FIDEICOMISO DE FORMACIÓN Y CAPACITACIÓN PARA

EL PERSONAL DE LA MARINA MERCANTE NACIONAL

DIAGNÓSTICO DEL PROGRAMA

PRESUPUESTARIO E007

FORMACIÓN Y CAPACITACIÓN PARA EL

PERSONAL DE LA MARINA MERCANTE

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Antecedentes

Siempre se ha reconocido que la mejor manera de mejorar la seguridad en el mar es elaborar normas internacionales que sean observadas por todas las naciones dedicadas al transporte marítimo, y a partir de mediados del siglo XIX comenzaron a adoptarse una serie de tratados internacionales. Varios países propusieron el establecimiento de un organismo internacional de carácter permanente con miras a promover la seguridad marítima de forma más eficaz, pero no fue sino hasta el establecimiento de las Naciones Unidas que estas esperanzas se convirtieron en realidad. En 1948, en el marco de una conferencia internacional que tuvo lugar en Ginebra, se adoptó un convenio por el que se constituyó formalmente la Organización Marítima Internacional (OMI) - llamada en aquel tiempo "Organización Consultiva Marítima Intergubernamental" (OCMI); en 1982 se cambió al nombre actual, OMI. El Convenio constitutivo de la OMI entró en vigor en 1958 y la nueva Organización se reunió por primera vez el año siguiente.

Los objetivos de la organización, que se reseñan en el Artículo 1 a) del Convenio, son, a saber: “Deparar un sistema de cooperación entre los Gobiernos en la esfera de la reglamentación y de las practicas gubernamentales relativas a cuestiones técnicas de toda índole concernientes a la navegación comercial internacional; alentar y facilitar la adopción general de normas tan elevadas como resulte factible en cuestiones relacionadas con la seguridad marítima, la eficiencia de la navegación y la prevención y contención de la contaminación del mar ocasionada por los buques”.

La constitución de la OMI coincidió con un periodo de profundos cambios en el transporte marítimo mundial, por lo que, desde un principio, la Organización tuvo que desarrollar una gran labor para elaborar nuevos convenios y garantizar que los instrumentos existentes se mantuvieran actualizados al mismo ritmo que evolucionaba la tecnología del transporte marítimo. Actualmente, la Organización tiene a su cargo más de 50 convenios y acuerdos internacionales y ha adoptado numerosos protocolos y enmiendas.

La aplicación de los convenios de la OMI corre a cargo de los Gobiernos de las Partes. Los Gobiernos Contratantes aplican las disposiciones de los convenios de la OMI en la medida en que afecten a sus propios buques y también establecen las sanciones por infracción de las mismas, cuando sea el caso. Pueden tener también ciertas facultades respecto de los buques de otros Gobiernos.

México, forma parte de los Gobiernos contratantes del Convenio Internacional sobre normas de Formación, titulación y guardia para la gente mar, 1978 (Convenio STCW), habiendo sido ratificado el 11 de enero de 1982 y depositado el instrumento de adhesión el 2 de febrero de 1982, según el Diario Oficial de la Federación del 13 de abril de 1982.

En el Convenio STCW se establecen los requisitos mínimos aplicables a la titulación de capitanes y oficiales que presten sus servicios a bordo de los buques, así como los conocimientos básicos que procede exigir para tal efecto.

Este convenio exige la expedición de títulos de capitán, oficial o marinero a los aspirantes que reúnan los requisitos necesarios en cuanto a periodos de embarco, edad, aptitud física, formación, competencia y exámenes.

Considerando que, por Disposición Presidencial se establece la primera Escuela Náutica para la Marina Mercante en la Isla del Carmen, Campeche en el año de 1822, la cual fue el precedente que dio origen al reconocimiento de la importancia de estos estudios en el país.

