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DIARIO DE LOS DEBATES DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS DEL CONGRESO DEL ESTADO DE GUANAJUATO AÑO I SESION ORDINARIA LXIII CONGRESO CONSTITUCIONAL DEL ESTADO NÚMERO 6 GUANAJUATO, GTO., 22 DE OCTUBRE DE 2015 HONORABLE CONGRESO CONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE GUANAJUATO. SEXAGÉSIMA TERCERA LEGISLATURA. SESIÓN ORDINARIA. PRIMER AÑO DE EJERCICIO LEGAL PRIMER PERÍODO ORDINARIO. 22 DE OCTUBRE DE 2015. [1] SUMARIO - Lista de asistencia y comprobación del quórum. 4 - Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día. 4 - Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la sesión ordinaria, celebrada el día 15 de octubre del año en curso. 6 - Dar cuenta con las comunicaciones y correspondencia recibidas. 11 - Presentación de la propuesta de punto de acuerdo formulada por las diputadas y el diputado integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, a efecto de solicitar a las Secretarías de Finanzas, Inversión y Administración; de Salud, y de la Transparencia y Rendición de Cuentas; y sus áreas correspondientes, remitan la información relacionada con el estado que guarda actualmente el contrato de prestación del servicio integral de adquisición, [ 1 ] Artículo 132 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo. »Lo acontecido en las sesiones a las que se refiere este Capítulo, será consignado en un medio de difusión oficial denominado Diario de los Debates, en el que se publicará la fecha y lugar donde se verifiquen, el sumario, nombre de quien presida, copia fiel del acta de sesión anterior, la trascripción de la versión en audio y video de las discusiones en el orden que se desarrollen e inserción de todos los asuntos con que se dé cuenta. No se publicarán las discusiones y documentos relacionados con las sesiones secretas, lo anterior sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 17, relacionado con la fracción XV del artículo 16 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública para el Estado y los Municipios de Guanajuato. « abasto, almacenamiento, distribución, administración y dispensa de medicamentos y material de curación, celebrado con las empresas «Intercontinental de Medicamentos, S. A. de C.V.», y «Distribuidora Internacional de Medicamentos, S.A. de C.V.», que vencía en mayo de 2014 y la información respecto al proceso de adquisición de medicamentos y material de curación, para las unidades de la Secretaría de Salud del Estado. 15 - Presentación de la propuesta de punto de acuerdo formulada por las diputadas y el diputado integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, a fin de solicitar a la Coordinación Ejecutiva de Protección Civil del Estado, en coordinación con los 46 municipios, se actualicen, se den a conocer a esta Legislatura y se difundan a la población en general los Atlas de Riesgos. 17 - Presentación de la propuesta de punto de acuerdo formulada por el diputado Eduardo Ramírez Granja de la Representación Parlamentaria del Partido Movimiento Ciudadano, mediante la cual se formula un respetuoso exhorto a la Secretaría de Gobernación y a la Comisión Nacional de Seguridad, para que atiendan la problemática en las vías de comunicación de jurisdicción federal dentro del Estado de Guanajuato, principalmente en la carretera federal Salamanca- León, en las cercanías de la caseta la «Garrida». 19 - Manifestándose en pro de la propuesta presentada, interviene el diputado Eduardo Ramírez Granja. 21
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DIARIO DE LOS DEBATES DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS DEL CONGRESO DEL ESTADO DE GUANAJUATO
AÑO I SESION ORDINARIA LXIII CONGRESO CONSTITUCIONAL DEL ESTADO NÚMERO 6
GUANAJUATO, GTO., 22 DE OCTUBRE DE 2015
HONORABLE CONGRESO
CONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIBRE Y
SOBERANO DE GUANAJUATO. SEXAGÉSIMA
TERCERA LEGISLATURA. SESIÓN ORDINARIA.
PRIMER AÑO DE EJERCICIO LEGAL PRIMER
PERÍODO ORDINARIO. 22 DE OCTUBRE DE
2015. [1]
SUMARIO
- Lista de asistencia y
comprobación del quórum. 4
- Lectura y, en su caso,
aprobación del orden del día. 4
- Lectura y, en su caso,
aprobación del acta de la sesión
ordinaria, celebrada el día 15 de
octubre del año en curso. 6
- Dar cuenta con las
comunicaciones y
correspondencia recibidas. 11
- Presentación de la propuesta de
punto de acuerdo formulada
por las diputadas y el diputado
integrantes del Grupo
Parlamentario del Partido Verde
Ecologista de México, a efecto
de solicitar a las Secretarías de
Finanzas, Inversión y
Administración; de Salud, y de
la Transparencia y Rendición de
Cuentas; y sus áreas
correspondientes, remitan la
información relacionada con el
estado que guarda actualmente
el contrato de prestación del
servicio integral de adquisición,
[
1] Artículo 132 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo. »Lo
acontecido en las sesiones a las que se refiere este Capítulo, será
consignado en un medio de difusión oficial denominado Diario de
los Debates, en el que se publicará la fecha y lugar donde se
verifiquen, el sumario, nombre de quien presida, copia fiel del
acta de sesión anterior, la trascripción de la versión en audio y
video de las discusiones en el orden que se desarrollen e inserción
de todos los asuntos con que se dé cuenta. No se publicarán las
discusiones y documentos relacionados con las sesiones secretas, lo
anterior sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 17, relacionado
con la fracción XV del artículo 16 de la Ley de Transparencia y
Acceso a la Información Pública para el Estado y los Municipios de
Guanajuato. «
abasto, almacenamiento,
distribución, administración y
dispensa de medicamentos y
material de curación, celebrado
con las empresas
«Intercontinental de
Medicamentos, S. A. de C.V.», y
«Distribuidora Internacional de
Medicamentos, S.A. de C.V.»,
que vencía en mayo de 2014 y
la información respecto al
proceso de adquisición de
medicamentos y material de
curación, para las unidades de la
Secretaría de Salud del Estado. 15
- Presentación de la propuesta de
punto de acuerdo formulada
por las diputadas y el diputado
integrantes del Grupo
Parlamentario del Partido Verde
Ecologista de México, a fin de
solicitar a la Coordinación
Ejecutiva de Protección Civil del
Estado, en coordinación con los
46 municipios, se actualicen, se
den a conocer a esta Legislatura
y se difundan a la población en
general los Atlas de Riesgos. 17
- Presentación de la propuesta de
punto de acuerdo formulada
por el diputado Eduardo
Ramírez Granja de la
Representación Parlamentaria
del Partido Movimiento
Ciudadano, mediante la cual se
formula un respetuoso exhorto
a la Secretaría de Gobernación y
a la Comisión Nacional de
Seguridad, para que atiendan la
problemática en las vías de
comunicación de jurisdicción
federal dentro del Estado de
Guanajuato, principalmente en
la carretera federal Salamanca-
León, en las cercanías de la
caseta la «Garrida». 19
- Manifestándose en pro de la
propuesta presentada,
interviene el diputado Eduardo
Ramírez Granja. 21
2 Sesión Ordinaria 22 de octubre de 2015
- El diputado Juan Carlos Muñoz
Márquez, participa a favor del
Punto de Acuerdo presentado. 21
- Propuesta y, en su caso,
aprobación del punto de
acuerdo formulada por las
diputadas y el diputado
integrantes del Grupo
Parlamentario del Partido Verde
Ecologista de México, a través
de la cual se formula un
respetuoso exhorto a los 46
ayuntamientos del Estado, para
que contemplen dentro de sus
presupuestos de egresos del
ejercicio fiscal de 2016, cuando
menos un proyecto de eficiencia
y sustentabilidad energética,
tales como planes y programas,
relativos a la sustitución de los
actuales sistemas de alumbrado
público, tendientes a lograr
ahorros energéticos con la
finalidad de mejorar la calidad
de vida y el desarrollo humano,
la protección y preservación del
ambiente, e implementar el
aprovechamiento de fuentes
renovables de energía, en
coordinación y colaboración
con el Instituto de Ecología del
Estado de Guanajuato. 23
- El diputado J. Jesús Oviedo
Herrera, se manifiesta a favor
del Punto de Acuerdo
presentado. 27
- Propuesta y, en su caso,
aprobación del punto de
acuerdo formulada por las
diputadas y los diputados
integrantes del Grupo
Parlamentario del Partido
Acción Nacional, a efecto de
que el Congreso del Estado,
acuerde ordenar al Órgano de
Fiscalización Superior, la
realización de una auditoría
integral a la administración
pública municipal de León, Gto.,
por los meses de octubre,
noviembre y diciembre del
ejercicio fiscal del año 2012; por
los ejercicios fiscales de 2013 y
2014; así como por los meses de
enero a octubre del ejercicio
fiscal del año 2015. 28
- El diputado Eduardo Ramírez
Granja se manifiesta a favor de
la obvia resolución. 32
- El diputado Éctor Jaime Ramírez
Barba, se manifiesta a favor del
Punto de Acuerdo presentado. 33
- Manifestándose a favor del
Punto de Acuerdo, interviene el
diputado David Alejandro
Landeros. 34
- La diputada Beatriz Manrique
Guevara participa a favor del
Punto de Acuerdo que se
discute. 35
- Rectificando hechos en el tema,
interviene el diputado Ricardo
Torres Origel. 36
- Para clarificar hechos en el tema,
interviene la diputada Beatriz
Manrique Guevara. 37
- Contestando alusiones
personales, participa el diputado
Ricardo Torres Origel. 37
- Propuesta y, en su caso,
aprobación del punto de
acuerdo formulada por el
diputado coordinador del
Grupo Parlamentario del
Partido Revolucionario
Institucional, a efecto de que el
Órgano de Fiscalización
Superior, realice una auditoría
integral a la administración
pública municipal de Celaya,
Gto., del periodo comprendido
del año 2012 al 2015. 38
- El diputado Éctor Jaime Ramírez
Barba, interviene a favor del
Punto de Acuerdo. 40
- Propuesta suscrita por la
diputada y los diputados
integrantes de la Junta de
Gobierno y Coordinación
Política, relativa a la solicitud de
Sesión Ordinaria 22 de octubre de 2015 3
duplicidad de término,
formulada por el Director de
Asuntos Jurídicos de la
Universidad de Guanajuato, de
conformidad con lo dispuesto
por el artículo 52 de la Ley de
Fiscalización Superior del Estado
de Guanajuato, respecto de la
revisión de la cuenta pública de
dicho organismo,
correspondiente al primer y
segundo trimestres del ejercicio
fiscal del año 2012 y, en su caso,
aprobación de la misma. 41
- Discusión y, en su caso,
aprobación del dictamen
suscrito por la Comisión de
Hacienda y Fiscalización,
relativo a la iniciativa formulada
por los diputados integrantes de
la Junta de Gobierno y
Coordinación Política de la
Sexagésima Primera Legislatura,
a efecto de reformar, adicionar
y derogar diversos artículos de
la Ley para el Ejercicio y Control
de los Recursos Públicos para el
Estado y los Municipios de
Guanajuato; de la Ley Orgánica
del Poder Legislativo del Estado
Libre y Soberano de
Guanajuato; y de la Ley
Orgánica Municipal para el
Estado de Guanajuato. 43
- Discusión y, en su caso,
aprobación del dictamen
emitido por la Comisión de
Hacienda y Fiscalización,
relativo a la iniciativa formulada
por el ayuntamiento de Victoria,
Gto., a efecto de que se le
autorizara la contratación de un
empréstito. 45
- Discusión y, en su caso,
aprobación del dictamen
formulado por la Comisión de
Gobernación y Puntos
Constitucionales, relativo a la
iniciativa formulada por las
diputadas y el diputado
integrantes del Grupo
Parlamentario del Partido de la
Revolución Democrática, por la
que se adicionan las fracciones V
y VI al artículo 8 de la Ley
Orgánica del Tribunal de lo
Contencioso Administrativo del
Estado de Guanajuato, ante la
Sexagésima Segunda Legislatura. 47
- Discusión y, en su caso,
aprobación del dictamen
presentado por la Comisión de
Gobernación y Puntos
Constitucionales, relativo a la
iniciativa formulada por el
diputado J. Marco Antonio
Miranda Mazcorro de la
Representación Parlamentaria
del Partido Nueva Alianza, por
la que se reforma el artículo 17
de la Ley Orgánica del Poder
Ejecutivo del Estado de
Guanajuato, ante la Sexagésima
Segunda Legislatura. 53
- Discusión y, en su caso,
aprobación del dictamen
suscrito por la Comisión de
Hacienda y Fiscalización,
relativo a la iniciativa formulada
por el Gobernador del Estado, a
efecto de que se le autorice la
afectación de los ingresos
presentes y futuros del Fondo
de Aportaciones Múltiples que
le correspondan al Estado de
Guanajuato, como fuente de
pago de las obligaciones
derivadas del «Convenio de
Colaboración para la Entrega de
Recursos a Nombre y por
Cuenta de Tercero y por el que
se Establece un Mecanismo de
Potencialización de Recursos y
Obtención de Financiamiento»,
a suscribirse en el presente
ejercicio entre el Gobierno del
Estado y el Gobierno Federal. 57
- Manifestándose a favor del
dictamen, interviene la diputada
Leticia Villegas Nava. 64
- La diputada María Guadalupe
Velázquez Díaz, interviene en
pro del dictamen que se discute. 65
- Asuntos generales. 66
- Tratando el tema de
procuración y cuidado de los
derechos de los niños y niñas en
el estado de Guanajuato,
4 Sesión Ordinaria 22 de octubre de 2015
participa la diputada Irma
Leticia González Sánchez. 67
- Participación del diputado
Santiago García López,
hablando sobre transparencia
y rendición de cuentas. 68
- Rectificando hechos en el tema,
interviene la diputada María
Beatriz Hernández Cruz. 70
- Participación del diputado Jorge
Eduardo de la Cruz Nieto,
rectificando hechos en el tema. 70
- Intervención del diputado
Isidoro Bazaldúa Lugo, para
hablar sobre tráfico de
influencias. 71
- Rectificando hechos en el tema
de tráfico de influencias,
participa el diputado Lorenzo
Salvador Chávez Salazar. 72
- Clarificando hechos en el tema
de tráfico de influencias,
interviene el diputado Isidoro
Bazaldúa Lugo. 72
- Rectificando hechos sobre el
tema de transparencia y
rendición de cuentas, interviene
el diputado Éctor Jaime Ramírez
Barba. 73
- Clausura de las sesión 74
PRESIDENCIA DE LA DIPUTADA
LIBIA DENNISE GARCÍA MUÑOZ LEDO.
LISTA DE ASISTENCIA Y
COMPROBACIÓN DEL QUÓRUM.
-La C. Presidenta: Se pide a la
secretaría pasar lista de asistencia y certificar el
quórum.
-La Secretaría: Con gusto diputada
presidenta.
(Pasa lista de asistencia)
¿Falta algún diputado o alguna
diputada de pasar lista?
-La C. Presidenta: Informo a la
Asamblea que el diputado Jesús Gerardo Silva
Campos, no estará presente en esta sesión, tal
como se manifestó en el escrito remitido
previamente a esta presidencia, de
conformidad con el artículo 19 de nuestra Ley
Orgánica; en consecuencia, se tiene por
justificada su inasistencia.
-La Secretaría: Diputada presidenta, la
asistencia es de 25 diputadas y diputados. Hay
quórum.
-La C. Presidenta: Siendo las 11 horas
con 33 minutos, se abre la sesión.
Se instruye a la Secretaría a dar lectura
al orden del día.
LECTURA Y EN SU CASO,
APROBACIÓN DEL ORDEN DEL DÍA.
-La Secretaría: (Leyendo) »PODER
LEGISLATIVO. H. SEXAGÉSIMA TERCERA
LEGISLATURA DEL CONGRESO DEL ESTADO
LIBRE Y SOBERANO DE GUANAJUATO.
SESIÓN ORDINARIA. PRIMER AÑO DE
EJERCICIO LEGAL. PRIMER PERÍODO
ORDINARIO. SESIÓN CELEBRADA EL DÍA 22
DE OCTUBRE DEL AÑO 2015.
Orden del día: Lectura y, en su caso,
aprobación del orden del día. II. Lectura y, en
su caso, aprobación del acta de la sesión
ordinaria, celebrada el día 15 de octubre del
año en curso. III. Dar cuenta con las
comunicaciones y correspondencia recibidas.
IV. Presentación de la propuesta de punto de
acuerdo formulada por las diputadas y el
diputado integrantes del Grupo Parlamentario
del Partido Verde Ecologista de México, a
efecto de solicitar a las Secretarías de Finanzas,
Inversión y Administración; de Salud, y de la
Transparencia y Rendición de Cuentas; y sus
áreas correspondientes, remitan la
información relacionada con el estado que
guarda actualmente el contrato de prestación
del servicio integral de adquisición, abasto,
almacenamiento, distribución, administración
y dispensa de medicamentos y material de
curación, celebrado con las empresas
«Intercontinental de Medicamentos, S. A. de
C.V.», y «Distribuidora Internacional de
Medicamentos, S.A. de C.V.», que vencía en
Sesión Ordinaria 22 de octubre de 2015 5
mayo de 2014 y la información respecto al
proceso de adquisición de medicamentos y
material de curación, para las unidades de la
Secretaría de Salud del Estado. V. Presentación
de la propuesta de punto de acuerdo
formulada por las diputadas y el diputado
integrantes del Grupo Parlamentario del
Partido Verde Ecologista de México, a fin de
solicitar a la Coordinación Ejecutiva de
Protección Civil del Estado, en coordinación
con los 46 municipios, se actualicen, se den a
conocer a esta Legislatura y se difundan a la
población en general los Atlas de Riesgos. VI.
Presentación de la propuesta de punto de
acuerdo formulada por el diputado Eduardo
Ramírez Granja de la Representación
Parlamentaria del Partido Movimiento
Ciudadano, mediante la cual se formula un
respetuoso exhorto a la Secretaría de
Gobernación y a la Comisión Nacional de
Seguridad, para que atiendan la problemática
en las vías de comunicación de jurisdicción
federal dentro del Estado de Guanajuato,
principalmente en la carretera federal
Salamanca-León, en las cercanías de la caseta
la «Garrida». VII. Propuesta y, en su caso,
aprobación del punto de acuerdo formulada
por las diputadas y el diputado integrantes del
Grupo Parlamentario del Partido Verde
Ecologista de México, a través de la cual se
formula un respetuoso exhorto a los 46
ayuntamientos del Estado, para que
contemplen dentro de sus presupuestos de
egresos del ejercicio fiscal de 2016, cuando
menos un proyecto de eficiencia y
sustentabilidad energética, tales como planes y
programas, relativos a la sustitución de los
actuales sistemas de alumbrado público,
tendientes a lograr ahorros energéticos con la
finalidad de mejorar la calidad de vida y el
desarrollo humano, la protección y
preservación del ambiente, e implementar el
aprovechamiento de fuentes renovables de
energía, en coordinación y colaboración con
el Instituto de Ecología del Estado de
Guanajuato. VIII. Propuesta y, en su caso,
aprobación del punto de acuerdo formulada
por las diputadas y los diputados integrantes
del Grupo Parlamentario del Partido Acción
Nacional, a efecto de que el Congreso del
Estado, acuerde ordenar al Órgano de
Fiscalización Superior, la realización de una
auditoría integral a la administración pública
municipal de León, Gto., por los meses de
octubre, noviembre y diciembre del ejercicio
fiscal del año 2012; por los ejercicios fiscales
de 2013 y 2014; así como por los meses de
enero a octubre del ejercicio fiscal del año
2015. IX. Propuesta y, en su caso, aprobación
del punto de acuerdo formulada por el
diputado coordinador del Grupo
Parlamentario del Partido Revolucionario
Institucional, a efecto de que el Órgano de
Fiscalización Superior, realice una auditoría
integral a la administración pública municipal
de Celaya, Gto., del periodo comprendido del
año 2012 al 2015. X. Propuesta suscrita por la
diputada y los diputados integrantes de la
Junta de Gobierno y Coordinación Política,
relativa a la solicitud de duplicidad de
término, formulada por el Director de
Asuntos Jurídicos de la Universidad de
Guanajuato, de conformidad con lo dispuesto
por el artículo 52 de la Ley de Fiscalización
Superior del Estado de Guanajuato, respecto
de la revisión de la cuenta pública de dicho
organismo, correspondiente al primer y
segundo trimestres del ejercicio fiscal del año
2012 y, en su caso, aprobación de la misma.
XI. Discusión y, en su caso, aprobación del
dictamen suscrito por la Comisión de
Hacienda y Fiscalización, relativo a la
iniciativa formulada por los diputados
integrantes de la Junta de Gobierno y
Coordinación Política de la Sexagésima
Primera Legislatura, a efecto de reformar,
adicionar y derogar diversos artículos de la
Ley para el Ejercicio y Control de los Recursos
Públicos para el Estado y los Municipios de
Guanajuato; de la Ley Orgánica del Poder
Legislativo del Estado Libre y Soberano de
Guanajuato; y de la Ley Orgánica Municipal
para el Estado de Guanajuato. XII. Discusión
y, en su caso, aprobación del dictamen
emitido por la Comisión de Hacienda y
Fiscalización, relativo a la iniciativa formulada
por el ayuntamiento de Victoria, Gto., a
efecto de que se le autorizara la contratación
de un empréstito. XIII. Discusión y, en su caso,
aprobación del dictamen formulado por la
Comisión de Gobernación y Puntos
Constitucionales, relativo a la iniciativa
formulada por las diputadas y el diputado
integrantes del Grupo Parlamentario del
Partido de la Revolución Democrática, por la
que se adicionan las fracciones V y VI al
artículo 8 de la Ley Orgánica del Tribunal de
lo Contencioso Administrativo del Estado de
Guanajuato, ante la Sexagésima Segunda
Legislatura. XIV. Discusión y, en su caso,
aprobación del dictamen presentado por la
Comisión de Gobernación y Puntos
6 Sesión Ordinaria 22 de octubre de 2015
Constitucionales, relativo a la iniciativa
formulada por el diputado J. Marco Antonio
Miranda Mazcorro de la Representación
Parlamentaria del Partido Nueva Alianza, por
la que se reforma el artículo 17 de la Ley
Orgánica del Poder Ejecutivo del Estado de
Guanajuato, ante la Sexagésima Segunda
Legislatura. XV. Discusión y, en su caso,
aprobación del dictamen suscrito por la
Comisión de Hacienda y Fiscalización, relativo
a la iniciativa formulada por el Gobernador
del Estado, a efecto de que se le autorice la
afectación de los ingresos presentes y futuros
del Fondo de Aportaciones Múltiples que le
correspondan al Estado de Guanajuato, como
fuente de pago de las obligaciones derivadas
del «Convenio de Colaboración para la
Entrega de Recursos a Nombre y por Cuenta
de Tercero y por el que se Establece un
Mecanismo de Potencialización de Recursos y
Obtención de Financiamiento», a suscribirse
en el presente ejercicio entre el Gobierno del
Estado y el Gobierno Federal. XVI. Asuntos
generales.»
-La C. Presidenta: Antes de someter a
votación la propuesta de orden del día, esta
presidencia, a nombre del Congreso del
Estado, da la más cordial bienvenida a los
alumnos de la Universidad Lasallista
Benavente, invitados por el diputado Lorenzo
Salvador Chávez Salazar, así como a los
alumnos del Colegio San Francisco del
municipio de San Francisco del Rincón, Gto.,
quienes son invitados del diputado Guillermo
Aguirre Fonseca. ¡Sean todas y todos ustedes
bienvenidos a esta casa del pueblo
guanajuatense!
La propuesta de orden del día está a
consideración de las diputadas y de los
diputados. Si alguien desea hacer uso de la
palabra, les pido indicarlo a esta presidencia.
En virtud de que ninguna diputada o
diputado desea hacer uso de la palabra, se
pide la secretaría que en votación económica,
pregunte a la Asamblea si es de aprobarse el
orden del día puesto a su consideración.
-La Secretaría: Por instrucciones de la
presidencia, en votación económica, se
pregunta a las diputadas y a los diputados si se
aprueba el orden del día. Si están por la
afirmativa, sírvanse manifestarlo poniéndose
de pie.
(Votación)
El orden del día ha sido aprobado.
-La C. Presidenta: Para desahogar el
siguiente punto del orden del día, se propone
se dispense la lectura del acta de la sesión
ordinaria celebrada el día 15 de octubre del
año en curso, misma que les fue entregada
con anticipación. Si desean registrarse con
respecto a esta propuesta, sírvanse
manifestarlo.
Al no registrarse participaciones, pido
a la secretaría que, en votación económica,
pregunte a las diputadas y a los diputados si se
aprueba la propuesta de dispensa de lectura.
-La Secretaría: En votación
económica, se pregunta a las diputadas y a los
diputados si es de aprobarse la dispensa de
lectura. Si están por la afirmativa,
manifiéstenlo poniéndose de pie.
(Votación)
La Asamblea aprobó la dispensa de
lectura diputada.
LECTURA Y, EN SU CASO,
APROBACIÓN DEL ACTA DE LA SESIÓN
ORDINARIA, CELEBRADA EL DÍA 15 DE
OCTUBRE DEL AÑO EN CURSO.
[2] » ACTA NÚMERO 5
SEXAGÉSIMA TERCERA LEGISLATURA
CONSTITUCIONAL DEL ESTADO
LIBRE Y SOBERANO DE GUANAJUATO
PRIMER PERIODO ORDINARIO DE
SESIONES
CORRESPONDIENTE AL PRIMER AÑO DE
EJERCICIO LEGAL
SESIÓN CELEBRADA EL 15 DE OCTUBRE DE
2015
PRESIDENCIA DE LA DIPUTADA LIBIA
DENNISE GARCÍA MUÑOZ LEDO
En la ciudad de Guanajuato, capital del Estado
del mismo nombre, en el salón de sesiones del
recinto oficial del Congreso del Estado Libre y
2 Para efecto del Diario de Debates, el acta se plasman en su
integridad.
Sesión Ordinaria 22 de octubre de 2015 7
Soberano de Guanajuato se reunieron las
diputadas y los diputados integrantes de la
Sexagésima Tercera Legislatura, a efecto de
llevar a cabo la sesión ordinaria previamente
convocada, la cual tuvo el siguiente
desarrollo: - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
La secretaría por instrucciones de la
presidencia pasó lista de asistencia; se
comprobó el quórum legal con la presencia de
treinta y tres diputadas y diputados. Se
registraron las inasistencias de la diputada
María Alejandra Torres Novoa y de los
diputados Juan Carlos Muñoz Márquez y J.
Jesús Oviedo Herrera, mismas que fueron
justificadas por la presidencia, en virtud de los
escritos remitidos previamente de
conformidad con el artículo diecinueve de la
Ley Orgánica del Poder Legislativo del
Estado.- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Comprobado el quórum legal, la presidencia
declaró abierta la sesión a las doce horas con
dieciocho minutos del quince de octubre de
dos mil quince.- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
La secretaría por instrucciones de la
presidencia dio lectura al orden del día,
mismo que resultó aprobado en votación
económica por unanimidad, sin discusión.- - -
Previa dispensa de su lectura, se aprobó en
votación económica por unanimidad, sin
discusión, el acta de la sesión ordinaria
celebrada el ocho de octubre del año en
curso.- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
La secretaría dio cuenta con las
comunicaciones y correspondencia recibidas; y
la presidencia dictó el acuerdo
correspondiente.- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
La presidencia, a nombre del Congreso del
Estado, dio la bienvenida a los alumnos y
profesores de la Universidad DeLaSalle Bajío,
Campus León, invitados del diputado Éctor
Jaime Ramírez Barba. - - - - - - - - - - - - - - - - - -
La secretaría por instrucción de la presidencia,
dio lectura al oficio suscrito por el Secretario
de Gobierno, a través del cual remitió la
iniciativa formulada por el Gobernador del
Estado para que se le autorice a afectar como
fuente de pago de obligaciones, ingresos
presentes y futuros del Fondo de Aportaciones
Múltiples que le correspondan al estado de
Guanajuato. Concluida la lectura, la
presidencia turnó la iniciativa a la Comisión
de Hacienda y Fiscalización, con fundamento
en el artículo noventa y seis, fracción séptima
de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del
Estado, para su estudio y dictamen. - - - - - - - -
La secretaría por indicación de la presidencia
dio lectura al oficio suscrito por el Presidente
del Supremo Tribunal de Justicia y del
Consejo del Poder Judicial del Estado,
mediante el cual remitió la propuesta de
reelección de la licenciada Martha Susana
Barragán Rangel, como Magistrada del
Supremo Tribunal de Justicia del Estado,
formulada por el Consejo del Poder Judicial
del Estado. Agotada la lectura, la presidencia
turnó la propuesta a la Comisión Justicia, con
fundamento en el artículo noventa y siete,
fracción cuarta de la Ley Orgánica del Poder
Legislativo del Estado, para su estudio y
dictamen. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Por instrucción de la presidencia, la secretaría
dio lectura al oficio suscrito por el Presidente
Municipal de Cortazar, Guanajuato, a través
del cual remitió la iniciativa a efecto de que se
autorice al Ayuntamiento para que, en
garantía del cumplimiento de las obligaciones
a su cargo, por concepto de derechos y
aprovechamientos de agua y derechos por
descargas de aguas residuales, afecte los
ingresos que le corresponden a dicho
Municipio del Fondo de Aportaciones para el
Fortalecimiento de los Municipios y de las
Demarcaciones Territoriales del Distrito
Federal. Terminada la lectura, la iniciativa fue
turnada por la presidencia a la Comisión de
Hacienda y Fiscalización, con fundamento en
el artículo noventa y seis fracción séptima de
Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado,
para su estudio y dictamen.- - - - - - - - - - - - - -
En el desahogo del séptimo punto del orden
del día, la presidencia dio cuenta con los
informes de resultados formulados por el
Órgano de Fiscalización Superior, relativos a
las revisiones practicadas a los recursos del
Ramo treinta y tres y de obra pública de las
administraciones municipales de San Felipe y
San Miguel de Allende, correspondientes
ambas al ejercicio fiscal de dos mil trece; y los
turnó a la Comisión de Hacienda y
Fiscalización, para su estudio y dictamen, con
fundamento en el artículo noventa y seis
fracción decimotercera de la Ley Orgánica del
Poder Legislativo del Estado.- - - - - - - - - - - - -
Acto continuo, la presidencia solicitó a las
diputadas y a los diputados, abstenerse de
abandonar el salón de sesiones durante las
votaciones.- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
La presidencia instruyó a la secretaría a dar
lectura a la propuesta suscrita por la diputada
y los diputados integrantes de la Junta de
Gobierno y Coordinación Política, de
8 Sesión Ordinaria 22 de octubre de 2015
conformidad con lo dispuesto por el artículo
cincuenta y dos de la Ley de Fiscalización
Superior del Estado de Guanajuato, relativa a
la solicitud de duplicidad de término
formulada por el secretario del ayuntamiento
de San Francisco del Rincón, Guanajuato,
respecto de la revisión de las cuentas públicas
municipales correspondientes al periodo
comprendido de julio a diciembre del ejercicio
fiscal de dos mil doce. Concluida la lectura se
sometió a discusión la propuesta, al no
registrarse participaciones se recabó votación
económica de la Asamblea, resultando
aprobada por unanimidad. En consecuencia,
la presidencia instruyó remitir el acuerdo
aprobado al ayuntamiento de San Francisco
del Rincón, Guanajuato y al Órgano de
Fiscalización Superior, para los efectos
conducentes. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
La secretaría por indicación de la presidencia
dio lectura a la propuesta suscrita por la
diputada y los diputados integrantes de la
Junta de Gobierno y Coordinación Política,
de conformidad con lo dispuesto por el
artículo cincuenta y dos de la Ley de
Fiscalización Superior del Estado de
Guanajuato, relativa a la solicitud de
duplicidad de término formulada por el
primer síndico y representante legal del
ayuntamiento de Irapuato, Guanajuato,
respecto de la revisión de las cuentas públicas
municipales correspondientes al periodo
comprendido de julio a diciembre del ejercicio
fiscal de dos mil doce. Terminada la lectura se
sometió a discusión la propuesta, no habiendo
intervenciones se recabó votación económica
de la Asamblea, resultando aprobada por
unanimidad. La presidencia ordenó remitir el
acuerdo aprobado al ayuntamiento de
Irapuato, Guanajuato y al Órgano de
Fiscalización Superior, para los efectos
conducentes. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
La secretaría por indicación de la presidencia
dio lectura a la propuesta suscrita por la
diputada y los diputados integrantes de la
Junta de Gobierno y Coordinación Política,
para la designación de los representantes del
Poder Legislativo ante el Consejo Consultivo
Estatal Cinematográfico y Audiovisual del
Estado de Guanajuato. Concluida la lectura se
sometió a consideración la propuesta, al no
registrarse participaciones se recabó votación
por cédula, resultando aprobada por
unanimidad, al computarse treinta y tres
votos a favor. La presidencia declaró que se
designaba a los diputados Lorenzo Salvador
Chávez Salazar y Mario Alejandro Navarro
Saldaña, como representantes propietario y
suplente, respectivamente, y ordenó remitir el
acuerdo aprobado al Gobernador del Estado
y al Secretario de Turismo del Estado de
Guanajuato, para los efectos conducentes. - - -
Por instrucciones de la presidencia, la
secretaría dio lectura a la propuesta formulada
por la diputada y los diputados integrantes de
la Junta de Gobierno y Coordinación Política,
para la designación de un representante
propietario y un suplente del Poder
Legislativo ante el Consejo Estatal de
Armonización Contable para Guanajuato. Al
término de la lectura se sometió a
consideración la propuesta, no habiendo
intervenciones se recabó votación por cédula,
resultando aprobada por unanimidad, con
treinta y tres votos. En consecuencia, la
presidencia declaró que se designaba al
diputado Éctor Jaime Ramírez Barba y al
Director General de Administración, Contador
Público Juan Caudillo Rodríguez, como
representantes propietario y suplente,
respectivamente, e instruyó a remitir el
acuerdo aprobado al Gobernador del Estado;
al Secretario de Finanzas, Inversión y
Administración; al Presidente del Supremo
Tribunal de Justicia y del Consejo del Poder
Judicial del Estado; al Órgano de Fiscalización
Superior del Congreso del Estado; a la
Secretaría de la Transparencia y Rendición de
Cuentas; y al Director General de
Contabilidad Gubernamental de la Secretaría
de Finanzas, Inversión y Administración, éste
último, en su calidad de Secretario Técnico del
Consejo Estatal de Armonización Contable
para Guanajuato, para los efectos
conducentes. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
En el desahogo del duodécimo punto del
orden del día, tras la lectura por parte de la
secretaría, de la propuesta signada por la
diputada y los diputados integrantes de la
Junta de Gobierno y Coordinación Política,
para la designación de los representantes del
Poder Legislativo ante la Comisión Estatal
para la Implementación de la Reforma en
Materia de Justicia Penal y Seguridad Pública,
la presidencia la sometió a consideración, al
no registrarse intervenciones se recabó
votación por cédula, resultando aprobada por
mayoría, al registrarse treinta y un votos a
favor y dos votos diferenciados. La
presidencia declaró que se designaban como
Sesión Ordinaria 22 de octubre de 2015 9
representantes del Poder Legislativo, al
diputado Ricardo Torres Origel, a la diputada
Arcelia María González González y al
diputado Juan Antonio Méndez Rodríguez, e
instruyó a remitir el acuerdo aprobado al
Presidente y al Secretario Técnico de la
Comisión Estatal; al Gobernador del Estado;
al Presidente del Supremo Tribunal de Justicia
y del Consejo del Poder Judicial del Estado;
así como al Secretario Técnico del Consejo de
Coordinación para la Implementación del
Sistema de Justicia Penal, para los efectos
conducentes.- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Por indicación de la presidencia, la secretaría
dio lectura a la propuesta formulada por la
diputada y los diputados integrantes de la
Junta de Gobierno y Coordinación Política,
para la designación de un representante
propietario y un suplente del Poder
Legislativo ante el Consejo Directivo del
Instituto Estatal de Atención al Migrante
Guanajuatense y sus Familias. Concluida la
lectura se sometió a consideración la
propuesta, al no registrarse participaciones se
recabó votación por cédula, siendo aprobada
por unanimidad, con treinta y tres votos. En
consecuencia, la presidencia declaró que se
designaba a la diputada Verónica Orozco
Gutiérrez y al diputado David Alejandro
Landeros, como representantes propietaria y
suplente, respectivamente, e instruyó a remitir
el acuerdo aprobado al Gobernador del
Estado y a la titular del Instituto Estatal de
Atención al Migrante Guanajuatense y sus
Familias, en su calidad de Secretaria Técnica
del Consejo Directivo de dicho Instituto, para
los efectos conducentes.- - - - - - - - - - - - - - - -
En el desahogo del décimo cuarto punto del
orden de día, la secretaría por indicación de la
presidencia dio lectura a la propuesta
formulada por la diputada y los diputados
integrantes de la Junta de Gobierno y
Coordinación Política, para la designación de
un representante propietario y un suplente del
Poder Legislativo ante el Consejo Consultivo
Núcleo para el Desarrollo Sustentable de la
Secretaría de Medio Ambiente y Recursos
Naturales. Terminada la lectura se sometió a
consideración la propuesta, al no registrarse
intervenciones se recabó votación por cédula,
resultando aprobada por unanimidad, con
treinta y tres votos. La presidencia declaró que
se designaba a la diputada María Soledad
Ledezma Constantino, como representante
propietaria, y a la diputada Angélica Casillas
Martínez, como representante suplente, y
ordenó remitir el acuerdo aprobado al
Delegado Federal de la Secretaría de Medio
Ambiente y Recursos Naturales, en su carácter
de Secretario Técnico del Consejo, para los
efectos conducentes. - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Por indicación de la presidencia, la secretaría
dio lectura a la propuesta suscrita por la
diputada y los diputados integrantes de la
Junta de Gobierno y Coordinación Política,
para la designación de un integrante del Poder
Legislativo, como representante propietario,
ante el Consejo de Mejora Regulatoria del
Estado de Guanajuato. Concluida la lectura se
sometió a consideración la propuesta, no
habiendo intervenciones se recabó votación
por cédula, resultando aprobada por
unanimidad, con treinta y tres votos. La
presidencia declaró que se tenía como
representante propietario al diputado Juan
José Álvarez Brunel, e instruyó a remitir el
acuerdo aprobado a los titulares de las
secretarías de la Transparencia y Rendición de
Cuentas y de Desarrollo Económico
Sustentable, para los efectos conducentes.- - - -
En el desahogo del decimosexto punto del
orden del día, la secretaría por indicación de
la presidencia dio lectura a la propuesta
formulada por la diputada y los diputados
integrantes de la Junta de Gobierno y
Coordinación Política, para la designación de
un representante propietario y un suplente del
Poder Legislativo, ante el Consejo Consultivo
Turístico del Estado de Guanajuato. Agotada
la lectura se sometió a consideración la
propuesta, al no registrarse participaciones se
recabó votación por cédula, resultando
aprobada por mayoría, al registrarse treinta y
un votos a favor y un voto en contra. La
presidencia declaró que se designaba a los
diputados Mario Alejandro Navarro Saldaña y
Lorenzo Salvador Chávez Salazar, como
representantes propietario y suplente,
respectivamente, y ordenó remitir el acuerdo
aprobado al Gobernador del Estado y al
Secretario de Turismo del Estado de
Guanajuato, para los efectos conducentes. - - -
La presidencia dio cuenta con el informe del
estado de ingresos y egresos del Congreso del
Estado, correspondiente al periodo
comprendido del uno de julio al veinticuatro
de septiembre de dos mil quince, formulado
por la Comisión de Administración. La
secretaría dio lectura al oficio mediante el cual
se remitió el informe. Concluida la lectura se
sometió a discusión el informe, al no
registrarse intervenciones se recabó votación
10 Sesión Ordinaria 22 de octubre de 2015
económica de la Asamblea, resultando
aprobado por unanimidad. En consecuencia,
la presidencia declaró aprobado el informe
del estado de ingresos y egresos del Congreso
del Estado, por el periodo de referencia. - - - -
La presidencia dio cuenta con la propuesta del
proyecto de presupuesto de egresos del Poder
Legislativo para el ejercicio fiscal del año dos
mil dieciséis, que presentó la Comisión de
Administración. La secretaria dio lectura al
oficio de remisión de la referida propuesta.
