411SEGUNDA LEGISLATURA ORDINARIA DE 2007 - TOMO I - Diario de los Debates

2.a H SESIÓN (MATINAL) 10-04-2008 - Diario de los Debates

co Távara, Castro Stagnaro, Cenzano Sierralta, Chacón De Vettori, Cribilleros Shigihara, Cucu-liza Torre, De la Cruz Vásquez, Eguren Neuen-schwander, Escudero Casquino, Espinoza Cruz, Espinoza Ramos, Estrada Choque, Falla Lama-drid, Flores Torres, Florián Cedrón, Fujimori Fu-jimori, Galindo Sandoval, García Belaúnde, Gon-zález Zúñiga, Guevara Gómez, Guevara Trelles, Herrera Pumayauli, Hildebrandt Pérez Trevi-ño, Huancahuari Páucar, Huerta Díaz, Isla Ro-jas, Lazo Ríos de Hornung, León Minaya, León Romero, León Zapata, Lescano Ancieta, Lombar-di Elías, Luizar Obregón, Macedo Sánchez, Ma-llqui Beas, Maslucán Culqui, Mayorga Miranda, Mekler Neiman, Mendoza del Solar, Moyano Del-gado, Mulder Bedoya, Nájar Kokally, Negreiros Criado, Núñez Román, Ordóñez Salazar, Otáro-la Peñaranda, Pando Córdova, Pastor Valdivie-so, Peralta Cruz, Pérez del Solar Cuculiza, Pé-rez Monteverde, Perry Cruz, Raffo Arce, Ramos Prudencio, Reátegui Flores, Rebaza Martell, Re-ggiardo Barreto, Robles López, Rodríguez Zava-leta, Ruiz Delgado, Ruiz Silva, Salazar Leguía, Saldaña Tovar, Santos Carpio, Sasieta Morales, Serna Guzmán, Silva Díaz, Sousa Huanambal, Sucari Cari, Sumire de Conde, Tapia Samaniego, Torres Caro, Uribe Medina, Urquizo Maggia, Ur-techo Medina, Valle Riestra González Olaechea, Vargas Fernández, Vásquez Rodríguez, Vega An-tonio, Venegas Mello, Vilca Achata, Vílchez Yu-cra, Waisman Rjavinsthi, Wilson Ugarte, Yamas-hiro Oré, Zeballos Gámez y Zumaeta Flores.”

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Los miembros de la Jun-ta de Portavoces que se encuentran en el Pleno —repito— pueden retirarse para continuar de-liberando sobre las insistencias.

La presidenta de la Comisión de Defensa Nacional, Orden Interno, Desarrollo Al-ternativo y Lucha contra las Drogas infor-ma que aún se encontraba en consulta en la Comisión de Constitución y Reglamen-to el texto sustitutorio del Proyecto de Ley N.° 223/2006-CR y otros —que pasó a un cuarto intermedio en la sesión del 3 de abril de 2008—, que propone la Ley de ser-

vicio militar

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Se consulta a la presiden-ta de la Comisión de Defensa Nacional, Orden Interno, Desarrollo Alternativo y Lucha contra las Drogas si ya está listo el texto sustitutorio del Proyecto de Ley N.° 223/2006-CR y otros, sobre la Ley de servicio militar, materia que ingresó a un cuarto intermedio el 3 de abril.

La señora CABANILLAS BUS-TAMANTE (PAP).— Señor Pre-sidente: Se encuentra en agenda el proyecto de Ley de servicio militar, el cual ha sido enviado para una consulta a la Comisión de Consti-tución y Reglamento. Dicha comi-

sión no ha respondido aún la consulta.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Entonces, el proyecto re-tornará del cuarto intermedio en otra oportu-nidad.

Puede intervenir, congresista Cabanillas Busta-mante.

La señora CABANILLAS BUSTAMANTE (PAP).— Señor Presidente, le solicito que me permita sustentar el texto sustitutorio que plan-tea modifi car algunos artículos de la Ley de si-tuación militar de los ofi ciales de las Fuerzas Armadas, a efectos de que puedan continuar pres-tando servicios un tiempo adicional en sus res-pectivos grados.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— De acuerdo, señora con-gresista.

Se aprueba en primera votación el texto sustitutorio que modifi ca los artículos 7.°; 10.°; 44.°; 45.°, literal a); 46° y 53.° de la Ley N.° 28359, Ley de situación militar de los ofi ciales de las Fuerzas Armadas, conteni-do en el dictamen de la Comisión de Defen-sa Nacional, Orden Interno, Desarrollo Al-ternativo y Lucha contra las Drogas; y se

exonera de segunda votación

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Se va a sustentar el Pro-yecto de Ley N.° 1368/2006-CR y otros, que pro-pone modifi car la Ley de situación militar de los ofi ciales de las Fuerzas Armadas.

Señora relatora, sírvase dar lectura a la sumi-lla.

La RELATORA da lectura:

Dictamen por unanimidad de la Comisión de De-fensa Nacional, Orden Interno, Desarrollo Al-ternativo y Lucha contra las Drogas, recaído en los Proyectos de Ley Núms. 1368/2006-CR, 2022/2007-PE y 2142/2007-CR, mediante el cual se propone modifi car los artículos 7.°; 10.°; 44.°; 45.°, literal a); 46.° y 53.° de la Ley N.° 28359, Ley

Diario de los Debates - SEGUNDA LEGISLATURA ORDINARIA DE 2007 - TOMO I 412

Diario de los Debates - 2.a H SESIÓN (MATINAL) 10-04-2008

de situación militar de los ofi ciales de las Fuer-zas Armadas.(*)

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Tiene la palabra la con-gresista Cabanillas Bustamante, para sustentar el proyecto en su calidad de presidenta de la co-misión dictaminadora.

La señora CABANILLAS BUS-TAMANTE (PAP).— Señor Pre-sidente: La Comisión de Defensa Nacional, Orden Interno, Desa-rrollo Alternativo y Lucha contra las Drogas ha dictaminado los si-guientes proyectos: el Proyecto de

Ley N.° 1368/2006-CR, suscrito por los congre-sistas Cuculiza Torre, Chacón De Vettori, Re-ggiardo Barreto, Fujimori Higuchi, Raffo Arce, Reátegui Flores, Pando Córdova y Moyano Del-gado; el Proyecto de Ley N.° 2022/2007-PE, ini-ciativa del Poder Ejecutivo; y el Proyecto de Ley N.° 2142/2007-CR, suscrito por los congresistas Gutiérrez Cueva, Anaya Oropeza, Nájar Kokally, León Zapata, Saldaña Tovar, Luizar Obregón y Estrada Choque.

Con el texto sustitutorio de los proyectos de ley mencionados se proponen modifi caciones a la Ley N.° 28359, Ley de la situación militar de los ofi ciales de las Fuerzas Armadas, que permiten que el tiempo de servicio de los militares aumen-te de 35 años, como es actualmente, a 38 años. Voy a explicar el proyecto rápidamente porque es muy sencillo.

Señor Presidente, entrando en materia, debo indi-car que en estos proyectos hay un eje fundamen-tal, que es la voluntad de consultar al Pleno pa-ra legislar que el tiempo total de servicios que los señores ofi ciales desarrollen durante su carrera aumente de 35 años a 38 años; asimismo, que au-mente el tiempo de servicios en cada grado para aspirar a un ascenso, de manera que podamos ga-nar como país en cada una de estas instituciones, en el sentido de que ofi ciales que ya han recibido una especialísima formación en el país y en el ex-tranjero puedan seguir contribuyendo con sus co-rrespondientes profesiones y grados y responsa-bilidades a las Fuerzas Armadas y al país en las tareas que les corresponden por mandato legal y constitucional y que no se vayan tan jóvenes, pues están pasando al retiro más o menos a los 57 años, no obstante que, en el Estado, por ejem-plo, los diplomáticos se jubilan a los 70 años, los magistrados, a los 70 años y un empleado públi-co, a los 65 años.

