DIAGNOSTICO SOBRE EL CONSUMO DE DROGAS -...

DIAGNOSTICO SOBRE EL CONSUMO DE

DROGAS EN LOS BARRIOS PIEDRA ALTA, PRADO ESPAÑOL Y LA CALERA DE LA CIUDAD DE FLORIDA –

DEPARTAMENTO DE FLORIDA

Junta Departamental de Drogas de Florida

Investigador: Soc. Dante Steffano Abril 2010

Diagnóstico sobre el consumo de drogas en la ciudad de Florida

Soc. Dante Steffano

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CONTENIDO

I. RESUMEN......................................................................................p. 3 II. JUSTIFICACIÓN DEL TEMA Y ZONA DEL ESTUDIO .................p. 5 III. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN ........................................p. 6 IV. LOCALIZACIÓN DE LA ZONA DE ESTUDIO .............................p. 7

V . METODOLOGÍA ..........................................................................p. 9 VI. PRINCIPALES DATOS SOCIODEMOGRÁFICOS DE LA

CIUDAD DE FLORIDA Y LA ZONA DE ESTUDIO .....................p.14 VII. MAPEO DE RECURSOS E INSTITUCIONES .......................... p.16 VIII .INFORMACIÓN OBTENENIDA EN LAS ENTREVISTAS INDIVIDUALES Y GRUPALES ................................................p.32 IX . RESULTADOS DE LA ENCUESTA DE PERCEPCIÓN DE

LA PROBLEMÁTICA DE DROGAS LOCAL .............................p.45

X CONCLUSIONES ..................................................................... p.67 XI – Fuentes consultadas ……………………………………………..p. 71 XII - ANEXOS

1. Pauta de entrevista grupal a jóvenes

2. Pauta de entrevista a informantes calificados

3. Formulario de encuesta aplicado a los habitantes de Florida

4. Propuesta de creación de Unidad Docente Asistencial

5. Artículos de prensa


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I. RESUMEN Este trabajo de investigación presenta un diagnóstico en cuanto al consumo de

drogas en los barrios Piedra Alta, Prado Español, y La Calera de la ciudad de

Florida. El mismo se orientó entorno a los objetivos de recolectar información,

documental y estadística, conocer hábitos, rutinas y estrategias de la población

referido al consumo de alcohol y otras drogas, identificar los grupos que se

visualizan como más involucrados o expuestos, realizar un relevamiento de

instituciones y organizaciones de la zona, tanto del ámbito público como privado, así

como también de sus actividades, recursos que disponen, la forma de vinculación

con el tema de referencia, así como también conocer la percepción de la población

local.

El universo de estudio estuvo compuesto por la población de residente en los tres

barrios antes mencionados, así como todas las instituciones vinculadas al uso

problemático de drogas en la ciudad de Florida. Las unidades de relevamiento

fueron adolescentes y jóvenes consumidores y no consumidores, educadores,

profesionales y técnicos que trabajan en la asistencia de jóvenes consumidores, así

como directores y responsables de instituciones vinculadas al tema. El diseño de

investigación se basó en las recomendaciones de la guía de para la elaboración de

diagnósticos locales propuesto por CICAD-OEA, y adaptado por nuestro país por el

Observatorio Uruguayo de Drogas y el Área de Descentralización de la Junta

Nacional de Drogas de Uruguay. La misma es corte mixto, utilizándose una

combinación de técnicas de investigación de corte cualitativa y cuantitativa. Las

técnicas cualitativas consistieron en la realización de diecinueve entrevistas en

profundidad y tres entrevistas grupales. La técnica cuantitativa se basó en un

relevamiento institucional y de información secundaria, así como la realización de

una encuesta de percepción sobre el consumo de drogas a residentes en la zona de

los barrios Piedra Alta, Prado Español y La Calera donde se recogieron 73

formularios.

Se constató que el consumo problemático de drogas no se concentra

exclusivamente en la zona donde se focalizó el estudio, sino que esta situación

sucede también en otras zonas de la ciudad, fundamentalmente en el centro, que la

percepción de que el fenómeno del consumo de drogas ha aumentado en la ciudad

de Florida, que al querer establecer una referencia sobre el perfil de los

consumidores estos serían jóvenes de ambos sexos, mayormente entre 13 y 24

años de edad, siendo los fines de semana el momento de mayor consumo, no

identificándose diferencias significativas que deriven de su nivel de instrucción ni de


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la clase o estrato social al que pertenecen. Las instituciones de educación

secundaria son los espacios donde se los nuclea, no identificándose espacios ni

instituciones que sean de referencia o que promuevan un sentido de pertenencia

para los jóvenes. En lo que refiere al tipo de sustancias, el alcohol es señalado como

la droga de mayor consumo, seguido de la marihuana. El alcohol y sus formas de

consumo, se lo asocia como parte misma del proceso de socialización,

fundamentalmente de los jóvenes. Se identificó, también, una precaria e insuficiente

red de servicios y prestaciones para personas con adicción para la ciudad de

Florida.


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II. JUSTIFICACIÓN DEL TEMA Y ZONA DEL ESTUDIO

En las entrevistas exploratorias mantenidas con los representantes de la Junta

Departamental de Drogas de Florida (JDDF), así como el relevamiento de opiniones

de habitantes de la ciudad de Florida y de grupos agentes comunitarios se señalaba,

en forma coincidente y reiterada en sus discursos, a la zona de la “la media luna”

conformada por los barrios Piedra Alta, Prado Español y la Calera, como en espacio

de la ciudad donde se identifican dos situaciones problemáticas relacionadas con el

uso de drogas:

• Consumo abusivo de alcohol en todas las edades, con especial énfasis

en adolescentes y jóvenes.

• Referencia de los barrios del Piedra Alta, Prado Español y La Calera

como zona de consumo de otras drogas.

La información aportada por diferentes agentes y referentes locales que trabajan en

ese territorio ha sido vital a la hora de ubicar con precisión muchos de los conceptos

y percepciones que se tiene respecto a muchas de las practicas, costumbres y

formas culturales de la población de la ciudad de Florida en general, y de la zona de

la media luna en particular.

La acción desarrollada por la JDDF, fundamentalmente por su estrategia de trabajo

en red y por ser sostenida en el tiempo, ha facilitado la recolección de información, el

contacto con los actores locales y establecer un diálogo sobre los temas

considerados problemáticos para la ciudad, que tipo de acciones y en qué zonas en

las que deberían desarrollarse algunas intervenciones referidas al uso problemático

de drogas.


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III. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN

Nuestra investigación, en un sentido amplio, pretendió responder las siguientes

preguntas referido al consumo de drogas:

¿Cuál es la situación en la ciudad de Florida?

¿Cuál es la percepción que tiene la población de los barrios Piedra Alta, Prado

Español y la Calera?

¿Cuál es la percepción que tienen distintos colectivos y organizaciones?

¿Qué actores y/o organizaciones son visualizados como referencia en el tema

del consumo problemático de drogas?

¿Qué estrategias y acciones se han desarrollado en la ciudad de Florida?

¿Cuál es la representación que tienen los jóvenes?

¿Qué dispositivos ofrecen las organizaciones e instituciones en la ciudad de

Florida? Por ello, la finalidad de este trabajo de investigación es el de elaborar un diagnóstico

sobre el problema del consumo de drogas en la zona de referencia.

Para ello nos hemos planteado los siguientes objetivos:

• Recolectar información, documental y estadística de la ciudad de

Florida focalizada en los barrios de Piedra Alta, Prado Español y La

Calera.

• Conocer hábitos, rutinas y estrategias de la población de la ciudad de

Florida referido al consumo problemático de alcohol y otras drogas.

• Identificar los grupos que son visualizados como más involucrados o

expuestos.

• Realizar un relevamiento de las actividades y recursos de las

instituciones y organizaciones, tanto del ámbito público como privado, y

su vinculación con el tema del consumo de drogas en la ciudad de

Florida.

• Conocer la percepción de los actores locales y sectoriales sobre el

tema de la droga en la ciudad de Florida, en general y en los tres

barrios de referencia, en particular.


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IV. LOCALIZACIÓN DE LA ZONA DE ESTUDIO

La zona donde se focalizó el trabajo de investigación está ubicada en la zona

sureste de la ciudad de Florida, delimitada al este por la Avda. Wilson Ferreira y

Avda. A. Saravia, al sur por un brazo del Río Santa Lucía Chico, al Norte por las

calles 18 de Julio, y al Oeste por la calle Treinta y Tres hasta su intersección con la

calle Gral. F. Rivera y Wallerstein, y la calle Ferrer.

Mapa de la ciudad de Florida según barrios.


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Mapa de la zona de estudio: barrios Piedra Alta, Prado Español y La Calera

Según el Instituto Nacional de Estadística (INE) la zona donde se concentra el

trabajo de diagnóstico comprende los segmentos censales 13, 14, 15, 18, 19 y 25.

La Calera

P.Español

P.Alta


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Segmentos censales de la zona de estudio, según mapa del Instituto Nacional de Estadística.

V. METODOLOGÍA

Universo de Estudio.

1. Población residente en los segmentos censales 13, 14, 15, 18, y 25 de la

ciudad de Florida, del Departamento de Florida.

2. Todas las instituciones vinculadas al uso problemático de drogas de la ciudad

de Florida.

Unidades de Observación.

1. Niños y adolescentes de los barrios Piedra Alta, Prado Español y la Calera

de la ciudad de Florida.

2. Instituciones y organizaciones sociales de la zona.


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Unidades de relevamiento

1. Adolescentes y jóvenes consumidores

2. Jóvenes de la ciudad de Florida

3. Educadores

4. Profesionales y técnicos que trabajan en la asistencia a los jóvenes

consumidores.

5. Directores y responsables de instituciones vinculadas.

6. Información secundaria.

Diseño de la investigación: Metodología y fuentes de información.

El diseño de investigación se basa en las recomendaciones de la guía de para la

elaboración de diagnósticos locales “Conociendo la situación de drogas en nuestra

comunidad” elaborado por la Comisión Nacional para el Desarrollo y vida sin drogas

de Perú con supervisión técnica CICAD-OEA, y adaptado por nuestro país por el

Observatorio Uruguayo de Drogas y el Área de Descentralización de la Junta

Nacional de Drogas de Uruguay.

La misma es corte mixto, ya que con la finalidad de abordar el problema y los

objetivos señalados anteriormente, se utilizó la combinación de varias técnicas de

investigación de corte cualitativa y cuantitativa.

Las técnicas cualitativas consistieron en la realización de entrevistas en profundidad

y entrevistas grupales. La técnica cuantitativa se basó en un relevamiento

institucional y de información secundaria, y la realización de una encuesta de

percepción sobre el consumo de drogas.

Procedimientos generales:

• Se realizaron reuniones de trabajo con la JDDF Florida para focalizar el

tema y la zona de estudio, así como recoger la primera información de

contacto con las diferentes instituciones vinculadas al tema.

• Se coordinaron entrevistas con los Directores instituciones y

organizaciones de la ciudad de Florida con el fin de solicitar información

secundaria existente, realizar una entrevista semiestructurada para

conocer las opiniones y percepciones sobre el tema de investigación.


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• Se utilizó el método “bola de nieve” para ampliar la agenda de

entrevistas y recolectar mayor información.

• Se realizaron dos entrevistas grupales.

• Y por último se realizó la encuesta de percepción local con

encuestadores de la propia ciudad de Florida.

Entrevistas a informantes calificados.

Se realizaron diecinueve entrevistas, siendo el criterio de selección de las personas

entrevistadas se basó en la importancia de conocer su visión como actores

calificados que pertenecen a instituciones que están, en mayor o menor grado,

vinculados a situaciones referidas al consumo problemático de drogas. Las personas

entrevistadas pertenecen a:

• Sector Judicial: Juez en lo Penal

• Sector Interior: Sra. Jefa de Policía, Agentes de Policía Comunitaria de la

Seccional 1ª.

• Sector Salud: Médica Directora de la Dirección Departamental de Salud;

Director Hospital de Florida; Médico Medicina Familiar y Comunitaria;

Enfermera Policlínica Prado Español; Director de COMEF;

• Sector Tratamiento: Directora del INAU de Florida; Psiquiatra de INAU;

Psicólogo.

• Sector Educación: Directora Liceo No. 3, Director centro educativo High

School;

• Sector comunitario: Asistente Social del programa SOCAT; Directora del

MIDES; Director de Cultura IMF,

• Sector Deporte: Director de Deportes de la IMF; Presidentes de los clubes

Atlético Florida y La Vascongada.

Las variables que se tomaron en cuenta en ésta investigación fueron:

- Percepción de los problemas vinculados con la oferta o demanda de

drogas

- Perfil de consumidor

- Factores de riesgo para el consumo de drogas

- Factores de Protección

- Consecuencias del consumo de drogas en la comunidad

- Prevención o formas de reducción de la demanda

- Conocimiento y colaboración con otras instituciones.


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Entrevistas Grupales (EG) Realizamos tres EG, una compuesta por jóvenes, otra por consumidores en proceso de rehabilitación, y tercero por docentes de secundaria. Los grupos estuvieron constituidos de la siguiente manera:

GRUPO JÓVENES GRUPO DE CONSUMIDORES EN

PROCESO DE REHABILITACIÓN

GRUPO DE DOCENTES DE SECUNDARIA

• Estuvo integrado por 4 personas.

• Sexo femenino, 24 años de edad, y empleada. Curso 6to. Año de Secundaria Opción Derecho.. Consumidora de alcohol y otras drogas.

• Sexo femenino, 18 años de edad, estudiante, no trabaja.

• Sexo masculino, 20 años de edad, estudiante, bachiller en informática.

• Sexo masculino, 20 años, estudió 6to. Año de 6to. Año Opción Derecho, actualmente en la Escuela Departamental de Policía.

• Estuvo integrado por 4 personas

• Sexo masculino, de 23 años, estuvo preso por hurto, con dificultades para conseguir trabajo. Vendedor ambulante.

• Sexo masculino, de 31 años de edad, trabaja. Divorciado.

• Sexo masculino, de 42 años de edad, estuvo preso en Florida y Montevideo. Fue empleado público en el Poder Judicial y tiene como oficio electricista.

• Sexo masculino, 31 años de edad, empleado, fue denunciado por la madre y los vecinos. Hizo rehabilitación en la institución Renacer que funcionaba en Florida.

• Estuvo compuesto por 4 integrantes

• Sexo femenino, 42 años de edad, adscripta del Liceo público No. 2 y del Colegio del Huerto.

• Sexo femenino, 46 años, Directora de un Liceo público de la ciudad de Florida.

• Sexo femenino, 44 años, adscripta y docente del Liceo público No.2.

• Sexo masculino, 40 años, docente de Educación Física y Director de la Piscina Municipal.


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Se indagó fundamentalmente entorno a las siguientes dimensiones:

- Drogas de mayor consumo y más problemáticas

- Percepción sobre uso problemático de drogas.

- Dinámicas de consumo

- Perfil de los usuarios de drogas

- Motivos por los cuales una persona consume

- Representaciones sociales acerca del consumo

- Conocimiento de recursos que disponen o que existen en la ciudad de Florida

para su tratamiento

Encuesta de Percepción sobre la problemática del consumo de drogas

La encuesta fue realizada cara a cara, buscando conocer la opinión y percepción de

los vecinos de la ciudad de Florida en diferentes temas. La muestra fue de tipo no

probabilística, por lo que sus resultados no son representan a la población de la

ciudad de Florida. El muestreo se realizó de acuerdo a los objetivos de esta

investigación, en la zona de los barrios Piedra Alta, Prado Español y La Calera. En

total se aplicaron 73 formularios.


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VI. PRINCIPALES DATOS SOCIODEMOGRÁFICOS DE LA CIUDAD DE FLORIDA Y LA ZONA DE ESTUDIO.

De acuerdo al último censo de Población y Vivienda realizado por el INE en el año

2004 el Departamento de Florida tiene una población de 68.161 personas y su

capital, la ciudad de Florida 32.128 En lo que refiere a la Tasa de Crecimiento

Intercensal, el Departamento de Florida tiene una tasa de crecimiento de 3,4 %

siendo superior a la media nacional.

.

Los seis segmentos censales donde se focaliza este trabajo tienen 5444 habitantes,

representando cerca del 17 % de la población de la ciudad de Florida.