Agotada la lectura fue puesta a consideración,
al no registrarse participaciones se sometió a
votación nominal, resultando aprobada por
unanimidad, con treinta y tres votos. En
consecuencia, con fundamento en el artículo
veintiséis de la Ley para el Ejercicio y Control
de los Recursos Públicos para el Estado y los
Municipios de Guanajuato, se remitió al Poder
Ejecutivo del Estado, por conducto de la
Secretaría de Finanzas, Inversión y
Administración, el proyecto de presupuesto
de egresos aprobado, para su incorporación a
la iniciativa de Ley del Presupuesto General de
Egresos del Estado de Guanajuato, para el
ejercicio fiscal de dos mil dieciséis. - - - - - - - - -
En el apartado correspondiente a los asuntos
de interés general, se registraron las
intervenciones del diputado Eduardo Ramírez
Granja, para abordar el tema «policía federal
de caminos» y formular una propuesta, siendo
conminado por la presidencia al término de su
intervención para presentar por escrito la
propuesta a efecto de que ésta pudiera ser
enlistada en el orden del día de la siguiente
sesión; del diputado Alejandro Trejo Ávila,
con el tema «educación»; del diputado Jesús
Gerardo Silva Campos, para hablar de «cáncer
de mama», quien fue rectificado en hechos
por el diputado Éctor Jaime Ramírez Barba al
término de su intervención; de la diputada
Luz Elena Govea López, con el tema «mujer
rural»; de la diputada Irma Leticia González
Sánchez, para hablar de «mes rosa», al término
de su participación, la presidencia a nombre
de la mesa directiva le externó su pésame por
la pérdida de su hermana; de la diputada
María Soledad Ledezma Constantino, para
hablar sobre el «estado que guarda el contrato
de medicamentos», y presentar una propuesta
de punto de acuerdo, al término de la
intervención de la oradora, le rectificó hechos
la diputada Beatriz Manrique Guevara, quien
a su vez fue conminada por la presidencia
para que precisara los hechos a rectificar y
ajustara a ello su intervención, al término de
esta participación, la presidencia manifestó
que se recibía la propuesta de punto de
acuerdo y de conformidad con los artículos
ciento veintitrés fracción cuarta y ciento
treinta y dos bis de la Ley Orgánica del Poder
Legislativo del Estado, ésta se enlistaría en el
orden del día de la siguiente sesión para el
trámite legislativo correspondiente; del
diputado David Alejandro Landeros, con el
tema «administración de León, Guanajuato,
del periodo de dos mil doce al dos mil
quince»; del diputado Juan Antonio Méndez
Rodríguez, para abordar el tema «difusión de
atlas de riesgos», y presentar una propuesta de
punto de acuerdo, manifestando la
presidencia al término de la exposición, que se
recibía la propuesta de punto de acuerdo y de
conformidad con los artículos ciento veintitrés
fracción cuarta y ciento treinta y dos bis de la
Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado,
se enlistaría en el orden del día de la siguiente
sesión para el trámite legislativo
correspondiente; de la diputada María del
Sagrario Villegas Grimaldo, para hablar del
tema «cáncer de mama»; de la diputada Estela
Chávez Cerrillo, con el tema «voto de la
mujer»; y del diputado Lorenzo Salvador
Chávez Salazar, para hablar de «Miguel Ángel
Buonarroti, un artista entre dos mundos, en el
Parque Guanajuato Bicentenario». - - - - - - - - -
Acto continuo, la presidencia informó que el
quórum de asistencia a la presente sesión se
mantuvo con treinta y tres diputadas y
diputados, por lo que no procedería a instruir
a la secretaría a un nuevo pase de lista. - - - - -
Enseguida se levantó la sesión siendo las
quince horas con dieciocho minutos y se
indicó que se citaría para la siguiente por
conducto de la Secretaría General. - - - - - - - -
Todas y cada una de las intervenciones de las
diputadas y de los diputados registradas
durante la presente sesión, se contienen
íntegramente en versión mecanográfica y
forman parte de la presente acta, así como los
escritos por los que se solicitó la justificación
de la inasistencia de la diputada María
Alejandra Torres Novoa y de los diputados
Juan Carlos Muñoz Márquez y J. Jesús
Oviedo Herrera. Damos Fe. Libia Dennise
García Muñoz Ledo. Diputada Presidenta.
Guillermo Aguirre Fonseca. Diputado
Secretario. Luz Elena Govea López. Diputada
Secretaria. « - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Sesión Ordinaria 22 de octubre de 2015 11
-La C. Presidenta: En consecuencia,
procede someter a consideración de este
Pleno el acta de referencia. Si desean hacer
uso de la palabra sírvanse indicarlo.
Al no registrarse intervenciones, se
solicita a la secretaría que en votación
económica pregunte a las diputadas y a los
diputados si es de aprobarse el acta respectiva.
-La Secretaría: En votación
económica, se pregunta a las diputadas y
diputados si se aprueba el acta. Si están por la
afirmativa, manifiéstenlo poniéndose de pie.
(Votación)
El acta ha sido aprobada.
-La C. Presidenta: Se instruye a la
secretaría dar cuenta con las comunicaciones y
correspondencias recibidas.
DAR CUENTA CON LAS
COMUNICACIONES Y CORRESPONDENCIA
RECIBIDAS.
I. Comunicados provenientes de los
Poderes de la Unión y Organismos
Autónomos.
-La Secretaría: El Vicepresidente de la
Cámara de Senadores comunica un punto de
acuerdo por el que se exhorta a los poderes
Ejecutivo y Legislativo de las entidades
federativas, a incorporar en su legislación
secundaria, orgánica y procesal, las normas
necesarias para hacer efectivo el derecho de
acceso a la justicia de los pueblos indígenas.
-El C. Presidente: Enterados y se
informa que en la legislación local se
encuentra reconocido el derecho de acceso a
la justicia de los pueblos indígenas.
-La Secretaría: El Vicepresidente de la
Cámara de Senadores comunica un punto de
acuerdo por el que se exhorta a los poderes
Ejecutivo y Legislativo de las entidades
federativas, para que en el marco de la
discusión y aprobación de sus presupuestos de
egresos para el año 2016, destinen mayores
recursos para el desarrollo de las actividades
científicas, tecnológicas y de innovación.
-El C. Presidente: Enterados y se turna
a las Comisiones Unidas de Hacienda y
Fiscalización y de Gobernación y Puntos
Constitucionales.
II. Comunicados provenientes de los
Poderes del Estado y Organismos Autónomos.
-La Secretaría: El Director de Asuntos
Jurídicos de la Universidad de Guanajuato
solicita la duplicidad de término,
contemplado en el artículo 52 de la Ley de
Fiscalización Superior del Estado de
Guanajuato, a efecto de ejercer las acciones
civiles consideradas en los informes de
resultados relativos a las revisiones practicadas
a las cuentas públicas correspondientes al
primero y segundo trimestres del ejercicio
fiscal 2012.
-El C. Presidente: Enterados y se
informa que se remitió a la Junta de Gobierno
y Coordinación Política.
-La Secretaría: El Procurador General
de Justicia del Estado remite los indicadores
de procuración de justicia que se diagnostican
en la entidad, correspondientes al mes de
septiembre de 2015.
-El C. Presidente: Enterados y se
turnan a la Comisión de Seguridad Pública y
Comunicaciones; asimismo, se dejan a
disposición de las diputadas y de los
diputados de esta Sexagésima Tercera
Legislatura.
-La Secretaría: El Auditor General del
Órgano de Fiscalización Superior envía
contestación a la solicitud formulada por este
Congreso, en atención al asunto planteado
por el Síndico Municipal de Ocampo, Gto.,
relativo a que se le inste, para que asuma de
pleno las acciones civiles que constitucional y
legalmente le corresponde ejercer.
-El C. Presidente: Enterados y se
remite dicha información al Síndico Municipal
de Ocampo, Gto., para los efectos
conducentes; asimismo, se envía copia
certificada del informe de resultados
correspondiente.
III. Comunicados provenientes de los
ayuntamientos del Estado.
12 Sesión Ordinaria 22 de octubre de 2015
-La Secretaría: Presentación de las
cuentas públicas correspondientes al mes de
septiembre de 2015 del Sistema Municipal de
Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento y
del Instituto Municipal de Vivienda de
Dolores Hidalgo Cuna de la Independencia
Nacional; del Instituto Municipal de Atención
a la Juventud de San Miguel de Allende; y de
los sistemas para el Desarrollo Integral de la
Familia de San Felipe, Villagrán y Yuriria.
Presentación de las cuentas públicas
municipales correspondientes al mes de agosto
de 2015 de Atarjea, Huanímaro y Villagrán.
Presentación de las cuentas públicas
municipales correspondientes al mes de
septiembre de 2015 de Atarjea y San Diego de
la Unión.
Presentación de la cuenta pública
correspondiente al mes de octubre de 2015
del Sistema para el Desarrollo Integral de la
Familia de Abasolo, Gto.
El Presidente Municipal y el Secretario
del Ayuntamiento de Uriangato, Gto.,
remiten la tercera modificación del
presupuesto de ingresos y de egresos de la
Casa de la Cultura y del Sistema Municipal de
Agua Potable y Alcantarillado, del ejercicio
fiscal 2015.
Presentación de las cuentas públicas
correspondientes a los meses de marzo a
septiembre de 2015 del Sistema para el
Desarrollo Integral de la Familia de Apaseo el
Grande, Gto.
Presentación de las cuentas públicas
correspondientes a los meses de enero a
agosto de 2015 del Sistema de Agua Potable y
Alcantarillado de Manuel Doblado, Gto.
Presentación de las cuentas públicas
correspondientes a los meses de enero a
septiembre de 2015 del Sistema de Agua
Potable y Alcantarillado de Valle de Santiago,
Gto.
-El C. Presidente: Enterados y se
turnan al Órgano de Fiscalización Superior.
-La Secretaría: Los secretarios de los
ayuntamientos de Abasolo, San Luis de la Paz
y Uriangato, comunican la aprobación de la
Minuta Proyecto de Decreto, por la que se
reforma el artículo 6, párrafos segundo y
sexto; se deroga el párrafo quinto; y se
adiciona un tercer párrafo, recorriendo en su
orden los actuales párrafos tercero y cuarto
para quedar como cuarto y quinto de la
Constitución Política para el Estado de
Guanajuato.
El Secretario del Ayuntamiento de
Abasolo, Gto., comunica la aprobación de la
Minuta Proyecto de Decreto, mediante la cual
se reforman los artículos 63, fracciones XVIII,
XIX y XXVIII; 66, párrafos primero, tercero,
quinto, sexto, séptimo, octavo y noveno, así
como sus fracciones I, en su primer párrafo y
VIII, en su segundo párrafo; 77, fracción VI;
90, fracción XXXI; y 117, fracción VII, en su
cuarto párrafo; y se adiciona un segundo
párrafo a la fracción I y un párrafo octavo
recorriéndose en su orden los actuales
párrafos octavo y noveno, pasando a ser
párrafos noveno y décimo, respectivamente
del artículo 66 de la Constitución Política para
el Estado de Guanajuato.
Los secretarios de los ayuntamientos
de Abasolo, Irapuato y San Luis de la Paz,
comunican la aprobación de la Minuta
Proyecto de Decreto, por la que se reforman
diversos artículos de la Constitución Política
para el Estado de Guanajuato, en materia de
transparencia.
-El C. Presidente: Enterados y se
agregan a sus expedientes para efectos del
cómputo, de conformidad con el artículo 143
de la Constitución Política para el Estado de
Guanajuato.
-La Secretaría: El Secretario del
Ayuntamiento de Uriangato, Gto., envía
contestación a la consulta de la iniciativa de
Ley de Coordinación Fiscal del Estado.
-El C. Presidente: Enterados y se
informa que en el Periódico Oficial del
Gobierno del Estado de Guanajuato, número
200, tercera parte, de fecha 16 de diciembre
del año próximo pasado, se publicó el
Decreto número 210, mediante el cual se
reformaron diversos artículos de la Ley de
Coordinación Fiscal del Estado.
Sesión Ordinaria 22 de octubre de 2015 13
-La Secretaría: El Secretario del
Ayuntamiento de Uriangato, Gto., remite
contestación a la consulta de la iniciativa a
efecto de reformar diversos artículos de la Ley
para el Ejercicio y Control de los Recursos
Públicos para el Estado y los Municipios de
Guanajuato.
-El C. Presidente: Enterados y se
informa que en el Periódico Oficial del
Gobierno del Estado de Guanajuato, número
200, tercera parte, de fecha 16 de diciembre
del año próximo pasado, se publicó el
Decreto número 211, mediante el cual se
reformaron diversos artículos de la Ley para el
Ejercicio y Control de los Recursos Públicos
para el Estado y los Municipios de
Guanajuato.
-La Secretaría: El Secretario del
Ayuntamiento de Uriangato, Gto., envía
contestación a la consulta de la iniciativa de
reforma, adición y derogación a diversas
disposiciones de Ley de Alcoholes para el
Estado de Guanajuato.
-El C. Presidente: Enterados y se
informa que en el Periódico Oficial del
Gobierno del Estado de Guanajuato, número
200, tercera parte, de fecha 16 de diciembre
del año próximo pasado, se publicó el
Decreto número 212, mediante el cual se
reformaron, adicionaron y derogaron diversas
disposiciones de la Ley de Alcoholes para el
Estado de Guanajuato.
-La Secretaría: El Secretario del
Ayuntamiento de Uriangato, Gto., envía
contestación a la consulta de iniciativa de
reforma al artículo 8 de la Ley del Trabajo de
los Servidores Públicos al Servicio del Estado y
de los Municipios.
-El C. Presidente: Enterados y se
informa que en el Periódico Oficial de
Gobierno del Estado número 76, tercera parte
del 12 de mayo de 2015, se publicó el Decreto
número 286, mediante el cual se reformó el
artículo 8 de la Ley del Trabajo de los
Servidores Públicos al Servicio del Estado y de
los Municipios.
-La Secretaría: El Presidente Municipal
y el Secretario del Ayuntamiento de
Acámbaro, Gto., comunican la instalación del
Ayuntamiento para el periodo 2015-2018; así
como el nombramiento del Secretario del
Ayuntamiento y de la Tesorera Municipal.
Los secretarios de los ayuntamientos
de Huanímaro, Manuel Doblado, Moroleón,
Salamanca y San Miguel de Allende; así como
el Presidente Municipal y el Secretario del
Ayuntamiento de León, comunican la
instalación de los respectivos ayuntamientos
para el periodo 2015-2018.
El Presidente Municipal de
Guanajuato, Gto., comunica su toma de
protesta a dicho cargo y la instalación del
Ayuntamiento para el periodo 2015-2018.
El Secretario del Ayuntamiento de
Celaya; el Presidente Municipal y la Secretaria
del Ayuntamiento de San Diego de la Unión,
comunican la instalación e integración del
Ayuntamiento para el periodo 2015-2018.
-El C. Presidente: Enterados.
IV. Comunicados provenientes de los
Poderes de otros estados.
-La Secretaría: La Sexagésima Primera
Legislatura del Congreso del Estado de San
Luis Potosí comunica la apertura del primer
periodo ordinario de sesiones del primer año
de ejercicio legal; y la elección de la mesa
directiva del primero y segundo periodos
ordinarios que fungirán del 15 de septiembre
al 15 de diciembre de 2015; y del 1 de febrero
al 30 de junio de 2016, respectivamente.
La Sexagésima Segunda Legislatura del
Congreso del Estado de Campeche comunica
su instalación y su integración; la elección de
la mesa directiva que coordinará los trabajos
del primer periodo ordinario de sesiones del
primer año de ejercicio constitucional; así
como la constitución y la instalación de la
Junta de Gobierno y Administración, de la
Comisión de Enlace en Materia de
Fiscalización, de la Comisión de Enlace en
Materia de Estudios Legislativos y las
Comisiones Ordinarias o de Dictamen
Legislativo.
La Septuagésima Segunda Legislatura
del Congreso del Estado de Michoacán de
Ocampo comunica la clausura del cuarto año
de ejercicio legal y de la Legislatura.
14 Sesión Ordinaria 22 de octubre de 2015
La Septuagésima Tercera Legislatura
del Congreso del Estado de Michoacán de
Ocampo comunica la integración de la mesa
directiva para el periodo comprendido del 15
de septiembre de 2015 al 14 de septiembre de
2016; la instalación de la Legislatura y la
apertura del primer año de ejercicio legal.
La Vigésima Primera Legislatura del
Congreso del Estado de Baja California
comunica la clausura del tercer periodo
ordinario de sesiones, así como la designación
de la mesa directiva que fungirá durante el
primer periodo ordinario de sesiones del
tercer año de ejercicio constitucional.
La Sexagésima Cuarta Legislatura del
Congreso del Estado de Chihuahua remite
copia del acuerdo por el que se suma a las
distintas actividades y esfuerzos que se
realizan en contra del cáncer de mama, que se
promueven durante el mes de octubre, por los
organismos e instituciones de carácter público,
privado o social.
La Sexagésima Primera Legislatura del
Congreso del Estado de Zacatecas comunica
un punto de acuerdo por el que se exhorta a
los congresos de los estados y a la Asamblea
Legislativa del Distrito Federal, para que
consideren en sus leyes de ingresos
municipales u ordenamientos recaudatorios,
según corresponda, la recaudación de
contribuciones por la autorización para
construcciones de infraestructura en la vía
pública de líneas ocultas o visibles de telefonía
o telecomunicaciones, así como por
colocación de propaganda en casetas
telefónicas instaladas en la vía pública o suelo
de competencia municipal.
La Sexagésima Primera Legislatura del
Congreso del Estado de Guerrero remite copia
del Decreto número 3, por el que se reforma
la fracción VI del artículo segundo del Decreto
número 503, mediante el cual la Sexagésima
Legislatura, emitió la declaratoria de
incorporación del Sistema Procesal Penal
Acusatorio al Marco Jurídico del Estado de
Guerrero y declara el inicio gradual de
vigencia del Código Nacional del
Procedimientos Penales en esa Entidad.
-El C. Presidente: Enterados.
V. Correspondencia proveniente de
particulares.
-La Secretaría: Copia marcada al
Congreso del Estado del escrito mediante el
cual la ciudadana Alma Leticia Juárez Ramírez
de esta ciudad capital, da respuesta a la
solicitud de información formulada por el
Instituto de Ecología de Guanajuato, respecto
a la cantidad de certificados de verificación
que se requirieron por parte de la Asociación
de Centros de Verificación Vehicular
Guanajuatense, A.C.
-El C. Presidente: Enterados y se turna
a las comisiones de Medio Ambiente y de
Derechos Humanos y Atención a Grupos
Vulnerables.
-La Secretaría: La representante legal
del Grupo Unido de Madres Solteras, A.C.,
remite una propuesta de adición a la Ley de
Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de
Violencia para el Estado de Guanajuato; y de
reforma a la ley en materia de delitos
electorales.
-El C. Presidente: Enterados y se turna
a la Comisión para la Igualdad de Género y se
le informa que con fundamento en el artículo
73 fracción XXI inciso a) de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, este
Congreso del Estado carece de facultades para
legislar en materia de delitos electorales.
-La Secretaría: El ciudadano Oliver
Alexei Martínez Ortega estudiante de la
Licenciatura en Derecho en la División de
Derecho Política y Gobierno de la Universidad
de Guanajuato, solicita apoyo económico
para participar en el VII Concurso Nacional
Universitario de Litigación Penal, a celebrarse
del 25 al 28 de noviembre en la Facultad de
Ciencias Jurídicas y Sociales en la ciudad de la
Plata, Argentina.
La representante artística de la
asociación «La Camerata de la Nueva España,
A. C.», solicita una audiencia para efecto de
impulsar proyectos que tengan el objetivo de
difundir y promover la cultura musical en
niños entre las edades de 6 y 14 años.
Sesión Ordinaria 22 de octubre de 2015 15
-El C. Presidente: Enterados y se
turnan a la Comisión de Educación, Ciencia y
Tecnología y Cultura.
-La Secretaría: Copia marcada al
Congreso del Estado del escrito suscrito por la
ciudadana Laura Corona Rodríguez de
Pénjamo, Gto., dirigido al Contralor
Municipal, a través del cual denuncia
supuestas irregularidades cometidas en el acto
que debió ser entrega-recepción del Comité
Ejecutivo de Agua Potable de Santa Ana
Pacueco, del cual fue Coordinadora.
Copia marcada al Congreso del
Estado del oficio signado por ciudadanos
integrantes del Ayuntamiento 2012-2015 del
municipio de Cuerámaro, Gto., dirigido al
entonces Secretario del Ayuntamiento, por
medio del cual se comunica que fueron
convocados para asistir a la sesión de
Ayuntamiento número 19 extraordinaria, para
el día 8 de octubre del presente año, después
de la hora programada; asimismo, solicitan
para su revisión, las actas 76 ordinaria y 18
extraordinaria.
-El C. Presidente: Enterados.
Procede dar cuenta con la propuesta
de Punto de Acuerdo formulada por las
diputadas y el diputado integrantes del Grupo
Parlamentario del Partido Verde Ecologista de
México, a efecto de solicitar a las Secretarías
de Finanzas, Inversión y Administración; de
Salud, y de la Transparencia y Rendición de
Cuentas; y sus áreas correspondientes, remitan
la información relacionada con el estado que
guarda actualmente el contrato de prestación
del servicio integral de adquisición, abasto,
almacenamiento, distribución, administración
y dispensa de medicamentos y material de
curación, celebrado con las empresas
«Intercontinental de Medicamentos, S. A. de
C.V.», y «Distribuidora Internacional de
Medicamentos, S.A. de C.V.», que vencía en
mayo de 2014 y la información respecto al
proceso de adquisición de medicamentos y
material de curación, para las unidades de la
Secretaría de Salud del Estado.
PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA
DE PUNTO DE ACUERDO FORMULADA
POR LAS DIPUTADAS Y EL DIPUTADO
INTEGRANTES DEL GRUPO
PARLAMENTARIO DEL PARTIDO VERDE
ECOLOGISTA DE MÉXICO, A EFECTO DE
SOLICITAR A LAS SECRETARÍAS DE
FINANZAS, INVERSIÓN Y
ADMINISTRACIÓN; DE SALUD, Y DE LA
TRANSPARENCIA Y RENDICIÓN DE
CUENTAS; Y SUS ÁREAS
CORRESPONDIENTES, REMITAN LA
INFORMACIÓN RELACIONADA CON EL
ESTADO QUE GUARDA ACTUALMENTE EL
CONTRATO DE PRESTACIÓN DEL SERVICIO
INTEGRAL DE ADQUISICIÓN, ABASTO,
ALMACENAMIENTO, DISTRIBUCIÓN,
ADMINISTRACIÓN Y DISPENSA DE
MEDICAMENTOS Y MATERIAL DE
CURACIÓN, CELEBRADO CON LAS
EMPRESAS «INTERCONTINENTAL DE
MEDICAMENTOS, S. A. DE C.V.», Y
«DISTRIBUIDORA INTERNACIONAL DE
MEDICAMENTOS, S.A. DE C.V.», QUE
VENCÍA EN MAYO DE 2014 Y LA
INFORMACIÓN RESPECTO AL PROCESO DE
ADQUISICIÓN DE MEDICAMENTOS Y
MATERIAL DE CURACIÓN, PARA LAS
UNIDADES DE LA SECRETARÍA DE SALUD
DEL ESTADO.
«DIPUTADA LIBIA DENNISE GARCÍA
MUÑOZ LEDO. PRESIDENTA DEL
CONGRESO DEL ESTADO. PRESENTE.
Las diputadas y el diputado que
integramos el Grupo Parlamentario del
Partido Verde Ecologista de México de la
Sexagésima Tercera Legislatura del Congreso
del Estado de Guanajuato, con fundamento
en lo dispuesto por los artículos 57 y 63
fracción XXXIV de la Constitución Política
para el Estado de Guanajuato y 184 fracción
III de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del
Estado Libre y Soberano de Guanajuato,
sometemos a la consideración de esta
Asamblea la presente propuesta de Punto de
Acuerdo, para que esta Asamblea acuerde
solicitar a la Secretaría de Finanzas y
Administración, la Secretaría de Salud y la
Secretaría de la Transparencia y Rendición de
Cuentas y las áreas correspondientes e
involucradas, la información relacionada con
el estado que guarda actualmente el Contrato
de Prestación del Servicio Integral de
Adquisición, Abasto, Almacenamiento,
Distribución, Administración y Dispensa de
Medicamentos y Material de Curación
celebrado con las empresas Intercontinental
de Medicamentos, S.A. de C.V. y
Distribuidora Internacional de Medicamentos,
16 Sesión Ordinaria 22 de octubre de 2015
S.A. de C.V., que vencía en mayo de 2014 y
la información respecto al proceso de
adquisición de medicamentos y material de
curación, para las unidades de la Secretaría de
Salud en Guanajuato, en relación con el
Seguro Popular, y cualquier otra información
relevante, con apoyo en los siguientes:
ANTECEDENTES
Y CONSIDERACIONES
Reconocía en su momento Benito
Juárez: “Bajo el sistema federativo los
funcionarios públicos no pueden disponer de
las rentas sin responsabilidad”. Si le apostamos
a la transparencia, y ante una sociedad cada
vez más informada y exigente, debemos hacer
que los mecanismos establecidos para el
manejo y control presupuestal se apliquen
efectivamente.
Uno de esos mecanismos es la labor
fiscalizadora encomendada a esta Asamblea
en el artículo 63 de la Constitución Política
para el Estado de Guanajuato, que no
podemos considerar que se limita a la cuenta
pública, pues implica en sí otras funciones que
se llevan a cabo por esta colegialidad no a
través de la Auditoría Superior del Estado de
Guanajuato, como lo es la revisión del
informe que presenta el Gobernador del
Estado respecto a la situación que guarda la
administración pública estatal y la aprobación
del Presupuesto General de Egresos del
Estado.
Como lo ha reconocido la Oficina de
las Naciones Unidas contra la Droga y el
Delito de la Organización de las Naciones
Unidas, en la Evaluación legal sobre el
cumplimiento del artículo 9 de la Convención
de las Naciones Unidas contra la Corrupción,
al hablar del panorama general en México, se
indica que a pesar de contar con marcos
legales sólidos, existe corrupción en procesos
de adquisición pública y se detectó que
existen preocupaciones relacionadas con la
legitimidad de los procesos de adquisición, las
cuales repercuten a manera de una
desconfianza generalizada de los ciudadanos
hacia las instituciones del gobierno. En el
propio informe las Naciones Unidas señalan
puntualmente: «La corrupción es identificada
como un problema multisectorial que afecta el
desarrollo económico, político y social de
México«.
Desde el año 2013 se iniciaron los
señalamientos de las diversas irregularidades
que envolvieron el contrato con las empresas
Intercontinental de Medicamentos, S.A. de
C.V., y Phoenix Farmacéutica, S.A. de C.V., a
quienes se asignó un contrato por más de
cuatro mil millones de pesos para la
adquisición de medicamentos y materiales de
curación incluidos en el Catálogo Universal de
Servicios, y distribuirlos entre usuarios del
Seguro Popular, entre otras que al momento
de la contratación la licencia de
funcionamiento no incluía productos
controlados, que la empresa Intercontinental
de Medicamentos S.A. de C.V. había sido
sancionada por la entonces Secretaría de la
Función Pública. También se hizo patente, en
voz del Grupo Parlamentario del Partido
Verde Ecologista de México a la Sexagésima
Segunda Legislatura, la falta de racionalidad
que se presentó dicha contratación, puesto
que dicho contrato implicaba en sí precios
superiores a aquellos pactados en el contrato
anterior a cargo del Instituto de Salud Pública
del Estado en promedio 75% superiores,
además del costo de la tercerización del
servicio de adquisición, distribución,
almacenamiento, administración y
distribución, servicio que había prestado hasta
entonces el ISSEG sin costo alguno.
El contrato con las empresas
Intercontinental de Medicamentos, S.A. de
C.V., y Phoenix Farmacéutica, S.A. de C.V.,
tenía una vigencia limitada que concluía en
mayo de 2014, y previo a la conclusión del
término original, por vía de la Junta de
Gobierno, este Poder solicitó información al
Gobierno del Estado respecto de la probable
renovación del contrato, o en su caso, la
licitación correspondiente para el nuevo
proceso de contratación.
Ahora bien, desde mayo de 2014, el
contrato en cita ha venido prorrogándose por
periodos de 3 meses, y a pesar de que
transcurrió ya más de un año, a la fecha no se
haya tenido información segura respecto al
nuevo proceso de contratación, ni parece
vislumbrarse en un futuro cercano la intención
de cumplir con los requisitos del marco legal
que regula las contrataciones públicas, que
Sesión Ordinaria 22 de octubre de 2015 17
deben ser de interés primordial sobre todo en
montos que superan los miles de millones de
pesos.
Aunado a lo anterior, durante este
año también ha sido reportando en diversos
medios de comunicación, como el periódico
Correo, quejas por parte de los
derechohabientes del Seguro Popular sobre el
desabasto de medicamentos que priva en el
Hospital General y los Centro de Atención
Integral de Servicios Esenciales en Salud.
Por lo anterior, y con la finalidad de
cumplir cabalmente con la función
fiscalizadora que nos ha sido encomendada, y
sin olvidar que la irracionalidad en el gasto
público es también corrupción, proponemos a
esta Asamblea, solicitar lo más pronto posible
la información correspondiente al estado que
guarda actualmente el Contrato de Prestación
del Servicio Integral de Adquisición, Abasto,
Almacenamiento, Distribución, Administración
y Dispensa de Medicamentos y Material de
Curación celebrado con las empresas
Intercontinental de Medicamentos, S.A. de
C.V. y Distribuidora Internacional de
Medicamentos, S.A. de C.V., que vencía en
mayo de 2014 y la información respecto al
proceso de adquisición de medicamentos y
material de curación, para las unidades de la
Secretaría de Salud en Guanajuato.
Por lo anteriormente expuesto y
fundado, solicitamos a esta Honorable
Asamblea se apruebe el siguiente:
PUNTO DE ACUERDO
PRIMERO. La Sexagésima Tercera
Legislatura del Congreso del Estado Libre y
Soberano de Guanajuato, acuerda solicitar a la
Secretaría de Finanzas y Administración, la
Secretaría de Salud y la Secretaría de la
Transparencia y Rendición de Cuentas, por
conducto de sus titulares y sus áreas
correspondientes, remitan dentro del plazo de
15 días naturales contados a partir de que
reciban la solicitud pertinente, la información
correspondiente al estado que guarda
actualmente el Contrato de Prestación del
Servicio Integral de Adquisición, Abasto,
Almacenamiento, Distribución, Administración
y Dispensa de Medicamentos y Material de
Curación celebrado con las empresas
Intercontinental de Medicamentos, S.A. de
C.V. y Distribuidora Internacional de
Medicamentos, S.A., de C.V., que vencía en
mayo de 2014 y la información respecto al
proceso de adquisición de medicamentos y
material de curación, para las unidades de la
Secretaría de Salud en Guanajuato.
Guanajuato, Gto., 8 de octubre de
2015. Las Diputadas y el diputado integrantes
del Grupo Parlamentario del Partido Verde
Ecologista de México de la Sexagésima
Tercera Legislatura del Congreso del Estado de
Guanajuato. Dip. Beatriz Manrique Guevara.
Dip. Ma. Soledad Ledezma Constantino. Dip.
Juan Antonio Méndez Rodríguez. «
-La C. Presidenta: Se remite a la Junta
de Gobierno y Coordinación Política, con
fundamento en el artículo 59, fracción IV de
la Ley Orgánica del Poder Legislativo del
Estado, para su atención y efectos
conducentes.
Esta presidencia da cuenta con la
propuesta de Punto de Acuerdo formulada
por las diputadas y el diputado integrantes del
Grupo Parlamentario del Partido Verde
Ecologista de México, a fin de solicitar a la
Coordinación Ejecutiva de Protección Civil del
Estado, en coordinación con los 46
municipios, se actualicen, se den a conocer a
esta Legislatura y se difundan a la población
en general los Atlas de Riesgos.
PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA
DE PUNTO DE ACUERDO FORMULADA
POR LAS DIPUTADAS Y EL DIPUTADO
INTEGRANTES DEL GRUPO
PARLAMENTARIO DEL PARTIDO VERDE
ECOLOGISTA DE MÉXICO, A FIN DE
SOLICITAR A LA COORDINACIÓN
EJECUTIVA DE PROTECCIÓN CIVIL DEL
ESTADO, EN COORDINACIÓN CON LOS 46
MUNICIPIOS, SE ACTUALICEN, SE DEN A
CONOCER A ESTA LEGISLATURA Y SE
DIFUNDAN A LA POBLACIÓN EN GENERAL
LOS ATLAS DE RIESGOS.
«Dip. Libia Denisse García Muñoz
Ledo. Presidenta Del H. Congreso Del Estado
De Guanajuato. Presente:
Las Diputadas y el Diputado, que
integramos el Grupo Parlamentario del
Partido Verde Ecologista de México de esta
Sexagésima Tercera legislatura, con
18 Sesión Ordinaria 22 de octubre de 2015
fundamento en los dispositivos 57 y 63
fracción XXXIV de la Constitución Política
para el Estado de Guanajuato, así como el
artículo 184 fracción III de la Ley Orgánica del
Poder Legislativo del Estado de Guanajuato,
sometemos a su consideración el siguiente
Punto de Acuerdo, para que este Honorable
Congreso del Estado, solicite a la
Coordinación Ejecutiva de Protección Civil del
Estado de Guanajuato adscrita a la Secretaría
de Seguridad Pública del Estado de
Guanajuato para que en vinculación y en
forma coordinada con los 46 municipios, se
actualicen y se haga la difusión del Atlas de
Riesgo de todo el Estado y los municipios que
lo conforman.
ANTECEDENTES
De conformidad con lo dispuesto en
la resolución dictada el 21 de diciembre de
2009 por la Asamblea General de las
Organizaciones Unidas, establece que el
segundo miércoles de octubre se conmemora
el «Día Internacional para la reducción de
desastres«.
Aunado a lo anterior en nuestro país
derivado del terremoto del 19 de septiembre
de 1985 en la Ciudad de México, que cobró la
vida de más de 8,000 personas y más de
10,000 lesionados se creó el Sistema Nacional
de Protección Civil mismo que su función seria
la prevención y atención ante cualquier
desastre o contingencia.
Por tratarse de una de organismo
dependiente de la Secretaría de Gobernación
en coordinación con el estado y sus
municipios, establece los mecanismos para que
en cada entidad cuente con un sistema estatal
de Protección Civil, del cual en nuestro Estado
depende directamente de la Secretaria de
Seguridad Pública
Desde el año de 1994 la Secretaría de
Seguridad Pública, a través de Protección Civil
elaboró los atlas de riesgo de la Entidad, que
tienen mecanismos de actualización, y que
están disponibles para todo tipo de
autoridades. A la vez, y respecto del tema de
cambio climático, el Plan Estatal de Desarrollo
del Estado de Guanajuato 2035, tiene dentro
de sus objetivos el fortalecer las capacidades
de adaptación, preparación, alerta y respuesta
ante las consecuencias adversas del cambio
climático.
A la fecha se cuenta con un
Diagnóstico Climatológico y Prospectiva sobre
Vulnerabilidad al Cambio Climático en el
Estado de Guanajuato, que tiene como
finalidad evaluar la vulnerabilidad y el riesgo
actual y futuro al cambio climático y
proponer medidas de adaptación de los
diferentes sectores y regiones prioritarias en el
estado, así como de sus diferentes sistemas:
hídrico, ambiental y social, a partir de
diferentes escenarios alternativos de cambio
climático a nivel regional y micro regional.