Entonces, creo que es importante ampliar el tiem-po de actividad de los señores militares por las ra-zones que he mencionado y porque, además, no va a signifi car ningún gasto adicional al Estado. El Estado invirtió en la formación de ellos —e in-vierte muy fuerte—, el Estado paga ya un sueldo por el grado y el nivel que ocupan y por su desem-peño; entonces, no hay gasto adicional. Por eso, el propio Poder Ejecutivo ha enviado a conside-ración de los señores congresistas esta propues-ta legal que, como he señalado, no va a generar ningún desembolso adicional.

En el primer cuadro comparativo se puede ver que la ley vigente establece que el límite de edad para un subteniente o alférez de fragata o alfé-rez en general es de 35 años y, con esta propuesta de ley, sería de 40 años. En los grados de teniente o teniente segundo, la ley vigente establece que el límite de edad es 40 años, la propuesta seña-la que sea 44 años. En los grados de capitán o te-niente primero, la ley vigente indica que el lími-te de edad es 45 años, con este proyecto pasaría a ser 48 años. En los grados de mayor o capitán de corbeta, la actual ley establece que el límite de edad es 49 años, según el proyecto aumenta-ría a 53 años. En los grados de teniente coronel, capitán de fragata o comandante, actualmente el límite de edad es 52 años, con este proyecto pa-saría a ser 57 años. En los grados de coronel o ca-pitán de navío, el límite de edad es 56 años y, de acuerdo con la propuesta, pasaría a ser 59 años. En los grados de general de brigada, contralmi-rante o mayor general, el límite es 58 años, po-dría aumentar a 60 años. Finalmente, en el grado de general de división, vicealmirante o teniente general, que son la cúspide de la carrera en cada una de las instituciones militares, el límite pasa-ría de 60 años a 61 años. (Ver cuadro 1.)

También tenemos, a manera de explicación, cómo se refl ejaría esta innovación en el aspecto relativo al tiempo mínimo de servicios en un grado militar para poder aspirar a ascender al grado superior. En el siguiente cuadro, se compara la ley vigente y la propuesta en este aspecto. En la ley vigente, se puede ver que desde el grado militar de subte-niente hasta el de capitán o teniente primero se re-quieren cuatro años, lo cual se ha mantenido en el proyecto. En el caso de mayor o capitán de corbe-ta y teniente coronel, capitán de fragata o coman-dante, se mantienen los cinco años. En el grado de coronel o capitán de navío, la propuesta es aumen-tar de cinco a seis años el tiempo mínimo de ser-vicios en el grado para aspirar al grado superior. En el caso de general de brigada, contralmirante o mayor general, se pasa de cuatro años a cinco

(*) El texto del documento obra en los archivos del Congreso de la República.

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años de permanencia en el grado. Finalmente, los grados de general de división, vicealmirante o te-niente general, los ofi ciales estarían en esos gra-dos hasta cumplir los 38 años de servicios, tras lo cual podrían pasar al retiro. (Ver cuadro 2.)

Como consecuencia de esta innovación, se hace necesario dar cumplimiento a la disposición cons-titucional referida y elevar, como hemos visto en el cuadro, el límite de edad en el grado, conside-rando que ese nuevo límite, por un lado, permi-tirá contar por más tiempo con la experiencia y los conocimientos profesionales de los ofi ciales de las Fuerzas Armadas; y que, por otro lado, la inversión efectuada por el Estado en la prepara-ción y capacitación de los ofi ciales, como he se-ñalado, revertirá en favor de la institución y del país por una cantidad mayor de años.

La Comisión de Defensa Nacional entiende que esta iniciativa del Poder Ejecutivo y de los seño-res congresistas obedece a la necesidad de que las Fuerzas Armadas cuenten, para los cargos de ma-yor responsabilidad, con ofi ciales que hayan acu-mulado ya una vasta experiencia, una capacidad técnico-operacional. Por supuesto, de esta mane-ra, el Estado no solo podría ahorrar, sino benefi -ciarse con la experiencia y ayudaría básicamente con algo que aún no podemos solucionar: la fal-ta de recursos humanos en las instituciones mi-litares, y no solo a nivel de ofi ciales capacitados, sino incluso de las personas que inician una ca-rrera militar.

Yo creo, señor Presidente, que esta iniciativa es realista, es pragmática. No presiona la caja fi s-cal.

CUADRO COMPARATIVO N.º 1

LÍMITE DE EDAD EN EL GRADO(Propuesta y Ley vigente)

ESCALA LEY VIGENTE PROPUESTA DE LEY

GRADOS MILITARESLEY N.º 28359

ART. 45º a)PROY. LEY

1368/2006-CRSub Teniente o Alférez de Fragata o

Alférez35 años 40 años

Teniente o Teniente Segundo 40 años 44 años

Capitán o Teniente Primero 45 años 48 años

Mayor o Capitán de Corbeta 49 años 53 años

Teniente Coronel, Capitán de Fragata oComandante

52 años 57 años

Coronel o Capitán de Navío56 años 59 años

General de Brigada, Contralmirante oMayor General

58 años 60 años

General de División, Vicealmirante oTeniente General

60 años 61 años

Cuadro 1

CUADRO COMPARATIVO N.º 2TIEMPO MÍNIMO DE SERVICIOS EN EL GRADO MILITAR

(Propuesta y Ley vigente)

ESCALA LEY VIGENTE PROPUESTA DELEY

GRADOS MILITARES LEY N.º 28359ART. 7º

PROY. LEY2022/2006-CR

Sub Teniente o Alférez de Fragata oAlférez

4 años 4 años

Teniente o Teniente Segundo 4 años 4 años

Capitán o Teniente Primero 4 años 4 años

Mayor o Capitán de Corbeta 5 años 5 años

Teniente Coronel, Capitán de Fragata oComandante

5 años5 años

Coronel o Capitán de Navío5 años

6 años

General de Brigada, Contralmiranteo Mayor General

4 años5 años

General de División, Vicealmirante oTeniente General

Hasta cumplir 35años de servicios

Hasta cumplir 38años de servicios

Cuadro 2

Diario de los Debates - SEGUNDA LEGISLATURA ORDINARIA DE 2007 - TOMO I 414

Diario de los Debates - 2.a H SESIÓN (MATINAL) 10-04-2008

Se incluye una disposición fi nal que indica que, de aprobarse, la norma regirá desde el día si-guiente de su publicación en el diario ofi cial El Peruano; sin embargo, tendría aplicación direc-ta en las instituciones militares a partir del 1 de enero del año 2009, para dar tiempo a que, una vez que se dé el reglamento, cada institución mi-litar pueda administrar bien sus recursos hu-manos adecuándolos a esta nueva expectativa de ascensos y expectativa de permanencia en los distintos grados.

Eso es todo, señor Presidente. Realmente es un proyecto muy sencillo y de gran impacto benéfi co para la institución militar y para el país.

Muchas gracias.

—Asume la Presidencia el señor Aldo Es-trada Choque.

El señor PRESIDENTE (Aldo Estrada Choque).— Concluida la sustentación, se da inicio al debate del texto sustitutorio.

Como el presente dictamen ha si-do aprobado por unanimidad, cada

grupo parlamentario tendrá un máximo de dos minutos para exponer su posición, en aplicación del segundo párrafo del inciso b) del artículo 55.° del Reglamento del Congreso.

—Reasume la Presidencia el señor Luis Gonzales Posada Eyzaguirre.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Posada Eyzagui-rre).— Congresistas, se les infor-ma que la Junta de Portavoces está reunida con el Ministro de Econo-mía y Finanzas; y recomienda que las dos reconsideraciones pendien-

tes se traten a primera hora de la sesión vesper-tina, es decir, a las cinco de la tarde, a fi n de ha-cer los ajustes necesarios.

Tiene la palabra la congresista Chacón De Vetto-ri.

La señora CHACÓN DE VETTO-RI (GPF).— Señor Presidente: Además de lo dicho por la pre-sidenta de la comisión, lo que se quiere con este proyecto es equi-parar los años de servicio de las Fuerzas Armadas y la Policía Na-

cional, ya que la Constitución señala claramen-

te que los grados y honores, las remuneraciones y pensiones inherentes a la jerarquía de ofi cia-les de las Fuerzas Armadas y de la Policía Na-cional son equivalentes. Con este proyecto es-tamos subsanando de alguna manera eso, ya que en la Policía eran los años que están des-critos en este proyecto, mas no lo eran en las Fuerzas Armadas.

