las empresas transnacionales y los grupos de poder que con mayores

recursos logran visibilizarse y tener mayor presencia frente al sector sindical.

45

Se además presenta una sistemática censura a través de los medios y se limita la libertad de

expresión a las organizaciones y dirigentes/as sindicales, lo que afecta a la reivindicación pública

de sus derechos y la denuncia frente a situaciones de violación de los mismos.

46

Presencia de las Centrales Sindicales afiliadas a CCSA en los medios de

comunicación

Los medios de comunicación se figuran como marco de referencia de la construcción social de la

realidad. Así, inciden decisivamente en las figuraciones y percepciones que la opinión pública

puede estructurar sobre los hechos sociales y actores que participan de ellos. Para el caso de las

centrales sindicales latinoamericanas, los medios masivos de comunicación, como la televisión y la

prensa escrita, son fuentes de información clave que contribuyen a generar juicios en asuntos de

interés público.

Una de las conclusiones del análisis de comunicación interna refería las malas relaciones y/o

percepciones que las organizaciones sindicales tienen sobre los medios de comunicación masiva,

en aparente vista de que tenderían a tergiversar el mensaje original de los gremios. En esta

sección pondremos a prueba tal premisa y evaluaremos los modos en los que son presentadas las

centrales sindicales de la región andina según los principales diarios de cada país.

Objetivo del Estudio

Objetivo central

Concluir los tipos de opinión presentados en diarios de cobertura nacional sobre las centrales

sindicales afiliadas a CCSA

Objetivos específicos

- Evaluar los modos en los que es presentada la opinión de las centrales sindicales en la

prensa.

- Caracterizar los temas con los que se vincula la opinión de las centrales sindicales.

Metodología

Según la información disponible para cada país, se ha seleccionado un grupo de diarios,

considerando aquellos que son reconocidos como líderes de opinión en la región. Cabe destacar

Capítulo III

47

que no se ha podido trabajar con la noticia impresa en el ejemplar diario, si no con la versión

digital publicada en la web, por lo que es muy probable que las noticias puedan ser presentadas en

versiones diferentes dependiendo del formato del medio.

Las noticias fueron provistas vía la facilitación de CCSA, quien compiló la información ofrecida por

internet de cada diario. Cabe destacar que esta base de datos fue depurada, considerando como

criterios:

- Analizar las noticias entre enero a agosto de 2010.

- Que la noticia contenga mención sobre la central sindical de referencia en el país.

- Que los links indicados en la base de datos funcionen.

Los diarios con los que se trabajó son 11, con un total de noticias consolidado que se observa en el

cuadro siguiente:

País No. Noticias

Bolivia 40

Colombia 48

Ecuador 40

Perú 45

Venezuela 30

TOTAL 203

Se empleó como método de investigación el análisis de contenido. Este permite, mediante la

cuantificación del texto, obtener información objetiva y contrastable sobre piezas discursivas que

normalmente podrían escapar del análisis textual independiente de cada noticia. Así, este método

nos ha permitido develar tanto los temas en los que cada central sindical suele ser citada, así como

los modos en los que los diarios insertan la opinión de cada central. Para ello se elaboró una pauta

de trabajo que consideró la centralidad que cada noticia tiene y el modo en que éstas son

tratadas.

Las variables consideradas para la pauta de trabajo fueron las siguientes:

a) Género periodístico

- Artículo

- Crónica

- Reportaje

- Editorial

48

b) Tema

- Demandas sobre políticas de gobierno que afectan los intereses de los trabajadores

- Demandas a empresas privadas cuyas acciones afectan los intereses de los

trabajadores

- Opinión general de la central sindical sobre un tema de coyuntura

- Actividades de la central sindical

- Otros

c) Actores involucrados en la noticia

- Dirigente de la central sindical

- Vocero de la central sindical

- Sindicato afiliado a la central sindical

- Representante del gobierno

- Representante de la sociedad civil

- Organización sindical

d) Modo de apelación a la opinión de la central sindical

- Literal (cita textual)

- Referida (parafraseo)

e) Centralidad de la opinión

- Opinión vertida como tema central de la noticia.

- Opinión vertida como tema secundario de la noticia.

f) Calificación del medio sobre la opinión de la central sindical

- No emite opinión

- Emite opinión positiva

- Emite opinión negativa

g) Actor sindical referido:

- La central sindical

- Sindicato afiliado a la central sindical.

49

Para el caso de Bolivia se analizaron las noticias del diario La Razón, con un rango temporal que

oscila entre abril y junio de 2010, con un total de 40 noticias evaluadas, con número de palabras

que oscilan entre 134 y 625, dependiendo del tipo de noticia.

Número de palabras Porcentaje

Menos de 200 25

Entre 201 y 400 44

Entre 401 y 500 20

Más de 500 11

Total 100

Por lo general se trataba de artículos que referían la opinión de las centrales sindicales sobre

temas que los afectaban como central sindical, especialmente por la coyuntura vivida sobre el

incremento de las pensiones de jubilación.


Para el caso de Bolivia se observaron solo dos tipos de género periodístico predominante, como se

observa en el cuadro siguiente.

La ausencia de otros géneros, como el reportaje o la columna editorial se debe en gran medida a la

coyuntura vivida en el momento. Por ejemplo, las crónicas referidas a esta sección suelen tratar

sobre abusos que periodistas regionales habrían sufrido por parte de miembros de los sindicatos

afiliados a COB durante la cobertura de marchas sindicales. Luego, en análisis comparativo del

grupo total de noticias presentadas por una edición del diario, se observa que la presencia de

artículos sobre la central sindical es bastante modesta en su frecuencia, sin embargo, se ofrece

cierta extensión en el desarrollo de la noticia, colocando como indicador el número de palabras

incluidas.

Género Porcentaje

Articulo 85

Crónica 15

Total 100

Bolivia

50

b) Temas de la noticia

Para el caso de COB se observa predominancia en la opinión emitida de la central sindical sobre

políticas que el gobierno mantendría con ellos. En esta circunstancia, la coyuntura involucrada se

trataría de el porcentaje de incremente del salario de jubilación, donde COB procura trazar la

agenda de debate desde las opiniones y perspectivas que presenta en el diario. Por otro lado, se

circunscribe en las noticias evaluadas el intercambio de opiniones entre agentes de COB y

representantes del gobierno.

