UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA

CENTRO UNIVERSITARIO DE ORIENTE.

MATERIAL DE APOYO ELABORADO POR: LICDA. MARIA ROSELIA LIMA GARZA.

CURSO: DERECHO CONSTITUCIONAL. 3º. SEMESTRE DE LA CARRERA DE CIENCIAS JURÍDICAS Y SOCIALES.

En principio quiero indicar que entre los autores guatemaltecos que han profundizado en el recorrido del

Constitucionalismo de Guatemala, se encuentran el Dr. Juan Francisco Flores Juárez, quien utiliza el

término: “Decurso Constitucional” el cual significa el recorrer histórico del Constitucionalismo

guatemalteco. Vale la pena acotar que el termino: “decurso”: proviene del latin: decursus, corrida,

corriente, término que significa: Sucesión o continuación del tiempo.

El jurista guatemalteco citado, considera pertinente la aseveración realizada por el prominente jurista:

Dr. Jorge Mario García Laguardia, quien indica que el inicio de nuestra vida constitucional, tiene su fecha

de nacimiento, en el cónclave de Bayona (ciudad de Francia), con la Constitución decretada por José

Bonaparte, más conocido como “Pepe botellas”, por su afición a las bebidas; misma que fue promulgada

el 6 de julio de 1808, de 146 artículos, la cual organizó al Estado sobre la idea de que el poder absoluto

reside en el Rey, no incluyó mecanismo vigorosos de que limitaran su potestad y reconocía derechos

individuales. Detalle digno de mencionar fue la representación de las provincias americanas en la

Asamblea, siendo Don Fco. Antonio Cea, Director del Jardín Botánico de Madrid, quien representó al

Reino de Guatemala, cuya participación se juzga modesta y encaminada a una “vehemente aprobación”

hacia Napoleón y a las reformas constitucionales que allí se propusieron. Nunca entró en vigencia.

POR QUÉ NO ENTRÓ EN VIGENCIA.

Existió rechazo por parte de España, hacia los invasores (los franceses) el pueblo de organizó en la Ciudad

de Aranjuéz, en septiembre de 1808, en una Junta Central, que se declaró soberana, propugnando por la

emisión de un texto constitucional que no tuviera nada que ver con los invasores. Se tomo en cuenta a la

Colonias, hubo 39 diputados españoles, más 6 americanos, la Junta Central emitió el decreto del 22 de

enero de 1809, conocido en Guatemala el 30 de abril de 1809, dando lugar a un proceso electoral, sin

embargo pese a haber sido electos: Don José Aycinena, Antonio de Juarroz y Manuel Pavón y Muñoz,

recayendo en el último la representación, (por sorteo), dicha elección no surtió efecto, toda vez que la

Junta fue suprimida, se creo “El Consejo de Regencia”, se convoco nuevamente a las cortes, resultó

elector por el Reino de Guatemala Antonio Larrazabal, Vicario Capitular y gobernador del Arzobispado,

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su actuación fue brillante, le brindaron su reconocimiento por parte de la Asamblea, al extremo que el 24

de octubre de 1811 fue nombrado Presidente de la misma.

Después de 3 años y 1800 sesiones, las Cortes de Cádiz, promulga el 19 de marzo de 1812 la nueva:

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA MONARQUÍA ESPAÑOLA, la que básicamente sustituyó la vieja

monarquía basada en la teoría del derecho divino de los reyes, fue conocida popularmente como “La

Pepa”.. Se le ha otorgado una gran importancia histórica por tratarse de la primera constitución

promulgada en España, además de ser una de las más liberales de su tiempo. Respecto al origen de su

sobrenombre, la Pepa, no está muy claro aún, pero parece que fue un recurso indirecto tras su

derogación para referirse a ella, debido a que fue promulgada el día de San José.

Oficialmente estuvo en vigor sólo 2 años, desde su promulgación hasta su derogación en Valencia, el 4 de

mayo de 1814, tras el regreso a España de Fernando VII. Posteriormente se volvió a aplicar durante el

Trienio Liberal (1820-1823), así como durante un breve período en 1836-1837, bajo el gobierno

progresista que preparaba la Constitución de 1837. La constitución establecía la soberanía en la Nación

(ya no en el rey), la monarquía constitucional, la separación de poderes, la limitación de los poderes del

rey, el sufragio universal masculino indirecto, la libertad de imprenta, la libertad de industria, el derecho

de propiedad o la fundamental abolición de los señoríos, entre otras cuestiones, por lo que "no incorporó

una tabla de derechos y libertades, pero sí recogió algunos derechos dispersos en su articulado".