Señor Presidente, este proyecto también benefi -cia a todos los peruanos, en el sentido de que el Estado invierte una gran suma de dinero en la capacitación de sus ofi ciales, tanto del Ejército, como de la Fuerza Naval y de la Fuerza Aérea; por consiguiente, debemos dar la oportunidad de que sigan brindando su trabajo al Estado las per-sonas en las que éste ha invertido.

Entonces, los miembros de las Fuerzas Armadas, además de equiparar sus años de servicios con los de la Policía, podrán seguir sirviendo durante más años, en los que aún cuentan con todas las facul-tades para seguir haciéndolo.

Por lo tanto, señor Presidente, el Grupo Par-lamentario Fujimorista apoyará este proyecto cuando se someta a votación.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Tiene la palabra el con-gresista Cánepa La Cotera.

El señor CÁNEPA LA COTE-RA (N-UPP).— Señor Presiden-te: Efectivamente, en la Comisión de Defensa Nacional, Orden Inter-no, Desarrollo Alternativo y Lucha contra las Drogas se ha examina-do lo que las congresistas Chacón

De Vettori y Cabanillas Bustamante acaban de mencionar.

Para alcanzar los más altos grados de la carrera militar se necesita contar con sufi cientes mereci-mientos. Hay califi cación, hay capacitación per-manente y hay competencia entre todos los que ingresan en cada promoción; por lo tanto, se su-pone que los que llegan han alcanzado altísimos niveles de preparación.

En ese sentido, los cuadros que llegan al fi nal de su carrera con 56 o 57 años de edad están en com-pleta discrepancia con lo que sucede en otros sec-tores de la administración pública. Todos los que nos hemos afi liado a una AFP, por ejemplo, tene-mos la obligación de laborar hasta los 65 años; pero los militares tienen que abandonar su carre-ra a una edad mucho más temprana.

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2.a H SESIÓN (MATINAL) 10-04-2008 - Diario de los Debates

Por consiguiente, la propuesta que hoy se hace se debe a la necesidad del Estado de contar con personal debidamente cualifi cado, para que pue-da regir los destinos de sus instituciones.

En ese sentido, toda la bancada de Unión por el Perú aprobará este proyecto de ley, que no tie-ne otro propósito, sino que el de consagrar dere-chos para aquellos que han servido en la carre-ra militar.

Muchas gracias, señor Presidente.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Tiene la palabra el con-gresista Andrade Carmona.

El señor ANDRADE CARMONA (AP).— Señor Presidente: Cuando un militar tiene que pasar al retiro a los 60 años está en plenas faculta-des y en el punto máximo de su po-tencial para desarrollarse y seguir trabajando por su país.

Por eso, nuestra bancada apoya este proyecto, porque creemos que es benefi cioso para todos y para el país.

Muchas gracias, señor Presidente.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Tiene la palabra la con-gresista Cuculiza Torre.

La señora CUCULIZA TORRE (GPF).— Presidente: Creo que ya hemos escuchado lo suficien-te y, con la explicación de la docto-ra Cabanillas Bustamante, lo úni-co que nos queda pedir al Pleno es la aceptación.

Soy autora del Proyecto de Ley N.° 1368/2006-CR. Se han estudiado de una manera muy in-tensa las posibilidades de hacer justicia con las Fuerzas Armadas para que estén a la par con la Policía Nacional, como lo ha dicho la congresis-ta Chacón De Vettori. No era justo que mientras la Policía gozaba de un año más de servicio, las Fuerzas Armadas tuvieran esa desigualdad.

Por lo tanto, le pido al Pleno la aprobación de es-te proyecto.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Tiene la palabra el con-gresista Vásquez Rodríguez.

El señor VÁSQUEZ RODRÍ-GUEZ (GPN).— Presidente: En vista de que este proyecto ha sido votado por unanimidad en la comi-sión correspondiente, es pertinente unir las ideas y, de hecho, vamos a apoyar el proyecto.

Sin embargo, en lo personal, quiero señalar lo si-guiente. El aspecto de la edad en la carrera mili-tar es absolutamente crítico, crucial, por la misma naturaleza de la función. Ya lo hemos advertido cuando un tema similar se vio en la Comisión de Relaciones Exteriores. Teniendo en cuenta eso y la necesidad de que haya una permanente reno-vación en nuestros cuadros militares, no obstan-te esos dos aspectos, quiero informar que nuestra bancada votará a favor de este proyecto.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Tiene la palabra el con-gresista Lescano Ancieta.

El señor LESCANO ANCIETA (AP).— Presidente: Las leyes tie-nen que traducir lo que pasa en la realidad, y tenemos una realidad muy cercana.

Miembros del Ejército del Perú que debían respetar en su momento los principios de-mocráticos del país, más bien lo violaron, lo vio-lentaron, rompieron el ordenamiento constitu-cional y legal.

Entonces, señor Presidente, aquí falta una cau-sal de retiro de aquellos malos militares —no es-toy haciendo ningún tipo de generalización— que participan activamente en gobiernos de facto, en gobiernos dictatoriales. Si no agregamos esto acá, lógicamente, en el futuro, vamos a tener el mis-mo peligro: que el actual Presidente o que un fu-turo Presidente se someta a la disposición de la fuerza de los tanques, de los rifl es y de los caño-nes. Hay incluso, en estos momentos, procesos judiciales en curso.

Entonces, creo que aquí deberíamos agregar una causal de retiro para que aquellos que interven-gan en gobiernos dictatoriales sean retirados.

Presidente, las congresistas Chacón De Vettori y Cuculiza Torre me están pidiendo interrumpir; con su venia, concedo las interrupciones.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Puede interrumpir, con-gresista Chacón De Vettori.

Diario de los Debates - SEGUNDA LEGISLATURA ORDINARIA DE 2007 - TOMO I 416

Diario de los Debates - 2.a H SESIÓN (MATINAL) 10-04-2008

La señora CHACÓN DE VETTO-RI (GPF).— Muchas gracias, Pre-sidente.

Solo quiero aclarar que este proyec-to no es sobre las causales de reti-ro. Este proyecto únicamente trata

sobre la ampliación de años de servicio antes de pasar al retiro. Si es que se ha tocado el artícu-lo 44.o en lo que se refi ere a causales de retiro es simplemente porque se plantea reemplazar en el inciso b), que señala 36 años de servicios por la expresión cumplir 38 años de servicios.

Por lo tanto, sugiero al congresista Lescano An-cieta que presente su iniciativa legislativa para que sea discutida en el seno de la comisión.

Gracias.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Sírvase terminar, congre-sista Lescano Ancieta.

El señor LESCANO ANCIETA (AP).— Pre-sidente, la congresista Cuculiza Torre también me ha pedido una interrupción; con su venia, se la concedo.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Congresista Cuculiza To-rre, puede interrumpir.

La señora CUCULIZA TORRE (GPF).— Gracias, señor Presiden-te; y, por su intermedio, agradezco al congresista Lescano Ancieta.

Quiero recordar una vez más que, en toda institución, entre todos los

agremiados, entre todas las personas que traba-jan dentro de las instituciones militares hay tan-to gente buena como gente mala, y ese es el co-mún de los corrientes. Hay abogados buenos, hay abogados malos; hay médicos buenos, hay médi-cos malos; hay congresistas buenos y congresis-tas malos. Entonces, no echemos de nuevo a ese costal famoso de las denuncias hechas contra mi-litares, porque el 80% de esas denuncias son to-talmente injustifi cadas.

Creo que hay que recordar y ser agradecidos en la vida: hay que dar gracias a nuestras Fuerzas Armadas y, especialmente a nuestro Ejército, por el que estamos acá en este Parlamento.

Demos de una vez por todas un apoyo a nuestras Fuerzas Armadas. El que se portó mal, el que fue

un criminal, el que no respetó los derechos huma-nos tendrá su lugar; pero el resto de las Fuerzas Armadas es gente honesta, que vive con un pre-supuesto con el que ni siquiera pueden...

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Congresista, terminó el tiempo de la interrupción.

Sírvase concluir, congresista Lescano Ancieta.

El señor LESCANO ANCIETA (AP).— Presidente, no puedo estar más de acuerdo con la congresista Cuculiza Torre, es decir, nosotros tenemos respeto por las Fuerzas Armadas, porque es una institu-ción tutelar del país, cuida nues-

tras fronteras, está ahí permanentemente en las acciones cívicas.

