DIAGNÓSTICO Y MEJORAMIENTO DE LAS CONDICIONES DE ... · 2.4.1.1 Red de distribución ... 3.2...

UNIVERSIDAD DE CHILE FACULTAD DE CIENCIAS FÍSICAS Y MATEMÁTICAS DEPARTAMENTO DE INGENIERÍA CIVIL

DIAGNÓSTICO Y MEJORAMIENTO DE LAS CONDICIONES DE SANEAMIENTO BÁSICO DE LA COMUNA DE CASTRO

MEMORIA PARA OPTAR AL TÍTULO DE INGENIERO CIVIL

DIEGO RODRIGO VALENZUELA LÓPEZ

PROFESOR GUÍA ANA MARÍA SANCHA FERNÁNDEZ

MIEMBROS DE LA COMISIÓN FERNANDO HIDALGO TAPIA

GERARDO AHUMADA THEODULOZ

SANTIAGO DE CHILE JUNIO 2007

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RESUMEN DE LA MEMORIA PARA OPTAR AL TÍTULO DE INGENIERO CIVIL POR: DIEGO VALENZUELA L. FECHA: 18/06/2007 PROF. GUÍA: Sra. ANA MARÍA SANCHA F.

“DIAGNÓSTICO Y MEJORAMIENTO DE LAS CONDICIONES DE SANEAMIENTO BÁSICO DE LA COMUNA DE CASTRO”

El objetivo general del presente trabajo de título es elaborar un diagnóstico de las condiciones de saneamiento básico de la comuna de Castro a través de la recopilación de información en terreno. Una vez identificados los principales problemas de saneamiento, se proponen soluciones adecuadas destinadas a resolverlos. Se espera que las medidas propuestas se implementen en la comuna y así mejorar la calidad de vida de los habitantes de Castro y los sectores rurales cercanos a la ciudad. En la actualidad la información sobre las condiciones de saneamiento básico en la comuna se encuentra bastante disgregada y no existe un estudio que abarque los ámbitos de agua potable, aguas residuales y desechos sólidos simultáneamente. Por ello se espera que el presente trabajo de título constituya un aporte concreto en el tema ambiental para la comuna. Se identificaron y evaluaron las fuentes de consumo de agua de la población, así como el plan de manejo de aguas servidas y de residuos sólidos a partir de información recopilada en distintos organismos gubernamentales y privados de la zona, además de la aplicación de encuestas en terreno a pobladores. En cuanto al abastecimiento de agua potable, prácticamente la totalidad de los habitantes de la comuna cuenta con agua en abundancia y de buena calidad. En el ámbito de las aguas servidas, la población urbana elimina sus desechos mediante la conexión a alcantarillado y las aguas residuales son tratadas en una planta de lodos activados. En el sector rural, las soluciones más utilizadas son las fosas sépticas y los pozos negros. Respecto al manejo de los residuos sólidos, el sistema de recolección funciona de manera adecuada, pero el vertedero donde éstos se depositan presenta serias deficiencias en su funcionamiento. Finalmente se proponen mejoras como la instalación de un relleno sanitario para la comuna y la confección de un plan de muestreo de calidad de aguas en los sistemas de APR; se incluyen además los costos preliminares asociados a estas propuestas.

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ÍNDICE DE CONTENIDOS RESUMEN……………………………………………………………………………………………………. 2 ÍNDICE DE CONTENIDOS……………………………………………………………………………….. 3 ÍNDICE DE TABLAS……………………………………………………………………………………….. 6 ÍNDICE DE FIGURAS……………………………………………………………………………………… 8 GLOSARIO…………………………………………………………………………………………………... 10 CAPÍTULO 1: INTRODUCCIÓN…………………………………………………………………………. 11 1.1 INTRODUCCIÓN…………………………………………………………………………………… 12 1.2 OBJETIVOS…………………………………………………………………………………………... 14 1.3 ANTECEDENTES DE LA COMUNA DE CASTRO……………………………………………... 15 1.3.1 División política y antecedentes de población…………………………………………….. 15 1.3.2 Clima…………………………………………………………………………………………… 16 1.3.3 Relieve…………………………………………………………………………………………. 16 1.3.4 Flora y Fauna………………………………………………………………………………….. 17 1.3.5 Uso de suelos………………………………………………………………………………….. 18 1.3.6 Condiciones socioeconómicas……………………………………………………………….. 18 1.3.6.1 Aspectos políticos………………………………………………………………………… 18 1.3.6.2 Educación………………………………………………………………………………... 19 1.3.6.3 Salud……………………………………………………………………………………... 19 1.3.6.4 Características socioeconómicas y actividades desarrolladas……………………………. 20 1.3.6.5 Infraestructura y accesos………………………………………………………………… 21 1.3.7 Geología……………………………………………………………………………………….. 22 1.3.8 Recursos hídricos……………………………………………………………………………... 22 1.3.8.1 Hidrografía………………………………………………………………………………. 22 1.3.8.2 Recursos de agua subterránea…...………………………………………………………. 23 1.3.8.3 Calidad de aguas…………………………………………………………………………. 23 1.3.9 Impacto ambiental de actividades económicas……………………………………………. 23 CAPÍTULO 2: DIAGNÓSTICO DE LAS CONDICIONES DE AGUA POTABLE EN LA COMUNA DE CASTRO…………………………………………………………………………………… 26 2.1 INTRODUCCIÓN…………………………………………………………………………………… 27 2.2 ACCESO A AGUA POTABLE……………………………………………………………………... 28 2.3 DEFINICIÓN DE UN SISTEMA DE AGUA POTABLE………………………………………… 28 2.4 SECTOR URBANO………………………………………………………………………………….. 30 2.4.1 Descripción sistema agua potable…………………………………………………………... 30 2.4.1.1 Red de distribución………………………………………………………………………. 32 2.4.1.2 Plantas elevadoras……………………………………………………………………….. 36 2.4.2 Balance oferta-demanda agua potable……………………………………………………… 37 2.4.3 Nivel de atención……………………………………………………………………………... 38 2.4.4 Nivel de tratamiento y calidad del agua…………………………………………………… 39 2.4.4.1 Impacto de sustancias en exceso en las fuentes de agua que utiliza ESSAL S.A............... 45 2.5 SECTOR RURAL…………………………………………………………………………………….. 48

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2.5.1 Agua Potable Rural…………………………………………………………………………… 49 2.5.1.1 Antecedentes generales APR…………………………………………………………….. 49 2.5.1.2 APR en la comuna de Castro…………………………………………………………….. 50 2.5.1.3 APR Pid-Pid……………………………………………………………………………... 51 2.5.1.4 APR San José…………………………………………………………………………….. 53 2.5.1.5 APR Llau-Llao…………………………………………………………………………… 55 2.5.1.6 APR La Estancia………………………………………………………………………… 56 2.5.1.7 APR La Chacra…………………………………………………………………………... 58 2.5.1.8 APR Chelín-Huechuchelín………………………………………………………………. 60 2.5.1.9 APR Nercón-Los Aromos y Gamboa Alto……………………………………………….. 62 2.5.1.10 APR Ten-Ten…………………………………………………………………………... 64 2.5.1.11 Calidad de las fuentes de agua potable rural………………………………………….... 66 2.5.2 Subsidio Habitacional Rural………………………………………………………………… 66 2.5.3 Sistemas de Agua de Abastecimiento Predial……………………………………………... 68 2.6 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES……………………………………………………. 70 CAPÍTULO 3: DIAGNÓSTICO DE LAS CONDICIONES DE AGUAS SERVIDAS EN LA COMUNA DE CASTRO…………………………………………………………………………………… 74 3.1 INTRODUCCIÓN…………………………………………………………………………………… 75 3.2 SITUACIÓN A NIVEL COMUNAL………………………………………………………………. 76 3.3 SECTOR URBANO………………………………………………………………………………….. 76 3.3.1 Cobertura de alcantarillado………………………………………………………………….. 76 3.3.2 Residuos Industriales Líquidos……………………………………………………………... 78 3.3.3 Descripción Sistema Alcantarillado………………………………………………………… 78 3.3.3.1 Red de Colectores………………………………………………………………………… 80 3.3.3.2 Plantas Elevadoras Aguas Servidas……………………………………………………... 80 3.3.3.3 Planta de Tratamiento de Aguas Servidas………………………………………………. 81 3.3.4 Lodos generados en PTAS…………………………………………………………………… 88 3.3.5 Proyección de Caudales……………………………………………………………………… 88 3.4 SECTOR RURAL…………………………………………………………………………………….. 90 3.4.1 Fosa Séptica……………………………………………………………………………………. 90 3.4.2 Pozo Negro……………………………………………………………………………………. 91 3.4.3 Subsidio Habitacional Rural………………………………………………………………… 92 3.5 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES……………………………………………………. 94 CAPÍTULO 4: DIAGNÓSTICO DEL MANEJO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS EN LA COMUNA DE CASTRO…………………………………………………………………………………… 98 4.1 INTRODUCCIÓN…………………………………………………………………………………… 99 4.2 VERTEDEROS AUTORIZADOS EN CHILOÉ ...………………………………………………… 99 4.3 DESCRIPCIÓN GENERAL………………………………………………………….……………... 101 4.4 ESTADO ACTUAL VERTEDERO CASTRO...…………………………………………………… 102 4.5 CONSIDERACIONES MÍNIMAS PARA LA OPERACIÓN DE VERTEDEROS…………...… 102 4.6 DIAGNÓSTICO DE MANEJO DE RSDU…..…………………………………………………….. 104 4.7 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES……………………………………………………. 105 CAPÍTULO 5: ANÁLISIS DE CALIDAD DE AGUAS DE LAS LOCALIDADES DE NERCÓN, LLAU-LLAO Y LA CIUDAD DE CASTRO……………………………………………………………… 107 5.1 ANTECEDENTES GENERALES…………………………………………………………………... 108 5.1.1 Introducción…………………………………………………………………………………... 108 5.1.2 Fuentes de agua potable de Castro…………………………………………………………. 109

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5.1.3 Potenciales fuentes de contaminación del agua…………………………………………… 109 5.2 METODOLOGÍA DE TRABAJO…………………………………………………………………... 111 5.3 RESULTADOS……………………………………………………………………………………….. 113 5.3.1 Parámetros microbiológicos y de turbiedad……………………………………………….. 113 5.3.2 Elementos o sustancias químicas de importancia para la salud…………………………. 114 5.3.3 Elementos radiactivos………………………………………………………………………... 116 5.3.4 Parámetros relativos a las características organolépticas………………………………… 116 5.3.5 Parámetros de desinfección………………………………………………………………….. 117 5.3.6 Parámetros adicionales……………………………………………………………………..... 117 5.4 DISCUSIÓN DE RESULTADOS…………………………………………………………………… 119 5.4.1 Requisitos bacteriológicos y de turbiedad…………………………………………………. 119 5.4.2 Requisitos químicos de importancia para la salud………………………………………... 119 5.4.3 Requisitos radiactivos………………………………………………………………………... 120 5.4.4 Requisitos de calidad para parámetros organolépticos…………………………………... 120 5.4.5 Requisitos de desinfección…………………………………………………………………... 121 5.4.6 Caracterización de sólidos…………………………………………………………………… 122 5.5 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES……………………………………………………. 123 CAPÍTULO 6: ENCUESTAS DE OPINIÓN……………………………………………………………... 125 6.1 INTRODUCCIÓN…………………………………………………………………………………… 126 6.2 PROCEDIMIENTO………………………………………………………………………………….. 126 6.3 RESULTADOS……………………………………………………………………………………….. 128 6.3.1 Acceso al agua de consumo………………………………………………………………….. 128 6.3.2 Hábitos en el uso del agua…………………………………………………………………… 129 6.3.3 Opinión acerca del agua de consumo………………………………………………………. 131 6.3.4 Evacuación de aguas servidas………………………………………………………………. 138 6.3.5 Hábitos en el manejo de residuos sólidos domiciliarios………………………………….. 141 6.3.6 Opinión acerca del manejo ambiental en la comuna……………………………………… 143 6.4 ENTREVISTAS CON AUTORIDADES RELACIONADAS CON EL SANEAMIENTO BÁSICO DE LA COMUNA DE CASTRO………………………………………………………………… 148 6.4.1 Entrevista con la Autoridad Sanitaria Provincial Chiloé…………………………………. 148 6.4.2 Entrevista a la ex-directora del hospital de Castro………………………………………... 151 6.5 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES……………………………………………………. 153 CAPÍTULO 7: PROPOSICIÓN DE MEJORAS EN LAS CONDICIONES DE SANEAMIENTO BÁSICO DE LA COMUNA DE CASTRO……………………………………………………………….. 159 7.1 FORTALEZAS Y DEBILIDADES DEL SANEAMIENTO BÁSICO EN CASTRO…………….. 160 7.2 PROPOSICIÓN DE MEJORAS Y COSTOS ASOCIADOS………………………………………. 161 CONCLUSIONES FINALES………………………………………………………………………………. 173 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS……………………………………………………………………… 176 ANEXOS……………………………………………………………………………………………………… 179 ANEXO A: Calidad de las fuentes de agua potable de ESSAL S.A………………………………... 179 ANEXO B: Ensayes Calidad de Agua Potable Rural………………………………………………… 183 ANEXO C: Cuadro de valores guía OMS…………………………………………………………….. 197 ANEXO D: Encuesta a pobladores…………………………………………………………………….. 205 ANEXO E: Resultados Estudio de Caracterización RSDU de Castro…..………………………….. 208

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ÍNDICE DE TABLAS Tabla Nombre Página 1.1 Antecedentes de población……………………………………………………………………….. 16 1.2 Uso de suelos comuna de Castro………………………………………………………………… 18 1.3 Actividades económicas comuna de Castro……………………………………………………. 20 1.4 Ingreso medio familiar comuna de Castro……………………………………………………… 21 1.5 Industrias que generan riles en la comuna de Castro al año 1992...………………………….. 24 1.6 Industrias que generan riles en la comuna de Castro………………………………………….. 25 2.1 Acceso al agua potable en viviendas de la comuna de Castro ………...……………………... 28 2.2 Fuentes de agua potable en viviendas de la comuna de Castro……………….….………….. 28 2.3 Derechos de agua ESSAL S.A para el abastecimiento de Castro….………………………….. 30 2.4 Estanques de agua potable……………………………………………………………………….. 32 2.5 Red de distribución de agua potable…………………………………………………………….. 35 2.6 Comuna de Castro: Proyección de dotaciones al 2010………………...………………………. 37 2.7 Comuna de Castro: Oferta-Demanda Agua Potable Invierno ……...………………………... 37 2.8 Comuna de Castro: Oferta-Demanda Agua Potable Verano ……………………………...…. 38 2.9 Nivel de atención por sectores…………………………………………………………………… 38 2.10 Clasificación de las fuentes de agua potable……………………………………………………. 39 2.11 APR comuna de Castro…………………………………………………………………………… 50 2.12 Resumen caudales APR comuna de Castro…………………………………………………….. 51 2.13 Resumen caudales APR Pid-Pid y Llau-Llao…………………………………………………… 51 2.14 Parámetros calidad agua APR Pid-Pid …………………………………………………..……... 52 2.15 Caudales medios mensuales Estero APR San José……………………………………………... 54 2.16 Parámetros calidad agua APR San José…………………………………………………………. 54 2.17 Red de distribución APR San José……………………………………………………………….. 55 2.18 Caudales medios mensuales Estero La Estancia……………………………………………….. 57 2.19 Parámetros calidad agua APR La Estancia……………………………………………………... 57 2.20 Red de distribución APR La Estancia…………………………………………………………… 58 2.21 Caudales medios mensuales APR La Chacra…………………………………………………... 59 2.22 Parámetros calidad agua APR La Chacra……………………………………………………….. 59 2.23 Red de distribución APR La Chacra……………………………………………………………... 60 2.24 Caudales medios mensuales Estero El Molino…………………………………………………. 60 2.25 Parámetros calidad agua APR Chelín-Huechuchelín………………………………………….. 61 2.26 Red de distribución APR Chelín-Huechuchelín………………………………………………... 61 2.27 Caudales medios mensuales Estero Cunao……………………………………………………... 62 2.28 Parámetros calidad agua APR Nercón-Los Aromos y Gamboa Alto………………………... 63 2.29 Red de distribución APR Nercón-Los Aromos y Gamboa Alto……………………………… 63 2.30 Caudales medios mensuales Laguna Negra……………………………………………………. 64 2.31 Red de distribución APR Ten-Ten……………………………………………………………….. 65 2.32 Cumplimiento NCh 409/1 en fuentes de agua potable de APR de la comuna de Castro….. 66 2.33 Total de subsidios rurales habitacionales otorgados en la comuna de Castro……………… 68 2.34 Proyectos de abastecimiento predial ejecutados en comuna de Castro……………………… 69 3.1 Sistemas de evacuación de aguas servidas en la comuna de Castro…………………………. 76 3.2 Cobertura de alcantarillado en la ciudad de Castro…………………………………………… 77 3.3 Cobertura histórica de alcantarillado en la ciudad de Castro………………………………… 77 3.4 Niveles de Atención Alcantarillado Año 2005………………………………………………….. 78 3.5 Red de colectores de aguas servidas…………………………………………………………….. 80

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3.6 Plantas elevadoras de aguas servidas…………………………………………………………… 80 3.7 Conducciones de recolección…………………………………………………………………….. 81 3.8 Plantas Reelevadoras de Disposición……………………………………………………………. 81 3.9 Conducciones de Disposición……………………………………………………………………. 81 3.10 Eficiencia en sistema de tratamiento PTAS Castro…………………………………………….. 88 3.11 Proyección de caudales de aguas servidas……………………………………………………… 89 4.1 Vertederos autorizados en la Provincia de Chiloé……………………………………………... 100 4.2 Estado actual del vertedero Punahuel, que recibe los RS de la comuna de Castro…………. 102 5.1 Fuentes de agua potable en estudio……………………………………………………………... 109 5.2 Caudales medios mensuales Estero Cunao……………………………………………………... 109 5.3 Potenciales fuentes de contaminación del agua………………………………………………... 110 5.4 Sectores muestreados para análisis de aguas…………………………………………………... 111 5.5 Parámetros microbiológicos……………………………………………………………………… 113 5.6 Elementos esenciales……………………………………………………………………………… 114 5.7 Elementos o sustancias no esenciales……………………………………………………………. 115 5.8 Sustancias orgánicas………………………………………………………………………………. 115 5.9 Plaguicidas…………………………………………………………………………………………. 115 5.10 Productos secundarios de la desinfección………………………………………………………. 116 5.11 Sustancias radiactivas……………………………………………………………………………... 116 5.12 Parámetros relativos a las características organolépticas……………………………………… 117 5.13 Parámetros no contemplados en la normativa chilena………………………………………... 118 5.14 Composición de sólidos…………………..………………………………………………………. 118 6.1 Sectores encuestados y número de encuestas efectuadas……………………………………... 127 6.2 Tarifa en agua potable y alcantarillado ciudad de Castro…………………………………….. 138 6.3 Frecuencia de eliminación de desechos sólidos por sector encuestado……………………… 143 7.1 Fortalezas y debilidades identificadas en el saneamiento básico de la comuna de Castro... 160 7.2 Antecedentes utilizados para el dimensionamiento del relleno sanitario propuesto……… 164 7.3 Estimación del volumen de los residuos sólidos producidos en la comuna de Castro…….. 164 7.4 Dimensiones de la trinchera propuesta…………………………………………………………. 164 7.5 Costos de construcción trinchera………………………………………………………………… 165 7.6 Frecuencia de muestreo recomendada para los sistemas de APR……………………………. 167 7.7 Cotización de ensayes de calidad de agua potable…………………………………………….. 167 7.8 Listado de laboratorios de calidad de aguas……………………………………………………. 168 7.9 Costo filtro en lecho granular para APR………………………………………………………... 169

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ÍNDICE DE FIGURAS Figura Nombre Página 1.1 Mapa Comuna de Castro……………………………………………………………………….. 15 2.1 Esquema sistema de agua potable de la ciudad de Castro………………………………….. 31 2.2 pH en Fuentes de Agua Potable de ESSAL S.A………………………………………………. 40 2.3 Turbiedad en Fuentes de Agua Potable de ESSAL S.A……………………………………… 40 2.4 Color Aparente en Fuentes de Agua Potable de ESSAL S.A………………………………... 41 2.5 Color Verdadero en Fuentes de Agua Potable de ESSAL S.A………………………………. 41 2.6 Coliformes Totales en Fuentes de Agua Potable de ESSAL S.A……………………………. 42 2.7 Coliformes Fecales en Fuentes de Agua Potable de ESSAL S.A……………………………. 42 2.8 Hierro en Fuentes de Agua Potable de ESSAL S.A…………………………………………... 43 2.9 Manganeso en Fuentes de Agua Potable de ESSAL S.A…………………………………….. 43 3.1 Estero Ten-Ten aguas abajo de la descarga del efluente de la PTAS de Castro…………… 79 3.2 Desembocadura del estero Ten-Ten en la bahía de Castro………………………………….. 79 3.3 Esquema sistema de tratamiento PTAS Castro………………………………………………. 82 3.4 Pretratamiento, rejilla automática……………………………………………………………… 83 3.5 Reactor biológico Nº 1…………………………………………………………………………... 84 3.6 Reactor biológico Nº 2…………………………………………………………………………... 85 3.7 Decantador secundario………………………………………………………………………….. 86 3.8 Lámparas de radiación U.V…………………………………………………………………….. 87 3.9 Fosas sépticas y sistemas de infiltración………………………………………………………. 91 3.10 Galpón de lodos…………………………………………………………………………………. 95 3.11 Aplicación de cal en lodos……………………………………………………………………… 96 5.1 Mapa de sectores muestreados………………………………………………………………… 112 6.1 Origen del agua de consumo en la comuna de Castro………………………………………. 128 6.2 Origen del agua de consumo en el sector rural de la comuna de Castro………………….. 129 6.3 Uso de sistemas de potabilización casera en la comuna de Castro………………………… 130 6.4 Almacenamiento de agua para consumo en la comuna de Castro…………………………. 130 6.5 Almacenamiento de agua para consumo en el sector de Castro Alto……………………… 131 6.6 Opinión de la comunidad encuestada acerca de la cantidad de agua que reciben……….. 132 6.7 Opinión de la comunidad encuestada de Rilán acerca de la cantidad de agua que

reciben…………………………………………………………………………………………….. 132 6.8 Opinión de la comunidad encuestada acerca del sabor del agua de consumo…………… 133 6.9 Opinión de la comunidad encuestada de Ten-Ten y Rilán acerca del sabor del agua de

consumo…………………………………………………………………………………………... 133 6.10 Opinión de la comunidad encuestada acerca del olor del agua de consumo……………... 134 6.11 Opinión de la comunidad encuestada acerca del color del agua de consumo……………. 134 6.12 Opinión de la comunidad encuestada de Nercón y Rilán acerca del color del agua de

consumo…………………………………………………………………………………………... 135 6.13 Problemas de salud relacionados con el agua entre la población encuestada…………….. 135 6.14 Problemas de salud relacionados con el agua entre la población encuestada en el sector

de Gamboa……………………………………………………………………………………….. 136 6.15 Problemas de salud más comunes atribuibles al agua potable entre la comunidad

encuestada………………………………………………………………………………………... 137 6.16 Problemas detectados por la comunidad encuestada respecto a los sistemas de

abastecimiento de agua potable………………………………………………………………... 137 6.17 Problemas detectados por la comunidad encuestada respecto a los sistemas de

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abastecimiento de agua potable, según sectores urbano y rural……………………………. 138 6.18 Sistemas de evacuación de aguas servidas en la comuna de Castro……………………….. 139 6.19 Sistemas de evacuación de aguas servidas en el sector urbano de la comuna de Castro... 140 6.20 Sistemas de evacuación de aguas servidas en el sector rural de la comuna de Castro…... 140 6.21 Conocimiento de la población encuestada acerca de la existencia de una planta de

tratamiento de aguas servidas para la ciudad de Castro……………………………………. 141 6.22 Modo de eliminación de los residuos sólidos por parte de los habitantes encuestados en

la comuna de Castro…………………………………………………………………………….. 142 6.23 Frecuencia de eliminación semanal de los residuos sólidos en la comunidad encuestada 142 6.24 Frecuencia de eliminación semanal de los residuos sólidos en la comunidad

encuestada, según sector urbano y rural……………………………………………………… 143 6.25 Opinión de la comunidad encuestada acerca del aseo del sector donde reside…………... 144 6.26 Opinión de la comunidad encuestada en Ten-Ten y Pid-Pid acerca del aseo del sector

donde reside……………………………………………………………………………………… 144 6.27 Problemas ambientales de la comuna de Castro detectados por la comunidad

encuestada………………………………………………………………………………………... 145 6.28 Problemas ambientales de la comuna de Castro detectados por la comunidad

encuestada en los sectores de Castro Centro, Llau-Llao, Pid-Pid y Rilán…………………. 146 6.29 Opinión de la comunidad encuestada acerca de la gestión ambiental en la comuna de

Castro……………………………………………………………………………………………... 147

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GLOSARIO

APR: Agua Potable Rural CASEN: Encuesta de Caracterización Socioeconómica DGA: Dirección General de Aguas DOH: Dirección de Obras Hidráulicas ESSAL S.A.: Empresa de Servicios Sanitarios de Los Lagos FOSIS: Fondo de Solidaridad e Inversión Social INDAP: Instituto de Desarrollo Agropecuario MIDEPLAN: Ministerio de Planificación y Cooperación MINSAL: Ministerio de Salud MINVU: Ministerio de Vivienda y Urbanismo MOP: Ministerio de Obras Públicas NCh 409/1 Of. 2005: Norma Chilena Oficial, Agua potable – Requisitos NCh 409/2 Of. 2005: Norma Chilena Oficial, Agua potable – Muestreo OMS (WHO): Organización Mundial de la Salud PEAS: Planta Elevadora de Aguas Servidas PLADECO: Plan de Desarrollo Comunal PTAS: Planta de Tratamiento de Aguas Servidas RSDU: Residuos Sólidos Domiciliarios Urbanos SERVIU: Servicio de Vivienda y Urbanismo SINIM: Sistema Nacional de Indicadores Municipales SISS: Superintendencia de Servicios Sanitarios

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Diagnóstico y mejoramiento de las condiciones de saneamiento básico de la comuna de Castro

Capítulo 1: Introducción

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1.1 INTRODUCCIÓN

El saneamiento básico corresponde al conjunto de actividades de abastecimiento de agua, recolección y disposición de aguas servidas, y manejo de los residuos sólidos generados por la población. Estos servicios son esenciales para el bienestar físico de los habitantes y tienen un fuerte impacto sobre el medioambiente.

El crecimiento económico y el desarrollo de un país, junto con los avances tecnológicos, permiten que un mayor número de personas accedan a los servicios básicos relacionados con temas de saneamiento. La Isla Grande de Chiloé, donde se localiza la comuna de Castro, no es la excepción en ello, y si bien históricamente ha vivido una situación de aislamiento con el continente, en los últimos cincuenta años los avances en esta materia han sido sustanciales. Contar con agua potable de calidad y en abundancia, eliminar las aguas servidas de una manera higiénica y minimizar el impacto de los residuos sólidos son avances que tienen un impacto positivo en la calidad de vida de los habitantes de Chiloé, ya que se disminuye el riesgo de enfermedades y facilita las labores domésticas de la población. No obstante, la implementación de medidas que mejoren las condiciones de saneamiento de la comuna, por ejemplo el tratamiento de las aguas servidas, tiene un impacto económico que puede ser significativo, sobre todo para los habitantes de menores ingresos. De este modo, se debe conjugar una mejora en la calidad de vida de las personas sin que ello conlleve un alza excesiva en las tarifas que deben pagar los usuarios por los distintos servicios.

Actualmente la información sobre las condiciones de saneamiento básico en la comuna de Castro se encuentra bastante disgregada, es decir, existen varios organismos que manejan parte de la información, pero no existe un estudio que abarque los ámbitos de agua potable, aguas residuales y desechos sólidos simultáneamente. Es por ello que surge la necesidad de realizar este diagnóstico, que constituirá un aporte concreto en el tema ambiental para el sector. Además, con la proposición de mejoras, se espera que se implemente un plan a nivel comunal que permita solucionar los problemas más importantes que existen actualmente.

El siguiente trabajo de título trata de manera separada cada uno de los aspectos

del saneamiento básico. En primer lugar, se describen las principales características de la zona en estudio y se identifican las actividades socioeconómicas que potencialmente podrían generar contaminación. Luego, se describe en profundidad los aspectos relacionados con el acceso al agua potable, evacuación de aguas servidas y manejo de

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residuos sólidos domiciliarios. Posteriormente se muestran los resultados de un análisis de calidad del agua potable efectuado en distintos sectores de la comuna. Además se incluyen las conclusiones más importantes de una serie de encuestas realizadas a la población respecto a temas de saneamiento. Finalmente, se resumen las principales conclusiones enunciadas en los capítulos anteriores y se entregan recomendaciones para mejorar aquellos aspectos que presentan deficiencias.

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1.2 OBJETIVOS Objetivos generales

� Reunir información en terreno para hacer un diagnóstico de las condiciones de saneamiento en la comuna de Castro.

� Proponer las soluciones adecuadas a los principales problemas identificados.

Objetivos específicos

� Identificar las principales actividades socioeconómicas de desarrollo en el sector, y su posible impacto en la generación de residuos.

� Identificar y evaluar las fuentes de consumo de agua de la población.

� Identificar y evaluar el plan de manejo de aguas residuales y de residuos sólidos.

� Proponer acciones de mediano y largo plazo para mejorar las condiciones de

saneamiento en la comuna estudiada.

� Evaluar preliminarmente los costos asociados a estas proposiciones.

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1.3 ANTECEDENTES DE LA COMUNA DE CASTRO 1.3.1 División política y antecedentes de población La comuna de Castro se localiza en la Provincia de Chiloé, Décima Región de Los Lagos; está ubicada entre las coordenadas 42º 29’ 10’’ de latitud sur y 73º 46’ 15’’ de longitud oeste y la capital comunal y provincial es la ciudad de Castro. El centro de la ciudad se ubica sobre un cerro que constituye una pequeña terraza que se eleva entre 35 a 50 metros sobre el nivel del mar, entre el borde occidental del estuario de Castro y el este de la desembocadura del río Gamboa. La comuna de Castro tiene una extensión de 472,5 km2, y se encuentra a una distancia de 1187 km de Santiago, capital del país, y a 164 km de Puerto Montt, capital regional. Limita al norte con la Comuna de Dalcahue, al este con las comunas de Curaco de Vélez y Quinchao, al sur con las comunas de Chonchi y Puqueldón, y al oeste con el océano Pacífico. El territorio comunal se compone de una porción del territorio de la Isla Grande de Chiloé más dos islas adyacentes: Chelín y Quehui.

Figura 1.1: Mapa Comuna de Castro

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De acuerdo al censo del año 2002, la población de la comuna alcanza los 39.366 habitantes, con un 74% de población urbana y un 26% de población rural. La densidad de población es de 83,3 hab/km2. La tabla 1.1 muestra la población de la comuna por división urbano-rural y sexo.

Tabla 1.1 Antecedentes de población Total Urbana Rural Población

comuna de Castro

Ambos sexos

Hombres Mujeres Ambos sexos

Hombres Mujeres Ambos sexos

Hombres Mujeres

Total 39.366 19.325 20.041 29.148 14.211 14.937 10.218 5.114 5.104

Fuente: Censo 2002

1.3.2 Clima El clima del lugar se define como clima templado frío de costa occidental con máximo invernal de lluvias, según la Dirección Meteorológica de Chile. Se caracteriza por bajas temperaturas y abundante precipitación la mayor parte del año. Debido a su latitud y cercanía a regiones polares, las temperaturas son bajas, alcanzando los 10,5º C como media anual. Éstas varían de acuerdo a la exposición a los vientos predominantes, que en esta zona son del oeste. Las temperaturas son mayores en el sector oriental de la Isla de Chiloé que en la costa Pacífica, donde los vientos y las precipitaciones son significativamente más intensas y abundantes, disminuyendo notoriamente las posibilidades de asentamientos. El periodo de estiaje es corto, seco y con precipitaciones muy inferiores a las invernales. Según el Balance Hídrico de Chile, editado por la DGA en el año 1987, la zona presenta una precipitación media anual de 2000 mm y una temperatura promedio de 10,5º C. 1.3.3 Relieve “El archipiélago de Chiloé está formado por la Isla Grande de Chiloé, con una extensión de más de 8.300 km2, y por un conjunto de islas menores, en su mayoría habitadas, que se ubican en la costa oriental de la Isla Grande. Se pueden distinguir tres franjas definidas en el relieve de Este a Oeste: la depresión intermedia, Cordillera de la Costa y planicies litorales. La depresión intermedia, o llano central, comprende la mayor parte de la costa oriental de la isla, formada por un sinnúmero de suaves colinas,

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atravesada por ríos y lagos que permiten que esta zona sea apta para asentamientos humanos. Casi la totalidad de la población de Chiloé se ubica en la costa este. La Cordillera de la Costa se inicia en la parte norte de la isla con el nombre de Cordillera de Piuché, y se ve interrumpida por el lago Cucao, siendo conocida como Cordillera de Pirulil hacia el sur. Por último, en la costa occidental se encuentra un litoral abrupto e inhóspito en su mayoría.” “Es posible distinguir tres grupos definidos de islas en la costa oriental: el de las Chauques o Butachauques, el microarchipélago de Quinchao y el de Lemuy. Dentro de las islas destacan por tamaño y habitantes las islas de Quinchao, Lemuy, Tranqui, Chaulinec, Chelín, Meulín, Quenac entre otras.”i La comuna de Castro se encuentra ubicada en el sector central de la Isla Grande de Chiloé. La ciudad de Castro se ubica a las orillas del fiordo de Castro, junto a la desembocadura del río Gamboa. Frente a la ciudad se encuentra la península de Rilán, un sector rural formado por varias colinas, donde hay un desarrollo principalmente agrícola. Además comprende dos islas dentro de su territorio, Chelín y Quehui. También cuenta con un brazo que sale hacia la costa occidental, llegando hasta el océano Pacífico atravesando el parque nacional Cucao, sin embargo se trata de una zona de difícil acceso y prácticamente deshabitada. 1.3.4 Flora y Fauna La vegetación del lugar se caracteriza por ser muy variada y bastante densa en gran parte de la isla, con bosques característicos de lo que se conoce como la Selva Valdiviana, donde se encuentran desde grandes árboles hasta helechos y musgos. Entre las especies representativas de este bosque se encuentran la luma, coigüe, mañío, quila, arrayán y ciprés. Como especie cultivable sin duda la papa es la más relevante, siendo parte importante en la alimentación de la población chilota. En cuanto a la fauna característica de la zona, es posible encontrar una gran variedad de aves y especies marinas, aunque también existen mamíferos como el pudú y el zorro de Darwin. Entre las aves se distinguen el martín pescador, tordo, chucao y tiuque entre otros. La fauna marina comprende especies como la nutria, robalo, salmón, tonina y moluscos varios.

i Dante Montiel Vera, “Chiloé, bosquejo de un mundo insular”

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1.3.5 Uso de suelos De acuerdo a las actividades desarrolladas y a la vegetación existente, la superficie total de la comuna de Castro se distribuye de la siguiente manera:

Tabla 1.2 Uso de suelos comuna de Castro

Municipio Superficie

total comunal

% de áreas urbanas e

industriales

% de áreas agrícolas

% de praderas y matorrales

% de bosques

% de áreas desprovistas de vegetación

Castro 472,5 0,79% 0,00% 48,44% 49,64% 0,21% Fuente: Pladeco 2003

La mayor parte de la comuna se encuentra cubierta ya sea de bosques (principalmente en el sector occidental de ésta) o de praderas y matorrales (en el sector oriental de la comuna), mientras que el porcentaje de áreas urbanas e industriales es muy pequeño. 1.3.6 Condiciones socioeconómicas 1.3.6.1 Aspectos políticos

La máxima autoridad comunal es el alcalde, que es elegido democráticamente cada cuatro años. Además existe un consejo municipal compuesto por seis miembros que tiene como finalidad apoyar y supervisar las acciones realizadas por el municipio. Por otra parte, en la ciudad de Castro se encuentra la Gobernación Provincial de Chiloé, que es el organismo representante del poder ejecutivo en la provincia. El Gobernador es designado directamente por el Presidente de la República. La comuna cuenta con un juzgado de policía local, que se encarga de los temas jurídicos a nivel de la comuna.

