Dinámica del Crédito Educativo en Colombia.

Bogotá, Abril 2012

DINÁMICA DEL CRÉDITO EDUCATIVO EN

COLOMBIA

El ICETEX es una de las entidades más importantes con que cuenta el país para ejecutar su política social de inclusión y equidad, para contribuir con la calidad de la educación superior, fundamentos para construir una sociedad integral.

Qué es el ICETEX

Temario

En 1942 el doctor Gabriel Betancur Mejía solicitó a la Compañía Colombiana de Tabaco un crédito para estudiar en el exterior y le fue aprobado. En 1944 presentó como proyecto para obtener su máster, la creación del Instituto Colombiano de Especialización Técnica en el Exterior, que 6 años después sancionaría el presidente Ospina Pérez, mediante decreto número 2586 de agosto 3 de 1950.

Histtoria del Crédito educativo en Colombia

Temario

Desde su creación, el Instituto ha recorrido un activo camino que le ha valido el reconocimiento nacional e internacional como modelo de financiamiento que propicia la equidad social.

El éxito del programa de crédito educativo ha consistido en que a través de los años se ha ido modificando y adaptando a las necesidades sociales de cada época.

Dinámica del Crédito Educativo

TemarioLOS CINCUENTA

El objetivo principal para la creación del ICETEX fue el financiamiento para estudios en el exterior.

En 1953 viajaron los primeros 59 colombianos a especializarse en el exterior.

En esta década se dieron varios cambios trascendentales en las políticas del ICETEX:

Se acuñó el término “crédito educativo”.

Los rectores de los centros docentes consiguieron que los préstamos que hacía la entidad también beneficiaran a los estudiantes universitarios del país.

Mediante una reforma, el nombre cambió, aún hoy se conserva con la sigla ICETEX.

LOS SESENTA

Ante la alta demanda de los créditos, el Instituto recibió una inyección financiera importante, pasando de otorgar 500 a 15 mil préstamos anuales.

LOS SESENTA

Temario

Abrió las primeras oficinas regionales en Medellín y Cali.

El Gobierno le asignó la función de administrar fondos para subsidiar a estudiantes universitarios en el país y en el exterior.

Se creó un fondo especial de becas para artistas.

LOS SESENTA

TemarioLOS SETENTA

Abrió los cupos para formación universitaria y extendió el crédito para cursos de posgrado enel país.

Se impulsó la creación de instituciones similares al ICETEX en América Latina, dando paso a la Asociación Panamericana de Instituciones de Crédito Educativo – ÁPICE.

Asumió una gran demanda de créditos educativos por la apertura de programas técnicos y universitarios a través de la educación abierta y a distancia.

Impulsó la preparación de profesionales en el exterior, mediante la beca crédito que buscaba hacer convenios con los países para compartir los costos, logrando que estos cubrieran los gastos académicos y el sostenimiento, lo demás se financiaba con un crédito educativo.

LOS OCHENTA

La Ley 18 autorizó al ICETEX a captar fondos provenientes del ahorro privado, emitir y colocar Títulos de Ahorro Educativo TAE.

LOS OCHENTA

LOS NOVENTA

En esta década, el Instituto se propuso ampliar la cobertura del crédito educativo para facilitar el acceso de colombianos de bajos ingresos a la educación superior, fortaleciendo al mismo tiempo la inversión en capacitación de profesionales en prestigiosos centros docentes del exterior.

Consecuente con la política gubernamental de apoyar a los estudiantes más pobres y acercar los servicios a la comunidad, el ICETEX orientó su gestión hacia una profunda transformación institucional dando origen al Programa de Modernización Institucional, el cual ha permitido fortalecer al ICETEX como una entidad estatal competitiva y eficiente.

EL NUEVO MILENIO

Antes• Establecimiento público

del orden nacional adscrito al Ministerio de Educación Nacional.

• La asignación anual de recursos presupuestales estaba dentro de la programación macroeconómica fiscal.

Hoy• Entidad Financiera de naturaleza

especial, con personería jurídica, autonomía administrativa y patrimonio propio, vinculada al Ministerio de Educación Nacional.

• Liberar espacio fiscal.

• Independencia frente a las restricciones de la política macroeconómica fiscal.

