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Dirección de Investigaciones Económicas y de Mercados

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Ministerio de Economía, Industria y Comercio

DIEM- INF-053-14

VALUACIÓN DE LOS MODELOS DE COSTOS EN LA

AGROCADENA DEL ARROZ

Actualizado a noviembre del 2014

ELABORADO POR:

Daniela Castro Murillo

REVISADO POR:

Erick Jara Tenor

FECHA: Diciembre 2014



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Contenido

Introducción ............................................................................................................................ 3

Capítulo 1. Posibles efectos de una desregulación de precios en el corto plazo .................... 4

Características del mercado ................................................................................................. 4

Productividad del sector arrocero .................................................................................... 5

Competitividad de los precios nacionales del sector arrocero ........................................ 8

Conclusiones del capitulo.................................................................................................. 12

Capítulo 2. Valuación de costos en la agrocadena del arroz ................................................ 13

2.1 Valuación de costos de la producción agrícola ........................................................... 13

Metodología .................................................................................................................. 15

Regulación vigente ........................................................................................................ 15

Valuación del modelo a noviembre del 2014 ................................................................ 16

Conclusiones del apartado ............................................................................................. 28

2.2 Valuación de costos de la industrialización de arroz pilado ....................................... 29

Metodología .................................................................................................................. 29

Valuación del modelo a noviembre del 2014 ................................................................ 30

Conclusiones del apartado ............................................................................................. 38

Conclusiones y recomendaciones ......................................................................................... 40

Mantener esquema de regulación gradual ......................................................................... 40

Propuesta de precios para la agrocadena del arroz ............................................................ 41

Referencias Bibliográficas .................................................................................................... 41

Anexo ................................................................................................................................... 42

1. Síntesis de buenas prácticas subscrito entre productores e industriales del arroz. .... 42

2. Principales cambios realizados por el grupo interinstitucional que tiene a su cargo la

creación de una nueva estructura de costos en la producción agrícola del arroz. ............. 43



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Introducción

Este informe se realiza con el objetivo de analizar la propuesta de la Corporación Arrocera

Nacional (CONARROZ) para la actualización de los precios en la agrocadena del arroz, lo

anterior con fundamento en el artículo N° 7 de la Ley de CONARROZ (Ley N° 8285), el

cual establece: “La Corporación, con base a estudios técnicos sugerirá al MEIC, el precio

del arroz en granza y sus subproductos, con valor económico que pagará el agroindustrial

al productor, así como el precio al consumidor del arroz pilado”.

Este estudio técnico fue presentado al MEIC mediante oficio N° D.E 856-2014, y recibido

por el despacho del Señor Ministro el 2 de diciembre de los corrientes, con dicho oficio se

adjunta el informe N° UIM-122/2014 elaborado por la Unidad de Inteligencia de Mercado

de CONARROZ, el cual incluye la propuesta para la valoración de la granza, la

industrialización y comercialización de arroz pilado.

Por tanto, la Dirección de Investigaciones Económicas y de Mercado (DIEM) ha revisado

la propuesta enviada por CONARROZ, y además, empleó información obtenida en el

trabajo interinstitucional (MEIC, MAG, INEC, CONARROZ, ANINSA y productores

agrícolas) para actualizar la estructura de costos en la producción agrícola, el cual responde

al acuerdo número 3.2 (603-06-14) de la Junta Directiva de CONARROZ, y se presentará

en los próximos días en la Corporación.

Por otra parte, debido a que actualmente existe un decreto para desregular los precios en el

mercado del arroz (Decreto Ejecutivo N° 37699-MEIC, reformado por los Decretos

Ejecutivos N° 38093-MEIC y 38143-MEIC), se incluye un análisis de los posibles efectos

de dicha medida, según las condiciones que prevalecen en el mercado.



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Capítulo 1. Posibles efectos de una desregulación de precios en el corto

plazo

En vísperas de la desregulación de precios decretada para el 1° de marzo del próximo año,

se analiza que podría suceder en este mercado, máxime que la presente Administración

mediante el “Plan Nacional de Desarrollo Alberto Cañas Esquivel 2015-2018”, enfoca que

el país debe privilegiar la producción nacional, y bajo este principio se debe impulsar una

Política de Estado de seguridad alimentaria (producción y acceso real de alimentos para

toda la población) y apoyo a la producción de arroz y otros productos, para asegurar una

base productiva de alimentos agropecuarios sensibles, que forman parte esencial de la

canasta básica nutricional de los costarricenses.

Por consiguiente, es necesario evaluar una eventual desregulación a la luz de la política

diseñada por la presente administración para el mercado del arroz, para lo cual se incluye

en el presente capítulo una caracterización del mercado del arroz, así como un análisis

sobre los efectos de la desregulación de precios bajo las condiciones actuales de mercado y

los retos del sector arrocero nacional ante este escenario.

Características del mercado

Para el período 2013/2014, CONARROZ registró 1.063 productores agrícolas, con un área

sembrada de 66.242 Ha, y una producción de 239.699 TM de granza seca y limpia, la cual

fue comprada por 12 agroinsdustrias.

Asimismo, el país no produce la totalidad de arroz que consume, la cual es

aproximadamente 18.980 TM por mes, ya que un 31% de la demanda de arroz (83.363 TM)

es suplido por las importaciones que realizaron las industrias y las empresas importadoras.

Dichas industrias pueden importar arroz ya sea en granza o pilado para cubrir este faltante;

además, existen empresas comercializadoras que aprovechando el diferencial de los precios

locales e internacionales, desde el 2008 han incursionado en la importación de arroz pilado.

En la agrocadena del arroz existen ochos grupos de actores, conformados por: i)

proveedores, ii) productores, iii) agroindustriales, iv) importadores, v) comerciantes, vi)

consumidores, vii) asociaciones gremiales y viii) la entidad rectora del sector, como lo

señala Arroyo y Lücke (2014) en el documento denominado “Actualización del Análisis

sobre el mecanismo actual para la estimación y determinación de los precios del arroz

bajo el contexto de la cadena de comercialización”, y que se muestra en la siguiente



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ilustración, la cual fue recuperada de este documento, bajo el nombre “Figura N° 1.

Entorno institucional de la cadena del arroz 2014”.

Ahora bien, en un escenario de liberalización de precios, la estructura que se mostró

anteriormente tendrá que ajustarse a nuevas condiciones de mercado, para lo cual el tema

de la mejora en la productividad tanto a nivel agrícola como industrial, así como la

competitividad de los precios nacionales, serán unas de las principales variables que

determinarán la permanencia de actores nacionales en dicho mercado, lo anterior será

analizado a continuación.

Productividad del sector arrocero

Para analizar la productividad del sector arrocero nacional, es necesario determinar el

comportamiento del rendimiento promedio que presentan las fincas dedicadas a este

cultivo, ya que con base en esta variable es posible estimar la situación competitiva del

sector.



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El siguiente gráfico muestra el comportamiento histórico del rendimiento de 1990/1991 a

2013/2014, medido por la cantidad de toneladas métricas por hectárea sembrada (TM/Ha).

Se puede evidenciar una marcada tendencia a la baja, ya que a partir de 1994 el rendimiento

comienza a bajar, pasando de 4,96 TM/Ha en 1995 a 3,62 TM/Ha en 2013.

Fuente: Elaboración propia con base en datos de CONARROZ

Seguidamente, se requiere analizar la ubicación del rendimiento nacional en relación con

otros países productores del grano. El gráfico N° 2 muestra como Costa Rica desde 1990 se

encuentra entre los países con rendimiento más bajo, al compararlo con Uruguay,

Nicaragua, Colombia, Argentina y República Dominicana. Esta situación empeora a partir

del 2008, cuando se ubica en la última posición de esta lista de países.

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Gráfico N° 1. Costa Rica: Rendimientos en toneladas por hectarea.

