DIARIO DE LOS DEBATESDE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRIlD FEDERAL

PRIMER PERlODO DE SESIONES DEL SEGUNDO AÑo DE EJERCICIO

IAÑo 2 México, D.F., a 8 de octubre de 1998.

SESION ORDINARIA

PRESIDENTE

c. DIPUTADO JESUS GALVAN MUÑoz

SUMARIO

No.ul

LISTA DE ASISTENCIA.

DECLARAClON DE QUORUM.

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LECTURA Y APROBACION DEL ACTA DE LA SESlON ANTERIOR. Pág. 3

MENSAJE DEL PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA EN RELACION CON ELOTORGAMIENTO DE LA MEDALLA "BELISARIO DOMINGUEZ", POST MORTEM, ALSENADOR JOSE ANGEL CONCHELLO DAVILA. Pág. 5

ACUERDO DE LA COMISION DE GOBIERNO PARA LA CELEBRACION DE UNA SESIONSOLEMNE EL DÍA 11 DE NOVIEMBRE DE 1998. Pág. 5

COMUNICADO DEL CONGRESO DEL ESTADO DE COAHUlLA. Pág. 6

DESIGNACION DE LA COMISION DE CORTESIA PARA RECIBIR A LA SECRETARIA DEGOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL, LICENCIADA ROSARIO ROBLES BERLANGA.

LECTURA DEL ACUERDO DE LA COMISION DE GOBIERNO QUE REGULA LASCOMPARECENCIAS DE LOS SECRETARIOS DEL GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL.

COMPARECENCIA DE LA SECRETARIA DE GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL, LICENCIADAROSARIO ROBLES BERLANGA.

INICIATIVA DE LEY DE PLANEACION PARA EL DISTRITO FEDERAL, QUE PRESENTA LADIPUTADA RAQUEL SEVILLA DIAZ.

PRONUNCIAMIENTO DEL DIPUTADO RIGOBERTO NIETO LOPEZ, DEL PARTIDO DE LAREVOLUCION DEMOCRATICA, EN RELACION CON EL ANIVERSARIO LUCTUOSO DELCOMANDANTE ERNESTO "CHE" GUEVARA.

PRONUNCIAMIENTO DEL DIPUTADO MIGUEL BORTOLINI CASTILLO, DEL PARTIDO DE LAREVOLUCION DEMOCRATICA, EN RELACION CON EL CONJUNTO CULTURAL Y ARTISTICODEL BOSQUE DE CHAPULTEPEC.

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ASAMBLEALEGlSLATIVADELDISTRITOFEDERAL NUM.II 8 DE OCTUBRE DE 1998 3

A las 12:00 horas.

EL C. PRESIDENTE DIPUTADO JESUS GALVANMUÑOZ.- Proceda la secretaria a pasar lista de asistenciade los ciudadanos diputados.

EL C. SECRETARIO DIPUTADO PABLO DE ANDAMARQUEZ.- Se va a proceder a pasar lista de asistencia.

(Lista de asistencia)

EL C. SECRETARIO.- ¿Faltó algún ciudadano diputadoo diputada de pasar lista de asistencia? Señor Presidente,hay una asistencia de 54 diputados. Hay quórum.

EL C. PRESIDENTE.- Se ahre la sesión.

Proceda la secretaria a dar lectura al orden del día.

EL C. SECRETARIO DIPUTADO JaSE LUISBENITEZ GIL.- Sesión ordinaria, 8 de octubre de 1998.

ORDEN DEL DIA

1.- Lista de asistencia.

2.- Lectura y en su caso aprobación del acta de la sesiónanterior.

3.- Mensaj e del Presidente de la Mesa Directiva en relacióncon el otorgamiento de la Medalla "Belisario Domínguez",post mortem, al senador José Angel Conchello Dávila.

4.- Acuerdo de la Comisión de Gohierno para la celebraciónde una sesión solemne el día 11 de noviembre de 1998.

5.- Comunicado del Congreso del Estado de Coahuila.

6.- Designación de la comisión de cortesía para recibir a laSecretaria de Gobierno del Distrito Federal, licenciadaRosario Robles Berlanga.

7.- Lectura del acuerdo de la Comisión de Gobierno queregula las comparecencias de los secretarios del Gobiernodel Distrito Federal.

8.- Comparecencia de la Secretaria de Gobierno del DistritoFederal, licenciada Rosario Robles Berlanga.

9.-lniciativa de Ley de Planeación para el Distrito Federal,que presenta la diputada Raquel Sevilla Díaz.

10.- Pronunciamiento de la diputada Maria de los AngelesCorrea de Lucio, del Partido de la Revolución Democrática,en relación con la política nacional.

11.- Pronunciamiento del diputado Rafael López de laCerda, del Partido de la Revolución Democrática, enrelación con el anIversario luctuoso del comandante Ernesto"Che" Guevara.

12.- Pronunciamiento del diputado Ernesto ChávezContreras, del Partido de la Revolución Democrática, enmateria de vivienda.

13.- Pronunciamiento del diputado HÍpólito Bravo López,del Partido de la Revolución Democrática, en relación conel anIversario luctuoso de don Belisario Dominguez.

14.- Pronunciamiento del diputado Miguel BortoliniCastillo, del Partido de la Revolución Democrática, enrelación con el conjunto cultural y artistico del Bosque deChapultepec.

15.- Pronunciamiento de la diputada Elba Martha GarciaRocha, del Partido de la Revolución Democrática, enrelación con la delegación Iztacalco.

Los demás asuntos con los que dé cuenta la secretaria.

EL C. PRESIDENTE.- Sirvase la secretaria dar cuenta ala Asamblea con el acta de la sesión anterior.

EL C. SECRETARlO.- Señor Presidente, esta secretariase perroíte informar a usted que en los términos del artículo30 del Reglamento para el Gobierno Interior de la Asambleade Representantes del Distrito Federal, el acta de la sesiónanterior ha sido repartida a los coordinadores de los gruposparlamentarios, por lo tanto se solicita su autorización parapreguntar al pleno de la Asamblea si es de aprobarse.

EL C. PRESIDENTE.- Adelante, señor secretario.

EL C. SECRETARIO.- Está a consideración el acta. Nohabiendo quien haga uso de la palabra, en votacióneconómica se pregunta a la Asamblea si se aprueba. Losque estén porque se apruebe, sírvanse manifestarloponiéndose de pie.

ACTA DE LA SESION ORDINARIA DE LA ASAMBLEALEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL. 1LEGISLATURA, CORRESPONDIENTE AL PRIMERPERIODODESESIONES ORDINARIASDEL SEGUNDOAÑo DE EJERCICIO, CELEBRADA EL DIA SEIS DEOCTUBREDEMILNOVECIENTOSNOVENTA y OCHO,

4 ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL NUM. 11 8 DE OCTUBRE DE 1998

PRESIDENCIA DEL C. DIPUTADOJESUS GALVANMUÑOZ

En la ciudad de México a las doce horas, del día seis deoctubre de mil novecientos noventa y ocho, la presidenciadeclara abierta la sesión, una vez que la secretaríamanifiesta una asistencia de 59 ciudadanos diputados.

Se da lectura al orden del día, y habiéndose repartido elacta de lasesión anterior a los coordinadores de los gruposparlamentarios, conforme a lo que establece el artículo30 del Reglamento para el Gobierno Interior, se apruebaen sus términos.

La presidencia informa que con esta fecha, recibió uncomunicado del Procurador General de Justicia delDistrito Federal, en relación con el acuerdo tomado porelpleno el día 24 de septiembre pasado y acuerda. Túrnesea los integrantes de la comisión plural de seguimiento delcaso Tláhuac.

La presidencia indica que de conformidad con el acuerdode la Comisión de Gobierno de fecha 19 de septiembre encurso, comparece en estasesión elSecretario de SeguridadPública del Gobíerno del Dístrito Federal, doctorAlejandro Ger/z Manero, y para íntroducirle al salón desesiones, designa en comisión a los diputados EliabMendoza Gallegos, Irma Islas León, Angélica Luna Parra,Esveida Bravo Martínez y René Rodríguez Ruiz.

Se da lectura al acuerdo de la Comisión de Gobierno quenorma esta comparecencia.

Enseguida, para ampliar el informe presentado ante estaAsamblea el día 17 del mes en curso, por el Jefe deGobierno del Distrito Federal, hace uso de la palabra eldoctorAlejandro GertzManero, Secretaría de SeguridadPública del Gobierno del Dlstrüo FederaL

Una vez, que elfuncionario compareciente a dado lecturaa su intervención, en cumplimiento del punto tercero delacuerdo que norma esta comparecencia, hace uso de lapalabra, parafijar laposición de su grupoparlamentario,el diputado Javier Ariel Hidalgo Ponce, del Partido de laRevolucí6n Democrática.

Por instrucciones de la presidencia se da lectura a losartículos Il1 y 109 del Reglamento para el GobiernoInteríor de la Asamblea.

También, para fijar la posición de sus respectivos gruposparlamentarías, hacen uso de la palabra los diputadosArmando Salinas Torre, del Pattido Accí6n Nacional,Alfonso Rivera Domlnguez, del Partido Revolucíonarlo

Institucional; René Rodrlguez Ruiz, del Partído delTrabajo y Esveida Bravo Martlnez, del Partído VerdeEcologista de México.

Enseguida, para formular sus preguntas al funcionariocompareciente, hacen uso de la palabra los diputados,Esvelda Bravo Martlnez, del Partido Verde Ecologista deMéxico; José Narro Céspedes, del Partido del Trabajo;Angélica Luna Parra, del Partido RevolucíonaríoInstltucíonal; Irma Islas Le6n, del Partído Accí6nNacíonal y Antonio Padierna Luna, del Partido de laRevolución Democrática, quienes al término de lasrespuestas del Secretario de Seguridad Pública, hicieronuso de su derecho de réplica.

Acto seguido, de coriformidad con el punto quinto delacuerdo que norma la comparecencia, de los Secretariosdel Gobierno del Distrito Federal, el Secretaría deSegurídad Pública, doctor Alejandro Gertz Manero,procede aformular sus conclusiones.

La presidencia expresa un breve mensaje y agradece alSecretario de SeguridadPública del Gobierno del DistritoFederal, su presencia en este recinto, así como lasrespuestas que se sirvió dar a las preguntas que le fueronformuladas, ysolicita a la comisión desígnada le acompañea su salida del recinto.

Parapresentar una Inícíativa de Ley de Mercados Públicospara elDistrito Federa~ hace uso de lapalabra el diputadoAme Sídney Aus Den Ruthen Haag, del Partido AcciónNacionaL Se turna para su análisis y dictamen a lasComisiones Unidas de Abastoy Distribución de Alimentosy de Uso y Aprovechamiento de Bienesy Servicios Público.

Para un pronunciamiento en relación con la comisión deenlace, hace uso de la tribuna el diputado Octavío WestSilva, del Partído Revolucíonario InstitucíonaL

Para el mismo tema, hace uso de la palabra la diputadaVer6nlca Dolores Moreno Ramlrez, del Partido de laRevolución Democrática.

Nuevamente, para hechos hace uso de la polabra eldiputado Octavío West Silva, así como los diputadosRicardo Javier Martlnez Atala, Ver6nlca MorenoRamlrez, ambos del Partido de la Revoluci6nDemocrática y Luis Míguel Ortlz Haro Amieva, delPartido Revolucionario InstitucionaL

Para un pronunciamiento sobre la situación política en elDistrito Federal, hace uso de la palabra la diputadaYolanda TeUo Mondrag6n, del Partido de la Revolucí6nDemocrática.

ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL NUM. 11 8 DE OCTUBRE DE 1998 5

También, para un pronunciamiento, hace uso de la tribunael diputado Francisco Chiguil Figueroa, del Partido dela Revolución Democrática, en relación al anatocismo.

Para un pronunciamiento, hace uso de la palabra eldiputado Ernesto Chávez Contreras, del Partido de laRevolución Democrática, sobre el Día Internacional delos Sin Techo.

Para unpronunciamiento sobre elDíaMundia/ delHábitat,hace uso de la tribuna el diputado José Luis Benitez Gil,del Partido Verde Ecologista de México, y para el mismotemll, el diputado David Sánchez Camacho, del Partidode la Revolución Democrática.

Para un pronunciamiento en relación con losestacionamientos públicos. hace uso de la tribuna ladiputada Elva Martha Garda Rocha, del Partido de laRevolución Democrática.

Confundamento en el artículo 37 del Reglamento para elGobierno Interior de la Asamblea, hace uso de la palabrael diputado Al/redo Hernández Raigosa, del Partido dela Revolución Democrática, quien se refiere a una agresiónen contra del diputadofederal José Antonio Prats Garcia.

Agotados los asuntos en cartera, se da lectura al ordendel dio de la próxima sesión.

A las dieciséis horas con veinte minutos, se levanta la sesióny se cita para la que tendrá lugar el próximo dio ocho delos corrientes a las once horas.

Aprobada el acta, señor Presidente.

EL C. PRESIDENTE.- Es para mí un gran honor y unagran responsabilidad dirigir un breve mens,ge con motivodel otorgamiento de la Medalla "Belisario Domínguez",post mortem, a! senador José Angel Conchello Dávila.

José Angel Conchello fue fundador de esta Asamblea y fuetambién el primer Presidente de oposición de la mesadirectiva en esta mísma Asamblea.

La Medalla "Belisario Domínguez" es otorgada aciudadanos que se han distinguido en su lucha denodadapor la democracia.

Las facetas de José Angel Conchello son muy variadas.José Angel fue mílitante incansable, dirigente partidista,periodista, escritor, publicista, parlamentario y tribuno muyelocuente; fue siempre eficaz en el desempeño de lasfunciones que le fueron encomendadas.

José Angel fue un apasionado defensor de los ciudadanospara elegir libre y democráticamente a sus autoridades, paraque los ciudadanos pudieran también exigir el cumplimientode las responsabilidades de las autoridades. Pero tambiénJosé Angel fue un defensor incansable de la soberaníanacional, y lo fue también de los intereses de lostrabajadores.

Es, pues, nos parece, que es un justo reconocimiento enesta lucha por la democracia que José Angel hizo durantetoda su vida, donde nunca fue desapercibida su presencia,y nunca lo fue porque su presencia en la vida pública deMéxico fue siempre vigorosa, lea!, honesta y recta.

Descanse en paz, José Angel Conchello.

Sírvase la secretaria a dar lectura a! Acuerdo de la Comísiónde Gobierno para celebrar una sesión solemne el próximodia 11 de noviembre de 1998.

EL C. SECRETARIO.- Acuerdo de la Comisión deGobierno para la celebración de una sesión solemne.

CONSIDERANDO

Primero. Que en octubre de 1988 se instaló en la Ciudadde México elprimer órgano de representación popularparavincular a la ciudadanía con los actos de gobierno de laciudad.

Segundo. Que la Comisión de Gobierno para celebrar los10 años de tan importante acontecimiento confundamentoen el articulo 34, del Reglamentopara el Gobierno Interiorde laAsamblea de Representantes del Distrito Federal estáfacultadapara acordar la celebración de sesiones solemnescon aprobación del pleno, de coriformidad con las reglasexpresamente fijadas por el pleno a propuesta de laComisión de Estudios Legislativos y PrácticasParlamentarias.

Por lo anterior, los integrantes de la Comisión de Gobiernosuscriben el siguiente Acuerdo:

UNICO. Se acuerda la celebración de una sesión solemnedelpleno de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal,1 Legislatura, a verificarse el próximo miércoles 11 denoviembre de 1998 a las 11:00 horas en el recintoparlamentario, a efecto de conmemorar el décimoaniversario de la instalación de la Asamblea deRepresentantes del Distrito Federal, de conformidad conlas reglas expresamente fijadas por el pleno a propuestade la Comisión de Estudios Legislativos y PrácticasParlamentarias.

6 ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL NUM. 11 8 DE OCTUBRE DE 1998

México, D.F, Salón de Sesiones de la Comisión deGobierno de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal,1 Legislatura, a 8 de octubre de 1998.

Firman los siguientes ciudadanos diputados, Martí BatresGuadarrama; Manuel Aguilera Gómez; Miguel HernándezLabastida; Sara Isabel Castellanos Cortés; José NarroCéspedes; René Arce Islas; Elba Martha Garcia Rocha yAlfredo Hernández Raigosa.

EL C. PRESIDENTE.- En virtud de que el acuerdo hasido firmado por los integrantes de la Comisión deGobierno, consulte la secretaría en votación económica ala Asamblea si es de aprobarse.

EL C. SECRETARIO.- Por instrucciones de laPresidencia, se consulta a la Asamblea en votacióneconómica si es de aprobarse el acuerdo de la Comisión deGobierno.

Los que estén porque se apruebe, sírvanse manifestarloponiéndose de pie.

Los que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.poniéndose de pie.

Aprobado, señor Presidente.

EL C. PRESIDENTE.- Para los efectos señalados en elsegundo párrafo del artículo 34 del Reglamento para elGobierno Interior de la Asamblea, hágase del conocimientode la Comisión de Estudios Legislativos y PrácticasParlamentarias.

Esta Presidencia informa que se ha recibido del H. Congresodel Estado de Coahuila un comunicado relacionado con lamateria agraria. Se turna para su conocimiento a laComisión de Desarrollo Rural.

Ciudadanas y ciudadanos legisladores: De confonnidad conel acuerdo de la Comisión de Gobierno de fecha 19 deseptiembre pasado, comparece en esta sesión la Secretariade Gobierno del Distrito Federal, licenciada Rosario RoblesBerlanga.

Para acompañarla al interior del salón de sesiones, sedesignan en comisión a los siguientes ciudadanos diputados:Virginia Jaramillo Flores, Fernando Pérez Noriega,Angélica Luna Parra, José Narro Céspedes y Esveida BravoMartinez.

En consecuencia, se solicita a la comisión designada cumplacon su cometido.

(La comisión designada cumple con su cometido)

EL C. PRESIDENTE.- Proceda la secretaria a dar lecturaal Acuerdo de la Comisión de Gobierno que norma lacomparecencia ente este pleno, de la ciudadana Secretaríade Gobierno del Distrito Federal, licenciada Rosario RoblesBerlanga.

EL C. SECRETARlO.- Acuerdo de la Comisión queregula las comparecencias de los Secretarios del Gobiernodel Distrito Federal.

Acuerdo de la Comisión que regula las comparecenciasde los secretarios del Gobierno del Distrito Federal.

CONSIDERANDO

I. Que el Jefe de Gobierno del Distrito Federal, encumplimiento a lo dispuesto por los artículos 67, fracciónXVII, del Estatuta de Gobierno del Distrito Federai, y 10fracción XIII de la Ley Orgánica Asamblea deRepresentantes del Distrito Federal, presentó a la aperturadelprimerperíodo de sesiones ordinarias, correspondienteal segundo año de ejercicio de esta Asamblea. el informesobre el estado que guarda la Administración Pública delDistrito Federal.

I!. Que los articulas 42 fracción XVIII del Estatuto deGobierno del Distrito Federal; 10 fraccián XVI de la LeyOrgánica de la Asamblea de Representantes del DistritoFederal; 58, 59 Y 60 del Reglamento para el GobiernoInterior, facultan a la Asamblea Legislativa del DistritoFederal para llamar a comparecer a funcionarios de laAdministración Pública del Distrito Federal, cuando seestudie un asunto concerniente a sus respectivos ramos oactividades.

II!. Que el artículo 60 del Reglamento para el GobiernoInterior de la Asamblea de Representantes. establece quelos servidores públicos que comparezcan ante el pleno,deberán presentar un informe por escrito con 48 horas deanticipación a la celebración de la sesión correspondientepara su distribución entre los diputados.

Por lo anterior, los integrantes de la Comisión de Gobiernoemiten el siguiente:

ACUERDO

Primero. Se invita a los secretarios del Gobierno delDistrito Federal a que acudan a comparecer ante el Plenode la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, 1Legislatura, a efecto de que amplíen el informe que

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presentó el Jefe de Gobierno del Distrito Federal el17 deseptiembre de 1998.

Segundo. Cada Secretario del Gobierno del DistritoFederal compareciente, proporcionará a los diputados dela Asamblea un informe con 48 horas de anticipación a lacelebración de la sesión correspondiente, para sudistribución entre los diputados.

Tercero. Las sesiones a que se refieren los puntos anterioresse verificarán a partir de las 11 :00 horas en el salón delpleno de la Asamblea. Para el caso de que dos servidorespúblicos comparecieran en una misma sesión, al concluirla comparecencia del primero, se continuará con elsiguiente compareciente, en el orden que a continuaciónse señala, pudiendo decretar un receso entre una y otra, aconsideración de la Presidencia de la Mesa Directiva.

Secretaría de Gobierno del Distrito Federal, licenciadaRosario Robles Berlanga. 8 de octubre de 1998.

Cuarto. La mecánica de la comparecencia será lasiguiente:

1. El Presidente de la Mesa Directiva designará, para cadacaso, la comisión de cortesía que recibirá al Secretariodel Gobierno del Distrito Federal correspondiente.

2. El servidorpúblico hará uso de lapalabra, en la tribunadel recinto legislativo, hastapor 30 minutos, para exponerlos aspectos generales inherentes a su ramo.

3. Concluida la intervención del servidorpúblico en turno,los grupos parlamentarios, por medio de un diputado quepreviamente acuerden, fijarán su posición en un tiempoque no excederá de 10 minutos desde la tribuna del recinto.El orden de participación será el siguiente:

Partido de la Revolución Democrática.

Partido Revolucionario Institucional.

Partido Acción Nacional.

Partido Verde Ecolagista de México y

Partido del Trabajo.

A continuación se iniciará el período de preguntas yrespuestas, para lo cual el Presidente de la Mesa Directivaotorgará el uso de lapalabra a un diputado de cadagrupoparlamentario, los cualesformularán sus preguntas en untiempo no mayor de cinco minutos cada una. Alfinal decada una de ellas, el Secretario hará uso de la palabra

hasta por diez minutos para dar respuesta. Alfinalizar eldiputado que hubiere formulado la pregunta podránuevamente hacer uso de la palabra hasta por 3 minutos,para formular su réplica. El orden de los gruposparlamentarios será el siguiente;·

Partido del Trabajo.

Partido Verde Ecologistade México.

Partido Acción Nacional.

Partido Revolucionario Institucional y

Partido de la Revolución Democrática..

En este periodo, el Secretario se ubicará en la tribuna delrecinto legislativo, donde escuchará y dará respuesta alas preguntas formuladas por los diputados desde suasiento.

5.- Al finalizar el periado de preguntas y respuestas, seconcederá el uso de la palabra al Secretariocompareciente, para queformule sus conclusiones y dirijaun mensaje final hasta por 5 minutos.

Quinto.~ Durante la fijación de posturas, el Secretariocompareciente ocupará el lugar que le asigne la MesaDirectiva.

SexJo.-Alfinalizar las comparecencias del día, intervendráel Presidente de la Mesa Directiva para dar un mensajefinal y solicitar a la comisión de cortesía designadaacompañe a la salida del recinto cuando desee hacerlo elSecretario. Posteriormente, de ser el caso, se continuarácon los demás asuntos en cartera.

Séptimo.- En la comparecencia, el Presidente no podráautorizar hacer uso de la palabra a ninguna otra personaque las contempladas en este acuerdo.

Dado en la sala de sesiones de la Comisión de Gobierno alas 19 dias del mes de septiembre de 1998.

Diputado Marti Batres Guadarrama, diputado ManuelAguilera Gámez, diputado Miguel Hernández Labastida,diputada Sara Isabel Castellanos, diputado José NarroCéspedes, diputado René Arce 1slas, diputada Elba MarthaGarcía Rocha, diputada Yolanda Tello Mondragón,diputado Alfredo Hernández Raigosay diputado FranciscoOrtiz Ayala.

EL C. PRESIDENTE.- Para ampliar el informe presentadoante esta Asamblea el 17 del mes pasado por el Jefe de

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Gobierno del Distrito Federal, tiene el uso de la palabra lalicenciada Rosario Robles Bedanga, Secretariade Gobiernodel Distrito Federal.

LA C. LIC. ROSARIO ROBLES BERLANGA.- Consu permiso, señor Presidente; señoras y señores diputados:

La rendición de cuentas es un ejercicio indispensable entodo sistema democrático. Es a la vez un derechociudadano y obligación ineludible de un gobierno emanadodel voto populo,

Por ello comparecemos hoy ante estaHonorable AsambleaLegislativa no sólo porque asi lo mandan losordenamientos legales respectivos, sino por la firmeconvicción de que son tareas del Poder Legislativo, en sucalidad de representaciónpopular, las de conocery opinarsobre las acciones y políticas públicas emprendidas por elgobierno local.

A nadie debe asustarle este proceso democrático que seda en el marco del respeto entre pares y cuyafinalidad esfortalecer el ejercicio republicano del gobierno,particularmente el equilibrio entre Poderes que tan sólorecientemente hemos empezado a conquistar en nuestropaís, a fUerza de votos y gracías a la voluntad de cambiode la inmensa mayoría de los mexicanos.

En las últimas semanas ustedes han conocido lasprincipales acciones emprendidas por las diversasinstancias gubernamentales. Estos intercambios formanparte ya de las 80 reuniones de diversa índole que hemossostenido con este órgano legislativo. en tan sólo 10 mesesde gobierno, cifra que no se registra en ninguna otraEntidad del pals.

Corresponde hayal área politica rendir cuentas ycompartir con los legisladores preocupaciones y retos parair construyendo la ciudad de todos, que es tarea común.

Elproceso no ha sidofácil, pero lejos de lo que se augurabacuando discutíamos la pertinencia de elegir directamentea nuestras autoridades, en la ciudad no hay caos niingobernabilidad; el cambio del régimen político en lacapital del pals ha sido pacifico, legal y ordenado; no hasignificado, como se decía, inestabilidad, desorden, retiromasivo de inversiones y mucho menos conducción ilegalde la politica.

Este, en si mismo, es un paso trascendental pues generaconfianza en el cambio y certidumbre de que si es posibletransitar por nuevos caminos para alcamar una ciudadyun país más humanos,justos, democráticosy participativos.

Tal y como lo dijo el Jefe de Gobierno el pasado 17 deseptiembre, la primera tarea en este camino fue la deordenar la casa. Como las demás áreas de laadministración pública, la Secretaría de Gobierno recibióarchivos incompletos, compromisos con organizacionessociales firmados el 4 de diciembre y con impactopresupuestal para 1998; infraestructura deficiente y unaorganización concebida más para el control que para lapromoción de la participación de la sociedad.

Como parte de este proceso, emprendimos la tarea dereestructurar la Secretaría, creando la Subsecretaría deCoordinación Metropolitanay Delegacional, convencidosde que en una megalópolis como la nuestra, la visión y elenfoque metropolitanos son absolutamente indispensablespara garantizar eficacia en el tratamiento de los problemasque le son comunes al área conurbada de la ciudad.

Esto ha permitido perfeccionar los mecanismos decoordinación entre las entidades vecinas y constituir laComisión Ejecutiva de Coordinación Metropolitana conrepresentación del Estado de México y del Distrito Federal,cuyos primeros acuerdos fueron, entre otros: la firma deun Convenio de Colaboración entre las Procuradurfas deambas Entidades en Materia de Seguridad Pública y deProcuración de Justicia, y la creación de un Fondo deEstudios Metropolitanos y un Centro de Documentación eInformación Metropolitana.

En la misma línea, el día de ayersefirmó el convenio marcode colaboración y coordinación con elEstado de Morelos.Así mismo, se creó la Subsecretaría de Trabajo y PrevisiónSocial, con el objetivo de fortalecer la politica laboral enelDistrito Federal, por la sencilla razón de que en la ciudadconcurren, se concentran importantes actividadesproductivas y de servicios y en las que laboranaproximadamente 2 millones 600 mil asalariados. Ungobierno con responsabilidad social, no podía mantenerun área tan importante, reducida al deterioro y abandonode las administraciones anteriores.

Algunos resultados empiezan ya a registrarse: alrededorde 15 mil personas encontrarán un empleo estable esteaño, a través de los Centros de Capacitación yAdiestramiento Delegacionales; se organizó la PrimeraFeria del Empleo de la Ciudad de México en la queparticiparon gratuitamente 179 empresas de diferentesramas y se atendió también, de manera gratuita, a más de18 mil solicitantes de empleo, de los cualesaproximadamente más del 50 por ciento han obtenido untrabajo.

