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ALCALDÍA DE PEREIRA SECRETARÍA DE PLANEACIÓN

SISTEMA DE PLANEACIÓN PARTICIPATIVA Y DEMOCRÁTICA DIAGNÓSTICO SOCIOECONÓMICO DE LA COMUNA VILLASANTANA

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DIAGNOSTICO SOCIOECONÓMICO

COMUNA VILLA SANTANA



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SISTEMA DE PLANEACIÓN PARTICIPATIVA Y DEMOCRÁTICA DEL

MUNICIPIO DE PEREIRA

SUBSISTEMA DE PLANES DE GESTIÓN DE COMUNAS Y CORREGIMIENTOS

ENRIQUE ANTONIO VÁSQUEZ ZULETA Alcalde de Pereira CARLOS ARTURO CARO ISAZA Secretario de Planeación Municipal CLAUDIO OLIVELLA ORCASITAS Subsecretario de Planeación Socioeconómica LEONARDO FABIO DÍAZ YEPES Coordinador Sistema de Planeación Participativa y Democrática GREGORIO RENTERÍA LADINO Profesional Universitario Secretaría de Planeación CONCURSO DE MÉRITOS ABIERTO N° 234/2015 CUYO OBJETO HA SIDO LA

CONTRATACIÓN DE LA CONSULTORÍA PARA ELABORAR LOS

DIAGNÓSTICOS SOCIOECONÓMICOS Y EL DISEÑO METODOLÓGICO PARA

LA FORMULACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE PLANES DE GESTIÓN DE LAS

DIECINUEVE (19) COMUNAS Y DOCE (12) CORREGIMIENTOS DEL

MUNICIPIO DE PEREIRA EN EL MARCO DE LA PUESTA EN MARCHA DEL

SISTEMA DE PLANEACIÓN PARTICIPATIVA Y DEMOCRÁTICA DEL

MUNICIPIO DE PEREIRA.

ELABORADO POR:

ASOCIACIÓN CENTRO DE CONSULTORÍA UNIVERSITARIA Nit: 816.005.155-6



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PRESENTACIÓN Tras la institucionalización del SISTEMA DE PLANEACIÓN PARTICIPATIVA Y

DEMOCRÁTICA DEL MUNICIPIO DE PEREIRA mediante Acuerdo Municipal (N° 29 del

14 de noviembre de 2014) ha sido necesario trabajar en la realización de diagnósticos

participativos de Comunas y Corregimientos que favorezcan la toma de decisiones

futuras, así como la elaboración de la metodología para la elaboración de los Planes de

Gestión de Comunas y Corregimientos, los cuales han sido concebidos como “…una

herramienta de planificación que posibilita el desarrollo de las Comunas y

Corregimientos y deben estar armonizados con el Plan de Desarrollo Municipal”, de

ahí la importancia de poder avanzar en la formulación de los diagnósticos y en la

elaboración de los Planes de Gestión de Comunas y Corregimientos.

En este orden de ideas el SISTEMA DE PLANEACIÓN PARTICIPATIVA Y

DEMOCRÁTICA DEL MUNICIPIO DE PEREIRA, es un instrumento de gestión pública que

intentará mejorar la relación permanente del gobierno con la ciudadanía, adicionalmente,

contribuye al fortalecimiento de tejido social, así como a la creación de capital humano.

Como modelo de gestión pública democrática la ciudadanía debe participar de forma real,

directa, voluntaria y universal en la toma de decisiones, así como en los escenarios de

deliberación de los asuntos públicos, además de propiciar la consolidación de la democracia

participativa y social en torno al fortalecimiento del gobierno local y la construcción de tejido

social, de igual forma se promueve la transparencia y el control social en las acciones del

gobierno relacionadas con la utilización de los recursos y se orienta la inversión pública,

buscando la equidad e inclusión social.

Por lo anteriormente expuesto el SISTEMA DE PLANEACIÓN PARTICIPATIVA Y

DEMOCRÁTICA DEL MUNICIPIO DE PEREIRA es un proceso donde la comunidad y la

administración buscan consolidar espacios para la generación de consensos con el

propósito de definir las prioridades en la solución de las necesidades básicas que plantean

las comunidades y que deben quedar plasmadas y programadas dentro de los esquemas

de planeación local, diseñando de manera simultánea, herramientas que le permitan a la

población una eficaz participación democrática, así como la construcción y fortalecimiento

del tejido social.

Toda esta apuesta por el fortalecimiento de los procesos de planeación participativa en el

municipio de Pereira representan la materialización de los esfuerzos que conjuntamente



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han aunado los ciudadanos y los entes administrativos, logrando concertar cada uno de los

componentes del SISTEMA DE PLANEACIÓN PARTICIPATIVA Y DEMOCRÁTICA DEL

MUNICIPIO DE PEREIRA, quedando pendiente el reto de trabajar en la implementación de

cada uno de sus componentes, de allí la importancia de la contratación de este concurso

de méritos.

Así las cosas, y tras la institucionalización del SISTEMA DE PLANEACIÓN

PARTICIPATIVA Y DEMOCRÁTICA DEL MUNICIPIO DE PEREIRA mediante

ACUERDO MUNICIPAL N° 29 DEL 14 DE NOVIEMBRE DE 2014 Y EL DECRETO

REGLAMENTARIO N° 344 DEL 12 DE MAYO DE 2015, ha sido necesario trabajar

en la realización de diagnósticos participativos de Comunas y Corregimientos que

favorezcan la toma de decisiones futuras, así como la elaboración de la metodología

para la elaboración de los Planes de Gestión de Comunas y Corregimientos, los

cuales han sido concebidos como “…una herramienta de planificación que posibilita

el desarrollo de las Comunas y Corregimientos y deben estar armonizados con el

Plan de Desarrollo Municipal”, de ahí la importancia de poder avanzar en la

formulación de los diagnósticos y en la elaboración de los Planes de Gestión de

Comunas y Corregimientos. Esperamos que el resultado de este trabajo brinde los

elementos necesarios para que la focalización de las necesidades en comunas y

corregimientos favorezca las decisiones que en política pública demandan nuestras

comunidades.

ALCALDÍA DE PEREIRA

SECRETARÍA DE PLANEACIÓN MUNICIPAL



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CONTENIDO

1. ASPECTOS HISTÓRICOS Y ADMINISTRATIVOS RELEVANTES. ................................ 12

1.1 Descripción histórica de la Comuna. ........................................................................... 12

1.2 Listado de Barrios de la Comuna. ................................................................................. 18

1.3 Juntas de Acción Comunal legalmente constituidas de la Comuna. .................. 19

1.4 Ediles de la Comuna. ........................................................................................................ 29

2. ANÁLISIS DEL COMPORTAMIENTO DEMOGRÁFICO DE LA COMUNA. .................. 30

2.1 Proyecciones de población según censo del año 2005. ......................................... 30

2.2 Porcentajes de población según quintiles de edad. ................................................ 31

Fuente: DANE, proyecciones Secretaría de Planeación, 2015 .......................................... 32

2.3 Aspectos culturales y étnicos: ...................................................................................... 33

2.3.1 Población indígena. ................................................................................................... 33

2.3.2 Población afrocolombiana. ...................................................................................... 33

Fuente: Secretaría de Desarrollo Social y Política. ........................................................... 35

2.3.3 Población desplazada ............................................................................................... 35

El Jardín vs Villa Santana ...................................................................................................... 35

2.3.4 Población por género ................................................................................................ 37

3. MORFOLOGÍA URBANA ........................................................................................................ 37

3.1 Espacio público y vías ..................................................................................................... 38

3.2 Saneamiento básico y servicios públicos .................................................................. 40

El Jardín vs Villa Santana ............................................................................................................ 40

3.2.1 Acueducto .................................................................................................................... 42

3.2.2 Microcuencas .............................................................................................................. 45

3.2.3 Alcantarillado. ............................................................................................................. 45

3.2.4 Manejo integral de basuras y aseo ........................................................................ 47

3.2.5 Conectividad y telecomunicaciones ..................................................................... 48

3.3 Equipamiento colectivo: cobertura y calidad en la prestación de servicios u

oferta institucional ................................................................................................................... 49

3.3.1 Salud: ............................................................................................................................. 49

3.3.2 Educación: Formal y no formal. ............................................................................. 54



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3.3.3 Deporte y recreación. ................................................................................................ 60

3.3.4 Transporte público ..................................................................................................... 61

3.3.5 Seguridad ..................................................................................................................... 62

3.3.6 Otros equipamientos ................................................................................................. 64

3.3.7 Vivienda: ....................................................................................................................... 64

3.3.8 Estratificación ............................................................................................................. 68

3.3.9 Viviendas en zonas de alto riesgo ......................................................................... 71

3.3.10 Legalización de predios ......................................................................................... 80

4. ESTRUCTURA ECONÓMICO PRODUCTIVA DE LA COMUNA. .................................... 82


4.1 Percepciones de la comunidad sobre aspectos como: .......................................... 85

4.1.1 Pobreza ......................................................................................................................... 85

4.1.2 Desigualdad ................................................................................................................. 86

4.1.3 Desempleo.................................................................................................................... 86

4.1.4 Economía informal ..................................................................................................... 88

4.1.4.1 Actividades económicas por Comuna: ................................................................. 88

5. ASPECTOS AMBIENTALES. ................................................................................................. 91

5.4 Usos del suelo .................................................................................................................... 91

5.5 Principales agentes que contribuyen al deterioro del medio ambiente ............. 93

6. FORMAS DE ORGANIZACIÓN Y CAPITAL SOCIAL DE LA COMUNA. ...................... 96

6.1 Organizaciones políticas de incidencia ....................................................................... 96

6.2 Instituciones religiosas .................................................................................................... 97

6.3 Agentes de cooperación presentes en la Comuna. ................................................. 98

7. PROYECTOS ESTRATÉGICOS CONTENIDOS EN EL PROSPECTIVA 2032 QUE

IMPACTEN DE MANERA DIRECTA O INDIRECTA EN LA COMUNA. .............................. 99

7.1 Escenarios prospectivos de oportunidad al 2017, 2023 y 2032. ........................... 99

7.2 Listado de proyectos prioritarios para la Comuna articulados con los

proyectos estratégicos de ciudad. .................................................................................... 104

Pereira tendría teleférico hacia Villa Santana .......................................................................... 107

8. COMUNAS Y CORREGIMIENTOS DEL MUNICIPIO DE PEREIRA COMO

TERRITORIOS DE PAZ. ............................................................................................................. 108

8.1 Percepciones sobre violencia intrafamiliar .............................................................. 108



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8.2 Tasa de homicidios en cada Comuna o Corregimiento ........................................ 109

8.3 Grupos armados .............................................................................................................. 110

8.4 Desplazados ...................................................................................................................... 113

8.5 Reinsertados ..................................................................................................................... 113

8.7 Fuerza armada e Institucional del Estado ................................................................. 114

8.8 Propuestas locales para la paz y gestión del conflicto. ........................................ 115

9. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS. ................................................................................... 116



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LISTADO DE TABLAS

Tabla 1. Asentamientos informales. ...................................................................... 15

Tabla 2 Creación de Asentamientos informales en la década de los 70 y 80. ...... 17

Tabla 3. Barrios de la Comuna Villa Santana. ....................................................... 18

Tabla 4 Junta de Acción Comunal Barrio Bellavista. ............................................. 19

Tabla 5 Junta de Acción Comunal Comfamiliar ..................................................... 19

Tabla 6 Junta de Acción Comunal Danubio. ......................................................... 20

Tabla 7 Junta de Acción Comunal El Otoño. ......................................................... 20

Tabla 8 Junta de Acción Comunal Remanso Sector Comfamiliar. ........................ 21

Tabla 9 Junta de Acción Comunal Remanso sector Uno. ..................................... 21

Tabla 10 Junta de Acción Comunal Intermedio. .................................................... 22

Tabla 11 Junta de Acción Comunal La Isla. .......................................................... 22

Tabla 12 Junta de Acción Comunal Las Brisas Sector A. ..................................... 23

Tabla 13 Junta de Acción Comunal Las Brisas Sector B. ..................................... 23

Tabla 14 Junta de Acción Comunal Las Brisas Sector C. ..................................... 24

Tabla 15 Junta de Acción Comunal Las Margaritas II. .......................................... 24

Tabla 16 Junta de Acción Comunal Monserrate. ................................................... 24

Tabla 17 Junta de Acción Comunal Nuevo Plan. .................................................. 25

Tabla 18 Junta de Acción Comunal Remanso Sector A. ....................................... 25

Tabla 19 Junta de Acción Comunal Remanso Sector El Remanso. ...................... 26

Tabla 20 Junta de Acción Comunal San Vicente. ................................................. 26

Tabla 21 Junta de Acción Comunal Tokio 1 etapa. ............................................... 27

Tabla 22 Junta de Acción Comunal Tokio 2 etapa. ............................................... 27

Tabla 23 Junta de Acción Comunal Tokio Sector 3. .............................................. 27

Tabla 24 Junta de Acción Comunal Tokio Sector 4. .............................................. 28

Tabla 25 Junta de Acción Comunal Junta de Acción Comunal Veracruz. ............. 28

Tabla 26. Ediles de la Comuna Villa Santana ....................................................... 29

Tabla 27 Población estimada Comuna Villa Santana. ........................................... 30

Tabla 28 Población en quintiles Pereira y Comuna Villa Santana. ................... 31

Tabla 29. Secretaria de Desarrollo social y Político informe Indígenas atendidos de

enero a corte 30 de septiembre 2015. ................................................................... 33

Tabla 30. Secretaria de Desarrollo social y Político informe Afros atendidos de

enero a corte 30 de septiembre 2015. ................................................................... 33

Tabla 31 Asentamiento de la población afrocolombiana caracterizada entre julio y

septiembre de 2015 en el Municipio de Pereira. ................................................... 34

Tabla 32. Capacidad de distribución de agua Pereira ........................................... 44

Tabla 33 Tarifas de acueducto y alcantarillado. .................................................... 46

Tabla 34. Población censada en hogares particulares por nivel educativo, Censo

DANE. ................................................................................................................... 57

Tabla 35. Instituciones Educativas del núcleo 7, Comuna Villa Santana. ............. 59

Tabla 36. Espacios recreativos y parques de la Comuna. .................................... 60



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Tabla 37.Clases de licencia año 2013-2014. ........................................................ 65

Tabla 38. Instalaciones del servicio de Energía años 2013-2014. ........................ 65

Tabla 39. Transacciones viviendas Comuna Villa Santan año 2013-2014 ............ 66

tabla 40. Metros cuadrados licenciados por comunas, años 2013-2014 ............... 68

Tabla 41. Número de Población, Manzanas y viviendas según su estrato, año

2015. ..................................................................................................................... 70

Tabla 42. Descripción de las zonas de riesgo Comuna Villa Santana. ................. 74

Tabla 43. Recomendaciones para mitigar los riesgos identificados Comuna Villa

Santana - CARDER ............................................................................................... 76

Tabla 44. Situación de predios liberados por procesos de reubicación de viviendas

en riesgo................................................................................................................ 79

Tabla 45. Comunas con mayor número de asentamientos informales. ................. 80

Tabla 46. Viviendas reubicadas en el sector Remanso. ........................................ 81

Tabla 47. Población, Establecimientos, Densidad Demográfica y económica. ..... 82

Tabla 48. Actividades económicas, Comuna Villa Santana. ................................. 89

Tabla 49. Problemas Socio-ambientales Comuna Villa Santana. ......................... 95



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LISTADO DE ILUSTRACIONES

Ilustración 1. Mapa de situación Histórica de los Asentamientos Informales 1950-

2011. ..................................................................................................................... 16

Ilustración 2 Población Por Comunas y establecimientos económicos. ................ 30

Ilustración 3. Pertenencia Étnica ........................................................................... 34

Ilustración 4. Causa de cambio de residencia. ...................................................... 36

Ilustración 5 Población por sexo. ........................................................................... 37

Ilustración 6.Sistema vial y equipamiento de salud. .............................................. 38

Ilustración 7 Sistema de Espacio público, urbana y expansión urbana. ................ 39

Ilustración 8. Mapa Sistema de acueducto y saneamiento básico POT 2015. ...... 42

Ilustración 9. Redes de Acueducto 2015. .............................................................. 45

Ilustración 10 Centro de Salud Villa Santana ........................................................ 49

Ilustración 11 Mapa de riesgos de consumo de tabaco Comunas. ....................... 50

Ilustración 12. Mapa de riesgo consumo alcohol, Pereira 2015. ........................... 50

Ilustración 13. Mapa de riesgo consumo de Marihuana. Pereira 2015. ................. 50

Ilustración 14. Mapa de riesgo de consumo de cocaína según comuna. Municipio

de Pereira 2015. .................................................................................................... 51

Ilustración 15. Mapa de riesgo de maltrato por padres y cuidadores según

comunas y corregimientos. Pereira 2015. ............................................................. 52

Ilustración 16.Casos Reportados por bajo Peso (2010-2014) ............................... 53

Ilustración 17.Casos reportados por bajo peso (2010-2014) ................................. 53

Ilustración 18. Estudiantes según comuna y corregimientos - sector oficial. Pereira

2012. ..................................................................................................................... 54

Ilustración 19.Cantidad de equipamientos educativos por Comuna año, 2011. .... 55

Ilustración 20. Circulo Virtuoso. ............................................................................. 58

Ilustración 21. Sistema de Trasporte masivo......................................................... 61

Ilustración 22. Casos delito sexual en Pereira 2004-2010. ................................... 62

Ilustración 23.Tipo de vivienda en Pereira y Villa Santana. ................................... 64

Ilustración 24. Promedio de Instalaciones de energía urbana según comuna 2014

.............................................................................................................................. 66

Ilustración 25. % de participación y mapa de número de transacciones año 2013.

.............................................................................................................................. 67

Ilustración 26. Mapa de transacciones Inmobiliarias consolidado año 2013. ........ 67

Ilustración 27. Mapa de estratificación Comuna Villa Santana. ............................. 69

Ilustración 28. Número de viviendas según su estrato, año 2015. ........................ 70

Ilustración 29. Viviendas con Riesgo No Mitigable. ............................................... 72

Ilustración 30. Viviendas en Riesgo Mitigable. ...................................................... 73

Ilustración 31. Porcentaje de viviendas en Riesgo Aceptable. .............................. 74

Ilustración 32. Zonificación de riesgo urbano. ....................................................... 78



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Ilustración 33. Participación porcentual demográfica y económica, diciembre de

2010. ..................................................................................................................... 83

Ilustración 34. Establecimientos según actividad. ................................................. 85

Ilustración 35.Los 10 sectores más pobres en Pereira. año 2012 ......................... 85

Ilustración 36. Actividades económicas en la Comuna. ........................................ 90

Ilustración 37. Mapa Establecimientos económicos y Población por

Comunas. ............................................................................................................. 90

Ilustración 38. Clasificación del suelo urbano y expansión y categorías de

protección. ............................................................................................................. 91

Ilustración 39. Número de Eventos Reportados por Vendavales en el área Urbana

y Rural. Pereira, 2010. .......................................................................................... 93

Ilustración 40. Incidencia Política en la Comuna Villa Santana. ............................ 96

Ilustración 41. Casos maltrato de pareja por género de víctima en Risaralda 2010.

............................................................................................................................ 108

Ilustración 42. Tasa de Homicidio según por Comunas 2009-2010. ................... 109



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1. ASPECTOS HISTÓRICOS Y ADMINISTRATIVOS RELEVANTES.

1.1 Descripción histórica de la Comuna.

Colombia y su crecimiento poblacional durante años ha venido acompañado de un

proceso de desarrollo urbano mediante procesos de asentamientos informales,

originado por los altos costos del suelo la población urbana de escasos o nulos

recursos económicos, no pueden adquirir una vivienda dentro de los términos

legales y formales, accediendo a comprar tierras más baratas sobre las áreas

periféricas ubicándose dispersamente en la ciudad; con su progresivo crecimiento

se han consolidado y han construido nuevas periferias dentro de la ciudad

presentando graves problemas ambientales y de planeamiento urbano,

representados en la carencia o deficiencia de los servicios públicos domiciliarios, la

difícil accesibilidad por su localización y la falta de equipamientos urbanos.

