11.11.15 Alcaldes destacan gestión de Esteban en favor de salud de duranguenses
Diálogos por el Durango que queremos...Los duranguenses contamos con una visión clara para...
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2 Diálogos por el Durango que queremos / Plataforma Electoral 2016
4 Diálogos por el Durango que queremos / Plataforma Electoral 2016
Comité Directivo Estatal del PRI Manuel Herrera Ruíz
Presidente
Rosa María Triana Martínez Secretaria General
Fundación Colosio, A.C. Rigoberto Flores Ochoa
Presidente del Consejo Directivo Estatal de la Fundación Colosio, A.C.
Comité Ejecutivo Estatal del Partido Verde Gerardo Villarreal Solís
Presidente
Comité de Dirección Estatal del Partido Nueva Alianza
Agustín Bernardo Bonilla Saucedo Presidente
Comité Ejecutivo Estatal del Partido Duranguense Raúl Irigoyen Guerra
Presidente
6 Diálogos por el Durango que queremos / Plataforma Electoral 2016
Presentación
Esta plataforma contiene el plan de gobierno de los candidatos que postule la coalición integrada por el Partido Revolucionario Institucional, Partido Verde, Partido Nueva Alianza y Partido Duranguense.
Durango destaca, por su ubicación geográfica estratégica, la riqueza de sus recursos naturales, la expansión de su infraestructura, la cohesión de una sociedad orgullosa de sus valores y tradiciones, el potencial productivo de sus regiones, la fuerza de su historia y la determinación de su gente para conquistar el futuro.
Durango es también un Estado de retos. La elevada dispersión poblacional y la complejidad de nuestra orografía, dificultan la dotación de servicios básicos y la incorporación de miles de comunidades al desarrollo. Enfrentamos, además, el reto de elevar el valor agregado de los productos del campo y de industrializar los procesos productivos. Existen también desigualdades inaceptables en el grado de desarrollo, entre regiones y grupos sociales.
Los duranguenses contamos con una visión clara para convertir los retos, en oportunidades de crecimiento, que signifiquen seguridad, empleo, salud, educación y mayor calidad de vida para las familias, así como el adecuado desarrollo para nuestro Estado y sus regiones.
El contenido de esta plataforma es consistente con el Programa de Acción del Partido Revolucionario Institucional, Partido Verde, Partido Nueva Alianza y Partido Duranguense. Hemos incorporado el propósito de aprovechar para Durango las oportunidades favorables que se generan a partir de las reformas transformadoras, impulsadas por el presidente de la República y aprobadas por el Congreso de la Unión.
El gran propósito de esta plataforma electoral es elevar las condiciones de vida de los duranguenses de manera sostenida, sustentable y responsable, mediante la vigencia plena del Estado de derecho.
En el Partido Revolucionario Institucional, Partido Verde, Partido Nueva Alianza y Partido Duranguense; consideramos indispensable la construcción de ciudadanía, con base en el reconocimiento de nuestra diversidad y con apego a nuestros valores, para avanzar hacia una sociedad más segura, participativa, próspera e incluyente.
El Partido Revolucionario Institucional, Partido Verde, Partido Nueva Alianza y Partido Duranguense; ratifican su compromiso con los principios de libertad, democracia, justicia social y soberanía y, en consecuencia, propone una oferta política que haga efectivos estos principios para todos los mexicanos, en la compleja realidad nacional e internacional del Siglo XXI.
Reconocemos que para que México alcance su máximo potencial de desarrollo, los mayores retos son fortalecer el Estado de derecho y combatir productivamente la pobreza y la desigualdad social.
Enfatizamos el compromiso con una sociedad segura y de leyes y con un crecimiento económico sostenido y sustentable con mayor equidad, en suma nuestra propuesta está orientada para generar prosperidad para todos.
Para la construcción del Durango que todos queremos, es necesario diseñar soluciones factibles que incluyan una agenda temática que considere los principales retos para convertirlos en oportunidades y en beneficios sociales.
Una visión de futuro
Una Industrialización ordenada, responsable y compartida para Durango.
La Plataforma que presenta el Partido Revolucionario
Institucional, Partido Verde, Partido Nueva Alianza y
Partido Duranguense en Durango tiene el objeto de
impulsar una serie de acciones, que permitan entrar de
lleno a un proceso de industrialización para alcanzar
mejores condiciones de vida para todos.
Comprendemos éste camino no sólo como una alternativa,
también estamos ciertos que se trata de un camino natural
para aprovechar todo nuestro potencial. Tenemos que
hacerlo de forma ordenada, responsable y compartida.
En el Partido Revolucionario Institucional, Partido Verde,
Partido Nueva Alianza y Partido Duranguense,
estamos convencidos que una discusión a fondo sobre
nuestro futuro, debe llevarnos a reflexionar acerca de
cómo detonar nuestra economía para hacerla más
dinámica y productiva, analizando y cuestionando
sobre el tipo de industrialización que aspiramos
construir: una industrialización que tome en cuenta a las
futuras generaciones y que logre ver en su entorno una
oportunidad para llevar a cabo propuestas que piensen,
no sólo en próximos procesos electorales, sino en quienes
habrán de gozar los beneficios. Con un compromiso que está vinculado con el
amor a esta tierra, con la aportación que como
Estado realicemos al crecimiento nacional y como
ciudadanos, compartir las grandezas que el futuro
nos depara como nación. Nuestra concepción de
Estado integrante de la Federación va más allá de
la participación de las finanzas nacionales. Se
integra a partir de la vinculación a un mismo
proyecto nacional, de amor a la diversidad de
nuestro país y la visión de un objetivo que
nos une: México.
No cabe duda, que nuestra ubicación geográfica nos
obliga a transformarnos. Somos el camino más cercano
al productor número uno del mundo -China- y al
consumidor más grande de nuestro planeta -Estados
Unidos de Norte América-. Asimismo, tomemos en
cuenta que la dinámica de la economía mundial
provoca que la competencia no sea hoy entre países,
sino entre regiones y ciudades.
Es por ello que cualquier propuesta debe considerar
que Durango compite con Panamá, España, Costa
Rica o Luxemburgo, países que hoy aprovechan el
comercio entre China y el mundo. Basta con dar
algunos ejemplos: en 2013 a través de la ruta Asia-
Costa Este de Estados Unidos el flujo de carga de
China por el canal de Panamá fue de 10.9 millones de
toneladas largas, 6.3 millones con Corea del Sur, 3.9
millones con Japón y 1.2 con Taiwán. En 2013 el
intercambio comercial entre China y Costa Rica fue de
$5.684 millones de dólares. 43.5% de la inversión de
China en Europa fue vía a Luxemburgo
Ante ello, el proceso transformador para Durango
debe considerar que somos el camino más rápido y
seguro para las mercancías provenientes de Asia que
se dirigen hacia el poderoso mercado estadounidense y
que nuestro perfil logístico, así como nuestros recursos
humanos calificados superan las ventajas presentadas
por el Canal de Panamá. De ese tamaño es nuestro
potencial, de ese tamaño son ahora nuestras
oportunidades
Aprovechemos nuestra posición geográfica privilegiada.
Esa es la apuesta y continuemos cambiando la historia
gracias a que hoy ya contamos con infraestructura
estratégica, vías de comunicación seguras y modernas,
capacidad de captación, almacenaje y distribución de agua
potable, así como certeza en la producción y entrega de
energía; vemos en éstas un potencial de crecimiento.
La conectividad es una realidad debido al esfuerzo
coordinado de los tres órdenes de gobierno, los cuales
han actuado con un excelente respaldo de la sociedad
en el marco de un proyecto con visión de futuro, proyecto
que ha renovado el interés de los sectores productivos
en la búsqueda de una economía más dinámica y más
incluyente para los duranguenses.
Durango tiene un nuevo rostro, gracias a mil 632 kilómetros
de caminos y carreteras que hemos pavimentado y
modernizado a lo largo de estos cinco años de ejercicio
de gobierno, destaca de manera particular, la conclusión
de la carretera Durango-Mazatlán y el Puente Baluarte,
consideradas ambas como las obras de infraestructura
más importantes y más complejas de los últimos tiempos,
de igual manera la terminación de la carreteras Durango-
Tepic y Durango-Zacatecas, el avance significativo de
las carreteras Durango-Parral, Durango-Guadalajara y
Durango-Culiacán.
Con éstas obras, Durango venció el aislamiento histórico,
gracias a los esfuerzos de gestión realizados por el equipo
de legisladores federales. Durante éste periodo, nuestro
Estado ha contado con presupuestos históricos en esta
materia.
Destaca el importante paquete de recursos asignados a obras de infraestructura carretera y de vialidades urbanas en la Región Lagunera, reconociendo con ello, su papel preponderante en la agenda del desarrollo compartido que hemos construido. Las obras –en la Comarca Lagunera y en todas las
regiones- hablan por si solas: el libramiento periférico
Ejercito Mexicano, un segundo periférico, la Avenida
México, el Puente 1140, la Curva el Japonés, el Camino “El
Huarache - Carlos Real” y el programa de pavimentación
de calles más amplio de la historia.
Hemos impulsado el Programa Agua Futura, llevándolo
a todas las regiones del Estado con más de 4,800
obras, multiplicando por ocho el presupuesto asignado
y garantizando que 9 de cada 10 hogares duranguenses
cuenten con el vital líquido de manera segura y permanente.
Fue ampliada la infraestructura hospitalaria, 14 nuevos
hospitales y centros de Salud, equipados, modernos,
funcionales y cercanos a los centros de población,
garantizan una atención oportuna, de calidad y con calidez
a todas las familias duranguenses.
Se levantó bandera blanca en los servicios de salud,
correspondientes al Seguro Popular. Se fortaleció la
atención con obras emblemáticas como el Hospital General
450 de Durango y se ha cumplido a las familias laguneras
iniciando ya las obras del Nuevo Hospital de Especialidades
en Gómez Palacio. Centros hospitalarios considerados
entre los mejores del país y de América Latina.
Con el Centro Logístico e Industrial de Durango, la Nueva
Estación Ferroviaria, el Periférico Ferroviario, la Zona de
Conectividad de la Región Lagunera y su Aduana Interior,
Durango se declara listo para convertirse en el centro
de una nueva, eficiente y segura ruta para el comercio
internacional, compitiendo en capacidades con los puertos
de Long Beach en Estados Unidos, Manzanillo y Lázaro
Cárdenas en México.
¿Hacia dónde vamos?
La serie de acciones que presentamos en esta Plataforma
buscan transformar a Durango con el objetivo de mejorar la
calidad de vida de todos, a través de una diversificación de
la economía, una mayor oferta laboral para la población, un
incremento del PIB de la entidad y un aumento sustancial
en la calidad de vida de los duranguenses.
Lo debemos hacer de una forma astuta: es decir, aprender
de los errores y tomar nota de los aciertos que han
seguido varios países, regiones, ciudades y comunidades
del mundo, que en el intento de industrializarse han
visto minados los esfuerzos. El Partido Revolucionario
Institucional, Partido Verde, Partido Nueva Alianza y
Partido Duranguense en Durango estudian y luego
actúan.
Sabemos lo que tenemos qué hacer y lo que debemos evitar y nos oponemos a decisiones tomadas con base en ocurrencias o en el tomar el camino fácil, de una industrialización que vea vulnerados los derechos sociales de los ciudadanos, riesgos en el debilitamiento de nuestras comunidades, o en decisiones que nos lleven a la pérdida de identidad cultural, de los valores familiares, entre otros.
Taiwán, Mónaco, Macao o Hong Kong son
ejemplos emblemáticos de que sí es posible construir
caminos hacia la industrialización, duraderos y
estables. Éstos países lograron hacer crecer de
forma importante su industria textil y su industria
turística gracias a su industrialización ordenada.
En el caso de Hong-Kong su buena planeación
industrial los convirtió en sede de diversas
empresas chinas. En Taiwán su autonomía
frente a los intereses sectoriales hizo posible
aplicar mecanismos institucionales y al tiempo
tomar decisiones políticas con rápidez y
realizar una gestión eficaz de los incentivos
selectivos, incorporando en todos los casos
criterios de estricta reciprocidad. Es decir, el
Estado ejerció una disciplina férrea sobre las
empresas y sectores participantes y les
exigió a cambio de los incentivos ofrecidos al
sector privado, un conjunto de metas que tenían
que cumplirse a cabalidad.
Sabemos que en las decisiones del hoy nos
debatimos el mañana, pues lo que dejemos
de hacer tendrá consecuencias para las
próximas generaciones y, ante este reto, las
correctas políticas públicas son fundamentales.
Por un lado, queremos:
a. Modificar la forma como se relaciona nuestra entidad
con el resto del país y el mundo a través de diversas
acciones.
b. Expandir los procesos productivos a lo largo de la
entidad y ampliar la cobertura tecnológica a las nuevas
generaciones, para aprovechar nuestro potencial.
Sin embargo, desde hoy debemos impulsar acciones
encaminadas a:
a. Incrementar el valor del trabajo de los duranguenses
y socializar oportunidades educativas y laborales para la
población.
b. Aumentar de manera drástica la seguridad social, toda
vez que habrá más empleos.
c. Mejorar el acceso a una vivienda digna.
d. Repensar el diseño de nuestras ciudades y de
modernizar la agricultura en la entidad.
e. Impulsar acciones que lleven a la conservación de
nuestros ecosistemas.
f. Hacer frente a desigualdades económicas.
g. Aminorar los futuros flujos migratorios no orientados.
h. Considerar el futuro crecimiento demográfico
desordenado.
Es por ello, que el partido Revolucionario Institucional,
Verde, Nueva Alianza y Duranguense en Durango se
pronuncian por una industrialización ordenada,
responsable con una visión hacia el 2030.
1) Una industrialización ordenada que exige
brindarnos un marco legal adecuado sobre el cual cimentar
nuestro Estado de derecho para prevenir los problemas
de violencia, de crecimiento poblacional, de crecimiento
desmedido de las zonas urbanas y el abandono del campo.
Asimismo que haga frente a problemáticas que diversas
ciudades alrededor del mundo han enfrentado durante y
después de sus procesos de industrialización y que vea
por mejores empleos, a través de delimitar con precisión
las zonas o regiones de la entidad donde se llevarán a
cabo procesos de producción a cielo abierto y cerrado,
evitando así atentar contra la salud de la población.
2) Una industrialización responsable significa
impulsar acciones que nos lleven a que dicho proceso no
conduzca al debilitamiento de los lazos comunitarios, de
atomizar a los ciudadanos, de alejarlos de sus familias y
de comprometer la calidad de su entorno, sino al contrario,
ésta debe ser sinónimo de afianzar los lazos entre familia y
la comunidad. Asimismo, la industrialización responsable
significa definir los procesos de manejo de residuos para
evitar que estos destruyan nuestros ecosistemas y por
tanto nuestras materias primas. Más allá de la dimensión
ambiental, está la prevención de riesgos laborales, la cual
se centra en cuidar al trabajador a partir del establecimiento
de normas claras y precisas que determinen una esfera de
condiciones de seguridad para el trabajador.
3) Una industrialización compartida exige la
socialización de los beneficios económicos, materiales,
de acceso y simbólicos, es decir que todos gocen de
mejores ingresos, de mejores espacios públicos,
mejores servicios públicos y de un sentimiento de
pertenencia que dignifique la vida de los
duranguenses. Se trata de lograr garantizar al
ciudadano una mejor cobertura de salud y más
oportunidades educativas.
Una industrialización ordenada, responsable y compartida
significa pensar que la prosperidad debe ser entendida
como aquél punto de llegada en el que se creó un entorno
para una industrialización estable, equilibrada y ordenada;
que sirva de base para que nuestros nietos se sientan
orgullosos de lo que se construyó, valió la pena y se hizo
bien.