Pero la intervención más significativa, la constituye sinduda, la relacionada con el Monte de Piedad. Después de

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casi cuatro meses de huelga. las partes solicitaron que elgobierno actuara como árbitro del problema laboral, queemitiera un laudo que permitiría la reaper/ura del centrode trabajo. En menos de un mes se logró la aceptación delas partes y el levantamiento de la huelga, beneficiandocon ello a más de un millón de usuarios de esta institución,lo que corrobora que el diálogo y el respeto a la ley sonlas mejores armas de un gobierno para resolver conflictosy problemáticas sociales.

EL C. PRESIDENTE.- Señora Secretaria, le pido porfavor que permita a la secretaria, dé lectura al artículo109 del Reglamento para el Gobierno Interior de estaAs";"blea.

EL C. SECRETARIO.- Articulo 109.- "Las personas quedeseen asistir a las sesiones de la Asamblea, tendrán accesoa ¡as galerías del recinto. Los asistentes deberán guardarlas nonnas de orden, respeto, silencio y compostura y notomarán parte en los debates con ninguna clase dedemostración".

EL C. PRESIDENTE.- En consecuencia, les suplico alos señores asistentes, que como no pueden participar conninguna demostración, ninguna manifestación en losdebates, guarden esas mantas que tienen ustedes ahíextendidas. Les suplico las guarden, por favor.

Le pido a la secretaria, dé lectura al artículo 111.

EL C. SECRETARIO.- Artículo 111.- "Los asistentesque perturben el orden impidiendo el desarrollo nonnal dela sesión, podrán ser desalojados por disposición delPresidente. Si la falta lo amerita, quienes la cometan seránremitidos a la autoridad correspondiente".

EL C. PRESIDENTE.- Gracias, señor secretario.

Señora Secretaria, le suplico continúe con su intervención.

LA C. L/e. ROSARIO ROBLES BERLANGA.- Muchasgracias, señor Presidente.

Uno de los cambios más importantes en la reestructura yque reafirma la concepción de este nuevo gobierno,jué lacreación de una Coordinación de ParticipaciónCiudadana, encargada de poner en marcha estrategiastendientes a potenciar y fortalecer los lazos colectivos decooperación, ayuda mutua y organización que están tanarraigados en nuestra ciudady que los vientos neoliberalesno lograron desmantelar.

En esta misma lógica, se creó también la Coordinación deParticipación Ciudadana para la Prevención del Delito,

cuya tarea justamente es la de fomentar la organizaciónde los ciudadanos como mecanismo absolutamente eficazpara acompañar las políticas en la materia.

Varios son los programas que ya se han puesto en marcha,entre los que destacan el del Taxi Seguro, que contará, enuna primera etapa, con 17 bahías ubicadas en 3delegaciones; el del Sendero Seguro. además de lasensibilización y capacitación de los ciudadanos quedesean participar en las actividades de prevención.

Cuando recibimos la Secretaría de Gobierno se nos informópor quienes la ocuparon hasta entonces, que dos eran losprincipales confiictos polltlcos de la ciudad: el de losexlrabajadores de Ruta-100 y el del Frente PopularFrancisco Villa, sin embargopocos dijeron que elprincipalproblema tenía que ver con estructuras corporativas yclientelares acostumbradas a gestionar prebendas que enciertos casos estabanfuera de la ley cuyo principal soporteestaba en el hecho de considerar al espacio público comobotín privadoy medio de enriquecimiento de unos cuantos.

Por ello, definimos una doble estrategia: La polltlca depuertas abiertas y el diálogo como la principal arma pararesolver problemas, desactivar conflictos y anticiparsoluciones, así como la aplicación irrestricta de la leyparaconstruir soluciones sociales, al mismo tiempo queempezamos a recuperar nuestra ciudad. Pronto estaestrategia empezó a dar resultados por la sencilla razónde que muchos de los conflictos tenían su origen en lacerrazón oficialyen elprofundo divorcio que existía entreun gobierno designado y los habitantes del DistritoFederal.

Comparando el perlado de enero a septiembre de 1998con el correspondiente a 1997, se registró un descenso enmás del 65% de las marchas y movilizaciones, cuyo origenera laprotesta ante laspolíticas del gobierno de la ciudad,al pasar de 1,108 a tan sólo 349.

El confilcto de Ruta-lOO se ha transformado notablementeen la actual administración. Después de más de tres añosde una situación extremadamente conflictiva para laciudad, el gobierno logró en unos cuantos meses que entreSUTA UR 100 Y diversos grupos disidentes se firmara unconvenio que dio paso a la liberación delfideicomiso queestaba congelado desde 1995y cuyo monto, de 63 millonesde pesos, fue distribuido a 13,027 extrabajadores el8 dejulia. Adicionalmente, otros dasfidelcomlsos, que sumabanla cantidad de 16 millones de pesos, fueron pagados a12,400 choferes de taxis.

El diálogo con el Tribunal Superior de Justicia del DistritoFederal nos permitió establecer un mecanismo que con

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absoluto respeto a la legalidad y la autonomía de éseórgano nospermitiera anticipar rutas de conciliación entreinquilinos y arrendadores para evitar desalojos violentosen medio de una situación que se preveía complicadadebido a las numerosas órdenes judiciales que estábamosrecibiendo.

En este contexto, se creó la Comisión de Atención aViviendas en Arrendamiento, que de 667 casos inminentesde desalojo, en 316 se ha intentado el entendimiento entrelas partes a manera de amigable composición.

El comercio en vía pública es otro de los complejosproblemas que afronta la ciudad, tiene sus raíces en añejaspracticas comerciales y culturales, pero su expansiónacelerada en los últimos años está directam'3n/erelacionada con el desempleo, la falta de oportunidades yel empobrecimiento de amplios sectores de la poblaciónque han generado las políticas económicas puestas enmarcha en nuestro pais en las últimas décadas; tambiénpor el desdoblamiento de algunos comerciantesestablecidos la corrupción defimcionarios quepermitieronsu desbordamiento yen algunos casosporprácticas ilícitasrelacionadas con el contrabando y el robo de mercancía agran escala.

El gobierno de la ciudad se ha propuesto su regulacióncon el objetivo de que no genere conflictos con otrasfarmasde comercioy vecinos, implique riesgos por obstruir salidasde hospitales, Metro o escuelas o signifique una indebidautilización del espacio público que es de todos.

Es importante señalar que en el Programa deReordenamiento de la administración pasada seincorporaron 25, 000personas durante 1997 cifra rebasadapor el actual, pues en lo que va del año asciende a 49,000,lo que ha significado una recaudación de 8 millones depesos para la ciudad.

La recuperación del Centro Histórico, corazón de nuestraciudad es una de las prioridades del gobierno del DistritoFederal. En ese marco se han emprendido una serie deacciones entre las que destaca el cumplimiento del bandoque prohibe el comercio en vía pública en este perímetroy quefue aprobadopor todos los partidospolíticos en 1993.

En este caso el cumplimiento de la ley ha sido nuestranorma, conjuntamente con ello y como obligación de ungobierno con responsabilidad social hemos ofrecidoalternativas, por lo que se han establecido mesas denegociación con todas las organizaciones involucradas enlas que se han presentado propuestas de reubicación enlas plazas ya existentes, construcción de solarescomerciales, organización en proyectosproductivos, apoyo

a microempresas encabezadas por mujeres, creación denuevas zonas comerciales, integración de una bolsa detrabajo con apoyo de los comerciantes establecidos paraproporcionar mil empleos y la firma de un convenio conorganizaciones representativas de 400 indígenas.

Como resultado de todas estas acciones, la presencia decomerciantes en vía pública ha disminuido en un 80% enel área de La Merced y en el primer cuadro de la ciudad,en un promedio del 50%..

(Desorden en las galerías)

EL C. PRESIDENTE.- Señora Secretaria, pennítame quela interrumpa.

Ya hace unos minutos se dio lectura a los articulas 109 Y111 del Reglamento para el Gobierno Interior de estaAsamblea. Con fimdamento en eso, la Presidencia solicitóa quienes traían las mantas las guardaran, nuevamente seles exhorta para que las guarden y no tenga que hacer usodel Reglamento.

Adelante, señora Secretaria.

LA C. LIC. ROSARIO ROBLES BERLANGA.­Muchas gracias.

Muestra irrefutable de esta relación de diálogoy de respetola constituye el trato al Sindicato Unico de Trabajadoresdel Distrito Federal, no sólo porque el aumento salarialdel 18% otorgado a principios de este año estuvo porencima del tope salarial decretado o porque se pactaronprestaciones exigidas por el organismo sindical duranteaños, sinofundamentalmente por el respeto absoluto a suautonomia. Ningún trabajador o trabajadora de lasoficinas públicas del Distrito Federal está obligado apertenecer al Partido de la Revolución Democrática paramantener su empleo, y en la elección celebrada este año,la nueva dirigencia del Sindicato no se definió en lasoficinas de la Secretaría de Gobierno o de la OficialiaMayor, sino que fue producto de su propia decisión.

Decir esto en unpaís en el que todavíaprevalecenprácticascorporativas y lafiliación obligada de algunos sindicatosa un determinado partido político es indudablemente unorgullo y la ratificación de que es posible el ejercicio delos derechos políticos y sindicales sin condicionamientosde tipo laboral.

La transparenciay honradez en la Administración Públicahan sido uno de los principales reclamos de la sociedadyel combate a la corrupción es una de las prioridades delgobierno de la ciudad. Congruentes con esta perspectiva

ASAMBLEALEGISLATlVADELDISTRlTOFEDERAL NUM.II 8 DE OCTUBRE DE 1998 II

en la Secretaría de Gobierno identificamos áreas y puntoscríticos reconocidos por su corrupción y extorsión a losciudadanos, todas ellas son de su conocimiento, pues lasdenuncias han sido reiteradas a lo largo de los años,inspección en vía pública, reclusorios, gestiones en elRegistro Civil y en el Público de la Propiedad, por citaralgunos casos significativos.

Con relación a los inspectores en vía pública, en juniodimos un paso muy importante desapareciendo el cuerpoasignado al Centro Histórico, vinculado sistemáticamentea denuncias de corrnpción y de extorsión para permitir lapresencia del comercio ambulante en lugares prohibidos.

En las calles del Centro Histórico los inspectores handesaparecido, la policía ha reasumido su función deresguardar el orden en la vía pública y en el resto de laciudad hemos ya concluido un nuevo reglamento en el quese redefinen las labores de inspeccionesyapartir del cualse contratará un nuevo personal mejor pagado.

Para nadie es desconocido que en los reclusorios todavíase da el cotidiano intercambio de favores y de pases afamiliares y amigos de los internos, el consumo de drogasy del alcohol por los mismos, el negocio con uniformes yotro tipo de aditamentos. De ahí que además de lasreformas que estamos emprendido, como la reclasificaciónde lospresos, las modificaciones legales y reglamentarias,la profesionalización y capacitación del personal, quehabremos de discutir ampliamente con ustedes, elgobiernoha decidido desaparecer al cuerpo de custodios y constituiruno dedicado exclusivamente a la seguridad, al mismotiempo que se crea la categoría de técnicos penitenciariosencargados del tratamiento a los internos y cuyascaracterísticas serán lapreparación, elprofesionalismo yla honorabilidad.

En otras áreas, como la de Registro Civil y Público de laPropiedad, hemos mantenido los programas demodernización emprendidos en administracionesanteriores e introducido esquemas para eliminar gestoresy falsificación de documentos, pero todavia no logramoseliminar completamente el "entre" y el coyotaje, lo quenos ratifica una vez más que en esta tarea es imprescindiblela colaboración de la sociedad

La Ciudad de México es extraordinariamente diversa yheterogénea en su composición y prueba de ello es lapresencia de múltiplesy variados actores sociales que hanhecho de la tolerancia y el reconocimiento a la diferenciasu banderafundamental.

Para el nuevo gobierno, reconocer esta diferencia y lapluralidad de género, étnica, generacional y política es

fundamental porque sabe que precisamente en ella estánuestra riqueza y la posibilidad de construir una nuevacultura política y de instrumentar políticas públicas conequidad

Para este gobierno, en la ciudad de todos hay un espaciopara cada quien. En consecuencia, se ha establecido unapolítica de puertas abiertas y de promoción para laparticipación de estos sectores, hemos organizado juntosdesde maratones para la democracia, hasta jornadas dedebate y reflexión sobre las necesarias políticasy accionesafirmativas que se deben poner en marchapara compensardesigualdades y exclusiones; se ha constituido el Centrode Atención al Indígena Migrante, primero en su tipo dela Ciudad de México, y los jóvenes han encontrado en lastocadas capitales y en las actividades de participaciónciudadana espacios fundamentales para desatarpositivamente su energía y creatividad.

En marzo de este año se puso en marcha el Programa dela Mujer y se constituyó el Consejo Consultivo en el queparticipan destacados hombres y mujeres provenientes dediversos frentes, pero todos ellos luchadores por laigualdady la equidad

Varias son las acciones emprendidas por el programa y elConsejo, pero destacan las relacionadas con la creaciónde 10 centros integrales de apoyo a la mujer en lasdelegaciones, la elaboración del plan de igualdad deoportunidades para las mujeres en el Distrito Federal y elseguimiento puntual y la designación de dos abogadoscoadyuvantes para el caso de Tláhuac.

En este último aspecto queremos ser muy claros. Nosotrosno callamos donde somos gobierno; de la misma maneraque levantamos nuestra voz con las indígenas violadas poruniformados en Chiapas, por la violación impune que llevóal suicidio a la joven Jéssica DÍaz, en Durango, por lasdecenas de mujeres asesinadas en Ciudad Juárez, conrelación a las niñas jóvenes violadas de Tláhuac, desdelos más altos niveles del gobierno y desde el primermomento se levantó la voz para exigir justicia y combatirla impunidad .

Consecuentes con ello, en el proceso que está en cursodiversas funcionarias acompañaremos solidariamente aestas niñas a los careos a los que, lamentablemente, todaviaobliga la ley.

Pero es obvio que, además de las acciones concretas y dela acción solidaria de la sociedad civil, se requiere unaprofunda reforma legal. Ustedes, legisladores ylegisladoras, tienen la oportunidad invaluable deconsolidar al fin los cambios a los Códigos; Penal y de

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Procedimientos Penales, que les den garantías plenas alas víctimas de un delito sexual y por los que años hemosluchado arduamente las mujeres.

Si algo nos enseña la experiencia mexicana de los últimosaños, es que en el umbral del milenio no hasta solamentecon el perfeccionamiento del sistema de partidos o lademocracia representativa, sino que es absolutamenteindispensable generar nuevos esquemas de gobernabilidaddemocrática, basados, entre otros aspectos, en formasnovedosas y creativas de participación ciudadanay social,

En consecuencia con esta concepción, hemos generadoespacios ciudadanos con la intención de incorporar lainiciativa y creatividad de los pobladores en la soluciónde problemas relacionados con la convivencia cotidiana,así como en la recuperación de la ciudad.

Estos espacios se han empezado a construir en los aspectostorales y que más afectan a la mayoría de los capitalinos,como es la seguridadpública. Igualmente, hemos realizadojornadas de reforestación llevadas a cabo con lacolaboración de miles de ciudadanos, sobre todo jóvenesen el Ajusco, Los Dínamos, el Desierto de Los Leones y laSierra de Santa Catarina. Hemos recuperado partes enlas 16 delegaciones.

Mención especial merece la participación de más de 14mil ciudadanos en la reforestación, limpiay remozamientode la avenida Insurgentes, la más larga de la ciudad. Larecuperación de Insurgentes tiene el sentido simbólico derefrendar la convicción de quejuntos, gobierno y sociedad,podemos recuperar la ciudad.

La elección del Jefe de Gobierno significó una profundatransformación del régimen político en la Ciudad deMéxico. De ser un gobierno dependiente y nombrado porel Ejecutivo Federal, sepasó a uno cuya legitimidadresideen el voto popular. Sin embargo, el andamiaje juridico ypolítico lejos está todavía de representar estos profundoscambios y de incorporar, de manera definitiva, mecanismosque hagan posible y viable la participación responsable yorganizada de la sociedad.

Por ello, a solicitud de la mayoría de los partidosrepresentados en esta Asamblea Legislativa, el Gobiernode la Ciudad convocó a la discusión y reflexión sobre laReforma Política en el Distrito Federal. Para tal eficto,se instaló una mesa central con la representación de todoslos partidos políticos del gobierno JI, por primera vez, deciudadanos independientes que participan comosecretarios técnicos en los diversos grupos de trabajo.

Hasta el momento se han realizado a diversos niveles 122reuniones que han arrojado ya más de 172 consensos enmateria electoral y de participación ciudadana y 57acuerdos mayoritarios, en lo que se refiere a [a estructurajurídica y política del Distrito Federal, lo que representael 84% de los temas discutidos a lo largo de estos meses.

Destacan, entre los consensos, los siguientes aspectos: ladecisión de eliminar la cláusula de gobernabilidad, puesen ningún Estado de la República, ni siquiera en el Tabascode las campañas de 70 millones de dólares, con el 30% delos votos se puede obtener la mayoría de las curules; laaceptación de conformar órganos de gobierno políticosadministrativos, cuyo titular se considere como unapersona moral; la incorporación de figuras como elreferéndum consultivo, etcétera, por nombrar [os másimportantes.

Es necesario, en consecuencia, hacer un reconocimientopúblico, pues este proceso no es propiedad del gobierno.Por el contrario, es el resultado del esfuerzo y elcompromiso adoptado por todos los representantes de lospartidos politicos que han participado y que han sabido,por encima de los intereses particulares que son desdeluego legítimos, priorizar el interés de la ciudad y sobretodo de los hombres y las mujeres que viven en ella.

Con relación a los otros temas que aún se debaten, elgobierno reitera su disposición de avanzar en la discusióny aprobación de una reforma integral que incorpore lasvías más adecuadas para la municipalización de lasdelegaciones, la descentralización defacultades y recursos;la creación de consejos o cabildos que impliquen unagestión colectiva y plural; el establecimiento de fórmulasde coordinaciones interdelegacionales que articulen ynulifiquen acciones en aspectos que les son comunes; [aincorporación del enfoque metropolitano de lascandidaturas independientes, del derecho a la informaciónya la rendición de cuentas; el reconocimiento a los partidospolíticos locales y la ampliación de las facultades de losdiversos órganos de gobierno de la ciudad.

Señoras y señores diputados:

El cambio que se está dando en la ciudad tiene unaconnotación profundamente cultural. Los habitantes delDistrito Federal han dejado de ser súbditos y quierenejercer plenamente sus derechos en la ciudad; participan,cuestionan, critican, le hablan de frente a su gobierno yproponen nuevos derroteros, porque asumen elfuturo comoun derecho.

El gobierno y los partidos políticos estamos obligados aresponder a esta esperanza de cambio, a levantar la mira

ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL NUM. 11 8 DE OCTIJBRE DE 1998 13

y tender los puen.tes que nos permitan concretar un nuevopacto político, incluyente, solidario, plural, libertario. Notenemos otro camino.

En la ciudad de los símbolos, el cambio más importante esque los habitantes de la capital han decidido tomar en susmanos el poder; el poder de decidir libremente y sentarlas bases para una ciudad con hombres y mujeresinformados, libres, tolerantes. seguros, rebeldes,soñadores, en fin una ciudad con hombres y mujeresplenamente ciudadanos.

Muchas gracias.

EL C. PRESIDENTE.- Señor, le suplico guarde su manta.

En cumplimiento del punto tercero del acuerdo que normaesta comparecencia, fIjarán la posición de sus gruposparlamentarios hasta por diez minutos, los siguientesdiputados: Alfredo Hernández Raigosa, del Partido de laRevolución Democrática; Fernando Pérez Noriega, delPartido Acción Nacional; Alfonso Rivera Domínguez, delPartido Revolucionario Institucional; José Narro Céspedes,del Partido del Trabajo, y Sara Isabel Castellanos Cortés,dei Partido Verde Ecologista de México.

En consecuencia, tiene el uso de la palabra, hasta por diezminutos, el diputado Alfredo Hernández Raigosa, delPartido de la Revolución Democrática.

EL C. DIPUTADO ALFREDO HERNANDEZRAIGOSA.- Con su permiso, señor Presidente; ciudadanaSecretaria de Gobierno licenciada Rosario Robles;compañeras y compañeros legisladores; publico asistente:

Las históricas elecciones de julio del 97 fueron una victoriadel México democrático, mismas que confIrman que el votociudadano es un arma poderosa para impulsar los profundoscambios requeridos en la ciudad.

Estas elecciones abrieron una nueva perspectiva en el D.F.,y favorecen el inicio de las tantas veces postergadatransición democrática. Han abierto la posibilidad de unareal división de poderes y con ello lograr establecercorresponsabilidades en la conducción del gobierno.RatifIcan en síntesis a la política como el ámbitoprivilegiado de la participación ciudadana como el espacioadecuado para la confrontación de intereses y elprocesamiento adecuado de acuerdos que concilien el bienpúblico con las aspiraciones particulares legitimas.

Señora Secretaria de Gobierno: Los Ciudadanos del DistritoFederal, le entregaron al P.RD. el Gobierno de la Ciudad,así como la mayoría en la Asamblea Legislativa,

instituciones de las que la sociedad demanda elcumplimiento de las transformaciones ofrecidas durantecampaña.

El P.RD., nuestro partido, tiene el compromiso y al mismotiempo la oportunidad de responder a la confIanzadepositada en nosotros, concretando un conjunto dereformas elaborando nuevas leyes, códigos, reglamentos yprogramas de gobierno, que dejen sentado el precedentede un proyecto con un profundo compromiso social ydemocrático, absolutamente respetuoso del estado dederecho.

Esta demanda de la sociedad, nos obliga a que la reformapolítica consagre derechos plenos para el Distrito Federaly sus habitantes, hecho que sólo será posible si los cambiosque se realicen, sean de carácter estructural; por lo que elcompromiso de la Asamblea Legislativa y de la mayoria,está más finne que nWlca en el sentido de no permitir quese realice lila reforma política de maquillaje, porque en elMéxico de nuestros días, ya no cabe la posibilidad de seguirinmersos en la politica de simulación donde las leyes seelaboraban por el Ejecutivo para que sólo las avalaran losrepresentantes populares.

La Reforma Política debe de convertir al Distrito Federalen ciudad capital con una Constitución propia, bajo elmando del Poder Ejecutivo de un Gobernador electo conun Congreso Local que cuente con plenas facultades;presidentes municipales y cabildos, cuya representatividademane del voto directo, universal y secreto, tal como loprescribe la Constitución de la República.

Por cuanto a la Ley electoral, consideramos necesario quesea eliminada la cláusula de gobernabilidad para que laintegración de la Asamblea Legislativa, también debanconformarse los órganos de las demarcaciones territoriales;que se establezcan los topes de gasto de campaña y noconcebimos una Ley Electoral en la que no se considereuna libertad plena para las candidaturas comunes, en lasque se omita plasmar la viabilidad de las coalicíones.

Se deberán establecer como delitos electorales, el desviode fondos públicos; revisar los topes de campaña ofinanciamiento privado; al mismo tiempo debe señalar conprecisión que no se deberá difundir la obra pública niprogramas sociales del gobierno dentro de los 30 dias antesdel proceso electoral.

En cuanto a la Ley de Participación Cíudadana, licenciadaRosario Robles, el tema sustancial en la reforma políticadeberá ser la creación del conjunto de mecanísmos, a travésde los cuales los ciudadanos puedan informarse, incidir y

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vigilar los procesos de elaboración y ejecución de laspoliticas públicas.

Es decir, integrar órganos vecinales electos por votaciónuniversal, secreta y directa con representación proporcional,que sustituya la vieja visión corporativa y clientelar derepresentación vecinal. Deberán instrumentarse las figurascomo el plebiscito, la iniciativa popular, la audienciapública, la instancia de quejas y denuncias ciudadanas.Estas decisiones deben ser firmes y el objetivo deberá serrestituir de las instituciones democráticas a la ciudad.

En esta materia de la Reforma Politica, la fracciónmayoritaria en esta Asamblea Legislativa, se pronuncia unavez más porque este órgano colegiado, tenga facultades delegislar en todas las materias vinculadas a la vida politica,económica y social de la Ciudad de México, como sucedeen cualquier otro congreso local. Deberán eliminarse graveslagunas como la aberrante imposibilidad de no legislar enmateria de seguridad pública, problema que por sucrecimiento y peligrosidad es el número uno de la Ciudadde México.

El gobierno de la ciudad, que usted representa en estacomparecencia, convocó, desde el mes de marzo delpresente año, a los partidos políticos a participar en elproceso de construcción de acuerdos en la Mesa de laReforma Política. Creemos que la instalación de esta mesaes un acierto, sin embargo cabe señalar que los tiempos enel ejercicio del nuevo gobierno son breves y requieren demayor eficiencia, audacia, creatividad, apertura y pluralidadque pennitan obtener de manera expedita los resultadospara darle viabilidad política y certidumbre a la ciudad ycon ello hacer vigente el fortalecimiento del estado dederecho en la ciudad, consolidar la cultura de lacorresponsabilidad entre gobernantes y gobernados en lasolución de los grandes problemas de la urbe, impulsar latolerancia como facultad civilizada para evitar la crisis delos conflictos, empefiarnos en la búsqueda de consensospor encima de imposiciones arbitrarias, utilizar el diálogocomo instrumento cotidiano entre las relaciones civilizadasde la sociedad y la autoridad.

En distintas ocasiones nos.hemos enterados de la voluntadque el gobierno tiene para ejecutar acciones, cuyocompromiso y propósito ha sido desmantelar el régimende impunidad y de corrupción que históricamente hanprevalecido en instituciones públicas de la ciudad y hemosobservado cómo se ha erradicado en los más altos nivelesde gobierno, aunque este mal tiene una extensiónculturahnente arraigada en las estructuras menores delgobierno y en diversas franjas de la sociedad.

Necesitan mayor firmeza, tiempo y la incorporación de laparticipación ciudadana para ser superadas, sin embargoes necesario lograr permear a todos los niveles de laadministración con una actitud ética en su quehacercotidiano como funcionarios públicos, por lo cual seránecesario demostrar la política de principios, de renovacióny cambio que este nuevo gobierno trae consigo, así comolos buenos resultados con valores y una nueva moral quelo caractericen, es decir hacer de la actividad pública unasunto de todos, con contenidos y valores auténticos.

Habrá que decir que es necesario terminar para siemprecon la discrecionalidad, el corporativismo y el clíentelísmoen todos los ámbitos de nuestra actividad cotidiana comoformas ilícitas y corruptas de beneficiarse del ejercicio degobierno y de los recursos públicos.

Habrá que decir que es imperativo para este nuevo gobiernoque sus instituciones recobren el prestigio, la credibilidady la confianza de la sociedad, conceptos que se diluyeronpor la falta de visión y firmeza en la toma de decisiones ypor los propios intereses politicos de los antiguos gobiernosdel Distrito Federal, que provocaron que muchos de esosvicios se volvieran crónicos, destruyendo con ello el tejidosocial, empujando de esa manera durante muchos años alas puertas de la anarquía, legándonos delincuencia,inseguridad, violencia, contaroinación, desigualdad socialy distribución inequitativa de la riqueza.

En estos momentos se hace indispensable ejercer laautocritica que caracteriza a los buenos gobiernos, por locual es necesario reconocer que la impunidad que noslegaron y la que se ha ido acumulando durante estos últimosmeses de gobierno democrático se expresa fácihnente enlos más de 179 mil delitos impunes, que representan hoydia un gran pasivo que la sociedad espera ver pagado conjusticia y seguridad para cumplir con ello una de lasfunciones básicas del gobierno y del Estado, que songarantizar protección de la vida y los bienes de las personas,ya que nada deteriora más la confianza ciudadana y lacredibilidad institucional que la impunidad, el crimen y lacorrupción.

Para concluir, queremos decirle que la fracción del PRDen la Asamblea Legislativa tiene clara y presente la granresponsabilidad que los capitalinos nos delegaron con suvoto para combatir usos y costumbres de corrupción,complicidad e impunidad de las élítes del poder económicoy político.

La sociedad votó por el cambio para dejar de ser objetosde gobierno y convertirse en sujetos informados yconscientes para incidir en el rumbo de los asuntos denuestra ciudad, pero también para resolver los problemas

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públicos para que por fin sean escuchados por susrepresentantes, para que fuésemos sensibles a sus reclamosy necesidades, todo esto nos obliga a esa gran reflexión.