En los años 80 la ciudad de Pereira fue afectada por una explosión demográfica

generada por el proceso migratorio de la población campesina hacia la ciudad, a

causa de los conflictos sociales y políticos que se estaban presentando en el país;

por lo anterior en la ciudad se presentó un incremento del 104% de área urbanizada,

originando la formación de asentamientos informales sobre zonas de riesgo, zonas

de protección ambiental y áreas perimetrales, la cual no se encontraba preparada

para albergar a la población y generar empleo para las nuevas demandas de estos

habitantes, por lo cual se desarrollaron asentamientos en el territorio que carecen

de servicios públicos y vivienda digna. En esta época nace la Comuna Villa Santana

(sector oriente) con 8 barrios de origen informal, esta se localiza en una zona de

alta pendiente y se conforma por barrios de invasión y planes de vivienda, además

el municipio destinó en este sector áreas para el desarrollo de vivienda de interés

social, 1inicia su construcción mediados del año 1978, originado a partir de invasión

1 http://colegios.pereiraeduca.gov.co/instituciones/villasantana/index_archivos/Page354.htm.



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de terrenos de propiedad del señor Jaime

Salazar Robledo de valor por terreno de $

2.500, que dio origen al sector denominado

Intermedio, donde nació la primera junta de

Acción Comunal, posteriormente con la

aparición de otros barrios, años después se

estableció el Acuerdo Municipal N° 107 del

21 de septiembre de 1985, “Por el cual se

le da el nombre de "ciudadela Villa

Santana" al sector urbano comprendido

por los barrios Monserrate, Veracruz, Villa

Santana, el Danubio, así como el lote de

terreno denominado las margaritas”.

No obstante no existía ningún medio de transporte pero poco a poco se fue

organizando la comunidad y ellos permitieron que a través de actividades

comunitarias se lograra mejorar la vía para que pidieran transportarse por medio de

los jeeps que llegaban hasta el sector de intermedio. La única vía de acceso era un

camino de herradura que quedaba al lado del estadio Mora Mora, sobre la parte de

atrás; este camino es hoy en día el único acceso a la comuna. La comunidad vio la

necesidad de tener una capilla a través de la gestión realizada por los líderes

comunitarios ante la Alcaldía y el Concejo Municipal se emitió el Acuerdo Municipal

N° 109 del 26 de septiembre del 1985 “Por el cual se destina un lote de terreno

para la construcción de la capilla de la ciudadela Villa Santana y se toman

otras determinaciones”, por lo cual se destinaron 500 metros cuadrados para la

construcción de la iglesia, Así mismo. A un lado de la capilla se empezaron a hacer

los mercados móviles que eran cada ocho días y que beneficiaban a la misma

comunidad, poco a poco se fue dando la entrada al transporte público en bus hasta

el sector intermedio; en la medida en que la población se vio asentando en el

territorio de la comuna, se adelantaban de manera simultánea procesos de

organizaciones comunitarias que permitían adelantar obras de infraestructura de



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interés social para el beneficio de la comunidad. La comunidad nuevamente sintió

la necesidad de tener un puesto de salud en Villa Santana, ya que las distancias, la

mala calidad de las vías de la comuna y los pocos recursos económicos de la

población hacían difícil el acceso al centro de salud más cercano (Kennedy).

Gracias a la gestión de líderes y comunidad en general se logró que el municipio

aprobara este proyecto.

En la década de los 80 la seguridad era muy deficiente ya que solo se contaba con

la presencia de cuatro agentes de policía en ese entonces y la población de la

comuna había crecido en una gran proporción, convirtiéndose en un sector populoso

en el cual empezaran a manifestarse problemáticas sociales complejas y críticas,

con la vulnerabilidad de gran parte de la población, drogadicción, el desempleo en

general, la baja calidad de vida.

En la década de los 90 y pese a todo el deterioro social que ha vivido la ciudad en

general, la comunidad ha venido obteniendo logros importantes en su desarrollo,

especialmente en salud, educación, vivienda, seguridad y transporte, pero sobre

todo en la convivencia social, por ende la Administración Municipal declara y

legaliza La ciudadela Villa santana como Comuna mediante el Acuerdo

Municipal 1963 de 1992.

En el plan plurianual de inversión de la Alcaldía se definen aéreas a trabajar con

foco en líneas de inversión como la vivienda, salud grupos sociales, educación,

deportes y recreación, desarrollo físico local en medio ambiente, viaje y transporte,

servicios públicos, espacio público y equipamiento colectivo, fomento económico y

productividad, cultura y participación ciudadana, seguridad ciudadana y justicia.

Esto surge en el diagnosticodiagnóstico elaborado gracias a el ejercicio de pensar

el sueño colectivo de la comuna, donde los habitantes expresan su deseo por una

comuna sin violencia, ni discriminación y con mucha tranquilidad, seguridad

ciudadana, buena imagen y con acceso a vivienda digna, para llegar a ser ejemplo

para la ciudad.



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Gorosito (1996) describe los asentamientos informales como aglomeraciones de

viviendas, producto de la ocupación de suelos del estado o privados, donde su

construcción fue desarrollada y costeada por sus ocupantes o sus antecesores

mediante el sistema de autoconstrucción.

Gilbert & Ward (1987) interpretan los asentamientos informales como una falla del

mercado inmobiliario o como consecuencia de la imposibilidad del sector formal

para satisfacer la demanda de suelo y vivienda para la población de bajos ingresos

económicos.

Tabla 1. Asentamientos informales.

COMUNA TOTAL BARRIOS BARRIOS INFORMALES

Río Otún 36 22

San Joaquín 41 17

Oriente 21 14

El Oso 47 12

Ferrocarril 15 8

Villa santana 14 8

San Nicolás 8 6

Consota 28 5

Boston 39 4

Centro 19 1

El Rocío 2 2

Otros 152 5

TOTAL 422 104

Fuente: Rojas 2003

Según datos del DANE (censo 1985), el 27.9% de la población de Pereira tenía

Necesidades Básicas Insatisfechas, esto significa que con relación al censo del año

1973, los índices de NBI y pobreza disminuyeron, inducido por la participación de la

Administración Municipal y el narcotráfico. Por ende el gobierno local con el fin de

contrarestar el déficit de vivienda, ejecutó proyectos de vivienda de interés social en

la Comuna, así mismo en el territorio continuaron desarrollándose asentamientos,

consolidando los existentes y conformandose nuevos barrios, finalizando esta



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década Se evidencia que los índices de Necesidades Básicas Insatisfechas de la

población urbana continúan disminuyendo con un 23,4%, ya que la zona de la

Comuna Villa Santana se cuenta con grandes áreas libres y suelo urbanizable a

bajo costo, pero no apto para la construcción, de lo cual se tiene un total de

aproximadamente 8 asentamientos informales, con una participación del 57%.

Ilustración 1. Mapa de situación Histórica de los Asentamientos Informales 1950-2011.

Fuente: Asentamientos informales 1940-2011, dinámica de asentamientos informales en la zona

oriental urbana y periurbana del municipio de Pereira, Yemini Karina Jiménez Espinosa.[WU1]

La mayor cantidad de áreas desarrolladas informalmente se encuentran en las

zonas periféricas de la ciudad. Se evidencia un fuerte crecimiento de los

asentamientos informales entre los años 1960 y 1990, en la última década se crean

pocos barrios informales pero se debe aclarar que no hay datos exactos ya que

muchos de los nuevos asentamientos se han anexado a asentamientos existentes

y los existentes han incrementado su crecimiento poblacional dinámico debido a la

migración de la población rural y la población de municipios pequeños hacia la zona

urbana de la ciudad, desarrollo económico que se estaba presentando en la ciudad,



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lo cual la convirtió en un foco receptor de habitantes y la poca oferta de vivienda en

la década de los setenta.

2El crecimiento poblacional ha venido acompañado de la formación de

asentamientos informales sobre zonas de riesgo, zonas de protección ambiental y

áreas perimetrales, lo cual se debe a que muchos de los habitantes se han

localizado en el territorio de acuerdo a su poder adquisitivo; este tipo de

asentamientos humanos genera impactos negativos sobre el medio ambiente, el

paisaje y la riqueza natural que se tiene en la ciudad, de igual forma generan altos

costos para la administración municipal por su condición de informalidad. Estos

asentamientos han venido creciendo en parte por la falta de oportunidades para

ciertos sectores de la población, o porque en otros municipios no se encuentran los

servicios existentes en la ciudad, la falta de control en los procesos de reubicación,

las políticas asistencialistas, la falta de planificación del territorio y la falta de

políticas públicas que solucionen el crecimiento de los asentamientos informales.

Tabla 2 Creación de Asentamientos informales en la década de los 70 y 80.

COMUNA BARRIO FECHA DE CREACIÓN

ORIGEN

Villa Santana EL Danubio 1980 Invasión Villa Santana Villa Santana 1980 Urbanización Pirata Villa Santana Veracruz 1981 Urbanización Pirata Villa Santana Monserrate 1981 Urbanización Pirata Villa Santana Nuevo Plan 1981 Urbanización Pirata Villa Santana San Vicente 1981 Urbanización Pirata

Fuente: Rojas 2003.

En términos de Pereira el desarrollo urbano se reforzaría con los recursos de la

bonanza cafetera y el auge del narcotráfico en la región, incidiendo en los procesos

de crecimiento poblacional y de migración hacia la ciudad. Así pues el municipio

alcanzaría la cifra de 233.280 personas, solo en el área urbana, hasta mediados de

la década (Díaz, 2007), Esto muestra como el discurso del desarrollo se va

consolidando como un atractivo urbano en el municipio, y se corrobora en los

aumentos sucesivos de población, No obstante, la vivienda informal, sigue su curso

2 Jimenez, Yemini, “dinámica de asentamientos informales en la zona oriental urbana y periurbana

del municipio de Pereira”, 2012, pag 44.



Página 18 de 117

como patrón urbano de poblamiento, al margen de la planeación formal; en la

Comuna Villa Santana cuenta para esta década asentamientos tipo “invasión y

urbanización pirata” como el Danubio y Villa Santana, y en el año 1981 los barrios

de Veracruz, Monserrate, Nuevo Plan y San Vicente.

Pese a tal desarrollo urbanístico fue poco el impacto que se generó sobre el déficit

habitacional que para el año 2004 se estimó en 18.390 unidades. Bajo la presión de

semejante realidad el municipio inaugura en el 2006 la Ciudadela Tokio sobre el

sector oriental de la ciudad en la comuna Villa Santana, con un número inicial de

932 viviendas de interés prioritario, en las que se reubicaría un equivalente número

de familias provenientes todas de asentamientos informales. También se cuenta la

Ciudadela Remanso como otra respuesta formal frente a la informalidad con un

parentesco especial, y es el hecho que de los 2.251 lotes con servicios públicos,

muchos aún no están equipados con una vivienda segura, por lo que se ha decidió

por hacer entrega de lotes a familias de muy bajos recursos como parte del subsidio.

La Ciudadela Tokio y el Remanso las viviendas miden alrededor de 28 m2 a la vez

que los barrios cuenta con más 2.500m2 para espacio público que aún siguen sin

ser desarrollado en su totalidad. Las vías que comunican el sector con el resto de

la ciudad se encuentran en mal estado, la disponibilidad de espacios culturales es

poca y las condiciones socioeconómicas e histórico-culturales de las comunidades

no fueron una prioridad en las intervenciones realizadas. Panorama en que la

Administración Municipal debe mejorar las condiciones de equipamientos y espacio

público de la Comuna.

1.2 Listado de Barrios de la Comuna.

A continuación se relaciona los 14 barrios que componen la Comuna Villa Santana.

Tabla 3. Barrios de la Comuna Villa Santana.

N° Barrio N° Barrio

1 Bellavista 8 Las Brisas



Página 19 de 117

N° Barrio N° Barrio

2 Comfamiliar 9 Las Margaritas

3 El Danubio 10 Monserrate

4 El Otoño 11 Nuevo Plan

5 Remanso 12 San Vicente

6 Intermedio 13 Tokio

7 La Isla 14 Veracruz

Fuente: Secretaría de Planeación Municipal, SIGPER.

1.3 Juntas de Acción Comunal legalmente constituidas de la Comuna.

A continuación, se relaciona 22 Juntas de Acción Comunal – JAC que se

encuentran legítimamente constituidas, y relación de los integrantes con sus

respectivos cargos según información suministrada por la Secretaría de Desarrollo

Social y Política del Municipio de Pereira.

Tabla 4 Junta de Acción Comunal Barrio Bellavista.

JUNTA DE ACCION

COMUNAL

CARGO 1er

NOMBRE

2do

NOMBRE

APELLID

O

Bella Vista Presidente Leider Lorena Pérez

Bella Vista Vicepresidente William Grisales

Bella Vista Tesorero Martha Cecilia herrera

Bella Vista Secretario Joeni patricia Villalba

Bella Vista Fisscal maría Orfa Patiño

Bella Vista Delegado ante Asojuntas Ulises soto

Bella Vista Delegado ante Asojuntas Héctor castaño

Bella Vista Delegado ante Asojuntas Luis Eduardo Amézquita

Tabla 5 Junta de Acción Comunal Comfamiliar



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JUNTA DE ACCION

COMUNAL CARGO 1er NOMBRE 2do NOMBRE APELLIDO

Comfamiliar Presidente William Darío Miranda

Comfamiliar Vicepresidente Luis Eduardo Romero

Comfamiliar Tesorero Ceneida Tabares

Comfamiliar Secretario Maira Vanessa Pineda

Comfamiliar Fiscal Yolanda Naranjo

Comfamiliar Delegado ante

Asojuntas

Flor Murillo


Asojuntas

William Ospina


Asojuntas

Jairo Henao

Tabla 6 Junta de Acción Comunal Danubio.

JUNTA DE ACCION

COMUNAL CARGO 1er NOMBRE 2do NOMBRE APELLIDO

El Danubio Presidente Jhon Henry Blandón

El Danubio Vicepresidente Bernardo Antonio valencia

El Danubio Tesorero Derly Alejandra Pajoy

El Danubio Secretario luz Adriana Pianba

El Danubio Fiscal María Liboria

El Danubio Delegado ante Asojuntas rosa Elena Cortéz

El Danubio Delegado ante Asojuntas Luis Felipe López

El Danubio Delegado ante Asojuntas Janet Molina

Tabla 7 Junta de Acción Comunal El Otoño.

JUNTA DE

ACCION

COMUNAL

CARGO 1er NOMBRE 2do NOMBRE APELLIDO

El Otoño Presidente Gloria Inés Montes

El Otoño Vicepresidente Gustavo Aguirre

El Otoño Tesorero Víctor Hernán Tobón



Página 21 de 117

JUNTA DE

ACCION

COMUNAL

CARGO 1er NOMBRE 2do NOMBRE APELLIDO

El Otoño Secretario Johana Castañeda

El Otoño Fiscal Walter Vélez

El Otoño Delegado ante Asojuntas María Teresa Morales

El Otoño Delegado ante Asojuntas Mari Luz Hernández

El Otoño Delegado ante Asojuntas Claudia Patricia Granada

Tabla 8 Junta de Acción Comunal Remanso Sector Comfamiliar.

JUNTA DE ACCION COMUNAL CARGO 1er

NOMBRE

2do

NOMBRE

APELLIDO

El Remanso Sector Comfamiliar Presidente Benigno Antonio bueno

El Remanso Sector Comfamiliar Vicepresidente María cristina valencia

El Remanso Sector Comfamiliar Tesorero Luis rey

El Remanso Sector Comfamiliar Secretario Da Nelly de Jesús

El Remanso Sector Comfamiliar Fiscal Paulo Gañan

El Remanso Sector Comfamiliar Delegado ante

Asojuntas

rubiel Antonio Ramírez


Asojuntas

Beatriz Elena Betancur


Asojuntas

Jesús Antonio Tabares

Tabla 9 Junta de Acción Comunal Remanso sector Uno.


NOMBRE

2do

NOMBRE

APELLIDO

E Remanso Sector Uno Presidente José Luis Berna

E Remanso Sector Uno Vicepresidente Johan y Londoño

E Remanso Sector Uno Tesorero Rigoberto Lloreda

E Remanso Sector Uno Secretario diana María Arrubla

E Remanso Sector Uno Fiscal Rosaura Pardo

E Remanso Sector Uno Delegado ante

Asojuntas

Jorge enrique Soto



Página 22 de 117


Asojuntas

Jorge Rodrigo Valencia


Asojuntas

Jaime de Jesús

Tabla 10 Junta de Acción Comunal Intermedio.

JUNTA DE ACCION COMUNAL CARGO 1er NOMBRE 2do

NOMBRE

APELLIDO

Intermedio Presidente Guillermina Maldonado

Intermedio Vicepresidente Humberto Arango

Intermedio Tesorero Doris Suly valencia

Intermedio Secretario María Liliana Giraldo

Intermedio Fiscal Guillermo León

Intermedio Delegado ante

Asojuntas

Jhon Fredy Guzmán


Asojuntas

Ricardo Alberto Isaza


Asojuntas

Aura María Tamayo

Tabla 11 Junta de Acción Comunal La Isla.


NOMBRE

2do

NOMBRE

APELLIDO

La Isla Presidente Dirley Ospina

La Isla Vicepresidente Arturo Calvo

La Isla Tesorero Lina María Rodríguez

La Isla Secretario Nasly Julieth Varón

La Isla Fiscal Martha Inés Bernal

La Isla Delegado ante

Asojuntas

María Beatriz Carvajal


Asojuntas

Leidy Johana López


Asojuntas

Gladis Elena García



Página 23 de 117

Tabla 12 Junta de Acción Comunal Las Brisas Sector A.


NOMBRE

2do

NOMBRE

APELLIDO

Las Brisas Sector A Presidente Carlos Alberto Osorio

Las Brisas Sector A Vicepresidente Socorro Murillo

Las Brisas Sector A Tesorero Elena Cardona

Las Brisas Sector A Secretario Adriana Patricia Marín

Las Brisas Sector A Fiscal alba Lucia Montilla

Las Brisas Sector A Delegado ante

Asojuntas

María Dorey Cruz


Asojuntas

Aicardo de Jesús


Asojuntas

Luz Adriana Fernández

Tabla 13 Junta de Acción Comunal Las Brisas Sector B.

JUNTA DE ACCION COMUNAL CARGO 1er NOMBRE

2do NOMBRE

APELLIDO

Las Brisas Sector B Presidente José Javier Ramírez

Las Brisas Sector B Vicepresidente Marina Mejía

Las Brisas Sector B Tesorero Almeira de Jesús

Las Brisas Sector B Secretario María Eugenia Henao

Las Brisas Sector B Fiscal Aviselvis Cardona

Las Brisas Sector B Delegado ante Asojuntas

Alberto Alejandro Ojeda


Fernando Rodríguez


David Steven Quintero



Página 24 de 117

Tabla 14 Junta de Acción Comunal Las Brisas Sector C.

COMUNA O CORREG

JUNTA DE ACCION

COMUNAL

CARGO 1er NOMBRE

2do NOMBRE

APELLIDO

Villa Santana Las Brisas Sector C

Presidente luz Marina Ocampo


Vicepresidente Jair Buitrón


Tesorero Gloria Patricia Ortiz


Secretario Sandra Milena Campeón


Delegado ante asojuntas

José Reinaldo guarín



Arturo Antonio Durango



Javier guzmán

Tabla 15 Junta de Acción Comunal Las Margaritas II.

COMUNA O CORREG

JUNTA DE ACCION

COMUNAL

CARGO 1er NOMBRE

2do NOMBRE

APELLIDO

Villa Santana Las Margaritas II

Presidente Diana Lorena Henao


Vicepresidente Luz Dinery Franco


Tesorero Esmeralda García


Secretario Nidia Arias



Devora Elisa Londoño



Carlos Agudelo



Rubén Darío Arias

Tabla 16 Junta de Acción Comunal Monserrate.

COMUNA O CORREG

JUNTA DE ACCION

COMUNAL

CARGO 1er NOMBRE

2do NOMBRE

APELLIDO

Villa Santana Monserrate Presidente Wilson mejía

Villa Santana Monserrate Vicepresidente Carlos Arturo Castro

Villa Santana Monserrate Tesorero Elsi Esperanza Montoya

Villa Santana Monserrate Secretario María Liliana Carranza



Página 25 de 117

Villa Santana Monserrate Delegado ante asojuntas

Fanery Espinosa


José Alonso Acevedo


Blanca Aurora Jaramillo

Tabla 17 Junta de Acción Comunal Nuevo Plan.

COMUNA O CORREG

JUNTA DE ACCION

COMUNAL

CARGO 1er NOMBRE

2do NOMBRE

APELLIDO

Villa Santana Nuevo Plan Presidente Franklin Hernando Niño

Villa Santana Nuevo Plan Vicepresidente Miguel Arcadio Betancurth

Villa Santana Nuevo Plan Tesorero Bernardo Pérez

Villa Santana Nuevo Plan Secretario Luz Noelia González

Villa Santana Nuevo Plan Delegado ante asojuntas

Luis Alfonso Osorio


Sofía Parra


Yuliana Andrea Loaiza

Tabla 18 Junta de Acción Comunal Remanso Sector A.