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Para 1880, se crea la “Escuela Náutica para la Marina del Comercio” en Mazatlán, Sinaloa, la cual inicia actividades con quince estudiantes, actualmente se llama “Capitán de Altura Antonio Gómez Maqueo”. Posteriormente, en 1919 se inauguró la “Escuela de Comercio y Náutica de Veracruz”, en la ciudad y puerto de Veracruz, Veracruz, con una matrícula de 36 alumnos. Esta de igual manera que el plantel en Mazatlán, cambió la ubicación de sus instalaciones originales y actualmente lleva el nombre de su fundador “Capitán de Altura Fernando Siliceo y Torres”. En 1945 se fundó la “Escuela Náutica Mercante de Tampico”, en Tampico, Tamaulipas, hoy “Capitán de Altura Luis Gonzaga Priego González”, en honor a su principal promotor y fundador, con una matrícula de quince estudiantes. Durante este período y hasta el año de 1970, las Escuelas Náuticas “operaron con múltiples problemas económicos, lo que no les permitía desarrollar más ampliamente su infraestructura y oferta educativa”, Por ello, en 1972 se creó, por iniciativa del Gobierno Federal, el Fideicomiso para la reestructuración y funcionamiento de las Escuelas Náuticas de Mazatlán, Tampico y Veracruz, con el objetivo de modernizar la infraestructura y homogeneizar el sistema de enseñanza de los tres planteles. El problema se define como un hecho negativo, pues las escuelas presentaban problemas de índole económica, lo que impedía el desarrollo de las mismas. Esta situación representaba un obstáculo para disponer de los recursos materiales y humanos para la modernización y actualización de la currícula y los programas de formación y capacitación. A su vez, este tema es prioritario para su atención por parte del Estado mexicano, pues la educación en las Escuelas Náuticas está basada en normas internacionales que los países contratantes del Convenio Internacional de Formación, Titulación y Guardia para la Gente de Mar (STCW) deben de mantener de manera obligatoria, las cuales están en constante actualización, conforme lo acuerda la comunidad marítima internacional. A su vez, y tomando en cuenta que la mayor parte del comercio internacional se lleva a cabo por medio de la vía marítima, es indispensable contar con una marina mercante preparada y modernizada. Al inicio del sexenio 2012-2018, la población estudiantil de las escuelas de marina mercante nacional era menor a la mitad de estudiantes que actualmente se tiene. Otro avance se refiere a la participación del género femenino, la cual se ha incrementado en un 15.5% respecto al año anterior (SHCP, 2018).

Identificación, Definición y Descripción del Problema o necesidad

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Definición del problema:

La falta de conocimiento, habilidades, destrezas y actitudes del personal marítimo, portuario y

logístico persiste en todos los países del mundo para su desempeño en el ámbito laboral, por no

contar con instituciones que garanticen la adquisición de las competencias requeridas para llevar las

tareas y cometido de acuerdo al nivel de responsabilidad en el empleo.

Los avances tecnológicos a nivel mundial han traído el uso de equipos y maquinaria especializada y

como consecuencia el manejo y la operación de buques, la manipulación y estiba de la carga, la

logística del transporte de mercancías y demás requiere conocimientos, comprensión y suficiencia

especializada; por tal motivo, es necesario la implementación de normas internacionales necesarias

para que los centros de formación y educadores desarrollen las aptitudes y competencias exigidas

de la gente de mar en la actualidad.

La industria naviera depende de la competencia y la buena formación de la gente de mar para

garantizar la seguridad de la vida humana en el mar, la protección marítima, la eficacia de la

navegación y la protección y conservación del medio marino.

Por lo tanto, se define:

El personal marítimo, portuario y logístico no cuenta con los conocimientos, habilidades, destrezas

y aptitudes requeridas para su desempeño en el ámbito laboral.

Estado actual del problema En la década de los setenta, a nivel internacional, surge la necesidad de establecer prescripciones

básicas sobre la administración marítima, con el objetivo de acrecentar la seguridad de la vida

humana y los bienes en el mar, así como proteger el medio marino. Al respecto, se estableció el

Convenio Internacional sobre normas de formación, titulación y guardia para la gente de mar, 1978

(STCW/78) en el seno de la Organización Marítima Internacional (OMI).

El estado mexicano firmó y ratificó dicho convenio en 1981, además, incorporó las enmiendas que

se realizaron en 1995 y 2010, las cuales constituyeron revisiones técnicas importantes. A raíz de las

obligaciones adquiridas, el estado mexicano, a través de la Secretaría de Educación Pública (SEP)

y, específicamente, por medio del Fideicomiso de Formación y Capacitación para el Personal de la

Marina Mercante Nacional (FIDENA), incorporó las disposiciones internacionales establecidas en el

Convenio en la educación, actualización y capacitación del personal que conforma la Marina

Mercante Mexicana.

Actualmente, el Fideicomiso opera por medio del Sistema Nacional de Educación Náutica (SNEN),

este se conforma por una red de escuelas que ofrecen estudios de nivel superior, cursos de

especialización y capacitación al personal marítimo y portuario. Las escuelas en funcionamiento son

las siguientes:

- “Capitán de Altura Antonio Gómez Maqueo”, en Mazatlán, Sinaloa;

- “Capitán de Altura Fernando Siliceo y Torres”, en la ciudad y puerto de Veracruz;

- “Capitán de Altura Luis Gonzaga Priego González”, en Tampico, Tamaulipas;

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- “Centro de Educación Náutica de Campeche”, en Ciudad del Carmen, Campeche.