Periodo 1990-1991 a 2013/2014



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Fuente: Elaboración propia con datos de infoarroz.com

Es importante mencionar, que el nivel de rendimiento obtenido por un productor depende

tanto de factores controlables (buenas prácticas utilizadas durante la producción) como no

controlables (clima, plagas, otros). Por tanto, el productor debe velar por un buen manejo

de la tierra y la adecuada utilización del paquete tecnológico, con el fin de obtener el mayor

rendimiento posible.

No obstante, se puede constatar que existen oportunidades para que los productores

reduzcan sus costos de producción. Por ejemplo, se analizó el comportamiento de las ventas

de semilla certificada, ya que se considera que la utilización de este tipo de semilla incide

directamente en los niveles de rendimiento de la cosecha, esto según información

proporcionada por la Oficina Nacional de la Semilla. Por tanto, al comparar las ventas de

semilla certificada de enero a octubre 2013 versus el mismo periodo del 2014, se obtiene

una reducción del 18,5% en el nivel de ventas. El gráfico N° 3 muestra dicho

comportamiento.

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Gráfico N° 2. Países: Rendimientos en toneladas por hectaria.

Periodo 1990-2013.

Costa Rica Nicaragua Argentina

Uruguay Colombia Rep. Dominicana



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Fuente: Elaboración propia con datos de la Oficina Nacional de Semilla.

Ante esta situación, el pasado mes de octubre, productores e industriales acordaron una

serie de lineamientos con el fin de generar un encadenamiento armónico, que permita

generar un ambiente de competitividad de cara a las exigencias del entorno internacional.

Para mayor detalle, el Anexo N° 1 presenta un resumen del documento denominado

“Buenas prácticas comerciales” donde se desarrolla tal compromiso.

Por tanto, en un contexto en donde el gobierno se reserva su derecho de aplicar las políticas

que considere convenientes, en este caso para mejorar la productividad y competitividad

del arroz, se puede concluir que una medida que contribuiría a dichos objetivos es mediante

una desregulación gradual de los precios, en donde el sector productivo pueda implementar

acciones que le permitan cambios estructurales, pero que a su vez se vaya ajustando

paulatinamente a condiciones de libre mercado, máxime que las presiones por mejorar su

competitividad se hacen cada vez mayores debido al proceso de desgravación arancelaria

mediante el CAFTA, el cual iniciará en enero del 2016.

Competitividad de los precios nacionales del sector arrocero

Al comparar el precio nacional versus el internacional, se evidencia una brecha que tiende a

ensancharse con el tiempo, el gráfico N° 4 muestra como a partir de abril del 2008, el

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Gráfico N° 3. Costa Rica: Ventas de semilla certificada. Periodo

2013-2014.

Periodo 2013 Periodo 2014



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precio nacional del productor (es decir el precio de la granza local) comienza una senda de

crecimiento, lo que lo aleja considerablemente del precio internacional de la granza FOB.

Es importante mencionar, que desde 1994 se han presentado diferencias entre los precios,

no obstante, el comportamiento tendía a ser similar, pero es en 2008 cuando la diferencia es

cada vez más marcada.

Fuente: IICE con datos de CONARROZ y BCCR.

Por su parte, al comparar el precio internacional de la granza FOB con el precio al

mayorista, se observa nuevamente que a partir de abril del 2008 se presenta una brecha

mayor entre ambos precios. Para este caso en particular, el precio internacional siempre ha

estado por debajo del mayorista, considerando los márgenes de utilidad, no obstante dicha

diferencia ha venido en aumento.

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Gráfico N° 4. Costa Rica: Comparativo precio internacional de granza

FOB y Precio productor local. Perido 1994-2014.

Precio internacional granza FOB Precio productor



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Finalmente, al comparar el precio internacional del arroz pilado FOB con el precio local al

consumidor final, el comportamiento es similar al analizado anteriormente, ya que es a

partir de mediados del 2008 cuando el precio nacional se despega del internacional. Lo

anterior se puede observar en el siguiente gráfico.


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Gráfico N° 5. Costa Rica: Comparativo precio internacional de granza

FOB y Precio mayorista local. Perido 1994-2014.

Precio internacional granza FOB Mayorista

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Gráfico N° 6. Costa Rica: Comparativo precio internacional de pilado

FOB y Precio consumidor local. Perido 1994-2014.

Precio consumidor Precio internacional pilado FOB



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Es importante señalar, que el punto de despeje del precio nacional definido para las tres

comparaciones anteriormente realizadas, se dio en el segundo trimestre del 2008, la

justificación detrás de este comportamiento se debe a varios factores:

i) La aplicación del Plan Nacional de Alimentos, el cual pretendía incrementar la

producción nacional de granos básicos (arroz, frijoles y maíz blanco) y reducir

la dependencia a las importaciones, lo que generó que la Administración Arias

Sánchez decidiera mantener un mismo precio (24.315 colones por saco arrocero

de 73,6 kilogramos) como una manera de estimular la producción.

ii) La sustitución del sistema de minidevualaciones por un esquema de bandas

cambiarias que incidió en el comportamiento del tipo de cambio.

iii) Los efectos de la crisis mundial, los cuales se palparon en el mercado por el

incremento del valor de los commodities a nivel internacional y el incremento

del precio del petróleo, lo cual se trasladó a sus derivados o a bienes que hacen

un uso intensivo de dichos productos, por ejemplo los agroquímicos.

iv) La medida cautelar del proceso Contencioso Administrativo del Decreto 36247-

MEIC que fijó un precio por saco arrocero de 73,6 kilogramos seco y limpio en

22.604,41 colones por dos años, lo cual hizo que los precios nacionales no se

ajustarán a la baja, como sí lo hizo los precios internacionales después de

estabilizarse el mercado.

v) El aumento en los niveles de producción internacional propició que se

aumentara la oferta a niveles extremos, lo que provocó una disminución en el

precio internacional.

vi) El Tratado de Libre Comercio con los EE. UU., estableció un proceso de

desgravación arancelaria a partir de enero del 2016, momento en el cual el

arancel se reduciría en 3,5% cada año hasta llegar a 0% en el 2026 (esto para

importaciones procedentes de los EE. UU.).

vii) En mayo del 2013, en la Administración Chinchilla Miranda, se decretó la

regulación de todas las calidades de arroz pilado (anteriormente se regulaba la

calidad 80/20 e inferiores), con el objetivo de ordenar el mercado antes de entrar

a regir una liberalización de los precios1. Dicha medida buscaba equiparar los

niveles de precios tanto para importadores como industriales, según los tipos de

calidad que se estaban comercializando, y a su vez, que el sector productivo

implementara medidas para mejorar su competitividad.

1 Debido a que en el mercado se estaba comercializando arroz importado de calidades no reguladas a precios

por debajo de las calidades reguladas.



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viii) En enero del 2014, el sector arrocero alegó que el plazo de 10 meses dado por la

administración anterior para liberalizar los precios (desregulación iniciaría en

marzo de 2014), no era suficiente para realizar ajustes que contribuyeren a

mejorar la productividad y competitividad del sector arrocero, razón por la cual,

el Poder Ejecutivo decidió posponer la medida hasta el 1° de marzo del 2015.

Lo anterior, generó que la brecha entre los precios nacionales e internacionales se

mantuviera a un nivel significativo desde el 2008, además contribuyó para que los

importadores de arroz pilado ganasen cuota de mercado. Asimismo, la industria arrocera ha

venido interponiendo solicitudes para la aplicación de una medida de salvaguardia,

alegando amenaza de daño grave, la cual fue rechazada en el 2012 y actualmente se

encuentra en estudio una solicitud por parte de la Dirección de Defensa Comercial del

MEIC.

Conclusiones del capitulo

Una apertura comercial bajo estas condiciones no es garantía de competencia perfecta, y

máxime en el mercado del arroz en donde actualmente existe una brecha significativa entre

los precios nacionales e internacionales, lo cual podría repercutir en un deterioro de la

producción nacional agrícola, pérdida de competitividad del sector industrial, incremento

de la competitividad por parte de quieres acceden a arroz importado, desplazamiento de

agentes, y finalmente una concentración de rentas en pocos operadores, por ende es

razonable que las autoridades políticas analicen si es procedente continuar con la

liberalización de precios, en un contexto en donde existe una clara vocación del gobierno

por mejorar la competitividad del sector agropecuarios y que esta se traduzca en precios

asequibles para los compradores de materias primas y los consumidores finales.



