Diferencias y complementariedad

Filippo Del GattoTaller: “Consulta sobre Legalidad, Gobernanza y Comercio en el Sector Forestal”

La Ceiba, 4-5 de Abril de 2011

Monitoreo Forestal

Independiente

Auditoría Independiente

Elementos de un sistema para asegurar la legalidad (SAL)

• definición de madera producida legalmente

• trazabilidad de la madera

• sistema de verificación que aporte garantías de cumplimiento de la definición de legalidad

• emisión de licencias FLEGT

• auditoría independiente del conjunto del sistema

¿Por qué una auditoría independiente?

• Garantiza a todas las partes interesadas el buen funcionamiento del sistema para asegurar la legalidad

• Aporta credibilidad y transparencia

Comparando herramientas

• El MFI llevado a cabo por de CONADEH

versus

• La auditoría independiente del sistema para asegurar la legalidad

El MFI de CONADEH

• Desde 2005 (inicialmente con el apoyo de Global Witness)

• Modelo construido a partir de experiencias previas (Camerún) y rápidamente apropiado/institucionalizado por CONADEH

• Basado en TDR acordados entre las partes (CONADEH, COHDEFOR/ICF y Global Witness)

El MFI de CONADEH (cont.)

• Mandato bastante amplio: evaluar el nivel de cumplimiento de la ley

• Basado en misiones conjuntas de recopilación de información y verificación en el terreno

• Enfoque hacia la documentación de casos y evidencias

El MFI de CONADEH (cont.)

• Seguimiento a las acciones tomadas por las autoridades (sanciones, etc.)

• Identificación de debilidades sistémicas y proposición de recomendaciones para remediarlas

• Capacitación a autoridades y grupos de la sociedad civil

• Apoyo a participación ciudadana (auditorías sociales)

Auditoría independiente

• Mandato que puede visto como más limitado

• Monitorea la implementación del sistema de garantía de la legalidad:– (i) chequeando todas sus partes usando

mejoras prácticas de auditoría– (ii) identificando las no-conformidades y

debilidades del sistema– y (iii) reportando sus hallazgosFuente: FLEGT Note No. 7

(http://ec.europa.eu/development/icenter/repository/B2_Flegt_BR7_2007_en.pdf)

Auditoría independiente (cont.)

• A diferencia del MFI, no es previsto que sea permanente…

• … sino que se base en auditorías llevadas a cabo a intervalos regulares

• Verificaciones regulares de todo el sistema de garantía de la legalidad por lo menos cada 12 meses (y más frecuentes en las etapas iniciales de implementación)

Fuente: FLEGT Note No. 7 (http://ec.europa.eu/development/icenter/repository/B2_Flegt_BR7_2007_en.pdf)

No excluyentes… sino complementarios

Auditoría Independiente

SAL

MFIgobernanza forestal

Conclusiones • El MFI tiene la responsabilidad de mirar más allá

del sistema de auditoría independiente

• Mantiene el enfoque en todo el sector forestal

• Monitorea el sistema más amplio de gobernanza y los avances hacia los objetivos de la política forestal del país

• Provee información al sistema de auditoría independiente

Conclusiones (cont.)

• En fin…

• … el MFI puede ayudar a conseguir y apuntalar los beneficios esperados de un AVA FLEGT