La población objetivo del SNEN son jóvenes que provienen principalmente de Sinaloa, Veracruz,

Tamaulipas y Campeche, que son los estados en donde se encuentran ubicadas cada una de las

escuelas náuticas; no obstante, FIDENA lleva a cabo convocatorias donde se extiende la invitación

a jóvenes de todo el país interesados en formar parte de la Marina Mercante. Asimismo, la población

objetivo también es el cuerpo profesional y técnico del transporte marítimo mexicano que busca

actualizarse o capacitarse para incrementar sus competencias integrales.

Evolución del problema

Formación profesional 2012-2017

El servicio ofrecido por el Sistema Nacional de Educación Náutica registró durante el período 2012-

2017 un total de 10,903 estudiantes atendidos, para las Licenciaturas de Piloto y Maquinista Naval.

Del total referido, se incluyen los alumnos egresados (1,472), los estudiantes que se encuentran en

formación por año durante el periodo reportado (9,119) y los estudiantes que causaron baja

voluntaria, por deficiencia académica y disciplinarias (312).

En la siguiente tabla se desglosa el comportamiento anual del total de estudiantes atendidos:

Año Estudiantes

programados Estudiantes atendidos

Porcentaje de meta alcanzada

2012 940 967 102.9%

2013 1,000 1,077 107.7%

2014 1,350 1,543 114.3%

2015 1,850 1,919 103.7%

2016 1,912 1,847 96.6%

2017 1,900 1,766 92.9%

Estudios de Actualización y Posgrado

En el periodo 2012-2017 se impartió la Maestría en Ciencias de Administración de Empresas

Navieras y Portuarias. Anualmente se realizan procesos de admisión en ambas modalidades: en

línea y presencial, esta última sólo en el plantel de Veracruz.

Durante el período reportado, se registró un total de 416 profesionistas atendidos. En la siguiente

tabla se reportan los resultados alcanzados anualmente:

Año Número de

profesionistas programados

Número de profesionistas

atendidos

Porcentaje de meta alcanzada

2012 58 53 91.3%

2013 67 52 77.6%

2014 55 62 112.7%

2015 60 83 138.3%

2016 93 73 78.5%

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2017 80 93 116.2%

Cursos de capacitación

En el periodo antes señalado, se llevaron a cabo programas de capacitación para personal

subalterno (personal de apoyo), para pescadores ribereños y prestadores de servicios turísticos, y

de actualización de oficiales de la Marina Mercante.

Con respecto a la capacitación dirigida a personal subalterno (personal de apoyo), el Sistema

Nacional de Educación Náutica registró un total de 35,910 participantes atendidos. En la siguiente

tabla se detalla el comportamiento anual:

Año Número asistentes

programados Número de asistentes

atendidos Porcentaje de meta

alcanzada

2012 58 53 91.3%

2013 67 52 77.6%

2014 55 62 112.7%

2015 60 83 138.3%

2016 93 73 78.5%

2017 80 93 116.2%

En el caso de los cursos de capacitación dirigida a pescadores ribereños y prestadores de servicios

turísticos, se registró un total de 42,627 participantes atendidos. A continuación, se desglosan los

resultados obtenidos anualmente:

Año Número de asistentes

programados Número de asistentes

atendidos Porcentaje de meta

alcanzada

2012 5,100 10,380 203.5%

2013 5,100 3,817 74.8%

2014 6,000 6,178 102.9%

2015 5,500 5,661 102.9%

2016 5,500 5,598 101.8%

2017 6,500 10,993 169.1%

En cuanto a la capacitación de Actualización de Oficiales de la Marina Mercante, se reportó un total

de 26,655 participantes atendidos. En la siguiente tabla se puede observar el resultado obtenido

anualmente:

Año Número de asistentes

programados Número de asistentes

atendidos Porcentaje de meta

alcanzada

2012 2,250 2,326 103.5%

2013 2,044 2,077 101.2%

2014 2,500 2,981 119.2%

2015 2,663 3,538 132.9%

2016 2,950 8,787 297.9%

2017 6,500 6,953 106.9%

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Análisis causa raíz

Causas

Plan de estudios deficientes en las Escuelas Náuticas

No existe una evaluación interna y externa a nivel curricular que vincule las demandas del sector laboral náutico con los conocimientos y habilidades que proporcionan las asignaturas que lo integran, lo que ocasiona no ahondar en los temas relevantes para la formación y desempeño laboral de los estudiantes.