A la fecha, nuestro Estado ha sido
afectado por los diferentes fenómenos
geológicos, socio-organizativos y en su
mayoría hidrometeorológicos, citando como
ejemplo lo sucedido en septiembre del 2013
en el municipio de Pénjamo en el que las
fuertes lluvias dejaron como saldo la muerte
de tres personas, en ese mismo mes pero
ahora en el municipio de Silao también se vio
afectado por este fenómeno pero esta vez
dejando sin hogar a cientos de silaoenses, y el
acontecimiento más reciente que afectó a
nuestro estado fue el que tuvo origen en el
municipio de Salamanca en el cual el
desbordamiento de un rio dio como
resultado el que más de 200 familias se
quedaran sin hogar.
El articulo 8 de la Ley de Protección
Civil para el Estado de Guanajuato establece
que “El sistema estatal de protección civil es el
conjunto de órganos, métodos y
procedimientos que establecen las
dependencias y entidades del sector público
estatal entre sí, con los gobiernos municipales
y con los sectores social y privado, con el fin
de realizar acciones coordinadas destinadas a
la prevención y protección de las personas y
sus bienes, contra los peligros y riesgos que se
presentan en la eventualidad de un desastre.”
Es por esta situación que los
Diputados que ahora suscribimos estamos en
el entendido de que los desastres naturales se
pueden dar en cualquier momento, sin dar
aviso alguno, sin embargo se pueden prevenir
y con ello salvar a miles de personas así como
su patrimonio mediante los programas de
prevención y máxima difusión del Atlas de
Sesión Ordinaria 22 de octubre de 2015 19
Riesgos a los habitantes del estado y en
general todo lo relativo a la cultura en
materia de Prevención de Desastres, misma
que la Coordinación Ejecutiva de Protección
Civil del Estado de Guanajuato así como las
Unidades Municipales no lo tienen
actualizado y no realizan la difusión a los
Guanajuatenses.
Por lo anteriormente expuesto y
fundado, solicitamos a esta Honorable
Asamblea se apruebe el siguiente:
PUNTO
DE ACUERDO
UNICO: La Sexagésima Tercera
Legislatura del Honorable Congreso del
Estado Libre y soberano del Estado de
Guanajuato, acuerda: «solicitar a la
Coordinación Ejecutiva de Protección Civil del
Estado de Guanajuato, en coordinación con
los 46 municipios del Estado, se actualicen, se
den a conocer esta legislatura y difundan los
Atlas de Riesgos para con ello contribuir a la
prevención de desastres y Atender las
contingencias que de ella pudieran derivar«.
Guanajuato, Gto., 15 de octubre de
2015. Las Diputadas y el diputado integrantes
del Grupo Parlamentario del Partido Verde
Ecologista de México de la Sexagésima
Tercera Legislatura del Congreso del Estado de
Guanajuato. Dip. Beatriz Manrique Guevara.
Dip. Ma. Soledad Ledezma Constantino. Dip.
Juan Antonio Méndez Rodríguez. «
-La C. Presidenta: Se turna a la
Comisión de Seguridad Pública y
Comunicaciones, con fundamento en el
artículo 103, fracción I de nuestra Ley
Orgánica, para su estudio y dictamen.
Corresponde tomar votación en los
siguientes puntos del orden del día; por lo
que esta mesa directiva procede a cerciorarse
de la presencia de las diputadas y de los
diputados asistentes a la presente sesión.
Asimismo, se les pide abstenerse de abandonar
este salón durante las votaciones.
A continuación, se da cuenta con la
propuesta de Punto de Acuerdo formulada
por el diputado Eduardo Ramírez Granja de la
Representación Parlamentaria del Partido
Movimiento Ciudadano, mediante la cual se
formula un respetuoso exhorto a la Secretaría
de Gobernación y a la Comisión Nacional de
Seguridad, para que atiendan la problemática
en las vías de comunicación de jurisdicción
federal dentro del Estado de Guanajuato,
principalmente en la carretera federal
Salamanca-León, en las cercanías de la caseta
la «Garrida».
PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA
DE PUNTO DE ACUERDO FORMULADA
POR EL DIPUTADO EDUARDO RAMÍREZ
GRANJA DE LA REPRESENTACIÓN
PARLAMENTARIA DEL PARTIDO
MOVIMIENTO CIUDADANO, MEDIANTE LA
CUAL SE FORMULA UN RESPETUOSO
EXHORTO A LA SECRETARÍA DE
GOBERNACIÓN Y A LA COMISIÓN
NACIONAL DE SEGURIDAD, PARA QUE
ATIENDAN LA PROBLEMÁTICA EN LAS VÍAS
DE COMUNICACIÓN DE JURISDICCIÓN
FEDERAL DENTRO DEL ESTADO DE
GUANAJUATO, PRINCIPALMENTE EN LA
CARRETERA FEDERAL SALAMANCA-LEÓN,
EN LAS CERCANÍAS DE LA CASETA LA
«GARRIDA».
Diputada Libia Denisse García Muñoz
Ledo. Presidenta del H. Congreso del Estado
de Guanajuato. Sexagésima Tercera
Legislatura. Presente.
Quien suscribe, diputado integrante
de la Representación Parlamentaria de
Movimiento Ciudadano, con fundamento en
lo dispuesto en los artículos 56 fracción II de
la Constitución Política para el Estado de
Guanajuato, 146 fracción II, 155 Y 184 de la
Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado
Libre y Soberano de Guanajuato, nos
permitimos presentar y someter a
consideración de esta Asamblea , el siguiente
Punto de Acuerdo mediante el cual se exhorta
respetuosamente a la Secretaria de
Gobernación y a la Comisión Nacional de
Seguridad, para que atienda la problemática
en las vías de comunicación de Jurisdicción
Federal dentro del estado de Guanajuato,
principalmente en la Carreta Federal
Salamanca - León en la cercanías de la caseta
la «Garrida«, lo anterior de conformidad con
las siguientes:
CONSIDERACIONES
20 Sesión Ordinaria 22 de octubre de 2015
El jueves 24 de septiembre del
presente año más de 15 automovilistas fueron
agredidos a pedradas en la noche en la nueva
carretera Salamanca-León; según diversas
fuentes de periódicos locales de la entidad.
Personal de la Policía Federal
Preventiva (PFP) reportó que al menos 10
vehículos fueron dañados a pedradas en un
solo día y detectó tres puntos críticos en la
nueva autopista León-Salamanca.
El principal punto crítico, es la zona
inconclusa, en lo que llaman el retorno o
acceso a la autopista (a la altura de la colonia
San Juan de Abajo) donde los vándalos se
divierten por las noches arrojando piedras a
los autos.
Sin embargo la Policía Federal
también tiene detectado otro punto crítico a
la altura del kilómetro 21, donde se localiza el
puente que comunica a la comunidad de El
Escoplo con Ramita.
La dependencia dio a conocer que
otro de los puntos críticos es el kilómetro 23,
a la altura del puente que comunica a Silao
con Bajío de Bonillas, donde se pudo observar
una gran cantidad de piedras a la orilla de la
cinta asfáltica.
Por lo anteriormente expuesto,
consideramos que la presente propuesta es de
carácter urgente, por lo que solicitamos se le
dé el trámite de obvia resolución previsto en
el artículo 155 de nuestra Ley Orgánica.
En razón de las consideraciones
expuestas, y preocupados por la seguridad de
nuestros conciudadanos que diariamente
circulan por estas vías de comunicación, el que
suscribe, me permito someter a consideración
de esta Soberanía el siguiente:
ACUERDO
UNICO.- La Sexagésima Tercera
Legislatura del Honorable Congreso del
Estado Libre y Soberano de Guanajuato hace
un respetuoso exhorto a la Secretaria de
Gobernación y a la Comisión Nacional de
Seguridad, para que para que atienda la
problemática en las vías de comunicación de
jurisdicción federal que se encuentran dentro
del Estado de Guanajuato, principalmente la
Carreta Federal Salamanca - León, a través de
las acciones de vigilancia y protección de los
vehículos que transitan por dichas vías.
Comuníquese el presente exhorto a la
Asamblea Legislativa del Distrito Federal, así
como a las demás Legislaturas de las Entidades
Federativas de nuestro país para su
conocimiento.
Guanajuato, Gto., 15 de octubre de
2015. El diputado integrante de la
Representación Parlamentaria de Nueva
Alianza. Eduardo Ramírez Granja.
-La C. Presidenta: En los términos
solicitados por el proponente, y con
fundamento en lo dispuesto por el artículo
155 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo,
corresponde someter a la Asamblea se declare
de obvia resolución la propuesta de Punto de
Acuerdo.
Se informa a esta Asamblea que a
efecto de que la propuesta de Punto de
Acuerdo se declare de obvia resolución, debe
ser aprobada por las dos terceras parte de este
Pleno.
Si alguna diputada o algún diputado
desean hacer uso de la palabra con relación a
la obvia resolución, sírvanse manifestarlo
indicando el sentido de su participación.
En virtud de que no se han inscrito en
el uso de la palabra, se ruega a la secretaría
que en votación económica, pregunte a las
diputadas y a los diputados si es de aprobarse
la obvia resolución.
-La Secretaría: Por instrucciones de la
presidencia, se pregunta al Pleno en votación
económica si se aprueba la propuesta que nos
ocupa. Si están por la afirmativa,
manifiéstenlo poniéndose de pie.
(Votación)
Señora presidenta, la obvia resolución
ha sido aprobada.
-La C. Presidenta: En consecuencia, se
someterá a discusión el Punto de Acuerdo. Si
alguna diputada o algún diputado desean
Sesión Ordinaria 22 de octubre de 2015 21
hacer uso de la palabra en pro o en contra,
sírvanse manifestarlo a esta presidencia.
Diputado Eduardo Ramírez Granja;
¿para qué efectos?
C. Dip. Eduardo Ramírez Granja: En
pro de la propuesta.
-La C. Presidenta: Diputado Juan
Carlos Muñoz Márquez, ¿para qué efectos?
C. Dip. Juan Carlos Muñoz Márquez:
En pro de la propuesta.
-La C. Presidenta: Tiene el uso de la
palabra el diputado Eduardo Ramírez Granja.
MANIFESTÁNDOSE EN PRO DE LA
PROPUESTA PRESENTADA, INTERVIENE EL
DIPUTADO EDUARDO RAMÍREZ GRANJA.
C. Dip. Eduardo Ramírez Granja:
Muchas gracias señora presidenta. Con su
permiso.
Compañeros, ya habíamos platicado
al respecto del peligro que se está viviendo en
esta carretera, para los que circulan por allí en
el transcurso de la tarde-noche.
Afortunadamente no ha sucedido una
desgracia personal, pero ha estado a punto de
suceder. Y créanme que cuando formulé esta
propuesta con todo respeto lo hice para las
autoridades correspondientes, pero también
con la exigencia que debe ser en estos casos;
una pronta resolución. No podemos estar
arriesgando la vida de quienes por ahí circulan
y que principalmente son guanajuatenses, está
en nuestro territorio; yo creo que debemos
intervenir de una manera directa y agradezco
que se haya sometido a votación y que se
haya aprobado. Muchas gracias a todos
ustedes. Muy amable señora presidenta, es
cuánto.
-La C. Presidenta: Tiene ahora el uso
de la palabra el diputado Juan Carlos Muñoz
Márquez, hasta por diez minutos.
EL DIPUTADO JUAN CARLOS
MUÑOZ MÁRQUEZ, PARTICIPA A FAVOR
DEL PUNTO DE ACUERDO PRESENTADO.
C. Dip. Juan Carlos Muñoz Márquez:
Guanajuato es un estado próspero gracias a la
conectividad que tiene; que tiene carreteras,
que tiene la forma de hacer llegar productos,
personas; y hacer de Guanajuato el estado
más próspero del país no es por casualidad.
Me queda claro que el ser un estado
conectado, con salidas hacia el norte que nos
permite recibir turismo, nos permite que
Guanajuato sea el estado más próspero del
país.
Nos falta mucho, me queda claro que
falta mucho por hacer, y tenemos un
problema; agradecemos al gobierno federal el
apoyo que se ha dado a Guanajuato para que
tengamos las carreteras que Guanajuato se
merece. Queda mucho más por conectar, hay
muchos proyectos que se están trabajando y
se tendrán que fortalecer; pero es imperativo
que generemos seguridad en nuestras
carreteras. Los ciudadanos que vienen de
otros estados, que vienen de otros países,
quieren circular en nuestras carreteras de una
manera segura, de una manera que te permita
llegar aquí a nuestro Cervantino y puedan
regresar con bien a sus casas. Que se sientan
tranquilos como se han venido sintiendo a lo
largo de muchos años. Guanajuato tiene que
seguir siendo acicate y es por eso que nos
sumamos a esta propuesta; queremos pedir al
gobierno federal que nos ayude a cuidar de
las carreteras federales, ha sido recurrente no
sólo en la nueva carretera que nos conduce de
León, Gto., hacia Salamanca; recordemos
también que sucedió en la autopista de San
Francisco del Rincón a Lagos de Moreno y
regularmente sucede en aquellas carreteras
nuevas, donde algunas veces los ciudadanos se
pueden sentir, inclusive, afectados. En algunos
casos, como es el caso de esta autopista de
León, Gto., son jóvenes que viven en
comunidades cercanas y lo están tomando
como un deporte.
Quiero hacer un reconocimiento a la
Policía Federal que a partir de quince días a la
fecha, ha reforzado la seguridad en esta
carretera; la hemos estado circulando y
22 Sesión Ordinaria 22 de octubre de 2015
efectivamente hay alrededor de seis patrullas;
pero no podemos actuar por impulso, no
podemos esperar a que sucedan las cosas para
que nuestras carreteras sigan sin tener un
resguardo adecuado. No sólo me gustaría
sumarme a la propuesta y que como
guanajuatenses y como diputados en esta
Cámara, solicitemos la revisión de la Policía
Especializada en carreteras nuevamente, que
regrese la Policía Federal de Caminos, la
policía que tenga la capacidad no sólo de
cuidar el tema de las pedradas, el tema de los
robos en nuestras carreteras, el tema de la
seguridad vial de los camiones que circulan
con exceso de dimensiones; los camiones y
vehículos que circulan a exceso de velocidad;
una policía que cuide en todo momento
nuestras carreteras, no sólo las de Guanajuato,
sino las de todo el país. Nos sumamos a esta
iniciativa, Acción Nacional, en un acto
responsable siempre piensa que los
ciudadanos deben estar por encima de
cualquier interés; nos sumamos a la propuesta
de Movimiento Ciudadano y estamos seguros
que en un acuerdo con el gobierno federal,
sumando los esfuerzos como mexicanos que
somos, vamos a lograr que Guanajuato y
México tenga carreteras seguras para todos los
mexicanos. Es cuánto señorita presidenta.
-La C. Presidenta: Una vez agotadas
las participaciones, se instruye a la secretaría
para que en votación nominal pregunte a la
Asamblea si es de aprobarse o no el Punto de
Acuerdo.
-La Secretaría: En votación nominal,
se pregunta a las diputadas y a los diputados si
se aprueba el Punto de Acuerdo puesto a su
consideración.
(Votación)
Ramírez Granja, Eduardo, aprobado.
Landeros, David Alejandro, aprobado. Trejo
Ávila, Alejandro, aprobado. Torres Novoa,
María Alejandra, aprobado. Bazaldúa Lugo,
Isidoro, a favor. Ledezma Constantino, María
Soledad, sí. Méndez Rodríguez, Juan Antonio,
sí. Manrique Guevara, Beatriz, sí. Paredes
Villagómez, Rigoberto, sí. Chávez Salazar,
Lorenzo Salvador, sí. González Sánchez, Irma
Leticia, sí. García López, Santiago, aprobado.
González González, Arcelia María, sí. De la
Cruz Nieto, Jorge Eduardo, sí. Ramírez Barba,
Éctor Jaime, sin ninguna duda porque sí se
necesita más apoyo federal, sí. Flores Razo,
Alejandro, a favor. Vargas Gutiérrez, Luis, a
favor. Oviedo Herrera, Jesús, a favor.
Paniagua Rodríguez, Elvira, sí. Chávez
Cerrillo, Estela, sí. Villegas Nava, Leticia, sí.
Casillas Martínez, Angélica, a favor. Torres
Origel, Ricardo, sí. Navarro Saldaña,
Alejandro, a favor. Villegas Grimaldo, María
del Sagrario, a favor. Hernández Cruz,
Beatriz, sí. Álvarez Brunel, Juan José, a favor.
Orozco Gutiérrez, Verónica, a favor. Medina
Sánchez, Araceli, a favor. Muñoz Márquez,
Juan Carlos, a favor. Villafaña Covarrubias,
Juan Gabriel, a favor. Govea López, Luz
Elena, a favor. Aguirre Fonseca, Guillermo, a
favor. Velázquez, María Guadalupe, a favor.
-La Secretaría: ¿Falta alguna diputada
o algún diputado de emitir su voto?
-La C. Presidenta: García Muñoz Ledo,
Libia Dennise, sí.
-La Secretaría: Señora presidenta, se
registraron 35 votos
-La C. Presidenta: El Punto de
Acuerdo ha sido aprobado por unanimidad
de votos.
Se remite el acuerdo aprobado, junto
con sus consideraciones, a la Secretaría de
Gobernación y a la Comisión Nacional de
Seguridad, y comuníquese a la Asamblea
Legislativa del Distrito Federal y a las
Legislaturas de las entidades federativas de
nuestro país.
-La C. Presidenta: Se pide al diputado
Juan Antonio Méndez Rodríguez, dar lectura
a la propuesta de punto de acuerdo
formulada por las diputadas y el diputado
integrantes del Grupo Parlamentario del
Partido Verde Ecologista de México, a través
de la cual se formula un respetuoso exhorto a
los 46 ayuntamientos del Estado, para que
contemplen dentro de sus presupuestos de
egresos del ejercicio fiscal de 2016, cuando
menos un proyecto de eficiencia y
sustentabilidad energética, tales como planes y
programas, relativos a la sustitución de los
actuales sistemas de alumbrado público,
tendientes a lograr ahorros energéticos con la
finalidad de mejorar la calidad de vida y el
Sesión Ordinaria 22 de octubre de 2015 23
desarrollo humano, la protección y
preservación del ambiente, e implementar el
aprovechamiento de fuentes renovables de
energía, en coordinación y colaboración con
el Instituto de Ecología del Estado de
Guanajuato.
PROPUESTA Y, EN SU CASO,
APROBACIÓN DEL PUNTO DE ACUERDO
FORMULADA POR LAS DIPUTADAS Y EL
DIPUTADO INTEGRANTES DEL GRUPO
PARLAMENTARIO DEL PARTIDO VERDE
ECOLOGISTA DE MÉXICO, A TRAVÉS DE LA
CUAL SE FORMULA UN RESPETUOSO
EXHORTO A LOS 46 AYUNTAMIENTOS DEL
ESTADO, PARA QUE CONTEMPLEN
DENTRO DE SUS PRESUPUESTOS DE
EGRESOS DEL EJERCICIO FISCAL DE 2016,
CUANDO MENOS UN PROYECTO DE
EFICIENCIA Y SUSTENTABILIDAD
ENERGÉTICA, TALES COMO PLANES Y
PROGRAMAS, RELATIVOS A LA
SUSTITUCIÓN DE LOS ACTUALES SISTEMAS
DE ALUMBRADO PÚBLICO, TENDIENTES A
LOGRAR AHORROS ENERGÉTICOS CON LA
FINALIDAD DE MEJORAR LA CALIDAD DE
VIDA Y EL DESARROLLO HUMANO, LA
PROTECCIÓN Y PRESERVACIÓN DEL
AMBIENTE, E IMPLEMENTAR EL
APROVECHAMIENTO DE FUENTES
RENOVABLES DE ENERGÍA, EN
COORDINACIÓN Y COLABORACIÓN CON
EL INSTITUTO DE ECOLOGÍA DEL ESTADO
DE GUANAJUATO.
C. Dip. Juan Antonio Méndez
Rodríguez: Muy bunas tardes tengan todos
ustedes. Con el permiso de la mesa directiva.
Compañeras y compañeros miembros
de este honorable Congreso.
«DIPUTADA LIBIA DENISSE GARCÍA
MUÑOZ LEDO. PRESIDENTA DEL H.
CONGRESO DEL ESTADO DE
GUANAJUATO. SEXAGÉSIMA TERCERA
LEGISLATURA. PRESENTE.
Los que suscribimos, diputado y
diputadas integrantes del Grupo
Parlamentario del Partido Verde Ecologista de
México en la Sexagésima Tercera Legislatura
del Congreso del Estado de Guanajuato, con
fundamento en lo dispuesto en los artículos
57 de la Constitución Política para el Estado
de Guanajuato; y, 155 y 184, fracción III de la
Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado
de Guanajuato, con trámite de obvia
resolución, sometemos a la consideración de
esta Honorable Asamblea un Punto de
Acuerdo, con el propósito de formular un
respetuoso exhorto a los 46 ayuntamientos
del Estado de Guanajuato para que
contemplen dentro de sus presupuestos de
egresos del ejercicio fiscal del año 2016,
cuando menos un proyecto de eficiencia y
sustentabilidad energética, tales como planes
y programas, relativos a la sustitución de los
actuales sistemas de alumbrado público,
tendientes a lograr ahorros energéticos con la
finalidad de mejorar la calidad de vida y el
desarrollo humano, la protección y
preservación del ambiente, e implementar el
aprovechamiento de fuentes renovables de
energía. Lo anterior, en coordinación y
colaboración con el Instituto de Ecología del
Estado de Guanajuato, en atención a las
siguientes:
CONSIDERACIONES
Desde comienzos de esta década,
tanto gobiernos, como diversas
organizaciones de todo el mundo han
buscado impulsar estrategias tendientes al
desarrollo de nuevas opciones en energías
renovables, así como a la disminución del
consumo energético basado en combustibles
fósiles.
De esta forma, se instaura la
celebración del “Día Mundial del Ahorro de
Energía”, el 21 de octubre de cada año, con el
objetivo de intentar general conciencia a la
sociedad sobre el uso eficiente y sustentable
de la energía en busca de optimizar los
recursos naturales, disminuir el impacto
ambiental y cambio climático, además de
promover una mayor sustentabilidad
económica.
La naturaleza nos provee de las
principales y elementales fuentes de energía,
energía que a su vez es motor de nuestras
actividades diarias, pero la explotación
desordenada y voraz por parte de la
humanidad ha tenido como consecuencia un
agotamiento de las fuentes y un cambio
climático indeseado. Por ello, es indispensable
24 Sesión Ordinaria 22 de octubre de 2015
darles un uso racional y moderado que
corresponda con las necesidades ambientales,
económicas y sociales.
Las decisiones que tomemos hoy,
afectarán nuestras vidas durante varias
décadas. No existen malas tecnologías, solo
existen decisiones y prácticas tradicionales y
reiteradas que poco o nada hacen por
enfrentar los actuales problemas generados
por usos abusivos y no controlados de
energía. Busquemos lograr un equilibrio en la
obtención de la energía, sostenibilidad
ambiental y equidad y acceso a mejores
fuentes de energía.
Los grandes desafíos que estamos
enfrentando a nivel mundial por la
incertidumbre que genera el cambio climático,
la volatilidad de los precios de energía y el
retraso en la implementación de nuevas
tecnologías, nos obligan a buscar soluciones
claras y específicas en el orden regional, ya
que los escenarios de los futuros energéticos
hasta 2050 son desalentadores: una excesiva
demanda del consumo de electricidad y gas
natural.
Ahora bien, dentro de las áreas de
oportunidad que tienen los gobiernos para
intentar implementar políticas de ahorro y uso
eficiente de energías, está el tema de la
generación, uso y disposición de la energía
eléctrica, especialmente aquella que se
suministra para el alumbrado público.
Es de mencionarse que al realizar un
análisis sobre las diversas recaudaciones
municipales respecto al Derecho de
Alumbrado Público en el año 2014, se puede
observar que en los 46 Municipios de la
Entidad las cifras arrojan déficits que van
desde un adeudo del Municipio de León por
$89’792,101.20 (el cual corresponde al mayor
adeudo), hasta un monto de $1’276,818.12
del Municipio de Atarjea (el menor); siendo
que al sumar los adeudos de todos los
Municipios del Estado de Guanajuato en el
año inmediato pasado, la cifra ascendió a
$536’699,439.72 pesos; adeudos que
provocaron en muchos casos, que la Comisión
Federal de Electricidad suspendiera el servicio
por el atraso en el pago del alumbrado
público, reanudándose hasta en tanto se
suscribieran los convenios de pagos con los
Municipios deudores.
INFORMES SOBRE ADEUDO DE DERECHOS DE ALUMBRADO
PÚBLICO
MUNICIPIO
RECAUDACIÓN PROMEDIO
FACTURACIÓN PROMEDIO
DIFERENCIAL ACUMULADO AL MES DE AGOSTO DE 2014
CIERRE ESTIMADO AL 2014
PROMEDIO MENSUAL DEL DÉFICIT
Municipio
Recaudació
n
Pro
medio
Facturación
Pro
medio
Diferencia
l
Acum
ulado
al
mes
de A
go
sto
20
14
Cie
rre
Estim
ado
al
20
14
Pro
medio
M
ensual
del D
éficit
Abasolo
$278,889.50 $692,347.30 -$3,307,661.70 -$6,261,782.16 -$413,457.71
Acámbaro
$408,315.20 $2,075,313.40 -$13,335,985.20 -$21,705,692.76 -$1,666,998.15
paseo el Alto
$283,534.90 $744,997.90 -$3,691,703.70 -$5,979,237.24 -$461,462.96
Apaseo el
Grande
$317,949.20 $694,390.10 -$3,011,527.40 -$5,219,131.44 -$376,440.92
Atarjea
$9,145.80 $109,297.60 -$801,214.70 -$1,276,818.12 -$100,151.84
Celaya
$2,995,438.50 $5,144,845.10 -$17,515,253.30 -$36,534,680.88
-$2,189,406.66
Ciudad Manuel
Doblado
$165,200.10 $796,053.40 -$5,046,826.10 -$8,924,405.88 -$630,853.26
Comonfort
$264,500.50 $821,003.10 -$4,452,021.10 -$7,063,661.28 -$556,502.64
Coroneo
$38,405.40 $354,079.00 -$2,525,388.70 -$5,780,293.44 -$315,673.59
Cortazar
$335,724.90 $1,115,899.50 -$6,241,397.10 -$12,043,252.56 -$780,174.64
Cuerámaro
$110,207.90 $341,395.40 -$1,849,499.80 -$3,588,339.00 -$231,187.47
Doctor Mora
$49,053.90 $577,511.50 -$4,227,660.50 -$6,709,423.56 -$528,457.56
Dolores Hidalgo
$475,510.60 $1,446,309.40 -$7,766,390.40 -$12,493,021.56 -$970,798.80
Guanajuato
$763,238.70 $1,793,123.60 -$8,239,079.20 -$18,089,813.88 -$1,029,884.90
Huanímaro
$60,318.40 $478,781.40 -$3,347,703.70 -$5,433,378.24 -$418,462.96
Irapuato
$2,714,855.40 $4,563,601.10 -$14,789,965.40 -$33,335,986.92 -$1,848,745.68
Jaral del
Progreso
$126,453.20 $641,845.60 -$4,123,139.70 -$7,027,123.32 -$515,392.46
Jerécuaro
$113,045.00 $620,500.40 -$4,059,642.90 -$6,450,242.88 -$507,455.37
León
$8,432,704.20 $14,213,462.50 -$46,246,066.60 -$89,792,101.20 -$5,780,758.32
Moroleón
$360,290.00 $683,331.10 -$2,584,328.60 -$4,815,439.20 -$323,041.08
Ocampo
$64,075.80 $335,135.60 -$2,168,478.50 -$4,322,645.04 -$271,059.82
Pénjamo
$667,708.60 $2,020,842.10 -$10,825,068.60 -$19,661,441.40 -$1,353,133.57
Pueblo Nuevo
$57,211.80 $260,244.50 -$1,624,261.60 -$4,074,606.60 -$203,032.70
Purísima del
Rincón
$308,742.40 $760,280.40 -$3,612,304.10 -$6,871,289.64 -$451,538.01
Romita
$168,195.10 $589,400.50 -$3,369,643.30 -$6,685,195.32 -$421,205.42
Salamanca
$1,349,423.90 $3,336,185.60 -$15,894,093.50 -$29,456,738.88 -$1,986,761.68
Salvatierra
$374,165.70 $1,288,580.10 -$7,315,315.20 -$12,042,319.20 -$914,414.40
San Diego de
la Unión
$84,521.70 $446,695.90 -$2,897,393.10 -$4,560,555.84 -$362,174.14
San Felipe
$308,768.00 $1,032,770.40- $5,792,019.10 -$10,010,385.24 $724,002.38
San Francisco
el Rincón
$707,023.50 $1,688,240.10 -$7,849,732.90 -$14,012,668.92 -$981,216.61
San José
Iturbide
$409,849.80 $1,184,625.30 -$6,198,203.70 -$11,606,953.32 -$774,775.46
San Luis de
la Paz
$398,213.60 $1,143,236.50 -$5,960,183.30 -$9,719,485.44 -$745,022.92
San Miguel
de Allende
$789,622.70 $1,287,812.10 -$3,985,515.00 -$6,980,194.08 -$498,189.38
Santa Cruz de
Juventino Rosas
$272,109.20 $627,856.60 -$2,845,979.10 -$4,691,873.52 -$355,747.39
Santa Catarina
$19,867.40 $153,311.50- $1,067,552.60 -$2,407,070.88 -$133,444.08
Santiago
Maravatío
$25,356.90 $165,373.60 -$1,120,133.80 -$1,922,622.00 -$140,016.72
Silao
$803,355.20 $2,018,787.90 -$9,723,461.40 -$19,385,945.16 -$1,215,432.67
Tarandacuao
$44,875.30 351.465.4 -$2,452,720.40 -$4,771,053.36 -$306,590.04
Tarimoro
$142,522.90 $615,255.50 -$3,781,860.50 -$6,256,213.32 -$472,732.57
Tierra Blanca
$89,486.00 $435,313.50 -$2,766,620.20 -$5,347,925.28 -$345,827.53
Uriangato
Sesión Ordinaria 22 de octubre de 2015 25
$272,375.50 $904,540.50 -$5,057,319.80 -$10,133,873.04 -$632,164.98
Valle de
Santiago
$509,997.20 $1,632,655.50 -$8,981,266.40 -$14,538,678.12 -$1,122,658.30
Victoria
$37,757.20 $362,590.60 -$2,598,667.30 -$4,871,851.80 -$324,833.41
Villagrán
$263,178.10 $837,842.80 -$4,597,317.00 -$8,313,675.24 -$574,664.63
Xichú
$21,637.70 $242,117.60 -$1,763,839.80 -$3,596,535.84 -$220,479.97
Yuriria
$246,221.40 $1,159,042.40 -$7,302,567.80 -$11,933,817.72 -$912,820.97
T o t a l:
$26,739,043.90 $62,436,825.50 -$536,699,439.72
Ante este panorama es evidente que
urge que se contemple a corto o mediano
plazo incluir sistemas de iluminación en calles,
avenidas, vialidades públicas, plazas, jardines
y todos aquellos lugares de uso común,
basados en lámparas solares fotovoltaicas,
aditivos metálicos cerámicos, diodos emisores
de luz tipo LED (light-emitting diode), vapor
de sodio de alta presión cerámicos, así como
aquellos sistemas que incluyan el uso de
tecnologías sustentables y renovables,
coadyuvando así a la disminución del impacto
ecológico y, por ende, a la protección y
preservación del medio ambiente de nuestro
Estado de Guanajuato.
A partir del año 2010, con el
convenio marco de colaboración la Secretaría
de Energía, la Comisión Nacional para el Uso
Eficiente de la Energía, la Comisión Federal de
Electricidad, y el Banco Nacional de Obras y
Servicios Públicos, dio inicio la ejecución del
Proyecto Nacional de Eficiencia Energética en
Alumbrado Público Municipal.
El reemplazo de los sistemas de
alumbrado público ineficientes por eficientes
implica la inmediata reducción en el consumo
de energía y, por lo tanto, ahorros
económicos en la facturación para los
municipios. Estos ahorros conllevan, también,
una disminución en las emisiones de gases de
efecto Invernadero y contribuyen a la
mitigación de los efectos del cambio climático.
A la fecha, en nuestro país existen 12
municipios en el país que cuentan con
proyectos de uso eficiente de energía, de los
cuales destacan por su ahorro los siguientes:
a) Durango, Durango, con un ahorro
promedio estimado por su facturación
del 42.5%;
b) Apodaca, Nuevo León, con un ahorro
del 30%;
c) Xochitepec, Morelos, con un ahorro
del 43.3%;
d) Santa Cruz Xoxocotlán, Oaxaca, con
un ahorro del 43.4%; y,
e) San Miguel el Alto, Jalisco, con un
ahorro del 35.8%
Sobre este tema cabe mencionar que
la Ley de Cambio Climático para el Estado de
Guanajuato y sus Municipios prevé como uno
de los objetivos de la política estatal de
mitigación promover de manera gradual la
sustitución del uso y consumo de los
combustibles fósiles, por fuentes renovables
de energía, así como la generación de
electricidad a través del uso de fuentes
renovables de energía.
En este mismo sentido, existe el
Programa Especial para el Aprovechamiento
de Energías Renovables, que desde el año de
2014, bajo la tutela del Consejo Consultivo
para las Energías Renovables prevé el
aprovechamiento de estrategias y acciones
necesarias, con la finalidad de disminuir el
consumo y dependencia de combustibles
fósiles con tecnologías tradicionales. Programa
que a su vez ha sido base de diversos
programas y planes estatales y nacionales que
impulsan el uso de energías “limpias” y más
sustentables.
En ese tenor, cabe mencionar que de
acuerdo con el estudio de indicadores de
eficiencia energética en México, a cargo de la
Secretaría de Energía:
“Actualmente el mundo se enfrenta
ante el reto de combatir el cambio climático,
al mismo tiempo que persigue el crecimiento
económico y una distribución equitativa de la
riqueza. De ahí, el papel fundamental que
desempeña el sector energético en el
desarrollo económico y social de un país. Por
lo tanto, resulta fundamental cambiar la
forma en que el país produce y consume la
energía para así garantizar un futuro más
sustentable.
La eficiencia energética es el camino
hacia esa transición energética; es la solución
que permite el uso racional de la energía a la
vez que se mantienen los niveles de
competitividad. Se reconoce la importancia de
este tema como centro de una política
energética sólida y sustentable. Por ello se
26 Sesión Ordinaria 22 de octubre de 2015
pueden llevar a cabo un sinfín de acciones
encaminadas a impulsar el uso eficiente de la
energía, como por ejemplo migrar a sistemas
de iluminación más eficientes, promover la
sustitución de electrodomésticos ineficientes,
instalar motores y bombas eléctricos de alto
rendimiento en la industria, establecer códigos
de construcción que fomenten un uso eficiente
de la energía, expandir los sistemas de
recuperación de calor industrial, etc.; y
además, de contar con la información
adecuada que permita monitorear la
evolución de dichas acciones.”.
Tomando en cuenta la planeación y
estrategia del sector energético vigente, los
indicadores de eficiencia energética pueden
aprovecharse para dar seguimiento a la
penetración de las distintas tecnologías, de las
cuales podemos hacer uso racional y
adecuado a cada necesidad.
Guanajuato se ha sumado a una serie
de acciones tendientes a optimizar el uso de
recursos energéticos, con la finalidad de
promover el ahorro y uso eficiente de la
energía y fomentar el aprovechamiento de las
fuentes renovables de energía en el Estado.
El día de hoy celebremos el “Día
Mundial de ahorro de Energía”, promoviendo
acciones concretas orientadas al orden
municipal, que respeten en todo momento su
autonomía, pero velen por generar
mecanismos de eficiencia y sustentabilidad
energética.
Obvia y Especial Resolución
La razón por la que se solicita a esta
Asamblea que la presente propuesta sea
tramitada por la vía de la obvia y especial
resolución, es la premura que conlleva el
plazo que tienen los Ayuntamientos del
Estado de Guanajuato para la aprobación de
sus respectivos Presupuestos de Egresos, y
también debemos considerar que para
direccionar recursos del erario hacia los
proyectos sugeridos pudieran ser necesarios
ajustes en lo que a ingresos corresponde, cuyo
plazo de presentación de las respectivas
iniciativas es el 15 de noviembre de este año,
dejándonos un plazo menor.
Por lo expuesto nos permitimos
someter a la consideración de esta Asamblea,
el siguiente proyecto de:
PUNTO DE ACUERDO
ÚNICO. La Sexagésima Tercera
Legislatura del Congreso del Estado de
Guanajuato, formula un respetuoso exhorto a
los 46 ayuntamientos del Estado de
Guanajuato para que contemplen dentro de
sus presupuestos de egresos del ejercicio fiscal
del año 2016, cuando menos un proyecto de
eficiencia y sustentabilidad energética, tales
como planes y programas, relativos a la
sustitución de los actuales sistemas de
alumbrado público, con la finalidad de
mejorar la calidad de vida y el desarrollo
humano, la protección y preservación del
ambiente, e implementar el aprovechamiento
de fuentes renovables de energía. Lo anterior,
en coordinación y colaboración con el
Instituto de Ecología del Estado de
Guanajuato.
Guanajuato, Gto., 22 de octubre de
2015. Las Diputadas y el Diputado integrantes
del Grupo Parlamentario del Partido Verde
Ecologista de México. Dip. Beatriz Manrique
Guevara. Dip. Juan Antonio Méndez
Rodríguez. Dip. María Soledad Ledezma
Constantino. «
Diputada presidenta, solicitaría que se
votara la obvia resolución de este punto de
acuerdo.
Es cuánto compañeros. Gracias por su
atención.
-La C. Presidenta: En los términos
solicitados por los proponentes y con
fundamento en lo dispuesto por el artículo
155 de nuestra Ley Orgánica, corresponde
someter a consideración de esta Asamblea la
propuesta de obvia resolución del Punto de
Acuerdo.
Se informa a la Asamblea que a efecto
de que esta propuesta de Punto de Acuerdo se
declare de obvia resolución, debe ser
aprobada por las dos terceras partes del
Pleno.
