Diario de Sesiones...reimpresión de la obra literaria “Compadres” en homenaje al escritor...

Honorable Cámara de Diputados

Provincia de Mendoza

República Argentina

Diario de Sesiones

Nº 19

12 DE MARZO DE 2008

“167º PERIODO LEGISLATIVO ANUAL” PERIODO EXTRAORDINARIO

19a. REUNIÓN – 16ª SESIÓN DE TABLAS-

“REGISTRO DE PERROS GUIA DE MENDOZA”

Honorable Cámara de Diputados Provincia de Mendoza

Presidencia: ING. JORGE TANUS (Presidente)

SR. DANIEL VILCHES (Vicepresidente 1°) DR. DIEGO ARENAS (Vicepresidente 2°) DR. RUBEN LAZARO (Vicepresidente 3°)

Secretaría: DR. JORGE MANZITTI (Legislativo) SR. ANDRÉS GRAU (Habilitado)

19ª REUNIÓN – 16ª SESIÓN DE TABLAS – 12 DE MARZO DE 2008

DIPUTADOS PRESENTES: BIANCHINELLI, Carlos O. BLANCO, Mario Roberto CARDOZO, Silvia Leonor

CASADO, Eduardo Darío CASSIA, Eduardo Daniel CASTELLANO, Mirta CASTELLER, Mario Augusto

CAZZOLI, Santiago Miguel CIURCA, Carlos German DALLA CIA, Eugenio Jesús DAVILA, Juan Ramón

DIAZ, Mireya DIAZ, Mirta Susana FICARRA, Mariano Cristian GANTUS, Juan Antonio

GIL, Rogelio INFANTE, Roberto Marcos LAZARO, Rubén Alfredo MARÍN, Andrés Omar

MARTINI, Nidia Elizabeth MAZA, Carlos Alexandre MILLÁN, Raúl Orlando MIRANDA, Fabián H.

MOLERO, Alejandro Adrian MONSERRAT, Amalia Martha

MONTENEGRO, Humberto Elio MORALES, Hugo Crhistian NEGRI, Nélida Alicia ORBELLI, Luis Norberto

ORTIZ, Daniel PÉREZ, María Cristina PETRI, Luis Alfonso PIEDRAFITA, Néstor

PRADINES, Roberto Arturo PUGA, Ricardo Miguel RECABARREN, Alberto Luis RODRIGUEZ, Benito Raúl

SEOANE, Florinda SERRANO, Jorge Alfredo SORIA, Gerardo SPEZIA, Antonio Victorio

TANUS, Jorge Miguel TORNELLO, Pablo José VIETTI, Liliana Edith VILCHES, Daniel Jesús

AUSENTES CON LICENCIA: ARENAS, Diego SÁNCHEZ, Alberto Oscar

VICCHI, Raúl Horacio SUMARIO:

12 de marzo de 2008 19ª Reunión H. CÁMARA DE DIPUTADOS – 16ª Sesión de Tablas Pág. 3

. Servidor H.C.D.D/Diario de Sesiones/EXT N° 19 del 12-03-08 (REGISTRO DE PERROS GUIA)

I – Izamiento de las Banderas nacional y provincial por los diputados Vicchi y Vietti. Pág. 4 II – ASUNTOS ENTRADOS. 1 – Acta. Pág. 5 2 – Resoluciones de presidencia. Pág. III – Integrantes de la Comisión Bicameral de Refor-ma del Código Procesal Civil. Pág. 6 3 – Comunicaciones Oficiales. Pág. 8 4 – Despachos de Comisión. Pág. 9 5 – Comunicaciones Particulares. Pág. 12 Proyectos del Poder Ejecutivo 6 - Expte. 47921 del 5-3-08 –Autorizando al Poder Ejecutivo a gestionar y formalizar la compra de las acciones Clase “C”, ordinarias, escriturales, transfe-ribles, representativas del veinte por ciento (20%) del capital social de Obras Sanitarias Mendoza S.A. de la firma Saur Internacional (Aguas de Mendoza S.A.), quien las adquiriera en carácter de operador técnico, conforme el proceso autorizado por la Ley 6410 y modificatorias. Pág. 13 7 - Expte. 47923 del 6-3-08 –Declarando la emer-gencia del Sistema Sanitario de la Provincia de Mendoza y estableciendo su Reestructuración Inte-gral. Pág. 13 Proyectos presentados: 8 - Expte. 47889 del 3-3-08 –Proyecto de ley, con fundamentos del diputado Millán, creando una dele-gación de la Secretaría Técnica de la Junta Califica-dora de Méritos de Educación Media para el Valle de Uco, con sede en el Departamento Tunuyán. Pág. 17 9 - Expte. 47896 del 3-3-08 –Proyecto de ley, con fundamentos del diputado Petri, creando el Progra-ma de Asistencia Previsional Permanente Ley 24476 (PAPPP). Pág. 17 10 - Expte. 47900 del 3-3-08 –Proyecto de ley, con fundamentos de la diputada Monserrat, instituyendo la confección de murales denominados “De la Cultu-ra e Historia Mendocina y de la Diversidad”, consis-tentes en 10 obras plásticas o murales a pintarse en los distintos tramos de la rampa ubicada en la inter-sección de Av. Acceso Este y Costanera. Pág. 20 11 - Expte. 47903 del 4-3-08 –Proyecto de ley, con fundamentos del diputado Recabarren, establecien-do en forma permanente el funcionamiento de la Junta Médica de Salud Laboral, dependiente de la DGE en Malargüe. Pág. 21

12 - Expte. 47918 del 5-3-08 –Proyecto de ley, con fundamentos de los diputados Maza, Soria y Marín y de la diputada Castellano, modificando el Art. 52 de la Ley 1079 –elección de autoridades en los Conce-jos Deliberantes. Pág. 22 13 - Expte. 47919 del 5-3-08 –Proyecto de ley, con fundamentos del diputado Molero, modificando el Art. 84 de la Constitución Provincial –funcionamiento de las cámaras en sesiones ordinarias. Pág. 22 14 - Expte. 47937 del 7-3-08 –Proyecto de ley, con fundamentos del diputado Spezia, regulando la pu-blicidad de casinos y salas de juego de azar, a fin de desalentar la adicción al juego. Pág. 24 15 - Expte. 47890 del 3-3-08 –Proyecto de resolu-ción, con fundamentos de los diputados Millán y Tornello, declarando de Interés Cultural de la H. Cámara al Tercer Encuentro Nacional e Internacio-nal “Mayo Flamenco en Mendoza”. Pág. 25 16 - Expte. 47891 del 3-3-08 –Proyecto de resolu-ción, con fundamentos del diputado Millán, solicitan-do al Poder Ejecutivo que incluya el financiamiento y partida presupuestaria necesaria en el proyecto de Presupuesto 2009 para el emplazamiento de un predio para el funcionamiento de los Tribunales de Tunuyán, como sede de la Cuarta Circunscripción Judicial de la Provincia. Pág. 25 17 - Expte. 47904 del 4-3-08 –Proyecto de resolu-ción, con fundamentos de la diputada Mirta Díaz, estableciendo que la H. Cámara de Diputados utili-zará para todas sus comunicaciones, el uso del fe-menino y del masculino según corresponda. Pág. 27 18 - Expte. 47909 del 4-3-08 –Proyecto de resolu-ción con fundamentos del diputado Tornello, decla-rando de interés de la H. Cámara la labor artística y cultural desarrollada por el “Grupo-Grapo” y la pro-ducción de su libro. Pág. 28 19 - Expte. 47924 del 7-3-08- Proyecto de resolu-ción, con fundamentos del diputado Casado, decla-rando de interés de la H. Cámara la instalación de la guardia policial con el personal y con carácter de permanente las veinticuatro horas, en el Hospital “Enfermeros Argentinos” de Gral. Alvear. Pág. 29 20 - Expte. 47925 del 7-3-08- Proyecto de resolu-ción, con fundamentos del diputado Casado, decla-rando de interés de la H. Cámara la reparación de la Diagonal Carlos Pellegrini y la calle “K” o “Centena-rio” de Gral. Alvear. Pág. 30 21 - Expte. 47926 del 7-3-08- Proyecto de resolu-ción, con fundamentos del diputado Casado, decla-rando de interés de la H. Cámara la instalación de la guardia médica con carácter de permanente y de funcionamiento las veinticuatro horas, con el perso-nal médico de clínica, enfermería y ambulancia en la



sala hospitalaria de Bowen, Gral. Alvear. Pág. 30 22 - Expte. 47927 del 7-3-08- Proyecto de resolu-ción, con fundamentos del diputado Casado, decla-rando de interés de la H. Cámara la instalación de la Comisaría en San Pedro del Atuel, Carmensa, con personal, móviles y comunicación con la división de Policía Rural. Pág. 31 23 - Expte. 47934 del 7-3-08 –Proyecto de resolu-ción, con fundamentos del diputado Cazzoli, solici-tando a la OSEP que informe sobre los motivos de la demora para iniciar obras en el área de cirugía, co-cina, esterilización, anatomía patológica y demás instalaciones de apoyo en el Hospital El Carmen. Pág. 31 24 - Expte. 47936 del 7-3-08 –Proyecto de resolu-ción, con fundamentos del diputado Spezia, decla-rando su preocupación por la construcción de un nuevo anexo del Casino de Mendoza en la zona de Uspallata, cuando el distrito tiene otras necesidades básicas para sus habitantes. Pág. 33 25 - Expte. 47938 del 7-3-08 –Proyecto de resolu-ción, con fundamentos del diputado Spezia, solici-tando al Poder Ejecutivo que informe sobre varios puntos relacionados a la obra de ampliación de la Escuela N° 4038 “Arturo Jauretche”, en Luján de Cuyo. Pág. 33 26 - Expte. 47940 del 7-3-08- Proyecto de resolu-ción, con fundamentos del diputado Casado, decla-rando de interés de la H. Cámara la instalación de una posta sanitaria semanal permanente en La Mo-ra, Ruta Nacional 188, Gral. Alvear. Pág. 34 27 - Expte. 47941 del 7-3-08 –Proyecto de resolu-ción, con fundamentos de los diputados Cassia y Miranda, solicitando al Poder Ejecutivo que remita e informe sobre varios puntos referidos al Sr. Víctor Soler y Cont. Lelio Meli. Pág. 34 28 - Expte. 47942 del 7-3-08 –Proyecto de resolu-ción, con fundamentos de la diputada Pérez, decla-rando de interés de la H. Cámara la implementación y creación de una página Web que tendrá como objetivo la materia Mercosur, Integración Desarrollo y Cooperación Regional. Pág. 36 29 - Expte. 47893 del 3-3-08 –Proyecto de declara-ción, con fundamentos de los diputados Millán y Tornello, expresando el deseo que el Poder Ejecuti-vo, a través de la Secretaría de Cultura, gestione la reimpresión de la obra literaria “Compadres” en homenaje al escritor Armando Tejada Gómez. Pág. 36 30 - Expte. 47905 del 4-3-08 –Proyecto de declara-ción, con fundamentos del diputado Ficarra, expre-sando el deseo que la Dcción. Pcial. de Vialidad realizara una atención periódica de las rutas provin-ciales que implique su mantenimiento y mejoramien-