En el plan y programa de estudios no existe una definición precisa del perfil de egreso de las licenciaturas de Piloto y Maquinista Naval, falta la definición de lo que entiende por competencia, no hay concordancia entre el desarrollo de habilidades y competencias, los objetivos generales y particulares no son claros en cada uno de los programas que integran el plan de estudios, no hay vinculación de las asignaturas de forma horizontal para que se encuentren relacionadas, no hay

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secuencia en el nivel que se debe poseer el contenido y hay una gran cantidad de asignaturas que no son fundamentales para la formación de los estudiantes

No se cubren los estándares internaciones de la OMI

La falta de conocimiento y aplicación de lo que demanda el Convenio y Código STCW respecto a las normas obligatorias de competencia de formación, titulación y guardia para gente de mar, así como las enmiendas y actualizaciones realizadas al mismo, por parte de las autoridades, del personal administrativos y la planta docente.

Los planes y programas de formación y capacitación no se encuentran actualizados de acuerdo a las enmiendas del Convenio STCW.

Falta de homologación de los planes y programas de estudio en las escuelas náuticas

Las diversas interpretaciones respecto al conocimiento, comprensión y suficiencia mínimos requeridos para alcanzar las competencias establecidas en el Convenio STCW, así como la organización de los programas educativos, la modalidad de enseñanza, la duración de los programas, los contenidos distintos en programas con el mismo nombre, asignaturas con igual nomenclatura y contenidos distintos, programas educativos con poca flexibilidad y reglamentaciones burocráticas.

Los pescadores, subalternos y personal de servicios turísticos no cuentan con la capacitación necesaria para su desempeño laboral en el sector.

La falta de programas para mejorar la productividad de las unidades económicas pesqueras y a las tripulaciones de las embarcaciones ha provocado que no haya un crecimiento en el desempeño laboral, no hay incremento en sus productos, no hay mejora en la comercialización de los mismos y no se aprovechan sustentablemente los recursos pesqueros y acuícolas.

Aunado a la falta de conocimiento de normas de seguridad, de protección y de acuerdos en materia de medio ambiente en el manejo de embarcaciones y de la carga, se convierte en una vulnerabilidad latente.

Por falta integral de competencias del personal marítimo portuario, pone en riesgo la vida humana en el mar.

El personal marítimo, portuario y logístico no cuenta con conocimiento actualizado.

La falta de difusión y cobertura en el ámbito nacional de cursos de capacitación y actualización para ofrecer al personal marítimo, portuario y logístico que se capaciten en todos los niveles, no hay convenios, acuerdos y demás arreglos con los sectores públicos y privados que permitan integrar programas académicos y de capacitación portuaria a un amplio número de empleados del sector y mejorar de forma óptima las capacidades y las habilidades para su desempeño laboral.

El plan y programa de estudios de la maestría en ciencias de la administración de las empresas navieras y portuarias no cuenta con un plan viable de evaluación que permita modificar y actualizar los contenidos ofertados a las demandas que actualmente el mundo marítimo portuario requiere.

No se cuenta con una plantilla docente que cubra las competencias para darle seguimiento al alcance del objetivo de la maestría.

Efectos

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No se cubre la demanda de recurso humano capacitado en el sector

La formación de los recursos humanos no responde a las necesidades y requerimientos de los avances tecnológicos y las necesidades demandadas por el sector marítimo portuario lo que impide que los egresados se inserten oportunamente a una empresa naviera nacional e internacional.

Las empresas extranjeras no contratan a los egresados porque no cuentan con el perfil requerido y su campo laboral se reduce.

La imagen de la institución educativa pierde prestigio y disminuye el número de aspirantes a ingresar a la misma.

Desempeño laboral deficiente

Al no verse reflejado en los contenidos actualizados y acordes en los planes y programas de formación y capacitación los conocimientos de las funciones y el nivel en que se debe ejecutar las competencias laborales a bordo de un buque mercante establecidas en el convenio y código de formación y titulación y guardia para la gente de mar/STCW no se logra un desempeño laboral eficiente.

Egresados de las escuelas náuticas con conocimientos incomparables

La falta de homologación en la operación de los planes y programas de estudio entre las Escuelas Náuticas Mercantes no permite un intercambio de estudiantes entre las mismas, impidiendo que existan un intercambio cultural y de conocimiento entre los mismos para lograr las competencias sociales y el respeto a la interculturalidad; que permite aprender a relacionarte y ser más tolerante y receptivo con las demás personas, esenciales para el trabajo a bordo de un buque mercante.