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1.3.6.2 Educación

La comuna de Castro cuenta con 42 establecimientos educacionales municipalizados repartidos en las diferentes localidades que conforman la comuna. La educación media se concentra en la ciudad de Castro, mientras que en los sectores más alejados existen escuelas rurales de enseñanza básica, con escasa infraestructura en la mayor parte de los casos. El índice de alfabetización de la comuna es de un 95,69%, de acuerdo al censo del año 2002, mientras que la escolaridad promedio de la población es de 8,91 años. La cobertura de educación referida a la población en edad escolar es de un 69,47% según el sistema nacional de indicadores municipales SINIM. En general, en la comuna existen varias alternativas educacionales, ya sean municipales, particulares, particulares subvencionadas, técnicas o diferenciales, todo esto dentro de la ciudad de Castro. En las zonas rurales más alejadas, como Chelín o Quehui, las alternativas son escasas y muchas veces los hijos deben emigrar a la ciudad durante el periodo de escolaridad. 1.3.6.3 Salud

La infraestructura en el tema salud de la comuna comprende un hospital tipo 3 situado en Castro, un consultorio y siete postas rurales. El hospital de Castro cuenta con varias especialidades médicas, entre las que se cuentan cirugía, pediatría, traumatología y radiología. Las postas rurales atienden las consultas de menor gravedad, y cuando es necesario, se encargan del traslado al hospital de Castro de los pacientes para que sean atendidos. La comuna tiene una cobertura de salud primaria municipal del 70,16%ii. Al año 1999 la tasa de mortalidad general era de 5,89 por cada 1000 habitantes, por sobre la media nacional (5,52 por cada 1000 habitantes). La mortalidad infantil alcanzaba un 12,07 por cada 1000 habitantes, mientras que a nivel nacional la tasa era de 9,6 por cada 1000 habitantes.

ii Sistema Nacional de Indicadores Municipales, SINIM

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Las causas de muerte más comunes entre la población de la comuna son las enfermedades cardiovasculares, las enfermedades del sistema respiratorio, distintos tipos de cáncer y causas externas como accidentes. No existe un mayor número de consultas médicas por enfermedades infectocontagiosas o diarreas que en el resto del país. Los principales problemas detectados en el tema salud tienen relación con la poca infraestructura del hospital de Castro para atender situaciones médicamente más complicadas, por lo que en algunos casos los pacientes deben ser trasladados al hospital regional de Puerto Montt. Además algunos sectores más alejados, como las islas de Quehui y Chelín, tienen dificultades para acceder a los servicios de salud dado su aislamiento con el resto de la comuna. 1.3.6.4 Características socioeconómicas y actividades desarrolladas

Las actividades económicas más importantes desarrolladas en la comuna son el área de servicios, acuicultura, agricultura y turismo, siendo la actividad pesquera la industria de mayor relevancia en cuanto a producción. De acuerdo al censo del año 2002, las distintas actividades económicas de la población se pueden caracterizar de la siguiente manera:

Tabla 1.3 Actividades económicas comuna de Castro

Actividad Hombres Mujeres Total % Agricultura, ganadería 710 94 804 5.23% Pesca 1,438 534 1,972 12.83% Elaboración de productos alimenticios 753 364 1,117 7.27% Construcción 1,007 28 1,035 6.74% Comercio al por menor 1,280 1,074 2,354 15.32% Transporte 714 58 772 5.02% Otras actividades empresariales 603 344 947 6.16% Enseñanza 373 728 1,101 7.17% Servicio doméstico 58 709 767 4.99% Otros 2,763 1,733 4,496 29.26% Total 9,699 5,666 15,365 100.00%

Fuente: www.regiondeloslagos.cl

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Se ha observado en los últimos años un impulso al desarrollo turístico, que debiera constituir un factor importante de desarrollo de la comuna en el futuro.

El ingreso medio familiar es levemente inferior al promedio del país, pero a nivel

regional es bastante mayor que el promedio, tal como se observa en la tabla 1.4.

Tabla 1.4 Ingreso medio familiar comuna de Castro

Año 2003 Comunal Regional Nacional Ingreso medio familiar [$] 519.845 415.741 540.575

Fuente: Encuesta CASEN al año 2003

Respecto a la pobreza existente en la zona, la encuesta CASEN del año 2000 indicó que el índice de pobreza CASEN de la comuna de Castro es de un 11,37%. La población pobre no indigente constituye un 10,6% de la población, mientras que la población indigente representa un 0,76% del total. 1.3.6.5 Infraestructura y accesos

La principal vía de acceso a la comuna es la Panamericana Sur, que atraviesa la ciudad de Castro. Esta carretera conecta hacia el norte con la ciudad de Ancud, mientras que hacia el sur se encuentran las ciudades de Chonchi y Quellón. Dentro de la comuna, existe un camino rural de asfalto que comunica a las localidades de Rilán y Curahue, mientras que el acceso hacia las islas de Chelín y Quehui se realiza exclusivamente por embarcaciones menores. La ciudad de Castro cuenta además con un puerto que permite recibir embarcaciones mayores como cruceros, que en los últimos años han aumentado sus visitas a la ciudad. La comuna cuenta con los servicios de cualquier ciudad grande de Chile, tales como supermercado, bancos, empresa sanitaria, de electricidad, etc, todo centralizado en la ciudad de Castro, que es el eje y centro vital de la comuna.

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1.3.7 Geología “De acuerdo a estudios hidrogeológicos realizados en la zona, la geología de la Isla Grande de Chiloé se puede caracterizar básicamente por dos formaciones. El sector oriental y las islas interiores presentan un estrato sedimentario no consolidado del cuaternario sobre roca sedimentaria de origen volcánico del terciario, mientras que el sector occidental constituido principalmente por la cordillera de la costa presenta una formación de roca basal meteorizada del paleozoico recubierta por grandes masas de depósitos cuaternarios glaciales.”iii 1.3.8 Recursos hídricos 1.3.8.1 Hidrografía

Los ríos de la Isla Grande de Chiloé se forman debido a las intensas precipitaciones que caen durante la mayor parte del año en la zona. Generalmente provienen de las zonas más altas de la cordillera de la costa, desembocando ya sea hacia el Océano Pacífico o hacia la costa este. Todos los ríos son de régimen pluvial, siendo los más importantes el río Gamboa, a cuyas orillas se encuentra situada la ciudad de Castro y el río San Pedro. El río Gamboa constituye la más importante fuente de agua potable de la ciudad. Entre las diferentes colinas que componen la accidentada geografía de Chiloé, es posible encontrar una gran cantidad de esteros, ríos, quebradas y manantiales que forman en su conjunto una intrincada red hídrica que es aprovechada de diversas formas por la población, ya sea para consumo, riego u otro tipo de actividades. Sin embargo en las islas más pequeñas es más difícil encontrar fuentes de agua superficiales de alto caudal, por lo que generalmente el abastecimiento de agua potable proviene de fuentes subterráneas. Existen en la comuna tres lagunas de importancia, la laguna Pastahué y la laguna Auquilda hacia el norte, y la laguna Hueico en la península de Rilán.

iii Informe Hidrogeológico Localidad de San José, comuna de Castro, INCI Ingenieros Asociados Ltda.

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1.3.8.2 Recursos de agua subterránea

En el sector oriental de la Isla Grande de Chiloé, donde se localizan los asentamientos humanos de la comuna de Castro, los acuíferos existentes son de extensión variable, generalmente estratificados, y corresponde a napas confinadas en estratos sedimentarios no consolidados del cuaternario. En general, el espesor del estrato se acerca a los 300 metros, lo que implica que los acuíferos se recargan de forma permanente por infiltraciones de los cursos superficiales si las cuencas son de relativa importancia. Debido a las características del subsuelo, es probable que el fenómeno de intrusión salina se manifieste en los sectores costeros.

1.3.8.3 Calidad de aguas

La principal característica que presentan las aguas superficiales de la isla de Chiloé es un intenso color rojizo, producido por el contacto con las raíces del tepú y el arrayán, que tiñen las aguas con pigmentos naturales. Las aguas son de características blandas y de tendencia corrosiva, debido a la acidez de los suelos. Sin embargo es posible encontrar vertientes de aguas claras en lugares donde no están presentes estas especies. Otra característica es que en la mayoría de los ríos y esteros es posible detectar la presencia de coliformes, los que pueden ser asociados a la actividad ganadera y a sectores aislados que descargan aguas servidas directamente a los ríos. Por último, se ha detectado en algunos sectores la presencia de hierro en concentraciones mayores a las permitidas por la norma chilena de agua potable (ver anexos A y B). 1.3.9 Impacto ambiental de actividades económicas Las distintas actividades socioeconómicas desarrolladas en la comuna tienen un impacto directo en la composición de las aguas superficiales y subterráneas del sector, puesto que la mayoría de las industrias descargan sus residuos líquidos en estos cuerpos de agua. El marco legal que regula la emisión de los residuos industriales líquidos está conformado básicamente por tres documentos: D.S. Nº 609/98 en el caso de descargas a los sistemas de alcantarillado; D.S. Nº 90/00 para descargas marinas y a cuerpos de agua

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continentales superficiales y D.S. Nº 46/02 para emisión de residuos en aguas subterráneas. El estudio más relevante que se ha hecho para identificar cuáles son las principales actividades económicas que podrían generar residuos líquidos es un catastro de industrias que descargan riles a cuerpos de agua, realizado a nivel nacional en el año 1992. En este estudio se identificaron las industrias presentes en cada comuna de Chile, clasificándolas de acuerdo a su respectivo rubro y se determinaron los principales contaminantes asociados a estas descargas. Dentro de la comuna de Castro, en el año 1992 fueron detectadas 12 industrias que generaban residuos líquidos, siendo casi todas ellas industrias relacionadas con la salmonicultura.

Tabla 1.5 Industrias que generan riles en la comuna de Castro al año 1992

Empresa Sector Rubro Descarga Situación Actual Alimentos Técnicos S.A. Putemún 31154 Suelo Opera como Alitec S.A. Antarfrío S.A. Llau-Llao 31112 Río, Suelo No opera Antarfish S.A. Castro 31141 - No opera Empresa Pesquera Apiao Ltda. Castro 31141 - No opera Invertec Pesquera Mar de Chiloé Ltda. Llau-Llao 31141 Mar Opera como Ivertec Seafood Pesquera Queitao Ltda. Castro 31141 - No opera Promex Ltda. Castro 31141 - No opera Salmones Chiloé S.A. Llau-Llao 31141 - No opera Salmones Plata Ltda. Castro 31141 - No opera Seafine Salmones S.A. Yutuy 31141 - No opera Sociedad Comercial e Industrial Agromar Ltda. Castro 31141 - Opera en Dalcahue Sociedad Comercial e Industrial Agromar Ltda. Castro 31141 - Opera en Dalcahue Fuente: Catastro de Industrias que descargan riles a cuerpos de agua, SISS

Rubro: 31141: Enlatados de pescado 31154: Producción de harina de pescado 31112: Frigoríficos relacionados con la conservación de todo tipo de carnes Producto del desarrollo económico y del aumento sustancial de la población en los últimos 15 años, un gran número de industrias se ha instalado en la comuna de Castro, mientras que otras han desaparecido por diversos motivos. Por esta razón, el catastro efectuado en el año 1992 no es característico de la situación actual. La SISS es el

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organismo fiscalizador de las industrias que generan riles en su proceso productivo, y ha identificado a cinco industrias que son las que actualmente descargan a cuerpos de agua superficiales o infiltran al subsuelo dentro de la comuna de Castro, como se puede apreciar en la tabla 1.6:

Tabla 1.6 Industrias que generan riles en la comuna de Castro Razón Social Dirección Tipo de Descarga Alitec S.A. Camino Dalcahue Km. 7 ½ Curso superficial Cultivos Marinos Del Pacífico S.A. – Punta Pullao Sector Pullao rural s/n Curso superficial Invertec Seafood S.A. Llau-Llao s/n Curso superficial Pesca y Cultivos Don Jorge S.A. Llicaldad rural s/n, casilla 270 Curso superficial Pesquera Pacific Star Ltda. (Planta Piruquina) Ruta 5 sur Km. 1171 Curso superficial Fuente: SISS

Además de las industrias anteriormente mencionadas, la agricultura es una actividad que tiene un impacto importante en la composición de las aguas superficiales y subterráneas debido al uso de productos como fertilizantes y pesticidas que pueden generar contaminación de los recursos hídricos existentes. En la mayor parte de los casos, la contaminación provocada por las actividades agrícolas es del tipo difusa, ya que la aplicación de los productos generalmente se realiza en grandes extensiones de terreno. Un exceso de fertilizantes puede provocar un aumento de nutrientes en el suelo y agua, mientras que los pesticidas son sustancias que deben ser eliminadas del agua o reducir sus concentraciones si se necesita potabilizar ésta.

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Capítulo 2: Diagnóstico de las condiciones de

Agua Potable en la comuna de Castro

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2.1 INTRODUCCIÓN En el siguiente capítulo se identificarán las distintas alternativas de la población de la comuna de Castro para acceder a los servicios de agua potable, detallando la infraestructura existente y los tipos de tratamiento que reciben las aguas captadas de las distintas fuentes, ya sean superficiales o subterráneas. Para comprender el funcionamiento del abastecimiento de agua potable en la comuna de Castro, es necesario hacer una división de los sectores urbano y rural, ya que presentan diferencias muy importantes en cuanto a su tratamiento y distribución entre la población. Mientras en el sector urbano la responsabilidad del servicio de abastecimiento de agua potable recae en las empresas sanitarias, en el sector rural el Ministerio de Obras Públicas (MOP), a través del Departamento de Programas Sanitarios dependiente de la Dirección de Obras Hidráulicas, es el responsable del desarrollo del Programa Nacional de Agua Potable Rural, referido a las localidades rurales concentradas. Las empresas sanitarias, concesionarias del servicio de agua potable y de la recolección y disposición de aguas servidas en el sector urbano, son fiscalizadas y controladas por la Superintendencia de Servicios Sanitarios (SISS), que es el organismo encargado de establecer normas, otorgar las concesiones, aprobar los planes de desarrollo de las empresas sanitarias y fijar las tarifas del sector. Las empresas deben dar cumplimiento a su Plan de Desarrollo y tienen la obligatoriedad de dar servicio en su área de concesión. El marco legal del sector sanitario está constituido principalmente por los siguientes cuerpos legales: Ley General de Servicios Sanitarios (DFL Nº 382/88), Ley de tarifas de servicios sanitarios (DFL MOP Nº 70/88), Ley de Subsidio al pago de consumo de agua potable y servicio de alcantarillado (Ley Nº 18.778) y Ley que crea la Superintendencia de Servicios Sanitarios (Ley 18.902). En el caso de la comuna de Castro la concesionaria del servicio de agua potable y alcantarillado es la Empresa de Servicios Sanitarios de Los Lagos ESSAL S.A. La población que vive en el área urbana fuera del territorio operacional de ESSAL o que vive en sectores rurales, debe buscar otras alternativas para acceder al agua potable. Para ello los pobladores pueden organizarse formando comités de agua potable rural, destinados a la instalación de sistemas de tratamiento de diseño simple, estandarizado y de bajo costo, que permiten mejorar la calidad de vida de la población

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que accede a estos sistemas. Otras alternativas son la captación directa de ríos, esteros, pozos profundos, norias e incluso de aguas lluvia, puesto que los recursos hídricos son bastante abundantes en la Isla de Chiloé durante gran parte del año. 2.2 ACCESO A AGUA POTABLE De acuerdo a las estadísticas recopiladas en el Censo del año 2002, la población de la comuna de Castro tiene distintas formas de acceder a agua para consumo. Se contabilizó el total de personas que disponen de agua por cañería y se caracterizó según el origen del agua, como se aprecia en las tablas 2.1 y 2.2.

Tabla 2.1 Acceso al agua potable en viviendas de la comuna de Castro

Urbano Rural Total Categorías

Viviendas % Viviendas % Viviendas % Con agua por cañería

7254 99.42 2070 74.46 9324 92.54

Sin agua por cañería

42 0.58 710 25.54 752 7.46

Total 7296 100.00 2780 100.00 10076 100.00 Fuente: Censo 2002

Tabla 2.2 Fuentes de agua potable en viviendas de la comuna de Castro


Viviendas % Viviendas % Viviendas % Red Pública (ESSAL S.A.)

7061 96.78 858 30.86 7919 78.59

Pozo o noria 57 0.78 890 32.01 947 9.40 Río o vertiente 178 2.44 1032 37.12 1210 12.01 Total 7296 100.00 2780 100.00 10076 100.00 Fuente: Censo 2002

2.3 DEFINICIÓN DE UN SISTEMA DE AGUA POTABLE Se denomina sistema de abastecimiento de agua potable al conjunto de obras de captación, tratamiento, conducción, regulación, distribución y suministro intradomiciliario de agua potable. Un sistema de abastecimiento de agua potable se puede subdividir en tres subsistemas:

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a) Subsistema de Captación y Tratamiento de agua potable

Corresponde al sistema de producción y consiste en captar agua cruda desde las fuentes de la naturaleza, sean éstas superficiales o subterráneas y conducirla mediante gravedad o impulsión hacia la Planta de Tratamiento, o directamente al sistema de distribución (estanques de distribución) cuando el agua cruda no requiere tratamiento y basta sólo cloración. En la Planta de Tratamiento se realiza el proceso de potabilización del agua cruda mediante procesos físicos y químicos, entregando como producto de salida, agua potable. b) Subsistema de distribución de agua potable

Corresponde al sistema para portear el agua potable desde la planta de tratamiento a los estanques de distribución por medio de conducciones y entregarla finalmente en la entrada de la casa o industria del usuario (antes del medidor) mediante una red de tuberías. Este sistema comprende conducciones, red de tuberías de distinto diámetro, estanques y plantas de elevación de requerirse impulsión. c) Subsistema Intradomiciliario

Corresponde a las obras destinadas a conducir el agua potable desde la entrada de la casa o industria hasta los artefactos sanitarios ubicados en su interior. Se compone del arranque y medidor más todas las instalaciones interiores. En general, los elementos que componen un sistema de agua potable son los siguientes:

� Captaciones (subterráneas o superficiales) � Plantas elevadoras � Plantas de Tratamiento � Conducciones (impulsiones o aducciones) � Estanques de Regulación � Matrices � Redes

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� Conexiones domiciliarias 2.4 SECTOR URBANO El servicio de abastecimiento de agua potable de la comuna de Castro es efectuado por la Empresa de Servicios Sanitarios de Los Lagos, ESSAL S.A. a través de su Administración Castro. En la comuna de Castro, ESSAL abastece una población de 29.932 habitantes, con un total de 7.722 clientes residenciales alcanzando una cobertura del 100% dentro de su territorio operacional, de acuerdo a información extraída de la Superintendencia de Servicios Sanitarios SISS a diciembre del año 2005. 2.4.1 Descripción Sistema Agua Potable El sistema de agua potable en la comuna de Castro cuenta con tres captaciones y cuatro recintos para estanques de regulación. Las fuentes de abastecimiento de agua potable son tres, todas de ellas superficiales: el río Gamboa, el estero El Molino y la vertiente La Chacra. ESSAL cuenta con derechos de agua establecidos en cada una de estas fuentes, los que se detallan a continuación:

Tabla 2.3 Derechos de agua ESSAL S.A. para el abastecimiento de Castro

Derechos Constituidos y/o en Uso Capacidad Identificación Captación [L/s] Acciones Res. DGA [L/s] Estero El Molino 30 Constituido Res. 055 15-02-84 20 Vertiente La Chacra 20.8 Constituido Res. 055 15-02-84 5 Río Gamboa 200 Constituido Res. 055 15-02-84 100

Fuente: Actualización Plan de Desarrollo ESSAL S.A., 2005

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� Captación Río Gamboa Se encuentra ubicada en el río Gamboa, al poniente de Castro, a unos 1.200 metros desde la desembocadura del río, cuenta con un aforo de 300 l/s, siendo la fuente de agua potable más importante de la comuna.

� Captación Estero El Molino Se localiza en el estero del mismo nombre, su oferta de agua es de 18.8 l/s en invierno y de 9 l/s en verano.

� Captación Vertiente La Chacra Instalada a 1 Km. al norte del camino que une Castro y Coihuinco lado poniente, su oferta de agua en invierno es de 20.8 l/s y en verano es de 3 l/s. La figura 2.1 muestra un esquema del sistema de agua potable de la ciudad de Castro:

Figura 2.1 Esquema sistema de agua potable de la ciudad de Castro

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Las aguas provenientes del río Gamboa, junto con las de la vertiente La Chacra, son conducidas a los estanques Millantué, donde se efectúa filtración a presión con agregado de productos químicos, cloración y fluoración. Las aguas captadas del estero El Molino junto con la de los estanques Millantué son llevadas al estanque Corvi, donde se somete a los mismos procesos. El estanque Norte se abastece del estanque Corvi, mientras que el estanque Mirador-Gamboa se abastece del estanque Millantué. La capacidad de los distintos estanques de regulación se muestra en la siguiente tabla:

Tabla 2.4 Estanques de agua potable

Estanque Material Capacidad

[m3] Cota de Radier

[m.s.n.m.] Millantué (1) Semienterrado, Hormigón Armado 1000 79 Millantué (2) Enterrado, Hormigón Armado 277 78 Corvi Semienterrado, Hormigón Armado 500 105 Norte (1) Semienterrado, Hormigón Armado 100 140 Norte (2) Semienterrado, Hormigón Armado 500 140 Mirador - Gamboa Semienterrado, Hormigón Armado 500 115


El estanque Milantué distribuye el agua potable a los niveles más bajos de la ciudad, el estanque Corvi al nivel intermedio, mientras que el estanque Norte se encarga de la distribución hacia el sector alto. El estanque Mirador/Gamboa distribuye el agua en el sector de Gamboa.

2.4.1.1 Red de distribución

La red de distribución de agua potable cubre casi la totalidad del área urbana, a excepción de algunas zonas en los límites de ésta y en el centro de la ciudad que no poseen acceso a la red de agua potable. La red está conformada por 65.213 metros de cañerías, de los cuales aproximadamente un 38% es de asbesto cemento y un 62% de PVC. Existen 228 válvulas que permiten operar el sistema y 147 grifos.

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Las principales conducciones que conforman la red tienen las siguientes características: Conducciones:

� Aducción El Molino Tiene una longitud de 3.653 metros, con un diámetro de 250 mm. Está construida de asbesto cemento, y tiene una capacidad de 26,77 l/s.

� Aducción La Chacra Tiene una longitud de 2.200 metros de asbesto cemento y de 400 metros de PVC, con un diámetro de 200 mm. Tiene una capacidad de 59,3 l/s.

� Impulsión Planta Gamboa – Millantué Desde los equipos de elevación parte la impulsión en acero de 250 mm de diámetro hasta la tubería de asbesto cemento de 250 mm. Abastece al estanque de 1000 m3 del recinto Millantué. Está formada por 303 metros de asbesto cemento y 550 de HDPE. Tiene una capacidad de porteo de 73.63 l/s.

� By-Pass El Molino – Millantué Aducción de asbesto cemento de 200 mm de diámetro, tiene un largo total de 850 metros.

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� Impulsión Estanque Millantué – Corvi Esta impulsión es la interconexión entre los estanques Millantué y Corvi, construida de asbesto cemento de 150 mm de diámetro, con un largo total de 1043 metros. Tiene una capacidad de 26.51 l/s.

� Impulsión Estanque Corvi – Norte Conecta los estanques Corvi y Norte. Es de asbesto cemento de 125 mm de diámetro y de 1500 metros de largo. La capacidad de porteo es de 18.41 l/s.

� Impulsión Reelevadora Mirador Tiene una longitud total de 823 metros y está construida en PVC de 160 mm de diámetro. Regulación: Tal como se indicó anteriormente, la red de agua potable cuenta con seis estanques de regulación.

� Estanque Millantué En este recinto existen dos estanques, uno de capacidad de 1000 m3 y otro de 277 m3. El mayor de ellos es alimentado gravitacionalmente desde la captación La Chacra y desde la planta elevadora instalada en el río Gamboa. Este estanque alimenta al estanque Corvi y al estanque Millantué de 277 m3.

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� Estanque Corvi Tiene una capacidad de 500 m3 y está instalado en el sector poniente de Castro. Se abastece desde la captación El Molino y desde la planta reelevadora Millantué.

� Estanque Norte Se ubica al norte de Castro y al lado oriente del camino al parque municipal. El estanque mayor tiene una capacidad de 500 m3, mientras que el menor tiene una capacidad de 100 m3 y es alimentado desde la planta reelevadora Corvi. Abastece los sectores norte y alto de Castro.

� Estanque Mirador – Gamboa Se encuentra en el sector de Gamboa Alto, hacia el lado sur poniente de Castro. Tiene una capacidad de 500 m3 y abastece el sector de Gamboa Distribución: La red de distribución de agua potable desde los estanques a los hogares tiene las siguientes características:

Tabla 2.5 Red de distribución de agua potable

Diámetro [mm] Asbesto

Cemento [m] PVC [m] Acero [m] Otro [m]

Longitud Total [m]

50 445 445 63 56 56 75 8426 8426 90 10487 10487 100 9093 49 9142 110 23803 23803 125 5482 43 5525 140 1322 1322 150 975 42 1017 160 3801 3801 200 431 414 845 250 344 344 Total 24751 40328 85 49 65213


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No existen estaciones reductoras de presión en el sistema de distribución de agua potable.

2.4.1.2 Plantas Elevadoras

Dada la topografía de la zona, es necesario contar con plantas elevadoras que permitan distribuir eficientemente el agua a los distintos sectores de la ciudad. Los detalles de las plantas existentes se dan a continuación:

� Planta Elevadora Gamboa Se ubica en el recinto de la captación del río Gamboa. El agua es captada por medio de dos tuberías de 200 mm y se conduce al estanque Millantué. De funcionamiento alternado y manual. Tiene una capacidad de producción de 100 l/s y una altura de elevación manométrica de 94 metros.

� Planta Reelevadora Millantué Instalada en el recinto Millantué. Capta las aguas desde el estanque Millantué y las eleva hacia el estanque Corvi. Su capacidad de producción es de 37 l/s y la altura de elevación es de 69 metros.

� Planta Elevadora Corvi Se ubica en el recinto del estanque Corvi, desde donde se capta el agua y se eleva hasta el estanque Norte. Tiene una capacidad de 38 l/s y una altura de elevación de 65 metros.

� Planta Elevadora Mirador – Gamboa Tiene una capacidad de producción de 16 l/s y una altura de elevación manométrica de 73 metros.

37

Todas las plantas elevadoras del sistema de distribución tienen separada la sala de máquinas de los estanques de aspiración. 2.4.2 Balance Oferta-Demanda Agua Potable La empresa ESSAL S.A. en su plan de desarrollo para la comuna de Castro realizó un estudio de la demanda de agua potable, siendo el horizonte de evaluación el año 2010. Se presentan a continuación algunos de los resultados obtenidos con el fin de dimensionar la magnitud de la producción de agua potable y la población que accede a este servicio básico. En primer lugar se estimó el crecimiento de la población de acuerdo a información histórica, así como las dotaciones de consumo y de producción por parte de la empresa. Esto se puede visualizar en la tabla 2.6:

Tabla 2.6 Comuna de Castro: Proyección de dotaciones al 2010

Año Población

[hab] Cobertura

[%]

Población Abastecida

[hab]

Dotación Consumo [L/hab/día]

Dotación Producción [L/hab/día]

1995 22.389 96 21.494 138 198.84 2000 25.653 100 25.653 145 198.63 2005 29.393 100 29.393 153 198.70 2010 33.678 100 33.678 160 200


Con esta información, y como se conoce la oferta de agua proveniente de las distintas captaciones de agua potable, se construye el balance de oferta demanda para determinar si es necesario conseguir nuevos derechos de agua en la zona o si basta con los que se tienen actualmente.

Tabla 2.7 Comuna de Castro: Oferta-Demanda Agua Potable Invierno

Oferta [L/s] Año Río

Gamboa Estero El Molino

Vertiente La Chacra

Oferta [L/s] Demanda

[L/s] Déficit [L/s]

1995 200 18.8 20.8 239.6 69.25 0 2000 200 18.8 20.8 239.6 82.57 0 2005 200 18.8 20.8 239.6 94.60 0 2010 200 18.8 20.8 239.6 109.14 0


38

Tabla 2.8 Comuna de Castro: Oferta-Demanda Agua Potable Verano

Oferta [L/s] Año Río

Gamboa Estero El Molino

Vertiente La Chacra

Oferta [L/s] Demanda

[L/s] Déficit [L/s]

1995 200 9.0 3.0 212.0 69.25 0 2000 200 9.0 3.0 212.0 82.57 0 2005 200 9.0 3.0 212.0 94.60 0 2010 200 9.0 3.0 212.0 109.14 0


Se observa que no existe déficit al menos hasta el año 2010, por lo que es posible satisfacer la demanda con los derechos de agua que posee ESSAL S.A. actualmente. Posteriormente es posible determinar si las instalaciones existentes son capaces de satisfacer la demanda del año 2010, y en caso negativo es necesario ampliar o construir nuevas instalaciones que permitan abastecer a la población proyectada para dicho año. 2.4.3 Nivel de Atención De la actualización al plan de desarrollo realizada por ESSAL S.A. en el año 2005, se obtuvo la siguiente información respecto al servicio de agua potable en la comuna de Castro. Existen en Castro 8.256 clientes, los que demandan un caudal máximo diario de agua potable de 100.4 l/s. De acuerdo a los sectores de la ciudad, el nivel de atención es el siguiente:

Tabla 2.9 Nivel de atención por sectores

Sector Superficie [há] Población [hab] Nivel de Atención

[L/hab/día] Vol. Máx Mes por Cliente [m3/cte/mes]

Corvi 57.50 6.566 121.97 16.66 Millantué 131.80 12.988 175.54 23.98

Gamboa – Mirador 8.80 1.162 112.31 18.84 Norte 68.70 9.016 115.72 17.79

Quinchén 20.90 200 110.45 18.57 Total 287.70 29.932 127.20 19.17


39

2.4.4 Nivel de Tratamiento y Calidad del Agua En el año 1999 se aprobó un instructivo de la Superintendencia de Servicios Sanitarios relativo a la calidad de las fuentes de agua potable para los servicios públicos sanitarios (Instructivo SISS Nº 1745). Este instructivo establece una clasificación de las fuentes de agua que se usan para producir agua potable en función de sus características microbiológicas, químicas y organolépticas. Establece además los diferentes tipos de tratamiento recomendados para la obtención de agua potable a partir de dicha clasificación y el control de la calidad de las fuentes de agua potable. En virtud de lo establecido en este instructivo, la empresa sanitaria ESSAL S.A. ha llevado a cabo un plan de monitoreo de la calidad de las distintas fuentes de agua potable que utiliza para abastecer a la ciudad de Castro. Se recopiló la información de los análisis realizados a estas fuentes a partir del año 2003, donde con una frecuencia mensual se determinaron distintos parámetros físicos, químicos y microbiológicos del agua cruda (ver anexo A). A partir de estos datos, es posible clasificar las fuentes de agua potable de acuerdo a lo indicado en el instructivo SISS Nº 1745. Existen tres clasificaciones de las fuentes de agua, de tipo I, tipo II y tipo III. Para cada una de ellas hay una recomendación de los niveles de tratamiento requeridos. Los parámetros que fueron medidos por ESSAL S.A. y sus respectivos valores de clasificación se muestran en la tabla 2.10.

Tabla 2.10 Clasificación de las fuentes de agua potable

Tipo Parámetro

I II III pH 6.5 - 8.5 6.5 – 8.5 6.5 > pH > 8.5 Turbiedad [UNT] < 10 > 10 ---- Color aparente [Un. Pt-Co] < 20 20 ≤ color ≤ 100 > 100 Coliformes Totales [NMP/100 ml] < 103 103 ≤ colif. tot ≤ 7.5 × 104 > 7.5 × 104 Hierro mg/l < 0.3 0.3 ≤ Fe tot. ≤ 50 > 50 Manganeso mg/l < 0.1 0.1 ≤ Mn tot. ≤ 10 > 10

Fuente: Instructivo SISS Nº 1745 Calidad de las Fuentes de Agua Potable

La variación temporal de la calidad del agua en las fuentes de agua potable que utiliza ESSAL S.A. se puede observar en los siguientes gráficos.

40

Figura 2.2 pH en Fuentes de Agua Potable de ESSAL S.A.

pH en Fuentes de Agua Potable ESSAL S.A.

5,0

5,5

6,0

6,5

7,0

7,5

8,0

may-0

3

jul-0

3

sep-03

nov-03

ene-04

mar-

04

may-0

4

jul-0

4

sep-04

nov-04

ene-05

mar-

05

may-0

5

jul-0

5

sep-05

nov-05

ene-06

mar-

06

may-0

6

Fecha

pH

La Chacra El Molino Río Gamboa

Figura 2.3 Turbiedad en Fuentes de Agua Potable de ESSAL S.A.

Turbiedad en Fuentes de Agua Potable ESSAL S.A.

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

ene-03

mar-

03

may-0

3

jul-0

3

sep-03

nov-03

ene-04

mar-

04

may-0

4

jul-0

4

sep-04

nov-04

ene-05

mar-

05

may-0

5

jul-0

5

sep-05

nov-05

ene-06

mar-

06

may-0

6

Fecha

Turb

iedad

[NTU]


41

Figura 2.4 Color Aparente en Fuentes de Agua Potable de ESSAL S.A.

Color Aparente en Fuentes de Agua Potable ESSAL S.A.

0

20

40

60

80

100

120

140

160

ene-03

mar-

03

may-0

3

jul-0

3

sep-03

nov-03

ene-04

mar-

04

may-0

4

jul-0

4

sep-04

nov-04

ene-05

mar-

05

may-0

5

jul-0

5

sep-05

nov-05

ene-06

mar-

06

may-0

6

Fecha

Color Aparente [Pt-Co]


Figura 2.5 Color Verdadero en Fuentes de Agua Potable de ESSAL S.A.

Color Verdadero en Fuentes de Agua Potable ESSAL S.A.

0

20

40

60

80

100

120

abr-03

jun-0

3

ago-03

oct-03

dic-0

3

feb-0

4

abr-04

jun-0

4

ago-04

oct-04

dic-0

4

feb-0

5

abr-05

jun-0

5

ago-05

oct-05

dic-0

5

feb-0

6

abr-06

jun-0

6

Fecha

Color Verdadero [Pt-Co]


42

Figura 2.6 Coliformes Totales en Fuentes de Agua Potable de ESSAL S.A.

Coliformes Totales en Fuentes de Agua Potable ESSAL S.A.

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

14000

16000

18000

ene-03

mar-

03

may-0

3

jul-0

3

sep-03

nov-03

ene-04

mar-

04

may-0

4

jul-0

4

sep-04

nov-04

ene-05

mar-

05

may-0

5

jul-0

5

sep-05

nov-05

ene-06

mar-

06

may-0

6

Fecha

Coliformes Totales / 100 ml


Figura 2.7 Coliformes Fecales en Fuentes de Agua Potable de ESSAL S.A.

Coliformes Fecales en Fuentes de Agua Potable ESSAL S.A.

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

10000

ene-03

mar-

03

may-0

3

jul-0

3

sep-03

nov-03

ene-04

mar-

04

may-0

4

jul-0

4

sep-04

nov-04

ene-05

mar-

05

may-0

5

jul-0

5

sep-05

nov-05

ene-06

mar-

06

may-0

6

Fecha

Coliformes Fecales / 100 ml


43

Figura 2.8 Hierro en Fuentes de Agua Potable de ESSAL S.A.

Hierro en Fuentes de Agua Potable ESSAL S.A.

0

0,2

0,4

0,6

0,8

1

1,2

1,4

1,6

1,8

2

ene-03

mar-

03

may-0

3

jul-0

3

sep-03

nov-03

ene-04

mar-

04

may-0

4

jul-0

4

sep-04

nov-04

ene-05

mar-

05

may-0

5

jul-0

5

sep-05

nov-05

ene-06

mar-

06

may-0

6

Fecha

Hierro [mg/L]


Figura 2.9 Manganeso en Fuentes de Agua Potable de ESSAL S.A.

Manganeso en Fuentes de Agua Potable ESSAL S.A.

0

0,5

1

1,5

2

2,5

3

3,5

4

4,5

ene-03

mar-

03

may-0

3

jul-0

3

sep-03

nov-03

ene-04

mar-

04

may-0

4

jul-0

4

sep-04

nov-04

ene-05

mar-

05

may-0

5

jul-0

5

sep-05

nov-05

ene-06

mar-

06

may-0

6

Fecha

Manganeso [mg/L]


� Turbiedad: La turbiedad de las muestras de agua cruda en general se mantiene por debajo de 10 UNT, sin embargo existen ciertos días en que ésta aumenta notoriamente, llegando a valores por sobre las 40 UNT, lo que puede ser producido por las lluvias que arrastran sedimentos hacia las fuentes. Por ello, las

44

fuentes de agua potable que utiliza ESSAL S.A. se clasifican al menos como de tipo II.

� Color aparente: Es notorio el hecho que las aguas presentan un fuerte color rojizo,

promediando en general un valor cercano a 40 en la escala Pt-Co. El máximo se alcanza en el estero La Chacra y el río Gamboa, donde los valores sobrepasan los 150, siendo estas las únicas dos ocasiones en que se sobrepasa el límite de 100 asociado a las fuentes de tipo II. Por este motivo, las aguas podrían clasificarse como tipo II ya que la mayor parte del tiempo lo valores son cercanos a 40.

