Diplomado El Derecho de Acceso a la Información y sus ... del... · o de. lo indecible que no,* o...
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Diplomado El Derecho de Acceso a la Información y sus garantías Mtro. José Guadalupe Luna Hernández Comisionado
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Diplomado El Derecho de Acceso a la
Informacioacuten y sus garantiacuteas
Mtro Joseacute Guadalupe Luna HernaacutendezComisionado
El nombre de Tutankamoacutenhttpswwwlasextacomtecnologia-tecnoxplorasinctecnicas-vision-artificial-descifrar-jeroglificos-egipcios_201711235a169e680cf2f56e3eb3540dhtml
httpseswikipediaorgwikiTecnologC3ADa_del_Antiguo_EgiptomediaFileAncient_Egypt_rope_manufacturejpg
Coacutedigo de HamurabihttpseswikipediaorgwikiCoacutedigo_de_Hammurabi httpswwwcultura-
aztecacomwp-contentuploads201710Escritura-aztecajpg
httpswwwcanaldelcongresogobmxnoticias9506Decretos_publicados_en_el_Diario_Oficial_de_la_Federacion
httpsculturacolectivacomhistoriarevolucion-la-mexicana-planes-y-desenlaces
httpslamenteesmaravillosacomel-complejo-de-aristoteles-o-sentirse-mejor-que-los-demas
httpswwwabcesespana20140920abci-emperador-mundo-eligio-cuacos-201409181345html httpslosdivulgadorescomblog20110803historia-de-la-
biblia-iii-los-escribas
La Alhambra httpsiessonferrerdghaboixblogspotcom201102el-arte-islamicohtml
httpslosdivulgadorescomblog20110803historia-de-la-biblia-iii-los-escribas
httpsbibliotecadigitaljcylesesconsultaregistrocmdid=13314
El Archivo Vaticanohttpswwwclarincomsociedaddescomunal-archivo-Vaticano-disponible-Internet_0_HJU-C90nvmxhtml
Archivo General de Indias httpswwwspaininfoesque-
quieresartemonumentossevillaarchivo_general_de_indiashtml
httpssobrepariscom20100810archivos-nacionales-la-memoria-de-francia-en-paris Napoleoacuten III
httpscanalhistoriaeshoy-en-la-historiamuere-napoleon-iii
httpcienciadelderechoconstitucionalblogspotcom201012la-politica-como-conocimiento-cienciahtml
httpwwwinfodforgmxcapacitaciondocumentosJURIDICO08LECTURASMODULO201Estado_y_Transparenciapdf Razoacuten de Estado
httpswwwpoliticaexteriorcomarticulospolitica-exteriorel-principe-de-maquiavelo
httpswwwarnoldbusckdkboegerhistorie-og-samfunddavid-easton
Reacutegimen constitucional y sus efectos para el ejercicio
del DAI
Archivo
DPDPDAIDos
derechoshumanos
Ley General de Transparencia y Acceso a la
Informacioacuten Puacuteblica
04 de mayo de 2015
Ley General de Proteccioacuten de Datos Personales en Posesioacuten de Sujetos Obligados
26 de enero de 2017
Ley General de Archivos
15 de junio de 2018
Reforma constitucional de febrero de 2014
Impacto del artiacuteculo primero de la CPEUM
11
Primer PaacuterrafoReconocimiento de derechos y garantiacuteas para la proteccioacuten de los DDHH fuente nacional e
internacional
Segundo Paacuterrafo Interpretacioacuten conforme y pro persona
Tercer paacuterrafo
Primera parte
Obligacioacuten de todas las autoridades de promover respetar proteger y garantizar los
DDHH
Tercer paacuterrafo
Tercera parteEl Estado deberaacute de prevenir investigar
sancionar y reparar las violaciones a los DDHH
Los derechos humanos como realidades positivas queforman parte de la esfera de lo indecidible que o de loindecible que no o bien como principios que constituyenmandatos de optimizacioacuten
ldquoLos derechos fundamentales precisamente porque estaacuten igual garantizados para todos los sustraiacutedos a la disponibilidad del mercadoy de la poliacutetica forman la esfera de lo indecidible que y de lo indecidible que no y actuacutean como factores no soacutelo de la legitimacioacuten sinotambieacuten y sobre todo como factores de deslegitimacioacuten de las decisiones y de las no-decisionesrdquo Ferrajoli Luigi Derechos y garantiacuteas Laley del maacutes deacutebil 7ordf ed Madrid Trotta 2010 p24
ldquoPor lo tanto los principios son mandatos que optimizacioacuten que se caracterizan porque pueden cumplirse en diferente grado yporque la medida debida de su cumplimiento no soacutelo depende de las posibilidades reales sino tambieacuten de las juriacutedicasrdquo Alexy RobertTeoriacutea de los derechos fundamentales 2ordf ed Madrid Centro de Estudios Poliacuteticos y Constitucionales 2014 P68
13
Convencioacuten Americana sobre Derechos Humanos Artiacuteculo 13Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos Artiacuteculo sexto seccioacuten A fraccioacuten ICorte Interamericana de Derechos Humanos Caso Claude Reyes y otros vs Chile Sentencia de 19 de septiembre de 2006 Serie C No 151 Paacuterr 86Ibiacutedem Paacuterr 87Declaracioacuten conjunta del Relator Especial de las Naciones Unidas (ONU) para la Libertad de Opinioacuten y de Expresioacuten el Representante para la Libertad de losMedios de Comunicacioacuten de la Organizacioacuten para la Seguridad y la Cooperacioacuten en Europa (OSCE) y el Relator Especial de la Organizacioacuten de los EstadosAmericanos (OEA) para la Libertad de Expresioacuten (2004) disponible en httpwwwoasorgescidhexpresiondocumentos_basicosdeclaracionesasp
La igualdad de oportunidades para recibir buscar y difundir informacioacuten enposesioacuten de cualquier autoridad entidad oacutergano y organismo de los poderesEjecutivo Legislativo y Judicial oacuterganos autoacutenomos partidos poliacuteticosfideicomisos y fondos puacuteblicos asiacute como de cualquier persona fiacutesica moral osindicato que reciba y ejerza recursos puacuteblicos o realice actos de autoridad en elaacutembito federal estatal y municipal que se constituye como una herramientafundamental para ejercer el control democraacutetico de las gestiones estatales deforma tal que puedan cuestionar indagar y considerar si se estaacute dando unadecuado cumplimiento de las funciones puacuteblicas fomentando latransparencia de las actividades estatales y promoviendo la responsabilidad de losfuncionarios sobre su gestioacuten puacuteblica que permite saber queacute estaacuten haciendolos gobiernos por sus pueblos sin lo cual la verdad languideceriacutea y la participacioacutenen el gobierno permaneceriacutea fragmentada
Definicioacuten del DAI
Garantiacuteas y eficacia de los derechos humanos
bull Los derechos constitucionalmente reconocidos no debenconcebirse soacutelo como proclamas poliacuteticas sino que debende ser realmente efectivos por lo que se requiere de laexistencia de garantiacuteas constitucionales que permitan suejercicio o proteccioacuten
Garantiacuteas primarias Garantiacuteas secundarias
Obligaciones o prohibicionesinmediatamente correlativas a losderechos
bull Todas las autoridades
Garantiacuteas jurisdiccionales de justiciabilidadque intervienen en caso de violacioacuten de lasgarantiacuteas primarias y de los derechoscorrelativos a traveacutes de la anulacioacuten de losactos invaacutelidos y de la sancioacuten por los actosiliacutecitos
Definicioacuten de garantiacuteas primarias
Considerando una clasificacioacuten binaria del tipo degarantiacuteas eacutestas pueden tener caraacutecter primario cuandoconsisten en las obligaciones o prohibicionesinmediatamente correlativas a los derechos establecidos enlas constituciones o bien en la suma de las garantiacuteaspositivas y de las garantiacuteas negativas
Ferrajoli Luigi La democracia a traveacutes de los derechos El constitucionalismo garantista como modelo teoacuterico y como proyectopoliacutetico Madrid Trotta 2014 p62 Ferrajoli Luigi Poderes salvajes La crisis de la democracia constitucional 2ordf ed Madrid Trotta 2011 p40
Garantiacuteas Primarias el DAI
16
- Documentar todas sus decisiones - Clasificar ordenar y resguardar el acervo documental- Condicioacuten necesaria para acceder a la informacioacuten puacuteblica
- Difundir de oficio un conjunto de informacioacuten comuacuten para todos los sujetos obligados y especiacutefica de acuerdo con las funciones de cada uno de ellos
- Procedimiento de acceso a la informacioacuten puacuteblica
La garantiacutea primaria de documentar y resguardar
los documentos
Deber de los Sujetos Obligados bull Documentar todo acto que se derive del ejercicio de sus
facultades competencias y funciones
bull Preservar sus documentos en archivos administrativosactualizados
Expedientes reportes estudios actas resoluciones oficioscorrespondencia acuerdos directivas directrices circulares contratosconvenios instructivos notas memorandos estadiacutesticashellip(escritosimpresos sonoros visuales electroacutenicos informaacuteticos u holograacuteficos)
iquestEn doacutende vamos a documentar iquestQueacute es un documento
iquestQueacute es lo que vamos a documentar
bull La informacioacuten que se refiera a las facultades competencias y funciones sentildealadas en
Art 115 de la Constitucioacuten Poliacutetica de
los Estados Unidos Mexicanos
Arts 122-128 de la Constitucioacuten del Estado
de Meacutexico
Ley Orgaacutenica Municipal
Coacutedigo Administrativo
Coacutedigo Financiero
Educacioacuten
Salud
Seguridad Puacuteblica
Ley de Transparencia
Ley de Contratacioacuten
Puacuteblica
Ley de Derechos Humanos
La organizacioacuten teacutecnica y la gestioacuten documental que nos interesa
bull A traveacutes del disentildeo desarrollo y uso de una serie de instrumentos descriptivos se facilita su consulta
bull A traveacutes de usuarios internos y externos
bull Tener el control material y permitir su colocacioacuten fiacutesica con lo cual se facilita su localizacioacuten
Estructurar la informacioacuten documental a partir de categoriacuteas claramente identificadas y jerarquizadasCuadro de Clasificacioacuten
Archiviacutestica
Clasificacioacuten Ordenacioacuten
Descripcioacuten archiviacutestica
Acceso a la informacioacuten
La Ley General de Archivos y la ruta para su
implementacioacuten
Para entrar en vigor
Un antildeo a partir de su publicacioacuten en el Diario Oficial de la
Federacioacuten
Para que los estados armonicen sus leyes
Un antildeo a partir de su entrada en vigor
Para instalar el SIA
Seis meses a partir de su entrada en
vigor
Plazos para implementarla
Ley General de Archivos
Establece los principios y bases generales para la organizacioacutenconservacioacuten administracioacuten y preservacioacuten homogeacutenea de los archivosen posesioacuten de cualquier sujeto obligado
Libro primero De la organizacioacuten y
administracioacuten homogeacutenea de los
archivos
Libro segundo Del Archivo General de la Nacioacuten
Libro tercero De las infracciones administrativas y delitos en materia de archivos
Principios
Conservacioacuten
Procedencia
IntegridadDisponibilidad
Accesibilidad
Los sujetos obligados se regiraacuten por los siguientes
Cada sujeto obligado es responsable de
Al concluir su empleo cargo o comisioacuten el
servidor puacuteblico entregaraacute los archivos a
quien lo sustituya organizados conforme
los instrumentos de control y consulta archiviacutesticos que
identifiquen la funcioacuten que les dio origen
Organizar y conservar sus
archivos
Operar su sistema
institucional
Cumplir lo dispuesto por
esta Ley
Garantizar que no se sustraigan
dantildeen o eliminen los documentos de
archivo y la informacioacuten a su
cargo
Los sujetos obligados deberaacuten
bull Administrar organizar yconservar de manera homogeacutenealos documentos de archivo
bull Establecer un sistema institucionalpara su administracioacuten
bull Integrar los documentos enexpedientes
bull Inscribir en el Registro Nacional laexistencia y ubicacioacuten de losarchivos resguardados
bull Conformar un grupointerdisciplinario que coadyuve enla valoracioacuten documental
Los sujetos obligados deberaacuten
bull Dotar a los documentos de archivo de los elementos deidentificacioacuten necesarios
bull Destinar los espacios y equipos necesariosbull Promover el desarrollo de infraestructura y
equipamientobull Racionalizar la produccioacutenbull Resguardar los documentos contenidos en sus archivosbull Aplicar meacutetodos y medidas para la organizacioacuten
proteccioacuten y conservacioacuten de los documentos de archivo
bull Contratacioacuten capacitacioacuten y permanencia del personal
bull Implementacioacuten del modelo de gestioacuten documental
bull Inversioacuten e infraestructura
Art 11 uacuteltimo paacuterrafoLos sujetos obligados deberaacuten
bull Conservar y preservar los archivos sobre violacionesgraves de derechos humanos
bull Garantizar el derecho de acceso a ellos seguacuten lasnormas legales
bull Si son declarados histoacutericos su consulta seraacute irrestricta
Sistema Institucional de Archivos
bull Formado por todos los documentos de los archivos
bull Agrupados en expedientes de manera loacutegica y cronoloacutegica
bull Relacionados en un mismo asunto
bull Que reflejen con exactitud la informacioacuten contenida
Los sujetos obligados podraacuten coordinarse para establecer archivos de concentracioacuten o histoacutericos comunes
Archivo municipal
Archivo municipal
Archivo municipal
Archivo municipal Archivo
municipal
Archivo Regional de Concentracioacuten
Archivos regionales de concentracioacuten
Planeacioacuten en materia archiviacutestica
Elaborar un informe anual detallando el cumplimiento del Programa anual y publicarlo en su portal electroacutenico a maacutes tardar el uacuteltimo diacutea del mes de enero del siguiente antildeo de su ejecucioacuten
Programa anual
Planeacioacuten en materia archiviacutestica
bull Publicarlo en su portal electroacutenico
bull Los primeros 30 diacuteas naturales del ejercicio fiscal correspondiente
Contendraacute programas de organizacioacuteny capacitacioacuten en gestioacuten documental yadministracioacuten de archivos queincluyan
Mecanismos para su consulta Seguridad de la informacioacuten Procedimientos para la generacioacuten
administracioacuten uso control migracioacuten de formatos electroacutenicos y
Preservacioacuten a largo plazo de archivos electroacutenicos
Planeacioacuten en materia archiviacutestica
Promoveraacute que las aacutereas operativas lleven a cabo
Acciones de gestioacuten documental
Administracioacuten de los archivos
El titular deberaacute
bull Tener al menos nivel de director general o su equivalente
bull Dedicarse especiacuteficamente a las funciones establecidas en la Ley
Aacuterea coordinadora de archivos
Aacuterea coordinadora de archivos
Funciones
I Elaborar los instrumentos de control archiviacutestico
II Elaborar criterios y recomendaciones en materia de organizacioacuten y conservacioacuten de archivos
III Elaborar el Programa anualIV Coordinar los procesos de valoracioacuten y disposicioacuten
documentalV Coordinar las actividades destinadas a la modernizacioacuten y
automatizacioacuten de los procesos archiviacutesticosVI Brindar asesoriacutea teacutecnica para la operacioacuten de los archivos
VII Elaborar programas de capacitacioacutenVIIICoordinar las poliacuteticas de acceso
y conservacioacutenIX Coordinar la operacioacuten de los archivos
en traacutemite concentracioacuten y en su caso histoacutericoX Autorizar la transferencia de los archivosXI Las que establezcan las demaacutes disposiciones juriacutedicas
aplicables
Aacuterea coordinadora de archivos
Responsables de la recepcioacuten registro seguimiento ydespacho de la documentacioacuten para la integracioacuten de losexpedientes de los archivos de traacutemite
Los responsables deberaacuten contar con conocimientos habilidades
competencias y experiencia acordes con su responsabilidad
Los titulares de las unidades administrativas tienen la obligacioacuten de establecer
condiciones que permitan la capacitacioacuten de los responsables
Archivos de traacutemite
httpssitesgooglecomviewcurso-archivoinicio
Funciones
I Integrar y organizar los expedientes que cada aacuterea o unidad produzca use y reciba
II Asegurar la localizacioacuten y consulta de losexpedientes mediante la elaboracioacuten de losinventarios documentales
III Resguardar los archivos y la informacioacuten que haya sido clasificadaIV Colaborar con el aacuterea coordinadora de archivos en la elaboracioacuten de
los instrumentos de control archiviacutesticoV Trabajar de acuerdo con los criterios especiacuteficos y recomendaciones
dictados por el aacuterea coordinadora de archivosVI Realizar las transferencias primarias al archivo de concentracioacuten yVIILas que establezcan las disposiciones juriacutedicas aplicables
Funciones
I Asegurar y describir los fondos bajo suresguardo asiacute como la consulta de expedientes
II Recibir las transferencias primarias y brindarservicios de preacutestamo y consulta a las unidadeso aacutereas administrativas productoras de ladocumentacioacuten que resguarda
III Conservar los expedientes hasta cumplir con su vigenciadocumental
IV Colaborar con el aacuterea coordinadora de archivos en la elaboracioacuten delos instrumentos de control archiviacutestico
V Participar con el aacuterea coordinadora de archivos en la elaboracioacuten delos criterios de valoracioacuten documental y disposicioacuten documental
VI Promover la baja documental de los expedientes que integran lasseries documentales que hayan cumplido su vigencia documental yen su caso plazos de conservacioacuten y que no posean valoreshistoacutericos
Archivos de concentracioacuten
Funciones
VII Identificar los expedientes que integran las seriesdocumentales que hayan cumplido su vigenciadocumental y que cuenten con valores histoacutericos
VIIIIntegrar a sus respectivos expedientes el registrode los procesos de disposicioacuten documentalincluyendo dictaacutemenes actas e inventarios
IX Publicar al final de cada antildeo los dictaacutemenes y actas de bajadocumental y transferencia secundaria y conservarlo por unperiodo miacutenimo de siete antildeos a partir de la fecha de suelaboracioacuten
X Realizar la transferencia secundaria de las series documentalesque hayan cumplido su vigencia documental y posean valoresevideacutenciales testimoniales e informativos al archivo histoacuterico
XI Las que establezca el Consejo Nacional y disposicionesjuriacutedicas aplicables
Niveles de fondo seccioacuten y serie
Ademaacutes deberaacuten
contar con
bull Guiacutea de archivo documental
bull Iacutendice de expedientes clasificados
Los sujetos obligados deberaacuten contar con los instrumentos de control y consulta archiviacutesticos
Sancioacuten pena de 3 a 10 antildeos de prisioacuten y multa de 3 mil a 5 mil veces la unidad de medida y actualizacioacuten a
la persona que
Transfiera la propiedad o posesioacuten transporte o reproduzca sin el permiso correspondiente un documento considerado patrimonio documental de la Nacioacuten
Traslade fuera del territorio nacional documentos considerados patrimonio documental de la Nacioacuten sin autorizacioacuten del Archivo General
Sustraiga oculte altere mutile destruya o inutilice total o parcialmente informacioacuten y documentos de los archivos que se encuentren bajo su resguardo
De los delitos contra los archivos
Artiacuteculos 116 117
ldquoSeraacuten sancionadas ante las autoridad competente en teacuterminos de la ley aplicable en materia de responsabilidad administrativardquo
Responsabilidades administrativas
Sancioacuten pena de 3 a 10 antildeos de prisioacuten y multa de 3 mil a 5 mil veces la unidad de medida y actualizacioacuten a
la persona que
Mantenga injustificadamente fuera del territorio nacional documentos
considerados patrimonio documental de la Nacioacuten una vez fenecido el
plazo por el que el Archivo General le autorizoacute la salida del paiacutes y
Destruya documentos considerados patrimonio documental de la Nacioacuten
De los delitos contra los archivos
Seraacute sancionado con pena de 3 a 10 antildeos de prisioacuten y multa de 3 mil hasta el valor del dantildeo causado a la
persona que
Destruya documentos relacionados con violaciones graves a derechos humanos alojados en alguacuten archivo que asiacute hayan sido declarados previamente por autoridad competente
De los delitos contra los archivos
Proceso de documentacioacuten
Los archivos y el derecho de acceso a la informacioacuten
bull El derecho de acceso a la informacioacuten es esencialmente documental esto esconsiste en el acceso a informacioacuten documental en posesioacuten del sujeto obligado
bull En la tutela del derecho debemos observar los criterios sentildealados en lossiguientes artiacuteculos de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblicadel Estado de Meacutexico y Municipios
bull 19 sobre la presuncioacuten de la existencia de la informacioacuten
bull 131 sobre la garantiacutea de una buacutesqueda exhaustiva y razonable
bull 138 sobre las medidas de reparacioacuten en los casos en los que no seencuentre la informacioacuten
bull 139 sobre las medidas para evitar la repeticioacuten del extraviacuteo de lainformacioacute
Disposiciones legales previas para la adecuada
atencioacuten de las solicitudes de acceso a la informacioacuten
Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica
ARTIacuteCULO 10 Es obligacioacuten de los oacuterganos garantes otorgar lasmedidas pertinentes para asegurar el acceso a la informacioacuten de todaslas personas en igualdad de condiciones con las demaacutes
Estaacute prohibida toda discriminacioacuten que menoscabe o anule latransparencia o acceso a la informacioacuten puacuteblica en posesioacuten de lossujetos obligados
1881INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretaria de Finanzas
ARTIacuteCULO 11 Toda la informacioacuten en posesioacuten de lossujetos obligados seraacute puacuteblica completa oportuna yaccesible sujeta a un claro reacutegimen de excepciones quedeberaacuten estar definidas y ser ademaacutes legiacutetimas yestrictamente necesarias en una sociedad democraacutetica
3578INFOEMIPRR2016 en contra del SDIFEMMatrices de indicadores 2012 2013 2014
Entregaron 2012 y 2013
0013INFOEMIPRR2016 en contra de TemoayaRestricciones indirectas
1438INFOEMIPRR2017 en contra de la ComisioacutenEstatal de Seguridad Ciudadana Un claro reacutegimen deexcepciones
ARTIacuteCULO 12 Toda la informacioacuten puacuteblica generadaobtenida adquirida transformada o en posesioacuten de lossujetos obligados es puacuteblica y seraacute accesible a cualquierpersona para lo que se deberaacuten habilitar todos los mediosacciones y esfuerzos disponibles en los teacuterminos ycondiciones que establezca esta Ley asiacute como las demaacutesnormas aplicables
1828INFOEMIPRR2017 y acumulados en contra de ODAS Chicoloapan Toda la informacioacuten es puacuteblica y accesible
ARTIacuteCULO 13 En la generacioacuten publicacioacuten y entrega deinformacioacuten se deberaacute garantizar que eacutesta sea accesibleconfiable verificable veraz oportuna y atenderaacute lasnecesidades del derecho de acceso a la informacioacuten de todapersona
1668INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretariacutea de Finanzas Informacioacuten confiable
ARTIacuteCULO 18 Los sujetos obligados deberaacuten documentartodo acto que derive del ejercicio de sus facultadescompetencias o funciones
Opinioacuten particular al recurso de revisioacuten3266INFOEMIPRR2016 en contra deNezahualcoacuteyotl
La palabra `programaacute no necesariamente debetratarse de un documento maacutexime que ladeclaracioacuten efectuada en el boletiacuten de prensa 209precisamente se refiere a las diversas accionesrealizadas
ARTIacuteCULO 19 Se presume que la informacioacuten existe si serefiere a las facultades competencias y funciones que losordenamientos juriacutedicos aplicables otorgan a los sujetosobligados
En los casos en que ciertas facultades competencias ofunciones no se hayan ejercido se debe motivar la respuestaen funcioacuten de las causas que motiven la inexistencia
Facultades Sustantivas Facultades Adjetivas Facultades Accesorias
bull En los casos en los que ciertas facultades competencias ofunciones no se hayan ejercido se debe motivar la respuesta enfuncioacuten de las causas que motiven tal circunstancia
bull Ejemplos los recibos de agua de un lote que no se ha conectado ala red de agua El presupuesto de egresos para el ejercicio fiscal2018
bull Si en el ejercicio de sus atribuciones debiacutean generarla poseer oadministrar pero no la encuentran el Comiteacute de transparenciadeberaacute emitir un acuerdo de inexistencia debidamente fundado ymotivado en el que detalle las razones por las que no estaacute
bull Ejemplos la cuenta puacuteblica de 2016 el informe mensual de enerode 2015 que rinden al Osfem
ARTIacuteCULO 20 Ante la negativa del acceso a la informacioacuten o suinexistencia el sujeto obligado deberaacute demostrar que lainformacioacuten solicitada estaacute prevista en alguna de las excepcionescontenidas en esta Ley o en su caso demostrar que lainformacioacuten no se refiere a alguna de sus facultadescompetencias o funciones
ARTIacuteCULO 21 Todo procedimiento en materia de derecho deacceso a la informacioacuten deberaacute sustanciarse de manera sencilla yexpedita de conformidad con las bases de esta Ley
ARTIacuteCULO 22 En el procedimiento de acceso entrega y publicacioacutende la informacioacuten se propiciaraacuten las condiciones necesarias para queeacutesta sea accesible a cualquier persona de conformidad con los artiacuteculos1deg de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos y 1deg dela Constitucioacuten Poliacutetica del Estado Libre y Soberano de Durango
3478INFOEMIPRR2016 en contra de NaucalpanNo encontraron informacioacuten de patrullas el deber de promover respetary garantizar los DDHH
1803INFOEMIPRR2015 en contra del Poder Judicial del Estado de Meacutexico Deber reforzado de las autoridades judiciales
El procedimiento de las solicitudes de acceso a la
informacioacuten
Artiacuteculo 150 El procedimiento de acceso a la informacioacuten esla garantiacutea primaria del derecho en cuestioacuten y se rige por losprincipios de simplicidad rapidez gratuidad delprocedimiento auxilio y orientacioacuten a los particulares asiacutecomo atencioacuten adecuada a las personas con discapacidad y alos hablantes de lengua indiacutegena con el objeto de otorgar laproteccioacuten maacutes amplia del derecho de las personas
Provocan afectaciones
al DAI
No contestan
Declinan fuera del
plazo
Informan que ya esta
publicado pero no precisan
No localizan la informacioacuten
No entregan completa la informacioacuten
Proacuterrogas indebidas
Declaran inexistencia
sin consecuencia
Clasificaciones indebidas
bull 0298INFOEMIPRR2017 en contra de Zacualpan ldquoSilenciordquo
bull 1548INFOEMIPRR2016 en contra de ZacualpanldquoDebido a la entrada en vigor de la nueva Ley deTransparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del Estadode Meacutexico el encargado de la Unidad de Informacioacuten (sic) seencuentra en constante capacitacioacutenrdquo
bull 1103INFOEMIPRR2017 en contra de Cuautitlaacuten Izcalli
bull 1713INFOEMIPRR2017 en contra de Texcaltitlaacuten
bull 3583INFOEMIPRR2017 en contra de Huixquilucan
bull 3158INFOEMIPRR2016 en contra de Valle de Chalco
ldquoInformacioacuten incompletardquo
bull 1428INFOEMIPRR2017 en contra de PANAL
bull 1363INFOEMIPRR2017 y su acumulado en contra del Poder
Judicial del Estado
ARTIacuteCULO 125 Los sujetos obligados deberaacuten otorgar acceso a losDocumentos que se encuentren en sus archivos o que esteacuten obligados adocumentar de acuerdo con sus facultades competencias o funcionesen el formato en que el solicitante manifieste de entre aquellosformatos existentes conforme a las caracteriacutesticas fiacutesicas de lainformacioacuten o del lugar donde se encuentre asiacute lo permita
En el caso de que la informacioacuten solicitada consista en bases de datos sedeberaacute privilegiar la entrega de la misma en Formatos Abiertos
0138INFOEMIPRR2017 en contra de Ecatepec de Morelos Sesolicitoacute en datos abiertos y no se entregoacute de esta manera
ARTIacuteCULO 129 Cuando la informacioacuten requerida por el solicitante ya esteacutedisponible al puacuteblico en medios impresos tales como libros compendiostriacutepticos registros puacuteblicos en formatos electroacutenicos disponibles enInternet o en cualquier otro medio se le haraacute saber por el medio requeridopor el solicitante la fuente el lugar y la forma en que puede consultarreproducir o adquirir dicha informacioacuten en un plazo no mayor a cinco diacuteas
0798INFOEMIPRR2017 en contra del ISSEMyM Respondioacute con la direccioacuten electroacutenica inicial del Ipomex
1713INFOEMIPRR2017 en contra de Texcaltitlaacuten Respondioacute con la direccioacuten electroacutenica inicial del Ipomex
bull 0828INFOEMIPRR2017 en contra de Jilotepec Respondioacute con la caratula de la informacioacuten financiera
bull 2098INFOEMIPRR2016 en contra de Nezahualcoacuteyotl Respondioacute con la paacutegina inicial del municipio
bull 0863INFOEMIPRR2017 en contra de Tianguistenco Informacioacuten incompleta
bull 1883INFOEMIPRR2017 en contra de Texcaltitlaacuten Sentildealar direccioacuten electroacutenica precisa
ARTIacuteCULO 131 Las Unidades de Transparencia deberaacuten garantizar que lassolicitudes se turnen a todas las Aacutereas competentes que cuenten con lainformacioacuten o deban tenerla de acuerdo a sus facultades competencias yfunciones con el objeto de que realicen una buacutesqueda exhaustiva y razonablede la informacioacuten solicitada
Se presenta la solicitud
bullGarantizarbullTurno
U De T
bullCuenten o deban tener
bullFacultades competencias y funciones
Todas las A
bullExhaustiva bullRazonable
Buacutesqueda
bull Opinioacuten particular al 0257INFOEMIPRR2017 en contra del PoderJudicial La Unidad de Transparencia debe tomar a todas las aacutereas noresponder directamente
bull 0038INFOEMIPRR2017 en contra de Ecatepec Solicitoacute solo un aacuterea
bull 3583INFOEMIPRR2017 en contra de Huixquilucan No solicitaron lainformacioacuten al archivo municipal
bull 2127INFOEMIPRR2016 en contra del Poder Judicial Buscar lainformacioacuten no es realizar investigaciones
bull 3523INFOEMIPRR2016 en contra del Poder Legislativo Buscar en todaslas aacutereas para acreditar la buacutesqueda razonable
bull Voto particular al 1539INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretaria deCultura del Estado De los tipos ldquomodelordquo de buacutesqueda exhaustiva
Razones por las que no encontramos la informacioacuten
bull Porque quien debiacutea generarla no lo hizo
3266INFOEMIPRR2016 en contra de Nezahualcoacuteyotl con opinioacuten particular
bull Porque quien generoacute la informacioacuten se la llevoacute consigo al concluir su mandato
bull Porque quien recibioacute la informacioacuten no la ordenoacute adecuadamente y se traspapeloacute o se perdioacute
bull Porque quien recibioacute la informacioacuten no la resguardoacute adecuadamente y se deterioroacute o se destruyoacute
bull Porque no se cuentan con instrumentos de descripcioacuten y control archiviacutestico
3583INFOEMIPRR2017 en contra de Huixquilucan
ARTIacuteCULO 132 La respuesta a la solicitud deberaacute ser notificada al interesadoen el menor tiempo posible que no podraacute exceder de quince diacuteas contados apartir del diacutea siguiente a la presentacioacuten de aqueacutella
Excepcionalmente el plazo referido en el paacuterrafo anterior podraacute ampliarsehasta por diez diacuteas maacutes siempre y cuando existan razones fundadas ymotivadas las cuales deberaacuten ser aprobadas por el Comiteacute de Transparenciamediante la emisioacuten de una resolucioacuten que deberaacute notificarse al solicitanteantes de su vencimiento
(quince diacuteas haacutebiles)(No podraacuten invocarse como causales de ampliacioacuten del plazo motivos quesupongan negligencia o descuido del sujeto obligado en el desahogo de lasolicitud)
bull 1373INFOEMIPRR2017 en contra de UAEM Prorrogan parabuscar la informacioacuten y cunado responden no hay acuerdo declasificacioacuten de la versioacuten puacuteblica
bull 3583INFOEMIPRR2016 en contra de HuixquilucanProrrogan y a l responder no buscaron en el archivo municipalla informacioacuten de la administracioacuten anterior
bull 1338INFOEMIPRR2017 en contra de UAEM Prorroganporque se esta buscando
bull 1363INFOEMIPRR2017 en contra de Poder JudicialProrrogan para suministrar toda la informacioacuten y entregar unaparte miacutenima
ARTIacuteCULO 136 Cuando las Unidades de Transparencia determinen la notoriaincompetencia por parte de los sujetos obligados dentro del aacutembito de suaplicacioacuten para atender la solicitud de acceso a la informacioacuten deberaacutencomunicarlo al solicitante dentro de los tres diacuteas posteriores a la recepcioacuten dela solicitud y en caso de poderlo determinar sentildealar al solicitante el o lossujetos obligados competentes
Si los sujetos obligados son competentes para atender parcialmente la solicitudde acceso a la informacioacuten deberaacute dar respuesta respecto de dicha parteRespecto de la informacioacuten sobre la cual es incompetente se procederaacuteconforme lo sentildeala el paacuterrafo anterior
(Si transcurrido el plazo sentildealado en el primer paacuterrafo de este artiacuteculo elsujeto obligado no declina la competencia en los teacuterminos establecidospodraacute canalizar la solicitud ante el sujeto obligado competente)
bull 1018INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretaria deMovilidad Declinoacute en tres de diacuteas
bull 1523INFOEMIPRR2015 en contra de la ProcuraduriacuteaGeneral de Justicia Declinoacute hasta el informe justificado
ARTIacuteCULO 138 Cuando la informacioacuten no se encuentre en losarchivos del sujeto obligado el Comiteacute de Transparencia
bull El Comiteacute de Transparencia deberaacute
bull Analizar el caso y tomar medidas para localizar la informacioacuten
bull Expedir una resolucioacuten de inexistencia
bull Ordenar cuando sea posible generar o reponer la informacioacuten y cuando se acredite que sea imposible explicar de forma fundada y motivada porque no ejercioacute las facultades
bull Notificar al oacutergano interno de control para iniciar el procedimiento de responsabilidades
bull 1248INFOEMIPRR2017 en contra de PANAL Los recursos losadministroacute otro partido ldquoresolucioacuten de inexistenciardquo
bull 3266INFOEMIPRR2016 en contra de Nezahualcoacuteyotl Se ordenoacutegenerar el programa que no habiacutean documentado
bull Con voto particular de la resolucioacuten 3357INFOEMIPRR2016 encontra de la Secretaria de la Infraestructura Opinoacute que se debiacutea degenerar o recabar la informacioacuten que acreditara un gasto
bull 1523INFOEMIPRR2015 en contra de Procuraduriacutea General deJusticia Resolucioacuten de inexistencia
bull 1803INFOEMIPRR2016 en contra de Chimalhuacaacuten Fasesprevias de la resolucioacuten de inexistencia
ARTIacuteCULO 139 La resolucioacuten del Comiteacute de Transparencia que confirme lainexistencia de la informacioacuten solicitada contendraacute los elementos miacutenimos quepermitan al solicitante tener la certeza de que se utilizoacute un criterio debuacutesqueda exhaustivo ademaacutes de sentildealar las circunstancias de tiempo modo ylugar que generaron la inexistencia en cuestioacuten y sentildealaraacute al servidor puacuteblicoresponsable de contar con la misma
Medidas para evitar que la afectacioacuten al derecho se vuelva a repetir
ARTIacuteCULO 136 Las personas fiacutesicas y morales quereciban y ejerzan recursos puacuteblicos o realicen actos deautoridad seraacuten responsables del cumplimiento de losplazos y teacuterminos para otorgar acceso a la informacioacuten
1934INFOEMIPRR2017 en contra de Teletoacuten
ARTIacuteCULO 137 En caso de existir costos para obtener la informacioacuten deberaacuten cubrirsede manera previa a la entrega y no podraacuten ser superiores a la suma de
I El costo de los materiales utilizados en la reproduccioacuten de la informacioacuten
II El costo de enviacuteo en su caso y
III El pago de la certificacioacuten de los documentos cuando proceda
Las cuotas de los derechos aplicables deberaacuten establecerse en la Ley de Hacienda delEstado de Durango y las leyes de ingresos municipales los cuales se publicaraacuten en lossitios de Internet de los sujetos obligados En su determinacioacuten se deberaacute considerar quelos montos permitan o faciliten el ejercicio del derecho de acceso a la informacioacutenAsimismo se estableceraacute la obligacioacuten de fijar una cuenta bancaria uacutenica yexclusivamente para que el solicitante realice el pago iacutentegro del costo de lainformacioacuten que solicitoacute
Los sujetos obligados a los que no les sea aplicable la Ley de Hacienda del Estado deDurango las deberaacuten establecer cuotas que no deberaacuten ser mayores a las dispuestas endicha ley
Cuando implique la entrega de no maacutes de veinte hojas simples la informacioacuten deberaacute serentregada sin costo Las unidades de transparencia podraacuten exceptuar el pago dereproduccioacuten y enviacuteo atendiendo a las circunstancias socioeconoacutemicas del solicitante
Artiacuteculo 175 La informacioacuten que en teacuterminos de Ley debanpublicar de manera obligatoria los sujetos obligados o deba sergenerada de manera electroacutenica seguacuten lo dispongan lasdisposiciones legales o administrativas no podraacute tener ninguacutencosto incluyendo aquella que se 143 hubiera digitalizadopreviamente por cualquier motivo en aquellos casos en que lamodalidad de entrega sea por medio de la plataforma o viacuteaelectroacutenica
En ninguacuten caso el pago de derechos deberaacute exceder el costo dereproduccioacuten de la informacioacuten en el material solicitado Losajustes razonables que se realicen para el acceso de lainformacioacuten de solicitantes con discapacidad seraacuten sin costo paralos mismos
0418INFOEMIPRR2017 y acumulado en contra de EcatepecPretendiacutean cobrar la digitalizacioacuten de obligaciones detransparencia
0728INFOEMIPRR2017 en contra de Metepec Pretendiacuteancobrar la digitalizacioacuten de obligaciones de transparencia
iquestQueacute se esconde detraacutes del desorden documental
El nombre de Tutankamoacutenhttpswwwlasextacomtecnologia-tecnoxplorasinctecnicas-vision-artificial-descifrar-jeroglificos-egipcios_201711235a169e680cf2f56e3eb3540dhtml
httpseswikipediaorgwikiTecnologC3ADa_del_Antiguo_EgiptomediaFileAncient_Egypt_rope_manufacturejpg
Coacutedigo de HamurabihttpseswikipediaorgwikiCoacutedigo_de_Hammurabi httpswwwcultura-
aztecacomwp-contentuploads201710Escritura-aztecajpg
httpswwwcanaldelcongresogobmxnoticias9506Decretos_publicados_en_el_Diario_Oficial_de_la_Federacion
httpsculturacolectivacomhistoriarevolucion-la-mexicana-planes-y-desenlaces
httpslamenteesmaravillosacomel-complejo-de-aristoteles-o-sentirse-mejor-que-los-demas
httpswwwabcesespana20140920abci-emperador-mundo-eligio-cuacos-201409181345html httpslosdivulgadorescomblog20110803historia-de-la-
biblia-iii-los-escribas
La Alhambra httpsiessonferrerdghaboixblogspotcom201102el-arte-islamicohtml
httpslosdivulgadorescomblog20110803historia-de-la-biblia-iii-los-escribas
httpsbibliotecadigitaljcylesesconsultaregistrocmdid=13314
El Archivo Vaticanohttpswwwclarincomsociedaddescomunal-archivo-Vaticano-disponible-Internet_0_HJU-C90nvmxhtml
Archivo General de Indias httpswwwspaininfoesque-
quieresartemonumentossevillaarchivo_general_de_indiashtml
httpssobrepariscom20100810archivos-nacionales-la-memoria-de-francia-en-paris Napoleoacuten III
httpscanalhistoriaeshoy-en-la-historiamuere-napoleon-iii
httpcienciadelderechoconstitucionalblogspotcom201012la-politica-como-conocimiento-cienciahtml
httpwwwinfodforgmxcapacitaciondocumentosJURIDICO08LECTURASMODULO201Estado_y_Transparenciapdf Razoacuten de Estado
httpswwwpoliticaexteriorcomarticulospolitica-exteriorel-principe-de-maquiavelo
httpswwwarnoldbusckdkboegerhistorie-og-samfunddavid-easton
Reacutegimen constitucional y sus efectos para el ejercicio
del DAI
Archivo
DPDPDAIDos
derechoshumanos
Ley General de Transparencia y Acceso a la
Informacioacuten Puacuteblica
04 de mayo de 2015
Ley General de Proteccioacuten de Datos Personales en Posesioacuten de Sujetos Obligados
26 de enero de 2017
Ley General de Archivos
15 de junio de 2018
Reforma constitucional de febrero de 2014
Impacto del artiacuteculo primero de la CPEUM
11
Primer PaacuterrafoReconocimiento de derechos y garantiacuteas para la proteccioacuten de los DDHH fuente nacional e
internacional
Segundo Paacuterrafo Interpretacioacuten conforme y pro persona
Tercer paacuterrafo
Primera parte
Obligacioacuten de todas las autoridades de promover respetar proteger y garantizar los
DDHH
Tercer paacuterrafo
Tercera parteEl Estado deberaacute de prevenir investigar
sancionar y reparar las violaciones a los DDHH
Los derechos humanos como realidades positivas queforman parte de la esfera de lo indecidible que o de loindecible que no o bien como principios que constituyenmandatos de optimizacioacuten
ldquoLos derechos fundamentales precisamente porque estaacuten igual garantizados para todos los sustraiacutedos a la disponibilidad del mercadoy de la poliacutetica forman la esfera de lo indecidible que y de lo indecidible que no y actuacutean como factores no soacutelo de la legitimacioacuten sinotambieacuten y sobre todo como factores de deslegitimacioacuten de las decisiones y de las no-decisionesrdquo Ferrajoli Luigi Derechos y garantiacuteas Laley del maacutes deacutebil 7ordf ed Madrid Trotta 2010 p24
ldquoPor lo tanto los principios son mandatos que optimizacioacuten que se caracterizan porque pueden cumplirse en diferente grado yporque la medida debida de su cumplimiento no soacutelo depende de las posibilidades reales sino tambieacuten de las juriacutedicasrdquo Alexy RobertTeoriacutea de los derechos fundamentales 2ordf ed Madrid Centro de Estudios Poliacuteticos y Constitucionales 2014 P68
13
Convencioacuten Americana sobre Derechos Humanos Artiacuteculo 13Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos Artiacuteculo sexto seccioacuten A fraccioacuten ICorte Interamericana de Derechos Humanos Caso Claude Reyes y otros vs Chile Sentencia de 19 de septiembre de 2006 Serie C No 151 Paacuterr 86Ibiacutedem Paacuterr 87Declaracioacuten conjunta del Relator Especial de las Naciones Unidas (ONU) para la Libertad de Opinioacuten y de Expresioacuten el Representante para la Libertad de losMedios de Comunicacioacuten de la Organizacioacuten para la Seguridad y la Cooperacioacuten en Europa (OSCE) y el Relator Especial de la Organizacioacuten de los EstadosAmericanos (OEA) para la Libertad de Expresioacuten (2004) disponible en httpwwwoasorgescidhexpresiondocumentos_basicosdeclaracionesasp
La igualdad de oportunidades para recibir buscar y difundir informacioacuten enposesioacuten de cualquier autoridad entidad oacutergano y organismo de los poderesEjecutivo Legislativo y Judicial oacuterganos autoacutenomos partidos poliacuteticosfideicomisos y fondos puacuteblicos asiacute como de cualquier persona fiacutesica moral osindicato que reciba y ejerza recursos puacuteblicos o realice actos de autoridad en elaacutembito federal estatal y municipal que se constituye como una herramientafundamental para ejercer el control democraacutetico de las gestiones estatales deforma tal que puedan cuestionar indagar y considerar si se estaacute dando unadecuado cumplimiento de las funciones puacuteblicas fomentando latransparencia de las actividades estatales y promoviendo la responsabilidad de losfuncionarios sobre su gestioacuten puacuteblica que permite saber queacute estaacuten haciendolos gobiernos por sus pueblos sin lo cual la verdad languideceriacutea y la participacioacutenen el gobierno permaneceriacutea fragmentada
Definicioacuten del DAI
Garantiacuteas y eficacia de los derechos humanos
bull Los derechos constitucionalmente reconocidos no debenconcebirse soacutelo como proclamas poliacuteticas sino que debende ser realmente efectivos por lo que se requiere de laexistencia de garantiacuteas constitucionales que permitan suejercicio o proteccioacuten
Garantiacuteas primarias Garantiacuteas secundarias
Obligaciones o prohibicionesinmediatamente correlativas a losderechos
bull Todas las autoridades
Garantiacuteas jurisdiccionales de justiciabilidadque intervienen en caso de violacioacuten de lasgarantiacuteas primarias y de los derechoscorrelativos a traveacutes de la anulacioacuten de losactos invaacutelidos y de la sancioacuten por los actosiliacutecitos
Definicioacuten de garantiacuteas primarias
Considerando una clasificacioacuten binaria del tipo degarantiacuteas eacutestas pueden tener caraacutecter primario cuandoconsisten en las obligaciones o prohibicionesinmediatamente correlativas a los derechos establecidos enlas constituciones o bien en la suma de las garantiacuteaspositivas y de las garantiacuteas negativas
Ferrajoli Luigi La democracia a traveacutes de los derechos El constitucionalismo garantista como modelo teoacuterico y como proyectopoliacutetico Madrid Trotta 2014 p62 Ferrajoli Luigi Poderes salvajes La crisis de la democracia constitucional 2ordf ed Madrid Trotta 2011 p40
Garantiacuteas Primarias el DAI
16
- Documentar todas sus decisiones - Clasificar ordenar y resguardar el acervo documental- Condicioacuten necesaria para acceder a la informacioacuten puacuteblica
- Difundir de oficio un conjunto de informacioacuten comuacuten para todos los sujetos obligados y especiacutefica de acuerdo con las funciones de cada uno de ellos
- Procedimiento de acceso a la informacioacuten puacuteblica
La garantiacutea primaria de documentar y resguardar
los documentos
Deber de los Sujetos Obligados bull Documentar todo acto que se derive del ejercicio de sus
facultades competencias y funciones
bull Preservar sus documentos en archivos administrativosactualizados
Expedientes reportes estudios actas resoluciones oficioscorrespondencia acuerdos directivas directrices circulares contratosconvenios instructivos notas memorandos estadiacutesticashellip(escritosimpresos sonoros visuales electroacutenicos informaacuteticos u holograacuteficos)
iquestEn doacutende vamos a documentar iquestQueacute es un documento
iquestQueacute es lo que vamos a documentar
bull La informacioacuten que se refiera a las facultades competencias y funciones sentildealadas en
Art 115 de la Constitucioacuten Poliacutetica de
los Estados Unidos Mexicanos
Arts 122-128 de la Constitucioacuten del Estado
de Meacutexico
Ley Orgaacutenica Municipal
Coacutedigo Administrativo
Coacutedigo Financiero
Educacioacuten
Salud
Seguridad Puacuteblica
Ley de Transparencia
Ley de Contratacioacuten
Puacuteblica
Ley de Derechos Humanos
La organizacioacuten teacutecnica y la gestioacuten documental que nos interesa
bull A traveacutes del disentildeo desarrollo y uso de una serie de instrumentos descriptivos se facilita su consulta
bull A traveacutes de usuarios internos y externos
bull Tener el control material y permitir su colocacioacuten fiacutesica con lo cual se facilita su localizacioacuten
Estructurar la informacioacuten documental a partir de categoriacuteas claramente identificadas y jerarquizadasCuadro de Clasificacioacuten
Archiviacutestica
Clasificacioacuten Ordenacioacuten
Descripcioacuten archiviacutestica
Acceso a la informacioacuten
La Ley General de Archivos y la ruta para su
implementacioacuten
Para entrar en vigor
Un antildeo a partir de su publicacioacuten en el Diario Oficial de la
Federacioacuten
Para que los estados armonicen sus leyes
Un antildeo a partir de su entrada en vigor
Para instalar el SIA
Seis meses a partir de su entrada en
vigor
Plazos para implementarla
Ley General de Archivos
Establece los principios y bases generales para la organizacioacutenconservacioacuten administracioacuten y preservacioacuten homogeacutenea de los archivosen posesioacuten de cualquier sujeto obligado
Libro primero De la organizacioacuten y
administracioacuten homogeacutenea de los
archivos
Libro segundo Del Archivo General de la Nacioacuten
Libro tercero De las infracciones administrativas y delitos en materia de archivos
Principios
Conservacioacuten
Procedencia
IntegridadDisponibilidad
Accesibilidad
Los sujetos obligados se regiraacuten por los siguientes
Cada sujeto obligado es responsable de
Al concluir su empleo cargo o comisioacuten el
servidor puacuteblico entregaraacute los archivos a
quien lo sustituya organizados conforme
los instrumentos de control y consulta archiviacutesticos que
identifiquen la funcioacuten que les dio origen
Organizar y conservar sus
archivos
Operar su sistema
institucional
Cumplir lo dispuesto por
esta Ley
Garantizar que no se sustraigan
dantildeen o eliminen los documentos de
archivo y la informacioacuten a su
cargo
Los sujetos obligados deberaacuten
bull Administrar organizar yconservar de manera homogeacutenealos documentos de archivo
bull Establecer un sistema institucionalpara su administracioacuten
bull Integrar los documentos enexpedientes
bull Inscribir en el Registro Nacional laexistencia y ubicacioacuten de losarchivos resguardados
bull Conformar un grupointerdisciplinario que coadyuve enla valoracioacuten documental
Los sujetos obligados deberaacuten
bull Dotar a los documentos de archivo de los elementos deidentificacioacuten necesarios
bull Destinar los espacios y equipos necesariosbull Promover el desarrollo de infraestructura y
equipamientobull Racionalizar la produccioacutenbull Resguardar los documentos contenidos en sus archivosbull Aplicar meacutetodos y medidas para la organizacioacuten
proteccioacuten y conservacioacuten de los documentos de archivo
bull Contratacioacuten capacitacioacuten y permanencia del personal
bull Implementacioacuten del modelo de gestioacuten documental
bull Inversioacuten e infraestructura
Art 11 uacuteltimo paacuterrafoLos sujetos obligados deberaacuten
bull Conservar y preservar los archivos sobre violacionesgraves de derechos humanos
bull Garantizar el derecho de acceso a ellos seguacuten lasnormas legales
bull Si son declarados histoacutericos su consulta seraacute irrestricta
Sistema Institucional de Archivos
bull Formado por todos los documentos de los archivos
bull Agrupados en expedientes de manera loacutegica y cronoloacutegica
bull Relacionados en un mismo asunto
bull Que reflejen con exactitud la informacioacuten contenida
Los sujetos obligados podraacuten coordinarse para establecer archivos de concentracioacuten o histoacutericos comunes
Archivo municipal
Archivo municipal
Archivo municipal
Archivo municipal Archivo
municipal
Archivo Regional de Concentracioacuten
Archivos regionales de concentracioacuten
Planeacioacuten en materia archiviacutestica
Elaborar un informe anual detallando el cumplimiento del Programa anual y publicarlo en su portal electroacutenico a maacutes tardar el uacuteltimo diacutea del mes de enero del siguiente antildeo de su ejecucioacuten
Programa anual
Planeacioacuten en materia archiviacutestica
bull Publicarlo en su portal electroacutenico
bull Los primeros 30 diacuteas naturales del ejercicio fiscal correspondiente
Contendraacute programas de organizacioacuteny capacitacioacuten en gestioacuten documental yadministracioacuten de archivos queincluyan
Mecanismos para su consulta Seguridad de la informacioacuten Procedimientos para la generacioacuten
administracioacuten uso control migracioacuten de formatos electroacutenicos y
Preservacioacuten a largo plazo de archivos electroacutenicos
Planeacioacuten en materia archiviacutestica
Promoveraacute que las aacutereas operativas lleven a cabo
Acciones de gestioacuten documental
Administracioacuten de los archivos
El titular deberaacute
bull Tener al menos nivel de director general o su equivalente
bull Dedicarse especiacuteficamente a las funciones establecidas en la Ley
Aacuterea coordinadora de archivos
Aacuterea coordinadora de archivos
Funciones
I Elaborar los instrumentos de control archiviacutestico
II Elaborar criterios y recomendaciones en materia de organizacioacuten y conservacioacuten de archivos
III Elaborar el Programa anualIV Coordinar los procesos de valoracioacuten y disposicioacuten
documentalV Coordinar las actividades destinadas a la modernizacioacuten y
automatizacioacuten de los procesos archiviacutesticosVI Brindar asesoriacutea teacutecnica para la operacioacuten de los archivos
VII Elaborar programas de capacitacioacutenVIIICoordinar las poliacuteticas de acceso
y conservacioacutenIX Coordinar la operacioacuten de los archivos
en traacutemite concentracioacuten y en su caso histoacutericoX Autorizar la transferencia de los archivosXI Las que establezcan las demaacutes disposiciones juriacutedicas
aplicables
Aacuterea coordinadora de archivos
Responsables de la recepcioacuten registro seguimiento ydespacho de la documentacioacuten para la integracioacuten de losexpedientes de los archivos de traacutemite
Los responsables deberaacuten contar con conocimientos habilidades
competencias y experiencia acordes con su responsabilidad
Los titulares de las unidades administrativas tienen la obligacioacuten de establecer
condiciones que permitan la capacitacioacuten de los responsables
Archivos de traacutemite
httpssitesgooglecomviewcurso-archivoinicio
Funciones
I Integrar y organizar los expedientes que cada aacuterea o unidad produzca use y reciba
II Asegurar la localizacioacuten y consulta de losexpedientes mediante la elaboracioacuten de losinventarios documentales
III Resguardar los archivos y la informacioacuten que haya sido clasificadaIV Colaborar con el aacuterea coordinadora de archivos en la elaboracioacuten de
los instrumentos de control archiviacutesticoV Trabajar de acuerdo con los criterios especiacuteficos y recomendaciones
dictados por el aacuterea coordinadora de archivosVI Realizar las transferencias primarias al archivo de concentracioacuten yVIILas que establezcan las disposiciones juriacutedicas aplicables
Funciones
I Asegurar y describir los fondos bajo suresguardo asiacute como la consulta de expedientes
II Recibir las transferencias primarias y brindarservicios de preacutestamo y consulta a las unidadeso aacutereas administrativas productoras de ladocumentacioacuten que resguarda
III Conservar los expedientes hasta cumplir con su vigenciadocumental
IV Colaborar con el aacuterea coordinadora de archivos en la elaboracioacuten delos instrumentos de control archiviacutestico
V Participar con el aacuterea coordinadora de archivos en la elaboracioacuten delos criterios de valoracioacuten documental y disposicioacuten documental
VI Promover la baja documental de los expedientes que integran lasseries documentales que hayan cumplido su vigencia documental yen su caso plazos de conservacioacuten y que no posean valoreshistoacutericos
Archivos de concentracioacuten
Funciones
VII Identificar los expedientes que integran las seriesdocumentales que hayan cumplido su vigenciadocumental y que cuenten con valores histoacutericos
VIIIIntegrar a sus respectivos expedientes el registrode los procesos de disposicioacuten documentalincluyendo dictaacutemenes actas e inventarios
IX Publicar al final de cada antildeo los dictaacutemenes y actas de bajadocumental y transferencia secundaria y conservarlo por unperiodo miacutenimo de siete antildeos a partir de la fecha de suelaboracioacuten
X Realizar la transferencia secundaria de las series documentalesque hayan cumplido su vigencia documental y posean valoresevideacutenciales testimoniales e informativos al archivo histoacuterico
XI Las que establezca el Consejo Nacional y disposicionesjuriacutedicas aplicables
Niveles de fondo seccioacuten y serie
Ademaacutes deberaacuten
contar con
bull Guiacutea de archivo documental
bull Iacutendice de expedientes clasificados
Los sujetos obligados deberaacuten contar con los instrumentos de control y consulta archiviacutesticos
Sancioacuten pena de 3 a 10 antildeos de prisioacuten y multa de 3 mil a 5 mil veces la unidad de medida y actualizacioacuten a
la persona que
Transfiera la propiedad o posesioacuten transporte o reproduzca sin el permiso correspondiente un documento considerado patrimonio documental de la Nacioacuten
Traslade fuera del territorio nacional documentos considerados patrimonio documental de la Nacioacuten sin autorizacioacuten del Archivo General
Sustraiga oculte altere mutile destruya o inutilice total o parcialmente informacioacuten y documentos de los archivos que se encuentren bajo su resguardo
De los delitos contra los archivos
Artiacuteculos 116 117
ldquoSeraacuten sancionadas ante las autoridad competente en teacuterminos de la ley aplicable en materia de responsabilidad administrativardquo
Responsabilidades administrativas
Sancioacuten pena de 3 a 10 antildeos de prisioacuten y multa de 3 mil a 5 mil veces la unidad de medida y actualizacioacuten a
la persona que
Mantenga injustificadamente fuera del territorio nacional documentos
considerados patrimonio documental de la Nacioacuten una vez fenecido el
plazo por el que el Archivo General le autorizoacute la salida del paiacutes y
Destruya documentos considerados patrimonio documental de la Nacioacuten
De los delitos contra los archivos
Seraacute sancionado con pena de 3 a 10 antildeos de prisioacuten y multa de 3 mil hasta el valor del dantildeo causado a la
persona que
Destruya documentos relacionados con violaciones graves a derechos humanos alojados en alguacuten archivo que asiacute hayan sido declarados previamente por autoridad competente
De los delitos contra los archivos
Proceso de documentacioacuten
Los archivos y el derecho de acceso a la informacioacuten
bull El derecho de acceso a la informacioacuten es esencialmente documental esto esconsiste en el acceso a informacioacuten documental en posesioacuten del sujeto obligado
bull En la tutela del derecho debemos observar los criterios sentildealados en lossiguientes artiacuteculos de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblicadel Estado de Meacutexico y Municipios
bull 19 sobre la presuncioacuten de la existencia de la informacioacuten
bull 131 sobre la garantiacutea de una buacutesqueda exhaustiva y razonable
bull 138 sobre las medidas de reparacioacuten en los casos en los que no seencuentre la informacioacuten
bull 139 sobre las medidas para evitar la repeticioacuten del extraviacuteo de lainformacioacute
Disposiciones legales previas para la adecuada
atencioacuten de las solicitudes de acceso a la informacioacuten
Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica
ARTIacuteCULO 10 Es obligacioacuten de los oacuterganos garantes otorgar lasmedidas pertinentes para asegurar el acceso a la informacioacuten de todaslas personas en igualdad de condiciones con las demaacutes
Estaacute prohibida toda discriminacioacuten que menoscabe o anule latransparencia o acceso a la informacioacuten puacuteblica en posesioacuten de lossujetos obligados
1881INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretaria de Finanzas
ARTIacuteCULO 11 Toda la informacioacuten en posesioacuten de lossujetos obligados seraacute puacuteblica completa oportuna yaccesible sujeta a un claro reacutegimen de excepciones quedeberaacuten estar definidas y ser ademaacutes legiacutetimas yestrictamente necesarias en una sociedad democraacutetica
3578INFOEMIPRR2016 en contra del SDIFEMMatrices de indicadores 2012 2013 2014
Entregaron 2012 y 2013
0013INFOEMIPRR2016 en contra de TemoayaRestricciones indirectas
1438INFOEMIPRR2017 en contra de la ComisioacutenEstatal de Seguridad Ciudadana Un claro reacutegimen deexcepciones
ARTIacuteCULO 12 Toda la informacioacuten puacuteblica generadaobtenida adquirida transformada o en posesioacuten de lossujetos obligados es puacuteblica y seraacute accesible a cualquierpersona para lo que se deberaacuten habilitar todos los mediosacciones y esfuerzos disponibles en los teacuterminos ycondiciones que establezca esta Ley asiacute como las demaacutesnormas aplicables
1828INFOEMIPRR2017 y acumulados en contra de ODAS Chicoloapan Toda la informacioacuten es puacuteblica y accesible
ARTIacuteCULO 13 En la generacioacuten publicacioacuten y entrega deinformacioacuten se deberaacute garantizar que eacutesta sea accesibleconfiable verificable veraz oportuna y atenderaacute lasnecesidades del derecho de acceso a la informacioacuten de todapersona
1668INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretariacutea de Finanzas Informacioacuten confiable
ARTIacuteCULO 18 Los sujetos obligados deberaacuten documentartodo acto que derive del ejercicio de sus facultadescompetencias o funciones
Opinioacuten particular al recurso de revisioacuten3266INFOEMIPRR2016 en contra deNezahualcoacuteyotl
La palabra `programaacute no necesariamente debetratarse de un documento maacutexime que ladeclaracioacuten efectuada en el boletiacuten de prensa 209precisamente se refiere a las diversas accionesrealizadas
ARTIacuteCULO 19 Se presume que la informacioacuten existe si serefiere a las facultades competencias y funciones que losordenamientos juriacutedicos aplicables otorgan a los sujetosobligados
En los casos en que ciertas facultades competencias ofunciones no se hayan ejercido se debe motivar la respuestaen funcioacuten de las causas que motiven la inexistencia
Facultades Sustantivas Facultades Adjetivas Facultades Accesorias
bull En los casos en los que ciertas facultades competencias ofunciones no se hayan ejercido se debe motivar la respuesta enfuncioacuten de las causas que motiven tal circunstancia
bull Ejemplos los recibos de agua de un lote que no se ha conectado ala red de agua El presupuesto de egresos para el ejercicio fiscal2018
bull Si en el ejercicio de sus atribuciones debiacutean generarla poseer oadministrar pero no la encuentran el Comiteacute de transparenciadeberaacute emitir un acuerdo de inexistencia debidamente fundado ymotivado en el que detalle las razones por las que no estaacute
bull Ejemplos la cuenta puacuteblica de 2016 el informe mensual de enerode 2015 que rinden al Osfem
ARTIacuteCULO 20 Ante la negativa del acceso a la informacioacuten o suinexistencia el sujeto obligado deberaacute demostrar que lainformacioacuten solicitada estaacute prevista en alguna de las excepcionescontenidas en esta Ley o en su caso demostrar que lainformacioacuten no se refiere a alguna de sus facultadescompetencias o funciones
ARTIacuteCULO 21 Todo procedimiento en materia de derecho deacceso a la informacioacuten deberaacute sustanciarse de manera sencilla yexpedita de conformidad con las bases de esta Ley
ARTIacuteCULO 22 En el procedimiento de acceso entrega y publicacioacutende la informacioacuten se propiciaraacuten las condiciones necesarias para queeacutesta sea accesible a cualquier persona de conformidad con los artiacuteculos1deg de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos y 1deg dela Constitucioacuten Poliacutetica del Estado Libre y Soberano de Durango
3478INFOEMIPRR2016 en contra de NaucalpanNo encontraron informacioacuten de patrullas el deber de promover respetary garantizar los DDHH
1803INFOEMIPRR2015 en contra del Poder Judicial del Estado de Meacutexico Deber reforzado de las autoridades judiciales
El procedimiento de las solicitudes de acceso a la
informacioacuten
Artiacuteculo 150 El procedimiento de acceso a la informacioacuten esla garantiacutea primaria del derecho en cuestioacuten y se rige por losprincipios de simplicidad rapidez gratuidad delprocedimiento auxilio y orientacioacuten a los particulares asiacutecomo atencioacuten adecuada a las personas con discapacidad y alos hablantes de lengua indiacutegena con el objeto de otorgar laproteccioacuten maacutes amplia del derecho de las personas
Provocan afectaciones
al DAI
No contestan
Declinan fuera del
plazo
Informan que ya esta
publicado pero no precisan
No localizan la informacioacuten
No entregan completa la informacioacuten
Proacuterrogas indebidas
Declaran inexistencia
sin consecuencia
Clasificaciones indebidas
bull 0298INFOEMIPRR2017 en contra de Zacualpan ldquoSilenciordquo
bull 1548INFOEMIPRR2016 en contra de ZacualpanldquoDebido a la entrada en vigor de la nueva Ley deTransparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del Estadode Meacutexico el encargado de la Unidad de Informacioacuten (sic) seencuentra en constante capacitacioacutenrdquo
bull 1103INFOEMIPRR2017 en contra de Cuautitlaacuten Izcalli
bull 1713INFOEMIPRR2017 en contra de Texcaltitlaacuten
bull 3583INFOEMIPRR2017 en contra de Huixquilucan
bull 3158INFOEMIPRR2016 en contra de Valle de Chalco
ldquoInformacioacuten incompletardquo
bull 1428INFOEMIPRR2017 en contra de PANAL
bull 1363INFOEMIPRR2017 y su acumulado en contra del Poder
Judicial del Estado
ARTIacuteCULO 125 Los sujetos obligados deberaacuten otorgar acceso a losDocumentos que se encuentren en sus archivos o que esteacuten obligados adocumentar de acuerdo con sus facultades competencias o funcionesen el formato en que el solicitante manifieste de entre aquellosformatos existentes conforme a las caracteriacutesticas fiacutesicas de lainformacioacuten o del lugar donde se encuentre asiacute lo permita
En el caso de que la informacioacuten solicitada consista en bases de datos sedeberaacute privilegiar la entrega de la misma en Formatos Abiertos
0138INFOEMIPRR2017 en contra de Ecatepec de Morelos Sesolicitoacute en datos abiertos y no se entregoacute de esta manera
ARTIacuteCULO 129 Cuando la informacioacuten requerida por el solicitante ya esteacutedisponible al puacuteblico en medios impresos tales como libros compendiostriacutepticos registros puacuteblicos en formatos electroacutenicos disponibles enInternet o en cualquier otro medio se le haraacute saber por el medio requeridopor el solicitante la fuente el lugar y la forma en que puede consultarreproducir o adquirir dicha informacioacuten en un plazo no mayor a cinco diacuteas
0798INFOEMIPRR2017 en contra del ISSEMyM Respondioacute con la direccioacuten electroacutenica inicial del Ipomex
1713INFOEMIPRR2017 en contra de Texcaltitlaacuten Respondioacute con la direccioacuten electroacutenica inicial del Ipomex
bull 0828INFOEMIPRR2017 en contra de Jilotepec Respondioacute con la caratula de la informacioacuten financiera
bull 2098INFOEMIPRR2016 en contra de Nezahualcoacuteyotl Respondioacute con la paacutegina inicial del municipio
bull 0863INFOEMIPRR2017 en contra de Tianguistenco Informacioacuten incompleta
bull 1883INFOEMIPRR2017 en contra de Texcaltitlaacuten Sentildealar direccioacuten electroacutenica precisa
ARTIacuteCULO 131 Las Unidades de Transparencia deberaacuten garantizar que lassolicitudes se turnen a todas las Aacutereas competentes que cuenten con lainformacioacuten o deban tenerla de acuerdo a sus facultades competencias yfunciones con el objeto de que realicen una buacutesqueda exhaustiva y razonablede la informacioacuten solicitada
Se presenta la solicitud
bullGarantizarbullTurno
U De T
bullCuenten o deban tener
bullFacultades competencias y funciones
Todas las A
bullExhaustiva bullRazonable
Buacutesqueda
bull Opinioacuten particular al 0257INFOEMIPRR2017 en contra del PoderJudicial La Unidad de Transparencia debe tomar a todas las aacutereas noresponder directamente
bull 0038INFOEMIPRR2017 en contra de Ecatepec Solicitoacute solo un aacuterea
bull 3583INFOEMIPRR2017 en contra de Huixquilucan No solicitaron lainformacioacuten al archivo municipal
bull 2127INFOEMIPRR2016 en contra del Poder Judicial Buscar lainformacioacuten no es realizar investigaciones
bull 3523INFOEMIPRR2016 en contra del Poder Legislativo Buscar en todaslas aacutereas para acreditar la buacutesqueda razonable
bull Voto particular al 1539INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretaria deCultura del Estado De los tipos ldquomodelordquo de buacutesqueda exhaustiva
Razones por las que no encontramos la informacioacuten
bull Porque quien debiacutea generarla no lo hizo
3266INFOEMIPRR2016 en contra de Nezahualcoacuteyotl con opinioacuten particular
bull Porque quien generoacute la informacioacuten se la llevoacute consigo al concluir su mandato
bull Porque quien recibioacute la informacioacuten no la ordenoacute adecuadamente y se traspapeloacute o se perdioacute
bull Porque quien recibioacute la informacioacuten no la resguardoacute adecuadamente y se deterioroacute o se destruyoacute
bull Porque no se cuentan con instrumentos de descripcioacuten y control archiviacutestico
3583INFOEMIPRR2017 en contra de Huixquilucan
ARTIacuteCULO 132 La respuesta a la solicitud deberaacute ser notificada al interesadoen el menor tiempo posible que no podraacute exceder de quince diacuteas contados apartir del diacutea siguiente a la presentacioacuten de aqueacutella
Excepcionalmente el plazo referido en el paacuterrafo anterior podraacute ampliarsehasta por diez diacuteas maacutes siempre y cuando existan razones fundadas ymotivadas las cuales deberaacuten ser aprobadas por el Comiteacute de Transparenciamediante la emisioacuten de una resolucioacuten que deberaacute notificarse al solicitanteantes de su vencimiento
(quince diacuteas haacutebiles)(No podraacuten invocarse como causales de ampliacioacuten del plazo motivos quesupongan negligencia o descuido del sujeto obligado en el desahogo de lasolicitud)
bull 1373INFOEMIPRR2017 en contra de UAEM Prorrogan parabuscar la informacioacuten y cunado responden no hay acuerdo declasificacioacuten de la versioacuten puacuteblica
bull 3583INFOEMIPRR2016 en contra de HuixquilucanProrrogan y a l responder no buscaron en el archivo municipalla informacioacuten de la administracioacuten anterior
bull 1338INFOEMIPRR2017 en contra de UAEM Prorroganporque se esta buscando
bull 1363INFOEMIPRR2017 en contra de Poder JudicialProrrogan para suministrar toda la informacioacuten y entregar unaparte miacutenima
ARTIacuteCULO 136 Cuando las Unidades de Transparencia determinen la notoriaincompetencia por parte de los sujetos obligados dentro del aacutembito de suaplicacioacuten para atender la solicitud de acceso a la informacioacuten deberaacutencomunicarlo al solicitante dentro de los tres diacuteas posteriores a la recepcioacuten dela solicitud y en caso de poderlo determinar sentildealar al solicitante el o lossujetos obligados competentes
Si los sujetos obligados son competentes para atender parcialmente la solicitudde acceso a la informacioacuten deberaacute dar respuesta respecto de dicha parteRespecto de la informacioacuten sobre la cual es incompetente se procederaacuteconforme lo sentildeala el paacuterrafo anterior
(Si transcurrido el plazo sentildealado en el primer paacuterrafo de este artiacuteculo elsujeto obligado no declina la competencia en los teacuterminos establecidospodraacute canalizar la solicitud ante el sujeto obligado competente)
bull 1018INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretaria deMovilidad Declinoacute en tres de diacuteas
bull 1523INFOEMIPRR2015 en contra de la ProcuraduriacuteaGeneral de Justicia Declinoacute hasta el informe justificado
ARTIacuteCULO 138 Cuando la informacioacuten no se encuentre en losarchivos del sujeto obligado el Comiteacute de Transparencia
bull El Comiteacute de Transparencia deberaacute
bull Analizar el caso y tomar medidas para localizar la informacioacuten
bull Expedir una resolucioacuten de inexistencia
bull Ordenar cuando sea posible generar o reponer la informacioacuten y cuando se acredite que sea imposible explicar de forma fundada y motivada porque no ejercioacute las facultades
bull Notificar al oacutergano interno de control para iniciar el procedimiento de responsabilidades
bull 1248INFOEMIPRR2017 en contra de PANAL Los recursos losadministroacute otro partido ldquoresolucioacuten de inexistenciardquo
bull 3266INFOEMIPRR2016 en contra de Nezahualcoacuteyotl Se ordenoacutegenerar el programa que no habiacutean documentado
bull Con voto particular de la resolucioacuten 3357INFOEMIPRR2016 encontra de la Secretaria de la Infraestructura Opinoacute que se debiacutea degenerar o recabar la informacioacuten que acreditara un gasto
bull 1523INFOEMIPRR2015 en contra de Procuraduriacutea General deJusticia Resolucioacuten de inexistencia
bull 1803INFOEMIPRR2016 en contra de Chimalhuacaacuten Fasesprevias de la resolucioacuten de inexistencia
ARTIacuteCULO 139 La resolucioacuten del Comiteacute de Transparencia que confirme lainexistencia de la informacioacuten solicitada contendraacute los elementos miacutenimos quepermitan al solicitante tener la certeza de que se utilizoacute un criterio debuacutesqueda exhaustivo ademaacutes de sentildealar las circunstancias de tiempo modo ylugar que generaron la inexistencia en cuestioacuten y sentildealaraacute al servidor puacuteblicoresponsable de contar con la misma
Medidas para evitar que la afectacioacuten al derecho se vuelva a repetir
ARTIacuteCULO 136 Las personas fiacutesicas y morales quereciban y ejerzan recursos puacuteblicos o realicen actos deautoridad seraacuten responsables del cumplimiento de losplazos y teacuterminos para otorgar acceso a la informacioacuten
1934INFOEMIPRR2017 en contra de Teletoacuten
ARTIacuteCULO 137 En caso de existir costos para obtener la informacioacuten deberaacuten cubrirsede manera previa a la entrega y no podraacuten ser superiores a la suma de
I El costo de los materiales utilizados en la reproduccioacuten de la informacioacuten
II El costo de enviacuteo en su caso y
III El pago de la certificacioacuten de los documentos cuando proceda
Las cuotas de los derechos aplicables deberaacuten establecerse en la Ley de Hacienda delEstado de Durango y las leyes de ingresos municipales los cuales se publicaraacuten en lossitios de Internet de los sujetos obligados En su determinacioacuten se deberaacute considerar quelos montos permitan o faciliten el ejercicio del derecho de acceso a la informacioacutenAsimismo se estableceraacute la obligacioacuten de fijar una cuenta bancaria uacutenica yexclusivamente para que el solicitante realice el pago iacutentegro del costo de lainformacioacuten que solicitoacute
Los sujetos obligados a los que no les sea aplicable la Ley de Hacienda del Estado deDurango las deberaacuten establecer cuotas que no deberaacuten ser mayores a las dispuestas endicha ley
Cuando implique la entrega de no maacutes de veinte hojas simples la informacioacuten deberaacute serentregada sin costo Las unidades de transparencia podraacuten exceptuar el pago dereproduccioacuten y enviacuteo atendiendo a las circunstancias socioeconoacutemicas del solicitante
Artiacuteculo 175 La informacioacuten que en teacuterminos de Ley debanpublicar de manera obligatoria los sujetos obligados o deba sergenerada de manera electroacutenica seguacuten lo dispongan lasdisposiciones legales o administrativas no podraacute tener ninguacutencosto incluyendo aquella que se 143 hubiera digitalizadopreviamente por cualquier motivo en aquellos casos en que lamodalidad de entrega sea por medio de la plataforma o viacuteaelectroacutenica
En ninguacuten caso el pago de derechos deberaacute exceder el costo dereproduccioacuten de la informacioacuten en el material solicitado Losajustes razonables que se realicen para el acceso de lainformacioacuten de solicitantes con discapacidad seraacuten sin costo paralos mismos
0418INFOEMIPRR2017 y acumulado en contra de EcatepecPretendiacutean cobrar la digitalizacioacuten de obligaciones detransparencia
0728INFOEMIPRR2017 en contra de Metepec Pretendiacuteancobrar la digitalizacioacuten de obligaciones de transparencia
iquestQueacute se esconde detraacutes del desorden documental
httpswwwcanaldelcongresogobmxnoticias9506Decretos_publicados_en_el_Diario_Oficial_de_la_Federacion
httpsculturacolectivacomhistoriarevolucion-la-mexicana-planes-y-desenlaces
httpslamenteesmaravillosacomel-complejo-de-aristoteles-o-sentirse-mejor-que-los-demas
httpswwwabcesespana20140920abci-emperador-mundo-eligio-cuacos-201409181345html httpslosdivulgadorescomblog20110803historia-de-la-
biblia-iii-los-escribas
La Alhambra httpsiessonferrerdghaboixblogspotcom201102el-arte-islamicohtml
httpslosdivulgadorescomblog20110803historia-de-la-biblia-iii-los-escribas
httpsbibliotecadigitaljcylesesconsultaregistrocmdid=13314
El Archivo Vaticanohttpswwwclarincomsociedaddescomunal-archivo-Vaticano-disponible-Internet_0_HJU-C90nvmxhtml
Archivo General de Indias httpswwwspaininfoesque-
quieresartemonumentossevillaarchivo_general_de_indiashtml
httpssobrepariscom20100810archivos-nacionales-la-memoria-de-francia-en-paris Napoleoacuten III
httpscanalhistoriaeshoy-en-la-historiamuere-napoleon-iii
httpcienciadelderechoconstitucionalblogspotcom201012la-politica-como-conocimiento-cienciahtml
httpwwwinfodforgmxcapacitaciondocumentosJURIDICO08LECTURASMODULO201Estado_y_Transparenciapdf Razoacuten de Estado
httpswwwpoliticaexteriorcomarticulospolitica-exteriorel-principe-de-maquiavelo
httpswwwarnoldbusckdkboegerhistorie-og-samfunddavid-easton
Reacutegimen constitucional y sus efectos para el ejercicio
del DAI
Archivo
DPDPDAIDos
derechoshumanos
Ley General de Transparencia y Acceso a la
Informacioacuten Puacuteblica
04 de mayo de 2015
Ley General de Proteccioacuten de Datos Personales en Posesioacuten de Sujetos Obligados
26 de enero de 2017
Ley General de Archivos
15 de junio de 2018
Reforma constitucional de febrero de 2014
Impacto del artiacuteculo primero de la CPEUM
11
Primer PaacuterrafoReconocimiento de derechos y garantiacuteas para la proteccioacuten de los DDHH fuente nacional e
internacional
Segundo Paacuterrafo Interpretacioacuten conforme y pro persona
Tercer paacuterrafo
Primera parte
Obligacioacuten de todas las autoridades de promover respetar proteger y garantizar los
DDHH
Tercer paacuterrafo
Tercera parteEl Estado deberaacute de prevenir investigar
sancionar y reparar las violaciones a los DDHH
Los derechos humanos como realidades positivas queforman parte de la esfera de lo indecidible que o de loindecible que no o bien como principios que constituyenmandatos de optimizacioacuten
ldquoLos derechos fundamentales precisamente porque estaacuten igual garantizados para todos los sustraiacutedos a la disponibilidad del mercadoy de la poliacutetica forman la esfera de lo indecidible que y de lo indecidible que no y actuacutean como factores no soacutelo de la legitimacioacuten sinotambieacuten y sobre todo como factores de deslegitimacioacuten de las decisiones y de las no-decisionesrdquo Ferrajoli Luigi Derechos y garantiacuteas Laley del maacutes deacutebil 7ordf ed Madrid Trotta 2010 p24
ldquoPor lo tanto los principios son mandatos que optimizacioacuten que se caracterizan porque pueden cumplirse en diferente grado yporque la medida debida de su cumplimiento no soacutelo depende de las posibilidades reales sino tambieacuten de las juriacutedicasrdquo Alexy RobertTeoriacutea de los derechos fundamentales 2ordf ed Madrid Centro de Estudios Poliacuteticos y Constitucionales 2014 P68
13
Convencioacuten Americana sobre Derechos Humanos Artiacuteculo 13Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos Artiacuteculo sexto seccioacuten A fraccioacuten ICorte Interamericana de Derechos Humanos Caso Claude Reyes y otros vs Chile Sentencia de 19 de septiembre de 2006 Serie C No 151 Paacuterr 86Ibiacutedem Paacuterr 87Declaracioacuten conjunta del Relator Especial de las Naciones Unidas (ONU) para la Libertad de Opinioacuten y de Expresioacuten el Representante para la Libertad de losMedios de Comunicacioacuten de la Organizacioacuten para la Seguridad y la Cooperacioacuten en Europa (OSCE) y el Relator Especial de la Organizacioacuten de los EstadosAmericanos (OEA) para la Libertad de Expresioacuten (2004) disponible en httpwwwoasorgescidhexpresiondocumentos_basicosdeclaracionesasp
La igualdad de oportunidades para recibir buscar y difundir informacioacuten enposesioacuten de cualquier autoridad entidad oacutergano y organismo de los poderesEjecutivo Legislativo y Judicial oacuterganos autoacutenomos partidos poliacuteticosfideicomisos y fondos puacuteblicos asiacute como de cualquier persona fiacutesica moral osindicato que reciba y ejerza recursos puacuteblicos o realice actos de autoridad en elaacutembito federal estatal y municipal que se constituye como una herramientafundamental para ejercer el control democraacutetico de las gestiones estatales deforma tal que puedan cuestionar indagar y considerar si se estaacute dando unadecuado cumplimiento de las funciones puacuteblicas fomentando latransparencia de las actividades estatales y promoviendo la responsabilidad de losfuncionarios sobre su gestioacuten puacuteblica que permite saber queacute estaacuten haciendolos gobiernos por sus pueblos sin lo cual la verdad languideceriacutea y la participacioacutenen el gobierno permaneceriacutea fragmentada
Definicioacuten del DAI
Garantiacuteas y eficacia de los derechos humanos
bull Los derechos constitucionalmente reconocidos no debenconcebirse soacutelo como proclamas poliacuteticas sino que debende ser realmente efectivos por lo que se requiere de laexistencia de garantiacuteas constitucionales que permitan suejercicio o proteccioacuten
Garantiacuteas primarias Garantiacuteas secundarias
Obligaciones o prohibicionesinmediatamente correlativas a losderechos
bull Todas las autoridades
Garantiacuteas jurisdiccionales de justiciabilidadque intervienen en caso de violacioacuten de lasgarantiacuteas primarias y de los derechoscorrelativos a traveacutes de la anulacioacuten de losactos invaacutelidos y de la sancioacuten por los actosiliacutecitos
Definicioacuten de garantiacuteas primarias
Considerando una clasificacioacuten binaria del tipo degarantiacuteas eacutestas pueden tener caraacutecter primario cuandoconsisten en las obligaciones o prohibicionesinmediatamente correlativas a los derechos establecidos enlas constituciones o bien en la suma de las garantiacuteaspositivas y de las garantiacuteas negativas
Ferrajoli Luigi La democracia a traveacutes de los derechos El constitucionalismo garantista como modelo teoacuterico y como proyectopoliacutetico Madrid Trotta 2014 p62 Ferrajoli Luigi Poderes salvajes La crisis de la democracia constitucional 2ordf ed Madrid Trotta 2011 p40
Garantiacuteas Primarias el DAI
16
- Documentar todas sus decisiones - Clasificar ordenar y resguardar el acervo documental- Condicioacuten necesaria para acceder a la informacioacuten puacuteblica
- Difundir de oficio un conjunto de informacioacuten comuacuten para todos los sujetos obligados y especiacutefica de acuerdo con las funciones de cada uno de ellos
- Procedimiento de acceso a la informacioacuten puacuteblica
La garantiacutea primaria de documentar y resguardar
los documentos
Deber de los Sujetos Obligados bull Documentar todo acto que se derive del ejercicio de sus
facultades competencias y funciones
bull Preservar sus documentos en archivos administrativosactualizados
Expedientes reportes estudios actas resoluciones oficioscorrespondencia acuerdos directivas directrices circulares contratosconvenios instructivos notas memorandos estadiacutesticashellip(escritosimpresos sonoros visuales electroacutenicos informaacuteticos u holograacuteficos)
iquestEn doacutende vamos a documentar iquestQueacute es un documento
iquestQueacute es lo que vamos a documentar
bull La informacioacuten que se refiera a las facultades competencias y funciones sentildealadas en
Art 115 de la Constitucioacuten Poliacutetica de
los Estados Unidos Mexicanos
Arts 122-128 de la Constitucioacuten del Estado
de Meacutexico
Ley Orgaacutenica Municipal
Coacutedigo Administrativo
Coacutedigo Financiero
Educacioacuten
Salud
Seguridad Puacuteblica
Ley de Transparencia
Ley de Contratacioacuten
Puacuteblica
Ley de Derechos Humanos
La organizacioacuten teacutecnica y la gestioacuten documental que nos interesa
bull A traveacutes del disentildeo desarrollo y uso de una serie de instrumentos descriptivos se facilita su consulta
bull A traveacutes de usuarios internos y externos
bull Tener el control material y permitir su colocacioacuten fiacutesica con lo cual se facilita su localizacioacuten
Estructurar la informacioacuten documental a partir de categoriacuteas claramente identificadas y jerarquizadasCuadro de Clasificacioacuten
Archiviacutestica
Clasificacioacuten Ordenacioacuten
Descripcioacuten archiviacutestica
Acceso a la informacioacuten
La Ley General de Archivos y la ruta para su
implementacioacuten
Para entrar en vigor
Un antildeo a partir de su publicacioacuten en el Diario Oficial de la
Federacioacuten
Para que los estados armonicen sus leyes
Un antildeo a partir de su entrada en vigor
Para instalar el SIA
Seis meses a partir de su entrada en
vigor
Plazos para implementarla
Ley General de Archivos
Establece los principios y bases generales para la organizacioacutenconservacioacuten administracioacuten y preservacioacuten homogeacutenea de los archivosen posesioacuten de cualquier sujeto obligado
Libro primero De la organizacioacuten y
administracioacuten homogeacutenea de los
archivos
Libro segundo Del Archivo General de la Nacioacuten
Libro tercero De las infracciones administrativas y delitos en materia de archivos
Principios
Conservacioacuten
Procedencia
IntegridadDisponibilidad
Accesibilidad
Los sujetos obligados se regiraacuten por los siguientes
Cada sujeto obligado es responsable de
Al concluir su empleo cargo o comisioacuten el
servidor puacuteblico entregaraacute los archivos a
quien lo sustituya organizados conforme
los instrumentos de control y consulta archiviacutesticos que
identifiquen la funcioacuten que les dio origen
Organizar y conservar sus
archivos
Operar su sistema
institucional
Cumplir lo dispuesto por
esta Ley
Garantizar que no se sustraigan
dantildeen o eliminen los documentos de
archivo y la informacioacuten a su
cargo
Los sujetos obligados deberaacuten
bull Administrar organizar yconservar de manera homogeacutenealos documentos de archivo
bull Establecer un sistema institucionalpara su administracioacuten
bull Integrar los documentos enexpedientes
bull Inscribir en el Registro Nacional laexistencia y ubicacioacuten de losarchivos resguardados
bull Conformar un grupointerdisciplinario que coadyuve enla valoracioacuten documental
Los sujetos obligados deberaacuten
bull Dotar a los documentos de archivo de los elementos deidentificacioacuten necesarios
bull Destinar los espacios y equipos necesariosbull Promover el desarrollo de infraestructura y
equipamientobull Racionalizar la produccioacutenbull Resguardar los documentos contenidos en sus archivosbull Aplicar meacutetodos y medidas para la organizacioacuten
proteccioacuten y conservacioacuten de los documentos de archivo
bull Contratacioacuten capacitacioacuten y permanencia del personal
bull Implementacioacuten del modelo de gestioacuten documental
bull Inversioacuten e infraestructura
Art 11 uacuteltimo paacuterrafoLos sujetos obligados deberaacuten
bull Conservar y preservar los archivos sobre violacionesgraves de derechos humanos
bull Garantizar el derecho de acceso a ellos seguacuten lasnormas legales
bull Si son declarados histoacutericos su consulta seraacute irrestricta
Sistema Institucional de Archivos
bull Formado por todos los documentos de los archivos
bull Agrupados en expedientes de manera loacutegica y cronoloacutegica
bull Relacionados en un mismo asunto
bull Que reflejen con exactitud la informacioacuten contenida
Los sujetos obligados podraacuten coordinarse para establecer archivos de concentracioacuten o histoacutericos comunes
Archivo municipal
Archivo municipal
Archivo municipal
Archivo municipal Archivo
municipal
Archivo Regional de Concentracioacuten
Archivos regionales de concentracioacuten
Planeacioacuten en materia archiviacutestica
Elaborar un informe anual detallando el cumplimiento del Programa anual y publicarlo en su portal electroacutenico a maacutes tardar el uacuteltimo diacutea del mes de enero del siguiente antildeo de su ejecucioacuten
Programa anual
Planeacioacuten en materia archiviacutestica
bull Publicarlo en su portal electroacutenico
bull Los primeros 30 diacuteas naturales del ejercicio fiscal correspondiente
Contendraacute programas de organizacioacuteny capacitacioacuten en gestioacuten documental yadministracioacuten de archivos queincluyan
Mecanismos para su consulta Seguridad de la informacioacuten Procedimientos para la generacioacuten
administracioacuten uso control migracioacuten de formatos electroacutenicos y
Preservacioacuten a largo plazo de archivos electroacutenicos
Planeacioacuten en materia archiviacutestica
Promoveraacute que las aacutereas operativas lleven a cabo
Acciones de gestioacuten documental
Administracioacuten de los archivos
El titular deberaacute
bull Tener al menos nivel de director general o su equivalente
bull Dedicarse especiacuteficamente a las funciones establecidas en la Ley
Aacuterea coordinadora de archivos
Aacuterea coordinadora de archivos
Funciones
I Elaborar los instrumentos de control archiviacutestico
II Elaborar criterios y recomendaciones en materia de organizacioacuten y conservacioacuten de archivos
III Elaborar el Programa anualIV Coordinar los procesos de valoracioacuten y disposicioacuten
documentalV Coordinar las actividades destinadas a la modernizacioacuten y
automatizacioacuten de los procesos archiviacutesticosVI Brindar asesoriacutea teacutecnica para la operacioacuten de los archivos
VII Elaborar programas de capacitacioacutenVIIICoordinar las poliacuteticas de acceso
y conservacioacutenIX Coordinar la operacioacuten de los archivos
en traacutemite concentracioacuten y en su caso histoacutericoX Autorizar la transferencia de los archivosXI Las que establezcan las demaacutes disposiciones juriacutedicas
aplicables
Aacuterea coordinadora de archivos
Responsables de la recepcioacuten registro seguimiento ydespacho de la documentacioacuten para la integracioacuten de losexpedientes de los archivos de traacutemite
Los responsables deberaacuten contar con conocimientos habilidades
competencias y experiencia acordes con su responsabilidad
Los titulares de las unidades administrativas tienen la obligacioacuten de establecer
condiciones que permitan la capacitacioacuten de los responsables
Archivos de traacutemite
httpssitesgooglecomviewcurso-archivoinicio
Funciones
I Integrar y organizar los expedientes que cada aacuterea o unidad produzca use y reciba
II Asegurar la localizacioacuten y consulta de losexpedientes mediante la elaboracioacuten de losinventarios documentales
III Resguardar los archivos y la informacioacuten que haya sido clasificadaIV Colaborar con el aacuterea coordinadora de archivos en la elaboracioacuten de
los instrumentos de control archiviacutesticoV Trabajar de acuerdo con los criterios especiacuteficos y recomendaciones
dictados por el aacuterea coordinadora de archivosVI Realizar las transferencias primarias al archivo de concentracioacuten yVIILas que establezcan las disposiciones juriacutedicas aplicables
Funciones
I Asegurar y describir los fondos bajo suresguardo asiacute como la consulta de expedientes
II Recibir las transferencias primarias y brindarservicios de preacutestamo y consulta a las unidadeso aacutereas administrativas productoras de ladocumentacioacuten que resguarda
III Conservar los expedientes hasta cumplir con su vigenciadocumental
IV Colaborar con el aacuterea coordinadora de archivos en la elaboracioacuten delos instrumentos de control archiviacutestico
V Participar con el aacuterea coordinadora de archivos en la elaboracioacuten delos criterios de valoracioacuten documental y disposicioacuten documental
VI Promover la baja documental de los expedientes que integran lasseries documentales que hayan cumplido su vigencia documental yen su caso plazos de conservacioacuten y que no posean valoreshistoacutericos
Archivos de concentracioacuten
Funciones
VII Identificar los expedientes que integran las seriesdocumentales que hayan cumplido su vigenciadocumental y que cuenten con valores histoacutericos
VIIIIntegrar a sus respectivos expedientes el registrode los procesos de disposicioacuten documentalincluyendo dictaacutemenes actas e inventarios
IX Publicar al final de cada antildeo los dictaacutemenes y actas de bajadocumental y transferencia secundaria y conservarlo por unperiodo miacutenimo de siete antildeos a partir de la fecha de suelaboracioacuten
X Realizar la transferencia secundaria de las series documentalesque hayan cumplido su vigencia documental y posean valoresevideacutenciales testimoniales e informativos al archivo histoacuterico
XI Las que establezca el Consejo Nacional y disposicionesjuriacutedicas aplicables
Niveles de fondo seccioacuten y serie
Ademaacutes deberaacuten
contar con
bull Guiacutea de archivo documental
bull Iacutendice de expedientes clasificados
Los sujetos obligados deberaacuten contar con los instrumentos de control y consulta archiviacutesticos
Sancioacuten pena de 3 a 10 antildeos de prisioacuten y multa de 3 mil a 5 mil veces la unidad de medida y actualizacioacuten a
la persona que
Transfiera la propiedad o posesioacuten transporte o reproduzca sin el permiso correspondiente un documento considerado patrimonio documental de la Nacioacuten
Traslade fuera del territorio nacional documentos considerados patrimonio documental de la Nacioacuten sin autorizacioacuten del Archivo General
Sustraiga oculte altere mutile destruya o inutilice total o parcialmente informacioacuten y documentos de los archivos que se encuentren bajo su resguardo
De los delitos contra los archivos
Artiacuteculos 116 117
ldquoSeraacuten sancionadas ante las autoridad competente en teacuterminos de la ley aplicable en materia de responsabilidad administrativardquo
Responsabilidades administrativas
Sancioacuten pena de 3 a 10 antildeos de prisioacuten y multa de 3 mil a 5 mil veces la unidad de medida y actualizacioacuten a
la persona que
Mantenga injustificadamente fuera del territorio nacional documentos
considerados patrimonio documental de la Nacioacuten una vez fenecido el
plazo por el que el Archivo General le autorizoacute la salida del paiacutes y
Destruya documentos considerados patrimonio documental de la Nacioacuten
De los delitos contra los archivos
Seraacute sancionado con pena de 3 a 10 antildeos de prisioacuten y multa de 3 mil hasta el valor del dantildeo causado a la
persona que
Destruya documentos relacionados con violaciones graves a derechos humanos alojados en alguacuten archivo que asiacute hayan sido declarados previamente por autoridad competente
De los delitos contra los archivos
Proceso de documentacioacuten
Los archivos y el derecho de acceso a la informacioacuten
bull El derecho de acceso a la informacioacuten es esencialmente documental esto esconsiste en el acceso a informacioacuten documental en posesioacuten del sujeto obligado
bull En la tutela del derecho debemos observar los criterios sentildealados en lossiguientes artiacuteculos de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblicadel Estado de Meacutexico y Municipios
bull 19 sobre la presuncioacuten de la existencia de la informacioacuten
bull 131 sobre la garantiacutea de una buacutesqueda exhaustiva y razonable
bull 138 sobre las medidas de reparacioacuten en los casos en los que no seencuentre la informacioacuten
bull 139 sobre las medidas para evitar la repeticioacuten del extraviacuteo de lainformacioacute
Disposiciones legales previas para la adecuada
atencioacuten de las solicitudes de acceso a la informacioacuten
Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica
ARTIacuteCULO 10 Es obligacioacuten de los oacuterganos garantes otorgar lasmedidas pertinentes para asegurar el acceso a la informacioacuten de todaslas personas en igualdad de condiciones con las demaacutes
Estaacute prohibida toda discriminacioacuten que menoscabe o anule latransparencia o acceso a la informacioacuten puacuteblica en posesioacuten de lossujetos obligados
1881INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretaria de Finanzas
ARTIacuteCULO 11 Toda la informacioacuten en posesioacuten de lossujetos obligados seraacute puacuteblica completa oportuna yaccesible sujeta a un claro reacutegimen de excepciones quedeberaacuten estar definidas y ser ademaacutes legiacutetimas yestrictamente necesarias en una sociedad democraacutetica
3578INFOEMIPRR2016 en contra del SDIFEMMatrices de indicadores 2012 2013 2014
Entregaron 2012 y 2013
0013INFOEMIPRR2016 en contra de TemoayaRestricciones indirectas
1438INFOEMIPRR2017 en contra de la ComisioacutenEstatal de Seguridad Ciudadana Un claro reacutegimen deexcepciones
ARTIacuteCULO 12 Toda la informacioacuten puacuteblica generadaobtenida adquirida transformada o en posesioacuten de lossujetos obligados es puacuteblica y seraacute accesible a cualquierpersona para lo que se deberaacuten habilitar todos los mediosacciones y esfuerzos disponibles en los teacuterminos ycondiciones que establezca esta Ley asiacute como las demaacutesnormas aplicables
1828INFOEMIPRR2017 y acumulados en contra de ODAS Chicoloapan Toda la informacioacuten es puacuteblica y accesible
ARTIacuteCULO 13 En la generacioacuten publicacioacuten y entrega deinformacioacuten se deberaacute garantizar que eacutesta sea accesibleconfiable verificable veraz oportuna y atenderaacute lasnecesidades del derecho de acceso a la informacioacuten de todapersona
1668INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretariacutea de Finanzas Informacioacuten confiable
ARTIacuteCULO 18 Los sujetos obligados deberaacuten documentartodo acto que derive del ejercicio de sus facultadescompetencias o funciones
Opinioacuten particular al recurso de revisioacuten3266INFOEMIPRR2016 en contra deNezahualcoacuteyotl
La palabra `programaacute no necesariamente debetratarse de un documento maacutexime que ladeclaracioacuten efectuada en el boletiacuten de prensa 209precisamente se refiere a las diversas accionesrealizadas
ARTIacuteCULO 19 Se presume que la informacioacuten existe si serefiere a las facultades competencias y funciones que losordenamientos juriacutedicos aplicables otorgan a los sujetosobligados
En los casos en que ciertas facultades competencias ofunciones no se hayan ejercido se debe motivar la respuestaen funcioacuten de las causas que motiven la inexistencia
Facultades Sustantivas Facultades Adjetivas Facultades Accesorias
bull En los casos en los que ciertas facultades competencias ofunciones no se hayan ejercido se debe motivar la respuesta enfuncioacuten de las causas que motiven tal circunstancia
bull Ejemplos los recibos de agua de un lote que no se ha conectado ala red de agua El presupuesto de egresos para el ejercicio fiscal2018
bull Si en el ejercicio de sus atribuciones debiacutean generarla poseer oadministrar pero no la encuentran el Comiteacute de transparenciadeberaacute emitir un acuerdo de inexistencia debidamente fundado ymotivado en el que detalle las razones por las que no estaacute
bull Ejemplos la cuenta puacuteblica de 2016 el informe mensual de enerode 2015 que rinden al Osfem
ARTIacuteCULO 20 Ante la negativa del acceso a la informacioacuten o suinexistencia el sujeto obligado deberaacute demostrar que lainformacioacuten solicitada estaacute prevista en alguna de las excepcionescontenidas en esta Ley o en su caso demostrar que lainformacioacuten no se refiere a alguna de sus facultadescompetencias o funciones
ARTIacuteCULO 21 Todo procedimiento en materia de derecho deacceso a la informacioacuten deberaacute sustanciarse de manera sencilla yexpedita de conformidad con las bases de esta Ley
ARTIacuteCULO 22 En el procedimiento de acceso entrega y publicacioacutende la informacioacuten se propiciaraacuten las condiciones necesarias para queeacutesta sea accesible a cualquier persona de conformidad con los artiacuteculos1deg de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos y 1deg dela Constitucioacuten Poliacutetica del Estado Libre y Soberano de Durango
3478INFOEMIPRR2016 en contra de NaucalpanNo encontraron informacioacuten de patrullas el deber de promover respetary garantizar los DDHH
1803INFOEMIPRR2015 en contra del Poder Judicial del Estado de Meacutexico Deber reforzado de las autoridades judiciales
El procedimiento de las solicitudes de acceso a la
informacioacuten
Artiacuteculo 150 El procedimiento de acceso a la informacioacuten esla garantiacutea primaria del derecho en cuestioacuten y se rige por losprincipios de simplicidad rapidez gratuidad delprocedimiento auxilio y orientacioacuten a los particulares asiacutecomo atencioacuten adecuada a las personas con discapacidad y alos hablantes de lengua indiacutegena con el objeto de otorgar laproteccioacuten maacutes amplia del derecho de las personas
Provocan afectaciones
al DAI
No contestan
Declinan fuera del
plazo
Informan que ya esta
publicado pero no precisan
No localizan la informacioacuten
No entregan completa la informacioacuten
Proacuterrogas indebidas
Declaran inexistencia
sin consecuencia
Clasificaciones indebidas
bull 0298INFOEMIPRR2017 en contra de Zacualpan ldquoSilenciordquo
bull 1548INFOEMIPRR2016 en contra de ZacualpanldquoDebido a la entrada en vigor de la nueva Ley deTransparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del Estadode Meacutexico el encargado de la Unidad de Informacioacuten (sic) seencuentra en constante capacitacioacutenrdquo
bull 1103INFOEMIPRR2017 en contra de Cuautitlaacuten Izcalli
bull 1713INFOEMIPRR2017 en contra de Texcaltitlaacuten
bull 3583INFOEMIPRR2017 en contra de Huixquilucan
bull 3158INFOEMIPRR2016 en contra de Valle de Chalco
ldquoInformacioacuten incompletardquo
bull 1428INFOEMIPRR2017 en contra de PANAL
bull 1363INFOEMIPRR2017 y su acumulado en contra del Poder
Judicial del Estado
ARTIacuteCULO 125 Los sujetos obligados deberaacuten otorgar acceso a losDocumentos que se encuentren en sus archivos o que esteacuten obligados adocumentar de acuerdo con sus facultades competencias o funcionesen el formato en que el solicitante manifieste de entre aquellosformatos existentes conforme a las caracteriacutesticas fiacutesicas de lainformacioacuten o del lugar donde se encuentre asiacute lo permita
En el caso de que la informacioacuten solicitada consista en bases de datos sedeberaacute privilegiar la entrega de la misma en Formatos Abiertos
0138INFOEMIPRR2017 en contra de Ecatepec de Morelos Sesolicitoacute en datos abiertos y no se entregoacute de esta manera
ARTIacuteCULO 129 Cuando la informacioacuten requerida por el solicitante ya esteacutedisponible al puacuteblico en medios impresos tales como libros compendiostriacutepticos registros puacuteblicos en formatos electroacutenicos disponibles enInternet o en cualquier otro medio se le haraacute saber por el medio requeridopor el solicitante la fuente el lugar y la forma en que puede consultarreproducir o adquirir dicha informacioacuten en un plazo no mayor a cinco diacuteas
0798INFOEMIPRR2017 en contra del ISSEMyM Respondioacute con la direccioacuten electroacutenica inicial del Ipomex
1713INFOEMIPRR2017 en contra de Texcaltitlaacuten Respondioacute con la direccioacuten electroacutenica inicial del Ipomex
bull 0828INFOEMIPRR2017 en contra de Jilotepec Respondioacute con la caratula de la informacioacuten financiera
bull 2098INFOEMIPRR2016 en contra de Nezahualcoacuteyotl Respondioacute con la paacutegina inicial del municipio
bull 0863INFOEMIPRR2017 en contra de Tianguistenco Informacioacuten incompleta
bull 1883INFOEMIPRR2017 en contra de Texcaltitlaacuten Sentildealar direccioacuten electroacutenica precisa
ARTIacuteCULO 131 Las Unidades de Transparencia deberaacuten garantizar que lassolicitudes se turnen a todas las Aacutereas competentes que cuenten con lainformacioacuten o deban tenerla de acuerdo a sus facultades competencias yfunciones con el objeto de que realicen una buacutesqueda exhaustiva y razonablede la informacioacuten solicitada
Se presenta la solicitud
bullGarantizarbullTurno
U De T
bullCuenten o deban tener
bullFacultades competencias y funciones
Todas las A
bullExhaustiva bullRazonable
Buacutesqueda
bull Opinioacuten particular al 0257INFOEMIPRR2017 en contra del PoderJudicial La Unidad de Transparencia debe tomar a todas las aacutereas noresponder directamente
bull 0038INFOEMIPRR2017 en contra de Ecatepec Solicitoacute solo un aacuterea
bull 3583INFOEMIPRR2017 en contra de Huixquilucan No solicitaron lainformacioacuten al archivo municipal
bull 2127INFOEMIPRR2016 en contra del Poder Judicial Buscar lainformacioacuten no es realizar investigaciones
bull 3523INFOEMIPRR2016 en contra del Poder Legislativo Buscar en todaslas aacutereas para acreditar la buacutesqueda razonable
bull Voto particular al 1539INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretaria deCultura del Estado De los tipos ldquomodelordquo de buacutesqueda exhaustiva
Razones por las que no encontramos la informacioacuten
bull Porque quien debiacutea generarla no lo hizo
3266INFOEMIPRR2016 en contra de Nezahualcoacuteyotl con opinioacuten particular
bull Porque quien generoacute la informacioacuten se la llevoacute consigo al concluir su mandato
bull Porque quien recibioacute la informacioacuten no la ordenoacute adecuadamente y se traspapeloacute o se perdioacute
bull Porque quien recibioacute la informacioacuten no la resguardoacute adecuadamente y se deterioroacute o se destruyoacute
bull Porque no se cuentan con instrumentos de descripcioacuten y control archiviacutestico
3583INFOEMIPRR2017 en contra de Huixquilucan
ARTIacuteCULO 132 La respuesta a la solicitud deberaacute ser notificada al interesadoen el menor tiempo posible que no podraacute exceder de quince diacuteas contados apartir del diacutea siguiente a la presentacioacuten de aqueacutella
Excepcionalmente el plazo referido en el paacuterrafo anterior podraacute ampliarsehasta por diez diacuteas maacutes siempre y cuando existan razones fundadas ymotivadas las cuales deberaacuten ser aprobadas por el Comiteacute de Transparenciamediante la emisioacuten de una resolucioacuten que deberaacute notificarse al solicitanteantes de su vencimiento
(quince diacuteas haacutebiles)(No podraacuten invocarse como causales de ampliacioacuten del plazo motivos quesupongan negligencia o descuido del sujeto obligado en el desahogo de lasolicitud)
bull 1373INFOEMIPRR2017 en contra de UAEM Prorrogan parabuscar la informacioacuten y cunado responden no hay acuerdo declasificacioacuten de la versioacuten puacuteblica
bull 3583INFOEMIPRR2016 en contra de HuixquilucanProrrogan y a l responder no buscaron en el archivo municipalla informacioacuten de la administracioacuten anterior
bull 1338INFOEMIPRR2017 en contra de UAEM Prorroganporque se esta buscando
bull 1363INFOEMIPRR2017 en contra de Poder JudicialProrrogan para suministrar toda la informacioacuten y entregar unaparte miacutenima
ARTIacuteCULO 136 Cuando las Unidades de Transparencia determinen la notoriaincompetencia por parte de los sujetos obligados dentro del aacutembito de suaplicacioacuten para atender la solicitud de acceso a la informacioacuten deberaacutencomunicarlo al solicitante dentro de los tres diacuteas posteriores a la recepcioacuten dela solicitud y en caso de poderlo determinar sentildealar al solicitante el o lossujetos obligados competentes
Si los sujetos obligados son competentes para atender parcialmente la solicitudde acceso a la informacioacuten deberaacute dar respuesta respecto de dicha parteRespecto de la informacioacuten sobre la cual es incompetente se procederaacuteconforme lo sentildeala el paacuterrafo anterior
(Si transcurrido el plazo sentildealado en el primer paacuterrafo de este artiacuteculo elsujeto obligado no declina la competencia en los teacuterminos establecidospodraacute canalizar la solicitud ante el sujeto obligado competente)
bull 1018INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretaria deMovilidad Declinoacute en tres de diacuteas
bull 1523INFOEMIPRR2015 en contra de la ProcuraduriacuteaGeneral de Justicia Declinoacute hasta el informe justificado
ARTIacuteCULO 138 Cuando la informacioacuten no se encuentre en losarchivos del sujeto obligado el Comiteacute de Transparencia
bull El Comiteacute de Transparencia deberaacute
bull Analizar el caso y tomar medidas para localizar la informacioacuten
bull Expedir una resolucioacuten de inexistencia
bull Ordenar cuando sea posible generar o reponer la informacioacuten y cuando se acredite que sea imposible explicar de forma fundada y motivada porque no ejercioacute las facultades
bull Notificar al oacutergano interno de control para iniciar el procedimiento de responsabilidades
bull 1248INFOEMIPRR2017 en contra de PANAL Los recursos losadministroacute otro partido ldquoresolucioacuten de inexistenciardquo
bull 3266INFOEMIPRR2016 en contra de Nezahualcoacuteyotl Se ordenoacutegenerar el programa que no habiacutean documentado
bull Con voto particular de la resolucioacuten 3357INFOEMIPRR2016 encontra de la Secretaria de la Infraestructura Opinoacute que se debiacutea degenerar o recabar la informacioacuten que acreditara un gasto
bull 1523INFOEMIPRR2015 en contra de Procuraduriacutea General deJusticia Resolucioacuten de inexistencia
bull 1803INFOEMIPRR2016 en contra de Chimalhuacaacuten Fasesprevias de la resolucioacuten de inexistencia
ARTIacuteCULO 139 La resolucioacuten del Comiteacute de Transparencia que confirme lainexistencia de la informacioacuten solicitada contendraacute los elementos miacutenimos quepermitan al solicitante tener la certeza de que se utilizoacute un criterio debuacutesqueda exhaustivo ademaacutes de sentildealar las circunstancias de tiempo modo ylugar que generaron la inexistencia en cuestioacuten y sentildealaraacute al servidor puacuteblicoresponsable de contar con la misma
Medidas para evitar que la afectacioacuten al derecho se vuelva a repetir
ARTIacuteCULO 136 Las personas fiacutesicas y morales quereciban y ejerzan recursos puacuteblicos o realicen actos deautoridad seraacuten responsables del cumplimiento de losplazos y teacuterminos para otorgar acceso a la informacioacuten
1934INFOEMIPRR2017 en contra de Teletoacuten
ARTIacuteCULO 137 En caso de existir costos para obtener la informacioacuten deberaacuten cubrirsede manera previa a la entrega y no podraacuten ser superiores a la suma de
I El costo de los materiales utilizados en la reproduccioacuten de la informacioacuten
II El costo de enviacuteo en su caso y
III El pago de la certificacioacuten de los documentos cuando proceda
Las cuotas de los derechos aplicables deberaacuten establecerse en la Ley de Hacienda delEstado de Durango y las leyes de ingresos municipales los cuales se publicaraacuten en lossitios de Internet de los sujetos obligados En su determinacioacuten se deberaacute considerar quelos montos permitan o faciliten el ejercicio del derecho de acceso a la informacioacutenAsimismo se estableceraacute la obligacioacuten de fijar una cuenta bancaria uacutenica yexclusivamente para que el solicitante realice el pago iacutentegro del costo de lainformacioacuten que solicitoacute
Los sujetos obligados a los que no les sea aplicable la Ley de Hacienda del Estado deDurango las deberaacuten establecer cuotas que no deberaacuten ser mayores a las dispuestas endicha ley
Cuando implique la entrega de no maacutes de veinte hojas simples la informacioacuten deberaacute serentregada sin costo Las unidades de transparencia podraacuten exceptuar el pago dereproduccioacuten y enviacuteo atendiendo a las circunstancias socioeconoacutemicas del solicitante
Artiacuteculo 175 La informacioacuten que en teacuterminos de Ley debanpublicar de manera obligatoria los sujetos obligados o deba sergenerada de manera electroacutenica seguacuten lo dispongan lasdisposiciones legales o administrativas no podraacute tener ninguacutencosto incluyendo aquella que se 143 hubiera digitalizadopreviamente por cualquier motivo en aquellos casos en que lamodalidad de entrega sea por medio de la plataforma o viacuteaelectroacutenica
En ninguacuten caso el pago de derechos deberaacute exceder el costo dereproduccioacuten de la informacioacuten en el material solicitado Losajustes razonables que se realicen para el acceso de lainformacioacuten de solicitantes con discapacidad seraacuten sin costo paralos mismos
0418INFOEMIPRR2017 y acumulado en contra de EcatepecPretendiacutean cobrar la digitalizacioacuten de obligaciones detransparencia
0728INFOEMIPRR2017 en contra de Metepec Pretendiacuteancobrar la digitalizacioacuten de obligaciones de transparencia
iquestQueacute se esconde detraacutes del desorden documental
httpswwwabcesespana20140920abci-emperador-mundo-eligio-cuacos-201409181345html httpslosdivulgadorescomblog20110803historia-de-la-
biblia-iii-los-escribas
La Alhambra httpsiessonferrerdghaboixblogspotcom201102el-arte-islamicohtml
httpslosdivulgadorescomblog20110803historia-de-la-biblia-iii-los-escribas
httpsbibliotecadigitaljcylesesconsultaregistrocmdid=13314
El Archivo Vaticanohttpswwwclarincomsociedaddescomunal-archivo-Vaticano-disponible-Internet_0_HJU-C90nvmxhtml
Archivo General de Indias httpswwwspaininfoesque-
quieresartemonumentossevillaarchivo_general_de_indiashtml
httpssobrepariscom20100810archivos-nacionales-la-memoria-de-francia-en-paris Napoleoacuten III
httpscanalhistoriaeshoy-en-la-historiamuere-napoleon-iii
httpcienciadelderechoconstitucionalblogspotcom201012la-politica-como-conocimiento-cienciahtml
httpwwwinfodforgmxcapacitaciondocumentosJURIDICO08LECTURASMODULO201Estado_y_Transparenciapdf Razoacuten de Estado
httpswwwpoliticaexteriorcomarticulospolitica-exteriorel-principe-de-maquiavelo
httpswwwarnoldbusckdkboegerhistorie-og-samfunddavid-easton
Reacutegimen constitucional y sus efectos para el ejercicio
del DAI
Archivo
DPDPDAIDos
derechoshumanos
Ley General de Transparencia y Acceso a la
Informacioacuten Puacuteblica
04 de mayo de 2015
Ley General de Proteccioacuten de Datos Personales en Posesioacuten de Sujetos Obligados
26 de enero de 2017
Ley General de Archivos
15 de junio de 2018
Reforma constitucional de febrero de 2014
Impacto del artiacuteculo primero de la CPEUM
11
Primer PaacuterrafoReconocimiento de derechos y garantiacuteas para la proteccioacuten de los DDHH fuente nacional e
internacional
Segundo Paacuterrafo Interpretacioacuten conforme y pro persona
Tercer paacuterrafo
Primera parte
Obligacioacuten de todas las autoridades de promover respetar proteger y garantizar los
DDHH
Tercer paacuterrafo
Tercera parteEl Estado deberaacute de prevenir investigar
sancionar y reparar las violaciones a los DDHH
Los derechos humanos como realidades positivas queforman parte de la esfera de lo indecidible que o de loindecible que no o bien como principios que constituyenmandatos de optimizacioacuten
ldquoLos derechos fundamentales precisamente porque estaacuten igual garantizados para todos los sustraiacutedos a la disponibilidad del mercadoy de la poliacutetica forman la esfera de lo indecidible que y de lo indecidible que no y actuacutean como factores no soacutelo de la legitimacioacuten sinotambieacuten y sobre todo como factores de deslegitimacioacuten de las decisiones y de las no-decisionesrdquo Ferrajoli Luigi Derechos y garantiacuteas Laley del maacutes deacutebil 7ordf ed Madrid Trotta 2010 p24
ldquoPor lo tanto los principios son mandatos que optimizacioacuten que se caracterizan porque pueden cumplirse en diferente grado yporque la medida debida de su cumplimiento no soacutelo depende de las posibilidades reales sino tambieacuten de las juriacutedicasrdquo Alexy RobertTeoriacutea de los derechos fundamentales 2ordf ed Madrid Centro de Estudios Poliacuteticos y Constitucionales 2014 P68
13
Convencioacuten Americana sobre Derechos Humanos Artiacuteculo 13Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos Artiacuteculo sexto seccioacuten A fraccioacuten ICorte Interamericana de Derechos Humanos Caso Claude Reyes y otros vs Chile Sentencia de 19 de septiembre de 2006 Serie C No 151 Paacuterr 86Ibiacutedem Paacuterr 87Declaracioacuten conjunta del Relator Especial de las Naciones Unidas (ONU) para la Libertad de Opinioacuten y de Expresioacuten el Representante para la Libertad de losMedios de Comunicacioacuten de la Organizacioacuten para la Seguridad y la Cooperacioacuten en Europa (OSCE) y el Relator Especial de la Organizacioacuten de los EstadosAmericanos (OEA) para la Libertad de Expresioacuten (2004) disponible en httpwwwoasorgescidhexpresiondocumentos_basicosdeclaracionesasp
La igualdad de oportunidades para recibir buscar y difundir informacioacuten enposesioacuten de cualquier autoridad entidad oacutergano y organismo de los poderesEjecutivo Legislativo y Judicial oacuterganos autoacutenomos partidos poliacuteticosfideicomisos y fondos puacuteblicos asiacute como de cualquier persona fiacutesica moral osindicato que reciba y ejerza recursos puacuteblicos o realice actos de autoridad en elaacutembito federal estatal y municipal que se constituye como una herramientafundamental para ejercer el control democraacutetico de las gestiones estatales deforma tal que puedan cuestionar indagar y considerar si se estaacute dando unadecuado cumplimiento de las funciones puacuteblicas fomentando latransparencia de las actividades estatales y promoviendo la responsabilidad de losfuncionarios sobre su gestioacuten puacuteblica que permite saber queacute estaacuten haciendolos gobiernos por sus pueblos sin lo cual la verdad languideceriacutea y la participacioacutenen el gobierno permaneceriacutea fragmentada
Definicioacuten del DAI
Garantiacuteas y eficacia de los derechos humanos
bull Los derechos constitucionalmente reconocidos no debenconcebirse soacutelo como proclamas poliacuteticas sino que debende ser realmente efectivos por lo que se requiere de laexistencia de garantiacuteas constitucionales que permitan suejercicio o proteccioacuten
Garantiacuteas primarias Garantiacuteas secundarias
Obligaciones o prohibicionesinmediatamente correlativas a losderechos
bull Todas las autoridades
Garantiacuteas jurisdiccionales de justiciabilidadque intervienen en caso de violacioacuten de lasgarantiacuteas primarias y de los derechoscorrelativos a traveacutes de la anulacioacuten de losactos invaacutelidos y de la sancioacuten por los actosiliacutecitos
Definicioacuten de garantiacuteas primarias
Considerando una clasificacioacuten binaria del tipo degarantiacuteas eacutestas pueden tener caraacutecter primario cuandoconsisten en las obligaciones o prohibicionesinmediatamente correlativas a los derechos establecidos enlas constituciones o bien en la suma de las garantiacuteaspositivas y de las garantiacuteas negativas
Ferrajoli Luigi La democracia a traveacutes de los derechos El constitucionalismo garantista como modelo teoacuterico y como proyectopoliacutetico Madrid Trotta 2014 p62 Ferrajoli Luigi Poderes salvajes La crisis de la democracia constitucional 2ordf ed Madrid Trotta 2011 p40
Garantiacuteas Primarias el DAI
16
- Documentar todas sus decisiones - Clasificar ordenar y resguardar el acervo documental- Condicioacuten necesaria para acceder a la informacioacuten puacuteblica
- Difundir de oficio un conjunto de informacioacuten comuacuten para todos los sujetos obligados y especiacutefica de acuerdo con las funciones de cada uno de ellos
- Procedimiento de acceso a la informacioacuten puacuteblica
La garantiacutea primaria de documentar y resguardar
los documentos
Deber de los Sujetos Obligados bull Documentar todo acto que se derive del ejercicio de sus
facultades competencias y funciones
bull Preservar sus documentos en archivos administrativosactualizados
Expedientes reportes estudios actas resoluciones oficioscorrespondencia acuerdos directivas directrices circulares contratosconvenios instructivos notas memorandos estadiacutesticashellip(escritosimpresos sonoros visuales electroacutenicos informaacuteticos u holograacuteficos)
iquestEn doacutende vamos a documentar iquestQueacute es un documento
iquestQueacute es lo que vamos a documentar
bull La informacioacuten que se refiera a las facultades competencias y funciones sentildealadas en
Art 115 de la Constitucioacuten Poliacutetica de
los Estados Unidos Mexicanos
Arts 122-128 de la Constitucioacuten del Estado
de Meacutexico
Ley Orgaacutenica Municipal
Coacutedigo Administrativo
Coacutedigo Financiero
Educacioacuten
Salud
Seguridad Puacuteblica
Ley de Transparencia
Ley de Contratacioacuten
Puacuteblica
Ley de Derechos Humanos
La organizacioacuten teacutecnica y la gestioacuten documental que nos interesa
bull A traveacutes del disentildeo desarrollo y uso de una serie de instrumentos descriptivos se facilita su consulta
bull A traveacutes de usuarios internos y externos
bull Tener el control material y permitir su colocacioacuten fiacutesica con lo cual se facilita su localizacioacuten
Estructurar la informacioacuten documental a partir de categoriacuteas claramente identificadas y jerarquizadasCuadro de Clasificacioacuten
Archiviacutestica
Clasificacioacuten Ordenacioacuten
Descripcioacuten archiviacutestica
Acceso a la informacioacuten
La Ley General de Archivos y la ruta para su
implementacioacuten
Para entrar en vigor
Un antildeo a partir de su publicacioacuten en el Diario Oficial de la
Federacioacuten
Para que los estados armonicen sus leyes
Un antildeo a partir de su entrada en vigor
Para instalar el SIA
Seis meses a partir de su entrada en
vigor
Plazos para implementarla
Ley General de Archivos
Establece los principios y bases generales para la organizacioacutenconservacioacuten administracioacuten y preservacioacuten homogeacutenea de los archivosen posesioacuten de cualquier sujeto obligado
Libro primero De la organizacioacuten y
administracioacuten homogeacutenea de los
archivos
Libro segundo Del Archivo General de la Nacioacuten
Libro tercero De las infracciones administrativas y delitos en materia de archivos
Principios
Conservacioacuten
Procedencia
IntegridadDisponibilidad
Accesibilidad
Los sujetos obligados se regiraacuten por los siguientes
Cada sujeto obligado es responsable de
Al concluir su empleo cargo o comisioacuten el
servidor puacuteblico entregaraacute los archivos a
quien lo sustituya organizados conforme
los instrumentos de control y consulta archiviacutesticos que
identifiquen la funcioacuten que les dio origen
Organizar y conservar sus
archivos
Operar su sistema
institucional
Cumplir lo dispuesto por
esta Ley
Garantizar que no se sustraigan
dantildeen o eliminen los documentos de
archivo y la informacioacuten a su
cargo
Los sujetos obligados deberaacuten
bull Administrar organizar yconservar de manera homogeacutenealos documentos de archivo
bull Establecer un sistema institucionalpara su administracioacuten
bull Integrar los documentos enexpedientes
bull Inscribir en el Registro Nacional laexistencia y ubicacioacuten de losarchivos resguardados
bull Conformar un grupointerdisciplinario que coadyuve enla valoracioacuten documental
Los sujetos obligados deberaacuten
bull Dotar a los documentos de archivo de los elementos deidentificacioacuten necesarios
bull Destinar los espacios y equipos necesariosbull Promover el desarrollo de infraestructura y
equipamientobull Racionalizar la produccioacutenbull Resguardar los documentos contenidos en sus archivosbull Aplicar meacutetodos y medidas para la organizacioacuten
proteccioacuten y conservacioacuten de los documentos de archivo
bull Contratacioacuten capacitacioacuten y permanencia del personal
bull Implementacioacuten del modelo de gestioacuten documental
bull Inversioacuten e infraestructura
Art 11 uacuteltimo paacuterrafoLos sujetos obligados deberaacuten
bull Conservar y preservar los archivos sobre violacionesgraves de derechos humanos
bull Garantizar el derecho de acceso a ellos seguacuten lasnormas legales
bull Si son declarados histoacutericos su consulta seraacute irrestricta
Sistema Institucional de Archivos
bull Formado por todos los documentos de los archivos
bull Agrupados en expedientes de manera loacutegica y cronoloacutegica
bull Relacionados en un mismo asunto
bull Que reflejen con exactitud la informacioacuten contenida
Los sujetos obligados podraacuten coordinarse para establecer archivos de concentracioacuten o histoacutericos comunes
Archivo municipal
Archivo municipal
Archivo municipal
Archivo municipal Archivo
municipal
Archivo Regional de Concentracioacuten
Archivos regionales de concentracioacuten
Planeacioacuten en materia archiviacutestica
Elaborar un informe anual detallando el cumplimiento del Programa anual y publicarlo en su portal electroacutenico a maacutes tardar el uacuteltimo diacutea del mes de enero del siguiente antildeo de su ejecucioacuten
Programa anual
Planeacioacuten en materia archiviacutestica
bull Publicarlo en su portal electroacutenico
bull Los primeros 30 diacuteas naturales del ejercicio fiscal correspondiente
Contendraacute programas de organizacioacuteny capacitacioacuten en gestioacuten documental yadministracioacuten de archivos queincluyan
Mecanismos para su consulta Seguridad de la informacioacuten Procedimientos para la generacioacuten
administracioacuten uso control migracioacuten de formatos electroacutenicos y
Preservacioacuten a largo plazo de archivos electroacutenicos
Planeacioacuten en materia archiviacutestica
Promoveraacute que las aacutereas operativas lleven a cabo
Acciones de gestioacuten documental
Administracioacuten de los archivos
El titular deberaacute
bull Tener al menos nivel de director general o su equivalente
bull Dedicarse especiacuteficamente a las funciones establecidas en la Ley
Aacuterea coordinadora de archivos
Aacuterea coordinadora de archivos
Funciones
I Elaborar los instrumentos de control archiviacutestico
II Elaborar criterios y recomendaciones en materia de organizacioacuten y conservacioacuten de archivos
III Elaborar el Programa anualIV Coordinar los procesos de valoracioacuten y disposicioacuten
documentalV Coordinar las actividades destinadas a la modernizacioacuten y
automatizacioacuten de los procesos archiviacutesticosVI Brindar asesoriacutea teacutecnica para la operacioacuten de los archivos
VII Elaborar programas de capacitacioacutenVIIICoordinar las poliacuteticas de acceso
y conservacioacutenIX Coordinar la operacioacuten de los archivos
en traacutemite concentracioacuten y en su caso histoacutericoX Autorizar la transferencia de los archivosXI Las que establezcan las demaacutes disposiciones juriacutedicas
aplicables
Aacuterea coordinadora de archivos
Responsables de la recepcioacuten registro seguimiento ydespacho de la documentacioacuten para la integracioacuten de losexpedientes de los archivos de traacutemite
Los responsables deberaacuten contar con conocimientos habilidades
competencias y experiencia acordes con su responsabilidad
Los titulares de las unidades administrativas tienen la obligacioacuten de establecer
condiciones que permitan la capacitacioacuten de los responsables
Archivos de traacutemite
httpssitesgooglecomviewcurso-archivoinicio
Funciones
I Integrar y organizar los expedientes que cada aacuterea o unidad produzca use y reciba
II Asegurar la localizacioacuten y consulta de losexpedientes mediante la elaboracioacuten de losinventarios documentales
III Resguardar los archivos y la informacioacuten que haya sido clasificadaIV Colaborar con el aacuterea coordinadora de archivos en la elaboracioacuten de
los instrumentos de control archiviacutesticoV Trabajar de acuerdo con los criterios especiacuteficos y recomendaciones
dictados por el aacuterea coordinadora de archivosVI Realizar las transferencias primarias al archivo de concentracioacuten yVIILas que establezcan las disposiciones juriacutedicas aplicables
Funciones
I Asegurar y describir los fondos bajo suresguardo asiacute como la consulta de expedientes
II Recibir las transferencias primarias y brindarservicios de preacutestamo y consulta a las unidadeso aacutereas administrativas productoras de ladocumentacioacuten que resguarda
III Conservar los expedientes hasta cumplir con su vigenciadocumental
IV Colaborar con el aacuterea coordinadora de archivos en la elaboracioacuten delos instrumentos de control archiviacutestico
V Participar con el aacuterea coordinadora de archivos en la elaboracioacuten delos criterios de valoracioacuten documental y disposicioacuten documental
VI Promover la baja documental de los expedientes que integran lasseries documentales que hayan cumplido su vigencia documental yen su caso plazos de conservacioacuten y que no posean valoreshistoacutericos
Archivos de concentracioacuten
Funciones
VII Identificar los expedientes que integran las seriesdocumentales que hayan cumplido su vigenciadocumental y que cuenten con valores histoacutericos
VIIIIntegrar a sus respectivos expedientes el registrode los procesos de disposicioacuten documentalincluyendo dictaacutemenes actas e inventarios
IX Publicar al final de cada antildeo los dictaacutemenes y actas de bajadocumental y transferencia secundaria y conservarlo por unperiodo miacutenimo de siete antildeos a partir de la fecha de suelaboracioacuten
X Realizar la transferencia secundaria de las series documentalesque hayan cumplido su vigencia documental y posean valoresevideacutenciales testimoniales e informativos al archivo histoacuterico
XI Las que establezca el Consejo Nacional y disposicionesjuriacutedicas aplicables
Niveles de fondo seccioacuten y serie
Ademaacutes deberaacuten
contar con
bull Guiacutea de archivo documental
bull Iacutendice de expedientes clasificados
Los sujetos obligados deberaacuten contar con los instrumentos de control y consulta archiviacutesticos
Sancioacuten pena de 3 a 10 antildeos de prisioacuten y multa de 3 mil a 5 mil veces la unidad de medida y actualizacioacuten a
la persona que
Transfiera la propiedad o posesioacuten transporte o reproduzca sin el permiso correspondiente un documento considerado patrimonio documental de la Nacioacuten
Traslade fuera del territorio nacional documentos considerados patrimonio documental de la Nacioacuten sin autorizacioacuten del Archivo General
Sustraiga oculte altere mutile destruya o inutilice total o parcialmente informacioacuten y documentos de los archivos que se encuentren bajo su resguardo
De los delitos contra los archivos
Artiacuteculos 116 117
ldquoSeraacuten sancionadas ante las autoridad competente en teacuterminos de la ley aplicable en materia de responsabilidad administrativardquo
Responsabilidades administrativas
Sancioacuten pena de 3 a 10 antildeos de prisioacuten y multa de 3 mil a 5 mil veces la unidad de medida y actualizacioacuten a
la persona que
Mantenga injustificadamente fuera del territorio nacional documentos
considerados patrimonio documental de la Nacioacuten una vez fenecido el
plazo por el que el Archivo General le autorizoacute la salida del paiacutes y
Destruya documentos considerados patrimonio documental de la Nacioacuten
De los delitos contra los archivos
Seraacute sancionado con pena de 3 a 10 antildeos de prisioacuten y multa de 3 mil hasta el valor del dantildeo causado a la
persona que
Destruya documentos relacionados con violaciones graves a derechos humanos alojados en alguacuten archivo que asiacute hayan sido declarados previamente por autoridad competente
De los delitos contra los archivos
Proceso de documentacioacuten
Los archivos y el derecho de acceso a la informacioacuten
bull El derecho de acceso a la informacioacuten es esencialmente documental esto esconsiste en el acceso a informacioacuten documental en posesioacuten del sujeto obligado
bull En la tutela del derecho debemos observar los criterios sentildealados en lossiguientes artiacuteculos de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblicadel Estado de Meacutexico y Municipios
bull 19 sobre la presuncioacuten de la existencia de la informacioacuten
bull 131 sobre la garantiacutea de una buacutesqueda exhaustiva y razonable
bull 138 sobre las medidas de reparacioacuten en los casos en los que no seencuentre la informacioacuten
bull 139 sobre las medidas para evitar la repeticioacuten del extraviacuteo de lainformacioacute
Disposiciones legales previas para la adecuada
atencioacuten de las solicitudes de acceso a la informacioacuten
Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica
ARTIacuteCULO 10 Es obligacioacuten de los oacuterganos garantes otorgar lasmedidas pertinentes para asegurar el acceso a la informacioacuten de todaslas personas en igualdad de condiciones con las demaacutes
Estaacute prohibida toda discriminacioacuten que menoscabe o anule latransparencia o acceso a la informacioacuten puacuteblica en posesioacuten de lossujetos obligados
1881INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretaria de Finanzas
ARTIacuteCULO 11 Toda la informacioacuten en posesioacuten de lossujetos obligados seraacute puacuteblica completa oportuna yaccesible sujeta a un claro reacutegimen de excepciones quedeberaacuten estar definidas y ser ademaacutes legiacutetimas yestrictamente necesarias en una sociedad democraacutetica
3578INFOEMIPRR2016 en contra del SDIFEMMatrices de indicadores 2012 2013 2014
Entregaron 2012 y 2013
0013INFOEMIPRR2016 en contra de TemoayaRestricciones indirectas
1438INFOEMIPRR2017 en contra de la ComisioacutenEstatal de Seguridad Ciudadana Un claro reacutegimen deexcepciones
ARTIacuteCULO 12 Toda la informacioacuten puacuteblica generadaobtenida adquirida transformada o en posesioacuten de lossujetos obligados es puacuteblica y seraacute accesible a cualquierpersona para lo que se deberaacuten habilitar todos los mediosacciones y esfuerzos disponibles en los teacuterminos ycondiciones que establezca esta Ley asiacute como las demaacutesnormas aplicables
1828INFOEMIPRR2017 y acumulados en contra de ODAS Chicoloapan Toda la informacioacuten es puacuteblica y accesible
ARTIacuteCULO 13 En la generacioacuten publicacioacuten y entrega deinformacioacuten se deberaacute garantizar que eacutesta sea accesibleconfiable verificable veraz oportuna y atenderaacute lasnecesidades del derecho de acceso a la informacioacuten de todapersona
1668INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretariacutea de Finanzas Informacioacuten confiable
ARTIacuteCULO 18 Los sujetos obligados deberaacuten documentartodo acto que derive del ejercicio de sus facultadescompetencias o funciones
Opinioacuten particular al recurso de revisioacuten3266INFOEMIPRR2016 en contra deNezahualcoacuteyotl
La palabra `programaacute no necesariamente debetratarse de un documento maacutexime que ladeclaracioacuten efectuada en el boletiacuten de prensa 209precisamente se refiere a las diversas accionesrealizadas
ARTIacuteCULO 19 Se presume que la informacioacuten existe si serefiere a las facultades competencias y funciones que losordenamientos juriacutedicos aplicables otorgan a los sujetosobligados
En los casos en que ciertas facultades competencias ofunciones no se hayan ejercido se debe motivar la respuestaen funcioacuten de las causas que motiven la inexistencia
Facultades Sustantivas Facultades Adjetivas Facultades Accesorias
bull En los casos en los que ciertas facultades competencias ofunciones no se hayan ejercido se debe motivar la respuesta enfuncioacuten de las causas que motiven tal circunstancia
bull Ejemplos los recibos de agua de un lote que no se ha conectado ala red de agua El presupuesto de egresos para el ejercicio fiscal2018
bull Si en el ejercicio de sus atribuciones debiacutean generarla poseer oadministrar pero no la encuentran el Comiteacute de transparenciadeberaacute emitir un acuerdo de inexistencia debidamente fundado ymotivado en el que detalle las razones por las que no estaacute
bull Ejemplos la cuenta puacuteblica de 2016 el informe mensual de enerode 2015 que rinden al Osfem
ARTIacuteCULO 20 Ante la negativa del acceso a la informacioacuten o suinexistencia el sujeto obligado deberaacute demostrar que lainformacioacuten solicitada estaacute prevista en alguna de las excepcionescontenidas en esta Ley o en su caso demostrar que lainformacioacuten no se refiere a alguna de sus facultadescompetencias o funciones
ARTIacuteCULO 21 Todo procedimiento en materia de derecho deacceso a la informacioacuten deberaacute sustanciarse de manera sencilla yexpedita de conformidad con las bases de esta Ley
ARTIacuteCULO 22 En el procedimiento de acceso entrega y publicacioacutende la informacioacuten se propiciaraacuten las condiciones necesarias para queeacutesta sea accesible a cualquier persona de conformidad con los artiacuteculos1deg de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos y 1deg dela Constitucioacuten Poliacutetica del Estado Libre y Soberano de Durango
3478INFOEMIPRR2016 en contra de NaucalpanNo encontraron informacioacuten de patrullas el deber de promover respetary garantizar los DDHH
1803INFOEMIPRR2015 en contra del Poder Judicial del Estado de Meacutexico Deber reforzado de las autoridades judiciales
El procedimiento de las solicitudes de acceso a la
informacioacuten
Artiacuteculo 150 El procedimiento de acceso a la informacioacuten esla garantiacutea primaria del derecho en cuestioacuten y se rige por losprincipios de simplicidad rapidez gratuidad delprocedimiento auxilio y orientacioacuten a los particulares asiacutecomo atencioacuten adecuada a las personas con discapacidad y alos hablantes de lengua indiacutegena con el objeto de otorgar laproteccioacuten maacutes amplia del derecho de las personas
Provocan afectaciones
al DAI
No contestan
Declinan fuera del
plazo
Informan que ya esta
publicado pero no precisan
No localizan la informacioacuten
No entregan completa la informacioacuten
Proacuterrogas indebidas
Declaran inexistencia
sin consecuencia
Clasificaciones indebidas
bull 0298INFOEMIPRR2017 en contra de Zacualpan ldquoSilenciordquo
bull 1548INFOEMIPRR2016 en contra de ZacualpanldquoDebido a la entrada en vigor de la nueva Ley deTransparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del Estadode Meacutexico el encargado de la Unidad de Informacioacuten (sic) seencuentra en constante capacitacioacutenrdquo
bull 1103INFOEMIPRR2017 en contra de Cuautitlaacuten Izcalli
bull 1713INFOEMIPRR2017 en contra de Texcaltitlaacuten
bull 3583INFOEMIPRR2017 en contra de Huixquilucan
bull 3158INFOEMIPRR2016 en contra de Valle de Chalco
ldquoInformacioacuten incompletardquo
bull 1428INFOEMIPRR2017 en contra de PANAL
bull 1363INFOEMIPRR2017 y su acumulado en contra del Poder
Judicial del Estado
ARTIacuteCULO 125 Los sujetos obligados deberaacuten otorgar acceso a losDocumentos que se encuentren en sus archivos o que esteacuten obligados adocumentar de acuerdo con sus facultades competencias o funcionesen el formato en que el solicitante manifieste de entre aquellosformatos existentes conforme a las caracteriacutesticas fiacutesicas de lainformacioacuten o del lugar donde se encuentre asiacute lo permita
En el caso de que la informacioacuten solicitada consista en bases de datos sedeberaacute privilegiar la entrega de la misma en Formatos Abiertos
0138INFOEMIPRR2017 en contra de Ecatepec de Morelos Sesolicitoacute en datos abiertos y no se entregoacute de esta manera
ARTIacuteCULO 129 Cuando la informacioacuten requerida por el solicitante ya esteacutedisponible al puacuteblico en medios impresos tales como libros compendiostriacutepticos registros puacuteblicos en formatos electroacutenicos disponibles enInternet o en cualquier otro medio se le haraacute saber por el medio requeridopor el solicitante la fuente el lugar y la forma en que puede consultarreproducir o adquirir dicha informacioacuten en un plazo no mayor a cinco diacuteas
0798INFOEMIPRR2017 en contra del ISSEMyM Respondioacute con la direccioacuten electroacutenica inicial del Ipomex
1713INFOEMIPRR2017 en contra de Texcaltitlaacuten Respondioacute con la direccioacuten electroacutenica inicial del Ipomex
bull 0828INFOEMIPRR2017 en contra de Jilotepec Respondioacute con la caratula de la informacioacuten financiera
bull 2098INFOEMIPRR2016 en contra de Nezahualcoacuteyotl Respondioacute con la paacutegina inicial del municipio
bull 0863INFOEMIPRR2017 en contra de Tianguistenco Informacioacuten incompleta
bull 1883INFOEMIPRR2017 en contra de Texcaltitlaacuten Sentildealar direccioacuten electroacutenica precisa
ARTIacuteCULO 131 Las Unidades de Transparencia deberaacuten garantizar que lassolicitudes se turnen a todas las Aacutereas competentes que cuenten con lainformacioacuten o deban tenerla de acuerdo a sus facultades competencias yfunciones con el objeto de que realicen una buacutesqueda exhaustiva y razonablede la informacioacuten solicitada
Se presenta la solicitud
bullGarantizarbullTurno
U De T
bullCuenten o deban tener
bullFacultades competencias y funciones
Todas las A
bullExhaustiva bullRazonable
Buacutesqueda
bull Opinioacuten particular al 0257INFOEMIPRR2017 en contra del PoderJudicial La Unidad de Transparencia debe tomar a todas las aacutereas noresponder directamente
bull 0038INFOEMIPRR2017 en contra de Ecatepec Solicitoacute solo un aacuterea
bull 3583INFOEMIPRR2017 en contra de Huixquilucan No solicitaron lainformacioacuten al archivo municipal
bull 2127INFOEMIPRR2016 en contra del Poder Judicial Buscar lainformacioacuten no es realizar investigaciones
bull 3523INFOEMIPRR2016 en contra del Poder Legislativo Buscar en todaslas aacutereas para acreditar la buacutesqueda razonable
bull Voto particular al 1539INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretaria deCultura del Estado De los tipos ldquomodelordquo de buacutesqueda exhaustiva
Razones por las que no encontramos la informacioacuten
bull Porque quien debiacutea generarla no lo hizo
3266INFOEMIPRR2016 en contra de Nezahualcoacuteyotl con opinioacuten particular
bull Porque quien generoacute la informacioacuten se la llevoacute consigo al concluir su mandato
bull Porque quien recibioacute la informacioacuten no la ordenoacute adecuadamente y se traspapeloacute o se perdioacute
bull Porque quien recibioacute la informacioacuten no la resguardoacute adecuadamente y se deterioroacute o se destruyoacute
bull Porque no se cuentan con instrumentos de descripcioacuten y control archiviacutestico
3583INFOEMIPRR2017 en contra de Huixquilucan
ARTIacuteCULO 132 La respuesta a la solicitud deberaacute ser notificada al interesadoen el menor tiempo posible que no podraacute exceder de quince diacuteas contados apartir del diacutea siguiente a la presentacioacuten de aqueacutella
Excepcionalmente el plazo referido en el paacuterrafo anterior podraacute ampliarsehasta por diez diacuteas maacutes siempre y cuando existan razones fundadas ymotivadas las cuales deberaacuten ser aprobadas por el Comiteacute de Transparenciamediante la emisioacuten de una resolucioacuten que deberaacute notificarse al solicitanteantes de su vencimiento
(quince diacuteas haacutebiles)(No podraacuten invocarse como causales de ampliacioacuten del plazo motivos quesupongan negligencia o descuido del sujeto obligado en el desahogo de lasolicitud)
bull 1373INFOEMIPRR2017 en contra de UAEM Prorrogan parabuscar la informacioacuten y cunado responden no hay acuerdo declasificacioacuten de la versioacuten puacuteblica
bull 3583INFOEMIPRR2016 en contra de HuixquilucanProrrogan y a l responder no buscaron en el archivo municipalla informacioacuten de la administracioacuten anterior
bull 1338INFOEMIPRR2017 en contra de UAEM Prorroganporque se esta buscando
bull 1363INFOEMIPRR2017 en contra de Poder JudicialProrrogan para suministrar toda la informacioacuten y entregar unaparte miacutenima
ARTIacuteCULO 136 Cuando las Unidades de Transparencia determinen la notoriaincompetencia por parte de los sujetos obligados dentro del aacutembito de suaplicacioacuten para atender la solicitud de acceso a la informacioacuten deberaacutencomunicarlo al solicitante dentro de los tres diacuteas posteriores a la recepcioacuten dela solicitud y en caso de poderlo determinar sentildealar al solicitante el o lossujetos obligados competentes
Si los sujetos obligados son competentes para atender parcialmente la solicitudde acceso a la informacioacuten deberaacute dar respuesta respecto de dicha parteRespecto de la informacioacuten sobre la cual es incompetente se procederaacuteconforme lo sentildeala el paacuterrafo anterior
(Si transcurrido el plazo sentildealado en el primer paacuterrafo de este artiacuteculo elsujeto obligado no declina la competencia en los teacuterminos establecidospodraacute canalizar la solicitud ante el sujeto obligado competente)
bull 1018INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretaria deMovilidad Declinoacute en tres de diacuteas
bull 1523INFOEMIPRR2015 en contra de la ProcuraduriacuteaGeneral de Justicia Declinoacute hasta el informe justificado
ARTIacuteCULO 138 Cuando la informacioacuten no se encuentre en losarchivos del sujeto obligado el Comiteacute de Transparencia
bull El Comiteacute de Transparencia deberaacute
bull Analizar el caso y tomar medidas para localizar la informacioacuten
bull Expedir una resolucioacuten de inexistencia
bull Ordenar cuando sea posible generar o reponer la informacioacuten y cuando se acredite que sea imposible explicar de forma fundada y motivada porque no ejercioacute las facultades
bull Notificar al oacutergano interno de control para iniciar el procedimiento de responsabilidades
bull 1248INFOEMIPRR2017 en contra de PANAL Los recursos losadministroacute otro partido ldquoresolucioacuten de inexistenciardquo
bull 3266INFOEMIPRR2016 en contra de Nezahualcoacuteyotl Se ordenoacutegenerar el programa que no habiacutean documentado
bull Con voto particular de la resolucioacuten 3357INFOEMIPRR2016 encontra de la Secretaria de la Infraestructura Opinoacute que se debiacutea degenerar o recabar la informacioacuten que acreditara un gasto
bull 1523INFOEMIPRR2015 en contra de Procuraduriacutea General deJusticia Resolucioacuten de inexistencia
bull 1803INFOEMIPRR2016 en contra de Chimalhuacaacuten Fasesprevias de la resolucioacuten de inexistencia
ARTIacuteCULO 139 La resolucioacuten del Comiteacute de Transparencia que confirme lainexistencia de la informacioacuten solicitada contendraacute los elementos miacutenimos quepermitan al solicitante tener la certeza de que se utilizoacute un criterio debuacutesqueda exhaustivo ademaacutes de sentildealar las circunstancias de tiempo modo ylugar que generaron la inexistencia en cuestioacuten y sentildealaraacute al servidor puacuteblicoresponsable de contar con la misma
Medidas para evitar que la afectacioacuten al derecho se vuelva a repetir
ARTIacuteCULO 136 Las personas fiacutesicas y morales quereciban y ejerzan recursos puacuteblicos o realicen actos deautoridad seraacuten responsables del cumplimiento de losplazos y teacuterminos para otorgar acceso a la informacioacuten
1934INFOEMIPRR2017 en contra de Teletoacuten
ARTIacuteCULO 137 En caso de existir costos para obtener la informacioacuten deberaacuten cubrirsede manera previa a la entrega y no podraacuten ser superiores a la suma de
I El costo de los materiales utilizados en la reproduccioacuten de la informacioacuten
II El costo de enviacuteo en su caso y
III El pago de la certificacioacuten de los documentos cuando proceda
Las cuotas de los derechos aplicables deberaacuten establecerse en la Ley de Hacienda delEstado de Durango y las leyes de ingresos municipales los cuales se publicaraacuten en lossitios de Internet de los sujetos obligados En su determinacioacuten se deberaacute considerar quelos montos permitan o faciliten el ejercicio del derecho de acceso a la informacioacutenAsimismo se estableceraacute la obligacioacuten de fijar una cuenta bancaria uacutenica yexclusivamente para que el solicitante realice el pago iacutentegro del costo de lainformacioacuten que solicitoacute
Los sujetos obligados a los que no les sea aplicable la Ley de Hacienda del Estado deDurango las deberaacuten establecer cuotas que no deberaacuten ser mayores a las dispuestas endicha ley
Cuando implique la entrega de no maacutes de veinte hojas simples la informacioacuten deberaacute serentregada sin costo Las unidades de transparencia podraacuten exceptuar el pago dereproduccioacuten y enviacuteo atendiendo a las circunstancias socioeconoacutemicas del solicitante
Artiacuteculo 175 La informacioacuten que en teacuterminos de Ley debanpublicar de manera obligatoria los sujetos obligados o deba sergenerada de manera electroacutenica seguacuten lo dispongan lasdisposiciones legales o administrativas no podraacute tener ninguacutencosto incluyendo aquella que se 143 hubiera digitalizadopreviamente por cualquier motivo en aquellos casos en que lamodalidad de entrega sea por medio de la plataforma o viacuteaelectroacutenica
En ninguacuten caso el pago de derechos deberaacute exceder el costo dereproduccioacuten de la informacioacuten en el material solicitado Losajustes razonables que se realicen para el acceso de lainformacioacuten de solicitantes con discapacidad seraacuten sin costo paralos mismos
0418INFOEMIPRR2017 y acumulado en contra de EcatepecPretendiacutean cobrar la digitalizacioacuten de obligaciones detransparencia
0728INFOEMIPRR2017 en contra de Metepec Pretendiacuteancobrar la digitalizacioacuten de obligaciones de transparencia
iquestQueacute se esconde detraacutes del desorden documental
httpslosdivulgadorescomblog20110803historia-de-la-biblia-iii-los-escribas
httpsbibliotecadigitaljcylesesconsultaregistrocmdid=13314
El Archivo Vaticanohttpswwwclarincomsociedaddescomunal-archivo-Vaticano-disponible-Internet_0_HJU-C90nvmxhtml
Archivo General de Indias httpswwwspaininfoesque-
quieresartemonumentossevillaarchivo_general_de_indiashtml
httpssobrepariscom20100810archivos-nacionales-la-memoria-de-francia-en-paris Napoleoacuten III
httpscanalhistoriaeshoy-en-la-historiamuere-napoleon-iii
httpcienciadelderechoconstitucionalblogspotcom201012la-politica-como-conocimiento-cienciahtml
httpwwwinfodforgmxcapacitaciondocumentosJURIDICO08LECTURASMODULO201Estado_y_Transparenciapdf Razoacuten de Estado
httpswwwpoliticaexteriorcomarticulospolitica-exteriorel-principe-de-maquiavelo
httpswwwarnoldbusckdkboegerhistorie-og-samfunddavid-easton
Reacutegimen constitucional y sus efectos para el ejercicio
del DAI
Archivo
DPDPDAIDos
derechoshumanos
Ley General de Transparencia y Acceso a la
Informacioacuten Puacuteblica
04 de mayo de 2015
Ley General de Proteccioacuten de Datos Personales en Posesioacuten de Sujetos Obligados
26 de enero de 2017
Ley General de Archivos
15 de junio de 2018
Reforma constitucional de febrero de 2014
Impacto del artiacuteculo primero de la CPEUM
11
Primer PaacuterrafoReconocimiento de derechos y garantiacuteas para la proteccioacuten de los DDHH fuente nacional e
internacional
Segundo Paacuterrafo Interpretacioacuten conforme y pro persona
Tercer paacuterrafo
Primera parte
Obligacioacuten de todas las autoridades de promover respetar proteger y garantizar los
DDHH
Tercer paacuterrafo
Tercera parteEl Estado deberaacute de prevenir investigar
sancionar y reparar las violaciones a los DDHH
Los derechos humanos como realidades positivas queforman parte de la esfera de lo indecidible que o de loindecible que no o bien como principios que constituyenmandatos de optimizacioacuten
ldquoLos derechos fundamentales precisamente porque estaacuten igual garantizados para todos los sustraiacutedos a la disponibilidad del mercadoy de la poliacutetica forman la esfera de lo indecidible que y de lo indecidible que no y actuacutean como factores no soacutelo de la legitimacioacuten sinotambieacuten y sobre todo como factores de deslegitimacioacuten de las decisiones y de las no-decisionesrdquo Ferrajoli Luigi Derechos y garantiacuteas Laley del maacutes deacutebil 7ordf ed Madrid Trotta 2010 p24
ldquoPor lo tanto los principios son mandatos que optimizacioacuten que se caracterizan porque pueden cumplirse en diferente grado yporque la medida debida de su cumplimiento no soacutelo depende de las posibilidades reales sino tambieacuten de las juriacutedicasrdquo Alexy RobertTeoriacutea de los derechos fundamentales 2ordf ed Madrid Centro de Estudios Poliacuteticos y Constitucionales 2014 P68
13
Convencioacuten Americana sobre Derechos Humanos Artiacuteculo 13Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos Artiacuteculo sexto seccioacuten A fraccioacuten ICorte Interamericana de Derechos Humanos Caso Claude Reyes y otros vs Chile Sentencia de 19 de septiembre de 2006 Serie C No 151 Paacuterr 86Ibiacutedem Paacuterr 87Declaracioacuten conjunta del Relator Especial de las Naciones Unidas (ONU) para la Libertad de Opinioacuten y de Expresioacuten el Representante para la Libertad de losMedios de Comunicacioacuten de la Organizacioacuten para la Seguridad y la Cooperacioacuten en Europa (OSCE) y el Relator Especial de la Organizacioacuten de los EstadosAmericanos (OEA) para la Libertad de Expresioacuten (2004) disponible en httpwwwoasorgescidhexpresiondocumentos_basicosdeclaracionesasp
La igualdad de oportunidades para recibir buscar y difundir informacioacuten enposesioacuten de cualquier autoridad entidad oacutergano y organismo de los poderesEjecutivo Legislativo y Judicial oacuterganos autoacutenomos partidos poliacuteticosfideicomisos y fondos puacuteblicos asiacute como de cualquier persona fiacutesica moral osindicato que reciba y ejerza recursos puacuteblicos o realice actos de autoridad en elaacutembito federal estatal y municipal que se constituye como una herramientafundamental para ejercer el control democraacutetico de las gestiones estatales deforma tal que puedan cuestionar indagar y considerar si se estaacute dando unadecuado cumplimiento de las funciones puacuteblicas fomentando latransparencia de las actividades estatales y promoviendo la responsabilidad de losfuncionarios sobre su gestioacuten puacuteblica que permite saber queacute estaacuten haciendolos gobiernos por sus pueblos sin lo cual la verdad languideceriacutea y la participacioacutenen el gobierno permaneceriacutea fragmentada
Definicioacuten del DAI
Garantiacuteas y eficacia de los derechos humanos
bull Los derechos constitucionalmente reconocidos no debenconcebirse soacutelo como proclamas poliacuteticas sino que debende ser realmente efectivos por lo que se requiere de laexistencia de garantiacuteas constitucionales que permitan suejercicio o proteccioacuten
Garantiacuteas primarias Garantiacuteas secundarias
Obligaciones o prohibicionesinmediatamente correlativas a losderechos
bull Todas las autoridades
Garantiacuteas jurisdiccionales de justiciabilidadque intervienen en caso de violacioacuten de lasgarantiacuteas primarias y de los derechoscorrelativos a traveacutes de la anulacioacuten de losactos invaacutelidos y de la sancioacuten por los actosiliacutecitos
Definicioacuten de garantiacuteas primarias
Considerando una clasificacioacuten binaria del tipo degarantiacuteas eacutestas pueden tener caraacutecter primario cuandoconsisten en las obligaciones o prohibicionesinmediatamente correlativas a los derechos establecidos enlas constituciones o bien en la suma de las garantiacuteaspositivas y de las garantiacuteas negativas
Ferrajoli Luigi La democracia a traveacutes de los derechos El constitucionalismo garantista como modelo teoacuterico y como proyectopoliacutetico Madrid Trotta 2014 p62 Ferrajoli Luigi Poderes salvajes La crisis de la democracia constitucional 2ordf ed Madrid Trotta 2011 p40
Garantiacuteas Primarias el DAI
16
- Documentar todas sus decisiones - Clasificar ordenar y resguardar el acervo documental- Condicioacuten necesaria para acceder a la informacioacuten puacuteblica
- Difundir de oficio un conjunto de informacioacuten comuacuten para todos los sujetos obligados y especiacutefica de acuerdo con las funciones de cada uno de ellos
- Procedimiento de acceso a la informacioacuten puacuteblica
La garantiacutea primaria de documentar y resguardar
los documentos
Deber de los Sujetos Obligados bull Documentar todo acto que se derive del ejercicio de sus
facultades competencias y funciones
bull Preservar sus documentos en archivos administrativosactualizados
Expedientes reportes estudios actas resoluciones oficioscorrespondencia acuerdos directivas directrices circulares contratosconvenios instructivos notas memorandos estadiacutesticashellip(escritosimpresos sonoros visuales electroacutenicos informaacuteticos u holograacuteficos)
iquestEn doacutende vamos a documentar iquestQueacute es un documento
iquestQueacute es lo que vamos a documentar
bull La informacioacuten que se refiera a las facultades competencias y funciones sentildealadas en
Art 115 de la Constitucioacuten Poliacutetica de
los Estados Unidos Mexicanos
Arts 122-128 de la Constitucioacuten del Estado
de Meacutexico
Ley Orgaacutenica Municipal
Coacutedigo Administrativo
Coacutedigo Financiero
Educacioacuten
Salud
Seguridad Puacuteblica
Ley de Transparencia
Ley de Contratacioacuten
Puacuteblica
Ley de Derechos Humanos
La organizacioacuten teacutecnica y la gestioacuten documental que nos interesa
bull A traveacutes del disentildeo desarrollo y uso de una serie de instrumentos descriptivos se facilita su consulta
bull A traveacutes de usuarios internos y externos
bull Tener el control material y permitir su colocacioacuten fiacutesica con lo cual se facilita su localizacioacuten
Estructurar la informacioacuten documental a partir de categoriacuteas claramente identificadas y jerarquizadasCuadro de Clasificacioacuten
Archiviacutestica
Clasificacioacuten Ordenacioacuten
Descripcioacuten archiviacutestica
Acceso a la informacioacuten
La Ley General de Archivos y la ruta para su
implementacioacuten
Para entrar en vigor
Un antildeo a partir de su publicacioacuten en el Diario Oficial de la
Federacioacuten
Para que los estados armonicen sus leyes
Un antildeo a partir de su entrada en vigor
Para instalar el SIA
Seis meses a partir de su entrada en
vigor
Plazos para implementarla
Ley General de Archivos
Establece los principios y bases generales para la organizacioacutenconservacioacuten administracioacuten y preservacioacuten homogeacutenea de los archivosen posesioacuten de cualquier sujeto obligado
Libro primero De la organizacioacuten y
administracioacuten homogeacutenea de los
archivos
Libro segundo Del Archivo General de la Nacioacuten
Libro tercero De las infracciones administrativas y delitos en materia de archivos
Principios
Conservacioacuten
Procedencia
IntegridadDisponibilidad
Accesibilidad
Los sujetos obligados se regiraacuten por los siguientes
Cada sujeto obligado es responsable de
Al concluir su empleo cargo o comisioacuten el
servidor puacuteblico entregaraacute los archivos a
quien lo sustituya organizados conforme
los instrumentos de control y consulta archiviacutesticos que
identifiquen la funcioacuten que les dio origen
Organizar y conservar sus
archivos
Operar su sistema
institucional
Cumplir lo dispuesto por
esta Ley
Garantizar que no se sustraigan
dantildeen o eliminen los documentos de
archivo y la informacioacuten a su
cargo
Los sujetos obligados deberaacuten
bull Administrar organizar yconservar de manera homogeacutenealos documentos de archivo
bull Establecer un sistema institucionalpara su administracioacuten
bull Integrar los documentos enexpedientes
bull Inscribir en el Registro Nacional laexistencia y ubicacioacuten de losarchivos resguardados
bull Conformar un grupointerdisciplinario que coadyuve enla valoracioacuten documental
Los sujetos obligados deberaacuten
bull Dotar a los documentos de archivo de los elementos deidentificacioacuten necesarios
bull Destinar los espacios y equipos necesariosbull Promover el desarrollo de infraestructura y
equipamientobull Racionalizar la produccioacutenbull Resguardar los documentos contenidos en sus archivosbull Aplicar meacutetodos y medidas para la organizacioacuten
proteccioacuten y conservacioacuten de los documentos de archivo
bull Contratacioacuten capacitacioacuten y permanencia del personal
bull Implementacioacuten del modelo de gestioacuten documental
bull Inversioacuten e infraestructura
Art 11 uacuteltimo paacuterrafoLos sujetos obligados deberaacuten
bull Conservar y preservar los archivos sobre violacionesgraves de derechos humanos
bull Garantizar el derecho de acceso a ellos seguacuten lasnormas legales
bull Si son declarados histoacutericos su consulta seraacute irrestricta
Sistema Institucional de Archivos
bull Formado por todos los documentos de los archivos
bull Agrupados en expedientes de manera loacutegica y cronoloacutegica
bull Relacionados en un mismo asunto
bull Que reflejen con exactitud la informacioacuten contenida
Los sujetos obligados podraacuten coordinarse para establecer archivos de concentracioacuten o histoacutericos comunes
Archivo municipal
Archivo municipal
Archivo municipal
Archivo municipal Archivo
municipal
Archivo Regional de Concentracioacuten
Archivos regionales de concentracioacuten
Planeacioacuten en materia archiviacutestica
Elaborar un informe anual detallando el cumplimiento del Programa anual y publicarlo en su portal electroacutenico a maacutes tardar el uacuteltimo diacutea del mes de enero del siguiente antildeo de su ejecucioacuten
Programa anual
Planeacioacuten en materia archiviacutestica
bull Publicarlo en su portal electroacutenico
bull Los primeros 30 diacuteas naturales del ejercicio fiscal correspondiente
Contendraacute programas de organizacioacuteny capacitacioacuten en gestioacuten documental yadministracioacuten de archivos queincluyan
Mecanismos para su consulta Seguridad de la informacioacuten Procedimientos para la generacioacuten
administracioacuten uso control migracioacuten de formatos electroacutenicos y
Preservacioacuten a largo plazo de archivos electroacutenicos
Planeacioacuten en materia archiviacutestica
Promoveraacute que las aacutereas operativas lleven a cabo
Acciones de gestioacuten documental
Administracioacuten de los archivos
El titular deberaacute
bull Tener al menos nivel de director general o su equivalente
bull Dedicarse especiacuteficamente a las funciones establecidas en la Ley
Aacuterea coordinadora de archivos
Aacuterea coordinadora de archivos
Funciones
I Elaborar los instrumentos de control archiviacutestico
II Elaborar criterios y recomendaciones en materia de organizacioacuten y conservacioacuten de archivos
III Elaborar el Programa anualIV Coordinar los procesos de valoracioacuten y disposicioacuten
documentalV Coordinar las actividades destinadas a la modernizacioacuten y
automatizacioacuten de los procesos archiviacutesticosVI Brindar asesoriacutea teacutecnica para la operacioacuten de los archivos
VII Elaborar programas de capacitacioacutenVIIICoordinar las poliacuteticas de acceso
y conservacioacutenIX Coordinar la operacioacuten de los archivos
en traacutemite concentracioacuten y en su caso histoacutericoX Autorizar la transferencia de los archivosXI Las que establezcan las demaacutes disposiciones juriacutedicas
aplicables
Aacuterea coordinadora de archivos
Responsables de la recepcioacuten registro seguimiento ydespacho de la documentacioacuten para la integracioacuten de losexpedientes de los archivos de traacutemite
Los responsables deberaacuten contar con conocimientos habilidades
competencias y experiencia acordes con su responsabilidad
Los titulares de las unidades administrativas tienen la obligacioacuten de establecer
condiciones que permitan la capacitacioacuten de los responsables
Archivos de traacutemite
httpssitesgooglecomviewcurso-archivoinicio
Funciones
I Integrar y organizar los expedientes que cada aacuterea o unidad produzca use y reciba
II Asegurar la localizacioacuten y consulta de losexpedientes mediante la elaboracioacuten de losinventarios documentales
III Resguardar los archivos y la informacioacuten que haya sido clasificadaIV Colaborar con el aacuterea coordinadora de archivos en la elaboracioacuten de
los instrumentos de control archiviacutesticoV Trabajar de acuerdo con los criterios especiacuteficos y recomendaciones
dictados por el aacuterea coordinadora de archivosVI Realizar las transferencias primarias al archivo de concentracioacuten yVIILas que establezcan las disposiciones juriacutedicas aplicables
Funciones
I Asegurar y describir los fondos bajo suresguardo asiacute como la consulta de expedientes
II Recibir las transferencias primarias y brindarservicios de preacutestamo y consulta a las unidadeso aacutereas administrativas productoras de ladocumentacioacuten que resguarda
III Conservar los expedientes hasta cumplir con su vigenciadocumental
IV Colaborar con el aacuterea coordinadora de archivos en la elaboracioacuten delos instrumentos de control archiviacutestico
V Participar con el aacuterea coordinadora de archivos en la elaboracioacuten delos criterios de valoracioacuten documental y disposicioacuten documental
VI Promover la baja documental de los expedientes que integran lasseries documentales que hayan cumplido su vigencia documental yen su caso plazos de conservacioacuten y que no posean valoreshistoacutericos
Archivos de concentracioacuten
Funciones
VII Identificar los expedientes que integran las seriesdocumentales que hayan cumplido su vigenciadocumental y que cuenten con valores histoacutericos
VIIIIntegrar a sus respectivos expedientes el registrode los procesos de disposicioacuten documentalincluyendo dictaacutemenes actas e inventarios
IX Publicar al final de cada antildeo los dictaacutemenes y actas de bajadocumental y transferencia secundaria y conservarlo por unperiodo miacutenimo de siete antildeos a partir de la fecha de suelaboracioacuten
X Realizar la transferencia secundaria de las series documentalesque hayan cumplido su vigencia documental y posean valoresevideacutenciales testimoniales e informativos al archivo histoacuterico
XI Las que establezca el Consejo Nacional y disposicionesjuriacutedicas aplicables
Niveles de fondo seccioacuten y serie
Ademaacutes deberaacuten
contar con
bull Guiacutea de archivo documental
bull Iacutendice de expedientes clasificados
Los sujetos obligados deberaacuten contar con los instrumentos de control y consulta archiviacutesticos
Sancioacuten pena de 3 a 10 antildeos de prisioacuten y multa de 3 mil a 5 mil veces la unidad de medida y actualizacioacuten a
la persona que
Transfiera la propiedad o posesioacuten transporte o reproduzca sin el permiso correspondiente un documento considerado patrimonio documental de la Nacioacuten
Traslade fuera del territorio nacional documentos considerados patrimonio documental de la Nacioacuten sin autorizacioacuten del Archivo General
Sustraiga oculte altere mutile destruya o inutilice total o parcialmente informacioacuten y documentos de los archivos que se encuentren bajo su resguardo
De los delitos contra los archivos
Artiacuteculos 116 117
ldquoSeraacuten sancionadas ante las autoridad competente en teacuterminos de la ley aplicable en materia de responsabilidad administrativardquo
Responsabilidades administrativas
Sancioacuten pena de 3 a 10 antildeos de prisioacuten y multa de 3 mil a 5 mil veces la unidad de medida y actualizacioacuten a
la persona que
Mantenga injustificadamente fuera del territorio nacional documentos
considerados patrimonio documental de la Nacioacuten una vez fenecido el
plazo por el que el Archivo General le autorizoacute la salida del paiacutes y
Destruya documentos considerados patrimonio documental de la Nacioacuten
De los delitos contra los archivos
Seraacute sancionado con pena de 3 a 10 antildeos de prisioacuten y multa de 3 mil hasta el valor del dantildeo causado a la
persona que
Destruya documentos relacionados con violaciones graves a derechos humanos alojados en alguacuten archivo que asiacute hayan sido declarados previamente por autoridad competente
De los delitos contra los archivos
Proceso de documentacioacuten
Los archivos y el derecho de acceso a la informacioacuten
bull El derecho de acceso a la informacioacuten es esencialmente documental esto esconsiste en el acceso a informacioacuten documental en posesioacuten del sujeto obligado
bull En la tutela del derecho debemos observar los criterios sentildealados en lossiguientes artiacuteculos de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblicadel Estado de Meacutexico y Municipios
bull 19 sobre la presuncioacuten de la existencia de la informacioacuten
bull 131 sobre la garantiacutea de una buacutesqueda exhaustiva y razonable
bull 138 sobre las medidas de reparacioacuten en los casos en los que no seencuentre la informacioacuten
bull 139 sobre las medidas para evitar la repeticioacuten del extraviacuteo de lainformacioacute
Disposiciones legales previas para la adecuada
atencioacuten de las solicitudes de acceso a la informacioacuten
Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica
ARTIacuteCULO 10 Es obligacioacuten de los oacuterganos garantes otorgar lasmedidas pertinentes para asegurar el acceso a la informacioacuten de todaslas personas en igualdad de condiciones con las demaacutes
Estaacute prohibida toda discriminacioacuten que menoscabe o anule latransparencia o acceso a la informacioacuten puacuteblica en posesioacuten de lossujetos obligados
1881INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretaria de Finanzas
ARTIacuteCULO 11 Toda la informacioacuten en posesioacuten de lossujetos obligados seraacute puacuteblica completa oportuna yaccesible sujeta a un claro reacutegimen de excepciones quedeberaacuten estar definidas y ser ademaacutes legiacutetimas yestrictamente necesarias en una sociedad democraacutetica
3578INFOEMIPRR2016 en contra del SDIFEMMatrices de indicadores 2012 2013 2014
Entregaron 2012 y 2013
0013INFOEMIPRR2016 en contra de TemoayaRestricciones indirectas
1438INFOEMIPRR2017 en contra de la ComisioacutenEstatal de Seguridad Ciudadana Un claro reacutegimen deexcepciones
ARTIacuteCULO 12 Toda la informacioacuten puacuteblica generadaobtenida adquirida transformada o en posesioacuten de lossujetos obligados es puacuteblica y seraacute accesible a cualquierpersona para lo que se deberaacuten habilitar todos los mediosacciones y esfuerzos disponibles en los teacuterminos ycondiciones que establezca esta Ley asiacute como las demaacutesnormas aplicables
1828INFOEMIPRR2017 y acumulados en contra de ODAS Chicoloapan Toda la informacioacuten es puacuteblica y accesible
ARTIacuteCULO 13 En la generacioacuten publicacioacuten y entrega deinformacioacuten se deberaacute garantizar que eacutesta sea accesibleconfiable verificable veraz oportuna y atenderaacute lasnecesidades del derecho de acceso a la informacioacuten de todapersona
1668INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretariacutea de Finanzas Informacioacuten confiable
ARTIacuteCULO 18 Los sujetos obligados deberaacuten documentartodo acto que derive del ejercicio de sus facultadescompetencias o funciones
Opinioacuten particular al recurso de revisioacuten3266INFOEMIPRR2016 en contra deNezahualcoacuteyotl
La palabra `programaacute no necesariamente debetratarse de un documento maacutexime que ladeclaracioacuten efectuada en el boletiacuten de prensa 209precisamente se refiere a las diversas accionesrealizadas
ARTIacuteCULO 19 Se presume que la informacioacuten existe si serefiere a las facultades competencias y funciones que losordenamientos juriacutedicos aplicables otorgan a los sujetosobligados
En los casos en que ciertas facultades competencias ofunciones no se hayan ejercido se debe motivar la respuestaen funcioacuten de las causas que motiven la inexistencia
Facultades Sustantivas Facultades Adjetivas Facultades Accesorias
bull En los casos en los que ciertas facultades competencias ofunciones no se hayan ejercido se debe motivar la respuesta enfuncioacuten de las causas que motiven tal circunstancia
bull Ejemplos los recibos de agua de un lote que no se ha conectado ala red de agua El presupuesto de egresos para el ejercicio fiscal2018
bull Si en el ejercicio de sus atribuciones debiacutean generarla poseer oadministrar pero no la encuentran el Comiteacute de transparenciadeberaacute emitir un acuerdo de inexistencia debidamente fundado ymotivado en el que detalle las razones por las que no estaacute
bull Ejemplos la cuenta puacuteblica de 2016 el informe mensual de enerode 2015 que rinden al Osfem
ARTIacuteCULO 20 Ante la negativa del acceso a la informacioacuten o suinexistencia el sujeto obligado deberaacute demostrar que lainformacioacuten solicitada estaacute prevista en alguna de las excepcionescontenidas en esta Ley o en su caso demostrar que lainformacioacuten no se refiere a alguna de sus facultadescompetencias o funciones
ARTIacuteCULO 21 Todo procedimiento en materia de derecho deacceso a la informacioacuten deberaacute sustanciarse de manera sencilla yexpedita de conformidad con las bases de esta Ley
ARTIacuteCULO 22 En el procedimiento de acceso entrega y publicacioacutende la informacioacuten se propiciaraacuten las condiciones necesarias para queeacutesta sea accesible a cualquier persona de conformidad con los artiacuteculos1deg de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos y 1deg dela Constitucioacuten Poliacutetica del Estado Libre y Soberano de Durango
3478INFOEMIPRR2016 en contra de NaucalpanNo encontraron informacioacuten de patrullas el deber de promover respetary garantizar los DDHH
1803INFOEMIPRR2015 en contra del Poder Judicial del Estado de Meacutexico Deber reforzado de las autoridades judiciales
El procedimiento de las solicitudes de acceso a la
informacioacuten
Artiacuteculo 150 El procedimiento de acceso a la informacioacuten esla garantiacutea primaria del derecho en cuestioacuten y se rige por losprincipios de simplicidad rapidez gratuidad delprocedimiento auxilio y orientacioacuten a los particulares asiacutecomo atencioacuten adecuada a las personas con discapacidad y alos hablantes de lengua indiacutegena con el objeto de otorgar laproteccioacuten maacutes amplia del derecho de las personas
Provocan afectaciones
al DAI
No contestan
Declinan fuera del
plazo
Informan que ya esta
publicado pero no precisan
No localizan la informacioacuten
No entregan completa la informacioacuten
Proacuterrogas indebidas
Declaran inexistencia
sin consecuencia
Clasificaciones indebidas
bull 0298INFOEMIPRR2017 en contra de Zacualpan ldquoSilenciordquo
bull 1548INFOEMIPRR2016 en contra de ZacualpanldquoDebido a la entrada en vigor de la nueva Ley deTransparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del Estadode Meacutexico el encargado de la Unidad de Informacioacuten (sic) seencuentra en constante capacitacioacutenrdquo
bull 1103INFOEMIPRR2017 en contra de Cuautitlaacuten Izcalli
bull 1713INFOEMIPRR2017 en contra de Texcaltitlaacuten
bull 3583INFOEMIPRR2017 en contra de Huixquilucan
bull 3158INFOEMIPRR2016 en contra de Valle de Chalco
ldquoInformacioacuten incompletardquo
bull 1428INFOEMIPRR2017 en contra de PANAL
bull 1363INFOEMIPRR2017 y su acumulado en contra del Poder
Judicial del Estado
ARTIacuteCULO 125 Los sujetos obligados deberaacuten otorgar acceso a losDocumentos que se encuentren en sus archivos o que esteacuten obligados adocumentar de acuerdo con sus facultades competencias o funcionesen el formato en que el solicitante manifieste de entre aquellosformatos existentes conforme a las caracteriacutesticas fiacutesicas de lainformacioacuten o del lugar donde se encuentre asiacute lo permita
En el caso de que la informacioacuten solicitada consista en bases de datos sedeberaacute privilegiar la entrega de la misma en Formatos Abiertos
0138INFOEMIPRR2017 en contra de Ecatepec de Morelos Sesolicitoacute en datos abiertos y no se entregoacute de esta manera
ARTIacuteCULO 129 Cuando la informacioacuten requerida por el solicitante ya esteacutedisponible al puacuteblico en medios impresos tales como libros compendiostriacutepticos registros puacuteblicos en formatos electroacutenicos disponibles enInternet o en cualquier otro medio se le haraacute saber por el medio requeridopor el solicitante la fuente el lugar y la forma en que puede consultarreproducir o adquirir dicha informacioacuten en un plazo no mayor a cinco diacuteas
0798INFOEMIPRR2017 en contra del ISSEMyM Respondioacute con la direccioacuten electroacutenica inicial del Ipomex
1713INFOEMIPRR2017 en contra de Texcaltitlaacuten Respondioacute con la direccioacuten electroacutenica inicial del Ipomex
bull 0828INFOEMIPRR2017 en contra de Jilotepec Respondioacute con la caratula de la informacioacuten financiera
bull 2098INFOEMIPRR2016 en contra de Nezahualcoacuteyotl Respondioacute con la paacutegina inicial del municipio
bull 0863INFOEMIPRR2017 en contra de Tianguistenco Informacioacuten incompleta
bull 1883INFOEMIPRR2017 en contra de Texcaltitlaacuten Sentildealar direccioacuten electroacutenica precisa
ARTIacuteCULO 131 Las Unidades de Transparencia deberaacuten garantizar que lassolicitudes se turnen a todas las Aacutereas competentes que cuenten con lainformacioacuten o deban tenerla de acuerdo a sus facultades competencias yfunciones con el objeto de que realicen una buacutesqueda exhaustiva y razonablede la informacioacuten solicitada
Se presenta la solicitud
bullGarantizarbullTurno
U De T
bullCuenten o deban tener
bullFacultades competencias y funciones
Todas las A
bullExhaustiva bullRazonable
Buacutesqueda
bull Opinioacuten particular al 0257INFOEMIPRR2017 en contra del PoderJudicial La Unidad de Transparencia debe tomar a todas las aacutereas noresponder directamente
bull 0038INFOEMIPRR2017 en contra de Ecatepec Solicitoacute solo un aacuterea
bull 3583INFOEMIPRR2017 en contra de Huixquilucan No solicitaron lainformacioacuten al archivo municipal
bull 2127INFOEMIPRR2016 en contra del Poder Judicial Buscar lainformacioacuten no es realizar investigaciones
bull 3523INFOEMIPRR2016 en contra del Poder Legislativo Buscar en todaslas aacutereas para acreditar la buacutesqueda razonable
bull Voto particular al 1539INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretaria deCultura del Estado De los tipos ldquomodelordquo de buacutesqueda exhaustiva
Razones por las que no encontramos la informacioacuten
bull Porque quien debiacutea generarla no lo hizo
3266INFOEMIPRR2016 en contra de Nezahualcoacuteyotl con opinioacuten particular
bull Porque quien generoacute la informacioacuten se la llevoacute consigo al concluir su mandato
bull Porque quien recibioacute la informacioacuten no la ordenoacute adecuadamente y se traspapeloacute o se perdioacute
bull Porque quien recibioacute la informacioacuten no la resguardoacute adecuadamente y se deterioroacute o se destruyoacute
bull Porque no se cuentan con instrumentos de descripcioacuten y control archiviacutestico
3583INFOEMIPRR2017 en contra de Huixquilucan
ARTIacuteCULO 132 La respuesta a la solicitud deberaacute ser notificada al interesadoen el menor tiempo posible que no podraacute exceder de quince diacuteas contados apartir del diacutea siguiente a la presentacioacuten de aqueacutella
Excepcionalmente el plazo referido en el paacuterrafo anterior podraacute ampliarsehasta por diez diacuteas maacutes siempre y cuando existan razones fundadas ymotivadas las cuales deberaacuten ser aprobadas por el Comiteacute de Transparenciamediante la emisioacuten de una resolucioacuten que deberaacute notificarse al solicitanteantes de su vencimiento
(quince diacuteas haacutebiles)(No podraacuten invocarse como causales de ampliacioacuten del plazo motivos quesupongan negligencia o descuido del sujeto obligado en el desahogo de lasolicitud)
bull 1373INFOEMIPRR2017 en contra de UAEM Prorrogan parabuscar la informacioacuten y cunado responden no hay acuerdo declasificacioacuten de la versioacuten puacuteblica
bull 3583INFOEMIPRR2016 en contra de HuixquilucanProrrogan y a l responder no buscaron en el archivo municipalla informacioacuten de la administracioacuten anterior
bull 1338INFOEMIPRR2017 en contra de UAEM Prorroganporque se esta buscando
bull 1363INFOEMIPRR2017 en contra de Poder JudicialProrrogan para suministrar toda la informacioacuten y entregar unaparte miacutenima
ARTIacuteCULO 136 Cuando las Unidades de Transparencia determinen la notoriaincompetencia por parte de los sujetos obligados dentro del aacutembito de suaplicacioacuten para atender la solicitud de acceso a la informacioacuten deberaacutencomunicarlo al solicitante dentro de los tres diacuteas posteriores a la recepcioacuten dela solicitud y en caso de poderlo determinar sentildealar al solicitante el o lossujetos obligados competentes
Si los sujetos obligados son competentes para atender parcialmente la solicitudde acceso a la informacioacuten deberaacute dar respuesta respecto de dicha parteRespecto de la informacioacuten sobre la cual es incompetente se procederaacuteconforme lo sentildeala el paacuterrafo anterior
(Si transcurrido el plazo sentildealado en el primer paacuterrafo de este artiacuteculo elsujeto obligado no declina la competencia en los teacuterminos establecidospodraacute canalizar la solicitud ante el sujeto obligado competente)
bull 1018INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretaria deMovilidad Declinoacute en tres de diacuteas
bull 1523INFOEMIPRR2015 en contra de la ProcuraduriacuteaGeneral de Justicia Declinoacute hasta el informe justificado
ARTIacuteCULO 138 Cuando la informacioacuten no se encuentre en losarchivos del sujeto obligado el Comiteacute de Transparencia
bull El Comiteacute de Transparencia deberaacute
bull Analizar el caso y tomar medidas para localizar la informacioacuten
bull Expedir una resolucioacuten de inexistencia
bull Ordenar cuando sea posible generar o reponer la informacioacuten y cuando se acredite que sea imposible explicar de forma fundada y motivada porque no ejercioacute las facultades
bull Notificar al oacutergano interno de control para iniciar el procedimiento de responsabilidades
bull 1248INFOEMIPRR2017 en contra de PANAL Los recursos losadministroacute otro partido ldquoresolucioacuten de inexistenciardquo
bull 3266INFOEMIPRR2016 en contra de Nezahualcoacuteyotl Se ordenoacutegenerar el programa que no habiacutean documentado
bull Con voto particular de la resolucioacuten 3357INFOEMIPRR2016 encontra de la Secretaria de la Infraestructura Opinoacute que se debiacutea degenerar o recabar la informacioacuten que acreditara un gasto
bull 1523INFOEMIPRR2015 en contra de Procuraduriacutea General deJusticia Resolucioacuten de inexistencia
bull 1803INFOEMIPRR2016 en contra de Chimalhuacaacuten Fasesprevias de la resolucioacuten de inexistencia
ARTIacuteCULO 139 La resolucioacuten del Comiteacute de Transparencia que confirme lainexistencia de la informacioacuten solicitada contendraacute los elementos miacutenimos quepermitan al solicitante tener la certeza de que se utilizoacute un criterio debuacutesqueda exhaustivo ademaacutes de sentildealar las circunstancias de tiempo modo ylugar que generaron la inexistencia en cuestioacuten y sentildealaraacute al servidor puacuteblicoresponsable de contar con la misma
Medidas para evitar que la afectacioacuten al derecho se vuelva a repetir
ARTIacuteCULO 136 Las personas fiacutesicas y morales quereciban y ejerzan recursos puacuteblicos o realicen actos deautoridad seraacuten responsables del cumplimiento de losplazos y teacuterminos para otorgar acceso a la informacioacuten
1934INFOEMIPRR2017 en contra de Teletoacuten
ARTIacuteCULO 137 En caso de existir costos para obtener la informacioacuten deberaacuten cubrirsede manera previa a la entrega y no podraacuten ser superiores a la suma de
I El costo de los materiales utilizados en la reproduccioacuten de la informacioacuten
II El costo de enviacuteo en su caso y
III El pago de la certificacioacuten de los documentos cuando proceda
Las cuotas de los derechos aplicables deberaacuten establecerse en la Ley de Hacienda delEstado de Durango y las leyes de ingresos municipales los cuales se publicaraacuten en lossitios de Internet de los sujetos obligados En su determinacioacuten se deberaacute considerar quelos montos permitan o faciliten el ejercicio del derecho de acceso a la informacioacutenAsimismo se estableceraacute la obligacioacuten de fijar una cuenta bancaria uacutenica yexclusivamente para que el solicitante realice el pago iacutentegro del costo de lainformacioacuten que solicitoacute
Los sujetos obligados a los que no les sea aplicable la Ley de Hacienda del Estado deDurango las deberaacuten establecer cuotas que no deberaacuten ser mayores a las dispuestas endicha ley
Cuando implique la entrega de no maacutes de veinte hojas simples la informacioacuten deberaacute serentregada sin costo Las unidades de transparencia podraacuten exceptuar el pago dereproduccioacuten y enviacuteo atendiendo a las circunstancias socioeconoacutemicas del solicitante
Artiacuteculo 175 La informacioacuten que en teacuterminos de Ley debanpublicar de manera obligatoria los sujetos obligados o deba sergenerada de manera electroacutenica seguacuten lo dispongan lasdisposiciones legales o administrativas no podraacute tener ninguacutencosto incluyendo aquella que se 143 hubiera digitalizadopreviamente por cualquier motivo en aquellos casos en que lamodalidad de entrega sea por medio de la plataforma o viacuteaelectroacutenica
En ninguacuten caso el pago de derechos deberaacute exceder el costo dereproduccioacuten de la informacioacuten en el material solicitado Losajustes razonables que se realicen para el acceso de lainformacioacuten de solicitantes con discapacidad seraacuten sin costo paralos mismos
0418INFOEMIPRR2017 y acumulado en contra de EcatepecPretendiacutean cobrar la digitalizacioacuten de obligaciones detransparencia
0728INFOEMIPRR2017 en contra de Metepec Pretendiacuteancobrar la digitalizacioacuten de obligaciones de transparencia
iquestQueacute se esconde detraacutes del desorden documental
El Archivo Vaticanohttpswwwclarincomsociedaddescomunal-archivo-Vaticano-disponible-Internet_0_HJU-C90nvmxhtml
Archivo General de Indias httpswwwspaininfoesque-
quieresartemonumentossevillaarchivo_general_de_indiashtml
httpssobrepariscom20100810archivos-nacionales-la-memoria-de-francia-en-paris Napoleoacuten III
httpscanalhistoriaeshoy-en-la-historiamuere-napoleon-iii
httpcienciadelderechoconstitucionalblogspotcom201012la-politica-como-conocimiento-cienciahtml
httpwwwinfodforgmxcapacitaciondocumentosJURIDICO08LECTURASMODULO201Estado_y_Transparenciapdf Razoacuten de Estado
httpswwwpoliticaexteriorcomarticulospolitica-exteriorel-principe-de-maquiavelo
httpswwwarnoldbusckdkboegerhistorie-og-samfunddavid-easton
Reacutegimen constitucional y sus efectos para el ejercicio
del DAI
Archivo
DPDPDAIDos
derechoshumanos
Ley General de Transparencia y Acceso a la
Informacioacuten Puacuteblica
04 de mayo de 2015
Ley General de Proteccioacuten de Datos Personales en Posesioacuten de Sujetos Obligados
26 de enero de 2017
Ley General de Archivos
15 de junio de 2018
Reforma constitucional de febrero de 2014
Impacto del artiacuteculo primero de la CPEUM
11
Primer PaacuterrafoReconocimiento de derechos y garantiacuteas para la proteccioacuten de los DDHH fuente nacional e
internacional
Segundo Paacuterrafo Interpretacioacuten conforme y pro persona
Tercer paacuterrafo
Primera parte
Obligacioacuten de todas las autoridades de promover respetar proteger y garantizar los
DDHH
Tercer paacuterrafo
Tercera parteEl Estado deberaacute de prevenir investigar
sancionar y reparar las violaciones a los DDHH
Los derechos humanos como realidades positivas queforman parte de la esfera de lo indecidible que o de loindecible que no o bien como principios que constituyenmandatos de optimizacioacuten
ldquoLos derechos fundamentales precisamente porque estaacuten igual garantizados para todos los sustraiacutedos a la disponibilidad del mercadoy de la poliacutetica forman la esfera de lo indecidible que y de lo indecidible que no y actuacutean como factores no soacutelo de la legitimacioacuten sinotambieacuten y sobre todo como factores de deslegitimacioacuten de las decisiones y de las no-decisionesrdquo Ferrajoli Luigi Derechos y garantiacuteas Laley del maacutes deacutebil 7ordf ed Madrid Trotta 2010 p24
ldquoPor lo tanto los principios son mandatos que optimizacioacuten que se caracterizan porque pueden cumplirse en diferente grado yporque la medida debida de su cumplimiento no soacutelo depende de las posibilidades reales sino tambieacuten de las juriacutedicasrdquo Alexy RobertTeoriacutea de los derechos fundamentales 2ordf ed Madrid Centro de Estudios Poliacuteticos y Constitucionales 2014 P68
13
Convencioacuten Americana sobre Derechos Humanos Artiacuteculo 13Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos Artiacuteculo sexto seccioacuten A fraccioacuten ICorte Interamericana de Derechos Humanos Caso Claude Reyes y otros vs Chile Sentencia de 19 de septiembre de 2006 Serie C No 151 Paacuterr 86Ibiacutedem Paacuterr 87Declaracioacuten conjunta del Relator Especial de las Naciones Unidas (ONU) para la Libertad de Opinioacuten y de Expresioacuten el Representante para la Libertad de losMedios de Comunicacioacuten de la Organizacioacuten para la Seguridad y la Cooperacioacuten en Europa (OSCE) y el Relator Especial de la Organizacioacuten de los EstadosAmericanos (OEA) para la Libertad de Expresioacuten (2004) disponible en httpwwwoasorgescidhexpresiondocumentos_basicosdeclaracionesasp
La igualdad de oportunidades para recibir buscar y difundir informacioacuten enposesioacuten de cualquier autoridad entidad oacutergano y organismo de los poderesEjecutivo Legislativo y Judicial oacuterganos autoacutenomos partidos poliacuteticosfideicomisos y fondos puacuteblicos asiacute como de cualquier persona fiacutesica moral osindicato que reciba y ejerza recursos puacuteblicos o realice actos de autoridad en elaacutembito federal estatal y municipal que se constituye como una herramientafundamental para ejercer el control democraacutetico de las gestiones estatales deforma tal que puedan cuestionar indagar y considerar si se estaacute dando unadecuado cumplimiento de las funciones puacuteblicas fomentando latransparencia de las actividades estatales y promoviendo la responsabilidad de losfuncionarios sobre su gestioacuten puacuteblica que permite saber queacute estaacuten haciendolos gobiernos por sus pueblos sin lo cual la verdad languideceriacutea y la participacioacutenen el gobierno permaneceriacutea fragmentada
Definicioacuten del DAI
Garantiacuteas y eficacia de los derechos humanos
bull Los derechos constitucionalmente reconocidos no debenconcebirse soacutelo como proclamas poliacuteticas sino que debende ser realmente efectivos por lo que se requiere de laexistencia de garantiacuteas constitucionales que permitan suejercicio o proteccioacuten
Garantiacuteas primarias Garantiacuteas secundarias
Obligaciones o prohibicionesinmediatamente correlativas a losderechos
bull Todas las autoridades
Garantiacuteas jurisdiccionales de justiciabilidadque intervienen en caso de violacioacuten de lasgarantiacuteas primarias y de los derechoscorrelativos a traveacutes de la anulacioacuten de losactos invaacutelidos y de la sancioacuten por los actosiliacutecitos
Definicioacuten de garantiacuteas primarias
Considerando una clasificacioacuten binaria del tipo degarantiacuteas eacutestas pueden tener caraacutecter primario cuandoconsisten en las obligaciones o prohibicionesinmediatamente correlativas a los derechos establecidos enlas constituciones o bien en la suma de las garantiacuteaspositivas y de las garantiacuteas negativas
Ferrajoli Luigi La democracia a traveacutes de los derechos El constitucionalismo garantista como modelo teoacuterico y como proyectopoliacutetico Madrid Trotta 2014 p62 Ferrajoli Luigi Poderes salvajes La crisis de la democracia constitucional 2ordf ed Madrid Trotta 2011 p40
Garantiacuteas Primarias el DAI
16
- Documentar todas sus decisiones - Clasificar ordenar y resguardar el acervo documental- Condicioacuten necesaria para acceder a la informacioacuten puacuteblica
- Difundir de oficio un conjunto de informacioacuten comuacuten para todos los sujetos obligados y especiacutefica de acuerdo con las funciones de cada uno de ellos
- Procedimiento de acceso a la informacioacuten puacuteblica
La garantiacutea primaria de documentar y resguardar
los documentos
Deber de los Sujetos Obligados bull Documentar todo acto que se derive del ejercicio de sus
facultades competencias y funciones
bull Preservar sus documentos en archivos administrativosactualizados
Expedientes reportes estudios actas resoluciones oficioscorrespondencia acuerdos directivas directrices circulares contratosconvenios instructivos notas memorandos estadiacutesticashellip(escritosimpresos sonoros visuales electroacutenicos informaacuteticos u holograacuteficos)
iquestEn doacutende vamos a documentar iquestQueacute es un documento
iquestQueacute es lo que vamos a documentar
bull La informacioacuten que se refiera a las facultades competencias y funciones sentildealadas en
Art 115 de la Constitucioacuten Poliacutetica de
los Estados Unidos Mexicanos
Arts 122-128 de la Constitucioacuten del Estado
de Meacutexico
Ley Orgaacutenica Municipal
Coacutedigo Administrativo
Coacutedigo Financiero
Educacioacuten
Salud
Seguridad Puacuteblica
Ley de Transparencia
Ley de Contratacioacuten
Puacuteblica
Ley de Derechos Humanos
La organizacioacuten teacutecnica y la gestioacuten documental que nos interesa
bull A traveacutes del disentildeo desarrollo y uso de una serie de instrumentos descriptivos se facilita su consulta
bull A traveacutes de usuarios internos y externos
bull Tener el control material y permitir su colocacioacuten fiacutesica con lo cual se facilita su localizacioacuten
Estructurar la informacioacuten documental a partir de categoriacuteas claramente identificadas y jerarquizadasCuadro de Clasificacioacuten
Archiviacutestica
Clasificacioacuten Ordenacioacuten
Descripcioacuten archiviacutestica
Acceso a la informacioacuten
La Ley General de Archivos y la ruta para su
implementacioacuten
Para entrar en vigor
Un antildeo a partir de su publicacioacuten en el Diario Oficial de la
Federacioacuten
Para que los estados armonicen sus leyes
Un antildeo a partir de su entrada en vigor
Para instalar el SIA
Seis meses a partir de su entrada en
vigor
Plazos para implementarla
Ley General de Archivos
Establece los principios y bases generales para la organizacioacutenconservacioacuten administracioacuten y preservacioacuten homogeacutenea de los archivosen posesioacuten de cualquier sujeto obligado
Libro primero De la organizacioacuten y
administracioacuten homogeacutenea de los
archivos
Libro segundo Del Archivo General de la Nacioacuten
Libro tercero De las infracciones administrativas y delitos en materia de archivos
Principios
Conservacioacuten
Procedencia
IntegridadDisponibilidad
Accesibilidad
Los sujetos obligados se regiraacuten por los siguientes
Cada sujeto obligado es responsable de
Al concluir su empleo cargo o comisioacuten el
servidor puacuteblico entregaraacute los archivos a
quien lo sustituya organizados conforme
los instrumentos de control y consulta archiviacutesticos que
identifiquen la funcioacuten que les dio origen
Organizar y conservar sus
archivos
Operar su sistema
institucional
Cumplir lo dispuesto por
esta Ley
Garantizar que no se sustraigan
dantildeen o eliminen los documentos de
archivo y la informacioacuten a su
cargo
Los sujetos obligados deberaacuten
bull Administrar organizar yconservar de manera homogeacutenealos documentos de archivo
bull Establecer un sistema institucionalpara su administracioacuten
bull Integrar los documentos enexpedientes
bull Inscribir en el Registro Nacional laexistencia y ubicacioacuten de losarchivos resguardados
bull Conformar un grupointerdisciplinario que coadyuve enla valoracioacuten documental
Los sujetos obligados deberaacuten
bull Dotar a los documentos de archivo de los elementos deidentificacioacuten necesarios
bull Destinar los espacios y equipos necesariosbull Promover el desarrollo de infraestructura y
equipamientobull Racionalizar la produccioacutenbull Resguardar los documentos contenidos en sus archivosbull Aplicar meacutetodos y medidas para la organizacioacuten
proteccioacuten y conservacioacuten de los documentos de archivo
bull Contratacioacuten capacitacioacuten y permanencia del personal
bull Implementacioacuten del modelo de gestioacuten documental
bull Inversioacuten e infraestructura
Art 11 uacuteltimo paacuterrafoLos sujetos obligados deberaacuten
bull Conservar y preservar los archivos sobre violacionesgraves de derechos humanos
bull Garantizar el derecho de acceso a ellos seguacuten lasnormas legales
bull Si son declarados histoacutericos su consulta seraacute irrestricta
Sistema Institucional de Archivos
bull Formado por todos los documentos de los archivos
bull Agrupados en expedientes de manera loacutegica y cronoloacutegica
bull Relacionados en un mismo asunto
bull Que reflejen con exactitud la informacioacuten contenida
Los sujetos obligados podraacuten coordinarse para establecer archivos de concentracioacuten o histoacutericos comunes
Archivo municipal
Archivo municipal
Archivo municipal
Archivo municipal Archivo
municipal
Archivo Regional de Concentracioacuten
Archivos regionales de concentracioacuten
Planeacioacuten en materia archiviacutestica
Elaborar un informe anual detallando el cumplimiento del Programa anual y publicarlo en su portal electroacutenico a maacutes tardar el uacuteltimo diacutea del mes de enero del siguiente antildeo de su ejecucioacuten
Programa anual
Planeacioacuten en materia archiviacutestica
bull Publicarlo en su portal electroacutenico
bull Los primeros 30 diacuteas naturales del ejercicio fiscal correspondiente
Contendraacute programas de organizacioacuteny capacitacioacuten en gestioacuten documental yadministracioacuten de archivos queincluyan
Mecanismos para su consulta Seguridad de la informacioacuten Procedimientos para la generacioacuten
administracioacuten uso control migracioacuten de formatos electroacutenicos y
Preservacioacuten a largo plazo de archivos electroacutenicos
Planeacioacuten en materia archiviacutestica
Promoveraacute que las aacutereas operativas lleven a cabo
Acciones de gestioacuten documental
Administracioacuten de los archivos
El titular deberaacute
bull Tener al menos nivel de director general o su equivalente
bull Dedicarse especiacuteficamente a las funciones establecidas en la Ley
Aacuterea coordinadora de archivos
Aacuterea coordinadora de archivos
Funciones
I Elaborar los instrumentos de control archiviacutestico
II Elaborar criterios y recomendaciones en materia de organizacioacuten y conservacioacuten de archivos
III Elaborar el Programa anualIV Coordinar los procesos de valoracioacuten y disposicioacuten
documentalV Coordinar las actividades destinadas a la modernizacioacuten y
automatizacioacuten de los procesos archiviacutesticosVI Brindar asesoriacutea teacutecnica para la operacioacuten de los archivos
VII Elaborar programas de capacitacioacutenVIIICoordinar las poliacuteticas de acceso
y conservacioacutenIX Coordinar la operacioacuten de los archivos
en traacutemite concentracioacuten y en su caso histoacutericoX Autorizar la transferencia de los archivosXI Las que establezcan las demaacutes disposiciones juriacutedicas
aplicables
Aacuterea coordinadora de archivos
Responsables de la recepcioacuten registro seguimiento ydespacho de la documentacioacuten para la integracioacuten de losexpedientes de los archivos de traacutemite
Los responsables deberaacuten contar con conocimientos habilidades
competencias y experiencia acordes con su responsabilidad
Los titulares de las unidades administrativas tienen la obligacioacuten de establecer
condiciones que permitan la capacitacioacuten de los responsables
Archivos de traacutemite
httpssitesgooglecomviewcurso-archivoinicio
Funciones
I Integrar y organizar los expedientes que cada aacuterea o unidad produzca use y reciba
II Asegurar la localizacioacuten y consulta de losexpedientes mediante la elaboracioacuten de losinventarios documentales
III Resguardar los archivos y la informacioacuten que haya sido clasificadaIV Colaborar con el aacuterea coordinadora de archivos en la elaboracioacuten de
los instrumentos de control archiviacutesticoV Trabajar de acuerdo con los criterios especiacuteficos y recomendaciones
dictados por el aacuterea coordinadora de archivosVI Realizar las transferencias primarias al archivo de concentracioacuten yVIILas que establezcan las disposiciones juriacutedicas aplicables
Funciones
I Asegurar y describir los fondos bajo suresguardo asiacute como la consulta de expedientes
II Recibir las transferencias primarias y brindarservicios de preacutestamo y consulta a las unidadeso aacutereas administrativas productoras de ladocumentacioacuten que resguarda
III Conservar los expedientes hasta cumplir con su vigenciadocumental
IV Colaborar con el aacuterea coordinadora de archivos en la elaboracioacuten delos instrumentos de control archiviacutestico
V Participar con el aacuterea coordinadora de archivos en la elaboracioacuten delos criterios de valoracioacuten documental y disposicioacuten documental
VI Promover la baja documental de los expedientes que integran lasseries documentales que hayan cumplido su vigencia documental yen su caso plazos de conservacioacuten y que no posean valoreshistoacutericos
Archivos de concentracioacuten
Funciones
VII Identificar los expedientes que integran las seriesdocumentales que hayan cumplido su vigenciadocumental y que cuenten con valores histoacutericos
VIIIIntegrar a sus respectivos expedientes el registrode los procesos de disposicioacuten documentalincluyendo dictaacutemenes actas e inventarios
IX Publicar al final de cada antildeo los dictaacutemenes y actas de bajadocumental y transferencia secundaria y conservarlo por unperiodo miacutenimo de siete antildeos a partir de la fecha de suelaboracioacuten
X Realizar la transferencia secundaria de las series documentalesque hayan cumplido su vigencia documental y posean valoresevideacutenciales testimoniales e informativos al archivo histoacuterico
XI Las que establezca el Consejo Nacional y disposicionesjuriacutedicas aplicables
Niveles de fondo seccioacuten y serie
Ademaacutes deberaacuten
contar con
bull Guiacutea de archivo documental
bull Iacutendice de expedientes clasificados
Los sujetos obligados deberaacuten contar con los instrumentos de control y consulta archiviacutesticos