Yo me refería precisamente a lo que señala la congresista Cuculiza Torre, a aquellos malos militares que apoyan, que son parte activa de dictaduras. Eso se debe añadir, porque se va a modifi car el artículo 44.° y, en el título del texto sustitutorio, precisamente se señala que se mo-difi ca el artículo 44.° de la Ley N.° 28359, Ley de situación militar de los ofi ciales de las Fuer-zas Armadas.

No creo que en este Congreso haya persona algu-na que esté a favor de las dictaduras, de que se violen las leyes, de que se viole la Constitución, de ninguna manera. Todos acá hemos sido elegidos en las urnas, por la voluntad popular, y esa volun-tad popular tiene que ser respetada por...

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Congresista, ya se agotó el tiempo de su intervención.

Tiene la palabra el congresista Carrasco Táva-ra.

El señor CARRASCO TÁVARA (PAP).— Señor Presidente: El Po-der Ejecutivo envió al Congreso es-ta iniciativa y algunos señores con-gresistas también han presentado iniciativas que se han acumula-do en el dictamen que estamos de-batiendo.

Hay un tema interesante, porque el Poder Eje-cutivo es el que propone incrementar el núme-ro de años de servicio de los altos ofi ciales de la Fuerzas Armadas.

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2.a H SESIÓN (MATINAL) 10-04-2008 - Diario de los Debates

Yo quisiera que la presidenta de la comisión nos informe sobre un punto al respecto. La amplia-ción a 38 años de servicios como una de las cau-sales para el retiro, defi nitivamente tendría que estar compatibilizada con la legislación nacional en cuanto a las mismas causales que tienen los elementos civiles para poderse retirar del servi-cio militar o del servicio civil obligatorio, que es el trabajador común y corriente que está en la administración pública.

Hay una variable importante que sería bueno explicar, porque los militares están un determi-nado número de años en cada uno de sus gra-dos: cuatro años, cinco años, seis años. Y eso no se compatibiliza si aprobamos que un ofi cial es-té 38 años en las Fuerzas Armadas.

La señora presidenta seguramente tendrá que darnos una explicación.

Gracias, señor Presidente.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Tiene la palabra la con-gresista Sasieta Morales.

La señora SASIETA MORALES (AP).— Señor Presidente: Nues-tra bancada cree que el proyecto de ley debe fortalecer la democracia. En ese sentido, las Fuerzas Arma-das deben estar sometidas al poder constitucional y democrático.

Creemos que, entre las causales de retiro de un ofi cial, se debe agregar una en el artículo 44.°, que señale lo siguiente: Cuando interrumpe o parti-cipa en un gobierno dictatorial.

Pienso que nadie estará en desacuerdo con que se incluya ese agregado y pido a la presidenta de la comisión que tome nota de nuestra solicitud.

Presidente, la congresista Chacón De Vettori me está pidiendo una interrupción; con su venia, se la concedo.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Se descontará del tiem-po asignado a su intervención, congresista Sa-sieta Morales.

Puede interrumpir, congresista Chacón De Vetto-ri.

La señora CHACÓN DE VETTORI (GPF).— Muchas gracias.

Presidente, por su intermedio, quiero decirle a la congresista Sasieta Morales, como se lo sugerí al congresista Lescano Ancieta, que tendría que plantear su propuesta en otra iniciativa legisla-tiva, y ellos podrían presentarla.

Por otro lado, en la segunda disposición fi nal se indica que la ley entrará en vigencia a partir del 1 de enero de 2009. Eso signifi caría, entonces, que las promociones actuales tendrían que ir-se de baja.

La pregunta es la siguiente: ¿por qué no poner-lo también para los ofi ciales que en este mo-mento están en actividad y que tendrían que irse de baja el siguiente año? Quisiera que tam-bién se incluya a los ofi ciales que ahora están en actividad.

Gracias.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Sírvase concluir, congre-sista Sasieta Morales.

La señora SASIETA MORALES (AP).— Pre-sidente, no concuerdo con mi querida colega Cha-cón De Vettori en el sentido de que tendríamos que presentar un proyecto de ley adicional. Aquí estamos para simplifi car las cosas y para decir que, evidentemente, un ofi cial tiene causal de re-tiro si participa en un proceso dictatorial.

Esa es nuestra posición y pedimos a la Comisión de Defensa Nacional que se incluya como literal l) del artículo 44.° del proyecto en cuestión.

Muchas gracias.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Señora presidenta de la comisión, usted ha escuchado las refl exiones de los parlamentarios, sus propuestas.

Diga cuáles recoge y cuáles no y si estamos lis-tos para el voto.

La señora CABANILLAS BUS-TAMANTE (PAP).— Señor Pre-sidente, comenzaré señalando pri-mero un error material minúsculo, pero importante. En la página ocho, en la segunda disposición comple-mentaria, hacemos alusión a los

artículos 7.°, 10.°, 44.°, y no hemos incluido el artículo 45.°, que guarda concordancia con el primer artículo que planteamos modifi car de la norma.

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Diario de los Debates - 2.a H SESIÓN (MATINAL) 10-04-2008

Por otro lado, señor Presidente, creo que se es-tá pensando que esta es la única ley que regula la carrera militar. No es así, hay otras leyes, co-mo la Ley del régimen disciplinario de las Fuer-zas Armadas, donde se ven clara y específi camen-te todas estas medidas que tienen que ver, por ejemplo, con sanciones menores, mayores, que corresponden a faltas administrativas o a ilíci-tos penales.

No olvidemos que la propia Constitución tiene un artículo fundamental, ya que no solo sancio-na a quienes quiebran el orden constitucional y democrático, sino también a quienes colaboran con ese quiebre.

Por eso, justamente —para los que no conocen—, se ha dado en el Poder Judicial todo un proceso, un juicio muy largo, que ya concluyó —me pa-rece—, sancionando a un conjunto de personas por los acontecimientos del 5 de abril de 1992. No vi en ese entonces a muchos de los que qui-zá gritan mucho, sacan mucho pecho; pero nun-ca los vi defendiendo en la calle, que es como se defi ende, contra los tanques, contra los que fue-ron golpistas, la vigencia de la Constitución Po-lítica del Estado y de la democracia en el Perú. De modo que cada cosa, en su lugar.

Este proyecto de ley va por otro lado, como bien lo han señalado aquí las congresistas Chacón De Vettori y María Cuculiza Torre; pero para lo otro existe una normatividad, no nos opone-mos a ello.

Justamente, aquí hemos querido precisar cómo, con la modifi cación, muy pequeña, de algunos ar-tículos, el Estado, el país —como bien se ha di-cho aquí— puede ganar un mayor aporte de esos militares que están en diversos grados, como lo han demostrado los cuadros que se han proyec-tado en el écran, manteniéndolos un año más en algunos grados, lo que hace que los años de ser-vicio aumenten de 35 a 38 años, que equivalen más o menos a 61 años de edad.

Hoy, el Jefe del Comando Conjunto de las Fuer-zas Armadas tiene 56 o 57 años y parece un jo-vencito. Bueno, ahorita se jubila, en diciembre. Y muchos como él no solo están jóvenes, sino tam-bién muy guapos; entonces, por qué se van a ir tan rápido. Están tiernos, pueden continuar to-davía sirviendo a la Patria, porque hoy día la es-peranza de vida de los peruanos ha aumentado. Antes, una persona de 60 años era ya una ancia-na; hoy, una persona de 60 años tiene aún una esperanza de vida mayor, una capacidad de pro-ducir intelectual y profesionalmente con un des-

empeño meritorio en la responsabilidad que le to-ca desarrollar en la línea de carrera, en este caso, la carrera militar. El tema es así de sencillo, no hay que complicarlo mucho.

Con relación a una importante observación de la congresista Chacón De Vettori, respecto a que en-tra en vigencia el 2008, debo indicar que hemos hecho las consultas al Ministerio de Defensa y a las mismas instituciones militares; y ellos consi-deran, con conocimiento de causa, para efectos de organizar sus cuadros y sus recursos correspon-dientes a este proceso que se está determinando aquí, que hay necesidad de ir adecuándose. Por eso, ellos insistieron en que esto sea de aplicación a partir del 1 de enero del próximo año. Duran-te ese período, en que la ley va a estar en vigen-cia, pero que no va a aplicarse, se desarrollarán los reglamentos correspondientes. Entonces, esa ha sido la razón, señora congresista, por interme-dio de la Mesa.

