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Plan de Desarrollo Municipal de Santa Catarina Quioquitani, Yautepec. 2011-2013.
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE SANTA CATARINA QUIOQUITANI
PRESIDENTE MUNICIPAL C. CELESTINO MARTINEZ SANCHEZ
12011-2013
Plan de Desarrollo Municipal de Santa Catarina Quioquitani, Yautepec. 2011-2013.
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INTEGRANTES DEL H. AYUNTAMIENTO MUNICIPAL DE SANTA CATARINA QUIOQUITANI, 2011-2013.
C. CELESTINO MARTÍNEZ SÁNCHEZ PRESIDENTE MUNICIPAL
C. EFRAÍN ZURITA ALVARADO SUPLENTE DEL PRESIDENTE
C. FELÍX MENDEZ JÍMENEZ
REGIDOR DE HACIENDA
C. FILEMÓN HERRERA SUPLENTE DE REGIDOR DE HACIENDA
C. GUMERCINDO RIVERA SUMANO
REGIDOR DE OBRAS
C. OLIVERIO JIMENEZ SUMANO SUPLENTE DE REGIDOR DE OBRAS
C. DONACIANO OSORIO DÍAZ
REGIDOR DE EDUCACIÓN
C. LUCIANO JIMENEZ RUÍZ SUPLENTE DE REGIDOR DE EDUCACIÓN
C. IGNACIO MARTÍNEZ HERNÁNDEZ
SÍNDICO MUNICIPAL
C. NEMORIO RUÍZ MARTÍNEZ SUPLENTE DEL SÍNDICO
C. ROLANDO SUMANO ZURITA
TESORERO MUNICIPAL
C. FILADELFO CAÑAS MENDEZ SECRETARIO MUNICIPAL
Plan de Desarrollo Municipal de Santa Catarina Quioquitani, Yautepec. 2011-2013.
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ÍNDICE DE CONTENIDO CAPITULO I: ASPECTOS GENERALES DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 1.1.- Introducción 1.2.- Mensaje del presidente 1.3.- Principios de la planeación 1.4.- Proceso de la planeación 1.5.- Marco jurídico 1.6.- Marco metodológico 1.7.- Misión y visión 1.8.- Objetivos CAPITULO II: MARCO DE REFERENCIA 2.1.- Delimitación del territorio 2.1.1.- Ubicación geográfica 2.2.- Características generales del territorio 2.2.1.- Orografía 2.2.2.- Clima 2.2.3.- Recursos hidrológicos 2.2.4.- Suelo 2.2.5.- Uso de suelo y vegetación 2.2.6.- Flora y fauna 2.3.- Análisis del estado de los recursos 2.3.1.- Agua 2.3.2.- Suelo 2.3.3.- Flora y Fauna 2.4. Patrón de asentamientos humanos 2.5.- Tratamiento de residuos sólidos 2.6.- Planteamiento de problemas y soluciones 2.7.- Objetivos, estrategias y líneas de acción CAPITULO III: ESTADO DE DERECHO, GOBERNABILIDAD Y SEGURIDAD 3.1.- Tenencia de la tierra 3.2.- Seguridad 3.3.- Forma de elección política, y formas de participación ciudadana 3.4.- Planteamiento de problemas y soluciones 3.5.- Objetivos, estrategias y líneas de acción
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CAPITULO IV: DESARROLLO SOCIAL Y HUMANO 4.1.- Reseña histórica del municipio 4.2.- Actores sociales 4.2.1.- Organizaciones sociales 4.2.2.- La asamblea comunitaria 4.2.3.- El Concejo de Desarrollo Social Municipal 4.2.4.- Comites 4.2.4.1.- Comité de festejos 4.2.4.2.- Comisariado de bienes comunales 4.3.- Relación entre actores 4.4.- Expresiones de liderazgo 4.5.- Relaciones de poder 4.6.- Infraestructura 4.6.1.- Servicios básicos 4.6.2.- Infraestructura de salud 4.6.3.- Infrestructura de educación 4.7.- Funcionamiento de la infraestructura educativa 4.8.- Infraestructura de agua potable 4.9.- Infraestructura de electrificación 4.10.- Datos demográficos 4.10.1.- Población total 4.10.2.- Tasa de crecimiento poblacional 4.10.3.- Patrón y efectos de la migración 4.10.3.1.- Patrón migratorio. 4.10.3.2.- Efectos de la migración 4.11.- Comunicaciones 4.11.1.-Telecomunicaciones 4.11.2.- Transporte 4.12.- Caminos y carreteras 4.13.- Abasto rural 4.14.- Atención a la salud 4.14.1.- Alimentación 4.14.2.- Mortalidad 4.14.3.- Problema de enfermedades más frecuentes 4.15.- Educación 4.15.1.- Analfabetismo y alfabetismo 4.15.1.1.- Analfabetismo 4.15.1.2.- Alfabetismo 4.15.2.- Necesidades de capacitación 4.15.3.- Vivienda
51 51 51 51 51 53 54 55 55 57 57 57 58 59 60 61 61 61 61 61 62 62 62 63 63 63 64 65 66 67 68 68 68 68 69 69 69 70 70
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4.15.4.- Equidad de género 4.15.5.- Religión 4.15.6.- Valores humanos 4.15.7.- Cultura 4.15.8.- Lengua 4.15.9.- Danza 4.15.10.- Costumbres y tradiciones 4.15.10.1.- Fiesta patronal 4.15.10.2.- Semana Santa 4.15.10.3.- Todos Santos 4.15.10.4.- Tequios o faenas 4.16.- Oportunidades de municipio 4.17.- Alcoholismo 4.18.- Drogadicción 4.19.- Desintegración familiar 4.20.- Índice de marginación 4.20.1.- Índice de Desarrollo Humano (IDH) 4.21.- Planteamiento de problemas y objetivos 4.22.- Objetivos, estrategias y líneas de acción CAPITULO V: DESARROLLO ECONOMICO SUSTENTABLE 5.1.- Población Económicamente Activa y su nivel de ingeso 5.2.- PEA por sectores económicos 5.3.- Sector primario (agricultura) 5.4.- Cultivo de Frutales 5.5.- Sistemas de producción agroindustrial (pan serrano) 5.6.- Sector terciario 5.7.- Planteamiento de problemas y soluciones 5.8.- Objetivos, estrategias y líneas de acción CAPITULO VI: GOBIERNO HONESTO Y DE RESULTADOS 6.1.- Elecciones municipales 6.2.- Organización Municipal 6.2.1.- Organización Municipal 6.2.2.- Delimitación de funciones y responsabilidades 6.3.- Ingresos percibidos por los integrantes del cabildo. 6.4.- Situación de las finanzas y administración municipal 6.4.1.- Ingresos municipales de aportaciones federales y estatales 6.4.2.- Egresos municipales 6.5.- Infraestructura municipal
71 71 71 71 72 72 72 72 73 73 73 74 74 74 74 75 75 76 78
100 101 101 102 104 105 106 108
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6.5.1.- Equipo municipal 6.6.- Transparencia y rendición de cuentas 6.7.- Reglamentación municipal 6.8.- Protección civil 6.9.- Planteamiento de problemas y soluciones 6.10.- Objetivos, estrategias y líneas de acción 6.11.- Informantes clave 6.12.- Posibles fuentes de financiamiento
ANEXOS Fotografías
Acta de validación de Acata de priorización de obras 2011
Acta de revisión del Plan de Desarrollo Municipal por el Modulo de Desarrollo sustentable
ÍNDICE DE CUADROS
Cuadro 1: Estructura del Plan de Desarrollo Municipal de Santa Catarina Quioquitani 2011-2013. Cuadro 2: Línea estratégica, objetivos y proyectos (Marco de referencia “delimitación territorial”). Cuadro 3: Línea estratégica, objetivos y metas (Marco de referencia “delimitación territorial”). Cuadro 4: proyectos, metas, estimacion de inversiones, fuentes de financiamiento (“Marco de referencia “delimitación territorial”). Cuadro 5: Objetivos, metas, programa de actividades, responsables, recursos necesarios y tiempo (Marco de referencia “delimitación territorial”). Cuadro 6: Línea estratégica, objetivos y proyectos (Estado de Derecho, Gobernabilidad y Seguridad). Cuadro 7: Línea estratégica, objetivos y metas (Estado de Derecho, Gobernabilidad y Seguridad). Cuadro 8: Proyectos, metas, estimación de inversiones, fuentes de financiamiento (Estado de Derecho, Gobernabilidad y Seguridad). Cuadro 9: Objetivos, metas, programa de actividades, responsables, recursos necesarios y tiempo (Estado de derecho, gobernabilidad y seguridad). Cuadro 10: Relaciones entre actores de educación. Cuadro11: Relaciones entre actores de salud. Cuadro 12: Relaciones entre actores de organizaciones. Cuadro 13: Infraestructura básica. Cuadro 14: Infraestructura de salud. Cuadro 15: Infraestructura de educación. Cuadro 16: Índice y grado de rezago social de Santa Catarina Quioquitani
119 120 121 121 122 124 129 130
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Cuadro 17: Línea estratégica, objetivos y proyectos (Desarrollo social y humano). Cuadro 18: Línea estratégica, objetivos y metas (Desarrollo social y humano). Cuadro 19: Proyectos, metas, estimación de inversiones, fuentes de financiamiento (Desarrollo social y humano). Cuadro 20: Objetivos, metas, programa de actividades, responsables, recursos necesarios y tiempo (Desarrollo social y humano). Cuadro 21: Línea estratégica, objetivos y proyectos (Desarrollo económico sustentable). Cuadro 22: Línea estratégica, objetivos y metas (Desarrollo económico sustentable). Cuadro 23: Proyectos, metas, estimación de inversiones, fuentes de financiamiento (Desarrollo económico sustentable). Cuadro 24: Objetivos, metas, programa de actividades, responsables, recursos necesarios y tiempo (Desarrollo económico sustentable). Cuadro 25: Ingresos del municipio. Cuadro 26: Egresos Municipales. Cuadro 27: Línea estratégica, objetivos y proyectos (Gobierno honesto y de resultados). Cuadro 28: Línea estratégica, objetivos y metas (Gobierno honesto y de resultados). Cuadro 29: Proyectos, metas, estimación de inversiones, fuentes de financiamiento (Gobierno honesto y de resultados). Cuadro 30: Objetivos, metas, programa de actividades, responsables, recursos necesarios y tiempo (Gobierno honesto y de resultados). Cuadro 31: Informantes clave y representantes de grupos vinculados a proyectos y capacitaciones. Cuadro 32: Posibles fuentes internas y externas para financiamiento de obras y acciones.
ÍNDICE DE GRÁFICAS
Gráfica 1: Población total del municipio Gráfica 2: Población que asiste a la escuela Gráfica 3: Población con educación básica Gráfica 4: Servicios públicos con que se cuenta en las viviendas Gráfica 5: Población de 5 años y más según su condición de habla indígena Gráfica 6: Población Económicamente Activa Gráfica 7: Población Económicamente Activa por Sectores
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ÍNDICE DE FOTOGRAFIAS, MAPAS Y ORGANIGRAMAS Fotografía 1: Plantas frutales en los huertos familiares Fotografía 2: Depósitos de basura localizados a orillas de las calles Fotografía 3: Asamblea general Fotografía 4: Estado de las calles de la localidad Fotografía 5: Estructura física del Centro de Salud Fotografía 6: Escuela Preescolar Camilo Torres. Fotografía 7: Vivienda localizada en el municipio Fotografía 8: Medios de comunicación Fotografía 9: Medios de transporte Fotografía 10: Estado de las calles y carreteras Fotografía 11: Tienda de abastecimiento de productos básicos. Fotografía 12: Iglesia católica Fotografía 13: Animales de crianza Fotografía 14: Lugar de diversión en la localidad Mapa 1: Distrito de Yautepec y localización de Santa Catarina Quioquitani Mapa 2: Tipo de climas que predominan en Santa Catarina Quioquitani Mapa 3: Tipo de suelo dominante en el Municipio de Santa Catariana Quioquitani Mapa 4: Uso del suelo y vegetación en Santa Catarina Quioquitani Organigrama 1: árbol de problemas (Marco de referencia “delimitación territorial”) Organigrama 2: árbol de soluciones (Marco de referencia “delimitación territorial”) Organigrama 3: árbol de problemas (Estado de Derecho, Gobernabilidad y seguridad) Organigrama 4: árbol de soluciones (Estado de Derecho, Gobernabilidad y seguridad) Organigrama 5: árbol de problemas (Desarrollo Social y Humano) Organigrama 6: árbol de soluciones (Desarrollo Social y Humano) Organigrama 7: árbol de problemas (Desarrollo económico sustentable) Organigrama 8: árbol de soluciones (Desarrollo económico sustentable) Organigrama 9: estructura Organizacional de la Administración Municipal Organigrama 10: árbol de problemas (Gobierno Honesto y de Resultados) Organigrama 11: árbol de problemas (Gobierno Honesto y de Resultados)
29 32 57 58 59 60 63 64 65 66 67 73
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CAPITULO I: ASPECTOS GENERALES DEL PLAN DE
DESARROLLO MUNICIPAL
Plan de Desarrollo Municipal de Santa Catarina Quioquitani, Yautepec. 2011-2013.
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1.1.- INTRODUCCIÓN
El Plan de Desarrollo Municipal que acontinuación se presenta es producto
de observar las diferentes necesidades y problemáticas que estan latentes en el
municipio de Santa Catarina Quioquitani. Necesidades que se consideran
prioritarias para el desarrollo de la población.
Antes de estructurar el Plan de Desarrollo Municipal y diseñar las líneas
estrategicas a seguir, se tuvo que buscar información respecto al municipio, el cual
consistió en recabar todos los recursos con los que cuenta el municipio, que van
desde materiales, naturales.