Sancioacuten pena de 3 a 10 antildeos de prisioacuten y multa de 3 mil a 5 mil veces la unidad de medida y actualizacioacuten a
la persona que
Transfiera la propiedad o posesioacuten transporte o reproduzca sin el permiso correspondiente un documento considerado patrimonio documental de la Nacioacuten
Traslade fuera del territorio nacional documentos considerados patrimonio documental de la Nacioacuten sin autorizacioacuten del Archivo General
Sustraiga oculte altere mutile destruya o inutilice total o parcialmente informacioacuten y documentos de los archivos que se encuentren bajo su resguardo
De los delitos contra los archivos
Artiacuteculos 116 117
ldquoSeraacuten sancionadas ante las autoridad competente en teacuterminos de la ley aplicable en materia de responsabilidad administrativardquo
Responsabilidades administrativas
Sancioacuten pena de 3 a 10 antildeos de prisioacuten y multa de 3 mil a 5 mil veces la unidad de medida y actualizacioacuten a
la persona que
Mantenga injustificadamente fuera del territorio nacional documentos
considerados patrimonio documental de la Nacioacuten una vez fenecido el
plazo por el que el Archivo General le autorizoacute la salida del paiacutes y
Destruya documentos considerados patrimonio documental de la Nacioacuten
De los delitos contra los archivos
Seraacute sancionado con pena de 3 a 10 antildeos de prisioacuten y multa de 3 mil hasta el valor del dantildeo causado a la
persona que
Destruya documentos relacionados con violaciones graves a derechos humanos alojados en alguacuten archivo que asiacute hayan sido declarados previamente por autoridad competente
De los delitos contra los archivos
Proceso de documentacioacuten
Los archivos y el derecho de acceso a la informacioacuten
bull El derecho de acceso a la informacioacuten es esencialmente documental esto esconsiste en el acceso a informacioacuten documental en posesioacuten del sujeto obligado
bull En la tutela del derecho debemos observar los criterios sentildealados en lossiguientes artiacuteculos de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblicadel Estado de Meacutexico y Municipios
bull 19 sobre la presuncioacuten de la existencia de la informacioacuten
bull 131 sobre la garantiacutea de una buacutesqueda exhaustiva y razonable
bull 138 sobre las medidas de reparacioacuten en los casos en los que no seencuentre la informacioacuten
bull 139 sobre las medidas para evitar la repeticioacuten del extraviacuteo de lainformacioacute
Disposiciones legales previas para la adecuada
atencioacuten de las solicitudes de acceso a la informacioacuten
Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica
ARTIacuteCULO 10 Es obligacioacuten de los oacuterganos garantes otorgar lasmedidas pertinentes para asegurar el acceso a la informacioacuten de todaslas personas en igualdad de condiciones con las demaacutes
Estaacute prohibida toda discriminacioacuten que menoscabe o anule latransparencia o acceso a la informacioacuten puacuteblica en posesioacuten de lossujetos obligados
1881INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretaria de Finanzas
ARTIacuteCULO 11 Toda la informacioacuten en posesioacuten de lossujetos obligados seraacute puacuteblica completa oportuna yaccesible sujeta a un claro reacutegimen de excepciones quedeberaacuten estar definidas y ser ademaacutes legiacutetimas yestrictamente necesarias en una sociedad democraacutetica
3578INFOEMIPRR2016 en contra del SDIFEMMatrices de indicadores 2012 2013 2014
Entregaron 2012 y 2013
0013INFOEMIPRR2016 en contra de TemoayaRestricciones indirectas
1438INFOEMIPRR2017 en contra de la ComisioacutenEstatal de Seguridad Ciudadana Un claro reacutegimen deexcepciones
ARTIacuteCULO 12 Toda la informacioacuten puacuteblica generadaobtenida adquirida transformada o en posesioacuten de lossujetos obligados es puacuteblica y seraacute accesible a cualquierpersona para lo que se deberaacuten habilitar todos los mediosacciones y esfuerzos disponibles en los teacuterminos ycondiciones que establezca esta Ley asiacute como las demaacutesnormas aplicables
1828INFOEMIPRR2017 y acumulados en contra de ODAS Chicoloapan Toda la informacioacuten es puacuteblica y accesible
ARTIacuteCULO 13 En la generacioacuten publicacioacuten y entrega deinformacioacuten se deberaacute garantizar que eacutesta sea accesibleconfiable verificable veraz oportuna y atenderaacute lasnecesidades del derecho de acceso a la informacioacuten de todapersona
1668INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretariacutea de Finanzas Informacioacuten confiable
ARTIacuteCULO 18 Los sujetos obligados deberaacuten documentartodo acto que derive del ejercicio de sus facultadescompetencias o funciones
Opinioacuten particular al recurso de revisioacuten3266INFOEMIPRR2016 en contra deNezahualcoacuteyotl
La palabra `programaacute no necesariamente debetratarse de un documento maacutexime que ladeclaracioacuten efectuada en el boletiacuten de prensa 209precisamente se refiere a las diversas accionesrealizadas
ARTIacuteCULO 19 Se presume que la informacioacuten existe si serefiere a las facultades competencias y funciones que losordenamientos juriacutedicos aplicables otorgan a los sujetosobligados
En los casos en que ciertas facultades competencias ofunciones no se hayan ejercido se debe motivar la respuestaen funcioacuten de las causas que motiven la inexistencia
Facultades Sustantivas Facultades Adjetivas Facultades Accesorias
bull En los casos en los que ciertas facultades competencias ofunciones no se hayan ejercido se debe motivar la respuesta enfuncioacuten de las causas que motiven tal circunstancia
bull Ejemplos los recibos de agua de un lote que no se ha conectado ala red de agua El presupuesto de egresos para el ejercicio fiscal2018
bull Si en el ejercicio de sus atribuciones debiacutean generarla poseer oadministrar pero no la encuentran el Comiteacute de transparenciadeberaacute emitir un acuerdo de inexistencia debidamente fundado ymotivado en el que detalle las razones por las que no estaacute
bull Ejemplos la cuenta puacuteblica de 2016 el informe mensual de enerode 2015 que rinden al Osfem
ARTIacuteCULO 20 Ante la negativa del acceso a la informacioacuten o suinexistencia el sujeto obligado deberaacute demostrar que lainformacioacuten solicitada estaacute prevista en alguna de las excepcionescontenidas en esta Ley o en su caso demostrar que lainformacioacuten no se refiere a alguna de sus facultadescompetencias o funciones
ARTIacuteCULO 21 Todo procedimiento en materia de derecho deacceso a la informacioacuten deberaacute sustanciarse de manera sencilla yexpedita de conformidad con las bases de esta Ley
ARTIacuteCULO 22 En el procedimiento de acceso entrega y publicacioacutende la informacioacuten se propiciaraacuten las condiciones necesarias para queeacutesta sea accesible a cualquier persona de conformidad con los artiacuteculos1deg de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos y 1deg dela Constitucioacuten Poliacutetica del Estado Libre y Soberano de Durango
3478INFOEMIPRR2016 en contra de NaucalpanNo encontraron informacioacuten de patrullas el deber de promover respetary garantizar los DDHH
1803INFOEMIPRR2015 en contra del Poder Judicial del Estado de Meacutexico Deber reforzado de las autoridades judiciales
El procedimiento de las solicitudes de acceso a la
informacioacuten
Artiacuteculo 150 El procedimiento de acceso a la informacioacuten esla garantiacutea primaria del derecho en cuestioacuten y se rige por losprincipios de simplicidad rapidez gratuidad delprocedimiento auxilio y orientacioacuten a los particulares asiacutecomo atencioacuten adecuada a las personas con discapacidad y alos hablantes de lengua indiacutegena con el objeto de otorgar laproteccioacuten maacutes amplia del derecho de las personas
Provocan afectaciones
al DAI
No contestan
Declinan fuera del
plazo
Informan que ya esta
publicado pero no precisan
No localizan la informacioacuten
No entregan completa la informacioacuten
Proacuterrogas indebidas
Declaran inexistencia
sin consecuencia
Clasificaciones indebidas
bull 0298INFOEMIPRR2017 en contra de Zacualpan ldquoSilenciordquo
bull 1548INFOEMIPRR2016 en contra de ZacualpanldquoDebido a la entrada en vigor de la nueva Ley deTransparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del Estadode Meacutexico el encargado de la Unidad de Informacioacuten (sic) seencuentra en constante capacitacioacutenrdquo
bull 1103INFOEMIPRR2017 en contra de Cuautitlaacuten Izcalli
bull 1713INFOEMIPRR2017 en contra de Texcaltitlaacuten
bull 3583INFOEMIPRR2017 en contra de Huixquilucan
bull 3158INFOEMIPRR2016 en contra de Valle de Chalco
ldquoInformacioacuten incompletardquo
bull 1428INFOEMIPRR2017 en contra de PANAL
bull 1363INFOEMIPRR2017 y su acumulado en contra del Poder
Judicial del Estado
ARTIacuteCULO 125 Los sujetos obligados deberaacuten otorgar acceso a losDocumentos que se encuentren en sus archivos o que esteacuten obligados adocumentar de acuerdo con sus facultades competencias o funcionesen el formato en que el solicitante manifieste de entre aquellosformatos existentes conforme a las caracteriacutesticas fiacutesicas de lainformacioacuten o del lugar donde se encuentre asiacute lo permita
En el caso de que la informacioacuten solicitada consista en bases de datos sedeberaacute privilegiar la entrega de la misma en Formatos Abiertos
0138INFOEMIPRR2017 en contra de Ecatepec de Morelos Sesolicitoacute en datos abiertos y no se entregoacute de esta manera
ARTIacuteCULO 129 Cuando la informacioacuten requerida por el solicitante ya esteacutedisponible al puacuteblico en medios impresos tales como libros compendiostriacutepticos registros puacuteblicos en formatos electroacutenicos disponibles enInternet o en cualquier otro medio se le haraacute saber por el medio requeridopor el solicitante la fuente el lugar y la forma en que puede consultarreproducir o adquirir dicha informacioacuten en un plazo no mayor a cinco diacuteas
0798INFOEMIPRR2017 en contra del ISSEMyM Respondioacute con la direccioacuten electroacutenica inicial del Ipomex
1713INFOEMIPRR2017 en contra de Texcaltitlaacuten Respondioacute con la direccioacuten electroacutenica inicial del Ipomex
bull 0828INFOEMIPRR2017 en contra de Jilotepec Respondioacute con la caratula de la informacioacuten financiera
bull 2098INFOEMIPRR2016 en contra de Nezahualcoacuteyotl Respondioacute con la paacutegina inicial del municipio
bull 0863INFOEMIPRR2017 en contra de Tianguistenco Informacioacuten incompleta
bull 1883INFOEMIPRR2017 en contra de Texcaltitlaacuten Sentildealar direccioacuten electroacutenica precisa
ARTIacuteCULO 131 Las Unidades de Transparencia deberaacuten garantizar que lassolicitudes se turnen a todas las Aacutereas competentes que cuenten con lainformacioacuten o deban tenerla de acuerdo a sus facultades competencias yfunciones con el objeto de que realicen una buacutesqueda exhaustiva y razonablede la informacioacuten solicitada
Se presenta la solicitud
bullGarantizarbullTurno
U De T
bullCuenten o deban tener
bullFacultades competencias y funciones
Todas las A
bullExhaustiva bullRazonable
Buacutesqueda
bull Opinioacuten particular al 0257INFOEMIPRR2017 en contra del PoderJudicial La Unidad de Transparencia debe tomar a todas las aacutereas noresponder directamente
bull 0038INFOEMIPRR2017 en contra de Ecatepec Solicitoacute solo un aacuterea
bull 3583INFOEMIPRR2017 en contra de Huixquilucan No solicitaron lainformacioacuten al archivo municipal
bull 2127INFOEMIPRR2016 en contra del Poder Judicial Buscar lainformacioacuten no es realizar investigaciones
bull 3523INFOEMIPRR2016 en contra del Poder Legislativo Buscar en todaslas aacutereas para acreditar la buacutesqueda razonable
bull Voto particular al 1539INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretaria deCultura del Estado De los tipos ldquomodelordquo de buacutesqueda exhaustiva
Razones por las que no encontramos la informacioacuten
bull Porque quien debiacutea generarla no lo hizo
3266INFOEMIPRR2016 en contra de Nezahualcoacuteyotl con opinioacuten particular
bull Porque quien generoacute la informacioacuten se la llevoacute consigo al concluir su mandato
bull Porque quien recibioacute la informacioacuten no la ordenoacute adecuadamente y se traspapeloacute o se perdioacute
bull Porque quien recibioacute la informacioacuten no la resguardoacute adecuadamente y se deterioroacute o se destruyoacute
bull Porque no se cuentan con instrumentos de descripcioacuten y control archiviacutestico
3583INFOEMIPRR2017 en contra de Huixquilucan
ARTIacuteCULO 132 La respuesta a la solicitud deberaacute ser notificada al interesadoen el menor tiempo posible que no podraacute exceder de quince diacuteas contados apartir del diacutea siguiente a la presentacioacuten de aqueacutella
Excepcionalmente el plazo referido en el paacuterrafo anterior podraacute ampliarsehasta por diez diacuteas maacutes siempre y cuando existan razones fundadas ymotivadas las cuales deberaacuten ser aprobadas por el Comiteacute de Transparenciamediante la emisioacuten de una resolucioacuten que deberaacute notificarse al solicitanteantes de su vencimiento
(quince diacuteas haacutebiles)(No podraacuten invocarse como causales de ampliacioacuten del plazo motivos quesupongan negligencia o descuido del sujeto obligado en el desahogo de lasolicitud)
bull 1373INFOEMIPRR2017 en contra de UAEM Prorrogan parabuscar la informacioacuten y cunado responden no hay acuerdo declasificacioacuten de la versioacuten puacuteblica
bull 3583INFOEMIPRR2016 en contra de HuixquilucanProrrogan y a l responder no buscaron en el archivo municipalla informacioacuten de la administracioacuten anterior
bull 1338INFOEMIPRR2017 en contra de UAEM Prorroganporque se esta buscando
bull 1363INFOEMIPRR2017 en contra de Poder JudicialProrrogan para suministrar toda la informacioacuten y entregar unaparte miacutenima
ARTIacuteCULO 136 Cuando las Unidades de Transparencia determinen la notoriaincompetencia por parte de los sujetos obligados dentro del aacutembito de suaplicacioacuten para atender la solicitud de acceso a la informacioacuten deberaacutencomunicarlo al solicitante dentro de los tres diacuteas posteriores a la recepcioacuten dela solicitud y en caso de poderlo determinar sentildealar al solicitante el o lossujetos obligados competentes
Si los sujetos obligados son competentes para atender parcialmente la solicitudde acceso a la informacioacuten deberaacute dar respuesta respecto de dicha parteRespecto de la informacioacuten sobre la cual es incompetente se procederaacuteconforme lo sentildeala el paacuterrafo anterior
(Si transcurrido el plazo sentildealado en el primer paacuterrafo de este artiacuteculo elsujeto obligado no declina la competencia en los teacuterminos establecidospodraacute canalizar la solicitud ante el sujeto obligado competente)
bull 1018INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretaria deMovilidad Declinoacute en tres de diacuteas
bull 1523INFOEMIPRR2015 en contra de la ProcuraduriacuteaGeneral de Justicia Declinoacute hasta el informe justificado
ARTIacuteCULO 138 Cuando la informacioacuten no se encuentre en losarchivos del sujeto obligado el Comiteacute de Transparencia
bull El Comiteacute de Transparencia deberaacute
bull Analizar el caso y tomar medidas para localizar la informacioacuten
bull Expedir una resolucioacuten de inexistencia
bull Ordenar cuando sea posible generar o reponer la informacioacuten y cuando se acredite que sea imposible explicar de forma fundada y motivada porque no ejercioacute las facultades
bull Notificar al oacutergano interno de control para iniciar el procedimiento de responsabilidades
bull 1248INFOEMIPRR2017 en contra de PANAL Los recursos losadministroacute otro partido ldquoresolucioacuten de inexistenciardquo
bull 3266INFOEMIPRR2016 en contra de Nezahualcoacuteyotl Se ordenoacutegenerar el programa que no habiacutean documentado
bull Con voto particular de la resolucioacuten 3357INFOEMIPRR2016 encontra de la Secretaria de la Infraestructura Opinoacute que se debiacutea degenerar o recabar la informacioacuten que acreditara un gasto
bull 1523INFOEMIPRR2015 en contra de Procuraduriacutea General deJusticia Resolucioacuten de inexistencia
bull 1803INFOEMIPRR2016 en contra de Chimalhuacaacuten Fasesprevias de la resolucioacuten de inexistencia
ARTIacuteCULO 139 La resolucioacuten del Comiteacute de Transparencia que confirme lainexistencia de la informacioacuten solicitada contendraacute los elementos miacutenimos quepermitan al solicitante tener la certeza de que se utilizoacute un criterio debuacutesqueda exhaustivo ademaacutes de sentildealar las circunstancias de tiempo modo ylugar que generaron la inexistencia en cuestioacuten y sentildealaraacute al servidor puacuteblicoresponsable de contar con la misma
Medidas para evitar que la afectacioacuten al derecho se vuelva a repetir
ARTIacuteCULO 136 Las personas fiacutesicas y morales quereciban y ejerzan recursos puacuteblicos o realicen actos deautoridad seraacuten responsables del cumplimiento de losplazos y teacuterminos para otorgar acceso a la informacioacuten
1934INFOEMIPRR2017 en contra de Teletoacuten
ARTIacuteCULO 137 En caso de existir costos para obtener la informacioacuten deberaacuten cubrirsede manera previa a la entrega y no podraacuten ser superiores a la suma de
I El costo de los materiales utilizados en la reproduccioacuten de la informacioacuten
II El costo de enviacuteo en su caso y
III El pago de la certificacioacuten de los documentos cuando proceda
Las cuotas de los derechos aplicables deberaacuten establecerse en la Ley de Hacienda delEstado de Durango y las leyes de ingresos municipales los cuales se publicaraacuten en lossitios de Internet de los sujetos obligados En su determinacioacuten se deberaacute considerar quelos montos permitan o faciliten el ejercicio del derecho de acceso a la informacioacutenAsimismo se estableceraacute la obligacioacuten de fijar una cuenta bancaria uacutenica yexclusivamente para que el solicitante realice el pago iacutentegro del costo de lainformacioacuten que solicitoacute
Los sujetos obligados a los que no les sea aplicable la Ley de Hacienda del Estado deDurango las deberaacuten establecer cuotas que no deberaacuten ser mayores a las dispuestas endicha ley
Cuando implique la entrega de no maacutes de veinte hojas simples la informacioacuten deberaacute serentregada sin costo Las unidades de transparencia podraacuten exceptuar el pago dereproduccioacuten y enviacuteo atendiendo a las circunstancias socioeconoacutemicas del solicitante
Artiacuteculo 175 La informacioacuten que en teacuterminos de Ley debanpublicar de manera obligatoria los sujetos obligados o deba sergenerada de manera electroacutenica seguacuten lo dispongan lasdisposiciones legales o administrativas no podraacute tener ninguacutencosto incluyendo aquella que se 143 hubiera digitalizadopreviamente por cualquier motivo en aquellos casos en que lamodalidad de entrega sea por medio de la plataforma o viacuteaelectroacutenica
En ninguacuten caso el pago de derechos deberaacute exceder el costo dereproduccioacuten de la informacioacuten en el material solicitado Losajustes razonables que se realicen para el acceso de lainformacioacuten de solicitantes con discapacidad seraacuten sin costo paralos mismos
0418INFOEMIPRR2017 y acumulado en contra de EcatepecPretendiacutean cobrar la digitalizacioacuten de obligaciones detransparencia
0728INFOEMIPRR2017 en contra de Metepec Pretendiacuteancobrar la digitalizacioacuten de obligaciones de transparencia
iquestQueacute se esconde detraacutes del desorden documental
httpssobrepariscom20100810archivos-nacionales-la-memoria-de-francia-en-paris Napoleoacuten III
httpscanalhistoriaeshoy-en-la-historiamuere-napoleon-iii
httpcienciadelderechoconstitucionalblogspotcom201012la-politica-como-conocimiento-cienciahtml
httpwwwinfodforgmxcapacitaciondocumentosJURIDICO08LECTURASMODULO201Estado_y_Transparenciapdf Razoacuten de Estado
httpswwwpoliticaexteriorcomarticulospolitica-exteriorel-principe-de-maquiavelo
httpswwwarnoldbusckdkboegerhistorie-og-samfunddavid-easton
Reacutegimen constitucional y sus efectos para el ejercicio
del DAI
Archivo
DPDPDAIDos
derechoshumanos
Ley General de Transparencia y Acceso a la
Informacioacuten Puacuteblica
04 de mayo de 2015
Ley General de Proteccioacuten de Datos Personales en Posesioacuten de Sujetos Obligados
26 de enero de 2017
Ley General de Archivos
15 de junio de 2018
Reforma constitucional de febrero de 2014
Impacto del artiacuteculo primero de la CPEUM
11
Primer PaacuterrafoReconocimiento de derechos y garantiacuteas para la proteccioacuten de los DDHH fuente nacional e
internacional
Segundo Paacuterrafo Interpretacioacuten conforme y pro persona
Tercer paacuterrafo
Primera parte
Obligacioacuten de todas las autoridades de promover respetar proteger y garantizar los
DDHH
Tercer paacuterrafo
Tercera parteEl Estado deberaacute de prevenir investigar
sancionar y reparar las violaciones a los DDHH
Los derechos humanos como realidades positivas queforman parte de la esfera de lo indecidible que o de loindecible que no o bien como principios que constituyenmandatos de optimizacioacuten
ldquoLos derechos fundamentales precisamente porque estaacuten igual garantizados para todos los sustraiacutedos a la disponibilidad del mercadoy de la poliacutetica forman la esfera de lo indecidible que y de lo indecidible que no y actuacutean como factores no soacutelo de la legitimacioacuten sinotambieacuten y sobre todo como factores de deslegitimacioacuten de las decisiones y de las no-decisionesrdquo Ferrajoli Luigi Derechos y garantiacuteas Laley del maacutes deacutebil 7ordf ed Madrid Trotta 2010 p24
ldquoPor lo tanto los principios son mandatos que optimizacioacuten que se caracterizan porque pueden cumplirse en diferente grado yporque la medida debida de su cumplimiento no soacutelo depende de las posibilidades reales sino tambieacuten de las juriacutedicasrdquo Alexy RobertTeoriacutea de los derechos fundamentales 2ordf ed Madrid Centro de Estudios Poliacuteticos y Constitucionales 2014 P68
13
Convencioacuten Americana sobre Derechos Humanos Artiacuteculo 13Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos Artiacuteculo sexto seccioacuten A fraccioacuten ICorte Interamericana de Derechos Humanos Caso Claude Reyes y otros vs Chile Sentencia de 19 de septiembre de 2006 Serie C No 151 Paacuterr 86Ibiacutedem Paacuterr 87Declaracioacuten conjunta del Relator Especial de las Naciones Unidas (ONU) para la Libertad de Opinioacuten y de Expresioacuten el Representante para la Libertad de losMedios de Comunicacioacuten de la Organizacioacuten para la Seguridad y la Cooperacioacuten en Europa (OSCE) y el Relator Especial de la Organizacioacuten de los EstadosAmericanos (OEA) para la Libertad de Expresioacuten (2004) disponible en httpwwwoasorgescidhexpresiondocumentos_basicosdeclaracionesasp
La igualdad de oportunidades para recibir buscar y difundir informacioacuten enposesioacuten de cualquier autoridad entidad oacutergano y organismo de los poderesEjecutivo Legislativo y Judicial oacuterganos autoacutenomos partidos poliacuteticosfideicomisos y fondos puacuteblicos asiacute como de cualquier persona fiacutesica moral osindicato que reciba y ejerza recursos puacuteblicos o realice actos de autoridad en elaacutembito federal estatal y municipal que se constituye como una herramientafundamental para ejercer el control democraacutetico de las gestiones estatales deforma tal que puedan cuestionar indagar y considerar si se estaacute dando unadecuado cumplimiento de las funciones puacuteblicas fomentando latransparencia de las actividades estatales y promoviendo la responsabilidad de losfuncionarios sobre su gestioacuten puacuteblica que permite saber queacute estaacuten haciendolos gobiernos por sus pueblos sin lo cual la verdad languideceriacutea y la participacioacutenen el gobierno permaneceriacutea fragmentada
Definicioacuten del DAI
Garantiacuteas y eficacia de los derechos humanos
bull Los derechos constitucionalmente reconocidos no debenconcebirse soacutelo como proclamas poliacuteticas sino que debende ser realmente efectivos por lo que se requiere de laexistencia de garantiacuteas constitucionales que permitan suejercicio o proteccioacuten
Garantiacuteas primarias Garantiacuteas secundarias
Obligaciones o prohibicionesinmediatamente correlativas a losderechos
bull Todas las autoridades
Garantiacuteas jurisdiccionales de justiciabilidadque intervienen en caso de violacioacuten de lasgarantiacuteas primarias y de los derechoscorrelativos a traveacutes de la anulacioacuten de losactos invaacutelidos y de la sancioacuten por los actosiliacutecitos
Definicioacuten de garantiacuteas primarias
Considerando una clasificacioacuten binaria del tipo degarantiacuteas eacutestas pueden tener caraacutecter primario cuandoconsisten en las obligaciones o prohibicionesinmediatamente correlativas a los derechos establecidos enlas constituciones o bien en la suma de las garantiacuteaspositivas y de las garantiacuteas negativas
Ferrajoli Luigi La democracia a traveacutes de los derechos El constitucionalismo garantista como modelo teoacuterico y como proyectopoliacutetico Madrid Trotta 2014 p62 Ferrajoli Luigi Poderes salvajes La crisis de la democracia constitucional 2ordf ed Madrid Trotta 2011 p40
Garantiacuteas Primarias el DAI
16
- Documentar todas sus decisiones - Clasificar ordenar y resguardar el acervo documental- Condicioacuten necesaria para acceder a la informacioacuten puacuteblica
- Difundir de oficio un conjunto de informacioacuten comuacuten para todos los sujetos obligados y especiacutefica de acuerdo con las funciones de cada uno de ellos
- Procedimiento de acceso a la informacioacuten puacuteblica
La garantiacutea primaria de documentar y resguardar
los documentos
Deber de los Sujetos Obligados bull Documentar todo acto que se derive del ejercicio de sus
facultades competencias y funciones
bull Preservar sus documentos en archivos administrativosactualizados
Expedientes reportes estudios actas resoluciones oficioscorrespondencia acuerdos directivas directrices circulares contratosconvenios instructivos notas memorandos estadiacutesticashellip(escritosimpresos sonoros visuales electroacutenicos informaacuteticos u holograacuteficos)
iquestEn doacutende vamos a documentar iquestQueacute es un documento
iquestQueacute es lo que vamos a documentar
bull La informacioacuten que se refiera a las facultades competencias y funciones sentildealadas en
Art 115 de la Constitucioacuten Poliacutetica de
los Estados Unidos Mexicanos
Arts 122-128 de la Constitucioacuten del Estado
de Meacutexico
Ley Orgaacutenica Municipal
Coacutedigo Administrativo
Coacutedigo Financiero
Educacioacuten
Salud
Seguridad Puacuteblica
Ley de Transparencia
Ley de Contratacioacuten
Puacuteblica
Ley de Derechos Humanos
La organizacioacuten teacutecnica y la gestioacuten documental que nos interesa
bull A traveacutes del disentildeo desarrollo y uso de una serie de instrumentos descriptivos se facilita su consulta
bull A traveacutes de usuarios internos y externos
bull Tener el control material y permitir su colocacioacuten fiacutesica con lo cual se facilita su localizacioacuten
Estructurar la informacioacuten documental a partir de categoriacuteas claramente identificadas y jerarquizadasCuadro de Clasificacioacuten
Archiviacutestica
Clasificacioacuten Ordenacioacuten
Descripcioacuten archiviacutestica
Acceso a la informacioacuten
La Ley General de Archivos y la ruta para su
implementacioacuten
Para entrar en vigor
Un antildeo a partir de su publicacioacuten en el Diario Oficial de la
Federacioacuten
Para que los estados armonicen sus leyes
Un antildeo a partir de su entrada en vigor
Para instalar el SIA
Seis meses a partir de su entrada en
vigor
Plazos para implementarla
Ley General de Archivos
Establece los principios y bases generales para la organizacioacutenconservacioacuten administracioacuten y preservacioacuten homogeacutenea de los archivosen posesioacuten de cualquier sujeto obligado
Libro primero De la organizacioacuten y
administracioacuten homogeacutenea de los
archivos
Libro segundo Del Archivo General de la Nacioacuten
Libro tercero De las infracciones administrativas y delitos en materia de archivos
Principios
Conservacioacuten
Procedencia
IntegridadDisponibilidad
Accesibilidad
Los sujetos obligados se regiraacuten por los siguientes
Cada sujeto obligado es responsable de
Al concluir su empleo cargo o comisioacuten el
servidor puacuteblico entregaraacute los archivos a
quien lo sustituya organizados conforme
los instrumentos de control y consulta archiviacutesticos que
identifiquen la funcioacuten que les dio origen
Organizar y conservar sus
archivos
Operar su sistema
institucional
Cumplir lo dispuesto por
esta Ley
Garantizar que no se sustraigan
dantildeen o eliminen los documentos de
archivo y la informacioacuten a su
cargo
Los sujetos obligados deberaacuten
bull Administrar organizar yconservar de manera homogeacutenealos documentos de archivo
bull Establecer un sistema institucionalpara su administracioacuten
bull Integrar los documentos enexpedientes
bull Inscribir en el Registro Nacional laexistencia y ubicacioacuten de losarchivos resguardados
bull Conformar un grupointerdisciplinario que coadyuve enla valoracioacuten documental
Los sujetos obligados deberaacuten
bull Dotar a los documentos de archivo de los elementos deidentificacioacuten necesarios
bull Destinar los espacios y equipos necesariosbull Promover el desarrollo de infraestructura y
equipamientobull Racionalizar la produccioacutenbull Resguardar los documentos contenidos en sus archivosbull Aplicar meacutetodos y medidas para la organizacioacuten
proteccioacuten y conservacioacuten de los documentos de archivo
bull Contratacioacuten capacitacioacuten y permanencia del personal
bull Implementacioacuten del modelo de gestioacuten documental
bull Inversioacuten e infraestructura
Art 11 uacuteltimo paacuterrafoLos sujetos obligados deberaacuten
bull Conservar y preservar los archivos sobre violacionesgraves de derechos humanos
bull Garantizar el derecho de acceso a ellos seguacuten lasnormas legales
bull Si son declarados histoacutericos su consulta seraacute irrestricta
Sistema Institucional de Archivos
bull Formado por todos los documentos de los archivos
bull Agrupados en expedientes de manera loacutegica y cronoloacutegica
bull Relacionados en un mismo asunto
bull Que reflejen con exactitud la informacioacuten contenida
Los sujetos obligados podraacuten coordinarse para establecer archivos de concentracioacuten o histoacutericos comunes
Archivo municipal
Archivo municipal
Archivo municipal
Archivo municipal Archivo
municipal
Archivo Regional de Concentracioacuten
Archivos regionales de concentracioacuten
Planeacioacuten en materia archiviacutestica
Elaborar un informe anual detallando el cumplimiento del Programa anual y publicarlo en su portal electroacutenico a maacutes tardar el uacuteltimo diacutea del mes de enero del siguiente antildeo de su ejecucioacuten
Programa anual
Planeacioacuten en materia archiviacutestica
bull Publicarlo en su portal electroacutenico
bull Los primeros 30 diacuteas naturales del ejercicio fiscal correspondiente
Contendraacute programas de organizacioacuteny capacitacioacuten en gestioacuten documental yadministracioacuten de archivos queincluyan
Mecanismos para su consulta Seguridad de la informacioacuten Procedimientos para la generacioacuten
administracioacuten uso control migracioacuten de formatos electroacutenicos y
Preservacioacuten a largo plazo de archivos electroacutenicos
Planeacioacuten en materia archiviacutestica
Promoveraacute que las aacutereas operativas lleven a cabo
Acciones de gestioacuten documental
Administracioacuten de los archivos
El titular deberaacute
bull Tener al menos nivel de director general o su equivalente
bull Dedicarse especiacuteficamente a las funciones establecidas en la Ley
Aacuterea coordinadora de archivos
Aacuterea coordinadora de archivos
Funciones
I Elaborar los instrumentos de control archiviacutestico
II Elaborar criterios y recomendaciones en materia de organizacioacuten y conservacioacuten de archivos
III Elaborar el Programa anualIV Coordinar los procesos de valoracioacuten y disposicioacuten
documentalV Coordinar las actividades destinadas a la modernizacioacuten y
automatizacioacuten de los procesos archiviacutesticosVI Brindar asesoriacutea teacutecnica para la operacioacuten de los archivos
VII Elaborar programas de capacitacioacutenVIIICoordinar las poliacuteticas de acceso
y conservacioacutenIX Coordinar la operacioacuten de los archivos
en traacutemite concentracioacuten y en su caso histoacutericoX Autorizar la transferencia de los archivosXI Las que establezcan las demaacutes disposiciones juriacutedicas
aplicables
Aacuterea coordinadora de archivos
Responsables de la recepcioacuten registro seguimiento ydespacho de la documentacioacuten para la integracioacuten de losexpedientes de los archivos de traacutemite
Los responsables deberaacuten contar con conocimientos habilidades
competencias y experiencia acordes con su responsabilidad
Los titulares de las unidades administrativas tienen la obligacioacuten de establecer
condiciones que permitan la capacitacioacuten de los responsables
Archivos de traacutemite
httpssitesgooglecomviewcurso-archivoinicio
Funciones
I Integrar y organizar los expedientes que cada aacuterea o unidad produzca use y reciba
II Asegurar la localizacioacuten y consulta de losexpedientes mediante la elaboracioacuten de losinventarios documentales
III Resguardar los archivos y la informacioacuten que haya sido clasificadaIV Colaborar con el aacuterea coordinadora de archivos en la elaboracioacuten de
los instrumentos de control archiviacutesticoV Trabajar de acuerdo con los criterios especiacuteficos y recomendaciones
dictados por el aacuterea coordinadora de archivosVI Realizar las transferencias primarias al archivo de concentracioacuten yVIILas que establezcan las disposiciones juriacutedicas aplicables
Funciones
I Asegurar y describir los fondos bajo suresguardo asiacute como la consulta de expedientes
II Recibir las transferencias primarias y brindarservicios de preacutestamo y consulta a las unidadeso aacutereas administrativas productoras de ladocumentacioacuten que resguarda
III Conservar los expedientes hasta cumplir con su vigenciadocumental
IV Colaborar con el aacuterea coordinadora de archivos en la elaboracioacuten delos instrumentos de control archiviacutestico
V Participar con el aacuterea coordinadora de archivos en la elaboracioacuten delos criterios de valoracioacuten documental y disposicioacuten documental
VI Promover la baja documental de los expedientes que integran lasseries documentales que hayan cumplido su vigencia documental yen su caso plazos de conservacioacuten y que no posean valoreshistoacutericos
Archivos de concentracioacuten
Funciones
VII Identificar los expedientes que integran las seriesdocumentales que hayan cumplido su vigenciadocumental y que cuenten con valores histoacutericos
VIIIIntegrar a sus respectivos expedientes el registrode los procesos de disposicioacuten documentalincluyendo dictaacutemenes actas e inventarios
IX Publicar al final de cada antildeo los dictaacutemenes y actas de bajadocumental y transferencia secundaria y conservarlo por unperiodo miacutenimo de siete antildeos a partir de la fecha de suelaboracioacuten
X Realizar la transferencia secundaria de las series documentalesque hayan cumplido su vigencia documental y posean valoresevideacutenciales testimoniales e informativos al archivo histoacuterico
XI Las que establezca el Consejo Nacional y disposicionesjuriacutedicas aplicables
Niveles de fondo seccioacuten y serie
Ademaacutes deberaacuten
contar con
bull Guiacutea de archivo documental
bull Iacutendice de expedientes clasificados
Los sujetos obligados deberaacuten contar con los instrumentos de control y consulta archiviacutesticos
Sancioacuten pena de 3 a 10 antildeos de prisioacuten y multa de 3 mil a 5 mil veces la unidad de medida y actualizacioacuten a
la persona que
Transfiera la propiedad o posesioacuten transporte o reproduzca sin el permiso correspondiente un documento considerado patrimonio documental de la Nacioacuten
Traslade fuera del territorio nacional documentos considerados patrimonio documental de la Nacioacuten sin autorizacioacuten del Archivo General
Sustraiga oculte altere mutile destruya o inutilice total o parcialmente informacioacuten y documentos de los archivos que se encuentren bajo su resguardo
De los delitos contra los archivos
Artiacuteculos 116 117
ldquoSeraacuten sancionadas ante las autoridad competente en teacuterminos de la ley aplicable en materia de responsabilidad administrativardquo
Responsabilidades administrativas
Sancioacuten pena de 3 a 10 antildeos de prisioacuten y multa de 3 mil a 5 mil veces la unidad de medida y actualizacioacuten a
la persona que
Mantenga injustificadamente fuera del territorio nacional documentos
considerados patrimonio documental de la Nacioacuten una vez fenecido el
plazo por el que el Archivo General le autorizoacute la salida del paiacutes y
Destruya documentos considerados patrimonio documental de la Nacioacuten
De los delitos contra los archivos
Seraacute sancionado con pena de 3 a 10 antildeos de prisioacuten y multa de 3 mil hasta el valor del dantildeo causado a la
persona que
Destruya documentos relacionados con violaciones graves a derechos humanos alojados en alguacuten archivo que asiacute hayan sido declarados previamente por autoridad competente
De los delitos contra los archivos
Proceso de documentacioacuten
Los archivos y el derecho de acceso a la informacioacuten
bull El derecho de acceso a la informacioacuten es esencialmente documental esto esconsiste en el acceso a informacioacuten documental en posesioacuten del sujeto obligado
bull En la tutela del derecho debemos observar los criterios sentildealados en lossiguientes artiacuteculos de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblicadel Estado de Meacutexico y Municipios
bull 19 sobre la presuncioacuten de la existencia de la informacioacuten
bull 131 sobre la garantiacutea de una buacutesqueda exhaustiva y razonable
bull 138 sobre las medidas de reparacioacuten en los casos en los que no seencuentre la informacioacuten
bull 139 sobre las medidas para evitar la repeticioacuten del extraviacuteo de lainformacioacute
Disposiciones legales previas para la adecuada
atencioacuten de las solicitudes de acceso a la informacioacuten
Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica
ARTIacuteCULO 10 Es obligacioacuten de los oacuterganos garantes otorgar lasmedidas pertinentes para asegurar el acceso a la informacioacuten de todaslas personas en igualdad de condiciones con las demaacutes
Estaacute prohibida toda discriminacioacuten que menoscabe o anule latransparencia o acceso a la informacioacuten puacuteblica en posesioacuten de lossujetos obligados
1881INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretaria de Finanzas
ARTIacuteCULO 11 Toda la informacioacuten en posesioacuten de lossujetos obligados seraacute puacuteblica completa oportuna yaccesible sujeta a un claro reacutegimen de excepciones quedeberaacuten estar definidas y ser ademaacutes legiacutetimas yestrictamente necesarias en una sociedad democraacutetica
3578INFOEMIPRR2016 en contra del SDIFEMMatrices de indicadores 2012 2013 2014
Entregaron 2012 y 2013
0013INFOEMIPRR2016 en contra de TemoayaRestricciones indirectas
1438INFOEMIPRR2017 en contra de la ComisioacutenEstatal de Seguridad Ciudadana Un claro reacutegimen deexcepciones
ARTIacuteCULO 12 Toda la informacioacuten puacuteblica generadaobtenida adquirida transformada o en posesioacuten de lossujetos obligados es puacuteblica y seraacute accesible a cualquierpersona para lo que se deberaacuten habilitar todos los mediosacciones y esfuerzos disponibles en los teacuterminos ycondiciones que establezca esta Ley asiacute como las demaacutesnormas aplicables
1828INFOEMIPRR2017 y acumulados en contra de ODAS Chicoloapan Toda la informacioacuten es puacuteblica y accesible
ARTIacuteCULO 13 En la generacioacuten publicacioacuten y entrega deinformacioacuten se deberaacute garantizar que eacutesta sea accesibleconfiable verificable veraz oportuna y atenderaacute lasnecesidades del derecho de acceso a la informacioacuten de todapersona
1668INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretariacutea de Finanzas Informacioacuten confiable
ARTIacuteCULO 18 Los sujetos obligados deberaacuten documentartodo acto que derive del ejercicio de sus facultadescompetencias o funciones
Opinioacuten particular al recurso de revisioacuten3266INFOEMIPRR2016 en contra deNezahualcoacuteyotl
La palabra `programaacute no necesariamente debetratarse de un documento maacutexime que ladeclaracioacuten efectuada en el boletiacuten de prensa 209precisamente se refiere a las diversas accionesrealizadas
ARTIacuteCULO 19 Se presume que la informacioacuten existe si serefiere a las facultades competencias y funciones que losordenamientos juriacutedicos aplicables otorgan a los sujetosobligados
En los casos en que ciertas facultades competencias ofunciones no se hayan ejercido se debe motivar la respuestaen funcioacuten de las causas que motiven la inexistencia
Facultades Sustantivas Facultades Adjetivas Facultades Accesorias
bull En los casos en los que ciertas facultades competencias ofunciones no se hayan ejercido se debe motivar la respuesta enfuncioacuten de las causas que motiven tal circunstancia
bull Ejemplos los recibos de agua de un lote que no se ha conectado ala red de agua El presupuesto de egresos para el ejercicio fiscal2018
bull Si en el ejercicio de sus atribuciones debiacutean generarla poseer oadministrar pero no la encuentran el Comiteacute de transparenciadeberaacute emitir un acuerdo de inexistencia debidamente fundado ymotivado en el que detalle las razones por las que no estaacute
bull Ejemplos la cuenta puacuteblica de 2016 el informe mensual de enerode 2015 que rinden al Osfem
ARTIacuteCULO 20 Ante la negativa del acceso a la informacioacuten o suinexistencia el sujeto obligado deberaacute demostrar que lainformacioacuten solicitada estaacute prevista en alguna de las excepcionescontenidas en esta Ley o en su caso demostrar que lainformacioacuten no se refiere a alguna de sus facultadescompetencias o funciones
ARTIacuteCULO 21 Todo procedimiento en materia de derecho deacceso a la informacioacuten deberaacute sustanciarse de manera sencilla yexpedita de conformidad con las bases de esta Ley
ARTIacuteCULO 22 En el procedimiento de acceso entrega y publicacioacutende la informacioacuten se propiciaraacuten las condiciones necesarias para queeacutesta sea accesible a cualquier persona de conformidad con los artiacuteculos1deg de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos y 1deg dela Constitucioacuten Poliacutetica del Estado Libre y Soberano de Durango
3478INFOEMIPRR2016 en contra de NaucalpanNo encontraron informacioacuten de patrullas el deber de promover respetary garantizar los DDHH
1803INFOEMIPRR2015 en contra del Poder Judicial del Estado de Meacutexico Deber reforzado de las autoridades judiciales
El procedimiento de las solicitudes de acceso a la
informacioacuten
Artiacuteculo 150 El procedimiento de acceso a la informacioacuten esla garantiacutea primaria del derecho en cuestioacuten y se rige por losprincipios de simplicidad rapidez gratuidad delprocedimiento auxilio y orientacioacuten a los particulares asiacutecomo atencioacuten adecuada a las personas con discapacidad y alos hablantes de lengua indiacutegena con el objeto de otorgar laproteccioacuten maacutes amplia del derecho de las personas
Provocan afectaciones
al DAI
No contestan
Declinan fuera del
plazo
Informan que ya esta
publicado pero no precisan
No localizan la informacioacuten
No entregan completa la informacioacuten
Proacuterrogas indebidas
Declaran inexistencia
sin consecuencia
Clasificaciones indebidas
bull 0298INFOEMIPRR2017 en contra de Zacualpan ldquoSilenciordquo
bull 1548INFOEMIPRR2016 en contra de ZacualpanldquoDebido a la entrada en vigor de la nueva Ley deTransparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del Estadode Meacutexico el encargado de la Unidad de Informacioacuten (sic) seencuentra en constante capacitacioacutenrdquo
bull 1103INFOEMIPRR2017 en contra de Cuautitlaacuten Izcalli
bull 1713INFOEMIPRR2017 en contra de Texcaltitlaacuten
bull 3583INFOEMIPRR2017 en contra de Huixquilucan
bull 3158INFOEMIPRR2016 en contra de Valle de Chalco
ldquoInformacioacuten incompletardquo
bull 1428INFOEMIPRR2017 en contra de PANAL
bull 1363INFOEMIPRR2017 y su acumulado en contra del Poder
Judicial del Estado
ARTIacuteCULO 125 Los sujetos obligados deberaacuten otorgar acceso a losDocumentos que se encuentren en sus archivos o que esteacuten obligados adocumentar de acuerdo con sus facultades competencias o funcionesen el formato en que el solicitante manifieste de entre aquellosformatos existentes conforme a las caracteriacutesticas fiacutesicas de lainformacioacuten o del lugar donde se encuentre asiacute lo permita
En el caso de que la informacioacuten solicitada consista en bases de datos sedeberaacute privilegiar la entrega de la misma en Formatos Abiertos
0138INFOEMIPRR2017 en contra de Ecatepec de Morelos Sesolicitoacute en datos abiertos y no se entregoacute de esta manera
ARTIacuteCULO 129 Cuando la informacioacuten requerida por el solicitante ya esteacutedisponible al puacuteblico en medios impresos tales como libros compendiostriacutepticos registros puacuteblicos en formatos electroacutenicos disponibles enInternet o en cualquier otro medio se le haraacute saber por el medio requeridopor el solicitante la fuente el lugar y la forma en que puede consultarreproducir o adquirir dicha informacioacuten en un plazo no mayor a cinco diacuteas
0798INFOEMIPRR2017 en contra del ISSEMyM Respondioacute con la direccioacuten electroacutenica inicial del Ipomex
1713INFOEMIPRR2017 en contra de Texcaltitlaacuten Respondioacute con la direccioacuten electroacutenica inicial del Ipomex
bull 0828INFOEMIPRR2017 en contra de Jilotepec Respondioacute con la caratula de la informacioacuten financiera
bull 2098INFOEMIPRR2016 en contra de Nezahualcoacuteyotl Respondioacute con la paacutegina inicial del municipio
bull 0863INFOEMIPRR2017 en contra de Tianguistenco Informacioacuten incompleta
bull 1883INFOEMIPRR2017 en contra de Texcaltitlaacuten Sentildealar direccioacuten electroacutenica precisa
ARTIacuteCULO 131 Las Unidades de Transparencia deberaacuten garantizar que lassolicitudes se turnen a todas las Aacutereas competentes que cuenten con lainformacioacuten o deban tenerla de acuerdo a sus facultades competencias yfunciones con el objeto de que realicen una buacutesqueda exhaustiva y razonablede la informacioacuten solicitada
Se presenta la solicitud
bullGarantizarbullTurno
U De T
bullCuenten o deban tener
bullFacultades competencias y funciones
Todas las A
bullExhaustiva bullRazonable
Buacutesqueda
bull Opinioacuten particular al 0257INFOEMIPRR2017 en contra del PoderJudicial La Unidad de Transparencia debe tomar a todas las aacutereas noresponder directamente
bull 0038INFOEMIPRR2017 en contra de Ecatepec Solicitoacute solo un aacuterea
bull 3583INFOEMIPRR2017 en contra de Huixquilucan No solicitaron lainformacioacuten al archivo municipal
bull 2127INFOEMIPRR2016 en contra del Poder Judicial Buscar lainformacioacuten no es realizar investigaciones
bull 3523INFOEMIPRR2016 en contra del Poder Legislativo Buscar en todaslas aacutereas para acreditar la buacutesqueda razonable
bull Voto particular al 1539INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretaria deCultura del Estado De los tipos ldquomodelordquo de buacutesqueda exhaustiva
Razones por las que no encontramos la informacioacuten
bull Porque quien debiacutea generarla no lo hizo
3266INFOEMIPRR2016 en contra de Nezahualcoacuteyotl con opinioacuten particular
bull Porque quien generoacute la informacioacuten se la llevoacute consigo al concluir su mandato
bull Porque quien recibioacute la informacioacuten no la ordenoacute adecuadamente y se traspapeloacute o se perdioacute
bull Porque quien recibioacute la informacioacuten no la resguardoacute adecuadamente y se deterioroacute o se destruyoacute
bull Porque no se cuentan con instrumentos de descripcioacuten y control archiviacutestico
3583INFOEMIPRR2017 en contra de Huixquilucan
ARTIacuteCULO 132 La respuesta a la solicitud deberaacute ser notificada al interesadoen el menor tiempo posible que no podraacute exceder de quince diacuteas contados apartir del diacutea siguiente a la presentacioacuten de aqueacutella
Excepcionalmente el plazo referido en el paacuterrafo anterior podraacute ampliarsehasta por diez diacuteas maacutes siempre y cuando existan razones fundadas ymotivadas las cuales deberaacuten ser aprobadas por el Comiteacute de Transparenciamediante la emisioacuten de una resolucioacuten que deberaacute notificarse al solicitanteantes de su vencimiento
(quince diacuteas haacutebiles)(No podraacuten invocarse como causales de ampliacioacuten del plazo motivos quesupongan negligencia o descuido del sujeto obligado en el desahogo de lasolicitud)
bull 1373INFOEMIPRR2017 en contra de UAEM Prorrogan parabuscar la informacioacuten y cunado responden no hay acuerdo declasificacioacuten de la versioacuten puacuteblica
bull 3583INFOEMIPRR2016 en contra de HuixquilucanProrrogan y a l responder no buscaron en el archivo municipalla informacioacuten de la administracioacuten anterior
bull 1338INFOEMIPRR2017 en contra de UAEM Prorroganporque se esta buscando
bull 1363INFOEMIPRR2017 en contra de Poder JudicialProrrogan para suministrar toda la informacioacuten y entregar unaparte miacutenima
ARTIacuteCULO 136 Cuando las Unidades de Transparencia determinen la notoriaincompetencia por parte de los sujetos obligados dentro del aacutembito de suaplicacioacuten para atender la solicitud de acceso a la informacioacuten deberaacutencomunicarlo al solicitante dentro de los tres diacuteas posteriores a la recepcioacuten dela solicitud y en caso de poderlo determinar sentildealar al solicitante el o lossujetos obligados competentes
Si los sujetos obligados son competentes para atender parcialmente la solicitudde acceso a la informacioacuten deberaacute dar respuesta respecto de dicha parteRespecto de la informacioacuten sobre la cual es incompetente se procederaacuteconforme lo sentildeala el paacuterrafo anterior
(Si transcurrido el plazo sentildealado en el primer paacuterrafo de este artiacuteculo elsujeto obligado no declina la competencia en los teacuterminos establecidospodraacute canalizar la solicitud ante el sujeto obligado competente)
bull 1018INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretaria deMovilidad Declinoacute en tres de diacuteas
bull 1523INFOEMIPRR2015 en contra de la ProcuraduriacuteaGeneral de Justicia Declinoacute hasta el informe justificado
ARTIacuteCULO 138 Cuando la informacioacuten no se encuentre en losarchivos del sujeto obligado el Comiteacute de Transparencia
bull El Comiteacute de Transparencia deberaacute
bull Analizar el caso y tomar medidas para localizar la informacioacuten
bull Expedir una resolucioacuten de inexistencia
bull Ordenar cuando sea posible generar o reponer la informacioacuten y cuando se acredite que sea imposible explicar de forma fundada y motivada porque no ejercioacute las facultades
bull Notificar al oacutergano interno de control para iniciar el procedimiento de responsabilidades
bull 1248INFOEMIPRR2017 en contra de PANAL Los recursos losadministroacute otro partido ldquoresolucioacuten de inexistenciardquo
bull 3266INFOEMIPRR2016 en contra de Nezahualcoacuteyotl Se ordenoacutegenerar el programa que no habiacutean documentado
bull Con voto particular de la resolucioacuten 3357INFOEMIPRR2016 encontra de la Secretaria de la Infraestructura Opinoacute que se debiacutea degenerar o recabar la informacioacuten que acreditara un gasto
bull 1523INFOEMIPRR2015 en contra de Procuraduriacutea General deJusticia Resolucioacuten de inexistencia
bull 1803INFOEMIPRR2016 en contra de Chimalhuacaacuten Fasesprevias de la resolucioacuten de inexistencia
ARTIacuteCULO 139 La resolucioacuten del Comiteacute de Transparencia que confirme lainexistencia de la informacioacuten solicitada contendraacute los elementos miacutenimos quepermitan al solicitante tener la certeza de que se utilizoacute un criterio debuacutesqueda exhaustivo ademaacutes de sentildealar las circunstancias de tiempo modo ylugar que generaron la inexistencia en cuestioacuten y sentildealaraacute al servidor puacuteblicoresponsable de contar con la misma
Medidas para evitar que la afectacioacuten al derecho se vuelva a repetir
ARTIacuteCULO 136 Las personas fiacutesicas y morales quereciban y ejerzan recursos puacuteblicos o realicen actos deautoridad seraacuten responsables del cumplimiento de losplazos y teacuterminos para otorgar acceso a la informacioacuten
1934INFOEMIPRR2017 en contra de Teletoacuten
ARTIacuteCULO 137 En caso de existir costos para obtener la informacioacuten deberaacuten cubrirsede manera previa a la entrega y no podraacuten ser superiores a la suma de
I El costo de los materiales utilizados en la reproduccioacuten de la informacioacuten
II El costo de enviacuteo en su caso y
III El pago de la certificacioacuten de los documentos cuando proceda
Las cuotas de los derechos aplicables deberaacuten establecerse en la Ley de Hacienda delEstado de Durango y las leyes de ingresos municipales los cuales se publicaraacuten en lossitios de Internet de los sujetos obligados En su determinacioacuten se deberaacute considerar quelos montos permitan o faciliten el ejercicio del derecho de acceso a la informacioacutenAsimismo se estableceraacute la obligacioacuten de fijar una cuenta bancaria uacutenica yexclusivamente para que el solicitante realice el pago iacutentegro del costo de lainformacioacuten que solicitoacute
Los sujetos obligados a los que no les sea aplicable la Ley de Hacienda del Estado deDurango las deberaacuten establecer cuotas que no deberaacuten ser mayores a las dispuestas endicha ley
Cuando implique la entrega de no maacutes de veinte hojas simples la informacioacuten deberaacute serentregada sin costo Las unidades de transparencia podraacuten exceptuar el pago dereproduccioacuten y enviacuteo atendiendo a las circunstancias socioeconoacutemicas del solicitante
Artiacuteculo 175 La informacioacuten que en teacuterminos de Ley debanpublicar de manera obligatoria los sujetos obligados o deba sergenerada de manera electroacutenica seguacuten lo dispongan lasdisposiciones legales o administrativas no podraacute tener ninguacutencosto incluyendo aquella que se 143 hubiera digitalizadopreviamente por cualquier motivo en aquellos casos en que lamodalidad de entrega sea por medio de la plataforma o viacuteaelectroacutenica
En ninguacuten caso el pago de derechos deberaacute exceder el costo dereproduccioacuten de la informacioacuten en el material solicitado Losajustes razonables que se realicen para el acceso de lainformacioacuten de solicitantes con discapacidad seraacuten sin costo paralos mismos
0418INFOEMIPRR2017 y acumulado en contra de EcatepecPretendiacutean cobrar la digitalizacioacuten de obligaciones detransparencia
0728INFOEMIPRR2017 en contra de Metepec Pretendiacuteancobrar la digitalizacioacuten de obligaciones de transparencia
iquestQueacute se esconde detraacutes del desorden documental
httpwwwinfodforgmxcapacitaciondocumentosJURIDICO08LECTURASMODULO201Estado_y_Transparenciapdf Razoacuten de Estado
httpswwwpoliticaexteriorcomarticulospolitica-exteriorel-principe-de-maquiavelo
httpswwwarnoldbusckdkboegerhistorie-og-samfunddavid-easton
Reacutegimen constitucional y sus efectos para el ejercicio
del DAI
Archivo
DPDPDAIDos
derechoshumanos
Ley General de Transparencia y Acceso a la
Informacioacuten Puacuteblica
04 de mayo de 2015
Ley General de Proteccioacuten de Datos Personales en Posesioacuten de Sujetos Obligados
26 de enero de 2017
Ley General de Archivos
15 de junio de 2018
Reforma constitucional de febrero de 2014
Impacto del artiacuteculo primero de la CPEUM
11
Primer PaacuterrafoReconocimiento de derechos y garantiacuteas para la proteccioacuten de los DDHH fuente nacional e
internacional
Segundo Paacuterrafo Interpretacioacuten conforme y pro persona
Tercer paacuterrafo
Primera parte
Obligacioacuten de todas las autoridades de promover respetar proteger y garantizar los
DDHH
Tercer paacuterrafo
Tercera parteEl Estado deberaacute de prevenir investigar
sancionar y reparar las violaciones a los DDHH
Los derechos humanos como realidades positivas queforman parte de la esfera de lo indecidible que o de loindecible que no o bien como principios que constituyenmandatos de optimizacioacuten
ldquoLos derechos fundamentales precisamente porque estaacuten igual garantizados para todos los sustraiacutedos a la disponibilidad del mercadoy de la poliacutetica forman la esfera de lo indecidible que y de lo indecidible que no y actuacutean como factores no soacutelo de la legitimacioacuten sinotambieacuten y sobre todo como factores de deslegitimacioacuten de las decisiones y de las no-decisionesrdquo Ferrajoli Luigi Derechos y garantiacuteas Laley del maacutes deacutebil 7ordf ed Madrid Trotta 2010 p24
ldquoPor lo tanto los principios son mandatos que optimizacioacuten que se caracterizan porque pueden cumplirse en diferente grado yporque la medida debida de su cumplimiento no soacutelo depende de las posibilidades reales sino tambieacuten de las juriacutedicasrdquo Alexy RobertTeoriacutea de los derechos fundamentales 2ordf ed Madrid Centro de Estudios Poliacuteticos y Constitucionales 2014 P68
13
Convencioacuten Americana sobre Derechos Humanos Artiacuteculo 13Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos Artiacuteculo sexto seccioacuten A fraccioacuten ICorte Interamericana de Derechos Humanos Caso Claude Reyes y otros vs Chile Sentencia de 19 de septiembre de 2006 Serie C No 151 Paacuterr 86Ibiacutedem Paacuterr 87Declaracioacuten conjunta del Relator Especial de las Naciones Unidas (ONU) para la Libertad de Opinioacuten y de Expresioacuten el Representante para la Libertad de losMedios de Comunicacioacuten de la Organizacioacuten para la Seguridad y la Cooperacioacuten en Europa (OSCE) y el Relator Especial de la Organizacioacuten de los EstadosAmericanos (OEA) para la Libertad de Expresioacuten (2004) disponible en httpwwwoasorgescidhexpresiondocumentos_basicosdeclaracionesasp
La igualdad de oportunidades para recibir buscar y difundir informacioacuten enposesioacuten de cualquier autoridad entidad oacutergano y organismo de los poderesEjecutivo Legislativo y Judicial oacuterganos autoacutenomos partidos poliacuteticosfideicomisos y fondos puacuteblicos asiacute como de cualquier persona fiacutesica moral osindicato que reciba y ejerza recursos puacuteblicos o realice actos de autoridad en elaacutembito federal estatal y municipal que se constituye como una herramientafundamental para ejercer el control democraacutetico de las gestiones estatales deforma tal que puedan cuestionar indagar y considerar si se estaacute dando unadecuado cumplimiento de las funciones puacuteblicas fomentando latransparencia de las actividades estatales y promoviendo la responsabilidad de losfuncionarios sobre su gestioacuten puacuteblica que permite saber queacute estaacuten haciendolos gobiernos por sus pueblos sin lo cual la verdad languideceriacutea y la participacioacutenen el gobierno permaneceriacutea fragmentada
Definicioacuten del DAI
Garantiacuteas y eficacia de los derechos humanos
bull Los derechos constitucionalmente reconocidos no debenconcebirse soacutelo como proclamas poliacuteticas sino que debende ser realmente efectivos por lo que se requiere de laexistencia de garantiacuteas constitucionales que permitan suejercicio o proteccioacuten
Garantiacuteas primarias Garantiacuteas secundarias
Obligaciones o prohibicionesinmediatamente correlativas a losderechos
bull Todas las autoridades
Garantiacuteas jurisdiccionales de justiciabilidadque intervienen en caso de violacioacuten de lasgarantiacuteas primarias y de los derechoscorrelativos a traveacutes de la anulacioacuten de losactos invaacutelidos y de la sancioacuten por los actosiliacutecitos
Definicioacuten de garantiacuteas primarias
Considerando una clasificacioacuten binaria del tipo degarantiacuteas eacutestas pueden tener caraacutecter primario cuandoconsisten en las obligaciones o prohibicionesinmediatamente correlativas a los derechos establecidos enlas constituciones o bien en la suma de las garantiacuteaspositivas y de las garantiacuteas negativas
Ferrajoli Luigi La democracia a traveacutes de los derechos El constitucionalismo garantista como modelo teoacuterico y como proyectopoliacutetico Madrid Trotta 2014 p62 Ferrajoli Luigi Poderes salvajes La crisis de la democracia constitucional 2ordf ed Madrid Trotta 2011 p40
Garantiacuteas Primarias el DAI
16
- Documentar todas sus decisiones - Clasificar ordenar y resguardar el acervo documental- Condicioacuten necesaria para acceder a la informacioacuten puacuteblica
- Difundir de oficio un conjunto de informacioacuten comuacuten para todos los sujetos obligados y especiacutefica de acuerdo con las funciones de cada uno de ellos
- Procedimiento de acceso a la informacioacuten puacuteblica
La garantiacutea primaria de documentar y resguardar
los documentos
Deber de los Sujetos Obligados bull Documentar todo acto que se derive del ejercicio de sus
facultades competencias y funciones
bull Preservar sus documentos en archivos administrativosactualizados
Expedientes reportes estudios actas resoluciones oficioscorrespondencia acuerdos directivas directrices circulares contratosconvenios instructivos notas memorandos estadiacutesticashellip(escritosimpresos sonoros visuales electroacutenicos informaacuteticos u holograacuteficos)
iquestEn doacutende vamos a documentar iquestQueacute es un documento
iquestQueacute es lo que vamos a documentar
bull La informacioacuten que se refiera a las facultades competencias y funciones sentildealadas en
Art 115 de la Constitucioacuten Poliacutetica de
los Estados Unidos Mexicanos
Arts 122-128 de la Constitucioacuten del Estado
de Meacutexico
Ley Orgaacutenica Municipal
Coacutedigo Administrativo
Coacutedigo Financiero
Educacioacuten
Salud
Seguridad Puacuteblica
Ley de Transparencia
Ley de Contratacioacuten
Puacuteblica
Ley de Derechos Humanos
La organizacioacuten teacutecnica y la gestioacuten documental que nos interesa
bull A traveacutes del disentildeo desarrollo y uso de una serie de instrumentos descriptivos se facilita su consulta
bull A traveacutes de usuarios internos y externos
bull Tener el control material y permitir su colocacioacuten fiacutesica con lo cual se facilita su localizacioacuten
Estructurar la informacioacuten documental a partir de categoriacuteas claramente identificadas y jerarquizadasCuadro de Clasificacioacuten
Archiviacutestica
Clasificacioacuten Ordenacioacuten
Descripcioacuten archiviacutestica
Acceso a la informacioacuten
La Ley General de Archivos y la ruta para su
implementacioacuten
Para entrar en vigor
Un antildeo a partir de su publicacioacuten en el Diario Oficial de la
Federacioacuten
Para que los estados armonicen sus leyes
Un antildeo a partir de su entrada en vigor
Para instalar el SIA
Seis meses a partir de su entrada en
vigor
Plazos para implementarla
Ley General de Archivos
Establece los principios y bases generales para la organizacioacutenconservacioacuten administracioacuten y preservacioacuten homogeacutenea de los archivosen posesioacuten de cualquier sujeto obligado
Libro primero De la organizacioacuten y
administracioacuten homogeacutenea de los
archivos
Libro segundo Del Archivo General de la Nacioacuten
Libro tercero De las infracciones administrativas y delitos en materia de archivos
Principios
Conservacioacuten
Procedencia
IntegridadDisponibilidad
Accesibilidad
Los sujetos obligados se regiraacuten por los siguientes
Cada sujeto obligado es responsable de
Al concluir su empleo cargo o comisioacuten el
servidor puacuteblico entregaraacute los archivos a
quien lo sustituya organizados conforme
los instrumentos de control y consulta archiviacutesticos que
identifiquen la funcioacuten que les dio origen
Organizar y conservar sus
archivos
Operar su sistema
institucional
Cumplir lo dispuesto por
esta Ley
Garantizar que no se sustraigan
dantildeen o eliminen los documentos de
archivo y la informacioacuten a su
cargo
Los sujetos obligados deberaacuten
bull Administrar organizar yconservar de manera homogeacutenealos documentos de archivo
bull Establecer un sistema institucionalpara su administracioacuten
bull Integrar los documentos enexpedientes
bull Inscribir en el Registro Nacional laexistencia y ubicacioacuten de losarchivos resguardados
bull Conformar un grupointerdisciplinario que coadyuve enla valoracioacuten documental
Los sujetos obligados deberaacuten
bull Dotar a los documentos de archivo de los elementos deidentificacioacuten necesarios
bull Destinar los espacios y equipos necesariosbull Promover el desarrollo de infraestructura y
equipamientobull Racionalizar la produccioacutenbull Resguardar los documentos contenidos en sus archivosbull Aplicar meacutetodos y medidas para la organizacioacuten
proteccioacuten y conservacioacuten de los documentos de archivo
bull Contratacioacuten capacitacioacuten y permanencia del personal
bull Implementacioacuten del modelo de gestioacuten documental
bull Inversioacuten e infraestructura
Art 11 uacuteltimo paacuterrafoLos sujetos obligados deberaacuten
bull Conservar y preservar los archivos sobre violacionesgraves de derechos humanos
bull Garantizar el derecho de acceso a ellos seguacuten lasnormas legales
bull Si son declarados histoacutericos su consulta seraacute irrestricta
Sistema Institucional de Archivos
bull Formado por todos los documentos de los archivos
bull Agrupados en expedientes de manera loacutegica y cronoloacutegica
bull Relacionados en un mismo asunto
bull Que reflejen con exactitud la informacioacuten contenida
Los sujetos obligados podraacuten coordinarse para establecer archivos de concentracioacuten o histoacutericos comunes
Archivo municipal
Archivo municipal
Archivo municipal
Archivo municipal Archivo
municipal
Archivo Regional de Concentracioacuten
Archivos regionales de concentracioacuten
Planeacioacuten en materia archiviacutestica
Elaborar un informe anual detallando el cumplimiento del Programa anual y publicarlo en su portal electroacutenico a maacutes tardar el uacuteltimo diacutea del mes de enero del siguiente antildeo de su ejecucioacuten
Programa anual
Planeacioacuten en materia archiviacutestica
bull Publicarlo en su portal electroacutenico
bull Los primeros 30 diacuteas naturales del ejercicio fiscal correspondiente
Contendraacute programas de organizacioacuteny capacitacioacuten en gestioacuten documental yadministracioacuten de archivos queincluyan
Mecanismos para su consulta Seguridad de la informacioacuten Procedimientos para la generacioacuten
administracioacuten uso control migracioacuten de formatos electroacutenicos y
Preservacioacuten a largo plazo de archivos electroacutenicos
Planeacioacuten en materia archiviacutestica
Promoveraacute que las aacutereas operativas lleven a cabo
Acciones de gestioacuten documental
Administracioacuten de los archivos
El titular deberaacute
bull Tener al menos nivel de director general o su equivalente
bull Dedicarse especiacuteficamente a las funciones establecidas en la Ley
Aacuterea coordinadora de archivos
Aacuterea coordinadora de archivos
Funciones
I Elaborar los instrumentos de control archiviacutestico
II Elaborar criterios y recomendaciones en materia de organizacioacuten y conservacioacuten de archivos
III Elaborar el Programa anualIV Coordinar los procesos de valoracioacuten y disposicioacuten
documentalV Coordinar las actividades destinadas a la modernizacioacuten y
automatizacioacuten de los procesos archiviacutesticosVI Brindar asesoriacutea teacutecnica para la operacioacuten de los archivos
VII Elaborar programas de capacitacioacutenVIIICoordinar las poliacuteticas de acceso
y conservacioacutenIX Coordinar la operacioacuten de los archivos
en traacutemite concentracioacuten y en su caso histoacutericoX Autorizar la transferencia de los archivosXI Las que establezcan las demaacutes disposiciones juriacutedicas
aplicables
Aacuterea coordinadora de archivos
Responsables de la recepcioacuten registro seguimiento ydespacho de la documentacioacuten para la integracioacuten de losexpedientes de los archivos de traacutemite
Los responsables deberaacuten contar con conocimientos habilidades
competencias y experiencia acordes con su responsabilidad
Los titulares de las unidades administrativas tienen la obligacioacuten de establecer
condiciones que permitan la capacitacioacuten de los responsables
Archivos de traacutemite
httpssitesgooglecomviewcurso-archivoinicio
Funciones
I Integrar y organizar los expedientes que cada aacuterea o unidad produzca use y reciba
II Asegurar la localizacioacuten y consulta de losexpedientes mediante la elaboracioacuten de losinventarios documentales
III Resguardar los archivos y la informacioacuten que haya sido clasificadaIV Colaborar con el aacuterea coordinadora de archivos en la elaboracioacuten de
los instrumentos de control archiviacutesticoV Trabajar de acuerdo con los criterios especiacuteficos y recomendaciones
dictados por el aacuterea coordinadora de archivosVI Realizar las transferencias primarias al archivo de concentracioacuten yVIILas que establezcan las disposiciones juriacutedicas aplicables
Funciones
I Asegurar y describir los fondos bajo suresguardo asiacute como la consulta de expedientes
II Recibir las transferencias primarias y brindarservicios de preacutestamo y consulta a las unidadeso aacutereas administrativas productoras de ladocumentacioacuten que resguarda
III Conservar los expedientes hasta cumplir con su vigenciadocumental
IV Colaborar con el aacuterea coordinadora de archivos en la elaboracioacuten delos instrumentos de control archiviacutestico
V Participar con el aacuterea coordinadora de archivos en la elaboracioacuten delos criterios de valoracioacuten documental y disposicioacuten documental
VI Promover la baja documental de los expedientes que integran lasseries documentales que hayan cumplido su vigencia documental yen su caso plazos de conservacioacuten y que no posean valoreshistoacutericos
Archivos de concentracioacuten
Funciones
VII Identificar los expedientes que integran las seriesdocumentales que hayan cumplido su vigenciadocumental y que cuenten con valores histoacutericos
VIIIIntegrar a sus respectivos expedientes el registrode los procesos de disposicioacuten documentalincluyendo dictaacutemenes actas e inventarios
IX Publicar al final de cada antildeo los dictaacutemenes y actas de bajadocumental y transferencia secundaria y conservarlo por unperiodo miacutenimo de siete antildeos a partir de la fecha de suelaboracioacuten
X Realizar la transferencia secundaria de las series documentalesque hayan cumplido su vigencia documental y posean valoresevideacutenciales testimoniales e informativos al archivo histoacuterico
XI Las que establezca el Consejo Nacional y disposicionesjuriacutedicas aplicables
Niveles de fondo seccioacuten y serie
Ademaacutes deberaacuten
contar con
bull Guiacutea de archivo documental
bull Iacutendice de expedientes clasificados
Los sujetos obligados deberaacuten contar con los instrumentos de control y consulta archiviacutesticos
Sancioacuten pena de 3 a 10 antildeos de prisioacuten y multa de 3 mil a 5 mil veces la unidad de medida y actualizacioacuten a
la persona que
Transfiera la propiedad o posesioacuten transporte o reproduzca sin el permiso correspondiente un documento considerado patrimonio documental de la Nacioacuten
Traslade fuera del territorio nacional documentos considerados patrimonio documental de la Nacioacuten sin autorizacioacuten del Archivo General
Sustraiga oculte altere mutile destruya o inutilice total o parcialmente informacioacuten y documentos de los archivos que se encuentren bajo su resguardo
De los delitos contra los archivos
Artiacuteculos 116 117
ldquoSeraacuten sancionadas ante las autoridad competente en teacuterminos de la ley aplicable en materia de responsabilidad administrativardquo
Responsabilidades administrativas
Sancioacuten pena de 3 a 10 antildeos de prisioacuten y multa de 3 mil a 5 mil veces la unidad de medida y actualizacioacuten a
la persona que
Mantenga injustificadamente fuera del territorio nacional documentos
considerados patrimonio documental de la Nacioacuten una vez fenecido el
plazo por el que el Archivo General le autorizoacute la salida del paiacutes y
Destruya documentos considerados patrimonio documental de la Nacioacuten
De los delitos contra los archivos
Seraacute sancionado con pena de 3 a 10 antildeos de prisioacuten y multa de 3 mil hasta el valor del dantildeo causado a la
persona que
Destruya documentos relacionados con violaciones graves a derechos humanos alojados en alguacuten archivo que asiacute hayan sido declarados previamente por autoridad competente
De los delitos contra los archivos
Proceso de documentacioacuten
Los archivos y el derecho de acceso a la informacioacuten
bull El derecho de acceso a la informacioacuten es esencialmente documental esto esconsiste en el acceso a informacioacuten documental en posesioacuten del sujeto obligado
bull En la tutela del derecho debemos observar los criterios sentildealados en lossiguientes artiacuteculos de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblicadel Estado de Meacutexico y Municipios
bull 19 sobre la presuncioacuten de la existencia de la informacioacuten
bull 131 sobre la garantiacutea de una buacutesqueda exhaustiva y razonable
bull 138 sobre las medidas de reparacioacuten en los casos en los que no seencuentre la informacioacuten
bull 139 sobre las medidas para evitar la repeticioacuten del extraviacuteo de lainformacioacute
Disposiciones legales previas para la adecuada
atencioacuten de las solicitudes de acceso a la informacioacuten
Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica
ARTIacuteCULO 10 Es obligacioacuten de los oacuterganos garantes otorgar lasmedidas pertinentes para asegurar el acceso a la informacioacuten de todaslas personas en igualdad de condiciones con las demaacutes
Estaacute prohibida toda discriminacioacuten que menoscabe o anule latransparencia o acceso a la informacioacuten puacuteblica en posesioacuten de lossujetos obligados
1881INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretaria de Finanzas
ARTIacuteCULO 11 Toda la informacioacuten en posesioacuten de lossujetos obligados seraacute puacuteblica completa oportuna yaccesible sujeta a un claro reacutegimen de excepciones quedeberaacuten estar definidas y ser ademaacutes legiacutetimas yestrictamente necesarias en una sociedad democraacutetica
3578INFOEMIPRR2016 en contra del SDIFEMMatrices de indicadores 2012 2013 2014
Entregaron 2012 y 2013
0013INFOEMIPRR2016 en contra de TemoayaRestricciones indirectas
1438INFOEMIPRR2017 en contra de la ComisioacutenEstatal de Seguridad Ciudadana Un claro reacutegimen deexcepciones
ARTIacuteCULO 12 Toda la informacioacuten puacuteblica generadaobtenida adquirida transformada o en posesioacuten de lossujetos obligados es puacuteblica y seraacute accesible a cualquierpersona para lo que se deberaacuten habilitar todos los mediosacciones y esfuerzos disponibles en los teacuterminos ycondiciones que establezca esta Ley asiacute como las demaacutesnormas aplicables
1828INFOEMIPRR2017 y acumulados en contra de ODAS Chicoloapan Toda la informacioacuten es puacuteblica y accesible
ARTIacuteCULO 13 En la generacioacuten publicacioacuten y entrega deinformacioacuten se deberaacute garantizar que eacutesta sea accesibleconfiable verificable veraz oportuna y atenderaacute lasnecesidades del derecho de acceso a la informacioacuten de todapersona
1668INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretariacutea de Finanzas Informacioacuten confiable
ARTIacuteCULO 18 Los sujetos obligados deberaacuten documentartodo acto que derive del ejercicio de sus facultadescompetencias o funciones
Opinioacuten particular al recurso de revisioacuten3266INFOEMIPRR2016 en contra deNezahualcoacuteyotl
La palabra `programaacute no necesariamente debetratarse de un documento maacutexime que ladeclaracioacuten efectuada en el boletiacuten de prensa 209precisamente se refiere a las diversas accionesrealizadas
ARTIacuteCULO 19 Se presume que la informacioacuten existe si serefiere a las facultades competencias y funciones que losordenamientos juriacutedicos aplicables otorgan a los sujetosobligados
En los casos en que ciertas facultades competencias ofunciones no se hayan ejercido se debe motivar la respuestaen funcioacuten de las causas que motiven la inexistencia
Facultades Sustantivas Facultades Adjetivas Facultades Accesorias
bull En los casos en los que ciertas facultades competencias ofunciones no se hayan ejercido se debe motivar la respuesta enfuncioacuten de las causas que motiven tal circunstancia
bull Ejemplos los recibos de agua de un lote que no se ha conectado ala red de agua El presupuesto de egresos para el ejercicio fiscal2018
bull Si en el ejercicio de sus atribuciones debiacutean generarla poseer oadministrar pero no la encuentran el Comiteacute de transparenciadeberaacute emitir un acuerdo de inexistencia debidamente fundado ymotivado en el que detalle las razones por las que no estaacute
bull Ejemplos la cuenta puacuteblica de 2016 el informe mensual de enerode 2015 que rinden al Osfem
ARTIacuteCULO 20 Ante la negativa del acceso a la informacioacuten o suinexistencia el sujeto obligado deberaacute demostrar que lainformacioacuten solicitada estaacute prevista en alguna de las excepcionescontenidas en esta Ley o en su caso demostrar que lainformacioacuten no se refiere a alguna de sus facultadescompetencias o funciones
ARTIacuteCULO 21 Todo procedimiento en materia de derecho deacceso a la informacioacuten deberaacute sustanciarse de manera sencilla yexpedita de conformidad con las bases de esta Ley
ARTIacuteCULO 22 En el procedimiento de acceso entrega y publicacioacutende la informacioacuten se propiciaraacuten las condiciones necesarias para queeacutesta sea accesible a cualquier persona de conformidad con los artiacuteculos1deg de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos y 1deg dela Constitucioacuten Poliacutetica del Estado Libre y Soberano de Durango
3478INFOEMIPRR2016 en contra de NaucalpanNo encontraron informacioacuten de patrullas el deber de promover respetary garantizar los DDHH
1803INFOEMIPRR2015 en contra del Poder Judicial del Estado de Meacutexico Deber reforzado de las autoridades judiciales
El procedimiento de las solicitudes de acceso a la
informacioacuten
Artiacuteculo 150 El procedimiento de acceso a la informacioacuten esla garantiacutea primaria del derecho en cuestioacuten y se rige por losprincipios de simplicidad rapidez gratuidad delprocedimiento auxilio y orientacioacuten a los particulares asiacutecomo atencioacuten adecuada a las personas con discapacidad y alos hablantes de lengua indiacutegena con el objeto de otorgar laproteccioacuten maacutes amplia del derecho de las personas
Provocan afectaciones
al DAI
No contestan
Declinan fuera del
plazo
Informan que ya esta
publicado pero no precisan
No localizan la informacioacuten
No entregan completa la informacioacuten
Proacuterrogas indebidas
Declaran inexistencia
sin consecuencia
Clasificaciones indebidas
bull 0298INFOEMIPRR2017 en contra de Zacualpan ldquoSilenciordquo
bull 1548INFOEMIPRR2016 en contra de ZacualpanldquoDebido a la entrada en vigor de la nueva Ley deTransparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del Estadode Meacutexico el encargado de la Unidad de Informacioacuten (sic) seencuentra en constante capacitacioacutenrdquo
bull 1103INFOEMIPRR2017 en contra de Cuautitlaacuten Izcalli
bull 1713INFOEMIPRR2017 en contra de Texcaltitlaacuten
bull 3583INFOEMIPRR2017 en contra de Huixquilucan
bull 3158INFOEMIPRR2016 en contra de Valle de Chalco
ldquoInformacioacuten incompletardquo
bull 1428INFOEMIPRR2017 en contra de PANAL
bull 1363INFOEMIPRR2017 y su acumulado en contra del Poder
Judicial del Estado
ARTIacuteCULO 125 Los sujetos obligados deberaacuten otorgar acceso a losDocumentos que se encuentren en sus archivos o que esteacuten obligados adocumentar de acuerdo con sus facultades competencias o funcionesen el formato en que el solicitante manifieste de entre aquellosformatos existentes conforme a las caracteriacutesticas fiacutesicas de lainformacioacuten o del lugar donde se encuentre asiacute lo permita
En el caso de que la informacioacuten solicitada consista en bases de datos sedeberaacute privilegiar la entrega de la misma en Formatos Abiertos
0138INFOEMIPRR2017 en contra de Ecatepec de Morelos Sesolicitoacute en datos abiertos y no se entregoacute de esta manera
ARTIacuteCULO 129 Cuando la informacioacuten requerida por el solicitante ya esteacutedisponible al puacuteblico en medios impresos tales como libros compendiostriacutepticos registros puacuteblicos en formatos electroacutenicos disponibles enInternet o en cualquier otro medio se le haraacute saber por el medio requeridopor el solicitante la fuente el lugar y la forma en que puede consultarreproducir o adquirir dicha informacioacuten en un plazo no mayor a cinco diacuteas
0798INFOEMIPRR2017 en contra del ISSEMyM Respondioacute con la direccioacuten electroacutenica inicial del Ipomex
1713INFOEMIPRR2017 en contra de Texcaltitlaacuten Respondioacute con la direccioacuten electroacutenica inicial del Ipomex
bull 0828INFOEMIPRR2017 en contra de Jilotepec Respondioacute con la caratula de la informacioacuten financiera
bull 2098INFOEMIPRR2016 en contra de Nezahualcoacuteyotl Respondioacute con la paacutegina inicial del municipio
bull 0863INFOEMIPRR2017 en contra de Tianguistenco Informacioacuten incompleta
bull 1883INFOEMIPRR2017 en contra de Texcaltitlaacuten Sentildealar direccioacuten electroacutenica precisa
ARTIacuteCULO 131 Las Unidades de Transparencia deberaacuten garantizar que lassolicitudes se turnen a todas las Aacutereas competentes que cuenten con lainformacioacuten o deban tenerla de acuerdo a sus facultades competencias yfunciones con el objeto de que realicen una buacutesqueda exhaustiva y razonablede la informacioacuten solicitada
Se presenta la solicitud
bullGarantizarbullTurno
U De T
bullCuenten o deban tener
bullFacultades competencias y funciones
Todas las A
bullExhaustiva bullRazonable
Buacutesqueda
bull Opinioacuten particular al 0257INFOEMIPRR2017 en contra del PoderJudicial La Unidad de Transparencia debe tomar a todas las aacutereas noresponder directamente
bull 0038INFOEMIPRR2017 en contra de Ecatepec Solicitoacute solo un aacuterea
bull 3583INFOEMIPRR2017 en contra de Huixquilucan No solicitaron lainformacioacuten al archivo municipal
bull 2127INFOEMIPRR2016 en contra del Poder Judicial Buscar lainformacioacuten no es realizar investigaciones
bull 3523INFOEMIPRR2016 en contra del Poder Legislativo Buscar en todaslas aacutereas para acreditar la buacutesqueda razonable
bull Voto particular al 1539INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretaria deCultura del Estado De los tipos ldquomodelordquo de buacutesqueda exhaustiva
Razones por las que no encontramos la informacioacuten
bull Porque quien debiacutea generarla no lo hizo
3266INFOEMIPRR2016 en contra de Nezahualcoacuteyotl con opinioacuten particular
bull Porque quien generoacute la informacioacuten se la llevoacute consigo al concluir su mandato
bull Porque quien recibioacute la informacioacuten no la ordenoacute adecuadamente y se traspapeloacute o se perdioacute
bull Porque quien recibioacute la informacioacuten no la resguardoacute adecuadamente y se deterioroacute o se destruyoacute
bull Porque no se cuentan con instrumentos de descripcioacuten y control archiviacutestico
3583INFOEMIPRR2017 en contra de Huixquilucan
ARTIacuteCULO 132 La respuesta a la solicitud deberaacute ser notificada al interesadoen el menor tiempo posible que no podraacute exceder de quince diacuteas contados apartir del diacutea siguiente a la presentacioacuten de aqueacutella
Excepcionalmente el plazo referido en el paacuterrafo anterior podraacute ampliarsehasta por diez diacuteas maacutes siempre y cuando existan razones fundadas ymotivadas las cuales deberaacuten ser aprobadas por el Comiteacute de Transparenciamediante la emisioacuten de una resolucioacuten que deberaacute notificarse al solicitanteantes de su vencimiento
(quince diacuteas haacutebiles)(No podraacuten invocarse como causales de ampliacioacuten del plazo motivos quesupongan negligencia o descuido del sujeto obligado en el desahogo de lasolicitud)
bull 1373INFOEMIPRR2017 en contra de UAEM Prorrogan parabuscar la informacioacuten y cunado responden no hay acuerdo declasificacioacuten de la versioacuten puacuteblica
bull 3583INFOEMIPRR2016 en contra de HuixquilucanProrrogan y a l responder no buscaron en el archivo municipalla informacioacuten de la administracioacuten anterior
bull 1338INFOEMIPRR2017 en contra de UAEM Prorroganporque se esta buscando
bull 1363INFOEMIPRR2017 en contra de Poder JudicialProrrogan para suministrar toda la informacioacuten y entregar unaparte miacutenima
ARTIacuteCULO 136 Cuando las Unidades de Transparencia determinen la notoriaincompetencia por parte de los sujetos obligados dentro del aacutembito de suaplicacioacuten para atender la solicitud de acceso a la informacioacuten deberaacutencomunicarlo al solicitante dentro de los tres diacuteas posteriores a la recepcioacuten dela solicitud y en caso de poderlo determinar sentildealar al solicitante el o lossujetos obligados competentes
Si los sujetos obligados son competentes para atender parcialmente la solicitudde acceso a la informacioacuten deberaacute dar respuesta respecto de dicha parteRespecto de la informacioacuten sobre la cual es incompetente se procederaacuteconforme lo sentildeala el paacuterrafo anterior
(Si transcurrido el plazo sentildealado en el primer paacuterrafo de este artiacuteculo elsujeto obligado no declina la competencia en los teacuterminos establecidospodraacute canalizar la solicitud ante el sujeto obligado competente)
bull 1018INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretaria deMovilidad Declinoacute en tres de diacuteas
bull 1523INFOEMIPRR2015 en contra de la ProcuraduriacuteaGeneral de Justicia Declinoacute hasta el informe justificado
ARTIacuteCULO 138 Cuando la informacioacuten no se encuentre en losarchivos del sujeto obligado el Comiteacute de Transparencia
bull El Comiteacute de Transparencia deberaacute
bull Analizar el caso y tomar medidas para localizar la informacioacuten
bull Expedir una resolucioacuten de inexistencia
bull Ordenar cuando sea posible generar o reponer la informacioacuten y cuando se acredite que sea imposible explicar de forma fundada y motivada porque no ejercioacute las facultades
bull Notificar al oacutergano interno de control para iniciar el procedimiento de responsabilidades
bull 1248INFOEMIPRR2017 en contra de PANAL Los recursos losadministroacute otro partido ldquoresolucioacuten de inexistenciardquo
bull 3266INFOEMIPRR2016 en contra de Nezahualcoacuteyotl Se ordenoacutegenerar el programa que no habiacutean documentado
bull Con voto particular de la resolucioacuten 3357INFOEMIPRR2016 encontra de la Secretaria de la Infraestructura Opinoacute que se debiacutea degenerar o recabar la informacioacuten que acreditara un gasto
bull 1523INFOEMIPRR2015 en contra de Procuraduriacutea General deJusticia Resolucioacuten de inexistencia
bull 1803INFOEMIPRR2016 en contra de Chimalhuacaacuten Fasesprevias de la resolucioacuten de inexistencia
ARTIacuteCULO 139 La resolucioacuten del Comiteacute de Transparencia que confirme lainexistencia de la informacioacuten solicitada contendraacute los elementos miacutenimos quepermitan al solicitante tener la certeza de que se utilizoacute un criterio debuacutesqueda exhaustivo ademaacutes de sentildealar las circunstancias de tiempo modo ylugar que generaron la inexistencia en cuestioacuten y sentildealaraacute al servidor puacuteblicoresponsable de contar con la misma
Medidas para evitar que la afectacioacuten al derecho se vuelva a repetir
ARTIacuteCULO 136 Las personas fiacutesicas y morales quereciban y ejerzan recursos puacuteblicos o realicen actos deautoridad seraacuten responsables del cumplimiento de losplazos y teacuterminos para otorgar acceso a la informacioacuten
1934INFOEMIPRR2017 en contra de Teletoacuten
ARTIacuteCULO 137 En caso de existir costos para obtener la informacioacuten deberaacuten cubrirsede manera previa a la entrega y no podraacuten ser superiores a la suma de
I El costo de los materiales utilizados en la reproduccioacuten de la informacioacuten
II El costo de enviacuteo en su caso y
III El pago de la certificacioacuten de los documentos cuando proceda
Las cuotas de los derechos aplicables deberaacuten establecerse en la Ley de Hacienda delEstado de Durango y las leyes de ingresos municipales los cuales se publicaraacuten en lossitios de Internet de los sujetos obligados En su determinacioacuten se deberaacute considerar quelos montos permitan o faciliten el ejercicio del derecho de acceso a la informacioacutenAsimismo se estableceraacute la obligacioacuten de fijar una cuenta bancaria uacutenica yexclusivamente para que el solicitante realice el pago iacutentegro del costo de lainformacioacuten que solicitoacute
Los sujetos obligados a los que no les sea aplicable la Ley de Hacienda del Estado deDurango las deberaacuten establecer cuotas que no deberaacuten ser mayores a las dispuestas endicha ley
Cuando implique la entrega de no maacutes de veinte hojas simples la informacioacuten deberaacute serentregada sin costo Las unidades de transparencia podraacuten exceptuar el pago dereproduccioacuten y enviacuteo atendiendo a las circunstancias socioeconoacutemicas del solicitante
Artiacuteculo 175 La informacioacuten que en teacuterminos de Ley debanpublicar de manera obligatoria los sujetos obligados o deba sergenerada de manera electroacutenica seguacuten lo dispongan lasdisposiciones legales o administrativas no podraacute tener ninguacutencosto incluyendo aquella que se 143 hubiera digitalizadopreviamente por cualquier motivo en aquellos casos en que lamodalidad de entrega sea por medio de la plataforma o viacuteaelectroacutenica
En ninguacuten caso el pago de derechos deberaacute exceder el costo dereproduccioacuten de la informacioacuten en el material solicitado Losajustes razonables que se realicen para el acceso de lainformacioacuten de solicitantes con discapacidad seraacuten sin costo paralos mismos
0418INFOEMIPRR2017 y acumulado en contra de EcatepecPretendiacutean cobrar la digitalizacioacuten de obligaciones detransparencia
0728INFOEMIPRR2017 en contra de Metepec Pretendiacuteancobrar la digitalizacioacuten de obligaciones de transparencia
iquestQueacute se esconde detraacutes del desorden documental
Reacutegimen constitucional y sus efectos para el ejercicio
del DAI
Archivo
DPDPDAIDos
derechoshumanos
Ley General de Transparencia y Acceso a la
Informacioacuten Puacuteblica
04 de mayo de 2015
Ley General de Proteccioacuten de Datos Personales en Posesioacuten de Sujetos Obligados
26 de enero de 2017
Ley General de Archivos
15 de junio de 2018
Reforma constitucional de febrero de 2014
Impacto del artiacuteculo primero de la CPEUM
11
Primer PaacuterrafoReconocimiento de derechos y garantiacuteas para la proteccioacuten de los DDHH fuente nacional e
internacional
Segundo Paacuterrafo Interpretacioacuten conforme y pro persona
Tercer paacuterrafo
Primera parte
Obligacioacuten de todas las autoridades de promover respetar proteger y garantizar los
DDHH
Tercer paacuterrafo
Tercera parteEl Estado deberaacute de prevenir investigar
sancionar y reparar las violaciones a los DDHH
Los derechos humanos como realidades positivas queforman parte de la esfera de lo indecidible que o de loindecible que no o bien como principios que constituyenmandatos de optimizacioacuten
ldquoLos derechos fundamentales precisamente porque estaacuten igual garantizados para todos los sustraiacutedos a la disponibilidad del mercadoy de la poliacutetica forman la esfera de lo indecidible que y de lo indecidible que no y actuacutean como factores no soacutelo de la legitimacioacuten sinotambieacuten y sobre todo como factores de deslegitimacioacuten de las decisiones y de las no-decisionesrdquo Ferrajoli Luigi Derechos y garantiacuteas Laley del maacutes deacutebil 7ordf ed Madrid Trotta 2010 p24
ldquoPor lo tanto los principios son mandatos que optimizacioacuten que se caracterizan porque pueden cumplirse en diferente grado yporque la medida debida de su cumplimiento no soacutelo depende de las posibilidades reales sino tambieacuten de las juriacutedicasrdquo Alexy RobertTeoriacutea de los derechos fundamentales 2ordf ed Madrid Centro de Estudios Poliacuteticos y Constitucionales 2014 P68
13
Convencioacuten Americana sobre Derechos Humanos Artiacuteculo 13Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos Artiacuteculo sexto seccioacuten A fraccioacuten ICorte Interamericana de Derechos Humanos Caso Claude Reyes y otros vs Chile Sentencia de 19 de septiembre de 2006 Serie C No 151 Paacuterr 86Ibiacutedem Paacuterr 87Declaracioacuten conjunta del Relator Especial de las Naciones Unidas (ONU) para la Libertad de Opinioacuten y de Expresioacuten el Representante para la Libertad de losMedios de Comunicacioacuten de la Organizacioacuten para la Seguridad y la Cooperacioacuten en Europa (OSCE) y el Relator Especial de la Organizacioacuten de los EstadosAmericanos (OEA) para la Libertad de Expresioacuten (2004) disponible en httpwwwoasorgescidhexpresiondocumentos_basicosdeclaracionesasp
La igualdad de oportunidades para recibir buscar y difundir informacioacuten enposesioacuten de cualquier autoridad entidad oacutergano y organismo de los poderesEjecutivo Legislativo y Judicial oacuterganos autoacutenomos partidos poliacuteticosfideicomisos y fondos puacuteblicos asiacute como de cualquier persona fiacutesica moral osindicato que reciba y ejerza recursos puacuteblicos o realice actos de autoridad en elaacutembito federal estatal y municipal que se constituye como una herramientafundamental para ejercer el control democraacutetico de las gestiones estatales deforma tal que puedan cuestionar indagar y considerar si se estaacute dando unadecuado cumplimiento de las funciones puacuteblicas fomentando latransparencia de las actividades estatales y promoviendo la responsabilidad de losfuncionarios sobre su gestioacuten puacuteblica que permite saber queacute estaacuten haciendolos gobiernos por sus pueblos sin lo cual la verdad languideceriacutea y la participacioacutenen el gobierno permaneceriacutea fragmentada
Definicioacuten del DAI
Garantiacuteas y eficacia de los derechos humanos
bull Los derechos constitucionalmente reconocidos no debenconcebirse soacutelo como proclamas poliacuteticas sino que debende ser realmente efectivos por lo que se requiere de laexistencia de garantiacuteas constitucionales que permitan suejercicio o proteccioacuten
Garantiacuteas primarias Garantiacuteas secundarias
Obligaciones o prohibicionesinmediatamente correlativas a losderechos
bull Todas las autoridades
Garantiacuteas jurisdiccionales de justiciabilidadque intervienen en caso de violacioacuten de lasgarantiacuteas primarias y de los derechoscorrelativos a traveacutes de la anulacioacuten de losactos invaacutelidos y de la sancioacuten por los actosiliacutecitos
Definicioacuten de garantiacuteas primarias
Considerando una clasificacioacuten binaria del tipo degarantiacuteas eacutestas pueden tener caraacutecter primario cuandoconsisten en las obligaciones o prohibicionesinmediatamente correlativas a los derechos establecidos enlas constituciones o bien en la suma de las garantiacuteaspositivas y de las garantiacuteas negativas
Ferrajoli Luigi La democracia a traveacutes de los derechos El constitucionalismo garantista como modelo teoacuterico y como proyectopoliacutetico Madrid Trotta 2014 p62 Ferrajoli Luigi Poderes salvajes La crisis de la democracia constitucional 2ordf ed Madrid Trotta 2011 p40
Garantiacuteas Primarias el DAI
16
- Documentar todas sus decisiones - Clasificar ordenar y resguardar el acervo documental- Condicioacuten necesaria para acceder a la informacioacuten puacuteblica
- Difundir de oficio un conjunto de informacioacuten comuacuten para todos los sujetos obligados y especiacutefica de acuerdo con las funciones de cada uno de ellos
- Procedimiento de acceso a la informacioacuten puacuteblica
La garantiacutea primaria de documentar y resguardar
los documentos
Deber de los Sujetos Obligados bull Documentar todo acto que se derive del ejercicio de sus
facultades competencias y funciones
bull Preservar sus documentos en archivos administrativosactualizados
Expedientes reportes estudios actas resoluciones oficioscorrespondencia acuerdos directivas directrices circulares contratosconvenios instructivos notas memorandos estadiacutesticashellip(escritosimpresos sonoros visuales electroacutenicos informaacuteticos u holograacuteficos)
iquestEn doacutende vamos a documentar iquestQueacute es un documento
iquestQueacute es lo que vamos a documentar
bull La informacioacuten que se refiera a las facultades competencias y funciones sentildealadas en
Art 115 de la Constitucioacuten Poliacutetica de
los Estados Unidos Mexicanos
Arts 122-128 de la Constitucioacuten del Estado
de Meacutexico
Ley Orgaacutenica Municipal
Coacutedigo Administrativo
Coacutedigo Financiero
Educacioacuten
Salud
Seguridad Puacuteblica
Ley de Transparencia
Ley de Contratacioacuten
Puacuteblica
Ley de Derechos Humanos
La organizacioacuten teacutecnica y la gestioacuten documental que nos interesa
bull A traveacutes del disentildeo desarrollo y uso de una serie de instrumentos descriptivos se facilita su consulta
bull A traveacutes de usuarios internos y externos
bull Tener el control material y permitir su colocacioacuten fiacutesica con lo cual se facilita su localizacioacuten
Estructurar la informacioacuten documental a partir de categoriacuteas claramente identificadas y jerarquizadasCuadro de Clasificacioacuten
Archiviacutestica
Clasificacioacuten Ordenacioacuten
Descripcioacuten archiviacutestica
Acceso a la informacioacuten
La Ley General de Archivos y la ruta para su
implementacioacuten
Para entrar en vigor
Un antildeo a partir de su publicacioacuten en el Diario Oficial de la
Federacioacuten
Para que los estados armonicen sus leyes
Un antildeo a partir de su entrada en vigor
Para instalar el SIA
Seis meses a partir de su entrada en
vigor
Plazos para implementarla
Ley General de Archivos
Establece los principios y bases generales para la organizacioacutenconservacioacuten administracioacuten y preservacioacuten homogeacutenea de los archivosen posesioacuten de cualquier sujeto obligado
Libro primero De la organizacioacuten y
administracioacuten homogeacutenea de los
archivos
Libro segundo Del Archivo General de la Nacioacuten
Libro tercero De las infracciones administrativas y delitos en materia de archivos
Principios
Conservacioacuten
Procedencia
IntegridadDisponibilidad
Accesibilidad
Los sujetos obligados se regiraacuten por los siguientes
Cada sujeto obligado es responsable de
Al concluir su empleo cargo o comisioacuten el
servidor puacuteblico entregaraacute los archivos a
quien lo sustituya organizados conforme
los instrumentos de control y consulta archiviacutesticos que
identifiquen la funcioacuten que les dio origen
Organizar y conservar sus
archivos
Operar su sistema
institucional
Cumplir lo dispuesto por
esta Ley
Garantizar que no se sustraigan
dantildeen o eliminen los documentos de
archivo y la informacioacuten a su
cargo
Los sujetos obligados deberaacuten
bull Administrar organizar yconservar de manera homogeacutenealos documentos de archivo
bull Establecer un sistema institucionalpara su administracioacuten
bull Integrar los documentos enexpedientes
bull Inscribir en el Registro Nacional laexistencia y ubicacioacuten de losarchivos resguardados
bull Conformar un grupointerdisciplinario que coadyuve enla valoracioacuten documental
Los sujetos obligados deberaacuten
bull Dotar a los documentos de archivo de los elementos deidentificacioacuten necesarios
bull Destinar los espacios y equipos necesariosbull Promover el desarrollo de infraestructura y
equipamientobull Racionalizar la produccioacutenbull Resguardar los documentos contenidos en sus archivosbull Aplicar meacutetodos y medidas para la organizacioacuten
proteccioacuten y conservacioacuten de los documentos de archivo
bull Contratacioacuten capacitacioacuten y permanencia del personal
bull Implementacioacuten del modelo de gestioacuten documental
bull Inversioacuten e infraestructura
Art 11 uacuteltimo paacuterrafoLos sujetos obligados deberaacuten
bull Conservar y preservar los archivos sobre violacionesgraves de derechos humanos
bull Garantizar el derecho de acceso a ellos seguacuten lasnormas legales
bull Si son declarados histoacutericos su consulta seraacute irrestricta
Sistema Institucional de Archivos
bull Formado por todos los documentos de los archivos
bull Agrupados en expedientes de manera loacutegica y cronoloacutegica
bull Relacionados en un mismo asunto
bull Que reflejen con exactitud la informacioacuten contenida
Los sujetos obligados podraacuten coordinarse para establecer archivos de concentracioacuten o histoacutericos comunes
Archivo municipal
Archivo municipal
Archivo municipal
Archivo municipal Archivo
municipal
Archivo Regional de Concentracioacuten
Archivos regionales de concentracioacuten
Planeacioacuten en materia archiviacutestica
Elaborar un informe anual detallando el cumplimiento del Programa anual y publicarlo en su portal electroacutenico a maacutes tardar el uacuteltimo diacutea del mes de enero del siguiente antildeo de su ejecucioacuten
Programa anual
Planeacioacuten en materia archiviacutestica
bull Publicarlo en su portal electroacutenico
bull Los primeros 30 diacuteas naturales del ejercicio fiscal correspondiente
Contendraacute programas de organizacioacuteny capacitacioacuten en gestioacuten documental yadministracioacuten de archivos queincluyan
Mecanismos para su consulta Seguridad de la informacioacuten Procedimientos para la generacioacuten
administracioacuten uso control migracioacuten de formatos electroacutenicos y
Preservacioacuten a largo plazo de archivos electroacutenicos
Planeacioacuten en materia archiviacutestica
Promoveraacute que las aacutereas operativas lleven a cabo
Acciones de gestioacuten documental
Administracioacuten de los archivos
El titular deberaacute
bull Tener al menos nivel de director general o su equivalente
bull Dedicarse especiacuteficamente a las funciones establecidas en la Ley
Aacuterea coordinadora de archivos
Aacuterea coordinadora de archivos
Funciones
I Elaborar los instrumentos de control archiviacutestico
II Elaborar criterios y recomendaciones en materia de organizacioacuten y conservacioacuten de archivos
III Elaborar el Programa anualIV Coordinar los procesos de valoracioacuten y disposicioacuten
documentalV Coordinar las actividades destinadas a la modernizacioacuten y
automatizacioacuten de los procesos archiviacutesticosVI Brindar asesoriacutea teacutecnica para la operacioacuten de los archivos
VII Elaborar programas de capacitacioacutenVIIICoordinar las poliacuteticas de acceso
y conservacioacutenIX Coordinar la operacioacuten de los archivos
en traacutemite concentracioacuten y en su caso histoacutericoX Autorizar la transferencia de los archivosXI Las que establezcan las demaacutes disposiciones juriacutedicas
aplicables
Aacuterea coordinadora de archivos
Responsables de la recepcioacuten registro seguimiento ydespacho de la documentacioacuten para la integracioacuten de losexpedientes de los archivos de traacutemite
Los responsables deberaacuten contar con conocimientos habilidades
competencias y experiencia acordes con su responsabilidad
Los titulares de las unidades administrativas tienen la obligacioacuten de establecer
condiciones que permitan la capacitacioacuten de los responsables
Archivos de traacutemite
httpssitesgooglecomviewcurso-archivoinicio
Funciones
I Integrar y organizar los expedientes que cada aacuterea o unidad produzca use y reciba
II Asegurar la localizacioacuten y consulta de losexpedientes mediante la elaboracioacuten de losinventarios documentales
III Resguardar los archivos y la informacioacuten que haya sido clasificadaIV Colaborar con el aacuterea coordinadora de archivos en la elaboracioacuten de
los instrumentos de control archiviacutesticoV Trabajar de acuerdo con los criterios especiacuteficos y recomendaciones
dictados por el aacuterea coordinadora de archivosVI Realizar las transferencias primarias al archivo de concentracioacuten yVIILas que establezcan las disposiciones juriacutedicas aplicables
Funciones
I Asegurar y describir los fondos bajo suresguardo asiacute como la consulta de expedientes
II Recibir las transferencias primarias y brindarservicios de preacutestamo y consulta a las unidadeso aacutereas administrativas productoras de ladocumentacioacuten que resguarda
III Conservar los expedientes hasta cumplir con su vigenciadocumental
IV Colaborar con el aacuterea coordinadora de archivos en la elaboracioacuten delos instrumentos de control archiviacutestico
V Participar con el aacuterea coordinadora de archivos en la elaboracioacuten delos criterios de valoracioacuten documental y disposicioacuten documental
VI Promover la baja documental de los expedientes que integran lasseries documentales que hayan cumplido su vigencia documental yen su caso plazos de conservacioacuten y que no posean valoreshistoacutericos
Archivos de concentracioacuten
Funciones
VII Identificar los expedientes que integran las seriesdocumentales que hayan cumplido su vigenciadocumental y que cuenten con valores histoacutericos
VIIIIntegrar a sus respectivos expedientes el registrode los procesos de disposicioacuten documentalincluyendo dictaacutemenes actas e inventarios
IX Publicar al final de cada antildeo los dictaacutemenes y actas de bajadocumental y transferencia secundaria y conservarlo por unperiodo miacutenimo de siete antildeos a partir de la fecha de suelaboracioacuten
X Realizar la transferencia secundaria de las series documentalesque hayan cumplido su vigencia documental y posean valoresevideacutenciales testimoniales e informativos al archivo histoacuterico
XI Las que establezca el Consejo Nacional y disposicionesjuriacutedicas aplicables
Niveles de fondo seccioacuten y serie
Ademaacutes deberaacuten
contar con
bull Guiacutea de archivo documental
bull Iacutendice de expedientes clasificados
Los sujetos obligados deberaacuten contar con los instrumentos de control y consulta archiviacutesticos
Sancioacuten pena de 3 a 10 antildeos de prisioacuten y multa de 3 mil a 5 mil veces la unidad de medida y actualizacioacuten a
la persona que
Transfiera la propiedad o posesioacuten transporte o reproduzca sin el permiso correspondiente un documento considerado patrimonio documental de la Nacioacuten
Traslade fuera del territorio nacional documentos considerados patrimonio documental de la Nacioacuten sin autorizacioacuten del Archivo General
Sustraiga oculte altere mutile destruya o inutilice total o parcialmente informacioacuten y documentos de los archivos que se encuentren bajo su resguardo
De los delitos contra los archivos
Artiacuteculos 116 117
ldquoSeraacuten sancionadas ante las autoridad competente en teacuterminos de la ley aplicable en materia de responsabilidad administrativardquo
Responsabilidades administrativas
Sancioacuten pena de 3 a 10 antildeos de prisioacuten y multa de 3 mil a 5 mil veces la unidad de medida y actualizacioacuten a
la persona que
Mantenga injustificadamente fuera del territorio nacional documentos
considerados patrimonio documental de la Nacioacuten una vez fenecido el
plazo por el que el Archivo General le autorizoacute la salida del paiacutes y
Destruya documentos considerados patrimonio documental de la Nacioacuten
De los delitos contra los archivos
Seraacute sancionado con pena de 3 a 10 antildeos de prisioacuten y multa de 3 mil hasta el valor del dantildeo causado a la
persona que
Destruya documentos relacionados con violaciones graves a derechos humanos alojados en alguacuten archivo que asiacute hayan sido declarados previamente por autoridad competente
De los delitos contra los archivos
Proceso de documentacioacuten
Los archivos y el derecho de acceso a la informacioacuten
bull El derecho de acceso a la informacioacuten es esencialmente documental esto esconsiste en el acceso a informacioacuten documental en posesioacuten del sujeto obligado
bull En la tutela del derecho debemos observar los criterios sentildealados en lossiguientes artiacuteculos de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblicadel Estado de Meacutexico y Municipios
bull 19 sobre la presuncioacuten de la existencia de la informacioacuten
bull 131 sobre la garantiacutea de una buacutesqueda exhaustiva y razonable
bull 138 sobre las medidas de reparacioacuten en los casos en los que no seencuentre la informacioacuten
bull 139 sobre las medidas para evitar la repeticioacuten del extraviacuteo de lainformacioacute
Disposiciones legales previas para la adecuada
atencioacuten de las solicitudes de acceso a la informacioacuten
Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica
ARTIacuteCULO 10 Es obligacioacuten de los oacuterganos garantes otorgar lasmedidas pertinentes para asegurar el acceso a la informacioacuten de todaslas personas en igualdad de condiciones con las demaacutes
Estaacute prohibida toda discriminacioacuten que menoscabe o anule latransparencia o acceso a la informacioacuten puacuteblica en posesioacuten de lossujetos obligados
1881INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretaria de Finanzas
ARTIacuteCULO 11 Toda la informacioacuten en posesioacuten de lossujetos obligados seraacute puacuteblica completa oportuna yaccesible sujeta a un claro reacutegimen de excepciones quedeberaacuten estar definidas y ser ademaacutes legiacutetimas yestrictamente necesarias en una sociedad democraacutetica
3578INFOEMIPRR2016 en contra del SDIFEMMatrices de indicadores 2012 2013 2014
Entregaron 2012 y 2013
0013INFOEMIPRR2016 en contra de TemoayaRestricciones indirectas
1438INFOEMIPRR2017 en contra de la ComisioacutenEstatal de Seguridad Ciudadana Un claro reacutegimen deexcepciones
ARTIacuteCULO 12 Toda la informacioacuten puacuteblica generadaobtenida adquirida transformada o en posesioacuten de lossujetos obligados es puacuteblica y seraacute accesible a cualquierpersona para lo que se deberaacuten habilitar todos los mediosacciones y esfuerzos disponibles en los teacuterminos ycondiciones que establezca esta Ley asiacute como las demaacutesnormas aplicables
1828INFOEMIPRR2017 y acumulados en contra de ODAS Chicoloapan Toda la informacioacuten es puacuteblica y accesible
ARTIacuteCULO 13 En la generacioacuten publicacioacuten y entrega deinformacioacuten se deberaacute garantizar que eacutesta sea accesibleconfiable verificable veraz oportuna y atenderaacute lasnecesidades del derecho de acceso a la informacioacuten de todapersona
1668INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretariacutea de Finanzas Informacioacuten confiable
ARTIacuteCULO 18 Los sujetos obligados deberaacuten documentartodo acto que derive del ejercicio de sus facultadescompetencias o funciones
Opinioacuten particular al recurso de revisioacuten3266INFOEMIPRR2016 en contra deNezahualcoacuteyotl
La palabra `programaacute no necesariamente debetratarse de un documento maacutexime que ladeclaracioacuten efectuada en el boletiacuten de prensa 209precisamente se refiere a las diversas accionesrealizadas
ARTIacuteCULO 19 Se presume que la informacioacuten existe si serefiere a las facultades competencias y funciones que losordenamientos juriacutedicos aplicables otorgan a los sujetosobligados
En los casos en que ciertas facultades competencias ofunciones no se hayan ejercido se debe motivar la respuestaen funcioacuten de las causas que motiven la inexistencia
Facultades Sustantivas Facultades Adjetivas Facultades Accesorias
bull En los casos en los que ciertas facultades competencias ofunciones no se hayan ejercido se debe motivar la respuesta enfuncioacuten de las causas que motiven tal circunstancia
bull Ejemplos los recibos de agua de un lote que no se ha conectado ala red de agua El presupuesto de egresos para el ejercicio fiscal2018
bull Si en el ejercicio de sus atribuciones debiacutean generarla poseer oadministrar pero no la encuentran el Comiteacute de transparenciadeberaacute emitir un acuerdo de inexistencia debidamente fundado ymotivado en el que detalle las razones por las que no estaacute
bull Ejemplos la cuenta puacuteblica de 2016 el informe mensual de enerode 2015 que rinden al Osfem
ARTIacuteCULO 20 Ante la negativa del acceso a la informacioacuten o suinexistencia el sujeto obligado deberaacute demostrar que lainformacioacuten solicitada estaacute prevista en alguna de las excepcionescontenidas en esta Ley o en su caso demostrar que lainformacioacuten no se refiere a alguna de sus facultadescompetencias o funciones
ARTIacuteCULO 21 Todo procedimiento en materia de derecho deacceso a la informacioacuten deberaacute sustanciarse de manera sencilla yexpedita de conformidad con las bases de esta Ley
ARTIacuteCULO 22 En el procedimiento de acceso entrega y publicacioacutende la informacioacuten se propiciaraacuten las condiciones necesarias para queeacutesta sea accesible a cualquier persona de conformidad con los artiacuteculos1deg de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos y 1deg dela Constitucioacuten Poliacutetica del Estado Libre y Soberano de Durango
3478INFOEMIPRR2016 en contra de NaucalpanNo encontraron informacioacuten de patrullas el deber de promover respetary garantizar los DDHH
1803INFOEMIPRR2015 en contra del Poder Judicial del Estado de Meacutexico Deber reforzado de las autoridades judiciales
El procedimiento de las solicitudes de acceso a la
informacioacuten
Artiacuteculo 150 El procedimiento de acceso a la informacioacuten esla garantiacutea primaria del derecho en cuestioacuten y se rige por losprincipios de simplicidad rapidez gratuidad delprocedimiento auxilio y orientacioacuten a los particulares asiacutecomo atencioacuten adecuada a las personas con discapacidad y alos hablantes de lengua indiacutegena con el objeto de otorgar laproteccioacuten maacutes amplia del derecho de las personas
Provocan afectaciones
al DAI
No contestan
Declinan fuera del
plazo
Informan que ya esta
publicado pero no precisan
No localizan la informacioacuten
No entregan completa la informacioacuten
Proacuterrogas indebidas
Declaran inexistencia
sin consecuencia
Clasificaciones indebidas
bull 0298INFOEMIPRR2017 en contra de Zacualpan ldquoSilenciordquo
bull 1548INFOEMIPRR2016 en contra de ZacualpanldquoDebido a la entrada en vigor de la nueva Ley deTransparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del Estadode Meacutexico el encargado de la Unidad de Informacioacuten (sic) seencuentra en constante capacitacioacutenrdquo
bull 1103INFOEMIPRR2017 en contra de Cuautitlaacuten Izcalli
bull 1713INFOEMIPRR2017 en contra de Texcaltitlaacuten
bull 3583INFOEMIPRR2017 en contra de Huixquilucan
bull 3158INFOEMIPRR2016 en contra de Valle de Chalco
ldquoInformacioacuten incompletardquo
bull 1428INFOEMIPRR2017 en contra de PANAL
bull 1363INFOEMIPRR2017 y su acumulado en contra del Poder
Judicial del Estado
ARTIacuteCULO 125 Los sujetos obligados deberaacuten otorgar acceso a losDocumentos que se encuentren en sus archivos o que esteacuten obligados adocumentar de acuerdo con sus facultades competencias o funcionesen el formato en que el solicitante manifieste de entre aquellosformatos existentes conforme a las caracteriacutesticas fiacutesicas de lainformacioacuten o del lugar donde se encuentre asiacute lo permita
En el caso de que la informacioacuten solicitada consista en bases de datos sedeberaacute privilegiar la entrega de la misma en Formatos Abiertos
0138INFOEMIPRR2017 en contra de Ecatepec de Morelos Sesolicitoacute en datos abiertos y no se entregoacute de esta manera
ARTIacuteCULO 129 Cuando la informacioacuten requerida por el solicitante ya esteacutedisponible al puacuteblico en medios impresos tales como libros compendiostriacutepticos registros puacuteblicos en formatos electroacutenicos disponibles enInternet o en cualquier otro medio se le haraacute saber por el medio requeridopor el solicitante la fuente el lugar y la forma en que puede consultarreproducir o adquirir dicha informacioacuten en un plazo no mayor a cinco diacuteas
0798INFOEMIPRR2017 en contra del ISSEMyM Respondioacute con la direccioacuten electroacutenica inicial del Ipomex
1713INFOEMIPRR2017 en contra de Texcaltitlaacuten Respondioacute con la direccioacuten electroacutenica inicial del Ipomex
bull 0828INFOEMIPRR2017 en contra de Jilotepec Respondioacute con la caratula de la informacioacuten financiera
bull 2098INFOEMIPRR2016 en contra de Nezahualcoacuteyotl Respondioacute con la paacutegina inicial del municipio
bull 0863INFOEMIPRR2017 en contra de Tianguistenco Informacioacuten incompleta
bull 1883INFOEMIPRR2017 en contra de Texcaltitlaacuten Sentildealar direccioacuten electroacutenica precisa
ARTIacuteCULO 131 Las Unidades de Transparencia deberaacuten garantizar que lassolicitudes se turnen a todas las Aacutereas competentes que cuenten con lainformacioacuten o deban tenerla de acuerdo a sus facultades competencias yfunciones con el objeto de que realicen una buacutesqueda exhaustiva y razonablede la informacioacuten solicitada
Se presenta la solicitud
bullGarantizarbullTurno
U De T
bullCuenten o deban tener
bullFacultades competencias y funciones
Todas las A
bullExhaustiva bullRazonable
Buacutesqueda
bull Opinioacuten particular al 0257INFOEMIPRR2017 en contra del PoderJudicial La Unidad de Transparencia debe tomar a todas las aacutereas noresponder directamente
bull 0038INFOEMIPRR2017 en contra de Ecatepec Solicitoacute solo un aacuterea
bull 3583INFOEMIPRR2017 en contra de Huixquilucan No solicitaron lainformacioacuten al archivo municipal
bull 2127INFOEMIPRR2016 en contra del Poder Judicial Buscar lainformacioacuten no es realizar investigaciones
bull 3523INFOEMIPRR2016 en contra del Poder Legislativo Buscar en todaslas aacutereas para acreditar la buacutesqueda razonable
bull Voto particular al 1539INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretaria deCultura del Estado De los tipos ldquomodelordquo de buacutesqueda exhaustiva
Razones por las que no encontramos la informacioacuten
bull Porque quien debiacutea generarla no lo hizo
3266INFOEMIPRR2016 en contra de Nezahualcoacuteyotl con opinioacuten particular
bull Porque quien generoacute la informacioacuten se la llevoacute consigo al concluir su mandato
bull Porque quien recibioacute la informacioacuten no la ordenoacute adecuadamente y se traspapeloacute o se perdioacute
bull Porque quien recibioacute la informacioacuten no la resguardoacute adecuadamente y se deterioroacute o se destruyoacute
bull Porque no se cuentan con instrumentos de descripcioacuten y control archiviacutestico
3583INFOEMIPRR2017 en contra de Huixquilucan
ARTIacuteCULO 132 La respuesta a la solicitud deberaacute ser notificada al interesadoen el menor tiempo posible que no podraacute exceder de quince diacuteas contados apartir del diacutea siguiente a la presentacioacuten de aqueacutella
Excepcionalmente el plazo referido en el paacuterrafo anterior podraacute ampliarsehasta por diez diacuteas maacutes siempre y cuando existan razones fundadas ymotivadas las cuales deberaacuten ser aprobadas por el Comiteacute de Transparenciamediante la emisioacuten de una resolucioacuten que deberaacute notificarse al solicitanteantes de su vencimiento
(quince diacuteas haacutebiles)(No podraacuten invocarse como causales de ampliacioacuten del plazo motivos quesupongan negligencia o descuido del sujeto obligado en el desahogo de lasolicitud)
bull 1373INFOEMIPRR2017 en contra de UAEM Prorrogan parabuscar la informacioacuten y cunado responden no hay acuerdo declasificacioacuten de la versioacuten puacuteblica
bull 3583INFOEMIPRR2016 en contra de HuixquilucanProrrogan y a l responder no buscaron en el archivo municipalla informacioacuten de la administracioacuten anterior
bull 1338INFOEMIPRR2017 en contra de UAEM Prorroganporque se esta buscando
bull 1363INFOEMIPRR2017 en contra de Poder JudicialProrrogan para suministrar toda la informacioacuten y entregar unaparte miacutenima
ARTIacuteCULO 136 Cuando las Unidades de Transparencia determinen la notoriaincompetencia por parte de los sujetos obligados dentro del aacutembito de suaplicacioacuten para atender la solicitud de acceso a la informacioacuten deberaacutencomunicarlo al solicitante dentro de los tres diacuteas posteriores a la recepcioacuten dela solicitud y en caso de poderlo determinar sentildealar al solicitante el o lossujetos obligados competentes
Si los sujetos obligados son competentes para atender parcialmente la solicitudde acceso a la informacioacuten deberaacute dar respuesta respecto de dicha parteRespecto de la informacioacuten sobre la cual es incompetente se procederaacuteconforme lo sentildeala el paacuterrafo anterior
(Si transcurrido el plazo sentildealado en el primer paacuterrafo de este artiacuteculo elsujeto obligado no declina la competencia en los teacuterminos establecidospodraacute canalizar la solicitud ante el sujeto obligado competente)
bull 1018INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretaria deMovilidad Declinoacute en tres de diacuteas
bull 1523INFOEMIPRR2015 en contra de la ProcuraduriacuteaGeneral de Justicia Declinoacute hasta el informe justificado
ARTIacuteCULO 138 Cuando la informacioacuten no se encuentre en losarchivos del sujeto obligado el Comiteacute de Transparencia
bull El Comiteacute de Transparencia deberaacute
bull Analizar el caso y tomar medidas para localizar la informacioacuten
bull Expedir una resolucioacuten de inexistencia
bull Ordenar cuando sea posible generar o reponer la informacioacuten y cuando se acredite que sea imposible explicar de forma fundada y motivada porque no ejercioacute las facultades
bull Notificar al oacutergano interno de control para iniciar el procedimiento de responsabilidades
bull 1248INFOEMIPRR2017 en contra de PANAL Los recursos losadministroacute otro partido ldquoresolucioacuten de inexistenciardquo
bull 3266INFOEMIPRR2016 en contra de Nezahualcoacuteyotl Se ordenoacutegenerar el programa que no habiacutean documentado
bull Con voto particular de la resolucioacuten 3357INFOEMIPRR2016 encontra de la Secretaria de la Infraestructura Opinoacute que se debiacutea degenerar o recabar la informacioacuten que acreditara un gasto
bull 1523INFOEMIPRR2015 en contra de Procuraduriacutea General deJusticia Resolucioacuten de inexistencia
bull 1803INFOEMIPRR2016 en contra de Chimalhuacaacuten Fasesprevias de la resolucioacuten de inexistencia
ARTIacuteCULO 139 La resolucioacuten del Comiteacute de Transparencia que confirme lainexistencia de la informacioacuten solicitada contendraacute los elementos miacutenimos quepermitan al solicitante tener la certeza de que se utilizoacute un criterio debuacutesqueda exhaustivo ademaacutes de sentildealar las circunstancias de tiempo modo ylugar que generaron la inexistencia en cuestioacuten y sentildealaraacute al servidor puacuteblicoresponsable de contar con la misma
Medidas para evitar que la afectacioacuten al derecho se vuelva a repetir
ARTIacuteCULO 136 Las personas fiacutesicas y morales quereciban y ejerzan recursos puacuteblicos o realicen actos deautoridad seraacuten responsables del cumplimiento de losplazos y teacuterminos para otorgar acceso a la informacioacuten
1934INFOEMIPRR2017 en contra de Teletoacuten
ARTIacuteCULO 137 En caso de existir costos para obtener la informacioacuten deberaacuten cubrirsede manera previa a la entrega y no podraacuten ser superiores a la suma de
I El costo de los materiales utilizados en la reproduccioacuten de la informacioacuten
II El costo de enviacuteo en su caso y
III El pago de la certificacioacuten de los documentos cuando proceda
Las cuotas de los derechos aplicables deberaacuten establecerse en la Ley de Hacienda delEstado de Durango y las leyes de ingresos municipales los cuales se publicaraacuten en lossitios de Internet de los sujetos obligados En su determinacioacuten se deberaacute considerar quelos montos permitan o faciliten el ejercicio del derecho de acceso a la informacioacutenAsimismo se estableceraacute la obligacioacuten de fijar una cuenta bancaria uacutenica yexclusivamente para que el solicitante realice el pago iacutentegro del costo de lainformacioacuten que solicitoacute
Los sujetos obligados a los que no les sea aplicable la Ley de Hacienda del Estado deDurango las deberaacuten establecer cuotas que no deberaacuten ser mayores a las dispuestas endicha ley
Cuando implique la entrega de no maacutes de veinte hojas simples la informacioacuten deberaacute serentregada sin costo Las unidades de transparencia podraacuten exceptuar el pago dereproduccioacuten y enviacuteo atendiendo a las circunstancias socioeconoacutemicas del solicitante
Artiacuteculo 175 La informacioacuten que en teacuterminos de Ley debanpublicar de manera obligatoria los sujetos obligados o deba sergenerada de manera electroacutenica seguacuten lo dispongan lasdisposiciones legales o administrativas no podraacute tener ninguacutencosto incluyendo aquella que se 143 hubiera digitalizadopreviamente por cualquier motivo en aquellos casos en que lamodalidad de entrega sea por medio de la plataforma o viacuteaelectroacutenica
En ninguacuten caso el pago de derechos deberaacute exceder el costo dereproduccioacuten de la informacioacuten en el material solicitado Losajustes razonables que se realicen para el acceso de lainformacioacuten de solicitantes con discapacidad seraacuten sin costo paralos mismos
0418INFOEMIPRR2017 y acumulado en contra de EcatepecPretendiacutean cobrar la digitalizacioacuten de obligaciones detransparencia
0728INFOEMIPRR2017 en contra de Metepec Pretendiacuteancobrar la digitalizacioacuten de obligaciones de transparencia
iquestQueacute se esconde detraacutes del desorden documental
Archivo
DPDPDAIDos
derechoshumanos
Ley General de Transparencia y Acceso a la
Informacioacuten Puacuteblica
04 de mayo de 2015
Ley General de Proteccioacuten de Datos Personales en Posesioacuten de Sujetos Obligados
26 de enero de 2017
Ley General de Archivos
15 de junio de 2018
Reforma constitucional de febrero de 2014
Impacto del artiacuteculo primero de la CPEUM
11
Primer PaacuterrafoReconocimiento de derechos y garantiacuteas para la proteccioacuten de los DDHH fuente nacional e
internacional
Segundo Paacuterrafo Interpretacioacuten conforme y pro persona
Tercer paacuterrafo
Primera parte
Obligacioacuten de todas las autoridades de promover respetar proteger y garantizar los
DDHH
Tercer paacuterrafo
Tercera parteEl Estado deberaacute de prevenir investigar
sancionar y reparar las violaciones a los DDHH
Los derechos humanos como realidades positivas queforman parte de la esfera de lo indecidible que o de loindecible que no o bien como principios que constituyenmandatos de optimizacioacuten
ldquoLos derechos fundamentales precisamente porque estaacuten igual garantizados para todos los sustraiacutedos a la disponibilidad del mercadoy de la poliacutetica forman la esfera de lo indecidible que y de lo indecidible que no y actuacutean como factores no soacutelo de la legitimacioacuten sinotambieacuten y sobre todo como factores de deslegitimacioacuten de las decisiones y de las no-decisionesrdquo Ferrajoli Luigi Derechos y garantiacuteas Laley del maacutes deacutebil 7ordf ed Madrid Trotta 2010 p24
ldquoPor lo tanto los principios son mandatos que optimizacioacuten que se caracterizan porque pueden cumplirse en diferente grado yporque la medida debida de su cumplimiento no soacutelo depende de las posibilidades reales sino tambieacuten de las juriacutedicasrdquo Alexy RobertTeoriacutea de los derechos fundamentales 2ordf ed Madrid Centro de Estudios Poliacuteticos y Constitucionales 2014 P68
13
Convencioacuten Americana sobre Derechos Humanos Artiacuteculo 13Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos Artiacuteculo sexto seccioacuten A fraccioacuten ICorte Interamericana de Derechos Humanos Caso Claude Reyes y otros vs Chile Sentencia de 19 de septiembre de 2006 Serie C No 151 Paacuterr 86Ibiacutedem Paacuterr 87Declaracioacuten conjunta del Relator Especial de las Naciones Unidas (ONU) para la Libertad de Opinioacuten y de Expresioacuten el Representante para la Libertad de losMedios de Comunicacioacuten de la Organizacioacuten para la Seguridad y la Cooperacioacuten en Europa (OSCE) y el Relator Especial de la Organizacioacuten de los EstadosAmericanos (OEA) para la Libertad de Expresioacuten (2004) disponible en httpwwwoasorgescidhexpresiondocumentos_basicosdeclaracionesasp
La igualdad de oportunidades para recibir buscar y difundir informacioacuten enposesioacuten de cualquier autoridad entidad oacutergano y organismo de los poderesEjecutivo Legislativo y Judicial oacuterganos autoacutenomos partidos poliacuteticosfideicomisos y fondos puacuteblicos asiacute como de cualquier persona fiacutesica moral osindicato que reciba y ejerza recursos puacuteblicos o realice actos de autoridad en elaacutembito federal estatal y municipal que se constituye como una herramientafundamental para ejercer el control democraacutetico de las gestiones estatales deforma tal que puedan cuestionar indagar y considerar si se estaacute dando unadecuado cumplimiento de las funciones puacuteblicas fomentando latransparencia de las actividades estatales y promoviendo la responsabilidad de losfuncionarios sobre su gestioacuten puacuteblica que permite saber queacute estaacuten haciendolos gobiernos por sus pueblos sin lo cual la verdad languideceriacutea y la participacioacutenen el gobierno permaneceriacutea fragmentada
Definicioacuten del DAI
Garantiacuteas y eficacia de los derechos humanos
bull Los derechos constitucionalmente reconocidos no debenconcebirse soacutelo como proclamas poliacuteticas sino que debende ser realmente efectivos por lo que se requiere de laexistencia de garantiacuteas constitucionales que permitan suejercicio o proteccioacuten
Garantiacuteas primarias Garantiacuteas secundarias
Obligaciones o prohibicionesinmediatamente correlativas a losderechos
bull Todas las autoridades
Garantiacuteas jurisdiccionales de justiciabilidadque intervienen en caso de violacioacuten de lasgarantiacuteas primarias y de los derechoscorrelativos a traveacutes de la anulacioacuten de losactos invaacutelidos y de la sancioacuten por los actosiliacutecitos
Definicioacuten de garantiacuteas primarias
Considerando una clasificacioacuten binaria del tipo degarantiacuteas eacutestas pueden tener caraacutecter primario cuandoconsisten en las obligaciones o prohibicionesinmediatamente correlativas a los derechos establecidos enlas constituciones o bien en la suma de las garantiacuteaspositivas y de las garantiacuteas negativas
Ferrajoli Luigi La democracia a traveacutes de los derechos El constitucionalismo garantista como modelo teoacuterico y como proyectopoliacutetico Madrid Trotta 2014 p62 Ferrajoli Luigi Poderes salvajes La crisis de la democracia constitucional 2ordf ed Madrid Trotta 2011 p40
Garantiacuteas Primarias el DAI
16
- Documentar todas sus decisiones - Clasificar ordenar y resguardar el acervo documental- Condicioacuten necesaria para acceder a la informacioacuten puacuteblica
- Difundir de oficio un conjunto de informacioacuten comuacuten para todos los sujetos obligados y especiacutefica de acuerdo con las funciones de cada uno de ellos
- Procedimiento de acceso a la informacioacuten puacuteblica
La garantiacutea primaria de documentar y resguardar
los documentos
Deber de los Sujetos Obligados bull Documentar todo acto que se derive del ejercicio de sus
facultades competencias y funciones
bull Preservar sus documentos en archivos administrativosactualizados
Expedientes reportes estudios actas resoluciones oficioscorrespondencia acuerdos directivas directrices circulares contratosconvenios instructivos notas memorandos estadiacutesticashellip(escritosimpresos sonoros visuales electroacutenicos informaacuteticos u holograacuteficos)
iquestEn doacutende vamos a documentar iquestQueacute es un documento
iquestQueacute es lo que vamos a documentar
bull La informacioacuten que se refiera a las facultades competencias y funciones sentildealadas en
Art 115 de la Constitucioacuten Poliacutetica de
los Estados Unidos Mexicanos
Arts 122-128 de la Constitucioacuten del Estado
de Meacutexico
Ley Orgaacutenica Municipal
Coacutedigo Administrativo
Coacutedigo Financiero
Educacioacuten
Salud
Seguridad Puacuteblica
Ley de Transparencia
Ley de Contratacioacuten
Puacuteblica
Ley de Derechos Humanos
La organizacioacuten teacutecnica y la gestioacuten documental que nos interesa
bull A traveacutes del disentildeo desarrollo y uso de una serie de instrumentos descriptivos se facilita su consulta
bull A traveacutes de usuarios internos y externos
bull Tener el control material y permitir su colocacioacuten fiacutesica con lo cual se facilita su localizacioacuten
Estructurar la informacioacuten documental a partir de categoriacuteas claramente identificadas y jerarquizadasCuadro de Clasificacioacuten
Archiviacutestica
Clasificacioacuten Ordenacioacuten
Descripcioacuten archiviacutestica
Acceso a la informacioacuten
La Ley General de Archivos y la ruta para su
implementacioacuten
Para entrar en vigor
Un antildeo a partir de su publicacioacuten en el Diario Oficial de la
Federacioacuten
Para que los estados armonicen sus leyes
Un antildeo a partir de su entrada en vigor
Para instalar el SIA
Seis meses a partir de su entrada en
vigor
Plazos para implementarla
Ley General de Archivos
Establece los principios y bases generales para la organizacioacutenconservacioacuten administracioacuten y preservacioacuten homogeacutenea de los archivosen posesioacuten de cualquier sujeto obligado
Libro primero De la organizacioacuten y
administracioacuten homogeacutenea de los
archivos
Libro segundo Del Archivo General de la Nacioacuten
Libro tercero De las infracciones administrativas y delitos en materia de archivos
Principios
Conservacioacuten
Procedencia
IntegridadDisponibilidad
Accesibilidad
Los sujetos obligados se regiraacuten por los siguientes
Cada sujeto obligado es responsable de
Al concluir su empleo cargo o comisioacuten el
servidor puacuteblico entregaraacute los archivos a
quien lo sustituya organizados conforme
los instrumentos de control y consulta archiviacutesticos que
identifiquen la funcioacuten que les dio origen
Organizar y conservar sus
archivos
Operar su sistema
institucional
Cumplir lo dispuesto por
esta Ley
Garantizar que no se sustraigan
dantildeen o eliminen los documentos de
archivo y la informacioacuten a su
cargo
Los sujetos obligados deberaacuten
bull Administrar organizar yconservar de manera homogeacutenealos documentos de archivo
bull Establecer un sistema institucionalpara su administracioacuten
bull Integrar los documentos enexpedientes
bull Inscribir en el Registro Nacional laexistencia y ubicacioacuten de losarchivos resguardados
bull Conformar un grupointerdisciplinario que coadyuve enla valoracioacuten documental
Los sujetos obligados deberaacuten
bull Dotar a los documentos de archivo de los elementos deidentificacioacuten necesarios
bull Destinar los espacios y equipos necesariosbull Promover el desarrollo de infraestructura y
equipamientobull Racionalizar la produccioacutenbull Resguardar los documentos contenidos en sus archivosbull Aplicar meacutetodos y medidas para la organizacioacuten
proteccioacuten y conservacioacuten de los documentos de archivo
bull Contratacioacuten capacitacioacuten y permanencia del personal
bull Implementacioacuten del modelo de gestioacuten documental
bull Inversioacuten e infraestructura
Art 11 uacuteltimo paacuterrafoLos sujetos obligados deberaacuten
bull Conservar y preservar los archivos sobre violacionesgraves de derechos humanos
bull Garantizar el derecho de acceso a ellos seguacuten lasnormas legales
bull Si son declarados histoacutericos su consulta seraacute irrestricta
Sistema Institucional de Archivos
bull Formado por todos los documentos de los archivos
bull Agrupados en expedientes de manera loacutegica y cronoloacutegica
bull Relacionados en un mismo asunto
bull Que reflejen con exactitud la informacioacuten contenida
Los sujetos obligados podraacuten coordinarse para establecer archivos de concentracioacuten o histoacutericos comunes
Archivo municipal
Archivo municipal
Archivo municipal
Archivo municipal Archivo
municipal
Archivo Regional de Concentracioacuten
Archivos regionales de concentracioacuten
Planeacioacuten en materia archiviacutestica
Elaborar un informe anual detallando el cumplimiento del Programa anual y publicarlo en su portal electroacutenico a maacutes tardar el uacuteltimo diacutea del mes de enero del siguiente antildeo de su ejecucioacuten
Programa anual
Planeacioacuten en materia archiviacutestica
bull Publicarlo en su portal electroacutenico
bull Los primeros 30 diacuteas naturales del ejercicio fiscal correspondiente
Contendraacute programas de organizacioacuteny capacitacioacuten en gestioacuten documental yadministracioacuten de archivos queincluyan
Mecanismos para su consulta Seguridad de la informacioacuten Procedimientos para la generacioacuten
administracioacuten uso control migracioacuten de formatos electroacutenicos y
Preservacioacuten a largo plazo de archivos electroacutenicos
Planeacioacuten en materia archiviacutestica
Promoveraacute que las aacutereas operativas lleven a cabo
Acciones de gestioacuten documental
Administracioacuten de los archivos
El titular deberaacute
bull Tener al menos nivel de director general o su equivalente
bull Dedicarse especiacuteficamente a las funciones establecidas en la Ley
Aacuterea coordinadora de archivos
Aacuterea coordinadora de archivos
Funciones
I Elaborar los instrumentos de control archiviacutestico
II Elaborar criterios y recomendaciones en materia de organizacioacuten y conservacioacuten de archivos
III Elaborar el Programa anualIV Coordinar los procesos de valoracioacuten y disposicioacuten
documentalV Coordinar las actividades destinadas a la modernizacioacuten y
automatizacioacuten de los procesos archiviacutesticosVI Brindar asesoriacutea teacutecnica para la operacioacuten de los archivos
VII Elaborar programas de capacitacioacutenVIIICoordinar las poliacuteticas de acceso
y conservacioacutenIX Coordinar la operacioacuten de los archivos
en traacutemite concentracioacuten y en su caso histoacutericoX Autorizar la transferencia de los archivosXI Las que establezcan las demaacutes disposiciones juriacutedicas
aplicables
Aacuterea coordinadora de archivos
Responsables de la recepcioacuten registro seguimiento ydespacho de la documentacioacuten para la integracioacuten de losexpedientes de los archivos de traacutemite
Los responsables deberaacuten contar con conocimientos habilidades
competencias y experiencia acordes con su responsabilidad
Los titulares de las unidades administrativas tienen la obligacioacuten de establecer
condiciones que permitan la capacitacioacuten de los responsables
Archivos de traacutemite
httpssitesgooglecomviewcurso-archivoinicio
Funciones
I Integrar y organizar los expedientes que cada aacuterea o unidad produzca use y reciba
II Asegurar la localizacioacuten y consulta de losexpedientes mediante la elaboracioacuten de losinventarios documentales
III Resguardar los archivos y la informacioacuten que haya sido clasificadaIV Colaborar con el aacuterea coordinadora de archivos en la elaboracioacuten de
los instrumentos de control archiviacutesticoV Trabajar de acuerdo con los criterios especiacuteficos y recomendaciones
dictados por el aacuterea coordinadora de archivosVI Realizar las transferencias primarias al archivo de concentracioacuten yVIILas que establezcan las disposiciones juriacutedicas aplicables
Funciones
I Asegurar y describir los fondos bajo suresguardo asiacute como la consulta de expedientes
II Recibir las transferencias primarias y brindarservicios de preacutestamo y consulta a las unidadeso aacutereas administrativas productoras de ladocumentacioacuten que resguarda
III Conservar los expedientes hasta cumplir con su vigenciadocumental
IV Colaborar con el aacuterea coordinadora de archivos en la elaboracioacuten delos instrumentos de control archiviacutestico
V Participar con el aacuterea coordinadora de archivos en la elaboracioacuten delos criterios de valoracioacuten documental y disposicioacuten documental
VI Promover la baja documental de los expedientes que integran lasseries documentales que hayan cumplido su vigencia documental yen su caso plazos de conservacioacuten y que no posean valoreshistoacutericos
Archivos de concentracioacuten
Funciones
VII Identificar los expedientes que integran las seriesdocumentales que hayan cumplido su vigenciadocumental y que cuenten con valores histoacutericos
VIIIIntegrar a sus respectivos expedientes el registrode los procesos de disposicioacuten documentalincluyendo dictaacutemenes actas e inventarios
IX Publicar al final de cada antildeo los dictaacutemenes y actas de bajadocumental y transferencia secundaria y conservarlo por unperiodo miacutenimo de siete antildeos a partir de la fecha de suelaboracioacuten
X Realizar la transferencia secundaria de las series documentalesque hayan cumplido su vigencia documental y posean valoresevideacutenciales testimoniales e informativos al archivo histoacuterico
XI Las que establezca el Consejo Nacional y disposicionesjuriacutedicas aplicables
Niveles de fondo seccioacuten y serie
Ademaacutes deberaacuten
contar con
bull Guiacutea de archivo documental
bull Iacutendice de expedientes clasificados
Los sujetos obligados deberaacuten contar con los instrumentos de control y consulta archiviacutesticos
Sancioacuten pena de 3 a 10 antildeos de prisioacuten y multa de 3 mil a 5 mil veces la unidad de medida y actualizacioacuten a
la persona que
Transfiera la propiedad o posesioacuten transporte o reproduzca sin el permiso correspondiente un documento considerado patrimonio documental de la Nacioacuten
Traslade fuera del territorio nacional documentos considerados patrimonio documental de la Nacioacuten sin autorizacioacuten del Archivo General
Sustraiga oculte altere mutile destruya o inutilice total o parcialmente informacioacuten y documentos de los archivos que se encuentren bajo su resguardo
De los delitos contra los archivos
Artiacuteculos 116 117
ldquoSeraacuten sancionadas ante las autoridad competente en teacuterminos de la ley aplicable en materia de responsabilidad administrativardquo
Responsabilidades administrativas
Sancioacuten pena de 3 a 10 antildeos de prisioacuten y multa de 3 mil a 5 mil veces la unidad de medida y actualizacioacuten a
la persona que
Mantenga injustificadamente fuera del territorio nacional documentos
considerados patrimonio documental de la Nacioacuten una vez fenecido el
plazo por el que el Archivo General le autorizoacute la salida del paiacutes y
Destruya documentos considerados patrimonio documental de la Nacioacuten
De los delitos contra los archivos
Seraacute sancionado con pena de 3 a 10 antildeos de prisioacuten y multa de 3 mil hasta el valor del dantildeo causado a la
persona que
Destruya documentos relacionados con violaciones graves a derechos humanos alojados en alguacuten archivo que asiacute hayan sido declarados previamente por autoridad competente
De los delitos contra los archivos
Proceso de documentacioacuten
Los archivos y el derecho de acceso a la informacioacuten
bull El derecho de acceso a la informacioacuten es esencialmente documental esto esconsiste en el acceso a informacioacuten documental en posesioacuten del sujeto obligado
bull En la tutela del derecho debemos observar los criterios sentildealados en lossiguientes artiacuteculos de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblicadel Estado de Meacutexico y Municipios
bull 19 sobre la presuncioacuten de la existencia de la informacioacuten
bull 131 sobre la garantiacutea de una buacutesqueda exhaustiva y razonable
bull 138 sobre las medidas de reparacioacuten en los casos en los que no seencuentre la informacioacuten
bull 139 sobre las medidas para evitar la repeticioacuten del extraviacuteo de lainformacioacute
Disposiciones legales previas para la adecuada
atencioacuten de las solicitudes de acceso a la informacioacuten
Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica
ARTIacuteCULO 10 Es obligacioacuten de los oacuterganos garantes otorgar lasmedidas pertinentes para asegurar el acceso a la informacioacuten de todaslas personas en igualdad de condiciones con las demaacutes
Estaacute prohibida toda discriminacioacuten que menoscabe o anule latransparencia o acceso a la informacioacuten puacuteblica en posesioacuten de lossujetos obligados
1881INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretaria de Finanzas
ARTIacuteCULO 11 Toda la informacioacuten en posesioacuten de lossujetos obligados seraacute puacuteblica completa oportuna yaccesible sujeta a un claro reacutegimen de excepciones quedeberaacuten estar definidas y ser ademaacutes legiacutetimas yestrictamente necesarias en una sociedad democraacutetica
3578INFOEMIPRR2016 en contra del SDIFEMMatrices de indicadores 2012 2013 2014
Entregaron 2012 y 2013
0013INFOEMIPRR2016 en contra de TemoayaRestricciones indirectas
1438INFOEMIPRR2017 en contra de la ComisioacutenEstatal de Seguridad Ciudadana Un claro reacutegimen deexcepciones
ARTIacuteCULO 12 Toda la informacioacuten puacuteblica generadaobtenida adquirida transformada o en posesioacuten de lossujetos obligados es puacuteblica y seraacute accesible a cualquierpersona para lo que se deberaacuten habilitar todos los mediosacciones y esfuerzos disponibles en los teacuterminos ycondiciones que establezca esta Ley asiacute como las demaacutesnormas aplicables
1828INFOEMIPRR2017 y acumulados en contra de ODAS Chicoloapan Toda la informacioacuten es puacuteblica y accesible
ARTIacuteCULO 13 En la generacioacuten publicacioacuten y entrega deinformacioacuten se deberaacute garantizar que eacutesta sea accesibleconfiable verificable veraz oportuna y atenderaacute lasnecesidades del derecho de acceso a la informacioacuten de todapersona
1668INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretariacutea de Finanzas Informacioacuten confiable
ARTIacuteCULO 18 Los sujetos obligados deberaacuten documentartodo acto que derive del ejercicio de sus facultadescompetencias o funciones
Opinioacuten particular al recurso de revisioacuten3266INFOEMIPRR2016 en contra deNezahualcoacuteyotl
La palabra `programaacute no necesariamente debetratarse de un documento maacutexime que ladeclaracioacuten efectuada en el boletiacuten de prensa 209precisamente se refiere a las diversas accionesrealizadas
ARTIacuteCULO 19 Se presume que la informacioacuten existe si serefiere a las facultades competencias y funciones que losordenamientos juriacutedicos aplicables otorgan a los sujetosobligados
En los casos en que ciertas facultades competencias ofunciones no se hayan ejercido se debe motivar la respuestaen funcioacuten de las causas que motiven la inexistencia
Facultades Sustantivas Facultades Adjetivas Facultades Accesorias
bull En los casos en los que ciertas facultades competencias ofunciones no se hayan ejercido se debe motivar la respuesta enfuncioacuten de las causas que motiven tal circunstancia
bull Ejemplos los recibos de agua de un lote que no se ha conectado ala red de agua El presupuesto de egresos para el ejercicio fiscal2018
bull Si en el ejercicio de sus atribuciones debiacutean generarla poseer oadministrar pero no la encuentran el Comiteacute de transparenciadeberaacute emitir un acuerdo de inexistencia debidamente fundado ymotivado en el que detalle las razones por las que no estaacute
bull Ejemplos la cuenta puacuteblica de 2016 el informe mensual de enerode 2015 que rinden al Osfem
ARTIacuteCULO 20 Ante la negativa del acceso a la informacioacuten o suinexistencia el sujeto obligado deberaacute demostrar que lainformacioacuten solicitada estaacute prevista en alguna de las excepcionescontenidas en esta Ley o en su caso demostrar que lainformacioacuten no se refiere a alguna de sus facultadescompetencias o funciones
ARTIacuteCULO 21 Todo procedimiento en materia de derecho deacceso a la informacioacuten deberaacute sustanciarse de manera sencilla yexpedita de conformidad con las bases de esta Ley
ARTIacuteCULO 22 En el procedimiento de acceso entrega y publicacioacutende la informacioacuten se propiciaraacuten las condiciones necesarias para queeacutesta sea accesible a cualquier persona de conformidad con los artiacuteculos1deg de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos y 1deg dela Constitucioacuten Poliacutetica del Estado Libre y Soberano de Durango
3478INFOEMIPRR2016 en contra de NaucalpanNo encontraron informacioacuten de patrullas el deber de promover respetary garantizar los DDHH
1803INFOEMIPRR2015 en contra del Poder Judicial del Estado de Meacutexico Deber reforzado de las autoridades judiciales
El procedimiento de las solicitudes de acceso a la
informacioacuten
Artiacuteculo 150 El procedimiento de acceso a la informacioacuten esla garantiacutea primaria del derecho en cuestioacuten y se rige por losprincipios de simplicidad rapidez gratuidad delprocedimiento auxilio y orientacioacuten a los particulares asiacutecomo atencioacuten adecuada a las personas con discapacidad y alos hablantes de lengua indiacutegena con el objeto de otorgar laproteccioacuten maacutes amplia del derecho de las personas
Provocan afectaciones
al DAI
No contestan
Declinan fuera del
plazo
Informan que ya esta
publicado pero no precisan
No localizan la informacioacuten
No entregan completa la informacioacuten
Proacuterrogas indebidas
Declaran inexistencia
sin consecuencia
Clasificaciones indebidas
bull 0298INFOEMIPRR2017 en contra de Zacualpan ldquoSilenciordquo
bull 1548INFOEMIPRR2016 en contra de ZacualpanldquoDebido a la entrada en vigor de la nueva Ley deTransparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del Estadode Meacutexico el encargado de la Unidad de Informacioacuten (sic) seencuentra en constante capacitacioacutenrdquo
bull 1103INFOEMIPRR2017 en contra de Cuautitlaacuten Izcalli
bull 1713INFOEMIPRR2017 en contra de Texcaltitlaacuten
bull 3583INFOEMIPRR2017 en contra de Huixquilucan
bull 3158INFOEMIPRR2016 en contra de Valle de Chalco
ldquoInformacioacuten incompletardquo
bull 1428INFOEMIPRR2017 en contra de PANAL
bull 1363INFOEMIPRR2017 y su acumulado en contra del Poder
Judicial del Estado
ARTIacuteCULO 125 Los sujetos obligados deberaacuten otorgar acceso a losDocumentos que se encuentren en sus archivos o que esteacuten obligados adocumentar de acuerdo con sus facultades competencias o funcionesen el formato en que el solicitante manifieste de entre aquellosformatos existentes conforme a las caracteriacutesticas fiacutesicas de lainformacioacuten o del lugar donde se encuentre asiacute lo permita
En el caso de que la informacioacuten solicitada consista en bases de datos sedeberaacute privilegiar la entrega de la misma en Formatos Abiertos
0138INFOEMIPRR2017 en contra de Ecatepec de Morelos Sesolicitoacute en datos abiertos y no se entregoacute de esta manera
ARTIacuteCULO 129 Cuando la informacioacuten requerida por el solicitante ya esteacutedisponible al puacuteblico en medios impresos tales como libros compendiostriacutepticos registros puacuteblicos en formatos electroacutenicos disponibles enInternet o en cualquier otro medio se le haraacute saber por el medio requeridopor el solicitante la fuente el lugar y la forma en que puede consultarreproducir o adquirir dicha informacioacuten en un plazo no mayor a cinco diacuteas
0798INFOEMIPRR2017 en contra del ISSEMyM Respondioacute con la direccioacuten electroacutenica inicial del Ipomex
1713INFOEMIPRR2017 en contra de Texcaltitlaacuten Respondioacute con la direccioacuten electroacutenica inicial del Ipomex
bull 0828INFOEMIPRR2017 en contra de Jilotepec Respondioacute con la caratula de la informacioacuten financiera
bull 2098INFOEMIPRR2016 en contra de Nezahualcoacuteyotl Respondioacute con la paacutegina inicial del municipio
bull 0863INFOEMIPRR2017 en contra de Tianguistenco Informacioacuten incompleta
bull 1883INFOEMIPRR2017 en contra de Texcaltitlaacuten Sentildealar direccioacuten electroacutenica precisa
ARTIacuteCULO 131 Las Unidades de Transparencia deberaacuten garantizar que lassolicitudes se turnen a todas las Aacutereas competentes que cuenten con lainformacioacuten o deban tenerla de acuerdo a sus facultades competencias yfunciones con el objeto de que realicen una buacutesqueda exhaustiva y razonablede la informacioacuten solicitada
Se presenta la solicitud
bullGarantizarbullTurno
U De T
bullCuenten o deban tener
bullFacultades competencias y funciones
Todas las A
bullExhaustiva bullRazonable
Buacutesqueda
bull Opinioacuten particular al 0257INFOEMIPRR2017 en contra del PoderJudicial La Unidad de Transparencia debe tomar a todas las aacutereas noresponder directamente
bull 0038INFOEMIPRR2017 en contra de Ecatepec Solicitoacute solo un aacuterea
bull 3583INFOEMIPRR2017 en contra de Huixquilucan No solicitaron lainformacioacuten al archivo municipal
bull 2127INFOEMIPRR2016 en contra del Poder Judicial Buscar lainformacioacuten no es realizar investigaciones
bull 3523INFOEMIPRR2016 en contra del Poder Legislativo Buscar en todaslas aacutereas para acreditar la buacutesqueda razonable
bull Voto particular al 1539INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretaria deCultura del Estado De los tipos ldquomodelordquo de buacutesqueda exhaustiva
Razones por las que no encontramos la informacioacuten
bull Porque quien debiacutea generarla no lo hizo
3266INFOEMIPRR2016 en contra de Nezahualcoacuteyotl con opinioacuten particular
bull Porque quien generoacute la informacioacuten se la llevoacute consigo al concluir su mandato
bull Porque quien recibioacute la informacioacuten no la ordenoacute adecuadamente y se traspapeloacute o se perdioacute
bull Porque quien recibioacute la informacioacuten no la resguardoacute adecuadamente y se deterioroacute o se destruyoacute
bull Porque no se cuentan con instrumentos de descripcioacuten y control archiviacutestico
3583INFOEMIPRR2017 en contra de Huixquilucan
ARTIacuteCULO 132 La respuesta a la solicitud deberaacute ser notificada al interesadoen el menor tiempo posible que no podraacute exceder de quince diacuteas contados apartir del diacutea siguiente a la presentacioacuten de aqueacutella
Excepcionalmente el plazo referido en el paacuterrafo anterior podraacute ampliarsehasta por diez diacuteas maacutes siempre y cuando existan razones fundadas ymotivadas las cuales deberaacuten ser aprobadas por el Comiteacute de Transparenciamediante la emisioacuten de una resolucioacuten que deberaacute notificarse al solicitanteantes de su vencimiento
(quince diacuteas haacutebiles)(No podraacuten invocarse como causales de ampliacioacuten del plazo motivos quesupongan negligencia o descuido del sujeto obligado en el desahogo de lasolicitud)
bull 1373INFOEMIPRR2017 en contra de UAEM Prorrogan parabuscar la informacioacuten y cunado responden no hay acuerdo declasificacioacuten de la versioacuten puacuteblica
bull 3583INFOEMIPRR2016 en contra de HuixquilucanProrrogan y a l responder no buscaron en el archivo municipalla informacioacuten de la administracioacuten anterior
bull 1338INFOEMIPRR2017 en contra de UAEM Prorroganporque se esta buscando
bull 1363INFOEMIPRR2017 en contra de Poder JudicialProrrogan para suministrar toda la informacioacuten y entregar unaparte miacutenima
ARTIacuteCULO 136 Cuando las Unidades de Transparencia determinen la notoriaincompetencia por parte de los sujetos obligados dentro del aacutembito de suaplicacioacuten para atender la solicitud de acceso a la informacioacuten deberaacutencomunicarlo al solicitante dentro de los tres diacuteas posteriores a la recepcioacuten dela solicitud y en caso de poderlo determinar sentildealar al solicitante el o lossujetos obligados competentes
Si los sujetos obligados son competentes para atender parcialmente la solicitudde acceso a la informacioacuten deberaacute dar respuesta respecto de dicha parteRespecto de la informacioacuten sobre la cual es incompetente se procederaacuteconforme lo sentildeala el paacuterrafo anterior
(Si transcurrido el plazo sentildealado en el primer paacuterrafo de este artiacuteculo elsujeto obligado no declina la competencia en los teacuterminos establecidospodraacute canalizar la solicitud ante el sujeto obligado competente)
bull 1018INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretaria deMovilidad Declinoacute en tres de diacuteas
bull 1523INFOEMIPRR2015 en contra de la ProcuraduriacuteaGeneral de Justicia Declinoacute hasta el informe justificado
ARTIacuteCULO 138 Cuando la informacioacuten no se encuentre en losarchivos del sujeto obligado el Comiteacute de Transparencia
bull El Comiteacute de Transparencia deberaacute
bull Analizar el caso y tomar medidas para localizar la informacioacuten
bull Expedir una resolucioacuten de inexistencia
bull Ordenar cuando sea posible generar o reponer la informacioacuten y cuando se acredite que sea imposible explicar de forma fundada y motivada porque no ejercioacute las facultades
bull Notificar al oacutergano interno de control para iniciar el procedimiento de responsabilidades
bull 1248INFOEMIPRR2017 en contra de PANAL Los recursos losadministroacute otro partido ldquoresolucioacuten de inexistenciardquo
bull 3266INFOEMIPRR2016 en contra de Nezahualcoacuteyotl Se ordenoacutegenerar el programa que no habiacutean documentado
bull Con voto particular de la resolucioacuten 3357INFOEMIPRR2016 encontra de la Secretaria de la Infraestructura Opinoacute que se debiacutea degenerar o recabar la informacioacuten que acreditara un gasto
bull 1523INFOEMIPRR2015 en contra de Procuraduriacutea General deJusticia Resolucioacuten de inexistencia
bull 1803INFOEMIPRR2016 en contra de Chimalhuacaacuten Fasesprevias de la resolucioacuten de inexistencia
ARTIacuteCULO 139 La resolucioacuten del Comiteacute de Transparencia que confirme lainexistencia de la informacioacuten solicitada contendraacute los elementos miacutenimos quepermitan al solicitante tener la certeza de que se utilizoacute un criterio debuacutesqueda exhaustivo ademaacutes de sentildealar las circunstancias de tiempo modo ylugar que generaron la inexistencia en cuestioacuten y sentildealaraacute al servidor puacuteblicoresponsable de contar con la misma
Medidas para evitar que la afectacioacuten al derecho se vuelva a repetir
ARTIacuteCULO 136 Las personas fiacutesicas y morales quereciban y ejerzan recursos puacuteblicos o realicen actos deautoridad seraacuten responsables del cumplimiento de losplazos y teacuterminos para otorgar acceso a la informacioacuten
1934INFOEMIPRR2017 en contra de Teletoacuten
ARTIacuteCULO 137 En caso de existir costos para obtener la informacioacuten deberaacuten cubrirsede manera previa a la entrega y no podraacuten ser superiores a la suma de
I El costo de los materiales utilizados en la reproduccioacuten de la informacioacuten
II El costo de enviacuteo en su caso y
III El pago de la certificacioacuten de los documentos cuando proceda
Las cuotas de los derechos aplicables deberaacuten establecerse en la Ley de Hacienda delEstado de Durango y las leyes de ingresos municipales los cuales se publicaraacuten en lossitios de Internet de los sujetos obligados En su determinacioacuten se deberaacute considerar quelos montos permitan o faciliten el ejercicio del derecho de acceso a la informacioacutenAsimismo se estableceraacute la obligacioacuten de fijar una cuenta bancaria uacutenica yexclusivamente para que el solicitante realice el pago iacutentegro del costo de lainformacioacuten que solicitoacute
Los sujetos obligados a los que no les sea aplicable la Ley de Hacienda del Estado deDurango las deberaacuten establecer cuotas que no deberaacuten ser mayores a las dispuestas endicha ley
Cuando implique la entrega de no maacutes de veinte hojas simples la informacioacuten deberaacute serentregada sin costo Las unidades de transparencia podraacuten exceptuar el pago dereproduccioacuten y enviacuteo atendiendo a las circunstancias socioeconoacutemicas del solicitante
Artiacuteculo 175 La informacioacuten que en teacuterminos de Ley debanpublicar de manera obligatoria los sujetos obligados o deba sergenerada de manera electroacutenica seguacuten lo dispongan lasdisposiciones legales o administrativas no podraacute tener ninguacutencosto incluyendo aquella que se 143 hubiera digitalizadopreviamente por cualquier motivo en aquellos casos en que lamodalidad de entrega sea por medio de la plataforma o viacuteaelectroacutenica
En ninguacuten caso el pago de derechos deberaacute exceder el costo dereproduccioacuten de la informacioacuten en el material solicitado Losajustes razonables que se realicen para el acceso de lainformacioacuten de solicitantes con discapacidad seraacuten sin costo paralos mismos
0418INFOEMIPRR2017 y acumulado en contra de EcatepecPretendiacutean cobrar la digitalizacioacuten de obligaciones detransparencia
0728INFOEMIPRR2017 en contra de Metepec Pretendiacuteancobrar la digitalizacioacuten de obligaciones de transparencia
iquestQueacute se esconde detraacutes del desorden documental
Impacto del artiacuteculo primero de la CPEUM
11
Primer PaacuterrafoReconocimiento de derechos y garantiacuteas para la proteccioacuten de los DDHH fuente nacional e
internacional
Segundo Paacuterrafo Interpretacioacuten conforme y pro persona
Tercer paacuterrafo
Primera parte
Obligacioacuten de todas las autoridades de promover respetar proteger y garantizar los
DDHH
Tercer paacuterrafo
Tercera parteEl Estado deberaacute de prevenir investigar
sancionar y reparar las violaciones a los DDHH
Los derechos humanos como realidades positivas queforman parte de la esfera de lo indecidible que o de loindecible que no o bien como principios que constituyenmandatos de optimizacioacuten
ldquoLos derechos fundamentales precisamente porque estaacuten igual garantizados para todos los sustraiacutedos a la disponibilidad del mercadoy de la poliacutetica forman la esfera de lo indecidible que y de lo indecidible que no y actuacutean como factores no soacutelo de la legitimacioacuten sinotambieacuten y sobre todo como factores de deslegitimacioacuten de las decisiones y de las no-decisionesrdquo Ferrajoli Luigi Derechos y garantiacuteas Laley del maacutes deacutebil 7ordf ed Madrid Trotta 2010 p24
ldquoPor lo tanto los principios son mandatos que optimizacioacuten que se caracterizan porque pueden cumplirse en diferente grado yporque la medida debida de su cumplimiento no soacutelo depende de las posibilidades reales sino tambieacuten de las juriacutedicasrdquo Alexy RobertTeoriacutea de los derechos fundamentales 2ordf ed Madrid Centro de Estudios Poliacuteticos y Constitucionales 2014 P68
13
Convencioacuten Americana sobre Derechos Humanos Artiacuteculo 13Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos Artiacuteculo sexto seccioacuten A fraccioacuten ICorte Interamericana de Derechos Humanos Caso Claude Reyes y otros vs Chile Sentencia de 19 de septiembre de 2006 Serie C No 151 Paacuterr 86Ibiacutedem Paacuterr 87Declaracioacuten conjunta del Relator Especial de las Naciones Unidas (ONU) para la Libertad de Opinioacuten y de Expresioacuten el Representante para la Libertad de losMedios de Comunicacioacuten de la Organizacioacuten para la Seguridad y la Cooperacioacuten en Europa (OSCE) y el Relator Especial de la Organizacioacuten de los EstadosAmericanos (OEA) para la Libertad de Expresioacuten (2004) disponible en httpwwwoasorgescidhexpresiondocumentos_basicosdeclaracionesasp
La igualdad de oportunidades para recibir buscar y difundir informacioacuten enposesioacuten de cualquier autoridad entidad oacutergano y organismo de los poderesEjecutivo Legislativo y Judicial oacuterganos autoacutenomos partidos poliacuteticosfideicomisos y fondos puacuteblicos asiacute como de cualquier persona fiacutesica moral osindicato que reciba y ejerza recursos puacuteblicos o realice actos de autoridad en elaacutembito federal estatal y municipal que se constituye como una herramientafundamental para ejercer el control democraacutetico de las gestiones estatales deforma tal que puedan cuestionar indagar y considerar si se estaacute dando unadecuado cumplimiento de las funciones puacuteblicas fomentando latransparencia de las actividades estatales y promoviendo la responsabilidad de losfuncionarios sobre su gestioacuten puacuteblica que permite saber queacute estaacuten haciendolos gobiernos por sus pueblos sin lo cual la verdad languideceriacutea y la participacioacutenen el gobierno permaneceriacutea fragmentada
Definicioacuten del DAI
Garantiacuteas y eficacia de los derechos humanos
bull Los derechos constitucionalmente reconocidos no debenconcebirse soacutelo como proclamas poliacuteticas sino que debende ser realmente efectivos por lo que se requiere de laexistencia de garantiacuteas constitucionales que permitan suejercicio o proteccioacuten
Garantiacuteas primarias Garantiacuteas secundarias
Obligaciones o prohibicionesinmediatamente correlativas a losderechos
bull Todas las autoridades
Garantiacuteas jurisdiccionales de justiciabilidadque intervienen en caso de violacioacuten de lasgarantiacuteas primarias y de los derechoscorrelativos a traveacutes de la anulacioacuten de losactos invaacutelidos y de la sancioacuten por los actosiliacutecitos
Definicioacuten de garantiacuteas primarias
Considerando una clasificacioacuten binaria del tipo degarantiacuteas eacutestas pueden tener caraacutecter primario cuandoconsisten en las obligaciones o prohibicionesinmediatamente correlativas a los derechos establecidos enlas constituciones o bien en la suma de las garantiacuteaspositivas y de las garantiacuteas negativas
Ferrajoli Luigi La democracia a traveacutes de los derechos El constitucionalismo garantista como modelo teoacuterico y como proyectopoliacutetico Madrid Trotta 2014 p62 Ferrajoli Luigi Poderes salvajes La crisis de la democracia constitucional 2ordf ed Madrid Trotta 2011 p40
Garantiacuteas Primarias el DAI
16
- Documentar todas sus decisiones - Clasificar ordenar y resguardar el acervo documental- Condicioacuten necesaria para acceder a la informacioacuten puacuteblica
- Difundir de oficio un conjunto de informacioacuten comuacuten para todos los sujetos obligados y especiacutefica de acuerdo con las funciones de cada uno de ellos
- Procedimiento de acceso a la informacioacuten puacuteblica
La garantiacutea primaria de documentar y resguardar
los documentos
Deber de los Sujetos Obligados bull Documentar todo acto que se derive del ejercicio de sus
facultades competencias y funciones
bull Preservar sus documentos en archivos administrativosactualizados
Expedientes reportes estudios actas resoluciones oficioscorrespondencia acuerdos directivas directrices circulares contratosconvenios instructivos notas memorandos estadiacutesticashellip(escritosimpresos sonoros visuales electroacutenicos informaacuteticos u holograacuteficos)
iquestEn doacutende vamos a documentar iquestQueacute es un documento
iquestQueacute es lo que vamos a documentar
bull La informacioacuten que se refiera a las facultades competencias y funciones sentildealadas en
Art 115 de la Constitucioacuten Poliacutetica de
los Estados Unidos Mexicanos
Arts 122-128 de la Constitucioacuten del Estado
de Meacutexico
Ley Orgaacutenica Municipal
Coacutedigo Administrativo
Coacutedigo Financiero
Educacioacuten
Salud
Seguridad Puacuteblica
Ley de Transparencia
Ley de Contratacioacuten
Puacuteblica
Ley de Derechos Humanos
La organizacioacuten teacutecnica y la gestioacuten documental que nos interesa
bull A traveacutes del disentildeo desarrollo y uso de una serie de instrumentos descriptivos se facilita su consulta
bull A traveacutes de usuarios internos y externos
bull Tener el control material y permitir su colocacioacuten fiacutesica con lo cual se facilita su localizacioacuten
Estructurar la informacioacuten documental a partir de categoriacuteas claramente identificadas y jerarquizadasCuadro de Clasificacioacuten
Archiviacutestica
Clasificacioacuten Ordenacioacuten
Descripcioacuten archiviacutestica
Acceso a la informacioacuten
La Ley General de Archivos y la ruta para su
implementacioacuten
Para entrar en vigor
Un antildeo a partir de su publicacioacuten en el Diario Oficial de la
Federacioacuten
Para que los estados armonicen sus leyes
Un antildeo a partir de su entrada en vigor
Para instalar el SIA
Seis meses a partir de su entrada en
vigor
Plazos para implementarla
Ley General de Archivos
Establece los principios y bases generales para la organizacioacutenconservacioacuten administracioacuten y preservacioacuten homogeacutenea de los archivosen posesioacuten de cualquier sujeto obligado
Libro primero De la organizacioacuten y
administracioacuten homogeacutenea de los
archivos
Libro segundo Del Archivo General de la Nacioacuten
Libro tercero De las infracciones administrativas y delitos en materia de archivos
Principios
Conservacioacuten
Procedencia
IntegridadDisponibilidad
Accesibilidad
Los sujetos obligados se regiraacuten por los siguientes
Cada sujeto obligado es responsable de
Al concluir su empleo cargo o comisioacuten el
servidor puacuteblico entregaraacute los archivos a
quien lo sustituya organizados conforme
los instrumentos de control y consulta archiviacutesticos que
identifiquen la funcioacuten que les dio origen
Organizar y conservar sus
archivos
Operar su sistema
institucional
Cumplir lo dispuesto por
esta Ley
Garantizar que no se sustraigan
dantildeen o eliminen los documentos de
archivo y la informacioacuten a su
cargo
Los sujetos obligados deberaacuten
bull Administrar organizar yconservar de manera homogeacutenealos documentos de archivo
bull Establecer un sistema institucionalpara su administracioacuten
bull Integrar los documentos enexpedientes
bull Inscribir en el Registro Nacional laexistencia y ubicacioacuten de losarchivos resguardados
bull Conformar un grupointerdisciplinario que coadyuve enla valoracioacuten documental
Los sujetos obligados deberaacuten
bull Dotar a los documentos de archivo de los elementos deidentificacioacuten necesarios
bull Destinar los espacios y equipos necesariosbull Promover el desarrollo de infraestructura y
equipamientobull Racionalizar la produccioacutenbull Resguardar los documentos contenidos en sus archivosbull Aplicar meacutetodos y medidas para la organizacioacuten
proteccioacuten y conservacioacuten de los documentos de archivo
bull Contratacioacuten capacitacioacuten y permanencia del personal
bull Implementacioacuten del modelo de gestioacuten documental
bull Inversioacuten e infraestructura
Art 11 uacuteltimo paacuterrafoLos sujetos obligados deberaacuten
bull Conservar y preservar los archivos sobre violacionesgraves de derechos humanos
bull Garantizar el derecho de acceso a ellos seguacuten lasnormas legales
bull Si son declarados histoacutericos su consulta seraacute irrestricta
Sistema Institucional de Archivos
bull Formado por todos los documentos de los archivos
bull Agrupados en expedientes de manera loacutegica y cronoloacutegica
bull Relacionados en un mismo asunto
bull Que reflejen con exactitud la informacioacuten contenida
Los sujetos obligados podraacuten coordinarse para establecer archivos de concentracioacuten o histoacutericos comunes
Archivo municipal
Archivo municipal
Archivo municipal
Archivo municipal Archivo
municipal
Archivo Regional de Concentracioacuten
Archivos regionales de concentracioacuten
Planeacioacuten en materia archiviacutestica
Elaborar un informe anual detallando el cumplimiento del Programa anual y publicarlo en su portal electroacutenico a maacutes tardar el uacuteltimo diacutea del mes de enero del siguiente antildeo de su ejecucioacuten
Programa anual
Planeacioacuten en materia archiviacutestica
bull Publicarlo en su portal electroacutenico
bull Los primeros 30 diacuteas naturales del ejercicio fiscal correspondiente
Contendraacute programas de organizacioacuteny capacitacioacuten en gestioacuten documental yadministracioacuten de archivos queincluyan
Mecanismos para su consulta Seguridad de la informacioacuten Procedimientos para la generacioacuten
administracioacuten uso control migracioacuten de formatos electroacutenicos y
Preservacioacuten a largo plazo de archivos electroacutenicos
Planeacioacuten en materia archiviacutestica
Promoveraacute que las aacutereas operativas lleven a cabo
Acciones de gestioacuten documental
Administracioacuten de los archivos
El titular deberaacute
bull Tener al menos nivel de director general o su equivalente
bull Dedicarse especiacuteficamente a las funciones establecidas en la Ley
Aacuterea coordinadora de archivos
Aacuterea coordinadora de archivos
Funciones
I Elaborar los instrumentos de control archiviacutestico
II Elaborar criterios y recomendaciones en materia de organizacioacuten y conservacioacuten de archivos
III Elaborar el Programa anualIV Coordinar los procesos de valoracioacuten y disposicioacuten
documentalV Coordinar las actividades destinadas a la modernizacioacuten y
automatizacioacuten de los procesos archiviacutesticosVI Brindar asesoriacutea teacutecnica para la operacioacuten de los archivos
VII Elaborar programas de capacitacioacutenVIIICoordinar las poliacuteticas de acceso
y conservacioacutenIX Coordinar la operacioacuten de los archivos
en traacutemite concentracioacuten y en su caso histoacutericoX Autorizar la transferencia de los archivosXI Las que establezcan las demaacutes disposiciones juriacutedicas
aplicables
Aacuterea coordinadora de archivos
Responsables de la recepcioacuten registro seguimiento ydespacho de la documentacioacuten para la integracioacuten de losexpedientes de los archivos de traacutemite
Los responsables deberaacuten contar con conocimientos habilidades
competencias y experiencia acordes con su responsabilidad
Los titulares de las unidades administrativas tienen la obligacioacuten de establecer
condiciones que permitan la capacitacioacuten de los responsables
Archivos de traacutemite
httpssitesgooglecomviewcurso-archivoinicio
Funciones
I Integrar y organizar los expedientes que cada aacuterea o unidad produzca use y reciba
II Asegurar la localizacioacuten y consulta de losexpedientes mediante la elaboracioacuten de losinventarios documentales
III Resguardar los archivos y la informacioacuten que haya sido clasificadaIV Colaborar con el aacuterea coordinadora de archivos en la elaboracioacuten de
los instrumentos de control archiviacutesticoV Trabajar de acuerdo con los criterios especiacuteficos y recomendaciones
dictados por el aacuterea coordinadora de archivosVI Realizar las transferencias primarias al archivo de concentracioacuten yVIILas que establezcan las disposiciones juriacutedicas aplicables
Funciones
I Asegurar y describir los fondos bajo suresguardo asiacute como la consulta de expedientes
II Recibir las transferencias primarias y brindarservicios de preacutestamo y consulta a las unidadeso aacutereas administrativas productoras de ladocumentacioacuten que resguarda
III Conservar los expedientes hasta cumplir con su vigenciadocumental
IV Colaborar con el aacuterea coordinadora de archivos en la elaboracioacuten delos instrumentos de control archiviacutestico
V Participar con el aacuterea coordinadora de archivos en la elaboracioacuten delos criterios de valoracioacuten documental y disposicioacuten documental
VI Promover la baja documental de los expedientes que integran lasseries documentales que hayan cumplido su vigencia documental yen su caso plazos de conservacioacuten y que no posean valoreshistoacutericos
Archivos de concentracioacuten
Funciones
VII Identificar los expedientes que integran las seriesdocumentales que hayan cumplido su vigenciadocumental y que cuenten con valores histoacutericos
VIIIIntegrar a sus respectivos expedientes el registrode los procesos de disposicioacuten documentalincluyendo dictaacutemenes actas e inventarios
IX Publicar al final de cada antildeo los dictaacutemenes y actas de bajadocumental y transferencia secundaria y conservarlo por unperiodo miacutenimo de siete antildeos a partir de la fecha de suelaboracioacuten
X Realizar la transferencia secundaria de las series documentalesque hayan cumplido su vigencia documental y posean valoresevideacutenciales testimoniales e informativos al archivo histoacuterico
XI Las que establezca el Consejo Nacional y disposicionesjuriacutedicas aplicables
Niveles de fondo seccioacuten y serie
Ademaacutes deberaacuten
contar con
bull Guiacutea de archivo documental
bull Iacutendice de expedientes clasificados
Los sujetos obligados deberaacuten contar con los instrumentos de control y consulta archiviacutesticos
Sancioacuten pena de 3 a 10 antildeos de prisioacuten y multa de 3 mil a 5 mil veces la unidad de medida y actualizacioacuten a
la persona que
Transfiera la propiedad o posesioacuten transporte o reproduzca sin el permiso correspondiente un documento considerado patrimonio documental de la Nacioacuten
Traslade fuera del territorio nacional documentos considerados patrimonio documental de la Nacioacuten sin autorizacioacuten del Archivo General
Sustraiga oculte altere mutile destruya o inutilice total o parcialmente informacioacuten y documentos de los archivos que se encuentren bajo su resguardo
De los delitos contra los archivos
Artiacuteculos 116 117
ldquoSeraacuten sancionadas ante las autoridad competente en teacuterminos de la ley aplicable en materia de responsabilidad administrativardquo
Responsabilidades administrativas
Sancioacuten pena de 3 a 10 antildeos de prisioacuten y multa de 3 mil a 5 mil veces la unidad de medida y actualizacioacuten a
la persona que
Mantenga injustificadamente fuera del territorio nacional documentos
considerados patrimonio documental de la Nacioacuten una vez fenecido el
plazo por el que el Archivo General le autorizoacute la salida del paiacutes y
Destruya documentos considerados patrimonio documental de la Nacioacuten
De los delitos contra los archivos
Seraacute sancionado con pena de 3 a 10 antildeos de prisioacuten y multa de 3 mil hasta el valor del dantildeo causado a la
persona que
Destruya documentos relacionados con violaciones graves a derechos humanos alojados en alguacuten archivo que asiacute hayan sido declarados previamente por autoridad competente
De los delitos contra los archivos
Proceso de documentacioacuten
Los archivos y el derecho de acceso a la informacioacuten
bull El derecho de acceso a la informacioacuten es esencialmente documental esto esconsiste en el acceso a informacioacuten documental en posesioacuten del sujeto obligado
bull En la tutela del derecho debemos observar los criterios sentildealados en lossiguientes artiacuteculos de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblicadel Estado de Meacutexico y Municipios
bull 19 sobre la presuncioacuten de la existencia de la informacioacuten
bull 131 sobre la garantiacutea de una buacutesqueda exhaustiva y razonable
bull 138 sobre las medidas de reparacioacuten en los casos en los que no seencuentre la informacioacuten
bull 139 sobre las medidas para evitar la repeticioacuten del extraviacuteo de lainformacioacute
Disposiciones legales previas para la adecuada
atencioacuten de las solicitudes de acceso a la informacioacuten
Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica
ARTIacuteCULO 10 Es obligacioacuten de los oacuterganos garantes otorgar lasmedidas pertinentes para asegurar el acceso a la informacioacuten de todaslas personas en igualdad de condiciones con las demaacutes
Estaacute prohibida toda discriminacioacuten que menoscabe o anule latransparencia o acceso a la informacioacuten puacuteblica en posesioacuten de lossujetos obligados
1881INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretaria de Finanzas
ARTIacuteCULO 11 Toda la informacioacuten en posesioacuten de lossujetos obligados seraacute puacuteblica completa oportuna yaccesible sujeta a un claro reacutegimen de excepciones quedeberaacuten estar definidas y ser ademaacutes legiacutetimas yestrictamente necesarias en una sociedad democraacutetica
3578INFOEMIPRR2016 en contra del SDIFEMMatrices de indicadores 2012 2013 2014
Entregaron 2012 y 2013
0013INFOEMIPRR2016 en contra de TemoayaRestricciones indirectas
1438INFOEMIPRR2017 en contra de la ComisioacutenEstatal de Seguridad Ciudadana Un claro reacutegimen deexcepciones
ARTIacuteCULO 12 Toda la informacioacuten puacuteblica generadaobtenida adquirida transformada o en posesioacuten de lossujetos obligados es puacuteblica y seraacute accesible a cualquierpersona para lo que se deberaacuten habilitar todos los mediosacciones y esfuerzos disponibles en los teacuterminos ycondiciones que establezca esta Ley asiacute como las demaacutesnormas aplicables
1828INFOEMIPRR2017 y acumulados en contra de ODAS Chicoloapan Toda la informacioacuten es puacuteblica y accesible
ARTIacuteCULO 13 En la generacioacuten publicacioacuten y entrega deinformacioacuten se deberaacute garantizar que eacutesta sea accesibleconfiable verificable veraz oportuna y atenderaacute lasnecesidades del derecho de acceso a la informacioacuten de todapersona
1668INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretariacutea de Finanzas Informacioacuten confiable
ARTIacuteCULO 18 Los sujetos obligados deberaacuten documentartodo acto que derive del ejercicio de sus facultadescompetencias o funciones
Opinioacuten particular al recurso de revisioacuten3266INFOEMIPRR2016 en contra deNezahualcoacuteyotl
La palabra `programaacute no necesariamente debetratarse de un documento maacutexime que ladeclaracioacuten efectuada en el boletiacuten de prensa 209precisamente se refiere a las diversas accionesrealizadas
ARTIacuteCULO 19 Se presume que la informacioacuten existe si serefiere a las facultades competencias y funciones que losordenamientos juriacutedicos aplicables otorgan a los sujetosobligados
En los casos en que ciertas facultades competencias ofunciones no se hayan ejercido se debe motivar la respuestaen funcioacuten de las causas que motiven la inexistencia
Facultades Sustantivas Facultades Adjetivas Facultades Accesorias
bull En los casos en los que ciertas facultades competencias ofunciones no se hayan ejercido se debe motivar la respuesta enfuncioacuten de las causas que motiven tal circunstancia
bull Ejemplos los recibos de agua de un lote que no se ha conectado ala red de agua El presupuesto de egresos para el ejercicio fiscal2018
bull Si en el ejercicio de sus atribuciones debiacutean generarla poseer oadministrar pero no la encuentran el Comiteacute de transparenciadeberaacute emitir un acuerdo de inexistencia debidamente fundado ymotivado en el que detalle las razones por las que no estaacute
bull Ejemplos la cuenta puacuteblica de 2016 el informe mensual de enerode 2015 que rinden al Osfem
ARTIacuteCULO 20 Ante la negativa del acceso a la informacioacuten o suinexistencia el sujeto obligado deberaacute demostrar que lainformacioacuten solicitada estaacute prevista en alguna de las excepcionescontenidas en esta Ley o en su caso demostrar que lainformacioacuten no se refiere a alguna de sus facultadescompetencias o funciones
ARTIacuteCULO 21 Todo procedimiento en materia de derecho deacceso a la informacioacuten deberaacute sustanciarse de manera sencilla yexpedita de conformidad con las bases de esta Ley
ARTIacuteCULO 22 En el procedimiento de acceso entrega y publicacioacutende la informacioacuten se propiciaraacuten las condiciones necesarias para queeacutesta sea accesible a cualquier persona de conformidad con los artiacuteculos1deg de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos y 1deg dela Constitucioacuten Poliacutetica del Estado Libre y Soberano de Durango
3478INFOEMIPRR2016 en contra de NaucalpanNo encontraron informacioacuten de patrullas el deber de promover respetary garantizar los DDHH
1803INFOEMIPRR2015 en contra del Poder Judicial del Estado de Meacutexico Deber reforzado de las autoridades judiciales
El procedimiento de las solicitudes de acceso a la
informacioacuten
Artiacuteculo 150 El procedimiento de acceso a la informacioacuten esla garantiacutea primaria del derecho en cuestioacuten y se rige por losprincipios de simplicidad rapidez gratuidad delprocedimiento auxilio y orientacioacuten a los particulares asiacutecomo atencioacuten adecuada a las personas con discapacidad y alos hablantes de lengua indiacutegena con el objeto de otorgar laproteccioacuten maacutes amplia del derecho de las personas
Provocan afectaciones
al DAI
No contestan
Declinan fuera del
plazo
Informan que ya esta
publicado pero no precisan
No localizan la informacioacuten
No entregan completa la informacioacuten
Proacuterrogas indebidas
Declaran inexistencia
sin consecuencia
Clasificaciones indebidas
bull 0298INFOEMIPRR2017 en contra de Zacualpan ldquoSilenciordquo
bull 1548INFOEMIPRR2016 en contra de ZacualpanldquoDebido a la entrada en vigor de la nueva Ley deTransparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del Estadode Meacutexico el encargado de la Unidad de Informacioacuten (sic) seencuentra en constante capacitacioacutenrdquo
bull 1103INFOEMIPRR2017 en contra de Cuautitlaacuten Izcalli
bull 1713INFOEMIPRR2017 en contra de Texcaltitlaacuten
bull 3583INFOEMIPRR2017 en contra de Huixquilucan
bull 3158INFOEMIPRR2016 en contra de Valle de Chalco
ldquoInformacioacuten incompletardquo
bull 1428INFOEMIPRR2017 en contra de PANAL
bull 1363INFOEMIPRR2017 y su acumulado en contra del Poder
Judicial del Estado
ARTIacuteCULO 125 Los sujetos obligados deberaacuten otorgar acceso a losDocumentos que se encuentren en sus archivos o que esteacuten obligados adocumentar de acuerdo con sus facultades competencias o funcionesen el formato en que el solicitante manifieste de entre aquellosformatos existentes conforme a las caracteriacutesticas fiacutesicas de lainformacioacuten o del lugar donde se encuentre asiacute lo permita
En el caso de que la informacioacuten solicitada consista en bases de datos sedeberaacute privilegiar la entrega de la misma en Formatos Abiertos
0138INFOEMIPRR2017 en contra de Ecatepec de Morelos Sesolicitoacute en datos abiertos y no se entregoacute de esta manera
ARTIacuteCULO 129 Cuando la informacioacuten requerida por el solicitante ya esteacutedisponible al puacuteblico en medios impresos tales como libros compendiostriacutepticos registros puacuteblicos en formatos electroacutenicos disponibles enInternet o en cualquier otro medio se le haraacute saber por el medio requeridopor el solicitante la fuente el lugar y la forma en que puede consultarreproducir o adquirir dicha informacioacuten en un plazo no mayor a cinco diacuteas
0798INFOEMIPRR2017 en contra del ISSEMyM Respondioacute con la direccioacuten electroacutenica inicial del Ipomex
1713INFOEMIPRR2017 en contra de Texcaltitlaacuten Respondioacute con la direccioacuten electroacutenica inicial del Ipomex
bull 0828INFOEMIPRR2017 en contra de Jilotepec Respondioacute con la caratula de la informacioacuten financiera
bull 2098INFOEMIPRR2016 en contra de Nezahualcoacuteyotl Respondioacute con la paacutegina inicial del municipio
bull 0863INFOEMIPRR2017 en contra de Tianguistenco Informacioacuten incompleta
bull 1883INFOEMIPRR2017 en contra de Texcaltitlaacuten Sentildealar direccioacuten electroacutenica precisa
ARTIacuteCULO 131 Las Unidades de Transparencia deberaacuten garantizar que lassolicitudes se turnen a todas las Aacutereas competentes que cuenten con lainformacioacuten o deban tenerla de acuerdo a sus facultades competencias yfunciones con el objeto de que realicen una buacutesqueda exhaustiva y razonablede la informacioacuten solicitada
Se presenta la solicitud
bullGarantizarbullTurno
U De T
bullCuenten o deban tener
bullFacultades competencias y funciones
Todas las A
bullExhaustiva bullRazonable
Buacutesqueda
bull Opinioacuten particular al 0257INFOEMIPRR2017 en contra del PoderJudicial La Unidad de Transparencia debe tomar a todas las aacutereas noresponder directamente
bull 0038INFOEMIPRR2017 en contra de Ecatepec Solicitoacute solo un aacuterea
bull 3583INFOEMIPRR2017 en contra de Huixquilucan No solicitaron lainformacioacuten al archivo municipal
bull 2127INFOEMIPRR2016 en contra del Poder Judicial Buscar lainformacioacuten no es realizar investigaciones
bull 3523INFOEMIPRR2016 en contra del Poder Legislativo Buscar en todaslas aacutereas para acreditar la buacutesqueda razonable
bull Voto particular al 1539INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretaria deCultura del Estado De los tipos ldquomodelordquo de buacutesqueda exhaustiva
Razones por las que no encontramos la informacioacuten
bull Porque quien debiacutea generarla no lo hizo
3266INFOEMIPRR2016 en contra de Nezahualcoacuteyotl con opinioacuten particular
bull Porque quien generoacute la informacioacuten se la llevoacute consigo al concluir su mandato
bull Porque quien recibioacute la informacioacuten no la ordenoacute adecuadamente y se traspapeloacute o se perdioacute
bull Porque quien recibioacute la informacioacuten no la resguardoacute adecuadamente y se deterioroacute o se destruyoacute
bull Porque no se cuentan con instrumentos de descripcioacuten y control archiviacutestico
3583INFOEMIPRR2017 en contra de Huixquilucan
ARTIacuteCULO 132 La respuesta a la solicitud deberaacute ser notificada al interesadoen el menor tiempo posible que no podraacute exceder de quince diacuteas contados apartir del diacutea siguiente a la presentacioacuten de aqueacutella
Excepcionalmente el plazo referido en el paacuterrafo anterior podraacute ampliarsehasta por diez diacuteas maacutes siempre y cuando existan razones fundadas ymotivadas las cuales deberaacuten ser aprobadas por el Comiteacute de Transparenciamediante la emisioacuten de una resolucioacuten que deberaacute notificarse al solicitanteantes de su vencimiento
(quince diacuteas haacutebiles)(No podraacuten invocarse como causales de ampliacioacuten del plazo motivos quesupongan negligencia o descuido del sujeto obligado en el desahogo de lasolicitud)
bull 1373INFOEMIPRR2017 en contra de UAEM Prorrogan parabuscar la informacioacuten y cunado responden no hay acuerdo declasificacioacuten de la versioacuten puacuteblica
bull 3583INFOEMIPRR2016 en contra de HuixquilucanProrrogan y a l responder no buscaron en el archivo municipalla informacioacuten de la administracioacuten anterior
bull 1338INFOEMIPRR2017 en contra de UAEM Prorroganporque se esta buscando
bull 1363INFOEMIPRR2017 en contra de Poder JudicialProrrogan para suministrar toda la informacioacuten y entregar unaparte miacutenima
ARTIacuteCULO 136 Cuando las Unidades de Transparencia determinen la notoriaincompetencia por parte de los sujetos obligados dentro del aacutembito de suaplicacioacuten para atender la solicitud de acceso a la informacioacuten deberaacutencomunicarlo al solicitante dentro de los tres diacuteas posteriores a la recepcioacuten dela solicitud y en caso de poderlo determinar sentildealar al solicitante el o lossujetos obligados competentes
Si los sujetos obligados son competentes para atender parcialmente la solicitudde acceso a la informacioacuten deberaacute dar respuesta respecto de dicha parteRespecto de la informacioacuten sobre la cual es incompetente se procederaacuteconforme lo sentildeala el paacuterrafo anterior
(Si transcurrido el plazo sentildealado en el primer paacuterrafo de este artiacuteculo elsujeto obligado no declina la competencia en los teacuterminos establecidospodraacute canalizar la solicitud ante el sujeto obligado competente)
bull 1018INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretaria deMovilidad Declinoacute en tres de diacuteas
bull 1523INFOEMIPRR2015 en contra de la ProcuraduriacuteaGeneral de Justicia Declinoacute hasta el informe justificado
ARTIacuteCULO 138 Cuando la informacioacuten no se encuentre en losarchivos del sujeto obligado el Comiteacute de Transparencia
bull El Comiteacute de Transparencia deberaacute
bull Analizar el caso y tomar medidas para localizar la informacioacuten
bull Expedir una resolucioacuten de inexistencia
bull Ordenar cuando sea posible generar o reponer la informacioacuten y cuando se acredite que sea imposible explicar de forma fundada y motivada porque no ejercioacute las facultades
bull Notificar al oacutergano interno de control para iniciar el procedimiento de responsabilidades
bull 1248INFOEMIPRR2017 en contra de PANAL Los recursos losadministroacute otro partido ldquoresolucioacuten de inexistenciardquo
bull 3266INFOEMIPRR2016 en contra de Nezahualcoacuteyotl Se ordenoacutegenerar el programa que no habiacutean documentado
bull Con voto particular de la resolucioacuten 3357INFOEMIPRR2016 encontra de la Secretaria de la Infraestructura Opinoacute que se debiacutea degenerar o recabar la informacioacuten que acreditara un gasto
bull 1523INFOEMIPRR2015 en contra de Procuraduriacutea General deJusticia Resolucioacuten de inexistencia
bull 1803INFOEMIPRR2016 en contra de Chimalhuacaacuten Fasesprevias de la resolucioacuten de inexistencia
ARTIacuteCULO 139 La resolucioacuten del Comiteacute de Transparencia que confirme lainexistencia de la informacioacuten solicitada contendraacute los elementos miacutenimos quepermitan al solicitante tener la certeza de que se utilizoacute un criterio debuacutesqueda exhaustivo ademaacutes de sentildealar las circunstancias de tiempo modo ylugar que generaron la inexistencia en cuestioacuten y sentildealaraacute al servidor puacuteblicoresponsable de contar con la misma
Medidas para evitar que la afectacioacuten al derecho se vuelva a repetir
ARTIacuteCULO 136 Las personas fiacutesicas y morales quereciban y ejerzan recursos puacuteblicos o realicen actos deautoridad seraacuten responsables del cumplimiento de losplazos y teacuterminos para otorgar acceso a la informacioacuten
1934INFOEMIPRR2017 en contra de Teletoacuten
ARTIacuteCULO 137 En caso de existir costos para obtener la informacioacuten deberaacuten cubrirsede manera previa a la entrega y no podraacuten ser superiores a la suma de
I El costo de los materiales utilizados en la reproduccioacuten de la informacioacuten
II El costo de enviacuteo en su caso y
III El pago de la certificacioacuten de los documentos cuando proceda
Las cuotas de los derechos aplicables deberaacuten establecerse en la Ley de Hacienda delEstado de Durango y las leyes de ingresos municipales los cuales se publicaraacuten en lossitios de Internet de los sujetos obligados En su determinacioacuten se deberaacute considerar quelos montos permitan o faciliten el ejercicio del derecho de acceso a la informacioacutenAsimismo se estableceraacute la obligacioacuten de fijar una cuenta bancaria uacutenica yexclusivamente para que el solicitante realice el pago iacutentegro del costo de lainformacioacuten que solicitoacute
Los sujetos obligados a los que no les sea aplicable la Ley de Hacienda del Estado deDurango las deberaacuten establecer cuotas que no deberaacuten ser mayores a las dispuestas endicha ley
Cuando implique la entrega de no maacutes de veinte hojas simples la informacioacuten deberaacute serentregada sin costo Las unidades de transparencia podraacuten exceptuar el pago dereproduccioacuten y enviacuteo atendiendo a las circunstancias socioeconoacutemicas del solicitante
Artiacuteculo 175 La informacioacuten que en teacuterminos de Ley debanpublicar de manera obligatoria los sujetos obligados o deba sergenerada de manera electroacutenica seguacuten lo dispongan lasdisposiciones legales o administrativas no podraacute tener ninguacutencosto incluyendo aquella que se 143 hubiera digitalizadopreviamente por cualquier motivo en aquellos casos en que lamodalidad de entrega sea por medio de la plataforma o viacuteaelectroacutenica
En ninguacuten caso el pago de derechos deberaacute exceder el costo dereproduccioacuten de la informacioacuten en el material solicitado Losajustes razonables que se realicen para el acceso de lainformacioacuten de solicitantes con discapacidad seraacuten sin costo paralos mismos
0418INFOEMIPRR2017 y acumulado en contra de EcatepecPretendiacutean cobrar la digitalizacioacuten de obligaciones detransparencia
0728INFOEMIPRR2017 en contra de Metepec Pretendiacuteancobrar la digitalizacioacuten de obligaciones de transparencia
iquestQueacute se esconde detraacutes del desorden documental
Los derechos humanos como realidades positivas queforman parte de la esfera de lo indecidible que o de loindecible que no o bien como principios que constituyenmandatos de optimizacioacuten
ldquoLos derechos fundamentales precisamente porque estaacuten igual garantizados para todos los sustraiacutedos a la disponibilidad del mercadoy de la poliacutetica forman la esfera de lo indecidible que y de lo indecidible que no y actuacutean como factores no soacutelo de la legitimacioacuten sinotambieacuten y sobre todo como factores de deslegitimacioacuten de las decisiones y de las no-decisionesrdquo Ferrajoli Luigi Derechos y garantiacuteas Laley del maacutes deacutebil 7ordf ed Madrid Trotta 2010 p24
ldquoPor lo tanto los principios son mandatos que optimizacioacuten que se caracterizan porque pueden cumplirse en diferente grado yporque la medida debida de su cumplimiento no soacutelo depende de las posibilidades reales sino tambieacuten de las juriacutedicasrdquo Alexy RobertTeoriacutea de los derechos fundamentales 2ordf ed Madrid Centro de Estudios Poliacuteticos y Constitucionales 2014 P68
13
Convencioacuten Americana sobre Derechos Humanos Artiacuteculo 13Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos Artiacuteculo sexto seccioacuten A fraccioacuten ICorte Interamericana de Derechos Humanos Caso Claude Reyes y otros vs Chile Sentencia de 19 de septiembre de 2006 Serie C No 151 Paacuterr 86Ibiacutedem Paacuterr 87Declaracioacuten conjunta del Relator Especial de las Naciones Unidas (ONU) para la Libertad de Opinioacuten y de Expresioacuten el Representante para la Libertad de losMedios de Comunicacioacuten de la Organizacioacuten para la Seguridad y la Cooperacioacuten en Europa (OSCE) y el Relator Especial de la Organizacioacuten de los EstadosAmericanos (OEA) para la Libertad de Expresioacuten (2004) disponible en httpwwwoasorgescidhexpresiondocumentos_basicosdeclaracionesasp
La igualdad de oportunidades para recibir buscar y difundir informacioacuten enposesioacuten de cualquier autoridad entidad oacutergano y organismo de los poderesEjecutivo Legislativo y Judicial oacuterganos autoacutenomos partidos poliacuteticosfideicomisos y fondos puacuteblicos asiacute como de cualquier persona fiacutesica moral osindicato que reciba y ejerza recursos puacuteblicos o realice actos de autoridad en elaacutembito federal estatal y municipal que se constituye como una herramientafundamental para ejercer el control democraacutetico de las gestiones estatales deforma tal que puedan cuestionar indagar y considerar si se estaacute dando unadecuado cumplimiento de las funciones puacuteblicas fomentando latransparencia de las actividades estatales y promoviendo la responsabilidad de losfuncionarios sobre su gestioacuten puacuteblica que permite saber queacute estaacuten haciendolos gobiernos por sus pueblos sin lo cual la verdad languideceriacutea y la participacioacutenen el gobierno permaneceriacutea fragmentada
Definicioacuten del DAI
Garantiacuteas y eficacia de los derechos humanos
bull Los derechos constitucionalmente reconocidos no debenconcebirse soacutelo como proclamas poliacuteticas sino que debende ser realmente efectivos por lo que se requiere de laexistencia de garantiacuteas constitucionales que permitan suejercicio o proteccioacuten
Garantiacuteas primarias Garantiacuteas secundarias
Obligaciones o prohibicionesinmediatamente correlativas a losderechos
bull Todas las autoridades
Garantiacuteas jurisdiccionales de justiciabilidadque intervienen en caso de violacioacuten de lasgarantiacuteas primarias y de los derechoscorrelativos a traveacutes de la anulacioacuten de losactos invaacutelidos y de la sancioacuten por los actosiliacutecitos
Definicioacuten de garantiacuteas primarias
Considerando una clasificacioacuten binaria del tipo degarantiacuteas eacutestas pueden tener caraacutecter primario cuandoconsisten en las obligaciones o prohibicionesinmediatamente correlativas a los derechos establecidos enlas constituciones o bien en la suma de las garantiacuteaspositivas y de las garantiacuteas negativas