Nuestro gobierno, el Ejecutivo y el Legislativo que emanade la voluntad popular y tiene la firme convicción de actuarde buena fe y con apego a la verdad debe reconocerpúblicamente ante la nación entera, ante los ciudadanosdel Distrito Federal y ante los partidos politicos, quetenemos asignaturas pendientes con la sociedad, que hemostenido logros, pero también rezagos, tenemos que reconocerpúblicamente que hemos tenido aciertos, pero tambiéndesaciertos, si reconocemos entonces que hemos estado enlos dos lados de la balanza la sociedad seguramenteentenderá que estamos abiertos a la critica constructiva, ala propuesta positiva para resolver los problemas yconfirmará que es indeclinable nuestra posición de que segobierna de otra forma, que ni la difamación, ni laintimidación, ni la descalificación y mucho menos la mentiray las conductas interesadas de desgaste nos frenarán paralograr una ciudad para todos.

Termino diciendo un párrafo de dos personalidades de lahistoria:

"Sara pregunta a Francisco: ¿Crees tú que nuestros actospuedan tener consecuencias dolorosas? Francisco contestaa Sara: No, eso no puede ser porque tenemos la concienciatranquila, porque sabemos que obramos bien y que estamoscumpliendo con nuestro deber". Francisco 1Madero y suesposa Sara en Ciudad Juárez. Mayo 1911.

EL C. PRESIDENTE.- Tiene el uso de la palabra, hastapor 10 minutos, el diputado Fernando Pérez Noriega, delPartido Acción Nacional.

EL C. DIPUTADO FERNANDO PEREZ NORIEGA.­Con SU permiso, señor Presidente.

Compañeras y compañeros diputados;

Ciudadano Cuauhtémoc Cárdenas Solórzano, Jefe deGobierno del Distrito Federal:

El día de hoy se analiza en esta Asamblea el informe degobierno y el mensaje que usted leyó el pasado 17 deseptiembre en este recinto, en la parte referente a susacciones de la llamada política interior.

Ante su ausencia, no s6lo en este recinto, sino en lasdecisiones fundamentales del Distrito Federal, nospermitimos transmitirle nuestros comentarios por conductode la ciudadana Rosario Robles, Secretaria de Gobierno,en los términos del artículo 20, Fracción 1 de la Ley

Orgánica de la Administración Pública del Distrito Federal,en concordancia con el artículo 61 del Estatuto de Gobiernodel Distrito Federal.

Ciudadano Cárdenas:

En días pasados diversos funcionarios de primer nivel desu gobierno han comparecído ante esta AsambleaLegislativa con el objeto de tratar de explicar, entre otrascuestiones, el por qué no tienen programas de trabajo, elpor qué la ciudadania no percibe cambio algnno con estegobierno, el por qué no ha ejercido el gasto que les fueaprobado dentro del Presupuesto de Egresos. En estascomparecencias los funcionarios presentaron informescomplementarios incompletos, incongruentes ycontradictorios con lo que usted informó el pasado 17 deseptiembre, pero lo más grave de todo es que trataron contotal desdén a los integrantes de esta Asamblea, cuando senegaron a dar respuestas concretas y precisas sobre lo queles fue cuestionado.

Es evidente, que a usted ciudadano Cárdenas, no le interesael diálogo con los habítantes de esta ciudad y menos aúnque lo cuestionen por conducto de sus representantespopulares, y por lo tanto es falso lo que manifiesta enreiteradas ocasiones en su informe por escrito y en sumensaje leído en esta Asamblea, de que su gobierno estáatento a la critica de la ciudadania, pero tiene la razóncuando sostiene que estos y cito: "quieren un gobierno concuatro cualidades cardinales; honradez, capacidad degobernar, cercania con la gente y disposición para informary escuchar, un gobierno comprensible y accesible paratodos, que no escape al control, ni rechace la crítica".Termino la cita.

Analicemos si usted y su gobierno han cumplido en esteprimer año de gobierno con estos 4 puntos que usted haconsiderado cardinales:

Prímero.- Honradez.

En este concepto debe englobarse no sólo el evidente hechode que los funcionarios de su gobierno no autoricen elpresupuesto, el dinero de los contribuyentes para subeneficio, sino además el reconocimíento personal, ético,de que están desempeñando la función en forma adecuadapara la cnal fueron designados y por lo tanto si tienen elperfil necesario para desarrollar este trabajo.

Esta cualidad cardinal no se encuentra en la mayoria de susfuncionarios, como se desprende no sólo del hecho de quea pesar de usted, ciudadano Cárdenas, han tenido que serdestituidos más de 15 funcionarios de primer nivel. Síendoevidente, como se ha demostrado en las comparecencias

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anteriores, que los Secretarios que usted ha nombrado sifueran honrados y honestos consigo mismos ya hubieranremUlciado.

Segundo.- Capacidad para gobernar.

Ciudadano Cárdenas: ¿Quién gobierna en la Ciudad deMéxico? ¿Quién toma las decisiones fundamentales parael buen manejo del Distrito Federal? ¿Quién da la cara porsu gobierno? ¿En quién confía de su gobierno aparte de losfamiliares de sus amigos? La respuesta a esta y otraspreguntas sobre este tema se derivan de su evidente faltade sensibilidad, la carencia de comunicación que se extiendemás allá de su cambiante política de comunicación social yde sus deslíndes de responsabilidades sobre los actos desus colaboradores.

Es evidente para la ciudadanía que la mayoria de los titularesde las demarcaciones territoriales comúnmente conocidoscomo delegados no tienen capacidad de gobernar, que sOl!en algunos casos figuras decorativas y en otros casos sonparcelas de poder que usted entregó a cambio de votos.¿Será porque no tienen capacidad de gobernar que lamayoría de su partido, el PRO, se ha negadosistemáticamente a que los mismos comparezcan ante elpleno de esta Asamblea? Por cierto, en su documento nohace usted una referencia detallada del trabajo que hadesarrollado cada uno de estos delegados.

Tercero.- Cercanía con la gente.

Para usted, ciudadano Cárdenas, esta cualídad se cumplecon el hecho de celebrar conciertos de la Sonora Santanera,de acudír a festejar el último día del año en Tepíto o enpreguntar a la ciudadanía si hay que plantar árboles en elZócalo de la dudad, pero se olvidan de sus promesas decampaña, de consultar a la cíudadanía sobre elnombramiento de los delegados y subdelegados, que sonla autoridad más cercana de los habitantes; tampoco losconsultan sobre el nombramiento de los encargados de laseguridad pública, 10 cual evidencia que usted, ciudadanoCárdenas, cada día está más lejos de los habitantes de laCiudad de México. ¿Será por su interés personal depromoverse en otras regiones del país?

Cuarta.- Disposición para informar y escuchar.

Ciudadano Cárdenas: Usted tampoco cumple con estacualídad cardínal. Si se analíza con detalle su llamadoinforme, el mismo contiene una serie deproyectos a realízar,es decir, son promesas como las que usted formuló en sucampaña, mismas que, por cierto, no ha cumplído.

Más promesas, ingeniero; más promesas. Ese fue suinforme. ¿Hasta cuándo los hechos? ¿Hasta cuándo laciudad volverá a respirar tranquila? ¿Hasta cuándoseguiremos oyendo palabras huecas que salen de su palacioen el Zócalo.

Por otro lado, 10 que usted señala como avances son falsoso por lo menos incompletos. Por lo límitado del tiemposólo señalo como ejeroplo el siguiente: En la hoja 33 de suinforine por escrito señala y cito: "Se ha enviado unainíciativa de Ley Orgáníca de la Adminístración Públícadel Distrito Federal a la Asamblea Legislativa, que sepennitirá trasladar más funciones a las delegaciones".Ciudadano Cárdenas, esta alirmación es falsa.

Tampoco tiene usted capacídad para escuchar. Sí usted 10quisiera, no hubiéramos sido objeto el día de su informe deesta práctica triste y lamentable que su partido utiliza, ladel mayoriteo. El díá1ogo no es monólogo, es intercambiode ideas, a lo cual usted Ysupartido no están acostumbrados.Escuchar es poner atención y puede ser una virtud cuando10 que se escucha se traduce en actos de gobíerno. No sequede usted en la frialdad de las encuestas, en las taIjetitasde sus asesores; vaya más allá, siéntese y escuche y veráque se gobierna mejor.

Bajo la política de dejar pasar, ciudadano Cárdenas, laciudad se seguirá hundíendo en el caos. Hernos ofrecidosistemáticamente nuestramás sincera colaboracióny ha sidorechazada por intransigencía, tanto de su gobierno, comodel grupo parlamentario de su partido en esta Asamblea.

Sabemos que no es sencillo el efecto de gobernar la ciudadmás grande del mundo, estamos conscientes de ello, perosólo, ingeniero, no creemos que llegue usted muy lejos.Cada día que pasa es irrecuperable. El deterioro avanza amucha mayor velocidad que lo que se pueda empezar aconstruir.

No aplacemos más el início de convertir esta ciudad en unlugar habitable, recordándole que usted habló de que eranecesario empezar por poner en orden la casa. Tambiénaceptó, en una de sus múltiples giras fuera del DistritoFederal, en forma expresa, la iníciativa de nuestro partidode que era necesario construir un acuerdo nacional degobernabilidad. En este sentido, ¿por qué no trasladar estainíciativa del Partido Acción Nacional a nivel del DistritoFederal y celebrar un acuerdo de gobernabilidad para elmismo?

En este acuerdo de gobernabilidad para el Distrito Federal,se reconocerla la pluralídad en la que vivimos, se fijarianmetas definidas y alcanzables para todos los habitantes deesta gran ciudad y se definirían las normas de transición

ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL NUM. 11 8 DE OCTUBRE DE 1998 17

hacia la plena. democratización del Distrito Federal a laque todos estamos comprometidos para el afio 2000.

Ciudadana Rosario Robles:

Le solicitamos que, en cumplimiento a la Ley, le informeal ciudadano Cuauhtémoc Cárdenas de los comentariosque a nombre del grupo parlamentario del Partido AcciónNacional hemos realizado el día de hoya su informe degobierno.

Compafieras y compafieros díputados:

El ·grupo parlamentario del Partido Acción Nacional losinvita a que dejen de administrar la soberbia y aprendan asumar voluntades. Nosotros los invitamos a ustedes y alGobierno del Distrito Federal a construir un acuerdo degobemabilidad y a trabajar por la ciudad que todosqueremos ver.

Como estamos seguros de que ustedes aceptarán estainvitación, desde esta tribuna les damos la más cordíalbienvenida. Sean ustedes bienvenidos.

EL C. PRESIDENTE.- Tiene el uso de la palabra hastapor 10 minutos el díputado Alfonso Rivera Dominguez,del Partido Revolucionario Institucional.

EL C. DIPUTADO JOSE ALFONSO RIVERADOMINGUEZ.- Con su venia, señor Presidente.

Amigas diputadas; compañeros diputados; señoraSecretaria:

Usted tiene, en términos de Ley y por lo menos de maneraformal, la responsabilidad de conducción política delgobierno de la ciudad; incluso le corresponde a usted suplirlas ausencias del Jefe de Gobierno, que por cierto no hansido pocas.

En tal virtud, quiero formularle la siguiente reflexión:

Existen, desafortunadamente, dos actitudes que son unaconstante en el desempeño del señor Cárdenas y delgobierno de la ciudad en su conjunto. En primer lugar, lanotable falta de congruencia entre lo que se díce y lo quese hace; en segundo término, la absoluta ausencia deautocrítica, ejercicio tan indíspensable y necesario enquienes ejercen la tarea de gobernar.

En este recinto se han denunciado con insistencia y demanera reiterada y concreta los incumplimientos de laspromesas de campafia del actual Jefe de Gobierno.

No hay un solo rubro de la administración cardenista en elque se haya cumplido con los ofrecimientos de campaña.

En matería de vivienda, el cumplimiento es menor al unopor ciento; en el ámbito de comercio en la vía pública laconstante ha sido la represión brutal e indíscriminada, esaque usted y su partido siempre críticaron y que ahoradenominan simplemente como el cumplimiento estricto dela ley.

En cuestión de seguridad pública, tenemos un incrementoacelerado e incontenible de la delincuencia.

En materia de procuración de justicia se han cometido lasmás grandes pifias: servidores públicos de dudosareputación, policías judiciales dedícados al secuestroexprés, violaciones a mujeres en las propias oficinas de ladependencia, fabricación de culpables, campañas delinchamientos a miembros del Poder Judícial, conductassospechosas en el caso de las niñas violadas de Tláhuac, yel colmo, la negación inédíta e insólita de aceptar unarecomendación de la Comisión de Derechos Humanos delDistrito Federal.

En el aspecto financiero, el incremento desmesurado deimpuestos y un subejercicio presupuestal, en palabras delpropio responsable del ramo, de un 17 por ciento, mientrasque los ciudadanos padecen por los pésimos serviciospúblicos que presta el gobierno de la ciudad.

En el rubro del transporte, el caos, la anarquia y lacorrupción. Súbase üsted a mi taxi y pregúntele al chofer ocuestione a un ciudadano que haya tenido que acudír atramitar su licencia de conducir y se enterará usted delcambio que ha promovido el actual gobierno.

En materia de desarrollo social, a pesar de contar con losmayores recursos e infraestructura de su historia no se hapodído generar un solo programa viable, lógico y conpresencia trascendente para la ciudad.

En las delegaciones, que son responsabilidad dírecta deusted, el desorden, la ineficiencia, la corrupción, elclientelismo político y el ejercicio patrimonialista delservicio público son el sello característico, y qué decir delos enfrentamientos entre delegados y subdelegados quehan permeado a otros niveles de la estructura administrativay que finahnente los tiene que pagar la ciudadanía

Pero no todo es pésimo, hay algunos avances. En materiade empleos, Cárdenas y usted se han preocupado porresolver el problema laboral, pero de sus muy respetablesamigos y parientes. No dudamos de la capacidad, talento y

18 ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL NUM. 11 8 DE OCTIJBRE DE 1998

aptitudes de esos funcionarios, simplemente señalamos unhecho que huele por lo menos a nepotismo.

Mientras tanto sigue la propaganda, más que accioneseficaces, sigue -la perversa mezcla de intolerancia,autoritarismo y soberbia que no permite escucharseñalamientos para advertir errores y componer el rumbo;un gobierno en estridencias de campaña que continua alritmo del hierberito moderno y de otras expresiones de doñaCelia Cruz, como aquí lo señaló don Cuauhtémoc, mientraslos problemas continúan creciendo, agotando la pacienciay la tolerancia de los capitalinos.

La solución a todos los problemas estriba en atacar a lasanteriores administraciones y al Partido RevolucionarioInstitucional. Cárdenas piensa siempre en términos deherencia, asegura que los errores de su gestión responden aasuntos heredados, como su apellido. Siempre hay unpretexto para descargar culpa, Debernardi, Carrola,González Schmall, Flores Palafox, Calzada, Carrillo Luna,Tornero, Castellanos, y un largo etcétera.

y si no hay funcionarios que sirvan como chivosexpiatorios, siempre habrá manera de eludir laresponsabilidad, como la anterior administración, los golpesbajos de la oposición, la críticas severas de los medios decomunicación, y hasta la lluvia, siempre hay pretextos.

Los capitalinos lo saben, reconocen que su voto fue echadoen un costal vacío; la supuesta opción de gobierno delperredismo se encuentra ahora en el limbo de ¡as buenasintenciones: mucho ruido y pocas obras.

Basta leer el documento que nos envió usted para comprobarnuestra afirmación inicial de que no existe capacidad deautocrítica en el gobierno perredista. Según su informe,hay una sola conclusión: todo está muy bien.

inicia su documento con la referencia a la Reforma Pollticadel Distrito Federal, señalando que se han logrado hasta lafecha 219 acuerdos, pero omitió mencíonar que casi el 40%de ellos son sólo el acatamiento del marco constitucional,el reconocimiento de lo dispuesto en el Estatuto deGobierno y la incorporación de normas del COFIPE, y quecasi el 30% de esos acuerdos, en el 30 de ellos hay disensos,muchos de los que usted señala, muchos más de los queusted señala.

A manera de ejemplo le comento, que en el caso de la mesaelectoral menciona usted tres disensos, cuando el PRIformuló seis, Acción Nacional siete, y el Partido Ecologistacuatro. Esto es 17 Yno tres.

También afirma que se alcanzarán metas sin antecedentesen la Ciudad de México, con todo respeto me parece unaexageración extrema, porque esta reforma ni con muchoalcanzará las obtenidas en el año de 1996, cuando mi partidoera gobierno en la ciudad y con las que se aprobó la elecciónde Jefe de Gobierno, el otorgamiento de facultadeslegislativas a esta Asamblea y la elección directa de losdelegados, entre otras cosas.

Afirma usted que hay un descenso significativo de lasdiversas formas de presión y manifestación pública; en estacosa sí estoy de acuerdo y le creo porque muchos de losque antes las promovían, son ahora representantes populareso altos funcionarios del gobierno de la ciudad y están porende, ocupados en otras tareas; lo entendemos.

Añade usted además, que el 86.7 de las movilizacionesrealizadas durante el presente año, se efectuaron paraexpresarse sobre política federal; 10 que no dice usted esque el 96.3 de esas manifestaciones fueron realizadas pormilitantes de su partido. La diferencia, señora Robles, esque antes se les toleraba y se les respetaba y ahora se lesreprime violentamente; es la democracia del garrote.

Según su documento, se sostuvieron más de 100 reunionescon diputados de esta Asamblea, y dice usted que se llevaa cabo la atención, gestión y seguimiento de los asuntosque le son turnados por la misma. ¡Lástima!, señora Robles,que no califique usted esa atención, pues habría tenido queinformar que ha sido francamente mala; según se desprendede las reuniones de evaluación del trabajo de los Módulosde Atención Ciudadana que están bajo nuestraresponsabilidad.

Informa usted que se entregaron las plazas comerciales"Rayón" y Venustiano Carranza". Hubiera sido muy honestode su parte, reconocer que esas plazas comerciales, fueronconstruidas por las anteriores administraciones.

Por cierto, dice usted, refiriéndose a las organizaciones decomerciantes en vía pública, que la atención a estos gruposha sido invariablemente con buena voluntad política y conuna gran disposición de los titulares y demás funcionariosde las diferentes instituciones de gobierno. Si la democraciadel garrote que ustedes han implantado en la ciudad y de lacual han informado los diferentes medios de comunicación,¿es esa buena voluntad?; no quíero ni siquíera imaginar eldia que haya mala voluntad para atender a estos grupos.

En materia penitenciaria, hay una vasta referencia en sudocumento; sin embargo, omitió usted informar acerca delos internos asesinados; acerca de los que se han fugado,que no son pocos, por cierto; y señala también que se heredóun gran lastre, que es la corrupción, la que seguramente,

ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL NUM. 1l 8 DE OCTIJBRE DE 1998 19

señora Robles, heredarán ustedes al siguiente gobierno;porque esa corrupción continúa con mayor intensidad y demanera institucional; desde la entrada a los penales, en elpase de lista, en la venta de protección, en la tolerancia deprivilegios como 10 hemos constatado diputados de estaAsamblea que hemos visitado los diferentes reclusorios deesta ciudad y que así lo hemos denunciado...

LA C. PRESIDENTA, DIPUTADA MA. DE LOSANGELES CORREA DE LUCIO.- Diputado, ¿mepermite un momento?

Se solicita a los asistentes guardar orden, por favor.

Puede continuar.

EL C. DIPUTADO JOSE ALFONSO RIVERADOMINGUEZ.- Gracias, compañera Presidenta.

También se corroboramí afinnación de falta de congruenciaentre lo que se dice y 10 que se hace. Señala usted que laSecretaria a su cargo, ha promovido las relaciones con laciudadanía hacia un trato respetuoso y apegado a derecho;a una comunicación, un diálogo y acuerdos con lasorganizaciones sociales de la ciudad; a una política depuertas abiertas y de diálogos; a una política plural, degestión de demandas sin distingos partidistas.

Señora Robles, no hay nada más alejado de la realidad.Sus afinnaciones difieren de lo que acontece en la práctica.

Las diferentes fuerzas políticas aquí representadas, conexcepción por supuesto, de la mayona, lo hemos venidoseñalando de manera reiterada. La política del gobiernocardenista, ha sido una política de cerrazón, deautoritarismo, facciosa y sectaria que no acepta sus erroresy por tanto no los corrige y le señalaré sólo algunosejemplos.

Le pedirla, señora Presidenta, me autorice unos cuantossegundos más.

¿Dígame usted por qué el Jefe de Gobierno disntinuyó demanera unilateral, inconstitucional el presupuesto de estaAsamblea Legislativa?, ¿qué razón? ¿Es esa una forma deejercer la nueva democracia?

¿Dlgame usted si el conculcar a los vecinos su derecho aorganizarse fué un acto democrático? Por primera vez enla historia de esta ciudad nO hay representación vecinal.¡Qué bonita democracia!.

Dlgame usted por qué el Jefe de Gobierno retrasó de manerainjustificada e ilegal la publícación de las leyes expedidaspor esta Asamblea. Es el cambio democrático, ¿verdad?

¿Dlgame usted si es correcto el enfientamíento inédito einsólíto que tienen con el Tribunal de lo ContenciosoAdminístrativo? ¿Sabe usted que ese Tribunal resuelve el95 por ciento de los asuntos en favor de los ciudadanos?¿Será ese el motivo porque los quiere cambiar..?

LA C. PRESIDENTA.- Señor diputado, le informo quesu tiempo ha terminado y tenemos que ajustamos al formatoaprobado para la realización de esta comparecencia.

EL C. DIPUTADO JOSE ALFONSO RIVERADOMINGUEZ.- Le ruego me autorice en términos delReglamento, Presidenta.

¿Dígame usted si bloquear el acceso a esta AsambleaLegislativa, para que sólo pudieran llegar al informe delseñor Cárdenas compañeros de su partido, es una actituddemocrática?

No, señora Robles. A diez meses estamos viendo el rostroreal del PRD, un gobierno y su partido que ni son tolerantesni son plurales ni son progresistas ni mucho menosdemocráticos, pero eso sí grandes simuladores.

Quienes creemos en un México plural, -termino, Presidenta­democrático, libre, soberano y con justicia sociallamentamos profundamente la conducta del PRD y sugobierno, una conducta que nada contribuye al proceso detransición democrática. Su actuación es, por el contrario,un fracaso.

En fin, no todos los cambios son para avanzar, hay cambiospara retroceder. Lástima por quienes votaron por ustedes,lástima por la ciudad, pero sobre todo lástima por lademocracia.

Gracias.

LA C. PRESIDENTA.- Tiene el uso de la palabra, hastapor diez ntinutos, el diputado José Narro Céspedes, delPartido del Trabajo.

EL C. DIPUTADO OCTAVIO GUILLERMO WESTSILVA (Desde su corul).- Señora Presidenta, pido lapalabra para una moción.

LA C. PRESIDENTA.- Señor diputado, le recuerdo queconforme al fOITDato aprobado para esta comparecencia,no puede hacer uso de la palabra, de acuerdo al punto 7,

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ningún otro diputado que no se haya alltorizado, por lo cualno procede su moción.

EL C. DIPUTADO JOSE NARRO CESPEDES.- Consu permiso, Presidenta.

Licenciada Rosario Robles;

Compañeras y compañeros diputados:

"Si nuestra intención no fuera atacar al gobierno por la víalegal, tiempo a, que hubiéramos llevado nuestras miras enotro terreno. Atacamos al gobierno en el terreno de la razóny el derecho y todo en entera conformidad con los principiosdemocráticos", Ignacio Manuel Altamirano.

Después de casi 60 años en los que se mantuvieronsecuestrados los derechos de los habitantes del Distrito .Federal para decidir mediante el sufragio a su gobernante;después de que las movilizaciones y pronunciamientos dediversos sectores, agrupaciones partidistas, organismos nogubernamentales, líderes de opinión, en fin de la sociedaden su conjunto, aún con la limitada Reforma Política del96, se logró hacer efectiva la resolución del Congreso de laUnión, publicada en julio del 94, en la que se da facultad ala ciudadanía del Distrito Federal para elegir a su Jefe deGobierno y de esta manera obtener para los capitalinos elinalienable derecho a ejercer la democracia.

Nuestro pais vive bajo un régimen tripartidista en dondelos partidos que gobiernan creen que son los únicos quedeben formar parte del actual sistema político y de partidos,en donde los gobiernos y el partido político que los llevó alpoder forman un sólo cuerpo alejado de la sociedad,constituyéndose prácticamente en nuevos partidos deEstado.

Con la asunción del primer gobierno de la ciudad electodemocráticamente pensamos que asistiríamos a laconstrucción y perfeccionamiento de una democracia plenamediante una reforma política integral que contemplara demanera decisiva la participación ciudadana y la integraciónde los diferentes proyectos en un marco de respeto,pluralidad y tolerancia haciendo público lo público. Estono ha sucedido después de 9 meses.

La sociedad aún se encuentra ávida por participar en lavida democrática, de contar con una sociedad más seguraen donde impere la justicia, de contar con los serviciosurbanos de calidad, de la prerrogativa de pedir cuentas asus gobernantes y de elevar su calidad de vida. SeñoraSecretaria: aún es tiempo de seguir adelante.

Recordemos que los primeros pasos de la sociedad delDistrito Federal en la transición que ahora vivimos fuerondictados por una profunda vocación democrática que hastaentonces estaba atada a la administración del PoderEjecutivo Federal a través de un Regente designado por elPresidente de la República.

El 6 de julio de 1997 la población del Distrito Federalmanifestó esa vocación democrática reprimida durantemuchos años, con su voto mostró su poder y dio una lecciónde congruencia a aquellos que arrogantemente loconsideraban su patrimonio, a ese gobierno que durantemucho tiempo tuvo su soporte en el autoritarismo, laexcesiva burocracia, la ineficiencia, la corrupción y la madrede todos estos vicios, la impunidad.

En ese 6 de julio del 97 la población de esta ciudad no sólocreyó en la posibilidad de un gobierno democrático que seconduciría con eficiencia y eficacia, que escucharía yatendería sus demandas, sino también en un gobierno decambio que le hiciera participe de las decisiones que afectana la convivencia de la ciudadanía. Esa gran fuerza queparticipó con la convicción del cambio se ha vistodesilusionada y se ha dejado perder en el marco de laprofunda descomposición social que vive nuestra ciudad.

Al revisar los resultados de estos primeros nueve mesesdel gobierno, el cumplimiento de todas las expectativas quese generaron en tomo al proceso de transición hacia lademocracia parece que aún deben de seguir esperando.

En el ámbito de competencia de la Secretaria de Gobiernonos damos cuenta que este órgano legislativo a la fecha noha recibido las iniciativas de ley que sustenten el cambiodemandado por la ciudadanía, después de dos períodosordinarios y uno extraordinario el gobierno de la ciudadpropone escasas cuatro iniciativas relacionadas con la LeyOrgánica de la Administración Pública del Distrito Federalque incluyen la reforma de la administración del DistritoFederal y la creación de la Consejería Jurídica, además lasiniciativas importantes hay que seilalar del controlpresupuesta!, como son la Ley de Adquisiciones y la Leyde Obra Pública, sin embargo en lo que compete a estaSecretaria no hemos recibido ninguna iniciativa que eliminelos viejos vicios de administraciones anteriores, tales comola conducción de la política interior, su intervención en losprocesos electorales, el Estatuto de Gobierno, en el ArticuloTransitaría Décimo Tercero menciona: "los órganos derepresentación vecinal del Distrito Federal, de acuerdo ala Ley de Participación Ciudadana", iniciativa de ley que ala fecha no hemos recibido".

A la ciudadanía se le quitó su derecho de participar en lasacciones de gobierno delegacional al eliminarse la figura

ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL NUM. 11 8 DE OCTIJBRE DE 1998 21

del consejero ciudadano, el compromiso fue crear la figurade representanté vecinal, sin embargo, el gobierno de laciudad y el partido que lo llevó al poder aún retrasan laLey de Participación Ciudadana que contempla esta figurabuscando tener el tiempo necesario para crear unainfraestructura partidista previa a la elección que lesgarantice tener un mayor número de representantesvecinales afines a su partido.

Por otro lado, la Reforma Política en el ámbito electoral,lejos de avanzar se ha estancado, nuestra opinión es que noexiste la voluntad necesaria por parte del gobierno y dealgunos partidos para llegar a acuerdos que nos permitanarribar a un ejercicio de democracia plena en la que noexistan ventajas para ningún partido, que los recursos seanigualitarios y que la única diferencia sea la forma de hacercampaña y las propuestas y planteamientos que se haganpor cada instituto político.

Esta nueva realidad política pone en relíeve la limitadacapacidad de gobernabilidad democrática del gobierno,pues frente a la necesidad de un árbitro institucional eimparcial, por encima de las aspiraciones partidarias no seha actuado en consecuencia con el horizonte del cambiodemocrático, por el contrario, en muchos aspectos el nuevogobierno se ha apropiado no sólo de los discursos, sinotambién de los vicios y defectos del nuevo régimen.