Durango, ¿En dónde estamos parados?
Durango ocupa la posición número 24 en cuanto al índice
poblacional en el país. El 60% de la población se concentra
en sólo 3 de sus 39 municipios: Durango, Gómez Palacio
y Lerdo.
La Minería y la Industria Metalmecánica constituyen las
ramas que generan mayor riqueza en el Estado. Durango
es la segunda entidad de mayor producción de oro y plata
en el país, tercero en plomo y quinto en cobre. Las
carreteras que cruzan el Estado son: la carretera
panamericana, la autopista Durango - Gómez Palacio, la
supercarretera Durango - Mazatlán, con la que se conecta
al corredor interoceánico Mazatlán - Matamoros. En ésta
carretera se encuentra el puente “El Baluarte” que conecta
al Estado de Sinaloa con el Estado de Durango.
La entidad destaca por su disponibilidad de recursos
naturales, como lo es el caso de los forestales, los tipos
de suelo, aprovechados por el sector agropecuario y la
diversidad mineral existente en el Estado.
Durango representa la economía número 23 del país. En
el 2012, su PIB ascendió a 185,592.36 millones de pesos
(mdp), aportando al total nacional el 1.23% para ese mismo
año. En conjunto las Industrias Manufactureras son las
que presentaron mayor contribución al PIB estatal (20.1%),
seguida por el Comercio y los Servicios inmobiliarios, con
14% y 12%, respectivamente.
Los sectores que mostraron mayor crecimiento en el 2004-
2012 fueron la Industria Alimentaria y la de la Madera,
seguidos por la Fabricación de maquinaria y equipo.
En cuanto a la Inversión Extranjera Directa (IED), en los
últimos cinco años ha destacado el sector de la Minería de
minerales metálicos (principalmente oro y plata), además
de la Minería de rocas como arena, grava y tezontle.
Los municipios de la entidad en los que existe mayor
desarrollo económico y social son: Durango (capital), así
como los municipios de Gómez Palacio, Lerdo, Santiago
Papasquiaro y Mapimí.
14 Diálogos por el Durango que queremos / Plataforma Electoral 2016
Los valores familiares identifican y unen a los duranguenses, son la base de nuestra sociedad, ahí se forja el carácter de nuestros hijos y se edifica un futuro mejor.
1. Familias fuertes y unidas, base de la prosperidad.
Algunos estudios muestran que en sociedades
caracterizadas por tener núcleos familiares estables, los
individuos tienen mayor esperanza de vida y menores
índices de enfermedades mentales, alcoholismo y
violencia doméstica. Asimismo, respecto a los hijos de
familias estables, diversos estudios demuestran que éstos
tienen menores índices de mortalidad infantil, menores
índices de alcoholismo y drogadicción, menores índices de
delincuencia a partir de la pubertad, mejores resultados
académicos, menor incidencia de enfermedades mentales
y menos embarazos no deseados. Varios de los estudios
muestran que, incluso desde un punto de vista económico,
la familia estable, es la opción que menor costo supone,
tanto para sus miembros como para los gobiernos.
Los procesos de industrialización derivan en cambios
estructurales de fondo que modifican las relaciones
sociales, la vida en las ciudades y en el campo, así como
la relación de los hombres con su entorno. En general,
si bien la industrialización trae beneficios económicos
inmediatos a la población al incrementar la productividad
del trabajo, también es cierto que sin una serie de políticas
públicas efectivas y dirigidas a la promoción de los valores
y la cohesión familiar, podría derivar en rupturas familiares
lo que supondría, además de las consecuencias antes
descritas, un amento en las prestaciones sociales o en la
seguridad social.
Por ello, impulsar una industrialización responsable
significa sentar desde hoy las bases para tener familias
estables, a través de políticas públicas dirigidas a la familia
que vean más allá de convicciones religiosas o ideológicas
La vida familiar es parte de la identidad duranguense y
representa un valor fundamental para los duranguenses.
En Durango, de acuerdo a cifras de INEGI (2015), existen
un total de 360 mil hogares, de los cuales, el 92.4%
representan hogares familiares, siendo de estos el 66.8%
hogares nucleares.
Sin embargo, la familia se encuentra inmersa en un
contexto de retos difíciles que se contraponen con los
principios elementales de una convivencia social armónica,
de allí la importancia de redoblar esfuerzos para seguir
dimensionando la familia como sustento que apoye la
identidad, ésto es, como algo muy nuestro.
Los valores del ser humano y de la sociedad han cambiado,
esto ha traído como consecuencia la pérdida de valores en
la familia. Aunque la formación de la personalidad y de
valores corresponde, sobre todo, a la familia, también la
escuela, los medios de comunicación, el espacio público
en todas sus manifestaciones, son corresponsables de
esta condición de las familias. Urge, por tanto, fortalecer
los valores que permitan un ejercicio de la libertad con
responsabilidad.
La libertad individual como valor fundamental.
Es un derecho original e inherente al ser
humano como individuo; es el sustento de su
dignidad; resulta indispensable para que esté
pueda ser artífice de su destino y consiga su
realización personal. Este valor resulta
imprescindible para la prosperidad de una
sociedad.
Si aspiramos a construir una sociedad unida, con cohesión
social y capaz de aprovechar el potencial productivo,
cultural y humano de la entidad, es indispensable poner
en el centro de las políticas públicas a la familia, a los
valores y constituirlos en el motor que impulse el desarrollo
humano e integral.
Se promoverá la formación de la familia unida como
una política pública innovadora, en la cual deberán
confluir las acciones de todos los sectores, con el
propósito de generar programas productivos
incluyentes, evaluados por todos los sectores que
permitan reducir de manera
significativa la violencia intrafamiliar en las distintas formas y expresiones, así como la tarea preventiva que evite la inclinación a las adicciones.
Hoy más que nunca, es necesario conocer y
compartir programas para el fortalecimiento
familiar en los Estados y Municipios,
adquiriendo técnicas prácticas para su
implementación.
La familia es la solución para salvaguardar a
nuestra juventud, inculcarles valores y que
tengan motivos para vivir; para defenderlos ante
el fenómeno de la inseguridad, la violencia y las
adicciones, la familia es la solución ante la falta
de valores, que dan como consecuencia la
pérdida del sentido de la dignidad humana, el
relativizar lo moral que nos lleva a pensar que “lo
que antes era malo, ahora ya no lo es tanto”.
La familia es la solución, para llevar a Durango y a
México a un ambiente de armonía, paz,
estabilidad y crecimiento económico con justicia.
En Durango reconocemos el valor de la familia.
Defendemos y promovemos su unidad desde
nuestro ordenamiento jurídico fundamental,
nuestra Constitución.
Una Constitución, que ha sido recientemente
reformada de manera integral, que defiende la
vida, que amplía el catálogo de los derechos
humanos, que pone el acento
en la unidad familiar, la protección de nuestros
jóvenes y la atención a los grupos más vulnerables
de nuestra sociedad.
En Durango decimos sí, a la familia, sí a la vida y sí a
los valores más humanos que nos unen como sociedad,
convencidos de que la familia es y seguirá siendo el seno
donde se deben de cultivar y practicar los valores.
No escatimaremos tiempo, ni medios para rescatar lo más
sagrado que tiene Durango, que son sus familias.
Objetivo 1
Atención integral a la familia.
Visión
Promover la integración familiar mediante el impulso de valores que permitan al individuo un desarrollo armónico, sano y pleno en la sociedad.
Líneas de acción Línea de acción 1
Consolidar la escuela para padres.
Línea de acción 2
Ampliar la coordinación con dependencias de los tres
órdenes de gobierno, grupos organizados e instituciones
involucradas para mejorar la integración de las familias y la
promoción de los valores.
Línea de acción 3
Impulsar el desarrollo institucional de los Sistemas
Municipales del DIF para fortalecer su capacidad de
funcionamiento y operación, a través de brindar elementos
jurídicos, teóricos y metodológicos para una gestión
eficiente que responda a las demandas de la población vulnerable.
Línea de acción 4
Desarrollar Redes de Participación de la Iniciativa Privada
a favor de las familias que viven en situaciones de
vulnerabilidad.
Línea de acción 5
Mejorar la convivencia armónica en pareja y familia, a
fin de disminuir la violencia intrafamiliar, intensificando
campañas de prevención y fortaleciendo la cultura de la
denuncia.
Línea de acción 6
Implementar programas extracurriculares de Integración
Familiar con el fin de fortalecer los lazos familiares y
disminuir la violencia intrafamiliar.
Línea de acción 7
Impulsar programas de educación y conciencia ambiental
para padres e hijos.
Objetivo 2
Atención a grupos vulnerables.
Visión:
Impulsar una politica social incluyente, con valor humano e integral, para atender a jóvenes, mujeres, adultos mayores y personas con discapacidad.
Líneas de acción
Línea de acción 1
Impulsar una cultura social de pleno respeto a las personas
con discapacidad para favorecer su integración educativa,
laboral, política y el acceso equitativo a los servicios de
salud y rehabilitación.
Línea de acción 2
Impulsar reformas legales que garanticen a las personas
con discapacidad tener representación política.
Línea de acción 3
Introducir la perspectiva de género como eje conductor de
los planes, programas, proyectos y mecanismos de trabajo
de la administración pública.
Línea de acción 4
Implementar los presupuestos con enfoque de género, dar
viabilidad a la iniciativa presentada ante el Congreso del
Estado.
Línea de acción 5
Salvaguardar la integridad de nuestra juventud con
campañas preventivas y correctivas en temas de
adicciones, violencia, bullyng, suicidio y delincuencia.
Línea de acción 6
Favorecer la implementación de políticas públicas solidarias
a favor de los adultos mayores con el fin de garantizar su
desarrollo equilibrado y armónico, así como aprovechar su
potencial productivo y amplia experiencia.
Línea de acción 6
Impulsar los proyectos en temas de energías renovables,
así como aquellas que sean en beneficio de la ecología,
afrontando así la problemática del calentamiento global,
logrando con ello un cambio en la conciencia de este
sector el cual será el futuro de nuestro Estado.
Objetivo 3
Educar ganadores en Durango.
Visión:
Integrar un sistema educativo competitivo y responsable que sea capaz de formar con valores a los ciudadanos responsables con el entorno, competitivos en la era del conocimiento y la globalización.
Considerar el papel fundamental de la educación, para alcanzar la libertad, la justicia y la igualdad dentro de una sociedad que ubique el conocimiento y la tecnología en un espacio estratégico para el desarrollo económico y social de México, toda vez que nuestro país cuenta con una legislación que asegura la modernización y el financiamiento del sistema educativo, sobre la base de los principios consagrados en el Artículo 3° Constitucional.
Abarcar todos los niveles de educación. Aplicar la reforma debe ser prioridad en la agenda educativa mexicana, en el rediseño de la formación docente, articularla con opciones terminales de redes de escolaridad corta e intermedia como son las carreras técnicas e incluir es esta reforma a la educación superior para que proporcione igualdad de oportunidades, que refuercen el nivel académico y logre avances tecnológicos
Líneas de acción
Línea de acción 1
Mayor equidad, cobertura y calidad en la educación básica.
Consolidar la calidad de los docentes de educación básica.
Tener planes y programas de estudio que formen a los
alumnos en las competencias necesarias para prosperar
en un mundo globalizado.
Hacer el esfuerzo por mejorar la calidad de
vida y condiciones de trabajo con la
retribución de un salario digno y adecuado.
Esta es una forma de retribuir y revalorar al
maestro en su labor educativa, y su
compromiso cotidiano con México y su
desarrollo.
Línea de acción 2
Alcanzar la cobertura total en materia de educación media
superior, en la que se ofrezcan programas educativos de
calidad y pertinentes, vinculadas a las demandas sociales,
culturales y productivas.
.
Línea de acción 3
Durango comprometido con la cobertura educativa en
el nivel superior a través de Universidades, Institutos
Tecnológicos y Centros de Educación Superior
que ofrezcan programas de calidad
Línea de acción 4
Impulsar una revolución educativa para actualizar y vincular
los programas educativos de nivel superior con las nuevas
vocaciones productivas que se impulsan en Durango.
Línea de acción 5
Aprovechamiento de las TIC´s en la educación, impulsando
el acceso y desarrollo de competencias para el manejo de
las nuevas tecnologías.
Línea de acción 6
Favorecer la investigación científica y tecnológica, como base de
los procesos de innovación que nos lleven al desarrollo de una
sociedad y economía del conocimiento.
Línea de acción 7
Fomentar la cultura de la paz mediante el arte y una
convivencia armónica con el medio ambiente.
Línea de acción 8
Fomentar la conservación de las tradiciones y el arte popular.
Línea de acción 9
Impulsar la apreciación del arte y la cultura en los niños y
jóvenes.
Línea de acción 10
Fortalecer la infraestructura deportiva accesible para todos los
duranguenses.
Línea de acción 11
Fortalecer el sistema y fondos de pensiones para los
trabajadores de la Educación jubilados que cuentan
con bajo salario después de toda una vida de entrega
a la labor docente
Línea de acción 12
Convertir a la Capital del Estado una ciudad donde
habiten los mejores investigadores del país, y en ese
sentido fortaleceríamos la promoción del estado y
convertiriamos a Durango en la Capital de la
investigación, dado que contamos con los elementos
necesarios para dotar de comodidades a quienes
realizan sus trabajos de investigación.
Objetivo 4 Movilizar a la sociedad, al sistema educativo y a los diferentes órdenes de gobierno para incrementar sensiblemente la activación física y la práctica del deporte. Visión:La activación física y el deporte son componente esencial del proceso educativo y práctica activa de todos los mexicanos, porque fomentan la formación de personas sanas, colaborativas y competitivas. Líneas de acción Línea de acción 1 Identificar y poner en marcha mecanismos de sensibilización acerca de la importancia de la activación física y las consecuencias del sedentarismo entre los diversos grupos sociales de la entidad. Línea de acción 2 Articular acciones con organizaciones de la sociedad civil que promuevan la activación física y la práctica del deporte.
Línea de acción 3 Fortalecer el rol de los medios de comunicación en el estímulo a la activación física de niños, jóvenes y adultos. Línea de acción 4 Organizar eventos de activación física y deportiva dirigidos a la promoción de estas actividades, especialmente entre los grupos de población que han tenido menor acceso a éstas. cuentan con bajo salario después de toda una vida de entrega a la labor docente
Línea de acción 5 Apoyar la formación inicial y continua de los docentes responsables de la educación física, para que se reconozcan como promotores de la salud, la convivencia y la competitividad de las personas. Línea de acción 6 Reforzar los contenidos de los planes y programas para consolidar la activación física y el deporte como aspectos esenciales de la vida sana, la convivencia armónica y la competitividad de los individuos. Línea de acción 7 Fortalecer la infraestructura educativa para que todas las escuelas cuenten con lugares específicos donde los estudiantes puedan jugar y activarse físicamente. Línea de acción 8 Estimular la organización de equipos y torneos deportivos estudiantiles para fomentar la convivencia y la competitividad, así como la identidad y la permanencia escolares. Línea de acción 9 Promover la integración de planes de acción para la activación física de niños, jóvenes, adultos y personas mayores en el Estado y municipios. Línea de acción 10 Alentar la formación de activadores físicos para desarrollar ésta acción de manera más organizada. Línea de acción 11 Fortalecer el sistema y fondos de pensiones para los trabajadores de la Educación jubilados que
Línea de acción 6
Visión
La activación física y el deporte son componente esencial del
proceso educativo y práctica activa de todos los mexicanos,
porque fomentan la formación de personas sanas,
colaborativas y competitivas.