Ferrajoli Luigi La democracia a traveacutes de los derechos El constitucionalismo garantista como modelo teoacuterico y como proyectopoliacutetico Madrid Trotta 2014 p62 Ferrajoli Luigi Poderes salvajes La crisis de la democracia constitucional 2ordf ed Madrid Trotta 2011 p40
Garantiacuteas Primarias el DAI
16
- Documentar todas sus decisiones - Clasificar ordenar y resguardar el acervo documental- Condicioacuten necesaria para acceder a la informacioacuten puacuteblica
- Difundir de oficio un conjunto de informacioacuten comuacuten para todos los sujetos obligados y especiacutefica de acuerdo con las funciones de cada uno de ellos
- Procedimiento de acceso a la informacioacuten puacuteblica
La garantiacutea primaria de documentar y resguardar
los documentos
Deber de los Sujetos Obligados bull Documentar todo acto que se derive del ejercicio de sus
facultades competencias y funciones
bull Preservar sus documentos en archivos administrativosactualizados
Expedientes reportes estudios actas resoluciones oficioscorrespondencia acuerdos directivas directrices circulares contratosconvenios instructivos notas memorandos estadiacutesticashellip(escritosimpresos sonoros visuales electroacutenicos informaacuteticos u holograacuteficos)
iquestEn doacutende vamos a documentar iquestQueacute es un documento
iquestQueacute es lo que vamos a documentar
bull La informacioacuten que se refiera a las facultades competencias y funciones sentildealadas en
Art 115 de la Constitucioacuten Poliacutetica de
los Estados Unidos Mexicanos
Arts 122-128 de la Constitucioacuten del Estado
de Meacutexico
Ley Orgaacutenica Municipal
Coacutedigo Administrativo
Coacutedigo Financiero
Educacioacuten
Salud
Seguridad Puacuteblica
Ley de Transparencia
Ley de Contratacioacuten
Puacuteblica
Ley de Derechos Humanos
La organizacioacuten teacutecnica y la gestioacuten documental que nos interesa
bull A traveacutes del disentildeo desarrollo y uso de una serie de instrumentos descriptivos se facilita su consulta
bull A traveacutes de usuarios internos y externos
bull Tener el control material y permitir su colocacioacuten fiacutesica con lo cual se facilita su localizacioacuten
Estructurar la informacioacuten documental a partir de categoriacuteas claramente identificadas y jerarquizadasCuadro de Clasificacioacuten
Archiviacutestica
Clasificacioacuten Ordenacioacuten
Descripcioacuten archiviacutestica
Acceso a la informacioacuten
La Ley General de Archivos y la ruta para su
implementacioacuten
Para entrar en vigor
Un antildeo a partir de su publicacioacuten en el Diario Oficial de la
Federacioacuten
Para que los estados armonicen sus leyes
Un antildeo a partir de su entrada en vigor
Para instalar el SIA
Seis meses a partir de su entrada en
vigor
Plazos para implementarla
Ley General de Archivos
Establece los principios y bases generales para la organizacioacutenconservacioacuten administracioacuten y preservacioacuten homogeacutenea de los archivosen posesioacuten de cualquier sujeto obligado
Libro primero De la organizacioacuten y
administracioacuten homogeacutenea de los
archivos
Libro segundo Del Archivo General de la Nacioacuten
Libro tercero De las infracciones administrativas y delitos en materia de archivos
Principios
Conservacioacuten
Procedencia
IntegridadDisponibilidad
Accesibilidad
Los sujetos obligados se regiraacuten por los siguientes
Cada sujeto obligado es responsable de
Al concluir su empleo cargo o comisioacuten el
servidor puacuteblico entregaraacute los archivos a
quien lo sustituya organizados conforme
los instrumentos de control y consulta archiviacutesticos que
identifiquen la funcioacuten que les dio origen
Organizar y conservar sus
archivos
Operar su sistema
institucional
Cumplir lo dispuesto por
esta Ley
Garantizar que no se sustraigan
dantildeen o eliminen los documentos de
archivo y la informacioacuten a su
cargo
Los sujetos obligados deberaacuten
bull Administrar organizar yconservar de manera homogeacutenealos documentos de archivo
bull Establecer un sistema institucionalpara su administracioacuten
bull Integrar los documentos enexpedientes
bull Inscribir en el Registro Nacional laexistencia y ubicacioacuten de losarchivos resguardados
bull Conformar un grupointerdisciplinario que coadyuve enla valoracioacuten documental
Los sujetos obligados deberaacuten
bull Dotar a los documentos de archivo de los elementos deidentificacioacuten necesarios
bull Destinar los espacios y equipos necesariosbull Promover el desarrollo de infraestructura y
equipamientobull Racionalizar la produccioacutenbull Resguardar los documentos contenidos en sus archivosbull Aplicar meacutetodos y medidas para la organizacioacuten
proteccioacuten y conservacioacuten de los documentos de archivo
bull Contratacioacuten capacitacioacuten y permanencia del personal
bull Implementacioacuten del modelo de gestioacuten documental
bull Inversioacuten e infraestructura
Art 11 uacuteltimo paacuterrafoLos sujetos obligados deberaacuten
bull Conservar y preservar los archivos sobre violacionesgraves de derechos humanos
bull Garantizar el derecho de acceso a ellos seguacuten lasnormas legales
bull Si son declarados histoacutericos su consulta seraacute irrestricta
Sistema Institucional de Archivos
bull Formado por todos los documentos de los archivos
bull Agrupados en expedientes de manera loacutegica y cronoloacutegica
bull Relacionados en un mismo asunto
bull Que reflejen con exactitud la informacioacuten contenida
Los sujetos obligados podraacuten coordinarse para establecer archivos de concentracioacuten o histoacutericos comunes
Archivo municipal
Archivo municipal
Archivo municipal
Archivo municipal Archivo
municipal
Archivo Regional de Concentracioacuten
Archivos regionales de concentracioacuten
Planeacioacuten en materia archiviacutestica
Elaborar un informe anual detallando el cumplimiento del Programa anual y publicarlo en su portal electroacutenico a maacutes tardar el uacuteltimo diacutea del mes de enero del siguiente antildeo de su ejecucioacuten
Programa anual
Planeacioacuten en materia archiviacutestica
bull Publicarlo en su portal electroacutenico
bull Los primeros 30 diacuteas naturales del ejercicio fiscal correspondiente
Contendraacute programas de organizacioacuteny capacitacioacuten en gestioacuten documental yadministracioacuten de archivos queincluyan
Mecanismos para su consulta Seguridad de la informacioacuten Procedimientos para la generacioacuten
administracioacuten uso control migracioacuten de formatos electroacutenicos y
Preservacioacuten a largo plazo de archivos electroacutenicos
Planeacioacuten en materia archiviacutestica
Promoveraacute que las aacutereas operativas lleven a cabo
Acciones de gestioacuten documental
Administracioacuten de los archivos
El titular deberaacute
bull Tener al menos nivel de director general o su equivalente
bull Dedicarse especiacuteficamente a las funciones establecidas en la Ley
Aacuterea coordinadora de archivos
Aacuterea coordinadora de archivos
Funciones
I Elaborar los instrumentos de control archiviacutestico
II Elaborar criterios y recomendaciones en materia de organizacioacuten y conservacioacuten de archivos
III Elaborar el Programa anualIV Coordinar los procesos de valoracioacuten y disposicioacuten
documentalV Coordinar las actividades destinadas a la modernizacioacuten y
automatizacioacuten de los procesos archiviacutesticosVI Brindar asesoriacutea teacutecnica para la operacioacuten de los archivos
VII Elaborar programas de capacitacioacutenVIIICoordinar las poliacuteticas de acceso
y conservacioacutenIX Coordinar la operacioacuten de los archivos
en traacutemite concentracioacuten y en su caso histoacutericoX Autorizar la transferencia de los archivosXI Las que establezcan las demaacutes disposiciones juriacutedicas
aplicables
Aacuterea coordinadora de archivos
Responsables de la recepcioacuten registro seguimiento ydespacho de la documentacioacuten para la integracioacuten de losexpedientes de los archivos de traacutemite
Los responsables deberaacuten contar con conocimientos habilidades
competencias y experiencia acordes con su responsabilidad
Los titulares de las unidades administrativas tienen la obligacioacuten de establecer
condiciones que permitan la capacitacioacuten de los responsables
Archivos de traacutemite
httpssitesgooglecomviewcurso-archivoinicio
Funciones
I Integrar y organizar los expedientes que cada aacuterea o unidad produzca use y reciba
II Asegurar la localizacioacuten y consulta de losexpedientes mediante la elaboracioacuten de losinventarios documentales
III Resguardar los archivos y la informacioacuten que haya sido clasificadaIV Colaborar con el aacuterea coordinadora de archivos en la elaboracioacuten de
los instrumentos de control archiviacutesticoV Trabajar de acuerdo con los criterios especiacuteficos y recomendaciones
dictados por el aacuterea coordinadora de archivosVI Realizar las transferencias primarias al archivo de concentracioacuten yVIILas que establezcan las disposiciones juriacutedicas aplicables
Funciones
I Asegurar y describir los fondos bajo suresguardo asiacute como la consulta de expedientes
II Recibir las transferencias primarias y brindarservicios de preacutestamo y consulta a las unidadeso aacutereas administrativas productoras de ladocumentacioacuten que resguarda
III Conservar los expedientes hasta cumplir con su vigenciadocumental
IV Colaborar con el aacuterea coordinadora de archivos en la elaboracioacuten delos instrumentos de control archiviacutestico
V Participar con el aacuterea coordinadora de archivos en la elaboracioacuten delos criterios de valoracioacuten documental y disposicioacuten documental
VI Promover la baja documental de los expedientes que integran lasseries documentales que hayan cumplido su vigencia documental yen su caso plazos de conservacioacuten y que no posean valoreshistoacutericos
Archivos de concentracioacuten
Funciones
VII Identificar los expedientes que integran las seriesdocumentales que hayan cumplido su vigenciadocumental y que cuenten con valores histoacutericos
VIIIIntegrar a sus respectivos expedientes el registrode los procesos de disposicioacuten documentalincluyendo dictaacutemenes actas e inventarios
IX Publicar al final de cada antildeo los dictaacutemenes y actas de bajadocumental y transferencia secundaria y conservarlo por unperiodo miacutenimo de siete antildeos a partir de la fecha de suelaboracioacuten
X Realizar la transferencia secundaria de las series documentalesque hayan cumplido su vigencia documental y posean valoresevideacutenciales testimoniales e informativos al archivo histoacuterico
XI Las que establezca el Consejo Nacional y disposicionesjuriacutedicas aplicables
Niveles de fondo seccioacuten y serie
Ademaacutes deberaacuten
contar con
bull Guiacutea de archivo documental
bull Iacutendice de expedientes clasificados
Los sujetos obligados deberaacuten contar con los instrumentos de control y consulta archiviacutesticos
Sancioacuten pena de 3 a 10 antildeos de prisioacuten y multa de 3 mil a 5 mil veces la unidad de medida y actualizacioacuten a
la persona que
Transfiera la propiedad o posesioacuten transporte o reproduzca sin el permiso correspondiente un documento considerado patrimonio documental de la Nacioacuten
Traslade fuera del territorio nacional documentos considerados patrimonio documental de la Nacioacuten sin autorizacioacuten del Archivo General
Sustraiga oculte altere mutile destruya o inutilice total o parcialmente informacioacuten y documentos de los archivos que se encuentren bajo su resguardo
De los delitos contra los archivos
Artiacuteculos 116 117
ldquoSeraacuten sancionadas ante las autoridad competente en teacuterminos de la ley aplicable en materia de responsabilidad administrativardquo
Responsabilidades administrativas
Sancioacuten pena de 3 a 10 antildeos de prisioacuten y multa de 3 mil a 5 mil veces la unidad de medida y actualizacioacuten a
la persona que
Mantenga injustificadamente fuera del territorio nacional documentos
considerados patrimonio documental de la Nacioacuten una vez fenecido el
plazo por el que el Archivo General le autorizoacute la salida del paiacutes y
Destruya documentos considerados patrimonio documental de la Nacioacuten
De los delitos contra los archivos
Seraacute sancionado con pena de 3 a 10 antildeos de prisioacuten y multa de 3 mil hasta el valor del dantildeo causado a la
persona que
Destruya documentos relacionados con violaciones graves a derechos humanos alojados en alguacuten archivo que asiacute hayan sido declarados previamente por autoridad competente
De los delitos contra los archivos
Proceso de documentacioacuten
Los archivos y el derecho de acceso a la informacioacuten
bull El derecho de acceso a la informacioacuten es esencialmente documental esto esconsiste en el acceso a informacioacuten documental en posesioacuten del sujeto obligado
bull En la tutela del derecho debemos observar los criterios sentildealados en lossiguientes artiacuteculos de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblicadel Estado de Meacutexico y Municipios
bull 19 sobre la presuncioacuten de la existencia de la informacioacuten
bull 131 sobre la garantiacutea de una buacutesqueda exhaustiva y razonable
bull 138 sobre las medidas de reparacioacuten en los casos en los que no seencuentre la informacioacuten
bull 139 sobre las medidas para evitar la repeticioacuten del extraviacuteo de lainformacioacute
Disposiciones legales previas para la adecuada
atencioacuten de las solicitudes de acceso a la informacioacuten
Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica
ARTIacuteCULO 10 Es obligacioacuten de los oacuterganos garantes otorgar lasmedidas pertinentes para asegurar el acceso a la informacioacuten de todaslas personas en igualdad de condiciones con las demaacutes
Estaacute prohibida toda discriminacioacuten que menoscabe o anule latransparencia o acceso a la informacioacuten puacuteblica en posesioacuten de lossujetos obligados
1881INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretaria de Finanzas
ARTIacuteCULO 11 Toda la informacioacuten en posesioacuten de lossujetos obligados seraacute puacuteblica completa oportuna yaccesible sujeta a un claro reacutegimen de excepciones quedeberaacuten estar definidas y ser ademaacutes legiacutetimas yestrictamente necesarias en una sociedad democraacutetica
3578INFOEMIPRR2016 en contra del SDIFEMMatrices de indicadores 2012 2013 2014
Entregaron 2012 y 2013
0013INFOEMIPRR2016 en contra de TemoayaRestricciones indirectas
1438INFOEMIPRR2017 en contra de la ComisioacutenEstatal de Seguridad Ciudadana Un claro reacutegimen deexcepciones
ARTIacuteCULO 12 Toda la informacioacuten puacuteblica generadaobtenida adquirida transformada o en posesioacuten de lossujetos obligados es puacuteblica y seraacute accesible a cualquierpersona para lo que se deberaacuten habilitar todos los mediosacciones y esfuerzos disponibles en los teacuterminos ycondiciones que establezca esta Ley asiacute como las demaacutesnormas aplicables
1828INFOEMIPRR2017 y acumulados en contra de ODAS Chicoloapan Toda la informacioacuten es puacuteblica y accesible
ARTIacuteCULO 13 En la generacioacuten publicacioacuten y entrega deinformacioacuten se deberaacute garantizar que eacutesta sea accesibleconfiable verificable veraz oportuna y atenderaacute lasnecesidades del derecho de acceso a la informacioacuten de todapersona
1668INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretariacutea de Finanzas Informacioacuten confiable
ARTIacuteCULO 18 Los sujetos obligados deberaacuten documentartodo acto que derive del ejercicio de sus facultadescompetencias o funciones
Opinioacuten particular al recurso de revisioacuten3266INFOEMIPRR2016 en contra deNezahualcoacuteyotl
La palabra `programaacute no necesariamente debetratarse de un documento maacutexime que ladeclaracioacuten efectuada en el boletiacuten de prensa 209precisamente se refiere a las diversas accionesrealizadas
ARTIacuteCULO 19 Se presume que la informacioacuten existe si serefiere a las facultades competencias y funciones que losordenamientos juriacutedicos aplicables otorgan a los sujetosobligados
En los casos en que ciertas facultades competencias ofunciones no se hayan ejercido se debe motivar la respuestaen funcioacuten de las causas que motiven la inexistencia
Facultades Sustantivas Facultades Adjetivas Facultades Accesorias
bull En los casos en los que ciertas facultades competencias ofunciones no se hayan ejercido se debe motivar la respuesta enfuncioacuten de las causas que motiven tal circunstancia
bull Ejemplos los recibos de agua de un lote que no se ha conectado ala red de agua El presupuesto de egresos para el ejercicio fiscal2018
bull Si en el ejercicio de sus atribuciones debiacutean generarla poseer oadministrar pero no la encuentran el Comiteacute de transparenciadeberaacute emitir un acuerdo de inexistencia debidamente fundado ymotivado en el que detalle las razones por las que no estaacute
bull Ejemplos la cuenta puacuteblica de 2016 el informe mensual de enerode 2015 que rinden al Osfem
ARTIacuteCULO 20 Ante la negativa del acceso a la informacioacuten o suinexistencia el sujeto obligado deberaacute demostrar que lainformacioacuten solicitada estaacute prevista en alguna de las excepcionescontenidas en esta Ley o en su caso demostrar que lainformacioacuten no se refiere a alguna de sus facultadescompetencias o funciones
ARTIacuteCULO 21 Todo procedimiento en materia de derecho deacceso a la informacioacuten deberaacute sustanciarse de manera sencilla yexpedita de conformidad con las bases de esta Ley
ARTIacuteCULO 22 En el procedimiento de acceso entrega y publicacioacutende la informacioacuten se propiciaraacuten las condiciones necesarias para queeacutesta sea accesible a cualquier persona de conformidad con los artiacuteculos1deg de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos y 1deg dela Constitucioacuten Poliacutetica del Estado Libre y Soberano de Durango
3478INFOEMIPRR2016 en contra de NaucalpanNo encontraron informacioacuten de patrullas el deber de promover respetary garantizar los DDHH
1803INFOEMIPRR2015 en contra del Poder Judicial del Estado de Meacutexico Deber reforzado de las autoridades judiciales
El procedimiento de las solicitudes de acceso a la
informacioacuten
Artiacuteculo 150 El procedimiento de acceso a la informacioacuten esla garantiacutea primaria del derecho en cuestioacuten y se rige por losprincipios de simplicidad rapidez gratuidad delprocedimiento auxilio y orientacioacuten a los particulares asiacutecomo atencioacuten adecuada a las personas con discapacidad y alos hablantes de lengua indiacutegena con el objeto de otorgar laproteccioacuten maacutes amplia del derecho de las personas
Provocan afectaciones
al DAI
No contestan
Declinan fuera del
plazo
Informan que ya esta
publicado pero no precisan
No localizan la informacioacuten
No entregan completa la informacioacuten
Proacuterrogas indebidas
Declaran inexistencia
sin consecuencia
Clasificaciones indebidas
bull 0298INFOEMIPRR2017 en contra de Zacualpan ldquoSilenciordquo
bull 1548INFOEMIPRR2016 en contra de ZacualpanldquoDebido a la entrada en vigor de la nueva Ley deTransparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del Estadode Meacutexico el encargado de la Unidad de Informacioacuten (sic) seencuentra en constante capacitacioacutenrdquo
bull 1103INFOEMIPRR2017 en contra de Cuautitlaacuten Izcalli
bull 1713INFOEMIPRR2017 en contra de Texcaltitlaacuten
bull 3583INFOEMIPRR2017 en contra de Huixquilucan
bull 3158INFOEMIPRR2016 en contra de Valle de Chalco
ldquoInformacioacuten incompletardquo
bull 1428INFOEMIPRR2017 en contra de PANAL
bull 1363INFOEMIPRR2017 y su acumulado en contra del Poder
Judicial del Estado
ARTIacuteCULO 125 Los sujetos obligados deberaacuten otorgar acceso a losDocumentos que se encuentren en sus archivos o que esteacuten obligados adocumentar de acuerdo con sus facultades competencias o funcionesen el formato en que el solicitante manifieste de entre aquellosformatos existentes conforme a las caracteriacutesticas fiacutesicas de lainformacioacuten o del lugar donde se encuentre asiacute lo permita
En el caso de que la informacioacuten solicitada consista en bases de datos sedeberaacute privilegiar la entrega de la misma en Formatos Abiertos
0138INFOEMIPRR2017 en contra de Ecatepec de Morelos Sesolicitoacute en datos abiertos y no se entregoacute de esta manera
ARTIacuteCULO 129 Cuando la informacioacuten requerida por el solicitante ya esteacutedisponible al puacuteblico en medios impresos tales como libros compendiostriacutepticos registros puacuteblicos en formatos electroacutenicos disponibles enInternet o en cualquier otro medio se le haraacute saber por el medio requeridopor el solicitante la fuente el lugar y la forma en que puede consultarreproducir o adquirir dicha informacioacuten en un plazo no mayor a cinco diacuteas
0798INFOEMIPRR2017 en contra del ISSEMyM Respondioacute con la direccioacuten electroacutenica inicial del Ipomex
1713INFOEMIPRR2017 en contra de Texcaltitlaacuten Respondioacute con la direccioacuten electroacutenica inicial del Ipomex
bull 0828INFOEMIPRR2017 en contra de Jilotepec Respondioacute con la caratula de la informacioacuten financiera
bull 2098INFOEMIPRR2016 en contra de Nezahualcoacuteyotl Respondioacute con la paacutegina inicial del municipio
bull 0863INFOEMIPRR2017 en contra de Tianguistenco Informacioacuten incompleta
bull 1883INFOEMIPRR2017 en contra de Texcaltitlaacuten Sentildealar direccioacuten electroacutenica precisa
ARTIacuteCULO 131 Las Unidades de Transparencia deberaacuten garantizar que lassolicitudes se turnen a todas las Aacutereas competentes que cuenten con lainformacioacuten o deban tenerla de acuerdo a sus facultades competencias yfunciones con el objeto de que realicen una buacutesqueda exhaustiva y razonablede la informacioacuten solicitada
Se presenta la solicitud
bullGarantizarbullTurno
U De T
bullCuenten o deban tener
bullFacultades competencias y funciones
Todas las A
bullExhaustiva bullRazonable
Buacutesqueda
bull Opinioacuten particular al 0257INFOEMIPRR2017 en contra del PoderJudicial La Unidad de Transparencia debe tomar a todas las aacutereas noresponder directamente
bull 0038INFOEMIPRR2017 en contra de Ecatepec Solicitoacute solo un aacuterea
bull 3583INFOEMIPRR2017 en contra de Huixquilucan No solicitaron lainformacioacuten al archivo municipal
bull 2127INFOEMIPRR2016 en contra del Poder Judicial Buscar lainformacioacuten no es realizar investigaciones
bull 3523INFOEMIPRR2016 en contra del Poder Legislativo Buscar en todaslas aacutereas para acreditar la buacutesqueda razonable
bull Voto particular al 1539INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretaria deCultura del Estado De los tipos ldquomodelordquo de buacutesqueda exhaustiva
Razones por las que no encontramos la informacioacuten
bull Porque quien debiacutea generarla no lo hizo
3266INFOEMIPRR2016 en contra de Nezahualcoacuteyotl con opinioacuten particular
bull Porque quien generoacute la informacioacuten se la llevoacute consigo al concluir su mandato
bull Porque quien recibioacute la informacioacuten no la ordenoacute adecuadamente y se traspapeloacute o se perdioacute
bull Porque quien recibioacute la informacioacuten no la resguardoacute adecuadamente y se deterioroacute o se destruyoacute
bull Porque no se cuentan con instrumentos de descripcioacuten y control archiviacutestico
3583INFOEMIPRR2017 en contra de Huixquilucan
ARTIacuteCULO 132 La respuesta a la solicitud deberaacute ser notificada al interesadoen el menor tiempo posible que no podraacute exceder de quince diacuteas contados apartir del diacutea siguiente a la presentacioacuten de aqueacutella
Excepcionalmente el plazo referido en el paacuterrafo anterior podraacute ampliarsehasta por diez diacuteas maacutes siempre y cuando existan razones fundadas ymotivadas las cuales deberaacuten ser aprobadas por el Comiteacute de Transparenciamediante la emisioacuten de una resolucioacuten que deberaacute notificarse al solicitanteantes de su vencimiento
(quince diacuteas haacutebiles)(No podraacuten invocarse como causales de ampliacioacuten del plazo motivos quesupongan negligencia o descuido del sujeto obligado en el desahogo de lasolicitud)
bull 1373INFOEMIPRR2017 en contra de UAEM Prorrogan parabuscar la informacioacuten y cunado responden no hay acuerdo declasificacioacuten de la versioacuten puacuteblica
bull 3583INFOEMIPRR2016 en contra de HuixquilucanProrrogan y a l responder no buscaron en el archivo municipalla informacioacuten de la administracioacuten anterior
bull 1338INFOEMIPRR2017 en contra de UAEM Prorroganporque se esta buscando
bull 1363INFOEMIPRR2017 en contra de Poder JudicialProrrogan para suministrar toda la informacioacuten y entregar unaparte miacutenima
ARTIacuteCULO 136 Cuando las Unidades de Transparencia determinen la notoriaincompetencia por parte de los sujetos obligados dentro del aacutembito de suaplicacioacuten para atender la solicitud de acceso a la informacioacuten deberaacutencomunicarlo al solicitante dentro de los tres diacuteas posteriores a la recepcioacuten dela solicitud y en caso de poderlo determinar sentildealar al solicitante el o lossujetos obligados competentes
Si los sujetos obligados son competentes para atender parcialmente la solicitudde acceso a la informacioacuten deberaacute dar respuesta respecto de dicha parteRespecto de la informacioacuten sobre la cual es incompetente se procederaacuteconforme lo sentildeala el paacuterrafo anterior
(Si transcurrido el plazo sentildealado en el primer paacuterrafo de este artiacuteculo elsujeto obligado no declina la competencia en los teacuterminos establecidospodraacute canalizar la solicitud ante el sujeto obligado competente)
bull 1018INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretaria deMovilidad Declinoacute en tres de diacuteas
bull 1523INFOEMIPRR2015 en contra de la ProcuraduriacuteaGeneral de Justicia Declinoacute hasta el informe justificado
ARTIacuteCULO 138 Cuando la informacioacuten no se encuentre en losarchivos del sujeto obligado el Comiteacute de Transparencia
bull El Comiteacute de Transparencia deberaacute
bull Analizar el caso y tomar medidas para localizar la informacioacuten
bull Expedir una resolucioacuten de inexistencia
bull Ordenar cuando sea posible generar o reponer la informacioacuten y cuando se acredite que sea imposible explicar de forma fundada y motivada porque no ejercioacute las facultades
bull Notificar al oacutergano interno de control para iniciar el procedimiento de responsabilidades
bull 1248INFOEMIPRR2017 en contra de PANAL Los recursos losadministroacute otro partido ldquoresolucioacuten de inexistenciardquo
bull 3266INFOEMIPRR2016 en contra de Nezahualcoacuteyotl Se ordenoacutegenerar el programa que no habiacutean documentado
bull Con voto particular de la resolucioacuten 3357INFOEMIPRR2016 encontra de la Secretaria de la Infraestructura Opinoacute que se debiacutea degenerar o recabar la informacioacuten que acreditara un gasto
bull 1523INFOEMIPRR2015 en contra de Procuraduriacutea General deJusticia Resolucioacuten de inexistencia
bull 1803INFOEMIPRR2016 en contra de Chimalhuacaacuten Fasesprevias de la resolucioacuten de inexistencia
ARTIacuteCULO 139 La resolucioacuten del Comiteacute de Transparencia que confirme lainexistencia de la informacioacuten solicitada contendraacute los elementos miacutenimos quepermitan al solicitante tener la certeza de que se utilizoacute un criterio debuacutesqueda exhaustivo ademaacutes de sentildealar las circunstancias de tiempo modo ylugar que generaron la inexistencia en cuestioacuten y sentildealaraacute al servidor puacuteblicoresponsable de contar con la misma
Medidas para evitar que la afectacioacuten al derecho se vuelva a repetir
ARTIacuteCULO 136 Las personas fiacutesicas y morales quereciban y ejerzan recursos puacuteblicos o realicen actos deautoridad seraacuten responsables del cumplimiento de losplazos y teacuterminos para otorgar acceso a la informacioacuten
1934INFOEMIPRR2017 en contra de Teletoacuten
ARTIacuteCULO 137 En caso de existir costos para obtener la informacioacuten deberaacuten cubrirsede manera previa a la entrega y no podraacuten ser superiores a la suma de
I El costo de los materiales utilizados en la reproduccioacuten de la informacioacuten
II El costo de enviacuteo en su caso y
III El pago de la certificacioacuten de los documentos cuando proceda
Las cuotas de los derechos aplicables deberaacuten establecerse en la Ley de Hacienda delEstado de Durango y las leyes de ingresos municipales los cuales se publicaraacuten en lossitios de Internet de los sujetos obligados En su determinacioacuten se deberaacute considerar quelos montos permitan o faciliten el ejercicio del derecho de acceso a la informacioacutenAsimismo se estableceraacute la obligacioacuten de fijar una cuenta bancaria uacutenica yexclusivamente para que el solicitante realice el pago iacutentegro del costo de lainformacioacuten que solicitoacute
Los sujetos obligados a los que no les sea aplicable la Ley de Hacienda del Estado deDurango las deberaacuten establecer cuotas que no deberaacuten ser mayores a las dispuestas endicha ley
Cuando implique la entrega de no maacutes de veinte hojas simples la informacioacuten deberaacute serentregada sin costo Las unidades de transparencia podraacuten exceptuar el pago dereproduccioacuten y enviacuteo atendiendo a las circunstancias socioeconoacutemicas del solicitante
Artiacuteculo 175 La informacioacuten que en teacuterminos de Ley debanpublicar de manera obligatoria los sujetos obligados o deba sergenerada de manera electroacutenica seguacuten lo dispongan lasdisposiciones legales o administrativas no podraacute tener ninguacutencosto incluyendo aquella que se 143 hubiera digitalizadopreviamente por cualquier motivo en aquellos casos en que lamodalidad de entrega sea por medio de la plataforma o viacuteaelectroacutenica
En ninguacuten caso el pago de derechos deberaacute exceder el costo dereproduccioacuten de la informacioacuten en el material solicitado Losajustes razonables que se realicen para el acceso de lainformacioacuten de solicitantes con discapacidad seraacuten sin costo paralos mismos
0418INFOEMIPRR2017 y acumulado en contra de EcatepecPretendiacutean cobrar la digitalizacioacuten de obligaciones detransparencia
0728INFOEMIPRR2017 en contra de Metepec Pretendiacuteancobrar la digitalizacioacuten de obligaciones de transparencia
iquestQueacute se esconde detraacutes del desorden documental
13
Convencioacuten Americana sobre Derechos Humanos Artiacuteculo 13Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos Artiacuteculo sexto seccioacuten A fraccioacuten ICorte Interamericana de Derechos Humanos Caso Claude Reyes y otros vs Chile Sentencia de 19 de septiembre de 2006 Serie C No 151 Paacuterr 86Ibiacutedem Paacuterr 87Declaracioacuten conjunta del Relator Especial de las Naciones Unidas (ONU) para la Libertad de Opinioacuten y de Expresioacuten el Representante para la Libertad de losMedios de Comunicacioacuten de la Organizacioacuten para la Seguridad y la Cooperacioacuten en Europa (OSCE) y el Relator Especial de la Organizacioacuten de los EstadosAmericanos (OEA) para la Libertad de Expresioacuten (2004) disponible en httpwwwoasorgescidhexpresiondocumentos_basicosdeclaracionesasp
La igualdad de oportunidades para recibir buscar y difundir informacioacuten enposesioacuten de cualquier autoridad entidad oacutergano y organismo de los poderesEjecutivo Legislativo y Judicial oacuterganos autoacutenomos partidos poliacuteticosfideicomisos y fondos puacuteblicos asiacute como de cualquier persona fiacutesica moral osindicato que reciba y ejerza recursos puacuteblicos o realice actos de autoridad en elaacutembito federal estatal y municipal que se constituye como una herramientafundamental para ejercer el control democraacutetico de las gestiones estatales deforma tal que puedan cuestionar indagar y considerar si se estaacute dando unadecuado cumplimiento de las funciones puacuteblicas fomentando latransparencia de las actividades estatales y promoviendo la responsabilidad de losfuncionarios sobre su gestioacuten puacuteblica que permite saber queacute estaacuten haciendolos gobiernos por sus pueblos sin lo cual la verdad languideceriacutea y la participacioacutenen el gobierno permaneceriacutea fragmentada
Definicioacuten del DAI
Garantiacuteas y eficacia de los derechos humanos
bull Los derechos constitucionalmente reconocidos no debenconcebirse soacutelo como proclamas poliacuteticas sino que debende ser realmente efectivos por lo que se requiere de laexistencia de garantiacuteas constitucionales que permitan suejercicio o proteccioacuten
Garantiacuteas primarias Garantiacuteas secundarias
Obligaciones o prohibicionesinmediatamente correlativas a losderechos
bull Todas las autoridades
Garantiacuteas jurisdiccionales de justiciabilidadque intervienen en caso de violacioacuten de lasgarantiacuteas primarias y de los derechoscorrelativos a traveacutes de la anulacioacuten de losactos invaacutelidos y de la sancioacuten por los actosiliacutecitos
Definicioacuten de garantiacuteas primarias
Considerando una clasificacioacuten binaria del tipo degarantiacuteas eacutestas pueden tener caraacutecter primario cuandoconsisten en las obligaciones o prohibicionesinmediatamente correlativas a los derechos establecidos enlas constituciones o bien en la suma de las garantiacuteaspositivas y de las garantiacuteas negativas
Ferrajoli Luigi La democracia a traveacutes de los derechos El constitucionalismo garantista como modelo teoacuterico y como proyectopoliacutetico Madrid Trotta 2014 p62 Ferrajoli Luigi Poderes salvajes La crisis de la democracia constitucional 2ordf ed Madrid Trotta 2011 p40
Garantiacuteas Primarias el DAI
16
- Documentar todas sus decisiones - Clasificar ordenar y resguardar el acervo documental- Condicioacuten necesaria para acceder a la informacioacuten puacuteblica
- Difundir de oficio un conjunto de informacioacuten comuacuten para todos los sujetos obligados y especiacutefica de acuerdo con las funciones de cada uno de ellos
- Procedimiento de acceso a la informacioacuten puacuteblica
La garantiacutea primaria de documentar y resguardar
los documentos
Deber de los Sujetos Obligados bull Documentar todo acto que se derive del ejercicio de sus
facultades competencias y funciones
bull Preservar sus documentos en archivos administrativosactualizados
Expedientes reportes estudios actas resoluciones oficioscorrespondencia acuerdos directivas directrices circulares contratosconvenios instructivos notas memorandos estadiacutesticashellip(escritosimpresos sonoros visuales electroacutenicos informaacuteticos u holograacuteficos)
iquestEn doacutende vamos a documentar iquestQueacute es un documento
iquestQueacute es lo que vamos a documentar
bull La informacioacuten que se refiera a las facultades competencias y funciones sentildealadas en
Art 115 de la Constitucioacuten Poliacutetica de
los Estados Unidos Mexicanos
Arts 122-128 de la Constitucioacuten del Estado
de Meacutexico
Ley Orgaacutenica Municipal
Coacutedigo Administrativo
Coacutedigo Financiero
Educacioacuten
Salud
Seguridad Puacuteblica
Ley de Transparencia
Ley de Contratacioacuten
Puacuteblica
Ley de Derechos Humanos
La organizacioacuten teacutecnica y la gestioacuten documental que nos interesa
bull A traveacutes del disentildeo desarrollo y uso de una serie de instrumentos descriptivos se facilita su consulta
bull A traveacutes de usuarios internos y externos
bull Tener el control material y permitir su colocacioacuten fiacutesica con lo cual se facilita su localizacioacuten
Estructurar la informacioacuten documental a partir de categoriacuteas claramente identificadas y jerarquizadasCuadro de Clasificacioacuten
Archiviacutestica
Clasificacioacuten Ordenacioacuten
Descripcioacuten archiviacutestica
Acceso a la informacioacuten
La Ley General de Archivos y la ruta para su
implementacioacuten
Para entrar en vigor
Un antildeo a partir de su publicacioacuten en el Diario Oficial de la
Federacioacuten
Para que los estados armonicen sus leyes
Un antildeo a partir de su entrada en vigor
Para instalar el SIA
Seis meses a partir de su entrada en
vigor
Plazos para implementarla
Ley General de Archivos
Establece los principios y bases generales para la organizacioacutenconservacioacuten administracioacuten y preservacioacuten homogeacutenea de los archivosen posesioacuten de cualquier sujeto obligado
Libro primero De la organizacioacuten y
administracioacuten homogeacutenea de los
archivos
Libro segundo Del Archivo General de la Nacioacuten
Libro tercero De las infracciones administrativas y delitos en materia de archivos
Principios
Conservacioacuten
Procedencia
IntegridadDisponibilidad
Accesibilidad
Los sujetos obligados se regiraacuten por los siguientes
Cada sujeto obligado es responsable de
Al concluir su empleo cargo o comisioacuten el
servidor puacuteblico entregaraacute los archivos a
quien lo sustituya organizados conforme
los instrumentos de control y consulta archiviacutesticos que
identifiquen la funcioacuten que les dio origen
Organizar y conservar sus
archivos
Operar su sistema
institucional
Cumplir lo dispuesto por
esta Ley
Garantizar que no se sustraigan
dantildeen o eliminen los documentos de
archivo y la informacioacuten a su
cargo
Los sujetos obligados deberaacuten
bull Administrar organizar yconservar de manera homogeacutenealos documentos de archivo
bull Establecer un sistema institucionalpara su administracioacuten
bull Integrar los documentos enexpedientes
bull Inscribir en el Registro Nacional laexistencia y ubicacioacuten de losarchivos resguardados
bull Conformar un grupointerdisciplinario que coadyuve enla valoracioacuten documental
Los sujetos obligados deberaacuten
bull Dotar a los documentos de archivo de los elementos deidentificacioacuten necesarios
bull Destinar los espacios y equipos necesariosbull Promover el desarrollo de infraestructura y
equipamientobull Racionalizar la produccioacutenbull Resguardar los documentos contenidos en sus archivosbull Aplicar meacutetodos y medidas para la organizacioacuten
proteccioacuten y conservacioacuten de los documentos de archivo
bull Contratacioacuten capacitacioacuten y permanencia del personal
bull Implementacioacuten del modelo de gestioacuten documental
bull Inversioacuten e infraestructura
Art 11 uacuteltimo paacuterrafoLos sujetos obligados deberaacuten
bull Conservar y preservar los archivos sobre violacionesgraves de derechos humanos
bull Garantizar el derecho de acceso a ellos seguacuten lasnormas legales
bull Si son declarados histoacutericos su consulta seraacute irrestricta
Sistema Institucional de Archivos
bull Formado por todos los documentos de los archivos
bull Agrupados en expedientes de manera loacutegica y cronoloacutegica
bull Relacionados en un mismo asunto
bull Que reflejen con exactitud la informacioacuten contenida
Los sujetos obligados podraacuten coordinarse para establecer archivos de concentracioacuten o histoacutericos comunes
Archivo municipal
Archivo municipal
Archivo municipal
Archivo municipal Archivo
municipal
Archivo Regional de Concentracioacuten
Archivos regionales de concentracioacuten
Planeacioacuten en materia archiviacutestica
Elaborar un informe anual detallando el cumplimiento del Programa anual y publicarlo en su portal electroacutenico a maacutes tardar el uacuteltimo diacutea del mes de enero del siguiente antildeo de su ejecucioacuten
Programa anual
Planeacioacuten en materia archiviacutestica
bull Publicarlo en su portal electroacutenico
bull Los primeros 30 diacuteas naturales del ejercicio fiscal correspondiente
Contendraacute programas de organizacioacuteny capacitacioacuten en gestioacuten documental yadministracioacuten de archivos queincluyan
Mecanismos para su consulta Seguridad de la informacioacuten Procedimientos para la generacioacuten
administracioacuten uso control migracioacuten de formatos electroacutenicos y
Preservacioacuten a largo plazo de archivos electroacutenicos
Planeacioacuten en materia archiviacutestica
Promoveraacute que las aacutereas operativas lleven a cabo
Acciones de gestioacuten documental
Administracioacuten de los archivos
El titular deberaacute
bull Tener al menos nivel de director general o su equivalente
bull Dedicarse especiacuteficamente a las funciones establecidas en la Ley
Aacuterea coordinadora de archivos
Aacuterea coordinadora de archivos
Funciones
I Elaborar los instrumentos de control archiviacutestico
II Elaborar criterios y recomendaciones en materia de organizacioacuten y conservacioacuten de archivos
III Elaborar el Programa anualIV Coordinar los procesos de valoracioacuten y disposicioacuten
documentalV Coordinar las actividades destinadas a la modernizacioacuten y
automatizacioacuten de los procesos archiviacutesticosVI Brindar asesoriacutea teacutecnica para la operacioacuten de los archivos
VII Elaborar programas de capacitacioacutenVIIICoordinar las poliacuteticas de acceso
y conservacioacutenIX Coordinar la operacioacuten de los archivos
en traacutemite concentracioacuten y en su caso histoacutericoX Autorizar la transferencia de los archivosXI Las que establezcan las demaacutes disposiciones juriacutedicas
aplicables
Aacuterea coordinadora de archivos
Responsables de la recepcioacuten registro seguimiento ydespacho de la documentacioacuten para la integracioacuten de losexpedientes de los archivos de traacutemite
Los responsables deberaacuten contar con conocimientos habilidades
competencias y experiencia acordes con su responsabilidad
Los titulares de las unidades administrativas tienen la obligacioacuten de establecer
condiciones que permitan la capacitacioacuten de los responsables
Archivos de traacutemite
httpssitesgooglecomviewcurso-archivoinicio
Funciones
I Integrar y organizar los expedientes que cada aacuterea o unidad produzca use y reciba
II Asegurar la localizacioacuten y consulta de losexpedientes mediante la elaboracioacuten de losinventarios documentales
III Resguardar los archivos y la informacioacuten que haya sido clasificadaIV Colaborar con el aacuterea coordinadora de archivos en la elaboracioacuten de
los instrumentos de control archiviacutesticoV Trabajar de acuerdo con los criterios especiacuteficos y recomendaciones
dictados por el aacuterea coordinadora de archivosVI Realizar las transferencias primarias al archivo de concentracioacuten yVIILas que establezcan las disposiciones juriacutedicas aplicables
Funciones
I Asegurar y describir los fondos bajo suresguardo asiacute como la consulta de expedientes
II Recibir las transferencias primarias y brindarservicios de preacutestamo y consulta a las unidadeso aacutereas administrativas productoras de ladocumentacioacuten que resguarda
III Conservar los expedientes hasta cumplir con su vigenciadocumental
IV Colaborar con el aacuterea coordinadora de archivos en la elaboracioacuten delos instrumentos de control archiviacutestico
V Participar con el aacuterea coordinadora de archivos en la elaboracioacuten delos criterios de valoracioacuten documental y disposicioacuten documental
VI Promover la baja documental de los expedientes que integran lasseries documentales que hayan cumplido su vigencia documental yen su caso plazos de conservacioacuten y que no posean valoreshistoacutericos
Archivos de concentracioacuten
Funciones
VII Identificar los expedientes que integran las seriesdocumentales que hayan cumplido su vigenciadocumental y que cuenten con valores histoacutericos
VIIIIntegrar a sus respectivos expedientes el registrode los procesos de disposicioacuten documentalincluyendo dictaacutemenes actas e inventarios
IX Publicar al final de cada antildeo los dictaacutemenes y actas de bajadocumental y transferencia secundaria y conservarlo por unperiodo miacutenimo de siete antildeos a partir de la fecha de suelaboracioacuten
X Realizar la transferencia secundaria de las series documentalesque hayan cumplido su vigencia documental y posean valoresevideacutenciales testimoniales e informativos al archivo histoacuterico
XI Las que establezca el Consejo Nacional y disposicionesjuriacutedicas aplicables
Niveles de fondo seccioacuten y serie
Ademaacutes deberaacuten
contar con
bull Guiacutea de archivo documental
bull Iacutendice de expedientes clasificados
Los sujetos obligados deberaacuten contar con los instrumentos de control y consulta archiviacutesticos
Sancioacuten pena de 3 a 10 antildeos de prisioacuten y multa de 3 mil a 5 mil veces la unidad de medida y actualizacioacuten a
la persona que
Transfiera la propiedad o posesioacuten transporte o reproduzca sin el permiso correspondiente un documento considerado patrimonio documental de la Nacioacuten
Traslade fuera del territorio nacional documentos considerados patrimonio documental de la Nacioacuten sin autorizacioacuten del Archivo General
Sustraiga oculte altere mutile destruya o inutilice total o parcialmente informacioacuten y documentos de los archivos que se encuentren bajo su resguardo
De los delitos contra los archivos
Artiacuteculos 116 117
ldquoSeraacuten sancionadas ante las autoridad competente en teacuterminos de la ley aplicable en materia de responsabilidad administrativardquo
Responsabilidades administrativas
Sancioacuten pena de 3 a 10 antildeos de prisioacuten y multa de 3 mil a 5 mil veces la unidad de medida y actualizacioacuten a
la persona que
Mantenga injustificadamente fuera del territorio nacional documentos
considerados patrimonio documental de la Nacioacuten una vez fenecido el
plazo por el que el Archivo General le autorizoacute la salida del paiacutes y
Destruya documentos considerados patrimonio documental de la Nacioacuten
De los delitos contra los archivos
Seraacute sancionado con pena de 3 a 10 antildeos de prisioacuten y multa de 3 mil hasta el valor del dantildeo causado a la
persona que
Destruya documentos relacionados con violaciones graves a derechos humanos alojados en alguacuten archivo que asiacute hayan sido declarados previamente por autoridad competente
De los delitos contra los archivos
Proceso de documentacioacuten
Los archivos y el derecho de acceso a la informacioacuten
bull El derecho de acceso a la informacioacuten es esencialmente documental esto esconsiste en el acceso a informacioacuten documental en posesioacuten del sujeto obligado
bull En la tutela del derecho debemos observar los criterios sentildealados en lossiguientes artiacuteculos de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblicadel Estado de Meacutexico y Municipios
bull 19 sobre la presuncioacuten de la existencia de la informacioacuten
bull 131 sobre la garantiacutea de una buacutesqueda exhaustiva y razonable
bull 138 sobre las medidas de reparacioacuten en los casos en los que no seencuentre la informacioacuten
bull 139 sobre las medidas para evitar la repeticioacuten del extraviacuteo de lainformacioacute
Disposiciones legales previas para la adecuada
atencioacuten de las solicitudes de acceso a la informacioacuten
Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica
ARTIacuteCULO 10 Es obligacioacuten de los oacuterganos garantes otorgar lasmedidas pertinentes para asegurar el acceso a la informacioacuten de todaslas personas en igualdad de condiciones con las demaacutes
Estaacute prohibida toda discriminacioacuten que menoscabe o anule latransparencia o acceso a la informacioacuten puacuteblica en posesioacuten de lossujetos obligados
1881INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretaria de Finanzas
ARTIacuteCULO 11 Toda la informacioacuten en posesioacuten de lossujetos obligados seraacute puacuteblica completa oportuna yaccesible sujeta a un claro reacutegimen de excepciones quedeberaacuten estar definidas y ser ademaacutes legiacutetimas yestrictamente necesarias en una sociedad democraacutetica
3578INFOEMIPRR2016 en contra del SDIFEMMatrices de indicadores 2012 2013 2014
Entregaron 2012 y 2013
0013INFOEMIPRR2016 en contra de TemoayaRestricciones indirectas
1438INFOEMIPRR2017 en contra de la ComisioacutenEstatal de Seguridad Ciudadana Un claro reacutegimen deexcepciones
ARTIacuteCULO 12 Toda la informacioacuten puacuteblica generadaobtenida adquirida transformada o en posesioacuten de lossujetos obligados es puacuteblica y seraacute accesible a cualquierpersona para lo que se deberaacuten habilitar todos los mediosacciones y esfuerzos disponibles en los teacuterminos ycondiciones que establezca esta Ley asiacute como las demaacutesnormas aplicables
1828INFOEMIPRR2017 y acumulados en contra de ODAS Chicoloapan Toda la informacioacuten es puacuteblica y accesible
ARTIacuteCULO 13 En la generacioacuten publicacioacuten y entrega deinformacioacuten se deberaacute garantizar que eacutesta sea accesibleconfiable verificable veraz oportuna y atenderaacute lasnecesidades del derecho de acceso a la informacioacuten de todapersona
1668INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretariacutea de Finanzas Informacioacuten confiable
ARTIacuteCULO 18 Los sujetos obligados deberaacuten documentartodo acto que derive del ejercicio de sus facultadescompetencias o funciones
Opinioacuten particular al recurso de revisioacuten3266INFOEMIPRR2016 en contra deNezahualcoacuteyotl
La palabra `programaacute no necesariamente debetratarse de un documento maacutexime que ladeclaracioacuten efectuada en el boletiacuten de prensa 209precisamente se refiere a las diversas accionesrealizadas
ARTIacuteCULO 19 Se presume que la informacioacuten existe si serefiere a las facultades competencias y funciones que losordenamientos juriacutedicos aplicables otorgan a los sujetosobligados
En los casos en que ciertas facultades competencias ofunciones no se hayan ejercido se debe motivar la respuestaen funcioacuten de las causas que motiven la inexistencia
Facultades Sustantivas Facultades Adjetivas Facultades Accesorias
bull En los casos en los que ciertas facultades competencias ofunciones no se hayan ejercido se debe motivar la respuesta enfuncioacuten de las causas que motiven tal circunstancia
bull Ejemplos los recibos de agua de un lote que no se ha conectado ala red de agua El presupuesto de egresos para el ejercicio fiscal2018
bull Si en el ejercicio de sus atribuciones debiacutean generarla poseer oadministrar pero no la encuentran el Comiteacute de transparenciadeberaacute emitir un acuerdo de inexistencia debidamente fundado ymotivado en el que detalle las razones por las que no estaacute
bull Ejemplos la cuenta puacuteblica de 2016 el informe mensual de enerode 2015 que rinden al Osfem
ARTIacuteCULO 20 Ante la negativa del acceso a la informacioacuten o suinexistencia el sujeto obligado deberaacute demostrar que lainformacioacuten solicitada estaacute prevista en alguna de las excepcionescontenidas en esta Ley o en su caso demostrar que lainformacioacuten no se refiere a alguna de sus facultadescompetencias o funciones
ARTIacuteCULO 21 Todo procedimiento en materia de derecho deacceso a la informacioacuten deberaacute sustanciarse de manera sencilla yexpedita de conformidad con las bases de esta Ley
ARTIacuteCULO 22 En el procedimiento de acceso entrega y publicacioacutende la informacioacuten se propiciaraacuten las condiciones necesarias para queeacutesta sea accesible a cualquier persona de conformidad con los artiacuteculos1deg de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos y 1deg dela Constitucioacuten Poliacutetica del Estado Libre y Soberano de Durango
3478INFOEMIPRR2016 en contra de NaucalpanNo encontraron informacioacuten de patrullas el deber de promover respetary garantizar los DDHH
1803INFOEMIPRR2015 en contra del Poder Judicial del Estado de Meacutexico Deber reforzado de las autoridades judiciales
El procedimiento de las solicitudes de acceso a la
informacioacuten
Artiacuteculo 150 El procedimiento de acceso a la informacioacuten esla garantiacutea primaria del derecho en cuestioacuten y se rige por losprincipios de simplicidad rapidez gratuidad delprocedimiento auxilio y orientacioacuten a los particulares asiacutecomo atencioacuten adecuada a las personas con discapacidad y alos hablantes de lengua indiacutegena con el objeto de otorgar laproteccioacuten maacutes amplia del derecho de las personas
Provocan afectaciones
al DAI
No contestan
Declinan fuera del
plazo
Informan que ya esta
publicado pero no precisan
No localizan la informacioacuten
No entregan completa la informacioacuten
Proacuterrogas indebidas
Declaran inexistencia
sin consecuencia
Clasificaciones indebidas
bull 0298INFOEMIPRR2017 en contra de Zacualpan ldquoSilenciordquo
bull 1548INFOEMIPRR2016 en contra de ZacualpanldquoDebido a la entrada en vigor de la nueva Ley deTransparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del Estadode Meacutexico el encargado de la Unidad de Informacioacuten (sic) seencuentra en constante capacitacioacutenrdquo
bull 1103INFOEMIPRR2017 en contra de Cuautitlaacuten Izcalli
bull 1713INFOEMIPRR2017 en contra de Texcaltitlaacuten
bull 3583INFOEMIPRR2017 en contra de Huixquilucan
bull 3158INFOEMIPRR2016 en contra de Valle de Chalco
ldquoInformacioacuten incompletardquo
bull 1428INFOEMIPRR2017 en contra de PANAL
bull 1363INFOEMIPRR2017 y su acumulado en contra del Poder
Judicial del Estado
ARTIacuteCULO 125 Los sujetos obligados deberaacuten otorgar acceso a losDocumentos que se encuentren en sus archivos o que esteacuten obligados adocumentar de acuerdo con sus facultades competencias o funcionesen el formato en que el solicitante manifieste de entre aquellosformatos existentes conforme a las caracteriacutesticas fiacutesicas de lainformacioacuten o del lugar donde se encuentre asiacute lo permita
En el caso de que la informacioacuten solicitada consista en bases de datos sedeberaacute privilegiar la entrega de la misma en Formatos Abiertos
0138INFOEMIPRR2017 en contra de Ecatepec de Morelos Sesolicitoacute en datos abiertos y no se entregoacute de esta manera
ARTIacuteCULO 129 Cuando la informacioacuten requerida por el solicitante ya esteacutedisponible al puacuteblico en medios impresos tales como libros compendiostriacutepticos registros puacuteblicos en formatos electroacutenicos disponibles enInternet o en cualquier otro medio se le haraacute saber por el medio requeridopor el solicitante la fuente el lugar y la forma en que puede consultarreproducir o adquirir dicha informacioacuten en un plazo no mayor a cinco diacuteas
0798INFOEMIPRR2017 en contra del ISSEMyM Respondioacute con la direccioacuten electroacutenica inicial del Ipomex
1713INFOEMIPRR2017 en contra de Texcaltitlaacuten Respondioacute con la direccioacuten electroacutenica inicial del Ipomex
bull 0828INFOEMIPRR2017 en contra de Jilotepec Respondioacute con la caratula de la informacioacuten financiera
bull 2098INFOEMIPRR2016 en contra de Nezahualcoacuteyotl Respondioacute con la paacutegina inicial del municipio
bull 0863INFOEMIPRR2017 en contra de Tianguistenco Informacioacuten incompleta
bull 1883INFOEMIPRR2017 en contra de Texcaltitlaacuten Sentildealar direccioacuten electroacutenica precisa
ARTIacuteCULO 131 Las Unidades de Transparencia deberaacuten garantizar que lassolicitudes se turnen a todas las Aacutereas competentes que cuenten con lainformacioacuten o deban tenerla de acuerdo a sus facultades competencias yfunciones con el objeto de que realicen una buacutesqueda exhaustiva y razonablede la informacioacuten solicitada
Se presenta la solicitud
bullGarantizarbullTurno
U De T
bullCuenten o deban tener
bullFacultades competencias y funciones
Todas las A
bullExhaustiva bullRazonable
Buacutesqueda
bull Opinioacuten particular al 0257INFOEMIPRR2017 en contra del PoderJudicial La Unidad de Transparencia debe tomar a todas las aacutereas noresponder directamente
bull 0038INFOEMIPRR2017 en contra de Ecatepec Solicitoacute solo un aacuterea
bull 3583INFOEMIPRR2017 en contra de Huixquilucan No solicitaron lainformacioacuten al archivo municipal
bull 2127INFOEMIPRR2016 en contra del Poder Judicial Buscar lainformacioacuten no es realizar investigaciones
bull 3523INFOEMIPRR2016 en contra del Poder Legislativo Buscar en todaslas aacutereas para acreditar la buacutesqueda razonable
bull Voto particular al 1539INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretaria deCultura del Estado De los tipos ldquomodelordquo de buacutesqueda exhaustiva
Razones por las que no encontramos la informacioacuten
bull Porque quien debiacutea generarla no lo hizo
3266INFOEMIPRR2016 en contra de Nezahualcoacuteyotl con opinioacuten particular
bull Porque quien generoacute la informacioacuten se la llevoacute consigo al concluir su mandato
bull Porque quien recibioacute la informacioacuten no la ordenoacute adecuadamente y se traspapeloacute o se perdioacute
bull Porque quien recibioacute la informacioacuten no la resguardoacute adecuadamente y se deterioroacute o se destruyoacute
bull Porque no se cuentan con instrumentos de descripcioacuten y control archiviacutestico
3583INFOEMIPRR2017 en contra de Huixquilucan
ARTIacuteCULO 132 La respuesta a la solicitud deberaacute ser notificada al interesadoen el menor tiempo posible que no podraacute exceder de quince diacuteas contados apartir del diacutea siguiente a la presentacioacuten de aqueacutella
Excepcionalmente el plazo referido en el paacuterrafo anterior podraacute ampliarsehasta por diez diacuteas maacutes siempre y cuando existan razones fundadas ymotivadas las cuales deberaacuten ser aprobadas por el Comiteacute de Transparenciamediante la emisioacuten de una resolucioacuten que deberaacute notificarse al solicitanteantes de su vencimiento
(quince diacuteas haacutebiles)(No podraacuten invocarse como causales de ampliacioacuten del plazo motivos quesupongan negligencia o descuido del sujeto obligado en el desahogo de lasolicitud)
bull 1373INFOEMIPRR2017 en contra de UAEM Prorrogan parabuscar la informacioacuten y cunado responden no hay acuerdo declasificacioacuten de la versioacuten puacuteblica
bull 3583INFOEMIPRR2016 en contra de HuixquilucanProrrogan y a l responder no buscaron en el archivo municipalla informacioacuten de la administracioacuten anterior
bull 1338INFOEMIPRR2017 en contra de UAEM Prorroganporque se esta buscando
bull 1363INFOEMIPRR2017 en contra de Poder JudicialProrrogan para suministrar toda la informacioacuten y entregar unaparte miacutenima
ARTIacuteCULO 136 Cuando las Unidades de Transparencia determinen la notoriaincompetencia por parte de los sujetos obligados dentro del aacutembito de suaplicacioacuten para atender la solicitud de acceso a la informacioacuten deberaacutencomunicarlo al solicitante dentro de los tres diacuteas posteriores a la recepcioacuten dela solicitud y en caso de poderlo determinar sentildealar al solicitante el o lossujetos obligados competentes
Si los sujetos obligados son competentes para atender parcialmente la solicitudde acceso a la informacioacuten deberaacute dar respuesta respecto de dicha parteRespecto de la informacioacuten sobre la cual es incompetente se procederaacuteconforme lo sentildeala el paacuterrafo anterior
(Si transcurrido el plazo sentildealado en el primer paacuterrafo de este artiacuteculo elsujeto obligado no declina la competencia en los teacuterminos establecidospodraacute canalizar la solicitud ante el sujeto obligado competente)
bull 1018INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretaria deMovilidad Declinoacute en tres de diacuteas
bull 1523INFOEMIPRR2015 en contra de la ProcuraduriacuteaGeneral de Justicia Declinoacute hasta el informe justificado
ARTIacuteCULO 138 Cuando la informacioacuten no se encuentre en losarchivos del sujeto obligado el Comiteacute de Transparencia
bull El Comiteacute de Transparencia deberaacute
bull Analizar el caso y tomar medidas para localizar la informacioacuten
bull Expedir una resolucioacuten de inexistencia
bull Ordenar cuando sea posible generar o reponer la informacioacuten y cuando se acredite que sea imposible explicar de forma fundada y motivada porque no ejercioacute las facultades
bull Notificar al oacutergano interno de control para iniciar el procedimiento de responsabilidades
bull 1248INFOEMIPRR2017 en contra de PANAL Los recursos losadministroacute otro partido ldquoresolucioacuten de inexistenciardquo
bull 3266INFOEMIPRR2016 en contra de Nezahualcoacuteyotl Se ordenoacutegenerar el programa que no habiacutean documentado
bull Con voto particular de la resolucioacuten 3357INFOEMIPRR2016 encontra de la Secretaria de la Infraestructura Opinoacute que se debiacutea degenerar o recabar la informacioacuten que acreditara un gasto
bull 1523INFOEMIPRR2015 en contra de Procuraduriacutea General deJusticia Resolucioacuten de inexistencia
bull 1803INFOEMIPRR2016 en contra de Chimalhuacaacuten Fasesprevias de la resolucioacuten de inexistencia
ARTIacuteCULO 139 La resolucioacuten del Comiteacute de Transparencia que confirme lainexistencia de la informacioacuten solicitada contendraacute los elementos miacutenimos quepermitan al solicitante tener la certeza de que se utilizoacute un criterio debuacutesqueda exhaustivo ademaacutes de sentildealar las circunstancias de tiempo modo ylugar que generaron la inexistencia en cuestioacuten y sentildealaraacute al servidor puacuteblicoresponsable de contar con la misma
Medidas para evitar que la afectacioacuten al derecho se vuelva a repetir
ARTIacuteCULO 136 Las personas fiacutesicas y morales quereciban y ejerzan recursos puacuteblicos o realicen actos deautoridad seraacuten responsables del cumplimiento de losplazos y teacuterminos para otorgar acceso a la informacioacuten
1934INFOEMIPRR2017 en contra de Teletoacuten
ARTIacuteCULO 137 En caso de existir costos para obtener la informacioacuten deberaacuten cubrirsede manera previa a la entrega y no podraacuten ser superiores a la suma de
I El costo de los materiales utilizados en la reproduccioacuten de la informacioacuten
II El costo de enviacuteo en su caso y
III El pago de la certificacioacuten de los documentos cuando proceda
Las cuotas de los derechos aplicables deberaacuten establecerse en la Ley de Hacienda delEstado de Durango y las leyes de ingresos municipales los cuales se publicaraacuten en lossitios de Internet de los sujetos obligados En su determinacioacuten se deberaacute considerar quelos montos permitan o faciliten el ejercicio del derecho de acceso a la informacioacutenAsimismo se estableceraacute la obligacioacuten de fijar una cuenta bancaria uacutenica yexclusivamente para que el solicitante realice el pago iacutentegro del costo de lainformacioacuten que solicitoacute
Los sujetos obligados a los que no les sea aplicable la Ley de Hacienda del Estado deDurango las deberaacuten establecer cuotas que no deberaacuten ser mayores a las dispuestas endicha ley
Cuando implique la entrega de no maacutes de veinte hojas simples la informacioacuten deberaacute serentregada sin costo Las unidades de transparencia podraacuten exceptuar el pago dereproduccioacuten y enviacuteo atendiendo a las circunstancias socioeconoacutemicas del solicitante
Artiacuteculo 175 La informacioacuten que en teacuterminos de Ley debanpublicar de manera obligatoria los sujetos obligados o deba sergenerada de manera electroacutenica seguacuten lo dispongan lasdisposiciones legales o administrativas no podraacute tener ninguacutencosto incluyendo aquella que se 143 hubiera digitalizadopreviamente por cualquier motivo en aquellos casos en que lamodalidad de entrega sea por medio de la plataforma o viacuteaelectroacutenica
En ninguacuten caso el pago de derechos deberaacute exceder el costo dereproduccioacuten de la informacioacuten en el material solicitado Losajustes razonables que se realicen para el acceso de lainformacioacuten de solicitantes con discapacidad seraacuten sin costo paralos mismos
0418INFOEMIPRR2017 y acumulado en contra de EcatepecPretendiacutean cobrar la digitalizacioacuten de obligaciones detransparencia
0728INFOEMIPRR2017 en contra de Metepec Pretendiacuteancobrar la digitalizacioacuten de obligaciones de transparencia
iquestQueacute se esconde detraacutes del desorden documental
Garantiacuteas y eficacia de los derechos humanos
bull Los derechos constitucionalmente reconocidos no debenconcebirse soacutelo como proclamas poliacuteticas sino que debende ser realmente efectivos por lo que se requiere de laexistencia de garantiacuteas constitucionales que permitan suejercicio o proteccioacuten
Garantiacuteas primarias Garantiacuteas secundarias
Obligaciones o prohibicionesinmediatamente correlativas a losderechos
bull Todas las autoridades
Garantiacuteas jurisdiccionales de justiciabilidadque intervienen en caso de violacioacuten de lasgarantiacuteas primarias y de los derechoscorrelativos a traveacutes de la anulacioacuten de losactos invaacutelidos y de la sancioacuten por los actosiliacutecitos
Definicioacuten de garantiacuteas primarias
Considerando una clasificacioacuten binaria del tipo degarantiacuteas eacutestas pueden tener caraacutecter primario cuandoconsisten en las obligaciones o prohibicionesinmediatamente correlativas a los derechos establecidos enlas constituciones o bien en la suma de las garantiacuteaspositivas y de las garantiacuteas negativas
Ferrajoli Luigi La democracia a traveacutes de los derechos El constitucionalismo garantista como modelo teoacuterico y como proyectopoliacutetico Madrid Trotta 2014 p62 Ferrajoli Luigi Poderes salvajes La crisis de la democracia constitucional 2ordf ed Madrid Trotta 2011 p40
Garantiacuteas Primarias el DAI
16
- Documentar todas sus decisiones - Clasificar ordenar y resguardar el acervo documental- Condicioacuten necesaria para acceder a la informacioacuten puacuteblica
- Difundir de oficio un conjunto de informacioacuten comuacuten para todos los sujetos obligados y especiacutefica de acuerdo con las funciones de cada uno de ellos
- Procedimiento de acceso a la informacioacuten puacuteblica
La garantiacutea primaria de documentar y resguardar
los documentos
Deber de los Sujetos Obligados bull Documentar todo acto que se derive del ejercicio de sus
facultades competencias y funciones
bull Preservar sus documentos en archivos administrativosactualizados
Expedientes reportes estudios actas resoluciones oficioscorrespondencia acuerdos directivas directrices circulares contratosconvenios instructivos notas memorandos estadiacutesticashellip(escritosimpresos sonoros visuales electroacutenicos informaacuteticos u holograacuteficos)
iquestEn doacutende vamos a documentar iquestQueacute es un documento
iquestQueacute es lo que vamos a documentar
bull La informacioacuten que se refiera a las facultades competencias y funciones sentildealadas en
Art 115 de la Constitucioacuten Poliacutetica de
los Estados Unidos Mexicanos
Arts 122-128 de la Constitucioacuten del Estado
de Meacutexico
Ley Orgaacutenica Municipal
Coacutedigo Administrativo
Coacutedigo Financiero
Educacioacuten
Salud
Seguridad Puacuteblica
Ley de Transparencia
Ley de Contratacioacuten
Puacuteblica
Ley de Derechos Humanos
La organizacioacuten teacutecnica y la gestioacuten documental que nos interesa
bull A traveacutes del disentildeo desarrollo y uso de una serie de instrumentos descriptivos se facilita su consulta
bull A traveacutes de usuarios internos y externos
bull Tener el control material y permitir su colocacioacuten fiacutesica con lo cual se facilita su localizacioacuten
Estructurar la informacioacuten documental a partir de categoriacuteas claramente identificadas y jerarquizadasCuadro de Clasificacioacuten
Archiviacutestica
Clasificacioacuten Ordenacioacuten
Descripcioacuten archiviacutestica
Acceso a la informacioacuten
La Ley General de Archivos y la ruta para su
implementacioacuten
Para entrar en vigor
Un antildeo a partir de su publicacioacuten en el Diario Oficial de la
Federacioacuten
Para que los estados armonicen sus leyes
Un antildeo a partir de su entrada en vigor
Para instalar el SIA
Seis meses a partir de su entrada en
vigor
Plazos para implementarla
Ley General de Archivos
Establece los principios y bases generales para la organizacioacutenconservacioacuten administracioacuten y preservacioacuten homogeacutenea de los archivosen posesioacuten de cualquier sujeto obligado
Libro primero De la organizacioacuten y
administracioacuten homogeacutenea de los
archivos
Libro segundo Del Archivo General de la Nacioacuten
Libro tercero De las infracciones administrativas y delitos en materia de archivos
Principios
Conservacioacuten
Procedencia
IntegridadDisponibilidad
Accesibilidad
Los sujetos obligados se regiraacuten por los siguientes
Cada sujeto obligado es responsable de
Al concluir su empleo cargo o comisioacuten el
servidor puacuteblico entregaraacute los archivos a
quien lo sustituya organizados conforme
los instrumentos de control y consulta archiviacutesticos que
identifiquen la funcioacuten que les dio origen
Organizar y conservar sus
archivos
Operar su sistema
institucional
Cumplir lo dispuesto por
esta Ley
Garantizar que no se sustraigan
dantildeen o eliminen los documentos de
archivo y la informacioacuten a su
cargo
Los sujetos obligados deberaacuten
bull Administrar organizar yconservar de manera homogeacutenealos documentos de archivo
bull Establecer un sistema institucionalpara su administracioacuten
bull Integrar los documentos enexpedientes
bull Inscribir en el Registro Nacional laexistencia y ubicacioacuten de losarchivos resguardados
bull Conformar un grupointerdisciplinario que coadyuve enla valoracioacuten documental
Los sujetos obligados deberaacuten
bull Dotar a los documentos de archivo de los elementos deidentificacioacuten necesarios
bull Destinar los espacios y equipos necesariosbull Promover el desarrollo de infraestructura y
equipamientobull Racionalizar la produccioacutenbull Resguardar los documentos contenidos en sus archivosbull Aplicar meacutetodos y medidas para la organizacioacuten
proteccioacuten y conservacioacuten de los documentos de archivo
bull Contratacioacuten capacitacioacuten y permanencia del personal
bull Implementacioacuten del modelo de gestioacuten documental
bull Inversioacuten e infraestructura
Art 11 uacuteltimo paacuterrafoLos sujetos obligados deberaacuten
bull Conservar y preservar los archivos sobre violacionesgraves de derechos humanos
bull Garantizar el derecho de acceso a ellos seguacuten lasnormas legales
bull Si son declarados histoacutericos su consulta seraacute irrestricta
Sistema Institucional de Archivos
bull Formado por todos los documentos de los archivos
bull Agrupados en expedientes de manera loacutegica y cronoloacutegica
bull Relacionados en un mismo asunto
bull Que reflejen con exactitud la informacioacuten contenida
Los sujetos obligados podraacuten coordinarse para establecer archivos de concentracioacuten o histoacutericos comunes
Archivo municipal
Archivo municipal
Archivo municipal
Archivo municipal Archivo
municipal
Archivo Regional de Concentracioacuten
Archivos regionales de concentracioacuten
Planeacioacuten en materia archiviacutestica
Elaborar un informe anual detallando el cumplimiento del Programa anual y publicarlo en su portal electroacutenico a maacutes tardar el uacuteltimo diacutea del mes de enero del siguiente antildeo de su ejecucioacuten
Programa anual
Planeacioacuten en materia archiviacutestica
bull Publicarlo en su portal electroacutenico
bull Los primeros 30 diacuteas naturales del ejercicio fiscal correspondiente
Contendraacute programas de organizacioacuteny capacitacioacuten en gestioacuten documental yadministracioacuten de archivos queincluyan
Mecanismos para su consulta Seguridad de la informacioacuten Procedimientos para la generacioacuten
administracioacuten uso control migracioacuten de formatos electroacutenicos y
Preservacioacuten a largo plazo de archivos electroacutenicos
Planeacioacuten en materia archiviacutestica
Promoveraacute que las aacutereas operativas lleven a cabo
Acciones de gestioacuten documental
Administracioacuten de los archivos
El titular deberaacute
bull Tener al menos nivel de director general o su equivalente
bull Dedicarse especiacuteficamente a las funciones establecidas en la Ley
Aacuterea coordinadora de archivos
Aacuterea coordinadora de archivos
Funciones
I Elaborar los instrumentos de control archiviacutestico
II Elaborar criterios y recomendaciones en materia de organizacioacuten y conservacioacuten de archivos
III Elaborar el Programa anualIV Coordinar los procesos de valoracioacuten y disposicioacuten
documentalV Coordinar las actividades destinadas a la modernizacioacuten y
automatizacioacuten de los procesos archiviacutesticosVI Brindar asesoriacutea teacutecnica para la operacioacuten de los archivos
VII Elaborar programas de capacitacioacutenVIIICoordinar las poliacuteticas de acceso
y conservacioacutenIX Coordinar la operacioacuten de los archivos
en traacutemite concentracioacuten y en su caso histoacutericoX Autorizar la transferencia de los archivosXI Las que establezcan las demaacutes disposiciones juriacutedicas
aplicables
Aacuterea coordinadora de archivos
Responsables de la recepcioacuten registro seguimiento ydespacho de la documentacioacuten para la integracioacuten de losexpedientes de los archivos de traacutemite
Los responsables deberaacuten contar con conocimientos habilidades
competencias y experiencia acordes con su responsabilidad
Los titulares de las unidades administrativas tienen la obligacioacuten de establecer
condiciones que permitan la capacitacioacuten de los responsables
Archivos de traacutemite
httpssitesgooglecomviewcurso-archivoinicio
Funciones
I Integrar y organizar los expedientes que cada aacuterea o unidad produzca use y reciba
II Asegurar la localizacioacuten y consulta de losexpedientes mediante la elaboracioacuten de losinventarios documentales
III Resguardar los archivos y la informacioacuten que haya sido clasificadaIV Colaborar con el aacuterea coordinadora de archivos en la elaboracioacuten de
los instrumentos de control archiviacutesticoV Trabajar de acuerdo con los criterios especiacuteficos y recomendaciones
dictados por el aacuterea coordinadora de archivosVI Realizar las transferencias primarias al archivo de concentracioacuten yVIILas que establezcan las disposiciones juriacutedicas aplicables
Funciones
I Asegurar y describir los fondos bajo suresguardo asiacute como la consulta de expedientes
II Recibir las transferencias primarias y brindarservicios de preacutestamo y consulta a las unidadeso aacutereas administrativas productoras de ladocumentacioacuten que resguarda
III Conservar los expedientes hasta cumplir con su vigenciadocumental
IV Colaborar con el aacuterea coordinadora de archivos en la elaboracioacuten delos instrumentos de control archiviacutestico
V Participar con el aacuterea coordinadora de archivos en la elaboracioacuten delos criterios de valoracioacuten documental y disposicioacuten documental
VI Promover la baja documental de los expedientes que integran lasseries documentales que hayan cumplido su vigencia documental yen su caso plazos de conservacioacuten y que no posean valoreshistoacutericos
Archivos de concentracioacuten
Funciones
VII Identificar los expedientes que integran las seriesdocumentales que hayan cumplido su vigenciadocumental y que cuenten con valores histoacutericos
VIIIIntegrar a sus respectivos expedientes el registrode los procesos de disposicioacuten documentalincluyendo dictaacutemenes actas e inventarios
IX Publicar al final de cada antildeo los dictaacutemenes y actas de bajadocumental y transferencia secundaria y conservarlo por unperiodo miacutenimo de siete antildeos a partir de la fecha de suelaboracioacuten
X Realizar la transferencia secundaria de las series documentalesque hayan cumplido su vigencia documental y posean valoresevideacutenciales testimoniales e informativos al archivo histoacuterico
XI Las que establezca el Consejo Nacional y disposicionesjuriacutedicas aplicables
Niveles de fondo seccioacuten y serie
Ademaacutes deberaacuten
contar con
bull Guiacutea de archivo documental
bull Iacutendice de expedientes clasificados
Los sujetos obligados deberaacuten contar con los instrumentos de control y consulta archiviacutesticos
Sancioacuten pena de 3 a 10 antildeos de prisioacuten y multa de 3 mil a 5 mil veces la unidad de medida y actualizacioacuten a
la persona que
Transfiera la propiedad o posesioacuten transporte o reproduzca sin el permiso correspondiente un documento considerado patrimonio documental de la Nacioacuten
Traslade fuera del territorio nacional documentos considerados patrimonio documental de la Nacioacuten sin autorizacioacuten del Archivo General
Sustraiga oculte altere mutile destruya o inutilice total o parcialmente informacioacuten y documentos de los archivos que se encuentren bajo su resguardo
De los delitos contra los archivos
Artiacuteculos 116 117
ldquoSeraacuten sancionadas ante las autoridad competente en teacuterminos de la ley aplicable en materia de responsabilidad administrativardquo
Responsabilidades administrativas
Sancioacuten pena de 3 a 10 antildeos de prisioacuten y multa de 3 mil a 5 mil veces la unidad de medida y actualizacioacuten a
la persona que
Mantenga injustificadamente fuera del territorio nacional documentos
considerados patrimonio documental de la Nacioacuten una vez fenecido el
plazo por el que el Archivo General le autorizoacute la salida del paiacutes y
Destruya documentos considerados patrimonio documental de la Nacioacuten
De los delitos contra los archivos
Seraacute sancionado con pena de 3 a 10 antildeos de prisioacuten y multa de 3 mil hasta el valor del dantildeo causado a la
persona que
Destruya documentos relacionados con violaciones graves a derechos humanos alojados en alguacuten archivo que asiacute hayan sido declarados previamente por autoridad competente
De los delitos contra los archivos
Proceso de documentacioacuten
Los archivos y el derecho de acceso a la informacioacuten
bull El derecho de acceso a la informacioacuten es esencialmente documental esto esconsiste en el acceso a informacioacuten documental en posesioacuten del sujeto obligado
bull En la tutela del derecho debemos observar los criterios sentildealados en lossiguientes artiacuteculos de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblicadel Estado de Meacutexico y Municipios
bull 19 sobre la presuncioacuten de la existencia de la informacioacuten
bull 131 sobre la garantiacutea de una buacutesqueda exhaustiva y razonable
bull 138 sobre las medidas de reparacioacuten en los casos en los que no seencuentre la informacioacuten
bull 139 sobre las medidas para evitar la repeticioacuten del extraviacuteo de lainformacioacute
Disposiciones legales previas para la adecuada
atencioacuten de las solicitudes de acceso a la informacioacuten
Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica
ARTIacuteCULO 10 Es obligacioacuten de los oacuterganos garantes otorgar lasmedidas pertinentes para asegurar el acceso a la informacioacuten de todaslas personas en igualdad de condiciones con las demaacutes
Estaacute prohibida toda discriminacioacuten que menoscabe o anule latransparencia o acceso a la informacioacuten puacuteblica en posesioacuten de lossujetos obligados
1881INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretaria de Finanzas
ARTIacuteCULO 11 Toda la informacioacuten en posesioacuten de lossujetos obligados seraacute puacuteblica completa oportuna yaccesible sujeta a un claro reacutegimen de excepciones quedeberaacuten estar definidas y ser ademaacutes legiacutetimas yestrictamente necesarias en una sociedad democraacutetica
3578INFOEMIPRR2016 en contra del SDIFEMMatrices de indicadores 2012 2013 2014
Entregaron 2012 y 2013
0013INFOEMIPRR2016 en contra de TemoayaRestricciones indirectas
1438INFOEMIPRR2017 en contra de la ComisioacutenEstatal de Seguridad Ciudadana Un claro reacutegimen deexcepciones
ARTIacuteCULO 12 Toda la informacioacuten puacuteblica generadaobtenida adquirida transformada o en posesioacuten de lossujetos obligados es puacuteblica y seraacute accesible a cualquierpersona para lo que se deberaacuten habilitar todos los mediosacciones y esfuerzos disponibles en los teacuterminos ycondiciones que establezca esta Ley asiacute como las demaacutesnormas aplicables
1828INFOEMIPRR2017 y acumulados en contra de ODAS Chicoloapan Toda la informacioacuten es puacuteblica y accesible
ARTIacuteCULO 13 En la generacioacuten publicacioacuten y entrega deinformacioacuten se deberaacute garantizar que eacutesta sea accesibleconfiable verificable veraz oportuna y atenderaacute lasnecesidades del derecho de acceso a la informacioacuten de todapersona
1668INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretariacutea de Finanzas Informacioacuten confiable
ARTIacuteCULO 18 Los sujetos obligados deberaacuten documentartodo acto que derive del ejercicio de sus facultadescompetencias o funciones
Opinioacuten particular al recurso de revisioacuten3266INFOEMIPRR2016 en contra deNezahualcoacuteyotl
La palabra `programaacute no necesariamente debetratarse de un documento maacutexime que ladeclaracioacuten efectuada en el boletiacuten de prensa 209precisamente se refiere a las diversas accionesrealizadas
ARTIacuteCULO 19 Se presume que la informacioacuten existe si serefiere a las facultades competencias y funciones que losordenamientos juriacutedicos aplicables otorgan a los sujetosobligados
En los casos en que ciertas facultades competencias ofunciones no se hayan ejercido se debe motivar la respuestaen funcioacuten de las causas que motiven la inexistencia
Facultades Sustantivas Facultades Adjetivas Facultades Accesorias
bull En los casos en los que ciertas facultades competencias ofunciones no se hayan ejercido se debe motivar la respuesta enfuncioacuten de las causas que motiven tal circunstancia
bull Ejemplos los recibos de agua de un lote que no se ha conectado ala red de agua El presupuesto de egresos para el ejercicio fiscal2018
bull Si en el ejercicio de sus atribuciones debiacutean generarla poseer oadministrar pero no la encuentran el Comiteacute de transparenciadeberaacute emitir un acuerdo de inexistencia debidamente fundado ymotivado en el que detalle las razones por las que no estaacute
bull Ejemplos la cuenta puacuteblica de 2016 el informe mensual de enerode 2015 que rinden al Osfem
ARTIacuteCULO 20 Ante la negativa del acceso a la informacioacuten o suinexistencia el sujeto obligado deberaacute demostrar que lainformacioacuten solicitada estaacute prevista en alguna de las excepcionescontenidas en esta Ley o en su caso demostrar que lainformacioacuten no se refiere a alguna de sus facultadescompetencias o funciones
ARTIacuteCULO 21 Todo procedimiento en materia de derecho deacceso a la informacioacuten deberaacute sustanciarse de manera sencilla yexpedita de conformidad con las bases de esta Ley
ARTIacuteCULO 22 En el procedimiento de acceso entrega y publicacioacutende la informacioacuten se propiciaraacuten las condiciones necesarias para queeacutesta sea accesible a cualquier persona de conformidad con los artiacuteculos1deg de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos y 1deg dela Constitucioacuten Poliacutetica del Estado Libre y Soberano de Durango
3478INFOEMIPRR2016 en contra de NaucalpanNo encontraron informacioacuten de patrullas el deber de promover respetary garantizar los DDHH
1803INFOEMIPRR2015 en contra del Poder Judicial del Estado de Meacutexico Deber reforzado de las autoridades judiciales
El procedimiento de las solicitudes de acceso a la
informacioacuten
Artiacuteculo 150 El procedimiento de acceso a la informacioacuten esla garantiacutea primaria del derecho en cuestioacuten y se rige por losprincipios de simplicidad rapidez gratuidad delprocedimiento auxilio y orientacioacuten a los particulares asiacutecomo atencioacuten adecuada a las personas con discapacidad y alos hablantes de lengua indiacutegena con el objeto de otorgar laproteccioacuten maacutes amplia del derecho de las personas
Provocan afectaciones
al DAI
No contestan
Declinan fuera del
plazo
Informan que ya esta
publicado pero no precisan
No localizan la informacioacuten
No entregan completa la informacioacuten
Proacuterrogas indebidas
Declaran inexistencia
sin consecuencia
Clasificaciones indebidas
bull 0298INFOEMIPRR2017 en contra de Zacualpan ldquoSilenciordquo
bull 1548INFOEMIPRR2016 en contra de ZacualpanldquoDebido a la entrada en vigor de la nueva Ley deTransparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del Estadode Meacutexico el encargado de la Unidad de Informacioacuten (sic) seencuentra en constante capacitacioacutenrdquo
bull 1103INFOEMIPRR2017 en contra de Cuautitlaacuten Izcalli
bull 1713INFOEMIPRR2017 en contra de Texcaltitlaacuten
bull 3583INFOEMIPRR2017 en contra de Huixquilucan
bull 3158INFOEMIPRR2016 en contra de Valle de Chalco
ldquoInformacioacuten incompletardquo
bull 1428INFOEMIPRR2017 en contra de PANAL
bull 1363INFOEMIPRR2017 y su acumulado en contra del Poder
Judicial del Estado
ARTIacuteCULO 125 Los sujetos obligados deberaacuten otorgar acceso a losDocumentos que se encuentren en sus archivos o que esteacuten obligados adocumentar de acuerdo con sus facultades competencias o funcionesen el formato en que el solicitante manifieste de entre aquellosformatos existentes conforme a las caracteriacutesticas fiacutesicas de lainformacioacuten o del lugar donde se encuentre asiacute lo permita
En el caso de que la informacioacuten solicitada consista en bases de datos sedeberaacute privilegiar la entrega de la misma en Formatos Abiertos
0138INFOEMIPRR2017 en contra de Ecatepec de Morelos Sesolicitoacute en datos abiertos y no se entregoacute de esta manera
ARTIacuteCULO 129 Cuando la informacioacuten requerida por el solicitante ya esteacutedisponible al puacuteblico en medios impresos tales como libros compendiostriacutepticos registros puacuteblicos en formatos electroacutenicos disponibles enInternet o en cualquier otro medio se le haraacute saber por el medio requeridopor el solicitante la fuente el lugar y la forma en que puede consultarreproducir o adquirir dicha informacioacuten en un plazo no mayor a cinco diacuteas
0798INFOEMIPRR2017 en contra del ISSEMyM Respondioacute con la direccioacuten electroacutenica inicial del Ipomex
1713INFOEMIPRR2017 en contra de Texcaltitlaacuten Respondioacute con la direccioacuten electroacutenica inicial del Ipomex
bull 0828INFOEMIPRR2017 en contra de Jilotepec Respondioacute con la caratula de la informacioacuten financiera
bull 2098INFOEMIPRR2016 en contra de Nezahualcoacuteyotl Respondioacute con la paacutegina inicial del municipio
bull 0863INFOEMIPRR2017 en contra de Tianguistenco Informacioacuten incompleta
bull 1883INFOEMIPRR2017 en contra de Texcaltitlaacuten Sentildealar direccioacuten electroacutenica precisa
ARTIacuteCULO 131 Las Unidades de Transparencia deberaacuten garantizar que lassolicitudes se turnen a todas las Aacutereas competentes que cuenten con lainformacioacuten o deban tenerla de acuerdo a sus facultades competencias yfunciones con el objeto de que realicen una buacutesqueda exhaustiva y razonablede la informacioacuten solicitada
Se presenta la solicitud
bullGarantizarbullTurno
U De T
bullCuenten o deban tener
bullFacultades competencias y funciones
Todas las A
bullExhaustiva bullRazonable
Buacutesqueda
bull Opinioacuten particular al 0257INFOEMIPRR2017 en contra del PoderJudicial La Unidad de Transparencia debe tomar a todas las aacutereas noresponder directamente
bull 0038INFOEMIPRR2017 en contra de Ecatepec Solicitoacute solo un aacuterea
bull 3583INFOEMIPRR2017 en contra de Huixquilucan No solicitaron lainformacioacuten al archivo municipal
bull 2127INFOEMIPRR2016 en contra del Poder Judicial Buscar lainformacioacuten no es realizar investigaciones
bull 3523INFOEMIPRR2016 en contra del Poder Legislativo Buscar en todaslas aacutereas para acreditar la buacutesqueda razonable
bull Voto particular al 1539INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretaria deCultura del Estado De los tipos ldquomodelordquo de buacutesqueda exhaustiva
Razones por las que no encontramos la informacioacuten
bull Porque quien debiacutea generarla no lo hizo
3266INFOEMIPRR2016 en contra de Nezahualcoacuteyotl con opinioacuten particular
bull Porque quien generoacute la informacioacuten se la llevoacute consigo al concluir su mandato
bull Porque quien recibioacute la informacioacuten no la ordenoacute adecuadamente y se traspapeloacute o se perdioacute
bull Porque quien recibioacute la informacioacuten no la resguardoacute adecuadamente y se deterioroacute o se destruyoacute
bull Porque no se cuentan con instrumentos de descripcioacuten y control archiviacutestico
3583INFOEMIPRR2017 en contra de Huixquilucan
ARTIacuteCULO 132 La respuesta a la solicitud deberaacute ser notificada al interesadoen el menor tiempo posible que no podraacute exceder de quince diacuteas contados apartir del diacutea siguiente a la presentacioacuten de aqueacutella
Excepcionalmente el plazo referido en el paacuterrafo anterior podraacute ampliarsehasta por diez diacuteas maacutes siempre y cuando existan razones fundadas ymotivadas las cuales deberaacuten ser aprobadas por el Comiteacute de Transparenciamediante la emisioacuten de una resolucioacuten que deberaacute notificarse al solicitanteantes de su vencimiento
(quince diacuteas haacutebiles)(No podraacuten invocarse como causales de ampliacioacuten del plazo motivos quesupongan negligencia o descuido del sujeto obligado en el desahogo de lasolicitud)
bull 1373INFOEMIPRR2017 en contra de UAEM Prorrogan parabuscar la informacioacuten y cunado responden no hay acuerdo declasificacioacuten de la versioacuten puacuteblica
bull 3583INFOEMIPRR2016 en contra de HuixquilucanProrrogan y a l responder no buscaron en el archivo municipalla informacioacuten de la administracioacuten anterior
bull 1338INFOEMIPRR2017 en contra de UAEM Prorroganporque se esta buscando
bull 1363INFOEMIPRR2017 en contra de Poder JudicialProrrogan para suministrar toda la informacioacuten y entregar unaparte miacutenima
ARTIacuteCULO 136 Cuando las Unidades de Transparencia determinen la notoriaincompetencia por parte de los sujetos obligados dentro del aacutembito de suaplicacioacuten para atender la solicitud de acceso a la informacioacuten deberaacutencomunicarlo al solicitante dentro de los tres diacuteas posteriores a la recepcioacuten dela solicitud y en caso de poderlo determinar sentildealar al solicitante el o lossujetos obligados competentes
Si los sujetos obligados son competentes para atender parcialmente la solicitudde acceso a la informacioacuten deberaacute dar respuesta respecto de dicha parteRespecto de la informacioacuten sobre la cual es incompetente se procederaacuteconforme lo sentildeala el paacuterrafo anterior
(Si transcurrido el plazo sentildealado en el primer paacuterrafo de este artiacuteculo elsujeto obligado no declina la competencia en los teacuterminos establecidospodraacute canalizar la solicitud ante el sujeto obligado competente)
bull 1018INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretaria deMovilidad Declinoacute en tres de diacuteas
bull 1523INFOEMIPRR2015 en contra de la ProcuraduriacuteaGeneral de Justicia Declinoacute hasta el informe justificado
ARTIacuteCULO 138 Cuando la informacioacuten no se encuentre en losarchivos del sujeto obligado el Comiteacute de Transparencia
bull El Comiteacute de Transparencia deberaacute
bull Analizar el caso y tomar medidas para localizar la informacioacuten
bull Expedir una resolucioacuten de inexistencia
bull Ordenar cuando sea posible generar o reponer la informacioacuten y cuando se acredite que sea imposible explicar de forma fundada y motivada porque no ejercioacute las facultades
bull Notificar al oacutergano interno de control para iniciar el procedimiento de responsabilidades
bull 1248INFOEMIPRR2017 en contra de PANAL Los recursos losadministroacute otro partido ldquoresolucioacuten de inexistenciardquo
bull 3266INFOEMIPRR2016 en contra de Nezahualcoacuteyotl Se ordenoacutegenerar el programa que no habiacutean documentado
bull Con voto particular de la resolucioacuten 3357INFOEMIPRR2016 encontra de la Secretaria de la Infraestructura Opinoacute que se debiacutea degenerar o recabar la informacioacuten que acreditara un gasto
bull 1523INFOEMIPRR2015 en contra de Procuraduriacutea General deJusticia Resolucioacuten de inexistencia
bull 1803INFOEMIPRR2016 en contra de Chimalhuacaacuten Fasesprevias de la resolucioacuten de inexistencia
ARTIacuteCULO 139 La resolucioacuten del Comiteacute de Transparencia que confirme lainexistencia de la informacioacuten solicitada contendraacute los elementos miacutenimos quepermitan al solicitante tener la certeza de que se utilizoacute un criterio debuacutesqueda exhaustivo ademaacutes de sentildealar las circunstancias de tiempo modo ylugar que generaron la inexistencia en cuestioacuten y sentildealaraacute al servidor puacuteblicoresponsable de contar con la misma
Medidas para evitar que la afectacioacuten al derecho se vuelva a repetir
ARTIacuteCULO 136 Las personas fiacutesicas y morales quereciban y ejerzan recursos puacuteblicos o realicen actos deautoridad seraacuten responsables del cumplimiento de losplazos y teacuterminos para otorgar acceso a la informacioacuten
1934INFOEMIPRR2017 en contra de Teletoacuten
ARTIacuteCULO 137 En caso de existir costos para obtener la informacioacuten deberaacuten cubrirsede manera previa a la entrega y no podraacuten ser superiores a la suma de
I El costo de los materiales utilizados en la reproduccioacuten de la informacioacuten
II El costo de enviacuteo en su caso y
III El pago de la certificacioacuten de los documentos cuando proceda
Las cuotas de los derechos aplicables deberaacuten establecerse en la Ley de Hacienda delEstado de Durango y las leyes de ingresos municipales los cuales se publicaraacuten en lossitios de Internet de los sujetos obligados En su determinacioacuten se deberaacute considerar quelos montos permitan o faciliten el ejercicio del derecho de acceso a la informacioacutenAsimismo se estableceraacute la obligacioacuten de fijar una cuenta bancaria uacutenica yexclusivamente para que el solicitante realice el pago iacutentegro del costo de lainformacioacuten que solicitoacute
Los sujetos obligados a los que no les sea aplicable la Ley de Hacienda del Estado deDurango las deberaacuten establecer cuotas que no deberaacuten ser mayores a las dispuestas endicha ley
Cuando implique la entrega de no maacutes de veinte hojas simples la informacioacuten deberaacute serentregada sin costo Las unidades de transparencia podraacuten exceptuar el pago dereproduccioacuten y enviacuteo atendiendo a las circunstancias socioeconoacutemicas del solicitante
Artiacuteculo 175 La informacioacuten que en teacuterminos de Ley debanpublicar de manera obligatoria los sujetos obligados o deba sergenerada de manera electroacutenica seguacuten lo dispongan lasdisposiciones legales o administrativas no podraacute tener ninguacutencosto incluyendo aquella que se 143 hubiera digitalizadopreviamente por cualquier motivo en aquellos casos en que lamodalidad de entrega sea por medio de la plataforma o viacuteaelectroacutenica
En ninguacuten caso el pago de derechos deberaacute exceder el costo dereproduccioacuten de la informacioacuten en el material solicitado Losajustes razonables que se realicen para el acceso de lainformacioacuten de solicitantes con discapacidad seraacuten sin costo paralos mismos
0418INFOEMIPRR2017 y acumulado en contra de EcatepecPretendiacutean cobrar la digitalizacioacuten de obligaciones detransparencia
0728INFOEMIPRR2017 en contra de Metepec Pretendiacuteancobrar la digitalizacioacuten de obligaciones de transparencia
iquestQueacute se esconde detraacutes del desorden documental
Definicioacuten de garantiacuteas primarias
Considerando una clasificacioacuten binaria del tipo degarantiacuteas eacutestas pueden tener caraacutecter primario cuandoconsisten en las obligaciones o prohibicionesinmediatamente correlativas a los derechos establecidos enlas constituciones o bien en la suma de las garantiacuteaspositivas y de las garantiacuteas negativas
Ferrajoli Luigi La democracia a traveacutes de los derechos El constitucionalismo garantista como modelo teoacuterico y como proyectopoliacutetico Madrid Trotta 2014 p62 Ferrajoli Luigi Poderes salvajes La crisis de la democracia constitucional 2ordf ed Madrid Trotta 2011 p40
Garantiacuteas Primarias el DAI
16
- Documentar todas sus decisiones - Clasificar ordenar y resguardar el acervo documental- Condicioacuten necesaria para acceder a la informacioacuten puacuteblica
- Difundir de oficio un conjunto de informacioacuten comuacuten para todos los sujetos obligados y especiacutefica de acuerdo con las funciones de cada uno de ellos
- Procedimiento de acceso a la informacioacuten puacuteblica
La garantiacutea primaria de documentar y resguardar
los documentos
Deber de los Sujetos Obligados bull Documentar todo acto que se derive del ejercicio de sus
facultades competencias y funciones
bull Preservar sus documentos en archivos administrativosactualizados
Expedientes reportes estudios actas resoluciones oficioscorrespondencia acuerdos directivas directrices circulares contratosconvenios instructivos notas memorandos estadiacutesticashellip(escritosimpresos sonoros visuales electroacutenicos informaacuteticos u holograacuteficos)
iquestEn doacutende vamos a documentar iquestQueacute es un documento
iquestQueacute es lo que vamos a documentar
bull La informacioacuten que se refiera a las facultades competencias y funciones sentildealadas en
Art 115 de la Constitucioacuten Poliacutetica de
los Estados Unidos Mexicanos
Arts 122-128 de la Constitucioacuten del Estado
de Meacutexico
Ley Orgaacutenica Municipal
Coacutedigo Administrativo
Coacutedigo Financiero
Educacioacuten
Salud
Seguridad Puacuteblica
Ley de Transparencia
Ley de Contratacioacuten
Puacuteblica
Ley de Derechos Humanos
La organizacioacuten teacutecnica y la gestioacuten documental que nos interesa
bull A traveacutes del disentildeo desarrollo y uso de una serie de instrumentos descriptivos se facilita su consulta
bull A traveacutes de usuarios internos y externos
bull Tener el control material y permitir su colocacioacuten fiacutesica con lo cual se facilita su localizacioacuten
Estructurar la informacioacuten documental a partir de categoriacuteas claramente identificadas y jerarquizadasCuadro de Clasificacioacuten
Archiviacutestica
Clasificacioacuten Ordenacioacuten
Descripcioacuten archiviacutestica
Acceso a la informacioacuten
La Ley General de Archivos y la ruta para su
implementacioacuten
Para entrar en vigor
Un antildeo a partir de su publicacioacuten en el Diario Oficial de la
Federacioacuten
Para que los estados armonicen sus leyes
Un antildeo a partir de su entrada en vigor
Para instalar el SIA
Seis meses a partir de su entrada en
vigor
Plazos para implementarla
Ley General de Archivos
Establece los principios y bases generales para la organizacioacutenconservacioacuten administracioacuten y preservacioacuten homogeacutenea de los archivosen posesioacuten de cualquier sujeto obligado
Libro primero De la organizacioacuten y
administracioacuten homogeacutenea de los
archivos
Libro segundo Del Archivo General de la Nacioacuten
Libro tercero De las infracciones administrativas y delitos en materia de archivos
Principios
Conservacioacuten
Procedencia
IntegridadDisponibilidad
Accesibilidad
Los sujetos obligados se regiraacuten por los siguientes
Cada sujeto obligado es responsable de
Al concluir su empleo cargo o comisioacuten el
servidor puacuteblico entregaraacute los archivos a
quien lo sustituya organizados conforme
los instrumentos de control y consulta archiviacutesticos que
identifiquen la funcioacuten que les dio origen
Organizar y conservar sus
archivos
Operar su sistema
institucional
Cumplir lo dispuesto por
esta Ley
Garantizar que no se sustraigan
dantildeen o eliminen los documentos de
archivo y la informacioacuten a su
cargo
Los sujetos obligados deberaacuten
bull Administrar organizar yconservar de manera homogeacutenealos documentos de archivo
bull Establecer un sistema institucionalpara su administracioacuten
bull Integrar los documentos enexpedientes
bull Inscribir en el Registro Nacional laexistencia y ubicacioacuten de losarchivos resguardados
bull Conformar un grupointerdisciplinario que coadyuve enla valoracioacuten documental
Los sujetos obligados deberaacuten
bull Dotar a los documentos de archivo de los elementos deidentificacioacuten necesarios
bull Destinar los espacios y equipos necesariosbull Promover el desarrollo de infraestructura y
equipamientobull Racionalizar la produccioacutenbull Resguardar los documentos contenidos en sus archivosbull Aplicar meacutetodos y medidas para la organizacioacuten
proteccioacuten y conservacioacuten de los documentos de archivo
bull Contratacioacuten capacitacioacuten y permanencia del personal
bull Implementacioacuten del modelo de gestioacuten documental
bull Inversioacuten e infraestructura
Art 11 uacuteltimo paacuterrafoLos sujetos obligados deberaacuten
bull Conservar y preservar los archivos sobre violacionesgraves de derechos humanos
bull Garantizar el derecho de acceso a ellos seguacuten lasnormas legales
bull Si son declarados histoacutericos su consulta seraacute irrestricta
Sistema Institucional de Archivos
bull Formado por todos los documentos de los archivos
bull Agrupados en expedientes de manera loacutegica y cronoloacutegica
bull Relacionados en un mismo asunto
bull Que reflejen con exactitud la informacioacuten contenida
Los sujetos obligados podraacuten coordinarse para establecer archivos de concentracioacuten o histoacutericos comunes
Archivo municipal
Archivo municipal
Archivo municipal
Archivo municipal Archivo
municipal
Archivo Regional de Concentracioacuten
Archivos regionales de concentracioacuten
Planeacioacuten en materia archiviacutestica
Elaborar un informe anual detallando el cumplimiento del Programa anual y publicarlo en su portal electroacutenico a maacutes tardar el uacuteltimo diacutea del mes de enero del siguiente antildeo de su ejecucioacuten
Programa anual
Planeacioacuten en materia archiviacutestica
bull Publicarlo en su portal electroacutenico
bull Los primeros 30 diacuteas naturales del ejercicio fiscal correspondiente
Contendraacute programas de organizacioacuteny capacitacioacuten en gestioacuten documental yadministracioacuten de archivos queincluyan
Mecanismos para su consulta Seguridad de la informacioacuten Procedimientos para la generacioacuten
administracioacuten uso control migracioacuten de formatos electroacutenicos y
Preservacioacuten a largo plazo de archivos electroacutenicos
Planeacioacuten en materia archiviacutestica
Promoveraacute que las aacutereas operativas lleven a cabo
Acciones de gestioacuten documental
Administracioacuten de los archivos
El titular deberaacute
bull Tener al menos nivel de director general o su equivalente
bull Dedicarse especiacuteficamente a las funciones establecidas en la Ley
Aacuterea coordinadora de archivos
Aacuterea coordinadora de archivos
Funciones
I Elaborar los instrumentos de control archiviacutestico
II Elaborar criterios y recomendaciones en materia de organizacioacuten y conservacioacuten de archivos
III Elaborar el Programa anualIV Coordinar los procesos de valoracioacuten y disposicioacuten
documentalV Coordinar las actividades destinadas a la modernizacioacuten y
automatizacioacuten de los procesos archiviacutesticosVI Brindar asesoriacutea teacutecnica para la operacioacuten de los archivos
VII Elaborar programas de capacitacioacutenVIIICoordinar las poliacuteticas de acceso
y conservacioacutenIX Coordinar la operacioacuten de los archivos
en traacutemite concentracioacuten y en su caso histoacutericoX Autorizar la transferencia de los archivosXI Las que establezcan las demaacutes disposiciones juriacutedicas
aplicables
Aacuterea coordinadora de archivos
Responsables de la recepcioacuten registro seguimiento ydespacho de la documentacioacuten para la integracioacuten de losexpedientes de los archivos de traacutemite
Los responsables deberaacuten contar con conocimientos habilidades
competencias y experiencia acordes con su responsabilidad
Los titulares de las unidades administrativas tienen la obligacioacuten de establecer
condiciones que permitan la capacitacioacuten de los responsables
Archivos de traacutemite
httpssitesgooglecomviewcurso-archivoinicio
Funciones
I Integrar y organizar los expedientes que cada aacuterea o unidad produzca use y reciba
II Asegurar la localizacioacuten y consulta de losexpedientes mediante la elaboracioacuten de losinventarios documentales
III Resguardar los archivos y la informacioacuten que haya sido clasificadaIV Colaborar con el aacuterea coordinadora de archivos en la elaboracioacuten de
los instrumentos de control archiviacutesticoV Trabajar de acuerdo con los criterios especiacuteficos y recomendaciones
dictados por el aacuterea coordinadora de archivosVI Realizar las transferencias primarias al archivo de concentracioacuten yVIILas que establezcan las disposiciones juriacutedicas aplicables
Funciones
I Asegurar y describir los fondos bajo suresguardo asiacute como la consulta de expedientes
II Recibir las transferencias primarias y brindarservicios de preacutestamo y consulta a las unidadeso aacutereas administrativas productoras de ladocumentacioacuten que resguarda
III Conservar los expedientes hasta cumplir con su vigenciadocumental
IV Colaborar con el aacuterea coordinadora de archivos en la elaboracioacuten delos instrumentos de control archiviacutestico
V Participar con el aacuterea coordinadora de archivos en la elaboracioacuten delos criterios de valoracioacuten documental y disposicioacuten documental
VI Promover la baja documental de los expedientes que integran lasseries documentales que hayan cumplido su vigencia documental yen su caso plazos de conservacioacuten y que no posean valoreshistoacutericos
Archivos de concentracioacuten
Funciones
VII Identificar los expedientes que integran las seriesdocumentales que hayan cumplido su vigenciadocumental y que cuenten con valores histoacutericos
VIIIIntegrar a sus respectivos expedientes el registrode los procesos de disposicioacuten documentalincluyendo dictaacutemenes actas e inventarios
IX Publicar al final de cada antildeo los dictaacutemenes y actas de bajadocumental y transferencia secundaria y conservarlo por unperiodo miacutenimo de siete antildeos a partir de la fecha de suelaboracioacuten
X Realizar la transferencia secundaria de las series documentalesque hayan cumplido su vigencia documental y posean valoresevideacutenciales testimoniales e informativos al archivo histoacuterico
XI Las que establezca el Consejo Nacional y disposicionesjuriacutedicas aplicables
Niveles de fondo seccioacuten y serie
Ademaacutes deberaacuten
contar con
bull Guiacutea de archivo documental
bull Iacutendice de expedientes clasificados
Los sujetos obligados deberaacuten contar con los instrumentos de control y consulta archiviacutesticos
Sancioacuten pena de 3 a 10 antildeos de prisioacuten y multa de 3 mil a 5 mil veces la unidad de medida y actualizacioacuten a
la persona que
Transfiera la propiedad o posesioacuten transporte o reproduzca sin el permiso correspondiente un documento considerado patrimonio documental de la Nacioacuten
Traslade fuera del territorio nacional documentos considerados patrimonio documental de la Nacioacuten sin autorizacioacuten del Archivo General
Sustraiga oculte altere mutile destruya o inutilice total o parcialmente informacioacuten y documentos de los archivos que se encuentren bajo su resguardo
De los delitos contra los archivos
Artiacuteculos 116 117
ldquoSeraacuten sancionadas ante las autoridad competente en teacuterminos de la ley aplicable en materia de responsabilidad administrativardquo
Responsabilidades administrativas
Sancioacuten pena de 3 a 10 antildeos de prisioacuten y multa de 3 mil a 5 mil veces la unidad de medida y actualizacioacuten a
la persona que
Mantenga injustificadamente fuera del territorio nacional documentos
considerados patrimonio documental de la Nacioacuten una vez fenecido el
plazo por el que el Archivo General le autorizoacute la salida del paiacutes y
Destruya documentos considerados patrimonio documental de la Nacioacuten
De los delitos contra los archivos
Seraacute sancionado con pena de 3 a 10 antildeos de prisioacuten y multa de 3 mil hasta el valor del dantildeo causado a la
persona que
Destruya documentos relacionados con violaciones graves a derechos humanos alojados en alguacuten archivo que asiacute hayan sido declarados previamente por autoridad competente
De los delitos contra los archivos
Proceso de documentacioacuten
Los archivos y el derecho de acceso a la informacioacuten
bull El derecho de acceso a la informacioacuten es esencialmente documental esto esconsiste en el acceso a informacioacuten documental en posesioacuten del sujeto obligado
bull En la tutela del derecho debemos observar los criterios sentildealados en lossiguientes artiacuteculos de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblicadel Estado de Meacutexico y Municipios
bull 19 sobre la presuncioacuten de la existencia de la informacioacuten
bull 131 sobre la garantiacutea de una buacutesqueda exhaustiva y razonable
bull 138 sobre las medidas de reparacioacuten en los casos en los que no seencuentre la informacioacuten
bull 139 sobre las medidas para evitar la repeticioacuten del extraviacuteo de lainformacioacute
Disposiciones legales previas para la adecuada
atencioacuten de las solicitudes de acceso a la informacioacuten
Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica
ARTIacuteCULO 10 Es obligacioacuten de los oacuterganos garantes otorgar lasmedidas pertinentes para asegurar el acceso a la informacioacuten de todaslas personas en igualdad de condiciones con las demaacutes
Estaacute prohibida toda discriminacioacuten que menoscabe o anule latransparencia o acceso a la informacioacuten puacuteblica en posesioacuten de lossujetos obligados
1881INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretaria de Finanzas
ARTIacuteCULO 11 Toda la informacioacuten en posesioacuten de lossujetos obligados seraacute puacuteblica completa oportuna yaccesible sujeta a un claro reacutegimen de excepciones quedeberaacuten estar definidas y ser ademaacutes legiacutetimas yestrictamente necesarias en una sociedad democraacutetica
3578INFOEMIPRR2016 en contra del SDIFEMMatrices de indicadores 2012 2013 2014
Entregaron 2012 y 2013
0013INFOEMIPRR2016 en contra de TemoayaRestricciones indirectas
1438INFOEMIPRR2017 en contra de la ComisioacutenEstatal de Seguridad Ciudadana Un claro reacutegimen deexcepciones
ARTIacuteCULO 12 Toda la informacioacuten puacuteblica generadaobtenida adquirida transformada o en posesioacuten de lossujetos obligados es puacuteblica y seraacute accesible a cualquierpersona para lo que se deberaacuten habilitar todos los mediosacciones y esfuerzos disponibles en los teacuterminos ycondiciones que establezca esta Ley asiacute como las demaacutesnormas aplicables
1828INFOEMIPRR2017 y acumulados en contra de ODAS Chicoloapan Toda la informacioacuten es puacuteblica y accesible
ARTIacuteCULO 13 En la generacioacuten publicacioacuten y entrega deinformacioacuten se deberaacute garantizar que eacutesta sea accesibleconfiable verificable veraz oportuna y atenderaacute lasnecesidades del derecho de acceso a la informacioacuten de todapersona
1668INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretariacutea de Finanzas Informacioacuten confiable
ARTIacuteCULO 18 Los sujetos obligados deberaacuten documentartodo acto que derive del ejercicio de sus facultadescompetencias o funciones
Opinioacuten particular al recurso de revisioacuten3266INFOEMIPRR2016 en contra deNezahualcoacuteyotl
La palabra `programaacute no necesariamente debetratarse de un documento maacutexime que ladeclaracioacuten efectuada en el boletiacuten de prensa 209precisamente se refiere a las diversas accionesrealizadas
ARTIacuteCULO 19 Se presume que la informacioacuten existe si serefiere a las facultades competencias y funciones que losordenamientos juriacutedicos aplicables otorgan a los sujetosobligados
En los casos en que ciertas facultades competencias ofunciones no se hayan ejercido se debe motivar la respuestaen funcioacuten de las causas que motiven la inexistencia
Facultades Sustantivas Facultades Adjetivas Facultades Accesorias
bull En los casos en los que ciertas facultades competencias ofunciones no se hayan ejercido se debe motivar la respuesta enfuncioacuten de las causas que motiven tal circunstancia
bull Ejemplos los recibos de agua de un lote que no se ha conectado ala red de agua El presupuesto de egresos para el ejercicio fiscal2018
bull Si en el ejercicio de sus atribuciones debiacutean generarla poseer oadministrar pero no la encuentran el Comiteacute de transparenciadeberaacute emitir un acuerdo de inexistencia debidamente fundado ymotivado en el que detalle las razones por las que no estaacute
bull Ejemplos la cuenta puacuteblica de 2016 el informe mensual de enerode 2015 que rinden al Osfem
ARTIacuteCULO 20 Ante la negativa del acceso a la informacioacuten o suinexistencia el sujeto obligado deberaacute demostrar que lainformacioacuten solicitada estaacute prevista en alguna de las excepcionescontenidas en esta Ley o en su caso demostrar que lainformacioacuten no se refiere a alguna de sus facultadescompetencias o funciones
ARTIacuteCULO 21 Todo procedimiento en materia de derecho deacceso a la informacioacuten deberaacute sustanciarse de manera sencilla yexpedita de conformidad con las bases de esta Ley
ARTIacuteCULO 22 En el procedimiento de acceso entrega y publicacioacutende la informacioacuten se propiciaraacuten las condiciones necesarias para queeacutesta sea accesible a cualquier persona de conformidad con los artiacuteculos1deg de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos y 1deg dela Constitucioacuten Poliacutetica del Estado Libre y Soberano de Durango
3478INFOEMIPRR2016 en contra de NaucalpanNo encontraron informacioacuten de patrullas el deber de promover respetary garantizar los DDHH
1803INFOEMIPRR2015 en contra del Poder Judicial del Estado de Meacutexico Deber reforzado de las autoridades judiciales
El procedimiento de las solicitudes de acceso a la
informacioacuten
Artiacuteculo 150 El procedimiento de acceso a la informacioacuten esla garantiacutea primaria del derecho en cuestioacuten y se rige por losprincipios de simplicidad rapidez gratuidad delprocedimiento auxilio y orientacioacuten a los particulares asiacutecomo atencioacuten adecuada a las personas con discapacidad y alos hablantes de lengua indiacutegena con el objeto de otorgar laproteccioacuten maacutes amplia del derecho de las personas
Provocan afectaciones
al DAI
No contestan
Declinan fuera del
plazo
Informan que ya esta
publicado pero no precisan
No localizan la informacioacuten
No entregan completa la informacioacuten
Proacuterrogas indebidas
Declaran inexistencia
sin consecuencia
Clasificaciones indebidas
bull 0298INFOEMIPRR2017 en contra de Zacualpan ldquoSilenciordquo
bull 1548INFOEMIPRR2016 en contra de ZacualpanldquoDebido a la entrada en vigor de la nueva Ley deTransparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del Estadode Meacutexico el encargado de la Unidad de Informacioacuten (sic) seencuentra en constante capacitacioacutenrdquo
bull 1103INFOEMIPRR2017 en contra de Cuautitlaacuten Izcalli
bull 1713INFOEMIPRR2017 en contra de Texcaltitlaacuten
bull 3583INFOEMIPRR2017 en contra de Huixquilucan
bull 3158INFOEMIPRR2016 en contra de Valle de Chalco
ldquoInformacioacuten incompletardquo
bull 1428INFOEMIPRR2017 en contra de PANAL
bull 1363INFOEMIPRR2017 y su acumulado en contra del Poder
Judicial del Estado
ARTIacuteCULO 125 Los sujetos obligados deberaacuten otorgar acceso a losDocumentos que se encuentren en sus archivos o que esteacuten obligados adocumentar de acuerdo con sus facultades competencias o funcionesen el formato en que el solicitante manifieste de entre aquellosformatos existentes conforme a las caracteriacutesticas fiacutesicas de lainformacioacuten o del lugar donde se encuentre asiacute lo permita
En el caso de que la informacioacuten solicitada consista en bases de datos sedeberaacute privilegiar la entrega de la misma en Formatos Abiertos
0138INFOEMIPRR2017 en contra de Ecatepec de Morelos Sesolicitoacute en datos abiertos y no se entregoacute de esta manera
ARTIacuteCULO 129 Cuando la informacioacuten requerida por el solicitante ya esteacutedisponible al puacuteblico en medios impresos tales como libros compendiostriacutepticos registros puacuteblicos en formatos electroacutenicos disponibles enInternet o en cualquier otro medio se le haraacute saber por el medio requeridopor el solicitante la fuente el lugar y la forma en que puede consultarreproducir o adquirir dicha informacioacuten en un plazo no mayor a cinco diacuteas
0798INFOEMIPRR2017 en contra del ISSEMyM Respondioacute con la direccioacuten electroacutenica inicial del Ipomex
1713INFOEMIPRR2017 en contra de Texcaltitlaacuten Respondioacute con la direccioacuten electroacutenica inicial del Ipomex
bull 0828INFOEMIPRR2017 en contra de Jilotepec Respondioacute con la caratula de la informacioacuten financiera
bull 2098INFOEMIPRR2016 en contra de Nezahualcoacuteyotl Respondioacute con la paacutegina inicial del municipio
bull 0863INFOEMIPRR2017 en contra de Tianguistenco Informacioacuten incompleta
bull 1883INFOEMIPRR2017 en contra de Texcaltitlaacuten Sentildealar direccioacuten electroacutenica precisa
ARTIacuteCULO 131 Las Unidades de Transparencia deberaacuten garantizar que lassolicitudes se turnen a todas las Aacutereas competentes que cuenten con lainformacioacuten o deban tenerla de acuerdo a sus facultades competencias yfunciones con el objeto de que realicen una buacutesqueda exhaustiva y razonablede la informacioacuten solicitada
Se presenta la solicitud
bullGarantizarbullTurno
U De T
bullCuenten o deban tener
bullFacultades competencias y funciones
Todas las A
bullExhaustiva bullRazonable
Buacutesqueda
bull Opinioacuten particular al 0257INFOEMIPRR2017 en contra del PoderJudicial La Unidad de Transparencia debe tomar a todas las aacutereas noresponder directamente
bull 0038INFOEMIPRR2017 en contra de Ecatepec Solicitoacute solo un aacuterea
bull 3583INFOEMIPRR2017 en contra de Huixquilucan No solicitaron lainformacioacuten al archivo municipal
bull 2127INFOEMIPRR2016 en contra del Poder Judicial Buscar lainformacioacuten no es realizar investigaciones
bull 3523INFOEMIPRR2016 en contra del Poder Legislativo Buscar en todaslas aacutereas para acreditar la buacutesqueda razonable
bull Voto particular al 1539INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretaria deCultura del Estado De los tipos ldquomodelordquo de buacutesqueda exhaustiva
Razones por las que no encontramos la informacioacuten
bull Porque quien debiacutea generarla no lo hizo
3266INFOEMIPRR2016 en contra de Nezahualcoacuteyotl con opinioacuten particular
bull Porque quien generoacute la informacioacuten se la llevoacute consigo al concluir su mandato
bull Porque quien recibioacute la informacioacuten no la ordenoacute adecuadamente y se traspapeloacute o se perdioacute
bull Porque quien recibioacute la informacioacuten no la resguardoacute adecuadamente y se deterioroacute o se destruyoacute
bull Porque no se cuentan con instrumentos de descripcioacuten y control archiviacutestico
3583INFOEMIPRR2017 en contra de Huixquilucan
ARTIacuteCULO 132 La respuesta a la solicitud deberaacute ser notificada al interesadoen el menor tiempo posible que no podraacute exceder de quince diacuteas contados apartir del diacutea siguiente a la presentacioacuten de aqueacutella
Excepcionalmente el plazo referido en el paacuterrafo anterior podraacute ampliarsehasta por diez diacuteas maacutes siempre y cuando existan razones fundadas ymotivadas las cuales deberaacuten ser aprobadas por el Comiteacute de Transparenciamediante la emisioacuten de una resolucioacuten que deberaacute notificarse al solicitanteantes de su vencimiento
(quince diacuteas haacutebiles)(No podraacuten invocarse como causales de ampliacioacuten del plazo motivos quesupongan negligencia o descuido del sujeto obligado en el desahogo de lasolicitud)
bull 1373INFOEMIPRR2017 en contra de UAEM Prorrogan parabuscar la informacioacuten y cunado responden no hay acuerdo declasificacioacuten de la versioacuten puacuteblica
bull 3583INFOEMIPRR2016 en contra de HuixquilucanProrrogan y a l responder no buscaron en el archivo municipalla informacioacuten de la administracioacuten anterior
bull 1338INFOEMIPRR2017 en contra de UAEM Prorroganporque se esta buscando
bull 1363INFOEMIPRR2017 en contra de Poder JudicialProrrogan para suministrar toda la informacioacuten y entregar unaparte miacutenima
ARTIacuteCULO 136 Cuando las Unidades de Transparencia determinen la notoriaincompetencia por parte de los sujetos obligados dentro del aacutembito de suaplicacioacuten para atender la solicitud de acceso a la informacioacuten deberaacutencomunicarlo al solicitante dentro de los tres diacuteas posteriores a la recepcioacuten dela solicitud y en caso de poderlo determinar sentildealar al solicitante el o lossujetos obligados competentes
Si los sujetos obligados son competentes para atender parcialmente la solicitudde acceso a la informacioacuten deberaacute dar respuesta respecto de dicha parteRespecto de la informacioacuten sobre la cual es incompetente se procederaacuteconforme lo sentildeala el paacuterrafo anterior
(Si transcurrido el plazo sentildealado en el primer paacuterrafo de este artiacuteculo elsujeto obligado no declina la competencia en los teacuterminos establecidospodraacute canalizar la solicitud ante el sujeto obligado competente)
bull 1018INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretaria deMovilidad Declinoacute en tres de diacuteas
bull 1523INFOEMIPRR2015 en contra de la ProcuraduriacuteaGeneral de Justicia Declinoacute hasta el informe justificado
ARTIacuteCULO 138 Cuando la informacioacuten no se encuentre en losarchivos del sujeto obligado el Comiteacute de Transparencia
bull El Comiteacute de Transparencia deberaacute
bull Analizar el caso y tomar medidas para localizar la informacioacuten
bull Expedir una resolucioacuten de inexistencia
bull Ordenar cuando sea posible generar o reponer la informacioacuten y cuando se acredite que sea imposible explicar de forma fundada y motivada porque no ejercioacute las facultades
bull Notificar al oacutergano interno de control para iniciar el procedimiento de responsabilidades
bull 1248INFOEMIPRR2017 en contra de PANAL Los recursos losadministroacute otro partido ldquoresolucioacuten de inexistenciardquo
bull 3266INFOEMIPRR2016 en contra de Nezahualcoacuteyotl Se ordenoacutegenerar el programa que no habiacutean documentado
bull Con voto particular de la resolucioacuten 3357INFOEMIPRR2016 encontra de la Secretaria de la Infraestructura Opinoacute que se debiacutea degenerar o recabar la informacioacuten que acreditara un gasto
bull 1523INFOEMIPRR2015 en contra de Procuraduriacutea General deJusticia Resolucioacuten de inexistencia
bull 1803INFOEMIPRR2016 en contra de Chimalhuacaacuten Fasesprevias de la resolucioacuten de inexistencia
ARTIacuteCULO 139 La resolucioacuten del Comiteacute de Transparencia que confirme lainexistencia de la informacioacuten solicitada contendraacute los elementos miacutenimos quepermitan al solicitante tener la certeza de que se utilizoacute un criterio debuacutesqueda exhaustivo ademaacutes de sentildealar las circunstancias de tiempo modo ylugar que generaron la inexistencia en cuestioacuten y sentildealaraacute al servidor puacuteblicoresponsable de contar con la misma
Medidas para evitar que la afectacioacuten al derecho se vuelva a repetir
ARTIacuteCULO 136 Las personas fiacutesicas y morales quereciban y ejerzan recursos puacuteblicos o realicen actos deautoridad seraacuten responsables del cumplimiento de losplazos y teacuterminos para otorgar acceso a la informacioacuten
1934INFOEMIPRR2017 en contra de Teletoacuten
ARTIacuteCULO 137 En caso de existir costos para obtener la informacioacuten deberaacuten cubrirsede manera previa a la entrega y no podraacuten ser superiores a la suma de
I El costo de los materiales utilizados en la reproduccioacuten de la informacioacuten
II El costo de enviacuteo en su caso y
III El pago de la certificacioacuten de los documentos cuando proceda
Las cuotas de los derechos aplicables deberaacuten establecerse en la Ley de Hacienda delEstado de Durango y las leyes de ingresos municipales los cuales se publicaraacuten en lossitios de Internet de los sujetos obligados En su determinacioacuten se deberaacute considerar quelos montos permitan o faciliten el ejercicio del derecho de acceso a la informacioacutenAsimismo se estableceraacute la obligacioacuten de fijar una cuenta bancaria uacutenica yexclusivamente para que el solicitante realice el pago iacutentegro del costo de lainformacioacuten que solicitoacute
Los sujetos obligados a los que no les sea aplicable la Ley de Hacienda del Estado deDurango las deberaacuten establecer cuotas que no deberaacuten ser mayores a las dispuestas endicha ley
Cuando implique la entrega de no maacutes de veinte hojas simples la informacioacuten deberaacute serentregada sin costo Las unidades de transparencia podraacuten exceptuar el pago dereproduccioacuten y enviacuteo atendiendo a las circunstancias socioeconoacutemicas del solicitante
Artiacuteculo 175 La informacioacuten que en teacuterminos de Ley debanpublicar de manera obligatoria los sujetos obligados o deba sergenerada de manera electroacutenica seguacuten lo dispongan lasdisposiciones legales o administrativas no podraacute tener ninguacutencosto incluyendo aquella que se 143 hubiera digitalizadopreviamente por cualquier motivo en aquellos casos en que lamodalidad de entrega sea por medio de la plataforma o viacuteaelectroacutenica
En ninguacuten caso el pago de derechos deberaacute exceder el costo dereproduccioacuten de la informacioacuten en el material solicitado Losajustes razonables que se realicen para el acceso de lainformacioacuten de solicitantes con discapacidad seraacuten sin costo paralos mismos
0418INFOEMIPRR2017 y acumulado en contra de EcatepecPretendiacutean cobrar la digitalizacioacuten de obligaciones detransparencia
0728INFOEMIPRR2017 en contra de Metepec Pretendiacuteancobrar la digitalizacioacuten de obligaciones de transparencia
iquestQueacute se esconde detraacutes del desorden documental
Garantiacuteas Primarias el DAI
16
- Documentar todas sus decisiones - Clasificar ordenar y resguardar el acervo documental- Condicioacuten necesaria para acceder a la informacioacuten puacuteblica
- Difundir de oficio un conjunto de informacioacuten comuacuten para todos los sujetos obligados y especiacutefica de acuerdo con las funciones de cada uno de ellos
- Procedimiento de acceso a la informacioacuten puacuteblica
La garantiacutea primaria de documentar y resguardar
los documentos
Deber de los Sujetos Obligados bull Documentar todo acto que se derive del ejercicio de sus
facultades competencias y funciones
bull Preservar sus documentos en archivos administrativosactualizados
Expedientes reportes estudios actas resoluciones oficioscorrespondencia acuerdos directivas directrices circulares contratosconvenios instructivos notas memorandos estadiacutesticashellip(escritosimpresos sonoros visuales electroacutenicos informaacuteticos u holograacuteficos)
iquestEn doacutende vamos a documentar iquestQueacute es un documento
iquestQueacute es lo que vamos a documentar
bull La informacioacuten que se refiera a las facultades competencias y funciones sentildealadas en
Art 115 de la Constitucioacuten Poliacutetica de
los Estados Unidos Mexicanos
Arts 122-128 de la Constitucioacuten del Estado
de Meacutexico
Ley Orgaacutenica Municipal
Coacutedigo Administrativo
Coacutedigo Financiero
Educacioacuten
Salud
Seguridad Puacuteblica
Ley de Transparencia
Ley de Contratacioacuten
Puacuteblica
Ley de Derechos Humanos
La organizacioacuten teacutecnica y la gestioacuten documental que nos interesa
bull A traveacutes del disentildeo desarrollo y uso de una serie de instrumentos descriptivos se facilita su consulta
bull A traveacutes de usuarios internos y externos
bull Tener el control material y permitir su colocacioacuten fiacutesica con lo cual se facilita su localizacioacuten
Estructurar la informacioacuten documental a partir de categoriacuteas claramente identificadas y jerarquizadasCuadro de Clasificacioacuten
Archiviacutestica
Clasificacioacuten Ordenacioacuten
Descripcioacuten archiviacutestica
Acceso a la informacioacuten
La Ley General de Archivos y la ruta para su
implementacioacuten
Para entrar en vigor
Un antildeo a partir de su publicacioacuten en el Diario Oficial de la
Federacioacuten
Para que los estados armonicen sus leyes
Un antildeo a partir de su entrada en vigor
Para instalar el SIA
Seis meses a partir de su entrada en
vigor
Plazos para implementarla
Ley General de Archivos
Establece los principios y bases generales para la organizacioacutenconservacioacuten administracioacuten y preservacioacuten homogeacutenea de los archivosen posesioacuten de cualquier sujeto obligado
Libro primero De la organizacioacuten y
administracioacuten homogeacutenea de los
archivos
Libro segundo Del Archivo General de la Nacioacuten
Libro tercero De las infracciones administrativas y delitos en materia de archivos
Principios
Conservacioacuten
Procedencia
IntegridadDisponibilidad
Accesibilidad
Los sujetos obligados se regiraacuten por los siguientes
Cada sujeto obligado es responsable de
Al concluir su empleo cargo o comisioacuten el
servidor puacuteblico entregaraacute los archivos a
quien lo sustituya organizados conforme
los instrumentos de control y consulta archiviacutesticos que
identifiquen la funcioacuten que les dio origen
Organizar y conservar sus
archivos
Operar su sistema
institucional
Cumplir lo dispuesto por
esta Ley
Garantizar que no se sustraigan
dantildeen o eliminen los documentos de
archivo y la informacioacuten a su
cargo
Los sujetos obligados deberaacuten
bull Administrar organizar yconservar de manera homogeacutenealos documentos de archivo
bull Establecer un sistema institucionalpara su administracioacuten
bull Integrar los documentos enexpedientes
bull Inscribir en el Registro Nacional laexistencia y ubicacioacuten de losarchivos resguardados
bull Conformar un grupointerdisciplinario que coadyuve enla valoracioacuten documental
Los sujetos obligados deberaacuten
bull Dotar a los documentos de archivo de los elementos deidentificacioacuten necesarios
bull Destinar los espacios y equipos necesariosbull Promover el desarrollo de infraestructura y
equipamientobull Racionalizar la produccioacutenbull Resguardar los documentos contenidos en sus archivosbull Aplicar meacutetodos y medidas para la organizacioacuten
proteccioacuten y conservacioacuten de los documentos de archivo
bull Contratacioacuten capacitacioacuten y permanencia del personal
bull Implementacioacuten del modelo de gestioacuten documental
bull Inversioacuten e infraestructura
Art 11 uacuteltimo paacuterrafoLos sujetos obligados deberaacuten
bull Conservar y preservar los archivos sobre violacionesgraves de derechos humanos
bull Garantizar el derecho de acceso a ellos seguacuten lasnormas legales
bull Si son declarados histoacutericos su consulta seraacute irrestricta
Sistema Institucional de Archivos
bull Formado por todos los documentos de los archivos
bull Agrupados en expedientes de manera loacutegica y cronoloacutegica
bull Relacionados en un mismo asunto
bull Que reflejen con exactitud la informacioacuten contenida
Los sujetos obligados podraacuten coordinarse para establecer archivos de concentracioacuten o histoacutericos comunes
Archivo municipal
Archivo municipal
Archivo municipal
Archivo municipal Archivo
municipal
Archivo Regional de Concentracioacuten
Archivos regionales de concentracioacuten
Planeacioacuten en materia archiviacutestica
Elaborar un informe anual detallando el cumplimiento del Programa anual y publicarlo en su portal electroacutenico a maacutes tardar el uacuteltimo diacutea del mes de enero del siguiente antildeo de su ejecucioacuten
Programa anual
Planeacioacuten en materia archiviacutestica
bull Publicarlo en su portal electroacutenico
bull Los primeros 30 diacuteas naturales del ejercicio fiscal correspondiente
Contendraacute programas de organizacioacuteny capacitacioacuten en gestioacuten documental yadministracioacuten de archivos queincluyan
Mecanismos para su consulta Seguridad de la informacioacuten Procedimientos para la generacioacuten
administracioacuten uso control migracioacuten de formatos electroacutenicos y
Preservacioacuten a largo plazo de archivos electroacutenicos
Planeacioacuten en materia archiviacutestica
Promoveraacute que las aacutereas operativas lleven a cabo
Acciones de gestioacuten documental
Administracioacuten de los archivos
El titular deberaacute
bull Tener al menos nivel de director general o su equivalente
bull Dedicarse especiacuteficamente a las funciones establecidas en la Ley
Aacuterea coordinadora de archivos
Aacuterea coordinadora de archivos
Funciones
I Elaborar los instrumentos de control archiviacutestico
II Elaborar criterios y recomendaciones en materia de organizacioacuten y conservacioacuten de archivos
III Elaborar el Programa anualIV Coordinar los procesos de valoracioacuten y disposicioacuten
documentalV Coordinar las actividades destinadas a la modernizacioacuten y
automatizacioacuten de los procesos archiviacutesticosVI Brindar asesoriacutea teacutecnica para la operacioacuten de los archivos
VII Elaborar programas de capacitacioacutenVIIICoordinar las poliacuteticas de acceso
y conservacioacutenIX Coordinar la operacioacuten de los archivos
en traacutemite concentracioacuten y en su caso histoacutericoX Autorizar la transferencia de los archivosXI Las que establezcan las demaacutes disposiciones juriacutedicas
aplicables
Aacuterea coordinadora de archivos
Responsables de la recepcioacuten registro seguimiento ydespacho de la documentacioacuten para la integracioacuten de losexpedientes de los archivos de traacutemite
Los responsables deberaacuten contar con conocimientos habilidades
competencias y experiencia acordes con su responsabilidad
Los titulares de las unidades administrativas tienen la obligacioacuten de establecer
condiciones que permitan la capacitacioacuten de los responsables
Archivos de traacutemite
httpssitesgooglecomviewcurso-archivoinicio
Funciones
I Integrar y organizar los expedientes que cada aacuterea o unidad produzca use y reciba
II Asegurar la localizacioacuten y consulta de losexpedientes mediante la elaboracioacuten de losinventarios documentales
III Resguardar los archivos y la informacioacuten que haya sido clasificadaIV Colaborar con el aacuterea coordinadora de archivos en la elaboracioacuten de
los instrumentos de control archiviacutesticoV Trabajar de acuerdo con los criterios especiacuteficos y recomendaciones
dictados por el aacuterea coordinadora de archivosVI Realizar las transferencias primarias al archivo de concentracioacuten yVIILas que establezcan las disposiciones juriacutedicas aplicables
Funciones
I Asegurar y describir los fondos bajo suresguardo asiacute como la consulta de expedientes
II Recibir las transferencias primarias y brindarservicios de preacutestamo y consulta a las unidadeso aacutereas administrativas productoras de ladocumentacioacuten que resguarda
III Conservar los expedientes hasta cumplir con su vigenciadocumental
IV Colaborar con el aacuterea coordinadora de archivos en la elaboracioacuten delos instrumentos de control archiviacutestico
V Participar con el aacuterea coordinadora de archivos en la elaboracioacuten delos criterios de valoracioacuten documental y disposicioacuten documental
VI Promover la baja documental de los expedientes que integran lasseries documentales que hayan cumplido su vigencia documental yen su caso plazos de conservacioacuten y que no posean valoreshistoacutericos
Archivos de concentracioacuten
Funciones
VII Identificar los expedientes que integran las seriesdocumentales que hayan cumplido su vigenciadocumental y que cuenten con valores histoacutericos
VIIIIntegrar a sus respectivos expedientes el registrode los procesos de disposicioacuten documentalincluyendo dictaacutemenes actas e inventarios
IX Publicar al final de cada antildeo los dictaacutemenes y actas de bajadocumental y transferencia secundaria y conservarlo por unperiodo miacutenimo de siete antildeos a partir de la fecha de suelaboracioacuten
X Realizar la transferencia secundaria de las series documentalesque hayan cumplido su vigencia documental y posean valoresevideacutenciales testimoniales e informativos al archivo histoacuterico
XI Las que establezca el Consejo Nacional y disposicionesjuriacutedicas aplicables
Niveles de fondo seccioacuten y serie
Ademaacutes deberaacuten
contar con
bull Guiacutea de archivo documental
bull Iacutendice de expedientes clasificados
Los sujetos obligados deberaacuten contar con los instrumentos de control y consulta archiviacutesticos
Sancioacuten pena de 3 a 10 antildeos de prisioacuten y multa de 3 mil a 5 mil veces la unidad de medida y actualizacioacuten a
la persona que
Transfiera la propiedad o posesioacuten transporte o reproduzca sin el permiso correspondiente un documento considerado patrimonio documental de la Nacioacuten
Traslade fuera del territorio nacional documentos considerados patrimonio documental de la Nacioacuten sin autorizacioacuten del Archivo General
Sustraiga oculte altere mutile destruya o inutilice total o parcialmente informacioacuten y documentos de los archivos que se encuentren bajo su resguardo
De los delitos contra los archivos
Artiacuteculos 116 117
ldquoSeraacuten sancionadas ante las autoridad competente en teacuterminos de la ley aplicable en materia de responsabilidad administrativardquo
Responsabilidades administrativas
Sancioacuten pena de 3 a 10 antildeos de prisioacuten y multa de 3 mil a 5 mil veces la unidad de medida y actualizacioacuten a
la persona que
Mantenga injustificadamente fuera del territorio nacional documentos
considerados patrimonio documental de la Nacioacuten una vez fenecido el
plazo por el que el Archivo General le autorizoacute la salida del paiacutes y
Destruya documentos considerados patrimonio documental de la Nacioacuten
De los delitos contra los archivos
Seraacute sancionado con pena de 3 a 10 antildeos de prisioacuten y multa de 3 mil hasta el valor del dantildeo causado a la
persona que
Destruya documentos relacionados con violaciones graves a derechos humanos alojados en alguacuten archivo que asiacute hayan sido declarados previamente por autoridad competente
De los delitos contra los archivos
Proceso de documentacioacuten
Los archivos y el derecho de acceso a la informacioacuten
bull El derecho de acceso a la informacioacuten es esencialmente documental esto esconsiste en el acceso a informacioacuten documental en posesioacuten del sujeto obligado
bull En la tutela del derecho debemos observar los criterios sentildealados en lossiguientes artiacuteculos de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblicadel Estado de Meacutexico y Municipios
bull 19 sobre la presuncioacuten de la existencia de la informacioacuten
bull 131 sobre la garantiacutea de una buacutesqueda exhaustiva y razonable
bull 138 sobre las medidas de reparacioacuten en los casos en los que no seencuentre la informacioacuten
bull 139 sobre las medidas para evitar la repeticioacuten del extraviacuteo de lainformacioacute
Disposiciones legales previas para la adecuada
atencioacuten de las solicitudes de acceso a la informacioacuten
Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica
ARTIacuteCULO 10 Es obligacioacuten de los oacuterganos garantes otorgar lasmedidas pertinentes para asegurar el acceso a la informacioacuten de todaslas personas en igualdad de condiciones con las demaacutes
Estaacute prohibida toda discriminacioacuten que menoscabe o anule latransparencia o acceso a la informacioacuten puacuteblica en posesioacuten de lossujetos obligados
1881INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretaria de Finanzas
ARTIacuteCULO 11 Toda la informacioacuten en posesioacuten de lossujetos obligados seraacute puacuteblica completa oportuna yaccesible sujeta a un claro reacutegimen de excepciones quedeberaacuten estar definidas y ser ademaacutes legiacutetimas yestrictamente necesarias en una sociedad democraacutetica
3578INFOEMIPRR2016 en contra del SDIFEMMatrices de indicadores 2012 2013 2014
Entregaron 2012 y 2013
0013INFOEMIPRR2016 en contra de TemoayaRestricciones indirectas
1438INFOEMIPRR2017 en contra de la ComisioacutenEstatal de Seguridad Ciudadana Un claro reacutegimen deexcepciones
ARTIacuteCULO 12 Toda la informacioacuten puacuteblica generadaobtenida adquirida transformada o en posesioacuten de lossujetos obligados es puacuteblica y seraacute accesible a cualquierpersona para lo que se deberaacuten habilitar todos los mediosacciones y esfuerzos disponibles en los teacuterminos ycondiciones que establezca esta Ley asiacute como las demaacutesnormas aplicables
1828INFOEMIPRR2017 y acumulados en contra de ODAS Chicoloapan Toda la informacioacuten es puacuteblica y accesible
ARTIacuteCULO 13 En la generacioacuten publicacioacuten y entrega deinformacioacuten se deberaacute garantizar que eacutesta sea accesibleconfiable verificable veraz oportuna y atenderaacute lasnecesidades del derecho de acceso a la informacioacuten de todapersona
1668INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretariacutea de Finanzas Informacioacuten confiable
ARTIacuteCULO 18 Los sujetos obligados deberaacuten documentartodo acto que derive del ejercicio de sus facultadescompetencias o funciones
Opinioacuten particular al recurso de revisioacuten3266INFOEMIPRR2016 en contra deNezahualcoacuteyotl
La palabra `programaacute no necesariamente debetratarse de un documento maacutexime que ladeclaracioacuten efectuada en el boletiacuten de prensa 209precisamente se refiere a las diversas accionesrealizadas
ARTIacuteCULO 19 Se presume que la informacioacuten existe si serefiere a las facultades competencias y funciones que losordenamientos juriacutedicos aplicables otorgan a los sujetosobligados
En los casos en que ciertas facultades competencias ofunciones no se hayan ejercido se debe motivar la respuestaen funcioacuten de las causas que motiven la inexistencia
Facultades Sustantivas Facultades Adjetivas Facultades Accesorias
bull En los casos en los que ciertas facultades competencias ofunciones no se hayan ejercido se debe motivar la respuesta enfuncioacuten de las causas que motiven tal circunstancia
bull Ejemplos los recibos de agua de un lote que no se ha conectado ala red de agua El presupuesto de egresos para el ejercicio fiscal2018
bull Si en el ejercicio de sus atribuciones debiacutean generarla poseer oadministrar pero no la encuentran el Comiteacute de transparenciadeberaacute emitir un acuerdo de inexistencia debidamente fundado ymotivado en el que detalle las razones por las que no estaacute
bull Ejemplos la cuenta puacuteblica de 2016 el informe mensual de enerode 2015 que rinden al Osfem
ARTIacuteCULO 20 Ante la negativa del acceso a la informacioacuten o suinexistencia el sujeto obligado deberaacute demostrar que lainformacioacuten solicitada estaacute prevista en alguna de las excepcionescontenidas en esta Ley o en su caso demostrar que lainformacioacuten no se refiere a alguna de sus facultadescompetencias o funciones
ARTIacuteCULO 21 Todo procedimiento en materia de derecho deacceso a la informacioacuten deberaacute sustanciarse de manera sencilla yexpedita de conformidad con las bases de esta Ley
ARTIacuteCULO 22 En el procedimiento de acceso entrega y publicacioacutende la informacioacuten se propiciaraacuten las condiciones necesarias para queeacutesta sea accesible a cualquier persona de conformidad con los artiacuteculos1deg de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos y 1deg dela Constitucioacuten Poliacutetica del Estado Libre y Soberano de Durango
3478INFOEMIPRR2016 en contra de NaucalpanNo encontraron informacioacuten de patrullas el deber de promover respetary garantizar los DDHH
1803INFOEMIPRR2015 en contra del Poder Judicial del Estado de Meacutexico Deber reforzado de las autoridades judiciales
El procedimiento de las solicitudes de acceso a la
informacioacuten
Artiacuteculo 150 El procedimiento de acceso a la informacioacuten esla garantiacutea primaria del derecho en cuestioacuten y se rige por losprincipios de simplicidad rapidez gratuidad delprocedimiento auxilio y orientacioacuten a los particulares asiacutecomo atencioacuten adecuada a las personas con discapacidad y alos hablantes de lengua indiacutegena con el objeto de otorgar laproteccioacuten maacutes amplia del derecho de las personas
Provocan afectaciones
al DAI
No contestan
Declinan fuera del
plazo
Informan que ya esta
publicado pero no precisan
No localizan la informacioacuten
No entregan completa la informacioacuten
Proacuterrogas indebidas
Declaran inexistencia
sin consecuencia
Clasificaciones indebidas
bull 0298INFOEMIPRR2017 en contra de Zacualpan ldquoSilenciordquo
bull 1548INFOEMIPRR2016 en contra de ZacualpanldquoDebido a la entrada en vigor de la nueva Ley deTransparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del Estadode Meacutexico el encargado de la Unidad de Informacioacuten (sic) seencuentra en constante capacitacioacutenrdquo
bull 1103INFOEMIPRR2017 en contra de Cuautitlaacuten Izcalli
bull 1713INFOEMIPRR2017 en contra de Texcaltitlaacuten
bull 3583INFOEMIPRR2017 en contra de Huixquilucan
bull 3158INFOEMIPRR2016 en contra de Valle de Chalco
ldquoInformacioacuten incompletardquo
bull 1428INFOEMIPRR2017 en contra de PANAL
bull 1363INFOEMIPRR2017 y su acumulado en contra del Poder
Judicial del Estado
ARTIacuteCULO 125 Los sujetos obligados deberaacuten otorgar acceso a losDocumentos que se encuentren en sus archivos o que esteacuten obligados adocumentar de acuerdo con sus facultades competencias o funcionesen el formato en que el solicitante manifieste de entre aquellosformatos existentes conforme a las caracteriacutesticas fiacutesicas de lainformacioacuten o del lugar donde se encuentre asiacute lo permita
En el caso de que la informacioacuten solicitada consista en bases de datos sedeberaacute privilegiar la entrega de la misma en Formatos Abiertos
0138INFOEMIPRR2017 en contra de Ecatepec de Morelos Sesolicitoacute en datos abiertos y no se entregoacute de esta manera
ARTIacuteCULO 129 Cuando la informacioacuten requerida por el solicitante ya esteacutedisponible al puacuteblico en medios impresos tales como libros compendiostriacutepticos registros puacuteblicos en formatos electroacutenicos disponibles enInternet o en cualquier otro medio se le haraacute saber por el medio requeridopor el solicitante la fuente el lugar y la forma en que puede consultarreproducir o adquirir dicha informacioacuten en un plazo no mayor a cinco diacuteas
0798INFOEMIPRR2017 en contra del ISSEMyM Respondioacute con la direccioacuten electroacutenica inicial del Ipomex
1713INFOEMIPRR2017 en contra de Texcaltitlaacuten Respondioacute con la direccioacuten electroacutenica inicial del Ipomex
bull 0828INFOEMIPRR2017 en contra de Jilotepec Respondioacute con la caratula de la informacioacuten financiera
bull 2098INFOEMIPRR2016 en contra de Nezahualcoacuteyotl Respondioacute con la paacutegina inicial del municipio
bull 0863INFOEMIPRR2017 en contra de Tianguistenco Informacioacuten incompleta
bull 1883INFOEMIPRR2017 en contra de Texcaltitlaacuten Sentildealar direccioacuten electroacutenica precisa
ARTIacuteCULO 131 Las Unidades de Transparencia deberaacuten garantizar que lassolicitudes se turnen a todas las Aacutereas competentes que cuenten con lainformacioacuten o deban tenerla de acuerdo a sus facultades competencias yfunciones con el objeto de que realicen una buacutesqueda exhaustiva y razonablede la informacioacuten solicitada
Se presenta la solicitud
bullGarantizarbullTurno
U De T
bullCuenten o deban tener
bullFacultades competencias y funciones
Todas las A
bullExhaustiva bullRazonable
Buacutesqueda
bull Opinioacuten particular al 0257INFOEMIPRR2017 en contra del PoderJudicial La Unidad de Transparencia debe tomar a todas las aacutereas noresponder directamente
bull 0038INFOEMIPRR2017 en contra de Ecatepec Solicitoacute solo un aacuterea
bull 3583INFOEMIPRR2017 en contra de Huixquilucan No solicitaron lainformacioacuten al archivo municipal
bull 2127INFOEMIPRR2016 en contra del Poder Judicial Buscar lainformacioacuten no es realizar investigaciones
bull 3523INFOEMIPRR2016 en contra del Poder Legislativo Buscar en todaslas aacutereas para acreditar la buacutesqueda razonable
bull Voto particular al 1539INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretaria deCultura del Estado De los tipos ldquomodelordquo de buacutesqueda exhaustiva
Razones por las que no encontramos la informacioacuten
bull Porque quien debiacutea generarla no lo hizo
3266INFOEMIPRR2016 en contra de Nezahualcoacuteyotl con opinioacuten particular
bull Porque quien generoacute la informacioacuten se la llevoacute consigo al concluir su mandato
bull Porque quien recibioacute la informacioacuten no la ordenoacute adecuadamente y se traspapeloacute o se perdioacute
bull Porque quien recibioacute la informacioacuten no la resguardoacute adecuadamente y se deterioroacute o se destruyoacute
bull Porque no se cuentan con instrumentos de descripcioacuten y control archiviacutestico
3583INFOEMIPRR2017 en contra de Huixquilucan
ARTIacuteCULO 132 La respuesta a la solicitud deberaacute ser notificada al interesadoen el menor tiempo posible que no podraacute exceder de quince diacuteas contados apartir del diacutea siguiente a la presentacioacuten de aqueacutella
Excepcionalmente el plazo referido en el paacuterrafo anterior podraacute ampliarsehasta por diez diacuteas maacutes siempre y cuando existan razones fundadas ymotivadas las cuales deberaacuten ser aprobadas por el Comiteacute de Transparenciamediante la emisioacuten de una resolucioacuten que deberaacute notificarse al solicitanteantes de su vencimiento
(quince diacuteas haacutebiles)(No podraacuten invocarse como causales de ampliacioacuten del plazo motivos quesupongan negligencia o descuido del sujeto obligado en el desahogo de lasolicitud)
bull 1373INFOEMIPRR2017 en contra de UAEM Prorrogan parabuscar la informacioacuten y cunado responden no hay acuerdo declasificacioacuten de la versioacuten puacuteblica
bull 3583INFOEMIPRR2016 en contra de HuixquilucanProrrogan y a l responder no buscaron en el archivo municipalla informacioacuten de la administracioacuten anterior
bull 1338INFOEMIPRR2017 en contra de UAEM Prorroganporque se esta buscando
bull 1363INFOEMIPRR2017 en contra de Poder JudicialProrrogan para suministrar toda la informacioacuten y entregar unaparte miacutenima
ARTIacuteCULO 136 Cuando las Unidades de Transparencia determinen la notoriaincompetencia por parte de los sujetos obligados dentro del aacutembito de suaplicacioacuten para atender la solicitud de acceso a la informacioacuten deberaacutencomunicarlo al solicitante dentro de los tres diacuteas posteriores a la recepcioacuten dela solicitud y en caso de poderlo determinar sentildealar al solicitante el o lossujetos obligados competentes
Si los sujetos obligados son competentes para atender parcialmente la solicitudde acceso a la informacioacuten deberaacute dar respuesta respecto de dicha parteRespecto de la informacioacuten sobre la cual es incompetente se procederaacuteconforme lo sentildeala el paacuterrafo anterior
(Si transcurrido el plazo sentildealado en el primer paacuterrafo de este artiacuteculo elsujeto obligado no declina la competencia en los teacuterminos establecidospodraacute canalizar la solicitud ante el sujeto obligado competente)
bull 1018INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretaria deMovilidad Declinoacute en tres de diacuteas
bull 1523INFOEMIPRR2015 en contra de la ProcuraduriacuteaGeneral de Justicia Declinoacute hasta el informe justificado
ARTIacuteCULO 138 Cuando la informacioacuten no se encuentre en losarchivos del sujeto obligado el Comiteacute de Transparencia
bull El Comiteacute de Transparencia deberaacute
bull Analizar el caso y tomar medidas para localizar la informacioacuten
bull Expedir una resolucioacuten de inexistencia
bull Ordenar cuando sea posible generar o reponer la informacioacuten y cuando se acredite que sea imposible explicar de forma fundada y motivada porque no ejercioacute las facultades
bull Notificar al oacutergano interno de control para iniciar el procedimiento de responsabilidades
bull 1248INFOEMIPRR2017 en contra de PANAL Los recursos losadministroacute otro partido ldquoresolucioacuten de inexistenciardquo
bull 3266INFOEMIPRR2016 en contra de Nezahualcoacuteyotl Se ordenoacutegenerar el programa que no habiacutean documentado
bull Con voto particular de la resolucioacuten 3357INFOEMIPRR2016 encontra de la Secretaria de la Infraestructura Opinoacute que se debiacutea degenerar o recabar la informacioacuten que acreditara un gasto
bull 1523INFOEMIPRR2015 en contra de Procuraduriacutea General deJusticia Resolucioacuten de inexistencia
bull 1803INFOEMIPRR2016 en contra de Chimalhuacaacuten Fasesprevias de la resolucioacuten de inexistencia
ARTIacuteCULO 139 La resolucioacuten del Comiteacute de Transparencia que confirme lainexistencia de la informacioacuten solicitada contendraacute los elementos miacutenimos quepermitan al solicitante tener la certeza de que se utilizoacute un criterio debuacutesqueda exhaustivo ademaacutes de sentildealar las circunstancias de tiempo modo ylugar que generaron la inexistencia en cuestioacuten y sentildealaraacute al servidor puacuteblicoresponsable de contar con la misma
Medidas para evitar que la afectacioacuten al derecho se vuelva a repetir
ARTIacuteCULO 136 Las personas fiacutesicas y morales quereciban y ejerzan recursos puacuteblicos o realicen actos deautoridad seraacuten responsables del cumplimiento de losplazos y teacuterminos para otorgar acceso a la informacioacuten
1934INFOEMIPRR2017 en contra de Teletoacuten
ARTIacuteCULO 137 En caso de existir costos para obtener la informacioacuten deberaacuten cubrirsede manera previa a la entrega y no podraacuten ser superiores a la suma de
I El costo de los materiales utilizados en la reproduccioacuten de la informacioacuten
II El costo de enviacuteo en su caso y
III El pago de la certificacioacuten de los documentos cuando proceda
Las cuotas de los derechos aplicables deberaacuten establecerse en la Ley de Hacienda delEstado de Durango y las leyes de ingresos municipales los cuales se publicaraacuten en lossitios de Internet de los sujetos obligados En su determinacioacuten se deberaacute considerar quelos montos permitan o faciliten el ejercicio del derecho de acceso a la informacioacutenAsimismo se estableceraacute la obligacioacuten de fijar una cuenta bancaria uacutenica yexclusivamente para que el solicitante realice el pago iacutentegro del costo de lainformacioacuten que solicitoacute
Los sujetos obligados a los que no les sea aplicable la Ley de Hacienda del Estado deDurango las deberaacuten establecer cuotas que no deberaacuten ser mayores a las dispuestas endicha ley
Cuando implique la entrega de no maacutes de veinte hojas simples la informacioacuten deberaacute serentregada sin costo Las unidades de transparencia podraacuten exceptuar el pago dereproduccioacuten y enviacuteo atendiendo a las circunstancias socioeconoacutemicas del solicitante
Artiacuteculo 175 La informacioacuten que en teacuterminos de Ley debanpublicar de manera obligatoria los sujetos obligados o deba sergenerada de manera electroacutenica seguacuten lo dispongan lasdisposiciones legales o administrativas no podraacute tener ninguacutencosto incluyendo aquella que se 143 hubiera digitalizadopreviamente por cualquier motivo en aquellos casos en que lamodalidad de entrega sea por medio de la plataforma o viacuteaelectroacutenica
En ninguacuten caso el pago de derechos deberaacute exceder el costo dereproduccioacuten de la informacioacuten en el material solicitado Losajustes razonables que se realicen para el acceso de lainformacioacuten de solicitantes con discapacidad seraacuten sin costo paralos mismos
0418INFOEMIPRR2017 y acumulado en contra de EcatepecPretendiacutean cobrar la digitalizacioacuten de obligaciones detransparencia
0728INFOEMIPRR2017 en contra de Metepec Pretendiacuteancobrar la digitalizacioacuten de obligaciones de transparencia
iquestQueacute se esconde detraacutes del desorden documental
La garantiacutea primaria de documentar y resguardar
los documentos
Deber de los Sujetos Obligados bull Documentar todo acto que se derive del ejercicio de sus
facultades competencias y funciones
bull Preservar sus documentos en archivos administrativosactualizados
Expedientes reportes estudios actas resoluciones oficioscorrespondencia acuerdos directivas directrices circulares contratosconvenios instructivos notas memorandos estadiacutesticashellip(escritosimpresos sonoros visuales electroacutenicos informaacuteticos u holograacuteficos)
iquestEn doacutende vamos a documentar iquestQueacute es un documento
iquestQueacute es lo que vamos a documentar
bull La informacioacuten que se refiera a las facultades competencias y funciones sentildealadas en
Art 115 de la Constitucioacuten Poliacutetica de
los Estados Unidos Mexicanos
Arts 122-128 de la Constitucioacuten del Estado
de Meacutexico
Ley Orgaacutenica Municipal
Coacutedigo Administrativo
Coacutedigo Financiero
Educacioacuten
Salud
Seguridad Puacuteblica
Ley de Transparencia
Ley de Contratacioacuten
Puacuteblica
Ley de Derechos Humanos
La organizacioacuten teacutecnica y la gestioacuten documental que nos interesa
bull A traveacutes del disentildeo desarrollo y uso de una serie de instrumentos descriptivos se facilita su consulta
bull A traveacutes de usuarios internos y externos
bull Tener el control material y permitir su colocacioacuten fiacutesica con lo cual se facilita su localizacioacuten
Estructurar la informacioacuten documental a partir de categoriacuteas claramente identificadas y jerarquizadasCuadro de Clasificacioacuten
Archiviacutestica
Clasificacioacuten Ordenacioacuten
Descripcioacuten archiviacutestica
Acceso a la informacioacuten
La Ley General de Archivos y la ruta para su
implementacioacuten
Para entrar en vigor
Un antildeo a partir de su publicacioacuten en el Diario Oficial de la
Federacioacuten
Para que los estados armonicen sus leyes
Un antildeo a partir de su entrada en vigor
Para instalar el SIA
Seis meses a partir de su entrada en
vigor
Plazos para implementarla
Ley General de Archivos
Establece los principios y bases generales para la organizacioacutenconservacioacuten administracioacuten y preservacioacuten homogeacutenea de los archivosen posesioacuten de cualquier sujeto obligado
Libro primero De la organizacioacuten y
administracioacuten homogeacutenea de los
archivos
Libro segundo Del Archivo General de la Nacioacuten
Libro tercero De las infracciones administrativas y delitos en materia de archivos
Principios
Conservacioacuten
Procedencia
IntegridadDisponibilidad
Accesibilidad
Los sujetos obligados se regiraacuten por los siguientes
Cada sujeto obligado es responsable de
Al concluir su empleo cargo o comisioacuten el
servidor puacuteblico entregaraacute los archivos a
quien lo sustituya organizados conforme
los instrumentos de control y consulta archiviacutesticos que
identifiquen la funcioacuten que les dio origen
Organizar y conservar sus
archivos
Operar su sistema
institucional
Cumplir lo dispuesto por
esta Ley
Garantizar que no se sustraigan
dantildeen o eliminen los documentos de
archivo y la informacioacuten a su
cargo
Los sujetos obligados deberaacuten
bull Administrar organizar yconservar de manera homogeacutenealos documentos de archivo
bull Establecer un sistema institucionalpara su administracioacuten
bull Integrar los documentos enexpedientes
bull Inscribir en el Registro Nacional laexistencia y ubicacioacuten de losarchivos resguardados
bull Conformar un grupointerdisciplinario que coadyuve enla valoracioacuten documental
Los sujetos obligados deberaacuten
bull Dotar a los documentos de archivo de los elementos deidentificacioacuten necesarios
bull Destinar los espacios y equipos necesariosbull Promover el desarrollo de infraestructura y
equipamientobull Racionalizar la produccioacutenbull Resguardar los documentos contenidos en sus archivosbull Aplicar meacutetodos y medidas para la organizacioacuten
proteccioacuten y conservacioacuten de los documentos de archivo
bull Contratacioacuten capacitacioacuten y permanencia del personal
bull Implementacioacuten del modelo de gestioacuten documental
bull Inversioacuten e infraestructura
Art 11 uacuteltimo paacuterrafoLos sujetos obligados deberaacuten
bull Conservar y preservar los archivos sobre violacionesgraves de derechos humanos
bull Garantizar el derecho de acceso a ellos seguacuten lasnormas legales
bull Si son declarados histoacutericos su consulta seraacute irrestricta
Sistema Institucional de Archivos
bull Formado por todos los documentos de los archivos
bull Agrupados en expedientes de manera loacutegica y cronoloacutegica
bull Relacionados en un mismo asunto
bull Que reflejen con exactitud la informacioacuten contenida
Los sujetos obligados podraacuten coordinarse para establecer archivos de concentracioacuten o histoacutericos comunes
Archivo municipal
Archivo municipal
Archivo municipal
Archivo municipal Archivo
municipal
Archivo Regional de Concentracioacuten
Archivos regionales de concentracioacuten
Planeacioacuten en materia archiviacutestica
Elaborar un informe anual detallando el cumplimiento del Programa anual y publicarlo en su portal electroacutenico a maacutes tardar el uacuteltimo diacutea del mes de enero del siguiente antildeo de su ejecucioacuten
Programa anual
Planeacioacuten en materia archiviacutestica
bull Publicarlo en su portal electroacutenico
bull Los primeros 30 diacuteas naturales del ejercicio fiscal correspondiente
Contendraacute programas de organizacioacuteny capacitacioacuten en gestioacuten documental yadministracioacuten de archivos queincluyan
Mecanismos para su consulta Seguridad de la informacioacuten Procedimientos para la generacioacuten
administracioacuten uso control migracioacuten de formatos electroacutenicos y
Preservacioacuten a largo plazo de archivos electroacutenicos
Planeacioacuten en materia archiviacutestica
Promoveraacute que las aacutereas operativas lleven a cabo
Acciones de gestioacuten documental
Administracioacuten de los archivos
El titular deberaacute
bull Tener al menos nivel de director general o su equivalente
bull Dedicarse especiacuteficamente a las funciones establecidas en la Ley
Aacuterea coordinadora de archivos
Aacuterea coordinadora de archivos
Funciones
I Elaborar los instrumentos de control archiviacutestico
II Elaborar criterios y recomendaciones en materia de organizacioacuten y conservacioacuten de archivos
III Elaborar el Programa anualIV Coordinar los procesos de valoracioacuten y disposicioacuten
documentalV Coordinar las actividades destinadas a la modernizacioacuten y
automatizacioacuten de los procesos archiviacutesticosVI Brindar asesoriacutea teacutecnica para la operacioacuten de los archivos
VII Elaborar programas de capacitacioacutenVIIICoordinar las poliacuteticas de acceso
y conservacioacutenIX Coordinar la operacioacuten de los archivos
en traacutemite concentracioacuten y en su caso histoacutericoX Autorizar la transferencia de los archivosXI Las que establezcan las demaacutes disposiciones juriacutedicas
aplicables
Aacuterea coordinadora de archivos
Responsables de la recepcioacuten registro seguimiento ydespacho de la documentacioacuten para la integracioacuten de losexpedientes de los archivos de traacutemite
Los responsables deberaacuten contar con conocimientos habilidades
competencias y experiencia acordes con su responsabilidad
Los titulares de las unidades administrativas tienen la obligacioacuten de establecer
condiciones que permitan la capacitacioacuten de los responsables
Archivos de traacutemite
httpssitesgooglecomviewcurso-archivoinicio
Funciones
I Integrar y organizar los expedientes que cada aacuterea o unidad produzca use y reciba
II Asegurar la localizacioacuten y consulta de losexpedientes mediante la elaboracioacuten de losinventarios documentales
III Resguardar los archivos y la informacioacuten que haya sido clasificadaIV Colaborar con el aacuterea coordinadora de archivos en la elaboracioacuten de
los instrumentos de control archiviacutesticoV Trabajar de acuerdo con los criterios especiacuteficos y recomendaciones
dictados por el aacuterea coordinadora de archivosVI Realizar las transferencias primarias al archivo de concentracioacuten yVIILas que establezcan las disposiciones juriacutedicas aplicables
Funciones
I Asegurar y describir los fondos bajo suresguardo asiacute como la consulta de expedientes
II Recibir las transferencias primarias y brindarservicios de preacutestamo y consulta a las unidadeso aacutereas administrativas productoras de ladocumentacioacuten que resguarda
III Conservar los expedientes hasta cumplir con su vigenciadocumental
IV Colaborar con el aacuterea coordinadora de archivos en la elaboracioacuten delos instrumentos de control archiviacutestico
V Participar con el aacuterea coordinadora de archivos en la elaboracioacuten delos criterios de valoracioacuten documental y disposicioacuten documental
VI Promover la baja documental de los expedientes que integran lasseries documentales que hayan cumplido su vigencia documental yen su caso plazos de conservacioacuten y que no posean valoreshistoacutericos
Archivos de concentracioacuten
Funciones
VII Identificar los expedientes que integran las seriesdocumentales que hayan cumplido su vigenciadocumental y que cuenten con valores histoacutericos
VIIIIntegrar a sus respectivos expedientes el registrode los procesos de disposicioacuten documentalincluyendo dictaacutemenes actas e inventarios
IX Publicar al final de cada antildeo los dictaacutemenes y actas de bajadocumental y transferencia secundaria y conservarlo por unperiodo miacutenimo de siete antildeos a partir de la fecha de suelaboracioacuten
X Realizar la transferencia secundaria de las series documentalesque hayan cumplido su vigencia documental y posean valoresevideacutenciales testimoniales e informativos al archivo histoacuterico
XI Las que establezca el Consejo Nacional y disposicionesjuriacutedicas aplicables
Niveles de fondo seccioacuten y serie
Ademaacutes deberaacuten
contar con
bull Guiacutea de archivo documental
bull Iacutendice de expedientes clasificados
Los sujetos obligados deberaacuten contar con los instrumentos de control y consulta archiviacutesticos
Sancioacuten pena de 3 a 10 antildeos de prisioacuten y multa de 3 mil a 5 mil veces la unidad de medida y actualizacioacuten a
la persona que
Transfiera la propiedad o posesioacuten transporte o reproduzca sin el permiso correspondiente un documento considerado patrimonio documental de la Nacioacuten
Traslade fuera del territorio nacional documentos considerados patrimonio documental de la Nacioacuten sin autorizacioacuten del Archivo General
Sustraiga oculte altere mutile destruya o inutilice total o parcialmente informacioacuten y documentos de los archivos que se encuentren bajo su resguardo
De los delitos contra los archivos
Artiacuteculos 116 117
ldquoSeraacuten sancionadas ante las autoridad competente en teacuterminos de la ley aplicable en materia de responsabilidad administrativardquo
Responsabilidades administrativas
Sancioacuten pena de 3 a 10 antildeos de prisioacuten y multa de 3 mil a 5 mil veces la unidad de medida y actualizacioacuten a
la persona que
Mantenga injustificadamente fuera del territorio nacional documentos
considerados patrimonio documental de la Nacioacuten una vez fenecido el
plazo por el que el Archivo General le autorizoacute la salida del paiacutes y
Destruya documentos considerados patrimonio documental de la Nacioacuten
De los delitos contra los archivos
Seraacute sancionado con pena de 3 a 10 antildeos de prisioacuten y multa de 3 mil hasta el valor del dantildeo causado a la
persona que
Destruya documentos relacionados con violaciones graves a derechos humanos alojados en alguacuten archivo que asiacute hayan sido declarados previamente por autoridad competente
De los delitos contra los archivos
Proceso de documentacioacuten
Los archivos y el derecho de acceso a la informacioacuten
bull El derecho de acceso a la informacioacuten es esencialmente documental esto esconsiste en el acceso a informacioacuten documental en posesioacuten del sujeto obligado
bull En la tutela del derecho debemos observar los criterios sentildealados en lossiguientes artiacuteculos de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblicadel Estado de Meacutexico y Municipios
bull 19 sobre la presuncioacuten de la existencia de la informacioacuten
bull 131 sobre la garantiacutea de una buacutesqueda exhaustiva y razonable
bull 138 sobre las medidas de reparacioacuten en los casos en los que no seencuentre la informacioacuten
bull 139 sobre las medidas para evitar la repeticioacuten del extraviacuteo de lainformacioacute
Disposiciones legales previas para la adecuada
atencioacuten de las solicitudes de acceso a la informacioacuten
Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica
ARTIacuteCULO 10 Es obligacioacuten de los oacuterganos garantes otorgar lasmedidas pertinentes para asegurar el acceso a la informacioacuten de todaslas personas en igualdad de condiciones con las demaacutes
Estaacute prohibida toda discriminacioacuten que menoscabe o anule latransparencia o acceso a la informacioacuten puacuteblica en posesioacuten de lossujetos obligados
1881INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretaria de Finanzas
ARTIacuteCULO 11 Toda la informacioacuten en posesioacuten de lossujetos obligados seraacute puacuteblica completa oportuna yaccesible sujeta a un claro reacutegimen de excepciones quedeberaacuten estar definidas y ser ademaacutes legiacutetimas yestrictamente necesarias en una sociedad democraacutetica
3578INFOEMIPRR2016 en contra del SDIFEMMatrices de indicadores 2012 2013 2014
Entregaron 2012 y 2013
0013INFOEMIPRR2016 en contra de TemoayaRestricciones indirectas
1438INFOEMIPRR2017 en contra de la ComisioacutenEstatal de Seguridad Ciudadana Un claro reacutegimen deexcepciones
ARTIacuteCULO 12 Toda la informacioacuten puacuteblica generadaobtenida adquirida transformada o en posesioacuten de lossujetos obligados es puacuteblica y seraacute accesible a cualquierpersona para lo que se deberaacuten habilitar todos los mediosacciones y esfuerzos disponibles en los teacuterminos ycondiciones que establezca esta Ley asiacute como las demaacutesnormas aplicables
1828INFOEMIPRR2017 y acumulados en contra de ODAS Chicoloapan Toda la informacioacuten es puacuteblica y accesible
ARTIacuteCULO 13 En la generacioacuten publicacioacuten y entrega deinformacioacuten se deberaacute garantizar que eacutesta sea accesibleconfiable verificable veraz oportuna y atenderaacute lasnecesidades del derecho de acceso a la informacioacuten de todapersona
1668INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretariacutea de Finanzas Informacioacuten confiable
ARTIacuteCULO 18 Los sujetos obligados deberaacuten documentartodo acto que derive del ejercicio de sus facultadescompetencias o funciones
Opinioacuten particular al recurso de revisioacuten3266INFOEMIPRR2016 en contra deNezahualcoacuteyotl
La palabra `programaacute no necesariamente debetratarse de un documento maacutexime que ladeclaracioacuten efectuada en el boletiacuten de prensa 209precisamente se refiere a las diversas accionesrealizadas
ARTIacuteCULO 19 Se presume que la informacioacuten existe si serefiere a las facultades competencias y funciones que losordenamientos juriacutedicos aplicables otorgan a los sujetosobligados
En los casos en que ciertas facultades competencias ofunciones no se hayan ejercido se debe motivar la respuestaen funcioacuten de las causas que motiven la inexistencia
Facultades Sustantivas Facultades Adjetivas Facultades Accesorias
bull En los casos en los que ciertas facultades competencias ofunciones no se hayan ejercido se debe motivar la respuesta enfuncioacuten de las causas que motiven tal circunstancia
bull Ejemplos los recibos de agua de un lote que no se ha conectado ala red de agua El presupuesto de egresos para el ejercicio fiscal2018
bull Si en el ejercicio de sus atribuciones debiacutean generarla poseer oadministrar pero no la encuentran el Comiteacute de transparenciadeberaacute emitir un acuerdo de inexistencia debidamente fundado ymotivado en el que detalle las razones por las que no estaacute
bull Ejemplos la cuenta puacuteblica de 2016 el informe mensual de enerode 2015 que rinden al Osfem
ARTIacuteCULO 20 Ante la negativa del acceso a la informacioacuten o suinexistencia el sujeto obligado deberaacute demostrar que lainformacioacuten solicitada estaacute prevista en alguna de las excepcionescontenidas en esta Ley o en su caso demostrar que lainformacioacuten no se refiere a alguna de sus facultadescompetencias o funciones
ARTIacuteCULO 21 Todo procedimiento en materia de derecho deacceso a la informacioacuten deberaacute sustanciarse de manera sencilla yexpedita de conformidad con las bases de esta Ley
ARTIacuteCULO 22 En el procedimiento de acceso entrega y publicacioacutende la informacioacuten se propiciaraacuten las condiciones necesarias para queeacutesta sea accesible a cualquier persona de conformidad con los artiacuteculos1deg de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos y 1deg dela Constitucioacuten Poliacutetica del Estado Libre y Soberano de Durango
3478INFOEMIPRR2016 en contra de NaucalpanNo encontraron informacioacuten de patrullas el deber de promover respetary garantizar los DDHH
1803INFOEMIPRR2015 en contra del Poder Judicial del Estado de Meacutexico Deber reforzado de las autoridades judiciales
El procedimiento de las solicitudes de acceso a la
informacioacuten
Artiacuteculo 150 El procedimiento de acceso a la informacioacuten esla garantiacutea primaria del derecho en cuestioacuten y se rige por losprincipios de simplicidad rapidez gratuidad delprocedimiento auxilio y orientacioacuten a los particulares asiacutecomo atencioacuten adecuada a las personas con discapacidad y alos hablantes de lengua indiacutegena con el objeto de otorgar laproteccioacuten maacutes amplia del derecho de las personas
Provocan afectaciones
al DAI
No contestan
Declinan fuera del
plazo
Informan que ya esta
publicado pero no precisan
No localizan la informacioacuten
No entregan completa la informacioacuten
Proacuterrogas indebidas
Declaran inexistencia
sin consecuencia
Clasificaciones indebidas
bull 0298INFOEMIPRR2017 en contra de Zacualpan ldquoSilenciordquo
bull 1548INFOEMIPRR2016 en contra de ZacualpanldquoDebido a la entrada en vigor de la nueva Ley deTransparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del Estadode Meacutexico el encargado de la Unidad de Informacioacuten (sic) seencuentra en constante capacitacioacutenrdquo
bull 1103INFOEMIPRR2017 en contra de Cuautitlaacuten Izcalli
bull 1713INFOEMIPRR2017 en contra de Texcaltitlaacuten
bull 3583INFOEMIPRR2017 en contra de Huixquilucan
bull 3158INFOEMIPRR2016 en contra de Valle de Chalco
ldquoInformacioacuten incompletardquo
bull 1428INFOEMIPRR2017 en contra de PANAL
bull 1363INFOEMIPRR2017 y su acumulado en contra del Poder
Judicial del Estado
ARTIacuteCULO 125 Los sujetos obligados deberaacuten otorgar acceso a losDocumentos que se encuentren en sus archivos o que esteacuten obligados adocumentar de acuerdo con sus facultades competencias o funcionesen el formato en que el solicitante manifieste de entre aquellosformatos existentes conforme a las caracteriacutesticas fiacutesicas de lainformacioacuten o del lugar donde se encuentre asiacute lo permita
En el caso de que la informacioacuten solicitada consista en bases de datos sedeberaacute privilegiar la entrega de la misma en Formatos Abiertos
0138INFOEMIPRR2017 en contra de Ecatepec de Morelos Sesolicitoacute en datos abiertos y no se entregoacute de esta manera
ARTIacuteCULO 129 Cuando la informacioacuten requerida por el solicitante ya esteacutedisponible al puacuteblico en medios impresos tales como libros compendiostriacutepticos registros puacuteblicos en formatos electroacutenicos disponibles enInternet o en cualquier otro medio se le haraacute saber por el medio requeridopor el solicitante la fuente el lugar y la forma en que puede consultarreproducir o adquirir dicha informacioacuten en un plazo no mayor a cinco diacuteas
0798INFOEMIPRR2017 en contra del ISSEMyM Respondioacute con la direccioacuten electroacutenica inicial del Ipomex
1713INFOEMIPRR2017 en contra de Texcaltitlaacuten Respondioacute con la direccioacuten electroacutenica inicial del Ipomex
bull 0828INFOEMIPRR2017 en contra de Jilotepec Respondioacute con la caratula de la informacioacuten financiera
bull 2098INFOEMIPRR2016 en contra de Nezahualcoacuteyotl Respondioacute con la paacutegina inicial del municipio
bull 0863INFOEMIPRR2017 en contra de Tianguistenco Informacioacuten incompleta
bull 1883INFOEMIPRR2017 en contra de Texcaltitlaacuten Sentildealar direccioacuten electroacutenica precisa
ARTIacuteCULO 131 Las Unidades de Transparencia deberaacuten garantizar que lassolicitudes se turnen a todas las Aacutereas competentes que cuenten con lainformacioacuten o deban tenerla de acuerdo a sus facultades competencias yfunciones con el objeto de que realicen una buacutesqueda exhaustiva y razonablede la informacioacuten solicitada
Se presenta la solicitud
bullGarantizarbullTurno
U De T
bullCuenten o deban tener
bullFacultades competencias y funciones
Todas las A
bullExhaustiva bullRazonable
Buacutesqueda
bull Opinioacuten particular al 0257INFOEMIPRR2017 en contra del PoderJudicial La Unidad de Transparencia debe tomar a todas las aacutereas noresponder directamente
bull 0038INFOEMIPRR2017 en contra de Ecatepec Solicitoacute solo un aacuterea
bull 3583INFOEMIPRR2017 en contra de Huixquilucan No solicitaron lainformacioacuten al archivo municipal
bull 2127INFOEMIPRR2016 en contra del Poder Judicial Buscar lainformacioacuten no es realizar investigaciones
bull 3523INFOEMIPRR2016 en contra del Poder Legislativo Buscar en todaslas aacutereas para acreditar la buacutesqueda razonable
bull Voto particular al 1539INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretaria deCultura del Estado De los tipos ldquomodelordquo de buacutesqueda exhaustiva
Razones por las que no encontramos la informacioacuten
bull Porque quien debiacutea generarla no lo hizo
3266INFOEMIPRR2016 en contra de Nezahualcoacuteyotl con opinioacuten particular
bull Porque quien generoacute la informacioacuten se la llevoacute consigo al concluir su mandato
bull Porque quien recibioacute la informacioacuten no la ordenoacute adecuadamente y se traspapeloacute o se perdioacute
bull Porque quien recibioacute la informacioacuten no la resguardoacute adecuadamente y se deterioroacute o se destruyoacute
bull Porque no se cuentan con instrumentos de descripcioacuten y control archiviacutestico
3583INFOEMIPRR2017 en contra de Huixquilucan
ARTIacuteCULO 132 La respuesta a la solicitud deberaacute ser notificada al interesadoen el menor tiempo posible que no podraacute exceder de quince diacuteas contados apartir del diacutea siguiente a la presentacioacuten de aqueacutella
Excepcionalmente el plazo referido en el paacuterrafo anterior podraacute ampliarsehasta por diez diacuteas maacutes siempre y cuando existan razones fundadas ymotivadas las cuales deberaacuten ser aprobadas por el Comiteacute de Transparenciamediante la emisioacuten de una resolucioacuten que deberaacute notificarse al solicitanteantes de su vencimiento
(quince diacuteas haacutebiles)(No podraacuten invocarse como causales de ampliacioacuten del plazo motivos quesupongan negligencia o descuido del sujeto obligado en el desahogo de lasolicitud)
bull 1373INFOEMIPRR2017 en contra de UAEM Prorrogan parabuscar la informacioacuten y cunado responden no hay acuerdo declasificacioacuten de la versioacuten puacuteblica
bull 3583INFOEMIPRR2016 en contra de HuixquilucanProrrogan y a l responder no buscaron en el archivo municipalla informacioacuten de la administracioacuten anterior
bull 1338INFOEMIPRR2017 en contra de UAEM Prorroganporque se esta buscando
bull 1363INFOEMIPRR2017 en contra de Poder JudicialProrrogan para suministrar toda la informacioacuten y entregar unaparte miacutenima
ARTIacuteCULO 136 Cuando las Unidades de Transparencia determinen la notoriaincompetencia por parte de los sujetos obligados dentro del aacutembito de suaplicacioacuten para atender la solicitud de acceso a la informacioacuten deberaacutencomunicarlo al solicitante dentro de los tres diacuteas posteriores a la recepcioacuten dela solicitud y en caso de poderlo determinar sentildealar al solicitante el o lossujetos obligados competentes
Si los sujetos obligados son competentes para atender parcialmente la solicitudde acceso a la informacioacuten deberaacute dar respuesta respecto de dicha parteRespecto de la informacioacuten sobre la cual es incompetente se procederaacuteconforme lo sentildeala el paacuterrafo anterior
(Si transcurrido el plazo sentildealado en el primer paacuterrafo de este artiacuteculo elsujeto obligado no declina la competencia en los teacuterminos establecidospodraacute canalizar la solicitud ante el sujeto obligado competente)
bull 1018INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretaria deMovilidad Declinoacute en tres de diacuteas
bull 1523INFOEMIPRR2015 en contra de la ProcuraduriacuteaGeneral de Justicia Declinoacute hasta el informe justificado
ARTIacuteCULO 138 Cuando la informacioacuten no se encuentre en losarchivos del sujeto obligado el Comiteacute de Transparencia
bull El Comiteacute de Transparencia deberaacute
bull Analizar el caso y tomar medidas para localizar la informacioacuten
bull Expedir una resolucioacuten de inexistencia
bull Ordenar cuando sea posible generar o reponer la informacioacuten y cuando se acredite que sea imposible explicar de forma fundada y motivada porque no ejercioacute las facultades
bull Notificar al oacutergano interno de control para iniciar el procedimiento de responsabilidades
bull 1248INFOEMIPRR2017 en contra de PANAL Los recursos losadministroacute otro partido ldquoresolucioacuten de inexistenciardquo
bull 3266INFOEMIPRR2016 en contra de Nezahualcoacuteyotl Se ordenoacutegenerar el programa que no habiacutean documentado
bull Con voto particular de la resolucioacuten 3357INFOEMIPRR2016 encontra de la Secretaria de la Infraestructura Opinoacute que se debiacutea degenerar o recabar la informacioacuten que acreditara un gasto
bull 1523INFOEMIPRR2015 en contra de Procuraduriacutea General deJusticia Resolucioacuten de inexistencia
bull 1803INFOEMIPRR2016 en contra de Chimalhuacaacuten Fasesprevias de la resolucioacuten de inexistencia
ARTIacuteCULO 139 La resolucioacuten del Comiteacute de Transparencia que confirme lainexistencia de la informacioacuten solicitada contendraacute los elementos miacutenimos quepermitan al solicitante tener la certeza de que se utilizoacute un criterio debuacutesqueda exhaustivo ademaacutes de sentildealar las circunstancias de tiempo modo ylugar que generaron la inexistencia en cuestioacuten y sentildealaraacute al servidor puacuteblicoresponsable de contar con la misma
Medidas para evitar que la afectacioacuten al derecho se vuelva a repetir
ARTIacuteCULO 136 Las personas fiacutesicas y morales quereciban y ejerzan recursos puacuteblicos o realicen actos deautoridad seraacuten responsables del cumplimiento de losplazos y teacuterminos para otorgar acceso a la informacioacuten
1934INFOEMIPRR2017 en contra de Teletoacuten
ARTIacuteCULO 137 En caso de existir costos para obtener la informacioacuten deberaacuten cubrirsede manera previa a la entrega y no podraacuten ser superiores a la suma de
I El costo de los materiales utilizados en la reproduccioacuten de la informacioacuten
II El costo de enviacuteo en su caso y
III El pago de la certificacioacuten de los documentos cuando proceda
Las cuotas de los derechos aplicables deberaacuten establecerse en la Ley de Hacienda delEstado de Durango y las leyes de ingresos municipales los cuales se publicaraacuten en lossitios de Internet de los sujetos obligados En su determinacioacuten se deberaacute considerar quelos montos permitan o faciliten el ejercicio del derecho de acceso a la informacioacutenAsimismo se estableceraacute la obligacioacuten de fijar una cuenta bancaria uacutenica yexclusivamente para que el solicitante realice el pago iacutentegro del costo de lainformacioacuten que solicitoacute
Los sujetos obligados a los que no les sea aplicable la Ley de Hacienda del Estado deDurango las deberaacuten establecer cuotas que no deberaacuten ser mayores a las dispuestas endicha ley
Cuando implique la entrega de no maacutes de veinte hojas simples la informacioacuten deberaacute serentregada sin costo Las unidades de transparencia podraacuten exceptuar el pago dereproduccioacuten y enviacuteo atendiendo a las circunstancias socioeconoacutemicas del solicitante
Artiacuteculo 175 La informacioacuten que en teacuterminos de Ley debanpublicar de manera obligatoria los sujetos obligados o deba sergenerada de manera electroacutenica seguacuten lo dispongan lasdisposiciones legales o administrativas no podraacute tener ninguacutencosto incluyendo aquella que se 143 hubiera digitalizadopreviamente por cualquier motivo en aquellos casos en que lamodalidad de entrega sea por medio de la plataforma o viacuteaelectroacutenica
En ninguacuten caso el pago de derechos deberaacute exceder el costo dereproduccioacuten de la informacioacuten en el material solicitado Losajustes razonables que se realicen para el acceso de lainformacioacuten de solicitantes con discapacidad seraacuten sin costo paralos mismos
0418INFOEMIPRR2017 y acumulado en contra de EcatepecPretendiacutean cobrar la digitalizacioacuten de obligaciones detransparencia
0728INFOEMIPRR2017 en contra de Metepec Pretendiacuteancobrar la digitalizacioacuten de obligaciones de transparencia
iquestQueacute se esconde detraacutes del desorden documental
Deber de los Sujetos Obligados bull Documentar todo acto que se derive del ejercicio de sus
facultades competencias y funciones
bull Preservar sus documentos en archivos administrativosactualizados
Expedientes reportes estudios actas resoluciones oficioscorrespondencia acuerdos directivas directrices circulares contratosconvenios instructivos notas memorandos estadiacutesticashellip(escritosimpresos sonoros visuales electroacutenicos informaacuteticos u holograacuteficos)
iquestEn doacutende vamos a documentar iquestQueacute es un documento
iquestQueacute es lo que vamos a documentar
bull La informacioacuten que se refiera a las facultades competencias y funciones sentildealadas en
Art 115 de la Constitucioacuten Poliacutetica de
los Estados Unidos Mexicanos
Arts 122-128 de la Constitucioacuten del Estado
de Meacutexico
Ley Orgaacutenica Municipal
Coacutedigo Administrativo
Coacutedigo Financiero
Educacioacuten
Salud
Seguridad Puacuteblica
Ley de Transparencia
Ley de Contratacioacuten
Puacuteblica
Ley de Derechos Humanos
La organizacioacuten teacutecnica y la gestioacuten documental que nos interesa
bull A traveacutes del disentildeo desarrollo y uso de una serie de instrumentos descriptivos se facilita su consulta
bull A traveacutes de usuarios internos y externos
bull Tener el control material y permitir su colocacioacuten fiacutesica con lo cual se facilita su localizacioacuten
Estructurar la informacioacuten documental a partir de categoriacuteas claramente identificadas y jerarquizadasCuadro de Clasificacioacuten
Archiviacutestica
Clasificacioacuten Ordenacioacuten
Descripcioacuten archiviacutestica
Acceso a la informacioacuten
La Ley General de Archivos y la ruta para su
implementacioacuten
Para entrar en vigor
Un antildeo a partir de su publicacioacuten en el Diario Oficial de la
Federacioacuten
Para que los estados armonicen sus leyes
Un antildeo a partir de su entrada en vigor
Para instalar el SIA
Seis meses a partir de su entrada en
vigor
Plazos para implementarla
Ley General de Archivos
Establece los principios y bases generales para la organizacioacutenconservacioacuten administracioacuten y preservacioacuten homogeacutenea de los archivosen posesioacuten de cualquier sujeto obligado
Libro primero De la organizacioacuten y
administracioacuten homogeacutenea de los
archivos
Libro segundo Del Archivo General de la Nacioacuten
Libro tercero De las infracciones administrativas y delitos en materia de archivos
Principios
Conservacioacuten
Procedencia
IntegridadDisponibilidad
Accesibilidad
Los sujetos obligados se regiraacuten por los siguientes
Cada sujeto obligado es responsable de
Al concluir su empleo cargo o comisioacuten el
servidor puacuteblico entregaraacute los archivos a
quien lo sustituya organizados conforme
los instrumentos de control y consulta archiviacutesticos que
identifiquen la funcioacuten que les dio origen
Organizar y conservar sus
archivos
Operar su sistema
institucional
Cumplir lo dispuesto por
esta Ley
Garantizar que no se sustraigan
dantildeen o eliminen los documentos de
archivo y la informacioacuten a su
cargo
Los sujetos obligados deberaacuten
bull Administrar organizar yconservar de manera homogeacutenealos documentos de archivo
bull Establecer un sistema institucionalpara su administracioacuten
bull Integrar los documentos enexpedientes
bull Inscribir en el Registro Nacional laexistencia y ubicacioacuten de losarchivos resguardados
bull Conformar un grupointerdisciplinario que coadyuve enla valoracioacuten documental
Los sujetos obligados deberaacuten
bull Dotar a los documentos de archivo de los elementos deidentificacioacuten necesarios
bull Destinar los espacios y equipos necesariosbull Promover el desarrollo de infraestructura y
equipamientobull Racionalizar la produccioacutenbull Resguardar los documentos contenidos en sus archivosbull Aplicar meacutetodos y medidas para la organizacioacuten
proteccioacuten y conservacioacuten de los documentos de archivo
bull Contratacioacuten capacitacioacuten y permanencia del personal
bull Implementacioacuten del modelo de gestioacuten documental
bull Inversioacuten e infraestructura
Art 11 uacuteltimo paacuterrafoLos sujetos obligados deberaacuten
bull Conservar y preservar los archivos sobre violacionesgraves de derechos humanos
bull Garantizar el derecho de acceso a ellos seguacuten lasnormas legales
bull Si son declarados histoacutericos su consulta seraacute irrestricta
Sistema Institucional de Archivos
bull Formado por todos los documentos de los archivos
bull Agrupados en expedientes de manera loacutegica y cronoloacutegica
bull Relacionados en un mismo asunto
bull Que reflejen con exactitud la informacioacuten contenida
Los sujetos obligados podraacuten coordinarse para establecer archivos de concentracioacuten o histoacutericos comunes
Archivo municipal
Archivo municipal
Archivo municipal
Archivo municipal Archivo
municipal
Archivo Regional de Concentracioacuten
Archivos regionales de concentracioacuten
Planeacioacuten en materia archiviacutestica
Elaborar un informe anual detallando el cumplimiento del Programa anual y publicarlo en su portal electroacutenico a maacutes tardar el uacuteltimo diacutea del mes de enero del siguiente antildeo de su ejecucioacuten
Programa anual
Planeacioacuten en materia archiviacutestica
bull Publicarlo en su portal electroacutenico
bull Los primeros 30 diacuteas naturales del ejercicio fiscal correspondiente
Contendraacute programas de organizacioacuteny capacitacioacuten en gestioacuten documental yadministracioacuten de archivos queincluyan
Mecanismos para su consulta Seguridad de la informacioacuten Procedimientos para la generacioacuten
administracioacuten uso control migracioacuten de formatos electroacutenicos y
Preservacioacuten a largo plazo de archivos electroacutenicos
Planeacioacuten en materia archiviacutestica
Promoveraacute que las aacutereas operativas lleven a cabo
Acciones de gestioacuten documental
Administracioacuten de los archivos
El titular deberaacute
bull Tener al menos nivel de director general o su equivalente
bull Dedicarse especiacuteficamente a las funciones establecidas en la Ley
Aacuterea coordinadora de archivos
Aacuterea coordinadora de archivos
Funciones
I Elaborar los instrumentos de control archiviacutestico
II Elaborar criterios y recomendaciones en materia de organizacioacuten y conservacioacuten de archivos
III Elaborar el Programa anualIV Coordinar los procesos de valoracioacuten y disposicioacuten
documentalV Coordinar las actividades destinadas a la modernizacioacuten y
automatizacioacuten de los procesos archiviacutesticosVI Brindar asesoriacutea teacutecnica para la operacioacuten de los archivos
VII Elaborar programas de capacitacioacutenVIIICoordinar las poliacuteticas de acceso
y conservacioacutenIX Coordinar la operacioacuten de los archivos
en traacutemite concentracioacuten y en su caso histoacutericoX Autorizar la transferencia de los archivosXI Las que establezcan las demaacutes disposiciones juriacutedicas
aplicables
Aacuterea coordinadora de archivos
Responsables de la recepcioacuten registro seguimiento ydespacho de la documentacioacuten para la integracioacuten de losexpedientes de los archivos de traacutemite
Los responsables deberaacuten contar con conocimientos habilidades
competencias y experiencia acordes con su responsabilidad
Los titulares de las unidades administrativas tienen la obligacioacuten de establecer
condiciones que permitan la capacitacioacuten de los responsables
Archivos de traacutemite
httpssitesgooglecomviewcurso-archivoinicio
Funciones
I Integrar y organizar los expedientes que cada aacuterea o unidad produzca use y reciba
II Asegurar la localizacioacuten y consulta de losexpedientes mediante la elaboracioacuten de losinventarios documentales
III Resguardar los archivos y la informacioacuten que haya sido clasificadaIV Colaborar con el aacuterea coordinadora de archivos en la elaboracioacuten de
los instrumentos de control archiviacutesticoV Trabajar de acuerdo con los criterios especiacuteficos y recomendaciones
dictados por el aacuterea coordinadora de archivosVI Realizar las transferencias primarias al archivo de concentracioacuten yVIILas que establezcan las disposiciones juriacutedicas aplicables
Funciones
I Asegurar y describir los fondos bajo suresguardo asiacute como la consulta de expedientes
II Recibir las transferencias primarias y brindarservicios de preacutestamo y consulta a las unidadeso aacutereas administrativas productoras de ladocumentacioacuten que resguarda
III Conservar los expedientes hasta cumplir con su vigenciadocumental
IV Colaborar con el aacuterea coordinadora de archivos en la elaboracioacuten delos instrumentos de control archiviacutestico
V Participar con el aacuterea coordinadora de archivos en la elaboracioacuten delos criterios de valoracioacuten documental y disposicioacuten documental
VI Promover la baja documental de los expedientes que integran lasseries documentales que hayan cumplido su vigencia documental yen su caso plazos de conservacioacuten y que no posean valoreshistoacutericos
Archivos de concentracioacuten
Funciones
VII Identificar los expedientes que integran las seriesdocumentales que hayan cumplido su vigenciadocumental y que cuenten con valores histoacutericos
VIIIIntegrar a sus respectivos expedientes el registrode los procesos de disposicioacuten documentalincluyendo dictaacutemenes actas e inventarios
IX Publicar al final de cada antildeo los dictaacutemenes y actas de bajadocumental y transferencia secundaria y conservarlo por unperiodo miacutenimo de siete antildeos a partir de la fecha de suelaboracioacuten
X Realizar la transferencia secundaria de las series documentalesque hayan cumplido su vigencia documental y posean valoresevideacutenciales testimoniales e informativos al archivo histoacuterico
XI Las que establezca el Consejo Nacional y disposicionesjuriacutedicas aplicables
Niveles de fondo seccioacuten y serie
Ademaacutes deberaacuten
contar con
bull Guiacutea de archivo documental
bull Iacutendice de expedientes clasificados
Los sujetos obligados deberaacuten contar con los instrumentos de control y consulta archiviacutesticos
Sancioacuten pena de 3 a 10 antildeos de prisioacuten y multa de 3 mil a 5 mil veces la unidad de medida y actualizacioacuten a
la persona que
Transfiera la propiedad o posesioacuten transporte o reproduzca sin el permiso correspondiente un documento considerado patrimonio documental de la Nacioacuten
Traslade fuera del territorio nacional documentos considerados patrimonio documental de la Nacioacuten sin autorizacioacuten del Archivo General
Sustraiga oculte altere mutile destruya o inutilice total o parcialmente informacioacuten y documentos de los archivos que se encuentren bajo su resguardo
De los delitos contra los archivos
Artiacuteculos 116 117
ldquoSeraacuten sancionadas ante las autoridad competente en teacuterminos de la ley aplicable en materia de responsabilidad administrativardquo
Responsabilidades administrativas
Sancioacuten pena de 3 a 10 antildeos de prisioacuten y multa de 3 mil a 5 mil veces la unidad de medida y actualizacioacuten a
la persona que
Mantenga injustificadamente fuera del territorio nacional documentos
considerados patrimonio documental de la Nacioacuten una vez fenecido el
plazo por el que el Archivo General le autorizoacute la salida del paiacutes y
Destruya documentos considerados patrimonio documental de la Nacioacuten
De los delitos contra los archivos
Seraacute sancionado con pena de 3 a 10 antildeos de prisioacuten y multa de 3 mil hasta el valor del dantildeo causado a la
persona que
Destruya documentos relacionados con violaciones graves a derechos humanos alojados en alguacuten archivo que asiacute hayan sido declarados previamente por autoridad competente
De los delitos contra los archivos
Proceso de documentacioacuten
Los archivos y el derecho de acceso a la informacioacuten
bull El derecho de acceso a la informacioacuten es esencialmente documental esto esconsiste en el acceso a informacioacuten documental en posesioacuten del sujeto obligado
bull En la tutela del derecho debemos observar los criterios sentildealados en lossiguientes artiacuteculos de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblicadel Estado de Meacutexico y Municipios
bull 19 sobre la presuncioacuten de la existencia de la informacioacuten
bull 131 sobre la garantiacutea de una buacutesqueda exhaustiva y razonable
bull 138 sobre las medidas de reparacioacuten en los casos en los que no seencuentre la informacioacuten
bull 139 sobre las medidas para evitar la repeticioacuten del extraviacuteo de lainformacioacute
Disposiciones legales previas para la adecuada
atencioacuten de las solicitudes de acceso a la informacioacuten
Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica
ARTIacuteCULO 10 Es obligacioacuten de los oacuterganos garantes otorgar lasmedidas pertinentes para asegurar el acceso a la informacioacuten de todaslas personas en igualdad de condiciones con las demaacutes
Estaacute prohibida toda discriminacioacuten que menoscabe o anule latransparencia o acceso a la informacioacuten puacuteblica en posesioacuten de lossujetos obligados
1881INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretaria de Finanzas
ARTIacuteCULO 11 Toda la informacioacuten en posesioacuten de lossujetos obligados seraacute puacuteblica completa oportuna yaccesible sujeta a un claro reacutegimen de excepciones quedeberaacuten estar definidas y ser ademaacutes legiacutetimas yestrictamente necesarias en una sociedad democraacutetica
3578INFOEMIPRR2016 en contra del SDIFEMMatrices de indicadores 2012 2013 2014
Entregaron 2012 y 2013
0013INFOEMIPRR2016 en contra de TemoayaRestricciones indirectas
1438INFOEMIPRR2017 en contra de la ComisioacutenEstatal de Seguridad Ciudadana Un claro reacutegimen deexcepciones
ARTIacuteCULO 12 Toda la informacioacuten puacuteblica generadaobtenida adquirida transformada o en posesioacuten de lossujetos obligados es puacuteblica y seraacute accesible a cualquierpersona para lo que se deberaacuten habilitar todos los mediosacciones y esfuerzos disponibles en los teacuterminos ycondiciones que establezca esta Ley asiacute como las demaacutesnormas aplicables
1828INFOEMIPRR2017 y acumulados en contra de ODAS Chicoloapan Toda la informacioacuten es puacuteblica y accesible