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Capítulo 2. Valuación de costos en la agrocadena del arroz

Seguidamente, se presentan las observaciones a la propuesta de CONARROZ remitida

mediante informe N° UIM-122/2014. La revisión comprende 2 apartados: la valuación de

costos de producción agrícola y la valuación de costos de la industrialización de arroz

pilado.

2.1 Valuación de costos de la producción agrícola

El modelo de costos está diseñado sólo para el arroz sembrado en “secano”, el cual

representa aproximadamente el 66% de la producción nacional; los costos se consideran por

hectárea, y el rendimiento o productividad que se incluye en el modelo es de 4,31 toneladas

métricas, o su equivalente de 58,5 sacos de 73,6 kilogramos, puestos en la planta del

industrial, con un 13% de humedad y 1,5% de impurezas.

Es importante aclarar, que el Reglamento Interno para la Valoración del Arroz en Granza

de la Corporación Arrocera Nacional establece el mecanismo para el pago del arroz, entre

el productor y el industrial, el cual toma en consideración el grado de humedad y nivel de

impurezas de la granza que entrega el productor, así los factores y grados de calidad

establecidos en el Reglamento Técnico N° RTCR 406-2007 denominado “Arroz en Granza

Especificaciones y métodos de análisis para la comercialización e industrialización”.

Por consiguiente, el precio que se obtiene de la valuación de costos corresponde a un

precio de referencia que se emplea para el pago de la granza seca y limpia que entrega el

productor y que está en función de los factores de calidad como: el número de semillas

objetables, el porcentaje de grano manchado, el porcentaje de grano yesoso, el porcentaje

de grano rojo y el porcentaje de grano dañado.

Como se observa en los gráficos N° 7 y 8, los precios decretados anteriormente han

funcionado como precio de referencia para la calidad 2 (ver Reglamento Interno para la

Valoración del Arroz en Granza de la Corporación Arrocera Nacional), y es a partir de este

valor donde se obtienen montos inferiores y superiores de precios, dependiendo de los

factores de calidad mencionados en el párrafo anterior.



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Nota1/: Estimado a partir de la división del monto total de la compra, dividido entre la cantidad de

sacos secos y limpios que se entregaron.

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Grado de calidad

Gráfico N° 7. Costa Rica: Frecuencia de entregas por grado de

calidad del arroz granza. Periodo julio 2012 a enero 2014.

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4

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aco

Gráfico N° 8. Costa Rica: Precio promedio efectivo pagado1/ y precio fijado

al productor, muestra de 15.679 transacciones.

Periodo de julio del 2012 a enero 2014.

Precio pagado por saco Precio fijado según los decretos



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Metodología

Para la valoración de costos en la producción agrícola, se procedió a revisar la propuesta

para actualizar el precio presentada por CONARROZ mediante informe N° UIM-122/2014.

La actualización estuvo a cargo de la Unidad de Inteligencia de Mercados de CONARROZ,

y empleó información para calcular los costos correspondientes a los siguientes rubros:

Labores mecanizadas

Materiales; semilla y agroquímicos

Fletes (costos de transporte de granza y agroquímicos)

Alquileres y seguros

Y otros rubros como los costos de financiamiento

Para el cálculo de los costos de labores mecanizadas y el alquiler del terreno, la

Corporación empleó datos de encuestas aplicadas en julio del presente año, asimismo, los

precios para el paquete tecnológico fueron recopilados en este mismo mes. Por otra parte,

los indicadores económicos (índices de precios, tipo de cambio, tasas de interés, etc.)

empleados en el modelo tuvieron como corte el mes de noviembre del 2014.

Esta información fue verificada como parte del proceso de revisión que realizó la DIEM.

Después de realizar el proceso de revisión, se procede a efectuar una comparación de costos

con respecto a los datos del modelo de costos del precio que está vigente.

Regulación vigente

Con el Decreto No. 37699-MEIC, publicado en el Alcance digital No. 92 en La Gaceta No.

95, del 20 de mayo del 2013, se estableció un precio de compra en ₵22.604,41 por saco de

granza de 73,6 kg con 13% de humedad y 1,5% de impurezas puesto en planta.

Dicho precio fue recomendado por la Asamblea Nacional de Productores y ratificado por la

Junta Directiva de CONARROZ mediante el Acuerdo Firme, adoptado en la Sesión N°

541-04-13 del 16 de abril de 2013, el cual fue calculado técnicamente por la Unidad de

Inteligencia de Mercados de CONARROZ y no objetado por la DIEM; con base a la



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actualización del modelo de costos por hectárea realizado en octubre de 2010 y utilizando

un rendimiento de 58,5 sacos secos y limpios por hectárea.

Esta actualización arrojó un costo por hectárea de ₡1.126.204,97, el cual estuvo compuesto

de la siguiente manera: 33,8% de labores mecanizadas, 30,7% de insumos, 16% de gastos

administrativos y financieros, 3,7% de mano de obra directa y 15,8% de otros gastos de

producción.

Valuación del modelo a noviembre del 2014

Antes de entrar en detalle con la valuación del modelo de costos, cabe indicar que esta es

una herramienta que se tiene para la toma de decisiones. Aunado a lo anterior, es

importante mencionar que esta dirección ha venido participando de un trabajo

interinstitucional convocado por la Junta Directiva de CONARROZ, y tiene como objetivo

la actualización de la estructura de costos en la producción agrícola.

Por tanto, el resultado de este esfuerzo debe ser tomado en cuenta en futuras

actualizaciones, ya que incluye mejoras que ha tenido el cultivo en los últimos años, por

ejemplo, cambios en el paquete tecnológico y mayor uso del sistema de riego, los cuales

contribuyen al incremento de la productividad a nivel nacional.

Con respecto a la revisión de costos del actual modelo, se muestra a continuación los rubros

que componen dicha estructura.

Rendimiento:

El rendimiento por hectárea es de 4,31 toneladas métricas de granza seca y limpia con 13%

de humedad y 1,5% de impurezas, lo que equivale a 58,5 sacos de 73,6 kg. Se debe indicar,

que dicho rendimiento se ha mantenido invariable desde que se publicó la estructura de

costos que se emplea (la cual data de 1995), y corresponde para un sistema de siembra en

secano.



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17

Mano de obra:

La estructura de costos incluye 32 horas por hectárea, para lo cual se emplea el costo de la

mano de obra para labores semicalificadas que de acuerdo al Decreto Ejecutivo No. 38520-

T es de ₡1.625,25, que al adicionársele el costo de las cargas sociales (un 43%) da un valor

de ₡1.666,30.

A continuación se muestra el cuadro con el desglose de los rubros que componen las cargas

sociales:

Cuadro N° 1. Desglose de las cargas sociales

Tasas

CCSS: SALUD=9,25% + IVM=4,92%

14,17%

INSTITUTO NACIONAL DE

APRENDIZAJE

0,50%

BANCO POPULAR

0,50%

INSTITUTO MIXTO DE AYUDA SOCIAL

0,50%

ASIGNACIONES FAMILIARES

5,00%

FONDO PENSION COMPLEMENTARIA

(LPT)

1,50%

FONDO CAP LAB (LPT)

3,00%

SUBTOTAL 1

25,17%

AGUINALDO

8,33%

VACACIONES

4,16%

RESERVA DE CESANTÍA

5,33%

SUBTOTAL 2

17,83%

TOTAL CARGAS SOCIALES

43,00%

Fuente: Modelo propuesto CONARROZ, noviembre 2014.

Labores Mecanizadas:

Se empleó información de los productores capturada mediante las encuestas que aplicó

CONARROZ en campo. Los costos por tipo de labor mecanizada son un promedio

ponderado a partir del área sembrada por región para el período 2012/2013.