COMUNA O CORREG

JUNTA DE ACCION

COMUNAL

CARGO 1er NOMBRE

2do NOMBRE

APELLIDO

Villa Santana Remanso sector A

Presidente José Alberto García


Vicepresidente María Libia Sánchez


Tesorero Yeison Bermúdez


Secretario Elí Johanna Lloreda



María Bertilda Lloreda



Página 26 de 117



Consuelo Pineda



Orlando López

Tabla 19 Junta de Acción Comunal Remanso Sector El Remanso.

COMUNA O CORREG

JUNTA DE ACCION

COMUNAL

CARGO 1er NOMBRE

2do NOMBRE

APELLIDO

Villa Santana Remanso Sector el Remanso

Presidente maría Noelia Jaramillo


Vicepresidente Gabriela Mosquera


Tesorero Martha Cecilia Marín


Secretario Yolanda González



Doris Enid López



María Cenaida Raigosa



María Edelmira Tavarquino

Tabla 20 Junta de Acción Comunal San Vicente.

COMUNA O CORREG

JUNTA DE ACCION

COMUNAL

CARGO 1er NOMBRE

2do NOMBRE

APELLIDO

Villa Santana San Vicente

Presidente Alexander Triviño


Vicepresidente Yesica Alejandra Betancourt


Tesorero Félix Antonio Guapacha


Secretario Milena García



Ninfa Estrada



Floreida Popayán



José adán Montes



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Tabla 21 Junta de Acción Comunal Tokio 1 etapa.

COMUNA O CORREG

JUNTA DE ACCION

COMUNAL

CARGO 1er NOMBRE 2do NOMBRE

APELLIDO

Villa Santana Tokio I Etapa Presidente Apolonides Ibarguén

Villa Santana Tokio I Etapa Vicepresidente Baldramina Parra

Villa Santana Tokio I Etapa Tesorero María del pilar Tapasco

Villa Santana Tokio I Etapa Secretario Guillermo de Jesús

Villa Santana Tokio I Etapa Delegado ante asojuntas

Rigoberto Arias


Nelly Lorena Ibarguén


Elías Blanco Luna

Tabla 22 Junta de Acción Comunal Tokio 2 etapa.

COMUNA O CORREG

JUNTA DE ACCION

COMUNAL

CARGO 1er NOMBRE

2do NOMBRE

APELLIDO

Villa Santana Tokio II Etapa Presidente José Nolberto Arenas

Villa Santana Tokio II Etapa Vicepresidente Luz Mary Vanegas

Villa Santana Tokio II Etapa Tesorero María Eugenia Martínez

Villa Santana Tokio II Etapa Secretario Wilson Ramírez

Villa Santana Tokio II Etapa Delegado ante asojuntas

Gilberto Taborda


Jhon Freddy Carrillo


Hugo Humberto Ruiz

Tabla 23 Junta de Acción Comunal Tokio Sector 3.

COMUNA O CORREG

JUNTA DE ACCION

COMUNAL

CARGO 1er NOMBRE

2do NOMBRE

APELLIDO

Villa Santana Tokio Sector 3

Presidente Héctor Fabio Gañan


Vicepresidente Jorge Luis García


Tesorero Obdulia Isabel Orozco



Página 28 de 117


Secretario Gladys Patricia López



Gilberto Hernández



Yarly Quebrada



Lucy Aceneth Barrera

Tabla 24 Junta de Acción Comunal Tokio Sector 4.

COMUNA O CORREG

JUNTA DE ACCION

COMUNAL

CARGO 1er NOMBRE

2do NOMBRE

APELLIDO

Villa Santana Tokio Sector 4 Presidente Elenid Giraldo

Villa Santana Tokio Sector 4 Vicepresidente German Zapata

Villa Santana Tokio Sector 4 Tesorero Sandra Milena Pulgarin

Villa Santana Tokio Sector 4 Secretario Blanca Libia García

Villa Santana Tokio Sector 4 Delegado ante asojuntas

José Reinaldo Nieto


Orlando Arcila


Emiliano Díaz

Tabla 25 Junta de Acción Comunal Junta de Acción Comunal Veracruz.

COMUNA O CORREG

JUNTA DE ACCION

COMUNAL

CARGO 1er NOMBRE

2do NOMBRE

APELLIDO

Villa Santana Veracruz Presidente Isbelia González

Villa Santana Veracruz Vicepresidente Yanid Giraldo

Villa Santana Veracruz Tesorero José Marín

Villa Santana Veracruz Secretario Janeth Álvarez

Villa Santana Veracruz Delegado ante asojuntas

Genoveva Castaño


Olga Gaviria


Diana Milena Gil



Página 29 de 117

1.4 Ediles de la Comuna.

Se relaciona los Ediles electos del periodo 2012- 2015, que trabajaron de la mano

del señor Alcalde Enrique Vásquez a través del Plan de Desarrollo Municipal 2012-

215 “Por Una Pereira Mejor”. Y los Ediles electos en el periodo 2016-2019, que

trabajarán de la mano del señor Alcalde Juan Pablo Gallo 2016-2019.

Tabla 26. Ediles de la Comuna Villa Santana

EDILES electos periodo 2012-2015 EDILES electos periodo 2016-2019

Franklin Darío Castaño Castaño Wilson Mejía Marín

Geovanny Hernández Buitrago Elenid Giraldo Pineda

Luis Romey Giraldo Arias William Darío Miranda

María Consuelo Aguirre Hurtado María Consuelo Aguirre Hurtado

Orlando de Jesús Arcila Aristizabal José Norberto Arenas Grajales

Fuente: Oficina de Gestión Comunitaria.



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2. ANÁLISIS DEL COMPORTAMIENTO DEMOGRÁFICO DE LA COMUNA.

2.1 Proyecciones de población según censo del año 2005.

Siguiendo el censo nacional realizado en el año 2005 por el Departamento

Administrativo Nacional de Estadísticas (DANE), y en especial la proyección del

comportamiento poblacional de los departamentos y los municipios del país desde

el año 2005 hasta el año 2020, se encuentra que el municipio de Pereira para el año

2005 contaba con un total de 443.554 habitantes y es proyectada al 2020 con un

promedio general de 481.129 habitantes. En el presente año 2015, el municipio de

Pereira cuenta con 469.644 habitantes, de los cuales 18.307 personas habitan en

la Comuna de Villa Santana, el cual se proyecta para el año 2020 con un promedio

general de 18.893 habitantes.

Tabla 27 Población estimada Comuna Villa Santana.

Población estimada Comuna de Villa Santana, Censo 20053.

2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022

18.307 18.424 18.541 18.658 18.776 18.893 19.009 19.126

Fuente: Informe Socioeconómico POT (2014)

Ilustración 2 Población Por Comunas y establecimientos económicos.

3La información por comuna suministrada por la Secretaría de Planeación, se había realizado a partir

del informe de estimaciones de población 1985 - 2005 y proyecciones de población 2005 - 2020 total

municipal por área del DANE, con fecha de actualización de la serie del lunes 29 de marzo de 2010.

Esta información se actualizó guardando la misma proporción por corregimientos con respecto al

total, a partir del mismo informe del DANE con fecha de actualización de la serie del jueves 12 de

mayo de 2011.



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Observamos en la graficagráfica que la Comuna Villa Santana según el Plan de

Ordenamiento Territorial se encuentra con característica de rango comprendido

entre (10.001-20.000) habitantes y establecimientos económicos por rango entre

(5-900) negocios.

2.2 Porcentajes de población según quintiles de edad.

A continuación, se relaciona proyección realizada con base del censo DANE año

2005, se estima población de acuerdo al rango de edad, elaborada por la Secretaría

de Planeación Municipal.

Ilustración 3. Ilustración Grafico 1 Rangos edad por habitante y tipo sexo.

Fuente: Proyección de población según censo DANE 2005, Secretaría de Planeación.

Tabla 28 Población en quintiles Pereira y Comuna Villa Santana.

-1500 -1000 -500 0 500 1000 1500

0 a 4

10 a 14

20 a 24

30 a 34

40 a 44

50 a 54

60 a 64

70 a 74

80 a 84

90 a 94

100 a 104

110 a 115

Villasantana

Hombre Mujer



Página 32 de 117

Año 2015 Año 2015

Rango de edad

PEREIRA (Población Total) COMUNA VILLASANTANA

Sexo Sexo

Total Hombres Mujeres TOTAL HOMBRES MUJERES

Total 469.644 222.794 246.850 18.307 8.922 9.385

0-4 34.036 17.435 16.601 2.019 1.034 985

5-9 34.431 17.618 16.813 2.184 1.118 1.067

10-14 35.060 17.941 17.119 2.246 1.149 1.097

15-19 37.811 19.270 18.541 1.900 969 932

20-24 39.980 20.561 19.419 1.678 863 815

25-29 36.867 18.279 18.588 1.425 707 719

30-34 35.513 16.777 18.736 1.156 546 610

35-39 33.116 15.550 17.566 1.094 514 580

40-44 28.946 13.396 15.550 1.046 484 562

45-49 31.376 14.274 17.102 884 402 482

50-54 30.692 13.575 17.117 761 337 425

55-59 26.426 11.590 14.836 600 263 337

60-64 21.614 9.247 12.367 462 198 264

65-69 15.879 6.618 9.261 346 144 202

70-74 11.658 4.675 6.983 251 101 150

75-79 8.080 3.050 5.030 150 57 94

80 Y MÁS 8.159 2.938 5.221 104 37 66[WU2]

Fuente: DANE, proyecciones Secretaría de Planeación, 2015

De acuerdo a la proyección realizada para el año 2015 según el censo DANE 2005,

esta presenta que la población en la Comuna Villa Santana con mayor

representación acorde al rango de edad es de 10-14 años con un 12,06%, de 2.246



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habitantes; el que le sigue es del rango de edad de 5-9 años, con un 11,9%; y la

menos representativa en el rango de edad 80 y con un 0,05%, efecto de mortalidad,

En Villa Santana, el 45% de la población es menor de 20 años, mientras que en el

total de la ciudad apenas el 35% se ubica en este rango, situación que da cuenta

de una alta participación de población menor de edad y joven en esta comuna, lo

que requiere necesariamente direccionamiento a atender la dinámica propia que

trae consigo estos grupos poblacionales.

2.3 Aspectos culturales y étnicos:

2.3.1 Población indígena.

Según informe de la Unidad de Asuntos Étnicos de la Secretaria de Desarrollo Social

y Político del Municipio de Pereira, la población atendida Indígena existente de la

Comuna de Villa Santana con corte del 30 de septiembre del presente año 2015 es

de 755 habitantes, de los cuales 237 son hombres y 518 mujeres.

Tabla 29. Secretaria de Desarrollo social y Político informe Indígenas atendidos de enero a corte

30 de septiembre 2015.

POBLACIÓN ATENDIDA

TOTAL INDIGENA MUJERES HOMBRES

755 518 237

Fuente: Secretaría de Desarrollo Social y Política.

2.3.2 Población afrocolombiana.

Según informe de la Unidad de Asuntos Étnicos de la Secretaria de Desarrollo Social

y Político del Municipio de Pereira, la población atendida afrocolombiana existente

en la Comuna de Villasantana con corte del 30 de septiembre del presente año 2015

es de 553 habitantes, de los cuales 124 son hombres y 429 mujeres.

Tabla 30. Secretaria de Desarrollo social y Político informe Afros atendidos de enero a corte 30 de septiembre 2015.

POBLACIÓN ATENDIDA

TOTAL AFROCOLOMBIANA

MUJERES HOMBRES

553 429 124



Página 34 de 117

EDAD 0-

5

6-

10

11-

15

16-

20

21-

25

26-

30

31-

35

36-

40

41-

45

46-

50

51-

55

56-

60

61-

65

66-

70

71-

75

76-

80

81-

85

No. 3 20 12 24 167 121 53 34 38 17 19 11 12 9 3 8 2


Se observa en la tabla que el mayor porcentaje con el 30% fueron atendidos en el

rango de edad de 21-25 años, personas con características afro.

Ilustración 3. Pertenencia Étnica

Fuente: Censo Dane 2005, comuna Villasantana.

Se observa en el grafico que el 5,1% de la población residente en la Comuna Villa

Santana se autorreconoce como Raizal, palenquero, negro, mulato, afrocolombiano

o afrodescendiente.

Tabla 31 Asentamiento de la población afrocolombiana caracterizada entre julio y septiembre de

2015 en el Municipio de Pereira.

COMUNA BARRIO No. PERSONAS TOTAL %

VILLA SANTANA

DANUBIO 1

69 17,92% EL REMANSO 25

INTERMEDIO 6

LAS BRISAS 1



Página 35 de 117

NUEVO PLAN 5

OTOÑO 2

TOKIO 27

VILLA SANTANA 2


De acuerdo al documento técnico emitido por la Secretaría de Desarrollo Social y

político en las comunas en las cuales se ha realizado la caracterización de la

comunidad afrocolombiana durante la vigencia de julio a septiembre del 2015, de

un total de 385 afrocolombianos asentados en la ciudad de Pereira, podemos

observar que la Comuna Villa Santana tiene una representación del 17, 9 % con 69

personas afros que han sido beneficiadas por el gobierno, algunas porque son

desplazadas por conflicto armado, otras porque son reubicada se encuentran los

sectores de los barrios Tokio, El Remanso, Danubio, intermedio, Las Brisas, Nuevo

Plan, Otoño, Villa Santana.

2.3.3 Población desplazada

El Jardín vs Villa Santana

La Tarde realizó un comparativo en las dos comunas donde hay más y menos familias en extrema pobreza y

se analizó la calidad de vida desde diferentes aspectos.

Comuna Villa Santana:

MIGRACIÓN

71,4% de las personas viven de forma permanente en el exterior en España.

11,4% en Estados Unidos

TRASLADOS

12,7% de las familias se trasladó de comuna por no conseguir empleo

8,6% por amenaza para su vida.

Titular en el periódico La Tarde, jueves 16 de Junio de 2013 - 02:30 AM.



Página 36 de 117

4De la comuna de Villa santana: de los barrios que más concurren al Centro de

Información al Migrante son del Danubio, Intermedio, La isla, Comfamiliar y otoño,

Tokio.

Ilustración 4. Causa de cambio de residencia.

Fuente: DANE

Como se observa en el grafico El 38,9% de la población de la Comuna Villa Santana

que cambió de residencia en los últimos cinco años lo hizo por otra razón. El 34,2%

por razones familiares; el 12,7% por dificultad para conseguir trabajo y el 8,6% por

amenaza para su vida.

4 Secretaría de desarrollo Social y Político, “diagnosticodiagnóstico de la población migrante en el

municipio de pereiraPereira 2012 - ajustes al documento diagnostico.- AESCO colombiaColombia convenio 2778”, octubre de 2012.



Página 37 de 117

2.3.4 Población por género

Ilustración 5 Población por sexo.

Fuente: DANE.

Acorde al dato arrojado por censo DANE, del total de la población de la Comuna

Villa Santana es del 48,2% son hombres y el 51,8% mujeres.

3. MORFOLOGÍA URBANA

Ubicación al Sur Oriente del municipio, la Comuna Villa Santa inicia su poblamiento

a finales de la década del 70, bajo características topográficas complejas que han

sido testigo de un proceso de ocupación informal en cuanto a su dotación

urbanística se refiere. Barrios por encima de la cota para el suministro de agua por

gravedad y del perímetro urbano, áreas expuestas a riesgos geotécnicos y una

constate expresión de pobreza hacen de la comuna un área urbana marginal oculta,

posee una vía principal donde recorre todos los barrios de la Comuna, cuenta con

instituciones educativas, entre otros equipamientos.

A continuación se presenta la ficha técnica de la comuna Villa Santana con

información de la misma:

Ficha Técnica.

48,2%

51,8%

46,0%

47,0%

48,0%

49,0%

50,0%

51,0%

52,0%

53,0%

HOMBRE MUJER

POBLACIÓN POR SEXO



Página 38 de 117

Fuente: SIGPER, Secretaría de Planeación.

3.1 Espacio público y vías

La comuna Villa Santana cuenta con una sola vía principal que articula y comunica

la tercera parte de la comuna, ya que se ve interrumpida por las zonas de altas

pendientes, que viene desde via Kennedy hasta la ciudadela Tokio.

Ilustración 6.Sistema vial y equipamiento de salud.



Página 39 de 117

Fuente: POT 2010.

las vías y los equipamientos hacen parte de las principales necesidades de la

población del sector demostrando el déficit existente en equipamientos de cultura y

recreación, baja calidad de los servicios públicos domiciliarios y baja cobertura vial

en algunos sectores de las comunas, La mayor deficiencia de parques zonales se

presenta en el extremo oriental de la ciudad: Villa Santana, Las Brisas y los barrios

pericentrales. Esto significa que los espacios públicos existentes no satisfacen las

necesidades de recreación de la población.

Ilustración 7 Sistema de Espacio público, urbana y expansión urbana.



Página 40 de 117

Fuente: POT 2015.

Se observa en la gráfica que la comuna Villa Santana se ha caracterizado por un

territorio rico en tema natural, por lo cual posee un gran porcentaje de suelos de

protección articulado espacio público efectivo para el disfrute de proyectos para uso

de la comunidad, que corresponde al espacio público de carácter permanente,

conformado por zonas verdes, parques, entre otros.

3.2 Saneamiento básico y servicios públicos

El Plan de Saneamiento Hídrico – PSH 2003-2018 tiene como objetivo mejorar la

calidad ambiental de los ríos y sus quebradas tributarias del tramo urbano de la

ciudad de Pereira, mediante su descontaminación. Así entre sus prioridades está la

de restablecer el balance hídrico en el área urbana, con la integración de las aguas

residuales del sistema Otún con el sistema Consota en una sola planta de

tratamiento con descarga al río Otún, teniendo la posibilidad de integrar también

para su tratamiento, las aguas residuales del municipio de Dosquebradas.


La Tarde realizó un comparativo en las dos comunas donde hay más y menos familias en extrema pobreza y se analizó la calidad de vida desde diferentes aspectos.


SERVICIOS PÚBLICOS 99,0% de las viviendas tiene conexión a Acueducto. 63,9% tienen línea telefónica. 40,6 % tiene conexión a Gas Natural.




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El PSH se concentra en el saneamiento de la red hídrica urbana del municipio de

Pereira, en un total de 28 corrientes superficiales entre ríos, quebradas y caños

(Anexo A), en los que se han venido desarrollado obras físicas paralelas,

adicionales a la red de alcantarillado para el transporte de aguas residuales

domésticas y pluviales, complementadas con obras para la gestión del riesgo y con

actividades de gestión socioambiental que permitieran la sostenibilidad de las

obras y el saneamiento ambiental en el sentido de la palabra; han sido y serán

entonces intervenidas, del sistema hídrico del río Otún:

Quebrada El Calvario

Quebrada Zanjón Hondo

Quebrada La Cristalina

Quebrada Dosquebradas5

Colector Egoyá6

Quebrada El Erazo

Río Otún

En el año 2010 el panorama es desfavorable para las quebradas en mención,

mostrando una caída importante en la concentración del Oxígeno Disuelto y el

aumento constante y notorio en SST, el resultado de esta contaminación puede

atribuirse a varias situaciones entre ellas, la descarga directa de aguas residuales

proveniente de la invasión que han sufrido en los últimos años tanto las laderas del

cauce de la quebrada El Calvario como las de sus corrientes tributarias, también

erosionando las pendientes sobre las que se asientan y, la presión sobre las obras

de saneamiento por efecto de la mala disposición de residuos sólidos que también

van a parar a los sumideros, haciendo inútil el mantenimiento periódico de

conductos y cámaras.