El secretario de Finanzas de la COB, Ramiro Condori, coincidió con Baldivieso y

aseguró que el suspender o no los aportes de Bs 2 a la COB debe definirlo un

congreso.“ Primero desconocieron a Pedro Montes (líder de la COB), luego al comité

ejecutivo y hoy a su confederación, quieren convulsionar el país”, dijo Condori. La

razón, 26/05/10

Las frecuencias de las opiniones vertidas por COB se observan a continuación:

Destaca en el rubro de actividades del sindicato, reseñas sobre la organización de congresos

generales y convocatoria a marchas por parte de los miembros. En el rubro de coyuntura, se

incluye la opinión de COB en tanto apoya o contribuye al debate con otro punto de vista en un

asunto que no necesariamente atenta o perjudica a la central sindical, como el mantenimiento de

carreteras o los vaivenes políticos.

Realizando un análisis particular al tema de demandas del gobierno, se observa que la opinión

presentada suele remitirse en un 40% de los casos a los dirigentes de COB, mientras que en un

60% de los casos a COB apelada como entre en general, manteniendo un margen de citas literales

al 73%; no obstante, la opinión en el caso de demandas al gobierno es mantenida en la mayoría de

casos como un tema secundario para la noticia. Esto revela poca presencia de la central sindical

como un actor cuya opinión es mantenida íntegramente en la noticia, indicando como añadido

Temas Porcentaje

Demandas al gobierno 45

Coyuntura 30

Actividades del sindicato 10

Otro 15

Total 100

51

que se trata en la mayoría de los casos artículos con poca extensión de palabras y que, por lo

tanto, buscan resumir la información

Cuando es una demanda al gobierno Porcentaje

Dirigente 40

COB 60

TOTAL 100

Cita literal 73

Cita referida 27

TOTAL 100

Tema central 10

Tema secundario 90

TOTAL 100

c) Actores

Los actores que suelen citarse en las noticias donde se involucra a COB son los voceros de la

central y los agentes de gobierno. Destaca la poca presencia en tanto citas literales o referidas que

se realizan al secretario general de COB. Generalmente, se refiere a los secretarios de las carteras

de Trabajo o Seguridad Social (cajas de ahorro). Por otro lado, las referencias como organización,

esto es, cuando se apela a COB como un ente en general, son incluidas normalmente dentro del

discurso o la opinión de otros agentes, en este caso, el estado. La sociedad civil, mientras tanto,

mantiene un perfil bajo y poco referenciado en noticias donde se involucra a COB.

Actores Porcentaje

Dirigente 11

Vocero 20

Sindicato 13

Gobierno 25

Sociedad civil

9

Organización 22

TOTAL 100

d) Presentación de la opinión

En modo consecuente con lo presentado en el ítem anterior, las citas tienden a ser referidas y no

suele desarrollarse en extensión la información provista por el agente sindical.

52

Tipo de cita Porcentaje

Cita literal 40

Cita referida 60

TOTAL 100

Un ejemplo de cita referida encontrado es:

El Comité Ejecutivo Nacional de la Central Obrera Boliviana (COB) difundió ayer la

convocatoria para su décimo quinto Congreso Nacional Ordinario que se realizará en

la ciudad de Cochabamba. La razón. 08/06/10

Un ejemplo de cita literal encontrada es:

“En la carta (al Presidente) lo único que pedimos es que le den poder de decisión a la

señora Ministra de Trabajo para que podamos tener un consenso, para que dentro

del diálogo podamos avanzar en la Ley General del Trabajo”, manifestó el secretario

de Trabajo, Ramiro Leaño. La razón 03/06/10.

En ambos casos se provee información sobre la opinión del sindicato, pero en el segundo la

información mantiene un nivel de importancia y veracidad mayor en tanto se apela a la presencia

y existencia de un agente representante de COB mientras que en el primer caso se trata solo de un

tema general expuesta a nivel de organización en una noticia que coloca centralidad en la central

sindical. Esto es, por cuestiones del formato de la noticia se suele recortar la fuente de la

información, restando así veracidad a la noticia.


La mayoría de noticias colocan la opinión de COB, ya sea como ente general o como un agente

representante, en calidad de tema secundario en torno a una problemática más amplia que

presenta el diario.

Centralidad Porcentaje

Tema central 30

Tema secundario

70

TOTAL 100

Explorando los casos en los que las citas son referidas, se observa que en la mitad de los casos la

opinión es presentada únicamente, sin contraste con otras opiniones, mientras que cerca de la

otra mitad procura construir una perspectiva que se apoye en la opinión de varios agentes.

53

Citas referidas vs. Tratamiento de la opinión

Porcentaje

Medio apoya 8

Contraste con otras opiniones 42

criticada por el medio -

solo presentada 50

TOTAL 100

En el otro caos, cuando la cita es textual, se observa también que en la mitad de los casos la

opinión es solo presentada, pero se observa una ligera disminución en el número de casos en los

que es contrastada con otras opiniones. En general, entonces, aparece la tendencia de que las

opiniones de COB o son solo presentadas o son contrastadas con otras perspectivas.

f) Calificación del medio

Normalmente no existen medios objetivos en los que las noticias son calificadas por los medios,

pero la mayoría de veces la postura de la central sindical es solo presentada (en tanto se trata de

artículos breves) o es contrastada con otras perspectivas. Solo en el caso de las crónicas se ha

podido observar una tendencia del medio a apoyar la perspectiva de loa central sindical, pero en

cantidad equivalente de casos su perspectiva es también criticada. Cabe destacar, sin embargo,

que en el 96% de los casos el medio se reserva la opinión directa sobre la acción de la central

sindical.

Cita textual vs tratamiento de la información

Porcentaje

Medio apoya 0


criticada por el medio 12

solo presentada 50

TOTAL 100

Calificación del medio Porcentaje

Medio apoya 5


criticada por el medio 5

solo presentada 55

TOTAL 100

54

g) Actor sindical referido

En la mayoría de los casos se trata de la central sindical (COB), no obstante, a veces se refiere, por

ejemplo, a los dirigentes fabriles o asociaciones de barrenderos.

Actor referido Porcentaje

Central 75

Sindicatos 25

TOTAL 100

Para Colombia se analizó en total 48 noticias de los diarios El Tiempo y El Espectador. Las noticias

oscilan entre noviembre del año 2009 y abril del año 2010. Se extendió el marco temporal para

alcanzar una muestra significativa de noticias. El promedio de palabras en las noticias es de 250,

con un límite inferior de 190 y un límite superior de 945.

Cabe destacar que cerca del 50% de los casos se acumula sobre las 400 palabras, destacando así la

significatividad del espacio ofrecido a las noticias sobre las centrales sindicales. Se trató 30 casos

de referencia a CUT y 18 casos de referencia a CTC.