Cabe recordar que la información que se recabó fue respecto a los siguientes
ejes (1.- Estado de derecho, gobernabilidad y seguridad; 2.- Desarrollo social y
humano; 3.- Desarrollo Económico Sustentable; 4.- Gobierno Honesto y de
Resultados) los cuales fueron necesarios para estructurar el Plan de Desarrollo
Municipal y por lo tanto, necesarios para buscar el desarrollo y mejora de la
calidad de vida de los habitantes. En cada uno de los ejes mencionados se
describieron los recursos con los que se cuenta, destacando, cantidad, estado del
recurso (efectos negativos), asi como el uso que se le ha dado a dichos recursos.
Por lo tanto, para alcanzar un cierto nivel de vida es necesario atender un
listado de necesidades que se incluyeron en este plan, las cuales son producto de
la concertación llevada a cabo con los integrantes del H. Ayuntamiento Municipal y
los comités existentes en la localidad, como lo son; comité de salud, comites de
padres de familia de los diferentes niveles de educación, comisariado de bienes
comunales.
Por tal motivo, el siguiente Plan de Desarrollo Municipal será el documento
que guiará las actividades que lleven a cabo las autoridades municipales en
coordinación con los diferentes comités que colaboraron para su elaboración, asi
mismo tiene la finalidad de mostrar el ¿Cómo?, ¿Cuándo?, ¿Dónde?, ¿Quién?,
¿Cuánto? y el ¿Por qué? de determinadas decisiones tomadas.
Plan de Desarrollo Municipal de Santa Catarina Quioquitani, Yautepec. 2011-2013.
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Por último, el Plan de Desarrollo Municipal está estructurado como
acontinuación se presenta en el cuadro 1.
Lí
nea
Estr
atég
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Obj
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Obj
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cífic
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Res
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able
s
Rec
urso
s ne
cesa
rios
Tiem
po
Fomento Organización Infraestructura Capacitación
Cuadro 1: Estructura del Plan de Desarrollo Municipal de Santa Catarina
Quioquitani 2011-2013.
Como se puede observar en el cuadro anterior, primero se plantea una línea
estratégica, la cual se hace de manera general, sobre que se busca lograr, por
ejemplo: incrementar la inversión en los rubros de infraestructura social básica y
de esto se tienen que surgir objetivos tanto general y específicos, pero para
alcanzar estos objetivos se tienen que plantear metas, realizar una estimación
aproximada de ¿cuánto nos pueder costar dicho o tal acción?, así mismo
contemplar cuánto de esta estimación tiene que aportar el municipio y cuánto las
dependencias de gobierno o alguna organización no gubernamental.
Una vez que se tienen los elementos anteriores se procede a realizar un
programa de actividades, quienes seran los responsables de gestionar dichos
recursos y cuando se realizara tal o cual acción.
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1.2.- MENSAJE DEL PRESIDENTE MUNICIPAL
El PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL que a continuación presento tiene su
fundamento en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos,
Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Oaxaca, etc., pero en la Ley
Municipal para el Estado de Oaxaca se menciona que el Plan de Desarrollo
Municipal que se formule, deberá ser elaborado, aprobado y publicado, dentro de
los primeros seis meses de gestión municipal, contados a partir de la fecha de
instalación del ayuntamiento, y su vigencia será por el período 2011-2013.
La formulación, aprobación, ejecución, control y evaluación del Plan de
Desarrollo Municipal estará a cargo del CONSEJO DE DESARROLLO SOCIAL
MUNICIPAL. Por otra parte, la elaboración de este Plan se inició con el apoyo de los
Comités de Educación, Salud, Comisariado de Bienes Comuniales y el
Ayuntamiento Municipal, quienes fueron nombrados posteriormente como
integrantes del Consejo de Desarrollo Social Municipal para el periodo
comprendido de 2011-2013.
Por lo tanto, podemos decir que el Plan es el resultado de un proceso de
concertación de distintos puntos de vistas. Siendo así, en este plan se muestran
los objetivos, metas, las estrategias que habrán de dirigir las acciones que
tomaremos como Gobierno Municipal.
Este Plan Municipal es el documento que nos guiará para tomar decisiones
que beneficien a nuestra comunidad, ya que ésta se elaboró tomando en cuenta
las distintas necesidades que tenemos en la población, como los son: educación,
salud, agua potable, alcantarillado, caminos, etc. Dichas necesidades no permiten
el desarrollo de nuestro Municipio, por tal motivo, hago una invitación a los
integrantes del Consejo de Desarrollo Social Municipal y al Ayuntamiento
municipal para que trabajemos todos unidos y así lograr los objetivos y metas
planteadas en el plan, y así mismo, no olvidar que “para que nuestros hijos tengan
un mejor futuro debemos de trabajar ahora y no lamentarnos después”. Gracias...
C. Celestino Martínez Sánchez Presidente Municipal de Santa Catarina Quioquitani, 2011-2013
Plan de Desarrollo Municipal de Santa Catarina Quioquitani, Yautepec. 2011-2013.
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1.3.- PRINCIPIOS DE LA PLANEACIÓN DEL DESARROLLO MUNICIPAL
Se refiere a los conceptos en los que se debe basar el Consejo de
Desarrollo Social Municipal para la elaboración del plan y para su actuación
tanto presente como futura. Los principios considerados en el plan son los
siguientes:
Corresponsabilidad: Se refiere a los esfuerzos y preocupaciones
compartidas, tanto de las autoridades municipales como de la ciudadanía para
trabajar en conjunto.
Participación informada: En la parte introductoria se proporcionan datos
actualizados y suficientes que permiten a la ciudadanía participar de manera
asertiva en la definición de las obras, proyectos y acciones.
Transversalidad: Con este principio se pretende integrar los esfuerzos
y opiniones de cada sector de la población e instituciones para favorecer el
desarrollo integral del Municipio.
Equidad: en el Plan de Desarrollo Municipal se contemplan las mismas
oportunidades y resultados para la población en general sin distinción de etnia,
sexo, clase, credo, ideología o edad.
Productividad: Se busca impulsar actividades productivas que seran
producto de alianzas estrategicas y apoyo de las diferentes dependencias
federales, estatales y municipales.
Sustentabilidad: Con el plan se busca desarrollar el capital natural y
humano sin poner en riesgo los recursos para las generaciones futuras.
Plan de Desarrollo Municipal de Santa Catarina Quioquitani, Yautepec. 2011-2013.
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1.4.- PROCESO DE LA PLANEACIÓN DEL DESARROLLO MUNICIPAL EN
SANTA CATARINA QUIOQUITANI 2011-2013. Concertación
Para elaborar este documento, la autoridad municipal en coordinación con
los integrantes del Consejo de Desarrollo Social Municipal y demás comités
existentes en la comunidad, llevarón a cabo actividades en las cuales se
expresaron las necesidades que tiene la población, y una vez que se llegó a
definir sobre dichas necesidades se procedió a buscar las alternativas que darian
solución a los problemas detectados en el municipio con el objetivo de mejorar la
calidad de vida de los habitantes. Formulación
El documento está conformado por cuatro grandes ejes que
comtemplan información respecto al estado en que se encuentra el
municipio, dicha información es respecto a; Estado de derecho,
gobernabilidad y seguridad; Desarrollo social y humano; Desarrollo Económico
Sustentable; Gobierno Honesto y de Resultados, donde se refleja la situación
actual del municipio. En esta etapa se agregan las líneas de acción del plan, con
sus objetivos por eje, y la programación de obras, proyectos y acciones
tendientes a la promoción del desarrollo municipal.
La formulación permite integrar las aspiraciones, demandas y
necesidades de las ciudadanas y ciudadanos del municipio, así como la
correlación con el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 y el Plan Estatal de
Desarrollo de Oaxaca 2011-2016.
El Plan de Desarrollo Municipal se diseñó en forma textual, gráfica y
ordenada, sustentado en el marco jurídico aplicable, muestra una visión, misión,
los proyectos estratégicos, así como las líneas de acción que habrán de
seguirse, obras, acciones y proyectos, y el monto aproximado de estas acciones,
asi mismo, se establecen los tiempos en los cuales se pueden ejecutar las
actividades.
Plan de Desarrollo Municipal de Santa Catarina Quioquitani, Yautepec. 2011-2013.
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Validación, publicación y registro
Primero el Plan de Desarrollo Municipal es aprobado y validado por el CDSM
mediante consenso, a continuación se presenta ante el cabildo municipal. La
siguiente etapa consiste en remitir un concentrado del Plan al MODULO DE
DESARROLLO SUSTENTABLE EN MIAHUATLAN DE PORFIRIO DIAZ para su
revisión y aprobación, el siguiente paso seria enviarlo a la Secretaría de Finanzas
en el estado de Oaxaca y una vez aprobado el Plan se procede a su publicación. Ejecución, seguimiento y evaluación
Se contempla la realización de las obras, proyectos y acciones establecidas
en el PDM, considerando tanto los ingresos propios como las aportaciones
federales, las mezclas de recursos y los apoyos que otorgan las dependencias.
En esta etapa se consideran las medidas correctivas y soluciones ante las
acciones planteadas en el plan que no han podido instrumentarse o no
presentan los resultados programados en el calendario de acciones.
Plan de Desarrollo Municipal de Santa Catarina Quioquitani, Yautepec. 2011-2013.
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1.5.- MARCO JURIDICO
El fundamento jurídico del Plan Municipal de Desarrollo lo encontramos en
la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en los siguientes
articulos:
Artículo 26, apartado A: El Estado organizará un sistema de planeación
democrática del desarrollo nacional que imprima solidez, dinamismo, permanencia
y equidad al crecimiento de la economía para la independencia y la
democratización política, social y cultural de la nación”. En este artículo se
establece la planeación gubernamental, en los tres niveles de gobierno, Federal,
Estatal y Municipal.
Artículo 115: donde se crean las bases jurídicas para la existencia del
municipio, como base de la división territorial y organización política y
administrativa de las entidades federativas. En la Fracción 5ª, inciso c, refiere que
los municipios están facultados para participar en la formulación de Planes de
Desarrollo Regional, los cuales deberán estar en concordancia con los planes
generales de la materia.
Por otra parte, en la Ley Organica Municipal del Estado de Oaxaca, título
tercero “Del Gobierno Municipal” capítulo Segundo “de la competencia del
Ayuntamiento municipal de desarrollo ”, articulo 43 Fraccion XXVI le da
facultad al Ayuntamiento participar en la formulacion de planes de desarrollo
regional, los cuales deberan estar en concordancia con los planes generales de la
materia, asi como formular, aprobar y ejecutar los planes de desarrollo municipal y
los programas de obras correspondientes”.
En el Titulo Cuarto” de las autoridades del Ayuntamiento”, capitulo uno “del
Presidente Municipal”, articulo 68, fraccion XIII menciona que el presidente
municipal elaborara el plan municipal de desarrollo dentro de los seis primeros
meses de su administracion, asi como los programas anuales de obras y servicios
publicos y someterlos al ayuntamiento para su aprobacion.
Por su parte, en el artículo 168 se mencionan los objetivos que tendrá el
plan como se enuncia a continuación:
I.- Propiciar el desarrollo armónico del Municipio;
Plan de Desarrollo Municipal de Santa Catarina Quioquitani, Yautepec. 2011-2013.
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II.- Atender las demandas prioritarias de la población;
III.- Utilizar de manera racional los recursos financieros para el cumplimiento del
plan y programas de desarrollo.
IV.- Asegurar la participación de la sociedad en las acciones del gobierno
municipal;
V.- Vincular el plan de desarrollo municipal con los planes de desarrollo
estatal y nacional;
En el artículo 169 se menciona que el Plan Municipal de Desarrollo
contendrá como mínimo un diagnóstico de la situación económica y social del
municipio, las metas a alcanzar, las estrategias a seguir, los plazos de ejecución,
las dependencias y organismos responsables de su cumplimiento y las bases de
coordinación. En la elaboración de su Plan Municipal de Desarrollo los
Ayuntamientos proveerán lo necesario para instituir canales de participación y
consulta popular.
En lo que respecta a la publicación del plan minicipal, en el articulo 170 de la
misma ley se faculta al Presidente Municipal publicar dicho documento en el
Periódico Oficial del Estado. Y una vez aprobado el plan por el ayuntamiento este
y sus programas, serán obligatorios para las dependencias de la administración
municipal, en el ámbito de sus respectivas competencias. Los planes y programas
municipales pueden modificarse o actualizarse periódicamente, previa autorización
del Ayuntamiento (artículo 172).
Respecto a la Ley de Desarrollo Rural Sustentable se puede decir lo
siguiente:
Artículo 3, Fracción XIV: Desarrollo Rural Sustentable: El mejoramiento
integral del bienestar social de la población y de las actividades económicas en el
territorio comprendido fuera de los núcleos considerados urbanos de acuerdo con
las disposiciones aplicables, asegurando la conservación permanente de los
recursos naturales, la biodiversidad y los servicios ambientales de dicho territorio.
Artículo 4: Para lograr el Desarrollo Rural Sustentable el Estado, con el
concurso de los diversos agentes organizados, impulsará un proceso de
transformación social y económica que reconozca la vulnerabilidad del sector y
Plan de Desarrollo Municipal de Santa Catarina Quioquitani, Yautepec. 2011-2013.
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conduzca al mejoramiento sostenido y sustentable de las condiciones de vida de
la población rural, a través del fomento de las actividades productivas y de
desarrollo social.