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Cuadro N° 2. Costo de mano de obra y labores mecanizadas, por hectárea.

Noviembre 2014

DETALLE

UNIDAD

DE CONSUMO COSTO

COSTO

TOTAL

MEDIDA UNITARIO HECTAREA

A) MANO DE OBRA DIRECTA. 53.321,67

1) Ronda y desmonta. 1/ (incluye cargas s.) Hrs. 32,00 1.666,30 53.321,67

B) LABORES MECANIZADAS. 375.209,39

1) Rastreada fuerte (una) HA 1,00 35.351,40 35.351,40

2) Rastreada liviana (tres). HA 3,00 29.726,99 89.180,97

3) Siembra, 1era. fértil. y aplic.insecticida

granulado. HA 1,00 28.154,75 28.154,75

4) 1º aplic. herbicida y 2º insecticida. Lts. 81,00 196,16 15.888,99

5) Segunda aplic. fertilizante. Kg. 162,12 103,66 16.804,58

6) Segunda aplic. herbicidas. Lts. 81,00 196,16 15.888,99

7) Tercera aplic.fertilizante. Kg. 162,12 103,66 16.804,58

8) Tercera aplic.insecticida (fosforado). Lts. 54,00 196,16 10.592,66

9) 4º aplic. insecticida y 1º fungicida. Lts. 54,00 196,16 10.592,66

10) Segunda aplicación fungicida (dos). Lts. 54,00 196,16 10.592,66

11) Recolección 2/ (según CONARROZ) Kg 5.125,71 24,46 125.357,14


Materiales:

Los materiales (incluye la semilla y el paquete tecnológico, fertilizantes y plaguicidas,

principalmente) constituyen el principal costo de producción, con un 40,20%, seguido de

labores mecanizadas con un 34,27%. En esta oportunidad se cotizaron los productos por

ingrediente activo o composición, lo cual permitió contar con cotizaciones de los productos

innovadores o genéricos.



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Cuadro N° 3. Consumo y costo de materiales, por hectárea.

Noviembre 2014

DETALLE PRODUCTO PRECIO CONSUMO

UNIDAD

DE

COSTO

TOTAL

POR

HECTAREA MEDIDA MEIC

C) MATERIALES 440.133,23

1) Semilla con tratamiento

(O.N.S.) 716,06 138,00 Kg. 98.815,66

2) Fertilizantes

a) Aplic. a siembra. 10-30-10 310,91 202,00 Kg. 62.804,38

b) Una aplicación. UREA 304,71 92,00 Kg. 28.033,34

c) Dos aplicaciones 26-0-26 307,09 180,00 Kg. 55.277,00

d) Dos aplicaciones UREA 40-0-40 300,93 90,00 Kg. 27.083,35

3) Insecticidas.

a) Lamda Chyalotrina +

tiametozan Engeo 24.7 SC 49.335,59 0,20 Lts. 9.867,12

b) Lamda Chyalotrina Karate Zeón 2.5 SC 8.099,96 0,30 Lts. 2.429,99

c)Deltametrina + Triazofos Rienda 21.2 EC 11.488,20 4,00 Lts. 45.952,81

4) Herbicidas

a) Preemergente

Prowl 500 ( Riffit,

Gramilaq) 5.720,07 2,00 Lts. 11.440,14

b) Propanil (1.84kg.)

Propanil 4 lB,(Agronil,

Oxibax, Stam) 5.210,63 7,00 Lts. 36.474,43

c) Hormonal

Fenoxal ( Formonal, 2 4

D) 2.493,47 0,50 Lts. 1.246,74

5) Fungicidas

a) Organo-fosforado 2º aplic. kasumin 2 SL 8.291,17 3,00 Lts. 24.873,51

b) Carbamato Dithane 43 SC 2.901,24 3,50 Lts. 10.154,33

6) Adherente NP7 5.000,93 1,00 Lts. 5.000,93

7) Regulador de ph Kaytar 2.591,51 3,75 Lts. 9.718,16

7) Bactericida (Agrimycin 21.922,72 0,50 Lts. 10.961,36


A continuación se muestran las observaciones para cada rubro:



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20

Semilla: Se utiliza el costo de la semilla certificada y tratada, por tanto, no se incluyen

dentro del modelo los productos químicos requeridos para el tratamiento, ya que la semilla

es cotizada con el tratamiento desde la semillera.

Fertilizantes: Se mantuvo el consumo por hectárea, y las composiciones utilizadas para

este rubro son: 26-0-26, 10-30-10 y la úrea azufrada 40-0-40.

Insecticidas: Se utilizan los productos “Engeo”, “Karate”, “Rienda”, “Tigre” y “Muralla”

con sus respectivas aplicaciones, sin embargo, para efectos de cotizaciones se utilizó como

referencia el ingrediente activo, con el fin de incorporar precios de otras marcas

comerciales.

Herbicidas: Se cotizaron los siguientes ingredientes activos: “Pendimetalin”, “Propanil”,

“Acido 2,4 diclorofenoxiacetico” y “Butaclor”, para lo cual se incluyeron diferentes

productos de casas comerciales diversas.

Fungicidas: Se utilizan los productos “Carbendazina”, “Oryzin”, “kasumin” y “Dithane”,

con sus respectivas aplicaciones.

Otros agroquímicos: Como se ha venido realizado desde 2010, se incluyen adherentes,

regulares de PH y bactericidas, según la dosis recomendada por las casas productoras y

distribuidoras.

Otros gastos de producción:

Estos comprenden un grupo de gastos menores y diversos necesarios para desarrollar la

actividad agrícola de arroz, como son el alquiler de terreno, primas del INS, transporte de

insumos, depreciación y mantenimiento de activos y mantenimiento de caminos. Su costo y

aplicación por hectárea se presentan en el siguiente cuadro.



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Cuadro N° 4. Otros gastos de producción, costo por hectárea.

Noviembre 2014

DETALLE

VIDA

ÚTIL

COSTO

UNITARIO

COSTO

ACTUAL CONSUMO

COSTO

POR

AÑOS

OCTUBRE

2010 JULIO 2014 TASA HECTÁREA

D) OTROS 93.661,82

Alquiler de terreno 100.911,38 47,8% 48.272,94

1) Primas I.N.S. 73.913,95 19,0% 14.073,42

2) Transportes de insumos

a) Sólidos 8,69 702,00 6.100,17

b) Líquidos 8,69 25,75 223,76

3) Depreciaciones: 2/

a) Pick Up 10,00 12.325.782,00 0,10 2.465,16

b) Casa peón 25,00 5.640.145,51 6.770.795,98 0,04 541,66

c) Galerón 17,00 12.533.656,69 15.046.213,31 0,06 1.770,14

4) Mantenimiento:

a) Pick Up. 12.325.782,00 0,05 1.232,58

b) Casa peón 5.640.145,51 6.770.795,98 0,01 135,42

c) Galerón para maquinaria 12.533.656,69 15.046.213,31 0,01 300,92

d) Caminos 6,5 KM 3/ 18.545,66


A continuación se muestran las observaciones para cada rubro:

Alquiler de terreno: El costo del alquiler del terreno se obtuvo a partir de la información

proporcionada por los productores mediante encuestas. Dicho costo es ponderado según el

área sembrada por región, lo cual dio un monto de 100.911,38 colones por hectárea, y se le

aplica como tasa de consumo el porcentaje del área sembrada que es alquilada, lo cual evita

a que se reconozca un 100% de alquiler como si toda el área sembrada tuviera esta

condición.

Seguro de cosecha: El INS define una tarifa por hectárea sembrada, para asegurar la

cosecha de arroz. El monto de la prima por hectárea corresponde a un promedio ponderado

que toma en consideración la modalidad de siembra (riego y secano) y el área asegurada



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según tipo de siembra. La tasa de consumo corresponde al porcentaje del área que se

aseguró para el último periodo con información disponible (2012/2013).

Transporte de insumos sólidos y líquidos: Se tomó el costo promedio de las cotizaciones

suministradas por CONARROZ.