� Coliformes totales: Los análisis realizados permiten deducir que los coliformes totales se encuentran en el rango de las fuentes de tipo II.

� Hierro: Las concentraciones de hierro medidas en el agua cruda indican que las fuentes se pueden clasificar como de tipo II.

� Manganeso: Las concentraciones de manganeso medidas en el agua cruda indican que las fuentes se pueden clasificar como de tipo II.

� pH: El pH promedio de las muestras de agua es cercano al valor 7 y en ningún caso se sobrepasa el valor máximo permitido de 8.5. Sin embargo, en ciertas oportunidades, el agua presenta características bastante ácidas, llegando incluso a medirse un pH de 5.25 en el estero La Chacra. A su vez, el río Gamboa en reiteradas ocasiones presenta un pH inferior a 6.5, por lo que es necesario agregar algún producto químico para aumentar el pH y cumplir con la normativa chilena de agua potable, NCh 409/1 Of. 2005. En este caso, el agua clasificaría como de tipo III, con características ácidas.

Según las mediciones efectuadas de la calidad del agua cruda de las distintas fuentes que utiliza ESSAL S.A. y de acuerdo al instructivo de la SISS, el tipo de tratamiento recomendable para el agua comprende los procesos de coagulación, floculación, decantación, filtración y desinfección. Además es necesario realizar un acondicionamiento del pH cuando éste se encuentre en valores inferiores a 6.5.

45

Los antecedentes descritos en esta sección indican que las recomendaciones de la SISS no se están cumpliendo a la fecha de este diagnóstico. Las sustancias que reiteradamente sobrepasan los límites permitidos por la NCh 409/1 Of. 2005 en las fuentes de agua potable que utiliza ESSAL S.A. son el color, los coliformes, el hierro y el pH. La turbiedad se mantiene la mayor parte del tiempo bajo los 5 NTU, pero existen peaks muy marcados que seguramente corresponden a mediciones efectuadas luego de periodos de lluvia, donde el agua arrastra gran cantidad de sedimentos, lo que se refleja en los altos valores de turbiedad medidos. Es por ello que el tratamiento de potabilización que se efectúa al agua de Castro debe contemplar la disminución de estos parámetros para que cumpla con lo exigido por la normativa chilena de agua potable. 2.4.4.1 Impacto de sustancias en exceso en las fuentes de agua que utiliza ESSAL S.A.

� Turbiedad: La turbiedad de las aguas se origina por la erosión de los suelos, arrastre por aguas de escorrentía superficial o el polvo atmosférico. Los contaminantes causantes de turbiedad en el agua son las partículas en suspensión, tales como arcilla, minerales, sedimento, materia orgánica e inorgánica y otros organismos microscópicos. Generalmente es incrementada apreciablemente por las precipitaciones.

Además de los fines estéticos por los cuales se desea producir agua con apariencia clara, insípida e incolora, se justifica la remoción de la turbiedad desde el punto de vista sanitario puesto que las partículas en suspensión pueden, en determinadas circunstancias, proteger a patógenos del contacto del agente desinfectante, disminuyendo así la eficiencia de desinfección. Los procesos de coagulación-sedimentación, así como los de filtración son eficientes en la remoción de la turbiedad. La empresa ESSAL S.A. en su proceso de potabilización del agua realiza filtración con agregado de productos químicos, por lo que es posible reducir la turbiedad a valores muy bajos con este procedimiento.

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� Color: El color en aguas es producido por diversos factores, como la presencia de iones metálicos (Fe y Mn), materia orgánica (humus, material vegetal y plancton) y residuos industriales. Los principales constituyentes del color orgánico natural en el agua son los ácidos fúlvicos, himatomelánicos y húmicos, conocidos en su conjunto como sustancias húmicas. En el caso de las aguas de Chiloé, el característico color rojizo oscuro se produce por el contacto con pigmentos naturales de las raíces de la especie tepú y arrayán, que crecen a orillas de los cursos de agua superficial.

El color natural del agua puede reaccionar con el cloro para producir compuestos organoclorados como los trihalometanos, cuya presencia en el agua potable es objetable por el potencial carcinógeno que estas sustancias tienen. Otras razones para justificar la remoción del color en el agua incluyen: estética, por lo general el consumidor prefiere para uso doméstico un agua clara y sin color; sabor, el color puede impartir sabor al agua; aumento de la demanda de cloro, la presencia de color aumenta la demanda de cloro; fuente de nutrientes, el color puede actuar como fuente de nutriente para bacterias y algas; salud, el color puede deberse a desechos orgánicos tóxicos. Por estas razones, no es recomendable la desinfección con cloro si no se han efectuado procesos previos destinados a eliminar el exceso de color en el agua. La remoción del color del agua se efectúa mediante procesos físicos como la filtración y la coagulación-sedimentación. El uso de productos químicos puede aumentar de manera importante la eficiencia de los procesos.

� Coliformes totales y fecales: Los coliformes totales y fecales son indicadores de la contaminación bacteriológica del agua. Esta contaminación puede tener su origen en la actividad humana o ser propios del medio. De todas formas deben eliminarse del agua antes de distribuirse a los hogares. Para ello, se debe incluir una etapa de desinfección en el tratamiento del agua, la cual tiene una alta eficiencia en la remoción de patógenos en el agua.

� Hierro: De acuerdo a la Organización Mundial de la Salud, la presencia de hierro en el agua potable en concentraciones menores a 2 mg/l no representa ningún riesgo en la salud de los consumidores. Eso sí, la presencia de hierro puede provocar un exceso de color y sabor en el agua lo que puede provocar reclamos en los usuarios. Las fuentes de agua potable que utiliza ESSAL S.A. en la comuna

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de Castro sobrepasan en varias oportunidades el límite máximo establecido en la NCh 409/1 Of. 2005 de 0,3 mg/l, pero en ningún caso la concentración ha superado el valor de 2 mg/l, por lo que el hierro no es un problema para los clientes de la sanitaria. Además, el proceso de filtración a presión con agregado de productos químicos que realiza ESSAL S.A. para potabilizar el agua es muy eficiente para disminuir las concentraciones de este elemento en el agua.

� pH: El pH no tiene un impacto directo en los consumidores, según lo señalado por la OMS. Sin embargo es uno de los parámetros operacionales más importantes en la calidad del agua, ya que afecta directamente la eficiencia de la desinfección con cloro y tiene implicancias en la formación de subproductos de la desinfección. Además, el pH controla la solubilidad de los metales en el agua. Por estas razones, la legislación chilena exige que el pH del agua potable se encuentre entre 6,5 y 8,5. Dado que las fuentes de agua potable de la ciudad de Castro presentan un pH inferior a 6,5 en varias oportunidades, la empresa sanitaria ESSAL S.A. debe realizar un acondicionamiento del pH por medio del agregado de productos como cal.

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2.5 SECTOR RURAL Un sector rural es una unidad poblacional, cuyos habitantes tienen como actividad predominante la realización de labores de carácter agrícola, extractivas, pecuarias o pequeñas industrias muy rudimentarias. En general, la población rural dispone de escasos medios económicos y presenta una marcada dependencia de los centros urbanos más cercanos en relación a lo laboral, administrativo, educacional y asistencial. Mientras que en el sector urbano basta con conectarse a la red de agua potable y alcantarillado provista por ESSAL S.A., en el sector rural los habitantes deben buscar otras alternativas para acceder a estos servicios básicos. Las distintas soluciones identificadas se explican a continuación. Para aquellas personas que se encuentran aisladas y viven en sectores de baja densidad de población, la alternativa más viable en cuanto a la solución del problema de abastecimiento de agua potable es la captación directa de alguna fuente superficial, que puede ser un estero, riachuelo o vertiente. También existen los casos en que la captación de agua para consumo se realiza de una fuente subterránea, ya sea por medio de una noria o pozo profundo. La recolección de aguas lluvia es una alternativa poco utilizada dada la gran disponibilidad de recursos hídricos superficiales y subterráneos, aunque en el periodo de verano muchas de estas fuentes se secan y el almacenamiento de agua se convierte en una medida válida para contar con agua de consumo. En gran parte de los casos, las aguas lluvia captadas no se someten a ningún tipo de tratamiento para potabilización, siendo contados los casos en que se utiliza desinfección. Como se ha dicho anteriormente, las fuentes de agua superficial en general tienen presencia de coliformes y un color por sobre lo establecido en la norma NCh 409/1 of. 2005, lo que puede generar problemas en la salud de la población que cuenta con estos sistemas de abastecimiento. Lo más importante en este caso es la presencia de coliformes en las aguas, provocada en muchos casos por la actividad ganadera de la zona, donde vacas, caballos y corderos comparten los mismos ríos y vertientes desde donde se extrae el agua para la población. En el caso de las fuentes subterráneas, este problema disminuye notoriamente, e incluso el color del agua se vuelve cristalino ya que no entra en contacto con las raíces del tepú, causante del característico color rojizo de las aguas de la zona.

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Los sistemas mencionados anteriormente son instalados y operados por los propios usuarios, quienes resuelven de forma autónoma el abastecimiento de agua para consumo. Sin embargo, existen otras maneras de acceder al servicio de agua potable, como subsidios o a través de comités de agua potable rural. Las tres alternativas que se identificaron se detallarán por separado. 2.5.1 Agua Potable Rural 2.5.1.1 Antecedentes Generales APR

Los comités de agua potable rural, o APR, constituyen la más importante alternativa para solucionar el problema de abastecimiento de agua potable en aquellas zonas que no están comprendidas en el territorio operacional de la empresa sanitaria de la región. El programa de agua potable rural se inició en el año 1964, y actualmente tiene como organismo responsable a la Dirección de Obras Hidráulicas del MOP. A los servicios de APR se les aplica parcialmente la normativa contenida en el DFL Nº 382, de 1988, del MOP, Ley General de Servicios Sanitarios; estando excluidos del régimen de explotación bajo concesión y del régimen tarifario aplicado a los servicios públicos que entregan el servicio a través de las redes exigidas por la urbanización (empresas sanitarias concesionarias). Los proyectos de agua potable rural nacen de iniciativas de los habitantes de sectores rurales concentrados para contar con un sistema de abastecimiento de agua potable. Para ello, las comunidades se organizan formando un comité de APR y postulan a un proyecto de este tipo ante el MOP. EL MOP, a través de la Dirección de Obras Hidráulicas realiza un estudio preliminar para ver la factibilidad de realizar una obra de este tipo. Debido a que existe una gran cantidad de localidades rurales que postulan a estos servicios, la DOH elabora un ranking y debe priorizar de acuerdo a ciertos criterios, como la densidad de habitantes y la cantidad de población del sector. La DOH ubicada en la ciudad de Puerto Montt recibe los proyectos de toda la región, y debido al gran número de localidades rurales que desean contar con sistemas de APR no es posible abastecer a todos quienes presentan un proyecto de este tipo. Los criterios utilizados para aprobar un sistema de APR son que la localidad cuente con una

50

densidad mínima de 8 habitantes por kilómetro lineal de camino, y si dos lugares tienen similar densidad de población se prioriza por cantidad de población. Una vez que se aprueba el estudio preliminar, se realiza un estudio hidrogeológico de la zona, que tiene una duración aproximada de 1 año. Este estudio es realizado por la Unidad Técnica, que actúa a nivel regional y que básicamente corresponde a la empresa sanitaria del sector. Estos organismos son contratados para prestar asesoría técnica y como tales, son responsables de la ejecución del proyecto (desde su fase de preinversión hasta la recepción de la obra) y de asistir técnicamente al Comité de APR durante la operación del proyecto ejecutado. Luego, viene la fase de construcción del proyecto, que también toma aproximadamente un año y por último la fase de puesta en marcha y operación del sistema. La propiedad de los sistemas de APR es del estado, pero la administración y operación de los mismos está a cargo de los comités de APR. 2.5.1.2 APR en la comuna de Castro

Actualmente existen 10 sistemas de agua potable rural en funcionamiento en la comuna de Castro.

Tabla 2.11 APR comuna de Castro

Localidad Año Marcha Población Abastecida Nº Arranques Pid-Pid 1997 645 129 San José 2001 400 80 Llau-Llao 1987 1860 372 La Estancia 2002 315 63 La Chacra 2002 375 75 Quehui 1992 180 36 Santa Rosa 1998 630 126 Chelín-Huechuchelín 2002 355 71 Nercón-Los Aromos 2002 1870 374 Rilán 1987 370 74 Total 7000 1400

Fuente: DOH, a septiembre 2005

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Los estudios hidrogeológicos de los distintos proyectos se encuentran en la oficina de la DOH, sin embargo cuatro de ellos (Quehui, Santa Rosa Llau-Llao y Rilán) se habían extraviado no quedando registros de los proyectos en este lugar. Las características más importantes de los seis proyectos restantes se presentan a continuación, más la localidad de Llau-Llao y Ten-Ten. Toda la información se extrajo de los estudios hidrogeológicos realizados por ESSAL S.A, a excepción de Llau-Llao, que se extrajo del Estudio de Factibilidad del Plan Regulador de Castro.

La tabla 2.12 resume las principales características de los sistemas de APR que se

detallan más adelante. La probabilidad de excedencia que se muestra está asociada a la disponibilidad de recursos hídricos en el sector de la captación.

Tabla 2.12 Resumen caudales APR comuna de Castro Oferta [L/s]

Localidad Captación Demanda

[L/s] Probabilidad de Excedencia Diciembre Enero Febrero Marzo

San José Estero 1,25 83.5 % 7,5 3,8 2,3 19,9 La Estancia Estero La Estancia 1,35 95 % 6,7 3,5 2,1 17,9 La Chacra Sector Mallín 0,9 83,5 % 5,2 2,7 1,6 13,9 Chelín-Huechuchelín Estero El Molino 2,1 95 % 6,7 3,4 2,1 17,9 Nercón-Los Aromos y Gamboa Alto

Estero Cunao 6,8 83,5 % 82,2 42,2 25,5 218,8

Ten-Ten Laguna Negra 3,8 83,5 % 4,5 2,3 1,4 11,9

Las localidades de Pid-Pid y Llau-Llao se muestran de manera separada debido a

que no se cuenta con el detalle de la disponibilidad del recurso agua según el mes del año.

Tabla 2.13 Resumen caudales APR Pid-Pid y Llau-Llao

Localidad Captación Demanda [L/s] Oferta [L/s] Pid-Pid Arroyo 1,9 9 a 16,5 Llau-Llao Estero Llau-Llao 1,43 135 a 150

2.5.1.3 APR Pid-Pid

La localidad de Pid-Pid se sitúa a unos 9 kilómetros al norte de la ciudad de Castro, junto a la ruta 5. Existe un camino rural que atraviesa el sector, junto al cual se agrupan las viviendas del poblado.

52

Al momento de efectuado el proyecto de abastecimiento de agua potable, la localidad contaba con unas 60 viviendas y con una población estimada de 360 habitantes. De acuerdo al estudio hidrogeológico realizado en 1996, la demanda de agua potable proyectada en un horizonte de 20 años es de 1.9 l/s, con una dotación de 100 l/hab/día, por lo que el sistema de agua potable se construyó de acuerdo a estos requerimientos. La principal actividad económica de la población es la agricultura en predios locales y de sectores aledaños. El sistema de APR extrae sus recursos de un pequeño arroyo ubicado al oriente del poblado, a una distancia cercana a los 200 m y una cota de entre 15 a 20 m bajo el plan del pueblo. Este arroyo no posee nombre, y tiene una cuenca aportante de no menos de 0,5 km2. El estudio indicó que los caudales de escurrimiento en el punto de la captación serían del orden de 16.5 l/s (para un 50% de probabilidad de excedencia) y 9 l/s (para un 98%). Si se consideran condiciones críticas de precipitaciones, la cuenca debería seguir aportando con los recursos almacenados en el subsuelo. Asumiendo las condiciones más desfavorables en cuanto a espesor saturado del suelo, permeabilidad y coeficiente de almacenamiento, para un período de tres meses sin lluvia el caudal sería de 1,9 l/s, por lo que en cualquier caso se satisface la demanda de agua potable de la zona. Se realizaron análisis de calidad del agua de la fuente al momento de evaluarse el proyecto. Estos análisis arrojaron como resultado que tanto los parámetros físicos (turbiedad, color, olor y sabor) y los químicos se encontraban dentro de lo aceptado por la norma NCh409/1 Of. 84 de agua potable, mientras que el análisis microbiológico arrojó la existencia de coliformes totales y fecales (ver anexo B). Por esta razón, el sistema de tratamiento adoptado consiste en la cloración para eliminar los agentes patógenos.

Tabla 2.14 Parámetros calidad agua APR Pid-Pid

Localidad: Pid-Pid Parámetro Límite Máximo (NCh409/1 Of. 84) Valor Medido Turbiedad [NTU] 5 0,9 Color [Pt-Co] 20 0 Olor Inodoro Inodoro Sabor Insípido Insípido pH 6,5 a 8,5 7,5

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Hierro [mg/L] 0,3 0,061 Manganeso [mg/L] 0,1 0,005 Coliformes Totales [NMP/100 mL] 0 920 Coliformes Fecales [NMP/100 mL] 0 23 Fuente: Informe Hidrogeológico Localidad Pid-Pid

Cuando se realizó este estudio, no existían fuentes contaminantes orgánicas o químicas en la cuenca estudiada, y la ausencia de la especie tepú explica que el agua sea incolora. Se detalla además explícitamente que los animales deben quedar impedidos de acceder hacia el sector aguas arriba de la captación. La captación construida es del tipo subsuperficial, permitiendo que el material de relleno actúe en cierta forma como un filtro para los recursos superficiales. De todas formas la captación de recursos subterráneos se limita a una fracción ínfima del total. 2.5.1.4 APR San José

La localidad de San José se emplaza a 15 kilómetros al nororiente de la ciudad de Castro, y sus coordenadas geográficas aproximadas son: Latitud sur: 42° 27’ Longitud oeste: 73° 40’ El acceso es desde un camino que se inicia al norte de Castro y desde la ruta 5. El estudio hidrogeológico realizado el año 1998 indicó que la población aproximada del lugar era de 384 habitantes, con un total de 64 viviendas. La principal actividad económica es la agricultura y la industria pesquera. La demanda prevista para el año de previsión (2027) es de 1.25 l/s como caudal máximo diario, considerando una dotación de 100 l/hab/día.

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El sistema de abastecimiento de agua potable rural extrae los recursos desde un estero ubicado en las cercanías. La captación se ubica inmediatamente aguas abajo del punto de confluencia de tres vertientes, de forma de aprovechar adicionalmente el aporte del recurso subterráneo que aflora a la superficie. La cuenca tiene una superficie de 0.5 km2, y los caudales medios mensuales para una probabilidad de excedencia de un 83.5% se muestran en la siguiente tabla:

Tabla 2.15 Caudales medios mensuales Estero APR San José

Diciembre Enero Febrero Marzo Cuenca Superficie [km2] Q [L/s] Q [L/s] Q [L/s] Q [L/s]

Estero 0.5 7.5 3.8 2.3 19.9 Fuente: Informe Hidrogeológico Localidad San José

Lo anterior permite señalar que la captación superficial en el estero puede abastecer a la localidad de San José de acuerdo a la demanda estimada anteriormente. En el mes de mayo de 1998 se realizó un análisis de calidad del agua en el punto propuesto como captación. Este resultado entregó que el agua estaba afectada por turbiedad y color aparente, ambos por sobre lo permitido por la norma NCh 409/1 of.84 (ver anexo B). Además se detectó la presencia de coliformes, registrándose valores de hasta 9200 coliformes totales por 100 ml de agua y 79 gérmenes de origen fecal por 100 ml de agua. Debido a ello, los procesos a los que debe someterse el agua para potabilizarla son filtración con agregado de productos químicos para abatir turbiedad y color, y cloración para desinfectar.

Tabla 2.16 Parámetros calidad agua APR San José

Localidad: San José Parámetro Límite Máximo (NCh409/1 Of. 84) Valor Medido Turbiedad [NTU] 5 15,4 Color [Pt-Co] 20 30 Olor Inodoro Inodoro Sabor Insípido Insípido pH 6,5 a 8,5 7,24 Hierro [mg/L] 0,3 0,141 Manganeso [mg/L] 0,1 0,054 Coliformes Totales [NMP/100 mL] 0 9,2 x 103

Coliformes Fecales [NMP/100 mL] 0 79 Fuente: Informe Hidrogeológico Localidad San José

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Las características del sistema de APR instalado son:

� Una captación superficial mediante toma lateral en el estero. � Impulsión captación-estanque de longitud aproximada 1200 metros. � Estanque de regulación elevado con capacidad de 20 m3. � Tratamiento con sistema de cloración y filtración para abatir turbiedad y color. � Red de distribución con las siguientes características:

Tabla 2.17 Red de distribución APR San José

Material Diámetro Longitud Nº de arranques Densidad PVC C-6 63 mm 5000 m 65 UD 13 viv/km

Fuente: Informe Hidrogeológico Localidad San José

2.5.1.5 APR Llau-Llao

La localidad de Llau-Llao se ubica a unos 5 kilómetros de la ciudad de Castro, junto a la ruta 5. Es uno de los sectores rurales con mayor densidad de población y paulatinamente se ha ido uniendo a la ciudad, formando una extensión de ésta. Respecto a la población abastecida por el APR, existe información discordante, puesto que la DOH señala que al año 2005 existían 1860 habitantes conectados a la red, mientras que en el Estudio de Factibilidad del Plan Regulador de Castro se señala que la población de Llau-Llao es de 548 habitantes. La diferencia puede explicarse porque actualmente la localidad de Ten-Ten se abastece desde este APR, por lo que hay un mayor número de habitantes conectados a la red que los que posee el pueblo de Llau-Llao. Los antecedentes recopilados indican que considerando un crecimiento poblacional de 2% anual, una dotación de 100 l/hab/día y un periodo de previsión hasta el año 2015, la demanda de agua potable es de 1.43 l/s. La captación del agua se realiza del estero Llau-Llao, que cuenta con un caudal de 135 a 150 l/s, muy superior a lo requerido para satisfacer la demanda, por lo que no existen problemas en este ámbito. Respecto a la calidad de las aguas, la información indica que los aspectos químicos están dentro de la norma de agua potable, sin embargo existen problemas con el color y la turbiedad. Sin embargo, el sistema de tratamiento sólo considera la

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desinfección en base a un clorador mecánico para eliminar los microorganismos, sin resolver el problema antes mencionado. La aducción es de un diámetro de 75 mm, con una longitud de 41 metros en acero galvanizado y de 1933 metros en PVC clase 6. El estanque de regulación es de hormigón armado, semienterrado y tiene una capacidad de 30 m3. 2.5.1.6 APR La Estancia

La localidad de La Estancia se emplaza a 28 kilómetros al sur-oriente de la ciudad de Castro y sus coordenadas geográficas son: Latitud sur: 42° 33’ Longitud oeste: 73° 43’ El acceso es desde un camino que se inicia al norte de Castro y desde la ruta 5. El estudio hidrogeológico realizado el año 1998 indicó que la población aproximada del lugar era de 420 habitantes, con un total de 70 viviendas. La principal actividad económica es la agricultura, la ganadería y la pesca. La demanda prevista para el año de previsión (2027) es de 1.35 l/s, como caudal máximo diario, considerando una dotación de 100 l/hab/día. El sistema de abastecimiento de agua potable rural extrae los recursos desde el Estero La Estancia. La captación se ubica inmediatamente aguas abajo del punto de confluencia de dos vertientes, de forma de aprovechar adicionalmente el aporte del recurso subterráneo que aflora a la superficie. La cuenca tiene una superficie de 0.45 km2, y los caudales medios mensuales para una probabilidad de excedencia de un 95% se muestran en la siguiente tabla:

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Tabla 2.18 Caudales medios mensuales Estero La Estancia Diciembre Enero Febrero Marzo

Cuenca Superficie [km2] Q [L/s] Q [L/s] Q [L/s] Q [L/s]

Estero La Estancia 0.45 6.7 3.5 2.1 17.9 Fuente: Informe Hidrogeológico Localidad La Estancia

Lo anterior permite señalar que la captación superficial en el Estero La Estancia puede abastecer a la localidad en estudio de acuerdo a la demanda estimada anteriormente. En el mes de mayo de 1998 se realizó un análisis de calidad del agua en el punto propuesto como captación. Este resultado entregó que el agua estaba afectada por color aparente y presencia de hierro, ambos por sobre lo permitido por la norma NCh 409/1 of.84 (ver anexo B). Como la turbiedad se encuentra dentro de la norma, es muy probable que el color se deba a la existencia de la especie tepú o arrayán en las cercanías. Además se detectó la presencia de coliformes, registrándose valores de hasta 1600 coliformes totales por 100 ml de agua y 49 gérmenes de origen fecal por 100 ml de agua. Debido a ello, los procesos a los que debe someterse el agua para potabilizarla son filtración con agregado de productos químicos para abatir hierro y color, y cloración para desinfectar.

Tabla 2.19 Parámetros calidad agua APR La Estancia

Localidad: La Estancia Parámetro Límite Máximo (NCh409/1 Of. 84) Valor Medido Turbiedad [NTU] 5 2,82 Color [Pt-Co] 20 20 Olor Inodoro Inodoro Sabor Insípido Insípido pH 6,5 a 8,5 7,42 Hierro [mg/L] 0,3 0,367 Manganeso [mg/L] 0,1 0,014 Coliformes Totales [NMP/100 mL] 0 1600 Coliformes Fecales [NMP/100 mL] 0 49 Fuente: Informe Hidrogeológico Localidad La Estancia


� Una captación superficial mediante toma lateral en el Estero La Estancia. � Impulsión captación-estanque de longitud aproximada 300 metros.

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� Estanque de regulación semienterrado con capacidad de 20 m3. � Tratamiento con sistema de cloración y filtración para abatir hierro y color. � Red de distribución con las siguientes características:

Tabla 2.20 Red de distribución APR La Estancia

Material Diámetro Longitud Nº de arranques Densidad PVC C-6 63 mm 5000 m 71 UD 14.2 viv/km

Fuente: Informe Hidrogeológico Localidad La Estancia

2.5.1.7 APR La Chacra

La localidad de La Chacra se emplaza a 3 kilómetros al nor-poniente de la ciudad de Castro y sus coordenadas geográficas son: Latitud sur: 42° 27’ Longitud oeste: 73° 47’ El acceso es a través de un camino vecinal que nace en la Avenida Pablo Neruda de la ciudad de Castro. El estudio hidrogeológico realizado el año 1998 indicó que la población aproximada del lugar era de 270 habitantes, con un total de 45 viviendas. La principal actividad económica es la agricultura y la actividad forestal. La demanda prevista para el año de previsión (2027) es de 0.9 l/s, como caudal máximo diario, considerando una dotación de 100 l/hab/día. Existe en el sector de La Chacra una planicie conocida como mallín o turbera, que se caracteriza por la presencia de una especie vegetal esponjosa capaz de almacenar grandes cantidades de agua. Desde este sector se abastece el sistema de agua potable del pueblo, a través de un pozo entubado de reducida profundidad. La cuenca asociada al punto donde se extraen los recursos tiene una superficie de 0.35 km2, y los caudales medios mensuales con una probabilidad de excedencia de 83.5 % se muestran en la siguiente tabla:

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Tabla 2.21 Caudales medios mensuales APR La Chacra Diciembre Enero Febrero Marzo


Sector Mallín 0.35 5.2 2.7 1.6 13.9 Fuente: Informe Hidrogeológico Localidad La Chacra

De acuerdo a esto, la extracción de los recursos desde este sector mediante el pozo garantiza la satisfacción de la demanda de agua potable de la localidad en el periodo de evaluación. En el mes de mayo de 1998 se realizó un análisis de calidad del agua en el punto propuesto como captación. Este resultado entregó que el agua cumplía los requisitos de agua potable establecidos en la norma NCh 409/1 of.84 (ver anexoB), sin embargo el color está justo en umbral aceptable. Además se detectó la presencia de coliformes, registrándose valores de hasta 1600 coliformes totales por 100 ml de agua y 23 gérmenes de origen fecal por 100 ml de agua. Debido a ello, el agua extraída debe someterse a un proceso de desinfección mediante cloro para potabilizarla.

Tabla 2.22 Parámetros calidad agua APR La Chacra

Localidad: La Chacra Parámetro Límite Máximo (NCh409/1 Of. 84) Valor Medido Turbiedad [NTU] 5 2,85 Color [Pt-Co] 20 20 Olor Inodoro Inodoro Sabor Insípido Insípido pH 6,5 a 8,5 6,62 Hierro [mg/L] 0,3 0,23 Manganeso [mg/L] 0,1 0,022 Coliformes Totales [NMP/100 mL] 0 1600 Coliformes Fecales [NMP/100 mL] 0 23 Fuente: Informe Hidrogeológico Localidad La Chacra


� Una captación mediante pozo entubado. � Impulsión captación-estanque de longitud aproximada 50 metros. � Estanque de regulación semienterrado con capacidad de 15 m3. � Tratamiento con sistema de cloración. � Red de distribución con las siguientes características:

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Tabla 2.23 Red de distribución APR La Chacra


Fuente: Informe Hidrogeológico Localidad La Chacra

2.5.1.8 APR Chelín-Huechuchelín

La localidad de Chelín-Huechuchelín se emplaza a 44 kilómetros al sur-oriente de la ciudad de Castro, en la Isla Chelín y sus coordenadas geográficas son: Latitud sur: 42° 35’ Longitud oeste: 73° 31’ El acceso a la Isla Chelín es a través de embarcaciones menores desde la Isla Lemuy y desde la Isla Grande de Chiloé, principalmente de Chonchi o Rilán. El estudio hidrogeológico realizado el año 1998 indicó que la población aproximada del lugar era de 642 habitantes, con un total de 107 viviendas. La principal actividad económica es la agricultura y la industria pesquera (salmón). La demanda prevista para el año de previsión (2027) es de 2.1 l/s, como caudal máximo diario, considerando una dotación de 100 l/hab/día. El sistema de abastecimiento de agua potable rural extrae los recursos desde un pozo entubado en el punto en que confluyen dos vertientes que son afluentes del estero El Molino. La cuenca tiene una superficie de 0.45 km2, y los caudales medios mensuales para una probabilidad de excedencia de un 95% se muestran en la siguiente tabla:

Tabla 2.24 Caudales medios mensuales Estero El Molino Diciembre Enero Febrero Marzo


Estero El Molino 0.45 6.7 3.4 2.1 17.9 Fuente: Informe Hidrogeológico Localidad Chelín-Huechuchelín

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Lo anterior permite señalar que los recursos hídricos del Estero El Molino pueden abastecer a la localidad en estudio de acuerdo a la demanda estimada anteriormente. En el mes de mayo de 1998 se realizó un análisis de calidad del agua en el punto propuesto como captación. Este resultado entregó que el agua presentaba un color aparente por sobre lo permitido por la norma NCh 409/1 of.84 (ver anexo B). Como la turbiedad se encuentra dentro de la norma, es muy probable que el color se deba a la existencia de la especie tepú o arrayán en las cercanías. Además se detectó la presencia de coliformes, registrándose valores de hasta 5400 coliformes totales por 100 ml de agua y 540 gérmenes de origen fecal por 100 ml de agua. Debido a ello, los procesos a los que debe someterse el agua para potabilizarla son filtración con agregado de productos químicos para abatir color, y cloración para desinfectar.

Tabla 2.25 Parámetros calidad agua APR Chelín-Huechuchelín

Localidad: Chelín-Huechuchelín Parámetro Límite Máximo (NCh409/1 Of. 84) Valor Medido Turbiedad [NTU] 5 2,67 Color [Pt-Co] 20 30 Olor Inodoro Inodoro Sabor Insípido Insípido pH 6,5 a 8,5 7,06 Hierro [mg/L] 0,3 0,278 Manganeso [mg/L] 0,1 0,01 Coliformes Totales [NMP/100 mL] 0 5,4 x 103

Coliformes Fecales [NMP/100 mL] 0 5,4 x 102

Fuente: Informe Hidrogeológico Localidad Chelín-Huechuchlín


� Una captación mediante pozo entubado. � Impulsión captación-estanque de longitud aproximada 200 metros. � Estanque de regulación elevado con capacidad de 30 m3. � Tratamiento con sistema de cloración y filtración para abatir color. � Red de distribución con las siguientes características:

Tabla 2.26 Red de distribución APR Chelín-Huechuchelín


Fuente: Informe Hidrogeológico Localidad Chelín-Huechuchelín

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2.5.1.9 APR Nercón-Los Aromos y Gamboa Alto

La localidad de Nercón-Los Aromos y Gamboa Alto se emplaza entre 1 a 4 kilómetros al sur de la ciudad de Castro, y sus coordenadas geográficas aproximadas son: Latitud sur: 42° 30’ Longitud oeste: 73° 47’ El acceso a estas localidades es a través de la ruta 5, y de diversos caminos vecinales que tienen su inicio en la carretera. El estudio hidrogeológico realizado el año 1998 indicó que la población aproximada del lugar era de 2130 habitantes, con un total de 355 viviendas. La principal actividad económica es la agricultura, la actividad forestal y el turismo. La demanda prevista para el año de previsión (2027) es de 6.8 l/s, como caudal máximo diario, considerando una dotación de 100 l/hab/día. El sistema de abastecimiento de agua potable rural extrae los recursos desde el Estero Cunao, ubicado en las cercanías. Se descartó la utilización del río Gamboa, dado que sus aguas se encuentran muy contaminadas como para ser utilizadas en un sistema de APR. La cuenca del Estero Cunao tiene una superficie de 5.5 km2, y los caudales medios mensuales para una probabilidad de excedencia de un 83.5% se muestran en la siguiente tabla:

Tabla 2.27 Caudales medios mensuales Estero Cunao Diciembre Enero Febrero Marzo

Cuenca Superficie

[km2] Q [L/s] Q [L/s] Q [L/s] Q [L/s] Estero Cunao 5.5 82.2 42.2 25.5 218.8

Fuente: Informe Hidrogeológico Localidad Nercón-Los Aromos y Gamboa Alto

Lo anterior permite señalar que la captación superficial en el estero puede abastecer a las localidades en estudio de acuerdo a la demanda estimada anteriormente.

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En el mes de mayo de 1998 se realizó un análisis de calidad del agua en el punto propuesto como captación. Este resultado entregó que el agua presentaba un color aparente por sobre lo permitido por la norma NCh 409/1 of.84 (ver anexo B). Como la turbiedad se encuentra dentro de la norma, es muy probable que el color se deba a la existencia de la especie tepú o arrayán en las cercanías. Además se detectó la presencia de coliformes, registrándose valores de hasta 920 coliformes totales por 100 ml de agua y 920 gérmenes de origen fecal por 100 ml de agua. Debido a ello, los procesos a los que debe someterse el agua para potabilizarla son filtración con agregado de productos químicos para abatir color, y cloración para desinfectar.