Además, incorporaba la ciudadanía española para todos los nacidos en territorios americanos,

prácticamente fundando un solo país junto a las ex-colonias americanas.

Por el contrario, el texto consagraba a España como Estado confesional católico, prohibiendo

expresamente en su art. 12 cualquier otra religión, y el rey lo seguía siendo "por la gracia de Dios y la

Constitución".Del mismo modo, este texto constitucional no contempló el reconocimiento de ningún

derecho para las mujeres, ni siquiera el de ciudadanía (la palabra "mujer" misma aparece escrita una sola

vez, en una cita accesoria dentro del art. 22), aunque con ello estaban en plena sintonía con la mayoría

de la sociedad española y la Europa del momento.

Es por ello que en la ETAPA PRE INDEPENDIENTE, se hace referencia únicamente a las Constituciones de

Bayona y la Constitución de la Monarquía Española, o de Cádiz, vigente de 1812 a 1812. Época en que

aún éramos Colonia de España.

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ETAPA INDEPENDIENTE.

Se tiene como fecha de inicio el 15 de septiembre de 1821. La emancipación política con la corona

española, por parte de las indias propicia el surgimiento de los primeros textos constitucionales en

Guatemala, los cuáles según el jurista Alberto Pereira Orozco y Marcelo Pablo E. Richter, son seis, criterio

del cuál y dejo constancia en este material.

Iniciaremos haciendo referencia a primera constitución que rigió Guatemala, después de su

emancipación política de España.

1a. CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA FEDERAL DE CENTRO-AMERICA, DADA POR LA ASAMBLEA

NACIONAL CONSTITUYENTE EL 22 DE NOVIEMBRE DE 1824.

La cual, creó la República Federal de Centro América, (Reformada el 13 de febrero de 1835, en San

Salvador)

2º. PRIMERA CONSTITUCION DEL ESTADO DE GUATEMALA/ CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO DE

GUATEMALA. (Del 11 de octubre de 1825).

Organizó al estado por el sistema de separación de poderes, reguló una Asamblea de representantes

elegidos popularmente, un consejo representativo, integrado por representantes de cada departamento

del Estado, una Corte Superior de Justicia electa por los pueblos del Estado, un poder ejecutivo,

conformado por dos personas, un Jefe y un segundo jefe, electos popularmente, sin embargo por la

difícil situación federativa posibilitó que la Asamblea Nacional Constituyente del Estado de Guatemala,

emitiera el 5 de diciembre de 1839 la DECLARACIÓN DE DERECHOS DELESTADOS Y SUS HABITANTES,

también conocida como: LEY DE GARANTÍAS.

SURGIMIENTO DE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA. Fecha histórica aceptada: el 21 de marzo de1847 a

través de un Decreto de JOSE RAFAEL CARRERA Y TURCIOS (1814-1865) quien fue un político y militar

guatemalteco, Jefe de Estado (1844-1847) y Presidente de la República de Guatemala (1847-1848; 1851-

1865). Probablemente el mayor representante de la tendencia conservadora en Centroamérica del siglo

XIX. Fue el máximo dirigente que luchó contra el Presidente Liberal de la Federación Centroamericana,

Francisco Morazán, y se le considera el principal causante de la disolución de dicha Federación. Desde su

ascenso al poder, permaneció gobernando directa o indirectamente, mediante presidentes propicios

para esto, con apoyo de religiosos y conservadores. Se constituyó como presidente vitalicio, y a pesar de

la oposición liberal, se mantuvo en el cargo hasta su muerte.

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Se promulgó el: ACTA CONSTITUTIVA DE LA REPÚBLICA. DECRETADA POR LA ASAMBLEA NACIONAL

CONSTITUYENTE EL 19 DE OCTUBRE DE 1851. Asamblea Constituyente de Guatemala, que fue

convocada por medio del Decreto de fecha 24 de mayo de 1948, para mejorar la organización política de

la República y dar más estabilidad a su gobierno con tan importante objetivo, y para asegurar el

mantenimiento de la paz y buen orden de los pueblos: En uso del poder que ….. (ver página 158 del

Digesto Constitucional, art. 16) estaba compuesta de 18 artículos.

A su llegada al poder y fundación de la República de Guatemala, Rafael Carrera, dio lugar a convocar a

Asamblea Constituyente el 19 de octubre de 1851, la que sancionó el ACTA CONSTITUTIVA DE LA

REPÚBLICA DE GUATEMALA. Siendo el primer Presiente de la República de Guatemala.