Situación que limita y repercute en el establecimiento de convenios internacionales para el intercambio de estudiantes y de personal docente que permita la diversidad cultural marítima.

Aumenta la probabilidad de accidentes y riesgos en el trabajo

La ausencia de capacitación del personal que ejecutará una tarea específica puede generar incertidumbre e ineficiencia al realizar sus tareas, lo que genera frustración, ya que el personal está cada vez más incierto sobre su papel en la empresa. Y con la frustración viene el conflicto ya que los empleados pueden discutir entre sí o desafiar la gestión debido a una capacitación inadecuada.

Una persona que carece de una formación adecuada se siente desmotivado porque carece de los conocimientos necesarios para brindar el servicio al usuario. Esto resulta en baja productividad y trabajo inexacto, que daña el balance de los ingresos.

Los servicios ofertados por pescadores, subalternos y los turísticos, son de mala calidad y no ofrecen seguridad a los usuarios, lo que provoca cobertura insuficiente en el servicio prestado, se elevan los precios del servicio, el horario de espera por el usuario es alto, el producto se encuentra en mal estado, el usuario deja de solicitar estos servicios y se cierra una fuente de empleo y provoca pérdidas económicas.

Además, la falta de conocimiento y operación del programa de seguridad e higiene en el trabajo puede provocar acciones peligrosas que afecten la salud y la vida de ellos y de personal al que este ofreciendo los servicios.

Aumenta la probabilidad de perder el empleo y oportunidad de crecimiento

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La falta de una capacitación oportuna del personal marítimo portuario y logístico aumenta la probabilidad de perder el empleo y la oportunidad de establecer un plan de carrera en la empresa en la que se encuentre laborando, por la opción de contratar personal extranjero o de otras áreas para ocupar los puestos, no existen las mismas oportunidades para competir por un puesto laboral.

Experiencias de atención

En este apartado se presentan experiencias internacionales que tienen por objetivo la formación,

actualización y capacitación permanentemente del personal dedicado a las actividades marítimo

portuarias y de la Marina Mercante.

El Convenio STCW, como se ha mencionado previamente, constituye la regulación internacional de

formación y titulación profesional, en este convenio se definen estándares altos de exigencia en la

materia. En 1984 entró en vigor, ratificado por 112 estados que representaban el 93% de la flota

mundial (Chaumette, 2008). Actualmente cuenta con 174 Estados Miembros y tres Miembros

Asociados.

De acuerdo a la Agencia Nacional de Evaluación de la Calidad y Acreditación, en el Libro Blanco

Título de Grado en Ingeniería Náutica e Ingeniería Marítima, señala que la profesión en los países

europeos se encuentra regulada por el STCW-95 de la OMI. En caso europeo, las principales

estrategias de formación se ajustan a lo establecido en la Declaración de Bolonia, fortaleciendo el

proceso formativo en dos aspectos:

Aprendizaje de conocimientos específicos propios del título.

Desarrollo de las habilidades y destrezas necesarias para adaptar dichos conocimientos a

un campo profesional.

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Estos elementos buscan integrar conocimiento, habilidad, aptitud y destreza. El método se centra en

el proceso formativo en el aprendizaje (el estudiante y su capacidad para aprender) y no en la

enseñanza (el profesor).

A continuación, se presentan las generalidades de las escuelas náuticas que ofertan los grados de

ingeniería náutica e ingeniería marítima:

Ingeniería náutica

Portugal La Escola Náutica Infante D. Henrique ofrece la enseñanza superior politécnica. Los estudios tienen una estructura cíclica. El primer ciclo es de tres años obteniendo el título de Bachelor en Náutica, y un segundo ciclo de un año que culmina con diferentes especialidades de Náutica: buques mercantes, buques especiales de cargas líquidas a granel, entre otros. El segundo ciclo está condicionado a la realización de un período de experiencia profesional (navegación) a bordo con una duración de 12 meses. En el caso de los buques especiales se ofrecen cursos de especialidad: gaseros, quimiqueros, buques de tránsito rodado, buques de pasaje, de posicionamiento dinámico. Bélgica En la Escuela Superior de Navegación de Amberes, ofrece en un primer ciclo de tres años conducente al título de Bachelor en Ciencias Náuticas, y un segundo ciclo de un año que capacita para la obtención del diploma de Master en Ciencias Náuticas. Dinamarca