Para el caso de Colombia se observa diversidad en la cobertura de géneros periodísticos sobre las

centrales sindicales. Existe interés en ambos diarios por desarrollar artículos de corte de opinión

sobre las actividades de las centrales sindicales y el contexto en el que desenvuelven sus

actividades. No es casual, por ello, que el 28% de los artículos revisados desarrollen crónicas y

reportajes. Esto se debe, en gran medida, a las guerrillas que amenazan los derechos humanos, en

general, y los derechos sindicales, en particular.

Número de palabras

Porcentaje

Menos de 200 15

Entre 201 y 400 35

Entre 401 y 500 26

Más de 500 24

Total 100

Colombia

55

De ese modo, las noticias resaltadas en crónicas y reportajes suelen referir al transcurso de un día

de marchas, el desarrollo de reuniones de trabajo extendidas entre las centrales sindicales, o

recientes asesinatos de líderes de los sindicatos, entre otros. Los artículos, por otro lado, reseñan

también estos temas pero destacando hechos como actividades de las centrales sindicales, esto

es, avisos.


En el caso de Colombia se observa un desarrollo temático equilibrado de las noticias, con cierta

predominancia a las demandas al gobierno y asuntos vinculados a la guerrilla. En los temas

vinculados a demandas al gobierno, se trató la alza del salario mínimo (tema llevado inclusive a la

OIT), mientras que en asuntos sobre la guerrilla se emitieron comunicados a la opinión pública

sobre el acoso que sufren los líderes sindicales por las FARC, así como se presentaron simpatías de

otras organizaciones para con las centrales sindicales. El tema de coyuntura, aunque algo menor,

es relevante pues tanto CUT como CTC procuran emitir opiniones sobre, por ejemplo, la defensa

de la libertad de expresión.

Al realizar un análisis particular sobre el tema referido a demandas del gobierno, se observa que la

centralidad general que se ofrece a la perspectiva de las centrales sindicales es predominante.

Suele citarse literalmente la opinión de los líderes sindicales (esto es, los secretarios generales),

mientras que los casos en los que se habla de la central sindical como ente general son

principalmente limitados a los momentos en los que otros actores (como el gobierno) refieren

Género Porcentaje

Articulo 62

Crónica 12

Reportaje 16

Editorial 10

Total 100

Temas Porcentaje


Coyuntura 13


Guerrilla 26

Total 100

56

algún tema que los circunscribe. Así, el margen de citas literales que tienen es bastante amplio y la

noticia, en tanto coloca centralidad a la opinión que emite la central sindical representada por el

secretario o por algún vocero, suele desarrollar como tema central su opinión.

c) Actores

Para el caso de la CUT, más que para la CTC es muy importante la presencia del Secretario General.

En este caso, la opinión de Tarciso Mora, Secretario de la CUT, es normalmente citada ya no solo

para noticias referidas sobre la central sindical si no para temas de coyuntura general. Sin

distinción del diario fuente, el dirigente es la principal entidad apelada como criterio de veracidad

de la información, mientras que las citas a CTC o CUT como ente general se limitan a los casos en

los que otros actores los apelan.

Como se puede observar, la diferencia es bastante grande en ambas centrales sindicales. Mientras

que CTC es apelada en la mayoría de casos como organización, CUT suele ser apelada por el

dirigente. En ambos casos no se estila el empleo de voceros pero destaca la presencia del actor

gubernamental en las noticias de CUT más que en las noticias de CTC. Cabe destacar que CTC

Cuando es una demanda al gobierno

Porcentaje

Dirigente 75

Central sindical 25

TOTAL 100

Cita literal 86

Cita referida 14

TOTAL 100

Tema central 64

Tema secundario 36

TOTAL 100

Actores CUT CTC

Dirigente 55 34

Vocero 0 0

Sindicato 3 1

Gobierno 25 10

Sociedad civil 8 0

Organización 9 55

TOTAL 100 100

57

incrementa su número de apariciones en tanto aparece CUT, esto es, en noticias donde todas las

centrales sindicales se unen para emitir un comunicado consensuado a la opinión pública; no

obstante, CUT tiene mayor representatividad para aparecer como protagonista de la noticia solo.


La cita literal predomina en el caso de la CUT antes que en la CTC. El sindicato es presentado la

mayoría de veces en tanto actor unívoco que, inclusive, emite opiniones asumiéndose como

vocero de todas las centrales sindicales con las que co-actúa.

Tipo de cita CUT CTC

Cita literal 68 45

Cita referida 32 55

TOTAL 100 100

Un ejemplo de lo indicado anteriormente se observa en la siguiente cita:

“El movimiento sindical prepara estrategias para darle a conocer a la opinión

pública el texto de la demanda y la importancia de la recolección de firmas para

respaldarla”, expresó Mora en un comunicado público. El espectador. 17/01/10

Los casos en los que las citas son referidas, aún así, no tienden a presentar perjuicios para las

centrales sindicales, pues los artículos de opinión de los diarios procuran reconstruir hechos desde

la perspectiva de la afectación del trabajador, considerándolo como fuente base de la información,

como se lee a continuación:

Para la Central Unitaria de Trabajadores (CUT), el coletazo de la crisis mundial

llevará a un “aumento del déficit fiscal que puede contribuir a reducir los salarios

en el sector estatal y a despidos; se reducirá la demanda interna y significaría

despidos en todos los sectores económicos”. Eso llevaría a que la tasa de

desempleo llegué a 13% o 14% a finales de 2009. El espectador 03/01/10

58


Se puede decir que, en general, la opinión que dan las centrales sindicales se mantiene como tema

central de la noticia.

Centralidad CUT CTC

Tema central 62 55

Tema secundario

38 45

TOTAL 100 100

No obstante, como se observa en el cuadro, la centralidad de las noticias suele asociarse

ligeramente la mayoría de las veces a la CUT antes que a la CTC. Esto puede deberse también a

que la CUT se coloca como vocero del trabajo de todas las centrales sindicales, teniendo por ello

mayor atención.

Explorando los casos en los que las citas son referidas, se observa que la CTC tiene menor cantidad

de opiniones que son solo presentadas, con un alto porcentaje de presentación en contraste con

otras opiniones. En poco menor cantidad, la CUT presenta también cierto nivel de contraste con

otras opiniones, pero con más del 60% de casos en los que su perspectiva es solo presentada. Para

ambos casos, se trata de un nivel semejante de casos en los que el medio apoya la opinión de la

central sindical, no obstante, un número pequeño de casos presentaría críticas de los medios de

prensa frente a algunas opiniones de la CTC.