Líneas de acción
Línea de acción 1
Identificar y poner en marcha mecanismos de
sensibilización acerca de la importancia de la activación física
y las consecuencias del sedentarismo entre los diversos
grupos sociales de la entidad.
Línea de acción 2
Articular acciones con organizaciones de la sociedad civil que
promuevan la activación física y la práctica del deporte.
Línea de acción 3
Fortalecer el rol de los medios de comunicación en el
estímulo a la activación física de niños, jóvenes y adultos.
Línea de acción 4
Organizar eventos de activación física y deportiva dirigidos a la
promoción de estas actividades, especialmente entre los grupos
de población que han tenido menor acceso a éstas.
Línea de acción 5
Apoyar la formación inicial y continua de los docentes
responsables de la educación física, para que se
reconozcan como promotores de la salud, la convivencia y la
competitividad de las personas.
Reforzar los contenidos de los planes y programas para
consolidar la activación física y el deporte como aspectos
esenciales de la vida sana, la convivencia armónica y la
competitividad de los individuos.
Línea de acción 7
Fortalecer la infraestructura educativa para que todas
las escuelas cuenten con lugares específicos donde los
estudiantes puedan jugar y activarse físicamente.
Línea de acción 8
Estimular la organización de equipos y torneos
deportivos estudiantiles para fomentar la convivencia y
la competitividad, así como la identidad y la permanencia
escolares.
Línea de acción 9
Promover la integración de planes de acción para la
activación física de niños, jóvenes, adultos y personas
mayores en el Estado y municipios.
Línea de acción 10
Alentar la formación de activadores físicos para desarrollar
ésta acción de manera más organizada.
Línea de acción 11
Rehabilitar parques, unidades deportivas y otros espacios
que favorezcan la activación física de la población.
Línea de acción 12
Emprender programas ambiciosos de construcción y
mantenimiento de banquetas, ciclovías y cualquier otro
espacio para promover la movilidad no motorizada en
comunidades y ciudades.
Línea de acción 13
Impulsar la realización de torneos deportivos entre la
población, especialmente en zonas de alta marginación
o elevados índices delictivos, con un enfoque hacia el
fomento de la salud, la convivencia y la competitividad de
las personas.
Línea de acción 14
Dar seguimiento a las acciones de impulso a la activación
física, a fin de valorar sus logros y alcances en materia
de prevención de sobrepeso, obesidad, diabetes e
hipertensión.
Objetivo 5
Servicios de salud de calidad y con rostro humano.
Visión
Vamos por un Durango con un Sistema de Salud Universal, equitativo, integral, sustentable, efectivo y de calidad, con especial atención a los grupos de mayor vulnerabilidad.
Líneas de acción Línea de acción 1
Impulsar la creación de infraestructura médica en todas las
regiones del Estado, con prioridad a las de mayor rezago,
como nuestras zonas indígenas.
Línea de acción 2
Fortalecer la inversión en capital humano, investigación y
desarrollo de nuevas prácticas de atención a la salud.
Línea de acción 3
Promover la cultura de la prevención y detección oportuna
de enfermedades.
Línea de acción 4
Ampliar la cobertura del Programa de Unidades Médicas
Móviles.
Línea de acción 5
Impulsar el Programa “COMUNIDAD SALUDABLE” en los
39 municipios de la entidad.
Línea de acción 6
Combate frontal a las causantes, que generan
enfermedades crónicas degenerativas: obesidad infantil,
sedentarismo, adicciones y malos hábitos alimenticios.
Línea de acción 7
Garanizar la igualdad y la equidad en el
acceso a los servicips de salud a personas
con discapacidad, adultos mayors y mujeres.
Objetivo 6
Vivienda digna y desarrollo urbano ordenado.
Visión
Construir ciudades para vivir y para vivirlas, con un desarrollo urbano ordenado y una amplia política de vivienda, que dignifique a las familias.
Líneas de acción
Línea de acción 1
Fomentar un modelo de desarrollo urbano sustentable e
inteligente que promueva la compactación de las ciudades
y el impulso a la actividad económica.
Línea de acción 2
Crear una política de desarrollo metropolitano con un
enfoque transversal y de coordinación interinstitucional,
con el impulso a instituciones de coordinación autónomas.
Línea de acción 3
Promover la modernización de los sistemas de transporte
público de pasajeros en los centros urbanos. Frente al uso
masivo de vehículos, las ciudades con mayor número de
automóviles deben implementar el Programa “Inspección
vehicular”, y establecer sistemas de transporte sustentable
y limpio, a fin de reducir la polución.
Línea de acción 4
Impulsar el desarrollo del modelo de Vivienda Vertical y
la re-densificación de las zonas urbanas.
Línea de acción 5
Fomentar el acceso a la vivienda digna para todos.
Acabar con las casas de cartón.
Línea de acción 6
Evitar el desarrollo de asentamientos humanos en zonas
irregulares o consideradas de peligro.
Línea de acción 7
Asegurar la aplicación del Atlas de Protección Civil.
Línea de acción 8
Brindar un mayor impulso a los programas de vivienda
para desplegar tecnologías que aprovechen la energía
solar, como es el caso de los calentadores de agua.
Línea de acción 9
Promover reformas legales y esquemas que incentiven
fiscalmente la instalación de paneles solares en edificios
públicos, hospitales, escuelas y empresas, en techos de
viviendas, puentes peatonales y parques urbanos.
Línea de acción 10
Establecer normas y reformas legales que
obliguen a los constructors de viviendas de
interés social a que sean verdes, mediante la
instalación de paneles solares generadores
eólicos y el uso de calentadores solares en las
viviendas.
Un Durango, con vigencia plena del Estado de derecho, en donde las leyes propicien el desarrollo y se apliquen con justicia, firmeza y sin distinción.
2. Un Durango para vivir y convivir en paz.
El progreso de cualquier sociedad se basa en una justicia
efectiva. Existe suficiente evidencia para afirmar que existe
una estrecha relación entre diferetes niveles de desarrollo
humano y respeto a la ley. Un buen gobierno es aquel
que responde efectivamente a las demandas ciudadanas,
integra el sentir de la sociedad y responde efectivamente
a los anhelos de la población. De ahí que sea necesario
que el gobierno cuente con el entramado jurídico que
le ayude a realizar su función sin discrecionalidad y
apegado permanentemente al principio de legalidad, guía
fundamental que debe normar todas sus acciones.
De lo que se trata es de impulsar desde hoy un Durango
en donde existan leyes modernas, claras y sencillas que
normen de manera efectiva todos los ámbitos de la vida del
Estado y hagan frente a los riesgos de la industrialización
del futuro. Para ello, el gobierno requiere también impulsar
la consolidación de una administración ética y eficaz,
transparente y responsable, que rinda cuentas, que
combata y castigue la arbitrariedad, la corrupción y la
impunidad.
Los Partidos Revolucionario Institucional, Verde, Nueva
Alianza y Duranguense reconocen que el ciudadano
mexicano, no tiene confianza en las instituciones y antes
que protegido se siente amenazado por éstas. En el
ámbito de seguridad pública, el combate a la corrupción, el
sistema penitenciario, la procuración y administración de
justicia, son de las demandas más sentidas en el tema. De
ahí que se requiere de la innovación de políticas públicas y
la revisión del marco jurídico que nos rige para que éstas
se lleven a cabo de manera integral con la concurrencia de
diversas áreas, instituciones y disciplinas humanas.
La disminución de los índices delictivos, la reducción de la
impunidad y el combate a la corrupción son tres objetivos
que deben lograrse, de manera conjunta con la participación
de los tres Poderes de la Unión. La gestión gubernamental
en materia de seguridad pública, procuración e impartición
de justicia, así como la readaptación social, no pueden
estar supeditadas únicamente a una acción aislada, sin la
colaboración de diversas instituciones.
En este sentido, la reflexión, la voluntad y la experiencia
de los ámbitos no gubernamentales debe ser cabalmente
aprovechada en la función de gobierno, así como en el
proceso legislativo, el cual se alimenta en su reflexión
para el dictamen de las minutas que se presentan en el
Congreso.
En Durango los proyectos de infraestructura y sociales,
han dado resultados positivos en materia de seguridad,
de acuerdo a los resultados de la Encuesta Nacional
de Victimización y Percepción sobre Seguridad Pública
(ENVIPE 2014), realizadas por el INEGI, la percepción de
inseguridad bajó más de 15 puntos en el período de 2011 a
2014, destacando que Durango se encuentra actualmente
en la media nacional.
De igual forma, la percepción de seguridad en los 7
Polígonos ha mejorado sustancialmente a tan solo dos
años de la intervención de los proyectos PRONAPRED: hoy
el 55% de sus habitantes se sienten seguros, alcanzando
casi el promedio del Estado de Durango.
La convivencia familiar y vecinal y la cohesión comunitaria
en los 7 Polígonos PRONAPRED también han mejorado,
se ha logrado alcanzar un 91% de personas que conviven
con sus familiares o amigos, tal como se muestra en la
siguiente gráfica.
Objetivo 1
Cultura de legalidad y prevención integral del delito.
Visión
Impulsar leyes acordes a las necesidades reales de la población, que contribuyan a generar las bases del desarrollo social y a evitar las conductas antisociales que generan el delito y la delincuencia.
Líneas de acción
Línea de acción 1
Actualizar la estructura de la administración pública en los
sectores de seguridad pública, procuración de justicia y
readaptación social.
Línea de acción 2
Promover el conocimiento pleno de los derechos
ciudadanos, los medios para ejercerlos y dirimir
controversias entre particulares.
Línea de acción 3
Prevenir el delito mediante la participación de la comunidad;
a través del rescate de espacios públicos y promoviendo la
unidad nacional.
Objetivo 2
Combate a la impunidad: nada ni nadie, por encima de la ley.
Visión:
Queremos una sociedad sin impunidad, para garantizar que quién realice conductas contrarias a la ley reciba la sanción correspondiente.
Líneas de acción
Línea de acción 1
Asumir a plenitud las disposiciones contenidas en el
SISTEMA NACIONAL ANTICORRUPCIÓN decretado por el
Presidente de la República Enrique Peña Nieto.
Línea de acción 2
Instalar y permitir el pleno funcionamiento de la
COMISIÓN ESTATAL ANTICORRUPCIÓN. En
conclusión, se propone una efectiva política de
control de la delincuencia y la violencia. Además, la
intervención del Gobierno para hacer posible el
equilibrio entre la eficiente sanción de las conductas
ilegales y el respeto a las garantías constitucionales
de los ciudadanos y la necesidad de promover, en
materia de prevención del delito la más amplia
participación de la sociedad civil
Linea de acción 3 Cípacitar al personal de seguridad pública, procuración e impartición de justicia y readaptación social en el Nuevo Modelo de Justicia Penal Acusatorio y Adversarial. Línea de Acción 4 Acabar con la impunidad mediante acciones eficaces de la justicia Línea de acción 5
Combatir la corrupción entre servidores públicos.
Objetivo 3
Profesionalización de las fuerzas de seguridad.
Visión:
Contar con fuerzas del orden, preparados para enfrentar los nuevos retos, que sean eficaces en el combate a la delincuencia en cualquiera de sus manifestaciones, con pleno respeto a los derechos humanos y contribuya a la reducción de los índices delictivos y la violencia.
Líneas de acción Línea de acción 1
Establecer un Sistema de Formación Policial que
homologue criterios curriculares y técnicas policiales a
efectos de otorgar acreditaciones a la profesionalización.
Objetivo 4
Inteligencia y coordinación efectiva contra el crimen.
Visión
Una acción policial que se apoye más en los procesos de inteligencia y mejore los resultados en el combate al crimen.
Líneas de acción Línea de acción 1
Fortalecer los mecanismos de cooperación y análisis
de la situación delictiva con la participación de los tres
órdenes de gobierno y la ciudadanía, mediante una política
focalizada por núcleo poblacional y municipio.
Línea de acción 2
Alentar reuniones regionales de seguridad pública, en
donde se establezcan metas claras, compromisos precisos
y un sistema de evaluación del cumplimiento de éstos, que
además sea público y transparente.
Línea de acción 3
Legislar para la agilización de la aplicación de los recursos
públicos del sector seguridad, eliminando el “paripaso” en
la conformación de los fondos nacionales de seguridad
pública y destinando, desde el presupuesto de egresos,
las partidas que corresponde a cada entidad federativa
recibir, en las que su participación o aportación esté ya
integrada, a fin de evitar desfases administrativos en la
aplicación de éstos.
Línea de acción 4
Promover las adquisiciones nacionales consolidadas
en materia de equipamiento policial, a efecto de reducir
costos, homologar el equipamiento de las corporaciones
y facilitar por lo mismo el proceso de profesionalización y
movilidad de elementos.
Objetivo 5 Procuración de justicia garantista y efectiva. La
justicia es el patrón que debe conducir
todas las relaciones existentes en la
sociedad
Visión
Contar con instituciones de procuración de justicia autónoma, coordinada y cuya actuación se caracterice por su apego al principio de legalidad, defensa y protección de los derechos humanos y combate a la corrupción e impunidad al interior de sus estructuras.
Líneas de acción
Línea de acción 1
Garantizar a la población el acceso a las instancias de
procuración de justicia, así como los mecanismos de
control de la legalidad.
Línea de acción 2
Aplicar una estrategia integral que cuide todo el proceso,
desde la prevención del delito, el procedimiento penal, la
investigación, la persecución del delito, la
impartición de justicia, incluyendo la atención a las víctimas y la ejecución de sanciones.
Línea de acción 3
Alentar la denuncia en los delitos de los fueros federal y
común, ya que la delincuencia se fortalece con cada delito
que no se denuncia.
Línea de acción 4
Informar a la ciudadanía sobre los canales existentes para
la denuncia anónima, apoyo psicológico a víctimas del
delito, denuncia y apoyo en caso de secuestro o extorsión,
haciendo uso del e-gobierno.
Línea de acción 5
Fortalecer las acciones de prevención del delito que eviten
la dispersión de esfuerzos y recursos en los tres órdenes
de gobierno.
Objetivo 6
Poder judicial autónomo, imparcial y expedito.
Visión
Asumir el cambio de paradigma jurídico, sobre todo mediante un proceso de información que permita a la población reconocer los nuevos procedimientos del sistema de justicia penal, sus
implicaciones y uso en defensa de sus legítimos derechos.
Líneas de acción
Línea de acción 1
Asegurar la aplicación del Nuevo Modelo de Justicia Penal
Acusatorio y Adversarial con la infraestructura adecuada,
personal suficiente y alta tecnología.
Línea de acción 2
Promover el pleno respeto del Poder Judicial del Estado,
como signo de una efectiva división de poderes.
Línea de acción 3
Promover el conocimiento de nuestro sistema jurídico,
particularmente dando a conocer los mecanismos legales
para defender plenamente los derechos ciudadanos,
obtener una justicia reparativa y de restauración del daño
en una manera ágil, que aliente una cultura jurídica entre
la población para dirimir sus diferencias.
Línea de acción 4
Destinar los recursos necesarios para que la operación
del Poder Judicial sea pronta y expedita, dignificando su
función en el ámbito federal y en los Estados.
Objetivo 7
Sistema penitenciario eficaz para la readaptación social.
Visión
La sociedad exige un sistema penitenciario que contribuya a la readaptación social del infractor, logre su reinserción a la vida productiva nacional y que se evite que las cárceles se conviertan en escuelas del crimen.