En los centros Danish Maritime Institute,en Lyngby; Maritimt Uddannelsescenter Vest, en Esbjerg; Marstal Navigationsskole; MARTEC, en Frederikshavn se ofrece el plan de estudios dividido en dos ciclos, uno para la formación del Oficial de Guardia y el segundo para Capitán. Finlandia Los estudios de navegación se llevan a cabo en los institutos politécnicos de Kymenlaakso, Satakunta y Aland. Las áreas de formación son navegación, transporte y tecnología marítima, y gestión operativa de buques. Las enseñanzas están programadas para combinar tanto clases teóricas como aplicaciones prácticas. La duración final de los estudios es de 4.5 años. Finalizada la primera parte de estos estudios, se obtiene el Bachelor Degree en estudios marítimos. Después de finalizar latotalidad de estudios y realizar las correspondientes prácticas profesionales, se accede al Master Mariner. Suecia En Suecia existen 10 escuelas náuticas. La formación de oficiales se realiza en Gothenburg y en Kalmar con una admisión de unos 50 estudiantes al año. Al terminar los estudios se obtiene un Bachelor en ciencia náutica, estando las enseñanzas adaptadas al EEES. En Gothenburg se ofrece, además, un master de 1.5 años de duración, enfocado a la logística y al negocio marítimo, en el que cursan estudios unos 30 estudiantes al año. En promedio se gradúan unos 70 pilotos al año, y teniendo en cuenta que solamente el practicaje requiere 25 oficiales con experiencia, se prevé una escasez de oficiales cualificados a corto plazo. Italia

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En 2005, se inauguró la Accademia Italiana della Marina Mercantile en Génova, pero existen más de 10 centros que ofrecen los cursos obligatorios del convenio STCW. Después de una formación básica, los alumnos acceden a los institutos politécnicos náuticos superiores, donde realizan un programa de estudios consistente en dos cursos comunes y dos cursos de especialidad. Las especialidades que se cursan en los dos últimos años son Náutica, Máquinas y Construcción Naval. Grecia Existen 9 centros de formación marítima para oficiales de náutica, todos ellos dependientes del Ministerio griego de la Marina Mercante. La formación náutica superior dura 4 años, tras los cuales los estudiantes obtienen su primer certificado de competencia. Después de 24 meses de navegación y de mostrar la suficiencia exigida por el convenio STCW los terceros oficiales obtienen sus certificados de segundo oficial. Tras otros 36 meses de navegación, con la superación de los cursos cortos obligatorios por el convenio STCW se obtiene el título de capitán. Francia Los estudios se cursan en la Escuelas Nacionales de la Marina Mercante de Le Havre, Marsella, Saint Malo y Nantes. La característica más notable de la formación náutica es la polivalencia. Cubre los dominios de competencias náuticas, técnicas, jurídicas y comerciales de los oficiales de ‘puente’ y de los oficiales de ‘máquinas’, a partir de una formación general. La enseñanza consta de dos ciclos. El primer ciclo se estructura en 3 años académicos y 1 año de navegación como alumno. Este primer ciclo conduce al título profesional de oficial de guardia en cualquier tipo de buque. El segundo ciclo se dirige a los oficiales que ya tienen una experiencia de 8 meses como responsables de la guardia. Este ciclo comprende un cuarto año académico y de 36 a 48 meses de navegación como oficial. El segundo ciclo conduce a los certificados de nivel de dirección: primer oficial y capitán en barcos de cualquier tonelaje. Alemania Existen centros formación en Bremen, Bremerhaven, Oldenburg, Wismar, Flensburg y Leer. La formación universitaria dura 3 años, además de un periodo de prácticas a bordo de entre 12 y 18 meses, para obtener el título de Oficial de Guardia. Este plan de estudios permite obtener además del título profesional un título académico, que tiene mucho valor en Alemania y que condiciona la promoción profesional. El título académico es de Bachelor y también existe un nivel de Máster para los oficiales de puente. Reino Unido La carrera de Náutica en el Reino Unido tiene tres etapas principales: - Officer of the Watch (Oficial de Guardia o Piloto de 2ª en nuestro sistema). - Chief Mate (Primer Oficial o Piloto de 1ª). - Master (Capitán). El acceso a las titulaciones profesionales se puede efectuar por 4 modalidades diferentes. Una de ellas, a través de la experiencia en la mar. La segunda, con el certificado de estudios secundarios. La tercera, con nivel de estudios avanzados y la cuarta, de nivel universitario (BSc). Dada la creciente complejidad de los buques modernos es, cada vez más frecuente, la obtención de un título académico previo. Las universidades de Plymouth, Glasgow y Southampton imparten un BSc in Merchant Shipping que consta de 4 cursos, siendo uno de ellos de experiencia en la mar. Los graduados pueden optar por desempeñar su actividad profesional a bordo de los buques o en la industria marítima. Si optaran por una carrera en la mar, deberán cumplir las previsiones del convenio de formación SCTW-95. Para la obtención del título de Master Mariner deberán navegar al menos 12 meses como Chief Mate

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o 18 como Oficial de Guardia y superar un examen oral. Además de las citadas, existen las escuelas de náutica de Warsash, Black-pool, South Tyneside College y Glasgow Nautical College.