Reconocemos que hay resistencias que quieren mantenersus privilegios e intereses por encima de las leyes. Hayorgauizaciones amafiadas o mafias organizadas que noquieren aceptar que ya son parte de la historia y que quierenmantener sus privilegios iguorando que no son parte denuestro presente ya y mucho menos del futuro que deseanlos habitantes de la ciudad, por esto, no debemos detenerlos avances deseados por la ciudadauia, así los ciudadanosy partidos vemos asaltada nuevamente nuestra esperanzademocrática, el nuevo rostro del corporativismo se sustentaen el intento de cooptación de fuerzas y grupos sociales através de la gestión que estos realizan.

Nosotros hemos observado que la actual admiuistracíónaprovecha la gestión con propósitos partidistas y no deservicio. Nosotros consideramos que la reforma políticadebe garantizar la libertad de asociación abriendo cauces alas candidaturas de coalíción comunes e independientes,manteuiendo los porcentajes de votación para que partidospolíticos tengan su registro y la participación en espaciosde representación proporcíonal.

Debemos de dar cabida a la creación de partidos locales ya la conformación de nuevos institutos políticos, con elobjetivo de alentar a la sociedad a que se orgauice y semanifieste también en forma independiente.

Debemos propiciar las formas para hacer realidad elderecho de la sociedad de ser gobierno, ya que es alú dondereside la soberauia y la democracia para decidir nuestrapolítica de gobierno, a través del ejercicio del plebiscito,referéndum, iniciativa ciudadana, afmnativa fleta yrevocación del mandato, formas mediante las cualesavanzaremos hacia una sociedad más libertaria.

Constantemente el gobierno de la ciudad ha realizadocambios de funcionarios públicos de alto uivel, como es elcaso del Oficial Mayor, del Secretario de Seguridad Pública,del Director de Reclusorios, entre otros. La ciudadauia noespera este tipo de cambios, espera cambios estructuralesen la función del gobierno; es necesario que esta Secretariarealice un mejor análisis de los antecedentes de losfuncionarios, con el objeto de evitar esta creciente rotaciónde personal. Tenemos que pensar que sólo son 3 años degobierno y que el hecho de estar cambiando funcionariosde ese uivel retrasa la acción de gobierno y los ligerosavances que pudiera tener la admiuistración no se llega uisiquiera a notar.

Licenciada Rosario Robles: Usted ha dado claras muestrasde ser eficiente en la aplicación de la fuerza en contra delsubempleo. Aun cuando en su informe menciona accionespara resolver el problema del ambulantaje, éstas no hansido suficientes, tal es así que en no pocas ocasiones se hateuido que hacer uso de la fuerza pública para desalojar alos vendedores ambulantes en sus zonas de trabajo.

Nuestro partido no está de acuerdo en apoyar llegalídades,pero tampoco considerarnos que mientras el gobierno nodé alternativas de empleo a este comercio informal, tampocoestaremos de acuerdo en la represión que ejerce su gobiernoa través de la fuerza pública, sobre todo cuando hace faltacoordinar esfuerzos con las dependencias encargadas delfomento al empleo.

En lo que se refiere a la concertación con orgauizacionessociales, en SU informe menciona la creación de mesas decoordinación y de las direcciones regionales con el objetode llegar a acuerdos con las orgauizaciones sociales de laciudad para facllitar la gestión de demandas en 8 rubros,entre otros el de la regularización de la tierra.

En ese sentido, el Secretario del Medio Ambiente en sucomparecencia presentó en forma irresponsable una listarasurada de líderes que promueven invasiones. Entendemosque fue con el objeto de tapar las actividades que realiza supartido también. Nosotros esperarnos que a usted no letiemble la mano y que ejerza la función que le fueencomendada en forma imparcial, dando a conocer, si deeso se trata, a los profesionistas de la invasión, de todos lospartidos políticos, incluyendo el de usted también.

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En el apartado en el cual habla de la política del diálogo yconcertación menciona usted unapolítica de puertas abiertasy de diálogo. La ciudadanía no sólo requiere ser escuchada,sino también atendida.

En el documento que presenta usted menciona una serie decifras...

LA C. PRESIDENTA.- Señor diputado, le solicitoconcluya, por favor.

EL C. DIPUTADO JOSÉ NARRO CESPEDES.­Concluyo, Presidenta.

...menciona una serie de cifras en las que se nota unaconsiderable disminución de eventos públicos, sin embargo,no menciona que aún cuando son menos los eventos estosson más nutridos, y tampoco se menciona, no sé si porquerer tapar el sol con un dedo, que los principalespromotores de eventos públicos eran los integrantesanteriormente de su propio partido.

Finahilente quiero referirme a la responsabilidad de laconducción de la política interna de manera muy particular,pues vemos en el desempeño general del Gobierno delDistrito Federal acciones sin directrices ni- coordinaciónde los esfuerzos para aplicar...

LA C. PRESIDENTA.- Diputado, le pido concluya, porfavor.

LA C. PRESIDENTA.- Culmino, Presidenta.

...para aplicar los recursos humanos y financieros con quecuenta esta administración.

En lo que se refiere a la Reforma Política, queremos insistiren la urgente necesidad de la discusión democrática de losvalores del sistema, a:fin de evitar distanciamientos entrela realidad y la justicia social. Debemos conshuir un Estadosocial y democrático de derecho que armonice y coordinelos diversos intereses de una comunidad plural yheterogénea, como lo es la nuestra, que incluya actividadeseconótnicas, sociales, políticas y culturales con el objetivode alcanzar la justicia social.

Muchas gracias.

LA C. PRESIDENTA.- Tiene el uso de la palabra, hastapor la minutos, la diputada Sara Isabel Castellanos Cortés,del Partido Verde Ecologista de México.

LA C. DIPUTADA SARA ISABEL CASTELLANOSCORTES.- Con su venia, seilora Presidenta.

Licenciada Rosario Robles, Secretaria del Gobierno delDistrito Federal; compaileras y compaileros diputados:

Uno de los aspectos más importantes de la gestión de lavida política de la ciudad, sin duda es el ejercicio degobierno. De su adecuada conducción y eficaces resultados,dependerá la posibilidad de avanzar a un estado de vidamás democrático y a un desarrollo social de los habitantesdel Distrito Federal, más equitativo y justo.

Por ello, para el Partido Verde Ecologista de México estetema es de singular importancia, dadas las vicisitudes enque se ha ejercido el poder en nuestra ciudad a partir de lallegada al gobierno del Distrito Federal del ingenieroCuauhtémoc Cárdenas.

En efecto, queremos recordar algunos conceptos quevertimos en nuestra intervención el pasado 17 deseptiembre, en el Informe del Jefe de Gobierno ante estaSoberania, en donde calificamos ese dia como el doblediscurso, en donde seilalamos la preocupación por laimpotencia que subyace siempre en el discurso de losfuncionarios del Gobierno del Distrito Federal, al asumirla imposibilidad de resolver los problemas de nuestra urbey que demanda la ciudadanía, con el simple recurso de echarla culpa de todos los males a los anteriores gobiernos, aquien no defendemos, que quede claro, ya que el combatea la impunidad es una exigencia, es una demanda de todala sociedad.

Apoyamos las acciones emprendidas por el gobierno de laciudad para combatir la corrupción, pero sin que ello seaobstáculo para que exijamos el cumplímiento de laspromesas hechas por el ingeniero Cárdenas en su programade gobierno, qu~ desde .luego sabía a lo que se estabacomprometiendo y que en modo algrmo antepuso comoobstáculo tal situación.

Prometió acabar con la inseguridad, abatir el desempleo,fortalecer los programas de educación, salud y vivienda,reordenamiento del comercio ambulante, por mencionaralgunos, todo bajo un marco incluyente y democrático.

Como resultado de la pobrísima infonnación de losdocumentos y las comparecencias de los secretarios deGobierno ante esta Asamblea Legislativa, nos permiteconcluir que se nos ha coartado la posibilidad de realizarla evaluación y conocer los avances reales del actualgobierno.

Siguiendo el esquema de todas las comparecencias, habríaque definir cuántas veces se expresa el tértnino "en lospróximos días". Esto demuestra que estamos ante ungobierno que todavia no define de manera concreta su

ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL NUM. 11 8 DE OCTUBRE DE 1998 23

proyecto de desarrollo político, económico, social ycultural. Por el contrario, esto nos evidencia la incapacidadde la toma de decisiones que pudieran conducir a w1a nuevagobernabilidad. Encontramos una constante en todos losdiscursos: "Las acciones más importantes del gobierno, seencuentran pendientes por hacer".

Hoy DOS corresponde ventilar temas de la mayortrascendencia para el futuro de la Ciudad de México, comolo es el de llevar adelante una reforma políticaverdaderamente integral. La reforma política estásecuestrada. La presión de algunos partidos políticos, comode quienes la coordinan, se han olvidado de la demandaciudadana. La población está totalmente excluida, porquesi bien es cierto que en el informe se menciona la refonnapolítica, es un proceso que involucra a todos los ciudadanosy que por eso es necesario tomar en cuenta las opinionesde todos los actores, y éste es el caso de las organizacionesno gubernamentales que participan en un foro sobretransición política. Aquí habria que preguntarnos: ¿hastadónde las organizaciones no gubernamentales representana la población en su conjunto y además expresa suspreferencias?

En el documento que presenta la Secretaria de Gobierno,se presenta una visión por demás positiva de los avances,que dice: "Se han logrado a la fecha en varias de lasvertientes del trabajo a su cargo", pero, sin embargo, debeseñalarse que aún no se termina el cultivo y ya se estánpresumiendo los frutos de una cosecha todavia lejana.

Cuando la licenciada Robles expone las lineas sobre lascuales se tratarán de resolver los problemas dearrendamiento y los programas de regularización territorial,estuvimos esperando que hiciera referencia a laconstrucción y fomento de políticas de vivienda, renglónque pasó inadvertido.

En el Programa del Ambulantaje siguen persistiendo lasmismas prácticas de las anteriores administraciones. LaSecretaria de Gobierno incluso dijo que se habían recibidouna serie de propuestas por parte de la ciudadanía, en dondehay medídas hasta cierto punto novedosas, pero que no sonrescatadas en absoluto para solucionar el problema delcomercio que sigue siendo atendido como lo han hecho lasanteriores administraciones.

Otra de las cuestiones que se pasa sin grandes explicaciones,es la elaboración e implementación del Plan EmergentePopocatépetl, no se dice cuál es éste, y si es la medidacorrecta para prevenir desastres, ni se sabe si hay estudiosprofundos sobre cómo afectarla el medio ambiente delDistrito Federal en caso de que el volcán hiciera erupción.

Es necesario no sólo a nivel de informe, sino en el ámbitode la prevención que haya estudios serios que no seanamarillistas, pero que tomen en consideración todos losposibles escenarios para que de ninguna formahumanamente previsible el Popocatépetl nos afecte.

Sobre la idea de un trato igualitario para la mujer en elDistrito Federal, las medidas enunciadas son importantes,pero es necesario que se defina bien qué programas que seorientan hacia la violencia familiar, no necesariamente estánencaminados a los derechos de la igualdad de la mujer.

En otro punto, la licenciada Robles sostiene que el problemade la Ruta-lOO va a ser resuelto, porque las partes enconflicto aceptaron someterse al arbitraje por parte delgobierno. Esto indudablemente que puede ayudar a resolverlas controversias, pero por si mismo no lo elimina, es muyimportante que el gobierno aprenda a dar limites a susdiscursos.

Por otra parte, habla sobre la resolución al conflicto laboralde la huelga en Montepío, pero nuncahace referencia, sobretodo porque el gobierno ha priorizado en la participaciónsocial, al conflicto social que esta huelga desató y cuálesfueron sus consecuencias.

Cuando existen problemas de sobrepoblación en cualquierámbito, van creciendo a la par de estas situaciones anómalas.En el caso del sistema penitenciario es importante resaltarque el panorama que nos presenta la licenciada Robles esalentador, pero no se sabe del todo si es fidedigno.

Se supone que los Centros de Readaptación Social tienencomo premisa básica de corrección del individuo, elalejamiento de los grupos sociales que actúan de acuerdocon las normas.

Si por falta de espacio estos individuos son alejados de laparte positiva de la sociedad y son acercados a individuostanto o más delictivos que ellos, no se soluciona elproblema, sino que se profesionaliza a la delincuencia. Estesistema de profesionalización se ha desarrollado más rápidoy de mejor calidad, que el sistema de profesionalizaciónde la policía.

Es central que el gobierno tome en cuenta estas ideas ytrate de destinar el presupuesto necesario para que seadirimido el problema.

Otra cuestión que nos preocupa es la llamada promociónde la participación ciudadana, que pretende establecer unanueva relación entre gobierno y ciudadanía, y decimos quenos preocupa porque si queremos que la gestión delgobierno de nuestra ciudad abandone la discrecionalidad,

24 ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL NUM. 11 8 DE OCTUBRE DE 1998

el secreto, la irresponsabilidad y la cotnlpción, una primeramuestra de ello tendría que darse a partir de las autoridadesy no querer que la ciudadanía, con información incompletay manipulada, se corresponsabilice de decisiones yatomadas que únicamente pretenden a posteriori el aval delos defeños.

Se hace evidente que la conducción de la participaciónciudadana, tiene como prerrequisito una planeación integraly articulada de las metas que se pretenden alcanzar y losmedios para alcanzarlas; que distinga en los planes degobierno y en cada proyecto específico lasresponsabilidades de las autoridades y la cooperación quese demanda de la sociedad. Que se informe a la sociedadde ellos con profundidad y elementos de valoración; y noque solamente se haga propaganda de la gestión ....

LA C. PRESIDENTA.- Diputada, su tiempo ha termínado,le pido concluya, por favor.

LA C. DIPUTADA SARA ISABEL CASTELLANOSCORTES.- Cómo no, Presidenta.

Que se dé cuenta de los resultados obtenidos en formasistemática y al alcance de la medida de la ciudadanía. Quese dé el mísmo trato a quienes comulgan con el partido quellevó al poder al gobierno actual y a quienes representanuna visión diferente de la vida común.

Sabemos que no es tarea fácil gobernar a una ciudad de lasdimensiones...

LA C. PRESIDENTA.- Diputada, le recuerdo que sutíempo ha concluido.

LA C. DIPUTADA SARA ISABEL CASTELLANOSCORTES.- Sí, voy a concluir, Presidenta.

...que tiene rezagos, carencias, abandonos e inseguridad.

Consideramos que el Gobierno del Distrito Federal, tienemucha tarea pendiente que realizar. Pongamos pues, todosuna diferente visión de lo que es la política como medio deservir a los gobernados y no como camino para cohnar lasambiciones de una persona o de un grupo, como hasta ahorase ha visto.

LA C. PRESIDENTA.- Se solicita a la licenciada RosarioRobles Berlanga, pasar a la tribuna, a fin de dar respuesta alas preguntas que le serán formuladas.

Se va a proceder a iniciar la ronda de preguntas a lafuncionaria compareciente. Para tal efecto, harán uso dela palabrahasta por cinco minutos, los siguientes diputados:

Sara Isabel Castellanos Cortés, del Partido Verde Ecologistade México. René Rodríguez Ruiz, del Partido del Trabajo.Eduardo Escobedo Mharnontes, del Partido RevolucionarioInstitucional. Irma Islas León, del Partido Acción Nacional;y Ana Luisa Cárdenas Pérez, del Partido de la Revolución.Democrática.

Esta Presidencia solicita a los compañeros diputados queformularán las preguntas de los respectivos partidospoliticos, que por favor se ciñan al tiempo que para tal efectose ha señalado en el acuerdo de la Comísión de Gobiernoque rige esta comparecencia.

En consecuencia, tiene el uso de la palabra hasta por cincominutos, la diputada Sara Isabel Castellanos Cortés, delPartido Verde Ecologista de México.

LA C. DIPUTADA SARA ISABEL CASTELLANOSCORTES (Desde su curul).- Gracias, señora Presidenta.

Para el Partido Verde Ecologista, hay algunos puntos quedeseamos cuestionar:

Respecto a la reserva ecológica y la recuperación deespacios perdidos, el Gobierno del Distrito Federal, hase1lalado que el crecimíento de la ciudad ha sido anárquicoy desmesurado; parte de la población invade reservasecológicas porque no tiene donde vivir, creando ademásproblemas de asentamíentos irregulares en zonas de altoriesgo. ¿No será que este problema que por cierto siguecreciendo, se deba a la falta de capacidad del gobierno deno dar respuesta a los requerimientos de vivienda?

Por qué de la promesa en política de vivienda de 19 mil528 acciones de vivienda para 1998, sólo se han concluido270? ¿Por qué de los 5 míl míllones de pesos depositadosen los bancos del Gobierno del Distrito Federal, no sonaprovechados en programas tan importantes como el de lavivienda?

Las situaciones que ha padecido la ciudad en esta época delluvias, dejando grandes pérdidas económicas en lapoblación y un lamentable saldo de 12 muertes, ¿por quése minimizan estos problemas, calificándose de menores?

¿No le parece, señora Secretaria, que la pérdida de unavida, un sola vida, no es un problema menor?

y me adelante a la réplica de su respuesta: Y no se puedejustificar la pérdida de un ser un humano con el argumentoque pudiera tenerse un saldo mayor.

Asimísmo, sostiene que se está realizando una labor deconvencimíento entre las familias que habitan zonas de

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riesgo para que acepten desalojar sus viviendas y serreubicadas en fOrma voluntaria. Mi pregunta, señoraSecretaria, es: ¿Dónde serán reubicados: en los albergues?

Por otro lado, la participación social ha sido enmarcadaconstantemente en el discurso de gobierno, sin embargono se define cuál es el tipo de participación social. Es elque se quiere fomentar, porque hasta el momento se haquedado en el aspecto de la solidaridad, cuando laparticipación social va mucho más allá de esa categoría.Ejemplo de ello es la campaña de recuperación de parquesy jardines "Por ti y por tu ciudad". No es que nosotroscuestionemos la importancia de ésta campaña, lo quecuestionamos es el empleo de un ténnino que se ha utilizadode manera demagógica.

Un punto que no podemos dejar de tocar es el relativo alcomercio ambulante. Hay quienes lo satanizan y quienessólo ven en él una opción real. Precisamente a la falta deempleo en la ciudad queremos, pues, saber, ante el retiroen diversas zonas de la ciudad de los comerciantesambulantes y tianguistas, ¿cuáles son las opciones reales ysatisfactorias que a cambio se están ofreciendo a quienesven cegada la fuente de sus ingresos y la manutenciónhonrada de su familia?

Por último, señora Secretaria, si el Jefe de Gobierno haseñalado que se necesita modernizar el equipo de transportepúblico y que la ciudadanía cumpla eliminando prácticasindebidas, las acciones aplicadas por el gobierno, como lainstalación de un nuevo sistema de semáforos, rediseñarlas rutas de transporte, la revisión de muitas relacionadascon la verificación vehicular, y en últimas fechas seestableció un nexo con un banco para que rea recibido elpago de las multas por verificaciones extemporáneas,etcétera. ¿Estas son las medidas adoptadas para lamodernización del transporte y erradicar la corrupción?

Ante los embates de los fenómenos naturales, pareciera quelos ciudadanos estamos desprotegidos por una falta deverdadera planeaci6n en cuanto aprotección civil se refiere.Lo anterior se hace evidente en la confusa organízaciónpues no sabemos quién o quiénes son los responsables deeste rubro, a lo que preguntaria: ¿Quién es el responsablede protección civil: el ingeniero Cuauhtémoc Cárdenas, Jefede Gobierno; el teniente Debernardi o quién, pnes vemosque hay muchas instancias pero poca organización,coordinación y resultados? ¿Cuál es el plan de proteccióncivil para la ciudad?, si es que lo hay.

Gracias por sus respuestas.

LA C. PRESIDENTA.- Se concede ei uso de la palabra,hasta por diez minutos, a la ciudadana licenciada RosarioRobles Berlanga.

LA C. LIC. ROSARIO ROBLES BERLANGA.­Muchas gracias, señora Presidenta.

Quisiera, en primer lugar, decir que me siento muysatisfecha, muy contenta de estar en esta distinguida tribuna.

Siendo legisladora, diputada federal por el Partido de laRevolución Democrática en la LVI Legislatura, mi fracciónparlamentaria y otras, muchas veces, muchas, solicitamosque se .abrieran las galerías; siempre se opuso la mayoríapriista. La ciudad, el país, están cambiando. Yo creo queesto es algo muy importante.

En relación a las preguntas que me hace la diputada SaraCastellanos, todas ellas muy importantes y de cuestionesque son preocupaciones de la ciudad, de sus habitantes ytambién del propio gobierno.

Primero le quisiera decir, diputada, que este gobierno hamantenido y mantiene una posición enérgica de impedirlas invasiones en área de reserva ecológica, y estamosabsolutamente decididos a recuperar esos espacios; espaciosde los cuales depende el futuro de esta ciudad, lasustentabilidad de esta ciudad, el futuro de nuestros hijos yde nuestras hijas. Ojalá, diputada, que cuando losrecuperemos no nos vengan a decir que aplicamos la leydel garrote

Le quiero decir que la vivienda es una de las prioridades ylas preocupaciones también del gobierno. Aqui ya elSecretario de Vivienda, al que le corresponde justamenteabordar este tema estuvo en una comparecencia; similar alamía, seguramente usted estuvo presente, informó no sólode los planes de esta materia, sino también querecientemente hemos acordado la ampliación de 200millones de pesos al presupuesto en materia de viviendapara profundizar.

En efecto, uno de los graves problemas en los que haygrandes rezagos y en los que tendremos que pensar en unaestrategia de mediano plazo para ir abatiendo esta situación.

Conjuntamente con ello hemos informado recientementeqne para todas las personas que habitan, que tienenviviendas en los lechos, en los cances de los rios y queviven en situación de altísimo riesgo se instrumentará unprograma emergente que daremos a conocer en lospróximos días y que tiene que ver no con la solucióntemporal en albergues, sino la solución definitiva de quieneshabitan en estas condiciones y que sabemos, además, que

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son gente de muy escasos recursos, y para quienestendremos que definir programas de financiamientoespeciales que tienen que ver con su condición de pobrezay marginación.

Desde luego además coincido plenamente con usteddiputada, que una vida, la pérdida de una vida es totalmentelamentable. Nadie justifica esta situación, y creo que esobligación de los legisladores exigir una investigación afondo para que se determine responsabilidad de todosaquellos que permitieron el crecimiento de esosasentamientos irregulares, algunos de ellos, algunos de ellospresentes aquí como diputados locales, que permitieron elcrecimiento de esos asentamientos irregulares y que yoespero no puedan dormir, en efecto, por la vida de esasvidas humanas. Yo hasta ahora duermo muy tranquilamente,porque ninguna de ellas está aquí en mi conciencia.

Usted nos pregunta también sobre los planes de proteccióncivil, traigo en esta cajita de las sorpresas que me permititraer a este distinguido recinto, muchas fotografías que porsupuesto le voy a regalar, de todas las acciones que hicimospreventivamente, sabiendo que venían lluvias, que son,diputada, de una dimensión que no se había dado en estesiglo en la Ciudad de México, está absolutamentecomprobado.

Nos dimos a la tarea, desde el área de gobierno, porquemuchas otras participaron en esta tarea de reubicación,desazolve, en fin todas las actividades que se tuvieron quehacer, hablar con la gente casa por casa, vivienda porvivienda, aconstruir comités de protección civil alú en esoslugares de riesgo, a capacitar a la gente ante situaciones deriesgo para que pudieran actuar y también nos dimos a latarea de convencerlos, a muchos de ellos de que sereubicaran temporalmente en los albergues.

Coincido en que es absolutamente necesario en esta ciudad,en la que los riesgos son por lluvias, por sismos, por elpropio Popocatépetl, como usted lo ha señalado, esabsolutamente necesario profundizar un cultura de laprotección civil, una cultura preventiva. Creo que loshabitantes del Distrito Federal y del país no quieren ver asus gobernantes en el momento de los desastres, esas sonposicíones espectaculares, los quieren ver antes, trabajando,resolviendo y previniendo los problemas que se pudieranvenir precisamente por los desastres naturales y que estosno causen los problemas que están causando.

Le quiero responder, por último, me parece muy importanteademás, en su intervención inicial, en la primera, lo queusted ha señalado sobre la reforma política. Creo que enprimer lugar coincídimos plenamente en que esabsolutamente necesario trascender las 4 paredes, el debate

entre los partidos políticos y el gobierno e involucrar a lasociedad, estamos totalmente de acuerdo. Por eso estegobierno invitó a secretarios técnicos, gente con calidadmoral que tiene un vinculo muy fuerte con la sociedad civil;por eso este gobierno acepto la propuesta de que se abrierala mesa central a los medios de comunícación. Ojalá algúndía en Bucarelí las mesas de Reforma del Estado seanabiertas a los medios y la discusión de cara a la nación.

También le quiero decir que estamos totalmente de acuerdoen que el foro que van a organízar y que están organízandopara estos dlas, 14 y 15 de octubre, ¡as organízacionesciviles, las organizaciones sociales, sus acuerdos seantomados en cuenta por los partidos políticos y el gobierno;por parte del gobierno no hay ningún problema, paranosotros esa es lila opinión muy valiosa, como lo es tambiénla de expertos analistas, académícos del más alto nivel quehan preparado una propuesta y que el dia de mañana serápresentada ante la mesa de la Reforma Central.

Muchas gracias.

LA C. PRESIDENTA.- Esta Presidencia pregunta a ladiputada Sara Isabel Castellanos Cortés si desea hacer usode su derecho de réplica.

LA C. DIPUTADA SARA ISABEL CASTELLANOSCORTES (Desde su curul).- Cómo no, señora Presidenta.

LA C. PRESIDENTA.- Tíene el uso de la palabra, hastapor 3 mínutos.

LA C. DIPUTADA SARA ISABEL CASTELLANOSCORTES (Desde su curul).- Señora Secretaría: Nosotroscoincidimos en que se recuperen las reservas ecológicas, ysi existe un partido defensor de estas áreas somos nosotros.Sin embargo, seflora Secretaria, no coincidiremos en laforma como se recupera, con la ley del garrote. Ojalá, comousted menciona, que los invasores no puedan dormir, porquedentro de ellos se encuentran muchos militantes del partidoal cual usted pertenece.

Respecto a la protección civil, dentro de su informe seanunció la operación de diversos programas; sin embargo,estos han sido superados por los fenómenos naturales. ElSistema de Protección Civil, prometido en el programa dedesarrollo, no cumple con las expectativas y el atlas deriesgo que no se han realizado. ¿No cree que han sidomuchos los nombramientos y pocos los resultados?

Hay formas para sacar a los invasores -vuelvo a regresar-oLa ciudadanía le va a agradecer si mete a la cárcel a losinvasores, incluyendo a mis queridlsimos diputados quecreo que algunos ya tienen fama.

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Muchas gracias por su respuesta.

LA C. PRESIDENTA.- Tiene el uso de la palabra, hastapor 5 minutos, el diputado René Rodríguez Ruiz, del Partidodel Trabajo.

EL C. DIPUTADO RENE BALDOMERORODRIGUEZ RUlZ (Desde su curul).- Muchas gracias,señora Presidenta.Licenciada Rosario Robles:

Non fasit ta liter omni nationi, dice el frontispicio en labasílica para recordar que no existe un hecho igual enninguna otra nación. Tal pareciera que aqui también lareferencia obligada en el nuevo gobierno, es decir: no existeWIa cosa igual antes, y es cierto, no había tanta entrega nitanta expectativani tanto deseo de que las cosas cambiaranen la población.

¿Se cumplirá? ¿Estará sucediendo? Hay decepción en lagente. Hay falta de respuesta a sus demandas. Eso es loque debe preocupar.

Primer punto de apoyo: poner orden en la casa, colocandoen cargos y en responsabilidades a quienes ya teníanantecedentes penales sin revisarlos; dándoles la escoba parabarrer a quienes debieron ser barridos por ella; cambíarinspectores de vía pública por granaderos. Yo no sé si lesva mejor a los comerciantes ambulantes con la extorsión aque eran sometidos o con el golpeteo y la represión a queahora lo están.

Nosotros quisiéramos pensar que las manifestaciones handisminuido porque las demandas de la ciudadania han sidosatisfechas, pero estamos seguros de que esto no es asi, loobservamos dia con día todos los habitantes de la ciudad,por lo que concluimos que las manifestaciones handisminuido por el férreo control que tiene sobre losmilitantes de su partido.