Presidente, la congresista Moyano Delgado me es-tá pidiendo una interrupción; con su venia, se la concedo.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Congresista Moyano Del-gado, puede interrumpir.

La señora MOYANO DELGA-DO (GPF).— Gracias, Presiden-te; y, por su intermedio, agradezco a la congresista Cabanillas Busta-mante.

Presidente, no he estado en el mo-mento oportuno, pero me he preocupado por tra-tar de acercarle una propuesta a la presidenta de la comisión. Lo voy a hacer inmediatamente. Di-cha propuesta cuenta incluso con algunos núme-ros sobre el personal de las Fuerzas Armadas que tendrían un problema si la ley se aplicase a par-tir del año 2009. Han mandado, incluso, peticio-nes para que se pueda aplicar al día siguiente de su publicación.

Creo que es importante que la presidenta de la comisión, que está trabajando muy bien en es-te tema y que cuenta, además, con un impor-tante asesoramiento que la respalda, conside-re que la aplicación de la ley sea a partir del día siguiente de su publicación, porque, si no, esta-ríamos perjudicando a 72 ofi ciales del Ejército. Esa es la preocupación. Voy a alcanzar una es-tadística, que me presentaron ellos mismos, pa-ra que se pueda tomar en cuenta al momento de tomar la decisión.

419SEGUNDA LEGISLATURA ORDINARIA DE 2007 - TOMO I - Diario de los Debates

2.a H SESIÓN (MATINAL) 10-04-2008 - Diario de los Debates

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Puede continuar, congre-sista.

La señora CABANILLAS BUSTAMANTE (PAP).— Presidente, me está solicitando una se-gunda interrupción la congresista Sasieta Morales; con su venia, se la concedo.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Posa-da Eyzaguirre).— Puede interrumpir, congresis-ta Sasieta Morales.

La señora SASIETA MORALES (AP).— Presidente, quisiera pre-guntarle a la presidenta de la comi-sión, por su intermedio, qué han de-cidido con respecto a la inclusión de un nuevo literal para pasar al reti-ro a aquellos militares que partici-

pan, colaboran o son protagonistas de un proce-so dictatorial.

La señora CABANILLAS BUS-TAMANTE (PAP).— Presidente, cuando estuve hablando, la señora estaba concentrada en una comuni-cación telefónica. Ya di una explica-ción sobre esa inquietud y me remití a la Constitución Política del Estado,

en la que hay artículos que no solo abren la posi-bilidad de sancionar a militares sino también a ci-viles. Unos, porque quiebran el orden constitucio-nal y, otros, porque colaboran con este quebranto y hasta desarrollan funciones políticas o administra-tivas. Dije más aún, mencioné que muchos de noso-tros, no por discurso ni por pose, hemos defendido el orden constitucional en las calles, poniendo nues-tro cuerpo delante de los tanques. Ahí están los ar-chivos periodísticos. No son hechos de ahorita, si-no de 1968 y también está el episodio —que no lo voy a recordar porque no quiero herir a nadie, me-recen todos mis respetos— del año 1992.

Entonces, esos predicamentos siempre deben con-cordar con las normas legales vigentes; en primer lugar, con la Constitución.

Además, como producto de ello, justamente, aquí se trabajó una acusación constitucional que lue-go llegó al Ministerio Público y al Poder Judicial, y muchos de los militares y civiles que participa-ron en la interrupción del orden constitucional del año 1992 han sido procesados; por lo tanto, hay mecanismos.

En términos concretos, dije y repito que esta no es la única ley que regula la función militar. La Ley

del régimen disciplinario de las Fuerzas Armadas establece cuáles son las faltas y las sanciones pa-ra situaciones graves, muy graves u otras de ca-rácter menor, y se desenvuelven tanto en el orden administrativo como en el orden penal. Y aque-llo que es ilícito penal, porque ya está regulado, pasa al fuero correspondiente. No es materia de este proyecto de ley, que no tiene ese campo de competencia. Acá solamente estamos proponien-do añadir tres años a los 35 años de servicios que se desarrollan en la carrera militar.

He reiterado, señor Presidente, los argumentos y ya no hay ninguna otra propuesta.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Congresista Cabanillas Bustamante, los congresista Santos Carpio y Es-trada Choque le piden sendas interrupciones.

La señora CABANILLAS BUSTAMANTE (PAP).— Con su venia, las concedo, señor Pre-sidente.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Congresista Santos Car-pio, puede interrumpir.

El señor SANTOS CARPIO (GPN).— Muchas gracias, Presi-dente; y, por su intermedio, agra-dezco a la congresista Cabanillas Bustamante.

Creo que el proyecto de ley es inte-resante. Lo que preocupa es que se tiene un tiem-po mínimo para permanecer en el grado, y ese tiempo mínimo es de cuatro años; perfecto.

Luego, como muy bien refi ere la presidenta de la comisión, ahora tenemos ofi ciales muy jóvenes, incluso, como ha manifestado, de 20, 21 años. En-tonces, si tenemos un ofi cial en el grado de alfé-rez o subteniente, como dice, a los 22 años, por qué le damos un plazo hasta los 40 años para po-der ser removido o para ascender en el grado. Es-tamos dándole aproximadamente cuatro veces o casi cinco veces del tiempo mínimo de permanen-cia en el grado.

Qué hacemos con una persona que sale con 22 años, ya es alférez, y luego tendría que estar li-bre 18 años, hasta que cumpla 40 años, para po-der ser removida o ascender. Creo que es un tiem-po exagerado. Si tenemos un tiempo mínimo de cuatro años, ¿por qué no le damos otros cuatro más o el doble para que pueda ascender y no es-perar 16, 18 o 20 años?

Diario de los Debates - SEGUNDA LEGISLATURA ORDINARIA DE 2007 - TOMO I 420

Diario de los Debates - 2.a H SESIÓN (MATINAL) 10-04-2008

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Congresista Estrada Cho-que, puede hacer uso de la segunda interrup-ción.

El señor ESTRADA CHOQUE (N-UPP).— Gracias, señor Pre-sidente.

Solamente quería manifestarle a la señora presidenta de la comisión la necesidad de que las consideracio-

nes por las cuales... Quería decirle que en la se-gunda disposición fi nal de este dictamen se con-sidera que estas modifi caciones deben aplicarse a partir del 1 de enero del año 2009, cuando en realidad existen justifi cadas razones para que al menos la modifi cación del artículo 45.° en-tre en vigencia a partir de su aprobación. ¿Cuá-les son las razones? Al no entrar en vigencia a partir de la fecha de su aprobación, ocasionaría que durante el presente año se eleve de 72 a 89 el número de ofi ciales del Ejército que habrían pasado al retiro, por efectos de la actual esca-la de edades, afectando negativamente a 17 ofi -ciales más...

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Puede continuar con su interrupción, congresista.

El señor ESTRADA CHOQUE (N-UPP).— ... como también familiar.

Además, por una razón de reciprocidad, la forma de aplicación de esta modifi cación debería ser si-milar a la forma en que se aplicó la anterior mo-difi cación de la escala de edades que estuvo en vigencia hasta octubre del año 2004.

Igualmente, señor Presidente, no implicaría nin-gún incremento del gasto público debido a que, al encontrarse en actividad los ofi ciales —17 ofi -ciales en el caso del Ejército—, ya se encuentran considerados dentro de los presupuestos corres-pondientes al próximo año.

Finalmente, el Proyecto de Ley N.° 1368/2006-CR no solo buscaba establecer una misma escala de edades para los ofi ciales de los Institutos Arma-dos y de la Policía Nacional, sino principalmen-te modifi car una escala de edades que debió apli-carse de manera gradual para aquellos ofi ciales que ya tenían más de 20 años de servicio, en vis-ta de que estos se encontraban regidos por una escala de edades establecidas con bastante an-terioridad.

Creo que la modifi cación, señor Presidente, es to-talmente coherente y ojalá que pueda ser adoptada por la presidencia de la comisión.