Artículo 5: En el marco previsto en la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, el Estado a través del Gobierno Federal y en coordinación con
los gobiernos de las entidades federativas y municipales, impulsará políticas,
acciones y programas en el medio rural que serán considerados prioritarios para
el desarrollo del país y que estarán orientados a los siguientes objetivos:
1. Promover el bienestar social y económico,
2. Corregir disparidades de desarrollo regional.
Artículo 24: Se integrarán Consejos de Desarrollo Social Municipal, el cual
será una instancia para la participación de los productores y demás agentes de
la sociedad rural en la definición de prioridades, la planeación y distribución de
los recursos de la federación, del estado y municipio, así como de organizaciones
no gubernamentales y organismos internacionales. El consejo además,
participará en la elaboración, gestión y ejecución del Plan de Desarrollo
Municipal.
Articulo 25: Serán miembros permanentes de los Consejos Municipales: los
presidentes municipales, quienes los podrán presidir; los representantes en el
municipio correspondiente de las dependencias y de las entidades participantes,
los funcionarios de las Entidades Federativas y los representantes de las
organizaciones sociales y privadas de carácter económico y social del sector rural
en el municipio correspondiente.
Plan de Desarrollo Municipal de Santa Catarina Quioquitani, Yautepec. 2011-2013.
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1.6.- MARCO METODOLÓGICO
A continuación se describe la metodología usada para la elaboración del
presente documento, donde la observación, investigación y participación de los
actores sociales (comités) fueron fundamentales.
El primer paso consitió en revisar el Diagnóstico y Plan Municipal de
Desarrollo Rural Sustentable correspondiente al trienio anterior 2008-2010. En
donde se hizo énfasis en su estructura los datos que tenía, así como cual de esta
información se tenía que actualizar.
Posteriormente se reordenó la información respecto a los ejes que se
abordara en el plan tomando en cuenta los contemplados en el Plan Estatal de
Desarrollo de Oaxaca como a continuación se presenta; Estado de derecho,
gobernabilidad y seguridad; Desarrollo social y humano; Desarrollo Económico
Sustentable; Gobierno Honesto y de Resultados.
Además se consultó a otras fuentes de información con el proposito de
conocer la situacion en que se encontraba la comunidad: el Censo de Población
y Vivienda 2010 y el Sistema Nacional de Información Municipal, con el fin de
tener información actualizada.
Otra herramienta considerada importante en la realización del presente
documento fue el trabajo de campo que consistió en un recorrido al municipio con
la finalidad de observar y registrar información actual sobre las principales
características del medio ambiente, infraestructura, los usos y problemas, con el
proposito de proceder a actualizar el Plan de Desarrollo Municipal comprendido
en el periodo 2011-2013.
Plan de Desarrollo Municipal de Santa Catarina Quioquitani, Yautepec. 2011-2013.
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1.7.- MISIÓN Y VISIÓN Misión
Nosotros como Ayuntamiento Municipal somos las autoridades con
facultades para buscar alternativas de solución a los diferentes problemas que
surgen en la localidad, con el fin de beneficiar a la población en conjunto, sin
importar condición social, religión y preferencia política. A través de acciones y
obras que buscan el beneficio común.
Visión Ser un municipio capaz de mejorar las condiciones de vida de la población,
sustentado en la participación y concertación de necesidades de la comunidad, las
cuales serán el impulso para gestionar apoyo en las distintas instituciones de
gobierno, ya sean Estatales y Federales, através de las autoridades municipales y
los integrantes del Consejo de Desarrollo Social Municipal.
Plan de Desarrollo Municipal de Santa Catarina Quioquitani, Yautepec. 2011-2013.
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1.8.- OBJETIVOS
El planteamiento de objetivos se realiaza con el fin de señalar cual es el
propósito que se persigue con el Plan de Desarrollo Municipal. Es importante
aclarar que éstos se formulan tomando en cuenta los problemas que aquejan a la
sociedad, por tal motivo engloba las metas, procesos así como las acciones que
deberán efectuarse en el plan. Estos objetivos se dividen en general y específicos
o particulares, como a continuación se describen:
Objetivo general
o Identificar necesidades y analizar toda la información necesaria para
conocer la situación del municipio de Santa Catarina Quioquitani, con el fin
de poder definir e implementar estrategias de acción que propicien el
desarrollo de esta localidad(sustentado en los 4 ejes que comprende el
Plan de Desarrolo Municipal). Objetivos específicos
o Recopilar la información correspondiente a los 4 ejes que comprende el
Plan de Desarrollo Municipal: estado de derecho, gobernabilidad y
seguridad, desarrollo social y humano, desarrollo económico sustentable,
gobierno honesto y de resultados.
o Identificar los principales problemas que están obstaculizando el desarrollo
en el municipio de Santa Catarina Quioquitani, para buscar posibles
soluciones a dichas necesidades.
o Integrar proyectos productivos que busquen el bien común de la
población.
Plan de Desarrollo Municipal de Santa Catarina Quioquitani, Yautepec. 2011-2013.
22
CAPITULO II: MARCO DE REFERENCIA
Plan de Desarrollo Municipal de Santa Catarina Quioquitani, Yautepec. 2011-2013.
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2.1.- DELIMITACIÓN DEL TERRITORIO 2.1.1.- Ubicación Geográfica
El municipio de Santa Catarina Quioquitani pertenece al Distrito de Yautepec, del estado de Oaxaca, está comprendido entre los 16° 19' de latitud norte y los 96° 17' de longitud oeste; a una altura de 2,100 metros sobre el nivel del mar.
Mapa 1: Distrito de Yautepec y localización de Santa Catarina Quioquitani.
Santa Catarina Quioquitani colinda al norte con Santa Catalina Quierí, al sur
con San Pedro Mixtepec, al oeste con la Agencia municipal de San Andrés
Mixtepec, Agencia de San Cristóbal Amatlán y San Juan Mixtepec y al este con
San Pedro Leapi, Agencia Municipal de San Carlos Yautepec. El Municipio
cuenta con una superficie de 38.53 kilómetros cuadrados, los cuales
representan el 0.04 del territorio estatal.
Plan de Desarrollo Municipal de Santa Catarina Quioquitani, Yautepec. 2011-2013.
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2.2.- CARACTERISTICAS GENERALES DEL TERRITORIO 2.2.1.- Orografía
El municipio se encuentra ubicado en un llano en el cual se pueden ver las
viviendas de los habitantes, sin embargo, en las orillas del pueblo los terrenos son
lugares con cierto grado de inclinación. Los principales cerros que rodean al
municipio son: Cerro Pinoveta, Quielate, La paz, Vista Hermosa, Soovalate.
Otros más pequeños son: Montaña Cruz de Arena, Quiobichite, Quielapa, cerro
de ocote, Cerro Bando, Cerro ojo de agua, Quecheve, Agua leche. 2.2.2.- Clima
En el municipio se presenta un tipo de clima frío predominante en todo el
año. Según la clasificación climática del INEGI es: Templado subhúmedo con
lluvias en verano, de humedad media (52.07%), semicálido subhúmedo con
lluvias en verano (25.52%), semiseco semicálido (17.76%) y templado subhúmedo
con lluvias en verano, más húmedo (4.65%). El rango de temperatura es de 12 –
20°C, el cual podemos encontrar en todo el municipio. La información descrita se
puede apreciar mejor en el mapa numero 2 que se encuentra mas adelante.
La temporada de lluvias va de mayo a octubre. La precipitación
pluvial promedio es de 570.2 milímetros total anual. En años anteriores se
tuvieron serios problemas por la falta de lluvias, lo que ocasionó que se perdieran
las cosechas. Los vientos se presentan principalmente en el mes de febrero, el
aire domina de norte a sur. En los meses de junio, julio y agosto es cuando hace
más calor, siendo el mes de diciembre cuando hace más frío.
Plan de Desarrollo Municipal de Santa Catarina Quioquitani, Yautepec. 2011-2013.
25
Mapa 2: Tipo de climas que predominan en Santa Catarina Quioquitani.
2.2.3.- Recursos hidrológicos
En Santa Catarina Quioquitani atraviesan dos ríos, el primero es el Quierí el
cual colinda con el municipio de Santa Catalina Quieri, el segundo el Lachigüila
(rio grande) que colinda con San Pedro Mixtepec. El agua que corre en estos ríos
no es utilizada por los habitantes del municipio por su ubicación geográfica, ya
que se encuentran hacia el sur y no se cuenta con terreno apropiado para
sembrar, por lo que el agua se utiliza sólo para que beban los animales. Un
problema que se ha presentado desde hace varios años y que está afectando
seriamente el agua de estos ríos, es la contaminación originada por la basura que
tira la gente en las orillas, esta situación ha surtido un efecto negativo sobre los
seres vivos que habitan en ésta y de la misma manera a los animales que beben
de esta agua, por su ubicación la contaminan más los habitantes de San Pedro y
San Juan Mixtepec.
Para consumo humano, la población se abastece directamente de unos
manantiales ubicados en el cerro “ojo de agua”, de estos manantiales se forma
Plan de Desarrollo Municipal de Santa Catarina Quioquitani, Yautepec. 2011-2013.
26
el río Quierí. El medio de distribución es una red de tuberías que se encuentran
en mal estado, por lo que este líquido llega a los hogares en condiciones no
apropiadas para consumo directamente, además de ser insuficiente para
satisfacer sus necesidades. También hay tres pozos de 6 por 6 metros con agua
que puede ser utilizada por la gente cuando hay escasez de este recurso.
2.2.4.- Suelo
Según la clasificación de suelos del INEGI, en el municipio se
presenta el siguiente tipo de suelo: Cambisol eútrico (Be): propio para la
agricultura. En el mapa 3 se pueden observar los suelos dominantes en la
localidad, donde se puede ver que el Leptosol (98.91%) y Luvisol (1.09%).
En el censo del INEGI del año 2005, se menciona que el total de
hectáreas del municipio es 3,853, de este total para el 2009 se sembraron 304
has según el censo 2010 y de esta cantidad se cosecharon sólo 124 hectáreas,
cabe recordar que el censo 2010 arroja los datos de que la superficie sembrada
de temporal es de 304 contra 0 (cero) de riego. El municipio cuenta con recursos
naturales productivos como el suelo, pero la falta de fondos económicos impide
que estos sean aprovechados.
La implementación de proyectos productivos es una alternativa para que la
gente mejore sus condiciones de vida y al mismo tiempo se aprovechen los
recursos con que se cuenta en el municipio eficientemente.
Acontinuación se presenta el mapa que ilustra el tipo de suelo que
predomina en el municipio de Santa Catarina Quioquitani. (ver mapa 3).
Plan de Desarrollo Municipal de Santa Catarina Quioquitani, Yautepec. 2011-2013.
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Mapa 3: Tipo de suelo dominante en el municipio de Santa Catariana Quioquitani.
2.2.5.- Uso del suelo y vegetación
En el prontuario de información geográfica municipal de los Estados Unidos
Mexicanos se menciona que en el municipio de Santa Catarina Quioquitani,
Oaxaca; el suelo se utiliza en el siguiente porcentaje; Agricultura (9.32%) y zona
urbana (1.89%) Bosque (84.39%) y pastizal inducido (4.40%), como se muestra en
el siguiente mapa.
Plan de Desarrollo Municipal de Santa Catarina Quioquitani, Yautepec. 2011-2013.
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Mapa 4: uso del suelo y vegetación en Santa Catarina Quioquitani 2.2.6.- Flora y Fauna
La flora que podemos encontrar en Santa Catarina Quioquitani es amplia y
variada, prueba de ello es que se cuenta con un vasto número de plantas
comestibles como lo son: el chile canario, la hierbabuena, el perejil, el epazote, la
col, el nopal y el huaje y los principales frutos que se siembran son: el durazno, el
aguacate, la granada, la naranja, la lima, el níspero, la guayaba, el plátano y la
cereza, todas estas para autoconsumo ya que sólo se siembran en los huertos
familiares y en pequeñas cantidades, como se puede observar en las siguientes
imagenes.
Plan de Desarrollo Municipal de Santa Catarina Quioquitani, Yautepec. 2011-2013.
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Respecto a las flores se puede mencionar algunas como las azucenas,
dalias, el cempasúchil y el alcatraz. Las flores silvestres que se pueden
encontrar son el chamizo, la ruda, la sábila, la hierba negra, todas estas
medicinales, además la cucharilla, el chamicillo, el tronador, el copal, el tunillo,
el pájaro bobo, la mala mujer, el huisache, el pelo de ángel, el toronjil, el colorín,
laurel, el higo. Se pueden encontrar estas especies de árboles: guanacastle,
pochote, frijolillo, encinos, ocotes, madroños, caoba y robles.
Existe una variedad de animales silvestres que la gente consume como son:
venado, zorra, tejón, armadillo, ardilla, zorrillo lo utilizan como remedio para
los niños que no quieren comer, para el espanto o para la gente que tiene
muchos granitos, tlacuache, puerco espín, conejo, liebre e iguana.
Otros animales son: el coyote, mapache, chachalacas, correcaminos,
aguila, zenzontle, calandria, oso hormiguero, la víbora de cascabel, esta última la
Fotografía 1: plantas frutales en los huertos familiares
Plan de Desarrollo Municipal de Santa Catarina Quioquitani, Yautepec. 2011-2013.
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utilizan para dársela a los animales domésticos que no quieren comer, coralillo,
víbora ratonera, víbora sorda, zopilote, paloma, tórtolitas, chupa flor, carpintero,
copetón, golondrina, sapo, rana, lagartija. Dentro de los animales domésticos
están los guajolotes, gallinas, bovinos, ovinos, equinos, pericos, palomas y
perros. En cuanto a los insectos hay: zancudos, moscas, cucarachas, chinches.
Tanto el ganado como los animales silvestres que se encuentran en
la comunidad se ven afectados por la contaminación del agua de los ríos porque
toman directamente esta agua, ocasionando que poco a poco se vaya perdiendo
la fauna silvestre entre otros organismos vivos.