Líneas de acción Línea de acción 1
Consolidar un sistema penitenciario moderno y eficaz, que
elimine las formas de autogobierno y reduzca la posibilidad
a actos delictivos desde éstos.
Línea de acción 2
Basar el sistema de readaptación social en valores y
hábitos positivos, para que los internos estén aptos para
su reinserción social una vez purgada su condena.
Objetivo 8
Respeto pleno a los derechos humanos
Visión
Hacer efectivos los derechos humanos en todo el territorio nacional.
Líneas de acción
Línea de acción 1
Capacitar a los servidores públicos en materia de derechos
humanos, que les permita reconocer las actitudes
violatorias de éstos, no sólo entre el personal del sector
de seguridad pública, sino en los ámbitos de los servicios
públicos que atienden a la población.
Línea de acción 2
Establecer un sistema de asesoramiento jurídico accesible,
para aquellos ciudadanos que hayan sido objeto de
un delito, a fin de que presenten su denuncia ante las
autoridades ministeriales correspondientes, por cualquier
abuso de autoridad.
Línea de acción 3
Promover la obligatoriedad para que las dependencias
de la administración pública, centralizada y paraestatal
en los tres órdenes de gobierno; cuenten con Unidades
de Protección de los Derechos Humanos que integren
a las Unidades de Género, así como de Transparencia y
Rendición de Cuentas.
Línea de acción 4
Garantizar la protección de los derechos humanos de
los migrantes internacionales y alentar convenios para la
protección de los migrantes mexicanos en el exterior.
Línea de acción 5
Establecer como principio de la política exterior mexicana,
la defensa de los derechos humanos.
Línea de acción 6
Promover el conocimiento de los derechos humanos
como una política transversal, aprovechando el sistema
educativo.
Línea de acción 7
Fortalecer la cultura de la legalidad en los tres ámbitos de
gobierno, acrecentando la moral pública, la cultura cívica y
la cultura de la denuncia, para reducir las posibilidades de
conflicto y dar certeza a los ciudadanos.
Llevar a Durango al siguiente paso en la agenda del desarrollo: la industrialización para combatir productivamente la pobreza.
3. Industrializar Durango con productividad, competitividad y
responsabilidad con el medioambiente
La pobreza se combate con riqueza y la riqueza se genera
con trabajo, esa es la premisa que habrá de impulsar la
política de Desarrollo Económico en los próximos seis
años. El reto es dejar de ser el Estado del norte de México
con los más altos niveles de rezago y los menores índices
de desarrollo humano. Tenemos todo para lograrlo.
Industrializar Durango representa sacar el mayor provecho
de nuestras riquezas naturales, darles valor agregado.
Impulsar las vocaciones productivas de las regiones. Que
todos tengamos la oportunidad de crecer y avanzar a la
misma velocidad. Llevar al campo de las pérdidas a las
ganancias, de los subsidios a los apoyos productivos;
con esquemas de agricultura protegida, reconversión
productiva y el programa de tecnificación más grande de
la historia.
Industrializar Durango es fortalecer el mercado interno con
un respaldo firme a nuestros empresarios locales y apoyar
a nuestras mentes talentosas. Dar un fuerte impulso a
nuestros sectores estratégicos mediante la investigación
y el desarrollo.
Aprovechando las ventajas y los apoyos de las reformas
transformadoras, Durango se convertirá en el corto y
mediano plazo, en la capital mundial de las energías
renovables. Tenemos una de los más altos índices de
radiación solar y en nuestro territorio se asientan dos de
los proyectos más amviciosos de transporte de gas natural
del pais, producto de la Reforma Energética.
El trabajo realizado en conjunto con el Presidente Enrique
Peña Nieto, nos ha permitido tener una economía más
dinámica, ocupando los primeros niveles de generación
de empleo en México. Lo hemos logrado de la mano de
los organismos empresariales, porque hemos impulsado
los proyectos que le vienen a dar una mayor fortaleza al
crecimiento de los sectores productivos de Durango.
Obras de vital importancia como el Centro Logístico e
Industrial de Durango (CLID), que cuenta con la primera
etapa de urbanización, nos pone a la vanguardia en la
infraestructura industrial para la construcción de un nuevo
Durango.
La calidad de vida con la que contamos, la infraestructura,
la oferta educativa, la excelente calidad en la mano
de obra, los altos niveles de capacitación, y la nueva
conectividad que tiene hoy Durango, nos pone en el mapa
del crecimiento sostenido, de la mano de empresas como
AAMSA, DRAKA, LEONI, COFICAB, FIRST MAJESTIC,
DAWS, KYUNGSHIN CABLE, DELPHI, MASISA, COFICAB,
ROSSO VIVO entre otras, que han refrendado su
compromiso con nuestra gente.
Por todo esto, Durango es hoy, la mejor oportunidad para
invertir en todo el norte de México. La mayor cantidad de
empleos en la historia del estado se ha generado durante
el periodo de gobierno del C.P. Jorge Herrera Caldera,
creando más de 43 mil nuevas plazas de trabajo, que
representa un crecimiento acumulado de 24.3%. Ésta cifra
posiciona a Durango como la novena economía que más
empleos ha generado en el país, en este periodo.
El empleo en Durango ha repuntado de manera inédita. La
expansión económica que se ha propiciado en este sexenio,
ha permitido superar niveles de 170 mil empleos promedio
al año, a una media anual de más 217 mil empleos.
De 2010 a la fecha, se ha concretado la instalación de 40
proyectos de inversión por un monto superior a mil 500
millones de dólares, mediante los cuales se han creado
más de 20 mil empleos directos.
Tan sólo en 2014, la captación de Inversión Extranjera
Directa (IED) de Durango fue de más de 730 millones de
dólares, que posiciona a nuestra entidad en el 3er lugar
nacional en atracción de IED.
Como parte de la estrategia integral para el desarrollo
de la economía estatal, que busca hacer de Durango un
Estado competitivo y dinámico, que propicie el bienestar
de sus habitantes, se incluye a al sector de las energías
alternativas como uno de los ejes principales para el
despegue económico de Durango.
Actualmente, Durango cuenta con el huerto solar más
grande del mundo conectado a la CFE, que generará más
de 35 mega watts mediante tecnologías fotovoltaicas, para
ofrecer energía 100% renovables a todos los municipios
del Estado.
Además, se construye el Centro de Investigación en
Energías Renovables y Medio Ambiente del Estado de
Durango (CIERMAD), recinto que permitirá crear un
centro de innovación, desarrollo y transferencia de
tecnologías aplicables a energías renovables, en función
de las características ambientales, económicas y sociales
del Estado de Durango. De manera paralela, se están
desarrollando plantas generadoras de energía eléctrica
a través del aprovechamiento de biomasa forestal, como
biocombustible limpio, derivada de los desechos del
bosque; que permitirá a la industria contar con energía a
bajo costo y de mínimo impacto ambiental en la capital del
Estado.
La industria manufacturera de exportación de Durango,
ocupó durante el 2014, los primeros lugares a nivel
nacional en crecimiento en horas trabajadas, además de
registrar un incremento del empleo industrial tres veces
superior a la media nacional.
Con generación 2 veces mayor que Estados como
Aguascalientes o 4 veces más que Coahuila y con más de
la mitad de los empleos generados en el año provenientes
del sector industrial, el actual nivel de industrialización de
la economía estatal es inédito en Durango.
El crecimiento acumulado del salario en Durango, desde el
inicio del sexenio a 2014, es de 23%, cifra que posiciona
a nuestro Estado dentro de las seis entidades con el mayor
incremento salarial del país.
Con la instalación de la empresa Coficab en Durango, se da
inicio a la evolución de la industria automotriz del
Estado. Con una inversión superior a 430 millones
de pesos, la empresa tunecina instaló en la ciudad
de Durango la primera planta de cable irradiado en
América. Ésto significa un gran avance en las
autopartes de manufactura duranguense,
incrementando la demanda de mano de obra
altamente calificada.
Con la nueva planta de Tableros de Fibra de Densidad
Media (MDF) más grande de América Latina de la empresa
Masisa, Durango se consolida a la vanguardia de la
industria forestal de nuestro país.
Con una capacidad de 200 mil metros cúbicos al año, éste
proyecto estratégico impulsará significativamente ésta
actividad económica tradicional de Durango, conformando
el primer clúster forestal de México.
Como parte de la estrategia de consolidación del sector
automotriz en Durango, el Gobierno del Estado facilitó la
expansión de las principales empresas de autopartes en el
Estado como: YAZAKI, DAWS, LEONI KYUNGSHIN CABLE
y DELPHI.
Asimismo se han instalado nuevas empresas automotrices
como ACI, de capital portugués, ROSSO VIVO, de inversión
italiana y HENNIGES de capital estadounidense. Éstos
proyectos han generado una inversión privada mayor a mil
millones de pesos, impulsando el crecimiento del clúster
automotriz duranguense.
Derivado del gobierno pro-empresarial de Jorge Herrera
Caldera, el desempeño económico de Durango es
significativo. Durante esta Administración diversos sectores
de la economía están creciendo; efectuándose expansiones
en empresas nacionales y extranjeras establecidas en el
Estado tales como Carhartt y 7 Leguas (textil); Masisa,
Grupo Alfa y Biopapel (forestal); Reverté, First Majestic,
y Peñoles (minería); Tyson, Sukarne y Lala, (Alimentos);
Promesa, Segana, ACV y Mylsa (Metal-macánico) Eosol
(Energía); consolidando su presencia en Durango.
De 2010 a 2012, el campo duranguense padeció una
de las más importantes crisis de su historia derivado de
la severa sequía que afecto prácticamente a todos los
sectores de la actividad agropecuaria del Estado. Miles de
familias lo perdieron todo o casi todo, se puso en riesgo la
vida de niños, jóvenes, mujeres y adultos mayores por la
falta de agua y alimento principalmente en las zonas más
alejadas de los centros urbanos o poblacionales.
Aprendimos de la sequía, el campo duranguense está
de pie, presenta retos y oportunidades que en conjunto
habremos de afrontar para hacer de la actividad productiva
una forma de vida digna para las miles de familias que
tienen en el campo su fuente de ingreso y de sustento para
sus hijos.
El campo duranguense tiene una superficie total
aprovechable de 12.2 millones de hectareas, de las cuales
el 44.8% son para agostadero, 45.3% son bosques y el
7.6% para uso agricola.
Tabla de información general
Respecto al entorno productivo del Sector Primario, el valor
total de la producción actualmente es superior a los 30 mil
millones de pesos, con una fuerte participación del sector
ganadero que aporta más del 65% de la producción total,
conformados por más de 126 mil productores.
Durango destaca por su fuerte actividad productiva en los
siguientes rubros de la producción agrícola:
Respecto a la produción pecuaria:
En los últimos años, el turismo se ha convertido en un
poderoso sector económico, debido a que la movilidad
de personas, demanda la prestación de servicios de
transporte, alojamiento, alimentos y sobre todo, el ofrecer
una diversidad de atractivos convertidos en productos para
la recreación de los turistas.
En esa tesitura, el turismo representa la oportunidad para el
desarrollo económico a través de la generación de empleos
en zonas urbanas y rurales, la creación o consolidación
de empresas proveedoras de productos y servicios, así
mismo, el desarrollo social con mejor infraestructura y
equipamiento de los poblados y ciudades, el intercambio
y protección de la herencia cultural y fundamentalmente,
la convivencia armónica entre comunidades y visitantes,
logrando con ello un sano escenario para la vida y
actividades entre sus propios habitantes.
Acorde a esa realidad, en Durango el turismo presenta una
tendencia positiva, pues de 563 mil turistas registrados en
2008 se ha incrementado a más de 750 mil visitantes en
2014 representando el 56 % anual de ocupación hotelera
con la generación de 36 mil empleos y con una calificación
de 9 puntos de satisfacción por quienes disfrutan a
Durango como destino turístico.
Adicionalmente, Durango cuenta hoy con una legislación en
materia de fomento económico de avanzada. Se estructura
de una manera integral para regular en un ordenamiento
único, lo relativo al fomento a la micro, pequeña y
mediana empresa, fomento a la inversión, estímulos,
emprendedurismo y mejora regulatoria. Fortalece a la
Secretaria de Desarrollo económico, como autoridad en
la materia determinando sus facultades y atribuciones;
de igual forma se reestructura al Consejo de Desarrollo
Económico y se le establecen las atribuciones que le
permitan el cumplimiento de su objeto que es: estudiar,
analizar y proponer alternativas tendientes al Desarrollo
Económico regional o municipal.
Esta nueva ley reorganiza la política en materia de
Desarrollo Económico, para que con una visión de
planeación estratégica se fomente la inversión y la creación
de empleos en el corto, mediano y largo plazos.
Contempla mecanismos y esquemas de fomento
económico avanzados y que han sido aplicados con
éxito en países de América Latina, los cuales se han
visto favorecidos con inversión nacional y extranjera,
detonándose sus economías y su Producto Interno Bruto.
Dichos mecanismos y esquemas se han incorporado en
esta legislación ajustándolos a las necesidades y realidad
de nuestra entidad.
Objetivo 1
Primero los de casa: fortalecimiento al mercado interno.
Visión
Respaldar al sector empresarial local, para que impulse su competitividad, acceda a nuevos mercados y sea motor de la generación de más y mejores empleos.
Líneas de acción Línea de acción 1
No establecer nuevos impuestos, ni aumentar las tasas de
los actuales.
Línea de acción 2
Promover la mejora regulatoria para disminuir los costos para la aperture y operación de nuevas empresas
Línea de acción 3
Favorecer el acceso a insumos competitivos en todas
las cadenas de valor.
Línea de acción 4
Impulsar políticas públicas que permitan generar
economías de escala y la reducción de los costos
de producción de las empresas.
Línea de acción 5
Permitir a las PyMES hacer negocios sin trabas
administrativas.
Línea de acción 6
Incrementar el financiamiento y los recursos públicos
que se destinan a las PyMES.
Línea de acción 7
Integrar a las PyMES a las cadenas de valor de la economía.
Línea de acción 8
Aumentar los recursos destinados al respaldo a
los emprendedores.
Línea de acción 9
Facilitar el acceso y uso de las TIC´s a las PyMES
para impulsar su competitividad.
Línea de acción 10
Potenciar la Agenda Estatal de Innovación y crear
programas de desarrollo y promoción económica con
visión municipal y regional.
Línea de acción 11
Establecer el SELLO DURANGO a la Excelencia
Empresarial.
Línea de acción 12
Promover programas, créditos y financiamiento en torno
a la reconversión del uso de suelo agrícola y ganadero a
suelos de uso forestal o un sistema de agroforestería.
Línea de acción 13
Regular el uso de agroquímicos, fertilizantes nitrogenados,
fertilizantes químicos, herbicidas, insecticidas y pesticidas
que contaminen el suelo y afecten la flora, fauna y salud.
Línea de acción 14
Impulsar Programas de Actividades Productivas Rotativitas
(agropecuarias, forestales y de conservación) que permita
la regeneración de los suelos.
Línea de acción 15
Tener un mayor control y regulación sobre las importaciones
de maíz genéticamente modificado, hasta que se tenga
mayor conocimiento científico de las consecuencias por la
contaminación genética de variedades de maíz.
Línea de acción 16
Implementar programas que refuercen las técnicas
tradicionales de cultivo y promuevan la agricultura orgánica.
Objetivo 2
Industrializar Durango, el gran reto.
Visión:
Emprender unagran cruzada por la industrialización de Durango, con una agresiva estrategia para la atracción de inversiones.
Líneas de acción Línea de acción 1
Establecer un Programa Anual de Promoción Económica
del Estado y sus Municipios.