Depreciaciones y mantenimiento: Se ajustaron los valores de los activos con la variación

presentada en el IPPI, de octubre del 2010 (última vez que se realizó valoración de costos)

a setiembre del 2014 (que corresponde a la información disponible a noviembre del 2014,

debido a que este indicador tiene un rezago de 2 meses); y se aplicó la tasa de depreciación

según el activo de que se trate y la tasa de mantenimiento respectiva.

Mantenimiento de caminos: Para obtener el costo por hora de la maquinaria y del metro

cúbico de lastre, se tomaron los promedios de las cotizaciones hechas por los proveedores a

CONARROZ. Y para calcular el costo por hora de la maquinaria y del metro cúbico de

lastre, se utilizaron los datos aportados por CONARROZ.

Gastos administrativos y ventas:

Se consideran dentro de estos gastos, los meramente administrativos mínimos necesarios,

como son el administrador, contador, las tarifas mínimas de electricidad y teléfonos,

papelería y el combustible que se utiliza en el recorrido de la finca.

Los gastos de venta corresponden al flete que se paga por llevar la granza a la planta, y que

es recuperable máximo ocho días posterior a la venta. Seguidamente, se detallan estos

costos por hectárea.



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Cuadro N° 5. Gastos de administración y ventas.

Noviembre 2014

DETALLE

COSTO

UNITARIO CONSUMO UNIDAD

COSTO

POR

HECTAREA

MEIC

E) GASTOS DE VENTAS 44.540,90

1) Fletes centro de ventas 8,69 5.125,71 kg 44.540,90

F) GASTOS ADMINISTRATIVOS 39.448,22

3) Administrador (agrónomo 6 meses) 597.349,03 6,00 meses 14.336,38

4) Contador 438.862,37 6,00 meses 10.532,70

5) Cargas sociales (43%) 0,43 6,00 10.692,87

6) Tarifa básica Electricidad 8.910,00 6,00 meses 213,84

7) Tarifa básica Teléfono 3.773,07 6,00 meses 90,55

8) Papelería 22.444,93 6,00 meses 538,68

9) Combustible (diesel para 48

Km/ha) * 634,00 4,80 litros 3.043,20

TOTAL VENTAS Y

ADMINISTRATIVOS 83.989,12


Los costos son por hectárea y corresponden para una finca modelo de 250 Ha. Con respecto

al combustible, se incluye un recorrido de 12.000 km para todo el ciclo del arroz (6 meses),

lo cual representa un consumo de 1 litro de diésel por cada 10 kilómetros.

El costo de la papelería se actualiza con el IPC, que para este caso se utiliza como base el

índice de setiembre del 2010, que corresponde al indicador empleado en la última

actualización, y se empleó el índice de setiembre del 2014, último disponible al mes de

noviembre, eso dio un incremento del 20,87%.

Transporte de la cosecha a la planta: Se realizó una estimación del valor del flete por

saco de 46 kilogramos, utilizando los promedios de cada cantón arrocero a las diferentes

agroindustrias, dicha información se tomó del Programa RECIBE CA para el periodo

2013/2014.



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Sueldos: Los sueldos del administrador y del contador se obtuvieron del Decreto de

Salarios Mínimos emitido por el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, para el segundo

semestre del 2014. Igualmente, se actualiza el monto de las cargas sociales, que representan

el 43% del monto pagado en sueldos.

Electricidad y teléfono: Igual que en la valuación anterior, se aplicaron las tarifas básicas,

suministradas por CONARROZ y que corresponde al costo de la telefonía fija del ICE.

Gastos financieros:

Para calcular los gastos financieros, se tomó la inversión necesaria en capital de trabajo, en

forma gradual, de acuerdo al requerimiento en el desarrollo de la siembra, mes a mes, y al

monto invertido y acumulativo en cada mes, se le aplicó la tasa de interés para los créditos

en la rama agrícola, vigente en el Banco Nacional de Costa Rica, en el mes de noviembre

del 2014. Al monto del crédito total, por hectárea, se le incluye una comisión del 2%, que

cobra el Banco.



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Cuadro N° 6. Costo financiero. Noviembre 2014

DETALLE POR MES COSTO DESEMB. GASTO

POR HA. MENSUAL FINANCIERO

Tasa de interés agricultura BNCR (julio

2014) 13,17%

MES 1 191.220,49 12.591,87

Gastos administración 6.574,70

Alquiler de terreno 48.272,94

Ronda y desmonta. 53.321,67

Rastreada pesada (una). 35.351,40

Rastreada liviana (tres). 89.180,97

Transportes de insumos

a) Sólidos 6.100,17

b) Líquidos 223,76

MES 2 233.160,07 12.794,66


1º aplic. herbicida y 2º insecticida. 15.888,99

Siembra, 1º fertil. y aplic.insecticida 28.154,75

Semilla (O.N.S.) 98.815,66

Fertilizante 62.804,38

Preemergente 11.440,14

Insecticida peritroide 2.429,99

Propanil (1.84kg.) 36.474,43

Hormonal 1.246,74

Insecticida peritroide 9.867,12

Adherente y reguladores 3.679,77

Prima del I.N.S. 14.073,42

MES 3 102.363,22 4.493,75


Segunda aplic. fertilizante. 16.804,58

Segunda aplic. herbicidas. 15.888,99

Tercera aplic.insecticida (fosforado). 10.592,66


Insecticida 22.976,40

Bactericida 10.961,36


MES 4 109.679,08 3.611,18


Tercera aplic.fertilizante. 16.804,58

4º aplic. insecticida y 1a. fungicida. 10.592,66



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Fungicida Organo-fosforado 24.873,51


Insecticida 22.976,40


MES 5 21.857,36 479,77


Segunda aplicación fungicida (dos). 10.592,66

Fungicida Carbamato 10.154,33


MES 6 42.866,91 484,90


Recolección. 125.357,14

Comisión BNCR 2,00% (mediano

product) 14.022,94

TOTAL GASTO FINANCIERO 701.147,12 48.479,06


Cuadro resumen:

En el “Cuadro Resumen” se presentan los totales de cada rubro y el número de cuadro de

procedencia, el costo de producción y el costo total, por hectárea y el precio final por saco

de 73,6 kilogramos de granza.



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Cuadro N° 7. Resumen de costos, utilidad por hectárea y precio por saco. Noviembre

2014

REFERENCIA

VALUACION

MODELO

MEIC

PARTICIPACION

% SOBRE

COSTO

DETALLE

A) MANO DE OBRA DIRECTA Cuadro 1 53.321,67 4,87%

B) LABORES MECANIZADAS Cuadro 1 375.209,39 34,27%

C) MATERIALES Cuadro 2 440.133,23 40,20%

D) OTROS GTS. PRODUCCION Cuadro 3 93.661,82 8,56%

COSTO DE PRODUCCION: 962.326,11 87,90%

E) GASTOS ADM. Y DE VENTAS Cuadro 4 83.989,12 7,67%

F) GASTOS FINANCIEROS Cuadro 5 48.479,06 4,43%

COSTO TOTAL 1.094.794,29 100,00%

COSTO PARA CALCULO DE UTILIDAD: 1.001.774,33

COSTO-(GASTOS FINAN)-(FLETE A

VENTAS)

UTILIDAD ABSOLUTA 200.354,87

PORCENTUAL 20%

COSTO TOTAL + UTILIDAD POR Ha. 1.295.149,16

Rendimiento: sacos 73,6 kg/Ha. 1/ 58,50

PRECIO DE GRANZA S Y L POR SACO 22.139,30

PRECIO RECOMENDADO POR SACO

73,6 KG 22.139,00

PRECIO VALORACION JULIO 2014 22.375,84

VARIACION ABSOLUTA (236,84)

PORCENTUAL -1,06%


Por tanto, el precio por saco de 73,6 kilos de granza, obtenido del modelo de costos es de

22.139,00, lo cual representa una disminución con respecto al precio anterior de 1,06%.