ARTIacuteCULO 13 En la generacioacuten publicacioacuten y entrega deinformacioacuten se deberaacute garantizar que eacutesta sea accesibleconfiable verificable veraz oportuna y atenderaacute lasnecesidades del derecho de acceso a la informacioacuten de todapersona
1668INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretariacutea de Finanzas Informacioacuten confiable
ARTIacuteCULO 18 Los sujetos obligados deberaacuten documentartodo acto que derive del ejercicio de sus facultadescompetencias o funciones
Opinioacuten particular al recurso de revisioacuten3266INFOEMIPRR2016 en contra deNezahualcoacuteyotl
La palabra `programaacute no necesariamente debetratarse de un documento maacutexime que ladeclaracioacuten efectuada en el boletiacuten de prensa 209precisamente se refiere a las diversas accionesrealizadas
ARTIacuteCULO 19 Se presume que la informacioacuten existe si serefiere a las facultades competencias y funciones que losordenamientos juriacutedicos aplicables otorgan a los sujetosobligados
En los casos en que ciertas facultades competencias ofunciones no se hayan ejercido se debe motivar la respuestaen funcioacuten de las causas que motiven la inexistencia
Facultades Sustantivas Facultades Adjetivas Facultades Accesorias
bull En los casos en los que ciertas facultades competencias ofunciones no se hayan ejercido se debe motivar la respuesta enfuncioacuten de las causas que motiven tal circunstancia
bull Ejemplos los recibos de agua de un lote que no se ha conectado ala red de agua El presupuesto de egresos para el ejercicio fiscal2018
bull Si en el ejercicio de sus atribuciones debiacutean generarla poseer oadministrar pero no la encuentran el Comiteacute de transparenciadeberaacute emitir un acuerdo de inexistencia debidamente fundado ymotivado en el que detalle las razones por las que no estaacute
bull Ejemplos la cuenta puacuteblica de 2016 el informe mensual de enerode 2015 que rinden al Osfem
ARTIacuteCULO 20 Ante la negativa del acceso a la informacioacuten o suinexistencia el sujeto obligado deberaacute demostrar que lainformacioacuten solicitada estaacute prevista en alguna de las excepcionescontenidas en esta Ley o en su caso demostrar que lainformacioacuten no se refiere a alguna de sus facultadescompetencias o funciones
ARTIacuteCULO 21 Todo procedimiento en materia de derecho deacceso a la informacioacuten deberaacute sustanciarse de manera sencilla yexpedita de conformidad con las bases de esta Ley
ARTIacuteCULO 22 En el procedimiento de acceso entrega y publicacioacutende la informacioacuten se propiciaraacuten las condiciones necesarias para queeacutesta sea accesible a cualquier persona de conformidad con los artiacuteculos1deg de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos y 1deg dela Constitucioacuten Poliacutetica del Estado Libre y Soberano de Durango
3478INFOEMIPRR2016 en contra de NaucalpanNo encontraron informacioacuten de patrullas el deber de promover respetary garantizar los DDHH
1803INFOEMIPRR2015 en contra del Poder Judicial del Estado de Meacutexico Deber reforzado de las autoridades judiciales
El procedimiento de las solicitudes de acceso a la
informacioacuten
Artiacuteculo 150 El procedimiento de acceso a la informacioacuten esla garantiacutea primaria del derecho en cuestioacuten y se rige por losprincipios de simplicidad rapidez gratuidad delprocedimiento auxilio y orientacioacuten a los particulares asiacutecomo atencioacuten adecuada a las personas con discapacidad y alos hablantes de lengua indiacutegena con el objeto de otorgar laproteccioacuten maacutes amplia del derecho de las personas
Provocan afectaciones
al DAI
No contestan
Declinan fuera del
plazo
Informan que ya esta
publicado pero no precisan
No localizan la informacioacuten
No entregan completa la informacioacuten
Proacuterrogas indebidas
Declaran inexistencia
sin consecuencia
Clasificaciones indebidas
bull 0298INFOEMIPRR2017 en contra de Zacualpan ldquoSilenciordquo
bull 1548INFOEMIPRR2016 en contra de ZacualpanldquoDebido a la entrada en vigor de la nueva Ley deTransparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del Estadode Meacutexico el encargado de la Unidad de Informacioacuten (sic) seencuentra en constante capacitacioacutenrdquo
bull 1103INFOEMIPRR2017 en contra de Cuautitlaacuten Izcalli
bull 1713INFOEMIPRR2017 en contra de Texcaltitlaacuten
bull 3583INFOEMIPRR2017 en contra de Huixquilucan
bull 3158INFOEMIPRR2016 en contra de Valle de Chalco
ldquoInformacioacuten incompletardquo
bull 1428INFOEMIPRR2017 en contra de PANAL
bull 1363INFOEMIPRR2017 y su acumulado en contra del Poder
Judicial del Estado
ARTIacuteCULO 125 Los sujetos obligados deberaacuten otorgar acceso a losDocumentos que se encuentren en sus archivos o que esteacuten obligados adocumentar de acuerdo con sus facultades competencias o funcionesen el formato en que el solicitante manifieste de entre aquellosformatos existentes conforme a las caracteriacutesticas fiacutesicas de lainformacioacuten o del lugar donde se encuentre asiacute lo permita
En el caso de que la informacioacuten solicitada consista en bases de datos sedeberaacute privilegiar la entrega de la misma en Formatos Abiertos
0138INFOEMIPRR2017 en contra de Ecatepec de Morelos Sesolicitoacute en datos abiertos y no se entregoacute de esta manera
ARTIacuteCULO 129 Cuando la informacioacuten requerida por el solicitante ya esteacutedisponible al puacuteblico en medios impresos tales como libros compendiostriacutepticos registros puacuteblicos en formatos electroacutenicos disponibles enInternet o en cualquier otro medio se le haraacute saber por el medio requeridopor el solicitante la fuente el lugar y la forma en que puede consultarreproducir o adquirir dicha informacioacuten en un plazo no mayor a cinco diacuteas
0798INFOEMIPRR2017 en contra del ISSEMyM Respondioacute con la direccioacuten electroacutenica inicial del Ipomex
1713INFOEMIPRR2017 en contra de Texcaltitlaacuten Respondioacute con la direccioacuten electroacutenica inicial del Ipomex
bull 0828INFOEMIPRR2017 en contra de Jilotepec Respondioacute con la caratula de la informacioacuten financiera
bull 2098INFOEMIPRR2016 en contra de Nezahualcoacuteyotl Respondioacute con la paacutegina inicial del municipio
bull 0863INFOEMIPRR2017 en contra de Tianguistenco Informacioacuten incompleta
bull 1883INFOEMIPRR2017 en contra de Texcaltitlaacuten Sentildealar direccioacuten electroacutenica precisa
ARTIacuteCULO 131 Las Unidades de Transparencia deberaacuten garantizar que lassolicitudes se turnen a todas las Aacutereas competentes que cuenten con lainformacioacuten o deban tenerla de acuerdo a sus facultades competencias yfunciones con el objeto de que realicen una buacutesqueda exhaustiva y razonablede la informacioacuten solicitada
Se presenta la solicitud
bullGarantizarbullTurno
U De T
bullCuenten o deban tener
bullFacultades competencias y funciones
Todas las A
bullExhaustiva bullRazonable
Buacutesqueda
bull Opinioacuten particular al 0257INFOEMIPRR2017 en contra del PoderJudicial La Unidad de Transparencia debe tomar a todas las aacutereas noresponder directamente
bull 0038INFOEMIPRR2017 en contra de Ecatepec Solicitoacute solo un aacuterea
bull 3583INFOEMIPRR2017 en contra de Huixquilucan No solicitaron lainformacioacuten al archivo municipal
bull 2127INFOEMIPRR2016 en contra del Poder Judicial Buscar lainformacioacuten no es realizar investigaciones
bull 3523INFOEMIPRR2016 en contra del Poder Legislativo Buscar en todaslas aacutereas para acreditar la buacutesqueda razonable
bull Voto particular al 1539INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretaria deCultura del Estado De los tipos ldquomodelordquo de buacutesqueda exhaustiva
Razones por las que no encontramos la informacioacuten
bull Porque quien debiacutea generarla no lo hizo
3266INFOEMIPRR2016 en contra de Nezahualcoacuteyotl con opinioacuten particular
bull Porque quien generoacute la informacioacuten se la llevoacute consigo al concluir su mandato
bull Porque quien recibioacute la informacioacuten no la ordenoacute adecuadamente y se traspapeloacute o se perdioacute
bull Porque quien recibioacute la informacioacuten no la resguardoacute adecuadamente y se deterioroacute o se destruyoacute
bull Porque no se cuentan con instrumentos de descripcioacuten y control archiviacutestico
3583INFOEMIPRR2017 en contra de Huixquilucan
ARTIacuteCULO 132 La respuesta a la solicitud deberaacute ser notificada al interesadoen el menor tiempo posible que no podraacute exceder de quince diacuteas contados apartir del diacutea siguiente a la presentacioacuten de aqueacutella
Excepcionalmente el plazo referido en el paacuterrafo anterior podraacute ampliarsehasta por diez diacuteas maacutes siempre y cuando existan razones fundadas ymotivadas las cuales deberaacuten ser aprobadas por el Comiteacute de Transparenciamediante la emisioacuten de una resolucioacuten que deberaacute notificarse al solicitanteantes de su vencimiento
(quince diacuteas haacutebiles)(No podraacuten invocarse como causales de ampliacioacuten del plazo motivos quesupongan negligencia o descuido del sujeto obligado en el desahogo de lasolicitud)
bull 1373INFOEMIPRR2017 en contra de UAEM Prorrogan parabuscar la informacioacuten y cunado responden no hay acuerdo declasificacioacuten de la versioacuten puacuteblica
bull 3583INFOEMIPRR2016 en contra de HuixquilucanProrrogan y a l responder no buscaron en el archivo municipalla informacioacuten de la administracioacuten anterior
bull 1338INFOEMIPRR2017 en contra de UAEM Prorroganporque se esta buscando
bull 1363INFOEMIPRR2017 en contra de Poder JudicialProrrogan para suministrar toda la informacioacuten y entregar unaparte miacutenima
ARTIacuteCULO 136 Cuando las Unidades de Transparencia determinen la notoriaincompetencia por parte de los sujetos obligados dentro del aacutembito de suaplicacioacuten para atender la solicitud de acceso a la informacioacuten deberaacutencomunicarlo al solicitante dentro de los tres diacuteas posteriores a la recepcioacuten dela solicitud y en caso de poderlo determinar sentildealar al solicitante el o lossujetos obligados competentes
Si los sujetos obligados son competentes para atender parcialmente la solicitudde acceso a la informacioacuten deberaacute dar respuesta respecto de dicha parteRespecto de la informacioacuten sobre la cual es incompetente se procederaacuteconforme lo sentildeala el paacuterrafo anterior
(Si transcurrido el plazo sentildealado en el primer paacuterrafo de este artiacuteculo elsujeto obligado no declina la competencia en los teacuterminos establecidospodraacute canalizar la solicitud ante el sujeto obligado competente)
bull 1018INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretaria deMovilidad Declinoacute en tres de diacuteas
bull 1523INFOEMIPRR2015 en contra de la ProcuraduriacuteaGeneral de Justicia Declinoacute hasta el informe justificado
ARTIacuteCULO 138 Cuando la informacioacuten no se encuentre en losarchivos del sujeto obligado el Comiteacute de Transparencia
bull El Comiteacute de Transparencia deberaacute
bull Analizar el caso y tomar medidas para localizar la informacioacuten
bull Expedir una resolucioacuten de inexistencia
bull Ordenar cuando sea posible generar o reponer la informacioacuten y cuando se acredite que sea imposible explicar de forma fundada y motivada porque no ejercioacute las facultades
bull Notificar al oacutergano interno de control para iniciar el procedimiento de responsabilidades
bull 1248INFOEMIPRR2017 en contra de PANAL Los recursos losadministroacute otro partido ldquoresolucioacuten de inexistenciardquo
bull 3266INFOEMIPRR2016 en contra de Nezahualcoacuteyotl Se ordenoacutegenerar el programa que no habiacutean documentado
bull Con voto particular de la resolucioacuten 3357INFOEMIPRR2016 encontra de la Secretaria de la Infraestructura Opinoacute que se debiacutea degenerar o recabar la informacioacuten que acreditara un gasto
bull 1523INFOEMIPRR2015 en contra de Procuraduriacutea General deJusticia Resolucioacuten de inexistencia
bull 1803INFOEMIPRR2016 en contra de Chimalhuacaacuten Fasesprevias de la resolucioacuten de inexistencia
ARTIacuteCULO 139 La resolucioacuten del Comiteacute de Transparencia que confirme lainexistencia de la informacioacuten solicitada contendraacute los elementos miacutenimos quepermitan al solicitante tener la certeza de que se utilizoacute un criterio debuacutesqueda exhaustivo ademaacutes de sentildealar las circunstancias de tiempo modo ylugar que generaron la inexistencia en cuestioacuten y sentildealaraacute al servidor puacuteblicoresponsable de contar con la misma
Medidas para evitar que la afectacioacuten al derecho se vuelva a repetir
ARTIacuteCULO 136 Las personas fiacutesicas y morales quereciban y ejerzan recursos puacuteblicos o realicen actos deautoridad seraacuten responsables del cumplimiento de losplazos y teacuterminos para otorgar acceso a la informacioacuten
1934INFOEMIPRR2017 en contra de Teletoacuten
ARTIacuteCULO 137 En caso de existir costos para obtener la informacioacuten deberaacuten cubrirsede manera previa a la entrega y no podraacuten ser superiores a la suma de
I El costo de los materiales utilizados en la reproduccioacuten de la informacioacuten
II El costo de enviacuteo en su caso y
III El pago de la certificacioacuten de los documentos cuando proceda
Las cuotas de los derechos aplicables deberaacuten establecerse en la Ley de Hacienda delEstado de Durango y las leyes de ingresos municipales los cuales se publicaraacuten en lossitios de Internet de los sujetos obligados En su determinacioacuten se deberaacute considerar quelos montos permitan o faciliten el ejercicio del derecho de acceso a la informacioacutenAsimismo se estableceraacute la obligacioacuten de fijar una cuenta bancaria uacutenica yexclusivamente para que el solicitante realice el pago iacutentegro del costo de lainformacioacuten que solicitoacute
Los sujetos obligados a los que no les sea aplicable la Ley de Hacienda del Estado deDurango las deberaacuten establecer cuotas que no deberaacuten ser mayores a las dispuestas endicha ley
Cuando implique la entrega de no maacutes de veinte hojas simples la informacioacuten deberaacute serentregada sin costo Las unidades de transparencia podraacuten exceptuar el pago dereproduccioacuten y enviacuteo atendiendo a las circunstancias socioeconoacutemicas del solicitante
Artiacuteculo 175 La informacioacuten que en teacuterminos de Ley debanpublicar de manera obligatoria los sujetos obligados o deba sergenerada de manera electroacutenica seguacuten lo dispongan lasdisposiciones legales o administrativas no podraacute tener ninguacutencosto incluyendo aquella que se 143 hubiera digitalizadopreviamente por cualquier motivo en aquellos casos en que lamodalidad de entrega sea por medio de la plataforma o viacuteaelectroacutenica
En ninguacuten caso el pago de derechos deberaacute exceder el costo dereproduccioacuten de la informacioacuten en el material solicitado Losajustes razonables que se realicen para el acceso de lainformacioacuten de solicitantes con discapacidad seraacuten sin costo paralos mismos
0418INFOEMIPRR2017 y acumulado en contra de EcatepecPretendiacutean cobrar la digitalizacioacuten de obligaciones detransparencia
0728INFOEMIPRR2017 en contra de Metepec Pretendiacuteancobrar la digitalizacioacuten de obligaciones de transparencia
iquestQueacute se esconde detraacutes del desorden documental
Expedientes reportes estudios actas resoluciones oficioscorrespondencia acuerdos directivas directrices circulares contratosconvenios instructivos notas memorandos estadiacutesticashellip(escritosimpresos sonoros visuales electroacutenicos informaacuteticos u holograacuteficos)
iquestEn doacutende vamos a documentar iquestQueacute es un documento
iquestQueacute es lo que vamos a documentar
bull La informacioacuten que se refiera a las facultades competencias y funciones sentildealadas en
Art 115 de la Constitucioacuten Poliacutetica de
los Estados Unidos Mexicanos
Arts 122-128 de la Constitucioacuten del Estado
de Meacutexico
Ley Orgaacutenica Municipal
Coacutedigo Administrativo
Coacutedigo Financiero
Educacioacuten
Salud
Seguridad Puacuteblica
Ley de Transparencia
Ley de Contratacioacuten
Puacuteblica
Ley de Derechos Humanos
La organizacioacuten teacutecnica y la gestioacuten documental que nos interesa
bull A traveacutes del disentildeo desarrollo y uso de una serie de instrumentos descriptivos se facilita su consulta
bull A traveacutes de usuarios internos y externos
bull Tener el control material y permitir su colocacioacuten fiacutesica con lo cual se facilita su localizacioacuten
Estructurar la informacioacuten documental a partir de categoriacuteas claramente identificadas y jerarquizadasCuadro de Clasificacioacuten
Archiviacutestica
Clasificacioacuten Ordenacioacuten
Descripcioacuten archiviacutestica
Acceso a la informacioacuten
La Ley General de Archivos y la ruta para su
implementacioacuten
Para entrar en vigor
Un antildeo a partir de su publicacioacuten en el Diario Oficial de la
Federacioacuten
Para que los estados armonicen sus leyes
Un antildeo a partir de su entrada en vigor
Para instalar el SIA
Seis meses a partir de su entrada en
vigor
Plazos para implementarla
Ley General de Archivos
Establece los principios y bases generales para la organizacioacutenconservacioacuten administracioacuten y preservacioacuten homogeacutenea de los archivosen posesioacuten de cualquier sujeto obligado
Libro primero De la organizacioacuten y
administracioacuten homogeacutenea de los
archivos
Libro segundo Del Archivo General de la Nacioacuten
Libro tercero De las infracciones administrativas y delitos en materia de archivos
Principios
Conservacioacuten
Procedencia
IntegridadDisponibilidad
Accesibilidad
Los sujetos obligados se regiraacuten por los siguientes
Cada sujeto obligado es responsable de
Al concluir su empleo cargo o comisioacuten el
servidor puacuteblico entregaraacute los archivos a
quien lo sustituya organizados conforme
los instrumentos de control y consulta archiviacutesticos que
identifiquen la funcioacuten que les dio origen
Organizar y conservar sus
archivos
Operar su sistema
institucional
Cumplir lo dispuesto por
esta Ley
Garantizar que no se sustraigan
dantildeen o eliminen los documentos de
archivo y la informacioacuten a su
cargo
Los sujetos obligados deberaacuten
bull Administrar organizar yconservar de manera homogeacutenealos documentos de archivo
bull Establecer un sistema institucionalpara su administracioacuten
bull Integrar los documentos enexpedientes
bull Inscribir en el Registro Nacional laexistencia y ubicacioacuten de losarchivos resguardados
bull Conformar un grupointerdisciplinario que coadyuve enla valoracioacuten documental
Los sujetos obligados deberaacuten
bull Dotar a los documentos de archivo de los elementos deidentificacioacuten necesarios
bull Destinar los espacios y equipos necesariosbull Promover el desarrollo de infraestructura y
equipamientobull Racionalizar la produccioacutenbull Resguardar los documentos contenidos en sus archivosbull Aplicar meacutetodos y medidas para la organizacioacuten
proteccioacuten y conservacioacuten de los documentos de archivo
bull Contratacioacuten capacitacioacuten y permanencia del personal
bull Implementacioacuten del modelo de gestioacuten documental
bull Inversioacuten e infraestructura
Art 11 uacuteltimo paacuterrafoLos sujetos obligados deberaacuten
bull Conservar y preservar los archivos sobre violacionesgraves de derechos humanos
bull Garantizar el derecho de acceso a ellos seguacuten lasnormas legales
bull Si son declarados histoacutericos su consulta seraacute irrestricta
Sistema Institucional de Archivos
bull Formado por todos los documentos de los archivos
bull Agrupados en expedientes de manera loacutegica y cronoloacutegica
bull Relacionados en un mismo asunto
bull Que reflejen con exactitud la informacioacuten contenida
Los sujetos obligados podraacuten coordinarse para establecer archivos de concentracioacuten o histoacutericos comunes
Archivo municipal
Archivo municipal
Archivo municipal
Archivo municipal Archivo
municipal
Archivo Regional de Concentracioacuten
Archivos regionales de concentracioacuten
Planeacioacuten en materia archiviacutestica
Elaborar un informe anual detallando el cumplimiento del Programa anual y publicarlo en su portal electroacutenico a maacutes tardar el uacuteltimo diacutea del mes de enero del siguiente antildeo de su ejecucioacuten
Programa anual
Planeacioacuten en materia archiviacutestica
bull Publicarlo en su portal electroacutenico
bull Los primeros 30 diacuteas naturales del ejercicio fiscal correspondiente
Contendraacute programas de organizacioacuteny capacitacioacuten en gestioacuten documental yadministracioacuten de archivos queincluyan
Mecanismos para su consulta Seguridad de la informacioacuten Procedimientos para la generacioacuten
administracioacuten uso control migracioacuten de formatos electroacutenicos y
Preservacioacuten a largo plazo de archivos electroacutenicos
Planeacioacuten en materia archiviacutestica
Promoveraacute que las aacutereas operativas lleven a cabo
Acciones de gestioacuten documental
Administracioacuten de los archivos
El titular deberaacute
bull Tener al menos nivel de director general o su equivalente
bull Dedicarse especiacuteficamente a las funciones establecidas en la Ley
Aacuterea coordinadora de archivos
Aacuterea coordinadora de archivos
Funciones
I Elaborar los instrumentos de control archiviacutestico
II Elaborar criterios y recomendaciones en materia de organizacioacuten y conservacioacuten de archivos
III Elaborar el Programa anualIV Coordinar los procesos de valoracioacuten y disposicioacuten
documentalV Coordinar las actividades destinadas a la modernizacioacuten y
automatizacioacuten de los procesos archiviacutesticosVI Brindar asesoriacutea teacutecnica para la operacioacuten de los archivos
VII Elaborar programas de capacitacioacutenVIIICoordinar las poliacuteticas de acceso
y conservacioacutenIX Coordinar la operacioacuten de los archivos
en traacutemite concentracioacuten y en su caso histoacutericoX Autorizar la transferencia de los archivosXI Las que establezcan las demaacutes disposiciones juriacutedicas
aplicables
Aacuterea coordinadora de archivos
Responsables de la recepcioacuten registro seguimiento ydespacho de la documentacioacuten para la integracioacuten de losexpedientes de los archivos de traacutemite
Los responsables deberaacuten contar con conocimientos habilidades
competencias y experiencia acordes con su responsabilidad
Los titulares de las unidades administrativas tienen la obligacioacuten de establecer
condiciones que permitan la capacitacioacuten de los responsables
Archivos de traacutemite
httpssitesgooglecomviewcurso-archivoinicio
Funciones
I Integrar y organizar los expedientes que cada aacuterea o unidad produzca use y reciba
II Asegurar la localizacioacuten y consulta de losexpedientes mediante la elaboracioacuten de losinventarios documentales
III Resguardar los archivos y la informacioacuten que haya sido clasificadaIV Colaborar con el aacuterea coordinadora de archivos en la elaboracioacuten de
los instrumentos de control archiviacutesticoV Trabajar de acuerdo con los criterios especiacuteficos y recomendaciones
dictados por el aacuterea coordinadora de archivosVI Realizar las transferencias primarias al archivo de concentracioacuten yVIILas que establezcan las disposiciones juriacutedicas aplicables
Funciones
I Asegurar y describir los fondos bajo suresguardo asiacute como la consulta de expedientes
II Recibir las transferencias primarias y brindarservicios de preacutestamo y consulta a las unidadeso aacutereas administrativas productoras de ladocumentacioacuten que resguarda
III Conservar los expedientes hasta cumplir con su vigenciadocumental
IV Colaborar con el aacuterea coordinadora de archivos en la elaboracioacuten delos instrumentos de control archiviacutestico
V Participar con el aacuterea coordinadora de archivos en la elaboracioacuten delos criterios de valoracioacuten documental y disposicioacuten documental
VI Promover la baja documental de los expedientes que integran lasseries documentales que hayan cumplido su vigencia documental yen su caso plazos de conservacioacuten y que no posean valoreshistoacutericos
Archivos de concentracioacuten
Funciones
VII Identificar los expedientes que integran las seriesdocumentales que hayan cumplido su vigenciadocumental y que cuenten con valores histoacutericos
VIIIIntegrar a sus respectivos expedientes el registrode los procesos de disposicioacuten documentalincluyendo dictaacutemenes actas e inventarios
IX Publicar al final de cada antildeo los dictaacutemenes y actas de bajadocumental y transferencia secundaria y conservarlo por unperiodo miacutenimo de siete antildeos a partir de la fecha de suelaboracioacuten
X Realizar la transferencia secundaria de las series documentalesque hayan cumplido su vigencia documental y posean valoresevideacutenciales testimoniales e informativos al archivo histoacuterico
XI Las que establezca el Consejo Nacional y disposicionesjuriacutedicas aplicables
Niveles de fondo seccioacuten y serie
Ademaacutes deberaacuten
contar con
bull Guiacutea de archivo documental
bull Iacutendice de expedientes clasificados
Los sujetos obligados deberaacuten contar con los instrumentos de control y consulta archiviacutesticos
Sancioacuten pena de 3 a 10 antildeos de prisioacuten y multa de 3 mil a 5 mil veces la unidad de medida y actualizacioacuten a
la persona que
Transfiera la propiedad o posesioacuten transporte o reproduzca sin el permiso correspondiente un documento considerado patrimonio documental de la Nacioacuten
Traslade fuera del territorio nacional documentos considerados patrimonio documental de la Nacioacuten sin autorizacioacuten del Archivo General
Sustraiga oculte altere mutile destruya o inutilice total o parcialmente informacioacuten y documentos de los archivos que se encuentren bajo su resguardo
De los delitos contra los archivos
Artiacuteculos 116 117
ldquoSeraacuten sancionadas ante las autoridad competente en teacuterminos de la ley aplicable en materia de responsabilidad administrativardquo
Responsabilidades administrativas
Sancioacuten pena de 3 a 10 antildeos de prisioacuten y multa de 3 mil a 5 mil veces la unidad de medida y actualizacioacuten a
la persona que
Mantenga injustificadamente fuera del territorio nacional documentos
considerados patrimonio documental de la Nacioacuten una vez fenecido el
plazo por el que el Archivo General le autorizoacute la salida del paiacutes y
Destruya documentos considerados patrimonio documental de la Nacioacuten
De los delitos contra los archivos
Seraacute sancionado con pena de 3 a 10 antildeos de prisioacuten y multa de 3 mil hasta el valor del dantildeo causado a la
persona que
Destruya documentos relacionados con violaciones graves a derechos humanos alojados en alguacuten archivo que asiacute hayan sido declarados previamente por autoridad competente
De los delitos contra los archivos
Proceso de documentacioacuten
Los archivos y el derecho de acceso a la informacioacuten
bull El derecho de acceso a la informacioacuten es esencialmente documental esto esconsiste en el acceso a informacioacuten documental en posesioacuten del sujeto obligado
bull En la tutela del derecho debemos observar los criterios sentildealados en lossiguientes artiacuteculos de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblicadel Estado de Meacutexico y Municipios
bull 19 sobre la presuncioacuten de la existencia de la informacioacuten
bull 131 sobre la garantiacutea de una buacutesqueda exhaustiva y razonable
bull 138 sobre las medidas de reparacioacuten en los casos en los que no seencuentre la informacioacuten
bull 139 sobre las medidas para evitar la repeticioacuten del extraviacuteo de lainformacioacute
Disposiciones legales previas para la adecuada
atencioacuten de las solicitudes de acceso a la informacioacuten
Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica
ARTIacuteCULO 10 Es obligacioacuten de los oacuterganos garantes otorgar lasmedidas pertinentes para asegurar el acceso a la informacioacuten de todaslas personas en igualdad de condiciones con las demaacutes
Estaacute prohibida toda discriminacioacuten que menoscabe o anule latransparencia o acceso a la informacioacuten puacuteblica en posesioacuten de lossujetos obligados
1881INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretaria de Finanzas
ARTIacuteCULO 11 Toda la informacioacuten en posesioacuten de lossujetos obligados seraacute puacuteblica completa oportuna yaccesible sujeta a un claro reacutegimen de excepciones quedeberaacuten estar definidas y ser ademaacutes legiacutetimas yestrictamente necesarias en una sociedad democraacutetica
3578INFOEMIPRR2016 en contra del SDIFEMMatrices de indicadores 2012 2013 2014
Entregaron 2012 y 2013
0013INFOEMIPRR2016 en contra de TemoayaRestricciones indirectas
1438INFOEMIPRR2017 en contra de la ComisioacutenEstatal de Seguridad Ciudadana Un claro reacutegimen deexcepciones
ARTIacuteCULO 12 Toda la informacioacuten puacuteblica generadaobtenida adquirida transformada o en posesioacuten de lossujetos obligados es puacuteblica y seraacute accesible a cualquierpersona para lo que se deberaacuten habilitar todos los mediosacciones y esfuerzos disponibles en los teacuterminos ycondiciones que establezca esta Ley asiacute como las demaacutesnormas aplicables
1828INFOEMIPRR2017 y acumulados en contra de ODAS Chicoloapan Toda la informacioacuten es puacuteblica y accesible
ARTIacuteCULO 13 En la generacioacuten publicacioacuten y entrega deinformacioacuten se deberaacute garantizar que eacutesta sea accesibleconfiable verificable veraz oportuna y atenderaacute lasnecesidades del derecho de acceso a la informacioacuten de todapersona
1668INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretariacutea de Finanzas Informacioacuten confiable
ARTIacuteCULO 18 Los sujetos obligados deberaacuten documentartodo acto que derive del ejercicio de sus facultadescompetencias o funciones
Opinioacuten particular al recurso de revisioacuten3266INFOEMIPRR2016 en contra deNezahualcoacuteyotl
La palabra `programaacute no necesariamente debetratarse de un documento maacutexime que ladeclaracioacuten efectuada en el boletiacuten de prensa 209precisamente se refiere a las diversas accionesrealizadas
ARTIacuteCULO 19 Se presume que la informacioacuten existe si serefiere a las facultades competencias y funciones que losordenamientos juriacutedicos aplicables otorgan a los sujetosobligados
En los casos en que ciertas facultades competencias ofunciones no se hayan ejercido se debe motivar la respuestaen funcioacuten de las causas que motiven la inexistencia
Facultades Sustantivas Facultades Adjetivas Facultades Accesorias
bull En los casos en los que ciertas facultades competencias ofunciones no se hayan ejercido se debe motivar la respuesta enfuncioacuten de las causas que motiven tal circunstancia
bull Ejemplos los recibos de agua de un lote que no se ha conectado ala red de agua El presupuesto de egresos para el ejercicio fiscal2018
bull Si en el ejercicio de sus atribuciones debiacutean generarla poseer oadministrar pero no la encuentran el Comiteacute de transparenciadeberaacute emitir un acuerdo de inexistencia debidamente fundado ymotivado en el que detalle las razones por las que no estaacute
bull Ejemplos la cuenta puacuteblica de 2016 el informe mensual de enerode 2015 que rinden al Osfem
ARTIacuteCULO 20 Ante la negativa del acceso a la informacioacuten o suinexistencia el sujeto obligado deberaacute demostrar que lainformacioacuten solicitada estaacute prevista en alguna de las excepcionescontenidas en esta Ley o en su caso demostrar que lainformacioacuten no se refiere a alguna de sus facultadescompetencias o funciones
ARTIacuteCULO 21 Todo procedimiento en materia de derecho deacceso a la informacioacuten deberaacute sustanciarse de manera sencilla yexpedita de conformidad con las bases de esta Ley
ARTIacuteCULO 22 En el procedimiento de acceso entrega y publicacioacutende la informacioacuten se propiciaraacuten las condiciones necesarias para queeacutesta sea accesible a cualquier persona de conformidad con los artiacuteculos1deg de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos y 1deg dela Constitucioacuten Poliacutetica del Estado Libre y Soberano de Durango
3478INFOEMIPRR2016 en contra de NaucalpanNo encontraron informacioacuten de patrullas el deber de promover respetary garantizar los DDHH
1803INFOEMIPRR2015 en contra del Poder Judicial del Estado de Meacutexico Deber reforzado de las autoridades judiciales
El procedimiento de las solicitudes de acceso a la
informacioacuten
Artiacuteculo 150 El procedimiento de acceso a la informacioacuten esla garantiacutea primaria del derecho en cuestioacuten y se rige por losprincipios de simplicidad rapidez gratuidad delprocedimiento auxilio y orientacioacuten a los particulares asiacutecomo atencioacuten adecuada a las personas con discapacidad y alos hablantes de lengua indiacutegena con el objeto de otorgar laproteccioacuten maacutes amplia del derecho de las personas
Provocan afectaciones
al DAI
No contestan
Declinan fuera del
plazo
Informan que ya esta
publicado pero no precisan
No localizan la informacioacuten
No entregan completa la informacioacuten
Proacuterrogas indebidas
Declaran inexistencia
sin consecuencia
Clasificaciones indebidas
bull 0298INFOEMIPRR2017 en contra de Zacualpan ldquoSilenciordquo
bull 1548INFOEMIPRR2016 en contra de ZacualpanldquoDebido a la entrada en vigor de la nueva Ley deTransparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del Estadode Meacutexico el encargado de la Unidad de Informacioacuten (sic) seencuentra en constante capacitacioacutenrdquo
bull 1103INFOEMIPRR2017 en contra de Cuautitlaacuten Izcalli
bull 1713INFOEMIPRR2017 en contra de Texcaltitlaacuten
bull 3583INFOEMIPRR2017 en contra de Huixquilucan
bull 3158INFOEMIPRR2016 en contra de Valle de Chalco
ldquoInformacioacuten incompletardquo
bull 1428INFOEMIPRR2017 en contra de PANAL
bull 1363INFOEMIPRR2017 y su acumulado en contra del Poder
Judicial del Estado
ARTIacuteCULO 125 Los sujetos obligados deberaacuten otorgar acceso a losDocumentos que se encuentren en sus archivos o que esteacuten obligados adocumentar de acuerdo con sus facultades competencias o funcionesen el formato en que el solicitante manifieste de entre aquellosformatos existentes conforme a las caracteriacutesticas fiacutesicas de lainformacioacuten o del lugar donde se encuentre asiacute lo permita
En el caso de que la informacioacuten solicitada consista en bases de datos sedeberaacute privilegiar la entrega de la misma en Formatos Abiertos
0138INFOEMIPRR2017 en contra de Ecatepec de Morelos Sesolicitoacute en datos abiertos y no se entregoacute de esta manera
ARTIacuteCULO 129 Cuando la informacioacuten requerida por el solicitante ya esteacutedisponible al puacuteblico en medios impresos tales como libros compendiostriacutepticos registros puacuteblicos en formatos electroacutenicos disponibles enInternet o en cualquier otro medio se le haraacute saber por el medio requeridopor el solicitante la fuente el lugar y la forma en que puede consultarreproducir o adquirir dicha informacioacuten en un plazo no mayor a cinco diacuteas
0798INFOEMIPRR2017 en contra del ISSEMyM Respondioacute con la direccioacuten electroacutenica inicial del Ipomex
1713INFOEMIPRR2017 en contra de Texcaltitlaacuten Respondioacute con la direccioacuten electroacutenica inicial del Ipomex
bull 0828INFOEMIPRR2017 en contra de Jilotepec Respondioacute con la caratula de la informacioacuten financiera
bull 2098INFOEMIPRR2016 en contra de Nezahualcoacuteyotl Respondioacute con la paacutegina inicial del municipio
bull 0863INFOEMIPRR2017 en contra de Tianguistenco Informacioacuten incompleta
bull 1883INFOEMIPRR2017 en contra de Texcaltitlaacuten Sentildealar direccioacuten electroacutenica precisa
ARTIacuteCULO 131 Las Unidades de Transparencia deberaacuten garantizar que lassolicitudes se turnen a todas las Aacutereas competentes que cuenten con lainformacioacuten o deban tenerla de acuerdo a sus facultades competencias yfunciones con el objeto de que realicen una buacutesqueda exhaustiva y razonablede la informacioacuten solicitada
Se presenta la solicitud
bullGarantizarbullTurno
U De T
bullCuenten o deban tener
bullFacultades competencias y funciones
Todas las A
bullExhaustiva bullRazonable
Buacutesqueda
bull Opinioacuten particular al 0257INFOEMIPRR2017 en contra del PoderJudicial La Unidad de Transparencia debe tomar a todas las aacutereas noresponder directamente
bull 0038INFOEMIPRR2017 en contra de Ecatepec Solicitoacute solo un aacuterea
bull 3583INFOEMIPRR2017 en contra de Huixquilucan No solicitaron lainformacioacuten al archivo municipal
bull 2127INFOEMIPRR2016 en contra del Poder Judicial Buscar lainformacioacuten no es realizar investigaciones
bull 3523INFOEMIPRR2016 en contra del Poder Legislativo Buscar en todaslas aacutereas para acreditar la buacutesqueda razonable
bull Voto particular al 1539INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretaria deCultura del Estado De los tipos ldquomodelordquo de buacutesqueda exhaustiva
Razones por las que no encontramos la informacioacuten
bull Porque quien debiacutea generarla no lo hizo
3266INFOEMIPRR2016 en contra de Nezahualcoacuteyotl con opinioacuten particular
bull Porque quien generoacute la informacioacuten se la llevoacute consigo al concluir su mandato
bull Porque quien recibioacute la informacioacuten no la ordenoacute adecuadamente y se traspapeloacute o se perdioacute
bull Porque quien recibioacute la informacioacuten no la resguardoacute adecuadamente y se deterioroacute o se destruyoacute
bull Porque no se cuentan con instrumentos de descripcioacuten y control archiviacutestico
3583INFOEMIPRR2017 en contra de Huixquilucan
ARTIacuteCULO 132 La respuesta a la solicitud deberaacute ser notificada al interesadoen el menor tiempo posible que no podraacute exceder de quince diacuteas contados apartir del diacutea siguiente a la presentacioacuten de aqueacutella
Excepcionalmente el plazo referido en el paacuterrafo anterior podraacute ampliarsehasta por diez diacuteas maacutes siempre y cuando existan razones fundadas ymotivadas las cuales deberaacuten ser aprobadas por el Comiteacute de Transparenciamediante la emisioacuten de una resolucioacuten que deberaacute notificarse al solicitanteantes de su vencimiento
(quince diacuteas haacutebiles)(No podraacuten invocarse como causales de ampliacioacuten del plazo motivos quesupongan negligencia o descuido del sujeto obligado en el desahogo de lasolicitud)
bull 1373INFOEMIPRR2017 en contra de UAEM Prorrogan parabuscar la informacioacuten y cunado responden no hay acuerdo declasificacioacuten de la versioacuten puacuteblica
bull 3583INFOEMIPRR2016 en contra de HuixquilucanProrrogan y a l responder no buscaron en el archivo municipalla informacioacuten de la administracioacuten anterior
bull 1338INFOEMIPRR2017 en contra de UAEM Prorroganporque se esta buscando
bull 1363INFOEMIPRR2017 en contra de Poder JudicialProrrogan para suministrar toda la informacioacuten y entregar unaparte miacutenima
ARTIacuteCULO 136 Cuando las Unidades de Transparencia determinen la notoriaincompetencia por parte de los sujetos obligados dentro del aacutembito de suaplicacioacuten para atender la solicitud de acceso a la informacioacuten deberaacutencomunicarlo al solicitante dentro de los tres diacuteas posteriores a la recepcioacuten dela solicitud y en caso de poderlo determinar sentildealar al solicitante el o lossujetos obligados competentes
Si los sujetos obligados son competentes para atender parcialmente la solicitudde acceso a la informacioacuten deberaacute dar respuesta respecto de dicha parteRespecto de la informacioacuten sobre la cual es incompetente se procederaacuteconforme lo sentildeala el paacuterrafo anterior
(Si transcurrido el plazo sentildealado en el primer paacuterrafo de este artiacuteculo elsujeto obligado no declina la competencia en los teacuterminos establecidospodraacute canalizar la solicitud ante el sujeto obligado competente)
bull 1018INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretaria deMovilidad Declinoacute en tres de diacuteas
bull 1523INFOEMIPRR2015 en contra de la ProcuraduriacuteaGeneral de Justicia Declinoacute hasta el informe justificado
ARTIacuteCULO 138 Cuando la informacioacuten no se encuentre en losarchivos del sujeto obligado el Comiteacute de Transparencia
bull El Comiteacute de Transparencia deberaacute
bull Analizar el caso y tomar medidas para localizar la informacioacuten
bull Expedir una resolucioacuten de inexistencia
bull Ordenar cuando sea posible generar o reponer la informacioacuten y cuando se acredite que sea imposible explicar de forma fundada y motivada porque no ejercioacute las facultades
bull Notificar al oacutergano interno de control para iniciar el procedimiento de responsabilidades
bull 1248INFOEMIPRR2017 en contra de PANAL Los recursos losadministroacute otro partido ldquoresolucioacuten de inexistenciardquo
bull 3266INFOEMIPRR2016 en contra de Nezahualcoacuteyotl Se ordenoacutegenerar el programa que no habiacutean documentado
bull Con voto particular de la resolucioacuten 3357INFOEMIPRR2016 encontra de la Secretaria de la Infraestructura Opinoacute que se debiacutea degenerar o recabar la informacioacuten que acreditara un gasto
bull 1523INFOEMIPRR2015 en contra de Procuraduriacutea General deJusticia Resolucioacuten de inexistencia
bull 1803INFOEMIPRR2016 en contra de Chimalhuacaacuten Fasesprevias de la resolucioacuten de inexistencia
ARTIacuteCULO 139 La resolucioacuten del Comiteacute de Transparencia que confirme lainexistencia de la informacioacuten solicitada contendraacute los elementos miacutenimos quepermitan al solicitante tener la certeza de que se utilizoacute un criterio debuacutesqueda exhaustivo ademaacutes de sentildealar las circunstancias de tiempo modo ylugar que generaron la inexistencia en cuestioacuten y sentildealaraacute al servidor puacuteblicoresponsable de contar con la misma
Medidas para evitar que la afectacioacuten al derecho se vuelva a repetir
ARTIacuteCULO 136 Las personas fiacutesicas y morales quereciban y ejerzan recursos puacuteblicos o realicen actos deautoridad seraacuten responsables del cumplimiento de losplazos y teacuterminos para otorgar acceso a la informacioacuten
1934INFOEMIPRR2017 en contra de Teletoacuten
ARTIacuteCULO 137 En caso de existir costos para obtener la informacioacuten deberaacuten cubrirsede manera previa a la entrega y no podraacuten ser superiores a la suma de
I El costo de los materiales utilizados en la reproduccioacuten de la informacioacuten
II El costo de enviacuteo en su caso y
III El pago de la certificacioacuten de los documentos cuando proceda
Las cuotas de los derechos aplicables deberaacuten establecerse en la Ley de Hacienda delEstado de Durango y las leyes de ingresos municipales los cuales se publicaraacuten en lossitios de Internet de los sujetos obligados En su determinacioacuten se deberaacute considerar quelos montos permitan o faciliten el ejercicio del derecho de acceso a la informacioacutenAsimismo se estableceraacute la obligacioacuten de fijar una cuenta bancaria uacutenica yexclusivamente para que el solicitante realice el pago iacutentegro del costo de lainformacioacuten que solicitoacute
Los sujetos obligados a los que no les sea aplicable la Ley de Hacienda del Estado deDurango las deberaacuten establecer cuotas que no deberaacuten ser mayores a las dispuestas endicha ley
Cuando implique la entrega de no maacutes de veinte hojas simples la informacioacuten deberaacute serentregada sin costo Las unidades de transparencia podraacuten exceptuar el pago dereproduccioacuten y enviacuteo atendiendo a las circunstancias socioeconoacutemicas del solicitante
Artiacuteculo 175 La informacioacuten que en teacuterminos de Ley debanpublicar de manera obligatoria los sujetos obligados o deba sergenerada de manera electroacutenica seguacuten lo dispongan lasdisposiciones legales o administrativas no podraacute tener ninguacutencosto incluyendo aquella que se 143 hubiera digitalizadopreviamente por cualquier motivo en aquellos casos en que lamodalidad de entrega sea por medio de la plataforma o viacuteaelectroacutenica
En ninguacuten caso el pago de derechos deberaacute exceder el costo dereproduccioacuten de la informacioacuten en el material solicitado Losajustes razonables que se realicen para el acceso de lainformacioacuten de solicitantes con discapacidad seraacuten sin costo paralos mismos
0418INFOEMIPRR2017 y acumulado en contra de EcatepecPretendiacutean cobrar la digitalizacioacuten de obligaciones detransparencia
0728INFOEMIPRR2017 en contra de Metepec Pretendiacuteancobrar la digitalizacioacuten de obligaciones de transparencia
iquestQueacute se esconde detraacutes del desorden documental
iquestQueacute es lo que vamos a documentar
bull La informacioacuten que se refiera a las facultades competencias y funciones sentildealadas en
Art 115 de la Constitucioacuten Poliacutetica de
los Estados Unidos Mexicanos
Arts 122-128 de la Constitucioacuten del Estado
de Meacutexico
Ley Orgaacutenica Municipal
Coacutedigo Administrativo
Coacutedigo Financiero
Educacioacuten
Salud
Seguridad Puacuteblica
Ley de Transparencia
Ley de Contratacioacuten
Puacuteblica
Ley de Derechos Humanos
La organizacioacuten teacutecnica y la gestioacuten documental que nos interesa
bull A traveacutes del disentildeo desarrollo y uso de una serie de instrumentos descriptivos se facilita su consulta
bull A traveacutes de usuarios internos y externos
bull Tener el control material y permitir su colocacioacuten fiacutesica con lo cual se facilita su localizacioacuten
Estructurar la informacioacuten documental a partir de categoriacuteas claramente identificadas y jerarquizadasCuadro de Clasificacioacuten
Archiviacutestica
Clasificacioacuten Ordenacioacuten
Descripcioacuten archiviacutestica
Acceso a la informacioacuten
La Ley General de Archivos y la ruta para su
implementacioacuten
Para entrar en vigor
Un antildeo a partir de su publicacioacuten en el Diario Oficial de la
Federacioacuten
Para que los estados armonicen sus leyes
Un antildeo a partir de su entrada en vigor
Para instalar el SIA
Seis meses a partir de su entrada en
vigor
Plazos para implementarla
Ley General de Archivos
Establece los principios y bases generales para la organizacioacutenconservacioacuten administracioacuten y preservacioacuten homogeacutenea de los archivosen posesioacuten de cualquier sujeto obligado
Libro primero De la organizacioacuten y
administracioacuten homogeacutenea de los
archivos
Libro segundo Del Archivo General de la Nacioacuten
Libro tercero De las infracciones administrativas y delitos en materia de archivos
Principios
Conservacioacuten
Procedencia
IntegridadDisponibilidad
Accesibilidad
Los sujetos obligados se regiraacuten por los siguientes
Cada sujeto obligado es responsable de
Al concluir su empleo cargo o comisioacuten el
servidor puacuteblico entregaraacute los archivos a
quien lo sustituya organizados conforme
los instrumentos de control y consulta archiviacutesticos que
identifiquen la funcioacuten que les dio origen
Organizar y conservar sus
archivos
Operar su sistema
institucional
Cumplir lo dispuesto por
esta Ley
Garantizar que no se sustraigan
dantildeen o eliminen los documentos de
archivo y la informacioacuten a su
cargo
Los sujetos obligados deberaacuten
bull Administrar organizar yconservar de manera homogeacutenealos documentos de archivo
bull Establecer un sistema institucionalpara su administracioacuten
bull Integrar los documentos enexpedientes
bull Inscribir en el Registro Nacional laexistencia y ubicacioacuten de losarchivos resguardados
bull Conformar un grupointerdisciplinario que coadyuve enla valoracioacuten documental
Los sujetos obligados deberaacuten
bull Dotar a los documentos de archivo de los elementos deidentificacioacuten necesarios
bull Destinar los espacios y equipos necesariosbull Promover el desarrollo de infraestructura y
equipamientobull Racionalizar la produccioacutenbull Resguardar los documentos contenidos en sus archivosbull Aplicar meacutetodos y medidas para la organizacioacuten
proteccioacuten y conservacioacuten de los documentos de archivo
bull Contratacioacuten capacitacioacuten y permanencia del personal
bull Implementacioacuten del modelo de gestioacuten documental
bull Inversioacuten e infraestructura
Art 11 uacuteltimo paacuterrafoLos sujetos obligados deberaacuten
bull Conservar y preservar los archivos sobre violacionesgraves de derechos humanos
bull Garantizar el derecho de acceso a ellos seguacuten lasnormas legales
bull Si son declarados histoacutericos su consulta seraacute irrestricta
Sistema Institucional de Archivos
bull Formado por todos los documentos de los archivos
bull Agrupados en expedientes de manera loacutegica y cronoloacutegica
bull Relacionados en un mismo asunto
bull Que reflejen con exactitud la informacioacuten contenida
Los sujetos obligados podraacuten coordinarse para establecer archivos de concentracioacuten o histoacutericos comunes
Archivo municipal
Archivo municipal
Archivo municipal
Archivo municipal Archivo
municipal
Archivo Regional de Concentracioacuten
Archivos regionales de concentracioacuten
Planeacioacuten en materia archiviacutestica
Elaborar un informe anual detallando el cumplimiento del Programa anual y publicarlo en su portal electroacutenico a maacutes tardar el uacuteltimo diacutea del mes de enero del siguiente antildeo de su ejecucioacuten
Programa anual
Planeacioacuten en materia archiviacutestica
bull Publicarlo en su portal electroacutenico
bull Los primeros 30 diacuteas naturales del ejercicio fiscal correspondiente
Contendraacute programas de organizacioacuteny capacitacioacuten en gestioacuten documental yadministracioacuten de archivos queincluyan
Mecanismos para su consulta Seguridad de la informacioacuten Procedimientos para la generacioacuten
administracioacuten uso control migracioacuten de formatos electroacutenicos y
Preservacioacuten a largo plazo de archivos electroacutenicos
Planeacioacuten en materia archiviacutestica
Promoveraacute que las aacutereas operativas lleven a cabo
Acciones de gestioacuten documental
Administracioacuten de los archivos
El titular deberaacute
bull Tener al menos nivel de director general o su equivalente
bull Dedicarse especiacuteficamente a las funciones establecidas en la Ley
Aacuterea coordinadora de archivos
Aacuterea coordinadora de archivos
Funciones
I Elaborar los instrumentos de control archiviacutestico
II Elaborar criterios y recomendaciones en materia de organizacioacuten y conservacioacuten de archivos
III Elaborar el Programa anualIV Coordinar los procesos de valoracioacuten y disposicioacuten
documentalV Coordinar las actividades destinadas a la modernizacioacuten y
automatizacioacuten de los procesos archiviacutesticosVI Brindar asesoriacutea teacutecnica para la operacioacuten de los archivos
VII Elaborar programas de capacitacioacutenVIIICoordinar las poliacuteticas de acceso
y conservacioacutenIX Coordinar la operacioacuten de los archivos
en traacutemite concentracioacuten y en su caso histoacutericoX Autorizar la transferencia de los archivosXI Las que establezcan las demaacutes disposiciones juriacutedicas
aplicables
Aacuterea coordinadora de archivos
Responsables de la recepcioacuten registro seguimiento ydespacho de la documentacioacuten para la integracioacuten de losexpedientes de los archivos de traacutemite
Los responsables deberaacuten contar con conocimientos habilidades
competencias y experiencia acordes con su responsabilidad
Los titulares de las unidades administrativas tienen la obligacioacuten de establecer
condiciones que permitan la capacitacioacuten de los responsables
Archivos de traacutemite
httpssitesgooglecomviewcurso-archivoinicio
Funciones
I Integrar y organizar los expedientes que cada aacuterea o unidad produzca use y reciba
II Asegurar la localizacioacuten y consulta de losexpedientes mediante la elaboracioacuten de losinventarios documentales
III Resguardar los archivos y la informacioacuten que haya sido clasificadaIV Colaborar con el aacuterea coordinadora de archivos en la elaboracioacuten de
los instrumentos de control archiviacutesticoV Trabajar de acuerdo con los criterios especiacuteficos y recomendaciones
dictados por el aacuterea coordinadora de archivosVI Realizar las transferencias primarias al archivo de concentracioacuten yVIILas que establezcan las disposiciones juriacutedicas aplicables
Funciones
I Asegurar y describir los fondos bajo suresguardo asiacute como la consulta de expedientes
II Recibir las transferencias primarias y brindarservicios de preacutestamo y consulta a las unidadeso aacutereas administrativas productoras de ladocumentacioacuten que resguarda
III Conservar los expedientes hasta cumplir con su vigenciadocumental
IV Colaborar con el aacuterea coordinadora de archivos en la elaboracioacuten delos instrumentos de control archiviacutestico
V Participar con el aacuterea coordinadora de archivos en la elaboracioacuten delos criterios de valoracioacuten documental y disposicioacuten documental
VI Promover la baja documental de los expedientes que integran lasseries documentales que hayan cumplido su vigencia documental yen su caso plazos de conservacioacuten y que no posean valoreshistoacutericos
Archivos de concentracioacuten
Funciones
VII Identificar los expedientes que integran las seriesdocumentales que hayan cumplido su vigenciadocumental y que cuenten con valores histoacutericos
VIIIIntegrar a sus respectivos expedientes el registrode los procesos de disposicioacuten documentalincluyendo dictaacutemenes actas e inventarios
IX Publicar al final de cada antildeo los dictaacutemenes y actas de bajadocumental y transferencia secundaria y conservarlo por unperiodo miacutenimo de siete antildeos a partir de la fecha de suelaboracioacuten
X Realizar la transferencia secundaria de las series documentalesque hayan cumplido su vigencia documental y posean valoresevideacutenciales testimoniales e informativos al archivo histoacuterico
XI Las que establezca el Consejo Nacional y disposicionesjuriacutedicas aplicables
Niveles de fondo seccioacuten y serie
Ademaacutes deberaacuten
contar con
bull Guiacutea de archivo documental
bull Iacutendice de expedientes clasificados
Los sujetos obligados deberaacuten contar con los instrumentos de control y consulta archiviacutesticos
Sancioacuten pena de 3 a 10 antildeos de prisioacuten y multa de 3 mil a 5 mil veces la unidad de medida y actualizacioacuten a
la persona que
Transfiera la propiedad o posesioacuten transporte o reproduzca sin el permiso correspondiente un documento considerado patrimonio documental de la Nacioacuten
Traslade fuera del territorio nacional documentos considerados patrimonio documental de la Nacioacuten sin autorizacioacuten del Archivo General
Sustraiga oculte altere mutile destruya o inutilice total o parcialmente informacioacuten y documentos de los archivos que se encuentren bajo su resguardo
De los delitos contra los archivos
Artiacuteculos 116 117
ldquoSeraacuten sancionadas ante las autoridad competente en teacuterminos de la ley aplicable en materia de responsabilidad administrativardquo
Responsabilidades administrativas
Sancioacuten pena de 3 a 10 antildeos de prisioacuten y multa de 3 mil a 5 mil veces la unidad de medida y actualizacioacuten a
la persona que
Mantenga injustificadamente fuera del territorio nacional documentos
considerados patrimonio documental de la Nacioacuten una vez fenecido el
plazo por el que el Archivo General le autorizoacute la salida del paiacutes y
Destruya documentos considerados patrimonio documental de la Nacioacuten
De los delitos contra los archivos
Seraacute sancionado con pena de 3 a 10 antildeos de prisioacuten y multa de 3 mil hasta el valor del dantildeo causado a la
persona que
Destruya documentos relacionados con violaciones graves a derechos humanos alojados en alguacuten archivo que asiacute hayan sido declarados previamente por autoridad competente
De los delitos contra los archivos
Proceso de documentacioacuten
Los archivos y el derecho de acceso a la informacioacuten
bull El derecho de acceso a la informacioacuten es esencialmente documental esto esconsiste en el acceso a informacioacuten documental en posesioacuten del sujeto obligado
bull En la tutela del derecho debemos observar los criterios sentildealados en lossiguientes artiacuteculos de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblicadel Estado de Meacutexico y Municipios
bull 19 sobre la presuncioacuten de la existencia de la informacioacuten
bull 131 sobre la garantiacutea de una buacutesqueda exhaustiva y razonable
bull 138 sobre las medidas de reparacioacuten en los casos en los que no seencuentre la informacioacuten
bull 139 sobre las medidas para evitar la repeticioacuten del extraviacuteo de lainformacioacute
Disposiciones legales previas para la adecuada
atencioacuten de las solicitudes de acceso a la informacioacuten
Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica
ARTIacuteCULO 10 Es obligacioacuten de los oacuterganos garantes otorgar lasmedidas pertinentes para asegurar el acceso a la informacioacuten de todaslas personas en igualdad de condiciones con las demaacutes
Estaacute prohibida toda discriminacioacuten que menoscabe o anule latransparencia o acceso a la informacioacuten puacuteblica en posesioacuten de lossujetos obligados
1881INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretaria de Finanzas
ARTIacuteCULO 11 Toda la informacioacuten en posesioacuten de lossujetos obligados seraacute puacuteblica completa oportuna yaccesible sujeta a un claro reacutegimen de excepciones quedeberaacuten estar definidas y ser ademaacutes legiacutetimas yestrictamente necesarias en una sociedad democraacutetica
3578INFOEMIPRR2016 en contra del SDIFEMMatrices de indicadores 2012 2013 2014
Entregaron 2012 y 2013
0013INFOEMIPRR2016 en contra de TemoayaRestricciones indirectas
1438INFOEMIPRR2017 en contra de la ComisioacutenEstatal de Seguridad Ciudadana Un claro reacutegimen deexcepciones
ARTIacuteCULO 12 Toda la informacioacuten puacuteblica generadaobtenida adquirida transformada o en posesioacuten de lossujetos obligados es puacuteblica y seraacute accesible a cualquierpersona para lo que se deberaacuten habilitar todos los mediosacciones y esfuerzos disponibles en los teacuterminos ycondiciones que establezca esta Ley asiacute como las demaacutesnormas aplicables
1828INFOEMIPRR2017 y acumulados en contra de ODAS Chicoloapan Toda la informacioacuten es puacuteblica y accesible
ARTIacuteCULO 13 En la generacioacuten publicacioacuten y entrega deinformacioacuten se deberaacute garantizar que eacutesta sea accesibleconfiable verificable veraz oportuna y atenderaacute lasnecesidades del derecho de acceso a la informacioacuten de todapersona
1668INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretariacutea de Finanzas Informacioacuten confiable
ARTIacuteCULO 18 Los sujetos obligados deberaacuten documentartodo acto que derive del ejercicio de sus facultadescompetencias o funciones
Opinioacuten particular al recurso de revisioacuten3266INFOEMIPRR2016 en contra deNezahualcoacuteyotl
La palabra `programaacute no necesariamente debetratarse de un documento maacutexime que ladeclaracioacuten efectuada en el boletiacuten de prensa 209precisamente se refiere a las diversas accionesrealizadas
ARTIacuteCULO 19 Se presume que la informacioacuten existe si serefiere a las facultades competencias y funciones que losordenamientos juriacutedicos aplicables otorgan a los sujetosobligados
En los casos en que ciertas facultades competencias ofunciones no se hayan ejercido se debe motivar la respuestaen funcioacuten de las causas que motiven la inexistencia
Facultades Sustantivas Facultades Adjetivas Facultades Accesorias
bull En los casos en los que ciertas facultades competencias ofunciones no se hayan ejercido se debe motivar la respuesta enfuncioacuten de las causas que motiven tal circunstancia
bull Ejemplos los recibos de agua de un lote que no se ha conectado ala red de agua El presupuesto de egresos para el ejercicio fiscal2018
bull Si en el ejercicio de sus atribuciones debiacutean generarla poseer oadministrar pero no la encuentran el Comiteacute de transparenciadeberaacute emitir un acuerdo de inexistencia debidamente fundado ymotivado en el que detalle las razones por las que no estaacute
bull Ejemplos la cuenta puacuteblica de 2016 el informe mensual de enerode 2015 que rinden al Osfem
ARTIacuteCULO 20 Ante la negativa del acceso a la informacioacuten o suinexistencia el sujeto obligado deberaacute demostrar que lainformacioacuten solicitada estaacute prevista en alguna de las excepcionescontenidas en esta Ley o en su caso demostrar que lainformacioacuten no se refiere a alguna de sus facultadescompetencias o funciones
ARTIacuteCULO 21 Todo procedimiento en materia de derecho deacceso a la informacioacuten deberaacute sustanciarse de manera sencilla yexpedita de conformidad con las bases de esta Ley
ARTIacuteCULO 22 En el procedimiento de acceso entrega y publicacioacutende la informacioacuten se propiciaraacuten las condiciones necesarias para queeacutesta sea accesible a cualquier persona de conformidad con los artiacuteculos1deg de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos y 1deg dela Constitucioacuten Poliacutetica del Estado Libre y Soberano de Durango
3478INFOEMIPRR2016 en contra de NaucalpanNo encontraron informacioacuten de patrullas el deber de promover respetary garantizar los DDHH
1803INFOEMIPRR2015 en contra del Poder Judicial del Estado de Meacutexico Deber reforzado de las autoridades judiciales
El procedimiento de las solicitudes de acceso a la
informacioacuten
Artiacuteculo 150 El procedimiento de acceso a la informacioacuten esla garantiacutea primaria del derecho en cuestioacuten y se rige por losprincipios de simplicidad rapidez gratuidad delprocedimiento auxilio y orientacioacuten a los particulares asiacutecomo atencioacuten adecuada a las personas con discapacidad y alos hablantes de lengua indiacutegena con el objeto de otorgar laproteccioacuten maacutes amplia del derecho de las personas
Provocan afectaciones
al DAI
No contestan
Declinan fuera del
plazo
Informan que ya esta
publicado pero no precisan
No localizan la informacioacuten
No entregan completa la informacioacuten
Proacuterrogas indebidas
Declaran inexistencia
sin consecuencia
Clasificaciones indebidas
bull 0298INFOEMIPRR2017 en contra de Zacualpan ldquoSilenciordquo
bull 1548INFOEMIPRR2016 en contra de ZacualpanldquoDebido a la entrada en vigor de la nueva Ley deTransparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del Estadode Meacutexico el encargado de la Unidad de Informacioacuten (sic) seencuentra en constante capacitacioacutenrdquo
bull 1103INFOEMIPRR2017 en contra de Cuautitlaacuten Izcalli
bull 1713INFOEMIPRR2017 en contra de Texcaltitlaacuten
bull 3583INFOEMIPRR2017 en contra de Huixquilucan
bull 3158INFOEMIPRR2016 en contra de Valle de Chalco
ldquoInformacioacuten incompletardquo
bull 1428INFOEMIPRR2017 en contra de PANAL
bull 1363INFOEMIPRR2017 y su acumulado en contra del Poder
Judicial del Estado
ARTIacuteCULO 125 Los sujetos obligados deberaacuten otorgar acceso a losDocumentos que se encuentren en sus archivos o que esteacuten obligados adocumentar de acuerdo con sus facultades competencias o funcionesen el formato en que el solicitante manifieste de entre aquellosformatos existentes conforme a las caracteriacutesticas fiacutesicas de lainformacioacuten o del lugar donde se encuentre asiacute lo permita
En el caso de que la informacioacuten solicitada consista en bases de datos sedeberaacute privilegiar la entrega de la misma en Formatos Abiertos
0138INFOEMIPRR2017 en contra de Ecatepec de Morelos Sesolicitoacute en datos abiertos y no se entregoacute de esta manera
ARTIacuteCULO 129 Cuando la informacioacuten requerida por el solicitante ya esteacutedisponible al puacuteblico en medios impresos tales como libros compendiostriacutepticos registros puacuteblicos en formatos electroacutenicos disponibles enInternet o en cualquier otro medio se le haraacute saber por el medio requeridopor el solicitante la fuente el lugar y la forma en que puede consultarreproducir o adquirir dicha informacioacuten en un plazo no mayor a cinco diacuteas
0798INFOEMIPRR2017 en contra del ISSEMyM Respondioacute con la direccioacuten electroacutenica inicial del Ipomex
1713INFOEMIPRR2017 en contra de Texcaltitlaacuten Respondioacute con la direccioacuten electroacutenica inicial del Ipomex
bull 0828INFOEMIPRR2017 en contra de Jilotepec Respondioacute con la caratula de la informacioacuten financiera
bull 2098INFOEMIPRR2016 en contra de Nezahualcoacuteyotl Respondioacute con la paacutegina inicial del municipio
bull 0863INFOEMIPRR2017 en contra de Tianguistenco Informacioacuten incompleta
bull 1883INFOEMIPRR2017 en contra de Texcaltitlaacuten Sentildealar direccioacuten electroacutenica precisa
ARTIacuteCULO 131 Las Unidades de Transparencia deberaacuten garantizar que lassolicitudes se turnen a todas las Aacutereas competentes que cuenten con lainformacioacuten o deban tenerla de acuerdo a sus facultades competencias yfunciones con el objeto de que realicen una buacutesqueda exhaustiva y razonablede la informacioacuten solicitada
Se presenta la solicitud
bullGarantizarbullTurno
U De T
bullCuenten o deban tener
bullFacultades competencias y funciones
Todas las A
bullExhaustiva bullRazonable
Buacutesqueda
bull Opinioacuten particular al 0257INFOEMIPRR2017 en contra del PoderJudicial La Unidad de Transparencia debe tomar a todas las aacutereas noresponder directamente
bull 0038INFOEMIPRR2017 en contra de Ecatepec Solicitoacute solo un aacuterea
bull 3583INFOEMIPRR2017 en contra de Huixquilucan No solicitaron lainformacioacuten al archivo municipal
bull 2127INFOEMIPRR2016 en contra del Poder Judicial Buscar lainformacioacuten no es realizar investigaciones
bull 3523INFOEMIPRR2016 en contra del Poder Legislativo Buscar en todaslas aacutereas para acreditar la buacutesqueda razonable
bull Voto particular al 1539INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretaria deCultura del Estado De los tipos ldquomodelordquo de buacutesqueda exhaustiva
Razones por las que no encontramos la informacioacuten
bull Porque quien debiacutea generarla no lo hizo
3266INFOEMIPRR2016 en contra de Nezahualcoacuteyotl con opinioacuten particular
bull Porque quien generoacute la informacioacuten se la llevoacute consigo al concluir su mandato
bull Porque quien recibioacute la informacioacuten no la ordenoacute adecuadamente y se traspapeloacute o se perdioacute
bull Porque quien recibioacute la informacioacuten no la resguardoacute adecuadamente y se deterioroacute o se destruyoacute
bull Porque no se cuentan con instrumentos de descripcioacuten y control archiviacutestico
3583INFOEMIPRR2017 en contra de Huixquilucan
ARTIacuteCULO 132 La respuesta a la solicitud deberaacute ser notificada al interesadoen el menor tiempo posible que no podraacute exceder de quince diacuteas contados apartir del diacutea siguiente a la presentacioacuten de aqueacutella
Excepcionalmente el plazo referido en el paacuterrafo anterior podraacute ampliarsehasta por diez diacuteas maacutes siempre y cuando existan razones fundadas ymotivadas las cuales deberaacuten ser aprobadas por el Comiteacute de Transparenciamediante la emisioacuten de una resolucioacuten que deberaacute notificarse al solicitanteantes de su vencimiento
(quince diacuteas haacutebiles)(No podraacuten invocarse como causales de ampliacioacuten del plazo motivos quesupongan negligencia o descuido del sujeto obligado en el desahogo de lasolicitud)
bull 1373INFOEMIPRR2017 en contra de UAEM Prorrogan parabuscar la informacioacuten y cunado responden no hay acuerdo declasificacioacuten de la versioacuten puacuteblica
bull 3583INFOEMIPRR2016 en contra de HuixquilucanProrrogan y a l responder no buscaron en el archivo municipalla informacioacuten de la administracioacuten anterior
bull 1338INFOEMIPRR2017 en contra de UAEM Prorroganporque se esta buscando
bull 1363INFOEMIPRR2017 en contra de Poder JudicialProrrogan para suministrar toda la informacioacuten y entregar unaparte miacutenima
ARTIacuteCULO 136 Cuando las Unidades de Transparencia determinen la notoriaincompetencia por parte de los sujetos obligados dentro del aacutembito de suaplicacioacuten para atender la solicitud de acceso a la informacioacuten deberaacutencomunicarlo al solicitante dentro de los tres diacuteas posteriores a la recepcioacuten dela solicitud y en caso de poderlo determinar sentildealar al solicitante el o lossujetos obligados competentes
Si los sujetos obligados son competentes para atender parcialmente la solicitudde acceso a la informacioacuten deberaacute dar respuesta respecto de dicha parteRespecto de la informacioacuten sobre la cual es incompetente se procederaacuteconforme lo sentildeala el paacuterrafo anterior
(Si transcurrido el plazo sentildealado en el primer paacuterrafo de este artiacuteculo elsujeto obligado no declina la competencia en los teacuterminos establecidospodraacute canalizar la solicitud ante el sujeto obligado competente)
bull 1018INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretaria deMovilidad Declinoacute en tres de diacuteas
bull 1523INFOEMIPRR2015 en contra de la ProcuraduriacuteaGeneral de Justicia Declinoacute hasta el informe justificado
ARTIacuteCULO 138 Cuando la informacioacuten no se encuentre en losarchivos del sujeto obligado el Comiteacute de Transparencia
bull El Comiteacute de Transparencia deberaacute
bull Analizar el caso y tomar medidas para localizar la informacioacuten
bull Expedir una resolucioacuten de inexistencia
bull Ordenar cuando sea posible generar o reponer la informacioacuten y cuando se acredite que sea imposible explicar de forma fundada y motivada porque no ejercioacute las facultades
bull Notificar al oacutergano interno de control para iniciar el procedimiento de responsabilidades
bull 1248INFOEMIPRR2017 en contra de PANAL Los recursos losadministroacute otro partido ldquoresolucioacuten de inexistenciardquo
bull 3266INFOEMIPRR2016 en contra de Nezahualcoacuteyotl Se ordenoacutegenerar el programa que no habiacutean documentado
bull Con voto particular de la resolucioacuten 3357INFOEMIPRR2016 encontra de la Secretaria de la Infraestructura Opinoacute que se debiacutea degenerar o recabar la informacioacuten que acreditara un gasto
bull 1523INFOEMIPRR2015 en contra de Procuraduriacutea General deJusticia Resolucioacuten de inexistencia
bull 1803INFOEMIPRR2016 en contra de Chimalhuacaacuten Fasesprevias de la resolucioacuten de inexistencia
ARTIacuteCULO 139 La resolucioacuten del Comiteacute de Transparencia que confirme lainexistencia de la informacioacuten solicitada contendraacute los elementos miacutenimos quepermitan al solicitante tener la certeza de que se utilizoacute un criterio debuacutesqueda exhaustivo ademaacutes de sentildealar las circunstancias de tiempo modo ylugar que generaron la inexistencia en cuestioacuten y sentildealaraacute al servidor puacuteblicoresponsable de contar con la misma
Medidas para evitar que la afectacioacuten al derecho se vuelva a repetir
ARTIacuteCULO 136 Las personas fiacutesicas y morales quereciban y ejerzan recursos puacuteblicos o realicen actos deautoridad seraacuten responsables del cumplimiento de losplazos y teacuterminos para otorgar acceso a la informacioacuten
1934INFOEMIPRR2017 en contra de Teletoacuten
ARTIacuteCULO 137 En caso de existir costos para obtener la informacioacuten deberaacuten cubrirsede manera previa a la entrega y no podraacuten ser superiores a la suma de
I El costo de los materiales utilizados en la reproduccioacuten de la informacioacuten
II El costo de enviacuteo en su caso y
III El pago de la certificacioacuten de los documentos cuando proceda
Las cuotas de los derechos aplicables deberaacuten establecerse en la Ley de Hacienda delEstado de Durango y las leyes de ingresos municipales los cuales se publicaraacuten en lossitios de Internet de los sujetos obligados En su determinacioacuten se deberaacute considerar quelos montos permitan o faciliten el ejercicio del derecho de acceso a la informacioacutenAsimismo se estableceraacute la obligacioacuten de fijar una cuenta bancaria uacutenica yexclusivamente para que el solicitante realice el pago iacutentegro del costo de lainformacioacuten que solicitoacute
Los sujetos obligados a los que no les sea aplicable la Ley de Hacienda del Estado deDurango las deberaacuten establecer cuotas que no deberaacuten ser mayores a las dispuestas endicha ley
Cuando implique la entrega de no maacutes de veinte hojas simples la informacioacuten deberaacute serentregada sin costo Las unidades de transparencia podraacuten exceptuar el pago dereproduccioacuten y enviacuteo atendiendo a las circunstancias socioeconoacutemicas del solicitante
Artiacuteculo 175 La informacioacuten que en teacuterminos de Ley debanpublicar de manera obligatoria los sujetos obligados o deba sergenerada de manera electroacutenica seguacuten lo dispongan lasdisposiciones legales o administrativas no podraacute tener ninguacutencosto incluyendo aquella que se 143 hubiera digitalizadopreviamente por cualquier motivo en aquellos casos en que lamodalidad de entrega sea por medio de la plataforma o viacuteaelectroacutenica
En ninguacuten caso el pago de derechos deberaacute exceder el costo dereproduccioacuten de la informacioacuten en el material solicitado Losajustes razonables que se realicen para el acceso de lainformacioacuten de solicitantes con discapacidad seraacuten sin costo paralos mismos
0418INFOEMIPRR2017 y acumulado en contra de EcatepecPretendiacutean cobrar la digitalizacioacuten de obligaciones detransparencia
0728INFOEMIPRR2017 en contra de Metepec Pretendiacuteancobrar la digitalizacioacuten de obligaciones de transparencia
iquestQueacute se esconde detraacutes del desorden documental
La organizacioacuten teacutecnica y la gestioacuten documental que nos interesa
bull A traveacutes del disentildeo desarrollo y uso de una serie de instrumentos descriptivos se facilita su consulta
bull A traveacutes de usuarios internos y externos
bull Tener el control material y permitir su colocacioacuten fiacutesica con lo cual se facilita su localizacioacuten
Estructurar la informacioacuten documental a partir de categoriacuteas claramente identificadas y jerarquizadasCuadro de Clasificacioacuten
Archiviacutestica
Clasificacioacuten Ordenacioacuten
Descripcioacuten archiviacutestica
Acceso a la informacioacuten
La Ley General de Archivos y la ruta para su
implementacioacuten
Para entrar en vigor
Un antildeo a partir de su publicacioacuten en el Diario Oficial de la
Federacioacuten
Para que los estados armonicen sus leyes
Un antildeo a partir de su entrada en vigor
Para instalar el SIA
Seis meses a partir de su entrada en
vigor
Plazos para implementarla
Ley General de Archivos
Establece los principios y bases generales para la organizacioacutenconservacioacuten administracioacuten y preservacioacuten homogeacutenea de los archivosen posesioacuten de cualquier sujeto obligado
Libro primero De la organizacioacuten y
administracioacuten homogeacutenea de los
archivos
Libro segundo Del Archivo General de la Nacioacuten
Libro tercero De las infracciones administrativas y delitos en materia de archivos
Principios
Conservacioacuten
Procedencia
IntegridadDisponibilidad
Accesibilidad
Los sujetos obligados se regiraacuten por los siguientes
Cada sujeto obligado es responsable de
Al concluir su empleo cargo o comisioacuten el
servidor puacuteblico entregaraacute los archivos a
quien lo sustituya organizados conforme
los instrumentos de control y consulta archiviacutesticos que
identifiquen la funcioacuten que les dio origen
Organizar y conservar sus
archivos
Operar su sistema
institucional
Cumplir lo dispuesto por
esta Ley
Garantizar que no se sustraigan
dantildeen o eliminen los documentos de
archivo y la informacioacuten a su
cargo
Los sujetos obligados deberaacuten
bull Administrar organizar yconservar de manera homogeacutenealos documentos de archivo
bull Establecer un sistema institucionalpara su administracioacuten
bull Integrar los documentos enexpedientes
bull Inscribir en el Registro Nacional laexistencia y ubicacioacuten de losarchivos resguardados
bull Conformar un grupointerdisciplinario que coadyuve enla valoracioacuten documental
Los sujetos obligados deberaacuten
bull Dotar a los documentos de archivo de los elementos deidentificacioacuten necesarios
bull Destinar los espacios y equipos necesariosbull Promover el desarrollo de infraestructura y
equipamientobull Racionalizar la produccioacutenbull Resguardar los documentos contenidos en sus archivosbull Aplicar meacutetodos y medidas para la organizacioacuten
proteccioacuten y conservacioacuten de los documentos de archivo
bull Contratacioacuten capacitacioacuten y permanencia del personal
bull Implementacioacuten del modelo de gestioacuten documental
bull Inversioacuten e infraestructura
Art 11 uacuteltimo paacuterrafoLos sujetos obligados deberaacuten
bull Conservar y preservar los archivos sobre violacionesgraves de derechos humanos
bull Garantizar el derecho de acceso a ellos seguacuten lasnormas legales
bull Si son declarados histoacutericos su consulta seraacute irrestricta
Sistema Institucional de Archivos
bull Formado por todos los documentos de los archivos
bull Agrupados en expedientes de manera loacutegica y cronoloacutegica
bull Relacionados en un mismo asunto
bull Que reflejen con exactitud la informacioacuten contenida
Los sujetos obligados podraacuten coordinarse para establecer archivos de concentracioacuten o histoacutericos comunes
Archivo municipal
Archivo municipal
Archivo municipal
Archivo municipal Archivo
municipal
Archivo Regional de Concentracioacuten
Archivos regionales de concentracioacuten
Planeacioacuten en materia archiviacutestica
Elaborar un informe anual detallando el cumplimiento del Programa anual y publicarlo en su portal electroacutenico a maacutes tardar el uacuteltimo diacutea del mes de enero del siguiente antildeo de su ejecucioacuten
Programa anual
Planeacioacuten en materia archiviacutestica
bull Publicarlo en su portal electroacutenico
bull Los primeros 30 diacuteas naturales del ejercicio fiscal correspondiente
Contendraacute programas de organizacioacuteny capacitacioacuten en gestioacuten documental yadministracioacuten de archivos queincluyan
Mecanismos para su consulta Seguridad de la informacioacuten Procedimientos para la generacioacuten
administracioacuten uso control migracioacuten de formatos electroacutenicos y
Preservacioacuten a largo plazo de archivos electroacutenicos
Planeacioacuten en materia archiviacutestica
Promoveraacute que las aacutereas operativas lleven a cabo
Acciones de gestioacuten documental
Administracioacuten de los archivos
El titular deberaacute
bull Tener al menos nivel de director general o su equivalente
bull Dedicarse especiacuteficamente a las funciones establecidas en la Ley
Aacuterea coordinadora de archivos
Aacuterea coordinadora de archivos
Funciones
I Elaborar los instrumentos de control archiviacutestico
II Elaborar criterios y recomendaciones en materia de organizacioacuten y conservacioacuten de archivos
III Elaborar el Programa anualIV Coordinar los procesos de valoracioacuten y disposicioacuten
documentalV Coordinar las actividades destinadas a la modernizacioacuten y
automatizacioacuten de los procesos archiviacutesticosVI Brindar asesoriacutea teacutecnica para la operacioacuten de los archivos
VII Elaborar programas de capacitacioacutenVIIICoordinar las poliacuteticas de acceso
y conservacioacutenIX Coordinar la operacioacuten de los archivos
en traacutemite concentracioacuten y en su caso histoacutericoX Autorizar la transferencia de los archivosXI Las que establezcan las demaacutes disposiciones juriacutedicas
aplicables
Aacuterea coordinadora de archivos
Responsables de la recepcioacuten registro seguimiento ydespacho de la documentacioacuten para la integracioacuten de losexpedientes de los archivos de traacutemite
Los responsables deberaacuten contar con conocimientos habilidades
competencias y experiencia acordes con su responsabilidad
Los titulares de las unidades administrativas tienen la obligacioacuten de establecer
condiciones que permitan la capacitacioacuten de los responsables
Archivos de traacutemite
httpssitesgooglecomviewcurso-archivoinicio
Funciones
I Integrar y organizar los expedientes que cada aacuterea o unidad produzca use y reciba
II Asegurar la localizacioacuten y consulta de losexpedientes mediante la elaboracioacuten de losinventarios documentales
III Resguardar los archivos y la informacioacuten que haya sido clasificadaIV Colaborar con el aacuterea coordinadora de archivos en la elaboracioacuten de
los instrumentos de control archiviacutesticoV Trabajar de acuerdo con los criterios especiacuteficos y recomendaciones
dictados por el aacuterea coordinadora de archivosVI Realizar las transferencias primarias al archivo de concentracioacuten yVIILas que establezcan las disposiciones juriacutedicas aplicables
Funciones
I Asegurar y describir los fondos bajo suresguardo asiacute como la consulta de expedientes
II Recibir las transferencias primarias y brindarservicios de preacutestamo y consulta a las unidadeso aacutereas administrativas productoras de ladocumentacioacuten que resguarda
III Conservar los expedientes hasta cumplir con su vigenciadocumental
IV Colaborar con el aacuterea coordinadora de archivos en la elaboracioacuten delos instrumentos de control archiviacutestico
V Participar con el aacuterea coordinadora de archivos en la elaboracioacuten delos criterios de valoracioacuten documental y disposicioacuten documental
VI Promover la baja documental de los expedientes que integran lasseries documentales que hayan cumplido su vigencia documental yen su caso plazos de conservacioacuten y que no posean valoreshistoacutericos
Archivos de concentracioacuten
Funciones
VII Identificar los expedientes que integran las seriesdocumentales que hayan cumplido su vigenciadocumental y que cuenten con valores histoacutericos
VIIIIntegrar a sus respectivos expedientes el registrode los procesos de disposicioacuten documentalincluyendo dictaacutemenes actas e inventarios
IX Publicar al final de cada antildeo los dictaacutemenes y actas de bajadocumental y transferencia secundaria y conservarlo por unperiodo miacutenimo de siete antildeos a partir de la fecha de suelaboracioacuten
X Realizar la transferencia secundaria de las series documentalesque hayan cumplido su vigencia documental y posean valoresevideacutenciales testimoniales e informativos al archivo histoacuterico
XI Las que establezca el Consejo Nacional y disposicionesjuriacutedicas aplicables
Niveles de fondo seccioacuten y serie
Ademaacutes deberaacuten
contar con
bull Guiacutea de archivo documental
bull Iacutendice de expedientes clasificados
Los sujetos obligados deberaacuten contar con los instrumentos de control y consulta archiviacutesticos
Sancioacuten pena de 3 a 10 antildeos de prisioacuten y multa de 3 mil a 5 mil veces la unidad de medida y actualizacioacuten a
la persona que
Transfiera la propiedad o posesioacuten transporte o reproduzca sin el permiso correspondiente un documento considerado patrimonio documental de la Nacioacuten
Traslade fuera del territorio nacional documentos considerados patrimonio documental de la Nacioacuten sin autorizacioacuten del Archivo General
Sustraiga oculte altere mutile destruya o inutilice total o parcialmente informacioacuten y documentos de los archivos que se encuentren bajo su resguardo
De los delitos contra los archivos
Artiacuteculos 116 117
ldquoSeraacuten sancionadas ante las autoridad competente en teacuterminos de la ley aplicable en materia de responsabilidad administrativardquo
Responsabilidades administrativas
Sancioacuten pena de 3 a 10 antildeos de prisioacuten y multa de 3 mil a 5 mil veces la unidad de medida y actualizacioacuten a
la persona que
Mantenga injustificadamente fuera del territorio nacional documentos
considerados patrimonio documental de la Nacioacuten una vez fenecido el
plazo por el que el Archivo General le autorizoacute la salida del paiacutes y
Destruya documentos considerados patrimonio documental de la Nacioacuten
De los delitos contra los archivos
Seraacute sancionado con pena de 3 a 10 antildeos de prisioacuten y multa de 3 mil hasta el valor del dantildeo causado a la
persona que
Destruya documentos relacionados con violaciones graves a derechos humanos alojados en alguacuten archivo que asiacute hayan sido declarados previamente por autoridad competente
De los delitos contra los archivos
Proceso de documentacioacuten
Los archivos y el derecho de acceso a la informacioacuten
bull El derecho de acceso a la informacioacuten es esencialmente documental esto esconsiste en el acceso a informacioacuten documental en posesioacuten del sujeto obligado
bull En la tutela del derecho debemos observar los criterios sentildealados en lossiguientes artiacuteculos de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblicadel Estado de Meacutexico y Municipios
bull 19 sobre la presuncioacuten de la existencia de la informacioacuten
bull 131 sobre la garantiacutea de una buacutesqueda exhaustiva y razonable
bull 138 sobre las medidas de reparacioacuten en los casos en los que no seencuentre la informacioacuten
bull 139 sobre las medidas para evitar la repeticioacuten del extraviacuteo de lainformacioacute
Disposiciones legales previas para la adecuada
atencioacuten de las solicitudes de acceso a la informacioacuten
Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica
ARTIacuteCULO 10 Es obligacioacuten de los oacuterganos garantes otorgar lasmedidas pertinentes para asegurar el acceso a la informacioacuten de todaslas personas en igualdad de condiciones con las demaacutes
Estaacute prohibida toda discriminacioacuten que menoscabe o anule latransparencia o acceso a la informacioacuten puacuteblica en posesioacuten de lossujetos obligados
1881INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretaria de Finanzas
ARTIacuteCULO 11 Toda la informacioacuten en posesioacuten de lossujetos obligados seraacute puacuteblica completa oportuna yaccesible sujeta a un claro reacutegimen de excepciones quedeberaacuten estar definidas y ser ademaacutes legiacutetimas yestrictamente necesarias en una sociedad democraacutetica
3578INFOEMIPRR2016 en contra del SDIFEMMatrices de indicadores 2012 2013 2014
Entregaron 2012 y 2013
0013INFOEMIPRR2016 en contra de TemoayaRestricciones indirectas
1438INFOEMIPRR2017 en contra de la ComisioacutenEstatal de Seguridad Ciudadana Un claro reacutegimen deexcepciones
ARTIacuteCULO 12 Toda la informacioacuten puacuteblica generadaobtenida adquirida transformada o en posesioacuten de lossujetos obligados es puacuteblica y seraacute accesible a cualquierpersona para lo que se deberaacuten habilitar todos los mediosacciones y esfuerzos disponibles en los teacuterminos ycondiciones que establezca esta Ley asiacute como las demaacutesnormas aplicables
1828INFOEMIPRR2017 y acumulados en contra de ODAS Chicoloapan Toda la informacioacuten es puacuteblica y accesible
ARTIacuteCULO 13 En la generacioacuten publicacioacuten y entrega deinformacioacuten se deberaacute garantizar que eacutesta sea accesibleconfiable verificable veraz oportuna y atenderaacute lasnecesidades del derecho de acceso a la informacioacuten de todapersona
1668INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretariacutea de Finanzas Informacioacuten confiable
ARTIacuteCULO 18 Los sujetos obligados deberaacuten documentartodo acto que derive del ejercicio de sus facultadescompetencias o funciones
Opinioacuten particular al recurso de revisioacuten3266INFOEMIPRR2016 en contra deNezahualcoacuteyotl
La palabra `programaacute no necesariamente debetratarse de un documento maacutexime que ladeclaracioacuten efectuada en el boletiacuten de prensa 209precisamente se refiere a las diversas accionesrealizadas
ARTIacuteCULO 19 Se presume que la informacioacuten existe si serefiere a las facultades competencias y funciones que losordenamientos juriacutedicos aplicables otorgan a los sujetosobligados
En los casos en que ciertas facultades competencias ofunciones no se hayan ejercido se debe motivar la respuestaen funcioacuten de las causas que motiven la inexistencia
Facultades Sustantivas Facultades Adjetivas Facultades Accesorias
bull En los casos en los que ciertas facultades competencias ofunciones no se hayan ejercido se debe motivar la respuesta enfuncioacuten de las causas que motiven tal circunstancia
bull Ejemplos los recibos de agua de un lote que no se ha conectado ala red de agua El presupuesto de egresos para el ejercicio fiscal2018
bull Si en el ejercicio de sus atribuciones debiacutean generarla poseer oadministrar pero no la encuentran el Comiteacute de transparenciadeberaacute emitir un acuerdo de inexistencia debidamente fundado ymotivado en el que detalle las razones por las que no estaacute
bull Ejemplos la cuenta puacuteblica de 2016 el informe mensual de enerode 2015 que rinden al Osfem
ARTIacuteCULO 20 Ante la negativa del acceso a la informacioacuten o suinexistencia el sujeto obligado deberaacute demostrar que lainformacioacuten solicitada estaacute prevista en alguna de las excepcionescontenidas en esta Ley o en su caso demostrar que lainformacioacuten no se refiere a alguna de sus facultadescompetencias o funciones
ARTIacuteCULO 21 Todo procedimiento en materia de derecho deacceso a la informacioacuten deberaacute sustanciarse de manera sencilla yexpedita de conformidad con las bases de esta Ley
ARTIacuteCULO 22 En el procedimiento de acceso entrega y publicacioacutende la informacioacuten se propiciaraacuten las condiciones necesarias para queeacutesta sea accesible a cualquier persona de conformidad con los artiacuteculos1deg de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos y 1deg dela Constitucioacuten Poliacutetica del Estado Libre y Soberano de Durango
3478INFOEMIPRR2016 en contra de NaucalpanNo encontraron informacioacuten de patrullas el deber de promover respetary garantizar los DDHH
1803INFOEMIPRR2015 en contra del Poder Judicial del Estado de Meacutexico Deber reforzado de las autoridades judiciales
El procedimiento de las solicitudes de acceso a la
informacioacuten
Artiacuteculo 150 El procedimiento de acceso a la informacioacuten esla garantiacutea primaria del derecho en cuestioacuten y se rige por losprincipios de simplicidad rapidez gratuidad delprocedimiento auxilio y orientacioacuten a los particulares asiacutecomo atencioacuten adecuada a las personas con discapacidad y alos hablantes de lengua indiacutegena con el objeto de otorgar laproteccioacuten maacutes amplia del derecho de las personas
Provocan afectaciones
al DAI
No contestan
Declinan fuera del
plazo
Informan que ya esta
publicado pero no precisan
No localizan la informacioacuten
No entregan completa la informacioacuten
Proacuterrogas indebidas
Declaran inexistencia
sin consecuencia
Clasificaciones indebidas
bull 0298INFOEMIPRR2017 en contra de Zacualpan ldquoSilenciordquo
bull 1548INFOEMIPRR2016 en contra de ZacualpanldquoDebido a la entrada en vigor de la nueva Ley deTransparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del Estadode Meacutexico el encargado de la Unidad de Informacioacuten (sic) seencuentra en constante capacitacioacutenrdquo
bull 1103INFOEMIPRR2017 en contra de Cuautitlaacuten Izcalli
bull 1713INFOEMIPRR2017 en contra de Texcaltitlaacuten
bull 3583INFOEMIPRR2017 en contra de Huixquilucan
bull 3158INFOEMIPRR2016 en contra de Valle de Chalco
ldquoInformacioacuten incompletardquo
bull 1428INFOEMIPRR2017 en contra de PANAL
bull 1363INFOEMIPRR2017 y su acumulado en contra del Poder
Judicial del Estado
ARTIacuteCULO 125 Los sujetos obligados deberaacuten otorgar acceso a losDocumentos que se encuentren en sus archivos o que esteacuten obligados adocumentar de acuerdo con sus facultades competencias o funcionesen el formato en que el solicitante manifieste de entre aquellosformatos existentes conforme a las caracteriacutesticas fiacutesicas de lainformacioacuten o del lugar donde se encuentre asiacute lo permita
En el caso de que la informacioacuten solicitada consista en bases de datos sedeberaacute privilegiar la entrega de la misma en Formatos Abiertos
0138INFOEMIPRR2017 en contra de Ecatepec de Morelos Sesolicitoacute en datos abiertos y no se entregoacute de esta manera
ARTIacuteCULO 129 Cuando la informacioacuten requerida por el solicitante ya esteacutedisponible al puacuteblico en medios impresos tales como libros compendiostriacutepticos registros puacuteblicos en formatos electroacutenicos disponibles enInternet o en cualquier otro medio se le haraacute saber por el medio requeridopor el solicitante la fuente el lugar y la forma en que puede consultarreproducir o adquirir dicha informacioacuten en un plazo no mayor a cinco diacuteas
0798INFOEMIPRR2017 en contra del ISSEMyM Respondioacute con la direccioacuten electroacutenica inicial del Ipomex
1713INFOEMIPRR2017 en contra de Texcaltitlaacuten Respondioacute con la direccioacuten electroacutenica inicial del Ipomex
bull 0828INFOEMIPRR2017 en contra de Jilotepec Respondioacute con la caratula de la informacioacuten financiera
bull 2098INFOEMIPRR2016 en contra de Nezahualcoacuteyotl Respondioacute con la paacutegina inicial del municipio
bull 0863INFOEMIPRR2017 en contra de Tianguistenco Informacioacuten incompleta
bull 1883INFOEMIPRR2017 en contra de Texcaltitlaacuten Sentildealar direccioacuten electroacutenica precisa
ARTIacuteCULO 131 Las Unidades de Transparencia deberaacuten garantizar que lassolicitudes se turnen a todas las Aacutereas competentes que cuenten con lainformacioacuten o deban tenerla de acuerdo a sus facultades competencias yfunciones con el objeto de que realicen una buacutesqueda exhaustiva y razonablede la informacioacuten solicitada
Se presenta la solicitud
bullGarantizarbullTurno
U De T
bullCuenten o deban tener
bullFacultades competencias y funciones
Todas las A
bullExhaustiva bullRazonable
Buacutesqueda
bull Opinioacuten particular al 0257INFOEMIPRR2017 en contra del PoderJudicial La Unidad de Transparencia debe tomar a todas las aacutereas noresponder directamente
bull 0038INFOEMIPRR2017 en contra de Ecatepec Solicitoacute solo un aacuterea
bull 3583INFOEMIPRR2017 en contra de Huixquilucan No solicitaron lainformacioacuten al archivo municipal
bull 2127INFOEMIPRR2016 en contra del Poder Judicial Buscar lainformacioacuten no es realizar investigaciones
bull 3523INFOEMIPRR2016 en contra del Poder Legislativo Buscar en todaslas aacutereas para acreditar la buacutesqueda razonable
bull Voto particular al 1539INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretaria deCultura del Estado De los tipos ldquomodelordquo de buacutesqueda exhaustiva
Razones por las que no encontramos la informacioacuten
bull Porque quien debiacutea generarla no lo hizo
3266INFOEMIPRR2016 en contra de Nezahualcoacuteyotl con opinioacuten particular
bull Porque quien generoacute la informacioacuten se la llevoacute consigo al concluir su mandato
bull Porque quien recibioacute la informacioacuten no la ordenoacute adecuadamente y se traspapeloacute o se perdioacute
bull Porque quien recibioacute la informacioacuten no la resguardoacute adecuadamente y se deterioroacute o se destruyoacute
bull Porque no se cuentan con instrumentos de descripcioacuten y control archiviacutestico
3583INFOEMIPRR2017 en contra de Huixquilucan
ARTIacuteCULO 132 La respuesta a la solicitud deberaacute ser notificada al interesadoen el menor tiempo posible que no podraacute exceder de quince diacuteas contados apartir del diacutea siguiente a la presentacioacuten de aqueacutella
Excepcionalmente el plazo referido en el paacuterrafo anterior podraacute ampliarsehasta por diez diacuteas maacutes siempre y cuando existan razones fundadas ymotivadas las cuales deberaacuten ser aprobadas por el Comiteacute de Transparenciamediante la emisioacuten de una resolucioacuten que deberaacute notificarse al solicitanteantes de su vencimiento
(quince diacuteas haacutebiles)(No podraacuten invocarse como causales de ampliacioacuten del plazo motivos quesupongan negligencia o descuido del sujeto obligado en el desahogo de lasolicitud)
bull 1373INFOEMIPRR2017 en contra de UAEM Prorrogan parabuscar la informacioacuten y cunado responden no hay acuerdo declasificacioacuten de la versioacuten puacuteblica
bull 3583INFOEMIPRR2016 en contra de HuixquilucanProrrogan y a l responder no buscaron en el archivo municipalla informacioacuten de la administracioacuten anterior
bull 1338INFOEMIPRR2017 en contra de UAEM Prorroganporque se esta buscando
bull 1363INFOEMIPRR2017 en contra de Poder JudicialProrrogan para suministrar toda la informacioacuten y entregar unaparte miacutenima
ARTIacuteCULO 136 Cuando las Unidades de Transparencia determinen la notoriaincompetencia por parte de los sujetos obligados dentro del aacutembito de suaplicacioacuten para atender la solicitud de acceso a la informacioacuten deberaacutencomunicarlo al solicitante dentro de los tres diacuteas posteriores a la recepcioacuten dela solicitud y en caso de poderlo determinar sentildealar al solicitante el o lossujetos obligados competentes
Si los sujetos obligados son competentes para atender parcialmente la solicitudde acceso a la informacioacuten deberaacute dar respuesta respecto de dicha parteRespecto de la informacioacuten sobre la cual es incompetente se procederaacuteconforme lo sentildeala el paacuterrafo anterior
(Si transcurrido el plazo sentildealado en el primer paacuterrafo de este artiacuteculo elsujeto obligado no declina la competencia en los teacuterminos establecidospodraacute canalizar la solicitud ante el sujeto obligado competente)
bull 1018INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretaria deMovilidad Declinoacute en tres de diacuteas
bull 1523INFOEMIPRR2015 en contra de la ProcuraduriacuteaGeneral de Justicia Declinoacute hasta el informe justificado
ARTIacuteCULO 138 Cuando la informacioacuten no se encuentre en losarchivos del sujeto obligado el Comiteacute de Transparencia
bull El Comiteacute de Transparencia deberaacute
bull Analizar el caso y tomar medidas para localizar la informacioacuten
bull Expedir una resolucioacuten de inexistencia
bull Ordenar cuando sea posible generar o reponer la informacioacuten y cuando se acredite que sea imposible explicar de forma fundada y motivada porque no ejercioacute las facultades
bull Notificar al oacutergano interno de control para iniciar el procedimiento de responsabilidades
bull 1248INFOEMIPRR2017 en contra de PANAL Los recursos losadministroacute otro partido ldquoresolucioacuten de inexistenciardquo
bull 3266INFOEMIPRR2016 en contra de Nezahualcoacuteyotl Se ordenoacutegenerar el programa que no habiacutean documentado
bull Con voto particular de la resolucioacuten 3357INFOEMIPRR2016 encontra de la Secretaria de la Infraestructura Opinoacute que se debiacutea degenerar o recabar la informacioacuten que acreditara un gasto
bull 1523INFOEMIPRR2015 en contra de Procuraduriacutea General deJusticia Resolucioacuten de inexistencia
bull 1803INFOEMIPRR2016 en contra de Chimalhuacaacuten Fasesprevias de la resolucioacuten de inexistencia
ARTIacuteCULO 139 La resolucioacuten del Comiteacute de Transparencia que confirme lainexistencia de la informacioacuten solicitada contendraacute los elementos miacutenimos quepermitan al solicitante tener la certeza de que se utilizoacute un criterio debuacutesqueda exhaustivo ademaacutes de sentildealar las circunstancias de tiempo modo ylugar que generaron la inexistencia en cuestioacuten y sentildealaraacute al servidor puacuteblicoresponsable de contar con la misma
Medidas para evitar que la afectacioacuten al derecho se vuelva a repetir
ARTIacuteCULO 136 Las personas fiacutesicas y morales quereciban y ejerzan recursos puacuteblicos o realicen actos deautoridad seraacuten responsables del cumplimiento de losplazos y teacuterminos para otorgar acceso a la informacioacuten
1934INFOEMIPRR2017 en contra de Teletoacuten
ARTIacuteCULO 137 En caso de existir costos para obtener la informacioacuten deberaacuten cubrirsede manera previa a la entrega y no podraacuten ser superiores a la suma de
I El costo de los materiales utilizados en la reproduccioacuten de la informacioacuten
II El costo de enviacuteo en su caso y
III El pago de la certificacioacuten de los documentos cuando proceda
Las cuotas de los derechos aplicables deberaacuten establecerse en la Ley de Hacienda delEstado de Durango y las leyes de ingresos municipales los cuales se publicaraacuten en lossitios de Internet de los sujetos obligados En su determinacioacuten se deberaacute considerar quelos montos permitan o faciliten el ejercicio del derecho de acceso a la informacioacutenAsimismo se estableceraacute la obligacioacuten de fijar una cuenta bancaria uacutenica yexclusivamente para que el solicitante realice el pago iacutentegro del costo de lainformacioacuten que solicitoacute
Los sujetos obligados a los que no les sea aplicable la Ley de Hacienda del Estado deDurango las deberaacuten establecer cuotas que no deberaacuten ser mayores a las dispuestas endicha ley
Cuando implique la entrega de no maacutes de veinte hojas simples la informacioacuten deberaacute serentregada sin costo Las unidades de transparencia podraacuten exceptuar el pago dereproduccioacuten y enviacuteo atendiendo a las circunstancias socioeconoacutemicas del solicitante
Artiacuteculo 175 La informacioacuten que en teacuterminos de Ley debanpublicar de manera obligatoria los sujetos obligados o deba sergenerada de manera electroacutenica seguacuten lo dispongan lasdisposiciones legales o administrativas no podraacute tener ninguacutencosto incluyendo aquella que se 143 hubiera digitalizadopreviamente por cualquier motivo en aquellos casos en que lamodalidad de entrega sea por medio de la plataforma o viacuteaelectroacutenica
En ninguacuten caso el pago de derechos deberaacute exceder el costo dereproduccioacuten de la informacioacuten en el material solicitado Losajustes razonables que se realicen para el acceso de lainformacioacuten de solicitantes con discapacidad seraacuten sin costo paralos mismos
0418INFOEMIPRR2017 y acumulado en contra de EcatepecPretendiacutean cobrar la digitalizacioacuten de obligaciones detransparencia
0728INFOEMIPRR2017 en contra de Metepec Pretendiacuteancobrar la digitalizacioacuten de obligaciones de transparencia
iquestQueacute se esconde detraacutes del desorden documental
La Ley General de Archivos y la ruta para su
implementacioacuten
Para entrar en vigor
Un antildeo a partir de su publicacioacuten en el Diario Oficial de la
Federacioacuten
Para que los estados armonicen sus leyes
Un antildeo a partir de su entrada en vigor
Para instalar el SIA
Seis meses a partir de su entrada en
vigor
Plazos para implementarla
Ley General de Archivos
Establece los principios y bases generales para la organizacioacutenconservacioacuten administracioacuten y preservacioacuten homogeacutenea de los archivosen posesioacuten de cualquier sujeto obligado
Libro primero De la organizacioacuten y
administracioacuten homogeacutenea de los
archivos
Libro segundo Del Archivo General de la Nacioacuten
Libro tercero De las infracciones administrativas y delitos en materia de archivos
Principios
Conservacioacuten
Procedencia
IntegridadDisponibilidad
Accesibilidad
Los sujetos obligados se regiraacuten por los siguientes
Cada sujeto obligado es responsable de
Al concluir su empleo cargo o comisioacuten el
servidor puacuteblico entregaraacute los archivos a
quien lo sustituya organizados conforme
los instrumentos de control y consulta archiviacutesticos que
identifiquen la funcioacuten que les dio origen
Organizar y conservar sus
archivos
Operar su sistema
institucional
Cumplir lo dispuesto por
esta Ley
Garantizar que no se sustraigan
dantildeen o eliminen los documentos de
archivo y la informacioacuten a su
cargo
Los sujetos obligados deberaacuten
bull Administrar organizar yconservar de manera homogeacutenealos documentos de archivo
bull Establecer un sistema institucionalpara su administracioacuten
bull Integrar los documentos enexpedientes
bull Inscribir en el Registro Nacional laexistencia y ubicacioacuten de losarchivos resguardados
bull Conformar un grupointerdisciplinario que coadyuve enla valoracioacuten documental
Los sujetos obligados deberaacuten
bull Dotar a los documentos de archivo de los elementos deidentificacioacuten necesarios
bull Destinar los espacios y equipos necesariosbull Promover el desarrollo de infraestructura y
equipamientobull Racionalizar la produccioacutenbull Resguardar los documentos contenidos en sus archivosbull Aplicar meacutetodos y medidas para la organizacioacuten
proteccioacuten y conservacioacuten de los documentos de archivo
bull Contratacioacuten capacitacioacuten y permanencia del personal
bull Implementacioacuten del modelo de gestioacuten documental
bull Inversioacuten e infraestructura
Art 11 uacuteltimo paacuterrafoLos sujetos obligados deberaacuten
bull Conservar y preservar los archivos sobre violacionesgraves de derechos humanos
bull Garantizar el derecho de acceso a ellos seguacuten lasnormas legales
bull Si son declarados histoacutericos su consulta seraacute irrestricta
Sistema Institucional de Archivos
bull Formado por todos los documentos de los archivos
bull Agrupados en expedientes de manera loacutegica y cronoloacutegica
bull Relacionados en un mismo asunto
bull Que reflejen con exactitud la informacioacuten contenida
Los sujetos obligados podraacuten coordinarse para establecer archivos de concentracioacuten o histoacutericos comunes
Archivo municipal
Archivo municipal
Archivo municipal
Archivo municipal Archivo
municipal
Archivo Regional de Concentracioacuten
Archivos regionales de concentracioacuten
Planeacioacuten en materia archiviacutestica
Elaborar un informe anual detallando el cumplimiento del Programa anual y publicarlo en su portal electroacutenico a maacutes tardar el uacuteltimo diacutea del mes de enero del siguiente antildeo de su ejecucioacuten
Programa anual
Planeacioacuten en materia archiviacutestica
bull Publicarlo en su portal electroacutenico
bull Los primeros 30 diacuteas naturales del ejercicio fiscal correspondiente
Contendraacute programas de organizacioacuteny capacitacioacuten en gestioacuten documental yadministracioacuten de archivos queincluyan
Mecanismos para su consulta Seguridad de la informacioacuten Procedimientos para la generacioacuten
administracioacuten uso control migracioacuten de formatos electroacutenicos y
Preservacioacuten a largo plazo de archivos electroacutenicos
Planeacioacuten en materia archiviacutestica
Promoveraacute que las aacutereas operativas lleven a cabo
Acciones de gestioacuten documental
Administracioacuten de los archivos
El titular deberaacute
bull Tener al menos nivel de director general o su equivalente
bull Dedicarse especiacuteficamente a las funciones establecidas en la Ley
Aacuterea coordinadora de archivos
Aacuterea coordinadora de archivos
Funciones
I Elaborar los instrumentos de control archiviacutestico
II Elaborar criterios y recomendaciones en materia de organizacioacuten y conservacioacuten de archivos
III Elaborar el Programa anualIV Coordinar los procesos de valoracioacuten y disposicioacuten
documentalV Coordinar las actividades destinadas a la modernizacioacuten y
automatizacioacuten de los procesos archiviacutesticosVI Brindar asesoriacutea teacutecnica para la operacioacuten de los archivos
VII Elaborar programas de capacitacioacutenVIIICoordinar las poliacuteticas de acceso
y conservacioacutenIX Coordinar la operacioacuten de los archivos
en traacutemite concentracioacuten y en su caso histoacutericoX Autorizar la transferencia de los archivosXI Las que establezcan las demaacutes disposiciones juriacutedicas
aplicables
Aacuterea coordinadora de archivos
Responsables de la recepcioacuten registro seguimiento ydespacho de la documentacioacuten para la integracioacuten de losexpedientes de los archivos de traacutemite
Los responsables deberaacuten contar con conocimientos habilidades
competencias y experiencia acordes con su responsabilidad
Los titulares de las unidades administrativas tienen la obligacioacuten de establecer
condiciones que permitan la capacitacioacuten de los responsables
Archivos de traacutemite
httpssitesgooglecomviewcurso-archivoinicio
Funciones
I Integrar y organizar los expedientes que cada aacuterea o unidad produzca use y reciba
II Asegurar la localizacioacuten y consulta de losexpedientes mediante la elaboracioacuten de losinventarios documentales
III Resguardar los archivos y la informacioacuten que haya sido clasificadaIV Colaborar con el aacuterea coordinadora de archivos en la elaboracioacuten de
los instrumentos de control archiviacutesticoV Trabajar de acuerdo con los criterios especiacuteficos y recomendaciones
dictados por el aacuterea coordinadora de archivosVI Realizar las transferencias primarias al archivo de concentracioacuten yVIILas que establezcan las disposiciones juriacutedicas aplicables
Funciones
I Asegurar y describir los fondos bajo suresguardo asiacute como la consulta de expedientes
II Recibir las transferencias primarias y brindarservicios de preacutestamo y consulta a las unidadeso aacutereas administrativas productoras de ladocumentacioacuten que resguarda
III Conservar los expedientes hasta cumplir con su vigenciadocumental
IV Colaborar con el aacuterea coordinadora de archivos en la elaboracioacuten delos instrumentos de control archiviacutestico
V Participar con el aacuterea coordinadora de archivos en la elaboracioacuten delos criterios de valoracioacuten documental y disposicioacuten documental
VI Promover la baja documental de los expedientes que integran lasseries documentales que hayan cumplido su vigencia documental yen su caso plazos de conservacioacuten y que no posean valoreshistoacutericos
Archivos de concentracioacuten
Funciones
VII Identificar los expedientes que integran las seriesdocumentales que hayan cumplido su vigenciadocumental y que cuenten con valores histoacutericos
VIIIIntegrar a sus respectivos expedientes el registrode los procesos de disposicioacuten documentalincluyendo dictaacutemenes actas e inventarios
IX Publicar al final de cada antildeo los dictaacutemenes y actas de bajadocumental y transferencia secundaria y conservarlo por unperiodo miacutenimo de siete antildeos a partir de la fecha de suelaboracioacuten
X Realizar la transferencia secundaria de las series documentalesque hayan cumplido su vigencia documental y posean valoresevideacutenciales testimoniales e informativos al archivo histoacuterico
XI Las que establezca el Consejo Nacional y disposicionesjuriacutedicas aplicables
Niveles de fondo seccioacuten y serie
Ademaacutes deberaacuten
contar con
bull Guiacutea de archivo documental
bull Iacutendice de expedientes clasificados
Los sujetos obligados deberaacuten contar con los instrumentos de control y consulta archiviacutesticos
Sancioacuten pena de 3 a 10 antildeos de prisioacuten y multa de 3 mil a 5 mil veces la unidad de medida y actualizacioacuten a
la persona que
Transfiera la propiedad o posesioacuten transporte o reproduzca sin el permiso correspondiente un documento considerado patrimonio documental de la Nacioacuten
Traslade fuera del territorio nacional documentos considerados patrimonio documental de la Nacioacuten sin autorizacioacuten del Archivo General
Sustraiga oculte altere mutile destruya o inutilice total o parcialmente informacioacuten y documentos de los archivos que se encuentren bajo su resguardo
De los delitos contra los archivos
Artiacuteculos 116 117
ldquoSeraacuten sancionadas ante las autoridad competente en teacuterminos de la ley aplicable en materia de responsabilidad administrativardquo
Responsabilidades administrativas
Sancioacuten pena de 3 a 10 antildeos de prisioacuten y multa de 3 mil a 5 mil veces la unidad de medida y actualizacioacuten a
la persona que
Mantenga injustificadamente fuera del territorio nacional documentos
considerados patrimonio documental de la Nacioacuten una vez fenecido el
plazo por el que el Archivo General le autorizoacute la salida del paiacutes y
Destruya documentos considerados patrimonio documental de la Nacioacuten
De los delitos contra los archivos
Seraacute sancionado con pena de 3 a 10 antildeos de prisioacuten y multa de 3 mil hasta el valor del dantildeo causado a la
persona que
Destruya documentos relacionados con violaciones graves a derechos humanos alojados en alguacuten archivo que asiacute hayan sido declarados previamente por autoridad competente
De los delitos contra los archivos
Proceso de documentacioacuten
Los archivos y el derecho de acceso a la informacioacuten
bull El derecho de acceso a la informacioacuten es esencialmente documental esto esconsiste en el acceso a informacioacuten documental en posesioacuten del sujeto obligado
bull En la tutela del derecho debemos observar los criterios sentildealados en lossiguientes artiacuteculos de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblicadel Estado de Meacutexico y Municipios
bull 19 sobre la presuncioacuten de la existencia de la informacioacuten
bull 131 sobre la garantiacutea de una buacutesqueda exhaustiva y razonable
bull 138 sobre las medidas de reparacioacuten en los casos en los que no seencuentre la informacioacuten
bull 139 sobre las medidas para evitar la repeticioacuten del extraviacuteo de lainformacioacute
Disposiciones legales previas para la adecuada
atencioacuten de las solicitudes de acceso a la informacioacuten
Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica
ARTIacuteCULO 10 Es obligacioacuten de los oacuterganos garantes otorgar lasmedidas pertinentes para asegurar el acceso a la informacioacuten de todaslas personas en igualdad de condiciones con las demaacutes
Estaacute prohibida toda discriminacioacuten que menoscabe o anule latransparencia o acceso a la informacioacuten puacuteblica en posesioacuten de lossujetos obligados
1881INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretaria de Finanzas
ARTIacuteCULO 11 Toda la informacioacuten en posesioacuten de lossujetos obligados seraacute puacuteblica completa oportuna yaccesible sujeta a un claro reacutegimen de excepciones quedeberaacuten estar definidas y ser ademaacutes legiacutetimas yestrictamente necesarias en una sociedad democraacutetica
3578INFOEMIPRR2016 en contra del SDIFEMMatrices de indicadores 2012 2013 2014
Entregaron 2012 y 2013
0013INFOEMIPRR2016 en contra de TemoayaRestricciones indirectas
1438INFOEMIPRR2017 en contra de la ComisioacutenEstatal de Seguridad Ciudadana Un claro reacutegimen deexcepciones
ARTIacuteCULO 12 Toda la informacioacuten puacuteblica generadaobtenida adquirida transformada o en posesioacuten de lossujetos obligados es puacuteblica y seraacute accesible a cualquierpersona para lo que se deberaacuten habilitar todos los mediosacciones y esfuerzos disponibles en los teacuterminos ycondiciones que establezca esta Ley asiacute como las demaacutesnormas aplicables
1828INFOEMIPRR2017 y acumulados en contra de ODAS Chicoloapan Toda la informacioacuten es puacuteblica y accesible
ARTIacuteCULO 13 En la generacioacuten publicacioacuten y entrega deinformacioacuten se deberaacute garantizar que eacutesta sea accesibleconfiable verificable veraz oportuna y atenderaacute lasnecesidades del derecho de acceso a la informacioacuten de todapersona
1668INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretariacutea de Finanzas Informacioacuten confiable
ARTIacuteCULO 18 Los sujetos obligados deberaacuten documentartodo acto que derive del ejercicio de sus facultadescompetencias o funciones
Opinioacuten particular al recurso de revisioacuten3266INFOEMIPRR2016 en contra deNezahualcoacuteyotl
La palabra `programaacute no necesariamente debetratarse de un documento maacutexime que ladeclaracioacuten efectuada en el boletiacuten de prensa 209precisamente se refiere a las diversas accionesrealizadas
ARTIacuteCULO 19 Se presume que la informacioacuten existe si serefiere a las facultades competencias y funciones que losordenamientos juriacutedicos aplicables otorgan a los sujetosobligados
En los casos en que ciertas facultades competencias ofunciones no se hayan ejercido se debe motivar la respuestaen funcioacuten de las causas que motiven la inexistencia
Facultades Sustantivas Facultades Adjetivas Facultades Accesorias
bull En los casos en los que ciertas facultades competencias ofunciones no se hayan ejercido se debe motivar la respuesta enfuncioacuten de las causas que motiven tal circunstancia
bull Ejemplos los recibos de agua de un lote que no se ha conectado ala red de agua El presupuesto de egresos para el ejercicio fiscal2018
bull Si en el ejercicio de sus atribuciones debiacutean generarla poseer oadministrar pero no la encuentran el Comiteacute de transparenciadeberaacute emitir un acuerdo de inexistencia debidamente fundado ymotivado en el que detalle las razones por las que no estaacute
bull Ejemplos la cuenta puacuteblica de 2016 el informe mensual de enerode 2015 que rinden al Osfem
ARTIacuteCULO 20 Ante la negativa del acceso a la informacioacuten o suinexistencia el sujeto obligado deberaacute demostrar que lainformacioacuten solicitada estaacute prevista en alguna de las excepcionescontenidas en esta Ley o en su caso demostrar que lainformacioacuten no se refiere a alguna de sus facultadescompetencias o funciones
ARTIacuteCULO 21 Todo procedimiento en materia de derecho deacceso a la informacioacuten deberaacute sustanciarse de manera sencilla yexpedita de conformidad con las bases de esta Ley
ARTIacuteCULO 22 En el procedimiento de acceso entrega y publicacioacutende la informacioacuten se propiciaraacuten las condiciones necesarias para queeacutesta sea accesible a cualquier persona de conformidad con los artiacuteculos1deg de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos y 1deg dela Constitucioacuten Poliacutetica del Estado Libre y Soberano de Durango
3478INFOEMIPRR2016 en contra de NaucalpanNo encontraron informacioacuten de patrullas el deber de promover respetary garantizar los DDHH
1803INFOEMIPRR2015 en contra del Poder Judicial del Estado de Meacutexico Deber reforzado de las autoridades judiciales
El procedimiento de las solicitudes de acceso a la
informacioacuten
Artiacuteculo 150 El procedimiento de acceso a la informacioacuten esla garantiacutea primaria del derecho en cuestioacuten y se rige por losprincipios de simplicidad rapidez gratuidad delprocedimiento auxilio y orientacioacuten a los particulares asiacutecomo atencioacuten adecuada a las personas con discapacidad y alos hablantes de lengua indiacutegena con el objeto de otorgar laproteccioacuten maacutes amplia del derecho de las personas
Provocan afectaciones
al DAI
No contestan
Declinan fuera del
plazo
Informan que ya esta
publicado pero no precisan
No localizan la informacioacuten
No entregan completa la informacioacuten
Proacuterrogas indebidas
Declaran inexistencia
sin consecuencia
Clasificaciones indebidas
bull 0298INFOEMIPRR2017 en contra de Zacualpan ldquoSilenciordquo
bull 1548INFOEMIPRR2016 en contra de ZacualpanldquoDebido a la entrada en vigor de la nueva Ley deTransparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del Estadode Meacutexico el encargado de la Unidad de Informacioacuten (sic) seencuentra en constante capacitacioacutenrdquo
bull 1103INFOEMIPRR2017 en contra de Cuautitlaacuten Izcalli
bull 1713INFOEMIPRR2017 en contra de Texcaltitlaacuten
bull 3583INFOEMIPRR2017 en contra de Huixquilucan
bull 3158INFOEMIPRR2016 en contra de Valle de Chalco
ldquoInformacioacuten incompletardquo
bull 1428INFOEMIPRR2017 en contra de PANAL
bull 1363INFOEMIPRR2017 y su acumulado en contra del Poder
Judicial del Estado
ARTIacuteCULO 125 Los sujetos obligados deberaacuten otorgar acceso a losDocumentos que se encuentren en sus archivos o que esteacuten obligados adocumentar de acuerdo con sus facultades competencias o funcionesen el formato en que el solicitante manifieste de entre aquellosformatos existentes conforme a las caracteriacutesticas fiacutesicas de lainformacioacuten o del lugar donde se encuentre asiacute lo permita
En el caso de que la informacioacuten solicitada consista en bases de datos sedeberaacute privilegiar la entrega de la misma en Formatos Abiertos
0138INFOEMIPRR2017 en contra de Ecatepec de Morelos Sesolicitoacute en datos abiertos y no se entregoacute de esta manera
ARTIacuteCULO 129 Cuando la informacioacuten requerida por el solicitante ya esteacutedisponible al puacuteblico en medios impresos tales como libros compendiostriacutepticos registros puacuteblicos en formatos electroacutenicos disponibles enInternet o en cualquier otro medio se le haraacute saber por el medio requeridopor el solicitante la fuente el lugar y la forma en que puede consultarreproducir o adquirir dicha informacioacuten en un plazo no mayor a cinco diacuteas
0798INFOEMIPRR2017 en contra del ISSEMyM Respondioacute con la direccioacuten electroacutenica inicial del Ipomex
1713INFOEMIPRR2017 en contra de Texcaltitlaacuten Respondioacute con la direccioacuten electroacutenica inicial del Ipomex
bull 0828INFOEMIPRR2017 en contra de Jilotepec Respondioacute con la caratula de la informacioacuten financiera
bull 2098INFOEMIPRR2016 en contra de Nezahualcoacuteyotl Respondioacute con la paacutegina inicial del municipio
bull 0863INFOEMIPRR2017 en contra de Tianguistenco Informacioacuten incompleta
bull 1883INFOEMIPRR2017 en contra de Texcaltitlaacuten Sentildealar direccioacuten electroacutenica precisa
ARTIacuteCULO 131 Las Unidades de Transparencia deberaacuten garantizar que lassolicitudes se turnen a todas las Aacutereas competentes que cuenten con lainformacioacuten o deban tenerla de acuerdo a sus facultades competencias yfunciones con el objeto de que realicen una buacutesqueda exhaustiva y razonablede la informacioacuten solicitada
Se presenta la solicitud
bullGarantizarbullTurno
U De T
bullCuenten o deban tener
bullFacultades competencias y funciones
Todas las A
bullExhaustiva bullRazonable
Buacutesqueda
bull Opinioacuten particular al 0257INFOEMIPRR2017 en contra del PoderJudicial La Unidad de Transparencia debe tomar a todas las aacutereas noresponder directamente
bull 0038INFOEMIPRR2017 en contra de Ecatepec Solicitoacute solo un aacuterea
bull 3583INFOEMIPRR2017 en contra de Huixquilucan No solicitaron lainformacioacuten al archivo municipal
bull 2127INFOEMIPRR2016 en contra del Poder Judicial Buscar lainformacioacuten no es realizar investigaciones
bull 3523INFOEMIPRR2016 en contra del Poder Legislativo Buscar en todaslas aacutereas para acreditar la buacutesqueda razonable
bull Voto particular al 1539INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretaria deCultura del Estado De los tipos ldquomodelordquo de buacutesqueda exhaustiva
Razones por las que no encontramos la informacioacuten
bull Porque quien debiacutea generarla no lo hizo
3266INFOEMIPRR2016 en contra de Nezahualcoacuteyotl con opinioacuten particular
bull Porque quien generoacute la informacioacuten se la llevoacute consigo al concluir su mandato
bull Porque quien recibioacute la informacioacuten no la ordenoacute adecuadamente y se traspapeloacute o se perdioacute
bull Porque quien recibioacute la informacioacuten no la resguardoacute adecuadamente y se deterioroacute o se destruyoacute
bull Porque no se cuentan con instrumentos de descripcioacuten y control archiviacutestico
3583INFOEMIPRR2017 en contra de Huixquilucan
ARTIacuteCULO 132 La respuesta a la solicitud deberaacute ser notificada al interesadoen el menor tiempo posible que no podraacute exceder de quince diacuteas contados apartir del diacutea siguiente a la presentacioacuten de aqueacutella
Excepcionalmente el plazo referido en el paacuterrafo anterior podraacute ampliarsehasta por diez diacuteas maacutes siempre y cuando existan razones fundadas ymotivadas las cuales deberaacuten ser aprobadas por el Comiteacute de Transparenciamediante la emisioacuten de una resolucioacuten que deberaacute notificarse al solicitanteantes de su vencimiento
(quince diacuteas haacutebiles)(No podraacuten invocarse como causales de ampliacioacuten del plazo motivos quesupongan negligencia o descuido del sujeto obligado en el desahogo de lasolicitud)
bull 1373INFOEMIPRR2017 en contra de UAEM Prorrogan parabuscar la informacioacuten y cunado responden no hay acuerdo declasificacioacuten de la versioacuten puacuteblica
bull 3583INFOEMIPRR2016 en contra de HuixquilucanProrrogan y a l responder no buscaron en el archivo municipalla informacioacuten de la administracioacuten anterior
bull 1338INFOEMIPRR2017 en contra de UAEM Prorroganporque se esta buscando
bull 1363INFOEMIPRR2017 en contra de Poder JudicialProrrogan para suministrar toda la informacioacuten y entregar unaparte miacutenima
ARTIacuteCULO 136 Cuando las Unidades de Transparencia determinen la notoriaincompetencia por parte de los sujetos obligados dentro del aacutembito de suaplicacioacuten para atender la solicitud de acceso a la informacioacuten deberaacutencomunicarlo al solicitante dentro de los tres diacuteas posteriores a la recepcioacuten dela solicitud y en caso de poderlo determinar sentildealar al solicitante el o lossujetos obligados competentes
Si los sujetos obligados son competentes para atender parcialmente la solicitudde acceso a la informacioacuten deberaacute dar respuesta respecto de dicha parteRespecto de la informacioacuten sobre la cual es incompetente se procederaacuteconforme lo sentildeala el paacuterrafo anterior
(Si transcurrido el plazo sentildealado en el primer paacuterrafo de este artiacuteculo elsujeto obligado no declina la competencia en los teacuterminos establecidospodraacute canalizar la solicitud ante el sujeto obligado competente)
bull 1018INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretaria deMovilidad Declinoacute en tres de diacuteas
bull 1523INFOEMIPRR2015 en contra de la ProcuraduriacuteaGeneral de Justicia Declinoacute hasta el informe justificado
ARTIacuteCULO 138 Cuando la informacioacuten no se encuentre en losarchivos del sujeto obligado el Comiteacute de Transparencia
bull El Comiteacute de Transparencia deberaacute
bull Analizar el caso y tomar medidas para localizar la informacioacuten
bull Expedir una resolucioacuten de inexistencia
bull Ordenar cuando sea posible generar o reponer la informacioacuten y cuando se acredite que sea imposible explicar de forma fundada y motivada porque no ejercioacute las facultades
bull Notificar al oacutergano interno de control para iniciar el procedimiento de responsabilidades
bull 1248INFOEMIPRR2017 en contra de PANAL Los recursos losadministroacute otro partido ldquoresolucioacuten de inexistenciardquo
bull 3266INFOEMIPRR2016 en contra de Nezahualcoacuteyotl Se ordenoacutegenerar el programa que no habiacutean documentado
bull Con voto particular de la resolucioacuten 3357INFOEMIPRR2016 encontra de la Secretaria de la Infraestructura Opinoacute que se debiacutea degenerar o recabar la informacioacuten que acreditara un gasto
bull 1523INFOEMIPRR2015 en contra de Procuraduriacutea General deJusticia Resolucioacuten de inexistencia
bull 1803INFOEMIPRR2016 en contra de Chimalhuacaacuten Fasesprevias de la resolucioacuten de inexistencia
ARTIacuteCULO 139 La resolucioacuten del Comiteacute de Transparencia que confirme lainexistencia de la informacioacuten solicitada contendraacute los elementos miacutenimos quepermitan al solicitante tener la certeza de que se utilizoacute un criterio debuacutesqueda exhaustivo ademaacutes de sentildealar las circunstancias de tiempo modo ylugar que generaron la inexistencia en cuestioacuten y sentildealaraacute al servidor puacuteblicoresponsable de contar con la misma
Medidas para evitar que la afectacioacuten al derecho se vuelva a repetir
ARTIacuteCULO 136 Las personas fiacutesicas y morales quereciban y ejerzan recursos puacuteblicos o realicen actos deautoridad seraacuten responsables del cumplimiento de losplazos y teacuterminos para otorgar acceso a la informacioacuten
1934INFOEMIPRR2017 en contra de Teletoacuten
ARTIacuteCULO 137 En caso de existir costos para obtener la informacioacuten deberaacuten cubrirsede manera previa a la entrega y no podraacuten ser superiores a la suma de
I El costo de los materiales utilizados en la reproduccioacuten de la informacioacuten
II El costo de enviacuteo en su caso y
III El pago de la certificacioacuten de los documentos cuando proceda
Las cuotas de los derechos aplicables deberaacuten establecerse en la Ley de Hacienda delEstado de Durango y las leyes de ingresos municipales los cuales se publicaraacuten en lossitios de Internet de los sujetos obligados En su determinacioacuten se deberaacute considerar quelos montos permitan o faciliten el ejercicio del derecho de acceso a la informacioacutenAsimismo se estableceraacute la obligacioacuten de fijar una cuenta bancaria uacutenica yexclusivamente para que el solicitante realice el pago iacutentegro del costo de lainformacioacuten que solicitoacute
Los sujetos obligados a los que no les sea aplicable la Ley de Hacienda del Estado deDurango las deberaacuten establecer cuotas que no deberaacuten ser mayores a las dispuestas endicha ley
Cuando implique la entrega de no maacutes de veinte hojas simples la informacioacuten deberaacute serentregada sin costo Las unidades de transparencia podraacuten exceptuar el pago dereproduccioacuten y enviacuteo atendiendo a las circunstancias socioeconoacutemicas del solicitante
Artiacuteculo 175 La informacioacuten que en teacuterminos de Ley debanpublicar de manera obligatoria los sujetos obligados o deba sergenerada de manera electroacutenica seguacuten lo dispongan lasdisposiciones legales o administrativas no podraacute tener ninguacutencosto incluyendo aquella que se 143 hubiera digitalizadopreviamente por cualquier motivo en aquellos casos en que lamodalidad de entrega sea por medio de la plataforma o viacuteaelectroacutenica
En ninguacuten caso el pago de derechos deberaacute exceder el costo dereproduccioacuten de la informacioacuten en el material solicitado Losajustes razonables que se realicen para el acceso de lainformacioacuten de solicitantes con discapacidad seraacuten sin costo paralos mismos
0418INFOEMIPRR2017 y acumulado en contra de EcatepecPretendiacutean cobrar la digitalizacioacuten de obligaciones detransparencia
0728INFOEMIPRR2017 en contra de Metepec Pretendiacuteancobrar la digitalizacioacuten de obligaciones de transparencia
iquestQueacute se esconde detraacutes del desorden documental
Para entrar en vigor
Un antildeo a partir de su publicacioacuten en el Diario Oficial de la
Federacioacuten
Para que los estados armonicen sus leyes
Un antildeo a partir de su entrada en vigor
Para instalar el SIA
Seis meses a partir de su entrada en
vigor
Plazos para implementarla
Ley General de Archivos
Establece los principios y bases generales para la organizacioacutenconservacioacuten administracioacuten y preservacioacuten homogeacutenea de los archivosen posesioacuten de cualquier sujeto obligado
Libro primero De la organizacioacuten y
administracioacuten homogeacutenea de los
archivos
Libro segundo Del Archivo General de la Nacioacuten
Libro tercero De las infracciones administrativas y delitos en materia de archivos
Principios
Conservacioacuten
Procedencia
IntegridadDisponibilidad
Accesibilidad
Los sujetos obligados se regiraacuten por los siguientes
Cada sujeto obligado es responsable de
Al concluir su empleo cargo o comisioacuten el
servidor puacuteblico entregaraacute los archivos a
quien lo sustituya organizados conforme
los instrumentos de control y consulta archiviacutesticos que
identifiquen la funcioacuten que les dio origen
Organizar y conservar sus
archivos
Operar su sistema
institucional
Cumplir lo dispuesto por
esta Ley
Garantizar que no se sustraigan
dantildeen o eliminen los documentos de
archivo y la informacioacuten a su
cargo
Los sujetos obligados deberaacuten
bull Administrar organizar yconservar de manera homogeacutenealos documentos de archivo
bull Establecer un sistema institucionalpara su administracioacuten
bull Integrar los documentos enexpedientes
bull Inscribir en el Registro Nacional laexistencia y ubicacioacuten de losarchivos resguardados
bull Conformar un grupointerdisciplinario que coadyuve enla valoracioacuten documental
Los sujetos obligados deberaacuten
bull Dotar a los documentos de archivo de los elementos deidentificacioacuten necesarios
bull Destinar los espacios y equipos necesariosbull Promover el desarrollo de infraestructura y
equipamientobull Racionalizar la produccioacutenbull Resguardar los documentos contenidos en sus archivosbull Aplicar meacutetodos y medidas para la organizacioacuten
proteccioacuten y conservacioacuten de los documentos de archivo
bull Contratacioacuten capacitacioacuten y permanencia del personal
bull Implementacioacuten del modelo de gestioacuten documental
bull Inversioacuten e infraestructura
Art 11 uacuteltimo paacuterrafoLos sujetos obligados deberaacuten
bull Conservar y preservar los archivos sobre violacionesgraves de derechos humanos
bull Garantizar el derecho de acceso a ellos seguacuten lasnormas legales
bull Si son declarados histoacutericos su consulta seraacute irrestricta
Sistema Institucional de Archivos
bull Formado por todos los documentos de los archivos
bull Agrupados en expedientes de manera loacutegica y cronoloacutegica
bull Relacionados en un mismo asunto
bull Que reflejen con exactitud la informacioacuten contenida
Los sujetos obligados podraacuten coordinarse para establecer archivos de concentracioacuten o histoacutericos comunes
Archivo municipal
Archivo municipal
Archivo municipal
Archivo municipal Archivo
municipal
Archivo Regional de Concentracioacuten
Archivos regionales de concentracioacuten
Planeacioacuten en materia archiviacutestica
Elaborar un informe anual detallando el cumplimiento del Programa anual y publicarlo en su portal electroacutenico a maacutes tardar el uacuteltimo diacutea del mes de enero del siguiente antildeo de su ejecucioacuten
Programa anual
Planeacioacuten en materia archiviacutestica
bull Publicarlo en su portal electroacutenico
bull Los primeros 30 diacuteas naturales del ejercicio fiscal correspondiente
Contendraacute programas de organizacioacuteny capacitacioacuten en gestioacuten documental yadministracioacuten de archivos queincluyan
Mecanismos para su consulta Seguridad de la informacioacuten Procedimientos para la generacioacuten
administracioacuten uso control migracioacuten de formatos electroacutenicos y
Preservacioacuten a largo plazo de archivos electroacutenicos
Planeacioacuten en materia archiviacutestica
Promoveraacute que las aacutereas operativas lleven a cabo
Acciones de gestioacuten documental
Administracioacuten de los archivos
El titular deberaacute
bull Tener al menos nivel de director general o su equivalente
bull Dedicarse especiacuteficamente a las funciones establecidas en la Ley
Aacuterea coordinadora de archivos
Aacuterea coordinadora de archivos
Funciones
I Elaborar los instrumentos de control archiviacutestico
II Elaborar criterios y recomendaciones en materia de organizacioacuten y conservacioacuten de archivos
III Elaborar el Programa anualIV Coordinar los procesos de valoracioacuten y disposicioacuten
documentalV Coordinar las actividades destinadas a la modernizacioacuten y
automatizacioacuten de los procesos archiviacutesticosVI Brindar asesoriacutea teacutecnica para la operacioacuten de los archivos
VII Elaborar programas de capacitacioacutenVIIICoordinar las poliacuteticas de acceso
y conservacioacutenIX Coordinar la operacioacuten de los archivos
en traacutemite concentracioacuten y en su caso histoacutericoX Autorizar la transferencia de los archivosXI Las que establezcan las demaacutes disposiciones juriacutedicas
aplicables
Aacuterea coordinadora de archivos
Responsables de la recepcioacuten registro seguimiento ydespacho de la documentacioacuten para la integracioacuten de losexpedientes de los archivos de traacutemite
Los responsables deberaacuten contar con conocimientos habilidades
competencias y experiencia acordes con su responsabilidad
Los titulares de las unidades administrativas tienen la obligacioacuten de establecer
condiciones que permitan la capacitacioacuten de los responsables
Archivos de traacutemite
httpssitesgooglecomviewcurso-archivoinicio
Funciones
I Integrar y organizar los expedientes que cada aacuterea o unidad produzca use y reciba
II Asegurar la localizacioacuten y consulta de losexpedientes mediante la elaboracioacuten de losinventarios documentales
III Resguardar los archivos y la informacioacuten que haya sido clasificadaIV Colaborar con el aacuterea coordinadora de archivos en la elaboracioacuten de
los instrumentos de control archiviacutesticoV Trabajar de acuerdo con los criterios especiacuteficos y recomendaciones
dictados por el aacuterea coordinadora de archivosVI Realizar las transferencias primarias al archivo de concentracioacuten yVIILas que establezcan las disposiciones juriacutedicas aplicables
Funciones
I Asegurar y describir los fondos bajo suresguardo asiacute como la consulta de expedientes
II Recibir las transferencias primarias y brindarservicios de preacutestamo y consulta a las unidadeso aacutereas administrativas productoras de ladocumentacioacuten que resguarda
III Conservar los expedientes hasta cumplir con su vigenciadocumental
IV Colaborar con el aacuterea coordinadora de archivos en la elaboracioacuten delos instrumentos de control archiviacutestico
V Participar con el aacuterea coordinadora de archivos en la elaboracioacuten delos criterios de valoracioacuten documental y disposicioacuten documental
VI Promover la baja documental de los expedientes que integran lasseries documentales que hayan cumplido su vigencia documental yen su caso plazos de conservacioacuten y que no posean valoreshistoacutericos
Archivos de concentracioacuten
Funciones
VII Identificar los expedientes que integran las seriesdocumentales que hayan cumplido su vigenciadocumental y que cuenten con valores histoacutericos
VIIIIntegrar a sus respectivos expedientes el registrode los procesos de disposicioacuten documentalincluyendo dictaacutemenes actas e inventarios
IX Publicar al final de cada antildeo los dictaacutemenes y actas de bajadocumental y transferencia secundaria y conservarlo por unperiodo miacutenimo de siete antildeos a partir de la fecha de suelaboracioacuten
X Realizar la transferencia secundaria de las series documentalesque hayan cumplido su vigencia documental y posean valoresevideacutenciales testimoniales e informativos al archivo histoacuterico
XI Las que establezca el Consejo Nacional y disposicionesjuriacutedicas aplicables
Niveles de fondo seccioacuten y serie
Ademaacutes deberaacuten
contar con
bull Guiacutea de archivo documental
bull Iacutendice de expedientes clasificados
Los sujetos obligados deberaacuten contar con los instrumentos de control y consulta archiviacutesticos
Sancioacuten pena de 3 a 10 antildeos de prisioacuten y multa de 3 mil a 5 mil veces la unidad de medida y actualizacioacuten a
la persona que
Transfiera la propiedad o posesioacuten transporte o reproduzca sin el permiso correspondiente un documento considerado patrimonio documental de la Nacioacuten
Traslade fuera del territorio nacional documentos considerados patrimonio documental de la Nacioacuten sin autorizacioacuten del Archivo General
Sustraiga oculte altere mutile destruya o inutilice total o parcialmente informacioacuten y documentos de los archivos que se encuentren bajo su resguardo
De los delitos contra los archivos
Artiacuteculos 116 117
ldquoSeraacuten sancionadas ante las autoridad competente en teacuterminos de la ley aplicable en materia de responsabilidad administrativardquo
Responsabilidades administrativas
Sancioacuten pena de 3 a 10 antildeos de prisioacuten y multa de 3 mil a 5 mil veces la unidad de medida y actualizacioacuten a
la persona que
Mantenga injustificadamente fuera del territorio nacional documentos
considerados patrimonio documental de la Nacioacuten una vez fenecido el
plazo por el que el Archivo General le autorizoacute la salida del paiacutes y
Destruya documentos considerados patrimonio documental de la Nacioacuten
De los delitos contra los archivos
Seraacute sancionado con pena de 3 a 10 antildeos de prisioacuten y multa de 3 mil hasta el valor del dantildeo causado a la
persona que
Destruya documentos relacionados con violaciones graves a derechos humanos alojados en alguacuten archivo que asiacute hayan sido declarados previamente por autoridad competente
De los delitos contra los archivos
Proceso de documentacioacuten
Los archivos y el derecho de acceso a la informacioacuten
bull El derecho de acceso a la informacioacuten es esencialmente documental esto esconsiste en el acceso a informacioacuten documental en posesioacuten del sujeto obligado
bull En la tutela del derecho debemos observar los criterios sentildealados en lossiguientes artiacuteculos de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblicadel Estado de Meacutexico y Municipios
bull 19 sobre la presuncioacuten de la existencia de la informacioacuten
bull 131 sobre la garantiacutea de una buacutesqueda exhaustiva y razonable
bull 138 sobre las medidas de reparacioacuten en los casos en los que no seencuentre la informacioacuten
bull 139 sobre las medidas para evitar la repeticioacuten del extraviacuteo de lainformacioacute
Disposiciones legales previas para la adecuada
atencioacuten de las solicitudes de acceso a la informacioacuten
Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica
ARTIacuteCULO 10 Es obligacioacuten de los oacuterganos garantes otorgar lasmedidas pertinentes para asegurar el acceso a la informacioacuten de todaslas personas en igualdad de condiciones con las demaacutes
Estaacute prohibida toda discriminacioacuten que menoscabe o anule latransparencia o acceso a la informacioacuten puacuteblica en posesioacuten de lossujetos obligados
1881INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretaria de Finanzas
ARTIacuteCULO 11 Toda la informacioacuten en posesioacuten de lossujetos obligados seraacute puacuteblica completa oportuna yaccesible sujeta a un claro reacutegimen de excepciones quedeberaacuten estar definidas y ser ademaacutes legiacutetimas yestrictamente necesarias en una sociedad democraacutetica
3578INFOEMIPRR2016 en contra del SDIFEMMatrices de indicadores 2012 2013 2014
Entregaron 2012 y 2013
0013INFOEMIPRR2016 en contra de TemoayaRestricciones indirectas
1438INFOEMIPRR2017 en contra de la ComisioacutenEstatal de Seguridad Ciudadana Un claro reacutegimen deexcepciones
ARTIacuteCULO 12 Toda la informacioacuten puacuteblica generadaobtenida adquirida transformada o en posesioacuten de lossujetos obligados es puacuteblica y seraacute accesible a cualquierpersona para lo que se deberaacuten habilitar todos los mediosacciones y esfuerzos disponibles en los teacuterminos ycondiciones que establezca esta Ley asiacute como las demaacutesnormas aplicables
1828INFOEMIPRR2017 y acumulados en contra de ODAS Chicoloapan Toda la informacioacuten es puacuteblica y accesible
ARTIacuteCULO 13 En la generacioacuten publicacioacuten y entrega deinformacioacuten se deberaacute garantizar que eacutesta sea accesibleconfiable verificable veraz oportuna y atenderaacute lasnecesidades del derecho de acceso a la informacioacuten de todapersona
1668INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretariacutea de Finanzas Informacioacuten confiable
ARTIacuteCULO 18 Los sujetos obligados deberaacuten documentartodo acto que derive del ejercicio de sus facultadescompetencias o funciones
Opinioacuten particular al recurso de revisioacuten3266INFOEMIPRR2016 en contra deNezahualcoacuteyotl
La palabra `programaacute no necesariamente debetratarse de un documento maacutexime que ladeclaracioacuten efectuada en el boletiacuten de prensa 209precisamente se refiere a las diversas accionesrealizadas
ARTIacuteCULO 19 Se presume que la informacioacuten existe si serefiere a las facultades competencias y funciones que losordenamientos juriacutedicos aplicables otorgan a los sujetosobligados
En los casos en que ciertas facultades competencias ofunciones no se hayan ejercido se debe motivar la respuestaen funcioacuten de las causas que motiven la inexistencia
Facultades Sustantivas Facultades Adjetivas Facultades Accesorias
bull En los casos en los que ciertas facultades competencias ofunciones no se hayan ejercido se debe motivar la respuesta enfuncioacuten de las causas que motiven tal circunstancia
bull Ejemplos los recibos de agua de un lote que no se ha conectado ala red de agua El presupuesto de egresos para el ejercicio fiscal2018
bull Si en el ejercicio de sus atribuciones debiacutean generarla poseer oadministrar pero no la encuentran el Comiteacute de transparenciadeberaacute emitir un acuerdo de inexistencia debidamente fundado ymotivado en el que detalle las razones por las que no estaacute
bull Ejemplos la cuenta puacuteblica de 2016 el informe mensual de enerode 2015 que rinden al Osfem
ARTIacuteCULO 20 Ante la negativa del acceso a la informacioacuten o suinexistencia el sujeto obligado deberaacute demostrar que lainformacioacuten solicitada estaacute prevista en alguna de las excepcionescontenidas en esta Ley o en su caso demostrar que lainformacioacuten no se refiere a alguna de sus facultadescompetencias o funciones
ARTIacuteCULO 21 Todo procedimiento en materia de derecho deacceso a la informacioacuten deberaacute sustanciarse de manera sencilla yexpedita de conformidad con las bases de esta Ley
ARTIacuteCULO 22 En el procedimiento de acceso entrega y publicacioacutende la informacioacuten se propiciaraacuten las condiciones necesarias para queeacutesta sea accesible a cualquier persona de conformidad con los artiacuteculos1deg de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos y 1deg dela Constitucioacuten Poliacutetica del Estado Libre y Soberano de Durango
3478INFOEMIPRR2016 en contra de NaucalpanNo encontraron informacioacuten de patrullas el deber de promover respetary garantizar los DDHH
1803INFOEMIPRR2015 en contra del Poder Judicial del Estado de Meacutexico Deber reforzado de las autoridades judiciales
El procedimiento de las solicitudes de acceso a la
informacioacuten
Artiacuteculo 150 El procedimiento de acceso a la informacioacuten esla garantiacutea primaria del derecho en cuestioacuten y se rige por losprincipios de simplicidad rapidez gratuidad delprocedimiento auxilio y orientacioacuten a los particulares asiacutecomo atencioacuten adecuada a las personas con discapacidad y alos hablantes de lengua indiacutegena con el objeto de otorgar laproteccioacuten maacutes amplia del derecho de las personas
Provocan afectaciones
al DAI
No contestan
Declinan fuera del
plazo
Informan que ya esta
publicado pero no precisan
No localizan la informacioacuten
No entregan completa la informacioacuten
Proacuterrogas indebidas
Declaran inexistencia
sin consecuencia
Clasificaciones indebidas
bull 0298INFOEMIPRR2017 en contra de Zacualpan ldquoSilenciordquo
bull 1548INFOEMIPRR2016 en contra de ZacualpanldquoDebido a la entrada en vigor de la nueva Ley deTransparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del Estadode Meacutexico el encargado de la Unidad de Informacioacuten (sic) seencuentra en constante capacitacioacutenrdquo
bull 1103INFOEMIPRR2017 en contra de Cuautitlaacuten Izcalli
bull 1713INFOEMIPRR2017 en contra de Texcaltitlaacuten
bull 3583INFOEMIPRR2017 en contra de Huixquilucan
bull 3158INFOEMIPRR2016 en contra de Valle de Chalco
ldquoInformacioacuten incompletardquo
bull 1428INFOEMIPRR2017 en contra de PANAL
bull 1363INFOEMIPRR2017 y su acumulado en contra del Poder
Judicial del Estado
ARTIacuteCULO 125 Los sujetos obligados deberaacuten otorgar acceso a losDocumentos que se encuentren en sus archivos o que esteacuten obligados adocumentar de acuerdo con sus facultades competencias o funcionesen el formato en que el solicitante manifieste de entre aquellosformatos existentes conforme a las caracteriacutesticas fiacutesicas de lainformacioacuten o del lugar donde se encuentre asiacute lo permita
En el caso de que la informacioacuten solicitada consista en bases de datos sedeberaacute privilegiar la entrega de la misma en Formatos Abiertos
0138INFOEMIPRR2017 en contra de Ecatepec de Morelos Sesolicitoacute en datos abiertos y no se entregoacute de esta manera
ARTIacuteCULO 129 Cuando la informacioacuten requerida por el solicitante ya esteacutedisponible al puacuteblico en medios impresos tales como libros compendiostriacutepticos registros puacuteblicos en formatos electroacutenicos disponibles enInternet o en cualquier otro medio se le haraacute saber por el medio requeridopor el solicitante la fuente el lugar y la forma en que puede consultarreproducir o adquirir dicha informacioacuten en un plazo no mayor a cinco diacuteas
0798INFOEMIPRR2017 en contra del ISSEMyM Respondioacute con la direccioacuten electroacutenica inicial del Ipomex
1713INFOEMIPRR2017 en contra de Texcaltitlaacuten Respondioacute con la direccioacuten electroacutenica inicial del Ipomex
bull 0828INFOEMIPRR2017 en contra de Jilotepec Respondioacute con la caratula de la informacioacuten financiera
bull 2098INFOEMIPRR2016 en contra de Nezahualcoacuteyotl Respondioacute con la paacutegina inicial del municipio
bull 0863INFOEMIPRR2017 en contra de Tianguistenco Informacioacuten incompleta
bull 1883INFOEMIPRR2017 en contra de Texcaltitlaacuten Sentildealar direccioacuten electroacutenica precisa
ARTIacuteCULO 131 Las Unidades de Transparencia deberaacuten garantizar que lassolicitudes se turnen a todas las Aacutereas competentes que cuenten con lainformacioacuten o deban tenerla de acuerdo a sus facultades competencias yfunciones con el objeto de que realicen una buacutesqueda exhaustiva y razonablede la informacioacuten solicitada
Se presenta la solicitud
bullGarantizarbullTurno
U De T
bullCuenten o deban tener
bullFacultades competencias y funciones
Todas las A
bullExhaustiva bullRazonable
Buacutesqueda
bull Opinioacuten particular al 0257INFOEMIPRR2017 en contra del PoderJudicial La Unidad de Transparencia debe tomar a todas las aacutereas noresponder directamente
bull 0038INFOEMIPRR2017 en contra de Ecatepec Solicitoacute solo un aacuterea
bull 3583INFOEMIPRR2017 en contra de Huixquilucan No solicitaron lainformacioacuten al archivo municipal
bull 2127INFOEMIPRR2016 en contra del Poder Judicial Buscar lainformacioacuten no es realizar investigaciones
bull 3523INFOEMIPRR2016 en contra del Poder Legislativo Buscar en todaslas aacutereas para acreditar la buacutesqueda razonable
bull Voto particular al 1539INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretaria deCultura del Estado De los tipos ldquomodelordquo de buacutesqueda exhaustiva
Razones por las que no encontramos la informacioacuten
bull Porque quien debiacutea generarla no lo hizo
3266INFOEMIPRR2016 en contra de Nezahualcoacuteyotl con opinioacuten particular
bull Porque quien generoacute la informacioacuten se la llevoacute consigo al concluir su mandato
bull Porque quien recibioacute la informacioacuten no la ordenoacute adecuadamente y se traspapeloacute o se perdioacute
bull Porque quien recibioacute la informacioacuten no la resguardoacute adecuadamente y se deterioroacute o se destruyoacute
bull Porque no se cuentan con instrumentos de descripcioacuten y control archiviacutestico
3583INFOEMIPRR2017 en contra de Huixquilucan
ARTIacuteCULO 132 La respuesta a la solicitud deberaacute ser notificada al interesadoen el menor tiempo posible que no podraacute exceder de quince diacuteas contados apartir del diacutea siguiente a la presentacioacuten de aqueacutella
Excepcionalmente el plazo referido en el paacuterrafo anterior podraacute ampliarsehasta por diez diacuteas maacutes siempre y cuando existan razones fundadas ymotivadas las cuales deberaacuten ser aprobadas por el Comiteacute de Transparenciamediante la emisioacuten de una resolucioacuten que deberaacute notificarse al solicitanteantes de su vencimiento
(quince diacuteas haacutebiles)(No podraacuten invocarse como causales de ampliacioacuten del plazo motivos quesupongan negligencia o descuido del sujeto obligado en el desahogo de lasolicitud)
bull 1373INFOEMIPRR2017 en contra de UAEM Prorrogan parabuscar la informacioacuten y cunado responden no hay acuerdo declasificacioacuten de la versioacuten puacuteblica
bull 3583INFOEMIPRR2016 en contra de HuixquilucanProrrogan y a l responder no buscaron en el archivo municipalla informacioacuten de la administracioacuten anterior
bull 1338INFOEMIPRR2017 en contra de UAEM Prorroganporque se esta buscando
bull 1363INFOEMIPRR2017 en contra de Poder JudicialProrrogan para suministrar toda la informacioacuten y entregar unaparte miacutenima
ARTIacuteCULO 136 Cuando las Unidades de Transparencia determinen la notoriaincompetencia por parte de los sujetos obligados dentro del aacutembito de suaplicacioacuten para atender la solicitud de acceso a la informacioacuten deberaacutencomunicarlo al solicitante dentro de los tres diacuteas posteriores a la recepcioacuten dela solicitud y en caso de poderlo determinar sentildealar al solicitante el o lossujetos obligados competentes
Si los sujetos obligados son competentes para atender parcialmente la solicitudde acceso a la informacioacuten deberaacute dar respuesta respecto de dicha parteRespecto de la informacioacuten sobre la cual es incompetente se procederaacuteconforme lo sentildeala el paacuterrafo anterior
(Si transcurrido el plazo sentildealado en el primer paacuterrafo de este artiacuteculo elsujeto obligado no declina la competencia en los teacuterminos establecidospodraacute canalizar la solicitud ante el sujeto obligado competente)
bull 1018INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretaria deMovilidad Declinoacute en tres de diacuteas
bull 1523INFOEMIPRR2015 en contra de la ProcuraduriacuteaGeneral de Justicia Declinoacute hasta el informe justificado
ARTIacuteCULO 138 Cuando la informacioacuten no se encuentre en losarchivos del sujeto obligado el Comiteacute de Transparencia
bull El Comiteacute de Transparencia deberaacute
bull Analizar el caso y tomar medidas para localizar la informacioacuten
bull Expedir una resolucioacuten de inexistencia
bull Ordenar cuando sea posible generar o reponer la informacioacuten y cuando se acredite que sea imposible explicar de forma fundada y motivada porque no ejercioacute las facultades
bull Notificar al oacutergano interno de control para iniciar el procedimiento de responsabilidades
bull 1248INFOEMIPRR2017 en contra de PANAL Los recursos losadministroacute otro partido ldquoresolucioacuten de inexistenciardquo
bull 3266INFOEMIPRR2016 en contra de Nezahualcoacuteyotl Se ordenoacutegenerar el programa que no habiacutean documentado
bull Con voto particular de la resolucioacuten 3357INFOEMIPRR2016 encontra de la Secretaria de la Infraestructura Opinoacute que se debiacutea degenerar o recabar la informacioacuten que acreditara un gasto
bull 1523INFOEMIPRR2015 en contra de Procuraduriacutea General deJusticia Resolucioacuten de inexistencia
bull 1803INFOEMIPRR2016 en contra de Chimalhuacaacuten Fasesprevias de la resolucioacuten de inexistencia
ARTIacuteCULO 139 La resolucioacuten del Comiteacute de Transparencia que confirme lainexistencia de la informacioacuten solicitada contendraacute los elementos miacutenimos quepermitan al solicitante tener la certeza de que se utilizoacute un criterio debuacutesqueda exhaustivo ademaacutes de sentildealar las circunstancias de tiempo modo ylugar que generaron la inexistencia en cuestioacuten y sentildealaraacute al servidor puacuteblicoresponsable de contar con la misma
Medidas para evitar que la afectacioacuten al derecho se vuelva a repetir
ARTIacuteCULO 136 Las personas fiacutesicas y morales quereciban y ejerzan recursos puacuteblicos o realicen actos deautoridad seraacuten responsables del cumplimiento de losplazos y teacuterminos para otorgar acceso a la informacioacuten
1934INFOEMIPRR2017 en contra de Teletoacuten
ARTIacuteCULO 137 En caso de existir costos para obtener la informacioacuten deberaacuten cubrirsede manera previa a la entrega y no podraacuten ser superiores a la suma de
I El costo de los materiales utilizados en la reproduccioacuten de la informacioacuten
II El costo de enviacuteo en su caso y
III El pago de la certificacioacuten de los documentos cuando proceda
Las cuotas de los derechos aplicables deberaacuten establecerse en la Ley de Hacienda delEstado de Durango y las leyes de ingresos municipales los cuales se publicaraacuten en lossitios de Internet de los sujetos obligados En su determinacioacuten se deberaacute considerar quelos montos permitan o faciliten el ejercicio del derecho de acceso a la informacioacutenAsimismo se estableceraacute la obligacioacuten de fijar una cuenta bancaria uacutenica yexclusivamente para que el solicitante realice el pago iacutentegro del costo de lainformacioacuten que solicitoacute
Los sujetos obligados a los que no les sea aplicable la Ley de Hacienda del Estado deDurango las deberaacuten establecer cuotas que no deberaacuten ser mayores a las dispuestas endicha ley
Cuando implique la entrega de no maacutes de veinte hojas simples la informacioacuten deberaacute serentregada sin costo Las unidades de transparencia podraacuten exceptuar el pago dereproduccioacuten y enviacuteo atendiendo a las circunstancias socioeconoacutemicas del solicitante
Artiacuteculo 175 La informacioacuten que en teacuterminos de Ley debanpublicar de manera obligatoria los sujetos obligados o deba sergenerada de manera electroacutenica seguacuten lo dispongan lasdisposiciones legales o administrativas no podraacute tener ninguacutencosto incluyendo aquella que se 143 hubiera digitalizadopreviamente por cualquier motivo en aquellos casos en que lamodalidad de entrega sea por medio de la plataforma o viacuteaelectroacutenica
En ninguacuten caso el pago de derechos deberaacute exceder el costo dereproduccioacuten de la informacioacuten en el material solicitado Losajustes razonables que se realicen para el acceso de lainformacioacuten de solicitantes con discapacidad seraacuten sin costo paralos mismos
0418INFOEMIPRR2017 y acumulado en contra de EcatepecPretendiacutean cobrar la digitalizacioacuten de obligaciones detransparencia
0728INFOEMIPRR2017 en contra de Metepec Pretendiacuteancobrar la digitalizacioacuten de obligaciones de transparencia
iquestQueacute se esconde detraacutes del desorden documental
Ley General de Archivos
Establece los principios y bases generales para la organizacioacutenconservacioacuten administracioacuten y preservacioacuten homogeacutenea de los archivosen posesioacuten de cualquier sujeto obligado
Libro primero De la organizacioacuten y
administracioacuten homogeacutenea de los
archivos
Libro segundo Del Archivo General de la Nacioacuten
Libro tercero De las infracciones administrativas y delitos en materia de archivos
Principios
Conservacioacuten
Procedencia
IntegridadDisponibilidad
Accesibilidad
Los sujetos obligados se regiraacuten por los siguientes
Cada sujeto obligado es responsable de
Al concluir su empleo cargo o comisioacuten el
servidor puacuteblico entregaraacute los archivos a
quien lo sustituya organizados conforme
los instrumentos de control y consulta archiviacutesticos que
identifiquen la funcioacuten que les dio origen
Organizar y conservar sus
archivos
Operar su sistema
institucional
Cumplir lo dispuesto por
esta Ley
Garantizar que no se sustraigan
dantildeen o eliminen los documentos de
archivo y la informacioacuten a su
cargo
Los sujetos obligados deberaacuten
bull Administrar organizar yconservar de manera homogeacutenealos documentos de archivo
bull Establecer un sistema institucionalpara su administracioacuten
bull Integrar los documentos enexpedientes
bull Inscribir en el Registro Nacional laexistencia y ubicacioacuten de losarchivos resguardados
bull Conformar un grupointerdisciplinario que coadyuve enla valoracioacuten documental
Los sujetos obligados deberaacuten
bull Dotar a los documentos de archivo de los elementos deidentificacioacuten necesarios
bull Destinar los espacios y equipos necesariosbull Promover el desarrollo de infraestructura y
equipamientobull Racionalizar la produccioacutenbull Resguardar los documentos contenidos en sus archivosbull Aplicar meacutetodos y medidas para la organizacioacuten
proteccioacuten y conservacioacuten de los documentos de archivo
bull Contratacioacuten capacitacioacuten y permanencia del personal
bull Implementacioacuten del modelo de gestioacuten documental
bull Inversioacuten e infraestructura
Art 11 uacuteltimo paacuterrafoLos sujetos obligados deberaacuten
bull Conservar y preservar los archivos sobre violacionesgraves de derechos humanos
bull Garantizar el derecho de acceso a ellos seguacuten lasnormas legales
bull Si son declarados histoacutericos su consulta seraacute irrestricta
Sistema Institucional de Archivos
bull Formado por todos los documentos de los archivos
bull Agrupados en expedientes de manera loacutegica y cronoloacutegica
bull Relacionados en un mismo asunto
bull Que reflejen con exactitud la informacioacuten contenida
Los sujetos obligados podraacuten coordinarse para establecer archivos de concentracioacuten o histoacutericos comunes
Archivo municipal
Archivo municipal
Archivo municipal
Archivo municipal Archivo
municipal
Archivo Regional de Concentracioacuten
Archivos regionales de concentracioacuten
Planeacioacuten en materia archiviacutestica
Elaborar un informe anual detallando el cumplimiento del Programa anual y publicarlo en su portal electroacutenico a maacutes tardar el uacuteltimo diacutea del mes de enero del siguiente antildeo de su ejecucioacuten
Programa anual
Planeacioacuten en materia archiviacutestica
bull Publicarlo en su portal electroacutenico
bull Los primeros 30 diacuteas naturales del ejercicio fiscal correspondiente
Contendraacute programas de organizacioacuteny capacitacioacuten en gestioacuten documental yadministracioacuten de archivos queincluyan
Mecanismos para su consulta Seguridad de la informacioacuten Procedimientos para la generacioacuten
administracioacuten uso control migracioacuten de formatos electroacutenicos y
Preservacioacuten a largo plazo de archivos electroacutenicos
Planeacioacuten en materia archiviacutestica
Promoveraacute que las aacutereas operativas lleven a cabo
Acciones de gestioacuten documental
Administracioacuten de los archivos
El titular deberaacute
bull Tener al menos nivel de director general o su equivalente
bull Dedicarse especiacuteficamente a las funciones establecidas en la Ley
Aacuterea coordinadora de archivos
Aacuterea coordinadora de archivos
Funciones
I Elaborar los instrumentos de control archiviacutestico
II Elaborar criterios y recomendaciones en materia de organizacioacuten y conservacioacuten de archivos
III Elaborar el Programa anualIV Coordinar los procesos de valoracioacuten y disposicioacuten
documentalV Coordinar las actividades destinadas a la modernizacioacuten y
automatizacioacuten de los procesos archiviacutesticosVI Brindar asesoriacutea teacutecnica para la operacioacuten de los archivos
VII Elaborar programas de capacitacioacutenVIIICoordinar las poliacuteticas de acceso
y conservacioacutenIX Coordinar la operacioacuten de los archivos
en traacutemite concentracioacuten y en su caso histoacutericoX Autorizar la transferencia de los archivosXI Las que establezcan las demaacutes disposiciones juriacutedicas
aplicables
Aacuterea coordinadora de archivos
Responsables de la recepcioacuten registro seguimiento ydespacho de la documentacioacuten para la integracioacuten de losexpedientes de los archivos de traacutemite
Los responsables deberaacuten contar con conocimientos habilidades
competencias y experiencia acordes con su responsabilidad
Los titulares de las unidades administrativas tienen la obligacioacuten de establecer
condiciones que permitan la capacitacioacuten de los responsables
Archivos de traacutemite
httpssitesgooglecomviewcurso-archivoinicio
Funciones
I Integrar y organizar los expedientes que cada aacuterea o unidad produzca use y reciba
II Asegurar la localizacioacuten y consulta de losexpedientes mediante la elaboracioacuten de losinventarios documentales
III Resguardar los archivos y la informacioacuten que haya sido clasificadaIV Colaborar con el aacuterea coordinadora de archivos en la elaboracioacuten de
los instrumentos de control archiviacutesticoV Trabajar de acuerdo con los criterios especiacuteficos y recomendaciones
dictados por el aacuterea coordinadora de archivosVI Realizar las transferencias primarias al archivo de concentracioacuten yVIILas que establezcan las disposiciones juriacutedicas aplicables
Funciones
I Asegurar y describir los fondos bajo suresguardo asiacute como la consulta de expedientes
II Recibir las transferencias primarias y brindarservicios de preacutestamo y consulta a las unidadeso aacutereas administrativas productoras de ladocumentacioacuten que resguarda
III Conservar los expedientes hasta cumplir con su vigenciadocumental
IV Colaborar con el aacuterea coordinadora de archivos en la elaboracioacuten delos instrumentos de control archiviacutestico
V Participar con el aacuterea coordinadora de archivos en la elaboracioacuten delos criterios de valoracioacuten documental y disposicioacuten documental
VI Promover la baja documental de los expedientes que integran lasseries documentales que hayan cumplido su vigencia documental yen su caso plazos de conservacioacuten y que no posean valoreshistoacutericos
Archivos de concentracioacuten
Funciones
VII Identificar los expedientes que integran las seriesdocumentales que hayan cumplido su vigenciadocumental y que cuenten con valores histoacutericos
VIIIIntegrar a sus respectivos expedientes el registrode los procesos de disposicioacuten documentalincluyendo dictaacutemenes actas e inventarios
IX Publicar al final de cada antildeo los dictaacutemenes y actas de bajadocumental y transferencia secundaria y conservarlo por unperiodo miacutenimo de siete antildeos a partir de la fecha de suelaboracioacuten
X Realizar la transferencia secundaria de las series documentalesque hayan cumplido su vigencia documental y posean valoresevideacutenciales testimoniales e informativos al archivo histoacuterico
XI Las que establezca el Consejo Nacional y disposicionesjuriacutedicas aplicables
Niveles de fondo seccioacuten y serie
Ademaacutes deberaacuten
contar con
bull Guiacutea de archivo documental
bull Iacutendice de expedientes clasificados
Los sujetos obligados deberaacuten contar con los instrumentos de control y consulta archiviacutesticos
Sancioacuten pena de 3 a 10 antildeos de prisioacuten y multa de 3 mil a 5 mil veces la unidad de medida y actualizacioacuten a
la persona que
Transfiera la propiedad o posesioacuten transporte o reproduzca sin el permiso correspondiente un documento considerado patrimonio documental de la Nacioacuten
Traslade fuera del territorio nacional documentos considerados patrimonio documental de la Nacioacuten sin autorizacioacuten del Archivo General
Sustraiga oculte altere mutile destruya o inutilice total o parcialmente informacioacuten y documentos de los archivos que se encuentren bajo su resguardo
De los delitos contra los archivos
Artiacuteculos 116 117
ldquoSeraacuten sancionadas ante las autoridad competente en teacuterminos de la ley aplicable en materia de responsabilidad administrativardquo
Responsabilidades administrativas
Sancioacuten pena de 3 a 10 antildeos de prisioacuten y multa de 3 mil a 5 mil veces la unidad de medida y actualizacioacuten a
la persona que
Mantenga injustificadamente fuera del territorio nacional documentos
considerados patrimonio documental de la Nacioacuten una vez fenecido el
plazo por el que el Archivo General le autorizoacute la salida del paiacutes y
Destruya documentos considerados patrimonio documental de la Nacioacuten
De los delitos contra los archivos
Seraacute sancionado con pena de 3 a 10 antildeos de prisioacuten y multa de 3 mil hasta el valor del dantildeo causado a la
persona que
Destruya documentos relacionados con violaciones graves a derechos humanos alojados en alguacuten archivo que asiacute hayan sido declarados previamente por autoridad competente
De los delitos contra los archivos
Proceso de documentacioacuten
Los archivos y el derecho de acceso a la informacioacuten
bull El derecho de acceso a la informacioacuten es esencialmente documental esto esconsiste en el acceso a informacioacuten documental en posesioacuten del sujeto obligado
bull En la tutela del derecho debemos observar los criterios sentildealados en lossiguientes artiacuteculos de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblicadel Estado de Meacutexico y Municipios
bull 19 sobre la presuncioacuten de la existencia de la informacioacuten
bull 131 sobre la garantiacutea de una buacutesqueda exhaustiva y razonable
bull 138 sobre las medidas de reparacioacuten en los casos en los que no seencuentre la informacioacuten
bull 139 sobre las medidas para evitar la repeticioacuten del extraviacuteo de lainformacioacute
Disposiciones legales previas para la adecuada
atencioacuten de las solicitudes de acceso a la informacioacuten
Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica
ARTIacuteCULO 10 Es obligacioacuten de los oacuterganos garantes otorgar lasmedidas pertinentes para asegurar el acceso a la informacioacuten de todaslas personas en igualdad de condiciones con las demaacutes
Estaacute prohibida toda discriminacioacuten que menoscabe o anule latransparencia o acceso a la informacioacuten puacuteblica en posesioacuten de lossujetos obligados
1881INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretaria de Finanzas
ARTIacuteCULO 11 Toda la informacioacuten en posesioacuten de lossujetos obligados seraacute puacuteblica completa oportuna yaccesible sujeta a un claro reacutegimen de excepciones quedeberaacuten estar definidas y ser ademaacutes legiacutetimas yestrictamente necesarias en una sociedad democraacutetica
3578INFOEMIPRR2016 en contra del SDIFEMMatrices de indicadores 2012 2013 2014
Entregaron 2012 y 2013
0013INFOEMIPRR2016 en contra de TemoayaRestricciones indirectas
1438INFOEMIPRR2017 en contra de la ComisioacutenEstatal de Seguridad Ciudadana Un claro reacutegimen deexcepciones
ARTIacuteCULO 12 Toda la informacioacuten puacuteblica generadaobtenida adquirida transformada o en posesioacuten de lossujetos obligados es puacuteblica y seraacute accesible a cualquierpersona para lo que se deberaacuten habilitar todos los mediosacciones y esfuerzos disponibles en los teacuterminos ycondiciones que establezca esta Ley asiacute como las demaacutesnormas aplicables
1828INFOEMIPRR2017 y acumulados en contra de ODAS Chicoloapan Toda la informacioacuten es puacuteblica y accesible
ARTIacuteCULO 13 En la generacioacuten publicacioacuten y entrega deinformacioacuten se deberaacute garantizar que eacutesta sea accesibleconfiable verificable veraz oportuna y atenderaacute lasnecesidades del derecho de acceso a la informacioacuten de todapersona
1668INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretariacutea de Finanzas Informacioacuten confiable
ARTIacuteCULO 18 Los sujetos obligados deberaacuten documentartodo acto que derive del ejercicio de sus facultadescompetencias o funciones
Opinioacuten particular al recurso de revisioacuten3266INFOEMIPRR2016 en contra deNezahualcoacuteyotl
La palabra `programaacute no necesariamente debetratarse de un documento maacutexime que ladeclaracioacuten efectuada en el boletiacuten de prensa 209precisamente se refiere a las diversas accionesrealizadas
ARTIacuteCULO 19 Se presume que la informacioacuten existe si serefiere a las facultades competencias y funciones que losordenamientos juriacutedicos aplicables otorgan a los sujetosobligados
En los casos en que ciertas facultades competencias ofunciones no se hayan ejercido se debe motivar la respuestaen funcioacuten de las causas que motiven la inexistencia
Facultades Sustantivas Facultades Adjetivas Facultades Accesorias
bull En los casos en los que ciertas facultades competencias ofunciones no se hayan ejercido se debe motivar la respuesta enfuncioacuten de las causas que motiven tal circunstancia
bull Ejemplos los recibos de agua de un lote que no se ha conectado ala red de agua El presupuesto de egresos para el ejercicio fiscal2018
bull Si en el ejercicio de sus atribuciones debiacutean generarla poseer oadministrar pero no la encuentran el Comiteacute de transparenciadeberaacute emitir un acuerdo de inexistencia debidamente fundado ymotivado en el que detalle las razones por las que no estaacute
bull Ejemplos la cuenta puacuteblica de 2016 el informe mensual de enerode 2015 que rinden al Osfem
ARTIacuteCULO 20 Ante la negativa del acceso a la informacioacuten o suinexistencia el sujeto obligado deberaacute demostrar que lainformacioacuten solicitada estaacute prevista en alguna de las excepcionescontenidas en esta Ley o en su caso demostrar que lainformacioacuten no se refiere a alguna de sus facultadescompetencias o funciones
ARTIacuteCULO 21 Todo procedimiento en materia de derecho deacceso a la informacioacuten deberaacute sustanciarse de manera sencilla yexpedita de conformidad con las bases de esta Ley
ARTIacuteCULO 22 En el procedimiento de acceso entrega y publicacioacutende la informacioacuten se propiciaraacuten las condiciones necesarias para queeacutesta sea accesible a cualquier persona de conformidad con los artiacuteculos1deg de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos y 1deg dela Constitucioacuten Poliacutetica del Estado Libre y Soberano de Durango
3478INFOEMIPRR2016 en contra de NaucalpanNo encontraron informacioacuten de patrullas el deber de promover respetary garantizar los DDHH
1803INFOEMIPRR2015 en contra del Poder Judicial del Estado de Meacutexico Deber reforzado de las autoridades judiciales
El procedimiento de las solicitudes de acceso a la
informacioacuten
Artiacuteculo 150 El procedimiento de acceso a la informacioacuten esla garantiacutea primaria del derecho en cuestioacuten y se rige por losprincipios de simplicidad rapidez gratuidad delprocedimiento auxilio y orientacioacuten a los particulares asiacutecomo atencioacuten adecuada a las personas con discapacidad y alos hablantes de lengua indiacutegena con el objeto de otorgar laproteccioacuten maacutes amplia del derecho de las personas
Provocan afectaciones
al DAI
No contestan
Declinan fuera del
plazo
Informan que ya esta
publicado pero no precisan
No localizan la informacioacuten
No entregan completa la informacioacuten
Proacuterrogas indebidas
Declaran inexistencia
sin consecuencia
Clasificaciones indebidas
bull 0298INFOEMIPRR2017 en contra de Zacualpan ldquoSilenciordquo
bull 1548INFOEMIPRR2016 en contra de ZacualpanldquoDebido a la entrada en vigor de la nueva Ley deTransparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del Estadode Meacutexico el encargado de la Unidad de Informacioacuten (sic) seencuentra en constante capacitacioacutenrdquo
bull 1103INFOEMIPRR2017 en contra de Cuautitlaacuten Izcalli
bull 1713INFOEMIPRR2017 en contra de Texcaltitlaacuten
bull 3583INFOEMIPRR2017 en contra de Huixquilucan
bull 3158INFOEMIPRR2016 en contra de Valle de Chalco
ldquoInformacioacuten incompletardquo
bull 1428INFOEMIPRR2017 en contra de PANAL
bull 1363INFOEMIPRR2017 y su acumulado en contra del Poder
Judicial del Estado
ARTIacuteCULO 125 Los sujetos obligados deberaacuten otorgar acceso a losDocumentos que se encuentren en sus archivos o que esteacuten obligados adocumentar de acuerdo con sus facultades competencias o funcionesen el formato en que el solicitante manifieste de entre aquellosformatos existentes conforme a las caracteriacutesticas fiacutesicas de lainformacioacuten o del lugar donde se encuentre asiacute lo permita
En el caso de que la informacioacuten solicitada consista en bases de datos sedeberaacute privilegiar la entrega de la misma en Formatos Abiertos
0138INFOEMIPRR2017 en contra de Ecatepec de Morelos Sesolicitoacute en datos abiertos y no se entregoacute de esta manera
ARTIacuteCULO 129 Cuando la informacioacuten requerida por el solicitante ya esteacutedisponible al puacuteblico en medios impresos tales como libros compendiostriacutepticos registros puacuteblicos en formatos electroacutenicos disponibles enInternet o en cualquier otro medio se le haraacute saber por el medio requeridopor el solicitante la fuente el lugar y la forma en que puede consultarreproducir o adquirir dicha informacioacuten en un plazo no mayor a cinco diacuteas
0798INFOEMIPRR2017 en contra del ISSEMyM Respondioacute con la direccioacuten electroacutenica inicial del Ipomex
1713INFOEMIPRR2017 en contra de Texcaltitlaacuten Respondioacute con la direccioacuten electroacutenica inicial del Ipomex
bull 0828INFOEMIPRR2017 en contra de Jilotepec Respondioacute con la caratula de la informacioacuten financiera
bull 2098INFOEMIPRR2016 en contra de Nezahualcoacuteyotl Respondioacute con la paacutegina inicial del municipio
bull 0863INFOEMIPRR2017 en contra de Tianguistenco Informacioacuten incompleta
bull 1883INFOEMIPRR2017 en contra de Texcaltitlaacuten Sentildealar direccioacuten electroacutenica precisa
ARTIacuteCULO 131 Las Unidades de Transparencia deberaacuten garantizar que lassolicitudes se turnen a todas las Aacutereas competentes que cuenten con lainformacioacuten o deban tenerla de acuerdo a sus facultades competencias yfunciones con el objeto de que realicen una buacutesqueda exhaustiva y razonablede la informacioacuten solicitada
Se presenta la solicitud
bullGarantizarbullTurno
U De T
bullCuenten o deban tener
bullFacultades competencias y funciones
Todas las A
bullExhaustiva bullRazonable
Buacutesqueda
bull Opinioacuten particular al 0257INFOEMIPRR2017 en contra del PoderJudicial La Unidad de Transparencia debe tomar a todas las aacutereas noresponder directamente
bull 0038INFOEMIPRR2017 en contra de Ecatepec Solicitoacute solo un aacuterea
bull 3583INFOEMIPRR2017 en contra de Huixquilucan No solicitaron lainformacioacuten al archivo municipal
bull 2127INFOEMIPRR2016 en contra del Poder Judicial Buscar lainformacioacuten no es realizar investigaciones
bull 3523INFOEMIPRR2016 en contra del Poder Legislativo Buscar en todaslas aacutereas para acreditar la buacutesqueda razonable
bull Voto particular al 1539INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretaria deCultura del Estado De los tipos ldquomodelordquo de buacutesqueda exhaustiva
Razones por las que no encontramos la informacioacuten
bull Porque quien debiacutea generarla no lo hizo
3266INFOEMIPRR2016 en contra de Nezahualcoacuteyotl con opinioacuten particular
bull Porque quien generoacute la informacioacuten se la llevoacute consigo al concluir su mandato
bull Porque quien recibioacute la informacioacuten no la ordenoacute adecuadamente y se traspapeloacute o se perdioacute
bull Porque quien recibioacute la informacioacuten no la resguardoacute adecuadamente y se deterioroacute o se destruyoacute
bull Porque no se cuentan con instrumentos de descripcioacuten y control archiviacutestico
3583INFOEMIPRR2017 en contra de Huixquilucan
ARTIacuteCULO 132 La respuesta a la solicitud deberaacute ser notificada al interesadoen el menor tiempo posible que no podraacute exceder de quince diacuteas contados apartir del diacutea siguiente a la presentacioacuten de aqueacutella
Excepcionalmente el plazo referido en el paacuterrafo anterior podraacute ampliarsehasta por diez diacuteas maacutes siempre y cuando existan razones fundadas ymotivadas las cuales deberaacuten ser aprobadas por el Comiteacute de Transparenciamediante la emisioacuten de una resolucioacuten que deberaacute notificarse al solicitanteantes de su vencimiento
(quince diacuteas haacutebiles)(No podraacuten invocarse como causales de ampliacioacuten del plazo motivos quesupongan negligencia o descuido del sujeto obligado en el desahogo de lasolicitud)
bull 1373INFOEMIPRR2017 en contra de UAEM Prorrogan parabuscar la informacioacuten y cunado responden no hay acuerdo declasificacioacuten de la versioacuten puacuteblica
bull 3583INFOEMIPRR2016 en contra de HuixquilucanProrrogan y a l responder no buscaron en el archivo municipalla informacioacuten de la administracioacuten anterior
bull 1338INFOEMIPRR2017 en contra de UAEM Prorroganporque se esta buscando
bull 1363INFOEMIPRR2017 en contra de Poder JudicialProrrogan para suministrar toda la informacioacuten y entregar unaparte miacutenima
ARTIacuteCULO 136 Cuando las Unidades de Transparencia determinen la notoriaincompetencia por parte de los sujetos obligados dentro del aacutembito de suaplicacioacuten para atender la solicitud de acceso a la informacioacuten deberaacutencomunicarlo al solicitante dentro de los tres diacuteas posteriores a la recepcioacuten dela solicitud y en caso de poderlo determinar sentildealar al solicitante el o lossujetos obligados competentes
Si los sujetos obligados son competentes para atender parcialmente la solicitudde acceso a la informacioacuten deberaacute dar respuesta respecto de dicha parteRespecto de la informacioacuten sobre la cual es incompetente se procederaacuteconforme lo sentildeala el paacuterrafo anterior
(Si transcurrido el plazo sentildealado en el primer paacuterrafo de este artiacuteculo elsujeto obligado no declina la competencia en los teacuterminos establecidospodraacute canalizar la solicitud ante el sujeto obligado competente)
bull 1018INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretaria deMovilidad Declinoacute en tres de diacuteas
bull 1523INFOEMIPRR2015 en contra de la ProcuraduriacuteaGeneral de Justicia Declinoacute hasta el informe justificado
ARTIacuteCULO 138 Cuando la informacioacuten no se encuentre en losarchivos del sujeto obligado el Comiteacute de Transparencia
bull El Comiteacute de Transparencia deberaacute
bull Analizar el caso y tomar medidas para localizar la informacioacuten
bull Expedir una resolucioacuten de inexistencia
bull Ordenar cuando sea posible generar o reponer la informacioacuten y cuando se acredite que sea imposible explicar de forma fundada y motivada porque no ejercioacute las facultades
bull Notificar al oacutergano interno de control para iniciar el procedimiento de responsabilidades
bull 1248INFOEMIPRR2017 en contra de PANAL Los recursos losadministroacute otro partido ldquoresolucioacuten de inexistenciardquo
bull 3266INFOEMIPRR2016 en contra de Nezahualcoacuteyotl Se ordenoacutegenerar el programa que no habiacutean documentado
bull Con voto particular de la resolucioacuten 3357INFOEMIPRR2016 encontra de la Secretaria de la Infraestructura Opinoacute que se debiacutea degenerar o recabar la informacioacuten que acreditara un gasto
bull 1523INFOEMIPRR2015 en contra de Procuraduriacutea General deJusticia Resolucioacuten de inexistencia
bull 1803INFOEMIPRR2016 en contra de Chimalhuacaacuten Fasesprevias de la resolucioacuten de inexistencia
ARTIacuteCULO 139 La resolucioacuten del Comiteacute de Transparencia que confirme lainexistencia de la informacioacuten solicitada contendraacute los elementos miacutenimos quepermitan al solicitante tener la certeza de que se utilizoacute un criterio debuacutesqueda exhaustivo ademaacutes de sentildealar las circunstancias de tiempo modo ylugar que generaron la inexistencia en cuestioacuten y sentildealaraacute al servidor puacuteblicoresponsable de contar con la misma
Medidas para evitar que la afectacioacuten al derecho se vuelva a repetir
ARTIacuteCULO 136 Las personas fiacutesicas y morales quereciban y ejerzan recursos puacuteblicos o realicen actos deautoridad seraacuten responsables del cumplimiento de losplazos y teacuterminos para otorgar acceso a la informacioacuten
1934INFOEMIPRR2017 en contra de Teletoacuten
ARTIacuteCULO 137 En caso de existir costos para obtener la informacioacuten deberaacuten cubrirsede manera previa a la entrega y no podraacuten ser superiores a la suma de
I El costo de los materiales utilizados en la reproduccioacuten de la informacioacuten
II El costo de enviacuteo en su caso y
III El pago de la certificacioacuten de los documentos cuando proceda
Las cuotas de los derechos aplicables deberaacuten establecerse en la Ley de Hacienda delEstado de Durango y las leyes de ingresos municipales los cuales se publicaraacuten en lossitios de Internet de los sujetos obligados En su determinacioacuten se deberaacute considerar quelos montos permitan o faciliten el ejercicio del derecho de acceso a la informacioacutenAsimismo se estableceraacute la obligacioacuten de fijar una cuenta bancaria uacutenica yexclusivamente para que el solicitante realice el pago iacutentegro del costo de lainformacioacuten que solicitoacute
Los sujetos obligados a los que no les sea aplicable la Ley de Hacienda del Estado deDurango las deberaacuten establecer cuotas que no deberaacuten ser mayores a las dispuestas endicha ley
Cuando implique la entrega de no maacutes de veinte hojas simples la informacioacuten deberaacute serentregada sin costo Las unidades de transparencia podraacuten exceptuar el pago dereproduccioacuten y enviacuteo atendiendo a las circunstancias socioeconoacutemicas del solicitante
Artiacuteculo 175 La informacioacuten que en teacuterminos de Ley debanpublicar de manera obligatoria los sujetos obligados o deba sergenerada de manera electroacutenica seguacuten lo dispongan lasdisposiciones legales o administrativas no podraacute tener ninguacutencosto incluyendo aquella que se 143 hubiera digitalizadopreviamente por cualquier motivo en aquellos casos en que lamodalidad de entrega sea por medio de la plataforma o viacuteaelectroacutenica
En ninguacuten caso el pago de derechos deberaacute exceder el costo dereproduccioacuten de la informacioacuten en el material solicitado Losajustes razonables que se realicen para el acceso de lainformacioacuten de solicitantes con discapacidad seraacuten sin costo paralos mismos
0418INFOEMIPRR2017 y acumulado en contra de EcatepecPretendiacutean cobrar la digitalizacioacuten de obligaciones detransparencia
0728INFOEMIPRR2017 en contra de Metepec Pretendiacuteancobrar la digitalizacioacuten de obligaciones de transparencia
iquestQueacute se esconde detraacutes del desorden documental
Principios
Conservacioacuten
Procedencia
IntegridadDisponibilidad
Accesibilidad
Los sujetos obligados se regiraacuten por los siguientes
Cada sujeto obligado es responsable de
Al concluir su empleo cargo o comisioacuten el
servidor puacuteblico entregaraacute los archivos a
quien lo sustituya organizados conforme
los instrumentos de control y consulta archiviacutesticos que
identifiquen la funcioacuten que les dio origen
Organizar y conservar sus
archivos
Operar su sistema
institucional
Cumplir lo dispuesto por
esta Ley
Garantizar que no se sustraigan
dantildeen o eliminen los documentos de
archivo y la informacioacuten a su
cargo
Los sujetos obligados deberaacuten
bull Administrar organizar yconservar de manera homogeacutenealos documentos de archivo
bull Establecer un sistema institucionalpara su administracioacuten
bull Integrar los documentos enexpedientes
bull Inscribir en el Registro Nacional laexistencia y ubicacioacuten de losarchivos resguardados
bull Conformar un grupointerdisciplinario que coadyuve enla valoracioacuten documental
Los sujetos obligados deberaacuten
bull Dotar a los documentos de archivo de los elementos deidentificacioacuten necesarios
bull Destinar los espacios y equipos necesariosbull Promover el desarrollo de infraestructura y
equipamientobull Racionalizar la produccioacutenbull Resguardar los documentos contenidos en sus archivosbull Aplicar meacutetodos y medidas para la organizacioacuten
proteccioacuten y conservacioacuten de los documentos de archivo
bull Contratacioacuten capacitacioacuten y permanencia del personal
bull Implementacioacuten del modelo de gestioacuten documental
bull Inversioacuten e infraestructura
Art 11 uacuteltimo paacuterrafoLos sujetos obligados deberaacuten
bull Conservar y preservar los archivos sobre violacionesgraves de derechos humanos
bull Garantizar el derecho de acceso a ellos seguacuten lasnormas legales
bull Si son declarados histoacutericos su consulta seraacute irrestricta
Sistema Institucional de Archivos
bull Formado por todos los documentos de los archivos
bull Agrupados en expedientes de manera loacutegica y cronoloacutegica
bull Relacionados en un mismo asunto
bull Que reflejen con exactitud la informacioacuten contenida
Los sujetos obligados podraacuten coordinarse para establecer archivos de concentracioacuten o histoacutericos comunes
Archivo municipal
Archivo municipal
Archivo municipal
Archivo municipal Archivo
municipal
Archivo Regional de Concentracioacuten
Archivos regionales de concentracioacuten
Planeacioacuten en materia archiviacutestica
Elaborar un informe anual detallando el cumplimiento del Programa anual y publicarlo en su portal electroacutenico a maacutes tardar el uacuteltimo diacutea del mes de enero del siguiente antildeo de su ejecucioacuten
Programa anual
Planeacioacuten en materia archiviacutestica
bull Publicarlo en su portal electroacutenico
bull Los primeros 30 diacuteas naturales del ejercicio fiscal correspondiente
Contendraacute programas de organizacioacuteny capacitacioacuten en gestioacuten documental yadministracioacuten de archivos queincluyan
Mecanismos para su consulta Seguridad de la informacioacuten Procedimientos para la generacioacuten
administracioacuten uso control migracioacuten de formatos electroacutenicos y
Preservacioacuten a largo plazo de archivos electroacutenicos
Planeacioacuten en materia archiviacutestica
Promoveraacute que las aacutereas operativas lleven a cabo
Acciones de gestioacuten documental
Administracioacuten de los archivos
El titular deberaacute
bull Tener al menos nivel de director general o su equivalente
bull Dedicarse especiacuteficamente a las funciones establecidas en la Ley
Aacuterea coordinadora de archivos
Aacuterea coordinadora de archivos
Funciones
I Elaborar los instrumentos de control archiviacutestico
II Elaborar criterios y recomendaciones en materia de organizacioacuten y conservacioacuten de archivos
III Elaborar el Programa anualIV Coordinar los procesos de valoracioacuten y disposicioacuten
documentalV Coordinar las actividades destinadas a la modernizacioacuten y
automatizacioacuten de los procesos archiviacutesticosVI Brindar asesoriacutea teacutecnica para la operacioacuten de los archivos
VII Elaborar programas de capacitacioacutenVIIICoordinar las poliacuteticas de acceso
y conservacioacutenIX Coordinar la operacioacuten de los archivos
en traacutemite concentracioacuten y en su caso histoacutericoX Autorizar la transferencia de los archivosXI Las que establezcan las demaacutes disposiciones juriacutedicas
aplicables
Aacuterea coordinadora de archivos
Responsables de la recepcioacuten registro seguimiento ydespacho de la documentacioacuten para la integracioacuten de losexpedientes de los archivos de traacutemite
Los responsables deberaacuten contar con conocimientos habilidades
competencias y experiencia acordes con su responsabilidad
Los titulares de las unidades administrativas tienen la obligacioacuten de establecer
condiciones que permitan la capacitacioacuten de los responsables
Archivos de traacutemite
httpssitesgooglecomviewcurso-archivoinicio
Funciones
I Integrar y organizar los expedientes que cada aacuterea o unidad produzca use y reciba
II Asegurar la localizacioacuten y consulta de losexpedientes mediante la elaboracioacuten de losinventarios documentales
III Resguardar los archivos y la informacioacuten que haya sido clasificadaIV Colaborar con el aacuterea coordinadora de archivos en la elaboracioacuten de
los instrumentos de control archiviacutesticoV Trabajar de acuerdo con los criterios especiacuteficos y recomendaciones
dictados por el aacuterea coordinadora de archivosVI Realizar las transferencias primarias al archivo de concentracioacuten yVIILas que establezcan las disposiciones juriacutedicas aplicables
Funciones
I Asegurar y describir los fondos bajo suresguardo asiacute como la consulta de expedientes
II Recibir las transferencias primarias y brindarservicios de preacutestamo y consulta a las unidadeso aacutereas administrativas productoras de ladocumentacioacuten que resguarda
III Conservar los expedientes hasta cumplir con su vigenciadocumental
IV Colaborar con el aacuterea coordinadora de archivos en la elaboracioacuten delos instrumentos de control archiviacutestico
V Participar con el aacuterea coordinadora de archivos en la elaboracioacuten delos criterios de valoracioacuten documental y disposicioacuten documental
VI Promover la baja documental de los expedientes que integran lasseries documentales que hayan cumplido su vigencia documental yen su caso plazos de conservacioacuten y que no posean valoreshistoacutericos
Archivos de concentracioacuten
Funciones
VII Identificar los expedientes que integran las seriesdocumentales que hayan cumplido su vigenciadocumental y que cuenten con valores histoacutericos
VIIIIntegrar a sus respectivos expedientes el registrode los procesos de disposicioacuten documentalincluyendo dictaacutemenes actas e inventarios
IX Publicar al final de cada antildeo los dictaacutemenes y actas de bajadocumental y transferencia secundaria y conservarlo por unperiodo miacutenimo de siete antildeos a partir de la fecha de suelaboracioacuten
X Realizar la transferencia secundaria de las series documentalesque hayan cumplido su vigencia documental y posean valoresevideacutenciales testimoniales e informativos al archivo histoacuterico
XI Las que establezca el Consejo Nacional y disposicionesjuriacutedicas aplicables
Niveles de fondo seccioacuten y serie
Ademaacutes deberaacuten
contar con
bull Guiacutea de archivo documental
bull Iacutendice de expedientes clasificados
Los sujetos obligados deberaacuten contar con los instrumentos de control y consulta archiviacutesticos
Sancioacuten pena de 3 a 10 antildeos de prisioacuten y multa de 3 mil a 5 mil veces la unidad de medida y actualizacioacuten a
la persona que
Transfiera la propiedad o posesioacuten transporte o reproduzca sin el permiso correspondiente un documento considerado patrimonio documental de la Nacioacuten
Traslade fuera del territorio nacional documentos considerados patrimonio documental de la Nacioacuten sin autorizacioacuten del Archivo General
Sustraiga oculte altere mutile destruya o inutilice total o parcialmente informacioacuten y documentos de los archivos que se encuentren bajo su resguardo
De los delitos contra los archivos
Artiacuteculos 116 117
ldquoSeraacuten sancionadas ante las autoridad competente en teacuterminos de la ley aplicable en materia de responsabilidad administrativardquo
Responsabilidades administrativas
Sancioacuten pena de 3 a 10 antildeos de prisioacuten y multa de 3 mil a 5 mil veces la unidad de medida y actualizacioacuten a
la persona que
Mantenga injustificadamente fuera del territorio nacional documentos
considerados patrimonio documental de la Nacioacuten una vez fenecido el
plazo por el que el Archivo General le autorizoacute la salida del paiacutes y
Destruya documentos considerados patrimonio documental de la Nacioacuten
De los delitos contra los archivos
Seraacute sancionado con pena de 3 a 10 antildeos de prisioacuten y multa de 3 mil hasta el valor del dantildeo causado a la
persona que
Destruya documentos relacionados con violaciones graves a derechos humanos alojados en alguacuten archivo que asiacute hayan sido declarados previamente por autoridad competente
De los delitos contra los archivos
Proceso de documentacioacuten
Los archivos y el derecho de acceso a la informacioacuten
bull El derecho de acceso a la informacioacuten es esencialmente documental esto esconsiste en el acceso a informacioacuten documental en posesioacuten del sujeto obligado
bull En la tutela del derecho debemos observar los criterios sentildealados en lossiguientes artiacuteculos de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblicadel Estado de Meacutexico y Municipios
bull 19 sobre la presuncioacuten de la existencia de la informacioacuten
bull 131 sobre la garantiacutea de una buacutesqueda exhaustiva y razonable
bull 138 sobre las medidas de reparacioacuten en los casos en los que no seencuentre la informacioacuten
bull 139 sobre las medidas para evitar la repeticioacuten del extraviacuteo de lainformacioacute
Disposiciones legales previas para la adecuada
atencioacuten de las solicitudes de acceso a la informacioacuten
Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica
ARTIacuteCULO 10 Es obligacioacuten de los oacuterganos garantes otorgar lasmedidas pertinentes para asegurar el acceso a la informacioacuten de todaslas personas en igualdad de condiciones con las demaacutes
Estaacute prohibida toda discriminacioacuten que menoscabe o anule latransparencia o acceso a la informacioacuten puacuteblica en posesioacuten de lossujetos obligados
1881INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretaria de Finanzas
ARTIacuteCULO 11 Toda la informacioacuten en posesioacuten de lossujetos obligados seraacute puacuteblica completa oportuna yaccesible sujeta a un claro reacutegimen de excepciones quedeberaacuten estar definidas y ser ademaacutes legiacutetimas yestrictamente necesarias en una sociedad democraacutetica
3578INFOEMIPRR2016 en contra del SDIFEMMatrices de indicadores 2012 2013 2014
Entregaron 2012 y 2013
0013INFOEMIPRR2016 en contra de TemoayaRestricciones indirectas
1438INFOEMIPRR2017 en contra de la ComisioacutenEstatal de Seguridad Ciudadana Un claro reacutegimen deexcepciones
ARTIacuteCULO 12 Toda la informacioacuten puacuteblica generadaobtenida adquirida transformada o en posesioacuten de lossujetos obligados es puacuteblica y seraacute accesible a cualquierpersona para lo que se deberaacuten habilitar todos los mediosacciones y esfuerzos disponibles en los teacuterminos ycondiciones que establezca esta Ley asiacute como las demaacutesnormas aplicables
1828INFOEMIPRR2017 y acumulados en contra de ODAS Chicoloapan Toda la informacioacuten es puacuteblica y accesible
ARTIacuteCULO 13 En la generacioacuten publicacioacuten y entrega deinformacioacuten se deberaacute garantizar que eacutesta sea accesibleconfiable verificable veraz oportuna y atenderaacute lasnecesidades del derecho de acceso a la informacioacuten de todapersona
1668INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretariacutea de Finanzas Informacioacuten confiable
ARTIacuteCULO 18 Los sujetos obligados deberaacuten documentartodo acto que derive del ejercicio de sus facultadescompetencias o funciones
Opinioacuten particular al recurso de revisioacuten3266INFOEMIPRR2016 en contra deNezahualcoacuteyotl
La palabra `programaacute no necesariamente debetratarse de un documento maacutexime que ladeclaracioacuten efectuada en el boletiacuten de prensa 209precisamente se refiere a las diversas accionesrealizadas
ARTIacuteCULO 19 Se presume que la informacioacuten existe si serefiere a las facultades competencias y funciones que losordenamientos juriacutedicos aplicables otorgan a los sujetosobligados
En los casos en que ciertas facultades competencias ofunciones no se hayan ejercido se debe motivar la respuestaen funcioacuten de las causas que motiven la inexistencia
Facultades Sustantivas Facultades Adjetivas Facultades Accesorias
bull En los casos en los que ciertas facultades competencias ofunciones no se hayan ejercido se debe motivar la respuesta enfuncioacuten de las causas que motiven tal circunstancia
bull Ejemplos los recibos de agua de un lote que no se ha conectado ala red de agua El presupuesto de egresos para el ejercicio fiscal2018
bull Si en el ejercicio de sus atribuciones debiacutean generarla poseer oadministrar pero no la encuentran el Comiteacute de transparenciadeberaacute emitir un acuerdo de inexistencia debidamente fundado ymotivado en el que detalle las razones por las que no estaacute
bull Ejemplos la cuenta puacuteblica de 2016 el informe mensual de enerode 2015 que rinden al Osfem
ARTIacuteCULO 20 Ante la negativa del acceso a la informacioacuten o suinexistencia el sujeto obligado deberaacute demostrar que lainformacioacuten solicitada estaacute prevista en alguna de las excepcionescontenidas en esta Ley o en su caso demostrar que lainformacioacuten no se refiere a alguna de sus facultadescompetencias o funciones
ARTIacuteCULO 21 Todo procedimiento en materia de derecho deacceso a la informacioacuten deberaacute sustanciarse de manera sencilla yexpedita de conformidad con las bases de esta Ley