Línea de acción 2
Crear un sistema de incentivos de gran alcance para
inversiones locales, nacionales y extranjeras.
Línea de acción 3
Crear la Unidad de Capacitación y Vinculación Inteligente
para la Industria Metalmecánica.
Línea de acción 4
Crear un centro de diseño para máquinas e implementos
para la Industria minera y automotriz.
Línea de acción 5
Generar un programa integral de desarrollo de proveedores
para los sectores minero y autopartes.
Línea de acción 6
Consolidar un Centro de Desarrollo de software, incubación
de empresas y modelos de comercialización.
Línea de acción 7
Vamos a impulsar un programa de desarrollo de
ingredientes de alto valor a partir de productos del Estado.
Línea de acción 8
Armar una red de vinculación y transferencia de tecnología
para cultivos relevantes del Estado.
Línea de acción 9
Impulsaremos el Centro de Desarrollo Tecnológico para la
Minería.
Línea de acción 10
Integrar la Red de Investigación sobre gestión del agua en
la minería.
Línea de acción 11
Fomentar una cadena de valor de la industrial, forestal y del mueble de madera.
Objetivo 3
Turismo palanca del Desarrollo
Visión:
Consolidar a Durango como un centro turístico de primer nivel.
Líneas de acción
Línea de acción 1
Consolidar la oferta turística del Estado con base a cuatro
vertientes: turismo cultural, alternativo, de reuniones y de
cinematografía.
Línea de acción 2
Fortalecer el destino con mayor conectividad aérea, con
la participación de empresas que establezcan precios
accesibles en sus tarifas.
Línea de acción 3
Fortalecer el compromiso por parte de las empresas que
conforman el sector turismo en Durango, para colaborar
genuinamente en el desarrollo de esta actividad.
Línea de acción 4
Impulsar la creación de productos turísticos regionales
en coordinación con los Estados de Sinaloa, Zacatecas y
Coahuila.
Línea de acción 5
Impulsar el producto turístico; turismo cultural y de playa
con las ciudades de Durango y Mazatlán.
Línea de acción 6
Impulsar el incremento de la capacidad hotelera en la
ciudad de Durango, pues actualmente se disponen 1,570
habitaciones de 3, 4 y 5 estrellas, de un total de 2,370.
Línea de acción 7
Coordinadamente con instituciones educativas, impulsar la
creación de una especialidad relacionada a la cinematografía
para disponer de personal capacitado cuya colaboración
en las producciones cinematográficas represente una
mayor ocupación laboral de los duranguenses.
Línea de acción 8
Crear un modelo de reconocimiento a aquellas localidades,
que desde sus Municipios, han desarrollado iniciativas en
beneficio del turismo, bajo la modalidad de “Pueblos con
Encanto Duranguense”, cuya obtención sea un incentivo
a su esfuerzo y distinga los atractivos de ese sitio en
particular.
Línea de acción 9
Impulsar la creación de un fondo presupuestal para
proyectos estatales de infraestructura, equipamiento y
capacitación, con base a reglas de operación y recursos
provistos por el Congreso.
Línea de acción 10
Fortalecer la inversión en materia de promoción regional
y nacional, a través de los recursos provenientes de los
Fideicomisos que administran el impuesto de hospedaje,
así como de fondos estatales.
Línea de acción 11
Dividir la geografía estatal en rutas turísticas en las cuales
se desarrolle un proyecto estratégico detonador que
permita el posicionamiento y atracción de visitantes a una
región en específico, rutas por ejemplo como:
- Ruta Francisco Villa.- Ocampo, San Juan del Río, Lerdo,
Mapimí, Gómez Palacio, Nazas, Peñón Blanco, Cuencamé,
San Pedro del Gallo.
- Ruta Camino Real de Tierra Adentro.- Durango, Nombre
de Dios, Pánuco de Coronado.
- Ruta del Agua “Presa Lázaro Cárdenas”.- Indé, Hidalgo
y Rodeo.
- Ruta de la Manzana y del Queso.- Canatlán, Nuevo Ideal.
- Ruta Sierra Madre Occidental y Étnica: Pueblo Nuevo y
Mezquital.
Objetivo 4
Dar un nuevo rostro al campo duranguense
Visión
Llevar al campo duranguense, de las pérdidas a las ganancias.
Líneas de acción Línea de acción 1
Fortalecer el uso eficiente del agua en las unidades y
distritos de riego al tecnificar al menos 50 mil hectáreas
los próximos seis años.
Línea de acción 2
Impulsar y consolidar la operación de agro clúster
regionales para la producción de hortalizas y frutillas que
permitan acceder al mercado nacional e internacional y
generar mayor y mejores empleos en las zonas rurales del
Estado.
Línea de acción 3
Fomentar la reconversión a cultivos de menor demanda
hídrica y/o mayor competitividad en el mercado a fin de
transitar del monocultivo actual a un nuevo escenario
productivo del sector.
Línea de acción 4
Hacer más eficiente la red de distribución de agua en los
distritos y unidades de riego.
Línea de acción 5
Fortalecer los esquemas de comercialización para que
sean oportunos y garanticen un mayor ingreso a los
productores.
Línea de acción 6
Conformar una nueva empresa rural del sector
social a partir del apoyo a los proyectos de acopio,
transformación y agregación de valor de impacto
regional en los cultivos de maíz, frijol, frutales y
hortalizas.
Línea de acción 7
Desarrollar un proyecto Estatal para la rehabilitación
de agostaderos con acciones para la extracción,
captación y distribución del agua, resiembra de
pastos, recuperación de vegetación nativa y áreas de
exclusión para semilleros a fin de disminuir la
degradación de suelos e incrementar los índices
productivos.
Línea de acción 8
Consolidar la operación de un Centro de
Investigación y Desarrollo Genético que permita
mejorar la calidad del ganado poniendo al alcance
de los productores mejores prácticas como la
inseminación artificial y trasplante de embriones.
Línea de acción 9
Promover acuerdos comerciales que permitan transitar
de la venta de ganado en pie a procesos de
finalización, que le permitan al productor primario
retener el valor agregado del producto
Línea de acción 10
Dotar a los rastros municipales de equipo e
infraestructura moderna que cumpla con las
normas sanitarias para que la población consuma
productos de mayor calidad e inocuidad.
Línea de acción 11
Garantizar la seguridad alimentaria de la población
marginada en el Estado, impulsando la economía de
traspatio con proyectos familiares para el establecimiento
de granjas de especies menores, huertos de hortalizas y
frutales que mejoren la dieta de la población rural.
Línea de acción 12
Implementar un programa estatal de conservación y
mejoramiento de micro cuencas a través de proyectos y
acciones que contrarresten el impacto de la erosión del
suelo.
Línea de acción 13
Alcanzar la cobertura estatal en los esquemas de
aseguramiento agropecuario que permita hacer frente ante
posibles condiciones climatológicas adversas.
Línea de acción 14
Apoyar a los productores con el servicio de asistencia técnica y extensión mediante la contratación de prestadores
de servicios profesionales, que permitan impulsar las capacidades productivas y ser más competitivos en su actividad.
Línea de acción 15 Mantener y mejorar los estatus Fito-Zoosanitarios que garanticen productos de calidad e inocuidad en el mercado.
Por un Durango para la vida
4. Durango responsable con las futuras generaciones.
En todo proceso de industrialización, si no se actúa
a tiempo, provoca desequilibrios ambientales. La
expansión industrial altera los sistemas sociales, pues
se crean nuevos bienes y se diversifican los patrones de
consumo. Asimismo, la industrialización al generar nuevas
necesidades altera las estructuras económicas, sociales y
políticas, acelera el proceso de expansión económica.
Como el proceso de industrialización permea a todas las
manifestaciones del sistema social, tiende a afectar el
medio ambiente. El impacto directo de la industria sobre
la naturaleza se produce básicamente por la ocupación
del espacio, la utilización de los recursos naturales y la
generación de residuos: desechos y contaminantes. De
estos impactos, la contaminación es el aspecto que ha
sido examinado más detalladamente.
Por otra parte, el impacto sobre el medio que provoca
la extracción de los recursos naturales generalmente no
es perceptible fácilmente. Sin embargo, es obvio que tal
extracción altera al ecosistema natural, produce cambios
en su estructura y modifica su dinámica.
Ante ello, el proceso de industrialización responsable
implica pensar en que todo el impulso de cambio debe
considerar restricciones encaminadas a proteger el medio
ambiente.
Durango sigue siendo la principal reserva forestal del país.
Durante el año 2014, el volumen autorizado fue de 2 533
008 metros cúbicos, volumen total árbol, registrándose un
aprovechamiento de 1 749 426 metros cúbicos rollo total
árbol (m^3rta), donde destaca la madera de pino con un
89%, encino 10%, y otras coníferas y hojosas 1%. Ésta
producción nos sigue manteniendo a la vanguardia en el
sector forestal, donde Durango es el principal productor
del país.
Resaltan por su producción maderable los municipios de
Pueblo Nuevo, San Dimas, Guanaceví, Durango y Santiago
Papasquiaro.
De un total de 808 056 hectáreas de superficie forestal
certificada en el país, Durango cuenta con 378 095 que
representan el 47% del total nacional.
En los últimos años se ha impulsado un fuerte programa de construcción de rellenos sanitarios y la adquisición de equipo necesario para el manejo adecuado y disposición final de los residuos sólidos en el Estado. El cambio climático es uno de los factores que ha sido determinante en el comportamiento de insectos y patógenos en los ecosistemas forestales del Estado. Derivado de ello, en años anteriores se presentó una alta incidencia que afectó grandes superficies de zonas arboladas a causa del fuerte estrés hídrico. Es indispensable que los Sectores Forestal y Ambiental, continúen con la aplicación de políticas públicas, con la participación de los tres órdenes de gobierno, con características de transparencia, responsabilidad y participación constante en la toma de decisiones, fortaleciendo la descentralización de funciones a los Estados y Municipios y con la participación de todos los actores que inciden en ambos sectores. Se pretende en un mediano plazo, se perciba un futuro deseado, dándose continuidad y seguimiento a los proyectos y programas relacionados con los recursos naturales y el medio ambiente, con visión de Línea de acción 2
largo alcance, ajenos a las decisiones y vicisitudes de tipo político o transexenales. En este contexto, la protección del medio ambiente, contribuye a la competitividad de varias formas; por un lado garantizando la dotación y calidad de los recursos naturales a partir de la conservación de los ecosistemas que provén los servicios ambientales, necesarios para el sostenimiento de los ciclos vitales y en consecuencia para la operación productiva y el sostenimiento de los sistemas de vida urbanos y rurales. Por otro lado asegurando los menores costos posibles que puedan afectar por daños ambientales a la salud y al patrimonio.
Objetivo 1
Proteger e incrementar la producción y productividad forestal sustentable.
Visión
Dar valor agregado a nuestra gran riqueza forestal.
Líneas de acción Línea de acción 1
Apoyar la elaboración de estudios y programas de manejo para
incrementar la superficie forestal bajo manejo
sustentable.
Diversificar el potencial productivo de los recursos
forestales.
Línea de acción 3
Promover y apoyar prácticas de aprovechamiento,
transformación y comercialización de productos forestales no
maderables como el orégano, agave, sotol, candelilla entre
otros.
Línea de acción 4
Diversificar el potencial productivo de los recursos
forestales, mediante el impulso de proyectos de turismo de
naturaleza y el manejo de la vida silvestre.
Línea de acción 5
Desarrollar proyectos para generación de bioenergía
mediante la biomasa forestal.
Línea de acción 6
Impulsar la producción y el consumo de productos de
procedencia legal o certificada.
Línea de acción 7
Incrementar y desarrollar la superficie con plantaciones
forestales comerciales para favorecer la balanza comercial y
disminuir la presión sobre el bosque natural.
Línea de acción 8
Continuar con los esquemas de participación coordinada de
los diferentes órdenes de gobierno con los productores
forestales para la prevención, detección, combate y control de
incendios forestales.
Línea de acción 9
Impulsar el manejo del fuego con responsabilidad
compartida y la capacitación entre los dueños de los terrenos
forestales, los tres órdenes de gobierno y la sociedad.
Línea de acción 10
Fortalecer el monitoreo y control de plagas forestales.
Línea de acción 11
Diseñar y ejecutar una “Campaña Educativa de
Concientización Ambiental” con el fin de minimizar la
contaminación atmosférica.
Línea de acción 12
Crear una dirección de inspección para prohibir la posesión de
animales silvestres como mascotas o su uso para
actividades publicitarias, recreativas, turísticas.
Línea de acción 13
Implementar programas de restauración de diversas áreas
naturales del Estado.
Objetivo 2
Coservacion y restauracion de las partes altas de las cuencas.
Visión:
Entregar a nuestros hijos un patrimonio natural recuperado.
Líneas de acciónLínea de acción 1 Fortalecer el esquema de pago por servicios ambientales.
Línea de acción 2 Restauración de las partes altas de las cuencas altas del Río Nazas y Presa Guadalupe Victoria dentro del proyecto de Agua Futura para la Comarca Lagunera y la Ciudad de Durango, ejecutando acciones de conservación de suelo y agua, así como reforestación, generando además mano de obra en el medio rural. Línea de acción 3 Continuar con los programas de producción de planta forestal de calidad para los procesos de restauración en regiones que han sido impactadas por efectos de los incendios forestales, plagas y enfermedades, cambios de uso de suelo, sobrepastoreo, etc.
Objetivo 3 Impulsar y fortalecer la educación ambiental.
Visión: Educación ambiental orientada a mitigar algunos de los problemas ambientales.
Líneas de acción
Línea de acción 1 La población objetivo en el tema de educación y capacitación ambiental es toda
la ciudadanía, con especial énfasis en la niñez y juventud a través de la educación formal y en la población adulta con educación informal.
Línea de acción 2
Integrar obligatoriamente en los planes de
estudio de educación básica la capacitación y
educación ambiental.
Línea de acción 3
Durango comprometido con la cobertura
educativa en el nivel superior a través de
Universidades, Institutos Tecnológicos y
Centros de Educación Superior que ofrezcan
programas de calidad.
Objetivo 4
Desarrollo urbano amigable con el medio ambiente.
Líneas de acción
Línea de acción 1
Construcción de parques lineales aprovechando
los espacios disponibles inutilizados por el
ferrocarril dentro de las áreas urbanas de las
ciudades.
Línea de acción 2
Aprovechamiento de espacios ociosos en las
diferentes ciudades para construcción de espacios
verdes.
Línea de acción 3
Continuar con la reubicación y regulación de la industria
ladrillera, a través de la aplicación de nuevas técnicas para
la elaboración de ladrillo, como lo son las “ladrilleras
ecológicas”.
Línea de acción 4
Regulación de actividades de pedreras, marmoleras y
carboneras dentro de las ciudades.
Objetivo 5
Fomentar el uso energías limpias por parte instancias gubernamentales, empresas, escuelas y sociedad en general.
Líneas de acción
Línea de acción 1
Constituir la normatividad adecuada para fomentar la
utilización en los diversos procesos y actividades de los
distintos sectores sociales, de energías limpias y
renovables.
Objetivo 6 Impulsar la elaboración e implementación
de los Ordenamientos Ecológicos en
todos los municipios del Estado
Líneas de acción
Línea de acción 1 Consolidar y fortalecer la norma que regula el ordenamiento ecológico, adecuarla a las circunstancias actuales y basada en las necesidades ambientales de cada municipio en el Estado.
Un Gobierno con rostro humano, de resultados, trasnsparente y que rinde cuentas.