No creo que sea el estilo ni el 'agrado del ingenieroCuauhtémoc Cárdenas, Jefe de Gobíerno del DistritoFederal, recibír tantas loas. Es un hombre humildeefectivamente, como humilde, reconozco, que es en suactuar cotidiano la Secretaria de Gobíerno. Ojalá y que losrecalcitrantes seguidores del perredismo no le arrojendemasiado incienso y copalen los pies, para que no ocurralo que hace más de 500 años a uno de nombre semejante.

Cuando se trata de organizaciones con otro signo políticoo con ninguno, se le llama clienteJismo. ¿Cómo sedenominará cuando son del partido con el signo en el poder?¿Influyentismo, al fin que tengo quién me respalde y hay

palanca? Nos preocupa esta partidización de las accionesdel gobierno.

"Una Ciudad para Todos", WIa gran consigna. Por eso esque lo reclamamos. Nos preocupa que, como en el pasado,se reproduzcan actitudes obsequiosas de la mayoría ahoraen la Asamblea Legislativa, cuando aqui quien intervino anombre de la fracción efectivamente elevaba el conceptode crítica y autocrítica como fundamental para quecaminemos adelante en elevar y dignificar la actividadpolitica. Falta eso.

Yo le preguntaría, en relación a algunos aspectos quecontiene su informe:

De la relación de aviadores que afirmaba Jesús GonzálezSchmal, anterior Oficial Mayor, que existían dentro delgobierno, ¿nos puede aclarar cuántos son, qué pasó coneso, una relación de ellos?

¿Ha habido aumentos significativos al salario de lostrabajadores al servicio del Gobierno del Distrito Federal?¿En qué porcentaje y en qué rubros?

En lo que se refiere al comercio ambulante, la Secretaria asu cargo ha promovido foros y seminarios, encuentros paraconocer a fondo esta temática. Sin embargo, el problemaestá latente y no se le ha dado solución. ¿Usted cree quecon foros, seminarios y encuentros los vendedoresambulantes resolverán la carencia de empleos ysobrevivencia de sus familiares?

En su informe nos menciona que hay un programa derecuperación de unidades habitacionales. Sin embargo, ¡asautoridades siempre responden que son propiedadesprivadas. Asimismo, el mantenimiento finalmente lo tienenque pagar los propietarios. ¿Cuál es el programa y en quéconsiste?

La aplicación de algunos recursos en este rubro sólo selogran si se afilian al PRD, tal pareciera .....

LA C. PRESIDENTA.- Señor diputado, su tiempo haterminado. Le pido concluir.

EL C. DIPUTADO RENE BALDOMERORODRIGUEZ RUIZ (Desde su curul).- Concluyo,Presidenta, o me reservo en la réplica.

Por sus respuestas, muchas gracias señora Secretaria.

LA C. PRESIDENTA.- Se concede el uso de la palabra,hasta por diez minutos, a la ciudadana licenciada RosarioRobles Berlanga.

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LA C. LIC. ROSARIO ROBLES BERLANGA.­Gracias, señora Presidenta.

Diputado, siempre para mí es un honor escuchar suspalabras y responder a los cuestionamientos, a las criticas,a los planteamientos que de una manera respetuosa ycivilizada usted siempre me ha hecho.

Lo primero que quisiera decirle en relación a la lista deaviadores. Confusión de términos. La lista era de gente queno cobraba; el aviador es el que cobra, pero no trabaja, ytoda esa gente que estaba en esa lista, en consecuencia,simple y llanamente no eran aviadores, era gente que,muchos de ellos por cierto no cobraban y que estaban eneste proceso de depuración propio de una nuevaadministración.

Por supuesto que le hemos dado un aumento significativopor encima del tope salarial a los trabajadores del DistritoFederal, pero no sólo eso. Se pactaron con ellos condicionesde trabajo que teuian años de exigir y que por primera vezcon este gobierno se hicieron realidad.

Pero 10 más valioso, insisto, es su autonomía, su derecho apertenecer o no al partido político de su preferencia, sinque sientan que eso les va a suponer la pérdida de su empleo.Eso no se mide en pesos y centavos, pero se mide en valores,en ética, y yo creo que es de la ética justamente que dacuenta este gobierno.

El programa de unidades habitacionales es un programa depromoción de la participación ciudadana, involucra eltrabajo coordinado de varias Secretarias, no sólo de laSecretaria de Gobierno, en el participamos la Secretaria deMedio Ambiente, la Secretaria de Desarrollo Social, laProcuraduría Social, la Secretaria de Obras, la Secretariade Desarrollo Urbano y Vivienda; en el caso particular dela Secretaría de Gobierno, participan RegularizaciónTerritorial, Protección Civil, la Coordinación deParticipación Ciudadana para la Prevención del Delito, esen fin un programa interinstitucional.

En este programa estamos planteando no hacernos cargode las unidades habitacionales, porque nosotros sostenemosen efecto el criterio de que quienes ahí vivimos son en lofundamental responsables, de la misma manera que cadauno de nosotros, si habitamos en una vivienda individual,somos responsables del mantenímiento de ésta.

Pero nos parece fundamental promover la participación delos que ahí habitan para regenerar a las unidadeshabitacionales, para revertir el deterioro en el que seencuentran, y este Programa implica recuperación de áreasverdes, implica reforestación, regularización del abasto y

mejores condiciones de abasto en estas unidadeshabitacionales, regularización de la propiedad en muchasde estas que están en una situación muy complicada y muydelicada.

En fin, una serie de actividades que con el apoyo delgobierno, pero con la participación de los ciudadanos,estamos promoviendo en este Programa de las UuidadesHabitacionales. No nos interesan reproducir prácticaspatenialistas, ni tampoco clientelares. No son votos. Es lanecesidad absoluta y total de apoyar a un sector fundamentalde la población.

y voy ahí a un punto fundamental que usted nos plantea.Usted señala que cuando se trata de organizaciones de untipo, hablamos de clientelismo; que cuando se trata deorganizaciones afmes al partido del cual provenimos,entonces alú no hay clientelismo, y me está dando usteduna oportunidad maravillosa, porque usted, ni más ni menosque usted, acompañó a mis oficinas a un grupo decomerciantes en vía pública, pertenecientes a la UniónPopular Nueva Tenochtítlán, cuyos dirigentes son delPartido de la Revolución Democrática.

Usted los acompañó, los llevó, se sentaron ahí en mi salade juntas; ellos estaban en la Plaza del Estudiante, área enla que se ha decidido no permitir el comercio por múltiplesfactores; y el primer argumento que usted me esgrimió, yellos, fué que pertenecían al P.R.D., incluso me sacaron lascartas en las que se demostraba que habían sidorepresentantes de casilla el6 de julio; y usted, como gentehonorable que es, señor diputado, no me va a dejar mentir.Yo le dije que ser del P.R.D. y haber sido representante decasilla de este partido, no significaba un cheque en blancopara violar la ley. Esta es la posición del gobierno.

Por supuesto, por supuesto que coincido con usted con loque aquí han planteado los demás legisladores, en el sentidode que hay que ofrecer alternativas. Creo que la primera yla primera gran propuesta que yo les haria a los legisladores,de todos los partidos políticos, es firmar un acuerdogeneralizado y un acuerdo con el gobierno de la ciudad,exigiendo cambios en la política económica a nivelnacional; porque es esa política la que genera designaldad,pobreza, desempleo, miseria, econoDÚa informal. Unmodelo diferente, una propuesta económica diferentebasada en el desarrollo del mercado interno, del apoyo a laindustria, a las pequeñas, a las medianas empresasfomentadoras del empleo, en apoyo al campo que está tanabandonado en este país, seguramente no redundaría en uncrecimiento tan desorbitado del comercio informal en laCiudad de México y en muchas otras ciudades del país.

ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL NUM.ll 8 DE OCTUBRE DE 1998 29

Pero en el problema que tenemos concretamente aquí en laciudad, tenemos que ofrecer alternativas. Nadie delgobierno, absolutamente nadie, está planteando desaparecera los comerciantes ambulantes. Sería absurdo plantearlo.Lo que estamos planteando, es que hay que regular estaactividad comercial; que no signifique una práctica desleal,que no sea la cobertura a prácticas ilícitas como el robo demercancia o el contrabando; que no ponga en riesgo la vidade los níños, porque si hay algún problema, al salír de lasescuelas va a ser imposíble, dado que están ahí los puestos;o en las salidas de los hospitales o de los metros.

Yo creo todos estamos de acuerdo en que se tiene queregdIar; pero lo más importante, y ahí ojalá también todoslos partidos políticos coincidan con el gobíerno, lo másimportante es que cada permiso se otorgue de maneraindividual; que los permisos no sean para el tráfico deinfluencias de líderes y que cada quien que tenga el permisode utilizar la via pública, pague por ello no al bolsillo deun líder, que le vende proteccíón, sino al gobierno de laciudad, porque ese es un espacio público que es de todos yse tiene que traducir en obra para todos.

Concluyo diciéndole que afortunadamente esta es unasociedad, una ciudad, insisto, participativa, críticarespondona; nosotros somos parte de esa tradición. Nosgusta pelear, pelear por nuestros derechos y a mi me gustamucho cuando la gente lo hace. Gracías a esta participaciónde la sociedad y a la enorme vigilancia que están ejercíendosobre este gobierno, los píes no se le van a quemar a nadie,no se preocupe, señor diputado.

Gracias.

LA C. PRESIDENTA.- Esta Presídencia pregunta aldiputado René Rodríguez Ruiz si desea hacer uso de suderecho de réplica.

EL C. DIPUTADO RENE RODRIGUEZ RUIZ (Desdesu curul).- Claro que sí, señora Presídenta.

LA C. PRESIDENTA.- Tiene el uso de la palabra hastapor tres mínutos.

EL C. DIPUTADO RENE RODRIGUEZ RUIZ (Desdesu curul).- Qué bueno que haya esta práctica para podertambíén contar con la magnifica oportunidad de contestar.

Tampoco hay cheque en blanco otorgado al gobierno. Asícomo no hay cheque en blanco por haber pertenecido oparticipado en el proceso electoral apoyando al PRD,tampoco les negamos su derecho a continuar siendomiembros del PRD, lo que pasa es que hay un descuido deun compromiso y yo, en el carácterde representante popular

y asumiendo ese carácter genérico, atendi a la petición delos compañeros para asistir a sus oficinas a plantear elproblema.

Qué bueno que no se pueda extender un cheque en blanco,porque la nueva Tenochtitlán tambíén tiene muchos chequesque yo creo que debiera regresar.

Aquí lo que nos preocupa es el derecho a ser distintos, elderecho, y lo reclamamos y lo exigimos y lo vamos a exigiren lareforma política, a que no se hable de un nuevo bloquegobernante PRl-PAN-PRD, como a nivel federal ocurre.Aquí hay una aplastante mayoría y sin embargo laconfiguración de compromisos pudiera dar al traste conlos intereses populares. Se olvidan de todo y como los tresbandidos famosos en el monte se ponen de acuerdo y elpueblo se le olvidó.

Lo que nos preocupa fundamentalmente, señora Secretaria,es que se aplique aquello de que aquí quien más perredizareserá un gran perredizador.

Muchas gracias.

LA C. PRESIDENTA.- Tiene el uso de la palabra, hastapor cinco minutos, el diputado Eduardo EscobedoMiramontes, del Partido Revolucionario Institucional.

EL C. DIPUTADO JOSE EDUARDO ESCOBEDOMlRAMONTES (Desde su curul).- Gracias, ciudadanaPresidenta.

Señora Secretaria, buenas tardes.

Entraria yo de fondo a las preguntas que le vaya formularen virtud de que me parece que en algunos aspectos delinforme que usted ha presentado hay algunas omisionesque vale la pena que esta Asamblea tenga conocimientodado la importancia de los temas.

El primer punto tiene que ver con la defensoría de oficio.Estamos hablando ni más ni menos del acceso al sístemade justicia de los más desprotegidos en esta ciudad. Yoquisiera que nos dijera, en el periodo de dicíembre a:septiembre, cuáles son los resultados del actuar de laDefensoría de Oficio sobre todo en las materias penal, dearrendamiento inmobiliario y de carácter familiar. Ustedtiene la obligación, de acuerdo con la ley de la materia, laOrgánica de la Administración, en el artículo 20, deorganizar y controlar la defensoría de oficío.

Segundo.- Debería usted de informar tambíén en eldocumento, no lo hízo, sería interesante que nos lo dijeraahorita, sobre el asunto del sistema de los juzgados cívicos.

30 ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL NUM. 11 8 DE OCTUBRE DE 1998

Se trata también sin lugar a dudas de un punto fundamentalque es un tennómetro para ir midiendo por la vía de lasinfracciones y de su sanción, cómo se da el comportamientode la convivencia social en esta ciudad. ¿Qué ha pasado dediciembre a septiembre de este año del 98? ¿ Cuál es eltipo de infracciones, cuáles son los volúmenes y sobre todocuántas han sido las personas remitidas a los juzgadoscívicos?

Tercero.- Omiso el informe del Jefe de Gobierno y de usteden 10 que tiene que ver con dos instituciones claves en estaciudad, que es el Registro Público de la Propiedad y elRegistro Civil. Yo le pediria también que nos informarasobre estas cuestiones en el Registro Público de laPropiedad, que ni más ni menos tiene que ver con la certezaen la seguridad juridica del patrimonio inmobiliario y conlos niveles de inversión que esta ciudad requiereprecisamente para poder promover una serie de empleosen el propio Distrito Federal.

En cuanto al Registro Civil, me parece que también estaAsamblea y la sociedad deberian de conocer de diciembrea septiembre cuáles son los parámetros, los datos que arrojanlas cifras sobre todo de nacimientos, de muertes y dematrimonio.

Quinto. En materia de violencia intrafamiliar yo le pediriael que nos dijera por qué no se han expedido por parte dela Secretaria de Gobierno, como lo ordena el articulo 13de la Ley de la Violencia Familiar, usted y el ingenieroCárdenas, usted en su infonne, el ingeniero en su infonne,siguen hablando de violencia intrafamiliar. Le quiero decirque esta Asamblea modificó el título de la ley, que se llamaVíolencia Familíar, para tener un aspecto más amplio.

¿Por qué no se han emitido los lineamientos técnico,juridicos a que obliga ese articulo 13 de la Ley de ViolenciaFamiliar? Precisamente para regular los dos procedimientosclaves que hacen operable la ley, el de amigablecomposición y el de conciliación.

Sexto. En materia de la cuestión de la política condominalyo le pediría que por favor nos pudiera aclarar algunasdiscrepancias que se observan en el informe de usted y delingeniero Cárdenas.

En la página 23 del informe de usted se señaia que serealizaron 307 orientaciones condominales.

En el informe del ingeniero habla de 15,799.

En el informe de usted, en la página 23 dice que hubo1,095 conciliaciones.

En el informe del señor ingeniero, en la página 35 se hablade 2,054 y se habla de 16 convenios que nWlca se dicesobre qué, para qué, cuál fue la matería de esos 16convenios, de que si se pone en el informe es porque algunarelevancia han de tener.

En la cuestión que me parece también importante es el rubropresupuestal de la oficina de usted, está programada unainversión o un gasto para la oficina de usted de 40.3 millonesde pesos anual, en el primer semestre se llevan gastados85.5 millones de pesos. Yo le pediria que nos dijera en quése ha gastado más del doble y por favor también nos dijerala cuestión de si ha habido alguna ampliación presupuestalsobre ese punto.

Finalmente, le pediría también que nos señalara en relacióncon el tema público y notorio de los magistrados delTribunal de lo Contencioso Administrativo, ¿cuáles son losargumentos y fundamentos que llevaron a usted a firmarun informe prevía a un Juez de Distrito rendido a nombredel señor ingeniero Cárdenas en el cual se niega, bajoprotesta de decir verdad, un hecho evidente en cuanto aque no se hicieron nombramientos en dos personas, dado,y 10 digo que es evídente puesto que esta Asamblea tienelos nombramientos en su poder.

Finalmente, le preguntaría a usted, y con esto concluyo, elque nos dijera, dado que la diputada Luna Parra el día deanteayer le preguntó al señor Secretario de SeguridadPública que quien dio la orden de expulsar el dia que vínoel señor ingeniero Cárdenas a rendir su informe de gobiernoa un grupo de personas que estaban enfrente de la Asambleaa un grupo no cercano al Partido de la RevoluciónDemocrática, y el señor Secretario respondió, aquítextualmente lo digo: "¿Quién dio la orden para queocurrieran hechos como los que usted describe en laAsamblea? Yo le aseguro que yo no fui, no me atreveria yoa hacer una cosa así, si algo ocurrió en este sentido es muylamentable y no debe volver a ocurrir nunca más".

Si no dio la orden el señor Secretaría de Seguridad Pública,¿usted sabe qnién dio esa orden?

Por sus respuestas, muchas gracias, señora Secretaria.

(Desorden en las galerías)

LA C. PRESIDENTA.- Antes de concederle el uso de lapalabra a la licenciada Rosario Robles Berlanga, se solicitaa los presentes favor de guardar las mantas, ya se les hanleído los articulas de este órgano legislativo en los cualesse les pide a los asistentes guarden orden, por 10 tanto lespido guarden esa manta.

ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL NUM. 11 8 DE OCTUBRE DE 1998 31

Se concede el uso de la palabra, hasta por 10 minutos a lalicenciada Rosario Robles Berlanga.

LA C. LIC. ROSARIO ROBLES BERLANGA.­Muchas gracias, señora Presidenta.

Diputado Escobedo:

Quisiera empezar por la pregunta que usted me ha hechoen relación al ejercicio presupuesta! de la oficina de laSecretaria de Gobierno, le hablo con las manos limpias,ése es el orgullo, el más grande orgullo de este gobierno.

Le quiero decir que, en efecto, hay un ejercicio de más deldoble, y que usted que es un excelente abogado, que hasido un excelente diputado, que es una persona muy seria,muy responsable en sus análisis siempre, me consta porquetengo años de conocerlo y hemos compartido la laborlegisladora, me extraña que no le hayan platicado, por lomenos quien va puntualmente cada mes a cobrar el chequea nombre del Partido Revolucionario Institucional, que setrata de los recursos relacionados con las prerrogativas delos partidos políticos y que se ejercen, en efecto, a travésde la oficina de la Secretaria de Gobierno.

Pero como a lo mejor usted no me cree, derecho legítimo,le pido en este momento a mi coordinador administrativoque le entregue copia del convenio firmado por los partidospoliticos, del adendum a ese convenio, de los reciboscobrados por su partido, y le quiero además platicar quehay una solicitud incluso de ampliación presupuesta! a lospartidos politicos en el que estamos totalmente de acuerdo.Creemos, porque siempre luchamos por eUo y estamosconvencidos, que los partidos políticos tienen que ejercersu actividad en las mejores condiciones posibles.

Entonces, señor diputado, creo que con los recibos de supartido en sus manos, las copias le estoy respondiendo a supregunta.

En relación al Tribunal de lo Contencioso Administrativo,creo que este aspecto es realmente interesante. En primerlugar, nosotros sostenemos como gobierno de la ciudad quecumplimos cabalmente la ley, nosotros sostenemos, porqueasí se establece con toda precisión, están muy claros loscriterios para que un Magistrado no sea inamovible.

Haciendo un análisis, vimos que había dos posibilidadesde proposición porparte del Jefe de Gobierno en sustituciónde los magistrados CasteUanos y Araiza, el Jefe deGobierno, en uso de sus facultades, envió las propuestas ala Asamblea Legislativa y corresponde a la AsambleaLegislatíva ratificarlas, o si considera que esas dos

propuestas no cubren los requisitos, regresárselas al Jefede Gobierno para que vuelva a hacer otras.

En la carta que le dirige el ingeniero Cárdenas a las dospersonas que propone él establece con toda claridad quesu nombramiento estará sujeto y sólo será válido en elmomento en que la Asamblea Legislativa lo ratifica, estoes absolutamente claro. Estamos esperando el dictamen delPoder Judicial, será este el Poder el que defina si tiene razónel representante del interés público de esta ciudad o si tienenrazón dos magistrados que legítimamente recurrieron alamparo que la ley les otorga. Una vez que se defina estasituación, ustedes tendrán que concluircon el procedimientoy nosotros en fimción de eso actuar.

Quiero leerle de manera importante lo que una magistradaseñaló en relación a un caso similar, por el carácter sobreel debate de los nombramientos, se refiere a un caso similary dice: "Luego entonces los nombramientos que en sumomento otorgó el Jefe del Distrito Federal, mientras noson aprobados o ratificados por la Asamblea Legislativadel Distrito Federal carecen de validez y por ello no puedengenerar un derecho a favor de la persona nombrada opropuesta para ocupar el cargo de magistrado".

¿Qué quiere decir con esto? Que son nombramientos,propuestas que está haciendo el Jefe de Gobierno a laAsamblea Legislativa y en consecuencia mientras ésta noratifique no serán nombramientos. Por lo tanto es totalmentefalsa la información proporcionada por ustedes a unperiódico de la ciudad en el sentido de que el Jefe deGobierno del Distrito Federal habia mentido. Como aquíse ha dicho, es una persona humilde, sencilla y que siemprehabla con la verdad.

Usted, diputado, me ha preguntado muchas cosas, todaseUas muy importantes, pero quiero responder algunascuestiones que su partido político, en aras del tiempo, novoy a poder responderle a todas, pero con mucho gustoposteriormente nos tomamos un café, pero su partidopolitico aquí señaló una serie de cuestiones que me parecenclaves: la Reforma Politica, que ya no hay representaciónvecinal, y luego se dice que no hay capacidad de autocriticadel gobierno. La autocritica debiera venir de su partido,que fue el que desapareció los consejos ciudadanos en estamisma Asamblea.

Segundo lugar...

EL C. DIPUTADO JOSE EDUARDO ESCOBEDOMlRAMONTES (Desde su curul).- Señor Presidente, sime permite.

32 ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL NUM. 11 8 DE OC11JBRE DE 1998

EL C. PRESIDENTE JESUS GALVAN MUÑOZ.­Señora Secretaria, permítame por favor.

Señor diputado.

EL C. DIPUTADO JOSE EDUARDO ESCOBEDOMIRAMONTES (Desde su curul).- Señor Presidente, contodo respeto, yo me permití hacer una serie de preguntasmuy específicas a la señora Secretaria En ninguna de estaspreguntas está el tema relativo a la cuestión relativa a lospartidos políticos. Yo lo que pido simplemente es que laseñora Secretaria se ajuste a mis preguntas, nada más.

EL C. PRESIDENTE.- Señor Diputado, me permitoinformarle que usted tiene todavia aún su derecho paraejercer la réplíca. Le suplico se atenga al formato.

Adelante, señora Secretaria.

LA C. LIC. ROSARIO ROBLES BERLANGA.­Simplemente quiero decir, recordarle al diputado, apropósito de la Reforma Política y de la participaciónciudadana, que no fuimos nosotros los que desaparecimosa los consejos ciudadanos, pero no s6lo eso, porque ese esuno de los puntos a debate, la necesidad de crear consejosciudadaoos delegacionales, y yo le quiero leer un debateen el que yo estuve presente en la Cániara de Diputados yla opinión de un diputado del PRI, cuyo nombre voy a decirhasta el final, a propósito de la elección de los consejerosciudadanos en 1995.

"Yo creo -dice el diputado- y aquí coincido con muchos delos que hao hablado, que el plaoteamiento hoy de consejerociudadano es un plaoteamiento inconcluso y es un consejeroque no le resuelve el problema a nadie de lo que todosqueremos para la democratización de esta ciudad". Ahí elPRI estaba en desacuerdo y decia que no nos resuelven elproblema los consejeros ciudadaoos, y hoy este punto loha convertido en punto de definición de una reforma políticaque tiene que ir mucho más allá que eso. Por supuesto quela participación ciudadaoa, pero no queremos simulación,señor diputado.

¿Por qué digo simulación? Porque aquí mismo estediputado, se habiao realízado las elecciones de losconsejeros ciudadanos, señaló que las simpatías en esaelección fueron del más del 70% por simpatizantes delPartido Revolucionario Institucional. ¿Cuál ciudadanos?

Mejor, compañeros legisladores, vayamos a elegir cabildos,consejos municipales, con representación plural yproporcional de los partidos, porque eso sí es democratizarla Cíudad de México.

Le recuerdo también, y concluyo con ello, porque a uno legusta hablar con la verdad y con los hechos y yo creo quees parte de esta nueva cultura política. A mi no me asustael debate, no me da miedo el debate ni pretendo que secallen los demás. Ustedes hao hablado de la ley del garrote.Nosotros estamos cumplíendo un baodo, en el caso delcomercio en via públíca, que promovió la mayoría priístaen esta Asamblea Legislativa y que aprobaron todos losdiputados de todas las fracciones parlamentarias. Si esebaodo quiere ser modificado, le corresponde a estaAsamblea decidír que se cambíe y nosotros simple yllaoamente acataremos la ley.

Pero este es un problema extraordinariamente complejo.Yo no dudo que pueda haber a veces violencia, exceso dela policia, y por eso requerimos la denuncia ciudadana parapoder proceder.

Nosotros no vamos aproteger a quienes se excedan en susfunciones en la vía pública. Pero sí le puedo decir que aveces la ley del garrote víene del otro lado. TIene aquí ustedfotografias de por ejemplo la situación que se dio enMesones, donde hay jóvenes armados con palos, que sonlos que agredieron a los polícias y estas son las fotos de lospolicias agredidos por esos jóvenes; tiene aquí ustedtambién, señor diputado, fotografias de comerciantesagrediendo al señor Guillermo Gazal, en el que se les estánlazando objetos, botellas y demás, y entonces la agresiónviene de parte no de los policias, no de los graoaderos,sino de quienes en ocasiones indebidamente ejercen estafunción en la vía pública.

y para concluir...

EL C. PRESIDENTE.- Señora Secretaria, me permitoinformarle que su tiempo ha transcurrido. Le suplico depor terminada...

LA C. LIC. ROSARIO ROBLES BERLANGA.­Simplemente concluyo, pensé que tenía 56 segundos.

EL C. PRESIDENTE.- Le suplico termíne lo más prontoposible.

LA C. LIC. ROSARIO ROBLES BERLANGA.­Simplemente concluyo que están las fotografias cuandotomaron las oficinas González Schmal miembros de supartido, se las entrego, en donde las oficinas quedarontotahnente destruídas. Esa sí es la ley del garrote, señordiputado.

EL C. PRESIDENTE.- Se les recuerda a los asistentes aeste recinto, que tienen obligación de guardar orden yrespeto al mismo.

ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL NUM. 11 8 DE OCTUBRE DE 1998 33

Esta Presidencja pregunta al diputado José EduardoEscobedo Miramontes, si desea hacer uso de su derechode réplica.

EL C. DIPUTADO JOSE EDUARDO ESCOBEDOMlRAMONTES (Desde sn curul).- Si, señor Presidente.

EL C. PRESIDENTE.- Tiene el uso de la palabra, hastapor tres minutos.

EL C. DIPUTADO JOSE EDUARDO ESCOBEDOMIRAMONTES (Desde su curul).- Gracias, señorPresidente.

Señora Secretaria, le acepto o le agradezco mejor dicho lainvitación a tomarme un café con usted, pero en lugar deeso yo preferirla que me mandara un escrito en donde mediera respuestas a las preguntas puntuales que le hice y queaquí usted totalmente omitió.

LA C. LIC. ROSARIO ROBLES BERLANGA.- Contodo gusto.

EL C. DIPUTADO JOSE EDUARDO ESCOBEDOMIRAMONTES (Desde su curul).- Preferirla que ustedme mande por favor las respuestas por escrito.

Segundo, creo que es lamentable que siga usted una tácticacomo la que ahorita ha quedado revelada aquí ante laAsamblea y ante el respetable público asistente,precisamente para no contestar estas respuestas a unaspreguntas muy especificas que yo le hice sobre temas queson de su responsabilidad, y que me parece que estaAsamblea tiene el derecho y la ciudadanfa tiene el derechode saber sobre las mismas.

Le quiero comentar también que tuve la honra serRepresentante de la Segunda Asamblea de Representantesdel Distrito Federal y asistir a varios debates en la Primeray en la Tercera, y aquÍ las galerias también siempreestuviéron abiertas, señora Secretaría, incluso militantesde su partido exhibían mantas y la única condicionante,porque había tolerancia, era no ponerlas en la tribuna,respetando la pluralidad de la propia Asamblea. Así queaquí siernpre ha habido respeto a la democracia y pluralidad,señora Secretaria.

LA C. LIC. ROSARIO ROBLES BERLANGA.- Peroen la Cámara no.