5 Esta corriente está sujeta a la gestión del municipio de Dosquebradas y hace parte del PSH en su Fase III. 6 La Q.QUEBRADA EEgoyá también hace parte de la red hídrica del sistema Otún pero hace varios años fue canalizada por administración municipal y convertida en Colector Egoyá, sus obras de saneamiento están proyectadas para sus últimos 500 metros en la última fase del PSH



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3.2.1 Acueducto

De acuerdo con las estimaciones del DANE, el municipio de Pereira cuenta al

año2011 con un total de 459.667 habitantes, de los cuales 386.126 se concentran

en 19 Comunas, 421 Barrios de su área urbana, es decir, un 84% de la población

total. En donde, de acuerdo con datos de proyección del DANE, la cobertura tanto

del servicio de Acueducto como de Alcantarillado, alcanza el actualmente el 100%,

abastecida mediante 7 tanques de almacenamiento con capacidad total para 36,55

m3 de agua, que equivale al 17,5% de la producción diaria en 3 Plantas de

Tratamiento de Agua Potable con Capacidad Total de 2,14 m3/s, una más en la

comuna Villa Santana con capacidad para abastecer principalmente la venta en

bloque al municipio de Dosquebradas y parcialmente a Pereira.

El sistema de acueducto de la ciudad de Pereira lo presta la empresa Aguas y

Aguas, por ende, en su mayoría se extiende por gravedad desde el oriente hacia el

occidente, sólo se bombea el 4,5% del caudal distribuido, concentrado en la comuna

Villa Santana (incluidos los barrios Tokio y Remanso) y el barrio el Bosque.

Actualmente el sistema de distribución tiene una longitud de 767 km, de los cuales

91,4 km (12%) corresponden a redes matrices y el 88 % a redes menores. Respecto

a sus materiales el 68 % del sistema de distribución está en PVC, el 15% en Asbesto

cemento, el 5% en polietileno de alta densidad y el 12% restantes en materiales

como concreto reforzado CCP, fibra de vidrio, hierro dúctil, hierro fundido, hierro

galvanizado y acero.

El sistema de distribución de Pereira y está dividido en 83 sectores hidráulicos, los

cuales se concentran en las siguientes cinco (5) zonas de servicio.

Ilustración 8. Mapa Sistema de acueducto y saneamiento básico POT 2015.



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Cuadro explicativo

Fuente: POT 2015.

Fuente: POT 2015.

El sistema de distribución de Pereira y está dividido en 83 sectores hidráulicos, los

cuales se concentran en las siguientes cinco (5) zonas de servicio, lo cual se puede

observar en la siguiente figura. Sectorización hidráulica.

Zona 1: conformada por todos los sectores abastecidos desde los tanques Boquía,

Calarcá, Calicanto, Danubio, La Paz, El Remanso, Tacaragua y El Bosque.

Zona 2: conformada por todos los sectores abastecidos desde tanque Otún.

Zona 3: conformada por todos los sectores abastecidos desde tanque ConsotÁ.a

Zona 4: conformada por todos los sectores abastecidos desde los tanques

Matecaña,

Galicia y Caimalito.

Zona 5: conformada por los sectores abastecidos desde tanque Naranjito asociado

a 14 tanques de almacenamiento con una capacidad total de 54.421 m3.



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Tabla 32. Capacidad de distribución de agua Pereira

Tanque Capacidad total (m3)

Boquía

Calarcá

Otún

Consota

Calicanto

Danubio

1.350

4.950

9.936

2.700

1.500

396

El Bosque

Tacaragua

La Paz

Remanso

Naranjito

Matecaña

Caimalito

Galicia

108

120

1.500

1.500

5.425

3.200

1.320

320

Subtotal Sistema Pereira 4.421

Fuente: Plan de Ordenamiento Territorial 2015.

Con el fin de garantizar continuidad en la prestación del servicio domiciliario de

aguade agua y atender las horas de máximo consumo, la ciudad cuenta con una

capacidad de almacenamiento total de 54.421 m3. A pesar de que se satisface los

requerimientos definidos en el RAS 2000, el sistema de almacenamiento se ha

desarrollado en cascada, lo cual genera que sistema dependa en un 80% del buen

funcionamiento del tanque de almacenamiento Otún. Ver siguiente cuadro.

En relación a las zonas localizadas fuera de la cota de servicio, la Empresa de

Aguas y Aguas no contempla ni favorece la construcción de sistemas de bombeo

y es así como las zonas de expansión norte y sur tienen claramente definido las



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altitudes sobre el nivel del mar para la prestación del servicio: 1370 y 1320 (tanque

El Rocío Proyectado) respectivamente, y para la zona de la comuna Villa Santana

la oferta está dada por la capacidad limitante del sistema de almacenamiento y

bombeo de los tanques de Calicanto y La Paz.

Ilustración 9. Redes de Acueducto 2015.


Como observamos que en la Comuna Villa Santana en sus redes de acueducto y

alcantarillado poseen una cobertura por más del 95% en dicho sector.

3.2.2 Microcuencas

3.2.3 Alcantarillado.

En la zona urbana de la ciudad de Pereira, solo los inmuebles localizados en las

rondas hidráulicas de los ríos Otún, Consota y quebrada La Dulcera y que por ende



Página 46 de 117

se encuentran en zonas de riesgo, vierten directamente a dichas fuentes hídricas,

razón por la cual la cobertura de recolección de aguas residuales es inferior a la del

servicio de acueducto y se ha mantenido en promedio en los últimos 10 años en el

95,8%.

Las zonas de expansión definidas en el Plan de Ordenamiento Territorial aprobado

según Acuerdo 018 de 2000 son atendidas acorde con el Plan de Saneamiento de

Aguas y Aguas de Pereira, así:

Zona sur (Comuna Villa Santana). El saneamiento se logra con la construcción del

colector de la quebrada El Chocho, ejecutado en el año 2008. Dada la limitante de

bombeo definida por la prestación del servicio de agua potable, solo se permite el

desarrollo de proyectos urbanos para las zonas ya definidas en el Acuerdo 018 de

2000.

Tabla 33 Tarifas de acueducto y alcantarillado.



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[WU3]

Fuente: POT (2015) el que a su vez lo toma de Agua y Aguas (2014)

3.2.4 Manejo integral de basuras y aseo

La EMPRESA DE ASEO DE PEREIRA S.A E.S.P es la encargada de prestar los

servicios de aseo en la Comuna Villa Santana, el servicio se presta a satisfacción

de todos sus habitantes ya que tiene cobertura en toda la comuna.

En la ciudad de Pereira se estima una generación diaria de 24 m3 de escombros,

los cuales son dispuestos de forma indiscriminada principalmente a orillas de

cuerpos de agua, zonas de ladera, lotes baldíos y a orillas de vías poco transitadas,

entre otros. Normalmente corresponden a escombros provenientes de pequeños

TARIFAS ACUEDUCTO TARIFAS ALCANTARILLADO

CARGO FIJO CARGO FIJO

Estrato/Sector dic-00 dic-13 Estrato/Sector dic-00 dic-13

1 1,155.77 2,146.06 1 685.33 1,113.63

2 1,663.58 4,292.13 2 969.22 2,227.26

3 2,497.00 6,082.83 3 1,501.72 3,156.50

4 3,070.27 6,967.74 4 1,873.51 3,615.69

5 5,203.83 11,057.80 5 3,122.29 5,738.10

6 7,614.21 11,796.38 6 4,568.53 6,121.36

Comercial 8,134.53 11,057.80 Comercial 4,880.72 5,738.10

Industrial 8,134.53 9,197.41 Industrial 4,880.72 4,772.71

Oficial 7,727.94 6,967.74 Oficial 4,636.75 3,615.69

CONSUMO BÁSICO (0- 20 M3) VERTIMIENTO BÁSICO (0- 20 M3)

Estrato dic-00 dic-13 Estrato dic-00 dic-13

1 185.45 378.75 1 153.99 312.57

2 273.10 757.50 2 211.38 625.13

3 402.11 1,073.54 3 333.13 885.95

4 589.94 1,229.71 4 523.83 1,014.83

5 707.93 1,951.56 5 628.60 1,610.53

6 825.92 2,081.91 6 628.60 1,718.11

CONSUMO COMPLEMENTARIO (> 20 M3) VERTIMIENTO COMPLEMENTARIO (> 20 M3)

Estrato dic-00 dic-13 Estrato dic-00 dic-13

1 589.94 1,229.71 1 523.83 1,014.83

2 589.94 1,229.71 2 523.83 1,014.83

3 589.94 1,229.71 3 523.83 1,014.83

4 589.94 1,229.71 4 523.83 1,014.83

5 707.93 1,951.56 5 628.60 1,610.53

6 825.92 2,081.91 6 628.60 1,718.11

CONSUMO NO RESIDENCIAL VERTIMIENTO NO RESIDENCIAL

Sector dic-00 dic-13 Sector dic-00 dic-13

Comercial 825.92 1,951.56 Comercial 707.17 1,610.53

Industrial 825.92 1,623.22 Industrial 707.17 1,339.57

Oficial 589.94 1,229.71 Oficial 523.83 1,014.83

dic-00 dic-13 dic-00 dic-13

tomado consumo

promedio

residencial

(m3/mes - sus)19.2 13.74

tomado

vertimiento

promedio

residencial

(m3/mes - sus) 19.2 13.74

Factura

promedio

acueducto ($)14,397 23,864

Factura

promedio

alcantarillado ($)11,931 17,559



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generadores, que en algunos casos terminan convirtiéndose en botaderos de todo

tipo de residuos (basureros).

Debido al nivel cultural y socioeconómico de los habitantes de la Comuna Olímpica,

se evidencia que no se presentan problemas de residuos solidossólidos en la

comuna y el sistema de recolección de estos residuos implementado por la empresa

de Aseo de Pereira ha funcionado correctamente en la comuna.

Actualmente la única escombrera municipal que cuenta con licencia vigente por

parte de la autoridad ambiental (CARDER) es la escombrera de “Guadalcanal”, la

cual se encuentra ubicada entre los barrios El Cardal y Guayacanes. Los aspectos

legales asociados a la disposición final de escombros en la ciudad de Pereira se

encuentran en el expediente de la CARDER.

La empresa de aseo Atesa de Occidente S.A E.S.P presta el servicio de recolección

en toda la comuna.

3.2.5 Conectividad y telecomunicaciones

Dentro de los recursos físicos o materiales la comuna cuenta con una

parabólica y un periódico. La parabólica Asosantana TV, permite la difusión del

canal comunitario en el que se exhiben diferentes actividades que se llevan a cabo

en el sector y algunas películas a petición de los usuarios.

El periódico lleva por nombre “Villa Santana Positiva”, éste es impulsado y

patrocinado por la iglesia del sector y en él se hace una difusión de los

diferentes acontecimientos de la comuna, como las festividades, las campañas de

salud, la convivencia y diferentes opiniones de los miembros de la

comunidad.

De igual forma hay prestación de servicios de las empresas de Claro, Telefónica

de Pereira, Direct tv, entre otras, que suministran las telecomunicaciones del

sector.



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3.3 Equipamiento colectivo: cobertura y calidad en la prestación de servicios

u oferta institucional

Los equipamientos recreativos y deportivos públicos, como polideportivos, son

escasos. Y La mayor deficiencia de parques zonales se presenta en el extremo

oriental de la ciudad: Villa Santana, Las Brisas y los barrios pericentrales.

3.3.1 Salud:

La Comuna cuenta con un centro de salud ubicado en la carrera 21 vía canceles,

para atender a 17 mil habitantes de los barrios de Tokio, las Brisas, el Remanso y

sectores aledaños, posee tres consultorios para medicina general y dos unidades

odontológicas para prestar el servicio odontológico además de espacios educativos

amigables para la primera infancia y adolescentes y consumidores de sustancias

psicoactivas, Sala de Escucha para reforzar los programas de Protección Temprana

y Detención Específica, Enfermedades de interés de salud pública, programas de

crecimiento y desarrollo, vacunación y toma de citologías.

Ilustración 10 Centro de Salud Villa Santana


Georreferenciación de riesgo de consumo por comunas.



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7 Identificación de zonas de mayor compromiso frente al consumo de determinada

sustancia se realizaron mapas de riesgo, lo que permitirá orientar de una manera

más efectiva las acciones de promoción y prevención que se realizaran en el

municipio.

Ilustración 11 Mapa de riesgos de consumo de tabaco Comunas.

Fuente: Secretaría de Salud, Estudio Salud mental, 2015.

Ilustración 12. Mapa de riesgo consumo alcohol, Pereira 2015.


Ilustración 13. Mapa de riesgo consumo de Marihuana. Pereira 2015.

7 Secretaría de salud y seguridad Social y el centro de Especialistas del Risaralda. “Estudio de salud

mental del Municipio de Pereira”, de abril de 2105.



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Como puede observarse en las figuras anteriores la comuna de Villa Santana

presenta un grado considerable en el consumo de tabaco y alcohol, Frente al

consumo de marihuana la comuna presenta una alta participación con referente al

consumo de la ciudad.

Ilustración 14. Mapa de riesgo de consumo de cocaína según comuna. Municipio de Pereira 2015.


Con respecto al consumo de cocaína, la comuna que presenta el riesgo más alto es

la de Cuba, le siguen las comunas de Villa Santana, Oriente, Villavicencio, Centro,

Boston y San Joaquín.



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Ilustración 15. Mapa de riesgo de maltrato por padres y cuidadores según comunas y corregimientos. Pereira 2015.

Las comunas en las que se encontraron mayor nivel de maltrato fueron; del café, rio

Otún, Centro, Bostón y San Joaquín, le siguen Cuba, Consta el Poblado y Villa

Santana.

8Por su parte, el número de personas registradas por el SISBEN y residente en la

cabecera municipal, a diciembre de 2011 asciende a 216.162, lo que significa el

47.03% de participación frente al total de la población estimada por el DANE, La

comuna Villa Santana es la de mayor número de habitantes según SISBEN, 25.346,

seguida por la comuna Rio Otún, 23.392, con participaciones del 9.65% y 8.90%.

Luego se encuentran las comunas San Joaquín y Consota con 22.841 y 21.821

habitantes, contribuyendo con el 8.69% y 8.31%.

8 Informe Sociodemográfico del Municipio de Pereira, observatorio de políticas públicas, 2012.



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Ilustración 16.Casos Reportados por bajo Peso (2010-2014)9

Fuente: Secretaria de Planeación, SIGPER

Ilustración 17.Casos reportados por bajo peso (2010-2014)

9 Disponible en http://sigper.pereira.gov.co/visor/salud/map.phtml



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Fuente: Secretaría de Planeación Municipal, SIGPER.

Según la Secretaría de Planeación a través de la Oficina del SIGPER, se observa

que en el periodo comprendido entre los años 2011-2014, se redujeron los casos

reportados de bajo peso, donde el 2010 tuvo 16 casos, 2011 tuvo 40 casos, 2012,

53 casos, 2013 tuvo 45 casos y 2014 tuvo 17 casos, por lo cual la Comuna Villa

Santana posee un alto porcentaje de personas con bajo peso y desnutrición.

3.3.2 Educación: Formal y no formal.

Las comunas con más población de estudiantes matriculados en colegios oficiales

son: Boston con 3998, Centro con 6902, comuna Cuba con 4461, el Oso con 4459,

el Jardín 4859, Comuna Oriente 4378, Villa Santana 5682, Comuna Río del Otún

8630. No se registra el dato sobre si los alumnos matriculados dentro de la

institución de cada comuna pertenecen a dicha comuna, esto para valorar su

localización con respecto al lugar de vivienda o residencia.

Ilustración 18. Estudiantes según comuna y corregimientos - sector oficial. Pereira 2012.



Página 55 de 117

Fuente: Fuente de datos: Alcaldía de Pereira, Secretaria de Educación Municipal, Dirección

Operativa de Sistemas de Información. Agosto 2012.

En el municipio de Pereira se encuentran aproximadamente 197 establecimientos

educativos, de los cuales el 51% de ellos se encuentran en el área urbana y el 49%

en el área rural.

En cuanto a la cobertura de los equipamientos educativos, de la demanda efectiva

para primaria, secundaria y media, (población de 5 a 19 años), se cubre un 93% de

la población demandante, aclarando que la cobertura bruta en educación para el

Municipio asciende al 99% (población matriculada/población en edad escolar), la

cual se ajusta dado que el 7% de estudiantes matriculados en el área urbana y el

2% en el área rural vienen de otras ciudades (Dosquebradas, La Virginia, Cartago,

Santa Rosa).

Ilustración 19.Cantidad de equipamientos educativos por Comuna año, 2011.



Página 56 de 117

Fuente: Tomado de Municipio de Pereira. Subsecretaria de Ordenamiento Territorial, 2011.

Como se puede evidenciar en la graficagráfica la Comuna de Villa Santana en el

año 2011 contaba con infraestructura de 4 Instituciones educativas.

Mientras en Pereira 6 de

cada 100 personas mayores

de 3 años no reportan ningún

nivel educativo, en la

comuna villa Santana esta

proporción se eleva para 13

de cada 100. En formación

técnica, tecnológica,

profesional y de post-grado

la comuna villa Santana,

evidencia que tan solo el

3.6% de la población mayor

de 3 años, alcanza estos

niveles mientras en la ciudad

de Pereira tal proporción es

del 20%, lo anterior explica la

menor posibilidad de rompimiento de la trampa de la pobreza, asociado a la

formación de capital humano educado.



En Villa Santana, según las cifras del Dane, solo el 0,7% de la población alcanzaron un nivel profesional y El Jardín se registra el 25,7%.

EDUCACIÓN

87,6% de la población de 5 años y más, saben leer y escribir. 26,6% de la población de 3 a 5 años asiste a una Institución Educativa formal. Nivel básica primaria 49,2% Secundaria 30,2% Nivel profesional 0,7% Nivel de especialización, maestría o doctorado 0,1% Sin ningún nivel educativo 13,2%




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Tabla 34. Población censada en hogares particulares por nivel educativo, Censo DANEane.

Fuente: Secretaría de Planeación Municipal.2007.

CIRCULO VIRTUOSO

Se ha puesta en marcha en la Comuna Villa Santana la estrategia denominada

Círculo Virtuoso que busca en esencia conseguir la 10“transformación social y

productiva de Risaralda con base en la investigación, la innovación, el desarrollo

tecnológico y el emprendimiento de base tecnológica que contribuya a una sociedad

justa, equitativa e incluyente”. Persigue, además, “focalizar y modernizar la oferta

pública, articulando ciclos vitales con apuestas productivas y focalizando los

10 Actores de la Sociedad economía y conocimiento.



Página 58 de 117

sectores estratégicos regionales. Todo esto en un horizonte de 20 años, soportado

en políticas públicas, proyectos de alto impacto y en redes de acción pública”.

De manera específica, la propuesta consiste en un Sistema Intersectorial de

Atención integral a la Primera Infancia; unido a un Sistema de Educación Integral,

que movilice a la sociedad; unido a un Sistema Universitario responsable y activo,

que genere apropiación social del conocimiento y sinergias con el sector productivo;

unido a un Sistema de Innovación Regional, al servicio de la Sociedad; unido a

Encadenamientos productivos y emprendimientos, sostenibles y con alto valor

agregado; unido a redes de acción pública y fortalecimiento del capital social. Todo

esto partiendo de la oferta pública que existe y la posibilidad del sector privado y de

las ONG de sumar esfuerzos y aportar y de los ciudadanos ejercer voluntariado.

Ilustración 20. Circulo Virtuoso.11

En resumen, un Círculo Virtuoso propende por la articulación de todos los eslabones

del sistema educativo: jardines, escuelas, colegios y universidades, con el sistema

11 Arango, Oscar, “PEREIRA: DE LAS DEUDAS SOCIALES AL CÍRCULO VIRTUOSO”



Página 59 de 117

de ciencia y tecnología, con el sistema de emprendimiento y con el sistema de

competitividad y las diversas ofertas públicas y privadas en estos campos, Con la

experiencia desarrollada desde el Jardín infantil Perlitas del Otún, desde 2011, se

viene atendiendo el primer eslabón (jardines infantiles), con los objetivos de Obtener

familiarización con la lengua inglesa desde temprana edad (3 años); desarrollar el

pensamiento científico y creativo, por medio del juego y la experimentación; por

ejemplo con robots lego; Garantizar un diagnóstico completo de salud sensorial

(visual, auditivo y fonoaudiológico) e intervención adecuada en cada caso;

articulado con la Institución educativa Jaime Salazar Robledo con el fin de que

obtengan capacidades idóneas para la atención de los niños y el acompañamiento

en el proceso de formación desde los nuevos enfoques.

12El Centro de Desarrollo Infantil Perlitas del OtúnOtún de Tokio es una modalidad

de atenciónatención integral a la Primera Infancia y sus familias en mayoríamayoría

de la Comuna Villa Santana de la Ciudad de Pereira; atendemos 300 niñosniños de

la ciudadela Tokio, Brisas y Remanso poblaciónpoblación en condicióncondición de

desplazados, niñosniños y niñasniñas en edades comprendidas entre los 6 meses

y 5 añosaños de edad.