5. Un Gobierno que sirva más y que cueste menos.
En los últimos años con el liderazgo del Presidente de
la República Enrique Peña Nieto, nuestro país ha sido
protagonista de un intenso proceso transformador
producto de un ambicioso y visionario paquete de reformas
transformadoras en prácticamente todos los ámbitos de
la vida nacional. Producto de ello, hoy México es más
Democrático. Sin embargo, debemos reconocerlo, los
niveles de satisfacción con nuestra Democracia han
decrecido de forma muy importante.
Por otra parte, los niveles de desconfianza sobre las
instituciones del Estado mexicano ha ido a la alza en los
úlitmos años y diferentes estudios de opinión muestran
que hemos experimentado un aumento la desaprobación
promedio hacia los gobernantes en los tres niveles de
autoridad. Como resultado, de acuerdo a la medición del
Latinobarometro, en 2013, únicamente cuatro de cada
diez mexicanos dijeron que la Democracia era preferible a
cualquier otra forma de gobierno, siendo éste el porcentaje
más bajo de toda la región. El promedio en Latinoamérica
indica que el 56% de los entrevistados prefirieron el
sistema democrático sobre uno autoritario, dato que da
cuenta de los grandes retos que enfrentamos en el tema.
En este sentido, Costa Rica, México, Uruguay, Panamá,
Honduras, Nicaragua y el Salvador son las naciones que
presentan porcentajes de disminución de apoyo al sistema
democrático; en el caso de Costa Rica el descenso
respecto al promedio de 1995 a la fecha fue de 16 puntos,
México está en segundo lugar con 12 puntos por debajo de
lo registrado en su promedio histórico.
El mensaje de la sociedad es claro: para la gente, la
Democracia no basta; en la Democracia importan los votos
pero también los resultados, el desempeño del gobierno,
los ciudadanos queremos más participación, pero también
mejor calidad de vida.
Por otra parte, los estudios de opinión señalan que en
el transcurso del 2015 el porcentaje de personas que
perciben que el principal problema que enfrenta México
es la corrupción, se incrementa arrebatando puntos a los
temas de inseguridad y economía como las problemáticas
más mencionadas.
Lo anterior debe alertarnos, pues diferentes estudios que
comparan Democracias alrededor del mundo, revelan que
existe una relación causal entre corrupción y crecimiento
económico, pues la ausencia de certeza legal inhibe la
inversión. Si bien algunos críticos mencionan que basta ver
los casos de China e India para sostener que la corrupción
y el crecimiento no se afectan uno al otro, le realidad es que
en el largo plazo los estudios muestran que la corrupción,
sí es una variable que detiene el crecimiento y el bienestar
de los ciudadanos.
En función de las nuevas necesidades sociales e
institucionales Durango cuenta hoy con un renovado y
fortalecido diseño institucional a partir de un proceso de
Reforma del Estado que no está terminado. Una nueva
Constitución Política, que es nuestra hoja de ruta y
representa el pacto social de nuestro Estado. Una nueva
Constitución que es reflejo claro de la voluntad ciudadana,
que exige, que el poder sirva verdaderamente a la
gente, una sociedad que demanda instituciones fuertes,
protección a sus derechos y un gobierno eficaz capaz de
responder a sus necesidades.
Objetivo 1
Administración pública eficaz.
Visión
Consolidar un Gobierno Estatal eficiente, moderno, y de resultados.
Líneas de acción Línea de acción 1
Impulsar la profesionalización de la administración pública y
el uso eficiente de los recursos dentro de las instituciones.
Línea de acción 2
Fomentar la vinculación entre poderes y órdenes de
Gobierno a fin de garantizar un funcionamiento eficaz del
Estado.
Línea de acción 3
Disminuir el costo de la administración pública, con
un programa de austeridad en el gasto que entrará en
operación desde el primer día de la nueva administración.
Línea de acción 4
Llevar a cabo un diagnóstico de reingeniería administrativa,
para evitar la duplicidad de funciones y detectar aquellas
áreas que no están cumpliendo con su función.
Línea de acción 5
Elaborar un catálogo único de trámites y servicios de
Gobierno, hacerlo público y consolidar la ventanilla de
atención ciudadana.
Línea de acción 6
Implementar al 100 por ciento el proceso de
PRESUPUESTO BASADO EN RESULTADOS, de la nueva
Administración Pública y atender las disposiciones de la
Ley de Contabilidad Gubernamental.
Línea de acción 7
Consolidar el funcionamiento del Instituto de Evaluación de
las Políticas Públicas y del Instituto de Planeación para el
Desarrollo del Estado, como organismos constitucionales
autónomos.
Línea de acción 8
Acercar el gobierno a la gente mediante la creación y
expansión de módulos de consulta, virtuales y en sitios
estratégicos, que provean información sobre trámites,
pagos y servicios públicos en general.
Línea de acción 9
Realizar estudios de opinión para conocer la percepción,
demandas y grado de satisfacción de la gente para, con
éstas herramientas, evaluar el desempeño de los servicios
públicos.
Línea de acción 10
Impulsar la descentralización, regionalización y, en su
caso, municipalización de servicios públicos para tener un
gobierno más cercano a la gente.
Objetivo 2
Legalidad, ética y vocación de servicio en la acción pública.
Visión:
Servir, servir y nunca servirse de la gente
Líneas de acción
Línea de acción 1
Convocar a los servidores públicos para asumir el Código
de Ética, en donde los principios de apego a la legalidad,
los valores éticos y la vocación de servicio público, guíen
su actuación.
Línea de acción 2
Impulsar la profesionalización del servidor público mediante
estrategias modernas de selección e incorporación,
desarrollo profesional, capacitación, evaluación del
desempeño, promoción y estímulos.
Línea de acción 3
Promover la actualización y aplicación de los manuales de
organización y de procesos de la función pública.
Línea de acción 4
Fomentar la cultura de la excelencia en el desempeño
entre los servidores públicos.
Línea de acción 5
Incorporar en las normas legales acciones preventivas y
correctivas como complemento de las auditorías.
Línea de acción 6
Consolidar los convenios de coordinación con las
dependencias federales para el registro de los servidores
públicos sancionados e inhabilitados.
Línea de acción 7
Promover la cultura de la legalidad, a fin de que se respete
el orden jurídico.
Objetivo 3
Gobierno abierto, transparente y que rinde cuentas.
Visión:
Impulsar una agenda de participación ciudadana y
gobernanza eficaz.
Líneas de acción
Línea de acción 1
Acercar el gobierno a la gente mediante la creación y
expansión de módulos de consulta, virtuales y en sitios
estratégicos, que provean información sobre trámites,
pagos y servicios públicos en general.
Línea de acción 2
Crear la figura de la Contraloría Social para todos los
organismos y dependencias de la administración pública.
Línea de acción 3
Hacer efectivos los mecanismos de participación
ciudadana previstos en la Constitución: Consulta popular,
iniciativa popular, plebiscito y referéndum.
Línea de acción 4
Aplicar en Durango las disposiciones del Sistema Nacional
Anticorrupción y crear la Comisión Estatal, prevista en
nuestra constitución como organismo público autónomo.
Línea de acción 5
Impulsar la agenda de Gobierno abierto, con el
aprovechamiento de las nuevas tecnologías de la
información.
Línea de acción 6
Promover la elaboración y difusión de una agenda social
con la intervención de organizaciones de la sociedad civil.
Objetivo 4
Competitividad gubernamental y simplificación administrativa.
Visión
Impulsar una cultura de la innovación en la prestación de servicios públicos.
Líneas de acción
Línea de acción 1
Explorar, con estricto apego a la legalidad y a los derechos
laborales, fórmulas creativas para la prestación de servicios
a partir de prácticas de mercado para elevar su eficiencia,
calidad y cobertura.
Línea de acción 2
Promover la competencia entre las unidades administrativas
a través de indicadores de desempeño y un sistema
transparente de estímulos ligados a éstos.
Línea de acción 3
Instaurar sistemas que vinculen, en la medida de las
posibilidades presupuéstales, el incremento en la
productividad de las oficinas públicas con mejoras en las
remuneraciones.
Línea de acción 4
Promover la mejora continua de los servicios públicos
a través de técnicas modernas y de alta participación
ciudadana.
Línea de acción 5
Adecuar la regulación de la función pública a la nueva
realidad del Estado, para eliminar obstáculos y hacer
posible que las unidades administrativas cumplan con su
razón de ser.
Línea de acción 6
Desarrollar mecanismos que vinculen gradualmente la
asignación de recursos públicos con los resultados de los
programas y proyectos.
Línea de acción 7
Otorgar la máxima prioridad a las tareas vinculadas a
la seguridad pública, el desarrollo social, la educación,
la cultura y las artes y, sobre todo, a los proyectos de
inversión.
Línea de acción 8
Promover la auditoría ciudadana de los servicios públicos
de alta demanda e impacto social.
Línea de acción 9
Transformar la administración pública de un sistema
tradicional a uno de calidad.
Línea de acción 10
Capacitar e involucrar a los servidores públicos en los
procesos de gestión de calidad.
Línea de acción 11
Promover la certificación de calidad internacional ISO de
los servicios y procesos estratégicos que ofrece el Estado.
Línea de acción 12
Adoptar sistemas de mejora continua en el servicio público
apoyados en sistemas de medición y de mecanismos de
estímulo y recompensa a la innovación gubernamental.
Línea de acción 13
Promover el Premio Estatal de Calidad de los servicios
públicos con criterios de nivel mundial.
Línea de acción 14
Construir un sistema integral de indicadores de
desempeño, vinculado a las metas específicas de los
planes y programas de la Administración Pública Estatal.
Línea de acción 15
Establecer y monitorear sistemáticamente indicadores de
calidad que incorporen el grado de satisfacción de los
usuarios de los servicios y procesos estratégicos.
Línea de acción 16
Promover la práctica de auditorías de desempeño como
parte fundamental de los procesos de evaluación de la
gestión pública.
Línea de acción 17
Aprovechar, de manera intensiva y con visión estratégica,
las tecnologías de la información y los adelantos en
materia de telecomunicaciones, para mejorar la calidad de
los servicios que se ofrecen a la población y facilitar la
comunicación interinstitucional.
Línea de acción 18
Impulsar decididamente la prestación de servicios a través
de medios electrónicos.
Aprovechar la fuerza de las regiones, modernizar y diversificar la producción local.
6. Soluciones regionales a los retos estatales.
Durango, obedece a una exigencia de la ciudadanía, la
cual demanda y necesita autoridades cercanas a las
comunidades. La regionalización se orienta a mantener
una vinculación directa y permanente con la sociedad,
buscando su participación activa para mejorar los
programas y servicios que otorga la administración
pública. La integración de las regiones parte de un proceso
histórico de cohesión entre municipios basado en hechos
geográficos, sociales, económicos y funcionales; de
acuerdo a estos factores se identifican cinco regiones.
• Región Sur: Pueblo Nuevo, Mezquital y San Dimas.
• Región Laguna: Gómez Palacio, Lerdo, Cuencamé, San
Juan de Guadalupe, Mapimí, Tlahualilo, Nazas, Rodeo,
Peñón Blanco, General Simón Bolívar, Santa Clara, San
Pedro del Gallo y San Luís del Cordero.
• Región Noroeste: Santiago Papasquiaro, Tepehuanes,
Tamazula, Guanaceví, Nuevo Ideal, Otáez, Canelas y Topia.
• Región Norte: Ocampo, El Oro, San Bernardo, Hidalgo
e Indé.
• Región Centro: Durango, Guadalupe Victoria, Canatlán,
Coneto de Comonfort, Nombre de Dios, San Juan del Río,
Poanas, Vicente Guerrero, Pánuco de Coronado y Súchil.
La estructura productiva del Estado se divide en actividades
primarias que aportan el 12.7% de la producción, las
actividades secundarias el 31.9% y las actividades
terciarias el 55.4 por ciento.
Las actividades terciarias, compuestas por los sectores de
comercio y de servicios son la principal fuente de ingresos
para el Estado, estos sectores representan el 13% y
42.3% del valor de la producción estatal, además de que
aportan el 58% de los empleos; entre éstas destacan las
actividades comerciales y los servicios inmobiliarios.
Dentro de las actividades secundarias destaca la
participación de los sectores de la industria manufacturera,
de la construcción y el de minería, cada uno aporta a la
producción estatal el 20.5, 6.8 y 2.7%, respectivamente.
Cabe destacar que dentro del sector manufacturero, la
Industria de alimentos, bebidas y tabaco aporta el 62.1%
de la producción de este sector.
En su totalidad las actividades secundarias aportan el
21.1 por ciento de los empleos generados en el Estado,
correspondiendo un 6.8% al sector de la construcción y un
14.3% al sector de la industria manufacturera.
Objetivo 1
Convertir nuestras regiones en centros de alto valor agregado.
Líneas de acción Línea de acción 1
Generar estudios de desarrollo y competitividad regional a
partir de lecturas funcionales del territorio.
Línea de acción 2
Identificar las ventajas competitivas y limitaciones de cada
región para diseñar las políticas públicas en el ámbito
regional.
Línea de acción 3
Realizar estudios sobre las necesidades de infraestructura
y desarrollo de proyectos estratégicos.
Línea de acción 4
Impulsar una mayor cobertura de los servicios de
telecomunicaciones y radiodifusión, haciendo énfasis en el
internet para la integración de las regiones.
Línea de acción 5
Promover el acceso a internet en espacios públicos
educativos, centros de salud y centros comunitarios.
Línea de acción 6
Incentivar la creación de clústers económicos que generen
espacios propicios para el desarrollo regional.
Línea de acción 7
Involucrar a las comunidades en la generación de
estrategias de desarrollo que impulsen y fortalezcan la
relación entre el sector público y privado para el desarrollo
económico de la región.
Objetivo 2
Realización de la oferta educativa a las vocaciones productivas regionales
Líneas de acción
Línea de acción 1
Fomentar el desarrollo académico y técnico de las
capacidades creativas y productivas de niños y jóvenes
para llevar a cabo proyectos de vida que impulsen el
crecimiento del Estado.
Línea de acción 2
Desarrollar programas educativos de especialización a
partir de las vocaciones productivas de cada región.
Línea de acción 3
Promover que la especialización escolar defina la inserción
laboral en cada región.
Línea de acción 4
Apoyar a los maestros con profesionalización a través
de programas competitivos de capacitación regional y
actualización continua.
Objetivo 3
Desarrollo regional equilibrado, diversificación y modernización de las actividades productivas.
Líneas de acción
Línea de acción 1
Canalizar la inversión pública y, mediante esquemas
novedosos, atraer inversión privada para el desarrollo de
infraestructura en las regiones definidas como prioritarias.
Línea de acción 2
Promover ante inversionistas, con la participación de las
autoridades locales y de las comunidades, el desarrollo
de proyectos orientados a diversificar las actividades
productivas, aprovechando el potencial de las regiones.
Línea de acción 3
Promover el uso eficiente de la tierra cultivable, la
tecnificación y modernización de la actividad agropecuaria.
Línea de acción 4
Impulsar la diversificación de los cultivos para incrementar
la productividad y desarrollar nuevos mercados.
Línea de acción 5
Promover la capacitación y la asistencia técnica para
incorporar a los productores a los nuevos procesos y
actividades productivas, así como al uso de nuevas
tecnologías.
Línea de acción 6
Apoyar el acceso de los productores a financiamiento en
condiciones óptimas, impulsando mecanismos novedosos
de garantías.
Línea de acción 7
Pugnar por una política de apoyos trasparentes y bien
focalizados a las actividades productivas, en particular a
las del sector primario.
Línea de acción 8
Desarrollar canales y esquemas de comercialización
eficientes, con mecanismos de promoción colectiva y
cobertura de precios.