to. Pág. 37 31 - Expte. 47930 del 7-3-08 –Proyecto de declara-ción, con fundamentos de los diputados Lázaro y Ficarra, expresando el deseo que el Ministerio de Infraestructura, Vivienda y Transporte, gestione la obra de repavimentación de la Ruta Pcial. 14 (Carril Barranca) en Maipú. Pág. 38 32 - Expte. 47935 del 7-3-08 –Proyecto de declara-ción, con fundamentos del diputado Casteller, expre-sando el deseo que el Poder Ejecutivo, a través del Ministerio de Producción e Innovación Tecnológica arbitre los medios necesarios para paliar y ayudar con planes sociales que permitan frenar el éxodo rural en la Colonia Gelman, en La Llave, Departa-mento San Rafael. Pág. 38 33 - Expte. 47939 del 7-3-08 –Proyecto de declara-ción, con fundamentos del diputado Spezia, expre-sando el deseo que el Poder Ejecutivo arbitre los medios necesarios a fin de culminar las anunciadas obras de ampliación y remodelación de la Escuela 4-038 “Arturo Jauretche” en Ugarteche, Luján de Cuyo. Pág. 39 IV – Expte. 44994, Registro de perros guía. Pág. 47 V – Expte. 47507, observación a la Ley Impositiva 2008. Pág. 48 VI – Expte. 35041, construcción de escuela en Ber-mejo. Pág. 49 VII – Expte. 38090, construcción de acueducto. Pág. 49 VIII – Despachos aprobados sin discusión. Pág. 50 IX – Exptes. tratados sobre tablas. Págs. 51 y 55 X – Expte. 46834, alquiler temporario. Pág. 52 XI – Expte. 47706, aprobando presupuesto del Ente Provincial Regulador Eléctrico. Pág. 53 XII – APÉNDICE I – Sanciones. Pág. 69 II – Resoluciones. Pág. 72

I

IZAMIENTO DE LAS BANDERAS

- En el recinto de sesiones de la H. Cámara de Diputados de Mendoza, a 12 de marzo de 2008, siendo las 11.53, dice el SR. PRESIDENTE (Tanús) – Con quórum reglamen-tario doy por iniciada la sesión de tablas de la fecha.

Corresponde izar las Banderas nacional y provincial a los diputados Vicchi y Vietti, a quienes invito a cumplir su cometido y a los demás legislado-



res y público a ponerse de pie. - Así se hace (Aplausos).

II

ASUNTOS ENTRADOS

1 ACTA

SR. PRESIDENTE (Tanús) – Por Secretaría se dará lectura a la lista de los Asuntos Entrados. SR. SECRETARIO (Manzitti) – (leyendo):

Acta Nº 18 de la 15ª Sesión de Tablas del Período Extraordinario, correspondiente al 167º Per-íodo Legislativo Anual, de fecha 5-3-08. SR. PRESIDENTE (Tanús) – En consideración del Cuerpo.

-Se vota y aprueba. - (Ver apéndice Nº 5)

2 RESOLUCIÓN DE PRESIDENCIA

SR. SECRETARIO (Manzitti) – (leyendo): Resolución Nº 24 –SL –08 – de Presidencia. VISTO:

Lo dispuesto por el artículo 21 de la Ley 6071 de creación del Fondo Provincial para la Trans-formación y Crecimiento de la Provincia de Mendo-za, y CONSIDERANDO:

Que la referida ley establece la creación de la Comisión Bicameral de Control y Seguimiento con representación de los distintos bloques parlamenta-rios, en el ámbito de la H. Legislatura,

Que dicha comisión no se ha constituido pe-se a ser una importante herramienta de control,

Que ha tomado estado público presuntas irregularidades en la administración que condujo el Fondo de referencia hasta el 10 de diciembre del 2007, que por su gravedad exigen la intervención de esta H. Cámara,

Que es voluntad de esta Presidencia hacer efectivas todas las herramientas de control creadas por la ley y que hacen al ejercicio de una de las fun-ciones esenciales de este Cuerpo Legislativo, El Presidente de la H. Cámara de Diputados En uso de sus atribuciones

RESUELVE:

Artículo 1º - Solicitar a los bloques integrantes de la H. Cámara de Diputados de la Provincia de Mendo-za, que en la sesión del 12 de marzo de 2008, pro-cedan a designar un representante para la integra-ción urgente de la Comisión Bicameral de Control y Seguimiento del Fondo Provincial para la Transfor-mación y Crecimiento. Art. 2º - Encomendar a los representantes que se designen, la misión de instar a la convocatoria e integración urgente de la referida Comisión, atento a la necesidad de cumplir con la función establecida por la Ley 6071, e investigar si se han cometido irregularidades en la Administración del Fondo y en su caso determinar responsables. Art. 3º - Esta Resolución se dicta ad referéndum de la H. Cámara de Diputados de la Provincia de Men-doza. Art. 4º - De forma.

Dada en la Sala de la Presidencia de la Honorable Cámara de Diputados de la Provincia de Mendoza a los once días de marzo de 2008. JORGE MANZITTI JORGE TANUS Sec. Legislativo Presidente SR. PRESIDENTE (Tanús) - Tiene la palabra el diputado Bianchinelli. SR. BIANCHINELLI (PJ) - Señor presidente: en vir-tud de la Resolución leída por Secretaría, que insta a los bloques a nombrar un representante para inte-grar dicha comisión, el bloque justicialista designa como representante en dicha comisión al diputado Raúl Millán.

Luego haremos llegar por escrito como co-rresponde, dicha designación. SR. PRESIDENTE (Tanús) - Tiene la palabra el diputado Sánchez. SR. SÁNCHEZ (PD) - Señor presidente: el bloque va a hacer llegar el nombre del diputado que integrará la citada Comisión. SR. PRESIDENTE (Tanús) - Tiene la palabra el diputado Ficarra. SR. FICARRA (UCR) - Señor presidente: en el mis-mo sentido, para proponer en esta Comisión de Se-guimiento del Fondo para la Transformación, a la diputada Vietti. SR. PRESIDENTE (Tanús) - Tiene la palabra el diputado Morales. SR. MORALES (CP) - Señor presidente: desde este bloque, hemos designado al compañero Blanco, para que integre la Comisión.



SR. PRESIDENTE (Tanús) - Tiene la palabra el diputado Soria. SR. SORIA (CC) - Señor presidente: es para mani-festarle que después le vamos hacer llegar por nota, el nombre de quién nos representará en la Comisión. SR. PRESIDENTE (Tanús) - Tiene la palabra el diputado Puga. SR. PUGA (PT) - Señor presidente: es para dejar constancia en actas de mi participación en la Comi-sión. SR. PRESIDENTE (Tanús) – Por Secretaría se ha tomado debida nota de su incorporación. SR. PRESIDENTE (Tanús) – En consideración.

Se va a votar. - Resulta afirmativa.

SR. PRESIDENTE (Tanús) – Aprobada. - (Ver Apéndice Nº 6) SR. PRESIDENTE (Tanús) - Corresponde conside-rar la Resolución Nº 10 de Secretaría Habilitada. -El texto de la Resolución Nº 10, es el si-guiente: RESOLUCIÓN Nº 10-SH VISTO: la necesidad de adecuar las partidas presupuestarias de esta H. Cámara de Diputados correspondientes al vigente ejercicio 2008 y, CONSIDERANDO: Que la modificación pro-piciada tiene por objeto incrementar una partida mediante la disminución de otra, de la misma juris-dicción;

Que la Ley 7837, Presupuesto General de la Provincia ejercicio 2088 permite la modificación de las partidas presupuestarias POR ELLO Y ATENTO A SUS FACULTA-DES EL PRESIDENTE DE LA H. CÁMARA DE DI-PUTADOS

RESUELVE: Artículo 1º - Modifíquese el Presupuesto de eroga-ciones vigente ejercicio 2008, Ley Nº 7837, del modo que se indica en planilla anexa que forma parte de la presente resolución y cuyo monto alcanza la suma de PESOS CUATRO MILLONES OCHOCIENTOS MIL ($4.800.000), que serán disminuidos de la Parti-da 41101 (Sueldos Planta Permanente) y aumenta-dos en las partidas 41102 (Sueldos Planta Tempora-ria) y 41106 (Aumento Ley 7237) Art. 2º - Notifíquese esta resolución a Contaduría General de la Provincia para su registración, previa intervención de la Dirección de Finanzas. Art. 3º - La presente norma se dicta ad referendum del H. Cuerpo. Art. 4º - Comuníquese e insértese en el Libro de Resoluciones de la Presidencia. DADA EN LA SALA DE PRESIDENCIA DE LA H. CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVIN-CIA DE MENDOZA, a los 7 días del mes de marzo de dos mil ocho. Andrés Grau Jorge Tanús Sec. Habilitado Presidente

Anexo Resolución Nº 10-SH-2008

UNIDAD DE GESTIÓN

CLASIFICACIÓN ECONÓMICA INSUMO FINANCIACIÓN AUMENTOS DISMINUCIONES

L96002 4.1.1.01 990010001 00 4.800.000,00 L96002 4.1.1.02 990020001 00 4.640.000,00 L96002 4.1.1.06 990100001 00 160.000,00 TOTALES 4.800.000,00 4.800.000,00 SR. PRESIDENTE (Tanús) – En consideración. Se va a votar.

- Resulta afirmativa. SR. PRESIDENTE (Tanús) – Aprobada. - (Ver Apéndice Nº 7)

III

INTEGRANTE DE LA COMISIÓN BICAMERAL DE REFORMA CPC

SR. PRESIDENTE (Tanús) - Presidencia informa a los diputados que de acuerdo a lo hablado en la reunión de Labor Parlamentaria, corresponde a esta Cámara, designar un integrante para que conforme la Comisión Bicameral de Reforma del Código Pro-cesal Civil, para ponerlo a consideración en esta sesión.

A tal efecto, Presidencia invita al Cuerpo a 2 minutos de cuarto intermedio.

- Así se hace, siendo las 12.00. - A las 12.15, dice el

SR. PRESIDENTE (Tanús) - Se reanuda la sesión.