CUT CTC

Medio apoya 7 6

Contraste con otras opiniones 29 34

Criticada por el medio 0 5

solo presentada 64 55

TOTAL 100 100

En el otro caos, cuando la cita es textual, se amplía la distancia entre la opinión provista por CUT

en contraste con la opinión provista por CTC. Para CUT, cerca del 80% de veces que presenta

opinión esta se mantiene solo presentada, sin presentar simpatías o desacuerdos del medio. En el

caso de CTC, su opinión se mantiene también sin valoración en el 60% de los casos. Mantiene, sin

embargo, un margen del 5% de críticas de los medios sobre la opinión presentada. Así, se observa

59

un margen mayor de mantener una opinión neutral los casos en los que la perspectiva de la

central es citada literalmente.

Citas textual vs. Tratamiento de la opinión CUT CTC

Medio apoya 0 0



Solo presentada 78 60

TOTAL 100 100


Normalmente el medio no suele presentar una valoración a la opinión que emiten las centrales,

pero en promedio existe una ligera tendencia hacia apoyar la perspectiva de la central. En el caso

de CTC se observa un incremento en el porcentaje de casos en los que su opinión es colocada en

contaste con otras perspectivas, pero en general existe predominancia de mantener las opiniones

sin contrastes, esto es, “solo presentadas”.

Calificación del medio CUT CTC

Medio apoya 8 4




TOTAL 100 100


En la mayoría de los casos el actor sindical referido es la central misma, antes que sindicatos

afiliados. Existe tendencia hacia presentar la información canalizada por la central sindical, antes

que la aparición de opiniones parciales de los sindicatos afiliados.

Actor referido CUT CTC

Central 89 72

Sindicatos 11 28

TOTAL 100 100

60

Para el caso de Ecuador se analizaron 40 noticias que se referían en igual número de casos (20 –

20) a CEDOCUT y CEOSL. Mantienen aparición conjunta en algunos casos la CEDOC y la CTE, no

obstante, la noticia se suele centrar en los dos casos anteriores. El promedio general de palabras

es de 210, pero con muy pocos casos en los que se desarrollen artículos de opinión o

reconstrucción de casos. El diario de referencia revisado para el caso de Ecuador es Hoy. Las

noticias recogidas son entre enero y julio de 2010.

Cabe destacar que cerca del 50% de los casos se acumula en el rango entre 200 y 500 palabras,

siendo una cantidad bastante significativa, no obstante, el carácter de las noticias expuestas no

destaca la centralidad en la opinión del actor sindical sino en la intervención de otros actores o su

interacción con las centrales.


Casi la totalidad de casos se refiere a artículos periodísticos. En el caso de reportajes, se trata de

reconstrucciones de hechos, como marchas organizadas y algunos acuerdos de trabajo. No

obstante, se mantiene la tendencia a presentar solo la noticia y no demostrar muchos favoritismos

frente al trabajo realizado.


Menos de 200 38

Entre 201 y 400 25

Entre 401 y 500 25

Más de 500 6

Total 100

Género CEOSL CEDOCUT

Articulo 85 74

Crónica 0 0

Reportaje 15 26

Editorial 0 0

Total 100 100

Ecuador

61

Destaca ligeramente más la presencia de CEOSL en artículos y la de CEDOCUT en reportajes.

Asimismo, CEDOCUT tiende a aunar la perspectiva de los actores sindicales en general, siendo

vocero de CEOSL y CTE.


Independientemente del sindicato, la mayoría de temas se refiere a demandas realizada por la

central sindical al gobierno.

Un ejemplo de lo descrito anteriormente es el siguiente:

Mesías Tatamuez, presidente de la Confederación Ecuatoriana de Organizaciones

Clasistas Unitarias de Trabajadores (Cedocut), dijo que el gremio está en contra

de que los fondos de reserva sean entregados por los empleadores cada mes.

Hoy. 24/07/10

Los temas de demanda al gobierno suelen referirse, en el contexto temporal de las noticias

evaluadas, a mejora de las condiciones laborales de los trabajadores y mejoras en las

remuneraciones. No se señalan muchas actividades concretas, como planes de trabajo o mesas de

concertación que propongan las centrales, pero sí se indica su inconformidad con las

circunstancias del trabajo, ciertos despidos masivos y salario insuficiente.

Al aislar la variable temática sobre demandas al gobierno, se observa que casi en la totalidad de

casos se trata de dirigentes que emiten su opinión sobre el tema. Asimismo, existe cierta mayoría

en que el medio coloque una cita literal antes que una cita referida, sin embargo, con un nivel

elevado de mantener la opinión del agente sindical como un tema secundario. Esto es, en casi el

mismo nivel (cerca del 50%) los casos en los que son citados los agentes sindicales tienen a ser

apelados como un agente que contribuye a construir o debatir otra opinión que sería la noticia

central expuesta. Por ejemplo, noticias sobre políticas de gobierno son sopesadas con la opinión

del dirigente del sindicato.

Temas Porcentaje


Coyuntura 13


Otro 0

Total 100

62

c) Actores

Como actor personal que representa un sindicato, destaca la presencia de Mesías Tatamuez, de la

CEDOCUT, pues es mantenido como referencia aún en casos que no se refieren a la actividad

sindical per se. De ese modo, contrasta mucho con la representatividad del dirigente de la CEOSL,

pues presenta un elevado número de referencias como organización antes que como un agente

que emite opinión. Recordemos que la importancia de colocar como fuente de información a un

actor con nombre y apellido reside en que sus citas tienden a mantenerse en modo literal antes

que parafraseado, dependiendo contexto.

La diferencia entre la CEOSL y la CEDOCUT en tanto son apeladas como organizaciones se

incrementa en casi 30%. La CEDOCUT no suele ser apelado como ente general, mientras que

CEOSL sí. Esto tiene que ver con la presencia del líder del sindicato en cada noticia.

Asimismo, destaca en ambos casos la moderada presencia del gobierno en las noticias donde

intervienen actores sindicales. Normalmente se trata de otros ejes para contrastar opiniones con

los agentes oficiales del gobierno, sin embargo, la perspectiva que mantiene la prensa es neutral.


Dirigente 92

Central sindical 8

TOTAL 100

Cita literal 61

Cita referida 39

TOTAL 100

Tema central 52

Tema secundario 48

TOTAL 100

Actores CEDOCUT CEOSL

Dirigente 81 49

Vocero 3 5

Sindicato 0 0

Gobierno 13 15

Sociedad civil

0 0

Organización 3 31

TOTAL 100 100

63


Para ambas centrales sindicales, existe predominancia en colocar la cita textual literal antes que

referida. Existe cierta predominancia en CEDOCUT en ser citado textualmente antes que CEOSL.