ARTIacuteCULO 22 En el procedimiento de acceso entrega y publicacioacutende la informacioacuten se propiciaraacuten las condiciones necesarias para queeacutesta sea accesible a cualquier persona de conformidad con los artiacuteculos1deg de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos y 1deg dela Constitucioacuten Poliacutetica del Estado Libre y Soberano de Durango
3478INFOEMIPRR2016 en contra de NaucalpanNo encontraron informacioacuten de patrullas el deber de promover respetary garantizar los DDHH
1803INFOEMIPRR2015 en contra del Poder Judicial del Estado de Meacutexico Deber reforzado de las autoridades judiciales
El procedimiento de las solicitudes de acceso a la
informacioacuten
Artiacuteculo 150 El procedimiento de acceso a la informacioacuten esla garantiacutea primaria del derecho en cuestioacuten y se rige por losprincipios de simplicidad rapidez gratuidad delprocedimiento auxilio y orientacioacuten a los particulares asiacutecomo atencioacuten adecuada a las personas con discapacidad y alos hablantes de lengua indiacutegena con el objeto de otorgar laproteccioacuten maacutes amplia del derecho de las personas
Provocan afectaciones
al DAI
No contestan
Declinan fuera del
plazo
Informan que ya esta
publicado pero no precisan
No localizan la informacioacuten
No entregan completa la informacioacuten
Proacuterrogas indebidas
Declaran inexistencia
sin consecuencia
Clasificaciones indebidas
bull 0298INFOEMIPRR2017 en contra de Zacualpan ldquoSilenciordquo
bull 1548INFOEMIPRR2016 en contra de ZacualpanldquoDebido a la entrada en vigor de la nueva Ley deTransparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del Estadode Meacutexico el encargado de la Unidad de Informacioacuten (sic) seencuentra en constante capacitacioacutenrdquo
bull 1103INFOEMIPRR2017 en contra de Cuautitlaacuten Izcalli
bull 1713INFOEMIPRR2017 en contra de Texcaltitlaacuten
bull 3583INFOEMIPRR2017 en contra de Huixquilucan
bull 3158INFOEMIPRR2016 en contra de Valle de Chalco
ldquoInformacioacuten incompletardquo
bull 1428INFOEMIPRR2017 en contra de PANAL
bull 1363INFOEMIPRR2017 y su acumulado en contra del Poder
Judicial del Estado
ARTIacuteCULO 125 Los sujetos obligados deberaacuten otorgar acceso a losDocumentos que se encuentren en sus archivos o que esteacuten obligados adocumentar de acuerdo con sus facultades competencias o funcionesen el formato en que el solicitante manifieste de entre aquellosformatos existentes conforme a las caracteriacutesticas fiacutesicas de lainformacioacuten o del lugar donde se encuentre asiacute lo permita
En el caso de que la informacioacuten solicitada consista en bases de datos sedeberaacute privilegiar la entrega de la misma en Formatos Abiertos
0138INFOEMIPRR2017 en contra de Ecatepec de Morelos Sesolicitoacute en datos abiertos y no se entregoacute de esta manera
ARTIacuteCULO 129 Cuando la informacioacuten requerida por el solicitante ya esteacutedisponible al puacuteblico en medios impresos tales como libros compendiostriacutepticos registros puacuteblicos en formatos electroacutenicos disponibles enInternet o en cualquier otro medio se le haraacute saber por el medio requeridopor el solicitante la fuente el lugar y la forma en que puede consultarreproducir o adquirir dicha informacioacuten en un plazo no mayor a cinco diacuteas
0798INFOEMIPRR2017 en contra del ISSEMyM Respondioacute con la direccioacuten electroacutenica inicial del Ipomex
1713INFOEMIPRR2017 en contra de Texcaltitlaacuten Respondioacute con la direccioacuten electroacutenica inicial del Ipomex
bull 0828INFOEMIPRR2017 en contra de Jilotepec Respondioacute con la caratula de la informacioacuten financiera
bull 2098INFOEMIPRR2016 en contra de Nezahualcoacuteyotl Respondioacute con la paacutegina inicial del municipio
bull 0863INFOEMIPRR2017 en contra de Tianguistenco Informacioacuten incompleta
bull 1883INFOEMIPRR2017 en contra de Texcaltitlaacuten Sentildealar direccioacuten electroacutenica precisa
ARTIacuteCULO 131 Las Unidades de Transparencia deberaacuten garantizar que lassolicitudes se turnen a todas las Aacutereas competentes que cuenten con lainformacioacuten o deban tenerla de acuerdo a sus facultades competencias yfunciones con el objeto de que realicen una buacutesqueda exhaustiva y razonablede la informacioacuten solicitada
Se presenta la solicitud
bullGarantizarbullTurno
U De T
bullCuenten o deban tener
bullFacultades competencias y funciones
Todas las A
bullExhaustiva bullRazonable
Buacutesqueda
bull Opinioacuten particular al 0257INFOEMIPRR2017 en contra del PoderJudicial La Unidad de Transparencia debe tomar a todas las aacutereas noresponder directamente
bull 0038INFOEMIPRR2017 en contra de Ecatepec Solicitoacute solo un aacuterea
bull 3583INFOEMIPRR2017 en contra de Huixquilucan No solicitaron lainformacioacuten al archivo municipal
bull 2127INFOEMIPRR2016 en contra del Poder Judicial Buscar lainformacioacuten no es realizar investigaciones
bull 3523INFOEMIPRR2016 en contra del Poder Legislativo Buscar en todaslas aacutereas para acreditar la buacutesqueda razonable
bull Voto particular al 1539INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretaria deCultura del Estado De los tipos ldquomodelordquo de buacutesqueda exhaustiva
Razones por las que no encontramos la informacioacuten
bull Porque quien debiacutea generarla no lo hizo
3266INFOEMIPRR2016 en contra de Nezahualcoacuteyotl con opinioacuten particular
bull Porque quien generoacute la informacioacuten se la llevoacute consigo al concluir su mandato
bull Porque quien recibioacute la informacioacuten no la ordenoacute adecuadamente y se traspapeloacute o se perdioacute
bull Porque quien recibioacute la informacioacuten no la resguardoacute adecuadamente y se deterioroacute o se destruyoacute
bull Porque no se cuentan con instrumentos de descripcioacuten y control archiviacutestico
3583INFOEMIPRR2017 en contra de Huixquilucan
ARTIacuteCULO 132 La respuesta a la solicitud deberaacute ser notificada al interesadoen el menor tiempo posible que no podraacute exceder de quince diacuteas contados apartir del diacutea siguiente a la presentacioacuten de aqueacutella
Excepcionalmente el plazo referido en el paacuterrafo anterior podraacute ampliarsehasta por diez diacuteas maacutes siempre y cuando existan razones fundadas ymotivadas las cuales deberaacuten ser aprobadas por el Comiteacute de Transparenciamediante la emisioacuten de una resolucioacuten que deberaacute notificarse al solicitanteantes de su vencimiento
(quince diacuteas haacutebiles)(No podraacuten invocarse como causales de ampliacioacuten del plazo motivos quesupongan negligencia o descuido del sujeto obligado en el desahogo de lasolicitud)
bull 1373INFOEMIPRR2017 en contra de UAEM Prorrogan parabuscar la informacioacuten y cunado responden no hay acuerdo declasificacioacuten de la versioacuten puacuteblica
bull 3583INFOEMIPRR2016 en contra de HuixquilucanProrrogan y a l responder no buscaron en el archivo municipalla informacioacuten de la administracioacuten anterior
bull 1338INFOEMIPRR2017 en contra de UAEM Prorroganporque se esta buscando
bull 1363INFOEMIPRR2017 en contra de Poder JudicialProrrogan para suministrar toda la informacioacuten y entregar unaparte miacutenima
ARTIacuteCULO 136 Cuando las Unidades de Transparencia determinen la notoriaincompetencia por parte de los sujetos obligados dentro del aacutembito de suaplicacioacuten para atender la solicitud de acceso a la informacioacuten deberaacutencomunicarlo al solicitante dentro de los tres diacuteas posteriores a la recepcioacuten dela solicitud y en caso de poderlo determinar sentildealar al solicitante el o lossujetos obligados competentes
Si los sujetos obligados son competentes para atender parcialmente la solicitudde acceso a la informacioacuten deberaacute dar respuesta respecto de dicha parteRespecto de la informacioacuten sobre la cual es incompetente se procederaacuteconforme lo sentildeala el paacuterrafo anterior
(Si transcurrido el plazo sentildealado en el primer paacuterrafo de este artiacuteculo elsujeto obligado no declina la competencia en los teacuterminos establecidospodraacute canalizar la solicitud ante el sujeto obligado competente)
bull 1018INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretaria deMovilidad Declinoacute en tres de diacuteas
bull 1523INFOEMIPRR2015 en contra de la ProcuraduriacuteaGeneral de Justicia Declinoacute hasta el informe justificado
ARTIacuteCULO 138 Cuando la informacioacuten no se encuentre en losarchivos del sujeto obligado el Comiteacute de Transparencia
bull El Comiteacute de Transparencia deberaacute
bull Analizar el caso y tomar medidas para localizar la informacioacuten
bull Expedir una resolucioacuten de inexistencia
bull Ordenar cuando sea posible generar o reponer la informacioacuten y cuando se acredite que sea imposible explicar de forma fundada y motivada porque no ejercioacute las facultades
bull Notificar al oacutergano interno de control para iniciar el procedimiento de responsabilidades
bull 1248INFOEMIPRR2017 en contra de PANAL Los recursos losadministroacute otro partido ldquoresolucioacuten de inexistenciardquo
bull 3266INFOEMIPRR2016 en contra de Nezahualcoacuteyotl Se ordenoacutegenerar el programa que no habiacutean documentado
bull Con voto particular de la resolucioacuten 3357INFOEMIPRR2016 encontra de la Secretaria de la Infraestructura Opinoacute que se debiacutea degenerar o recabar la informacioacuten que acreditara un gasto
bull 1523INFOEMIPRR2015 en contra de Procuraduriacutea General deJusticia Resolucioacuten de inexistencia
bull 1803INFOEMIPRR2016 en contra de Chimalhuacaacuten Fasesprevias de la resolucioacuten de inexistencia
ARTIacuteCULO 139 La resolucioacuten del Comiteacute de Transparencia que confirme lainexistencia de la informacioacuten solicitada contendraacute los elementos miacutenimos quepermitan al solicitante tener la certeza de que se utilizoacute un criterio debuacutesqueda exhaustivo ademaacutes de sentildealar las circunstancias de tiempo modo ylugar que generaron la inexistencia en cuestioacuten y sentildealaraacute al servidor puacuteblicoresponsable de contar con la misma
Medidas para evitar que la afectacioacuten al derecho se vuelva a repetir
ARTIacuteCULO 136 Las personas fiacutesicas y morales quereciban y ejerzan recursos puacuteblicos o realicen actos deautoridad seraacuten responsables del cumplimiento de losplazos y teacuterminos para otorgar acceso a la informacioacuten
1934INFOEMIPRR2017 en contra de Teletoacuten
ARTIacuteCULO 137 En caso de existir costos para obtener la informacioacuten deberaacuten cubrirsede manera previa a la entrega y no podraacuten ser superiores a la suma de
I El costo de los materiales utilizados en la reproduccioacuten de la informacioacuten
II El costo de enviacuteo en su caso y
III El pago de la certificacioacuten de los documentos cuando proceda
Las cuotas de los derechos aplicables deberaacuten establecerse en la Ley de Hacienda delEstado de Durango y las leyes de ingresos municipales los cuales se publicaraacuten en lossitios de Internet de los sujetos obligados En su determinacioacuten se deberaacute considerar quelos montos permitan o faciliten el ejercicio del derecho de acceso a la informacioacutenAsimismo se estableceraacute la obligacioacuten de fijar una cuenta bancaria uacutenica yexclusivamente para que el solicitante realice el pago iacutentegro del costo de lainformacioacuten que solicitoacute
Los sujetos obligados a los que no les sea aplicable la Ley de Hacienda del Estado deDurango las deberaacuten establecer cuotas que no deberaacuten ser mayores a las dispuestas endicha ley
Cuando implique la entrega de no maacutes de veinte hojas simples la informacioacuten deberaacute serentregada sin costo Las unidades de transparencia podraacuten exceptuar el pago dereproduccioacuten y enviacuteo atendiendo a las circunstancias socioeconoacutemicas del solicitante
Artiacuteculo 175 La informacioacuten que en teacuterminos de Ley debanpublicar de manera obligatoria los sujetos obligados o deba sergenerada de manera electroacutenica seguacuten lo dispongan lasdisposiciones legales o administrativas no podraacute tener ninguacutencosto incluyendo aquella que se 143 hubiera digitalizadopreviamente por cualquier motivo en aquellos casos en que lamodalidad de entrega sea por medio de la plataforma o viacuteaelectroacutenica
En ninguacuten caso el pago de derechos deberaacute exceder el costo dereproduccioacuten de la informacioacuten en el material solicitado Losajustes razonables que se realicen para el acceso de lainformacioacuten de solicitantes con discapacidad seraacuten sin costo paralos mismos
0418INFOEMIPRR2017 y acumulado en contra de EcatepecPretendiacutean cobrar la digitalizacioacuten de obligaciones detransparencia
0728INFOEMIPRR2017 en contra de Metepec Pretendiacuteancobrar la digitalizacioacuten de obligaciones de transparencia
iquestQueacute se esconde detraacutes del desorden documental
Cada sujeto obligado es responsable de
Al concluir su empleo cargo o comisioacuten el
servidor puacuteblico entregaraacute los archivos a
quien lo sustituya organizados conforme
los instrumentos de control y consulta archiviacutesticos que
identifiquen la funcioacuten que les dio origen
Organizar y conservar sus
archivos
Operar su sistema
institucional
Cumplir lo dispuesto por
esta Ley
Garantizar que no se sustraigan
dantildeen o eliminen los documentos de
archivo y la informacioacuten a su
cargo
Los sujetos obligados deberaacuten
bull Administrar organizar yconservar de manera homogeacutenealos documentos de archivo
bull Establecer un sistema institucionalpara su administracioacuten
bull Integrar los documentos enexpedientes
bull Inscribir en el Registro Nacional laexistencia y ubicacioacuten de losarchivos resguardados
bull Conformar un grupointerdisciplinario que coadyuve enla valoracioacuten documental
Los sujetos obligados deberaacuten
bull Dotar a los documentos de archivo de los elementos deidentificacioacuten necesarios
bull Destinar los espacios y equipos necesariosbull Promover el desarrollo de infraestructura y
equipamientobull Racionalizar la produccioacutenbull Resguardar los documentos contenidos en sus archivosbull Aplicar meacutetodos y medidas para la organizacioacuten
proteccioacuten y conservacioacuten de los documentos de archivo
bull Contratacioacuten capacitacioacuten y permanencia del personal
bull Implementacioacuten del modelo de gestioacuten documental
bull Inversioacuten e infraestructura
Art 11 uacuteltimo paacuterrafoLos sujetos obligados deberaacuten
bull Conservar y preservar los archivos sobre violacionesgraves de derechos humanos
bull Garantizar el derecho de acceso a ellos seguacuten lasnormas legales
bull Si son declarados histoacutericos su consulta seraacute irrestricta
Sistema Institucional de Archivos
bull Formado por todos los documentos de los archivos
bull Agrupados en expedientes de manera loacutegica y cronoloacutegica
bull Relacionados en un mismo asunto
bull Que reflejen con exactitud la informacioacuten contenida
Los sujetos obligados podraacuten coordinarse para establecer archivos de concentracioacuten o histoacutericos comunes
Archivo municipal
Archivo municipal
Archivo municipal
Archivo municipal Archivo
municipal
Archivo Regional de Concentracioacuten
Archivos regionales de concentracioacuten
Planeacioacuten en materia archiviacutestica
Elaborar un informe anual detallando el cumplimiento del Programa anual y publicarlo en su portal electroacutenico a maacutes tardar el uacuteltimo diacutea del mes de enero del siguiente antildeo de su ejecucioacuten
Programa anual
Planeacioacuten en materia archiviacutestica
bull Publicarlo en su portal electroacutenico
bull Los primeros 30 diacuteas naturales del ejercicio fiscal correspondiente
Contendraacute programas de organizacioacuteny capacitacioacuten en gestioacuten documental yadministracioacuten de archivos queincluyan
Mecanismos para su consulta Seguridad de la informacioacuten Procedimientos para la generacioacuten
administracioacuten uso control migracioacuten de formatos electroacutenicos y
Preservacioacuten a largo plazo de archivos electroacutenicos
Planeacioacuten en materia archiviacutestica
Promoveraacute que las aacutereas operativas lleven a cabo
Acciones de gestioacuten documental
Administracioacuten de los archivos
El titular deberaacute
bull Tener al menos nivel de director general o su equivalente
bull Dedicarse especiacuteficamente a las funciones establecidas en la Ley
Aacuterea coordinadora de archivos
Aacuterea coordinadora de archivos
Funciones
I Elaborar los instrumentos de control archiviacutestico
II Elaborar criterios y recomendaciones en materia de organizacioacuten y conservacioacuten de archivos
III Elaborar el Programa anualIV Coordinar los procesos de valoracioacuten y disposicioacuten
documentalV Coordinar las actividades destinadas a la modernizacioacuten y
automatizacioacuten de los procesos archiviacutesticosVI Brindar asesoriacutea teacutecnica para la operacioacuten de los archivos
VII Elaborar programas de capacitacioacutenVIIICoordinar las poliacuteticas de acceso
y conservacioacutenIX Coordinar la operacioacuten de los archivos
en traacutemite concentracioacuten y en su caso histoacutericoX Autorizar la transferencia de los archivosXI Las que establezcan las demaacutes disposiciones juriacutedicas
aplicables
Aacuterea coordinadora de archivos
Responsables de la recepcioacuten registro seguimiento ydespacho de la documentacioacuten para la integracioacuten de losexpedientes de los archivos de traacutemite
Los responsables deberaacuten contar con conocimientos habilidades
competencias y experiencia acordes con su responsabilidad
Los titulares de las unidades administrativas tienen la obligacioacuten de establecer
condiciones que permitan la capacitacioacuten de los responsables
Archivos de traacutemite
httpssitesgooglecomviewcurso-archivoinicio
Funciones
I Integrar y organizar los expedientes que cada aacuterea o unidad produzca use y reciba
II Asegurar la localizacioacuten y consulta de losexpedientes mediante la elaboracioacuten de losinventarios documentales
III Resguardar los archivos y la informacioacuten que haya sido clasificadaIV Colaborar con el aacuterea coordinadora de archivos en la elaboracioacuten de
los instrumentos de control archiviacutesticoV Trabajar de acuerdo con los criterios especiacuteficos y recomendaciones
dictados por el aacuterea coordinadora de archivosVI Realizar las transferencias primarias al archivo de concentracioacuten yVIILas que establezcan las disposiciones juriacutedicas aplicables
Funciones
I Asegurar y describir los fondos bajo suresguardo asiacute como la consulta de expedientes
II Recibir las transferencias primarias y brindarservicios de preacutestamo y consulta a las unidadeso aacutereas administrativas productoras de ladocumentacioacuten que resguarda
III Conservar los expedientes hasta cumplir con su vigenciadocumental
IV Colaborar con el aacuterea coordinadora de archivos en la elaboracioacuten delos instrumentos de control archiviacutestico
V Participar con el aacuterea coordinadora de archivos en la elaboracioacuten delos criterios de valoracioacuten documental y disposicioacuten documental
VI Promover la baja documental de los expedientes que integran lasseries documentales que hayan cumplido su vigencia documental yen su caso plazos de conservacioacuten y que no posean valoreshistoacutericos
Archivos de concentracioacuten
Funciones
VII Identificar los expedientes que integran las seriesdocumentales que hayan cumplido su vigenciadocumental y que cuenten con valores histoacutericos
VIIIIntegrar a sus respectivos expedientes el registrode los procesos de disposicioacuten documentalincluyendo dictaacutemenes actas e inventarios
IX Publicar al final de cada antildeo los dictaacutemenes y actas de bajadocumental y transferencia secundaria y conservarlo por unperiodo miacutenimo de siete antildeos a partir de la fecha de suelaboracioacuten
X Realizar la transferencia secundaria de las series documentalesque hayan cumplido su vigencia documental y posean valoresevideacutenciales testimoniales e informativos al archivo histoacuterico
XI Las que establezca el Consejo Nacional y disposicionesjuriacutedicas aplicables
Niveles de fondo seccioacuten y serie
Ademaacutes deberaacuten
contar con
bull Guiacutea de archivo documental
bull Iacutendice de expedientes clasificados
Los sujetos obligados deberaacuten contar con los instrumentos de control y consulta archiviacutesticos
Sancioacuten pena de 3 a 10 antildeos de prisioacuten y multa de 3 mil a 5 mil veces la unidad de medida y actualizacioacuten a
la persona que
Transfiera la propiedad o posesioacuten transporte o reproduzca sin el permiso correspondiente un documento considerado patrimonio documental de la Nacioacuten
Traslade fuera del territorio nacional documentos considerados patrimonio documental de la Nacioacuten sin autorizacioacuten del Archivo General
Sustraiga oculte altere mutile destruya o inutilice total o parcialmente informacioacuten y documentos de los archivos que se encuentren bajo su resguardo
De los delitos contra los archivos
Artiacuteculos 116 117
ldquoSeraacuten sancionadas ante las autoridad competente en teacuterminos de la ley aplicable en materia de responsabilidad administrativardquo
Responsabilidades administrativas
Sancioacuten pena de 3 a 10 antildeos de prisioacuten y multa de 3 mil a 5 mil veces la unidad de medida y actualizacioacuten a
la persona que
Mantenga injustificadamente fuera del territorio nacional documentos
considerados patrimonio documental de la Nacioacuten una vez fenecido el
plazo por el que el Archivo General le autorizoacute la salida del paiacutes y
Destruya documentos considerados patrimonio documental de la Nacioacuten
De los delitos contra los archivos
Seraacute sancionado con pena de 3 a 10 antildeos de prisioacuten y multa de 3 mil hasta el valor del dantildeo causado a la
persona que
Destruya documentos relacionados con violaciones graves a derechos humanos alojados en alguacuten archivo que asiacute hayan sido declarados previamente por autoridad competente
De los delitos contra los archivos
Proceso de documentacioacuten
Los archivos y el derecho de acceso a la informacioacuten
bull El derecho de acceso a la informacioacuten es esencialmente documental esto esconsiste en el acceso a informacioacuten documental en posesioacuten del sujeto obligado
bull En la tutela del derecho debemos observar los criterios sentildealados en lossiguientes artiacuteculos de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblicadel Estado de Meacutexico y Municipios
bull 19 sobre la presuncioacuten de la existencia de la informacioacuten
bull 131 sobre la garantiacutea de una buacutesqueda exhaustiva y razonable
bull 138 sobre las medidas de reparacioacuten en los casos en los que no seencuentre la informacioacuten
bull 139 sobre las medidas para evitar la repeticioacuten del extraviacuteo de lainformacioacute
Disposiciones legales previas para la adecuada
atencioacuten de las solicitudes de acceso a la informacioacuten
Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica
ARTIacuteCULO 10 Es obligacioacuten de los oacuterganos garantes otorgar lasmedidas pertinentes para asegurar el acceso a la informacioacuten de todaslas personas en igualdad de condiciones con las demaacutes
Estaacute prohibida toda discriminacioacuten que menoscabe o anule latransparencia o acceso a la informacioacuten puacuteblica en posesioacuten de lossujetos obligados
1881INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretaria de Finanzas
ARTIacuteCULO 11 Toda la informacioacuten en posesioacuten de lossujetos obligados seraacute puacuteblica completa oportuna yaccesible sujeta a un claro reacutegimen de excepciones quedeberaacuten estar definidas y ser ademaacutes legiacutetimas yestrictamente necesarias en una sociedad democraacutetica
3578INFOEMIPRR2016 en contra del SDIFEMMatrices de indicadores 2012 2013 2014
Entregaron 2012 y 2013
0013INFOEMIPRR2016 en contra de TemoayaRestricciones indirectas
1438INFOEMIPRR2017 en contra de la ComisioacutenEstatal de Seguridad Ciudadana Un claro reacutegimen deexcepciones
ARTIacuteCULO 12 Toda la informacioacuten puacuteblica generadaobtenida adquirida transformada o en posesioacuten de lossujetos obligados es puacuteblica y seraacute accesible a cualquierpersona para lo que se deberaacuten habilitar todos los mediosacciones y esfuerzos disponibles en los teacuterminos ycondiciones que establezca esta Ley asiacute como las demaacutesnormas aplicables
1828INFOEMIPRR2017 y acumulados en contra de ODAS Chicoloapan Toda la informacioacuten es puacuteblica y accesible
ARTIacuteCULO 13 En la generacioacuten publicacioacuten y entrega deinformacioacuten se deberaacute garantizar que eacutesta sea accesibleconfiable verificable veraz oportuna y atenderaacute lasnecesidades del derecho de acceso a la informacioacuten de todapersona
1668INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretariacutea de Finanzas Informacioacuten confiable
ARTIacuteCULO 18 Los sujetos obligados deberaacuten documentartodo acto que derive del ejercicio de sus facultadescompetencias o funciones
Opinioacuten particular al recurso de revisioacuten3266INFOEMIPRR2016 en contra deNezahualcoacuteyotl
La palabra `programaacute no necesariamente debetratarse de un documento maacutexime que ladeclaracioacuten efectuada en el boletiacuten de prensa 209precisamente se refiere a las diversas accionesrealizadas
ARTIacuteCULO 19 Se presume que la informacioacuten existe si serefiere a las facultades competencias y funciones que losordenamientos juriacutedicos aplicables otorgan a los sujetosobligados
En los casos en que ciertas facultades competencias ofunciones no se hayan ejercido se debe motivar la respuestaen funcioacuten de las causas que motiven la inexistencia
Facultades Sustantivas Facultades Adjetivas Facultades Accesorias
bull En los casos en los que ciertas facultades competencias ofunciones no se hayan ejercido se debe motivar la respuesta enfuncioacuten de las causas que motiven tal circunstancia
bull Ejemplos los recibos de agua de un lote que no se ha conectado ala red de agua El presupuesto de egresos para el ejercicio fiscal2018
bull Si en el ejercicio de sus atribuciones debiacutean generarla poseer oadministrar pero no la encuentran el Comiteacute de transparenciadeberaacute emitir un acuerdo de inexistencia debidamente fundado ymotivado en el que detalle las razones por las que no estaacute
bull Ejemplos la cuenta puacuteblica de 2016 el informe mensual de enerode 2015 que rinden al Osfem
ARTIacuteCULO 20 Ante la negativa del acceso a la informacioacuten o suinexistencia el sujeto obligado deberaacute demostrar que lainformacioacuten solicitada estaacute prevista en alguna de las excepcionescontenidas en esta Ley o en su caso demostrar que lainformacioacuten no se refiere a alguna de sus facultadescompetencias o funciones
ARTIacuteCULO 21 Todo procedimiento en materia de derecho deacceso a la informacioacuten deberaacute sustanciarse de manera sencilla yexpedita de conformidad con las bases de esta Ley
ARTIacuteCULO 22 En el procedimiento de acceso entrega y publicacioacutende la informacioacuten se propiciaraacuten las condiciones necesarias para queeacutesta sea accesible a cualquier persona de conformidad con los artiacuteculos1deg de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos y 1deg dela Constitucioacuten Poliacutetica del Estado Libre y Soberano de Durango
3478INFOEMIPRR2016 en contra de NaucalpanNo encontraron informacioacuten de patrullas el deber de promover respetary garantizar los DDHH
1803INFOEMIPRR2015 en contra del Poder Judicial del Estado de Meacutexico Deber reforzado de las autoridades judiciales
El procedimiento de las solicitudes de acceso a la
informacioacuten
Artiacuteculo 150 El procedimiento de acceso a la informacioacuten esla garantiacutea primaria del derecho en cuestioacuten y se rige por losprincipios de simplicidad rapidez gratuidad delprocedimiento auxilio y orientacioacuten a los particulares asiacutecomo atencioacuten adecuada a las personas con discapacidad y alos hablantes de lengua indiacutegena con el objeto de otorgar laproteccioacuten maacutes amplia del derecho de las personas
Provocan afectaciones
al DAI
No contestan
Declinan fuera del
plazo
Informan que ya esta
publicado pero no precisan
No localizan la informacioacuten
No entregan completa la informacioacuten
Proacuterrogas indebidas
Declaran inexistencia
sin consecuencia
Clasificaciones indebidas
bull 0298INFOEMIPRR2017 en contra de Zacualpan ldquoSilenciordquo
bull 1548INFOEMIPRR2016 en contra de ZacualpanldquoDebido a la entrada en vigor de la nueva Ley deTransparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del Estadode Meacutexico el encargado de la Unidad de Informacioacuten (sic) seencuentra en constante capacitacioacutenrdquo
bull 1103INFOEMIPRR2017 en contra de Cuautitlaacuten Izcalli
bull 1713INFOEMIPRR2017 en contra de Texcaltitlaacuten
bull 3583INFOEMIPRR2017 en contra de Huixquilucan
bull 3158INFOEMIPRR2016 en contra de Valle de Chalco
ldquoInformacioacuten incompletardquo
bull 1428INFOEMIPRR2017 en contra de PANAL
bull 1363INFOEMIPRR2017 y su acumulado en contra del Poder
Judicial del Estado
ARTIacuteCULO 125 Los sujetos obligados deberaacuten otorgar acceso a losDocumentos que se encuentren en sus archivos o que esteacuten obligados adocumentar de acuerdo con sus facultades competencias o funcionesen el formato en que el solicitante manifieste de entre aquellosformatos existentes conforme a las caracteriacutesticas fiacutesicas de lainformacioacuten o del lugar donde se encuentre asiacute lo permita
En el caso de que la informacioacuten solicitada consista en bases de datos sedeberaacute privilegiar la entrega de la misma en Formatos Abiertos
0138INFOEMIPRR2017 en contra de Ecatepec de Morelos Sesolicitoacute en datos abiertos y no se entregoacute de esta manera
ARTIacuteCULO 129 Cuando la informacioacuten requerida por el solicitante ya esteacutedisponible al puacuteblico en medios impresos tales como libros compendiostriacutepticos registros puacuteblicos en formatos electroacutenicos disponibles enInternet o en cualquier otro medio se le haraacute saber por el medio requeridopor el solicitante la fuente el lugar y la forma en que puede consultarreproducir o adquirir dicha informacioacuten en un plazo no mayor a cinco diacuteas
0798INFOEMIPRR2017 en contra del ISSEMyM Respondioacute con la direccioacuten electroacutenica inicial del Ipomex
1713INFOEMIPRR2017 en contra de Texcaltitlaacuten Respondioacute con la direccioacuten electroacutenica inicial del Ipomex
bull 0828INFOEMIPRR2017 en contra de Jilotepec Respondioacute con la caratula de la informacioacuten financiera
bull 2098INFOEMIPRR2016 en contra de Nezahualcoacuteyotl Respondioacute con la paacutegina inicial del municipio
bull 0863INFOEMIPRR2017 en contra de Tianguistenco Informacioacuten incompleta
bull 1883INFOEMIPRR2017 en contra de Texcaltitlaacuten Sentildealar direccioacuten electroacutenica precisa
ARTIacuteCULO 131 Las Unidades de Transparencia deberaacuten garantizar que lassolicitudes se turnen a todas las Aacutereas competentes que cuenten con lainformacioacuten o deban tenerla de acuerdo a sus facultades competencias yfunciones con el objeto de que realicen una buacutesqueda exhaustiva y razonablede la informacioacuten solicitada
Se presenta la solicitud
bullGarantizarbullTurno
U De T
bullCuenten o deban tener
bullFacultades competencias y funciones
Todas las A
bullExhaustiva bullRazonable
Buacutesqueda
bull Opinioacuten particular al 0257INFOEMIPRR2017 en contra del PoderJudicial La Unidad de Transparencia debe tomar a todas las aacutereas noresponder directamente
bull 0038INFOEMIPRR2017 en contra de Ecatepec Solicitoacute solo un aacuterea
bull 3583INFOEMIPRR2017 en contra de Huixquilucan No solicitaron lainformacioacuten al archivo municipal
bull 2127INFOEMIPRR2016 en contra del Poder Judicial Buscar lainformacioacuten no es realizar investigaciones
bull 3523INFOEMIPRR2016 en contra del Poder Legislativo Buscar en todaslas aacutereas para acreditar la buacutesqueda razonable
bull Voto particular al 1539INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretaria deCultura del Estado De los tipos ldquomodelordquo de buacutesqueda exhaustiva
Razones por las que no encontramos la informacioacuten
bull Porque quien debiacutea generarla no lo hizo
3266INFOEMIPRR2016 en contra de Nezahualcoacuteyotl con opinioacuten particular
bull Porque quien generoacute la informacioacuten se la llevoacute consigo al concluir su mandato
bull Porque quien recibioacute la informacioacuten no la ordenoacute adecuadamente y se traspapeloacute o se perdioacute
bull Porque quien recibioacute la informacioacuten no la resguardoacute adecuadamente y se deterioroacute o se destruyoacute
bull Porque no se cuentan con instrumentos de descripcioacuten y control archiviacutestico
3583INFOEMIPRR2017 en contra de Huixquilucan
ARTIacuteCULO 132 La respuesta a la solicitud deberaacute ser notificada al interesadoen el menor tiempo posible que no podraacute exceder de quince diacuteas contados apartir del diacutea siguiente a la presentacioacuten de aqueacutella
Excepcionalmente el plazo referido en el paacuterrafo anterior podraacute ampliarsehasta por diez diacuteas maacutes siempre y cuando existan razones fundadas ymotivadas las cuales deberaacuten ser aprobadas por el Comiteacute de Transparenciamediante la emisioacuten de una resolucioacuten que deberaacute notificarse al solicitanteantes de su vencimiento
(quince diacuteas haacutebiles)(No podraacuten invocarse como causales de ampliacioacuten del plazo motivos quesupongan negligencia o descuido del sujeto obligado en el desahogo de lasolicitud)
bull 1373INFOEMIPRR2017 en contra de UAEM Prorrogan parabuscar la informacioacuten y cunado responden no hay acuerdo declasificacioacuten de la versioacuten puacuteblica
bull 3583INFOEMIPRR2016 en contra de HuixquilucanProrrogan y a l responder no buscaron en el archivo municipalla informacioacuten de la administracioacuten anterior
bull 1338INFOEMIPRR2017 en contra de UAEM Prorroganporque se esta buscando
bull 1363INFOEMIPRR2017 en contra de Poder JudicialProrrogan para suministrar toda la informacioacuten y entregar unaparte miacutenima
ARTIacuteCULO 136 Cuando las Unidades de Transparencia determinen la notoriaincompetencia por parte de los sujetos obligados dentro del aacutembito de suaplicacioacuten para atender la solicitud de acceso a la informacioacuten deberaacutencomunicarlo al solicitante dentro de los tres diacuteas posteriores a la recepcioacuten dela solicitud y en caso de poderlo determinar sentildealar al solicitante el o lossujetos obligados competentes
Si los sujetos obligados son competentes para atender parcialmente la solicitudde acceso a la informacioacuten deberaacute dar respuesta respecto de dicha parteRespecto de la informacioacuten sobre la cual es incompetente se procederaacuteconforme lo sentildeala el paacuterrafo anterior
(Si transcurrido el plazo sentildealado en el primer paacuterrafo de este artiacuteculo elsujeto obligado no declina la competencia en los teacuterminos establecidospodraacute canalizar la solicitud ante el sujeto obligado competente)
bull 1018INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretaria deMovilidad Declinoacute en tres de diacuteas
bull 1523INFOEMIPRR2015 en contra de la ProcuraduriacuteaGeneral de Justicia Declinoacute hasta el informe justificado
ARTIacuteCULO 138 Cuando la informacioacuten no se encuentre en losarchivos del sujeto obligado el Comiteacute de Transparencia
bull El Comiteacute de Transparencia deberaacute
bull Analizar el caso y tomar medidas para localizar la informacioacuten
bull Expedir una resolucioacuten de inexistencia
bull Ordenar cuando sea posible generar o reponer la informacioacuten y cuando se acredite que sea imposible explicar de forma fundada y motivada porque no ejercioacute las facultades
bull Notificar al oacutergano interno de control para iniciar el procedimiento de responsabilidades
bull 1248INFOEMIPRR2017 en contra de PANAL Los recursos losadministroacute otro partido ldquoresolucioacuten de inexistenciardquo
bull 3266INFOEMIPRR2016 en contra de Nezahualcoacuteyotl Se ordenoacutegenerar el programa que no habiacutean documentado
bull Con voto particular de la resolucioacuten 3357INFOEMIPRR2016 encontra de la Secretaria de la Infraestructura Opinoacute que se debiacutea degenerar o recabar la informacioacuten que acreditara un gasto
bull 1523INFOEMIPRR2015 en contra de Procuraduriacutea General deJusticia Resolucioacuten de inexistencia
bull 1803INFOEMIPRR2016 en contra de Chimalhuacaacuten Fasesprevias de la resolucioacuten de inexistencia
ARTIacuteCULO 139 La resolucioacuten del Comiteacute de Transparencia que confirme lainexistencia de la informacioacuten solicitada contendraacute los elementos miacutenimos quepermitan al solicitante tener la certeza de que se utilizoacute un criterio debuacutesqueda exhaustivo ademaacutes de sentildealar las circunstancias de tiempo modo ylugar que generaron la inexistencia en cuestioacuten y sentildealaraacute al servidor puacuteblicoresponsable de contar con la misma
Medidas para evitar que la afectacioacuten al derecho se vuelva a repetir
ARTIacuteCULO 136 Las personas fiacutesicas y morales quereciban y ejerzan recursos puacuteblicos o realicen actos deautoridad seraacuten responsables del cumplimiento de losplazos y teacuterminos para otorgar acceso a la informacioacuten
1934INFOEMIPRR2017 en contra de Teletoacuten
ARTIacuteCULO 137 En caso de existir costos para obtener la informacioacuten deberaacuten cubrirsede manera previa a la entrega y no podraacuten ser superiores a la suma de
I El costo de los materiales utilizados en la reproduccioacuten de la informacioacuten
II El costo de enviacuteo en su caso y
III El pago de la certificacioacuten de los documentos cuando proceda
Las cuotas de los derechos aplicables deberaacuten establecerse en la Ley de Hacienda delEstado de Durango y las leyes de ingresos municipales los cuales se publicaraacuten en lossitios de Internet de los sujetos obligados En su determinacioacuten se deberaacute considerar quelos montos permitan o faciliten el ejercicio del derecho de acceso a la informacioacutenAsimismo se estableceraacute la obligacioacuten de fijar una cuenta bancaria uacutenica yexclusivamente para que el solicitante realice el pago iacutentegro del costo de lainformacioacuten que solicitoacute
Los sujetos obligados a los que no les sea aplicable la Ley de Hacienda del Estado deDurango las deberaacuten establecer cuotas que no deberaacuten ser mayores a las dispuestas endicha ley
Cuando implique la entrega de no maacutes de veinte hojas simples la informacioacuten deberaacute serentregada sin costo Las unidades de transparencia podraacuten exceptuar el pago dereproduccioacuten y enviacuteo atendiendo a las circunstancias socioeconoacutemicas del solicitante
Artiacuteculo 175 La informacioacuten que en teacuterminos de Ley debanpublicar de manera obligatoria los sujetos obligados o deba sergenerada de manera electroacutenica seguacuten lo dispongan lasdisposiciones legales o administrativas no podraacute tener ninguacutencosto incluyendo aquella que se 143 hubiera digitalizadopreviamente por cualquier motivo en aquellos casos en que lamodalidad de entrega sea por medio de la plataforma o viacuteaelectroacutenica
En ninguacuten caso el pago de derechos deberaacute exceder el costo dereproduccioacuten de la informacioacuten en el material solicitado Losajustes razonables que se realicen para el acceso de lainformacioacuten de solicitantes con discapacidad seraacuten sin costo paralos mismos
0418INFOEMIPRR2017 y acumulado en contra de EcatepecPretendiacutean cobrar la digitalizacioacuten de obligaciones detransparencia
0728INFOEMIPRR2017 en contra de Metepec Pretendiacuteancobrar la digitalizacioacuten de obligaciones de transparencia
iquestQueacute se esconde detraacutes del desorden documental
Los sujetos obligados deberaacuten
bull Administrar organizar yconservar de manera homogeacutenealos documentos de archivo
bull Establecer un sistema institucionalpara su administracioacuten
bull Integrar los documentos enexpedientes
bull Inscribir en el Registro Nacional laexistencia y ubicacioacuten de losarchivos resguardados
bull Conformar un grupointerdisciplinario que coadyuve enla valoracioacuten documental
Los sujetos obligados deberaacuten
bull Dotar a los documentos de archivo de los elementos deidentificacioacuten necesarios
bull Destinar los espacios y equipos necesariosbull Promover el desarrollo de infraestructura y
equipamientobull Racionalizar la produccioacutenbull Resguardar los documentos contenidos en sus archivosbull Aplicar meacutetodos y medidas para la organizacioacuten
proteccioacuten y conservacioacuten de los documentos de archivo
bull Contratacioacuten capacitacioacuten y permanencia del personal
bull Implementacioacuten del modelo de gestioacuten documental
bull Inversioacuten e infraestructura
Art 11 uacuteltimo paacuterrafoLos sujetos obligados deberaacuten
bull Conservar y preservar los archivos sobre violacionesgraves de derechos humanos
bull Garantizar el derecho de acceso a ellos seguacuten lasnormas legales
bull Si son declarados histoacutericos su consulta seraacute irrestricta
Sistema Institucional de Archivos
bull Formado por todos los documentos de los archivos
bull Agrupados en expedientes de manera loacutegica y cronoloacutegica
bull Relacionados en un mismo asunto
bull Que reflejen con exactitud la informacioacuten contenida
Los sujetos obligados podraacuten coordinarse para establecer archivos de concentracioacuten o histoacutericos comunes
Archivo municipal
Archivo municipal
Archivo municipal
Archivo municipal Archivo
municipal
Archivo Regional de Concentracioacuten
Archivos regionales de concentracioacuten
Planeacioacuten en materia archiviacutestica
Elaborar un informe anual detallando el cumplimiento del Programa anual y publicarlo en su portal electroacutenico a maacutes tardar el uacuteltimo diacutea del mes de enero del siguiente antildeo de su ejecucioacuten
Programa anual
Planeacioacuten en materia archiviacutestica
bull Publicarlo en su portal electroacutenico
bull Los primeros 30 diacuteas naturales del ejercicio fiscal correspondiente
Contendraacute programas de organizacioacuteny capacitacioacuten en gestioacuten documental yadministracioacuten de archivos queincluyan
Mecanismos para su consulta Seguridad de la informacioacuten Procedimientos para la generacioacuten
administracioacuten uso control migracioacuten de formatos electroacutenicos y
Preservacioacuten a largo plazo de archivos electroacutenicos
Planeacioacuten en materia archiviacutestica
Promoveraacute que las aacutereas operativas lleven a cabo
Acciones de gestioacuten documental
Administracioacuten de los archivos
El titular deberaacute
bull Tener al menos nivel de director general o su equivalente
bull Dedicarse especiacuteficamente a las funciones establecidas en la Ley
Aacuterea coordinadora de archivos
Aacuterea coordinadora de archivos
Funciones
I Elaborar los instrumentos de control archiviacutestico
II Elaborar criterios y recomendaciones en materia de organizacioacuten y conservacioacuten de archivos
III Elaborar el Programa anualIV Coordinar los procesos de valoracioacuten y disposicioacuten
documentalV Coordinar las actividades destinadas a la modernizacioacuten y
automatizacioacuten de los procesos archiviacutesticosVI Brindar asesoriacutea teacutecnica para la operacioacuten de los archivos
VII Elaborar programas de capacitacioacutenVIIICoordinar las poliacuteticas de acceso
y conservacioacutenIX Coordinar la operacioacuten de los archivos
en traacutemite concentracioacuten y en su caso histoacutericoX Autorizar la transferencia de los archivosXI Las que establezcan las demaacutes disposiciones juriacutedicas
aplicables
Aacuterea coordinadora de archivos
Responsables de la recepcioacuten registro seguimiento ydespacho de la documentacioacuten para la integracioacuten de losexpedientes de los archivos de traacutemite
Los responsables deberaacuten contar con conocimientos habilidades
competencias y experiencia acordes con su responsabilidad
Los titulares de las unidades administrativas tienen la obligacioacuten de establecer
condiciones que permitan la capacitacioacuten de los responsables
Archivos de traacutemite
httpssitesgooglecomviewcurso-archivoinicio
Funciones
I Integrar y organizar los expedientes que cada aacuterea o unidad produzca use y reciba
II Asegurar la localizacioacuten y consulta de losexpedientes mediante la elaboracioacuten de losinventarios documentales
III Resguardar los archivos y la informacioacuten que haya sido clasificadaIV Colaborar con el aacuterea coordinadora de archivos en la elaboracioacuten de
los instrumentos de control archiviacutesticoV Trabajar de acuerdo con los criterios especiacuteficos y recomendaciones
dictados por el aacuterea coordinadora de archivosVI Realizar las transferencias primarias al archivo de concentracioacuten yVIILas que establezcan las disposiciones juriacutedicas aplicables
Funciones
I Asegurar y describir los fondos bajo suresguardo asiacute como la consulta de expedientes
II Recibir las transferencias primarias y brindarservicios de preacutestamo y consulta a las unidadeso aacutereas administrativas productoras de ladocumentacioacuten que resguarda
III Conservar los expedientes hasta cumplir con su vigenciadocumental
IV Colaborar con el aacuterea coordinadora de archivos en la elaboracioacuten delos instrumentos de control archiviacutestico
V Participar con el aacuterea coordinadora de archivos en la elaboracioacuten delos criterios de valoracioacuten documental y disposicioacuten documental
VI Promover la baja documental de los expedientes que integran lasseries documentales que hayan cumplido su vigencia documental yen su caso plazos de conservacioacuten y que no posean valoreshistoacutericos
Archivos de concentracioacuten
Funciones
VII Identificar los expedientes que integran las seriesdocumentales que hayan cumplido su vigenciadocumental y que cuenten con valores histoacutericos
VIIIIntegrar a sus respectivos expedientes el registrode los procesos de disposicioacuten documentalincluyendo dictaacutemenes actas e inventarios
IX Publicar al final de cada antildeo los dictaacutemenes y actas de bajadocumental y transferencia secundaria y conservarlo por unperiodo miacutenimo de siete antildeos a partir de la fecha de suelaboracioacuten
X Realizar la transferencia secundaria de las series documentalesque hayan cumplido su vigencia documental y posean valoresevideacutenciales testimoniales e informativos al archivo histoacuterico
XI Las que establezca el Consejo Nacional y disposicionesjuriacutedicas aplicables
Niveles de fondo seccioacuten y serie
Ademaacutes deberaacuten
contar con
bull Guiacutea de archivo documental
bull Iacutendice de expedientes clasificados
Los sujetos obligados deberaacuten contar con los instrumentos de control y consulta archiviacutesticos
Sancioacuten pena de 3 a 10 antildeos de prisioacuten y multa de 3 mil a 5 mil veces la unidad de medida y actualizacioacuten a
la persona que
Transfiera la propiedad o posesioacuten transporte o reproduzca sin el permiso correspondiente un documento considerado patrimonio documental de la Nacioacuten
Traslade fuera del territorio nacional documentos considerados patrimonio documental de la Nacioacuten sin autorizacioacuten del Archivo General
Sustraiga oculte altere mutile destruya o inutilice total o parcialmente informacioacuten y documentos de los archivos que se encuentren bajo su resguardo
De los delitos contra los archivos
Artiacuteculos 116 117
ldquoSeraacuten sancionadas ante las autoridad competente en teacuterminos de la ley aplicable en materia de responsabilidad administrativardquo
Responsabilidades administrativas
Sancioacuten pena de 3 a 10 antildeos de prisioacuten y multa de 3 mil a 5 mil veces la unidad de medida y actualizacioacuten a
la persona que
Mantenga injustificadamente fuera del territorio nacional documentos
considerados patrimonio documental de la Nacioacuten una vez fenecido el
plazo por el que el Archivo General le autorizoacute la salida del paiacutes y
Destruya documentos considerados patrimonio documental de la Nacioacuten
De los delitos contra los archivos
Seraacute sancionado con pena de 3 a 10 antildeos de prisioacuten y multa de 3 mil hasta el valor del dantildeo causado a la
persona que
Destruya documentos relacionados con violaciones graves a derechos humanos alojados en alguacuten archivo que asiacute hayan sido declarados previamente por autoridad competente
De los delitos contra los archivos
Proceso de documentacioacuten
Los archivos y el derecho de acceso a la informacioacuten
bull El derecho de acceso a la informacioacuten es esencialmente documental esto esconsiste en el acceso a informacioacuten documental en posesioacuten del sujeto obligado
bull En la tutela del derecho debemos observar los criterios sentildealados en lossiguientes artiacuteculos de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblicadel Estado de Meacutexico y Municipios
bull 19 sobre la presuncioacuten de la existencia de la informacioacuten
bull 131 sobre la garantiacutea de una buacutesqueda exhaustiva y razonable
bull 138 sobre las medidas de reparacioacuten en los casos en los que no seencuentre la informacioacuten
bull 139 sobre las medidas para evitar la repeticioacuten del extraviacuteo de lainformacioacute
Disposiciones legales previas para la adecuada
atencioacuten de las solicitudes de acceso a la informacioacuten
Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica
ARTIacuteCULO 10 Es obligacioacuten de los oacuterganos garantes otorgar lasmedidas pertinentes para asegurar el acceso a la informacioacuten de todaslas personas en igualdad de condiciones con las demaacutes
Estaacute prohibida toda discriminacioacuten que menoscabe o anule latransparencia o acceso a la informacioacuten puacuteblica en posesioacuten de lossujetos obligados
1881INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretaria de Finanzas
ARTIacuteCULO 11 Toda la informacioacuten en posesioacuten de lossujetos obligados seraacute puacuteblica completa oportuna yaccesible sujeta a un claro reacutegimen de excepciones quedeberaacuten estar definidas y ser ademaacutes legiacutetimas yestrictamente necesarias en una sociedad democraacutetica
3578INFOEMIPRR2016 en contra del SDIFEMMatrices de indicadores 2012 2013 2014
Entregaron 2012 y 2013
0013INFOEMIPRR2016 en contra de TemoayaRestricciones indirectas
1438INFOEMIPRR2017 en contra de la ComisioacutenEstatal de Seguridad Ciudadana Un claro reacutegimen deexcepciones
ARTIacuteCULO 12 Toda la informacioacuten puacuteblica generadaobtenida adquirida transformada o en posesioacuten de lossujetos obligados es puacuteblica y seraacute accesible a cualquierpersona para lo que se deberaacuten habilitar todos los mediosacciones y esfuerzos disponibles en los teacuterminos ycondiciones que establezca esta Ley asiacute como las demaacutesnormas aplicables
1828INFOEMIPRR2017 y acumulados en contra de ODAS Chicoloapan Toda la informacioacuten es puacuteblica y accesible
ARTIacuteCULO 13 En la generacioacuten publicacioacuten y entrega deinformacioacuten se deberaacute garantizar que eacutesta sea accesibleconfiable verificable veraz oportuna y atenderaacute lasnecesidades del derecho de acceso a la informacioacuten de todapersona
1668INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretariacutea de Finanzas Informacioacuten confiable
ARTIacuteCULO 18 Los sujetos obligados deberaacuten documentartodo acto que derive del ejercicio de sus facultadescompetencias o funciones
Opinioacuten particular al recurso de revisioacuten3266INFOEMIPRR2016 en contra deNezahualcoacuteyotl
La palabra `programaacute no necesariamente debetratarse de un documento maacutexime que ladeclaracioacuten efectuada en el boletiacuten de prensa 209precisamente se refiere a las diversas accionesrealizadas
ARTIacuteCULO 19 Se presume que la informacioacuten existe si serefiere a las facultades competencias y funciones que losordenamientos juriacutedicos aplicables otorgan a los sujetosobligados
En los casos en que ciertas facultades competencias ofunciones no se hayan ejercido se debe motivar la respuestaen funcioacuten de las causas que motiven la inexistencia
Facultades Sustantivas Facultades Adjetivas Facultades Accesorias
bull En los casos en los que ciertas facultades competencias ofunciones no se hayan ejercido se debe motivar la respuesta enfuncioacuten de las causas que motiven tal circunstancia
bull Ejemplos los recibos de agua de un lote que no se ha conectado ala red de agua El presupuesto de egresos para el ejercicio fiscal2018
bull Si en el ejercicio de sus atribuciones debiacutean generarla poseer oadministrar pero no la encuentran el Comiteacute de transparenciadeberaacute emitir un acuerdo de inexistencia debidamente fundado ymotivado en el que detalle las razones por las que no estaacute
bull Ejemplos la cuenta puacuteblica de 2016 el informe mensual de enerode 2015 que rinden al Osfem
ARTIacuteCULO 20 Ante la negativa del acceso a la informacioacuten o suinexistencia el sujeto obligado deberaacute demostrar que lainformacioacuten solicitada estaacute prevista en alguna de las excepcionescontenidas en esta Ley o en su caso demostrar que lainformacioacuten no se refiere a alguna de sus facultadescompetencias o funciones
ARTIacuteCULO 21 Todo procedimiento en materia de derecho deacceso a la informacioacuten deberaacute sustanciarse de manera sencilla yexpedita de conformidad con las bases de esta Ley
ARTIacuteCULO 22 En el procedimiento de acceso entrega y publicacioacutende la informacioacuten se propiciaraacuten las condiciones necesarias para queeacutesta sea accesible a cualquier persona de conformidad con los artiacuteculos1deg de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos y 1deg dela Constitucioacuten Poliacutetica del Estado Libre y Soberano de Durango
3478INFOEMIPRR2016 en contra de NaucalpanNo encontraron informacioacuten de patrullas el deber de promover respetary garantizar los DDHH
1803INFOEMIPRR2015 en contra del Poder Judicial del Estado de Meacutexico Deber reforzado de las autoridades judiciales
El procedimiento de las solicitudes de acceso a la
informacioacuten
Artiacuteculo 150 El procedimiento de acceso a la informacioacuten esla garantiacutea primaria del derecho en cuestioacuten y se rige por losprincipios de simplicidad rapidez gratuidad delprocedimiento auxilio y orientacioacuten a los particulares asiacutecomo atencioacuten adecuada a las personas con discapacidad y alos hablantes de lengua indiacutegena con el objeto de otorgar laproteccioacuten maacutes amplia del derecho de las personas
Provocan afectaciones
al DAI
No contestan
Declinan fuera del
plazo
Informan que ya esta
publicado pero no precisan
No localizan la informacioacuten
No entregan completa la informacioacuten
Proacuterrogas indebidas
Declaran inexistencia
sin consecuencia
Clasificaciones indebidas
bull 0298INFOEMIPRR2017 en contra de Zacualpan ldquoSilenciordquo
bull 1548INFOEMIPRR2016 en contra de ZacualpanldquoDebido a la entrada en vigor de la nueva Ley deTransparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del Estadode Meacutexico el encargado de la Unidad de Informacioacuten (sic) seencuentra en constante capacitacioacutenrdquo
bull 1103INFOEMIPRR2017 en contra de Cuautitlaacuten Izcalli
bull 1713INFOEMIPRR2017 en contra de Texcaltitlaacuten
bull 3583INFOEMIPRR2017 en contra de Huixquilucan
bull 3158INFOEMIPRR2016 en contra de Valle de Chalco
ldquoInformacioacuten incompletardquo
bull 1428INFOEMIPRR2017 en contra de PANAL
bull 1363INFOEMIPRR2017 y su acumulado en contra del Poder
Judicial del Estado
ARTIacuteCULO 125 Los sujetos obligados deberaacuten otorgar acceso a losDocumentos que se encuentren en sus archivos o que esteacuten obligados adocumentar de acuerdo con sus facultades competencias o funcionesen el formato en que el solicitante manifieste de entre aquellosformatos existentes conforme a las caracteriacutesticas fiacutesicas de lainformacioacuten o del lugar donde se encuentre asiacute lo permita
En el caso de que la informacioacuten solicitada consista en bases de datos sedeberaacute privilegiar la entrega de la misma en Formatos Abiertos
0138INFOEMIPRR2017 en contra de Ecatepec de Morelos Sesolicitoacute en datos abiertos y no se entregoacute de esta manera
ARTIacuteCULO 129 Cuando la informacioacuten requerida por el solicitante ya esteacutedisponible al puacuteblico en medios impresos tales como libros compendiostriacutepticos registros puacuteblicos en formatos electroacutenicos disponibles enInternet o en cualquier otro medio se le haraacute saber por el medio requeridopor el solicitante la fuente el lugar y la forma en que puede consultarreproducir o adquirir dicha informacioacuten en un plazo no mayor a cinco diacuteas
0798INFOEMIPRR2017 en contra del ISSEMyM Respondioacute con la direccioacuten electroacutenica inicial del Ipomex
1713INFOEMIPRR2017 en contra de Texcaltitlaacuten Respondioacute con la direccioacuten electroacutenica inicial del Ipomex
bull 0828INFOEMIPRR2017 en contra de Jilotepec Respondioacute con la caratula de la informacioacuten financiera
bull 2098INFOEMIPRR2016 en contra de Nezahualcoacuteyotl Respondioacute con la paacutegina inicial del municipio
bull 0863INFOEMIPRR2017 en contra de Tianguistenco Informacioacuten incompleta
bull 1883INFOEMIPRR2017 en contra de Texcaltitlaacuten Sentildealar direccioacuten electroacutenica precisa
ARTIacuteCULO 131 Las Unidades de Transparencia deberaacuten garantizar que lassolicitudes se turnen a todas las Aacutereas competentes que cuenten con lainformacioacuten o deban tenerla de acuerdo a sus facultades competencias yfunciones con el objeto de que realicen una buacutesqueda exhaustiva y razonablede la informacioacuten solicitada
Se presenta la solicitud
bullGarantizarbullTurno
U De T
bullCuenten o deban tener
bullFacultades competencias y funciones
Todas las A
bullExhaustiva bullRazonable
Buacutesqueda
bull Opinioacuten particular al 0257INFOEMIPRR2017 en contra del PoderJudicial La Unidad de Transparencia debe tomar a todas las aacutereas noresponder directamente
bull 0038INFOEMIPRR2017 en contra de Ecatepec Solicitoacute solo un aacuterea
bull 3583INFOEMIPRR2017 en contra de Huixquilucan No solicitaron lainformacioacuten al archivo municipal
bull 2127INFOEMIPRR2016 en contra del Poder Judicial Buscar lainformacioacuten no es realizar investigaciones
bull 3523INFOEMIPRR2016 en contra del Poder Legislativo Buscar en todaslas aacutereas para acreditar la buacutesqueda razonable
bull Voto particular al 1539INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretaria deCultura del Estado De los tipos ldquomodelordquo de buacutesqueda exhaustiva
Razones por las que no encontramos la informacioacuten
bull Porque quien debiacutea generarla no lo hizo
3266INFOEMIPRR2016 en contra de Nezahualcoacuteyotl con opinioacuten particular
bull Porque quien generoacute la informacioacuten se la llevoacute consigo al concluir su mandato
bull Porque quien recibioacute la informacioacuten no la ordenoacute adecuadamente y se traspapeloacute o se perdioacute
bull Porque quien recibioacute la informacioacuten no la resguardoacute adecuadamente y se deterioroacute o se destruyoacute
bull Porque no se cuentan con instrumentos de descripcioacuten y control archiviacutestico
3583INFOEMIPRR2017 en contra de Huixquilucan
ARTIacuteCULO 132 La respuesta a la solicitud deberaacute ser notificada al interesadoen el menor tiempo posible que no podraacute exceder de quince diacuteas contados apartir del diacutea siguiente a la presentacioacuten de aqueacutella
Excepcionalmente el plazo referido en el paacuterrafo anterior podraacute ampliarsehasta por diez diacuteas maacutes siempre y cuando existan razones fundadas ymotivadas las cuales deberaacuten ser aprobadas por el Comiteacute de Transparenciamediante la emisioacuten de una resolucioacuten que deberaacute notificarse al solicitanteantes de su vencimiento
(quince diacuteas haacutebiles)(No podraacuten invocarse como causales de ampliacioacuten del plazo motivos quesupongan negligencia o descuido del sujeto obligado en el desahogo de lasolicitud)
bull 1373INFOEMIPRR2017 en contra de UAEM Prorrogan parabuscar la informacioacuten y cunado responden no hay acuerdo declasificacioacuten de la versioacuten puacuteblica
bull 3583INFOEMIPRR2016 en contra de HuixquilucanProrrogan y a l responder no buscaron en el archivo municipalla informacioacuten de la administracioacuten anterior
bull 1338INFOEMIPRR2017 en contra de UAEM Prorroganporque se esta buscando
bull 1363INFOEMIPRR2017 en contra de Poder JudicialProrrogan para suministrar toda la informacioacuten y entregar unaparte miacutenima
ARTIacuteCULO 136 Cuando las Unidades de Transparencia determinen la notoriaincompetencia por parte de los sujetos obligados dentro del aacutembito de suaplicacioacuten para atender la solicitud de acceso a la informacioacuten deberaacutencomunicarlo al solicitante dentro de los tres diacuteas posteriores a la recepcioacuten dela solicitud y en caso de poderlo determinar sentildealar al solicitante el o lossujetos obligados competentes
Si los sujetos obligados son competentes para atender parcialmente la solicitudde acceso a la informacioacuten deberaacute dar respuesta respecto de dicha parteRespecto de la informacioacuten sobre la cual es incompetente se procederaacuteconforme lo sentildeala el paacuterrafo anterior
(Si transcurrido el plazo sentildealado en el primer paacuterrafo de este artiacuteculo elsujeto obligado no declina la competencia en los teacuterminos establecidospodraacute canalizar la solicitud ante el sujeto obligado competente)
bull 1018INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretaria deMovilidad Declinoacute en tres de diacuteas
bull 1523INFOEMIPRR2015 en contra de la ProcuraduriacuteaGeneral de Justicia Declinoacute hasta el informe justificado
ARTIacuteCULO 138 Cuando la informacioacuten no se encuentre en losarchivos del sujeto obligado el Comiteacute de Transparencia
bull El Comiteacute de Transparencia deberaacute
bull Analizar el caso y tomar medidas para localizar la informacioacuten
bull Expedir una resolucioacuten de inexistencia
bull Ordenar cuando sea posible generar o reponer la informacioacuten y cuando se acredite que sea imposible explicar de forma fundada y motivada porque no ejercioacute las facultades
bull Notificar al oacutergano interno de control para iniciar el procedimiento de responsabilidades
bull 1248INFOEMIPRR2017 en contra de PANAL Los recursos losadministroacute otro partido ldquoresolucioacuten de inexistenciardquo
bull 3266INFOEMIPRR2016 en contra de Nezahualcoacuteyotl Se ordenoacutegenerar el programa que no habiacutean documentado
bull Con voto particular de la resolucioacuten 3357INFOEMIPRR2016 encontra de la Secretaria de la Infraestructura Opinoacute que se debiacutea degenerar o recabar la informacioacuten que acreditara un gasto
bull 1523INFOEMIPRR2015 en contra de Procuraduriacutea General deJusticia Resolucioacuten de inexistencia
bull 1803INFOEMIPRR2016 en contra de Chimalhuacaacuten Fasesprevias de la resolucioacuten de inexistencia
ARTIacuteCULO 139 La resolucioacuten del Comiteacute de Transparencia que confirme lainexistencia de la informacioacuten solicitada contendraacute los elementos miacutenimos quepermitan al solicitante tener la certeza de que se utilizoacute un criterio debuacutesqueda exhaustivo ademaacutes de sentildealar las circunstancias de tiempo modo ylugar que generaron la inexistencia en cuestioacuten y sentildealaraacute al servidor puacuteblicoresponsable de contar con la misma
Medidas para evitar que la afectacioacuten al derecho se vuelva a repetir
ARTIacuteCULO 136 Las personas fiacutesicas y morales quereciban y ejerzan recursos puacuteblicos o realicen actos deautoridad seraacuten responsables del cumplimiento de losplazos y teacuterminos para otorgar acceso a la informacioacuten
1934INFOEMIPRR2017 en contra de Teletoacuten
ARTIacuteCULO 137 En caso de existir costos para obtener la informacioacuten deberaacuten cubrirsede manera previa a la entrega y no podraacuten ser superiores a la suma de
I El costo de los materiales utilizados en la reproduccioacuten de la informacioacuten
II El costo de enviacuteo en su caso y
III El pago de la certificacioacuten de los documentos cuando proceda
Las cuotas de los derechos aplicables deberaacuten establecerse en la Ley de Hacienda delEstado de Durango y las leyes de ingresos municipales los cuales se publicaraacuten en lossitios de Internet de los sujetos obligados En su determinacioacuten se deberaacute considerar quelos montos permitan o faciliten el ejercicio del derecho de acceso a la informacioacutenAsimismo se estableceraacute la obligacioacuten de fijar una cuenta bancaria uacutenica yexclusivamente para que el solicitante realice el pago iacutentegro del costo de lainformacioacuten que solicitoacute
Los sujetos obligados a los que no les sea aplicable la Ley de Hacienda del Estado deDurango las deberaacuten establecer cuotas que no deberaacuten ser mayores a las dispuestas endicha ley
Cuando implique la entrega de no maacutes de veinte hojas simples la informacioacuten deberaacute serentregada sin costo Las unidades de transparencia podraacuten exceptuar el pago dereproduccioacuten y enviacuteo atendiendo a las circunstancias socioeconoacutemicas del solicitante
Artiacuteculo 175 La informacioacuten que en teacuterminos de Ley debanpublicar de manera obligatoria los sujetos obligados o deba sergenerada de manera electroacutenica seguacuten lo dispongan lasdisposiciones legales o administrativas no podraacute tener ninguacutencosto incluyendo aquella que se 143 hubiera digitalizadopreviamente por cualquier motivo en aquellos casos en que lamodalidad de entrega sea por medio de la plataforma o viacuteaelectroacutenica
En ninguacuten caso el pago de derechos deberaacute exceder el costo dereproduccioacuten de la informacioacuten en el material solicitado Losajustes razonables que se realicen para el acceso de lainformacioacuten de solicitantes con discapacidad seraacuten sin costo paralos mismos
0418INFOEMIPRR2017 y acumulado en contra de EcatepecPretendiacutean cobrar la digitalizacioacuten de obligaciones detransparencia
0728INFOEMIPRR2017 en contra de Metepec Pretendiacuteancobrar la digitalizacioacuten de obligaciones de transparencia
iquestQueacute se esconde detraacutes del desorden documental
Los sujetos obligados deberaacuten
bull Dotar a los documentos de archivo de los elementos deidentificacioacuten necesarios
bull Destinar los espacios y equipos necesariosbull Promover el desarrollo de infraestructura y
equipamientobull Racionalizar la produccioacutenbull Resguardar los documentos contenidos en sus archivosbull Aplicar meacutetodos y medidas para la organizacioacuten
proteccioacuten y conservacioacuten de los documentos de archivo
bull Contratacioacuten capacitacioacuten y permanencia del personal
bull Implementacioacuten del modelo de gestioacuten documental
bull Inversioacuten e infraestructura
Art 11 uacuteltimo paacuterrafoLos sujetos obligados deberaacuten
bull Conservar y preservar los archivos sobre violacionesgraves de derechos humanos
bull Garantizar el derecho de acceso a ellos seguacuten lasnormas legales
bull Si son declarados histoacutericos su consulta seraacute irrestricta
Sistema Institucional de Archivos
bull Formado por todos los documentos de los archivos
bull Agrupados en expedientes de manera loacutegica y cronoloacutegica
bull Relacionados en un mismo asunto
bull Que reflejen con exactitud la informacioacuten contenida
Los sujetos obligados podraacuten coordinarse para establecer archivos de concentracioacuten o histoacutericos comunes
Archivo municipal
Archivo municipal
Archivo municipal
Archivo municipal Archivo
municipal
Archivo Regional de Concentracioacuten
Archivos regionales de concentracioacuten
Planeacioacuten en materia archiviacutestica
Elaborar un informe anual detallando el cumplimiento del Programa anual y publicarlo en su portal electroacutenico a maacutes tardar el uacuteltimo diacutea del mes de enero del siguiente antildeo de su ejecucioacuten
Programa anual
Planeacioacuten en materia archiviacutestica
bull Publicarlo en su portal electroacutenico
bull Los primeros 30 diacuteas naturales del ejercicio fiscal correspondiente
Contendraacute programas de organizacioacuteny capacitacioacuten en gestioacuten documental yadministracioacuten de archivos queincluyan
Mecanismos para su consulta Seguridad de la informacioacuten Procedimientos para la generacioacuten
administracioacuten uso control migracioacuten de formatos electroacutenicos y
Preservacioacuten a largo plazo de archivos electroacutenicos
Planeacioacuten en materia archiviacutestica
Promoveraacute que las aacutereas operativas lleven a cabo
Acciones de gestioacuten documental
Administracioacuten de los archivos
El titular deberaacute
bull Tener al menos nivel de director general o su equivalente
bull Dedicarse especiacuteficamente a las funciones establecidas en la Ley
Aacuterea coordinadora de archivos
Aacuterea coordinadora de archivos
Funciones
I Elaborar los instrumentos de control archiviacutestico
II Elaborar criterios y recomendaciones en materia de organizacioacuten y conservacioacuten de archivos
III Elaborar el Programa anualIV Coordinar los procesos de valoracioacuten y disposicioacuten
documentalV Coordinar las actividades destinadas a la modernizacioacuten y
automatizacioacuten de los procesos archiviacutesticosVI Brindar asesoriacutea teacutecnica para la operacioacuten de los archivos
VII Elaborar programas de capacitacioacutenVIIICoordinar las poliacuteticas de acceso
y conservacioacutenIX Coordinar la operacioacuten de los archivos
en traacutemite concentracioacuten y en su caso histoacutericoX Autorizar la transferencia de los archivosXI Las que establezcan las demaacutes disposiciones juriacutedicas
aplicables
Aacuterea coordinadora de archivos
Responsables de la recepcioacuten registro seguimiento ydespacho de la documentacioacuten para la integracioacuten de losexpedientes de los archivos de traacutemite
Los responsables deberaacuten contar con conocimientos habilidades
competencias y experiencia acordes con su responsabilidad
Los titulares de las unidades administrativas tienen la obligacioacuten de establecer
condiciones que permitan la capacitacioacuten de los responsables
Archivos de traacutemite
httpssitesgooglecomviewcurso-archivoinicio
Funciones
I Integrar y organizar los expedientes que cada aacuterea o unidad produzca use y reciba
II Asegurar la localizacioacuten y consulta de losexpedientes mediante la elaboracioacuten de losinventarios documentales
III Resguardar los archivos y la informacioacuten que haya sido clasificadaIV Colaborar con el aacuterea coordinadora de archivos en la elaboracioacuten de
los instrumentos de control archiviacutesticoV Trabajar de acuerdo con los criterios especiacuteficos y recomendaciones
dictados por el aacuterea coordinadora de archivosVI Realizar las transferencias primarias al archivo de concentracioacuten yVIILas que establezcan las disposiciones juriacutedicas aplicables
Funciones
I Asegurar y describir los fondos bajo suresguardo asiacute como la consulta de expedientes
II Recibir las transferencias primarias y brindarservicios de preacutestamo y consulta a las unidadeso aacutereas administrativas productoras de ladocumentacioacuten que resguarda
III Conservar los expedientes hasta cumplir con su vigenciadocumental
IV Colaborar con el aacuterea coordinadora de archivos en la elaboracioacuten delos instrumentos de control archiviacutestico
V Participar con el aacuterea coordinadora de archivos en la elaboracioacuten delos criterios de valoracioacuten documental y disposicioacuten documental
VI Promover la baja documental de los expedientes que integran lasseries documentales que hayan cumplido su vigencia documental yen su caso plazos de conservacioacuten y que no posean valoreshistoacutericos
Archivos de concentracioacuten
Funciones
VII Identificar los expedientes que integran las seriesdocumentales que hayan cumplido su vigenciadocumental y que cuenten con valores histoacutericos
VIIIIntegrar a sus respectivos expedientes el registrode los procesos de disposicioacuten documentalincluyendo dictaacutemenes actas e inventarios
IX Publicar al final de cada antildeo los dictaacutemenes y actas de bajadocumental y transferencia secundaria y conservarlo por unperiodo miacutenimo de siete antildeos a partir de la fecha de suelaboracioacuten
X Realizar la transferencia secundaria de las series documentalesque hayan cumplido su vigencia documental y posean valoresevideacutenciales testimoniales e informativos al archivo histoacuterico
XI Las que establezca el Consejo Nacional y disposicionesjuriacutedicas aplicables
Niveles de fondo seccioacuten y serie
Ademaacutes deberaacuten
contar con
bull Guiacutea de archivo documental
bull Iacutendice de expedientes clasificados
Los sujetos obligados deberaacuten contar con los instrumentos de control y consulta archiviacutesticos
Sancioacuten pena de 3 a 10 antildeos de prisioacuten y multa de 3 mil a 5 mil veces la unidad de medida y actualizacioacuten a
la persona que
Transfiera la propiedad o posesioacuten transporte o reproduzca sin el permiso correspondiente un documento considerado patrimonio documental de la Nacioacuten
Traslade fuera del territorio nacional documentos considerados patrimonio documental de la Nacioacuten sin autorizacioacuten del Archivo General
Sustraiga oculte altere mutile destruya o inutilice total o parcialmente informacioacuten y documentos de los archivos que se encuentren bajo su resguardo
De los delitos contra los archivos
Artiacuteculos 116 117
ldquoSeraacuten sancionadas ante las autoridad competente en teacuterminos de la ley aplicable en materia de responsabilidad administrativardquo
Responsabilidades administrativas
Sancioacuten pena de 3 a 10 antildeos de prisioacuten y multa de 3 mil a 5 mil veces la unidad de medida y actualizacioacuten a
la persona que
Mantenga injustificadamente fuera del territorio nacional documentos
considerados patrimonio documental de la Nacioacuten una vez fenecido el
plazo por el que el Archivo General le autorizoacute la salida del paiacutes y
Destruya documentos considerados patrimonio documental de la Nacioacuten
De los delitos contra los archivos
Seraacute sancionado con pena de 3 a 10 antildeos de prisioacuten y multa de 3 mil hasta el valor del dantildeo causado a la
persona que
Destruya documentos relacionados con violaciones graves a derechos humanos alojados en alguacuten archivo que asiacute hayan sido declarados previamente por autoridad competente
De los delitos contra los archivos
Proceso de documentacioacuten
Los archivos y el derecho de acceso a la informacioacuten
bull El derecho de acceso a la informacioacuten es esencialmente documental esto esconsiste en el acceso a informacioacuten documental en posesioacuten del sujeto obligado
bull En la tutela del derecho debemos observar los criterios sentildealados en lossiguientes artiacuteculos de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblicadel Estado de Meacutexico y Municipios
bull 19 sobre la presuncioacuten de la existencia de la informacioacuten
bull 131 sobre la garantiacutea de una buacutesqueda exhaustiva y razonable
bull 138 sobre las medidas de reparacioacuten en los casos en los que no seencuentre la informacioacuten
bull 139 sobre las medidas para evitar la repeticioacuten del extraviacuteo de lainformacioacute
Disposiciones legales previas para la adecuada
atencioacuten de las solicitudes de acceso a la informacioacuten
Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica
ARTIacuteCULO 10 Es obligacioacuten de los oacuterganos garantes otorgar lasmedidas pertinentes para asegurar el acceso a la informacioacuten de todaslas personas en igualdad de condiciones con las demaacutes
Estaacute prohibida toda discriminacioacuten que menoscabe o anule latransparencia o acceso a la informacioacuten puacuteblica en posesioacuten de lossujetos obligados
1881INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretaria de Finanzas
ARTIacuteCULO 11 Toda la informacioacuten en posesioacuten de lossujetos obligados seraacute puacuteblica completa oportuna yaccesible sujeta a un claro reacutegimen de excepciones quedeberaacuten estar definidas y ser ademaacutes legiacutetimas yestrictamente necesarias en una sociedad democraacutetica
3578INFOEMIPRR2016 en contra del SDIFEMMatrices de indicadores 2012 2013 2014
Entregaron 2012 y 2013
0013INFOEMIPRR2016 en contra de TemoayaRestricciones indirectas
1438INFOEMIPRR2017 en contra de la ComisioacutenEstatal de Seguridad Ciudadana Un claro reacutegimen deexcepciones
ARTIacuteCULO 12 Toda la informacioacuten puacuteblica generadaobtenida adquirida transformada o en posesioacuten de lossujetos obligados es puacuteblica y seraacute accesible a cualquierpersona para lo que se deberaacuten habilitar todos los mediosacciones y esfuerzos disponibles en los teacuterminos ycondiciones que establezca esta Ley asiacute como las demaacutesnormas aplicables
1828INFOEMIPRR2017 y acumulados en contra de ODAS Chicoloapan Toda la informacioacuten es puacuteblica y accesible
ARTIacuteCULO 13 En la generacioacuten publicacioacuten y entrega deinformacioacuten se deberaacute garantizar que eacutesta sea accesibleconfiable verificable veraz oportuna y atenderaacute lasnecesidades del derecho de acceso a la informacioacuten de todapersona
1668INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretariacutea de Finanzas Informacioacuten confiable
ARTIacuteCULO 18 Los sujetos obligados deberaacuten documentartodo acto que derive del ejercicio de sus facultadescompetencias o funciones
Opinioacuten particular al recurso de revisioacuten3266INFOEMIPRR2016 en contra deNezahualcoacuteyotl
La palabra `programaacute no necesariamente debetratarse de un documento maacutexime que ladeclaracioacuten efectuada en el boletiacuten de prensa 209precisamente se refiere a las diversas accionesrealizadas
ARTIacuteCULO 19 Se presume que la informacioacuten existe si serefiere a las facultades competencias y funciones que losordenamientos juriacutedicos aplicables otorgan a los sujetosobligados
En los casos en que ciertas facultades competencias ofunciones no se hayan ejercido se debe motivar la respuestaen funcioacuten de las causas que motiven la inexistencia
Facultades Sustantivas Facultades Adjetivas Facultades Accesorias
bull En los casos en los que ciertas facultades competencias ofunciones no se hayan ejercido se debe motivar la respuesta enfuncioacuten de las causas que motiven tal circunstancia
bull Ejemplos los recibos de agua de un lote que no se ha conectado ala red de agua El presupuesto de egresos para el ejercicio fiscal2018
bull Si en el ejercicio de sus atribuciones debiacutean generarla poseer oadministrar pero no la encuentran el Comiteacute de transparenciadeberaacute emitir un acuerdo de inexistencia debidamente fundado ymotivado en el que detalle las razones por las que no estaacute
bull Ejemplos la cuenta puacuteblica de 2016 el informe mensual de enerode 2015 que rinden al Osfem
ARTIacuteCULO 20 Ante la negativa del acceso a la informacioacuten o suinexistencia el sujeto obligado deberaacute demostrar que lainformacioacuten solicitada estaacute prevista en alguna de las excepcionescontenidas en esta Ley o en su caso demostrar que lainformacioacuten no se refiere a alguna de sus facultadescompetencias o funciones
ARTIacuteCULO 21 Todo procedimiento en materia de derecho deacceso a la informacioacuten deberaacute sustanciarse de manera sencilla yexpedita de conformidad con las bases de esta Ley
ARTIacuteCULO 22 En el procedimiento de acceso entrega y publicacioacutende la informacioacuten se propiciaraacuten las condiciones necesarias para queeacutesta sea accesible a cualquier persona de conformidad con los artiacuteculos1deg de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos y 1deg dela Constitucioacuten Poliacutetica del Estado Libre y Soberano de Durango
3478INFOEMIPRR2016 en contra de NaucalpanNo encontraron informacioacuten de patrullas el deber de promover respetary garantizar los DDHH
1803INFOEMIPRR2015 en contra del Poder Judicial del Estado de Meacutexico Deber reforzado de las autoridades judiciales
El procedimiento de las solicitudes de acceso a la
informacioacuten
Artiacuteculo 150 El procedimiento de acceso a la informacioacuten esla garantiacutea primaria del derecho en cuestioacuten y se rige por losprincipios de simplicidad rapidez gratuidad delprocedimiento auxilio y orientacioacuten a los particulares asiacutecomo atencioacuten adecuada a las personas con discapacidad y alos hablantes de lengua indiacutegena con el objeto de otorgar laproteccioacuten maacutes amplia del derecho de las personas
Provocan afectaciones
al DAI
No contestan
Declinan fuera del
plazo
Informan que ya esta
publicado pero no precisan
No localizan la informacioacuten
No entregan completa la informacioacuten
Proacuterrogas indebidas
Declaran inexistencia
sin consecuencia
Clasificaciones indebidas
bull 0298INFOEMIPRR2017 en contra de Zacualpan ldquoSilenciordquo
bull 1548INFOEMIPRR2016 en contra de ZacualpanldquoDebido a la entrada en vigor de la nueva Ley deTransparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del Estadode Meacutexico el encargado de la Unidad de Informacioacuten (sic) seencuentra en constante capacitacioacutenrdquo
bull 1103INFOEMIPRR2017 en contra de Cuautitlaacuten Izcalli
bull 1713INFOEMIPRR2017 en contra de Texcaltitlaacuten
bull 3583INFOEMIPRR2017 en contra de Huixquilucan
bull 3158INFOEMIPRR2016 en contra de Valle de Chalco
ldquoInformacioacuten incompletardquo
bull 1428INFOEMIPRR2017 en contra de PANAL
bull 1363INFOEMIPRR2017 y su acumulado en contra del Poder
Judicial del Estado
ARTIacuteCULO 125 Los sujetos obligados deberaacuten otorgar acceso a losDocumentos que se encuentren en sus archivos o que esteacuten obligados adocumentar de acuerdo con sus facultades competencias o funcionesen el formato en que el solicitante manifieste de entre aquellosformatos existentes conforme a las caracteriacutesticas fiacutesicas de lainformacioacuten o del lugar donde se encuentre asiacute lo permita
En el caso de que la informacioacuten solicitada consista en bases de datos sedeberaacute privilegiar la entrega de la misma en Formatos Abiertos
0138INFOEMIPRR2017 en contra de Ecatepec de Morelos Sesolicitoacute en datos abiertos y no se entregoacute de esta manera
ARTIacuteCULO 129 Cuando la informacioacuten requerida por el solicitante ya esteacutedisponible al puacuteblico en medios impresos tales como libros compendiostriacutepticos registros puacuteblicos en formatos electroacutenicos disponibles enInternet o en cualquier otro medio se le haraacute saber por el medio requeridopor el solicitante la fuente el lugar y la forma en que puede consultarreproducir o adquirir dicha informacioacuten en un plazo no mayor a cinco diacuteas
0798INFOEMIPRR2017 en contra del ISSEMyM Respondioacute con la direccioacuten electroacutenica inicial del Ipomex
1713INFOEMIPRR2017 en contra de Texcaltitlaacuten Respondioacute con la direccioacuten electroacutenica inicial del Ipomex
bull 0828INFOEMIPRR2017 en contra de Jilotepec Respondioacute con la caratula de la informacioacuten financiera
bull 2098INFOEMIPRR2016 en contra de Nezahualcoacuteyotl Respondioacute con la paacutegina inicial del municipio
bull 0863INFOEMIPRR2017 en contra de Tianguistenco Informacioacuten incompleta
bull 1883INFOEMIPRR2017 en contra de Texcaltitlaacuten Sentildealar direccioacuten electroacutenica precisa
ARTIacuteCULO 131 Las Unidades de Transparencia deberaacuten garantizar que lassolicitudes se turnen a todas las Aacutereas competentes que cuenten con lainformacioacuten o deban tenerla de acuerdo a sus facultades competencias yfunciones con el objeto de que realicen una buacutesqueda exhaustiva y razonablede la informacioacuten solicitada
Se presenta la solicitud
bullGarantizarbullTurno
U De T
bullCuenten o deban tener
bullFacultades competencias y funciones
Todas las A
bullExhaustiva bullRazonable
Buacutesqueda
bull Opinioacuten particular al 0257INFOEMIPRR2017 en contra del PoderJudicial La Unidad de Transparencia debe tomar a todas las aacutereas noresponder directamente
bull 0038INFOEMIPRR2017 en contra de Ecatepec Solicitoacute solo un aacuterea
bull 3583INFOEMIPRR2017 en contra de Huixquilucan No solicitaron lainformacioacuten al archivo municipal
bull 2127INFOEMIPRR2016 en contra del Poder Judicial Buscar lainformacioacuten no es realizar investigaciones
bull 3523INFOEMIPRR2016 en contra del Poder Legislativo Buscar en todaslas aacutereas para acreditar la buacutesqueda razonable
bull Voto particular al 1539INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretaria deCultura del Estado De los tipos ldquomodelordquo de buacutesqueda exhaustiva
Razones por las que no encontramos la informacioacuten
bull Porque quien debiacutea generarla no lo hizo
3266INFOEMIPRR2016 en contra de Nezahualcoacuteyotl con opinioacuten particular
bull Porque quien generoacute la informacioacuten se la llevoacute consigo al concluir su mandato
bull Porque quien recibioacute la informacioacuten no la ordenoacute adecuadamente y se traspapeloacute o se perdioacute
bull Porque quien recibioacute la informacioacuten no la resguardoacute adecuadamente y se deterioroacute o se destruyoacute
bull Porque no se cuentan con instrumentos de descripcioacuten y control archiviacutestico
3583INFOEMIPRR2017 en contra de Huixquilucan
ARTIacuteCULO 132 La respuesta a la solicitud deberaacute ser notificada al interesadoen el menor tiempo posible que no podraacute exceder de quince diacuteas contados apartir del diacutea siguiente a la presentacioacuten de aqueacutella
Excepcionalmente el plazo referido en el paacuterrafo anterior podraacute ampliarsehasta por diez diacuteas maacutes siempre y cuando existan razones fundadas ymotivadas las cuales deberaacuten ser aprobadas por el Comiteacute de Transparenciamediante la emisioacuten de una resolucioacuten que deberaacute notificarse al solicitanteantes de su vencimiento
(quince diacuteas haacutebiles)(No podraacuten invocarse como causales de ampliacioacuten del plazo motivos quesupongan negligencia o descuido del sujeto obligado en el desahogo de lasolicitud)
bull 1373INFOEMIPRR2017 en contra de UAEM Prorrogan parabuscar la informacioacuten y cunado responden no hay acuerdo declasificacioacuten de la versioacuten puacuteblica
bull 3583INFOEMIPRR2016 en contra de HuixquilucanProrrogan y a l responder no buscaron en el archivo municipalla informacioacuten de la administracioacuten anterior
bull 1338INFOEMIPRR2017 en contra de UAEM Prorroganporque se esta buscando
bull 1363INFOEMIPRR2017 en contra de Poder JudicialProrrogan para suministrar toda la informacioacuten y entregar unaparte miacutenima
ARTIacuteCULO 136 Cuando las Unidades de Transparencia determinen la notoriaincompetencia por parte de los sujetos obligados dentro del aacutembito de suaplicacioacuten para atender la solicitud de acceso a la informacioacuten deberaacutencomunicarlo al solicitante dentro de los tres diacuteas posteriores a la recepcioacuten dela solicitud y en caso de poderlo determinar sentildealar al solicitante el o lossujetos obligados competentes
Si los sujetos obligados son competentes para atender parcialmente la solicitudde acceso a la informacioacuten deberaacute dar respuesta respecto de dicha parteRespecto de la informacioacuten sobre la cual es incompetente se procederaacuteconforme lo sentildeala el paacuterrafo anterior
(Si transcurrido el plazo sentildealado en el primer paacuterrafo de este artiacuteculo elsujeto obligado no declina la competencia en los teacuterminos establecidospodraacute canalizar la solicitud ante el sujeto obligado competente)
bull 1018INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretaria deMovilidad Declinoacute en tres de diacuteas
bull 1523INFOEMIPRR2015 en contra de la ProcuraduriacuteaGeneral de Justicia Declinoacute hasta el informe justificado
ARTIacuteCULO 138 Cuando la informacioacuten no se encuentre en losarchivos del sujeto obligado el Comiteacute de Transparencia
bull El Comiteacute de Transparencia deberaacute
bull Analizar el caso y tomar medidas para localizar la informacioacuten
bull Expedir una resolucioacuten de inexistencia
bull Ordenar cuando sea posible generar o reponer la informacioacuten y cuando se acredite que sea imposible explicar de forma fundada y motivada porque no ejercioacute las facultades
bull Notificar al oacutergano interno de control para iniciar el procedimiento de responsabilidades
bull 1248INFOEMIPRR2017 en contra de PANAL Los recursos losadministroacute otro partido ldquoresolucioacuten de inexistenciardquo
bull 3266INFOEMIPRR2016 en contra de Nezahualcoacuteyotl Se ordenoacutegenerar el programa que no habiacutean documentado
bull Con voto particular de la resolucioacuten 3357INFOEMIPRR2016 encontra de la Secretaria de la Infraestructura Opinoacute que se debiacutea degenerar o recabar la informacioacuten que acreditara un gasto
bull 1523INFOEMIPRR2015 en contra de Procuraduriacutea General deJusticia Resolucioacuten de inexistencia
bull 1803INFOEMIPRR2016 en contra de Chimalhuacaacuten Fasesprevias de la resolucioacuten de inexistencia
ARTIacuteCULO 139 La resolucioacuten del Comiteacute de Transparencia que confirme lainexistencia de la informacioacuten solicitada contendraacute los elementos miacutenimos quepermitan al solicitante tener la certeza de que se utilizoacute un criterio debuacutesqueda exhaustivo ademaacutes de sentildealar las circunstancias de tiempo modo ylugar que generaron la inexistencia en cuestioacuten y sentildealaraacute al servidor puacuteblicoresponsable de contar con la misma
Medidas para evitar que la afectacioacuten al derecho se vuelva a repetir
ARTIacuteCULO 136 Las personas fiacutesicas y morales quereciban y ejerzan recursos puacuteblicos o realicen actos deautoridad seraacuten responsables del cumplimiento de losplazos y teacuterminos para otorgar acceso a la informacioacuten
1934INFOEMIPRR2017 en contra de Teletoacuten
ARTIacuteCULO 137 En caso de existir costos para obtener la informacioacuten deberaacuten cubrirsede manera previa a la entrega y no podraacuten ser superiores a la suma de
I El costo de los materiales utilizados en la reproduccioacuten de la informacioacuten
II El costo de enviacuteo en su caso y
III El pago de la certificacioacuten de los documentos cuando proceda
Las cuotas de los derechos aplicables deberaacuten establecerse en la Ley de Hacienda delEstado de Durango y las leyes de ingresos municipales los cuales se publicaraacuten en lossitios de Internet de los sujetos obligados En su determinacioacuten se deberaacute considerar quelos montos permitan o faciliten el ejercicio del derecho de acceso a la informacioacutenAsimismo se estableceraacute la obligacioacuten de fijar una cuenta bancaria uacutenica yexclusivamente para que el solicitante realice el pago iacutentegro del costo de lainformacioacuten que solicitoacute
Los sujetos obligados a los que no les sea aplicable la Ley de Hacienda del Estado deDurango las deberaacuten establecer cuotas que no deberaacuten ser mayores a las dispuestas endicha ley
Cuando implique la entrega de no maacutes de veinte hojas simples la informacioacuten deberaacute serentregada sin costo Las unidades de transparencia podraacuten exceptuar el pago dereproduccioacuten y enviacuteo atendiendo a las circunstancias socioeconoacutemicas del solicitante
Artiacuteculo 175 La informacioacuten que en teacuterminos de Ley debanpublicar de manera obligatoria los sujetos obligados o deba sergenerada de manera electroacutenica seguacuten lo dispongan lasdisposiciones legales o administrativas no podraacute tener ninguacutencosto incluyendo aquella que se 143 hubiera digitalizadopreviamente por cualquier motivo en aquellos casos en que lamodalidad de entrega sea por medio de la plataforma o viacuteaelectroacutenica
En ninguacuten caso el pago de derechos deberaacute exceder el costo dereproduccioacuten de la informacioacuten en el material solicitado Losajustes razonables que se realicen para el acceso de lainformacioacuten de solicitantes con discapacidad seraacuten sin costo paralos mismos
0418INFOEMIPRR2017 y acumulado en contra de EcatepecPretendiacutean cobrar la digitalizacioacuten de obligaciones detransparencia
0728INFOEMIPRR2017 en contra de Metepec Pretendiacuteancobrar la digitalizacioacuten de obligaciones de transparencia
iquestQueacute se esconde detraacutes del desorden documental
bull Contratacioacuten capacitacioacuten y permanencia del personal
bull Implementacioacuten del modelo de gestioacuten documental
bull Inversioacuten e infraestructura
Art 11 uacuteltimo paacuterrafoLos sujetos obligados deberaacuten
bull Conservar y preservar los archivos sobre violacionesgraves de derechos humanos
bull Garantizar el derecho de acceso a ellos seguacuten lasnormas legales
bull Si son declarados histoacutericos su consulta seraacute irrestricta
Sistema Institucional de Archivos
bull Formado por todos los documentos de los archivos
bull Agrupados en expedientes de manera loacutegica y cronoloacutegica
bull Relacionados en un mismo asunto
bull Que reflejen con exactitud la informacioacuten contenida
Los sujetos obligados podraacuten coordinarse para establecer archivos de concentracioacuten o histoacutericos comunes
Archivo municipal
Archivo municipal
Archivo municipal
Archivo municipal Archivo
municipal
Archivo Regional de Concentracioacuten
Archivos regionales de concentracioacuten
Planeacioacuten en materia archiviacutestica
Elaborar un informe anual detallando el cumplimiento del Programa anual y publicarlo en su portal electroacutenico a maacutes tardar el uacuteltimo diacutea del mes de enero del siguiente antildeo de su ejecucioacuten
Programa anual
Planeacioacuten en materia archiviacutestica
bull Publicarlo en su portal electroacutenico
bull Los primeros 30 diacuteas naturales del ejercicio fiscal correspondiente
Contendraacute programas de organizacioacuteny capacitacioacuten en gestioacuten documental yadministracioacuten de archivos queincluyan
Mecanismos para su consulta Seguridad de la informacioacuten Procedimientos para la generacioacuten
administracioacuten uso control migracioacuten de formatos electroacutenicos y
Preservacioacuten a largo plazo de archivos electroacutenicos
Planeacioacuten en materia archiviacutestica
Promoveraacute que las aacutereas operativas lleven a cabo
Acciones de gestioacuten documental
Administracioacuten de los archivos
El titular deberaacute
bull Tener al menos nivel de director general o su equivalente
bull Dedicarse especiacuteficamente a las funciones establecidas en la Ley
Aacuterea coordinadora de archivos
Aacuterea coordinadora de archivos
Funciones
I Elaborar los instrumentos de control archiviacutestico
II Elaborar criterios y recomendaciones en materia de organizacioacuten y conservacioacuten de archivos
III Elaborar el Programa anualIV Coordinar los procesos de valoracioacuten y disposicioacuten
documentalV Coordinar las actividades destinadas a la modernizacioacuten y
automatizacioacuten de los procesos archiviacutesticosVI Brindar asesoriacutea teacutecnica para la operacioacuten de los archivos
VII Elaborar programas de capacitacioacutenVIIICoordinar las poliacuteticas de acceso
y conservacioacutenIX Coordinar la operacioacuten de los archivos
en traacutemite concentracioacuten y en su caso histoacutericoX Autorizar la transferencia de los archivosXI Las que establezcan las demaacutes disposiciones juriacutedicas
aplicables
Aacuterea coordinadora de archivos
Responsables de la recepcioacuten registro seguimiento ydespacho de la documentacioacuten para la integracioacuten de losexpedientes de los archivos de traacutemite
Los responsables deberaacuten contar con conocimientos habilidades
competencias y experiencia acordes con su responsabilidad
Los titulares de las unidades administrativas tienen la obligacioacuten de establecer
condiciones que permitan la capacitacioacuten de los responsables
Archivos de traacutemite
httpssitesgooglecomviewcurso-archivoinicio
Funciones
I Integrar y organizar los expedientes que cada aacuterea o unidad produzca use y reciba
II Asegurar la localizacioacuten y consulta de losexpedientes mediante la elaboracioacuten de losinventarios documentales
III Resguardar los archivos y la informacioacuten que haya sido clasificadaIV Colaborar con el aacuterea coordinadora de archivos en la elaboracioacuten de
los instrumentos de control archiviacutesticoV Trabajar de acuerdo con los criterios especiacuteficos y recomendaciones
dictados por el aacuterea coordinadora de archivosVI Realizar las transferencias primarias al archivo de concentracioacuten yVIILas que establezcan las disposiciones juriacutedicas aplicables
Funciones
I Asegurar y describir los fondos bajo suresguardo asiacute como la consulta de expedientes
II Recibir las transferencias primarias y brindarservicios de preacutestamo y consulta a las unidadeso aacutereas administrativas productoras de ladocumentacioacuten que resguarda
III Conservar los expedientes hasta cumplir con su vigenciadocumental
IV Colaborar con el aacuterea coordinadora de archivos en la elaboracioacuten delos instrumentos de control archiviacutestico
V Participar con el aacuterea coordinadora de archivos en la elaboracioacuten delos criterios de valoracioacuten documental y disposicioacuten documental
VI Promover la baja documental de los expedientes que integran lasseries documentales que hayan cumplido su vigencia documental yen su caso plazos de conservacioacuten y que no posean valoreshistoacutericos
Archivos de concentracioacuten
Funciones
VII Identificar los expedientes que integran las seriesdocumentales que hayan cumplido su vigenciadocumental y que cuenten con valores histoacutericos
VIIIIntegrar a sus respectivos expedientes el registrode los procesos de disposicioacuten documentalincluyendo dictaacutemenes actas e inventarios
IX Publicar al final de cada antildeo los dictaacutemenes y actas de bajadocumental y transferencia secundaria y conservarlo por unperiodo miacutenimo de siete antildeos a partir de la fecha de suelaboracioacuten
X Realizar la transferencia secundaria de las series documentalesque hayan cumplido su vigencia documental y posean valoresevideacutenciales testimoniales e informativos al archivo histoacuterico
XI Las que establezca el Consejo Nacional y disposicionesjuriacutedicas aplicables
Niveles de fondo seccioacuten y serie
Ademaacutes deberaacuten
contar con
bull Guiacutea de archivo documental
bull Iacutendice de expedientes clasificados
Los sujetos obligados deberaacuten contar con los instrumentos de control y consulta archiviacutesticos
Sancioacuten pena de 3 a 10 antildeos de prisioacuten y multa de 3 mil a 5 mil veces la unidad de medida y actualizacioacuten a
la persona que
Transfiera la propiedad o posesioacuten transporte o reproduzca sin el permiso correspondiente un documento considerado patrimonio documental de la Nacioacuten
Traslade fuera del territorio nacional documentos considerados patrimonio documental de la Nacioacuten sin autorizacioacuten del Archivo General
Sustraiga oculte altere mutile destruya o inutilice total o parcialmente informacioacuten y documentos de los archivos que se encuentren bajo su resguardo
De los delitos contra los archivos
Artiacuteculos 116 117
ldquoSeraacuten sancionadas ante las autoridad competente en teacuterminos de la ley aplicable en materia de responsabilidad administrativardquo
Responsabilidades administrativas
Sancioacuten pena de 3 a 10 antildeos de prisioacuten y multa de 3 mil a 5 mil veces la unidad de medida y actualizacioacuten a
la persona que
Mantenga injustificadamente fuera del territorio nacional documentos
considerados patrimonio documental de la Nacioacuten una vez fenecido el
plazo por el que el Archivo General le autorizoacute la salida del paiacutes y
Destruya documentos considerados patrimonio documental de la Nacioacuten
De los delitos contra los archivos
Seraacute sancionado con pena de 3 a 10 antildeos de prisioacuten y multa de 3 mil hasta el valor del dantildeo causado a la
persona que
Destruya documentos relacionados con violaciones graves a derechos humanos alojados en alguacuten archivo que asiacute hayan sido declarados previamente por autoridad competente
De los delitos contra los archivos
Proceso de documentacioacuten
Los archivos y el derecho de acceso a la informacioacuten
bull El derecho de acceso a la informacioacuten es esencialmente documental esto esconsiste en el acceso a informacioacuten documental en posesioacuten del sujeto obligado
bull En la tutela del derecho debemos observar los criterios sentildealados en lossiguientes artiacuteculos de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblicadel Estado de Meacutexico y Municipios
bull 19 sobre la presuncioacuten de la existencia de la informacioacuten
bull 131 sobre la garantiacutea de una buacutesqueda exhaustiva y razonable
bull 138 sobre las medidas de reparacioacuten en los casos en los que no seencuentre la informacioacuten
bull 139 sobre las medidas para evitar la repeticioacuten del extraviacuteo de lainformacioacute
Disposiciones legales previas para la adecuada
atencioacuten de las solicitudes de acceso a la informacioacuten
Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica
ARTIacuteCULO 10 Es obligacioacuten de los oacuterganos garantes otorgar lasmedidas pertinentes para asegurar el acceso a la informacioacuten de todaslas personas en igualdad de condiciones con las demaacutes
Estaacute prohibida toda discriminacioacuten que menoscabe o anule latransparencia o acceso a la informacioacuten puacuteblica en posesioacuten de lossujetos obligados
1881INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretaria de Finanzas
ARTIacuteCULO 11 Toda la informacioacuten en posesioacuten de lossujetos obligados seraacute puacuteblica completa oportuna yaccesible sujeta a un claro reacutegimen de excepciones quedeberaacuten estar definidas y ser ademaacutes legiacutetimas yestrictamente necesarias en una sociedad democraacutetica
3578INFOEMIPRR2016 en contra del SDIFEMMatrices de indicadores 2012 2013 2014
Entregaron 2012 y 2013
0013INFOEMIPRR2016 en contra de TemoayaRestricciones indirectas
1438INFOEMIPRR2017 en contra de la ComisioacutenEstatal de Seguridad Ciudadana Un claro reacutegimen deexcepciones
ARTIacuteCULO 12 Toda la informacioacuten puacuteblica generadaobtenida adquirida transformada o en posesioacuten de lossujetos obligados es puacuteblica y seraacute accesible a cualquierpersona para lo que se deberaacuten habilitar todos los mediosacciones y esfuerzos disponibles en los teacuterminos ycondiciones que establezca esta Ley asiacute como las demaacutesnormas aplicables
1828INFOEMIPRR2017 y acumulados en contra de ODAS Chicoloapan Toda la informacioacuten es puacuteblica y accesible
ARTIacuteCULO 13 En la generacioacuten publicacioacuten y entrega deinformacioacuten se deberaacute garantizar que eacutesta sea accesibleconfiable verificable veraz oportuna y atenderaacute lasnecesidades del derecho de acceso a la informacioacuten de todapersona
1668INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretariacutea de Finanzas Informacioacuten confiable
ARTIacuteCULO 18 Los sujetos obligados deberaacuten documentartodo acto que derive del ejercicio de sus facultadescompetencias o funciones
Opinioacuten particular al recurso de revisioacuten3266INFOEMIPRR2016 en contra deNezahualcoacuteyotl
La palabra `programaacute no necesariamente debetratarse de un documento maacutexime que ladeclaracioacuten efectuada en el boletiacuten de prensa 209precisamente se refiere a las diversas accionesrealizadas
ARTIacuteCULO 19 Se presume que la informacioacuten existe si serefiere a las facultades competencias y funciones que losordenamientos juriacutedicos aplicables otorgan a los sujetosobligados
En los casos en que ciertas facultades competencias ofunciones no se hayan ejercido se debe motivar la respuestaen funcioacuten de las causas que motiven la inexistencia
Facultades Sustantivas Facultades Adjetivas Facultades Accesorias
bull En los casos en los que ciertas facultades competencias ofunciones no se hayan ejercido se debe motivar la respuesta enfuncioacuten de las causas que motiven tal circunstancia
bull Ejemplos los recibos de agua de un lote que no se ha conectado ala red de agua El presupuesto de egresos para el ejercicio fiscal2018
bull Si en el ejercicio de sus atribuciones debiacutean generarla poseer oadministrar pero no la encuentran el Comiteacute de transparenciadeberaacute emitir un acuerdo de inexistencia debidamente fundado ymotivado en el que detalle las razones por las que no estaacute
bull Ejemplos la cuenta puacuteblica de 2016 el informe mensual de enerode 2015 que rinden al Osfem
ARTIacuteCULO 20 Ante la negativa del acceso a la informacioacuten o suinexistencia el sujeto obligado deberaacute demostrar que lainformacioacuten solicitada estaacute prevista en alguna de las excepcionescontenidas en esta Ley o en su caso demostrar que lainformacioacuten no se refiere a alguna de sus facultadescompetencias o funciones
ARTIacuteCULO 21 Todo procedimiento en materia de derecho deacceso a la informacioacuten deberaacute sustanciarse de manera sencilla yexpedita de conformidad con las bases de esta Ley
ARTIacuteCULO 22 En el procedimiento de acceso entrega y publicacioacutende la informacioacuten se propiciaraacuten las condiciones necesarias para queeacutesta sea accesible a cualquier persona de conformidad con los artiacuteculos1deg de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos y 1deg dela Constitucioacuten Poliacutetica del Estado Libre y Soberano de Durango
3478INFOEMIPRR2016 en contra de NaucalpanNo encontraron informacioacuten de patrullas el deber de promover respetary garantizar los DDHH
1803INFOEMIPRR2015 en contra del Poder Judicial del Estado de Meacutexico Deber reforzado de las autoridades judiciales
El procedimiento de las solicitudes de acceso a la
informacioacuten
Artiacuteculo 150 El procedimiento de acceso a la informacioacuten esla garantiacutea primaria del derecho en cuestioacuten y se rige por losprincipios de simplicidad rapidez gratuidad delprocedimiento auxilio y orientacioacuten a los particulares asiacutecomo atencioacuten adecuada a las personas con discapacidad y alos hablantes de lengua indiacutegena con el objeto de otorgar laproteccioacuten maacutes amplia del derecho de las personas
Provocan afectaciones
al DAI
No contestan
Declinan fuera del
plazo
Informan que ya esta
publicado pero no precisan
No localizan la informacioacuten
No entregan completa la informacioacuten
Proacuterrogas indebidas
Declaran inexistencia
sin consecuencia
Clasificaciones indebidas
bull 0298INFOEMIPRR2017 en contra de Zacualpan ldquoSilenciordquo
bull 1548INFOEMIPRR2016 en contra de ZacualpanldquoDebido a la entrada en vigor de la nueva Ley deTransparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del Estadode Meacutexico el encargado de la Unidad de Informacioacuten (sic) seencuentra en constante capacitacioacutenrdquo
bull 1103INFOEMIPRR2017 en contra de Cuautitlaacuten Izcalli
bull 1713INFOEMIPRR2017 en contra de Texcaltitlaacuten
bull 3583INFOEMIPRR2017 en contra de Huixquilucan
bull 3158INFOEMIPRR2016 en contra de Valle de Chalco
ldquoInformacioacuten incompletardquo
bull 1428INFOEMIPRR2017 en contra de PANAL
bull 1363INFOEMIPRR2017 y su acumulado en contra del Poder
Judicial del Estado
ARTIacuteCULO 125 Los sujetos obligados deberaacuten otorgar acceso a losDocumentos que se encuentren en sus archivos o que esteacuten obligados adocumentar de acuerdo con sus facultades competencias o funcionesen el formato en que el solicitante manifieste de entre aquellosformatos existentes conforme a las caracteriacutesticas fiacutesicas de lainformacioacuten o del lugar donde se encuentre asiacute lo permita
En el caso de que la informacioacuten solicitada consista en bases de datos sedeberaacute privilegiar la entrega de la misma en Formatos Abiertos
0138INFOEMIPRR2017 en contra de Ecatepec de Morelos Sesolicitoacute en datos abiertos y no se entregoacute de esta manera
ARTIacuteCULO 129 Cuando la informacioacuten requerida por el solicitante ya esteacutedisponible al puacuteblico en medios impresos tales como libros compendiostriacutepticos registros puacuteblicos en formatos electroacutenicos disponibles enInternet o en cualquier otro medio se le haraacute saber por el medio requeridopor el solicitante la fuente el lugar y la forma en que puede consultarreproducir o adquirir dicha informacioacuten en un plazo no mayor a cinco diacuteas
0798INFOEMIPRR2017 en contra del ISSEMyM Respondioacute con la direccioacuten electroacutenica inicial del Ipomex
1713INFOEMIPRR2017 en contra de Texcaltitlaacuten Respondioacute con la direccioacuten electroacutenica inicial del Ipomex
bull 0828INFOEMIPRR2017 en contra de Jilotepec Respondioacute con la caratula de la informacioacuten financiera
bull 2098INFOEMIPRR2016 en contra de Nezahualcoacuteyotl Respondioacute con la paacutegina inicial del municipio
bull 0863INFOEMIPRR2017 en contra de Tianguistenco Informacioacuten incompleta
bull 1883INFOEMIPRR2017 en contra de Texcaltitlaacuten Sentildealar direccioacuten electroacutenica precisa
ARTIacuteCULO 131 Las Unidades de Transparencia deberaacuten garantizar que lassolicitudes se turnen a todas las Aacutereas competentes que cuenten con lainformacioacuten o deban tenerla de acuerdo a sus facultades competencias yfunciones con el objeto de que realicen una buacutesqueda exhaustiva y razonablede la informacioacuten solicitada
Se presenta la solicitud
bullGarantizarbullTurno
U De T
bullCuenten o deban tener
bullFacultades competencias y funciones
Todas las A
bullExhaustiva bullRazonable
Buacutesqueda
bull Opinioacuten particular al 0257INFOEMIPRR2017 en contra del PoderJudicial La Unidad de Transparencia debe tomar a todas las aacutereas noresponder directamente
bull 0038INFOEMIPRR2017 en contra de Ecatepec Solicitoacute solo un aacuterea
bull 3583INFOEMIPRR2017 en contra de Huixquilucan No solicitaron lainformacioacuten al archivo municipal
bull 2127INFOEMIPRR2016 en contra del Poder Judicial Buscar lainformacioacuten no es realizar investigaciones
bull 3523INFOEMIPRR2016 en contra del Poder Legislativo Buscar en todaslas aacutereas para acreditar la buacutesqueda razonable
bull Voto particular al 1539INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretaria deCultura del Estado De los tipos ldquomodelordquo de buacutesqueda exhaustiva
Razones por las que no encontramos la informacioacuten
bull Porque quien debiacutea generarla no lo hizo
3266INFOEMIPRR2016 en contra de Nezahualcoacuteyotl con opinioacuten particular
bull Porque quien generoacute la informacioacuten se la llevoacute consigo al concluir su mandato
bull Porque quien recibioacute la informacioacuten no la ordenoacute adecuadamente y se traspapeloacute o se perdioacute
bull Porque quien recibioacute la informacioacuten no la resguardoacute adecuadamente y se deterioroacute o se destruyoacute
bull Porque no se cuentan con instrumentos de descripcioacuten y control archiviacutestico
3583INFOEMIPRR2017 en contra de Huixquilucan
ARTIacuteCULO 132 La respuesta a la solicitud deberaacute ser notificada al interesadoen el menor tiempo posible que no podraacute exceder de quince diacuteas contados apartir del diacutea siguiente a la presentacioacuten de aqueacutella
Excepcionalmente el plazo referido en el paacuterrafo anterior podraacute ampliarsehasta por diez diacuteas maacutes siempre y cuando existan razones fundadas ymotivadas las cuales deberaacuten ser aprobadas por el Comiteacute de Transparenciamediante la emisioacuten de una resolucioacuten que deberaacute notificarse al solicitanteantes de su vencimiento
(quince diacuteas haacutebiles)(No podraacuten invocarse como causales de ampliacioacuten del plazo motivos quesupongan negligencia o descuido del sujeto obligado en el desahogo de lasolicitud)
bull 1373INFOEMIPRR2017 en contra de UAEM Prorrogan parabuscar la informacioacuten y cunado responden no hay acuerdo declasificacioacuten de la versioacuten puacuteblica
bull 3583INFOEMIPRR2016 en contra de HuixquilucanProrrogan y a l responder no buscaron en el archivo municipalla informacioacuten de la administracioacuten anterior
bull 1338INFOEMIPRR2017 en contra de UAEM Prorroganporque se esta buscando
bull 1363INFOEMIPRR2017 en contra de Poder JudicialProrrogan para suministrar toda la informacioacuten y entregar unaparte miacutenima
ARTIacuteCULO 136 Cuando las Unidades de Transparencia determinen la notoriaincompetencia por parte de los sujetos obligados dentro del aacutembito de suaplicacioacuten para atender la solicitud de acceso a la informacioacuten deberaacutencomunicarlo al solicitante dentro de los tres diacuteas posteriores a la recepcioacuten dela solicitud y en caso de poderlo determinar sentildealar al solicitante el o lossujetos obligados competentes
Si los sujetos obligados son competentes para atender parcialmente la solicitudde acceso a la informacioacuten deberaacute dar respuesta respecto de dicha parteRespecto de la informacioacuten sobre la cual es incompetente se procederaacuteconforme lo sentildeala el paacuterrafo anterior
(Si transcurrido el plazo sentildealado en el primer paacuterrafo de este artiacuteculo elsujeto obligado no declina la competencia en los teacuterminos establecidospodraacute canalizar la solicitud ante el sujeto obligado competente)
bull 1018INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretaria deMovilidad Declinoacute en tres de diacuteas
bull 1523INFOEMIPRR2015 en contra de la ProcuraduriacuteaGeneral de Justicia Declinoacute hasta el informe justificado
ARTIacuteCULO 138 Cuando la informacioacuten no se encuentre en losarchivos del sujeto obligado el Comiteacute de Transparencia
bull El Comiteacute de Transparencia deberaacute
bull Analizar el caso y tomar medidas para localizar la informacioacuten
bull Expedir una resolucioacuten de inexistencia
bull Ordenar cuando sea posible generar o reponer la informacioacuten y cuando se acredite que sea imposible explicar de forma fundada y motivada porque no ejercioacute las facultades
bull Notificar al oacutergano interno de control para iniciar el procedimiento de responsabilidades
bull 1248INFOEMIPRR2017 en contra de PANAL Los recursos losadministroacute otro partido ldquoresolucioacuten de inexistenciardquo
bull 3266INFOEMIPRR2016 en contra de Nezahualcoacuteyotl Se ordenoacutegenerar el programa que no habiacutean documentado
bull Con voto particular de la resolucioacuten 3357INFOEMIPRR2016 encontra de la Secretaria de la Infraestructura Opinoacute que se debiacutea degenerar o recabar la informacioacuten que acreditara un gasto
bull 1523INFOEMIPRR2015 en contra de Procuraduriacutea General deJusticia Resolucioacuten de inexistencia
bull 1803INFOEMIPRR2016 en contra de Chimalhuacaacuten Fasesprevias de la resolucioacuten de inexistencia
ARTIacuteCULO 139 La resolucioacuten del Comiteacute de Transparencia que confirme lainexistencia de la informacioacuten solicitada contendraacute los elementos miacutenimos quepermitan al solicitante tener la certeza de que se utilizoacute un criterio debuacutesqueda exhaustivo ademaacutes de sentildealar las circunstancias de tiempo modo ylugar que generaron la inexistencia en cuestioacuten y sentildealaraacute al servidor puacuteblicoresponsable de contar con la misma
Medidas para evitar que la afectacioacuten al derecho se vuelva a repetir
ARTIacuteCULO 136 Las personas fiacutesicas y morales quereciban y ejerzan recursos puacuteblicos o realicen actos deautoridad seraacuten responsables del cumplimiento de losplazos y teacuterminos para otorgar acceso a la informacioacuten
1934INFOEMIPRR2017 en contra de Teletoacuten
ARTIacuteCULO 137 En caso de existir costos para obtener la informacioacuten deberaacuten cubrirsede manera previa a la entrega y no podraacuten ser superiores a la suma de
I El costo de los materiales utilizados en la reproduccioacuten de la informacioacuten
II El costo de enviacuteo en su caso y
III El pago de la certificacioacuten de los documentos cuando proceda
Las cuotas de los derechos aplicables deberaacuten establecerse en la Ley de Hacienda delEstado de Durango y las leyes de ingresos municipales los cuales se publicaraacuten en lossitios de Internet de los sujetos obligados En su determinacioacuten se deberaacute considerar quelos montos permitan o faciliten el ejercicio del derecho de acceso a la informacioacutenAsimismo se estableceraacute la obligacioacuten de fijar una cuenta bancaria uacutenica yexclusivamente para que el solicitante realice el pago iacutentegro del costo de lainformacioacuten que solicitoacute
Los sujetos obligados a los que no les sea aplicable la Ley de Hacienda del Estado deDurango las deberaacuten establecer cuotas que no deberaacuten ser mayores a las dispuestas endicha ley
Cuando implique la entrega de no maacutes de veinte hojas simples la informacioacuten deberaacute serentregada sin costo Las unidades de transparencia podraacuten exceptuar el pago dereproduccioacuten y enviacuteo atendiendo a las circunstancias socioeconoacutemicas del solicitante
Artiacuteculo 175 La informacioacuten que en teacuterminos de Ley debanpublicar de manera obligatoria los sujetos obligados o deba sergenerada de manera electroacutenica seguacuten lo dispongan lasdisposiciones legales o administrativas no podraacute tener ninguacutencosto incluyendo aquella que se 143 hubiera digitalizadopreviamente por cualquier motivo en aquellos casos en que lamodalidad de entrega sea por medio de la plataforma o viacuteaelectroacutenica
En ninguacuten caso el pago de derechos deberaacute exceder el costo dereproduccioacuten de la informacioacuten en el material solicitado Losajustes razonables que se realicen para el acceso de lainformacioacuten de solicitantes con discapacidad seraacuten sin costo paralos mismos
0418INFOEMIPRR2017 y acumulado en contra de EcatepecPretendiacutean cobrar la digitalizacioacuten de obligaciones detransparencia
0728INFOEMIPRR2017 en contra de Metepec Pretendiacuteancobrar la digitalizacioacuten de obligaciones de transparencia
iquestQueacute se esconde detraacutes del desorden documental
Art 11 uacuteltimo paacuterrafoLos sujetos obligados deberaacuten
bull Conservar y preservar los archivos sobre violacionesgraves de derechos humanos
bull Garantizar el derecho de acceso a ellos seguacuten lasnormas legales
bull Si son declarados histoacutericos su consulta seraacute irrestricta
Sistema Institucional de Archivos
bull Formado por todos los documentos de los archivos
bull Agrupados en expedientes de manera loacutegica y cronoloacutegica
bull Relacionados en un mismo asunto
bull Que reflejen con exactitud la informacioacuten contenida
Los sujetos obligados podraacuten coordinarse para establecer archivos de concentracioacuten o histoacutericos comunes
Archivo municipal
Archivo municipal
Archivo municipal
Archivo municipal Archivo
municipal
Archivo Regional de Concentracioacuten
Archivos regionales de concentracioacuten
Planeacioacuten en materia archiviacutestica
Elaborar un informe anual detallando el cumplimiento del Programa anual y publicarlo en su portal electroacutenico a maacutes tardar el uacuteltimo diacutea del mes de enero del siguiente antildeo de su ejecucioacuten
Programa anual
Planeacioacuten en materia archiviacutestica
bull Publicarlo en su portal electroacutenico
bull Los primeros 30 diacuteas naturales del ejercicio fiscal correspondiente
Contendraacute programas de organizacioacuteny capacitacioacuten en gestioacuten documental yadministracioacuten de archivos queincluyan
Mecanismos para su consulta Seguridad de la informacioacuten Procedimientos para la generacioacuten
administracioacuten uso control migracioacuten de formatos electroacutenicos y
Preservacioacuten a largo plazo de archivos electroacutenicos
Planeacioacuten en materia archiviacutestica
Promoveraacute que las aacutereas operativas lleven a cabo
Acciones de gestioacuten documental
Administracioacuten de los archivos
El titular deberaacute
bull Tener al menos nivel de director general o su equivalente
bull Dedicarse especiacuteficamente a las funciones establecidas en la Ley
Aacuterea coordinadora de archivos
Aacuterea coordinadora de archivos
Funciones
I Elaborar los instrumentos de control archiviacutestico
II Elaborar criterios y recomendaciones en materia de organizacioacuten y conservacioacuten de archivos
III Elaborar el Programa anualIV Coordinar los procesos de valoracioacuten y disposicioacuten
documentalV Coordinar las actividades destinadas a la modernizacioacuten y
automatizacioacuten de los procesos archiviacutesticosVI Brindar asesoriacutea teacutecnica para la operacioacuten de los archivos
VII Elaborar programas de capacitacioacutenVIIICoordinar las poliacuteticas de acceso
y conservacioacutenIX Coordinar la operacioacuten de los archivos
en traacutemite concentracioacuten y en su caso histoacutericoX Autorizar la transferencia de los archivosXI Las que establezcan las demaacutes disposiciones juriacutedicas
aplicables
Aacuterea coordinadora de archivos
Responsables de la recepcioacuten registro seguimiento ydespacho de la documentacioacuten para la integracioacuten de losexpedientes de los archivos de traacutemite
Los responsables deberaacuten contar con conocimientos habilidades
competencias y experiencia acordes con su responsabilidad
Los titulares de las unidades administrativas tienen la obligacioacuten de establecer
condiciones que permitan la capacitacioacuten de los responsables
Archivos de traacutemite
httpssitesgooglecomviewcurso-archivoinicio
Funciones
I Integrar y organizar los expedientes que cada aacuterea o unidad produzca use y reciba
II Asegurar la localizacioacuten y consulta de losexpedientes mediante la elaboracioacuten de losinventarios documentales
III Resguardar los archivos y la informacioacuten que haya sido clasificadaIV Colaborar con el aacuterea coordinadora de archivos en la elaboracioacuten de
los instrumentos de control archiviacutesticoV Trabajar de acuerdo con los criterios especiacuteficos y recomendaciones
dictados por el aacuterea coordinadora de archivosVI Realizar las transferencias primarias al archivo de concentracioacuten yVIILas que establezcan las disposiciones juriacutedicas aplicables
Funciones
I Asegurar y describir los fondos bajo suresguardo asiacute como la consulta de expedientes
II Recibir las transferencias primarias y brindarservicios de preacutestamo y consulta a las unidadeso aacutereas administrativas productoras de ladocumentacioacuten que resguarda
III Conservar los expedientes hasta cumplir con su vigenciadocumental
IV Colaborar con el aacuterea coordinadora de archivos en la elaboracioacuten delos instrumentos de control archiviacutestico
V Participar con el aacuterea coordinadora de archivos en la elaboracioacuten delos criterios de valoracioacuten documental y disposicioacuten documental
VI Promover la baja documental de los expedientes que integran lasseries documentales que hayan cumplido su vigencia documental yen su caso plazos de conservacioacuten y que no posean valoreshistoacutericos
Archivos de concentracioacuten
Funciones
VII Identificar los expedientes que integran las seriesdocumentales que hayan cumplido su vigenciadocumental y que cuenten con valores histoacutericos
VIIIIntegrar a sus respectivos expedientes el registrode los procesos de disposicioacuten documentalincluyendo dictaacutemenes actas e inventarios
IX Publicar al final de cada antildeo los dictaacutemenes y actas de bajadocumental y transferencia secundaria y conservarlo por unperiodo miacutenimo de siete antildeos a partir de la fecha de suelaboracioacuten
X Realizar la transferencia secundaria de las series documentalesque hayan cumplido su vigencia documental y posean valoresevideacutenciales testimoniales e informativos al archivo histoacuterico
XI Las que establezca el Consejo Nacional y disposicionesjuriacutedicas aplicables
Niveles de fondo seccioacuten y serie
Ademaacutes deberaacuten
contar con
bull Guiacutea de archivo documental
bull Iacutendice de expedientes clasificados
Los sujetos obligados deberaacuten contar con los instrumentos de control y consulta archiviacutesticos
Sancioacuten pena de 3 a 10 antildeos de prisioacuten y multa de 3 mil a 5 mil veces la unidad de medida y actualizacioacuten a
la persona que
Transfiera la propiedad o posesioacuten transporte o reproduzca sin el permiso correspondiente un documento considerado patrimonio documental de la Nacioacuten
Traslade fuera del territorio nacional documentos considerados patrimonio documental de la Nacioacuten sin autorizacioacuten del Archivo General
Sustraiga oculte altere mutile destruya o inutilice total o parcialmente informacioacuten y documentos de los archivos que se encuentren bajo su resguardo
De los delitos contra los archivos
Artiacuteculos 116 117
ldquoSeraacuten sancionadas ante las autoridad competente en teacuterminos de la ley aplicable en materia de responsabilidad administrativardquo
Responsabilidades administrativas
Sancioacuten pena de 3 a 10 antildeos de prisioacuten y multa de 3 mil a 5 mil veces la unidad de medida y actualizacioacuten a
la persona que
Mantenga injustificadamente fuera del territorio nacional documentos
considerados patrimonio documental de la Nacioacuten una vez fenecido el
plazo por el que el Archivo General le autorizoacute la salida del paiacutes y
Destruya documentos considerados patrimonio documental de la Nacioacuten
De los delitos contra los archivos
Seraacute sancionado con pena de 3 a 10 antildeos de prisioacuten y multa de 3 mil hasta el valor del dantildeo causado a la
persona que
Destruya documentos relacionados con violaciones graves a derechos humanos alojados en alguacuten archivo que asiacute hayan sido declarados previamente por autoridad competente
De los delitos contra los archivos
Proceso de documentacioacuten
Los archivos y el derecho de acceso a la informacioacuten
bull El derecho de acceso a la informacioacuten es esencialmente documental esto esconsiste en el acceso a informacioacuten documental en posesioacuten del sujeto obligado
bull En la tutela del derecho debemos observar los criterios sentildealados en lossiguientes artiacuteculos de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblicadel Estado de Meacutexico y Municipios
bull 19 sobre la presuncioacuten de la existencia de la informacioacuten
bull 131 sobre la garantiacutea de una buacutesqueda exhaustiva y razonable
bull 138 sobre las medidas de reparacioacuten en los casos en los que no seencuentre la informacioacuten
bull 139 sobre las medidas para evitar la repeticioacuten del extraviacuteo de lainformacioacute
Disposiciones legales previas para la adecuada
atencioacuten de las solicitudes de acceso a la informacioacuten
Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica
ARTIacuteCULO 10 Es obligacioacuten de los oacuterganos garantes otorgar lasmedidas pertinentes para asegurar el acceso a la informacioacuten de todaslas personas en igualdad de condiciones con las demaacutes
Estaacute prohibida toda discriminacioacuten que menoscabe o anule latransparencia o acceso a la informacioacuten puacuteblica en posesioacuten de lossujetos obligados
1881INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretaria de Finanzas
ARTIacuteCULO 11 Toda la informacioacuten en posesioacuten de lossujetos obligados seraacute puacuteblica completa oportuna yaccesible sujeta a un claro reacutegimen de excepciones quedeberaacuten estar definidas y ser ademaacutes legiacutetimas yestrictamente necesarias en una sociedad democraacutetica
3578INFOEMIPRR2016 en contra del SDIFEMMatrices de indicadores 2012 2013 2014
Entregaron 2012 y 2013
0013INFOEMIPRR2016 en contra de TemoayaRestricciones indirectas
1438INFOEMIPRR2017 en contra de la ComisioacutenEstatal de Seguridad Ciudadana Un claro reacutegimen deexcepciones
ARTIacuteCULO 12 Toda la informacioacuten puacuteblica generadaobtenida adquirida transformada o en posesioacuten de lossujetos obligados es puacuteblica y seraacute accesible a cualquierpersona para lo que se deberaacuten habilitar todos los mediosacciones y esfuerzos disponibles en los teacuterminos ycondiciones que establezca esta Ley asiacute como las demaacutesnormas aplicables
1828INFOEMIPRR2017 y acumulados en contra de ODAS Chicoloapan Toda la informacioacuten es puacuteblica y accesible
ARTIacuteCULO 13 En la generacioacuten publicacioacuten y entrega deinformacioacuten se deberaacute garantizar que eacutesta sea accesibleconfiable verificable veraz oportuna y atenderaacute lasnecesidades del derecho de acceso a la informacioacuten de todapersona
1668INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretariacutea de Finanzas Informacioacuten confiable
ARTIacuteCULO 18 Los sujetos obligados deberaacuten documentartodo acto que derive del ejercicio de sus facultadescompetencias o funciones
Opinioacuten particular al recurso de revisioacuten3266INFOEMIPRR2016 en contra deNezahualcoacuteyotl
La palabra `programaacute no necesariamente debetratarse de un documento maacutexime que ladeclaracioacuten efectuada en el boletiacuten de prensa 209precisamente se refiere a las diversas accionesrealizadas
ARTIacuteCULO 19 Se presume que la informacioacuten existe si serefiere a las facultades competencias y funciones que losordenamientos juriacutedicos aplicables otorgan a los sujetosobligados
En los casos en que ciertas facultades competencias ofunciones no se hayan ejercido se debe motivar la respuestaen funcioacuten de las causas que motiven la inexistencia
Facultades Sustantivas Facultades Adjetivas Facultades Accesorias
bull En los casos en los que ciertas facultades competencias ofunciones no se hayan ejercido se debe motivar la respuesta enfuncioacuten de las causas que motiven tal circunstancia
bull Ejemplos los recibos de agua de un lote que no se ha conectado ala red de agua El presupuesto de egresos para el ejercicio fiscal2018
bull Si en el ejercicio de sus atribuciones debiacutean generarla poseer oadministrar pero no la encuentran el Comiteacute de transparenciadeberaacute emitir un acuerdo de inexistencia debidamente fundado ymotivado en el que detalle las razones por las que no estaacute
bull Ejemplos la cuenta puacuteblica de 2016 el informe mensual de enerode 2015 que rinden al Osfem
ARTIacuteCULO 20 Ante la negativa del acceso a la informacioacuten o suinexistencia el sujeto obligado deberaacute demostrar que lainformacioacuten solicitada estaacute prevista en alguna de las excepcionescontenidas en esta Ley o en su caso demostrar que lainformacioacuten no se refiere a alguna de sus facultadescompetencias o funciones
ARTIacuteCULO 21 Todo procedimiento en materia de derecho deacceso a la informacioacuten deberaacute sustanciarse de manera sencilla yexpedita de conformidad con las bases de esta Ley
ARTIacuteCULO 22 En el procedimiento de acceso entrega y publicacioacutende la informacioacuten se propiciaraacuten las condiciones necesarias para queeacutesta sea accesible a cualquier persona de conformidad con los artiacuteculos1deg de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos y 1deg dela Constitucioacuten Poliacutetica del Estado Libre y Soberano de Durango
3478INFOEMIPRR2016 en contra de NaucalpanNo encontraron informacioacuten de patrullas el deber de promover respetary garantizar los DDHH
1803INFOEMIPRR2015 en contra del Poder Judicial del Estado de Meacutexico Deber reforzado de las autoridades judiciales
El procedimiento de las solicitudes de acceso a la
informacioacuten
Artiacuteculo 150 El procedimiento de acceso a la informacioacuten esla garantiacutea primaria del derecho en cuestioacuten y se rige por losprincipios de simplicidad rapidez gratuidad delprocedimiento auxilio y orientacioacuten a los particulares asiacutecomo atencioacuten adecuada a las personas con discapacidad y alos hablantes de lengua indiacutegena con el objeto de otorgar laproteccioacuten maacutes amplia del derecho de las personas
Provocan afectaciones
al DAI
No contestan
Declinan fuera del
plazo
Informan que ya esta
publicado pero no precisan
No localizan la informacioacuten
No entregan completa la informacioacuten
Proacuterrogas indebidas
Declaran inexistencia
sin consecuencia
Clasificaciones indebidas
bull 0298INFOEMIPRR2017 en contra de Zacualpan ldquoSilenciordquo
bull 1548INFOEMIPRR2016 en contra de ZacualpanldquoDebido a la entrada en vigor de la nueva Ley deTransparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del Estadode Meacutexico el encargado de la Unidad de Informacioacuten (sic) seencuentra en constante capacitacioacutenrdquo
bull 1103INFOEMIPRR2017 en contra de Cuautitlaacuten Izcalli
bull 1713INFOEMIPRR2017 en contra de Texcaltitlaacuten
bull 3583INFOEMIPRR2017 en contra de Huixquilucan
bull 3158INFOEMIPRR2016 en contra de Valle de Chalco
ldquoInformacioacuten incompletardquo
bull 1428INFOEMIPRR2017 en contra de PANAL
bull 1363INFOEMIPRR2017 y su acumulado en contra del Poder
Judicial del Estado
ARTIacuteCULO 125 Los sujetos obligados deberaacuten otorgar acceso a losDocumentos que se encuentren en sus archivos o que esteacuten obligados adocumentar de acuerdo con sus facultades competencias o funcionesen el formato en que el solicitante manifieste de entre aquellosformatos existentes conforme a las caracteriacutesticas fiacutesicas de lainformacioacuten o del lugar donde se encuentre asiacute lo permita
En el caso de que la informacioacuten solicitada consista en bases de datos sedeberaacute privilegiar la entrega de la misma en Formatos Abiertos
0138INFOEMIPRR2017 en contra de Ecatepec de Morelos Sesolicitoacute en datos abiertos y no se entregoacute de esta manera
ARTIacuteCULO 129 Cuando la informacioacuten requerida por el solicitante ya esteacutedisponible al puacuteblico en medios impresos tales como libros compendiostriacutepticos registros puacuteblicos en formatos electroacutenicos disponibles enInternet o en cualquier otro medio se le haraacute saber por el medio requeridopor el solicitante la fuente el lugar y la forma en que puede consultarreproducir o adquirir dicha informacioacuten en un plazo no mayor a cinco diacuteas
0798INFOEMIPRR2017 en contra del ISSEMyM Respondioacute con la direccioacuten electroacutenica inicial del Ipomex
1713INFOEMIPRR2017 en contra de Texcaltitlaacuten Respondioacute con la direccioacuten electroacutenica inicial del Ipomex
bull 0828INFOEMIPRR2017 en contra de Jilotepec Respondioacute con la caratula de la informacioacuten financiera
bull 2098INFOEMIPRR2016 en contra de Nezahualcoacuteyotl Respondioacute con la paacutegina inicial del municipio
bull 0863INFOEMIPRR2017 en contra de Tianguistenco Informacioacuten incompleta
bull 1883INFOEMIPRR2017 en contra de Texcaltitlaacuten Sentildealar direccioacuten electroacutenica precisa
ARTIacuteCULO 131 Las Unidades de Transparencia deberaacuten garantizar que lassolicitudes se turnen a todas las Aacutereas competentes que cuenten con lainformacioacuten o deban tenerla de acuerdo a sus facultades competencias yfunciones con el objeto de que realicen una buacutesqueda exhaustiva y razonablede la informacioacuten solicitada
Se presenta la solicitud
bullGarantizarbullTurno
U De T
bullCuenten o deban tener
bullFacultades competencias y funciones
Todas las A
bullExhaustiva bullRazonable
Buacutesqueda
bull Opinioacuten particular al 0257INFOEMIPRR2017 en contra del PoderJudicial La Unidad de Transparencia debe tomar a todas las aacutereas noresponder directamente
bull 0038INFOEMIPRR2017 en contra de Ecatepec Solicitoacute solo un aacuterea
bull 3583INFOEMIPRR2017 en contra de Huixquilucan No solicitaron lainformacioacuten al archivo municipal
bull 2127INFOEMIPRR2016 en contra del Poder Judicial Buscar lainformacioacuten no es realizar investigaciones
bull 3523INFOEMIPRR2016 en contra del Poder Legislativo Buscar en todaslas aacutereas para acreditar la buacutesqueda razonable
bull Voto particular al 1539INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretaria deCultura del Estado De los tipos ldquomodelordquo de buacutesqueda exhaustiva
Razones por las que no encontramos la informacioacuten
bull Porque quien debiacutea generarla no lo hizo
3266INFOEMIPRR2016 en contra de Nezahualcoacuteyotl con opinioacuten particular
bull Porque quien generoacute la informacioacuten se la llevoacute consigo al concluir su mandato
bull Porque quien recibioacute la informacioacuten no la ordenoacute adecuadamente y se traspapeloacute o se perdioacute
bull Porque quien recibioacute la informacioacuten no la resguardoacute adecuadamente y se deterioroacute o se destruyoacute
bull Porque no se cuentan con instrumentos de descripcioacuten y control archiviacutestico
3583INFOEMIPRR2017 en contra de Huixquilucan
ARTIacuteCULO 132 La respuesta a la solicitud deberaacute ser notificada al interesadoen el menor tiempo posible que no podraacute exceder de quince diacuteas contados apartir del diacutea siguiente a la presentacioacuten de aqueacutella
Excepcionalmente el plazo referido en el paacuterrafo anterior podraacute ampliarsehasta por diez diacuteas maacutes siempre y cuando existan razones fundadas ymotivadas las cuales deberaacuten ser aprobadas por el Comiteacute de Transparenciamediante la emisioacuten de una resolucioacuten que deberaacute notificarse al solicitanteantes de su vencimiento
(quince diacuteas haacutebiles)(No podraacuten invocarse como causales de ampliacioacuten del plazo motivos quesupongan negligencia o descuido del sujeto obligado en el desahogo de lasolicitud)
bull 1373INFOEMIPRR2017 en contra de UAEM Prorrogan parabuscar la informacioacuten y cunado responden no hay acuerdo declasificacioacuten de la versioacuten puacuteblica
bull 3583INFOEMIPRR2016 en contra de HuixquilucanProrrogan y a l responder no buscaron en el archivo municipalla informacioacuten de la administracioacuten anterior
bull 1338INFOEMIPRR2017 en contra de UAEM Prorroganporque se esta buscando
bull 1363INFOEMIPRR2017 en contra de Poder JudicialProrrogan para suministrar toda la informacioacuten y entregar unaparte miacutenima
ARTIacuteCULO 136 Cuando las Unidades de Transparencia determinen la notoriaincompetencia por parte de los sujetos obligados dentro del aacutembito de suaplicacioacuten para atender la solicitud de acceso a la informacioacuten deberaacutencomunicarlo al solicitante dentro de los tres diacuteas posteriores a la recepcioacuten dela solicitud y en caso de poderlo determinar sentildealar al solicitante el o lossujetos obligados competentes
Si los sujetos obligados son competentes para atender parcialmente la solicitudde acceso a la informacioacuten deberaacute dar respuesta respecto de dicha parteRespecto de la informacioacuten sobre la cual es incompetente se procederaacuteconforme lo sentildeala el paacuterrafo anterior
(Si transcurrido el plazo sentildealado en el primer paacuterrafo de este artiacuteculo elsujeto obligado no declina la competencia en los teacuterminos establecidospodraacute canalizar la solicitud ante el sujeto obligado competente)
bull 1018INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretaria deMovilidad Declinoacute en tres de diacuteas
bull 1523INFOEMIPRR2015 en contra de la ProcuraduriacuteaGeneral de Justicia Declinoacute hasta el informe justificado
ARTIacuteCULO 138 Cuando la informacioacuten no se encuentre en losarchivos del sujeto obligado el Comiteacute de Transparencia
bull El Comiteacute de Transparencia deberaacute
bull Analizar el caso y tomar medidas para localizar la informacioacuten
bull Expedir una resolucioacuten de inexistencia
bull Ordenar cuando sea posible generar o reponer la informacioacuten y cuando se acredite que sea imposible explicar de forma fundada y motivada porque no ejercioacute las facultades
bull Notificar al oacutergano interno de control para iniciar el procedimiento de responsabilidades
bull 1248INFOEMIPRR2017 en contra de PANAL Los recursos losadministroacute otro partido ldquoresolucioacuten de inexistenciardquo
bull 3266INFOEMIPRR2016 en contra de Nezahualcoacuteyotl Se ordenoacutegenerar el programa que no habiacutean documentado
bull Con voto particular de la resolucioacuten 3357INFOEMIPRR2016 encontra de la Secretaria de la Infraestructura Opinoacute que se debiacutea degenerar o recabar la informacioacuten que acreditara un gasto
bull 1523INFOEMIPRR2015 en contra de Procuraduriacutea General deJusticia Resolucioacuten de inexistencia
bull 1803INFOEMIPRR2016 en contra de Chimalhuacaacuten Fasesprevias de la resolucioacuten de inexistencia
ARTIacuteCULO 139 La resolucioacuten del Comiteacute de Transparencia que confirme lainexistencia de la informacioacuten solicitada contendraacute los elementos miacutenimos quepermitan al solicitante tener la certeza de que se utilizoacute un criterio debuacutesqueda exhaustivo ademaacutes de sentildealar las circunstancias de tiempo modo ylugar que generaron la inexistencia en cuestioacuten y sentildealaraacute al servidor puacuteblicoresponsable de contar con la misma
Medidas para evitar que la afectacioacuten al derecho se vuelva a repetir
ARTIacuteCULO 136 Las personas fiacutesicas y morales quereciban y ejerzan recursos puacuteblicos o realicen actos deautoridad seraacuten responsables del cumplimiento de losplazos y teacuterminos para otorgar acceso a la informacioacuten
1934INFOEMIPRR2017 en contra de Teletoacuten
ARTIacuteCULO 137 En caso de existir costos para obtener la informacioacuten deberaacuten cubrirsede manera previa a la entrega y no podraacuten ser superiores a la suma de
I El costo de los materiales utilizados en la reproduccioacuten de la informacioacuten
II El costo de enviacuteo en su caso y
III El pago de la certificacioacuten de los documentos cuando proceda
Las cuotas de los derechos aplicables deberaacuten establecerse en la Ley de Hacienda delEstado de Durango y las leyes de ingresos municipales los cuales se publicaraacuten en lossitios de Internet de los sujetos obligados En su determinacioacuten se deberaacute considerar quelos montos permitan o faciliten el ejercicio del derecho de acceso a la informacioacutenAsimismo se estableceraacute la obligacioacuten de fijar una cuenta bancaria uacutenica yexclusivamente para que el solicitante realice el pago iacutentegro del costo de lainformacioacuten que solicitoacute
Los sujetos obligados a los que no les sea aplicable la Ley de Hacienda del Estado deDurango las deberaacuten establecer cuotas que no deberaacuten ser mayores a las dispuestas endicha ley
Cuando implique la entrega de no maacutes de veinte hojas simples la informacioacuten deberaacute serentregada sin costo Las unidades de transparencia podraacuten exceptuar el pago dereproduccioacuten y enviacuteo atendiendo a las circunstancias socioeconoacutemicas del solicitante
Artiacuteculo 175 La informacioacuten que en teacuterminos de Ley debanpublicar de manera obligatoria los sujetos obligados o deba sergenerada de manera electroacutenica seguacuten lo dispongan lasdisposiciones legales o administrativas no podraacute tener ninguacutencosto incluyendo aquella que se 143 hubiera digitalizadopreviamente por cualquier motivo en aquellos casos en que lamodalidad de entrega sea por medio de la plataforma o viacuteaelectroacutenica
En ninguacuten caso el pago de derechos deberaacute exceder el costo dereproduccioacuten de la informacioacuten en el material solicitado Losajustes razonables que se realicen para el acceso de lainformacioacuten de solicitantes con discapacidad seraacuten sin costo paralos mismos
0418INFOEMIPRR2017 y acumulado en contra de EcatepecPretendiacutean cobrar la digitalizacioacuten de obligaciones detransparencia
0728INFOEMIPRR2017 en contra de Metepec Pretendiacuteancobrar la digitalizacioacuten de obligaciones de transparencia
iquestQueacute se esconde detraacutes del desorden documental
Sistema Institucional de Archivos
bull Formado por todos los documentos de los archivos
bull Agrupados en expedientes de manera loacutegica y cronoloacutegica
bull Relacionados en un mismo asunto
bull Que reflejen con exactitud la informacioacuten contenida
Los sujetos obligados podraacuten coordinarse para establecer archivos de concentracioacuten o histoacutericos comunes
Archivo municipal
Archivo municipal
Archivo municipal
Archivo municipal Archivo
municipal
Archivo Regional de Concentracioacuten
Archivos regionales de concentracioacuten
Planeacioacuten en materia archiviacutestica
Elaborar un informe anual detallando el cumplimiento del Programa anual y publicarlo en su portal electroacutenico a maacutes tardar el uacuteltimo diacutea del mes de enero del siguiente antildeo de su ejecucioacuten
Programa anual
Planeacioacuten en materia archiviacutestica
bull Publicarlo en su portal electroacutenico
bull Los primeros 30 diacuteas naturales del ejercicio fiscal correspondiente
Contendraacute programas de organizacioacuteny capacitacioacuten en gestioacuten documental yadministracioacuten de archivos queincluyan
Mecanismos para su consulta Seguridad de la informacioacuten Procedimientos para la generacioacuten
administracioacuten uso control migracioacuten de formatos electroacutenicos y
Preservacioacuten a largo plazo de archivos electroacutenicos
Planeacioacuten en materia archiviacutestica
Promoveraacute que las aacutereas operativas lleven a cabo
Acciones de gestioacuten documental
Administracioacuten de los archivos
El titular deberaacute
bull Tener al menos nivel de director general o su equivalente
bull Dedicarse especiacuteficamente a las funciones establecidas en la Ley
Aacuterea coordinadora de archivos
Aacuterea coordinadora de archivos
Funciones
I Elaborar los instrumentos de control archiviacutestico
II Elaborar criterios y recomendaciones en materia de organizacioacuten y conservacioacuten de archivos
III Elaborar el Programa anualIV Coordinar los procesos de valoracioacuten y disposicioacuten
documentalV Coordinar las actividades destinadas a la modernizacioacuten y
automatizacioacuten de los procesos archiviacutesticosVI Brindar asesoriacutea teacutecnica para la operacioacuten de los archivos
VII Elaborar programas de capacitacioacutenVIIICoordinar las poliacuteticas de acceso
y conservacioacutenIX Coordinar la operacioacuten de los archivos
en traacutemite concentracioacuten y en su caso histoacutericoX Autorizar la transferencia de los archivosXI Las que establezcan las demaacutes disposiciones juriacutedicas
aplicables
Aacuterea coordinadora de archivos
Responsables de la recepcioacuten registro seguimiento ydespacho de la documentacioacuten para la integracioacuten de losexpedientes de los archivos de traacutemite
Los responsables deberaacuten contar con conocimientos habilidades
competencias y experiencia acordes con su responsabilidad
Los titulares de las unidades administrativas tienen la obligacioacuten de establecer
condiciones que permitan la capacitacioacuten de los responsables
Archivos de traacutemite
httpssitesgooglecomviewcurso-archivoinicio
Funciones
I Integrar y organizar los expedientes que cada aacuterea o unidad produzca use y reciba
II Asegurar la localizacioacuten y consulta de losexpedientes mediante la elaboracioacuten de losinventarios documentales
III Resguardar los archivos y la informacioacuten que haya sido clasificadaIV Colaborar con el aacuterea coordinadora de archivos en la elaboracioacuten de
los instrumentos de control archiviacutesticoV Trabajar de acuerdo con los criterios especiacuteficos y recomendaciones
dictados por el aacuterea coordinadora de archivosVI Realizar las transferencias primarias al archivo de concentracioacuten yVIILas que establezcan las disposiciones juriacutedicas aplicables
Funciones
I Asegurar y describir los fondos bajo suresguardo asiacute como la consulta de expedientes
II Recibir las transferencias primarias y brindarservicios de preacutestamo y consulta a las unidadeso aacutereas administrativas productoras de ladocumentacioacuten que resguarda
III Conservar los expedientes hasta cumplir con su vigenciadocumental
IV Colaborar con el aacuterea coordinadora de archivos en la elaboracioacuten delos instrumentos de control archiviacutestico
V Participar con el aacuterea coordinadora de archivos en la elaboracioacuten delos criterios de valoracioacuten documental y disposicioacuten documental
VI Promover la baja documental de los expedientes que integran lasseries documentales que hayan cumplido su vigencia documental yen su caso plazos de conservacioacuten y que no posean valoreshistoacutericos
Archivos de concentracioacuten
Funciones
VII Identificar los expedientes que integran las seriesdocumentales que hayan cumplido su vigenciadocumental y que cuenten con valores histoacutericos
VIIIIntegrar a sus respectivos expedientes el registrode los procesos de disposicioacuten documentalincluyendo dictaacutemenes actas e inventarios
IX Publicar al final de cada antildeo los dictaacutemenes y actas de bajadocumental y transferencia secundaria y conservarlo por unperiodo miacutenimo de siete antildeos a partir de la fecha de suelaboracioacuten
X Realizar la transferencia secundaria de las series documentalesque hayan cumplido su vigencia documental y posean valoresevideacutenciales testimoniales e informativos al archivo histoacuterico
XI Las que establezca el Consejo Nacional y disposicionesjuriacutedicas aplicables
Niveles de fondo seccioacuten y serie
Ademaacutes deberaacuten
contar con
bull Guiacutea de archivo documental
bull Iacutendice de expedientes clasificados
Los sujetos obligados deberaacuten contar con los instrumentos de control y consulta archiviacutesticos
Sancioacuten pena de 3 a 10 antildeos de prisioacuten y multa de 3 mil a 5 mil veces la unidad de medida y actualizacioacuten a
la persona que
Transfiera la propiedad o posesioacuten transporte o reproduzca sin el permiso correspondiente un documento considerado patrimonio documental de la Nacioacuten
Traslade fuera del territorio nacional documentos considerados patrimonio documental de la Nacioacuten sin autorizacioacuten del Archivo General
Sustraiga oculte altere mutile destruya o inutilice total o parcialmente informacioacuten y documentos de los archivos que se encuentren bajo su resguardo
De los delitos contra los archivos
Artiacuteculos 116 117
ldquoSeraacuten sancionadas ante las autoridad competente en teacuterminos de la ley aplicable en materia de responsabilidad administrativardquo
Responsabilidades administrativas
Sancioacuten pena de 3 a 10 antildeos de prisioacuten y multa de 3 mil a 5 mil veces la unidad de medida y actualizacioacuten a
la persona que
Mantenga injustificadamente fuera del territorio nacional documentos
considerados patrimonio documental de la Nacioacuten una vez fenecido el
plazo por el que el Archivo General le autorizoacute la salida del paiacutes y
Destruya documentos considerados patrimonio documental de la Nacioacuten
De los delitos contra los archivos
Seraacute sancionado con pena de 3 a 10 antildeos de prisioacuten y multa de 3 mil hasta el valor del dantildeo causado a la
persona que
Destruya documentos relacionados con violaciones graves a derechos humanos alojados en alguacuten archivo que asiacute hayan sido declarados previamente por autoridad competente
De los delitos contra los archivos
Proceso de documentacioacuten
Los archivos y el derecho de acceso a la informacioacuten
bull El derecho de acceso a la informacioacuten es esencialmente documental esto esconsiste en el acceso a informacioacuten documental en posesioacuten del sujeto obligado
bull En la tutela del derecho debemos observar los criterios sentildealados en lossiguientes artiacuteculos de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblicadel Estado de Meacutexico y Municipios
bull 19 sobre la presuncioacuten de la existencia de la informacioacuten
bull 131 sobre la garantiacutea de una buacutesqueda exhaustiva y razonable
bull 138 sobre las medidas de reparacioacuten en los casos en los que no seencuentre la informacioacuten
bull 139 sobre las medidas para evitar la repeticioacuten del extraviacuteo de lainformacioacute
Disposiciones legales previas para la adecuada
atencioacuten de las solicitudes de acceso a la informacioacuten
Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica
ARTIacuteCULO 10 Es obligacioacuten de los oacuterganos garantes otorgar lasmedidas pertinentes para asegurar el acceso a la informacioacuten de todaslas personas en igualdad de condiciones con las demaacutes
Estaacute prohibida toda discriminacioacuten que menoscabe o anule latransparencia o acceso a la informacioacuten puacuteblica en posesioacuten de lossujetos obligados
1881INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretaria de Finanzas
ARTIacuteCULO 11 Toda la informacioacuten en posesioacuten de lossujetos obligados seraacute puacuteblica completa oportuna yaccesible sujeta a un claro reacutegimen de excepciones quedeberaacuten estar definidas y ser ademaacutes legiacutetimas yestrictamente necesarias en una sociedad democraacutetica
3578INFOEMIPRR2016 en contra del SDIFEMMatrices de indicadores 2012 2013 2014
Entregaron 2012 y 2013
0013INFOEMIPRR2016 en contra de TemoayaRestricciones indirectas
1438INFOEMIPRR2017 en contra de la ComisioacutenEstatal de Seguridad Ciudadana Un claro reacutegimen deexcepciones
ARTIacuteCULO 12 Toda la informacioacuten puacuteblica generadaobtenida adquirida transformada o en posesioacuten de lossujetos obligados es puacuteblica y seraacute accesible a cualquierpersona para lo que se deberaacuten habilitar todos los mediosacciones y esfuerzos disponibles en los teacuterminos ycondiciones que establezca esta Ley asiacute como las demaacutesnormas aplicables
1828INFOEMIPRR2017 y acumulados en contra de ODAS Chicoloapan Toda la informacioacuten es puacuteblica y accesible
ARTIacuteCULO 13 En la generacioacuten publicacioacuten y entrega deinformacioacuten se deberaacute garantizar que eacutesta sea accesibleconfiable verificable veraz oportuna y atenderaacute lasnecesidades del derecho de acceso a la informacioacuten de todapersona
1668INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretariacutea de Finanzas Informacioacuten confiable
ARTIacuteCULO 18 Los sujetos obligados deberaacuten documentartodo acto que derive del ejercicio de sus facultadescompetencias o funciones
Opinioacuten particular al recurso de revisioacuten3266INFOEMIPRR2016 en contra deNezahualcoacuteyotl
La palabra `programaacute no necesariamente debetratarse de un documento maacutexime que ladeclaracioacuten efectuada en el boletiacuten de prensa 209precisamente se refiere a las diversas accionesrealizadas
ARTIacuteCULO 19 Se presume que la informacioacuten existe si serefiere a las facultades competencias y funciones que losordenamientos juriacutedicos aplicables otorgan a los sujetosobligados
En los casos en que ciertas facultades competencias ofunciones no se hayan ejercido se debe motivar la respuestaen funcioacuten de las causas que motiven la inexistencia
Facultades Sustantivas Facultades Adjetivas Facultades Accesorias
bull En los casos en los que ciertas facultades competencias ofunciones no se hayan ejercido se debe motivar la respuesta enfuncioacuten de las causas que motiven tal circunstancia
bull Ejemplos los recibos de agua de un lote que no se ha conectado ala red de agua El presupuesto de egresos para el ejercicio fiscal2018
bull Si en el ejercicio de sus atribuciones debiacutean generarla poseer oadministrar pero no la encuentran el Comiteacute de transparenciadeberaacute emitir un acuerdo de inexistencia debidamente fundado ymotivado en el que detalle las razones por las que no estaacute
bull Ejemplos la cuenta puacuteblica de 2016 el informe mensual de enerode 2015 que rinden al Osfem
ARTIacuteCULO 20 Ante la negativa del acceso a la informacioacuten o suinexistencia el sujeto obligado deberaacute demostrar que lainformacioacuten solicitada estaacute prevista en alguna de las excepcionescontenidas en esta Ley o en su caso demostrar que lainformacioacuten no se refiere a alguna de sus facultadescompetencias o funciones
ARTIacuteCULO 21 Todo procedimiento en materia de derecho deacceso a la informacioacuten deberaacute sustanciarse de manera sencilla yexpedita de conformidad con las bases de esta Ley
ARTIacuteCULO 22 En el procedimiento de acceso entrega y publicacioacutende la informacioacuten se propiciaraacuten las condiciones necesarias para queeacutesta sea accesible a cualquier persona de conformidad con los artiacuteculos1deg de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos y 1deg dela Constitucioacuten Poliacutetica del Estado Libre y Soberano de Durango
3478INFOEMIPRR2016 en contra de NaucalpanNo encontraron informacioacuten de patrullas el deber de promover respetary garantizar los DDHH
1803INFOEMIPRR2015 en contra del Poder Judicial del Estado de Meacutexico Deber reforzado de las autoridades judiciales
El procedimiento de las solicitudes de acceso a la
informacioacuten
Artiacuteculo 150 El procedimiento de acceso a la informacioacuten esla garantiacutea primaria del derecho en cuestioacuten y se rige por losprincipios de simplicidad rapidez gratuidad delprocedimiento auxilio y orientacioacuten a los particulares asiacutecomo atencioacuten adecuada a las personas con discapacidad y alos hablantes de lengua indiacutegena con el objeto de otorgar laproteccioacuten maacutes amplia del derecho de las personas
Provocan afectaciones
al DAI
No contestan
Declinan fuera del
plazo
Informan que ya esta
publicado pero no precisan
No localizan la informacioacuten
No entregan completa la informacioacuten
Proacuterrogas indebidas
Declaran inexistencia
sin consecuencia
Clasificaciones indebidas
bull 0298INFOEMIPRR2017 en contra de Zacualpan ldquoSilenciordquo
bull 1548INFOEMIPRR2016 en contra de ZacualpanldquoDebido a la entrada en vigor de la nueva Ley deTransparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del Estadode Meacutexico el encargado de la Unidad de Informacioacuten (sic) seencuentra en constante capacitacioacutenrdquo
bull 1103INFOEMIPRR2017 en contra de Cuautitlaacuten Izcalli
bull 1713INFOEMIPRR2017 en contra de Texcaltitlaacuten
bull 3583INFOEMIPRR2017 en contra de Huixquilucan
bull 3158INFOEMIPRR2016 en contra de Valle de Chalco
ldquoInformacioacuten incompletardquo
bull 1428INFOEMIPRR2017 en contra de PANAL
bull 1363INFOEMIPRR2017 y su acumulado en contra del Poder
Judicial del Estado
ARTIacuteCULO 125 Los sujetos obligados deberaacuten otorgar acceso a losDocumentos que se encuentren en sus archivos o que esteacuten obligados adocumentar de acuerdo con sus facultades competencias o funcionesen el formato en que el solicitante manifieste de entre aquellosformatos existentes conforme a las caracteriacutesticas fiacutesicas de lainformacioacuten o del lugar donde se encuentre asiacute lo permita
En el caso de que la informacioacuten solicitada consista en bases de datos sedeberaacute privilegiar la entrega de la misma en Formatos Abiertos
0138INFOEMIPRR2017 en contra de Ecatepec de Morelos Sesolicitoacute en datos abiertos y no se entregoacute de esta manera
ARTIacuteCULO 129 Cuando la informacioacuten requerida por el solicitante ya esteacutedisponible al puacuteblico en medios impresos tales como libros compendiostriacutepticos registros puacuteblicos en formatos electroacutenicos disponibles enInternet o en cualquier otro medio se le haraacute saber por el medio requeridopor el solicitante la fuente el lugar y la forma en que puede consultarreproducir o adquirir dicha informacioacuten en un plazo no mayor a cinco diacuteas
0798INFOEMIPRR2017 en contra del ISSEMyM Respondioacute con la direccioacuten electroacutenica inicial del Ipomex
1713INFOEMIPRR2017 en contra de Texcaltitlaacuten Respondioacute con la direccioacuten electroacutenica inicial del Ipomex
bull 0828INFOEMIPRR2017 en contra de Jilotepec Respondioacute con la caratula de la informacioacuten financiera
bull 2098INFOEMIPRR2016 en contra de Nezahualcoacuteyotl Respondioacute con la paacutegina inicial del municipio
bull 0863INFOEMIPRR2017 en contra de Tianguistenco Informacioacuten incompleta
bull 1883INFOEMIPRR2017 en contra de Texcaltitlaacuten Sentildealar direccioacuten electroacutenica precisa
ARTIacuteCULO 131 Las Unidades de Transparencia deberaacuten garantizar que lassolicitudes se turnen a todas las Aacutereas competentes que cuenten con lainformacioacuten o deban tenerla de acuerdo a sus facultades competencias yfunciones con el objeto de que realicen una buacutesqueda exhaustiva y razonablede la informacioacuten solicitada
Se presenta la solicitud
bullGarantizarbullTurno
U De T
bullCuenten o deban tener
bullFacultades competencias y funciones
Todas las A
bullExhaustiva bullRazonable
Buacutesqueda
bull Opinioacuten particular al 0257INFOEMIPRR2017 en contra del PoderJudicial La Unidad de Transparencia debe tomar a todas las aacutereas noresponder directamente
bull 0038INFOEMIPRR2017 en contra de Ecatepec Solicitoacute solo un aacuterea
bull 3583INFOEMIPRR2017 en contra de Huixquilucan No solicitaron lainformacioacuten al archivo municipal
bull 2127INFOEMIPRR2016 en contra del Poder Judicial Buscar lainformacioacuten no es realizar investigaciones
bull 3523INFOEMIPRR2016 en contra del Poder Legislativo Buscar en todaslas aacutereas para acreditar la buacutesqueda razonable
bull Voto particular al 1539INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretaria deCultura del Estado De los tipos ldquomodelordquo de buacutesqueda exhaustiva
Razones por las que no encontramos la informacioacuten
bull Porque quien debiacutea generarla no lo hizo
3266INFOEMIPRR2016 en contra de Nezahualcoacuteyotl con opinioacuten particular
bull Porque quien generoacute la informacioacuten se la llevoacute consigo al concluir su mandato
bull Porque quien recibioacute la informacioacuten no la ordenoacute adecuadamente y se traspapeloacute o se perdioacute
bull Porque quien recibioacute la informacioacuten no la resguardoacute adecuadamente y se deterioroacute o se destruyoacute
bull Porque no se cuentan con instrumentos de descripcioacuten y control archiviacutestico
3583INFOEMIPRR2017 en contra de Huixquilucan
ARTIacuteCULO 132 La respuesta a la solicitud deberaacute ser notificada al interesadoen el menor tiempo posible que no podraacute exceder de quince diacuteas contados apartir del diacutea siguiente a la presentacioacuten de aqueacutella
Excepcionalmente el plazo referido en el paacuterrafo anterior podraacute ampliarsehasta por diez diacuteas maacutes siempre y cuando existan razones fundadas ymotivadas las cuales deberaacuten ser aprobadas por el Comiteacute de Transparenciamediante la emisioacuten de una resolucioacuten que deberaacute notificarse al solicitanteantes de su vencimiento
(quince diacuteas haacutebiles)(No podraacuten invocarse como causales de ampliacioacuten del plazo motivos quesupongan negligencia o descuido del sujeto obligado en el desahogo de lasolicitud)
bull 1373INFOEMIPRR2017 en contra de UAEM Prorrogan parabuscar la informacioacuten y cunado responden no hay acuerdo declasificacioacuten de la versioacuten puacuteblica
bull 3583INFOEMIPRR2016 en contra de HuixquilucanProrrogan y a l responder no buscaron en el archivo municipalla informacioacuten de la administracioacuten anterior
bull 1338INFOEMIPRR2017 en contra de UAEM Prorroganporque se esta buscando
bull 1363INFOEMIPRR2017 en contra de Poder JudicialProrrogan para suministrar toda la informacioacuten y entregar unaparte miacutenima
ARTIacuteCULO 136 Cuando las Unidades de Transparencia determinen la notoriaincompetencia por parte de los sujetos obligados dentro del aacutembito de suaplicacioacuten para atender la solicitud de acceso a la informacioacuten deberaacutencomunicarlo al solicitante dentro de los tres diacuteas posteriores a la recepcioacuten dela solicitud y en caso de poderlo determinar sentildealar al solicitante el o lossujetos obligados competentes
Si los sujetos obligados son competentes para atender parcialmente la solicitudde acceso a la informacioacuten deberaacute dar respuesta respecto de dicha parteRespecto de la informacioacuten sobre la cual es incompetente se procederaacuteconforme lo sentildeala el paacuterrafo anterior
(Si transcurrido el plazo sentildealado en el primer paacuterrafo de este artiacuteculo elsujeto obligado no declina la competencia en los teacuterminos establecidospodraacute canalizar la solicitud ante el sujeto obligado competente)
bull 1018INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretaria deMovilidad Declinoacute en tres de diacuteas
bull 1523INFOEMIPRR2015 en contra de la ProcuraduriacuteaGeneral de Justicia Declinoacute hasta el informe justificado
ARTIacuteCULO 138 Cuando la informacioacuten no se encuentre en losarchivos del sujeto obligado el Comiteacute de Transparencia
bull El Comiteacute de Transparencia deberaacute
bull Analizar el caso y tomar medidas para localizar la informacioacuten
bull Expedir una resolucioacuten de inexistencia
bull Ordenar cuando sea posible generar o reponer la informacioacuten y cuando se acredite que sea imposible explicar de forma fundada y motivada porque no ejercioacute las facultades
bull Notificar al oacutergano interno de control para iniciar el procedimiento de responsabilidades
bull 1248INFOEMIPRR2017 en contra de PANAL Los recursos losadministroacute otro partido ldquoresolucioacuten de inexistenciardquo
bull 3266INFOEMIPRR2016 en contra de Nezahualcoacuteyotl Se ordenoacutegenerar el programa que no habiacutean documentado
bull Con voto particular de la resolucioacuten 3357INFOEMIPRR2016 encontra de la Secretaria de la Infraestructura Opinoacute que se debiacutea degenerar o recabar la informacioacuten que acreditara un gasto
bull 1523INFOEMIPRR2015 en contra de Procuraduriacutea General deJusticia Resolucioacuten de inexistencia
bull 1803INFOEMIPRR2016 en contra de Chimalhuacaacuten Fasesprevias de la resolucioacuten de inexistencia
ARTIacuteCULO 139 La resolucioacuten del Comiteacute de Transparencia que confirme lainexistencia de la informacioacuten solicitada contendraacute los elementos miacutenimos quepermitan al solicitante tener la certeza de que se utilizoacute un criterio debuacutesqueda exhaustivo ademaacutes de sentildealar las circunstancias de tiempo modo ylugar que generaron la inexistencia en cuestioacuten y sentildealaraacute al servidor puacuteblicoresponsable de contar con la misma
Medidas para evitar que la afectacioacuten al derecho se vuelva a repetir
ARTIacuteCULO 136 Las personas fiacutesicas y morales quereciban y ejerzan recursos puacuteblicos o realicen actos deautoridad seraacuten responsables del cumplimiento de losplazos y teacuterminos para otorgar acceso a la informacioacuten
1934INFOEMIPRR2017 en contra de Teletoacuten
ARTIacuteCULO 137 En caso de existir costos para obtener la informacioacuten deberaacuten cubrirsede manera previa a la entrega y no podraacuten ser superiores a la suma de
I El costo de los materiales utilizados en la reproduccioacuten de la informacioacuten
II El costo de enviacuteo en su caso y
III El pago de la certificacioacuten de los documentos cuando proceda
Las cuotas de los derechos aplicables deberaacuten establecerse en la Ley de Hacienda delEstado de Durango y las leyes de ingresos municipales los cuales se publicaraacuten en lossitios de Internet de los sujetos obligados En su determinacioacuten se deberaacute considerar quelos montos permitan o faciliten el ejercicio del derecho de acceso a la informacioacutenAsimismo se estableceraacute la obligacioacuten de fijar una cuenta bancaria uacutenica yexclusivamente para que el solicitante realice el pago iacutentegro del costo de lainformacioacuten que solicitoacute
Los sujetos obligados a los que no les sea aplicable la Ley de Hacienda del Estado deDurango las deberaacuten establecer cuotas que no deberaacuten ser mayores a las dispuestas endicha ley
Cuando implique la entrega de no maacutes de veinte hojas simples la informacioacuten deberaacute serentregada sin costo Las unidades de transparencia podraacuten exceptuar el pago dereproduccioacuten y enviacuteo atendiendo a las circunstancias socioeconoacutemicas del solicitante
Artiacuteculo 175 La informacioacuten que en teacuterminos de Ley debanpublicar de manera obligatoria los sujetos obligados o deba sergenerada de manera electroacutenica seguacuten lo dispongan lasdisposiciones legales o administrativas no podraacute tener ninguacutencosto incluyendo aquella que se 143 hubiera digitalizadopreviamente por cualquier motivo en aquellos casos en que lamodalidad de entrega sea por medio de la plataforma o viacuteaelectroacutenica
En ninguacuten caso el pago de derechos deberaacute exceder el costo dereproduccioacuten de la informacioacuten en el material solicitado Losajustes razonables que se realicen para el acceso de lainformacioacuten de solicitantes con discapacidad seraacuten sin costo paralos mismos
0418INFOEMIPRR2017 y acumulado en contra de EcatepecPretendiacutean cobrar la digitalizacioacuten de obligaciones detransparencia
0728INFOEMIPRR2017 en contra de Metepec Pretendiacuteancobrar la digitalizacioacuten de obligaciones de transparencia
iquestQueacute se esconde detraacutes del desorden documental
Los sujetos obligados podraacuten coordinarse para establecer archivos de concentracioacuten o histoacutericos comunes
Archivo municipal
Archivo municipal
Archivo municipal
Archivo municipal Archivo
municipal
Archivo Regional de Concentracioacuten
Archivos regionales de concentracioacuten
Planeacioacuten en materia archiviacutestica
Elaborar un informe anual detallando el cumplimiento del Programa anual y publicarlo en su portal electroacutenico a maacutes tardar el uacuteltimo diacutea del mes de enero del siguiente antildeo de su ejecucioacuten
Programa anual
Planeacioacuten en materia archiviacutestica
bull Publicarlo en su portal electroacutenico
bull Los primeros 30 diacuteas naturales del ejercicio fiscal correspondiente
Contendraacute programas de organizacioacuteny capacitacioacuten en gestioacuten documental yadministracioacuten de archivos queincluyan
Mecanismos para su consulta Seguridad de la informacioacuten Procedimientos para la generacioacuten
administracioacuten uso control migracioacuten de formatos electroacutenicos y
Preservacioacuten a largo plazo de archivos electroacutenicos
Planeacioacuten en materia archiviacutestica
Promoveraacute que las aacutereas operativas lleven a cabo
Acciones de gestioacuten documental
Administracioacuten de los archivos
El titular deberaacute
bull Tener al menos nivel de director general o su equivalente
bull Dedicarse especiacuteficamente a las funciones establecidas en la Ley
Aacuterea coordinadora de archivos
Aacuterea coordinadora de archivos
Funciones
I Elaborar los instrumentos de control archiviacutestico
II Elaborar criterios y recomendaciones en materia de organizacioacuten y conservacioacuten de archivos
III Elaborar el Programa anualIV Coordinar los procesos de valoracioacuten y disposicioacuten
documentalV Coordinar las actividades destinadas a la modernizacioacuten y
automatizacioacuten de los procesos archiviacutesticosVI Brindar asesoriacutea teacutecnica para la operacioacuten de los archivos
VII Elaborar programas de capacitacioacutenVIIICoordinar las poliacuteticas de acceso
y conservacioacutenIX Coordinar la operacioacuten de los archivos
en traacutemite concentracioacuten y en su caso histoacutericoX Autorizar la transferencia de los archivosXI Las que establezcan las demaacutes disposiciones juriacutedicas
aplicables
Aacuterea coordinadora de archivos
Responsables de la recepcioacuten registro seguimiento ydespacho de la documentacioacuten para la integracioacuten de losexpedientes de los archivos de traacutemite
Los responsables deberaacuten contar con conocimientos habilidades
competencias y experiencia acordes con su responsabilidad
Los titulares de las unidades administrativas tienen la obligacioacuten de establecer
condiciones que permitan la capacitacioacuten de los responsables
Archivos de traacutemite
httpssitesgooglecomviewcurso-archivoinicio
Funciones
I Integrar y organizar los expedientes que cada aacuterea o unidad produzca use y reciba
II Asegurar la localizacioacuten y consulta de losexpedientes mediante la elaboracioacuten de losinventarios documentales
III Resguardar los archivos y la informacioacuten que haya sido clasificadaIV Colaborar con el aacuterea coordinadora de archivos en la elaboracioacuten de
los instrumentos de control archiviacutesticoV Trabajar de acuerdo con los criterios especiacuteficos y recomendaciones
dictados por el aacuterea coordinadora de archivosVI Realizar las transferencias primarias al archivo de concentracioacuten yVIILas que establezcan las disposiciones juriacutedicas aplicables
Funciones
I Asegurar y describir los fondos bajo suresguardo asiacute como la consulta de expedientes
II Recibir las transferencias primarias y brindarservicios de preacutestamo y consulta a las unidadeso aacutereas administrativas productoras de ladocumentacioacuten que resguarda
III Conservar los expedientes hasta cumplir con su vigenciadocumental
IV Colaborar con el aacuterea coordinadora de archivos en la elaboracioacuten delos instrumentos de control archiviacutestico
V Participar con el aacuterea coordinadora de archivos en la elaboracioacuten delos criterios de valoracioacuten documental y disposicioacuten documental
VI Promover la baja documental de los expedientes que integran lasseries documentales que hayan cumplido su vigencia documental yen su caso plazos de conservacioacuten y que no posean valoreshistoacutericos
Archivos de concentracioacuten
Funciones
VII Identificar los expedientes que integran las seriesdocumentales que hayan cumplido su vigenciadocumental y que cuenten con valores histoacutericos
VIIIIntegrar a sus respectivos expedientes el registrode los procesos de disposicioacuten documentalincluyendo dictaacutemenes actas e inventarios
IX Publicar al final de cada antildeo los dictaacutemenes y actas de bajadocumental y transferencia secundaria y conservarlo por unperiodo miacutenimo de siete antildeos a partir de la fecha de suelaboracioacuten
X Realizar la transferencia secundaria de las series documentalesque hayan cumplido su vigencia documental y posean valoresevideacutenciales testimoniales e informativos al archivo histoacuterico
XI Las que establezca el Consejo Nacional y disposicionesjuriacutedicas aplicables
Niveles de fondo seccioacuten y serie
Ademaacutes deberaacuten
contar con
bull Guiacutea de archivo documental
bull Iacutendice de expedientes clasificados
Los sujetos obligados deberaacuten contar con los instrumentos de control y consulta archiviacutesticos
Sancioacuten pena de 3 a 10 antildeos de prisioacuten y multa de 3 mil a 5 mil veces la unidad de medida y actualizacioacuten a
la persona que
Transfiera la propiedad o posesioacuten transporte o reproduzca sin el permiso correspondiente un documento considerado patrimonio documental de la Nacioacuten
Traslade fuera del territorio nacional documentos considerados patrimonio documental de la Nacioacuten sin autorizacioacuten del Archivo General
Sustraiga oculte altere mutile destruya o inutilice total o parcialmente informacioacuten y documentos de los archivos que se encuentren bajo su resguardo
De los delitos contra los archivos
Artiacuteculos 116 117
ldquoSeraacuten sancionadas ante las autoridad competente en teacuterminos de la ley aplicable en materia de responsabilidad administrativardquo
Responsabilidades administrativas
Sancioacuten pena de 3 a 10 antildeos de prisioacuten y multa de 3 mil a 5 mil veces la unidad de medida y actualizacioacuten a
la persona que
Mantenga injustificadamente fuera del territorio nacional documentos
considerados patrimonio documental de la Nacioacuten una vez fenecido el
plazo por el que el Archivo General le autorizoacute la salida del paiacutes y
Destruya documentos considerados patrimonio documental de la Nacioacuten
De los delitos contra los archivos
Seraacute sancionado con pena de 3 a 10 antildeos de prisioacuten y multa de 3 mil hasta el valor del dantildeo causado a la
persona que
Destruya documentos relacionados con violaciones graves a derechos humanos alojados en alguacuten archivo que asiacute hayan sido declarados previamente por autoridad competente
De los delitos contra los archivos
Proceso de documentacioacuten
Los archivos y el derecho de acceso a la informacioacuten
bull El derecho de acceso a la informacioacuten es esencialmente documental esto esconsiste en el acceso a informacioacuten documental en posesioacuten del sujeto obligado
bull En la tutela del derecho debemos observar los criterios sentildealados en lossiguientes artiacuteculos de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblicadel Estado de Meacutexico y Municipios
bull 19 sobre la presuncioacuten de la existencia de la informacioacuten
bull 131 sobre la garantiacutea de una buacutesqueda exhaustiva y razonable
bull 138 sobre las medidas de reparacioacuten en los casos en los que no seencuentre la informacioacuten
bull 139 sobre las medidas para evitar la repeticioacuten del extraviacuteo de lainformacioacute
Disposiciones legales previas para la adecuada
atencioacuten de las solicitudes de acceso a la informacioacuten
Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica
ARTIacuteCULO 10 Es obligacioacuten de los oacuterganos garantes otorgar lasmedidas pertinentes para asegurar el acceso a la informacioacuten de todaslas personas en igualdad de condiciones con las demaacutes
Estaacute prohibida toda discriminacioacuten que menoscabe o anule latransparencia o acceso a la informacioacuten puacuteblica en posesioacuten de lossujetos obligados
1881INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretaria de Finanzas
ARTIacuteCULO 11 Toda la informacioacuten en posesioacuten de lossujetos obligados seraacute puacuteblica completa oportuna yaccesible sujeta a un claro reacutegimen de excepciones quedeberaacuten estar definidas y ser ademaacutes legiacutetimas yestrictamente necesarias en una sociedad democraacutetica
3578INFOEMIPRR2016 en contra del SDIFEMMatrices de indicadores 2012 2013 2014
Entregaron 2012 y 2013
0013INFOEMIPRR2016 en contra de TemoayaRestricciones indirectas
1438INFOEMIPRR2017 en contra de la ComisioacutenEstatal de Seguridad Ciudadana Un claro reacutegimen deexcepciones
ARTIacuteCULO 12 Toda la informacioacuten puacuteblica generadaobtenida adquirida transformada o en posesioacuten de lossujetos obligados es puacuteblica y seraacute accesible a cualquierpersona para lo que se deberaacuten habilitar todos los mediosacciones y esfuerzos disponibles en los teacuterminos ycondiciones que establezca esta Ley asiacute como las demaacutesnormas aplicables
1828INFOEMIPRR2017 y acumulados en contra de ODAS Chicoloapan Toda la informacioacuten es puacuteblica y accesible
ARTIacuteCULO 13 En la generacioacuten publicacioacuten y entrega deinformacioacuten se deberaacute garantizar que eacutesta sea accesibleconfiable verificable veraz oportuna y atenderaacute lasnecesidades del derecho de acceso a la informacioacuten de todapersona
1668INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretariacutea de Finanzas Informacioacuten confiable
ARTIacuteCULO 18 Los sujetos obligados deberaacuten documentartodo acto que derive del ejercicio de sus facultadescompetencias o funciones
Opinioacuten particular al recurso de revisioacuten3266INFOEMIPRR2016 en contra deNezahualcoacuteyotl
La palabra `programaacute no necesariamente debetratarse de un documento maacutexime que ladeclaracioacuten efectuada en el boletiacuten de prensa 209precisamente se refiere a las diversas accionesrealizadas
ARTIacuteCULO 19 Se presume que la informacioacuten existe si serefiere a las facultades competencias y funciones que losordenamientos juriacutedicos aplicables otorgan a los sujetosobligados
En los casos en que ciertas facultades competencias ofunciones no se hayan ejercido se debe motivar la respuestaen funcioacuten de las causas que motiven la inexistencia
Facultades Sustantivas Facultades Adjetivas Facultades Accesorias
bull En los casos en los que ciertas facultades competencias ofunciones no se hayan ejercido se debe motivar la respuesta enfuncioacuten de las causas que motiven tal circunstancia
bull Ejemplos los recibos de agua de un lote que no se ha conectado ala red de agua El presupuesto de egresos para el ejercicio fiscal2018
bull Si en el ejercicio de sus atribuciones debiacutean generarla poseer oadministrar pero no la encuentran el Comiteacute de transparenciadeberaacute emitir un acuerdo de inexistencia debidamente fundado ymotivado en el que detalle las razones por las que no estaacute
bull Ejemplos la cuenta puacuteblica de 2016 el informe mensual de enerode 2015 que rinden al Osfem
ARTIacuteCULO 20 Ante la negativa del acceso a la informacioacuten o suinexistencia el sujeto obligado deberaacute demostrar que lainformacioacuten solicitada estaacute prevista en alguna de las excepcionescontenidas en esta Ley o en su caso demostrar que lainformacioacuten no se refiere a alguna de sus facultadescompetencias o funciones
ARTIacuteCULO 21 Todo procedimiento en materia de derecho deacceso a la informacioacuten deberaacute sustanciarse de manera sencilla yexpedita de conformidad con las bases de esta Ley
ARTIacuteCULO 22 En el procedimiento de acceso entrega y publicacioacutende la informacioacuten se propiciaraacuten las condiciones necesarias para queeacutesta sea accesible a cualquier persona de conformidad con los artiacuteculos1deg de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos y 1deg dela Constitucioacuten Poliacutetica del Estado Libre y Soberano de Durango
3478INFOEMIPRR2016 en contra de NaucalpanNo encontraron informacioacuten de patrullas el deber de promover respetary garantizar los DDHH
1803INFOEMIPRR2015 en contra del Poder Judicial del Estado de Meacutexico Deber reforzado de las autoridades judiciales
El procedimiento de las solicitudes de acceso a la
informacioacuten
Artiacuteculo 150 El procedimiento de acceso a la informacioacuten esla garantiacutea primaria del derecho en cuestioacuten y se rige por losprincipios de simplicidad rapidez gratuidad delprocedimiento auxilio y orientacioacuten a los particulares asiacutecomo atencioacuten adecuada a las personas con discapacidad y alos hablantes de lengua indiacutegena con el objeto de otorgar laproteccioacuten maacutes amplia del derecho de las personas
Provocan afectaciones
al DAI
No contestan
Declinan fuera del
plazo
Informan que ya esta
publicado pero no precisan
No localizan la informacioacuten
No entregan completa la informacioacuten
Proacuterrogas indebidas
Declaran inexistencia
sin consecuencia
Clasificaciones indebidas
bull 0298INFOEMIPRR2017 en contra de Zacualpan ldquoSilenciordquo
bull 1548INFOEMIPRR2016 en contra de ZacualpanldquoDebido a la entrada en vigor de la nueva Ley deTransparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del Estadode Meacutexico el encargado de la Unidad de Informacioacuten (sic) seencuentra en constante capacitacioacutenrdquo
bull 1103INFOEMIPRR2017 en contra de Cuautitlaacuten Izcalli
bull 1713INFOEMIPRR2017 en contra de Texcaltitlaacuten
bull 3583INFOEMIPRR2017 en contra de Huixquilucan
bull 3158INFOEMIPRR2016 en contra de Valle de Chalco
ldquoInformacioacuten incompletardquo
bull 1428INFOEMIPRR2017 en contra de PANAL
bull 1363INFOEMIPRR2017 y su acumulado en contra del Poder
Judicial del Estado
ARTIacuteCULO 125 Los sujetos obligados deberaacuten otorgar acceso a losDocumentos que se encuentren en sus archivos o que esteacuten obligados adocumentar de acuerdo con sus facultades competencias o funcionesen el formato en que el solicitante manifieste de entre aquellosformatos existentes conforme a las caracteriacutesticas fiacutesicas de lainformacioacuten o del lugar donde se encuentre asiacute lo permita
En el caso de que la informacioacuten solicitada consista en bases de datos sedeberaacute privilegiar la entrega de la misma en Formatos Abiertos
0138INFOEMIPRR2017 en contra de Ecatepec de Morelos Sesolicitoacute en datos abiertos y no se entregoacute de esta manera
ARTIacuteCULO 129 Cuando la informacioacuten requerida por el solicitante ya esteacutedisponible al puacuteblico en medios impresos tales como libros compendiostriacutepticos registros puacuteblicos en formatos electroacutenicos disponibles enInternet o en cualquier otro medio se le haraacute saber por el medio requeridopor el solicitante la fuente el lugar y la forma en que puede consultarreproducir o adquirir dicha informacioacuten en un plazo no mayor a cinco diacuteas
0798INFOEMIPRR2017 en contra del ISSEMyM Respondioacute con la direccioacuten electroacutenica inicial del Ipomex
1713INFOEMIPRR2017 en contra de Texcaltitlaacuten Respondioacute con la direccioacuten electroacutenica inicial del Ipomex
bull 0828INFOEMIPRR2017 en contra de Jilotepec Respondioacute con la caratula de la informacioacuten financiera
bull 2098INFOEMIPRR2016 en contra de Nezahualcoacuteyotl Respondioacute con la paacutegina inicial del municipio
bull 0863INFOEMIPRR2017 en contra de Tianguistenco Informacioacuten incompleta
bull 1883INFOEMIPRR2017 en contra de Texcaltitlaacuten Sentildealar direccioacuten electroacutenica precisa
ARTIacuteCULO 131 Las Unidades de Transparencia deberaacuten garantizar que lassolicitudes se turnen a todas las Aacutereas competentes que cuenten con lainformacioacuten o deban tenerla de acuerdo a sus facultades competencias yfunciones con el objeto de que realicen una buacutesqueda exhaustiva y razonablede la informacioacuten solicitada
Se presenta la solicitud
bullGarantizarbullTurno
U De T
bullCuenten o deban tener
bullFacultades competencias y funciones
Todas las A
bullExhaustiva bullRazonable
Buacutesqueda
bull Opinioacuten particular al 0257INFOEMIPRR2017 en contra del PoderJudicial La Unidad de Transparencia debe tomar a todas las aacutereas noresponder directamente
bull 0038INFOEMIPRR2017 en contra de Ecatepec Solicitoacute solo un aacuterea
bull 3583INFOEMIPRR2017 en contra de Huixquilucan No solicitaron lainformacioacuten al archivo municipal
bull 2127INFOEMIPRR2016 en contra del Poder Judicial Buscar lainformacioacuten no es realizar investigaciones
bull 3523INFOEMIPRR2016 en contra del Poder Legislativo Buscar en todaslas aacutereas para acreditar la buacutesqueda razonable
bull Voto particular al 1539INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretaria deCultura del Estado De los tipos ldquomodelordquo de buacutesqueda exhaustiva
Razones por las que no encontramos la informacioacuten
bull Porque quien debiacutea generarla no lo hizo
3266INFOEMIPRR2016 en contra de Nezahualcoacuteyotl con opinioacuten particular
bull Porque quien generoacute la informacioacuten se la llevoacute consigo al concluir su mandato
bull Porque quien recibioacute la informacioacuten no la ordenoacute adecuadamente y se traspapeloacute o se perdioacute
bull Porque quien recibioacute la informacioacuten no la resguardoacute adecuadamente y se deterioroacute o se destruyoacute
bull Porque no se cuentan con instrumentos de descripcioacuten y control archiviacutestico
3583INFOEMIPRR2017 en contra de Huixquilucan
ARTIacuteCULO 132 La respuesta a la solicitud deberaacute ser notificada al interesadoen el menor tiempo posible que no podraacute exceder de quince diacuteas contados apartir del diacutea siguiente a la presentacioacuten de aqueacutella
Excepcionalmente el plazo referido en el paacuterrafo anterior podraacute ampliarsehasta por diez diacuteas maacutes siempre y cuando existan razones fundadas ymotivadas las cuales deberaacuten ser aprobadas por el Comiteacute de Transparenciamediante la emisioacuten de una resolucioacuten que deberaacute notificarse al solicitanteantes de su vencimiento
(quince diacuteas haacutebiles)(No podraacuten invocarse como causales de ampliacioacuten del plazo motivos quesupongan negligencia o descuido del sujeto obligado en el desahogo de lasolicitud)
bull 1373INFOEMIPRR2017 en contra de UAEM Prorrogan parabuscar la informacioacuten y cunado responden no hay acuerdo declasificacioacuten de la versioacuten puacuteblica
bull 3583INFOEMIPRR2016 en contra de HuixquilucanProrrogan y a l responder no buscaron en el archivo municipalla informacioacuten de la administracioacuten anterior
bull 1338INFOEMIPRR2017 en contra de UAEM Prorroganporque se esta buscando
bull 1363INFOEMIPRR2017 en contra de Poder JudicialProrrogan para suministrar toda la informacioacuten y entregar unaparte miacutenima
ARTIacuteCULO 136 Cuando las Unidades de Transparencia determinen la notoriaincompetencia por parte de los sujetos obligados dentro del aacutembito de suaplicacioacuten para atender la solicitud de acceso a la informacioacuten deberaacutencomunicarlo al solicitante dentro de los tres diacuteas posteriores a la recepcioacuten dela solicitud y en caso de poderlo determinar sentildealar al solicitante el o lossujetos obligados competentes
Si los sujetos obligados son competentes para atender parcialmente la solicitudde acceso a la informacioacuten deberaacute dar respuesta respecto de dicha parteRespecto de la informacioacuten sobre la cual es incompetente se procederaacuteconforme lo sentildeala el paacuterrafo anterior
(Si transcurrido el plazo sentildealado en el primer paacuterrafo de este artiacuteculo elsujeto obligado no declina la competencia en los teacuterminos establecidospodraacute canalizar la solicitud ante el sujeto obligado competente)
bull 1018INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretaria deMovilidad Declinoacute en tres de diacuteas
bull 1523INFOEMIPRR2015 en contra de la ProcuraduriacuteaGeneral de Justicia Declinoacute hasta el informe justificado
ARTIacuteCULO 138 Cuando la informacioacuten no se encuentre en losarchivos del sujeto obligado el Comiteacute de Transparencia
bull El Comiteacute de Transparencia deberaacute
bull Analizar el caso y tomar medidas para localizar la informacioacuten
bull Expedir una resolucioacuten de inexistencia
bull Ordenar cuando sea posible generar o reponer la informacioacuten y cuando se acredite que sea imposible explicar de forma fundada y motivada porque no ejercioacute las facultades
bull Notificar al oacutergano interno de control para iniciar el procedimiento de responsabilidades
bull 1248INFOEMIPRR2017 en contra de PANAL Los recursos losadministroacute otro partido ldquoresolucioacuten de inexistenciardquo
bull 3266INFOEMIPRR2016 en contra de Nezahualcoacuteyotl Se ordenoacutegenerar el programa que no habiacutean documentado
bull Con voto particular de la resolucioacuten 3357INFOEMIPRR2016 encontra de la Secretaria de la Infraestructura Opinoacute que se debiacutea degenerar o recabar la informacioacuten que acreditara un gasto
bull 1523INFOEMIPRR2015 en contra de Procuraduriacutea General deJusticia Resolucioacuten de inexistencia
bull 1803INFOEMIPRR2016 en contra de Chimalhuacaacuten Fasesprevias de la resolucioacuten de inexistencia
ARTIacuteCULO 139 La resolucioacuten del Comiteacute de Transparencia que confirme lainexistencia de la informacioacuten solicitada contendraacute los elementos miacutenimos quepermitan al solicitante tener la certeza de que se utilizoacute un criterio debuacutesqueda exhaustivo ademaacutes de sentildealar las circunstancias de tiempo modo ylugar que generaron la inexistencia en cuestioacuten y sentildealaraacute al servidor puacuteblicoresponsable de contar con la misma
Medidas para evitar que la afectacioacuten al derecho se vuelva a repetir
ARTIacuteCULO 136 Las personas fiacutesicas y morales quereciban y ejerzan recursos puacuteblicos o realicen actos deautoridad seraacuten responsables del cumplimiento de losplazos y teacuterminos para otorgar acceso a la informacioacuten
1934INFOEMIPRR2017 en contra de Teletoacuten
ARTIacuteCULO 137 En caso de existir costos para obtener la informacioacuten deberaacuten cubrirsede manera previa a la entrega y no podraacuten ser superiores a la suma de
I El costo de los materiales utilizados en la reproduccioacuten de la informacioacuten
II El costo de enviacuteo en su caso y
III El pago de la certificacioacuten de los documentos cuando proceda
Las cuotas de los derechos aplicables deberaacuten establecerse en la Ley de Hacienda delEstado de Durango y las leyes de ingresos municipales los cuales se publicaraacuten en lossitios de Internet de los sujetos obligados En su determinacioacuten se deberaacute considerar quelos montos permitan o faciliten el ejercicio del derecho de acceso a la informacioacutenAsimismo se estableceraacute la obligacioacuten de fijar una cuenta bancaria uacutenica yexclusivamente para que el solicitante realice el pago iacutentegro del costo de lainformacioacuten que solicitoacute
Los sujetos obligados a los que no les sea aplicable la Ley de Hacienda del Estado deDurango las deberaacuten establecer cuotas que no deberaacuten ser mayores a las dispuestas endicha ley
Cuando implique la entrega de no maacutes de veinte hojas simples la informacioacuten deberaacute serentregada sin costo Las unidades de transparencia podraacuten exceptuar el pago dereproduccioacuten y enviacuteo atendiendo a las circunstancias socioeconoacutemicas del solicitante
Artiacuteculo 175 La informacioacuten que en teacuterminos de Ley debanpublicar de manera obligatoria los sujetos obligados o deba sergenerada de manera electroacutenica seguacuten lo dispongan lasdisposiciones legales o administrativas no podraacute tener ninguacutencosto incluyendo aquella que se 143 hubiera digitalizadopreviamente por cualquier motivo en aquellos casos en que lamodalidad de entrega sea por medio de la plataforma o viacuteaelectroacutenica
En ninguacuten caso el pago de derechos deberaacute exceder el costo dereproduccioacuten de la informacioacuten en el material solicitado Losajustes razonables que se realicen para el acceso de lainformacioacuten de solicitantes con discapacidad seraacuten sin costo paralos mismos
0418INFOEMIPRR2017 y acumulado en contra de EcatepecPretendiacutean cobrar la digitalizacioacuten de obligaciones detransparencia
0728INFOEMIPRR2017 en contra de Metepec Pretendiacuteancobrar la digitalizacioacuten de obligaciones de transparencia
iquestQueacute se esconde detraacutes del desorden documental
Planeacioacuten en materia archiviacutestica
Elaborar un informe anual detallando el cumplimiento del Programa anual y publicarlo en su portal electroacutenico a maacutes tardar el uacuteltimo diacutea del mes de enero del siguiente antildeo de su ejecucioacuten
Programa anual
Planeacioacuten en materia archiviacutestica
bull Publicarlo en su portal electroacutenico
bull Los primeros 30 diacuteas naturales del ejercicio fiscal correspondiente
Contendraacute programas de organizacioacuteny capacitacioacuten en gestioacuten documental yadministracioacuten de archivos queincluyan
Mecanismos para su consulta Seguridad de la informacioacuten Procedimientos para la generacioacuten
administracioacuten uso control migracioacuten de formatos electroacutenicos y
Preservacioacuten a largo plazo de archivos electroacutenicos
Planeacioacuten en materia archiviacutestica
Promoveraacute que las aacutereas operativas lleven a cabo
Acciones de gestioacuten documental
Administracioacuten de los archivos
El titular deberaacute
bull Tener al menos nivel de director general o su equivalente
bull Dedicarse especiacuteficamente a las funciones establecidas en la Ley
Aacuterea coordinadora de archivos
Aacuterea coordinadora de archivos
Funciones
I Elaborar los instrumentos de control archiviacutestico
II Elaborar criterios y recomendaciones en materia de organizacioacuten y conservacioacuten de archivos
III Elaborar el Programa anualIV Coordinar los procesos de valoracioacuten y disposicioacuten
documentalV Coordinar las actividades destinadas a la modernizacioacuten y
automatizacioacuten de los procesos archiviacutesticosVI Brindar asesoriacutea teacutecnica para la operacioacuten de los archivos
VII Elaborar programas de capacitacioacutenVIIICoordinar las poliacuteticas de acceso
y conservacioacutenIX Coordinar la operacioacuten de los archivos
en traacutemite concentracioacuten y en su caso histoacutericoX Autorizar la transferencia de los archivosXI Las que establezcan las demaacutes disposiciones juriacutedicas
aplicables
Aacuterea coordinadora de archivos
Responsables de la recepcioacuten registro seguimiento ydespacho de la documentacioacuten para la integracioacuten de losexpedientes de los archivos de traacutemite
Los responsables deberaacuten contar con conocimientos habilidades
competencias y experiencia acordes con su responsabilidad
Los titulares de las unidades administrativas tienen la obligacioacuten de establecer
condiciones que permitan la capacitacioacuten de los responsables
Archivos de traacutemite
httpssitesgooglecomviewcurso-archivoinicio
Funciones
I Integrar y organizar los expedientes que cada aacuterea o unidad produzca use y reciba
II Asegurar la localizacioacuten y consulta de losexpedientes mediante la elaboracioacuten de losinventarios documentales
III Resguardar los archivos y la informacioacuten que haya sido clasificadaIV Colaborar con el aacuterea coordinadora de archivos en la elaboracioacuten de
los instrumentos de control archiviacutesticoV Trabajar de acuerdo con los criterios especiacuteficos y recomendaciones
dictados por el aacuterea coordinadora de archivosVI Realizar las transferencias primarias al archivo de concentracioacuten yVIILas que establezcan las disposiciones juriacutedicas aplicables
Funciones
I Asegurar y describir los fondos bajo suresguardo asiacute como la consulta de expedientes
II Recibir las transferencias primarias y brindarservicios de preacutestamo y consulta a las unidadeso aacutereas administrativas productoras de ladocumentacioacuten que resguarda
III Conservar los expedientes hasta cumplir con su vigenciadocumental
IV Colaborar con el aacuterea coordinadora de archivos en la elaboracioacuten delos instrumentos de control archiviacutestico
V Participar con el aacuterea coordinadora de archivos en la elaboracioacuten delos criterios de valoracioacuten documental y disposicioacuten documental
VI Promover la baja documental de los expedientes que integran lasseries documentales que hayan cumplido su vigencia documental yen su caso plazos de conservacioacuten y que no posean valoreshistoacutericos
Archivos de concentracioacuten
Funciones
VII Identificar los expedientes que integran las seriesdocumentales que hayan cumplido su vigenciadocumental y que cuenten con valores histoacutericos
VIIIIntegrar a sus respectivos expedientes el registrode los procesos de disposicioacuten documentalincluyendo dictaacutemenes actas e inventarios
IX Publicar al final de cada antildeo los dictaacutemenes y actas de bajadocumental y transferencia secundaria y conservarlo por unperiodo miacutenimo de siete antildeos a partir de la fecha de suelaboracioacuten
X Realizar la transferencia secundaria de las series documentalesque hayan cumplido su vigencia documental y posean valoresevideacutenciales testimoniales e informativos al archivo histoacuterico
XI Las que establezca el Consejo Nacional y disposicionesjuriacutedicas aplicables
Niveles de fondo seccioacuten y serie
Ademaacutes deberaacuten
contar con
bull Guiacutea de archivo documental
bull Iacutendice de expedientes clasificados
Los sujetos obligados deberaacuten contar con los instrumentos de control y consulta archiviacutesticos
Sancioacuten pena de 3 a 10 antildeos de prisioacuten y multa de 3 mil a 5 mil veces la unidad de medida y actualizacioacuten a
la persona que
Transfiera la propiedad o posesioacuten transporte o reproduzca sin el permiso correspondiente un documento considerado patrimonio documental de la Nacioacuten
Traslade fuera del territorio nacional documentos considerados patrimonio documental de la Nacioacuten sin autorizacioacuten del Archivo General
Sustraiga oculte altere mutile destruya o inutilice total o parcialmente informacioacuten y documentos de los archivos que se encuentren bajo su resguardo
De los delitos contra los archivos
Artiacuteculos 116 117
ldquoSeraacuten sancionadas ante las autoridad competente en teacuterminos de la ley aplicable en materia de responsabilidad administrativardquo
Responsabilidades administrativas
Sancioacuten pena de 3 a 10 antildeos de prisioacuten y multa de 3 mil a 5 mil veces la unidad de medida y actualizacioacuten a
la persona que
Mantenga injustificadamente fuera del territorio nacional documentos
considerados patrimonio documental de la Nacioacuten una vez fenecido el
plazo por el que el Archivo General le autorizoacute la salida del paiacutes y
Destruya documentos considerados patrimonio documental de la Nacioacuten
De los delitos contra los archivos