Muchas gracias.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Posa-da Eyzaguirre).— Congresista Cabanillas Bus-tamante, sírvase concluir con su exposición fi nal y decirnos con toda precisión, para el registro corres-pondiente, cuáles sugerencias han sido aceptadas y si vamos a la votación.

La señora CABANILLAS BUSTA-MANTE (PAP).— Señor Presidente, hemos consultado la vigencia a partir de este año, estamos ya en el mes de abril; pero el proceso de ascensos, el estudio de los expedientes, la deter-minación de la vacante, las entrevis-

tas —y qué sé yo— ya han comenzado; acaban en octubre. Entonces, hay un proceso de ascensos en marcha; ese es el problema, la traba, la difi cultad; nada más que eso.

Por eso, la recomendación del Ministerio de Defen-sa fue que todo esto comience a partir del 1 de ene-ro del próximo año.

Eso es todo, señor Presidente, sobre la materia de fondo, porque el otro tema importante es que tam-bién incorporemos una modifi cación en el régimen disciplinario para recoger la iniciativa del congresis-ta Lescano Ancieta; pero eso está en la Ley del ré-gimen disciplinario de las Fuerzas Armadas. No es materia de este proyecto.

Presidente, con su venia, le concedo una interrup-ción al congresista Lescano Ancieta.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Posa-da Eyzaguirre).— Congresista Cabanillas Busta-mante, antes de darle la palabra al congresista Les-cano Ancieta, para efectos del registro, díganos con toda precisión qué modifi caciones está recogiendo.

La señora CABANILLAS BUSTAMANTE (PAP).— Señor Presidente, hemos recogido sola-mente el error material en el que se había obviado consignar el artículo 45.°.

Hemos señalado que hay una equivalencia con la carrera policial, que lo establece la Constitución, y ahora habría que ampliarla también hasta los 38 años; pero eso será materia de otro proyecto de ley. No hemos querido dictaminarlo en conjunto, ya tie-ne dictamen en la comisión; pero el Ministerio del Interior no alcanzó la totalidad de sus propuestas y

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2.a H SESIÓN (MATINAL) 10-04-2008 - Diario de los Debates

nos pidió esperar. Por eso, no hemos traído el dic-tamen sobre la Policía para sustentarlo. Eso se de-be a la equivalencia entre ambos regímenes labo-rales, si cabe la palabra.

Ahora, respecto a que la ley entre en vigencia el 2008, ya he contestado que no podemos cambiar eso. Quisiéramos hacerlo, pero hay un problema: hay una línea o programa de ascenso, que ya co-menzó, en materia de califi cación.

Por otro lado, el congresista Lescano Ancieta ha he-cho un planteamiento —por eso le he concedido la interrupción—, y ha pedido que aprovechemos para incorporar un inciso de causal de retiro —aunque no ha sido materia del dictamen de la comisión— para quienes cometan interrupción de facto del or-denamiento constitucional. Correcto. Yo hacía alu-sión en esa materia que esto guarda concordancia con lo que la Constitución señala, no solamente pa-ra sancionar, sino incluso distingue lo que es el de-recho a la insurgencia; por ejemplo, que no le debe-mos obediencia a un gobierno de facto.

Ahora aprovecho para señalar la histórica iniciati-va de Alfonso Ramos Alva en el Congreso Consti-tuyente de los años 1978-1979 —en el que partici-paron los congresista Negreiros Criado y Carrasco Távara—, que se inspiró en una movilización estu-diantil universitaria que protagonizamos nosotros y hay una foto en la cual me enfrento a los tanques y a los militares con la Constitución en la mano. Se-gún manifi esta en su testimonio Ramos Alva, él se inspiró en eso para dar origen al derecho a insur-gencia, que sustentó en el Congreso Constituyen-te que he mencionado y que en gran parte presidió Víctor Raúl Haya de la Torre.

Presidente, con su venia, le concedo la interrup-ción al congresista Lescano Ancieta, que está in-sistiendo.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Tiene un minuto para inte-rrumpir, congresista Lescano Ancieta.

El señor LESCANO ANCIETA (AP).— Señor Presidente, por su in-termedio, saludo la apertura demo-crática de la congresista Cabanillas Bustamante y le agradezco por la in-terrupción concedida.

En efecto, hay una razón, la experiencia que hemos vivido en el Perú; y la Constitución, como se ha refe-rido, establece que quien hace uso de la fuerza para romper el orden democrático incurre incluso en re-belión o sedición. Con mayor razón, respecto a quie-nes están cometiendo estos delitos, en la norma le-

gal inferior a la Constitución se puede incluir, en el artículo 44.o, que esto también es causal de retiro de las Fuerzas Armadas; porque una persona que ha violado el orden democrático ya no puede permane-cer en las Fuerzas Armadas.

De tal manera que tengo esta propuesta, señor Pre-sidente, para cuidar mejor nuestro país, para que to-dos cumplan el importante papel que les correspon-de en cada una de las instituciones.

Gracias, señor Presidente.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Posa-da Eyzaguirre).— Congresista Cabanillas Bus-tamante, sírvase comunicar si pasamos a la vota-ción.

La señora CABANILLAS BUSTAMANTE (PAP).— Señor Presidente, no tengo ningún in-conveniente. No es materia, le digo, está legislado en la Ley del régimen disciplinario de las Fuerzas Armadas; sin embargo, a título general y guardando concordancia, podemos colocar un inciso que señale: Participar en la ruptura del orden constitucional.

Por último, le pido que someta a votación la pro-puesta.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Posa-da Eyzaguirre).— La presidenta de la comisión ha aceptado incluir ese inciso.

Congresistas, sírvanse registrar su asistencia.

—Los señores congresistas registran su asis-tencia mediante el sistema digital para veri-fi car el quórum.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Posa-da Eyzaguirre).— Han registrado su asistencia 94 señores congresistas.

Se deja constancia de la asistencia del congresista Castro Stagnaro y Galarreta Velarde.

Al voto.

—Los señores congresistas emiten su voto a través del sistema digital.

—Efectuada la consulta, se aprueba en pri-mera votación, por 64 votos a favor, 19 en con-tra y 10 abstenciones, el texto sustitutorio que modifi ca los artículos 7.°; 10.°; 44.°; 45.° literal a); 46.° y 53.° de la Ley N.° 28359, Ley de situa-ción militar de los ofi ciales de las Fuerzas Armadas.

Diario de los Debates - SEGUNDA LEGISLATURA ORDINARIA DE 2007 - TOMO I 422

Diario de los Debates - 2.a H SESIÓN (MATINAL) 10-04-2008

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Ha sido aprobado en pri-mera votación.

Se deja constancia del voto a favor de los congre-sistas González Zúñiga, Reggiardo Barreto, Ser-na Guzmán y León Minaya; y de la abstención del congresista Galarreta Velarde.

—El texto aprobado es el siguiente:

“El Congreso de la República;

Ha dado la Ley siguiente:

LEY QUE MODIFICA LOS ARTÍCULOS 7.°; 10.°; 44.°; 45.°, LITERAL A); 46.° Y 53.° DE LA LEY N.° 28359, LEY DE SITUACIÓN MILITAR DE LOS OFICIALES DE

LAS FUERZAS ARMADAS

Artículo único.— Modifi cación de artículos de la Ley N.° 28359, Ley de Situación Militar de los Ofi ciales de las Fuerzas Armadas

Modifícanse los artículos 7.°; 10.°; 44.°; 45.°, lite-ral A); 46.° y 53.°de la Ley N.° 28359, Ley de Si-tuación Militar de los Ofi ciales de las Fuerzas Ar-madas, con los siguientes textos:

‘Artículo 7.°.— Tiempo mínimo de años de servi-cios en el grado militar

El número mínimo de años de servicios en cada grado militar, requerido para el ascenso al grado inmediato superior, es el siguiente:

1. Subteniente, Alférez de Fragata o Alférez 4 años

2. Teniente o Teniente Segundo 4 años

3. Capitán o Teniente Primero 4 años

4. Mayor o Capitán de Corbeta 5 años

5. Teniente Coronel, Capitán de Fragata o Comandante 5 años

6. Coronel o Capitán de Navío 6 años

7. General de Brigada, Contralmi- rante o Mayor General 5 años

8. General de División, Vicealmira- te o Teniente General Hasta cumplir 38 años de servicios

Para el ascenso a Coronel o Capitán de Navío se re-quiere un mínimo de veintidós (22) años de servi-cios reales y efectivos; para el ascenso a General de Brigada, Contralmirante o Mayor General, veintio-cho (28) años de servicios reales y efectivos; y para el ascenso a General de División, Vicealmirante o Teniente General, treinta y tres (33) años de servi-cios reales y efectivos.