Sesión Ordinaria 22 de octubre de 2015 27
Si alguna diputada o algún diputado
desean hacer uso de la palabra con relación a
la obvia resolución, sírvase manifestarlo
indicando el sentido de su participación.
En virtud de que no se han inscrito en
el uso de la palabra, se ruega a la secretaría
que en votación económica, pregunte a las
diputadas y a los diputados si es de aprobarse
la obvia resolución.
-La Secretaría: Por instrucciones de la
presidencia, se pregunta al Pleno en votación
económica, si se aprueba la propuesta que nos
ocupa. Si están por la afirmativa,
manifiéstenlo poniéndose de pie.
(Votación)
Señora presidenta, la obvia resolución
ha sido aprobada.
-La C. Presidenta: En consecuencia, se
somete a discusión el Punto de Acuerdo. Si
alguna diputada o algún diputado desean
hacer uso de la palabra en pro o en contra,
sírvanse manifestarlo a esta presidencia.
Diputado Jesús Oviedo, ¿para qué
efectos?
C. Dip. J. Jesús Oviedo Herrera: A
favor.
-La C. Presidenta: Tiene el uso de la
palabra el diputado J. Jesús Oviedo Herrera.
EL DIPUTADO J. JESÚS OVIEDO
HERRERA, SE MANIFIESTA A FAVOR DEL
PUNTO DE ACUERDO PRESENTADO.
C. Dip. J. Jesús Oviedo Herrera:
Buenos días. Con su permiso señora
presidenta.
Claro que en el Partido Acción
Nacional estamos a favor de este tipo de
medidas. Nuestra plataforma política ha sido
inscrita con esta convicción del cuidar la tierra,
del cuidar los recursos naturales. Y por
supuesto que estamos inmiscuidos y queremos
hacer que los proyectos de eficiencia a los
municipios los tomen en cuanta; pero no
solamente –creo yo-, que deben exhortar
estos proyectos, me parece que es importante
también hacer conciencia en la ciudadanía y
en los propios municipios, para que estos
procesos, estas actitudes y estos programas se
lleven a cabo para lograr un ahorro
económico que también deberá ser enfocado
al beneficio de la ciudadanía. Y esto no
solamente lleva ese ahorro económico, sino
que también nos lleva a cuidar nuestro
planeta, algo que necesitamos lograr en
conciencia, en cultura, en formación de
ciudadanía y de gobiernos municipales,
estatales y el propio federal
Acción Nacional se ha caracterizado
por impulsar estos programas y no los vamos
a dejar; somos conscientes que tenemos que
seguir trabajando en ello y vamos a seguir
trabajando para lograr que esto se lleve a
cabo en el país y Acción Nacional siempre
estará a favor de estos puntos. Muchas gracias.
Es cuánto presidenta.
-La C. Presidenta: Una vez agotadas
las participaciones, se instruye a la secretaría
para que en votación nominal pregunte a la
Asamblea si es de aprobarse o no el Punto de
Acuerdo que nos ocupa.
-La Secretaría: En votación nominal,
se pregunta a las diputadas y a los diputados si
se aprueba el Punto de Acuerdo puesto a su
consideración.
(Votación)
Ramírez Granja, Eduardo, sí.
Landeros, David Alejandro, sí. Trejo Ávila,
Alejandro, a favor. Torres Novoa, María
Alejandra, sí. Bazaldúa Lugo, Isidoro,
afirmativo. Ledezma Constantino, María
Soledad, sí. Méndez Rodríguez, Juan Antonio,
sí. Manrique Guevara, Beatriz, sí. Paredes
Villagómez, Rigoberto, a favor. Chávez
Salazar, Lorenzo Salvador, sí. González
Sánchez, Irma Leticia, sí. García López,
Santiago, a favor. González González, Arcelia
María, sí. De la Cruz Nieto, Jorge Eduardo, sí.
Ramírez Barba, Éctor Jaime, sí. Flores Razo,
Alejandro, a favor. Vargas Gutiérrez, Luis, a
favor. Oviedo Herrera, Jesús, a favor.
Paniagua Rodríguez, Elvira, sí. Chávez
Cerrillo, Estela, sí. Villegas Nava, Leticia, sí.
Casillas Martínez, Angélica, sí. Torres Origel,
Ricardo, a favor. Navarro Saldaña, Alejandro,
28 Sesión Ordinaria 22 de octubre de 2015
a favor. Villegas Grimaldo, María del Sagrario,
a favor. Hernández Cruz, Beatriz, a favor.
Álvarez Brunel, Juan José, a favor. Orozco
Gutiérrez, Verónica, a favor. Medina Sánchez,
Araceli, a favor. Muñoz Márquez, Juan
Carlos, a favor. Villafaña Covarrubias, Juan
Gabriel, a favor. Govea López, Luz Elena, sí.
Aguirre Fonseca, Guillermo, sí. Velázquez,
María Guadalupe, a favor.
-La Secretaría: ¿Falta alguna diputada
o algún diputado de emitir su voto?
-La C. Presidenta: García Muñoz Ledo,
Libia Dennise, sí.
-La Secretaría: Señora presidenta, se
registraron 35 votos.
-La C. Presidenta: El Punto de
Acuerdo ha sido aprobado por unanimidad
de votos.
En consecuencia, se remite el acuerdo
aprobado, junto con sus consideraciones, a los
46 ayuntamientos del estado de Guanajuato,
así como al Instituto de Ecología del Estado de
Guanajuato, para los efectos conducentes.
Se solicita al diputado Ricardo Torres
Origel, dar lectura a la propuesta de Punto de
Acuerdo formulada por las diputadas y los
diputados integrantes del Grupo
Parlamentario del Partido Acción Nacional, a
efecto de que el Congreso del Estado, acuerde
ordenar al Órgano de Fiscalización Superior,
la realización de una auditoría integral a la
administración pública municipal de León,
Gto., por los meses de octubre, noviembre y
diciembre del ejercicio fiscal del año 2012; por
los ejercicios fiscales de 2013 y 2014; así como
por los meses de enero a octubre del ejercicio
fiscal del año 2015.
PROPUESTA Y, EN SU CASO,
APROBACIÓN DEL PUNTO DE ACUERDO
FORMULADA POR LAS DIPUTADAS Y LOS
DIPUTADOS INTEGRANTES DEL GRUPO
PARLAMENTARIO DEL PARTIDO ACCIÓN
NACIONAL, A EFECTO DE QUE EL
CONGRESO DEL ESTADO, ACUERDE
ORDENAR AL ÓRGANO DE FISCALIZACIÓN
SUPERIOR, LA REALIZACIÓN DE UNA
AUDITORÍA INTEGRAL A LA
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA MUNICIPAL DE
LEÓN, GTO., POR LOS MESES DE OCTUBRE,
NOVIEMBRE Y DICIEMBRE DEL EJERCICIO
FISCAL DEL AÑO 2012; POR LOS EJERCICIOS
FISCALES DE 2013 Y 2014; ASÍ COMO POR
LOS MESES DE ENERO A OCTUBRE DEL
EJERCICIO FISCAL DEL AÑO 2015.
C. Dip. Ricardo Torres Origel: Con el
permiso de la presidencia. Compañeras y
compañeros legisladores.
«DIPUTADA LIBIA DENNISE GARCIA
MUÑOZ LEDO. PRESIDENTA DEL
CONGRESO DEL ESTADO. LXIII
LEGISLATURA.
Quienes suscribimos, las y los
Diputados que integramos el Grupo
Parlamentario del Partido Acción Nacional,
con fundamento en lo dispuesto por los
articulas, 63 fracción XXVIII y 66 fracción IV
de la Constitución Política para Estado de
Guanajuato; 8 fracción III y 28 de la Ley de
Fiscalización Superior del Estado de
Guanajuato; 155 y 184 fracción III de la Ley
Orgánica del Poder Legislativo del Estado de
Guanajuato, nos permitimos someter a la
consideración de la Asamblea la siguiente
propuesta de Punto de Acuerdo, de urgente y
obvia resolución, a efecto de que el Congreso
del Estado acuerde ordenar al Órgano de
Fiscalización Superior la realización de una
auditoría integral a la administración pública
municipal de León, Gto., por los meses de
octubre, noviembre y diciembre del ejercicio
fiscal del año 2012; por los ejercicios fiscales
de los años 2013 y 2014, así como por los
meses de enero, febrero, marzo, abril, mayo,
junio, julio, agosto, septiembre y octubre del
ejercicio fiscal del año 2015.
Al tenor de los siguientes hechos y
consideraciones
Quienes integramos el Grupo
Parlamentario del Partido Acción Nacional
reiteramos que en un Estado de Derecho, la
función de control es uno de los mecanismos
que preservan equilibrio entre los poderes
públicos y asegura la vigencia de la ley como
un instrumento que somete toda actuación de
la autoridad y salvaguarda las garantías y
derechos de los ciudadanos. La vigilancia y el
Sesión Ordinaria 22 de octubre de 2015 29
control sobre el ejercicio de los recursos
públicos encomendados a las autoridades, es
una de las funciones primordiales que tiene el
Poder Legislativo como responsable originario
de dicho control.
El Congreso del Estado cumple con su
función de control y de supervisión del
manejo y aplicación de los recursos públicos a
cargo de los poderes del Estado, los
ayuntamientos y los organismos autónomos, a
partir de la aprobación de las leyes tributarias
que autorizan su obtención y aplicación; y de
aquellas leyes que previenen y sancionan el
uso indebido que se realice sobre dichos
recursos. También lleva a cabo esta función
indispensable para el Estado de Derecho,
cuando fiscaliza y audita la aplicación de
caudales públicos.
La administración, ejercicio, aplicación
y control de los recursos públicos tienen que
destinarse al sostenimiento y prestación de las
funciones y servicios públicos estatuidos por
las leyes, las que establecen los mecanismos e
instrumentos para que se cumplan y para
cuando tales objetivos no sean observados,
están creados los instrumentos y las
autoridades que aplicarán las acciones
preventivas, correctivas y sancionadoras
conducentes a restablecer el orden jurídico
quebrantado por las acciones u omisiones de
los servidores públicos responsables. Nuestra
obligación como representantes ciudadanos es
que se «activen», todos y cada uno de los
instrumentos legales que se tienen.
El artículo 116, fracción II, sexto
párrafo, de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos señalamos que:
«Las legislaturas de los estados contarán con
entidades estatales de fiscalización, las cuales
serán órganos con autonomía técnica y de
gestión en el ejercicio de sus atribuciones y
para decidir sobre su organización interna,
funcionamiento y resoluciones, en los
términos que dispongan sus leyes. La función
de fiscalización se desarrollará conforme a los
principios de legalidad, imparcialidad y
confiabilidad«
Con base en esa previsión
constitucional, en nuestro orden jurídico local
se contemplan las bases normativas conforme
a las cuales el Congreso del Estado de
Guanajuato ejerce facultades de fiscalización.
El artículo 63, fracción XXVIII párrafo primero
de la Constitución Política para el Estado de
Guanajuato, dispone que es facultad del
Congreso del Estado acordar con el voto de
las dos terceras partes del total de sus
integrantes la práctica de auditorías a los
sujetos de fiscalización, cuando exista causa
justificada para ello.
Esa misma facultad se prevé en la Ley
de Fiscalización Superior del Estado de
Guanajuato en el artículo 8, fracción III; así
también, en el artículo 28 también se prevé
que el Congreso del Estado, en uso de sus
atribuciones, podrá ordenar que se audite a
determinados sujetos de fiscalización,
estableciendo los alcances de la auditoría y
que el acuerdo respectivo señalará por
urgencia o importancia, el momento en que la
auditoría deba iniciarse.
Los ciudadanos y la opinión pública
merecen respuestas claras a las constantes
interrogantes que generaron de manera
reiterada diversas publicaciones de los medios
de comunicación con respecto a las presuntas
inconsistencias y posibles actos de corrupción
en la que pudieran haber incurrido servidores
públicos en la administración municipal de
León, Guanajuato, por el período 2012-2015
que encabezó Bárbara Botella Santibáñez.
Desgraciadamente y hasta el día de
hoy, no se ha dado a la ciudadanía leonesa
explicaciones claras que técnicamente
justifiquen posibles conductas irregulares o la
presunta comisión de delitos dejando la
percepción en la opinión pública de que lo
que impera es la impunidad y no la vigencia
plena del Estado de Derecho.
Inconsistencias que atestan de oprobio
a la función del servicio público y que, por
citar sólo algunos ejemplos, señalamos en
calidad de presuntas, las siguientes:
Costo elevado en las obras boulevard
del Timoteo Lozano, Plaza de la
ciudadanía, Plaza Parque las Joyas,
Casa Luis Long, Escuela de Vanguardia
de las Joyas, remodelación del centro
histórico. Obras que terminaron con
un costo excedido al inicialmente
proyectado bajo el pretexto de
ampliación de metas.
30 Sesión Ordinaria 22 de octubre de 2015
Un 33% de la obra del municipio se
concentró en ocho empresas; sin
mencionar las declaraciones públicas
de tales empresarios de la
construcción y la forma de asignación
de dichas obras.
Asignación de obras sin licitar.
En la calle Madre Patria de la colonia
10 de mayo, solamente se colocaron
56 semáforos de los 100 que fueron
adquiridos, desconociéndose la
ubicación de los 44 restantes.
Irregularidades en la nómina
municipal, al contemplar personas
que jamás acudieron a las oficinas
municipales para cumplir sus
funciones y devengar su salario.
Desvío de recursos.
Compras a empresas inexistentes.
Conflicto de intereses entre los
proveedores y quienes autorizaron las
adquisiciones.
Liquidación de policías sin tener
certeza de que efectivamente no
aprobaron el examen de control
confianza o, caso contrario, pretender
contratar o mantener en sus cargos a
policías que efectivamente no
aprobaron dicho control.
Carga de pasivos laborales por
despidos injustificados, contrataciones
de personal que no cumplen los
lineamientos de los perfiles de puestos
establecidos.
Seguimiento a la creciente evolución
de una nómina inflada y el posible
pago de sobre sueldos a algunos
funcionarios con el fin de obtener
liquidaciones ventajosas.
El pago con recursos del erario de
servicios privados de los funcionarios.
El posible conflicto de interés o
cohecho en el que pudieran haber
incurrido los funcionarios debido al
otorgamiento de servicios.
Posible lenidad, omisiones, abandono
o abuso de las responsabilidades
adquiridas por los servidores públicos
de la administración que hubieren
causado daño al patrimonio del
municipio o perjuicio a los
particulares.
El uso y destino de los recursos que
obtuvo la administración derivados
del empréstito que se le concedió.
Lo anterior sin soslayar que sobre el
municipio ya recae una auditoría específica a
todos los procesos de adquisiciones o compras
del Ayuntamiento por los ejercicios fiscales
2013 y 2014.
Pedimos al Órgano de Fiscalización
Superior que se apliquen con todo rigor y de
manera amplia los procedimientos técnicos y
administrativos que tenga a su alcance para
conocer la verdad de los hechos que se
señalan y de cualquier otro que pudiera ser
ilegal y en su caso deslindar responsabilidades.
Ahora bien, en el supuesto que
derivado de la auditoria que solicitamos se
realice, se encontraran actos ilegales o
derivara en responsabilidades, exigimos se
aplique todo el peso de la ley a quienes
pudieran ser responsables.
Remarcamos, los ayuntamientos, así
como las dependencias y entidades de la
administración pública municipal, son sujetos
de la función de fiscalización del Congreso del
Estado, según se desprende de los articulas 63
fracciones XIX y XXVIII Y 66 de la
Constitución Política para el Estado de
Guanajuato; y 5 de la Ley de Fiscalización
Superior del Estado de Guanajuato.
Es por ello que se tienen las siguientes
consideraciones:
1. Se involucran de manera conjunta
las áreas de revisión financiera, las de revisión
de obra pública, el área jurídica y cualquier
otra área que sea requerida para obtener una
seguridad razonable que la información de la
Sesión Ordinaria 22 de octubre de 2015 31
cuenta pública se encuentra libre de errores
importantes.
2. En las revisiones integrales, la
temporalidad es definida conforme a las
consideraciones en la que se emite el acuerdo
y teniendo como única limitante el artículo 10
de la Ley de Fiscalización Superior del Estado
de Guanajuato (5 años).
3. Las auditorías integrales siguen el
mismo procedimiento de planeación que
cualquier auditoría y se basan en la aplicación
de Normas Internacionales de Auditoría.
4. El alcance de revisión se rige por la
determinación de riesgos identificados durante
la planeación y siempre es una muestra del
universo auditable; el alcance varía
dependiendo de las áreas críticas y de acuerdo
a los procedimientos aplicados para valorar
los riesgos, pero bajo las reglas de cobertura
del OFS se asegura un mínimo de alcance del
30%.
De acuerdo a lo antes señalado, los
Diputados integrantes del Grupo
Parlamentario del Partido Acción Nacional,
consideramos que se cumplen los extremos
constitucionales y legales para que se acuerde
la práctica de una auditoría integral a la
administración pública municipal de León,
Gto., por los meses de octubre, noviembre y
diciembre del ejercicio fiscal del año 2012; por
los ejercicios fiscales de los años 2013 y 2014,
así como por los meses de enero, febrero,
marzo, abril, mayo, junio, julio, agosto,
septiembre y octubre del ejercicio fiscal del
año 2015.
Por las consideraciones antes
expuestas y con un compromiso con la
transparencia, con fundamento en el artículo
184, fracción III de la Ley Orgánica del Poder
Legislativo del Estado de Guanajuato, nos
permitimos proponer a la Asamblea la
aprobación del siguiente:
ACUERDO
Único. Con fundamento en lo
dispuesto en los articulas 116, fracción II sexto
párrafo de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos; 57, 63 fracción
XXVIII y 66 fracción IV y sexto párrafo, de la
Constitución Política para Estado de
Guanajuato; 8 fracción 111 y 28 de la Ley de
Fiscalización Superior del Estado de
Guanajuato; el Congreso del Estado acuerda
ordenar al Órgano de Fiscalización Superior a
que inicie en la primera quincena de
noviembre de 2015, una auditoría integral a la
administración pública municipal de León,
Gto., por los meses de octubre, noviembre y
diciembre del ejercicio fiscal del año 2012; por
los ejercicios fiscales de los años 2013 y 2014,
así como por los meses de enero, febrero,
marzo, abril, mayo, junio, julio, agosto,
septiembre y octubre del ejercicio fiscal del
año 2015.
Guanajuato, Gto., 22 de octubre de
2015. Las diputadas y diputados integrantes
del Grupo Parlamentario del Partido Acción
Nacional. Dip. Guillermo Aguirre Fonseca.
Dip. Juan José Álvarez Brunel. Dip. Angélica
Casillas Martínez. Dip. Estela Chávez Carrillo.
Dip. Alejandro Flores Razo. Dip. Libia Dennise
García Muñoz Ledo. Dip. María Beatriz
Hernández Cruz. Dip. Araceli Medina
Sánchez. Dip. Juan Carlos Muñoz Márquez.
Dip. Mario Alejandro Navarro Saldaña. Dip.
Verónica Orozco Gutiérrez. Dip. J. Jesús
Oviedo Herrera. Dip. Elvira Paniagua
Rodríguez. Dip. Éctor Jaime Ramírez Barba.
Dip. Ricardo Torres Origel. Dip. Luis Vargas
Gutiérrez. Dip. Juan Gabriel Villafaña
Covarrubias. Dip. Leticia Villegas Nava. Dip.
María del Sagrario Villegas Grimaldo. «
Compañeras y compañeros
legisladores, no pretendemos, -que quede
claro-, una cacería de brujas, ni tampoco
estamos buscando revanchas políticas; eso es
algo que está al juicio solamente de los
ciudadanos, sólo queremos hacer valer lo que
los leoneses nos reclaman todos los días en las
calle, reclaman la verdad; la verdad que nos
lleve a recobrar la confianza en sus
representantes y en la vigencia plena del
estado de derecho que creemos, tal vez
ingenuamente, es posible. De ser, en su
momento, aprobado por esta Asamblea el
Punto de Acuerdo, estaremos también atentos
a los resultados del proceso y pendientes del
día en que el Órgano de Fiscalización Superior
dé cuenta a este Pleno de ello. Muchas gracias
señora presidenta, compañeras y compañeros
diputados.
-La C. Presidenta: En los términos
solicitados por los proponentes y con
32 Sesión Ordinaria 22 de octubre de 2015
fundamento en lo dispuesto por el artículo155
de nuestra Ley Orgánica, corresponde someter
a votación de esta Asamblea, se declare de
obvia resolución la propuesta de Punto de
Acuerdo. Se informa también a esta Asamblea
que a efecto de que la propuesta de Punto de
Acuerdo se declare de obvia resolución, debe
ser aprobada por las dos terceras partes del
Pleno.
Si alguna diputada o algún diputado
desean hacer uso de la palabra con relación a
la obvia resolución, sírvase manifestarlo
indicando el sentido de su participación.
Diputado Eduardo Ramírez Granja,
¿para qué efectos?
C. Dip. Eduardo Ramírez Granja: A
favor.
-La C. Presidenta: Tiene el uso de la
voz el diputado Eduardo Ramírez Granja,
para hablar a favor de la obvia resolución.
EL DIPUTADO EDUARDO RAMÍREZ
GRANJA SE MANIFIESTA A FAVOR DE LA
OBVIA RESOLUCIÓN.
C. Dip. Eduardo Ramírez Granja: Con
su permiso señora presidenta. Compañeros
diputados de esta honorable Sexagésima
Tercera Legislatura.
Por supuesto que para la
Representación Parlamentaria de Movimiento
Ciudadano es muy importante que se tome
una resolución ante esta situación y por eso
manifestamos nuestro voto a favor de la
obvia resolución y del Punto de Acuerdo para
la realización de una auditoría integral a la
Administración Municipal de León,
encabezada por la licenciada Bárbara Botello
Santibáñez, período 2012-2015.
Es un clamor de todos los ciudadanos
leoneses y es un clamor que nos llega a todos
y obviamente como representantes, que
tenemos el honor ser de los ciudadanos, se
comunican con nosotros para pedirnos y
decirnos, ¿Qué ustedes no van a hacer nada
ante esta situación?, ¿qué ustedes son
cómplices de la situación?; obviamente no
podemos hablar de complicidades ni de culpas
mientras no se haga un estudio adecuado;
ahorita estamos hablando de presunciones
pero sí necesitamos que se haga la auditoría
integral de todo el período.
Estamos a favor de la transparencia en
Movimiento Ciudadano, para que todos los
leoneses tengan conocimiento de qué se hizo
con sus recursos y que tengamos respuestas
claras y contundentes, -que hasta la fecha no
las tenemos-, de cómo se usaron esos recursos
que aportó la ciudadanía, porque les debe
quedar claro a todos los servidores públicos,
que los recursos no son para que ellos los usen
a discreción o para sus familias; que son
sagrados porque son aportados por los
ciudadanos, por el pueblo; y Movimiento
Ciudadano exige respuestas claras que se
deben dar en el marco legal y para esa
función este Congreso tiene al Órgano de
Fiscalización Superior y le pedimos,
respetuosamente, que revise todo lo que haya
que hacer en el marco de sus facultades
constitucionales; que determine todas las
consecuencias legales y que quien haya
cometido un delito que sea castigado como
corresponde, conforme a la ley. Nosotros
debemos actuar en consecuencia de nuestra
responsabilidad como legisladores porque en
caso de quedarnos callados y de encontrar
irregularidades, podríamos ser cómplices de
una situación muy lamentable que sucedió en
la ciudad de León, Gto.
Un político que no dignifica la vida
pública, actúa en detrimento no sólo de su
persona, sino de todas las instituciones de
nuestro gobierno y pone en duda la
credibilidad en todo y esto creo que no lo
debemos permitir; creo que es el momento de
actuar y de mostrar que en Guanajuato
estamos dispuestos a no permitir, de ninguna
manera, que siga habiendo corruptelas.
Les agradezco su atención y les pido
su apoyo muy importante para esta situación.
Es cuánto señora presidenta. Agradezco la
oportunidad.
-La C. Presidenta: Una vez agotadas
las participaciones, se ruega a la secretaría que
en votación económica, pregunte a las
Sesión Ordinaria 22 de octubre de 2015 33
diputadas y a los diputados si es de aprobarse
la obvia resolución.
Por instrucciones de la presidencia, se
pregunta a l Pleno en votación económica si
se aprueba la propuesta que nos ocupa. Si
están por la afirmativa, manifiéstenlo
poniéndose de pie.
(Votación)
Señora presidenta, la obvia resolución
ha sido aprobada.
-La C. Presidenta: En consecuencia, se
somete a discusión el Punto de Acuerdo. Me
permito informar que previamente se ha
inscrito el diputado Éctor Jaime Ramírez
Barba para hablar a favor del Punto de
Acuerdo. Si alguna otra diputada o algún
otro diputado desean hacer uso de la palabra
en pro o en contra del Punto de Acuerdo,
sírvase manifestarlo a esta presidencia.
¿Sí diputado Alejandro Landeros?
C. Dip. David Alejandro Landeros: A
favor.
-La C. Presidenta: ¿Diputada Beatriz
Manrique?
C. Dip. Beatriz Manrique Guevara:
Para hablar a favor.
-La C. Presidenta: ¿Sí diputado Torres
Origel?
C. Dip. Ricardo Torres Origel: A
favor.
-La C. Presidenta: Diputado, le
informo que ya se registraron los tres oradores
a favor que marca nuestra Ley Orgánica del
Poder Legislativo.
C. Dip. Ricardo Torres Origel: Gracias
señora presidenta, muy amable.
-La C. Presidenta: Tiene la palabra el
diputado Éctor Jaime Ramírez Barba
EL DIPUTADO ÉCTOR JAIME
RAMÍREZ BARBA, SE MANIFIESTA A FAVOR
DEL PUNTO DE ACUERDO PRESENTADO.
C. Dip. Éctor Jaime Ramírez Barba:
Señora presidenta. Con el permiso de la mesa
directiva. Compañeras y compañeros
diputados.
Medios de comunicación que hoy nos
acompañan.
Hace apenas unos cuantos días, el 25
de septiembre para ser puntual, en los
primeros minutos, llegamos a esta tribuna y
escuché de todos los grupos parlamentarios,
que nos sentíamos muy honrados de llegar
aquí, que nos sentíamos muy honrados y que
sentíamos el compromiso ineludible de
trabajar incansablemente a favor de los
guanajuatenses. Nos comprometimos,
también con la protesta, a cumplir con la
Constitución y con las leyes que de ella
emanaban. Ese compromiso, además, no
venía de ningún otro lado más que el honrar
a los ciudadanos que nos eligieron para estar
en esta alta tribuna.
El Grupo Parlamentario del Partido
Acción Nacional, también manifestó de
manera muy clara, que percibíamos el
ejercicio de la política como la oportunidad
de servir a los ciudadanos y no de servirse de
los ciudadanos como, al parecer, acontece o
aconteció en el municipio de León con la
administración encabezada por Bárbara
Botello Santibáñez. Que decía que le sobraba
para todo, hasta para viajar a muchos lados.
Este ejercicio político también estaba
amarrado para construir el bien común, no
para construirse el bien privado, -como pudo
haber ocurrido con ella y con algunos de sus
funcionarios-.
El Grupo Parlamentario de Acción
Nacional también estableció el 25 de
septiembre, que teníamos el compromiso
ineludible de tener información clara,
oportuna, transparente, con rendición de
cuentas y que se diera a esta Soberanía, a esta
Sexagésima Tercera Legislatura la confianza;
una confianza que cuando le preguntamos al
público y a los ciudadanos qué opinan de los
34 Sesión Ordinaria 22 de octubre de 2015
diputados, pues no nos dan esa confianza; y
creo que lo que estamos haciendo hoy aquí,
en esta tribuna y agradezco mucho el apoyo
de todos los legisladores y legisladoras para
que este Punto de Acuerdo fuera de urgente y
obvia resolución.
El último punto que señalamos
cuando usamos la tribuna en aquella ocasión
como Grupo Parlamentario, fue que teníamos
el reto de lograr que la política no fuera
solamente un asunto político, sino que fuera
de todos nosotros. Y el caso que nos ocupa de
la administración de León, es un asunto de
todos, es el ejemplo claro donde la política y
los observatorios ciudadanos; es decir la
gente, es decir los medios de comunicación; es
decir todo aquel personaje de la ciudadanía
que encuentre que un servidor público
pretenda servirse, lo podamos denunciar; es el
ejemplo típico este. Por eso es que estamos
solicitando una auditoría integral, ¿qué
significa auditoría integral? Pues lo que
estamos solicitando es que se haga la revisión
legal, la revisión económica, la revisión
financiera, la revisión administrativa y la
contable del ingreso y del gasto público; que
abarque todos los aspectos de la situación
financiera presupuestal, patrimonial y
programática de la entidad auditada, así como
la deuda pública, la obra pública ya señalada
por el diputado Torres Origel tan inflada,
como se asevera en los medios, así como el
manejo de los fondos y los valores; la
adquisición de bienes y la contratación de
servicios donde la gente y la ciudadanía ha
dicho, oye, está contratando albañiles; y la
administración por supuesto, recursos
humanos. Hoy dábamos cuenta a los medios
también de mucha gente que cobraba pero, al
parecer, no estaba.
Con estas consideraciones, lo que
estamos buscando es que se haga la revisión
de las áreas financieras, las de obra pública, la
de área jurídica y cualquier otra área que sea
requerida para obtener una seguridad
razonable de la información de la cuenta
pública y que se encuentre libre de errores.
Lo menos que estaríamos esperando
no es que el Órgano de Fiscalización Superior
-o ASF cuando entre en vigor la ley-, vaya a
revisar el 1% de esto; estaríamos esperando
que el muestreo de estas cuentas sea por lo
menos del 30% y entonces sí, un órgano
autónomo constitucional le estará
presentando a esta Soberanía si hay o no
certidumbre en los hechos que señala la
ciudadanía y los medios de comunicación tan
profusamente ilustrados. En pleno respeto al
derecho, tendríamos que esperar ese
momento para no juzgar a Doña Bárbara
Botello Santibáñez y su administración como
mala; pero la gente y la ciudadanía nos dice,
oigan, aquí esto no huela nada bien, algo aquí
anduvo mal, -como ya lo mencionaba el
Doctor- entonces yo hago votos porque
apoyemos este Punto de Acuerdo y que la
verdad sea la que nos haga libres. Muchas
gracias. Es cuánto.
-La C. Presidenta: Tiene el uso de la
palabra el diputado David Alejandro
Landeros.
MANIFESTÁNDOSE A FAVOR DEL
PUNTO DE ACUERDO, INTERVIENE EL
DIPUTADO DAVID ALEJANDRO LANDEROS.
C. Dip. David Alejandro Landeros:
Compañeras y compañeros diputados.
En esta ocasión solicité el uso de la
voz con la finalidad de hablar a favor del
Punto de Acuerdo que nos ocupa. La función
fiscalizadora que tenemos como diputados es
una de las dos principales funciones que como
legisladores tenemos y es nuestra obligación y
responsabilidad velar por el correcto ejercicio,
administración y aplicación y control de los
recursos públicos de Guanajuato.
No podemos dejar de observar que
en la administración del ayuntamiento de
León del 2012 al 2015 se observaron múltiples
anomalías, conductas sospechosas que han
empeñado a la administración municipal. No
podemos olvidar los escándalos que han
salido en los medios de comunicación, las
empresas fantasmas, las obras de
infraestructura con montos inflados. El gran
problema de la basura, los recursos destinados
a proyectos de seguridad pública fallidos,
conflictos de intereses, desvío de recursos y un
sinnúmero de situaciones que cuestionan el
Sesión Ordinaria 22 de octubre de 2015 35
actuar y el manejo de los recursos públicos de
León.
No cabe duda que el ejercicio de esta
administración fue un ejercicio muy
cuestionado por diferentes sectores de la
sociedad, no únicamente los sectores políticos;
que quede claro que este Punto de Acuerdo
no es ninguna cacería de brujas, es un ejercicio
en pro de la transparencia y de la legalidad.
No se puede defender lo
indefendible, es claro que hubo malos
manejos; todos hemos sido testigos en los
últimos tres años de múltiples notas
periodísticas, resoluciones de la Contraloría
Municipal y observaciones de diversos
funcionarios públicos sobre las irregularidades
de la administración municipal.
Por ello es necesario que se realice
una auditoría de manera integral, con la
finalidad de conocer la verdad sobre el actuar
de esa administración.
Este Punto de Acuerdo es útil, es
necesario y es impostergable. No podemos
esperar más para conocer la verdad. No
podemos esperar más por la transparencia.
Desde esta tribuna pido su voto a
favor del Punto de Acuerdo, es nuestra
obligación como representantes del pueblo,
dar la cara a los ciudadanos y mostrar la
verdad, y si de la auditoría alguien resulta
responsable que se aplique la ley, pues no
podemos mantenernos ajenos ante la
impunidad y la ilegalidad ante todos los
guanajuatenses que en nosotros depositaron
su confianza, no los vamos a defraudar.
Espero compañeros que sea una realidad.
Muchas gracias.
-La C. Presidenta: Tiene el uso de la
palabra la diputada Beatriz Manrique
Guevara.
LA DIPUTADA BEATRIZ MANRIQUE
GUEVARA PARTICIPA A FAVOR DEL PUNTO
DE ACUERDO QUE SE DISCUTE.
C. Dip. Beatriz Manrique Guevara:
Con su permiso presidenta.
En el Partido Verde Ecologista de
México estamos absolutamente convencidos y
a favor de que se lleve a cabo, de manera
pulcra y exhaustiva, la labor de fiscalización
que tiene encomendada este Congreso.
Estamos convencidos de que cada peso que
gasta la autoridad, inclusive los que gastamos
nosotros, deben contar con la transparencia y
la rendición de cuentas que cada vez más nos
está exigiendo la ciudadanía; por ello es que
el Grupo Parlamentario del Partido Verde
Ecologista de México, nos pronunciamos a
favor de esta auditoría.
Ahora bien, ya el diputado Éctor
Jaime Ramírez Barba mencionó, más o
menos, a qué se refiere con integralidad. Sin
embargo, creo que tenemos que ser muy
responsables partiendo de los siguientes
puntos:
El Órgano de Fiscalización Superior
ya tiene un programa de auditoría que tiene
que cumplir y que en la presentación que nos
hizo a la Junta de Gobierno y Coordinación
Política, tenemos clarísimo que hay una carga
muy grande de trabajo y hay también de
pronto insuficiencia de personal e insuficiencia
de recursos materiales, lo cual no debe ser en
ningún momento obstáculo para que se lleve
a cabo uno, el programa y, dos, cualquier tipo
de auditoría que esta Soberanía le solicite,
como se está solicitando en este caso y que
nosotros estamos a favor que se haga.
Reconociendo los puntos a los que
me estoy refiriendo en este momento,
nosotros sí solicitaríamos que sea el propio
Órgano el que nos informe una vez que haya
sido aprobada esta auditoría integral, qué va a
auditar; porque el gobierno de una ciudad del
tamaño de la ciudad de León, que concentra
más del 25% de la población del estado, es
un gobierno complejo; tiene paramunicipales,
organismos desconcentrados, con Consejos
Directivos, con Consejos Consultivos, con
recursos que se desconcentran de la
administración centralizada y es por eso que
la petición que hace el Partido Verde
Ecologista de México el día de hoy, es que
una vez que aprobemos esta auditoría
integral, sea el Órgano el que nos diga cómo
interpreta esa integralidad, porque es
necesario que también nosotros seamos
responsables y no pongamos a un ente que
36 Sesión Ordinaria 22 de octubre de 2015
está al servicio de revisar la cuenta pública de
los cuarenta y seis municipios y, además, la
cuenta pública de otros organismos, desviarles
y no darles lo necesario para que cumplan
con su programa de auditoría del 2015 que ya
está aprobada y fue aprobada también aquí y,
en segundo lugar, que también se pueda
cumplir esta solicitud que le hace el Poder
Legislativo y conozcamos específicamente a
dónde va para saber qué podemos esperar.
Integral puede ser todo o puede ser nada; por
eso yo solicitaría que el Órgano de
Fiscalización Superior nos especifique, con
claridad, si la muestra del 30% es suficiente o
no lo es y si le ajusta o no le ajusta el tiempo
para que nos entregue y nos ponga plazos
para conocer los resultados de esta auditoría.
No olvidemos que hay partidas que
ya fueron auditaras y también tendrá el
Órgano qué decirnos a dónde no entrará en
virtud de haber tenido ya auditorías realizadas
y concluidas.
Nosotros también creemos que
debemos ser responsables en esta Soberanía y
sin ánimo, de ninguna manera, -aclaro, de
ninguna manera-, de salir en defensa de nada
que no esté claro, sí queremos nosotros
conocer qué va a hacer de manera específica
el Órgano de Fiscalización Superior en una
auditoría que al hablar de integralidad, puede
ser –insisto-, todo o nada.
Equivale una auditoría integral a
revisar todos los rubros, como decía, la
administración centralizada, la
descentralizada, los bloques financieros, etc.,
de tal manera que no es un asunto menor.
Queremos como Grupo Parlamentario del
Partido Verde Ecologista de México,
manifestar y exhortar a que votemos todos a
favor de esta auditoría, pero –de igual
manera-, solicitamos que sea el Órgano el que
nos informe qué va a auditar, qué partidas,
con qué muestra de la administración
centralizada, de la administración
desconcentrada, de los que tienen Consejos
Consultivos que tienen personalidad jurídica
propia, patrimonio propio y ejercicio
independiente de recurso, pero que también
tienen subsidios de recurso municipal.
No quiero ahondar más, simplemente
quise subir a esta tribuna para dejar claras dos
cosas, estamos a favor de la auditoría y que
no es un asunto menor, es un asunto
complicado; por lo que solicitamos que el
Órgano de Fiscalización Superior, una vez que
reciba la instrucción de esta Soberanía, nos
deje –con toda claridad-, cuál va a ser el
procedimiento, cuáles van a ser los alcances,
cuáles van a ser los rubros para que también
pueda cumplir con sus labores que tiene en los
otros cuarenta y cinco municipios que tiene el
estado de Guanajuato y sus otras obligaciones
también, que no incumpla el Programa de
Auditorías que ya estaba establecido y
aprobado también por la Soberanía que
representamos. Es cuánto, muchísimas gracias.