Seraacute sancionado con pena de 3 a 10 antildeos de prisioacuten y multa de 3 mil hasta el valor del dantildeo causado a la
persona que
Destruya documentos relacionados con violaciones graves a derechos humanos alojados en alguacuten archivo que asiacute hayan sido declarados previamente por autoridad competente
De los delitos contra los archivos
Proceso de documentacioacuten
Los archivos y el derecho de acceso a la informacioacuten
bull El derecho de acceso a la informacioacuten es esencialmente documental esto esconsiste en el acceso a informacioacuten documental en posesioacuten del sujeto obligado
bull En la tutela del derecho debemos observar los criterios sentildealados en lossiguientes artiacuteculos de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblicadel Estado de Meacutexico y Municipios
bull 19 sobre la presuncioacuten de la existencia de la informacioacuten
bull 131 sobre la garantiacutea de una buacutesqueda exhaustiva y razonable
bull 138 sobre las medidas de reparacioacuten en los casos en los que no seencuentre la informacioacuten
bull 139 sobre las medidas para evitar la repeticioacuten del extraviacuteo de lainformacioacute
Disposiciones legales previas para la adecuada
atencioacuten de las solicitudes de acceso a la informacioacuten
Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica
ARTIacuteCULO 10 Es obligacioacuten de los oacuterganos garantes otorgar lasmedidas pertinentes para asegurar el acceso a la informacioacuten de todaslas personas en igualdad de condiciones con las demaacutes
Estaacute prohibida toda discriminacioacuten que menoscabe o anule latransparencia o acceso a la informacioacuten puacuteblica en posesioacuten de lossujetos obligados
1881INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretaria de Finanzas
ARTIacuteCULO 11 Toda la informacioacuten en posesioacuten de lossujetos obligados seraacute puacuteblica completa oportuna yaccesible sujeta a un claro reacutegimen de excepciones quedeberaacuten estar definidas y ser ademaacutes legiacutetimas yestrictamente necesarias en una sociedad democraacutetica
3578INFOEMIPRR2016 en contra del SDIFEMMatrices de indicadores 2012 2013 2014
Entregaron 2012 y 2013
0013INFOEMIPRR2016 en contra de TemoayaRestricciones indirectas
1438INFOEMIPRR2017 en contra de la ComisioacutenEstatal de Seguridad Ciudadana Un claro reacutegimen deexcepciones
ARTIacuteCULO 12 Toda la informacioacuten puacuteblica generadaobtenida adquirida transformada o en posesioacuten de lossujetos obligados es puacuteblica y seraacute accesible a cualquierpersona para lo que se deberaacuten habilitar todos los mediosacciones y esfuerzos disponibles en los teacuterminos ycondiciones que establezca esta Ley asiacute como las demaacutesnormas aplicables
1828INFOEMIPRR2017 y acumulados en contra de ODAS Chicoloapan Toda la informacioacuten es puacuteblica y accesible
ARTIacuteCULO 13 En la generacioacuten publicacioacuten y entrega deinformacioacuten se deberaacute garantizar que eacutesta sea accesibleconfiable verificable veraz oportuna y atenderaacute lasnecesidades del derecho de acceso a la informacioacuten de todapersona
1668INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretariacutea de Finanzas Informacioacuten confiable
ARTIacuteCULO 18 Los sujetos obligados deberaacuten documentartodo acto que derive del ejercicio de sus facultadescompetencias o funciones
Opinioacuten particular al recurso de revisioacuten3266INFOEMIPRR2016 en contra deNezahualcoacuteyotl
La palabra `programaacute no necesariamente debetratarse de un documento maacutexime que ladeclaracioacuten efectuada en el boletiacuten de prensa 209precisamente se refiere a las diversas accionesrealizadas
ARTIacuteCULO 19 Se presume que la informacioacuten existe si serefiere a las facultades competencias y funciones que losordenamientos juriacutedicos aplicables otorgan a los sujetosobligados
En los casos en que ciertas facultades competencias ofunciones no se hayan ejercido se debe motivar la respuestaen funcioacuten de las causas que motiven la inexistencia
Facultades Sustantivas Facultades Adjetivas Facultades Accesorias
bull En los casos en los que ciertas facultades competencias ofunciones no se hayan ejercido se debe motivar la respuesta enfuncioacuten de las causas que motiven tal circunstancia
bull Ejemplos los recibos de agua de un lote que no se ha conectado ala red de agua El presupuesto de egresos para el ejercicio fiscal2018
bull Si en el ejercicio de sus atribuciones debiacutean generarla poseer oadministrar pero no la encuentran el Comiteacute de transparenciadeberaacute emitir un acuerdo de inexistencia debidamente fundado ymotivado en el que detalle las razones por las que no estaacute
bull Ejemplos la cuenta puacuteblica de 2016 el informe mensual de enerode 2015 que rinden al Osfem
ARTIacuteCULO 20 Ante la negativa del acceso a la informacioacuten o suinexistencia el sujeto obligado deberaacute demostrar que lainformacioacuten solicitada estaacute prevista en alguna de las excepcionescontenidas en esta Ley o en su caso demostrar que lainformacioacuten no se refiere a alguna de sus facultadescompetencias o funciones
ARTIacuteCULO 21 Todo procedimiento en materia de derecho deacceso a la informacioacuten deberaacute sustanciarse de manera sencilla yexpedita de conformidad con las bases de esta Ley
ARTIacuteCULO 22 En el procedimiento de acceso entrega y publicacioacutende la informacioacuten se propiciaraacuten las condiciones necesarias para queeacutesta sea accesible a cualquier persona de conformidad con los artiacuteculos1deg de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos y 1deg dela Constitucioacuten Poliacutetica del Estado Libre y Soberano de Durango
3478INFOEMIPRR2016 en contra de NaucalpanNo encontraron informacioacuten de patrullas el deber de promover respetary garantizar los DDHH
1803INFOEMIPRR2015 en contra del Poder Judicial del Estado de Meacutexico Deber reforzado de las autoridades judiciales
El procedimiento de las solicitudes de acceso a la
informacioacuten
Artiacuteculo 150 El procedimiento de acceso a la informacioacuten esla garantiacutea primaria del derecho en cuestioacuten y se rige por losprincipios de simplicidad rapidez gratuidad delprocedimiento auxilio y orientacioacuten a los particulares asiacutecomo atencioacuten adecuada a las personas con discapacidad y alos hablantes de lengua indiacutegena con el objeto de otorgar laproteccioacuten maacutes amplia del derecho de las personas
Provocan afectaciones
al DAI
No contestan
Declinan fuera del
plazo
Informan que ya esta
publicado pero no precisan
No localizan la informacioacuten
No entregan completa la informacioacuten
Proacuterrogas indebidas
Declaran inexistencia
sin consecuencia
Clasificaciones indebidas
bull 0298INFOEMIPRR2017 en contra de Zacualpan ldquoSilenciordquo
bull 1548INFOEMIPRR2016 en contra de ZacualpanldquoDebido a la entrada en vigor de la nueva Ley deTransparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del Estadode Meacutexico el encargado de la Unidad de Informacioacuten (sic) seencuentra en constante capacitacioacutenrdquo
bull 1103INFOEMIPRR2017 en contra de Cuautitlaacuten Izcalli
bull 1713INFOEMIPRR2017 en contra de Texcaltitlaacuten
bull 3583INFOEMIPRR2017 en contra de Huixquilucan
bull 3158INFOEMIPRR2016 en contra de Valle de Chalco
ldquoInformacioacuten incompletardquo
bull 1428INFOEMIPRR2017 en contra de PANAL
bull 1363INFOEMIPRR2017 y su acumulado en contra del Poder
Judicial del Estado
ARTIacuteCULO 125 Los sujetos obligados deberaacuten otorgar acceso a losDocumentos que se encuentren en sus archivos o que esteacuten obligados adocumentar de acuerdo con sus facultades competencias o funcionesen el formato en que el solicitante manifieste de entre aquellosformatos existentes conforme a las caracteriacutesticas fiacutesicas de lainformacioacuten o del lugar donde se encuentre asiacute lo permita
En el caso de que la informacioacuten solicitada consista en bases de datos sedeberaacute privilegiar la entrega de la misma en Formatos Abiertos
0138INFOEMIPRR2017 en contra de Ecatepec de Morelos Sesolicitoacute en datos abiertos y no se entregoacute de esta manera
ARTIacuteCULO 129 Cuando la informacioacuten requerida por el solicitante ya esteacutedisponible al puacuteblico en medios impresos tales como libros compendiostriacutepticos registros puacuteblicos en formatos electroacutenicos disponibles enInternet o en cualquier otro medio se le haraacute saber por el medio requeridopor el solicitante la fuente el lugar y la forma en que puede consultarreproducir o adquirir dicha informacioacuten en un plazo no mayor a cinco diacuteas
0798INFOEMIPRR2017 en contra del ISSEMyM Respondioacute con la direccioacuten electroacutenica inicial del Ipomex
1713INFOEMIPRR2017 en contra de Texcaltitlaacuten Respondioacute con la direccioacuten electroacutenica inicial del Ipomex
bull 0828INFOEMIPRR2017 en contra de Jilotepec Respondioacute con la caratula de la informacioacuten financiera
bull 2098INFOEMIPRR2016 en contra de Nezahualcoacuteyotl Respondioacute con la paacutegina inicial del municipio
bull 0863INFOEMIPRR2017 en contra de Tianguistenco Informacioacuten incompleta
bull 1883INFOEMIPRR2017 en contra de Texcaltitlaacuten Sentildealar direccioacuten electroacutenica precisa
ARTIacuteCULO 131 Las Unidades de Transparencia deberaacuten garantizar que lassolicitudes se turnen a todas las Aacutereas competentes que cuenten con lainformacioacuten o deban tenerla de acuerdo a sus facultades competencias yfunciones con el objeto de que realicen una buacutesqueda exhaustiva y razonablede la informacioacuten solicitada
Se presenta la solicitud
bullGarantizarbullTurno
U De T
bullCuenten o deban tener
bullFacultades competencias y funciones
Todas las A
bullExhaustiva bullRazonable
Buacutesqueda
bull Opinioacuten particular al 0257INFOEMIPRR2017 en contra del PoderJudicial La Unidad de Transparencia debe tomar a todas las aacutereas noresponder directamente
bull 0038INFOEMIPRR2017 en contra de Ecatepec Solicitoacute solo un aacuterea
bull 3583INFOEMIPRR2017 en contra de Huixquilucan No solicitaron lainformacioacuten al archivo municipal
bull 2127INFOEMIPRR2016 en contra del Poder Judicial Buscar lainformacioacuten no es realizar investigaciones
bull 3523INFOEMIPRR2016 en contra del Poder Legislativo Buscar en todaslas aacutereas para acreditar la buacutesqueda razonable
bull Voto particular al 1539INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretaria deCultura del Estado De los tipos ldquomodelordquo de buacutesqueda exhaustiva
Razones por las que no encontramos la informacioacuten
bull Porque quien debiacutea generarla no lo hizo
3266INFOEMIPRR2016 en contra de Nezahualcoacuteyotl con opinioacuten particular
bull Porque quien generoacute la informacioacuten se la llevoacute consigo al concluir su mandato
bull Porque quien recibioacute la informacioacuten no la ordenoacute adecuadamente y se traspapeloacute o se perdioacute
bull Porque quien recibioacute la informacioacuten no la resguardoacute adecuadamente y se deterioroacute o se destruyoacute
bull Porque no se cuentan con instrumentos de descripcioacuten y control archiviacutestico
3583INFOEMIPRR2017 en contra de Huixquilucan
ARTIacuteCULO 132 La respuesta a la solicitud deberaacute ser notificada al interesadoen el menor tiempo posible que no podraacute exceder de quince diacuteas contados apartir del diacutea siguiente a la presentacioacuten de aqueacutella
Excepcionalmente el plazo referido en el paacuterrafo anterior podraacute ampliarsehasta por diez diacuteas maacutes siempre y cuando existan razones fundadas ymotivadas las cuales deberaacuten ser aprobadas por el Comiteacute de Transparenciamediante la emisioacuten de una resolucioacuten que deberaacute notificarse al solicitanteantes de su vencimiento
(quince diacuteas haacutebiles)(No podraacuten invocarse como causales de ampliacioacuten del plazo motivos quesupongan negligencia o descuido del sujeto obligado en el desahogo de lasolicitud)
bull 1373INFOEMIPRR2017 en contra de UAEM Prorrogan parabuscar la informacioacuten y cunado responden no hay acuerdo declasificacioacuten de la versioacuten puacuteblica
bull 3583INFOEMIPRR2016 en contra de HuixquilucanProrrogan y a l responder no buscaron en el archivo municipalla informacioacuten de la administracioacuten anterior
bull 1338INFOEMIPRR2017 en contra de UAEM Prorroganporque se esta buscando
bull 1363INFOEMIPRR2017 en contra de Poder JudicialProrrogan para suministrar toda la informacioacuten y entregar unaparte miacutenima
ARTIacuteCULO 136 Cuando las Unidades de Transparencia determinen la notoriaincompetencia por parte de los sujetos obligados dentro del aacutembito de suaplicacioacuten para atender la solicitud de acceso a la informacioacuten deberaacutencomunicarlo al solicitante dentro de los tres diacuteas posteriores a la recepcioacuten dela solicitud y en caso de poderlo determinar sentildealar al solicitante el o lossujetos obligados competentes
Si los sujetos obligados son competentes para atender parcialmente la solicitudde acceso a la informacioacuten deberaacute dar respuesta respecto de dicha parteRespecto de la informacioacuten sobre la cual es incompetente se procederaacuteconforme lo sentildeala el paacuterrafo anterior
(Si transcurrido el plazo sentildealado en el primer paacuterrafo de este artiacuteculo elsujeto obligado no declina la competencia en los teacuterminos establecidospodraacute canalizar la solicitud ante el sujeto obligado competente)
bull 1018INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretaria deMovilidad Declinoacute en tres de diacuteas
bull 1523INFOEMIPRR2015 en contra de la ProcuraduriacuteaGeneral de Justicia Declinoacute hasta el informe justificado
ARTIacuteCULO 138 Cuando la informacioacuten no se encuentre en losarchivos del sujeto obligado el Comiteacute de Transparencia
bull El Comiteacute de Transparencia deberaacute
bull Analizar el caso y tomar medidas para localizar la informacioacuten
bull Expedir una resolucioacuten de inexistencia
bull Ordenar cuando sea posible generar o reponer la informacioacuten y cuando se acredite que sea imposible explicar de forma fundada y motivada porque no ejercioacute las facultades
bull Notificar al oacutergano interno de control para iniciar el procedimiento de responsabilidades
bull 1248INFOEMIPRR2017 en contra de PANAL Los recursos losadministroacute otro partido ldquoresolucioacuten de inexistenciardquo
bull 3266INFOEMIPRR2016 en contra de Nezahualcoacuteyotl Se ordenoacutegenerar el programa que no habiacutean documentado
bull Con voto particular de la resolucioacuten 3357INFOEMIPRR2016 encontra de la Secretaria de la Infraestructura Opinoacute que se debiacutea degenerar o recabar la informacioacuten que acreditara un gasto
bull 1523INFOEMIPRR2015 en contra de Procuraduriacutea General deJusticia Resolucioacuten de inexistencia
bull 1803INFOEMIPRR2016 en contra de Chimalhuacaacuten Fasesprevias de la resolucioacuten de inexistencia
ARTIacuteCULO 139 La resolucioacuten del Comiteacute de Transparencia que confirme lainexistencia de la informacioacuten solicitada contendraacute los elementos miacutenimos quepermitan al solicitante tener la certeza de que se utilizoacute un criterio debuacutesqueda exhaustivo ademaacutes de sentildealar las circunstancias de tiempo modo ylugar que generaron la inexistencia en cuestioacuten y sentildealaraacute al servidor puacuteblicoresponsable de contar con la misma
Medidas para evitar que la afectacioacuten al derecho se vuelva a repetir
ARTIacuteCULO 136 Las personas fiacutesicas y morales quereciban y ejerzan recursos puacuteblicos o realicen actos deautoridad seraacuten responsables del cumplimiento de losplazos y teacuterminos para otorgar acceso a la informacioacuten
1934INFOEMIPRR2017 en contra de Teletoacuten
ARTIacuteCULO 137 En caso de existir costos para obtener la informacioacuten deberaacuten cubrirsede manera previa a la entrega y no podraacuten ser superiores a la suma de
I El costo de los materiales utilizados en la reproduccioacuten de la informacioacuten
II El costo de enviacuteo en su caso y
III El pago de la certificacioacuten de los documentos cuando proceda
Las cuotas de los derechos aplicables deberaacuten establecerse en la Ley de Hacienda delEstado de Durango y las leyes de ingresos municipales los cuales se publicaraacuten en lossitios de Internet de los sujetos obligados En su determinacioacuten se deberaacute considerar quelos montos permitan o faciliten el ejercicio del derecho de acceso a la informacioacutenAsimismo se estableceraacute la obligacioacuten de fijar una cuenta bancaria uacutenica yexclusivamente para que el solicitante realice el pago iacutentegro del costo de lainformacioacuten que solicitoacute
Los sujetos obligados a los que no les sea aplicable la Ley de Hacienda del Estado deDurango las deberaacuten establecer cuotas que no deberaacuten ser mayores a las dispuestas endicha ley
Cuando implique la entrega de no maacutes de veinte hojas simples la informacioacuten deberaacute serentregada sin costo Las unidades de transparencia podraacuten exceptuar el pago dereproduccioacuten y enviacuteo atendiendo a las circunstancias socioeconoacutemicas del solicitante
Artiacuteculo 175 La informacioacuten que en teacuterminos de Ley debanpublicar de manera obligatoria los sujetos obligados o deba sergenerada de manera electroacutenica seguacuten lo dispongan lasdisposiciones legales o administrativas no podraacute tener ninguacutencosto incluyendo aquella que se 143 hubiera digitalizadopreviamente por cualquier motivo en aquellos casos en que lamodalidad de entrega sea por medio de la plataforma o viacuteaelectroacutenica
En ninguacuten caso el pago de derechos deberaacute exceder el costo dereproduccioacuten de la informacioacuten en el material solicitado Losajustes razonables que se realicen para el acceso de lainformacioacuten de solicitantes con discapacidad seraacuten sin costo paralos mismos
0418INFOEMIPRR2017 y acumulado en contra de EcatepecPretendiacutean cobrar la digitalizacioacuten de obligaciones detransparencia
0728INFOEMIPRR2017 en contra de Metepec Pretendiacuteancobrar la digitalizacioacuten de obligaciones de transparencia
iquestQueacute se esconde detraacutes del desorden documental
Elaborar un informe anual detallando el cumplimiento del Programa anual y publicarlo en su portal electroacutenico a maacutes tardar el uacuteltimo diacutea del mes de enero del siguiente antildeo de su ejecucioacuten
Programa anual
Planeacioacuten en materia archiviacutestica
bull Publicarlo en su portal electroacutenico
bull Los primeros 30 diacuteas naturales del ejercicio fiscal correspondiente
Contendraacute programas de organizacioacuteny capacitacioacuten en gestioacuten documental yadministracioacuten de archivos queincluyan
Mecanismos para su consulta Seguridad de la informacioacuten Procedimientos para la generacioacuten
administracioacuten uso control migracioacuten de formatos electroacutenicos y
Preservacioacuten a largo plazo de archivos electroacutenicos
Planeacioacuten en materia archiviacutestica
Promoveraacute que las aacutereas operativas lleven a cabo
Acciones de gestioacuten documental
Administracioacuten de los archivos
El titular deberaacute
bull Tener al menos nivel de director general o su equivalente
bull Dedicarse especiacuteficamente a las funciones establecidas en la Ley
Aacuterea coordinadora de archivos
Aacuterea coordinadora de archivos
Funciones
I Elaborar los instrumentos de control archiviacutestico
II Elaborar criterios y recomendaciones en materia de organizacioacuten y conservacioacuten de archivos
III Elaborar el Programa anualIV Coordinar los procesos de valoracioacuten y disposicioacuten
documentalV Coordinar las actividades destinadas a la modernizacioacuten y
automatizacioacuten de los procesos archiviacutesticosVI Brindar asesoriacutea teacutecnica para la operacioacuten de los archivos
VII Elaborar programas de capacitacioacutenVIIICoordinar las poliacuteticas de acceso
y conservacioacutenIX Coordinar la operacioacuten de los archivos
en traacutemite concentracioacuten y en su caso histoacutericoX Autorizar la transferencia de los archivosXI Las que establezcan las demaacutes disposiciones juriacutedicas
aplicables
Aacuterea coordinadora de archivos
Responsables de la recepcioacuten registro seguimiento ydespacho de la documentacioacuten para la integracioacuten de losexpedientes de los archivos de traacutemite
Los responsables deberaacuten contar con conocimientos habilidades
competencias y experiencia acordes con su responsabilidad
Los titulares de las unidades administrativas tienen la obligacioacuten de establecer
condiciones que permitan la capacitacioacuten de los responsables
Archivos de traacutemite
httpssitesgooglecomviewcurso-archivoinicio
Funciones
I Integrar y organizar los expedientes que cada aacuterea o unidad produzca use y reciba
II Asegurar la localizacioacuten y consulta de losexpedientes mediante la elaboracioacuten de losinventarios documentales
III Resguardar los archivos y la informacioacuten que haya sido clasificadaIV Colaborar con el aacuterea coordinadora de archivos en la elaboracioacuten de
los instrumentos de control archiviacutesticoV Trabajar de acuerdo con los criterios especiacuteficos y recomendaciones
dictados por el aacuterea coordinadora de archivosVI Realizar las transferencias primarias al archivo de concentracioacuten yVIILas que establezcan las disposiciones juriacutedicas aplicables
Funciones
I Asegurar y describir los fondos bajo suresguardo asiacute como la consulta de expedientes
II Recibir las transferencias primarias y brindarservicios de preacutestamo y consulta a las unidadeso aacutereas administrativas productoras de ladocumentacioacuten que resguarda
III Conservar los expedientes hasta cumplir con su vigenciadocumental
IV Colaborar con el aacuterea coordinadora de archivos en la elaboracioacuten delos instrumentos de control archiviacutestico
V Participar con el aacuterea coordinadora de archivos en la elaboracioacuten delos criterios de valoracioacuten documental y disposicioacuten documental
VI Promover la baja documental de los expedientes que integran lasseries documentales que hayan cumplido su vigencia documental yen su caso plazos de conservacioacuten y que no posean valoreshistoacutericos
Archivos de concentracioacuten
Funciones
VII Identificar los expedientes que integran las seriesdocumentales que hayan cumplido su vigenciadocumental y que cuenten con valores histoacutericos
VIIIIntegrar a sus respectivos expedientes el registrode los procesos de disposicioacuten documentalincluyendo dictaacutemenes actas e inventarios
IX Publicar al final de cada antildeo los dictaacutemenes y actas de bajadocumental y transferencia secundaria y conservarlo por unperiodo miacutenimo de siete antildeos a partir de la fecha de suelaboracioacuten
X Realizar la transferencia secundaria de las series documentalesque hayan cumplido su vigencia documental y posean valoresevideacutenciales testimoniales e informativos al archivo histoacuterico
XI Las que establezca el Consejo Nacional y disposicionesjuriacutedicas aplicables
Niveles de fondo seccioacuten y serie
Ademaacutes deberaacuten
contar con
bull Guiacutea de archivo documental
bull Iacutendice de expedientes clasificados
Los sujetos obligados deberaacuten contar con los instrumentos de control y consulta archiviacutesticos
Sancioacuten pena de 3 a 10 antildeos de prisioacuten y multa de 3 mil a 5 mil veces la unidad de medida y actualizacioacuten a
la persona que
Transfiera la propiedad o posesioacuten transporte o reproduzca sin el permiso correspondiente un documento considerado patrimonio documental de la Nacioacuten
Traslade fuera del territorio nacional documentos considerados patrimonio documental de la Nacioacuten sin autorizacioacuten del Archivo General
Sustraiga oculte altere mutile destruya o inutilice total o parcialmente informacioacuten y documentos de los archivos que se encuentren bajo su resguardo
De los delitos contra los archivos
Artiacuteculos 116 117
ldquoSeraacuten sancionadas ante las autoridad competente en teacuterminos de la ley aplicable en materia de responsabilidad administrativardquo
Responsabilidades administrativas
Sancioacuten pena de 3 a 10 antildeos de prisioacuten y multa de 3 mil a 5 mil veces la unidad de medida y actualizacioacuten a
la persona que
Mantenga injustificadamente fuera del territorio nacional documentos
considerados patrimonio documental de la Nacioacuten una vez fenecido el
plazo por el que el Archivo General le autorizoacute la salida del paiacutes y
Destruya documentos considerados patrimonio documental de la Nacioacuten
De los delitos contra los archivos
Seraacute sancionado con pena de 3 a 10 antildeos de prisioacuten y multa de 3 mil hasta el valor del dantildeo causado a la
persona que
Destruya documentos relacionados con violaciones graves a derechos humanos alojados en alguacuten archivo que asiacute hayan sido declarados previamente por autoridad competente
De los delitos contra los archivos
Proceso de documentacioacuten
Los archivos y el derecho de acceso a la informacioacuten
bull El derecho de acceso a la informacioacuten es esencialmente documental esto esconsiste en el acceso a informacioacuten documental en posesioacuten del sujeto obligado
bull En la tutela del derecho debemos observar los criterios sentildealados en lossiguientes artiacuteculos de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblicadel Estado de Meacutexico y Municipios
bull 19 sobre la presuncioacuten de la existencia de la informacioacuten
bull 131 sobre la garantiacutea de una buacutesqueda exhaustiva y razonable
bull 138 sobre las medidas de reparacioacuten en los casos en los que no seencuentre la informacioacuten
bull 139 sobre las medidas para evitar la repeticioacuten del extraviacuteo de lainformacioacute
Disposiciones legales previas para la adecuada
atencioacuten de las solicitudes de acceso a la informacioacuten
Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica
ARTIacuteCULO 10 Es obligacioacuten de los oacuterganos garantes otorgar lasmedidas pertinentes para asegurar el acceso a la informacioacuten de todaslas personas en igualdad de condiciones con las demaacutes
Estaacute prohibida toda discriminacioacuten que menoscabe o anule latransparencia o acceso a la informacioacuten puacuteblica en posesioacuten de lossujetos obligados
1881INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretaria de Finanzas
ARTIacuteCULO 11 Toda la informacioacuten en posesioacuten de lossujetos obligados seraacute puacuteblica completa oportuna yaccesible sujeta a un claro reacutegimen de excepciones quedeberaacuten estar definidas y ser ademaacutes legiacutetimas yestrictamente necesarias en una sociedad democraacutetica
3578INFOEMIPRR2016 en contra del SDIFEMMatrices de indicadores 2012 2013 2014
Entregaron 2012 y 2013
0013INFOEMIPRR2016 en contra de TemoayaRestricciones indirectas
1438INFOEMIPRR2017 en contra de la ComisioacutenEstatal de Seguridad Ciudadana Un claro reacutegimen deexcepciones
ARTIacuteCULO 12 Toda la informacioacuten puacuteblica generadaobtenida adquirida transformada o en posesioacuten de lossujetos obligados es puacuteblica y seraacute accesible a cualquierpersona para lo que se deberaacuten habilitar todos los mediosacciones y esfuerzos disponibles en los teacuterminos ycondiciones que establezca esta Ley asiacute como las demaacutesnormas aplicables
1828INFOEMIPRR2017 y acumulados en contra de ODAS Chicoloapan Toda la informacioacuten es puacuteblica y accesible
ARTIacuteCULO 13 En la generacioacuten publicacioacuten y entrega deinformacioacuten se deberaacute garantizar que eacutesta sea accesibleconfiable verificable veraz oportuna y atenderaacute lasnecesidades del derecho de acceso a la informacioacuten de todapersona
1668INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretariacutea de Finanzas Informacioacuten confiable
ARTIacuteCULO 18 Los sujetos obligados deberaacuten documentartodo acto que derive del ejercicio de sus facultadescompetencias o funciones
Opinioacuten particular al recurso de revisioacuten3266INFOEMIPRR2016 en contra deNezahualcoacuteyotl
La palabra `programaacute no necesariamente debetratarse de un documento maacutexime que ladeclaracioacuten efectuada en el boletiacuten de prensa 209precisamente se refiere a las diversas accionesrealizadas
ARTIacuteCULO 19 Se presume que la informacioacuten existe si serefiere a las facultades competencias y funciones que losordenamientos juriacutedicos aplicables otorgan a los sujetosobligados
En los casos en que ciertas facultades competencias ofunciones no se hayan ejercido se debe motivar la respuestaen funcioacuten de las causas que motiven la inexistencia
Facultades Sustantivas Facultades Adjetivas Facultades Accesorias
bull En los casos en los que ciertas facultades competencias ofunciones no se hayan ejercido se debe motivar la respuesta enfuncioacuten de las causas que motiven tal circunstancia
bull Ejemplos los recibos de agua de un lote que no se ha conectado ala red de agua El presupuesto de egresos para el ejercicio fiscal2018
bull Si en el ejercicio de sus atribuciones debiacutean generarla poseer oadministrar pero no la encuentran el Comiteacute de transparenciadeberaacute emitir un acuerdo de inexistencia debidamente fundado ymotivado en el que detalle las razones por las que no estaacute
bull Ejemplos la cuenta puacuteblica de 2016 el informe mensual de enerode 2015 que rinden al Osfem
ARTIacuteCULO 20 Ante la negativa del acceso a la informacioacuten o suinexistencia el sujeto obligado deberaacute demostrar que lainformacioacuten solicitada estaacute prevista en alguna de las excepcionescontenidas en esta Ley o en su caso demostrar que lainformacioacuten no se refiere a alguna de sus facultadescompetencias o funciones
ARTIacuteCULO 21 Todo procedimiento en materia de derecho deacceso a la informacioacuten deberaacute sustanciarse de manera sencilla yexpedita de conformidad con las bases de esta Ley
ARTIacuteCULO 22 En el procedimiento de acceso entrega y publicacioacutende la informacioacuten se propiciaraacuten las condiciones necesarias para queeacutesta sea accesible a cualquier persona de conformidad con los artiacuteculos1deg de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos y 1deg dela Constitucioacuten Poliacutetica del Estado Libre y Soberano de Durango
3478INFOEMIPRR2016 en contra de NaucalpanNo encontraron informacioacuten de patrullas el deber de promover respetary garantizar los DDHH
1803INFOEMIPRR2015 en contra del Poder Judicial del Estado de Meacutexico Deber reforzado de las autoridades judiciales
El procedimiento de las solicitudes de acceso a la
informacioacuten
Artiacuteculo 150 El procedimiento de acceso a la informacioacuten esla garantiacutea primaria del derecho en cuestioacuten y se rige por losprincipios de simplicidad rapidez gratuidad delprocedimiento auxilio y orientacioacuten a los particulares asiacutecomo atencioacuten adecuada a las personas con discapacidad y alos hablantes de lengua indiacutegena con el objeto de otorgar laproteccioacuten maacutes amplia del derecho de las personas
Provocan afectaciones
al DAI
No contestan
Declinan fuera del
plazo
Informan que ya esta
publicado pero no precisan
No localizan la informacioacuten
No entregan completa la informacioacuten
Proacuterrogas indebidas
Declaran inexistencia
sin consecuencia
Clasificaciones indebidas
bull 0298INFOEMIPRR2017 en contra de Zacualpan ldquoSilenciordquo
bull 1548INFOEMIPRR2016 en contra de ZacualpanldquoDebido a la entrada en vigor de la nueva Ley deTransparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del Estadode Meacutexico el encargado de la Unidad de Informacioacuten (sic) seencuentra en constante capacitacioacutenrdquo
bull 1103INFOEMIPRR2017 en contra de Cuautitlaacuten Izcalli
bull 1713INFOEMIPRR2017 en contra de Texcaltitlaacuten
bull 3583INFOEMIPRR2017 en contra de Huixquilucan
bull 3158INFOEMIPRR2016 en contra de Valle de Chalco
ldquoInformacioacuten incompletardquo
bull 1428INFOEMIPRR2017 en contra de PANAL
bull 1363INFOEMIPRR2017 y su acumulado en contra del Poder
Judicial del Estado
ARTIacuteCULO 125 Los sujetos obligados deberaacuten otorgar acceso a losDocumentos que se encuentren en sus archivos o que esteacuten obligados adocumentar de acuerdo con sus facultades competencias o funcionesen el formato en que el solicitante manifieste de entre aquellosformatos existentes conforme a las caracteriacutesticas fiacutesicas de lainformacioacuten o del lugar donde se encuentre asiacute lo permita
En el caso de que la informacioacuten solicitada consista en bases de datos sedeberaacute privilegiar la entrega de la misma en Formatos Abiertos
0138INFOEMIPRR2017 en contra de Ecatepec de Morelos Sesolicitoacute en datos abiertos y no se entregoacute de esta manera
ARTIacuteCULO 129 Cuando la informacioacuten requerida por el solicitante ya esteacutedisponible al puacuteblico en medios impresos tales como libros compendiostriacutepticos registros puacuteblicos en formatos electroacutenicos disponibles enInternet o en cualquier otro medio se le haraacute saber por el medio requeridopor el solicitante la fuente el lugar y la forma en que puede consultarreproducir o adquirir dicha informacioacuten en un plazo no mayor a cinco diacuteas
0798INFOEMIPRR2017 en contra del ISSEMyM Respondioacute con la direccioacuten electroacutenica inicial del Ipomex
1713INFOEMIPRR2017 en contra de Texcaltitlaacuten Respondioacute con la direccioacuten electroacutenica inicial del Ipomex
bull 0828INFOEMIPRR2017 en contra de Jilotepec Respondioacute con la caratula de la informacioacuten financiera
bull 2098INFOEMIPRR2016 en contra de Nezahualcoacuteyotl Respondioacute con la paacutegina inicial del municipio
bull 0863INFOEMIPRR2017 en contra de Tianguistenco Informacioacuten incompleta
bull 1883INFOEMIPRR2017 en contra de Texcaltitlaacuten Sentildealar direccioacuten electroacutenica precisa
ARTIacuteCULO 131 Las Unidades de Transparencia deberaacuten garantizar que lassolicitudes se turnen a todas las Aacutereas competentes que cuenten con lainformacioacuten o deban tenerla de acuerdo a sus facultades competencias yfunciones con el objeto de que realicen una buacutesqueda exhaustiva y razonablede la informacioacuten solicitada
Se presenta la solicitud
bullGarantizarbullTurno
U De T
bullCuenten o deban tener
bullFacultades competencias y funciones
Todas las A
bullExhaustiva bullRazonable
Buacutesqueda
bull Opinioacuten particular al 0257INFOEMIPRR2017 en contra del PoderJudicial La Unidad de Transparencia debe tomar a todas las aacutereas noresponder directamente
bull 0038INFOEMIPRR2017 en contra de Ecatepec Solicitoacute solo un aacuterea
bull 3583INFOEMIPRR2017 en contra de Huixquilucan No solicitaron lainformacioacuten al archivo municipal
bull 2127INFOEMIPRR2016 en contra del Poder Judicial Buscar lainformacioacuten no es realizar investigaciones
bull 3523INFOEMIPRR2016 en contra del Poder Legislativo Buscar en todaslas aacutereas para acreditar la buacutesqueda razonable
bull Voto particular al 1539INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretaria deCultura del Estado De los tipos ldquomodelordquo de buacutesqueda exhaustiva
Razones por las que no encontramos la informacioacuten
bull Porque quien debiacutea generarla no lo hizo
3266INFOEMIPRR2016 en contra de Nezahualcoacuteyotl con opinioacuten particular
bull Porque quien generoacute la informacioacuten se la llevoacute consigo al concluir su mandato
bull Porque quien recibioacute la informacioacuten no la ordenoacute adecuadamente y se traspapeloacute o se perdioacute
bull Porque quien recibioacute la informacioacuten no la resguardoacute adecuadamente y se deterioroacute o se destruyoacute
bull Porque no se cuentan con instrumentos de descripcioacuten y control archiviacutestico
3583INFOEMIPRR2017 en contra de Huixquilucan
ARTIacuteCULO 132 La respuesta a la solicitud deberaacute ser notificada al interesadoen el menor tiempo posible que no podraacute exceder de quince diacuteas contados apartir del diacutea siguiente a la presentacioacuten de aqueacutella
Excepcionalmente el plazo referido en el paacuterrafo anterior podraacute ampliarsehasta por diez diacuteas maacutes siempre y cuando existan razones fundadas ymotivadas las cuales deberaacuten ser aprobadas por el Comiteacute de Transparenciamediante la emisioacuten de una resolucioacuten que deberaacute notificarse al solicitanteantes de su vencimiento
(quince diacuteas haacutebiles)(No podraacuten invocarse como causales de ampliacioacuten del plazo motivos quesupongan negligencia o descuido del sujeto obligado en el desahogo de lasolicitud)
bull 1373INFOEMIPRR2017 en contra de UAEM Prorrogan parabuscar la informacioacuten y cunado responden no hay acuerdo declasificacioacuten de la versioacuten puacuteblica
bull 3583INFOEMIPRR2016 en contra de HuixquilucanProrrogan y a l responder no buscaron en el archivo municipalla informacioacuten de la administracioacuten anterior
bull 1338INFOEMIPRR2017 en contra de UAEM Prorroganporque se esta buscando
bull 1363INFOEMIPRR2017 en contra de Poder JudicialProrrogan para suministrar toda la informacioacuten y entregar unaparte miacutenima
ARTIacuteCULO 136 Cuando las Unidades de Transparencia determinen la notoriaincompetencia por parte de los sujetos obligados dentro del aacutembito de suaplicacioacuten para atender la solicitud de acceso a la informacioacuten deberaacutencomunicarlo al solicitante dentro de los tres diacuteas posteriores a la recepcioacuten dela solicitud y en caso de poderlo determinar sentildealar al solicitante el o lossujetos obligados competentes
Si los sujetos obligados son competentes para atender parcialmente la solicitudde acceso a la informacioacuten deberaacute dar respuesta respecto de dicha parteRespecto de la informacioacuten sobre la cual es incompetente se procederaacuteconforme lo sentildeala el paacuterrafo anterior
(Si transcurrido el plazo sentildealado en el primer paacuterrafo de este artiacuteculo elsujeto obligado no declina la competencia en los teacuterminos establecidospodraacute canalizar la solicitud ante el sujeto obligado competente)
bull 1018INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretaria deMovilidad Declinoacute en tres de diacuteas
bull 1523INFOEMIPRR2015 en contra de la ProcuraduriacuteaGeneral de Justicia Declinoacute hasta el informe justificado
ARTIacuteCULO 138 Cuando la informacioacuten no se encuentre en losarchivos del sujeto obligado el Comiteacute de Transparencia
bull El Comiteacute de Transparencia deberaacute
bull Analizar el caso y tomar medidas para localizar la informacioacuten
bull Expedir una resolucioacuten de inexistencia
bull Ordenar cuando sea posible generar o reponer la informacioacuten y cuando se acredite que sea imposible explicar de forma fundada y motivada porque no ejercioacute las facultades
bull Notificar al oacutergano interno de control para iniciar el procedimiento de responsabilidades
bull 1248INFOEMIPRR2017 en contra de PANAL Los recursos losadministroacute otro partido ldquoresolucioacuten de inexistenciardquo
bull 3266INFOEMIPRR2016 en contra de Nezahualcoacuteyotl Se ordenoacutegenerar el programa que no habiacutean documentado
bull Con voto particular de la resolucioacuten 3357INFOEMIPRR2016 encontra de la Secretaria de la Infraestructura Opinoacute que se debiacutea degenerar o recabar la informacioacuten que acreditara un gasto
bull 1523INFOEMIPRR2015 en contra de Procuraduriacutea General deJusticia Resolucioacuten de inexistencia
bull 1803INFOEMIPRR2016 en contra de Chimalhuacaacuten Fasesprevias de la resolucioacuten de inexistencia
ARTIacuteCULO 139 La resolucioacuten del Comiteacute de Transparencia que confirme lainexistencia de la informacioacuten solicitada contendraacute los elementos miacutenimos quepermitan al solicitante tener la certeza de que se utilizoacute un criterio debuacutesqueda exhaustivo ademaacutes de sentildealar las circunstancias de tiempo modo ylugar que generaron la inexistencia en cuestioacuten y sentildealaraacute al servidor puacuteblicoresponsable de contar con la misma
Medidas para evitar que la afectacioacuten al derecho se vuelva a repetir
ARTIacuteCULO 136 Las personas fiacutesicas y morales quereciban y ejerzan recursos puacuteblicos o realicen actos deautoridad seraacuten responsables del cumplimiento de losplazos y teacuterminos para otorgar acceso a la informacioacuten
1934INFOEMIPRR2017 en contra de Teletoacuten
ARTIacuteCULO 137 En caso de existir costos para obtener la informacioacuten deberaacuten cubrirsede manera previa a la entrega y no podraacuten ser superiores a la suma de
I El costo de los materiales utilizados en la reproduccioacuten de la informacioacuten
II El costo de enviacuteo en su caso y
III El pago de la certificacioacuten de los documentos cuando proceda
Las cuotas de los derechos aplicables deberaacuten establecerse en la Ley de Hacienda delEstado de Durango y las leyes de ingresos municipales los cuales se publicaraacuten en lossitios de Internet de los sujetos obligados En su determinacioacuten se deberaacute considerar quelos montos permitan o faciliten el ejercicio del derecho de acceso a la informacioacutenAsimismo se estableceraacute la obligacioacuten de fijar una cuenta bancaria uacutenica yexclusivamente para que el solicitante realice el pago iacutentegro del costo de lainformacioacuten que solicitoacute
Los sujetos obligados a los que no les sea aplicable la Ley de Hacienda del Estado deDurango las deberaacuten establecer cuotas que no deberaacuten ser mayores a las dispuestas endicha ley
Cuando implique la entrega de no maacutes de veinte hojas simples la informacioacuten deberaacute serentregada sin costo Las unidades de transparencia podraacuten exceptuar el pago dereproduccioacuten y enviacuteo atendiendo a las circunstancias socioeconoacutemicas del solicitante
Artiacuteculo 175 La informacioacuten que en teacuterminos de Ley debanpublicar de manera obligatoria los sujetos obligados o deba sergenerada de manera electroacutenica seguacuten lo dispongan lasdisposiciones legales o administrativas no podraacute tener ninguacutencosto incluyendo aquella que se 143 hubiera digitalizadopreviamente por cualquier motivo en aquellos casos en que lamodalidad de entrega sea por medio de la plataforma o viacuteaelectroacutenica
En ninguacuten caso el pago de derechos deberaacute exceder el costo dereproduccioacuten de la informacioacuten en el material solicitado Losajustes razonables que se realicen para el acceso de lainformacioacuten de solicitantes con discapacidad seraacuten sin costo paralos mismos
0418INFOEMIPRR2017 y acumulado en contra de EcatepecPretendiacutean cobrar la digitalizacioacuten de obligaciones detransparencia
0728INFOEMIPRR2017 en contra de Metepec Pretendiacuteancobrar la digitalizacioacuten de obligaciones de transparencia
iquestQueacute se esconde detraacutes del desorden documental
Contendraacute programas de organizacioacuteny capacitacioacuten en gestioacuten documental yadministracioacuten de archivos queincluyan
Mecanismos para su consulta Seguridad de la informacioacuten Procedimientos para la generacioacuten
administracioacuten uso control migracioacuten de formatos electroacutenicos y
Preservacioacuten a largo plazo de archivos electroacutenicos
Planeacioacuten en materia archiviacutestica
Promoveraacute que las aacutereas operativas lleven a cabo
Acciones de gestioacuten documental
Administracioacuten de los archivos
El titular deberaacute
bull Tener al menos nivel de director general o su equivalente
bull Dedicarse especiacuteficamente a las funciones establecidas en la Ley
Aacuterea coordinadora de archivos
Aacuterea coordinadora de archivos
Funciones
I Elaborar los instrumentos de control archiviacutestico
II Elaborar criterios y recomendaciones en materia de organizacioacuten y conservacioacuten de archivos
III Elaborar el Programa anualIV Coordinar los procesos de valoracioacuten y disposicioacuten
documentalV Coordinar las actividades destinadas a la modernizacioacuten y
automatizacioacuten de los procesos archiviacutesticosVI Brindar asesoriacutea teacutecnica para la operacioacuten de los archivos
VII Elaborar programas de capacitacioacutenVIIICoordinar las poliacuteticas de acceso
y conservacioacutenIX Coordinar la operacioacuten de los archivos
en traacutemite concentracioacuten y en su caso histoacutericoX Autorizar la transferencia de los archivosXI Las que establezcan las demaacutes disposiciones juriacutedicas
aplicables
Aacuterea coordinadora de archivos
Responsables de la recepcioacuten registro seguimiento ydespacho de la documentacioacuten para la integracioacuten de losexpedientes de los archivos de traacutemite
Los responsables deberaacuten contar con conocimientos habilidades
competencias y experiencia acordes con su responsabilidad
Los titulares de las unidades administrativas tienen la obligacioacuten de establecer
condiciones que permitan la capacitacioacuten de los responsables
Archivos de traacutemite
httpssitesgooglecomviewcurso-archivoinicio
Funciones
I Integrar y organizar los expedientes que cada aacuterea o unidad produzca use y reciba
II Asegurar la localizacioacuten y consulta de losexpedientes mediante la elaboracioacuten de losinventarios documentales
III Resguardar los archivos y la informacioacuten que haya sido clasificadaIV Colaborar con el aacuterea coordinadora de archivos en la elaboracioacuten de
los instrumentos de control archiviacutesticoV Trabajar de acuerdo con los criterios especiacuteficos y recomendaciones
dictados por el aacuterea coordinadora de archivosVI Realizar las transferencias primarias al archivo de concentracioacuten yVIILas que establezcan las disposiciones juriacutedicas aplicables
Funciones
I Asegurar y describir los fondos bajo suresguardo asiacute como la consulta de expedientes
II Recibir las transferencias primarias y brindarservicios de preacutestamo y consulta a las unidadeso aacutereas administrativas productoras de ladocumentacioacuten que resguarda
III Conservar los expedientes hasta cumplir con su vigenciadocumental
IV Colaborar con el aacuterea coordinadora de archivos en la elaboracioacuten delos instrumentos de control archiviacutestico
V Participar con el aacuterea coordinadora de archivos en la elaboracioacuten delos criterios de valoracioacuten documental y disposicioacuten documental
VI Promover la baja documental de los expedientes que integran lasseries documentales que hayan cumplido su vigencia documental yen su caso plazos de conservacioacuten y que no posean valoreshistoacutericos
Archivos de concentracioacuten
Funciones
VII Identificar los expedientes que integran las seriesdocumentales que hayan cumplido su vigenciadocumental y que cuenten con valores histoacutericos
VIIIIntegrar a sus respectivos expedientes el registrode los procesos de disposicioacuten documentalincluyendo dictaacutemenes actas e inventarios
IX Publicar al final de cada antildeo los dictaacutemenes y actas de bajadocumental y transferencia secundaria y conservarlo por unperiodo miacutenimo de siete antildeos a partir de la fecha de suelaboracioacuten
X Realizar la transferencia secundaria de las series documentalesque hayan cumplido su vigencia documental y posean valoresevideacutenciales testimoniales e informativos al archivo histoacuterico
XI Las que establezca el Consejo Nacional y disposicionesjuriacutedicas aplicables
Niveles de fondo seccioacuten y serie
Ademaacutes deberaacuten
contar con
bull Guiacutea de archivo documental
bull Iacutendice de expedientes clasificados
Los sujetos obligados deberaacuten contar con los instrumentos de control y consulta archiviacutesticos
Sancioacuten pena de 3 a 10 antildeos de prisioacuten y multa de 3 mil a 5 mil veces la unidad de medida y actualizacioacuten a
la persona que
Transfiera la propiedad o posesioacuten transporte o reproduzca sin el permiso correspondiente un documento considerado patrimonio documental de la Nacioacuten
Traslade fuera del territorio nacional documentos considerados patrimonio documental de la Nacioacuten sin autorizacioacuten del Archivo General
Sustraiga oculte altere mutile destruya o inutilice total o parcialmente informacioacuten y documentos de los archivos que se encuentren bajo su resguardo
De los delitos contra los archivos
Artiacuteculos 116 117
ldquoSeraacuten sancionadas ante las autoridad competente en teacuterminos de la ley aplicable en materia de responsabilidad administrativardquo
Responsabilidades administrativas
Sancioacuten pena de 3 a 10 antildeos de prisioacuten y multa de 3 mil a 5 mil veces la unidad de medida y actualizacioacuten a
la persona que
Mantenga injustificadamente fuera del territorio nacional documentos
considerados patrimonio documental de la Nacioacuten una vez fenecido el
plazo por el que el Archivo General le autorizoacute la salida del paiacutes y
Destruya documentos considerados patrimonio documental de la Nacioacuten
De los delitos contra los archivos
Seraacute sancionado con pena de 3 a 10 antildeos de prisioacuten y multa de 3 mil hasta el valor del dantildeo causado a la
persona que
Destruya documentos relacionados con violaciones graves a derechos humanos alojados en alguacuten archivo que asiacute hayan sido declarados previamente por autoridad competente
De los delitos contra los archivos
Proceso de documentacioacuten
Los archivos y el derecho de acceso a la informacioacuten
bull El derecho de acceso a la informacioacuten es esencialmente documental esto esconsiste en el acceso a informacioacuten documental en posesioacuten del sujeto obligado
bull En la tutela del derecho debemos observar los criterios sentildealados en lossiguientes artiacuteculos de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblicadel Estado de Meacutexico y Municipios
bull 19 sobre la presuncioacuten de la existencia de la informacioacuten
bull 131 sobre la garantiacutea de una buacutesqueda exhaustiva y razonable
bull 138 sobre las medidas de reparacioacuten en los casos en los que no seencuentre la informacioacuten
bull 139 sobre las medidas para evitar la repeticioacuten del extraviacuteo de lainformacioacute
Disposiciones legales previas para la adecuada
atencioacuten de las solicitudes de acceso a la informacioacuten
Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica
ARTIacuteCULO 10 Es obligacioacuten de los oacuterganos garantes otorgar lasmedidas pertinentes para asegurar el acceso a la informacioacuten de todaslas personas en igualdad de condiciones con las demaacutes
Estaacute prohibida toda discriminacioacuten que menoscabe o anule latransparencia o acceso a la informacioacuten puacuteblica en posesioacuten de lossujetos obligados
1881INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretaria de Finanzas
ARTIacuteCULO 11 Toda la informacioacuten en posesioacuten de lossujetos obligados seraacute puacuteblica completa oportuna yaccesible sujeta a un claro reacutegimen de excepciones quedeberaacuten estar definidas y ser ademaacutes legiacutetimas yestrictamente necesarias en una sociedad democraacutetica
3578INFOEMIPRR2016 en contra del SDIFEMMatrices de indicadores 2012 2013 2014
Entregaron 2012 y 2013
0013INFOEMIPRR2016 en contra de TemoayaRestricciones indirectas
1438INFOEMIPRR2017 en contra de la ComisioacutenEstatal de Seguridad Ciudadana Un claro reacutegimen deexcepciones
ARTIacuteCULO 12 Toda la informacioacuten puacuteblica generadaobtenida adquirida transformada o en posesioacuten de lossujetos obligados es puacuteblica y seraacute accesible a cualquierpersona para lo que se deberaacuten habilitar todos los mediosacciones y esfuerzos disponibles en los teacuterminos ycondiciones que establezca esta Ley asiacute como las demaacutesnormas aplicables
1828INFOEMIPRR2017 y acumulados en contra de ODAS Chicoloapan Toda la informacioacuten es puacuteblica y accesible
ARTIacuteCULO 13 En la generacioacuten publicacioacuten y entrega deinformacioacuten se deberaacute garantizar que eacutesta sea accesibleconfiable verificable veraz oportuna y atenderaacute lasnecesidades del derecho de acceso a la informacioacuten de todapersona
1668INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretariacutea de Finanzas Informacioacuten confiable
ARTIacuteCULO 18 Los sujetos obligados deberaacuten documentartodo acto que derive del ejercicio de sus facultadescompetencias o funciones
Opinioacuten particular al recurso de revisioacuten3266INFOEMIPRR2016 en contra deNezahualcoacuteyotl
La palabra `programaacute no necesariamente debetratarse de un documento maacutexime que ladeclaracioacuten efectuada en el boletiacuten de prensa 209precisamente se refiere a las diversas accionesrealizadas
ARTIacuteCULO 19 Se presume que la informacioacuten existe si serefiere a las facultades competencias y funciones que losordenamientos juriacutedicos aplicables otorgan a los sujetosobligados
En los casos en que ciertas facultades competencias ofunciones no se hayan ejercido se debe motivar la respuestaen funcioacuten de las causas que motiven la inexistencia
Facultades Sustantivas Facultades Adjetivas Facultades Accesorias
bull En los casos en los que ciertas facultades competencias ofunciones no se hayan ejercido se debe motivar la respuesta enfuncioacuten de las causas que motiven tal circunstancia
bull Ejemplos los recibos de agua de un lote que no se ha conectado ala red de agua El presupuesto de egresos para el ejercicio fiscal2018
bull Si en el ejercicio de sus atribuciones debiacutean generarla poseer oadministrar pero no la encuentran el Comiteacute de transparenciadeberaacute emitir un acuerdo de inexistencia debidamente fundado ymotivado en el que detalle las razones por las que no estaacute
bull Ejemplos la cuenta puacuteblica de 2016 el informe mensual de enerode 2015 que rinden al Osfem
ARTIacuteCULO 20 Ante la negativa del acceso a la informacioacuten o suinexistencia el sujeto obligado deberaacute demostrar que lainformacioacuten solicitada estaacute prevista en alguna de las excepcionescontenidas en esta Ley o en su caso demostrar que lainformacioacuten no se refiere a alguna de sus facultadescompetencias o funciones
ARTIacuteCULO 21 Todo procedimiento en materia de derecho deacceso a la informacioacuten deberaacute sustanciarse de manera sencilla yexpedita de conformidad con las bases de esta Ley
ARTIacuteCULO 22 En el procedimiento de acceso entrega y publicacioacutende la informacioacuten se propiciaraacuten las condiciones necesarias para queeacutesta sea accesible a cualquier persona de conformidad con los artiacuteculos1deg de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos y 1deg dela Constitucioacuten Poliacutetica del Estado Libre y Soberano de Durango
3478INFOEMIPRR2016 en contra de NaucalpanNo encontraron informacioacuten de patrullas el deber de promover respetary garantizar los DDHH
1803INFOEMIPRR2015 en contra del Poder Judicial del Estado de Meacutexico Deber reforzado de las autoridades judiciales
El procedimiento de las solicitudes de acceso a la
informacioacuten
Artiacuteculo 150 El procedimiento de acceso a la informacioacuten esla garantiacutea primaria del derecho en cuestioacuten y se rige por losprincipios de simplicidad rapidez gratuidad delprocedimiento auxilio y orientacioacuten a los particulares asiacutecomo atencioacuten adecuada a las personas con discapacidad y alos hablantes de lengua indiacutegena con el objeto de otorgar laproteccioacuten maacutes amplia del derecho de las personas
Provocan afectaciones
al DAI
No contestan
Declinan fuera del
plazo
Informan que ya esta
publicado pero no precisan
No localizan la informacioacuten
No entregan completa la informacioacuten
Proacuterrogas indebidas
Declaran inexistencia
sin consecuencia
Clasificaciones indebidas
bull 0298INFOEMIPRR2017 en contra de Zacualpan ldquoSilenciordquo
bull 1548INFOEMIPRR2016 en contra de ZacualpanldquoDebido a la entrada en vigor de la nueva Ley deTransparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del Estadode Meacutexico el encargado de la Unidad de Informacioacuten (sic) seencuentra en constante capacitacioacutenrdquo
bull 1103INFOEMIPRR2017 en contra de Cuautitlaacuten Izcalli
bull 1713INFOEMIPRR2017 en contra de Texcaltitlaacuten
bull 3583INFOEMIPRR2017 en contra de Huixquilucan
bull 3158INFOEMIPRR2016 en contra de Valle de Chalco
ldquoInformacioacuten incompletardquo
bull 1428INFOEMIPRR2017 en contra de PANAL
bull 1363INFOEMIPRR2017 y su acumulado en contra del Poder
Judicial del Estado
ARTIacuteCULO 125 Los sujetos obligados deberaacuten otorgar acceso a losDocumentos que se encuentren en sus archivos o que esteacuten obligados adocumentar de acuerdo con sus facultades competencias o funcionesen el formato en que el solicitante manifieste de entre aquellosformatos existentes conforme a las caracteriacutesticas fiacutesicas de lainformacioacuten o del lugar donde se encuentre asiacute lo permita
En el caso de que la informacioacuten solicitada consista en bases de datos sedeberaacute privilegiar la entrega de la misma en Formatos Abiertos
0138INFOEMIPRR2017 en contra de Ecatepec de Morelos Sesolicitoacute en datos abiertos y no se entregoacute de esta manera
ARTIacuteCULO 129 Cuando la informacioacuten requerida por el solicitante ya esteacutedisponible al puacuteblico en medios impresos tales como libros compendiostriacutepticos registros puacuteblicos en formatos electroacutenicos disponibles enInternet o en cualquier otro medio se le haraacute saber por el medio requeridopor el solicitante la fuente el lugar y la forma en que puede consultarreproducir o adquirir dicha informacioacuten en un plazo no mayor a cinco diacuteas
0798INFOEMIPRR2017 en contra del ISSEMyM Respondioacute con la direccioacuten electroacutenica inicial del Ipomex
1713INFOEMIPRR2017 en contra de Texcaltitlaacuten Respondioacute con la direccioacuten electroacutenica inicial del Ipomex
bull 0828INFOEMIPRR2017 en contra de Jilotepec Respondioacute con la caratula de la informacioacuten financiera
bull 2098INFOEMIPRR2016 en contra de Nezahualcoacuteyotl Respondioacute con la paacutegina inicial del municipio
bull 0863INFOEMIPRR2017 en contra de Tianguistenco Informacioacuten incompleta
bull 1883INFOEMIPRR2017 en contra de Texcaltitlaacuten Sentildealar direccioacuten electroacutenica precisa
ARTIacuteCULO 131 Las Unidades de Transparencia deberaacuten garantizar que lassolicitudes se turnen a todas las Aacutereas competentes que cuenten con lainformacioacuten o deban tenerla de acuerdo a sus facultades competencias yfunciones con el objeto de que realicen una buacutesqueda exhaustiva y razonablede la informacioacuten solicitada
Se presenta la solicitud
bullGarantizarbullTurno
U De T
bullCuenten o deban tener
bullFacultades competencias y funciones
Todas las A
bullExhaustiva bullRazonable
Buacutesqueda
bull Opinioacuten particular al 0257INFOEMIPRR2017 en contra del PoderJudicial La Unidad de Transparencia debe tomar a todas las aacutereas noresponder directamente
bull 0038INFOEMIPRR2017 en contra de Ecatepec Solicitoacute solo un aacuterea
bull 3583INFOEMIPRR2017 en contra de Huixquilucan No solicitaron lainformacioacuten al archivo municipal
bull 2127INFOEMIPRR2016 en contra del Poder Judicial Buscar lainformacioacuten no es realizar investigaciones
bull 3523INFOEMIPRR2016 en contra del Poder Legislativo Buscar en todaslas aacutereas para acreditar la buacutesqueda razonable
bull Voto particular al 1539INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretaria deCultura del Estado De los tipos ldquomodelordquo de buacutesqueda exhaustiva
Razones por las que no encontramos la informacioacuten
bull Porque quien debiacutea generarla no lo hizo
3266INFOEMIPRR2016 en contra de Nezahualcoacuteyotl con opinioacuten particular
bull Porque quien generoacute la informacioacuten se la llevoacute consigo al concluir su mandato
bull Porque quien recibioacute la informacioacuten no la ordenoacute adecuadamente y se traspapeloacute o se perdioacute
bull Porque quien recibioacute la informacioacuten no la resguardoacute adecuadamente y se deterioroacute o se destruyoacute
bull Porque no se cuentan con instrumentos de descripcioacuten y control archiviacutestico
3583INFOEMIPRR2017 en contra de Huixquilucan
ARTIacuteCULO 132 La respuesta a la solicitud deberaacute ser notificada al interesadoen el menor tiempo posible que no podraacute exceder de quince diacuteas contados apartir del diacutea siguiente a la presentacioacuten de aqueacutella
Excepcionalmente el plazo referido en el paacuterrafo anterior podraacute ampliarsehasta por diez diacuteas maacutes siempre y cuando existan razones fundadas ymotivadas las cuales deberaacuten ser aprobadas por el Comiteacute de Transparenciamediante la emisioacuten de una resolucioacuten que deberaacute notificarse al solicitanteantes de su vencimiento
(quince diacuteas haacutebiles)(No podraacuten invocarse como causales de ampliacioacuten del plazo motivos quesupongan negligencia o descuido del sujeto obligado en el desahogo de lasolicitud)
bull 1373INFOEMIPRR2017 en contra de UAEM Prorrogan parabuscar la informacioacuten y cunado responden no hay acuerdo declasificacioacuten de la versioacuten puacuteblica
bull 3583INFOEMIPRR2016 en contra de HuixquilucanProrrogan y a l responder no buscaron en el archivo municipalla informacioacuten de la administracioacuten anterior
bull 1338INFOEMIPRR2017 en contra de UAEM Prorroganporque se esta buscando
bull 1363INFOEMIPRR2017 en contra de Poder JudicialProrrogan para suministrar toda la informacioacuten y entregar unaparte miacutenima
ARTIacuteCULO 136 Cuando las Unidades de Transparencia determinen la notoriaincompetencia por parte de los sujetos obligados dentro del aacutembito de suaplicacioacuten para atender la solicitud de acceso a la informacioacuten deberaacutencomunicarlo al solicitante dentro de los tres diacuteas posteriores a la recepcioacuten dela solicitud y en caso de poderlo determinar sentildealar al solicitante el o lossujetos obligados competentes
Si los sujetos obligados son competentes para atender parcialmente la solicitudde acceso a la informacioacuten deberaacute dar respuesta respecto de dicha parteRespecto de la informacioacuten sobre la cual es incompetente se procederaacuteconforme lo sentildeala el paacuterrafo anterior
(Si transcurrido el plazo sentildealado en el primer paacuterrafo de este artiacuteculo elsujeto obligado no declina la competencia en los teacuterminos establecidospodraacute canalizar la solicitud ante el sujeto obligado competente)
bull 1018INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretaria deMovilidad Declinoacute en tres de diacuteas
bull 1523INFOEMIPRR2015 en contra de la ProcuraduriacuteaGeneral de Justicia Declinoacute hasta el informe justificado
ARTIacuteCULO 138 Cuando la informacioacuten no se encuentre en losarchivos del sujeto obligado el Comiteacute de Transparencia
bull El Comiteacute de Transparencia deberaacute
bull Analizar el caso y tomar medidas para localizar la informacioacuten
bull Expedir una resolucioacuten de inexistencia
bull Ordenar cuando sea posible generar o reponer la informacioacuten y cuando se acredite que sea imposible explicar de forma fundada y motivada porque no ejercioacute las facultades
bull Notificar al oacutergano interno de control para iniciar el procedimiento de responsabilidades
bull 1248INFOEMIPRR2017 en contra de PANAL Los recursos losadministroacute otro partido ldquoresolucioacuten de inexistenciardquo
bull 3266INFOEMIPRR2016 en contra de Nezahualcoacuteyotl Se ordenoacutegenerar el programa que no habiacutean documentado
bull Con voto particular de la resolucioacuten 3357INFOEMIPRR2016 encontra de la Secretaria de la Infraestructura Opinoacute que se debiacutea degenerar o recabar la informacioacuten que acreditara un gasto
bull 1523INFOEMIPRR2015 en contra de Procuraduriacutea General deJusticia Resolucioacuten de inexistencia
bull 1803INFOEMIPRR2016 en contra de Chimalhuacaacuten Fasesprevias de la resolucioacuten de inexistencia
ARTIacuteCULO 139 La resolucioacuten del Comiteacute de Transparencia que confirme lainexistencia de la informacioacuten solicitada contendraacute los elementos miacutenimos quepermitan al solicitante tener la certeza de que se utilizoacute un criterio debuacutesqueda exhaustivo ademaacutes de sentildealar las circunstancias de tiempo modo ylugar que generaron la inexistencia en cuestioacuten y sentildealaraacute al servidor puacuteblicoresponsable de contar con la misma
Medidas para evitar que la afectacioacuten al derecho se vuelva a repetir
ARTIacuteCULO 136 Las personas fiacutesicas y morales quereciban y ejerzan recursos puacuteblicos o realicen actos deautoridad seraacuten responsables del cumplimiento de losplazos y teacuterminos para otorgar acceso a la informacioacuten
1934INFOEMIPRR2017 en contra de Teletoacuten
ARTIacuteCULO 137 En caso de existir costos para obtener la informacioacuten deberaacuten cubrirsede manera previa a la entrega y no podraacuten ser superiores a la suma de
I El costo de los materiales utilizados en la reproduccioacuten de la informacioacuten
II El costo de enviacuteo en su caso y
III El pago de la certificacioacuten de los documentos cuando proceda
Las cuotas de los derechos aplicables deberaacuten establecerse en la Ley de Hacienda delEstado de Durango y las leyes de ingresos municipales los cuales se publicaraacuten en lossitios de Internet de los sujetos obligados En su determinacioacuten se deberaacute considerar quelos montos permitan o faciliten el ejercicio del derecho de acceso a la informacioacutenAsimismo se estableceraacute la obligacioacuten de fijar una cuenta bancaria uacutenica yexclusivamente para que el solicitante realice el pago iacutentegro del costo de lainformacioacuten que solicitoacute
Los sujetos obligados a los que no les sea aplicable la Ley de Hacienda del Estado deDurango las deberaacuten establecer cuotas que no deberaacuten ser mayores a las dispuestas endicha ley
Cuando implique la entrega de no maacutes de veinte hojas simples la informacioacuten deberaacute serentregada sin costo Las unidades de transparencia podraacuten exceptuar el pago dereproduccioacuten y enviacuteo atendiendo a las circunstancias socioeconoacutemicas del solicitante
Artiacuteculo 175 La informacioacuten que en teacuterminos de Ley debanpublicar de manera obligatoria los sujetos obligados o deba sergenerada de manera electroacutenica seguacuten lo dispongan lasdisposiciones legales o administrativas no podraacute tener ninguacutencosto incluyendo aquella que se 143 hubiera digitalizadopreviamente por cualquier motivo en aquellos casos en que lamodalidad de entrega sea por medio de la plataforma o viacuteaelectroacutenica
En ninguacuten caso el pago de derechos deberaacute exceder el costo dereproduccioacuten de la informacioacuten en el material solicitado Losajustes razonables que se realicen para el acceso de lainformacioacuten de solicitantes con discapacidad seraacuten sin costo paralos mismos
0418INFOEMIPRR2017 y acumulado en contra de EcatepecPretendiacutean cobrar la digitalizacioacuten de obligaciones detransparencia
0728INFOEMIPRR2017 en contra de Metepec Pretendiacuteancobrar la digitalizacioacuten de obligaciones de transparencia
iquestQueacute se esconde detraacutes del desorden documental
Promoveraacute que las aacutereas operativas lleven a cabo
Acciones de gestioacuten documental
Administracioacuten de los archivos
El titular deberaacute
bull Tener al menos nivel de director general o su equivalente
bull Dedicarse especiacuteficamente a las funciones establecidas en la Ley
Aacuterea coordinadora de archivos
Aacuterea coordinadora de archivos
Funciones
I Elaborar los instrumentos de control archiviacutestico
II Elaborar criterios y recomendaciones en materia de organizacioacuten y conservacioacuten de archivos
III Elaborar el Programa anualIV Coordinar los procesos de valoracioacuten y disposicioacuten
documentalV Coordinar las actividades destinadas a la modernizacioacuten y
automatizacioacuten de los procesos archiviacutesticosVI Brindar asesoriacutea teacutecnica para la operacioacuten de los archivos
VII Elaborar programas de capacitacioacutenVIIICoordinar las poliacuteticas de acceso
y conservacioacutenIX Coordinar la operacioacuten de los archivos
en traacutemite concentracioacuten y en su caso histoacutericoX Autorizar la transferencia de los archivosXI Las que establezcan las demaacutes disposiciones juriacutedicas
aplicables
Aacuterea coordinadora de archivos
Responsables de la recepcioacuten registro seguimiento ydespacho de la documentacioacuten para la integracioacuten de losexpedientes de los archivos de traacutemite
Los responsables deberaacuten contar con conocimientos habilidades
competencias y experiencia acordes con su responsabilidad
Los titulares de las unidades administrativas tienen la obligacioacuten de establecer
condiciones que permitan la capacitacioacuten de los responsables
Archivos de traacutemite
httpssitesgooglecomviewcurso-archivoinicio
Funciones
I Integrar y organizar los expedientes que cada aacuterea o unidad produzca use y reciba
II Asegurar la localizacioacuten y consulta de losexpedientes mediante la elaboracioacuten de losinventarios documentales
III Resguardar los archivos y la informacioacuten que haya sido clasificadaIV Colaborar con el aacuterea coordinadora de archivos en la elaboracioacuten de
los instrumentos de control archiviacutesticoV Trabajar de acuerdo con los criterios especiacuteficos y recomendaciones
dictados por el aacuterea coordinadora de archivosVI Realizar las transferencias primarias al archivo de concentracioacuten yVIILas que establezcan las disposiciones juriacutedicas aplicables
Funciones
I Asegurar y describir los fondos bajo suresguardo asiacute como la consulta de expedientes
II Recibir las transferencias primarias y brindarservicios de preacutestamo y consulta a las unidadeso aacutereas administrativas productoras de ladocumentacioacuten que resguarda
III Conservar los expedientes hasta cumplir con su vigenciadocumental
IV Colaborar con el aacuterea coordinadora de archivos en la elaboracioacuten delos instrumentos de control archiviacutestico
V Participar con el aacuterea coordinadora de archivos en la elaboracioacuten delos criterios de valoracioacuten documental y disposicioacuten documental
VI Promover la baja documental de los expedientes que integran lasseries documentales que hayan cumplido su vigencia documental yen su caso plazos de conservacioacuten y que no posean valoreshistoacutericos
Archivos de concentracioacuten
Funciones
VII Identificar los expedientes que integran las seriesdocumentales que hayan cumplido su vigenciadocumental y que cuenten con valores histoacutericos
VIIIIntegrar a sus respectivos expedientes el registrode los procesos de disposicioacuten documentalincluyendo dictaacutemenes actas e inventarios
IX Publicar al final de cada antildeo los dictaacutemenes y actas de bajadocumental y transferencia secundaria y conservarlo por unperiodo miacutenimo de siete antildeos a partir de la fecha de suelaboracioacuten
X Realizar la transferencia secundaria de las series documentalesque hayan cumplido su vigencia documental y posean valoresevideacutenciales testimoniales e informativos al archivo histoacuterico
XI Las que establezca el Consejo Nacional y disposicionesjuriacutedicas aplicables
Niveles de fondo seccioacuten y serie
Ademaacutes deberaacuten
contar con
bull Guiacutea de archivo documental
bull Iacutendice de expedientes clasificados
Los sujetos obligados deberaacuten contar con los instrumentos de control y consulta archiviacutesticos
Sancioacuten pena de 3 a 10 antildeos de prisioacuten y multa de 3 mil a 5 mil veces la unidad de medida y actualizacioacuten a
la persona que
Transfiera la propiedad o posesioacuten transporte o reproduzca sin el permiso correspondiente un documento considerado patrimonio documental de la Nacioacuten
Traslade fuera del territorio nacional documentos considerados patrimonio documental de la Nacioacuten sin autorizacioacuten del Archivo General
Sustraiga oculte altere mutile destruya o inutilice total o parcialmente informacioacuten y documentos de los archivos que se encuentren bajo su resguardo
De los delitos contra los archivos
Artiacuteculos 116 117
ldquoSeraacuten sancionadas ante las autoridad competente en teacuterminos de la ley aplicable en materia de responsabilidad administrativardquo
Responsabilidades administrativas
Sancioacuten pena de 3 a 10 antildeos de prisioacuten y multa de 3 mil a 5 mil veces la unidad de medida y actualizacioacuten a
la persona que
Mantenga injustificadamente fuera del territorio nacional documentos
considerados patrimonio documental de la Nacioacuten una vez fenecido el
plazo por el que el Archivo General le autorizoacute la salida del paiacutes y
Destruya documentos considerados patrimonio documental de la Nacioacuten
De los delitos contra los archivos
Seraacute sancionado con pena de 3 a 10 antildeos de prisioacuten y multa de 3 mil hasta el valor del dantildeo causado a la
persona que
Destruya documentos relacionados con violaciones graves a derechos humanos alojados en alguacuten archivo que asiacute hayan sido declarados previamente por autoridad competente
De los delitos contra los archivos
Proceso de documentacioacuten
Los archivos y el derecho de acceso a la informacioacuten
bull El derecho de acceso a la informacioacuten es esencialmente documental esto esconsiste en el acceso a informacioacuten documental en posesioacuten del sujeto obligado
bull En la tutela del derecho debemos observar los criterios sentildealados en lossiguientes artiacuteculos de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblicadel Estado de Meacutexico y Municipios
bull 19 sobre la presuncioacuten de la existencia de la informacioacuten
bull 131 sobre la garantiacutea de una buacutesqueda exhaustiva y razonable
bull 138 sobre las medidas de reparacioacuten en los casos en los que no seencuentre la informacioacuten
bull 139 sobre las medidas para evitar la repeticioacuten del extraviacuteo de lainformacioacute
Disposiciones legales previas para la adecuada
atencioacuten de las solicitudes de acceso a la informacioacuten
Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica
ARTIacuteCULO 10 Es obligacioacuten de los oacuterganos garantes otorgar lasmedidas pertinentes para asegurar el acceso a la informacioacuten de todaslas personas en igualdad de condiciones con las demaacutes
Estaacute prohibida toda discriminacioacuten que menoscabe o anule latransparencia o acceso a la informacioacuten puacuteblica en posesioacuten de lossujetos obligados
1881INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretaria de Finanzas
ARTIacuteCULO 11 Toda la informacioacuten en posesioacuten de lossujetos obligados seraacute puacuteblica completa oportuna yaccesible sujeta a un claro reacutegimen de excepciones quedeberaacuten estar definidas y ser ademaacutes legiacutetimas yestrictamente necesarias en una sociedad democraacutetica
3578INFOEMIPRR2016 en contra del SDIFEMMatrices de indicadores 2012 2013 2014
Entregaron 2012 y 2013
0013INFOEMIPRR2016 en contra de TemoayaRestricciones indirectas
1438INFOEMIPRR2017 en contra de la ComisioacutenEstatal de Seguridad Ciudadana Un claro reacutegimen deexcepciones
ARTIacuteCULO 12 Toda la informacioacuten puacuteblica generadaobtenida adquirida transformada o en posesioacuten de lossujetos obligados es puacuteblica y seraacute accesible a cualquierpersona para lo que se deberaacuten habilitar todos los mediosacciones y esfuerzos disponibles en los teacuterminos ycondiciones que establezca esta Ley asiacute como las demaacutesnormas aplicables
1828INFOEMIPRR2017 y acumulados en contra de ODAS Chicoloapan Toda la informacioacuten es puacuteblica y accesible
ARTIacuteCULO 13 En la generacioacuten publicacioacuten y entrega deinformacioacuten se deberaacute garantizar que eacutesta sea accesibleconfiable verificable veraz oportuna y atenderaacute lasnecesidades del derecho de acceso a la informacioacuten de todapersona
1668INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretariacutea de Finanzas Informacioacuten confiable
ARTIacuteCULO 18 Los sujetos obligados deberaacuten documentartodo acto que derive del ejercicio de sus facultadescompetencias o funciones
Opinioacuten particular al recurso de revisioacuten3266INFOEMIPRR2016 en contra deNezahualcoacuteyotl
La palabra `programaacute no necesariamente debetratarse de un documento maacutexime que ladeclaracioacuten efectuada en el boletiacuten de prensa 209precisamente se refiere a las diversas accionesrealizadas
ARTIacuteCULO 19 Se presume que la informacioacuten existe si serefiere a las facultades competencias y funciones que losordenamientos juriacutedicos aplicables otorgan a los sujetosobligados
En los casos en que ciertas facultades competencias ofunciones no se hayan ejercido se debe motivar la respuestaen funcioacuten de las causas que motiven la inexistencia
Facultades Sustantivas Facultades Adjetivas Facultades Accesorias
bull En los casos en los que ciertas facultades competencias ofunciones no se hayan ejercido se debe motivar la respuesta enfuncioacuten de las causas que motiven tal circunstancia
bull Ejemplos los recibos de agua de un lote que no se ha conectado ala red de agua El presupuesto de egresos para el ejercicio fiscal2018
bull Si en el ejercicio de sus atribuciones debiacutean generarla poseer oadministrar pero no la encuentran el Comiteacute de transparenciadeberaacute emitir un acuerdo de inexistencia debidamente fundado ymotivado en el que detalle las razones por las que no estaacute
bull Ejemplos la cuenta puacuteblica de 2016 el informe mensual de enerode 2015 que rinden al Osfem
ARTIacuteCULO 20 Ante la negativa del acceso a la informacioacuten o suinexistencia el sujeto obligado deberaacute demostrar que lainformacioacuten solicitada estaacute prevista en alguna de las excepcionescontenidas en esta Ley o en su caso demostrar que lainformacioacuten no se refiere a alguna de sus facultadescompetencias o funciones
ARTIacuteCULO 21 Todo procedimiento en materia de derecho deacceso a la informacioacuten deberaacute sustanciarse de manera sencilla yexpedita de conformidad con las bases de esta Ley
ARTIacuteCULO 22 En el procedimiento de acceso entrega y publicacioacutende la informacioacuten se propiciaraacuten las condiciones necesarias para queeacutesta sea accesible a cualquier persona de conformidad con los artiacuteculos1deg de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos y 1deg dela Constitucioacuten Poliacutetica del Estado Libre y Soberano de Durango
3478INFOEMIPRR2016 en contra de NaucalpanNo encontraron informacioacuten de patrullas el deber de promover respetary garantizar los DDHH
1803INFOEMIPRR2015 en contra del Poder Judicial del Estado de Meacutexico Deber reforzado de las autoridades judiciales
El procedimiento de las solicitudes de acceso a la
informacioacuten
Artiacuteculo 150 El procedimiento de acceso a la informacioacuten esla garantiacutea primaria del derecho en cuestioacuten y se rige por losprincipios de simplicidad rapidez gratuidad delprocedimiento auxilio y orientacioacuten a los particulares asiacutecomo atencioacuten adecuada a las personas con discapacidad y alos hablantes de lengua indiacutegena con el objeto de otorgar laproteccioacuten maacutes amplia del derecho de las personas
Provocan afectaciones
al DAI
No contestan
Declinan fuera del
plazo
Informan que ya esta
publicado pero no precisan
No localizan la informacioacuten
No entregan completa la informacioacuten
Proacuterrogas indebidas
Declaran inexistencia
sin consecuencia
Clasificaciones indebidas
bull 0298INFOEMIPRR2017 en contra de Zacualpan ldquoSilenciordquo
bull 1548INFOEMIPRR2016 en contra de ZacualpanldquoDebido a la entrada en vigor de la nueva Ley deTransparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del Estadode Meacutexico el encargado de la Unidad de Informacioacuten (sic) seencuentra en constante capacitacioacutenrdquo
bull 1103INFOEMIPRR2017 en contra de Cuautitlaacuten Izcalli
bull 1713INFOEMIPRR2017 en contra de Texcaltitlaacuten
bull 3583INFOEMIPRR2017 en contra de Huixquilucan
bull 3158INFOEMIPRR2016 en contra de Valle de Chalco
ldquoInformacioacuten incompletardquo
bull 1428INFOEMIPRR2017 en contra de PANAL
bull 1363INFOEMIPRR2017 y su acumulado en contra del Poder
Judicial del Estado
ARTIacuteCULO 125 Los sujetos obligados deberaacuten otorgar acceso a losDocumentos que se encuentren en sus archivos o que esteacuten obligados adocumentar de acuerdo con sus facultades competencias o funcionesen el formato en que el solicitante manifieste de entre aquellosformatos existentes conforme a las caracteriacutesticas fiacutesicas de lainformacioacuten o del lugar donde se encuentre asiacute lo permita
En el caso de que la informacioacuten solicitada consista en bases de datos sedeberaacute privilegiar la entrega de la misma en Formatos Abiertos
0138INFOEMIPRR2017 en contra de Ecatepec de Morelos Sesolicitoacute en datos abiertos y no se entregoacute de esta manera
ARTIacuteCULO 129 Cuando la informacioacuten requerida por el solicitante ya esteacutedisponible al puacuteblico en medios impresos tales como libros compendiostriacutepticos registros puacuteblicos en formatos electroacutenicos disponibles enInternet o en cualquier otro medio se le haraacute saber por el medio requeridopor el solicitante la fuente el lugar y la forma en que puede consultarreproducir o adquirir dicha informacioacuten en un plazo no mayor a cinco diacuteas
0798INFOEMIPRR2017 en contra del ISSEMyM Respondioacute con la direccioacuten electroacutenica inicial del Ipomex
1713INFOEMIPRR2017 en contra de Texcaltitlaacuten Respondioacute con la direccioacuten electroacutenica inicial del Ipomex
bull 0828INFOEMIPRR2017 en contra de Jilotepec Respondioacute con la caratula de la informacioacuten financiera
bull 2098INFOEMIPRR2016 en contra de Nezahualcoacuteyotl Respondioacute con la paacutegina inicial del municipio
bull 0863INFOEMIPRR2017 en contra de Tianguistenco Informacioacuten incompleta
bull 1883INFOEMIPRR2017 en contra de Texcaltitlaacuten Sentildealar direccioacuten electroacutenica precisa
ARTIacuteCULO 131 Las Unidades de Transparencia deberaacuten garantizar que lassolicitudes se turnen a todas las Aacutereas competentes que cuenten con lainformacioacuten o deban tenerla de acuerdo a sus facultades competencias yfunciones con el objeto de que realicen una buacutesqueda exhaustiva y razonablede la informacioacuten solicitada
Se presenta la solicitud
bullGarantizarbullTurno
U De T
bullCuenten o deban tener
bullFacultades competencias y funciones
Todas las A
bullExhaustiva bullRazonable
Buacutesqueda
bull Opinioacuten particular al 0257INFOEMIPRR2017 en contra del PoderJudicial La Unidad de Transparencia debe tomar a todas las aacutereas noresponder directamente
bull 0038INFOEMIPRR2017 en contra de Ecatepec Solicitoacute solo un aacuterea
bull 3583INFOEMIPRR2017 en contra de Huixquilucan No solicitaron lainformacioacuten al archivo municipal
bull 2127INFOEMIPRR2016 en contra del Poder Judicial Buscar lainformacioacuten no es realizar investigaciones
bull 3523INFOEMIPRR2016 en contra del Poder Legislativo Buscar en todaslas aacutereas para acreditar la buacutesqueda razonable
bull Voto particular al 1539INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretaria deCultura del Estado De los tipos ldquomodelordquo de buacutesqueda exhaustiva
Razones por las que no encontramos la informacioacuten
bull Porque quien debiacutea generarla no lo hizo
3266INFOEMIPRR2016 en contra de Nezahualcoacuteyotl con opinioacuten particular
bull Porque quien generoacute la informacioacuten se la llevoacute consigo al concluir su mandato
bull Porque quien recibioacute la informacioacuten no la ordenoacute adecuadamente y se traspapeloacute o se perdioacute
bull Porque quien recibioacute la informacioacuten no la resguardoacute adecuadamente y se deterioroacute o se destruyoacute
bull Porque no se cuentan con instrumentos de descripcioacuten y control archiviacutestico
3583INFOEMIPRR2017 en contra de Huixquilucan
ARTIacuteCULO 132 La respuesta a la solicitud deberaacute ser notificada al interesadoen el menor tiempo posible que no podraacute exceder de quince diacuteas contados apartir del diacutea siguiente a la presentacioacuten de aqueacutella
Excepcionalmente el plazo referido en el paacuterrafo anterior podraacute ampliarsehasta por diez diacuteas maacutes siempre y cuando existan razones fundadas ymotivadas las cuales deberaacuten ser aprobadas por el Comiteacute de Transparenciamediante la emisioacuten de una resolucioacuten que deberaacute notificarse al solicitanteantes de su vencimiento
(quince diacuteas haacutebiles)(No podraacuten invocarse como causales de ampliacioacuten del plazo motivos quesupongan negligencia o descuido del sujeto obligado en el desahogo de lasolicitud)
bull 1373INFOEMIPRR2017 en contra de UAEM Prorrogan parabuscar la informacioacuten y cunado responden no hay acuerdo declasificacioacuten de la versioacuten puacuteblica
bull 3583INFOEMIPRR2016 en contra de HuixquilucanProrrogan y a l responder no buscaron en el archivo municipalla informacioacuten de la administracioacuten anterior
bull 1338INFOEMIPRR2017 en contra de UAEM Prorroganporque se esta buscando
bull 1363INFOEMIPRR2017 en contra de Poder JudicialProrrogan para suministrar toda la informacioacuten y entregar unaparte miacutenima
ARTIacuteCULO 136 Cuando las Unidades de Transparencia determinen la notoriaincompetencia por parte de los sujetos obligados dentro del aacutembito de suaplicacioacuten para atender la solicitud de acceso a la informacioacuten deberaacutencomunicarlo al solicitante dentro de los tres diacuteas posteriores a la recepcioacuten dela solicitud y en caso de poderlo determinar sentildealar al solicitante el o lossujetos obligados competentes
Si los sujetos obligados son competentes para atender parcialmente la solicitudde acceso a la informacioacuten deberaacute dar respuesta respecto de dicha parteRespecto de la informacioacuten sobre la cual es incompetente se procederaacuteconforme lo sentildeala el paacuterrafo anterior
(Si transcurrido el plazo sentildealado en el primer paacuterrafo de este artiacuteculo elsujeto obligado no declina la competencia en los teacuterminos establecidospodraacute canalizar la solicitud ante el sujeto obligado competente)
bull 1018INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretaria deMovilidad Declinoacute en tres de diacuteas
bull 1523INFOEMIPRR2015 en contra de la ProcuraduriacuteaGeneral de Justicia Declinoacute hasta el informe justificado
ARTIacuteCULO 138 Cuando la informacioacuten no se encuentre en losarchivos del sujeto obligado el Comiteacute de Transparencia
bull El Comiteacute de Transparencia deberaacute
bull Analizar el caso y tomar medidas para localizar la informacioacuten
bull Expedir una resolucioacuten de inexistencia
bull Ordenar cuando sea posible generar o reponer la informacioacuten y cuando se acredite que sea imposible explicar de forma fundada y motivada porque no ejercioacute las facultades
bull Notificar al oacutergano interno de control para iniciar el procedimiento de responsabilidades
bull 1248INFOEMIPRR2017 en contra de PANAL Los recursos losadministroacute otro partido ldquoresolucioacuten de inexistenciardquo
bull 3266INFOEMIPRR2016 en contra de Nezahualcoacuteyotl Se ordenoacutegenerar el programa que no habiacutean documentado
bull Con voto particular de la resolucioacuten 3357INFOEMIPRR2016 encontra de la Secretaria de la Infraestructura Opinoacute que se debiacutea degenerar o recabar la informacioacuten que acreditara un gasto
bull 1523INFOEMIPRR2015 en contra de Procuraduriacutea General deJusticia Resolucioacuten de inexistencia
bull 1803INFOEMIPRR2016 en contra de Chimalhuacaacuten Fasesprevias de la resolucioacuten de inexistencia
ARTIacuteCULO 139 La resolucioacuten del Comiteacute de Transparencia que confirme lainexistencia de la informacioacuten solicitada contendraacute los elementos miacutenimos quepermitan al solicitante tener la certeza de que se utilizoacute un criterio debuacutesqueda exhaustivo ademaacutes de sentildealar las circunstancias de tiempo modo ylugar que generaron la inexistencia en cuestioacuten y sentildealaraacute al servidor puacuteblicoresponsable de contar con la misma
Medidas para evitar que la afectacioacuten al derecho se vuelva a repetir
ARTIacuteCULO 136 Las personas fiacutesicas y morales quereciban y ejerzan recursos puacuteblicos o realicen actos deautoridad seraacuten responsables del cumplimiento de losplazos y teacuterminos para otorgar acceso a la informacioacuten
1934INFOEMIPRR2017 en contra de Teletoacuten
ARTIacuteCULO 137 En caso de existir costos para obtener la informacioacuten deberaacuten cubrirsede manera previa a la entrega y no podraacuten ser superiores a la suma de
I El costo de los materiales utilizados en la reproduccioacuten de la informacioacuten
II El costo de enviacuteo en su caso y
III El pago de la certificacioacuten de los documentos cuando proceda
Las cuotas de los derechos aplicables deberaacuten establecerse en la Ley de Hacienda delEstado de Durango y las leyes de ingresos municipales los cuales se publicaraacuten en lossitios de Internet de los sujetos obligados En su determinacioacuten se deberaacute considerar quelos montos permitan o faciliten el ejercicio del derecho de acceso a la informacioacutenAsimismo se estableceraacute la obligacioacuten de fijar una cuenta bancaria uacutenica yexclusivamente para que el solicitante realice el pago iacutentegro del costo de lainformacioacuten que solicitoacute
Los sujetos obligados a los que no les sea aplicable la Ley de Hacienda del Estado deDurango las deberaacuten establecer cuotas que no deberaacuten ser mayores a las dispuestas endicha ley
Cuando implique la entrega de no maacutes de veinte hojas simples la informacioacuten deberaacute serentregada sin costo Las unidades de transparencia podraacuten exceptuar el pago dereproduccioacuten y enviacuteo atendiendo a las circunstancias socioeconoacutemicas del solicitante
Artiacuteculo 175 La informacioacuten que en teacuterminos de Ley debanpublicar de manera obligatoria los sujetos obligados o deba sergenerada de manera electroacutenica seguacuten lo dispongan lasdisposiciones legales o administrativas no podraacute tener ninguacutencosto incluyendo aquella que se 143 hubiera digitalizadopreviamente por cualquier motivo en aquellos casos en que lamodalidad de entrega sea por medio de la plataforma o viacuteaelectroacutenica
En ninguacuten caso el pago de derechos deberaacute exceder el costo dereproduccioacuten de la informacioacuten en el material solicitado Losajustes razonables que se realicen para el acceso de lainformacioacuten de solicitantes con discapacidad seraacuten sin costo paralos mismos
0418INFOEMIPRR2017 y acumulado en contra de EcatepecPretendiacutean cobrar la digitalizacioacuten de obligaciones detransparencia
0728INFOEMIPRR2017 en contra de Metepec Pretendiacuteancobrar la digitalizacioacuten de obligaciones de transparencia
iquestQueacute se esconde detraacutes del desorden documental
Aacuterea coordinadora de archivos
Funciones
I Elaborar los instrumentos de control archiviacutestico
II Elaborar criterios y recomendaciones en materia de organizacioacuten y conservacioacuten de archivos
III Elaborar el Programa anualIV Coordinar los procesos de valoracioacuten y disposicioacuten
documentalV Coordinar las actividades destinadas a la modernizacioacuten y
automatizacioacuten de los procesos archiviacutesticosVI Brindar asesoriacutea teacutecnica para la operacioacuten de los archivos
VII Elaborar programas de capacitacioacutenVIIICoordinar las poliacuteticas de acceso
y conservacioacutenIX Coordinar la operacioacuten de los archivos
en traacutemite concentracioacuten y en su caso histoacutericoX Autorizar la transferencia de los archivosXI Las que establezcan las demaacutes disposiciones juriacutedicas
aplicables
Aacuterea coordinadora de archivos
Responsables de la recepcioacuten registro seguimiento ydespacho de la documentacioacuten para la integracioacuten de losexpedientes de los archivos de traacutemite
Los responsables deberaacuten contar con conocimientos habilidades
competencias y experiencia acordes con su responsabilidad
Los titulares de las unidades administrativas tienen la obligacioacuten de establecer
condiciones que permitan la capacitacioacuten de los responsables
Archivos de traacutemite
httpssitesgooglecomviewcurso-archivoinicio
Funciones
I Integrar y organizar los expedientes que cada aacuterea o unidad produzca use y reciba
II Asegurar la localizacioacuten y consulta de losexpedientes mediante la elaboracioacuten de losinventarios documentales
III Resguardar los archivos y la informacioacuten que haya sido clasificadaIV Colaborar con el aacuterea coordinadora de archivos en la elaboracioacuten de
los instrumentos de control archiviacutesticoV Trabajar de acuerdo con los criterios especiacuteficos y recomendaciones
dictados por el aacuterea coordinadora de archivosVI Realizar las transferencias primarias al archivo de concentracioacuten yVIILas que establezcan las disposiciones juriacutedicas aplicables
Funciones
I Asegurar y describir los fondos bajo suresguardo asiacute como la consulta de expedientes
II Recibir las transferencias primarias y brindarservicios de preacutestamo y consulta a las unidadeso aacutereas administrativas productoras de ladocumentacioacuten que resguarda
III Conservar los expedientes hasta cumplir con su vigenciadocumental
IV Colaborar con el aacuterea coordinadora de archivos en la elaboracioacuten delos instrumentos de control archiviacutestico
V Participar con el aacuterea coordinadora de archivos en la elaboracioacuten delos criterios de valoracioacuten documental y disposicioacuten documental
VI Promover la baja documental de los expedientes que integran lasseries documentales que hayan cumplido su vigencia documental yen su caso plazos de conservacioacuten y que no posean valoreshistoacutericos
Archivos de concentracioacuten
Funciones
VII Identificar los expedientes que integran las seriesdocumentales que hayan cumplido su vigenciadocumental y que cuenten con valores histoacutericos
VIIIIntegrar a sus respectivos expedientes el registrode los procesos de disposicioacuten documentalincluyendo dictaacutemenes actas e inventarios
IX Publicar al final de cada antildeo los dictaacutemenes y actas de bajadocumental y transferencia secundaria y conservarlo por unperiodo miacutenimo de siete antildeos a partir de la fecha de suelaboracioacuten
X Realizar la transferencia secundaria de las series documentalesque hayan cumplido su vigencia documental y posean valoresevideacutenciales testimoniales e informativos al archivo histoacuterico
XI Las que establezca el Consejo Nacional y disposicionesjuriacutedicas aplicables
Niveles de fondo seccioacuten y serie
Ademaacutes deberaacuten
contar con
bull Guiacutea de archivo documental
bull Iacutendice de expedientes clasificados
Los sujetos obligados deberaacuten contar con los instrumentos de control y consulta archiviacutesticos
Sancioacuten pena de 3 a 10 antildeos de prisioacuten y multa de 3 mil a 5 mil veces la unidad de medida y actualizacioacuten a
la persona que
Transfiera la propiedad o posesioacuten transporte o reproduzca sin el permiso correspondiente un documento considerado patrimonio documental de la Nacioacuten
Traslade fuera del territorio nacional documentos considerados patrimonio documental de la Nacioacuten sin autorizacioacuten del Archivo General
Sustraiga oculte altere mutile destruya o inutilice total o parcialmente informacioacuten y documentos de los archivos que se encuentren bajo su resguardo
De los delitos contra los archivos
Artiacuteculos 116 117
ldquoSeraacuten sancionadas ante las autoridad competente en teacuterminos de la ley aplicable en materia de responsabilidad administrativardquo
Responsabilidades administrativas
Sancioacuten pena de 3 a 10 antildeos de prisioacuten y multa de 3 mil a 5 mil veces la unidad de medida y actualizacioacuten a
la persona que
Mantenga injustificadamente fuera del territorio nacional documentos
considerados patrimonio documental de la Nacioacuten una vez fenecido el
plazo por el que el Archivo General le autorizoacute la salida del paiacutes y
Destruya documentos considerados patrimonio documental de la Nacioacuten
De los delitos contra los archivos
Seraacute sancionado con pena de 3 a 10 antildeos de prisioacuten y multa de 3 mil hasta el valor del dantildeo causado a la
persona que
Destruya documentos relacionados con violaciones graves a derechos humanos alojados en alguacuten archivo que asiacute hayan sido declarados previamente por autoridad competente
De los delitos contra los archivos
Proceso de documentacioacuten
Los archivos y el derecho de acceso a la informacioacuten
bull El derecho de acceso a la informacioacuten es esencialmente documental esto esconsiste en el acceso a informacioacuten documental en posesioacuten del sujeto obligado
bull En la tutela del derecho debemos observar los criterios sentildealados en lossiguientes artiacuteculos de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblicadel Estado de Meacutexico y Municipios
bull 19 sobre la presuncioacuten de la existencia de la informacioacuten
bull 131 sobre la garantiacutea de una buacutesqueda exhaustiva y razonable
bull 138 sobre las medidas de reparacioacuten en los casos en los que no seencuentre la informacioacuten
bull 139 sobre las medidas para evitar la repeticioacuten del extraviacuteo de lainformacioacute
Disposiciones legales previas para la adecuada
atencioacuten de las solicitudes de acceso a la informacioacuten
Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica
ARTIacuteCULO 10 Es obligacioacuten de los oacuterganos garantes otorgar lasmedidas pertinentes para asegurar el acceso a la informacioacuten de todaslas personas en igualdad de condiciones con las demaacutes
Estaacute prohibida toda discriminacioacuten que menoscabe o anule latransparencia o acceso a la informacioacuten puacuteblica en posesioacuten de lossujetos obligados
1881INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretaria de Finanzas
ARTIacuteCULO 11 Toda la informacioacuten en posesioacuten de lossujetos obligados seraacute puacuteblica completa oportuna yaccesible sujeta a un claro reacutegimen de excepciones quedeberaacuten estar definidas y ser ademaacutes legiacutetimas yestrictamente necesarias en una sociedad democraacutetica
3578INFOEMIPRR2016 en contra del SDIFEMMatrices de indicadores 2012 2013 2014
Entregaron 2012 y 2013
0013INFOEMIPRR2016 en contra de TemoayaRestricciones indirectas
1438INFOEMIPRR2017 en contra de la ComisioacutenEstatal de Seguridad Ciudadana Un claro reacutegimen deexcepciones
ARTIacuteCULO 12 Toda la informacioacuten puacuteblica generadaobtenida adquirida transformada o en posesioacuten de lossujetos obligados es puacuteblica y seraacute accesible a cualquierpersona para lo que se deberaacuten habilitar todos los mediosacciones y esfuerzos disponibles en los teacuterminos ycondiciones que establezca esta Ley asiacute como las demaacutesnormas aplicables
1828INFOEMIPRR2017 y acumulados en contra de ODAS Chicoloapan Toda la informacioacuten es puacuteblica y accesible
ARTIacuteCULO 13 En la generacioacuten publicacioacuten y entrega deinformacioacuten se deberaacute garantizar que eacutesta sea accesibleconfiable verificable veraz oportuna y atenderaacute lasnecesidades del derecho de acceso a la informacioacuten de todapersona
1668INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretariacutea de Finanzas Informacioacuten confiable
ARTIacuteCULO 18 Los sujetos obligados deberaacuten documentartodo acto que derive del ejercicio de sus facultadescompetencias o funciones
Opinioacuten particular al recurso de revisioacuten3266INFOEMIPRR2016 en contra deNezahualcoacuteyotl
La palabra `programaacute no necesariamente debetratarse de un documento maacutexime que ladeclaracioacuten efectuada en el boletiacuten de prensa 209precisamente se refiere a las diversas accionesrealizadas
ARTIacuteCULO 19 Se presume que la informacioacuten existe si serefiere a las facultades competencias y funciones que losordenamientos juriacutedicos aplicables otorgan a los sujetosobligados
En los casos en que ciertas facultades competencias ofunciones no se hayan ejercido se debe motivar la respuestaen funcioacuten de las causas que motiven la inexistencia
Facultades Sustantivas Facultades Adjetivas Facultades Accesorias
bull En los casos en los que ciertas facultades competencias ofunciones no se hayan ejercido se debe motivar la respuesta enfuncioacuten de las causas que motiven tal circunstancia
bull Ejemplos los recibos de agua de un lote que no se ha conectado ala red de agua El presupuesto de egresos para el ejercicio fiscal2018
bull Si en el ejercicio de sus atribuciones debiacutean generarla poseer oadministrar pero no la encuentran el Comiteacute de transparenciadeberaacute emitir un acuerdo de inexistencia debidamente fundado ymotivado en el que detalle las razones por las que no estaacute
bull Ejemplos la cuenta puacuteblica de 2016 el informe mensual de enerode 2015 que rinden al Osfem
ARTIacuteCULO 20 Ante la negativa del acceso a la informacioacuten o suinexistencia el sujeto obligado deberaacute demostrar que lainformacioacuten solicitada estaacute prevista en alguna de las excepcionescontenidas en esta Ley o en su caso demostrar que lainformacioacuten no se refiere a alguna de sus facultadescompetencias o funciones
ARTIacuteCULO 21 Todo procedimiento en materia de derecho deacceso a la informacioacuten deberaacute sustanciarse de manera sencilla yexpedita de conformidad con las bases de esta Ley
ARTIacuteCULO 22 En el procedimiento de acceso entrega y publicacioacutende la informacioacuten se propiciaraacuten las condiciones necesarias para queeacutesta sea accesible a cualquier persona de conformidad con los artiacuteculos1deg de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos y 1deg dela Constitucioacuten Poliacutetica del Estado Libre y Soberano de Durango
3478INFOEMIPRR2016 en contra de NaucalpanNo encontraron informacioacuten de patrullas el deber de promover respetary garantizar los DDHH
1803INFOEMIPRR2015 en contra del Poder Judicial del Estado de Meacutexico Deber reforzado de las autoridades judiciales
El procedimiento de las solicitudes de acceso a la
informacioacuten
Artiacuteculo 150 El procedimiento de acceso a la informacioacuten esla garantiacutea primaria del derecho en cuestioacuten y se rige por losprincipios de simplicidad rapidez gratuidad delprocedimiento auxilio y orientacioacuten a los particulares asiacutecomo atencioacuten adecuada a las personas con discapacidad y alos hablantes de lengua indiacutegena con el objeto de otorgar laproteccioacuten maacutes amplia del derecho de las personas
Provocan afectaciones
al DAI
No contestan
Declinan fuera del
plazo
Informan que ya esta
publicado pero no precisan
No localizan la informacioacuten
No entregan completa la informacioacuten
Proacuterrogas indebidas
Declaran inexistencia
sin consecuencia
Clasificaciones indebidas
bull 0298INFOEMIPRR2017 en contra de Zacualpan ldquoSilenciordquo
bull 1548INFOEMIPRR2016 en contra de ZacualpanldquoDebido a la entrada en vigor de la nueva Ley deTransparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del Estadode Meacutexico el encargado de la Unidad de Informacioacuten (sic) seencuentra en constante capacitacioacutenrdquo
bull 1103INFOEMIPRR2017 en contra de Cuautitlaacuten Izcalli
bull 1713INFOEMIPRR2017 en contra de Texcaltitlaacuten
bull 3583INFOEMIPRR2017 en contra de Huixquilucan
bull 3158INFOEMIPRR2016 en contra de Valle de Chalco
ldquoInformacioacuten incompletardquo
bull 1428INFOEMIPRR2017 en contra de PANAL
bull 1363INFOEMIPRR2017 y su acumulado en contra del Poder
Judicial del Estado
ARTIacuteCULO 125 Los sujetos obligados deberaacuten otorgar acceso a losDocumentos que se encuentren en sus archivos o que esteacuten obligados adocumentar de acuerdo con sus facultades competencias o funcionesen el formato en que el solicitante manifieste de entre aquellosformatos existentes conforme a las caracteriacutesticas fiacutesicas de lainformacioacuten o del lugar donde se encuentre asiacute lo permita
En el caso de que la informacioacuten solicitada consista en bases de datos sedeberaacute privilegiar la entrega de la misma en Formatos Abiertos
0138INFOEMIPRR2017 en contra de Ecatepec de Morelos Sesolicitoacute en datos abiertos y no se entregoacute de esta manera
ARTIacuteCULO 129 Cuando la informacioacuten requerida por el solicitante ya esteacutedisponible al puacuteblico en medios impresos tales como libros compendiostriacutepticos registros puacuteblicos en formatos electroacutenicos disponibles enInternet o en cualquier otro medio se le haraacute saber por el medio requeridopor el solicitante la fuente el lugar y la forma en que puede consultarreproducir o adquirir dicha informacioacuten en un plazo no mayor a cinco diacuteas
0798INFOEMIPRR2017 en contra del ISSEMyM Respondioacute con la direccioacuten electroacutenica inicial del Ipomex
1713INFOEMIPRR2017 en contra de Texcaltitlaacuten Respondioacute con la direccioacuten electroacutenica inicial del Ipomex
bull 0828INFOEMIPRR2017 en contra de Jilotepec Respondioacute con la caratula de la informacioacuten financiera
bull 2098INFOEMIPRR2016 en contra de Nezahualcoacuteyotl Respondioacute con la paacutegina inicial del municipio
bull 0863INFOEMIPRR2017 en contra de Tianguistenco Informacioacuten incompleta
bull 1883INFOEMIPRR2017 en contra de Texcaltitlaacuten Sentildealar direccioacuten electroacutenica precisa
ARTIacuteCULO 131 Las Unidades de Transparencia deberaacuten garantizar que lassolicitudes se turnen a todas las Aacutereas competentes que cuenten con lainformacioacuten o deban tenerla de acuerdo a sus facultades competencias yfunciones con el objeto de que realicen una buacutesqueda exhaustiva y razonablede la informacioacuten solicitada
Se presenta la solicitud
bullGarantizarbullTurno
U De T
bullCuenten o deban tener
bullFacultades competencias y funciones
Todas las A
bullExhaustiva bullRazonable
Buacutesqueda
bull Opinioacuten particular al 0257INFOEMIPRR2017 en contra del PoderJudicial La Unidad de Transparencia debe tomar a todas las aacutereas noresponder directamente
bull 0038INFOEMIPRR2017 en contra de Ecatepec Solicitoacute solo un aacuterea
bull 3583INFOEMIPRR2017 en contra de Huixquilucan No solicitaron lainformacioacuten al archivo municipal
bull 2127INFOEMIPRR2016 en contra del Poder Judicial Buscar lainformacioacuten no es realizar investigaciones
bull 3523INFOEMIPRR2016 en contra del Poder Legislativo Buscar en todaslas aacutereas para acreditar la buacutesqueda razonable
bull Voto particular al 1539INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretaria deCultura del Estado De los tipos ldquomodelordquo de buacutesqueda exhaustiva
Razones por las que no encontramos la informacioacuten
bull Porque quien debiacutea generarla no lo hizo
3266INFOEMIPRR2016 en contra de Nezahualcoacuteyotl con opinioacuten particular
bull Porque quien generoacute la informacioacuten se la llevoacute consigo al concluir su mandato
bull Porque quien recibioacute la informacioacuten no la ordenoacute adecuadamente y se traspapeloacute o se perdioacute
bull Porque quien recibioacute la informacioacuten no la resguardoacute adecuadamente y se deterioroacute o se destruyoacute
bull Porque no se cuentan con instrumentos de descripcioacuten y control archiviacutestico
3583INFOEMIPRR2017 en contra de Huixquilucan
ARTIacuteCULO 132 La respuesta a la solicitud deberaacute ser notificada al interesadoen el menor tiempo posible que no podraacute exceder de quince diacuteas contados apartir del diacutea siguiente a la presentacioacuten de aqueacutella
Excepcionalmente el plazo referido en el paacuterrafo anterior podraacute ampliarsehasta por diez diacuteas maacutes siempre y cuando existan razones fundadas ymotivadas las cuales deberaacuten ser aprobadas por el Comiteacute de Transparenciamediante la emisioacuten de una resolucioacuten que deberaacute notificarse al solicitanteantes de su vencimiento
(quince diacuteas haacutebiles)(No podraacuten invocarse como causales de ampliacioacuten del plazo motivos quesupongan negligencia o descuido del sujeto obligado en el desahogo de lasolicitud)
bull 1373INFOEMIPRR2017 en contra de UAEM Prorrogan parabuscar la informacioacuten y cunado responden no hay acuerdo declasificacioacuten de la versioacuten puacuteblica
bull 3583INFOEMIPRR2016 en contra de HuixquilucanProrrogan y a l responder no buscaron en el archivo municipalla informacioacuten de la administracioacuten anterior
bull 1338INFOEMIPRR2017 en contra de UAEM Prorroganporque se esta buscando
bull 1363INFOEMIPRR2017 en contra de Poder JudicialProrrogan para suministrar toda la informacioacuten y entregar unaparte miacutenima
ARTIacuteCULO 136 Cuando las Unidades de Transparencia determinen la notoriaincompetencia por parte de los sujetos obligados dentro del aacutembito de suaplicacioacuten para atender la solicitud de acceso a la informacioacuten deberaacutencomunicarlo al solicitante dentro de los tres diacuteas posteriores a la recepcioacuten dela solicitud y en caso de poderlo determinar sentildealar al solicitante el o lossujetos obligados competentes
Si los sujetos obligados son competentes para atender parcialmente la solicitudde acceso a la informacioacuten deberaacute dar respuesta respecto de dicha parteRespecto de la informacioacuten sobre la cual es incompetente se procederaacuteconforme lo sentildeala el paacuterrafo anterior
(Si transcurrido el plazo sentildealado en el primer paacuterrafo de este artiacuteculo elsujeto obligado no declina la competencia en los teacuterminos establecidospodraacute canalizar la solicitud ante el sujeto obligado competente)
bull 1018INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretaria deMovilidad Declinoacute en tres de diacuteas
bull 1523INFOEMIPRR2015 en contra de la ProcuraduriacuteaGeneral de Justicia Declinoacute hasta el informe justificado
ARTIacuteCULO 138 Cuando la informacioacuten no se encuentre en losarchivos del sujeto obligado el Comiteacute de Transparencia
bull El Comiteacute de Transparencia deberaacute
bull Analizar el caso y tomar medidas para localizar la informacioacuten
bull Expedir una resolucioacuten de inexistencia
bull Ordenar cuando sea posible generar o reponer la informacioacuten y cuando se acredite que sea imposible explicar de forma fundada y motivada porque no ejercioacute las facultades
bull Notificar al oacutergano interno de control para iniciar el procedimiento de responsabilidades
bull 1248INFOEMIPRR2017 en contra de PANAL Los recursos losadministroacute otro partido ldquoresolucioacuten de inexistenciardquo
bull 3266INFOEMIPRR2016 en contra de Nezahualcoacuteyotl Se ordenoacutegenerar el programa que no habiacutean documentado
bull Con voto particular de la resolucioacuten 3357INFOEMIPRR2016 encontra de la Secretaria de la Infraestructura Opinoacute que se debiacutea degenerar o recabar la informacioacuten que acreditara un gasto
bull 1523INFOEMIPRR2015 en contra de Procuraduriacutea General deJusticia Resolucioacuten de inexistencia
bull 1803INFOEMIPRR2016 en contra de Chimalhuacaacuten Fasesprevias de la resolucioacuten de inexistencia
ARTIacuteCULO 139 La resolucioacuten del Comiteacute de Transparencia que confirme lainexistencia de la informacioacuten solicitada contendraacute los elementos miacutenimos quepermitan al solicitante tener la certeza de que se utilizoacute un criterio debuacutesqueda exhaustivo ademaacutes de sentildealar las circunstancias de tiempo modo ylugar que generaron la inexistencia en cuestioacuten y sentildealaraacute al servidor puacuteblicoresponsable de contar con la misma
Medidas para evitar que la afectacioacuten al derecho se vuelva a repetir
ARTIacuteCULO 136 Las personas fiacutesicas y morales quereciban y ejerzan recursos puacuteblicos o realicen actos deautoridad seraacuten responsables del cumplimiento de losplazos y teacuterminos para otorgar acceso a la informacioacuten
1934INFOEMIPRR2017 en contra de Teletoacuten
ARTIacuteCULO 137 En caso de existir costos para obtener la informacioacuten deberaacuten cubrirsede manera previa a la entrega y no podraacuten ser superiores a la suma de
I El costo de los materiales utilizados en la reproduccioacuten de la informacioacuten
II El costo de enviacuteo en su caso y
III El pago de la certificacioacuten de los documentos cuando proceda
Las cuotas de los derechos aplicables deberaacuten establecerse en la Ley de Hacienda delEstado de Durango y las leyes de ingresos municipales los cuales se publicaraacuten en lossitios de Internet de los sujetos obligados En su determinacioacuten se deberaacute considerar quelos montos permitan o faciliten el ejercicio del derecho de acceso a la informacioacutenAsimismo se estableceraacute la obligacioacuten de fijar una cuenta bancaria uacutenica yexclusivamente para que el solicitante realice el pago iacutentegro del costo de lainformacioacuten que solicitoacute
Los sujetos obligados a los que no les sea aplicable la Ley de Hacienda del Estado deDurango las deberaacuten establecer cuotas que no deberaacuten ser mayores a las dispuestas endicha ley
Cuando implique la entrega de no maacutes de veinte hojas simples la informacioacuten deberaacute serentregada sin costo Las unidades de transparencia podraacuten exceptuar el pago dereproduccioacuten y enviacuteo atendiendo a las circunstancias socioeconoacutemicas del solicitante
Artiacuteculo 175 La informacioacuten que en teacuterminos de Ley debanpublicar de manera obligatoria los sujetos obligados o deba sergenerada de manera electroacutenica seguacuten lo dispongan lasdisposiciones legales o administrativas no podraacute tener ninguacutencosto incluyendo aquella que se 143 hubiera digitalizadopreviamente por cualquier motivo en aquellos casos en que lamodalidad de entrega sea por medio de la plataforma o viacuteaelectroacutenica
En ninguacuten caso el pago de derechos deberaacute exceder el costo dereproduccioacuten de la informacioacuten en el material solicitado Losajustes razonables que se realicen para el acceso de lainformacioacuten de solicitantes con discapacidad seraacuten sin costo paralos mismos
0418INFOEMIPRR2017 y acumulado en contra de EcatepecPretendiacutean cobrar la digitalizacioacuten de obligaciones detransparencia
0728INFOEMIPRR2017 en contra de Metepec Pretendiacuteancobrar la digitalizacioacuten de obligaciones de transparencia
iquestQueacute se esconde detraacutes del desorden documental
VII Elaborar programas de capacitacioacutenVIIICoordinar las poliacuteticas de acceso
y conservacioacutenIX Coordinar la operacioacuten de los archivos
en traacutemite concentracioacuten y en su caso histoacutericoX Autorizar la transferencia de los archivosXI Las que establezcan las demaacutes disposiciones juriacutedicas
aplicables
Aacuterea coordinadora de archivos
Responsables de la recepcioacuten registro seguimiento ydespacho de la documentacioacuten para la integracioacuten de losexpedientes de los archivos de traacutemite
Los responsables deberaacuten contar con conocimientos habilidades
competencias y experiencia acordes con su responsabilidad
Los titulares de las unidades administrativas tienen la obligacioacuten de establecer
condiciones que permitan la capacitacioacuten de los responsables
Archivos de traacutemite
httpssitesgooglecomviewcurso-archivoinicio
Funciones
I Integrar y organizar los expedientes que cada aacuterea o unidad produzca use y reciba
II Asegurar la localizacioacuten y consulta de losexpedientes mediante la elaboracioacuten de losinventarios documentales
III Resguardar los archivos y la informacioacuten que haya sido clasificadaIV Colaborar con el aacuterea coordinadora de archivos en la elaboracioacuten de
los instrumentos de control archiviacutesticoV Trabajar de acuerdo con los criterios especiacuteficos y recomendaciones
dictados por el aacuterea coordinadora de archivosVI Realizar las transferencias primarias al archivo de concentracioacuten yVIILas que establezcan las disposiciones juriacutedicas aplicables
Funciones
I Asegurar y describir los fondos bajo suresguardo asiacute como la consulta de expedientes
II Recibir las transferencias primarias y brindarservicios de preacutestamo y consulta a las unidadeso aacutereas administrativas productoras de ladocumentacioacuten que resguarda
III Conservar los expedientes hasta cumplir con su vigenciadocumental
IV Colaborar con el aacuterea coordinadora de archivos en la elaboracioacuten delos instrumentos de control archiviacutestico
V Participar con el aacuterea coordinadora de archivos en la elaboracioacuten delos criterios de valoracioacuten documental y disposicioacuten documental
VI Promover la baja documental de los expedientes que integran lasseries documentales que hayan cumplido su vigencia documental yen su caso plazos de conservacioacuten y que no posean valoreshistoacutericos
Archivos de concentracioacuten
Funciones
VII Identificar los expedientes que integran las seriesdocumentales que hayan cumplido su vigenciadocumental y que cuenten con valores histoacutericos
VIIIIntegrar a sus respectivos expedientes el registrode los procesos de disposicioacuten documentalincluyendo dictaacutemenes actas e inventarios
IX Publicar al final de cada antildeo los dictaacutemenes y actas de bajadocumental y transferencia secundaria y conservarlo por unperiodo miacutenimo de siete antildeos a partir de la fecha de suelaboracioacuten
X Realizar la transferencia secundaria de las series documentalesque hayan cumplido su vigencia documental y posean valoresevideacutenciales testimoniales e informativos al archivo histoacuterico
XI Las que establezca el Consejo Nacional y disposicionesjuriacutedicas aplicables
Niveles de fondo seccioacuten y serie
Ademaacutes deberaacuten
contar con
bull Guiacutea de archivo documental
bull Iacutendice de expedientes clasificados
Los sujetos obligados deberaacuten contar con los instrumentos de control y consulta archiviacutesticos
Sancioacuten pena de 3 a 10 antildeos de prisioacuten y multa de 3 mil a 5 mil veces la unidad de medida y actualizacioacuten a
la persona que
Transfiera la propiedad o posesioacuten transporte o reproduzca sin el permiso correspondiente un documento considerado patrimonio documental de la Nacioacuten
Traslade fuera del territorio nacional documentos considerados patrimonio documental de la Nacioacuten sin autorizacioacuten del Archivo General
Sustraiga oculte altere mutile destruya o inutilice total o parcialmente informacioacuten y documentos de los archivos que se encuentren bajo su resguardo
De los delitos contra los archivos
Artiacuteculos 116 117
ldquoSeraacuten sancionadas ante las autoridad competente en teacuterminos de la ley aplicable en materia de responsabilidad administrativardquo
Responsabilidades administrativas
Sancioacuten pena de 3 a 10 antildeos de prisioacuten y multa de 3 mil a 5 mil veces la unidad de medida y actualizacioacuten a
la persona que
Mantenga injustificadamente fuera del territorio nacional documentos
considerados patrimonio documental de la Nacioacuten una vez fenecido el
plazo por el que el Archivo General le autorizoacute la salida del paiacutes y
Destruya documentos considerados patrimonio documental de la Nacioacuten
De los delitos contra los archivos
Seraacute sancionado con pena de 3 a 10 antildeos de prisioacuten y multa de 3 mil hasta el valor del dantildeo causado a la
persona que
Destruya documentos relacionados con violaciones graves a derechos humanos alojados en alguacuten archivo que asiacute hayan sido declarados previamente por autoridad competente
De los delitos contra los archivos
Proceso de documentacioacuten
Los archivos y el derecho de acceso a la informacioacuten
bull El derecho de acceso a la informacioacuten es esencialmente documental esto esconsiste en el acceso a informacioacuten documental en posesioacuten del sujeto obligado
bull En la tutela del derecho debemos observar los criterios sentildealados en lossiguientes artiacuteculos de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblicadel Estado de Meacutexico y Municipios
bull 19 sobre la presuncioacuten de la existencia de la informacioacuten
bull 131 sobre la garantiacutea de una buacutesqueda exhaustiva y razonable
bull 138 sobre las medidas de reparacioacuten en los casos en los que no seencuentre la informacioacuten
bull 139 sobre las medidas para evitar la repeticioacuten del extraviacuteo de lainformacioacute
Disposiciones legales previas para la adecuada
atencioacuten de las solicitudes de acceso a la informacioacuten
Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica
ARTIacuteCULO 10 Es obligacioacuten de los oacuterganos garantes otorgar lasmedidas pertinentes para asegurar el acceso a la informacioacuten de todaslas personas en igualdad de condiciones con las demaacutes
Estaacute prohibida toda discriminacioacuten que menoscabe o anule latransparencia o acceso a la informacioacuten puacuteblica en posesioacuten de lossujetos obligados
1881INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretaria de Finanzas
ARTIacuteCULO 11 Toda la informacioacuten en posesioacuten de lossujetos obligados seraacute puacuteblica completa oportuna yaccesible sujeta a un claro reacutegimen de excepciones quedeberaacuten estar definidas y ser ademaacutes legiacutetimas yestrictamente necesarias en una sociedad democraacutetica
3578INFOEMIPRR2016 en contra del SDIFEMMatrices de indicadores 2012 2013 2014
Entregaron 2012 y 2013
0013INFOEMIPRR2016 en contra de TemoayaRestricciones indirectas
1438INFOEMIPRR2017 en contra de la ComisioacutenEstatal de Seguridad Ciudadana Un claro reacutegimen deexcepciones
ARTIacuteCULO 12 Toda la informacioacuten puacuteblica generadaobtenida adquirida transformada o en posesioacuten de lossujetos obligados es puacuteblica y seraacute accesible a cualquierpersona para lo que se deberaacuten habilitar todos los mediosacciones y esfuerzos disponibles en los teacuterminos ycondiciones que establezca esta Ley asiacute como las demaacutesnormas aplicables
1828INFOEMIPRR2017 y acumulados en contra de ODAS Chicoloapan Toda la informacioacuten es puacuteblica y accesible
ARTIacuteCULO 13 En la generacioacuten publicacioacuten y entrega deinformacioacuten se deberaacute garantizar que eacutesta sea accesibleconfiable verificable veraz oportuna y atenderaacute lasnecesidades del derecho de acceso a la informacioacuten de todapersona
1668INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretariacutea de Finanzas Informacioacuten confiable
ARTIacuteCULO 18 Los sujetos obligados deberaacuten documentartodo acto que derive del ejercicio de sus facultadescompetencias o funciones
Opinioacuten particular al recurso de revisioacuten3266INFOEMIPRR2016 en contra deNezahualcoacuteyotl
La palabra `programaacute no necesariamente debetratarse de un documento maacutexime que ladeclaracioacuten efectuada en el boletiacuten de prensa 209precisamente se refiere a las diversas accionesrealizadas
ARTIacuteCULO 19 Se presume que la informacioacuten existe si serefiere a las facultades competencias y funciones que losordenamientos juriacutedicos aplicables otorgan a los sujetosobligados
En los casos en que ciertas facultades competencias ofunciones no se hayan ejercido se debe motivar la respuestaen funcioacuten de las causas que motiven la inexistencia
Facultades Sustantivas Facultades Adjetivas Facultades Accesorias
bull En los casos en los que ciertas facultades competencias ofunciones no se hayan ejercido se debe motivar la respuesta enfuncioacuten de las causas que motiven tal circunstancia
bull Ejemplos los recibos de agua de un lote que no se ha conectado ala red de agua El presupuesto de egresos para el ejercicio fiscal2018
bull Si en el ejercicio de sus atribuciones debiacutean generarla poseer oadministrar pero no la encuentran el Comiteacute de transparenciadeberaacute emitir un acuerdo de inexistencia debidamente fundado ymotivado en el que detalle las razones por las que no estaacute
bull Ejemplos la cuenta puacuteblica de 2016 el informe mensual de enerode 2015 que rinden al Osfem
ARTIacuteCULO 20 Ante la negativa del acceso a la informacioacuten o suinexistencia el sujeto obligado deberaacute demostrar que lainformacioacuten solicitada estaacute prevista en alguna de las excepcionescontenidas en esta Ley o en su caso demostrar que lainformacioacuten no se refiere a alguna de sus facultadescompetencias o funciones
ARTIacuteCULO 21 Todo procedimiento en materia de derecho deacceso a la informacioacuten deberaacute sustanciarse de manera sencilla yexpedita de conformidad con las bases de esta Ley
ARTIacuteCULO 22 En el procedimiento de acceso entrega y publicacioacutende la informacioacuten se propiciaraacuten las condiciones necesarias para queeacutesta sea accesible a cualquier persona de conformidad con los artiacuteculos1deg de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos y 1deg dela Constitucioacuten Poliacutetica del Estado Libre y Soberano de Durango
3478INFOEMIPRR2016 en contra de NaucalpanNo encontraron informacioacuten de patrullas el deber de promover respetary garantizar los DDHH
1803INFOEMIPRR2015 en contra del Poder Judicial del Estado de Meacutexico Deber reforzado de las autoridades judiciales
El procedimiento de las solicitudes de acceso a la
informacioacuten
Artiacuteculo 150 El procedimiento de acceso a la informacioacuten esla garantiacutea primaria del derecho en cuestioacuten y se rige por losprincipios de simplicidad rapidez gratuidad delprocedimiento auxilio y orientacioacuten a los particulares asiacutecomo atencioacuten adecuada a las personas con discapacidad y alos hablantes de lengua indiacutegena con el objeto de otorgar laproteccioacuten maacutes amplia del derecho de las personas
Provocan afectaciones
al DAI
No contestan
Declinan fuera del
plazo
Informan que ya esta
publicado pero no precisan
No localizan la informacioacuten
No entregan completa la informacioacuten
Proacuterrogas indebidas
Declaran inexistencia
sin consecuencia
Clasificaciones indebidas
bull 0298INFOEMIPRR2017 en contra de Zacualpan ldquoSilenciordquo
bull 1548INFOEMIPRR2016 en contra de ZacualpanldquoDebido a la entrada en vigor de la nueva Ley deTransparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del Estadode Meacutexico el encargado de la Unidad de Informacioacuten (sic) seencuentra en constante capacitacioacutenrdquo
bull 1103INFOEMIPRR2017 en contra de Cuautitlaacuten Izcalli
bull 1713INFOEMIPRR2017 en contra de Texcaltitlaacuten
bull 3583INFOEMIPRR2017 en contra de Huixquilucan
bull 3158INFOEMIPRR2016 en contra de Valle de Chalco
ldquoInformacioacuten incompletardquo
bull 1428INFOEMIPRR2017 en contra de PANAL
bull 1363INFOEMIPRR2017 y su acumulado en contra del Poder
Judicial del Estado
ARTIacuteCULO 125 Los sujetos obligados deberaacuten otorgar acceso a losDocumentos que se encuentren en sus archivos o que esteacuten obligados adocumentar de acuerdo con sus facultades competencias o funcionesen el formato en que el solicitante manifieste de entre aquellosformatos existentes conforme a las caracteriacutesticas fiacutesicas de lainformacioacuten o del lugar donde se encuentre asiacute lo permita
En el caso de que la informacioacuten solicitada consista en bases de datos sedeberaacute privilegiar la entrega de la misma en Formatos Abiertos
0138INFOEMIPRR2017 en contra de Ecatepec de Morelos Sesolicitoacute en datos abiertos y no se entregoacute de esta manera
ARTIacuteCULO 129 Cuando la informacioacuten requerida por el solicitante ya esteacutedisponible al puacuteblico en medios impresos tales como libros compendiostriacutepticos registros puacuteblicos en formatos electroacutenicos disponibles enInternet o en cualquier otro medio se le haraacute saber por el medio requeridopor el solicitante la fuente el lugar y la forma en que puede consultarreproducir o adquirir dicha informacioacuten en un plazo no mayor a cinco diacuteas
0798INFOEMIPRR2017 en contra del ISSEMyM Respondioacute con la direccioacuten electroacutenica inicial del Ipomex
1713INFOEMIPRR2017 en contra de Texcaltitlaacuten Respondioacute con la direccioacuten electroacutenica inicial del Ipomex
bull 0828INFOEMIPRR2017 en contra de Jilotepec Respondioacute con la caratula de la informacioacuten financiera
bull 2098INFOEMIPRR2016 en contra de Nezahualcoacuteyotl Respondioacute con la paacutegina inicial del municipio
bull 0863INFOEMIPRR2017 en contra de Tianguistenco Informacioacuten incompleta
bull 1883INFOEMIPRR2017 en contra de Texcaltitlaacuten Sentildealar direccioacuten electroacutenica precisa
ARTIacuteCULO 131 Las Unidades de Transparencia deberaacuten garantizar que lassolicitudes se turnen a todas las Aacutereas competentes que cuenten con lainformacioacuten o deban tenerla de acuerdo a sus facultades competencias yfunciones con el objeto de que realicen una buacutesqueda exhaustiva y razonablede la informacioacuten solicitada
Se presenta la solicitud
bullGarantizarbullTurno
U De T
bullCuenten o deban tener
bullFacultades competencias y funciones
Todas las A
bullExhaustiva bullRazonable
Buacutesqueda
bull Opinioacuten particular al 0257INFOEMIPRR2017 en contra del PoderJudicial La Unidad de Transparencia debe tomar a todas las aacutereas noresponder directamente
bull 0038INFOEMIPRR2017 en contra de Ecatepec Solicitoacute solo un aacuterea
bull 3583INFOEMIPRR2017 en contra de Huixquilucan No solicitaron lainformacioacuten al archivo municipal
bull 2127INFOEMIPRR2016 en contra del Poder Judicial Buscar lainformacioacuten no es realizar investigaciones
bull 3523INFOEMIPRR2016 en contra del Poder Legislativo Buscar en todaslas aacutereas para acreditar la buacutesqueda razonable
bull Voto particular al 1539INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretaria deCultura del Estado De los tipos ldquomodelordquo de buacutesqueda exhaustiva
Razones por las que no encontramos la informacioacuten
bull Porque quien debiacutea generarla no lo hizo
3266INFOEMIPRR2016 en contra de Nezahualcoacuteyotl con opinioacuten particular
bull Porque quien generoacute la informacioacuten se la llevoacute consigo al concluir su mandato
bull Porque quien recibioacute la informacioacuten no la ordenoacute adecuadamente y se traspapeloacute o se perdioacute
bull Porque quien recibioacute la informacioacuten no la resguardoacute adecuadamente y se deterioroacute o se destruyoacute
bull Porque no se cuentan con instrumentos de descripcioacuten y control archiviacutestico
3583INFOEMIPRR2017 en contra de Huixquilucan
ARTIacuteCULO 132 La respuesta a la solicitud deberaacute ser notificada al interesadoen el menor tiempo posible que no podraacute exceder de quince diacuteas contados apartir del diacutea siguiente a la presentacioacuten de aqueacutella
Excepcionalmente el plazo referido en el paacuterrafo anterior podraacute ampliarsehasta por diez diacuteas maacutes siempre y cuando existan razones fundadas ymotivadas las cuales deberaacuten ser aprobadas por el Comiteacute de Transparenciamediante la emisioacuten de una resolucioacuten que deberaacute notificarse al solicitanteantes de su vencimiento
(quince diacuteas haacutebiles)(No podraacuten invocarse como causales de ampliacioacuten del plazo motivos quesupongan negligencia o descuido del sujeto obligado en el desahogo de lasolicitud)
bull 1373INFOEMIPRR2017 en contra de UAEM Prorrogan parabuscar la informacioacuten y cunado responden no hay acuerdo declasificacioacuten de la versioacuten puacuteblica
bull 3583INFOEMIPRR2016 en contra de HuixquilucanProrrogan y a l responder no buscaron en el archivo municipalla informacioacuten de la administracioacuten anterior
bull 1338INFOEMIPRR2017 en contra de UAEM Prorroganporque se esta buscando
bull 1363INFOEMIPRR2017 en contra de Poder JudicialProrrogan para suministrar toda la informacioacuten y entregar unaparte miacutenima
ARTIacuteCULO 136 Cuando las Unidades de Transparencia determinen la notoriaincompetencia por parte de los sujetos obligados dentro del aacutembito de suaplicacioacuten para atender la solicitud de acceso a la informacioacuten deberaacutencomunicarlo al solicitante dentro de los tres diacuteas posteriores a la recepcioacuten dela solicitud y en caso de poderlo determinar sentildealar al solicitante el o lossujetos obligados competentes
Si los sujetos obligados son competentes para atender parcialmente la solicitudde acceso a la informacioacuten deberaacute dar respuesta respecto de dicha parteRespecto de la informacioacuten sobre la cual es incompetente se procederaacuteconforme lo sentildeala el paacuterrafo anterior
(Si transcurrido el plazo sentildealado en el primer paacuterrafo de este artiacuteculo elsujeto obligado no declina la competencia en los teacuterminos establecidospodraacute canalizar la solicitud ante el sujeto obligado competente)
bull 1018INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretaria deMovilidad Declinoacute en tres de diacuteas
bull 1523INFOEMIPRR2015 en contra de la ProcuraduriacuteaGeneral de Justicia Declinoacute hasta el informe justificado
ARTIacuteCULO 138 Cuando la informacioacuten no se encuentre en losarchivos del sujeto obligado el Comiteacute de Transparencia
bull El Comiteacute de Transparencia deberaacute
bull Analizar el caso y tomar medidas para localizar la informacioacuten
bull Expedir una resolucioacuten de inexistencia
bull Ordenar cuando sea posible generar o reponer la informacioacuten y cuando se acredite que sea imposible explicar de forma fundada y motivada porque no ejercioacute las facultades
bull Notificar al oacutergano interno de control para iniciar el procedimiento de responsabilidades
bull 1248INFOEMIPRR2017 en contra de PANAL Los recursos losadministroacute otro partido ldquoresolucioacuten de inexistenciardquo
bull 3266INFOEMIPRR2016 en contra de Nezahualcoacuteyotl Se ordenoacutegenerar el programa que no habiacutean documentado
bull Con voto particular de la resolucioacuten 3357INFOEMIPRR2016 encontra de la Secretaria de la Infraestructura Opinoacute que se debiacutea degenerar o recabar la informacioacuten que acreditara un gasto
bull 1523INFOEMIPRR2015 en contra de Procuraduriacutea General deJusticia Resolucioacuten de inexistencia
bull 1803INFOEMIPRR2016 en contra de Chimalhuacaacuten Fasesprevias de la resolucioacuten de inexistencia
ARTIacuteCULO 139 La resolucioacuten del Comiteacute de Transparencia que confirme lainexistencia de la informacioacuten solicitada contendraacute los elementos miacutenimos quepermitan al solicitante tener la certeza de que se utilizoacute un criterio debuacutesqueda exhaustivo ademaacutes de sentildealar las circunstancias de tiempo modo ylugar que generaron la inexistencia en cuestioacuten y sentildealaraacute al servidor puacuteblicoresponsable de contar con la misma
Medidas para evitar que la afectacioacuten al derecho se vuelva a repetir
ARTIacuteCULO 136 Las personas fiacutesicas y morales quereciban y ejerzan recursos puacuteblicos o realicen actos deautoridad seraacuten responsables del cumplimiento de losplazos y teacuterminos para otorgar acceso a la informacioacuten
1934INFOEMIPRR2017 en contra de Teletoacuten
ARTIacuteCULO 137 En caso de existir costos para obtener la informacioacuten deberaacuten cubrirsede manera previa a la entrega y no podraacuten ser superiores a la suma de
I El costo de los materiales utilizados en la reproduccioacuten de la informacioacuten
II El costo de enviacuteo en su caso y
III El pago de la certificacioacuten de los documentos cuando proceda
Las cuotas de los derechos aplicables deberaacuten establecerse en la Ley de Hacienda delEstado de Durango y las leyes de ingresos municipales los cuales se publicaraacuten en lossitios de Internet de los sujetos obligados En su determinacioacuten se deberaacute considerar quelos montos permitan o faciliten el ejercicio del derecho de acceso a la informacioacutenAsimismo se estableceraacute la obligacioacuten de fijar una cuenta bancaria uacutenica yexclusivamente para que el solicitante realice el pago iacutentegro del costo de lainformacioacuten que solicitoacute
Los sujetos obligados a los que no les sea aplicable la Ley de Hacienda del Estado deDurango las deberaacuten establecer cuotas que no deberaacuten ser mayores a las dispuestas endicha ley
Cuando implique la entrega de no maacutes de veinte hojas simples la informacioacuten deberaacute serentregada sin costo Las unidades de transparencia podraacuten exceptuar el pago dereproduccioacuten y enviacuteo atendiendo a las circunstancias socioeconoacutemicas del solicitante
Artiacuteculo 175 La informacioacuten que en teacuterminos de Ley debanpublicar de manera obligatoria los sujetos obligados o deba sergenerada de manera electroacutenica seguacuten lo dispongan lasdisposiciones legales o administrativas no podraacute tener ninguacutencosto incluyendo aquella que se 143 hubiera digitalizadopreviamente por cualquier motivo en aquellos casos en que lamodalidad de entrega sea por medio de la plataforma o viacuteaelectroacutenica
En ninguacuten caso el pago de derechos deberaacute exceder el costo dereproduccioacuten de la informacioacuten en el material solicitado Losajustes razonables que se realicen para el acceso de lainformacioacuten de solicitantes con discapacidad seraacuten sin costo paralos mismos
0418INFOEMIPRR2017 y acumulado en contra de EcatepecPretendiacutean cobrar la digitalizacioacuten de obligaciones detransparencia
0728INFOEMIPRR2017 en contra de Metepec Pretendiacuteancobrar la digitalizacioacuten de obligaciones de transparencia
iquestQueacute se esconde detraacutes del desorden documental
Responsables de la recepcioacuten registro seguimiento ydespacho de la documentacioacuten para la integracioacuten de losexpedientes de los archivos de traacutemite
Los responsables deberaacuten contar con conocimientos habilidades
competencias y experiencia acordes con su responsabilidad
Los titulares de las unidades administrativas tienen la obligacioacuten de establecer
condiciones que permitan la capacitacioacuten de los responsables
Archivos de traacutemite
httpssitesgooglecomviewcurso-archivoinicio
Funciones
I Integrar y organizar los expedientes que cada aacuterea o unidad produzca use y reciba
II Asegurar la localizacioacuten y consulta de losexpedientes mediante la elaboracioacuten de losinventarios documentales
III Resguardar los archivos y la informacioacuten que haya sido clasificadaIV Colaborar con el aacuterea coordinadora de archivos en la elaboracioacuten de
los instrumentos de control archiviacutesticoV Trabajar de acuerdo con los criterios especiacuteficos y recomendaciones
dictados por el aacuterea coordinadora de archivosVI Realizar las transferencias primarias al archivo de concentracioacuten yVIILas que establezcan las disposiciones juriacutedicas aplicables
Funciones
I Asegurar y describir los fondos bajo suresguardo asiacute como la consulta de expedientes
II Recibir las transferencias primarias y brindarservicios de preacutestamo y consulta a las unidadeso aacutereas administrativas productoras de ladocumentacioacuten que resguarda
III Conservar los expedientes hasta cumplir con su vigenciadocumental
IV Colaborar con el aacuterea coordinadora de archivos en la elaboracioacuten delos instrumentos de control archiviacutestico
V Participar con el aacuterea coordinadora de archivos en la elaboracioacuten delos criterios de valoracioacuten documental y disposicioacuten documental
VI Promover la baja documental de los expedientes que integran lasseries documentales que hayan cumplido su vigencia documental yen su caso plazos de conservacioacuten y que no posean valoreshistoacutericos
Archivos de concentracioacuten
Funciones
VII Identificar los expedientes que integran las seriesdocumentales que hayan cumplido su vigenciadocumental y que cuenten con valores histoacutericos
VIIIIntegrar a sus respectivos expedientes el registrode los procesos de disposicioacuten documentalincluyendo dictaacutemenes actas e inventarios
IX Publicar al final de cada antildeo los dictaacutemenes y actas de bajadocumental y transferencia secundaria y conservarlo por unperiodo miacutenimo de siete antildeos a partir de la fecha de suelaboracioacuten
X Realizar la transferencia secundaria de las series documentalesque hayan cumplido su vigencia documental y posean valoresevideacutenciales testimoniales e informativos al archivo histoacuterico
XI Las que establezca el Consejo Nacional y disposicionesjuriacutedicas aplicables
Niveles de fondo seccioacuten y serie
Ademaacutes deberaacuten
contar con
bull Guiacutea de archivo documental
bull Iacutendice de expedientes clasificados
Los sujetos obligados deberaacuten contar con los instrumentos de control y consulta archiviacutesticos
Sancioacuten pena de 3 a 10 antildeos de prisioacuten y multa de 3 mil a 5 mil veces la unidad de medida y actualizacioacuten a
la persona que
Transfiera la propiedad o posesioacuten transporte o reproduzca sin el permiso correspondiente un documento considerado patrimonio documental de la Nacioacuten
Traslade fuera del territorio nacional documentos considerados patrimonio documental de la Nacioacuten sin autorizacioacuten del Archivo General
Sustraiga oculte altere mutile destruya o inutilice total o parcialmente informacioacuten y documentos de los archivos que se encuentren bajo su resguardo
De los delitos contra los archivos
Artiacuteculos 116 117
ldquoSeraacuten sancionadas ante las autoridad competente en teacuterminos de la ley aplicable en materia de responsabilidad administrativardquo
Responsabilidades administrativas
Sancioacuten pena de 3 a 10 antildeos de prisioacuten y multa de 3 mil a 5 mil veces la unidad de medida y actualizacioacuten a
la persona que
Mantenga injustificadamente fuera del territorio nacional documentos
considerados patrimonio documental de la Nacioacuten una vez fenecido el
plazo por el que el Archivo General le autorizoacute la salida del paiacutes y
Destruya documentos considerados patrimonio documental de la Nacioacuten
De los delitos contra los archivos
Seraacute sancionado con pena de 3 a 10 antildeos de prisioacuten y multa de 3 mil hasta el valor del dantildeo causado a la
persona que
Destruya documentos relacionados con violaciones graves a derechos humanos alojados en alguacuten archivo que asiacute hayan sido declarados previamente por autoridad competente
De los delitos contra los archivos
Proceso de documentacioacuten
Los archivos y el derecho de acceso a la informacioacuten
bull El derecho de acceso a la informacioacuten es esencialmente documental esto esconsiste en el acceso a informacioacuten documental en posesioacuten del sujeto obligado
bull En la tutela del derecho debemos observar los criterios sentildealados en lossiguientes artiacuteculos de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblicadel Estado de Meacutexico y Municipios
bull 19 sobre la presuncioacuten de la existencia de la informacioacuten
bull 131 sobre la garantiacutea de una buacutesqueda exhaustiva y razonable
bull 138 sobre las medidas de reparacioacuten en los casos en los que no seencuentre la informacioacuten
bull 139 sobre las medidas para evitar la repeticioacuten del extraviacuteo de lainformacioacute
Disposiciones legales previas para la adecuada
atencioacuten de las solicitudes de acceso a la informacioacuten
Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica
ARTIacuteCULO 10 Es obligacioacuten de los oacuterganos garantes otorgar lasmedidas pertinentes para asegurar el acceso a la informacioacuten de todaslas personas en igualdad de condiciones con las demaacutes
Estaacute prohibida toda discriminacioacuten que menoscabe o anule latransparencia o acceso a la informacioacuten puacuteblica en posesioacuten de lossujetos obligados
1881INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretaria de Finanzas
ARTIacuteCULO 11 Toda la informacioacuten en posesioacuten de lossujetos obligados seraacute puacuteblica completa oportuna yaccesible sujeta a un claro reacutegimen de excepciones quedeberaacuten estar definidas y ser ademaacutes legiacutetimas yestrictamente necesarias en una sociedad democraacutetica
3578INFOEMIPRR2016 en contra del SDIFEMMatrices de indicadores 2012 2013 2014
Entregaron 2012 y 2013
0013INFOEMIPRR2016 en contra de TemoayaRestricciones indirectas
1438INFOEMIPRR2017 en contra de la ComisioacutenEstatal de Seguridad Ciudadana Un claro reacutegimen deexcepciones
ARTIacuteCULO 12 Toda la informacioacuten puacuteblica generadaobtenida adquirida transformada o en posesioacuten de lossujetos obligados es puacuteblica y seraacute accesible a cualquierpersona para lo que se deberaacuten habilitar todos los mediosacciones y esfuerzos disponibles en los teacuterminos ycondiciones que establezca esta Ley asiacute como las demaacutesnormas aplicables
1828INFOEMIPRR2017 y acumulados en contra de ODAS Chicoloapan Toda la informacioacuten es puacuteblica y accesible
ARTIacuteCULO 13 En la generacioacuten publicacioacuten y entrega deinformacioacuten se deberaacute garantizar que eacutesta sea accesibleconfiable verificable veraz oportuna y atenderaacute lasnecesidades del derecho de acceso a la informacioacuten de todapersona
1668INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretariacutea de Finanzas Informacioacuten confiable
ARTIacuteCULO 18 Los sujetos obligados deberaacuten documentartodo acto que derive del ejercicio de sus facultadescompetencias o funciones
Opinioacuten particular al recurso de revisioacuten3266INFOEMIPRR2016 en contra deNezahualcoacuteyotl
La palabra `programaacute no necesariamente debetratarse de un documento maacutexime que ladeclaracioacuten efectuada en el boletiacuten de prensa 209precisamente se refiere a las diversas accionesrealizadas
ARTIacuteCULO 19 Se presume que la informacioacuten existe si serefiere a las facultades competencias y funciones que losordenamientos juriacutedicos aplicables otorgan a los sujetosobligados
En los casos en que ciertas facultades competencias ofunciones no se hayan ejercido se debe motivar la respuestaen funcioacuten de las causas que motiven la inexistencia
Facultades Sustantivas Facultades Adjetivas Facultades Accesorias
bull En los casos en los que ciertas facultades competencias ofunciones no se hayan ejercido se debe motivar la respuesta enfuncioacuten de las causas que motiven tal circunstancia
bull Ejemplos los recibos de agua de un lote que no se ha conectado ala red de agua El presupuesto de egresos para el ejercicio fiscal2018
bull Si en el ejercicio de sus atribuciones debiacutean generarla poseer oadministrar pero no la encuentran el Comiteacute de transparenciadeberaacute emitir un acuerdo de inexistencia debidamente fundado ymotivado en el que detalle las razones por las que no estaacute
bull Ejemplos la cuenta puacuteblica de 2016 el informe mensual de enerode 2015 que rinden al Osfem
ARTIacuteCULO 20 Ante la negativa del acceso a la informacioacuten o suinexistencia el sujeto obligado deberaacute demostrar que lainformacioacuten solicitada estaacute prevista en alguna de las excepcionescontenidas en esta Ley o en su caso demostrar que lainformacioacuten no se refiere a alguna de sus facultadescompetencias o funciones
ARTIacuteCULO 21 Todo procedimiento en materia de derecho deacceso a la informacioacuten deberaacute sustanciarse de manera sencilla yexpedita de conformidad con las bases de esta Ley
ARTIacuteCULO 22 En el procedimiento de acceso entrega y publicacioacutende la informacioacuten se propiciaraacuten las condiciones necesarias para queeacutesta sea accesible a cualquier persona de conformidad con los artiacuteculos1deg de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos y 1deg dela Constitucioacuten Poliacutetica del Estado Libre y Soberano de Durango
3478INFOEMIPRR2016 en contra de NaucalpanNo encontraron informacioacuten de patrullas el deber de promover respetary garantizar los DDHH
1803INFOEMIPRR2015 en contra del Poder Judicial del Estado de Meacutexico Deber reforzado de las autoridades judiciales
El procedimiento de las solicitudes de acceso a la
informacioacuten
Artiacuteculo 150 El procedimiento de acceso a la informacioacuten esla garantiacutea primaria del derecho en cuestioacuten y se rige por losprincipios de simplicidad rapidez gratuidad delprocedimiento auxilio y orientacioacuten a los particulares asiacutecomo atencioacuten adecuada a las personas con discapacidad y alos hablantes de lengua indiacutegena con el objeto de otorgar laproteccioacuten maacutes amplia del derecho de las personas
Provocan afectaciones
al DAI
No contestan
Declinan fuera del
plazo
Informan que ya esta
publicado pero no precisan
No localizan la informacioacuten
No entregan completa la informacioacuten
Proacuterrogas indebidas
Declaran inexistencia
sin consecuencia
Clasificaciones indebidas
bull 0298INFOEMIPRR2017 en contra de Zacualpan ldquoSilenciordquo
bull 1548INFOEMIPRR2016 en contra de ZacualpanldquoDebido a la entrada en vigor de la nueva Ley deTransparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del Estadode Meacutexico el encargado de la Unidad de Informacioacuten (sic) seencuentra en constante capacitacioacutenrdquo
bull 1103INFOEMIPRR2017 en contra de Cuautitlaacuten Izcalli
bull 1713INFOEMIPRR2017 en contra de Texcaltitlaacuten
bull 3583INFOEMIPRR2017 en contra de Huixquilucan
bull 3158INFOEMIPRR2016 en contra de Valle de Chalco
ldquoInformacioacuten incompletardquo
bull 1428INFOEMIPRR2017 en contra de PANAL
bull 1363INFOEMIPRR2017 y su acumulado en contra del Poder
Judicial del Estado
ARTIacuteCULO 125 Los sujetos obligados deberaacuten otorgar acceso a losDocumentos que se encuentren en sus archivos o que esteacuten obligados adocumentar de acuerdo con sus facultades competencias o funcionesen el formato en que el solicitante manifieste de entre aquellosformatos existentes conforme a las caracteriacutesticas fiacutesicas de lainformacioacuten o del lugar donde se encuentre asiacute lo permita
En el caso de que la informacioacuten solicitada consista en bases de datos sedeberaacute privilegiar la entrega de la misma en Formatos Abiertos
0138INFOEMIPRR2017 en contra de Ecatepec de Morelos Sesolicitoacute en datos abiertos y no se entregoacute de esta manera
ARTIacuteCULO 129 Cuando la informacioacuten requerida por el solicitante ya esteacutedisponible al puacuteblico en medios impresos tales como libros compendiostriacutepticos registros puacuteblicos en formatos electroacutenicos disponibles enInternet o en cualquier otro medio se le haraacute saber por el medio requeridopor el solicitante la fuente el lugar y la forma en que puede consultarreproducir o adquirir dicha informacioacuten en un plazo no mayor a cinco diacuteas
0798INFOEMIPRR2017 en contra del ISSEMyM Respondioacute con la direccioacuten electroacutenica inicial del Ipomex
1713INFOEMIPRR2017 en contra de Texcaltitlaacuten Respondioacute con la direccioacuten electroacutenica inicial del Ipomex
bull 0828INFOEMIPRR2017 en contra de Jilotepec Respondioacute con la caratula de la informacioacuten financiera
bull 2098INFOEMIPRR2016 en contra de Nezahualcoacuteyotl Respondioacute con la paacutegina inicial del municipio
bull 0863INFOEMIPRR2017 en contra de Tianguistenco Informacioacuten incompleta
bull 1883INFOEMIPRR2017 en contra de Texcaltitlaacuten Sentildealar direccioacuten electroacutenica precisa
ARTIacuteCULO 131 Las Unidades de Transparencia deberaacuten garantizar que lassolicitudes se turnen a todas las Aacutereas competentes que cuenten con lainformacioacuten o deban tenerla de acuerdo a sus facultades competencias yfunciones con el objeto de que realicen una buacutesqueda exhaustiva y razonablede la informacioacuten solicitada
Se presenta la solicitud
bullGarantizarbullTurno
U De T
bullCuenten o deban tener
bullFacultades competencias y funciones
Todas las A
bullExhaustiva bullRazonable
Buacutesqueda
bull Opinioacuten particular al 0257INFOEMIPRR2017 en contra del PoderJudicial La Unidad de Transparencia debe tomar a todas las aacutereas noresponder directamente
bull 0038INFOEMIPRR2017 en contra de Ecatepec Solicitoacute solo un aacuterea
bull 3583INFOEMIPRR2017 en contra de Huixquilucan No solicitaron lainformacioacuten al archivo municipal
bull 2127INFOEMIPRR2016 en contra del Poder Judicial Buscar lainformacioacuten no es realizar investigaciones
bull 3523INFOEMIPRR2016 en contra del Poder Legislativo Buscar en todaslas aacutereas para acreditar la buacutesqueda razonable
bull Voto particular al 1539INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretaria deCultura del Estado De los tipos ldquomodelordquo de buacutesqueda exhaustiva
Razones por las que no encontramos la informacioacuten
bull Porque quien debiacutea generarla no lo hizo
3266INFOEMIPRR2016 en contra de Nezahualcoacuteyotl con opinioacuten particular
bull Porque quien generoacute la informacioacuten se la llevoacute consigo al concluir su mandato
bull Porque quien recibioacute la informacioacuten no la ordenoacute adecuadamente y se traspapeloacute o se perdioacute
bull Porque quien recibioacute la informacioacuten no la resguardoacute adecuadamente y se deterioroacute o se destruyoacute
bull Porque no se cuentan con instrumentos de descripcioacuten y control archiviacutestico
3583INFOEMIPRR2017 en contra de Huixquilucan
ARTIacuteCULO 132 La respuesta a la solicitud deberaacute ser notificada al interesadoen el menor tiempo posible que no podraacute exceder de quince diacuteas contados apartir del diacutea siguiente a la presentacioacuten de aqueacutella
Excepcionalmente el plazo referido en el paacuterrafo anterior podraacute ampliarsehasta por diez diacuteas maacutes siempre y cuando existan razones fundadas ymotivadas las cuales deberaacuten ser aprobadas por el Comiteacute de Transparenciamediante la emisioacuten de una resolucioacuten que deberaacute notificarse al solicitanteantes de su vencimiento
(quince diacuteas haacutebiles)(No podraacuten invocarse como causales de ampliacioacuten del plazo motivos quesupongan negligencia o descuido del sujeto obligado en el desahogo de lasolicitud)
bull 1373INFOEMIPRR2017 en contra de UAEM Prorrogan parabuscar la informacioacuten y cunado responden no hay acuerdo declasificacioacuten de la versioacuten puacuteblica
bull 3583INFOEMIPRR2016 en contra de HuixquilucanProrrogan y a l responder no buscaron en el archivo municipalla informacioacuten de la administracioacuten anterior
bull 1338INFOEMIPRR2017 en contra de UAEM Prorroganporque se esta buscando
bull 1363INFOEMIPRR2017 en contra de Poder JudicialProrrogan para suministrar toda la informacioacuten y entregar unaparte miacutenima
ARTIacuteCULO 136 Cuando las Unidades de Transparencia determinen la notoriaincompetencia por parte de los sujetos obligados dentro del aacutembito de suaplicacioacuten para atender la solicitud de acceso a la informacioacuten deberaacutencomunicarlo al solicitante dentro de los tres diacuteas posteriores a la recepcioacuten dela solicitud y en caso de poderlo determinar sentildealar al solicitante el o lossujetos obligados competentes
Si los sujetos obligados son competentes para atender parcialmente la solicitudde acceso a la informacioacuten deberaacute dar respuesta respecto de dicha parteRespecto de la informacioacuten sobre la cual es incompetente se procederaacuteconforme lo sentildeala el paacuterrafo anterior
(Si transcurrido el plazo sentildealado en el primer paacuterrafo de este artiacuteculo elsujeto obligado no declina la competencia en los teacuterminos establecidospodraacute canalizar la solicitud ante el sujeto obligado competente)
bull 1018INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretaria deMovilidad Declinoacute en tres de diacuteas
bull 1523INFOEMIPRR2015 en contra de la ProcuraduriacuteaGeneral de Justicia Declinoacute hasta el informe justificado
ARTIacuteCULO 138 Cuando la informacioacuten no se encuentre en losarchivos del sujeto obligado el Comiteacute de Transparencia
bull El Comiteacute de Transparencia deberaacute
bull Analizar el caso y tomar medidas para localizar la informacioacuten
bull Expedir una resolucioacuten de inexistencia
bull Ordenar cuando sea posible generar o reponer la informacioacuten y cuando se acredite que sea imposible explicar de forma fundada y motivada porque no ejercioacute las facultades
bull Notificar al oacutergano interno de control para iniciar el procedimiento de responsabilidades
bull 1248INFOEMIPRR2017 en contra de PANAL Los recursos losadministroacute otro partido ldquoresolucioacuten de inexistenciardquo
bull 3266INFOEMIPRR2016 en contra de Nezahualcoacuteyotl Se ordenoacutegenerar el programa que no habiacutean documentado
bull Con voto particular de la resolucioacuten 3357INFOEMIPRR2016 encontra de la Secretaria de la Infraestructura Opinoacute que se debiacutea degenerar o recabar la informacioacuten que acreditara un gasto
bull 1523INFOEMIPRR2015 en contra de Procuraduriacutea General deJusticia Resolucioacuten de inexistencia
bull 1803INFOEMIPRR2016 en contra de Chimalhuacaacuten Fasesprevias de la resolucioacuten de inexistencia
ARTIacuteCULO 139 La resolucioacuten del Comiteacute de Transparencia que confirme lainexistencia de la informacioacuten solicitada contendraacute los elementos miacutenimos quepermitan al solicitante tener la certeza de que se utilizoacute un criterio debuacutesqueda exhaustivo ademaacutes de sentildealar las circunstancias de tiempo modo ylugar que generaron la inexistencia en cuestioacuten y sentildealaraacute al servidor puacuteblicoresponsable de contar con la misma
Medidas para evitar que la afectacioacuten al derecho se vuelva a repetir
ARTIacuteCULO 136 Las personas fiacutesicas y morales quereciban y ejerzan recursos puacuteblicos o realicen actos deautoridad seraacuten responsables del cumplimiento de losplazos y teacuterminos para otorgar acceso a la informacioacuten
1934INFOEMIPRR2017 en contra de Teletoacuten
ARTIacuteCULO 137 En caso de existir costos para obtener la informacioacuten deberaacuten cubrirsede manera previa a la entrega y no podraacuten ser superiores a la suma de
I El costo de los materiales utilizados en la reproduccioacuten de la informacioacuten
II El costo de enviacuteo en su caso y
III El pago de la certificacioacuten de los documentos cuando proceda
Las cuotas de los derechos aplicables deberaacuten establecerse en la Ley de Hacienda delEstado de Durango y las leyes de ingresos municipales los cuales se publicaraacuten en lossitios de Internet de los sujetos obligados En su determinacioacuten se deberaacute considerar quelos montos permitan o faciliten el ejercicio del derecho de acceso a la informacioacutenAsimismo se estableceraacute la obligacioacuten de fijar una cuenta bancaria uacutenica yexclusivamente para que el solicitante realice el pago iacutentegro del costo de lainformacioacuten que solicitoacute
Los sujetos obligados a los que no les sea aplicable la Ley de Hacienda del Estado deDurango las deberaacuten establecer cuotas que no deberaacuten ser mayores a las dispuestas endicha ley
Cuando implique la entrega de no maacutes de veinte hojas simples la informacioacuten deberaacute serentregada sin costo Las unidades de transparencia podraacuten exceptuar el pago dereproduccioacuten y enviacuteo atendiendo a las circunstancias socioeconoacutemicas del solicitante
Artiacuteculo 175 La informacioacuten que en teacuterminos de Ley debanpublicar de manera obligatoria los sujetos obligados o deba sergenerada de manera electroacutenica seguacuten lo dispongan lasdisposiciones legales o administrativas no podraacute tener ninguacutencosto incluyendo aquella que se 143 hubiera digitalizadopreviamente por cualquier motivo en aquellos casos en que lamodalidad de entrega sea por medio de la plataforma o viacuteaelectroacutenica
En ninguacuten caso el pago de derechos deberaacute exceder el costo dereproduccioacuten de la informacioacuten en el material solicitado Losajustes razonables que se realicen para el acceso de lainformacioacuten de solicitantes con discapacidad seraacuten sin costo paralos mismos
0418INFOEMIPRR2017 y acumulado en contra de EcatepecPretendiacutean cobrar la digitalizacioacuten de obligaciones detransparencia
0728INFOEMIPRR2017 en contra de Metepec Pretendiacuteancobrar la digitalizacioacuten de obligaciones de transparencia
iquestQueacute se esconde detraacutes del desorden documental
Funciones
I Integrar y organizar los expedientes que cada aacuterea o unidad produzca use y reciba
II Asegurar la localizacioacuten y consulta de losexpedientes mediante la elaboracioacuten de losinventarios documentales
III Resguardar los archivos y la informacioacuten que haya sido clasificadaIV Colaborar con el aacuterea coordinadora de archivos en la elaboracioacuten de
los instrumentos de control archiviacutesticoV Trabajar de acuerdo con los criterios especiacuteficos y recomendaciones
dictados por el aacuterea coordinadora de archivosVI Realizar las transferencias primarias al archivo de concentracioacuten yVIILas que establezcan las disposiciones juriacutedicas aplicables
Funciones
I Asegurar y describir los fondos bajo suresguardo asiacute como la consulta de expedientes
II Recibir las transferencias primarias y brindarservicios de preacutestamo y consulta a las unidadeso aacutereas administrativas productoras de ladocumentacioacuten que resguarda
III Conservar los expedientes hasta cumplir con su vigenciadocumental
IV Colaborar con el aacuterea coordinadora de archivos en la elaboracioacuten delos instrumentos de control archiviacutestico
V Participar con el aacuterea coordinadora de archivos en la elaboracioacuten delos criterios de valoracioacuten documental y disposicioacuten documental
VI Promover la baja documental de los expedientes que integran lasseries documentales que hayan cumplido su vigencia documental yen su caso plazos de conservacioacuten y que no posean valoreshistoacutericos
Archivos de concentracioacuten
Funciones
VII Identificar los expedientes que integran las seriesdocumentales que hayan cumplido su vigenciadocumental y que cuenten con valores histoacutericos
VIIIIntegrar a sus respectivos expedientes el registrode los procesos de disposicioacuten documentalincluyendo dictaacutemenes actas e inventarios
IX Publicar al final de cada antildeo los dictaacutemenes y actas de bajadocumental y transferencia secundaria y conservarlo por unperiodo miacutenimo de siete antildeos a partir de la fecha de suelaboracioacuten
X Realizar la transferencia secundaria de las series documentalesque hayan cumplido su vigencia documental y posean valoresevideacutenciales testimoniales e informativos al archivo histoacuterico
XI Las que establezca el Consejo Nacional y disposicionesjuriacutedicas aplicables
Niveles de fondo seccioacuten y serie
Ademaacutes deberaacuten
contar con
bull Guiacutea de archivo documental
bull Iacutendice de expedientes clasificados
Los sujetos obligados deberaacuten contar con los instrumentos de control y consulta archiviacutesticos
Sancioacuten pena de 3 a 10 antildeos de prisioacuten y multa de 3 mil a 5 mil veces la unidad de medida y actualizacioacuten a
la persona que
Transfiera la propiedad o posesioacuten transporte o reproduzca sin el permiso correspondiente un documento considerado patrimonio documental de la Nacioacuten
Traslade fuera del territorio nacional documentos considerados patrimonio documental de la Nacioacuten sin autorizacioacuten del Archivo General
Sustraiga oculte altere mutile destruya o inutilice total o parcialmente informacioacuten y documentos de los archivos que se encuentren bajo su resguardo
De los delitos contra los archivos
Artiacuteculos 116 117
ldquoSeraacuten sancionadas ante las autoridad competente en teacuterminos de la ley aplicable en materia de responsabilidad administrativardquo
Responsabilidades administrativas
Sancioacuten pena de 3 a 10 antildeos de prisioacuten y multa de 3 mil a 5 mil veces la unidad de medida y actualizacioacuten a
la persona que
Mantenga injustificadamente fuera del territorio nacional documentos
considerados patrimonio documental de la Nacioacuten una vez fenecido el
plazo por el que el Archivo General le autorizoacute la salida del paiacutes y
Destruya documentos considerados patrimonio documental de la Nacioacuten
De los delitos contra los archivos
Seraacute sancionado con pena de 3 a 10 antildeos de prisioacuten y multa de 3 mil hasta el valor del dantildeo causado a la
persona que
Destruya documentos relacionados con violaciones graves a derechos humanos alojados en alguacuten archivo que asiacute hayan sido declarados previamente por autoridad competente
De los delitos contra los archivos
Proceso de documentacioacuten
Los archivos y el derecho de acceso a la informacioacuten
bull El derecho de acceso a la informacioacuten es esencialmente documental esto esconsiste en el acceso a informacioacuten documental en posesioacuten del sujeto obligado
bull En la tutela del derecho debemos observar los criterios sentildealados en lossiguientes artiacuteculos de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblicadel Estado de Meacutexico y Municipios
bull 19 sobre la presuncioacuten de la existencia de la informacioacuten
bull 131 sobre la garantiacutea de una buacutesqueda exhaustiva y razonable
bull 138 sobre las medidas de reparacioacuten en los casos en los que no seencuentre la informacioacuten
bull 139 sobre las medidas para evitar la repeticioacuten del extraviacuteo de lainformacioacute
Disposiciones legales previas para la adecuada
atencioacuten de las solicitudes de acceso a la informacioacuten
Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica
ARTIacuteCULO 10 Es obligacioacuten de los oacuterganos garantes otorgar lasmedidas pertinentes para asegurar el acceso a la informacioacuten de todaslas personas en igualdad de condiciones con las demaacutes
Estaacute prohibida toda discriminacioacuten que menoscabe o anule latransparencia o acceso a la informacioacuten puacuteblica en posesioacuten de lossujetos obligados
1881INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretaria de Finanzas
ARTIacuteCULO 11 Toda la informacioacuten en posesioacuten de lossujetos obligados seraacute puacuteblica completa oportuna yaccesible sujeta a un claro reacutegimen de excepciones quedeberaacuten estar definidas y ser ademaacutes legiacutetimas yestrictamente necesarias en una sociedad democraacutetica
3578INFOEMIPRR2016 en contra del SDIFEMMatrices de indicadores 2012 2013 2014
Entregaron 2012 y 2013
0013INFOEMIPRR2016 en contra de TemoayaRestricciones indirectas
1438INFOEMIPRR2017 en contra de la ComisioacutenEstatal de Seguridad Ciudadana Un claro reacutegimen deexcepciones
ARTIacuteCULO 12 Toda la informacioacuten puacuteblica generadaobtenida adquirida transformada o en posesioacuten de lossujetos obligados es puacuteblica y seraacute accesible a cualquierpersona para lo que se deberaacuten habilitar todos los mediosacciones y esfuerzos disponibles en los teacuterminos ycondiciones que establezca esta Ley asiacute como las demaacutesnormas aplicables
1828INFOEMIPRR2017 y acumulados en contra de ODAS Chicoloapan Toda la informacioacuten es puacuteblica y accesible
ARTIacuteCULO 13 En la generacioacuten publicacioacuten y entrega deinformacioacuten se deberaacute garantizar que eacutesta sea accesibleconfiable verificable veraz oportuna y atenderaacute lasnecesidades del derecho de acceso a la informacioacuten de todapersona
1668INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretariacutea de Finanzas Informacioacuten confiable
ARTIacuteCULO 18 Los sujetos obligados deberaacuten documentartodo acto que derive del ejercicio de sus facultadescompetencias o funciones
Opinioacuten particular al recurso de revisioacuten3266INFOEMIPRR2016 en contra deNezahualcoacuteyotl
La palabra `programaacute no necesariamente debetratarse de un documento maacutexime que ladeclaracioacuten efectuada en el boletiacuten de prensa 209precisamente se refiere a las diversas accionesrealizadas
ARTIacuteCULO 19 Se presume que la informacioacuten existe si serefiere a las facultades competencias y funciones que losordenamientos juriacutedicos aplicables otorgan a los sujetosobligados
En los casos en que ciertas facultades competencias ofunciones no se hayan ejercido se debe motivar la respuestaen funcioacuten de las causas que motiven la inexistencia
Facultades Sustantivas Facultades Adjetivas Facultades Accesorias
bull En los casos en los que ciertas facultades competencias ofunciones no se hayan ejercido se debe motivar la respuesta enfuncioacuten de las causas que motiven tal circunstancia
bull Ejemplos los recibos de agua de un lote que no se ha conectado ala red de agua El presupuesto de egresos para el ejercicio fiscal2018
bull Si en el ejercicio de sus atribuciones debiacutean generarla poseer oadministrar pero no la encuentran el Comiteacute de transparenciadeberaacute emitir un acuerdo de inexistencia debidamente fundado ymotivado en el que detalle las razones por las que no estaacute
bull Ejemplos la cuenta puacuteblica de 2016 el informe mensual de enerode 2015 que rinden al Osfem
ARTIacuteCULO 20 Ante la negativa del acceso a la informacioacuten o suinexistencia el sujeto obligado deberaacute demostrar que lainformacioacuten solicitada estaacute prevista en alguna de las excepcionescontenidas en esta Ley o en su caso demostrar que lainformacioacuten no se refiere a alguna de sus facultadescompetencias o funciones
ARTIacuteCULO 21 Todo procedimiento en materia de derecho deacceso a la informacioacuten deberaacute sustanciarse de manera sencilla yexpedita de conformidad con las bases de esta Ley
ARTIacuteCULO 22 En el procedimiento de acceso entrega y publicacioacutende la informacioacuten se propiciaraacuten las condiciones necesarias para queeacutesta sea accesible a cualquier persona de conformidad con los artiacuteculos1deg de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos y 1deg dela Constitucioacuten Poliacutetica del Estado Libre y Soberano de Durango
3478INFOEMIPRR2016 en contra de NaucalpanNo encontraron informacioacuten de patrullas el deber de promover respetary garantizar los DDHH
1803INFOEMIPRR2015 en contra del Poder Judicial del Estado de Meacutexico Deber reforzado de las autoridades judiciales
El procedimiento de las solicitudes de acceso a la
informacioacuten
Artiacuteculo 150 El procedimiento de acceso a la informacioacuten esla garantiacutea primaria del derecho en cuestioacuten y se rige por losprincipios de simplicidad rapidez gratuidad delprocedimiento auxilio y orientacioacuten a los particulares asiacutecomo atencioacuten adecuada a las personas con discapacidad y alos hablantes de lengua indiacutegena con el objeto de otorgar laproteccioacuten maacutes amplia del derecho de las personas
Provocan afectaciones
al DAI
No contestan
Declinan fuera del
plazo
Informan que ya esta
publicado pero no precisan
No localizan la informacioacuten
No entregan completa la informacioacuten
Proacuterrogas indebidas
Declaran inexistencia
sin consecuencia
Clasificaciones indebidas
bull 0298INFOEMIPRR2017 en contra de Zacualpan ldquoSilenciordquo
bull 1548INFOEMIPRR2016 en contra de ZacualpanldquoDebido a la entrada en vigor de la nueva Ley deTransparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del Estadode Meacutexico el encargado de la Unidad de Informacioacuten (sic) seencuentra en constante capacitacioacutenrdquo
bull 1103INFOEMIPRR2017 en contra de Cuautitlaacuten Izcalli
bull 1713INFOEMIPRR2017 en contra de Texcaltitlaacuten
bull 3583INFOEMIPRR2017 en contra de Huixquilucan
bull 3158INFOEMIPRR2016 en contra de Valle de Chalco
ldquoInformacioacuten incompletardquo
bull 1428INFOEMIPRR2017 en contra de PANAL
bull 1363INFOEMIPRR2017 y su acumulado en contra del Poder
Judicial del Estado
ARTIacuteCULO 125 Los sujetos obligados deberaacuten otorgar acceso a losDocumentos que se encuentren en sus archivos o que esteacuten obligados adocumentar de acuerdo con sus facultades competencias o funcionesen el formato en que el solicitante manifieste de entre aquellosformatos existentes conforme a las caracteriacutesticas fiacutesicas de lainformacioacuten o del lugar donde se encuentre asiacute lo permita
En el caso de que la informacioacuten solicitada consista en bases de datos sedeberaacute privilegiar la entrega de la misma en Formatos Abiertos
0138INFOEMIPRR2017 en contra de Ecatepec de Morelos Sesolicitoacute en datos abiertos y no se entregoacute de esta manera
ARTIacuteCULO 129 Cuando la informacioacuten requerida por el solicitante ya esteacutedisponible al puacuteblico en medios impresos tales como libros compendiostriacutepticos registros puacuteblicos en formatos electroacutenicos disponibles enInternet o en cualquier otro medio se le haraacute saber por el medio requeridopor el solicitante la fuente el lugar y la forma en que puede consultarreproducir o adquirir dicha informacioacuten en un plazo no mayor a cinco diacuteas
0798INFOEMIPRR2017 en contra del ISSEMyM Respondioacute con la direccioacuten electroacutenica inicial del Ipomex
1713INFOEMIPRR2017 en contra de Texcaltitlaacuten Respondioacute con la direccioacuten electroacutenica inicial del Ipomex
bull 0828INFOEMIPRR2017 en contra de Jilotepec Respondioacute con la caratula de la informacioacuten financiera
bull 2098INFOEMIPRR2016 en contra de Nezahualcoacuteyotl Respondioacute con la paacutegina inicial del municipio
bull 0863INFOEMIPRR2017 en contra de Tianguistenco Informacioacuten incompleta
bull 1883INFOEMIPRR2017 en contra de Texcaltitlaacuten Sentildealar direccioacuten electroacutenica precisa
ARTIacuteCULO 131 Las Unidades de Transparencia deberaacuten garantizar que lassolicitudes se turnen a todas las Aacutereas competentes que cuenten con lainformacioacuten o deban tenerla de acuerdo a sus facultades competencias yfunciones con el objeto de que realicen una buacutesqueda exhaustiva y razonablede la informacioacuten solicitada
Se presenta la solicitud
bullGarantizarbullTurno
U De T
bullCuenten o deban tener
bullFacultades competencias y funciones
Todas las A
bullExhaustiva bullRazonable
Buacutesqueda
bull Opinioacuten particular al 0257INFOEMIPRR2017 en contra del PoderJudicial La Unidad de Transparencia debe tomar a todas las aacutereas noresponder directamente
bull 0038INFOEMIPRR2017 en contra de Ecatepec Solicitoacute solo un aacuterea
bull 3583INFOEMIPRR2017 en contra de Huixquilucan No solicitaron lainformacioacuten al archivo municipal
bull 2127INFOEMIPRR2016 en contra del Poder Judicial Buscar lainformacioacuten no es realizar investigaciones
bull 3523INFOEMIPRR2016 en contra del Poder Legislativo Buscar en todaslas aacutereas para acreditar la buacutesqueda razonable
bull Voto particular al 1539INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretaria deCultura del Estado De los tipos ldquomodelordquo de buacutesqueda exhaustiva
Razones por las que no encontramos la informacioacuten
bull Porque quien debiacutea generarla no lo hizo
3266INFOEMIPRR2016 en contra de Nezahualcoacuteyotl con opinioacuten particular
bull Porque quien generoacute la informacioacuten se la llevoacute consigo al concluir su mandato
bull Porque quien recibioacute la informacioacuten no la ordenoacute adecuadamente y se traspapeloacute o se perdioacute
bull Porque quien recibioacute la informacioacuten no la resguardoacute adecuadamente y se deterioroacute o se destruyoacute
bull Porque no se cuentan con instrumentos de descripcioacuten y control archiviacutestico
3583INFOEMIPRR2017 en contra de Huixquilucan
ARTIacuteCULO 132 La respuesta a la solicitud deberaacute ser notificada al interesadoen el menor tiempo posible que no podraacute exceder de quince diacuteas contados apartir del diacutea siguiente a la presentacioacuten de aqueacutella
Excepcionalmente el plazo referido en el paacuterrafo anterior podraacute ampliarsehasta por diez diacuteas maacutes siempre y cuando existan razones fundadas ymotivadas las cuales deberaacuten ser aprobadas por el Comiteacute de Transparenciamediante la emisioacuten de una resolucioacuten que deberaacute notificarse al solicitanteantes de su vencimiento
(quince diacuteas haacutebiles)(No podraacuten invocarse como causales de ampliacioacuten del plazo motivos quesupongan negligencia o descuido del sujeto obligado en el desahogo de lasolicitud)
bull 1373INFOEMIPRR2017 en contra de UAEM Prorrogan parabuscar la informacioacuten y cunado responden no hay acuerdo declasificacioacuten de la versioacuten puacuteblica
bull 3583INFOEMIPRR2016 en contra de HuixquilucanProrrogan y a l responder no buscaron en el archivo municipalla informacioacuten de la administracioacuten anterior
bull 1338INFOEMIPRR2017 en contra de UAEM Prorroganporque se esta buscando
bull 1363INFOEMIPRR2017 en contra de Poder JudicialProrrogan para suministrar toda la informacioacuten y entregar unaparte miacutenima
ARTIacuteCULO 136 Cuando las Unidades de Transparencia determinen la notoriaincompetencia por parte de los sujetos obligados dentro del aacutembito de suaplicacioacuten para atender la solicitud de acceso a la informacioacuten deberaacutencomunicarlo al solicitante dentro de los tres diacuteas posteriores a la recepcioacuten dela solicitud y en caso de poderlo determinar sentildealar al solicitante el o lossujetos obligados competentes
Si los sujetos obligados son competentes para atender parcialmente la solicitudde acceso a la informacioacuten deberaacute dar respuesta respecto de dicha parteRespecto de la informacioacuten sobre la cual es incompetente se procederaacuteconforme lo sentildeala el paacuterrafo anterior
(Si transcurrido el plazo sentildealado en el primer paacuterrafo de este artiacuteculo elsujeto obligado no declina la competencia en los teacuterminos establecidospodraacute canalizar la solicitud ante el sujeto obligado competente)
bull 1018INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretaria deMovilidad Declinoacute en tres de diacuteas
bull 1523INFOEMIPRR2015 en contra de la ProcuraduriacuteaGeneral de Justicia Declinoacute hasta el informe justificado
ARTIacuteCULO 138 Cuando la informacioacuten no se encuentre en losarchivos del sujeto obligado el Comiteacute de Transparencia
bull El Comiteacute de Transparencia deberaacute
bull Analizar el caso y tomar medidas para localizar la informacioacuten
bull Expedir una resolucioacuten de inexistencia
bull Ordenar cuando sea posible generar o reponer la informacioacuten y cuando se acredite que sea imposible explicar de forma fundada y motivada porque no ejercioacute las facultades
bull Notificar al oacutergano interno de control para iniciar el procedimiento de responsabilidades
bull 1248INFOEMIPRR2017 en contra de PANAL Los recursos losadministroacute otro partido ldquoresolucioacuten de inexistenciardquo
bull 3266INFOEMIPRR2016 en contra de Nezahualcoacuteyotl Se ordenoacutegenerar el programa que no habiacutean documentado
bull Con voto particular de la resolucioacuten 3357INFOEMIPRR2016 encontra de la Secretaria de la Infraestructura Opinoacute que se debiacutea degenerar o recabar la informacioacuten que acreditara un gasto
bull 1523INFOEMIPRR2015 en contra de Procuraduriacutea General deJusticia Resolucioacuten de inexistencia
bull 1803INFOEMIPRR2016 en contra de Chimalhuacaacuten Fasesprevias de la resolucioacuten de inexistencia
ARTIacuteCULO 139 La resolucioacuten del Comiteacute de Transparencia que confirme lainexistencia de la informacioacuten solicitada contendraacute los elementos miacutenimos quepermitan al solicitante tener la certeza de que se utilizoacute un criterio debuacutesqueda exhaustivo ademaacutes de sentildealar las circunstancias de tiempo modo ylugar que generaron la inexistencia en cuestioacuten y sentildealaraacute al servidor puacuteblicoresponsable de contar con la misma
Medidas para evitar que la afectacioacuten al derecho se vuelva a repetir
ARTIacuteCULO 136 Las personas fiacutesicas y morales quereciban y ejerzan recursos puacuteblicos o realicen actos deautoridad seraacuten responsables del cumplimiento de losplazos y teacuterminos para otorgar acceso a la informacioacuten
1934INFOEMIPRR2017 en contra de Teletoacuten
ARTIacuteCULO 137 En caso de existir costos para obtener la informacioacuten deberaacuten cubrirsede manera previa a la entrega y no podraacuten ser superiores a la suma de
I El costo de los materiales utilizados en la reproduccioacuten de la informacioacuten
II El costo de enviacuteo en su caso y
III El pago de la certificacioacuten de los documentos cuando proceda
Las cuotas de los derechos aplicables deberaacuten establecerse en la Ley de Hacienda delEstado de Durango y las leyes de ingresos municipales los cuales se publicaraacuten en lossitios de Internet de los sujetos obligados En su determinacioacuten se deberaacute considerar quelos montos permitan o faciliten el ejercicio del derecho de acceso a la informacioacutenAsimismo se estableceraacute la obligacioacuten de fijar una cuenta bancaria uacutenica yexclusivamente para que el solicitante realice el pago iacutentegro del costo de lainformacioacuten que solicitoacute
Los sujetos obligados a los que no les sea aplicable la Ley de Hacienda del Estado deDurango las deberaacuten establecer cuotas que no deberaacuten ser mayores a las dispuestas endicha ley
Cuando implique la entrega de no maacutes de veinte hojas simples la informacioacuten deberaacute serentregada sin costo Las unidades de transparencia podraacuten exceptuar el pago dereproduccioacuten y enviacuteo atendiendo a las circunstancias socioeconoacutemicas del solicitante
Artiacuteculo 175 La informacioacuten que en teacuterminos de Ley debanpublicar de manera obligatoria los sujetos obligados o deba sergenerada de manera electroacutenica seguacuten lo dispongan lasdisposiciones legales o administrativas no podraacute tener ninguacutencosto incluyendo aquella que se 143 hubiera digitalizadopreviamente por cualquier motivo en aquellos casos en que lamodalidad de entrega sea por medio de la plataforma o viacuteaelectroacutenica
En ninguacuten caso el pago de derechos deberaacute exceder el costo dereproduccioacuten de la informacioacuten en el material solicitado Losajustes razonables que se realicen para el acceso de lainformacioacuten de solicitantes con discapacidad seraacuten sin costo paralos mismos
0418INFOEMIPRR2017 y acumulado en contra de EcatepecPretendiacutean cobrar la digitalizacioacuten de obligaciones detransparencia
0728INFOEMIPRR2017 en contra de Metepec Pretendiacuteancobrar la digitalizacioacuten de obligaciones de transparencia
iquestQueacute se esconde detraacutes del desorden documental
Funciones
I Asegurar y describir los fondos bajo suresguardo asiacute como la consulta de expedientes
II Recibir las transferencias primarias y brindarservicios de preacutestamo y consulta a las unidadeso aacutereas administrativas productoras de ladocumentacioacuten que resguarda
III Conservar los expedientes hasta cumplir con su vigenciadocumental
IV Colaborar con el aacuterea coordinadora de archivos en la elaboracioacuten delos instrumentos de control archiviacutestico
V Participar con el aacuterea coordinadora de archivos en la elaboracioacuten delos criterios de valoracioacuten documental y disposicioacuten documental
VI Promover la baja documental de los expedientes que integran lasseries documentales que hayan cumplido su vigencia documental yen su caso plazos de conservacioacuten y que no posean valoreshistoacutericos
Archivos de concentracioacuten
Funciones
VII Identificar los expedientes que integran las seriesdocumentales que hayan cumplido su vigenciadocumental y que cuenten con valores histoacutericos
VIIIIntegrar a sus respectivos expedientes el registrode los procesos de disposicioacuten documentalincluyendo dictaacutemenes actas e inventarios
IX Publicar al final de cada antildeo los dictaacutemenes y actas de bajadocumental y transferencia secundaria y conservarlo por unperiodo miacutenimo de siete antildeos a partir de la fecha de suelaboracioacuten
X Realizar la transferencia secundaria de las series documentalesque hayan cumplido su vigencia documental y posean valoresevideacutenciales testimoniales e informativos al archivo histoacuterico
XI Las que establezca el Consejo Nacional y disposicionesjuriacutedicas aplicables
Niveles de fondo seccioacuten y serie
Ademaacutes deberaacuten
contar con
bull Guiacutea de archivo documental
bull Iacutendice de expedientes clasificados
Los sujetos obligados deberaacuten contar con los instrumentos de control y consulta archiviacutesticos
Sancioacuten pena de 3 a 10 antildeos de prisioacuten y multa de 3 mil a 5 mil veces la unidad de medida y actualizacioacuten a
la persona que
Transfiera la propiedad o posesioacuten transporte o reproduzca sin el permiso correspondiente un documento considerado patrimonio documental de la Nacioacuten
Traslade fuera del territorio nacional documentos considerados patrimonio documental de la Nacioacuten sin autorizacioacuten del Archivo General
Sustraiga oculte altere mutile destruya o inutilice total o parcialmente informacioacuten y documentos de los archivos que se encuentren bajo su resguardo
De los delitos contra los archivos
Artiacuteculos 116 117
ldquoSeraacuten sancionadas ante las autoridad competente en teacuterminos de la ley aplicable en materia de responsabilidad administrativardquo
Responsabilidades administrativas
Sancioacuten pena de 3 a 10 antildeos de prisioacuten y multa de 3 mil a 5 mil veces la unidad de medida y actualizacioacuten a
la persona que
Mantenga injustificadamente fuera del territorio nacional documentos
considerados patrimonio documental de la Nacioacuten una vez fenecido el
plazo por el que el Archivo General le autorizoacute la salida del paiacutes y
Destruya documentos considerados patrimonio documental de la Nacioacuten
De los delitos contra los archivos
Seraacute sancionado con pena de 3 a 10 antildeos de prisioacuten y multa de 3 mil hasta el valor del dantildeo causado a la
persona que
Destruya documentos relacionados con violaciones graves a derechos humanos alojados en alguacuten archivo que asiacute hayan sido declarados previamente por autoridad competente
De los delitos contra los archivos
Proceso de documentacioacuten
Los archivos y el derecho de acceso a la informacioacuten
bull El derecho de acceso a la informacioacuten es esencialmente documental esto esconsiste en el acceso a informacioacuten documental en posesioacuten del sujeto obligado
bull En la tutela del derecho debemos observar los criterios sentildealados en lossiguientes artiacuteculos de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblicadel Estado de Meacutexico y Municipios
bull 19 sobre la presuncioacuten de la existencia de la informacioacuten
bull 131 sobre la garantiacutea de una buacutesqueda exhaustiva y razonable
bull 138 sobre las medidas de reparacioacuten en los casos en los que no seencuentre la informacioacuten
bull 139 sobre las medidas para evitar la repeticioacuten del extraviacuteo de lainformacioacute
Disposiciones legales previas para la adecuada
atencioacuten de las solicitudes de acceso a la informacioacuten
Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica
ARTIacuteCULO 10 Es obligacioacuten de los oacuterganos garantes otorgar lasmedidas pertinentes para asegurar el acceso a la informacioacuten de todaslas personas en igualdad de condiciones con las demaacutes
Estaacute prohibida toda discriminacioacuten que menoscabe o anule latransparencia o acceso a la informacioacuten puacuteblica en posesioacuten de lossujetos obligados
1881INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretaria de Finanzas
ARTIacuteCULO 11 Toda la informacioacuten en posesioacuten de lossujetos obligados seraacute puacuteblica completa oportuna yaccesible sujeta a un claro reacutegimen de excepciones quedeberaacuten estar definidas y ser ademaacutes legiacutetimas yestrictamente necesarias en una sociedad democraacutetica
3578INFOEMIPRR2016 en contra del SDIFEMMatrices de indicadores 2012 2013 2014
Entregaron 2012 y 2013
0013INFOEMIPRR2016 en contra de TemoayaRestricciones indirectas
1438INFOEMIPRR2017 en contra de la ComisioacutenEstatal de Seguridad Ciudadana Un claro reacutegimen deexcepciones
ARTIacuteCULO 12 Toda la informacioacuten puacuteblica generadaobtenida adquirida transformada o en posesioacuten de lossujetos obligados es puacuteblica y seraacute accesible a cualquierpersona para lo que se deberaacuten habilitar todos los mediosacciones y esfuerzos disponibles en los teacuterminos ycondiciones que establezca esta Ley asiacute como las demaacutesnormas aplicables
1828INFOEMIPRR2017 y acumulados en contra de ODAS Chicoloapan Toda la informacioacuten es puacuteblica y accesible
ARTIacuteCULO 13 En la generacioacuten publicacioacuten y entrega deinformacioacuten se deberaacute garantizar que eacutesta sea accesibleconfiable verificable veraz oportuna y atenderaacute lasnecesidades del derecho de acceso a la informacioacuten de todapersona
1668INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretariacutea de Finanzas Informacioacuten confiable
ARTIacuteCULO 18 Los sujetos obligados deberaacuten documentartodo acto que derive del ejercicio de sus facultadescompetencias o funciones
Opinioacuten particular al recurso de revisioacuten3266INFOEMIPRR2016 en contra deNezahualcoacuteyotl
La palabra `programaacute no necesariamente debetratarse de un documento maacutexime que ladeclaracioacuten efectuada en el boletiacuten de prensa 209precisamente se refiere a las diversas accionesrealizadas
ARTIacuteCULO 19 Se presume que la informacioacuten existe si serefiere a las facultades competencias y funciones que losordenamientos juriacutedicos aplicables otorgan a los sujetosobligados
En los casos en que ciertas facultades competencias ofunciones no se hayan ejercido se debe motivar la respuestaen funcioacuten de las causas que motiven la inexistencia
Facultades Sustantivas Facultades Adjetivas Facultades Accesorias
bull En los casos en los que ciertas facultades competencias ofunciones no se hayan ejercido se debe motivar la respuesta enfuncioacuten de las causas que motiven tal circunstancia
bull Ejemplos los recibos de agua de un lote que no se ha conectado ala red de agua El presupuesto de egresos para el ejercicio fiscal2018
bull Si en el ejercicio de sus atribuciones debiacutean generarla poseer oadministrar pero no la encuentran el Comiteacute de transparenciadeberaacute emitir un acuerdo de inexistencia debidamente fundado ymotivado en el que detalle las razones por las que no estaacute
bull Ejemplos la cuenta puacuteblica de 2016 el informe mensual de enerode 2015 que rinden al Osfem
ARTIacuteCULO 20 Ante la negativa del acceso a la informacioacuten o suinexistencia el sujeto obligado deberaacute demostrar que lainformacioacuten solicitada estaacute prevista en alguna de las excepcionescontenidas en esta Ley o en su caso demostrar que lainformacioacuten no se refiere a alguna de sus facultadescompetencias o funciones
ARTIacuteCULO 21 Todo procedimiento en materia de derecho deacceso a la informacioacuten deberaacute sustanciarse de manera sencilla yexpedita de conformidad con las bases de esta Ley
ARTIacuteCULO 22 En el procedimiento de acceso entrega y publicacioacutende la informacioacuten se propiciaraacuten las condiciones necesarias para queeacutesta sea accesible a cualquier persona de conformidad con los artiacuteculos1deg de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos y 1deg dela Constitucioacuten Poliacutetica del Estado Libre y Soberano de Durango
3478INFOEMIPRR2016 en contra de NaucalpanNo encontraron informacioacuten de patrullas el deber de promover respetary garantizar los DDHH
1803INFOEMIPRR2015 en contra del Poder Judicial del Estado de Meacutexico Deber reforzado de las autoridades judiciales
El procedimiento de las solicitudes de acceso a la
informacioacuten
Artiacuteculo 150 El procedimiento de acceso a la informacioacuten esla garantiacutea primaria del derecho en cuestioacuten y se rige por losprincipios de simplicidad rapidez gratuidad delprocedimiento auxilio y orientacioacuten a los particulares asiacutecomo atencioacuten adecuada a las personas con discapacidad y alos hablantes de lengua indiacutegena con el objeto de otorgar laproteccioacuten maacutes amplia del derecho de las personas
Provocan afectaciones
al DAI
No contestan
Declinan fuera del
plazo
Informan que ya esta
publicado pero no precisan
No localizan la informacioacuten
No entregan completa la informacioacuten
Proacuterrogas indebidas
Declaran inexistencia
sin consecuencia
Clasificaciones indebidas
bull 0298INFOEMIPRR2017 en contra de Zacualpan ldquoSilenciordquo
bull 1548INFOEMIPRR2016 en contra de ZacualpanldquoDebido a la entrada en vigor de la nueva Ley deTransparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del Estadode Meacutexico el encargado de la Unidad de Informacioacuten (sic) seencuentra en constante capacitacioacutenrdquo
bull 1103INFOEMIPRR2017 en contra de Cuautitlaacuten Izcalli
bull 1713INFOEMIPRR2017 en contra de Texcaltitlaacuten
bull 3583INFOEMIPRR2017 en contra de Huixquilucan
bull 3158INFOEMIPRR2016 en contra de Valle de Chalco
ldquoInformacioacuten incompletardquo
bull 1428INFOEMIPRR2017 en contra de PANAL
bull 1363INFOEMIPRR2017 y su acumulado en contra del Poder
Judicial del Estado
ARTIacuteCULO 125 Los sujetos obligados deberaacuten otorgar acceso a losDocumentos que se encuentren en sus archivos o que esteacuten obligados adocumentar de acuerdo con sus facultades competencias o funcionesen el formato en que el solicitante manifieste de entre aquellosformatos existentes conforme a las caracteriacutesticas fiacutesicas de lainformacioacuten o del lugar donde se encuentre asiacute lo permita
En el caso de que la informacioacuten solicitada consista en bases de datos sedeberaacute privilegiar la entrega de la misma en Formatos Abiertos
0138INFOEMIPRR2017 en contra de Ecatepec de Morelos Sesolicitoacute en datos abiertos y no se entregoacute de esta manera
ARTIacuteCULO 129 Cuando la informacioacuten requerida por el solicitante ya esteacutedisponible al puacuteblico en medios impresos tales como libros compendiostriacutepticos registros puacuteblicos en formatos electroacutenicos disponibles enInternet o en cualquier otro medio se le haraacute saber por el medio requeridopor el solicitante la fuente el lugar y la forma en que puede consultarreproducir o adquirir dicha informacioacuten en un plazo no mayor a cinco diacuteas
0798INFOEMIPRR2017 en contra del ISSEMyM Respondioacute con la direccioacuten electroacutenica inicial del Ipomex
1713INFOEMIPRR2017 en contra de Texcaltitlaacuten Respondioacute con la direccioacuten electroacutenica inicial del Ipomex
bull 0828INFOEMIPRR2017 en contra de Jilotepec Respondioacute con la caratula de la informacioacuten financiera
bull 2098INFOEMIPRR2016 en contra de Nezahualcoacuteyotl Respondioacute con la paacutegina inicial del municipio
bull 0863INFOEMIPRR2017 en contra de Tianguistenco Informacioacuten incompleta
bull 1883INFOEMIPRR2017 en contra de Texcaltitlaacuten Sentildealar direccioacuten electroacutenica precisa
ARTIacuteCULO 131 Las Unidades de Transparencia deberaacuten garantizar que lassolicitudes se turnen a todas las Aacutereas competentes que cuenten con lainformacioacuten o deban tenerla de acuerdo a sus facultades competencias yfunciones con el objeto de que realicen una buacutesqueda exhaustiva y razonablede la informacioacuten solicitada
Se presenta la solicitud
bullGarantizarbullTurno
U De T
bullCuenten o deban tener
bullFacultades competencias y funciones
Todas las A
bullExhaustiva bullRazonable
Buacutesqueda
bull Opinioacuten particular al 0257INFOEMIPRR2017 en contra del PoderJudicial La Unidad de Transparencia debe tomar a todas las aacutereas noresponder directamente
bull 0038INFOEMIPRR2017 en contra de Ecatepec Solicitoacute solo un aacuterea
bull 3583INFOEMIPRR2017 en contra de Huixquilucan No solicitaron lainformacioacuten al archivo municipal
bull 2127INFOEMIPRR2016 en contra del Poder Judicial Buscar lainformacioacuten no es realizar investigaciones
bull 3523INFOEMIPRR2016 en contra del Poder Legislativo Buscar en todaslas aacutereas para acreditar la buacutesqueda razonable
bull Voto particular al 1539INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretaria deCultura del Estado De los tipos ldquomodelordquo de buacutesqueda exhaustiva
Razones por las que no encontramos la informacioacuten
bull Porque quien debiacutea generarla no lo hizo
3266INFOEMIPRR2016 en contra de Nezahualcoacuteyotl con opinioacuten particular
bull Porque quien generoacute la informacioacuten se la llevoacute consigo al concluir su mandato
bull Porque quien recibioacute la informacioacuten no la ordenoacute adecuadamente y se traspapeloacute o se perdioacute
bull Porque quien recibioacute la informacioacuten no la resguardoacute adecuadamente y se deterioroacute o se destruyoacute
bull Porque no se cuentan con instrumentos de descripcioacuten y control archiviacutestico
3583INFOEMIPRR2017 en contra de Huixquilucan
ARTIacuteCULO 132 La respuesta a la solicitud deberaacute ser notificada al interesadoen el menor tiempo posible que no podraacute exceder de quince diacuteas contados apartir del diacutea siguiente a la presentacioacuten de aqueacutella
Excepcionalmente el plazo referido en el paacuterrafo anterior podraacute ampliarsehasta por diez diacuteas maacutes siempre y cuando existan razones fundadas ymotivadas las cuales deberaacuten ser aprobadas por el Comiteacute de Transparenciamediante la emisioacuten de una resolucioacuten que deberaacute notificarse al solicitanteantes de su vencimiento
(quince diacuteas haacutebiles)(No podraacuten invocarse como causales de ampliacioacuten del plazo motivos quesupongan negligencia o descuido del sujeto obligado en el desahogo de lasolicitud)
bull 1373INFOEMIPRR2017 en contra de UAEM Prorrogan parabuscar la informacioacuten y cunado responden no hay acuerdo declasificacioacuten de la versioacuten puacuteblica
bull 3583INFOEMIPRR2016 en contra de HuixquilucanProrrogan y a l responder no buscaron en el archivo municipalla informacioacuten de la administracioacuten anterior
bull 1338INFOEMIPRR2017 en contra de UAEM Prorroganporque se esta buscando
bull 1363INFOEMIPRR2017 en contra de Poder JudicialProrrogan para suministrar toda la informacioacuten y entregar unaparte miacutenima
ARTIacuteCULO 136 Cuando las Unidades de Transparencia determinen la notoriaincompetencia por parte de los sujetos obligados dentro del aacutembito de suaplicacioacuten para atender la solicitud de acceso a la informacioacuten deberaacutencomunicarlo al solicitante dentro de los tres diacuteas posteriores a la recepcioacuten dela solicitud y en caso de poderlo determinar sentildealar al solicitante el o lossujetos obligados competentes
Si los sujetos obligados son competentes para atender parcialmente la solicitudde acceso a la informacioacuten deberaacute dar respuesta respecto de dicha parteRespecto de la informacioacuten sobre la cual es incompetente se procederaacuteconforme lo sentildeala el paacuterrafo anterior
(Si transcurrido el plazo sentildealado en el primer paacuterrafo de este artiacuteculo elsujeto obligado no declina la competencia en los teacuterminos establecidospodraacute canalizar la solicitud ante el sujeto obligado competente)
bull 1018INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretaria deMovilidad Declinoacute en tres de diacuteas
bull 1523INFOEMIPRR2015 en contra de la ProcuraduriacuteaGeneral de Justicia Declinoacute hasta el informe justificado
ARTIacuteCULO 138 Cuando la informacioacuten no se encuentre en losarchivos del sujeto obligado el Comiteacute de Transparencia
bull El Comiteacute de Transparencia deberaacute
bull Analizar el caso y tomar medidas para localizar la informacioacuten
bull Expedir una resolucioacuten de inexistencia
bull Ordenar cuando sea posible generar o reponer la informacioacuten y cuando se acredite que sea imposible explicar de forma fundada y motivada porque no ejercioacute las facultades
bull Notificar al oacutergano interno de control para iniciar el procedimiento de responsabilidades
bull 1248INFOEMIPRR2017 en contra de PANAL Los recursos losadministroacute otro partido ldquoresolucioacuten de inexistenciardquo
bull 3266INFOEMIPRR2016 en contra de Nezahualcoacuteyotl Se ordenoacutegenerar el programa que no habiacutean documentado
bull Con voto particular de la resolucioacuten 3357INFOEMIPRR2016 encontra de la Secretaria de la Infraestructura Opinoacute que se debiacutea degenerar o recabar la informacioacuten que acreditara un gasto
bull 1523INFOEMIPRR2015 en contra de Procuraduriacutea General deJusticia Resolucioacuten de inexistencia
bull 1803INFOEMIPRR2016 en contra de Chimalhuacaacuten Fasesprevias de la resolucioacuten de inexistencia