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28

Cálculo de la utilidad:

Para determinar el monto de la utilidad, al costo total por hectárea, se le resta el gasto

financiero (₵48.479,06 colones) y el flete hasta la planta del industrial (₵44.590,90

colones), y se le aplica el 20% sobre el resto de los costos.

Así tenemos que el costo total para el cálculo de utilidad es de ₵ 1.001.774,33 colones por

hectárea; a este valor se le aplica una utilidad del 20% lo cual da un monto de ₵ 200.354,87

por hectárea, para un total de ₵1.295.149,16 colones por hectárea (sumatoria del costo total

y la utilidad por ha.)

Para obtener el precio por saco de 73,6 kilogramos de granza, se divide el monto total

(costo más utilidad) y se divide entre el rendimiento en sacos por hectárea, que en este caso

es de 58,5 sacos. Lo que da un precio de venta de ₵22.139,00 por saco de 73,6 kilogramos

de granza, con 13% de humedad y 1,5% de impurezas, puesto en la planta del

agroindustrial.

Conclusiones del apartado

Por tanto, la actualización presenta una variación con respecto al precio vigente de 2,06%,

es decir representa una reducción de 465,41 colones. Los rubros que aumentaron en la

propuesta de CONARROZ versus el modelo actual son: Mano de obra directa (29,6%),

Insumos (27,3%), Gastos administrativos (12,5%) y Gastos financieros (10,1%). Por su

parte, aquellos rubros que disminuyeron e incidieron en la disminución final del precio son:

Labores mecanizadas (1,5%), Otros (47,4%) y Gastos ventas (56,1%). Por tanto, se

evidencia que la reducción en los valores de fletes, prima INS, transporte, mantenimiento y

depreciaciones repercuten en la disminución del precio final. El detalle se presenta en el

siguiente cuadro.



Teléfono: (506) 2549-1400 Ext: 300

29

Cuadro N° 8. Comparación modelo vigente y valoración actual.

Rubro de Costo Valoración

noviembre 2014

Modelo vigente

¢/ha

Diferencia

¢

Diferencia

%

Mano de obra directa 53.321,67 41.148,55 12.173,12 29,6%

Labores Mecanizadas 375.209,39 380.938,96 (5.729,57) -1,5%

Insumos 440.133,23 345.643,98 94.489,25 27,3%

Otros 93.661,82 177.982,51 (84.320,68) -47,4%

Gastos Ventas 44.540,90 101.391,30 (56.850,40) -56,1%

Gastos Administrativos 39.448,22 35.051,04 4.397,18 12,5%

Gastos Financieros 48.479,06 44.048,64 4.430,42 10,1%

Costo Total 1.094.794,29 1.126.204,97 (31.410,68) -2,79%

Utilidad 200.354,87 196.153,01 4.201,86 2,14%

Costo Total más

utilidad 1.295.149,16 1.322.357,98 (27.208,82) -2,06%

Precio por saco de 73.6

kg 22.139,00 22.604,41 (465,41) -2,06%


2.2 Valuación de costos de la industrialización de arroz pilado

A continuación, se analiza la actualización del modelo de costos de la industrialización de

arroz pilado presentado por CONARROZ.

Metodología

Para la valoración de costos de la industrialización del arroz pilado, se procedió a revisar la

propuesta para actualizar el precio presentada por CONARROZ mediante informe N° UIM-

122/2014, cuya estimación estuvo a cargo de la Unidad de Inteligencia de Mercados de

CONARROZ, y presentó información para calcular los costos correspondientes a los

siguientes rubros:



Teléfono: (506) 2549-1400 Ext: 300

30

Proceso (incluye: recibo, almacenamiento, pilado y pulido, empaque, enfarde,

bodega y mantenimiento).

Secado

Control de plagas

Depreciación

Seguros

Servicios

Administración

Distribución y ventas

Financiamiento

Valuación del modelo a noviembre del 2014

A continuación se analizan los rubros que componen la estructura de costos.

Costos de insumos:

Se revisan las cotizaciones de insumos que presenta CONARROZ y se incluyen los datos

en la hoja de Excel denominada “Facturas”, específicamente para: hilos, rodillos, bolsas

individuales, bolsas colectivas, plástico paletizador, sacos nuevos y usados,

enriquecimiento, saquitas, tarimas, y el costo de los subproductos (puntilla, semolina,

cascarilla).

Indicadores económicos:

Se actualizaron los indicadores económicos con corte a noviembre 2014, específicamente:

el índice de salarios mínimos nominales, el índice de precios de servicios, el índice de

precios al productor industrial sin y con combustible, el tipo de cambio, la tasa de interés

para la actividad industrial del Banco Nacional de Costa Rica.



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31

Determinación del costo de la materia prima:

El precio de la materia prima de la industria está compuesto por las compras de granza al

productor nacional y la importación de granza. Para calcular el precio de la materia prima,

se pondera el precio de la granza importada y de la cosecha nacional, según su participación

relativa en la compra de la industria.

Por tanto, se obtiene que el 71,22% de la materia prima es nacional y el 28,78% restante es

arroz granza importada; con estos datos el precio ponderado es de ₵20.459,36 por saco de

73,6 kilogramos, donde se tomó en cuenta un precio nacional de ₵22.139,00 e importado

de ₵16.302,11.

Actualización del precio:

Después de realizar los cambios mencionados anteriormente, se obtiene un costo total para

la presentación en saco de 46 kilos de 24.018 colones, y para el empacado en bolsas de 24

kilos un total de 23.800.10 colones. Seguidamente, se debe descontar el efecto de arroz

pilado importado, el cual se detallará más adelante, el costo respectivo de empaque, margen

de industrialización y la utilidad sobre el costo total.

Con esta información, se obtiene el precio del industrial al mayorista (incluye una utilidad

del 7%), el precio del mayorista al detallista (se le adiciona una utilidad del 5%) y el precio

del detallista al consumidor (con una utilidad del 7%). Por tanto, se obtiene una variación

con respecto al precio vigente de 4%. El siguiente cuadro detalla los costos actualizados

según rubro que contempla el modelo de costos.



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Cuadro N° 9. Resumen de costos para la industrialización del arroz.

Noviembre 2014


MODELO DE COSTOS DE INDUSTRIALIZACION DEL ARROZ,

A PARTIR DE UN VALOR MIX DE LA GRANZA

MINISTERIO DE ECONOMÍA, INDUSTRIA Y COMERCIO

DIRECCIÓN DE INVESTIGACIONES ECONÓMICAS Y DE MERCADO

CUADRO 1

RESUMEN NUEVO MODELO DE COSTOS DE INDUSTRIALIZACION DE ARROZ

POR SACO DE 46 KG Y BOLSA DE 24 KG MEZCLA - MIX

A JULIO 2014

DETALLE ARROZ EN SACO ARROZ EMPACADO

46 KG 24 KG

Costo de Materia Prima 19.515 19.515

Valor de Sub-Productos ANEXO 1 1.309 1.309

Costo de Materia Prima neto 18.266 18.266,41

1. Proceso 1.257 1.023,05

- Recibo 35 34,65

- Almacenamiento 4 4,24

- Pilado y pulido 141 140,60

- Empaque 501 500,90

- Enfarde / Plástico 234

- Bodega 41 40,79

- Mantenimiento 302 301,87

2. Secado 356 356,41

3. Control de calidad 95 95,14

4. Control de plagas 81 81,43

5. Depreciación 246 245,67

6. Seguros 49 49,02

7. Servicios 379 379,23

8. Administración 528 527,85

9. Distribución y ventas 1.547 1.546,81

10. Financiamiento 1.213 1.229,08

COSTO TOTAL 24.018 23.800,10

Efecto arroz pilado importado por contingente 190 190

Costo total menos efecto arroz pilado 23.829 23.610

Utilidad sobre materia prima 1.668 1.689,85

Precio de Venta a mayorista, saco 46 kg 25.497 25.300

Costo de Empaque bolsa 24 Kg ANEXO 276,75

Precio de Venta a mayorista, bolsa 24 kg 13.477

Precio del saco de arroz en granza (73,6 kg) 20.459 20.459

Margen de industrialización 24,62% 26,25%

Utilidad sobre costo total 7,00% 7,00%

MARGENES DE COMERCIALIZACION

ARROZ PILADO CALIDAD 80/20

Saco 46 kilos Bulto 24 kilos

INDUSTRIAL A MAYORISTA 25.497 13.477

DE MAYORISTA A DETALLISTA (5%) 26.771 14.151

DE DETALLISTA A CONSUMIDOR (7%) 28.645 15.141

PRECIO POR KILO 623 631

Variación con respecto al precio vigente

En colones (22) (26)

Porcentual -3,48% -4,0%



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Efecto del arroz importado pilado: Como se mencionó anteriormente, para la propuesta

en revisión una de las modificaciones más relevantes fue la inclusión del efecto del arroz

pilado dentro del modelo industrial, para lo cual se le resta al costo de industrialización un

valor que reconoce la importación de arroz pilado realizada por la industria y que no se

contemplaba dentro del mix de la materia prima. El cálculo se muestra a continuación.