2.3.- ANALISIS DEL ESTADO DE LOS RECURSOS 2.3.1.- Agua
En lo que respecta a este recuso, en el municipio de Santa Catarina
Quioquitani existen dos ríos como se mencionó anteriomente, el Quierí que
colinda con el municipio de Santa Catalina Quierí y el río Lachigüila (rio grande)
que colinda con San Pedro Mixtepec. El agua que corre por estas dos fuentes no
es utilizada por los habitantes para consumo ni para sistema de riego para
siembra por su ubicación geográfica, ya que se encuentran en la parte sur y
además no se cuenta con terreno apropiado para sembrar. Un problema que se
ha presentado respecto al cuidado de estos rios, es que no existe tal actividad,
porque nadie a realizado alguna acción para aprovecharlos y mantenerlos en
buen estado ya que la contaminan los habitantes de San Pedro y San Juan
mixtepec.
Para consumo humano, la población se abastece directamente de unos
manantiales ubicados en el cerro “Ojo de agua”, de estos manantiales se forma
el río Quieri. El agua que es utilizada en las casas llega a través de
tuberías, las cuales se encuentran en mal estado (casi el 100 % estan oxidadas),
por lo que el consumo de este líquido es un riesgo para la salud de los
habitantes. También hay tres pozos de 6 por 6 mts. con agua que puede
ser ocupada por la gente cuando hay escasez.
Plan de Desarrollo Municipal de Santa Catarina Quioquitani, Yautepec. 2011-2013.
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2.3.2.- Suelo
En cuanto al suelo, los integrantes del consejo externaron que este recurso
ya no es aprovechable como anteriormente se hacía, ya que en la actualidad la
mayoría de las personas prefieren salir a trabajar (migrar) en otro lugar para
obtener mejores ingresos para suplir las necesidades que anteriomente se
satisfacian con la siembra o cultivo de las tierras, en la actualidad muchos migran
a la ciudad de Miahuatlán, al estado de Oaxaca o tambien a los estados del norte
de la republica y asi mismo al extranjero “la tierra ya no se trabaja como antes, ya
no da lo de antes, ya no llueve como antes y resulta costoso sembrar porque esto
implica un proceso largo e incierto”.
Frente a esta situación, se ha descuidado este recurso porque el resultado
de sembrar es incierto, ya que en los últimos diez años ya no ha llovido como
anteriormente y por esta situación se opta por comprar productos de primera
necesidad, otra de las causas es el viento o las mismas lluvias cuando estan se
convierten en desastres naturales (huracanes). 2.3.3.- Flora y Fauna
La flora y fauna nativa, los cultivos y el ganado se están perdiendo por la
contaminación que se genera y por el desinterés de la población por cuidarlos en
caso de la fauna, sin que hasta el momento se hayan tomado medidas para su
recuperación. Por ejemplo, en caso de los venados, zorra, tejón, mapache,
armadillo, ardilla, zorrillo, chachalacas, correcaminos, aguila, zenzontle, calandria,
la víbora de cascabel, si alguien los ve en algun lugar, los matan sin que ocurra
nada, es decir, no existe medidas para proteger a estos animales, para la gente es
normal acabar con estas especies.
Por lo tanto, para que las futuras generaciones puedan aprovechar de estos
recursos resulta necesario concientizar a la población, a través de pláticas y asi
mismo crear ciertos normas o reglamentos que puedan protejer la fauna con que
se cuenta todavía.
Plan de Desarrollo Municipal de Santa Catarina Quioquitani, Yautepec. 2011-2013.
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2.4. Patrón de asentamiento humano
El ser humano desde el inicio de su etapa evolutiva ha seguido un patrón de
asentamiento que ha sido por lo general, ubicarse en lugares cercanos al agua, a
tierras fértiles, con el paso del tiempo este patrón se ha venido cambiando por la
cercanía a los principales servicios para satisfacer sus necesidades básicas como
las escuelas, centro de salud, fuentes de abastecimiento de agua, como el caso
de Santa Catarina Quioquitani cuya cercanía con los manantiales es primordial
para abastecerse del agua.
El servicio del que carece en un 50 % la población es el drenaje porque en la
localidad ya se cuenta con las redes pero no con una planta de tratamiento por lo
que en este periodo se tiene como prioridad el construir dicha planta para contar
con el servicio de drenaje y así mejorar la calidad de vida la población.
2.5.- Tratamiento de residuos sólidos
El tratamiento de la basura es un problema grave, ya que no existe un
manejo adecuado, por lo regular cada fin de semana un carro del ayuntamiento
recorre las principales calles de la localidad para recoger la basura producida
en los hogares y se tira en un terreno comunal (cerro Quielapa) destinado
para esta actividad, posteriormente se queman, con lo cual se termina
contaminando aun más el medio ambiente. En las calles existen basureros que
son colocados por las personas que viven a sus orillas, como se puede observar
en las siguientes imagenes.
Fotografía 2: depósito de basura localizados a orillas de las calles
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Plan de Desarrollo Municipal de Santa Catarina Quioquitani, Yautepec. 2011-2013.
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CAPITULO III: ESTADO DE DERECHO, GOBERNABILIDAD Y
SEGURIDAD
Plan de Desarrollo Municipal de Santa Catarina Quioquitani, Yautepec. 2011-2013.
40
3.1.- Tenencia de la tierra
El concepto de propiedad comunal, es uno de los sistemas más conocidos
en los pueblos que se encuentran ubicados en las localidades lejanas a las
ciudades (donde predomina la propiedad privada). El Municipio de Santa
Catarina Quioquitani está constituido por tierras comunales. Aunque la mayoría
de los terrenos ya se encuentran parcelados.
Una de las acciones que realizan los Comisariados de Bienes Comunales es
que a todas las personas que migraron o dejaron abandonados sus terrenos o
casas en la localidad, el comisariado por ser la autoridad competente declara
estos como comunal colocando a estos lugares o casas una leyenda de
propiedad comunal. Esta acción se realiza porque estas personas dejan de
prestar sus servicios en la localidad, por lo tanto pierden sus derechos en cuanto
a las propiedades.
3.2.- Seguridad
En la localidad se vive un ambiente seguro casi siempre, la única ocasión en
que existe cierta inseguridad es cuando por alguna fiesta patronal o familiar las
personas se excenden en el consumo de bebidas alcoholicas crean pánico en la
población sobre todo en los niños, cuando disparan al aire. Y para sancionar este
tipo de actos no existe algun reglamento (Bando de Policia y Buen Gobierno) que
sancione estos actos.
Para la venta de las bebidas alcoholicas no existe una norma que señale a
¿quienes se puede vender?, ¿Hasta que hora?, sanciones para las personas que
ponen en peligro la seguridad e integridad de los ciudadanos.
3.3.- Forma de eleccion política, y formas de participación ciudadana
En el municipio los habitantes tienen derechos y obligaciones como
comuneros y ciudadanos, una de estas obligaciones es formar parte de la
autoridad municipal, la elección de las autoridades municipales se enmarca en el
procedimiento de usos y costumbres, los integrantes del H. Ayuntamiento
desempeñan sus funciones durante un periodo de tres años, al término de este
Plan de Desarrollo Municipal de Santa Catarina Quioquitani, Yautepec. 2011-2013.
41
periodo se realizan nuevas elecciones para nombrar nuevas autoridades,
tomando posesión el 1° de enero.
El Cabildo está formado por 10 miembros, de los cuales 5 son propietarios
y 5 suplentes.
o Presidente Municipal,Síndico Municipal, Regidor de Hacienda, Regidor de
Educación, Regidor de Obras.
o Otra de las figuras que existe en el municipio es el denominado “JUEZ MANDADO” quienes son los encargados de ver todo lo relacionado con el
agua, tienen en su poder las herramientas a utilizar cuando se realizan los
tequios y faenas, asi mismo, tomar las lista de asistencia,esta figura está
integrado por dos personas que duran en su cargo un año.
Para la elección de las autoridades municipales se lleva a cabo el siguiente
procediemiento, por costumbre en la población esta actividad se realiza en el
mes de septiembre, el primer paso es elegir a tres personas que se encargaran
de las mesas de casilla y de todo el proceso electoral. El siguiente paso; los
representantes de las mesas de casilla distribuyen los voletos de elección de las
nuevas autoridades en los domicilios de las personas con una semana de
anticipación al dia de elección.
Pasado una semana se realiza una reunión general, donde las personas se
presentan para entregar el boleto que les fue entregado, pero con nombre de las
personas que quieren que funjan como proximas autoridades municipales.
Ya que se depositaron los votos en la urna, los representantes de las
mesas de casilla realizan la contabilización de los votos y al termino de ésta
activiadad declaran quien resultó ganador.
Cabe recordar que en este proceso participan todas las personas de la
localidad sin ninguna distinción, con la única condición de que cumplan con 18
años de edad.
Otra de las formas de participación ciudadana, consiste en las
mayordomías que existen en la localidad, en este caso se buscan a dos
personas que funjiran como mayordomos y son ellos quienes se encargaran de
preparara y organizar las fiestas de acuerdo al santo que se este celebrando.
Plan de Desarrollo Municipal de Santa Catarina Quioquitani, Yautepec. 2011-2013.
42
Asi mismo, tenemos lo que son los tequios y faenas, donde el tequio consta
de un día de trabajo en diversas actividades, mientras que la faena consta de
dos horas que generalmente se utilizan para la limpieza de los caminos o alguna
otra actividad. Y la autoridad encargada de proporcionar las herramientas a
utilizar para estas activiadades es el JUEZ MANDADO.
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Plan de Desarrollo Municipal de Santa Catarina Quioquitani, Yautepec. 2011-2013.
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CAPITULO IV: DESARROLLO SOCIAL Y HUMANO
Plan de Desarrollo Municipal de Santa Catarina Quioquitani, Yautepec. 2011-2013.
51
4.1.- Reseña historica del municipio El significado de Santa Catarina se le dio en honor a la patrona del lugar.
La palabra quioquitani que le da el nombre al pueblo es una derivación del
zapoteco que alude a tres cosas, las cuales son piedra, lumbre y campo. De
acuerdo con estos tres elementos la palabra “quioquitani” estaría conformada por
las palabras zapotecas quio = kyo (piedra), qui = ki (lumbre) y tani = tañ (campo,
cerros o montaña). Santa Catarina Quioquitani se fundó cuando unos cazadores
llegaron a un lugar al que le llamaron “Zanagueche” a 12 km. aproximadamente
de donde se encuentra ahora el municipio, en estos tiempos le llaman pueblo viejo
a aquel lugar, por problemas que tuvieron los habitantes con la escasez del agua
decidieron trasladarse a donde actualmente esta la localidad. 4.2.- Actores sociales 4.2.1.- Organizaciones sociales
En el municipio de Santa Catarina Quioquitani no existen organizaciones
sociales como tales, sólo se pueden encontrar 3 comités de las instituciones
educativas, 1 comité del centro de salud y el Comisariado de Bienes Comunales.
4.2.2.- La asamblea comunitaria
La asamblea comunitaria es una de las formas que utiliza el gobierno
municipal para informar a la población sobre los avances de sus gestiones, asi
mismo para escuchar y pedir las opiniones de la población en general. Estas
asambleas se llevan a cabo en el municipio los fines de semana con el objetivo de
que todas las personas participen en la misma.
En estas asambleas comunitarias, participan todos los habitantes de la
comunidad sin ninguna distinción (hombres y mujeres), los participantes asisten
con voz y voto.
4.2.3.- El Concejo de Desarrollo Social Municipal
Es la instancia en donde participan autoridades locales, productores y demás
agentes de la sociedad, en la definición de las prioridades municipales, planeación
y distribución de recursos que la federación, estados y municipios destinan para la
Plan de Desarrollo Municipal de Santa Catarina Quioquitani, Yautepec. 2011-2013.
52
infraestructura básica y proyectos productivos para el desarrollo social Municipal.
El consejo se integra en una asamblea y se levanta Acta de Constitución.
Por lo tanto, los integrantes del consejo lo confroman los integrantes del
ayuntamiento, representante de autoridades agrarias, representantes de comités
comunitarios, representantes de grupos prioritarios, otras autoridades comunitarias
(con presencia y domicilio en el municipio).
Dentro de las principales atribuciones que tiene el Consejo de Desarrollo
Social Municipal son las siguientes:
o Auxiliar en la promoción de los objetivos, estrategias y acciones del Ramo
General 33 Aportaciones Federales para Entidades Federativas y
Municipios; Fondo para la Infraestructura Social Municipal;
o Promover e impulsar la participación organizada de todos los ciudadanos
del municipio en la programación, ejecución y evaluación de las obras a
realizarse con los recursos del Fondo para Infraestructura Social Municipal;
o Definir obras, acciones, proyectos productivos y de fomento que resulten
prioritarios para el desarrollo sustentable del municipio, contempladas en el
Plan de Desarrollo Municipal; que se planeen, programen y ejecuten con
recursos de programas estatales y federales;
o Revisar las propuestas de obras, acciones y proyectos productivos
contempladas en el Plan de Desarrollo Municipal que presenten los
integrantes del Consejo, dando prioridad a las necesidades de la población
con mayor rezago social y pobreza extrema;
o Priorizar obras y acciones a realizar con recursos del Ramo General 33
Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios,
correspondientes al Fondo para la Infraestructura Social Municipal de
acuerdo a las posibilidades financieras, periodos de ejecución y tipos de
proyectos;
o Promover la integración de Proyectos ejecutivos, Expedientes Técnicos y
Unitarios de las obras y/o acciones a realizar.
Plan de Desarrollo Municipal de Santa Catarina Quioquitani, Yautepec. 2011-2013.