Tabla 2.28 Parámetros calidad agua APR Nercón-Los Aromos y Gamboa Alto

Localidad: Nercón-Los Aromos y Gamboa Alto Parámetro Límite Máximo (NCh409/1 Of. 84) Valor Medido Turbiedad [NTU] 5 1,15 Color [Pt-Co] 20 40 Olor Inodoro Inodoro Sabor Insípido Insípido pH 6,5 a 8,5 7,5 Hierro [mg/L] 0,3 0,218 Manganeso [mg/L] 0,1 0,003 Coliformes Totales [NMP/100 mL] 0 920

Coliformes Fecales [NMP/100 mL] 0 920



� Una captación superficial mediante toma lateral en el estero Cunao. � Conducción captación-estanque de longitud aproximada 100 metros. � Estanque de regulación semienterrado con capacidad de 100 m3. � Tratamiento con sistema de cloración y filtración para abatir color. � Red de distribución con las siguientes características:

Tabla 2.29 Red de distribución APR Nercón-Los Aromos y Gamboa Alto



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2.5.1.10 APR Ten-Ten

La localidad de Ten-Ten se emplaza a 2 kilómetros al norte de la ciudad de Castro y sus coordenadas geográficas son: Latitud sur: 42° 27’ Longitud oeste: 73° 46’ El acceso es a través de la ruta 5. En el año 1998 se realizó un estudio hidrogeológico para determinar la factibilidad de instalar un sistema de abastecimiento de agua potable rural en la localidad de Ten-Ten. Las principales conclusiones que se obtuvieron de dicho estudio se presentan a continuación. No obstante, el proyecto no fue ejecutado y actualmente este sector se abastece parcialmente con el APR de Llau-Llao. El estudio hidrogeológico realizado el año 1998 indicó que la población aproximada del lugar era de 1188 habitantes, con un total de 198 viviendas. La principal actividad económica es la ganadería, la actividad forestal y servicios. La demanda prevista para el año de previsión (2027) es de 3.8 l/s, como caudal máximo diario, considerando una dotación de 100 l/hab/día. El sistema de abastecimiento de agua potable rural extraería los recursos desde la Laguna Negra. Se descartó la utilización del río La Chacra dado su alto grado de contaminación, así como el estero Ten-Ten en virtud de su bajo caudal. La captación propuesta es mediante punteras instaladas en la ribera de la laguna. La cuenca asociada al punto de captación tiene una superficie de 0.3 km2, y los caudales medios mensuales para una probabilidad de excedencia de un 83.5% se muestran en la siguiente tabla:

Tabla 2.30 Caudales medios mensuales Laguna Negra Diciembre Enero Febrero Marzo


Laguna Negra 0.3 4.5 2.3 1.4 11.9 Fuente: Informe Hidrogeológico Localidad Ten-Ten

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De acuerdo a la demanda de agua potable, los recursos de la Laguna Negra no alcanzarían a satisfacer dicha demanda, sin embargo en el estudio se estimó que existen recursos de agua subterránea que afloran a la superficie a través de diversas vertientes. Este caudal se estimó de 5 l/s, con lo que se satisface la demanda. En el mes de mayo de 1998 se realizó un análisis de calidad del agua en el punto propuesto como captación. Este resultado entregó que el agua estaba afectada por color aparente (mayor a 100 en la escala Pt-Co) y turbiedad (5.38 NTU), ambos por sobre lo permitido por la norma NCh 409/1 of.84. Como la turbiedad no es demasiado alta, es muy probable que el color se deba a la existencia de la especie tepú o arrayán en las cercanías. Por otro lado, el análisis arrojó la presencia de hierro (0.349 mg/lt) por sobre lo permitido. Además se detectó la presencia de coliformes, registrándose valores de hasta 540 coliformes totales por 100 ml de agua y 31 gérmenes de origen fecal por 100 ml de agua. Los procesos a los que se debería someter el agua son filtración para abatir color, turbiedad y hierro, y desinfección con cloro. Las características del sistema de APR propuesto son:

� Captación mediante punteras en la ribera de la Laguna Negra. � Impulsión captación-estanque de longitud aproximada 200 metros. � Estanque de regulación elevado con capacidad de 50 m3. � Tratamiento con sistema de cloración y filtración para abatir hierro, turbiedad y

color. � Red de distribución con las siguientes características:

Tabla 2.31 Red de distribución APR Ten-Ten


Fuente: Informe Hidrogeológico Localidad Ten-Ten

No fue posible determinar las causas por las que este proyecto no se ejecutó, ya que de acuerdo al estudio era factible su construcción, puesta en marcha y operación. Tal como se dijo anteriormente, este sector se abastece parcialmente con el agua suministrada por el APR de Llau-Llao, afectando directamente la distribución en dicho sector, ya que al momento en que se proyecto el sistema de agua potable de Llau-Llao no estaba contemplado abastecer a la localidad de Ten-Ten. El resto de la población debe

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buscar otras alternativas para obtener agua de consumo, como pozos o vertientes ubicadas en el sector. 2.5.1.11 Calidad de las fuentes de agua potable rural

La siguiente tabla resume la información recopilada respecto a la calidad de las fuentes de agua que utilizan los distintos sistemas de APR de la comuna de Castro. Solamente se muestran aquellos parámetros de mayor importancia y se verifica el cumplimiento de la norma NCh409/1 Of. 2005 en cada caso. Los parámetros de calidad del agua que no se encuentran en la tabla 2.32 se pueden visualizar en el anexo B.

Tabla 2.32 Cumplimiento NCh 409/1 en fuentes de agua potable de APR de la comuna de Castro

Parámetros Calidad del Agua Localidad

Turbiedad Color pH Hierro Manganeso Coliformes Totales

Coliformes Fecales

Pid-Pid � � � � � � � San José � � � � � � �

Llau-Llao � � � � � � �

La Estancia � � � � � � �

La Chacra � � � � � � � Chelín-Huechuchelín � � � � � � � Nercón � � � � � � � Ten-Ten � � � � � � � Fuente: Elaboración propia

2.5.2 Subsidio Habitacional Rural La segunda alternativa detectada para acceder al servicio de agua potable consiste en subsidios rurales destinados a mejoramiento de las viviendas. Existen tres tipos de subsidios rurales, denominados Título I, II y III, los que son entregados por el Servicio de Vivienda y Urbanismo (SERVIU) y están destinado a familias de escasos recursos que viven en sectores rurales. El subsidio Título I está dirigido a familias que cuentan con un terreno propio para construir una vivienda. El Título II se entrega a comités constituidos por familias de escasos recursos que se interesan por vivir en villorrios nuevos o asentamientos ya existentes. El subsidio Título III tiene relación con el saneamiento básico, puesto que está dirigido a familias que son

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propietarios de una vivienda, la que necesita ser mejorada en su abastecimiento de agua potable y sistema de evacuación de aguas servidas, condiciones de seguridad y ampliaciones entre otros. Este beneficio (subsidio Título III) puede aplicarse a viviendas rurales ubicadas en cualquier lugar del país, excepto en aquellas localidades de más de 2.500 habitantes. Para acceder a este subsidio, la postulación puede realizarse individualmente o de manera grupal, a través de comunidades agrícolas, comités de vivienda, etc. El postulante debe contar con un ahorro mínimo de 5 UF, y el subsidio otorgado por el Estado corresponde a 85 UF. Las alternativas de saneamiento básico que otorga este subsidio son variadas: desde la conexión a la red pública, soluciones tradicionales o de tecnología alternativa. Todas las obras deben ser aprobadas por el organismo competente, que en este caso es la Autoridad Sanitaria dependiente del Ministerio de Salud. Este organismo se encarga de supervisar la construcción de las obras y de autorizar los proyectos una vez que cumplan con todas las condiciones de higiene. Al momento de presentar los proyectos, éstos deben cumplir una serie de requisitos, entre los que se cuentan:

� Los resultados de los análisis físico-químico y bacteriológico deben dar cumplimiento a D.S. 735/69 (Reglamento de Sistemas de Agua destinados al Consumo Humano del MINSAL).

� Las captaciones de agua potable deben considerar un radio de protección de

20 m. de cualquier sistema de infiltración de Aguas Servidas � El estanque debe contener, como mínimo, el 50 % del consumo medio diario

requerido por la(s) vivienda(s).

� El artefacto más desfavorable deberá tener una presión mínima de 7 mca.

� Debe incluir un sistema de desinfección por cloración (solución) y ubicarse antes del estanque de acumulación.

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Respecto a la población que ha accedido a este beneficio dentro de la comuna de Castro, es muy difícil precisar el número exacto, ya que ni el SERVIU ni la Autoridad Sanitaria cuentan con un catastro de los proyectos de este tipo que han sido otorgados. Esto se produce debido a que la información que se maneja es del total de proyectos entregados, los que incluyen mejoras a las viviendas que no necesariamente tienen relación con el abastecimiento de agua potable, como techumbres, revestimientos, etc. No obstante, la tabla 2.33 muestra la información que se recopiló respecto al total de subsidios entregados en la comuna.

Tabla 2.33 Total de subsidios rurales habitacionales otorgados en la comuna de Castro

Subsidios Entregados Año

Título I Título III Total

1991-2001 - - 543 2005 62 1 63 Total 606

Fuente: Informativo SERVIU Región de Los Lagos

La Autoridad Sanitaria supervisa todos los proyectos entregados en la Provincia de Chiloé, a través de la oficina provincial ubicada en Castro. De acuerdo a información obtenida directamente de esta oficina, durante el año 2005 se entregaron 536 subsidios en la Provincia de Chiloé, mientras que en el 2006 se habían otorgado 360 subsidios hasta el mes de septiembre. Información adicional acerca de estos proyectos se encuentra en el capítulo referido a la disposición y tratamiento de las aguas servidas.

2.5.3 Sistemas de Agua de Abastecimiento Predial Otra alternativa detectada respecto a sistemas de abastecimiento de agua para consumo son los sistemas de agua de abastecimiento predial. Estos sistemas consisten en subsidios entregados por el Instituto de Desarrollo Agropecuario INDAP destinados a la entrega de agua para regadío de un predio particular. El postulante presenta un proyecto agrícola a INDAP Castro, donde se le presta asesoría y se confecciona una propuesta técnica y económica basada en los requerimientos del predio. Esta propuesta incluye los requerimientos de agua, cálculos hidráulicos, proyecciones económicas y otros antecedentes necesarios para su evaluación. Luego, se somete a la evaluación y si

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cumple con los requisitos mínimos se procede a la ejecución del proyecto de regadío. A este subsidio se puede postular en forma individual o en asociaciones agrícolas. Generalmente estos proyectos de regadío incluyen una conducción hasta una llave exterior que se ubica en las cercanías de la vivienda, en caso que ésta se encuentre en el mismo predio donde se efectuarán las labores agrícolas. Es por esto que en algunos casos el agua que está destinada para uso agrícola se utiliza para el consumo humano, no siendo en principio ésta la finalidad del proyecto. Mientras en algunos casos se utilizan sistemas de potabilización casera, tales como cloración, filtración o hervir el agua antes del consumo, en otros casos el agua se utiliza sin tratamiento, lo que puede producir enfermedades en la población, al tratarse de agua no apta para el consumo humano de acuerdo a la norma NCh 409/1 Of. 2005. El total de proyectos de este tipo que se han ejecutado en la comuna de Castro desde el año 1999 se muestra en la tabla 2.34:

Tabla 2.34 Proyectos de abastecimiento predial ejecutados en comuna de Castro

Año Proyectos Realizados 1999 1 2000 4 2001 0 2002 40 2003 11 2004 8 2005 1 2006 2 Total 67

Fuente: INDAP Castro

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2.6 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES En lo que respecta al abastecimiento de agua potable para la población de la comuna de Castro, se puede decir que la situación general es bastante positiva, ya que prácticamente todos los habitantes tienen acceso a un agua de calidad y en abundancia, por lo que este aspecto del saneamiento básico no representa un problema serio en la comuna. Esto se produce por la gran disponibilidad de recursos hídricos en la zona, lo que permite que los habitantes puedan buscar la alternativa más conveniente para acceder al agua potable. No obstante, se identificaron ciertos elementos problemáticos que es recomendable revisarlos con mayor profundidad para buscar una solución adecuada, garantizando que el agua de consumo no represente un riesgo para la salud de los consumidores. A grandes rasgos, puede decirse que la información respecto a los distintos sistemas de acceso al agua potable se encuentra muy disgregada, puesto que son diversos los organismos que manejan parcialmente el tema, no existiendo información centralizada al respecto. Esto produce una desinformación en las mismas instituciones relacionadas con el saneamiento, lo que dificulta la fiscalización y la cuantificación de los distintos proyectos de este tipo, sobre todo en la parte rural. En el área urbana la situación es más ordenada, siendo ESSAL S.A. quien maneja toda la información relativa al abastecimiento de agua potable dentro de su territorio operacional. De acuerdo al plan de desarrollo de la empresa, la cobertura de agua potable es de un 100%, lo que se verificó en cierta medida con las encuestas realizadas (ver capítulo 6). Considerando los análisis de calidad de agua que realiza ESSAL S.A. de sus fuentes de agua potable, es recomendado efectuar los procesos de coagulación, floculación, decantación, filtración y desinfección del agua cruda, debido a que según el instructivo SISS Nº 1745 las fuentes se clasifican como de tipo II. Actualmente los procesos a los que se somete el agua son la filtración a presión con agregado de productos químicos, desinfección y fluoración, lo que puede producir problemas como sobrepasar los límites permitidos por la NCh 409/1 Of. 2005 cuando las fuentes vienen con una peor calidad, especialmente luego de periodos de lluvias. Es importante además que se realice un mayor control sobre el acondicionamiento del pH, puesto que según los análisis de agua realizados en conjunto con la Municipalidad de Castro, se encontraba por debajo del límite permitido en dos puntos de la ciudad.

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Otro elemento que debiera ser estudiado por la empresa sanitaria ESSAL S.A. es cambiar las tuberías existentes de asbesto-cemento que se utilizan para distribuir el agua potable por otro material que no se vea afectado por la corrosión, especialmente dado el carácter agresivo de las aguas de Chiloé. Debido al bajo pH y al carácter blando de las aguas, es posible que se generen roturas y pérdidas que acorten la vida útil de las instalaciones. El recambio de las tuberías es un trabajo que la empresa ha ido realizando paulatinamente, y es de esperar que en el corto plazo se complete esta tarea. En la actualidad sólo el 38% de la red de tuberías es de asbesto-cemento. En los sectores rurales de la comuna, el principal problema identificado lo constituye la gente que se abastece de agua por cuenta propia sin considerar los riesgos que tiene consumir agua sin desinfectar. En aquellos casos donde no hay una supervisión ni fiscalización de los sistemas de agua potable, la cercanía de las fuentes a zonas de disposición de excretas humanas o animales es el principal foco de infecciones transmitidas por esta vía. Es preciso que los habitantes se informen de los riesgos que acarrea esta práctica, y también que exista una mayor fiscalización por parte de la autoridad correspondiente. En las localidades rurales concentradas que cuentan con sistemas de agua potable rural APR, los mayores problemas vienen de la falta de análisis de calidad del agua que se distribuye. Si bien el monitoreo de estos sistemas debe realizarse con la frecuencia indicada en la NCh 409/2 Of. 2005, en la mayoría de los casos esto no se realiza por falta de fondos principalmente. Por otra parte, la información de los pocos análisis que se efectúan no se encuentra en manos de ninguna de las autoridades relacionadas con ello, lo que indica una falta de vigilancia respecto a este tema. De todos modos, si algún análisis arrojara que un determinado parámetro está por sobre lo permitido, los comités de APR no tienen en sus manos la capacidad de modificar los procesos para revertir esta situación, ya que su campo de acción se limita solamente a aumentar o disminuir las dosis de cloro. En el instructivo SISS Nº 1745 relativo a la calidad de las fuentes de agua potable para los servicios públicos sanitarios, se exige que todos los servicios públicos de producción de agua potable que utilicen fuentes superficiales cuenten en sus sistemas de tratamiento con una etapa de filtración en lecho granular. Si bien el ámbito de acción de la SISS son los sistemas públicos concesionados y no tiene ingerencia en los APR, es bueno que sus prácticas se adopten en forma generalizada. Según lo indicado en los distintos proyectos hidrogeológicos de cada uno de los APR estudiados, en algunos casos los procesos a los que se somete el agua incluyen solamente la desinfección con

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cloro, por lo que se estaría incumpliendo la resolución de la superintendencia. Con un sistema de filtración disminuirían de manera importante los problemas de turbiedad en el agua cuando hay periodos de lluvias, un reclamo constante entre los usuarios de estos sistemas. Debido principalmente a la falta de recursos, la infraestructura con que cuentan los sistemas de APR es bastante limitada, por lo que ante una eventual falla en el sistema de distribución o producción, la población queda sin agua potable. Por ejemplo, durante el mes de enero del 2007 en la localidad de San José se produjo una falla con una de las bombas y el agua se mantuvo cortada por una semana antes de que la bomba se repusiera, situación que debe ser contemplada con anterioridad para evitar que la población se quede sin agua. Otro elemento común a los sistemas de APR es el exceso de cloro que se le coloca al agua, lo que puede ser o un problema de los dosificadores o directamente una mala operación. Respecto a situaciones particulares en los sistemas de APR, el mayor problema identificado corresponde al abastecimiento de la localidad de Ten-Ten, ya que en estos momentos la población de este sector recibe agua desde el APR de Llau-Llao, situación que no se contempló al momento de ejecutarse el proyecto. Esto puede generar bajas en la presión del sistema, por lo que se debe evaluar nuevamente la instalación del sistema de APR para Ten-Ten. Considerando la información recopilada respecto a los subsidios de agua potable otorgados mediante el SERVIU, se observa que existe una baja participación de la población en estos programas, aún cuando constituyen una alternativa bastante recomendable para aquéllos que viven en zonas rurales. Es posible que esto se deba a una poca difusión de los subsidios o que al haber tanta disponibilidad del recurso hídrico, las postulaciones se realizan para otro tipo de subsidios mayoritariamente. Es muy probable que las personas que tienen soluciones particulares de agua potable no realicen los análisis que se requieren para monitorear la calidad del agua de consumo, principalmente por falta de recursos. Otro elemento que debe mencionarse es que las personas que cuentan con sistemas de agua de abastecimiento predial deben realizar la cloración de las aguas, puesto que no están destinadas a consumo humano. Esto es muy importante porque el

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agua podría constituir una fuente de infecciones. La responsabilidad de esta tarea recae exclusivamente en los propios usuarios. Dentro de las características de las aguas de Chiloé destaca fundamentalmente su color rojizo, cuyo impacto más importante es que al aplicarse cloro al momento de desinfectar el agua, si no se ha eliminado de manera efectiva el color, potencialmente se podrían formar subproductos de desinfección los cuales tienen efectos negativos en la salud de los consumidores. Además la presencia de color en aguas puede generar reclamos en los usuarios por el aspecto del agua. También se cuenta la presencia de coliformes producto de la ganadería y actividad humana, lo que debiera abatirse fácilmente con desinfección en todos los sistemas de agua potable. Por último, en algunos casos se ha detectado la presencia de hierro por sobre lo permitido en la norma NCh 409/1 Of. 2005, lo que a bajas concentraciones tampoco representa un riesgo para quienes lo ingieren, pero sí puede ocasionar problemas de color y sabor en el agua.

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Capítulo 3: Diagnóstico de las condiciones de

Aguas Servidas en la comuna de Castro

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3.1 INTRODUCCIÓN La evacuación de las aguas servidas en la comuna de Castro es un tema que, al igual que en el caso del agua potable, debe entenderse de manera separada entre el sector urbano y el rural. Ello porque dentro del área urbana, en su territorio operacional, la empresa sanitaria es la que debe encargarse de la recolección, tratamiento y disposición de las aguas servidas. Sin embargo, al contrario de lo que ocurre para el agua potable, en el sector rural no existe un organismo que se encargue del problema de evacuación y tratamiento de las aguas servidas para comunidades rurales concentradas, como lo es el sistema de acceso a los programas de Agua Potable Rural, APR. Esto se produce porque el acceso a sistemas de alcantarillado no es una necesidad tan primordial como lo es el acceso a agua potable, puesto que la población puede subsistir sin sistemas de evacuación de excretas adecuados, aún cuando ello pueda provocar problemas de salud y constituir focos de infección para los habitantes. Debido a lo anteriormente señalado, las alternativas de evacuación de aguas servidas en los sectores no considerados en el territorio operacional de ESSAL S.A. se reducen a sistemas individuales de evacuación, como fosas sépticas, pozos absorbentes u otros. En el siguiente capítulo se abordará de manera separada el sector urbano del rural, identificándose las soluciones implementadas, la infraestructura disponible y algunas estadísticas relacionadas con el tema.

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3.2 SITUACIÓN A NIVEL COMUNAL El Censo nacional del año 2002 entregó los siguientes resultados acerca de los distintos sistemas de evacuación de aguas servidas que utiliza la población de la comuna de Castro.

Tabla 3.1 Sistemas de evacuación de aguas servidas en la comuna de Castro


Viviendas % Viviendas % Viviendas % Conectado a alcantarillado 7090 97.18 1636 58.85 8726 86.60 Conectado a fosa séptica 2 0.03 20 0.72 22 0.22 Cajón sobre pozo negro 144 1.97 979 35.22 1123 11.15 Cajón sobre acequia o canal 11 0.15 10 0.36 21 0.21 Químico 0 0.00 2 0.07 2 0.02 No tiene 49 0.67 133 4.78 182 1.81 Total 7296 100.00 2780 100.00 10076 100.00

Fuente: Censo 2002

3.3 SECTOR URBANO La Empresa de Servicios Sanitarios de Los Lagos ESSAL S.A. se encarga de la recolección, tratamiento y disposición de las aguas servidas de la población residente dentro del territorio operacional definido en el plan de desarrollo de la empresa. ESSAL S.A. debe cumplir con lo estipulado en dicho documento respecto al abastecimiento de agua potable y al tratamiento de aguas servidas. El organismo encargado de fiscalizar que este cumplimiento sea efectivo es la Superintendencia de Servicios Sanitarios, SISS, que además supervisa que los efluentes de la planta de tratamiento estén de acuerdo con la legislación vigente. 3.3.1 Cobertura de alcantarillado La cobertura de alcantarillado en la ciudad de Castro al año 2005 se puede ver en la tabla 3.2, de acuerdo a un informe entregado por ESSAL S.A. a la Superintendencia.

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Tabla 3.2 Cobertura de alcantarillado en la ciudad de Castro

Clientes Residenciales e Inmuebles Res. no conectados a la Red

Clientes Residenciales

Inmuebles Residenciales No Conectados

Población Urbana Estimada

Localidad

Total Frente Red

No Frente Red

Total

Total Inmuebles

Resid. Total Saneada

Cobertura %

Castro 7024 537 161 698 7722 29932 27226 91 Fuente: SISS

La cobertura histórica del servicio de alcantarillado, así como la proyección futura al año 2010 se encuentra en los planes de desarrollo de la sanitaria.

Tabla 3.3 Cobertura histórica de alcantarillado en la ciudad de Castro

Año Población [hab] Cobertura [%] Población

Saneada [hab]

Dotación de Consumo [L/hab/día]

1995 22389 65.8 14732 138 2000 25653 90 23088 145 2005 29393 95 27923 153 2010 33678 100 33678 160

Fuente: Estudio Factibilidad Plan Regulador de Castro, 2004

Si el plan de desarrollo se cumple de acuerdo a lo estipulado, en el año 2010 se lograría el 100% de cobertura de alcantarillado en la zona urbana, algo que es fundamental para la población que vive en este sector. Conociendo la población saneada, a través del uso de distintas metodologías se puede estimar el caudal de aguas servidas, considerando la dotación de agua potable, un cierto coeficiente de recuperación y otros factores. Al año 2005, el caudal máximo de aguas servidas, considerando infiltración y aguas lluvia, es de 138.5 l/s, y se espera que al año 2010 alcance los 140.6 l/s. De acuerdo a los sectores establecidos para el abastecimiento de agua potable, se determinó el nivel de atención de alcantarillado en cada uno de ellos. Esto se puede observar en la tabla 3.4:

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Tabla 3.4 Niveles de Atención Alcantarillado Año 2005

Sector Superficie [há] Población [hab] Nivel de Atención [L/hab/dí]

Vol. Máx Mes por Cliente [m3/cte/mes]

Corvi 60.00 6196 109.78 14.99 Millantué 115.70 11150 157.99 21.58 Gamboa-Mirador 8.80 1084 101.08 16.96 Norte 68.90 8400 104.15 16.01 Quinchén 16.30 200 99.40 16.72 Total 269.70 27031 114.48 17.25

Fuente: Actualización Plan de Desarrollo, ESSAL S.A.

3.3.2 Residuos Industriales Líquidos Castro no cuenta con industrias conectadas a la red de colectores, según lo indicado en la actualización del plan de desarrollo de Castro. Sin embargo, existe una pequeña descarga por la faenación artesanal de productos del mar, lo que puede provocar un aumento de la carga orgánica afluente a la planta de tratamiento en ciertos horarios. Debido a que no existen industrias conectadas a la red, los niveles de atención determinados anteriormente bastan para determinar los caudales y cargas que deberán ser tratados en la planta de tratamiento de la ciudad. 3.3.3 Descripción Sistema Alcantarillado El sistema de alcantarillado de la ciudad de Castro está compuesto por cuatro colectores principales, que transportan el agua captada en la red de alcantarillado hacia la planta de tratamiento de aguas servidas, ubicada en la localidad de Ten-Ten, en la salida norte de Castro. Una vez allí, las aguas son tratadas mediante la modalidad de lodos activados en aireación extendida, para finalmente ser dispuestas en el estero Ten-Ten, que desemboca en la bahía de Castro. Las figuras 3.1 y 3.2 muestran el estero y la desembocadura de éste respectivamente.

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Figura 3.1 Estero Ten-Ten aguas abajo de la descarga del efluente de la PTAS de Castro

Figura 3.2 Desembocadura del estero Ten-Ten en la bahía de Castro

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3.3.3.1 Red de Colectores

La siguiente tabla resume las características de la red de colectores de aguas servidas de la ciudad de Castro.

Tabla 3.5 Red de colectores de aguas servidas

Longitud [m] Diámetro [mm]

PVC Acero Hormigón Longitud Total

[m]

110 0 150 0 175 15994 15994 180 11942 11942 200 23066 9 3095 26170 250 676 2421 3097 300 0 315 0 350 544 544 355 0 400 0 600 0 Total 36228 9 21510 57747

Fuente: Actualización Plan de Desarrollo, ESSAL S.A. 2005

En total, la red está compuesta en un 63% por cañerías de PVC y en un 37% por cañerías de hormigón.

3.3.3.2 Plantas Elevadoras Aguas Servidas

Para trasladar las aguas servidas captadas por la red de colectores hacia la planta de tratamiento, es necesario contar con plantas elevadoras ubicadas en distintos puntos dentro de la ciudad que entreguen la energía necesaria para ello. En la actualidad existen cuatro de estas plantas elevadoras, las cuales se detallan en la tabla 3.6:

Tabla 3.6 Plantas elevadoras de aguas servidas

Nombre Capacidad Actual [L/s] Altura de Elevación [m] Camilo Henríquez 8.3 21.6 Arturo Prat 22 5.5 Pedro Montt 20.8 7.6 Gamboa 36.5 20.8 Fuente: Actualización Plan de Desarrollo, ESSAL S.A. 2005

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Cada planta elevadora cuenta con una impulsión que le permite conducir el agua elevada. Las conducciones de recolección existentes son:

Tabla 3.7 Conducciones de recolección

Nombre Tipo Diámetro [mm] Material Longitud [m] PEAS Prat Impulsión 110 PVC 255 PEAS P. Montt Impulsión 110 PVC 55 PEAS C. Henríquez Impulsión 160 PVC 570

Impulsión 250 PVC 846 PEAS Gamboa

Aducción 250 PVC 186 Total 1912


Además existen dos plantas reelevadoras, las que permiten el correcto funcionamiento del sistema y un buen transporte del agua servida. Las capacidades de estas plantas elevadoras y las longitudes de sus conducciones asociadas se muestran en las tablas 3.8 y 3.9 respectivamente.

Tabla 3.8 Plantas Reelevadoras de Disposición

Nombre Capacidad Máxima [L/s] Altura de Elevación [m] Piloto Pardo 200 40 Eusebio Lillo 150 11.4


Tabla 3.9 Conducciones de Disposición

Longitud [m] Nombre Tipo

Diámetro [mm] PVC Acero

Longitud Total [m]

Impulsión 450 1423 1423 Piloto Pardo

Acueducto 450 874 874 Eusebio Lillo Impulsión 350 800 800 Descarga LAC Acueducto 500 120 120 Total 120 3097 3217


3.3.3.3 Planta de Tratamiento de Aguas Servidas

La ciudad de Castro cuenta con una Planta de Tratamiento de Aguas Servidas (PTAS) que opera desde el año 2003. Anteriormente a la construcción de la planta, la ciudad descargaba las aguas servidas directamente a la bahía de Castro, provocando

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graves problemas de contaminación debido a que la topografía de la zona no permite que las aguas servidas se transporten mar adentro. Por ello, al bajar la marea, se producían problemas de olores y potencialmente infecciones, puesto que se extraen recursos del mar en la misma zona. Debido a esto, la construcción y operación de la planta de tratamiento constituye un avance importante en el tema sanitario para la comuna, puesto que resuelve en gran medida el tema de evacuación y disposición de las aguas servidas en la zona urbana. La planta de tratamiento existente opera en base al tratamiento de lodos activados en modalidad aireación extendida, cuya composición de unidades se observa en la siguiente figura.

Figura 3.3 Esquema sistema de tratamiento PTAS Castro

Pretratamiento: Con el pretratamiento se busca eliminar las partículas de mayor tamaño que puedan afectar los tratamientos posteriores, además de remover las grasas y aceites presentes en el afluente.

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� Tamizado y Rejillas de desbaste La planta de tratamiento cuenta con una reja fina de limpieza automática para eliminar objetos sólidos que puedan obstruir tuberías, canales u otros. Los elementos removidos son llevados a un contenedor donde son retirados posteriormente para ser llevados a vertedero. En el caso que la rejilla automática presente problemas en su funcionamiento, existe una reja de limpieza manual instalada en paralelo. Luego del sistema de tamizado, se ubica un vertedero lateral de alivio y una canaleta Parshall para efectuar mediciones de caudal. También existe un by-pass para redirigir el agua en caso de alguna emergencia. La figura 3.4 muestra una imagen de las rejas automáticas.

Figura 3.4 Pretratamiento, rejilla automática

� Desarenador-Desengrasador

Se cuenta con dos líneas de desarenadores-desengrasadores de sección trapezoidal, instaladas en paralelo. Sin embargo, dados los caudales actuales, al año 2007 se opera solamente con un desarenador aireado. El sistema de remoción mediante aireación permite que los aceites y grasas se mantengan en la superficie junto con las

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partículas de menor tamaño, las que son removidas mediante un barrido superficial. Las arenas de mayor tamaño decantan y son extraídas desde el fondo para ser llevadas a un contenedor. Tratamiento Secundario:

� Reactor Biológico La planta cuenta con dos reactores biológicos de sección rectangular, donde se realiza la remoción de la materia orgánica mediante el proceso de aireación. Al igual que con el desarenador, dados los caudales actuales es posible operar con un solo reactor. Para determinar la cantidad de oxígeno que deben entregar los sopladores, se cuenta con un sistema de medición en línea del oxígeno disuelto en el reactor, y de acuerdo a ello desde la caseta de control se pueden operar los sopladores.

Figura 3.5 Reactor biológico Nº 1

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Figura 3.6 Reactor biológico Nº 2

� Decantador secundario Existe un decantador secundario circular, con accionamiento de raquetas de fondo para facilitar la concentración y salida de los lodos. Los lodos se extraen desde el fondo del decantador, en el sector central, para ser llevados a un pozo de fangos, desde donde se realiza la recirculación hacia el reactor biológico y hacia el espesador de lodos.

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Figura 3.7 Decantador secundario

Tratamiento de Lodos:

� Espesador de Lodos Se considera un espesador de lodos circular, donde se separa parte del agua contenida en los lodos por diferencia de densidad. El sobrenadante generado es llevado a la cabecera de la planta, mientras que los lodos espesados se dirigen al proceso de deshidratado.

� Deshidratador de Lodos La deshidratación de los lodos se realiza mediante un filtro banda, ubicado en un galpón especialmente diseñado para su operación. Previamente a la deshidratación, los lodos son acondicionados con la acción de polielectrolito. Luego del deshidratado, los lodos son conducidos a un galpón, donde son almacenados para finalmente ser llevados a un relleno sanitario autorizado.

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Desinfección:

� Desinfección mediante U.V. La desinfección del efluente proveniente del decantador secundario se realiza mediante radiación ultravioleta. De esta forma, se reduce la concentración de microorganismos patógenos en el efluente. Las lámparas de radiación U.V. se ubican en un canal rectangular, y está diseñado para el caudal máximo de la planta. Finalmente, una vez que se ha desinfectado el efluente, es vertido gravitacionalmente en el estero Ten-Ten, el cual desemboca en la bahía de Castro.

Figura 3.8 Lámparas de radiación U.V.

La eficiencia de remoción de la planta de lodos activados de la comuna de Castro se indica en la siguiente tabla:

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Tabla 3.10 Eficiencia en sistema de tratamiento PTAS Castro

Contaminante Eficiencia de Remoción [%] Demanda Bioquímica de Oxígeno 87 - 90

Sólidos Suspendidos Totales 85 - 89 Nitrógeno 15 - 18 Fósforo 12 - 16

Fuente: ESSAL S.A.

3.3.4 Lodos generados en PTAS La planta de tratamiento de aguas servidas de Castro produce 200 m3 de lodos al mes, los que son retirados diariamente para ser llevados al vertedero Corcovado en la comuna de Dalcahue. Al tratarse de una planta en modalidad aireación extendida, los lodos que se producen están parcialmente estabilizados, por lo que se les agrega cal en un contenedor y luego se trasladan en camiones para su disposición final. Además, el recinto donde se ubica la planta de tratamiento cuenta con un galpón techado que permite almacenar hasta 600 m3 de lodos, donde pueden secarse reduciendo su contenido de humedad para facilitar su posterior traslado. No obstante, en la actualidad el galpón se encuentra completamente lleno y en su interior permanecen lodos desde hace más de 6 meses, lo que ocasiona malos olores y que se atraigan vectores al recinto. 3.3.5 Proyección de Caudales En el plan de desarrollo de ESSAL se realiza una proyección de los caudales de aguas servidas de acuerdo a la población estimada hasta el año 2010. Esto se efectúa en el marco del balance de oferta-demanda para determinar si la infraestructura de alcantarillado existente es capaz de soportar sin inconvenientes los caudales de aguas servidas del año en evaluación. De este modo, se determina el año en que se deberán realizar reposiciones en los colectores que no den abasto y otras inversiones en el sistema. La proyección de los caudales de aguas servidas, recopilando información histórica, se presenta en la tabla 3.11:

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Tabla 3.11 Proyección de caudales de aguas servidas

Caudal de Aguas Servidas [L/s] Año

Medio Máximo

Infiltración Aguas

Subterráneas [L/s]

Infiltración Aguas Lluvia

[L/s]

Caudal Total [L/s]

1995 21.13 58.88 22.41 8.83 90.12 2000 34.87 90.32 22.41 13.55 126.28 2005 44.50 111.61 22.41 16.74 150.76 2010 56.13 136.29 22.41 20.44 179.14

Fuente: Estudio Factibilidad Plan Regulador de Castro, 2004

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3.4 SECTOR RURAL En el sector rural, la principal forma de evacuar las aguas servidas corresponde a la conexión directa al alcantarillado, de acuerdo a lo indicado en el Censo del año 2002. No obstante, esta información se contradice con las encuestas realizadas a la población, ya que ninguno de los sectores rurales encuestados cuenta con alcantarillado, por lo que se desconoce de dónde proviene esta cifra. Por ello, en aquellas localidades que se encuentran más distantes a la ciudad deben buscarse otras soluciones para la eliminación de las aguas servidas. Entre estas soluciones se cuentan las fosas sépticas, pozos negros o baños químicos. 3.4.1 Fosa séptica De acuerdo a lo señalado por la Autoridad Sanitaria, el sistema de evacuación de aguas servidas que se permite en las localidades que no cuentan con alcantarillado es la fosa séptica con un sistema de drenes o fosa séptica con pozo absorbente. La fosa séptica consiste en un estanque con cubierta hermética impermeable donde se vierten las aguas servidas y se depositan los sólidos. El estanque puede ser fabricado con diferentes materiales, como hormigón, fibra de vidrio u otros. El líquido sobrenadante es recogido por un tubo y se lleva a un sistema de drenes o un pozo absorbente. La fosa séptica es una alternativa limpia y cómoda para quienes cuentan con este tipo de sistemas, ya que permite contar con un baño dentro de la casa y una disposición sencilla de las aguas servidas. Las principales desventajas es que necesita de una mantención periódica para extraer los sólidos que se acumulan en el fondo y el costo de construcción, que en algunos casos no está al alcance de la población de los sectores rurales. El pozo absorbente consiste en una excavación en el terreno relleno con piedras tipo bolón que sirven de entubación y permiten distribuir el líquido al subsuelo. Debe contar con una cañería de ventilación, una tapa de inspección y una cubierta de hormigón armado. La otra alternativa para infiltrar el sobrenadante es con un sistema de drenes, que consiste en tuberías de PVC u otro material, colocadas en zanjas rellenas con piedras

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cubiertas con tierra. Su función es distribuir las aguas negras que salen de la fosa séptica e incorporarlas al subsuelo a través de un proceso de infiltración.

Figura 3.9 Fosas sépticas y sistemas de infiltración

3.4.2 Pozo negro El pozo negro consiste en una excavación en el terreno en la cual se depositan directamente las excretas. Sobre la fosa se instala una losa de vigas, tablas o concreto, un asiento y una caseta de cualquier material para la privacidad de los usuarios. Este sistema tiene la ventaja de ser de gran simplicidad, bajo costo de instalación y mantenimiento, y está al alcance de todos. Sin embargo, presenta a su vez graves problemas higiénicos como olores desagradables, falta de agua, proliferación de moscas y otros insectos transmisores de enfermedades infecciosas, rebalsamiento en periodo de lluvias y la contaminación directa de las napas de agua subterránea, que es especialmente importante cuando el pozo negro se encuentra a poca distancia de fuentes de abastecimiento de agua como norias.