Tiene la palabra el diputado Ficarra. SR. FICARRA (UCR) - Señor presidente: de acuerdo a lo hablado en la reunión de Labor Parlamentaria, con respecto a la designación del miembro de esta Honorable Cámara para integrar la Bicameral de la Reforma del Código Procesal Civil, nuestro bloque va a proponer a un hombre con amplia trayectoria y sobrada capacidad, que a través de su historia polí-tica y académica se ha desempeñado con gran te-nacidad, énfasis y conducta, y que de alguna mane-ra todos conocemos el gran desempeño que ha tenido en sus distintas funciones, ya sean legislati-vas y ejecutivas, y por supuesto que académicas. Es por ese motivo que, desde el bloque de la Unión Cívica Radical, vamos a proponer al diputado Raúl Vicchi, para que integre la Bicameral de la Reforma del Código Procesal Civil. SR. PRESIDENTE (Tanús) - Tiene la palabra el diputado Marín. SR. MARÍN (CC) - Señor presidente: desde el blo-que de la Concertación Ciudadana, sin que esto signifique ningún menoscabo a todas y cada una de las cualidades expresadas por el diputado Ficarra, con respecto al diputado Vicchi; vamos a proponer, conforme lo habíamos manifestado ayer en la Comi-sión de Labor Parlamentaria, al diputado Daniel Or-tiz, para integrar la Bicameral de Reforma del Código Procesal Civil. SR. PRESIDENTE (Tanús) - Tiene la palabra el diputado Sánchez. SR. SÁNCHEZ (PD) - Señor presidente: desde el bloque del Partido Demócrata, vamos a acompañar la propuesta hecha por el bloque de la Unión Cívica Radical, haciendo propios los argumentos del presi-dente de este bloque y sin que esto signifique me-noscabo alguno para la otra propuesta; dado que hay dos propuestas, debemos apoyar una y en este caso apoyamos la propuesta del diputado Vicchi. SR. PRESIDENTE (Tanús) – Presidencia dispone un cuarto intermedio de hasta un minuto. - Así se hace, a las 12.19.

- A las 12.20, dice el SR. PRESIDENTE (Tanús) - Se reanuda la sesión.

Tiene la palabra el diputado Bianchinelli. SR. BIANCHINELLI (PJ) - Señor presidente: ayer en Labor Parlamentaria, atento que había surgido el nombre del diputado Daniel Ortiz, propuesto por el presidente de la bancada de la Concertación; noso-tros habíamos manifestado que no había ninguna situación que entorpeciera esa designación, a ins-tancia de que nuestro bloque iba a permitir que fue-se algún bloque de la oposición que llevase el repre-sentante.

De acuerdo a lo manifestado por el diputado Ficarra, de la Unión Cívica Radical, y habiéndolo

puesto en consideración ayer a la tarde en la reu-nión de bloque, es que vamos a avalar la designa-ción del diputado Raúl Vicchi, tomando como propios los argumentos vertidos, quienes conocemos al doc-tor Vicchi, su trayectoria y que no va en desmedro del diputado Daniel Ortiz, que consideramos que es una persona de muy buenos principios y muy capaz.

Por lo tanto, vamos a proponer un represen-tante titular y otro suplente. SR. PRESIDENTE (Tanús) - Tiene la palabra el diputado Marín. SR. MARÍN (CC) - Señor presidente: con sorpresa veo este cambio de actitud, pero independiente-mente de esto, con las expresiones de los presiden-tes del bloque justicialista, del demócrata y de la Unión Cívica Radical, es evidente que los números van a beneficiar al diputado Vicchi, si se votara.

Como creo que esto no es un tema político, aunque puede tener algún condimento político, voy a retirar la moción de la propuesta del diputado Ortiz y que el doctor Vicchi, pueda desempeñarse de la mejor manera posible con el respaldo de toda la Cámara. SR. PRESIDENTE (Tanús) - Tiene la palabra el diputado Ficarra. SR. FICARRA (UCR) - Señor presidente: es para apoyar la propuesta del diputado Bianchinelli, y que se pueda constituir la bicameral con un titular y un suplente. SR. PRESIDENTE (Tanús) – En consideración la moción del diputado Bianchinelli, para que la Cáma-ra designe un titular y un suplente en representación de la Cámara a la Comisión Bicameral de Reforma del Código Civil.

Se va a votar. - Resulta afirmativa.

SR. PRESIDENTE (Tanús) – En consideración la propuesta del bloque de la Unión Cívica Radical apoyada por los bloque del Partido Justicialista y Demócrata y el retiro de la moción del bloque de la Concertación, confirmando al diputado Raúl Vicchi.

- Se va a votar. - Resulta afirmativa.

SR. PRESIDENTE (Tanús) - Tiene la palabra el diputado Bianchinelli. SR. BIANCHINELLI (PJ) - Señor presidente: nuestro bloque ya manifestó la voluntad de que concurran legisladores de la oposición.

Solicito un cuarto intermedio. SR. PRESIDENTE (Tanús) – Presidencia hace suyo el pedido de cuarto intermedio.

- Se pasa a cuarto intermedio, a las 12.24. - A las 12. 26, dice el



SR. PRESIDENTE (Arenas) - Tiene la palabra el diputado Bianchinelli. SR. BIANCHINELLI (PJ) - Señor presidente: atento a que el Partido Demócrata ya tiene representante por parte del Senado en la Bicameral, la Unión Cívica Radical ha propuesto al diputado Vicchi, y ha sido avalado, el bloque de la Concertación no ha querido proponer ningún integrante, nosotros vamos a pro-poner desde nuestro bloque, al diputado Rogelio Gil, como suplente del doctor Vicchi.

Le pido que conste en Acta y que tenga el aval de la Cámara. SR. PRESIDENTE (Arenas) - Tiene la palabra el diputado Ficarra. SR. FICARRA (UCR) - Señor presidente: es para acompañar la propuesta formulada por el diputado Bianchinelli. SR. PRESIDENTE (Arenas) – Presidencia entiende que hubo una sola propuesta, si no hay oposición, se da por aprobada.

- Aprobada. - (Ver Apéndice Nº 8) SR. PRESIDENTE (Arenas) - Por Secretaría se harán las gestiones correspondientes.

Tiene la palabra el diputado Vicchi. SR. VICCHI (UCR) - Señor presidente: quiero agra-decer la nominación y la propuesta formulada por los distintos bloques de este Cuerpo avalándome para que integre esta comisión. Quiero comprometerme ante este Cuerpo, porque la reforma del Código Procesal Penal es una tarea de muchos y hay que recurrir a toda la inteligencia disponible para hacer un excelente trabajo en una materia, donde vamos a reformar un Código que de por sí fue de manufactu-ra excelente en su concepción y que duró muchos años, y cumplió la tarea que tenía que cumplir.

Me comprometo formalmente ante este Cuerpo ha trabajar con todos los bloques y los re-presentantes que pongan todos los bloques en la materia, hay muchos de competencia y capacidad suficientes para trabajar en el tema y no limitar a un diputado, sino a todos los que puedan, de esta ma-nera poder concurrir con la mayor cantidad de ideas y propuestas posibles para que se efectivice esta reforma que es sustancial para la Provincia. SR. PRESIDENTE (Arenas) - Tiene la palabra el diputado Gil. SR. GIL (PJ) - Señor presidente: en el mismo senti-do, agradezco la distinción y voy a ser un suplente que va a acompañar totalmente al diputado Vicchi. Como abogado sé que es un trabajo muy importante y requerimos el apoyo de todos. SR. PRESIDENTE (Arenas) – Continuamos con la lectura de los Asuntos Entrados.

Tiene la palabra el diputado Sánchez. SR. SÁNCHEZ (PD) - Señor presidente: es para solicitar que se omita la lectura, dado que todos los legisladores contamos con copia en las bancas. SR. PRESIDENTE (Arenas) – Si hay asentimiento, así se hará.

Asentimiento. - El texto de los Asuntos Entrados, cuya lec-

tura se omite, es el siguiente:

3 COMUNICACIONES OFICIALES

A) Poder Ejecutivo de la Provincia: 1 - Remite el siguiente mensaje y proyecto de ley: Expte. 47921 del 5-3-08 –Autorizando al Poder Eje-cutivo a gestionar y formalizar la compra de las ac-ciones Clase “C”, ordinarias, escriturales, transferi-bles, representativas del veinte por ciento (20%) del capital social de Obras Sanitarias Mendoza S.A. de la firma Saur Internacional (Aguas de Mendoza S.A.), quien las adquiriera en carácter de operador técnico, conforme el proceso autorizado por la Ley 6410 y modificatorias.

A LAS COMISIONES DE HACIENDA Y PRESUPUESTO; OBRAS PUBLICAS E INFRAES-TRUCTURA Y DE LEGISLACIÓN Y ASUNTOS CONSTITUCIONALES. Expte. 47923 del 6-3-08 –Declarando la emergencia del Sistema Sanitario de la Provincia de Mendoza y estableciendo su Reestructuración Integral.

A LAS COMISIONES DE SALUD PUBLICA; LEGISLACIÓN Y ASUNTOS CONSTITUCIONALES Y DE HACIENDA Y PRESUPUESTO B) H. Senado de la Provincia: 1 - Comunica las siguientes sanciones definitivas: N° 7842, estableciendo que los internos con senten-cias condenatorias no firmes podrán solicitar su in-corporación a un régimen de características simila-res al aplicable a los penados. N° 7843, autorizando a la Autoridad de Aplicación de la Ley 6071 a otorgar avales a productores vitícolas y establecimientos vitivinícolas que se encuentren inscriptos ante el INV, radicados en la Provincia. AL ARCHIVO C) Expte. 47931/08 –Contaduría General de la Pro-vincia remite informe del estado de situación patri-monial al 30-11-07 y al estado de ejecución presu-puestaria al 18-2-08 del Fondo de Infraestructura Provincial.

A LA COMISIÓN DE HACIENDA Y PRESU-PUESTO



D) Expte. 47932/08 –Ministerio de Seguridad remite informe sobre la Resolución N° 1451/08, solicitando el esclarecimiento del caso y la captura de los auto-res del secuestro y asesinato del que fue víctima Román Ciraudo en Lavalle.

A SUS ANTECEDENTES EN EXPTE. 47753 EN COMISIONES (Dip. M. Díaz) E) Expte. 47910/08 –Dirección Gral. de Escuelas remite informe sobre la Resolución N° 886/07, solici-tando al P.E. incorporara en el Plan de Obras Públi-cas del Presupuesto 2008 la construcción de la Es-cuela Especial N° 2-039 “Padre José A. Carrone” en Rama Caída, San Rafael.

A SUS ANTECEDENTES EN EXPTE. 43520 EN EL ARCHIVO (Dip. M. Casteller) F) Expte. 47902/08 –Tribunal de Cuentas de la Pro-vincia remite anexos correspondientes a lo estable-cido por el Art. 27 de la Ley 7314 -de Responsabili-dad Fiscal.