Línea de acción 9
Brindar asesoría legal y comercial a los productores para
promover proyectos para incentivar el mejoramiento
genético de ganado y aves.
Línea de acción 10
Impulsar acciones para el mejoramiento del agostadero y
concertar con los productores acciones para mejorar los
caminos rurales.
Línea de acción 11
Apoyar la incorporación de tecnología de punta a los
procesos de explotación minera y fomentar la investigación
y desarrollo de nuevas tecnologías.
Línea de acción 12
Promover un sistema para la certificación de origen y
calidad de los productos duranguenses.
Línea de acción 13
Apoyar a las industrias en sus procesos de reconversión,
vinculándola con centros de capacitación y de desarrollo
de tecnologías para la modernización de sus procesos.
Línea de acción 14
Impulsar, en coordinación con las autoridades municipales,
el desarrollo de un sistema de abasto más eficiente.
Línea de acción 15
Promover la integración del sector primario a procesos
productivos de mayor valor agregado.
Línea de acción 16
Alentar el desarrollo de proyectos agroindustriales,
mediante el acceso de los productores a financiamiento,
capacitación y asistencia técnica.
Línea de acción 17
Impulsar esquemas novedosos para la creación de fondos
de garantía para las organizaciones productivas.
Línea de acción 18
Consolidar al sector agropecuario a través de la
mayor integración de la producción, procesamiento y
comercialización de sus productos.
Línea de acción 19
Fomentar la investigación aplicada en el procesamiento
de materias primas para elevar el valor agregado de los
productos locales.
Línea de acción 20
Propiciar una mayor integración de la industria minera
para elevar el valor agregado de sus productos y reducir
su vulnerabilidad ante las fluctuaciones de los mercados
internacionales.
Línea de acción 21
Aprovechar plenamente las oportunidades que ofrece la
industria turística.
Línea de acción 22
Promover y arraigar una nueva cultura de excelencia
en la prestación de servicios turísticos, mediante la
capacitación, sensibilización y desarrollo de habilidades de
los empresarios y del personal del sector.
Línea de acción 23
Impulsar la modernización integral de los servicios que
presta el sector para homologarlos de acuerdo a los
rangos internacionales.
Línea de acción 24
Fomentar el desarrollo turístico en regiones de alto
potencial.
Línea de acción 25
Fortalecer los programas de ecoturismo y de desarrollo
turístico rural y regional.
Línea de acción 26
Promover la instauración de sistemas de información,
orientación y auxilio turístico, así como fortalecer la
seguridad pública en los sitios de interés.
Línea de acción 27
Impulsar la elaboración de una Ley Estatal de Turismo que
regule y promueva esta actividad.
Durango con conectividad total. México ha dado pasos importantes en el fortalecimiento de la infraestructura de telecomunicaciones, la recientemente aprobada reforma, incentiva la competencia económica para que todos los mexicanos
tengan acceso a productos y servicios de calidad y a mejores precios.
7. Durango a la altura de la de la sociedad digital.
La reforma preve el incremento de la cobertura a
comunidades rurales y lugares de difícil acceso de
los servicios de telecomunicaciones de banda ancha;
determina además llevar el servicio de internet gratuito
a 250 mil sitios públicos como parte de una política de
inclusión digital universal.
México tiene el reto importante de reducir la desigualdad que
existe en el acceso a las telecomunicaciones; de acuerdo
con estudios de la Organización para la Cooperación y el
Desarrollo Economicos (OCDE), entre sus miebros, México
es el país que menos invierte, con un gasto de 346 dolares
por persona, mientras que el promedio de otros paises es
de 1,477 dolares.
La OCDE tambien asegura que en México hay 10
suscriptores de banda ancha por cada 100 personas,
ocupando el antepenúltimo lugar, siendo el promedio en
otros paises, de 25 suscritores por cada 100 personas.
En México, 51.2 millones de personas tienen acceso a
internet, 13% más del estimado hace apenas un par de
años, 84% de los mexicanos mayores de 13 años cuenta
con algún dispositivo móvil y el 43% de ellos ha realizados
al menos una compra a través de internet.
En Durango, de los 470 mil hogares existentes, 169 mil
cuentan con una computadora y de ellos, 142 mil, tienen
acceso a internet a través del servicio de banda ancha. El
42.4% de la población total del Estado ha declarado hacer
uso de la computadora, de ellos 595 mil ha navegado
a través del internet. El lugar de acceso a internet en
Durango es mayoritariamente el hogar con el 54.1%, le
siguen la escuela con el 21.8%, el trabajo con el 18%, los
sitios de acceso público gratuito con el 6%, entre otros.
Respecto al uso de internet, los principales usos son para
obtener información, comunicarse con otras personas,
educación, realizar operaciones bancarias, acceder a
las redes sociales, interactuar con el gobierno y para
entretenimiento.
Objetivo 1
Eliminar la brecha digital.
Líneas de acción
Línea de acción 1
Generar recursos técnicos y económicos para concretar el
acceso a internet a todas las regiones del Estado.
Línea de acción 2
Erradicar los problemas de la conectividad que
obstaculizan el acceso abierto a contenidos que hoy ya
estan disponibles.
Línea de acción 3
Formalizar metas de inclusión digital.
Línea de acción 4
Apoyar la generación de infrastructura para dotar a todas
las escuelas de accesso a las TIC´s.
Línea de acción 5
Incentivar programas públicos que faciliten la adquisición
de equipos de cómputo.
Línea de acción 6
Respaldar el programa de otorgamiento de tabletas a los
alumnos de primaria.
Objetivo 2
Acceso abierto a contenidos educativos y alfabetización digital.
Líneas de acción
Línea de acción 1
Avanzar en la implementación de la normatividad en
materia de acceso abierto a los contenidos educativos
para todos los usuarios del internet.
Línea de acción 2
Acceso abierto de visibilidad a la investigación científica
que se realiza en México.
Línea de acción 3
Facilitar el acceso a contenidos culturales a través de las
nuevas tecnologías.
Línea de acción 4
Llevar contenidos educativos, artísticos y culturales a los
lugares públicos que ya cuentan con acceso a internet.
Línea de acción 5
Fomentar la enseñanza de nuevas destrezas como el
trabajo colaborativo y el pensamiento lógico.
Línea de acción 6
Impulsar una cultura digital con contenidos de calidad y
usuarios capacitados.
Línea de acción 7
Generar una cultura social de navegación segura en
internet.
Línea de acción 8
Incentivar la capacitación docente para la transmisión
de nuevos conocimientos y el uso de herramientas
tecnológicas.
Línea de acción 9
Fomentar la generación de comunidades digitales, para
producir y difundir contenidos de interés social, generar
campañas e impulsar nuevas formas de interacción.
Objetivo 3
Fortalecimiento de la productividad y la economía a través de herramientas digitales.
Líneas de acción Línea de acción 1
Impulsar el emprendimiento tecnológico.
Línea de acción 2
Mejorar los incentivos fiscales para la inversión en TIC´s.
Línea de acción 3
Impulsar el desarrollo y la competitividad de las MyPIMES
a través de la adpoción de las TIC´s.
Línea de acción 4
Usar las TIC´s para convertir la actividad productiva local
en actividad productiva global y hacer de ella un motor de
la prosperidad.
Línea de acción 5
Incentivar el uso del comercio electrónico ofreciendo
certeza a los consumidores.
La infraestructura es sinónimo de desarrollo económico, social y humano.
8. Continuidad a la infraestructura estratégica para la modernización.
La inversión en infraestructura es uno de los elementos
de mayor relevancia de las políticas de desarrollo. Está
ampliamente documentado que la ausencia de una
infraestructura adecuada termina siendo obstáculo para
instrumentar políticas de desarrollo y tasas de crecimiento
sostenible. Es decir la infraestrucutra es el motor por
excelencia para el mejoramiento de las condiciones de
vida.
En este sentido, la ampliación y modernización de
infraestructura básica es un factor fundamental para
que Durango pueda desarrollar ventajas competitivas y
alcanzar un mayor grado de especialización productiva
que lleve a un mayor bienestar social. Lo que buscamos
es que las redes de infraestructura impulsen la integración
del sistema económico y territorial de nuestro Estado al
facilitar las transacciones domésticas e internacionales, el
flujo ordenado de personas y una mayor movilidad en el
Estado.
En nuestra visión la inversión en infraestructura será un
elemento vertebrador de nuestro desarrollo económico
debido a los siguientes elementos:
En primer lugar, continuar con la inversión en infrestructura
permitirá incrementar la productividad y los ingresos, así
como alcanzar mejoras en los resultados sanitarios y
educativos.
En segundo lugar, la inversión en infrestructura permitirá
una industrialización ordenada y compartida porque
llevará a empoderar a nuestras comunidades, facilitar los
traslados al interior del Estado, y llevar con mayor facilidad
servicios básicos como salud, educación y agua a todos
los rincones de Durango.
Cabe mencionar, por su relevancia, el problema de
la escases de agua en el Estado y la necesidad de
continuar con la inversión en infraestructrura que nos
permita enfrentar éste problema. Se trata, en parte, de
un problema mundial que significa el agotamiento de los
recursos hídricos que es consecuencia, entre otros, de
la sobreexplotación y el mal uso del agua. Ante ello, es
nuestra obligación plantear una estrategia que permita
garantizar en el mediano y largo plazo, el abasto de agua
para los diferentes usos.
El problema del abasto de agua es complejo, involucra
desde fenómenos naturales como el cambio climático que
en los últimos años a originado sequías severas y lluvias
atípicas, la sobreexplotación de los acuíferos, el deterioro
y contaminación de las Cuencas, hasta los problemas de
administración del agua y uso eficiente del recurso hídrico
por parte de la ciudadanía.
Los fenómenos naturales que han impactado al Estado y
que lamentablemente se presentan con mayor frecuencia
requieren de diseñar planes de contingencia que permitan
minimizar los daños a los sectores productivos y de manera
primordial salvaguardar la vida, seguridad y patrimonio de
los habitantes de la entidad. Así mismo, en el Estado,
enfrentamos los daños de las lluvias atípicas y los estragos
de una de las sequías más severas, reafirmando que somos
una sociedad solidaria capaz de superar la adversidad y de
tomar éste precedente como referencia de la necesidad
que tenemos de prever las medidas a tomar ante futuras
contingencias de ésta naturaleza.
Por otra parte, en los últimos 20 años el agotamiento de los
acuíferos registra un decremento exponencial, de manera
que si se mantiene la tendencia actual de explotación, las
fuentes naturales de abastecimiento de agua se extinguirán
de manera irreversible en los próximos 25 años. Otro de
los factores que intervienen en éste complejo problema de
escasez de agua es la baja eficiencia en la prestación de
los servicios.
De acuerdo con el Diagnóstico de fortalecimiento del
manejo del agua en el Estado de Durango se estima que un
95 por ciento de los organismos operadores enfrenta
déficit financiero lo que da origen a una deficiente
prestación de servicios de agua potable y alcantarillado
principalmente a comunidades rurales de la mayoría de
los municipios del Estado.
De la misma manera un 90 por ciento de los organismos
registra carencias de orden técnico para atender el
mantenimiento y reparación de la infraestructura necesaria
para la prestación de los servicios básicos. Este déficit,
por otra parte, impacta las inversiones en infraestructura
hidráulica ya que se orientan recursos públicos a cubrir
costos de administración limitando la aplicación de
presupuesto para la ejecución de obras de infraestructura
que mejoren la prestación y la administración, es decir, se
generan círculos viciosos.
Ante esto, Durango ha registrado avances sin precedente
en el rubro de infraestructura hidráulica, y otras, en
los últimos años. Sin embargo, la entidad requiere
de un fortalecimiento estratégico que permita que la
infraestructura sea la plataforma para la industrialización
ordenada, responsable y compartida.
Durante el último gobierno estatal, en materia hidráulica
se dio un crecimiento presupuestal de casi el cien por
ciento y se han mantenido inversiones que han permitido
la construcción, rehabilitación y mantenimiento de obras
que posicionan al Estado por arriba de la media nacional
en prestación de servicios básicos de agua potable y
alcantarillado; que las ciudades de Durango y Gómez
Palacio se ubiquen entre los primeros lugares a nivel
nacional en el tratamiento total de agua residual; además,
se han implementado programas específicos para
garantizar a la población el abasto y el consumo de agua
de calidad.
El Partido Revolucionario Institucional, Partido Verde,
Partido Nueva Alianza y Partido Duranguense en
Duango, conscientes de esta situación, buscan que
el acceso al agua, como recursos indispensable para la
vida y como derecho humano, debe garantizarse a
todos los ciudadanos. Nuestra meta es alcanzar la
cobertura universal. Sin embargo, estamos ciertos
que alcanzar ésta meta enfrenta el reto de la
dispersión poblacional y la geografía, ya que si bien, 9
de cada 10 duranguenses tienen acceso a agua potable
y 8 de cada 10 cuentan con servicios de alcantarillado, 1
de cada 10 y 2 de cada 10 que carecen de éste servicio
pertenecen a poblaciones de menos de 100 habitantes de
las regiones más apartadas y de difícil acceso del Estado.
Ante ello, ofrecer infraestructura hidráulica para la
industrialización ordenada, responsable y compartida
requiere garantizar el abasto suficiente y de calidad de
este vital líquido para todos los habitantes del Estado y
para todos los usos: industrial, agrícola, público urbano,
ganadero, etc., por lo que se plantean el diseño e
implementación de proyectos que aseguren el acceso en
todas las regiones del Estado.
Agua Futura Laguna y Durango constituyen claros ejemplos
de proyectos estratégicos que han propuesto, mediante la
gestación de fuentes de abastecimiento, la conservación
de los recursos hidráulicos limitados y el abasto suficiente
y de calidad en el largo plazo.
La propuesta que se plantea es replicar la estrategia
sustentable de estos proyectos por regiones, de manera
que el objetivo de garantizar el agua a la población y para
todos los usos se cumpla en función de los recursos y
necesidades de cada región del Estado.
La adecuación de Agua Futura para las regiones centro,
norte, noreste y sur del Estado, de acuerdo a las opciones
de sustitución a las que tienen acceso, es una solución
viable y de largo plazo con la que de manera sustentable
se asegura el abasto de agua para todos los municipios
de la entidad.
La conservación de los recursos con los que contamos es
parte fundamental del objetivo de garantizar para todos
los usos del vital líquido. Geográficamente en el Estado
de Durango confluyen tres Cuencas: Ríos Presidio - San
Pedro, Ríos Nazas - Aguanaval y Ríos Quelite - Mocorito;
el agua que se produce en éstas Cuencas se distribuye,
de manera natural a los Estados vecinos de Chihuahua,
Sinaloa, Zacatecas y Nayarit siendo mínima la cantidad de
agua que se emplea para el abasto de Durango y lo que
nos coloca como un importante productor de agua para
otras entidades; Durango es también uno de los Estados
que más recursos invierte en la conservación de éstas
Cuencas por lo que es necesario diseñar mecanismo de
cooperación y participación de los Estados en acciones y
programas específicos de conservación de los recursos
naturales que les proveen del vital líquido.
Durango fue el primer Estado en promulgar un decreto
en el que se establece un mes, mayo, como mes de uso
eficiente del agua con el objetivo de promover entre la
población el uso eficiente del vital líquido; asimismo dentro
de la currícula del nivel escolar de primero de secundaria
se imparte una materia de Cultura del Agua que tiene la
finalidad de que la población joven adquiera elementos
para generar una cultura social de cuidado del vital
líquido. La participación de la sociedad es un elemento
importante para la preservación de los recurso hídrico con
los que contamos, por lo que el aspecto de incidir en la
cultura ciudadana es fundamental para valorar y mantener
presente que el agua es un elemento finito que está en
riesgo de agotarse y como derecho de todos es también
responsabilidad social su cuidado y uso razonable que
asegure su acceso a las futuras generaciones.