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Debido a sus graves deficiencias y riesgos sanitarios, la Autoridad Sanitaria no permite el pozo negro como sistema de eliminación de excretas. No obstante en muchas de las zonas rurales este sistema se utiliza frecuentemente por la falta de recursos para acceder a una fosa séptica. 3.4.3 Subsidio Habitacional Rural Tal como se indicó en el capítulo de agua potable, el Servicio de Vivienda y Urbanismo, SERVIU entrega subsidios habitacionales rurales destinados a mejorar las condiciones de las viviendas localizadas en estos sectores. Estas mejoras en muchos casos comprenden la instalación de sistemas de agua potable particulares y de evacuación de aguas servidas. El organismo encargado de supervisar y aprobar las condiciones de higiene de estos proyectos es la Autoridad Sanitaria, dependiente del Ministerio de Salud. Respecto a las alternativas de la población para acceder a sistemas de eliminación de excretas, la Autoridad Sanitaria permite sólo cierto tipo de soluciones, siendo la fosa séptica con pozo absorbente o drenes la más utilizada. Los pozos negros no están permitidos de ninguna forma porque no cumplen con las condiciones mínimas de higiene requeridas para este efecto. Sin embargo, de la información del Censo del año 2002 y de las encuestas realizadas en este diagnóstico se observa que existen muchas viviendas que cuentan con este tipo de alternativas, inclusive en la zona urbana. Al momento de postular, se deben presentar las especificaciones técnicas del proyecto para el cual se desea obtener el subsidio. En muchos casos los proyectos de agua potable se desarrollan conjuntamente con el sistema de alcantarillado, por lo que se postula en forma de un proyecto global de saneamiento. La asesoría técnica para el desarrollo del proyecto puede realizarla cualquier profesional del área, y en ello la empresa sanitaria ESSAL S.A. ofrece asesorías para la población de la región. Las características que deben señalarse en estos proyectos son los movimientos de tierra que se necesita hacer, el dimensionamiento de tuberías y estanques, la definición del sistema de cloración para el agua potable, los volúmenes de las fosas y el período de

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limpieza entre otros. Algunas de las normativas vigentes relacionadas con los sistemas particulares de agua potable y alcantarillado son:

� D.S. 267/80 MINVU: Aprueba reglamento de instalaciones domiciliarias de agua potable y alcantarillado.

� D.S.70/80 MOP: Aprueba manual de normas técnicas para la realización de

instalaciones de agua potable y alcantarillado.

� D.S. 288/69 MINSAL: Aprueba reglamento sobre tratamiento primario de Aguas Servidas mediante estanques plásticos prefabricados.

� Carta 387/2002: Fosas sépticas prefabricadas.

� D.S. 50/2002: Aprueba reglamento de instalaciones domiciliarias de agua

potable y alcantarillado. Los sistemas de alcantarillado particulares financiados mediante estos subsidios deben cumplir con toda la normativa vigente respecto a las descargas, ya sea en forma de infiltración subterránea o a cursos de agua superficiales. La responsabilidad de cumplir con estas normativas recae exclusivamente en el propietario de la vivienda, y la Autoridad Sanitaria fiscaliza la operación de los sistemas aprobados cuando así lo estime pertinente. En algunos sistemas, como las fosas sépticas, se generan lodos que deben ser extraídos cada cierto tiempo para mantener una correcta operación del sistema de evacuación. La extracción y el tratamiento de estos lodos debe realizarse por empresas autorizadas y que cumplan con la legislación vigente referida al manejo de éstos.

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3.5 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES En la ciudad de Castro, prácticamente la totalidad de los habitantes se encuentra conectado a la red de alcantarillado de la ciudad, por lo que la evacuación de las aguas servidas es un problema que se encuentra resuelto dentro del radio urbano. De acuerdo a lo señalado en el plan de desarrollo de la empresa ESSAL S.A., al año 2010 se espera que el 100% de la población se encuentre saneada en este aspecto, lo que es fundamental para minimizar el impacto que producen las descargas de aguas servidas directamente a los cuerpos de agua superficiales, principalmente a la bahía de Castro. Se pudo detectar que todavía existen sectores dentro del territorio operacional de la empresa sanitaria que no cuentan con conexión a la red de alcantarillado, por lo que es tarea de ESSAL S.A. agilizar los proyectos que permitan incluir estos lugares a la red. La planta de tratamiento de lodos activados instalada en el sector de Ten-Ten sin duda que constituye un importante avance en la protección del medioambiente de la comuna, porque de este modo se trata el 100% de las aguas servidas de la población ubicada dentro del territorio operacional de ESSAL S.A. y disminuye notoriamente el impacto que generaba el descargar directamente al mar. Existen no obstante algunos aspectos que deben ser corregidos para lograr una operación óptima de la planta de tratamiento, especialmente en lo relativo al manejo de los lodos. Un elemento que llama la atención es el hecho que la planta cuente con sólo un decantador secundario, lo que ante cualquier problema que presente éste no está la alternativa de utilizar otra línea de reserva para que sedimenten los sólidos. Hasta el momento el clarificador no ha presentado problemas, y es de esperar que esta situación se mantenga así. La observación más importante que puede hacerse al funcionamiento de la planta tiene relación con el manejo de los lodos. En estos momentos, existe un galpón de 600 m3 de capacidad que se encuentra totalmente lleno, con lodos guardados por más de tres meses en el interior, lo que constituye un foco de atracción de vectores y generación de olores. La siguiente figura grafica esta situación:

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Figura 3.10 Galpón de lodos

Últimamente la extracción de los lodos generados se hace en forma diaria con un camión que los lleva al vertedero Corcovado, pero los lodos antiguos siguen estando dentro del galpón solamente con un poco de cal que prácticamente no tiene ningún efecto en la estabilización del lodo en la forma en que se está aplicando.

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Figura 3.11 Aplicación de cal en lodos

Con la entrada en vigencia del nuevo reglamento relativo al manejo de los lodos provenientes de plantas de aguas servidas, es indispensable buscar una solución definitiva a la forma de disponer estos residuos, y esta tarea es de responsabilidad exclusiva de la empresa ESSAL S.A. En este punto la autoridad fiscalizadora debe poner más atención, ya que la situación actual dista lejos de ser adecuada. Como recomendación, se podría estudiar, por ejemplo, la utilización de estos lodos para mejorar suelos degradados, o buscarles un uso agrícola en el caso que cumplan con los requerimientos para ello. En ninguna parte del país se contempla considerar los caudales de aguas lluvia junto con los de aguas servidas al momento de efectuar el tratamiento. Es por esto que las bombas impulsoras y los sistemas de recolección están diseñados solamente para el caudal que genera la actividad humana, por lo que cuando llueve, al aumentar los caudales, todo el excedente es liberado directamente sin tratamiento, en una mezcla de aguas lluvia y aguas servidas. En zonas lluviosas como Chiloé, esa situación produce que durante gran parte del año una fracción que no está cuantificada de las aguas servidas sea descargada directamente al mar sin pasar por la planta de tratamiento, lo que indudablemente produce un impacto negativo en el ecosistema acuático que recibe las descargas. La responsabilidad de captar, transportar y evacuar las aguas lluvia en la

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ciudad recae en la Dirección de Obras Hidráulicas y en el Ministerio de Vivienda y Urbanismo, por lo que son estos organismos los que deben buscar una solución para este problema. En el sector rural, al no existir alcantarillado, la fosa séptica es la mejor alternativa en cuanto a salubridad para evacuar aguas servidas. Esta solución ha ido incrementando su uso a través de los años, pero todavía quedan muchos habitantes que poseen pozos negros principalmente por el bajo costo que tienen éstos y su fácil implementación. No obstante, los pozos negros deben erradicarse paulatinamente por los riesgos de infección que generan al ser mal operados, y ser reemplazados idealmente por fosas sépticas selladas o sistemas de alcantarillado en localidades rurales concentradas. Es de esperar que en el mediano plazo en las localidades como Llau-Llao o Nercón se implemente un sistema de alcantarillado que traería consigo enormes beneficios a la población al solucionar definitivamente el problema de evacuación de aguas servidas. Todavía existe una parte de la población que no cuenta con soluciones sanitarias, y descarga directamente a cuerpos de agua o a la tierra. Por esta razón, debieran promoverse en mayor medida los programas de subsidio habitacional destinados a instalar soluciones particulares de evacuación de aguas servidas. Finalmente, es necesario aumentar la fiscalización en las zonas rurales respecto a la mantención de los sistemas existentes, ya que es muy probable que éstos se instalen y nunca más sean revisados para chequear su funcionamiento.

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Capítulo 4: Diagnóstico del manejo de los residuos

sólidos en la comuna de Castro

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4.1 INTRODUCCIÓN En los últimos años, la ciudad de Castro ha aumentado considerablemente su población, debido al traslado de la población rural hacia el sector urbano y al desarrollo propio de la ciudad, que se ha convertido en el principal foco de desarrollo económico de la provincia. Este crecimiento trae consigo un aumento importante de los desechos sólidos generados por la población al existir un mayor consumo, y es por ello que resulta de vital importancia una buena gestión de estos residuos, tanto en el sistema de recolección como en su disposición final. Un manejo adecuado de los residuos sólidos evita importantes problemas de contaminación ambiental, y tiene implicancias directas en la calidad de vida y salud de la población, además de la conservación del suelo y agua como recursos naturales prioritarios. “La institucionalidad vigente en Chile a través de diversos cuerpos legales, entre ellos la Ley Orgánica Constitucional de Municipalidades Nº 18.695 y el Código Sanitario D.F.L. Nº 725/1967, le asignan a los municipios la función de recolección, transporte y disposición final de todos los residuos que se depositen o produzcan en la vía urbana, sean estos domésticos, comerciales, industriales, hospitalarios o de la construcción, los que deben ser eliminados de una manera adecuada a juicio del servicio de salud respectivo. Este conjunto de residuos se define como residuos sólidos urbanos (RSU).”iv 4.2 VERTEDEROS AUTORIZADOS EN CHILOÉ De acuerdo a información entregada por la Autoridad Sanitaria Provincial, los siguientes son los vertederos de residuos sólidos autorizados en la Provincia de Chiloé.

iv Rojas y Díaz, Consultores Ambientales, “Estudio de Caracterización y Cuantificación de los RSDU de la comuna de Castro”

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Tabla 4.1 Vertederos autorizados en la Provincia de Chiloé

Tipo Vertedero Propietario Comuna Superficie

[há] Año

Autorización

Peces Muertos Tito Barrientos Barrientos Chonchi - 1997

Residuos Sólidos Domiciliarios Municipalidad de Quinchao Quinchao 13 2001

Residuos Sólidos Domiciliarios Municipalidad de Puqueldón Puqueldón 1 2003

Desechos Industriales Particular Empresa Agrícola Corcovado Ltda. Dalcahue - 1996

Residuos Industriales Empresa Construcciones y

Servicios Najar Dalcahue - 1994

Desechos Sólidos Industriales Sociedad Comercial AGROMAR Dalcahue - 1996

Desechos Industriales Particular Pesquera Los Elefantes S.A. Dalcahue - 1995

Residuos Sólidos Industriales Inorgánicos

Empresa Agrícola Corcovado Ltda. Dalcahue 5 2004

Desechos Domésticos Urbanos Municipalidad de Queilen Queilen - 1996

Residuos Sólidos Domiciliarios Municipalidad de Chonchi Chonchi 4.52 2004

Residuos Sólidos Domiciliarios Municipalidad de Curaco de Vélez Curaco de Vélez 0.9 2004

Desechos Domésticos Urbanos Municipalidad de Dalcahue Dalcahue - 1996

Productos del Mar Empresa Pesquera Quellón Ltda. Quellón - 1996

Desechos Industriales Particular Empresa Promex y Pesquera

Queitao Queilen - 1994

Desechos Industriales Particular Pesquera Bórquez Ltda. Quellón - 1994

Desechos Industriales Particularv Otto Núñez Riquelme Quellón - 1994

Desechos Industriales Particular Pesquera Isla Magna Quellón - 1995

Desechos Industriales Particular Pesquera Yadrán S.A. Quellón - 1994

Fuente: Elaboración Propia

Se observa que no existe ningún vertedero autorizado en la comuna de Castro, por lo que las empresas que generan este tipo de desechos deben trasladarlos hacia otras comunas, principalmente Dalcahue. En el vertedero de Agrícola Corcovado son depositados los lodos provenientes de la planta de tratamiento de aguas servidas. Las comunas de la provincia que aún no cuentan con resolución sanitaria para sus vertederos de residuos sólidos urbanos son las de Ancud, Castro, Quellón y Quemchi. Resulta importante señalar que las tres principales urbes de la isla, Ancud, Quellón y Castro no han regularizado su sistema de disposición de residuos, lo que es un grave problema debido a la gran población que albergan respecto de las demás comunas.

v Se encuentra abandonado desde el año 2004

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4.3 DESCRIPCIÓN GENERAL En la actualización del Plan de Desarrollo Comunal PLADECO, realizada en el año 2003, se planteó como prioridad la necesidad de implementar un plan de manejo de los residuos domésticos. La percepción general de la comunidad es que los aspectos medioambientales en la comuna no son tratados de la mejor manera. Es por esto que nace la Oficina del Medioambiente dentro del municipio, para tratar estos temas y buscar soluciones adecuadas. El problema de la basura, junto con el de los perros callejeros y de aguas servidas, fue planteado de manera de buscar soluciones urgentes destinadas a mejorar la imagen de la comuna, con el fin de potenciar el turismo como eje de desarrollo de ésta. Considerando estos antecedentes, se implementó en junio del año 2005 un nuevo sistema de recolección de residuos domiciliarios urbanos, donde la empresa Gestión Ambiente S.A. está a cargo de la recolección, transporte y disposición final de los RSD generados en la comuna. La Municipalidad se encarga de supervisar y fiscalizar el trabajo de esta empresa privada. El sistema opera mediante la instalación de contenedores de alta capacidad en diferentes sectores de la ciudad que permiten el depósito de residuos durante todo el día. La recolección se realiza entre las cinco y las ocho de la mañana, a fin de no interferir el tránsito vehicular, con una frecuencia diaria en el sector céntrico y de tres veces por semana en el resto de la ciudad. En el sector rural, la recolección de basura se efectúa en general una vez por semana, y es la Municipalidad quien se encarga de estas labores. El plan de recolección de los residuos sólidos urbanos no considera estos sectores, utilizándose el sistema tradicional de basureros en la mayor parte de las localidades. Los residuos no domiciliarios generados por diversas actividades en el área urbana son de responsabilidad de la Municipalidad, quien los retira ciertos días a la semana con camiones recolectores.

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4.4 ESTADO ACTUAL VERTEDERO CASTRO Actualmente, los residuos sólidos urbanos son llevados al vertedero de Punahuel, ubicado en el sector de Piruquina a 18 kilómetros de la ciudad de Castro. El acceso es a través de la Ruta 5 Norte, por un camino interior de ripio de unos 3 kilómetros. El vertedero tiene una extensión de 1.5 hectáreas y atiende a una población aproximada de 31.000 habitantes, los que producen unas 540 toneladas mensuales, según datos extraídos de la Municipalidad. La mayor parte de la superficie del vertedero se encuentra cubierta, debido a que la vida útil de éste fue sobrepasada en el año 2005. Las basuras se han depositado en este lugar desde el año 1994, y el vertedero no cuenta con una resolución sanitaria por parte de la Autoridad de Salud. Se han identificado varios problemas en este vertedero, como la aplicación directa de los residuos en el suelo, muchas veces en la entrada misma del lugar. Otro problema es que las bolsas no se cubren con ningún material, quedando expuestas a la acción de aves de rapiña que se juntan en aquel sector, además de la generación de malos olores. Una mejora de las condiciones del vertedero, o la construcción de uno nuevo que reúna las condiciones mínimas de higiene y se ajuste a las disposiciones legales vigentes, debe ser una prioridad en el tema ambiental para la comuna.

Tabla 4.2 Estado actual del vertedero Punahuel, que recibe los RS de la comuna de Castro

Condiciones de Operación Estado Actual Sellado de fondo No tiene Cobertura de depósitos Deficiente Control en la liberación de gases No tiene Control de líquidos percolados No tiene Vectores Hay presencia Olores Hay presencia Resolución sanitaria No tiene

4.5 CONSIDERACIONES MÍNIMAS PARA LA OPERACIÓN DE VERTEDEROS A continuación se presentan algunas consideraciones respecto a las características que deben tener los lugares que servirán como depósito de residuos sólidos urbanos, a partir de lo estipulado en distintos documentos e instructivos.

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Como norma general, ningún basural podrá funcionar sin la autorización sanitaria respectiva del Servicio Nacional de Salud, la que sólo será otorgada cuando éste constate que el recinto del basural cumple con lo establecido por la legislación vigente. Del Sitio: Debe ubicarse fuera del territorio urbano, a más de 300 metros de cualquier vivienda, y a más de 600 metros de toda población o grupo de viviendas, establecimientos de fabricación o comercio de alimentos y fuentes de suministro de agua. El terreno deberá estar cercado para impedir el acceso de animales o personas, y el camino de acceso debe estar transitable y aseado en todo momento. Una vez que se abandone el sitio, se debe emparejar la basura en una superficie plana, dejándola recubierta con una capa de tierra de un espesor de 30 o 60 centímetros, dependiendo de si el abandono es transitorio o definitivo. Este terreno no podrá ser utilizado para construcciones habitacionales a menos que el Servicio de Salud lo autorice. Operación: Se prohíbe extraer del recinto todo tipo de material para reutilización, con excepción del Administrador del vertedero, que debe contar con una autorización expresa para ello por parte de la Autoridad Sanitaria. Los materiales que el Administrador puede recuperar deben ser exclusivamente productos de origen mineral o material imputrescible. El resto de la basura, debe cubrirse al final de cada día con una capa de tierra compacta de espesor 15 cm. como mínimo. Se prohíbe la quema de basuras, hierbas u otras materias dentro del basural, debiéndose sofocar de inmediato el comienzo de cualquier combustión superficial o encubierta que aparezca dentro del recinto. Se debe llevar un registro de los volúmenes y tonelajes diarios de basura recibida por el vertedero, así como de todos los elementos recuperables.

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Fiscalización: La verificación del cumplimiento de las normas sanitarias está a cargo del Servicio Nacional de Salud, sin perjuicio del control que puedan ejercer las autoridades de otras instituciones estatales o municipales. 4.6 DIAGNÓSTICO DE MANEJO DE RSDU Para mejorar el actual sistema de manejo de los residuos sólidos domiciliarios urbanos RSDU de la comuna de Castro, se realizó un estudio detallado con el fin de generar información base para solucionar los problemas en aquellas áreas en las que se identifiquen falencias. Este estudio fue encargado por la Municipalidad de Castro a los consultores ambientales Rojas y Díaz, quienes elaboraron un informe cuyo objetivo era diagnosticar, cuantificar y caracterizar los residuos sólidos domiciliarios y establecer si la comuna posee el potencial para implementar un sistema de recolección diferenciado de residuos. Como metodología para llevar a cabo este estudio, se recopiló información de los distintos organismos encargados del manejo de estos residuos y se realizaron encuestas a la población. También fueron seleccionadas algunas familias representativas de todos los sectores y estratos sociales para analizar la composición de sus residuos en época de invierno y verano. De esto modo se pudo confeccionar el panorama general del tema de los residuos sólidos urbanos, y se elaboró una propuesta de sistema de recolección diferenciada para mitigar en cierta medida el impacto ambiental que generan estos residuos. Los principales resultados de interés para el diagnóstico que se efectúa en este trabajo de título se pueden observar en el anexo E.

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4.7 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES En la ciudad de Castro, el nuevo sistema de recolección ha mejorado las condiciones de saneamiento respecto al manejo de los residuos sólidos en bastantes aspectos, debido a que los contenedores tienen mayor capacidad, no permiten que los perros esparzan la basura y en general otorgan mayor comodidad a los habitantes al momento de depositar sus residuos. Sin embargo, según la percepción de la población, existen ciertos elementos que deben ser mejorados para lograr una operación óptima en este sentido. Entre ellos es posible mencionar una mala distribución de los contenedores en ciertos lugares y la poca limpieza de algunos de ellos, lo que genera malos olores. De todos modos, la gran mayoría de la población está conforme con el funcionamiento actual del sistema de recolección, y los problemas mencionados son sólo casos puntuales que deben ser estudiados por la empresa a cargo de la recolección de los residuos. De acuerdo al estudio de caracterización y cuantificación de los residuos sólidos urbanos de la ciudad de Castro, es factible implementar un plan de recolección diferenciada de los residuos domiciliarios. Entre la población de la comuna existe una buena disposición a participar en campañas de este tipo, ya que un 95% de los encuestados dijo estar dispuesto a separar su basura. Sin duda que la ejecución de un proyecto de esta naturaleza tendría un impacto positivo en la disminución de los residuos, y con la introducción de programas de reciclaje se podría complementar de gran forma este proyecto para minimizar el impacto ambiental que generan los desechos de la ciudad. El reciclaje incluiría principalmente el plástico, papeles y cartones, vidrio, aluminio y acero. No obstante, la composición de la basura de los habitantes de la ciudad de Castro indica que la materia orgánica es el elemento principal de ésta, cuyo reciclaje tiene mayores complicaciones por la dificultad de recolección y los olores que se podrían generar por la descomposición. Por ello, el reciclaje puede verse como una buena alternativa para disminuir los residuos, pero aún así la mayor parte de la basura deberá seguir siendo dispuesta en un vertedero o relleno sanitario adecuado. Además al momento de evaluarse la factibilidad de un plan de reciclaje, debe contemplarse la factibilidad económica del proyecto, puesto que se necesitan empresas dispuestas a comprar los materiales reciclados, y si no existen empresas del rubro en las cercanías, es probable que los costos por el traslado hagan inviable la alternativa del reciclaje. En las localidades de Llau-Llao y Nercón la percepción de la población respecto al sistema de recolección actual no es tan positiva como en Castro, lo que debe ser representativo de todas las localidades rurales concentradas de la comuna. Esta percepción más negativa viene del hecho que cuentan con el antiguo sistema de

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basureros en la mayoría de los casos, por lo que mantienen los problemas que habían asociados a éstos. Por ello, debería evaluarse la implementación del sistema de recolección urbano al menos en los sectores rurales más cercanos a la ciudad, como son Llau-Llao y Nercón. Otro elemento que llama la atención es que en los sectores rurales aislados todavía existe gente que elimina su basura quemándola o enterrándola, que claramente no es la solución más recomendable en materia ambiental. Las alternativas que la población de los lugares alejados puede manejar son pocas, pero podrían habilitarse por ejemplo sectores diseñados especialmente para recibir los desechos de estas personas. A nivel general, la población no está bien informada acerca de la manera en que puede eliminar sus desechos de mayor volumen, lo que genera eliminación particular de los residuos y formación de microbasurales. El problema de los microbasurales clandestinos es algo que no se encuentra totalmente resuelto a nivel comunal, ya que se han detectado varios de ellos en las inmediaciones de la ciudad de Castro. La disposición de basuras en lugares no aptos para ello provoca diversos problemas, como la atracción de vectores, generación de malos olores y transmisión de infecciones entre otros, por ello debe ponerse especial énfasis en identificar y erradicar lo antes posible este tipo de prácticas. De todas formas, gran parte de la responsabilidad recae en la misma población que incurre en estos malos hábitos. Es necesario que se regularice la situación del vertedero de la ciudad de Castro, puesto que actualmente ya se sobrepasó la vida útil de éste y ni siquiera se cuenta con una resolución sanitaria por parte de la autoridad. Es totalmente inaceptable que las basuras sean depositadas sin mayor control e infringiendo regularmente las disposiciones referentes al manejo de los desechos, como por ejemplo la necesidad de recubrir diariamente las basuras que han sido depositadas. Además, como el sitio no está preparado para recibir este tipo de residuos, se generan lixiviados que contaminan en gran medida las aguas subterráneas del entorno, provocando un importante impacto en el ambiente e incluso causando potenciales efectos en la salud de quienes se abastecen de las napas subterráneas en las inmediaciones. Por estas razones, se recomienda de manera urgente que se reubique el vertedero en un nuevo sector cumpliendo con todas las disposiciones que la normativa chilena exige. Además es necesario que la Autoridad Sanitaria fiscalice de manera más exhaustiva la operación de estos vertederos, puesto que esta recomendación se hace extensiva para todas las comunas de Chiloé que no cuentan con resolución sanitaria, como son Ancud, Quemchi, Quellón y Castro.

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Capítulo 5: Análisis de Calidad de Aguas de las localidades de Nercón, Llau-Llao y la

ciudad de Castro

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5.1 ANTECEDENTES GENERALES 5.1.1 Introducción El conocimiento de la calidad del agua que consume la población es uno de los aspectos primordiales en un diagnóstico de saneamiento básico. Esto debido a que el agua es un elemento vital y su composición afecta, directamente, la calidad de vida de las personas, puesto que la presencia de ciertos elementos, químicos y/o microbiológicos, puede causar problemas de salud en la población. El marco legal que regula la calidad del agua potable para consumo humano en Chile es la NCh 409/1 Of. 2005. En dicha norma se encuentran todos los requisitos de calidad que debe cumplir el agua para ser considerada potable. El escenario ideal para la comuna de Castro sería que toda la población tenga acceso garantizado a agua potable que cumpla con los estándares establecidos en esta norma, sin embargo esta situación es muy difícil de lograr, debido a que la población se encuentra dispersa en el territorio comunal y tiene diferentes fuentes de abastecimiento. En el caso del área urbana, la empresa sanitaria ESSAL S.A. abastecedora del agua potable tiene la obligación de cumplir con un plan de monitoreo de calidad del agua que entrega y para ello es fiscalizada por la SISS. En el área rural, zona fuera del territorio operacional de la empresa sanitaria, es más difícil controlar y verificar que la calidad del agua potable cumpla con la norma. Con el objetivo de determinar cuál es, actualmente, la calidad del agua que se distribuye a la población de Castro, se realizaron análisis de aguas en distintos sectores de la ciudad y en dos localidades rurales suburbanas, con el apoyo de la Municipalidad de Castro. Si bien la empresa sanitaria ESSAL S.A. tiene un plan de monitoreo de calidad de aguas, las mediciones que se realizaron tienen el fin de contrastar la información de la empresa y verificar el cumplimiento de la norma NCh 409/1 Of. 2005. En los sectores rurales, como la calidad de las aguas no se controla de forma regular, el análisis realizado constituye un aporte efectivo en el control de la calidad del agua de consumo humano.

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5.1.2 Fuentes de agua potable de Castro En la ciudad de Castro, la población se abastece de tres fuentes de agua potable. La principal de ellas es el río Gamboa. Además de este río se utilizan las aguas provenientes del estero El Molino y la vertiente La Chacra. En el sector de Nercón, el agua se extrae desde el estero Cunao, mientras que en la localidad de Llau-Llao la captación se realiza desde el estero Llau-Llao. La siguiente tabla entrega información respecto a los caudales de las fuentes de agua que abastecen Castro y la localidad rural de Llau-Llao

Tabla 5.1 Fuentes de agua potable en estudio

Fuente Caudal [L/s] Río Gamboa 300 Estero El Molino 18.8 (invierno) / 9 (verano) Vertiente La Chacra 20.8 (invierno / 3 (verano) Estero Llau-Llao 135 a 150

Fuente: Elaboración propia

El estero Cunao, que abastece a la localidad de Nercón, cuenta con información más detallada proveniente del estudio hidrogeológico realizado al momento de evaluar la construcción del APR Nercón-Los Aromos y Gamboa Alto. Los caudales medios mensuales para una probabilidad de excedencia de un 83.5% se muestran en la siguiente tabla:

Tabla 5.2 Caudales medios mensuales Estero Cunao

Diciembre Enero Febrero Marzo Cuenca

Superficie [km2] Q [L/s] Q [L/s] Q [L/s] Q [L/s]

Estero Cunao 5.5 82.2 42.2 25.5 218.8 Fuente: Estudio Hidrogeológico APR Nercón-Los Aromos y Gamboa Alto 5.1.3 Potenciales fuentes de contaminación del agua La identificación de las principales actividades desarrolladas en la comuna permitió estimar los potenciales contaminantes que podrían descargarse en los cuerpos de agua que abastecen los sectores en estudio, es decir Llau-Llao, Nercón y Castro. La tabla 5.3 muestra estas actividades y los potenciales contaminantes asociados a cada una de ellas.

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Tabla 5.3 Potenciales fuentes de contaminación del agua Fuentes de agua con posible contaminación Potencial contaminante

Tipo actividad Ubicación Río Gamboa

Estero El Molino

Vertiente La Chacra

Estero Llau-Llao

Estero Cunao

Químico Microbiológico

Ganadería Castro, Nercón,

Llau-Llao � � � � � �

Industrias elaboradoras de harina de pescado

Llau-Llao � � �

Agricultura Castro, Nercón,

Llau-Llao � � � � � �


La actividad ganadera tiene un impacto importante en los aspectos microbiológicos del agua, principalmente producto de las fecas de los animales que se depositan cuando éstos acceden a las aguas superficiales. Por ello, es de esperar la presencia de coliformes totales y fecales en el agua. En el sector de Nercón y los campos que rodean a los distintos ríos y esteros mencionados es posible encontrar en gran número este tipo de actividades, que constituyen en definitiva la principal fuente de contaminación de las aguas. En cuanto a las actividades industriales de la comuna, la mayoría de ellas se localiza en la salida norte de la ciudad de Castro, y justamente en Llau-Llao es posible encontrar industrias elaboradoras de harinas de pescado y otros productos del mar cuyos residuos podrían afectar en cierta medida la composición de las aguas superficiales del sector. La materia orgánica proveniente de estas actividades podría provocar un aumento en los niveles de nitrógeno y fósforo, y los distintos procesos productivos podrían generar contaminación del tipo química si los riles generados no son tratados en forma adecuada. Otro elemento que es característico de las aguas de Chiloé es el color rojizo oscuro que presentan la mayoría de ellas producto de las raíces del tepú y arrayán que tiñen las aguas de este color. La presencia de color es uno de los parámetros que puede provocar reclamos en los consumidores, quienes desean acceder a aguas de características cristalinas, sin olor ni sabor. En resumen, si los tratamientos que se aplican para potabilizar el agua no se efectúan correctamente o ante una eventual falla en los sistemas de tratamiento, se

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podría esperar que los principales contaminantes de las aguas sean de tipo microbiológico y que se presente un exceso de color en el agua. 5.2 METODOLOGÍA DE TRABAJO El proceso de elaboración del plan de muestreo de calidad de aguas se realizó en forma conjunta con la Municipalidad de Castro, a través de su Oficina de Medioambiente. Una vez que se hubo definido el laboratorio donde se analizarían las muestras, Laboratorio de Elementos Traza y Nutrientes del Instituto de Química de la Universidad Austral de Chile, se determinó el número de muestras a tomar. El financiamiento para la realización de los análisis fue a través de fondos municipales. Se planificó efectuar mediciones de calidad de agua en tres puntos distintos de la ciudad de Castro, y en dos de las localidades rurales con mayor población de la comuna. Los puntos para la toma de las muestras fueron definidos de manera de representar los distintos sectores de la ciudad. En la tabla 5.4 se muestra el detalle de esta planificación.

Tabla 5.4 Sectores muestreados para análisis de aguas

Sector Punto de Muestreo Fecha Tipo de Llave Castro Centro Pasaje Las Delicias 09/01/2007 Interior Castro Alto Cuerpo Bomberos Galvarino Riveros 09/01/2007 Interior Castro Norte Sector Servicentro Shell 09/01/2007 Interior

Llau-Llao Colegio Cahuala 08/01/2007 Exterior Nercón Sector Cabañas Naudumar 09/01/2007 Exterior


El muestreo se realizó en botellas plásticas y de vidrio proporcionadas por el laboratorio. En el caso del muestreo microbiológico se utilizaron envases esterilizados. El procedimiento de toma de muestras se realizó de acuerdo a las indicaciones contenidas en la NCh 409/2 Of. 2005. En la figura 5.1 se señala la localización de los puntos de muestreo.

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Figura 5.1 Mapa de sectores muestreados

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5.3 RESULTADOS La norma chilena de agua potable agrupa los parámetros de calidad del agua en cinco tipos distintos, cuyos requisitos específicos deben cumplirse en todo el territorio nacional. Tipo I Parámetros microbiológicos y de turbiedad; Tipo II Elementos o sustancias químicas de importancia para la salud; Tipo III Elementos radiactivos: Tipo IV Parámetros relativos a las características organolépticas; Tipo V Parámetros de desinfección. De acuerdo a esta división, se analizarán los resultados de los análisis de agua potable efectuados por el Laboratorio de Elementos Traza y Nutrientes de la Universidad Austral de Chile. Además de los resultados, se incluye el límite máximo permitido por la legislación chilena y el valor guía recomendado por la Organización Mundial de la Salud (OMS). 5.3.1 Parámetros microbiológicos y de turbiedad No se detectó la presencia de coliformes fecales ni totales en ninguna de las muestras de agua estudiadas, lo que indica que la calidad bacteriológica del agua cumple con los estándares establecidos en la norma chilena NCh 409/1 Of. 2005, además de los valores sugeridos por la OMS para el agua potable.vi

Tabla 5.5 Parámetros microbiológicos Sectores analizados Límites máximos recomendados

Parámetro Nercón

Castro Centro

Castro Alto

Castro Norte

Llau-Llao NCh 409/1 OMS

Coliformes Totales [NMP/100 mL]

0 0 0 0 0 0 0

Coliformes Fecales [NMP/100 mL]

0 0 0 0 0 0 0

vi WHO: Guidelines for Drinking-Water Quality, Third Edition

114

En el caso de la norma chilena, se admite la presencia de coliformes totales en ciertas ocasiones, cuando se ha implementado un plan de monitoreo de calidad de aguas, pero sólo en un pequeño porcentaje (aproximadamente un 10%) de las muestras. No obstante, lo ideal es que nunca se detecte la presencia de microorganismos del grupo coliforme, tal como ocurrió con las muestras de agua analizadas. En cuanto a la turbiedad, la norma chilena exige que el promedio mensual sea menor a 2 UNT, y que además sólo el 5% de ellas sobrepase las 4 UNT, siendo totalmente inaceptable valores por sobre las 20 UNT. En el análisis de agua efectuado no se midió la turbiedad para ninguna de las muestras, pero por observaciones de terreno al momento de tomar las muestras, se estima que la turbiedad estaba por debajo del límite máximo permitido. 5.3.2 Elementos o sustancias químicas de importancia para la salud El agua potable no debe contener elementos o sustancias químicas en concentraciones totales mayores que las indicadas en las siguientes tablas, referentes al contenido máximo de elementos o sustancias químicas de importancia para la salud presentes en el agua potable.

Tabla 5.6 Elementos esenciales

Sectores analizados Límites máximos recomendados

Parámetro Nercón

Castro Centro

Castro Alto

Castro Norte

Llau-Llao

NCh 409/1

OMS

Cobre [mg/L] 0,046 0,059 0,019 0,43 0,011 2,0 2,0 Cromo [mg/L] < 0,002 < 0,002 < 0,002 < 0,002 < 0,002 0,05 0,05 Fluoruro [mg/L] < 0,1 0,3 0,2 0,3 < 0,1 1,5 1,5 Hierro [mg/L] 0,005 0,006 0,063 0,080 0,010 0,3 0,3 Magnesio [mg/L] - - - - - 125 - Manganeso [mg/L] < 0,0008 < 0,0008 0,0032 0,0021 < 0,0008 0,1 0,5 Selenio [mg/L] < 0,0004 < 0,0004 < 0,0004 < 0,0004 < 0,0004 0,01 0,01 Zinc [mg/L] 0,0085 0,0127 0,0026 0,0050 0,0231 3,0 3,0

115

Tabla 5.7 Elementos o sustancias no esenciales


Parámetro Nercón

Castro Centro

Castro Alto

Castro Norte

Llau-Llao

NCh 409/1

OMS

Arsénico [mg/L] 0,0007 0,0009 0,0010 0,0012 < 0,0006 0,01 0,01 Cadmio [mg/L] < 0,0001 < 0,0001 < 0,0001 < 0,0001 < 0,0001 0,01 0,003 Cianuro [mg/L] - - - - - 0,05 0,07 Mercurio [mg/L] < 0,001 < 0,001 < 0,001 < 0,001 < 0,001 0,001 0,001 Nitrato [mg/L] 0,43 0,69 0,44 0,50 0,45 50 50 Nitritos [mg/L] < 0,01 < 0,01 < 0,01 < 0,01 < 0,01 3 3 Razón nitrato + nitritovii

< 0,012 < 0,017 < 0,012 < 0,013 < 0,012 1 1

Plomo [mg/L] < 0,03 < 0,03 < 0,03 < 0,03 < 0,03 0,05 0,01

Las sustancias orgánicas, los plaguicidas y los productos secundarios de la desinfección no fueron determinados en los análisis efectuados. Se estima que por las condiciones ambientales naturales del área en estudio y la limitada actividad antrópica, estos contaminantes no debieran detectarse en estas muestras. A continuación se detallan las concentraciones máximas permitidas de estas sustancias, tanto por la NCh 409/1 como el valor recomendado por la OMS.

Tabla 5.8 Sustancias orgánicas

Sustancia Límite máximo NCh 409/1 Valor guía OMS Tetracloroeteno [µg/l] 40 40 Benceno [µg/l] 10 10 Tolueno [µg/l] 700 700 Xilenos [µg/l] 500 500

Tabla 5.9 Plaguicidas

Sustancia Límite máximo NCh 409/1 Valor guía OMS DDT + DDD + DDE [µg/l] 2 2 2,4 – D [µg/l] 30 30 Lindano [µg/l] 2 2 Metoxicloro [µg/l] 20 20 Pentaclorofenol [µg/l] 9 9

vii Suma de las razones entre la concentración medida de cada uno y su respectivo límite máximo.