A LA COMISIÓN DE HACIENDA Y PRESU-PUESTO

4 DESPACHOS DE COMISIÓN

Expte. 37681/04 –De Turismo y Deportes, en el pro-yecto de ley venido en revisión del H. Senado, esta-bleciendo la obligación de la incorporación de una obra de arte en la planificación, diseño y realización de cualquier edificio público en el territorio provincial. AL ORDEN DEL DIA Expte. 47227/07 –De Legislación y Asuntos Consti-tucionales, en el proyecto de ley remitido por el Po-der Ejecutivo, ratificando el Decreto Nº 3166/07, por el cual se homologan dos Actas Paritarias con fecha 19-10-07, suscriptas por miembros de la Comisión Negociadora de la Administración Central, relacio-nadas a la implementación del Régimen de Concur-sos y a la efectividad de los cargos de los agentes con subrogancia. AL ORDEN DEL DIA Expte. 45409/07 –De Salud Pública y de Hacienda y Presupuesto, en el proyecto de ley remitido por el Poder Ejecutivo, ratificando en todos sus términos el Decreto Nº 3321 de fecha 29-12-06, por el cual se deroga el Decreto Nº 90/92, autorizando al Ministerio de Salud a distribuir en concepto de productividad y mayores prestaciones. AL ORDEN DEL DIA Expte. 35570/04 –De Desarrollo Social y de Salud Pública, en el proyecto de ley remitido por el Poder Ejecutivo, ratificando el Decreto-Acuerdo Nº 2380 de fecha 26-12-03, por el cual se amplían en todos sus términos a partir del 27 de diciembre de 2003 y por un período de 180 días corridos, las disposiciones del Decreto-Acuerdo Nº 1000/03, por el cual se de-claró la Emergencia Social y Sanitaria en la Provin-cia de Mendoza.

AL ORDEN DEL DIA Expte. 45275/07 –De Derechos y Garantías Consti-tucionales, Peticiones y Poderes, en el proyecto de ley del diputado Piedrafita, prohibiendo la participa-ción de animales en espectáculos circenses o simila-res. AL ORDEN DEL DIA Expte. 44040/06 –De Legislación y Asuntos Consti-tucionales; Economía, Energía, Minería e Industria y de Hacienda y Presupuesto, en el proyecto de ley remitido por el Poder Ejecutivo, ratificando el Decre-to Nº 1910 de fecha 8-9-06, por el cual se homolo-gan los puntos tercero y quinto del Acta Acuerdo del 18-7-06, suscripta por la comisión Negociadora del Sector Administración Central Subcomisión ISCA-MEN. AL ORDEN DEL DIA Expte. 46465/07 –De Obras Públicas e Infraestructu-ra, en el proyecto de declaración de los diputados Lazaro y Ficarra, expresando el deseo que el Poder Ejecutivo incorporara al Plan de Obras Públicas la repavimentación de la Ruta Pcial. N° 16 en el tramo comprendido entre Ugarteche y El Carrizal en Luján de Cuyo. AL ORDEN DEL DIA Expte. 35620/04 –De Legislación y Asuntos Consti-tucionales, en el proyecto de resolución aceptando el Veto del Poder Ejecutivo a la sanción N° 7029 –restricción administrativa para los cauces aluvionales mediante Decreto 1178. AL ORDEN DEL DIA Expte. 36427/04 –De Legislación y Asuntos Consti-tucionales y de Hacienda y Presupuesto, en el pro-yecto de resolución, aceptando la observación a la sanción Nº 6620 –devolución de lo descontado en concepto de contribución solidaria al personal retira-do y/o jubilado pensionado-. AL ORDEN DEL DIA Expte. 45861/07 –De Derechos y Garantías Consti-tucionales, Peticiones y Poderes, en el proyecto de resolución del diputado Castellano, declarando de interés de esta H. Cámara el Programa de Comuni-dades Vulnerables del Plan Nacional de Prevención del Delito del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la Nación. AL ORDEN DEL DIA Expte. 41856/06:

A) De Cultura y Educación, en el proyecto de ley del diputado Serrano, creando la Escuela de Educación Especial en el Distrito Monte Comán, Departamento San Rafael.

B) De Hacienda y Presupuesto, en el pro-yecto de declaración del diputado Serrrano, expre-sando el deseo que la Dirección General de Escuela creara una Escuela de Educación Especial en el



Distrito Monte Comán, Departamento San Rafael. AL ORDEN DEL DIA

Expte. 42185/06:

A) De Salud Pública, en el proyecto de ley de la diputada Martini, asignando con destino a fi-nanciar sus erogaciones en carácter de subsidio a la Liga Argentina de Lucha Contra el Cáncer –ALCEC- de Gral. Alvear, la suma de $50.000.

B) De Hacienda y Presupuesto, girando al Archivo de la H. Legislatura, el Expte. 42185/06, proyecto de ley de la diputada Martini, asignando con destino a financiar sus erogaciones en carácter de subsidio a la Liga Argentina de Lucha Contra el Cáncer –ALCEC- de Gral. Alvear, la suma de $50.000.

AL ORDEN DEL DIA Expte. 45167/07:

A) De Derechos y Garantías Constituciona-les y Peticiones y Poderes, en el proyecto de ley del diputado Soria, creando la Subcomisaría de Las Catitas del Departamento Santa Rosa, en el ámbito del Ministerio de Seguridad.

B) De Hacienda y Presupuesto, en el pro-yecto de declaración del diputado Soria, expresando el deseo que el Ministerio de Seguridad, creara la Subcomisaría de Las Catitas del Departamento San-ta Rosa, en el ámbito del Ministerio de Seguridad.


A) De Obras Públicas e Infraestructura, en el proyecto de ley del diputado Bauzá, incorporando al Plan de Obras Públicas del Presupuesto 2008, la unión de la calle Besares con la Ruta Pcial. 82 o Panamericana, en Luján de Cuyo.

B) De Hacienda y Presupuesto, en el pro-yecto de declaración del diputado Bauzá, expresan-do el deseo que el Ministerio de Infraestructura, Vi-vienda y Transporte incorporara al Plan de Obras Públicas del Presupuesto 2008, la unión de la calle Besares con la Ruta Pcial. 82 o Panamericana, en Luján de Cuyo.


A) De Derechos y Garantías Constituciona-les y Peticiones y Poderes, en el proyecto de ley del diputado Soria, creando el Destacamento Policial en el Distrito 12 de Octubre, del Departamento Santa Rosa.

B) De Hacienda y Presupuesto, en el pro-yecto de declaración del diputado Soria, expresando el deseo que el Ministerio de Seguridad creara el Destacamento Policial en el Distrito 12 de Octubre, del Departamento Santa Rosa.

AL ORDEN DEL DIA

Expte. 37469/04:

A) De Obras Públicas e Infraestructura, en el proyecto de ley del diputado Serrano, incorporando al Plan de Obras Públicas una partida presupuesta-ria para la impermeabilización del Canal Izuel, en San Rafael.

B) De Hacienda y Presupuesto, en el pro-yecto de declaración del diputado Serrano, expre-sando el deseo que el Poder Ejecutivo incorporara al Plan de Obras Públicas del Presupuesto 2009, una partida de $800.000, para la impermeabilización del Canal Izuel, en San Rafael.


A) De Hacienda y Presupuesto, en el pro-yecto de declaración del diputado Lazaro, expresan-do el deseo que el Poder Ejecutivo, destinara a la Asociación Discapacitados Motrices de Luján de Cuyo la suma de $20.000, para el pago de sueldos de cuatro profesores o profesionales.

B) De Salud Pública, en el proyecto de reso-lución del diputado Lazaro, girando al Archivo de la H. Legislatura el Expte. 42326/06.


A) De Obras Públicas e Infraestructura, en el proyecto de ley del diputado Blanco, autorizando al Poder Ejecutivo a realizar modificaciones en el pre-supuesto año 2005 en Obras Públicas, a fin de dis-poner de los fondos necesarios para la construcción de un puente sobre el río Tunuyán y calle El Dique (Ruta Provincial Nº 69) en el Departamento Rivada-via.

B) De Hacienda y Presupuesto, en el pro-yecto de declaración del diputado Blanco, expresan-do el deseo que el Ministerio de Infraestructura, Vi-vienda y Transporte incorporara en el Plan de Obras Públicas, una partida para la construcción de un puente sobre el río Tunuyán y calle El Dique (Ruta Provincial Nº 69), Departamento Rivadavia.

AL ORDEN DEL DIA Expte. 44820/07 –De Hacienda y Presupuesto, gi-rando al Archivo de la H. Legislatura el Expte. 44820/07, proyecto de resolución del diputado Maza, solicitando al Poder Ejecutivo destine una línea de crédito a tasa preferencial por un monto de $4.000.000, con destino a la refacción de galpones y casas situadas en inmuebles rurales de pocas hectá-reas dedicadas a la producción agrícola. AL ORDEN DEL DIA Expte. 44889/07 –De Derechos y Garantías Consti-tucionales, Peticiones y Poderes, girando al Archivo de la H. Legislatura el Expte. 44889/07, proyecto de resolución de la diputada Mayorga, solicitando al gobernador de la Provincia pida disculpas al Consul de Bolivia.



AL ORDEN DEL DIA Expte. 45156/07/07 –De Derechos y Garantías Constitucionales, Peticiones y Poderes, girando al Archivo de la H. Legislatura el Expte. 45156/07, pro-yecto de resolución del diputado Millán, repudiando la represión de docentes y el asesinato del Profesor de Neuquén. AL ORDEN DEL DIA Expte. 45615/07 –De Derechos y Garantías Consti-tucionales, Peticiones y Poderes, girando al Archivo de la H. Legislatura el Expte. 45615/07, proyecto de resolución del diputado Carballo, repudiando el ata-que del régimen chavista, el Derecho a la Libertad de Expresión.