53
o Estar informado de la inversión propuesta para el Programa de Desarrollo
Institucional Municipal, que podrá ser de hasta un 2% del monto total
asignado del Fondo para la Infraestructura Social Municipal;
o Estar informado de la inversión propuesta para Gastos Indirectos de las
obras que podrá ser de hasta un 3% del monto total asignado del Fondo
para la Infraestructura Social Municipal;
o Promover el desarrollo sustentable, preservación del medio ambiente y
recursos naturales e igualdad de oportunidades para hombres y mujeres;
o Nombrar al ciudadano que por su solvencia moral y su participación activa y
responsable en actividades de beneficio colectivo, funja como Contralor Social, quien vigilará el cumplimiento de los acuerdos del Consejo para su
buen funcionamiento.
o Aprobar el calendario de reuniones ordinarias del Consejo.
o Coadyuvar la integración de Comisiones por Ejes de Desarrollo para la
atención de las necesidades del municipio que facilite la operación del
Consejo.
o Elaborar y aprobar su Reglamento Interno. 4.2.4.- Los comités
En el municipio la presencia de comités la encontramos en las instituciones
educativas en sus tres niveles y asi mismo se cuenta con un comité de salud. La
forma de elección de los comités de las escuales se realiza en una asamblea de
padres de familia, donde se eligen los responsables y estos se someten a
votación para determinar los cargos que desempeñaran cada uno de los elegidos.
La duración en el cargo es un año, en los comités pueden participar las mujeres
para desempeñar alguno de los cargos.
El comité de la escuela preescolar está integrado por 6 personas como
acontinuación se describe:
o 1 Presidente
o 1 Secretario
o 1 Tesorero
Plan de Desarrollo Municipal de Santa Catarina Quioquitani, Yautepec. 2011-2013.
54
o 3 suplentes
Comité de Padres de Familia de la Escuela Primaria. Lo integran 10
personas.
o 1 presidente
o 1 vicepresidente
o 1 secretario
o 1 tesorero
o 6 vocales
Comité de la Telesecundaria. Lo integran 10 personas.
o 1 presidente
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El comité de salud está integrado por 10 personas (duración de 1 año) con la
siguiente distribución de cargos:
o 1 presidente
o 1 secretario
o 1 tesorero
o 2 vocales (uno de saneamiento y otro de materno infantil). 4.2.4.1.- Comité de festejos
Para las fiestas religiosas, se nombran mayordomos por cada santo que
veneran en la localidad, son los que se encargaran (mayordomos) de realizar las
fiestas que se han venido celebrando desde años anteriores en el pueblo por
costumbre, se considera como fiestas grandes la de virgen de Santa Catarina
(25 de noviembre), el segundo viernes de cuaresma y el 13 de junio celebrando a
San Antonio de Padua, los mayordomos seran los encargados de organizar la
fiesta, la calenda, la comida, el torneo de basquetbol, sobre todo contratar los
grupos musicales, por cada fiesta (santo) hay dos personas que integran la
mayordomía.
Plan de Desarrollo Municipal de Santa Catarina Quioquitani, Yautepec. 2011-2013.
55
A continuación se enuncia los santos con que se cuenta en el municipio:
o Santa Catarina
o La Virgen del Rosario
o San Antonio de Padua
o Cristo resucitado
o San José
o Virgen del Carmen
o Virgen de Guadalupe 4.2.4.2.- Comisariado de Bienes Comunales
La elección de las autoridades comunales se efectúa en el mes de agosto
a través de una asamblea general en donde participan todos los comuneros
registrados como tales, dichos comuneros fungen como la máxima autoridad y
en presencia de un representante de la Procuraduria de la Reforma Agraria, se
realiza la elección por medio de ternas, dando esta última fe y legalidad a las
actividades que se realizan.
La representación comunal reside en el Comisariado de Bienes Comunales
y en el Consejo de Vigilancia quienes se encargan de salvaguardar los
recursos naturales y atender los asuntos relacionados con la tenencia de la
tierra. En la estructura órganica del Comisariado de Bienes Comunales se
cuenta con 1 presidente, 1 secretario y 1 tesorero, asi mismo se cuenta con 1
presidente del Consejo de Vigilancia, y 2 secretarios del consejo. Siendo la
duración en el cargo un periodo de 3 años.
4.3.- Relación entre actores
La relación entre las autoridades Municipales, los comités tanto de las
escuelas como de Salud y los Comisariados de Bienes Comunales y el Consejo
de Vigilancia se dan por la necesidad de dar solución a algún problema que surja
en las instituciones que representan.
Por lo tanto, lo que obliga a entablar comunicación entre los actores es la
búsqueda del bien común (beneficio social para la comunidad en su conjunto) en
donde cada actor o representante cumple con sus responsabilidades.
Plan de Desarrollo Municipal de Santa Catarina Quioquitani, Yautepec. 2011-2013.
56
Las principales relaciones que se presentan entre los actores en el municipio
son: los comités de padres de familias con las dependencias educativas como lo
es IEEPO, el comité del centro de salud con las instituciones de salud, y
por último el comisariado con el Ayuntamiento:
Nombre de la
agrupación Representante Fin
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Se relaciona
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Preescolar “Camilo Torres”
Aurelio Romero Jimenez
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La falta de equipo de infraestructura hace que no se atienda eficientemente a los niños.
Primaria “Miguel Hidalgo”
Sixto Mendez Castillo
La falta de equipo, infraestrutura y materiales hace que los niños no se interesen en estudiar y abandonan el estudio.
Escuela Telesecun daria
Joaquin Cañas Zurita
Los jóvenes prefieren dejar sus estudios
Cuadro 10: Relaciones entre actores de educación.
Nombre de la agrupación
Representante Se relaciona con
Problemática
Centro de salud (IMSS)
Jose Ruiz Barragan
IMSS, SEDESOL
Faltan medicinas, en caso de alguna emergencia no se cuenta con un vehiculo, falta equipo. No se atiende eficientemente
Cuadro 11: Relaciones entre actores de salud.
Nombre de la agrupación
Representante Se relaciona con
Problemática
Comisariado de Bienes
Comunales
Antonio Ruiz Martinez
Ayuntamiento No cuentan con material necesario para control de incendios.No cuentan con
estatuto comunal.
Cuadro 12: Relaciones entre actores de organizaciones.
Plan de Desarrollo Municipal de Santa Catarina Quioquitani, Yautepec. 2011-2013.
57
4.4.- Expresiones de liderazgo
En el municipio difícilmente se presentan expresiones de liderazgo por parte
de algún grupo o institución, esto debido a que cualquier actividad o acción se
tiene que convocar a toda la población. Lo cual convierte al municipio un gobierno
democratico, en donde se toma en cuenta a la población.
En su caso pueden tomarse como expresiones de liderazgo o de personajes
importantes a todas las personas que han fungido como autoridades municipales
y sobre todo si durante su gestión han logrado realizar obras (de gran interes) en
beneficio de la población 4.5.- Relaciones de poder
Como se mencionó anteriormente en la localidad no existen organizaciones
legalmente constituidas, por lo que el gobierno municipal es quien se encarga de
las relaciones que se dan entre el municipio y las dependencias estatales y
federales.
Fotografía 3: Asamblea general
4.6.- Infraestructura
En la localidad de Santa Catarina Quioquitani se carecen de algunos
servicios básicos para un adecuado desarrollo de la población.
Plan de Desarrollo Municipal de Santa Catarina Quioquitani, Yautepec. 2011-2013.
58
4.6.1.- Servicios básicos
Respecto a los servicios básicos como: la energía eléctrica, alumbrado
público, agua, no se cuenta con comités, el encargado de todo lo relacionado
con los servicios públicos es el gobierno municipal, en colaboración con el
denominado JUEZ MANDADO. Acontinuación se muestra un cuadro de
cobertura de los servicios públicos según información proporcionado por el
Consejo:
Cobertura
%
Energía eléctrica Alumbrado público Agua Drenaje
85 70 90 50
Cuadro 13: Infraestructura básica.
Como se puede ver solo el 85% de la población cuenta con energía eléctrica
y alumbrado público un 70 %, el 90% de la población cuenta con el servicio de
agua potable pero este es de mala calidad (los tubos de conducción y
distribución se encuentran en malas condiciones), y en cuanto a drenaje ya se
cuenta con ciertas instalaciones pero falta concluir con el trabajo ya que se
necesita ampliar más y asi mismo construir una planta tratadora de aguas negras.
Fotografía 4: estado de las calles de la localidad
Plan de Desarrollo Municipal de Santa Catarina Quioquitani, Yautepec. 2011-2013.
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4.6.2.- Infraestructura de salud
Respecto al servicio de salud, en el municipio se cuenta con una doctora y
una enfermera quienes se encargan de brindar servicio a 505 habitantes segun el
censo 2010:
Municipio Institución Infraestructura Santa Catarina
Quioquitani
Centro de salud (IMSS) 4 cuartos
Cuadro 14: Infraestructura de salud.
Fotografía 15: Estructura física del Centro de Salud
El servicio de salud está muy rezagado, no cuenta con suficiente material y
equipo para atender a la población que requiera de atención urgente y
especializada, y para los casos en que se necesite trasladar a algún enfermo a
un hospital, no se cuenta con un vehiculo adecuado (ambulancia).
Plan de Desarrollo Municipal de Santa Catarina Quioquitani, Yautepec. 2011-2013.
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4.6.3.- Infrestructura de educacion
A continuación se muestra la información necesaria para conocer cual es la
situación de la infraestructura en el Municipio de Santa Catarina Quioquitani:
Municipio Institución Infraestructura Personal
Sant
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Preescolar “Camilo Torres” 2 salónes 2 profesores
Primaria “Miguel Hidalgo” 4 salones, una
cancha deportiva y una dirreción
4 profesores
Escuela Telesecundaria 3 salones y una cancha deportiva 4 profesores
Cuadro 15: Infraestructura de educación.
Fotografía 6: Escuela Preescolar Camilo Torres.
En el cuadro anterior se muestra claramente las carencias y por tanto
necesidades que se tienen con respecto a la educación, por lo que es necesario
que como consejo se busquen las alternativas adecuadas que permitan mejorar
las condiciones de los centros de educación y como resultado mejorar la situción
de los niños y jóvenes para que continúen sus estudios.
Plan de Desarrollo Municipal de Santa Catarina Quioquitani, Yautepec. 2011-2013.
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4.7.- Funcionamiento de la infraestructura educativa
La infraestructura educativa la utilizan todos los niños y jovenes de la
localiad, tomando en cuenta que las sillas que utilizan los alumnos de la Escuela
primaria estan en mal estado, la misma situación ocurre con la cancha que se
ubica en la primaria, por lo que es necesario rehabilitar dicha estructura, no se
cuenta con una tubería directa que los surta de agua potable.
4.8.- Infraestructura de agua potable
La infraestructura de agua potable está conformada por un sistema de
tuberias que se encuentran en mal estado (oxidadas) lo cual provoca que en los
hogares el liquido llegue en mal estado. A esta infraestructura tiene derecho la
mayoria de la población pero se necesita ampliarlos y sobre todo en los centros de
educacion preescolar, primaria y centro de salud. 4.9.- Infraestructura de electrificación
La infraestructura de electrificación con que se cuenta cubre solo un 85% por
lo que es necesario ampliar estos servicios e introducir lineas mas potentes, que
soporten activiades que requieren de mayor energía como lo son las carpinterías,
molinos.
4.10.- DATOS DEMOGRAFICOS 4.10.1.- Poblacion total
El Censo de Población y Vivienda 2010 efectuado por el INEGI, la
población total del municipio es de 505 habitantes, de los cuales el 245 (48.5%)
son hombres y 260 (51.5%) son mujeres. La población total del municipio
representa el 0.013282%, con relación a la población total del estado.
Plan de Desarrollo Municipal de Santa Catarina Quioquitani, Yautepec. 2011-2013.
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Gráfica 1: Población total del municipio.
La tabla anterior muestra que en el Municipio la población es desigual,
ya que la población femenina es mayor por un minimo porcentaje que el
masculino.
4.10.2.- Tasa de crecimiento poblacional La tasa de crecimiento poblacional al año 2010 es de 13.07% en comparación con
el año 2005. La tasa de crecimiento en cuanto a las mujeres es mayor que los
hombres.
4.10.3.- Patron y efectos de la migracion
4.10.3.1.- Patrón migratorio
El patrón migratorio que se puede observar en el municipio, por lo regular
migran los hombres y en algunos casos las mujeres hacia otros estados o los
Estados Unidos con el fin de obtener mejores ingresos para la subsistencia
familiar, lo cual se refleja en el numero de hogares con jefe mujer, ascendiendo a
un total de 31 hogares.
La situación anterior es en los casos de los jefes de hogar, pero tambien se
puede observar una alta tasa de migración por parte de los jovenes que
concluyen sus estudios en la telesecundaria.
Plan de Desarrollo Municipal de Santa Catarina Quioquitani, Yautepec. 2011-2013.
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4.10.3.2.- Efectos de la migración
Uno de los efectos negativos de la migración es la desintegración familiar,
por el abandono que ocurre por parte de los padres de familia. Asi mismo, otro de
los efectos es la mala influencia que la migración causa en los jovenes, ya que
éstos al ver que es favorable migrar por los resultados que reflejan los que han
migrado, situación que los hace desertar o ya no seguir estudiando.
Frente a este escenario, las autoridades municipales deben de buscar una
alternativa de solución para que los habitantes de la localidad ya no migren. Pero
uno de los puntos positivos de la migración es que facilita a las personas la
construcción de casas ya no de tipo tradicional (tejado, adobe, lamina),como se
muestra en la siguiente imagen.