116

Tabla5.10 Productos secundarios de la desinfección

Producto Límite máximo NCh 409/1 Valor guía OMS Monocloroamina [mg/L] 3 3 Dibromoclorometano [mg/L] 0,1 0,1 Bromodiclorometano [mg/L] 0,06 0,06 Tribromometano [mg/L] 0,1 - Triclorometano [mg/L] 0,2 - Trihalometanos [mg/L]viii 1 1

5.3.3 Elementos radiactivos Al igual que las sustancias orgánicas, plaguicidas y productos secundarios de desinfección, los elementos radiactivos no fueron medidos. En la tabla 5.11 se muestran los valores de la norma chilena NCh 409/1 Of. 2005.

Tabla 5.11 Sustancias radiactivas

Elemento Límite máximo NCh 409/1 [Bq/L] Estroncio 90 0,37 Radio 226 0,11 Actividad base total (excluyendo Sr-90, Ra-226 y otros emisores alfa)

37

Actividad beta total (incluyendo Sr-90, corregida para el K-40 y otros radioemisores naturales)

1,9

Actividad alfa total (incluyendo Ra-226 y otros emisores alfa)

0,55

5.3.4 Parámetros relativos a las características organolépticas Las características organolépticas del agua potable estudiada se muestran en la siguiente tabla.

viii Suma de las razones entre la concentración medida de cada uno y su respectivo límite máximo

117

Tabla 5.12 Parámetros relativos a las características organolépticas


Parámetros Nercón

Castro Centro

Castro Alto

Castro Norte

Llau-Llao

NCh 409/1 OMS

Físicos: Color verdadero [Pt-Co] Olor Sabor

- - -

- - -

- - -

- - -

- - -

20

inodora insípida

15

inodora insípida

Inorgánicos [mg/L]: Amoníaco Cloruro pH Sulfato Sólidos disueltos totales

- -

6,61 2 30

- -

6,23 2 72

- -

6,95 3 74

- -

6,29 2 62

- -

7,13 2 80

1,5 400

6,5 < pH < 8,5 500 1500

1,5 250 -

250 1000

Orgánicos [µg/L]: Compuestos fenólicos

-

-

-

-

-

2

-

No se midieron las concentraciones de amoníaco, cloruros y compuestos fenólicos. El color verdadero tampoco se determinó, pero por observaciones al momento de tomar las muestras, el agua no presentaba un color característico, así como tampoco olor ni sabor. 5.3.5 Parámetros de desinfección De acuerdo a lo establecido en la NCh 409/1, la concentración de cloro libre residual del agua potable en cualquier punto de la red debe estar entre 0,2 y 2 mg/l. En este caso la concentración de cloro libre residual no fue determinada. 5.3.6 Parámetros adicionales Además de los parámetros que exige la norma chilena de agua potable, se obtuvieron las concentraciones de detergente y níquel, así como el detalle de la composición de los sólidos totales presentes en las muestras.

118

Tabla 5.13 Parámetros no contemplados en la normativa chilena


Elemento Nercón

Castro Centro

Castro Alto

Castro Norte

Llau-Llao

NCh 409/1 OMS

Detergente [mg/L] < 0,025 < 0,025 < 0,025 < 0,025 < 0,025 0,5 - Niquel [mg/L] < 0,002 0,002 < 0,002 < 0,002 < 0,002 - 0,02

Tabla 5.14 Composición de sólidos

Sectores analizados Composición sólidos

Nercón Castro Centro

Castro Alto

Castro Norte

Llau-Llao

31,00 72,44 80,52 67,36 80,70 26,45 16,87 52,11 29,87 34,94

Sólidos Totales [mg/L] Fijos [%] Volátiles [%] 73,55 83,13 47,89 70,13 65,06

3,23 0,61 8,10 7,96 0,87 20,00 50,00 91,41 76,87 28,57

Sólidos Suspendidos [%] Fijos [%] Volátiles [%] 80,00 50,00 8,59 23,13 71,43

96,77 99,39 91,90 92,04 99,13 26,67 16,67 48,65 25,81 35,00

Sólidos Disueltos [%] Fijos [%] Volátiles [%] 73,33 83,33 51,35 74,19 65,00

119

5.4 DISCUSIÓN DE RESULTADOS 5.4.1 Requisitos bacteriológicos y de turbiedad

En ninguna de las muestras estudiadas se detectó la presencia de coliformes fecales ni totales, por lo que el agua no constituye un riesgo para la población en términos de contaminación bacteriológica. No obstante, este parámetro debe ser controlado regularmente por ESSAL S.A. para garantizar la ausencia de microorganismos patógenos.

Si bien la turbiedad del agua no fue medida, al momento de realizarse las

muestras el agua tenía características cristalinas y ausencia de elementos que pudieran causar turbiedad, por lo que es probable que se haya encontrado en conformidad con la norma.

Debe señalarse que un factor que puede haber alterado en cierta medida los resultados fue el tiempo que pasó entre la toma de muestras (8 y 9 de enero de 2007) y de recepción de éstas (18 de enero de 2007), puesto que en la norma NCh 409/2 se señala que el tiempo máximo entre la toma de muestra y el análisis microbiológico debe ser de 24 horas. 5.4.2 Requisitos químicos de importancia para la salud

Las sustancias químicas que se midieron, tanto elementos esenciales como no esenciales, están muy por debajo de los límites máximos indicados por la norma chilena, por lo tanto no representan un problema en la salud de la población. No fueron medidos en el laboratorio el magnesio ni el cianuro, siendo que se encuentran contemplados en la NCh 409/1 Of. 2005. También sería útil conocer las concentraciones de sustancias orgánicas como el tetracloroeteno, benceno, tolueno y xilenos, además de los plaguicidas y productos secundarios de desinfección que sí se encuentran especificados en la normativa chilena y que en este caso no fueron determinados.

120

Es importante señalar que no se utilizó ningún tipo de preservante en las muestras, por lo que se pudo producir alguna reacción que modificara la composición del agua en este periodo. 5.4.3 Requisitos radiactivos En este caso no se realizó un análisis de elementos radiactivos en el agua. 5.4.4 Requisitos de calidad para parámetros organolépticos

Los requisitos físicos que debe cumplir el agua para que sea considerada potable son el color verdadero, olor y sabor. Ninguno de estos parámetros fue analizado en las muestras que se tomaron, por lo que no se puede afirmar con certeza que el agua cumplía con los límites impuestos por la NCh 409/1 Of. 2005. No obstante, al momento de tomar las muestras se observó que el agua no presentaba características aparentes de color, sabor ni olor en ninguno de los casos, por lo que es probable que estos parámetros se encuentren en conformidad con la norma. El exceso de color es una característica de las aguas de Chiloé, debido a la presencia de la especie tepú, cuyas raíces tiñen el agua de un color rojizo oscuro. Por ello, es importante que los tratamientos de potabilización del agua consideren este factor para que no se generen reclamos por parte de los consumidores si el agua distribuida tiene un exceso de color. De acuerdo a encuestas a la población efectuadas durante el mes de febrero de 2007, el 68% de los encuestados considera que el agua potable es cristalina, por lo que al parecer el color no es problema una vez que el agua se ha potabilizado. De todos modos, la localidad de Nercón fue uno de los sectores donde más personas opinaron que el agua era turbia, con un 37,5%, situación que se da principalmente luego de un periodo de lluvias, donde el agua sale con bastante barro. Se atribuye el exceso de color a la turbiedad del agua producto de la lluvia y no a un problema en el tratamiento, puesto que la localidad de Nercón cuenta con filtración en lecho granular y los análisis de calidad efectuados no demostraron la presencia de color en el agua.

Los análisis efectuados para determinar la presencia de sustancias inorgánicas en el agua potable de las localidades en estudio indicaron que todos los parámetros

121

medidos se encuentran en conformidad con los límites establecidos en la NCh 409/1, con excepción del pH, que presentó valores por debajo de lo permitido en dos sectores de la ciudad. En los sectores definidos como Castro Centro y Castro Norte, el pH medido fue de 6.23 y 6.29 respectivamente, siendo que la normativa chilena exige que éste se encuentre entre 6.5 y 8.5. Esto indica que el agua tiene una tendencia corrosiva. Si bien el pH no tiene un impacto directo en los consumidores, es uno de los parámetros operacionales más importantes en la calidad del agua. Esto debido a que el pH tiene implicancias directas en la eficiencia de la desinfección con cloro y en la formación de subproductos de desinfección como los trihalometanos. El pH controla la solubilidad de la mayoría de los metales involucrados en las reacciones corrosivas, por ello debe ser controlado al momento que entre el agua al sistema de distribución para minimizar la corrosión en las redes de agua potable, especialmente en las tuberías de asbesto-cemento, que son más susceptibles a verse afectadas por corrosión. La corrosión de las tuberías puede producir la contaminación del agua potable y generar problemas de sabor y apariencia. Una manera de determinar si el agua tiene características corrosivas o incrustantes es determinando el Índice de Langelier, que corresponde a la diferencia entre el pH actual del agua y el pH de saturación. Éste cálculo se puede realizar conociendo parámetros como la temperatura del agua, la alcalinidad y la presencia de iones de calcio y magnesio, sin embargo esta información no se encuentra disponible en los análisis efectuados, por lo tanto no puede concluirse al respecto. Para controlar la corrosión, el ajuste del pH debe hacerse en la misma planta de tratamiento de agua potable aumentando la alcalinidad o dureza del agua con cal u otro elemento. Es responsabilidad de la empresa sanitaria ESSAL S.A. el control del pH del agua que distribuye, ya que los dos sectores que tienen un pH levemente bajo se encuentran dentro de su territorio operacional. 5.4.5 Requisitos de desinfección No se determinó en los análisis la concentración de cloro libre residual, por lo que no puede concluirse al respecto. De acuerdo a las encuestas realizadas a la comunidad, fue posible identificar que en los sectores rurales en ciertas ocasiones el sabor y olor a

122

cloro es detectable por la población, lo que es atribuible a excesos de desinfectante en la red de distribución. Se reitera la importancia de contar con la concentración de este parámetro tanto en los sectores urbanos como en las localidades rurales estudiadas. 5.4.6 Caracterización de sólidos La composición de los sólidos encontrados en las muestras indica que casi la totalidad de éstos corresponde a sólidos disueltos, con porcentajes mayores a 90% en todos los casos estudiados. Debido a ello, se puede decir que las sales disueltas predominan en el agua potable de la comuna y que la turbiedad del agua debería ser relativamente baja, por la poca cantidad de sólidos suspendidos. A su vez, los sólidos volátiles se presentan en un mayor porcentaje que los sólidos fijos, lo que indica que la presencia de materias orgánicas es más importante que la de material inorgánico en los sólidos del agua potable. De todos modos, las concentraciones de sólidos totales son bastante bajas y no representan un problema en la calidad del agua de la comuna.

123

5.5 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES En general, los análisis de aguas muestran que el agua consumida en la comuna de Castro cumple con la normativa chilena de agua potable, puesto que a excepción del pH en dos sectores, no se detectaron parámetros que sobrepasaran los límites exigidos para que el agua sea considerada potable. Estos resultados confirman los análisis efectuados por la propia empresa sanitaria ESSAL S.A., que informa del cumplimiento de la norma de agua potable a la SISS regularmente. La identificación de las principales actividades desarrolladas en la comuna permitió estimar los potenciales contaminantes que podrían descargarse en los cuerpos de agua que sirven para abastecer a los sectores estudiados. En el aspecto microbiológico, la actividad ganadera sin duda tiene un impacto directo en la presencia de coliformes del tipo total y fecal en el agua cruda, por lo que adquiere especial importancia el proceso de desinfección para garantizar la eliminación de los microorganismos patógenos presentes en ella. Con una efectiva desinfección, se reduce el riesgo de enfermedades de tipo bacteriológico entre la población. Respecto a las industrias que poseen descargas con altos contenidos de materia orgánica, como el caso de las industrias elaboradoras de harina de pescado y otros productos del mar, estas descargas pueden provocar un aumento en los niveles de nitrógeno y fósforo produciendo eutroficación, generando un desequilibrio en el ecosistema acuático que recibe las descargas si estos riles no son tratados en forma adecuada. Se recomienda que si en el futuro se realizaran nuevos análisis de este tipo dentro de la comuna, se analicen todos los parámetros que exige la norma chilena NCh 409/1 Of. 2005 para tener la información completa y detallada de cada una de las sustancias que ésta contempla. Es importante que sustancias como los plaguicidas y los productos secundarios de la desinfección sean medidos, para observar si las concentraciones de estos compuestos representan un riesgo para la salud de los consumidores. Para la ciudad de Castro, el programa de muestreo de calidad de agua potable debe efectuarse de acuerdo a los criterios establecidos en la norma NCh 409/2 Of. 2005, y es responsabilidad de la empresa sanitaria ESSAL S.A. realizar dichos análisis e informarlos a la Superintendencia de Servicios Sanitarios. En el caso de las localidades rurales, la frecuencia de los análisis es determinada por la Autoridad Competente, quien actualmente fijó esta frecuencia en dos análisis completos al año. De todos modos convendría fiscalizar de mejor manera que se estén efectuando los análisis en los

124

sectores rurales, puesto que al menos en la Dirección de Obras Hidráulicas de Puerto Montt, dependiente del Ministerio de Obras Públicas no se encuentran los resultados de dichos análisis, siendo que en este lugar deberían recibirse. Si bien se concluye que en los sectores estudiados el agua potable cumple con la normativa, el siguiente paso consiste en extender este estudio a otras localidades rurales que muchas veces no realizan ningún tipo de análisis de la calidad del agua que entregan a la población a través de los Comités de Agua Potable Rural. De esta manera, se podría monitorear y controlar que en la mayoría de las localidades rurales concentradas de la comuna, el agua de consumo no signifique un riesgo en la salud de las personas. Una vez que se haya garantizado que el agua para consumo humano está en buenas condiciones, se debería iniciar el monitoreo y control de la calidad del agua en ríos, esteros, bahías, humedales y otras fuentes de agua superficial, ya que también éstos tienen implicancias en la salud de las personas y en el ecosistema.

125


Capítulo 6: Encuestas de Opinión

126

6.1 INTRODUCCIÓN Durante el mes de febrero del año 2007 se efectuaron en la comuna de Castro una serie de encuestas con el motivo de conocer la opinión de la población respecto a distintos problemas de saneamiento básico que se presentan en la comuna. De esta manera es posible generar información de gran ayuda al momento de identificar las principales deficiencias en el acceso al agua de consumo, así como en el manejo de los residuos sólidos y evacuación de aguas servidas. Una de las principales ventajas que entrega esta metodología es poder segregar en distintos sectores y analizar por separado los problemas propios de cada sector, dentro de la misma ciudad como en cada una de las localidades rurales encuestadas. Como información complementaria, se incluyen en este capítulo los aspectos más relevantes de dos entrevistas realizadas a autoridades relacionadas con el saneamiento básico y la salud en general de la población de la comuna de Castro. Con ello, es posible integrar la visión por parte de las autoridades con la percepción de la gente en estos temas, y así generar la visión completa de la manera en que la población resuelve sus problemas de saneamiento. 6.2 PROCEDIMIENTO En la elaboración de la encuesta se definió en primer lugar las distintas preguntas que se efectuarían, tomando en cuenta que no podían ser demasiado largas ni complicadas para que la gente pudiera entenderlas sin mayor dificultad. A su vez, el número de preguntas no podía ser muy elevado, puesto que ante una encuesta larga era más probable que la población no estuviera dispuesta a contestarla. En las preguntas se intentaba responder interrogantes como de dónde se obtiene el agua de consumo, cómo se eliminan los desechos sólidos y las aguas servidas y la opinión acerca de la calidad del agua que reciben, entre otros. La encuesta era anónima, puesto que no interesaba conocer las opiniones particulares, mas bien interesaba la opinión general por sectores. Las encuestas fueron realizadas por el alumno memorista. El número de encuestas efectuadas fue de 151, determinado de manera arbitraria, de las cuales 96 corresponden a la ciudad de Castro y 55 a diversos sectores rurales de la

127

comuna. Dentro de la ciudad, se definieron 4 sectores distintos, sector Centro, Costanera, Castro Alto y Gamboa, para observar si existían diferencias dentro de la misma zona urbana. Las localidades rurales encuestadas fueron Llau-Llao, Nercón, Rilán, Pid-Pid y Ten Ten, además de dos personas con residencia en Quilquico y Aguantao.

Tabla 6.1 Sectores encuestados y número de encuestas efectuadas

Sector Nº encuestas Castro Centro 19

Costanera 23 Castro Alto 29

Urbano

Gamboa 25 Llau-Llao 15 Nercón 16 Rilán 9

Pid-Pid 7 Ten Ten 6

Quilquico 1

Rural

Aguantao 1 Total 151

La aplicación de las encuestas fue efectuada casi en su totalidad de manera que los encuestados respondieran las preguntas que el encuestador leía, siendo muy pocos los casos en que los encuestados respondían ellos mismos marcando en el papel. Esto facilitó la comprensión de algunas preguntas e hizo más rápido el proceso de consulta, tomando aproximadamente entre diez a quince minutos cada encuesta. El formulario completo de la encuesta se encuentra en el anexo D. Los resultados permitieron conocer diferentes aspectos de saneamiento tales como:

� Acceso a agua de consumo. � Opinión acerca del agua que reciben los usuarios y los problemas asociados a

ella. � Hábitos con respecto al manejo de residuos sólidos y eliminación de aguas

servidas. � Opinión acerca de los problemas ambientales de la comuna.

128

6.3 RESULTADOS 6.3.1 Acceso al agua de consumo Se consultó a la población la manera que tenían de acceder a agua para consumo. Casi la totalidad de la población encuestada (95.4%) cuenta con agua potable con llave dentro de la vivienda, debido a que las localidades encuestadas cuentan con sistemas de agua potable, ya sea urbano o rural. No obstante, un pequeño porcentaje de la población obtiene agua desde un río o vertiente (2%) o desde un pozo o noria (2.6%). Se destaca que todas las personas encuestadas cuentan con llave dentro de la vivienda, lo que facilita enormemente las labores domésticas.

Figura 6.1 Origen del agua de consumo en la comuna de Castro

¿De donde obtiene usted el agua para consumo?

95.4%

2.6%2.0%0.0%

Compañía de agua potable, con llave dentro de la vivienda

Compañía de agua potable, con llave fuera de la vivienda

Río, vertiente o estero

Pozo o noria

Al distinguir entre sectores, en el área urbana el 99% de la población cuenta con agua potable dentro de la vivienda, mientras que en el sector rural este porcentaje baja a un 89.1%, destacando algo más otras alternativas de abastecimiento.

129

Figura 6.2 Origen del agua de consumo en el sector rural de la comuna de Castro

¿De donde obtiene usted el agua para consumo?

89.1%

0.0%

3.6%7.3%

Compañía de agua potable, con llave dentro de la vivienda

Compañía de agua potable, con llave fuera de la vivienda

Río, vertiente o estero

Pozo o noria

El uso de ríos o vertientes para acceder al agua potable fue identificado mayormente en Ten-Ten, mientras que la alternativa de pozos o norias es más utilizada por la población encuestada en el sector de la península de Rilán. 6.3.2 Hábitos en el uso del agua Respecto a sistemas de potabilización casera del agua previo al consumo, en general la población no utiliza ningún sistema y la consume directamente de la llave (76.8%), sin embargo el 21.9% de la población encuestada la hierve antes de beberla, costumbre que se pudo observar principalmente entre las personas de mayor edad. La filtración y desinfección casera se puede decir que no es utilizada prácticamente por nadie, ya que sólo el 0.7% declaró hacer este tipo de tratamiento del agua antes de beberla.

130

Figura 6.3 Uso de sistemas de potabilización casera en la comuna de Castro

¿Utiliza usted algún tipo de sistema de potabilización

casera del agua de consumo?

76.8%

0.7%0.7% 21.9%

Hervir el agua antes de beberla Filtración

Desinfección con cloro u otro elemento Ningún sistema

En cuanto al almacenamiento de agua para consumo, la mayor parte de los encuestados respondió no almacenar nunca agua (88.7%), mientras que un 6.6% dijo almacenar agua durante todo el año y un 4.6% sólo durante periodos secos en verano.

Figura 6.4 Almacenamiento de agua para consumo en la comuna de Castro

¿Almacena usted el agua para consumo?

88.7%

6.6%4.6%

Nunca Sólo durante periodos secos en verano Durante todo el año

131

De las personas que dijeron almacenar agua durante periodos secos, todas corresponden al área urbana, siendo en Castro Alto donde se detectaron los mayores problemas por falta de abastecimiento.

Figura 6.5 Almacenamiento de agua para consumo en el sector de Castro Alto

¿Almacena usted el agua para consumo?

79.3%

6.9%

13.8%


6.3.3 Opinión acerca del agua de consumo Se consultó a la población respecto a la percepción de la calidad del agua que consumen. Los encuestados debían dar su opinión acerca de la cantidad, sabor, color y olor del agua. Debido principalmente al carácter lluvioso de la zona y a la gran disponibilidad del recurso agua, en general no existen problemas de abastecimiento de agua, ya que gran parte de la población (89.3%) consideró que el agua era suficiente para lo que necesitaba.

132

Figura 6.6 Opinión de la comunidad encuestada acerca de la cantidad de agua que reciben

Cantidad

89.3%

10.7%

Suficiente Escasa

Los mayores problemas se dan en la zona de Rilán, donde un tercio de la población consideró que el agua es escasa, lo que puede asociarse a problemas con el funcionamiento del APR de Rilán.

Figura 6.7 Opinión de la comunidad encuestada de Rilán acerca de la cantidad de agua que reciben

Cantidad

66.7%

33.3%

Suficiente Escasa

133

En cuanto al sabor del agua, la percepción general es que ésta tiene un sabor agradable (45.2), o al menos no tiene un sabor característico (24.7%), mientras que sólo el 30.1% consideró que el sabor del agua que consume es desagradable.

Figura 6.8 Opinión de la comunidad encuestada acerca del sabor del agua de consumo

Sabor

45.2%

30.1%

24.7%

Sin sabor Con sabor agradable Con sabor desagradable

Los problemas de sabor del agua se producen principalmente en los sectores rurales de Ten-Ten y Rilán, donde un alto porcentaje de los encuestados dijo encontrar un sabor desagradable al agua de consumo. Figura 6.9 Opinión de la comunidad encuestada de Ten-Ten y Rilán acerca del sabor del agua de consumo

Ten-Ten

Sabor

33.3%

50.0%

16.7%


Rilán

Sabor

42.9%

42.9%

14.3%


134

El agua no presenta en general mayores problemas de olor, puesto que sólo el 22,8% lo identificó como desagradable; a su vez la gran mayoría (67.1%) no le percibe ningún olor característico al agua.

Figura 6.10 Opinión de la comunidad encuestada acerca del olor del agua de consumo

Olor

22.8%

67.1%

10.1%

Agradable Desagradable Sin olor

Consultada la comunidad respecto al color del agua de consumo, la mayor parte consideró que ésta era incolora (68.4%), mientras que la turbiedad (25%) y el color lechoso (6.6%) fueron detectados en menor medida.

Figura 6.11 Opinión de la comunidad encuestada acerca del color del agua de consumo

Color

68.4%25.0%

6.6%

Incoloro Lechoso Turbio

135

La turbiedad del agua fue identificada por sobre el promedio de la comuna en las localidades de Nercón y Rilán, donde entre un 40% y un 50% consideró que el agua en general salía turbia. Figura 6.12 Opinión de la comunidad encuestada de Nercón y Rilán acerca del color del agua de consumo

Nercón

Color

50.0%

37.5%

12.5%


Rilán

Color

55.6%

44.4%

0.0%


Consultada la población acerca de problemas de salud relacionados con el agua, el 84.1% declaró no haber tenido nunca un problema de este tipo.

Figura 6.13 Problemas de salud relacionados con el agua entre la población encuestada

¿Ha tenido problemas de salud relacionados con el agua?

84.1%

15.9%

Sí No

136

Las personas que han tenido algún problema de salud de este tipo se concentran en mayor medida en el sector urbano que en el rural, siendo el sector de Gamboa donde una mayor proporción de personas (32%) ha sufrido alguna enfermedad relacionada con el agua potable.

Figura 6.14 Problemas de salud relacionados con el agua entre la población encuestada en el sector de

Gamboa

¿Ha tenido problemas de salud relacionados con el agua?

68.0%

32.0%

Sí No

Los problemas de salud más comunes que la población de la comuna asocia con el agua son los dolores de estómago (36.7%), las diarreas (30%) y las intoxicaciones (13.3%). Otros problemas mencionados fueron vómitos e infecciones estomacales producidas por virus y bacterias. Es posible que el origen de estas enfermedades no se deba a una mala calidad del agua, pero al menos los encuestados consideran que estas patologías se pudieron transmitir por esta vía.

137

Figura 6.15 Problemas de salud más comunes atribuibles al agua potable entre la comunidad encuestada

¿Qué tipo de problemas?

30.0%20.0%

36.7%13.3%

Diarreas Intoxicaciones Dolores de estómago Otros

Respecto a los problemas que pueden existir en el abastecimiento de agua potable, el precio fue considerado como el más importante (30.2%), seguido por ningún problema (25.1%), el exceso de cloro (17.9%), la turbiedad (12.8%), poca presión (9.5%) y fallas en el suministro (4.5%). Figura 6.16 Problemas detectados por la comunidad encuestada respecto a los sistemas de abastecimiento

de agua potable

¿Cuál es el principal problema que identifica en el agua

potable?

30.2%

25.1%

17.9%

12.8%4.5%

9.5%

Exceso de cloro Poca presiónFallas en el suministro TurbiedadPrecio Ninguno

138

En el sector urbano no existe una percepción tan buena del abastecimiento de agua potable (sólo un 14.4% no le encuentra problemas), principalmente debido al precio, que constituye el mayor reclamo de la población urbana (41.5%). En el sector rural en cambio, casi la mitad de la población (45.9%) no le encontró mayores problemas al agua potable. Esto se produce básicamente porque la población rural no debe pagar ni alcantarillado ni tratamiento de aguas, lo que eleva considerablemente las tarifas en el sector urbano. La tabla 6.2 muestra las tarifas de agua potable y alcantarillado de ESSAL S.A. en la ciudad de Castro.

Tabla 6.2 Tarifa en agua potable y alcantarillado ciudad de Castro

Servicio Tarifa [$/m3] Agua Potable 310,52 Alcantarillado y tratamiento de aguas 529,86

Fuente: ESSAL S.A.

Figura 6.17 Problemas detectados por la comunidad encuestada respecto a los sistemas de abastecimiento

de agua potable, según sectores urbano y rural

Urbano


potable?

41.5%14.4%

16.1%

13.6%4.2%

10.2%


Rural


potable?

8.2%

45.9%

21.3%

11.5%4.9%8.2%


6.3.4 Evacuación de aguas servidas Respecto de las distintas alternativas utilizadas para la evacuación de las aguas servidas, la gran mayoría cuenta con conexión a la red de alcantarillado (62%), seguido por la fosa séptica (20,7%) y el pozo negro (16%). El 1.3% de las personas encuestadas dijo no poseer ningún sistema y descargar directamente al mar. El baño químico u otras alternativas como letrinas secas no fueron detectadas.

139

Figura 6.18 Sistemas de evacuación de aguas servidas en la comuna de Castro

¿Qué sistema tiene para la evacuación de las aguas

servidas?

1.3%0.0%

20.7%

16.0%0.0%

62.0%

Conexión a red de alcantarillado Fosa sépticaPozo negro Baño químicoNo tiene Otro

Diferenciando por sectores urbano y rural, esta situación cambia drásticamente, ya que ninguna de las localidades rurales encuestadas cuenta con alcantarillado, por lo que las personas deben optar por soluciones como las fosas sépticas (autorizadas) o los pozos negros, que no están permitidos por la Autoridad Sanitaria. En el sector urbano, casi la totalidad de la población (96.8%) cuenta con conexión a la red de alcantarillado. Solamente una persona cuenta con fosa séptica por encontrarse en Gamboa Alto fuera del territorio operacional de la sanitaria, mientras que dos encuestados del sector de los palafitos en Pedro Montt no poseían sistema alguno.

140

Figura 6.19 Sistemas de evacuación de aguas servidas en el sector urbano de la comuna de Castro


servidas?

2.1%0.0% 1.1%

0.0%0.0%

96.8%


En el sector rural, la alternativa de evacuación predominante es la fosa séptica (54.5%), seguido por el pozo negro (43.6%). Tan sólo una persona declaró estar conectada a la red de alcantarillado, en el sector de Nercón, probablemente muy cercano a uno de los colectores de ESSAL S.A.

Figura 6.20 Sistemas de evacuación de aguas servidas en el sector rural de la comuna de Castro


servidas?

1.8% 0.0%

43.6%

54.5%

0.0%

0.0%


141

Con el fin de saber cuán informada se encuentra la población respecto a temas de saneamiento, se consultó acerca del conocimiento de la existencia de una planta de tratamiento de aguas servidas en la ciudad de Castro. De las personas encuestadas, el 73.5% afirmó conocer que Castro contaba con una planta de tratamiento de aguas servidas.

Figura 6.21 Conocimiento de la población encuestada acerca de la existencia de una planta de

tratamiento de aguas servidas para la ciudad de Castro

¿Sabía usted que la ciudad de Castro cuenta con una

PTAS?

73.5%

26.5%

Sí No

6.3.5 Hábitos en el manejo de residuos sólidos domiciliarios La gran mayoría de los encuestados elimina su basura con el sistema de recolección municipal utilizando los colectores instalados para estos efectos (93.5%). Esta situación es representativa tanto del sector urbano como de las localidades rurales encuestadas, ya que todas éstas contaban con sistemas de recolección de basura. La población que quema, entierra o elimina de otra forma su basura (traslada o deposita en botaderos) se trata de personas que no viven en localidades rurales concentradas, por lo que no tienen acceso a los camiones recolectores y por ello deben utilizar este tipo de soluciones.

142

Figura 6.22 Modo de eliminación de los residuos sólidos por parte de los habitantes encuestados en la

comuna de Castro

¿De qué forma elimina la basura?

3.9%0.7%2.0%

93.5%

Sistema de recolección municipal Quema Entierra Otro

Respecto a la frecuencia semanal con que es eliminada la basura, el 38.4% dijo eliminarla todos los días, seguido por dos veces a la semana (24.5%), una vez por semana (19.9%) y tres veces por semana (13.2%).

Figura 6.23 Frecuencia de eliminación semanal de los residuos sólidos en la comunidad encuestada

¿Con qué frecuencia semanal elimina la basura?

38.4%0.7%

0.7%

19.9%

2.6%13.2%

24.5%

1 vez a la semana 2 veces a la semana 3 veces a la semana4 veces a la semana 5 veces a la semana 6 veces a la semanaTodos los días

143

En el área urbana, predomina la eliminación diaria de los desechos, mientras que en el sector rural la eliminación se realiza entre una a dos veces por semana. Esta frecuencia de eliminación de la basura está determinada principalmente por la cantidad de veces a la semana que los camiones recolectores pasan por cada sector. Figura 6.24 Frecuencia de eliminación semanal de los residuos sólidos en la comunidad encuestada, según

sector urbano y rural

Urbano


53.1%

1.0%1.0%

12.5%

3.1%13.5%

15.6%


Rural


12.7% 0.0%0.0%

32.7% 1.8%12.7%

40.0%


La siguiente tabla muestra la frecuencia de eliminación de basura más representativa de cada uno de los sectores encuestados:

Tabla 6.3 Frecuencia de eliminación de desechos sólidos por sector encuestado

Sector Frecuencia de eliminación Urbano Todos los días Ten-Ten 1 vez a la semana Pid-Pid 2 veces a la semana Rilán 1 vez a la semana

Nercón 2 veces a la semana Llau-Llao 3 veces a la semana

6.3.6 Opinión acerca del manejo ambiental en la comuna Ante la pregunta ¿Considera usted que el sector dónde vive es limpio?, el 61.6% de los encuestados respondió afirmativamente, el 23.8% lo encontró regular y el 14.6% dijo considerarlo sucio.

144

Figura 6.25 Opinión de la comunidad encuestada acerca del aseo del sector donde reside

¿Considera que el sector en que vive es limpio?

23.8%

14.6%

61.6%

Sí Regular No

En las localidades de Pid-Pid y Ten-Ten los encuestados no tienen una opinión tan positiva del lugar donde habitan, puesto que varios de ellos opinaron que el sector era regularmente limpio o directamente sucio. En el caso de Ten-Ten se explica por la existencia de microbasurales en el sector de la playa, y en Pid-Pid los problemas son ocasionados por el matadero y las empresas pesqueras que emanan desagradables olores. Figura 6.26 Opinión de la comunidad encuestada en Ten-Ten y Pid-Pid acerca del aseo del sector donde

reside

Ten-Ten


33.3%50.0%

16.7%

Sí Regular No

Pid-Pid


28.6%

28.6%

42.9%

Sí Regular No

En relación a los problemas ambientales que existen en la comuna de Castro, los encuestados identificaron distintos problemas, como los perros callejeros (32.3%), la contaminación de la bahía de Castro (21.4%), la contaminación por parte de las industrias (16.8%), la disposición final de la basura (12.3%), la contaminación de ríos y esteros (8.6%) y otros (8.6%). En esta última categoría se encuentran aquellos que no encontraron ningún problema de este tipo.

Figura 6.27 Problemas ambientales de la comuna de Castro detectados por la comunidad encuestada

¿Cuál es en su opinión el mayor problema ambiental de la

comuna de Castro?

21.4%

12.3%32.3%

8.6%16.8%

8.6%

Contaminación de ríos y esterosContaminación de la bahía de CastroDisposición final de la basuraMuchos perros callejerosContaminación por parte de las industriasOtro

Hubo cuatro sectores donde se identificaron tendencias con diferencias significativas respecto al promedio comunal. En el sector de Castro Centro el 34.4% de la población consideró que el principal problema era la contaminación de la bahía de Castro. Por su parte, en Pid-Pid (57.1%) y en Llau-Llao (28.6%) la contaminación de las industrias es un problema que afecta directamente a la población de estos lugares. En Rilán, el 33.3% de los encuestados señaló que no habían mayores problemas ambientales a nivel de la comuna.

146

Figura 6.28 Problemas ambientales de la comuna de Castro detectados por la comunidad encuestada en

los sectores de Castro Centro, Llau-Llao, Pid-Pid y Rilán

Castro Centro


comuna de Castro?

34.4%

9.4%

25.0%

6.3%18.8%

6.3%


Pid-Pid


comuna de Castro?

14.3%

0.0%

14.3%

0.0%

57.1%

14.3%


Llau-Llao


comuna de Castro?

9.5%

14.3%

38.1%

0.0%

28.6%

9.5%


Rilán


comuna de Castro?

11.1%

11.1%

22.2%

0.0%

22.2%

33.3%


En cuanto a calificar la gestión ambiental por parte de las autoridades de la comuna de Castro, los encuestados consideraron que ésta era regular (54.1%), buena (27.4%), mala (11.9%), muy buena (4.4%) y muy mala (2.2%). Figura 6.29 Opinión de la comunidad encuestada acerca de la gestión ambiental en la comuna de

Castro

¿Cómo calificaría la gestión ambiental de la comuna de

Castro?

2.2% 4.4%11.9%

54.1%

27.4%

Muy buena Buena Regular Mala Muy mala

148

6.4 ENTREVISTAS CON AUTORIDADES RELACIONADAS CON EL SANEAMIENTO BÁSICO DE LA COMUNA DE CASTRO 6.4.1 Entrevista con la Autoridad Sanitaria Provincial Chiloé Con el fin de obtener la visión por parte de las autoridades relacionadas con los temas de saneamiento, se efectuó una entrevista al Dr. Oscar Neumann, quien actualmente ocupa el cargo de Autoridad Sanitaria Provincial de Chiloé. En dicho encuentro, se plantearon unas breves preguntas generales cuyas correspondientes respuestas se resumen a continuación. 1. ¿Cuál es el rol que cumple la Autoridad Sanitaria en el manejo y fiscalización

tanto del agua potable, aguas servidas y residuos sólidos en la comuna de Castro?