En el caso de los Ofi ciales de Servicios, procedentes de universidades, para el ascenso a Coronel o Capi-tán de Navío se requiere un mínimo de veinte (20) años de servicios reales y efectivos; y para el ascen-so a General de Brigada, Contralmirante o Mayor General, veinticinco (25) años de servicios reales y efectivos.

Artículo 10.°.— Del Jefe del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas y del Comandante General de la respectiva Institución Armada

El General de División, el Vicealmirante o el Te-niente General, en situación de actividad, que sea designado Jefe del Comando Conjunto o Coman-dante General de su Institución Armada ostenta-rá la denominación de General de Ejército, Almi-rante de la Marina de Guerra o General del Aire, respectivamente, otorgándoseles los distintivos co-rrespondientes.

Las denominaciones previstas en el primer párrafo son ejercidas únicamente con fi nes de representati-vidad. No constituyen grado en la jerarquía militar, ni implican mayor remuneración o benefi cio adicio-nal al percibido por los Generales de División, Vi-cealmirantes y Tenientes Generales de la respecti-va Institución Armada.

El Ofi cial General o Almirante que sea nombrado como Jefe del Comando Conjunto o Comandante General de la Institución Armada correspondien-te, ejerce la función por un período no mayor de dos (2) años.

En caso de cumplir los treinta y ocho (38) años de servicios como Ofi cial, durante el ejercicio de cual-quiera de los cargos señalados en el párrafo prece-dente, pasa a la situación de retiro.

Artículo 44.° .— Causales de retiro

El Ofi cial pasa a la situación de retiro por cualquie-ra de las siguientes causales:

A) Límite de edad en el grado.

B) Cumplir treinta y ocho (38) años de servicios.

423SEGUNDA LEGISLATURA ORDINARIA DE 2007 - TOMO I - Diario de los Debates

2.a H SESIÓN (MATINAL) 10-04-2008 - Diario de los Debates

C) Renovación.

D) Enfermedad o incapacidad sicosomática.

E) Límite de permanencia en situación de dis-ponibilidad.

F) Medida disciplinaria.

G) Insufi ciencia profesional.

H) Sentencia judicial.

I) Cese en el cargo de Jefe del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas o de Comandante Gene-ral de cada una de las Instituciones Armadas.

J) Límite de veces sin alcanzar vacante en el Pro-ceso de Ascenso.

K) A su solicitud.

L) Participar en la ruptura del orden constitu-cional.

El pase a la situación de retiro es dispuesto, se-gún la categoría del Ofi cial, por las autoridades indicadas en el artículo 5.o de la presente Ley, me-diante la respectiva resolución, debiendo ser pu-blicada en el Diario Ofi cial ‘El Peruano’ o notifi -cada según sea el caso.

Artículo 45.°.— Causal por límite de edad en el grado

El Ofi cial egresado de las escuelas de formación de las Instituciones Armadas o procedente de universidad pasa a la situación de retiro por lí-mite de edad en el grado, en atención a los máxi-mos de edad establecidos, para cada grado mili-tar, en el presente artículo:

A) Para Ofi ciales egresados de las Escuelas de Formación de las Instituciones Armadas:

1. General de División, Vicealmi- rante o Teniente General 61 años

2. General de Brigada, Contralmi- rante o Mayor General 60 años

3. Coronel o Capitán de Navío 59 años

4. Teniente Coronel, Capitán de Fragata o Comandante 57 años

5. Mayor o Capitán de Corbeta 53 años

6. Capitán o Teniente Primero 48 años

7. Teniente o Teniente Segundo 44 años

8. Subteniente, Alférez de Fragata o Alférez 40 años

[...].

Artículo 46.°.— Causal por cumplimiento de 38 años de servicios

El Ofi cial al cumplir treinta y ocho (38) años de servicios, reales y efectivos, pasa automáticamen-te a la situación de retiro.

Artículo 53.°.— Causal por cesar en el cargo de Comandante General o Jefe del Comando Con-junto de las Fuerzas Armadas

El Ofi cial que, en el desempeño del cargo de Co-mandante General o Jefe del Comando Conjun-to de las Fuerzas Armadas, cesa en sus funcio-nes antes de cumplir los treinta y ocho (38) años de servicios previstos en la presente Ley, pasa a la situación de retiro, reconociéndosele la totali-dad de años de servicios indicada.

El Ofi cial que, en el desempeño del cargo de Co-mandante General de su respectiva Institución Armada, es nombrado Jefe del Comando Conjun-to de las Fuerzas Armadas y cesa en sus funcio-nes antes de cumplir los treinta y ocho (38) años de servicios previstos en la presente Ley, pasa a la situación de retiro, reconociéndosele la totali-dad de años de servicios indicada.

Igualmente, cuando un General de División, Vi-cealmirante o Teniente General es nombrado co-mo Comandante General de su Institución, los Generales de División, Vicealmirantes o Tenien-tes Generales, de mayor antigüedad, pasarán a la situación de retiro reconociéndoseles dichos treinta y ocho (38) años.’

Disposiciones Complementarias

Primera.— La ampliación del tiempo máximo de permanencia en la situación de actividad, apro-bada por la presente Ley, no implica incremento del número de Ofi ciales Generales o equivalen-te, Ofi ciales Superiores u Ofi ciales Subalternos, establecidos en los Planes Estratégicos de Per-sonal de cada una de las Instituciones Armadas. Los referidos planes deberán estar estrictamen-te basados en el cubrimiento de las plantas orgá-nicas institucionales.

Diario de los Debates - SEGUNDA LEGISLATURA ORDINARIA DE 2007 - TOMO I 424

Diario de los Debates - 2.a H SESIÓN (MATINAL) 10-04-2008

Segunda.— Encárgase al Ministerio de Defen-sa adecuar a la presente Ley, en un plazo de se-senta (60) días útiles, lo dispuesto en los artícu-los 7.°, 10.°, 44.°, 45.°, 46.° y 53.° del Reglamento de la Ley N.o 28359, Ley de Situación Militar de los Ofi ciales de las Fuerzas Armadas, aprobado mediante Decreto Supremo N.° 007-2005-DE/SG, del 14 de febrero de 2005.

Tercera.— La aplicación de la presente Ley no demandará recursos adicionales al Tesoro Pú-blico.

Cuarta.— Las promociones de Oficiales que egresaron de las Escuelas de Formación, con fe-chas diferentes a las del 1 de enero del año de egreso, sea por necesidad del servicio, reestruc-turación de los programas curriculares u otras de interés institucional y cumplan treinta y ocho (38) años de servicios antes del 31 de diciembre del respectivo año, continuarán en el servicio has-ta la culminación del mismo.

Disposiciones fi nales

Primera.— Derogación

Deróganse las normas que se oponen a la pre-sente Ley.

Segunda.— Vigencia y aplicación

La presente Ley entra en vigencia al día siguien-te de su publicación y se aplica a partir del 1 de enero del año 2009.

Comuníquese, etc.”