Cuadro N° 10. Efecto del arroz importado pilado. Noviembre 2014

En toneladas métricas

Arroz en granza

Arroz

Pilado

Nacional e

importado Importado

Arroz en granza nacional e

importado 299.060

Equivalente pilado 195.944 7.750

Costo total 23.800 25.339

Calidad 80/20 95/5

Equivalente pilado 80/20 18.809

Precio mix arroz pilado 23.610

Efecto de la mezcla de arroz pilado importado 190


Con esta información, se obtiene que el precio para el bulto de 24 kilos de arroz pilado

calidad 80/20 pasaría de ₵657,00 a ₵631,00, lo que significa una disminución relativa de

3,98% y absoluta de ₵26,12.

Es importante aclarar que CONARROZ propone mantener la regulación de precios con

bandas para las calidades de 89/11 e inferiores, y de precios mínimos para las calidades

superiores a 90/10. Sin embargo, se recomienda incorporar un a la propuestas, dos precios

máximos de la siguiente manera: un precio máximo para las calidades que van de 90/10 a

94/6 y otro precio máximo para las calidades que van de 95/5 a 98/2, esto con el fin de

evitar que se disparen los precios en perjuicio del consumidor.

De esta manera, los precios para los distintos tipos de calidades quedarían de la siguiente

manera.



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Cuadro N° 11. Precios actualizados para el arroz pilado empacado en bolsas,

por kilogramo, para calidades de 80/20 o inferiores.

Porcentaje de grano

entero Precio

De industrial a

mayorista

Colones / kg

De mayorista

a detallista

Colones / kg

De detallista a

consumidor

Colones / kg

50% grano entero Mínimo 468 491 526

Máximo 471 495 529


Máximo 502 527 564


Máximo 533 560 599


Máximo 549 577 617


Máximo 565 593 634

Fuente: MEIC.

Por su parte, se obtiene el precio del saco de 46 kilogramos en calidad 80/20 e inferiores, el

cual también presentaría una disminución de ₵20,00 (redondeando la cifra). Los precios del

arroz pilado para calidades 80/20 o inferiores quedarían de la siguiente manera:



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Cuadro N° 12. Precios actualizados para el arroz pilado empacado en sacos de

46 kilogramos para calidades de 80/20 o inferiores.

Porcentaje de

grano entero Precio

De industrial a

mayorista

Colones / 46 kg

De mayorista a

detallista

Colones / 46 kg

De detallista a

consumidor

Colones / 46 kg

50% grano entero Mínimo 21.247 22.310 23.871

Máximo 21.389 22.458 24.030


Máximo 22.805 23.946 25.622


Máximo 24.222 25.433 27.213


Máximo 24.930 26.176 28.009


Máximo 25.638 26.920 28.805

Fuente: MEIC.

Los precios del arroz pilado para calidades superiores a 90/10 e inferiores a 94/6 quedarían

de la siguiente manera:



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Cuadro N° 13. Precios actualizados para el arroz pilado empacado en sacos de 46

kilogramos, para calidades entre 90/10 y 94/6.

Porcentaje de

grano entero Precio

De industrial a

mayorista

Colones / 46 kg

De mayorista a

detallista

Colones / 46 kg

De detallista a

consumidor

Colones / 46 kg






Precio máximo

90% - 94% Máximo

30.985,43

32.534,70

34.812,13

Fuente: MEIC.

Cuadro N° 14. Precios actualizados para el arroz pilado empacado en bolsas,

por kilogramo, para calidades entre 90/10 y 94/6.

Porcentaje de

grano entero Precio

De industrial a

mayorista

Colones / kg

De mayorista

a detallista

Colones / kg

De detallista a

consumidor

Colones / kg






Precio máximo

90% - 94% Máximo 682 717 767

Fuente: MEIC.

Los precios del arroz pilado para calidades entre 95/5 y 98/2 quedarían de la siguiente

manera:



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kilogramos, para calidades entre 95/5 y 98/2.

Porcentaje de

grano entero Precio

De industrial a

mayorista

Colones / 46 kg

De mayorista a

detallista

Colones / 46 kg

De detallista a

consumidor

Colones / 46 kg





Precio máximo

95% - 98% Máximo 35.199 36.959 39.547

Fuente: MEIC.

Cuadro N° 16. Precios actualizados para el arroz pilado empacado en bolsas, por

kilogramo, para calidades entre 95/5 y 98/2.

Porcentaje de

grano entero Precio

De industrial a

mayorista

Colones / kg

De mayorista

a detallista

Colones / kg

De detallista a

consumidor

Colones / kg





Precio máximo

95% - 98% Máximo 775 814 871

Fuente: MEIC.

Finalmente, los precios del arroz pilado para calidad 99/1, se establece únicamente un

precio mínimo, como se muestra a continuación:



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kilogramos y bolsas de 24 kilogramos, para la calidad 99/1.

Presentación Precio

De industrial a

mayorista

Colones / kg

De mayorista

a detallista

Colones / kg

De detallista a

consumidor

Colones / kg

Sacos de 46

kilogramos Mínimo 35.199 36.959 39.547

Bolsas de 24

kilogramos Mínimo 775 814 871

Fuente: MEIC.

Conclusiones del apartado

Por tanto, al comparar el modelo propuesto versus el vigente, se determina que la rebaja en

el costo de la materia prima, el financiamiento y el reconocimiento del arroz pilado,

producen una disminución final de 26,12 colones en el precio del consumidor final de

80/20, es decir pasa de 657 a 630,88 colones, lo cual significa una disminución del 4%.

Dicha información se detalla en el siguiente cuadro.



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Cuadro N° 18. Comparación modelo vigente y valoración actual.


Concepto

Valoración

noviembre 2014 Modelo vigente Diferencia

Costo materia prima 18.266,41 19.199,44 (933,03)

Proceso 1.023,05 859,44 163,62

Secado 356,41 342,85 13,56

Control de calidad 95,14 87,60 7,54

Control de plagas 81,43 76,14 5,29

Depreciación 245,67 245,67 -

Seguros 49,02 49,02 -

Servicios 379,23 351,35 27,88

Administración 527,85 496,29 31,55

Distribución y ventas 1.546,81 1.458,18 88,63

Financiamiento 1.229,08 1.349,37 (120,30)

Total por qq 23.800,10 24.515,37 (715,26)

Efecto arroz pilado importado 190,00

Costo total menos efecto arroz pilado 23.610,22

Utilidad 7% 1.689,85 1.759,76 (69,91)

Empaque 276,75 325,58 (48,82)

Costo total 24 kg 13.476,78 14.034,34 (557,55)

Precio al consumidor 80/20 kg 630,88 65.700,00 (26,12)

Variación porcentual -4%



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Conclusiones y recomendaciones

Mantener esquema de regulación gradual

Existen diferentes posiciones ante la intervención en los mercados agrícolas, sin embargo,

se debe considerar que es un mercado en donde los precios fluctúan constantemente por los

altos niveles de incertidumbre, las rentas de los pequeños agricultores tienden a crecer

lentamente, los costos de producción por su parte presentan sendas de crecimiento

exponenciales, y se presenta una fuerte competencia extranjera.