Tipo de cita CEDOCUT CEOSL

Cita literal 79 68

Cita referida 21 32

TOTAL 100 100

Un caso de cita textual es el siguiente:

Eduardo Valdez, presidente de la Confederación Ecuatoriana de Organizaciones

Sindicales Libres (CEOSL), aseguró que no hay ningún tipo de separatismo entre los

sindicatos convocados para la celebración del 1 de mayo. "Esta marcha es

independiente de una organización del Gobierno, porque no estamos de acuerdo

con su política laboral", afirmó. Hoy. 01/05/10

Se trata de un buen caso de cita textual, pues contextualiza el ámbito en el que se emite la opinión

evitando así tergiversaciones de contenido.


Existe cierta predominancia en los casos en los que la opinión del agente sindical es mantenida

como tema central de la noticia, manteniendo cierto margen de privilegio a CEDOCUT. No

obstante, CEOSL actúa más como agente al que se cita en otras noticias como referente para

construir opinión sobre temas que no siempre conciernen la realidad sindical.

Manteniendo como variable condicional los casos en los que las centrales sindicales presentan

citas referidas, esto es, parafraseadas, se observa que las opiniones de CEDOCUT suelen despertar

mayores simpatías en el medio, antes que las de CEOSL. Sin embargo, son mayores las veces en las

que CEOSL es presentado tal cual sin emitir valoraciones sobre lo dicho, antes que con CEDOCUT.

Centralidad CEDOCUT CEOSL

Tema central 69 59

Tema secundario

31 41

TOTAL 100 100

64

Finalmente, así como despierta mayores simpatías, también CEDOCUT tienen mayores críticas pos

sus opiniones, antes que CEOSL. Finalmente, en porcentaje parecido, las opiniones de ambas

centrales tienden a ser contrastadas con las de otros actores.


CEDOCUT CEOSL

Medio apoya 11 5



solo presentada 54 65

TOTAL 100 100

En los casos en los que se trata de citas textuales, es la CEODUCT quien suele ser citado con mayor

nivel de imparcialidad, pero la CEOSL es colocada en mayor nivel de contraste con otras opiniones.

En ambos casos, el medio de prensa apoya mínimamente la opinión proporcionada.

Citas textual vs. Tratamiento de la opinión CEDOCUT CEOSL

Medio apoya 4 4




TOTAL 100 100


El medio de prensa tiende a no presentar opiniones sobre las acciones de las centrales sindicales.

En porcentajes iguales, las opiniones de las centrales son solo presentadas, con ligeros contrastes

en los casos en los que las opiniones son comparadas con otras. El análisis de causalidad con los

tipos de citas permite revelar, en la sección anterior, características distintas de la calificación de

los medios.

Calificación del medio CEDOCUT CEOSL

Medio apoya 8 5

Contraste con otras opiniones

23 30



TOTAL 100 100

65


En casi todos los casos se trata de referencias a la central sindical antes que a sindicatos afiliados.

Los casos observados son, de hecho, acompañados por la opinión de la central sindical. Así, se

provee una atmósfera en la que la opinión del sindicato no es abandonada por la perspectiva de la

central.

Actor referido CEDOCUT CEOSL

Central 92 88

Sindicatos 8 12

TOTAL 100 100

Para Perú, las Centrales Sindicales analizadas son CGTP y CUT, de un total de 45 noticias. Las

noticias fueron recogidas de los diarios El Comercio y La República entre noviembre de 2009 y

julio de 2010 (se extendió el marco temporal para alcanzar una muestra significativa. Se debe

destacar aquí que de las 45 noticias, 30 refieren a CGTP y 15 a CUT, esto debido a que CGTP suele

tener mayor presencia en los medios que la CUT. El número promedio de palabras es de 250 y el

diario que provee mayor número de palabras a las noticias sobre sindicatos es La República.


Para CGTP la mayor cantidad de noticias que reconstruyen contextos y tienden a emitir opinión (el

36% de los casos) mientras que para CUT es el 12%. Ambas centrales tienen predominancia de

artículos redactados alrededor de sus opiniones. Es marcada la diferencia entre la preferencia a

redactar crónicas o reportajes sobre CGTP que sobre CUT. Esto no implica, sin embargo, que la

opinión sea favorable para el primero.


Menos de 200 30

Entre 201 y 400 37

Entre 401 y 500 23

Más de 500 10

Total 100

Perú

66


La mayoría de casos, para ambos sindicatos, se trata de demandas al gobierno. Según la coyuntura

evaluada, se trata de solicitudes de incremento de los salarios básicos. Sin embargo, se tratan

también temas referidos al partido que se ubica en el gobierno de turno, manifestando su

desacuerdo con algunas actividades.

Las demandas al partido se difuminan en el límite entre demandas al gobierno y temas de

coyuntura. No obstante, se termina de atribuir a un tema de gobierno debido a que se plantea que

las consecuencias que conlleva se generalizan en políticas públicas. Los temas de coyuntura sobre

los que se debate tienden a tratar en extensión temas de interés para los trabajadores, como las

pensiones de jubilación, sin embargo, se refieren también a otros temas como el apoyo a grupos

indígenas.

Analizando desde la perspectiva de las demandas al gobierno, se observa que no existe mucha

disparidad en el nivel de opinión de las centrales sindicales, y en ambos casos se trata de

opiniones provistas, principalmente, por un dirigente o un vocero de la central. Asimismo, no

existen muchas diferencias en los casos en los que la opinión es emitida como una cita literal o

como una cita referida, ni sobre la centralidad del tema. Sucede que son muchas las

intervenciones realizadas en temas de coyuntura general (defensa de derechos indígenas,

exportación del gas natural, etc.). Por ello también, la opinión del actor sindical suele aparecer

como tema secundario de la noticia, debido a que contribuye emitiendo su opinión sobre el tema

central de la noticia.

Género CGTP CUT

Articulo 74 88

Crónica 11 5

Reportaje 20 7

Editorial 5 0

Total 100 100

Temas Porcentaje


Coyuntura 20


Otro 13

Total 100

67

c) Actores

Como actores que intervienen en la noticia, las centrales sindicales suelen presentar al dirigente

de la organización, el secretario general, como principal agente que emite la opinión. Cabe

destacar también la presencia del vocero, como agente para emitir la opinión, ya sean secretarios

de trabajo, organizaciones, o, principalmente, prensa. Como sindicatos afiliados a las centrales,

vale destacar la presencia de SUTEP (Sindicato Unitario de Trabajadores en la Educación en Perú)

como agente de referencia de algunas opiniones de la CGTP. Por otro lado, la CUT es la única

central que presenta algún tipo de posicionamiento de opiniones, aunque sea mínimo, con la

sociedad civil.