“Primera votación del texto sustitutorio del Proyecto de Ley N.° 1368/2006-CR y

otros

Señores congresistas que votaron a favor: Alegría Pastor, Anaya Oropeza, Andrade Carmo-na, Balta Salazar, Beteta Rubín, Bruce Montes de Oca, Cabanillas Bustamante, Calderón Cas-tro, Cánepa La Cotera, Carrasco Távara, Cen-zano Sierralta, Chacón De Vettori, Cribilleros Shigihara, Cuculiza Torre, De la Cruz Vásquez, Espinoza Ramos, Espinoza Soto, Estrada Cho-que, Falla Lamadrid, Flores Torres, García Be-laúnde, Guevara Gómez, Guevara Trelles, He-rrera Pumayauli, Hildebrandt Pérez Treviño, Huerta Díaz, Lazo Ríos de Hornung, León Rome-ro, León Zapata, Lescano Ancieta, Luizar Obre-gón, Macedo Sánchez, Mendoza del Solar, Mo-yano Delgado, Mulder Bedoya, Nájar Kokally, Negreiros Criado, Núñez Román, Pando Córdo-

va, Pastor Valdivieso, Peralta Cruz, Perry Cruz, Raffo Arce, Ramos Prudencio, Reátegui Flores, Rebaza Martell, Robles López, Rodríguez Zava-leta, Ruiz Silva, Salazar Leguía, Saldaña Tovar, Sánchez Ortiz, Sasieta Morales, Sucari Cari, To-rres Caro, Urtecho Medina, Valle Riestra Gonzá-lez Olaechea, Vargas Fernández, Vega Antonio, Vílchez Yucra, Waisman Rjavinsthi, Wilson Ugar-te, Zeballos Gámez y Zumaeta Flores.

Señores congresistas que votaron en con-tra: Abugattás Majluf, Cabrera Campos, Ca-jahuanca Rosales, Espinoza Cruz, Galindo San-doval, Huancahuari Páucar, Isla Rojas, Maslucán Culqui, Mayorga Miranda, Mekler Neiman, Or-dóñez Salazar, Otárola Peñaranda, Ruiz Delgado, Santos Carpio, Silva Díaz, Sumire de Conde, Uri-be Medina, Urquizo Maggia y Vilca Achata.

Señores congresistas que se abstuvieron: Alcorta Suero, Bedoya de Vivanco, Carpio Gue-rrero, Eguren Neuenschwander, Florián Cedrón, Lombardi Elías, Mallqui Beas, Pérez del Solar Cuculiza, Pérez Monteverde y Venegas Mello.”

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Tiene la palabra la presi-denta de la Comisión de Defensa Nacional, Orden Interno, Desarrollo Alternativo y Lucha contra las Drogas.

La señora CABANILLAS BUS-TAMANTE (PAP).— Presidente, solicito que se consulte exonerar este proyecto de ley de la segunda votación.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Con la misma asistencia, al voto la exoneración de segunda votación.

—Los señores congresistas emiten su voto a través del sistema digital.

—Efectuada la votación, se acuerda, por 51 votos a favor, 33 en contra y siete abstencio-nes, exonerar de segunda votación el texto sustitutorio que modifi ca los artículos 7.°, 10.°, 44.°, 45.° literal a), 46.° y 53.° de la Ley N.° 28359, Ley de situación militar de los ofi -ciales de las Fuerzas Armadas.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Ha sido dispensado.

Se deja constancia del voto a favor de los congre-sistas Reggiardo Barreto, Serna Guzmán, Gon-

425SEGUNDA LEGISLATURA ORDINARIA DE 2007 - TOMO I - Diario de los Debates

2.a H SESIÓN (MATINAL) 10-04-2008 - Diario de los Debates

zález Zúñiga y Aguinaga Recuenco; del voto en contra del congresista Galarreta Velarde; y de la abstención de la congresista León Minaya.

El resultado fi nal es el siguiente: 55 votos a favor, 34 votos en contra y ocho abstenciones.

Asimismo, se excusa a los congresistas Pérez Monteverde, Rebaza Martell, Yamashiro Oré, Ta-pia Samaniego, Zeballos Gámez, Luizar Obregón, García Belaúnde, Abugattás Majluf, Bruce Mon-tes de Oca, Sousa Huanambal, Ruiz Silva, Fuji-mori Fujimori y Torres Caro por no haber votado en las anteriores votaciones, pues aún se encuen-tran reunidos en Junta de Portavoces con el Mi-nistro de Economía y Finanzas.

“Votación para exonerar de segundavotación el texto del Proyecto de Ley N.°

1368/2006-CR y otros

Señores congresistas que votaron a favor: Alegría Pastor, Anaya Oropeza, Andrade Carmo-na, Balta Salazar, Cabanillas Bustamante, Calde-rón Castro, Cánepa La Cotera, Carrasco Távara, Cenzano Sierralta, Chacón De Vettori, Cribille-ros Shigihara, Cuculiza Torre, De la Cruz Vás-quez, Espinoza Ramos, Espinoza Soto, Estrada Choque, Falla Lamadrid, Flores Torres, Gueva-ra Gómez, Guevara Trelles, Herrera Pumayauli, Hildebrandt Pérez Treviño, Huerta Díaz, León Romero, León Zapata, Luizar Obregón, Mace-do Sánchez, Mendoza del Solar, Moyano Delga-do, Mulder Bedoya, Negreiros Criado, Núñez Román, Pando Córdova, Pastor Valdivieso, Pe-ralta Cruz, Raffo Arce, Reátegui Flores, Rebaza Martell, Robles López, Rodríguez Zavaleta, Ruiz Silva, Salazar Leguía, Saldaña Tovar, Sánchez Ortiz, Urtecho Medina, Valle Riestra González Olaechea, Vargas Fernández, Vega Antonio, Víl-chez Yucra, Wilson Ugarte y Zumaeta Flores.

Señores congresistas que votaron en con-tra: Abugattás Majluf, Alcorta Suero, Bedo-ya de Vivanco, Bruce Montes de Oca, Cabrera Campos, Cajahuanca Rosales, Carpio Guerrero, Eguren Neuenschwander, Espinoza Cruz, Flo-rián Cedrón, Galindo Sandoval, García Belaún-de, Huancahuari Páucar, Isla Rojas, Lazo Ríos de Hornung, Lescano Ancieta, Lombardi Elías, Ma-llqui Beas, Maslucán Culqui, Mayorga Miranda, Ordóñez Salazar, Pérez del Solar Cuculiza, Pé-rez Monteverde, Perry Cruz, Ruiz Delgado, San-tos Carpio, Sasieta Morales, Silva Díaz, Sumire de Conde, Uribe Medina, Urquizo Maggia, Vilca Achata y Waisman Rjavinsthi.

Señores congresistas que se abstuvieron: Beteta Rubín, Nájar Kokally, Ramos Prudencio,

Sucari Cari, Torres Caro, Venegas Mello y Zeba-llos Gámez.”

Se aprueba en primera votación el texto sustitutorio, contenido en el dictamen de la Comisión de Vivienda y Construcción, del proyecto de Ley de saneamiento fi nan-ciero de los prestatarios del Banco de Ma-teriales; y se exonera de segunda votación

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Señores congresistas, con-tinúa el debate del texto sustitutorio de los Pro-yectos de Ley Núms. 222 y 526/2006-CR; y 2014 y 2085/2007-CR, contenido en el dictamen en mayoría de la Comisión de Vivienda y Construc-ción del anterior periodo anual de sesiones, que propone la Ley de saneamiento fi nanciero de los prestatarios del Banco de Materiales.

Esta materia entró a un cuarto intermedio el 13 de marzo de 2008 y quedó pendiente de resolver la cuestión previa de pase a la Comisión de Eco-nomía, Banca, Finanzas e Inteligencia Financie-ra, planteada por los congresistas Peralta Cruz y Tapia Samaniego.

Tiene la palabra el congresista Herrera Puma-yauli, presidente de la Comisión de Vivienda y Construcción.

El señor HERRERA PUMAYAU-LI (PAP).— Presidente: En la se-sión llevada a cabo el jueves 13 de marzo se trató el dictamen recaído en los Proyectos de Ley Núms. 222 y 526/2006-CR, referidos a la Ley de saneamiento fi nanciero de los

prestatarios del Banco de Materiales. Se recogie-ron diversos aportes, formulados por los señores congresistas de diferentes bancadas, que hoy en-riquecen el texto normativo, y que la Comisión de Vivienda y Construcción presentara al Pleno para su debate.

En este nuevo texto se han incorporado los si-guientes aportes.

La propuesta del congresista Lescano Ancieta, respecto a un período de gracia para aquellos que se acojan al refi nanciamiento de sus deudas, fue recogida en el artículo 3.o del texto.

El planteamiento de la congresista Cabanillas Bustamante, respecto a considerar a los come-dores populares y a los clubes de madres como benefi ciarios de esta ley, se recogió en el artícu-lo 2.°.