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No existen grandes diferencias en cuanto al predominio de la población femenina

sobre la masculina, 51,6 % frente a un 48,4% respectivamente y que es una

población mayormente joven, ya que el 50% de la población tiene menos de 29 años

de edad.

Sexo habitantes de los Segmentos Censales 13, 14, 15, 18, 19 y 25 de la ciudad de Florida

Frecuencia Porcentaje Porcentaje acumulado

Hombre 2634 48,4 48,4 Mujer 2810 51,6 100,0 Total 5444 100,0

Fuente: propia elaboración en base a los datos del Censo 2004 del INE.

Edad de la población de la Segmentos Censales 13, 14, 15, 18, 19 y 25 de la ciudad de Florida


0-14 años 1479 27,2 27,2 15-29 años 1269 23,3 50,5 30-64 años 2013 37,0 87,5 Más de 65 años 683 12,5 100,0 Total 5444 100,0

Fuente: propia elaboración en base a los datos del Censo 2004 del INE.

Sobre la vivienda

Según el relevamiento del INE del año 2004 en la zona hay 1780 hogares. De las

entrevistas realizadas a autoridades de la Intendencia Municipal de Florida se ha

producido un realojo del asentamiento de 89 viviendas precarias junto al río Santa

Lucía Chico en la zona del Prado Español, en el marco del PLAN de Integración de

Asentamientos Irregulares (PIAI) así como la reubicación de 16 familias. Según esas

autoridades hay directrices y proyectos de ordenación territorial, fundamentalmente

en la zona próxima al río.

No se identifican, en primera instancia, elementos o problemas que permitan afirmar

de que exista “segregación territorial” En esa zona de la ciudad existen viviendas

particulares de buena construcción, conjuntos habitacionales de antiguos planes de

vivienda (INVE, por ejemplo) y nuevos conjuntos habitaciones como el OC-10, entre

otros. Existe buena camineria y acceso a servicios públicos tanto como agua y luz.


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Sobre el mercado de trabajo

Como referencia a la tasa de actividad diremos que los datos que la Encuesta

Continua de Hogares para el período setiembre-diciembre 2009, señalan que el

Departamento de Florida tiene una tasa desempleo para el mes de Diciembre de

2009 de 7,5 % superando el promedio nacional que es de 6,8% según el Instituto

Nacional de Estadística.

VII. MAPEO DE RECURSOS E INSTITUCIONES

5.1 – En la zona de estudio

Se identificaron los recursos, organismos públicos y organizaciones sociales

presentes en los tres barrios considerados en este estudio. También se identificaron

actores e instituciones que si bien no están ubicados físicamente en la zona de

estudio, tienen algún grado de presencia o brindan cobertura o algún tipo de

servicios.

Es importante señalar que no todas las instituciones y organizaciones relevadas

cuentan con datos procesados ni series históricas de datos, por lo que en algunos

casos solo contamos con la información que nos proporcionó el entrevistado o

responsable consultado.

En barrio Prado Español se encuentran

• Centros Educativos: Escuelas Públicas Nos. 76 y 109. Centro Técnico

Profesional - UTU (Centro Básico Tecnológico).

• Clubes Deportivos: España y San Lorenzo

• Centros religiosos: Capilla San Miguel (iglesia católica) con un

comedor. Aquí también trabaja la organización Kolping a través del

proyecto “huertas familiares” y la propuesta “esquinas”.

• Centro diurno: Cruz Alta (católico)


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• Una policlínica municipal con personal de enfermería de 7 a 19 hs,

pediatría, medicina general, parteras, ginecología, algunas

especialidades (dermatología, cardiología, diabetología, nutricionista) y

odontología. Tiene un médico especializado en Medicina Familiar y

Comunitaria ejerciendo esa función. Cuentan además con una

Asistente Social.

Atienden personas mayores de 40 años son las que frecuentan la

policlínica. Si bien ofrecen servicios de Ginecología y en temas

referidos a familia y anticoncepción, según la persona entrevistada,

muchos jóvenes lo ignoran. Desarrollan el plan “Aduana” de control de

niños hasta los dos años de edad, y el Plan “Setiembre” para personas

que consultan antes de las 12 semanas de gestación. No hay planes

orientados para jóvenes. La única acción concreta en este sentido ha

sido la realización de charlas en el Liceo No. 3, por iniciativa de algunos

docentes de ese centro de estudios. Han realizado algunas actividades

y reuniones mensuales con el INAU pero focalizada a temas de

embarazado y abandono.

Una Comisión Vecinal se encarga de recaudar fondos para el

funcionamiento de la Policlínica.

En los primeros nueve meses del año 2009 solo se tiene registro de

únicamente un solo caso de intoxicación alcohólica.

• Centro CAIF. Institución dependiente del INAU que brinda servicios

dirigidos a niños entre 0 y 1 año promoviendo el cuidado y desarrollo

integral así como el fortalecimiento del vínculo con los adultos

referentes de cada niño. También desarrolla una propuesta pedagógica

para niños de 2 y 3 años, basada en orientaciones definidas en el

diseño básico curricular del Ministerio de Educación y Cultura (MEC), el

Consejo de Educación Inicial y Primaria (CEIP) de la Administración

Nacional de la Educación Pública (ANEP), brindando un programa

alimentario nutricional, promoción y cuidado de la salud, así como para

el desarrollo de sus potencialidades. También el centro CAIF desarrolla

estrategias que buscan el apoyo de la comunidad local.


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Y en el Barrio Piedra Alta:

• Centro Educativo:

- Educación Primaria: Escuela Pública 102 de tiempo completo y a su

lado un Jardín de Infantes.

- Educación Secundaria: Liceo No. 3.

Algunos de los datos que se pudieron obtener indican que el número

total de estudiantes que allí asisten son 546, y representan cerca del

10 % de la población de la zona de los barrios Piedra Alta, Prado

Español y La Calera. También podemos observar que el 58,6 % de

su plantilla de estudiantes tienen entre 14 y 15 años de edad.

Datos sobre población de estudiantes - Liceo Nº3 Barrio Piedra Alta –

Ciudad de Florida-

Estudiantes nacidos

en los años

Edad Nº Alumnos Porcentaje

1996 y 1997 12 y 13 años 170 31.1

1194 y 1995 14 y 15 años 320 58.6

1993 y 1992 16 y 17 años 56 10.2

Total 546 100

Fuente: Dirección del Liceo Nº3 – Octubre 2009

La tasa de repetición de dos y tres años lectivos en ese centro

educativo es de 9,5 % y 4,6% es el porcentaje de abandono,

correspondiente a unos 25 alumnos por año.

A modo de comparación diremos que tienen una tasa de abandono

sensiblemente inferior a la tienen en promedio los departamentos del

interior del país, que se situaba en el año 2007 en el 7,3 % (Fuente:

ANEP).

• Clubes Deportivos:

Club Atlético Florida: es una de las instituciones deportivas más

importante de la ciudad de Florida. Tiene unos 300 socios, sede,

cancha de fútbol y un pequeño gimnasio. Tienen actividad

relacionada al fútbol para jóvenes a partir de los 13 años, pero tienen

carencia de recursos humanos y económicos.

Expresa que no reciben ingresos por la cantina, y que quien la lleva

adelante tiene orden expresa de no vender a menores pero que se les


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hace muy difícil que esto suceda, pues muchas veces se las compra

un mayor de edad.

Tienen contacto con centros educativos ya que ceden sus

instalaciones para actividades sociales y benéficas.

Club Vascongada: Compite en fútbol en varias categorías desde sub-

15 hasta el primer equipo. Actualmente se encuentran participando en

la 2da. División de fútbol local. Solo cuenta con una sede social y un

predio que le fue cedido por la IMF en concesión.

A nivel cultural apoyan actividades carnavaleras, pero manifiestan

que tienen carencia de otros espacios físicos para desarrollarla más.

Dicen no tener cantina, y que obtienen sus recursos económicos de

derechos de transmisión en la liga local, rifas y comidas.

Han intentado desarrollar actividades de prevención con apoyo de

floridenses que viven en el exterior pero no lo han podido concretar.

No integran ninguna red ni tienen vínculos con otras organizaciones ni

instituciones.

Hacia la zona del barrio La Calera

• Centro social de Aldeas Infantiles

• Centro CAIF

• Un centro juvenil de INAU que funciona en el hogar de varones.

• SOCAT : (Servicio de Orientación, Consulta y Articulación Territorial),

dependiente del Programa INFAMILIA – MIDES. Tiene como objetivos

fortalecer redes y recursos locales, fomentar proyectos que atiendan

necesidades barriales específicas, articular las acciones de grupos e

instituciones que trabajan en el territorio. Ofrece servicios de

información acerca de los servicios de la comunidad, asesoramiento en

trámites ante instituciones públicas, y colabora en la formulación de

proyectos en el territorio donde funciona. Integra la Mesa

Interinstitucional.

• KOLPING: La Obra Kolping Internacional es una asociación social

católica. Promueve el desarrollo de sus miembros en muchos ámbitos

de la vida cotidiana a través de la formación y de acciones. Está

organizada en Familias Kolping locales que se agrupan en asociaciones


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diocesanas o regionales las cuales, a su vez, forman Federaciones

Nacionales. Desarrolla proyectos de integración y promoción juvenil.

• Centro Juvenil de “Puertas Abiertas”

5.2 En la ciudad de Florida

Otros servicios que existen en la ciudad de Florida, y que de tienen vínculo con

temas del uso problemático de drogas son:

a. Sector tratamiento

• HOSPITAL DEPARTAMENTAL DE FLORIDA “Raúl Amorín”

dependiente de ASSE (Administración de los Servicios de Salud del

Estado) . Este centro sanitario que cumplió 100 años, ofrece servicios

de: Medicina Gral.; Endocrinología; Pediatría; Otorrinolaringología;

Oftalmología; Gastroenterología; Ginecología; Traumatología;

Odontología; Nefrología; Obstetricia; Nutrición; Dermatología;

Fisioterapia; Cardiología; Salud sexual y reproductiva; Salud Mental;

Sala de maternidad y de emergencia; Laboratorio; servicio social;

tramitación de carné de asistencia y de salud. En el marco del

aniversario por sus 100 años se incorporó el servicio de hemoterapia,

CTI, mamógrafo así como otros equipos tecnológicos y la extensión de

los horarios de farmacia y de atención de policlínica.

No brindaron información sobre si tienen recursos humanos y servicios

especializado en adicciones.

En lo que respecta a consumo de drogas, si bien no poseen datos

estadísticos sobre el número de consultas por adicciones, la mayor

consulta de puerta que se observa es la intoxicación alcohólica, en

algunos casos mezclada con otras sustancias, y los efectos

secundarios derivados de ésta: accidentes de tránsito, peleas,

violencia; y también se registran casos de coma etílico. Éste sería el

principal motivo de consulta por parte de jóvenes durante los fines de

semana. Las autoridades del hospital que fueron entrevistadas tienen


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la percepción de que las consultas y casos han aumentado en

referencia a años anteriores.

• COOPERATIVA MÉDICA DE FLORIDA (COMEF) que integra la

Federación Médica del Interior (FEMI). Creada en el año 1984, posee

14 filiales en todo el Departamento de Florida. Ofrece servicios de:

Anestesia, Cardiología, Cesación Tabáquica, Cirugía General, Cirugía

Reparadora, Cirugía Vascular, Dermatología, Diabetología,

Endocrinología, Fisiatría, Gastroenterología, Geriatría, Ginecología,

Hematología, Medicina General, Medicina Interna, Nefrología,

Neumología, Neurología, Nutrición, O R L, Obstetricia, Odontólogos,

Oftalmología, Oncología, Pediatría, Psiquiatría, Psiquiatría,

Reumatología, Traumatología, Urología y Emergencia. Posee un

Sanatorio propio y servicio de emergencia médica móvil. Tienen una

policlínica del Espacio Adolescente. Tampoco brindaron datos sobre el

número de consultas que se realizan por temas de adiciones a drogas.

No tienen personal especializado en adicciones.

Expresan que no han tenido ningún tipo de denuncia o registro por el

tema de consumo de drogas.

• CENTRO DE SALUD INTEGRAL DE Y LAS ADOLESCENTES – A

través del convenio firmado entre ASSE, COMEF, IMF, INAU, MIDES y

MSP, se crea este centro de atención especifico, con énfasis a temas

referidos a embarazo adolescente y adicciones. Sobre como se

trabajará el tema adicciones y los recursos humanos con los que

contará, no se pudo acceder a mayor información.

• INSTITUTO DEL NIÑO y ADOLESCENTE DEL URUGUAY (INAU) -

Tiene como objetivo la atención de niños/as y jóvenes menores de 18

años, y sus grupos familiares en situación de riesgo social

constituyéndose en la puerta de entrada de INAU, donde por primera

vez la institución toma contacto con la problemática planteada por el

usuario, estudiando la situación con la finalidad de realizar

intervenciones focalizadas, de corta duración, o buscar alternativas de

derivación, dentro de la institución o fuera de ella, de acuerdo con los

recursos con que se cuenta. Presta servicios de atención psicológica,


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médica y social. Atiende denuncias recibidas por la línea azul del INAU,

orienta en temas vinculados a conflictos familiares, abandono de

menores, maltrato y/o abuso sexual así como en situaciones de

consumo de drogas. Ha desarrollado una estrategia de convenios con

instituciones privadas y ONG´s que atienden temas de infancia y

minoridad. En lo que refiere al consumo de drogas realizan una

aproximación diagnóstica al tema.

b. Sector salud

Con respecto a los servicios de salud dependientes de ASSE en la ciudad de

Florida, existen 5 policlínicas barriales. Además de la Policlínica Prado Español,

están la de San Fernando, Florida Blanca, Cuchilla Santarcieri, y Corralón del

Tigre. Cada una de ellas cuenta con personal de enfermería de 7 a 19 hs,

pediatría, medicina general, parteras, ginecología, y algunas especialidades

(dermatología, cardiología, diabetología, nutricionista) Todas ellas tienen un

médico especializado en Medicina Familiar y Comunitaria ejerciendo esa función.

No se identificaron recursos humanos ni servicios destinados a la atención del

tema de las adicciones.

c. Sector interior

En la zona tiene competencia la Seccional 1ª de la Jefatura de Policía de Florida,

donde tiene como referencia a la zona próxima al conjunto habitacional OC –10

como zona conflictiva, ubicado en las calles Islas y Batlle y Ordoñez.


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En lo que refiere a accidentes de tránsito, en el primer semestre del año 2009 se

registraron 435 accidentes, de los cuales casi el 10 % de ellos la causa se debió a

que el conductor estaba ebrio.

En la zona también participa la unidad denominada Policía Comunitaria con 9

agentes, que tiene como objetivo acercar la tarea policial y de otras instituciones a la

actividad comunitaria procurando promover la seguridad pública como valor

coparticipativo.

Según datos de la Jefatura de Policía de Florida en el año 2008 se realizaron 18

procedimientos en temas referentes a drogas, deteniendo a 31 personas, de las

cuales 8 fueron procesados.

Para el año 2009, en cuanto a la incautación de drogas en el Departamento de

Florida se resume en este cuadro: Procedimientos

realizados

Sustancia Gramos

Marihuana 156.00

Pasta base 4,00

Jefatura Policía de

Florida

6

Cocaína 132,00

Fuente: Junta Nacional de Drogas. Observatorio de Drogas. Resumen Estadístico.

Datos parciales al 28 de Diciembre 2009.

x

x

Zona OC 10Prado P. AltaCentro Ciudad

Límite Secc.

Secc. 7ma

Sec. 9na

Límite Secc.

ZONAS CONFLICTIVAS

LIMITE GEOGRÁFICO


Soc. Dante Steffano

24

Llama la atención el escaso número de procedimientos realizados y las cantidades

de sustancias incautadas.

d. Sector Educación

La ciudad de Florida posee además de las instituciones de educación secundaria un

Centro de Regional Profesores (CERP). Creados por la Administración Nacional de

Educación Pública (ANEP) en el período 1995-2000, su objetivo es descentralizar y

democratizar el acceso a oportunidades de formación en Educación Terciaria,

facilitando el acceso de la población del interior del país a la carrera de profesorado

y favorecer la permanencia de docentes y estudiantes en sus departamentos de

procedencia. Además del Departamento de Florida, recibe fundamentalmente

estudiantes de los Departamentos de Flores, Durazno, Canelones y Tacuarembó.

MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL (MIDES) – No se identificó ninguna línea

de trabajo en los programas del MIDES en cuanto al tema drogas. Reconocen que

no han abordado el tema en la Mesa Interinstitucional, y que no participan de las

reuniones de la Junta Departamental de Drogas de Florida. A través del Programa

“Uruguay Integra” han desarrollado algunas iniciativas hacia los jóvenes tanto a

través del SOCAT y KOLPING. Esta última institución gestiona un espacio juvenil de

referencia para la población adolescente del barrio Prado Español, una de las zonas

de mayor pobreza y vulnerabilidad de la ciudad de Florida.

Poseen un “Fondo rotatorio” donde financian proyectos e iniciativas hacia la

comunidad, pero en los que se presentan como problemas habituales la falta de

Personería Jurídica de la institución solicitante, problemas de diseño y contenido en

los proyectos que se presentan. Su prioridad, hasta la fecha, han sido temas

relacionados a la mujer, niñez y adolescencia.

AMOR EXIGENTE

Es una propuesta de educación destinada a padres y orientadores, cuyo objetivo es

trabajar temas propiamente de los jóvenes, intentando prevenir e interceptar

problemas de drogas, violencia y otros. Focaliza su trabajo en el rol de la familia, no

siendo un grupo terapéutico.


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25

e. Junta Departamental de Drogas de Florida.

Dependiente de la Junta Nacional de Drogas, funciona con el apoyo de la IMF. Se

concibe como un espacio de integración y coordinación de recursos entre un amplio

conjunto de actores locales, tanto del ámbito público como privado, desarrollando

acciones entorno a la prevención desde la reducción de la demanda y la oferta, y en

la propia área de la salud.

En forma permanente trabajan seis personas. Cuatro de ellas, en sus organismos de

origen autorizaron la que realicen algunas horas de su jornada laboral en esa

repartición, mientras que dos integrantes trabajan en forma honoraria.

Atiende las consultas de los ciudadanos, realiza coordinaciones y gestiones para

derivar a centros de atención personas que lo que requieran. Desarrolla en forma

permanente cursillos y talleres de capacitación la promoción de prevención y

consumo responsable. Sus integrantes participan en forma constante en todas

instancias de capacitación y formación que pueden disponer. Participan de la

Mesa Interinstitucional en el SOCAT , los nodos educativos y la agencia de

desarrollo local.

Ha logrado convertirse en un claro y potente referente para la sociedad de Florida.

Tiene contacto con:

• IMF, fundamentalmente con las Direcciones de Higiene y de Desarrollo y

Promoción Social.

• Ministerio de Salud Pública (MSP), a través de la Dirección Departamental

de Salud (DIGESA).

• Ministerio del Interior, a través de la Dirección de Control y Tráfico de

Drogas, Comisaria de la Mujer y Policía Comunitaria.

• Ministerio de Desarrollo Social (MIDES)

• Ministerio de Defensa Nacional

• Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente

• Junta Departamental de Florida

• Administración Nacional de la Educación Pública (ANEP) a través del Centro

Regional de Profesores, el Instituto de Formación Docente, Escuela Técnica


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–UTU, Liceos Públicos, Instituto educativo High School, Inspección

Departamental de Enseñanza Primaria.

• Instituto del Niño y Adolescente del Uruguay (INAU)

• Banco de Previsión Social

• SOCAT

• SEDSEX

• Cruz Roja Uruguaya

• Club de Leones de Florida

• Colegio de Abogados de Florida

• Alcohólicos Anónimos

Según lo expresan los representantes de la JDDF hasta la fecha no se han

incorporado a sus actividades representantes de los Ministerios de Educación y

Cultura (MEC), Turismo y Deporte (MTD), y de Trabajo y Seguridad Social (MTSS).

En lo que concierne al Poder Judicial, si bien participan de muchas de sus

actividades, representantes de los Juzgados, expresan su dificultad en función de la

carencia de tiempo que tienen para hacerlo, ya que por lo general a la hora de la

convocatoria de reuniones se encuentran en audiencia.

Entre sus principales acciones se destacan:

• Prevención Primaria, brindando información, orientación y asesoramiento.

• Capacitación de Educadores, padres y de agentes comunitarios

• Desarrollo de campañas de comunicación y promoción dirigido a jóvenes,

como por ejemplo concurso de afiches, cartelera de la ONG El Abrojo.

• Colaboración en denunciar bocas de salidas de droga

• Captación, derivación, coordinación con los recursos de la red

departamental, iniciando un trabajo inter y transdiciplinario con personas

vinculadas al uso problemático de drogas.

Posee dos líneas telefónicas una de ellas para realizar denuncias y otra para

donaciones de dinero.


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5.4 Información de las fichas de relevamiento institucional

Del formulario de relevamiento institucional que se utilizó para recabar información

sobre las instituciones de la ciudad de Florida, queremos discutir cuatro aspectos

que consideramos relevantes: dificultades para el abordaje preventivo, factores de

riesgo, factores de protección y la identificación de instituciones con las cuales ha

coordinado acciones.

Dificultades para el abordaje preventivo A continuación de presentan las menciones recogidas ante la pregunta de ¿cuáles

han sido las principales dificultades para el abordaje preventivo y capacitación en la

temática?. Si bien se formuló una pregunta abierta, y que en muchos casos la

respuesta no fueron precisas, surgen algunas pistas interesantes. Un grupo de ellas,

las que tuvieron más menciones, señalan que no habría mayor interés o no es un

tema prioritario para sus organizaciones, de capacitación o de actualización, así

como de estrategia de trabajar el problema o de disponibilidad de recursos, o

aspectos vinculados a las limitaciones culturales, sociales y económicas de las

propias familias de los sujetos con problemas de consumo.

Tipo de dificultades mencionadas

Falta de interés por parte de las organizaciones especializadas

Falta de cursos externos a la institución en que desempeña funciones

Escasa capacitación y que no está planificada

Falta de información de las organizaciones hacia los hogares

Dificultades en el abordaje preventivo

Que se trate al problema (del consumo) como un problema que debe ser reprimido

Cuando se presenta un problema de adicción es difícil derivarlo a una institución

especializada

Limitaciones económicas (tanto de la propia organización como de las personas con

problemas de consumo y/o adictas).

Limitación en el tiempo

Entorno familiar

Negativa de los padres en aceptar que sus hijos consumen sustancias

Visión o postura de que “a mí eso no me va a pasar”, “yo con unas copas manejo mejor” ...

No asumirlo (por parte de los sujetos) como problema.


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Factores de riesgo

Del total de menciones sobre los factores de riesgo más destacado por las

instituciones en la comunidad de Florida, un 44,6 % de ellos corresponderían a los

problemas que tendrían su origen en los aspectos referidos a la contención y el

vínculo familiar. Aquí se agrupan respuestas tales como tipo y forma de la familia,

por ejemplo en su forma de estructuración o configuración, debilitamiento de roles y

valores, tipo y formas de resolución de los conflictos al interior de cada grupo

familiar.

En segundo lugar se menciona con un 10,7% cada uno al desempleo y al consumo

de alcohol. Pero debemos recordar que el desempleo para el Departamento de

Florida está cercano al 7 %, superando por algunas décimas el promedio nacional.

En cuanto al consumo de alcohol estaría referido a lo que son pautas de consumo

que conforman una forma cultural de interacción social y forma de uso del tiempo

libre con sus pares.

En tercer lugar con un 8,9% se ubican los factores relacionados con la educación, y

por ende con la deserción escolar, y aspectos más personales o interiores de la vida

del sujeto. En esta categoría hubo menciones a aspectos tales como escasa

tolerancia a la frustración por parte de las personas, falta de seguridad en sus

propias capacidades como individuo, malestar de los jóvenes, carencias en los

proyectos de vida.

En cuarto lugar se señala todo lo vinculado al ocio, fundamentalmente en cuanto a

su uso positivo y/o aprovechamiento, y la modesta propuesta y estímulos para la

práctica de actividades físicas y deporte orientada a las poblaciones jóvenes.

En un quinto lugar se agrupan respuestas tales como moda e innovaciones en las

culturas juveniles y adultos, así como las formas de establecer vínculos entre pares.


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Factores de protección Se identifica en primer lugar con un 40 % de las menciones las posibilidades de

contención que puede ofrecer la familia, ya sea con su acción o el establecimiento

de un referente.

En un segundo nivel, con un 22,2 % de las menciones se encuentra el trabajo de las

instituciones tales como los Centros CAIF, INAU, Policía, espacios para jóvenes, los

clubes deportivos, y las propuestas que pudiere ofrecer el sistema educativo para los

estudiantes.

En el siguiente nivel, con un 17,7 % se señala que la forma de trabajo, tanto sea en

red como entorno a proyectos, en coordinación y la participación de equipos

multidisciplinarios y el trabajo de voluntariado, son los que permiten desarrollar

ámbitos de protección.

El 15 % señala más específicamente que los factores de protección se desarrollan o

pueden ser potenciados en la medida que brinden oportunidades concretas para que

las personas se motiven, estén ocupadas, por ejemplo practicando deporte y/o

liderando y gestionando sus propios proyectos e iniciativas.


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30

Vínculo entre instituciones.

Al indagar sobre las que instituciones de Florida que tienen que ver en temas de

consumo problemático de drogas, se procuró identificar cuáles serían las

organizaciones que tendrían más participación y serían nodos o referentes de la red

local. Al ir conectando quien tiene contacto quien, se construyó un dibujo que puede

ser utilizado como mapa que identifica con que instituciones de vincula cada

organización. Si bien el mismo no es exhaustivo, presenta un primer panorama de

cuáles serían las redes que se configuran por esos vínculos que genera la acción

habitual de cada entidad en la ciudad de Florida en cuanto al tema de drogas.

De allí surge que la JDDF es un actor considerado relevante, pues al menos 12

organizaciones expresan que tienen contacto o algún nivel de coordinación con ella.

En un segundo y tercer nivel estaría el INAU y la Intendencia Municipal de Florida,

teniendo una importante presencia la Escuela de Tránsito.


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Fuente: propia elaboración en base al cuestionario aplicado a las organizaciones de Florida


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VIII. INFORMACIÓN OBTENENIDA EN LAS ENTREVISTAS INDIVIDUALES Y GRUPALES

En este capítulo se presentan los resultados de las entrevistas individuales y

grupales realizadas a informantes calificados, entorno a las siguientes dimensiones

análisis:

Percepción sobre uso problemático de drogas

Perfil del consumidor

Zonas de la ciudad que son referencia para el consumo

Problemas comunitarios y de integración social

Factores de riesgo

Factores de protección

Coordinación entre organizaciones

Percepción sobre uso problemático de drogas Si bien hay matices en algunas de las opiniones, son pocos los temas donde hay

tantas coincidencias en las entrevistas realizadas, cuando se señala que drogas más

consumidas son alcohol y marihuana.

Alcohol y marihuana fundamentalmente... mucho alcoholismo. No hay control de la

venta por parte de la Intendencia. No sé si no tiene inspectores. Le pedimos la lista

de locales habilitados, nos dio una lista que eran unos 20 o 25, era una risa porque

la mayoría eran clubes deportivos. Se venden en los kioscos, en las casas se vende

en forma fraccionada. Y no sé, salvo el que hace el INAU. No hay una revisión de los

locales ... y el tema de la marihuana ... que ha crecido a pasos agigantados. Basta

con dar una vueltita por el Prado, los viernes y sábados, y ahora lo ves casi todas las

noches. (Director centro educativo)

“alcohol y porro ..” (Policía)

“el alcohol ... vino, cerveza ... no es un tema de género ... es la puerta de entrada ...

todos llevan una botella para mamarse en el Prado” (Director centro hospitalario)


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“ En los adolescentes cerveza, vino y cigarros ... en los adultos ya más la marihuana

y algo de cocaína ...a la edad de 12 años más o menos, en 4to. Año (de escuela)

algunos ya probaron (alcohol)”. (profesional área de la salud).

“recién llego y uno tiene tres alumnos alcoholizados en la puerta...” (director centro

educativo)

“En el esta época vino y cerveza. Pero en verano se consume sidra, todo el tiempo”

(docente secundaria)

“En el kiosco acá en la puerta del liceo le vendieron a una menor una sidra... en

plena tarde. La sidra la consumen porque es barata” (docente secundaria)

Los jóvenes entrevistados expresan que “Si incluimos el alcohol ... todos consumen.

Todos los jóvenes consumen drogas ... más allá de la diferencia del que consume y

el que no consume .. el que no consume, no consume nunca .. pero todos alcohol.”

(Joven)

”Llega el viernes y sentís a sed del alcohol ... el tema es salir, tomar algo, seguir

tomando .. es estar junto tomando ... es como un rituales estar juntos, es compartir

... tenemos que estar tomando ...” (Joven)

“Yo no uso drogas pero tomo alcohol ... pero no en exceso”... “creo que alcohol

todos .. no conozco ninguno que no consuma alcohol.” (Joven )

“pero todos los fines de semana tiene que haber alcohol.. .Yo sí consumo drogas y

alcohol...” (Joven).

Existirían también el consumo de alcohol mezclado con otras sustancias , por

ejemplo con nafta.

“Según el dinero que haya. Podemos tomar desde cerveza, a vino y alcohol

rectificado ...Casi siempre vino, porque es el equilibrio ... cuando estamos muy

roncallosas” (joven)

“Yo estaba hechando nafta en la moto y el de la estación de servicio me dijo: -

vienen los sábados de noche te traen esas botellas de plástico de 2 litros con vino y

nos dicen que les hechos nafta ”, y yo le pregunto: vos les das y ellos toman?. “Si yo


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no les doy después me bajan (¿?). Yo les vendo. Qué hacen después que hacen

con eso yo no sé”. Entreveran alcohol con nafta. nafta “(docente)

“... invadían las estaciones de servicio. cuando pasaba el malón del Pilsen ... los

jóvenes estaban desesperados, estaban esperando que cargaran nafta y eso

chorrito que queda ahí en la manguera ellos lo recogían en botellas... porque no hay

un peso para nada” (docente).

“Jala nafta, nafta con cemento, nafta con tinner ...” (adicto)

“En primer Pilsen Rock o el segundo .... me invitan a ir con un amigo fumaba faso,

que comía hongo y tomaba té de hongos a cara de perro ... pero sabía que yo

tomaba merca y al loco no le gustaba la merca... yo estaba de fiesta porque no tenía

ningún gil para convidar ..... y recuerdo que llevó una mochila llena de hongos ..y se

los comía, se los comía , ...y a vos negro te pega eso. No sabés como te pega”

(adicto).

También parecen coincidir funcionarios del Poder Judicial, pero con el matiz de que

señalan que en la ciudad de Florida tienen conocimientos de la presencia de la la

pasta base. “ En la gente joven muchísimo, no solo las drogas comunes, por ejemplo

marihuana, sino que otras drogas que ya entraron, por ejemplo la pasta base ....

accidentes de tránsito, desacato con la policía., disturbios en la noche, problemas en

los boliches, y todo bajo los efectos del alcohol.” (P.Judicial)

Pero entre las entrevistas realizadas hay una opinión que si bien reconoce que en su

zona de trabajo el tema del alcohol es un tema recurrente, no surge como problema

el consumo de otras drogas. ““En cuando a la percepción hay algo que nos ha

llamado la atención junto al equipo de compañeros del equipo del SOCAT no

aparece como problema el consumo de drogas ilícitas ... Si capaz el problema del

alcohol, que es una droga. No tanto el consumo de otras drogas. Y mismo en

nosotros no parece como problema grave de la ciudad “ (SOCAT).

Pero otro profesional señala que “... si Florida no ha tenido otros problemas es

porque no llegó la pasta base ... “ (profesional de la salud) por lo que puede ser

considerada una ser considerada una luz de alerta ya que esta sustancia si estaría

comenzando a llegar a esta ciudad. Otros profesionales, en cambio, opinan que la

Pasta Base ya llego y está modificando algunos patrones de consumo (profesional

área de la salud).


Soc. Dante Steffano

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El problema de consumo de drogas parece ser considerado como un problema

dentro de una cadena de problemas, que van desde debilidades o vulnerabilidades

de tipo social y/o situaciones fracturas de lazos personales y familiares, o que

representan conflictos asociados a la construcción de su espacio y manejo de su

autonomía individual.