-La C. Presidenta: Sí diputado Ricardo
Torres, ¿para qué efecto?
C. Dip. Ricardo Torres Origel: Para
rectificación de hechos.
-La C. Presidenta: ¿Qué hechos son los
que pretende rectificar diputado?
C. Dip. Ricardo Torres Origel: Lo que
ha dicho la diputada Beatriz Manrique.
-La C. Presidenta: En qué punto en
específico, ¿nos puede precisar?
C. Dip. Ricardo Torres Origel: En el
tema de la integralidad de la auditoría.
-La C. Presidenta: Tiene el uso de la
palabra el diputado Ricardo Torres Origel,
hasta por cinco minutos.
RECTIFICANDO HECHOS EN EL
TEMA, INTERVIENE EL DIPUTADO
RICARDO TORRES ORIGEL.
C. Dip. Ricardo Torres Origel: Con la
venia presidenta. No me voy a pasar de cinco
minutos, nada más para rectificar
particularmente en lo que se refiere a
integralidad. Dice el diccionario de la Real
Academia que es un adjetivo que significa y
que comprende todos los aspectos o todas las
partes necesarias para estar completo. No
pretendamos soslayar o evadir algunas partes
de que esto sí y esto no; porque esa ya me la
Sesión Ordinaria 22 de octubre de 2015 37
sé, luego vienen las componendas. A mí me
parece que el tema es claro, la ley es clara y
aquí quien mandata al Órgano de
Fiscalización Superior es este Congreso, es
esta Asamblea; somos todos los que tenemos
esa responsabilidad; pues no pretendamos
darle la vuelta al tema, simple y sencillamente
que se actúe, que se ejecute. He sabido que la
cuenta pública, como bien ha dicho la
diputada Manrique, efectivamente está
pendiente la del 2013, inclusive la misma de
León, solamente ha salido la del 2012; está
pendiente.
Estamos a tiempo para hacer una
auditoría integral, independientemente de la
que ya se viene haciendo, que en un
momento dado fue conjuntar si sobre los
temas determinados de la auditoría específica
que ya se autorizó e incorporarse a los
trabajos, no es estamos más que subiéndonos
a un barco que ya está corriendo. Es cuánto
señora presidenta. Gracias.
-La C. Presidenta: Diputada Beatriz
Manrique, ¿para qué efecto?
C. Dip. Beatriz Manrique Guevara:
Para rectificación de hechos de lo expresado
por el diputado Ricardo Torres Origel.
-La C. Presidenta: ¿Nos puede precisar
el punto?
C. Dip. Beatriz Manrique Guevara: Sí,
cómo no, respecto de los calificativos que usó.
-La C. Presidenta: Adelante diputada
Beatriz Manrique, tiene el uso de la tribuna,
hasta por cinco minutos.
PARA CLARIFICAR HECHOS EN EL
TEMA, INTERVIENE LA DIPUTADA BEATRIZ
MANRIQUE GUEVARA.
C. Dip. Beatriz Manrique Guevara:
Bueno, no van a ser cinco minutos señora
presidenta, simplemente creo que fui clara,
clarísima; estamos a favor de la auditoría,
estamos a favor de la integralidad y estamos
solicitando que el Órgano de Fiscalización
Superior nos especifique, para llevar a cabo
esa integralidad, qué, cuándo y en dónde. No
hay componendas diputado, no habrá
componendas ni estamos soslayando nada, la
responsabilidad la tenemos todos; este Grupo
Parlamentario no entrará en componendas, lo
que es, es; y si aquí se está probando una
auditoría, que tengo entendido que saldrá por
unanimidad, no hay necesidad de usar este
tipo de calificativos. Con permiso.
-La C. Presidenta: Diputado Ricardo
Torres Origel, ¿para qué efecto?
C. Dip. Ricardo Torres Origel: Para
alusiones personales.
-La C. Presidenta: Tiene el uso de la
palabra diputado, hasta por cinco minutos.
CONTESTANDO ALUSIONES
PERSONALES, PARTICIPA EL DIPUTADO
RICARDO TORRES ORIGEL.
C. Dip. Ricardo Torres Origel: Ya no
quería subir a la tribuna, pero me vuelven a
mencionar; no hubo ningún calificativo,
hablamos de soslayar, eso no es calificar, de
tratar de eludir o de evadir., No estamos
hablando de nadie en lo personal ni de nadie
en lo particular. Solamente lo aclaro porque
por eso saqué –perdón-, en el tumba burros,
para decir lo que significa integralidad. Ese era
todo el motivo de mi participación. Muchas
gracias.
-La C. Presidenta: No habiendo más
participaciones, se instruye a la secretaría para
que en votación nominal pregunte a la
Asamblea si es de aprobarse, o no, el Punto
de Acuerdo que está a nuestra consideración.
-La Secretaría: En votación nominal,
se pregunta a las diputadas y a los diputados si
se aprueba el Punto de Acuerdo puesto a su
consideración.
(Votación)
Ramírez Granja, Eduardo, a favor.
Landeros, David Alejandro, aprobado. Trejo
Ávila, Alejandro, a favor. Torres Novoa,
María Alejandra, a favor. Bazaldúa Lugo,
Isidoro, sí. Ledezma Constantino, María
Soledad, sí. Méndez Rodríguez, Juan Antonio,
38 Sesión Ordinaria 22 de octubre de 2015
sí. Manrique Guevara, Beatriz, sí. Paredes
Villagómez, Rigoberto, sí. Chávez Salazar,
Lorenzo Salvador, sí. González Sánchez, Irma
Leticia, a favor. García López, Santiago,
aprobado. González González, Arcelia María,
sí. De la Cruz Nieto, Jorge Eduardo, sí.
Ramírez Barba, Éctor Jaime, a favor. Flores
Razo, Alejandro, a favor. Vargas Gutiérrez,
Luis, a favor. Oviedo Herrera, Jesús, a favor.
Paniagua Rodríguez, Elvira, sí. Chávez
Cerrillo, Estela, sí. Villegas Nava, Leticia, sí.
Casillas Martínez, Angélica, a favor. Torres
Origel, Ricardo, ¡Por supuesto que sí!.
Navarro Saldaña, Alejandro, a favor siempre
de las cuentas claras en la administración
pública, no solamente de León. Villegas
Grimaldo, María del Sagrario, a favor.
Hernández Cruz, Beatriz, sí. Álvarez Brunel,
Juan José, a favor. Orozco Gutiérrez,
Verónica, a favor. Medina Sánchez, Araceli, a
favor. Muñoz Márquez, Juan Carlos, a favor.
Villafaña Covarrubias, Juan Gabriel, a favor.
Govea López, Luz Elena, sí, porque el que
nada debe, nada teme. Aguirre Fonseca,
Guillermo, sí. Velázquez, María Guadalupe, a
favor de la transparencia en el estado de
Guanajuato.
-La Secretaría: ¿Falta alguna diputada
o algún diputado de emitir su voto?
-La C. Presidenta: García Muñoz Ledo,
Libia Dennise, sí.
-La Secretaría: Señora presidenta, se
registraron 35 votos a favor.
-La C. Presidenta: El Punto de
Acuerdo ha sido aprobado por unanimidad
de votos.
En consecuencia, se remite el acuerdo
aprobado, junto con sus consideraciones, al
ayuntamiento de León, Gto., así como al
Órgano de Fiscalización Superior para los
efectos conducentes.
Se instruye al diputado Jorge Eduardo
de la Cruz Nieto, dar lectura a su propuesta
de Punto de Acuerdo, a efecto de que el
Órgano de Fiscalización Superior realice una
auditoría integral a la administración pública
municipal de Celaya, Gto., del período
comprendido del año 2012-al año 2015.
PROPUESTA Y, EN SU CASO,
APROBACIÓN DEL PUNTO DE ACUERDO
FORMULADA POR EL DIPUTADO
COORDINADOR DEL GRUPO
PARLAMENTARIO DEL PARTIDO
REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL, A
EFECTO DE QUE EL ÓRGANO DE
FISCALIZACIÓN SUPERIOR, REALICE UNA
AUDITORÍA INTEGRAL A LA
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA MUNICIPAL DE
CELAYA, GTO., DEL PERIODO
COMPRENDIDO DEL AÑO 2012 AL 2015.
C. Dip. Jorge Eduardo de la Cruz
Nieto: Con el permiso de todos ustedes.
(Leyendo) «Diputada Libia Dennise
García Muñoz Ledo. Presidenta del Congreso
del Estado. Sexagésima Tercera Legislatura.
Quien suscribe el diputado Jorge
Eduardo de la Cruz Nieto, en mi carácter de
Coordinador de Grupo Parlamentario del
Partido Revolucionario Institucional, me
permito someter a la consideración de la
Asamblea la siguiente propuesta de Punto de
Acuerdo, de urgente y obvia resolución, a
efecto de que el Órgano de Fiscalización
Superior realice una auditoría integral a la
administración pública municipal del período
comprendido del 2012 al 2015.
Celebrando este hecho que acabamos
de consumar al aprobar una auditoría en el
municipio de León, Gto., con ese mismo
ánimo y con ese mismo rigor que vamos a
auditar al municipio de León, Gto., exijo y
pido que se haga en el municipio de Celaya,
Gto., al tenor de los siguientes hechos y
consideraciones:
A inicios de la administración hubo
acusaciones de corrupción en contra del
entonces director de Desarrollo Social,
Raymundo López, quien finalmente fue
despedido por prepotencia al ser detenido en
un operativo anti alcohol en el vehículo
oficial con otros empleados del municipio y
en estado de ebriedad.
Los permisos otorgados para nuevos
fraccionamientos al entonces panista y ex
Sesión Ordinaria 22 de octubre de 2015 39
coordinador de campaña de Ismael, Martín
Rico y los intereses particulares privilegiados
por la conexión de agua potable en un
fraccionamiento vecino, así como los terrenos
de equipamiento para la escuela en el mismo
fraccionamiento favoreciendo a Martin Rico.
La aplicación dudosa de los recursos
de pavimentación en poner una carpeta
asfáltica sobre una base de concreto en el
Boulevard Adolfo López Mateos.
El video de un agente de vialidad
Dayana Vergara, que aseguraba que tenían
que solicitar mordida, pues el comandante de
tránsito les pedía cumplir con una cuota
diaria. Finalmente esta servidora pública no
fue despedida, solamente reubicada y no se
castigó a nadie.
La absolución de la ex alcaldesa Rubí
Laura López Silva, pese a que existen
demandas de amparo en la Suprema Corte de
Justicia de la Nación, donde se evidenciaba la
práctica de los tan famosos moches que han
sacudido y que han lastimado y lacerado a la
gente de Celaya, Gto.
Las acusaciones al director de policía
de no haber aprobado los exámenes de
control y confianza y contar con supuestos
vínculos con el narco, lo cual nunca se
investigó.
El escándalo de los audios de los
moches para obra pública.
La enfermedad del oficial mayor,
Víctor Moreno, quien no volvió a ocupar el
cargo pero siguió cobrando y recibió apoyos
de miles de pesos con cargo al erario para su
tratamiento médico.
La fracción del Partido Revolucionario
Institucional en el ayuntamiento, denunció
también que presidencia municipal pagó el
«brunch« que se ofreció para apoyar la
campaña del hoy alcalde Ramón Lemus, con
la presencia de Margarita Zavala.
La gente en Celaya nos pregunta,
¿dónde quedan los 12 millones de pesos
otorgados por el Gobernador del Estado para
la modernización del transporte? Dónde están
los 4.5 millones para el equipamiento del C-4,
sin que a la fecha sea eficiente el sistema de
emergencias 066, pues no se ha podido
renovar el conmutador ni el sistema de
monitoreo.
Adicionalmente, también se
preguntan cómo es que se le pudo haber
pagado más de 30 mil pesos mensuales a la
hija del entonces Regidor Alberto Pérez
Quiroga, como coordinadora de eventos del
Centenario de las Batallas de Celaya y que
finalmente, por ineficiencia, fue despedida.
El uso de la Dirección de
Comunicación Social, para la promoción de
los fraccionamientos del quien fuera el
alcalde, además de las constantes
contrataciones infladas.
Por las consideraciones antes
expuestas, y con un compromiso con la
trasparencia, con fundamento en el artículo
184, fracción III de la Ley Orgánica del Poder
Legislativo del Estado de Guanajuato, nos
permitimos proponer a la Asamblea la
aprobación del siguiente punto de Acuerdo:
ACUERDO
Único: Que el Congreso del Estado
acuerda ordenar al Órgano de Fiscalización
Superior, a que inicie una auditoría integral al
municipio de Celaya por el periodo
comprendido del año 2012 al 2015.
Guanajuato, Gto., 22 de octubre de
2015. Dip. Jorge Eduardo de la Cruz Nieto. «
Es cuánto señora presidenta.
-La C. Presidenta: En los términos
solicitados por el proponente y con
fundamento en el artículo 155 de la Ley
Orgánica del Poder Legislativo, corresponde
someter a esta Asamblea se declare de obvia
resolución la propuesta de Punto de Acuerdo.
Informo nuevamente a esta Asamblea,
que a efecto de que esta propuesta de Punto
de Acuerdo se declare de obvia resolución,
debe ser aprobada por las dos terceras partes
de este Pleno.
Si alguna diputada o algún diputado
desean hacer uso de la palabra con relación a
la obvia resolución, sírvanse indicarlo a esta
presidencia.
40 Sesión Ordinaria 22 de octubre de 2015
En virtud de que no se han inscrito en
el uso de la palabra, se ruega a la secretaría
que en votación económica, pregunte a las
diputadas y a los diputados si es de aprobarse
la obvia resolución.
-La Secretaría: Por instrucciones de la
presidencia, se pregunta al Pleno en votación
económica, si se aprueba la propuesta que nos
ocupa. Si están por la afirmativa,
manifiéstenlo poniéndose de pie.
(Votación)
Señora presidenta, la obvia resolución
ha sido aprobada.
-La C. Presidenta: En consecuencia, se
somete a discusión el Punto de Acuerdo. Si
alguna diputada o algún diputado desean
hacer uso de la palabra en pro o en contra,
sírvanse manifestarlo a esta presidencia.
Adelante diputado Éctor Jaime
Ramírez Barba, ¿para qué efecto?
C. Dip. Éctor Jaime Ramírez Barba:
Para hablar a favor.
-La C. Presidenta: Tiene el uso de la
palabra el diputado Éctor Jaime Ramírez
Barba.
EL DIPUTADO ÉCTOR JAIME
RAMÍREZ BARBA, INTERVIENE A FAVOR
DEL PUNTO DE ACUERDO.
C. Dip. Éctor Jaime Ramírez Barba:
Haciendo valer los argumentos vertidos en mi
anterior participación, quiero traer a colación
que precisamente, ya sea para Celaya –como
es el caso-, o para cualquier otro municipio
que sea necesario, esta Soberanía se está
manifestando que estaremos revisando que
ninguna persona, ningún servidor público no
se dedique a eso, a servir.
Pero vale la pena también recapitular
un poco cómo es la estructura de este pacto
social en México, a propósito de instancias y a
dos años que estamos de celebrar el gran
pacto social firmado en Querétaro en 1917, y
cuya reforma más importante precisamente
para los municipios, se dio con el Presidente
Miguel de la Madrid en 1987, instaurando un
régimen, inclusive, especial para los
municipios; donde muchas atribuciones
estaban dadas expresamente o a la federación,
-o en ocasiones a los estados-, fue planteado
de manera directa hacia los municipios.
Porque muchos de los temas señalados hoy
aquí involucran dos acciones, no solamente el
de la presunción que se ha señalado tanto por
el diputado Ricardo Torres Origel, como por
el diputado Eduardo de la Cruz Nieto,
estamos hablando, además, quizá de la
omisión de una estructura gubernamental que
es la que está de pie con los ciudadanos que
es el ayuntamiento. De qué va a servir que
esta Soberanía en la legislatura pasada trabajó
intensamente para sacar una nueva Ley de
Auditoría, si el ayuntamiento que es la
autoridad facultada para estar al pendiente de
los reclamos de la ciudadanía, no se atienden.
Yo quiero hacer en esta tribuna un
llamado a los ayuntamientos, un llamado a las
y los alcaldes y a las y los regidores, para que
cuando haya una denuncia ciudadana del
tamaño que se ha señalado aquí, se proceda
en consecuencia. Hoy tenemos noticias en el
caso de León, por ejemplo, más de 77
expedientes ya sancionados por el Contralor
que tenían que haber pasado al ayuntamiento
para las sanciones y que quedaron guardados
en lo que llaman la congeladora o en el
archivo del capítulo VI, eso no puede pasar
porque entonces esta Soberanía estaría
atendiendo lo que debieran hacer los 46
ayuntamientos que también son pagados por
el pueblo para que cuiden lo que está
pasando ahí. Ojalá que cada vez sean menos
los casos que lleguen a esta Soberanía o
solamente lleguen aquellos que en el ámbito
de nuestra estricta facultad competa y que los
ayuntamientos y los medios de comunicación
de esos lugares y los presidentes de los
Comités de Colonos, de las organizaciones de
la sociedad civil, de los observatorios –
cualquiera que este sea-, pueda señalar y que
el ayuntamiento, en el ámbito de las
facultades que le otorga la Constitución y la
amplia responsabilidad que hoy tienen, lo
hagan. Aquí lo que acusamos, además, es esta
serie de eficiencia en el caso de León, quizá en
el de Celaya, no sé, ya lo veremos con el
resultado de la auditoría, es que no existe un
Sesión Ordinaria 22 de octubre de 2015 41
mecanismo para que la denuncia ciudadana
sea verdaderamente recibida y procesada.
Hago votos porque este nuevo mecanismo de
elección de contralores no quede amputado
con la falta de decisión política o con la falta
de decisión de la voluntad de los
ayuntamientos, que es la autoridad facultada
para sancionar lo que ahí ocurre. Es cuánto
presidenta.
-La C. Presidenta: Agotadas las
participaciones, se instruye a la secretaría para
que en votación nominal pregunte a la
Asamblea si es de aprobarse o no el Punto de
Acuerdo.
-La Secretaría: En votación nominal,
se pregunta a las diputadas y a los diputados si
se aprueba el Punto de Acuerdo puesto a su
consideración.
(Votación)
Ramírez Granja, Eduardo, a favor.
Landeros, David Alejandro, a favor. Trejo
Ávila, Alejandro, sí. Torres Novoa, María
Alejandra, a favor. Bazaldúa Lugo, Isidoro, sí.
Ledezma Constantino, María Soledad, sí.
Méndez Rodríguez, Juan Antonio, sí.
Manrique Guevara, Beatriz, sí. Paredes
Villagómez, Rigoberto, sí. Chávez Salazar,
Lorenzo Salvador, sí. González Sánchez, Irma
Leticia, a favor. García López, Santiago, sí.
González González, Arcelia María, sí. De la
Cruz Nieto, Jorge Eduardo, sí. Ramírez Barba,
Éctor Jaime, a favor. Flores Razo, Alejandro, a
favor. Vargas Gutiérrez, Luis, a favor. Oviedo
Herrera, Jesús, a favor. Paniagua Rodríguez,
Elvira, a favor. Chávez Cerrillo, Estela, sí.
Villegas Nava, Leticia, sí. Casillas Martínez,
Angélica, a favor. Torres Origel, Ricardo, a
favor. Navarro Saldaña, Alejandro, a favor.
Villegas Grimaldo, María del Sagrario, a favor.
Hernández Cruz, Beatriz, sí. Álvarez Brunel,
Juan José, a favor. Orozco Gutiérrez,
Verónica, a favor. Medina Sánchez, Araceli, a
favor. Muñoz Márquez, Juan Carlos, a favor.
Villafaña Covarrubias, Juan Gabriel, a favor.
Govea López, Luz Elena, sí. Aguirre Fonseca,
Guillermo, sí. Velázquez, María Guadalupe, a
favor.
-La Secretaría: ¿Falta alguna diputada
o algún diputado de emitir su voto?
-La C. Presidenta: García Muñoz Ledo,
Libia Dennise, sí.
-La Secretaría: Señora presidenta, se
registraron 35 votos a favor.
-La C. Presidenta: El Punto de
Acuerdo ha sido aprobado por unanimidad
de votos.
En consecuencia, se remite el acuerdo
aprobado, junto con sus consideraciones, al
ayuntamiento de Celaya, Gto., así como al
Órgano de Fiscalización Superior para los
efectos conducentes.
Se solicita a la secretaría dar lectura a
la propuesta suscrita por la diputada y los
diputados integrantes de la Junta de Gobierno
y Coordinación Política, relativa a la solicitud
de duplicidad de término, formulada por el
Director de Asuntos Jurídicos de la
Universidad de Guanajuato, de conformidad
con lo dispuesto por el artículo 52 de la Ley
de Fiscalización Superior del Estado de
Guanajuato, respecto de la revisión de la
cuenta pública de dicho organismo,
correspondiente al primer y segundo
trimestres del ejercicio fiscal del año 2012 y,
en su caso, aprobación de la misma.
PROPUESTA SUSCRITA POR LA
DIPUTADA Y LOS DIPUTADOS
INTEGRANTES DE LA JUNTA DE GOBIERNO
Y COORDINACIÓN POLÍTICA, RELATIVA A
LA SOLICITUD DE DUPLICIDAD DE
TÉRMINO, FORMULADA POR EL DIRECTOR
DE ASUNTOS JURÍDICOS DE LA
UNIVERSIDAD DE GUANAJUATO, DE
CONFORMIDAD CON LO DISPUESTO POR
EL ARTÍCULO 52 DE LA LEY DE
FISCALIZACIÓN SUPERIOR DEL ESTADO DE
GUANAJUATO, RESPECTO DE LA REVISIÓN
DE LA CUENTA PÚBLICA DE DICHO
ORGANISNO, CORRESPONDIENTE AL
PRIMER Y SEGUNDO TRIMESTRES DEL
EJERCICIO FISCAL DEL AÑO 2012 Y, EN SU
CASO, APROBACIÓN DE LA MISMA.
-La Secretaría: (Leyendo) «C. Diputada
Libia Dennise García Muñoz Ledo. Presidenta
del Congreso del Estado. Presente.
A esta Junta de Gobierno y
Coordinación Política le fue remitido el oficio
suscrito por el Director de Asuntos Jurídicos
42 Sesión Ordinaria 22 de octubre de 2015
de la Universidad de Guanajuato, mediante el
cual solicitó la duplicidad del término
señalado en el artículo 52 de la Ley de
Fiscalización Superior del Estado de
Guanajuato, a efecto de ejercer las acciones
civiles derivadas del informe de resultados de
la revisión practicada por el Órgano de
Fiscalización Superior de este Congreso del
Estado a la cuenta pública de la Universidad
de Guanajuato, correspondiente al primer y
segundo trimestres del ejercicio fiscal del año
2012. Lo anterior, en razón de la complejidad
de los asuntos relacionados en los dictámenes
de daños y perjuicios y técnico jurídico, ya
que los mismos contienen un gran cúmulo de
documentación, que debe ser recabada,
analizada y estudiada, para la debida
integración de las demandas civiles; aunado al
número de presuntos responsables que se
encuentran enlistados en el informe de
resultados.
Al respecto, cabe señalar que en fecha
21 de mayo del año en curso, el Pleno de este
Congreso del Estado aprobó el dictamen
mediante el cual se declaró revisada la cuenta
pública de la Universidad de Guanajuato,
correspondiente al primer y segundo
trimestres del ejercicio fiscal del año 2012, del
cual se desprende la determinación de
presuntas responsabilidades civiles derivadas
de diversas observaciones.
Una vez valorada la justificación
hecha valer por el solicitante, de conformidad
con lo dispuesto por el artículo 52 de la Ley
de Fiscalización Superior del Estado de
Guanajuato, la diputada y los diputados
integrantes de la Junta de Gobierno y
Coordinación Política de esta Sexagésima
Tercera Legislatura, acordamos proponer al
Pleno del Congreso se autorice la duplicidad
del término señalado en el artículo 52 de la
Ley de Fiscalización Superior del Estado de
Guanajuato, hasta por tres meses, término que
se contará a partir del día siguiente al de la
notificación del acuerdo correspondiente, a
fin de que se ejerzan las acciones civiles ante la
autoridad competente, derivadas del informe
de resultados de la revisión practicada por el
Órgano de Fiscalización a la cuenta pública de
la Universidad de Guanajuato,
correspondiente al primer y segundo
trimestres del ejercicio fiscal del año 2012.
En razón de lo antes expuesto, le
solicitamos se sirva otorgar a la presente
propuesta el trámite parlamentario
correspondiente.
Atentamente. Guanajuato, Gto., 20
de octubre de 2015. Integrantes de la Junta de
Gobierno y Coordinación Política. Dip. Éctor
Jaime Ramírez Barba. Dip. Jorge Eduardo de
la Cruz Nieto. Dip. Beatriz Manrique
Guevara. Dip. Isidoro Bazaldúa Lugo. Dip.
Alejandro Trejo Ávila. Dip. David Alejandro
Landeros. (Con observación) Dip. Eduardo
Ramírez Granja. «
-La C. Presidenta: Se somete a
discusión la propuesta. Si alguna diputada o
algún diputado desean hacer uso de la palabra
en pro o en contra, sírvase manifestarlo a esta
presidencia.
En virtud de que ninguna diputada o
ningún diputado desean hacer uso de la
palabra, se ruega a la secretaría que en
votación económica pregunte a la Asamblea si
es de aprobarse la propuesta sometida a
nuestra consideración.
-La Secretaría: Por instrucciones de la
presidencia, en votación económica, se
pregunta a las diputadas y a los diputados si se
aprueba la propuesta. Si están por la
afirmativa, manifiéstenlo poniéndose de pie.
(Votación)
Señora presidenta, la propuesta ha
sido aprobada.
-La C. Presidenta: En consecuencia,
remítase el acuerdo aprobado a la
Universidad de Guanajuato, así como al
Órgano de Fiscalización Superior para los
efectos conducentes.
Compañeras y compañeros
legisladores, con el objeto de agilizar el
trámite parlamentario de los dictámenes
formulados por las Comisiones de Hacienda y
Fiscalización y de Gobernación y Puntos
Constitucionales, agendados en los puntos del
11 al 15 del orden del día y en virtud de
habérseles proporcionado con anticipación los
asuntos materia de la presente sesión, esta
presidencia propone se dispense la lectura de
Sesión Ordinaria 22 de octubre de 2015 43
las consideraciones de los mismos y sean
leídos únicamente los acuerdos y el decreto
respectivos.
Por lo tanto, se solicita a la secretaría
que, en votación económica, pregunte a la
Asamblea si se aprueba la propuesta.
-La Secretaría: Por instrucciones de la
presidencia, se pregunta al Pleno en votación
económica, si se aprueba la propuesta que nos
ocupa. Si están por la afirmativa,
manifiéstenlo poniéndose de pie.
(Votación)
Señora presidenta, la propuesta ha
sido aprobada.
-La C. Presidenta: Bajo estos términos
continuaremos con el desahogo del orden del
día.
Se solicita a la secretaría dar lectura al
acuerdo contenido en el dictamen suscrito por
la Comisión de Hacienda y Fiscalización,
relativo a la iniciativa formulada por los
diputados integrantes de la Junta de Gobierno
y Coordinación Política de la Sexagésima
Primera Legislatura, a efecto de reformar,
adicionar y derogar diversos artículos de la
Ley para el Ejercicio y Control de los Recursos
Públicos para el Estado y los Municipios de
Guanajuato; de la Ley Orgánica del Poder
Legislativo del Estado Libre y Soberano de
Guanajuato; y de la Ley Orgánica Municipal
para el Estado de Guanajuato.
DISCUSIÓN Y, EN SU CASO,
APROBACIÓN DEL DICTAMEN SUSCRITO
POR LA COMISIÓN DE HACIENDA Y
FISCALIZACIÓN, RELATIVO A LA
INICIATIVA FORMULADA POR LOS
DIPUTADOS INTEGRANTES DE LA JUNTA
DE GOBIERNO Y COORDINACIÓN
POLÍTICA DE LA SEXAGÉSIMA PRIMERA
LEGISLATURA, A EFECTO DE REFORMAR,
ADICIONAR Y DEROGAR DIVERSOS
ARTÍCULOS DE LA LEY PARA EL EJERCICIO Y
CONTROL DE LOS RECURSOS PÚBLICOS
PARA EL ESTADO Y LOS MUNICIPIOS DE
GUANAJUATO; DE LA LEY ORGÁNICA DEL
PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO LIBRE Y
SOBERANO DE GUANAJUATO; Y DE LA LEY
ORGÁNICA MUNICIPAL PARA EL ESTADO
DE GUANAJUATO.
-La Secretaría: (Leyendo) «C. Dip.
Libia Dennise García Muñoz Ledo. Presidenta
del Congreso del Estado. Presente.
A la Comisión de Hacienda y
Fiscalización de la Sexagésima Primera
Legislatura del Congreso del Estado, le fue
turnada para su estudio y dictamen la
iniciativa formulada por los diputados
integrantes de la Junta de Gobierno y
Coordinación Política de dicha legislatura, a
efecto de reformar, adicionar y derogar
diversos artículos de la Ley para el Ejercicio y
Control de los Recursos Públicos para el
Estado y los Municipios de Guanajuato; de la
Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado
Libre y Soberano de Guanajuato; y de la Ley
Orgánica Municipal para el Estado de
Guanajuato.
Vista la fecha de presentación de la
iniciativa de referencia, de conformidad con
lo establecido en los artículos 148 y 149 de la
Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado
de Guanajuato, nos permitimos rendir el
siguiente:
D i c t a m e n
I. Antecedentes:
A la Comisión de Hacienda y
Fiscalización de la Sexagésima Primera
Legislatura del Congreso del Estado le fue
turnada para su estudio y dictamen la
iniciativa formulada por los diputados
integrantes de la Junta de Gobierno y
Coordinación Política de dicha legislatura, a
efecto de reformar, adicionar y derogar
diversos artículos de la Ley para el Ejercicio y
Control de los Recursos Públicos para el
Estado y los Municipios de Guanajuato; de la
Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado
Libre y Soberano de Guanajuato; y de la Ley
Orgánica Municipal para el Estado de
Guanajuato. Dicha iniciativa se turnó para su
estudio y dictamen a la Comisión de Hacienda
y Fiscalización de la Sexagésima Primera
Legislatura el 20 de octubre de 2011, siendo
radicada el 24 de octubre del mismo año.
II. Materia de la iniciativa:
La iniciativa materia del presente
dictamen, tenía por objeto que fueran los
ayuntamientos los que fijaran los montos de
44 Sesión Ordinaria 22 de octubre de 2015
las remuneraciones de sus integrantes, pero
siempre atendiendo a los criterios técnicos que
se proponían como parámetro en la iniciativa,
los cuales eran los mínimos que deberían
considerar los ayuntamientos, dándoles a
éstos la facultad de establecer aquéllos otros
que consideraran necesarios atendiendo a las
particularidades de cada Municipio.
III. Consideraciones:
El artículo 148 de la Ley Orgánica del
Poder Legislativo del Estado de Guanajuato
establece que las iniciativas que no fueren
dictaminadas durante el ejercicio legal de la
Legislatura en la que se presentaron y en la
subsecuente, serán objeto de archivo
definitivo.
En este supuesto se encuentra la
iniciativa formulada por los diputados
integrantes de la Junta de Gobierno y
Coordinación Política de dicha legislatura.
Dicha iniciativa no se dictaminó
durante el ejercicio legal respectivo, ni en el
subsecuente, que correspondió a la
Sexagésima Segunda Legislatura.
De tal forma, es procedente el archivo
definitivo de la referida iniciativa, sin perjuicio
de que se puedan presentar otras iniciativas
que tengan el mismo objeto.
En razón de lo anteriormente
expuesto y con fundamento en los artículos
148 y 149 de la Ley Orgánica del Poder
Legislativo del Estado de Guanajuato, nos
permitimos someter a la consideración de la
Asamblea, la aprobación del siguiente:
A c u e r d o
Artículo Único. De conformidad con
el artículo 148 de la Ley Orgánica del Poder
Legislativo del Estado de Guanajuato, se
ordena el archivo definitivo de la iniciativa
formulada por los diputados integrantes de la
Junta de Gobierno y Coordinación Política de
la Sexagésima Primera legislatura, a efecto de
reformar, adicionar y derogar diversos
artículos de la Ley para el Ejercicio y Control
de los Recursos Públicos para el Estado y los
Municipios de Guanajuato; de la Ley Orgánica
del Poder Legislativo del Estado Libre y
Soberano de Guanajuato; y de la Ley
Orgánica Municipal para el Estado de
Guanajuato, misma que se turnó para su
estudio y dictamen a la Comisión de Hacienda
y Fiscalización de la referida Legislatura.
Comuníquese el presente acuerdo a la
Secretaría General del Congreso de Estado,
para los efectos conducentes.
Guanajuato, Gto., 19 de octubre de
2015. La Comisión de Hacienda y
Fiscalización. Dip. Elvira Paniagua Rodríguez.
Dip. Angélica Casillas Martínez. Dip. María
Alejandra Torres Novoa. Dip. Juan Carlos
Muñoz Márquez. Dip. María Guadalupe
Velázquez Díaz.»
-La C. Presidenta: Corresponde
someter a discusión el dictamen. Si alguna
diputada o algún diputado desean hacer uso
de la palabra en pro o en contra, les pido
indicarlo a esta presidencia.
En virtud de que no se han registrado
participaciones, se pide a la secretaría que
proceda a recabar votación nominal de la
Asamblea, a efecto de aprobar o no el
dictamen puesto a nuestra consideración.
-La Secretaría: En votación nominal,
se pregunta a las diputadas y a los diputados si
se aprueba el dictamen puesto a su
consideración.
(Votación)
Ramírez Granja, Eduardo, aprobado.
Landeros, David Alejandro, aprobado. Trejo
Ávila, Alejandro, sí. Torres Novoa, María
Alejandra, aprobado. Bazaldúa Lugo, Isidoro,
sí. Ledezma Constantino, María Soledad, sí.
Méndez Rodríguez, Juan Antonio, sí.
Manrique Guevara, Beatriz, sí. Paredes
Villagómez, Rigoberto, sí. Chávez Salazar,
Lorenzo Salvador, sí. González Sánchez, Irma
Leticia, sí. García López, Santiago, aprobado.
González González, Arcelia María, sí. De la
Cruz Nieto, Jorge Eduardo, sí. Ramírez Barba,
Éctor Jaime, a favor. Flores Razo, Alejandro, a
favor. Vargas Gutiérrez, Luis, a favor. Oviedo
Herrera, Jesús, a favor. Paniagua Rodríguez,
Elvira, sí. Chávez Cerrillo, Estela, sí. Villegas
Nava, Leticia, sí. Casillas Martínez, Angélica,
sí. Torres Origel, Ricardo, sí. Navarro Saldaña,
Sesión Ordinaria 22 de octubre de 2015 45
Alejandro, a favor. Villegas Grimaldo, María
del Sagrario, sí. Hernández Cruz, Beatriz, sí.
Álvarez Brunel, Juan José, a favor. Orozco
Gutiérrez, Verónica, a favor. Medina Sánchez,
Araceli, a favor. Muñoz Márquez, Juan
Carlos, a favor. Villafaña Covarrubias, Juan
Gabriel, a favor. Govea López, Luz Elena, sí.
Aguirre Fonseca, Guillermo, sí. Velázquez,
María Guadalupe, a favor.
-La Secretaría: ¿Falta alguna diputada
o algún diputado de emitir su voto?
-La C. Presidenta: García Muñoz Ledo,
Libia Dennise, sí.
-La Secretaría: Señora presidenta, se
registraron 35 votos a favor.
-La C. Presidenta: El dictamen ha sido
aprobado por unanimidad de votos.
En consecuencia, se instruye a la
Secretaría General para que proceda al
archivo definitivo de la iniciativa contenida en
el dictamen aprobado.
Se pide a la secretaría dar lectura al
acuerdo contenido en el dictamen emitido
por la Comisión de Hacienda y Fiscalización,
relativo a la iniciativa formulada por el
ayuntamiento de Victoria, Gto., a efecto de
que se le autorizara la contratación de un
empréstito.
DISCUSIÓN Y, EN SU CASO,
APROBACIÓN DEL DICTAMEN EMITIDO
POR LA COMISIÓN DE HACIENDA Y
FISCALIZACIÓN, RELATIVO A LA
INICIATIVA FORMULADA POR EL
AYUNTAMIENTO DE VICTORIA, GTO., A
EFECTO DE QUE SE LE AUTORIZARA LA
CONTRATACIÓN DE UN EMPRÉSTITO.
-La Secretaría: (Leyendo) «C. Dip.
Libia Dennise García Muñoz Ledo. Presidenta
del Congreso del Estado. Presente.
A la Comisión de Hacienda y
Fiscalización de la Sexagésima Primera
Legislatura del Congreso del Estado, le fue
turnada para su estudio y dictamen la
iniciativa formulada por el ayuntamiento de
Victoria, Gto., a efecto de que se le autorizara
la contratación de un empréstito.
Vista la fecha de presentación de la
iniciativa de referencia, de conformidad con
lo establecido en los artículos 148 y 149 de la
Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado
de Guanajuato, nos permitimos rendir el
siguiente:
D i c t a m e n
I. Antecedentes:
A la Comisión de Hacienda y
Fiscalización de la Sexagésima Primera
Legislatura del Congreso del Estado le fue
turnada para su estudio y dictamen la
iniciativa formulada por el ayuntamiento de
Victoria, Gto., a efecto de que se le autorizara
la contratación de un crédito hasta por la
cantidad de $3’500,000.00 (tres millones
quinientos mil pesos 00/100 m.n.), más los
accesorios financieros correspondientes, para
destinarlo a la adquisición de reserva
territorial. Dicha iniciativa se turnó para su
estudio y dictamen a la Comisión de Hacienda
y Fiscalización de la Sexagésima Primera
Legislatura el 16 de agosto de 2012, siendo
radicada el 20 de agosto del mismo año.