ARTIacuteCULO 139 La resolucioacuten del Comiteacute de Transparencia que confirme lainexistencia de la informacioacuten solicitada contendraacute los elementos miacutenimos quepermitan al solicitante tener la certeza de que se utilizoacute un criterio debuacutesqueda exhaustivo ademaacutes de sentildealar las circunstancias de tiempo modo ylugar que generaron la inexistencia en cuestioacuten y sentildealaraacute al servidor puacuteblicoresponsable de contar con la misma
Medidas para evitar que la afectacioacuten al derecho se vuelva a repetir
ARTIacuteCULO 136 Las personas fiacutesicas y morales quereciban y ejerzan recursos puacuteblicos o realicen actos deautoridad seraacuten responsables del cumplimiento de losplazos y teacuterminos para otorgar acceso a la informacioacuten
1934INFOEMIPRR2017 en contra de Teletoacuten
ARTIacuteCULO 137 En caso de existir costos para obtener la informacioacuten deberaacuten cubrirsede manera previa a la entrega y no podraacuten ser superiores a la suma de
I El costo de los materiales utilizados en la reproduccioacuten de la informacioacuten
II El costo de enviacuteo en su caso y
III El pago de la certificacioacuten de los documentos cuando proceda
Las cuotas de los derechos aplicables deberaacuten establecerse en la Ley de Hacienda delEstado de Durango y las leyes de ingresos municipales los cuales se publicaraacuten en lossitios de Internet de los sujetos obligados En su determinacioacuten se deberaacute considerar quelos montos permitan o faciliten el ejercicio del derecho de acceso a la informacioacutenAsimismo se estableceraacute la obligacioacuten de fijar una cuenta bancaria uacutenica yexclusivamente para que el solicitante realice el pago iacutentegro del costo de lainformacioacuten que solicitoacute
Los sujetos obligados a los que no les sea aplicable la Ley de Hacienda del Estado deDurango las deberaacuten establecer cuotas que no deberaacuten ser mayores a las dispuestas endicha ley
Cuando implique la entrega de no maacutes de veinte hojas simples la informacioacuten deberaacute serentregada sin costo Las unidades de transparencia podraacuten exceptuar el pago dereproduccioacuten y enviacuteo atendiendo a las circunstancias socioeconoacutemicas del solicitante
Artiacuteculo 175 La informacioacuten que en teacuterminos de Ley debanpublicar de manera obligatoria los sujetos obligados o deba sergenerada de manera electroacutenica seguacuten lo dispongan lasdisposiciones legales o administrativas no podraacute tener ninguacutencosto incluyendo aquella que se 143 hubiera digitalizadopreviamente por cualquier motivo en aquellos casos en que lamodalidad de entrega sea por medio de la plataforma o viacuteaelectroacutenica
En ninguacuten caso el pago de derechos deberaacute exceder el costo dereproduccioacuten de la informacioacuten en el material solicitado Losajustes razonables que se realicen para el acceso de lainformacioacuten de solicitantes con discapacidad seraacuten sin costo paralos mismos
0418INFOEMIPRR2017 y acumulado en contra de EcatepecPretendiacutean cobrar la digitalizacioacuten de obligaciones detransparencia
0728INFOEMIPRR2017 en contra de Metepec Pretendiacuteancobrar la digitalizacioacuten de obligaciones de transparencia
iquestQueacute se esconde detraacutes del desorden documental
Funciones
VII Identificar los expedientes que integran las seriesdocumentales que hayan cumplido su vigenciadocumental y que cuenten con valores histoacutericos
VIIIIntegrar a sus respectivos expedientes el registrode los procesos de disposicioacuten documentalincluyendo dictaacutemenes actas e inventarios
IX Publicar al final de cada antildeo los dictaacutemenes y actas de bajadocumental y transferencia secundaria y conservarlo por unperiodo miacutenimo de siete antildeos a partir de la fecha de suelaboracioacuten
X Realizar la transferencia secundaria de las series documentalesque hayan cumplido su vigencia documental y posean valoresevideacutenciales testimoniales e informativos al archivo histoacuterico
XI Las que establezca el Consejo Nacional y disposicionesjuriacutedicas aplicables
Niveles de fondo seccioacuten y serie
Ademaacutes deberaacuten
contar con
bull Guiacutea de archivo documental
bull Iacutendice de expedientes clasificados
Los sujetos obligados deberaacuten contar con los instrumentos de control y consulta archiviacutesticos
Sancioacuten pena de 3 a 10 antildeos de prisioacuten y multa de 3 mil a 5 mil veces la unidad de medida y actualizacioacuten a
la persona que
Transfiera la propiedad o posesioacuten transporte o reproduzca sin el permiso correspondiente un documento considerado patrimonio documental de la Nacioacuten
Traslade fuera del territorio nacional documentos considerados patrimonio documental de la Nacioacuten sin autorizacioacuten del Archivo General
Sustraiga oculte altere mutile destruya o inutilice total o parcialmente informacioacuten y documentos de los archivos que se encuentren bajo su resguardo
De los delitos contra los archivos
Artiacuteculos 116 117
ldquoSeraacuten sancionadas ante las autoridad competente en teacuterminos de la ley aplicable en materia de responsabilidad administrativardquo
Responsabilidades administrativas
Sancioacuten pena de 3 a 10 antildeos de prisioacuten y multa de 3 mil a 5 mil veces la unidad de medida y actualizacioacuten a
la persona que
Mantenga injustificadamente fuera del territorio nacional documentos
considerados patrimonio documental de la Nacioacuten una vez fenecido el
plazo por el que el Archivo General le autorizoacute la salida del paiacutes y
Destruya documentos considerados patrimonio documental de la Nacioacuten
De los delitos contra los archivos
Seraacute sancionado con pena de 3 a 10 antildeos de prisioacuten y multa de 3 mil hasta el valor del dantildeo causado a la
persona que
Destruya documentos relacionados con violaciones graves a derechos humanos alojados en alguacuten archivo que asiacute hayan sido declarados previamente por autoridad competente
De los delitos contra los archivos
Proceso de documentacioacuten
Los archivos y el derecho de acceso a la informacioacuten
bull El derecho de acceso a la informacioacuten es esencialmente documental esto esconsiste en el acceso a informacioacuten documental en posesioacuten del sujeto obligado
bull En la tutela del derecho debemos observar los criterios sentildealados en lossiguientes artiacuteculos de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblicadel Estado de Meacutexico y Municipios
bull 19 sobre la presuncioacuten de la existencia de la informacioacuten
bull 131 sobre la garantiacutea de una buacutesqueda exhaustiva y razonable
bull 138 sobre las medidas de reparacioacuten en los casos en los que no seencuentre la informacioacuten
bull 139 sobre las medidas para evitar la repeticioacuten del extraviacuteo de lainformacioacute
Disposiciones legales previas para la adecuada
atencioacuten de las solicitudes de acceso a la informacioacuten
Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica
ARTIacuteCULO 10 Es obligacioacuten de los oacuterganos garantes otorgar lasmedidas pertinentes para asegurar el acceso a la informacioacuten de todaslas personas en igualdad de condiciones con las demaacutes
Estaacute prohibida toda discriminacioacuten que menoscabe o anule latransparencia o acceso a la informacioacuten puacuteblica en posesioacuten de lossujetos obligados
1881INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretaria de Finanzas
ARTIacuteCULO 11 Toda la informacioacuten en posesioacuten de lossujetos obligados seraacute puacuteblica completa oportuna yaccesible sujeta a un claro reacutegimen de excepciones quedeberaacuten estar definidas y ser ademaacutes legiacutetimas yestrictamente necesarias en una sociedad democraacutetica
3578INFOEMIPRR2016 en contra del SDIFEMMatrices de indicadores 2012 2013 2014
Entregaron 2012 y 2013
0013INFOEMIPRR2016 en contra de TemoayaRestricciones indirectas
1438INFOEMIPRR2017 en contra de la ComisioacutenEstatal de Seguridad Ciudadana Un claro reacutegimen deexcepciones
ARTIacuteCULO 12 Toda la informacioacuten puacuteblica generadaobtenida adquirida transformada o en posesioacuten de lossujetos obligados es puacuteblica y seraacute accesible a cualquierpersona para lo que se deberaacuten habilitar todos los mediosacciones y esfuerzos disponibles en los teacuterminos ycondiciones que establezca esta Ley asiacute como las demaacutesnormas aplicables
1828INFOEMIPRR2017 y acumulados en contra de ODAS Chicoloapan Toda la informacioacuten es puacuteblica y accesible
ARTIacuteCULO 13 En la generacioacuten publicacioacuten y entrega deinformacioacuten se deberaacute garantizar que eacutesta sea accesibleconfiable verificable veraz oportuna y atenderaacute lasnecesidades del derecho de acceso a la informacioacuten de todapersona
1668INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretariacutea de Finanzas Informacioacuten confiable
ARTIacuteCULO 18 Los sujetos obligados deberaacuten documentartodo acto que derive del ejercicio de sus facultadescompetencias o funciones
Opinioacuten particular al recurso de revisioacuten3266INFOEMIPRR2016 en contra deNezahualcoacuteyotl
La palabra `programaacute no necesariamente debetratarse de un documento maacutexime que ladeclaracioacuten efectuada en el boletiacuten de prensa 209precisamente se refiere a las diversas accionesrealizadas
ARTIacuteCULO 19 Se presume que la informacioacuten existe si serefiere a las facultades competencias y funciones que losordenamientos juriacutedicos aplicables otorgan a los sujetosobligados
En los casos en que ciertas facultades competencias ofunciones no se hayan ejercido se debe motivar la respuestaen funcioacuten de las causas que motiven la inexistencia
Facultades Sustantivas Facultades Adjetivas Facultades Accesorias
bull En los casos en los que ciertas facultades competencias ofunciones no se hayan ejercido se debe motivar la respuesta enfuncioacuten de las causas que motiven tal circunstancia
bull Ejemplos los recibos de agua de un lote que no se ha conectado ala red de agua El presupuesto de egresos para el ejercicio fiscal2018
bull Si en el ejercicio de sus atribuciones debiacutean generarla poseer oadministrar pero no la encuentran el Comiteacute de transparenciadeberaacute emitir un acuerdo de inexistencia debidamente fundado ymotivado en el que detalle las razones por las que no estaacute
bull Ejemplos la cuenta puacuteblica de 2016 el informe mensual de enerode 2015 que rinden al Osfem
ARTIacuteCULO 20 Ante la negativa del acceso a la informacioacuten o suinexistencia el sujeto obligado deberaacute demostrar que lainformacioacuten solicitada estaacute prevista en alguna de las excepcionescontenidas en esta Ley o en su caso demostrar que lainformacioacuten no se refiere a alguna de sus facultadescompetencias o funciones
ARTIacuteCULO 21 Todo procedimiento en materia de derecho deacceso a la informacioacuten deberaacute sustanciarse de manera sencilla yexpedita de conformidad con las bases de esta Ley
ARTIacuteCULO 22 En el procedimiento de acceso entrega y publicacioacutende la informacioacuten se propiciaraacuten las condiciones necesarias para queeacutesta sea accesible a cualquier persona de conformidad con los artiacuteculos1deg de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos y 1deg dela Constitucioacuten Poliacutetica del Estado Libre y Soberano de Durango
3478INFOEMIPRR2016 en contra de NaucalpanNo encontraron informacioacuten de patrullas el deber de promover respetary garantizar los DDHH
1803INFOEMIPRR2015 en contra del Poder Judicial del Estado de Meacutexico Deber reforzado de las autoridades judiciales
El procedimiento de las solicitudes de acceso a la
informacioacuten
Artiacuteculo 150 El procedimiento de acceso a la informacioacuten esla garantiacutea primaria del derecho en cuestioacuten y se rige por losprincipios de simplicidad rapidez gratuidad delprocedimiento auxilio y orientacioacuten a los particulares asiacutecomo atencioacuten adecuada a las personas con discapacidad y alos hablantes de lengua indiacutegena con el objeto de otorgar laproteccioacuten maacutes amplia del derecho de las personas
Provocan afectaciones
al DAI
No contestan
Declinan fuera del
plazo
Informan que ya esta
publicado pero no precisan
No localizan la informacioacuten
No entregan completa la informacioacuten
Proacuterrogas indebidas
Declaran inexistencia
sin consecuencia
Clasificaciones indebidas
bull 0298INFOEMIPRR2017 en contra de Zacualpan ldquoSilenciordquo
bull 1548INFOEMIPRR2016 en contra de ZacualpanldquoDebido a la entrada en vigor de la nueva Ley deTransparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del Estadode Meacutexico el encargado de la Unidad de Informacioacuten (sic) seencuentra en constante capacitacioacutenrdquo
bull 1103INFOEMIPRR2017 en contra de Cuautitlaacuten Izcalli
bull 1713INFOEMIPRR2017 en contra de Texcaltitlaacuten
bull 3583INFOEMIPRR2017 en contra de Huixquilucan
bull 3158INFOEMIPRR2016 en contra de Valle de Chalco
ldquoInformacioacuten incompletardquo
bull 1428INFOEMIPRR2017 en contra de PANAL
bull 1363INFOEMIPRR2017 y su acumulado en contra del Poder
Judicial del Estado
ARTIacuteCULO 125 Los sujetos obligados deberaacuten otorgar acceso a losDocumentos que se encuentren en sus archivos o que esteacuten obligados adocumentar de acuerdo con sus facultades competencias o funcionesen el formato en que el solicitante manifieste de entre aquellosformatos existentes conforme a las caracteriacutesticas fiacutesicas de lainformacioacuten o del lugar donde se encuentre asiacute lo permita
En el caso de que la informacioacuten solicitada consista en bases de datos sedeberaacute privilegiar la entrega de la misma en Formatos Abiertos
0138INFOEMIPRR2017 en contra de Ecatepec de Morelos Sesolicitoacute en datos abiertos y no se entregoacute de esta manera
ARTIacuteCULO 129 Cuando la informacioacuten requerida por el solicitante ya esteacutedisponible al puacuteblico en medios impresos tales como libros compendiostriacutepticos registros puacuteblicos en formatos electroacutenicos disponibles enInternet o en cualquier otro medio se le haraacute saber por el medio requeridopor el solicitante la fuente el lugar y la forma en que puede consultarreproducir o adquirir dicha informacioacuten en un plazo no mayor a cinco diacuteas
0798INFOEMIPRR2017 en contra del ISSEMyM Respondioacute con la direccioacuten electroacutenica inicial del Ipomex
1713INFOEMIPRR2017 en contra de Texcaltitlaacuten Respondioacute con la direccioacuten electroacutenica inicial del Ipomex
bull 0828INFOEMIPRR2017 en contra de Jilotepec Respondioacute con la caratula de la informacioacuten financiera
bull 2098INFOEMIPRR2016 en contra de Nezahualcoacuteyotl Respondioacute con la paacutegina inicial del municipio
bull 0863INFOEMIPRR2017 en contra de Tianguistenco Informacioacuten incompleta
bull 1883INFOEMIPRR2017 en contra de Texcaltitlaacuten Sentildealar direccioacuten electroacutenica precisa
ARTIacuteCULO 131 Las Unidades de Transparencia deberaacuten garantizar que lassolicitudes se turnen a todas las Aacutereas competentes que cuenten con lainformacioacuten o deban tenerla de acuerdo a sus facultades competencias yfunciones con el objeto de que realicen una buacutesqueda exhaustiva y razonablede la informacioacuten solicitada
Se presenta la solicitud
bullGarantizarbullTurno
U De T
bullCuenten o deban tener
bullFacultades competencias y funciones
Todas las A
bullExhaustiva bullRazonable
Buacutesqueda
bull Opinioacuten particular al 0257INFOEMIPRR2017 en contra del PoderJudicial La Unidad de Transparencia debe tomar a todas las aacutereas noresponder directamente
bull 0038INFOEMIPRR2017 en contra de Ecatepec Solicitoacute solo un aacuterea
bull 3583INFOEMIPRR2017 en contra de Huixquilucan No solicitaron lainformacioacuten al archivo municipal
bull 2127INFOEMIPRR2016 en contra del Poder Judicial Buscar lainformacioacuten no es realizar investigaciones
bull 3523INFOEMIPRR2016 en contra del Poder Legislativo Buscar en todaslas aacutereas para acreditar la buacutesqueda razonable
bull Voto particular al 1539INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretaria deCultura del Estado De los tipos ldquomodelordquo de buacutesqueda exhaustiva
Razones por las que no encontramos la informacioacuten
bull Porque quien debiacutea generarla no lo hizo
3266INFOEMIPRR2016 en contra de Nezahualcoacuteyotl con opinioacuten particular
bull Porque quien generoacute la informacioacuten se la llevoacute consigo al concluir su mandato
bull Porque quien recibioacute la informacioacuten no la ordenoacute adecuadamente y se traspapeloacute o se perdioacute
bull Porque quien recibioacute la informacioacuten no la resguardoacute adecuadamente y se deterioroacute o se destruyoacute
bull Porque no se cuentan con instrumentos de descripcioacuten y control archiviacutestico
3583INFOEMIPRR2017 en contra de Huixquilucan
ARTIacuteCULO 132 La respuesta a la solicitud deberaacute ser notificada al interesadoen el menor tiempo posible que no podraacute exceder de quince diacuteas contados apartir del diacutea siguiente a la presentacioacuten de aqueacutella
Excepcionalmente el plazo referido en el paacuterrafo anterior podraacute ampliarsehasta por diez diacuteas maacutes siempre y cuando existan razones fundadas ymotivadas las cuales deberaacuten ser aprobadas por el Comiteacute de Transparenciamediante la emisioacuten de una resolucioacuten que deberaacute notificarse al solicitanteantes de su vencimiento
(quince diacuteas haacutebiles)(No podraacuten invocarse como causales de ampliacioacuten del plazo motivos quesupongan negligencia o descuido del sujeto obligado en el desahogo de lasolicitud)
bull 1373INFOEMIPRR2017 en contra de UAEM Prorrogan parabuscar la informacioacuten y cunado responden no hay acuerdo declasificacioacuten de la versioacuten puacuteblica
bull 3583INFOEMIPRR2016 en contra de HuixquilucanProrrogan y a l responder no buscaron en el archivo municipalla informacioacuten de la administracioacuten anterior
bull 1338INFOEMIPRR2017 en contra de UAEM Prorroganporque se esta buscando
bull 1363INFOEMIPRR2017 en contra de Poder JudicialProrrogan para suministrar toda la informacioacuten y entregar unaparte miacutenima
ARTIacuteCULO 136 Cuando las Unidades de Transparencia determinen la notoriaincompetencia por parte de los sujetos obligados dentro del aacutembito de suaplicacioacuten para atender la solicitud de acceso a la informacioacuten deberaacutencomunicarlo al solicitante dentro de los tres diacuteas posteriores a la recepcioacuten dela solicitud y en caso de poderlo determinar sentildealar al solicitante el o lossujetos obligados competentes
Si los sujetos obligados son competentes para atender parcialmente la solicitudde acceso a la informacioacuten deberaacute dar respuesta respecto de dicha parteRespecto de la informacioacuten sobre la cual es incompetente se procederaacuteconforme lo sentildeala el paacuterrafo anterior
(Si transcurrido el plazo sentildealado en el primer paacuterrafo de este artiacuteculo elsujeto obligado no declina la competencia en los teacuterminos establecidospodraacute canalizar la solicitud ante el sujeto obligado competente)
bull 1018INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretaria deMovilidad Declinoacute en tres de diacuteas
bull 1523INFOEMIPRR2015 en contra de la ProcuraduriacuteaGeneral de Justicia Declinoacute hasta el informe justificado
ARTIacuteCULO 138 Cuando la informacioacuten no se encuentre en losarchivos del sujeto obligado el Comiteacute de Transparencia
bull El Comiteacute de Transparencia deberaacute
bull Analizar el caso y tomar medidas para localizar la informacioacuten
bull Expedir una resolucioacuten de inexistencia
bull Ordenar cuando sea posible generar o reponer la informacioacuten y cuando se acredite que sea imposible explicar de forma fundada y motivada porque no ejercioacute las facultades
bull Notificar al oacutergano interno de control para iniciar el procedimiento de responsabilidades
bull 1248INFOEMIPRR2017 en contra de PANAL Los recursos losadministroacute otro partido ldquoresolucioacuten de inexistenciardquo
bull 3266INFOEMIPRR2016 en contra de Nezahualcoacuteyotl Se ordenoacutegenerar el programa que no habiacutean documentado
bull Con voto particular de la resolucioacuten 3357INFOEMIPRR2016 encontra de la Secretaria de la Infraestructura Opinoacute que se debiacutea degenerar o recabar la informacioacuten que acreditara un gasto
bull 1523INFOEMIPRR2015 en contra de Procuraduriacutea General deJusticia Resolucioacuten de inexistencia
bull 1803INFOEMIPRR2016 en contra de Chimalhuacaacuten Fasesprevias de la resolucioacuten de inexistencia
ARTIacuteCULO 139 La resolucioacuten del Comiteacute de Transparencia que confirme lainexistencia de la informacioacuten solicitada contendraacute los elementos miacutenimos quepermitan al solicitante tener la certeza de que se utilizoacute un criterio debuacutesqueda exhaustivo ademaacutes de sentildealar las circunstancias de tiempo modo ylugar que generaron la inexistencia en cuestioacuten y sentildealaraacute al servidor puacuteblicoresponsable de contar con la misma
Medidas para evitar que la afectacioacuten al derecho se vuelva a repetir
ARTIacuteCULO 136 Las personas fiacutesicas y morales quereciban y ejerzan recursos puacuteblicos o realicen actos deautoridad seraacuten responsables del cumplimiento de losplazos y teacuterminos para otorgar acceso a la informacioacuten
1934INFOEMIPRR2017 en contra de Teletoacuten
ARTIacuteCULO 137 En caso de existir costos para obtener la informacioacuten deberaacuten cubrirsede manera previa a la entrega y no podraacuten ser superiores a la suma de
I El costo de los materiales utilizados en la reproduccioacuten de la informacioacuten
II El costo de enviacuteo en su caso y
III El pago de la certificacioacuten de los documentos cuando proceda
Las cuotas de los derechos aplicables deberaacuten establecerse en la Ley de Hacienda delEstado de Durango y las leyes de ingresos municipales los cuales se publicaraacuten en lossitios de Internet de los sujetos obligados En su determinacioacuten se deberaacute considerar quelos montos permitan o faciliten el ejercicio del derecho de acceso a la informacioacutenAsimismo se estableceraacute la obligacioacuten de fijar una cuenta bancaria uacutenica yexclusivamente para que el solicitante realice el pago iacutentegro del costo de lainformacioacuten que solicitoacute
Los sujetos obligados a los que no les sea aplicable la Ley de Hacienda del Estado deDurango las deberaacuten establecer cuotas que no deberaacuten ser mayores a las dispuestas endicha ley
Cuando implique la entrega de no maacutes de veinte hojas simples la informacioacuten deberaacute serentregada sin costo Las unidades de transparencia podraacuten exceptuar el pago dereproduccioacuten y enviacuteo atendiendo a las circunstancias socioeconoacutemicas del solicitante
Artiacuteculo 175 La informacioacuten que en teacuterminos de Ley debanpublicar de manera obligatoria los sujetos obligados o deba sergenerada de manera electroacutenica seguacuten lo dispongan lasdisposiciones legales o administrativas no podraacute tener ninguacutencosto incluyendo aquella que se 143 hubiera digitalizadopreviamente por cualquier motivo en aquellos casos en que lamodalidad de entrega sea por medio de la plataforma o viacuteaelectroacutenica
En ninguacuten caso el pago de derechos deberaacute exceder el costo dereproduccioacuten de la informacioacuten en el material solicitado Losajustes razonables que se realicen para el acceso de lainformacioacuten de solicitantes con discapacidad seraacuten sin costo paralos mismos
0418INFOEMIPRR2017 y acumulado en contra de EcatepecPretendiacutean cobrar la digitalizacioacuten de obligaciones detransparencia
0728INFOEMIPRR2017 en contra de Metepec Pretendiacuteancobrar la digitalizacioacuten de obligaciones de transparencia
iquestQueacute se esconde detraacutes del desorden documental
Niveles de fondo seccioacuten y serie
Ademaacutes deberaacuten
contar con
bull Guiacutea de archivo documental
bull Iacutendice de expedientes clasificados
Los sujetos obligados deberaacuten contar con los instrumentos de control y consulta archiviacutesticos
Sancioacuten pena de 3 a 10 antildeos de prisioacuten y multa de 3 mil a 5 mil veces la unidad de medida y actualizacioacuten a
la persona que
Transfiera la propiedad o posesioacuten transporte o reproduzca sin el permiso correspondiente un documento considerado patrimonio documental de la Nacioacuten
Traslade fuera del territorio nacional documentos considerados patrimonio documental de la Nacioacuten sin autorizacioacuten del Archivo General
Sustraiga oculte altere mutile destruya o inutilice total o parcialmente informacioacuten y documentos de los archivos que se encuentren bajo su resguardo
De los delitos contra los archivos
Artiacuteculos 116 117
ldquoSeraacuten sancionadas ante las autoridad competente en teacuterminos de la ley aplicable en materia de responsabilidad administrativardquo
Responsabilidades administrativas
Sancioacuten pena de 3 a 10 antildeos de prisioacuten y multa de 3 mil a 5 mil veces la unidad de medida y actualizacioacuten a
la persona que
Mantenga injustificadamente fuera del territorio nacional documentos
considerados patrimonio documental de la Nacioacuten una vez fenecido el
plazo por el que el Archivo General le autorizoacute la salida del paiacutes y
Destruya documentos considerados patrimonio documental de la Nacioacuten
De los delitos contra los archivos
Seraacute sancionado con pena de 3 a 10 antildeos de prisioacuten y multa de 3 mil hasta el valor del dantildeo causado a la
persona que
Destruya documentos relacionados con violaciones graves a derechos humanos alojados en alguacuten archivo que asiacute hayan sido declarados previamente por autoridad competente
De los delitos contra los archivos
Proceso de documentacioacuten
Los archivos y el derecho de acceso a la informacioacuten
bull El derecho de acceso a la informacioacuten es esencialmente documental esto esconsiste en el acceso a informacioacuten documental en posesioacuten del sujeto obligado
bull En la tutela del derecho debemos observar los criterios sentildealados en lossiguientes artiacuteculos de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblicadel Estado de Meacutexico y Municipios
bull 19 sobre la presuncioacuten de la existencia de la informacioacuten
bull 131 sobre la garantiacutea de una buacutesqueda exhaustiva y razonable
bull 138 sobre las medidas de reparacioacuten en los casos en los que no seencuentre la informacioacuten
bull 139 sobre las medidas para evitar la repeticioacuten del extraviacuteo de lainformacioacute
Disposiciones legales previas para la adecuada
atencioacuten de las solicitudes de acceso a la informacioacuten
Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica
ARTIacuteCULO 10 Es obligacioacuten de los oacuterganos garantes otorgar lasmedidas pertinentes para asegurar el acceso a la informacioacuten de todaslas personas en igualdad de condiciones con las demaacutes
Estaacute prohibida toda discriminacioacuten que menoscabe o anule latransparencia o acceso a la informacioacuten puacuteblica en posesioacuten de lossujetos obligados
1881INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretaria de Finanzas
ARTIacuteCULO 11 Toda la informacioacuten en posesioacuten de lossujetos obligados seraacute puacuteblica completa oportuna yaccesible sujeta a un claro reacutegimen de excepciones quedeberaacuten estar definidas y ser ademaacutes legiacutetimas yestrictamente necesarias en una sociedad democraacutetica
3578INFOEMIPRR2016 en contra del SDIFEMMatrices de indicadores 2012 2013 2014
Entregaron 2012 y 2013
0013INFOEMIPRR2016 en contra de TemoayaRestricciones indirectas
1438INFOEMIPRR2017 en contra de la ComisioacutenEstatal de Seguridad Ciudadana Un claro reacutegimen deexcepciones
ARTIacuteCULO 12 Toda la informacioacuten puacuteblica generadaobtenida adquirida transformada o en posesioacuten de lossujetos obligados es puacuteblica y seraacute accesible a cualquierpersona para lo que se deberaacuten habilitar todos los mediosacciones y esfuerzos disponibles en los teacuterminos ycondiciones que establezca esta Ley asiacute como las demaacutesnormas aplicables
1828INFOEMIPRR2017 y acumulados en contra de ODAS Chicoloapan Toda la informacioacuten es puacuteblica y accesible
ARTIacuteCULO 13 En la generacioacuten publicacioacuten y entrega deinformacioacuten se deberaacute garantizar que eacutesta sea accesibleconfiable verificable veraz oportuna y atenderaacute lasnecesidades del derecho de acceso a la informacioacuten de todapersona
1668INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretariacutea de Finanzas Informacioacuten confiable
ARTIacuteCULO 18 Los sujetos obligados deberaacuten documentartodo acto que derive del ejercicio de sus facultadescompetencias o funciones
Opinioacuten particular al recurso de revisioacuten3266INFOEMIPRR2016 en contra deNezahualcoacuteyotl
La palabra `programaacute no necesariamente debetratarse de un documento maacutexime que ladeclaracioacuten efectuada en el boletiacuten de prensa 209precisamente se refiere a las diversas accionesrealizadas
ARTIacuteCULO 19 Se presume que la informacioacuten existe si serefiere a las facultades competencias y funciones que losordenamientos juriacutedicos aplicables otorgan a los sujetosobligados
En los casos en que ciertas facultades competencias ofunciones no se hayan ejercido se debe motivar la respuestaen funcioacuten de las causas que motiven la inexistencia
Facultades Sustantivas Facultades Adjetivas Facultades Accesorias
bull En los casos en los que ciertas facultades competencias ofunciones no se hayan ejercido se debe motivar la respuesta enfuncioacuten de las causas que motiven tal circunstancia
bull Ejemplos los recibos de agua de un lote que no se ha conectado ala red de agua El presupuesto de egresos para el ejercicio fiscal2018
bull Si en el ejercicio de sus atribuciones debiacutean generarla poseer oadministrar pero no la encuentran el Comiteacute de transparenciadeberaacute emitir un acuerdo de inexistencia debidamente fundado ymotivado en el que detalle las razones por las que no estaacute
bull Ejemplos la cuenta puacuteblica de 2016 el informe mensual de enerode 2015 que rinden al Osfem
ARTIacuteCULO 20 Ante la negativa del acceso a la informacioacuten o suinexistencia el sujeto obligado deberaacute demostrar que lainformacioacuten solicitada estaacute prevista en alguna de las excepcionescontenidas en esta Ley o en su caso demostrar que lainformacioacuten no se refiere a alguna de sus facultadescompetencias o funciones
ARTIacuteCULO 21 Todo procedimiento en materia de derecho deacceso a la informacioacuten deberaacute sustanciarse de manera sencilla yexpedita de conformidad con las bases de esta Ley
ARTIacuteCULO 22 En el procedimiento de acceso entrega y publicacioacutende la informacioacuten se propiciaraacuten las condiciones necesarias para queeacutesta sea accesible a cualquier persona de conformidad con los artiacuteculos1deg de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos y 1deg dela Constitucioacuten Poliacutetica del Estado Libre y Soberano de Durango
3478INFOEMIPRR2016 en contra de NaucalpanNo encontraron informacioacuten de patrullas el deber de promover respetary garantizar los DDHH
1803INFOEMIPRR2015 en contra del Poder Judicial del Estado de Meacutexico Deber reforzado de las autoridades judiciales
El procedimiento de las solicitudes de acceso a la
informacioacuten
Artiacuteculo 150 El procedimiento de acceso a la informacioacuten esla garantiacutea primaria del derecho en cuestioacuten y se rige por losprincipios de simplicidad rapidez gratuidad delprocedimiento auxilio y orientacioacuten a los particulares asiacutecomo atencioacuten adecuada a las personas con discapacidad y alos hablantes de lengua indiacutegena con el objeto de otorgar laproteccioacuten maacutes amplia del derecho de las personas
Provocan afectaciones
al DAI
No contestan
Declinan fuera del
plazo
Informan que ya esta
publicado pero no precisan
No localizan la informacioacuten
No entregan completa la informacioacuten
Proacuterrogas indebidas
Declaran inexistencia
sin consecuencia
Clasificaciones indebidas
bull 0298INFOEMIPRR2017 en contra de Zacualpan ldquoSilenciordquo
bull 1548INFOEMIPRR2016 en contra de ZacualpanldquoDebido a la entrada en vigor de la nueva Ley deTransparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del Estadode Meacutexico el encargado de la Unidad de Informacioacuten (sic) seencuentra en constante capacitacioacutenrdquo
bull 1103INFOEMIPRR2017 en contra de Cuautitlaacuten Izcalli
bull 1713INFOEMIPRR2017 en contra de Texcaltitlaacuten
bull 3583INFOEMIPRR2017 en contra de Huixquilucan
bull 3158INFOEMIPRR2016 en contra de Valle de Chalco
ldquoInformacioacuten incompletardquo
bull 1428INFOEMIPRR2017 en contra de PANAL
bull 1363INFOEMIPRR2017 y su acumulado en contra del Poder
Judicial del Estado
ARTIacuteCULO 125 Los sujetos obligados deberaacuten otorgar acceso a losDocumentos que se encuentren en sus archivos o que esteacuten obligados adocumentar de acuerdo con sus facultades competencias o funcionesen el formato en que el solicitante manifieste de entre aquellosformatos existentes conforme a las caracteriacutesticas fiacutesicas de lainformacioacuten o del lugar donde se encuentre asiacute lo permita
En el caso de que la informacioacuten solicitada consista en bases de datos sedeberaacute privilegiar la entrega de la misma en Formatos Abiertos
0138INFOEMIPRR2017 en contra de Ecatepec de Morelos Sesolicitoacute en datos abiertos y no se entregoacute de esta manera
ARTIacuteCULO 129 Cuando la informacioacuten requerida por el solicitante ya esteacutedisponible al puacuteblico en medios impresos tales como libros compendiostriacutepticos registros puacuteblicos en formatos electroacutenicos disponibles enInternet o en cualquier otro medio se le haraacute saber por el medio requeridopor el solicitante la fuente el lugar y la forma en que puede consultarreproducir o adquirir dicha informacioacuten en un plazo no mayor a cinco diacuteas
0798INFOEMIPRR2017 en contra del ISSEMyM Respondioacute con la direccioacuten electroacutenica inicial del Ipomex
1713INFOEMIPRR2017 en contra de Texcaltitlaacuten Respondioacute con la direccioacuten electroacutenica inicial del Ipomex
bull 0828INFOEMIPRR2017 en contra de Jilotepec Respondioacute con la caratula de la informacioacuten financiera
bull 2098INFOEMIPRR2016 en contra de Nezahualcoacuteyotl Respondioacute con la paacutegina inicial del municipio
bull 0863INFOEMIPRR2017 en contra de Tianguistenco Informacioacuten incompleta
bull 1883INFOEMIPRR2017 en contra de Texcaltitlaacuten Sentildealar direccioacuten electroacutenica precisa
ARTIacuteCULO 131 Las Unidades de Transparencia deberaacuten garantizar que lassolicitudes se turnen a todas las Aacutereas competentes que cuenten con lainformacioacuten o deban tenerla de acuerdo a sus facultades competencias yfunciones con el objeto de que realicen una buacutesqueda exhaustiva y razonablede la informacioacuten solicitada
Se presenta la solicitud
bullGarantizarbullTurno
U De T
bullCuenten o deban tener
bullFacultades competencias y funciones
Todas las A
bullExhaustiva bullRazonable
Buacutesqueda
bull Opinioacuten particular al 0257INFOEMIPRR2017 en contra del PoderJudicial La Unidad de Transparencia debe tomar a todas las aacutereas noresponder directamente
bull 0038INFOEMIPRR2017 en contra de Ecatepec Solicitoacute solo un aacuterea
bull 3583INFOEMIPRR2017 en contra de Huixquilucan No solicitaron lainformacioacuten al archivo municipal
bull 2127INFOEMIPRR2016 en contra del Poder Judicial Buscar lainformacioacuten no es realizar investigaciones
bull 3523INFOEMIPRR2016 en contra del Poder Legislativo Buscar en todaslas aacutereas para acreditar la buacutesqueda razonable
bull Voto particular al 1539INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretaria deCultura del Estado De los tipos ldquomodelordquo de buacutesqueda exhaustiva
Razones por las que no encontramos la informacioacuten
bull Porque quien debiacutea generarla no lo hizo
3266INFOEMIPRR2016 en contra de Nezahualcoacuteyotl con opinioacuten particular
bull Porque quien generoacute la informacioacuten se la llevoacute consigo al concluir su mandato
bull Porque quien recibioacute la informacioacuten no la ordenoacute adecuadamente y se traspapeloacute o se perdioacute
bull Porque quien recibioacute la informacioacuten no la resguardoacute adecuadamente y se deterioroacute o se destruyoacute
bull Porque no se cuentan con instrumentos de descripcioacuten y control archiviacutestico
3583INFOEMIPRR2017 en contra de Huixquilucan
ARTIacuteCULO 132 La respuesta a la solicitud deberaacute ser notificada al interesadoen el menor tiempo posible que no podraacute exceder de quince diacuteas contados apartir del diacutea siguiente a la presentacioacuten de aqueacutella
Excepcionalmente el plazo referido en el paacuterrafo anterior podraacute ampliarsehasta por diez diacuteas maacutes siempre y cuando existan razones fundadas ymotivadas las cuales deberaacuten ser aprobadas por el Comiteacute de Transparenciamediante la emisioacuten de una resolucioacuten que deberaacute notificarse al solicitanteantes de su vencimiento
(quince diacuteas haacutebiles)(No podraacuten invocarse como causales de ampliacioacuten del plazo motivos quesupongan negligencia o descuido del sujeto obligado en el desahogo de lasolicitud)
bull 1373INFOEMIPRR2017 en contra de UAEM Prorrogan parabuscar la informacioacuten y cunado responden no hay acuerdo declasificacioacuten de la versioacuten puacuteblica
bull 3583INFOEMIPRR2016 en contra de HuixquilucanProrrogan y a l responder no buscaron en el archivo municipalla informacioacuten de la administracioacuten anterior
bull 1338INFOEMIPRR2017 en contra de UAEM Prorroganporque se esta buscando
bull 1363INFOEMIPRR2017 en contra de Poder JudicialProrrogan para suministrar toda la informacioacuten y entregar unaparte miacutenima
ARTIacuteCULO 136 Cuando las Unidades de Transparencia determinen la notoriaincompetencia por parte de los sujetos obligados dentro del aacutembito de suaplicacioacuten para atender la solicitud de acceso a la informacioacuten deberaacutencomunicarlo al solicitante dentro de los tres diacuteas posteriores a la recepcioacuten dela solicitud y en caso de poderlo determinar sentildealar al solicitante el o lossujetos obligados competentes
Si los sujetos obligados son competentes para atender parcialmente la solicitudde acceso a la informacioacuten deberaacute dar respuesta respecto de dicha parteRespecto de la informacioacuten sobre la cual es incompetente se procederaacuteconforme lo sentildeala el paacuterrafo anterior
(Si transcurrido el plazo sentildealado en el primer paacuterrafo de este artiacuteculo elsujeto obligado no declina la competencia en los teacuterminos establecidospodraacute canalizar la solicitud ante el sujeto obligado competente)
bull 1018INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretaria deMovilidad Declinoacute en tres de diacuteas
bull 1523INFOEMIPRR2015 en contra de la ProcuraduriacuteaGeneral de Justicia Declinoacute hasta el informe justificado
ARTIacuteCULO 138 Cuando la informacioacuten no se encuentre en losarchivos del sujeto obligado el Comiteacute de Transparencia
bull El Comiteacute de Transparencia deberaacute
bull Analizar el caso y tomar medidas para localizar la informacioacuten
bull Expedir una resolucioacuten de inexistencia
bull Ordenar cuando sea posible generar o reponer la informacioacuten y cuando se acredite que sea imposible explicar de forma fundada y motivada porque no ejercioacute las facultades
bull Notificar al oacutergano interno de control para iniciar el procedimiento de responsabilidades
bull 1248INFOEMIPRR2017 en contra de PANAL Los recursos losadministroacute otro partido ldquoresolucioacuten de inexistenciardquo
bull 3266INFOEMIPRR2016 en contra de Nezahualcoacuteyotl Se ordenoacutegenerar el programa que no habiacutean documentado
bull Con voto particular de la resolucioacuten 3357INFOEMIPRR2016 encontra de la Secretaria de la Infraestructura Opinoacute que se debiacutea degenerar o recabar la informacioacuten que acreditara un gasto
bull 1523INFOEMIPRR2015 en contra de Procuraduriacutea General deJusticia Resolucioacuten de inexistencia
bull 1803INFOEMIPRR2016 en contra de Chimalhuacaacuten Fasesprevias de la resolucioacuten de inexistencia
ARTIacuteCULO 139 La resolucioacuten del Comiteacute de Transparencia que confirme lainexistencia de la informacioacuten solicitada contendraacute los elementos miacutenimos quepermitan al solicitante tener la certeza de que se utilizoacute un criterio debuacutesqueda exhaustivo ademaacutes de sentildealar las circunstancias de tiempo modo ylugar que generaron la inexistencia en cuestioacuten y sentildealaraacute al servidor puacuteblicoresponsable de contar con la misma
Medidas para evitar que la afectacioacuten al derecho se vuelva a repetir
ARTIacuteCULO 136 Las personas fiacutesicas y morales quereciban y ejerzan recursos puacuteblicos o realicen actos deautoridad seraacuten responsables del cumplimiento de losplazos y teacuterminos para otorgar acceso a la informacioacuten
1934INFOEMIPRR2017 en contra de Teletoacuten
ARTIacuteCULO 137 En caso de existir costos para obtener la informacioacuten deberaacuten cubrirsede manera previa a la entrega y no podraacuten ser superiores a la suma de
I El costo de los materiales utilizados en la reproduccioacuten de la informacioacuten
II El costo de enviacuteo en su caso y
III El pago de la certificacioacuten de los documentos cuando proceda
Las cuotas de los derechos aplicables deberaacuten establecerse en la Ley de Hacienda delEstado de Durango y las leyes de ingresos municipales los cuales se publicaraacuten en lossitios de Internet de los sujetos obligados En su determinacioacuten se deberaacute considerar quelos montos permitan o faciliten el ejercicio del derecho de acceso a la informacioacutenAsimismo se estableceraacute la obligacioacuten de fijar una cuenta bancaria uacutenica yexclusivamente para que el solicitante realice el pago iacutentegro del costo de lainformacioacuten que solicitoacute
Los sujetos obligados a los que no les sea aplicable la Ley de Hacienda del Estado deDurango las deberaacuten establecer cuotas que no deberaacuten ser mayores a las dispuestas endicha ley
Cuando implique la entrega de no maacutes de veinte hojas simples la informacioacuten deberaacute serentregada sin costo Las unidades de transparencia podraacuten exceptuar el pago dereproduccioacuten y enviacuteo atendiendo a las circunstancias socioeconoacutemicas del solicitante
Artiacuteculo 175 La informacioacuten que en teacuterminos de Ley debanpublicar de manera obligatoria los sujetos obligados o deba sergenerada de manera electroacutenica seguacuten lo dispongan lasdisposiciones legales o administrativas no podraacute tener ninguacutencosto incluyendo aquella que se 143 hubiera digitalizadopreviamente por cualquier motivo en aquellos casos en que lamodalidad de entrega sea por medio de la plataforma o viacuteaelectroacutenica
En ninguacuten caso el pago de derechos deberaacute exceder el costo dereproduccioacuten de la informacioacuten en el material solicitado Losajustes razonables que se realicen para el acceso de lainformacioacuten de solicitantes con discapacidad seraacuten sin costo paralos mismos
0418INFOEMIPRR2017 y acumulado en contra de EcatepecPretendiacutean cobrar la digitalizacioacuten de obligaciones detransparencia
0728INFOEMIPRR2017 en contra de Metepec Pretendiacuteancobrar la digitalizacioacuten de obligaciones de transparencia
iquestQueacute se esconde detraacutes del desorden documental
Sancioacuten pena de 3 a 10 antildeos de prisioacuten y multa de 3 mil a 5 mil veces la unidad de medida y actualizacioacuten a
la persona que
Transfiera la propiedad o posesioacuten transporte o reproduzca sin el permiso correspondiente un documento considerado patrimonio documental de la Nacioacuten
Traslade fuera del territorio nacional documentos considerados patrimonio documental de la Nacioacuten sin autorizacioacuten del Archivo General
Sustraiga oculte altere mutile destruya o inutilice total o parcialmente informacioacuten y documentos de los archivos que se encuentren bajo su resguardo
De los delitos contra los archivos
Artiacuteculos 116 117
ldquoSeraacuten sancionadas ante las autoridad competente en teacuterminos de la ley aplicable en materia de responsabilidad administrativardquo
Responsabilidades administrativas
Sancioacuten pena de 3 a 10 antildeos de prisioacuten y multa de 3 mil a 5 mil veces la unidad de medida y actualizacioacuten a
la persona que
Mantenga injustificadamente fuera del territorio nacional documentos
considerados patrimonio documental de la Nacioacuten una vez fenecido el
plazo por el que el Archivo General le autorizoacute la salida del paiacutes y
Destruya documentos considerados patrimonio documental de la Nacioacuten
De los delitos contra los archivos
Seraacute sancionado con pena de 3 a 10 antildeos de prisioacuten y multa de 3 mil hasta el valor del dantildeo causado a la
persona que
Destruya documentos relacionados con violaciones graves a derechos humanos alojados en alguacuten archivo que asiacute hayan sido declarados previamente por autoridad competente
De los delitos contra los archivos
Proceso de documentacioacuten
Los archivos y el derecho de acceso a la informacioacuten
bull El derecho de acceso a la informacioacuten es esencialmente documental esto esconsiste en el acceso a informacioacuten documental en posesioacuten del sujeto obligado
bull En la tutela del derecho debemos observar los criterios sentildealados en lossiguientes artiacuteculos de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblicadel Estado de Meacutexico y Municipios
bull 19 sobre la presuncioacuten de la existencia de la informacioacuten
bull 131 sobre la garantiacutea de una buacutesqueda exhaustiva y razonable
bull 138 sobre las medidas de reparacioacuten en los casos en los que no seencuentre la informacioacuten
bull 139 sobre las medidas para evitar la repeticioacuten del extraviacuteo de lainformacioacute
Disposiciones legales previas para la adecuada
atencioacuten de las solicitudes de acceso a la informacioacuten
Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica
ARTIacuteCULO 10 Es obligacioacuten de los oacuterganos garantes otorgar lasmedidas pertinentes para asegurar el acceso a la informacioacuten de todaslas personas en igualdad de condiciones con las demaacutes
Estaacute prohibida toda discriminacioacuten que menoscabe o anule latransparencia o acceso a la informacioacuten puacuteblica en posesioacuten de lossujetos obligados
1881INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretaria de Finanzas
ARTIacuteCULO 11 Toda la informacioacuten en posesioacuten de lossujetos obligados seraacute puacuteblica completa oportuna yaccesible sujeta a un claro reacutegimen de excepciones quedeberaacuten estar definidas y ser ademaacutes legiacutetimas yestrictamente necesarias en una sociedad democraacutetica
3578INFOEMIPRR2016 en contra del SDIFEMMatrices de indicadores 2012 2013 2014
Entregaron 2012 y 2013
0013INFOEMIPRR2016 en contra de TemoayaRestricciones indirectas
1438INFOEMIPRR2017 en contra de la ComisioacutenEstatal de Seguridad Ciudadana Un claro reacutegimen deexcepciones
ARTIacuteCULO 12 Toda la informacioacuten puacuteblica generadaobtenida adquirida transformada o en posesioacuten de lossujetos obligados es puacuteblica y seraacute accesible a cualquierpersona para lo que se deberaacuten habilitar todos los mediosacciones y esfuerzos disponibles en los teacuterminos ycondiciones que establezca esta Ley asiacute como las demaacutesnormas aplicables
1828INFOEMIPRR2017 y acumulados en contra de ODAS Chicoloapan Toda la informacioacuten es puacuteblica y accesible
ARTIacuteCULO 13 En la generacioacuten publicacioacuten y entrega deinformacioacuten se deberaacute garantizar que eacutesta sea accesibleconfiable verificable veraz oportuna y atenderaacute lasnecesidades del derecho de acceso a la informacioacuten de todapersona
1668INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretariacutea de Finanzas Informacioacuten confiable
ARTIacuteCULO 18 Los sujetos obligados deberaacuten documentartodo acto que derive del ejercicio de sus facultadescompetencias o funciones
Opinioacuten particular al recurso de revisioacuten3266INFOEMIPRR2016 en contra deNezahualcoacuteyotl
La palabra `programaacute no necesariamente debetratarse de un documento maacutexime que ladeclaracioacuten efectuada en el boletiacuten de prensa 209precisamente se refiere a las diversas accionesrealizadas
ARTIacuteCULO 19 Se presume que la informacioacuten existe si serefiere a las facultades competencias y funciones que losordenamientos juriacutedicos aplicables otorgan a los sujetosobligados
En los casos en que ciertas facultades competencias ofunciones no se hayan ejercido se debe motivar la respuestaen funcioacuten de las causas que motiven la inexistencia
Facultades Sustantivas Facultades Adjetivas Facultades Accesorias
bull En los casos en los que ciertas facultades competencias ofunciones no se hayan ejercido se debe motivar la respuesta enfuncioacuten de las causas que motiven tal circunstancia
bull Ejemplos los recibos de agua de un lote que no se ha conectado ala red de agua El presupuesto de egresos para el ejercicio fiscal2018
bull Si en el ejercicio de sus atribuciones debiacutean generarla poseer oadministrar pero no la encuentran el Comiteacute de transparenciadeberaacute emitir un acuerdo de inexistencia debidamente fundado ymotivado en el que detalle las razones por las que no estaacute
bull Ejemplos la cuenta puacuteblica de 2016 el informe mensual de enerode 2015 que rinden al Osfem
ARTIacuteCULO 20 Ante la negativa del acceso a la informacioacuten o suinexistencia el sujeto obligado deberaacute demostrar que lainformacioacuten solicitada estaacute prevista en alguna de las excepcionescontenidas en esta Ley o en su caso demostrar que lainformacioacuten no se refiere a alguna de sus facultadescompetencias o funciones
ARTIacuteCULO 21 Todo procedimiento en materia de derecho deacceso a la informacioacuten deberaacute sustanciarse de manera sencilla yexpedita de conformidad con las bases de esta Ley
ARTIacuteCULO 22 En el procedimiento de acceso entrega y publicacioacutende la informacioacuten se propiciaraacuten las condiciones necesarias para queeacutesta sea accesible a cualquier persona de conformidad con los artiacuteculos1deg de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos y 1deg dela Constitucioacuten Poliacutetica del Estado Libre y Soberano de Durango
3478INFOEMIPRR2016 en contra de NaucalpanNo encontraron informacioacuten de patrullas el deber de promover respetary garantizar los DDHH
1803INFOEMIPRR2015 en contra del Poder Judicial del Estado de Meacutexico Deber reforzado de las autoridades judiciales
El procedimiento de las solicitudes de acceso a la
informacioacuten
Artiacuteculo 150 El procedimiento de acceso a la informacioacuten esla garantiacutea primaria del derecho en cuestioacuten y se rige por losprincipios de simplicidad rapidez gratuidad delprocedimiento auxilio y orientacioacuten a los particulares asiacutecomo atencioacuten adecuada a las personas con discapacidad y alos hablantes de lengua indiacutegena con el objeto de otorgar laproteccioacuten maacutes amplia del derecho de las personas
Provocan afectaciones
al DAI
No contestan
Declinan fuera del
plazo
Informan que ya esta
publicado pero no precisan
No localizan la informacioacuten
No entregan completa la informacioacuten
Proacuterrogas indebidas
Declaran inexistencia
sin consecuencia
Clasificaciones indebidas
bull 0298INFOEMIPRR2017 en contra de Zacualpan ldquoSilenciordquo
bull 1548INFOEMIPRR2016 en contra de ZacualpanldquoDebido a la entrada en vigor de la nueva Ley deTransparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del Estadode Meacutexico el encargado de la Unidad de Informacioacuten (sic) seencuentra en constante capacitacioacutenrdquo
bull 1103INFOEMIPRR2017 en contra de Cuautitlaacuten Izcalli
bull 1713INFOEMIPRR2017 en contra de Texcaltitlaacuten
bull 3583INFOEMIPRR2017 en contra de Huixquilucan
bull 3158INFOEMIPRR2016 en contra de Valle de Chalco
ldquoInformacioacuten incompletardquo
bull 1428INFOEMIPRR2017 en contra de PANAL
bull 1363INFOEMIPRR2017 y su acumulado en contra del Poder
Judicial del Estado
ARTIacuteCULO 125 Los sujetos obligados deberaacuten otorgar acceso a losDocumentos que se encuentren en sus archivos o que esteacuten obligados adocumentar de acuerdo con sus facultades competencias o funcionesen el formato en que el solicitante manifieste de entre aquellosformatos existentes conforme a las caracteriacutesticas fiacutesicas de lainformacioacuten o del lugar donde se encuentre asiacute lo permita
En el caso de que la informacioacuten solicitada consista en bases de datos sedeberaacute privilegiar la entrega de la misma en Formatos Abiertos
0138INFOEMIPRR2017 en contra de Ecatepec de Morelos Sesolicitoacute en datos abiertos y no se entregoacute de esta manera
ARTIacuteCULO 129 Cuando la informacioacuten requerida por el solicitante ya esteacutedisponible al puacuteblico en medios impresos tales como libros compendiostriacutepticos registros puacuteblicos en formatos electroacutenicos disponibles enInternet o en cualquier otro medio se le haraacute saber por el medio requeridopor el solicitante la fuente el lugar y la forma en que puede consultarreproducir o adquirir dicha informacioacuten en un plazo no mayor a cinco diacuteas
0798INFOEMIPRR2017 en contra del ISSEMyM Respondioacute con la direccioacuten electroacutenica inicial del Ipomex
1713INFOEMIPRR2017 en contra de Texcaltitlaacuten Respondioacute con la direccioacuten electroacutenica inicial del Ipomex
bull 0828INFOEMIPRR2017 en contra de Jilotepec Respondioacute con la caratula de la informacioacuten financiera
bull 2098INFOEMIPRR2016 en contra de Nezahualcoacuteyotl Respondioacute con la paacutegina inicial del municipio
bull 0863INFOEMIPRR2017 en contra de Tianguistenco Informacioacuten incompleta
bull 1883INFOEMIPRR2017 en contra de Texcaltitlaacuten Sentildealar direccioacuten electroacutenica precisa
ARTIacuteCULO 131 Las Unidades de Transparencia deberaacuten garantizar que lassolicitudes se turnen a todas las Aacutereas competentes que cuenten con lainformacioacuten o deban tenerla de acuerdo a sus facultades competencias yfunciones con el objeto de que realicen una buacutesqueda exhaustiva y razonablede la informacioacuten solicitada
Se presenta la solicitud
bullGarantizarbullTurno
U De T
bullCuenten o deban tener
bullFacultades competencias y funciones
Todas las A
bullExhaustiva bullRazonable
Buacutesqueda
bull Opinioacuten particular al 0257INFOEMIPRR2017 en contra del PoderJudicial La Unidad de Transparencia debe tomar a todas las aacutereas noresponder directamente
bull 0038INFOEMIPRR2017 en contra de Ecatepec Solicitoacute solo un aacuterea
bull 3583INFOEMIPRR2017 en contra de Huixquilucan No solicitaron lainformacioacuten al archivo municipal
bull 2127INFOEMIPRR2016 en contra del Poder Judicial Buscar lainformacioacuten no es realizar investigaciones
bull 3523INFOEMIPRR2016 en contra del Poder Legislativo Buscar en todaslas aacutereas para acreditar la buacutesqueda razonable
bull Voto particular al 1539INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretaria deCultura del Estado De los tipos ldquomodelordquo de buacutesqueda exhaustiva
Razones por las que no encontramos la informacioacuten
bull Porque quien debiacutea generarla no lo hizo
3266INFOEMIPRR2016 en contra de Nezahualcoacuteyotl con opinioacuten particular
bull Porque quien generoacute la informacioacuten se la llevoacute consigo al concluir su mandato
bull Porque quien recibioacute la informacioacuten no la ordenoacute adecuadamente y se traspapeloacute o se perdioacute
bull Porque quien recibioacute la informacioacuten no la resguardoacute adecuadamente y se deterioroacute o se destruyoacute
bull Porque no se cuentan con instrumentos de descripcioacuten y control archiviacutestico
3583INFOEMIPRR2017 en contra de Huixquilucan
ARTIacuteCULO 132 La respuesta a la solicitud deberaacute ser notificada al interesadoen el menor tiempo posible que no podraacute exceder de quince diacuteas contados apartir del diacutea siguiente a la presentacioacuten de aqueacutella
Excepcionalmente el plazo referido en el paacuterrafo anterior podraacute ampliarsehasta por diez diacuteas maacutes siempre y cuando existan razones fundadas ymotivadas las cuales deberaacuten ser aprobadas por el Comiteacute de Transparenciamediante la emisioacuten de una resolucioacuten que deberaacute notificarse al solicitanteantes de su vencimiento
(quince diacuteas haacutebiles)(No podraacuten invocarse como causales de ampliacioacuten del plazo motivos quesupongan negligencia o descuido del sujeto obligado en el desahogo de lasolicitud)
bull 1373INFOEMIPRR2017 en contra de UAEM Prorrogan parabuscar la informacioacuten y cunado responden no hay acuerdo declasificacioacuten de la versioacuten puacuteblica
bull 3583INFOEMIPRR2016 en contra de HuixquilucanProrrogan y a l responder no buscaron en el archivo municipalla informacioacuten de la administracioacuten anterior
bull 1338INFOEMIPRR2017 en contra de UAEM Prorroganporque se esta buscando
bull 1363INFOEMIPRR2017 en contra de Poder JudicialProrrogan para suministrar toda la informacioacuten y entregar unaparte miacutenima
ARTIacuteCULO 136 Cuando las Unidades de Transparencia determinen la notoriaincompetencia por parte de los sujetos obligados dentro del aacutembito de suaplicacioacuten para atender la solicitud de acceso a la informacioacuten deberaacutencomunicarlo al solicitante dentro de los tres diacuteas posteriores a la recepcioacuten dela solicitud y en caso de poderlo determinar sentildealar al solicitante el o lossujetos obligados competentes
Si los sujetos obligados son competentes para atender parcialmente la solicitudde acceso a la informacioacuten deberaacute dar respuesta respecto de dicha parteRespecto de la informacioacuten sobre la cual es incompetente se procederaacuteconforme lo sentildeala el paacuterrafo anterior
(Si transcurrido el plazo sentildealado en el primer paacuterrafo de este artiacuteculo elsujeto obligado no declina la competencia en los teacuterminos establecidospodraacute canalizar la solicitud ante el sujeto obligado competente)
bull 1018INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretaria deMovilidad Declinoacute en tres de diacuteas
bull 1523INFOEMIPRR2015 en contra de la ProcuraduriacuteaGeneral de Justicia Declinoacute hasta el informe justificado
ARTIacuteCULO 138 Cuando la informacioacuten no se encuentre en losarchivos del sujeto obligado el Comiteacute de Transparencia
bull El Comiteacute de Transparencia deberaacute
bull Analizar el caso y tomar medidas para localizar la informacioacuten
bull Expedir una resolucioacuten de inexistencia
bull Ordenar cuando sea posible generar o reponer la informacioacuten y cuando se acredite que sea imposible explicar de forma fundada y motivada porque no ejercioacute las facultades
bull Notificar al oacutergano interno de control para iniciar el procedimiento de responsabilidades
bull 1248INFOEMIPRR2017 en contra de PANAL Los recursos losadministroacute otro partido ldquoresolucioacuten de inexistenciardquo
bull 3266INFOEMIPRR2016 en contra de Nezahualcoacuteyotl Se ordenoacutegenerar el programa que no habiacutean documentado
bull Con voto particular de la resolucioacuten 3357INFOEMIPRR2016 encontra de la Secretaria de la Infraestructura Opinoacute que se debiacutea degenerar o recabar la informacioacuten que acreditara un gasto
bull 1523INFOEMIPRR2015 en contra de Procuraduriacutea General deJusticia Resolucioacuten de inexistencia
bull 1803INFOEMIPRR2016 en contra de Chimalhuacaacuten Fasesprevias de la resolucioacuten de inexistencia
ARTIacuteCULO 139 La resolucioacuten del Comiteacute de Transparencia que confirme lainexistencia de la informacioacuten solicitada contendraacute los elementos miacutenimos quepermitan al solicitante tener la certeza de que se utilizoacute un criterio debuacutesqueda exhaustivo ademaacutes de sentildealar las circunstancias de tiempo modo ylugar que generaron la inexistencia en cuestioacuten y sentildealaraacute al servidor puacuteblicoresponsable de contar con la misma
Medidas para evitar que la afectacioacuten al derecho se vuelva a repetir
ARTIacuteCULO 136 Las personas fiacutesicas y morales quereciban y ejerzan recursos puacuteblicos o realicen actos deautoridad seraacuten responsables del cumplimiento de losplazos y teacuterminos para otorgar acceso a la informacioacuten
1934INFOEMIPRR2017 en contra de Teletoacuten
ARTIacuteCULO 137 En caso de existir costos para obtener la informacioacuten deberaacuten cubrirsede manera previa a la entrega y no podraacuten ser superiores a la suma de
I El costo de los materiales utilizados en la reproduccioacuten de la informacioacuten
II El costo de enviacuteo en su caso y
III El pago de la certificacioacuten de los documentos cuando proceda
Las cuotas de los derechos aplicables deberaacuten establecerse en la Ley de Hacienda delEstado de Durango y las leyes de ingresos municipales los cuales se publicaraacuten en lossitios de Internet de los sujetos obligados En su determinacioacuten se deberaacute considerar quelos montos permitan o faciliten el ejercicio del derecho de acceso a la informacioacutenAsimismo se estableceraacute la obligacioacuten de fijar una cuenta bancaria uacutenica yexclusivamente para que el solicitante realice el pago iacutentegro del costo de lainformacioacuten que solicitoacute
Los sujetos obligados a los que no les sea aplicable la Ley de Hacienda del Estado deDurango las deberaacuten establecer cuotas que no deberaacuten ser mayores a las dispuestas endicha ley
Cuando implique la entrega de no maacutes de veinte hojas simples la informacioacuten deberaacute serentregada sin costo Las unidades de transparencia podraacuten exceptuar el pago dereproduccioacuten y enviacuteo atendiendo a las circunstancias socioeconoacutemicas del solicitante
Artiacuteculo 175 La informacioacuten que en teacuterminos de Ley debanpublicar de manera obligatoria los sujetos obligados o deba sergenerada de manera electroacutenica seguacuten lo dispongan lasdisposiciones legales o administrativas no podraacute tener ninguacutencosto incluyendo aquella que se 143 hubiera digitalizadopreviamente por cualquier motivo en aquellos casos en que lamodalidad de entrega sea por medio de la plataforma o viacuteaelectroacutenica
En ninguacuten caso el pago de derechos deberaacute exceder el costo dereproduccioacuten de la informacioacuten en el material solicitado Losajustes razonables que se realicen para el acceso de lainformacioacuten de solicitantes con discapacidad seraacuten sin costo paralos mismos
0418INFOEMIPRR2017 y acumulado en contra de EcatepecPretendiacutean cobrar la digitalizacioacuten de obligaciones detransparencia
0728INFOEMIPRR2017 en contra de Metepec Pretendiacuteancobrar la digitalizacioacuten de obligaciones de transparencia
iquestQueacute se esconde detraacutes del desorden documental
Artiacuteculos 116 117
ldquoSeraacuten sancionadas ante las autoridad competente en teacuterminos de la ley aplicable en materia de responsabilidad administrativardquo
Responsabilidades administrativas
Sancioacuten pena de 3 a 10 antildeos de prisioacuten y multa de 3 mil a 5 mil veces la unidad de medida y actualizacioacuten a
la persona que
Mantenga injustificadamente fuera del territorio nacional documentos
considerados patrimonio documental de la Nacioacuten una vez fenecido el
plazo por el que el Archivo General le autorizoacute la salida del paiacutes y
Destruya documentos considerados patrimonio documental de la Nacioacuten
De los delitos contra los archivos
Seraacute sancionado con pena de 3 a 10 antildeos de prisioacuten y multa de 3 mil hasta el valor del dantildeo causado a la
persona que
Destruya documentos relacionados con violaciones graves a derechos humanos alojados en alguacuten archivo que asiacute hayan sido declarados previamente por autoridad competente
De los delitos contra los archivos
Proceso de documentacioacuten
Los archivos y el derecho de acceso a la informacioacuten
bull El derecho de acceso a la informacioacuten es esencialmente documental esto esconsiste en el acceso a informacioacuten documental en posesioacuten del sujeto obligado
bull En la tutela del derecho debemos observar los criterios sentildealados en lossiguientes artiacuteculos de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblicadel Estado de Meacutexico y Municipios
bull 19 sobre la presuncioacuten de la existencia de la informacioacuten
bull 131 sobre la garantiacutea de una buacutesqueda exhaustiva y razonable
bull 138 sobre las medidas de reparacioacuten en los casos en los que no seencuentre la informacioacuten
bull 139 sobre las medidas para evitar la repeticioacuten del extraviacuteo de lainformacioacute
Disposiciones legales previas para la adecuada
atencioacuten de las solicitudes de acceso a la informacioacuten
Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica
ARTIacuteCULO 10 Es obligacioacuten de los oacuterganos garantes otorgar lasmedidas pertinentes para asegurar el acceso a la informacioacuten de todaslas personas en igualdad de condiciones con las demaacutes
Estaacute prohibida toda discriminacioacuten que menoscabe o anule latransparencia o acceso a la informacioacuten puacuteblica en posesioacuten de lossujetos obligados
1881INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretaria de Finanzas
ARTIacuteCULO 11 Toda la informacioacuten en posesioacuten de lossujetos obligados seraacute puacuteblica completa oportuna yaccesible sujeta a un claro reacutegimen de excepciones quedeberaacuten estar definidas y ser ademaacutes legiacutetimas yestrictamente necesarias en una sociedad democraacutetica
3578INFOEMIPRR2016 en contra del SDIFEMMatrices de indicadores 2012 2013 2014
Entregaron 2012 y 2013
0013INFOEMIPRR2016 en contra de TemoayaRestricciones indirectas
1438INFOEMIPRR2017 en contra de la ComisioacutenEstatal de Seguridad Ciudadana Un claro reacutegimen deexcepciones
ARTIacuteCULO 12 Toda la informacioacuten puacuteblica generadaobtenida adquirida transformada o en posesioacuten de lossujetos obligados es puacuteblica y seraacute accesible a cualquierpersona para lo que se deberaacuten habilitar todos los mediosacciones y esfuerzos disponibles en los teacuterminos ycondiciones que establezca esta Ley asiacute como las demaacutesnormas aplicables
1828INFOEMIPRR2017 y acumulados en contra de ODAS Chicoloapan Toda la informacioacuten es puacuteblica y accesible
ARTIacuteCULO 13 En la generacioacuten publicacioacuten y entrega deinformacioacuten se deberaacute garantizar que eacutesta sea accesibleconfiable verificable veraz oportuna y atenderaacute lasnecesidades del derecho de acceso a la informacioacuten de todapersona
1668INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretariacutea de Finanzas Informacioacuten confiable
ARTIacuteCULO 18 Los sujetos obligados deberaacuten documentartodo acto que derive del ejercicio de sus facultadescompetencias o funciones
Opinioacuten particular al recurso de revisioacuten3266INFOEMIPRR2016 en contra deNezahualcoacuteyotl
La palabra `programaacute no necesariamente debetratarse de un documento maacutexime que ladeclaracioacuten efectuada en el boletiacuten de prensa 209precisamente se refiere a las diversas accionesrealizadas
ARTIacuteCULO 19 Se presume que la informacioacuten existe si serefiere a las facultades competencias y funciones que losordenamientos juriacutedicos aplicables otorgan a los sujetosobligados
En los casos en que ciertas facultades competencias ofunciones no se hayan ejercido se debe motivar la respuestaen funcioacuten de las causas que motiven la inexistencia
Facultades Sustantivas Facultades Adjetivas Facultades Accesorias
bull En los casos en los que ciertas facultades competencias ofunciones no se hayan ejercido se debe motivar la respuesta enfuncioacuten de las causas que motiven tal circunstancia
bull Ejemplos los recibos de agua de un lote que no se ha conectado ala red de agua El presupuesto de egresos para el ejercicio fiscal2018
bull Si en el ejercicio de sus atribuciones debiacutean generarla poseer oadministrar pero no la encuentran el Comiteacute de transparenciadeberaacute emitir un acuerdo de inexistencia debidamente fundado ymotivado en el que detalle las razones por las que no estaacute
bull Ejemplos la cuenta puacuteblica de 2016 el informe mensual de enerode 2015 que rinden al Osfem
ARTIacuteCULO 20 Ante la negativa del acceso a la informacioacuten o suinexistencia el sujeto obligado deberaacute demostrar que lainformacioacuten solicitada estaacute prevista en alguna de las excepcionescontenidas en esta Ley o en su caso demostrar que lainformacioacuten no se refiere a alguna de sus facultadescompetencias o funciones
ARTIacuteCULO 21 Todo procedimiento en materia de derecho deacceso a la informacioacuten deberaacute sustanciarse de manera sencilla yexpedita de conformidad con las bases de esta Ley
ARTIacuteCULO 22 En el procedimiento de acceso entrega y publicacioacutende la informacioacuten se propiciaraacuten las condiciones necesarias para queeacutesta sea accesible a cualquier persona de conformidad con los artiacuteculos1deg de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos y 1deg dela Constitucioacuten Poliacutetica del Estado Libre y Soberano de Durango
3478INFOEMIPRR2016 en contra de NaucalpanNo encontraron informacioacuten de patrullas el deber de promover respetary garantizar los DDHH
1803INFOEMIPRR2015 en contra del Poder Judicial del Estado de Meacutexico Deber reforzado de las autoridades judiciales
El procedimiento de las solicitudes de acceso a la
informacioacuten
Artiacuteculo 150 El procedimiento de acceso a la informacioacuten esla garantiacutea primaria del derecho en cuestioacuten y se rige por losprincipios de simplicidad rapidez gratuidad delprocedimiento auxilio y orientacioacuten a los particulares asiacutecomo atencioacuten adecuada a las personas con discapacidad y alos hablantes de lengua indiacutegena con el objeto de otorgar laproteccioacuten maacutes amplia del derecho de las personas
Provocan afectaciones
al DAI
No contestan
Declinan fuera del
plazo
Informan que ya esta
publicado pero no precisan
No localizan la informacioacuten
No entregan completa la informacioacuten
Proacuterrogas indebidas
Declaran inexistencia
sin consecuencia
Clasificaciones indebidas
bull 0298INFOEMIPRR2017 en contra de Zacualpan ldquoSilenciordquo
bull 1548INFOEMIPRR2016 en contra de ZacualpanldquoDebido a la entrada en vigor de la nueva Ley deTransparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del Estadode Meacutexico el encargado de la Unidad de Informacioacuten (sic) seencuentra en constante capacitacioacutenrdquo
bull 1103INFOEMIPRR2017 en contra de Cuautitlaacuten Izcalli
bull 1713INFOEMIPRR2017 en contra de Texcaltitlaacuten
bull 3583INFOEMIPRR2017 en contra de Huixquilucan
bull 3158INFOEMIPRR2016 en contra de Valle de Chalco
ldquoInformacioacuten incompletardquo
bull 1428INFOEMIPRR2017 en contra de PANAL
bull 1363INFOEMIPRR2017 y su acumulado en contra del Poder
Judicial del Estado
ARTIacuteCULO 125 Los sujetos obligados deberaacuten otorgar acceso a losDocumentos que se encuentren en sus archivos o que esteacuten obligados adocumentar de acuerdo con sus facultades competencias o funcionesen el formato en que el solicitante manifieste de entre aquellosformatos existentes conforme a las caracteriacutesticas fiacutesicas de lainformacioacuten o del lugar donde se encuentre asiacute lo permita
En el caso de que la informacioacuten solicitada consista en bases de datos sedeberaacute privilegiar la entrega de la misma en Formatos Abiertos
0138INFOEMIPRR2017 en contra de Ecatepec de Morelos Sesolicitoacute en datos abiertos y no se entregoacute de esta manera
ARTIacuteCULO 129 Cuando la informacioacuten requerida por el solicitante ya esteacutedisponible al puacuteblico en medios impresos tales como libros compendiostriacutepticos registros puacuteblicos en formatos electroacutenicos disponibles enInternet o en cualquier otro medio se le haraacute saber por el medio requeridopor el solicitante la fuente el lugar y la forma en que puede consultarreproducir o adquirir dicha informacioacuten en un plazo no mayor a cinco diacuteas
0798INFOEMIPRR2017 en contra del ISSEMyM Respondioacute con la direccioacuten electroacutenica inicial del Ipomex
1713INFOEMIPRR2017 en contra de Texcaltitlaacuten Respondioacute con la direccioacuten electroacutenica inicial del Ipomex
bull 0828INFOEMIPRR2017 en contra de Jilotepec Respondioacute con la caratula de la informacioacuten financiera
bull 2098INFOEMIPRR2016 en contra de Nezahualcoacuteyotl Respondioacute con la paacutegina inicial del municipio
bull 0863INFOEMIPRR2017 en contra de Tianguistenco Informacioacuten incompleta
bull 1883INFOEMIPRR2017 en contra de Texcaltitlaacuten Sentildealar direccioacuten electroacutenica precisa
ARTIacuteCULO 131 Las Unidades de Transparencia deberaacuten garantizar que lassolicitudes se turnen a todas las Aacutereas competentes que cuenten con lainformacioacuten o deban tenerla de acuerdo a sus facultades competencias yfunciones con el objeto de que realicen una buacutesqueda exhaustiva y razonablede la informacioacuten solicitada
Se presenta la solicitud
bullGarantizarbullTurno
U De T
bullCuenten o deban tener
bullFacultades competencias y funciones
Todas las A
bullExhaustiva bullRazonable
Buacutesqueda
bull Opinioacuten particular al 0257INFOEMIPRR2017 en contra del PoderJudicial La Unidad de Transparencia debe tomar a todas las aacutereas noresponder directamente
bull 0038INFOEMIPRR2017 en contra de Ecatepec Solicitoacute solo un aacuterea
bull 3583INFOEMIPRR2017 en contra de Huixquilucan No solicitaron lainformacioacuten al archivo municipal
bull 2127INFOEMIPRR2016 en contra del Poder Judicial Buscar lainformacioacuten no es realizar investigaciones
bull 3523INFOEMIPRR2016 en contra del Poder Legislativo Buscar en todaslas aacutereas para acreditar la buacutesqueda razonable
bull Voto particular al 1539INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretaria deCultura del Estado De los tipos ldquomodelordquo de buacutesqueda exhaustiva
Razones por las que no encontramos la informacioacuten
bull Porque quien debiacutea generarla no lo hizo
3266INFOEMIPRR2016 en contra de Nezahualcoacuteyotl con opinioacuten particular
bull Porque quien generoacute la informacioacuten se la llevoacute consigo al concluir su mandato
bull Porque quien recibioacute la informacioacuten no la ordenoacute adecuadamente y se traspapeloacute o se perdioacute
bull Porque quien recibioacute la informacioacuten no la resguardoacute adecuadamente y se deterioroacute o se destruyoacute
bull Porque no se cuentan con instrumentos de descripcioacuten y control archiviacutestico
3583INFOEMIPRR2017 en contra de Huixquilucan
ARTIacuteCULO 132 La respuesta a la solicitud deberaacute ser notificada al interesadoen el menor tiempo posible que no podraacute exceder de quince diacuteas contados apartir del diacutea siguiente a la presentacioacuten de aqueacutella
Excepcionalmente el plazo referido en el paacuterrafo anterior podraacute ampliarsehasta por diez diacuteas maacutes siempre y cuando existan razones fundadas ymotivadas las cuales deberaacuten ser aprobadas por el Comiteacute de Transparenciamediante la emisioacuten de una resolucioacuten que deberaacute notificarse al solicitanteantes de su vencimiento
(quince diacuteas haacutebiles)(No podraacuten invocarse como causales de ampliacioacuten del plazo motivos quesupongan negligencia o descuido del sujeto obligado en el desahogo de lasolicitud)
bull 1373INFOEMIPRR2017 en contra de UAEM Prorrogan parabuscar la informacioacuten y cunado responden no hay acuerdo declasificacioacuten de la versioacuten puacuteblica
bull 3583INFOEMIPRR2016 en contra de HuixquilucanProrrogan y a l responder no buscaron en el archivo municipalla informacioacuten de la administracioacuten anterior
bull 1338INFOEMIPRR2017 en contra de UAEM Prorroganporque se esta buscando
bull 1363INFOEMIPRR2017 en contra de Poder JudicialProrrogan para suministrar toda la informacioacuten y entregar unaparte miacutenima
ARTIacuteCULO 136 Cuando las Unidades de Transparencia determinen la notoriaincompetencia por parte de los sujetos obligados dentro del aacutembito de suaplicacioacuten para atender la solicitud de acceso a la informacioacuten deberaacutencomunicarlo al solicitante dentro de los tres diacuteas posteriores a la recepcioacuten dela solicitud y en caso de poderlo determinar sentildealar al solicitante el o lossujetos obligados competentes
Si los sujetos obligados son competentes para atender parcialmente la solicitudde acceso a la informacioacuten deberaacute dar respuesta respecto de dicha parteRespecto de la informacioacuten sobre la cual es incompetente se procederaacuteconforme lo sentildeala el paacuterrafo anterior
(Si transcurrido el plazo sentildealado en el primer paacuterrafo de este artiacuteculo elsujeto obligado no declina la competencia en los teacuterminos establecidospodraacute canalizar la solicitud ante el sujeto obligado competente)
bull 1018INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretaria deMovilidad Declinoacute en tres de diacuteas
bull 1523INFOEMIPRR2015 en contra de la ProcuraduriacuteaGeneral de Justicia Declinoacute hasta el informe justificado
ARTIacuteCULO 138 Cuando la informacioacuten no se encuentre en losarchivos del sujeto obligado el Comiteacute de Transparencia
bull El Comiteacute de Transparencia deberaacute
bull Analizar el caso y tomar medidas para localizar la informacioacuten
bull Expedir una resolucioacuten de inexistencia
bull Ordenar cuando sea posible generar o reponer la informacioacuten y cuando se acredite que sea imposible explicar de forma fundada y motivada porque no ejercioacute las facultades
bull Notificar al oacutergano interno de control para iniciar el procedimiento de responsabilidades
bull 1248INFOEMIPRR2017 en contra de PANAL Los recursos losadministroacute otro partido ldquoresolucioacuten de inexistenciardquo
bull 3266INFOEMIPRR2016 en contra de Nezahualcoacuteyotl Se ordenoacutegenerar el programa que no habiacutean documentado
bull Con voto particular de la resolucioacuten 3357INFOEMIPRR2016 encontra de la Secretaria de la Infraestructura Opinoacute que se debiacutea degenerar o recabar la informacioacuten que acreditara un gasto
bull 1523INFOEMIPRR2015 en contra de Procuraduriacutea General deJusticia Resolucioacuten de inexistencia
bull 1803INFOEMIPRR2016 en contra de Chimalhuacaacuten Fasesprevias de la resolucioacuten de inexistencia
ARTIacuteCULO 139 La resolucioacuten del Comiteacute de Transparencia que confirme lainexistencia de la informacioacuten solicitada contendraacute los elementos miacutenimos quepermitan al solicitante tener la certeza de que se utilizoacute un criterio debuacutesqueda exhaustivo ademaacutes de sentildealar las circunstancias de tiempo modo ylugar que generaron la inexistencia en cuestioacuten y sentildealaraacute al servidor puacuteblicoresponsable de contar con la misma
Medidas para evitar que la afectacioacuten al derecho se vuelva a repetir
ARTIacuteCULO 136 Las personas fiacutesicas y morales quereciban y ejerzan recursos puacuteblicos o realicen actos deautoridad seraacuten responsables del cumplimiento de losplazos y teacuterminos para otorgar acceso a la informacioacuten
1934INFOEMIPRR2017 en contra de Teletoacuten
ARTIacuteCULO 137 En caso de existir costos para obtener la informacioacuten deberaacuten cubrirsede manera previa a la entrega y no podraacuten ser superiores a la suma de
I El costo de los materiales utilizados en la reproduccioacuten de la informacioacuten
II El costo de enviacuteo en su caso y
III El pago de la certificacioacuten de los documentos cuando proceda
Las cuotas de los derechos aplicables deberaacuten establecerse en la Ley de Hacienda delEstado de Durango y las leyes de ingresos municipales los cuales se publicaraacuten en lossitios de Internet de los sujetos obligados En su determinacioacuten se deberaacute considerar quelos montos permitan o faciliten el ejercicio del derecho de acceso a la informacioacutenAsimismo se estableceraacute la obligacioacuten de fijar una cuenta bancaria uacutenica yexclusivamente para que el solicitante realice el pago iacutentegro del costo de lainformacioacuten que solicitoacute
Los sujetos obligados a los que no les sea aplicable la Ley de Hacienda del Estado deDurango las deberaacuten establecer cuotas que no deberaacuten ser mayores a las dispuestas endicha ley
Cuando implique la entrega de no maacutes de veinte hojas simples la informacioacuten deberaacute serentregada sin costo Las unidades de transparencia podraacuten exceptuar el pago dereproduccioacuten y enviacuteo atendiendo a las circunstancias socioeconoacutemicas del solicitante
Artiacuteculo 175 La informacioacuten que en teacuterminos de Ley debanpublicar de manera obligatoria los sujetos obligados o deba sergenerada de manera electroacutenica seguacuten lo dispongan lasdisposiciones legales o administrativas no podraacute tener ninguacutencosto incluyendo aquella que se 143 hubiera digitalizadopreviamente por cualquier motivo en aquellos casos en que lamodalidad de entrega sea por medio de la plataforma o viacuteaelectroacutenica
En ninguacuten caso el pago de derechos deberaacute exceder el costo dereproduccioacuten de la informacioacuten en el material solicitado Losajustes razonables que se realicen para el acceso de lainformacioacuten de solicitantes con discapacidad seraacuten sin costo paralos mismos
0418INFOEMIPRR2017 y acumulado en contra de EcatepecPretendiacutean cobrar la digitalizacioacuten de obligaciones detransparencia
0728INFOEMIPRR2017 en contra de Metepec Pretendiacuteancobrar la digitalizacioacuten de obligaciones de transparencia
iquestQueacute se esconde detraacutes del desorden documental
Sancioacuten pena de 3 a 10 antildeos de prisioacuten y multa de 3 mil a 5 mil veces la unidad de medida y actualizacioacuten a
la persona que
Mantenga injustificadamente fuera del territorio nacional documentos
considerados patrimonio documental de la Nacioacuten una vez fenecido el
plazo por el que el Archivo General le autorizoacute la salida del paiacutes y
Destruya documentos considerados patrimonio documental de la Nacioacuten
De los delitos contra los archivos
Seraacute sancionado con pena de 3 a 10 antildeos de prisioacuten y multa de 3 mil hasta el valor del dantildeo causado a la
persona que
Destruya documentos relacionados con violaciones graves a derechos humanos alojados en alguacuten archivo que asiacute hayan sido declarados previamente por autoridad competente
De los delitos contra los archivos
Proceso de documentacioacuten
Los archivos y el derecho de acceso a la informacioacuten
bull El derecho de acceso a la informacioacuten es esencialmente documental esto esconsiste en el acceso a informacioacuten documental en posesioacuten del sujeto obligado
bull En la tutela del derecho debemos observar los criterios sentildealados en lossiguientes artiacuteculos de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblicadel Estado de Meacutexico y Municipios
bull 19 sobre la presuncioacuten de la existencia de la informacioacuten
bull 131 sobre la garantiacutea de una buacutesqueda exhaustiva y razonable
bull 138 sobre las medidas de reparacioacuten en los casos en los que no seencuentre la informacioacuten
bull 139 sobre las medidas para evitar la repeticioacuten del extraviacuteo de lainformacioacute
Disposiciones legales previas para la adecuada
atencioacuten de las solicitudes de acceso a la informacioacuten
Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica
ARTIacuteCULO 10 Es obligacioacuten de los oacuterganos garantes otorgar lasmedidas pertinentes para asegurar el acceso a la informacioacuten de todaslas personas en igualdad de condiciones con las demaacutes
Estaacute prohibida toda discriminacioacuten que menoscabe o anule latransparencia o acceso a la informacioacuten puacuteblica en posesioacuten de lossujetos obligados
1881INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretaria de Finanzas
ARTIacuteCULO 11 Toda la informacioacuten en posesioacuten de lossujetos obligados seraacute puacuteblica completa oportuna yaccesible sujeta a un claro reacutegimen de excepciones quedeberaacuten estar definidas y ser ademaacutes legiacutetimas yestrictamente necesarias en una sociedad democraacutetica
3578INFOEMIPRR2016 en contra del SDIFEMMatrices de indicadores 2012 2013 2014
Entregaron 2012 y 2013
0013INFOEMIPRR2016 en contra de TemoayaRestricciones indirectas
1438INFOEMIPRR2017 en contra de la ComisioacutenEstatal de Seguridad Ciudadana Un claro reacutegimen deexcepciones
ARTIacuteCULO 12 Toda la informacioacuten puacuteblica generadaobtenida adquirida transformada o en posesioacuten de lossujetos obligados es puacuteblica y seraacute accesible a cualquierpersona para lo que se deberaacuten habilitar todos los mediosacciones y esfuerzos disponibles en los teacuterminos ycondiciones que establezca esta Ley asiacute como las demaacutesnormas aplicables
1828INFOEMIPRR2017 y acumulados en contra de ODAS Chicoloapan Toda la informacioacuten es puacuteblica y accesible
ARTIacuteCULO 13 En la generacioacuten publicacioacuten y entrega deinformacioacuten se deberaacute garantizar que eacutesta sea accesibleconfiable verificable veraz oportuna y atenderaacute lasnecesidades del derecho de acceso a la informacioacuten de todapersona
1668INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretariacutea de Finanzas Informacioacuten confiable
ARTIacuteCULO 18 Los sujetos obligados deberaacuten documentartodo acto que derive del ejercicio de sus facultadescompetencias o funciones
Opinioacuten particular al recurso de revisioacuten3266INFOEMIPRR2016 en contra deNezahualcoacuteyotl
La palabra `programaacute no necesariamente debetratarse de un documento maacutexime que ladeclaracioacuten efectuada en el boletiacuten de prensa 209precisamente se refiere a las diversas accionesrealizadas
ARTIacuteCULO 19 Se presume que la informacioacuten existe si serefiere a las facultades competencias y funciones que losordenamientos juriacutedicos aplicables otorgan a los sujetosobligados
En los casos en que ciertas facultades competencias ofunciones no se hayan ejercido se debe motivar la respuestaen funcioacuten de las causas que motiven la inexistencia
Facultades Sustantivas Facultades Adjetivas Facultades Accesorias
bull En los casos en los que ciertas facultades competencias ofunciones no se hayan ejercido se debe motivar la respuesta enfuncioacuten de las causas que motiven tal circunstancia
bull Ejemplos los recibos de agua de un lote que no se ha conectado ala red de agua El presupuesto de egresos para el ejercicio fiscal2018
bull Si en el ejercicio de sus atribuciones debiacutean generarla poseer oadministrar pero no la encuentran el Comiteacute de transparenciadeberaacute emitir un acuerdo de inexistencia debidamente fundado ymotivado en el que detalle las razones por las que no estaacute
bull Ejemplos la cuenta puacuteblica de 2016 el informe mensual de enerode 2015 que rinden al Osfem
ARTIacuteCULO 20 Ante la negativa del acceso a la informacioacuten o suinexistencia el sujeto obligado deberaacute demostrar que lainformacioacuten solicitada estaacute prevista en alguna de las excepcionescontenidas en esta Ley o en su caso demostrar que lainformacioacuten no se refiere a alguna de sus facultadescompetencias o funciones
ARTIacuteCULO 21 Todo procedimiento en materia de derecho deacceso a la informacioacuten deberaacute sustanciarse de manera sencilla yexpedita de conformidad con las bases de esta Ley
ARTIacuteCULO 22 En el procedimiento de acceso entrega y publicacioacutende la informacioacuten se propiciaraacuten las condiciones necesarias para queeacutesta sea accesible a cualquier persona de conformidad con los artiacuteculos1deg de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos y 1deg dela Constitucioacuten Poliacutetica del Estado Libre y Soberano de Durango
3478INFOEMIPRR2016 en contra de NaucalpanNo encontraron informacioacuten de patrullas el deber de promover respetary garantizar los DDHH
1803INFOEMIPRR2015 en contra del Poder Judicial del Estado de Meacutexico Deber reforzado de las autoridades judiciales
El procedimiento de las solicitudes de acceso a la
informacioacuten
Artiacuteculo 150 El procedimiento de acceso a la informacioacuten esla garantiacutea primaria del derecho en cuestioacuten y se rige por losprincipios de simplicidad rapidez gratuidad delprocedimiento auxilio y orientacioacuten a los particulares asiacutecomo atencioacuten adecuada a las personas con discapacidad y alos hablantes de lengua indiacutegena con el objeto de otorgar laproteccioacuten maacutes amplia del derecho de las personas
Provocan afectaciones
al DAI
No contestan
Declinan fuera del
plazo
Informan que ya esta
publicado pero no precisan
No localizan la informacioacuten
No entregan completa la informacioacuten
Proacuterrogas indebidas
Declaran inexistencia
sin consecuencia
Clasificaciones indebidas
bull 0298INFOEMIPRR2017 en contra de Zacualpan ldquoSilenciordquo
bull 1548INFOEMIPRR2016 en contra de ZacualpanldquoDebido a la entrada en vigor de la nueva Ley deTransparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del Estadode Meacutexico el encargado de la Unidad de Informacioacuten (sic) seencuentra en constante capacitacioacutenrdquo
bull 1103INFOEMIPRR2017 en contra de Cuautitlaacuten Izcalli
bull 1713INFOEMIPRR2017 en contra de Texcaltitlaacuten
bull 3583INFOEMIPRR2017 en contra de Huixquilucan
bull 3158INFOEMIPRR2016 en contra de Valle de Chalco
ldquoInformacioacuten incompletardquo
bull 1428INFOEMIPRR2017 en contra de PANAL
bull 1363INFOEMIPRR2017 y su acumulado en contra del Poder
Judicial del Estado
ARTIacuteCULO 125 Los sujetos obligados deberaacuten otorgar acceso a losDocumentos que se encuentren en sus archivos o que esteacuten obligados adocumentar de acuerdo con sus facultades competencias o funcionesen el formato en que el solicitante manifieste de entre aquellosformatos existentes conforme a las caracteriacutesticas fiacutesicas de lainformacioacuten o del lugar donde se encuentre asiacute lo permita
En el caso de que la informacioacuten solicitada consista en bases de datos sedeberaacute privilegiar la entrega de la misma en Formatos Abiertos
0138INFOEMIPRR2017 en contra de Ecatepec de Morelos Sesolicitoacute en datos abiertos y no se entregoacute de esta manera
ARTIacuteCULO 129 Cuando la informacioacuten requerida por el solicitante ya esteacutedisponible al puacuteblico en medios impresos tales como libros compendiostriacutepticos registros puacuteblicos en formatos electroacutenicos disponibles enInternet o en cualquier otro medio se le haraacute saber por el medio requeridopor el solicitante la fuente el lugar y la forma en que puede consultarreproducir o adquirir dicha informacioacuten en un plazo no mayor a cinco diacuteas
0798INFOEMIPRR2017 en contra del ISSEMyM Respondioacute con la direccioacuten electroacutenica inicial del Ipomex
1713INFOEMIPRR2017 en contra de Texcaltitlaacuten Respondioacute con la direccioacuten electroacutenica inicial del Ipomex
bull 0828INFOEMIPRR2017 en contra de Jilotepec Respondioacute con la caratula de la informacioacuten financiera
bull 2098INFOEMIPRR2016 en contra de Nezahualcoacuteyotl Respondioacute con la paacutegina inicial del municipio
bull 0863INFOEMIPRR2017 en contra de Tianguistenco Informacioacuten incompleta
bull 1883INFOEMIPRR2017 en contra de Texcaltitlaacuten Sentildealar direccioacuten electroacutenica precisa
ARTIacuteCULO 131 Las Unidades de Transparencia deberaacuten garantizar que lassolicitudes se turnen a todas las Aacutereas competentes que cuenten con lainformacioacuten o deban tenerla de acuerdo a sus facultades competencias yfunciones con el objeto de que realicen una buacutesqueda exhaustiva y razonablede la informacioacuten solicitada
Se presenta la solicitud
bullGarantizarbullTurno
U De T
bullCuenten o deban tener
bullFacultades competencias y funciones
Todas las A
bullExhaustiva bullRazonable
Buacutesqueda
bull Opinioacuten particular al 0257INFOEMIPRR2017 en contra del PoderJudicial La Unidad de Transparencia debe tomar a todas las aacutereas noresponder directamente
bull 0038INFOEMIPRR2017 en contra de Ecatepec Solicitoacute solo un aacuterea
bull 3583INFOEMIPRR2017 en contra de Huixquilucan No solicitaron lainformacioacuten al archivo municipal
bull 2127INFOEMIPRR2016 en contra del Poder Judicial Buscar lainformacioacuten no es realizar investigaciones
bull 3523INFOEMIPRR2016 en contra del Poder Legislativo Buscar en todaslas aacutereas para acreditar la buacutesqueda razonable
bull Voto particular al 1539INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretaria deCultura del Estado De los tipos ldquomodelordquo de buacutesqueda exhaustiva
Razones por las que no encontramos la informacioacuten
bull Porque quien debiacutea generarla no lo hizo
3266INFOEMIPRR2016 en contra de Nezahualcoacuteyotl con opinioacuten particular
bull Porque quien generoacute la informacioacuten se la llevoacute consigo al concluir su mandato
bull Porque quien recibioacute la informacioacuten no la ordenoacute adecuadamente y se traspapeloacute o se perdioacute
bull Porque quien recibioacute la informacioacuten no la resguardoacute adecuadamente y se deterioroacute o se destruyoacute
bull Porque no se cuentan con instrumentos de descripcioacuten y control archiviacutestico
3583INFOEMIPRR2017 en contra de Huixquilucan
ARTIacuteCULO 132 La respuesta a la solicitud deberaacute ser notificada al interesadoen el menor tiempo posible que no podraacute exceder de quince diacuteas contados apartir del diacutea siguiente a la presentacioacuten de aqueacutella
Excepcionalmente el plazo referido en el paacuterrafo anterior podraacute ampliarsehasta por diez diacuteas maacutes siempre y cuando existan razones fundadas ymotivadas las cuales deberaacuten ser aprobadas por el Comiteacute de Transparenciamediante la emisioacuten de una resolucioacuten que deberaacute notificarse al solicitanteantes de su vencimiento
(quince diacuteas haacutebiles)(No podraacuten invocarse como causales de ampliacioacuten del plazo motivos quesupongan negligencia o descuido del sujeto obligado en el desahogo de lasolicitud)
bull 1373INFOEMIPRR2017 en contra de UAEM Prorrogan parabuscar la informacioacuten y cunado responden no hay acuerdo declasificacioacuten de la versioacuten puacuteblica
bull 3583INFOEMIPRR2016 en contra de HuixquilucanProrrogan y a l responder no buscaron en el archivo municipalla informacioacuten de la administracioacuten anterior
bull 1338INFOEMIPRR2017 en contra de UAEM Prorroganporque se esta buscando
bull 1363INFOEMIPRR2017 en contra de Poder JudicialProrrogan para suministrar toda la informacioacuten y entregar unaparte miacutenima
ARTIacuteCULO 136 Cuando las Unidades de Transparencia determinen la notoriaincompetencia por parte de los sujetos obligados dentro del aacutembito de suaplicacioacuten para atender la solicitud de acceso a la informacioacuten deberaacutencomunicarlo al solicitante dentro de los tres diacuteas posteriores a la recepcioacuten dela solicitud y en caso de poderlo determinar sentildealar al solicitante el o lossujetos obligados competentes
Si los sujetos obligados son competentes para atender parcialmente la solicitudde acceso a la informacioacuten deberaacute dar respuesta respecto de dicha parteRespecto de la informacioacuten sobre la cual es incompetente se procederaacuteconforme lo sentildeala el paacuterrafo anterior
(Si transcurrido el plazo sentildealado en el primer paacuterrafo de este artiacuteculo elsujeto obligado no declina la competencia en los teacuterminos establecidospodraacute canalizar la solicitud ante el sujeto obligado competente)
bull 1018INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretaria deMovilidad Declinoacute en tres de diacuteas
bull 1523INFOEMIPRR2015 en contra de la ProcuraduriacuteaGeneral de Justicia Declinoacute hasta el informe justificado
ARTIacuteCULO 138 Cuando la informacioacuten no se encuentre en losarchivos del sujeto obligado el Comiteacute de Transparencia
bull El Comiteacute de Transparencia deberaacute
bull Analizar el caso y tomar medidas para localizar la informacioacuten
bull Expedir una resolucioacuten de inexistencia
bull Ordenar cuando sea posible generar o reponer la informacioacuten y cuando se acredite que sea imposible explicar de forma fundada y motivada porque no ejercioacute las facultades
bull Notificar al oacutergano interno de control para iniciar el procedimiento de responsabilidades
bull 1248INFOEMIPRR2017 en contra de PANAL Los recursos losadministroacute otro partido ldquoresolucioacuten de inexistenciardquo
bull 3266INFOEMIPRR2016 en contra de Nezahualcoacuteyotl Se ordenoacutegenerar el programa que no habiacutean documentado
bull Con voto particular de la resolucioacuten 3357INFOEMIPRR2016 encontra de la Secretaria de la Infraestructura Opinoacute que se debiacutea degenerar o recabar la informacioacuten que acreditara un gasto
bull 1523INFOEMIPRR2015 en contra de Procuraduriacutea General deJusticia Resolucioacuten de inexistencia
bull 1803INFOEMIPRR2016 en contra de Chimalhuacaacuten Fasesprevias de la resolucioacuten de inexistencia
ARTIacuteCULO 139 La resolucioacuten del Comiteacute de Transparencia que confirme lainexistencia de la informacioacuten solicitada contendraacute los elementos miacutenimos quepermitan al solicitante tener la certeza de que se utilizoacute un criterio debuacutesqueda exhaustivo ademaacutes de sentildealar las circunstancias de tiempo modo ylugar que generaron la inexistencia en cuestioacuten y sentildealaraacute al servidor puacuteblicoresponsable de contar con la misma
Medidas para evitar que la afectacioacuten al derecho se vuelva a repetir
ARTIacuteCULO 136 Las personas fiacutesicas y morales quereciban y ejerzan recursos puacuteblicos o realicen actos deautoridad seraacuten responsables del cumplimiento de losplazos y teacuterminos para otorgar acceso a la informacioacuten
1934INFOEMIPRR2017 en contra de Teletoacuten
ARTIacuteCULO 137 En caso de existir costos para obtener la informacioacuten deberaacuten cubrirsede manera previa a la entrega y no podraacuten ser superiores a la suma de
I El costo de los materiales utilizados en la reproduccioacuten de la informacioacuten
II El costo de enviacuteo en su caso y
III El pago de la certificacioacuten de los documentos cuando proceda
Las cuotas de los derechos aplicables deberaacuten establecerse en la Ley de Hacienda delEstado de Durango y las leyes de ingresos municipales los cuales se publicaraacuten en lossitios de Internet de los sujetos obligados En su determinacioacuten se deberaacute considerar quelos montos permitan o faciliten el ejercicio del derecho de acceso a la informacioacutenAsimismo se estableceraacute la obligacioacuten de fijar una cuenta bancaria uacutenica yexclusivamente para que el solicitante realice el pago iacutentegro del costo de lainformacioacuten que solicitoacute
Los sujetos obligados a los que no les sea aplicable la Ley de Hacienda del Estado deDurango las deberaacuten establecer cuotas que no deberaacuten ser mayores a las dispuestas endicha ley
Cuando implique la entrega de no maacutes de veinte hojas simples la informacioacuten deberaacute serentregada sin costo Las unidades de transparencia podraacuten exceptuar el pago dereproduccioacuten y enviacuteo atendiendo a las circunstancias socioeconoacutemicas del solicitante
Artiacuteculo 175 La informacioacuten que en teacuterminos de Ley debanpublicar de manera obligatoria los sujetos obligados o deba sergenerada de manera electroacutenica seguacuten lo dispongan lasdisposiciones legales o administrativas no podraacute tener ninguacutencosto incluyendo aquella que se 143 hubiera digitalizadopreviamente por cualquier motivo en aquellos casos en que lamodalidad de entrega sea por medio de la plataforma o viacuteaelectroacutenica
En ninguacuten caso el pago de derechos deberaacute exceder el costo dereproduccioacuten de la informacioacuten en el material solicitado Losajustes razonables que se realicen para el acceso de lainformacioacuten de solicitantes con discapacidad seraacuten sin costo paralos mismos
0418INFOEMIPRR2017 y acumulado en contra de EcatepecPretendiacutean cobrar la digitalizacioacuten de obligaciones detransparencia
0728INFOEMIPRR2017 en contra de Metepec Pretendiacuteancobrar la digitalizacioacuten de obligaciones de transparencia
iquestQueacute se esconde detraacutes del desorden documental
Seraacute sancionado con pena de 3 a 10 antildeos de prisioacuten y multa de 3 mil hasta el valor del dantildeo causado a la
persona que
Destruya documentos relacionados con violaciones graves a derechos humanos alojados en alguacuten archivo que asiacute hayan sido declarados previamente por autoridad competente
De los delitos contra los archivos
Proceso de documentacioacuten
Los archivos y el derecho de acceso a la informacioacuten
bull El derecho de acceso a la informacioacuten es esencialmente documental esto esconsiste en el acceso a informacioacuten documental en posesioacuten del sujeto obligado
bull En la tutela del derecho debemos observar los criterios sentildealados en lossiguientes artiacuteculos de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblicadel Estado de Meacutexico y Municipios
bull 19 sobre la presuncioacuten de la existencia de la informacioacuten
bull 131 sobre la garantiacutea de una buacutesqueda exhaustiva y razonable
bull 138 sobre las medidas de reparacioacuten en los casos en los que no seencuentre la informacioacuten
bull 139 sobre las medidas para evitar la repeticioacuten del extraviacuteo de lainformacioacute
Disposiciones legales previas para la adecuada
atencioacuten de las solicitudes de acceso a la informacioacuten
Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica
ARTIacuteCULO 10 Es obligacioacuten de los oacuterganos garantes otorgar lasmedidas pertinentes para asegurar el acceso a la informacioacuten de todaslas personas en igualdad de condiciones con las demaacutes
Estaacute prohibida toda discriminacioacuten que menoscabe o anule latransparencia o acceso a la informacioacuten puacuteblica en posesioacuten de lossujetos obligados
1881INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretaria de Finanzas
ARTIacuteCULO 11 Toda la informacioacuten en posesioacuten de lossujetos obligados seraacute puacuteblica completa oportuna yaccesible sujeta a un claro reacutegimen de excepciones quedeberaacuten estar definidas y ser ademaacutes legiacutetimas yestrictamente necesarias en una sociedad democraacutetica
3578INFOEMIPRR2016 en contra del SDIFEMMatrices de indicadores 2012 2013 2014
Entregaron 2012 y 2013
0013INFOEMIPRR2016 en contra de TemoayaRestricciones indirectas
1438INFOEMIPRR2017 en contra de la ComisioacutenEstatal de Seguridad Ciudadana Un claro reacutegimen deexcepciones
ARTIacuteCULO 12 Toda la informacioacuten puacuteblica generadaobtenida adquirida transformada o en posesioacuten de lossujetos obligados es puacuteblica y seraacute accesible a cualquierpersona para lo que se deberaacuten habilitar todos los mediosacciones y esfuerzos disponibles en los teacuterminos ycondiciones que establezca esta Ley asiacute como las demaacutesnormas aplicables
1828INFOEMIPRR2017 y acumulados en contra de ODAS Chicoloapan Toda la informacioacuten es puacuteblica y accesible
ARTIacuteCULO 13 En la generacioacuten publicacioacuten y entrega deinformacioacuten se deberaacute garantizar que eacutesta sea accesibleconfiable verificable veraz oportuna y atenderaacute lasnecesidades del derecho de acceso a la informacioacuten de todapersona
1668INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretariacutea de Finanzas Informacioacuten confiable
ARTIacuteCULO 18 Los sujetos obligados deberaacuten documentartodo acto que derive del ejercicio de sus facultadescompetencias o funciones
Opinioacuten particular al recurso de revisioacuten3266INFOEMIPRR2016 en contra deNezahualcoacuteyotl
La palabra `programaacute no necesariamente debetratarse de un documento maacutexime que ladeclaracioacuten efectuada en el boletiacuten de prensa 209precisamente se refiere a las diversas accionesrealizadas
ARTIacuteCULO 19 Se presume que la informacioacuten existe si serefiere a las facultades competencias y funciones que losordenamientos juriacutedicos aplicables otorgan a los sujetosobligados
En los casos en que ciertas facultades competencias ofunciones no se hayan ejercido se debe motivar la respuestaen funcioacuten de las causas que motiven la inexistencia
Facultades Sustantivas Facultades Adjetivas Facultades Accesorias
bull En los casos en los que ciertas facultades competencias ofunciones no se hayan ejercido se debe motivar la respuesta enfuncioacuten de las causas que motiven tal circunstancia
bull Ejemplos los recibos de agua de un lote que no se ha conectado ala red de agua El presupuesto de egresos para el ejercicio fiscal2018
bull Si en el ejercicio de sus atribuciones debiacutean generarla poseer oadministrar pero no la encuentran el Comiteacute de transparenciadeberaacute emitir un acuerdo de inexistencia debidamente fundado ymotivado en el que detalle las razones por las que no estaacute
bull Ejemplos la cuenta puacuteblica de 2016 el informe mensual de enerode 2015 que rinden al Osfem
ARTIacuteCULO 20 Ante la negativa del acceso a la informacioacuten o suinexistencia el sujeto obligado deberaacute demostrar que lainformacioacuten solicitada estaacute prevista en alguna de las excepcionescontenidas en esta Ley o en su caso demostrar que lainformacioacuten no se refiere a alguna de sus facultadescompetencias o funciones
ARTIacuteCULO 21 Todo procedimiento en materia de derecho deacceso a la informacioacuten deberaacute sustanciarse de manera sencilla yexpedita de conformidad con las bases de esta Ley
ARTIacuteCULO 22 En el procedimiento de acceso entrega y publicacioacutende la informacioacuten se propiciaraacuten las condiciones necesarias para queeacutesta sea accesible a cualquier persona de conformidad con los artiacuteculos1deg de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos y 1deg dela Constitucioacuten Poliacutetica del Estado Libre y Soberano de Durango
3478INFOEMIPRR2016 en contra de NaucalpanNo encontraron informacioacuten de patrullas el deber de promover respetary garantizar los DDHH
1803INFOEMIPRR2015 en contra del Poder Judicial del Estado de Meacutexico Deber reforzado de las autoridades judiciales
El procedimiento de las solicitudes de acceso a la
informacioacuten
Artiacuteculo 150 El procedimiento de acceso a la informacioacuten esla garantiacutea primaria del derecho en cuestioacuten y se rige por losprincipios de simplicidad rapidez gratuidad delprocedimiento auxilio y orientacioacuten a los particulares asiacutecomo atencioacuten adecuada a las personas con discapacidad y alos hablantes de lengua indiacutegena con el objeto de otorgar laproteccioacuten maacutes amplia del derecho de las personas
Provocan afectaciones
al DAI
No contestan
Declinan fuera del
plazo
Informan que ya esta
publicado pero no precisan
No localizan la informacioacuten
No entregan completa la informacioacuten
Proacuterrogas indebidas
Declaran inexistencia
sin consecuencia
Clasificaciones indebidas
bull 0298INFOEMIPRR2017 en contra de Zacualpan ldquoSilenciordquo
bull 1548INFOEMIPRR2016 en contra de ZacualpanldquoDebido a la entrada en vigor de la nueva Ley deTransparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del Estadode Meacutexico el encargado de la Unidad de Informacioacuten (sic) seencuentra en constante capacitacioacutenrdquo
bull 1103INFOEMIPRR2017 en contra de Cuautitlaacuten Izcalli
bull 1713INFOEMIPRR2017 en contra de Texcaltitlaacuten
bull 3583INFOEMIPRR2017 en contra de Huixquilucan
bull 3158INFOEMIPRR2016 en contra de Valle de Chalco
ldquoInformacioacuten incompletardquo
bull 1428INFOEMIPRR2017 en contra de PANAL
bull 1363INFOEMIPRR2017 y su acumulado en contra del Poder
Judicial del Estado
ARTIacuteCULO 125 Los sujetos obligados deberaacuten otorgar acceso a losDocumentos que se encuentren en sus archivos o que esteacuten obligados adocumentar de acuerdo con sus facultades competencias o funcionesen el formato en que el solicitante manifieste de entre aquellosformatos existentes conforme a las caracteriacutesticas fiacutesicas de lainformacioacuten o del lugar donde se encuentre asiacute lo permita
En el caso de que la informacioacuten solicitada consista en bases de datos sedeberaacute privilegiar la entrega de la misma en Formatos Abiertos
0138INFOEMIPRR2017 en contra de Ecatepec de Morelos Sesolicitoacute en datos abiertos y no se entregoacute de esta manera
ARTIacuteCULO 129 Cuando la informacioacuten requerida por el solicitante ya esteacutedisponible al puacuteblico en medios impresos tales como libros compendiostriacutepticos registros puacuteblicos en formatos electroacutenicos disponibles enInternet o en cualquier otro medio se le haraacute saber por el medio requeridopor el solicitante la fuente el lugar y la forma en que puede consultarreproducir o adquirir dicha informacioacuten en un plazo no mayor a cinco diacuteas
0798INFOEMIPRR2017 en contra del ISSEMyM Respondioacute con la direccioacuten electroacutenica inicial del Ipomex
1713INFOEMIPRR2017 en contra de Texcaltitlaacuten Respondioacute con la direccioacuten electroacutenica inicial del Ipomex
bull 0828INFOEMIPRR2017 en contra de Jilotepec Respondioacute con la caratula de la informacioacuten financiera
bull 2098INFOEMIPRR2016 en contra de Nezahualcoacuteyotl Respondioacute con la paacutegina inicial del municipio
bull 0863INFOEMIPRR2017 en contra de Tianguistenco Informacioacuten incompleta
bull 1883INFOEMIPRR2017 en contra de Texcaltitlaacuten Sentildealar direccioacuten electroacutenica precisa
ARTIacuteCULO 131 Las Unidades de Transparencia deberaacuten garantizar que lassolicitudes se turnen a todas las Aacutereas competentes que cuenten con lainformacioacuten o deban tenerla de acuerdo a sus facultades competencias yfunciones con el objeto de que realicen una buacutesqueda exhaustiva y razonablede la informacioacuten solicitada
Se presenta la solicitud
bullGarantizarbullTurno
U De T
bullCuenten o deban tener
bullFacultades competencias y funciones
Todas las A
bullExhaustiva bullRazonable
Buacutesqueda
bull Opinioacuten particular al 0257INFOEMIPRR2017 en contra del PoderJudicial La Unidad de Transparencia debe tomar a todas las aacutereas noresponder directamente
bull 0038INFOEMIPRR2017 en contra de Ecatepec Solicitoacute solo un aacuterea
bull 3583INFOEMIPRR2017 en contra de Huixquilucan No solicitaron lainformacioacuten al archivo municipal
bull 2127INFOEMIPRR2016 en contra del Poder Judicial Buscar lainformacioacuten no es realizar investigaciones
bull 3523INFOEMIPRR2016 en contra del Poder Legislativo Buscar en todaslas aacutereas para acreditar la buacutesqueda razonable
bull Voto particular al 1539INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretaria deCultura del Estado De los tipos ldquomodelordquo de buacutesqueda exhaustiva
Razones por las que no encontramos la informacioacuten
bull Porque quien debiacutea generarla no lo hizo
3266INFOEMIPRR2016 en contra de Nezahualcoacuteyotl con opinioacuten particular
bull Porque quien generoacute la informacioacuten se la llevoacute consigo al concluir su mandato
bull Porque quien recibioacute la informacioacuten no la ordenoacute adecuadamente y se traspapeloacute o se perdioacute
bull Porque quien recibioacute la informacioacuten no la resguardoacute adecuadamente y se deterioroacute o se destruyoacute
bull Porque no se cuentan con instrumentos de descripcioacuten y control archiviacutestico
3583INFOEMIPRR2017 en contra de Huixquilucan
ARTIacuteCULO 132 La respuesta a la solicitud deberaacute ser notificada al interesadoen el menor tiempo posible que no podraacute exceder de quince diacuteas contados apartir del diacutea siguiente a la presentacioacuten de aqueacutella
Excepcionalmente el plazo referido en el paacuterrafo anterior podraacute ampliarsehasta por diez diacuteas maacutes siempre y cuando existan razones fundadas ymotivadas las cuales deberaacuten ser aprobadas por el Comiteacute de Transparenciamediante la emisioacuten de una resolucioacuten que deberaacute notificarse al solicitanteantes de su vencimiento
(quince diacuteas haacutebiles)(No podraacuten invocarse como causales de ampliacioacuten del plazo motivos quesupongan negligencia o descuido del sujeto obligado en el desahogo de lasolicitud)
bull 1373INFOEMIPRR2017 en contra de UAEM Prorrogan parabuscar la informacioacuten y cunado responden no hay acuerdo declasificacioacuten de la versioacuten puacuteblica
bull 3583INFOEMIPRR2016 en contra de HuixquilucanProrrogan y a l responder no buscaron en el archivo municipalla informacioacuten de la administracioacuten anterior
bull 1338INFOEMIPRR2017 en contra de UAEM Prorroganporque se esta buscando
bull 1363INFOEMIPRR2017 en contra de Poder JudicialProrrogan para suministrar toda la informacioacuten y entregar unaparte miacutenima
ARTIacuteCULO 136 Cuando las Unidades de Transparencia determinen la notoriaincompetencia por parte de los sujetos obligados dentro del aacutembito de suaplicacioacuten para atender la solicitud de acceso a la informacioacuten deberaacutencomunicarlo al solicitante dentro de los tres diacuteas posteriores a la recepcioacuten dela solicitud y en caso de poderlo determinar sentildealar al solicitante el o lossujetos obligados competentes
Si los sujetos obligados son competentes para atender parcialmente la solicitudde acceso a la informacioacuten deberaacute dar respuesta respecto de dicha parteRespecto de la informacioacuten sobre la cual es incompetente se procederaacuteconforme lo sentildeala el paacuterrafo anterior
(Si transcurrido el plazo sentildealado en el primer paacuterrafo de este artiacuteculo elsujeto obligado no declina la competencia en los teacuterminos establecidospodraacute canalizar la solicitud ante el sujeto obligado competente)
bull 1018INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretaria deMovilidad Declinoacute en tres de diacuteas
bull 1523INFOEMIPRR2015 en contra de la ProcuraduriacuteaGeneral de Justicia Declinoacute hasta el informe justificado
ARTIacuteCULO 138 Cuando la informacioacuten no se encuentre en losarchivos del sujeto obligado el Comiteacute de Transparencia
bull El Comiteacute de Transparencia deberaacute
bull Analizar el caso y tomar medidas para localizar la informacioacuten
bull Expedir una resolucioacuten de inexistencia
bull Ordenar cuando sea posible generar o reponer la informacioacuten y cuando se acredite que sea imposible explicar de forma fundada y motivada porque no ejercioacute las facultades
bull Notificar al oacutergano interno de control para iniciar el procedimiento de responsabilidades
bull 1248INFOEMIPRR2017 en contra de PANAL Los recursos losadministroacute otro partido ldquoresolucioacuten de inexistenciardquo
bull 3266INFOEMIPRR2016 en contra de Nezahualcoacuteyotl Se ordenoacutegenerar el programa que no habiacutean documentado
bull Con voto particular de la resolucioacuten 3357INFOEMIPRR2016 encontra de la Secretaria de la Infraestructura Opinoacute que se debiacutea degenerar o recabar la informacioacuten que acreditara un gasto
bull 1523INFOEMIPRR2015 en contra de Procuraduriacutea General deJusticia Resolucioacuten de inexistencia
bull 1803INFOEMIPRR2016 en contra de Chimalhuacaacuten Fasesprevias de la resolucioacuten de inexistencia
ARTIacuteCULO 139 La resolucioacuten del Comiteacute de Transparencia que confirme lainexistencia de la informacioacuten solicitada contendraacute los elementos miacutenimos quepermitan al solicitante tener la certeza de que se utilizoacute un criterio debuacutesqueda exhaustivo ademaacutes de sentildealar las circunstancias de tiempo modo ylugar que generaron la inexistencia en cuestioacuten y sentildealaraacute al servidor puacuteblicoresponsable de contar con la misma
Medidas para evitar que la afectacioacuten al derecho se vuelva a repetir
ARTIacuteCULO 136 Las personas fiacutesicas y morales quereciban y ejerzan recursos puacuteblicos o realicen actos deautoridad seraacuten responsables del cumplimiento de losplazos y teacuterminos para otorgar acceso a la informacioacuten
1934INFOEMIPRR2017 en contra de Teletoacuten
ARTIacuteCULO 137 En caso de existir costos para obtener la informacioacuten deberaacuten cubrirsede manera previa a la entrega y no podraacuten ser superiores a la suma de
I El costo de los materiales utilizados en la reproduccioacuten de la informacioacuten
II El costo de enviacuteo en su caso y
III El pago de la certificacioacuten de los documentos cuando proceda
Las cuotas de los derechos aplicables deberaacuten establecerse en la Ley de Hacienda delEstado de Durango y las leyes de ingresos municipales los cuales se publicaraacuten en lossitios de Internet de los sujetos obligados En su determinacioacuten se deberaacute considerar quelos montos permitan o faciliten el ejercicio del derecho de acceso a la informacioacutenAsimismo se estableceraacute la obligacioacuten de fijar una cuenta bancaria uacutenica yexclusivamente para que el solicitante realice el pago iacutentegro del costo de lainformacioacuten que solicitoacute
Los sujetos obligados a los que no les sea aplicable la Ley de Hacienda del Estado deDurango las deberaacuten establecer cuotas que no deberaacuten ser mayores a las dispuestas endicha ley
Cuando implique la entrega de no maacutes de veinte hojas simples la informacioacuten deberaacute serentregada sin costo Las unidades de transparencia podraacuten exceptuar el pago dereproduccioacuten y enviacuteo atendiendo a las circunstancias socioeconoacutemicas del solicitante
Artiacuteculo 175 La informacioacuten que en teacuterminos de Ley debanpublicar de manera obligatoria los sujetos obligados o deba sergenerada de manera electroacutenica seguacuten lo dispongan lasdisposiciones legales o administrativas no podraacute tener ninguacutencosto incluyendo aquella que se 143 hubiera digitalizadopreviamente por cualquier motivo en aquellos casos en que lamodalidad de entrega sea por medio de la plataforma o viacuteaelectroacutenica
En ninguacuten caso el pago de derechos deberaacute exceder el costo dereproduccioacuten de la informacioacuten en el material solicitado Losajustes razonables que se realicen para el acceso de lainformacioacuten de solicitantes con discapacidad seraacuten sin costo paralos mismos
0418INFOEMIPRR2017 y acumulado en contra de EcatepecPretendiacutean cobrar la digitalizacioacuten de obligaciones detransparencia
0728INFOEMIPRR2017 en contra de Metepec Pretendiacuteancobrar la digitalizacioacuten de obligaciones de transparencia
iquestQueacute se esconde detraacutes del desorden documental
Proceso de documentacioacuten
Los archivos y el derecho de acceso a la informacioacuten
bull El derecho de acceso a la informacioacuten es esencialmente documental esto esconsiste en el acceso a informacioacuten documental en posesioacuten del sujeto obligado
bull En la tutela del derecho debemos observar los criterios sentildealados en lossiguientes artiacuteculos de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblicadel Estado de Meacutexico y Municipios
bull 19 sobre la presuncioacuten de la existencia de la informacioacuten
bull 131 sobre la garantiacutea de una buacutesqueda exhaustiva y razonable
bull 138 sobre las medidas de reparacioacuten en los casos en los que no seencuentre la informacioacuten
bull 139 sobre las medidas para evitar la repeticioacuten del extraviacuteo de lainformacioacute
Disposiciones legales previas para la adecuada
atencioacuten de las solicitudes de acceso a la informacioacuten
Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica
ARTIacuteCULO 10 Es obligacioacuten de los oacuterganos garantes otorgar lasmedidas pertinentes para asegurar el acceso a la informacioacuten de todaslas personas en igualdad de condiciones con las demaacutes
Estaacute prohibida toda discriminacioacuten que menoscabe o anule latransparencia o acceso a la informacioacuten puacuteblica en posesioacuten de lossujetos obligados
1881INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretaria de Finanzas
ARTIacuteCULO 11 Toda la informacioacuten en posesioacuten de lossujetos obligados seraacute puacuteblica completa oportuna yaccesible sujeta a un claro reacutegimen de excepciones quedeberaacuten estar definidas y ser ademaacutes legiacutetimas yestrictamente necesarias en una sociedad democraacutetica
3578INFOEMIPRR2016 en contra del SDIFEMMatrices de indicadores 2012 2013 2014
Entregaron 2012 y 2013
0013INFOEMIPRR2016 en contra de TemoayaRestricciones indirectas
1438INFOEMIPRR2017 en contra de la ComisioacutenEstatal de Seguridad Ciudadana Un claro reacutegimen deexcepciones
ARTIacuteCULO 12 Toda la informacioacuten puacuteblica generadaobtenida adquirida transformada o en posesioacuten de lossujetos obligados es puacuteblica y seraacute accesible a cualquierpersona para lo que se deberaacuten habilitar todos los mediosacciones y esfuerzos disponibles en los teacuterminos ycondiciones que establezca esta Ley asiacute como las demaacutesnormas aplicables
1828INFOEMIPRR2017 y acumulados en contra de ODAS Chicoloapan Toda la informacioacuten es puacuteblica y accesible
ARTIacuteCULO 13 En la generacioacuten publicacioacuten y entrega deinformacioacuten se deberaacute garantizar que eacutesta sea accesibleconfiable verificable veraz oportuna y atenderaacute lasnecesidades del derecho de acceso a la informacioacuten de todapersona
1668INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretariacutea de Finanzas Informacioacuten confiable
ARTIacuteCULO 18 Los sujetos obligados deberaacuten documentartodo acto que derive del ejercicio de sus facultadescompetencias o funciones
Opinioacuten particular al recurso de revisioacuten3266INFOEMIPRR2016 en contra deNezahualcoacuteyotl
La palabra `programaacute no necesariamente debetratarse de un documento maacutexime que ladeclaracioacuten efectuada en el boletiacuten de prensa 209precisamente se refiere a las diversas accionesrealizadas
ARTIacuteCULO 19 Se presume que la informacioacuten existe si serefiere a las facultades competencias y funciones que losordenamientos juriacutedicos aplicables otorgan a los sujetosobligados
En los casos en que ciertas facultades competencias ofunciones no se hayan ejercido se debe motivar la respuestaen funcioacuten de las causas que motiven la inexistencia
Facultades Sustantivas Facultades Adjetivas Facultades Accesorias
bull En los casos en los que ciertas facultades competencias ofunciones no se hayan ejercido se debe motivar la respuesta enfuncioacuten de las causas que motiven tal circunstancia
bull Ejemplos los recibos de agua de un lote que no se ha conectado ala red de agua El presupuesto de egresos para el ejercicio fiscal2018
bull Si en el ejercicio de sus atribuciones debiacutean generarla poseer oadministrar pero no la encuentran el Comiteacute de transparenciadeberaacute emitir un acuerdo de inexistencia debidamente fundado ymotivado en el que detalle las razones por las que no estaacute
bull Ejemplos la cuenta puacuteblica de 2016 el informe mensual de enerode 2015 que rinden al Osfem
ARTIacuteCULO 20 Ante la negativa del acceso a la informacioacuten o suinexistencia el sujeto obligado deberaacute demostrar que lainformacioacuten solicitada estaacute prevista en alguna de las excepcionescontenidas en esta Ley o en su caso demostrar que lainformacioacuten no se refiere a alguna de sus facultadescompetencias o funciones
ARTIacuteCULO 21 Todo procedimiento en materia de derecho deacceso a la informacioacuten deberaacute sustanciarse de manera sencilla yexpedita de conformidad con las bases de esta Ley
ARTIacuteCULO 22 En el procedimiento de acceso entrega y publicacioacutende la informacioacuten se propiciaraacuten las condiciones necesarias para queeacutesta sea accesible a cualquier persona de conformidad con los artiacuteculos1deg de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos y 1deg dela Constitucioacuten Poliacutetica del Estado Libre y Soberano de Durango
3478INFOEMIPRR2016 en contra de NaucalpanNo encontraron informacioacuten de patrullas el deber de promover respetary garantizar los DDHH
1803INFOEMIPRR2015 en contra del Poder Judicial del Estado de Meacutexico Deber reforzado de las autoridades judiciales
El procedimiento de las solicitudes de acceso a la
informacioacuten
Artiacuteculo 150 El procedimiento de acceso a la informacioacuten esla garantiacutea primaria del derecho en cuestioacuten y se rige por losprincipios de simplicidad rapidez gratuidad delprocedimiento auxilio y orientacioacuten a los particulares asiacutecomo atencioacuten adecuada a las personas con discapacidad y alos hablantes de lengua indiacutegena con el objeto de otorgar laproteccioacuten maacutes amplia del derecho de las personas
Provocan afectaciones
al DAI
No contestan
Declinan fuera del
plazo
Informan que ya esta
publicado pero no precisan
No localizan la informacioacuten
No entregan completa la informacioacuten
Proacuterrogas indebidas
Declaran inexistencia
sin consecuencia
Clasificaciones indebidas
bull 0298INFOEMIPRR2017 en contra de Zacualpan ldquoSilenciordquo
bull 1548INFOEMIPRR2016 en contra de ZacualpanldquoDebido a la entrada en vigor de la nueva Ley deTransparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del Estadode Meacutexico el encargado de la Unidad de Informacioacuten (sic) seencuentra en constante capacitacioacutenrdquo
bull 1103INFOEMIPRR2017 en contra de Cuautitlaacuten Izcalli
bull 1713INFOEMIPRR2017 en contra de Texcaltitlaacuten
bull 3583INFOEMIPRR2017 en contra de Huixquilucan
bull 3158INFOEMIPRR2016 en contra de Valle de Chalco
ldquoInformacioacuten incompletardquo
bull 1428INFOEMIPRR2017 en contra de PANAL
bull 1363INFOEMIPRR2017 y su acumulado en contra del Poder
Judicial del Estado
ARTIacuteCULO 125 Los sujetos obligados deberaacuten otorgar acceso a losDocumentos que se encuentren en sus archivos o que esteacuten obligados adocumentar de acuerdo con sus facultades competencias o funcionesen el formato en que el solicitante manifieste de entre aquellosformatos existentes conforme a las caracteriacutesticas fiacutesicas de lainformacioacuten o del lugar donde se encuentre asiacute lo permita
En el caso de que la informacioacuten solicitada consista en bases de datos sedeberaacute privilegiar la entrega de la misma en Formatos Abiertos
0138INFOEMIPRR2017 en contra de Ecatepec de Morelos Sesolicitoacute en datos abiertos y no se entregoacute de esta manera
ARTIacuteCULO 129 Cuando la informacioacuten requerida por el solicitante ya esteacutedisponible al puacuteblico en medios impresos tales como libros compendiostriacutepticos registros puacuteblicos en formatos electroacutenicos disponibles enInternet o en cualquier otro medio se le haraacute saber por el medio requeridopor el solicitante la fuente el lugar y la forma en que puede consultarreproducir o adquirir dicha informacioacuten en un plazo no mayor a cinco diacuteas
0798INFOEMIPRR2017 en contra del ISSEMyM Respondioacute con la direccioacuten electroacutenica inicial del Ipomex
1713INFOEMIPRR2017 en contra de Texcaltitlaacuten Respondioacute con la direccioacuten electroacutenica inicial del Ipomex
bull 0828INFOEMIPRR2017 en contra de Jilotepec Respondioacute con la caratula de la informacioacuten financiera
bull 2098INFOEMIPRR2016 en contra de Nezahualcoacuteyotl Respondioacute con la paacutegina inicial del municipio
bull 0863INFOEMIPRR2017 en contra de Tianguistenco Informacioacuten incompleta
bull 1883INFOEMIPRR2017 en contra de Texcaltitlaacuten Sentildealar direccioacuten electroacutenica precisa
ARTIacuteCULO 131 Las Unidades de Transparencia deberaacuten garantizar que lassolicitudes se turnen a todas las Aacutereas competentes que cuenten con lainformacioacuten o deban tenerla de acuerdo a sus facultades competencias yfunciones con el objeto de que realicen una buacutesqueda exhaustiva y razonablede la informacioacuten solicitada
Se presenta la solicitud
bullGarantizarbullTurno
U De T
bullCuenten o deban tener
bullFacultades competencias y funciones
Todas las A
bullExhaustiva bullRazonable
Buacutesqueda
bull Opinioacuten particular al 0257INFOEMIPRR2017 en contra del PoderJudicial La Unidad de Transparencia debe tomar a todas las aacutereas noresponder directamente
bull 0038INFOEMIPRR2017 en contra de Ecatepec Solicitoacute solo un aacuterea
bull 3583INFOEMIPRR2017 en contra de Huixquilucan No solicitaron lainformacioacuten al archivo municipal
bull 2127INFOEMIPRR2016 en contra del Poder Judicial Buscar lainformacioacuten no es realizar investigaciones
bull 3523INFOEMIPRR2016 en contra del Poder Legislativo Buscar en todaslas aacutereas para acreditar la buacutesqueda razonable
bull Voto particular al 1539INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretaria deCultura del Estado De los tipos ldquomodelordquo de buacutesqueda exhaustiva
Razones por las que no encontramos la informacioacuten
bull Porque quien debiacutea generarla no lo hizo
3266INFOEMIPRR2016 en contra de Nezahualcoacuteyotl con opinioacuten particular
bull Porque quien generoacute la informacioacuten se la llevoacute consigo al concluir su mandato
bull Porque quien recibioacute la informacioacuten no la ordenoacute adecuadamente y se traspapeloacute o se perdioacute
bull Porque quien recibioacute la informacioacuten no la resguardoacute adecuadamente y se deterioroacute o se destruyoacute
bull Porque no se cuentan con instrumentos de descripcioacuten y control archiviacutestico
3583INFOEMIPRR2017 en contra de Huixquilucan
ARTIacuteCULO 132 La respuesta a la solicitud deberaacute ser notificada al interesadoen el menor tiempo posible que no podraacute exceder de quince diacuteas contados apartir del diacutea siguiente a la presentacioacuten de aqueacutella
Excepcionalmente el plazo referido en el paacuterrafo anterior podraacute ampliarsehasta por diez diacuteas maacutes siempre y cuando existan razones fundadas ymotivadas las cuales deberaacuten ser aprobadas por el Comiteacute de Transparenciamediante la emisioacuten de una resolucioacuten que deberaacute notificarse al solicitanteantes de su vencimiento
(quince diacuteas haacutebiles)(No podraacuten invocarse como causales de ampliacioacuten del plazo motivos quesupongan negligencia o descuido del sujeto obligado en el desahogo de lasolicitud)
bull 1373INFOEMIPRR2017 en contra de UAEM Prorrogan parabuscar la informacioacuten y cunado responden no hay acuerdo declasificacioacuten de la versioacuten puacuteblica
bull 3583INFOEMIPRR2016 en contra de HuixquilucanProrrogan y a l responder no buscaron en el archivo municipalla informacioacuten de la administracioacuten anterior
bull 1338INFOEMIPRR2017 en contra de UAEM Prorroganporque se esta buscando
bull 1363INFOEMIPRR2017 en contra de Poder JudicialProrrogan para suministrar toda la informacioacuten y entregar unaparte miacutenima
ARTIacuteCULO 136 Cuando las Unidades de Transparencia determinen la notoriaincompetencia por parte de los sujetos obligados dentro del aacutembito de suaplicacioacuten para atender la solicitud de acceso a la informacioacuten deberaacutencomunicarlo al solicitante dentro de los tres diacuteas posteriores a la recepcioacuten dela solicitud y en caso de poderlo determinar sentildealar al solicitante el o lossujetos obligados competentes
Si los sujetos obligados son competentes para atender parcialmente la solicitudde acceso a la informacioacuten deberaacute dar respuesta respecto de dicha parteRespecto de la informacioacuten sobre la cual es incompetente se procederaacuteconforme lo sentildeala el paacuterrafo anterior
(Si transcurrido el plazo sentildealado en el primer paacuterrafo de este artiacuteculo elsujeto obligado no declina la competencia en los teacuterminos establecidospodraacute canalizar la solicitud ante el sujeto obligado competente)
bull 1018INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretaria deMovilidad Declinoacute en tres de diacuteas
bull 1523INFOEMIPRR2015 en contra de la ProcuraduriacuteaGeneral de Justicia Declinoacute hasta el informe justificado
ARTIacuteCULO 138 Cuando la informacioacuten no se encuentre en losarchivos del sujeto obligado el Comiteacute de Transparencia
bull El Comiteacute de Transparencia deberaacute
bull Analizar el caso y tomar medidas para localizar la informacioacuten
bull Expedir una resolucioacuten de inexistencia
bull Ordenar cuando sea posible generar o reponer la informacioacuten y cuando se acredite que sea imposible explicar de forma fundada y motivada porque no ejercioacute las facultades
bull Notificar al oacutergano interno de control para iniciar el procedimiento de responsabilidades
bull 1248INFOEMIPRR2017 en contra de PANAL Los recursos losadministroacute otro partido ldquoresolucioacuten de inexistenciardquo
bull 3266INFOEMIPRR2016 en contra de Nezahualcoacuteyotl Se ordenoacutegenerar el programa que no habiacutean documentado
bull Con voto particular de la resolucioacuten 3357INFOEMIPRR2016 encontra de la Secretaria de la Infraestructura Opinoacute que se debiacutea degenerar o recabar la informacioacuten que acreditara un gasto
bull 1523INFOEMIPRR2015 en contra de Procuraduriacutea General deJusticia Resolucioacuten de inexistencia
bull 1803INFOEMIPRR2016 en contra de Chimalhuacaacuten Fasesprevias de la resolucioacuten de inexistencia
ARTIacuteCULO 139 La resolucioacuten del Comiteacute de Transparencia que confirme lainexistencia de la informacioacuten solicitada contendraacute los elementos miacutenimos quepermitan al solicitante tener la certeza de que se utilizoacute un criterio debuacutesqueda exhaustivo ademaacutes de sentildealar las circunstancias de tiempo modo ylugar que generaron la inexistencia en cuestioacuten y sentildealaraacute al servidor puacuteblicoresponsable de contar con la misma
Medidas para evitar que la afectacioacuten al derecho se vuelva a repetir
ARTIacuteCULO 136 Las personas fiacutesicas y morales quereciban y ejerzan recursos puacuteblicos o realicen actos deautoridad seraacuten responsables del cumplimiento de losplazos y teacuterminos para otorgar acceso a la informacioacuten
1934INFOEMIPRR2017 en contra de Teletoacuten
ARTIacuteCULO 137 En caso de existir costos para obtener la informacioacuten deberaacuten cubrirsede manera previa a la entrega y no podraacuten ser superiores a la suma de
I El costo de los materiales utilizados en la reproduccioacuten de la informacioacuten
II El costo de enviacuteo en su caso y
III El pago de la certificacioacuten de los documentos cuando proceda
Las cuotas de los derechos aplicables deberaacuten establecerse en la Ley de Hacienda delEstado de Durango y las leyes de ingresos municipales los cuales se publicaraacuten en lossitios de Internet de los sujetos obligados En su determinacioacuten se deberaacute considerar quelos montos permitan o faciliten el ejercicio del derecho de acceso a la informacioacutenAsimismo se estableceraacute la obligacioacuten de fijar una cuenta bancaria uacutenica yexclusivamente para que el solicitante realice el pago iacutentegro del costo de lainformacioacuten que solicitoacute
Los sujetos obligados a los que no les sea aplicable la Ley de Hacienda del Estado deDurango las deberaacuten establecer cuotas que no deberaacuten ser mayores a las dispuestas endicha ley
Cuando implique la entrega de no maacutes de veinte hojas simples la informacioacuten deberaacute serentregada sin costo Las unidades de transparencia podraacuten exceptuar el pago dereproduccioacuten y enviacuteo atendiendo a las circunstancias socioeconoacutemicas del solicitante
Artiacuteculo 175 La informacioacuten que en teacuterminos de Ley debanpublicar de manera obligatoria los sujetos obligados o deba sergenerada de manera electroacutenica seguacuten lo dispongan lasdisposiciones legales o administrativas no podraacute tener ninguacutencosto incluyendo aquella que se 143 hubiera digitalizadopreviamente por cualquier motivo en aquellos casos en que lamodalidad de entrega sea por medio de la plataforma o viacuteaelectroacutenica
En ninguacuten caso el pago de derechos deberaacute exceder el costo dereproduccioacuten de la informacioacuten en el material solicitado Losajustes razonables que se realicen para el acceso de lainformacioacuten de solicitantes con discapacidad seraacuten sin costo paralos mismos
0418INFOEMIPRR2017 y acumulado en contra de EcatepecPretendiacutean cobrar la digitalizacioacuten de obligaciones detransparencia
0728INFOEMIPRR2017 en contra de Metepec Pretendiacuteancobrar la digitalizacioacuten de obligaciones de transparencia
iquestQueacute se esconde detraacutes del desorden documental
Los archivos y el derecho de acceso a la informacioacuten
bull El derecho de acceso a la informacioacuten es esencialmente documental esto esconsiste en el acceso a informacioacuten documental en posesioacuten del sujeto obligado
bull En la tutela del derecho debemos observar los criterios sentildealados en lossiguientes artiacuteculos de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblicadel Estado de Meacutexico y Municipios
bull 19 sobre la presuncioacuten de la existencia de la informacioacuten
bull 131 sobre la garantiacutea de una buacutesqueda exhaustiva y razonable
bull 138 sobre las medidas de reparacioacuten en los casos en los que no seencuentre la informacioacuten
bull 139 sobre las medidas para evitar la repeticioacuten del extraviacuteo de lainformacioacute
Disposiciones legales previas para la adecuada
atencioacuten de las solicitudes de acceso a la informacioacuten
Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica
ARTIacuteCULO 10 Es obligacioacuten de los oacuterganos garantes otorgar lasmedidas pertinentes para asegurar el acceso a la informacioacuten de todaslas personas en igualdad de condiciones con las demaacutes
Estaacute prohibida toda discriminacioacuten que menoscabe o anule latransparencia o acceso a la informacioacuten puacuteblica en posesioacuten de lossujetos obligados
1881INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretaria de Finanzas
ARTIacuteCULO 11 Toda la informacioacuten en posesioacuten de lossujetos obligados seraacute puacuteblica completa oportuna yaccesible sujeta a un claro reacutegimen de excepciones quedeberaacuten estar definidas y ser ademaacutes legiacutetimas yestrictamente necesarias en una sociedad democraacutetica
3578INFOEMIPRR2016 en contra del SDIFEMMatrices de indicadores 2012 2013 2014
Entregaron 2012 y 2013
0013INFOEMIPRR2016 en contra de TemoayaRestricciones indirectas
1438INFOEMIPRR2017 en contra de la ComisioacutenEstatal de Seguridad Ciudadana Un claro reacutegimen deexcepciones
ARTIacuteCULO 12 Toda la informacioacuten puacuteblica generadaobtenida adquirida transformada o en posesioacuten de lossujetos obligados es puacuteblica y seraacute accesible a cualquierpersona para lo que se deberaacuten habilitar todos los mediosacciones y esfuerzos disponibles en los teacuterminos ycondiciones que establezca esta Ley asiacute como las demaacutesnormas aplicables
1828INFOEMIPRR2017 y acumulados en contra de ODAS Chicoloapan Toda la informacioacuten es puacuteblica y accesible
ARTIacuteCULO 13 En la generacioacuten publicacioacuten y entrega deinformacioacuten se deberaacute garantizar que eacutesta sea accesibleconfiable verificable veraz oportuna y atenderaacute lasnecesidades del derecho de acceso a la informacioacuten de todapersona
1668INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretariacutea de Finanzas Informacioacuten confiable
ARTIacuteCULO 18 Los sujetos obligados deberaacuten documentartodo acto que derive del ejercicio de sus facultadescompetencias o funciones
Opinioacuten particular al recurso de revisioacuten3266INFOEMIPRR2016 en contra deNezahualcoacuteyotl
La palabra `programaacute no necesariamente debetratarse de un documento maacutexime que ladeclaracioacuten efectuada en el boletiacuten de prensa 209precisamente se refiere a las diversas accionesrealizadas
ARTIacuteCULO 19 Se presume que la informacioacuten existe si serefiere a las facultades competencias y funciones que losordenamientos juriacutedicos aplicables otorgan a los sujetosobligados
En los casos en que ciertas facultades competencias ofunciones no se hayan ejercido se debe motivar la respuestaen funcioacuten de las causas que motiven la inexistencia
Facultades Sustantivas Facultades Adjetivas Facultades Accesorias
bull En los casos en los que ciertas facultades competencias ofunciones no se hayan ejercido se debe motivar la respuesta enfuncioacuten de las causas que motiven tal circunstancia
bull Ejemplos los recibos de agua de un lote que no se ha conectado ala red de agua El presupuesto de egresos para el ejercicio fiscal2018
bull Si en el ejercicio de sus atribuciones debiacutean generarla poseer oadministrar pero no la encuentran el Comiteacute de transparenciadeberaacute emitir un acuerdo de inexistencia debidamente fundado ymotivado en el que detalle las razones por las que no estaacute
bull Ejemplos la cuenta puacuteblica de 2016 el informe mensual de enerode 2015 que rinden al Osfem
ARTIacuteCULO 20 Ante la negativa del acceso a la informacioacuten o suinexistencia el sujeto obligado deberaacute demostrar que lainformacioacuten solicitada estaacute prevista en alguna de las excepcionescontenidas en esta Ley o en su caso demostrar que lainformacioacuten no se refiere a alguna de sus facultadescompetencias o funciones
ARTIacuteCULO 21 Todo procedimiento en materia de derecho deacceso a la informacioacuten deberaacute sustanciarse de manera sencilla yexpedita de conformidad con las bases de esta Ley
ARTIacuteCULO 22 En el procedimiento de acceso entrega y publicacioacutende la informacioacuten se propiciaraacuten las condiciones necesarias para queeacutesta sea accesible a cualquier persona de conformidad con los artiacuteculos1deg de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos y 1deg dela Constitucioacuten Poliacutetica del Estado Libre y Soberano de Durango
3478INFOEMIPRR2016 en contra de NaucalpanNo encontraron informacioacuten de patrullas el deber de promover respetary garantizar los DDHH
1803INFOEMIPRR2015 en contra del Poder Judicial del Estado de Meacutexico Deber reforzado de las autoridades judiciales
El procedimiento de las solicitudes de acceso a la
informacioacuten
Artiacuteculo 150 El procedimiento de acceso a la informacioacuten esla garantiacutea primaria del derecho en cuestioacuten y se rige por losprincipios de simplicidad rapidez gratuidad delprocedimiento auxilio y orientacioacuten a los particulares asiacutecomo atencioacuten adecuada a las personas con discapacidad y alos hablantes de lengua indiacutegena con el objeto de otorgar laproteccioacuten maacutes amplia del derecho de las personas
Provocan afectaciones
al DAI
No contestan
Declinan fuera del
plazo
Informan que ya esta
publicado pero no precisan
No localizan la informacioacuten
No entregan completa la informacioacuten
Proacuterrogas indebidas
Declaran inexistencia
sin consecuencia
Clasificaciones indebidas
bull 0298INFOEMIPRR2017 en contra de Zacualpan ldquoSilenciordquo
bull 1548INFOEMIPRR2016 en contra de ZacualpanldquoDebido a la entrada en vigor de la nueva Ley deTransparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del Estadode Meacutexico el encargado de la Unidad de Informacioacuten (sic) seencuentra en constante capacitacioacutenrdquo
bull 1103INFOEMIPRR2017 en contra de Cuautitlaacuten Izcalli
bull 1713INFOEMIPRR2017 en contra de Texcaltitlaacuten
bull 3583INFOEMIPRR2017 en contra de Huixquilucan
bull 3158INFOEMIPRR2016 en contra de Valle de Chalco
ldquoInformacioacuten incompletardquo
bull 1428INFOEMIPRR2017 en contra de PANAL
bull 1363INFOEMIPRR2017 y su acumulado en contra del Poder
Judicial del Estado
ARTIacuteCULO 125 Los sujetos obligados deberaacuten otorgar acceso a losDocumentos que se encuentren en sus archivos o que esteacuten obligados adocumentar de acuerdo con sus facultades competencias o funcionesen el formato en que el solicitante manifieste de entre aquellosformatos existentes conforme a las caracteriacutesticas fiacutesicas de lainformacioacuten o del lugar donde se encuentre asiacute lo permita
En el caso de que la informacioacuten solicitada consista en bases de datos sedeberaacute privilegiar la entrega de la misma en Formatos Abiertos
0138INFOEMIPRR2017 en contra de Ecatepec de Morelos Sesolicitoacute en datos abiertos y no se entregoacute de esta manera
ARTIacuteCULO 129 Cuando la informacioacuten requerida por el solicitante ya esteacutedisponible al puacuteblico en medios impresos tales como libros compendiostriacutepticos registros puacuteblicos en formatos electroacutenicos disponibles enInternet o en cualquier otro medio se le haraacute saber por el medio requeridopor el solicitante la fuente el lugar y la forma en que puede consultarreproducir o adquirir dicha informacioacuten en un plazo no mayor a cinco diacuteas
0798INFOEMIPRR2017 en contra del ISSEMyM Respondioacute con la direccioacuten electroacutenica inicial del Ipomex
1713INFOEMIPRR2017 en contra de Texcaltitlaacuten Respondioacute con la direccioacuten electroacutenica inicial del Ipomex
bull 0828INFOEMIPRR2017 en contra de Jilotepec Respondioacute con la caratula de la informacioacuten financiera
bull 2098INFOEMIPRR2016 en contra de Nezahualcoacuteyotl Respondioacute con la paacutegina inicial del municipio
bull 0863INFOEMIPRR2017 en contra de Tianguistenco Informacioacuten incompleta
bull 1883INFOEMIPRR2017 en contra de Texcaltitlaacuten Sentildealar direccioacuten electroacutenica precisa
ARTIacuteCULO 131 Las Unidades de Transparencia deberaacuten garantizar que lassolicitudes se turnen a todas las Aacutereas competentes que cuenten con lainformacioacuten o deban tenerla de acuerdo a sus facultades competencias yfunciones con el objeto de que realicen una buacutesqueda exhaustiva y razonablede la informacioacuten solicitada
Se presenta la solicitud
bullGarantizarbullTurno
U De T
bullCuenten o deban tener
bullFacultades competencias y funciones
Todas las A
bullExhaustiva bullRazonable
Buacutesqueda
bull Opinioacuten particular al 0257INFOEMIPRR2017 en contra del PoderJudicial La Unidad de Transparencia debe tomar a todas las aacutereas noresponder directamente
bull 0038INFOEMIPRR2017 en contra de Ecatepec Solicitoacute solo un aacuterea
bull 3583INFOEMIPRR2017 en contra de Huixquilucan No solicitaron lainformacioacuten al archivo municipal
bull 2127INFOEMIPRR2016 en contra del Poder Judicial Buscar lainformacioacuten no es realizar investigaciones
bull 3523INFOEMIPRR2016 en contra del Poder Legislativo Buscar en todaslas aacutereas para acreditar la buacutesqueda razonable
bull Voto particular al 1539INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretaria deCultura del Estado De los tipos ldquomodelordquo de buacutesqueda exhaustiva
Razones por las que no encontramos la informacioacuten
bull Porque quien debiacutea generarla no lo hizo
3266INFOEMIPRR2016 en contra de Nezahualcoacuteyotl con opinioacuten particular
bull Porque quien generoacute la informacioacuten se la llevoacute consigo al concluir su mandato
bull Porque quien recibioacute la informacioacuten no la ordenoacute adecuadamente y se traspapeloacute o se perdioacute
bull Porque quien recibioacute la informacioacuten no la resguardoacute adecuadamente y se deterioroacute o se destruyoacute
bull Porque no se cuentan con instrumentos de descripcioacuten y control archiviacutestico
3583INFOEMIPRR2017 en contra de Huixquilucan
ARTIacuteCULO 132 La respuesta a la solicitud deberaacute ser notificada al interesadoen el menor tiempo posible que no podraacute exceder de quince diacuteas contados apartir del diacutea siguiente a la presentacioacuten de aqueacutella
Excepcionalmente el plazo referido en el paacuterrafo anterior podraacute ampliarsehasta por diez diacuteas maacutes siempre y cuando existan razones fundadas ymotivadas las cuales deberaacuten ser aprobadas por el Comiteacute de Transparenciamediante la emisioacuten de una resolucioacuten que deberaacute notificarse al solicitanteantes de su vencimiento
(quince diacuteas haacutebiles)(No podraacuten invocarse como causales de ampliacioacuten del plazo motivos quesupongan negligencia o descuido del sujeto obligado en el desahogo de lasolicitud)
bull 1373INFOEMIPRR2017 en contra de UAEM Prorrogan parabuscar la informacioacuten y cunado responden no hay acuerdo declasificacioacuten de la versioacuten puacuteblica
bull 3583INFOEMIPRR2016 en contra de HuixquilucanProrrogan y a l responder no buscaron en el archivo municipalla informacioacuten de la administracioacuten anterior
bull 1338INFOEMIPRR2017 en contra de UAEM Prorroganporque se esta buscando
bull 1363INFOEMIPRR2017 en contra de Poder JudicialProrrogan para suministrar toda la informacioacuten y entregar unaparte miacutenima
ARTIacuteCULO 136 Cuando las Unidades de Transparencia determinen la notoriaincompetencia por parte de los sujetos obligados dentro del aacutembito de suaplicacioacuten para atender la solicitud de acceso a la informacioacuten deberaacutencomunicarlo al solicitante dentro de los tres diacuteas posteriores a la recepcioacuten dela solicitud y en caso de poderlo determinar sentildealar al solicitante el o lossujetos obligados competentes
Si los sujetos obligados son competentes para atender parcialmente la solicitudde acceso a la informacioacuten deberaacute dar respuesta respecto de dicha parteRespecto de la informacioacuten sobre la cual es incompetente se procederaacuteconforme lo sentildeala el paacuterrafo anterior
(Si transcurrido el plazo sentildealado en el primer paacuterrafo de este artiacuteculo elsujeto obligado no declina la competencia en los teacuterminos establecidospodraacute canalizar la solicitud ante el sujeto obligado competente)
bull 1018INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretaria deMovilidad Declinoacute en tres de diacuteas
bull 1523INFOEMIPRR2015 en contra de la ProcuraduriacuteaGeneral de Justicia Declinoacute hasta el informe justificado
ARTIacuteCULO 138 Cuando la informacioacuten no se encuentre en losarchivos del sujeto obligado el Comiteacute de Transparencia
bull El Comiteacute de Transparencia deberaacute
bull Analizar el caso y tomar medidas para localizar la informacioacuten
bull Expedir una resolucioacuten de inexistencia
bull Ordenar cuando sea posible generar o reponer la informacioacuten y cuando se acredite que sea imposible explicar de forma fundada y motivada porque no ejercioacute las facultades
bull Notificar al oacutergano interno de control para iniciar el procedimiento de responsabilidades
bull 1248INFOEMIPRR2017 en contra de PANAL Los recursos losadministroacute otro partido ldquoresolucioacuten de inexistenciardquo
bull 3266INFOEMIPRR2016 en contra de Nezahualcoacuteyotl Se ordenoacutegenerar el programa que no habiacutean documentado
bull Con voto particular de la resolucioacuten 3357INFOEMIPRR2016 encontra de la Secretaria de la Infraestructura Opinoacute que se debiacutea degenerar o recabar la informacioacuten que acreditara un gasto
bull 1523INFOEMIPRR2015 en contra de Procuraduriacutea General deJusticia Resolucioacuten de inexistencia
bull 1803INFOEMIPRR2016 en contra de Chimalhuacaacuten Fasesprevias de la resolucioacuten de inexistencia
ARTIacuteCULO 139 La resolucioacuten del Comiteacute de Transparencia que confirme lainexistencia de la informacioacuten solicitada contendraacute los elementos miacutenimos quepermitan al solicitante tener la certeza de que se utilizoacute un criterio debuacutesqueda exhaustivo ademaacutes de sentildealar las circunstancias de tiempo modo ylugar que generaron la inexistencia en cuestioacuten y sentildealaraacute al servidor puacuteblicoresponsable de contar con la misma
Medidas para evitar que la afectacioacuten al derecho se vuelva a repetir
ARTIacuteCULO 136 Las personas fiacutesicas y morales quereciban y ejerzan recursos puacuteblicos o realicen actos deautoridad seraacuten responsables del cumplimiento de losplazos y teacuterminos para otorgar acceso a la informacioacuten
1934INFOEMIPRR2017 en contra de Teletoacuten
ARTIacuteCULO 137 En caso de existir costos para obtener la informacioacuten deberaacuten cubrirsede manera previa a la entrega y no podraacuten ser superiores a la suma de
I El costo de los materiales utilizados en la reproduccioacuten de la informacioacuten
II El costo de enviacuteo en su caso y
III El pago de la certificacioacuten de los documentos cuando proceda
Las cuotas de los derechos aplicables deberaacuten establecerse en la Ley de Hacienda delEstado de Durango y las leyes de ingresos municipales los cuales se publicaraacuten en lossitios de Internet de los sujetos obligados En su determinacioacuten se deberaacute considerar quelos montos permitan o faciliten el ejercicio del derecho de acceso a la informacioacutenAsimismo se estableceraacute la obligacioacuten de fijar una cuenta bancaria uacutenica yexclusivamente para que el solicitante realice el pago iacutentegro del costo de lainformacioacuten que solicitoacute
Los sujetos obligados a los que no les sea aplicable la Ley de Hacienda del Estado deDurango las deberaacuten establecer cuotas que no deberaacuten ser mayores a las dispuestas endicha ley
Cuando implique la entrega de no maacutes de veinte hojas simples la informacioacuten deberaacute serentregada sin costo Las unidades de transparencia podraacuten exceptuar el pago dereproduccioacuten y enviacuteo atendiendo a las circunstancias socioeconoacutemicas del solicitante
Artiacuteculo 175 La informacioacuten que en teacuterminos de Ley debanpublicar de manera obligatoria los sujetos obligados o deba sergenerada de manera electroacutenica seguacuten lo dispongan lasdisposiciones legales o administrativas no podraacute tener ninguacutencosto incluyendo aquella que se 143 hubiera digitalizadopreviamente por cualquier motivo en aquellos casos en que lamodalidad de entrega sea por medio de la plataforma o viacuteaelectroacutenica
En ninguacuten caso el pago de derechos deberaacute exceder el costo dereproduccioacuten de la informacioacuten en el material solicitado Losajustes razonables que se realicen para el acceso de lainformacioacuten de solicitantes con discapacidad seraacuten sin costo paralos mismos
0418INFOEMIPRR2017 y acumulado en contra de EcatepecPretendiacutean cobrar la digitalizacioacuten de obligaciones detransparencia
0728INFOEMIPRR2017 en contra de Metepec Pretendiacuteancobrar la digitalizacioacuten de obligaciones de transparencia
iquestQueacute se esconde detraacutes del desorden documental
Disposiciones legales previas para la adecuada
atencioacuten de las solicitudes de acceso a la informacioacuten
Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica
ARTIacuteCULO 10 Es obligacioacuten de los oacuterganos garantes otorgar lasmedidas pertinentes para asegurar el acceso a la informacioacuten de todaslas personas en igualdad de condiciones con las demaacutes
Estaacute prohibida toda discriminacioacuten que menoscabe o anule latransparencia o acceso a la informacioacuten puacuteblica en posesioacuten de lossujetos obligados
1881INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretaria de Finanzas
ARTIacuteCULO 11 Toda la informacioacuten en posesioacuten de lossujetos obligados seraacute puacuteblica completa oportuna yaccesible sujeta a un claro reacutegimen de excepciones quedeberaacuten estar definidas y ser ademaacutes legiacutetimas yestrictamente necesarias en una sociedad democraacutetica
3578INFOEMIPRR2016 en contra del SDIFEMMatrices de indicadores 2012 2013 2014
Entregaron 2012 y 2013
0013INFOEMIPRR2016 en contra de TemoayaRestricciones indirectas
1438INFOEMIPRR2017 en contra de la ComisioacutenEstatal de Seguridad Ciudadana Un claro reacutegimen deexcepciones
ARTIacuteCULO 12 Toda la informacioacuten puacuteblica generadaobtenida adquirida transformada o en posesioacuten de lossujetos obligados es puacuteblica y seraacute accesible a cualquierpersona para lo que se deberaacuten habilitar todos los mediosacciones y esfuerzos disponibles en los teacuterminos ycondiciones que establezca esta Ley asiacute como las demaacutesnormas aplicables
1828INFOEMIPRR2017 y acumulados en contra de ODAS Chicoloapan Toda la informacioacuten es puacuteblica y accesible
ARTIacuteCULO 13 En la generacioacuten publicacioacuten y entrega deinformacioacuten se deberaacute garantizar que eacutesta sea accesibleconfiable verificable veraz oportuna y atenderaacute lasnecesidades del derecho de acceso a la informacioacuten de todapersona
1668INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretariacutea de Finanzas Informacioacuten confiable
ARTIacuteCULO 18 Los sujetos obligados deberaacuten documentartodo acto que derive del ejercicio de sus facultadescompetencias o funciones
Opinioacuten particular al recurso de revisioacuten3266INFOEMIPRR2016 en contra deNezahualcoacuteyotl
La palabra `programaacute no necesariamente debetratarse de un documento maacutexime que ladeclaracioacuten efectuada en el boletiacuten de prensa 209precisamente se refiere a las diversas accionesrealizadas
ARTIacuteCULO 19 Se presume que la informacioacuten existe si serefiere a las facultades competencias y funciones que losordenamientos juriacutedicos aplicables otorgan a los sujetosobligados
En los casos en que ciertas facultades competencias ofunciones no se hayan ejercido se debe motivar la respuestaen funcioacuten de las causas que motiven la inexistencia
Facultades Sustantivas Facultades Adjetivas Facultades Accesorias
bull En los casos en los que ciertas facultades competencias ofunciones no se hayan ejercido se debe motivar la respuesta enfuncioacuten de las causas que motiven tal circunstancia
bull Ejemplos los recibos de agua de un lote que no se ha conectado ala red de agua El presupuesto de egresos para el ejercicio fiscal2018
bull Si en el ejercicio de sus atribuciones debiacutean generarla poseer oadministrar pero no la encuentran el Comiteacute de transparenciadeberaacute emitir un acuerdo de inexistencia debidamente fundado ymotivado en el que detalle las razones por las que no estaacute
bull Ejemplos la cuenta puacuteblica de 2016 el informe mensual de enerode 2015 que rinden al Osfem
ARTIacuteCULO 20 Ante la negativa del acceso a la informacioacuten o suinexistencia el sujeto obligado deberaacute demostrar que lainformacioacuten solicitada estaacute prevista en alguna de las excepcionescontenidas en esta Ley o en su caso demostrar que lainformacioacuten no se refiere a alguna de sus facultadescompetencias o funciones
ARTIacuteCULO 21 Todo procedimiento en materia de derecho deacceso a la informacioacuten deberaacute sustanciarse de manera sencilla yexpedita de conformidad con las bases de esta Ley
ARTIacuteCULO 22 En el procedimiento de acceso entrega y publicacioacutende la informacioacuten se propiciaraacuten las condiciones necesarias para queeacutesta sea accesible a cualquier persona de conformidad con los artiacuteculos1deg de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos y 1deg dela Constitucioacuten Poliacutetica del Estado Libre y Soberano de Durango
3478INFOEMIPRR2016 en contra de NaucalpanNo encontraron informacioacuten de patrullas el deber de promover respetary garantizar los DDHH
1803INFOEMIPRR2015 en contra del Poder Judicial del Estado de Meacutexico Deber reforzado de las autoridades judiciales
El procedimiento de las solicitudes de acceso a la
informacioacuten
Artiacuteculo 150 El procedimiento de acceso a la informacioacuten esla garantiacutea primaria del derecho en cuestioacuten y se rige por losprincipios de simplicidad rapidez gratuidad delprocedimiento auxilio y orientacioacuten a los particulares asiacutecomo atencioacuten adecuada a las personas con discapacidad y alos hablantes de lengua indiacutegena con el objeto de otorgar laproteccioacuten maacutes amplia del derecho de las personas
Provocan afectaciones
al DAI
No contestan
Declinan fuera del
plazo
Informan que ya esta
publicado pero no precisan
No localizan la informacioacuten
No entregan completa la informacioacuten
Proacuterrogas indebidas
Declaran inexistencia
sin consecuencia
Clasificaciones indebidas
bull 0298INFOEMIPRR2017 en contra de Zacualpan ldquoSilenciordquo
bull 1548INFOEMIPRR2016 en contra de ZacualpanldquoDebido a la entrada en vigor de la nueva Ley deTransparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del Estadode Meacutexico el encargado de la Unidad de Informacioacuten (sic) seencuentra en constante capacitacioacutenrdquo
bull 1103INFOEMIPRR2017 en contra de Cuautitlaacuten Izcalli
bull 1713INFOEMIPRR2017 en contra de Texcaltitlaacuten
bull 3583INFOEMIPRR2017 en contra de Huixquilucan
bull 3158INFOEMIPRR2016 en contra de Valle de Chalco
ldquoInformacioacuten incompletardquo
bull 1428INFOEMIPRR2017 en contra de PANAL
bull 1363INFOEMIPRR2017 y su acumulado en contra del Poder
Judicial del Estado
ARTIacuteCULO 125 Los sujetos obligados deberaacuten otorgar acceso a losDocumentos que se encuentren en sus archivos o que esteacuten obligados adocumentar de acuerdo con sus facultades competencias o funcionesen el formato en que el solicitante manifieste de entre aquellosformatos existentes conforme a las caracteriacutesticas fiacutesicas de lainformacioacuten o del lugar donde se encuentre asiacute lo permita
En el caso de que la informacioacuten solicitada consista en bases de datos sedeberaacute privilegiar la entrega de la misma en Formatos Abiertos
0138INFOEMIPRR2017 en contra de Ecatepec de Morelos Sesolicitoacute en datos abiertos y no se entregoacute de esta manera
ARTIacuteCULO 129 Cuando la informacioacuten requerida por el solicitante ya esteacutedisponible al puacuteblico en medios impresos tales como libros compendiostriacutepticos registros puacuteblicos en formatos electroacutenicos disponibles enInternet o en cualquier otro medio se le haraacute saber por el medio requeridopor el solicitante la fuente el lugar y la forma en que puede consultarreproducir o adquirir dicha informacioacuten en un plazo no mayor a cinco diacuteas
0798INFOEMIPRR2017 en contra del ISSEMyM Respondioacute con la direccioacuten electroacutenica inicial del Ipomex
1713INFOEMIPRR2017 en contra de Texcaltitlaacuten Respondioacute con la direccioacuten electroacutenica inicial del Ipomex
bull 0828INFOEMIPRR2017 en contra de Jilotepec Respondioacute con la caratula de la informacioacuten financiera
bull 2098INFOEMIPRR2016 en contra de Nezahualcoacuteyotl Respondioacute con la paacutegina inicial del municipio
bull 0863INFOEMIPRR2017 en contra de Tianguistenco Informacioacuten incompleta
bull 1883INFOEMIPRR2017 en contra de Texcaltitlaacuten Sentildealar direccioacuten electroacutenica precisa
ARTIacuteCULO 131 Las Unidades de Transparencia deberaacuten garantizar que lassolicitudes se turnen a todas las Aacutereas competentes que cuenten con lainformacioacuten o deban tenerla de acuerdo a sus facultades competencias yfunciones con el objeto de que realicen una buacutesqueda exhaustiva y razonablede la informacioacuten solicitada
Se presenta la solicitud
bullGarantizarbullTurno
U De T
bullCuenten o deban tener
bullFacultades competencias y funciones
Todas las A
bullExhaustiva bullRazonable
Buacutesqueda
bull Opinioacuten particular al 0257INFOEMIPRR2017 en contra del PoderJudicial La Unidad de Transparencia debe tomar a todas las aacutereas noresponder directamente
bull 0038INFOEMIPRR2017 en contra de Ecatepec Solicitoacute solo un aacuterea
bull 3583INFOEMIPRR2017 en contra de Huixquilucan No solicitaron lainformacioacuten al archivo municipal
bull 2127INFOEMIPRR2016 en contra del Poder Judicial Buscar lainformacioacuten no es realizar investigaciones
bull 3523INFOEMIPRR2016 en contra del Poder Legislativo Buscar en todaslas aacutereas para acreditar la buacutesqueda razonable
bull Voto particular al 1539INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretaria deCultura del Estado De los tipos ldquomodelordquo de buacutesqueda exhaustiva
Razones por las que no encontramos la informacioacuten
bull Porque quien debiacutea generarla no lo hizo
3266INFOEMIPRR2016 en contra de Nezahualcoacuteyotl con opinioacuten particular
bull Porque quien generoacute la informacioacuten se la llevoacute consigo al concluir su mandato
bull Porque quien recibioacute la informacioacuten no la ordenoacute adecuadamente y se traspapeloacute o se perdioacute
bull Porque quien recibioacute la informacioacuten no la resguardoacute adecuadamente y se deterioroacute o se destruyoacute
bull Porque no se cuentan con instrumentos de descripcioacuten y control archiviacutestico
3583INFOEMIPRR2017 en contra de Huixquilucan
ARTIacuteCULO 132 La respuesta a la solicitud deberaacute ser notificada al interesadoen el menor tiempo posible que no podraacute exceder de quince diacuteas contados apartir del diacutea siguiente a la presentacioacuten de aqueacutella
Excepcionalmente el plazo referido en el paacuterrafo anterior podraacute ampliarsehasta por diez diacuteas maacutes siempre y cuando existan razones fundadas ymotivadas las cuales deberaacuten ser aprobadas por el Comiteacute de Transparenciamediante la emisioacuten de una resolucioacuten que deberaacute notificarse al solicitanteantes de su vencimiento
(quince diacuteas haacutebiles)(No podraacuten invocarse como causales de ampliacioacuten del plazo motivos quesupongan negligencia o descuido del sujeto obligado en el desahogo de lasolicitud)
bull 1373INFOEMIPRR2017 en contra de UAEM Prorrogan parabuscar la informacioacuten y cunado responden no hay acuerdo declasificacioacuten de la versioacuten puacuteblica
bull 3583INFOEMIPRR2016 en contra de HuixquilucanProrrogan y a l responder no buscaron en el archivo municipalla informacioacuten de la administracioacuten anterior
bull 1338INFOEMIPRR2017 en contra de UAEM Prorroganporque se esta buscando
bull 1363INFOEMIPRR2017 en contra de Poder JudicialProrrogan para suministrar toda la informacioacuten y entregar unaparte miacutenima
ARTIacuteCULO 136 Cuando las Unidades de Transparencia determinen la notoriaincompetencia por parte de los sujetos obligados dentro del aacutembito de suaplicacioacuten para atender la solicitud de acceso a la informacioacuten deberaacutencomunicarlo al solicitante dentro de los tres diacuteas posteriores a la recepcioacuten dela solicitud y en caso de poderlo determinar sentildealar al solicitante el o lossujetos obligados competentes
Si los sujetos obligados son competentes para atender parcialmente la solicitudde acceso a la informacioacuten deberaacute dar respuesta respecto de dicha parteRespecto de la informacioacuten sobre la cual es incompetente se procederaacuteconforme lo sentildeala el paacuterrafo anterior
(Si transcurrido el plazo sentildealado en el primer paacuterrafo de este artiacuteculo elsujeto obligado no declina la competencia en los teacuterminos establecidospodraacute canalizar la solicitud ante el sujeto obligado competente)
bull 1018INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretaria deMovilidad Declinoacute en tres de diacuteas
bull 1523INFOEMIPRR2015 en contra de la ProcuraduriacuteaGeneral de Justicia Declinoacute hasta el informe justificado
ARTIacuteCULO 138 Cuando la informacioacuten no se encuentre en losarchivos del sujeto obligado el Comiteacute de Transparencia
bull El Comiteacute de Transparencia deberaacute
bull Analizar el caso y tomar medidas para localizar la informacioacuten
bull Expedir una resolucioacuten de inexistencia
bull Ordenar cuando sea posible generar o reponer la informacioacuten y cuando se acredite que sea imposible explicar de forma fundada y motivada porque no ejercioacute las facultades
bull Notificar al oacutergano interno de control para iniciar el procedimiento de responsabilidades
bull 1248INFOEMIPRR2017 en contra de PANAL Los recursos losadministroacute otro partido ldquoresolucioacuten de inexistenciardquo
bull 3266INFOEMIPRR2016 en contra de Nezahualcoacuteyotl Se ordenoacutegenerar el programa que no habiacutean documentado
bull Con voto particular de la resolucioacuten 3357INFOEMIPRR2016 encontra de la Secretaria de la Infraestructura Opinoacute que se debiacutea degenerar o recabar la informacioacuten que acreditara un gasto
bull 1523INFOEMIPRR2015 en contra de Procuraduriacutea General deJusticia Resolucioacuten de inexistencia
bull 1803INFOEMIPRR2016 en contra de Chimalhuacaacuten Fasesprevias de la resolucioacuten de inexistencia
ARTIacuteCULO 139 La resolucioacuten del Comiteacute de Transparencia que confirme lainexistencia de la informacioacuten solicitada contendraacute los elementos miacutenimos quepermitan al solicitante tener la certeza de que se utilizoacute un criterio debuacutesqueda exhaustivo ademaacutes de sentildealar las circunstancias de tiempo modo ylugar que generaron la inexistencia en cuestioacuten y sentildealaraacute al servidor puacuteblicoresponsable de contar con la misma
Medidas para evitar que la afectacioacuten al derecho se vuelva a repetir
ARTIacuteCULO 136 Las personas fiacutesicas y morales quereciban y ejerzan recursos puacuteblicos o realicen actos deautoridad seraacuten responsables del cumplimiento de losplazos y teacuterminos para otorgar acceso a la informacioacuten
1934INFOEMIPRR2017 en contra de Teletoacuten
ARTIacuteCULO 137 En caso de existir costos para obtener la informacioacuten deberaacuten cubrirsede manera previa a la entrega y no podraacuten ser superiores a la suma de
I El costo de los materiales utilizados en la reproduccioacuten de la informacioacuten
II El costo de enviacuteo en su caso y
III El pago de la certificacioacuten de los documentos cuando proceda
Las cuotas de los derechos aplicables deberaacuten establecerse en la Ley de Hacienda delEstado de Durango y las leyes de ingresos municipales los cuales se publicaraacuten en lossitios de Internet de los sujetos obligados En su determinacioacuten se deberaacute considerar quelos montos permitan o faciliten el ejercicio del derecho de acceso a la informacioacutenAsimismo se estableceraacute la obligacioacuten de fijar una cuenta bancaria uacutenica yexclusivamente para que el solicitante realice el pago iacutentegro del costo de lainformacioacuten que solicitoacute
Los sujetos obligados a los que no les sea aplicable la Ley de Hacienda del Estado deDurango las deberaacuten establecer cuotas que no deberaacuten ser mayores a las dispuestas endicha ley
Cuando implique la entrega de no maacutes de veinte hojas simples la informacioacuten deberaacute serentregada sin costo Las unidades de transparencia podraacuten exceptuar el pago dereproduccioacuten y enviacuteo atendiendo a las circunstancias socioeconoacutemicas del solicitante
Artiacuteculo 175 La informacioacuten que en teacuterminos de Ley debanpublicar de manera obligatoria los sujetos obligados o deba sergenerada de manera electroacutenica seguacuten lo dispongan lasdisposiciones legales o administrativas no podraacute tener ninguacutencosto incluyendo aquella que se 143 hubiera digitalizadopreviamente por cualquier motivo en aquellos casos en que lamodalidad de entrega sea por medio de la plataforma o viacuteaelectroacutenica
En ninguacuten caso el pago de derechos deberaacute exceder el costo dereproduccioacuten de la informacioacuten en el material solicitado Losajustes razonables que se realicen para el acceso de lainformacioacuten de solicitantes con discapacidad seraacuten sin costo paralos mismos
0418INFOEMIPRR2017 y acumulado en contra de EcatepecPretendiacutean cobrar la digitalizacioacuten de obligaciones detransparencia
0728INFOEMIPRR2017 en contra de Metepec Pretendiacuteancobrar la digitalizacioacuten de obligaciones de transparencia
iquestQueacute se esconde detraacutes del desorden documental
Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica
ARTIacuteCULO 10 Es obligacioacuten de los oacuterganos garantes otorgar lasmedidas pertinentes para asegurar el acceso a la informacioacuten de todaslas personas en igualdad de condiciones con las demaacutes
Estaacute prohibida toda discriminacioacuten que menoscabe o anule latransparencia o acceso a la informacioacuten puacuteblica en posesioacuten de lossujetos obligados
1881INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretaria de Finanzas
ARTIacuteCULO 11 Toda la informacioacuten en posesioacuten de lossujetos obligados seraacute puacuteblica completa oportuna yaccesible sujeta a un claro reacutegimen de excepciones quedeberaacuten estar definidas y ser ademaacutes legiacutetimas yestrictamente necesarias en una sociedad democraacutetica
3578INFOEMIPRR2016 en contra del SDIFEMMatrices de indicadores 2012 2013 2014
Entregaron 2012 y 2013
0013INFOEMIPRR2016 en contra de TemoayaRestricciones indirectas
1438INFOEMIPRR2017 en contra de la ComisioacutenEstatal de Seguridad Ciudadana Un claro reacutegimen deexcepciones
ARTIacuteCULO 12 Toda la informacioacuten puacuteblica generadaobtenida adquirida transformada o en posesioacuten de lossujetos obligados es puacuteblica y seraacute accesible a cualquierpersona para lo que se deberaacuten habilitar todos los mediosacciones y esfuerzos disponibles en los teacuterminos ycondiciones que establezca esta Ley asiacute como las demaacutesnormas aplicables
1828INFOEMIPRR2017 y acumulados en contra de ODAS Chicoloapan Toda la informacioacuten es puacuteblica y accesible
ARTIacuteCULO 13 En la generacioacuten publicacioacuten y entrega deinformacioacuten se deberaacute garantizar que eacutesta sea accesibleconfiable verificable veraz oportuna y atenderaacute lasnecesidades del derecho de acceso a la informacioacuten de todapersona
1668INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretariacutea de Finanzas Informacioacuten confiable
ARTIacuteCULO 18 Los sujetos obligados deberaacuten documentartodo acto que derive del ejercicio de sus facultadescompetencias o funciones
Opinioacuten particular al recurso de revisioacuten3266INFOEMIPRR2016 en contra deNezahualcoacuteyotl
La palabra `programaacute no necesariamente debetratarse de un documento maacutexime que ladeclaracioacuten efectuada en el boletiacuten de prensa 209precisamente se refiere a las diversas accionesrealizadas
ARTIacuteCULO 19 Se presume que la informacioacuten existe si serefiere a las facultades competencias y funciones que losordenamientos juriacutedicos aplicables otorgan a los sujetosobligados
En los casos en que ciertas facultades competencias ofunciones no se hayan ejercido se debe motivar la respuestaen funcioacuten de las causas que motiven la inexistencia
Facultades Sustantivas Facultades Adjetivas Facultades Accesorias
bull En los casos en los que ciertas facultades competencias ofunciones no se hayan ejercido se debe motivar la respuesta enfuncioacuten de las causas que motiven tal circunstancia
bull Ejemplos los recibos de agua de un lote que no se ha conectado ala red de agua El presupuesto de egresos para el ejercicio fiscal2018
bull Si en el ejercicio de sus atribuciones debiacutean generarla poseer oadministrar pero no la encuentran el Comiteacute de transparenciadeberaacute emitir un acuerdo de inexistencia debidamente fundado ymotivado en el que detalle las razones por las que no estaacute
bull Ejemplos la cuenta puacuteblica de 2016 el informe mensual de enerode 2015 que rinden al Osfem
ARTIacuteCULO 20 Ante la negativa del acceso a la informacioacuten o suinexistencia el sujeto obligado deberaacute demostrar que lainformacioacuten solicitada estaacute prevista en alguna de las excepcionescontenidas en esta Ley o en su caso demostrar que lainformacioacuten no se refiere a alguna de sus facultadescompetencias o funciones
ARTIacuteCULO 21 Todo procedimiento en materia de derecho deacceso a la informacioacuten deberaacute sustanciarse de manera sencilla yexpedita de conformidad con las bases de esta Ley
ARTIacuteCULO 22 En el procedimiento de acceso entrega y publicacioacutende la informacioacuten se propiciaraacuten las condiciones necesarias para queeacutesta sea accesible a cualquier persona de conformidad con los artiacuteculos1deg de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos y 1deg dela Constitucioacuten Poliacutetica del Estado Libre y Soberano de Durango
3478INFOEMIPRR2016 en contra de NaucalpanNo encontraron informacioacuten de patrullas el deber de promover respetary garantizar los DDHH
1803INFOEMIPRR2015 en contra del Poder Judicial del Estado de Meacutexico Deber reforzado de las autoridades judiciales
El procedimiento de las solicitudes de acceso a la
informacioacuten
Artiacuteculo 150 El procedimiento de acceso a la informacioacuten esla garantiacutea primaria del derecho en cuestioacuten y se rige por losprincipios de simplicidad rapidez gratuidad delprocedimiento auxilio y orientacioacuten a los particulares asiacutecomo atencioacuten adecuada a las personas con discapacidad y alos hablantes de lengua indiacutegena con el objeto de otorgar laproteccioacuten maacutes amplia del derecho de las personas
Provocan afectaciones
al DAI
No contestan
Declinan fuera del
plazo
Informan que ya esta
publicado pero no precisan
No localizan la informacioacuten
No entregan completa la informacioacuten
Proacuterrogas indebidas
Declaran inexistencia
sin consecuencia
Clasificaciones indebidas
bull 0298INFOEMIPRR2017 en contra de Zacualpan ldquoSilenciordquo
bull 1548INFOEMIPRR2016 en contra de ZacualpanldquoDebido a la entrada en vigor de la nueva Ley deTransparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del Estadode Meacutexico el encargado de la Unidad de Informacioacuten (sic) seencuentra en constante capacitacioacutenrdquo
bull 1103INFOEMIPRR2017 en contra de Cuautitlaacuten Izcalli
bull 1713INFOEMIPRR2017 en contra de Texcaltitlaacuten
bull 3583INFOEMIPRR2017 en contra de Huixquilucan
bull 3158INFOEMIPRR2016 en contra de Valle de Chalco
ldquoInformacioacuten incompletardquo
bull 1428INFOEMIPRR2017 en contra de PANAL
bull 1363INFOEMIPRR2017 y su acumulado en contra del Poder
Judicial del Estado
ARTIacuteCULO 125 Los sujetos obligados deberaacuten otorgar acceso a losDocumentos que se encuentren en sus archivos o que esteacuten obligados adocumentar de acuerdo con sus facultades competencias o funcionesen el formato en que el solicitante manifieste de entre aquellosformatos existentes conforme a las caracteriacutesticas fiacutesicas de lainformacioacuten o del lugar donde se encuentre asiacute lo permita
En el caso de que la informacioacuten solicitada consista en bases de datos sedeberaacute privilegiar la entrega de la misma en Formatos Abiertos
0138INFOEMIPRR2017 en contra de Ecatepec de Morelos Sesolicitoacute en datos abiertos y no se entregoacute de esta manera
ARTIacuteCULO 129 Cuando la informacioacuten requerida por el solicitante ya esteacutedisponible al puacuteblico en medios impresos tales como libros compendiostriacutepticos registros puacuteblicos en formatos electroacutenicos disponibles enInternet o en cualquier otro medio se le haraacute saber por el medio requeridopor el solicitante la fuente el lugar y la forma en que puede consultarreproducir o adquirir dicha informacioacuten en un plazo no mayor a cinco diacuteas
0798INFOEMIPRR2017 en contra del ISSEMyM Respondioacute con la direccioacuten electroacutenica inicial del Ipomex
1713INFOEMIPRR2017 en contra de Texcaltitlaacuten Respondioacute con la direccioacuten electroacutenica inicial del Ipomex
bull 0828INFOEMIPRR2017 en contra de Jilotepec Respondioacute con la caratula de la informacioacuten financiera
bull 2098INFOEMIPRR2016 en contra de Nezahualcoacuteyotl Respondioacute con la paacutegina inicial del municipio
bull 0863INFOEMIPRR2017 en contra de Tianguistenco Informacioacuten incompleta
bull 1883INFOEMIPRR2017 en contra de Texcaltitlaacuten Sentildealar direccioacuten electroacutenica precisa
ARTIacuteCULO 131 Las Unidades de Transparencia deberaacuten garantizar que lassolicitudes se turnen a todas las Aacutereas competentes que cuenten con lainformacioacuten o deban tenerla de acuerdo a sus facultades competencias yfunciones con el objeto de que realicen una buacutesqueda exhaustiva y razonablede la informacioacuten solicitada
Se presenta la solicitud
bullGarantizarbullTurno
U De T
bullCuenten o deban tener
bullFacultades competencias y funciones
Todas las A
bullExhaustiva bullRazonable
Buacutesqueda
bull Opinioacuten particular al 0257INFOEMIPRR2017 en contra del PoderJudicial La Unidad de Transparencia debe tomar a todas las aacutereas noresponder directamente
bull 0038INFOEMIPRR2017 en contra de Ecatepec Solicitoacute solo un aacuterea
bull 3583INFOEMIPRR2017 en contra de Huixquilucan No solicitaron lainformacioacuten al archivo municipal
bull 2127INFOEMIPRR2016 en contra del Poder Judicial Buscar lainformacioacuten no es realizar investigaciones
bull 3523INFOEMIPRR2016 en contra del Poder Legislativo Buscar en todaslas aacutereas para acreditar la buacutesqueda razonable
bull Voto particular al 1539INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretaria deCultura del Estado De los tipos ldquomodelordquo de buacutesqueda exhaustiva
Razones por las que no encontramos la informacioacuten
bull Porque quien debiacutea generarla no lo hizo
3266INFOEMIPRR2016 en contra de Nezahualcoacuteyotl con opinioacuten particular
bull Porque quien generoacute la informacioacuten se la llevoacute consigo al concluir su mandato
bull Porque quien recibioacute la informacioacuten no la ordenoacute adecuadamente y se traspapeloacute o se perdioacute
bull Porque quien recibioacute la informacioacuten no la resguardoacute adecuadamente y se deterioroacute o se destruyoacute
bull Porque no se cuentan con instrumentos de descripcioacuten y control archiviacutestico
3583INFOEMIPRR2017 en contra de Huixquilucan
ARTIacuteCULO 132 La respuesta a la solicitud deberaacute ser notificada al interesadoen el menor tiempo posible que no podraacute exceder de quince diacuteas contados apartir del diacutea siguiente a la presentacioacuten de aqueacutella
Excepcionalmente el plazo referido en el paacuterrafo anterior podraacute ampliarsehasta por diez diacuteas maacutes siempre y cuando existan razones fundadas ymotivadas las cuales deberaacuten ser aprobadas por el Comiteacute de Transparenciamediante la emisioacuten de una resolucioacuten que deberaacute notificarse al solicitanteantes de su vencimiento
(quince diacuteas haacutebiles)(No podraacuten invocarse como causales de ampliacioacuten del plazo motivos quesupongan negligencia o descuido del sujeto obligado en el desahogo de lasolicitud)
bull 1373INFOEMIPRR2017 en contra de UAEM Prorrogan parabuscar la informacioacuten y cunado responden no hay acuerdo declasificacioacuten de la versioacuten puacuteblica
bull 3583INFOEMIPRR2016 en contra de HuixquilucanProrrogan y a l responder no buscaron en el archivo municipalla informacioacuten de la administracioacuten anterior
bull 1338INFOEMIPRR2017 en contra de UAEM Prorroganporque se esta buscando
bull 1363INFOEMIPRR2017 en contra de Poder JudicialProrrogan para suministrar toda la informacioacuten y entregar unaparte miacutenima
ARTIacuteCULO 136 Cuando las Unidades de Transparencia determinen la notoriaincompetencia por parte de los sujetos obligados dentro del aacutembito de suaplicacioacuten para atender la solicitud de acceso a la informacioacuten deberaacutencomunicarlo al solicitante dentro de los tres diacuteas posteriores a la recepcioacuten dela solicitud y en caso de poderlo determinar sentildealar al solicitante el o lossujetos obligados competentes
Si los sujetos obligados son competentes para atender parcialmente la solicitudde acceso a la informacioacuten deberaacute dar respuesta respecto de dicha parteRespecto de la informacioacuten sobre la cual es incompetente se procederaacuteconforme lo sentildeala el paacuterrafo anterior
(Si transcurrido el plazo sentildealado en el primer paacuterrafo de este artiacuteculo elsujeto obligado no declina la competencia en los teacuterminos establecidospodraacute canalizar la solicitud ante el sujeto obligado competente)
bull 1018INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretaria deMovilidad Declinoacute en tres de diacuteas
bull 1523INFOEMIPRR2015 en contra de la ProcuraduriacuteaGeneral de Justicia Declinoacute hasta el informe justificado
ARTIacuteCULO 138 Cuando la informacioacuten no se encuentre en losarchivos del sujeto obligado el Comiteacute de Transparencia
bull El Comiteacute de Transparencia deberaacute
bull Analizar el caso y tomar medidas para localizar la informacioacuten
bull Expedir una resolucioacuten de inexistencia
bull Ordenar cuando sea posible generar o reponer la informacioacuten y cuando se acredite que sea imposible explicar de forma fundada y motivada porque no ejercioacute las facultades
bull Notificar al oacutergano interno de control para iniciar el procedimiento de responsabilidades
bull 1248INFOEMIPRR2017 en contra de PANAL Los recursos losadministroacute otro partido ldquoresolucioacuten de inexistenciardquo
bull 3266INFOEMIPRR2016 en contra de Nezahualcoacuteyotl Se ordenoacutegenerar el programa que no habiacutean documentado
bull Con voto particular de la resolucioacuten 3357INFOEMIPRR2016 encontra de la Secretaria de la Infraestructura Opinoacute que se debiacutea degenerar o recabar la informacioacuten que acreditara un gasto
bull 1523INFOEMIPRR2015 en contra de Procuraduriacutea General deJusticia Resolucioacuten de inexistencia
bull 1803INFOEMIPRR2016 en contra de Chimalhuacaacuten Fasesprevias de la resolucioacuten de inexistencia
ARTIacuteCULO 139 La resolucioacuten del Comiteacute de Transparencia que confirme lainexistencia de la informacioacuten solicitada contendraacute los elementos miacutenimos quepermitan al solicitante tener la certeza de que se utilizoacute un criterio debuacutesqueda exhaustivo ademaacutes de sentildealar las circunstancias de tiempo modo ylugar que generaron la inexistencia en cuestioacuten y sentildealaraacute al servidor puacuteblicoresponsable de contar con la misma
Medidas para evitar que la afectacioacuten al derecho se vuelva a repetir
ARTIacuteCULO 136 Las personas fiacutesicas y morales quereciban y ejerzan recursos puacuteblicos o realicen actos deautoridad seraacuten responsables del cumplimiento de losplazos y teacuterminos para otorgar acceso a la informacioacuten
1934INFOEMIPRR2017 en contra de Teletoacuten
ARTIacuteCULO 137 En caso de existir costos para obtener la informacioacuten deberaacuten cubrirsede manera previa a la entrega y no podraacuten ser superiores a la suma de
I El costo de los materiales utilizados en la reproduccioacuten de la informacioacuten
II El costo de enviacuteo en su caso y
III El pago de la certificacioacuten de los documentos cuando proceda
Las cuotas de los derechos aplicables deberaacuten establecerse en la Ley de Hacienda delEstado de Durango y las leyes de ingresos municipales los cuales se publicaraacuten en lossitios de Internet de los sujetos obligados En su determinacioacuten se deberaacute considerar quelos montos permitan o faciliten el ejercicio del derecho de acceso a la informacioacutenAsimismo se estableceraacute la obligacioacuten de fijar una cuenta bancaria uacutenica yexclusivamente para que el solicitante realice el pago iacutentegro del costo de lainformacioacuten que solicitoacute
Los sujetos obligados a los que no les sea aplicable la Ley de Hacienda del Estado deDurango las deberaacuten establecer cuotas que no deberaacuten ser mayores a las dispuestas endicha ley
Cuando implique la entrega de no maacutes de veinte hojas simples la informacioacuten deberaacute serentregada sin costo Las unidades de transparencia podraacuten exceptuar el pago dereproduccioacuten y enviacuteo atendiendo a las circunstancias socioeconoacutemicas del solicitante
Artiacuteculo 175 La informacioacuten que en teacuterminos de Ley debanpublicar de manera obligatoria los sujetos obligados o deba sergenerada de manera electroacutenica seguacuten lo dispongan lasdisposiciones legales o administrativas no podraacute tener ninguacutencosto incluyendo aquella que se 143 hubiera digitalizadopreviamente por cualquier motivo en aquellos casos en que lamodalidad de entrega sea por medio de la plataforma o viacuteaelectroacutenica
En ninguacuten caso el pago de derechos deberaacute exceder el costo dereproduccioacuten de la informacioacuten en el material solicitado Losajustes razonables que se realicen para el acceso de lainformacioacuten de solicitantes con discapacidad seraacuten sin costo paralos mismos
0418INFOEMIPRR2017 y acumulado en contra de EcatepecPretendiacutean cobrar la digitalizacioacuten de obligaciones detransparencia
0728INFOEMIPRR2017 en contra de Metepec Pretendiacuteancobrar la digitalizacioacuten de obligaciones de transparencia
iquestQueacute se esconde detraacutes del desorden documental
ARTIacuteCULO 11 Toda la informacioacuten en posesioacuten de lossujetos obligados seraacute puacuteblica completa oportuna yaccesible sujeta a un claro reacutegimen de excepciones quedeberaacuten estar definidas y ser ademaacutes legiacutetimas yestrictamente necesarias en una sociedad democraacutetica
3578INFOEMIPRR2016 en contra del SDIFEMMatrices de indicadores 2012 2013 2014
Entregaron 2012 y 2013
0013INFOEMIPRR2016 en contra de TemoayaRestricciones indirectas
1438INFOEMIPRR2017 en contra de la ComisioacutenEstatal de Seguridad Ciudadana Un claro reacutegimen deexcepciones
ARTIacuteCULO 12 Toda la informacioacuten puacuteblica generadaobtenida adquirida transformada o en posesioacuten de lossujetos obligados es puacuteblica y seraacute accesible a cualquierpersona para lo que se deberaacuten habilitar todos los mediosacciones y esfuerzos disponibles en los teacuterminos ycondiciones que establezca esta Ley asiacute como las demaacutesnormas aplicables
1828INFOEMIPRR2017 y acumulados en contra de ODAS Chicoloapan Toda la informacioacuten es puacuteblica y accesible
ARTIacuteCULO 13 En la generacioacuten publicacioacuten y entrega deinformacioacuten se deberaacute garantizar que eacutesta sea accesibleconfiable verificable veraz oportuna y atenderaacute lasnecesidades del derecho de acceso a la informacioacuten de todapersona
1668INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretariacutea de Finanzas Informacioacuten confiable
ARTIacuteCULO 18 Los sujetos obligados deberaacuten documentartodo acto que derive del ejercicio de sus facultadescompetencias o funciones
Opinioacuten particular al recurso de revisioacuten3266INFOEMIPRR2016 en contra deNezahualcoacuteyotl
La palabra `programaacute no necesariamente debetratarse de un documento maacutexime que ladeclaracioacuten efectuada en el boletiacuten de prensa 209precisamente se refiere a las diversas accionesrealizadas
ARTIacuteCULO 19 Se presume que la informacioacuten existe si serefiere a las facultades competencias y funciones que losordenamientos juriacutedicos aplicables otorgan a los sujetosobligados
En los casos en que ciertas facultades competencias ofunciones no se hayan ejercido se debe motivar la respuestaen funcioacuten de las causas que motiven la inexistencia
Facultades Sustantivas Facultades Adjetivas Facultades Accesorias
bull En los casos en los que ciertas facultades competencias ofunciones no se hayan ejercido se debe motivar la respuesta enfuncioacuten de las causas que motiven tal circunstancia
bull Ejemplos los recibos de agua de un lote que no se ha conectado ala red de agua El presupuesto de egresos para el ejercicio fiscal2018
bull Si en el ejercicio de sus atribuciones debiacutean generarla poseer oadministrar pero no la encuentran el Comiteacute de transparenciadeberaacute emitir un acuerdo de inexistencia debidamente fundado ymotivado en el que detalle las razones por las que no estaacute
bull Ejemplos la cuenta puacuteblica de 2016 el informe mensual de enerode 2015 que rinden al Osfem
ARTIacuteCULO 20 Ante la negativa del acceso a la informacioacuten o suinexistencia el sujeto obligado deberaacute demostrar que lainformacioacuten solicitada estaacute prevista en alguna de las excepcionescontenidas en esta Ley o en su caso demostrar que lainformacioacuten no se refiere a alguna de sus facultadescompetencias o funciones
ARTIacuteCULO 21 Todo procedimiento en materia de derecho deacceso a la informacioacuten deberaacute sustanciarse de manera sencilla yexpedita de conformidad con las bases de esta Ley
ARTIacuteCULO 22 En el procedimiento de acceso entrega y publicacioacutende la informacioacuten se propiciaraacuten las condiciones necesarias para queeacutesta sea accesible a cualquier persona de conformidad con los artiacuteculos1deg de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos y 1deg dela Constitucioacuten Poliacutetica del Estado Libre y Soberano de Durango
3478INFOEMIPRR2016 en contra de NaucalpanNo encontraron informacioacuten de patrullas el deber de promover respetary garantizar los DDHH
1803INFOEMIPRR2015 en contra del Poder Judicial del Estado de Meacutexico Deber reforzado de las autoridades judiciales
El procedimiento de las solicitudes de acceso a la
informacioacuten
Artiacuteculo 150 El procedimiento de acceso a la informacioacuten esla garantiacutea primaria del derecho en cuestioacuten y se rige por losprincipios de simplicidad rapidez gratuidad delprocedimiento auxilio y orientacioacuten a los particulares asiacutecomo atencioacuten adecuada a las personas con discapacidad y alos hablantes de lengua indiacutegena con el objeto de otorgar laproteccioacuten maacutes amplia del derecho de las personas
Provocan afectaciones
al DAI
No contestan
Declinan fuera del
plazo
Informan que ya esta
publicado pero no precisan
No localizan la informacioacuten
No entregan completa la informacioacuten
Proacuterrogas indebidas
Declaran inexistencia
sin consecuencia
Clasificaciones indebidas
bull 0298INFOEMIPRR2017 en contra de Zacualpan ldquoSilenciordquo
bull 1548INFOEMIPRR2016 en contra de ZacualpanldquoDebido a la entrada en vigor de la nueva Ley deTransparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del Estadode Meacutexico el encargado de la Unidad de Informacioacuten (sic) seencuentra en constante capacitacioacutenrdquo
bull 1103INFOEMIPRR2017 en contra de Cuautitlaacuten Izcalli
bull 1713INFOEMIPRR2017 en contra de Texcaltitlaacuten
bull 3583INFOEMIPRR2017 en contra de Huixquilucan
bull 3158INFOEMIPRR2016 en contra de Valle de Chalco
ldquoInformacioacuten incompletardquo
bull 1428INFOEMIPRR2017 en contra de PANAL
bull 1363INFOEMIPRR2017 y su acumulado en contra del Poder
Judicial del Estado
ARTIacuteCULO 125 Los sujetos obligados deberaacuten otorgar acceso a losDocumentos que se encuentren en sus archivos o que esteacuten obligados adocumentar de acuerdo con sus facultades competencias o funcionesen el formato en que el solicitante manifieste de entre aquellosformatos existentes conforme a las caracteriacutesticas fiacutesicas de lainformacioacuten o del lugar donde se encuentre asiacute lo permita
En el caso de que la informacioacuten solicitada consista en bases de datos sedeberaacute privilegiar la entrega de la misma en Formatos Abiertos
0138INFOEMIPRR2017 en contra de Ecatepec de Morelos Sesolicitoacute en datos abiertos y no se entregoacute de esta manera
ARTIacuteCULO 129 Cuando la informacioacuten requerida por el solicitante ya esteacutedisponible al puacuteblico en medios impresos tales como libros compendiostriacutepticos registros puacuteblicos en formatos electroacutenicos disponibles enInternet o en cualquier otro medio se le haraacute saber por el medio requeridopor el solicitante la fuente el lugar y la forma en que puede consultarreproducir o adquirir dicha informacioacuten en un plazo no mayor a cinco diacuteas
0798INFOEMIPRR2017 en contra del ISSEMyM Respondioacute con la direccioacuten electroacutenica inicial del Ipomex
1713INFOEMIPRR2017 en contra de Texcaltitlaacuten Respondioacute con la direccioacuten electroacutenica inicial del Ipomex
bull 0828INFOEMIPRR2017 en contra de Jilotepec Respondioacute con la caratula de la informacioacuten financiera
bull 2098INFOEMIPRR2016 en contra de Nezahualcoacuteyotl Respondioacute con la paacutegina inicial del municipio
bull 0863INFOEMIPRR2017 en contra de Tianguistenco Informacioacuten incompleta
bull 1883INFOEMIPRR2017 en contra de Texcaltitlaacuten Sentildealar direccioacuten electroacutenica precisa
ARTIacuteCULO 131 Las Unidades de Transparencia deberaacuten garantizar que lassolicitudes se turnen a todas las Aacutereas competentes que cuenten con lainformacioacuten o deban tenerla de acuerdo a sus facultades competencias yfunciones con el objeto de que realicen una buacutesqueda exhaustiva y razonablede la informacioacuten solicitada
Se presenta la solicitud
bullGarantizarbullTurno
U De T
bullCuenten o deban tener
bullFacultades competencias y funciones
Todas las A
bullExhaustiva bullRazonable
Buacutesqueda
bull Opinioacuten particular al 0257INFOEMIPRR2017 en contra del PoderJudicial La Unidad de Transparencia debe tomar a todas las aacutereas noresponder directamente
bull 0038INFOEMIPRR2017 en contra de Ecatepec Solicitoacute solo un aacuterea
bull 3583INFOEMIPRR2017 en contra de Huixquilucan No solicitaron lainformacioacuten al archivo municipal
bull 2127INFOEMIPRR2016 en contra del Poder Judicial Buscar lainformacioacuten no es realizar investigaciones
bull 3523INFOEMIPRR2016 en contra del Poder Legislativo Buscar en todaslas aacutereas para acreditar la buacutesqueda razonable
bull Voto particular al 1539INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretaria deCultura del Estado De los tipos ldquomodelordquo de buacutesqueda exhaustiva
Razones por las que no encontramos la informacioacuten
bull Porque quien debiacutea generarla no lo hizo
3266INFOEMIPRR2016 en contra de Nezahualcoacuteyotl con opinioacuten particular
bull Porque quien generoacute la informacioacuten se la llevoacute consigo al concluir su mandato
bull Porque quien recibioacute la informacioacuten no la ordenoacute adecuadamente y se traspapeloacute o se perdioacute
bull Porque quien recibioacute la informacioacuten no la resguardoacute adecuadamente y se deterioroacute o se destruyoacute
bull Porque no se cuentan con instrumentos de descripcioacuten y control archiviacutestico
3583INFOEMIPRR2017 en contra de Huixquilucan
ARTIacuteCULO 132 La respuesta a la solicitud deberaacute ser notificada al interesadoen el menor tiempo posible que no podraacute exceder de quince diacuteas contados apartir del diacutea siguiente a la presentacioacuten de aqueacutella
Excepcionalmente el plazo referido en el paacuterrafo anterior podraacute ampliarsehasta por diez diacuteas maacutes siempre y cuando existan razones fundadas ymotivadas las cuales deberaacuten ser aprobadas por el Comiteacute de Transparenciamediante la emisioacuten de una resolucioacuten que deberaacute notificarse al solicitanteantes de su vencimiento
(quince diacuteas haacutebiles)(No podraacuten invocarse como causales de ampliacioacuten del plazo motivos quesupongan negligencia o descuido del sujeto obligado en el desahogo de lasolicitud)
bull 1373INFOEMIPRR2017 en contra de UAEM Prorrogan parabuscar la informacioacuten y cunado responden no hay acuerdo declasificacioacuten de la versioacuten puacuteblica
bull 3583INFOEMIPRR2016 en contra de HuixquilucanProrrogan y a l responder no buscaron en el archivo municipalla informacioacuten de la administracioacuten anterior
bull 1338INFOEMIPRR2017 en contra de UAEM Prorroganporque se esta buscando
bull 1363INFOEMIPRR2017 en contra de Poder JudicialProrrogan para suministrar toda la informacioacuten y entregar unaparte miacutenima
ARTIacuteCULO 136 Cuando las Unidades de Transparencia determinen la notoriaincompetencia por parte de los sujetos obligados dentro del aacutembito de suaplicacioacuten para atender la solicitud de acceso a la informacioacuten deberaacutencomunicarlo al solicitante dentro de los tres diacuteas posteriores a la recepcioacuten dela solicitud y en caso de poderlo determinar sentildealar al solicitante el o lossujetos obligados competentes
Si los sujetos obligados son competentes para atender parcialmente la solicitudde acceso a la informacioacuten deberaacute dar respuesta respecto de dicha parteRespecto de la informacioacuten sobre la cual es incompetente se procederaacuteconforme lo sentildeala el paacuterrafo anterior
(Si transcurrido el plazo sentildealado en el primer paacuterrafo de este artiacuteculo elsujeto obligado no declina la competencia en los teacuterminos establecidospodraacute canalizar la solicitud ante el sujeto obligado competente)
bull 1018INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretaria deMovilidad Declinoacute en tres de diacuteas