3a. LEY CONSTITUTIVA DE LA REPUBLICA DE GUATEMALA, DECRETADA POR LA ASAMBLEA

CONSTITUYENTE EL 11 DE DICIEMBRE DE 1879. (Reformas: 1885, 1887, 1897, 1903, 1921, 1927, 1935 y

1941; referencia: Gobierno de J. R. Barrios Auyón.)

Justo Rufino Barrios Auyón (San Lorenzo, San Marcos, Guatemala, 19 de julio de 1835 - Chalchuapa, El

Salvador, 2 de abril de 1885) fue un militar y político guatemalteco, presidente de la República de 1873 a

1885.

Muerto Justo Rufino Barrios, lo sustituyó el Mariscal Vicente Cerna, permaneció en el poder 2 periodos,

el segundo fue complicado, pues ya existía en el país movimientos guerrilleros en diferentes partes.

Dentro de ellos: Francisco y Separio Cruz y Justo Rufino Barrios.

A mediados de 1871, Barrios, con otros generales y disidentes, organizó una revolución para derrocar al

gobierno conservador de Cerna. El 30 de junio de 1871, las fuerzas liberales entraron en la Ciudad de

Guatemala y Miguel García Granados se convirtió en presidente provisional, gobernando hasta el 4 de

junio de 1873.

Su gobierno puso en marcha la llamada Reforma Liberal de 1871, decretando entre otras cosas la libertad

de prensa y la libertad de cultos, la supresión de los diezmos y de las órdenes religiosas y expulsó a los

jesuitas, además de impulsar la educación laica.

Barrios, mientras tanto, ocupó importantes cargos militares, sucediendo a García Granados como

Presidente de Guatemala.

Gobierno de Justo Rufino Barrios Auyón: Durante su gestión continuó la política iniciada en la anterior

presidencia, emprendiendo un vasto programa de reformas que abarcaron, entre otros aspectos, a la

Iglesia, la economía y la educación. Fundó el Banco Hipotecario, el llamado hospital de Oriente, la

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Escuela Politécnica y mandó construir el Cementerio General de Guatemala. Además, durante su

presidencia, en Guatemala se tendieron las primeras líneas telegráficas y ferroviarias, firmándose el

contrato para la construcción del ferrocarril del Sur.

En el orden administrativo y legal, se promulgaron el Código Penal, el Militar y el Código Fiscal. Algunas

de estas leyes aún siguen vigentes. Asimismo fueron creados los departamentos de Retalhuleu y Baja

Verapaz. Se estableció la educación pública gratuita, a través de escuelas en todo el país, suprimiéndose

paralelamente las hermandades y órdenes religiosas.

Barrios también promulgó la Constitución de 1879 y, al año siguiente, fue reelegido Presidente para un

mandato de seis años. Conocida como: LEY FUNDAMENTAL, la que estuvo vigente hasta octubre de 1944.

La misma sufrió las siguientes reformas: 1885, 1887, 1897, 1903, 1921, 1927, 1935 y 1941.

4º. CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA, DECRETADA POR LA ASAMBLEA

CONSTITUYENTE EL 11 DE MARZO DE 1945. (Antecedente histórico que la precede: La Revolución de

octubre de 1944.)

La Revolución de 1944 fue un movimiento cívico-militar ocurrido en Guatemala el día 20 de octubre de

1944, encabezado por militares, estudiantes y trabajadores, que derrocó al gobierno de facto del General

Federico Ponce Vaides, dio lugar a las primeras elecciones libres en ese país, e inauguró un período de

diez años de modernización del Estado en beneficio de las mayorías de clase trabajadora. La

historiografía posterior ha denominado a dicho período como los "Diez años de primavera" o la "Edad de

oro" de Guatemala, y actualmente el día 20 de octubre es una fiesta nacional en ese país, conmemorada

como el Día de la Revolución de 1944.

Dictadura de Ubico. El constante irrespeto a la Constitución por parte del gobierno autoritario del

General Jorge Ubico Castañeda (1931-1944) fue un factor determinante para los hechos que se

desatarían en 1944. Su gobierno, que debía de terminar en 1937, fue prolongado en 1935 para un

segundo mandato, y en 1941 para uno tercero.

Su régimen se caracterizó por la falta de libertades civiles, así como por restricciones a la libertad de

expresión. A pesar de iniciar proyectos positivos para el progreso del país, sus políticas en favor de los

intereses de las empresas de Estados Unidos, y la Ley contra la vagancia (según la cual los campesinos

debían trabajar de forma gratuita durante 150 días al año en las fincas de los grandes terratenientes),

despertaron el descontento popular, y Ubico se vio obligado a renunciar finalmente el 1 de julio de 1944.

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Caída de la Dictadura.