Tabla 35. Instituciones Educativas del núcleo 7, Comuna Villa Santana.13

INSTITUCIÓN COMUNA DIRECCÓNDIRECCIÓN TELEFONO

Villa Santana Villa Santana Mz 24 Sector

Monserrate

3319252 - 3319309

Rector

Las Margaritas Villa Santana Caseta Comunal

Sector las Margaritas

Compartir las

Brisas

Villa Santana Urbanización Las

Brisas, Villa Santana

3318265 - 3319617

Manos Unidas Villa Santana Barrio El Danubio,

Villa Santana

3162115 - 3317676 -

3216442392

12 Disponible en http://cdiperlitasdelotun.blogspot.com.co/ 13 Disponible en http://www.pereiraeduca.gov.co/index.php/2013-01-29-22-58-20/listado-de-instituciones-educativas



Página 60 de 117

Los Tanques Villa Santana Mz 52 Villa Santana 3313415

Jaime Salazar

Robledo

Villa Santana B/Ciudadela Tokio -

Villa Santana

3317799 - 3317771

Fuente: Secretaría de Educación Municipal.

3.3.3 Deporte y recreación.

De acuerdo a la información suministrada a través de la oficina de sistemas de

información, la Comuna Villa Santana cuenta con 14 espacios públicos para el

disfrute de la comunidad en los diferentes barrios que la componen, aunque algunos

espacios hay que efectuar el mantenimiento pertinente de acuerdo al uso dado por

la Administración Municipal, en donde el parque de la esperanza ubicado en el

barrio las brisas es el de mayor territoriedad, a continuación siguiente relacionamos

los espacios y su uso.

Tabla 36. Espacios recreativos y parques de la Comuna.

NO

MB

RE

CO

MU

NA

BA

RR

IO

DIR

ECC

ION

TIP

O D

E

ESP

AC

IO

MET

RO

S

CU

AD

RA

DO

S

CO

BER

TUR

A

USO

ESP

AC

IO

PU

BLI

CO

ESTA

DO

GEN

ERA

L

Parque san Gregorio

Villa Santana

san Gregorio

calle 15e cra 15

parque 83 barrial activo &

pasivo

bueno

Parque ciudadela

Tokio

villa santana

ciudadela Tokio

entre manzanas

1 y 4

parque 403 barrial activo malo

Parque la esperanza

villa santana

las brisas barrio las brisas

parque 5254 barrial activo regular

Zona deportiva las Brisas

villa santana

las brisas frente mz 3 zona deportiva

324 barrial activo bueno

Parque lineal Villa Santana

villa santana

san Vicente quebrada el calvario

barrio san Vicente

parque 1369 barrial activo &

pasivo

malo

Zona deportiva

las Monserrate

villa santana

Monserrate barrio Monserrate

frente a parque lineal

zona deportiva


Zona deportiva ii

barrio Comfamiliar

villa santana

Comfamiliar barrio Comfamiliar

villa santana

zona deportiva

2746 barrial activo regular



Página 61 de 117

NO

MB

RE

CO

MU

NA

BA

RR

IO

DIR

ECC

ION

TIP

O D

E

ESP

AC

IO

MET

RO

S

CU

AD

RA

DO

S

CO

BER

TUR

A

USO

ESP

AC

IO

PU

BLI

CO

ESTA

DO

GEN

ERA

L

Zona deportiva

barrio Comfamiliar

Villa Santana

Comfamiliar barrio Comfamiliar

villa santana junto a

centro de la tercera edad

zona deportiva

436 barrial activo malo

Zona deportiva

las margaritas

ii

villa santana

las margaritas

barrio las margaritas

zona deportiva

437 barrial activo &

pasivo

regular

Parque la rivera

villa santana

la rivera calle 20 e parque 219 barrial pasivo bueno

Zona deportiva

barrio Intermedio

villa santana

intermedio cra 18i calle 17

zona deportiva


Zona deportiva Tokio ii

villa santana

ciudadela Tokio

frente manzana

14

zona deportiva

321 barrial activo regular

Parque cesar Nader

ii

villa santana

cesar Nader Nader

avenida Santander

11e -12ontiguo bodega

Santander

corredor ambiental

882 zonal pasivo bueno

Fuente: SIGPER, Secretaria de Planeación.

Los equipamientos recreativos y deportivos públicos, como polideportivos, son

escasos. Aunque esto se subsana con el sistema de espacio público con canchas

aisladas. Se deben proponer por parte de la Administración Municipal nuevos

equipamientos para el sector de la Comuna.

3.3.4 Transporte público

Ilustración 21. Sistema de Trasporte masivo.



Página 62 de 117

Fuente: POT 2015.

De acuerdo a la gráfica suministrada por el POT 2015, nos indica la cobertura que

presta la ruta trazada del transporte auxiliar, el servicio es desde el occidente hasta

el oriente de la ciudad, de igual forma recorre todos los barrios de la Comuna Villa

Santana desde Bellavista hasta el Remanso, este transporte es más conocido como

las busetas naranjas.

3.3.5 Seguridad

Delitos sexuales:

Los casos de delito sexual han mostrado crecimiento a través de los años, sin

embargo al comparar el año 2009 y 2010, pudo apreciarse una leve disminución del

3,6%, representada en 18 casos. Pereira, con el mayor número de hechos,

representa el 57% del total de casos, y con respecto al año anterior, la frecuencia

fue prácticamente constante.

Ilustración 22. Casos delito sexual en Pereira 2004-2010.



Página 63 de 117

El valor de la tasa departamental fue superior en a la tasa nacional, los valores

obtenidos fueron 52,5 y 44 hechos de delitos sexual por 100000 habitantes/año

respectivamente.

Fueron valoradas 409 mujeres y 77 hombres, la vulnerabilidad en este tipo de

eventos permanece en el género femenino, además es bien notable que se hace

mayor en las niñas entre 0 y 14 años, puede apreciarse la forma ascendente del

riesgo, a medida que se van aumentando los años. La razón hombre-mujer fue de

1:5, por cada hombre víctima de abuso sexual, fueron abusadas 5 mujeres. Igual

que en años anteriores, el número de casos fue mayor para las niñas entre los 10 a

14 años con 115 hechos que corresponden al 23,7% y para los niños entre los 5 a

9 años, con una participación del 22,4% con respecto al total. Al desagregar el tipo

de agresor de un total de 180 casos registrados para el 2010, en los agresores

conocidos el principal fue el vecino con 58 casos, en agresor correspondiente a un

familiar fue el padrastro, con 41 casos, seguido del padre con 37 casos reportados

y el abuelo(a) con 22 casos. Los sitios con mayor vulnerabilidad fueron el centro de

ciudad, Tokio, Las Brisas, El Dorado y Samaria. En los corregimientos los casos se

presentaron en Cerritos, Tribunas y Caimalito.



Página 64 de 117

3.3.6 Otros equipamientos

3.3.7 Vivienda:

En el componente de habita de vivienda y acorde al nivel de urbanización

presentado en la comuna, la predominancia de tipos de vivienda se presenta en

casas especialmente con el 89% aproximadamente, mientras que en el promedio

de la ciudad es del 70%, de igual forma la Comuna presenta un alto grado de

hacinamiento en la zona urbana con viviendas con más de 7 personas en residencia.

Ilustración 23.Tipo de vivienda en Pereira y Villa Santana.

Fuente: Secretaría de Planeación Municipal.

Licencias Urbanística:

14Es la autorización previa para adelantar obras de urbanización y parcelación de

predios, de construcción y demolición de edificaciones, de intervención y ocupación

del espacio público, y para realizar el loteo o subdivisión de predios, expedida por

el curador urbano o la autoridad municipal competente, en cumplimiento de las

normas urbanísticas y de edificación adoptadas en el Plan de Ordenamiento

14 Artículo primero, Decreto Nacional N° 1469 del 30 de abril de 2010 “Por el cual se reglamentan las disposiciones relativas

a las licencias urbanísticas; al reconocimiento de edificaciones; a la función pública que desempeñan los curadores urbanos y se expiden otras disposiciones”.

88,70%

70%

0,00%

10,00%

20,00%

30,00%

40,00%

50,00%

60,00%

70,00%

80,00%

90,00%

100,00%

tipo de vivienda casa Pereira. tipo de vivienda casa Villa Santana.

Tipos de vivienda en Pereira y Villa Santana.



Página 65 de 117

Territorial, en los instrumentos que lo desarrollen o complementen, en los Planes

Especiales de Manejo y Protección (PEMP) y en las leyes y demás disposiciones

que expida el Gobierno Nacional.

La expedición de la licencia urbanística implica la certificación del cumplimiento de

las normas y demás reglamentaciones en que se fundamenta y conlleva la

autorización específica sobre uso y aprovechamiento del suelo.

Tabla 37.Clases de licencia año 2013-2014.

COMUNA VILLA SANTANA 2013 2014

Obra Nueva 1 1

Ampliación - 1

Modificación - -

Revalidación - -

Modificación Ampliación 1 -

2 2

Fuente: Curadurias 1 y 2. Elaboró Observatorio Inmobiliario Alcaldía de Pereira.

Se evidencia en las tablas que con referente a las licencias urbanas y realizando un

comparativo entre los años 2013 y 2014, la Comuna Villa Santana no presenta

movimiento en cantidad de solicitudes, ya que se sostiene con 2 permisos de

licencias.

Instalaciones de energía urbanas según comuna

Tabla 38. Instalaciones del servicio de Energía años 2013-2014.


AÑO 2013 AÑO 2014

Instalaciones de servicio de energía 36 20

Fuente: Empresa de Energia, Fuente: Informe Observatorio Inmobiliario,Secretaría de Planeación

Municipal.

De acuerdo a la tabla y realizando un comparativo de instalaciones del servicio de

energía de los años 2013 y 2014, podemos deducir que hubo una disminución de



Página 66 de 117

16 instalaciones, ya que en el año 2013 se solicitaron 36 servicios, en cambio en el

año 2014 solo fueron 20.

Ilustración 24. Promedio de Instalaciones de energía urbana según comuna 2014

Fuente: Secretaría de Planeación Municipal, tomado a su vez de la Empresa de Energía de Pereira.

Según la Empresa de energía de Pereira en la instalación del servicio de energía

en las viviendas de Pereira en al año 2014, la comuna de Villa santana tiene una

participación del 0,76%.

PARTICIPACIÓN DE TRANSACCIONES DE COMPRAVENTA POR COMUNA.

Se relaciona según la información suministrada por el observatorio inmobiliario de

datos de Oficina de Registro e Instrumentos públicos de Pereira, las transacciones

efectuadas durante el año 2013 y 2014.

Tabla 39. Transacciones viviendas Comuna Villa Santan año 2013-2014


AÑO 2013 AÑO 2014

TRANSACCIONES ( COMPRA-VENTA)

81 115

Fuente: Informe Observatorio Inmobiliario,Secretaría de Planeación Municipal.

Se observa en la tabla suministrada que en la Comuna Villa Santana hubo una

disminución de 34 transacciones en comparativo entre años 2012 y 2013, ya que el



Página 67 de 117

año 2012 se efectuó 115 transacciones y en el año 2013 se realizaron 81

operaciones.

Ilustración 25. % de participación y mapa de número de transacciones año 2013.

Fuente: Oficina de Registro e Instrumentos públicos de Pereira.

Ilustración 26. Mapa de transacciones Inmobiliarias consolidado año 2013.



Página 68 de 117

Fuente: Observatorio Inmobiliario, Secretaría de Planeación Municipal.

En el año 2013 de transacciones de compraventa efectuadas en el Municipio de

Pereira podemos observar en el grafico que le corresponde a la Comuna Villa

Santana una representación del 1,28% de 81 transacciones realizadas, lo que se

concluye, hay poca participación de venta de viviendas en la Comuna.

tabla 40. Metros cuadrados licenciados por comunas, años 2013-2014


AÑO 2013 AÑO 2014

Área total 125,83 453.854

Área lote 65 60.162

Área vivienda 125,83 453.854

Fuente: Informe Observatorio Inmobiliario,Secretaría de Planeación Municipal.

En el 2014 se presentó en construcción Urbana en comunas un total de

3.567.396,53 metros cuadrados licenciados en lote, siendo el área de mayor peso

y comparado con el año anterior 2013 teniendo un aumento de 271.443,77 metrosy

una variación del 8.23% del total licenciados, en lo cual se presenta una disminución

en licenciamiento en vivienda comparado con el año anterior de 471.585.76 mtr

menos, siendo la comuna de villa santana la más representativa en esta área con

453.854.94 mts licenciados.

3.3.8 Estratificación

De acuerdo a la base de datos de la oficina de la Estratificación de la Secretaría de

Planeación Municipal se suministro la siguiente información de la Comuna de Villa

Santana con referente a la calificación del estrato socioeconómico según el valor

del suelo de cada de los sectores y predios.



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Ilustración 27. Mapa de estratificación Comuna Villa Santana.

Fuente: SIGPER, Secretaría de Planeación

La Comuna Villa Santana está liderada por el desarrollo de asentamientos

informales y la construcción de vivienda popular destinada a estratos 1 y 2,

caracterizada por categoría bajo-bajo.



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Tabla 41. Número de Población, Manzanas y viviendas según su estrato, año 2015.

Comuna

Villa Santana

ESTRATO 1 ESTRATO 2

Población Manzanas Viviendas Población Manzanas Viviendas

17709 1008 7412 580 33 243

Fuente: Sigper, Secretaría de Planeación Municipal.

Según los datos suministrados en la tabla en la Comuna predominan los estratos 1

y 2, con una población Total de 18.289; así mismo corresponde 17.709 habitantes

para el estrato 1 y 2580 habitantes para el estrato 2; con respecto a las manzanas

hay 1008 para el estrato 1 y 33 manzanas para el estrato 2; de igual forma

tenemos un total de 7.655 viviendas en la Comuna, en el estrato 1 la cantidad es de

7.412 y para el estrato 2 una cantidad de 243 viviendas. Cabe anotar que no existe

para ninguna vivienda calificación de estrato 3, 4, 5 y 6.

Ilustración 28. Número de viviendas según su estrato, año 2015.

Fuente: Sigper, Secretaría de Planeación Municipal

0

2000

4000

6000

80007412

2430 0 0 0 7

Comuna Villasantana



Página 71 de 117

Podemos evidenciar acorde al grafico que de un total del 100% de manzanas en la

Comuna Villa Santana, tenemos una representación del 96,74% en categoría

estrato 1, y un porcentaje 3,17% en estrato 2.

3.3.9 Viviendas en zonas de alto riesgo

El crecimiento de la ciudad sobre estas zonas consideradas como inadecuadas para

ser urbanizadas tiende a incrementar la vulnerabilidad de las viviendas y la

población que habita este espacio frente a los acontecimientos de los fenómenos

naturales y/o antrópicos, lo cual genera múltiples conflictos sociales y ambientales.

En el área urbana del municipio se identifica viviendas bajo la condición de riesgo

de la Comuna Villa Santana según la DOPAD, la cual presenta un número elevado

de asentamientos informales con viviendas en mal estado y ubicados en zonas de

alto riesgo geotécnico.

La clasificación del riesgo según la Dirección Operativa para la Prevención y

Atención de Desastres (DOPAD) se define bajo tres variables:

- Riesgo geotécnico. Según las características del terreno, la mecánica del suelo

y las rocas presentes.

- Riesgo hidrológico. Por inundaciones fluviales, erosión, sedimentación etc

. - Riesgo combinado. La presencia de Riesgo geotécnico e hidrológico.



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Ilustración 29. Viviendas con Riesgo No Mitigable.

El análisis de las viviendas en riesgo No mitigable la comuna Villa Santana presenta

320 viviendas en riesgo, bajo la clasificación de No Mitigable, la totalidad de ellas

en riesgo geotécnico, ya que se ubican en zonas con topografía de altas pendientes

y taludes inestables, asentándose en la corona o la base de estos. Las viviendas

presentan sistemas estructurales en madera, guadua y materiales reciclados

mampostería simple, confinada, mixta, y pórtico.

Viviendas en Riesgo Mitigable.

Y las viviendas en condición de Riesgo Mitigable en el área urbana del municipio de

Pereira ascienden a 4.421, y que requieren una atención sobre la amenaza o la

vulnerabilidad física de las viviendas.



Página 73 de 117

Ilustración 30. Viviendas en Riesgo Mitigable.

La comuna que presenta mayor número de viviendas en Riesgo Mitigable es Villa

Santana con un 41% (1804), las cuales se clasifican en riesgo geotécnico y con

sistemas estructurales de mampostería simple.

Viviendas En Riesgo Aceptable Zona Urbana:

Las viviendas que presenten la condición de Riesgo Aceptable Corresponde a las

viviendas con Riesgo Muy Bajo y que no están dentro de un sector que requiera

obras de estabilización o protección.



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Ilustración 31. Porcentaje de viviendas en Riesgo Aceptable.

Fuente: (Municipio de Pereira, DOPAD, 2013)

La comuna con mayor número de viviendas en Riesgo Aceptable es Villa Santana,

con2186 viviendas que representan el 86% del total de viviendas en Riesgo

Aceptable del área urbana del municipio, ubicándose principalmente en los barrios

Tokio, La Brisas y El Otoño.

Tabla 42. Descripción de las zonas de riesgo Comuna Villa Santana.

BARRIO AMENAZA VULNERABILIDAD RIESGO

MONSERRATE

(Comuna Villa

Santana)

∗ Por movimientos en masa

∗ Taludes verticales

constituidos por Depósitos de

Cenizas Volcánicas

∗ Materiales tipo Depósitos de flujos de l o d o ( lahares) con lavado de

matrizMatriz altamente inestables.

∗ Viviendas ubicadas en la corona de laderas de alta pendiente o a media ladera y junto a taludes

verticalesVerticales.

∗ Estructura constructiva

inadecuada.

∗ Mezcla de materiales constructivos, en algunos casos con alto grado de deterioro

GEOTÉCNICO

MODERADO Y ALTO



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NUEVO PLAN ∗ Por movimientos en masa

∗ Rellenos a media ladera sin

confinar

∗ Taludes verticales constituidos por depósitos de Cenizas volcánicas

∗ Viviendas ubicadas en la corona de laderas de alta pendiente o a media ladera y junto a

taludesTaludes verticales.

∗ Casas asentadas sobre rellenos

antrópicos

∗ Estructura constructiva inadecuada.


GEOTÉCNICO

ALTO

VE

RA

CR

UZ


∗ Por inundación

∗ Procesos erosivos tipo socavación lateral

∗ Viviendas asentadas en laderas de alta pendiente

∗ Casas localizadas en laderas cuya base es afectada por procesos de erosión lateral

∗ Estructura constructiva

inadecuada.


HIDROLÓGICO

MODERADO

GEOTÉCNICO

ALTO

HIDROTÉCNICO

MODERADO

SAN VICENTE

(Manzana 40

y vía central

hacia El

Danubio)

Por movimientos en masa

∗ Viviendas asentadas en laderas de alta pendiente

∗ Estructura constructiva inadecuada.


GEOTÉCNICO

ALTO

L

A

I

S

L

A

∗ Asentamientos del terreno ya que está constituido por rellenos antrópicos sin confinar

∗ Viviendas ubicadas sobre

rellenos antrópicos.

∗ Estructura constructiva inadecuada


GEOTÉCNICO

ALTO



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EL DANUBIO


∗ Rellenos a media ladera sin

confinar

∗ Taludes verticales integrados por cenizas volcánicas

∗ Manejo inadecuado de aguas de escorrentía.

∗ Viviendas localizadas en laderas de alta pendiente, en su corona y en su parte media.

∗ Casas ubicadas junto a taludes

verticales

∗ Estructura constructiva inadecuada

∗ Mezcla de materiales constructivos, en algunos casos con alto grado de deterioro.

GEOTÉCNICO

ALTO

Fuente: Corporación Autónoma Regional de Risaralda -CARDER

Tabla 43. Recomendaciones para mitigar los riesgos identificados Comuna Villa Santana - CARDER

BARRIO RIESGO RECOMENDACIONES

MONSERRATE (Comuna

Villasantana)

GEOTÉCNICO MODERADO Y ALTO

∗ Análisis de estabilidad de un sector de la ladera sur del Río Otún, ubicada entre los barrios Monserrate y Chicó Restrepo.