Transformación

Antes

• Los excedentes financieros le pertenecían a la Nación.

• Cupo fiscal insuficiente para la ejecución de los proyectos de crédito educativo, en especial del proyecto ACCES.

Hoy

• Ampliar la cobertura educativa con énfasis en estratos 1 y 2 mediante la consecución de nuevos recursos.

• Desarrollar nuevos productos y servicios en materia crediticia y de internacionalización de la educación.

Transformación

2002 2007 2011

Monto del crédito

•Préstamo del 50% del valor de la matrícula con un tope máximo de $1.600.000.

•Estudiantes de estratos 1 y 2 financiamiento del 100% con el apoyo de las IES en 25%.•Para jóvenes de estrato 3 crédito de 75% con apoyo de 25% de las IES y para estratos 4, 5 y 6, crédito del 50%.

•Estudiantes de estratos 1 y 2 financiamiento del 100% con el apoyo de las IES en 25%.•Para jóvenes de estrato 3 crédito de 75% con apoyo de 25% de las IES y para estratos 4, 5 y 6, crédito del 50%.

Subsidio•No se entregaban

•25% del crédito para estratos 1 y 2. •$ 653.499 por semestre

Condonación

•No existia •No existia •25% por obtener el grado.•100% para quienes obtengan los mejores resultados en las Pruebas Saber Pro.•100% para quienes cursen licenciaturas.

Codeudor

•Dos codeudores con finca raíz.

•Un deudor solidario que no requiere finca raíz. •Uno de los padres puede ser el deudor.

•Un deudor solidario que no requiere finca raíz.Uno de los padres puede ser el deudor.

EL NUEVO MILENIO

2002 2007 2011

Periodo de gracia

•Sin periodo de gracia. •Un año de gracia. •Un año de gracia.

Reembolso

•Periodo igual al tiempo de estudios (10 años).

•El doble de tiempo de estudios y hasta 16 años.•Cuota cultura de pago obligatoria.

•El doble de tiempo de estudios y hasta 16 años.•No esta obligado a pagar nada en la epoca de estudios.

Otorgamiento

•Créditos otorgados sin discriminación por estrato socio-económico.

•Crédito focalizado: 94% del total de créditos en pregrado ha sido otorgado a estratos 1, 2 y 3.

•Crédito focalizado: 94% del total de créditos en pregrado ha sido otorgado a estratos 1, 2 y 3. (Acces 98%)

Puntos de atención

•21 oficinas del ICETEX en las ciudades capitales.

•La implementación del portal web ha permitido que en cada computador haya una oficina del ICETEX.•Se amplió el horario de servicio a los usuarios.•Se reducen los costos de desplazamiento.•311 convenios con IES.

•La implementación del portal web ha permitido que en cada computador haya una oficina del ICETEX.•Se amplió el horario de servicio a los usuarios.•Se reducen los costos de desplazamiento.•311 convenios con IES.

EL NUEVO MILENIO

UNA OFICINA ABIERTA LAS 24 HORAS

El ICETEX ha estado inmerso en prepararse para los retos en materia de comunicaciones y tecnología, así es como en los últimos años ha modernizado su plataforma tecnológica para brindar un mejor y eficaz servicios a los estudiantes colombianos.

Proyecto ACCES FASE ICrédito externo a la Nación 2003 - 2008

• Crédito externo por US$200 millones

• Contrapartida nacional por US$87 millones

• Coejecutan Ministerio de Educación – Colciencias – ICETEX

PROYECTO ACCES FASE IICrédito externo a Icetex 2008 - 2013

• Crédito externo por US$500 millones

• Contrapartida nacional por US$480 millones

Proyecto ACCESEL NUEVO MILENIO

• Mediante un rediseño, el ICETEX mejoró las condiciones del crédito educativo para que los estudiantes más pobres puedan tener opciones reales de ingreso y permanencia en el sistema de educación superior.

Incrementar la equidad

Mejorar la calidad

• Los estudiantes más vulnerables que han realizado esfuerzos académicos para tener buenos resultados escolares, tienen ahora subsidios de sostenimiento y condonación del 25% del capital girado.

OBJETIVOS

Con la reducción de tasas y largos plazos, el ICETEX busca, en alianza con las universidades y otros actores, que la clase media supere su estatus y no se sume a los estratos socioeonómicos 1 y 2.