En junio de 1944 estudiantes universitarios y maestros de la capital, desafiaron el poder de Ubico con

una huelga y manifestaciones públicas a las que pronto se agregaron elementos de todos los sectores

sociales.

El 25 de junio de ese año el descontento con el gobernante llegó al máximo después de que éste hiciera

disolver a los manifestantes que le pedían la renuncia del mando. Ese día cayó muerta María Chinchilla,

maestra que se convirtió desde entonces en un símbolo de la lucha. En conmemoración a la fecha de su

asesinato, se estableció posteriormente el 25 de junio, como “DIA DEL MAESTRO”.

El 29 de junio se realizó la protesta más grande de la historia de Guatemala, donde más de 100000 (cien

mil) personas se manifestaron en contra del asesinato de la maestra María Chinchilla. El movimiento

culminó con una huelga general que duró una semana. En ese período, las firmas exigiendo la renuncia

de Ubico se multiplicaron. Ante este escenario, Ubico se vio obligado a renunciar el 1 de julio de 1944.

Junta militar y gobierno de Ponce Vaides

Ubico dejó en el poder a una junta militar integrada por los generales Eduardo Villagrán Ariza, Federico

Ponce Vaidés y Buenaventura Pineda. Al poco tiempo la junta decidió dejar el poder al General Federico

Ponce Vaides, a quien la Asamblea Nacional nombró presidente provisional.

Los opositores a la dictadura lo aceptaron, ya que estaba previsto que se celebrarían elecciones

presidenciales en un futuro cercano. El 10 de julio de 1944, el Presidente provisional contestó a un

memorial en el que se le pedía una declaración "categórica y expresa" de que no aceptaría ser postulado

a la presidencia, y aseguró que así sería. El día 12 de ese mismo mes, se estableció que las elecciones

presidenciales se celebrarían los días 17, 18 y 19 de diciembre.

Pronto se organizaron nuevos partidos políticos y se lanzaron candidaturas presidenciales. Una de las

primeras fue la del coronel Guillermo Flores Avendaño, quien había desempeñado un papel importante

en la caída de Ubico, postulado por el Partido Social Democrático. Otros partido fue el de Renovación

Nacional, organizado por Carlos Leónidas Acevedo, Óscar Benítez, Francisco Escobar, Alberto Herrarte,

Mario Efraín Nájera, Juan J. Orozco Posadas, y Raúl y Rodrigo Robles. En su seno se originó la candidatura

de Juan José Arévalo, quien se encontraba en Argentina. A esta candidatura se unió el Frente Popular

Libertador, un grupo conformado básicamente por universitarios.

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En el gobierno de Ponce Vaides se acentuaron las persecuciones y la intimidación política. Pese a que

Ponce no se atrevía a lanzar una candidatura propia, hacía lo posible por obstaculizar el normal

desarrollo de la vida política. La represión aumentó después de ver la multitudinaria recepción dada a

Juan José Arévalo a su regreso del exilio, ya que su candidatura había encontrado gran aceptación entre

la población. Ponce persiguió y detuvo a varios de los partidarios de Arévalo. Pronto se tuvo la sensación

de que nada había cambiado. Los salarios bajaron y la represión aumentó. Ponce no tenía intención de

convocar a elecciones, y trató de prolongar su régimen con ilegalidades.

La Revolución. Caída de Ponce Vaides

Los ideales del movimiento popular iniciado en junio habían encontrado eco en la oficialidad

joven del Ejército Nacional, y el 20 de octubre de 1944 este ejército, apoyado por las masas

trabajadoras, se sublevó y derrocó al general Ponce, después de dos días de combate en los que

participaron algunas guarniciones militares. La madrugada del viernes 20 de octubre se vivió en

la capital del país una intensa guerra desde todos los puntos. La toma del Cuartel de Matamoros,

y la destrucción parcial del Castillo de San José constituyeron algunos de los ataques ocurridos

ese día.

Junta militar revolucionaria

En ese momento se instaura un nuevo triunvirato en el poder, integrado por los oficiales Jorge Toriello,

Jacobo Arbenz Guzmán y Francisco Javier Arana, quienes convocaron a una Asamblea Nacional

Constituyente, en la cual se llamó a elecciones y se invalidaron las leyes y decretos del período liberal y

conservador en Guatemala.

Constitución de 1945. Los dirigentes del movimiento armado de octubre formaron

una junta de gobierno que conservó el mando de la República hasta el 15 de

marzo de 1945. Durante este período se promulgó la nueva Constitución de la

República de Guatemala que fue redactada y aprobada por una Asamblea Nacional

Constituyente, y en la cual figuraron elementos de todas las clases sociales y

corrientes políticas.