∗ Reubicación de algunas viviendas

∗ Mejoramiento de las estructuras de las

viviendas

∗ Mejoramiento de los materiales constructivos

∗ Manejo de aguas de escorrentía de techos y vías

∗ Manejos de Basuras

∗ Construcción de muros estructuras en taludes verticales de algunas viviendas

NUEVO PLAN Comuna Villasantana

GEOTÉCNICO ALTO

∗ Análisis geomorfológico de las quebradas El

Calvario y Zanjón Hondo


∗ Mejoramiento de las estructuras de las viviendas




∗ Construcción de muros estructurales en taludes verticales de algunas viviendas



Página 77 de 117

BARRIO RIESGO RECOMENDACIONES

VERACRUZ Comuna Villasantana

HIDROLÓGICO

MODERADO

GEOTÉCNICO ALTO

HIDROTÉCNICO

MODERADO

∗ Análisis geomorfológico de las quebrada Zanjón

Hondo


∗ Mejoramiento de la estructura de las viviendas





SAN VICENTE

(Manzana 40 y vía

central hacia El

Danubio, Comuna

Villasantana)

GEOTÉCNICO

ALTO

∗ Análisis geomorfológico de las quebrada Zanjón

Hondo


∗ Mejoramiento de las estructuras de las viviendas





LA ISLA (Comuna Villasantana)

GEOTÉCNICO

ALTO

∗ Análisis geomorfológico de la quebrada El

Calvario

∗ Confinamiento de rellenos antrópicos

∗ Mejoramiento de estructuras y materiales

constructivos de las viviendas

∗ Manejos de aguas de escorrentía

∗ Manejos de basuras

EL DANUBIO

(Comuna

Villasantana)

GEOTÉCNICO ALTO ∗ Análisis geomorfológico de las quebradas que

limitan el Barrio

∗ Reubicación de viviendas

∗ Estabilización de laderas

∗ Mejoramiento de estructuras y materiales

constructivos

∗ Manejos de aguas de escorrentía

Fuente: Corporación Autónoma Regional de Risaralda -CARDER



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Ilustración 32. Zonificación de riesgo urbano.

Fuente: POT 2015

La Administración Municipal de la mano de la CARDER han venido promoviendo el

programa de Manejo Integral de Áreas Liberadas por Proceso de reasentamientos

en Zonas de Riesgo no Mitigable define un área liberada por procesos de

reasentamiento de viviendas en zonas de riesgo no mitigable como: “el predio o

conjunto de predios resultantes del proceso de reasentamiento, clasificado como



Página 79 de 117

suelo de protección, de propiedad del municipio y físicamente libre de

construcciones y escombros”.

El propósito del manejo integral de las áreas liberadas es evitar su reasentamiento

o nueva ocupación, para evitar así la posible ocurrencia de eventos de desastre, ya

que se encuentran ubicados en zonas clasificadas como de riesgo no mitigable.

Según las disposiciones hechas en la Resolución CARDER 1552 de 2001, los

municipios harán entrega a la Corporación los lotes libres de escombros y con la

respectiva información catastral y cartográfica para su identificación, conjuntamente

se realiza un acta de compromisos de vigilancia y control por parte del Municipio,

para evitar el reasentamiento. Las diferentes intervenciones a lotes liberados por

parte de la CARDER en el Municipio de Pereira.

Tabla 44. Situación de predios liberados por procesos de reubicación de viviendas en riesgo.

COMUNA

Situación de predios liberados por procesos de reubicación de viviendas en riesgo

H DH DM RA

Villa Santana 258 - - 127

*H: Habitada; DH: Deshabilitada; DM: Demolida; RA:Espacios disponibles parala recuperación ambiental.

Fuente: CARDER.

Según la CARDER en su inventario, la comuna posee la mayor incidencia en la

reinvasión de lotes liberados es la comuna Villa Santana, la cual se encuentra

concentradas actualmente (según el Inventario Zero 2012), con la mayor cantidad

de viviendas en Riesgo No mitigable del Municipio. Para el año 2005 el Municipio

de Pereira a través de la empresa Administrar Propiedad Inmueble se realizó un

listado de predios liberados por procesos de reubicación, para el traslado de dominio

de estos predios a la CARDER, pero este proceso no fue el indicado, ya que solo

se realizó un registro de predios, sin las adecuaciones necesarias, ni los trámites

reglamentarios para la adecuación ambiental de estos lotes. Aunque para el

municipio de Pereira se elaboró La Guía Metodológica para el Manejo Integral de

Áreas Liberadas por Proceso de Reasentamientos en Zonas de Riesgo no Mitigable,



Página 80 de 117

por parte de FONADE, dónde se desarrolla un modelo de manejo y control de los

lotes liberados por procesos de reubicación de vivienda, se sigue quedando cortas

las acciones dispersas realizadas por algunas comunidades y la autoridad

ambiental, en el afán de recuperar dichas zonas y evitar su reinvasión.

Es prioritario realizar un diagnóstico de los lotes liberados en el municipio de Pereira

y la creación e implementación de un programa de manejo y control que cuente no

solo con la gestión y control de la administración municipal y la autoridad ambiental,

sino también con el apoyo de la comunidad para el cuidado, mantenimiento y

vigilancia de estas zonas, permitiendo así la reducción del número de

reasentamiento de viviendas en zonas de riesgo, como el aumento de las áreas de

espacio público municipal.

3.3.10 Legalización de predios

La Comuna Villa Santana posee área total urbanizada de 54,5 Ha, de las cuales el

38,4% corresponde a barrios de origen informal. Se originó en la década de 1980-

1990 sobre una zona montañosa, mediante un proceso de loteo respaldado por un

dirigente político, por lo cual el 90% de los barrios informales de esta comuna

corresponden a planes de vivienda.

Tabla 45. Comunas con mayor número de asentamientos informales.15

COMUNA TOTAL, BARRIOS BARRIOS INFORMALES

EL ROCÍO 2 2

SAN NICOLÁS 8 6

ORIENTE 21 14

RÍO OTÚN 36 22

VIILLA SANTANA 14 8

Fuente: Asentamientos.

15 Jimenez, Yemini, “dinámica de asentamientos informales en la zona oriental urbana y periurbana

del municipio de Pereira”, 2012, pag 60.



Página 81 de 117

Se observa que a partir de 1990 en el sector no se presentaron nuevos barrios de

origen informal, pero por ser un área periférica se han desarrollado nuevos

asentamientos alrededor de los existentes, expandiéndose rápidamente sobre

zonas de protección ambiental, de riesgo y de alta pendiente.

Reubicación De Viviendas En Zonas De Riesgo

A partir del año 2002 la DOPAD ha realizado las actualizaciones de los inventarios

de vivienda en zonas de riesgo, en el área urbana como en algunos centros

poblados del municipio a través de las fases I, II, III, IV y V. Como resultado de la

identificación de estas viviendas en riesgo, se han adelantado procesos de

reubicación de la población asentadas en estas zonas, principalmente a sectores

como Las Brisas Tokio y El remanso.

Para el sector de Tokio, se desarrollaron 22 manzanas con 822 soluciones de

vivienda. En el sector de El Remanso se han realizado dos tipos de soluciones de

vivienda, la entrega de lotes con servicios, los cuales ascienden a 424 y la unidad

básica de vivienda, las cuales han sido entregadas un total de 760.

Tabla 46. Viviendas reubicadas en el sector Remanso.



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En estos dos sectores, se han entregado 2.006 soluciones de vivienda para

habitantes en zonas de Riesgo No Mitigable, identificados en las anteriores fases

de los inventarios de viviendas en zonas de riesgo. Algunas áreas han sido

completamente reubicadas, tal es el caso de Bosques de Combia y Bosques del

Otún, pero se encuentran sectores que, aunque han sido incluidos en estos

procesos, aún se encuentran viviendas en Riesgo No Mitigable, o han sido

reinvadidos, debido al nulo control que se realiza a los lotes liberados por procesos

de reubicación de viviendas.

4. ESTRUCTURA ECONÓMICO PRODUCTIVA DE LA COMUNA.

Acorde al trabajo realizado por la cámara de Comercio en convenio con la Alcaldía

de Pereira se suministro la información relacionada con la Población de Comunas,

cantidad de establecimientos y su área dada en Km2, y densidad demográfica y

económica.

Tabla 47. Población, Establecimientos, Densidad Demográfica y económica.



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Comuna Población Establecimientos

Área Km2

Densidad Demográfica

Densidad económica

N° % N° %

Villa Santana

17726 4,62% 168 1,10% 0,78 22.726 9,5

Fuente: DANE, Secretaría de Planeación Municipal, Camara de Comercio de Pereira.

Ilustración 33. Participación porcentual demográfica y económica, diciembre de 2010.

Fuente: Cámara de Comercio. Alcaldía de Pereira, Censo Empresarial 2010.

Se observa en la tabla y el grafico que de acuerdo al total de establecimientos del

Municipio, la comuna Villa Santana tiene una representación del 1,1% con un total

de 168 legalizados ante la Cámara de Comercio de Pereira, con un área de 0,78

Km2, Densidad demográfica de 22.726 y densidad económica del 9,5, según censo

empresarial año 2010 por la entidad en mención.

Con referente a la población con formación profesional Villa Santana no supera el

9.5, indicando un ambiente de poco emprendimiento empresarial (formal). Dicha

situación, concatenada con un 81% de su población con ingresos inferiores a 1

millón de pesos, es muestra de un escenario social vulnerable, vinculado a la

distribución del espacio físico de la ciudad. La ausencia de masa crítica profesional

en la comuna, reduce las posibilidades de acceso a empleo cualificado reduciendo

por supuesto las posibilidades económicas formales como se muestra en la próxima

figura. La respuesta social ante un municipio con altos índices de desempleo, se

traduce principalmente en la reproducción de la informalidad tanto económica como

3,7%4,6% 4,6%

3,0%

1,3% 1,1%

0,0%

1,0%

2,0%

3,0%

4,0%

5,0%

Villavicencio Oriente Villa Santana

Pereira zona Oriental, participación porcentual demográfica y económica Diciembre de 2010.

% Población % Establecimientos



Página 84 de 117

habitacional. Prueba de ello es que pese a ser Villa Santana el mayor escenario

para a reubicación de viviendas en condiciones de riesgo, presenta extensas áreas

de viviendas informales.



En Pereira se evidencia que en la comuna donde hay más familias viviendo en extrema pobreza, es Villa Santana; y donde existen menos familias bajo mesa condición es en El Jardín, según cifras de la Secretaría de Desarrollo Económico.


2378 familias en extrema pobreza. 48,2% de la población son hombres 51,8% de la población son mujeres. 88,9% de las viviendas de Villa Santana son casas. 6,9% de la población tiene actividad económica en sus hogares. 4 o más personas viven aproximadamente por casa. TRASLADOS

12,7% de las familias se trasladó de comuna por no conseguir empleo 8,6% por amenaza para su vida. SERVICIOS PÚBLICOS

99,0% de las viviendas tiene conexión a Acueducto. 63,9% tienen línea telefónica. 40,6 % tiene conexión a Gas Natural.

ACTIVIDAD ECONÓMICA 64,7% del comercio, es la actividad más frecuente. 63,9% a comercio 15,2% de los establecimientos son industria 0,6% a otra actividad. 20,2% servicios


http://www.latarde.com/noticias/area-metropolitana/116261-el-jardin-vs-villa-santana



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Ilustración 34. Establecimientos según actividad.

Fuente: DANE.

El 15,2% de los establecimientos se dedican a la industria; el 63,9% a comercio; el

20,2% a servicios y el 0,6% a otra actividad

4.1 Percepciones de la comunidad sobre aspectos como:

4.1.1 Pobreza

Ilustración 35.Los 10 sectores más pobres en Pereira. año 2012

Fuente: Periódico Diario del Otún, Publicación del 15 de junio de 2012.

Como se puede observar en la anterior ilustración y Según la oficina por la Red

Unidos en la ciudad de Pereira en la Comuna Villa Santana se presentó 2325



Página 86 de 117

familias en extrema pobreza, ya que es una considerable cuantía en el cual el

estado se encuentra interveniendo para que dichas familias muten a categoría de

pobres moderados, esto es dado por el alto porcentaje de personas en condición

de desplazamiento que llegan a la ciudad anualmente incide para que se incremente

el número de familias que viven las condiciones de vida más adversas.

16Para la fecha Samuel Roger Azout Papu, director de la Agencia Nacional de la

Estrategia para la Pobreza Extrema, dijo que en Pereira existían 5000 familias que

vivían en condiciones de extrema pobreza y reciben acompañamiento por la Red

Unidos.Azout Papu informó que en el departamento el 13 % de la población vive en

pobreza extrema, así como uno de cada ocho colombianos.

4.1.2 Desigualdad

17Villa Santana carga con su mala imagen como un estigma que todos los habitantes

rechazan, y afirman que la inseguridad de la comuna no es como la pintan.

Los líderes comunitarios le reclaman a la sociedad la falta de oportunidades

laborales que llevan a los jóvenes a delinquir para ganarse el sustento de su familia,

pues cuando piden trabajo y confiesan que residen en el sector, de inmediato los

rechazan.

Piden además soluciones sociales como el ingreso al Sisbén en vista de que

muchas familias pobres no tienen cómo acceder a servicios de salud, solicitan

actividades deportivas y culturales que mantengan a los jóvenes ocupados en su

tiempo libre, y ayudas para aquellos abuelos olvidados por la sociedad.

4.1.3 Desempleo

Pereira ha sido una ciudad en la que predomina la población urbana, donde su

crecimiento poblacional se debe al fuerte crecimiento vegetativo y a la migración de

la población rural entre los años cincuenta y setenta. Durante esta etapa por parte

16 Periódico Diario del Otún, Publicación del 15 de junio de 2012. 17 Sociedad en movimiento, el diario.com.co, disponible en http://www.sociedadenmovimiento.com/index.php/83-sociedad-en-movimiento/1407-villa-santana-quedo-optimista



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de los habitantes más pobres se desarrollaron de forma acelerada asentamientos

informales en la ciudad, los cuales según Torres (2009) tuvieron origen por tres

principales causas:

1. Crecimiento poblacional por la fuerte migración hacia la ciudad, debido a los

problemas socio-políticos.

2. Crecimiento poblacional generado por el desarrollo económico que se estaba

presentando en la ciudad, lo cual la convirtió en un foco receptor de habitantes.

3. La poca oferta de vivienda en la década de los setenta.

Según datos del censo del año 2005, el 83,7% de la población total de la ciudad de

Pereira reside en zonas urbanas, actualmente no se tienen datos exactos sobre la

cantidad de asentamientos informales localizados en el territorio urbano, pero si es

importante tener presente que aproximadamente el 23,5% de los barrios que

conforman las comunas de la ciudad son de origen informal.

Según el periódico Vecinos en su publicación del día lunes, 23 de junio de 2014,

18Al oriente de Pereira en la comuna Villa Santana, hay barrios que sufren diferentes

realidades, más que pobreza, viven en condiciones de olvido y discriminación por

vivir en esta zona de la ciudad.

VECINOS se ha encontrado con habitantes de la comuna que dicen que en la

ciudad no les permiten trabajar por ser de dicha zona; que al hacerles las entrevistas

evitan contratarlos por pertenecer a barrios marginales. Intermedio y Veracruz,

hasta el momento son sectores que se han manifestado al respecto.

"La gente piensa que porque uno es de escasos recursos entonces no tiene derecho

a nada, y resulta que sí estamos haciendo cosas por la comunidad, no como dicen

muchas veces que Villa Santana es sólo violencia, aquí también hay gente que

18 Publicación 23/06/2014, Periodico Vecinos disponible en http://vecinospereira.blogspot.com.co/2014/06/oriente-discriminacion-no-los-contratan.html



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quiere salir adelante", explica Jimmy Rojas Guerrero, quien además es líder

indígena.

Para Isbelia González, Presidenta de la Junta del barrio Veracruz, la administración

municipal hace parte de esta problemática porque los deja en el olvido, sólo cuando

hay campaña se acuerdan de ellos, "tenemos una manzana sin alumbrado público,

tenemos una calle sin alcantarillado y muchos problemas que por años no han sido

resueltos, y cómo los vamos a resolver, los políticos no usan para ganar votos",

afirmó la líder comunitaria.

Sectores como Intermedio y Veracruz, exponen a través de este medio, la tristeza

y el descontento debido a que en la ciudad los tildan de delincuentes y violentos,

"no toda la gente que vive por acá se dedica a eso hermano, es un error muy grande

que nos vean así", puntualizó Guerrero.

Por lo cual el estado debe enfocar e impulsar estrategias de caracterización de

empleo formal para los habitantes de la Comuna, ya que se viene presentando

problemas de estigmatización de los habitantes para la búsqueda de empleo formal,

generando así más desempleo y pobreza a las familias, ya que no encuentran un

sustento o ingresos económicos suficientes para llevar a sus casas.

4.1.4 Economía informal

4.1.4.1 Actividades económicas por Comuna:

De acuerdo con las cifras obtenidas por el Censo Empresarial del 2013, respecto a

las actividades económicas desarrolladas en la Comuna se encuentra que, de los

16.027 establecimientos registrados en la ciudad de Pereira, 462 se encuentran en

la Comuna Villa Santana lo cual representa el 2,88%.

La economía de la Comuna gira en torno al sector terciario, tanto formal como

informal. Por lo cual en los diferentes barrios que la componen se encuentran una

serie de locales comerciales ubicados en los garajes de las casas como tiendas,



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cacharrerías, papelerías, misceláneas, comidas rápidas, salones de belleza,

cafeterías, café internet, cabinas telefónicas, videojuegos, modisterías, algunos

supermercados, panaderías, droguerías, almacenes caninos, ferreterías,

lavanderías y un lavadero de carros.

Estos locales comerciales no surgieron como respuesta a las necesidades de la

comunidad, sino que obedecen a una necesidad creciente de generar ingresos

adicionales por parte de las familias; en la mayoría de los casos, los negocios

instalados no cuentan con una planeación adecuada que les permita ver la viabilidad

de los mismos.

La mayoría de los locales comerciales del sector, se encuentran registrados en

Cámara de Comercio y la mayoría en régimen simplificado.

Tabla 48. Actividades económicas, Comuna Villa Santana.

N° ACTIVIDAD ECONÓMICA CANTIDAD PORCENTAJE

1 Actividades inmobiliarias 10 2,16%

2 Comercio 281 60,82%

3 Construcción 1 0,22%

4 Educación 1 0,22%

5 Hoteles y restaurantes 22 4,76%

6 Industria 99 21,43%

7 Intermediación financiera 7 1,52%

9 Otras actividades de servicio 25 5,41%

12 Transporte y telecomunicaciones 16 3,46%

TOTAL 462

Fuente: Elaboración propia, censo empresarial de la Camara de Comercio año 2013.



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Ilustración 36. Actividades económicas en la Comuna.

Fuente: Elaboración propia, censo empresarial de la Camara de Comercio año 2013.

La gráfica nos muestra que de acuerdo al censo empresarial de 2013, la mayor

participación la tiene la actividad económica de Comercio con 60,82%; siguiendo la

actividad de Industria con el 21,43%.

Ilustración 37. Mapa Establecimientos económicos y Población por Comunas.

2,16%

60,82%

0,22%

0,22%

4,76%

21,43%

1,52%5,41%

3,46%

ACTIVIDADES ECONÓMICAS COMUNA VILLA SANTANA

1 Actividades inmobiliarias

2 Comercio

3 Construcción

4 Educación

5 Hoteles y restaurantes

6 Industria

7 Intermediación financiera



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Según la ilustración la comuna se encuentra categorizada por su cantidad de

población entre 10.001-20.000 habitantes, y por establecimientos económicos en el

intervalo de 5-900 unidades, lo que demuestra que hay fortalecer el emprendimiento

y el comercio por la poca productividad que presenta, ya que de igual forma se

encuentra estigmatizada como los sectores con más pobreza en la ciudad.

5. ASPECTOS AMBIENTALES.

5.4 Usos del suelo

Realizando un análisis entre el valor del suelo y los planes parciales de la ciudad,

se evidencia que por razones de costos los proyectos de Vivienda de Interés Social

e Interés Prioritario se encuentran localizados en la zona periférica de la ciudad,

donde el valor del suelo es mucho más bajo.

Un gran porcentaje de suelos de bajos costos (suelos de protección y suelos

perimetrales a los de protección) no son aptos para ser urbanizados por encontrarse

en zonas de alta pendiente o en zonas de protección ambiental o de fuentes

hídricas; estos suelos se han constituido para las personas de bajos recursos

económicos en los espacios más aptos para obtener un lugar donde vivir.