Fotografía 7: vivienda localizada en el municipio 4.11.- COMUNICACIONES 4.11.1.-Telecomunicaciones
Se cuenta con una caseta telefónica del servicio de TELMEX, pero existen
los particulares, los cuales son 24 teléfonos contabilizando la que se enceuntra
en el Ayuntamiento, centro de salud, tiende DICONSA y el comisariado el
servicio es utilizada por los habitantes para comunicarse con sus familiares que
se encuentran fuera de la localidad. El teléfono que está en el Ayuntamiento es
de uso exclusivo de las autoridades municipales.
Otros medios de comunicación son el altavoz, y los carteles, en lo que
respecta a señales satelitales, tienen señal de radio (Monjeña, Radio Oaxaca,
Plan de Desarrollo Municipal de Santa Catarina Quioquitani, Yautepec. 2011-2013.
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radio sur de Miahuatlán) y televisión (canales 7, 13, 9), pero no cuentan con
señales de celulares, existe el servicio de SKY TV, se cuenta con el servicio de
internet en una casa particular y en el Centro Comunitario de Aprendizaje, como
se muestra en las imagenes siguientes:
4.11.2.- Transporte
El medio de transporte de la comunidad son cinco camionetas, dos son
utilizadas para el traslado de la gente, una ocupan las autoridades para sus
viajes a Miahuatlán y Oaxaca, las otras 2 ya no las utilizan porque se
encuentran en mal estado. Ver imagenes.
Fotografía 8: Medios de comunicación
Plan de Desarrollo Municipal de Santa Catarina Quioquitani, Yautepec. 2011-2013.
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Fotografía 9: Medios de transporte 4.12.- Caminos y carreteras
La distancia aproximada de la capital del Estado a la comunidad es de 158
Km. La vía de comunicación de este municipio con la Ciudad de Miahuatlán es
una carretera de 58 km. (2 horas) que esta pavimentada el 80 %. y el resto es de
terracería, la parte en estas condiciones es llegando a la población, pero en la
actualidad estas se encuentran en mal estado.
Para llegar a San Carlos Yautepec se tiene que recorrer otra carretera, en
esta hay menos desplazamientos ya que la gente de la comunidad viaja más a
Miahuatlán porque les queda más cerca.
Las calles de la comunidad son de tierra, se encuentran en mal estado ya
que no se le ha dado mantenimiento y en las temporadas de lluvias la situación
empeora. Pero uno de los puntos a favor que se cuenta en el Municipio, es que
se cuenta con la red de drenaje para que la pavimentación se lleve a cabo. Ver
imagenes.
Plan de Desarrollo Municipal de Santa Catarina Quioquitani, Yautepec. 2011-2013.
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4.13.- Abasto rural
La gente adquiere sus productos tanto en las tiendas que se encuentran en
la comunidad como en las de la ciudad de Miahuatlán. Lo que principalmente
compran es pan, verduras, fruta, chocolate,sal, azucar, frijol, es decir, lo
correspondiente a la canasta básica, (existen 5 tiendas en la localiad).
Existe también una tienda comunitaria DICONSA en donde compran sus
artículos de primera necesidad.
No se cuenta con un espacio definido para un mercado local, motivo por
el cual la gente viaja a Miahuatlán los días lunes principalmente para realizar sus
compras ya que es el día de tianguis para realizar sus compras necesarias para
la semana. Ver imagenes.
Fotografía 10: estado de las calles y carreteras
Plan de Desarrollo Municipal de Santa Catarina Quioquitani, Yautepec. 2011-2013.
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Fotografía 11: Tienda de abastecimeinto de productos básicos. 4.14.- Atencion a la salud
Del total de la población (505 habitantes), 284 personas son
derechohabientes y 220 personas están sin derecho, y un derechohabiente al
IMSS, aunque si tienen acceso a los servicios de salud. El centro de salud es
atendido por una doctora y una enfermera, asi mismo cuenta con equipo para
atender primeros auxilios y preventivas, para urgencias se tiene que salir de la
comunidad, no se cuenta con un vehículo adecuado para transportar al enfermo y
considerando que el camino es largo y está en mal estado se le perjudica más a
los enfermos.
Plan de Desarrollo Municipal de Santa Catarina Quioquitani, Yautepec. 2011-2013.
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4.14.1.- Alimentación
En cuanto a la alimentación, la mayoría de los productos para consumo se
adquieren en la ciudad de miahuatlán ya que lo único que se produce en la
localidad pero en pequeñas cantidades es el maiz y el frijol.
4.14.2.- Mortalidad
En lo que respecto a la mortalidad en el censo de población y vivienda se
menciona que el numero de defunciones generales para el 2009 fueron 8 de los
cuales 4 corresponden a las mujers y las otras 4 los hombres. En cuanto a la tasa
de mortalida infantil este asciende en promedio a 33.3%.
4.14.3.- Problema de enfermedades mas frecuentes
Los más comunes son: calentura, la diarrea, dolores de cabeza, gripa, asi
mismo las siguientes:
o Respiratorias: Estas son más comunes en niños y en los adultos de la
tercera edad, principalmente en el invierno, considerando que el clima de
este lugar es frío todo el año y en esos meses es más fuerte.
o Gastrointestinales: Esta se presenta en personas de cualquier edad.
o Desnutrición: se presenta principalmente en los niños.
o Diabetes: esta enfermedad se presenta principalmente en la gente adulta.
4.15.- Educación
En las tablas siguientes se muestra la situación del municipio en cuanto a
educación:
NUMERO DE ASISTENCIA ESCOLAR
Gráfica 2: Población que asiste a la escuela
Plan de Desarrollo Municipal de Santa Catarina Quioquitani, Yautepec. 2011-2013.
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Gráfica 3: Población con educación básica.
En las gráficas anteriores se muestra claramente los problemas que hay con
respecto a la educación. Principalmente que la mayoría de la población no termina
la educación primaria, porque no hay incentivos, infraestructura, equipo, recursos
económicos, etc. Por esta razón es necesario que se implementen programas y
acciones que permitan que los niños y jóvenes continúen con sus estudios, y de
esta manera en un futuro cuenten con la educación básica, considerando que la
población en edad para estudiar la primaria y secundaria en estos tiempos es de
180 habitantes.
La cifra anterior debido a que en el preescolar se ceunta con 35 alumnos, en
la primaria con un total de 105 alumnos y en la telesecundaria con un total de 40
alumnos.
4.15.1.- ANALFABETISMO Y ALFABETISMO 4.15.1.1.- Analfabetismo
Del total de la población de 15 años y más (84) es el 16.64% es analfabeta,
y de la población de 6 a 14 años (55 personas) que no asiste a la escuela.
4.15.1.2.- Alfabetismo
El promedio de escolaridad de la población alfabeta de 15 años y más es
de 5.6 respecto a nivel estad, segun el censo de poblacion y vivienda 2010.
Respecto a las cifras que muestra el INEGI, estas al ser constrastadas con
POBLACION TOTAL QUE CUENTA CON:
Plan de Desarrollo Municipal de Santa Catarina Quioquitani, Yautepec. 2011-2013.
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las proporcionadas por lel consejo (padres de familia) no coinciden ya que el
INEGI arroja los siguientes resultados; en el bachillerato no ha egresado ningun
alumno, y el consejo externó que desde que se instaló el bachillerato en San Juan
Mixtepec, los alumnos egresados de la telesecundaria han continuado sus
estudios en dicho lugar y en la actualidad existen 19 alumnos estudiando en el
bachillerato mencionado.
4.15.2.- Necesidades de capacitación
En la localidad se requiere de capacitación en cuanto al cuidado del medio
ambiente, protección de flora y fauna. Además se necesita capacitación para las
autoridades municipales en lo referente a sus funciones.
4.15.3.- Vivienda
De acuerdo al Censo de Población y Vivienda del 2010 efectuado por el
INEGI, el municipio cuenta con 120 viviendas paticulares. Los materiales con que
están construidas las viviendas son: principalmente de adobe con teja, piedra,
barro, tabicón con loza tipo rústico tradicional, con techados de láminas de
cartón, galvanizado, asbesto.
A continuación se desglosa la información sobre la vivienda y los
servicios públicos municipales y comodidades con los que cuenta:
Gráfica 4: servicios publicos con que se cuenta en las viviendas
Plan de Desarrollo Municipal de Santa Catarina Quioquitani, Yautepec. 2011-2013.
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4.15.4.- Equidad de genero
Las mujeres en la localidad sí tienen participación en las asambleas que se
organizan, pero sólo participan para legitimar las decisiones que toman las
autoridades, ya que hasta la fecha no ha habido una mujer en algun cargo
público. Y por lo regular la mayoría de las mujers son dependientes de los
ingresos de sus esposos o hijos, el Consejo externó que no se le ha brindado esa
oportunidad de servir en el ayuntamiento, asi mismo, las mujeres no han exigido
esos espacios de participación.
Sin embargo, se les ha brindado esa oportunidad para servir en los comités
de las escuelas o hacerse cargo del Centro Comunitario de Aprendizaje. 4.15.5.- Religión
La mayoría de la población conserva aun sus costumbres católicas,
mientras que los que profesan una religión diferente a esta son aproximadamente
4 familias.
4.15.6.- Valores humanos
En el municipio se puenden apreciar los siguientes valores; responsabilidad,
honradez, seriedad. Sin embargo, también existen actitudes negativas y que la
gente está consciente de su existencia, algunos de estos ejemplos son:
violencia, machismo, mal carácter.
Uno de las situaciones externados por los integrantes del consejo es la
influencia de la televisión, ya que los jovenes tienden a imitar las formas de hablar
y comportarse. 4.15.7.- Cultura
En el municipio no se está trabajando para fomentar y desarrollar la cultura,
pero lo que ayuda a que la gente no pierda su identidad, es que continua
realizando sus costumbres y tradiciones y hablando su lengua nativa. Lo que ha
cambiado en algunas personas es su vestimenta, principalmente porque al salir
de la comunidad adopta la forma de vestir del lugar a donde viaja, o imitar las
vestimentas que anuncian en los canales de televisión.
Plan de Desarrollo Municipal de Santa Catarina Quioquitani, Yautepec. 2011-2013.
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4.15.8.- Lengua
De acuerdo al Censo General de Población y Vivienda 2005 efectuado por
el Instituto Nacional de Estadística Geografía e Informática (INEGI) la población
total que habla lengua indígena es de 370, la cual corresponde al zapoteco
variante del sur.
Gráfica 5: Población de 5 años y más según su condición de habla indígena
4.15.9.- Danza
Los habitantes realizan una danza en honor a San Antonio de Padua el 13
de junio, en dicho festejo los hombres son realizan la danza colocándose una
máscara de madera o de cartón siendo la vestimenta la que usan a diario. 4.15.10.- COSTUMBRES Y TRADICIONES 4.15.10.1.- Fiesta patronal
La fiesta patronal (Santa Catarina) es la más importante y se lleva a
cabo los días 23, 24 y 25 de noviembre. Los eventos que se realizan en estos
días son; en primer lugra la misa, el tradicional convite de flores, después de
esto se continúa con una calenda, que consiste en un recorrido con la
banda de música por las principales calles de la comunidad, también se
organiza un torneo de básquetbol y el baile en la noche con los grupos que se
llegan a contratar, y en la noche se entregan los premios a los equipos que
resulten ganadores del torneo de Basquetbol.
POBLACION QUE HABLA LENGUA INDIGENA
Plan de Desarrollo Municipal de Santa Catarina Quioquitani, Yautepec. 2011-2013.
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Fotografía 12: Iglesia catolica 4.15.10.2.- Semana Santa
En estas fechas se efectúan misas y el encuentro. Para los habitantes de
la población esta semana es sagrada, por lo tanto, todos no trabajan esta semana,
son dias de reposo, iniciando desde el jueves hasta el domingo, las actividades
que realizan es todo el proceso que implica el viacrusis y en cuanto alimentos se
consumen pescados traidos de Miahuatlán.
4.15.10.3.- Todos Santos
El 31 de octubre se preparan tamales de pollo, guajolote, según los gustos,
envueltos en hoja de plátano o "Totomoztle" (hoja de mazorca). El 1° de
noviembre se pone el altar, con los tamales, pan comprado especialmente para
esta fecha, chocolate, frutas, cacahuates, nueces, tortillas, mezcal, mole,
cigarros, veladoras y otras cosas que le eran del gusto al difunto. El altar,
además se adorna con flores de cempasúchil. El día 2 de noviembre las flores
son llevadas al panteón.
4.15.10.4.- Tequios o faenas
Anteriormente el tequio era una de las formas en que las autoridades en
coordinación con la población realizaban diferentes actividades para el bien
común. En la actualidad esta forma de organización consta de un día de trabajo
en diversas actividades, mientras que la faena consta de unas cuantas horas
que generalmente se utilizan para la limpieza de caminos o panteón o entre otras
actividades.
Plan de Desarrollo Municipal de Santa Catarina Quioquitani, Yautepec. 2011-2013.
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4.16.- Oportunidades de municipio
Las oportunidades que podemos encontrar en el municipio es precisamente
el apoyo y fácil organización de las personas en la localidad por medio del tequio,
lo cual hace posible la realización de ciertas actividades para el desarrollo de la
población.
En lo concerniente a lo ambiental se cuenta con el apoyo del Comisariado de
Bienes Comunales y Consejo de Vigilancia para el desarrollo e implementación de
políticas ambientales con el fin de proteger los recursos naturales del Municipio y
asi mismo buscar conservar los recursos existentes.
En lo referente a la educación se cuenta con los diferentes comités de las
escuelas que estan dispuestos a apoyar en las instituciones educativas para
conservar y dar mantenimiento a estas pero que se les proporcione los materiales.