EL C. DIPUTADO JOSE EDUARDO ESCOBEDOMIRAMONTES (Desde su curul).- Le quiero decirtambíén en relación a los gastos de la oficina que tampocorespondió. Yo no estoy poniendo en duda la cuestión de las

prerrogativas a los partidos políticos. Yo le pregunté unacosa muy concreta, ¿cuál es el gasto real de la oficina deusted, en qué se gasta, cuál es la infraestructura de su oficina,si quíere usted quítando la cuestión de las prerrogativas?

LA C. LIC. ROSARIO ROBLES BERLANGA.- Ahiestá.

EL C. DIPUTADO JOSE EDUARDO ESCOBEDOMlRAMONTES (Desde su curul).- Aún considerandoque esas prerrogativas fueran el doble de lo que apareceaquí autorizado, por 40.3, resulta que su oficina gasta másque la Dirección de Regularización Territorial; gasta másque la Dirección de Protección Civil, hablando de desastres,que tiene solamente cinco millones; gasta más que laProcuraduria Social, que tiene 12.9 millones, y gasta másque ellnstituto de Vivienda, que tiene 7.1 millones de pesos.

Solamente puede explícarse esto, en virtud de que es partedel desorden en función de que usted no lo previó en supropio infonne.

Qué bueno que dice usted en su exposición de hace unosminutos, que se va a investigar para fincar lasresponsabilidades a quíenes pennitieron las invasiones. Yocreo que usted no ha oído de que no solamente hay unaresponsabilidad penal por acción, también la hay poromisión; y por lo tanto entonces, que se investigue a unos ya otros; a los que omitieron durante diez meses tomar lasmedidas necesarias, precisamente para salvaguardar la vidade estas personas.

Finalmente le quiero comentar que usted y yo participamosen debates de refonnas a la Constitución y que de estasreformas a la Constitución, derivaron ordenamientos comoel Estatuto de Gobierno. Si usted no sabe distinguír entrelo que es una propuesta y un nombramiento, de acuerdocon el 67, fracción vm del Estatuto, bueno, pues no meextraña cuál es la argumentación que aquí ha venido a darpara precisamente, desvirtuar que hubo una falsedad de loque se rindió a un Juez de Distrito.

Concluyo, señor Presidente, señalando de que si en algo esútil el infonne que se envió, me parece que es en que revelados conclusiones tajantes; hay una serie de omisionesimportantes y no digo todas, porque no voy a totalizar; meparece que hay cosas también positivas y que se han hecho,pero hay cosas tan importantes como estas que usted omitióy guardó silencio, que revela el infonne dos cosas: Uno,que sí se calla, como gobierno; y otra, que si hay tambiénen muchos aspectos; ,~onducción ilegal de la política.

34 ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRlTO FEDERAL NUM. 11 8 DE OCTUBRE DE 1998

Ojalá ustedes tuvieran un mínimo de congruencia y dehonestidad, para hacer un reconocimiento de esos aspectos,en donde efectivamente están esas fallas.

EL C. PRESIDENTE.- Tiene el uso de la palabra hastapor cinco minutos, la diputada lnna Islas León, del PartidoAcción Nacional.

LA C. DIPUTADA IRMA ISLAS LEON (Desde sucurul).- Gracias, señor Presidente.

Señora Secretaria, efectivamente en esta Legislatura se hanabierto las galerias, pero sólo para que vinieran a aplaudirya gritar en las comparecencias; tal es este caso, que todossus empleados en lugar de estar trabajando, están aquíaplaudiéndola. O ta! como ocurrió el 17 de septiembre, enni un sólo díputado, pudimos disponer de un lugar en lagalería; tenían que venir todos los "adoradores" delingeniero Cárdenas.

Sabemos que la Secretaria a su cargo tiene muchas y muydelicadas funciones, señaladas en diversos ordenamientos;en especial quiero referirme a las que consideramosimportantes y debido al corto tiempo del que dispongo:

Dentro de las promesas de campaña del ingeniero Cárdenas,se dijo que su gobierno respetaria la autonomía de estaAsamblea; contrario a ello,la relación que se ha establecidoentre el gobierno cardenistay esta Asamblea, sigue la mísmatónica que los gobiernos priístas aplicaron: el sometimientodel Poder Legislativo a los deseos del Jefe de Gobierno yal poder centralista, a través de una mayoría que noreflexíona y solamente recibe órdenes.

Primero. Quiero que nos diga si ¿está usted de acuerdo conesta política de intromísión de lajefatura de gobierno en lavida de esta Asamblea?

Segundo. En dias pasados, los medios dieron a conocerque el gobierno de la ciudad, decretaba estado deemergencia; ¿podría decimos por qué no se consultó comolo establece la ley, al Consejo de Protección Civil para tomaresta medida? ¿Poctria informamos si ya se levantó eseestado de emergencia y qué resultados se obtuvieron?

Tercero. La diputada del Partido Verde, le hizo una preguntaconcreta que usted no respondió, pero que también seencuentra contenida en un oficio que filé recibido en suoficina el 8 de septiembre, en donde la Comisión deProtección Civil de esta Asamblea, le pide, en este caso yole exijo que informe al pleno, ¿qué cargo ocupa elSuperintendente Debernardi, en protección civil, tal comousted lo dijo ante los medios?

Por otro lado, tenemos conocimiento de que lasdelegaciones políticas están creando una estructura dentrode la cual aparecen los llamados "coordinadores de barrio"o coordinadores de pueblo"; ciudadanos impuestos por losdelegados, disfrazando supuestas elecciones y sin darmayores explicaciones a la ciudadanía. Al parecer,dependen de la Dirección de Gobierno con la evidentepráctica clíentelar y corporativista.

¿Podría informamos qué funciones desempeñan estoscoordinadores y de qué partida presupuesta! se les estápagando?

Finalmente, debo decírle que en días próximos mí grupoparlamentario le hará saber las contradicciones y erroresserios encontrados en su infonne y mentiras a la ciudadaníay lo dicho aquí por otros secretarios y la realidad, comopor ejemplo el Secretario Alejandro Encinas nos dijo queno iban a regularizar ningún asentamiento irregular. Usteddice que están en revisión más de diez mil prediosirregulares para ver si se pueden regularizar. Dice que hadesarrollado una política plural de gestión de demandassin distingo partidista. Los nulos resultados obtenídos enlos once módulos de atención ciudadana a cargo de losdiputados del PAN le pueden demostrar lo contrario.

Dice que se han entregado uniformes y cobertores a losinternos de los reclusorios. Según el dícho de los propiosinternos y 10 constatado por los diputados de esta Asamblea,se les siguen vendiendo.

Dice que han disminuido las marchas. Sí, pero porque losmarchantes hoy despachan en escritorios lujosos en elGobierno del Distrito Federal.

Quiero pedirle, de la manera más atenta y respetuosa, queen este caso se sirva a dar puntual respuesta a loscuestionamíentos y no dé vueltas o falsas respuestas comolo hizo con los anteriores que preguntaron.

Por sus respuestas, muchas gracias.

EL C. PRESIDENTE.- Se concede el uso de la palabra,hasta por diez minutos, a la ciudadana licenciada RosarioRobles Berlanga.

LA C. LIC. ROSARIO ROBLES BERLANGA.- Creo,y creo que en ese sentido expreso el sentimíento deCuauhtémoc Cárdenas y de todos mís compañeros que hoyestán en el gobierno, sumarme al homenaje a José AngelConchello. Lo hacemos, señora diputada, compañerosdiputados del PAN, con todo respeto, era un luchador, unhombre honorable, una gente a la que nosotros respetamosprofundamente y lamentamos su muerte. Quiero

ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRlTO FEDERAL NUM. 11 8 DE OCTUBRE DE 1998 35

aprovecharlo porque en esta sesión me tocó estar presentey escuchar las palabras del diputado Galván.

En relación a las preguntas que usted me hace, primerosefialarle que el poder, el Organo Ejecutivo, el Jefe deGobierno del Distrito Federal, la Secretaria de Gobierno,que por ley tiene la facultad de la relación con estaAsamblea, es absolutamente respetuoso por convicción dela autonomía del Legislativo. Y hay varios casos, muchoscasos, que pueden documentar que de parte de este gobiernono hay una sola situación en la que nosotros hayamosinterferido en la discusión en el debate y en la vida internade la Asamblea. Por ejemplo, si hubieran sido las viejasprácticas, la propuesta inicial de 16 delegados enviadospor el Jefe de Gobierno hubiera sido aprobadaautomáticamente por la mayoría, y no fue así.

Diputados perredistas, en uso de su libertad, cuestionaronvarias de estas propuestas y fueron rechazadas y el Jefe deGobierno tuvo que hacer otras y esto, lo más lamentable esque esto que es signojustamente del respeto a esa autonomíay del ejercicio de una responsabilidad como representantepopular, por algunos fue interpretado como debilidad. Hayquienes no se acostumbran a vivir en los nuevos tiempos,en ios tiempos en los que es posible que una mayoria, queuna mayoria que pertenece al mísmo partido que gobiernapuede estar en desacuerdo con ese gobierno, y esto no debeser motivo ni de preocupación ni de situaciones irregularesni mucho menos.

Yo le puedo decir que aquí hay varios legisladores que noshan planteado públicamente, no a puerta cerrada,públicamente, sus críticas y sus cuestionamientos, sonlegisladores de mí partido y a mí me llena de orgullo, mellena de orgullo que ellos lo hagan de esa manera y que nosigan las viejas prácticas, en efecto, de no respetar estaautonomía que es tan valiosa y que, insisto, hemosconquistado a fuerza de votos los mexicanos, muchos deellos que por cierto votaron también por su partido.

En segundo lugar, por supuesto que la situación en losreclusorios sí es una situación muy crítica, usted lo sabe,sefiora diputada, porque usted se ha preocupado por estetema, y a nosotros nos preocupa, y si usted escuchó en elmomento en que yo leí mí intervención inicial de 30minutos, estoy alú sefialando que sigue siendo uno de losgrandes problemas, que sigue habiendo corrupción y quetenemos que combatirla. Estamos poniendo ya ahorita enpráctica medidas; la desaparición de la figura de custodiosporque todos sabernos que esa figura, que esas gentes sonlas que hacen los favores y los que reciben el dinero parapermitir que entren los familiares en situaciones irregulares,en fin, y estamos proponiendo la creación de dos técnicos;el técnico penitenciario, cuyo requisito va a ser por lo menos

pasantes en las carreras de sociologia, sicologia, o trabajosocial y que van a estar encargados al tratamiento de losreclusos, y el técnico en seguridad, cuya labor va a serprecisamente encargarse de la seguridad y evitar que siganpasando y dándose este tipo de situaciones.

Además hemos definido que funcionarios, porque hemoscambiado todos los mandos en los reclusorios, queftrncionarios de nuestra absoluta confianza estén presentesen las aduanas en el momento del ingreso porque sonjustamente momentos en los que se genera esta situaciónde extorsión.

Yo aquí, diputada, creo que tenemos todaVÍa mucho quéhacer, coincido con usted, y ojalá que en esta labor deseguimiento en la comisión que para tal efecto existe, enesta labor de seguimiento haya también una participaciónplural de los legisladores y no sólo de la legisladora de unsólo partido político,

Además quiero decirle que en relación a todo lo deprotección civil que usted me pregunta y que aquí tambiénme vaya permitirle presentarles las fotografías que habíadicho, de la labor que hicimos, de plática con la gente, dedesarrollo, de las labores de prevención, etcétera, previasa las lluvias de la constitución de comítés que ya de maneraextensa desarrollé, les quiero decir que en efecto porprimera vez en el gobierno de esta ciudad se reconoció quehabía una situación de emergencia, que había que actuaren consecuencia y que en función de eso el gobierno tendriaque trabajar, estaban de por medio vidas humanas, noreuniones burocráticas, vidas humanas que nosotrosteniamos que salvaguardar.

Además quiero decirle que en todos estos trabajos hanparticipado los comítés de protección civil delegacionales,promotores ciudadanos que están participando en toda estalabor, y yo creo que aquí lo importante sobre todo es sumaresfuerzos para garantizar, insisto, que la protección civilse destine básicamente o se oriente básicamente a una laborpreventiva más que a una labor ya de respuesta a la situaciónde la emergencia. Pero no qniero perder la oportunidadtambién, discúlpeme, señora diputada, pero, estamos en undebate entre partidos y gobierno.

Primero decir que me parece que en efecto es totalmenteviable un acuerdo de gobernabilidad, y a lo mejor eldiputado Pérez Noriega ha estado tan ocupado haciendocarteles que no se ha permitido leer los acuerdos de lareforma política que son precisamente acuerdos destinadosa sustentar la gobernabilidad en la Ciudad de México.

Además, lo quiero hacer y ni modo, creo que usted me va aentender, usted es mujer y seguramente se solidariza

36 ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL NUM. 11 8 DE OCTUBRE DE 1998

conmigo en este sentido, pero no puede dejar de decir algoque me parece claro, tiene que ver con la lucha de lasmujeres en esta ciudad y en este país, y ha sido una luchamuy grande: O el diputado del PAN que habló no tieneninguna crítica a la actuación de la Secretaria de Gobierno,porque no estuve presente en su intervención, es decir, nose mencionó nada en relación a mí, o simplemente eldiputado del PAN todavía es presa de esas políticaspatriarcales que creen que las mujeres somos invisibles,que no contamos y que no hemos aportado a la vidaeconómica, política y social de este país. Le quíero decir,diputado, que afortunadamente en su partido, en todos lospartidos políticos, en la sociedad civil habemos mujeresluchadores y que en donde estamos es gracias a nuestrotrabajo.

Muchas gracías.

EL C. PRESIDENTE.- Se pregunta a la diputada IrmaIslas León si desea hacer uso de su derecho de réplica.

LA C. DIPUTADA IRMA ISLAS LEON (Desde sucurul).- Sí, sefior Presidente.

EL C. PRESIDENTE.- En este caso tiene usted el uso dela palabra, hasta por 3 minutos.

LA C. DIPUTADA IRMA ISLAS LEON (Desde sucurul).- Gracias.

Primero, señora Secretaria, con todo respeto, la quieroubicar, pero para nosotros esto no es un debate entre partidosy gobíerno, es un debate entre dos poderes que están almismo nivel y por igual se deben de tratar.

Dice usted que no hay ínjerencia del gobierno nimenosprecio a esta Asamblea. Yo le voy a decir nada másdos casos, uno que sucedió hace unos dias y uno que ustedacaba de comentar en este momento. Como usted sabe,existe un órgano de supervisión de reclusorios integradopor 7 personas, de las cuales 5 son parte del gobierno, dosno, uno es del Tribunal y el otro es de esta Asamblea. Sinembargo, hace unos dias en esta tribuna un diputado de supartido hizo alusión a este órgano y'clio información quesólo era del conocimiento de los 7 integrantes de esteórgano. Es evidente que con intereses partidistas se estáobstaculizando el trabajo responsable y serio de dichoórgano. Yo la conmino para que se investigue si alguien delos que integran ese órgano por parte del gobierno o sussuperiores en materia de reclusorios, con fines políticosestá informando y dando instruccíones a algunos diputadossobre los trabajos que se realizan en la materia. Ya nopodemos aceptar más intromisiones.

Por otro lado, en la misma materia 4e reclusorios ustedacaba de decir de algunas figuras: técnicos penitenciarios,desaparecer custodia. Por si usted no lo sabe, hay unprocedimiento legislativo, existe un Reglamento deReclusorios emitido por esta Asamblea y que sólo estaAsamblea puede reformar y que sólo esta Asamblea puedecrear esas nuevas figuras. Aquí está nuevamente elmenosprecio a esta Asamblea Legislativa. No Somos susempleados.

Por otro lado, hay 3 dependencias que exigen con granurgencia acombatir la corrupción y eficientar SllS servicios,nos extraña mucho que en su infonne no haga mención aello, como es el Registro Civil, el Registro Público y lasoficinas de expedición de licencias.

Ya que dentro de sus facultades está la referente a lasrelaciones con Estados y municipios, le sugiero entablecomunicación con el Estado de Guanajuato para queCOnozca los trabajos de modernización, profesionalizacióny calidad en el servicio en estas dependencias. Por ejemplo,en el Registro Civil se han capturado en tan sólo 2 años3.900,000 documentos, lo equivalente a 20 años. Una copiacertificada en el Registro Civil tarda en expedirse 30minutos sin necesidad de dar una dádiva o de hacer largasfilas.

Tengo conocimiento que el Delegado de Iztapalapa recibióasesoria en esta materia por parte del aD.\erior gobierno deChihuahua. Ojalá y este Registro Civil haga lo mismo.

Finalmente y en referencia a las amplia facultades que tienela Secretaria de Gobierno, he de decirle que las he leídodetenidamente y no he encontrado una sola que se refiera acoordinar trabajos partidistas haciendo uso de tiempo,medios y recursos del gobierno. Por ello la conmino a quecomo Secretaria de Gobierno realice sólo lo que la ley lepermite y le obliga.

Muchas gracias.

EL C. PRESIDENTE.- Tíene el uso de la palabra hastapor cinco minutos, la diputada Ana Luísa Cárdenas, delPartido de la Revolución Democrática.

LA C. DIPUTADA ANA LUISA CARDENAS PEREZ.­Gracias, señor Presidente.

Compañeros diputados; Secretaria de Gobierno:

Para mi es motivo y para muchas mujeres de esta ciudad ydel país saber que una mujer ocupa un cargo en laAdministración Pública tan importante. Ya hacía falta y yaera tiempo.

ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL NUM. II 8 DE OCTIJBRE DE 1998 37

Lamentamos, sin embargo, que el diputado Pérez Noriega,con ese tufillo misógino diga y se dirija a usted de hombrea hombre y que no sepa que hay una Oficialía de Partes enel gobíerno de la ciudad, por si quíere hacer llegar suspropuestas, sus quejas y sus sugerencias.

La mejor evaluación del compromiso y cumplimiento delas promesas de campaña se reflejó con el voto ciudadano.Es evidente que los ciudadanos del Distrito Federalreprobaron al PRI el pasado 6 de julio y que dijeron queera una mala administración. El PRI fue sancionado yjuzgado por los ciudadanos en su momento.

Las ~efolIDaspoliticas nacionales y del Distrito Federal hansido resultado de las diversas luchas de millones demexicanos. Nadie puede atribuirse la paternidad de lasmismas. En el caso del Distrito Federal, los cambios hansido resultado. A pesar de las resistencias del PRI hemosconstruido espacios y esperamos consolidarlos yampliarlos.

Recordemos lo que pasó con el plebiscito ciudadano, dondemás de 500 mil personas dijeron sí al Estado 32. Tambiénrecordemos lo que ha pasado con los órganos derepresentación vecinal y lo que pasó con las asociacionesde residentes y el consejo consultivo, que fueronpermanentemente utilizados de manera corporativa y queincluso el propio Gobierno del Distrito Federal metía lamano descaradamente para dar resultados previos. Todasu estructura estaba ahí.

En el PRD sí estamos acostumbrados al diálogo y a ladiscusión. A lo que no estamos acostumbrados es a laconcertacesión.

En el PAN la derrota del pasado 6 de julio sigue poníéndolosnerviosos, porque se sentían, a través de Castíllo Peraza,herederos del gobierno de la cíudad. Compañeros, ya pasóel 6 de julío.

La posibilidad de llegar a acuerdos de gobernabilidad,requíere compromisos de acuerdo de todos los partidospolítícos. Le tomamos la palabra al PAN desde este espacio,para que fijemos y señalemos los tiempos, para queconcretemos esta propuesta y aderoás convocamos al PRIa que se una a ese esfuerzo para lograr un acuerdo degobernabilidad.

Le quíero hacer algunas preguntas, señora Secretaria:

Desde su punto de vista, la refolIDa democrática para elDistrito Federal, de acuerdo con los avances que hasta elmomento representa y bajo las condiciones políticasnacionales y locales actuales, ¿realmente tendrá un carácter

integral y de alguna manera se podria señalar como decarácter permanente para los siguíentes años?

Sobre el Programa de PartícipaciónEquítativa de la Mujer,quisiera preguntarle cuáles serían las partidaspresupuestales y por ende las metas que se podrian asignarpara el programa y presupuesto 1999, así como cuál podriaser el monto posible o el incremento que éste deberia detener para cumplir con los objetívos del mismo.

Sobre el comercio en vía pública, quisiera decirle quecompartimos su valoración sobre la complejidad delfenómeno y la necesidad de alternativas integrales para elmismo. Sin embargo quísiera que hoy nos diera claridadsobre diversas declaraciones que han salido publicadas enlos medios, sobre condicionar el establecimiento decomerciantes del Centro Histórico en diciembre, con elPrograma de Reordenarníento.

Un tema obligado es el que se refiere a los locales que sonpropiedad del gobierno y del Distrito Federal y que estánen manos del PRI, quísiera que nos infolIDara ¿cuál es lasituación legal de los mismos, así cómo cuántos actuahnentesiguen ocupados por este partído?

Por último, y dado que afuera del recinto se encuentra ungrupo de manifestantes de Antorcha Popular y hace algunosdias se mardfestaron en el Zócalo, ¿nos podria infolIDarqué está ocurriendo con dicha organización?

Gracias por su respuesta.

LA C. LIC. ROSARIO ROBLES BERLANGA.­Muchas gracias.

EL C. PRESIDENTE.- Se concede el uso de la palabra,hasta por diez minutos, a la ciudadana Secretaria RosarioRobles Berlanga.

LA C. LIC. ROSARIO ROBLES BERLANGA.­Muchas gracias, señor Presidente.

Estímada diputada Ana Luisa Cárdenas, la RefolIDaPolítica, tema que yo hubiera querido que fuera el eje denuestra discusión y nuestro debate, en efecto y así lo dijeen mí intervención inicial, no entre dos Poderes, porquelamentablemente, por más que hemos peleado los del PAN,los del PRD y demás, todavía no hablamos de Poderes enel Dístrito Federal, estarnos hablando de órganos todavia,órgano legislativo, órgano ejecutívo, órgano judicial; ojaládentro de poco podamos hablar de Poderes plenamenteconstituidos y será una conquista muy importante en estalucha por la democracia del Distrito Federal. Lo digo,porque la diputada del PAN habló de Poderes.

38 ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL NUM.ll 8 DE OCTUBRE DE 1998

La Refonna Política está en un momento clave que requierede la voluntad de todos los partidos y del gobierno. En elmomento de concretar acuerdos, pero sobre todo deconcretar la posibilidad no sólo de legislar en materia departicipaciónciudadana y de legislar en el ámbito electoral,sino sobre todo de avanzar en esta lucha por los derechosplenos.

No hay razón para que en esta ciudad no estemos hablandode figuras, de municipios; no hay razón para que en estaciudad no estemos hablando de consejos municipalesintegrados pluralmente; no hay razón para que no haya unenfoque metropolítano.

Yo quiero simplemente recordar que en 1\196 el PRl fumóy acordó y están los documentos, y está la fuma delpresidente del PRl en ese momento, que era Santiago añate,de que tenía que haber espacios metropolitanos quepennitieran ir más allá de lo voluntario, a verdaderamentecoordinar las acciones en varias materias; aprobó elreferéndum; aprobó que hubíera más facultades para estaAsamblea, y sin embargo lamentablemente en la discusiónen la Cámara de Diputados, en la que yo estuve presente,estos acuerdos no se sostuvieron.

Estamos en el momento de avanzar. Esta ciudad votómayoritariamente y no estoy hablando aqui solamente delos votos del PRD, estoy hablando de los votos de otrospartidos políticos, del PAN, del PT, del Partido Verde, votópor una reforma a fondo, por una verdadera ReformaPolítica, y yo creo que es el momento de consolidar estaaspiración democrática.

Si a nivel nacional el argumento para no cambiar la políticaeconómica, es que hay 17 millones de votos atrás, yo creoque en el Distrito Federal consecuentes con ese argumento,en la medida que haya un voto mayoritario por la RefonnaPolítica, la mayoría en el Congreso de la Unión, porque deeso depende, tendria que sumarse a la voluntad de lamayoría de los que vivimos en el Distrito Federal.

Usted me ha preguntado y creo que es muy importante,porque yo creo que tiene que quedar muy clara la vocaciónde este gobierno, de gobernar para todos. Nosotros noestamos gobernando para el PRD.

Hay casos de comerciantes en via pública, los ubicados enel Eje Central Lázaro Cárdenas, los de la Plaza delEstudiante, organizaciones ubicadas en el mercado de SanAngel, algunos de Gustavo A. Madero, del Centro Históricoque igualmente les ha sido impedida la posibilidad devender en la via pública.

Nosotros aquí no actuamos como partido, actuamos comogobierno aplicando una ley y afecta a militantes de unpartido, a militantes de otro. Obviamente que afecta másal P.R.!., porque las organizaciones del comercio ambulantemayoritariamente son del P.R.!., pero eso no quiere decirque no estemos aplicando la ley con todo rígor; incluso,incluso, lo quiero decir aquí, afectando a militantes delPartido de la Revolución Democrática.

Aqui no hay uso discrecional ni uso de los recursos públicos,ni mucho menos en apoyo al P.R.D. Sí hay convicciones,sí hay proyecto político que compartimos conjuntamente yde eso estamos muy orgullosos y no tiene nada que ver conque seamos funcionarios o dejemos de serlo.

En relación al programa de la mujer, es parte de los recursosque están asignados por cierto, diputado, a la oficina de laSecretaria de Gobierno los recursos relacionados con elprograma de la mujer; digo, para avanzar W1 poco en lasrespuestas y en el escrito que le voy a enviar.

Pero se requiere incrementar los recursos para losprogramas para la mujer y ojalá las legisladoras tengan lasensibilidad, ya que para algunos legisladores, las mujeresseguimos siendo invisibles, las legisladoras tengan lasensibilidad de incrementar estos recursos. Tenga laseguridad de que las funcionarias haremos todo lo posiblepara apoyar y fortalecer los recursos destinados a lasmujeres.

Me hace usted una pregunta muy importante: los locales,propiedad del P.R.!., ¿cuál es su situación legal? Aquíhabría que señalar que los que son propiedad del P.R.!.,pues son propiedad del P.R.!. y en eso nosotros no nosmetemos.

Nuestro debate, nuestra discusión ha sido sobre los localesque son propiedad de la Ciudad de México y que estabanen manos, indebidamente, de ese partido político. Y quierocitar el caso muy concreto de Iztacalco, en el que acabamosde recuperar un local ubicado en el Centro Históríco queestaba en manos de este partido y que es propiedad de laciudad. Hemos recuperado este local para destinarlo a hacerun centro de apoyo integral de la mujer, de la misma maneracomo lo hicimos en el caso de Tlalpan. Esto habla de lavoluntad de este gobierno.

Me pregunta usted, ¡qué bueno!, sobre "antorcha popular".Todos sabemos su historia, que el "hermano incómodo" esel padre de "antorcha campesina" y de "antorcha popular"

(Alteración del orden en el recinto)

ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL NUM.ll 8 DE OCTUBRE DE 1998 39

EL C. PRESIDENTE.- Se suplica a los asistentes, guardarcompostura. Se suplica a los señores asistentes, guardarcompostura y silencio.

Señores, si siguen violenlando el orden, voy a tener queaplicar el Reglamento.

LA C. LIC. ROSARIO ROBLES BERLANGA.- Quieroproponer, porque creo que se tiene que realizar unainvestigación exhaustiva, quiero proponerle a estaAsamblea Legislativa, una comisión de Diputados queconjuntamente con el gobierno, investigue todo lorelacionado con esta organización.

EL C. PRESIDENTE.- Señora Secretaria, le vaya suplicarque permita al Secretario dé nuevamente lectura al artículo111 del Reglamento para el Gobierno Interior de esteCuerpo Legislativo.

(Alteración del orden en el recinto)

EL C. PRESIDENTE.- Por favor, solicito orden a todoslos asistentes. Señor Secretario, dé usted lectura al artículo111.

EL C. SECRETARIO.- Articulo 111.- "Los asistentes queperturben el orden impidiendo el desarrollo normal de lasesión podrán ser desalojados por disposición delPresidente. Si la falta lo amerita, quienes la camelan seránremitidos a la autoridad correspondiente".

EL C. PRESIDENTE.- Señora Secretaria, le suplicocontinuar con su exposición.

LA C. LIC. ROSARIO ROBLES BERLANGA.­Muchas gracias, señor Presidente.

Decía yo que propongo esta comisión de diputados, unacomisión plural, integrada por supuesto por todos los queustedes consideren convenientes, que investigue a fondoesta situación.

Tengo, como muestra, dos pruebas: La primera, uncheque, el número 148-7, del Banco lnverlat, que fueexpedido -y la fecha creo que es muy importante - expedidoel 21 de noviembre de 1997, unos dias antes de que elingeniero Cárdenas tomara posesión, a nombre deEstauislao López López, dirigente de esta organización,por la cantidad de dos millones de pesos a fondo perdido.