Siguiendo el Plan de Ordenamiento Territorial del año 2015, en especial la

asignación de los usos del suelo se encuentra que la Comuna Villa Santana esta

categorizada en su territorio como suelo de protección aunque por parte de la

Administración Municipal se han orientado Planes de vivienda como son Tokio y

Remanso.

Ilustración 38. Clasificación del suelo urbano y expansión y categorías de protección.



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Fuente: Plan de Ordenamiento Territorial, 2015.

Fuente: POT 2015.

Análisis Situacional:

Uno de los mayores problemas que afronta el Municipio de Pereira es en materia

de población en situación de desplazamiento, es el hecho de que sea el de mayor

recepción en el departamento de Risaralda, de asentamientos e invasiones

ocupadas por las comunidades de desplazados, las cuales tienden a ocupar

espacios en la periferia de los cascos urbanos que generalmente han sido

designados como ejes ambientales, reservas forestales o parques naturales, en

esta situación está la Comuna Villa Santana que se desarrollan acciones que

permiten la implementación de programas de vivienda, desarrollo agrícola, e

inclusive legalización de predios. Este escenario, se complejiza más al encontrar

predios con presencia de proyectos productivos agrarios, avalados por instituciones

del orden nacional, en zonas pertenecientes a áreas de cesión y protección, como



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en el caso de la comuna de villa santana en el barrio de Tokyo; situación resultante,

de la ausencia de mecanismos de comunicación adecuados entre las diferentes

instituciones del nivel municipal como departamental. Presentándose así una

contradicción entre la viabilidad ambiental de los procesos de restitución de

derechos de las comunidades en situación de desplazamiento, y la necesidad real,

concreta y efectiva de los mismos.

5.5 Principales agentes que contribuyen al deterioro del medio ambiente

Vendavales Y Tormentas Eléctricas: estos eventos hidroclimatológicos se

presentan debido a condiciones atmosféricas y geográficas particulares, que

abarcan un sector específico o grandes zonas, y que pueden deberse a circulación

regional, oceánica o continental de masas atmosféricas como frentes fríos o la zona

de convergencia intertropical, presentando condiciones atmosféricas adversas

como fuertes lluvias, neblina, vientos, tormenta eléctrica o a una combinación de

estos eventos (La RED, 2009). Los impactos socioeconómicos causados por estos

eventos se intensifican debido a las condiciones que se desarrollan en los procesos

de ocupación del territorio como un acelerado crecimiento, fallas en la planificación

y deficiencias en la aplicación de normas.

Para el Municipio de Pereira, el registro de este tipo de fenómenos se realiza

siguiendo la metodología del Sistema de Inventario de Desastres DesInventar

propuesta por La Red de Estudios Sociales en Prevención de Desastres – LA RED

-. Esta información es consolidada por la DOPAD, con base a sus informes técnicos

de emergencias y los registros de los Libros Oficiales de Registros del Cuerpo de

Bomberos del Municipio. De estos fenómenos, se tienen reportes desde el año 1991

a 2008 en cuanto a vendavales en el área urbana y rural.

Ilustración 39. Número de Eventos Reportados por Vendavales en el área Urbana y Rural. Pereira, 2010.



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Fuente: Tomado de (Municipio de Pereira, DOPAD, 2010)

En el área urbana se reportaron 1261 viviendas destruidas y 3772 viviendas

afectadas, presentando el mayor número de eventos en la comuna Villa Santana,

seguida de Ferrocarril, San Joaquín y Consota, y en el área rural se reportaron 748

viviendas destruidas y 2643 viviendas afectadas, presentándose la mayor parte de

eventos en el corregimiento de Altagracia, seguido por Cerritos, Tribunas Córcega

y Caimalito.

Para granizadas y tormentas eléctricas solo se tiene información desde el año 1994

hasta el año 1999 con 23 eventos en la zona urbana y rural, presentando la

destrucción de una vivienda y 139 sufrieron algún tipo de afectación. Los impactos

socioeconómicos causados por estos eventos se intensifican debido a las

condiciones que se desarrollan en los procesos de ocupación del territorio y

deficiencias en la aplicación de normas de construcción, lo cual se evidencia en las

zonas con mayor incidencia de estos fenómenos (comunas Villa Santana,

Ferrocarril, Consta y Rio Otún y los corregimientos de Altagracia, Cerritos, Tribunas

Corcega y Caimalito).

Por otro lado la ciudad en su complejidad de crecimiento y la Comuna Villa Santana

no se quedado atrás en donde se ha originado problemas socio-ambientales en el



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territorio a través de asentamientos informales, lo cual ocasiona para el medio

ambiente un deterioro en su uso, relacionamos alguno de ellos.

Tabla 49. Problemas Socio-ambientales Comuna Villa Santana.

PROBLEMAS SOCIO-AMBIENTALES COMUNA VILLA SANTANA

Ocupación de laderas inestables. Hacinamiento.

Ocupación de zonas inundables. Viviendas sin servicios domiciliarios.

Ocupación informal del suelo. Inseguridad pública.

Contaminación por aguas servidas y disposición

de residuos sólidos en las fuentes hídricas.

Violencia intrafamiliar.

Procesos erosivos y socavación de laderas. Condiciones insalubres para población

infantil.

Intervención de coberturas vegetales. Embarazo temprano.

Modificación de microclimas. Desempleo.

Generación de vectores. Bajo nivel educativo.

Perdida de fauna y flora. Prostitución.

Inadecuada disposición de residuos sólidos. Carencia de equipamientos colectivos y

espacios públicos.

Fuente: repositorio UTP. 2012.

La problemática ambiental de algunos barrios de la Comuna aumenta

considerablemente, debido al proceso de densificación del asentamiento; ya que

nuevas familias llegan con la intención de comprar predios a personas que se

denominan “urbanizador pirata” bajo la promesa de reubicación en el corto plazo,

un vistazo al barrio hoy por hoy muestra un asentamiento consolidado en el que

pese al inminente riesgo de desastre, sus pobladores luchan colectivamente por

sobrevivir a la ciudad y para la ciudad; quienes otros habitaban el campo y que por

hechos de violencia e intimidación debieron desarraigarse de su territorio.

Los asentamientos informales de las comunas Oriente y Villa Santana, continúan

ocupando zonas de protección ambiental de alta pendiente, como lo es el sector del

mirador de Canceles y zonas de riesgo hídrico que corresponden la quebrada el

Calvario; la ubicación de las familias que habitan asentamientos informales sobre



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áreas destinada a la protección del recurso hídrico y el paisaje, ha contribuido a la

degradación de los espacios, producto de la contaminación fuentes hídricas con

aguas residuales, perdida de bosque protector a causa de la expansión de barrios

de origen informal y contaminación con desechos orgánicos e inorgánicos

convirtiendo estos espacios en basurero.

6. FORMAS DE ORGANIZACIÓN Y CAPITAL SOCIAL DE LA COMUNA.

6.1 Organizaciones políticas de incidencia

Las pasadas elecciones del 25 de octubre de 2015 dieron a conocer la influencia de

los paticos políticos e la comuna Villa Santana, en la siguiente ilustración se da a

conocer la incidencia política en la Comuna.

Ilustración 40. Incidencia Política en la Comuna Villa Santana.



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Fuente: Regístraduria Nacional del Estado civil, Elecciones 25 octubre de 2015.

En las pasadas elecciones pasadas, la Comuna Villa Santana conto con un

potencial electoral de 14.856 personas, sin embargo, solo participaron 9.552

habitantes de la comuna lo cual represento el 64.29% de la población; en estas

elecciones los habitantes de la comuna tuvieron una gran preferencia por el voto en

blanco, el cual fue de 1.673 votos, es decir el 24.59% del potencial electoral.

En la ilustración se puede observar que 1.477 habitantes de la comuna Villa Santana

tuvieron preferencia por el Partido Social de Unidad Nacional; esta cifra de votación

represento el 21,71%, seguido por el partido Liberal colombiano con el 14.79% y el

Partido Conservador Colombiano con un 12,67%.

Los demás partidos políticos que tienen influencia en la comuna villa Santana son

los Partidos Opción ciudadana, Mira, Cambio Radical, Polo democrático, y Alianza

Social Independiente, los cuales obtuvieron una menor participación electoral.

6.2 Instituciones religiosas

En la Comuna existe variedad de religiones, como son cristianas, ortodoxas,

evangélicas, entre otras; en Pereira existen 65 iglesias católicas, junto con 18

iglesias cristianas evangelísticas trinitarias, 5 de otros cultos, sin contar con otras

religiones no cuentan con la personería jurídica expedida por el Ministerio del

Interior, División de Asuntos Religiosos.



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Parroquia Villa Santana.

Fundada el 7 de marzo 1990, Monseñor Darío Castrillón Hoyos. ratificado con

Decreto 13498 del 14 de diciembre de 1995 Monseñor Fabio Suescún Mutis.

Ubicada en el barrio Villa santana.

Parroquia San Pablo Apóstol.

Fundada el 18 de diciembre 2000. Decreto 1495, por Monseñor Fabio Suescún

Mutis, ubicada en la Mz 20 Cs 14 – barrio Las Brisas

IGLESIAS CRISTIANAS EVANGELICAS TRINITARIAS DE RISARALDA, por lo

cual se relaciona la Cruzada Cristiana, ubicada en la MZ15 Cs. 24 Villa Santana

6.3 Agentes de cooperación presentes en la Comuna.

En la Comuna existen una dinámica de organizaciones juveniles, como Grupo Sabor

y Color del Pacífico Corporación Déjalo Ser, Impacto Juvenil y el Grupo

Sembradores de Paz, que ayudan a prevenir el reclutamiento infantil, beneficiando

a más de 15 niños y niñas de la comuna Villa Santana, también es importante

resaltar algunas organizaciones juveniles como los Excalibur, Talitacun, Judepro

entre otros. También existen organizaciones como: Hermanas compañía de María,

Hermanas Pasionistas, Hermanos Maristas, La Asociación Cristiana de Jóvenes

(A.C.I.), Harvard, etc. Quienes realizan diferentes proyectos de intervención con

niños, jóvenes y adultos del sector.



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7. PROYECTOS ESTRATÉGICOS CONTENIDOS EN EL PROSPECTIVA 2032

QUE IMPACTEN DE MANERA DIRECTA O INDIRECTA EN LA COMUNA.

7.1 Escenarios prospectivos de oportunidad al 2017, 2023 y 2032.

Primer escenario PEREIRA EN EL AÑO 2017

Corre el año 2017, la ciudad región de Pereira está integrada por el antiguo AMCO

(Pereira, Dosquebradas y La Virginia) y por 19 municipios de la región metropolitana

de Caldas, Quindío y Valle, los cuales tienen asiento en el “Comité de Integración

Territorial”. No solo se ha conseguido la asociación de los entes territoriales sino

también el trabajo articulado de instituciones y organismos de planificación de la

región. Esta articulación se extiende también a los proyectos estratégicos que

impulsan la región de influencia metropolitana.

Pereira se establece, entonces, como una ciudad ampliamente competitiva

afirmando su liderazgo con la calificación del Banco Mundial “doing business” que

le otorga el primer puesto a este respecto.

Los proyectos y megaproyectos articulantes se han desarrollado con el 51% de

recursos propios de los entes territoriales involucrados y el 20% de gestión adicional

con entidades financiadoras.

Pereira y su región es consciente que la competitividad se logra con infraestructura,

pero también accediendo a la sociedad y a la economía del conocimiento, por esta

razón a destinado el 1% del PIB local para financiar la investigación y la innovación.

Asimismo, ha configurado una importante apuesta por el cambio tecnológico y la

orientación a nuevos negocios que son desarrollos basados en TICs relativos a

industria textil y confecciones y desarrollos basados en BPOs aplicados a TICs.

Estas nuevas modalidades de generación de riqueza sumadas a las tradicionales

hicieron posible obtener un PIB ligeramente superior al régimen de renta media que

se sitúa en 8000 USD, igualmente fue posible corregir la desigualdad del ingreso a

un 0.45 (según el índice de Conrado Gini) por debajo del índice nacional que en



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2009 había sido de 0.538 después de impuestos y reducir la línea de pobreza a una

cifra inferior al 40%.

La región practica una política institucional consensuada con la comunidad, lo cual

se demuestra por haberse ejecutado políticas públicas legítimas y representativas

apoyadas por la comunidad. Pero no solo el estado está articulado con la

comunidad, también lo está con la academia y con los sectores productivos ya que

de otra forma no hubieran logrado la puesta en marcha de proyectos estratégicos

de avances tecnológicos, entre estos tres actores sociales del desarrollo. La

articulación estatal también ocurre entre los entes territoriales de lo cual dan fe

proyectos articulados en la región metropolitana.

Sin embargo, la mejor manifestación del óptimo comportamiento institucional está

en la calificación de visibilidad e institucionalidad gracias a la incansable labor del

“Observatorio de Políticas Públicas” que vio la luz en virtud al apoyo que ha tenido

por parte de la sociedad civil e igualmente en el desempeño ambiental que muestra

un avance del 10% por encima de la línea base de 2011 según la metodología del

“Índice de Desarrollo Sustentable de Risaralda”.

Estos logros en la gobernanza de la región se reflejan también en el bienestar social.

De hecho el IDH no ha sido inferior al 0,77 habiéndose logrado la disminución de la

tasa de mortalidad. Contamos con una participación electoral superior al 50% y con

una comunidad que en una proporción superior al 50% cree en las instituciones y

cuyo sentido de compromiso ciudadano es sobresaliente en Pereira y su área de

influencia.

Todos estos avances en responsabilidad y participación ciudadana, gobernanza

equidad social y generación de riqueza por medio del conocimiento tienen parcial

explicación en una educación integral que sitúa a la región en un nivel medio de

logros educativos.

Segundo escenario PEREIRA EN EL AÑO 2023



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Despunta el año 2023 y Pereira acompañada de su área de influencia se encamina

con paso firme hacia la estructuración, consolidación de la institucionalidad y

planificación de la ciudad región conformada por importantes situaciones regionales

multipolares.

Esta intención se puede verificar con la realización de proyectos y obras de

infraestructura que cumplen con la misión de articular cada vez más la ciudad –

región, financiados con recursos propios de los entes territoriales involucrados en

un 55% y un 20% provenientes de gestión adicional, especialmente de la banca

multilateral.

Pereira y su Área Metropolitana de tipo multipolar es líder nacional en el ranking de

“doing business” y figura entre las tres ciudades más competitivas de Colombia, a

juicio de la Cepal.

La región es consciente que vivimos en la economía del conocimiento y ha

dispuesto el 2% del PIB local para investigación e innovación. Ha irrumpido en

nuevos negocios fundados en las siguientes tecnologías que en el año 2010 apenas

se veían despuntar, a saber: desarrollos basados en TICs relativos a industria textil

y confecciones, emprendimientos en TICs, progresos basados en BPOs, adelantos

en metalmecánica y avances en biotecnología.

Como la economía del conocimiento trae mayores beneficios que la analógica o

tradicional, la región ha podido alcanzar un PIB superior a 10000USD per cápita y

reducir las desigualdades hasta obtener un coeficiente Gini de 40% y obtener que

la línea de pobreza llegue apenas al 40%.

Los avances en economía corren parejos con los progresos político institucionales.

Es así como contamos con la implementación de políticas públicas negociadas

con la comunidad y proyectos con fines tecnológicos, donde intervienen de manera

concertada el estado, la universidad y la empresa.

Se ha prosperado arduamente en la transparencia de las instituciones lográndose

una importante visibilidad fruto del “observatorio de Políticas Públicas” que de la



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mano de la sociedad civil no ha bajado la guardia en cumplir con su misión veedora

de la cosa pública. La planeación de la región ya no es individualista como hace

veinte años, hoy contamos con proyectos compartidos en la región metropolitana, y

proyectos asociados con los entes territoriales del multipolo. Igualmente, somos

ejemplo nacional en sostenibilidad al lograr un aumento del 15% sobre la línea base

de 2011, según el “Índice de Desarrollo Sustentable de Risaralda”.

El Índice de Desarrollo Humano se ubica entre el 77% y el 80% pero hemos puesto

especial empeño en reducir la tasa de mortalidad. La región participa en un 65% en

las elecciones y sus instituciones son confiables en más del 70%. De esta manera

se explica que el ciudadano tenga un mejor sentido de pertenencia y esté más

identificado y comprometido con su región.

Finalmente, podemos asegurar que buena parte de la consecución de estos

beneficios económicos, sociales y culturales se debe al impacto positivo de la

educación cuya manifestación son la obtención de “alto nivel de logros” de los

estudiantes en el ranking de la educación media y superior.

Tercer escenario PEREIRA EN EL AÑO 2032

La Pereira del año 2032 la institucionalidad y planificación de una ciudad región

estructurada y consolidada por pujantes “multipolos”.

La vocación regional se fortalece al proyectarse su centralidad tanto en el orden

regional, como nacional e internacional, con proyectos y megaproyectos articulantes

llevados a cabo con recursos propios de los entes territoriales en un 60% y en un

20% con fondos provenientes de la gestión de sus dirigentes especialmente ante la

banca multilateral.

Pereira ocupa hoy el puesto de líder en el ranking del “doing business” del Banco

Mundial por su agilidad y facilidad para facilitar la apertura de empresas y ha sido

ubicada entre las tres primeras capitales del país altamente competitivas, por la

Cepal. Por su parte, la ciudad región ha ingresado juiciosamente al ámbito de la

sociedad y la economía del conocimiento, primero, destinando el 4% de su PIB para



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investigación e innovación y, segundo, acudiendo a tecnologías futuristas

generadoras de nuevos negocios, tales como:

Desarrollos basados en TICs relativos a industria textil y confecciones.

Perfeccionamiento de emprendimientos en TICs.Adelantos basados en BPOs

Mejoramientos en Metalmecánica y Progreso en Biotecnología.

Pensando como región y abordando negocios intensos en conocimiento ha sido

posible obtener un PIB per cápita superior a 12000USD, alcanzar niveles Gini de

igualdad del 35% y reducir la línea de pobreza a menos del 30%.

La articulación de la región se visualiza por la integración de su política institucional:

Hoy se hallan implementadas políticas públicas negociadas con la comunidad. Se

ejecutan múltiples proyectos producidos por la integración de las universidades, las

empresas y el estado y orientados a generar avances tecnológicos y articulados con

la región metropolitana.

A lo anterior hay que sumar el componente ético que se concreta en una altísima

visibilidad institucional como resultado de la excelente labor del “Observatorio de

Políticas Públicas” donde la ciudadanía tiene papel preponderante. El manejo

cuidadoso del medio ambiente llevó a la región a situarse un 20% por encima de la

línea base del año 2011, según el Índice de Desarrollo Sustentable de Risaralda”.

Integración regional, riqueza obtenida a través del conocimiento y organización

política forjan bienestar que se traduce en el Índice de Desarrollo Humano. Es así

como Pereira y su región alcanza un IDH por encima del 80%.

Algo similar se puede afirmar de la variable cultural. Por una parte, la región es más

participativa electoralmente (65%), por otra sus instituciones son altamente

confiables (70%) y finalmente existe un gran sentido de pertenencia en los

municipios que conforman los “multipolos” de la integración regional.

Obviamente, la excelencia económica, científico-tecnológica, de integración, social,

política y cultural tiene buena parte de su explicación en la misión formativa e

instructiva de la educación, pues no sin razón la región se ubica en el nivel superior



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de obtención de logros educativos.

Un resumen de los tres escenarios de Pereira y su región se puede ver en el

siguiente plano cartesiano, también conocido como “Ejes de Peter Schwartz”

En la ordenada, aparece el desarrollo económico. Con el signo positivo, uno de los

indicadores de bienestar que es la mayor igualdad medida por un bajo coeficiente

Gini (<30). Con el signo negativo se encuentra una alta desigualdad social (<40)

que indica altos desequilibrios sociales.

En la abscisa se encuentran dos hipótesis: con el signo positivo se halla la conjetura

de los negocios provenientes de tecnologías esperadas para el futuro e identificadas

en el estudio de Vigilancia Tecnológica e Inteligencia Competitiva. Son negocios de

alta complejidad, basados en el conocimiento. Con el signo negativo se encuentra

la hipótesis de negocios de predominio analógico.

El camino de los tres escenarios hacia el futuro. En el primero (2017) se inicia la

búsqueda del bienestar y se irrumpe en los negocios de tecnologías basadas en el

conocimiento. Los dos restantes (2023) y (2032) asumen la generación de mayor

bienestar y menor desigualdad, guardando relación con el ingreso a negocios

intensos en conocimiento19.

7.2 Listado de proyectos prioritarios para la Comuna articulados con los

proyectos estratégicos de ciudad.