AL ORDEN DEL DIA Expte. 46164/06 –De Derechos y Garantías Consti-tucionales, Peticiones y Poderes, girando al Archivo de la H. Legislatura el Expte. 46164/06, proyecto de resolución del diputado Lazaro, solicitando al Minis-tro de Seguridad informe respecto al Plan de acción a seguir. AL ORDEN DEL DIA Expte. 46535/07 –De Hacienda y Presupuesto, gi-rando al Archivo de la H. Legislatura el Expte. 46535/07, proyecto de ley de la diputada Vietti, ac-tualizando el Fondo Compensador del Art. 7º de la Ley 6396, a través del coeficiente de estabilización de referencia (CER). AL ORDEN DEL DIA Expte. 44694/07 –De Hacienda y Presupuesto, gi-rando al Archivo de la H. Legislatura el Expte. 44694/07, proyecto de ley del diputado Canal, auto-rizando al Poder Ejecutivo a modificar partidas del presupuesto 2007, con el objeto de asignar una par-tida a la señalización e iluminación del Acceso Sur, desde su intersección con el Acceso Este hasta el puente del río Mendoza. AL ORDEN DEL DIA Expte. 43439/06 –De Salud Pública y de Hacienda y Presupuesto, girando al Archivo de la H. Legislatura el Expte. 43439/06, proyecto de ley de la diputada Oldrá, creando el Programa Provincial de manejo integral de la urgencia y emergencia cardiovascular. AL ORDEN DEL DIA Expte. 38928/05 –De Derechos y Garantías Consti-tucionales, Peticiones y Poderes, girando al Archivo de la H. Legislatura el Expte. 38928/05, proyecto de resolución del diputado Martínez, solicitando al Po-der Ejecutivo adhiera a la Ley Nacional Nº 26001. AL ORDEN DEL DIA Expte. 39356/05 –De Salud Pública y de Hacienda y Presupuesto, girando al Archivo de la H. Legislatura el Expte. 39356/05, proyecto de ley del diputado Parisi, creando en el ámbito de la Provincia el Pro-grama Provincial de atención completa para pacien-

tes con patologías de infertilidad. AL ORDEN DEL DIA Expte. 40082/05 –De Salud Pública y de Hacienda y Presupuesto, girando al Archivo de la H. Legislatura el Expte. 40082/05, proyecto de ley de la diputada Mayorga, incorporando en cada Centro de Salud, Servicios de Salud Mental y Adicciones a partir del año 2006. AL ORDEN DEL DIA Expte. 40781/05 –De Derechos y Garantías Consti-tucionales, Peticiones y Poderes, girando al Archivo de la H. Legislatura el Expte. 40781/05, proyecto de resolución de la diputada Mayorga, modificando el Art. 81 quater del Reglamento Interno de esta H. Cámara. AL ORDEN DEL DIA Expte. 42008/06 –De Salud Pública y de Hacienda y Presupuesto, girando al Archivo de la H. Legislatura el Expte. 42008/06, proyecto de ley de la diputada Mayorga, creando Centros Integrales de rehabilita-ción de adicciones (CIRA). AL ORDEN DEL DIA Expte. 42383/06 –De Derechos y Garantías Consti-tucionales, Peticiones y Poderes, girando al Archivo de la H. Legislatura el Expte. 42383/06, proyecto de resolución del diputado Carmona, solicitando al Po-der Ejecutivo informe sobre declaraciones del Jefe de Policía de la Provincia. AL ORDEN DEL DIA Expte. 43094/06 –De Derechos y Garantías Consti-tucionales, Peticiones y Poderes, girando al Archivo de la H. Legislatura el Expte. 43094/06, Proyecto de Resolución de la diputada Mirta Díaz, modificando el Art. 183 del Reglamento Interno de esta H. Cámara. AL ORDEN DEL DIA Expte. 43270/06 –De Derechos y Garantías Consti-tucionales, Peticiones y Poderes, girando al Archivo de la H. Legislatura el Expte. 43270/06, proyecto de resolución del diputado Ciurca, disponiendo la nomi-nalidad en toda votación puesta a consideración en el recinto de sesiones, mediante el sistema de vota-ción electrónica. AL ORDEN DEL DIA Expte. 43159/06 –De Legislación y Asuntos Consti-tucionales y de Hacienda y Presupuesto, girando al Archivo de la H. Legislatura el Expte. 43159/06, pro-yecto de ley del diputado Morales, derogando la Ley 7554. AL ORDEN DEL DIA Expte. 43506/06 –De Salud Pública y de Hacienda y Presupuesto, girando al Archivo de la H. Legislatura el Expte. 43506/06, proyecto de ley venido en revi-sión del H. Senado, incorporando en el Presupuesto 2007, la asignación de recursos destinados a la pro-visión en todo su ámbito de la droga inmunolglobuli-na tetánica humana.



AL ORDEN DEL DIA Expte. 44072/06 –De Salud Pública y de Hacienda y Presupuesto, girando al Archivo de la H. Legislatura el Expte. 44072/06, proyecto de ley del diputado Moyano, creando el Banco Público de Sangre de Cordón Umbilical. AL ORDEN DEL DIA Expte. 45938/07 –De Ambiente, Urbanismo y Vi-vienda, girando al Archivo de la H. Legislatura el Expte. 45938/07, proyecto de ley venido en revisión del H. Senado, implementando línea gratuita 0800 para la denuncia de incendios de campos en la Di-rección de Recursos Naturales Renovables. AL ORDEN DEL DIA Expte. 45598/07 –De Ambiente, Urbanismo y Vi-vienda, girando al Archivo de la H. Legislatura el Expte. 45598/07, proyecto de ley venido en revisión del H. Senado, estableciendo que en todos los sani-tarios y/o vestuarios de establecimientos públicos y/o privados de uso público de la Provincia, se deberá colocar un cartel que contenga la leyenda “Mendoza cuida su medio ambiente, por favor no derroche el agua de todos”. AL ORDEN DEL DIA Expte. 45039/07 –De Ambiente, Urbanismo y Vi-vienda, girando al Archivo de la H. Legislatura el Expte. 45039/07, proyecto de declaración de la dipu-tada Pérez D., solicitando a la legisladores naciona-les por Mendoza peticionen ante el Poder Ejecutivo Nacional, medidas ambientales para evitar la explo-tación masiva e intensiva del sistema acuífero gua-raní. AL ORDEN DEL DIA Expte. 46519/07 –De Ambiente, Urbanismo y Vi-vienda, girando al Archivo de la H. Legislatura el Expte. 46519/07, proyecto de resolución del diputa-do Lázaro, solicitando al Ministerio de Ambiente y Obras Públicas informe trabajos de explotación esta realizando la Empresa Concesionaria del área Ata-misqui. AL ORDEN DEL DIA Expte. 45940/07 –De Derechos y Garantías Consti-tucionales, Peticiones y Poderes, girando al Archivo de la H. Legislatura el Expte. 45940/07, proyecto de resolución de la diputada Vietti, reiterando el pedido de informe solicitado al Ministerio de Turismo y Cul-tura respecto a la Resolución Nº 219 de fecha 30-05-07. AL ORDEN DEL DIA Expte. 45413/07 –De Salud Pública, girando al Ar-chivo de la H. Legislatura el Expte. 45413/07, Nota remitida por el Ministerio de Salud, mediante el cual se informa sobre el Plan Provincial de Adicciones. AL ORDEN DEL DIA Expte. 45312/07 –De Salud Pública, girando al Ar-

chivo de la H. Legislatura el Expte. 45312/07, pro-yecto de declaración de la diputada Pérez D., expre-sando el deseo que el Poder Ejecutivo implementara un sistema de premios para el Centro de Salud Provincial que funcione mejor. AL ORDEN DEL DIA Expte. 41923/06 –De Salud Pública, girando al Ar-chivo de la H. Legislatura el Expte. 41923/06, pro-yecto de resolución del diputado Vicchi, declarando de interés de esta H. Cámara el Vinus 2006. AL ORDEN DEL DIA Expte. 41909/06 –De Salud Pública, girando al Ar-chivo de la H. Legislatura el Expte. 41909/06, pro-yecto de declaración del diputado Ciurca, solicitando al Poder Ejecutivo realizara curso de atención prima-ria de salud, en el Valle de Uco. AL ORDEN DEL DIA Expte. 38697/05 –De Salud Pública, girando al Ar-chivo de la H. Legislatura el Expte. 38697/05, pro-yecto de ley del diputado Canal, incorporando el inciso k) del Art. 6º de la Ley 6444. AL ORDEN DEL DIA Expte. 36739/04 –De Salud Pública, girando al Ar-chivo de la H. Legislatura el Expte. 36739/04, pro-yecto de ley del diputado Lampa, creando la Comi-sión Bicameral de Salud. AL ORDEN DEL DIA Expte. 44525/07 –De Hacienda y Presupuesto, gi-rando al Archivo de la H. Legislatura el Expte. 44525/07, proyecto de resolución, aprobando el Presupuesto General 2007, con excepción de los Arts. 61 y 136. AL ORDEN DEL DIA Expte. 35823/04 –De Salud Pública, girando al Ar-chivo de la H. Legislatura el Expte. 35824/04, pro-yecto de ley del diputado Garro, promoviendo la lactancia materna y modifica la Ley 5811. AL ORDEN DEL DIA Expte. 34145/03 –De Salud Pública, girando al Ar-chivo de la H. Legislatura el Expte. 34145/03, pro-yecto de ley venido en revisión del H. Senado, modi-ficando el Art. 2º de la Ley 3943 –Ejercicio de la Podología en la Provincia-. AL ORDEN DEL DIA

5 COMUNICACIONES PARTICULARES

1 - Expte. 47838/08 – Marcelo Verdier, solicita inter-vención de la Comisión de DGCPP.

A LA COMISIÓN DE DERECHOS Y GA-RANTÍAS CONSTITUCIONALES Y PETICIONES Y PODERES 2 - Expte. 47894/08 – Oscar Procario, solicita inter-vención de la Comisión de DGCPP.



A LA COMISIÓN DE DERECHOS Y GA-RANTÍAS CONSTITUCIONALES Y PETICIONES Y PODERES 3 - Expte. 47922/08 – Sara Espinosa Herrera, solici-ta intervención de la Comisión de DGCPP.

A LA COMISIÓN DE DERECHOS Y GA-RANTÍAS CONSTITUCIONALES Y PETICIONES Y PODERES 4 - Nota del 7-3-08 –Ing. Carlos Paoletti, eleva nota sobre compra de 20% acciones Clase “C”.

A LA COMISIÓN DE OBRAS PUBLICAS E INFRAESTRUCTURA

6 PROYECTO DE LEY DEL P.E.

(EXPTE. 47921)

Mendoza, 5 de marzo de 2008. Nota Nº 343-L A LA HONORABLE LEGISLATURA DE LA PROVINCIA S / R Ref. Expediente Nº 1017-M-2008-30093

Tengo el agrado de dirigirme a V.H. con el objeto de someter a su consideración el adjunto proyecto de ley por el cual este Poder Ejecutivo soli-cita autorización para gestionar y realizar la compra de las acciones clase “C” , ordinarias, escriturales y transferibles, representativas del VEINTE POR CIENTO (20%) del capital social de la empresa OBRAS SANITARIAS MENDOZA SOCIEDAD ANÓNIMA, de propiedad de la firma SAUR INTER-NATIONAL (AGUAS DE MENDOZA S.A.) quien las adquiriera en carácter de operador técnico, conforme el proceso autorizado por la Ley Nº 6410 y modifica-torias.

En ocasión de debatirse en la Honorable Le-gislatura Provincial la aprobación de la Carta de Entendimiento celebrada entre el Poder Ejecutivo, en su carácter de Poder Concedente y la empresa Obras Sanitarias Mendoza S.A. en su carácter de concesionaria del servicio público del agua potable y cloacas, tomó estado público el interés de que la Provincia pudiera llevar adelante una gestión para adquirir las acciones a las que se refiere el párrafo anterior.

En tal oportunidad se hizo público el interés de la empresa de capitales franceses de retirarse del negocio del agua y de saneamiento en la Provincia de Mendoza en determinadas circunstancias y para ello manifestó su voluntad de renunciar al reclamo formulado por ante el Centro Internacional de Arre-glo de Diferencias relativas a Inversiones (CIADI), en contra del Estado Nacional, si se le autorizaba la venta de las acciones clase “C”. Paralelamente se argumentó que la circunstancia de que la Provincia accediera a la titularidad de esas acciones daría garantías a la población por la opera-

ción del servicio, de cara a la posibilidad de que se pudiera dar un cambio de operador técnico. En el mismo sentido la Provincia tendría una presencia más significativa en el Directorio de la empresa y de esa manera podría incidir en mayor medida en las decisiones del mayor operador del servicio.