Atención a la clase media y baja

OBJETIVOS

Pertinencia Las universidades, el ICETEX y el sector productivo deben articular esfuerzos para identificar e implementar carreras acordes con las necesidades regionales y nacionales con miras a ser competitivos en el mercado internacional del conocimiento.

OBJETIVOS

El ICETEX

El crédito a Largo Plazo está orientado a financiar estudios de pregrado en el país, a estudiantes que cuenten con méritos académicos y requieran apoyo económico, en los niveles de Formación Técnica Profesional, Tecnológica y Universitaria.

Dos modalidades de Crédito Educativo

El ICETEX

En la línea de crédito Mediano Plazo participa la familia del estudiante, toda vez que durante el periodo de estudios (semestre o año) se debe cancelar el 60% del valor del crédito diferido en 6 ó 12 cuotas mensuales de acuerdo con la perioricidad académica del programa de estudios.

El 40% restante lo paga el nuevo profesional, una vez culmine sus estudios, por un periodo igual a la totalidad del tiempo de estudios financiados.

Dos modalidades de Crédito Educativo

El ICETEX es la única entidad que otorga créditos a estudiantes, en su mayoría menores de edad, que no cuentan con garantías reales para respaldar su obligación y que además provienen de poblaciones vulnerables.

TASAS DE INTERÉS

Estrato

Prioridad para estratos 1 y 2

Mérito Académico

Prioridad para altas calificaciones

Nivel de Formación

Prioridad para técnica profesional, • tecnológica y escuelas normales superiores

Semestre al que ingresa

Prioridad a 1er y 2o semestres

Acreditación de alta calidad

Prioridad a los programas acreditados

Otorgamiento de crédito - focalización

LOS PROCESOS DE SELECCIÓN

EL CRÉDITO EDUCATIVO GARANTIZALA PERMANENCIA

El Crédito educativo es una herramienta social que adicionalmente promueve la calidad y disminuye la deserción.

Participación de la familia

El ICETEX propone que la educación se convierta en un tema prioritario para la familia colombiana. Los padres deben retomar la importancia de la educación de calidad e inculquen a sus hijos el valor del estudio y del esfuerzo y a su vez acompañen en todo el proceso educativo al estudiante.

EL NUEVO MILENIO

Nueva política de crédito educativo

Largo plazo para la amortización

• El doble del tiempo de los estudios financiados, luego del periodo de gracia, para el reembolso del crédito educativo en cuotas mensuales e iguales.

Apoyos económicos de las IES para sostenimiento.Transporte. Tutorías.

Acciones complementarias de las universidades

• 25% del capital girado se le condonará a los estudiantes pertenecientes a la versión III del Sisbén, como incentivo al esfuerzo realizado durante toda la carrera, una vez obtengan su grado.


Condonación de la deuda

Año de gracia• 1 año de gracia a partir del momento en que finalicen materias para

darle la oportunidad al nuevo profesional de ingresar al mercado laboral y recibir ingresos con los cuales pueda inciar el pago del préstamo.

• $653.499 semestrales durante toda la carrera para los jóvenes que se encuentre en la versión III del Sisbén (rangos de corte), con el fin de apoyarlos en los costos inherentes a la carrera como transporte, papelería, entre otros:

Subsidio de sostenimiento

TASAS DE INTERÉSEL NUEVO MILENIO

TASAS DE INTERÉS

• El ICETEX ofece la tasa mas baja.


Tasa preferencial

Técnicas y Tecnológicas,Universidades.

Pregrado4%

Posgrado en el país y en el exteriorEspecializaciones – maestrías

doctorados 12%

PERIODO DE ESTUDIO

8%

Universidades 12%

Técnicas y Tecnológicas AMORTIZACIÓN

AMORTIZACIÓN

PERIODO DE ESTUDIO Y AMORTIZACIÓN

Mejores Pruebas Saber Pro: Se les condonará todo el crédito. De esta manera se incentiva la excelencia académica de quienes financian sus estudios con crédito educativo del ICETEX.

CONDONACIÓN TOTAL

EL NUEVO MILENIO

Crédito para Computador – Mi PCPara que los beneficiarios de crédito educativo del ICETEX adquieran su primer computador.

