DIEZ IDEAS DE LA MIGRACION DE RETORNO

Red Andina de Migraciones

Nota• Resultado de la diálogo y articulación de

organizaciones que integran la RAM – Nodo Perú.

• Sintetizan los principales aportes realizadas por la RAM – Nodo Perú, al proceso de reforma de la Ley de Incentivos Migratorios.

• Consideran las obligaciones del estado frente a inmigrantes retornantes.

• Reflexión inicial, que espera enriquecerse. Está abierta a comentarios.

IDEA N° 1

• Fortalecer la centralidad del ser humano en la migración de retorno, como sujeto de derecho:– La migración de retorno es un derecho humano: Convención

Americana: Artículo 22.5 / CTM: Artículo 8.2– Las medidas deben desarrollar las dimensiones de ese DDHH:

respeto y garantía (adoptar medidas).– Complementar los enfoques frente a las personas retornadas: no

solo agente económico / productivo / de desarrollo.– Respetar el principio de igualdad y no discriminación: desarrollar

medidas afirmativas frente personas en situación de vulnerabilidad.

IDEA N° 2• La migración de retorno necesita respuestas integrales:– Reconocer la multidimensionalidad del retorno

• Diversidad de causas: económicas / familiares / estudios / trabajo / legales / afectivas.

• Diversidad de formas: retorno voluntario / condicionado / forzado. • Distintos actores: retornante / familias / comunidad.• Diversidad de etapas: pre-salida (crisis), salida, asentamiento y

reintegración (desarrollo)• Diversidad de problemas: ruptura red social / inserción laboral /

educativas / rechazo / afectación psicológica.

– Respuesta Integral: 1) definir objetivos; 2) articular servicios; 3) innovar en respuestas (orientación y asistencia psicosocial).

IDEA N° 3• Romper con el carácter temporal y coyuntural de las

respuestas:– Las obligaciones del Estado son permanentes, no

excepcionales.– Los flujos de retorno aumentan o disminuyen, pero no

desaparecen.

• Desarrollar medidas urgentes y permanentes:– Protección y asistencia del retornante en situación de

vulnerabilidad: irregularidad / explotación / trata.– Facilitar la unidad y reunificación familiar.– Educación inclusiva para hij@s.– Acceso a prestaciones de seguridad social.– Transferencia de aportes.

IDEA N° 4• Es necesario reconocer los aspectos positivos de

la migración de retorno:

– Aporte previos: envío de remesas– Capacidades y destrezas: educativas / laborales /

sociales.– Aportes socioculturales: identidades fortalecidas /

familias mixtas / vínculos trasnacionales – Valores y vivencias interculturales: tolerancias /

solidaridad / cooperación.

• El reconocimiento debe implicar medidas que aprovechen aportes.

IDEA N° 5• Debe fortalecerse la aplicación de enfoques

diferenciales:

– Género: flujos de mujeres / causas, condiciones e impactos diferenciados /

– Intergeneracional: • NNA: identidad, protección contra violencia.• Jóvenes: calidad de educación / interculturalidad / primer

empleo.• Adultos mayores: salud / seguridad social.

– Intercultural: aporte intercultural de l@s retornad@s.– Personas con discapacidad: accesibilidad.

IDEA N° 6• Descentralización de las medidas de reintegración– Importancia del proceso de descentralización: transferencia

de competencias.– Vinculación a las Gerencias de Desarrollo Económico y

Social: desarrollo de proyectos y programas.

• Acciones descentralizadas– Oficinas de atención a nivel local: orientación y asistencia al

retorno (retornante / familia)– Vinculación a los procesos participativos: presupuesto

participativo.– Amnistías tributarias / simplificación de licencias para

negocios / mediación intercultural.

IDEA N° 7• Mejorar la información, su transparencia y acceso, así

como su seguimiento:

– Registros administrativos como fuentes de información estadística de retornantes:• SUNAT / ONP y SBS / ESSALUD / MINEDU / MIMP / MIDIS.

– Articular fuentes de acceso a la información:• Consulados / Ministerios / Gobiernos Locales / OIM – para

retornantes y familiares.– Fomentar la investigación acerca de la migración de

retorno: investigación cualitativa.– Ventanilla única virtual (fortalecer Infomigra): información

/ trámites / seguimiento /

IDEA N° 8• Rol activo y articulado del Estado peruano frente a los

Estados de recepción:– Fortalecimiento de consulados para asistir y orientar:

• Mecanismo Andino de Cooperación en materia de Asistencia y Protec ción Consular […] (D. 548)

• Necesidades centrales: protección / asist. legal y pisco-social.– Adopción y/o implementación efectiva de acuerdos

bilaterales de cooperación internacional:• Seguridad social: Convenio Iberoamericano• Acuerdos para homologación de títulos, etc.

– Impulsar en el diálogo político regional: XIII CSM– Articulación de medidas de retorno en la Mesa

Intersectorial: • coordinación vertical y horizontal • rol promotor (análisis / respuesta / evaluación).

IDEA N° 9• Participación de las personas retornadas y de la

sociedad civil (en ambos lados):

– Reconocimiento de su aporte actual: orientación y asistencia / investigación / incidencia.

– Vinculación con actores claves del proceso: retornantes / redes de asistencia / Estados de receptores.

– Experiencia y servicios especializados: posibilidad de articulación.

– Fomentar la participación implementación (orientación, asistencia) y evaluación de medidas implementadas.

– Fortalecer el asociativismo de migrantes, familiares y retornantes.

IDEA N° 10• Respetar y garantizar el derecho a (no) retornar:

– Rol activo para reducir deportaciones arbitrarias, expulsiones masivas y cualquier medida que vulnera DDHH.

– Diálogo (seguimiento) para evitar detenciones y retorno forzado, fomentando medidas alternativas a la detención.

– Apoyar las acciones de migrantes destinadas a su integración a sociedades de acogida.

– Fortalecer los flujos de información sobre ventajas y desventajas de programas de retorno voluntario.

– Adoptar acuerdos para garantizar la unidad y reunificación familiar.

Gracias!

ramperu@redandinademigraciones.org