II. Materia de la iniciativa:
Como ya se señaló en el punto
anterior, la iniciativa materia del presente
dictamen, tenía por objeto que el Congreso
del Estado autorizara al ayuntamiento de
Victoria, Gto., la contratación de un
empréstito para destinarlo a la adquisición de
reserva territorial; así como para que en
garantía o fuente de pago de las obligaciones
a su cargo, derivadas del empréstito, afectara
las participaciones que en ingresos federales le
correspondían al Municipio. Asimismo, a fin
de que se autorizara al Ejecutivo del Estado
para que se constituyera como deudor
subsidiario de las obligaciones crediticias a
cargo del Municipio, y para que a efecto de
cumplir con esta garantía, afectara las
participaciones que en ingresos federales le
correspondían al Estado, previa afectación de
las participaciones correspondientes al
Municipio.
III. Consideraciones:
El artículo 148 de la Ley Orgánica del
Poder Legislativo del Estado de Guanajuato
establece que las iniciativas que no fueren
46 Sesión Ordinaria 22 de octubre de 2015
dictaminadas durante el ejercicio legal de la
Legislatura en la que se presentaron y en la
subsecuente, serán objeto de archivo
definitivo.
En este supuesto se encuentra la
iniciativa formulada por el ayuntamiento de
Victoria, Gto., a efecto de que se le autorizara
la contratación de un empréstito.
Dicha iniciativa no se dictaminó
durante el ejercicio legal respectivo, ni en el
subsecuente, que correspondió a la
Sexagésima Segunda Legislatura.
De tal forma, es procedente el archivo
definitivo de la referida iniciativa, sin perjuicio
de que se puedan presentar otras iniciativas
que tengan el mismo objeto.
En razón de lo anteriormente
expuesto y con fundamento en los artículos
148 y 149 de la Ley Orgánica del Poder
Legislativo del Estado de Guanajuato, nos
permitimos someter a la consideración de la
Asamblea, la aprobación del siguiente:
A c u e r d o
Artículo Único. De conformidad con
el artículo 148 de la Ley Orgánica del Poder
Legislativo del Estado de Guanajuato, se
ordena el archivo definitivo de la iniciativa
formulada por el ayuntamiento de Victoria,
Gto., a efecto de que se le autorizara la
contratación de un crédito hasta por la
cantidad de $3’500,000.00 (tres millones
quinientos mil pesos 00/100 m.n.), más los
accesorios financieros correspondientes, para
destinarlo a la adquisición de reserva
territorial, misma que se turnó para su estudio
y dictamen a la Comisión de Hacienda y
Fiscalización de la Sexagésima Primera
Legislatura.
Comuníquese el presente acuerdo a la
Secretaría General del Congreso de Estado,
para los efectos conducentes.
Guanajuato, Gto., 19 de octubre de
2015. La Comisión de Hacienda y
Fiscalización. Dip. Elvira Paniagua Rodríguez.
Dip. Angélica Casillas Martínez. Dip. María
Alejandra Torres Novoa. Dip. Juan Carlos
Muñoz Márquez. Dip. María Guadalupe
Velázquez Díaz.»
-La C. Presidenta: Corresponde
someter a discusión el dictamen. Si alguna
diputada o algún diputado desean hacer uso
de la palabra en pro o en contra, les pido
manifestarlo a esta presidencia.
En virtud de que no se han registrado
participaciones, se pide a la secretaría que
proceda a recabar votación nominal de la
Asamblea, a efecto de aprobar o no el
presente dictamen.
-La Secretaría: En votación nominal,
se pregunta a las diputadas y a los diputados si
se aprueba el dictamen puesto a su
consideración.
(Votación)
Ramírez Granja, Eduardo, aprobado.
Landeros, David Alejandro, aprobado. Trejo
Ávila, Alejandro, sí. Torres Novoa, María
Alejandra, sí. Bazaldúa Lugo, Isidoro, sí.
Ledezma Constantino, María Soledad, sí.
Méndez Rodríguez, Juan Antonio, sí.
Manrique Guevara, Beatriz, sí. Paredes
Villagómez, Rigoberto, sí. Chávez Salazar,
Lorenzo Salvador, sí. González Sánchez, Irma
Leticia, a favor. García López, Santiago, sí.
González González, Arcelia María, sí. De la
Cruz Nieto, Jorge Eduardo, sí. Ramírez Barba,
Éctor Jaime, sí. Flores Razo, Alejandro, a
favor. Vargas Gutiérrez, Luis, a favor. Oviedo
Herrera, Jesús, a favor. Paniagua Rodríguez,
Elvira, sí. Chávez Cerrillo, Estela, sí. Villegas
Nava, Leticia, sí. Casillas Martínez, Angélica,
sí. Torres Origel, Ricardo, sí. Navarro Saldaña,
Alejandro, a favor. Villegas Grimaldo, María
del Sagrario, sí. Hernández Cruz, Beatriz, a
favor. Álvarez Brunel, Juan José, a favor.
Orozco Gutiérrez, Verónica, a favor. Medina
Sánchez, Araceli, a favor. Muñoz Márquez,
Juan Carlos, a favor. Villafaña Covarrubias,
Juan Gabriel, a favor. Govea López, Luz
Elena, sí. Aguirre Fonseca, Guillermo, sí.
Velázquez, María Guadalupe, a favor.
-La Secretaría: ¿Falta alguna diputada
o algún diputado de emitir su voto?
-La C. Presidenta: García Muñoz Ledo,
Libia Dennise, sí.
Sesión Ordinaria 22 de octubre de 2015 47
-La Secretaría: Señora presidenta, se
registraron 35 votos a favor.
-La C. Presidenta: El dictamen ha sido
aprobado por unanimidad de votos.
En consecuencia, se instruye a la
Secretaría General para que proceda al
archivo definitivo de la iniciativa contenida en
el dictamen aprobado.
Se instruye a la secretaría dar lectura
al acuerdo contenido en el dictamen
formulado por la Comisión de Gobernación y
Puntos Constitucionales, relativo a la iniciativa
formulada por las diputadas y el diputado
integrantes del Grupo Parlamentario del
Partido de la Revolución Democrática, por la
que se adicionan las fracciones V y VI al
artículo 8 de la Ley Orgánica del Tribunal de
lo Contencioso Administrativo del Estado de
Guanajuato, ante la Sexagésima Segunda
Legislatura.
DISCUSIÓN Y, EN SU CASO,
APROBACIÓN DEL DICTAMEN
FORMULADO POR LA COMISIÓN DE
GOBERNACIÓN Y PUNTOS
CONSTITUCIONALES, RELATIVO A LA
INICIATIVA FORMULADA POR LAS
DIPUTADAS Y EL DIPUTADO INTEGRANTES
DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL
PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN
DEMOCRÁTICA, POR LA QUE SE
ADICIONAN LAS FRACCIONES V Y VI AL
ARTÍCULO 8 DE LA LEY ORGÁNICA DEL
TRIBUNAL DE LO CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO DEL ESTADO DE
GUANAJUATO, ANTE LA SEXAGÉSIMA
SEGUNDA LEGISLATURA.
-La Secretaría: (Leyendo) «C.
DIPUTADA LIBIA DENNISE GARCÍA MUÑOZ
LEDO. PRESIDENTA DEL CONGRESO DEL
ESTADO. PRESENTE.
Las diputadas y los diputados que
integramos la Comisión de Gobernación y
Puntos Constitucionales, recibimos para efecto
de estudio y dictamen, de conformidad con el
artículo 154 de la Ley Orgánica del Poder
Legislativo del Estado de Guanajuato, la
iniciativa formulada por las diputadas y el
diputado integrantes del Grupo Parlamentario
del Partido de la Revolución Democrática, por
la que se adicionan las fracciones V y VI al
artículo 8 de la Ley Orgánica del Tribunal de
lo Contencioso Administrativo del Estado de
Guanajuato, ante la Sexagésima Segunda
Legislatura.
Con fundamento en los artículos 95
fracción II, y 149 de la Ley Orgánica del Poder
Legislativo, formulamos a la Asamblea el
siguiente:
DICTAMEN
I. Del Proceso Legislativo
I.1. En sesión del 20 de marzo de
2014, ingresó la iniciativa formulada por las
diputadas y el diputado integrantes del Grupo
Parlamentario del Partido de la Revolución
Democrática, por la que se adicionan las
fracciones V y VI al artículo 8 de la Ley
Orgánica del Tribunal de lo Contencioso
Administrativo del Estado de Guanajuato,
ante esta Sexagésima Segunda Legislatura,
turnándose por la presidencia del Congreso a
esta Comisión de Gobernación y Puntos
Constitucionales, con fundamento en lo
dispuesto por el artículo 95 fracción II de
nuestra Ley Orgánica.
I.2. En la reunión de la Comisión de
Gobernación y Puntos Constitucionales, del 3
de abril de 2014, se radicó la iniciativa.
Posteriormente, se acordó como metodología
dar un plazo de 20 días hábiles a los 36
diputados y diputadas de la Sexagésima
Segunda Legislatura, a la Coordinación
General Jurídica, y a la Procuraduría de los
Derechos Humanos del Estado de Guanajuato,
para que hicieran llegar las observaciones o
comentarios con respecto a la iniciativa, una
vez lo cual, se conformaría un documento con
formato de comparativo para posteriormente
analizar dichos comentarios u observaciones
en una mesa de trabajo.
I.3. En cumplimiento a lo anterior, los
diputados y las diputadas integrantes de la
Comisión, un representante de la
Coordinación General Jurídica, asesores de los
grupos parlamentarios representados en la
comisión que dictamina y la secretaría técnica
de la comisión legislativa, se involucraron en
el análisis y estudio, al celebrar una mesa de
trabajo donde se desahogaron las
observaciones y comentarios sobre dicha
48 Sesión Ordinaria 22 de octubre de 2015
iniciativa, la cual se celebró el pasado 2 de
julio de 2015.
1.4. Finalmente, el presidente de la
Comisión de Gobernación y Puntos
Constitucionales, instruyó a la Secretaría
Técnica para que elaborara el proyecto de
dictamen, conforme con lo dispuesto en el
artículo 242 fracción IX inciso e), de nuestra
Ley Orgánica, mismo que fue materia de
revisión por los diputados y las diputadas
integrantes de esta Comisión Dictaminadora.
1.5. En reunión de fecha 16 de julio de
2015, la diputada y los diputados integrantes
de esa comisión, de la Sexagésima Segunda
Legislatura, aprobaron por unanimidad el
proyecto de dictamen de referencia, al
registrase 5 votos a favor.
1.6. Posteriormente, el presidente de
la Comisión de Gobernación y Puntos
Constitucionales, puso a disposición de la
presidencia de la Mesa Directiva, el dictamen
de referencia a efecto de ser enlistarlo en el
orden del día de la sesión ordinaria que le
correspondiera, situación que no se efectuó.
1.7. En razón de lo anterior, el día 8
de octubre de 2015, y en cumplimiento a lo
dispuesto en el artículo 154 de la Ley Orgánica
del Poder Legislativo del Estado, la presidencia
de la Mesa Directiva de la Sexagésima Tercera
Legislatura, remitió el dictamen a la Comisión
de Gobernación y Puntos Constitucionales.
1.8. En reunión de instalación de la
Comisión de Gobernación y Puntos
Constitucionales de la Sexagésima Tercera
Legislatura, del 14 de octubre de 2015, las
diputadas y los diputados integrantes se
impusieron del contenido del dictamen que la
presidencia de la Mesa Directiva remitió a esa
comisión legislativa, situación que motivó a
analizar los alcances y el sentido de dicho
dictamen en los términos que nos marca la
Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado.
1.9. En ese sentido, y en esa misma
fecha, a propuesta del diputado Ricardo
Torres Origel en su calidad de presidente de la
comisión legislativa, propuso ratificar el
sentido del dictamen –negativo-, atendiendo
de esta manera al dispositivo 154 de la Ley
Orgánica del Poder Legislativo del Estado.
1.10. Finalmente, el presidente de la
Comisión de Gobernación y Puntos
Constitucionales instruyó a la Secretaría
Técnica para que elaborara el proyecto de
dictamen argumentando y fortaleciendo el
previo, conforme lo dispuesto en los artículos
154 y 242, fracción IX, inciso e), de nuestra
Ley Orgánica, mismo que fue materia de
revisión por los diputados y las diputadas
integrantes de esta Comisión Dictaminadora.
II. Valoración de la iniciativa
En este apartado, consideraremos los
puntos sobre los cuales versa el sustento para
adicionar las fracciones V y VI al artículo 8 de
la Ley Orgánica del Tribunal de lo
Contencioso Administrativo del Estado de
Guanajuato, y que consideramos no son
viables.
Quienes hoy dictaminamos, sabemos
y tenemos claro que, el Tribunal de lo
Contencioso Administrativo en el ámbito
jurídico-administrativo, debe adecuarse a las
circunstancias propias de nuestro entorno
social y político. Ello implica un enorme reto
que sus funcionarios deban garantizar
imparcialidad en el ejercicio de su función
jurisdiccional.
Es decir, su fortalecimiento como ente
encargado de vigilar y sancionar la legalidad y
los debidos procesos de los actos jurídico-
administrativos, siendo este el impacto
concreto que tiene en la vida cotidiana del
ciudadano el hacer o dejar de hacer de toda
autoridad. Dicha situación consideramos ya es
vigente.
Además de lo anterior, quiénes
dictaminamos consideramos que se debe estar
debidamente contemplado a nivel
constitucional y legal el proceso de
designación de quienes sean titulares de dichos
órganos en el ámbito jurídico- administrativo
en las entidades, en el caso de Guanajuato,
dichos procesos ya se contemplan y ese marco
normativo, no sólo refiere y se fortalece en
los principios de autonomía, neutralidad,
imparcialidad e independencia, sino que
regula el proceso de designación del titular de
la entidad jurídico- administrativa, ello, dada
la importancia de ese acto, toda vez que
Sesión Ordinaria 22 de octubre de 2015 49
quien asuma ese cargo deberá cumplir con
atribuciones de imparcialidad, congruencia,
objetividad y de justicia en un plano de
equidad.
En este mismo tenor los iniciantes
manifiestan que:
«El Tribunal de lo Contencioso
Administrativo de Guanajuato
se ha construido como el
órgano jurisdiccional al servicio
de la ciudadanía guanajuatense
para procurar e impartir la
justicia administrativa en
nuestra entidad. Su historia está
ligada a los procesos de
democratización paulatina que
han atravesado a las
instituciones del Estado. Su
origen institucional se remonta
a los esfuerzos realizados con
una iniciativa enviada a la LII
(Quincuagésima segunda)
Legislatura por Enrique Velasco
Ibarra, quien fuera gobernador
de Guanajuato de 1979 a 1984.
Dicho esfuerzo legislativo
fructificó en la incorporación
en el artículo 82 de la
Constitución Local de la
jurisdicción contencioso
administrativa. La integración
del Tribunal de lo Contencioso
Administrativo fue plasmado
por decreto legislativo hasta
septiembre de 1985 cuando se
publicó su ordenamiento legal,
orgánico y procesal a través del
Periódico Oficial del Gobierno
del Estado de Guanajuato en su
número 77. Sin embargo su
instalación se efectuó hasta el
11 de septiembre de 1987,
cuando los Magistrados que lo
integraron tomaron protesta,
siendo su primer Presidente el
Magistrado José Huerta
Aboytes.
Como lo muestra lo
anteriormente expuesto, el proceso
fue arduo, y todo el esfuerzo
institucional perseguía avanzar en la
ruta de garantizar, vía el Derecho
Administrativo, en el reconocimiento
y protección de la esfera jurídica del
administrado, concebido como un
sujeto natural de derechos públicos
subjetivos que el Estado debe respetar
en todo momento. Como todo
ordenamiento jurídico que a través
del reconocimiento de la realidad
social busca la perfectibilidad, la Ley
de Justicia Administrativa para el
Estado de Guanajuato expedida por
la UII (Quincuagésima Tercera)
Legislatura sufrió diversas
modificaciones. Fue reformada en
1999 y finalmente abrogada en 2007
para dar paso a la creación del
Código de Procedimiento y Justicia
Administrativa a inicios de 2008, así
como a la Ley Orgánica y
Reglamento Interior del Tribunal de
lo Contencioso Administrativo.
Debido al avance en
Transparencia y Rendición de Cuentas
que se ha dado en el marco
internacional y que ha tenido sus
impactos en el ámbito nacional y
local, los retos que se han planteado
al Derecho Administrativo también
han evolucionado: en primer lugar,
encontramos el reto de ampliar los
medios y los mecanismos de defensa
del administrado frente a las
organizaciones de los entes públicos
gubernamentales y no
gubernamentales; como segundo
desafío nos encontramos ante la
necesidad de instrumentar mayores
controles de legalidad en la actuación
administrativa sin que se vean
afectadas la eficacia y la eficiencia de
las administraciones públicas; y,
finalmente, tenemos que responder
con instrumentos jurídicos y acciones
afirmativas que acotan la
discrecionalidad de las autoridades
administrativas, sin el menoscabo de
la autonomía de la función que les
corresponde ejercer.
Para abonar a los retos a los
cuales nos enfrentamos en la
actualidad, es necesario que
reafirmemos nuestro compromiso
como legisladores y que se reconozca
que la posición del Tribunal de lo
Contencioso Administrativo, entre el
50 Sesión Ordinaria 22 de octubre de 2015
Estado y sus gobernados, responde al
supuesto de una responsabilidad
especial ante la ciudadanía y conlleva
la urgente necesidad de reforzar sus
mecanismos en materia de
transparencia e impartición y
procuración de justicia administrativa
a través de la garantía de que los
Magistrados que integran el pleno,
además de cubrir el perfil académico
expresado en la Ley Orgánica en la
materia, actuarán siempre bajo el
criterio de legalidad e imparcialidad
que demanda una responsabilidad de
semejante calado.
Estamos convencidos que el
Tribunal de lo Contencioso
Administrativo debe ser más que una
moda en el ámbito jurídico-
administrativo y que, además, debe
adecuarse a las circunstancias propias
de nuestro entorno social y político.
Ello implica un enorme reto: los
funcionarios del Tribunal deben
garantizar imparcialidad en el
ejercicio de su función jurisdiccional.»
Por ello, y en aras de contribuir al
fortalecimiento de la autonomía del Tribunal,
a la imparcialidad de sus resoluciones y a la
profesionalización de sus funcionarios, -los
iniciantes plantean con esta propuesta- que
debe garantizarse como requisito que no
exista vínculo estrecho con algún instituto
político en un pasado inmediato y, durante el
ejercicio de su función, -de ahí- el
planteamiento de dos fracciones adicionales al
artículo 8 de la Ley Orgánica del Tribunal de
lo Contencioso Administrativo, con el único
propósito de establecer como requisito para
ocupar el cargo de Magistrado.
Sin embargo, las diputadas y los
diputados que conformamos esta Comisión
Dictaminadora una vez agotado el estudio y
análisis de la iniciativa que se refiere en el
presente dictamen, nos manifestamos a favor
del fortalecimiento de la función de
transparencia y de las actividades que realiza
ésta Institución, con el fin de que se sigan
cumpliendo los principios de legalidad e
imparcialidad por parte de los órganos del
sector público como de los particulares.
En ese sentido, consideramos que los
argumentos expuestos para establecer
requisitos de carácter negativo –
incompatibilidades-, a partir de la justificación
contenida en la exposición de motivos no es
consecuente con otros supuestos equivalentes.
Los requisitos para acceder al cargo de
magistrado del Tribunal de lo Contencioso
Administrativo, son homólogos a los que se
requieren para acceder al cargo de Magistrado
del Supremo Tribunal de Justicia.
De modo que el requisito que se
propone incorporar como fracción V, no se
considera esencial, toda vez que de
presentarse algún conflicto donde el
Magistrado haya tenido conocimiento de
algún tema, existe la previsión de las excusas y
recusaciones, que se desarrolla en el Capítulo
Tercero, del Título Cuarto, relativo al
Procedimiento Administrativo del Código de
Procedimiento y Justicia Administrativa para
el Estado y los Municipios de Guanajuato,
dispositivos que correlacionados con el
artículo 16 fracción III de la Ley Orgánica del
Tribunal de lo Contencioso Administrativo,
permiten resolver las excusas y recusaciones.
Por lo que hace a la propuesta de la
fracción VI, se considera que no existe una
incompatibilidad, toda vez que esta se
presenta, de manera lógico jurídica, respecto a
quienes han desarrollado estas funciones y se
trata de la conformación de órganos
electorales o de justicia electoral, por haber
coincidencia en la materia, lo que no ocurre
con la justicia contencioso administrativa.
El Tribunal de lo Contencioso
Administrativo del Estado de Guanajuato es
un órgano autónomo, de control de
legalidad, dotado de plena jurisdicción e
imperio para hacer cumplir sus resoluciones en
todo el territorio estatal, este y otros
organismos autónomos fueron elevados de
rango constitucional por la necesidad de
mantener el ejercicio de funciones prioritarias
para el Estado ajeno a las coyunturas políticas,
y de esta manera permitir mayor eficiencia,
eficacia y objetividad en el mismo, así como
independizar a las instituciones respectivas de
consignas o instrucciones ajenas a su función.
Es decir, paridad de rango, no deben
subordinarse a poder estatal alguno;
autonomía, deben gozar de independencia
Sesión Ordinaria 22 de octubre de 2015 51
orgánica, funcional y presupuestal;
nombramiento de sus miembros libre de
corrientes políticas, requisito esencial para
garantizar su eficiencia, eficacia y objetividad;
existencia de un mecanismo de selección justas
de sus miembros; se trata de órganos de
carácter técnico, no político; inmunidad e
inamovilidad en sus titulares; transparencia y
responsabilidad entre sus miembros y
obligación de informar periódicamente de sus
actividades.
En conclusión, para que la
independencia de los juzgadores sea
verdaderamente efectiva, conlleva respetar,
entre otras, las garantías concernientes a la
existencia de disposición alguna relativa al
establecimiento de las características necesarias
para ser titular de un órgano judicial; la
posibilidad de que al término de su encargo
puedan ser reelectos y, consecuentemente,
alcancen su inamovilidad; la posibilidad de
que gocen de seguridad o estabilidad en su
cargo; y el derecho a recibir una
remuneración adecuada a irrenunciable que
no podrá disminuirse durante su encargo.
Importante referir al artículo 86 de la
Constitución Política del Estado de
Guanajuato. Y de ahí, su observación resulta
evidente que el proyecto de iniciativa va más
allá de lo que se requiere para ser Magistrado
del Poder Judicial, requisitos elevados a rango
constitucional, y con los que se ha
considerado que se garantiza la independencia
e imparcialidad de ese Poder Público. Así las
cosas, en cuanto a la presente iniciativa que
tiene como finalidad abonar en la
consolidación del Tribunal de lo Contencioso
Administrativo del Estado de Guanajuato,
como una Institución independiente e
imparcial, al establecer como requisito para
ocupar el cargo de la Magistratura una serie
de requisitos que acrediten la no existencia de
un vínculo estrecho con algún instituto
político en un pasado inmediato (5 años), es
decir, no haber sido:
Titular de dependencias en la
administración pública estatal o municipal;
Senador o Diputado federal o local,
Gobernador o integrante de Ayuntamiento,
Candidato de elección popular, ni
representante de partido ante órganos
electorales o dirigente o integrante de órgano
de dirección u órgano consultivo o de toma
de decisiones.
Las diputadas y los diputados que hoy
dictaminamos, estimamos oportuno asentar
las siguientes reflexiones, debe tenerse mucho
cuidado en que la norma que pretende
implementarse no genere una discriminación a
derechos políticos de las personas y que les
niegue el ejercicio igualitario de libertades,
derechos y oportunidades; esto es, que los
excluya y los coloque en desventaja para
desarrollar de forma plena sus derechos
políticos.
Es innegable que la impartición de
justicia administrativa es una función pública
que ejercer el Estado a efecto de tutelar,
garantizar y salvaguardar los derechos de las
personas en contra de actos que reclama de la
administración pública; función que por su
naturaleza y con el fin de cumplir con sus
nobles propósitos, debe ser realizada de
forma independiente e imparcial y de acuerdo
a los lineamientos de oportunidad, rapidez,
eficiencia y legalidad previstos en la
Constitución, pues en la medida en que exista
dentro de estos procedimientos, el respeto, la
observancia y la aplicación de la ley,
prevalecerá el orden jurídico, y como
consecuencia de ello imperará la armonía, la
convivencia y el orden social entre
gobernador y gobernantes.
Consecuentemente, concluimos que
no se requiere la adición a dicho numeral del
ordenamiento invocado.
Los que integramos esta comisión
dictaminadora, valoramos la intención de los
iniciantes para transparentar y fortalecer el
proceso de designación de los magistrados del
Tribunal de lo Contencioso Administrativo,
sin embargo, consideramos que los objetivos
de la iniciativa ya están regulados en los
ordenamientos legales vigentes.
Por las consideraciones y argumentos
expuestos, los diputados y las diputadas que
integramos esta comisión dictaminadora
determinamos no atendible la propuesta
formulada por los iniciantes, por estar ya
regulada la materia y el proceso de
designación de los magistrados del Tribunal de
lo Contencioso Administrativo, en un plano
de igualdad, equidad y de imparcialidad tanto
52 Sesión Ordinaria 22 de octubre de 2015
en la Constitución Política para el Estado de
Guanajuato, en la Ley Orgánica del Poder
Legislativo para el Estado de Guanajuato, y en
la Ley Orgánica del Tribunal de lo
Contencioso Administrativo del Estado de
Guanajuato de acuerdo a lo anterior,
estimamos pertinente proponer el archivo de
la iniciativa descrita en el presente dictamen.
Por lo anteriormente expuesto,
sometemos a consideración de la Asamblea, la
aprobación del siguiente proyecto de:
Acuerdo
Artículo Único. Se ordena el archivo
definitivo de la iniciativa formulada por las
diputadas y el diputado integrantes del Grupo
Parlamentario del Partido de la Revolución
Democrática, por la que se adicionan las
fracciones V y VI al artículo 8 de la Ley
Orgánica del Tribunal de lo Contencioso
Administrativo del Estado de Guanajuato,
presentada ante la Sexagésima Segunda
Legislatura.
Guanajuato, Gto., 20 de octubre de
2015. La Comisión de Gobernación y Puntos
Constitucionales. Diputado Ricardo Torres
Origel. Diputado Jorge Eduardo de la Cruz
Nieto. Diputada Libia Dennise García Muñoz
Ledo. Diputada Arcelia María González
González. Diputada María Beatriz Hernández
Cruz . Diputada Beatriz Manrique Guevara.
Diputado Guillermo Aguirre Fonseca. «
-La C. Presidenta: Corresponde
someter a discusión el dictamen. Si alguna
diputada o algún diputado desean hacer uso
de la palabra en pro o en contra, les pido
manifestarlo a esta presidencia.
En virtud de que no se han registrado
participaciones, se pide a la secretaría que
proceda a recabar votación nominal de la
Asamblea, a efecto de aprobar o no el
presente dictamen.
-La Secretaría: En votación nominal,
se pregunta a las diputadas y a los diputados si
se aprueba el dictamen puesto a su
consideración.
(Votación)
Ramírez Granja, Eduardo, a favor.
Landeros, David Alejandro, aprobado. Trejo
Ávila, Alejandro, sí. Torres Novoa, María
Alejandra, sí. Bazaldúa Lugo, Isidoro, sí.
Ledezma Constantino, María Soledad, sí.
Méndez Rodríguez, Juan Antonio, sí.
Manrique Guevara, Beatriz, sí. Paredes
Villagómez, Rigoberto, sí. Chávez Salazar,
Lorenzo Salvador, sí. González Sánchez, Irma
Leticia, aprobado. García López, Santiago,
aprobado. González González, Arcelia María,
sí. De la Cruz Nieto, Jorge Eduardo, sí.
Ramírez Barba, Éctor Jaime, a favor. Flores
Razo, Alejandro, a favor. Vargas Gutiérrez,
Luis, a favor. Oviedo Herrera, Jesús, a favor.
Paniagua Rodríguez, Elvira, sí. Chávez
Cerrillo, Estela, sí. Villegas Nava, Leticia, sí.
Casillas Martínez, Angélica, sí. Torres Origel,
Ricardo, a favor. Navarro Saldaña, Alejandro,
a favor. Villegas Grimaldo, María del Sagrario,
sí. Hernández Cruz, Beatriz, a favor. Álvarez
Brunel, Juan José, a favor. Orozco Gutiérrez,
Verónica, a favor. Medina Sánchez, Araceli, a
favor. Muñoz Márquez, Juan Carlos, a favor.
Villafaña Covarrubias, Juan Gabriel, a favor.
Govea López, Luz Elena, sí. Aguirre Fonseca,
Guillermo, sí. Velázquez, María Guadalupe, a
favor.
-La Secretaría: ¿Falta alguna diputada
o algún diputado de emitir su voto?
-La C. Presidenta: García Muñoz Ledo,
Libia Dennise, sí.
-La Secretaría: Señora presidenta, se
registraron 35 votos a favor.
-La C. Presidenta: El dictamen ha sido
aprobado por unanimidad de votos.
En consecuencia, se instruye a la
Secretaría General para que proceda al
archivo definitivo de la iniciativa contenida en
el dictamen.
Se solicita, a continuación, a la
secretaría dar lectura al acuerdo que contiene
el dictamen presentado por la Comisión de
Gobernación y Puntos Constitucionales,
relativo a la iniciativa formulada por el
diputado J. Marco Antonio Miranda
Mazcorro de la Representación Parlamentaria
del Partido Nueva Alianza, por la que se
reforma el artículo 17 de la Ley Orgánica del
Sesión Ordinaria 22 de octubre de 2015 53
Poder Ejecutivo del Estado de Guanajuato,
ante la Sexagésima Segunda Legislatura.
DISCUSIÓN Y, EN SU CASO,
APROBACIÓN DEL DICTAMEN
PRESENTADO POR LA COMISIÓN DE
GOBERNACIÓN Y PUNTOS
CONSTITUCIONALES, RELATIVO A LA
INICIATIVA FORMULADA POR EL
DIPUTADO J. MARCO ANTONIO
MIRANDA MAZCORRO DE LA
REPRESENTACIÓN PARLAMENTARIA DEL
PARTIDO NUEVA ALIANZA, POR LA QUE SE
REFORMA EL ARTÍCULO 17 DE LA LEY
ORGÁNICA DEL PODER EJECUTIVO DEL
ESTADO DE GUANAJUATO, ANTE LA
SEXAGÉSIMA SEGUNDA LEGISLATURA.
-La Secretaría: (Leyendo) «C.
DIPUTADA LIBIA DENNISE GARCÍA MUÑOZ
LEDO. PRESIDENTA DEL CONGRESO DEL
ESTADO. PRESENTE.
Las diputadas y los diputados que
integramos la Comisión de Gobernación y
Puntos Constitucionales, recibimos para efecto
de estudio y dictamen, de conformidad con el
artículo 154 de la Ley Orgánica del Poder
Legislativo del Estado de Guanajuato, la
iniciativa formulada por el diputado J. Marco
Antonio Miranda Mazcorro de la
Representación Parlamentaria del Partido
Nueva Alianza, por la que se reforma el
artículo 17 de la Ley Orgánica del Poder
Ejecutivo del Estado de Guanajuato, ante la
Sexagésima Segunda Legislatura.
Con fundamento en los artículos 95
fracción II, y 149 de la Ley Orgánica del Poder
Legislativo, formulamos a la Asamblea el
siguiente:
D I C T A M E N
I. Del Proceso Legislativo
I.1. En sesión del 17 de marzo de 2015,
ingresó la iniciativa formulada por el diputado
J. Marco Antonio Miranda Mazcorro de la
Representación Parlamentaria del Partido
Nueva Alianza, por la que se reforma el
artículo 17 de la Ley Orgánica del Poder
Ejecutivo del Estado de Guanajuato, ante esta
Sexagésima Segunda Legislatura, turnándose
por la presidencia del Congreso a esta
Comisión de Gobernación y Puntos
Constitucionales, con fundamento en lo
dispuesto por el artículo 95 fracción II de
nuestra Ley Orgánica.
I.2. En la reunión de la Comisión de
Gobernación y Puntos Constitucionales, del
26 de marzo de 2015, se radicó la iniciativa.
Posteriormente, se acordó como metodología
dar un plazo de 20 días hábiles a los 36
diputados y diputadas de la Sexagésima
Segunda Legislatura, y a la Coordinación
General Jurídica, para que hicieran llegar las
observaciones o comentarios con respecto a la
iniciativa, una vez lo cual, se conformaría un
documento con formato de comparativo para
posteriormente analizar dichos comentarios u
observaciones en una mesa de trabajo.
I.3. En cumplimiento a lo anterior, los
diputados y las diputadas integrantes de la
Comisión, un representante de la
Coordinación General Jurídica, asesores de los
grupos parlamentarios representados en la
comisión que dictamina y la secretaría técnica
de la comisión legislativa, se involucraron en
el análisis y estudio, al celebrar una mesa de
trabajo donde se desahogaron las
observaciones y comentarios sobre dicha
iniciativa, la cual se celebró el pasado 2 de
julio de 2015.
1.4. Finalmente, el presidente de la Comisión
de Gobernación y Puntos Constitucionales,
instruyó a la Secretaría Técnica para que
elaborara el proyecto de dictamen, conforme
con lo dispuesto en el artículo 242 fracción IX
inciso e), de nuestra Ley Orgánica, mismo que
fue materia de revisión por los diputados y las
diputadas integrantes de esta Comisión
Dictaminadora.
1.5. En reunión de fecha 16 de julio de 2015,
la diputada y los diputados integrantes de esa
comisión, de la Sexagésima Segunda
Legislatura, aprobaron por unanimidad el
proyecto de dictamen de referencia, al
registrase 5 votos a favor.
1.6. Posteriormente, el presidente de la
Comisión de Gobernación y Puntos
Constitucionales, puso a disposición de la
presidencia de la Mesa Directiva, el dictamen
de referencia a efecto de ser enlistarlo en el
orden del día de la sesión ordinaria que le
correspondiera, situación que no se efectuó.
54 Sesión Ordinaria 22 de octubre de 2015
1.7. En razón de lo anterior, el día 8 de
octubre de 2015, y en cumplimiento a lo
dispuesto en el artículo 154 de la Ley Orgánica
del Poder Legislativo del Estado, la presidencia
de la Mesa Directiva de la Sexagésima Tercera
Legislatura, remitió el dictamen a la Comisión
de Gobernación y Puntos Constitucionales.
1.8. En reunión de instalación de la Comisión
de Gobernación y Puntos Constitucionales de
la Sexagésima Tercera Legislatura, del 14 de
octubre de 2015, las diputadas y los diputados
integrantes se impusieron del contenido del
dictamen que la presidencia de la Mesa
Directiva remitió a esa comisión legislativa,
situación que motivó a analizar los alcances y
el sentido de dicho dictamen en los términos
que nos marca la Ley Orgánica del Poder
Legislativo del Estado.
1.9. En ese sentido, y en esa misma fecha, a
propuesta del diputado Ricardo Torres Origel
en su calidad de presidente de la comisión
legislativa, propuso ratificar el sentido del
dictamen –negativo-, atendiendo de esta
manera al dispositivo 154 de la Ley Orgánica
del Poder Legislativo del Estado.
1.10. Finalmente, el presidente de la Comisión
de Gobernación y Puntos Constitucionales
instruyó a la Secretaría Técnica para que
elaborara el proyecto de dictamen
argumentando y fortaleciendo el previo,
conforme lo dispuesto en los artículos 154 y
242, fracción IX, inciso e), de nuestra Ley
Orgánica, mismo que fue materia de revisión
por los diputados y las diputadas integrantes
de esta Comisión Dictaminadora.
II. Valoración de la iniciativa
Las diputadas y los diputados
partimos de los puntos sobre los cuales versa
el sustento para reformar el artículo 17 de la
Ley Orgánica del Poder Ejecutivo del Estado
de Guanajuato, y que consideramos –en
principio- no es viable, por las razones que
enunciaremos a continuación.
Quienes hoy dictaminamos,
entendemos que el objetivo que persigue el
iniciante con esta propuesta, es la ratificación
en el ámbito parlamentario –entendida-como
el acto que constituye la confirmación de una
función o encargo, tanto en los órganos de
administración de gobierno, como en los
propios cuerpos legislativos. En este caso, la
ratificación de los secretarios que forman
parte de la administración pública estatal.
En este mismo tenor el iniciante
manifiesta que:
«…La ratificación en los
cargos públicos del
gobierno del estado, es un
acto administrativo,
jurídico, político y social
que significa la
confirmación de una
ciudadana o ciudadano
para la prestación de sus
servicios en cualquiera de
los órganos de gobierno.
Los documentos
constitucionales
respetuosos del Estado de
Derecho, contienen de
manera implícita o
explícita, la estructura de
gobierno, la designación y
las funciones que
corresponden a las
personas en quienes
recaen estos, pero no
siempre contemplan la
ratificación, como un
procedimiento
obligatorio.
Para esta Representación
Parlamentaria de Nueva
Alianza, los funcionarios
que van a prestar sus
servicios en gobierno del
estado, deben ser objeto
de ratificación, dado que
su nombramiento es por
designación, que hace el
señor gobernador del
estado. La reforma
política, promovida por el
gobierno de la república,
respecto al régimen de
gobierno, contempla la
figura de gobierno de
coalición, por la que
podrá optar el presidente
en cualquier momento de
su gestión, después de
Sesión Ordinaria 22 de octubre de 2015 55
haber firmado un
convenio con los partidos
políticos y obtenido la
aprobación del Senado
(art. 89, fracción XVII).
Esta reforma refuerza la
participación de las
Cámaras en la ratificación
del gabinete, donde la
Cámara de Diputados
tendrá la facultad
exclusiva de ratificar al
Secretario de Hacienda y
sus empleados mayores,
salvo que se opte por un
gobierno de coalición (art.