Predomina la opinión de la cita literal de los actores en ambos casos, sin embargo,

manteniendo un nivel bastante representativo de citas referidas. De hecho la distancia es

bastante exigua.

Tipo de cita CGTP CUT

Cita literal 58 51


Dirigente 54

Vocero 26

Central sindical 20

TOTAL 100

Cita literal 53

Cita referida 47

TOTAL 100

Tema central 56

Tema secundario 44

TOTAL 100

Actores CGTP CUT

Dirigente 65 59

Vocero 16 19

Sindicato 10 6

Gobierno 8 7

Sociedad civil 0 2

Organización 1 7

TOTAL 100 100

68

Cita referida 42 49

TOTAL 100 100

Un caso de cita textual es el siguiente:

Mario Huamán, secretario general de esta central sindical, dijo que el alegado

crecimiento económico solo ha beneficiado a las grandes mineras y petroleras

así como a los agroexportadores. “No podemos ser líderes en América Latina si

el sueldo mínimo no se mueve hace tres años, trabajamos más de doce horas

sin pago de sobretiempo, no hay estabilidad laboral y tampoco derecho a la

sindicalización”, puntualizó el dirigente gremial. La República 24/07/10

La cita es colocada en contexto y no es aislada del cuerpo general (se trata de una noticia que lleva

por encabezado “CGTP llama al gobierno a corregir política económica”).

Un caso de cita referida mixta es el siguiente:

Para el vicepresidente de la Confederación General de Trabajadores (CGTP),

Olmedo Auris, las palabras expresadas esta tarde por el presidente Alan García

sobre el impulso a la sindicalización no se trataría de otra cosa que de una

“pose demagógica, cínica e hipócrita”. El Comercio. 01/05/10

Se parafrasea lo dicho por el vocero y se complementa con frases de cierre que realzarían el

carácter del actor que emite la opinión.


Tanto CGTP como CUT mantienen niveles de centralidad semejantes, como tema central o como

tema secundario. En el caso de CGTP ser apelado como tema central ocurre en menor medida que

en el caso de CUT, pero esto debido a que CGTP suele ser citado con bastante frecuencia en temas

de coyuntura en general.

Cuando se aísla la variable “citas referidas” contra el tratamiento de la opinión, se encuentra que

la CGTP presenta el mayor número de casos criticados por los medios de prensa pero el mayor

Centralidad CGTP CUT

Tema central 51 56

Tema secundario 49 44

TOTAL 100 100

http://elcomercio.pe/noticia/470428/alan-garcia-pidio-promover-sindicalizacion-como-instrumento-defensa-trabajadores

69

número de casos en los que su opinión se contrasta con otras opiniones, en versus con CUT.

Ambas centrales presentan frecuencias semejantes en las que sus perspectivas son solo

presentadas sin presentar mayores valoraciones. Es de destacar, una vez más, que el contraste de

opiniones en el caso de la CGTP se debe en gran medida a su nivel de involucramiento en temas

que distan de tratar la problemática sindical, bienestar de trabajadores, entre otros

Citas referidas vs. Tratamiento de la opinión CGTP CUT

Medio apoya 3 0




TOTAL 100 100

A diferencia del cuadro anterior, en los casos en los que se trata de citas textuales CUT tienden a

contar con el mayor porcentaje de referencias, antes que CGTP. Sin embargo, las opiniones de

CGTP presentan un ligero número mayor de apoyo por parte de los diarios antes que CUT. En

ambos casos, los niveles de crítica son parecidos, aunque men0res en comparación con el nivel de

crítica ofrecido por el medio cuando se trata de una opinión referido.

Citas textual vs. Tratamiento de la opinión CGTP CUT

Medio apoya 4 0




TOTAL 100 100


Son casi inexistentes los casos en los que los medios de prensa emitan opinión positiva sobre lo

expresado por la central sindical. La mayoría de casos, por tratarse de artículos, la opinión se

mantiene presentada sin mayores valoraciones. Por otro lado, es evidente que los medios tienden

a presentar perspectivas críticas frente a la opinión presentada por las centrales (por una

diferencia de cerca del 13% en promedio).

Calificación del medio CGTP CUT

Medio apoya 3 0




70

TOTAL 100 100


En la mayoría de casos se refiere a la central sindical como actor de la noticia, sin embargo, y más

en el caso de CGTP, se refieren a sindicatos afiliados cuya actividad genera impacto en la opinión

pública, como es el caos de SUTEP (sindicato de profesores). La opinión de los sindicatos afiliados

tiende a contarse como representativa también de la central, pero no se citan fuentes que validen

que la opinión emitida por el sindicato sea la misma que la de CGTP.

Actor referido CGTP CUT

Central 79 90

Sindicatos 21 10

TOTAL 100 100

Las noticias analizadas para el caso de Venezuela provienen del diario El Universal. Las noticias

fueron compiladas entre enero y junio del 2010 y se refieren a la central sindical CTV, en este

diario no se ha encontrado referencias o notas a la Central General de Trabajadores de Venezuela

– CGT.

El número promedio de palabras por noticia es de 250, siendo considerablemente superior en

contraste con las otras centrales sindicales. Más del 50% de noticias se acumula en el grupo menor

a 400 palabras, no obstante, el rango entre 201 y 400 es el superior dentro de todas las

frecuencias.


Se resalta en el caso de Venezuela el amplio número de noticias de carácter interpretativo que son

presentadas, siendo casi el 50% de todos los casos. Esto se debe a que los temas tratados se


Menos de 200 13

Entre 201 y 400 42

Entre 401 y 500 27

Más de 500 15

Total 100

Venezuela

71

complican con la coyuntura política vivida, en donde CTV es opositora al gobierno de turno. Por

ello muchos de sus manifiestos son contrarios a las políticas de momento y, más aún, mantienen

confrontaciones de opiniones con otras centrales que sí están de acuerdo con la política de

gobierno. En ese contexto, el diario presenta un ambiente de crítica y evaluación, tratando de

incorporar ambas perspectivas de las centrales sindicales, pero sin manifestar abierto apoyo o

rechazo.


La opinión de la central tiende a dirigirse a criticar perspectivas del gobierno de turno con las

cuales no simpatizan. Asimismo, dedican parte de su atención a fenómenos de coyuntura, como la

exportación de ciertos recursos, la expropiación de empresas, el monopolio informativo, entre

otros.

Hay poca apertura para difundir información sobre actividades del sindicato, como organización

de congresos o promoción de marchas, sin embargo, las pocas noticias encontradas refieren muy

poca atención a temas referidos a la organización o difusión de actividades sindicales.