Con tal motivo, saludo a V.H. con distinguida consideración.

Celso Jaque Gobernador

EL SENADO Y CÁMARA DE DIPUTADOS

DE LA PROVINCIA DE MENDOZA, SANCIONAN CON FUERZA DE

LEY: Artículo 1º - Autorícese al Poder Ejecutivo Provincial a gestionar y formalizar la compra de las acciones clase “C”, ordinarias, escriturales, transferibles, re-presentativas del VEINTE POR CIENTO (20%) del capital social de la empresa OBRAS SANITARIAS MENDOZA S.A., de propiedad de la firma SAUR INTERNATIONAL (AGUAS DE MENDOZA S.A.), quien las adquiriera en carácter de operador técnico, conforme el proceso autorizado por la Ley Nº 6410 y modificatorias. Art. 2º - Facúltese al Poder Ejecutivo a realizar las modificaciones presupuestarias necesarias con eco-nomías de otras partidas presupuestarias o los in-crementos presupuestarios necesarios con mayor recaudación estimada, debidamente fundada, a fin de registrar la compra autorizada por el Artículo 1º de la presente ley. Art. 3º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.


- A LAS COMISIONES DE HACIENDA Y PRESUPUESTO, OBRAS PÚBLICAS E INFRAES-TRUCTURA Y DE LEGISLACIÓN Y ASUNTOS CONSTITUCIONALES

7 PROYECTO DE LEY DEL P.E.

(EXPTE. 47923) NOTA N° 344-L A LA HONORABLE LEGISLATURA DE LA PROVINCIA S / R

Tenemos el agrado de dirigirnos a V.H., con el objeto de someter a su consideración el adjunto proyecto de ley de Emergencia y Reestructuración Integral del Sistema Sanitario de la Provincia de Mendoza, cuyo objetivo prioritario es la estructura-ción y fortalecimiento integral del mismo con el firme



propósito de asegurar el acceso y la prestación explícita y efectiva de servicios de salud en tiempo oportuno.

Conforme surge del proyecto el gobierno se hace eco de la pública y notoria crisis del sistema sanitario puesta en evidencia por las largas listas de espera para la correcta atención de la salud, las dificultades para acceder a consultas de primer nivel, el profundo deterioro de la infraestructura y equipa-miento existente y la falta de una política de recursos humanos y desarrollo organizacional.

Dios guarde a V. H.


EL SENADO Y CÁMARA DE DIPUTADOS

DE LA PROVINCIA DE MENDOZA, SANCIONAN CON FUERZA DE

LEY:

LEY DE EMERGENCIA Y REESTRUCTURACIÓN INTEGRAL DEL SISTEMA SANITARIO

DE LA PROVINCIA DE MENDOZA

TÍTULO I EMERGENCIA Y NECESIDAD DE LA REESTRUCTURACIÓN

CAPÍTULO I

DECLARACIONES Y PRINCIPIOS Artículo 1º - Declárase la emergencia del Sistema Sanitario de la Provincia de Mendoza en general, y en particular la de su Subsistema de Efectores Públicos: Centralizados, Desconcentrados, Descen-tralizados, Programas de administración centralizada o tercerizada y Obra Social de Empleados Públicos -OSEP-, así como la necesidad de su estructuración y ordenamiento integral de conformidad al régimen que se establece por la presente norma y las que en el futuro se dicten.

La emergencia comprende los aspectos or-ganizativos, administrativos, contables, financieros, funcionales, operativos, de gestión sanitaria en ge-neral, insumos e infraestructura. Art. 2º - El objetivo prioritario de la emergencia es la estructuración y fortalecimiento integral del “Sistema Sanitario Provincial”, a los efectos de asegurar el acceso y la prestación explícita y efectiva de servi-cios de salud garantizando el acceso al sistema en tiempo oportuno.

Se entiende por Sistema Sanitario Provincial de Salud al conjunto de recursos y acciones de polí-tica sanitaria, comprensivas del poder de policía y también acciones de carácter promocional, preventi-vo, asistencial y de rehabilitación, incluyendo los medicamentos, sean éstos de carácter público, esta-tal, no estatal o privados, como así el marco legal, institucional y organizacional, adecuado y sostenible, para instalar prácticas óptimas de organización y

gestión sanitaria en base a metas y resultados. Art. 3º - La presente ley entrará en vigencia a partir de la publicación en el Boletín Oficial y durará hasta el 31 de diciembre de 2008. El Decreto reglamenta-rio será refrendado en acuerdo de Gabinete. Será prorrogable por DOS (2) semestres del ejercicio fiscal siguiente por Decreto acuerdo del Poder Eje-cutivo debidamente comunicado a la Honorable Le-gislatura de la Provincia de Mendoza. Art. 4º - El Ministerio de Salud será la autoridad de aplicación de la presente.

CAPÍTULO II ALCANCES DE LA EMERGENCIA

Art. 5º - La emergencia que se declara por la presen-te comprende la de todas las unidades y reparticio-nes dependientes del Ministerio de Salud de la Pro-vincia de Mendoza, y la de los organismos que se relacionan funcionalmente con el Poder Ejecutivo, a través suyo: Obra Social de Empleados Públicos -OSEP- y Hospitales Descentralizados y sus servi-cios, de conformidad a lo establecido por el Art. 18 de la Ley de Ministerios Nº 7826.

CAPÍTULO III ALCANCES DE LA REESTRUCTURACIÓN

Art. 6º - Será objetivo prioritario de la reestructura-ción que se propicia por la presente la generación de un plan de acción destinado a fortalecer las capaci-dades que como autoridad sanitaria corresponde al Ministerio de Salud y su rol de rector del sistema, a los efectos de la ejecución de las políticas públicas que garanticen el acceso al sistema de salud, en forma eficiente y eficaz, sobre la base del respeto a los derechos humanos, el derecho universal de la salud, los enfoques interculturales y de género y equidad en la materia. Art. 7º - La reestructuración partirá de:

Inciso 1. Un relevamiento integral de todo el personal que presta servicios en favor del Estado Provincial, a través del Sistema Sanitario, cualquiera sea su vinculación, dependencia, situación de revis-ta o fuente de financiamiento.

Inciso 2. El relevamiento integral e inventario general de todos y cada uno de los bienes existen-tes en la orbita del Ministerio de Salud, con el cuadro de situación general de su estado en sí y en relación a sus fines vinculados al sistema de servicios médi-co asistenciales y al orden legal habilitante en caso de inmuebles.

Inciso 3. El relevamiento integral de todas las prestaciones médico asistenciales del subsiste-ma de efectores públicos rechazadas o demoradas, con el diagnóstico integral de las circunstancias que lo motivan, con indicación de sus causas y el análi-sis.

Inciso 4. El relevamiento de todas las pres-taciones de terceros en favor del sistema público por



convenios, contratos, programas o cualquier otro instrumento de vinculación.

Inciso 5. La determinación del nivel de finan-ciamiento de los efectores del sistema público en relación a los servicios asistenciales o médicos, de cualquier complejidad, arancelados o no, con espe-cial indicación e individualización de la instrumenta-ción de los créditos a favor del estado provincial, vrgr. Ley Nº 5578 -B.O. Nº 5/11/90- en relación Dtos. Nº 2891/90; Nº 90/92; Nº 75/92; Nº 3321/06; Nº 52/2006 y concordantes.

Inciso 6. Construir indicadores que midan la accesibilidad, equidad, calidad e inteligencia en la prestación de los servicios de salud. Art. 8º - Éstos cuadros de situación deberán vincu-larse al “Informe Especial de Ejecución Presupuesta-ria Mensual” y al “Programa de indicadores de resul-tado del Ministerio, con el objeto de evaluar el cum-plimiento de su misión, de acuerdo con lo estableci-do por la Ley de Ministerios, Arts. 26 y 44 de la Ley de Responsabilidad Fiscal Nº 7314.

TÍTULO II DE LA REORGANIZACIÓN DE EFECTORES

CAPÍTULO I

EFECTORES PÚBLICOS Y DE LA OBRA SOCIAL DE EMPLEADOS PÚBLICOS -OSEP-

Art. 9º - El Ministerio de Salud deberá elaborar un “Plan de Contingencias” para determinar necesida-des inmediatas y mediatas sobre infraestructura sanitaria, servicios y recursos humanos, en relación a prácticas asistenciales, médicas o de cualquier otra índole pospuestas, así como de prestaciones no cubiertas por el Sistema Público de Salud y la Obra Social de Empleados Públicos –OSEP–. Art. 10 - Facúltase al Poder Ejecutivo a intervenir cualquier unidad dependiente o relacionada funcio-nalmente con el Ministerio de Salud por razones de reestructuración, con facultades reglamentarias sufi-cientes para aprobar integralmente las estructuras organizativas tendientes a garantizar los principios que se establecen por la presente.

El Decreto de Intervención implica la caduci-dad de los mandatos de las autoridades designadas en los órganos en que se ordenen. Art. 11 - Facúltase al Ministerio de Salud a rediseñar la estructura organizativa de efectores del subsiste-ma público -descentralizado o centralizado- inclusive de la Obra Social de Empleados Públicos, por razo-nes de reestructuración e intertanto no sean regla-mentados, nomenclados y revaluados todos los ser-vicios médicos asistenciales en cada uno de los efectores, en el primer caso, o relevado el sistema de cobertura en el segundo. Art. 12 - Las intervenciones por reestructuración deberán ser resueltas por Decreto del Poder Ejecuti-vo y en las ordenadas sobre unidades descentrali-

zadas u Obra Social de Empleados Públicos -OSEP-, el Poder Ejecutivo podrá designar, facultativamente y junto al Interventor, un Consejo de Intervención de UNO (1) a TRES (3) miembros.

El Interventor podrá reasignar funciones a quien corresponda en razón de las necesidades operativas de reestructuración de la unidad en gene-ral o de un área en particular, inclusive en servicios asistenciales o médicos.- Art. 13 - En caso de que las nuevas estructuras aprobadas modifiquen en todo o en parte lo norma-do por las Leyes Nº 6015, 7099 y el Decreto Ley 4373/63, deberán ser comunicadas a la Honorable Legislatura. Art. 14 - Facúltase al Poder Ejecutivo a los efectos de reglamentar la forma y modo en que se instru-mentará el procedimiento y en definitiva la creación, modificación o supresión de cargos sobre las nuevas unidades, a los efectos de normalizar orgánico y funcionalmente cada efector del sistema sanitario mendocino, inclusive los descentralizados y la Obra Social de Empleados Públicos –OSEP-. Art. 15 - Facúltase al Ministerio de Salud a efectos de suspender la vigencia del Art. 6º de la Ley 5578 y del artículo 17 de la Ley 6921, y a efectuar las inver-siones que juzgue corresponder de acuerdo a un nuevo orden de distribución.