Ingeniería Marítima

La Ingeniería Marítima integra una serie de conocimientos específicos en el ámbito de las Tecnologías Marítimas que, atendiendo a sus aplicaciones, se pueden clasificar en tres apartados:

1. Los relativos a los proyectos de construcción e inspección, así como reparaciones de todo tipo de buques y plataformas offshore.

2. Los relacionados con la gestión y organización del mantenimiento, recursos humanos y explotación del buque.

3. Los relativos a la optimización en la operación, reparación, mantenimiento y rediseño de instalaciones de buques.

Los estudios de grado tienen una duración mínima de seis semestres y conducen a una formación de ingenieros, capacitados tanto para la actividad profesional, como para el acceso a posteriores estudios de postgrado (Master y Doctorado). Holanda La Ingeniería Marítima se puede cursar en tres universidades técnicas, que son: el “Maritime Institute Willem Barentsz” en Enschede y en la “Maritieme Academie (dependiente de DeHogeschool van Amsterdam) y en el “Shipping and Transport College” - Rótterdam, con la denominación de Marine Engineering. En estas tres Universidades, también se imparten la titulación Nautical Science (BSc) correspondiente al actual Licenciado en Náutica y Transporte Marítimo aunque con contenidos radicalmente distintos a los de Marine Engineering. Los estudios de Ingenieur “Ir” comprenden 180 Créditos ECTS + 30 de Proyecto, capacitan para ejercer la profesión de Ingeniero y da paso a los estudios de Master, llamándose entonces, Ingenieur (MSc). Esta titulación está más enfocada al campo profesional. El plan de estudios consta de tres años, para la obtención del título de Bachelor. En su caso la enseñanza universitaria tiene mas caega de asignaturas como matemáticas y física. Bélgica La “Antwerp Maritime Academy” perteneciente a la “Hogere Zeevaartschool Antwerpen”, es el único centro de Bélgica en el que se pueden realizar los estudios de Marine Engineering. Se realizan tanto en lengua francesa como holandesa. La formación dura tres años, mediante el cual se obtiene un Bachelor’s degree.

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ÁRBOL

DE

PROBLEMAS

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CAUSAS

La falta de formación, actualización y capacitación del personal dedicado a

las actividades marítimo portuarias y de logística no contribuyen a la

disponibilidad de servicios logísticos y de transporte oportunos, eficientes y

seguros que incrementen la competitividad y productividad de las actividades

económicas.

No se cubre la demanda de

recurso humano en el

sector.

Desempeño laboral

deficiente. Egresados de las escuelas

náuticas con

conocimientos

incomparables.

Aumenta la probabilidad

de accidentes y riesgos

en el trabajo.

Aumenta la probabilidad de

perder el empleo y oportunidad

de crecimiento.

El personal marítimo, portuario y logístico no cuenta con los conocimientos,

habilidades, destrezas y aptitudes requeridas para su desempeño en el

ámbito laboral

Planes de estudios

deficientes de las escuelas

náuticas.

No se cubren con los

estándares

internacionales de la

OMI.

Falta de homologación de los

planes y programas de estudios

en las escuelas náuticas.

El personal marítimo, portuario

y logístico no cuenta con las

competencias necesarias.

Los pescadores, subalternos y personal de

servicios turísticos no cuentan con la

capacitación necesaria para su desempeño

laboral en el sector.

EFECTOS

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ÁRBOL

DE

OBJETIVO

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La formación, actualización y capacitación del personal dedicado a las

actividades marítimo portuarias y de logística contribuyen a la disponibilidad

de servicios logísticos y de transporte oportunos, eficientes y seguros que

incrementan la competitividad y productividad de las actividades económicas.

Se cubre la demanda de

recurso humano en el

sector.

Desempeño laboral

eficiente. Egresados de las escuelas

náuticas con

conocimientos adecuados.

Se reduce la probabilidad

de accidentes y riesgos

en el trabajo.