Programa Social Idiomas sin Fronteras El ICETEX en alianza con el Ministerio de Educación Nacional y universidades e instituciones de enseñanza de idiomas del país, inició un programa integral para el aprendizaje de una segunda lengua.

Las investigaciones arrojaron contundentes y similares resultados que comprueban una vez más que la deserción disminuye en un 67% en los estudiantes que financian su educación superior con crédito adjudicados por el ICETEX.

Así mismo, las investigaciones demostraron que los estudiantes con crédito a largo plazo ACCES obtienen logros académicos superiores que estudiantes con características similares pero que no tienen crédito.


Los estudiantes que tienen crédito educativo desertan tres veces menos que aquellos que no lo tienen.

12,2

42

18,8

51,5

6,7

19,9

0

10

20

30

40

50

60

%

Tecnológicas Técnicas Universidades

Tipo de Institución

Beneficiarios

No Beneficiarios

Menor deserción en las IES

Impacto SocialEL CRÉDITO EDUCATIVO GARANTIZALA PERMANENCIA

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

45%

Tercero Cuarto Quinto Sexto Séptimo

Beneficiarios No beneficiarios

Tasa de deserción de beneficiarios de un desembolso o más versus no beneficiarios


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Tercero Cuarto Quinto Sexto Séptimo

Beneficiarios No beneficiarios

Tasa de deserción de beneficiarios de un desembolso o más versus no beneficiarios (Universidades)


El estudio realizado por la firma Econometría, indagó la variable de la vinculación laboral de los beneficiarios graduados con crédito, teniendo como precedente que en Colombia todos estamos obligados a cotizar en el sistema de salud y pensiones.


La investigación encontró que el 77% de los beneficiarios del ICETEX cotizan a la seguridad social.

Estos resultados comprueban que la mejor inversión que alguien le puede hacer a su vida, a su familia y a la sociedad es en la educación superior; de igual forma, revela el impacto social, así como el papel estratégico que ha venido cumpliendo el ICETEX en la formación del talento humano del país.


• El crédito asegura la posibilidad de estudiar lo que el joven quiere, y no lo que “puede costearse”.

• Generación de una cultura individual de responsabilidad para el crédito y el pago.

• Bancarización de estudiantes.

• Acceso a otros servicios del ICETEX (programa social de idiomas).

• Crédito para computador.

• Tranquilidad para el estudiante al contar con los recursos que garantizan el pago de matrícula para toda su carrera.

Impacto individual

A través del portal www.icetex.gov.co, simplificó sus servicios, incrementó la equidad regional y social, mediante procesos transparentes confiables y eficientes.

UNA OFICINA ABIERTA LAS 24 HORAS

EL TOTAL DE LA INVERSIÓN EN EDUCACIÓN SUPERIOR A TRAVÉS DEL ICETEX FUE DE $680.971 MILLONES.

98% de los créditos a largo plazo son para estratos 1, 2 y 3

BALANCE SOCIAL 2011

BALANCE SOCIAL 2011

22.833 $76.976 inversión millones.

78.319 TOTAL DE CREDITOS POR $ 254.00 millones.De esos 78.319 créditos nuevos: 67.099 son para estudios de pregrado.

11.220 para estudios de posgrados discriminados así: 7.604 posgrados en el país y 3.316 posgrados en el exterior.

El total invertido en posgrados es de $99.668 millones.197.763 giros de renovaciones por $ 427.236 millones.

IMPACTO EN LA COBERTURA:

23% cobertura del crédito educativo.

225.145 nuevos créditos.

7.460 créditos para estudios de posgrado (maestrías y doctorados).

2.642 créditos para perfeccionamiento de idiomas en el exterior.

INVERSIÓN:

3,5 billones de pesos.

1,2 billones de pesos aportados por la Nación para subsidios (Tasa, sostenimiento, condonación del 25%).

2,3 billones de pesos aportados por el ICETEX para el siguiente cuatrienio.

Retos

Énfasis de la política “Educación de calidad, el camino para la prosperidad”

Énfasis de la política “Educación de calidad, el camino para la prosperidad”

Dinámica del Crédito Educativo en Colombia.

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