Segundo, tengo en mis manos...

(Alteración del orden en el recinto)

EL C. PRESIDENTE.- Se instruye a la Oficialía Mayordesaloje a estas personas, de conformidad con lo que estáestablecido en el artículo 111.

En tanto estos señores no salgan de este recinto, se declaraun receso.

(RECESO)

EL C. PRESIDENTE.- Se reanuda la sesión. Se levantael pequeño receso.

LA C. LIC. ROSARIO ROBLES BERLANGA.- Tengotambién aquí, para concluir con este tema, penoso tema, Wl

cheque, la copia de un cheque, la póliza del 26 de noviembrede 1997, a nombre de la Preparatoria General LázaroCárdenas, por 270,000 pesos, firma de recibido EstanislaoLópez López y un conveuio entre los que firman en él porparte de esa organización política, está el ingeniero OrnarCarreón Abud y por la Preparatoria General el ingeuieroEstauislao López López.

Tengo también en mis manos un acta del Comité dePatrimouio Inmobiliario en el que de manera sospechosa,por lo menos sospechosamente apresurada, el 2 dediciembre de 1997, es decir, tres dias antes de la toma deposesión del ingeníero Cárdenas, se notifica que en la sesiónrealizada con fecha 27 de noviembre de 1997 se autorizala desincorporadón a título oneroso en favor de laorgarnzación social Uuión Antorchista Trébol, A.C., delpredio ubicado en Guelatao, correspondiente a unasuperficie de 25,000 metros cuadrados.

Sé, señores diputados, señoras diputadas, que estoypouiendo en riesgo mi integridad fisica y la de mi familia,pero creo que ustedes y el pueblo de México merecen laverdad.

Muchas gracias.

EL C. PRESIDENTE.- Esta Presidencia pregunta a ladiputada Ana Luisa Cárdenas Pérez si desea hacer uso desu derecho de réplica.

LA C. DIPUTADA ANA LUISA CARDENAS PEREZ(Desde su curul).- Sí, señor Presidente.

EL C. PRESIDENTE.- En este caso, señora diputada, tieneel derecho para hacer uso de la palahra hasta por 3 minutos.

LA C. DIPUTADA ANA LUISA CARDENAS PEREZ.(Desde su curul).- Gracias, señor Presidente.

40 ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL NUM. 11 8 DE OCTIlBRE DE 1998

Señora Secretaria: Queremos decirle que la fracción delPRD se suma a su propuesta, la haremos nuestra y cuentecon que la fracción del PRD en esta Asamblea hará loconducente para que las investigaciones se inicien, perotambién convocaremos a la opinión pública a que esto seesclarezca.

Hoy concluyen las comparecencias de diferentesfuncionarios del gobierno de la ciudad, luego de que elJefe de Gobierno rindió su primer informe de actividades aesta Asamblea Legislativa. Este ha sido un ejerciciodemocrático que debería traducirse en una mejor actuacióndel gobierno y en un mayor conocimiento de los legisladoreslocales del quehacer público.

Es fundamental que tanto el estado de derecho y lagobernabilidad se mantengan en el Distrito Federal, estoes responsabilidad de los 3 órganos de Gobierno del DistritoFederal, pero también es responsabilidad de los partidospolíticos, así como de las organizaciones sociales y de losciudadanos que vivimos y actuamos en la Ciudad deMéxico.

El debate y la discusión y la lucha politica entre los partidospolíticos debe encuadrarse en un marco de respeto ytolerancia, la separación de los órganos locales de gobierno,pero también la colaboración entre los mismos, debe formarparte del ambiente político de nuestra ciudad.

La realidad política del Distrito Feder.il está impregnadade diversas opciones, es imposible pedir que todos losactores piensen y actúen igual, pero lo que si debemos esconstruir los grandes consensos que mantengan lagobernabilidad.y den respuesta integral a las necesidadesde los que vivimos en esta capital.

Estamos convencidos que el tránsito hacia la democraciapasa necesariamente por la ampliación de la democraciaen la Ciudad de México. Por ello la concreción de la reformapolítica en el Distrito Federal requiere abandonar deesquemas o dogmas que en nada ayudan a refrendar elsentido democrático del cambio.

Estamos en el preámbulo de la contienda electoral del año2000, que tiene una carga histórica profunda. Por lo quellamamos tanto al gobierno federal como al gobierno locala mantener una actuación apegada a las normas que se hanseñalado para que experimentemos una competenciaelectoral justa y equitativa. Observaremos la actuación delos diferentes niveles de gobierno, el federal y el local, paraque estos actúen de manera honesta, y señalaremos en sucaso las acciones públicas que busquen favorecer lapresencia electoral de cualquier partido.

La construcción del México democrático requiere que lasprácticas políticas se verifiquen dentro de los marcoslegales, nadie puede estar fuera de éste o por encima delinterés público; no se deben permitir prácticasdiscrecionales o clientelares de ningún gobierno, ya seapara favorecer a algún partido o corriente del mismo, porlo que no necesitamos más partidos del gobierno, sinopartidos en el gobierno, que en cada elección se sometan aljuicio de los ciudadanos.

Muchas gracias.

EL C. PRESIDENTE.- Conforme al punto quinto delacuerdo que nonna esta comparecencia, se concede el usode la palabra a la ciudadana licenciada Rosario RoblesBerlanga, Secretaria de Gobierno del Distrito Federal, parafonnular sus conclusiones, hasta por 5 minutos.

LA LIC. ROSARIO ROBLES BERLANGA.- Muchasgracias, señor Presidente.

Señoras y señores diputados:

Nuestra capital requiere profundos cambios de piel. Nobasta con cirugias superficiales ni simples maquillajes. Elmandato popular expresado en las urnas es univoco en esesentido. La ciudad entera reclama transformacionesprofundas. Los ciudadanos desean transitar, a través deldiálogo, por el camino de una verdadera reforma políticaque reconstruya el tejido social desde sus cimientos, queponga la mirada en el futuro sin renunciar anuestras raíceshistóricas y culturales más profundas; que rompa tododistanciamiento entre ética y acto público, que le reconozcaa los ciudadanos su' carácter de actores decisivos ydefinitivos en la vida nacional, que recupere la solidaridad,la ayuda mutua y el bien colectivo como valores esencialesy que edifique una nueva cultura politica que haga de latolerancia, del reconocimiento a la diferencia y de la pasiónpor la igualdad y la equidad, signos inconfundibles de unnuevo gobierno.

Como primer gobierno de la ciudad electo por el votopopular, sabemos que los habitantes del Distrito Federalesperan cambios y nuevas formas de gobernar. Estamosobligados a estar a la altura de esta aspiración democrática.Tenemos el imperativo ético de sentar las bases quepermitan que los ciudadanos de hoy y los del futuro puedanejercer plenamente sus derechos, disfrutar de una vida dignay de una ciudad segura, sustentable, más humana y solidaria.

Para ello, es absolutamente indispensable avanzar enconsolidar un régimen competitivo de partidos políticos,elecciones limpias y mayores atribuciones a los diversos

ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL NUM. II 8 DE OCTUBRE DE 1998 41

niveles del gobierno de la ciudad. Ese es nuestrocompromiso y nuestra disposición.

Es indispensable, sin embargo, abarcar también ladimensión social y avanzar, por un lado, en lademocratización de todos los espacios de la sociedad,garantizando el derecho a la libre afiliación y, por el otro,construir los canales que conviertan a la participaciónciudadana en método real y permanente del gobierno.

En estos tiempos, en los que la corrupción ha generado eldescrédito de la política, es absolutamente necesario generarlo~ mecanismos que nos permitan habilitar a la sociedadpara que sea capaz de discutir y fiscalizar los programasgubernamentales, cuestionar y controlar a la autoridad einvolucrarse en las cuestiones públicas como parte de suresponsabilidad cívica y moral.

Pero la participación ciudadana no es posible si norecuperamos con hechos la credibilidad y la confianza enel gobierno, a partir del combate a fondo a la corrupciónque sentó sus reales y adquirió cartas credenciales en losúltimos afios. Es tiempo ya de quitarnos esta vergüenza, estiempo de regenerar moralmente a la política, de revitalízaréticamente al gobierno y a la sociedad, de gobernar conhonradez, transparencia, austeridad y moral republicana ycon una actitud de servicio, como la condición indispensablepara que los ciudadanos se comprometan en la búsquedaconjunta de soluciones y en la toma de decisiones sobre elrumbo que habremos de darle todos y todas a nuestra ciudad.

No es posible aspirar a una reforma profunda sin recuperarla responsabilidad social del gobierno y avanzar en lasolución de los grandes problemas sociales. No hay otrocamino, pues la democraciaes impensable sinjusticia socialy sin equidad y no puede mantenerse sobre el frágil sustentode la miseria.

En este gobierno, y ese es nuestro compromiso, los derechossociales no serán nunca considerados como dádivas yprebendas y jamás se condicionarán a fidelidades políticase ideológicas. Esta convicción es sustantiva de una nuevarelación del gobierno con la sociedad.

Señoras y señores diputados:

Queremos aprovechar esta valiosa oportunidad y nuestrapresencia en esta distinguida Tribuna para convocarnuevamente a todos los partidos politicos, a todas lasorganizaciones sociales y civiles a ensanchar el camino deldiálogo y de la concordia, a reforzar el proceso de cambioque tan caro nos ha sido para todos, a profundizar las víasdel respeto y la civilidad que nos han permitido, en lamesa de la Reforma Politica, avanzar substantivamente.

Este diálogo permanente y la discusión plural y tolerantede proyectos y de ideas, redundará indudablemente en laconstrucción de una ciudad para todos.

Muchas gracias.

EL C. PRESIDENTE.-· Señora Secretaria de Gobierno;señoras y señores diputados:

Hoy termina un ciclo importante para la vida politica de laciudad, pues a partir del informe que presentó el ingenieroCárdenas, han comparecido ante esta representaciónpopular diversos funcionarios para ampliarlo.

En efecto, han acudido, además de usted, señora Secretariade Gobierno, la Secretaria de Educación, Salud y DesarrolloSocial, así como los titulares de las Secretarias de DesarrolloSocial, Obras y Servicios, Transporte y Vialidad, DesarrolloUrbano y Vivienda, Medio Ambiente, Finanzas y SeguridadPública.

De esta lectura, resulta notoria la no comparecencia, dadoslos niveles de inseguridad que en nuestra ciudad prevalecen,del titular de la Procuraduria General de Justicia. Este hechono se compadece con el principio democrático por ustedrecordado de la rendición de cuentas.

Por otro lado, en todas estas comparecencias ha quedadomuy claro el muy legítimo propósito de superar a lasadministraciones pasadas. Sin embargo, desde mi leal sabery entender, es preciso ante todo no sólo voltear al pasado,sino sobre todo responder a las expectativas de cambio yesperanza creadas.

Que las demandas y expectativas de la sociedad superenlas respuestas del sistema gubernamental, no es ningunanovedad. Prácticamente pasa así en todos lados.

Pero el problema del Distrito Federal es que aquí la eficaciaen el desempeño gubernamental es la piedra de toque paraque la esperanza de la ciudad no se transforme enindiferencia.

Cito a Dieter Nolen "la gobernabilidad refiere a lainteracción entre gobernantes y gobernados; entrecapacidades de gobierno y demandas politicas de gobierno.Hace referencia a la tensión que existe entre las dos partesy pone en cuestión el sistema de gobierno, como productorde decisiones políticas encargado de su ejecución y sncapacidad para estar a la altura de los problernas a resolver",termina la cita.

42 ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL NUM. 11 8 DE OCTIJBRE DE 1998

La gobernabilidad, pues, es no sólo ese sistema que generadecisiones políticas, sino sobre todo la capacidad paradesarrollar, el estar a la altura de los problemas a resolver.

Esta Presidencia agradece por mí conducto a la ciudadanalicenciada Rosario Robles Berlanga, Secretaria de Gobiernodel Distrito Federal, su presencia, así como sus respuestasa las preguntas que le fueron formuladas.

También quiero informar que fui notificado por la OficialíaMayor, de que afuera del recinto y en nuestro vesl1buiohay alteración de los ánimos, por lo tanto esta Presidenciaexhorta a los ciudadanos que están afuera, a manifestar susinconformídades por las vias pacificas, legales, por las viasde la civilidad.

Quiero solicitar a la Comísión designada para acompañara la licenciada Rosario Robles Berlanga, a su salida delrecinto, hasta que existan condiciones para que la señoraSecretaria de Gobierno lo pueda hacer.

Se decreta un breve receso.

LA C. DIPUTADA ELBA MARTHA GARCIAROCHA (Desde su curul).- Señor Presidente, queremospedirle, asi como hace usted un exhorto a los ciudadanosque se encuentran a las afueras de este recinto, que haga unexhorto a los díputados de la fracción del PartidoRevolucionario Institucional, a que conminen a suscompañeros de organízación a desalojar el recinto y que seretiren, porque fueron ellos los que invitaron a estaorganización; ellos los pasaron a este recinto.

Solicito a usted que conmine a los diputados, los exhorte alos diputados de este partido, a que ayuden a desalojar aeste recinto.

Muchas gracias, señor Presidente.

(Receso)

EL C. PRESIDENTE.- Se levanta el receso decretado yse reanuda la sesión.

Para presentar una Iniciativa de Ley de Planeacíón para elDistrito Federal, se concede el uso de la palabra a ladiputada Raquel Sevilla Díaz.

LA C. DIPUTADA RAQUEL MA. DEL CARMENSEVILLA DIAZ (Desde su curul).- Señor Presidente.

EL C. PRESIDENTE.- ¿Sí, diputada?

LA C. DIPUTADA RAQUEL MA. DEL CARMENSEVll..LA DIAZ (Desde su curul).- Señor Presidente, nohay quórum. ¿Por qué no solicita a la secretaría verificarsu hay quórum?

EL C. PRESIDENTE.- Con todo gusto, señora diputada.

Se solicita a la secretaria verificar el quórum, pasando lista,por favor.

EL C. SECRETARIO.-

(pase de lista de asistencia)

¿Faltó alguna o algún ciudadano diputado de pasar lista deasistencia?

Señor Presidente, informe que hay un total de 39 diputados.Hay quórum.

EL C. PRESIDENTE.- Gracias, señor secretarío.

En consecuencia, para presentar una iniciativa de Ley dePlaneación para el Distrito Federal, se concede el uso de lapalabra a la diputada Raquel Sevnla Díaz.

LA C. DIPUTADA RAQUEL MARIA DEL CARMENSEVll..LA DIAZ.- Con su permíso, señor Presidente.

Señor Presidente de la Mesa Directiva;

Compañeras y compañeros diputados:

La suscrita, diputada a la AsambleaLegislativa del DistritoFederal, con fundamento en lo dispuesto en el articulo122, Base Primera,fracción V. incisoj) de la ConstituciónPolitica de los Estados Unidos Mexicanos; en los artículos42,fracciónXIVy 46, fracción 1, del Estatuto de Gobiernodel Distrito Federal; en los artículos 17, fracción V. y 70fracción I de la Ley Orgánica de la Asamblea deRepresentantes del Distrito Federal; y del articulo 10,fracción I del Reglamento para el Gobierno Interior de laAsamblea de Representantes, me permito someter a laconsideración de esta Soberanía la INICIATIVA DE LEYDE PLANEACIÓNDEL DISTRITO FEDERAL, conformea la siguiente:

EXPOSICIONDE MOTIVOS

Históricamente La Ciudad de México ha adolecido en lapráctica de un sistema de planeación; esto haobstaculizado, engran medida, su acceso a mayores nivelesde desarrollo. Sibien es cierto que con las modificacionesa la Constitución en el año de 1982se establece con rango,

ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL NUM. 11 8 DE OCTUBRE DE 1998 43

el Sistema Nacional de Planeación Democrática, 10 ciertoes que nunca ha existido una articulación precisa entre loplaneado y los vaivenes políticos de cada sexenio.

La planeación del desarrollo no es un asunto menor en elejercicio de gobierno; todo /0 contrario. Es el instrumentomediante el cua/la administración pública se vincula demanera clara y sistemática con la población.

Es sorprendente la forma en que ha evolucionado estevínculo en los últimos veinte años, más por mérito de laciudadanía que del propio gobierno. La participaciónsocial ha propiciado un cambio sustancial en las formasde elaborar los planes y programas de la administraciónpública federal, estatal y municipal, incorporandoplanteamientos y propuestas concretas para el mejoraprovechamiento de los recursos públicos; sin embargo,no siempre esto ha redundado en bienestarsocial. La razónes simple: la planeación democrática y la centralizaciónen la toma de decisiones políticas han sido siempreincompatibles.

En este sentido, es sólo a través de un adecuado marconormativo como se podrán poner limites alpoder central.La Ley de Planeación de 1983, y las correspondientes enel ámbito estatal, han sentado las bases para guiar ydelinear, en esta materia, e( marco de acción de los tresniveles de Gobierno.

Toda vez que, a partir de 1997, el Distrito Federal hadejado ser una dependencia del Gobierno Federal paraadquirir el status de Gobierno local, es imperativo queesta entidad federativa cuente con su propio marconormativo en materia de planeación del desarrollo.

Un gobierno democrático, por si mismo. no puederesponder las expectativa de la población si no cuenta conuna administración pública con rumbo. que coordineobjetivos, que tengan metas claras; en síntesis. que tengacomo elemento sustantivo la racionalidad de la acciónpública. y tampocopuede aspirar a cumplir tales objettvosy metas sin el concurso de los diferentes sectores de lasociedad.

El quehacer político no es una acción exclusiva delgobierno; la vida política debe nutrirse en formapermanente de la participación e interacción entre si delos sectores público, privado y social, en el ámbito de laadministración pública.

La Idea básica de la planeación es, precisamente, laracionalidad administrativa. Entendida ésta como elmétodo para fijar metas a alcanzar en fUnción de losrecursos disponibles. Así, la planeación se presenta como

el vinculo operativo entre elpasado, elpresentey e/fUturo.Es decir, la forma de retomar las experiencias pasadasque sean susceptibles de aplicarse en elpresente, previendocontingencias para elfUturo.

La excesiva concentración de actividades económicas ysociales en esta Ciudad. durante muchos años hacontribuido a que los niveles de eficiencia y eficacia de laadministraciónpública no correspondan a las necesidadesde atención que demanda al conglomerado tan heterogéneoque interactua en este espacio territorial, por lo que sehace necesario instrumentar, con una sólida base legal,un adecuado sistema de planeación que facilite impulselas posibilidades de consolidar la modernización denuestra ciudad.

En este sentido, resulta apremiante que el Distrito Federalcuente con su propio marco normativo en materia deplaneación. Sin este soporte legal, la ineficiencia en laconducción de la administración pública se vuelve másrecurrente, además de que los parámetros para evaluar lapropia gestiónpúblicapueden ser interpretados y aplicadosincorrectamente. atendiendo, como ha sucedido siempre.más a cuestiones políticas que a las demandas sociales.

La Iniciativa de Ley de Planeación que presento a estaSoberanía se integra por seis Títulos. divididos de lasiguiente forma:

El Titulo Primero contiene un Capítulo Unico en el cualseestablecen el objetoy losprincipios de esta Ley; destacandoque este ordenamiento será de orden público e interéssocial; asimismo, se indica la planeación serápermanentey hará una utilización eficiente de los recursos públicos;se garantiza la participación de todos los sectores socialesen la elaboración de un instrumento rector de planeacióndenominado Plan de Desarrollo del Distrito Federal.

Las atribuciones y competencia en materia de planeación,se establecen en el Título Segundo, dividido en dosCapitulas. En elprimero de éstos se establece que el Jefede Gobierno del Distrito Federal, es el responsable de laconducción de laplaneación del desarrolloy de su ejerciciodemocrático, Del Capitulo Segundo destaca la descripciónde las atribuciones que tendrá el Comité de Planeaciónpara el Desarrollo del Distrito Federal.

En el Titulo Tercero, dentro de su Capitulo Primero, seindica con precisión el tiempo en que el Jefe de Gobiernodeberá ordenar la publicación del Plan de Desarrollo delDistrito Federal. De igualforma, se señala laparticipacióndel órgano legislativo local a este respecto. También dentrode este Capítulo se precisa el carácter obligatorio de dichoPlanpara las dependencias, organismos desconcentrados

44 ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL NUM. 11 8 DE OCTUBRE DE 1998

y entidades del sectorparaestatal del Gobierno del DistritoFederal. Por su parte, el Capítulo Segundo establece lacorrelación que deberá existir entre el análisis de la CuentaPública correspondiente con el cumplimiento de losobjetivos y metas de la planeación y programación; yseñala la obligacíón de los servidores públicosresponsables de la aplicación de los programas de informaracerca del incumplimiento de metas.

El Título Quinto prevé, en su Capítulo Unico, losmecanismos de participación social en materia deplaneación, siendo obligación del Jefe de Gobierno tomaren cuenta las opiniones de individuos y grupos socialesque actúan en el Distrito Federal; para la ejecución de lasacciones prevístas en el Plan de Desarrollo, el Jefe deGobiernopodrá concertar laparticipación de los diferentessectores de la sociedad.

Finalmente, en los dos Capítulos del Título Sexto seestablece lo relativo a las controversiasy responsabilidadesque pudieran surgir respecto a la aplicación de esta Ley.

Con base en lo antes expuesto, pongo a consideración deesta Soberanía la siguiente:

Iniciativa de Ley de Planeación del Distrito FederaL

TÍTULO PRIMERODISPOSICIONES GENERALES

Capítulo ÚnicoDel objeto y principios de esta ley

ARTICULO Io.- Las disposiciones de esta Ley son deorden público e interés general, y tiene por objeto:

1. Normar las actividades de planeación del Gobierno delDistrito Federal y la conducción del desarrolló de laCiudad de México;

JI. Encauzar la administración pública local para que seintegre al Sistema Nacional de Planeación Democrática,y

lll. Establecer las bases para que el Gobierno del DistritoFederal coordine su proceso de planeación con losGobiernos Federal, Estatales y Municipales.

ARTICULO 20.- Para auspiciar un desarrollo integraldel Distrito Federal, que encause el crecimiento económicohacia las exigencias del desarrollo social, la planeaciónserá permanente y hará una la utilización eficiente de susrecursos,

ARTICULO 30.- Para los efectos de esta Ley, el ejerciciode la planeación asegurará la participación de todos lossectores de la sociedad en los planes de gobierno, a travésde lasformas de participación ciudadana señaladas en elEstatuto de Gobierno del Distrito Federal, y se buscarálograr el equilibrio económico de los núcleos urbanos yrurales atendiendo las necesidades básicas, elmejoramiento de las condiciones de vida y la promociónde empleos.

ARTICULO 40.- El proceso de la planeación normadopor la presente Ley dará el contenido de un instrumentorector denominado Plan de Desarrollo del Distrito Federalel cualse sujetará a los principios,fines, objetivos políticos,sociales, económicos y culturales contenidos en laConstitución Política de los Estados Unidos Mexicanos,en la Ley de Planeación del Gobierno Federal y en elEstatuto de Gobierno del Distrito Federal.

Los instrumentos de desarrollo y de planeación seelaborarán y conducirán con base al Plan de Desarrollodel Distrito Federal.

TÍTULO SEGUNDOATRIBUCIONES Y COMPETENCIA ENMATERIA

DE PLANEACIÓN

CapítuloIAutoridades y órganos competentes

ARTICULO 50.- El Jefe de Gobierno del Distrito Federales el responsable de la conducción del desarrollo de laplaneación y de su ejercicio democrático, en la esfera desu competencia y atribuciones. Al efecto proveerá lonecesariopara insh'tuir canales de parh'cipacióny consultaciudadana en el proceso de planeación para establecerrelaciones equitativas con los Gobiernos Federaly Estatal,Asimismo, aprobará el Plan de Desarrollo del DistritoFederal y los Programas que de él deriven.

Con la coordinación del Comité de Planeación para elDesarrollo del Distrito Federal, las dependencias, órganosdesconcentrados del Poder ejecutivo local sonresponsables de laplaneación, programacióny conducciónde sus actividades, sujetándose a los objetivos políticos,sociales, culturales y económicos contenidos en laConstitución en la Constitución Política de los EstadosUnidos Mexicanos,

Las dependencias, organismos desconcentrados yentidades del sectorparaestatal de carácter local seguiránlas líneas generales que en materia de planeación yprogramación les señale el Comité de Planeación para elDesarrollo del Distrito Federal.

ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL NUM. 11 8 DE OCTIJBRE DE 1998 45

CapítuloIlFacultades de los órganos competentes

ARTICULO 60.- Las Delegaciones, en el marco dedirectrices de planeación del Distrito Federal,jormularánsus planes de desarrollo y sus programas, de acuerdo conlo establecido por esta Ley. El Gobierno del DistritoFederal, a solicitudde laspropias Delegaciones, o en razónde las materias que se hubieren pactado en convenio dedesarrollo respectivo, proporcionará la asesoría en materiade p/aneación, programación, evaluación y control querequieran.

ARTICULO 70.- El Sistema de Planeación Democráticadel Distrito Federal conjugará los esfuerzos de laAdministración Pública local con el de los sectores socialy privado, y con el de los ciudadanos interesados en elproceso de desarrollo.

Las actividades inherentes a la organizaclOn yfuncionamiento del Sistema de Planeación Democráticadel Distrito Federal se sujetará a los términos de esta Ley.

ARTICULO 80.- El Comité de Planeación para elDesarrollo del Distrito Federal, elaborará el Plan deDesarrollo del Distrito Federal.

El Comité de Planeación para el Desarrollo del DistritoFederal estará integrado por el Jefe de Gobierno, elSecretario de Finanzas del Distrito Federal y por cincorepresentantes de los sectores público, privado y social.

ARTICULO 90.- Para la coordinación del Sistema dePlaneación Democrática del Distrito Federal, el Comitéde Planeación para el Desarrollo del Distrito Federal,tendrá las siguientes atribuciones:

1. Coordinar las acciones en el proceso de la planeacióndel desarrollo;

JI. Elaborar el Plan de Desarrollo del Distrito Federal yvigilar el seguimiento de su ejecución, escuchando laopinión y tomando en cuenta las propuestas de las demásDependencias del Jefe de Gobierno, de las Delegacionesy de los grupos e individuos interesados;

1JI. Procurar la congruencia de la planeación y deldesarrollo del Distrito Federal, con la planeación y laconducción del desarrollo nacionales y poner en prácticamecanismos eficaces de control y evaluación del Plan deDesarrollo del Distrito Federal y de los Programas;

IV: Integrar los programas operativos anuales que leencomiende expresamente el Jefe de Gobierno para laejecución del Plan de Desarrollo del Distrito Federal;

V Coordinar los programas de desarrollo del DistritoFederal con los de las Delegaciones y con los que llevaacabo el gobierno Federal, en los términos de los conveniosrespectivos;

VI. Propiciar la integración de los sectores socialy privadoen el sistema de planeación, procurando la incorporaciónde su esfuerzo y productividad en elproceso de desarrollodel Distrito Federal;

VII Cuidar de la congruencia entre elPlany losprogramasque genere el sistema;

VJII Verificar periódicamente el destino y los resultadosde las asignaciones presupuestases, del Plan de Desarrolloy de los programas sectoriales, regionales y especialespromoviendo las medidas conducentes a la corrección delas desviaciones localizadas. Asimismo, verificar losprogramas municipales cuando así 10 establezcan losmarcos de coordinación;

IX Promover y coordinar las actividades en materia deinvestigación y capacitación para la planeación;

X Prever en la medida de lo posible, los efectos de losfenómenos económicosy sociales que influyen en elprocesode planeación del Distrito Federal, y

Xl. Remitir el Plan de Desarrollo del Distrito Federal a laAsamblea Legislativa del Distrito Federal, para que éstala examine emita su opinión.

ARTICULO 10.- A la Secretaria de Finanzas, en el marcodel sistema de planeación, como dependencia encargadade la administraciónfinancieray tributaría de la HaciendaPública de la Entidad, le corresponden las siguientesatribuciones:

l. Participar en la elaboración del Plan de Desarrollo delDistrito Federal respecto de la definición de las políticasfinancieras, fiscales y crediticias, y

11 Proyectar y calcular los ingresos del Gobierno, losobjetivos y prioridades del Plan y de los programas.

ARTICULO 11.- Las dependencias, organismosdesconcentrados y entidades del sector paraestatal delDistrito Federal podrán incorporarse al estudio. encomisiones, del Plan cuando se trate de asuntos que lescompetan directamente.