Se reduce la probabilidad de

perder el empleo y oportunidad

de crecimiento.

El personal marítimo, portuario y logístico cuenta con los conocimientos,

habilidades, destrezas y aptitudes requeridas para su desempeño en el

ámbito laboral

Planes de estudios

actualizados de las

escuelas náuticas.

Se cumplen con los

estándares

internacionales de la

OMI.

Homologación de los planes y

programas de estudios en las

escuelas náuticas.

El personal marítimo, portuario

y logístico cuenta con las

competencias necesarias.

Los pescadores, subalternos y personal de

servicios turísticos cuentan con la capacitación

necesaria para su desempeño laboral en el

sector.

Aportación del programa a los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo 2013-

2018

Meta Nacional: IV. “México Próspero”

Objetivo 4.9 Contar con una infraestructura de transporte que se refleje en menores costos

para realizar la actividad económica.

Estrategia 1. Modernizar, ampliar y conservar la infraestructura de los diferentes modos de

transporte, así como, mejorar su conectividad bajo criterios estratégicos y de

eficiencia.

Líneas de acción:

Sector marítimo-portuario

- Incentivar el relanzamiento de la Marina Mercante Mexicana.

- Fomentar el desarrollo del cabotaje y el transporte marítimo de

corta distancia para impulsar como vía alterna a la terrestre el

tránsito de mercancías

Proyecto del Programa Sectorial de Comunicaciones y Transporte PSCT

Apartado 7: Sistema Marítimo Portuario

Objetivo 7.4 Impulsar el desarrollo de la Marina Mercante Nacional, fortalecer el cabotaje y

establecer rutas de transporte marítimo de corta estancia para incrementar la

oferta y las opciones de transporte eficiente.

Estrategia 6. Mantener los apoyos al Sistema de Educación Náutica para continuar con la

formación y actualización de los profesionales del mar que requiere la Marina

Mercante Nacional.

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Cobertura

El objetivo de este apartado es proveer de información que permita identificar el área de

intervención del programa, con el fin de definir una estrategia de atención que corresponda a

las particularidades de los grupos de atención o áreas de enfoque objetivo.

Identificación y caracterización de la población o área de enfoque potencial

Los egresados de educación media superior interesados en ingresar a las escuelas náuticas

mercantes; los egresados de las escuelas náuticas mercantes; profesionales del sector

marítimo portuario; y subalternos, pescadores y personal de servicios turísticos.

Identificación y caracterización de la población o área de enfoque objetivo

Los aspirantes admitidos en las escuelas náuticas mercantes y profesionales del sector

marítimo portuario, subalternos, pescadores y personal de servicios turísticos inscritos en

cursos de capacitación y actualización impartidos en las escuelas náuticas.

La población potencial y objetivo está ubicada en la totalidad del territorio mexicano, e incluso

en otros países. Sin embargo, se ha identificado que la mayoría de los beneficiarios radica en

las entidades donde están localizadas las Escuelas Náuticas.

Cuantificación de la población objetivo

PROGRAMACIÓN 2018 Población objetivo

PESCADORES 5,500

SUBALTERNOS 5,500

MAESTRIA 106

ACTUALIZACIÓN 4,530

FORMACIÓN 1400

TOTAL 17,036

*El valor total contienen la información respecto a los 4 centros de formación en México.

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Población atendida

A través del portal del Fideicomiso se expone que se han atendido:

De egresados de educación media superior a 7,010, formados en las Escuelas Náuticas

Mercantes como marinos mercantes formados entre 1976 y 2017 de las licenciaturas.

De egresados de las Escuelas Náuticas Mercantes a 24,986 oficiales, entre 2012 y 2017.

De personal subalterno a 39,943 participantes, entre 2012 y 2017.

De pescadores y prestadores de servicios turísticos a 37,640 personas, entre 2012 y 2017.

De participantes atendidos en el servicios de Actualización 2012-2017 un total de 26,655.

Frecuencia de actualización de la población o área de enfoque potencial y objetivo

La cuantificación de la población se realiza cada año, con base en la información registrada

en cada ciclo escolar. Esta información se refleja en el documento denominado “Anteproyecto

de Ingresos” que se elabora cada año.

Nota: Se propone la revisión de este diagnóstico cada tres años, es decir, al inicio de cada

administración y a la mitad de éste. Además, deberá revisarse y actualizarse en caso de existir

una enmienda en el Convenio STCW, o en los lineamientos de la SEP, o alguna modificación

operativa o normativa que influyan en la gestión e implementación programa.