74, III) y el Senado, de
ratificar a los empleados
superiores de Relaciones
Exteriores, entre otras (art.
76, II y XIII, art. 102,
Apartado A, fracciones II y
III).
Proponer al Congreso del
Estado, la terna para la
designación de Consejero
que integre el Consejo del
Poder Judicial. Emitir
dictamen sobre la
propuesta de reelección o
de no reelección de un
Magistrado cuando le
corresponda atendiendo
al origen de la propuesta
de designación del mismo
fundado en el dictamen
de evaluación que emita
la Comisión de
Evaluación. Proponer en
terna al Congreso del
Estado, a los candidatos
para elegir al titular del
organismo estatal de
protección de los
Derechos Humanos, una
vez que haya efectuado el
procedimiento de consulta
pública a que se refiere el
artículo 4 de esta
Constitución y de
conformidad con la Ley de
la materia. En caso de que
la terna que proponga sea
rechazada, formulará una
nueva. Si esta segunda
terna es rechazada por el
Congreso del Estado, el
Gobernador del Estado
designará de entre los
propuestos, a la persona
que será el titular del
organismo estatal de
protección de los
Derechos Humanos. Es
decir, solamente se obliga
a presentar ternas, pero
no ordena ratificar,
aunque pudiera
entenderse como
ratificación, el
procedimiento que se
sigue en el Congreso del
Estado, para su
nombramiento.
En toda democracia
constitucional es
fundamental se garantice
la observancia del marco
constitucional y la
actuación de la Autoridad
estatal debe circunscribirse
a una de las máximas
fundamentales del Estado
de derecho, que señala
que las autoridades sólo
están facultadas para hacer
lo que las leyes señalan,
principio que garantiza el
respeto de los derechos de
los individuos, al evitar
que aquéllas extralimiten
su propia acción de poder.
Aquí está la importancia
de este tema, esta
legislatura se distinguirá
por ser los iniciadores de
un nuevo marco jurídico
que aspira a mejorar y
superar las condiciones de
vida de los ciudadanos de
Guanajuato.»
Las diputadas y los diputados que
conformamos esta comisión dictaminadora,
creemos necesario que en relación al tema que
nos ocupa, se debe señalar que la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos,
contempla a esta figura de gobierno como
una posibilidad, y no como una obligación,
56 Sesión Ordinaria 22 de octubre de 2015
pues faculta al titular del Poder Ejecutivo a
optar por formar esta coalición para
gobernar, misma que deberá cumplir con
ciertos requisitos legales:
«Artículo 89. Las facultades y
obligaciones del Presidente, son las siguientes:
I. a XVI. …
XVII. En cualquier momento, optar
por un gobierno de coalición con uno o
varios de los partidos políticos representados
en el Congreso de la Unión.
XVIII. A XX. …»
El gobierno de coalición se regulará
por el convenio y el programa respectivos, los
cuales deberán ser aprobados por mayoría de
los miembros presentes de la Cámara de
Senadores. El convenio establecerá las causas
de la disolución del gobierno de coalición.
Es así, que solo en caso de que el
titular del Poder Ejecutivo Federal opte por
formar un gobierno de coalición, el Poder
Legislativo -en este caso el Senado de la
República dada su naturaleza de representar
dicha Cámara al Pacto Federal-, tendrá la
facultad de ratificar los nombramientos que
aquel haga de los titulares de las secretarías de
la Administración Pública Federal. Aunado a
lo anterior, esta facultad no es absoluta ya
que el mismo texto constitucional reserva
como nombramientos exclusivos del titular
del Poder Ejecutivo, los de los ramos de
Defensa Nacional y de Marina.
Respecto a la enumeración que se
hace en la exposición de motivos de los
supuestos en que el gobernador propone
ternas al Congreso del Estado para
Magistrados del Supremo Tribunal de Justicia,
consejeros del Poder Judicial y titular del
organismo estatal de protección de los
derechos humanos, y el argumento de que no
se obliga a ratificar, se debe considerar que en
realidad es el Congreso del Estado quien de
entre las propuestas presentadas por el
Gobernador -previamente calificadas por el
propio congreso del Estado-, elige y designa a
la persona que habrá de cumplir con las
encomiendas enumeradas, por lo que no
estamos ante una ratificación, sino ante una
designación realizada por esa Asamblea
Legislativa, la ratificación solo puede
entenderse cuando el Ejecutivo designa y el
Legislativo ratifica una vez que la persona se
encuentra en funciones en el cargo para el que
fue designado.
Es decir, en este contexto, se
considera que la reforma propuesta no es
viable jurídicamente pues debe ser ponderada
a la luz de la finalidad integral que se busca
con la figura del gobierno de coalición.
Además de lo anterior, el definir una
agenda legislativa común entre el titular del
Ejecutivo y el partido o partidos con los que
pretenda conformar gobierno y que le den
soporte a aquel, deben preverse principios
generales previstos en la Constitución Política
de los Estados Unidos Mexicanos.
Debe considerarse que la iniciativa no
contempla el supuesto en que el Congreso del
Estado no ratificara los nombramientos
efectuados por el gobernador; así como
tampoco establece si esta reforma aplicaría a
los nombramientos que se efectúen durante
esta administración o a partir de la próxima,
tal como lo estableció la reforma
constitucional a la que alude el iniciante en su
exposición de motivos, que será hasta el año
2018, cuando cobre vigencia.
Consecuentemente, concluimos que
no se requiere la reforma a dicho numeral de
la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo del Estado
de Guanajuato.
Por las consideraciones y argumentos
expuestos, los y las que integramos esta
comisión dictaminadora determinamos no
atendible la propuesta formulada por el
iniciante, y estimamos pertinente proponer el
archivo de la iniciativa descrita en el presente
dictamen.
Por lo anteriormente expuesto,
sometemos a consideración de la Asamblea, la
aprobación del siguiente proyecto de:
Acuerdo
Artículo Único. Se ordena el archivo
definitivo de la iniciativa formulada por el
diputado J. Marco Antonio Miranda
Sesión Ordinaria 22 de octubre de 2015 57
Mazcorro de la Representación Parlamentaria
del Partido Nueva Alianza, por la que se
reforma al artículo 17 de la Ley Orgánica del
Poder Ejecutivo del Estado de Guanajuato,
ante la Sexagésima Segunda Legislatura.
Guanajuato, Gto., a 20 de octubre de
2015. La Comisión de Gobernación y Puntos
Constitucionales. Diputado Ricardo Torres
Origel. Diputado Jorge Eduardo de la Cruz
Nieto. Diputada Libia Dennise García Muñoz
Ledo. Diputada Arcelia María González
González. Diputada María Beatriz Hernández
Cruz . Diputada Beatriz Manrique Guevara.
Diputado Guillermo Aguirre Fonseca. «
-La C. Presidenta: Corresponde
someter a discusión el dictamen. Si alguna
diputada o algún diputado desean hacer uso
de la palabra en pro o en contra, les pido
manifestarlo a esta presidencia.
En virtud de que no se han registrado
participaciones, se pide a la secretaría que
proceda a recabar votación nominal de la
Asamblea, a efecto de aprobar o no el
presente dictamen.
-La Secretaría: En votación nominal,
se pregunta a las diputadas y a los diputados si
se aprueba el dictamen puesto a su
consideración.
(Votación)
Ramírez Granja, Eduardo, aprobado.
Landeros, David Alejandro, aprobado. Trejo
Ávila, Alejandro, sí. Torres Novoa, María
Alejandra, aprobado. Bazaldúa Lugo, Isidoro,
sí. Ledezma Constantino, María Soledad, sí.
Méndez Rodríguez, Juan Antonio, sí.
Manrique Guevara, Beatriz, sí. Paredes
Villagómez, Rigoberto, sí. Chávez Salazar,
Lorenzo Salvador, sí. González Sánchez, Irma
Leticia, aprobado. García López, Santiago, sí.
González González, Arcelia María, sí. De la
Cruz Nieto, Jorge Eduardo, sí. Ramírez Barba,
Éctor Jaime, afirmativo. Flores Razo,
Alejandro, afirmativo. Vargas Gutiérrez, Luis,
a favor. Oviedo Herrera, Jesús, a favor.
Paniagua Rodríguez, Elvira, sí. Chávez
Cerrillo, Estela, sí. Villegas Nava, Leticia, sí.
Casillas Martínez, Angélica, sí. Torres Origel,
Ricardo, sí. Navarro Saldaña, Alejandro, a
favor. Villegas Grimaldo, María del Sagrario,
sí. Hernández Cruz, Beatriz, a favor. Álvarez
Brunel, Juan José, a favor. Orozco Gutiérrez,
Verónica, a favor. Medina Sánchez, Araceli, a
favor. Muñoz Márquez, Juan Carlos, a favor.
Villafaña Covarrubias, Juan Gabriel, a favor.
Govea López, Luz Elena, sí. Aguirre Fonseca,
Guillermo, sí. Velázquez, María Guadalupe, a
favor.
-La Secretaría: ¿Falta alguna diputada
o algún diputado de emitir su voto?
-La C. Presidenta: García Muñoz Ledo,
Libia Dennise, sí.
-La Secretaría: Señora presidenta, se
registraron 35 votos a favor.
-La C. Presidenta: El dictamen ha sido
aprobado por unanimidad de votos.
En consecuencia, se instruye a la
Secretaría General para que proceda al
archivo definitivo de la iniciativa contenida en
el dictamen aprobado.
Se pide a la secretaría dar lectura al
decreto contenido en el dictamen suscrito por
la Comisión de Hacienda y Fiscalización,
relativo a la iniciativa formulada por el
Gobernador del Estado, a efecto de que se le
autorice la afectación de los ingresos presentes
y futuros del Fondo de Aportaciones
Múltiples que le correspondan al Estado de
Guanajuato, como fuente de pago de las
obligaciones derivadas del «Convenio de
Colaboración para la Entrega de Recursos a
Nombre y por Cuenta de Tercero y por el que
se Establece un Mecanismo de
Potencialización de Recursos y Obtención de
Financiamiento», a suscribirse en el presente
ejercicio entre el Gobierno del Estado y el
Gobierno Federal.
DISCUSIÓN Y, EN SU CASO,
APROBACIÓN DEL DICTAMEN SUSCRITO
POR LA COMISIÓN DE HACIENDA Y
FISCALIZACIÓN, RELATIVO A LA
INICIATIVA FORMULADA POR EL
GOBERNADOR DEL ESTADO, A EFECTO DE
QUE SE LE AUTORICE LA AFECTACIÓN DE
LOS INGRESOS PRESENTES Y FUTUROS DEL
FONDO DE APORTACIONES MÚLTIPLES
QUE LE CORRESPONDAN AL ESTADO DE
GUANAJUATO, COMO FUENTE DE PAGO
DE LAS OBLIGACIONES DERIVADAS DEL
«CONVENIO DE COLABORACIÓN PARA LA
58 Sesión Ordinaria 22 de octubre de 2015
ENTREGA DE RECURSOS A NOMBRE Y POR
CUENTA DE TERCERO Y POR EL QUE SE
ESTABLECE UN MECANISMO DE
POTENCIALIZACIÓN DE RECURSOS Y
OBTENCIÓN DE FINANCIAMIENTO», A
SUSCRIBIRSE EN EL PRESENTE EJERCICIO
ENTRE EL GOBIERNO DEL ESTADO Y EL
GOBIERNO FEDERAL.
-La Secretaría: (Leyendo) «C.
Presidenta del Congreso del Estado. Presente.
A esta Comisión de Hacienda y
Fiscalización le fue turnada para su estudio y
dictamen, la iniciativa formulada por el
Gobernador del Estado, a efecto de que se le
autorice la afectación de los ingresos presentes
y futuros del Fondo de Aportaciones
Múltiples que le correspondan al Estado de
Guanajuato, como fuente de pago de las
obligaciones derivadas del «Convenio de
Colaboración para la Entrega de Recursos a
Nombre y por Cuenta de Tercero y por el que
se Establece un Mecanismo de
Potencialización de Recursos y Obtención de
Financiamiento», a suscribirse en el presente
ejercicio entre el Gobierno del Estado y el
Gobierno Federal.
Analizada la iniciativa de referencia,
con fundamento en lo dispuesto en los
artículos 96, fracción VII y 149 de la Ley
Orgánica del Poder Legislativo nos permitimos
rendir el presente dictamen con base en las
siguientes:
CONSIDERACIONES
I. Antecedentes
El Gobernador del Estado, mediante
iniciativa de fecha 14 de octubre de 2015,
solicitó al Congreso del Estado autorización
para la afectación de los ingresos presentes y
futuros, que por concepto del porcentaje de
hasta el 25% del Fondo de Aportaciones
Múltiples le correspondan al Estado de
Guanajuato, como fuente de pago de las
obligaciones derivadas del «Convenio de
Colaboración para la Entrega de Recursos a
Nombre y por Cuenta de Tercero y por el que
se Establece un Mecanismo de
Potencialización de Recursos y Obtención de
Financiamiento», a suscribirse en el presente
ejercicio entre el Gobierno del Estado y el
Gobierno Federal.
Dicha iniciativa se turnó a esta
Comisión el 15 de octubre de 2015 para
efectos de su estudio y dictamen, siendo
radicada el 19 de octubre del año en curso.
En la exposición de motivos de la
iniciativa se señala que: «De conformidad con
los artículos 25, fracción V, 39, 40 y 41 de la
Ley de Coordinación Fiscal, se ha integrado la
aportación denominada Fondo de
Aportaciones Múltiples (FAM), la cual está
constituida anualmente por los recursos que
representan el 0.814% (cero punto
ochocientos catorce por ciento) de la
recaudación federal participable a la que se
refiere el artículo 2 de dicha Ley. Tales
recursos son distribuidos entre los estados de
la Federación y el Distrito Federal mediante
las asignaciones y reglas que se establecen en
la multicitada Ley y destinados en un 46%
(cuarenta y seis por ciento) para el
otorgamiento de desayunos escolares, apoyos
alimenticios y asistencia social a través de
instituciones públicas, y en un 54% (cincuenta
y cuatro por ciento) a la construcción,
equipamiento y rehabilitación de
infraestructura física de los niveles de
educación básica, media superior y superior
en su modalidad de universitaria.»
Asimismo, se refiere que: «...de
conformidad con el artículo 52 de la referida
Ley de Coordinación Fiscal, los recursos que
anualmente reciba el estado de Guanajuato
derivados del FAM podrán ser destinados
hasta en un 25% (veinticinco por ciento) del
año en curso o del ejercicio fiscal en el que se
realice la afectación de dicho porcentaje, el
que resulte mayor de entre dichos montos,
para servir como garantía y/o fuente de pago
respecto de aquellas obligaciones que se
contraigan por virtud de la implementación
de mecanismos financieros de
potencialización, financiamiento o similares de
los recursos que integren el referido fondo, a
fin de que los mismos sean destinados a
infraestructura directamente relacionada con
los fines que el propio FAM establece y los
cuales se encuentran previstos en el artículo
40 de la multicitada Ley.»
Sesión Ordinaria 22 de octubre de 2015 59
El iniciante señala que el nivel de flujo
de los recursos del Fondo de Aportaciones
Múltiples que recibe anualmente el Estado
resulta insuficiente, en razón de que los
montos de inversión que se destinan a
infraestructura física no coinciden con lo que
se requiere actualmente en los niveles de
educación básica, media superior y superior,
generando que los recursos del citado Fondo
no alcancen para atender las necesidades y
requerimientos de infraestructura educativa.
Al respecto, el Gobierno Federal ha
implementado el «Programa de Mejoramiento
de la Infraestructura Educativa», que tiene por
objeto crear un mecanismo de
potencialización de recursos, mediante un
esquema a través del cual los estados de la
Federación o el Distrito Federal, que accedan
voluntariamente al mismo mediante la
suscripción de un convenio de colaboración,
potencialicen los recursos presentes y futuros
hasta por 25 años que les corresponden con
cargo al porcentaje de hasta el 25% del
Fondo de Aportaciones Múltiples-o cualquier
fondo, flujo o aportación que mediante
acuerdo, reglamento, lineamiento, ley o
disposición jurídica aplicable lo sustituya o
complemente de tiempo en tiempo- en
términos de la Ley de Coordinación Fiscal y
de lo establecido en el «Convenio de
Colaboración a través del cual se Establece un
Mecanismo de Potencialización de Recursos»,
al que se refiere el citado Programa, esto es,
recibirán anticipadamente el valor presente de
dichos montos para que éstos sean destinados
a la construcción, mantenimiento o
rehabilitación de los bienes muebles e
inmuebles dedicados a la educación impartida
por los estados de la Federación o el Distrito
Federal en los niveles de educación básica,
media superior y superior en su modalidad
universitaria. Es así que dicho Programa
permitirá a los estados de la Federación y al
Distrito Federal, que accedan voluntariamente
al mismo, obtener los recursos y liquidez
necesarios para llevar a cabo la construcción,
mantenimiento y rehabilitación de proyectos
de infraestructura física educativa.
Derivado de lo anterior, el Ejecutivo
del Estado pretende suscribir el convenio de
colaboración a través del cual se establece un
mecanismo de potencialización de recursos,
acorde con los objetivos, metas y finalidades
del Plan Estatal de Desarrollo 2035.
También se señala que la iniciativa es
acorde con los retos y estrategias establecidos
en el Programa de Gobierno 2012-2018,
particularmente con su «Eje Guanajuato
Educado», como son las de planear,
programar, presupuestar, contratar y dar
seguimiento a las acciones de construcción,
reconstrucción, reforzamiento, rehabilitación,
habilitación, adecuación, mantenimiento y
equipamiento de la infraestructura física
educativa; así como organizar, dirigir,
coordinar y ejecutar los programas de
infraestructura física educativa en la entidad.
Vinculado con lo anterior, se refiere
que el Programa Sectorial de Educación 2013-
2018, en su apartado de diagnóstico,
considera como una debilidad del sistema
educativo, el estado que guarda la
infraestructura física educativa, razón por la
cual, se requiere consolidar algunos proyectos
en materia educativa, buscando esquemas
novedosos que potencialicen los recursos
disponibles, tales como el que se presenta con
el «Programa de Mejoramiento de la
Infraestructura Educativa» implementado por
el Gobierno Federal.
En la iniciativa, se precisa que las
obligaciones que el Estado asuma mediante la
suscripción del convenio, no constituirán
deuda pública a cargo del Estado de forma
alguna, de acuerdo a los siguientes
argumentos: a) La deuda pública únicamente
constituye obligaciones de pasivo, directas o
contingentes, derivadas de financiamientos y a
cargo del Estado; b) Derivado del «Programa
de Mejoramiento de la Infraestructura
Educativa», el Gobierno Federal plantea la
creación de un fideicomiso privado, en el que
ninguna de sus partes sería un ente público
estatal y cuyo fin será, entre otros, la emisión
de Certificados de Infraestructura Escolar
(CIEs), cuya fuente de pago serán única y
exclusivamente los recursos presentes y futuros
derivados de la afectación del Fondo de
Aportaciones Múltiples que cada entidad
federativa aporte al Programa, en los términos
previstos en el mismo; y ninguna de las
obligaciones derivadas de la emisión de los
CIEs puede considerarse de forma alguna
como deuda pública; c) Conforme a la
normatividad aplicable en el Estado, no se
prevé disposición alguna para registrar las
obligaciones derivadas del convenio como
60 Sesión Ordinaria 22 de octubre de 2015
deuda pública en los balances y demás
registros del Gobierno del Estado; d) Los
recursos presentes y futuros derivados de la
afectación del Fondo de Aportaciones
Múltiples que cada Entidad Federativa aporte
al Programa, serán la única fuente de pago de
los CIEs y, por tanto, ni el Gobierno Estatal, ni
el Gobierno Federal serán responsables
respecto de cualquier incumplimiento de
dichas obligaciones de pago. Incluso, los
poseedores de los CIEs carecerán de acciones
legales contra el Estado, por la ausencia de
cualquier pago derivado de la emisión de
dichos certificados; y e) La afectación de los
recursos equivalentes al porcentaje de hasta el
25% del Fondo de Aportaciones Múltiples
que cada una de las entidades federativas
aporten al Programa, tendrá una vigencia de
25 años, por lo que transcurrido ese término,
el derecho a recibir los recursos que integren
el Fondo de Aportaciones Múltiples será
revertido al patrimonio del Estado, con
independencia de si se liquidaron o no en su
totalidad los CIEs.
También se señala en la iniciativa que
con la participación del estado de Guanajuato
en el citado Programa, se contempla una
cartera inicial de proyectos con un valor
aproximado de dos mil trescientos sesenta y
tres millones de pesos para los siguientes tres
años, beneficiando con ello a 203,637
alumnos (134,914 de educación básica, 25,736
de media superior y 42,987 de educación
superior) de 1,222 escuelas (1,170 de
educación básica, 34 de media superior y 18
de superior), ubicadas en cuarenta y dos
municipios de nuestra entidad, lo que
representa el 91% del total de municipios que
conforman el Estado. Asimismo, de los
203,637 alumnos beneficiados, 16,061 son
estudiantes en escuelas ubicadas en zonas
indígenas. De igual forma, y conforme a las
cláusulas del convenio que se suscribirá con la
Federación, se podrán obtener nuevos
proyectos, por lo que el valor inicial de la
cartera no debe ser estimado como un monto
fijo o máximo.
Finalmente, se informa que conforme
al clausulado del convenio que se pretende
suscribir para participar en el «Programa de
Mejoramiento de la Infraestructura
Educativa», la autorización para afectar las
aportaciones del Fondo de Aportaciones
Múltiples al fideicomiso emisor de los CIEs,
deberá remitirse a la Secretaría de Hacienda y
Crédito Público a más tardar el 25 de octubre
del año en curso.
II. Metodología para el análisis y
discusión de la Iniciativa
Radicada la iniciativa, la Comisión
acordó como metodología de trabajo la
siguiente:
1) Se remitió copia del expediente a la
Unidad de Estudios de las Finanzas
Públicas de este Congreso, solicitando
el análisis técnico de la iniciativa.
2) El encargado de la Unidad de Estudios
de las Finanzas Públicas del Congreso
del Estado expuso a esta Comisión, el
análisis técnico efectuado respecto a la
iniciativa materia del presente
dictamen.
3) El Subsecretario de Finanzas e
Inversión y la Directora General de
Ingresos, ambos funcionarios de la
Secretaría de Finanzas, Inversión y
Administración del Estado también
expusieron a la Comisión en términos
generales el contenido y alcance de la
iniciativa.
4) Recibida la información técnica de la
Unidad de Estudios de las Finanzas
Públicas de este Congreso, así como la
información aportada por la
Secretaría de Finanzas, Inversión y
Administración del Estado, se instruyó
la elaboración del presente dictamen.
III. Análisis Jurídico
Para proceder al análisis de la
iniciativa que nos ocupa, resulta necesario que
previamente determinemos la competencia
del Congreso del Estado en la materia, y por
consiguiente, la del iniciante.
El artículo 39 de la Ley de
Coordinación Fiscal establece que el Fondo de
Aportaciones Múltiples se determinará
anualmente en el Presupuesto de Egresos de la
Federación por un monto equivalente, sólo
para efectos de referencia, al 0.814% de la
Sesión Ordinaria 22 de octubre de 2015 61
recaudación federal participable a que se
refiere el artículo 2 de dicha ley, según
estimación que de la misma se realice en el
propio presupuesto, con base a lo que al
efecto establezca la Ley de Ingresos de la
Federación para ese ejercicio.
Asimismo, el artículo 40 de la referida
ley, consigna que las aportaciones federales
que con cargo al Fondo de Aportaciones
Múltiples reciban los estados de la Federación
y el Distrito Federal se destinarán en un 46%
al otorgamiento de desayunos escolares;
apoyos alimentarios; y de asistencia social a
través de instituciones públicas, con base en lo
señalado en la Ley de Asistencia Social.
Asimismo, se destinará el 54% restante a la
construcción, equipamiento y rehabilitación
de infraestructura física de los niveles de
educación básica, media superior y superior
en su modalidad universitaria según las
necesidades de cada nivel
Por su parte, el artículo 49, también
consigna que las aportaciones y sus accesorios
que con cargo a los fondos de aportaciones
federales, reciban las entidades y, en su caso,
los municipios y las demarcaciones territoriales
del Distrito Federal, no serán embargables, ni
los gobiernos correspondientes podrán, bajo
ninguna circunstancia, gravarlas ni afectarlas
en garantía o destinarse a mecanismos de
fuente de pago, salvo por lo dispuesto entre
otros, en el artículo 52 de la ley, mismo que
señala que las aportaciones que con cargo al
Fondo de Aportaciones Múltiples, que
correspondan a las entidades, podrán
afectarse para garantizar obligaciones en caso
de incumplimiento, o servir como fuente de
pago de obligaciones que se contraigan en
términos de los convenios que celebren las
entidades federativas con la Federación, a
través de la Secretaría de Hacienda y Crédito
Público, mediante los cuales se establezcan
mecanismos de potenciación, financiamiento
o esquemas similares respecto de dichos
fondos.
Para tal efecto, las entidades
convendrán con la Federación los términos y
condiciones de dichos esquemas, incluyendo
el reconocimiento de la recepción anticipada
de recursos correspondientes a dichos Fondos
como resultado de los mecanismos referidos,
así como su compensación a través del
tiempo.
Los recursos netos que se obtengan de
los mecanismos antes referidos, únicamente
podrán destinarse a infraestructura
directamente relacionada con los fines
establecidos en el artículo 40 de la citada ley,
en términos de los convenios respectivos; y no
podrá destinarse más del 25% de los recursos
que anualmente correspondan por concepto
del Fondo de Aportaciones Múltiples, para
servir dichas obligaciones, excepto tratándose
de obligaciones pagaderas en dos o más
ejercicios fiscales, para cada año podrá
destinarse al servicio de las mismas lo que
resulte mayor entre aplicar el 25% a los
recursos correspondientes al año de que se
trate o a los recursos correspondientes al año
en que las obligaciones hayan sido
contratadas.
Derivado de lo antes expuesto, el
Gobernador del Estado, en términos de los
dispuesto por el artículo 56, fracción I de la
Constitución Política para el Estado de
Guanajuato, relacionado con los artículos 40,
49 y 52 de la Ley de Coordinación Fiscal,
resulta facultado para formular iniciativas de
decreto en la materia.
Respecto de la Comisión de Hacienda
y Fiscalización, ésta resulta competente por
materia, de conformidad con lo dispuesto por
el artículo 96, fracción VII de la Ley Orgánica
del Poder Legislativo del Estado de
Guanajuato.
IV. Consideraciones de la Comisión
De conformidad con lo previsto en el
artículo 41 de la Ley de Coordinación Fiscal, la
Secretaría de Educación Pública en fechas 19 y
25 de febrero de 2015, publicó en el Diario
Oficial de la Federación, el aviso relativo a la
distribución y calendarización para la
ministración durante el ejercicio fiscal 2015, de
los recursos correspondientes al Fondo de
aportaciones Múltiples, en su componente de
infraestructura educativa básica, media
superior y superior.
La mecánica de distribución del 54%
que corresponde al fondo, fue establecida
conforme a los métodos de asignación para
cada tipo educativo que se describe en los
artículos tercero, cuarto y quinto del citado
aviso, de los cuales se desprende que en el
62 Sesión Ordinaria 22 de octubre de 2015
componente de infraestructura educativa
básica, éste se subdivide en dos valores, el
valor base (recurso autorizado en el ejercicio
fiscal 2014) y el valor incremento presupuestal
(diferencia entre el recurso autorizado en el
ejercicio fiscal 2014 y el recurso autorizado en
el ejercicio fiscal 2015); asimismo, en el
componente de infraestructura media
superior, el mismo se realizó conforme a los
montos de matrícula escolarizada de
educación media superior de sostenimiento
estatal (servicios y organismos de los 31
estados, servicios y organismos del Distrito
Federal, así como aquéllos prestados por las
universidades públicas autónomas estatales), al
inicio de cursos del último ciclo registrado, en
este caso del ciclo 2013-2014.
Finalmente, en el componente de
infraestructura educativa superior, éste se
implementó de acuerdo a las siguientes
consideraciones: Premiar el historial de
desempeño en el uso de los recursos
presupuestarios, así como elementos de
carácter educativo, mismos que sirven para
dar cumplimiento a lo establecido en el
artículo 25 de la Ley de Coordinación de la
Educación Superior. De igual manera, se busca
la expansión de la oferta de estudios de
educación superior para incrementar la
matrícula al 40% y ampliar la cobertura de
educación superior; también se atiende la
creación de nuevas instituciones; y una mayor
inversión en infraestructura para las existentes,
en el marco del Plan Nacional de Desarrollo
2013-2018.
En razón de lo anterior y con el
objeto de establecer un mecanismo de
otorgamiento de mayor liquidez para el
desarrollo de infraestructura educativa, el
«Programa de Mejoramiento de la
Infraestructura Educativa», prevé que con la
firma del «Convenio de Colaboración para la
Entrega de Recursos a Nombre y por Cuenta
de Tercero y por el que se establece un
Mecanismo de Potencialización de Recursos y
Obtención de Financiamiento», se podrán
recibir de forma anticipada los recursos
proyectados durante 25 años, siguientes a la
fecha en que se perfeccione la afectación y
transmisión de dichos ingresos del Fondo de
Aportaciones Múltiples, en los términos
previstos en el «fideicomiso de emisión»,
aceptando, por consecuencia, la
compensación de los mismos en el periodo
indicado.
Del proyecto de convenio que se
pretende suscribir, se desprende que en el
mismo, intervienen el Gobierno Federal, por
conducto de la Secretaría de Hacienda y
Crédito Público, la Secretaría de Educación
Pública y el Instituto Nacional de la
Infraestructura Física Educativa; y el
Gobernador del Estado, así como el Instituto
de Infraestructura Física Educativa de
Guanajuato. Dicho convenio tiene por objeto
establecer, conforme a lo establecido en el
artículo 52 de la Ley de Coordinación Fiscal,
el mecanismo por el cual se potenciarán y
distribuirán los recursos de la aportación del
Fondo de Aportaciones Múltiples,
correspondientes al Estado.
Una vez suscrito el citado convenio, el
monto de los recursos que tiene derecho a
percibir el Estado, se afectarán y trasmitirán al
fideicomiso privado número 2,595, de fecha
15 de octubre de 2015 (fideicomiso de
emisión), constituido por y entre
«Corporación Mexicana de Inversiones de
Capital, S.A. de C.V.», en su carácter de
fideicomitente; y «Banco Invex S.A.,
Institución de Banca Múltiple, Invex Grupo
Financiero», en su carácter de fiduciario, el
cual realizará la potenciación de los recursos.
A su vez dicho fideicomiso transmitirá a un
segundo fideicomiso privado de
administración y distribución (fideicomiso de
distribución), los recursos que obtenga de la
monetización de la «Aportación FAM», como
consecuencia del o los contratos de crédito
que celebre o de la emisión o emisiones de
certificados bursátiles fiduciarios que efectúe el
fiduciario del «fideicomiso de emisión», en los
términos y condiciones establecidos en el
citado fideicomiso, así como los recursos
remanentes que se obtengan de la realización
de la «Aportación FAM», por su respectiva
monetización (recursos remanentes del FAM),
a efecto de que éste los distribuya a cada una
de las entidades federativas que participen en
el referido esquema y para los fines previstos
en la Ley de Coordinación Fiscal.
Es así que en dicho convenio, el
Gobierno del Estado acuerda transmitir la
«Aportación FAM» al fiduciario del
fideicomiso de emisión, en los términos y bajo
Sesión Ordinaria 22 de octubre de 2015 63
las condiciones previstas por dicho
fideicomiso, los recursos presentes y futuros
que de momento a momento y durante los
25 años siguientes a la fecha en que se
perfeccione la afectación y transmisión de la
«Aportación FAM», a cambio de los cuales el
Estado recibirá, las cantidades que se
obtengan de la potenciación de dichos
recursos, por medio del mecanismo señalado
en el convenio, mismas cantidades que serán
destinadas a la realización de los proyectos de
infraestructura, bajo los términos pactados en
el convenio y en el resto de la normativa
aplicable. Las propuestas de proyectos se
realizarán por la Secretaría de Educación
Pública y el Instituto Nacional de la
Infraestructura Física Educativa.
Como se refiere en la iniciativa, las
obligaciones que se deriven del convenio no
constituyen deuda pública, al tratarse de
recursos que tiene derecho a percibir el
Estado, potencializados a 25 años; aunado a
que será un fideicomiso privado el que
administre los recursos afectados que
componen el Fondo de Aportaciones
Múltiples, cuyo fin será entre otros, la emisión
de «Certificados de Infraestructura Escolar»
(CIEs), que serán obligaciones de pago contra
el propio fideicomiso, al ser el responsable
ante los tenedores de los certificados; y no
existe la obligación de registrar las
obligaciones derivadas del convenio.
No obstante lo anterior, se requiere
de acuerdo a nuestra legislación local, la
autorización de este Congreso del Estado para
su afectación, de conformidad con lo previsto
por el artículo 12, fracción V de la Ley de
Deuda Pública para el Estado y los Municipios
de Guanajuato.
Una vez hecho el análisis
correspondiente por parte de las diputadas y
diputado que integramos esta Comisión,
determinamos procedente autorizar la
afectación de los ingresos correspondientes al
Fondo de Aportaciones Múltiples,
considerando los beneficios que en materia de
infraestructura educativa representa para el
Estado la suscripción del convenio; aunado a
que las obligaciones derivadas del mismo, no
constituyen deuda pública.
Por lo expuesto y con fundamento en
los artículos 40, 49 y 52 de la Ley de
Coordinación Fiscal; y 184 de la Ley Orgánica
del Poder Legislativo del Estado de
Guanajuato, sometemos a la consideración de
la Asamblea, la aprobación del siguiente:
D e c r e t o
Autorización para afectar aportaciones
Artículo Único. Con fundamento en
los artículos 25, fracción V, 40, 49 y 52 de la
Ley de Coordinación Fiscal; 63 fracción
XXXIV de la Constitución Política para el
Estado de Guanajuato y 12 fracción V de la
Ley de Deuda Pública para el Estado y los
Municipios de Guanajuato, se autoriza al
Ejecutivo del Estado para que afecte, por un
plazo de hasta 25 años los ingresos presentes
y futuros que por concepto del porcentaje de
hasta el 25% del Fondo de Aportaciones
Múltiples le correspondan al Estado de
Guanajuato —o cualquier fondo, flujo o
aportación que mediante acuerdo,
reglamento, lineamiento, ley o disposición
jurídica aplicable lo sustituya o complemente
de tiempo en tiempo—, como fuente de pago
de obligaciones derivadas del «Convenio de
Colaboración para la Entrega de Recursos a
Nombre y por Cuenta de Tercero y por el que
se Establece un Mecanismo de
Potencialización de Recursos y Obtención de
Financiamiento», a suscribirse en el presente
ejercicio entre el Gobierno del Estado, por
conducto del Gobernador del Estado y el
Gobierno Federal, a través de la Secretaría de
Hacienda y Crédito Público; con la
participación de la Secretaría de Educación
Pública, el Instituto Nacional de la
Infraestructura Física Educativa y el Instituto
de Infraestructura Física Educativa de
Guanajuato, con motivo del «Programa de
Mejoramiento de la Infraestructura Educativa»
implementado por el Gobierno Federal.
T r a n s i t o r i o
Inicio de vigencia
Artículo Único. El presente Decreto
entrará en vigor el día siguiente al de su
publicación en el Periódico Oficial del
Gobierno del Estado.
Guanajuato, Gto., 21 de octubre de
2015. La Comisión de Hacienda y
Fiscalización. Dip. Elvira Paniagua Rodríguez.
Dip. Angélica Casillas Martínez. Dip. María
Alejandra Torres Novoa. Dip. Juan Carlos
64 Sesión Ordinaria 22 de octubre de 2015
Muñoz Márquez. Dip. María Guadalupe
Velázquez Díaz.»
-La C. Presidenta: Corresponde
someter a discusión el dictamen. Si alguna
diputada o algún diputado desean hacer uso
de la palabra en pro o en contra, les pido
manifestarlo a esta presidencia.
Diputada Leticia Villegas Nava, ¿para
qué efecto?
C. Dip. Leticia Villegas Nava: Para
hablar a favor.
-La C. Presidenta: Diputada Lupita
Velázquez, ¿para qué efectos?
C. Dip. María Guadalupe Velázquez
Díaz: Para hablar a favor del dictamen.
-La C. Presidenta: Tiene la palabra la
diputada Leticia Villegas Nava.
MANIFESTÁNDOSE A FAVOR DEL
DICTAMEN, INTERVIENE LA DIPUTADA
LETICIA VILLEGAS NAVA.
C. Dip. Leticia Villegas Nava: Con su
permiso señora presidenta.
«La educación es el arma más
poderosa que se puede usar para cambiar el
mundo«
Nelson Mandela
Compañeras y compañeros diputados.
La educación es un proceso de actualización
de los seres humanos, es una actualización
constante, consciente y libre. Educar es
transformar. La educación comprende
entendimiento, memoria, voluntad,
afectividad, decisión y conducta; vida
personal y vida social, tiempo y trascendencia.
Para lograr que nuestros maestros lleven a
cabo su labor docente con efectividad, se
necesita mejorar nuestra infraestructura. Por
tal motivo en la Comisión de Hacienda y
Fiscalización de esta Sexagésima Tercera
Legislatura, se estudió a fondo la iniciativa
presentada por el Poder Ejecutivo del Estado,
mediante la cual se solicitó autorización para
afectar, como fuente de pago, las obligaciones
e ingresos presentes y futuros del fondo de
aportaciones múltiples que le corresponden al
estado de Guanajuato. Con ello, el estado
pretende fondear la remodelación y
ampliación de infraestructura educativa para
la entidad de los niveles básico, medio
superior y superior, a través de la suscripción
de un convenio voluntario entre el gobierno
federal por medio de las Secretaría de
Hacienda y Crédito Público, la Secretaría de
Educación, el Instituto Nacional para la
Infraestructura Física Educativa y el Gobierno
del Estado de Guanajuato a través del
Instituto de Infraestructura Física Educativa de
Guanajuato.