A la Autoridad Sanitaria en general le corresponde aprobar, rechazar e inspeccionar los sistemas de agua potable y alcantarillado domiciliarios e industriales. Esto incluye los comités de APR, los cuales se forman cuando hay una agrupación de gente organizada en una villa, loteo, etc. Para particulares en el campo, en general los proyectos de agua potable y aguas servidas se aprueban juntos. Cada uno de los usuarios o peticionarios debe presentar una carpeta en triplicado por el proyecto de agua potable y aguas servidas domiciliario. Las industrias también deben tener la aprobación de sus sistemas de agua potable, lo que igualmente se revisa aquí. Los riles de las industrias, dependiendo de la envergadura del proyecto, lo aprueba la SISS. Todos los sitios de disposición de residuos sólidos deben contar con autorización de la Autoridad Sanitaria. Existen varios sitios de acumulación de basura como los vertederos municipales de Ancud, Quellón y Castro que todavía no tienen autorización nuestra, sin embargo esto se viene arrastrando por años y la Autoridad lo tolera, porque en definitiva no habiendo otro sitio tienen que disponerse las basuras en algún lugar para no exponer a la población a que se haga en cualquier parte. Todos los recintos destinados a residuos domiciliaros o residuos industriales tienen que hacer una declaración de impacto ambiental, donde se entregan todos los datos de la ubicación, representante legal, de qué tipo de residuos va a recibir y los volúmenes; además el sitio mismo tiene que reunir

149

ciertas características, como que no sea inundable, que esté alejado de cualquier vivienda en un cierto radio y que la cobertura de los residuos se haga prácticamente en forma inmediata a medida que se van disponiendo. Cubrir las basuras es en definitiva lo que respecta a las municipalidades y a todos los que se dedican a operar vertederos, pero uno va a inspeccionar estos lugares y no lo están haciendo. 2. ¿Cuáles son los mayores problemas que usted percibe en los sistemas de

abastecimiento de agua potable en el sector rural? ¿Presentan en general las aguas

un riesgo para la salud de la población?

En general las aguas, a nivel de todo el país diría yo, se pueden contaminar una vez que llegan a la tierra, y se contamina de diferentes formas, con las fecas de los animales, de los pájaros o por la actividad del hombre. Todas las fuentes de captación de agua tienen que tener un sistema de protección, y eso tiene que respetarse a través de los proyectos que se presentan para determinar si es un agua superficial, o de pozo profundo o de vertiente. En el sector rural hay muchas municipalidades y otros organismos como el FOSIS o INDAP que presentan proyectos, los realizan y los ejecutan, pero no los presentan a la Autoridad Sanitaria, entonces se construyen y nosotros no tenemos conocimiento de que están funcionando. Lógicamente estos proyectos no están siendo fiscalizados por nosotros porque no sabemos si existen o no. Una vez que han sido aprobados, los proyectos tienen que construirse y ser recibidos por nosotros, y luego nosotros mensualmente o trimestralmente dependiendo de la ubicación vamos y controlamos si se está haciendo la cloración o no. En general, acá prácticamente todos los sistemas requieren diferentes procesos para potabilizar el agua. Hay procesos de filtración, decantación, floculación o agregado de sustancias químicas para que el agua al final sea potable, pero lo que debe ser infaltable es la desinfección del agua, y para eso existen diferentes métodos. Nosotros exigimos que estos sistemas tengan cloración. Las aguas siempre van a representar un riesgo para la salud de la población, puesto que todos necesitamos beber uno, dos o tres litros de agua en forma diaria. Además de beber, necesitamos para los diferentes usos, como lavar la vajilla, la ropa, y lógicamente si el agua no es potable estamos introduciendo

150

microorganismos a nuestro vivir diario. Por eso es que el sistema de cloración es exigible a todos los proyectos, y después la fiscalización nuestra para verificar si se está haciendo la desinfección es importantísima. En los sistemas de APR o sistemas de abastecimiento de agua potable para muchas personas se exigen análisis físico-químicos de las aguas. Se toman muestras para determinar si existen metales pesados u otros elementos que pudieran ser nocivos, y después teniendo esos resultados se declara apto para el consumo en el caso que cumpla con los requisitos exigidos. 3. ¿De qué manera se puede acceder a un sistema individual o colectivo de

alcantarillado en los sectores rurales?

En los sectores rurales en general hay que presentar un proyecto de abastecimiento de agua potable y alcantarillado domiciliario en forma individual. Pero el gobierno está favoreciendo que la gente se organice en pequeños villorrios, y ahí se facilita el acceso al agua potable comunitario APR, pero el alcantarillado en esos casos es individual. Nosotros hemos tenido malas experiencias con los sistemas comunitarios de alcantarillado, porque una vez que éstos comienzan a funcionar, tiene que hacerse una mantención cada dos años o menos, pero una vez construido nadie se hace cargo de ello. Por lo mismo, nosotros ya no estamos dando la aprobación para poblaciones que tengan un sistema de alcantarillado común, porque en definitiva nadie se hace responsable. 4. ¿Cuáles son en su opinión los principales desafíos en materia de abastecimiento

de agua potable, tratamiento de aguas servidas y disposición de residuos sólidos

en la comuna de Castro?

En los residuos sólidos va a pasar por que la Municipalidad de Castro defina un nuevo sector apto para operar como vertedero. En estos momentos el vertedero está ubicado en el sector de Piruquina, donde posiblemente se va a instalar el aeropuerto, por lo que actividades que atraigan vectores por residuos, en este caso los vertederos, llámese vertederos municipal o vertederos industriales y otras industrias que existen ahí que generan olores van a tener que desaparecer. La Municipalidad va a tener que presentar un proyecto para una nueva ubicación del vertedero y realizar una declaración de impacto ambiental para disponer las

151

basuras de Castro en otro lugar, y este es un tema que tiene que definirse muy pronto. 6.4.2 Entrevista a la ex-directora del hospital de Castro Para conocer los problemas de salud que pueden provocarse por una mala calidad del agua, y para determinar si se pueden asociar consultas médicas a enfermedades transmitidas por el agua potable, se realizaron un par de preguntas a la doctora Silvia Venezian, directora del hospital de Castro hasta el año 2006. 1. ¿Cuales son las enfermedades más comunes entre la población de Chiloé?

Al igual que en el resto del país, las enfermedades más comunes de la población son:

� Enfermedades cardiovasculares (del sistema circulatorio, como infartos, hipertensión arterial, etc.).

� Tumores y otras neoplasias (cánceres). � Causas externas de mortalidad (accidentes, muertes violentas, suicidios). � Enfermedades del sistema respiratorio (neumonías y otros).

Chiloé tiene algunas incidencias especiales: marea roja (por mariscos bivalvos contaminados por un zooplancton), alcoholismo, posiblemente virus hanta y gastroenterocolitis infecciosa. 2. ¿Existe algún tipo de consultas medicas que pueda asociarse a una mala calidad

del agua potable?

Las enfermedades que se pueden transmitir por el agua son de 2 tipos: por un lado, si hay un exceso de minerales tóxicos, por ejemplo arsénico como ocurre en el norte, o un exceso de cloro y flúor (que el agua de las sanitarias normalmente trae), podría generarse un desequilibrio homeostático en el organismo. Por otra

152

parte, si el agua no está correctamente desinfectada, se corre el riesgo de transmitir enfermedades infectocontagiosas como hepatitis viral, gastroenterocolitis, fiebre tifoidea, salmonelosis y otras. 3. ¿Se ha detectado alguna vez un contagio masivo de algún tipo cuya vía de

transmisión haya sido el agua?

No tengo conocimiento de que en Chiloé en los últimos años se haya producido una infección masiva por mala calidad del agua.

153

6.5 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES La aplicación de las encuestas a la población, así como las entrevistas a las autoridades permitieron identificar varios problemas relacionados con el saneamiento básico de la comuna. También destacan algunos ámbitos donde se está realizando un buen trabajo. A continuación se presentan las principales conclusiones que se desprenden de las encuestas realizadas. Agua Potable

� La población de la comuna de Castro cuenta con un adecuado acceso al agua de consumo, ya que más del 95% de los encuestados cuenta con agua potable. En el sector urbano este derecho básico se encuentra prácticamente garantizado por la empresa sanitaria ESSAL S.A., mientras que en los sectores rurales el abastecimiento corre por cuenta de los sistemas de agua potable rural. Se destaca que la totalidad de los encuestados cuenta con llave dentro de la vivienda, lo que facilita enormemente las labores domésticas de los usuarios.

� La gente confía en la calidad del agua potable distribuida, puesto que un bajo porcentaje de la población (23,2%) realiza algún tipo de potabilización casera del agua de consumo. La manera más común que utiliza la población para prevenir problemas con el agua es hervirla antes de beberla, práctica en general más común entre los encuestados de mayor edad.

� La cantidad de agua que reciben los usuarios es suficiente para cubrir sus necesidades, ya que el 89,3% consideró no tener problemas en este ámbito. Debido a ello, sólo un 11,2% de la población almacena agua durante alguna época del año, mientras que el resto se abastece casi ininterrumpidamente de la llave. Debido a la gran disponibilidad de recursos hídricos superficiales y subterráneos, es bastante simple para cualquier persona acceder al agua para consumo, ya sea pagando por el servicio o buscando alguna fuente por cuenta propia en el caso del área rural.

154

� En cuanto a las características organolépticas del agua, como son el sabor, olor y color, en general existe una buena percepción por parte de los usuarios, quienes en su mayoría no encontraron objeciones en el agua potable respecto a estas características. No obstante, se detectaron algunos casos en el sector rural donde los encuestados consideraron que el agua presentaba exceso de cloro, lo que causaba un olor fuerte y un sabor desagradable. Esta situación se identificó en mayor medida en las localidades de Rilán y Ten-Ten, lo que se explica por una mala operación en los sistemas de APR al agregarse demasiado cloro para potabilizar el agua. Respecto al color, los encuestados de las zonas rurales dijeron que luego de un periodo de lluvias el agua salía con bastante turbiedad. En las localidades de Nercón y Rilán los encuestados tuvieron una negativa impresión del color del agua, ya que cerca del 50% de ellos calificó el agua como turbia. Este problema debe ser revisado por los comités de APR de estos lugares para encontrar alguna solución, como por ejemplo incorporar lechos filtrantes que permitan eliminar turbiedad.

� Es bajo el porcentaje de la población que asocia enfermedades a una mala calidad del agua. En muchos de los casos no es posible comprobar que el contagio se produce por esta vía, pero de todos modos cuando hay muchas consultas médicas similares en un mismo sector, presumiblemente el agua puede ser la fuente de transmisión de los microorganismos patógenos u otro elemento que cause problemas de salud en los consumidores. Los problemas de salud más comunes identificados por los encuestados son del tipo gastrointestinal.

� Al momento de identificar problemas asociados a los sistemas de abastecimiento de agua potable, las respuestas de los encuestados fueron variadas. Se menciona entre los problemas el exceso de cloro, el precio del agua, la turbiedad, poca presión y los cortes en el suministro. En la ciudad de Castro, destaca el alto precio que deben pagar los usuarios por el servicio de agua en general, ya que deben pagar el alcantarillado y el tratamiento de las aguas lo que eleva considerablemente las cuentas. Además, en el sector de Castro Alto fue donde se registraron los mayores reclamos respecto a la presión del agua, lo que se produce por la elevación del lugar. En las áreas rurales, los problemas más comunes son el exceso de cloro y la turbiedad, aunque en general la población rural está mucho más conforme con el agua potable. Hay que poner especial atención en la

155

dosificación de cloro en los sistemas de APR, ya que varios encuestados de las zonas rurales consideraron que se le agrega mucho cloro al agua.

� El sector de Ten-Ten no cuenta con un sistema propio de agua potable, y en la actualidad los habitantes se abastecen desde el APR de Llau-Llao o a través de vertientes. El proyecto de APR de Llau-Llao no contemplaba en un comienzo abastecer a otras localidades, por ello es posible que se produzcan bajas de presión en el sistema de distribución, lo que afecta directamente a la población de Llau-LLao. Existe un estudio hidrogeológico donde se determinó la factibilidad de instalar un sistema de APR en Ten-Ten, pero por razones que se desconocen el proyecto aún no se ha ejecutado. Es necesario que en el mediano plazo se busque una solución definitiva para que los habitantes de Ten-Ten puedan contar con un adecuado acceso al agua potable.

� Existen a nivel provincial proyectos de abastecimiento de agua potable que no han sido aprobados por la Autoridad Sanitaria, tanto proyectos individuales como colectivos, lo que sin duda pone en riesgo la salud de los usuarios. Los sistemas de abastecimiento de agua potable deben contar con una etapa de desinfección a lo menos, para disminuir el riesgo de contagio de enfermedades de tipo microbiológico.

Aguas Servidas

� En el sector urbano, la población evacua sus aguas servidas por medio de conexión a la red de alcantarillado. La cobertura de alcantarillado es cercana a un 95% dentro del territorio operacional de ESSAL S.A., por lo que prácticamente la totalidad de los habitantes de esta área se encuentra con saneamiento. Sin embargo se identificaron ciertas zonas, por ejemplo el sector de los palafitos de Avenida Pedro Montt y en Galvarino Riveros, donde la red de colectores no permite que las casas se conecten a ella por problema de cotas. Por esta razón, se espera que ESSAL S.A. encuentre una solución rápida para alcanzar el 100% de cobertura y de esta manera no quede gente excluida dentro de su territorio operacional.

156

� Las localidades rurales de la comuna no cuentan con alcantarillado, por ello los habitantes deben buscar otras soluciones para evacuar sus aguas servidas. Las más utilizadas son las fosas sépticas y los pozos negros, aún cuando los últimos no son permitidos por la Autoridad de Salud. Predominan las fosas sépticas por sobre los pozos negros, lo que es un indicador positivo de que poco a poco se van eliminando los pozos negros por las pocas comodidades que entregan a los usuarios. No obstante, casi la mitad de los encuestados todavía cuenta con este tipo de solución, lo que constituye uno de los principales problemas de saneamiento detectados en la comuna.

� Los habitantes de la comuna en general están informados acerca de la existencia de una planta de tratamiento de aguas servidas para la ciudad de Castro. La operación de la planta no pasa inadvertida para los usuarios, ya que una vez que la planta comenzó a funcionar, las cuentas de agua subieron producto del costo de tratamiento de aguas.

� De acuerdo a lo señalado por la Autoridad Sanitaria, no es factible ejecutar en la provincia proyectos comunes de alcantarillado debido a que nadie se hace responsable de la mantención una vez que éstos han sido construidos. Sin embargo si hubiera mayor organización entre los propios vecinos, tal como ocurre con los comités de APR, podría lograrse que distintos poblados rurales contaran con alcantarillado, lo que se traduciría en un importante avance en la calidad de vida de las personas.

Residuos Sólidos

� Respecto al actual sistema de recolección de basura, existe una buena impresión de su funcionamiento entre los usuarios. Casi la totalidad de los encuestados utiliza el sistema de recolección municipal para eliminar sus residuos sólidos, mientras que un muy bajo porcentaje (6.5%) utiliza otro sistema, como quemar o enterrar la basura. La frecuencia de recolección en la ciudad es diaria, mientras que en las localidades rurales encuestadas se realiza con menor frecuencia. El uso de contenedores cerrados de alta capacidad no permite que los perros callejeros accedan a la basura, y si se mantienen bien aseados no hay generación de malos olores. Por ello, desde

157

su implementación ha habido un notorio avance en cuanto a la higiene de las calles.

� Consultada la población respecto a la limpieza del sector donde vive, la gran mayoría consideró que vive en un sector relativamente limpio, lo que indica que el sistema de recolección de basuras en general está funcionando de buena manera. Los mayores problemas se identificaron en las localidades de Ten-Ten y Pid-Pid, principalmente por la gran cantidad de basura en las playas en el primer caso y por los olores emanados por las industrias ubicadas en Pid-Pid. Además la población de Pid-Pid debe convivir con la existencia del matadero en las cercanías, por lo que hay una gran cantidad de aves carroñeras en el sector.

� Un aspecto que llama la atención es la poca preocupación por parte de la Municipalidad para buscar una solución al problema de la disposición final de la basura, ya que durante muchos años se viene arrastrando una mala práctica al utilizarse un recinto que no cumple con las condiciones mínimas exigidas para recibir este tipo de depósitos. A su vez, la Autoridad de Salud ha permitido que esta situación funcione sin regularizarse, con las implicancias ambientales que ello tiene. En las encuestas pudo apreciarse que casi la totalidad de los residuos sólidos son recogidos por el sistema de recolección de la comuna, que los lleva al vertedero y evita de esta forma que en los sectores rurales se entierre la basura o se queme, lo que produciría un daño ambiental grave. No obstante, como el vertedero no tiene impermeabilización ni se cubren las basuras diariamente, lo único que se está realizando es trasladar el problema de un lugar a otro, ya que los lixiviados seguramente están contaminando las napas del sector de Piruquina, donde se encuentra el vertedero.

Aspectos Generales

� A nivel general, los problemas ambientales de la comuna que fueron detectados por los encuestados son variados, entre los que se cuentan la contaminación de los ríos y esteros, de la bahía de Castro, los perros callejeros y la contaminación de las industrias. El problema que más destaca es la presencia de muchos perros en las calles, los que molestan

158

constantemente a la población ya sea por hurgar en las basuras, por las excretas en las calles, por transmisión de parásitos, etc. Este problema ha sido identificado por las autoridades en el plan de desarrollo comunal, pero sin duda que aún falta mucho trabajo por hacer para erradicar a estos animales. En el sector de Castro Alto es donde pareciera haber una mayor cantidad de perros callejeros, puesto que gran parte de los encuestados de este lugar dijo que éste era el mayor problema ambiental a nivel de la comuna.

� En las localidades de Pid-Pid y Llau-Llao, destacó la contaminación por parte de las industrias como el mayor problema según la población encuestada. Justamente en estos sectores es donde se localiza la mayor parte de las industrias de la comuna, principalmente elaboradoras de harina de pescado y otros productos del mar. En Pid-Pid es constante el mal olor que se produce cuando el viento sopla en la dirección desde las industrias, haciéndose totalmente insoportable para la población. La percepción de olores molestos afecta el bienestar y la calidad de vida de las personas, por lo que la autoridad competente debe hacer algo al respecto.

� La gestión ambiental desarrollada por las instituciones a cargo en la comuna en general es percibida como regular a buena. Esto indica que si bien hay aspectos donde es necesario poner mayor énfasis para solucionar los problemas, los habitantes están medianamente satisfechos con el trabajo efectuado por las autoridades.

� Debe hacerse un alcance en el análisis de las encuestas producto del procedimiento llevado a cabo en su aplicación. Como las encuestas fueron realizadas de manera que el encuestador leía directamente las preguntas y los encuestados contestaban verbalmente en casi todos los casos, hubo muy pocas respuestas en blanco, ya que los usuarios debían ir respondiendo una a una las preguntas. Por ello, por ejemplo para calificar la gestión ambiental de la comuna de Castro muchos de los encuestados probablemente contestaron “regular” como forma de dar una respuesta rápida sin realmente tener una opinión clara al respecto.

159


Capítulo 7: Proposición de mejoras en las

condiciones de saneamiento básico de la comuna de Castro

160

7.1 FORTALEZAS Y DEBILIDADES DEL SANEAMIENTO BÁSICO EN CASTRO El siguiente cuadro indica las fortalezas y debilidades detectadas durante la elaboración del diagnóstico de las condiciones de saneamiento básico en la comuna de Castro. Se incluyen en la misma tabla los aspectos del sector rural y del sector urbano. Tabla 7.1 Fortalezas y debilidades identificadas en el saneamiento básico de la comuna de Castro

Ámbito Fortalezas Debilidades

Globales

a) Existe preocupación en las autoridades de la comuna y los propios habitantes respecto a los problemas ambientales que existen en la comuna de Castro. Se destaca la creación de la Oficina del Medioambiente en la Municipalidad de Castro. b) Son varias las alternativas para acceder a sistemas de agua potable y evacuación de aguas servidas, a través de subsidios y programas destinados a la población de más escasos recursos.

a) Existe una gran dispersión de la información relativa al saneamiento básico de la comuna. Son muchos los organismos que manejan información parcial y desactualizada en varios casos.

Agua Potable

a) Casi la totalidad de la población tiene acceso garantizado a agua potable de calidad y en abundancia. b) Existe una positiva impresión por parte de los usuarios de la calidad del agua que consumen.

a) No existe un control adecuado de los parámetros de calidad del agua en los sectores rurales. b) Falta de infraestructura en los APR, que quedan expuestos ante eventuales fallas de los equipos. c) Los sistemas de APR tienen poco control sobre las variaciones que experimenta la calidad del agua cruda, por lo que en periodos de lluvia por ejemplo no pueden evitar que el agua salga con turbiedad o exceso de color. d) Es difícil fiscalizar los sistemas individuales de abastecimiento de agua, quedando bajo responsabilidad de los propios usuarios si se efectúa o

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no una correcta desinfección.

Aguas Servidas

a) La Planta de Tratamiento de Aguas Servidas constituye un importante avance en la mitigación de impactos generados por las aguas residuales de la población. b) Un alto porcentaje de la población comunal (86,6%) cuenta con conexión a red de alcantarillado.ix

a) Todavía existe un gran número de viviendas que cuentan con pozos negros para evacuar las aguas servidas, lo que debe ser erradicado en el mediano plazo. b) Los lodos producidos en la planta de tratamiento de aguas servidas no se están manejando de manera adecuada, por lo que debe buscarse una solución definitiva a la disposición final de éstos. c) La empresa ESSAL S.A. no contempla en sus caudales de aguas servidas el aporte de las aguas lluvia, por lo que cuando llueve gran parte de las aguas servidas de la ciudad son liberadas directamente al mar sin tratamiento alguno.

Residuos Sólidos

a) El actual sistema de recolección de residuos sólidos funciona de manera bastante adecuada, mejorando la calidad de vida de la población de la ciudad. b) Los contenedores de gran capacidad instalados en la ciudad no permiten el acceso de los perros callejeros a la basura, lo que ha mejorado el aseo de las calles.

a) El vertedero de Castro no cumple con los estándares exigidos por la legislación chilena para este tipo de recintos. b) El recubrimiento de la basura depositada en el vertedero no se realiza de forma diaria, lo que provoca la atracción de vectores y generación de malos olores. c) Se ha detectado la presencia de varios microbasurales en la comuna, que representan un foco de enfermedades para la población y son un elemento negativo para el turismo.

7.2 PROPOSICIÓN DE MEJORAS Y COSTOS ASOCIADOS A continuación se detallan las propuestas destinadas a mejorar aquellos aspectos en que se encontraron deficiencias en el sistema de saneamiento básico de la comuna. Además se incluye una estimación preliminar de los costos que implican dichas mejoras en aquellos casos que corresponde.

ix Censo 2002

162

a) Habilitación de un relleno sanitario para la comuna de Castro

Por los diversos problemas que existen en la disposición final de los residuos sólidos generados en la comuna, es necesario regularizar estas prácticas y buscar una solución definitiva para la disposición de los residuos de la ciudad de Castro. La solución propuesta consiste en la construcción de un relleno sanitario que reemplace el actual vertedero.

Para la ejecución de un proyecto de esta naturaleza se debe seguir una serie de etapas. En este diagnóstico se incluye un cálculo muy preliminar del costo de la fase de habilitación y una estimación preliminar del tamaño de la obra. Es importante recalcar que los costos de la obra completa pueden ser muy superiores debido a que no se está considerando la fase de estudios preliminares y otros factores importantes, pero el objetivo es entregar una idea aproximada de la magnitud de una obra de estas características.

En primer lugar, para ejecutar un proyecto de relleno sanitario, se debe ubicar un sitio que cumpla con los requerimientos necesarios para albergar este tipo de depósitos. Estos requerimientos se pueden encontrar en el Reglamento de Rellenos Sanitarios del Ministerio de Salud. El sitio debe ubicarse en una posición central respecto a las localidades que descargarán sus residuos, para minimizar de esta manera los costos de transporte. El terreno debe contar con accesos que permitan que los camiones ingresen al recinto de forma adecuada y con agua potable, alcantarillado y electricidad para las oficinas que se instalarán en dicho lugar. El sitio puede ser adquirido por la Municipalidad o conseguirlo mediante donaciones.

Una vez que se cuenta con el terreno apropiado se debe realizar un perfil de proyecto, que consiste en desarrollar un proyecto de ingeniería básica donde se señalen las principales características del relleno sanitario. Se debe estimar el horizonte de evaluación, la población saneada, las dimensiones e instalaciones necesarias entre otros. Para ello se necesita un equipo multidisciplinario que pueda determinar la topografía del lugar, mecánica de suelos, hidrogeología y otros factores importantes al momento del diseño. Este estudio debe ser encargado a una empresa especialista, a menos que la Municipalidad cuente

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con un equipo de trabajo capacitado para realizar un estudio de estas características, lo que constituiría un ahorro importante de recursos. El siguiente paso consiste en elaborar un estudio de impacto ambiental, que debe ser elaborado por una empresa externa especialista en base al perfil de proyecto. En este estudio se presentan los potenciales impactos que generaría un proyecto de este tipo en la flora, fauna, recursos hídricos, suelo, aire y en la comunidad. Una vez que ha sido aprobado, se debe realizar el proyecto definitivo con toda la ingeniería de detalle, lo que tiene un costo que no es menor.

Por último, cuando el proyecto definitivo está aprobado por el Servicio de Salud, se inicia la obra que se realiza en tres etapas:

� Construcción y habilitación: En esta etapa se ejecuta la construcción de la obra y es donde se realiza la inversión inicial en maquinaria, terreno, excavación, oficinas, etc.

� Operación: Esta etapa contempla la operación diaria del relleno y

algunos de los costos que deben contemplarse son la maquinaria para el recubrimiento de la basura, el personal, mantención de equipos, etc.

� Cierre: Al momento del cierre se deben seguir las indicaciones

establecidas en el Reglamento de Rellenos Sanitarios, así como aquellas medidas propuestas en el estudio de impacto ambiental. Se deben seguir monitoreando las condiciones de los lixiviados y la impermeabilización durante varios años.

A continuación se presentan unos cálculos preliminares que permiten entregar una idea estimativa de la magnitud del proyecto del relleno sanitario.

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Tabla 7.2 Antecedentes utilizados para el dimensionamiento del relleno sanitario propuesto

Antecedentes Horizonte evaluación 30 años Población actual 31.000 hab. Población estimada a 30 años 50.000 hab. Producción residuos per cápita 1.0 kg/hab/día Densidad residuos compactados en relleno 0.8 ton/m3

Tabla 7.3 Estimación del volumen de los residuos sólidos producidos en la comuna de Castro

Estimación residuos 50 ton/día

Residuos producidos (peso) 1500 ton/mes 62.5 m3/día

Residuos producidos (volumen) 1875 m3/mes

Recubrimiento con tierra 20 % 2250 m3/mes

Volumen depósitos 27000 m3/año

Debido a las condiciones pluviométricas de la zona, es recomendable que el relleno sanitario sea del tipo trinchera, es decir, una excavación en tierra con impermeabilización de las paredes para evitar la infiltración de los lixiviados.

Tabla 7.4 Dimensiones de la trinchera propuesta

Diseño trinchera Largo 100 m Ancho 45 m Profundidad 6 m Volumen 27000 m3

De esta forma, es posible instalar dos trincheras en una hectárea, por lo que una hectárea alcanza para dos años de producción de residuos. Como se planificó para 30 años, se necesitan unas 15 hectáreas para el relleno sanitario propuesto.

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Costos:

Se presentan los costos aproximados de un terreno de 15 hectáreas sin considerar accesos, y los costos de una trinchera considerando movimiento de tierras e impermeabilización. Es conveniente que el terreno sea arcilloso para que la impermeabilización sea más económica. Si el suelo es arcilloso, debería bastar con una geomembrana de polietileno de alta densidad de un espesor de 1.5 mm. A los costos estimados debe agregarse los de ingeniería básica, estudio de impacto ambiental, ingeniería de detalle, construcción de oficinas, caminos de acceso, equipos de pesaje y cercado del terreno entre otros.

Tabla 7.5 Costos de construcción trinchera

Ítem Costo Terreno 15 hectáreas (sin considerar accesos) $ 12.000.000 Excavadora mediana (800 litros): Rendimiento Costo Total (para 1 trinchera)

200 m3/hora $35.000/hora + IVA $5.622.750

Impermeabilización: Costo Superficie (fondo y paredes) Total (para 1 trinchera)

US$ 10/m2 (instalado) 6240 m2

$33.072.000x Certificación impermeabilización (5%) $1.653.600 Costo Total 1 trinchera (sin terreno) $40.348.350

Una vez que han pasado varios años y hay varias trincheras llenas una al lado de otra, es posible depositar residuos sobre éstas y de este modo ahorrar en impermeabilización puesto que no sería necesario construir una nueva trinchera. Esto debe estudiarse en mayor detalle ya que puede significar una disminución importante en los costos de construcción.

Como las ciudades de Ancud, Quemchi, Castro y Quellón no han solucionado aún la manera de disponer sus residuos sólidos, es factible también la construcción de un relleno sanitario que reciba los residuos de más de una ciudad, por ejemplo si las municipalidades de Castro, Ancud y Quemchi desarrollan un trabajo conjunto podría construirse un relleno que permita

x US$ 1 = $530

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sanear a estas tres comunas. Esta propuesta debe estudiarse seriamente, porque podría constituir un gran avance en materia ambiental y solucionar de una vez el problema de la basura en Chiloé, lo que se traduciría en una mejor calidad de vida para la población de la isla.

b) Elaboración de un plan de muestreo de calidad de aguas en los sistemas de APR

En la actualidad los sistemas de abastecimiento de agua potable rural deben efectuar un análisis de calidad de aguas semestralmente, frecuencia recomendada por la Autoridad de Salud. Los resultados de dichos análisis deben remitirse a la Dirección de Obras Hidráulicas en Puerto Montt. No obstante, en la mayoría de los casos estos análisis no se realizan y en la DOH en Puerto Montt no cuentan con información alguna de los APR que operan en Chiloé, a excepción de los análisis efectuados en los estudios hidrogeológicos antes de ser construidos. Si bien en algunos casos los comités de APR realizan los análisis (como en el caso de Llau-Llao), la falta de recursos es la principal traba al momento de medir los parámetros de calidad de las aguas. De todas formas es indispensable controlar periódicamente las condiciones microbiológicas y químicas del agua que se distribuye.

El plan de muestreo recomendado sigue la frecuencia mínima recomendada por la Autoridad de Salud, esto es una muestra completa según la norma NCh 409/1 Of. 2005 al semestre. En este análisis deben incluirse todos los parámetros de calidad de aguas presentes en la normativa, con excepción de los parámetros radiactivos cuyo plan de monitoreo depende de la Comisión Chilena de Energía Nuclear. Dependiendo del tipo de parámetros a monitorear, se recomienda una frecuencia distinta en cada caso, como se indica en el siguiente cuadro.

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Tabla 7.6 Frecuencia de muestreo recomendada para los sistemas de APR

Parámetros Frecuencia Mínima de Muestreo Recomendada

Tipo I: Parámetros microbiológicos y de turbiedad Mensual Tipo II: Elementos o sustancias químicas de importancia para la salud Semestral Tipo IV: Parámetros relativos a las características organolépticas Semestral Tipo V: Parámetros de desinfección Diaria

Para los parámetros de tipo I se siguieron las recomendaciones de la Organización Mundial de la Salud para poblaciones con menos de cinco mil habitantesxi, mientras que para los demás parámetros se utilizó lo exigido en la norma NCh 409/1 para fuentes que se abastecen de aguas superficiales.

Un programa de monitoreo de esta naturaleza tiene un costo que no es menor, debido a que los análisis deben realizarse en laboratorios especializados que cuentan con equipos de alta tecnología. Es de esperar que no haya mayores problemas de recursos en efectuarlas según la frecuencia mínima que se recomendó, y así garantizar que el agua potable no representa un riesgo para la salud de los consumidores. Los costos asociados al programa de monitoreo propuesto se observan en la siguiente tabla.

Tabla 7.7 Cotización de ensayes de calidad de agua potable

Parámetros Laboratorio 1 Laboratorio 2 Tipo I: Parámetros microbiológicos y de turbiedad

$18.406 $26.737

Tipo II: Elementos o sustancias químicas de importancia para la salud

$381.776 $235.588

Tipo IV: Parámetros relativos a las características organolépticas

$19.955 $32.654

Total $420.137 $294.979 Costo Anual $ 1.024.334 $ 857.328

Un listado de algunos laboratorios donde se puede cotizar valores se entrega en la tabla 7.8:

xi WHO: Guidelines for Drinking-Water Quality, Third Edition

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Tabla 7.8 Listado de laboratorios de calidad de aguas

Laboratorio Información de contacto CORTHORN QUALITY S.A. www.corthorn.cl LDT www.ldt.cl HIDROLAB www.hidrolab.cl CENTRO NACIONAL DEL MEDIO AMBIENTE www.cenma.cl ANAM www.anam.cl

Los costos indicados en la tabla 7.7 corresponden a valores de análisis aislados. Un programa de monitoreo permanente que sea licitado puede tener costos menores.

c) Instalación de filtros granulares en los sistemas de APR que no cuenten

con ellos

De acuerdo al instructivo SISS Nº 1745 relativo a la calidad de las fuentes de agua potable para los servicios públicos sanitarios, es obligatorio contar en los sistemas de tratamiento con al menos una etapa de filtración en lecho granular para todos aquellos servicios que utilicen fuentes superficiales. En el caso de la comuna de Castro, todos los sistemas de APRxii captan sus recursos de fuentes de este tipo, por ello es necesario que aquellos que no cuenten con filtración en sus etapas de tratamiento consideren incorporarlo en el corto plazo, ya que se encuentran infringiendo la legislación vigente y ponen en riesgo la salud de las personas, tal como se indica en dicho instructivo. Según la información recopilada en la elaboración de este diagnóstico, los APR de Pid-Pid, San José, La Estancia, Chelín-Huechuchelín y Nercón-Los Aromos cuentan con filtración en lecho granular desde que entraron en operación. Los APR de Llau-Llao y La Chacra no contemplaban tratamientos de este tipo en los proyectos originales, pero es posible que con la entrada en vigencia de este instructivo en el año 1999 se haya agregado esta etapa en el tratamiento, lo que es necesario verificar. Por último, de los APR de Quehui, Santa Rosa y Rilán no fue posible conseguir información de los tratamientos aplicados al agua cruda, por lo que se recomienda verificar la existencia de filtros en lecho granular en estos sistemas de producción de agua potable.

xii De los que se pudo reunir información del proyecto.

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A modo de contar con una idea preliminar del costo que significa instalar un filtro de estas características, se incluye como valor de referencia el utilizado en los mismos informes hidrogeológicos de las localidades que sí cuentan con tratamiento de este tipo. Este valor corresponde a proyectos presentados en los años 1998 y 1999, por lo que es posible que en la actualidad realizar una instalación de este tipo tenga un costo levemente mayor.

Tabla 7.9 Costo filtro en lecho granular para APR

Ítem Monto Inversión $ Filtración en lecho granular 2.950.000

Las dimensiones del filtro deberían variar de acuerdo a las características de cada sistema de abastecimiento, pero en todos los proyectos ejecutados en la comuna se utilizó este mismo valor en la inversión inicial. De aquí se desprende que en todos se utilizó un filtro de similares dimensiones, por lo que con aproximadamente tres millones de pesos se podría instalar sin mayores inconvenientes un sistema de filtración en lecho granular en aquellos sistema de APR que aún no posean este tipo de tratamiento, con caudales que varían entre 1 a 6 l/s aproximadamente. No se considera en este valor el costo de operación por agregado de productos químicos que aumenten la eficiencia del proceso. d) Erradicación paulatina de los pozos negros, reemplazándolos por fosas

sépticas u otras soluciones individuales En cuanto a la evacuación de las aguas servidas en los sectores rurales de la comuna, se detectó que los pozos negros siguen constituyendo una alternativa muy usada entre los habitantes. En las mismas encuestas realizadas a los pobladores (ver capítulo 6), el 43,6% de los encuestados en el sector rural declaró contar con pozo negro para evacuar las aguas residuales. Si bien los pozos negros son una solución de gran simplicidad y bajo costo, presentan graves deficiencias en su funcionamiento como olores desagradables, falta de agua, proliferación de moscas y otros insectos transmisores de enfermedades infecciosas, rebalsamiento en periodos de lluvia y contaminación directa de las napas de agua subterránea. Por estas razones, la Autoridad de Salud no permite los pozos negros como sistema de eliminación de excretas.