CAPÍTULO II EFECTORES PRIVADOS SUJETOS A

HABILITACIÓN Art. 16 - Los efectores sujetos a la habilitación de las Leyes Nº 5532 -B.O.: 3/7/1990- y Nº 7470 -B.O. 18/1/06, que a la fecha de la sanción de la presente no estén habilitados o autorizados tengan dificulta-des estructurales relacionadas con incumplimientos a esta normativa, podrán allanarse a cumplir presen-tando un plan de obras en ejecución que aseguren la prestación de servicios médicos asistenciales autorizados. Art. 17 - El Poder Ejecutivo podrá dispensar el pago de impuesto de sellos provinciales contra aprobación del plan presentado por el efector.

TÍTULO III REESCALAFONAMIENTO Y SISTEMA DE NOR-

MALIZACIÓN DE EMPLEO Art. 18 - Toda nueva estructura organizativa, diseña-da en función de los principios establecidos por la presente, deberá contar con informe financiero cir-cunstanciado de su financiamiento sostenible y de-berá determinar los cargos, con sus carreras admi-nistrativas, perfiles y demás requisitos en función de los cometidos de la unidad organizativa y de acuer-do al régimen estatutario y convencional aplicable. Art. 19 - El rediseño del Ministerio y la reingeniería



de los procesos deberán partir del cuadro estructural de cargos políticos hasta el nivel de Dirección desde el que deberá comenzarse hasta la última unidad en una sano equilibrio con las unidades existentes y el sistema prestacional. Art. 20 - Facultase al Poder Ejecutivo, a crear, modi-ficar o suprimir los cargos necesarios para el cum-plimiento de la presente ley. Si la persona cuenta con uno o distintos contratos cualquiera sea su mo-dalidad y solo para los casos que prevea la regla-mentación, el mismo podrá pasar a planta perma-nente o temporaria según se determine, para lo cual se seguirá un procedimiento similar al previsto en el artículo 60 de la Ley 7837. La reglamentación de-berá establecer los mecanismos necesarios para el cumplimiento del presente artículo. Art. 21 - Toda designación o nombramiento interino practicado desde la vigencia de la Ley Nº 6975 de “Emergencia Social y Sanitaria” hasta el 17 de Enero de 2008, en la planta de personal del Ministerio de Salud de la Provincia, en la Obra Social de Emplea-dos Públicos o en los Hospitales Descentralizados, que se haya practicado sin concurso, por sobre los derechos de carrera de demás empleados y demás requisitos estatutarios, sólo generará una prioridad a tener en cuenta que otorgará puntaje a los efectos del concurso convocado para cubrir el cargo, si sub-siste en las nuevas estructuras. Art. 22 - Para alegar la prioridad establecida por el artículo anterior se deberá acreditar que se ha des-empeñado el cargo en forma real de acuerdo a las competencias específicas en una unidad de gestión previamente establecida. Art. 23 - Queda prohibida la acumulación de más de un contrato de locación de servicios u obras, indivi-duales o grupal, inclusive los que distribuyan produc-tividad como adicional. Los celebrados deberán de-nunciarse a partir de la reglamentación de la presen-te para lo cual deberá establecerse un formulario específico.- Art. 24 - Facultase al Poder Ejecutivo, en el marco de esta ley y mientras se encuentre vigente la mis-ma, a instrumentar un sistema de adicionales para el cumplimiento de la presente. El costo necesario para el cumplimiento del presente será afrontado con economías de las partidas que se generen por la aplicación de la presente ley. Art. 25 - En el ámbito paritario no se admitirán nego-ciaciones sin estructuras organizativas y de cargos, carrera administrativa mediante, las que deberán ser previamente acordadas con los representantes pari-tarios.

TÍTULO IV DEL GABINETE SANITARIO DE CRISIS

Art. 26 - Facúltase al Poder Ejecutivo a los efectos

de constituir el Gabinete Sanitario de Crisis en el ámbito del Ministerio de Salud del Gobierno de la Provincia a los efectos de verificar el cumplimiento de la presente ley.

El Gabinete tendrá como objetivo excluyente el control de las acciones que se implementen con motivo de la reforma mencionada y participará en los relevamientos de necesidades básicas de atención a la salud, así como para alcanzar los consensos sec-toriales necesarios para la instrumentación de las políticas sanitarias de superación de la emergencia que se declara, y que tienda al diseño de un modelo de salud como política de estado.

TÍTULO V DEBERES DE COLABORACIÓN Y SANCIONES

Art. 27 - Los funcionarios o agentes de la adminis-tración, en la órbita del Ministerio de Salud, tanto en sus dependencias Centralizadas como Descentrali-zadas, aún en la Obra Social de Empleados Públicos –OSEP- deberán prestar la debida colaboración con la aplicación de la presente ley, y específicamente con el proceso de reestructuración que se inicia a partir de su vigencia. Art. 28 - Las faltas al deber de información y colabo-ración que surge del espíritu de la presente será causal de suspensión, graduada en relación a la gravedad. La reincidencia podrá justificar la cesant-ía.

TÍTULO VI NORMAS COMPLEMENTARIAS

Art. 29 - El Ministerio de Salud queda autorizado para requerir toda la información que considere ne-cesaria de contratantes en su ámbito, ya sea de carácter pública o privada (por ejemplo de efectores) y a requerir planes concretos de intervención de cierta calidad a los efectos de la prestación o com-plementación prestacional de otros efectores o médicos en particular sean de la planta de personal permanente o no. Art. 30 - Facúltase al Ministerio de Salud a los efec-tos de rescindir, suspender o modificar aspectos del sistema de contratación y/o condiciones, a todo efec-tor o prestador de servicios médicos de cualquier complejidad que a partir de la sanción de la presente adopte posiciones que entorpezcan la prosecución de las políticas, programas y acciones emergentes de la presente, y/o que se desempeñen complemen-tando el sistema prestacional público. Art. 31 - Facúltase al Poder Ejecutivo a los efectos de realizar todas las modificaciones presupuestarias necesarias a los efectos de lograr los objetivos pre-visto en ésta normativa. Art. 32 - Facúltase al Poder Ejecutivo a suspender, modificar o extinguir cualquier designación de Re-caudadores en el ámbito del Ministerio de Salud con



respecto a su régimen arancelario. Art. 33 - Suspéndase, en lo pertinente y durante la vigencia de la presente ley la aplicación de toda otra disposición que se oponga a la misma. Art. 34 - El Poder Ejecutivo dará cuenta del ejercicio que hiciere de las facultades que se le delegan, en forma trimestral, a la Comisión de Salud de la Hono-rable Cámara de Diputados por medio del Ministerio de Salud. Art. 35 - Facultase al Poder Ejecutivo a reestablecer total o parcialmente la vigencia de la Ley Nº 6975 modificada por Ley N° 7025 y Decreto-Acuerdo N° 1932/02. Art. 36 - Comuníquese al Poder Ejecutivo.


- A LAS COMISIONES DE SALUD PÚBLI-CA, LEGISLACIÓN Y ASUNTOS CONSTITUCIO-NALES Y DE HACIENDA Y PRESUPUESTO

8 PROYECTO DE LEY

(EXPTE. 47889)

FUNDAMENTOS H. Cámara:

Los docentes, preceptores y secretario de primaria, secundaria y CENS del Valle de Uco, de-ben trasladarse hasta la Ciudad de Mendoza para poder realizar la presentación de documentación requerida y referente a titulo, antigüedad y antece-dentes para la tabulación y obtención del bono pun-taje.

Teniendo en cuenta que el Valle de Uco lo conforman tres departamentos, Tunuyán, Tupungato y San Carlos con una población dispersa en los dis-tritos y que a la hora de obtener el bono de puntaje genera una situación de asimetría con respecto a otros docentes de otras regiones que pueden reali-zar igual tramite con mayor facilidad.

También debemos saber que en el Valle de Uco existen centros de formación docente, que ge-neran una gran cantidad de profesionales de las distintas áreas.

Estos docentes, obtienen un turno diferen-ciado en 19 áreas curriculares y debido a la gran cantidad de docentes que poseen el turno para un día determinado, los docentes del Valle de Uco en muchas ocasiones han tenido que permanecer dos días fuera de sus domicilios, alejados de sus res-ponsabilidades familiares con los inconvenientes que eso provoca y dejando a sus alumnos sin activi-dades. Estos traslados y estadías, no solo originan un gran gasto económico sino también una gran incomodidad, ya que en algunas ocasiones los do-

centes han tenido que viajar dos veces por errores de imputación, lo que ocasiona una gran incomodi-dad.

La presente descentralización ayudara a democratizar las oportunidades y contribuir a mejo-rar la calidad educativa.

Es por esto que solicitamos que el Gobierno escolar dependiente de la Dirección General de Es-cuelas, genere las condiciones de igualdad para todos los docentes aspirantes a las distintas docu-mentaciones requeridas, logrando que todos tengan la misma situación de equidad.

Atendiendo a los fundamentos expuestos previamente y los que oportunamente se darán en el recinto de sesiones es que solicito se de sanción favorable al presente proyecto de ley, con el objeto de asegurar la igualdad entre docentes y brindar a nuestros hijos la posibilidad de una educación justa e igualitaria.

Mendoza, 3 de marzo de 2008.

Raúl Millán Artículo 1º - Crease una delegación de la Secretaría Técnica de la Junta Calificadora de Méritos de Edu-cación Media para el Valle de Uco, con sede en el Departamento Tunuyán. Art. 2º - La autoridad de aplicación de la delegación mencionada en el artículo precedente, estará a car-go de la Secretaria Técnica de la Junta Calificadora de Méritos de Media, dependiente de la Dirección General de Escuelas de la Provincia de Mendoza Art. 3º - La misma tendrá las facultades de tabular la documentación referida a títulos, antigüedad y ante-cedentes para la obtención del bono de puntaje de docentes. Art. 4º - La delegación tabuladora mencionada en los artículos precedentes, comenzará con sus funciones en el mismo momento en que comiencen a funcionar en el resto de las provincias y en forma simultánea, a los efectos de llevar las mismas posibilidades a todos los aspirantes. Art. 5º - De forma.

Mendoza, 3 de marzo de 2008. Raúl Millán

- A LAS COMISIONES DE CULTURA Y EDUCACIÓN Y DE LEGISLACIÓN Y ASUNTOS CONSTITUCIONALES

9

PROYECTO DE LEY (EXPTE. 47896)

FUNDAMENTOS

H. Cámara:



La Constitución Nacional establece, en su

artículo 14 bis, que el Estado debe otorgar los bene-ficios de la Seguridad Social con carácter integral e irrenunciable.