Por tanto, dadas las condiciones del mercado encontradas, las cuales se consideran

“anormales”, ya que se presentan rendimientos nacionales con tendencia a la baja y por

debajo de otros países productores, así como precios nacionales poco competitivos. Esta

dirección recomienda continuar con la aplicación de una regulación gradual, la cual se

ampare en el artículo 5 de la Ley N° 7472, así como del artículo 13 inciso a) del Decreto

Ejecutivo N° 37899-MEIC (Reglamento a la Ley N° 7472), el cual define las condiciones

anormales como excepcionales para una regulación de precios, siempre y cuando se

cumpla las siguientes condiciones:

a. Que se inicie un proceso de liberalización gradual, que le permita al sector arrocero

la implementación de mejoras que incidan en cambios estructurales, que se

traduzcan en mejoras en la productividad y la reducción de los costos.

b. Que la regulación de precios esté condicionada al cumplimiento por parte del sector,

de un incremento de la productividad y la reducción de la brecha entre los precios

nacionales e internacionales.

Por otro lado, se recomienda la utilización de un “precio de referencia” de compra del

industrial al productor nacional de arroz granza, y utilizable por la industria para el pago

según la calidad que entregue el productor, para lo cual se debe emplear el Reglamento

Interno para la Valoración del Arroz en Granza de CONARROZ. Este es el mecanismo que

se ajusta a la realidad del sector, donde cada industria pagará el precio de acuerdo a la

calidad de arroz granza que está entregando el productor, por lo que el precio que determina

el ministerio funciona como un precio de referencia.



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41

Por su parte, el método de fijación que se re recomienda es a través de la definición de un

precio mínimo y un precio máximo. La definición de un precio mínimo permite cuidar la

producción nacional, ante los productos importados. Por su parte, la definición de un precio

máximo obedece a que las condiciones de mercado con una demanda inelástica justifican

dicho precio por tratarse de un producto básico para la población.

Propuesta de precios para la agrocadena del arroz

No se objeta la propuesta remitida por CONARROZ donde se le sugiere al MEIC un nuevo

precio referencia del productor e industrial, pero la DIEM recomienda que sea valorado por

las máximas autoridades de CONARROZ, así como del MEIC y el MAG, una nueva

estructura de costos en la producción agrícola que ha venido trabajando está dirección

dentro de un grupo de trabajo interinstitucional conformada por el MEIC, MAG, INEC,

ANINSA, CONARROZ y productores, y creada mediante acuerdo N° 3.2 (603-06-14) de la

Junta Directiva de CONARROZ. También se recomienda actualizar la estructura de costos

de la industrialización de arroz pilado.

Los principales hallazgos del trabajo mencionado en el párrafo anterior se encuentran en la

sección de anexos.

Referencias Bibliográficas

- Arroyo, N., & Lücke, R. (2014). Actualización del análisis sobre el mecanismo

actual para la estimación y determinación de los precios del arroz bajo el contexto

de la cadena de comercialización. San José, Costa Rica: Instituto de Investigación

en Ciencia Económicas, Universidad de Costa Rica.

- Decreto Ejecutivo N° 34487-MEIC-MAC-S. RTCR 406-2007: Arroz en granza

especificaciones y métodos de análisis para la comercialización e industrialización.

Publicado el 7 de mayo de 2008 en el Diario Oficial La Gaceta N°87.



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Anexo

1. Síntesis de buenas prácticas subscrito entre productores e industriales

del arroz.

Mediante oficio N° D.E 782-2014 emitido por Mynor Barboza, director ejecutivo de

CONARROZ, remite acuerdo suscrito entre productores e industriales denominado

“Buenas Prácticas Comerciales”, donde las partes se comprometen a:

a. La industria recibirá la cosecha nacional en tiempo y lugar conforme lo establezca

la ley.

b. Los industriales confirman que el pago de la cosecha será efectuado según lo

establecido en el artículo 36 de la Ley N° 8285.

c. Las partes aseguran que la compra y venta del arroz en granza se realice al precio de

referencia que decrete el Poder Ejecutivo.

d. Atender las consultas y reclamos con celeridad, mediante mecanismos ya

establecidos por CONARROZ.

e. En caso de que el productor no esté conforme con el análisis de calidad del arroz en

granza entregado en la industria, solicitará de inmediato a CONARROZ el análisis

de la contramuestra que actualmente se resguarda en la industria.

f. La industria continuará manteniendo sus romanas certificadas emitiendo

comprobante electrónico de peso y CONARROZ velará por el debido cumpliendo

de la vigencia de la certificación.

g. Tanto productores como industriales se comprometen a trabajar conjuntamente en la

mejora continua de los estándares de calidad del arroz.

h. Los productores e industriales no podrán establecer condiciones a la compra/venta

de forma unilateral.



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2. Principales cambios realizados por el grupo interinstitucional que

tiene a su cargo la creación de una nueva estructura de costos en la

producción agrícola del arroz.

1. Se actualizó el paquete tecnológico, con nuevos productos y dosis. Para esto, se

realizaron giras a todas las regiones, se cotizaron productos a casas comerciales y se

realizaron consultas a técnicos de CONARROZ y productores. Es importante

mencionar, que este rubro tiene el mayor peso sobre el precio del modelo, con más

de un 40%.

2. Se cotizaron los productos PUESTOS EN FINCA, debido a que las giras la mayoría

de los productores indicaron que los productos se entregaban directamente en la

finca.

3. Se cotizaron los productos A 120 DIAS, debido a que los productores cuentan con

posibilidades de financiamiento directamente en las casas comerciales.

4. Se modificaron los montos del galerón y vehículo, debido a que los montos estaban

desactualizados.

5. Se hace una fusión entre la figura de administrador y agrónomo, debido a que en las

giras se encontró la presencia de únicamente uno de estos, por lo que para el

reconocimiento se acordó fusionar y obtener así una persona encargada de la

administración pero con conocimientos de agronomía.

6. La estructura vigente presenta una finca modelo de 250 hectáreas, por lo que se

consultó al departamento de muestreo del INEC, el cual realizó un cálculo y se

determinó que el nuevo tamaño sería de 134 hectáreas.2

7. Se actualizaron los datos de salarios, gasolina, electricidad, alquiler, prima de

seguro, entre otros.

2 La comisión en coordinación con INEC, determinaron que la muestra se calculó eliminando a los

productores pequeños, y trabajando con la media de los productores medianos, quienes representan 15% del total de los productores y 23% del área sembrada, además estos son más representativos a los productores de las otras categorías (grandes).



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8. Se realizan dos modelos, uno para riego y otro para secano, esta diferencia es

principalmente en labores mecanizadas y paquete tecnológico. Es importante

mencionar, que los mismos se ponderan al peso que representa cada sistema de

siembra a la producción total.

9. La preparación de terreno se adecuó al sistema de siembra correspondiente. Por

tanto, para el caso de riego se acordó reconocer el rubro de nivelación.

10. Se realizó una investigación con la Oficina Nacional de Semillas y con los

productores, en donde se concluyó no utilizar semilla tratada, sino incluir semilla

sin tratar y el tratamiento por aparte, esto porque es una práctica entre los

productores, donde se evidenció que son ellos mismos quienes tratan la semilla.

11. Se utiliza un esquema para el financiamiento de 3 desembolsos, debido a que se

obtuvo como hallazgo de las giras que esta era la metodología más utilizada.

12. Se utiliza un rendimiento para secano de 4,3 y para riego de 5,3.

Se aclara, que aunque en el presente documento se analiza la propuesta presentada por

CONARROZ para la actualización de precios, es menester que se dé a conocer el trabajo

que se ha realizado a nivel interinstitucional, y que podría significar mejoras en la

cuantificación de los costos, máxime que se estaría incluyendo la modalidad de siembra

mediante riego.

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