Perfil del consumidor

De las entrevistas realizadas muchos discursos coinciden en señalar que por lo

general son una población de jóvenes, donde hasta hace algunos años era

mayormente masculina pero que en la actualidad hay una importante presencia de

jóvenes del sexo femenino, y de que no hay mayores elementos para identificarlos

como pertenecientes en forma exclusiva a un nivel o grupo socio-económico.

También se percibe una incidencia del consumo de alcohol en los hogares

particulares, y en algunos casos vinculados a hechos de violencia doméstica. Pero

aquí la población es predominantemente adulta, masculina, que tiene un consumo

crónico y habitual de alcohol y con una baja percepción de riesgo de su consumo.

“hay mucho consumidor pero no tanto adictos...” (profesional de la salud).

“Ahh Sí ... La igualdad está en todo, incluso en los hechos criminales. Antes había

una o dos ... ahora hay doce, ahora no sé cuantas pero hay unas cuantas mujeres

procesadas hay pero antes no había ninguna” (Poder Judicial)

“...en cuanto a drogas ..son más los de sexo masculino y hay un alto grado de

prueba en las mujeres ... y en el alcohol es igual” (joven)

Y en lo que refiere a la edad de inicio, las opiniones de los informantes entrevistados

parecen coincidir incluso con las de los jóvenes, de que se dan en edades

tempranas, próximas a los 14-15 años de edad y a través del consumo de alcohol y

marihuana, identificándose situaciones de inicio o de prueba de sustancia también

en edades próximas a las 12 años, y la importancia que tienen algunos de los

agentes socializantes, principalmente el grupo de pares.

“Yo empecé de niño a tomar con mi abuelo tomaba como loco ... tomaba vino ... y

mis amigos creo que empezaron más tarde .., creo que empezaron porque los

invitaron otros amigos a probar y les gustó ...” (joven)


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“Creo que empecé a los 15, en mi cumpleaños empecé a probar .... (antes) tomaba

un poquito de cerveza ... por el gusto no me gustaba mucho... Y en mi cumpleaños

probé whisky ... porque era donde no me iban a retar, tal vez porque era mi

cumpleaños ...no me invitaron ... yo quise probar...” (joven)

“Empecé en los cumpleaños de 15 ... para mí fueron los inicios en el mundo del

alcohol fueron en los cumpleaños de 15, primeras borracheras grandes ... las otras

borracheras las comidas grandes de la familia, cena de fin de año, de Navidad,

cumpleaños .... pero en los cumpleaños de 15 con los amigos cuando empezamos a

salir solos, como emborracharme solo no recuerdo, ... ....no es que te lleven las

juntas ... es como el tema del mate, se presentó tomar mate, tomas mate ... se

presentó tomar alcohol, tomás ...” (joven)

“En mi casa siempre hubo alcohol ... es como algo muy normal, en los cumpleaños

de 15 fue donde me agarré las primeras borracheras grandes, nunca me dijeron no,

no tomes... con las drogas fue sin pensar, empecé con marihuana con 17 me

convidaron ... y luego fue una cadena ... gente que vas conociendo que consume, y

yo quise probar siempre, y con algunas me enganché más tiempo. Me encanta

consumir ciertas drogas, según el momento, porque uno sabe cual le puede pegar

más según el momento. A mi la que más puede, por ejemplo es el alcohol. Por

ejemplo cuando dicen “estás mal” pienso en el alcohol ... y no es que me vaya de

pachanga ...” (joven)

“La primera vez fue hace mucho tiempo ... tenía 12 años . Fumé con amigo que

ahora está muerto, fue el que me convidó ... marihuana, yo no consumía ahí.

Empecé a arrancar a los 15 más o menos ...” (adicto)

“los gurises a los 14 años comienzan a chupar cerveza...” (dirigente institución

deportiva)

“Y cada vez más la población es más joven, que pasaron hace poquito por el liceo”

(docente secundaria)


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Zonas de la ciudad Más allá de la discusión sobre la magnitud actual y la evolución del fenómeno de

consumo de drogas, la discusión sobre la ubicación territorial de esta situación

ubicaba en la fase exploratoria de nuestro trabajo, la zona del Prado Español fue

señalada por muchos actores como una de las zonas conflictiva tanto a nivel de

consumo y problemática social. Pero al realizar el trabajo de campo y considerar

algunos aspectos tales como temas de tipo y zona donde se producen delitos y

violencia de jóvenes contra la policía, si parecen ratificar esa percepción. Ahora bien,

no lo es en forma exclusiva pues aparecen otras zonas de la ciudad que son

tambien señaladas donde se consume alcohol y otras drogas, por ejemplo aparecen

la zona del Prado (parque y Rambla de la ciudad) y el centro de la ciudad,

fundamentalmente asociadas a algunos bares y discotecas de la ciudad.

“Acá tenemos al Prado Español como bastante conflictivo .... donde hay

adolescentes infractores que generan más problemas con la policía” (Poder

Judicial).

“los más críticos los tenés en el boliche, en la calle. En el Prado los gurises salen

temprano abrazados a su botella. Salen tempranito con el vino, la cerveza y su

cigarrillo en la mano. Lugares de recreación y bailables también. (profesional de la

salud).

“Yo he visto también en el liceo No. 3 Talleres sobre adicciones, y los gurises te lo

decían que hay chicos que consumían… “ (docente)

Y después hay barrios en la rambla, en los asentamientos ... y los boliches que

están para el lado de la Ruta 5 rumbo a donde está CONAPROLE, ... y en el Prado

Español también porque es toda la rambla. El asentamiento de la Arenera

también...”(profesional área de la salud).

“ Una zona de encuentro social es el Prado, el Rosedal.. Yo no creo que allí haya un

consumo, porque allí van mis hijas. Se reúnen entorno al mate. Es una zona

bastante cerrada, el Rosedal ...” (docente secundaria)

“Ahora como novedad está la plaza Artigas. Los padres han manifestado que están

preocupados. No tanto de día .... pero de tarde cuando salen de acá” (docente

secundaria)


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“para mí acá en el Bar Quilmes, pero más bien venta..”. (docente secundaria)

“Allí en Rodó y Saravia ... Un poco más allá Bar azul ....El Tango bar. (docente

secundaria)

“En el Prado y en el Bar Quilmes...son los lugares que más veo ... antes en mi

pueblo era feo ver drogarse ... aquí es más abierto ahora ya me acostumbre. Aquí

en el Prado si lo veo ...(joven)

“Los viernes a Sudaca ....” (joven)

“en la zona que rodea al Prado, en la Piedra Alta, el Prado Español, la plaza nueva,

también la zona de los asentamientos. Y en el centro los fines de semana en las

actividades bailables .. “ (dirigente de institución deportiva)

“se decía que se vendía antes cerca de La Vascongada, pero ya lo cerraron. El

Prado Español tiene 20 manzanas, es chico pero está el Prado ...” (dirigente de

institución deportiva)

“.... hay un prejuicio de toda una vida porque cerca de aquí (Prado Español) era una

de las zonas más marginales ... pero se consume en todos lados, en el centro, en el

Prado, en los bailes ... es más significativo en el centro ... porque allí hay más

consumo ...” (profesional de la salud)

Problemas comunitarios y de integración social Así se percibe como problema el consumo de alcohol y marihuana, donde no hay

diferencias por temas de género ni de grupo social. Estos elementos son percibidos

como de fuerte impacto en la cultura local, impacto que se traduce, opinión de

algunos actores como en crisis de valores. Algunas de los cambios que se perciben

son molestias a los vecinos, roturas de vidrios y otros.

“ se han perdido las referencias ...” (docente secundaria)

“antes habían códigos , hoy no se terminaron ... y además la gente –la población- no

se quiere meter ... Florida, en general es tranquilo, y acá lo que hay son gurises

atrevidos ... el problema son 30 personas”” (funcionario policial).


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“Hace un año ha venido gente distinta. El Prado Español siempre fue un barrio

arrabalero, pero se han empezado a construir viviendas y se empezó a ir gente de

trabajo ... se fue mucha gente “normal”. Sacaron gente de al lado del río y le dieron

casas cerca del Hipódromo, y quedaron esas casas vacías. Sé que las ambulancias

y la policía no entran. Han apedreado a la policía” (docente secundaria) .

“En enero entraron en el liceo ... y extraoficialmente se supo que están vinculados al

consumo de sustancias alcohólicas” (director centro educativo).

“hemos tenido problema ya que nos han robado equipamiento deportivo” (dirigente

institución deportiva”

Algunos entrevistados señalaron con preocupación la presencia de una nueva forma

de acción y de discurso. Por ejemplo señalan que se ha escuchado varias veces

afirmaciones tales como “me pongo a robar ... con eso vivo y me hago mis gustos”

(director centro educativo)

Factores de riesgo Se destacan los factores ligados a la familia: desintegración familiar o “fracturas”

familiares, y el abandono “pasivo” de los padres o referentes adultos que están a

cargo. El sistema educativo, como el otro agente socializador primario, también es

identificado como un factor de riesgo ya que la rotación permanente de docentes,

tanto en educación primaria como secundaria no estimula el desarrollo de lazos,

confianza y el entusiasmo en reunirse entorno a un proyecto común. A esto, así

como la alta rotación de los docentes tanto a nivel de educación primaria como

secundaria. También se menciona el fracaso escolar y/o liceal, y la vinculación con

grupos de riesgo que están por fuera del sistema educativo formal sin proyectos de

vida. Y existen también otras opiniones, además de estos factores antes

mencionados que, destacan muy especialmente de que este no es un tema

relevante debido a que tendría consecuencias a nivel político, y que no hay

espacios e infraestructura de referencia que estimulen la participación o inviten a

pasar allí su tiempo libre.

“la falta de responsabilidad o presencia de la familia …” (director centro educativo)


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“Lo del compromiso de los padres es fundamental te voy a explicar lo que pasó hace

dos semanas. Te voy a explicar. Viene una madre de un chiquilín de Primero de

tarde, de que no había dormido en la casa ... Le digo: ¿no hiciste la denuncia?.

Porque tenés tu hija de trece años que no durmió en la casa y te apareces en el

liceo a las cuatro de la tarde para ver si vino. Resulta que dos chiquilinas de

segundo se habían quedado en la casa de una de las chiquilinas donde no había

nadie, y el chiquilín se quedó con ellas .. Y yo le dije a la madre sabés cual es el

problema: dejastes dormir a tu hija en la casa de alguien y no sabías donde ni con

quién ... Es el compromiso como padre...” (docente secundaria)

“No hay una contención de docentes, los docentes se van ...” (profesional de la

salud)

“los docentes siguen rotando, no se afianzan, esto un gran problema .. pues no

logramos desarrollar un sentido de pertenencia ... además los chicos no tienen un

referente en sus familiar y ellos –los estudiantes – lo demandan ...” (docente)

Está situación lleva a que, en opinión de algunos entrevistados, las acciones que

pudieran desarrollarse para rehabilitar o trabajar dependen del apoyo que pueda

encontrarse en su círculo familiar

“... para poder hacer una rehabilitación te encontras maniatado porque la familia no

colabora...” (profesional de la salud)

A nivel de discurso se plantea que no existen muchos espacios ni actividades para el

uso del tiempo libre, fuera de las obligaciones escolares y laborales. Este hecho fue

comprobado en varias recorridas realizadas por la zona donde, por ejemplo, los

clubes deportivos se encontraban cerrados en horas de la tarde, o que las

instalaciones eran deficientes y poco atractivas para el desarrollo de actividades.

“los chicos están interesados en participar ...en afianzar el sentido de pertenencia a

algo ... ellos quieren ser reconocidos por las aptitutes que tienen, por ejemplo en el

ámbito del deporte” (docente)

“los jóvenes están a la deriva. Tienen tiempo libre luego del liceo, no tienen dinero,

no hacen nada ... No hay un punto de encuentro, de reunión o si se quiere, hasta de

información” (profesional área de la salud)


Soc. Dante Steffano

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“No hay. Qué tenga confiabilidad para que los jóvenes puedan llegar allí, no. Las

policlínicas barriales ahora están llegando las embarazadas adolescentes. Adriana

(Brescia) ha hecho una campaña masiva con el tema de embarazo o aborto. Ha

sido una campaña para Adriana densa en todo este tiempo... pero en esto no se ha

incursionado”. (docente secundaria)

“el tema de los espacios y orden de jerarquías ... se repetían los mismos actores y

los mismos temas ... no tenemos claro cual es el comedido de la Junta

Departamental de Drogas” (Directora profesional) .

Al ser el tema de consumo problemático de drogas una situación compleja y

multidimensional, y que pernea varios niveles de nuestra vida social, algunos

entrevistados sienten que “no hay interés –o no es prioritario – debido a que tiene o

podría tener un alto costo político” (profesional área de la salud).

Pero por otro lado también se plantea realmente cuales son las oportunidades que

da la sociedad a una persona que quiere reahabilitarse:

“... es una persona que tiene dificultades para conseguir trabajo porque la única

referencia que tiene él que le ayude a conseguir trabajo soy yo, no tiene a nadie

más, y entonces es esa es la dificultad para conseguir trabajo. Ese es mi mayor

temor siempre, cuando estoy con gurises como (joven A1) y otros, es que les gane

el desánimo, que nunca lleguen a puerto y al final da lo mismo volver a la vida o acá

... Y también algunos otro problema que no es menor: la confianza. Confianza en la

institución que lo promueve, de que se llegue a concretar y materializar las

expectativas o proyectos, aspiración que parece volverse particularmente difícil

debido a que hay desconfianza de todo ... la gente de la zona (Prado Español) no

participa, hay que darle participación ... no hay interés en el gobierno central como

departamental” (profesional área de la salud).

Factores de protección Se destaca la integración familiar y la participación en ámbitos y grupos que

permiten otro tipo de socialización, fundamentalmente referidos al uso de su tiempo

libre. También se destacan nuevas propuestas en el sistema educativo formal, por

ejemplo Espacio Curricular Abierto, ex Espacio Adolescente. Por ejemplo, en esa

experiencia que se trabaja en formato de taller, permite flexibilizar el currículo


Soc. Dante Steffano

42

educativo y permite el desarrollo de iniciativas que afianzan el sentido de

pertenencia, en este caso a la institución educativa.

“... surgió la posibilidad de participar en una competencia de fútbol en el programa

Pinto Deporte de Secundaria, y ellos mismos armaron sus equipos, pidieron ayuda al

Profesor de Educación Física .. y llegaron a las finales. Este año, y luego de los

resultados que obtuvieron los varones, son ellas quienes quieren hacer algo, tener

un proyecto sobre el cual trabajar ...” (Director centro educativo)

Hay una tendencia a señalar algunos espacios como referencias físicas y simbólicas

para los habitantes de la ciudad de Florida, que en determinados horarios lo utilizan

y disfrutan personas de varias edades, convirtiéndolos en espacios democráticos y

de encuentro, como la zona de la Piedra Alta o los espacios deportivos como el

Estadio Campeones Olímpicos. Pero hay momentos del día, fundamentalmente en

la noche en los que hay como rotación, una apropiación por parte de grupos de

personas para su encuentro, y formas de expresión, comunicación y, por extensión

consumo de drogas, fundamentalmente alcohol.

Pero otros espacios propios del “paisaje institucional” de la zona emerge una

importante crisis en cuanto a la gestion asi como a su identidad organizacional.

Además de importantes carencias en cuanto a calidad de la infraestructura, los

equipamientos, los servicios y propuestas que desarrollan esas entidades, se

constatan también problemas en cuanto a la accesibilidad al deporte, variedad y

calidad del mismo, así como la sustentabilidad de las propias instituciones.

“ .... (los jóvenes) necesitan espacios fuera de la educación formal ... “ (docente)

Para ello el área de Cultura de la Intendencia Municipal de Florida “ ...ha

desarrollado algunas iniciativas con el objetivo de combatir la exclusión llevando la

cultura a los barrios ... para ello escuchan propuestas y demandas de diferentes

grupos etareos ... Los jóvenes por ejemplo han solicitado “... la construcción de una

pista de skate, actividades de Gimnasia Artística, la creación de una banda juvenil

... “ (Director Municipal)

Aun en este caso, se visualizan como aisladas, poco integradas, efímeras o sea de

corta duración relativo impacto. En un sentido contrario parecen estar orientadas las

propuestas que desarrollan SOCAT y KOLPING, por ejemplo Jugátela y Esquinas,


Soc. Dante Steffano

43

que están dirigidas a niños y jóvenes, intentan crear espacios de referencia y

pertenencia que atienden los intereses de esas poblaciones. También se presenta

como un factor de protección la creación de la Unidad Docente-Asistencial para el

Primer Nivel de Atención que implementaría en la Facultad de Medicina de la

Universidad de la República.