De esta manera los recursos que el
Gobierno del Estado pretende obtener serán
de un estimado de 2,363 millones de pesos
para los próximos tres años, con lo cual se
atenderán a 203 mil alumnos, entre los cuales
se destacan 16 mil alumnos ubicados en zonas
indígenas distribuidos todos en 1,222 escuelas
ubicadas en 42 municipios del estado.
La inversión en educación es
necesaria, es importante y es trascendente;
pues somos constructores de nosotros mismos
y de nuestro futuro, razón con la que como
integrante de la Comisión de Educación,
Ciencia y Tecnología y Cultura, solicito a los
integrantes de esta Asamblea su voto a favor
del dictamen que nos ocupa. Asimismo, es
necesario que nuestros maestros y maestras se
den cuenta del interés que este gobierno hace
por mejorar y por trabajar a favor de la
infraestructura educativa, para que se pueda
tener una mejor práctica docente.
Los exhorto compañeras y
compañeros diputados a que seamos parte de
la innovación de la educación para
Guanajuato, que aprobemos la propuesta que
nos ocupa con la intención de que se
fortalezcan nuestras instituciones educativas y,
por consiguiente, beneficiemos a nuestros
estudiantes guanajuatenses. Es cuánto
diputada presidenta.
Sesión Ordinaria 22 de octubre de 2015 65
-La C. Presidenta: Tiene la palabra la
diputada María Guadalupe Velázquez Díaz.
LA DIPUTADA MARÍA GUADALUPE
VELÁZQUEZ DÍAZ, INTERVIENE EN PRO DEL
DICTAMEN QUE SE DISCUTE.
C. Dip. María Guadalupe Velázquez
Díaz: Con el permiso de la presidencia. Muy
buenas tardes a todos, compañeros,
compañeras.
En el Estado de Guanajuato el grado
promedio de escolaridad de acuerdo con la
información por entidad del INEGI
“CUENTAME”, nos ubica en el lugar 27 de
32 entidades federativas. A qué me refiero
con esto, a que nuestros guanajuatense tienen
en promedio poco más del segundo año de la
secundaria; esto habla de un dato importante
que tenemos que ponerle atención desde el
Legislativo como del Ejecutivo; nuestro
estado se ubica casi al fondo de la tabla, un
poco arriba de los estados de Veracruz,
Michoacán, Guerrero, Oaxaca y Chiapas. Un
tema importante la educación en el estado de
Guanajuato; es por ello que el Presidente de
la República, en coordinación con el estado
de Guanajuato, están tomando estas acciones
que el día de hoy votaremos.
El pasado lunes 19 de octubre, se llevó
a cabo la sesión de instalación de la Comisión
de Educación, Cultura y Deporte de la
Conferencia Nacional de Gobernadores, la
CONAGO por sus siglas, a la cual asistió
nuestro Gobernador del Estado y en conjunto
con el Presidente de la República, tomaron
diferentes acuerdos. El objetivo de tal acto
fue dar a conocer las políticas públicas en
materia de educación que comenzarán a
implementarse a través de la Secretaría de
Educación Pública. Es importante
mencionarles que estas acciones forman parte
de la Reforma Educativa que hace ya algunos
meses entró en vigor en toda la república. Sí,
tenemos que estar a favor de mejorar la
educación en nuestro país; estamos a favor de
los maestros, pero también estamos a favor de
que los maestros tengan lugares dignos para
dar clases, para ejercer su profesión y, sobre
todo, para que los guanajuatenses puedan
estar en buenos lugares recibiendo la
educación que se merecen.
Entre estas políticas públicas, se firmó
el Convenio de Colaboración entre Gobierno
Federal y las entidades federativas para la
aplicación de los Certificados de
Infraestructura Educativa Nacional. Tales
certificados permitirán acceder a recursos
adicionales proyectados por la Secretaría de
Hacienda y Crédito Público, a través del
Fondo de Aportaciones Múltiples, también
por sus siglas conocido como FAM.
Este fondo es un recurso financiero
del gobierno federal, destinado a la
construcción de espacios educativos en las
escuelas de educación básica, media superior y
superior, como son nuestras universidades
públicas estatales, aquí en Guanajuato
tenemos una gran casa de estudios.
Este es un recurso cien por ciento
federal e intransferible, que sólo puede ser
destinado para el mejoramiento de los
espacios educativos en nuestro país.
Con tal programa, se buscará se
potencialicen los recursos presentes y
futuros hasta por veinticinco años, con
cargo a un porcentaje del FAM de un 25%.
Es decir, esos recursos futuros podrán
adelantarse, y así podrán las entidades
federativas acceder a este adelanto de
participaciones que, por cierto, no están
consideradas como deuda, ya que entran a
un fideicomiso que adelante se los explicaré.
Estos recursos serán destinados a la
rehabilitación, construcción y
mantenimiento de los bienes muebles e
inmuebles dedicados a la educación en
nuestro estado. Con ello, se buscará hacer
efectivos, en los próximos tres años, los
objetivos y metas del Plan Estatal de
Desarrollo 2035, adelantándonos, de esta
manera, casi 20 años, objetivos que
lograremos cubrir en solamente tres años;
habla que a final de este sexenio, más del
50% de las escuelas de nuestro estado,
podrán estar renovando su infraestructura;
adelantándonos de esta manera al futuro.
Estos Certificados serán conocidos
en Guanajuato como CIEs, mismos que
serán habilitados a través de dos
fideicomisos, uno de emisión y otro de
66 Sesión Ordinaria 22 de octubre de 2015
distribución, que administrarán y velarán
porque tales recursos se usen exclusivamente
en el mejoramiento de la infraestructura
escolar de nuestro estado.
Es gratificante darse cuenta que
nuestro Presidente de la Republica Enrique
Peña Nieto, está implementando políticas
públicas y destinando recursos a mejorar la
educación de nuestro estado. Estas son parte
de las acciones, de las múltiples acciones que
está haciendo el Presidente aquí en
Guanajuato.
Y también es reconocer la
participación del Gobernador del Estado, que
se sume a esta iniciativa del Presidente de la
Republica para mejorar la educación aquí en
Guanajuato.
Sin duda alguna deber existir
colaboración entre los diversos órdenes de
gobierno, porque el primer y único fin de
todos nuestros legisladores y de nosotros
como representantes populares, además de
nuestros gobernadores, debe ser el velar por
el bienestar de nuestros guanajuatenses.
Es por eso compañeros que el Grupo
Parlamentario del Partido Revolucionario
Institucional respalda este dictamen,
estaremos a favor del mismo y a favor de
aquellos hechos que hagan que le vaya bien a
Guanajuato. Muchas gracias.
-La C. Presidenta: Se pide a la
secretaría que proceda a recabar votación
nominal de la Asamblea, a efecto de aprobar
o no el dictamen puesto a nuestra
consideración.
-La Secretaría: En votación nominal,
se pregunta a las diputadas y a los diputados si
se aprueba el dictamen puesto a su
consideración.
(Votación)
Ramírez Granja, Eduardo, a favor.
Landeros, David Alejandro, aprobado. Trejo
Ávila, Alejandro, a favor. Torres Novoa,
María Alejandra, a favor. Bazaldúa Lugo,
Isidoro, sí. Ledezma Constantino, María
Soledad, sí. Méndez Rodríguez, Juan Antonio,
sí. Paredes Villagómez, Rigoberto, sí. Chávez
Salazar, Lorenzo Salvador, sí. González
Sánchez, Irma Leticia, sí. García López,
Santiago, aprobado. González González,
Arcelia María, sí. Manrique Guevara, Beatriz,
sí. De la Cruz Nieto, Jorge Eduardo, sí.
Ramírez Barba, Éctor Jaime, sí. Flores Razo,
Alejandro, a favor. Vargas Gutiérrez, Luis, a
favor. Oviedo Herrera, Jesús, sí. Muñoz
Márquez, Juan Carlos, sí. Paniagua Rodríguez,
Elvira, sí. Chávez Cerrillo, Estela, sí. Villegas
Nava, Leticia, sí. Casillas Martínez, Angélica,
sí. Torres Origel, Ricardo, sí. Navarro Saldaña,
Alejandro, sí. Villegas Grimaldo, María del
Sagrario, sí. Hernández Cruz, Beatriz, a favor.
Álvarez Brunel, Juan José, a favor. Orozco
Gutiérrez, Verónica, a favor. Medina Sánchez,
Araceli, a favor. Villafaña Covarrubias, Juan
Gabriel, a favor. Govea López, Luz Elena, sí.
Aguirre Fonseca, Guillermo, sí. Velázquez,
María Guadalupe, a favor.
-La Secretaría: ¿Falta alguna diputada
o algún diputado de emitir su voto?
-La C. Presidenta: García Muñoz Ledo,
Libia Dennise, sí.
-La Secretaría: Señora presidenta, se
registraron 35 votos a favor.
-La C. Presidenta: El dictamen ha sido
aprobado por unanimidad de votos.
En consecuencia, remítase al Ejecutivo
del Estado el decreto aprobado, para los
efectos constitucionales de su competencia.
ASUNTOS GENERALES
Corresponde abrir el registro para
tratar asuntos de interés general. Si algún
integrante de la Asamblea desea inscribirse,
manifiéstelo a esta presidencia, indicando el
tema de su participación.
Adelante diputada Irma González.
C. Dip. Irma Leticia González
Sánchez: Muchas gracias presidenta. Sería
sobre la procuración y cuidado de los
derechos de los niños y niñas en el estado de
Guanajuato.
-La C. Presidenta: ¿Alguien más desea
inscribir algún tema?
Sesión Ordinaria 22 de octubre de 2015 67
¿Diputado Santiago García?
C. Dip. Santiago García López:
Presidenta, mi participación sería sobre
transparencia y rendición de cuentas.
-La C. Presidenta: La lista de
participantes ha quedado conformada de la
siguiente manera:
Dip. Irma Leticia González Sánchez
Dip. Santiago García López
Se concede el uso de la palabra a la
diputada Irma Leticia González Sánchez.
TRATANDO EL TEMA DE
PROCURACIÓN Y CUIDADO DE LOS
DERECHOS DE LOS NIÑOS Y NIÑAS EN EL
ESTADO DE GUANAJUATO, PARTICIPA LA
DIPUTADA IRMA LETICIA GONZÁLEZ
SÁNCHEZ.
C. Dip. Irma Leticia González
Sánchez: Con su venia presidenta.
Compañeras y compañeros diputados.
Público en general.
Hoy me permito hacer uso de la voz
como representante de los guanajuatenses
para externar mi enojo e impotencia por los
hechos ocurridos recientemente en el
municipio de Irapuato, en lo que tan sólo
diez días bastaron para que en situaciones
diversas se diera el homicidio de dos menores
de edad; el primero de tan sólo dos meses,
que falleció en el Hospital General, víctima de
fractura de cráneo y otras lesiones provocadas
por los golpes recibidos. Asimismo, el segundo
caso, se dio con un bebé de diez meses de
edad que en circunstancias confusas en las que
primero se hablaba de un posible secuestro,
fue encontrada sin vida víctima de fractura de
cráneo y derrame cerebral. La ya de por sí
fatídica noticia de su deceso, es agravada por
el hecho de que en ambos casos los
principales sospechosos son sus padres;
situación por demás preocupante, ya que nos
enfrentamos a un proceso de
deshumanización latente ante la creciente
incidencia de violencia intrafamiliar que se
vive en nuestro estado y que ciertamente
demuestra el vacío legal que prevalece aún
para garantizar los derechos, pero sobre todo,
la vida de las niñas y los niños en nuestro
estado y de la falta de herramientas
institucionales que tienen el resto de los
poderes de nuestro estado para atender,
perseguir y sancionar posibles casos de
violencia ejercida sobre nuestras y nuestros
niños guanajuatenses.
Compañeros, es momento de elevar
un enérgico exhorto a las autoridades
responsables para que se castiguen
primeramente con todo el peso de la ley estos
asesinatos. De igual manera, debemos
concientizar a la sociedad civil sobre lo
ocurrido, ya que la gravedad de la situación
estriba en que pese a existir acuerdos,
protocolos, dispositivos legales e
institucionales para atender y castigar con
mayor severidad a la violencia intrafamiliar;
éstos no han sido suficientes, debemos
enfocarnos no sólo en exhortar y llamar a los
otros poderes para la sofisticación de sus
métodos para atender el tema. En lo que
respecta a nosotros como Poder Legislativo,
propongo que revisemos a fondo el marco
normativo existente primeramente para elevar
las penas previstas en el Código Penal para el
delito de parricidio y que especialmente con
agravantes para el caso en el que sean
menores la edad las víctimas de violencia
intrafamiliar; segundo, debemos también
revisar las atribuciones y obligaciones que
hemos conferido en sus respectivos
ordenamientos legales a todas aquellas
instituciones encargadas de velar por el interés
primordial de las niñas y los niños
guanajuatenses. Tenemos que concientizar a la
sociedad de que no sólo los crímenes de alto
impacto son los que deterioran a una
sociedad; también lo son aquellas omisiones
las que se refieren a no atender casos en los
que sepamos que se estén violentando
sistemáticamente los derechos humanos de los
niños en nuestro estado.
En suma compañeras y compañeros,
siento pesar que se tenga que hacer uso de
esta tribuna para denunciar y reprochar dos
incidentes tan lamentables que acontecieron
en nuestro estado de Guanajuato. Quiero que
esto sea un llamado de atención para todos
nosotros y para los poderes del estado de
Guanajuato, para encontrar las alternativas
políticas y acciones necesarias que garanticen
68 Sesión Ordinaria 22 de octubre de 2015
la vida y el pleno respeto de todas y todos los
niños.
Es probable que una sociedad sea
indolente a una situación como esta; en
muchas ocasiones algunos casos no llegan a
ser noticia y esto es inaceptable, porque en
primera instancia no debieran siquiera estar
ocurriendo.
Los invito a todos a que hagamos un
análisis de conciencia, de una sociedad habla
mucho la forma en que se trata a sus
integrantes, en este caso hablemos de niñas y
niños que tienen todo el derecho de gozar de
una vida plena porque ellas y ellos son
nuestro futuro. Muchas gracias.
-La C. Presidenta: Se concede el uso
de la palabra al diputado Santiago García
López.
PARTICIPACIÓN DEL DIPUTADO
SANTIAGO GARCÍA LÓPEZ, HABLANDO
SOBRE TRANSPARENCIA Y RENDICIÓN DE
CUENTAS.
C. Dip. Santiago García López: Con el
permiso de la presidenta. Compañeras y
compañeros diputados.
Conformes con nuestra declaración de
principios, los integrantes de la fracción
legislativa de Partido Revolucionario
Institucional, asumimos con alta
responsabilidad la plena congruencia entre
nuestros documentos básicos y la práctica
política partidaria como un ejercicio ético
fundamental. Somos un partido político que
se inscribe en el régimen democrático de la
república, comprometidos con la observancia
tanto de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos, como de la
Constitución Política para el Estado de
Guanajuato, y con las leyes e instituciones que
de ellas emanen; por lo que nos
pronunciamos por un estado social y
democrático de derecho basado en el orden
constitucional, eficaz y moderno que abata la
corrupción y erradique la impunidad,
promoviendo ¡por supuesto!, la transparencia
y la rendición de cuentas.
Desde la contienda electoral más
reciente, el Partido Revolucionario
Institucional tanto a nivel federal como local,
y a través de sus candidatos, comprometió su
capital político con el empoderamiento de la
ciudadanía y de las organizaciones de la
sociedad civil para su participación
constructiva en la elaboración de leyes y,
sobre todo, garantizar el absoluto e irrestricto
escrutinio de la función pública sobre la base
de la transparencia, la rendición de cuentas y
el combate a la corrupción.
Es pues nuestro objetivo la
transparencia, la rendición de cuentas y el
combate a la corrupción, a fin de fortalecer y
conservar la confianza de la ciudadanía en las
instituciones y las autoridades del estado
mexicano; en todos los niveles y órdenes de
gobierno, con garantía del escrutinio
constante, de su actividad y con la certeza del
ejercicio diligente, responsable, honesto y
legal de los recursos públicos. Por ello,
además de ser una convicción es ahora una
obligación para que desde nuestra
representación popular en este Congreso, las
atribuciones de auditoría y fiscalización en la
vigilancia y control del gasto público,
fomenten en forma decidida e inconfundible
una cultura de transparencia, responsabilidad
y rendición de cuentas de todas y todos los
servidores públicos; en primer lugar ¡por
supuesto!, aquellos que ostenten la militancia
de nuestro partido, el Revolucionario
Institucional.
De ahí que nuestra voluntad el día de
hoy se haya manifestado en el sentido de
aprobar una auditoría a la administración que
encabezó la hoy diputada Bárbara Botello
Santibáñez, no como cómplices de una
incesante y perversa persecución política
mediática; sino comprometidos con todo
aquello que aquí ya he expresado; y seguros
que después de que el Órgano de Fiscalización
Superior hizo de León su segunda casa el
trienio pasado, no habrá mayores sorpresas
compañeros legisladores en atención a que el
propio órgano de fiscalización ya en cuatro
ocasiones ha auditado a la administración de
León con resultados favorables al
ayuntamiento, sin poder decir lo mismo de la
administración que encabezó Ismael Ordaz,
alcalde de Celaya, a la que –incluso-, se le
Sesión Ordinaria 22 de octubre de 2015 69
conoció penosamente como la administración
de los moches; sumados a las irregularidades a
las que señalaron, en su momento, los
distintos medios de comunicación de las
administraciones de Irapuato, ¡Ahí sí! Incluso
ya con denuncias ciudadanas que
fehacientemente dan lugar a las posibles
irregularidades administrativas, aunados a los
casos de corrupción del Gobierno del Estado,
en asuntos como el de los terrenos de la
Refinería de Salamanca, de los inmuebles del
Puerto Interior, como también del fallido
Parque Bicentenario. Los quebrantos tanto en
salubridad como en el Sistema Estatal DIF; sin
dejar de mencionar los expedientes del ISSEG
y su correlación con el abasto de
medicamentos para la Secretaría de Salud;
todo ello por citar algunas acciones; y el día
de ayer, los medios de comunicación
reflejaban el saqueo indiscriminado que hizo
el alcalde de Salvatierra, dejando las arcas
vacías, deudas y préstamos a funcionarios sin
que hoy tengan un soporte legal. Y ello sin
contar con los recientes señalamientos de
nepotismo y tráfico de influencias entre
familiares del Ejecutivo del Estado al contratar
en puestos de privilegio a personas sin perfil
para su desempeño. Tan sólo del 2007 al
2013 Guanajuato descendió del lugar 3 al
lugar 16 a nivel nacional en el índice de
corrupción y buen gobierno.
Estamos pues decididamente
comprometidos con una nueva ética política
por la que no se ausenten más del quehacer
político la honestidad, la transparencia y la
honorabilidad. Requisitos indispensables para
consolidar el binomio sociedad y política.
Atentos a lo anterior, no debo omitir
un respetuoso pero enfático exhorto a todas
las fuerzas políticas aquí reunidas, para que en
la práctica de las auditorías en las que hoy
coincidimos, seamos celosos y escrupulosos,
garantes de los principios de imparcialidad y
objetividad que deben orientar nuestra
función fiscalizadora y a que no nos veamos
limitados en la misma a estos dos municipios,
sino que con la misma responsabilidad
investiguemos. Insistimos, que no quede
impune la compra de terrenos de la fallida
Refinería de la cual comparte responsabilidad
quien fuera el Secretario de Desarrollo
Económico Sustentable del Estado.
Las irregularidades también en la
compra de despensas por parte del Desarrollo
Integral de la Familia Estatal en el gobierno de
Juan Manuel Oliva Ramírez, ¿nos suena el
nombre de Juan Manuel Oliva Ramírez a los
legisladores? ¡Le suena a todo el país!, ¡Le
suena al mundo entero!
Y otros tantos actos de corrupción del
gobierno, en los que los ciudadanos exigen
respuestas y cuentas claras. Celebro hoy el
espíritu que como legisladores hemos
mostrado, seguros que asumimos nuestra
tarea fiscalizadora con responsabilidad y que
en las subsecuentes solicitudes, así como hoy,
orgullosamente levantemos la mano
aprobando las auditorías que sean necesarias
porque el que nada debe, nada teme, y para
que la gente de Guanajuato esté segura que
sus recursos están siendo bien implementados.
Hoy felicito a todos los legisladores
de esta Legislatura, -valga la redundancia-,
porque hemos iniciado con el pie derecho y
así como aquí en esta tribuna se señaló que el
municipio de León, que los ciudadanos de
León están agraviados y sienten que algo está
mal, así los cuarenta y seis municipios, no
solamente León; Irapuato, Celaya, Salamanca
y el resto de ellos mismos, fueron agraviados,
se sienten agraviados y seguiremos agraviados
por el saqueo de Oliva a las arcas del estado;
aquí está el saqueo que hizo Oliva. Muchas
gracias legisladores.
-La C. Presidenta: Diputada Beatriz
Hernández, ¿para qué efecto?
C. Dip. Beatriz Hernández Cruz: Para
rectificación de hechos.
-La C. Presidenta: ¿Nos puede precisar
los hechos?
C. Dip. Beatriz Hernández Cruz: Lo
que acaba comentar el diputado respecto a los
temas de corrupción.
-La C. Presidenta: Diputado Isidoro
Bazaldúa.
C. Dip. Isidoro Bazaldúa Lugo: Para
rectificación de hechos.
-La C. Presidenta: ¿Qué hechos quiere
rectificar?
70 Sesión Ordinaria 22 de octubre de 2015
C. Dip. Isidoro Bazaldúa Lugo: Tráfico
de influencias.
-La C. Presidenta: ¿Diputado Éctor
Jaime Ramírez Barba?
C. Dip. Éctor Jaime Ramírez Barba:
Para rectificación de hechos.
-La C. Presidenta: ¿Cuáles son los
hechos que quiere rectificar diputado?
C. Dip. Éctor Jaime Ramírez Barba: La
transparencia a que hacía referencia el
diputado que hizo uso de la voz.
-La C. Presidenta: De acuerdo. Tiene
la palabra la diputada María Beatriz
Hernández Cruz.
RECTIFICANDO HECHOS EN EL
TEMA, INTERVIENE LA DIPUTADA MARÍA
BEATRIZ HERNÁNDEZ CRUZ.
C. Dip. María Beatriz Hernández
Cruz: Con el permiso de la presidencia. Me
parece que todos los que hemos estado en
esta tribuna, como se comentaba hace un
momento, el 25 de septiembre que tomamos
posesión y que aquí tomamos protesta,
dijimos que íbamos a respetar la ley, a cumplir
la ley, la Constitución y las leyes que de ellas
emanen. Me parece que si algo ha tenido este
gobierno es justamente la transparencia, la
transparencia a través de sus secretarías que
tiene una normativa muy clara para que
cualquier ciudadano pueda solicitar
información e, inclusive, poner las quejas y las
denuncias que considere pertinentes.
En nuestra Constitución también está
establecido como garantía el derecho al
trabajo y me parece aquí bastante grave que
condenemos a alguien que pueda tener un
parentesco y trabaje en una administración
estatal, municipal o de cualquier otro lugar;
porque, además, las denuncias que se han
hecho de esas personas que trabajan en la
administración, ya estaban trabajando desde
hace más de diez años; es un derecho
constitucional y el trabajo es un patrimonio
de familia y, además, en el gobierno del
estado existen formas de evaluar el
desempeño de las personas que ahí trabajan.
Si alguien está trabajando en cualquier cargo
directivo es evaluado y si no funciona será
despedido. Más grave es que aparezca en la
nómina y no vaya a trabajar. Yo creo que
estoy a favor de la transparencia, estoy a
favor de que no haya corrupción, mucho
menos que haya impunidad, ¡claro que
estamos favor y lucharemos por ello! En lo
que no estoy a favor, es que se le condene a
cualquier persona que tenga su trabajo, que
emita bien sus funciones y que después tengan
que despedirlo porque resulta ser familiar de
alguien que está en el gobierno.
Yo creo que debemos ser respetuosos
de nuestras garantías, existe una ley, la Ley de
Servidores Públicos al Servicio del Estado y de
los Municipios, ahí se establecen muy
claramente requisitos, obligaciones y
derechos; debemos ser respetuosos de los
derechos de los ciudadanos. Es cuánto señora
presidenta.
-La C. Presidenta: Diputado Jorge de
la Cruz, ¿para qué efecto?
C. Dip. Jorge Eduardo de la Cruz
Nieto: Rectificación de hechos.
-La C. Presidenta: ¿Qué hechos son los
que pretende rectificar diputado?
C. Dip. Jorge Eduardo de la Cruz
Nieto: Conforme a las leyes de transparencia
y su aplicación.
-La C. Presidenta: Tiene la palabra el
diputado Jorge Eduardo de la Cruz Nieto.
Le recuerdo, su participación hasta
por cinco minutos.
PARTICIPACIÓN DEL DIPUTADO
JORGE EDUARDO DE LA CRUZ NIETO,
RECTIFICANDO HECHOS EN EL TEMA.
C. Dip. Jorge Eduardo de la Cruz
Nieto: Gracias presidenta, seré muy breve.
Sesión Ordinaria 22 de octubre de 2015 71
Debemos tomarnos muy en serio la
tarea fiscalizadora que todos hemos
manifestado desde el 25 de septiembre y que
el día de hoy pareciera que venimos a
ratificar.
No quisiera que esto pareciera
sesgado y que únicamente nos limitáramos a
los municipios que hoy hemos mencionado,
porque al momento de poner el dedo en la
llaga en temas que son escabrosos, que duelen
al pueblo de Guanajuato, pareciera que ya no
nos parecen nuestra tarea fiscalizadora. El
primer acto de corrupción es que alguien, un
servidor público, acepte un cargo para el cual
no está preparado, y me parece que eso no es
nada más materia de nepotismo, sino
evidente corrupción. Creo y estoy seguro que
debemos entrar a todos los demás como bien
lo mencionó en el libro «El saqueo« un libro
que tiene un sustento jurídico investigativo y
de periodismo, que sin duda nos lleva
también a la aplicación y a lo que es motivo
de mi rectificación de hechos de las leyes de
transparencia y donde debemos empezar a
trabajar para homologarnos en la materia
federal.
Evidentemente y es de todos sabido
cómo es y cómo ha sido de opaco el gobierno
estatal desde la administración de Juan
Manuel Oliva Ramírez, en donde aún no
terminamos de conocer todos los asuntos
públicos que el día de hoy el pueblo de
Guanajuato reclama que sean conocidos. Los
invito y los exhorto nuevamente como
diputados, como diputados profesionales que
hemos manifestado ser, a que entremos a esos
temas también en la cuestión de transparencia
y en el combate a la corrupción. Muchas
gracias.
-La C. Presidenta: Tiene la palabra el
diputado Isidoro Bazaldúa Lugo.
INTERVENCIÓN DEL DIPUTADO
ISIDORO BAZALDÚA LUGO, PARA HABLAR
SOBRE TRÁFICO DE INFLUENCIAS.
C. Dip. Isidoro Bazaldúa Lugo: Con
el permiso de la mesa directiva, señora
presidenta.
» ¡Ahí te encargo a Ramiro!, es un
buen elemento, no pasó la prueba que
requiere para que sea policía. ¡Oye Bárbara!
Pero ahí te encargo algo para mí. ¿Qué
quieres? Pues ahí de Delegado; ¡no! Aunque
sea de Subdelegado.» Es tráfico de influencias.
Vienen aquí rasgarse las vestiduras los del
Partido Revolucionario Institucional, el
partido más corrupto de México.
Compañeras y compañeros
legisladores, deberíamos hacer un ejercicio,
pero no tan solo los partidos políticos, sino las
organizaciones sociales, los sindicatos y todos
quienes tenemos la oportunidad de
representar a la sociedad guanajuatense y de
México; la corrupción y el tráfico de
influencias no es de un partido;
desgraciadamente es de todos los partidos y
en todo el país. Hago un exhorto para que en
todo el país nos apeguemos a las leyes y a los
reglamentos que nos hemos dado para
convivir como mexicanas y como mexicanos y
que desde ahora este Congreso sirva de punta
de lanza y pongamos el ejemplo de que
podemos hacer las cosas diferentes.
En el Partido de la Revolución
Democrática estamos por la transparencia,
pero indudablemente que también en nuestro
partido hay casos así. No es un asunto de
venir a hacer señalamientos contra los
funcionarios públicos de Acción Nacional en
Guanajuato; el Partido Revolucionario
Institucional también ha tenido excesos, los
tiene en sus municipios; también el Partido de
la Revolución Democrática. ¿Qué nos
corresponde? Empezar a cambiar al estado,
empezar a cambiar el país; ¿cómo? Con
educación, con programas que le sirvan a la
sociedad guanajuatense para que nuestros
niños desde la escuela, puedan a lo mejor
volver a tener la clase de civismo. No vamos a
permitir que se señale a servidores públicos
que están trabajando, pero no tienen tres
años; al menos quien representa la titularidad
de la Tenencia de la Tierra en Guanajuato
tiene doce años; el gobernador no lo
contrató, él ya estaba trabajando ahí cuando
Miguel Márquez Márquez tomó protesta
como Gobernador de Guanajuato.
El nepotismo no está penado, no es
un delito, no está tipificado como delito, el
72 Sesión Ordinaria 22 de octubre de 2015
tráfico de influencias sí. Es cuánto señora
presidenta.
-La C. Presidenta: Sí diputado Lorenzo
Chávez, ¿para qué efecto?
C. Dip. Lorenzo Salvador Chávez
Salazar: Para rectificación de hechos en el
sentido de la corrupción.
-La C. Presidenta: Tiene la palabra
hasta por cinco minutos diputados.
RECTIFICANDO HECHOS EN EL
TEMA DE TRÁFICO DE INFLUENCIAS,
PARTICIPA EL DIPUTADO LORENZO
SALVADOR CHÁVEZ SALAZAR.
C. Dip. Lorenzo Salvador Chávez
Salazar: Muy buenas tardes. Con el permiso
de la presidencia.
Siempre he creído y seguiré creyendo
que no hay partido político malo, quien hace
malo a un partido político somos las personas
que lo integramos. ¡Qué bueno que se acepta
que en el Partido de la Revolución
Democrática hay corrupción! Pero le recuerdo
que cuando queremos acusar, tenemos que
hacerlo con pruebas; porque si acusamos sin
pruebas o solamente acusamos por acusar, nos
convertimos en cómplices al no decir por qué
es dicha acusación. Yo lo invito a que
subamos a debatir y digamos está bien, hay
corrupción pero no de los partidos, sino de las
personas que forman parte de él. Me queda
claro, la alianza que hoy hace el Partido de la
Revolución Democrática con alguna u otra
fuerza, pero tocando al tema federal
recordemos cómo han pegado al Gobierno de
la República por un tema tan doloso como lo
es el de Ayotzinapa; no sabiendo que el
origen y quien estaba al frente del Ejecutivo es
un titular de su mismo partido; por ello
nuevamente exhorto…
-La C. Presidenta: Permítame
diputado Lorenzo Chávez.
Diputado Isidoro, ¿para qué efecto?
C. Dip. Isidoro Bazaldúa Lugo: Para
corrección de hechos, por favor.
-La C. Presidenta: Tiene que concluir
el diputado orador, por favor.
C. Dip. Isidoro Bazaldúa Lugo:
Cuando concluya, por favor.
-La C. Presidenta: Le pido esperar a
que concluya, por favor. Adelante diputado
Lorenzo Chávez.
C. Dip. Lorenzo Salvador Chávez
Salazar: En esta tribuna hemos escuchado y
hemos dicho que así como se pide respeto
será respetado y, si no, será lo contrario.
También respetemos el actuar parlamentario;
repito y exhorto a todos mis compañeros
legisladores que no vengamos a hacer
acusaciones sin pruebas; que lo hagan, como
se dice vulgarmente, con los pelos en la
mano. No vengamos nada más a llenarnos la
boca o darnos baños de salud, porque un
buen sancionador comienza en su casa. Es
cuánto.
-La C. Presidenta: Diputado Isidoro
Bazaldúa.
C. Dip. Isidoro Bazaldúa Lugo: Para
corrección de hechos.
-La C. Presidenta: ¿Qué hechos son los
que va a rectificar?
C. Dip. Isidoro Bazaldúa Lugo: Sobre
el caso Ayotzinapa.
-La C. Presidenta: Tiene la palabra
diputado Isidoro Bazaldúa, hasta por cinco
minutos.
CLARIFICANDO HECHOS EN EL
TEMA DE TRÁFICO DE INFLUENCIAS,
INTERVIENE EL DIPUTADO ISIDORO
BAZALDÚA LUGO.
C. Dip. Isidoro Bazaldúa Lugo:
Efectivamente, en el caso de Tlatlaya y
Ayotzinapa, quien en ese momento era
Gobernador del Estado de Guerrero era
Sesión Ordinaria 22 de octubre de 2015 73
funcionario del Partido de la Revolución
Democrática; pero él renunció para dar
espacio a que se llevaran los trabajos para la
aclaración de los hechos. El Ejército Nacional
a cargo de Enrique Peña Nieto estaba
presente. El principal responsable y que no ha
querido nunca opinar del caso se llama
Enrique Peña Nieto y es del Partido
Revolucionario Institucional, y voy a hacer
una aclaración, en Guanajuato no tenemos
alianzas con nadie diputado. Lo digo porque
usted acaba de decir aquí; que se venga de
manera probatoria…
-La C. Presidenta: Diputado Isidoro,
permítame un momento.
Diputado Jorge Eduardo de la Cruz,
¿para qué efecto?
C. Dip. Jorge Eduardo de la Cruz
Nieto: Quisiera llamar a una moción de orden
porque se está saliendo de contexto y de la
rectificación de los hechos.
-La C. Presidenta: Diputado Isidoro, le
pedimos sujetarse a la rectificación que solicitó
a esta presidencia.
C. Dip. Isidoro Bazaldúa Lugo: Gracias
señora presidenta.
Treinta mil millones de pesos también
fueron desaparecidos por los Moreira en
Coahuila.
-La C. Presidenta: Diputado Isidoro, le
pedimos sujetarse al tema que solicitó.
C. Dip. Isidoro Bazaldúa Lugo:
Termino presidenta.
Quise tomar esta oportunidad para
que vean que también no quedan claras las
cosas en los gobiernos del Partido
Revolucionario Institucional.
Continúo. Y el presidente de Iguala
está preso y los responsables del gobierno
federal siguen de pillos, ¡libres! porque los
protege el gobierno federal, encabezado por
Enrique Peña Nieto.
-La C. Presidenta: Tiene el uso de la
palabra el diputado Éctor Jaime Ramírez
Barba.
RECTIFICANDO HECHOS SOBRE EL
TEMA DE TRANSPARENCIA Y RENDICIÓN
DE CUENTAS, INTERVIENE EL DIPUTADO
ÉCTOR JAIME RAMÍREZ BARBA.
C. Dip. Éctor Jaime Ramírez Barba:
»Los Miserables« Sin duda que son los »Los
Miserables« de Víctor Hugo, los que señalaban
desde aquel entonces las diferencias que
pudieran existir entre la gente que tenía y no
tenía.
Quiero rectificar un solo hecho.
Estamos por la transparencia y no estamos
hablando de la transparencia a los recursos
asignados a los partidos políticos y que luego
ellos mismos andan buscando si dieron o no
el dinero que se utilizó en los recursos de sus
campañas, de eso no estamos hablando.
Tampoco estamos hablando de la
transparencia de aquellos legisladores que a
petición del pueblo y de los observadores
internacionales pidieron que pusieran su
registro financiero, su declaración de
impuestos, ¡no lo pusieron!; tampoco aquellos
que dijeron «que digan cuáles son sus
propiedades y de dónde las obtuvieron«, y
tampoco lo hicieron. Y, por último, la
transparencia, «que nos digan cuáles son sus
haberes« y tampoco lo hicieron; de esa
tampoco estamos hablando. Y, por último,
tampoco estaríamos hablando de la
transparencia de aquellos grupos
parlamentarios que en el ámbito de sus
atribuciones –como ocurrió en Guanajuato-,
donde obviamente que tienen que recordar al
Gobernador Juan Manuel Oliva Ramírez, fue
su Gobernador y el nuestro; fue el
Gobernador de los guanajuatenses y en esta
tribuna su partido aprobó las cuentas públicas
de sus seis años de gobierno; esos son los
hechos. Es cuánto.
74 Sesión Ordinaria 22 de octubre de 2015
-La Secretaría: Señora presidenta, me
permito informarle que se han agotado los
asuntos listados en el orden del día. Asimismo,
le informo que la asistencia a la presente
sesión ordinaria fue de 35 diputadas y
diputados; registrándose la inasistencia del
diputado Jesús Gerardo Silva Campos,
justificada, en su momento, por la presidencia.
CLAUSURA
DE LA SESIÓN
-La C. Presidenta: En virtud de que el
quórum de asistencia a la presente sesión es de
35 diputadas y diputados, el cual se ha
mantenido hasta el momento, no procede
instruir a un nuevo pase de lista.
Se levanta la sesión siendo las catorce
horas con cuarenta y dos minutos y se
comunica a las diputadas y a los diputados
que se les citará, para la siguiente, por
conducto de la Secretaría General. Muy
buenas tardes. [3]
[3] (Duración: 3 horas con 11 minutos)
Presidenta
Dip. Libia Dennise García Muñoz Ledo
Junta de Gobierno y Coordinación Política
Dip. Éctor Jaime Ramírez Barba
Dip. Jorge Eduardo de la Cruz Nieto
Dip. Beatriz Manrique Guevara
Dip. Isidoro Bazaldúa Lugo
Dip. Alejandro Trejo Ávila
Dip. David Alejandro Landeros
Dip. Eduardo Ramírez Granja
Secretario General del H. Congreso del Estado
Lic. Christian Javier Cruz Villegas
El Coordinador del Diario de los Debates y
Archivo General
Lic. Alberto Macías Páez
Transcripción y Corrección de Estilo
L.A.P. Martina Trejo López
*
Responsable de grabación
Ismael Palafox Guerrero