Resulta necesario que la Provincia de Men-doza, logre una vez más, establecer mecanismos idóneos para posibilitar a los eventuales beneficia-rios acceder a la moratoria establecida por la Ley 24476, evitando de esa manera que los trabajadores dejen de acceder al beneficio provisional otorgado por la Ley 24241.

Los problemas estructurales de nuestra eco-nomía han llevado al gobierno nacional a flexibilizar las condiciones para acceder a los beneficios jubila-torios, estableciendo un sistema de facilidades de pago para los trabajadores autónomos en el que también pudieron ampararse quienes, habiéndose desempeñado en relación de dependencia no regis-traban aportes previsionales.

El sistema de reparto es esencialmente soli-dario debiendo establecerse, por consiguiente, un régimen de acceso flexible que permita acceder a los beneficios jubilatorios a aquellas personas que alcancen la edad jubilatoria.

La Provincia de Mendoza ya otorgó en el año 2006 mediante la Ley 7555 un subsidio a cada uno de los potenciales beneficiarios, consistente en la suma necesaria para cubrir el aporte de la primera cuota.

Aquella medida fue un éxito, que permitió que 80.000 personas ingresaran al sector pasivo. También un reconocimiento de los derechos de mi-les de personas que estaba en condiciones de jubi-larse y que no le habían alcanzado los años de ser-vicio, que no había tenido oportunidad de ejercer un empleo en blanco, que había sido un trabajador informal, o ama de casa, o por cualquier otro motivo.

Las Leyes Nacionales 24241 (de jubilacio-nes) y 24476 (moratoria previsional) dan el marco para que el Poder Ejecutivo Provincial pueda exten-der los beneficios de la jubilación a más de 20 mil mendocinos. La Ley 24476 permite acceder al bene-ficio mediante el pago de las deudas por aportes previsionales de toda persona que se encuentre en edad de jubilarse, esto es las mujeres que tengan cumplidos 60 años y los hombres que tengan cum-plidos 65 años aún cuando no registren aportes jubi-latorios. Ya que aún cuando deban acreditar 30 años de servicios con aportes computables en uno o más regímenes jubilatorios comprendidos en el régimen de reciprocidad, las personas con la edad requerida tienen derecho a inscribirse en el Plan de Facilida-des de Pago establecido en la Ley 24476 para com-pletar los 30 años de servicios exigidos. La moratoria establece un Plan de Facilidades de Pago mediante el cual, las personas que se acojan, podrán pagar en cuotas la cantidad de años de que le falten para completar los 30 años de aportes.

A tal efecto, se calcula el monto de la deuda que la persona tiene con la AFIP cuyo pago deberá ser cancelado en un plazo máximo de 60 meses (5 años), el cual se descontará del haber jubilatorio

hasta cancelar dicha deuda. Es decir, que quienes habiendo trabajado a

lo largo de su vida y nunca realizaron aportes ya sea porque trabajaron "en negro" o como cuentapropis-tas, independientes o en su propia casa pueden acogerse a la moratoria. Mientras más años se adeuden, mayor será el valor de la cuota mensual que se descontará mensualmente del haber jubilato-rio.

La asistencia que brindará la Provincia con-siste en concretar los trámites y en subsidiar la cuota de ingreso a la moratoria, que ronda los 250 pesos por persona. Una vez concretado el pago ante AFIP, el expediente pasará de inmediato a la ANSES, para que el beneficiario pueda empezar a cobrar la jubila-ción. Además, los nuevos jubilados ingresarán si-multáneamente al PAMI, por lo que contarán de cobertura de salud.

Cada persona, una vez que empiece a co-brar, deberá pagar, hasta en 60 cuotas, esto es 5 años, la deuda por aportes no realizados, y ese pa-go se descontará directamente desde el primer mes de jubilación, por lo que en esos meses recibirán un importe menor a la jubilación mínima, que es de $ 626,20 pesos, sin tomar en cuenta el incremento en un 15 % pagadero en dos veces de 7,5% el primero a cobrar a partir del mes de mayo.

La Ley 24476 funciona en forma similar a la Ley 25994, pero ésta consolida al mes de setiembre de 1993, mientras que la primera lo hace a enero de 1994. Lo que implica que ahora la gente que quedó fuera de los beneficios jubilatorios previstos por la Ley 25994 por no cumplir con el requisito de la edad, si ya la cumplió sólo tendrá que excederse 6 meses de su fecha de nacimiento y así compensa los apor-tes faltantes con el exceso de edad. La Ley 24476 establece las mismas limitaciones dispuestas por el Decreto 884, es decir la incompatibilidad con pen-siones respecto de la accesibilidad a la moratoria no respecto del derecho.

El monto de las jubilaciones, para aquellos que hayan percibido pensiones graciables no será inferior a los $ 230, debiendo el Estado Provincial subsidiar la diferencia si correspondiere, a fin de no ocasionar un menoscabo patrimonial para aquella persona que se acogió a la moratoria, renunciando por consiguiente a la pensión no contributiva y pos-teriormente recibir un haber jubilatorio mensual, una vez realizados los descuentos, inferior al monto de la pensión no contributiva provincial.

No caben dudas de los beneficios de aque-llas personas que ingresan al Sistema (obtención de la jubilación, Obra Social, y tratamiento digno en la Sociedad y respeto a la vejez), esto mediante el reconocimiento a los años de trabajo anteriores que, a pesar de haberlos concretado no generaron el beneficio previsional como era de esperar, ya que se los mantuvo al margen de la ley; por ello el funda-mento es de plena Justicia Social.

Mediante la Ley 25994 -conocida como la ley de la jubilación anticipada-, y a un año de la re-glamentación de la Ley 24476, ANSES ha incorpo-rado 841.759 nuevos jubilados al sistema previsio-



nal. Cabe recordar que por estas leyes se podían

incorporar aquellas personas que: Encontrándose en estado de desocupación

a noviembre de 2004, registraban la totalidad de los aportes al sistema pero les faltaban hasta cinco años de edad para adquirir derecho al beneficio.

Teniendo la edad cumplida a 31 de diciem-bre de 2004, les faltaban aportes al sistema. Esos aportes podían ser completados mediante la morato-ria establecida en la Ley 25865 y en las condiciones establecidas hasta julio de 2004.

Cumpliendo la edad en cualquier momento, completen los aportes anteriores al 30 de setiembre de 1993 en las condiciones establecidas por la Ley 25865 hasta julio de 2004.

El mayor perjuicio que arrojó la reforma del sistema previsional de la década pasada fue la enorme disminución de lo que se conoce como “tasa de cobertura”, que no es otra cosa que dejar fuera del sistema a miles de personas que por diversos motivos no alcanzan a cumplir los requisitos para obtener un beneficio jubilatorio.

El artículo 6º de la Ley 25994 y el Decreto 1454/05 fueron las herramientas que utilizó el go-bierno para atacar esta inequidad. Por estas “mora-torias”, aunque en realidad son planes de facilidades de pago ya que no van acompañadas de ninguna quita de capital como sí lo hacen las moratorias, que se instrumentaron a través de la AFIP, se habilitó a más de un millón de personas que habían perdido la oportunidad de tener un beneficio a que pudieran acceder a una jubilación que contemplaba a su vez la cobertura médica a través del PAMI.

Los resultados de las leyes de moratoria ins-trumentadas por el Gobierno Nacional han sido al-tamente satisfactorios.

El informe elaborado por ANSES establece que: “Cuando se conoce a quienes se incluyó en este desafío, se valora mucho más el esfuerzo. Más de 284.000 de los nuevos beneficiarios tienen más de 75 años, de ellos casi 10.000 pasaron los 90 años. Más de 202.000 superan los 70 años de edad aunque no cumplieron todavía los 75 años; más de 238.000 están entre 65 y 69 años de edad, mientras que más 116.000 son los “jóvenes”, aunque todos superaron los 60 años de edad”.

Rango Total 60 - 64 años 116.714 65 - 69 años 238.434 70 - 74 años 202.143 75 - 90 años 274.166 > 90 años 10.302

El Programa de Inclusión –prosigue el infor-

me de ANSES- incorporó a 184.155 beneficiarios de muy escasos recursos a los que se les abonó la primera cuota. Allí participaron gobiernos provincia-les de Chubut, Jujuy, La Pampa, Mendoza, Misio-nes, San Juan, Santiago del Estero, Salta y Tu-

cumán. Ochenta y tres municipios de la Provincia de Buenos Aires, la municipalidad de Rafaela en Santa Fe y de la Banda en Santiago del Estero además de nueve ONG de la provincia de Buenos Aires.

Las mencionadas leyes no deben ser mira-das como gasto fiscal sino que, por el contrario, como inversión social, que repercute directamente en la calidad de vida de los miles de argentinos pos-tergados y excluidos.

Por los motivos precedentemente expuestos, es que solicito a la Cámara la aprobación del pre-sente proyecto de ley.

Mendoza, 3 de marzo de 2008.

Luis Petri Artículo 1º - Créase el Programa de Asistencia Pro-visional Permanente Ley 24476 (PAPP) en el marco de la Ley Nacional Nº 24241 de Jubilaciones y Pen-siones y la Ley Nacional Nº 24476 que permite ac-ceder a la moratoria previsional para cancelar las deudas por aportes previsionales de las personas que se encuentren en condiciones de obtener dicho beneficio. El Programa tendrá por objeto facilitar el acceso a la información, el asesoramiento y la reali-zación de todos los trámites pertinentes para su jubilación. Art. 2º - Será autoridad de aplicación de la presente ley el Ministerio de Desarrollo Humano, Familia y Comunidad y el Ministerio de Hacienda de la Provin-cia de Mendoza. Art. 3º - La autoridad de aplicación deberá coordinar con la Administración Federal de Ingresos Públicos (AFIP), con la Administración Nacional de Seguridad Social (ANSES) y con los municipios, el desarrollo de las acciones y capacitaciones necesarias para el cumplimiento del objeto del Programa de Asistencia Previsional Permanente Ley 24476 (PAPP). Los municipios adheridos contarán con un mínimo per-sonas en condiciones de acceder a la capacitación que se brinde, conforme lo determine la reglamenta-ción. A dichos fines facúltase al Poder Ejecutivo para celebrar los convenios con ellas y/u otras entidades que resulten necesarias para el cumplimiento de los objetivos de la presente ley. Art. 4º - La autoridad de aplicación deberá brindar la información, el asesoramiento en materia previsional y la tramitación pertinente para la obtención de los beneficios previstos en la Ley Nacional Nº 24241 y la Ley Nacional Nº 24476. Art. 5º - Los gastos que demande el cumplimiento de la presente ley serán atendidos con cargos a las partidas presupuestarias que disponga el Ministerio de Hacienda a tal fin, quedando autorizados éste último y el Ministerio de Desarrollo Humano, Familia y Comunidad, según corresponda, para realizar las contrataciones directas de bienes, servicios, locacio-nes, transportes, personal y/o espacios físicos que

Diario de Sesiones...reimpresión de la obra literaria “Compadres” en homenaje al escritor...

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