Analizando desde la perspectiva de las demandas al gobierno, se observa que la mayoría de veces

el sujeto que emite la opinión es el vocero y no el dirigente. Esto se justifica porque el Secretario

General de CTV se encuentra como perseguido político. Así que la emisión de opinión decae en

representantes de cada secretaria. Esto representa un problema organizacional, pues a la fecha se

mantiene el debate sobre cuán importante puede ser mantener como Secretario General a una

persona que no podrá encargarse de momento de velar directamente por las actividades de la

Género Porcentaje

Articulo 54

Crónica 17

Reportaje 14

Editorial 15

Total 100

Temas Porcentaje


Coyuntura 20


Otro 0

Total 100

72

central. Por otro lado, se observa un margen mayor de citas referidas antes que literales, así como

la emisión de opinión de los actores como tema central de la noticia antes que como tema

secundario. Cabe destacar que no siempre actuar como agente central de la noticia significa un

beneficio para la central o actuar como agente secundario un perjuicio, pues el nivel de

intercambio de opiniones para la reconstrucción de un hecho noticioso dice mucho de la

versatilidad que manifiesta la central para moverse en diversos niveles de la agenda pública. De

ese modo, observar a la CTV como agente central de la noticia en la mayoría de casos es indicador

de lo poco que puede salir de ese marco de referencia: tratar noticias sobre la realidad sindical y

no poder extenderse a otros temas de coyuntura. No obstante, la posición vulnerable que ocupan

en la agenda política justifica ello.

c) Actores

Como se señaló anteriormente, la mayor cantidad de veces que aparece el actor sindical en la

noticia es en calidad de vocero, antes que dirigente.



Dirigente 30

Vocero 54

Central sindical 26

TOTAL 100

Cita literal 40

Cita referida 60

TOTAL 100

Tema central 70

Tema secundario 30

TOTAL 100

Actores CTV

Dirigente 31

Vocero 54

Sindicato 5

Gobierno 5

Sociedad civil 0

Organización 15

TOTAL 100

73

Se observa una mayoría en la presentación de citas referidas antes que literales. Más que

justificarse por la extensión de la noticia, se justifica por referir los hechos a opiniones

antiguas referidas por el secretario general o la apelación de la central como un ente general.

Los voceros (pues no se trata solo de un representante) son limitados a un rol secundario en la

construcción de la noticia que, en la mayoría de veces, se basa en la descripción de los hechos

más que la apelación a fuentes de información.

Tipo de cita CTV

Cita literal 39

Cita referida 61

TOTAL 100


La mayor cantidad de veces, la opinión de la central se presenta como el eje sobre el que se

construye la información.

Cuando se aísla la variable “citas referidas” contra el tratamiento de la opinión, se observa que la

opinión de CTV tiende a ser solo presentada. No se observa apoyo del medio pero sí una ligera

perspectiva crítica. Existe además un porcentaje elevado de contraste con otras opiniones. Esto se

refiere principalmente a opiniones de otras centrales sindicales (aquellas que apoyan la

perspectiva oficialista) y de representantes del gobierno. No suelen emitir opinión sobre temas de

coyuntura general.

Citas referidas vs. Tratamiento de la opinión CTV

Medio apoya 0


Criticada por el medio 7

Solo presentada 60

TOTAL 100

Centralidad CTV

Tema central 66

Tema secundario 34

TOTAL 100

74

El siguiente cuadro presenta el caso de citas textuales vs. tratamiento de la opinión. Existen pocas

diferencias con el cuadro anterior, aumentando ligeramente el porcentaje de contraste con otras

opiniones.

Citas textual vs. Tratamiento de la opinión CTV

Medio apoya 1



Solo presentada 54

TOTAL 100


El medio procura no emitir opiniones sobre el caso y mantiene una perspectiva neutral o una

ligera tendencia hacia la crítica de la opinión de la central sindical.

Calificación del medio CTV

Medio apoya 0



Solo presentada 57

TOTAL 100


Salvo muy contadas noticias, el actor sindical referido es la central sindical. No se conocen caso de

sindicatos afiliados que hayan sido protagonistas de la noticia, salvo su mención temática como un

agente que participó también de una serie de acciones.

Actor referido CTV

Central 95

Sindicatos 5

TOTAL 100

75

Conclusiones

La situación de las Centrales sindicales de los países andinos es profundamente heterogénea,

según el país que se observe se pueden encontrar diferentes tipos de tendencias para hacer

comunicación, con conocimiento y planificación o como acción esporádica y coyuntural, con

mayor tecnologización o buscando otros recursos más tradicionales.

Desde un análisis de las estructuras, es imprescindible comentar que menos de la mitad de las

Centrales tiene una Secretaría o comisión que considere las comunicaciones en la amplitud de la

labor que puede desarrollar a nivel interno y externo en las organizaciones sindicales. Mas aún, no

se han encontrado muchos casos donde se hayan establecido mecanismos para articular

eficazmente la representación política de los dirigentes responsables de las áreas de prensa,

comunicaciones y otras, con los responsables técnicos que tienen las centrales para desarrollar la

labor de prensa.

Otro elemento importante es la participación definida en indicadores de sexo y etarios. Desde

esta perspectiva la información facilitada a primera mano, no muestra resultados muy precisos.

Solo en 04 de las 10 Centrales analizadas se ha encontrado algún nivel de participación de

mujeres y jóvenes en la comunicación interna y externa, pero no en un papel protagónico. La

mayoría de centrales tiene como responsables políticos, e inclusive técnicos, a personas del sexo

masculino. Tampoco se ha identificado un tratamiento con enfoque de género de la información

que presentan en sus noticias o páginas web, el mismo que se traduce en:

- Muy pocas mujeres dirigentas participan con artículos, columnas y noticias.

- No se publica permanentemente sobre la situación que vive la mujer trabajadora.

- No se hace alusión al rol que cumple la mujer sindicalista en las Centrales.

Sin embargo será importante rescatar las opiniones y percepciones de las propias dirigentas y de

los/as jóvenes con respecto a sus posibilidades de participar y las necesidades formativas que

ambos sectores tengan para incrementar su intervención en el ámbito de las comunicaciones.

A continuación detallamos la presencia en comunicación de las centrales sindicales por países:

76

Bolivia

Presenta presencia poco central en los medios de comunicación local. Asimismo, los medios no

asocian buenas prácticas u opiniones con la central sindical debido al mal trato que mantienen con

los medios de prensa. Esto cae en una redundancia debido a que los medios de comunicación

masiva no son de empleo general para ellos, quienes privilegian el uso de mecanismos cerrados,

como la comunicación directa, las asambleas de trabajo, entre otros, para fortalecer los vínculos

internos mas no para fortalecer su posición en la agenda pública general.