Entre otras cosas, la nueva Constitución autorizó la organización de sindicatos, los cuales estaban

prohibidos en la era de Ubico, dio autonomía a la Universidad Nacional de San Carlos de Guatemala y

creó el cargo de jefe de las fuerzas armadas.

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Los gobiernos de la Revolución: JUAN JOSE AREVALO BERMEJO Y JACOBO ARBEZ GUZMÁN

Gobierno de Arévalo. Después de las elecciones celebradas en diciembre de 1944, se dio el

triunfo del intelectual progresista y catedrático universitario Juan José Arévalo

Bermejo, apoyado por una coalición de partidos de izquierda, y cuyo gobierno

es considerado "el Primer gobierno de la Revolución". El 15 de marzo de

1945, Arévalo asumió la presidencia.

El nuevo gobernante tenía el compromiso de dirigir al país hacia la nueva era de libertad y democracia.

Se introdujeron reformas en la administración pública, en la educación y en el régimen económico, a la

par que se emitían leyes nuevas.

El gobierno de Arévalo creó instituciones que resultaron beneficiosas para el desarrollo del país, como:

El Instituto Guatemalteco de Seguridad Social (IGSS),

El Instituto de Nutrición de Centro América y Panamá (INCAP),

El Instituto de Antropología e Historia,

El Instituto de Trabajo,

La nueva Ley Orgánica de la Universidad de San Carlos,

El Código de Trabajo y otras leyes que se hacían necesarias, al tiempo que se colocaron las bases

ideológicas y jurídicas para un clima democrático.

Los seis años del gobierno de Arévalo no pasaron sin incidentes; hubo intentos de subversión y otros

conflictos, a pesar que se permitió el desarrollo de partidos políticos de diversas tendencias y el

funcionamiento de la prensa libre.

En 1950 se realizaron las elecciones para nuevo presidente y por primera vez, después de muchas

décadas, un gobernante entregó pacíficamente el mando a su sucesor.

Gobierno de Arbenz

En 1951 asumió la presidencia el Coronel Jacobo Arbenz Guzmán, joven militar que había participado

activamente en el derrocamiento del General Ponce Vaides y que había formado parte de la Junta militar

revolucionaria de octubre de 1944. Arbenz le dio continuidad a las políticas de Juan José Arévalo, pero

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con una tendencia más radicalizada. Su gobierno es conocido como "el Segundo gobierno de la

Revolución".

Al llegar al poder, Arbenz declaró sus intenciones:

"Nuestro gobierno se propone iniciar el camino del desarrollo económico de Guatemala, tendiendo hacia

los tres objetivos fundamentales siguientes:

1º. Convertir nuestro país de una nación dependiente y de economía semicolonial en un país

económicamente independiente;

2º. Convertir a Guatemala de país atrasado y de economía predominantemente semifeudal en un país

moderno y capitalista; y

3º. Hacer que esta transformación se lleve a cabo en forma que traiga consigo la mayor elevación posible

del nivel de vida de las grandes masas del pueblo.

Inició una reforma agraria que aumentaría la productividad de las tierras y el nivel de vida de los

campesinos indígenas del área rural, pero ésta se estrelló contra el poder y la influencia de los grandes

terratenientes, entre los que destacaba la poderosa compañía norteamericana United Fruit Company.

Arbenz proponía la expropiación de las tierras improductivas y su cesión en usufructo a campesinos

necesitados. Propuso expropiar las tierras de la United Fruit Company al precio de valoración que la

compañía usaba para liquidar sus impuestos. (DECRETO 900)

En términos concreto se puede aseverar que con la promulgación y vigencia de la Constitución de 1945,

se marca el ingreso de Guatemala al Constitucionalismo Social, el cual propugna la ampliación de las

funciones estatales implicándolas en diversos campos de l a actividad societaria. Posición que sustente

que el estado no debe limitarse a garantizar la libertad e igualdad de los individuos, sino debe concretar

cierto control en la vida económica del país, a fin de evitar la marginalidad de los grupos ajenos al poder

económico.

Esta constitución se adscribió a tal esquema y racionalizó la vida pública en los aspectos administrativos,

legislativos, judiciales y hacendarlos, produjo ampliación de derechos individuales; modernizó el aparato

político y extendió la democracia mediante el reconocimiento de los partidos políticos. Fomento el

cooperativismo, prohibió monopolios, reguló la conservación de los recursos naturales, impulso la

descentralización al crear instituciones autónomas y finalmente generó la filosofía estatal con el

propósito de “asegurar a todos sus habitantes la cultura, el bienestar económico y la justicia social.”