Colaboración con otras instituciones Esta dimensión hemos querido destacarla especialmente, pues según la forma que

se adopte y cuan efectiva puede ser, propenderá a ser un factor de riesgo de

protección. Sobre ella, los discursos de los entrevistados reconocen que han

desarrollado iniciativas intentando trabajar en red, coordinar e integrar acciones.

Incluso, en algunos casos se plantea la necesidad de definir mejor roles y

competencias de cada actor institucional.

“Creo que hay muchos esfuerzos que están como separado. No hay una

coordinación. Reunir una pila de datos pero no llegan a no concretar nada, no se

sabe para qué...” (profesional área de la salud).

“La red social no funciona...” (funcionario policial)

“no hemos encontrado lugar en los espacios de la Junta Departamental de Drogas

...si definen su rol, su cometido y allí si podríamos colaborar. Nuestra participación,

hasta ahora fue escuchar lo que ellos han hecho, no para realizar ... sí la visión y

actuación debe ser conjunta, pero no superponer” (Directora profesional)

“... está faltando una articulación, que no la hay ... hacemos un seguimiento –de los

jóvenes- pero es como tirar agua en un colador...” (Directora profesional)

“Creo que hay muchos esfuerzos que están como separado. No hay una

coordinación. Reunir una pila de datos pero no llegan a no concretar nada, no se

sabe para qué.. . Nada. No hay ...” (profesional área de la salud ).

“No hay una estrategia ... y tampoco se tienen herramientas. Es como cuando

puedes decirle que no puede beber en la vía pública. Eso existe por no se cumple...”

(policía comunitaria).


Soc. Dante Steffano

44

“Una cosa es lo que nosotros vemos y otra cosa escondida que es lo que se

comenta. Para mí .. yo no he salido. No he entrado en el tema. Mis alumnos me

comentan . No me he querido meter mucho más en el tema. Si no tenés

herramientas para poder trabajar te metés en camisa de once varas ...Y no puedo

hacer el trabajo de hormiga de indagar más ... mano a mano puedo llegar. Cada uno

ha tenido unos cuatro o cinco compañeros que consumen. Social por supuesto.

Cada uno la consume en su espacio, en su privacidad. Por eso la pregunta es saber

quien le vende, como se le llega al chiquilín. Allí esta el tema” (docente secundaria)

“El tema de la adicción no se trata como un problema ... “ (profesional de la salud)

“el INAU tiene un centro de diagnóstico en Montevideo y algunos otros centros por

convenio, son pocos.... está haciendo agua por todos lados pero es que no hay

muchas alternativas en Florida .... (profesional de la salud)

“se percibe algunos intentos de desarrollar acciones (a nivel) de la prevención ...el

INAU está dando lugares de continentación, por ejemplo el centro juvenil, hogar

“Puertas Abiertas”, “Arrimate pero no hay mucha cosa mas ...” (profesional de la

salud)

“se necesita una actividad organizada, institucionalizada y coordinada para la ciudad

de Florida ... se ve mucha cosa punitiva en el manejo del tema, pero que además de

vigilar su cumplimiento, se precisa de un marco legal, marco económico que nunca

se dio …” (profesional de la salud)

Se identifica, entonces, muchas dificultades para la coordinación entre diferentes

entidades vinculadas al tema del consumo de drogas, que van desde falta de

recursos humanos calificados o formados en el tema de consumo problemático de

drogas, presupuesto para la tarea o iniciativa a desarrollar, así como el

establecimiento y definición de planes e iniciativas comunes y los roles y

competencias de cada actor local.


Soc. Dante Steffano

45

IX. RESULTADOS DE LA ENCUESTA DE PERCEPCIÓN DE LA PROBLEMÁTICA DE DROGAS LOCAL.

En este punto se presenta la información recogida en encuesta realizada a los

vecinos de los barrios Piedra Alta, Prado Español y La Calera, donde se recogieron

73 formularios validos.

1. Sobre la población encuestada.

Sexo

El 41,1 % de las personas encuestadas son hombres mientras que el 58,9 % son mujeres, expresando un predominio de opiniones del grupo femenino en este trabajo.

Sexo de la persona encuestada


Masculino Femenino Total

30

43

73

41,1

58,9

100,0

41,1

100,0

Edad

El 19,2% de los encuestados tienen entre 17 y 29 años de edad, el 27,4% entre 30 y

39 años, 15,1% tiene entre 40 y 49 años, 11 % entre 50 y 59 años, 16,4 % entre 60

y 69 años y el 11 % 70 o más años. En definitiva el 46,6 % de los entrevistados

tiene menos de 40 años de edad.

Edad de la persona encuestada


Entre 17-29 años 14 19,2 19,2 30-39 años 20 27,4 46,6 40-49 años 11 15,1 61,6 50-59 años 8 11,0 72,6 60-69 años 12 16,4 89,0 70 y más años 8 11,0 100,0 Total 73 100,0


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46

Nivel educativo

Solo el 30 % curso en el sistema educativo formal solo primaria, mientras que el

61,7% cursó nivel de secundaria o UTU, y un 8,2 % cursó estudios de nivel terciario,

o sea universitarios, de magisterio o de formación de profesores.

Nivel de enseñanza


Primaria 22 30,1 30,1 Secundaria Ciclo Básico 14 19,2 49,3 Secundaria Segundo

Ciclo 17 23,3 72,6

Enseñanza Técnica 14 19,2 91,8 Universidad 3 4,1 95,9 Magisterio / IPA 3 4,1 100,0 Total 73 100,0

Lugar de residencia Un 47,9 % de los encuestados reside en la zona del barrio Prado Español, el 30,1 % en Piedra Alta y el 16 % restante lo hace en el barrio La Calera.

Barrio en el que vive


Prado Español 35 47,9 47,9 La Calera 16 21,9 69,9 Piedra Alta 22 30,1 100,0 Total 73 100,0

2. Percepción sobre la localidad.

Sobre los problemas de la zona

• Problemas que afectan la zona de Prado Español, Piedra Alta y La Calera

Se les preguntó a las personas sobre cuales son los problemas que afectan

mayormente a la zona de Prado Español, Piedra Alta y La Calera, pudiendo realizar

hasta tres menciones.


Soc. Dante Steffano

47

Como primera mención aparecen con más frecuencia el tema de las pandillas y la

delincuencia juvenil con un 21,9 % y el desempleo con un 20, 5 %. En un tercer

lugar aparece con un 16,4 % la pobreza y la delincuencia con el 11 % se ubican en

el cuarto lugar.

Si consideramos número total de las menciones como problema de la zona,

podemos observar que también el pandillaje y la delincuencia juvenil son los más

señalados con un 13,8 % del total y la pobreza con 13,2 %l. Muy próximo esta el

desempleo con un 11,2 % y la situación de niños de la calle, así como el consumo

de drogas sociales y la delincuencia con 10,5 %.

Problemas en la zona Tipo de Problema 1a. mención 2a. mención 3a. mención Total Frecuencia % Frecuencia % Frecuencia % Frecuencia %

Desempleo 15 20,5 1 1,4 1 1,4 17 11,2 Delincuencia 8 11,0 8 11,0 0 0,0 16 10,5 Corrupción 0 0,0 0 0,0 4 5,5 4 2,6 Pobreza 12 16,4 6 8,2 2 2,7 20 13,2 Inseguridad Ciudadana 2 2,7 2 2,7 2 2,7 6 3,9 Crisis falta / Falta de inversión 0 0,0 0 0,0 0 0,0 0 0,0 Pandillaje/ Delincuencia juvenil 16 21,9 4 5,5 1 1,4 21 13,8 Violencia Familiar / Maltrato infantil 0 0,0 4 5,5 4 5,5 8 5,3 Consumo de Drogas sociales 7 9,6 3 4,1 6 8,2 16 10,5 Consumo de drogas ilegales 0 0,0 7 9,6 4 5,5 11 7,2 Prostitución 0 0,0 0 0,0 0 0,0 0 0,0 Niños de la calle 5 6,8 7 9,6 5 6,8 17 11,2 Transito 1 1,4 0 0,0 1 1,4 2 1,3 Trabajo infantil 0 0,0 1 1,4 0 0,0 1 0,7 Embarazo temprano adolescente 0 0,0 2 2,7 1 1,4 3 2,0 Otros 2 2,7 3 4,1 5 6,8 10 6,6 NS-NC 5 6,8 25 34,2 37 50,7 Total 73 100 73 100 73 100 152 100


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48

La percepción del consumo de drogas. Ante la pregunta de si hubo o no variación en cuanto al consumo de drogas en los

últimos 5 años, el 83,6 % considera que el consumo de drogas aumentó en el país y

el 79,5 % opina que también se incrementó en ciudad de Florida. Pero al focalizar

la pregunta sobre la zona en que ubicamos este trabajo de investigación hay una

sensible disminución ya que es el 58,9 % de los encuestados señalan que perciben

que allí también hubo un aumento en el consumo de drogas.

Percepción con respecto al consumo de drogas en el país en los últimos 5 años


Disminuyo 2 2,7 2,7 Se mantiene igual 6 8,2 11,0 Aumento 61 83,6 94,5 No Sabe 4 5,5 100,0 Total 73 100,0

Percepción con respecto al consumo de drogas en Florida en los últimos 5 años


Disminuyo 3 4,1 4,1 Se mantiene igual 7 9,6 13,7 Aumento 58 79,5 93,2 No Sabe 5 6,8 100,0 Total 73 100,0


Soc. Dante Steffano

49

Percepción con respecto al consumo de drogas en la zona de estudio en los últimos 5 años


Disminuyó 2 2,7 2,7 Se mantiene igual 13 17,8 20,5 Aumento 43 58,9 79,5 No Sabe 15 20,5 100,0 Total 73 100,0

3. Percepción sobre la labor de prevención

Soluciones que proponen los vecinos para reducir la demanda de drogas

Las propuestas que los vecinos visualizan como soluciones se están orientadas, con

un 8,0 % a “formar valores familiares” , 6,8 % “”desarrollar grupos de apoyo a los

jóvenes “y en un tercer lugar con un 6,4 % el desarrollar “campañas educativas”, y

“más trabajo” pero también se señala como solución la “presencia de más policías”.

Si las agrupamos en grandes categorías las respuestas, diremos que la categoría

“represión y control” representa el 42,8 % de las respuestas, “educación y

campañas” un 18 %, “acciones de promoción y trabajo social dirigida a jóvenes y sus

familias” alcanzan un 27,2 %. Esto indica que los temas referidos a la represión y el

control son los mas mencionados y en un segundo lugar aquellos orientados a

acciones de promoción y apoyo a jóvenes y sus familias.


Soc. Dante Steffano

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Soluciones que propondrían los vecinos para reducir la demanda de drogas1

Solución propuesta F % Más control de consumo 9 3,6 Controlar tráfico 12 4,8 Impuestos al ingreso de psicofármacos 2 ,8 Más policías 16 6,4 Más represión 5 2,0 Perseguir traficantes 11 4,4 Encarcelar a quienes distribuyen 14 5,6 Encarcelar a quienes consumen 3 1,2 Confiscar y quemar todo 4 1,6 Penalizar el consumo 6 2,4 Veda nocturna de bebidas alcohólicas 7 2,8 Control en escuelas y liceos 14 5,6 Control en pubs 6 2,4 Legalizar algunas 6 2,4 Campañas educativas 16 6,4 Campañas preventivas 9 3,6 Trabajo social 8 3,2 Todos los organismos Estado trabajando 7 2,8 Mayor interés de los políticos 5 2,0 Internarlos 3 1,2 Apoyo a las familias 11 4,4 Formar valores familiares 20 8,0 Grupos de apoyo a los jóvenes 17 6,8 Más calidad de vida 5 2,0 Más trabajo 16 6,4 Jóvenes tengan otras perspectivas 4 1,6 Ninguna solución 2 0,8 Otras 11 4,4 Total 249 100

Organismos que deberían actuar.

Consultados sobre que organización debería actuar en el tema del consumo de

drogas, se señala con 28 menciones (25,7 %) que toda la sociedad es la que

debería actuar,. Pero específicamente las tres instituciones más referenciadas son el

Ministerio del Interior con 24 menciones (22,0 %), Presidencia dela República con 14

menciones ( 12,9 %) y el sistema educativo con 12 (11,0 %). Instituciones referidos a

temas de menores, del tipo INAU, tuvieron 9 menciones (8,3%) . Pero un dato que

también se presenta como interesante, es que no se visualizan al Ministerio de

1 Se presentan todas las menciones que se recogieron en el formulario, por ello aparece un total de 249 menciones.


Soc. Dante Steffano

51

Salud Pública –MSP- ni al gobierno municipal como instituciones de referencia ya

que solo fueron mencionados en 6 oportunidades (5,5:)% y 5 (4,6%)

respectivamente.

Organismos que deberían actuar2

Organismo Frecuencia Porcentaje Ministerio del Interior / Policía 24 22,0 Presidencia de la República 14 12,9 MSP 6 5,5 Municipios 5 4,6 Sistema Educativo 12 11,0 Institutos del Menor 9 8,3 Toda la sociedad 28 25,7 Otros 11 10,1 Total 109 100

Actividades de prevención

Al indagar sobre si los habitantes de estos tres barrios de la ciudad de Florida en

donde focalizamos este trabajo de investigación tienen conocimiento de que se

realizan actividades de prevención del consumo de drogas, solo el 5,5 % o sea solo

4 personas del total de los 73 encuestados dice tener conocimiento de que se

realizan actividades de prevención. En definitiva, estos datos parecen señalar que

las actividades que se realizan no son identificadas o reconocidos como tales por la

población local.

Conocimiento de que se realizan actividades de prevención del consumo de drogas en los barrios Piedra Alta, Prado Español y La Calera


Sí 4 5,5 5,5 No 31 42,5 47,9 NS NC 38 52,1 100,0 Total 73 100,0

Al consultárseles sobre si deberían hacerse más actividades de prevención la zona,

el 74 % de los encuestados expresa que sí deberían hacerse, mientras que solo un

4,1 % dice que no.

2 Se presentan todas las menciones que se recogieron en el formulario, por ello aparece un total de 109 menciones


Soc. Dante Steffano

52

Opinión sobre si deberían hacerse más actividades de prevención en la zona


Sí 54 74,0 74,0 No 3 4,1 78,1 NS NC 16 21,9 100,0 Total 73 100,0

En relación a que población deberían estar dirigidas las actividades de prevención,

el 54 ,8% de las personas consultadas señalan que es en la familia donde deberían

estar orientadas las acciones, y en un segundo orden, según las menciones, hacia

los niños y los adolescentes.

Población a quienes debe orientarse las actividades de prevención

Niñas/os Adolescentes Jóvenes Familia Varios Frecuencia % Frecuencia % Frecuencia % Frecuencia % Frecuencia %

Sí 17 23,3 17 23,3 14 19,18 40 54,8 6 8,2 NS NC 56 76,7 56 76,7 59 80,82 33 45,2 67 91,8 Total 73 100 73 100 73 100 73 100 73 100

Sobre la participación

Si bien el 13,7% de los encuestados señalan que las Comisiones Barriales son

identificadas como las instituciones que promueven la participación, el dato más

significativo es que el 34,2 % indica que no sabe o no contesta al respecto y que un

32,9% indica que no habría instituciones que promuevan la participación de la

comunidad local. En síntesis, el 67,1 % no identificaron instituciones y/o espacios

para participar.