46 ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL NUM. 11 8 DE OCTUBRE DE 1998

TITULO TERCERODEL PLANDE DESARROLLO DEL DISTRITO

FEDERAL

Capitulo 1Del Plan de Desarrollo del Distrito Federal

ARTICULO 12.- El Plan de Desarrollo del DistritoFederal se elaborará, aprobará y publicará dentro delprimer semestre contando a partir de la fecha de loma deposesión del Jefe de Gobierno. Su vigencia secircunscribirá al periodo constitucional que lecorresponda, pero sus previsiones y proyecciones haránexceder de este término.

ARTICULO 13.- A partir del diagnóstico de la situacióneconómicaysocial del Distrito Federal, tomando en cuentatodas las variables económicas, se revisará y actualizaráel Plan de Desarrollo-y se fijarán las metas, estrategias,plazos de ejecución y las responsabilidades decoordinación.

En laprogramación se instrumentarán sistemas operativosde fiscalización, control y evaluación, a efecto de que laasignación de los recursos sea congruente con la políticaglobal de desarrollo y con los demás elementossubstanciases de la planeación.

ARTICULO 14.- Antes de la presentación del Plan deDesarrollo para el Distrito Federal, el Jefe de Gobierno,como miembro del Comité de Planeación 10 remitirá a laAsamblea Legislativa del Distrito Federa Legislativo parasu examen y opinión.

La Asamblea Legislativa del Distrito Federal podráformular, en todo tiempo, las observaciones que estimepertinentes, durante la ejecución, evaluación y control delPlan de Desarrollo.

ARTICULO15.- Una vezpresentado el Plan de Desarrollodel Distrito Federal, adquiere carácter obligatorio paralas dependencias, organismos desconcentradas y entidadesdel sectorparaestatal del Distrito Federal en el ámbito desus respectivas competencias. Los programas que de él sederiven son también adquirirán este carácter.

ARTICULO 160- Los programas que se deriven del Plande Desarrollo del Distrito Federal especificarán sunaturaleza, el ámbito especial de su operatividad, ladimensión económica y social a la que han de afectm; lasbases de coordinación y de concertación y sus plazos deejecución.

ARTICULO 17.- Los programas delegacionalesprocurarán la integración y el establecimiento derelaciones más equitativas entre las diferentes regiones delDistrito Federal, destacando en cada caso los espaciosque se consideren estratégicos o prioritarios, en funciónde los objetivos del desarrollo fijados por el Plan deDesarrollo del Distrito Federal yen conveniencia para laCiudad de México.

La programación delegacional se orientará hacia elaprovechamiento integral de los recursos naturales y deltrabajo del hombre en su ámbito territorial y hacia unamayor vinculación de las economías rural y urbana.

CapituloIlDe la aprobación y presentación

de los Planes de Desarrollo

ARTICULO 18.- En los términos de la presente Ley, laplaneación y la programación serán sometidas al exameny opinión de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal,por conducto del Comité de Planeación para el Desarrollodel Distrito Federal.

ARTICULO 190- El Ejecutivo hará mención expresa delas decisiones adoptadas en el ejercicio de la planeacióny de la actividad programática, en el informe que rindaanualmente sobre el estado que guarda la administraciónpública local.

ARTICULO 200-Antes de que concluya elprimerperiodoordinario de sesiones de cada año, laAsamblea Legislativadel Distrito Federal recibirá del Jefe de Gobierno uninforme de las acciones y resultados de la ejecución delPlan de Desarrollo del Distrito Federaly de los programasque de él se deriven.

ARTICULO 21.- El análisis de la Cuenta Pública querealiza la Asamblea Legislativa del Distrito Federalapoyará sus resultados contables en la relación que hubiereexistido entre los elementos constitutivos del gasto públicoy el cumplimiento de los objetivos y prioridades de laplaneación y la programación.

ARTICULO 220- Los liIulares de las dependencias,organismos desconcentrados y entidades del sectorparaestatal que sean convocados por el Poder Legislativopara dar cuenta del estado que guardan los asuntos de susramos respectivos, informarán sobre el grado decumplimiento de los programas a su cargo; explicarán, ensu caso, las desviaciones ocurridas, y las medidas que sehubieren adoptado para corregirlas.

ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL NUM. 11 8 DE OCTUBRE DE 1998 47

ARTICULO 23.- Al informar a la Asamblea Legislativadel Distrito Federal del contenido y orientación de lasiniciativas de Leyde Ingresos y del decreto del Presupuestode Egresos de cada año, el Jefe de Gobierno relacionarásus alcances con los objetivos, me/as y prioridades de losprogramas anuales que operarán en el ejercicio fiscalsiguiente.

ARTICULO 24.- Las delegaciones elaborarán yaprobarán conforme a las bases de coordinación que sehubieren convenido con el Gobierno del Distrito Federal,los planes de desarrollo y programas delegacionales,sujetándose a las siguientes bases:

l. Los planes serán anuales y se presentarán ante laAsamblea Legislativa del Distrito Federal, para su exameny opinión, dentro de los primeros tres meses del año enque las Delegaciones inicien su gestión administrativa;

11 Los programas serán anuales, salvo en los casos enque lasprioridades del desarrollo determinen lo contrario,pero bajo ninguna circunstancia excederán del periodode la gestión administrativa delegacional;

111 Las delegaciones establecerán las relaciones de losprogramas con sus presupuestos de egresoscorrespondientes, y

IV Excepto en su primer año de ejercicio, en el curso delmes de enero de cada año, las Delegaciones informaránpor escrito a la Asamblea Legislativa del Distrito Federalsobre el avance y resultados de la ejecución de sus planes.

ARTICULO 25.- Los planes de desarrollo y los programasdelDistrito Federaly de las Delegaciones harán referenciaa los mecanismos de coordinación entre las diferentesinstancias de Gobierno y a las acciones que podránconcertarse e inducirse como resultado de laparticipacióndemocrática de la sociedad.

ARTICULO 26.- El Plan de Desarrollo del DistritoFederal se publicará en la Gaceta Oficial del DistritoFederaly los Planes de Desarrollo Delegacionales en losBandos Municipales. En ambos casos se procurará unaamplia difusión.

TÍTULO CUARTODE LOS CONVENIOS DE PLANEACIÓN

Capitulo ÚnicoDe los convenios

ARTICULO 27.- En el ejercicio de las atribuciones que leconfiere la Ley, el Jefe de Gobierno del Distrito Federal

podrá coordinar y convenir con el Gobierno Federal ycon los Gobiernos Estatales, acciones inherentes a laplaneación y al desarrollo.

ARTICULO 28.- Los convenios que se firmen entre lasdiferentes instancias de gobierno serán congruentes conel Sistema Nacional de Planeación Democrática y seajustarán a los siguientes lineamientos generales:

l. Sustentarán su validez en los principios ordenadores delsistema de Planeación Democrática del Distrito Federaly sus fines se orientarán al cumplimiento solidario de lasdemandas sociales y a impulsar y fomentar el desarrollointegral de la Entidad;

11 Las bases de coordinación de los convenios con laFederación se apoyarán en los criterios de la planeaciónnacional y local en los instrumentos de desarrollo de lostres niveles de gobierno;

JII Las bases de coordinación de los convenios con lasDelegaciones atenderán, además de la planeación local,la programación sectorial, regional y especial;

IV Las acciones objeto de coordinación tomarán en cuentala participación social, a través de lasfiguras estipuladasen el de Estatuto de Gobierno del Distrito Federal, y conparticipación de otr.os grupos e individuos organizadoscon interés en la planeación y el desarrollo, y

v: En materia de programación, los convenios estableceránen lo posible, las relaciones presupuestases con losobjetivos y prioridades de la población, y los limites decompetencia de las instancias signatarias.

ARTICULO 29.- En la integración de los programas deincorporación de recursos materiales y patrimonialeS dela Federación, del Distrito Federal y de las Delegacionesque incluyan la transferencia de recursos humanos, serespetarán los derechos de los trabajadores al servicio delas instituciones públicas.

ARTICULO 30.- Las acciones de inversión y gastocorriente de la Federación en elDistrito Federal, relativasa los programas de desarrollo socioeconómico, seráncoordinadas por el Comité de Planeación para elDesarrollo del Distrito Federal.

ARTICULO 31.- Los convenios sobre planeación ydesarrollo que firme el Gobierno del Distrito Federaldeberán:

48 ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL NUM.!! 8 DE OCTUBRE DE !998

l. Mantener la congruencia de las accionesgubernamentales en la planeación y en la conducción deldesarrallo;

11. Lograr la autosuficiencia económicay financiera, parala eficaz prestación de los servicios encomendados a sucuidado, a fin de estimular el crecimiento económico ypromover el desarrollo social de los habitantes del DistritoFederal, y

111. Proporcionar. en el marco de la planeacióndemocrática, la asesor{a y el apoyo técnico en materia deprogramación y presupuestación, hacendaria, jurídica,administrativa y financiera.

ARTICULO 32.- El Comité de Planeación para elDesarrollo del Distrito Federal, establecerá losprocedimientos conforme a los cuales se sujetarán lasacciones de coordinación, escuchando la opinión de lostitulares de las dependencias de la Administración PublicaCentralizaday la de las Delegacianes Politicas conformea las facultades y obligaciones que a cada esferacorresponda.

ARTICULO 33.- Los convenios sobre planeacián y eldesarrollo que el Gobierno del Distrito Federalfirme conel Gobierno Federal, con los Estados y con lasDelegaciones Politicas serán publicados en la GacetaOficial del Distrito Federal.

TÍTULO QUINTODE LOS MECANISMOS DE PARTICIPACIÓNEN

MATERIA DE PLANEACIÓN

Capítulo ÚnicoDe los mecanismos de participación

ARTICULO 34.- El Gobierno del Distrito Federal enmateria de planeac;ón del desarrollo, tomará en cuenta laparticipación organizada de los individuos y grupossociales del Distrito Federal.

ARTICULO 35.- Las opiniones de las representacionesde obreros, campesinos. y demás organizaciones del sectorsocial, de los empresarios profesionales e instituciones deinvestigacián cientifica, académicay de desarrollo cultura¡y artístico, se realizarán dentro del Sistema de PlaneaciónDemocrática del Distrito Federal, y de las figuras que, enese sentido, establece expresamente el Estatuto deGobierno del Distrito Federal.

ARTICULO 36.- Los representantes de los grupos a quese refiere el artículo anterior, participarán como órganosde consulta permanente para la planeación democrática,

en las cuestiones relacionadas con su actividad. y a travésde losforos de cansultapública que al efecto se convoquen.

ARTICULO 37.- En losforos de consulta pública para laplaneación participará, en un marco de eorresponsabilidadsolidaria, la Asamblea Legislativa del Distrito Federal.

ARTICULO 38.- Las disposiciones reglamentarias quenormarán el Sistema de Planeación Democrática delDistrito Federal determinarán la organización yfuncionamiento, las formalidades, periodos y términos alos que se sujetará la participación y consulta de lasociedad en la planeación del desarrollo.

ARTICULO 39.- ElJefe de Gobierno, porsi o a través delComité de Planeación para el Desarrollo del DistritoFederal, podrá concertar la realización de las accionesprevistas en el Plan de Desarrollo del Distrito Federal, yen los programas, con la participación de la representaciónde otros grupos sociales o con particulares interesados.

ARTICULO 40.- La concertación a que se refiere elarticulo anterior será objeto de contratos o convenios enlos cuales se establecerán las consecuencias y sancionesque se deriven por su incumplimiento, ajin de asegurar elinterés general y de garantizar su ejecución en tiempo yforma.

ARTICULO 4/.- Los convenios que se celebren conformeal Título Cuarto de esta Ley se considerarán de derechopúblico.

TÍTULO CUARTODE LAS CONTROVERSIAS Y

RESPONSABILIDADES

CapítuloIDe las controversias

ARTICULO 42.- Las controversias que se susciten conmotivo de la interpretación y cumplimiento de losconvenios, serán resueltas por los tribunales competentesdel Distrito Federal.

ARTICULO 43.- Los proyectos de presupuesto de Egresosdel Distrito Federal, los programas y presupuestos de lasentidades paraestatales, las iniciativas de Leyes deIngresos, los actos que las dependencias de laAdministración Pública realicenpara inducir acciones delos instrumentos de politica económica y social, deberánser congruentes con los objetivos y prioridades de losplanes y programas a que se refiere esta Ley.

ASAMBLEA LEGISLATNA DEL DISTRITO FEDERAL NUM. 11 8 DE OCTUBRE DE 1998 49

La administració,npública local observará dichos objetivosy prioridades en la concertación de las acciones previstasen el Plan de Desarrollo y de los programas que de él sederiven.

Las Delegaciones observarán, asimismo, dichos objetivosy prioridades en la concertación de acciones previstas ensus planes y programas que de ellos se derivan.

Cap/tuloIlDe las responsabilidades

ARTICULO 44.- Las políticas que normen el ejercicio delas atribuciones que las Leyes confieran al Ejecutivo, parafomentar, promover, regular, restringir, orientar, prohibir,y en general, inducir acciones de los particulares enmateria económica y social, se ajustarán a los principios,objetivos y prioridades señalados en el Artículo 40 de estaLey

ARTICULO 45.- Los responsables de la contravención ofalta de cumplimiento de las disposiciones de esta Ley, sison servidorespúblicos, serán sancionados por los titularesde las dependencias, con medidas disciplinarias deapercibimiento o amonestación, y con la suspensión oremoción del cargo que ostenten, si la gravedad de lafaltalo amerita.

ARTICULO 46.- Toda sanción aplicable en los términosdel presente Capitulo, se entiende que será de carácteradministrativo sin perjuicio de aquellas de ordenconstitucional, civil, penal o de responsabilidadcivil oficiala que se hagan acreedores los infractores, de acuerdo conlas leyes respectivas.

ARTICULO 47.- En los convenios de coordinación seincluirán una o varias cláusulas en las que se establezcanlas sanciones por el incumplimiento de sus estipulacioneso de los acuerdos que de ellos se deriven.

ARTICULO 48.- De las controversias que surjan conmotivo de los convenios a nivel/ocal, conocerá el SupremoTribunal Superior de Justicia, y de los convenios con laFederación conocerá la Suprema Corte de Justicia en laNación en los términos del Artículo 105 de la ConstituciónPolítica de los &tados Unidos Mexicanos.

TRANSITORIOS

UNICO.- &ta Ley entrará en vigor el día siguiente de supublicación.

Asamblea Legislativa del Distrito Federal, 1 Legislatura,a los ocho días del mes de octubre de 1998.

LA C. DIPUTADA RAQUEL SEvn.LA DIAZ.- Conbase en lo antes expuesto, pongo a consideración de estasoberaIÚa la siguiente iniciativa de Ley de Planeación delDistrito Federal y le solicito a la Presidencia de la MesaDirectiva sea tan amable, por el largo contenido de la ley,solicitarle a la Secretaria sea turnada a la Comisióncorrespondiente para su análisis.

EL C. PRESIDENTE.- Con todo gusto. En los térnrinosdel articulo 11 del Reglamento para el Gobierno Interiorde la Asamblea, túrnese para su análisis y dictamen a lasComisiones Unidas de Presupuesto y Cuenta Pública y deHacienda.

De conformidad con la petición fonnu1ada por la ciudadanadiputada Raquel Sevilla, túrnese también esta iniciativa ala Comisión de Administración Pública Local.

Para un pronunciamiento en relación con el aniversarioluctuoso del comandante Ernesto "Che" Guevara, seconcede el uso de la palabra al diputado Rigoberto NietoLópez, del Partido de la Revolución Democrática.

EL C. DIPUTADO RIGOBERTO NIETO LOPEZ.­Con su penniso, señor Presidente.

En memoria del "Che", en el XXXI Aniversario de sumuerte.

Ernesto Guevara, mejor conocido como el "Che". nació enArgentina, pero se consideraba un ciudadano del mundo,su principal preocupación fue la injusta distribución de lariqueza cimentada en la antidemocracia, el autoritarismo yel militarismo, propiciado por ios países imperialistas paraexplotar irracionabnente las riquezas naturales de lospueblos colonizados con el fin de saquearlos y sojuzgarloseconómicamente.

El "Che" pudo llevar una vida tranquila y sin sobresaltos,pues provenia de una familia acomodada y tenía unaprofesión lucrativa, pero sacrificó todo en aras del cambiorevolucionario vincu1ándose a las causas de los explotadosdel mundo en la lucha por mejorar sus condiciones de vida.

Se destacó como un extraordinario revolucionario y líderpolítico latinoamericano, convencido de que la Revoluciónera la única solución posible para acabar con las injusticiassociales existentes en Latinoamérica.

Marchó en 1954 a México en donde se unió a losr~volucionarioscubanos, jugó un papel importante en eltriunfo de la Revolución Cubana con su brillante campañaguerrillera en la Sierra Maestra y la toma de Santa Clara.

50 ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL NUM. 11 8 DE OCTUBRE DE 1998

El "Che" Guevara ocupó diversos cargos en el gobiernorevolucionario de Cuba, en los que destacó como estadistay gran organizador. Un aspecto ejemplar es el impulso quedio a la educación como arma de liberación, pues organizólas brigadas de maestros para alfabetizar a la poblacióncubana, convencido que era la forma en que el pueblotomaria en sus manos los destinos del país.

El "Che" es uno de los máximos defensores de las tesismartianas acerca de la forma en que el pueblo cubano podriaapropiarse de la cultura isleña y universal y alcanzar así suindependencia. No tiene parangón su entrega total a lascausas populares y su capacidad de trabajo, aprovechandosu carisma y su don de convencimiento que se veíaenriquecido por su propio ejemplo.

El "Che" Guevara se dirigió a Africa, en donde combatiócon las armas en la mano al imperialismo y a los gobiernossumisos que se establecieron en ese continente.

En 1966, el "Che" Guevara llega a Bolivia para lucharjuntocon los campesinos y mineros bolivianos contra el gobiernomilitarista de ese país.

En octubre de 1967,en las montañas bolivianas, fuecapturado y ejecutado el 9 de ese mes por los esbirros delimperialismo norteamericano.

El legado del "Che" Guevara es vigente, de éste podemosnosotros rescatar su indeclinable lucha por la justicia social,su concepción antiimperialista, la solidaridad con todos lospueblos que luchan por su independencia, su humanismo ylatinoamericanismo, consistente en concebir la unión detodos los pueblos de América Latina y que extendió a losmarginados del mundo.

En 1968, los jóvenes mexicanos que participaron en elmovimiento estudiantil popular enarbolaron la imagen del"Che" como .símbolo de lucha contra el autoritarismo, laintolerancia y la antidemocracia del Estado mexicano.

En nuestro país diversos movimientos han rescatado ellegado del "Che" Guevara en sus luchas reivindicatorias,destacando en la actualidad la que libran los pueblosindigenas para lograr la paz con justicia y dignidad.

Contra los que intentan convertir al "Che" Guevara en unmito, cuya imagen se comercializa acríticamente, lospueblos del mundo rescatan su pensamiento, su ejemplomoral y su indeclinable afán de justicia.

Del "Che" Guevara reconocemos su congruencia entre supensamiento y SU praxis, SU calidad moral, su defensa de lasoberanla de los pueblos, su internacionalismo, su

capacidad de organización y su legado ideológico, queaparecen en los relatos de la guerra revolucionaria en Cubay en el diario de campaña en Bolivia, en donde defiendelos movimientos revolucionarios en los paísessubdesarrollados.

Para concluir, me permitiré leer un fragmento del mensajedel "Che" a la Tricontinental: "Toda nuestra acción es ungrito de guerra contra el imperialismo y un clamor por launidad de los pueblos".

Muchlsimas gracias.

LA C. PRESIDENTA MARIA DE LOS ANGELESCORREA DE LUCIO.- Esta Presidencia le da la máscordial bienvenida a los alumnos de la escuela Manuel M.Acosta.

Para Wl pronunciamiento en relación con el ConjWltoCultural y Artistico del Bosque de Chapultepec, se concedeel uso de la palabra al diputado Miguel Bortolini Castillo,del Partido de la Revolución Democrática.

EL C. DIPUTADO MIGUEL BORTOLINICASTILLO.- Con su permiso, señora Presidenta.

La comunidad artistica, que tiene su sede en el ConjuntoCultural y Artlstico del Bosque de Chapultepec, algunosde cuyos representantes están aquí, se han acercado anosotros con el fin de denunciar hechos que les afectangravemente, en concreto, la proyectada desaparición delConjunto Cultural y Artístico en la forma en que loconocemos actualmente.

Lo anterior debe movemos a una profunda reflexión acercadel futuro de la actividad cultural en la ciudad en quehabitamos, asl como con relación a lo que pueden esperargeneraciones futuras que enfrentan la paulatinadesapariciónde los espacios en donde el esplritu puede aún desarrollarse.En efecto, los contratos y los compromisos con lostrabajadores, con los alumnos y con los gruposindependientes que conforman la comunidad que inquieta,ha acudido a esta representación popular a defender elespacio común, no se ha renovado y las autoridadesresponsables, como en casos análogos, han guardadosilencio.

Lo anterior no es solamente un problema del Instituto deBellas Artes, Artes y Literatura, tampoco del ConsejoNacional para la Cultura y las Artes, sino de la capital todaen su conjunto, porque nadie puede soslayar que si elespacio que nos ocupa se pierde no será repuesto en lascondiciones que actualmente tiene.

ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL NUM. 11 8 DE OC1UBRE DE 1998 51

Como ha sucedido en los casos del Auditorio Nacional,que era parte del mismo conjunto, del denominado ForoSol, en los terrenos de la Magdalena Mixiuhca, del Palaciode los Deportes, del Teatro Metropólitan y de otros lugaresque han dejado de ser centros de esparcimiento popularpara convertirse en lugares en los que es necesariodesembolsar una fuerte cantidad de dinero para poder entrary, si no, que lo diga ahí la empresa de Ticket Master, que esquien opera a estos centros.

El problema de referencia nace desde la venta de boletos,los cuales se encuentran pedidos a un consorciointernacional que cobra una primera extra por la reventaorganizada de los mismos, lo cual se adiciona a la venta noorganizada que pulula a la entrada de los centros deespectáculos a los que se ha hecho comentario. Es decir,enfrentamos en este momento la cesión de los espaciosque sirven a la comunidad y que han sido hechos con dinerode los impuestos del pueblo, a los consorcios que explotanlas instalaciones recreativas y culturales, mediante unfideicomiso del cual muy poca utilidad han obtenido loshabitantes de la ciudad y, menos aún, las clases másnecesitadas.

De ahí que ceder instalaciones para favorecer el negociode unos cuantos, sea la peor solución que pueda darse a losproblemas de la infraestructura cultural de esta ciudad,pero esto se agrava mucho y mucho más si tomamos encuenta que las disciplinas artísticas sufrirán gravemente lacancelación de los espacios que ocupan dentro del conjuntocultural y artistico que defendemos.

Imagine, compafieros diputados, que de un plumazo seperdiera el Teatro del Bosque, el Teatro del Granero, elTeatro El Galeón, el Teatro de la Danza, los locales endonde residen las compañías permanentes de danza, lossalones en donde se desarrollan las compañíasindependientes, asi como los lugares en donde artistas dediversa disciplioa han creado su arte, asimismo que esreconocido se den en todo el mundo.

Imaginen ustedes la pérdida de los lugares en donde sehan dado cita las mejores compañías de teatro del mundopara ioterpretar también a los más grandes autores; hnaginenla suerte de la experimentación teatral y de los grandesrepertorios nacionales al perderse la Unidad Artística yCultural del Bosque de Chapultepec.

El erigir la Unidad Artística y Cultural del Bosque en losterrenos que ahora ocupa, fue parte de un proyectourbanistico que hnplicó dotar de servicios culturales a todanuestra gran ciudad. De ahí que su brillante historia no hayapodido ser opacada por los espectáculos que con el

exclusivo fin de ganar dinero se han presentadorecientemente en el Auditorio Nacional.

Por ello, no pueden darse las licencias de construcción ylos permisos de uso del suelo para deshacer un espaciocultural cuya importancia histórica y cultural es evidente.

En muchos foros internacionales ha sido presentado elconjunto arquitectónico de la Unidad Artística y Culturaldel Bosque como una muestra de belleza y de funcionalidad,al grado de que su existencia como base de una olimpiadacultural, fue sin duda la causa que inclinó la balanza paraque se otorgara a nuestro país la celebración de los JuegosOlhnpicos de 1968.

No puede entonces modificarse la estructura de la UnidadArtística y Cultural del Bosque sin alterar a esta herenciade la ciudad. Tampoco puede modificarse su uso ni susfines sio afectar gravemente la creación cultural en la ciudadporque, aún cuando las instalaciones que ocupa son potestaddel Instituto Nacional de Bellas Artes, la población querecibe sus beneficios es la ciudad. No puede decirse mássuave.

La Unidad Artística y Cultural del Bosque es patrimoniocultural de la Ciudad de México, de ahí que no podamospermanecer sin hacer caso a este grave problema.

La comunidad artistica que reside en la Unidad Artística yCultural del Bosque se ha movilizado en defensa de losespacios que nos ocupan y como respuesta ha recibidoambigüedades, asi como en los casos de la Escuela Nacionalde Artes Plásticas, la Esmeralda y del ConservatorioNacional de Música, de los cuales guarda ya memoria esterecinto.

Por lo anterior y con fundamento en el articulo 56 delReglamento para el Gobierno Interior de esta H. Asamblea,los diputados a la Honorable Asamblea Legislativa delDistrito Federal, 1Legislatura, que suscribimos la presente,proponemos el siguiente punto de acuerdo:

La H. Asamblea Legislativa del Distrito Federal, 1Legislatura, acuerda dirigirse a los ciudadanos Jefe deGobierno del Distrito Federal, al Secretario de DesarrolloUrbano y VIVienda del Distrito Federal, y alDelegado delGobierno del Distrito Federal en Miguel Hidalgo, paraque iriformen a este H. Organo Colegiado de Gobierno,acerca de si existen concedidas o en trámite, solicitudes olicencias y permisos de construcción o de uso de suelopara demoler, modificar, construir o cambiar el uso de losinmuebles que componen la Unidad Cultural del Bosque,yen caso qfirmativo suspender la ejecución de los trabajosen caso de que no existan; al solicitarse no autorizar/as,

52 ASAMBLEALEGISLATIVADELDlSTRITOFEDERAL NUM.II 8 DE OCTUBRE DE 1998

hasta en tanto no se satisfagan los requisitos de ordenpúblico implícitos en el debido aprovechamiento de losbienes -que integran el patrimonio cultural del DistritoFederal, lo cual deberá hacerse mediante laparticipaciónde la ciudadanía en la toma de las decisiones que sontrascendentales en su desarrollo armónico.

Por lo anteriormente expuesto, atentamente solicitamos:

Punto Unico.

Turnar el presente punto de acuerdo a las ComisionesUnidades de Desarrollo Urbano y de Fomento Culturalde esta H Asamblea Legislativa del Distrito Federal, 1Legislatura.

Salón de sesiones de la Honorable Primera AsambleaLegislativa del Distrito Federal, a 7 de octubre de 1998, Yfirman los diputados:

Miguel Bortolini Castillo, Sara Murúa Hernández,Guillermo Hernández Reyes, Ricardo Martínez Atala, JuanGonzález Romero, Rodolfo Pichardo, Hipólito Bravo,Ignacio Ruiz López, Guillermina Martínez, Ana LuisaCárdenas, Eliab Mendoza Gallegos, Francisco ChiguilFigueroa, Antonio Padierna Luna, Elvira Albarrán, VíctorManuel Soto Camacho.

Hacemos entrega de este documento a la Presidencia.

LA C. PRESIDENTA.- Túrnese el presente punto deacuerdo para su análisis y dictamen a la Comisión deFomento Cultural y Desarrollo Urbano y ReservasTerritoriales.

Continúe la Secretaria con los asuntos en cartera.

EL C. SECRETARIO ESTEBAN DANIELMARTINEZ ENRIQUEZ.- Señora Presidenta, estaSecretaria le informa que se han agotado los asuntos encartera.

Se va a proceder a dar lectura al orden del día de la próximasesión.

Orden del dia

l. Lista de asistencia.

2. Lectura y en su caso aprobación del acta de la sesiónanterior.

3. Discusión y en su caso aprobación de dictámenes dediversas comisiones.

Los demás asuntos con los que de cuenta la Secretaria.

A las16:454 horas

LA C. PRESIDENTA.- Se levanta la sesión y se cita parala que tendrá lugar el próximodía 13 de octubre a las 11 :00horas.

Directorio

Diario de los DebatesAsamblea Legislativa del Distrito Federal,

1 Legislatura.

Alejandro Hernández SánchezOficial Mayor

Venustiano Carranza No. 49.

Dirección General de Proceso Parlamentario.Donceles y Allende 20. Piso.