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5a. CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL 2 DE FEBRERO DE 1956 Antecedente histórico que la precede,

el movimiento bélico, insurgente, conocido como la: Contra revolución de 1954, liderado por Carlos

Castillo Armas, quien derrocó al Presidente Constitucional de la República, Cnel. Jacobo Arbenz Guzmán.

De la Contrarrevolución. En 1954, 10 años después de la Revolución de octubre de 1944, los opositores al

gobierno de Arbenz se unificaron en el llamado: “Movimiento de Liberación Nacional.” Bajo el mando del

Teniente Coronel Carlos Castillo Armas y con el apoyo de la CIA de EE.UU., país que había visto

lesionados sus intereses por las políticas contra la United Fruit Company, y había tachado a Arbenz de

"comunista", se iniciaron los planes para el derrocamiento en la denominada "Operación PBSUCESS".

Con el apoyo de las dictaduras de Nicaragua y Honduras se planeó una invasión desde este último país,

se reunió un pequeño ejército, cuyos aviones incursionaron sobre Guatemala, arrojando propaganda

contra el gobierno y atacando objetivos militares. El 18 de junio de 1954, el Ejército de Liberación invadió

el país por Esquipulas y tomó Chiquimula. Al presidente Arbenz solamente una sección del ejército le dio

su apoyo por lo que no pudo oponer una resistencia efectiva, y al dar la orden de repartir las armas del

ejército entre el pueblo ya era demasiado tarde. La invasión ya había avanzado demasiado. Arbenz

renunció el 27 de junio, dejando la presidencia en manos del Coronel Carlos Enrique Díaz, jefe de las

Fuerzas Armadas, y se asiló en la embajada de México.

El Coronel Díaz fue sustituido por una junta militar integrada por los coroneles Elfego H. Monzón, José

Luís Cruz Salazar y Mauricio Dubois.

El Coronel Monzón, presidente de la junta militar, firmó con Castillo Armas, en San Salvador, un pacto

que puso fin a la guerra, y le otorgó el poder a éste, quien inmediatamente devolvió las tierras a los

terratenientes e inauguró un período de sucesivas dictaduras militares en el país, fuertemente alineadas

con la política de Estados Unidos.

Carlos Castillo Armas fue nombrado presidente y el 2 de febrero de 1956 se decretó la nueva

Constitución. La Constitución se vio influenciada por dos tratados ratificados por Guatemala:

1.- La Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre y

2.- La Declaración Universal de los Derechos Humanos.

Ambas fueron firmadas en 1948. En esta Constitución se adoptó el término de Derechos Humanos.

Aspectos que reguló: Se le reconoce personalidad jurídica a la Iglesia; limita el intervensionismo del

Estado y los proyectos de transformación agraria; limita los procesos de expropiación de la tierra; mejoró

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el régimen legal de las universidades privadas; protegió las inversiones extranjeras y suprimió el derecho

de rebelión.

Bajo esta Constitución gobernaron Carlos Castillo Armas y Miguel Ydígoras Fuentes. Este último fue

derrocado el 31 de marzo de 1963 por su Ministro de la Defensa, Coronel Enrique Peralta Azurdia.

La vigencia de la Constitución fue suspendida por el numeral tercero de la Resolución Constitutiva de

Gobierno, del 31 de marzo de 1963, del Ministro de la Defensa Nacional, altos jefes militares y

comandantes de cuerpos armados, en nombre del "Ejército de Guatemala".

Evidentemente, fue un golpe de estado en contra del Presidente de la República, Comandante General

del Ejército, en nombre de una institución que, constitucionalmente, estaba normada como obediente y

no deliberante, digna y esencialmente apolítica, obligada al honor militar y la lealtad; además acto de

rebelión constitutivo de delito penal. El golpe fue a la propia constitucionalidad. Además de romper el

orden jurídico que la Constitución establecía, se produjo un retroceso en los principios republicanos de la

separación de poderes al concentrar las funciones ejecutivas y legislativas en el Ministro de la Defensa

Nacional.

La redacción de este texto constitucional se fundamento en la actividad del llamado “Plan de

Tegucigalpa”, expresión ideológica de la contrarrevolución. Fue un texto carente de legitimidad, pues no

provenía de la voluntad del pueblo y la Asamblea Nacional Constituyente integrada en forma antojadiza,

no posibilito que las corrientes filosóficas e ideológicas representantes del pensamiento de la sociedad

guatemalteca, concurriera en su elaboración; por supuesto, el debate estuvo ausente, y más bien las

directrices impuestas a los diputados determinaron el trabajo de los mismos.