Instituciones promueven la participación


Policlínica 4 5,5 5,5 Clubes deportivos 2 2,7 8,2 Comisiones Barriales 10 13,7 21,9 CAIF 7 9,6 31,5 No hay 24 32,9 64,4 Centro Educativo 1 1,4 65,8 NS-NC 25 34,2 100,0 Total 73 100,0


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53

Sobre los espacios públicos

Al relevar los espacios públicos que hay en la zona del estudio, los ciudadanos

consultados identifican la presencia de un importante número de espacios para

realizar actividades que estén vinculadas al tiempo libre y al ocio. Son las

instalaciones deportivas, tantos del ámbito municipal como de los clubes deportivos,

y el propio parque como los espacios públicos más señalados.

Espacios públicos para hacer actividades


Parques 13 17,8 17,8 Plazas 6 8,2 26,0 Espacios Deportivos 18 24,7 50,7 Rambla 2 2,7 53,4 Otros 8 11,0 64,4 No hay 14 19,2 83,6 NS NC 12 16,4 100,0 Total 73 100,0

Las cantinas son el modelo de centro de diversión nocturna predominante en la

zona. Debemos decir que las discotecas o centros bailables en la ciudad de Florida

se ubican, en su mayoría, en el centro de la ciudad, a una distancia que varia entre

10 y 20 calles de nuestra zona de relevamiento.

Centros de diversión nocturna en la zona


Discotecas/ pubs /bailes 2 2,7 2,7

Cantinas 22 30,1 32,9 Pool/ Videojuegos/ billares 1 1,4 34,2 NS NC 48 65,8 100,0 Total 73 100,0


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54

4. Percepción de la problemática del consumo de drogas

Percepción de las drogas como un problema

El 94,5% de las personas encuestadas señala que las drogas son un problema en la

ciudad de Florida y en un porcentaje sensiblemente menor, el 71,2 %, también lo

ven como un problema en la zona de los barrios Piedra Alta, Prado Español y La

Calera.

Y cuando son consultadas sobre cuales son problemas que pudieren haber

relacionados con la droga en la zona, el consumo es la más mencionada, así como

actividad de las barras o pandillas.

Percepción de que las drogas son un problema en Florida


Sí 69 94,5 94,5 No 3 4,1 98,6 NS NC 1 1,4 100,0 Total 73 100,0

Percepción de que las drogas son un problema en la zona


Sí 52 71,2 71,2 No 17 23,3 94,5 NS NC 4 5,5 100,0 Total 73 100,0

Tipo de problemas relacionados con la droga en la zona 1a. Mención 2a. Mención 3a. Mención Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje Consumo 30 41,1 2 2,7 1 1,4 Micro tráfico 5 6,8 7 9,6 0 0,0 Pandillaje / bandas consumiendo 18 24,7 11 15,1 4 5,5 Otros (especificar) 1 1,4 8 11,0 1 1,4 NS NC 19 26,0 45 61,6 67 91,8 Total 73 100 73 100 73 100


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55

Dificultad para obtener drogas

Al indagar sobre el grado de dificultad que pudiere existir para conseguir drogas

tanto en la ciudad en la ciudad de Florida como en la propia zona del estudio,

observamos que no hay diferencias significativas entre estas dos referencias

territoriales de la ciudad

Para la ciudad de Florida y los barrios Piedra Alta, Prado Español y La Calera, el

alcohol es considerada la droga más fácil de obtener. El 57,5% y 53,4%

respectivamente, dice que es muy fácil de obtener. La marihuana sería la segunda

sustancia con más fácil acceso, 64,4% y 63,0% respectivamente. Uno de los datos

más interesantes es que se la sustancia denominada “Pasta Base” es mencionada

por un 45,2% y un 46,6% respectivamente, como de fácil acceso.

Dificultad para conseguir diferentes drogas en la ciudad de Florida

Marihuana Cocaína Pasta Base Alucinógenos Inhalantes Alcohol F % F % F % F % F % F %

Muy fácil 8 11,0 4 5,5 4 5,5 2 2,7 7 9,6 42 57,5 Fácil 47 64,4 22 30,1 33 45,2 5 6,8 26 35,6 28 38,4 Difícil 1 1,4 10 13,7 5 6,8 6 8,2 7 9,6 1 1,4 Muy difícil 1 1,4 2 2,7 1 1,4 6 8,2 3 4,1 0 0,0 NS NC 16 21,9 35 47,9 30 41,1 54 74,0 30 41,1 2 2,7 Total 73 100 73 100 73 100 73 100 73 100 73 100

Dificultad para conseguir diferentes drogas en los barrios Piedra Alta, Prado Español y La Calera.

Marihuana Cocaína Pasta Base Alucinógenos Inhalantes Alcohol F % F % F % F % F % F %

Muy fácil 8 11,0 5 6,8 2 2,7 1 1,4 6 8,2 39 53,4 Fácil 46 63,0 21 28,8 34 46,6 7 9,6 26 35,6 32 43,8 Difícil 1 1,4 10 13,7 3 4,1 6 8,2 10 13,7 0 0,0 Muy difícil 1 1,4 2 2,7 1 1,4 6 8,2 1 1,4 0 0,0 NS NC 17 23,3 35 47,9 33 45,2 53 72,6 30 41,1 2 2,7 Total 73 100 73 100 73 100 73 100 73 100 73 100


Soc. Dante Steffano

56

Sobre los grupos sociales más expuestos a la experimentación de drogas. Un 38,4% de los encuestados señalan a los adolescentes y un 25,6% a los jóvenes

como la población o grupos sociales más expuestos. Grupos sociales más expuestos a la experimentación en la Zona3

Frecuencia Porcentaje Los adolescentes 48 38,4 Los jóvenes 32 25,6 Las mujeres 7 5,6 Los hombres 5 4,0 Personas con problemas

psicológicos 1 ,8

Los de menor estrato social 11 8,8 Los de mayor estrato social 6 4,8 Todos 12 9,6 Otros 3 2,4 Total 125 100,0

Y cuando se les preguntó sobre los grupos menos expuestos un 94,5% de los

encuestados no sabe o no contesta. Grupos sociales menos expuestos en la Zona


Los de mayor estrato social 1 1,4 1,4

Todos 2 2,7 4,1 Otros 1 1,4 5,5 NS NC 69 94,5 100,0 Total 73 100,0

Sobre el perfil de la persona que consume drogas.

El 46,6% de los encuestados opinan que la edad predominante de la persona que

consume drogas tiene entre 13 y 17 años de edad, y un 31,5% de las personas

perciben que la edad predominante es de 18 y 24 años de edad. Ambos rangos

concentran el 78,1 % de las respuestas.

3 Se presentan todas las menciones que se recogieron en el formulario, por ello aparece un total de 125 menciones.


Soc. Dante Steffano

57

En cuanto al sexo de la persona que consume, el 68,5 % de los consultados indica

que no habría hay mayor diferencia entre sexos, pero un 26 % con alguna

posibilidad de que la población masculina tenga un predominio sobre la femenina.

En tanto que el nivel de estudios no marcaría de por si una diferencia, 45,2 %,

algunos de los encuestados perciben que el bajo nivel de instrucción pudiera tener

algún tipo de incidencia.

Percepción sobre la edad predominante en la persona que consume drogas


13 a 17 años 34 46,6 46,6 18 a 24 23 31,5 78,1 25 a 35 1 1,4 79,5 Adolescencia 4 5,5 84,9 Cualquier edad 9 12,3 97,3 NS-NC 2 2,7 100,0 Total 73 100,0

Percepción sobre el sexo predominante en la persona que consume drogas


Hombre 19 26,0 26,0 Es igual 50 68,5 94,5 NS/NC 4 5,5 100,0 Total 73 100,0

Percepción sobre el nivel de instrucción predominante en la persona que consume drogas


Sin instrucción 3 4,1 4,1 Nivel bajo 22 30,1 34,2 Nivel medio 7 9,6 43,8 Nivel alto 1 1,4 45,2 Es igual 33 45,2 90,4 NS/NC 7 9,6 100,0 Total 73 100,0


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58

Percepción de las drogas más consumidas según segmento de edad

Un 13,7% opina que en los niños la pasta base se presenta como la droga más

consumida y un 9,6% lo es la marihuana.

Pero esta cifra cambia radicalmente si se considera al grupo denominado

adolescentes y jóvenes donde la droga que parece tener más presencia es la

marihuana, 37,0%, y el alcohol, 34,2%,

Para el caso de los adultos, el 50,7% de las personas que fueron encuestadas

manifestaron percibir que el alcohol es la droga más consumida, seguida de la

cocaína, con un 15,1%.

Y al momento de solicitarle al entrevistado que nos diga cual es la percepción que

tiene sobre cuales son las drogas consumidas por todos en general, solo se

mencionan dos drogas: el alcohol, que es señalado por el 15,1 % de las personas y

la cocaína el 1%. Percepción sobre las drogas más consumidas por los niños/as


Marihuana 7 9,6 9,6 Pasta base 10 13,7 23,3 Alcohol 5 6,8 30,1 NS-NC 51 69,9 100,0 Total 73 100,0

Percepción sobre las drogas más consumidas por los adolescentes


Marihuana 27 37,0 37,0 Pasta base 10 13,7 50,7 Alcohol 25 34,2 84,9 NS-NC 11 15,1 100,0 Total 73 100,0


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59

Percepción sobre las drogas más consumidas por los jóvenes


Marihuana 27 37,0 37,0 Cocaína 2 2,7 39,7 Pasta base 8 11,0 50,7 Inhalantes 1 1,4 52,1 Alcohol 25 34,2 86,3 NS-NC 10 13,7 100,0 Total 73 100,0

Percepción sobre las drogas más consumidas por los adultos


Marihuana 6 8,2 8,2 Cocaína 11 15,1 23,3 Pasta base 2 2,7 26,0 Alcohol 37 50,7 76,7 NS-NC 17 23,3 100,0 Total 73 100,0

Percepción sobre las drogas más consumidas por todos


Cocaína 1 1,4 1,4 Alcohol 11 15,1 16,4 NS-NC 61 83,6 100,0 Total 73 100,0

Procedencia de las personas que consumen drogas

Al indagar sobre la zona de procedencia de las personas que consumen drogas en

esa zona de la ciudad de Florida, solo un 19,2 % de los encuestados los identifica

como que proceden o residen en el área de nuestro estudio. El 56,2 % expresa de

que provienen de diferentes lugares de la ciudad.

Pero al querer conocer sobre la zona de donde provienen esas personas, se señala

en forma muy vaga de todos lados (41,1%) o que no saben (49,3%).


Soc. Dante Steffano

60

Percepción sobre la procedencia de la gente que consume drogas en la zona


De la zona 14 19,2 19,2 No son de la zona 41 56,2 75,3 NS NC 18 24,7 100,0 Total 73 100,0

Percepción de la zona que proceden


Todos lados 30 41,1 41,1 Centro 5 6,8 47,9 Cerca del Estadio 2 2,7 50,7 NS-NC 36 49,3 100,0 Total 73 100,0

Lugar donde obtienen la droga

Al preguntárseles sobre la ciudad donde la consiguen drogas, el 72,6 % de los

encuestados indica que la obtienen principalmente en la propia ciudad de Florida y

solo un 6,8 % que no la obtienen en esa ciudad. Y al indagar sobre si no es en

Florida en que zona la obtienen, tres personas señalan que la traen de Montevideo. Obtienen la droga en la ciudad de Florida


Sí 53 72,6 72,6 No 5 6,8 79,5 NS-NC 15 20,5 100,0 Total 73 100,0

Lugares de la zona de estudio más frecuentes identificados con consumo,

microventa y asaltos. Para el área donde hemos focalizado nuestra investigación, la zonas identificadas

como que allí se consumen drogas son el Prado y el Parque Robaina en la zona de

la Piedra Alta (38,4 % en la primera mención) y también aparecen otros espacios

como las esquinas (19,2 % en la primera mención).


Soc. Dante Steffano

61

Percepción lugar de consumo de drogas ilícitas en la zona 1a. Mención 2a. Mención Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje Prado Parque Robaina P. Alta 28 38,4 1 1,4 Comercios 1 1,4 2 2,7 Cerca de Liceos 1 1,4 0 0 Plazas y plazoletas 1 1,4 1 1,4 Boliches – Pubs 3 4,1 0 0,0 Bares 1 1,4 0 0,0 La Calera 1 1,4 0 0,0 Esquinas 14 19,2 0 0,0 Centro 1 1,4 0 0,0 Otros 1 1,4 0 0,0 NS-NC 21 28,8 69 94,5 Total 73 100 73 100

Para el caso de la microventa de drogas, las respuestas obtenidas parecen expresar

que no hay mayor conocimiento sobre el lugar de venta. Habría una leve tendencia o

inclinación a identificar a la zona del Prado, Parque Robaina y Piedra Alta como un

espacio de referencia para ello.

Percepción lugar de microventa de drogas en la zona

1a. Mención 2a. Mención Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje

Prado Parque Robaina P Alta 6 8,2 0 0,0 Boliches – Pubs 5 6,8 0 0,0 Bares 5 6,8 0 0,0 Centro 2 2,7 1 1,4 Casas 2 2,7 1 1,4 Centro 1 1,4 0 0,0 Otros 6 8,2 0 0,0 NS-NC 46 63,0 71 97,3 Total 73 100 73 100

Los espacios de la ciudad señalados como lugares donde se producen asaltos y

robos son las casas (20,5%) y los comercios (12,3%). La zona del Prado, Parque

Robaina y Piedra Alta estaría en cuarto lugar con un 6,8 % de las menciones.


Soc. Dante Steffano

62

Percepción lugar de asaltos y robos en la zona

1a. Mención 2a. Mención Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje Prado Parque Robaina P Alta 5 6,8 0 Comercios 9 12,3 1 1,4 Boliches - Pubs 1 1,4 Plazas y plazoletas 2 2,7 0 0,0 Esquinas 1 1,4 0 0,0 Casas 15 20,5 1 1,4 Centro 2 2,7 0 0,0 Otros 13 17,8 0 0,0 NS-NC 26 35,6 70 95,9 Total 73 100 73 100

Lugares de la ciudad de Florida más frecuentemente identificados con el consumo, microventa y asaltos

Ahora bien, al preguntárseles sobre los espacios de la ciudad de Florida donde se

consumen drogas, el 63% de los encuestados dice no saber. Y entre los que sí

saben donde se consumen, un 15,1 % señalan los boliches, pubs y bares enla

primera mencion y un 5% el centro de la ciudad.

Percepción del lugar de Florida para el consumo de drogas ilícitas 1a. Mención 2a. Mención Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje Prado Parque Robaina P Alta 6 8,2 1 1,4 Comercios 0 0,0 1 1,4 Cerca de Liceos 1 1,4 0 0,0 Plazas y plazoletas 2 2,7 2 2,7 Boliches – Pubs 8 11,0 0 0,0 Bares 3 4,1 0 0,0 Centro 4 5,5 0 0,0 Esquinas 3 4,1 0 0,0 NS-NC 46 63,0 69 94,5 Total 73 100 73 100

Un 8,2 % señalan a la zona del Prado, Parque Robaina y Piedra Alta como lugares

de microventa en la ciudad de Florida. Pero también cuando las menciones sobre

microventa se refieren a que se realiza en los boliches-pubs y bares de la ciudad, se

alcanza un 13,6 % en las respuestas.


Soc. Dante Steffano

63

Percepción lugar de Florida de microventa de drogas

Frecuencia Porcentaje Porcentaje

válido Porcentaje acumulado

Prado Parque Robaina P Alta 6 8,2 8,2 8,2

Boliches - Pubs 5 6,8 6,8 15,1 Bares 5 6,8 6,8 21,9 Centro 2 2,7 2,7 24,7 Casas 2 2,7 2,7 27,4 Cerca del estadio 1 1,4 1,4 28,8 Otros 6 8,2 8,2 37,0 NS-NC 46 63,0 63,0 100,0

Válidos

Total 73 100,0 100,0

Un 23,3% señalan a los comercios y 15,1 % al centro de la ciudad como los lugares

donde se realiza realizan asaltos y robos. En tercer lugar se identifica al Prado,

Parque Robaina y Piedra Alta ya que un 8,2% de los encuestados así lo expresa. Percepción lugar de Florida donde se producen asaltos

1a. Mención 2a. Mención Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje Prado Parque Robaina P Alta 6 8,2 1 1,4 Comercios 17 23,3 2 2,7 Estaciones de Servicio 0 0,0 1 1,4 Centro 11 15,1 1 1,4 Casas 1 1,4 2 2,7 Cerca del estadio 1 1,4 0 0,0 Otros 29 39,7 2 2,7 NS-NC 8 11,0 64 87,7 Total 73 100 73 100

Consecuencias que genera el consumo de drogas para la zona

En una primera mención un 39,7 % de las respuestas destacan los conflictos

familiares y vecinales como principal problema, un 21,9 % los problemas de salud

que le generaría a los propios consumidores, y en tercer lugar con un 15,1 % de las

menciones el abandono de los estudios.