4.17.- Alcoholismo
En la comunidad el alcoholismo no es una situación ajena. Las
bebidas alcohólicas que se consumen en el lugar son el mezcal y la
cerveza, quienes las consumen regularmente son los hombres de 15 años en
adelante y las mujeres de aproximadamente 40 años y más. Estas bebidas las
venden en las tiendas de abarrotes que hay en el municipio las cuales se surten
en Miahuatlán. Para la venta de estas bebidas alcohólicas no se tiene ningún
reglamento por parte de las autoridades. 4.18.- Drogadicción
En lo concerniente a la drogadicción se cuestionó a los integrantes de los
diferentes comités y las autoridades municipales respecto a este problema, en
donde se obtuvo que su respuesta fue negativa, ya que en la localidad no existe
ninguna persona que padezca de este problema.
4.19.- Desintegración familiar
En el municipio existen aproximadamente 5 familias que han sufrido la
desintegración en su hogar, debido migracion por parte de los jefes de hogar,
otra causa de desintegracion familiar es la violencia intrafamiliar, pero es minimo.
Plan de Desarrollo Municipal de Santa Catarina Quioquitani, Yautepec. 2011-2013.
75
4.20.- Índice de marginación
El índice de marginación permiten captar de una forma sencilla el impacto
global de las carencias en cada una de las entidades federativas. El
estado de Oaxaca se encuentra en el tercer lugar de los estados de alta
marginación a nivel nacional, mientras que el distrito de Yautepec cuenta con 3
municipios de muy alta marginación, 7 de alta marginación y 2 de media
marginación, presentando el municipio de Santa Catarina Quioquitani un grado
de alta marginación, junto con otros 105 municipios del estado. El índice de
marginación es 0.6713. 4.20.1.- Índice de Desarrollo Humano (IDH)
El Índice de desarrollo humano (IDH) determina el nivel de vida teniendo en
cuenta, además del PIB per cápita, el grado de alfabetización de la población
adulta y la esperanza de vida, por lo que refleja, hasta cierto punto, la calidad de
vida de la población. El IDH utiliza una escala que va de cero a cien.
En el municipio de Santa Catarina Quioquitani se observa un índice de
desarrollo humano de 0.624, por lo que el grado de desarrollo humano es medio
bajo. Con estos datos se puede decir que el municipio se encuentra en extrema
pobreza y alta marginación, sus habitantes no tienen las condiciones de vida
adecuadas para una vida digna. INDICE Y GRADO DE REZAGO SOCIAL DE LOS PUEBLOS INDIGENAS POR
MUNICIPIO MEXICO 2005 SANTA CATARINA QUIOQUITANI
POBLACION 439 (INDIGENAS) INDICE DE REZAGO GRADO DE
REZAGO LUGAR QUE OCUPA EN EL CONTEXTO NACIONAL
INDICE DE REZAGO SOCIAL DE LOS PUEBLOS INDIGENAS (IRSPI)
0.28487 (42.6%) ALTO 694
INDICE DE REZAGO EDUCATIVO (IRE)
-0,33756 (23.2%) MEDIO 1086 INDICE DE REZAGO EN INFRAESTRUCTURA SOCIAL BASICA
-0.66000 (9,425329%) BAJO 1236
INDICE DE REZAGO EN CONDICIONES DE LA VIVIENDA 0,34269 (38.4%) MEDIO 607 INDICE DE REZAGO EN BIENES DENTRO DE LA VIVIENDA
1,23489 (81.2 %) MUY ALTO 249
Cuadro 16: indice y grado de rezago social en Santa Catarina Quioquitani
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Plan de Desarrollo Municipal de Santa Catarina Quioquitani, Yautepec. 2011-2013.
99
CAPITULO V:
DESARROLLO ECONOMICO SUSTENTABLE
Plan de Desarrollo Municipal de Santa Catarina Quioquitani, Yautepec. 2011-2013.
100
5.1.- Población economicamente activa y nivel de ingesos
La Población Económicamente Activa (PEA) es aquella persona que se
encuentra en edad de trabajar y que puede generar ingresos. De acuerdo a
cifras presentadas por el Sistema Nacional de Información Municipal (SNIM),
al año 2005, la población económicamente activa del municipio se encuentra
distribuida de la siguiente manera: 83 personas son las que generan ingresos
y 201 personas que ya estan en edad de trabajar y generar ingresos, pero no lo
están haciendo. La cifra anterior queda graficada de la siguiente manera:
Gráfica 6: Población económicamente activa.
La gráfica anterior nos muestra que del total de la población en el municipio,
mas del 50% en edad de trabajar no se encuentran laborando o no generan
ingresos. El principal problema de esta situación es que se carece de recursos
económicos para el establecimiento de microempresas o proyectos productivos
que favorezcan a la población rezagada.
En cuanto al nivel de ingresos, los que perciben los habitantes por sus
actividades económicas en el municipio son muy bajos, lo cual obliga a las
personas a migrar en busca de mejores salarios y mejores condiciones de vida.
El INEGI para el año 2010 menciona que el ingreso que perciben asciende a
2952 y esta misma cantidad la que gastan.
Plan de Desarrollo Municipal de Santa Catarina Quioquitani, Yautepec. 2011-2013.
101
5.2.- PEA por sectores económicos
En cuanto a la PEA y su distribución en los sectores económicos, el SNIM
(2005) proporciona los siguientes datos: 66 personas se dedican al sector primario
(agricultura), 11 personas al sector secundario (transformación), 3 personas al
sector terciario (servicios), y 3 personas no esta especificado.
Gráfica 7: Población Economicamente Activa por Sectores
SECTORES ECONOMICOS
Las actividades económicas predominantes en la comunidad son:
o Sector primario: Agrícola (cultivo de maíz, fríjol, maguey y frutales).
o Sector secundario: Transformación (Elaboración de pan y muebles)
o Sector terciario: Se tienen las actividades de albañilería, tiendas de
abarrotes y mano de obra.
Estas actividades solo satisfacen las necesidades básicas y de
autoconsumo por el poco ingreso que generan, por lo tanto, no hay una mejora
en las condiciones de vida de la población.
5.3.- Sector primario (agricultura)
El sector primario o agropecuario en Mexico está conformado por la
agricultura, ganaderia, silviculcultura y pesca. Para el caso de Santa Catarina
Quioquitani la superficie que se destina para la agricultura según el INEGI es de
435 has., la agricultura es la principal actividad económica aunque sólo para
autoconsumo:
Plan de Desarrollo Municipal de Santa Catarina Quioquitani, Yautepec. 2011-2013.
102
Cultivo de maíz: esta actividad por lo general se hace de manera
tradicional, es decir, empleando machetes para la limpia y en algunos casos
herbicidas. El proceso de producción consiste en lo siguiente: se limpia la tierra o
se roza en algunos caos,después se quema, y cuando inicia la primera lluvia se
empieza a sembrar con una coa, se siembra el maíz, nace la milpa, se le quita el
monte, y una vez que se vuelve mazorca, se corta el sácate, se pizca la mazorca,
se deshoja, se desgrana. Lo que se utiliza para llevar a cabo esta actividad es la
yunta, a veces a mano, maíz y agua. El maíz que se utiliza para sembrar es de
la cosecha anterior. El producto que se obtiene es para autoconsumo y a veces
se le vende a la misma gente de la comunidad.
Cultivo de fríjol: Para el cultivo del frijol se lleva acabo el mismo proces que
se sigue con el maíz: Se limpia la tierra, se quema, se le echa la yunta, se
siembra el fríjol, se le quita el monte, se riega, se seca, se levanta con la mata,
se acarrea, se aporrea y se saca el fríjol. Se utiliza la yunta y en algunos casos
se hace a mano, el fríjol que se utiliza para sembrar es de la cosecha pasada y
es para autoconsumo, solo en algunos casos se vende.
Cultivo de maguey: Para el proceso de producción se hace lo siguiente:
Se limpia la tierra, se le quita el monte, se siembran los hijuelos, se deja
crecer, se cortan las pencas, se cuecen las pencas y se destila, se vende en la
comunidad.
A pesar de que estas actividades económicas en estos momentos no
favorecen mucho a la comunidad, se tiene contemplado la implementación de
varias acciones y programas que permitan fortalecer al campo, porque siendo
una comunidad rural solo de esta manera se puede pensar en un mejoramiento
dre calidad de vida.
5.4.- Cultivo de Frutales.
En el municipio la población cuenta con algunos cultivos frutales en sus huertos
familiares, los cuales son muestra de que el clima que existe en la localidad es
favorable para el cultivo de plantas frutales, por ejemplo;
o Durazno: Se plantan en los huertos familiares y solo se cosecha para la
Plan de Desarrollo Municipal de Santa Catarina Quioquitani, Yautepec. 2011-2013.
103
familia.
o Aguacate y manzana: Se plantan en los huertos familiares y
solo se cosecha para autoconsumo.
En el municipio la poblacion esta dispuesta a trabajar sobre los cultivos
de aguacate y tomate o tambien el caso de las mujeres que se interesan por la
costura. Existe gran interes por la plantación de aguacate, el cultivo de tomate,
principalmente porque con las plantas que tienen en sus huertos han visto que
se obtiene buen producto, y a través de la implementación de un proyecto
grande se tendrían buenos resultados como: fuentes de empleo, desarrollo de la
población, mayores ingresos familiares y aprovechamiento de los recursos
naturales como el agua y tierra.
Actividad pecuaria
En el municipio, la cría de ganado no es una actividad importante, esto se
debe en primer lugar a que no existe terreno apropiado para la crianza, tambien
porque la gente no encuentra un mercado donde vender sus productos, por lo
tanto solo cría pequeñas cantidades, con respecto al ganado vacuno este lo
realizan a través del pastoreo en el campo. Pocos son los que se dedican a
la crianza de chivos, para el caso del ganado menor (porcino) y las aves de
traspatio (guajolotes, gallinas y gallos) estos solo son para autoconsumo.
Fotografía 13: animales de crianza
Plan de Desarrollo Municipal de Santa Catarina Quioquitani, Yautepec. 2011-2013.
104
5.5.- Sistemas de producción agroindustrial (pan serrano)
Elaboración de muebles: El recurso aprovechable del bosque es la
madera para postes de cercados y leña, la poca que se obtiene es vendida
en la misma comunidad para la construcción de viviendas y la elaboración de
muebles. El proceso de producción de muebles es el siguiente: Se tala el árbol,
se trabaja la madera, se fabrica el mueble.
En el municipio se puede encontrar materia prima para esta actividad, el
problema es que no se tiene el equipo y maquinaria adecuada para la
elaboración de muebles en grandes cantidades. Por lo tanto, se tienen que
buscar programas que puedan apoyar esta actividad dentro del municipio.
En la actualidad existen 5 familias que tienen como una actividad alternativa
a la agricultura la carpintería pero esta es en pequeñas cantidades. Elaboración de pan: Todo el material que se utiliza se compra en la
ciudad de Miahuatlán. El proceso de producción consiste en: Comprar los
ingredientes, se mezclan, se hornea, se deja enfriar. Y como en todas las
actividades económicas del municipio sólo se vende ahí.
Al igual que la actividad anterior, la elaboración de pan es una solución
para mejorar la economía de la comunidad, considerando que este producto se
puede vender en las comunidades circunvecinas, o buscar alternativas de
mercano donde venderlas. Para llevar a cabo esto se tiene que adquirir la
maquinaría necesaria.
Es necesario hacer enfasis en esta actividad ya que la población está
dejando la producción de panes, solo en las fiestas del “Todo Santo” las personas
elaboran el pan para esa ocasión por ser esta especial, pero producir pan para
vender resulta caro, lo cual no favorece al momento de venderlas. Otras actividades (servicios)
o Albañilería: como el 60 % de las personas se dedican a esta actividad
dentro y fuera de la comunidad.
o Jornaleros: Prestan sus servicios dentro y fuera de la comunidad.
Plan de Desarrollo Municipal de Santa Catarina Quioquitani, Yautepec. 2011-2013.
105
o Comercio: Existe un comedor que brinda servicio principalmente a gente
que visita la comunidad
o Tiendas de abarrotes; existen 5 pequeñas tiendas que abastecen a la
comunidad. 5.6.- Sector terciario
Este sector engloba a las actividades que si bien no producen bienes
materiales, son de fundamental importancia en el funcionamiento económico, las
actividades que abarca son las siguientes; comercio, transportes, comunicaciones,
hoteles y restaurantes.
En el municipio las actividades que podemos encontrar es el comercio,
comunicaciones y transportes, pero estas actividades se realizan en pequeñas
cantidades. Ya que el comercio se realiza por un pequeño número de personas
que compran mercancías de en la ciudad de Miahuatlán para venderlas en la
localidad.
En cuanto al transporte y comunicaciones se cuenta con los básicos, ya que
el ayuntamiento es quien posee los medios de transporte para trasladarse a otros
lugares.
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Plan de Desarrollo Municipal de Santa Catarina Quioquitani, Yautepec. 2011-2013.
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CAPITULO VI:
GOBIERNO HONESTO Y DE RESULTADOS
Plan de Desarrollo Municipal de Santa Catarina Quioquitani, Yautepec. 2011-2013.
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6.1.- Elecciones municipales
El sistema de elección de las autoridades municipales en Santa Catarina
Quioquitani está basado en los usos y costumbres, donde todos los habitantes
mayores de 18 años, tienen derechos y obligaciones políticos. Siendo uno de
estos deerechos el servir en el ayuntamiento municipal en un periodo
comprendido de 3 años tomando posesión el 1° de enero.
El Cabildo está conformado por 10 integrantes, de los cuales 5 son
propietarios y 5 suplentes.
o Presidente Municipal, Síndico Municipal, Regidor de Hacienda, Regidor de
Educación, Regidor de Obras.