Dentro de este marco constitucional se convocaron a elecciones y salio elector MIGUEL YDIGORAS

FUENTES, quien posteriormente fue derrocado por su ministro de la defensa: ENRIQUE PERALTA

AZURDIA. Este gobernó con una Carta Fundamental de Gobierno que sustituyó la Constitución de 1956,

emitió innumerables Decretos-Leyes, por medio de los cuales gobernó la nación, produciéndose

dispersión e incoherencia normativa, aunque es de reconocer que durante su gobierno se promulgaron

EL CODIGO CIVIL Y CODIGO PROCESAL CIVIL Y MERCANTIL, dos grandes obras del derecho aún vigentes.

6a. CONSTITUCIÓN DE LA REPUBLICA DE GUATEMALA, DECRETADA EL 15 DE SEPTIEMBRE DE 1965.

(Gobierno de Enrique Peralta Azurdia)

No supuso modificación alguna a la estructura legal y organizativa del país, sin embargo a través de esta

se creo la primera CORTE DE CONSTITUCIONALIDAD en el país. Esta Corte desapareció al igual que el

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texto que la concibió, con el golpe militar del 13 de marzo de 1982, gestado por oficiales jóvenes que

habían participado en el conflicto armado.

Depuesto el gobierno de turno, al mando del General Fernando Romeo Lucas García, se instauró una

Junta Militar por los Grales. Horacio Egberto Maldonado Schaad y Efraín Ríos Montt, y por el Cnel. De

Infantería Fco. Luis Gordillo Martínez. Dicha junta procedió a dictar el “ESTATUTO FUNDAMENTAL DE

GOBIERNO” el 27 de abril de 1982, sin embargo, otro golpe de Estado o relevo en la Jefatura de Estado,

determinó la designación del Gral. Oscar Humberto Mejía Víctores, como Jefe de Estado; éste militar

propició el retorno al orden constitucional, al convocar a elecciones, ante el escepticismo de un gran

sector de la sociedad, que temía que se repetiría la historia de 1956 y 1965, en épocas que se vivió un

ambiente opresivo y restrictivo, en el que se produjo una pronunciada abstinencia, se repetiría

inexorablemente. Pese a estas nefastas predicciones, las circunstancias de la elección variaron

notablemente: se eligieron 88 diputados, participaron 17 partidos políticos y 3 comités Cívicos

electorales, hubo 1174 candidatos, el grado de participación fue en extremo alto, el cómputo de los

votos se produjo con claridad y no suscitó duda alguna.

En dicha Asamblea Nacional Constituyente, se encontraron representadas las diversas posiciones

político-ideológicas, entre ellas: Conservadora, izquierda moderada y centrista. Para concluir que debe

señalarse que las constituciones del siglo XX guardan homogeneidad en cuanto a la organización del

Estado guatemalteco como una República democrática y representativa con inclinación presidencialista,

persistiendo en todas el principio de división de poderes y el relativo que la soberanía radica

originalmente en el pueblo..

Las diferencias más notorias se sitúan en el pluralismo político, inexistencia en las Constituciones de

1956, que proscribió las organizaciones políticas de ideología comunista, y la del 65, ambas carentes de

legitimidad, en razón de los grandes niveles de abstención en la elección de los diputados

constituyentes. La de 1986 (vigente a partir del 14 de enero), fue producto de una votación numerosa y

adoptó el principio de pluralismo político.

El primer presidente electo, después de la promulgación y entrada en vigencia de nuestra Constitución,

fue el Licenciado: Marco Vinicio Cerezo Arévalo (del 14 de enero de 1986 al 13 de enero de 1991).

Su elección como presidente marca el inicio para Guatemala de la era democrática moderna, después de

fraudes electorales y dictaduras militares; luego de sobrevivir a varios atentados es electo en segunda

vuelta en 1985 a los 42 años con 68% de los votos válidos. Entre sus diversos logros, cabe destacar que su

legado más valioso fue implementar y sostener el sistema democrático, pese a varios intentos de golpes

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de estado, un país económicamente deprimido y sumido en una guerra interna; además del lanzamiento

de los Acuerdos de Paz en Centroamérica, Esquipulas I y II que dieron a la región, en diferentes fechas, la

firma de la Paz Firme y Duradera.

7º. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA. PROMULGADA EL 31 DE MAYO DE

1985, VIGENTE A PARTIR DEL 14 DE ENERO DE 1986.