Pero si consideramos el total de las menciones observamos que el 26,3 % refieren a

los conflictos familiares y vecinales como principal consecuencia, y aparece en un


Soc. Dante Steffano

64

segundo lugar temas referidos a violencia social 19,6% y en un tercer lugar con 16,6

% el abandono de los estudios.

Percepción de las consecuencias que trae para la zona el consumo

1a. Mención 2a. Mención 3a. Mención 4a. Mención

Frec. Porc. Frec. Porc. Frec. Porc. Frec. Porc. Total menciones Porc.

Problemas de salud a los usuarios 16 21,9 2 2,7 0 0 0 0 18 10,1% Conflictos familiares, vecinales 29 39,7 14 19,2 4 5,5 0 0 47 26,3% Abandono de estudios 11 15,1 9 12,3 8 11 0 0 28 16,6% Problemas laborales 0 0 0 0 4 5,5 7 9,6 11 6,1% Inseguridad 5 6,8 12 16,4 2 2,7 2 2,7 21 11,7% Robos/Hurtos/rapiñas 5 6,8 3 4,1 6 8,2 2 2,7 16 8,9% Violencia social 3 4,1 12 16,4 13 17,8 7 9,6 35 19,6% Ningún problema 1 1,4 0 0 0 0 2 2,7 3 1,7% NS/NC 3 4,1 21 28,8 36 49,3 53 72,6

Total 73 100 73 100 73 100 73 100 179 100

Sobre el tratamiento y rehabilitación en el uso de drogas en Florida

Un 39,7 % de la población encuestada dice tener conocimiento de que en la ciudad

de Florida existe al menos una organización orientada al tratamiento y/o

rehabilitación en el uso problemático de drogas. Al igual que en el caso anterior, un

porcentaje próximo al 37% de los encuestados tiene la percepción de que estarían

cubiertas las necesidades de tratamiento y rehabilitación en la Florida

Estos datos son algo relativos, ya que perderían algo de valor al momento de que al

ser consultados seguidamente sobre que tipo de actividades desarrollan y/o ofrecen

a la población, salvo algunas excepciones, no tienen mayores información sobre

cuales son esos espacios, los servicios y acciones que allí se implementan.

En cuanto a que si estarían cubiertas las necesidades de tratamiento y

rehabilitación, un 37 % indica que sí y en el mismo porcentaje, 37% señala de que

no estarían satisfechas.


Soc. Dante Steffano

65

Conocimiento de la existencia en Florida de una organización de Tratamiento y/o rehabilitación en el uso problemático de drogas


Sí 29 39,7 39,7 No 12 16,4 56,2 NS NC 32 43,8 100,0 Total 73 100,0

. Opinión sobre si están cubiertas las necesidades de tratamiento y/o rehabilitación en la ciudad de Florida


Sí 27 37,0 37,0 No 27 37,0 74,0 NS NC 19 26,0 100,0 Total 73 100,0

Problemas en la comunidad Sorprendentemente el 91,8 % de los encuestados no expresa o no identifica

problemas de convivencia entre vecinos. Hay alguna mención sobre el

comportamiento de los jóvenes. Tan solo 3 personas (4,1%) dice que rompen

elementos del mobiliario público y se recoge una sola mención a temas de respeto

de la propiedad, robos y ruidos en la noche.

Y al ser consultados sobre lo que le faltaría al barrio, hay menciones en cuanto a

seguridad (17,8%) y espacio para adolescentes (12,3%).


Soc. Dante Steffano

66

Problemas de convivencia entre vecinos


Respeto de la propiedad 1 1,4 1,4 Robos 1 1,4 2,7 Ruido tarde en la noche 1 1,4 4,1 Los jóvenes rompen

cosas de la calle 3 4,1 8,2

NS-NC 67 91,8 100,0 Total 73 100,0

Carencia en el barrio


Nada 18 24,7 24,7 Seguridad 13 17,8 42,5 Espacio para

adolescentes 9 12,3 54,8

Luz 4 5,5 60,3 Controlar a los menores 3 4,1 64,4 Plazas de Deporte 1 1,4 65,8 Otro 8 11,0 76,7 NS-NC 17 23,3 100,0 Total 73 100,0


Soc. Dante Steffano

67

X. CONCLUSIONES

En este trabajo hemos querido presentar información permita construir un

diagnóstico de situación para la zona de los barrios Piedra Alta, Prado Español y La

Calera de la ciudad de Florida. Partiendo del aporte de varias fuentes,

consideramos la importancia y relevancia del contexto en el que se producen los

consumos de drogas, así como la complejidad y el posible dinamismo que pudiera

darse en ellos. Pero a modo de síntesis presentamos algunas primeras

consideraciones.

Primero. El consumo problemático de drogas no se concentra exclusivamente en

esos barrios, sino que el fenómeno está extendido en otras zonas de la ciudad,

fundamentalmente área próxima al centro.

Segundo. Hay una percepción coincidente en que el fenómeno del consumo de

drogas ha aumentado, tanto para la zona donde se focalizó el estudio como en la

propia ciudad de Florida.

Tercero. En el intento de construir un perfil de los consumidores, con la información

recogida podemos decir que serían fundamentalmente jóvenes de ambos sexos,

mayormente entre 13 y 24 años de edad, no recogiéndose evidencia que indique la

existencia de algún tipo de correlación entre consumo y nivel de instrucción

educativa y/o a la clase o segmento social al que pertenece. El contacto o

experiencia con el tema del consumo de drogas, coincide con la etapa de que se

encuentra asistiendo a un centro de enseñanza de nivel secundaria.

Cuarto. En lo que refiere a las sustancias de mayor consumo, hay coincidencia en

señalar al alcohol como la principal droga de consumo problemático, seguido de la

marihuana. Otras drogas, tienen algo de presencia como la cocaína, pero no hay

mayor evidencia al respecto. También se percibe cierta estigmatización negativa en

cuanto al consumo de estas sustancias por adolescentes y jóvenes, y una relativa

mayor aceptación, digamos sobre criterios de normalidad, si se asocia a los adultos.

En otras palabras, en los consumos actuales de drogas por parte de los jóvenes

alcohol y marihuana tienen mayor difusión, también los adultos utilizan drogas,


Soc. Dante Steffano

68

aunque se presume lo hacen en formas, contextos y con motivaciones diferentes y

objetivos distintos.

El consumo no solo debe entenderse enclavados en contextos de fiesta nocturnos y

separados de los mundos de los adultos, en los cuales la diversión, la exhibición y

la euforia son algunos de los objetivos fundamentales. Pero la evidencia recogida

expresa que también su consumo permiten una forma de comunicación y

relacionamiento distintas y se están convirtiendo como parte del constitutiva de su

socialización, donde el grupo de pares es la referencia.

El consumo de diferentes sustancias se concentra en los fines de semana. Las

noches de los fines de semana es el tiempo más importante para el ocio compartido

entre iguales y en el que, se puede pensar, se concentra el consumo de drogas.

Quinto. No se percibe, salvo excepciones, que los jóvenes tengan propuestas ni

instalaciones interesantes o motivadoras para desarrollar y disfrutar en su tiempo

libre. Algunas instituciones a nivel de educación secundaria están incorporando

actividades que les permita a los jóvenes ser portadores y protagonistas de sus

proyectos. Otro ejemplo interesante lo constituyen también las propuestas

promovidas por KOLPING y SOCAT.

Sexto. Se identificaron como factores de riesgo aspectos refieren a la familia de los

sujetos, tanto por su forma de constitución, grado y forma de contención, tipo de

vínculo, debilitamiento y sustitución de roles y valores, así como por la forma de

resolución de conflictos; la deserción escolar, la rotación de docentes y su escaso

sentido de pertenencia en los centros educativos; la forma y disponibilidad que

existe de sustancias adictivas; las formas de uso del ocio y del tiempo libre; la falta

de espacios recreativos o simbólicos que despierten el interés de adolescentes y

jóvenes; así como factores que refieren a la moda y la forma de vínculo entre

iguales.

Séptimo. Como factores de protección se identificó la familia y las posibilidades que

ella pudiere ofrecer de a contención, el trabajo de algunas instituciones del sector

público, el trabajo del sector del voluntariado social, algunas experiencias de trabajo

en red o integradoras, y hasta el propio tamaño de la comunidad floridense.


Soc. Dante Steffano

69

Octavo. Tanto las personas entrevistadas como la población encuestada manifiestan

tener escaso conocimiento sobre las organizaciones que brindan servicios

asistenciales, ayuda o de protección que existen en Florida, en cuanto a temas

referente a temas de drogas. Los prestadores de servicio de salud, si bien tienen

mandato legal para brindar atención en este tema, no brindan servicios específicos

para el tratamiento y seguimiento de las adicciones . No se identificaron propuestas

integrales en la ciudad de Florida, salvo campañas especiales como la orientada a

los conductores de vehículos, fundamentalmente en algunos importantes eventos

festivos. Tampoco se divisó, salvo contadas excepciones, profesionales

especializados en temas de consumo problemático de drogas en la ciudad de

Florida.

Si bien la zona del estudio tiene una potente red de servicios y participan un número

importante de entidades (IMF, INAU, SOCAT, MIDES, Centros Educativos, clubes

deportivos y entidades religiosas) de tipo comunitarias, no se pudo obtener mayor

evidencia de que ellas hayan incorporado el tema del consumo de drogas como uno

de los ejes centrales de su acción, ni que las acciones que realizan sean resultado

de un proceso de planificación.

En lo que refiere a la estrategia de realizar coordinaciones que orienten y definan el

modo y el alcance de la participación de cada organización, la información que se

dispone indica que esas coordinaciones son en muchos casos simbólicas o que no

se materializan en acciones con importante impacto, tanto en lo que refiere a su

alcance y duración en el tiempo.

Noveno. De la información recogida en esta investigación, se presentan como

latentes los siguientes temas: conflicto intergeneracionales por el uso de espacios

públicos, veredas, y espacios comunes o “salones comunales”, la posibilidad de que

surjan o aparezcan “pandillas”, necesidad de desarrollar propuestas por fuera del

sistema educativo formal, fragmentación y modestos resultados en la acción de

diferentes instituciones, y la escasa participación de los vecinos en actividades de su

comunidad o zona de residencia.

Décimo. De nuestro trabajo también surge que la mayoría de las organizaciones e

instituciones entrevistadas señalan a la JDDF como el actor que articula y promueve

muchas de las acciones que se desarrollan en este Departamento. La JDDF no solo

tiene el interés en promover y discutir el tema y las estrategias entorno al consumo


Soc. Dante Steffano

70

problemático de drogas, sino que también están intentando ejercer el poder legitimo

que les da su investidura de coordinador de políticas en el medio local y un alto

grado de reconocimiento por parte de otros actores de la sociedad de Florida. Pero

todas las acciones desarrolladas reflejan problemas casi estructurales, como la

carencia de infraestructura propia y de recursos humanos remunerados y con

dedicación exclusiva.

El nuevo escenario que se viene impulsando, por ejemplo desde un nuevo marco

normativo que defina claramente las competencias y alcances de la JDDF, nos debe

obligar a reflexionar sobre la realidad de los recursos con que cuenta el

Departamento y establecer, en forma concertada, objetivos estratégicos y operativos

con el propósito de dar una respuesta coherente a la demanda que se impone. He

ahí el reto que tienen todos stakeholders involucrados en el tema de drogas,

cualquiera sea su ámbito, nivel de decisión o perfil institucional.

Soc. Dante Steffano

Agradecimiento.

A todas las personas e instituciones que han colaborado con esta investigación, pero

muy especialmente a los integrantes de la Junta Departamental de Drogas de

Florida por haber ayudado y atendido cada uno de mis requerimientos para la

realización de este trabajo.

• Dr. Nelson Della Ventura

• Mtra. Jonidy Larroca

• Educ. Cecilia Serena

• Dr. Jorge Cuenca

• Psic. Ariel Poloni

• Mag. Rugby Cabrera

• Ma. Victoria Fernández

• Lic. Psic.Analia Medina

• Enedina González

• Irina Fortunato


Soc. Dante Steffano

71

XI – Fuentes Consultadas

• Instituto Nacional de Estadística:

http://www.ine.gub.uy/actividad/empydesemp2008.asp

• Junta Nacional de Drogas - Observatorio Uruguayo de Drogas

http://www.infodrogas.gub.uy/html/control_oferta/Estadistico_control_oferta_2009

1228.pdf. Fecha de acceso: 15.2.2010.

• Cooperativa Médica de Florida

http://www.comef.com.uy/ Fecha de acceso: 11.3.2010

• Jefatura de Policía de Florida -

http://www.ine.gub.uy/actividad/empydesemp2008.asp

http://www.infodrogas.gub.uy/html/control_oferta/Estadistico_control_oferta_2009

http://www.comef.com.uy/


Soc. Dante Steffano

72

ANEXO Nº 1 –

Entrevista Grupal con jóvenes - Pauta de preguntas básicas

.

1. Edad, procedencia, donde residen

2. ¿Qué cosas hacen durante la semana en Florida? ¿Qué hay para hacer en

Florida?

2. Y durante los fines de semana ¿a dónde van?. ¿Qué es lo que hacen?

3. ¿Qué se hace allí?. ¿Cuál es la “moda”?

4. ¿Cómo ven Uds. el consumo de drogas y alcohol en la ciudad de Florida?

5. ¿Qué consumen los jóvenes en la ciudad de Florida?

6. ¿Hay algún tipo de hábito, rutina o una ruta para su consumo?

7. ¿Por qué creen que lo hacen?

8. ¿ Cómo creen Uds. que los jóvenes toman contacto con las drogas y el

alcohol?.

9. ¿En sus centros de estudio les hablaron del tema de drogas?

10. ¿Y en sus casas?


Soc. Dante Steffano

73

ANEXO Nº 2 -

Pauta de preguntas a Informantes calificados

Fecha de realización

Nombre

Cargo / Institución

Preguntas básicas

1. ¿Cuál es su percepción en cuanto al consumo de drogas en la ciudad de

Florida? ¿Hay cambios?

2. ¿Quiénes consumen más? ¿Hay diferencias según sexo, edad, nivel social,

zona donde reside?.

3. ¿Cuáles son las rutas, trayectos, puntos de reunión que tienen los jóvenes en

la ciudad de Florida para el consumo?.

4. ¿Cuáles son las zonas de la ciudad de referencia que estén en el imaginario

popular referido a la zona del consumo de alcohol y drogas en Florida

capital?.

5. ¿Cree Ud. que hay una estrategia consensuada o claramente definida para

atender el tema de drogas en la ciudad de Florida?

6. ¿Qué cosas que no se han podido satisfacer, no se han podido atender en

este tema en la ciudad Florida ? ¿Qué faltaría?

7. ¿Tiene Ud. conocimiento que se hayan realizado campañas, talleres u otro

tipo de acciones de sensibilización en la ciudad de Florida en cuanto al tema

de drogas y alcohol?

8. ¿Qué cosas podría Ud. sugerir para hacer, trabajar el tema? ¿Qué

oportunidades se podrían aprovechar?

ANEXO Nº 3 – Formulario de Encuesta aplicado a los habitantes de Florida.