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La propuesta que se incluye en este diagnóstico consiste en que en el largo plazo se termine con los pozos negros como alternativa de evacuación de excretas y sean reemplazados por alternativas más higiénicas como por ejemplo las fosas sépticas. Este trabajo debe ser realizado en conjunto por los propios pobladores que cuentan con pozos negros y por la autoridad competente, en este caso del Servicio de Salud del Ambiente que debe asesorar y fiscalizar la construcción de las nuevas soluciones. Como acción inicial se debe elaborar un catastro de la población que utiliza pozos negros e ir evaluando las situaciones caso a caso, tarea que perfectamente puede ser asesorada por la Municipalidad de Castro.

e) Promoción de los programas de subsidios rurales de agua potable y alcantarillado

Los programas de subsidio rural de agua potable y alcantarillado entregados por organismos como el SERVIU o el FOSIS son una muy buena alternativa para que los habitantes de menores recursos o que no cuentan con este tipo de servicios puedan acceder a un saneamiento adecuado. Sin embargo, al revisar el número de proyectos aprobados en los últimos años se observa que son muy pocas las personas que acceden a subsidios de tipo III relacionados con sistemas de agua potable y alcantarillado particular. Por ejemplo, en el año 2005 solamente se aprobó un proyecto de este tipo en toda la comuna de Castro. Es probable que el bajo número se deba a una desinformación entre los habitantes respecto a las posibilidades que estos subsidios otorgan, por ello se recomienda que se inicie un plan de difusión de los subsidios entre la población rural de menos recursos que todavía cuentan con pozos negros y agua de consumo sin desinfección.

f) Reunir y actualizar la información relativa al saneamiento básico de la comuna

Durante la confección de este diagnóstico la recopilación de información referente a los temas de agua potable y alcantarillado presentó bastantes dificultades, debido a que son muchos organismos los que manejan información parcial y no existe una institución que concentre toda la información. En algunos casos, las instituciones responsables no contaban con

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información actualizada, por lo que se hace necesario visitar directamente en terreno las condiciones reales de infraestructura y operación. Por ello, se recomienda centralizar la información referente a estos temas en la propia Municipalidad de Castro a través de la confección de un catastro que permita identificar e individualizar los mayores problemas existentes en cuanto al saneamiento básico en los distintos sectores de la comuna.

g) Buscar una solución definitiva a la disposición de los lodos generados en la Planta de Tratamiento de Aguas Servidas

Una planta de tratamiento de aguas servidas en modalidad lodos activados genera un subproducto como consecuencia de la eliminación de los sólidos presentes en las aguas servidas. Este subproducto son los lodos, los que deben ser tratados para eliminar los microorganismos patógenos, reducir el potencial de putrefacción y de esta manera dejar un residuo estable. Una vez que han sido estabilizados, se debe buscar un lugar apropiado para disponer este tipo de residuos. En la actualidad, la planta de Castro tiene un pobre manejo de los lodos generados en su tratamiento, puesto que permanecen almacenados desde hace más de seis meses en un galpón cerrado, lo que genera obviamente problemas de olores y atracción de vectores. Actualmente a los lodos que se van generando diariamente se les va agregando cal, y posteriormente son llevados al vertedero Corcovado, pero antes que se implementara esta medida los lodos se almacenaban en el galpón, por lo que los lodos antiguos siguen en dicho lugar.

Una vez que entre en vigencia el nuevo reglamento relativo al manejo de lodos no peligrosos, que es donde se enmarca este tipo de residuos, las exigencias relativas al manejo de éstos aumentaran considerablemente y ya no será tolerable la solución actual que emplea la empresa sanitaria ESSAL S.A. Por ello, corresponde en este diagnóstico alertar acerca de esta situación para que en el futuro se emprendan acciones con el fin de corregir estas malas prácticas. Sin duda que la responsabilidad en esta materia es de la empresa sanitaria, quien debe buscar la solución más conveniente utilizando criterios técnicos y económicos, pero es importante también que la autoridad de salud se manifieste en este sentido y fiscalice de mejor manera el accionar de ESSAL S.A. respecto a los lodos. Además, la tarifa de disposición que se cobra a los

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usuarios debe tener incluido el pago por el manejo y disposición de los lodos, por lo que es inaceptable que la sanitaria no lo haga adecuadamente.

h) Recolección diferenciada de los caudales de aguas lluvia y de aguas

servidas de la ciudad de Castro

La planta de tratamiento de aguas servidas está diseñada para tratar las aguas provenientes de la población de Castro. De acuerdo a una estimación de la población en el horizonte de evaluación se determina una demanda, según la cual se diseñan las redes de recolección y la planta. No obstante, si existe una recolección conjunta de las aguas servidas y las aguas lluvia, al momento de llover el agua ingresa en los colectores y estos se ven sobrecargados. Las impulsiones que conducen el agua servida tienen una capacidad máxima que no contempla el aporte de las aguas lluvia, por lo tanto se bombea sólo una parte y el resto es descargado al mar directamente. Esta descarga es una dilución del agua servida con las aguas lluvia, por lo que una fracción de las aguas servidas no es tratada cuando llueve. Considerando las altas precipitaciones existentes en la zona, esta fracción puede llegar a ser muy importante. Esta situación provoca contaminación directa de la bahía de Castro debido a las altas concentraciones de nutrientes, microorganismos patógenos y sólidos suspendidos en las aguas servidas.

Los sistemas de recolección conjunta pueden ser aceptados en zonas del país donde hay escasas precipitaciones, pero en lugares como Chiloé debe implementarse un sistema que permita que el 100% de las aguas servidas de la ciudad llegue a la planta de tratamiento. Sin duda que la implementación de colectores especialmente diseñados para captar las aguas lluvias requiere de una inversión importante, pero de no realizarse, la planta de tratamiento durante gran parte del año estaría tratando agua diluida y el resto sería descargado directamente al mar, tal como se hacía antiguamente. La responsabilidad de las aguas lluvia en Chile recae en la Dirección de Obras Hidráulicas y en el Ministerio de Vivienda y Urbanismo, por lo que la solución a este problema debiera venir de parte de estos organismos. Por las razones anteriormente señaladas, es necesario que se implemente a mediano plazo un sistema de recolección separada de las aguas servidas y las aguas lluvia, donde las primeras sean llevadas a la planta de tratamiento y las aguas lluvia directamente al mar.

173


Conclusiones Finales

174

La elaboración del diagnóstico de saneamiento básico de la comuna de Castro permitió concluir lo siguiente respecto al abastecimiento de agua potable, evacuación de aguas servidas y manejo de los residuos sólidos.

Agua Potable:

� Prácticamente todos los habitantes de la comuna de Castro tienen acceso a un agua de calidad y en abundancia. En el sector urbano el servicio está garantizado por la empresa sanitaria ESSAL S.A., mientras que en los sectores rurales de la comuna el abastecimiento corre por cuenta de los comités de APR principalmente.

� Las aguas superficiales de Chiloé en varios casos presentan un color rojizo característico producto del contacto con las raíces del tepú que tiñen el agua de este color. Si no se efectúan procesos destinados a remover el color del agua en los sistemas de producción de agua potable, el uso de cloro como agente desinfectante puede derivar en la formación de subproductos de desinfección como los trihalometanos, que tienen efectos nocivos en la salud de los consumidores. Mediante procesos de filtración en lecho granular o coagulación-sedimentación se puede remover de manera efectiva el color del agua.

� Los comités de APR no realizan con regularidad análisis de calidad de aguas, principalmente por falta de recursos. En aquellas localidades que realizan análisis, no se informa debidamente al organismo responsable, en este caso la Dirección de Obras Hidráulicas en Puerto Montt.

� Los análisis de aguas efectuados para la elaboración de este diagnóstico permiten señalar que el agua potable de la ciudad de Castro y de las localidades de Nercón y Llau-Llao cumplen con los requisitos establecidos en la norma chilena de agua potable NCh 409/1 Of. 2005, con excepción del pH en dos puntos de la ciudad de Castro.

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Aguas Servidas:

� En la ciudad de Castro la cobertura de alcantarillado es cercana al 100%, por lo que prácticamente todas las personas pueden eliminar de manera adecuada sus aguas servidas.

� La planta de tratamiento de aguas servidas constituye un avance importante en la protección del medioambiente y en la calidad de vida de los habitantes de Castro, ya que con su puesta en marcha el año 2003 se trata el 100% de las aguas servidas de la ciudad.

� El manejo de los lodos producidos en la planta de tratamiento de aguas servidas por parte de la empresa ESSAL S.A. presenta serias deficiencias que deben ser corregidas en el corto plazo.

� No existen localidades rurales en la comuna de Castro que cuenten con alcantarillado, por lo que las alternativas de evacuación de aguas servidas se reducen a soluciones particulares, principalmente fosas sépticas y pozos negros.

Residuos Sólidos: � La implementación del nuevo sistema de recolección de residuos sólidos

urbanos ha mejorado la calidad de vida de la población de Castro.

� Existen serias deficiencias en la disposición final de los residuos sólidos domiciliarios de la comuna, ya que el vertedero actual no cumple con las características mínimas que se exigen para recintos de esta naturaleza. El vertedero no cumple con la aprobación del Servicio de Salud.

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177

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178

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Anexo A:

Calidad de las fuentes de agua potable de ESSAL S.A.

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Nombre Fuente

Fecha Muestreo

pH Turbiedad [NTU]

Color Aparente [Un. Pt-Co]

Color Verdadero [Un. Pt-Co]

Coliformes Totales

[NMP/100ml]

Coliformes Fecales

[NMP/100ml]

Hierro [mg/l]

Manganeso [mg/l]

La Chacra 21-01-2003 4.24 20 3500 330 0.136 0.074 La Chacra 20-02-2003 1.11 5 2400 79 0.403 0.104 La Chacra 18-03-2003 0.93 5 540 7.8 0.127 < 0,02 La Chacra 22-04-2003 0.42 20 20 920 17 0.213 0.035 La Chacra 20-05-2003 7.42 0.33 10 <5 140 23 0.581 0.032 La Chacra 17-06-2003 7.41 1.06 10 10 240 80 0.081 0.083

Rio Gamboa 21-01-2003 4.52 50 5400 700 0.294 0.032 Rio Gamboa 18-02-2003 0.91 30 > 16000 5400 0.272 < 0,02 Rio Gamboa 18-03-2003 1.01 30 9200 1700 0.288 0.02 Rio Gamboa 22-04-2003 6.48 1.89 50 50 540 46 0.533 0.047 Rio Gamboa 20-05-2003 6.80 0.63 30 30 350 23 0.522 0.034 Río Gamboa 17-06-2003 6.74 1.53 20 20 240 50 0.185 < 0,02 El Molino 21-01-2003 4.58 40 5400 490 0.114 0.077 El Molino 19-02-2003 3.47 40 5400 5400 0.414 < 0,02 El Molino 18-03-2003 0.83 10 1700 490 0.144 < 0,02 El Molino 22-04-2003 6.73 1.49 70 70 16000 1400 0.732 1.447 El Molino 20-05-2003 7.72 1.48 40 40 1600 170 0.353 < 0,02 El Molino 17-06-2003 6.76 2.24 50 40 700 130 0.368 < 0,02 La Chacra 22-07-2003 7.06 0.75 20 20 240 11 0.346 < 0,02 La Chacra 11-08-2003 7.38 0.79 20 20 230 13 0.166 < 0,02 La Chacra 09-09-2003 7.52 0.77 40 40 140 4 0.147 0.197 La Chacra 21-10-2003 7.41 3.32 40 20 500 70 0.203 0.317 La Chacra 15-11-2003 7.31 0.36 20 20 220 50 0.344 <0,02 La Chacra 16-12-2003 7.03 0.66 30 30 500 50 0.275 <0,02

Rio Gamboa 29-07-2003 6.65 0.93 20 20 130 30 0.832 0.042 Rio Gamboa 11-08-2003 6.29 7.99 50 5 8 8 0.233 0.166 Rio Gamboa 09-09-2003 7.09 0.75 30 30 130 80 0.253 0.021 Rio Gamboa 21-10-2003 6.88 0.81 50 50 300 130 0.189 <0,02 Rio Gamboa 18-11-2003 6.52 3.67 50 10 110 4 0.22 0.027 Río Gamboa 16-12-2003 6.37 0.97 50 40 9000 500 0.249 <0,02 El Molino 22-07-2003 6.60 2.08 50 50 240 80 0.829 < 0,02 El Molino 11-08-2003 6.86 3.01 70 50 3000 220 0.235 < 0,02 El Molino 09-09-2003 7.22 1.11 50 50 500 22 0.294 < 0,02 El Molino 21-10-2003 6.87 0.94 40 40 220 30 0.391 <0,02 El Molino 18-11-2003 6.83 0.93 50 50 800 800 0.673 <0,02 El Molino 16-12-2003 7.31 1.73 50 50 220 50 0.507 0.035 La Chacra 20-01-2004 7.30 0.43 20 10 170 8 0.105 <0,02 La Chacra 17-02-2004 7.39 0.69 20 10 3000 170 0.107 0.026 La Chacra 30-03-2004 7.30 1.26 20 10 500 30 0.131 4.185 La Chacra 19-04-2004 7.33 0.70 3 20 300 23 0.18 1.427 La Chacra 17-05-2004 7.22 0.53 10 10 1700 240 0.983 0.345 La Chacra 23-06-2004 7.15 0.47 20 20 80 50 0.095 <0,02

Rio Gamboa 20-01-2004 6.76 1.01 40 30 >16000 5000 0.306 0.297 Rio Gamboa 17-02-2004 7.16 1.18 30 20 1700 23 0.379 0.571 Rio Gamboa 16-03-2004 7.02 1.39 50 40 2800 500 0.325 0.035 Rio Gamboa 19-04-2004 7.03 1.23 40 40 240 30 0.244 <0,02 Rio Gamboa 17-05-2004 6.96 0.72 20 10 500 130 0.065 0.026 Río Gamboa 23-06-2004 7.06 1.89 30 30 500 240 1.824 0.306 El Molino 20-01-2004 7.12 1.55 50 40 1700 500 0.653 0.024 El Molino 24-02-2004 7.40 1.78 50 50 5000 5000 0.623 0.03 El Molino 16-03-2004 7.41 2.11 50 50 9000 500 0.609 0.021 El Molino 19-04-2004 7.26 0.88 50 50 1700 130 0.235 <0,02

181

Nombre Fuente

Fecha Muestreo

pH Turbiedad [NTU]



Coliformes Totales

[NMP/100ml]

Coliformes Fecales

[NMP/100ml]

Hierro [mg/l]

Manganeso [mg/l]

El Molino 17-05-2004 7.19 2.36 50 40 2400 240 0.495 0.023 El Molino 23-06-2004 7.40 0.49 20 20 500 240 0.239 <0,02 La Chacra 20-07-2004 6.89 1.17 10 10 140 4 0.041 0.053 La Chacra 17-08-2004 7.16 13.40 50 10 2400 2400 <0,05 <0,02 La Chacra 13-09-2004 7.49 1.67 10 10 300 8 0.174 <0,02 La Chacra 19-10-2004 7.46 4.61 30 <5 284 4 0.098 <0,02 La Chacra 23-11-2004 7.00 1.29 40 30 240 30 0.674 <0,02 La Chacra 21-12-2004 7.02 2.39 50 40 2400 900 0.667 0.035

Rio Gamboa 20-07-2004 6.95 0.94 40 40 240 50 0.144 0.02 Rio Gamboa 17-08-2004 6.45 1.02 20 20 700 23 0.175 0.021 Rio Gamboa 13-09-2004 7.25 1.09 20 10 300 30 0.22 <0,02 Rio Gamboa 19-10-2004 7.08 0.95 30 20 240 80 0.31 0.023 Rio Gamboa 23-11-2004 6.59 1.07 30 20 130 17 0.292 <0,02 Río Gamboa 21-12-2004 6.68 0.96 30 30 140 23 0.286 <0,02 El Molino 20-07-2004 6.76 0.59 10 10 130 80 0.332 <0,02 El Molino 17-08-2004 6.82 1.57 40 30 300 23 0.702 0.024 El Molino 13-09-2004 7.11 1.62 30 30 500 50 0.218 <0,02 El Molino 19-10-2004 7.07 1.10 40 30 2400 30 0.381 0.028 El Molino 23-11-2004 7.06 1.83 50 40 500 170 0.617 <0,02 El Molino 21-12-2004 7.04 2.78 50 40 1600 300 0.745 0.031 La Chacra 18-01-2005 6.59 0.84 10 10 50 50 0.174 0.027 La Chacra 16-02-2005 6.64 0.73 10 5 70 13 0.251 0.101 La Chacra 22-03-2005 6.37 0.84 40 40 280 50 0.249 0.030 La Chacra 19-04-2005 6.44 2.37 40 20 3000 110 0.162 0.061 La Chacra 17-05-2005 5.25 24.20 >150 5 110 11 0.251 0.067 La Chacra 23-06-2005 7.10 0.63 10 10 23 13 0.174 0.024

Rio Gamboa 18-01-2005 6.65 1.07 30 20 110 110 0.229 <0,02 Rio Gamboa 16-02-2005 6.90 1.06 30 20 3000 1700 0.572 0.040 Rio Gamboa 22-03-2005 6.52 1.67 30 10 110 23 0.178 0.022 Rio Gamboa 19-04-2005 6.62 0.93 30 20 3000 300 0.327 <0,02 Rio Gamboa 17-05-2005 6.23 1.93 30 20 500 300 0.414 0.026 Río Gamboa 20-06-2005 6.50 1.00 30 30 130 50 0.162 <0,02 El Molino 18-01-2005 7.32 2.15 40 30 280 280 0.600 0.024 El Molino 16-02-2005 7.39 2.05 40 30 700 700 0.745 0.05 El Molino 22-03-2005 7.13 1.41 50 50 130 130 0.433 <0,02 El Molino 19-04-2005 7.00 1.54 40 40 3000 500 0.627 0.052 El Molino 17-05-2005 6.49 1.85 40 40 900 500 1.083 0.037 El Molino 20-06-2005 6.67 0.62 30 30 140 70 0.177 <0,02 La Chacra 19-07-2005 6.71 1.27 10 10 16000 280 0.342 0.024 La Chacra 16-08-2005 6.03 0.15 <5 <5 4 2 0.130 <0,02 La Chacra 27-09-2005 7.09 0.76 20 20 130 130 0.355 <0,02 La Chacra 19-10-2005 6.98 0.77 40 40 220 23 0.197 <0,02 La Chacra 22-11-2005 7.20 1.66 50 40 220 80 0.098 <0,02 La Chacra 20-12-2005 7.12 1.00 40 40 1400 330 0.363 <0,02

Rio Gamboa 19-07-2005 6.68 0.87 20 20 3000 3000 0.209 <0,02 Rio Gamboa 16-08-2005 6.47 4.26 20 20 1600 240 0.254 <0,02 Rio Gamboa 20-09-2005 7.10 1.06 20 20 700 50 0.254 <0,02 Rio Gamboa 19-10-2005 6.65 0.86 30 30 700 80 0.209 <0,02 Rio Gamboa 22-11-2005 6.55 2.32 70 70 130 130 0.604 <0,02 Río Gamboa 20-12-2005 6.19 0.66 20 20 900 500 0.362 0.036 El Molino 19-07-2005 6.93 0.99 40 40 700 140 0.271 <0,02 El Molino 16-08-2005 6.66 2.06 50 40 5000 130 0.409 <0,02 El Molino 20-09-2005 7.00 6.39 100 40 900 170 0.357 <0,02

182

Nombre Fuente

Fecha Muestreo

pH Turbiedad [NTU]



Coliformes Totales

[NMP/100ml]

Coliformes Fecales

[NMP/100ml]

Hierro [mg/l]

Manganeso [mg/l]

El Molino 19-10-2005 7.00 1.93 40 40 300 300 0.655 <0,02 El Molino 22-11-2005 7.12 1.15 50 50 300 240 0.386 <0,02 El Molino 20/120/05 7.18 0.98 40 40 1100 500 0.577 0.062 La Chacra 17-01-2006 7.09 1.96 30 20 1100 110 La Chacra 21-02-2006 6.81 8.37 70 70 >16000 9000 0.479 <0,02 La Chacra 28-02-2006 7.04 2.44 30 20 1700 220 La Chacra 21-03-2006 7.23 2.13 20 20 900 50 0.465 <0,02 La Chacra 18-04-2006 7.19 1.98 30 20 2200 50 0.207 <0,02 La Chacra 16-05-2006 6.93 2.78 100 100 9000 300 0.317 <0,02 La Chacra 20-06-2006 6.68 1.46 30 30 300 170 <0,05 <0,02

Rio Gamboa 17-01-2006 6.49 1.27 30 20 500 220 Rio Gamboa 21-02-2006 6.73 40.80 70 40 16000 5000 0.225 0.020 Rio Gamboa 28-02-2006 6.61 1.52 50 50 500 170 Rio Gamboa 21-03-2006 6.65 1.02 30 30 240 50 0.168 <0,02 Rio Gamboa 18-04-2006 6.44 5.94 >150 70 9000 1600 0.450 0.02 Río Gamboa 16-05-2006 6.08 3.62 50 50 1600 500 1.812 0.068 Río Gamboa 20-06-2006 6.70 1.85 30 20 3000 220 0.237 <0,02 El Molino 17-01-2006 7.00 1.03 40 40 170 170 El Molino 21-02-2006 6.91 2.51 50 50 >16000 5000 0.472 0.027 El Molino 28-02-2006 7.01 1.54 50 50 3000 1600 El Molino 21-03-2006 7.11 18.30 70 40 3000 170 0.830 <0,02 El Molino 18-04-2006 6.85 3.87 100 70 16000 3000 0.306 <0,02 El Molino 17-05-2006 6.43 11.20 70 50 2400 1600 0.794 <0,02 El Molino 20-06-2006 6.83 1.01 30 30 1700 170 0.196 <0,02

183

Anexo B:

Ensayes Calidad de Agua Potable Rural

197

Anexo C:

Cuadro de valores guía OMS

198

ASPECTOS BACTERIOLÓGICOS

Organisms Guideline value

All water intended for drinking

E. coli or thermotolerant coliform bacteriab,c Must not be detectable in any 100-ml sample

Treated water entering the distribution system

E. coli or thermotolerant coliform bacteriab Must not be detectable in any 100-ml sample

Total coliform bacteria Must not be detectable in any 100-ml sample

Treated water in the distribution system

E. coli or thermotolerant coliform bacteriab Must not be detectable in any 100-ml sample

Total coliform bacteria Must not be detectable in any 100-ml sample. In the case of large supplies, where sufficient samples are examined, must not be present in 95% of samples taken throughout any 12-month period

a Immediate investigative action must be taken if either E. coli or total coliform bacteria are detected. The minimal action in the case of total coliform bacteria is repeat sampling; if these bacteria are detected in the repeat sample, the cause must be determined by immediate further investigation. b Although E. coli is the more precise indicator of faecal pollution, the count of thermotolerant coliform bacteria is an acceptable alternative. If necessary, proper confirmatory tests must be carried out. Total coliform bacteria are not acceptable indicators of the sanitary quality of rural water supplies, particularly in tropical areas where many bacteria of no sanitary significance occur in almost all untreated supplies. c It is recognized that, in the great majority of rural water supplies in developing countries, faecal contamination is widespread. Under these conditions, the national surveillance agency should set medium-term targets for the progressive improvement of water supplies, as recommended in Volume 3 of Guidelines for drinking-water quality.

CRITERIOS GENERALES

Levels likely to give rise to consumer complaintsa

Reasons for consumer complaints

Physical parameters

colour 15 TCUb appearance

taste and odour — should be acceptable

temperature — should be acceptable

turbidity 5 NTUc appearance; for effective terminal disinfection, median turbidity =1 NTU, single sample =5 NTU

Inorganic constituents

aluminium 0.2 mg/l depositions, discoloration

ammonia 1.5 mg/l odour and taste

199

chloride 250 mg/l taste, corrosion

copper 1 mg/l staining of laundry and sanitary ware (health-based provisional guideline value 2 mg/litre)

high hardness: scale deposition, scum formation hardness —

low hardness: possible corrosion

hydrogen sulfide 0.05 mg/l odour and taste

iron 0.3 mg/l staining of laundry and sanitary ware

manganese 0.1 mg/l staining of laundry and sanitary ware (health-based guideline value 0.5 mg/litre)

dissolved oxygen — indirect effects

low pH: corrosion

high pH: taste, soapy feel pH —

preferably <8.0 for effective disinfection with chlorine

sodium 200 mg/l taste

sulfate 250 mg/l taste, corrosion

total dissolved solids 1000 mg/l taste

zinc 3 mg/l appearance, taste

Organic constituents

toluene 24–170 µg/l odour, taste (health-based guideline value 700 µg/l)

xylene 20–1800 µg/l odour, taste (health-based guideline value 500 µg/l)

ethylbenzene 2–200 µg/l odour, taste (health-based guideline value 300 µg/l)

styrene 4–2600 µg/l odour, taste (health-based guideline value 20 µg/l)

monochlorobenzene 10–120 µg/l odour, taste (health-based guideline value 300 µg/l)

1,2-dichlorobenzene 1–10 µg/l odour, taste (health-based guideline value 1000 µg/l)

1,4-dichlorobenzene 0.3–30 µg/l odour, taste (health-based guideline value 300 µg/l)

trichlorobenzenes (total) 5–50 µg/l odour, taste (health-based guideline value 20 µg/l)

synthetic detergents — foaming, taste, odour

Disinfectants and disinfectant by-products

chlorine 600–1000 µg/l taste and odour (health-based guideline value 5 µg/l)

chlorophenols

2-chlorophenol 0.1–10 µg/l taste, odour

2,4-dichlorophenol 0.3–40 µg/l taste, odour

2,4,6-trichlorophenol 2–300 µg/l taste, odour (health-based guideline value 200 µg/l)

a The levels indicated are not precise numbers. Problems may occur at lower or higher values according to local circumstances. A range of taste and odour threshold concentrations is given for organic constituents. b TCU, true colour unit.

c NTU, nephelometric turbidity unit.

200

SUSTANCIAS INORGÁNICAS Guideline value (mg/litre) Remarks

antimony 0.005 (P)a

arsenic 0.01b (P) For excess skin cancer risk of 6 × 10-4

barium 0.7

beryllium NADc

boron 0.5 (P)

cadmium 0.003

chromium 0.05 (P)

copper 2 (P) Based on acute gastrointestinal effects

cyanide 0.07

fluoride 1.5 Climatic conditions, volume of water consumed, and intake from other sources should be considered when setting national standards

lead 0.01 It is recognized that not all water will meet the guideline value immediately; meanwhile, all other recommended measures to reduce the total exposure to lead should be implemented

manganese 0.5 (P) ATOd

mercury (total) 0.001

molybdenum 0.07

nickel 0.02 (P)

nitrate (as NO3-) 50 (acute)

3 (acute)

nitrite (as NO2-)

0.2 (P) (chronic)

selenium 0.01

uranium 0.002 (P)

a (P) — Provisional guideline value. This term is used for constituents for which there is some evidence of a potential hazard but where the available information on health effects is limited; or where an uncertainty factor greater than 1000 has been used in the derivation of the tolerable daily intake (TDI). Provisional guideline values are also recommended: (1) for substances for which the calculated guideline value would be below the practical quantification level, or below the level that can be achieved through practical treatment methods; or (2) where disinfection is likely to result in the guideline value being exceeded. b For substances that are considered to be carcinogenic, the guideline value is the concentration in drinking-water associated with an excess lifetime cancer risk of 10-5 (one additional cancer per 100 000 of the population ingesting drinking-water containing the substance at the guideline value for 70 years). Concentrations associated with estimated excess lifetime cancer risks of 10-4 and 10-6 can be calculated by multiplying and dividing, respectively, the guideline value by 10. In cases in which the concentration associated with an excess lifetime cancer risk of 10-5 is not feasible as a result of inadequate analytical or treatment technology, a provisional guideline value is recommended at a practicable level and the estimated associated excess lifetime cancer risk presented.

201

It should be emphasized that the guideline values for carcinogenic substances have been computed from hypothetical mathematical models that cannot be verified experimentally and that the values should be interpreted differently from TDI-based values because of the lack of precision of the models. At best, these values must be regarded as rough estimates of cancer risk. However, the models used are conservative and probably err on the side of caution. Moderate short-term exposure to levels exceeding the guideline value for carcinogens does not significantly affect the risk.

c NAD — No adequate data to permit recommendation of a health-based guideline value. d ATO — Concentrations of the substance at or below the health-based guideline value may affect the appearance, taste, or odour of the water. SUSTANCIAS ORGÁNICAS

Guideline value (µg/litre) Remarks

Chlorinated alkanes

carbon tetrachloride 2

dichloromethane 20

1,1-dichloroethane NAD

1,2-dichloroethane 30b For excess risk of 10-5

1,1,1-trichloroethane 2000 (P)

Chlorinated ethenes

vinyl chloride 5b For excess risk of 10-5

1,1-dichloroethene 30

1,2-dichloroethene 50

trichloroethene 70 (P)

tetrachloroethene 40

Aromatic hydrocarbons

benzene 10b For excess risk of 10-5

toluene 700 ATO

xylenes 500 ATO

ethylbenzene 300 ATO

styrene 20 ATO

benzo[a]pyrene 0.7b For excess risk of 10-5

Chlorinated benzenes

monochlorobenzene 300 ATO

1,2-dichlorobenzene 1000 ATO

1,3-dichlorobenzene NAD

1,4-dichlorobenzene 300 ATO

trichlorobenzenes (total) 20 ATO

Miscellaneous

di(2-ethylhexyl)adipate 80

di(2-ethylhexyl)phthalate 8

202

acrylamide 0.5b For excess risk of 10-5

epichlorohydrin 0.4 (P)

hexachlorobutadiene 0.6

edetic acid (EDTA) 600 Applies to the free acid

nitrilotriacetic acid 200

dialkyltins NAD

tributyltin oxide 2

microcystin-LR 1 (P) Applies to total microcystin-LR (free plus cell-bound)

DESINFECTANTE Y SUBPRODUCTOS DE DESINFECCIÓN Disinfectants Guideline value (mg/litre) Remarks

monochloramine 3

di- and trichloramine NAD

chlorine 5

ATO. For effective disinfection there should be a residual concentration of free chlorine of =0.5 mg/litre after at least 30 minutes contact time at pH <8.0

chlorine dioxide

A guideline value has not been established because of the rapid breakdown of chlorine dioxide and because the chlorite guideline value is adequately protective for potential toxicity from chlorine dioxide

iodine NAD

Disinfectant by-products Guideline value (µg/litre) Remarks

bromate 25b (P) For 7 × 10-5 excess risk

chlorate NAD

chlorite 200 (P)

Chlorophenols

2-chlorophenol NAD

2,4-dichlorophenol NAD

2,4,6-trichlorophenol 200b For excess risk of 10-5, ATO

formaldehyde 900

MX NAD

trihalomethanes The sum of the ratio of the concentration of each to its respective guideline value should not exceed 1

bromoform 100

dibromochloromethane 100

bromodichloromethane 60b For excess risk of 10-5

chloroform 200

Chlorinated acetic acids

monochloroacetic acid NAD

dichloroacetic acid 50 (P)

trichloroacetic acid 100 (P)

chloral hydrate (trichloroacetaldehyde) 10 (P)

chloroacetone NAD

Halogenated acetonitriles

203

dichloroacetonitrile 90 (P)

dibromoacetonitrile 100 (P)

bromochloroacetonitrile NAD

trichloroacetonitrile 1 (P)

cyanogen chloride (as CN) 70

chloropicrin NAD

PESTICIDAS

Guideline value (µg/litre) Remarks

alachlor 20b For excess risk of 10-5

aldicarb 10

aldrin/dieldrin 0.03

atrazine 2

bentazone 300

carbofuran 7

chlordane 0.2

chlorotoluron 30

cyanazine 0.6

DDT 2

1,2-dibromo-3-chloropropane 1b For excess risk of 10-5

1,2-dibromoethane 0.4–15b (P) For excess risk of 10-5

2,4-dichlorophenoxyacetic acid (2,4-D) 30

1,2-dichloropropane (1,2-DCP) 40 (P)

1,3-dichloropropane NAD

1,3-dichloropropene 20b For excess risk of 10-5

diquat 10 (P)

heptachlor and heptachlor epoxide 0.03

hexachlorobenzene 1b For excess risk of 10-5

isoproturon 9

lindane 2

MCPA 2

methoxychlor 20

metolachlor 10

molinate 6

pendimethalin 20

pentachlorophenol 9b (P) For excess risk of 10-5

permethrin 20

propanil 20

pyridate 100

simazine 2

terbuthylazine (TBA) 7

trifluralin 20

Chlorophenoxy herbicides other than 2,4-D and MCPA

2,4-DB 90

204

dichlorprop 100

fenoprop 9

MCPB NAD

mecoprop 10

2,4,5-T 9

SUSTANCIAS RADIACTIVAS

Screening value (Bq/litre) Remarks

gross alpha activity 0.1 gross beta activity 1

205

Anexo D:

Encuesta a pobladores

206

Universidad de Chile División Recursos Hídricos y Medioambiente

La siguiente encuesta es absolutamente anónima y la información será utilizada exclusivamente con

fines académicos. Por favor, necesitamos nos responda estas preguntas. No es necesario escribir su nombre. Muchas gracias. Sector donde vive…………………………………………………………………………………………. 1. ¿De dónde obtiene usted el agua para consumo?

Compañía de agua potable, con llave dentro de la vivienda Compañía de agua potable, con llave fuera de la vivienda Río, vertiente o estero Pozo o noria

2. ¿Utiliza usted algún tipo de sistema de potabilización casera del agua de consumo?

Hervir el agua antes de beberla Filtración Desinfección con cloro u otro elemento Ningún sistema

3. ¿Almacena usted el agua para consumo?


4. ¿Qué piensa de su agua?

Cantidad: Suficiente Escasa

Sabor: Sin sabor Con sabor agradable Con sabor desagradable Olor: Agradable Desagradable Sin olor Color: Incoloro Lechoso Turbio

5. ¿Ha tenido problemas de salud relacionados con el agua?

Sí No

6. ¿Qué tipo de problemas?

Diarreas Intoxicaciones Hinchazones Mareos Dolores de estómago Manchas en la piel Otros

207

7. ¿Cuál es el principal problema que identifica con el agua potable?

Exceso de cloro Poca presión Fallas en el suministro Turbiedad Precio Ninguno

8. ¿Qué sistema tiene para la evacuación de las aguas servidas?

Conexión a red de alcantarillado Fosa séptica Pozo negro Baño químico No tiene Otro

9. ¿Sabía usted que la ciudad de Castro cuenta con una planta de tratamiento de aguas servidas?

Sí No

10. ¿De qué forma elimina la basura?

Sistema de recolección municipal Quema Entierra Otro

11. ¿Con qué frecuencia semanal elimina la basura?

1 vez a la semana 2 veces a la semana 3 veces a la semana 4 veces a la semana 5 veces a la semana 6 veces a la semana Todos los días

12. ¿Considera que el sector en que vive es limpio?

Sí Regular No

13. ¿Cuál es en su opinión el mayor problema ambiental de la comuna de Castro?

Contaminación de ríos y esteros Contaminación de la Bahía de Castro Disposición final de la basura Muchos perros callejeros Contaminación por parte de las industrias Otro…………………………………...

14. ¿Cómo calificaría la gestión ambiental de la comuna de Castro?

Muy buena Buena Regular

Mala Muy mala

Anexo E:

Resultados Estudio de Caracterización RSDU de Castro

209

CUANTIFICACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS

� Registro mensual de toneladas de RSDU recolectados por Gestión Ambiente S.A. en la comuna de Castro, según capacidad de camiones recolectores:

Mes Ton/mes Ton/día Kg/hab/día Enero 989.95 33.00 1.13 Febrero 824.56 29.45 1.01 Marzo 900.25 30.01 1.03 Abril 819.00 27.30 0.94 Mayo 879.75 29.33 1.01 Promedio 882.70 29.82 1.02

Fuente: Estudio de Caracterización y Cuantificación de los RSDU de la comuna de Castro, 2006

� Toneladas de RSU diarias y mensuales producidas por el sector comercial y domiciliario en la comuna de Castro:

Sector generador de RS Ton/día Ton/mes Ton/año Comercio 4.84 145.20 1742.40 Residencial 24.00 719.91 8638.92 Total 28.84 865.11 10381.32


� Producción anual de RSDU entre los años 2006 y 2016 en la comuna de Castro:

Año Producción anual [ton] 2006 8964.11 2007 9445.77 2008 9953.30 2009 10488.11 2010 11051.66 2011 11645.48 2012 12271.22 2013 12930.57 2014 13625.35 2015 14357.47 2016 15128.92


210

� Producción per cápita de RS por sectores y por época del año [kg/hab/día]:

0.69

0.54

0.680.74

0.780.8

0.80.83

0.780.84

0.52

1.01

0

0.2

0.4

0.6

0.8

1

1.2

Llau Llao Costanera Gamboa Castro

Centro

Castro Alto Nercón

Invierno

Verano

RESULTADOS ENCUESTA DE OPINIÓN PÚBLICA

� Frecuencia semanal de eliminación de desechos sólidos:

211

� Frecuencia semanal de eliminación de desechos sólidos por sectores:

212

� Alternativas de eliminación de los residuos sólidos:

� Opinión respecto al funcionamiento del actual sistema de recolección de RSD:

� Problemas asociados al actual sistema de recolección de RSD en Llau-Llao y Nercón:

213

� Problemas asociados a los contenedores:

� Problemas relativos a los camiones recolectores:

� Beneficios relacionados con el nuevo sistema de recolección de RSD:

214

� Identificación de microbasurales por parte de los encuestados:

� Problemas asociados a los microbasurales:

� Composición y peso de los RSD producidos en verano por los hogares estudiados en la comuna de Castro:

215

� Composición y peso de los RSD producidos en invierno por los hogares estudiados en la comuna de Castro:

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