Objetivo 1
Inversión en la contrucción y modernización de carreteras.
Líneas de acción Línea de acción 1
Construcción de nuevas vialidades dirigidas a promover el
intercambio comercial y económico entre regiones.
Línea de acción 2
Continuar con la inversión en infraestructura carretera
para la consolidación de las autopistas Durango - Parral,
Durango - Guadalajara y Durango - Culiacán.
Objetivo 2
Modernización de vialidades urbanas.
Líneas de acción Línea de acción 1
Modernización de bulevares, vialidades y corredores.
Línea de acción 2
Continuar con la inversión en el Corredor Vial Norte “Salida
a Mazatlán”.
Línea de acción 3
Promover la inversión en pasos superiores vehiculares.
Objetivo 3
Inversión en proyectos estratégicos.
Líneas de acción
Línea de acción 1
Continuar con la inversión en vialidades como parte de la
inversión del proyecto del Centro Logístico Industrial de
Durango (CLID).
Línea de acción 2
Inversión para la construcción de miradores turísticos.
Línea de acción 3
Inversión en infraestructura que permita el ordenamiento
de las ciudades a través de estacionamientos.
Objetivo 4
Inversión en infraestructura educativa.
Línea de acción
Línea de acción 1
Inversión en infraestructura educativa en específico en
el mejoramiento de instalaciones de educación superior,
escuelas , remodelación de albergues educativos y
construcción de casas para estudiantes.
Objetivo 5
Inversión en infraestructura para el deporte.
Línea de acción
Línea de acción 1
Construcción de centros dirigidos al deporte de alto
rendimiento.
Objetivo 6
Inversión en infraestructura turística, cultural y recreativa.
Líneas de acción
Línea de acción 1
Inversión en parques ecológicos y en el mejoramiento del
Zoológico Sahuatoba.
Línea de acción 2
Invertir en la segunda etapa del teleférico.
Línea de acción 3
Inversión en infraestructura dirigida a la promoción de la
cultura tales como auditorios y museos.
Línea de acción 4
Inversión en obras dirigidas al mejoramiento urbano del
centro histórico de Durango.
Objetivo 7
Garantizar el abasto de agua suficiente y de calidad.
Líneas de acción Línea de acción 1
Garantizar acceso al agua suficiente y de calidad para
todos los usos.
Línea de acción 2
Lograr la cobertura universal de los servicios de agua
potable y alcantarillado y mejorar su calidad.
Línea de acción 3
Ampliar la cobertura de saneamiento de las aguas
residuales y promover el reúso.
Línea de acción 4
Diseñar programas regionales que garanticen el abasto
suficiente y calidad en el largo plazo a todos los municipios
del Estado.
Línea de acción 5
Consolidar los proyectos de Agua Futura Laguna y Agua
Futura Durango.
Línea de acción 6
Incrementar las obras de infraestructura hidráulica en el
Estado.
Línea de acción 7
Incorporar tecnología innovadoras a los sistemas de
almacenamiento y tratamiento de agua.
Objetivo 8
Fortalecer la operación y administración del agua.
Líneas de acción Línea de acción 1
Fortalecer la operación de los organismos operadores
de agua potable en todos los municipios para lograr su
autosuficiencia técnica y financiera.
Línea de acción 2
Apoyar técnica y administrativamente a los organismos
operadores para elevar la calidad y cobertura de prestación
de los servicios a comunidades rurales.
Línea de acción 3
Incrementar la eficiencia en la prestación de servicios de
agua.
Línea de acción 4
Impulsar programas de rehabilitación y conservación de la
infraestructura hidráulica existente.
Objetivo 9
Promover la sustentabilidad de los recursos hídricos.
Líneas de acción
Línea de acción 1
Promover una cultura de conservación y uso eficiente del
agua.
Línea de acción 2
Fortalecer los programas que estimulen a la población al
uso eficiente y pago oportuno del agua.
Línea de acción 3
Promover alianzas y compromisos con otros Estados para
la conservación y preservación de las Cuencas, así como
la distribución y el uso del agua que producen.
Línea de acción 4
Actualización y adecuación del Atlas de Riesgo.
El Estado no puede estar ajeno a un proceso de crecimiento económico con inclusión social, se han dado pasos importantes, porque hemos definido como eje fundamental de las políticas públicas al
trabajo.
9. Mujeres y jóvenes como protagonistas del desarrollo.
El Estado no puede estar ajeno a un proceso de
crecimiento económico con inclusión social, se han dado
pasos importantes, porque hemos definido como eje
fundamental de las políticas públicas al trabajo, y por
eso creemos que el Estado no puede quedar ajeno a la
inclusión de mujeres y jóvenes en el desarrollo sustentable
de la industria en Durango ya que camina con paso firme
a la era de la industrialización y las mujeres y jóvenes, son
esa gran fuerza que impulsa el crecimiento del empleo.
En Durango se reconoce la participación de la iniciativa
privada para lograr en los últimos cinco años un
crecimiento en la generación de empleos, prueba de
ello es la generación de más de 44 mil plazas laborales,
habiendo sido la meta propuesta de 30,000 empleos en la
administración que culmina.
El deseo de los empresarios ha sido y será un Estado de
industrialización y el trabajo en equipo; la iniciativa privada
y gobierno, permitirán que Durango compita en cualquier
ambito,
ámbito.
Se deben ver las áreas de oportunidad y generar
propuestas donde se incluya la participación de nuevos
emprendedores que darán una transformación innovadora
al desarrollo y crecimiento de un mejor Estado, ya que
México es un país compuesto principalmente por jóvenes:
alrededor de la mitad de la población se encontrará en
edad de trabajar durante los próximos 20 años. Éste bono
demográfico representa una oportunidad para estimular
la inversión en capital humano, alimentación, salud,
educación y capacitación laboral.
Objetivo 1
Consolidar la participación activa en igualdad de condiciones de mujeres y jóvenes para la ejecución de nuevos proyectos que permitan un mejor desarrollo industrial en el Estado y lograr
así, un crecimiento económico sustentable.
Líneas de acción
Línea de acción 1
Desarrollar redes de participación de la iniciativa privada en
favor del sector joven y mujeres con posibilidades de
desarrollo laboral.
Línea de acción 2
Fortalecimiento de los programas de capacitación para el
trabajo.
Línea de acción 3
Favorecer el desarrollo profesional en nuevas áreas de
oportunidad laboral.
Línea de acción 4
Promover mayor inclusión de jóvenes profesionistas recién
egresados en el cuerpo laboral de empresas de nueva
creación y las ya presentes.
Línea de acción 5
Promover el desarrollo emprendedor, así como establecer
nuevos programas de apoyo mediante financiamientos a
proyectos productivos e innovadores.
Línea de acción 6
Impulso a la oferta educativa cuya especialización se
base, en la demanda laboral apegada al manejo de nuevas
tecnologías y avance industrial.
Los Duranguenses somos fieles testigos de la transformación que ha vivido nuestro Estado en todos los ámbitos de su vida política, económica y social.
10. Compromiso con una nueva ética política.
Los Duranguenses somos fieles testigos de la
transformación que ha vivido nuestro Estado en todos
los ámbitos de su vida política, económica y social. Esa
transformación ha sido posible debido, en buena parte,
a que en años recientes, hemos disfrutado de un clima
democrático y de participación ciudadana.
La gobernabilidad democrática ha permitido crear las
condiciones indispensables para ubicarnos en una nueva
ruta de desarrollo, que mire al futuro y atienda a las
condiciones regionales y a sus ventajas geopolíticas.
En las democracias modernas, la gobernabilidad
la construimos todos: gobierno, partidos políticos,
organizaciones sociales, agrupaciones empresariales,
medios de comunicación, organismos sociales, sindicatos
y ciudadanos en general.
Sólo con bases políticas sólidas con un firme respaldo
social, ha sido posible detonar el desarrollo económico del
Estado, darle mayor vitalidad e imprimirle un nuevo rumbo.
La política ha sido un motor importante del desarrollo. Ha
servido para apoyar e impulsar las transformaciones en
la industria y en la participación ciudadana, dar viabilidad
a proyectos de desarrollo y mediar entre la sociedad y el
gobierno.
Con gobernabilidad hemos hecho grandes cambios. Ante
una sociedad –como la nuestra- cambiante y demandante,
más crítica y más participativa, las prácticas centralistas
en donde unos cuantos deciden el destino de muchos,
resultan anacrónicas.
Estamos convencidos que para recuperar la confianza
ciudadana en el gobierno, las instituciones y en los
partidos y sus líderes, debemos comenzar por innovar la
práctica política.
Los Partidos Revolucionario Institucional, Verde, Nueva
Alianza y Duranguense, creemos que para que le
devolvamos a la política su esencia de arte de lo posible,
se requiere dotarla de mejores reglas, nuevos valores y
una nueva visión de futuro.
Una política con un sólo propósito: la consolidación de la
transformación de Durango.
Objetivo 1
Ejercer el poder político basado en el diálogo y la participación social como el eje central de la estrategia de gobierno, para identificar problemas comunes e instrumentar las mejores soluciones con optimización de recursos, mayor vigilancia en la calidad de la obras y la correcta aplicación de los recursos en los programas públicos.
Líneas de acción
Línea de acción 1
Fomentar la participación social para fortalecer la vida
democrática y sumar voluntades, esfuerzos y recursos
para mejorar la calidad de vida de la población.
Línea de acción 2
Integrar a la sociedad civil organizada a la formulación
y ejecución de las políticas públicas y programas
institucionales.
Línea de acción 3
Alentar el respeto, tolerancia y civilidad para los acuerdos
entre los diferentes actores políticos y sociales, para sumar
esfuerzos en beneficio de todos.
Línea de acción 4
Encauzar la contienda política o social por la vía de la
legalidad privilegiando el diálogo, el respeto, la tolerancia y
la concordia, de tal manera que se preserve por encima de
todo la gobernabilidad y el Estado de derecho.
Línea de acción 5
Promover consensos con todas las fuerzas políticas y con
la participación de la ciudadanía en la toma de decisiones
del gobierno, respetando opiniones, diferencias, proyectos
y visiones distintas.
Línea de acción 6
Fomentar el ejercicio responsable de la autoridad y
garantizar el respeto irrestricto al Estado de derecho, al
diálogo y al consenso, como base para la construcción de
un proyecto común.
Línea de acción 7
Transparentar los actos de autoridad y rendir cuentas a la
sociedad, a fin de acrecentar y fortalecer cada vez más la
confianza de la sociedad en las instituciones públicas.
Línea de acción 8
Fortalecer el diálogo entre los poderes públicos como
mecanismo para el desarrollo integral de la entidad.
Línea de acción 9
Promover el constante perfeccionamiento del sistema
político-electoral, a fin de alcanzar formas de representación
legítimas, sustentadas en la legalidad y la transparencia,
que den certeza y confianza a la ciudadanía.
Línea de acción 10
Mantener relaciones respetuosas y constructivas con otros
poderes y órdenes de gobierno con visión federalista.
Línea de acción 11
Incorporar la participación ciudadana en la planeación,
operación, vigilancia y evaluación de los programas de
gobierno, así como en el diseño de políticas públicas.
Línea de acción 12
Fortalecer el seguimiento y respuesta oportuna a las
demandas ciudadanas, mediante mecanismos eficientes
de coordinación interinstitucional e intergubernamental.
Línea de acción 13
Promover la participación más activa y comprometida
del Poder Legislativo, con propuestas que consoliden el
Estado democrático, fomenten el desarrollo económico y
social en la entidad y contribuyan a la gobernabilidad.
Línea de acción 13
Coadyuvar a la consolidación entre la población de una
cultura de la legalidad, prevención del delito, erradicación
de la corrupción y combate a la impunidad, como medidas
necesarias para transparentar la acción de gobierno.
Objetivo 2
Coadyuvar al fortalecimiento del Instituto Electoral y de Participación Ciudadana del Estado de Durango y al Tribunal Estatal Electoral, en sus facultades, atribuciones y autonomía, que genere mayor confianza y consolide nuestra vida democrática y plural.
Líneas de acción Línea de acción 1
Ser vigilantes incansables de la garantía plena que debe
tener la autonomía presupuestal y de gestión del Instituto
Electoral y de Participación Ciudadana y del Tribunal Estatal
Electoral, que les permita desempeñar con eficiencia sus
labores de organizar, vigilar y calificar los comicios locales.
Objetivo 3
La competencia y el contraste de propuestas, es un valor democrático que los duranguenses apreciamos y respetamos mucho, pero una vez concluidos los comicios en todas sus etapas legales, lo que espera la ciudadanía de las fuerzas Políticas, es una actitud madura, de cooperación y de construcción de acuerdos en los temas del desarrollo, el progreso y el bienestar para
Durango.
Por ello, nuestro compromiso es alentar el diálogo respetuoso, constructivo e incluyente con todas las fuerzas políticas, por encima de las legítimas visiones y de las agendas particulares de los partidos.
Líneas de acción
Línea de acción 1
Mantener un diálogo propositivo y respetuoso con los
representantes de las organizaciones políticas en el Estado,
garantizando el pleno ejercicio de los derechos políticos.
Línea de acción 2
Promover el respeto a la pluralidad política y practicar la
tolerancia.
Línea de acción 3
Establecer mecanismos de comunicación política, diálogo
y acuerdos que permitan construir una agenda de
prioridades en los temas que interesan y preocupan a la
gente.
Línea de acción 4
Ampliar y fortalecer los canales de comunicación con
los actores políticos del Estado, garantizando la libre
expresión de ideas y propuestas en los temas de interés
para Durango.
Línea de acción 5
Reconocer y valorar las razones de quienes ejercen
la oposición política al gobierno, respetando
escrupulosamente el derecho a disentir.
Línea de acción 6
Impulsar un pacto estatal de civilidad con todas las fuerzas
políticas, que estimulen la coordinación y la cooperación,
en los temas que están en la agenda de los ciudadanos.
Conclusión La Plataforma Electoral que presentamos en coalición los Partidos Revolucionario Institucional, Partido Verde, Partido Nueva Alianza y Partido Duranguense es el resultado de una amplia consulta, de una serie de experiencias vividas, pero, sobre todo, de una enorme convicción que tiene el Partido Revolucionario Institucional, Partido Verde, Partido Nueva Alianza y Partido Duranguense por construir el Durango que Todos Queremos: sin hambre, sin pobreza, con oportunidadesy prosperidad para las familias duranguenses.
Estamos ciertos que intensificar el proceso de industrialización no es una opción, sino el cámino que nos lleve a alcanzar mejores condiciones de vida. Sin embargo, nuestras propuestas contemplan que una industrialización sin rumbo claro no lleva a los resultados deseados. Sentar las bases de un mejor futuro es pensar en una industrialización ordenada, compartida y responsable que nos permita salvaguardar nuestros valores familiares, cuidar las condciones del medio ambiente, la armonía de nuestras ciudades y el desarrollo en todas las regiones del Estado.
El Partido Revolucionario Institucional, Partido Verde, Partido Nueva Alianza y Partido Duranguense están listos para presentar las mejores propuestas en el proceso electoral del 2016. Estamos ciertos que nos ganaremos la confianza ciudadana, pues nuestra oferta electoral es consecuencia de un análisis serio sobre los retos, las oportunidades y las condiciones que tenemos para impulsar un mejor futuro para todas las familias duranguenses.