El procedimiento que se sigue para elegir a las autoridades municipales es,
por costumbre en la población esta actividad se realiza en el mes de septiembre,
el primer paso consiste en elegir a tres personas que se encargaran de las
mesas de casilla y de todo el proceso electoral. El siguiente paso; los
representantes de las mesas de casilla distribuyen las boletas de elección de las
nuevas autoridades en los domicilios de las personas con una semana de
anticipación al día de elección.
Pasado una semana se realiza una reunión general, donde las personas se
presentan para entregar el boleto que les fue entregado, pero con el nombre de
las personas que quieren que funjan como próximas autoridades municipales.
Ya que se depositaron los votos en la urna, los representantes de las
mesas de casilla realizan la contabilización de los votos y al término de ésta
activiadad declaran quien resultó ganador. 6.2.- Organización municipal
El ayuntamiento municipal está organizado por 10 integrantes, de los cuales
5 son propietarios y 5 son suplentes, como se muestra en el siguiente
organigrama.
Plan de Desarrollo Municipal de Santa Catarina Quioquitani, Yautepec. 2011-2013.
115
6.2.1.- Organización Municipal ORGANIGRAMA MUNICIPAL
6.2.2.- Delimitación de funciones y responsabilidades Funciones del Presidente Municipal
o Presidir y dirigir las sesiones del Ayuntamiento;
o Ejecutar los acuerdos del Ayuntamiento e informar su cumplimiento;
o Verificar que la recaudación de las contribuciones y demás ingresos propios
del municipio se realicen conforme a las disposiciones legales aplicables;
o Vigilar la correcta inversión de los fondos públicos;
o Supervisar la administración, registro, control, uso, mantenimiento y
conservación adecuados de los bienes del municipio. Funciones del Síndico Municipal
Procuración y defensa de los derechos e intereses del municipio, en
especial los de carácter patrimonial y la función de contraloría interna, que se
ejercerá conjuntamente con el órgano de control y evaluación que establezca.
PRESIDENTE MUNICIPAL
SINDICO MUNICIPAL
SECRETARIO MUNICIPAL
SUPLENTE DEL PRESIDENTE
REGIDOR DE HACIENDA
REGIDOR DE EDUCACION
REGIDOR DE OBRAS
TESORERO MUNICIPAL
SUPLENTES
Organigrama 9: estructura Organizacional de la Administración Municipal
Plan de Desarrollo Municipal de Santa Catarina Quioquitani, Yautepec. 2011-2013.
116
Funciones de los Regidores
o Asistir a las sesiones que celebre el Ayuntamiento;
o Vigilar y atender el sector de la administración municipal que les sea
encomendado por el ayuntamiento;
o Participar responsablemente en las comisiones conferidas por el
ayuntamiento y aquéllas que le designe en forma concreta el presidente
municipal;
o Proponer al Ayuntamiento, alternativas de solución para la debida atención
de los diferentes sectores de la administración municipal;
o Promover la participación ciudadana en apoyo a los programas que
formule y apruebe el ayuntamiento. Funciones del Tesorero municipal
o Administrar la hacienda pública municipal;
o Determinar, liquidar, recaudar, fiscalizar y administrar las contribuciones
en los términos de los ordenamientos jurídicos aplicables y, en su caso,
aplicar el procedimiento administrativo de ejecución en términos de las
disposiciones aplicables;
o Imponer las sanciones administrativas que procedan por infracciones a las
disposiciones fiscales;
o Llevar los registros contables, financieros y administrativos de los ingresos,
egresos, e inventarios;
o Proporcionar oportunamente al ayuntamiento todos los datos o informes
que sean necesarios para la formulación del Presupuesto de Egresos
Municipales, vigilando que se ajuste a las disposiciones de esta Ley y otros
ordenamientos aplicables;
o Presentar anualmente al ayuntamiento un informe de la situación
contable financiera de la Tesorería Municipal;
o Intervenir en la elaboración del programa financiero municipal;
o Elaborar y mantener actualizado el Padrón de Contribuyentes.
Plan de Desarrollo Municipal de Santa Catarina Quioquitani, Yautepec. 2011-2013.
117
Profesionalización
Una vez que se entrevistó a las autoridades municipales, se puede afirmar
que los integrantes del Ayuntamiento sólo cuentan con los estudios de primaria,
ya que de los diez integrantes, tres tienen hasta el segundo año de primaria y 7
con primaria concluida. La situación descrita entonces dificulta en algunos casos
las gestiones municipales, porque las autoridades desconocen como funcionan
las dependencias que los pueden apoyar, lo cual además hace que se adapten
de manera más lenta a los asuntos del gobierno municipal.
Perfil del cabildo
La mayoría de los integrantes del cabildo se dedican al campo, algunos han
tenido cargos públicos en administraciones anteriores. Recibieron capacitación
para los cargos que están desempeñando en esta administración pero no han
sido suficientes porque aun desconocen algunas cosas todavia.
6.3.- Ingresos percibidos por los integrantes del cabildo. Los ingresos que perciben los integrantes del ayuntamiento municipal para el 2011
es de $22,000.00 (Veintidos mil pesos M/N) anuales. Cabe aclarar que estos
ingresos se distribuyen entre cargos propietarios y suplentes (Presidente, Síndico,
Regidores y Alcalde) para el caso del Tesorero y Secretario municipal el ingreso
es de $11,000.00 (once mil pesos M/N) por separado. Por último,en cuanto al
Teniente de Policía el ingreso es de $16,000.00 (Diez y seis mil pesos M/N), pero
esto es repartido entre los topiles municipales al finalizar el año.
Plan de Desarrollo Municipal de Santa Catarina Quioquitani, Yautepec. 2011-2013.
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6.4.- Situación de las finanzas y administración municipal 6.4.1.- Ingresos municipales de aportaciones federales y estatales
A continuación se muestran los ingresos que tiene el municipio para el año 2011:
CONCEPTO TOTAL Fondo de aportación para Infraestructura social municipal 408,043.00 Fondo de aportación para el Fortalecimiento municipal 200,922.00
Aportaciones Federales, Estatales e ingresos propios 1’827,925.00 Cuadro 25: Ingresos Municipales.
Como se puede ver en la tabla, los ingresos que el municipio recauda al año
son mínimos a comparación de los ingresos federales y estatales, por lo que para
realizar alguna obra o acción se tiene que depender de estos ingresos, se
necesita buscar opciones para incrementar estos ingresos.
6.4.2.- Egresos municipales
CONCEPTO TOTAL TOTALES
Gastos corrientes (Ramo 28) 1’874,823.00
Obras de infraestructura (Ramo 33)
Fondo III 361, 146.00
Fondo IV 200,921.00 562,067.00
TOTAL DE EGRESOS 2011 2’436,890.00
Cuadro 26: Egresos municipales 6.5.- Infraestructura municipal
La infraestructura municipal con que se cuenta es la siguiente: o Palacio municipal (6 oficinas)
o Casa comunal ubicada en la ciudad de Miahuatlán de Porfirio Díaz
o Depósitos de agua
o Casa de maestros
o 3 canchas de basketbol (dos en la en la escuela telesecundaria y primaria y
otro en el centro de la localidad)
o Un estacionamiento ubicado en el centro de la localidad
o Edificio del comisariado, que se enceuntra contiguo al CCA
Plan de Desarrollo Municipal de Santa Catarina Quioquitani, Yautepec. 2011-2013.
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o Edificio del Centro Comunitario de de Aprendizaje (CCA), equipado con 8
computadoras con servicio de internet.
o Auditorio 6.5.1.- Equipo municipal La maquinaría y equipo con que se cuenta es el siguiente:
o 5 camionetas
o 2 computadoras que se encuentran en la secretaria y la presidencia
respectivamente.
o 5 maquinas de escribir, pero estas ya no se usan.
o 3 Radios portatil.
o Aparato de sonido
o 1 telefono (9515971200)
o 2 archiveros
o 6 escritorios
o 160 sillas
Respecto a la infraestructura y equipo municipal el Ayuntamiento tiene
carencias porque al momento de realizar trámites o prestar algún servicio, la falta
de equipo dificulta que estos se lleven a cabo rápido y correctamente. No cuentan
con un salón en el que puedan hacer sus reuniones generales, no tienen un
lugar donde la gente pueda recrearse y de esta manera alejarse de los vicios, los
niños necesitan de espacios y juegos, ya que existe un solo lugar donde pueden
distraerse, como se muestra en la siguiente imagen.
Fotografía 14: Lugar de diversión en la localidad
Plan de Desarrollo Municipal de Santa Catarina Quioquitani, Yautepec. 2011-2013.
120
6.6.- Transparencia y rendición de cuentas
La transparencia y rendición de cuentas se han vuelto uno de los temas más
importantes en el ámbito gubernamental, ambos conceptos fueron adquiriendo
gran importancia debido a las prácticas y acciones que se han tomado respecto a
los recursos públicos (como el que no se informa sobre las decisiones,
presupuestos, ingresos, gastos).
Por lo tanto, hablar de transparencia en el gobierno se busca que como tal
informen a la sociedad sobre sus criterios de decisiones, sus procesos, rutinas y
sobre todo sus resultados y cuando se pide que el gobierno sea transparente se
está solicitando que las instituciones publicas hagan del dominio público
información con la cual diseñan, ponen en practica y evaluan las politicas publicas
que estan bajo su responsabilidad.
En resumen, la transaparencia implica que el gobierno utilice diferentes
medios de comunicación para informar a la población sobre sus actividades, es
decir, que la infromación este disponible para cualquier persona.
Por otra parte, la rendición de cuentas implica o engloba tres cuestiones que
es informar, justificar y sanciones. Es decir, que el gobierno municipal en este
caso informe sus actos pero que además tiene que justificar dicho informe o
resultado (positivo o negativo), asi mismo existe la posibilidad de sancionar o
premiar a los gobernantes con base a los resultados obtenidos.
Para que existan ambos términos se necesita (en el ambito municipal) una
amplia voluntad del gobierno de informar y rendir cuentas (no existe o no sienten
esa obligación) y por la otra parte que la población se interese por los asuntos del
gobierno municipal, y que tenga la capacidad de sancionar o premiar los buenos
o malos actos.
La forma en que la población tiene acceso a la información de la
administración municipal, es a través de las reuniones comunitarias que se
celebran cada fin de año con el fin de informar (autoriddades municipales) sobre
como se está trabajando, que se esta haciendo, para que se esta utilizando el
recurso que se recibe via participaciones federales y de esta manera fortalecer
la democracia y participación del pueblo en los asuntos del gobierno municipal.
Plan de Desarrollo Municipal de Santa Catarina Quioquitani, Yautepec. 2011-2013.
121
Lo anterior son los informes anuales, pero aparte existen otras reuniones
que se celebran en el municipio, pero estas son de caracter informativas o de
consulta ciudadana, en donde las autoridades municipales buscan involucrar a la
población en la definicion de problemas prioritarios del municipio. Por lo regular,
las reuniones se llevan a cabo los fines de samana (sabados y domingos) con la
finalidad de asegurar que toda la poblacón participe, ya que estos días la mayoría
se encuentra en sus hogares, por considerarse estos días “días de descanso”.
6.7.- Reglamentación municipal
En el municipio se carece de reglamentos, considerándose este problema como grave, puesto que el gobierno municipal en algunas situaciones no sabe como aplicar las leyes para resolver los problemas, sobre todo cuando se pone en peligro la seguridad de los habitantes de la población.
Al igual que el reglamento municipal no se cuenta con un Bando de Policía y buen Gobierno, pero se prevee que en este periodo de gobierno 2011-2013 se trabaje sobre estas normas que hacen falta para garantizar un ambiente de paz y tranquilidad en la localidad, sobre todo en las fiestas.
6.8.- Protección civil
No se tiene una comisión de protección civil, en caso de originarse un
fenómeno natural u otro acontecimiento, la población trata de resolverlo de
acuerdo a sus posibilidades, por ser una localidad pequeña todas las personas se
conocen y se apoyan mutuamente para salir adelante, asi mismo, las autoridades
municipales apoyan con los recursos que tiene a su alcance.
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Plan de Desarrollo Municipal de Santa Catarina Quioquitani, Yautepec. 2011-2013.
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ANEXOS
Plan de Desarrollo Municipal de Santa Catarina Quioquitani, Yautepec. 2011-2013.
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Plan de Desarrollo Municipal de Santa Catarina Quioquitani, Yautepec. 2011-2013.
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Plan de Desarrollo Municipal de Santa Catarina Quioquitani, Yautepec. 2011-2013.
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ACTA DE VALIDACION DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE SANTA CATARINA QUIOQUITANI, 2011-2013.
Plan de Desarrollo Municipal, 2011-2013.
Validación del Plan de Desarrollo Municipal del Municipio de Santa Catarina Quioquitani, 2011-2013, y se somete a consideración del Cabildo Municipal y Concejo de Desarrollo Social Municipal, de acuerdo al siguiente orden del día:
I.- Pase de lista y verificacion del Quorum legal II.- Instalacion legal de la asamblea III.- Presentación del Plan de Desarrollo Municipal IV.- Validación del Plan de Desarrollo Municipal, por el Concejo de Desarrollo Social Municipal. V.- Asuntos Generales VI.- Clausura y cierre de la asamblea
actualizar el Plan de Desarrollo Municipal, 2011-2013 ante los presentes y se procedió a presentar el documento.
IV.- Una vez terminada la presentación del Plan de Desarrollo Municipal, el Presidente Municipal informó a los integrantes del Concejo de
Plan de Desarrollo Municipal de Santa Catarina Quioquitani, Yautepec. 2011-2013.
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Asistente (actualizar el Plan)
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Asistente (actualizar el Plan)
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C. CELESTINO MARTINEZ SANCHEZ
de Julio de 2011