Es evidente que el texto constitucional que nos rige es el producto de una intensa negociación,

evidenciada en su carácter “cuasi reglamentario”, en la cantidad excesiva de reservas legales y en la

carencia de unidad definitoria, defectos que constituyen el costo del consenso nacional; debe

enmarcarse además que es el producto de una consecuencia y no la consecuencia de una necesidad

formal encaminada a legitimar un gobierno: no es tan poco una Constitución ideologizada, sino el

resultado de un reacomodo de fuerzas políticas, concretado luego de un período histórico marcado por

el autoritarismo, golpes de estado, falta de libertad, por ello su modificación esta sujeta a las siguientes

normas:

1º. Quienes tienen iniciativa para reformarla:

a) El presidente de la República en Consejo de Ministros;

b) 10 a más diputados al Congreso de la República

c) La Corte de Constitucionalidad y

d) El pueblo, a través de petición hacia el congreso, con la firma de no menos de 5000 ciudadanos

debidamente empadronados en el Registro de Ciudadanos, del Tribunal Supremo Electoral

2º. Los artículos del 3 al 46, que regulan los derechos individuales, y el 278 sólo pueden ser

reformados, a través de una Asamblea nacional Constituyente, convocada por el Congreso de la

República, con el voto afirmativo de las 2/3 partes. Actualmente el Congreso de la República se

encuentra integrado con 158 diputados y diputadas, en consecuencia, las 2/3 partes, significaría 105

votos.

La convocatoria debe contener: Los artículos a reformar, comunicándose al T.S.E. para fijar fecha de

las elecciones de diputados constituyentes.

3º. En ningún caso se podrán reformar los artículos:

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140, 141, 165 inciso g); 186 y 187 que regulan la forma de gobierno del Estado de Guatemala, la

facultad del Congreso de desconocer al Presidente de la República si continúa ejerciendo el cargo

habiendo vencido su período y la prohibición para optar a los cargos de Presidente y Vicepresidente

de la República, prohibiciones de reelección.

Tampoco puede ser materia de reforma constitucional:

Cuestión referente a la forma república de gobierno, al principio de no reelección a la Presidencia de

la Republica, ni variar, modificar o restarle efectividad a los artículos referentes a la alternabilidad en

el ejercicio de la presidencia.

4º. Todos los demás artículos no incluidos en los tres numerales anteriores, son reformables, por el

Congreso de la República, con el voto de las 2/3 partes del total de diputados (105) ratificadas por el

pueblo, mediante la Consulta Popular o referéndum, convocados por el Tribunal Supremo Electoral.

A manera de conclusión:

El Constitucionalismo en Guatemala tiene su inicio en 1824, es criterio de la docenta, mismo que esta

dispuesto a debatir, que a la fecha, nos han regido:

a) En el Periodo Pre- Independiente: Una Constitución. LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA

MONARQUÍA ESPAÑOLA. Promulgada en Cádiz, el 19 de marzo de 1812. Vigente únicamente 2

años, conocida también como “La Pepa,”

b) En el Período Independiente: Siete (7) Constituciones

1ª.- CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA FEDERAL DE CENTRO-AMERICA, DADA POR LA ASAMBLE

NACIONAL CONSTITUYENTE EL 22 DE NOVIEMBRE DE 1824.

2º. PRIMERA CONSTITUCION DEL ESTADO DE GUATEMALA/ CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO DE

GUATEMALA. (Del 11 de octubre de 1825).

3a. LEY CONSTITUTIVA DE LA REPUBLICA DE GUATEMALA, DECRETADA POR LA ASAMBLEA

CONSTITUYENTE EL 11 DE DICIEMBRE DE 1879. (Reformas: 1885, 1887, 1897, 1903, 1921, 1927, 1935 y

1941) fue derogada por medio del Decreto 18 de la Junta Revolucionaria de Gobierno, el 28 de

noviembre de 1944.

4º. CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA, DECRETADA POR LA ASAMBLEA

CONSTITUYENTE EL 11 DE MARZO DE 1945.

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(Antecedente histórico que la precede: La Revolución de octubre de 1944, el Decreto 17 de la Junta

Revolucionaria de Gobierno, el Decreto 18 que deroga totalmente la Constitución de la República.)

5a. CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA DECRETADA POR LA ASAMBLEA CONSTITUYENTE

EL 2 DE FEBRERO DE 1956

6ª. CONSTITUCIÓN DE LA REPUBLICA DE GUATEMALA, DECRETADA EL 15 DE SEPTIEMBRE DE 1965.

(Gobierno de Enrique Peralta Azurdia)

7a. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA. PROMULGADA EL 31 DE MAYO DE

1985, VIGENTE A PARTIR DEL 14 DE ENERO DE 1986.

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