En Bolivia como en gran parte del movimiento sindical andino se abre un escenario sobre dos

grupos: a) miembros mayores con poco conocimiento de medios de comunicación, b) miembros

jóvenes que se procura fidelizar en la dinámica de actividades de las Centrales Sindicales, y que sí

podría presentar un mayor conocimiento y capacidad de adaptación a otros medios. Son dos

grupos distinguibles pero ninguno debería ser considerado en menor nivel que el otro, por el

contrario sería una adecuada estrategia rescatar toda la tradición oral acuñada durante muchos

años en el movimiento sindical boliviano e incorporar medios y nuevas tecnologías para

complementar mejores canales de llegada y de cobertura con las bases, y principalmente con los

públicos externos. Esta situación es recurrente en algunos países más que en otros, pero actúa

como un modelo reiterado en la mayoría de los casos.

Colombia

Es el caso que presenta mayores avances en su política comunicativa, pues, además de la

planificación elaborada, cuentan con la simpatía y apoyo de los medios de comunicación, en tanto

enfrentan un enemigo común, como es la guerrilla. Se capitaliza la imagen del secretario sindical

general, quien emite opiniones no solo en una agenda referida no solo a problemática sindical, si

no a coyuntura general (otros problemas del país). Su uso de redes sociales se encuentra en pleno

desarrollo y actúa como un foco de información importante tanto para los miembros como para la

opinión pública.

Existen dos factores principales que describen la situación comunicativa actual de los sindicatos en

Colombia: a) Poca importancia que los sindicatos otorgan a la comunicación; b) Medios de

comunicación que no dan atención a los mensajes sindicalistas. El contexto histórico en el que se

desarrollan las relaciones entre prensa y sindicatos en Colombia cambia de una situación de

confianza mutua al descrédito y evasión. Por parte de los sindicatos existe el prejuicio de

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mantenerse fuera de los discursos de los medios masivos de comunicación debido a que ellos

tergiversan la información brindada, mientras que por parte de los medios se piensa que el

discurso sindical es inacabado y que provee información que no es de fiar19.

Ecuador

Presenta una situación límite entre Bolivia y Colombia, para ejemplificar su caso. Si bien no cuenta

con el empleo de diversos medios que la tecnología puede facilitar, mediante las reuniones

presenciales ha logrado cohesionar el grupo. En su manejo de medios, es la CEDOCUT la central

que parece centrar y fortalecer su opinión cuando es presentada en los medios de comunicación.

La imagen de los sindicatos en Ecuador es percibida como parte de esfuerzos incipientes y poco

claros de lo que sería su lucha social. Sus iniciativas no son conocidas, y se sugiere que se

fortalezcan sus canales de difusión (a pesar de que ellos contarían con medios como la web o

relaciones con la prensa). La diversidad de organizaciones sindicales crea confusión en la opinión

pública y se considera que podrían mantener un solo mensaje, trabajar en conjunto y en un

esfuerzo articulado emitir un solo tipo de comunicado que plasme su perspectiva, en términos

claro, frente a aquello que busca denunciar.

Sin desmedro de lo anterior se considera que el trabajo dentro de los sindicatos se ha fortalecido y

su imagen externa, consolidado, en tanto han tenido presencia e incidencia en la demanda por

mejoras públicas. Se sugiere que las centrales mejoren sus estrategias de difusión y actividades

más transparentes o en abierta disposición de la opinión pública. Esta podría ser una vía para

motivar la participación de jóvenes en el sindicato, grupo de interés con presencia decreciente. Las

centrales serían instancias cerradas a conocer la perspectiva de vida que los jóvenes incorporan,

por ende también sus demandas y deseos para con el país.

La idea general que se sostiene sobre las centrales sindicales es que se trata de espacios donde la

innovación, el cambio y la apertura a nuevas ideas son limitados. El lenguaje empleado es añejo y

sus actividades son desconocidas. Por ello contarían con pocos miembros jóvenes.

19

Esta tendencia se afianza debido a la incursión de espías guerrilleros y militares en los sindicatos hacia la década del 80. En ese entonces no se podía afirmar si la información brindada a los medios era real o tergiversada por algún espía.

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Perú

Su manejo de redes sociales es bastante desarrollado pero aún poco extendido entre los usuarios.

Es importante la opinión que puede emitir en fenómenos de coyuntura nacional, fuera de

acontecimientos que atañen al acontecer sindical, en tanto manifiestan su compromiso con otras

causas, como los derechos indígenas; no obstante, los medios manifiestan posturas críticas frente

a sus acciones y es un poco difícil unir su opinión con la de otros sindicatos afiliados.

El trabajo de los sindicatos en Perú es difuso y si bien realizan múltiples actividades, los objetivos y

demandas que las justifican no son los que llegan a publicarse en los medios de comunicación. Se

reconoce la historia de luchas y actividades de incidencia política que habrían realizado, pero no se

destaca, por poco conocimiento, sus actividades en el presente. CGTP es caracterizada como una

central antigua que aún no se renueva, en términos ideológicos y en términos de acceso a nuevas

audiencias.

Se sabe de esfuerzos por modernizar sus actividades, pero estos son principalmente conocidos por

los aliados, no por los medios de comunicación. El universo de trabajadores ha crecido, inclusive

incorporando trabajadores del sector privado, pero estas actividades, y el día a día de sus

denuncias y demandas laborales no forman parte de las noticias principales en los medios de

comunicación.

Venezuela

Es el caso más difícil de todos y del cual se obtuvo información más limitada. La postura de CTV es

muy particular, debido a que no cuenta con apoyo hegemónico de los medios predominantes. Así,

un diario intermedio como El Universal provee información mesurada, pero con muchas

limitaciones para la emisión de opinión de los dirigentes/voceros. Su organización es también

vulnerable, en tanto la directiva está lejos del centro de planificación y sus actividades limitadas

por el espacio, así como por la presión política.

Al no existir instancias orgánicas dentro de las Centrales para la labor de comunicaciones se vuelve

una actividad no planificada y dispersa, realizada por dirigentes cuando la coyuntura así lo

requiere.

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La CGT es una Central difícil de rastrear mediáticamente, no se encontraron referencia a dirigentes

o dirigentas que surjan de voceros que sean solicitados por los medios para opinar algunos

hechos, su mención se hace siempre entre otras Centrales. Esta poca presencia se acentúa aún

más al no contar con una página web, blog o algún otro medio difusión que establezca la postura

de la Central frente a ciertos temas, aun más no se evidencian mecanismos de comunicación

interna que facilité la cohesión de sus bases, en momentos donde la situación política representa

su principal obstáculo.

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