Centro de emprendimiento de Desarrollo Empresarial. Se requiere la

construcción de un centro de emprendimiento CEDE para el emprendimiento y

empresarismo comunitario, la innovación, formación para el trabajo y la generación

de empleo.

19 Consultoría prospectiva con movilización social, bajo un contexto regional, en el marco del

sesquicentenario del municipio de Pereira.



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Parques para uso activo: Se requiere de más espacio público para hacer

actividades recreativas, deportivas, culturales y de ocio, ya que hay pocos espacios

y existe una gran demanda por parte de la Comunidad.

Recuperación del medio ambiente: Se requiere de fortalecer en capacitación de

manejo de residuos sólidos por parte de los habitantes antes las vías-alcantarillado

y las quebradas del calvario, zojón y cristalina. Recuperación y mantenimiento de

zonas verdes y áreas de cesión, control de plagas, roedores, reptiles, entre otros.

Descontaminación y recuperación de afluentes hídricos, estabilización y

mantenimiento de taludes y lotes baldíos.

Construcción, adecuación y mantenimiento de escenarios deportivos y

recreativos de la comuna: de manera tal que se permita una práctica adecuada

de las actividades recreativas y deportivas por parte de los habitantes.

Senderos ecológicos: Construcción de senderos y ciclorutas al margén de la

quebradas o bosque, aprovechando el potencial paisajístico, generando espacios

de ocio, recreación y deporte. El objetivo es generar una relación sustentable entre

las áreas de protección de las quebradas y la comunidad.

Transporte público: - Integración Virtual de Zonas Desconectadas al Sistema de

Transporte. Se diseñará un sistema para la integración virtual de zonas

como la Universidad Tecnológica, El Poblado, Parque Industrial, Villa

Santana y algunos Barrios de Cuba con las estaciones de Megabus, de tal

forma que un solo pasaje sirva para desplazarse desde estos lugares hasta una

estación para acceder al articulado.20

Cobertura Cultural: Descentralizar servicios culturales del Instituto de Cultura a los

barrios con actividades de música, teatro y danzas.

Fiestas de la Cosecha: realizar fiestas barriales en la fiesta de cumpleaños de la

ciudad, para fortalcer la cultura y la integración comunitaria.

20 Tomado del programa de Gobierno del Alcalde electo 2016-2019 Juan Pablo Gallo



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Wifi en los espacios públicos: Conexión de wifi en parques y puntos de acceso

público de la Comuna para la comunidad y poder acceder a internet, y realizar

trámites públicos y consultas académicas

Recolección selectiva y adecuado manejo de basuras: delimitación y

adecuación de los espacios para colocar basuras y elementos reciclados, con

rangos de horarios para hacerlo. Instalación de contenedores para el reciclaje y

clasificarlos con herramientas pedagógicas.

Infraestructura vial: Se deben construir y conectar vias entre barrios para el paso

vehicular, ya que es muy estrecho, que permita el paso tranquilo de ambulancias,

rutas escolares, transporte público, camion de la basura mejorando la movilidad y

sin atentar contra el peaton.

Participación ciudadana: Se requiere crear espacios de convivencia pacifica y

resolución de conflictos, Contrucción y adecuación de casetas y espacios

comunitarios en la Comuna.

Seguridad Alimentaria y Aumento del pie de fueza policiaca.

En el sondeo realizado la comunidad identifica los siguientes proyectos

prioritarios.

- Centro de emprendimiento de Desarrollo Empresarial

- Biblioteca para el Centro de Desarrollo Integral El Remanso.

- Estudio y diseño del colegio de El Remanso.

- Construcción, reparación, mantenimiento y adecuación de canchas múltiples y

futbol de la Comuna.

- Terminación de la construcción de la vía a El Remanso.

- En Las Margaritas un parque infantil para la escuela.

- Profesores de música y danza para el colegio Manos Unidas.



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- Grupo de apoyo para el colegio Villa Santana en jornadas extendidas para la banda

músico marcial y el grupo de danzas.

- Obras como vías peatonales y escalinatas.

- Adecuar para juegos infantiles.

- Inversión para el mejoramiento del sistema de bombeo de agua.

- Propuesta de inversión para la instalación de un cable aéreo que intervendría en

la Comuna.

- Mejorar el alcantarillado de la Comuna por el arrojo incrementado de residuos

sólidos.

- Descontaminación Quebrada el calvario.

- Aumentar el pie de fuerza de agentes de policías en la Comuna.

[WU4]

Pereira tendría teleférico hacia Villa Santana

La iniciativa, que tiene un costo calculado en 53 mil millones de pesos, se encuentra en fase 1 de diseños y tienen componentes turístico, ambiental y social.

El teleférico tendría 4 estaciones y estaría unido al sistema integrado de transporte masivo, de tal forma que con el pasaje de Megabús los pasajeros podrían viajar sobre un bello paisaje andino hasta la comuna Villa Santana.

La primera estación estaría ubicada en el barrio El bosque, en inmediaciones a la Universidad Tecnológica de Pereira; la segunda sería en el cerro Canceles; la tercera estación estaría en El Danubio y la cuarta estación se localizaría en el sector de Intermedio.

Especificaciones

Trayecto de 2,4 kilómetros y cuatro (4) estaciones de embarque: Se trata de un sistema con 40 cabinas, con una capacidad de 10 pasajeros por vehículo.

El trayecto tiene una duración de 9 minutos con una frecuencia de 12 segundos y con una velocidad máxima de 5 metros por segundo. La capacidad por hora para cada sentido es de 1800 personas. La longitud según la pendiente es de 2072 metros, con una inclinación media de la línea de un 20% y una pendiente máxima del cable de un 49%.

Titular en el periódico La Tarde, Viernes 1 de Agosto de 2014 - 02:1 AM.



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8. COMUNAS Y CORREGIMIENTOS DEL MUNICIPIO DE PEREIRA COMO

TERRITORIOS DE PAZ.

8.1 Percepciones sobre violencia intrafamiliar

El número de casos por maltrato de pareja han aumentado de manera dramática en

comparación con el año 2004 casi 3 veces para el año 2010. La mayor

vulnerabilidad por este tipo de violencia fue para el género femenino, el 88% de las

víctimas eran mujeres y la razón que se obtuvo fue 7:1, por cada hombre que

consultó por violencia de pareja, lo hicieron 7 mujeres. Con respecto al grupo de

edad, el 63,8 % de los casos se concentraron en el grupo entre 20 y 34 años,

principalmente en el grupo de 20 a 24.

Ilustración 41. Casos maltrato de pareja por género de víctima en Risaralda 2010.

Fuente: Instituto Nacional Medicina Legal y Ciencias Forenses.

La escolaridad que predominó en las víctimas de maltrato de pareja fue la

secundaria y la primaria, con porcentajes de 56% y 21,8%. Llama la atención que

189 personas contaban con educación superior, 98 y 91 que corresponden al 9,2 y

8,5% tenían escolaridad profesional y técnica respectivamente.



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El principal mecanismo utilizado para causar las lesiones en las víctimas, fue el

mecanismo contundente, el 78,4% de los agresores lo utilizó, principalmente a

través de golpes o puños, seguido del mecanismo corto contundente en el 9,6%.

El análisis clínico de la víctima, determinó en las víctimas de este tipo de violencia,

poli trauma en el 47,2% de los casos, seguido del trauma facial y de miembros con

el 20,7% y 18,5% respectivamente. Los principales agresores en este tipo de casos

fueron el compañero permanente y el esposo con 379 y 208 casos, que

corresponden al 35,5 y al 19,5% respectivamente.

En la ciudad de Pereira los sectores más comprometidos por este tipo de hechos

fueron el centro de la ciudad, Villa Santana, Cuba, San Joaquín, Villavicencio y

Comuna del Café.

8.2 Tasa de homicidios en cada Comuna o Corregimiento

En el Departamento de Risaralda el homicidio concentró con respecto a las demás

maneras de muerte, el mayor número de casos, sin embargo, ha mostrado en los

dos últimos años un descenso considerable y representativo, registrando en el año

2010.

El menor número de hechos, 81 homicidios menos, con respecto al año anterior.

Si se revisa a través de estos 9 años de análisis y publicación, con respecto al año

2002, la reducción en números absolutos fue de 496 homicidios, para una

Vvariación

relativa de 48,7%. De igual manera las muertes en accidente de tránsito, también

han reportado disminución, con respecto al año 2009 fueron 15 hechos menos,

que representaron el 11,2%.

Ilustración 42. Tasa de Homicidio según por Comunas 2009-2010.



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Fuente: Instituto Nacional Medicina Legal y Ciencias Forenses.

En el área urbana los homicidios se cometieron de acuerdo a las mayores

Frecuencias, por lo que le corresponde a la Comuna Villa Santana en el año 2009

tuvo una cantidad de 9 Homicidios y en el 2010 se cometieron 11, por lo que hubo

una disminución en la tendencia acorde en el Sector.

8.3 Grupos armados

Según la Defensoría del pueblo en21““Un informe de riesgo sobre posibles

violaciones a los derechos humanos en la comuna Villa Santana de Pereira emitió

la Defensoría del Pueblo a través de la Dirección del Sistema de Alertas Tempranas

(SAT), ante la inminencia de acciones que podrían afectar a la población de al

menos nueve barrios en ese sector de Risaralda, particularmente por el

reclutamiento y utilización de niños, niñas, adolescentes y jóvenes.

De los 265 homicidios reportados por la Policía Metropolitana de Pereira el año

pasado, 94 ocurrieron precisamente en la comuna Villa Santana, con una tasa

promedio de 37, 8 por cada 100 mil habitantes, superando el promedio nacional.

Solamente durante febrero de este año se presentaron 14 asesinatos de jóvenes

21 Informe de riesgo de violaciones de derechos humanos, año 2014.Defensoría del Pueblo. también disponible en http://defensoria.gov.co/es/nube/regiones/983/Defensor%C3%ADa-advierte-alto-riesgo-para-j%C3%B3venes-en-la-Comuna-Villa-Santana-de-Pereira-y-nueve-barrios-de-ese-sector-Villa-Santana-SAT-amenazas-j%C3%B3venes-Derechos-Humanos-Derecho-a-la-Integridad.htm



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menores de 20 años en los barrios de la comuna, con episodios registrados el 11,

15, 16, 17, 18, 21 y 24 del mes de septiembre de 2014.

Así mismo, y como consecuencia del accionar de los grupos armados ilegales post-

desmovilización, mal llamados “bandas criminales”, se produjo, también a

comienzos de febrero, la deserción y el desplazamiento forzado de 67 estudiantes

de los grados décimo y once, en razón a amenazas de una estructura que se

autoproclamó como “Los Urabeños”.

Entre agosto de 2013 y febrero de 2014 se reportó el desplazamiento intraurbano

de 32 familias en la Comuna Villa Santana, mientras del 3 al 8 de marzo otros cuatro

núcleos familiares abandonaron sus viviendas a causa del miedo; hechos a los que

se suma la salida hacia otras ciudades de seis grupos familiares más.

Frente a esta problemática, vale decir que entre octubre y diciembre de 2013, la

Defensoría del Pueblo ya había registrado cuatro eventos de desplazamiento

forzado intraurbano en la zona. No obstante, el subregistro de este fenómeno

alcanza el 78 por ciento por el temor de los desplazados a formular las denuncias

respectivas.

Como si fuera poco, el 30 de enero del presente año circuló un panfleto anónimo en

el que se anunciaba que ante el aumento de la delincuencia común, la drogadicción

y los hurtos, se acudiría a vías de hecho para imponer la “limpieza social”.

El Informe de Riesgo e Inminencia cobija a los barrios Tokio, Remanso, Intermedio,

San Vicente, El Danubio, Veracruz, Brisas, Las Margaritas y Monserrate, donde

además de los estudiantes, los docentes y directivos de seis colegios ubicados en

esos sectores, afrontan las amenazas que profieren grupos como “La Cordillera”,

“Los Rastrojos” y “Los Urabeños” a fin de impedir la denuncia frente a la

instrumentalización de niños y jóvenes, en edades que oscilan entre los 8 y los 20

años. Incluso el pasado 20 de febrero, una de estas instituciones decidió cesar

actividades y cerrar sus instalaciones por la presión y enfrentamientos entre estos

grupos armados ilegales, tal como sucedió con una asociación cristiana de jóvenes

que a finales de enero suspendió labores por la misma situación.



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Cabe recordar que desde 2009, cuando la Defensoría del Pueblo emitió el Informe

de Riesgo No 023 de ese año a través del Sistema de Alertas Tempranas, la Entidad

viene advirtiendo sobre la presencia, transformación y expansión de estas

organizaciones criminales que comenzaron a delinquir bajo seudónimos como “Los

Macacos” y otros, y que mediante el control de pequeños combos y pandillas

juveniles como “Los Rolos”, se asentaron en el territorio y asumieron conductas en

contra de la libertad y los derechos fundamentales de los ciudadanos, como sucedió

a finales de enero de este año en el barrio Tokio, donde impusieron una especie de

“toque de queda”, obligando al cierre de los establecimientos comerciales y

restringiendo la movilidad de los habitantes a partir de las 7 de la noche. De hecho,

la presencia de estos grupos ilegales ha sido corroborada por el aumento en las

capturas reportadas por la Policía Nacional en Pereira respecto a miembros de “Los

Rastrojos”, “Los Urabeños” y “La Codillera”.

Ante este panorama y la creciente aprehensión de menores de edad vinculados con

actividades delictivas, el Vicedefensor del Pueblo, Esiquio Manuel Sánchez, le

solicitó a las autoridades competentes adoptar las medidas de prevención y

protección necesarias para garantizar los Derechos Humanos de los 19.520

habitantes de la comuna Villa Santana, especialmente de los niños, niñas,

adolescentes y jóvenes víctimas las llamadas “bandas criminales”.

Este nuevo Informe de Riesgo e Inminencia recomienda puntualmente a la

Gobernación de Risaralda y a la Alcaldía de Pereira, implementar acciones

correspondientes al Plan de Prevención de violaciones a los Derechos Humanos; a

la misma Alcaldía de Pereira convocar al Comité Municipal de Justicia Transicional;

a la Fuerza Pública implementar acciones para prevenir y neutralizar el impacto de

los grupos armados ilegales; a la Unidad de Atención y Reparación de Víctimas

realizar la identificación y registro de las familias desplazadas; a la Policía y a la

Fiscalía investigar las amenazas contra la comunidad educativa; al Instituto

Colombiano de Bienestar Familiar brindar protección a la población infantil; y a la

Comisión Intersectorial de Alertas Tempranas que orienta el Ministerio del Interior



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realizar las acciones de coordinación necesarias para contener la violencia y

asegurar los derechos y libertades de la comunidad””.

8.4 Desplazados

Según el periódico La Tarde en su publicación del día viernes 8 de agosto de 2014,

cito que 22 “La Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas desde

la dirección territorial en el Eje Cafetero, ha indemnizado durante el primer semestre

del presente año, 977 víctimas del conflicto armado en el departamento de Risaralda

por valor de 4.442 millones de pesos, de las cuales 687 víctimas de desplazamiento

forzado por valor de 2373 millones de pesos y 290 por otros hechos con una

inversión de 2069 millones de pesos.

El mayor número de indemnizaciones fueron entregadas en Pereira a 436 víctimas

por valor de 2341 millones de pesos, de los cuales, 183 fueron por otros hechos

diferentes al desplazamiento forzado por 1.313 millones de pesos y 253 a población

desplazada por 1028 millones de pesos”.

8.5 Reinsertados

Según la ACR los23“”Habitantes de la comuna Villa Santana* en la ciudad de

Pereira, conviven a diario, con personas desmovilizadas en proceso de

reintegración, allí, la Agencia Colombiana para la Reintegración (ACR), compartió

con madres y mujeres cabeza de familia, y funcionarios de la casa de la justicia, en

el que reflexionaron y expresaron sus percepciones y experiencias, alrededor de la

reconciliación, reintegración y la construcción de paz.

"Como todo hay personas que no creen -en la reintegración- pero se deja el llamado

a la reconciliación, a la paz; que debe ser primero en nuestro entorno familiar y

laboral. Me parece muy importante que instituciones como la ACR y las casas de

justicia, ubicadas en sectores tan vulnerables, donde hay población tan compleja,

puedan realizar estas actividades", expresó, Karina Centeno, coordinadora de la

22 Periódico la tarde publicación fecha 8 agosto de 2014. El rostro tras las muertes en Villa Santana 23 ACR, Agencia colombiana para la reintegración http://www.reintegracion.gov.co/es/sala-de-

prensa/noticias/Paginas/2015/07/29072015.aspx



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Casa de Justicia de Villa Santana, quien con 16 funcionarios más conoció la Política

de Reintegración Social y Económica.

Los asistentes expresaron que por desconocimiento de lo que se hace con las

personas desmovilizadas, los lleva a pensar de forma equivocada. Es el caso de

Carmen Yaneth Giraldo, madre cabeza de familia, quien al principio expresó que no

es fácil aceptarlos, pero considera que se les debe empezar a dar

oportunidades, "Hay que conocer más las raíces y no decir ¡hay que miedo! sino

darles la oportunidad de saber qué quieren ofrecer y a qué se quieren enfrentar, con

un cambio de vida, un cambio de metas, de querer tener un hogar".

Estos encuentros llevan la ACR al territorio, permitiéndole a la comunidad conocer

la Política de Reintegración Social y Económica, "en estos espacios, se desvirtúan

los falsos imaginarios. Con esto generamos escenarios de reconciliación; entendida

no sólo entre los excombatientes, sino entre todos los colombianos. A medida que

se desarman corazones se generan oportunidades, lazos de confianza, pero esto

solo se da cuando reflexionamos y tomamos una posición consciente frente al

conflicto": concluyó Edna Maryuri Herrera Parra, asesora de corresponsabilidad de

la ACR en el Eje Cafetero.

* La comuna Villa Santana es un asentamiento e invasión subnormal, ubicado en

Pereira; donde convergen diversas problemáticas sociales, desde drogadicción,

problemas de inseguridad, microtráfico, pobreza extrema, bandas delincuenciales,

entre otros””.

8.7 Fuerza armada e Institucional del Estado

La comuna de Villa Santana está constituida principalmente por personas

desplazadas por la violencia y de bajos recursos, en la que puede evidenciarse

bajos niveles de convivencia tanto a nivel familiar como social (violencia

intrafamiliar, vecinal, de pareja, etc.), circunstancias que exponen constantemente

a los integrantes de la comunidad a una amenaza permanente frente a la

vulneración de los derechos humanos. Teniendo en cuenta estas circunstancias de

violencia, fue ubicada en ésta comunidad La casa de justicia, una entidad



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gubernamental creada para satisfacer las necesidades jurídicas de la comunidad;

de igual opera dentro de ella una comisaría de familia, las cuales tienen las

funciones de prevenir el delito, orientar a la comunidad sobre la protección de sus

derechos, involucrarla en la resolución de sus conflictos fomentando la convivencia

pacífica y el uso de los mecanismo alternativos para la resolución de sus

problemáticas.

La Comuna Posee una estación de Policía

8.8 Propuestas locales para la paz y gestión del conflicto.

Con el fin de promover en los barrios espacios para la convivencia, la paz y la

reconciliación, así como el ejercicio ciudadano en beneficio colectivo, en Pereira

cerca de 300 personas, entre habitantes, líderes y personas desmovilizadas en

Proceso de Reintegración, participaron durante un año en el desarrollo de una

iniciativa comunitaria en el sector de Villa Santana.

Lo anterior, en el marco del Modelo de Reintegración Comunitaria, que lidera la

Agencia Colombiana para la Reintegración (ACR) y opera la Universidad

Tecnológica de Pereira (UTP), y en el que las personas, de barrios como Tokio,

Remanso, Las Brisas y Danubio, recibieron acompañamiento técnico, fueron

certificadas en Formación Ciudadana y trabajaron alrededor de un proyecto

denominado ‘El Barrio como un escenario de Reconciliación’.

A través de esta iniciativa se lograron fortalecer cuatro grupos juveniles de Villa

Santana, que generan espacios de sano esparcimiento y de prevención del

reclutamiento infantil: Sabor y Color del Pacífico, Corporación Déjalo Ser, Impacto

Juvenil y el Grupo Sembradores de Paz.



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9. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS.

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Consultoríaprospectiva con movilización social, bajo un contexto regional, en el

marco del sesquicentenario del municipio de Pereira

PROGRAMA DE GOBIERNO DEL ALCALDE ELECTO 2016-2019 JUAN PABLO GALLO. (2015).

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