Soc. Dante Steffano

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ANEXO Nº 4 – Propuesta de creación de Unidad Docente Asistencial

PROPUESTA DE CREACION DE UNA UNIDAD DOCENTE – ASISTENCIAL

PARA EL PRIMER NIVEL DE ATENCIÓN EN FLORIDA - 2009 - 2010

INTRODUCCION Según datos del INE del censo 2004 FASE I, Florida es un departamento con una población de 68181habitantes, 34158 hombres y 34023 mujeres. La ciudad se caracteriza por ser una población joven, la edad media para ambos sexos es 33 años y esta concentrada en la ciudad y zonas urbanas del departamento. La población urbana es de 57281 habitantes, 27922 hombres y 29359 mujeres. La población rural asciende a 10900 habitantes a predominio masculino (6236 hombres - 4664 mujeres) La esperanza de vida al nacer para ambos sexos es 77.22. Siendo para los hombres 74.28 y para las mujeres 80.72. Con respecto a los servicios de salud dependientes de ASSE en la ciudad de Florida, existen 5 policlínicas barriales. Policlínica Prado Español, San Fernando, Florida Blanca, Cuchilla Santarcieri, y Corralón del Tigre. Cada una de ellas cuenta con personal de enfermería de 7 a 19 hs, pediatría, medicina general, parteras, ginecología, y algunas especialidades (dermatología, cardiología, diabetología, nutricionista) Todas ellas tienen un medico especializado en Medicina Familiar y Comunitaria ejerciendo esa función. El inicio de la MFyC en la ciudad de Florida tiene una historia reciente. Surge en el año 2005 con la creación de la policlínica Corralón del Tigre y la incorporación de residentes de la especialidad en el primer nivel de atención a cargo del Dr. Richard Tessier primero y el Dr. Jorge Cuenca después. Se han formado 4 generaciones de residentes. En el 2006 por medio del Concurso Nacional para médicos de área del MSP, se incorporan 2 médicos con la formación en la especialidad (Dra. Silvana Sánchez y Dra. Laura Vernengo asignadas a 4 de las 5 policlínicas periféricas de la ciudad de Florida. Cargo desempeñado con el enfoque de la especialidad. Esto permitió el pasaje de una labor medica basada puramente en lo asistencial, a la integración de actividades de promoción, prevención y educación para la salud en todos los centros periféricos, con integración de las actividades e incorporación por parte de las diferentes comunidades de la figura del medico fuera de los centros de salud. Se pusieron en marcha diferentes programas a nivel comunitario como el Programa de salud Escolar en 9 escuelas de la ciudad, Programa de Prevención del Cáncer genito-mamario, Formación de Agentes Comunitarios en salud, Programa Integral de Educación para la Salud del Adolescente, trabajo en red con instituciones sociales como centros de Aldeas Infantiles, Centros Caif, liceos, otras instituciones sociales, etc.

En noviembre del año 2007 se incorporan al trabajo del primer nivel practicantes internos en las 5 policlínicas barriales a cargo de los médicos con formación en MFy C que asumen el GII de la especialidad en Abril del 2008. En este periodo cursaron su rotación por el primer nivel de atención:

§ CICLIPA II (30 estudiantes) realizando actividad clínica en consultorio y extra consultorio, llevaron a cavo el trabajo de campo en Liceo Nº3 de la ciudad.

§ CIMI (tres rotaciones). Abordaje del paciente desde el enfoque familiar y comunitario, adquisición de habilidades para la elaboración de la historia clínica familiar, lista de problemas, familiograma, trabajo interdisciplinario, enseñanza de la semiología desde este enfoque.

La experiencia y la evaluación que los estudiantes han realizado ha sido más que satisfactoria.

JUSTIFICACIÓN


Soc. Dante Steffano

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La propuesta de crear una UDA en esta ciudad se basa en las siguientes consideraciones: - Hay un camino recorrido hasta ahora en cuanto al desarrollo del trabajo en el Primer Nivel de Atención, éste ha sido más que beneficioso para los usuarios de salud pública, y de gran aceptación. - Existe la voluntad política e institucional de seguir apostando en este sentido. - Creemos que es un lugar óptimo en cuanto a características geográficas para desarrollarse dada su cercanía con la capital y además permite acceder sin necesidad de medios de transporte a cualquier punto de la ciudad; en algunos casos ya hay una red que trabaja de forma coordinada. - Hay un gran trabajo por hacer desde el punto de vista de la investigación que aun no ha podido ser realizado. - Se cuenta con la infraestructura y materiales necesarios en mayor o menor medida en todas las policlínicas antes mencionadas que hacen un lugar muy propicio para la formación tanto a nivel de pregrado, como de posgrado. - Hay un equipo formado convencido que es posible realizar esta tarea de forma optima y de buena calidad. PROPÓSITO Contribuir a mejorar los indicadores de salud de las distintas comunidades de la ciudad de Florida, mediante el desarrollo de una Unidad Docente - Asistencial (UDA) en el primer nivel de atención, que contribuya a la mejora de la calidad de vida de las poblaciones involucradas, potenciando recursos ya existentes e incorporando nuevos; y contribuyendo a la formación de pregrado y posgrados, a la descentralización propuesta por la UDELAR, y al desarrollo de actividades de extensión e investigación. OBJETIVO GENERAL:

Integrar los servicios del Primer Nivel de Atención - Policlínicas de ASSE del Departamento de Florida - con la Facultad de Medicina, mediante la formación de una unidad docente asistencial que articule las acciones de ambas, integrando el resto de las instituciones locales (IMF, ONG, Aldeas Infantiles, Anep, Codicen, etc.), con acciones dirigidas a la atención en salud de la comunidad, a la formación y fortalecimiento de los recursos humanos en el Primer Nivel de Atención, la extensión y la investigación en el periodo 2009 -2010 en el departamento de Florida. OBJETIVOS ESPECIFICOS.

1 Utilizar los servicios del primer nivel de atención de la ciudad de Florida y lograr la extensión a otros centros de salud de la zona urbana o rural que permitan el desarrollo de la UDA.

2 Ampliar la concurrencia actual de pregrados y abarcar todos los ciclos de la formación del medico/a que requieran una formación desde el primer nivel, generando el perfil del egresado definido por la Facultad de Medicina teniendo en cuenta la capacidad locativa de los centros y los recursos docentes.

3 Contribuir a la formación de residentes y posgrados de Medicina Familiar y Comunitaria incorporándolos a las actividades, brindándoles las herramientas y habilidades necesarias para constituirse en el especialista del Primer Nivel de Atención.

4 Realizar actividades de investigación científica en el primer nivel de atención involucrando a los residentes y posgrados.

5 Generar instancias de educación medica continua para los integrantes de la UDA, a fin de fortalecer el grupo de trabajo y la integración de las diferentes disciplinas


Soc. Dante Steffano

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involucradas. Ampliar estas instancias a otros integrantes de los equipos de primer nivel y a otros niveles

6 Implementar un modelo de atención basado en la integralidad, interdisciplina en coordinación con las diferentes instituciones públicas y privadas que estén implicadas en el proceso salud - enfermedad de la comunidad, a fin de mejorar el estado de salud de la misma.

7 Fomentar la participación comunitaria, desarrollando y promoviendo actividades extraconsultorio.

8 Integrar los programas de salud prioritarios elaborados por el MSP a la práctica clínica1

METAS

1. Lograr insertar el desarrollo de la unidad docente asistencial en el 100% de los servicios de ASSE ya existentes en el Primer Nivel de Atención de la Cuidad de Florida y generar nuevos espacios en zonas mas alejadas.

2. Lograr aumentar al 100% la cantidad de estudiantes de pregrado que concurran a

realizar su formación en el Dpto. de Florida.

3. Lograr que el 100% de los residentes y posgrados de Medicina familiar y Comunitaria que estén tutorados por algún docente de la UDA estén integrados a el trabajo en red institucional y comunitario.

3` Lograr el cumplimiento del 90% de las actividades docentes previamente establecidas.

4. Lograr por lo menos desarrollar 1 trabajo de investigación en la UDA en el primer año de funcionamiento, ampliándolo en el segundo año.

5. Lograr el cumplimiento del 80% de las actividades de educación medica continua que

se planifiquen.

6. Lograr la coordinación de actividades de atención a la salud en al menos el 50% de las instituciones publicas y privadas de las áreas de influencia de los centros donde funciona la UDA.

7. Desarrollar en el 100% de los centros del primer nivel donde funciona la UDA

actividades extraconsultorio con participación de la comunidad.

8. Lograr que se apliquen en el 75% de los usuarios de la UDA los programas priorizados por el MSP

ACTIVIDADES. La UDA en Florida desempeñaría las actividades planificadas en todas las policlínicas barriales de la ciudad (5 en total) Prado Español, Florida Blanca, San Fernando, Santarcieri, Corralón del Tigre, e incorporaría una o dos policlínicas algo alejadas de la misma de manera de mejorar la cobertura, la accesibilidad de la población a los servicios, y distribuir mejor los recursos humanos existentes, incorporando pregrados en todos los centros y comunidades y en donde sea posible posgrados de la especialidad MF y C. 1. Acordar con las autoridades locales de ASSE la inserción de la UDA en los diferentes centros de salud definiendo en conjunto otras zonas prioritarias para el desarrollo de la misma. 2. Generar las condiciones necesarias para recibir los ciclos de pregrado que requieren


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su formación en el primer nivel de atención. 3. Generar las condiciones necesarias para recibir los residentes y posgrados de MF y C. 4. Realizar un trabajo de investigación durante el año 2009 que permita generar insumos para ampliar esta área de trabajo de la UDA para el año 2010. 5. Se realizaran instancias mensuales de educación medica para los integrantes de la UDA así como para el resto de los recursos humanos insertos en el primer nivel y en niveles superiores mejorando las vías de comunicación entre todos. 6. Se presentara la propuesta de trabajo de la UDA a todas las instituciones públicas y privadas que estén implicadas en el proceso salud - enfermedad de la comunidad con el fin de definir en conjunto líneas de acción para los años 2009 – 2010. 7. Propiciar espacios para la participación de la comunidad en la definición y ejecución de propuestas que mejoren la calidad de vida de las personas. (diagnostico de la situación de salud de la comunidad, priorización de problemas, propuestas de intervención, ejecución conjunta, monitoreo). 8. Monitorizar mediante auditoria de HC, que se cumplan con los programas priorizados por el MSP en la practica clínica de la UDA.

INDICADORES: De estructura -Espacios físicos definidos previamente para el óptimo funcionamiento de la UDA. -Materiales definidos como imprescindibles para el optimo funcionamiento de la UDA. -Nº de centros de salud dependientes de la coordinación de ASSE en la ciudad de Florida en los que se inserta la UDA / Nº de centros de salud dependientes de la coordinación de ASSE en la ciudad de Florida -Nº de centros de salud fuera de la ciudad de Florida en los que se inserta la UDA.

Indicadores de Atención a la Salud

Nº total de pacientes mensuales que se asisten por el equipo de la UDA

Nº de controles de embarazo mensuales que realiza el equipo de la UDA

Nº de consultas ginecológicas mensuales que realiza el equipo de la UDA

Nº de colpocitologías oncológicas mensuales que realiza el equipo de la UDA

Nº de controles del niño sano mensuales que realiza el equipo de la UDA

Nº de controles en salud de adolescentes mensuales que realiza el equipo de la UDA

Nº de controles en salud de adulto mayor mensuales que realiza el equipo de la UDA

Nº de asistencia por patología aguda mensuales que realiza el equipo de la UDA


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Nº de asistencia por control de la patología crónica en el adulto y adulto mayor mensual que realiza el equipo de la UDA

Nº de visitas domiciliarias mensuales realizadas por el equipo de la UDA. Indicadores de Enseñanza: -Ciclos de pregrado que realizan su formación en el primer nivel en la UDA Florida/ total de ciclos con formación en el primer nivel -Nº total de estudiantes recibidos por UDA Florida en el año 2009 -Nº de estudiantes discriminados por ciclo recibidos por UDA Florida en el año 2009. -Número de estudiantes x ciclo / docente, tutor docente -Nº de residentes de la especialidad MF y C -Nº de pregrados que cumplen con los objetivos del curso correspondiente -Nº de posgrados que cumplen con los objetivos del curso correspondiente.

Porcentaje de aprobación de las pruebas de evaluación a fin del curso, de los estudiantes de pregrado que realizaron su formación en la UDA Florida.

Porcentaje de estudiantes que evalúan al menos como buena su inserción dentro de la UDA

-Porcentaje de aprobación anual de posgrados de MFYC / total de posgrados

-Porcentaje de posgrados que evalúan al menos como buena su inserción dentro de la UDA -Nº de instancias de educación medica continua realizadas para la UDA / Nº de instancias de

educación medica continua previstas para la UDA en el año 2009

Indicadores de Extensión

-Nº de instituciones con las que la UDA coordina actividades / total de instituciones de las zonas de influencia de la UDA Nº de actividades de educación y promoción de salud desarrollada fuera del consultorio por centro de salud en donde se inserta la UDA Indicadores de Producción de Conocimientos:

III.

IV. N de trabajos de investigación realizados al año de implementada la UDA / N de trabajos propuestos a un año de implementada la UDA


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ANEXO INTEGRACIÓN DE LA UNIDAD DOCENTE ASISTENCIAL: NOMBRE CARGO

ACTUAL CARGO DOCENTE

CONTRATO/ EXTENSIÓN

TOTAL HORAS UDA

JORGE CUENCA ASSE 20 HS 10HS EXTENSION 20 HS

30HS

KARINA DE LOS SANTOS

ASSE 16 HS NO CONTRATO 24 HS

24 HS

LOURDES PACHECO

NO 10 HS EXTENSION 30 HS

40 HS

MIGUEL PIZZANELLI

NO NO CONTRATO 46 HS

46 HS

SILVANA SANCHEZ

ASSE 36 HS 20 HS EXTENSION 4 HS

24 HS

LAURA VERNENGO

ASSE 36 HS 10 HS EXTENSION 14 HS

24 HS

ANA LAURA SAGNOL

NO NO CONTRATO 24 HS

24 HS

LAURA HARO

ASSE 20 HS NO CONTRATO 24 HS

24 HS

DANIEL GONZALEZ

ASSE NO CONTRATO 10 HS

10 HS

GINECOLOGO CONFIRMAR CONTRATO 24 HS NUTRICIONISTA CONFIRMAR CONTRATO 10 HS SALUD MENTAL CONFIRMAR CONTRATO 10 HS


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ANEXO INTEGRACIÓN DE LA UNIDAD DOCENTE ASISTENCIAL:

• Jorge Cuenca, ex residente de Medicina Familiar y Comunitaria, Asistente del

Departamento de Medicina Familiar y Comunitaria con 10 horas semanales, médico general de ASSE con 20 horas semanales, extensión horaria solicitada de 20 horas.

• Karina De los Santos, ex residente de Medicina Familiar y Comunitaria, ex Asistente del Departamento de Medicina Familiar y Comunitaria, médica general de ASSE con 16 horas semanales, carga horaria solicitada de 24 horas.

• Lourdes Pacheco, residente de 3er año de Medicina Familiar y Comunitaria, docente coordinadora de ESFUNO 10 horas semanales, sin vinculación con ASSE, extensión horaria solicitada de 40 horas

• Miguel Pizzanelli, Especialista en Medicina Familiar y Comunitaria, sin vinculación con ASSE, carga horaria solicitada de 46 horas.*

• Silvana Sánchez, ex residente de Medicina Familiar y Comunitaria, Asistente del Departamento de Medicina Familiar y Comunitaria con 20 horas semanales, médica de Área de ASSE con 36 horas semanales, extensión horaria solicitada de 24 horas.

• Laura Vernengo, ex residente de Medicina Familiar y Comunitaria, Asistente del Departamento de Medicina Familiar y Comunitaria con 10 horas semanales, médica de Área de ASSE con 36 horas semanales, extensión horaria solicitada de 24 horas.

• Ana Laura Sagnol, Obstetra Partera, sin vinculo sin ASSE, carga horaria solicitada de 24 horas.

• Maria Laura Haro, Medica Pediatra, médica pediatra de ASSE con 20 horas semanales, , carga horaria solicitada de 24 horas.

• Ginecólogo pendiente confirmación, carga horaria solicitada 24 hs. • Nutricionista pendiente confirmación, carga horaria solicitada 10 hs. • Salud Mental pendiente confirmación carga horaria solicitada 10hs • Daniel González posgrado de epidemiología carga horaria 10 hs

1 Programas Prioritarios del MSP:

• Programa Nacional de la Niñez.

• Programa Nacional de Adolescencia.

• Programa Nacional de Salud de la Mujer y Género.

Áreas prioritarias del programa:

• Violencia de Genero.

• Condición del Varón.

• Salud Sexual y Reproductiva.

• Cáncer en la Mujer.

• Salud Mental y Género.

• Asesoría, Investigación y Gestión.

• Programa Nacional del Adulto. • Programa Nacional del Adulto Mayor.


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ANEXO Nº5 - Artículos de prensa


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