bull 1523INFOEMIPRR2015 en contra de la ProcuraduriacuteaGeneral de Justicia Declinoacute hasta el informe justificado
ARTIacuteCULO 138 Cuando la informacioacuten no se encuentre en losarchivos del sujeto obligado el Comiteacute de Transparencia
bull El Comiteacute de Transparencia deberaacute
bull Analizar el caso y tomar medidas para localizar la informacioacuten
bull Expedir una resolucioacuten de inexistencia
bull Ordenar cuando sea posible generar o reponer la informacioacuten y cuando se acredite que sea imposible explicar de forma fundada y motivada porque no ejercioacute las facultades
bull Notificar al oacutergano interno de control para iniciar el procedimiento de responsabilidades
bull 1248INFOEMIPRR2017 en contra de PANAL Los recursos losadministroacute otro partido ldquoresolucioacuten de inexistenciardquo
bull 3266INFOEMIPRR2016 en contra de Nezahualcoacuteyotl Se ordenoacutegenerar el programa que no habiacutean documentado
bull Con voto particular de la resolucioacuten 3357INFOEMIPRR2016 encontra de la Secretaria de la Infraestructura Opinoacute que se debiacutea degenerar o recabar la informacioacuten que acreditara un gasto
bull 1523INFOEMIPRR2015 en contra de Procuraduriacutea General deJusticia Resolucioacuten de inexistencia
bull 1803INFOEMIPRR2016 en contra de Chimalhuacaacuten Fasesprevias de la resolucioacuten de inexistencia
ARTIacuteCULO 139 La resolucioacuten del Comiteacute de Transparencia que confirme lainexistencia de la informacioacuten solicitada contendraacute los elementos miacutenimos quepermitan al solicitante tener la certeza de que se utilizoacute un criterio debuacutesqueda exhaustivo ademaacutes de sentildealar las circunstancias de tiempo modo ylugar que generaron la inexistencia en cuestioacuten y sentildealaraacute al servidor puacuteblicoresponsable de contar con la misma
Medidas para evitar que la afectacioacuten al derecho se vuelva a repetir
ARTIacuteCULO 136 Las personas fiacutesicas y morales quereciban y ejerzan recursos puacuteblicos o realicen actos deautoridad seraacuten responsables del cumplimiento de losplazos y teacuterminos para otorgar acceso a la informacioacuten
1934INFOEMIPRR2017 en contra de Teletoacuten
ARTIacuteCULO 137 En caso de existir costos para obtener la informacioacuten deberaacuten cubrirsede manera previa a la entrega y no podraacuten ser superiores a la suma de
I El costo de los materiales utilizados en la reproduccioacuten de la informacioacuten
II El costo de enviacuteo en su caso y
III El pago de la certificacioacuten de los documentos cuando proceda
Las cuotas de los derechos aplicables deberaacuten establecerse en la Ley de Hacienda delEstado de Durango y las leyes de ingresos municipales los cuales se publicaraacuten en lossitios de Internet de los sujetos obligados En su determinacioacuten se deberaacute considerar quelos montos permitan o faciliten el ejercicio del derecho de acceso a la informacioacutenAsimismo se estableceraacute la obligacioacuten de fijar una cuenta bancaria uacutenica yexclusivamente para que el solicitante realice el pago iacutentegro del costo de lainformacioacuten que solicitoacute
Los sujetos obligados a los que no les sea aplicable la Ley de Hacienda del Estado deDurango las deberaacuten establecer cuotas que no deberaacuten ser mayores a las dispuestas endicha ley
Cuando implique la entrega de no maacutes de veinte hojas simples la informacioacuten deberaacute serentregada sin costo Las unidades de transparencia podraacuten exceptuar el pago dereproduccioacuten y enviacuteo atendiendo a las circunstancias socioeconoacutemicas del solicitante
Artiacuteculo 175 La informacioacuten que en teacuterminos de Ley debanpublicar de manera obligatoria los sujetos obligados o deba sergenerada de manera electroacutenica seguacuten lo dispongan lasdisposiciones legales o administrativas no podraacute tener ninguacutencosto incluyendo aquella que se 143 hubiera digitalizadopreviamente por cualquier motivo en aquellos casos en que lamodalidad de entrega sea por medio de la plataforma o viacuteaelectroacutenica
En ninguacuten caso el pago de derechos deberaacute exceder el costo dereproduccioacuten de la informacioacuten en el material solicitado Losajustes razonables que se realicen para el acceso de lainformacioacuten de solicitantes con discapacidad seraacuten sin costo paralos mismos
0418INFOEMIPRR2017 y acumulado en contra de EcatepecPretendiacutean cobrar la digitalizacioacuten de obligaciones detransparencia
0728INFOEMIPRR2017 en contra de Metepec Pretendiacuteancobrar la digitalizacioacuten de obligaciones de transparencia
iquestQueacute se esconde detraacutes del desorden documental
ARTIacuteCULO 12 Toda la informacioacuten puacuteblica generadaobtenida adquirida transformada o en posesioacuten de lossujetos obligados es puacuteblica y seraacute accesible a cualquierpersona para lo que se deberaacuten habilitar todos los mediosacciones y esfuerzos disponibles en los teacuterminos ycondiciones que establezca esta Ley asiacute como las demaacutesnormas aplicables
1828INFOEMIPRR2017 y acumulados en contra de ODAS Chicoloapan Toda la informacioacuten es puacuteblica y accesible
ARTIacuteCULO 13 En la generacioacuten publicacioacuten y entrega deinformacioacuten se deberaacute garantizar que eacutesta sea accesibleconfiable verificable veraz oportuna y atenderaacute lasnecesidades del derecho de acceso a la informacioacuten de todapersona
1668INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretariacutea de Finanzas Informacioacuten confiable
ARTIacuteCULO 18 Los sujetos obligados deberaacuten documentartodo acto que derive del ejercicio de sus facultadescompetencias o funciones
Opinioacuten particular al recurso de revisioacuten3266INFOEMIPRR2016 en contra deNezahualcoacuteyotl
La palabra `programaacute no necesariamente debetratarse de un documento maacutexime que ladeclaracioacuten efectuada en el boletiacuten de prensa 209precisamente se refiere a las diversas accionesrealizadas
ARTIacuteCULO 19 Se presume que la informacioacuten existe si serefiere a las facultades competencias y funciones que losordenamientos juriacutedicos aplicables otorgan a los sujetosobligados
En los casos en que ciertas facultades competencias ofunciones no se hayan ejercido se debe motivar la respuestaen funcioacuten de las causas que motiven la inexistencia
Facultades Sustantivas Facultades Adjetivas Facultades Accesorias
bull En los casos en los que ciertas facultades competencias ofunciones no se hayan ejercido se debe motivar la respuesta enfuncioacuten de las causas que motiven tal circunstancia
bull Ejemplos los recibos de agua de un lote que no se ha conectado ala red de agua El presupuesto de egresos para el ejercicio fiscal2018
bull Si en el ejercicio de sus atribuciones debiacutean generarla poseer oadministrar pero no la encuentran el Comiteacute de transparenciadeberaacute emitir un acuerdo de inexistencia debidamente fundado ymotivado en el que detalle las razones por las que no estaacute
bull Ejemplos la cuenta puacuteblica de 2016 el informe mensual de enerode 2015 que rinden al Osfem
ARTIacuteCULO 20 Ante la negativa del acceso a la informacioacuten o suinexistencia el sujeto obligado deberaacute demostrar que lainformacioacuten solicitada estaacute prevista en alguna de las excepcionescontenidas en esta Ley o en su caso demostrar que lainformacioacuten no se refiere a alguna de sus facultadescompetencias o funciones
ARTIacuteCULO 21 Todo procedimiento en materia de derecho deacceso a la informacioacuten deberaacute sustanciarse de manera sencilla yexpedita de conformidad con las bases de esta Ley
ARTIacuteCULO 22 En el procedimiento de acceso entrega y publicacioacutende la informacioacuten se propiciaraacuten las condiciones necesarias para queeacutesta sea accesible a cualquier persona de conformidad con los artiacuteculos1deg de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos y 1deg dela Constitucioacuten Poliacutetica del Estado Libre y Soberano de Durango
3478INFOEMIPRR2016 en contra de NaucalpanNo encontraron informacioacuten de patrullas el deber de promover respetary garantizar los DDHH
1803INFOEMIPRR2015 en contra del Poder Judicial del Estado de Meacutexico Deber reforzado de las autoridades judiciales
El procedimiento de las solicitudes de acceso a la
informacioacuten
Artiacuteculo 150 El procedimiento de acceso a la informacioacuten esla garantiacutea primaria del derecho en cuestioacuten y se rige por losprincipios de simplicidad rapidez gratuidad delprocedimiento auxilio y orientacioacuten a los particulares asiacutecomo atencioacuten adecuada a las personas con discapacidad y alos hablantes de lengua indiacutegena con el objeto de otorgar laproteccioacuten maacutes amplia del derecho de las personas
Provocan afectaciones
al DAI
No contestan
Declinan fuera del
plazo
Informan que ya esta
publicado pero no precisan
No localizan la informacioacuten
No entregan completa la informacioacuten
Proacuterrogas indebidas
Declaran inexistencia
sin consecuencia
Clasificaciones indebidas
bull 0298INFOEMIPRR2017 en contra de Zacualpan ldquoSilenciordquo
bull 1548INFOEMIPRR2016 en contra de ZacualpanldquoDebido a la entrada en vigor de la nueva Ley deTransparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del Estadode Meacutexico el encargado de la Unidad de Informacioacuten (sic) seencuentra en constante capacitacioacutenrdquo
bull 1103INFOEMIPRR2017 en contra de Cuautitlaacuten Izcalli
bull 1713INFOEMIPRR2017 en contra de Texcaltitlaacuten
bull 3583INFOEMIPRR2017 en contra de Huixquilucan
bull 3158INFOEMIPRR2016 en contra de Valle de Chalco
ldquoInformacioacuten incompletardquo
bull 1428INFOEMIPRR2017 en contra de PANAL
bull 1363INFOEMIPRR2017 y su acumulado en contra del Poder
Judicial del Estado
ARTIacuteCULO 125 Los sujetos obligados deberaacuten otorgar acceso a losDocumentos que se encuentren en sus archivos o que esteacuten obligados adocumentar de acuerdo con sus facultades competencias o funcionesen el formato en que el solicitante manifieste de entre aquellosformatos existentes conforme a las caracteriacutesticas fiacutesicas de lainformacioacuten o del lugar donde se encuentre asiacute lo permita
En el caso de que la informacioacuten solicitada consista en bases de datos sedeberaacute privilegiar la entrega de la misma en Formatos Abiertos
0138INFOEMIPRR2017 en contra de Ecatepec de Morelos Sesolicitoacute en datos abiertos y no se entregoacute de esta manera
ARTIacuteCULO 129 Cuando la informacioacuten requerida por el solicitante ya esteacutedisponible al puacuteblico en medios impresos tales como libros compendiostriacutepticos registros puacuteblicos en formatos electroacutenicos disponibles enInternet o en cualquier otro medio se le haraacute saber por el medio requeridopor el solicitante la fuente el lugar y la forma en que puede consultarreproducir o adquirir dicha informacioacuten en un plazo no mayor a cinco diacuteas
0798INFOEMIPRR2017 en contra del ISSEMyM Respondioacute con la direccioacuten electroacutenica inicial del Ipomex
1713INFOEMIPRR2017 en contra de Texcaltitlaacuten Respondioacute con la direccioacuten electroacutenica inicial del Ipomex
bull 0828INFOEMIPRR2017 en contra de Jilotepec Respondioacute con la caratula de la informacioacuten financiera
bull 2098INFOEMIPRR2016 en contra de Nezahualcoacuteyotl Respondioacute con la paacutegina inicial del municipio
bull 0863INFOEMIPRR2017 en contra de Tianguistenco Informacioacuten incompleta
bull 1883INFOEMIPRR2017 en contra de Texcaltitlaacuten Sentildealar direccioacuten electroacutenica precisa
ARTIacuteCULO 131 Las Unidades de Transparencia deberaacuten garantizar que lassolicitudes se turnen a todas las Aacutereas competentes que cuenten con lainformacioacuten o deban tenerla de acuerdo a sus facultades competencias yfunciones con el objeto de que realicen una buacutesqueda exhaustiva y razonablede la informacioacuten solicitada
Se presenta la solicitud
bullGarantizarbullTurno
U De T
bullCuenten o deban tener
bullFacultades competencias y funciones
Todas las A
bullExhaustiva bullRazonable
Buacutesqueda
bull Opinioacuten particular al 0257INFOEMIPRR2017 en contra del PoderJudicial La Unidad de Transparencia debe tomar a todas las aacutereas noresponder directamente
bull 0038INFOEMIPRR2017 en contra de Ecatepec Solicitoacute solo un aacuterea
bull 3583INFOEMIPRR2017 en contra de Huixquilucan No solicitaron lainformacioacuten al archivo municipal
bull 2127INFOEMIPRR2016 en contra del Poder Judicial Buscar lainformacioacuten no es realizar investigaciones
bull 3523INFOEMIPRR2016 en contra del Poder Legislativo Buscar en todaslas aacutereas para acreditar la buacutesqueda razonable
bull Voto particular al 1539INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretaria deCultura del Estado De los tipos ldquomodelordquo de buacutesqueda exhaustiva
Razones por las que no encontramos la informacioacuten
bull Porque quien debiacutea generarla no lo hizo
3266INFOEMIPRR2016 en contra de Nezahualcoacuteyotl con opinioacuten particular
bull Porque quien generoacute la informacioacuten se la llevoacute consigo al concluir su mandato
bull Porque quien recibioacute la informacioacuten no la ordenoacute adecuadamente y se traspapeloacute o se perdioacute
bull Porque quien recibioacute la informacioacuten no la resguardoacute adecuadamente y se deterioroacute o se destruyoacute
bull Porque no se cuentan con instrumentos de descripcioacuten y control archiviacutestico
3583INFOEMIPRR2017 en contra de Huixquilucan
ARTIacuteCULO 132 La respuesta a la solicitud deberaacute ser notificada al interesadoen el menor tiempo posible que no podraacute exceder de quince diacuteas contados apartir del diacutea siguiente a la presentacioacuten de aqueacutella
Excepcionalmente el plazo referido en el paacuterrafo anterior podraacute ampliarsehasta por diez diacuteas maacutes siempre y cuando existan razones fundadas ymotivadas las cuales deberaacuten ser aprobadas por el Comiteacute de Transparenciamediante la emisioacuten de una resolucioacuten que deberaacute notificarse al solicitanteantes de su vencimiento
(quince diacuteas haacutebiles)(No podraacuten invocarse como causales de ampliacioacuten del plazo motivos quesupongan negligencia o descuido del sujeto obligado en el desahogo de lasolicitud)
bull 1373INFOEMIPRR2017 en contra de UAEM Prorrogan parabuscar la informacioacuten y cunado responden no hay acuerdo declasificacioacuten de la versioacuten puacuteblica
bull 3583INFOEMIPRR2016 en contra de HuixquilucanProrrogan y a l responder no buscaron en el archivo municipalla informacioacuten de la administracioacuten anterior
bull 1338INFOEMIPRR2017 en contra de UAEM Prorroganporque se esta buscando
bull 1363INFOEMIPRR2017 en contra de Poder JudicialProrrogan para suministrar toda la informacioacuten y entregar unaparte miacutenima
ARTIacuteCULO 136 Cuando las Unidades de Transparencia determinen la notoriaincompetencia por parte de los sujetos obligados dentro del aacutembito de suaplicacioacuten para atender la solicitud de acceso a la informacioacuten deberaacutencomunicarlo al solicitante dentro de los tres diacuteas posteriores a la recepcioacuten dela solicitud y en caso de poderlo determinar sentildealar al solicitante el o lossujetos obligados competentes
Si los sujetos obligados son competentes para atender parcialmente la solicitudde acceso a la informacioacuten deberaacute dar respuesta respecto de dicha parteRespecto de la informacioacuten sobre la cual es incompetente se procederaacuteconforme lo sentildeala el paacuterrafo anterior
(Si transcurrido el plazo sentildealado en el primer paacuterrafo de este artiacuteculo elsujeto obligado no declina la competencia en los teacuterminos establecidospodraacute canalizar la solicitud ante el sujeto obligado competente)
bull 1018INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretaria deMovilidad Declinoacute en tres de diacuteas
bull 1523INFOEMIPRR2015 en contra de la ProcuraduriacuteaGeneral de Justicia Declinoacute hasta el informe justificado
ARTIacuteCULO 138 Cuando la informacioacuten no se encuentre en losarchivos del sujeto obligado el Comiteacute de Transparencia
bull El Comiteacute de Transparencia deberaacute
bull Analizar el caso y tomar medidas para localizar la informacioacuten
bull Expedir una resolucioacuten de inexistencia
bull Ordenar cuando sea posible generar o reponer la informacioacuten y cuando se acredite que sea imposible explicar de forma fundada y motivada porque no ejercioacute las facultades
bull Notificar al oacutergano interno de control para iniciar el procedimiento de responsabilidades
bull 1248INFOEMIPRR2017 en contra de PANAL Los recursos losadministroacute otro partido ldquoresolucioacuten de inexistenciardquo
bull 3266INFOEMIPRR2016 en contra de Nezahualcoacuteyotl Se ordenoacutegenerar el programa que no habiacutean documentado
bull Con voto particular de la resolucioacuten 3357INFOEMIPRR2016 encontra de la Secretaria de la Infraestructura Opinoacute que se debiacutea degenerar o recabar la informacioacuten que acreditara un gasto
bull 1523INFOEMIPRR2015 en contra de Procuraduriacutea General deJusticia Resolucioacuten de inexistencia
bull 1803INFOEMIPRR2016 en contra de Chimalhuacaacuten Fasesprevias de la resolucioacuten de inexistencia
ARTIacuteCULO 139 La resolucioacuten del Comiteacute de Transparencia que confirme lainexistencia de la informacioacuten solicitada contendraacute los elementos miacutenimos quepermitan al solicitante tener la certeza de que se utilizoacute un criterio debuacutesqueda exhaustivo ademaacutes de sentildealar las circunstancias de tiempo modo ylugar que generaron la inexistencia en cuestioacuten y sentildealaraacute al servidor puacuteblicoresponsable de contar con la misma
Medidas para evitar que la afectacioacuten al derecho se vuelva a repetir
ARTIacuteCULO 136 Las personas fiacutesicas y morales quereciban y ejerzan recursos puacuteblicos o realicen actos deautoridad seraacuten responsables del cumplimiento de losplazos y teacuterminos para otorgar acceso a la informacioacuten
1934INFOEMIPRR2017 en contra de Teletoacuten
ARTIacuteCULO 137 En caso de existir costos para obtener la informacioacuten deberaacuten cubrirsede manera previa a la entrega y no podraacuten ser superiores a la suma de
I El costo de los materiales utilizados en la reproduccioacuten de la informacioacuten
II El costo de enviacuteo en su caso y
III El pago de la certificacioacuten de los documentos cuando proceda
Las cuotas de los derechos aplicables deberaacuten establecerse en la Ley de Hacienda delEstado de Durango y las leyes de ingresos municipales los cuales se publicaraacuten en lossitios de Internet de los sujetos obligados En su determinacioacuten se deberaacute considerar quelos montos permitan o faciliten el ejercicio del derecho de acceso a la informacioacutenAsimismo se estableceraacute la obligacioacuten de fijar una cuenta bancaria uacutenica yexclusivamente para que el solicitante realice el pago iacutentegro del costo de lainformacioacuten que solicitoacute
Los sujetos obligados a los que no les sea aplicable la Ley de Hacienda del Estado deDurango las deberaacuten establecer cuotas que no deberaacuten ser mayores a las dispuestas endicha ley
Cuando implique la entrega de no maacutes de veinte hojas simples la informacioacuten deberaacute serentregada sin costo Las unidades de transparencia podraacuten exceptuar el pago dereproduccioacuten y enviacuteo atendiendo a las circunstancias socioeconoacutemicas del solicitante
Artiacuteculo 175 La informacioacuten que en teacuterminos de Ley debanpublicar de manera obligatoria los sujetos obligados o deba sergenerada de manera electroacutenica seguacuten lo dispongan lasdisposiciones legales o administrativas no podraacute tener ninguacutencosto incluyendo aquella que se 143 hubiera digitalizadopreviamente por cualquier motivo en aquellos casos en que lamodalidad de entrega sea por medio de la plataforma o viacuteaelectroacutenica
En ninguacuten caso el pago de derechos deberaacute exceder el costo dereproduccioacuten de la informacioacuten en el material solicitado Losajustes razonables que se realicen para el acceso de lainformacioacuten de solicitantes con discapacidad seraacuten sin costo paralos mismos
0418INFOEMIPRR2017 y acumulado en contra de EcatepecPretendiacutean cobrar la digitalizacioacuten de obligaciones detransparencia
0728INFOEMIPRR2017 en contra de Metepec Pretendiacuteancobrar la digitalizacioacuten de obligaciones de transparencia
iquestQueacute se esconde detraacutes del desorden documental
ARTIacuteCULO 13 En la generacioacuten publicacioacuten y entrega deinformacioacuten se deberaacute garantizar que eacutesta sea accesibleconfiable verificable veraz oportuna y atenderaacute lasnecesidades del derecho de acceso a la informacioacuten de todapersona
1668INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretariacutea de Finanzas Informacioacuten confiable
ARTIacuteCULO 18 Los sujetos obligados deberaacuten documentartodo acto que derive del ejercicio de sus facultadescompetencias o funciones
Opinioacuten particular al recurso de revisioacuten3266INFOEMIPRR2016 en contra deNezahualcoacuteyotl
La palabra `programaacute no necesariamente debetratarse de un documento maacutexime que ladeclaracioacuten efectuada en el boletiacuten de prensa 209precisamente se refiere a las diversas accionesrealizadas
ARTIacuteCULO 19 Se presume que la informacioacuten existe si serefiere a las facultades competencias y funciones que losordenamientos juriacutedicos aplicables otorgan a los sujetosobligados
En los casos en que ciertas facultades competencias ofunciones no se hayan ejercido se debe motivar la respuestaen funcioacuten de las causas que motiven la inexistencia
Facultades Sustantivas Facultades Adjetivas Facultades Accesorias
bull En los casos en los que ciertas facultades competencias ofunciones no se hayan ejercido se debe motivar la respuesta enfuncioacuten de las causas que motiven tal circunstancia
bull Ejemplos los recibos de agua de un lote que no se ha conectado ala red de agua El presupuesto de egresos para el ejercicio fiscal2018
bull Si en el ejercicio de sus atribuciones debiacutean generarla poseer oadministrar pero no la encuentran el Comiteacute de transparenciadeberaacute emitir un acuerdo de inexistencia debidamente fundado ymotivado en el que detalle las razones por las que no estaacute
bull Ejemplos la cuenta puacuteblica de 2016 el informe mensual de enerode 2015 que rinden al Osfem
ARTIacuteCULO 20 Ante la negativa del acceso a la informacioacuten o suinexistencia el sujeto obligado deberaacute demostrar que lainformacioacuten solicitada estaacute prevista en alguna de las excepcionescontenidas en esta Ley o en su caso demostrar que lainformacioacuten no se refiere a alguna de sus facultadescompetencias o funciones
ARTIacuteCULO 21 Todo procedimiento en materia de derecho deacceso a la informacioacuten deberaacute sustanciarse de manera sencilla yexpedita de conformidad con las bases de esta Ley
ARTIacuteCULO 22 En el procedimiento de acceso entrega y publicacioacutende la informacioacuten se propiciaraacuten las condiciones necesarias para queeacutesta sea accesible a cualquier persona de conformidad con los artiacuteculos1deg de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos y 1deg dela Constitucioacuten Poliacutetica del Estado Libre y Soberano de Durango
3478INFOEMIPRR2016 en contra de NaucalpanNo encontraron informacioacuten de patrullas el deber de promover respetary garantizar los DDHH
1803INFOEMIPRR2015 en contra del Poder Judicial del Estado de Meacutexico Deber reforzado de las autoridades judiciales
El procedimiento de las solicitudes de acceso a la
informacioacuten
Artiacuteculo 150 El procedimiento de acceso a la informacioacuten esla garantiacutea primaria del derecho en cuestioacuten y se rige por losprincipios de simplicidad rapidez gratuidad delprocedimiento auxilio y orientacioacuten a los particulares asiacutecomo atencioacuten adecuada a las personas con discapacidad y alos hablantes de lengua indiacutegena con el objeto de otorgar laproteccioacuten maacutes amplia del derecho de las personas
Provocan afectaciones
al DAI
No contestan
Declinan fuera del
plazo
Informan que ya esta
publicado pero no precisan
No localizan la informacioacuten
No entregan completa la informacioacuten
Proacuterrogas indebidas
Declaran inexistencia
sin consecuencia
Clasificaciones indebidas
bull 0298INFOEMIPRR2017 en contra de Zacualpan ldquoSilenciordquo
bull 1548INFOEMIPRR2016 en contra de ZacualpanldquoDebido a la entrada en vigor de la nueva Ley deTransparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del Estadode Meacutexico el encargado de la Unidad de Informacioacuten (sic) seencuentra en constante capacitacioacutenrdquo
bull 1103INFOEMIPRR2017 en contra de Cuautitlaacuten Izcalli
bull 1713INFOEMIPRR2017 en contra de Texcaltitlaacuten
bull 3583INFOEMIPRR2017 en contra de Huixquilucan
bull 3158INFOEMIPRR2016 en contra de Valle de Chalco
ldquoInformacioacuten incompletardquo
bull 1428INFOEMIPRR2017 en contra de PANAL
bull 1363INFOEMIPRR2017 y su acumulado en contra del Poder
Judicial del Estado
ARTIacuteCULO 125 Los sujetos obligados deberaacuten otorgar acceso a losDocumentos que se encuentren en sus archivos o que esteacuten obligados adocumentar de acuerdo con sus facultades competencias o funcionesen el formato en que el solicitante manifieste de entre aquellosformatos existentes conforme a las caracteriacutesticas fiacutesicas de lainformacioacuten o del lugar donde se encuentre asiacute lo permita
En el caso de que la informacioacuten solicitada consista en bases de datos sedeberaacute privilegiar la entrega de la misma en Formatos Abiertos
0138INFOEMIPRR2017 en contra de Ecatepec de Morelos Sesolicitoacute en datos abiertos y no se entregoacute de esta manera
ARTIacuteCULO 129 Cuando la informacioacuten requerida por el solicitante ya esteacutedisponible al puacuteblico en medios impresos tales como libros compendiostriacutepticos registros puacuteblicos en formatos electroacutenicos disponibles enInternet o en cualquier otro medio se le haraacute saber por el medio requeridopor el solicitante la fuente el lugar y la forma en que puede consultarreproducir o adquirir dicha informacioacuten en un plazo no mayor a cinco diacuteas
0798INFOEMIPRR2017 en contra del ISSEMyM Respondioacute con la direccioacuten electroacutenica inicial del Ipomex
1713INFOEMIPRR2017 en contra de Texcaltitlaacuten Respondioacute con la direccioacuten electroacutenica inicial del Ipomex
bull 0828INFOEMIPRR2017 en contra de Jilotepec Respondioacute con la caratula de la informacioacuten financiera
bull 2098INFOEMIPRR2016 en contra de Nezahualcoacuteyotl Respondioacute con la paacutegina inicial del municipio
bull 0863INFOEMIPRR2017 en contra de Tianguistenco Informacioacuten incompleta
bull 1883INFOEMIPRR2017 en contra de Texcaltitlaacuten Sentildealar direccioacuten electroacutenica precisa
ARTIacuteCULO 131 Las Unidades de Transparencia deberaacuten garantizar que lassolicitudes se turnen a todas las Aacutereas competentes que cuenten con lainformacioacuten o deban tenerla de acuerdo a sus facultades competencias yfunciones con el objeto de que realicen una buacutesqueda exhaustiva y razonablede la informacioacuten solicitada
Se presenta la solicitud
bullGarantizarbullTurno
U De T
bullCuenten o deban tener
bullFacultades competencias y funciones
Todas las A
bullExhaustiva bullRazonable
Buacutesqueda
bull Opinioacuten particular al 0257INFOEMIPRR2017 en contra del PoderJudicial La Unidad de Transparencia debe tomar a todas las aacutereas noresponder directamente
bull 0038INFOEMIPRR2017 en contra de Ecatepec Solicitoacute solo un aacuterea
bull 3583INFOEMIPRR2017 en contra de Huixquilucan No solicitaron lainformacioacuten al archivo municipal
bull 2127INFOEMIPRR2016 en contra del Poder Judicial Buscar lainformacioacuten no es realizar investigaciones
bull 3523INFOEMIPRR2016 en contra del Poder Legislativo Buscar en todaslas aacutereas para acreditar la buacutesqueda razonable
bull Voto particular al 1539INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretaria deCultura del Estado De los tipos ldquomodelordquo de buacutesqueda exhaustiva
Razones por las que no encontramos la informacioacuten
bull Porque quien debiacutea generarla no lo hizo
3266INFOEMIPRR2016 en contra de Nezahualcoacuteyotl con opinioacuten particular
bull Porque quien generoacute la informacioacuten se la llevoacute consigo al concluir su mandato
bull Porque quien recibioacute la informacioacuten no la ordenoacute adecuadamente y se traspapeloacute o se perdioacute
bull Porque quien recibioacute la informacioacuten no la resguardoacute adecuadamente y se deterioroacute o se destruyoacute
bull Porque no se cuentan con instrumentos de descripcioacuten y control archiviacutestico
3583INFOEMIPRR2017 en contra de Huixquilucan
ARTIacuteCULO 132 La respuesta a la solicitud deberaacute ser notificada al interesadoen el menor tiempo posible que no podraacute exceder de quince diacuteas contados apartir del diacutea siguiente a la presentacioacuten de aqueacutella
Excepcionalmente el plazo referido en el paacuterrafo anterior podraacute ampliarsehasta por diez diacuteas maacutes siempre y cuando existan razones fundadas ymotivadas las cuales deberaacuten ser aprobadas por el Comiteacute de Transparenciamediante la emisioacuten de una resolucioacuten que deberaacute notificarse al solicitanteantes de su vencimiento
(quince diacuteas haacutebiles)(No podraacuten invocarse como causales de ampliacioacuten del plazo motivos quesupongan negligencia o descuido del sujeto obligado en el desahogo de lasolicitud)
bull 1373INFOEMIPRR2017 en contra de UAEM Prorrogan parabuscar la informacioacuten y cunado responden no hay acuerdo declasificacioacuten de la versioacuten puacuteblica
bull 3583INFOEMIPRR2016 en contra de HuixquilucanProrrogan y a l responder no buscaron en el archivo municipalla informacioacuten de la administracioacuten anterior
bull 1338INFOEMIPRR2017 en contra de UAEM Prorroganporque se esta buscando
bull 1363INFOEMIPRR2017 en contra de Poder JudicialProrrogan para suministrar toda la informacioacuten y entregar unaparte miacutenima
ARTIacuteCULO 136 Cuando las Unidades de Transparencia determinen la notoriaincompetencia por parte de los sujetos obligados dentro del aacutembito de suaplicacioacuten para atender la solicitud de acceso a la informacioacuten deberaacutencomunicarlo al solicitante dentro de los tres diacuteas posteriores a la recepcioacuten dela solicitud y en caso de poderlo determinar sentildealar al solicitante el o lossujetos obligados competentes
Si los sujetos obligados son competentes para atender parcialmente la solicitudde acceso a la informacioacuten deberaacute dar respuesta respecto de dicha parteRespecto de la informacioacuten sobre la cual es incompetente se procederaacuteconforme lo sentildeala el paacuterrafo anterior
(Si transcurrido el plazo sentildealado en el primer paacuterrafo de este artiacuteculo elsujeto obligado no declina la competencia en los teacuterminos establecidospodraacute canalizar la solicitud ante el sujeto obligado competente)
bull 1018INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretaria deMovilidad Declinoacute en tres de diacuteas
bull 1523INFOEMIPRR2015 en contra de la ProcuraduriacuteaGeneral de Justicia Declinoacute hasta el informe justificado
ARTIacuteCULO 138 Cuando la informacioacuten no se encuentre en losarchivos del sujeto obligado el Comiteacute de Transparencia
bull El Comiteacute de Transparencia deberaacute
bull Analizar el caso y tomar medidas para localizar la informacioacuten
bull Expedir una resolucioacuten de inexistencia
bull Ordenar cuando sea posible generar o reponer la informacioacuten y cuando se acredite que sea imposible explicar de forma fundada y motivada porque no ejercioacute las facultades
bull Notificar al oacutergano interno de control para iniciar el procedimiento de responsabilidades
bull 1248INFOEMIPRR2017 en contra de PANAL Los recursos losadministroacute otro partido ldquoresolucioacuten de inexistenciardquo
bull 3266INFOEMIPRR2016 en contra de Nezahualcoacuteyotl Se ordenoacutegenerar el programa que no habiacutean documentado
bull Con voto particular de la resolucioacuten 3357INFOEMIPRR2016 encontra de la Secretaria de la Infraestructura Opinoacute que se debiacutea degenerar o recabar la informacioacuten que acreditara un gasto
bull 1523INFOEMIPRR2015 en contra de Procuraduriacutea General deJusticia Resolucioacuten de inexistencia
bull 1803INFOEMIPRR2016 en contra de Chimalhuacaacuten Fasesprevias de la resolucioacuten de inexistencia
ARTIacuteCULO 139 La resolucioacuten del Comiteacute de Transparencia que confirme lainexistencia de la informacioacuten solicitada contendraacute los elementos miacutenimos quepermitan al solicitante tener la certeza de que se utilizoacute un criterio debuacutesqueda exhaustivo ademaacutes de sentildealar las circunstancias de tiempo modo ylugar que generaron la inexistencia en cuestioacuten y sentildealaraacute al servidor puacuteblicoresponsable de contar con la misma
Medidas para evitar que la afectacioacuten al derecho se vuelva a repetir
ARTIacuteCULO 136 Las personas fiacutesicas y morales quereciban y ejerzan recursos puacuteblicos o realicen actos deautoridad seraacuten responsables del cumplimiento de losplazos y teacuterminos para otorgar acceso a la informacioacuten
1934INFOEMIPRR2017 en contra de Teletoacuten
ARTIacuteCULO 137 En caso de existir costos para obtener la informacioacuten deberaacuten cubrirsede manera previa a la entrega y no podraacuten ser superiores a la suma de
I El costo de los materiales utilizados en la reproduccioacuten de la informacioacuten
II El costo de enviacuteo en su caso y
III El pago de la certificacioacuten de los documentos cuando proceda
Las cuotas de los derechos aplicables deberaacuten establecerse en la Ley de Hacienda delEstado de Durango y las leyes de ingresos municipales los cuales se publicaraacuten en lossitios de Internet de los sujetos obligados En su determinacioacuten se deberaacute considerar quelos montos permitan o faciliten el ejercicio del derecho de acceso a la informacioacutenAsimismo se estableceraacute la obligacioacuten de fijar una cuenta bancaria uacutenica yexclusivamente para que el solicitante realice el pago iacutentegro del costo de lainformacioacuten que solicitoacute
Los sujetos obligados a los que no les sea aplicable la Ley de Hacienda del Estado deDurango las deberaacuten establecer cuotas que no deberaacuten ser mayores a las dispuestas endicha ley
Cuando implique la entrega de no maacutes de veinte hojas simples la informacioacuten deberaacute serentregada sin costo Las unidades de transparencia podraacuten exceptuar el pago dereproduccioacuten y enviacuteo atendiendo a las circunstancias socioeconoacutemicas del solicitante
Artiacuteculo 175 La informacioacuten que en teacuterminos de Ley debanpublicar de manera obligatoria los sujetos obligados o deba sergenerada de manera electroacutenica seguacuten lo dispongan lasdisposiciones legales o administrativas no podraacute tener ninguacutencosto incluyendo aquella que se 143 hubiera digitalizadopreviamente por cualquier motivo en aquellos casos en que lamodalidad de entrega sea por medio de la plataforma o viacuteaelectroacutenica
En ninguacuten caso el pago de derechos deberaacute exceder el costo dereproduccioacuten de la informacioacuten en el material solicitado Losajustes razonables que se realicen para el acceso de lainformacioacuten de solicitantes con discapacidad seraacuten sin costo paralos mismos
0418INFOEMIPRR2017 y acumulado en contra de EcatepecPretendiacutean cobrar la digitalizacioacuten de obligaciones detransparencia
0728INFOEMIPRR2017 en contra de Metepec Pretendiacuteancobrar la digitalizacioacuten de obligaciones de transparencia
iquestQueacute se esconde detraacutes del desorden documental
ARTIacuteCULO 18 Los sujetos obligados deberaacuten documentartodo acto que derive del ejercicio de sus facultadescompetencias o funciones
Opinioacuten particular al recurso de revisioacuten3266INFOEMIPRR2016 en contra deNezahualcoacuteyotl
La palabra `programaacute no necesariamente debetratarse de un documento maacutexime que ladeclaracioacuten efectuada en el boletiacuten de prensa 209precisamente se refiere a las diversas accionesrealizadas
ARTIacuteCULO 19 Se presume que la informacioacuten existe si serefiere a las facultades competencias y funciones que losordenamientos juriacutedicos aplicables otorgan a los sujetosobligados
En los casos en que ciertas facultades competencias ofunciones no se hayan ejercido se debe motivar la respuestaen funcioacuten de las causas que motiven la inexistencia
Facultades Sustantivas Facultades Adjetivas Facultades Accesorias
bull En los casos en los que ciertas facultades competencias ofunciones no se hayan ejercido se debe motivar la respuesta enfuncioacuten de las causas que motiven tal circunstancia
bull Ejemplos los recibos de agua de un lote que no se ha conectado ala red de agua El presupuesto de egresos para el ejercicio fiscal2018
bull Si en el ejercicio de sus atribuciones debiacutean generarla poseer oadministrar pero no la encuentran el Comiteacute de transparenciadeberaacute emitir un acuerdo de inexistencia debidamente fundado ymotivado en el que detalle las razones por las que no estaacute
bull Ejemplos la cuenta puacuteblica de 2016 el informe mensual de enerode 2015 que rinden al Osfem
ARTIacuteCULO 20 Ante la negativa del acceso a la informacioacuten o suinexistencia el sujeto obligado deberaacute demostrar que lainformacioacuten solicitada estaacute prevista en alguna de las excepcionescontenidas en esta Ley o en su caso demostrar que lainformacioacuten no se refiere a alguna de sus facultadescompetencias o funciones
ARTIacuteCULO 21 Todo procedimiento en materia de derecho deacceso a la informacioacuten deberaacute sustanciarse de manera sencilla yexpedita de conformidad con las bases de esta Ley
ARTIacuteCULO 22 En el procedimiento de acceso entrega y publicacioacutende la informacioacuten se propiciaraacuten las condiciones necesarias para queeacutesta sea accesible a cualquier persona de conformidad con los artiacuteculos1deg de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos y 1deg dela Constitucioacuten Poliacutetica del Estado Libre y Soberano de Durango
3478INFOEMIPRR2016 en contra de NaucalpanNo encontraron informacioacuten de patrullas el deber de promover respetary garantizar los DDHH
1803INFOEMIPRR2015 en contra del Poder Judicial del Estado de Meacutexico Deber reforzado de las autoridades judiciales
El procedimiento de las solicitudes de acceso a la
informacioacuten
Artiacuteculo 150 El procedimiento de acceso a la informacioacuten esla garantiacutea primaria del derecho en cuestioacuten y se rige por losprincipios de simplicidad rapidez gratuidad delprocedimiento auxilio y orientacioacuten a los particulares asiacutecomo atencioacuten adecuada a las personas con discapacidad y alos hablantes de lengua indiacutegena con el objeto de otorgar laproteccioacuten maacutes amplia del derecho de las personas
Provocan afectaciones
al DAI
No contestan
Declinan fuera del
plazo
Informan que ya esta
publicado pero no precisan
No localizan la informacioacuten
No entregan completa la informacioacuten
Proacuterrogas indebidas
Declaran inexistencia
sin consecuencia
Clasificaciones indebidas
bull 0298INFOEMIPRR2017 en contra de Zacualpan ldquoSilenciordquo
bull 1548INFOEMIPRR2016 en contra de ZacualpanldquoDebido a la entrada en vigor de la nueva Ley deTransparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del Estadode Meacutexico el encargado de la Unidad de Informacioacuten (sic) seencuentra en constante capacitacioacutenrdquo
bull 1103INFOEMIPRR2017 en contra de Cuautitlaacuten Izcalli
bull 1713INFOEMIPRR2017 en contra de Texcaltitlaacuten
bull 3583INFOEMIPRR2017 en contra de Huixquilucan
bull 3158INFOEMIPRR2016 en contra de Valle de Chalco
ldquoInformacioacuten incompletardquo
bull 1428INFOEMIPRR2017 en contra de PANAL
bull 1363INFOEMIPRR2017 y su acumulado en contra del Poder
Judicial del Estado
ARTIacuteCULO 125 Los sujetos obligados deberaacuten otorgar acceso a losDocumentos que se encuentren en sus archivos o que esteacuten obligados adocumentar de acuerdo con sus facultades competencias o funcionesen el formato en que el solicitante manifieste de entre aquellosformatos existentes conforme a las caracteriacutesticas fiacutesicas de lainformacioacuten o del lugar donde se encuentre asiacute lo permita
En el caso de que la informacioacuten solicitada consista en bases de datos sedeberaacute privilegiar la entrega de la misma en Formatos Abiertos
0138INFOEMIPRR2017 en contra de Ecatepec de Morelos Sesolicitoacute en datos abiertos y no se entregoacute de esta manera
ARTIacuteCULO 129 Cuando la informacioacuten requerida por el solicitante ya esteacutedisponible al puacuteblico en medios impresos tales como libros compendiostriacutepticos registros puacuteblicos en formatos electroacutenicos disponibles enInternet o en cualquier otro medio se le haraacute saber por el medio requeridopor el solicitante la fuente el lugar y la forma en que puede consultarreproducir o adquirir dicha informacioacuten en un plazo no mayor a cinco diacuteas
0798INFOEMIPRR2017 en contra del ISSEMyM Respondioacute con la direccioacuten electroacutenica inicial del Ipomex
1713INFOEMIPRR2017 en contra de Texcaltitlaacuten Respondioacute con la direccioacuten electroacutenica inicial del Ipomex
bull 0828INFOEMIPRR2017 en contra de Jilotepec Respondioacute con la caratula de la informacioacuten financiera
bull 2098INFOEMIPRR2016 en contra de Nezahualcoacuteyotl Respondioacute con la paacutegina inicial del municipio
bull 0863INFOEMIPRR2017 en contra de Tianguistenco Informacioacuten incompleta
bull 1883INFOEMIPRR2017 en contra de Texcaltitlaacuten Sentildealar direccioacuten electroacutenica precisa
ARTIacuteCULO 131 Las Unidades de Transparencia deberaacuten garantizar que lassolicitudes se turnen a todas las Aacutereas competentes que cuenten con lainformacioacuten o deban tenerla de acuerdo a sus facultades competencias yfunciones con el objeto de que realicen una buacutesqueda exhaustiva y razonablede la informacioacuten solicitada
Se presenta la solicitud
bullGarantizarbullTurno
U De T
bullCuenten o deban tener
bullFacultades competencias y funciones
Todas las A
bullExhaustiva bullRazonable
Buacutesqueda
bull Opinioacuten particular al 0257INFOEMIPRR2017 en contra del PoderJudicial La Unidad de Transparencia debe tomar a todas las aacutereas noresponder directamente
bull 0038INFOEMIPRR2017 en contra de Ecatepec Solicitoacute solo un aacuterea
bull 3583INFOEMIPRR2017 en contra de Huixquilucan No solicitaron lainformacioacuten al archivo municipal
bull 2127INFOEMIPRR2016 en contra del Poder Judicial Buscar lainformacioacuten no es realizar investigaciones
bull 3523INFOEMIPRR2016 en contra del Poder Legislativo Buscar en todaslas aacutereas para acreditar la buacutesqueda razonable
bull Voto particular al 1539INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretaria deCultura del Estado De los tipos ldquomodelordquo de buacutesqueda exhaustiva
Razones por las que no encontramos la informacioacuten
bull Porque quien debiacutea generarla no lo hizo
3266INFOEMIPRR2016 en contra de Nezahualcoacuteyotl con opinioacuten particular
bull Porque quien generoacute la informacioacuten se la llevoacute consigo al concluir su mandato
bull Porque quien recibioacute la informacioacuten no la ordenoacute adecuadamente y se traspapeloacute o se perdioacute
bull Porque quien recibioacute la informacioacuten no la resguardoacute adecuadamente y se deterioroacute o se destruyoacute
bull Porque no se cuentan con instrumentos de descripcioacuten y control archiviacutestico
3583INFOEMIPRR2017 en contra de Huixquilucan
ARTIacuteCULO 132 La respuesta a la solicitud deberaacute ser notificada al interesadoen el menor tiempo posible que no podraacute exceder de quince diacuteas contados apartir del diacutea siguiente a la presentacioacuten de aqueacutella
Excepcionalmente el plazo referido en el paacuterrafo anterior podraacute ampliarsehasta por diez diacuteas maacutes siempre y cuando existan razones fundadas ymotivadas las cuales deberaacuten ser aprobadas por el Comiteacute de Transparenciamediante la emisioacuten de una resolucioacuten que deberaacute notificarse al solicitanteantes de su vencimiento
(quince diacuteas haacutebiles)(No podraacuten invocarse como causales de ampliacioacuten del plazo motivos quesupongan negligencia o descuido del sujeto obligado en el desahogo de lasolicitud)
bull 1373INFOEMIPRR2017 en contra de UAEM Prorrogan parabuscar la informacioacuten y cunado responden no hay acuerdo declasificacioacuten de la versioacuten puacuteblica
bull 3583INFOEMIPRR2016 en contra de HuixquilucanProrrogan y a l responder no buscaron en el archivo municipalla informacioacuten de la administracioacuten anterior
bull 1338INFOEMIPRR2017 en contra de UAEM Prorroganporque se esta buscando
bull 1363INFOEMIPRR2017 en contra de Poder JudicialProrrogan para suministrar toda la informacioacuten y entregar unaparte miacutenima
ARTIacuteCULO 136 Cuando las Unidades de Transparencia determinen la notoriaincompetencia por parte de los sujetos obligados dentro del aacutembito de suaplicacioacuten para atender la solicitud de acceso a la informacioacuten deberaacutencomunicarlo al solicitante dentro de los tres diacuteas posteriores a la recepcioacuten dela solicitud y en caso de poderlo determinar sentildealar al solicitante el o lossujetos obligados competentes
Si los sujetos obligados son competentes para atender parcialmente la solicitudde acceso a la informacioacuten deberaacute dar respuesta respecto de dicha parteRespecto de la informacioacuten sobre la cual es incompetente se procederaacuteconforme lo sentildeala el paacuterrafo anterior
(Si transcurrido el plazo sentildealado en el primer paacuterrafo de este artiacuteculo elsujeto obligado no declina la competencia en los teacuterminos establecidospodraacute canalizar la solicitud ante el sujeto obligado competente)
bull 1018INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretaria deMovilidad Declinoacute en tres de diacuteas
bull 1523INFOEMIPRR2015 en contra de la ProcuraduriacuteaGeneral de Justicia Declinoacute hasta el informe justificado
ARTIacuteCULO 138 Cuando la informacioacuten no se encuentre en losarchivos del sujeto obligado el Comiteacute de Transparencia
bull El Comiteacute de Transparencia deberaacute
bull Analizar el caso y tomar medidas para localizar la informacioacuten
bull Expedir una resolucioacuten de inexistencia
bull Ordenar cuando sea posible generar o reponer la informacioacuten y cuando se acredite que sea imposible explicar de forma fundada y motivada porque no ejercioacute las facultades
bull Notificar al oacutergano interno de control para iniciar el procedimiento de responsabilidades
bull 1248INFOEMIPRR2017 en contra de PANAL Los recursos losadministroacute otro partido ldquoresolucioacuten de inexistenciardquo
bull 3266INFOEMIPRR2016 en contra de Nezahualcoacuteyotl Se ordenoacutegenerar el programa que no habiacutean documentado
bull Con voto particular de la resolucioacuten 3357INFOEMIPRR2016 encontra de la Secretaria de la Infraestructura Opinoacute que se debiacutea degenerar o recabar la informacioacuten que acreditara un gasto
bull 1523INFOEMIPRR2015 en contra de Procuraduriacutea General deJusticia Resolucioacuten de inexistencia
bull 1803INFOEMIPRR2016 en contra de Chimalhuacaacuten Fasesprevias de la resolucioacuten de inexistencia
ARTIacuteCULO 139 La resolucioacuten del Comiteacute de Transparencia que confirme lainexistencia de la informacioacuten solicitada contendraacute los elementos miacutenimos quepermitan al solicitante tener la certeza de que se utilizoacute un criterio debuacutesqueda exhaustivo ademaacutes de sentildealar las circunstancias de tiempo modo ylugar que generaron la inexistencia en cuestioacuten y sentildealaraacute al servidor puacuteblicoresponsable de contar con la misma
Medidas para evitar que la afectacioacuten al derecho se vuelva a repetir
ARTIacuteCULO 136 Las personas fiacutesicas y morales quereciban y ejerzan recursos puacuteblicos o realicen actos deautoridad seraacuten responsables del cumplimiento de losplazos y teacuterminos para otorgar acceso a la informacioacuten
1934INFOEMIPRR2017 en contra de Teletoacuten
ARTIacuteCULO 137 En caso de existir costos para obtener la informacioacuten deberaacuten cubrirsede manera previa a la entrega y no podraacuten ser superiores a la suma de
I El costo de los materiales utilizados en la reproduccioacuten de la informacioacuten
II El costo de enviacuteo en su caso y
III El pago de la certificacioacuten de los documentos cuando proceda
Las cuotas de los derechos aplicables deberaacuten establecerse en la Ley de Hacienda delEstado de Durango y las leyes de ingresos municipales los cuales se publicaraacuten en lossitios de Internet de los sujetos obligados En su determinacioacuten se deberaacute considerar quelos montos permitan o faciliten el ejercicio del derecho de acceso a la informacioacutenAsimismo se estableceraacute la obligacioacuten de fijar una cuenta bancaria uacutenica yexclusivamente para que el solicitante realice el pago iacutentegro del costo de lainformacioacuten que solicitoacute
Los sujetos obligados a los que no les sea aplicable la Ley de Hacienda del Estado deDurango las deberaacuten establecer cuotas que no deberaacuten ser mayores a las dispuestas endicha ley
Cuando implique la entrega de no maacutes de veinte hojas simples la informacioacuten deberaacute serentregada sin costo Las unidades de transparencia podraacuten exceptuar el pago dereproduccioacuten y enviacuteo atendiendo a las circunstancias socioeconoacutemicas del solicitante
Artiacuteculo 175 La informacioacuten que en teacuterminos de Ley debanpublicar de manera obligatoria los sujetos obligados o deba sergenerada de manera electroacutenica seguacuten lo dispongan lasdisposiciones legales o administrativas no podraacute tener ninguacutencosto incluyendo aquella que se 143 hubiera digitalizadopreviamente por cualquier motivo en aquellos casos en que lamodalidad de entrega sea por medio de la plataforma o viacuteaelectroacutenica
En ninguacuten caso el pago de derechos deberaacute exceder el costo dereproduccioacuten de la informacioacuten en el material solicitado Losajustes razonables que se realicen para el acceso de lainformacioacuten de solicitantes con discapacidad seraacuten sin costo paralos mismos
0418INFOEMIPRR2017 y acumulado en contra de EcatepecPretendiacutean cobrar la digitalizacioacuten de obligaciones detransparencia
0728INFOEMIPRR2017 en contra de Metepec Pretendiacuteancobrar la digitalizacioacuten de obligaciones de transparencia
iquestQueacute se esconde detraacutes del desorden documental
ARTIacuteCULO 19 Se presume que la informacioacuten existe si serefiere a las facultades competencias y funciones que losordenamientos juriacutedicos aplicables otorgan a los sujetosobligados
En los casos en que ciertas facultades competencias ofunciones no se hayan ejercido se debe motivar la respuestaen funcioacuten de las causas que motiven la inexistencia
Facultades Sustantivas Facultades Adjetivas Facultades Accesorias
bull En los casos en los que ciertas facultades competencias ofunciones no se hayan ejercido se debe motivar la respuesta enfuncioacuten de las causas que motiven tal circunstancia
bull Ejemplos los recibos de agua de un lote que no se ha conectado ala red de agua El presupuesto de egresos para el ejercicio fiscal2018
bull Si en el ejercicio de sus atribuciones debiacutean generarla poseer oadministrar pero no la encuentran el Comiteacute de transparenciadeberaacute emitir un acuerdo de inexistencia debidamente fundado ymotivado en el que detalle las razones por las que no estaacute
bull Ejemplos la cuenta puacuteblica de 2016 el informe mensual de enerode 2015 que rinden al Osfem
ARTIacuteCULO 20 Ante la negativa del acceso a la informacioacuten o suinexistencia el sujeto obligado deberaacute demostrar que lainformacioacuten solicitada estaacute prevista en alguna de las excepcionescontenidas en esta Ley o en su caso demostrar que lainformacioacuten no se refiere a alguna de sus facultadescompetencias o funciones
ARTIacuteCULO 21 Todo procedimiento en materia de derecho deacceso a la informacioacuten deberaacute sustanciarse de manera sencilla yexpedita de conformidad con las bases de esta Ley
ARTIacuteCULO 22 En el procedimiento de acceso entrega y publicacioacutende la informacioacuten se propiciaraacuten las condiciones necesarias para queeacutesta sea accesible a cualquier persona de conformidad con los artiacuteculos1deg de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos y 1deg dela Constitucioacuten Poliacutetica del Estado Libre y Soberano de Durango
3478INFOEMIPRR2016 en contra de NaucalpanNo encontraron informacioacuten de patrullas el deber de promover respetary garantizar los DDHH
1803INFOEMIPRR2015 en contra del Poder Judicial del Estado de Meacutexico Deber reforzado de las autoridades judiciales
El procedimiento de las solicitudes de acceso a la
informacioacuten
Artiacuteculo 150 El procedimiento de acceso a la informacioacuten esla garantiacutea primaria del derecho en cuestioacuten y se rige por losprincipios de simplicidad rapidez gratuidad delprocedimiento auxilio y orientacioacuten a los particulares asiacutecomo atencioacuten adecuada a las personas con discapacidad y alos hablantes de lengua indiacutegena con el objeto de otorgar laproteccioacuten maacutes amplia del derecho de las personas
Provocan afectaciones
al DAI
No contestan
Declinan fuera del
plazo
Informan que ya esta
publicado pero no precisan
No localizan la informacioacuten
No entregan completa la informacioacuten
Proacuterrogas indebidas
Declaran inexistencia
sin consecuencia
Clasificaciones indebidas
bull 0298INFOEMIPRR2017 en contra de Zacualpan ldquoSilenciordquo
bull 1548INFOEMIPRR2016 en contra de ZacualpanldquoDebido a la entrada en vigor de la nueva Ley deTransparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del Estadode Meacutexico el encargado de la Unidad de Informacioacuten (sic) seencuentra en constante capacitacioacutenrdquo
bull 1103INFOEMIPRR2017 en contra de Cuautitlaacuten Izcalli
bull 1713INFOEMIPRR2017 en contra de Texcaltitlaacuten
bull 3583INFOEMIPRR2017 en contra de Huixquilucan
bull 3158INFOEMIPRR2016 en contra de Valle de Chalco
ldquoInformacioacuten incompletardquo
bull 1428INFOEMIPRR2017 en contra de PANAL
bull 1363INFOEMIPRR2017 y su acumulado en contra del Poder
Judicial del Estado
ARTIacuteCULO 125 Los sujetos obligados deberaacuten otorgar acceso a losDocumentos que se encuentren en sus archivos o que esteacuten obligados adocumentar de acuerdo con sus facultades competencias o funcionesen el formato en que el solicitante manifieste de entre aquellosformatos existentes conforme a las caracteriacutesticas fiacutesicas de lainformacioacuten o del lugar donde se encuentre asiacute lo permita
En el caso de que la informacioacuten solicitada consista en bases de datos sedeberaacute privilegiar la entrega de la misma en Formatos Abiertos
0138INFOEMIPRR2017 en contra de Ecatepec de Morelos Sesolicitoacute en datos abiertos y no se entregoacute de esta manera
ARTIacuteCULO 129 Cuando la informacioacuten requerida por el solicitante ya esteacutedisponible al puacuteblico en medios impresos tales como libros compendiostriacutepticos registros puacuteblicos en formatos electroacutenicos disponibles enInternet o en cualquier otro medio se le haraacute saber por el medio requeridopor el solicitante la fuente el lugar y la forma en que puede consultarreproducir o adquirir dicha informacioacuten en un plazo no mayor a cinco diacuteas
0798INFOEMIPRR2017 en contra del ISSEMyM Respondioacute con la direccioacuten electroacutenica inicial del Ipomex
1713INFOEMIPRR2017 en contra de Texcaltitlaacuten Respondioacute con la direccioacuten electroacutenica inicial del Ipomex
bull 0828INFOEMIPRR2017 en contra de Jilotepec Respondioacute con la caratula de la informacioacuten financiera
bull 2098INFOEMIPRR2016 en contra de Nezahualcoacuteyotl Respondioacute con la paacutegina inicial del municipio
bull 0863INFOEMIPRR2017 en contra de Tianguistenco Informacioacuten incompleta
bull 1883INFOEMIPRR2017 en contra de Texcaltitlaacuten Sentildealar direccioacuten electroacutenica precisa
ARTIacuteCULO 131 Las Unidades de Transparencia deberaacuten garantizar que lassolicitudes se turnen a todas las Aacutereas competentes que cuenten con lainformacioacuten o deban tenerla de acuerdo a sus facultades competencias yfunciones con el objeto de que realicen una buacutesqueda exhaustiva y razonablede la informacioacuten solicitada
Se presenta la solicitud
bullGarantizarbullTurno
U De T
bullCuenten o deban tener
bullFacultades competencias y funciones
Todas las A
bullExhaustiva bullRazonable
Buacutesqueda
bull Opinioacuten particular al 0257INFOEMIPRR2017 en contra del PoderJudicial La Unidad de Transparencia debe tomar a todas las aacutereas noresponder directamente
bull 0038INFOEMIPRR2017 en contra de Ecatepec Solicitoacute solo un aacuterea
bull 3583INFOEMIPRR2017 en contra de Huixquilucan No solicitaron lainformacioacuten al archivo municipal
bull 2127INFOEMIPRR2016 en contra del Poder Judicial Buscar lainformacioacuten no es realizar investigaciones
bull 3523INFOEMIPRR2016 en contra del Poder Legislativo Buscar en todaslas aacutereas para acreditar la buacutesqueda razonable
bull Voto particular al 1539INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretaria deCultura del Estado De los tipos ldquomodelordquo de buacutesqueda exhaustiva
Razones por las que no encontramos la informacioacuten
bull Porque quien debiacutea generarla no lo hizo
3266INFOEMIPRR2016 en contra de Nezahualcoacuteyotl con opinioacuten particular
bull Porque quien generoacute la informacioacuten se la llevoacute consigo al concluir su mandato
bull Porque quien recibioacute la informacioacuten no la ordenoacute adecuadamente y se traspapeloacute o se perdioacute
bull Porque quien recibioacute la informacioacuten no la resguardoacute adecuadamente y se deterioroacute o se destruyoacute
bull Porque no se cuentan con instrumentos de descripcioacuten y control archiviacutestico
3583INFOEMIPRR2017 en contra de Huixquilucan
ARTIacuteCULO 132 La respuesta a la solicitud deberaacute ser notificada al interesadoen el menor tiempo posible que no podraacute exceder de quince diacuteas contados apartir del diacutea siguiente a la presentacioacuten de aqueacutella
Excepcionalmente el plazo referido en el paacuterrafo anterior podraacute ampliarsehasta por diez diacuteas maacutes siempre y cuando existan razones fundadas ymotivadas las cuales deberaacuten ser aprobadas por el Comiteacute de Transparenciamediante la emisioacuten de una resolucioacuten que deberaacute notificarse al solicitanteantes de su vencimiento
(quince diacuteas haacutebiles)(No podraacuten invocarse como causales de ampliacioacuten del plazo motivos quesupongan negligencia o descuido del sujeto obligado en el desahogo de lasolicitud)
bull 1373INFOEMIPRR2017 en contra de UAEM Prorrogan parabuscar la informacioacuten y cunado responden no hay acuerdo declasificacioacuten de la versioacuten puacuteblica
bull 3583INFOEMIPRR2016 en contra de HuixquilucanProrrogan y a l responder no buscaron en el archivo municipalla informacioacuten de la administracioacuten anterior
bull 1338INFOEMIPRR2017 en contra de UAEM Prorroganporque se esta buscando
bull 1363INFOEMIPRR2017 en contra de Poder JudicialProrrogan para suministrar toda la informacioacuten y entregar unaparte miacutenima
ARTIacuteCULO 136 Cuando las Unidades de Transparencia determinen la notoriaincompetencia por parte de los sujetos obligados dentro del aacutembito de suaplicacioacuten para atender la solicitud de acceso a la informacioacuten deberaacutencomunicarlo al solicitante dentro de los tres diacuteas posteriores a la recepcioacuten dela solicitud y en caso de poderlo determinar sentildealar al solicitante el o lossujetos obligados competentes
Si los sujetos obligados son competentes para atender parcialmente la solicitudde acceso a la informacioacuten deberaacute dar respuesta respecto de dicha parteRespecto de la informacioacuten sobre la cual es incompetente se procederaacuteconforme lo sentildeala el paacuterrafo anterior
(Si transcurrido el plazo sentildealado en el primer paacuterrafo de este artiacuteculo elsujeto obligado no declina la competencia en los teacuterminos establecidospodraacute canalizar la solicitud ante el sujeto obligado competente)
bull 1018INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretaria deMovilidad Declinoacute en tres de diacuteas
bull 1523INFOEMIPRR2015 en contra de la ProcuraduriacuteaGeneral de Justicia Declinoacute hasta el informe justificado
ARTIacuteCULO 138 Cuando la informacioacuten no se encuentre en losarchivos del sujeto obligado el Comiteacute de Transparencia
bull El Comiteacute de Transparencia deberaacute
bull Analizar el caso y tomar medidas para localizar la informacioacuten
bull Expedir una resolucioacuten de inexistencia
bull Ordenar cuando sea posible generar o reponer la informacioacuten y cuando se acredite que sea imposible explicar de forma fundada y motivada porque no ejercioacute las facultades
bull Notificar al oacutergano interno de control para iniciar el procedimiento de responsabilidades
bull 1248INFOEMIPRR2017 en contra de PANAL Los recursos losadministroacute otro partido ldquoresolucioacuten de inexistenciardquo
bull 3266INFOEMIPRR2016 en contra de Nezahualcoacuteyotl Se ordenoacutegenerar el programa que no habiacutean documentado
bull Con voto particular de la resolucioacuten 3357INFOEMIPRR2016 encontra de la Secretaria de la Infraestructura Opinoacute que se debiacutea degenerar o recabar la informacioacuten que acreditara un gasto
bull 1523INFOEMIPRR2015 en contra de Procuraduriacutea General deJusticia Resolucioacuten de inexistencia
bull 1803INFOEMIPRR2016 en contra de Chimalhuacaacuten Fasesprevias de la resolucioacuten de inexistencia
ARTIacuteCULO 139 La resolucioacuten del Comiteacute de Transparencia que confirme lainexistencia de la informacioacuten solicitada contendraacute los elementos miacutenimos quepermitan al solicitante tener la certeza de que se utilizoacute un criterio debuacutesqueda exhaustivo ademaacutes de sentildealar las circunstancias de tiempo modo ylugar que generaron la inexistencia en cuestioacuten y sentildealaraacute al servidor puacuteblicoresponsable de contar con la misma
Medidas para evitar que la afectacioacuten al derecho se vuelva a repetir
ARTIacuteCULO 136 Las personas fiacutesicas y morales quereciban y ejerzan recursos puacuteblicos o realicen actos deautoridad seraacuten responsables del cumplimiento de losplazos y teacuterminos para otorgar acceso a la informacioacuten
1934INFOEMIPRR2017 en contra de Teletoacuten
ARTIacuteCULO 137 En caso de existir costos para obtener la informacioacuten deberaacuten cubrirsede manera previa a la entrega y no podraacuten ser superiores a la suma de
I El costo de los materiales utilizados en la reproduccioacuten de la informacioacuten
II El costo de enviacuteo en su caso y
III El pago de la certificacioacuten de los documentos cuando proceda
Las cuotas de los derechos aplicables deberaacuten establecerse en la Ley de Hacienda delEstado de Durango y las leyes de ingresos municipales los cuales se publicaraacuten en lossitios de Internet de los sujetos obligados En su determinacioacuten se deberaacute considerar quelos montos permitan o faciliten el ejercicio del derecho de acceso a la informacioacutenAsimismo se estableceraacute la obligacioacuten de fijar una cuenta bancaria uacutenica yexclusivamente para que el solicitante realice el pago iacutentegro del costo de lainformacioacuten que solicitoacute
Los sujetos obligados a los que no les sea aplicable la Ley de Hacienda del Estado deDurango las deberaacuten establecer cuotas que no deberaacuten ser mayores a las dispuestas endicha ley
Cuando implique la entrega de no maacutes de veinte hojas simples la informacioacuten deberaacute serentregada sin costo Las unidades de transparencia podraacuten exceptuar el pago dereproduccioacuten y enviacuteo atendiendo a las circunstancias socioeconoacutemicas del solicitante
Artiacuteculo 175 La informacioacuten que en teacuterminos de Ley debanpublicar de manera obligatoria los sujetos obligados o deba sergenerada de manera electroacutenica seguacuten lo dispongan lasdisposiciones legales o administrativas no podraacute tener ninguacutencosto incluyendo aquella que se 143 hubiera digitalizadopreviamente por cualquier motivo en aquellos casos en que lamodalidad de entrega sea por medio de la plataforma o viacuteaelectroacutenica
En ninguacuten caso el pago de derechos deberaacute exceder el costo dereproduccioacuten de la informacioacuten en el material solicitado Losajustes razonables que se realicen para el acceso de lainformacioacuten de solicitantes con discapacidad seraacuten sin costo paralos mismos
0418INFOEMIPRR2017 y acumulado en contra de EcatepecPretendiacutean cobrar la digitalizacioacuten de obligaciones detransparencia
0728INFOEMIPRR2017 en contra de Metepec Pretendiacuteancobrar la digitalizacioacuten de obligaciones de transparencia
iquestQueacute se esconde detraacutes del desorden documental
Facultades Sustantivas Facultades Adjetivas Facultades Accesorias
bull En los casos en los que ciertas facultades competencias ofunciones no se hayan ejercido se debe motivar la respuesta enfuncioacuten de las causas que motiven tal circunstancia
bull Ejemplos los recibos de agua de un lote que no se ha conectado ala red de agua El presupuesto de egresos para el ejercicio fiscal2018
bull Si en el ejercicio de sus atribuciones debiacutean generarla poseer oadministrar pero no la encuentran el Comiteacute de transparenciadeberaacute emitir un acuerdo de inexistencia debidamente fundado ymotivado en el que detalle las razones por las que no estaacute
bull Ejemplos la cuenta puacuteblica de 2016 el informe mensual de enerode 2015 que rinden al Osfem
ARTIacuteCULO 20 Ante la negativa del acceso a la informacioacuten o suinexistencia el sujeto obligado deberaacute demostrar que lainformacioacuten solicitada estaacute prevista en alguna de las excepcionescontenidas en esta Ley o en su caso demostrar que lainformacioacuten no se refiere a alguna de sus facultadescompetencias o funciones
ARTIacuteCULO 21 Todo procedimiento en materia de derecho deacceso a la informacioacuten deberaacute sustanciarse de manera sencilla yexpedita de conformidad con las bases de esta Ley
ARTIacuteCULO 22 En el procedimiento de acceso entrega y publicacioacutende la informacioacuten se propiciaraacuten las condiciones necesarias para queeacutesta sea accesible a cualquier persona de conformidad con los artiacuteculos1deg de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos y 1deg dela Constitucioacuten Poliacutetica del Estado Libre y Soberano de Durango
3478INFOEMIPRR2016 en contra de NaucalpanNo encontraron informacioacuten de patrullas el deber de promover respetary garantizar los DDHH
1803INFOEMIPRR2015 en contra del Poder Judicial del Estado de Meacutexico Deber reforzado de las autoridades judiciales
El procedimiento de las solicitudes de acceso a la
informacioacuten
Artiacuteculo 150 El procedimiento de acceso a la informacioacuten esla garantiacutea primaria del derecho en cuestioacuten y se rige por losprincipios de simplicidad rapidez gratuidad delprocedimiento auxilio y orientacioacuten a los particulares asiacutecomo atencioacuten adecuada a las personas con discapacidad y alos hablantes de lengua indiacutegena con el objeto de otorgar laproteccioacuten maacutes amplia del derecho de las personas
Provocan afectaciones
al DAI
No contestan
Declinan fuera del
plazo
Informan que ya esta
publicado pero no precisan
No localizan la informacioacuten
No entregan completa la informacioacuten
Proacuterrogas indebidas
Declaran inexistencia
sin consecuencia
Clasificaciones indebidas
bull 0298INFOEMIPRR2017 en contra de Zacualpan ldquoSilenciordquo
bull 1548INFOEMIPRR2016 en contra de ZacualpanldquoDebido a la entrada en vigor de la nueva Ley deTransparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del Estadode Meacutexico el encargado de la Unidad de Informacioacuten (sic) seencuentra en constante capacitacioacutenrdquo
bull 1103INFOEMIPRR2017 en contra de Cuautitlaacuten Izcalli
bull 1713INFOEMIPRR2017 en contra de Texcaltitlaacuten
bull 3583INFOEMIPRR2017 en contra de Huixquilucan
bull 3158INFOEMIPRR2016 en contra de Valle de Chalco
ldquoInformacioacuten incompletardquo
bull 1428INFOEMIPRR2017 en contra de PANAL
bull 1363INFOEMIPRR2017 y su acumulado en contra del Poder
Judicial del Estado
ARTIacuteCULO 125 Los sujetos obligados deberaacuten otorgar acceso a losDocumentos que se encuentren en sus archivos o que esteacuten obligados adocumentar de acuerdo con sus facultades competencias o funcionesen el formato en que el solicitante manifieste de entre aquellosformatos existentes conforme a las caracteriacutesticas fiacutesicas de lainformacioacuten o del lugar donde se encuentre asiacute lo permita
En el caso de que la informacioacuten solicitada consista en bases de datos sedeberaacute privilegiar la entrega de la misma en Formatos Abiertos
0138INFOEMIPRR2017 en contra de Ecatepec de Morelos Sesolicitoacute en datos abiertos y no se entregoacute de esta manera
ARTIacuteCULO 129 Cuando la informacioacuten requerida por el solicitante ya esteacutedisponible al puacuteblico en medios impresos tales como libros compendiostriacutepticos registros puacuteblicos en formatos electroacutenicos disponibles enInternet o en cualquier otro medio se le haraacute saber por el medio requeridopor el solicitante la fuente el lugar y la forma en que puede consultarreproducir o adquirir dicha informacioacuten en un plazo no mayor a cinco diacuteas
0798INFOEMIPRR2017 en contra del ISSEMyM Respondioacute con la direccioacuten electroacutenica inicial del Ipomex
1713INFOEMIPRR2017 en contra de Texcaltitlaacuten Respondioacute con la direccioacuten electroacutenica inicial del Ipomex
bull 0828INFOEMIPRR2017 en contra de Jilotepec Respondioacute con la caratula de la informacioacuten financiera
bull 2098INFOEMIPRR2016 en contra de Nezahualcoacuteyotl Respondioacute con la paacutegina inicial del municipio
bull 0863INFOEMIPRR2017 en contra de Tianguistenco Informacioacuten incompleta
bull 1883INFOEMIPRR2017 en contra de Texcaltitlaacuten Sentildealar direccioacuten electroacutenica precisa
ARTIacuteCULO 131 Las Unidades de Transparencia deberaacuten garantizar que lassolicitudes se turnen a todas las Aacutereas competentes que cuenten con lainformacioacuten o deban tenerla de acuerdo a sus facultades competencias yfunciones con el objeto de que realicen una buacutesqueda exhaustiva y razonablede la informacioacuten solicitada
Se presenta la solicitud
bullGarantizarbullTurno
U De T
bullCuenten o deban tener
bullFacultades competencias y funciones
Todas las A
bullExhaustiva bullRazonable
Buacutesqueda
bull Opinioacuten particular al 0257INFOEMIPRR2017 en contra del PoderJudicial La Unidad de Transparencia debe tomar a todas las aacutereas noresponder directamente
bull 0038INFOEMIPRR2017 en contra de Ecatepec Solicitoacute solo un aacuterea
bull 3583INFOEMIPRR2017 en contra de Huixquilucan No solicitaron lainformacioacuten al archivo municipal
bull 2127INFOEMIPRR2016 en contra del Poder Judicial Buscar lainformacioacuten no es realizar investigaciones
bull 3523INFOEMIPRR2016 en contra del Poder Legislativo Buscar en todaslas aacutereas para acreditar la buacutesqueda razonable
bull Voto particular al 1539INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretaria deCultura del Estado De los tipos ldquomodelordquo de buacutesqueda exhaustiva
Razones por las que no encontramos la informacioacuten
bull Porque quien debiacutea generarla no lo hizo
3266INFOEMIPRR2016 en contra de Nezahualcoacuteyotl con opinioacuten particular
bull Porque quien generoacute la informacioacuten se la llevoacute consigo al concluir su mandato
bull Porque quien recibioacute la informacioacuten no la ordenoacute adecuadamente y se traspapeloacute o se perdioacute
bull Porque quien recibioacute la informacioacuten no la resguardoacute adecuadamente y se deterioroacute o se destruyoacute
bull Porque no se cuentan con instrumentos de descripcioacuten y control archiviacutestico
3583INFOEMIPRR2017 en contra de Huixquilucan
ARTIacuteCULO 132 La respuesta a la solicitud deberaacute ser notificada al interesadoen el menor tiempo posible que no podraacute exceder de quince diacuteas contados apartir del diacutea siguiente a la presentacioacuten de aqueacutella
Excepcionalmente el plazo referido en el paacuterrafo anterior podraacute ampliarsehasta por diez diacuteas maacutes siempre y cuando existan razones fundadas ymotivadas las cuales deberaacuten ser aprobadas por el Comiteacute de Transparenciamediante la emisioacuten de una resolucioacuten que deberaacute notificarse al solicitanteantes de su vencimiento
(quince diacuteas haacutebiles)(No podraacuten invocarse como causales de ampliacioacuten del plazo motivos quesupongan negligencia o descuido del sujeto obligado en el desahogo de lasolicitud)
bull 1373INFOEMIPRR2017 en contra de UAEM Prorrogan parabuscar la informacioacuten y cunado responden no hay acuerdo declasificacioacuten de la versioacuten puacuteblica
bull 3583INFOEMIPRR2016 en contra de HuixquilucanProrrogan y a l responder no buscaron en el archivo municipalla informacioacuten de la administracioacuten anterior
bull 1338INFOEMIPRR2017 en contra de UAEM Prorroganporque se esta buscando
bull 1363INFOEMIPRR2017 en contra de Poder JudicialProrrogan para suministrar toda la informacioacuten y entregar unaparte miacutenima
ARTIacuteCULO 136 Cuando las Unidades de Transparencia determinen la notoriaincompetencia por parte de los sujetos obligados dentro del aacutembito de suaplicacioacuten para atender la solicitud de acceso a la informacioacuten deberaacutencomunicarlo al solicitante dentro de los tres diacuteas posteriores a la recepcioacuten dela solicitud y en caso de poderlo determinar sentildealar al solicitante el o lossujetos obligados competentes
Si los sujetos obligados son competentes para atender parcialmente la solicitudde acceso a la informacioacuten deberaacute dar respuesta respecto de dicha parteRespecto de la informacioacuten sobre la cual es incompetente se procederaacuteconforme lo sentildeala el paacuterrafo anterior
(Si transcurrido el plazo sentildealado en el primer paacuterrafo de este artiacuteculo elsujeto obligado no declina la competencia en los teacuterminos establecidospodraacute canalizar la solicitud ante el sujeto obligado competente)
bull 1018INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretaria deMovilidad Declinoacute en tres de diacuteas
bull 1523INFOEMIPRR2015 en contra de la ProcuraduriacuteaGeneral de Justicia Declinoacute hasta el informe justificado
ARTIacuteCULO 138 Cuando la informacioacuten no se encuentre en losarchivos del sujeto obligado el Comiteacute de Transparencia
bull El Comiteacute de Transparencia deberaacute
bull Analizar el caso y tomar medidas para localizar la informacioacuten
bull Expedir una resolucioacuten de inexistencia
bull Ordenar cuando sea posible generar o reponer la informacioacuten y cuando se acredite que sea imposible explicar de forma fundada y motivada porque no ejercioacute las facultades
bull Notificar al oacutergano interno de control para iniciar el procedimiento de responsabilidades
bull 1248INFOEMIPRR2017 en contra de PANAL Los recursos losadministroacute otro partido ldquoresolucioacuten de inexistenciardquo
bull 3266INFOEMIPRR2016 en contra de Nezahualcoacuteyotl Se ordenoacutegenerar el programa que no habiacutean documentado
bull Con voto particular de la resolucioacuten 3357INFOEMIPRR2016 encontra de la Secretaria de la Infraestructura Opinoacute que se debiacutea degenerar o recabar la informacioacuten que acreditara un gasto
bull 1523INFOEMIPRR2015 en contra de Procuraduriacutea General deJusticia Resolucioacuten de inexistencia
bull 1803INFOEMIPRR2016 en contra de Chimalhuacaacuten Fasesprevias de la resolucioacuten de inexistencia
ARTIacuteCULO 139 La resolucioacuten del Comiteacute de Transparencia que confirme lainexistencia de la informacioacuten solicitada contendraacute los elementos miacutenimos quepermitan al solicitante tener la certeza de que se utilizoacute un criterio debuacutesqueda exhaustivo ademaacutes de sentildealar las circunstancias de tiempo modo ylugar que generaron la inexistencia en cuestioacuten y sentildealaraacute al servidor puacuteblicoresponsable de contar con la misma
Medidas para evitar que la afectacioacuten al derecho se vuelva a repetir
ARTIacuteCULO 136 Las personas fiacutesicas y morales quereciban y ejerzan recursos puacuteblicos o realicen actos deautoridad seraacuten responsables del cumplimiento de losplazos y teacuterminos para otorgar acceso a la informacioacuten
1934INFOEMIPRR2017 en contra de Teletoacuten
ARTIacuteCULO 137 En caso de existir costos para obtener la informacioacuten deberaacuten cubrirsede manera previa a la entrega y no podraacuten ser superiores a la suma de
I El costo de los materiales utilizados en la reproduccioacuten de la informacioacuten
II El costo de enviacuteo en su caso y
III El pago de la certificacioacuten de los documentos cuando proceda
Las cuotas de los derechos aplicables deberaacuten establecerse en la Ley de Hacienda delEstado de Durango y las leyes de ingresos municipales los cuales se publicaraacuten en lossitios de Internet de los sujetos obligados En su determinacioacuten se deberaacute considerar quelos montos permitan o faciliten el ejercicio del derecho de acceso a la informacioacutenAsimismo se estableceraacute la obligacioacuten de fijar una cuenta bancaria uacutenica yexclusivamente para que el solicitante realice el pago iacutentegro del costo de lainformacioacuten que solicitoacute
Los sujetos obligados a los que no les sea aplicable la Ley de Hacienda del Estado deDurango las deberaacuten establecer cuotas que no deberaacuten ser mayores a las dispuestas endicha ley
Cuando implique la entrega de no maacutes de veinte hojas simples la informacioacuten deberaacute serentregada sin costo Las unidades de transparencia podraacuten exceptuar el pago dereproduccioacuten y enviacuteo atendiendo a las circunstancias socioeconoacutemicas del solicitante
Artiacuteculo 175 La informacioacuten que en teacuterminos de Ley debanpublicar de manera obligatoria los sujetos obligados o deba sergenerada de manera electroacutenica seguacuten lo dispongan lasdisposiciones legales o administrativas no podraacute tener ninguacutencosto incluyendo aquella que se 143 hubiera digitalizadopreviamente por cualquier motivo en aquellos casos en que lamodalidad de entrega sea por medio de la plataforma o viacuteaelectroacutenica
En ninguacuten caso el pago de derechos deberaacute exceder el costo dereproduccioacuten de la informacioacuten en el material solicitado Losajustes razonables que se realicen para el acceso de lainformacioacuten de solicitantes con discapacidad seraacuten sin costo paralos mismos
0418INFOEMIPRR2017 y acumulado en contra de EcatepecPretendiacutean cobrar la digitalizacioacuten de obligaciones detransparencia
0728INFOEMIPRR2017 en contra de Metepec Pretendiacuteancobrar la digitalizacioacuten de obligaciones de transparencia
iquestQueacute se esconde detraacutes del desorden documental
ARTIacuteCULO 20 Ante la negativa del acceso a la informacioacuten o suinexistencia el sujeto obligado deberaacute demostrar que lainformacioacuten solicitada estaacute prevista en alguna de las excepcionescontenidas en esta Ley o en su caso demostrar que lainformacioacuten no se refiere a alguna de sus facultadescompetencias o funciones
ARTIacuteCULO 21 Todo procedimiento en materia de derecho deacceso a la informacioacuten deberaacute sustanciarse de manera sencilla yexpedita de conformidad con las bases de esta Ley
ARTIacuteCULO 22 En el procedimiento de acceso entrega y publicacioacutende la informacioacuten se propiciaraacuten las condiciones necesarias para queeacutesta sea accesible a cualquier persona de conformidad con los artiacuteculos1deg de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos y 1deg dela Constitucioacuten Poliacutetica del Estado Libre y Soberano de Durango
3478INFOEMIPRR2016 en contra de NaucalpanNo encontraron informacioacuten de patrullas el deber de promover respetary garantizar los DDHH
1803INFOEMIPRR2015 en contra del Poder Judicial del Estado de Meacutexico Deber reforzado de las autoridades judiciales
El procedimiento de las solicitudes de acceso a la
informacioacuten
Artiacuteculo 150 El procedimiento de acceso a la informacioacuten esla garantiacutea primaria del derecho en cuestioacuten y se rige por losprincipios de simplicidad rapidez gratuidad delprocedimiento auxilio y orientacioacuten a los particulares asiacutecomo atencioacuten adecuada a las personas con discapacidad y alos hablantes de lengua indiacutegena con el objeto de otorgar laproteccioacuten maacutes amplia del derecho de las personas
Provocan afectaciones
al DAI
No contestan
Declinan fuera del
plazo
Informan que ya esta
publicado pero no precisan
No localizan la informacioacuten
No entregan completa la informacioacuten
Proacuterrogas indebidas
Declaran inexistencia
sin consecuencia
Clasificaciones indebidas
bull 0298INFOEMIPRR2017 en contra de Zacualpan ldquoSilenciordquo
bull 1548INFOEMIPRR2016 en contra de ZacualpanldquoDebido a la entrada en vigor de la nueva Ley deTransparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del Estadode Meacutexico el encargado de la Unidad de Informacioacuten (sic) seencuentra en constante capacitacioacutenrdquo
bull 1103INFOEMIPRR2017 en contra de Cuautitlaacuten Izcalli
bull 1713INFOEMIPRR2017 en contra de Texcaltitlaacuten
bull 3583INFOEMIPRR2017 en contra de Huixquilucan
bull 3158INFOEMIPRR2016 en contra de Valle de Chalco
ldquoInformacioacuten incompletardquo
bull 1428INFOEMIPRR2017 en contra de PANAL
bull 1363INFOEMIPRR2017 y su acumulado en contra del Poder
Judicial del Estado
ARTIacuteCULO 125 Los sujetos obligados deberaacuten otorgar acceso a losDocumentos que se encuentren en sus archivos o que esteacuten obligados adocumentar de acuerdo con sus facultades competencias o funcionesen el formato en que el solicitante manifieste de entre aquellosformatos existentes conforme a las caracteriacutesticas fiacutesicas de lainformacioacuten o del lugar donde se encuentre asiacute lo permita
En el caso de que la informacioacuten solicitada consista en bases de datos sedeberaacute privilegiar la entrega de la misma en Formatos Abiertos
0138INFOEMIPRR2017 en contra de Ecatepec de Morelos Sesolicitoacute en datos abiertos y no se entregoacute de esta manera
ARTIacuteCULO 129 Cuando la informacioacuten requerida por el solicitante ya esteacutedisponible al puacuteblico en medios impresos tales como libros compendiostriacutepticos registros puacuteblicos en formatos electroacutenicos disponibles enInternet o en cualquier otro medio se le haraacute saber por el medio requeridopor el solicitante la fuente el lugar y la forma en que puede consultarreproducir o adquirir dicha informacioacuten en un plazo no mayor a cinco diacuteas
0798INFOEMIPRR2017 en contra del ISSEMyM Respondioacute con la direccioacuten electroacutenica inicial del Ipomex
1713INFOEMIPRR2017 en contra de Texcaltitlaacuten Respondioacute con la direccioacuten electroacutenica inicial del Ipomex
bull 0828INFOEMIPRR2017 en contra de Jilotepec Respondioacute con la caratula de la informacioacuten financiera
bull 2098INFOEMIPRR2016 en contra de Nezahualcoacuteyotl Respondioacute con la paacutegina inicial del municipio
bull 0863INFOEMIPRR2017 en contra de Tianguistenco Informacioacuten incompleta
bull 1883INFOEMIPRR2017 en contra de Texcaltitlaacuten Sentildealar direccioacuten electroacutenica precisa
ARTIacuteCULO 131 Las Unidades de Transparencia deberaacuten garantizar que lassolicitudes se turnen a todas las Aacutereas competentes que cuenten con lainformacioacuten o deban tenerla de acuerdo a sus facultades competencias yfunciones con el objeto de que realicen una buacutesqueda exhaustiva y razonablede la informacioacuten solicitada
Se presenta la solicitud
bullGarantizarbullTurno
U De T
bullCuenten o deban tener
bullFacultades competencias y funciones
Todas las A
bullExhaustiva bullRazonable
Buacutesqueda
bull Opinioacuten particular al 0257INFOEMIPRR2017 en contra del PoderJudicial La Unidad de Transparencia debe tomar a todas las aacutereas noresponder directamente
bull 0038INFOEMIPRR2017 en contra de Ecatepec Solicitoacute solo un aacuterea
bull 3583INFOEMIPRR2017 en contra de Huixquilucan No solicitaron lainformacioacuten al archivo municipal
bull 2127INFOEMIPRR2016 en contra del Poder Judicial Buscar lainformacioacuten no es realizar investigaciones
bull 3523INFOEMIPRR2016 en contra del Poder Legislativo Buscar en todaslas aacutereas para acreditar la buacutesqueda razonable
bull Voto particular al 1539INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretaria deCultura del Estado De los tipos ldquomodelordquo de buacutesqueda exhaustiva
Razones por las que no encontramos la informacioacuten
bull Porque quien debiacutea generarla no lo hizo
3266INFOEMIPRR2016 en contra de Nezahualcoacuteyotl con opinioacuten particular
bull Porque quien generoacute la informacioacuten se la llevoacute consigo al concluir su mandato
bull Porque quien recibioacute la informacioacuten no la ordenoacute adecuadamente y se traspapeloacute o se perdioacute
bull Porque quien recibioacute la informacioacuten no la resguardoacute adecuadamente y se deterioroacute o se destruyoacute
bull Porque no se cuentan con instrumentos de descripcioacuten y control archiviacutestico
3583INFOEMIPRR2017 en contra de Huixquilucan
ARTIacuteCULO 132 La respuesta a la solicitud deberaacute ser notificada al interesadoen el menor tiempo posible que no podraacute exceder de quince diacuteas contados apartir del diacutea siguiente a la presentacioacuten de aqueacutella
Excepcionalmente el plazo referido en el paacuterrafo anterior podraacute ampliarsehasta por diez diacuteas maacutes siempre y cuando existan razones fundadas ymotivadas las cuales deberaacuten ser aprobadas por el Comiteacute de Transparenciamediante la emisioacuten de una resolucioacuten que deberaacute notificarse al solicitanteantes de su vencimiento
(quince diacuteas haacutebiles)(No podraacuten invocarse como causales de ampliacioacuten del plazo motivos quesupongan negligencia o descuido del sujeto obligado en el desahogo de lasolicitud)
bull 1373INFOEMIPRR2017 en contra de UAEM Prorrogan parabuscar la informacioacuten y cunado responden no hay acuerdo declasificacioacuten de la versioacuten puacuteblica
bull 3583INFOEMIPRR2016 en contra de HuixquilucanProrrogan y a l responder no buscaron en el archivo municipalla informacioacuten de la administracioacuten anterior
bull 1338INFOEMIPRR2017 en contra de UAEM Prorroganporque se esta buscando
bull 1363INFOEMIPRR2017 en contra de Poder JudicialProrrogan para suministrar toda la informacioacuten y entregar unaparte miacutenima
ARTIacuteCULO 136 Cuando las Unidades de Transparencia determinen la notoriaincompetencia por parte de los sujetos obligados dentro del aacutembito de suaplicacioacuten para atender la solicitud de acceso a la informacioacuten deberaacutencomunicarlo al solicitante dentro de los tres diacuteas posteriores a la recepcioacuten dela solicitud y en caso de poderlo determinar sentildealar al solicitante el o lossujetos obligados competentes
Si los sujetos obligados son competentes para atender parcialmente la solicitudde acceso a la informacioacuten deberaacute dar respuesta respecto de dicha parteRespecto de la informacioacuten sobre la cual es incompetente se procederaacuteconforme lo sentildeala el paacuterrafo anterior
(Si transcurrido el plazo sentildealado en el primer paacuterrafo de este artiacuteculo elsujeto obligado no declina la competencia en los teacuterminos establecidospodraacute canalizar la solicitud ante el sujeto obligado competente)
bull 1018INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretaria deMovilidad Declinoacute en tres de diacuteas
bull 1523INFOEMIPRR2015 en contra de la ProcuraduriacuteaGeneral de Justicia Declinoacute hasta el informe justificado
ARTIacuteCULO 138 Cuando la informacioacuten no se encuentre en losarchivos del sujeto obligado el Comiteacute de Transparencia
bull El Comiteacute de Transparencia deberaacute
bull Analizar el caso y tomar medidas para localizar la informacioacuten
bull Expedir una resolucioacuten de inexistencia
bull Ordenar cuando sea posible generar o reponer la informacioacuten y cuando se acredite que sea imposible explicar de forma fundada y motivada porque no ejercioacute las facultades
bull Notificar al oacutergano interno de control para iniciar el procedimiento de responsabilidades
bull 1248INFOEMIPRR2017 en contra de PANAL Los recursos losadministroacute otro partido ldquoresolucioacuten de inexistenciardquo
bull 3266INFOEMIPRR2016 en contra de Nezahualcoacuteyotl Se ordenoacutegenerar el programa que no habiacutean documentado
bull Con voto particular de la resolucioacuten 3357INFOEMIPRR2016 encontra de la Secretaria de la Infraestructura Opinoacute que se debiacutea degenerar o recabar la informacioacuten que acreditara un gasto
bull 1523INFOEMIPRR2015 en contra de Procuraduriacutea General deJusticia Resolucioacuten de inexistencia
bull 1803INFOEMIPRR2016 en contra de Chimalhuacaacuten Fasesprevias de la resolucioacuten de inexistencia
ARTIacuteCULO 139 La resolucioacuten del Comiteacute de Transparencia que confirme lainexistencia de la informacioacuten solicitada contendraacute los elementos miacutenimos quepermitan al solicitante tener la certeza de que se utilizoacute un criterio debuacutesqueda exhaustivo ademaacutes de sentildealar las circunstancias de tiempo modo ylugar que generaron la inexistencia en cuestioacuten y sentildealaraacute al servidor puacuteblicoresponsable de contar con la misma
Medidas para evitar que la afectacioacuten al derecho se vuelva a repetir
ARTIacuteCULO 136 Las personas fiacutesicas y morales quereciban y ejerzan recursos puacuteblicos o realicen actos deautoridad seraacuten responsables del cumplimiento de losplazos y teacuterminos para otorgar acceso a la informacioacuten
1934INFOEMIPRR2017 en contra de Teletoacuten
ARTIacuteCULO 137 En caso de existir costos para obtener la informacioacuten deberaacuten cubrirsede manera previa a la entrega y no podraacuten ser superiores a la suma de
I El costo de los materiales utilizados en la reproduccioacuten de la informacioacuten
II El costo de enviacuteo en su caso y
III El pago de la certificacioacuten de los documentos cuando proceda
Las cuotas de los derechos aplicables deberaacuten establecerse en la Ley de Hacienda delEstado de Durango y las leyes de ingresos municipales los cuales se publicaraacuten en lossitios de Internet de los sujetos obligados En su determinacioacuten se deberaacute considerar quelos montos permitan o faciliten el ejercicio del derecho de acceso a la informacioacutenAsimismo se estableceraacute la obligacioacuten de fijar una cuenta bancaria uacutenica yexclusivamente para que el solicitante realice el pago iacutentegro del costo de lainformacioacuten que solicitoacute
Los sujetos obligados a los que no les sea aplicable la Ley de Hacienda del Estado deDurango las deberaacuten establecer cuotas que no deberaacuten ser mayores a las dispuestas endicha ley
Cuando implique la entrega de no maacutes de veinte hojas simples la informacioacuten deberaacute serentregada sin costo Las unidades de transparencia podraacuten exceptuar el pago dereproduccioacuten y enviacuteo atendiendo a las circunstancias socioeconoacutemicas del solicitante
Artiacuteculo 175 La informacioacuten que en teacuterminos de Ley debanpublicar de manera obligatoria los sujetos obligados o deba sergenerada de manera electroacutenica seguacuten lo dispongan lasdisposiciones legales o administrativas no podraacute tener ninguacutencosto incluyendo aquella que se 143 hubiera digitalizadopreviamente por cualquier motivo en aquellos casos en que lamodalidad de entrega sea por medio de la plataforma o viacuteaelectroacutenica
En ninguacuten caso el pago de derechos deberaacute exceder el costo dereproduccioacuten de la informacioacuten en el material solicitado Losajustes razonables que se realicen para el acceso de lainformacioacuten de solicitantes con discapacidad seraacuten sin costo paralos mismos
0418INFOEMIPRR2017 y acumulado en contra de EcatepecPretendiacutean cobrar la digitalizacioacuten de obligaciones detransparencia
0728INFOEMIPRR2017 en contra de Metepec Pretendiacuteancobrar la digitalizacioacuten de obligaciones de transparencia
iquestQueacute se esconde detraacutes del desorden documental
ARTIacuteCULO 22 En el procedimiento de acceso entrega y publicacioacutende la informacioacuten se propiciaraacuten las condiciones necesarias para queeacutesta sea accesible a cualquier persona de conformidad con los artiacuteculos1deg de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos y 1deg dela Constitucioacuten Poliacutetica del Estado Libre y Soberano de Durango
3478INFOEMIPRR2016 en contra de NaucalpanNo encontraron informacioacuten de patrullas el deber de promover respetary garantizar los DDHH
1803INFOEMIPRR2015 en contra del Poder Judicial del Estado de Meacutexico Deber reforzado de las autoridades judiciales
El procedimiento de las solicitudes de acceso a la
informacioacuten
Artiacuteculo 150 El procedimiento de acceso a la informacioacuten esla garantiacutea primaria del derecho en cuestioacuten y se rige por losprincipios de simplicidad rapidez gratuidad delprocedimiento auxilio y orientacioacuten a los particulares asiacutecomo atencioacuten adecuada a las personas con discapacidad y alos hablantes de lengua indiacutegena con el objeto de otorgar laproteccioacuten maacutes amplia del derecho de las personas
Provocan afectaciones
al DAI
No contestan
Declinan fuera del
plazo
Informan que ya esta
publicado pero no precisan
No localizan la informacioacuten
No entregan completa la informacioacuten
Proacuterrogas indebidas
Declaran inexistencia
sin consecuencia
Clasificaciones indebidas
bull 0298INFOEMIPRR2017 en contra de Zacualpan ldquoSilenciordquo
bull 1548INFOEMIPRR2016 en contra de ZacualpanldquoDebido a la entrada en vigor de la nueva Ley deTransparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del Estadode Meacutexico el encargado de la Unidad de Informacioacuten (sic) seencuentra en constante capacitacioacutenrdquo
bull 1103INFOEMIPRR2017 en contra de Cuautitlaacuten Izcalli
bull 1713INFOEMIPRR2017 en contra de Texcaltitlaacuten
bull 3583INFOEMIPRR2017 en contra de Huixquilucan
bull 3158INFOEMIPRR2016 en contra de Valle de Chalco
ldquoInformacioacuten incompletardquo
bull 1428INFOEMIPRR2017 en contra de PANAL
bull 1363INFOEMIPRR2017 y su acumulado en contra del Poder
Judicial del Estado
ARTIacuteCULO 125 Los sujetos obligados deberaacuten otorgar acceso a losDocumentos que se encuentren en sus archivos o que esteacuten obligados adocumentar de acuerdo con sus facultades competencias o funcionesen el formato en que el solicitante manifieste de entre aquellosformatos existentes conforme a las caracteriacutesticas fiacutesicas de lainformacioacuten o del lugar donde se encuentre asiacute lo permita
En el caso de que la informacioacuten solicitada consista en bases de datos sedeberaacute privilegiar la entrega de la misma en Formatos Abiertos
0138INFOEMIPRR2017 en contra de Ecatepec de Morelos Sesolicitoacute en datos abiertos y no se entregoacute de esta manera
ARTIacuteCULO 129 Cuando la informacioacuten requerida por el solicitante ya esteacutedisponible al puacuteblico en medios impresos tales como libros compendiostriacutepticos registros puacuteblicos en formatos electroacutenicos disponibles enInternet o en cualquier otro medio se le haraacute saber por el medio requeridopor el solicitante la fuente el lugar y la forma en que puede consultarreproducir o adquirir dicha informacioacuten en un plazo no mayor a cinco diacuteas
0798INFOEMIPRR2017 en contra del ISSEMyM Respondioacute con la direccioacuten electroacutenica inicial del Ipomex
1713INFOEMIPRR2017 en contra de Texcaltitlaacuten Respondioacute con la direccioacuten electroacutenica inicial del Ipomex
bull 0828INFOEMIPRR2017 en contra de Jilotepec Respondioacute con la caratula de la informacioacuten financiera
bull 2098INFOEMIPRR2016 en contra de Nezahualcoacuteyotl Respondioacute con la paacutegina inicial del municipio
bull 0863INFOEMIPRR2017 en contra de Tianguistenco Informacioacuten incompleta
bull 1883INFOEMIPRR2017 en contra de Texcaltitlaacuten Sentildealar direccioacuten electroacutenica precisa
ARTIacuteCULO 131 Las Unidades de Transparencia deberaacuten garantizar que lassolicitudes se turnen a todas las Aacutereas competentes que cuenten con lainformacioacuten o deban tenerla de acuerdo a sus facultades competencias yfunciones con el objeto de que realicen una buacutesqueda exhaustiva y razonablede la informacioacuten solicitada
Se presenta la solicitud
bullGarantizarbullTurno
U De T
bullCuenten o deban tener
bullFacultades competencias y funciones
Todas las A
bullExhaustiva bullRazonable
Buacutesqueda
bull Opinioacuten particular al 0257INFOEMIPRR2017 en contra del PoderJudicial La Unidad de Transparencia debe tomar a todas las aacutereas noresponder directamente
bull 0038INFOEMIPRR2017 en contra de Ecatepec Solicitoacute solo un aacuterea
bull 3583INFOEMIPRR2017 en contra de Huixquilucan No solicitaron lainformacioacuten al archivo municipal
bull 2127INFOEMIPRR2016 en contra del Poder Judicial Buscar lainformacioacuten no es realizar investigaciones
bull 3523INFOEMIPRR2016 en contra del Poder Legislativo Buscar en todaslas aacutereas para acreditar la buacutesqueda razonable
bull Voto particular al 1539INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretaria deCultura del Estado De los tipos ldquomodelordquo de buacutesqueda exhaustiva
Razones por las que no encontramos la informacioacuten
bull Porque quien debiacutea generarla no lo hizo
3266INFOEMIPRR2016 en contra de Nezahualcoacuteyotl con opinioacuten particular
bull Porque quien generoacute la informacioacuten se la llevoacute consigo al concluir su mandato
bull Porque quien recibioacute la informacioacuten no la ordenoacute adecuadamente y se traspapeloacute o se perdioacute
bull Porque quien recibioacute la informacioacuten no la resguardoacute adecuadamente y se deterioroacute o se destruyoacute
bull Porque no se cuentan con instrumentos de descripcioacuten y control archiviacutestico
3583INFOEMIPRR2017 en contra de Huixquilucan
ARTIacuteCULO 132 La respuesta a la solicitud deberaacute ser notificada al interesadoen el menor tiempo posible que no podraacute exceder de quince diacuteas contados apartir del diacutea siguiente a la presentacioacuten de aqueacutella
Excepcionalmente el plazo referido en el paacuterrafo anterior podraacute ampliarsehasta por diez diacuteas maacutes siempre y cuando existan razones fundadas ymotivadas las cuales deberaacuten ser aprobadas por el Comiteacute de Transparenciamediante la emisioacuten de una resolucioacuten que deberaacute notificarse al solicitanteantes de su vencimiento
(quince diacuteas haacutebiles)(No podraacuten invocarse como causales de ampliacioacuten del plazo motivos quesupongan negligencia o descuido del sujeto obligado en el desahogo de lasolicitud)
bull 1373INFOEMIPRR2017 en contra de UAEM Prorrogan parabuscar la informacioacuten y cunado responden no hay acuerdo declasificacioacuten de la versioacuten puacuteblica
bull 3583INFOEMIPRR2016 en contra de HuixquilucanProrrogan y a l responder no buscaron en el archivo municipalla informacioacuten de la administracioacuten anterior
bull 1338INFOEMIPRR2017 en contra de UAEM Prorroganporque se esta buscando
bull 1363INFOEMIPRR2017 en contra de Poder JudicialProrrogan para suministrar toda la informacioacuten y entregar unaparte miacutenima
ARTIacuteCULO 136 Cuando las Unidades de Transparencia determinen la notoriaincompetencia por parte de los sujetos obligados dentro del aacutembito de suaplicacioacuten para atender la solicitud de acceso a la informacioacuten deberaacutencomunicarlo al solicitante dentro de los tres diacuteas posteriores a la recepcioacuten dela solicitud y en caso de poderlo determinar sentildealar al solicitante el o lossujetos obligados competentes
Si los sujetos obligados son competentes para atender parcialmente la solicitudde acceso a la informacioacuten deberaacute dar respuesta respecto de dicha parteRespecto de la informacioacuten sobre la cual es incompetente se procederaacuteconforme lo sentildeala el paacuterrafo anterior
(Si transcurrido el plazo sentildealado en el primer paacuterrafo de este artiacuteculo elsujeto obligado no declina la competencia en los teacuterminos establecidospodraacute canalizar la solicitud ante el sujeto obligado competente)
bull 1018INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretaria deMovilidad Declinoacute en tres de diacuteas
bull 1523INFOEMIPRR2015 en contra de la ProcuraduriacuteaGeneral de Justicia Declinoacute hasta el informe justificado
ARTIacuteCULO 138 Cuando la informacioacuten no se encuentre en losarchivos del sujeto obligado el Comiteacute de Transparencia
bull El Comiteacute de Transparencia deberaacute
bull Analizar el caso y tomar medidas para localizar la informacioacuten
bull Expedir una resolucioacuten de inexistencia
bull Ordenar cuando sea posible generar o reponer la informacioacuten y cuando se acredite que sea imposible explicar de forma fundada y motivada porque no ejercioacute las facultades
bull Notificar al oacutergano interno de control para iniciar el procedimiento de responsabilidades
bull 1248INFOEMIPRR2017 en contra de PANAL Los recursos losadministroacute otro partido ldquoresolucioacuten de inexistenciardquo
bull 3266INFOEMIPRR2016 en contra de Nezahualcoacuteyotl Se ordenoacutegenerar el programa que no habiacutean documentado
bull Con voto particular de la resolucioacuten 3357INFOEMIPRR2016 encontra de la Secretaria de la Infraestructura Opinoacute que se debiacutea degenerar o recabar la informacioacuten que acreditara un gasto
bull 1523INFOEMIPRR2015 en contra de Procuraduriacutea General deJusticia Resolucioacuten de inexistencia
bull 1803INFOEMIPRR2016 en contra de Chimalhuacaacuten Fasesprevias de la resolucioacuten de inexistencia
ARTIacuteCULO 139 La resolucioacuten del Comiteacute de Transparencia que confirme lainexistencia de la informacioacuten solicitada contendraacute los elementos miacutenimos quepermitan al solicitante tener la certeza de que se utilizoacute un criterio debuacutesqueda exhaustivo ademaacutes de sentildealar las circunstancias de tiempo modo ylugar que generaron la inexistencia en cuestioacuten y sentildealaraacute al servidor puacuteblicoresponsable de contar con la misma
Medidas para evitar que la afectacioacuten al derecho se vuelva a repetir
ARTIacuteCULO 136 Las personas fiacutesicas y morales quereciban y ejerzan recursos puacuteblicos o realicen actos deautoridad seraacuten responsables del cumplimiento de losplazos y teacuterminos para otorgar acceso a la informacioacuten
1934INFOEMIPRR2017 en contra de Teletoacuten
ARTIacuteCULO 137 En caso de existir costos para obtener la informacioacuten deberaacuten cubrirsede manera previa a la entrega y no podraacuten ser superiores a la suma de
I El costo de los materiales utilizados en la reproduccioacuten de la informacioacuten
II El costo de enviacuteo en su caso y
III El pago de la certificacioacuten de los documentos cuando proceda
Las cuotas de los derechos aplicables deberaacuten establecerse en la Ley de Hacienda delEstado de Durango y las leyes de ingresos municipales los cuales se publicaraacuten en lossitios de Internet de los sujetos obligados En su determinacioacuten se deberaacute considerar quelos montos permitan o faciliten el ejercicio del derecho de acceso a la informacioacutenAsimismo se estableceraacute la obligacioacuten de fijar una cuenta bancaria uacutenica yexclusivamente para que el solicitante realice el pago iacutentegro del costo de lainformacioacuten que solicitoacute
Los sujetos obligados a los que no les sea aplicable la Ley de Hacienda del Estado deDurango las deberaacuten establecer cuotas que no deberaacuten ser mayores a las dispuestas endicha ley
Cuando implique la entrega de no maacutes de veinte hojas simples la informacioacuten deberaacute serentregada sin costo Las unidades de transparencia podraacuten exceptuar el pago dereproduccioacuten y enviacuteo atendiendo a las circunstancias socioeconoacutemicas del solicitante
Artiacuteculo 175 La informacioacuten que en teacuterminos de Ley debanpublicar de manera obligatoria los sujetos obligados o deba sergenerada de manera electroacutenica seguacuten lo dispongan lasdisposiciones legales o administrativas no podraacute tener ninguacutencosto incluyendo aquella que se 143 hubiera digitalizadopreviamente por cualquier motivo en aquellos casos en que lamodalidad de entrega sea por medio de la plataforma o viacuteaelectroacutenica
En ninguacuten caso el pago de derechos deberaacute exceder el costo dereproduccioacuten de la informacioacuten en el material solicitado Losajustes razonables que se realicen para el acceso de lainformacioacuten de solicitantes con discapacidad seraacuten sin costo paralos mismos
0418INFOEMIPRR2017 y acumulado en contra de EcatepecPretendiacutean cobrar la digitalizacioacuten de obligaciones detransparencia
0728INFOEMIPRR2017 en contra de Metepec Pretendiacuteancobrar la digitalizacioacuten de obligaciones de transparencia
iquestQueacute se esconde detraacutes del desorden documental
El procedimiento de las solicitudes de acceso a la
informacioacuten
Artiacuteculo 150 El procedimiento de acceso a la informacioacuten esla garantiacutea primaria del derecho en cuestioacuten y se rige por losprincipios de simplicidad rapidez gratuidad delprocedimiento auxilio y orientacioacuten a los particulares asiacutecomo atencioacuten adecuada a las personas con discapacidad y alos hablantes de lengua indiacutegena con el objeto de otorgar laproteccioacuten maacutes amplia del derecho de las personas
Provocan afectaciones
al DAI
No contestan
Declinan fuera del
plazo
Informan que ya esta
publicado pero no precisan
No localizan la informacioacuten
No entregan completa la informacioacuten
Proacuterrogas indebidas
Declaran inexistencia
sin consecuencia
Clasificaciones indebidas
bull 0298INFOEMIPRR2017 en contra de Zacualpan ldquoSilenciordquo
bull 1548INFOEMIPRR2016 en contra de ZacualpanldquoDebido a la entrada en vigor de la nueva Ley deTransparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del Estadode Meacutexico el encargado de la Unidad de Informacioacuten (sic) seencuentra en constante capacitacioacutenrdquo
bull 1103INFOEMIPRR2017 en contra de Cuautitlaacuten Izcalli
bull 1713INFOEMIPRR2017 en contra de Texcaltitlaacuten
bull 3583INFOEMIPRR2017 en contra de Huixquilucan
bull 3158INFOEMIPRR2016 en contra de Valle de Chalco
ldquoInformacioacuten incompletardquo
bull 1428INFOEMIPRR2017 en contra de PANAL
bull 1363INFOEMIPRR2017 y su acumulado en contra del Poder
Judicial del Estado
ARTIacuteCULO 125 Los sujetos obligados deberaacuten otorgar acceso a losDocumentos que se encuentren en sus archivos o que esteacuten obligados adocumentar de acuerdo con sus facultades competencias o funcionesen el formato en que el solicitante manifieste de entre aquellosformatos existentes conforme a las caracteriacutesticas fiacutesicas de lainformacioacuten o del lugar donde se encuentre asiacute lo permita
En el caso de que la informacioacuten solicitada consista en bases de datos sedeberaacute privilegiar la entrega de la misma en Formatos Abiertos
0138INFOEMIPRR2017 en contra de Ecatepec de Morelos Sesolicitoacute en datos abiertos y no se entregoacute de esta manera
ARTIacuteCULO 129 Cuando la informacioacuten requerida por el solicitante ya esteacutedisponible al puacuteblico en medios impresos tales como libros compendiostriacutepticos registros puacuteblicos en formatos electroacutenicos disponibles enInternet o en cualquier otro medio se le haraacute saber por el medio requeridopor el solicitante la fuente el lugar y la forma en que puede consultarreproducir o adquirir dicha informacioacuten en un plazo no mayor a cinco diacuteas
0798INFOEMIPRR2017 en contra del ISSEMyM Respondioacute con la direccioacuten electroacutenica inicial del Ipomex
1713INFOEMIPRR2017 en contra de Texcaltitlaacuten Respondioacute con la direccioacuten electroacutenica inicial del Ipomex
bull 0828INFOEMIPRR2017 en contra de Jilotepec Respondioacute con la caratula de la informacioacuten financiera
bull 2098INFOEMIPRR2016 en contra de Nezahualcoacuteyotl Respondioacute con la paacutegina inicial del municipio
bull 0863INFOEMIPRR2017 en contra de Tianguistenco Informacioacuten incompleta
bull 1883INFOEMIPRR2017 en contra de Texcaltitlaacuten Sentildealar direccioacuten electroacutenica precisa
ARTIacuteCULO 131 Las Unidades de Transparencia deberaacuten garantizar que lassolicitudes se turnen a todas las Aacutereas competentes que cuenten con lainformacioacuten o deban tenerla de acuerdo a sus facultades competencias yfunciones con el objeto de que realicen una buacutesqueda exhaustiva y razonablede la informacioacuten solicitada
Se presenta la solicitud
bullGarantizarbullTurno
U De T
bullCuenten o deban tener
bullFacultades competencias y funciones
Todas las A
bullExhaustiva bullRazonable
Buacutesqueda
bull Opinioacuten particular al 0257INFOEMIPRR2017 en contra del PoderJudicial La Unidad de Transparencia debe tomar a todas las aacutereas noresponder directamente
bull 0038INFOEMIPRR2017 en contra de Ecatepec Solicitoacute solo un aacuterea
bull 3583INFOEMIPRR2017 en contra de Huixquilucan No solicitaron lainformacioacuten al archivo municipal
bull 2127INFOEMIPRR2016 en contra del Poder Judicial Buscar lainformacioacuten no es realizar investigaciones
bull 3523INFOEMIPRR2016 en contra del Poder Legislativo Buscar en todaslas aacutereas para acreditar la buacutesqueda razonable
bull Voto particular al 1539INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretaria deCultura del Estado De los tipos ldquomodelordquo de buacutesqueda exhaustiva
Razones por las que no encontramos la informacioacuten
bull Porque quien debiacutea generarla no lo hizo
3266INFOEMIPRR2016 en contra de Nezahualcoacuteyotl con opinioacuten particular
bull Porque quien generoacute la informacioacuten se la llevoacute consigo al concluir su mandato
bull Porque quien recibioacute la informacioacuten no la ordenoacute adecuadamente y se traspapeloacute o se perdioacute
bull Porque quien recibioacute la informacioacuten no la resguardoacute adecuadamente y se deterioroacute o se destruyoacute
bull Porque no se cuentan con instrumentos de descripcioacuten y control archiviacutestico
3583INFOEMIPRR2017 en contra de Huixquilucan
ARTIacuteCULO 132 La respuesta a la solicitud deberaacute ser notificada al interesadoen el menor tiempo posible que no podraacute exceder de quince diacuteas contados apartir del diacutea siguiente a la presentacioacuten de aqueacutella
Excepcionalmente el plazo referido en el paacuterrafo anterior podraacute ampliarsehasta por diez diacuteas maacutes siempre y cuando existan razones fundadas ymotivadas las cuales deberaacuten ser aprobadas por el Comiteacute de Transparenciamediante la emisioacuten de una resolucioacuten que deberaacute notificarse al solicitanteantes de su vencimiento
(quince diacuteas haacutebiles)(No podraacuten invocarse como causales de ampliacioacuten del plazo motivos quesupongan negligencia o descuido del sujeto obligado en el desahogo de lasolicitud)
bull 1373INFOEMIPRR2017 en contra de UAEM Prorrogan parabuscar la informacioacuten y cunado responden no hay acuerdo declasificacioacuten de la versioacuten puacuteblica
bull 3583INFOEMIPRR2016 en contra de HuixquilucanProrrogan y a l responder no buscaron en el archivo municipalla informacioacuten de la administracioacuten anterior
bull 1338INFOEMIPRR2017 en contra de UAEM Prorroganporque se esta buscando
bull 1363INFOEMIPRR2017 en contra de Poder JudicialProrrogan para suministrar toda la informacioacuten y entregar unaparte miacutenima
ARTIacuteCULO 136 Cuando las Unidades de Transparencia determinen la notoriaincompetencia por parte de los sujetos obligados dentro del aacutembito de suaplicacioacuten para atender la solicitud de acceso a la informacioacuten deberaacutencomunicarlo al solicitante dentro de los tres diacuteas posteriores a la recepcioacuten dela solicitud y en caso de poderlo determinar sentildealar al solicitante el o lossujetos obligados competentes
Si los sujetos obligados son competentes para atender parcialmente la solicitudde acceso a la informacioacuten deberaacute dar respuesta respecto de dicha parteRespecto de la informacioacuten sobre la cual es incompetente se procederaacuteconforme lo sentildeala el paacuterrafo anterior
(Si transcurrido el plazo sentildealado en el primer paacuterrafo de este artiacuteculo elsujeto obligado no declina la competencia en los teacuterminos establecidospodraacute canalizar la solicitud ante el sujeto obligado competente)
bull 1018INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretaria deMovilidad Declinoacute en tres de diacuteas
bull 1523INFOEMIPRR2015 en contra de la ProcuraduriacuteaGeneral de Justicia Declinoacute hasta el informe justificado
ARTIacuteCULO 138 Cuando la informacioacuten no se encuentre en losarchivos del sujeto obligado el Comiteacute de Transparencia
bull El Comiteacute de Transparencia deberaacute
bull Analizar el caso y tomar medidas para localizar la informacioacuten
bull Expedir una resolucioacuten de inexistencia
bull Ordenar cuando sea posible generar o reponer la informacioacuten y cuando se acredite que sea imposible explicar de forma fundada y motivada porque no ejercioacute las facultades
bull Notificar al oacutergano interno de control para iniciar el procedimiento de responsabilidades
bull 1248INFOEMIPRR2017 en contra de PANAL Los recursos losadministroacute otro partido ldquoresolucioacuten de inexistenciardquo
bull 3266INFOEMIPRR2016 en contra de Nezahualcoacuteyotl Se ordenoacutegenerar el programa que no habiacutean documentado
bull Con voto particular de la resolucioacuten 3357INFOEMIPRR2016 encontra de la Secretaria de la Infraestructura Opinoacute que se debiacutea degenerar o recabar la informacioacuten que acreditara un gasto
bull 1523INFOEMIPRR2015 en contra de Procuraduriacutea General deJusticia Resolucioacuten de inexistencia
bull 1803INFOEMIPRR2016 en contra de Chimalhuacaacuten Fasesprevias de la resolucioacuten de inexistencia
ARTIacuteCULO 139 La resolucioacuten del Comiteacute de Transparencia que confirme lainexistencia de la informacioacuten solicitada contendraacute los elementos miacutenimos quepermitan al solicitante tener la certeza de que se utilizoacute un criterio debuacutesqueda exhaustivo ademaacutes de sentildealar las circunstancias de tiempo modo ylugar que generaron la inexistencia en cuestioacuten y sentildealaraacute al servidor puacuteblicoresponsable de contar con la misma
Medidas para evitar que la afectacioacuten al derecho se vuelva a repetir
ARTIacuteCULO 136 Las personas fiacutesicas y morales quereciban y ejerzan recursos puacuteblicos o realicen actos deautoridad seraacuten responsables del cumplimiento de losplazos y teacuterminos para otorgar acceso a la informacioacuten
1934INFOEMIPRR2017 en contra de Teletoacuten
ARTIacuteCULO 137 En caso de existir costos para obtener la informacioacuten deberaacuten cubrirsede manera previa a la entrega y no podraacuten ser superiores a la suma de
I El costo de los materiales utilizados en la reproduccioacuten de la informacioacuten
II El costo de enviacuteo en su caso y
III El pago de la certificacioacuten de los documentos cuando proceda
Las cuotas de los derechos aplicables deberaacuten establecerse en la Ley de Hacienda delEstado de Durango y las leyes de ingresos municipales los cuales se publicaraacuten en lossitios de Internet de los sujetos obligados En su determinacioacuten se deberaacute considerar quelos montos permitan o faciliten el ejercicio del derecho de acceso a la informacioacutenAsimismo se estableceraacute la obligacioacuten de fijar una cuenta bancaria uacutenica yexclusivamente para que el solicitante realice el pago iacutentegro del costo de lainformacioacuten que solicitoacute
Los sujetos obligados a los que no les sea aplicable la Ley de Hacienda del Estado deDurango las deberaacuten establecer cuotas que no deberaacuten ser mayores a las dispuestas endicha ley
Cuando implique la entrega de no maacutes de veinte hojas simples la informacioacuten deberaacute serentregada sin costo Las unidades de transparencia podraacuten exceptuar el pago dereproduccioacuten y enviacuteo atendiendo a las circunstancias socioeconoacutemicas del solicitante
Artiacuteculo 175 La informacioacuten que en teacuterminos de Ley debanpublicar de manera obligatoria los sujetos obligados o deba sergenerada de manera electroacutenica seguacuten lo dispongan lasdisposiciones legales o administrativas no podraacute tener ninguacutencosto incluyendo aquella que se 143 hubiera digitalizadopreviamente por cualquier motivo en aquellos casos en que lamodalidad de entrega sea por medio de la plataforma o viacuteaelectroacutenica
En ninguacuten caso el pago de derechos deberaacute exceder el costo dereproduccioacuten de la informacioacuten en el material solicitado Losajustes razonables que se realicen para el acceso de lainformacioacuten de solicitantes con discapacidad seraacuten sin costo paralos mismos
0418INFOEMIPRR2017 y acumulado en contra de EcatepecPretendiacutean cobrar la digitalizacioacuten de obligaciones detransparencia
0728INFOEMIPRR2017 en contra de Metepec Pretendiacuteancobrar la digitalizacioacuten de obligaciones de transparencia
iquestQueacute se esconde detraacutes del desorden documental
Artiacuteculo 150 El procedimiento de acceso a la informacioacuten esla garantiacutea primaria del derecho en cuestioacuten y se rige por losprincipios de simplicidad rapidez gratuidad delprocedimiento auxilio y orientacioacuten a los particulares asiacutecomo atencioacuten adecuada a las personas con discapacidad y alos hablantes de lengua indiacutegena con el objeto de otorgar laproteccioacuten maacutes amplia del derecho de las personas
Provocan afectaciones
al DAI
No contestan
Declinan fuera del
plazo
Informan que ya esta
publicado pero no precisan
No localizan la informacioacuten
No entregan completa la informacioacuten
Proacuterrogas indebidas
Declaran inexistencia
sin consecuencia
Clasificaciones indebidas
bull 0298INFOEMIPRR2017 en contra de Zacualpan ldquoSilenciordquo
bull 1548INFOEMIPRR2016 en contra de ZacualpanldquoDebido a la entrada en vigor de la nueva Ley deTransparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del Estadode Meacutexico el encargado de la Unidad de Informacioacuten (sic) seencuentra en constante capacitacioacutenrdquo
bull 1103INFOEMIPRR2017 en contra de Cuautitlaacuten Izcalli
bull 1713INFOEMIPRR2017 en contra de Texcaltitlaacuten
bull 3583INFOEMIPRR2017 en contra de Huixquilucan
bull 3158INFOEMIPRR2016 en contra de Valle de Chalco
ldquoInformacioacuten incompletardquo
bull 1428INFOEMIPRR2017 en contra de PANAL
bull 1363INFOEMIPRR2017 y su acumulado en contra del Poder
Judicial del Estado
ARTIacuteCULO 125 Los sujetos obligados deberaacuten otorgar acceso a losDocumentos que se encuentren en sus archivos o que esteacuten obligados adocumentar de acuerdo con sus facultades competencias o funcionesen el formato en que el solicitante manifieste de entre aquellosformatos existentes conforme a las caracteriacutesticas fiacutesicas de lainformacioacuten o del lugar donde se encuentre asiacute lo permita
En el caso de que la informacioacuten solicitada consista en bases de datos sedeberaacute privilegiar la entrega de la misma en Formatos Abiertos
0138INFOEMIPRR2017 en contra de Ecatepec de Morelos Sesolicitoacute en datos abiertos y no se entregoacute de esta manera
ARTIacuteCULO 129 Cuando la informacioacuten requerida por el solicitante ya esteacutedisponible al puacuteblico en medios impresos tales como libros compendiostriacutepticos registros puacuteblicos en formatos electroacutenicos disponibles enInternet o en cualquier otro medio se le haraacute saber por el medio requeridopor el solicitante la fuente el lugar y la forma en que puede consultarreproducir o adquirir dicha informacioacuten en un plazo no mayor a cinco diacuteas
0798INFOEMIPRR2017 en contra del ISSEMyM Respondioacute con la direccioacuten electroacutenica inicial del Ipomex
1713INFOEMIPRR2017 en contra de Texcaltitlaacuten Respondioacute con la direccioacuten electroacutenica inicial del Ipomex
bull 0828INFOEMIPRR2017 en contra de Jilotepec Respondioacute con la caratula de la informacioacuten financiera
bull 2098INFOEMIPRR2016 en contra de Nezahualcoacuteyotl Respondioacute con la paacutegina inicial del municipio
bull 0863INFOEMIPRR2017 en contra de Tianguistenco Informacioacuten incompleta
bull 1883INFOEMIPRR2017 en contra de Texcaltitlaacuten Sentildealar direccioacuten electroacutenica precisa
ARTIacuteCULO 131 Las Unidades de Transparencia deberaacuten garantizar que lassolicitudes se turnen a todas las Aacutereas competentes que cuenten con lainformacioacuten o deban tenerla de acuerdo a sus facultades competencias yfunciones con el objeto de que realicen una buacutesqueda exhaustiva y razonablede la informacioacuten solicitada
Se presenta la solicitud
bullGarantizarbullTurno
U De T
bullCuenten o deban tener
bullFacultades competencias y funciones
Todas las A
bullExhaustiva bullRazonable
Buacutesqueda
bull Opinioacuten particular al 0257INFOEMIPRR2017 en contra del PoderJudicial La Unidad de Transparencia debe tomar a todas las aacutereas noresponder directamente
bull 0038INFOEMIPRR2017 en contra de Ecatepec Solicitoacute solo un aacuterea
bull 3583INFOEMIPRR2017 en contra de Huixquilucan No solicitaron lainformacioacuten al archivo municipal
bull 2127INFOEMIPRR2016 en contra del Poder Judicial Buscar lainformacioacuten no es realizar investigaciones
bull 3523INFOEMIPRR2016 en contra del Poder Legislativo Buscar en todaslas aacutereas para acreditar la buacutesqueda razonable
bull Voto particular al 1539INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretaria deCultura del Estado De los tipos ldquomodelordquo de buacutesqueda exhaustiva
Razones por las que no encontramos la informacioacuten
bull Porque quien debiacutea generarla no lo hizo
3266INFOEMIPRR2016 en contra de Nezahualcoacuteyotl con opinioacuten particular
bull Porque quien generoacute la informacioacuten se la llevoacute consigo al concluir su mandato
bull Porque quien recibioacute la informacioacuten no la ordenoacute adecuadamente y se traspapeloacute o se perdioacute
bull Porque quien recibioacute la informacioacuten no la resguardoacute adecuadamente y se deterioroacute o se destruyoacute
bull Porque no se cuentan con instrumentos de descripcioacuten y control archiviacutestico
3583INFOEMIPRR2017 en contra de Huixquilucan
ARTIacuteCULO 132 La respuesta a la solicitud deberaacute ser notificada al interesadoen el menor tiempo posible que no podraacute exceder de quince diacuteas contados apartir del diacutea siguiente a la presentacioacuten de aqueacutella
Excepcionalmente el plazo referido en el paacuterrafo anterior podraacute ampliarsehasta por diez diacuteas maacutes siempre y cuando existan razones fundadas ymotivadas las cuales deberaacuten ser aprobadas por el Comiteacute de Transparenciamediante la emisioacuten de una resolucioacuten que deberaacute notificarse al solicitanteantes de su vencimiento
(quince diacuteas haacutebiles)(No podraacuten invocarse como causales de ampliacioacuten del plazo motivos quesupongan negligencia o descuido del sujeto obligado en el desahogo de lasolicitud)
bull 1373INFOEMIPRR2017 en contra de UAEM Prorrogan parabuscar la informacioacuten y cunado responden no hay acuerdo declasificacioacuten de la versioacuten puacuteblica
bull 3583INFOEMIPRR2016 en contra de HuixquilucanProrrogan y a l responder no buscaron en el archivo municipalla informacioacuten de la administracioacuten anterior
bull 1338INFOEMIPRR2017 en contra de UAEM Prorroganporque se esta buscando
bull 1363INFOEMIPRR2017 en contra de Poder JudicialProrrogan para suministrar toda la informacioacuten y entregar unaparte miacutenima
ARTIacuteCULO 136 Cuando las Unidades de Transparencia determinen la notoriaincompetencia por parte de los sujetos obligados dentro del aacutembito de suaplicacioacuten para atender la solicitud de acceso a la informacioacuten deberaacutencomunicarlo al solicitante dentro de los tres diacuteas posteriores a la recepcioacuten dela solicitud y en caso de poderlo determinar sentildealar al solicitante el o lossujetos obligados competentes
Si los sujetos obligados son competentes para atender parcialmente la solicitudde acceso a la informacioacuten deberaacute dar respuesta respecto de dicha parteRespecto de la informacioacuten sobre la cual es incompetente se procederaacuteconforme lo sentildeala el paacuterrafo anterior
(Si transcurrido el plazo sentildealado en el primer paacuterrafo de este artiacuteculo elsujeto obligado no declina la competencia en los teacuterminos establecidospodraacute canalizar la solicitud ante el sujeto obligado competente)
bull 1018INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretaria deMovilidad Declinoacute en tres de diacuteas
bull 1523INFOEMIPRR2015 en contra de la ProcuraduriacuteaGeneral de Justicia Declinoacute hasta el informe justificado
ARTIacuteCULO 138 Cuando la informacioacuten no se encuentre en losarchivos del sujeto obligado el Comiteacute de Transparencia
bull El Comiteacute de Transparencia deberaacute
bull Analizar el caso y tomar medidas para localizar la informacioacuten
bull Expedir una resolucioacuten de inexistencia
bull Ordenar cuando sea posible generar o reponer la informacioacuten y cuando se acredite que sea imposible explicar de forma fundada y motivada porque no ejercioacute las facultades
bull Notificar al oacutergano interno de control para iniciar el procedimiento de responsabilidades
bull 1248INFOEMIPRR2017 en contra de PANAL Los recursos losadministroacute otro partido ldquoresolucioacuten de inexistenciardquo
bull 3266INFOEMIPRR2016 en contra de Nezahualcoacuteyotl Se ordenoacutegenerar el programa que no habiacutean documentado
bull Con voto particular de la resolucioacuten 3357INFOEMIPRR2016 encontra de la Secretaria de la Infraestructura Opinoacute que se debiacutea degenerar o recabar la informacioacuten que acreditara un gasto
bull 1523INFOEMIPRR2015 en contra de Procuraduriacutea General deJusticia Resolucioacuten de inexistencia
bull 1803INFOEMIPRR2016 en contra de Chimalhuacaacuten Fasesprevias de la resolucioacuten de inexistencia
ARTIacuteCULO 139 La resolucioacuten del Comiteacute de Transparencia que confirme lainexistencia de la informacioacuten solicitada contendraacute los elementos miacutenimos quepermitan al solicitante tener la certeza de que se utilizoacute un criterio debuacutesqueda exhaustivo ademaacutes de sentildealar las circunstancias de tiempo modo ylugar que generaron la inexistencia en cuestioacuten y sentildealaraacute al servidor puacuteblicoresponsable de contar con la misma
Medidas para evitar que la afectacioacuten al derecho se vuelva a repetir
ARTIacuteCULO 136 Las personas fiacutesicas y morales quereciban y ejerzan recursos puacuteblicos o realicen actos deautoridad seraacuten responsables del cumplimiento de losplazos y teacuterminos para otorgar acceso a la informacioacuten
1934INFOEMIPRR2017 en contra de Teletoacuten
ARTIacuteCULO 137 En caso de existir costos para obtener la informacioacuten deberaacuten cubrirsede manera previa a la entrega y no podraacuten ser superiores a la suma de
I El costo de los materiales utilizados en la reproduccioacuten de la informacioacuten
II El costo de enviacuteo en su caso y
III El pago de la certificacioacuten de los documentos cuando proceda
Las cuotas de los derechos aplicables deberaacuten establecerse en la Ley de Hacienda delEstado de Durango y las leyes de ingresos municipales los cuales se publicaraacuten en lossitios de Internet de los sujetos obligados En su determinacioacuten se deberaacute considerar quelos montos permitan o faciliten el ejercicio del derecho de acceso a la informacioacutenAsimismo se estableceraacute la obligacioacuten de fijar una cuenta bancaria uacutenica yexclusivamente para que el solicitante realice el pago iacutentegro del costo de lainformacioacuten que solicitoacute
Los sujetos obligados a los que no les sea aplicable la Ley de Hacienda del Estado deDurango las deberaacuten establecer cuotas que no deberaacuten ser mayores a las dispuestas endicha ley
Cuando implique la entrega de no maacutes de veinte hojas simples la informacioacuten deberaacute serentregada sin costo Las unidades de transparencia podraacuten exceptuar el pago dereproduccioacuten y enviacuteo atendiendo a las circunstancias socioeconoacutemicas del solicitante
Artiacuteculo 175 La informacioacuten que en teacuterminos de Ley debanpublicar de manera obligatoria los sujetos obligados o deba sergenerada de manera electroacutenica seguacuten lo dispongan lasdisposiciones legales o administrativas no podraacute tener ninguacutencosto incluyendo aquella que se 143 hubiera digitalizadopreviamente por cualquier motivo en aquellos casos en que lamodalidad de entrega sea por medio de la plataforma o viacuteaelectroacutenica
En ninguacuten caso el pago de derechos deberaacute exceder el costo dereproduccioacuten de la informacioacuten en el material solicitado Losajustes razonables que se realicen para el acceso de lainformacioacuten de solicitantes con discapacidad seraacuten sin costo paralos mismos
0418INFOEMIPRR2017 y acumulado en contra de EcatepecPretendiacutean cobrar la digitalizacioacuten de obligaciones detransparencia
0728INFOEMIPRR2017 en contra de Metepec Pretendiacuteancobrar la digitalizacioacuten de obligaciones de transparencia
iquestQueacute se esconde detraacutes del desorden documental
Provocan afectaciones
al DAI
No contestan
Declinan fuera del
plazo
Informan que ya esta
publicado pero no precisan
No localizan la informacioacuten
No entregan completa la informacioacuten
Proacuterrogas indebidas
Declaran inexistencia
sin consecuencia
Clasificaciones indebidas
bull 0298INFOEMIPRR2017 en contra de Zacualpan ldquoSilenciordquo
bull 1548INFOEMIPRR2016 en contra de ZacualpanldquoDebido a la entrada en vigor de la nueva Ley deTransparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del Estadode Meacutexico el encargado de la Unidad de Informacioacuten (sic) seencuentra en constante capacitacioacutenrdquo
bull 1103INFOEMIPRR2017 en contra de Cuautitlaacuten Izcalli
bull 1713INFOEMIPRR2017 en contra de Texcaltitlaacuten
bull 3583INFOEMIPRR2017 en contra de Huixquilucan
bull 3158INFOEMIPRR2016 en contra de Valle de Chalco
ldquoInformacioacuten incompletardquo
bull 1428INFOEMIPRR2017 en contra de PANAL
bull 1363INFOEMIPRR2017 y su acumulado en contra del Poder
Judicial del Estado
ARTIacuteCULO 125 Los sujetos obligados deberaacuten otorgar acceso a losDocumentos que se encuentren en sus archivos o que esteacuten obligados adocumentar de acuerdo con sus facultades competencias o funcionesen el formato en que el solicitante manifieste de entre aquellosformatos existentes conforme a las caracteriacutesticas fiacutesicas de lainformacioacuten o del lugar donde se encuentre asiacute lo permita
En el caso de que la informacioacuten solicitada consista en bases de datos sedeberaacute privilegiar la entrega de la misma en Formatos Abiertos
0138INFOEMIPRR2017 en contra de Ecatepec de Morelos Sesolicitoacute en datos abiertos y no se entregoacute de esta manera
ARTIacuteCULO 129 Cuando la informacioacuten requerida por el solicitante ya esteacutedisponible al puacuteblico en medios impresos tales como libros compendiostriacutepticos registros puacuteblicos en formatos electroacutenicos disponibles enInternet o en cualquier otro medio se le haraacute saber por el medio requeridopor el solicitante la fuente el lugar y la forma en que puede consultarreproducir o adquirir dicha informacioacuten en un plazo no mayor a cinco diacuteas
0798INFOEMIPRR2017 en contra del ISSEMyM Respondioacute con la direccioacuten electroacutenica inicial del Ipomex
1713INFOEMIPRR2017 en contra de Texcaltitlaacuten Respondioacute con la direccioacuten electroacutenica inicial del Ipomex
bull 0828INFOEMIPRR2017 en contra de Jilotepec Respondioacute con la caratula de la informacioacuten financiera
bull 2098INFOEMIPRR2016 en contra de Nezahualcoacuteyotl Respondioacute con la paacutegina inicial del municipio
bull 0863INFOEMIPRR2017 en contra de Tianguistenco Informacioacuten incompleta
bull 1883INFOEMIPRR2017 en contra de Texcaltitlaacuten Sentildealar direccioacuten electroacutenica precisa
ARTIacuteCULO 131 Las Unidades de Transparencia deberaacuten garantizar que lassolicitudes se turnen a todas las Aacutereas competentes que cuenten con lainformacioacuten o deban tenerla de acuerdo a sus facultades competencias yfunciones con el objeto de que realicen una buacutesqueda exhaustiva y razonablede la informacioacuten solicitada
Se presenta la solicitud
bullGarantizarbullTurno
U De T
bullCuenten o deban tener
bullFacultades competencias y funciones
Todas las A
bullExhaustiva bullRazonable
Buacutesqueda
bull Opinioacuten particular al 0257INFOEMIPRR2017 en contra del PoderJudicial La Unidad de Transparencia debe tomar a todas las aacutereas noresponder directamente
bull 0038INFOEMIPRR2017 en contra de Ecatepec Solicitoacute solo un aacuterea
bull 3583INFOEMIPRR2017 en contra de Huixquilucan No solicitaron lainformacioacuten al archivo municipal
bull 2127INFOEMIPRR2016 en contra del Poder Judicial Buscar lainformacioacuten no es realizar investigaciones
bull 3523INFOEMIPRR2016 en contra del Poder Legislativo Buscar en todaslas aacutereas para acreditar la buacutesqueda razonable
bull Voto particular al 1539INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretaria deCultura del Estado De los tipos ldquomodelordquo de buacutesqueda exhaustiva
Razones por las que no encontramos la informacioacuten
bull Porque quien debiacutea generarla no lo hizo
3266INFOEMIPRR2016 en contra de Nezahualcoacuteyotl con opinioacuten particular
bull Porque quien generoacute la informacioacuten se la llevoacute consigo al concluir su mandato
bull Porque quien recibioacute la informacioacuten no la ordenoacute adecuadamente y se traspapeloacute o se perdioacute
bull Porque quien recibioacute la informacioacuten no la resguardoacute adecuadamente y se deterioroacute o se destruyoacute
bull Porque no se cuentan con instrumentos de descripcioacuten y control archiviacutestico
3583INFOEMIPRR2017 en contra de Huixquilucan
ARTIacuteCULO 132 La respuesta a la solicitud deberaacute ser notificada al interesadoen el menor tiempo posible que no podraacute exceder de quince diacuteas contados apartir del diacutea siguiente a la presentacioacuten de aqueacutella
Excepcionalmente el plazo referido en el paacuterrafo anterior podraacute ampliarsehasta por diez diacuteas maacutes siempre y cuando existan razones fundadas ymotivadas las cuales deberaacuten ser aprobadas por el Comiteacute de Transparenciamediante la emisioacuten de una resolucioacuten que deberaacute notificarse al solicitanteantes de su vencimiento
(quince diacuteas haacutebiles)(No podraacuten invocarse como causales de ampliacioacuten del plazo motivos quesupongan negligencia o descuido del sujeto obligado en el desahogo de lasolicitud)
bull 1373INFOEMIPRR2017 en contra de UAEM Prorrogan parabuscar la informacioacuten y cunado responden no hay acuerdo declasificacioacuten de la versioacuten puacuteblica
bull 3583INFOEMIPRR2016 en contra de HuixquilucanProrrogan y a l responder no buscaron en el archivo municipalla informacioacuten de la administracioacuten anterior
bull 1338INFOEMIPRR2017 en contra de UAEM Prorroganporque se esta buscando
bull 1363INFOEMIPRR2017 en contra de Poder JudicialProrrogan para suministrar toda la informacioacuten y entregar unaparte miacutenima
ARTIacuteCULO 136 Cuando las Unidades de Transparencia determinen la notoriaincompetencia por parte de los sujetos obligados dentro del aacutembito de suaplicacioacuten para atender la solicitud de acceso a la informacioacuten deberaacutencomunicarlo al solicitante dentro de los tres diacuteas posteriores a la recepcioacuten dela solicitud y en caso de poderlo determinar sentildealar al solicitante el o lossujetos obligados competentes
Si los sujetos obligados son competentes para atender parcialmente la solicitudde acceso a la informacioacuten deberaacute dar respuesta respecto de dicha parteRespecto de la informacioacuten sobre la cual es incompetente se procederaacuteconforme lo sentildeala el paacuterrafo anterior
(Si transcurrido el plazo sentildealado en el primer paacuterrafo de este artiacuteculo elsujeto obligado no declina la competencia en los teacuterminos establecidospodraacute canalizar la solicitud ante el sujeto obligado competente)
bull 1018INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretaria deMovilidad Declinoacute en tres de diacuteas
bull 1523INFOEMIPRR2015 en contra de la ProcuraduriacuteaGeneral de Justicia Declinoacute hasta el informe justificado
ARTIacuteCULO 138 Cuando la informacioacuten no se encuentre en losarchivos del sujeto obligado el Comiteacute de Transparencia
bull El Comiteacute de Transparencia deberaacute
bull Analizar el caso y tomar medidas para localizar la informacioacuten
bull Expedir una resolucioacuten de inexistencia
bull Ordenar cuando sea posible generar o reponer la informacioacuten y cuando se acredite que sea imposible explicar de forma fundada y motivada porque no ejercioacute las facultades
bull Notificar al oacutergano interno de control para iniciar el procedimiento de responsabilidades
bull 1248INFOEMIPRR2017 en contra de PANAL Los recursos losadministroacute otro partido ldquoresolucioacuten de inexistenciardquo
bull 3266INFOEMIPRR2016 en contra de Nezahualcoacuteyotl Se ordenoacutegenerar el programa que no habiacutean documentado
bull Con voto particular de la resolucioacuten 3357INFOEMIPRR2016 encontra de la Secretaria de la Infraestructura Opinoacute que se debiacutea degenerar o recabar la informacioacuten que acreditara un gasto
bull 1523INFOEMIPRR2015 en contra de Procuraduriacutea General deJusticia Resolucioacuten de inexistencia
bull 1803INFOEMIPRR2016 en contra de Chimalhuacaacuten Fasesprevias de la resolucioacuten de inexistencia
ARTIacuteCULO 139 La resolucioacuten del Comiteacute de Transparencia que confirme lainexistencia de la informacioacuten solicitada contendraacute los elementos miacutenimos quepermitan al solicitante tener la certeza de que se utilizoacute un criterio debuacutesqueda exhaustivo ademaacutes de sentildealar las circunstancias de tiempo modo ylugar que generaron la inexistencia en cuestioacuten y sentildealaraacute al servidor puacuteblicoresponsable de contar con la misma
Medidas para evitar que la afectacioacuten al derecho se vuelva a repetir
ARTIacuteCULO 136 Las personas fiacutesicas y morales quereciban y ejerzan recursos puacuteblicos o realicen actos deautoridad seraacuten responsables del cumplimiento de losplazos y teacuterminos para otorgar acceso a la informacioacuten
1934INFOEMIPRR2017 en contra de Teletoacuten
ARTIacuteCULO 137 En caso de existir costos para obtener la informacioacuten deberaacuten cubrirsede manera previa a la entrega y no podraacuten ser superiores a la suma de
I El costo de los materiales utilizados en la reproduccioacuten de la informacioacuten
II El costo de enviacuteo en su caso y
III El pago de la certificacioacuten de los documentos cuando proceda
Las cuotas de los derechos aplicables deberaacuten establecerse en la Ley de Hacienda delEstado de Durango y las leyes de ingresos municipales los cuales se publicaraacuten en lossitios de Internet de los sujetos obligados En su determinacioacuten se deberaacute considerar quelos montos permitan o faciliten el ejercicio del derecho de acceso a la informacioacutenAsimismo se estableceraacute la obligacioacuten de fijar una cuenta bancaria uacutenica yexclusivamente para que el solicitante realice el pago iacutentegro del costo de lainformacioacuten que solicitoacute
Los sujetos obligados a los que no les sea aplicable la Ley de Hacienda del Estado deDurango las deberaacuten establecer cuotas que no deberaacuten ser mayores a las dispuestas endicha ley
Cuando implique la entrega de no maacutes de veinte hojas simples la informacioacuten deberaacute serentregada sin costo Las unidades de transparencia podraacuten exceptuar el pago dereproduccioacuten y enviacuteo atendiendo a las circunstancias socioeconoacutemicas del solicitante
Artiacuteculo 175 La informacioacuten que en teacuterminos de Ley debanpublicar de manera obligatoria los sujetos obligados o deba sergenerada de manera electroacutenica seguacuten lo dispongan lasdisposiciones legales o administrativas no podraacute tener ninguacutencosto incluyendo aquella que se 143 hubiera digitalizadopreviamente por cualquier motivo en aquellos casos en que lamodalidad de entrega sea por medio de la plataforma o viacuteaelectroacutenica
En ninguacuten caso el pago de derechos deberaacute exceder el costo dereproduccioacuten de la informacioacuten en el material solicitado Losajustes razonables que se realicen para el acceso de lainformacioacuten de solicitantes con discapacidad seraacuten sin costo paralos mismos
0418INFOEMIPRR2017 y acumulado en contra de EcatepecPretendiacutean cobrar la digitalizacioacuten de obligaciones detransparencia
0728INFOEMIPRR2017 en contra de Metepec Pretendiacuteancobrar la digitalizacioacuten de obligaciones de transparencia
iquestQueacute se esconde detraacutes del desorden documental
ARTIacuteCULO 125 Los sujetos obligados deberaacuten otorgar acceso a losDocumentos que se encuentren en sus archivos o que esteacuten obligados adocumentar de acuerdo con sus facultades competencias o funcionesen el formato en que el solicitante manifieste de entre aquellosformatos existentes conforme a las caracteriacutesticas fiacutesicas de lainformacioacuten o del lugar donde se encuentre asiacute lo permita
En el caso de que la informacioacuten solicitada consista en bases de datos sedeberaacute privilegiar la entrega de la misma en Formatos Abiertos
0138INFOEMIPRR2017 en contra de Ecatepec de Morelos Sesolicitoacute en datos abiertos y no se entregoacute de esta manera
ARTIacuteCULO 129 Cuando la informacioacuten requerida por el solicitante ya esteacutedisponible al puacuteblico en medios impresos tales como libros compendiostriacutepticos registros puacuteblicos en formatos electroacutenicos disponibles enInternet o en cualquier otro medio se le haraacute saber por el medio requeridopor el solicitante la fuente el lugar y la forma en que puede consultarreproducir o adquirir dicha informacioacuten en un plazo no mayor a cinco diacuteas
0798INFOEMIPRR2017 en contra del ISSEMyM Respondioacute con la direccioacuten electroacutenica inicial del Ipomex
1713INFOEMIPRR2017 en contra de Texcaltitlaacuten Respondioacute con la direccioacuten electroacutenica inicial del Ipomex
bull 0828INFOEMIPRR2017 en contra de Jilotepec Respondioacute con la caratula de la informacioacuten financiera
bull 2098INFOEMIPRR2016 en contra de Nezahualcoacuteyotl Respondioacute con la paacutegina inicial del municipio
bull 0863INFOEMIPRR2017 en contra de Tianguistenco Informacioacuten incompleta
bull 1883INFOEMIPRR2017 en contra de Texcaltitlaacuten Sentildealar direccioacuten electroacutenica precisa
ARTIacuteCULO 131 Las Unidades de Transparencia deberaacuten garantizar que lassolicitudes se turnen a todas las Aacutereas competentes que cuenten con lainformacioacuten o deban tenerla de acuerdo a sus facultades competencias yfunciones con el objeto de que realicen una buacutesqueda exhaustiva y razonablede la informacioacuten solicitada
Se presenta la solicitud
bullGarantizarbullTurno
U De T
bullCuenten o deban tener
bullFacultades competencias y funciones
Todas las A
bullExhaustiva bullRazonable
Buacutesqueda
bull Opinioacuten particular al 0257INFOEMIPRR2017 en contra del PoderJudicial La Unidad de Transparencia debe tomar a todas las aacutereas noresponder directamente
bull 0038INFOEMIPRR2017 en contra de Ecatepec Solicitoacute solo un aacuterea
bull 3583INFOEMIPRR2017 en contra de Huixquilucan No solicitaron lainformacioacuten al archivo municipal
bull 2127INFOEMIPRR2016 en contra del Poder Judicial Buscar lainformacioacuten no es realizar investigaciones
bull 3523INFOEMIPRR2016 en contra del Poder Legislativo Buscar en todaslas aacutereas para acreditar la buacutesqueda razonable
bull Voto particular al 1539INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretaria deCultura del Estado De los tipos ldquomodelordquo de buacutesqueda exhaustiva
Razones por las que no encontramos la informacioacuten
bull Porque quien debiacutea generarla no lo hizo
3266INFOEMIPRR2016 en contra de Nezahualcoacuteyotl con opinioacuten particular
bull Porque quien generoacute la informacioacuten se la llevoacute consigo al concluir su mandato
bull Porque quien recibioacute la informacioacuten no la ordenoacute adecuadamente y se traspapeloacute o se perdioacute
bull Porque quien recibioacute la informacioacuten no la resguardoacute adecuadamente y se deterioroacute o se destruyoacute
bull Porque no se cuentan con instrumentos de descripcioacuten y control archiviacutestico
3583INFOEMIPRR2017 en contra de Huixquilucan
ARTIacuteCULO 132 La respuesta a la solicitud deberaacute ser notificada al interesadoen el menor tiempo posible que no podraacute exceder de quince diacuteas contados apartir del diacutea siguiente a la presentacioacuten de aqueacutella
Excepcionalmente el plazo referido en el paacuterrafo anterior podraacute ampliarsehasta por diez diacuteas maacutes siempre y cuando existan razones fundadas ymotivadas las cuales deberaacuten ser aprobadas por el Comiteacute de Transparenciamediante la emisioacuten de una resolucioacuten que deberaacute notificarse al solicitanteantes de su vencimiento
(quince diacuteas haacutebiles)(No podraacuten invocarse como causales de ampliacioacuten del plazo motivos quesupongan negligencia o descuido del sujeto obligado en el desahogo de lasolicitud)
bull 1373INFOEMIPRR2017 en contra de UAEM Prorrogan parabuscar la informacioacuten y cunado responden no hay acuerdo declasificacioacuten de la versioacuten puacuteblica
bull 3583INFOEMIPRR2016 en contra de HuixquilucanProrrogan y a l responder no buscaron en el archivo municipalla informacioacuten de la administracioacuten anterior
bull 1338INFOEMIPRR2017 en contra de UAEM Prorroganporque se esta buscando
bull 1363INFOEMIPRR2017 en contra de Poder JudicialProrrogan para suministrar toda la informacioacuten y entregar unaparte miacutenima
ARTIacuteCULO 136 Cuando las Unidades de Transparencia determinen la notoriaincompetencia por parte de los sujetos obligados dentro del aacutembito de suaplicacioacuten para atender la solicitud de acceso a la informacioacuten deberaacutencomunicarlo al solicitante dentro de los tres diacuteas posteriores a la recepcioacuten dela solicitud y en caso de poderlo determinar sentildealar al solicitante el o lossujetos obligados competentes
Si los sujetos obligados son competentes para atender parcialmente la solicitudde acceso a la informacioacuten deberaacute dar respuesta respecto de dicha parteRespecto de la informacioacuten sobre la cual es incompetente se procederaacuteconforme lo sentildeala el paacuterrafo anterior
(Si transcurrido el plazo sentildealado en el primer paacuterrafo de este artiacuteculo elsujeto obligado no declina la competencia en los teacuterminos establecidospodraacute canalizar la solicitud ante el sujeto obligado competente)
bull 1018INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretaria deMovilidad Declinoacute en tres de diacuteas
bull 1523INFOEMIPRR2015 en contra de la ProcuraduriacuteaGeneral de Justicia Declinoacute hasta el informe justificado
ARTIacuteCULO 138 Cuando la informacioacuten no se encuentre en losarchivos del sujeto obligado el Comiteacute de Transparencia
bull El Comiteacute de Transparencia deberaacute
bull Analizar el caso y tomar medidas para localizar la informacioacuten
bull Expedir una resolucioacuten de inexistencia
bull Ordenar cuando sea posible generar o reponer la informacioacuten y cuando se acredite que sea imposible explicar de forma fundada y motivada porque no ejercioacute las facultades
bull Notificar al oacutergano interno de control para iniciar el procedimiento de responsabilidades
bull 1248INFOEMIPRR2017 en contra de PANAL Los recursos losadministroacute otro partido ldquoresolucioacuten de inexistenciardquo
bull 3266INFOEMIPRR2016 en contra de Nezahualcoacuteyotl Se ordenoacutegenerar el programa que no habiacutean documentado
bull Con voto particular de la resolucioacuten 3357INFOEMIPRR2016 encontra de la Secretaria de la Infraestructura Opinoacute que se debiacutea degenerar o recabar la informacioacuten que acreditara un gasto
bull 1523INFOEMIPRR2015 en contra de Procuraduriacutea General deJusticia Resolucioacuten de inexistencia
bull 1803INFOEMIPRR2016 en contra de Chimalhuacaacuten Fasesprevias de la resolucioacuten de inexistencia
ARTIacuteCULO 139 La resolucioacuten del Comiteacute de Transparencia que confirme lainexistencia de la informacioacuten solicitada contendraacute los elementos miacutenimos quepermitan al solicitante tener la certeza de que se utilizoacute un criterio debuacutesqueda exhaustivo ademaacutes de sentildealar las circunstancias de tiempo modo ylugar que generaron la inexistencia en cuestioacuten y sentildealaraacute al servidor puacuteblicoresponsable de contar con la misma
Medidas para evitar que la afectacioacuten al derecho se vuelva a repetir
ARTIacuteCULO 136 Las personas fiacutesicas y morales quereciban y ejerzan recursos puacuteblicos o realicen actos deautoridad seraacuten responsables del cumplimiento de losplazos y teacuterminos para otorgar acceso a la informacioacuten
1934INFOEMIPRR2017 en contra de Teletoacuten
ARTIacuteCULO 137 En caso de existir costos para obtener la informacioacuten deberaacuten cubrirsede manera previa a la entrega y no podraacuten ser superiores a la suma de
I El costo de los materiales utilizados en la reproduccioacuten de la informacioacuten
II El costo de enviacuteo en su caso y
III El pago de la certificacioacuten de los documentos cuando proceda
Las cuotas de los derechos aplicables deberaacuten establecerse en la Ley de Hacienda delEstado de Durango y las leyes de ingresos municipales los cuales se publicaraacuten en lossitios de Internet de los sujetos obligados En su determinacioacuten se deberaacute considerar quelos montos permitan o faciliten el ejercicio del derecho de acceso a la informacioacutenAsimismo se estableceraacute la obligacioacuten de fijar una cuenta bancaria uacutenica yexclusivamente para que el solicitante realice el pago iacutentegro del costo de lainformacioacuten que solicitoacute
Los sujetos obligados a los que no les sea aplicable la Ley de Hacienda del Estado deDurango las deberaacuten establecer cuotas que no deberaacuten ser mayores a las dispuestas endicha ley
Cuando implique la entrega de no maacutes de veinte hojas simples la informacioacuten deberaacute serentregada sin costo Las unidades de transparencia podraacuten exceptuar el pago dereproduccioacuten y enviacuteo atendiendo a las circunstancias socioeconoacutemicas del solicitante
Artiacuteculo 175 La informacioacuten que en teacuterminos de Ley debanpublicar de manera obligatoria los sujetos obligados o deba sergenerada de manera electroacutenica seguacuten lo dispongan lasdisposiciones legales o administrativas no podraacute tener ninguacutencosto incluyendo aquella que se 143 hubiera digitalizadopreviamente por cualquier motivo en aquellos casos en que lamodalidad de entrega sea por medio de la plataforma o viacuteaelectroacutenica
En ninguacuten caso el pago de derechos deberaacute exceder el costo dereproduccioacuten de la informacioacuten en el material solicitado Losajustes razonables que se realicen para el acceso de lainformacioacuten de solicitantes con discapacidad seraacuten sin costo paralos mismos
0418INFOEMIPRR2017 y acumulado en contra de EcatepecPretendiacutean cobrar la digitalizacioacuten de obligaciones detransparencia
0728INFOEMIPRR2017 en contra de Metepec Pretendiacuteancobrar la digitalizacioacuten de obligaciones de transparencia
iquestQueacute se esconde detraacutes del desorden documental
ARTIacuteCULO 129 Cuando la informacioacuten requerida por el solicitante ya esteacutedisponible al puacuteblico en medios impresos tales como libros compendiostriacutepticos registros puacuteblicos en formatos electroacutenicos disponibles enInternet o en cualquier otro medio se le haraacute saber por el medio requeridopor el solicitante la fuente el lugar y la forma en que puede consultarreproducir o adquirir dicha informacioacuten en un plazo no mayor a cinco diacuteas
0798INFOEMIPRR2017 en contra del ISSEMyM Respondioacute con la direccioacuten electroacutenica inicial del Ipomex
1713INFOEMIPRR2017 en contra de Texcaltitlaacuten Respondioacute con la direccioacuten electroacutenica inicial del Ipomex
bull 0828INFOEMIPRR2017 en contra de Jilotepec Respondioacute con la caratula de la informacioacuten financiera
bull 2098INFOEMIPRR2016 en contra de Nezahualcoacuteyotl Respondioacute con la paacutegina inicial del municipio
bull 0863INFOEMIPRR2017 en contra de Tianguistenco Informacioacuten incompleta
bull 1883INFOEMIPRR2017 en contra de Texcaltitlaacuten Sentildealar direccioacuten electroacutenica precisa
ARTIacuteCULO 131 Las Unidades de Transparencia deberaacuten garantizar que lassolicitudes se turnen a todas las Aacutereas competentes que cuenten con lainformacioacuten o deban tenerla de acuerdo a sus facultades competencias yfunciones con el objeto de que realicen una buacutesqueda exhaustiva y razonablede la informacioacuten solicitada
Se presenta la solicitud
bullGarantizarbullTurno
U De T
bullCuenten o deban tener
bullFacultades competencias y funciones
Todas las A
bullExhaustiva bullRazonable
Buacutesqueda
bull Opinioacuten particular al 0257INFOEMIPRR2017 en contra del PoderJudicial La Unidad de Transparencia debe tomar a todas las aacutereas noresponder directamente
bull 0038INFOEMIPRR2017 en contra de Ecatepec Solicitoacute solo un aacuterea
bull 3583INFOEMIPRR2017 en contra de Huixquilucan No solicitaron lainformacioacuten al archivo municipal
bull 2127INFOEMIPRR2016 en contra del Poder Judicial Buscar lainformacioacuten no es realizar investigaciones
bull 3523INFOEMIPRR2016 en contra del Poder Legislativo Buscar en todaslas aacutereas para acreditar la buacutesqueda razonable
bull Voto particular al 1539INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretaria deCultura del Estado De los tipos ldquomodelordquo de buacutesqueda exhaustiva
Razones por las que no encontramos la informacioacuten
bull Porque quien debiacutea generarla no lo hizo
3266INFOEMIPRR2016 en contra de Nezahualcoacuteyotl con opinioacuten particular
bull Porque quien generoacute la informacioacuten se la llevoacute consigo al concluir su mandato
bull Porque quien recibioacute la informacioacuten no la ordenoacute adecuadamente y se traspapeloacute o se perdioacute
bull Porque quien recibioacute la informacioacuten no la resguardoacute adecuadamente y se deterioroacute o se destruyoacute
bull Porque no se cuentan con instrumentos de descripcioacuten y control archiviacutestico
3583INFOEMIPRR2017 en contra de Huixquilucan
ARTIacuteCULO 132 La respuesta a la solicitud deberaacute ser notificada al interesadoen el menor tiempo posible que no podraacute exceder de quince diacuteas contados apartir del diacutea siguiente a la presentacioacuten de aqueacutella
Excepcionalmente el plazo referido en el paacuterrafo anterior podraacute ampliarsehasta por diez diacuteas maacutes siempre y cuando existan razones fundadas ymotivadas las cuales deberaacuten ser aprobadas por el Comiteacute de Transparenciamediante la emisioacuten de una resolucioacuten que deberaacute notificarse al solicitanteantes de su vencimiento
(quince diacuteas haacutebiles)(No podraacuten invocarse como causales de ampliacioacuten del plazo motivos quesupongan negligencia o descuido del sujeto obligado en el desahogo de lasolicitud)
bull 1373INFOEMIPRR2017 en contra de UAEM Prorrogan parabuscar la informacioacuten y cunado responden no hay acuerdo declasificacioacuten de la versioacuten puacuteblica
bull 3583INFOEMIPRR2016 en contra de HuixquilucanProrrogan y a l responder no buscaron en el archivo municipalla informacioacuten de la administracioacuten anterior
bull 1338INFOEMIPRR2017 en contra de UAEM Prorroganporque se esta buscando
bull 1363INFOEMIPRR2017 en contra de Poder JudicialProrrogan para suministrar toda la informacioacuten y entregar unaparte miacutenima
ARTIacuteCULO 136 Cuando las Unidades de Transparencia determinen la notoriaincompetencia por parte de los sujetos obligados dentro del aacutembito de suaplicacioacuten para atender la solicitud de acceso a la informacioacuten deberaacutencomunicarlo al solicitante dentro de los tres diacuteas posteriores a la recepcioacuten dela solicitud y en caso de poderlo determinar sentildealar al solicitante el o lossujetos obligados competentes
Si los sujetos obligados son competentes para atender parcialmente la solicitudde acceso a la informacioacuten deberaacute dar respuesta respecto de dicha parteRespecto de la informacioacuten sobre la cual es incompetente se procederaacuteconforme lo sentildeala el paacuterrafo anterior
(Si transcurrido el plazo sentildealado en el primer paacuterrafo de este artiacuteculo elsujeto obligado no declina la competencia en los teacuterminos establecidospodraacute canalizar la solicitud ante el sujeto obligado competente)
bull 1018INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretaria deMovilidad Declinoacute en tres de diacuteas
bull 1523INFOEMIPRR2015 en contra de la ProcuraduriacuteaGeneral de Justicia Declinoacute hasta el informe justificado
ARTIacuteCULO 138 Cuando la informacioacuten no se encuentre en losarchivos del sujeto obligado el Comiteacute de Transparencia
bull El Comiteacute de Transparencia deberaacute
bull Analizar el caso y tomar medidas para localizar la informacioacuten
bull Expedir una resolucioacuten de inexistencia
bull Ordenar cuando sea posible generar o reponer la informacioacuten y cuando se acredite que sea imposible explicar de forma fundada y motivada porque no ejercioacute las facultades
bull Notificar al oacutergano interno de control para iniciar el procedimiento de responsabilidades
bull 1248INFOEMIPRR2017 en contra de PANAL Los recursos losadministroacute otro partido ldquoresolucioacuten de inexistenciardquo
bull 3266INFOEMIPRR2016 en contra de Nezahualcoacuteyotl Se ordenoacutegenerar el programa que no habiacutean documentado
bull Con voto particular de la resolucioacuten 3357INFOEMIPRR2016 encontra de la Secretaria de la Infraestructura Opinoacute que se debiacutea degenerar o recabar la informacioacuten que acreditara un gasto
bull 1523INFOEMIPRR2015 en contra de Procuraduriacutea General deJusticia Resolucioacuten de inexistencia
bull 1803INFOEMIPRR2016 en contra de Chimalhuacaacuten Fasesprevias de la resolucioacuten de inexistencia
ARTIacuteCULO 139 La resolucioacuten del Comiteacute de Transparencia que confirme lainexistencia de la informacioacuten solicitada contendraacute los elementos miacutenimos quepermitan al solicitante tener la certeza de que se utilizoacute un criterio debuacutesqueda exhaustivo ademaacutes de sentildealar las circunstancias de tiempo modo ylugar que generaron la inexistencia en cuestioacuten y sentildealaraacute al servidor puacuteblicoresponsable de contar con la misma
Medidas para evitar que la afectacioacuten al derecho se vuelva a repetir
ARTIacuteCULO 136 Las personas fiacutesicas y morales quereciban y ejerzan recursos puacuteblicos o realicen actos deautoridad seraacuten responsables del cumplimiento de losplazos y teacuterminos para otorgar acceso a la informacioacuten
1934INFOEMIPRR2017 en contra de Teletoacuten
ARTIacuteCULO 137 En caso de existir costos para obtener la informacioacuten deberaacuten cubrirsede manera previa a la entrega y no podraacuten ser superiores a la suma de
I El costo de los materiales utilizados en la reproduccioacuten de la informacioacuten
II El costo de enviacuteo en su caso y
III El pago de la certificacioacuten de los documentos cuando proceda
Las cuotas de los derechos aplicables deberaacuten establecerse en la Ley de Hacienda delEstado de Durango y las leyes de ingresos municipales los cuales se publicaraacuten en lossitios de Internet de los sujetos obligados En su determinacioacuten se deberaacute considerar quelos montos permitan o faciliten el ejercicio del derecho de acceso a la informacioacutenAsimismo se estableceraacute la obligacioacuten de fijar una cuenta bancaria uacutenica yexclusivamente para que el solicitante realice el pago iacutentegro del costo de lainformacioacuten que solicitoacute
Los sujetos obligados a los que no les sea aplicable la Ley de Hacienda del Estado deDurango las deberaacuten establecer cuotas que no deberaacuten ser mayores a las dispuestas endicha ley
Cuando implique la entrega de no maacutes de veinte hojas simples la informacioacuten deberaacute serentregada sin costo Las unidades de transparencia podraacuten exceptuar el pago dereproduccioacuten y enviacuteo atendiendo a las circunstancias socioeconoacutemicas del solicitante
Artiacuteculo 175 La informacioacuten que en teacuterminos de Ley debanpublicar de manera obligatoria los sujetos obligados o deba sergenerada de manera electroacutenica seguacuten lo dispongan lasdisposiciones legales o administrativas no podraacute tener ninguacutencosto incluyendo aquella que se 143 hubiera digitalizadopreviamente por cualquier motivo en aquellos casos en que lamodalidad de entrega sea por medio de la plataforma o viacuteaelectroacutenica
En ninguacuten caso el pago de derechos deberaacute exceder el costo dereproduccioacuten de la informacioacuten en el material solicitado Losajustes razonables que se realicen para el acceso de lainformacioacuten de solicitantes con discapacidad seraacuten sin costo paralos mismos
0418INFOEMIPRR2017 y acumulado en contra de EcatepecPretendiacutean cobrar la digitalizacioacuten de obligaciones detransparencia
0728INFOEMIPRR2017 en contra de Metepec Pretendiacuteancobrar la digitalizacioacuten de obligaciones de transparencia
iquestQueacute se esconde detraacutes del desorden documental
bull 0828INFOEMIPRR2017 en contra de Jilotepec Respondioacute con la caratula de la informacioacuten financiera
bull 2098INFOEMIPRR2016 en contra de Nezahualcoacuteyotl Respondioacute con la paacutegina inicial del municipio
bull 0863INFOEMIPRR2017 en contra de Tianguistenco Informacioacuten incompleta
bull 1883INFOEMIPRR2017 en contra de Texcaltitlaacuten Sentildealar direccioacuten electroacutenica precisa
ARTIacuteCULO 131 Las Unidades de Transparencia deberaacuten garantizar que lassolicitudes se turnen a todas las Aacutereas competentes que cuenten con lainformacioacuten o deban tenerla de acuerdo a sus facultades competencias yfunciones con el objeto de que realicen una buacutesqueda exhaustiva y razonablede la informacioacuten solicitada
Se presenta la solicitud
bullGarantizarbullTurno
U De T
bullCuenten o deban tener
bullFacultades competencias y funciones
Todas las A
bullExhaustiva bullRazonable
Buacutesqueda
bull Opinioacuten particular al 0257INFOEMIPRR2017 en contra del PoderJudicial La Unidad de Transparencia debe tomar a todas las aacutereas noresponder directamente
bull 0038INFOEMIPRR2017 en contra de Ecatepec Solicitoacute solo un aacuterea
bull 3583INFOEMIPRR2017 en contra de Huixquilucan No solicitaron lainformacioacuten al archivo municipal
bull 2127INFOEMIPRR2016 en contra del Poder Judicial Buscar lainformacioacuten no es realizar investigaciones
bull 3523INFOEMIPRR2016 en contra del Poder Legislativo Buscar en todaslas aacutereas para acreditar la buacutesqueda razonable
bull Voto particular al 1539INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretaria deCultura del Estado De los tipos ldquomodelordquo de buacutesqueda exhaustiva
Razones por las que no encontramos la informacioacuten
bull Porque quien debiacutea generarla no lo hizo
3266INFOEMIPRR2016 en contra de Nezahualcoacuteyotl con opinioacuten particular
bull Porque quien generoacute la informacioacuten se la llevoacute consigo al concluir su mandato
bull Porque quien recibioacute la informacioacuten no la ordenoacute adecuadamente y se traspapeloacute o se perdioacute
bull Porque quien recibioacute la informacioacuten no la resguardoacute adecuadamente y se deterioroacute o se destruyoacute
bull Porque no se cuentan con instrumentos de descripcioacuten y control archiviacutestico
3583INFOEMIPRR2017 en contra de Huixquilucan
ARTIacuteCULO 132 La respuesta a la solicitud deberaacute ser notificada al interesadoen el menor tiempo posible que no podraacute exceder de quince diacuteas contados apartir del diacutea siguiente a la presentacioacuten de aqueacutella
Excepcionalmente el plazo referido en el paacuterrafo anterior podraacute ampliarsehasta por diez diacuteas maacutes siempre y cuando existan razones fundadas ymotivadas las cuales deberaacuten ser aprobadas por el Comiteacute de Transparenciamediante la emisioacuten de una resolucioacuten que deberaacute notificarse al solicitanteantes de su vencimiento
(quince diacuteas haacutebiles)(No podraacuten invocarse como causales de ampliacioacuten del plazo motivos quesupongan negligencia o descuido del sujeto obligado en el desahogo de lasolicitud)
bull 1373INFOEMIPRR2017 en contra de UAEM Prorrogan parabuscar la informacioacuten y cunado responden no hay acuerdo declasificacioacuten de la versioacuten puacuteblica
bull 3583INFOEMIPRR2016 en contra de HuixquilucanProrrogan y a l responder no buscaron en el archivo municipalla informacioacuten de la administracioacuten anterior
bull 1338INFOEMIPRR2017 en contra de UAEM Prorroganporque se esta buscando
bull 1363INFOEMIPRR2017 en contra de Poder JudicialProrrogan para suministrar toda la informacioacuten y entregar unaparte miacutenima
ARTIacuteCULO 136 Cuando las Unidades de Transparencia determinen la notoriaincompetencia por parte de los sujetos obligados dentro del aacutembito de suaplicacioacuten para atender la solicitud de acceso a la informacioacuten deberaacutencomunicarlo al solicitante dentro de los tres diacuteas posteriores a la recepcioacuten dela solicitud y en caso de poderlo determinar sentildealar al solicitante el o lossujetos obligados competentes
Si los sujetos obligados son competentes para atender parcialmente la solicitudde acceso a la informacioacuten deberaacute dar respuesta respecto de dicha parteRespecto de la informacioacuten sobre la cual es incompetente se procederaacuteconforme lo sentildeala el paacuterrafo anterior
(Si transcurrido el plazo sentildealado en el primer paacuterrafo de este artiacuteculo elsujeto obligado no declina la competencia en los teacuterminos establecidospodraacute canalizar la solicitud ante el sujeto obligado competente)
bull 1018INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretaria deMovilidad Declinoacute en tres de diacuteas
bull 1523INFOEMIPRR2015 en contra de la ProcuraduriacuteaGeneral de Justicia Declinoacute hasta el informe justificado
ARTIacuteCULO 138 Cuando la informacioacuten no se encuentre en losarchivos del sujeto obligado el Comiteacute de Transparencia
bull El Comiteacute de Transparencia deberaacute
bull Analizar el caso y tomar medidas para localizar la informacioacuten
bull Expedir una resolucioacuten de inexistencia
bull Ordenar cuando sea posible generar o reponer la informacioacuten y cuando se acredite que sea imposible explicar de forma fundada y motivada porque no ejercioacute las facultades
bull Notificar al oacutergano interno de control para iniciar el procedimiento de responsabilidades
bull 1248INFOEMIPRR2017 en contra de PANAL Los recursos losadministroacute otro partido ldquoresolucioacuten de inexistenciardquo
bull 3266INFOEMIPRR2016 en contra de Nezahualcoacuteyotl Se ordenoacutegenerar el programa que no habiacutean documentado
bull Con voto particular de la resolucioacuten 3357INFOEMIPRR2016 encontra de la Secretaria de la Infraestructura Opinoacute que se debiacutea degenerar o recabar la informacioacuten que acreditara un gasto
bull 1523INFOEMIPRR2015 en contra de Procuraduriacutea General deJusticia Resolucioacuten de inexistencia
bull 1803INFOEMIPRR2016 en contra de Chimalhuacaacuten Fasesprevias de la resolucioacuten de inexistencia
ARTIacuteCULO 139 La resolucioacuten del Comiteacute de Transparencia que confirme lainexistencia de la informacioacuten solicitada contendraacute los elementos miacutenimos quepermitan al solicitante tener la certeza de que se utilizoacute un criterio debuacutesqueda exhaustivo ademaacutes de sentildealar las circunstancias de tiempo modo ylugar que generaron la inexistencia en cuestioacuten y sentildealaraacute al servidor puacuteblicoresponsable de contar con la misma
Medidas para evitar que la afectacioacuten al derecho se vuelva a repetir
ARTIacuteCULO 136 Las personas fiacutesicas y morales quereciban y ejerzan recursos puacuteblicos o realicen actos deautoridad seraacuten responsables del cumplimiento de losplazos y teacuterminos para otorgar acceso a la informacioacuten
1934INFOEMIPRR2017 en contra de Teletoacuten
ARTIacuteCULO 137 En caso de existir costos para obtener la informacioacuten deberaacuten cubrirsede manera previa a la entrega y no podraacuten ser superiores a la suma de
I El costo de los materiales utilizados en la reproduccioacuten de la informacioacuten
II El costo de enviacuteo en su caso y
III El pago de la certificacioacuten de los documentos cuando proceda
Las cuotas de los derechos aplicables deberaacuten establecerse en la Ley de Hacienda delEstado de Durango y las leyes de ingresos municipales los cuales se publicaraacuten en lossitios de Internet de los sujetos obligados En su determinacioacuten se deberaacute considerar quelos montos permitan o faciliten el ejercicio del derecho de acceso a la informacioacutenAsimismo se estableceraacute la obligacioacuten de fijar una cuenta bancaria uacutenica yexclusivamente para que el solicitante realice el pago iacutentegro del costo de lainformacioacuten que solicitoacute
Los sujetos obligados a los que no les sea aplicable la Ley de Hacienda del Estado deDurango las deberaacuten establecer cuotas que no deberaacuten ser mayores a las dispuestas endicha ley
Cuando implique la entrega de no maacutes de veinte hojas simples la informacioacuten deberaacute serentregada sin costo Las unidades de transparencia podraacuten exceptuar el pago dereproduccioacuten y enviacuteo atendiendo a las circunstancias socioeconoacutemicas del solicitante
Artiacuteculo 175 La informacioacuten que en teacuterminos de Ley debanpublicar de manera obligatoria los sujetos obligados o deba sergenerada de manera electroacutenica seguacuten lo dispongan lasdisposiciones legales o administrativas no podraacute tener ninguacutencosto incluyendo aquella que se 143 hubiera digitalizadopreviamente por cualquier motivo en aquellos casos en que lamodalidad de entrega sea por medio de la plataforma o viacuteaelectroacutenica
En ninguacuten caso el pago de derechos deberaacute exceder el costo dereproduccioacuten de la informacioacuten en el material solicitado Losajustes razonables que se realicen para el acceso de lainformacioacuten de solicitantes con discapacidad seraacuten sin costo paralos mismos
0418INFOEMIPRR2017 y acumulado en contra de EcatepecPretendiacutean cobrar la digitalizacioacuten de obligaciones detransparencia
0728INFOEMIPRR2017 en contra de Metepec Pretendiacuteancobrar la digitalizacioacuten de obligaciones de transparencia
iquestQueacute se esconde detraacutes del desorden documental
ARTIacuteCULO 131 Las Unidades de Transparencia deberaacuten garantizar que lassolicitudes se turnen a todas las Aacutereas competentes que cuenten con lainformacioacuten o deban tenerla de acuerdo a sus facultades competencias yfunciones con el objeto de que realicen una buacutesqueda exhaustiva y razonablede la informacioacuten solicitada
Se presenta la solicitud
bullGarantizarbullTurno
U De T
bullCuenten o deban tener
bullFacultades competencias y funciones
Todas las A
bullExhaustiva bullRazonable
Buacutesqueda
bull Opinioacuten particular al 0257INFOEMIPRR2017 en contra del PoderJudicial La Unidad de Transparencia debe tomar a todas las aacutereas noresponder directamente
bull 0038INFOEMIPRR2017 en contra de Ecatepec Solicitoacute solo un aacuterea
bull 3583INFOEMIPRR2017 en contra de Huixquilucan No solicitaron lainformacioacuten al archivo municipal
bull 2127INFOEMIPRR2016 en contra del Poder Judicial Buscar lainformacioacuten no es realizar investigaciones
bull 3523INFOEMIPRR2016 en contra del Poder Legislativo Buscar en todaslas aacutereas para acreditar la buacutesqueda razonable
bull Voto particular al 1539INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretaria deCultura del Estado De los tipos ldquomodelordquo de buacutesqueda exhaustiva
Razones por las que no encontramos la informacioacuten
bull Porque quien debiacutea generarla no lo hizo
3266INFOEMIPRR2016 en contra de Nezahualcoacuteyotl con opinioacuten particular
bull Porque quien generoacute la informacioacuten se la llevoacute consigo al concluir su mandato
bull Porque quien recibioacute la informacioacuten no la ordenoacute adecuadamente y se traspapeloacute o se perdioacute
bull Porque quien recibioacute la informacioacuten no la resguardoacute adecuadamente y se deterioroacute o se destruyoacute
bull Porque no se cuentan con instrumentos de descripcioacuten y control archiviacutestico
3583INFOEMIPRR2017 en contra de Huixquilucan
ARTIacuteCULO 132 La respuesta a la solicitud deberaacute ser notificada al interesadoen el menor tiempo posible que no podraacute exceder de quince diacuteas contados apartir del diacutea siguiente a la presentacioacuten de aqueacutella
Excepcionalmente el plazo referido en el paacuterrafo anterior podraacute ampliarsehasta por diez diacuteas maacutes siempre y cuando existan razones fundadas ymotivadas las cuales deberaacuten ser aprobadas por el Comiteacute de Transparenciamediante la emisioacuten de una resolucioacuten que deberaacute notificarse al solicitanteantes de su vencimiento
(quince diacuteas haacutebiles)(No podraacuten invocarse como causales de ampliacioacuten del plazo motivos quesupongan negligencia o descuido del sujeto obligado en el desahogo de lasolicitud)
bull 1373INFOEMIPRR2017 en contra de UAEM Prorrogan parabuscar la informacioacuten y cunado responden no hay acuerdo declasificacioacuten de la versioacuten puacuteblica
bull 3583INFOEMIPRR2016 en contra de HuixquilucanProrrogan y a l responder no buscaron en el archivo municipalla informacioacuten de la administracioacuten anterior
bull 1338INFOEMIPRR2017 en contra de UAEM Prorroganporque se esta buscando
bull 1363INFOEMIPRR2017 en contra de Poder JudicialProrrogan para suministrar toda la informacioacuten y entregar unaparte miacutenima
ARTIacuteCULO 136 Cuando las Unidades de Transparencia determinen la notoriaincompetencia por parte de los sujetos obligados dentro del aacutembito de suaplicacioacuten para atender la solicitud de acceso a la informacioacuten deberaacutencomunicarlo al solicitante dentro de los tres diacuteas posteriores a la recepcioacuten dela solicitud y en caso de poderlo determinar sentildealar al solicitante el o lossujetos obligados competentes
Si los sujetos obligados son competentes para atender parcialmente la solicitudde acceso a la informacioacuten deberaacute dar respuesta respecto de dicha parteRespecto de la informacioacuten sobre la cual es incompetente se procederaacuteconforme lo sentildeala el paacuterrafo anterior
(Si transcurrido el plazo sentildealado en el primer paacuterrafo de este artiacuteculo elsujeto obligado no declina la competencia en los teacuterminos establecidospodraacute canalizar la solicitud ante el sujeto obligado competente)
bull 1018INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretaria deMovilidad Declinoacute en tres de diacuteas
bull 1523INFOEMIPRR2015 en contra de la ProcuraduriacuteaGeneral de Justicia Declinoacute hasta el informe justificado
ARTIacuteCULO 138 Cuando la informacioacuten no se encuentre en losarchivos del sujeto obligado el Comiteacute de Transparencia
bull El Comiteacute de Transparencia deberaacute
bull Analizar el caso y tomar medidas para localizar la informacioacuten
bull Expedir una resolucioacuten de inexistencia
bull Ordenar cuando sea posible generar o reponer la informacioacuten y cuando se acredite que sea imposible explicar de forma fundada y motivada porque no ejercioacute las facultades
bull Notificar al oacutergano interno de control para iniciar el procedimiento de responsabilidades
bull 1248INFOEMIPRR2017 en contra de PANAL Los recursos losadministroacute otro partido ldquoresolucioacuten de inexistenciardquo
bull 3266INFOEMIPRR2016 en contra de Nezahualcoacuteyotl Se ordenoacutegenerar el programa que no habiacutean documentado
bull Con voto particular de la resolucioacuten 3357INFOEMIPRR2016 encontra de la Secretaria de la Infraestructura Opinoacute que se debiacutea degenerar o recabar la informacioacuten que acreditara un gasto
bull 1523INFOEMIPRR2015 en contra de Procuraduriacutea General deJusticia Resolucioacuten de inexistencia
bull 1803INFOEMIPRR2016 en contra de Chimalhuacaacuten Fasesprevias de la resolucioacuten de inexistencia
ARTIacuteCULO 139 La resolucioacuten del Comiteacute de Transparencia que confirme lainexistencia de la informacioacuten solicitada contendraacute los elementos miacutenimos quepermitan al solicitante tener la certeza de que se utilizoacute un criterio debuacutesqueda exhaustivo ademaacutes de sentildealar las circunstancias de tiempo modo ylugar que generaron la inexistencia en cuestioacuten y sentildealaraacute al servidor puacuteblicoresponsable de contar con la misma
Medidas para evitar que la afectacioacuten al derecho se vuelva a repetir
ARTIacuteCULO 136 Las personas fiacutesicas y morales quereciban y ejerzan recursos puacuteblicos o realicen actos deautoridad seraacuten responsables del cumplimiento de losplazos y teacuterminos para otorgar acceso a la informacioacuten
1934INFOEMIPRR2017 en contra de Teletoacuten
ARTIacuteCULO 137 En caso de existir costos para obtener la informacioacuten deberaacuten cubrirsede manera previa a la entrega y no podraacuten ser superiores a la suma de
I El costo de los materiales utilizados en la reproduccioacuten de la informacioacuten
II El costo de enviacuteo en su caso y
III El pago de la certificacioacuten de los documentos cuando proceda
Las cuotas de los derechos aplicables deberaacuten establecerse en la Ley de Hacienda delEstado de Durango y las leyes de ingresos municipales los cuales se publicaraacuten en lossitios de Internet de los sujetos obligados En su determinacioacuten se deberaacute considerar quelos montos permitan o faciliten el ejercicio del derecho de acceso a la informacioacutenAsimismo se estableceraacute la obligacioacuten de fijar una cuenta bancaria uacutenica yexclusivamente para que el solicitante realice el pago iacutentegro del costo de lainformacioacuten que solicitoacute
Los sujetos obligados a los que no les sea aplicable la Ley de Hacienda del Estado deDurango las deberaacuten establecer cuotas que no deberaacuten ser mayores a las dispuestas endicha ley
Cuando implique la entrega de no maacutes de veinte hojas simples la informacioacuten deberaacute serentregada sin costo Las unidades de transparencia podraacuten exceptuar el pago dereproduccioacuten y enviacuteo atendiendo a las circunstancias socioeconoacutemicas del solicitante
Artiacuteculo 175 La informacioacuten que en teacuterminos de Ley debanpublicar de manera obligatoria los sujetos obligados o deba sergenerada de manera electroacutenica seguacuten lo dispongan lasdisposiciones legales o administrativas no podraacute tener ninguacutencosto incluyendo aquella que se 143 hubiera digitalizadopreviamente por cualquier motivo en aquellos casos en que lamodalidad de entrega sea por medio de la plataforma o viacuteaelectroacutenica
En ninguacuten caso el pago de derechos deberaacute exceder el costo dereproduccioacuten de la informacioacuten en el material solicitado Losajustes razonables que se realicen para el acceso de lainformacioacuten de solicitantes con discapacidad seraacuten sin costo paralos mismos
0418INFOEMIPRR2017 y acumulado en contra de EcatepecPretendiacutean cobrar la digitalizacioacuten de obligaciones detransparencia
0728INFOEMIPRR2017 en contra de Metepec Pretendiacuteancobrar la digitalizacioacuten de obligaciones de transparencia
iquestQueacute se esconde detraacutes del desorden documental
bull Opinioacuten particular al 0257INFOEMIPRR2017 en contra del PoderJudicial La Unidad de Transparencia debe tomar a todas las aacutereas noresponder directamente
bull 0038INFOEMIPRR2017 en contra de Ecatepec Solicitoacute solo un aacuterea
bull 3583INFOEMIPRR2017 en contra de Huixquilucan No solicitaron lainformacioacuten al archivo municipal
bull 2127INFOEMIPRR2016 en contra del Poder Judicial Buscar lainformacioacuten no es realizar investigaciones
bull 3523INFOEMIPRR2016 en contra del Poder Legislativo Buscar en todaslas aacutereas para acreditar la buacutesqueda razonable
bull Voto particular al 1539INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretaria deCultura del Estado De los tipos ldquomodelordquo de buacutesqueda exhaustiva
Razones por las que no encontramos la informacioacuten
bull Porque quien debiacutea generarla no lo hizo
3266INFOEMIPRR2016 en contra de Nezahualcoacuteyotl con opinioacuten particular
bull Porque quien generoacute la informacioacuten se la llevoacute consigo al concluir su mandato
bull Porque quien recibioacute la informacioacuten no la ordenoacute adecuadamente y se traspapeloacute o se perdioacute
bull Porque quien recibioacute la informacioacuten no la resguardoacute adecuadamente y se deterioroacute o se destruyoacute
bull Porque no se cuentan con instrumentos de descripcioacuten y control archiviacutestico
3583INFOEMIPRR2017 en contra de Huixquilucan
ARTIacuteCULO 132 La respuesta a la solicitud deberaacute ser notificada al interesadoen el menor tiempo posible que no podraacute exceder de quince diacuteas contados apartir del diacutea siguiente a la presentacioacuten de aqueacutella
Excepcionalmente el plazo referido en el paacuterrafo anterior podraacute ampliarsehasta por diez diacuteas maacutes siempre y cuando existan razones fundadas ymotivadas las cuales deberaacuten ser aprobadas por el Comiteacute de Transparenciamediante la emisioacuten de una resolucioacuten que deberaacute notificarse al solicitanteantes de su vencimiento
(quince diacuteas haacutebiles)(No podraacuten invocarse como causales de ampliacioacuten del plazo motivos quesupongan negligencia o descuido del sujeto obligado en el desahogo de lasolicitud)
bull 1373INFOEMIPRR2017 en contra de UAEM Prorrogan parabuscar la informacioacuten y cunado responden no hay acuerdo declasificacioacuten de la versioacuten puacuteblica
bull 3583INFOEMIPRR2016 en contra de HuixquilucanProrrogan y a l responder no buscaron en el archivo municipalla informacioacuten de la administracioacuten anterior
bull 1338INFOEMIPRR2017 en contra de UAEM Prorroganporque se esta buscando
bull 1363INFOEMIPRR2017 en contra de Poder JudicialProrrogan para suministrar toda la informacioacuten y entregar unaparte miacutenima
ARTIacuteCULO 136 Cuando las Unidades de Transparencia determinen la notoriaincompetencia por parte de los sujetos obligados dentro del aacutembito de suaplicacioacuten para atender la solicitud de acceso a la informacioacuten deberaacutencomunicarlo al solicitante dentro de los tres diacuteas posteriores a la recepcioacuten dela solicitud y en caso de poderlo determinar sentildealar al solicitante el o lossujetos obligados competentes
Si los sujetos obligados son competentes para atender parcialmente la solicitudde acceso a la informacioacuten deberaacute dar respuesta respecto de dicha parteRespecto de la informacioacuten sobre la cual es incompetente se procederaacuteconforme lo sentildeala el paacuterrafo anterior
(Si transcurrido el plazo sentildealado en el primer paacuterrafo de este artiacuteculo elsujeto obligado no declina la competencia en los teacuterminos establecidospodraacute canalizar la solicitud ante el sujeto obligado competente)
bull 1018INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretaria deMovilidad Declinoacute en tres de diacuteas
bull 1523INFOEMIPRR2015 en contra de la ProcuraduriacuteaGeneral de Justicia Declinoacute hasta el informe justificado
ARTIacuteCULO 138 Cuando la informacioacuten no se encuentre en losarchivos del sujeto obligado el Comiteacute de Transparencia
bull El Comiteacute de Transparencia deberaacute
bull Analizar el caso y tomar medidas para localizar la informacioacuten
bull Expedir una resolucioacuten de inexistencia
bull Ordenar cuando sea posible generar o reponer la informacioacuten y cuando se acredite que sea imposible explicar de forma fundada y motivada porque no ejercioacute las facultades
bull Notificar al oacutergano interno de control para iniciar el procedimiento de responsabilidades
bull 1248INFOEMIPRR2017 en contra de PANAL Los recursos losadministroacute otro partido ldquoresolucioacuten de inexistenciardquo
bull 3266INFOEMIPRR2016 en contra de Nezahualcoacuteyotl Se ordenoacutegenerar el programa que no habiacutean documentado
bull Con voto particular de la resolucioacuten 3357INFOEMIPRR2016 encontra de la Secretaria de la Infraestructura Opinoacute que se debiacutea degenerar o recabar la informacioacuten que acreditara un gasto
bull 1523INFOEMIPRR2015 en contra de Procuraduriacutea General deJusticia Resolucioacuten de inexistencia
bull 1803INFOEMIPRR2016 en contra de Chimalhuacaacuten Fasesprevias de la resolucioacuten de inexistencia
ARTIacuteCULO 139 La resolucioacuten del Comiteacute de Transparencia que confirme lainexistencia de la informacioacuten solicitada contendraacute los elementos miacutenimos quepermitan al solicitante tener la certeza de que se utilizoacute un criterio debuacutesqueda exhaustivo ademaacutes de sentildealar las circunstancias de tiempo modo ylugar que generaron la inexistencia en cuestioacuten y sentildealaraacute al servidor puacuteblicoresponsable de contar con la misma
Medidas para evitar que la afectacioacuten al derecho se vuelva a repetir
ARTIacuteCULO 136 Las personas fiacutesicas y morales quereciban y ejerzan recursos puacuteblicos o realicen actos deautoridad seraacuten responsables del cumplimiento de losplazos y teacuterminos para otorgar acceso a la informacioacuten
1934INFOEMIPRR2017 en contra de Teletoacuten
ARTIacuteCULO 137 En caso de existir costos para obtener la informacioacuten deberaacuten cubrirsede manera previa a la entrega y no podraacuten ser superiores a la suma de
I El costo de los materiales utilizados en la reproduccioacuten de la informacioacuten
II El costo de enviacuteo en su caso y
III El pago de la certificacioacuten de los documentos cuando proceda
Las cuotas de los derechos aplicables deberaacuten establecerse en la Ley de Hacienda delEstado de Durango y las leyes de ingresos municipales los cuales se publicaraacuten en lossitios de Internet de los sujetos obligados En su determinacioacuten se deberaacute considerar quelos montos permitan o faciliten el ejercicio del derecho de acceso a la informacioacutenAsimismo se estableceraacute la obligacioacuten de fijar una cuenta bancaria uacutenica yexclusivamente para que el solicitante realice el pago iacutentegro del costo de lainformacioacuten que solicitoacute
Los sujetos obligados a los que no les sea aplicable la Ley de Hacienda del Estado deDurango las deberaacuten establecer cuotas que no deberaacuten ser mayores a las dispuestas endicha ley
Cuando implique la entrega de no maacutes de veinte hojas simples la informacioacuten deberaacute serentregada sin costo Las unidades de transparencia podraacuten exceptuar el pago dereproduccioacuten y enviacuteo atendiendo a las circunstancias socioeconoacutemicas del solicitante
Artiacuteculo 175 La informacioacuten que en teacuterminos de Ley debanpublicar de manera obligatoria los sujetos obligados o deba sergenerada de manera electroacutenica seguacuten lo dispongan lasdisposiciones legales o administrativas no podraacute tener ninguacutencosto incluyendo aquella que se 143 hubiera digitalizadopreviamente por cualquier motivo en aquellos casos en que lamodalidad de entrega sea por medio de la plataforma o viacuteaelectroacutenica
En ninguacuten caso el pago de derechos deberaacute exceder el costo dereproduccioacuten de la informacioacuten en el material solicitado Losajustes razonables que se realicen para el acceso de lainformacioacuten de solicitantes con discapacidad seraacuten sin costo paralos mismos
0418INFOEMIPRR2017 y acumulado en contra de EcatepecPretendiacutean cobrar la digitalizacioacuten de obligaciones detransparencia
0728INFOEMIPRR2017 en contra de Metepec Pretendiacuteancobrar la digitalizacioacuten de obligaciones de transparencia
iquestQueacute se esconde detraacutes del desorden documental
Razones por las que no encontramos la informacioacuten
bull Porque quien debiacutea generarla no lo hizo
3266INFOEMIPRR2016 en contra de Nezahualcoacuteyotl con opinioacuten particular
bull Porque quien generoacute la informacioacuten se la llevoacute consigo al concluir su mandato
bull Porque quien recibioacute la informacioacuten no la ordenoacute adecuadamente y se traspapeloacute o se perdioacute
bull Porque quien recibioacute la informacioacuten no la resguardoacute adecuadamente y se deterioroacute o se destruyoacute
bull Porque no se cuentan con instrumentos de descripcioacuten y control archiviacutestico
3583INFOEMIPRR2017 en contra de Huixquilucan
ARTIacuteCULO 132 La respuesta a la solicitud deberaacute ser notificada al interesadoen el menor tiempo posible que no podraacute exceder de quince diacuteas contados apartir del diacutea siguiente a la presentacioacuten de aqueacutella
Excepcionalmente el plazo referido en el paacuterrafo anterior podraacute ampliarsehasta por diez diacuteas maacutes siempre y cuando existan razones fundadas ymotivadas las cuales deberaacuten ser aprobadas por el Comiteacute de Transparenciamediante la emisioacuten de una resolucioacuten que deberaacute notificarse al solicitanteantes de su vencimiento
(quince diacuteas haacutebiles)(No podraacuten invocarse como causales de ampliacioacuten del plazo motivos quesupongan negligencia o descuido del sujeto obligado en el desahogo de lasolicitud)
bull 1373INFOEMIPRR2017 en contra de UAEM Prorrogan parabuscar la informacioacuten y cunado responden no hay acuerdo declasificacioacuten de la versioacuten puacuteblica
bull 3583INFOEMIPRR2016 en contra de HuixquilucanProrrogan y a l responder no buscaron en el archivo municipalla informacioacuten de la administracioacuten anterior
bull 1338INFOEMIPRR2017 en contra de UAEM Prorroganporque se esta buscando
bull 1363INFOEMIPRR2017 en contra de Poder JudicialProrrogan para suministrar toda la informacioacuten y entregar unaparte miacutenima
ARTIacuteCULO 136 Cuando las Unidades de Transparencia determinen la notoriaincompetencia por parte de los sujetos obligados dentro del aacutembito de suaplicacioacuten para atender la solicitud de acceso a la informacioacuten deberaacutencomunicarlo al solicitante dentro de los tres diacuteas posteriores a la recepcioacuten dela solicitud y en caso de poderlo determinar sentildealar al solicitante el o lossujetos obligados competentes
Si los sujetos obligados son competentes para atender parcialmente la solicitudde acceso a la informacioacuten deberaacute dar respuesta respecto de dicha parteRespecto de la informacioacuten sobre la cual es incompetente se procederaacuteconforme lo sentildeala el paacuterrafo anterior
(Si transcurrido el plazo sentildealado en el primer paacuterrafo de este artiacuteculo elsujeto obligado no declina la competencia en los teacuterminos establecidospodraacute canalizar la solicitud ante el sujeto obligado competente)
bull 1018INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretaria deMovilidad Declinoacute en tres de diacuteas
bull 1523INFOEMIPRR2015 en contra de la ProcuraduriacuteaGeneral de Justicia Declinoacute hasta el informe justificado
ARTIacuteCULO 138 Cuando la informacioacuten no se encuentre en losarchivos del sujeto obligado el Comiteacute de Transparencia
bull El Comiteacute de Transparencia deberaacute
bull Analizar el caso y tomar medidas para localizar la informacioacuten
bull Expedir una resolucioacuten de inexistencia
bull Ordenar cuando sea posible generar o reponer la informacioacuten y cuando se acredite que sea imposible explicar de forma fundada y motivada porque no ejercioacute las facultades
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bull 1248INFOEMIPRR2017 en contra de PANAL Los recursos losadministroacute otro partido ldquoresolucioacuten de inexistenciardquo
bull 3266INFOEMIPRR2016 en contra de Nezahualcoacuteyotl Se ordenoacutegenerar el programa que no habiacutean documentado
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bull 1523INFOEMIPRR2015 en contra de Procuraduriacutea General deJusticia Resolucioacuten de inexistencia
bull 1803INFOEMIPRR2016 en contra de Chimalhuacaacuten Fasesprevias de la resolucioacuten de inexistencia
ARTIacuteCULO 139 La resolucioacuten del Comiteacute de Transparencia que confirme lainexistencia de la informacioacuten solicitada contendraacute los elementos miacutenimos quepermitan al solicitante tener la certeza de que se utilizoacute un criterio debuacutesqueda exhaustivo ademaacutes de sentildealar las circunstancias de tiempo modo ylugar que generaron la inexistencia en cuestioacuten y sentildealaraacute al servidor puacuteblicoresponsable de contar con la misma
Medidas para evitar que la afectacioacuten al derecho se vuelva a repetir
ARTIacuteCULO 136 Las personas fiacutesicas y morales quereciban y ejerzan recursos puacuteblicos o realicen actos deautoridad seraacuten responsables del cumplimiento de losplazos y teacuterminos para otorgar acceso a la informacioacuten
1934INFOEMIPRR2017 en contra de Teletoacuten
ARTIacuteCULO 137 En caso de existir costos para obtener la informacioacuten deberaacuten cubrirsede manera previa a la entrega y no podraacuten ser superiores a la suma de
I El costo de los materiales utilizados en la reproduccioacuten de la informacioacuten
II El costo de enviacuteo en su caso y
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Las cuotas de los derechos aplicables deberaacuten establecerse en la Ley de Hacienda delEstado de Durango y las leyes de ingresos municipales los cuales se publicaraacuten en lossitios de Internet de los sujetos obligados En su determinacioacuten se deberaacute considerar quelos montos permitan o faciliten el ejercicio del derecho de acceso a la informacioacutenAsimismo se estableceraacute la obligacioacuten de fijar una cuenta bancaria uacutenica yexclusivamente para que el solicitante realice el pago iacutentegro del costo de lainformacioacuten que solicitoacute
Los sujetos obligados a los que no les sea aplicable la Ley de Hacienda del Estado deDurango las deberaacuten establecer cuotas que no deberaacuten ser mayores a las dispuestas endicha ley
Cuando implique la entrega de no maacutes de veinte hojas simples la informacioacuten deberaacute serentregada sin costo Las unidades de transparencia podraacuten exceptuar el pago dereproduccioacuten y enviacuteo atendiendo a las circunstancias socioeconoacutemicas del solicitante
Artiacuteculo 175 La informacioacuten que en teacuterminos de Ley debanpublicar de manera obligatoria los sujetos obligados o deba sergenerada de manera electroacutenica seguacuten lo dispongan lasdisposiciones legales o administrativas no podraacute tener ninguacutencosto incluyendo aquella que se 143 hubiera digitalizadopreviamente por cualquier motivo en aquellos casos en que lamodalidad de entrega sea por medio de la plataforma o viacuteaelectroacutenica
En ninguacuten caso el pago de derechos deberaacute exceder el costo dereproduccioacuten de la informacioacuten en el material solicitado Losajustes razonables que se realicen para el acceso de lainformacioacuten de solicitantes con discapacidad seraacuten sin costo paralos mismos
0418INFOEMIPRR2017 y acumulado en contra de EcatepecPretendiacutean cobrar la digitalizacioacuten de obligaciones detransparencia
0728INFOEMIPRR2017 en contra de Metepec Pretendiacuteancobrar la digitalizacioacuten de obligaciones de transparencia
iquestQueacute se esconde detraacutes del desorden documental
ARTIacuteCULO 132 La respuesta a la solicitud deberaacute ser notificada al interesadoen el menor tiempo posible que no podraacute exceder de quince diacuteas contados apartir del diacutea siguiente a la presentacioacuten de aqueacutella
Excepcionalmente el plazo referido en el paacuterrafo anterior podraacute ampliarsehasta por diez diacuteas maacutes siempre y cuando existan razones fundadas ymotivadas las cuales deberaacuten ser aprobadas por el Comiteacute de Transparenciamediante la emisioacuten de una resolucioacuten que deberaacute notificarse al solicitanteantes de su vencimiento
(quince diacuteas haacutebiles)(No podraacuten invocarse como causales de ampliacioacuten del plazo motivos quesupongan negligencia o descuido del sujeto obligado en el desahogo de lasolicitud)
bull 1373INFOEMIPRR2017 en contra de UAEM Prorrogan parabuscar la informacioacuten y cunado responden no hay acuerdo declasificacioacuten de la versioacuten puacuteblica
bull 3583INFOEMIPRR2016 en contra de HuixquilucanProrrogan y a l responder no buscaron en el archivo municipalla informacioacuten de la administracioacuten anterior
bull 1338INFOEMIPRR2017 en contra de UAEM Prorroganporque se esta buscando
bull 1363INFOEMIPRR2017 en contra de Poder JudicialProrrogan para suministrar toda la informacioacuten y entregar unaparte miacutenima
ARTIacuteCULO 136 Cuando las Unidades de Transparencia determinen la notoriaincompetencia por parte de los sujetos obligados dentro del aacutembito de suaplicacioacuten para atender la solicitud de acceso a la informacioacuten deberaacutencomunicarlo al solicitante dentro de los tres diacuteas posteriores a la recepcioacuten dela solicitud y en caso de poderlo determinar sentildealar al solicitante el o lossujetos obligados competentes
Si los sujetos obligados son competentes para atender parcialmente la solicitudde acceso a la informacioacuten deberaacute dar respuesta respecto de dicha parteRespecto de la informacioacuten sobre la cual es incompetente se procederaacuteconforme lo sentildeala el paacuterrafo anterior
(Si transcurrido el plazo sentildealado en el primer paacuterrafo de este artiacuteculo elsujeto obligado no declina la competencia en los teacuterminos establecidospodraacute canalizar la solicitud ante el sujeto obligado competente)
bull 1018INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretaria deMovilidad Declinoacute en tres de diacuteas
bull 1523INFOEMIPRR2015 en contra de la ProcuraduriacuteaGeneral de Justicia Declinoacute hasta el informe justificado
ARTIacuteCULO 138 Cuando la informacioacuten no se encuentre en losarchivos del sujeto obligado el Comiteacute de Transparencia
bull El Comiteacute de Transparencia deberaacute
bull Analizar el caso y tomar medidas para localizar la informacioacuten
bull Expedir una resolucioacuten de inexistencia
bull Ordenar cuando sea posible generar o reponer la informacioacuten y cuando se acredite que sea imposible explicar de forma fundada y motivada porque no ejercioacute las facultades
bull Notificar al oacutergano interno de control para iniciar el procedimiento de responsabilidades
bull 1248INFOEMIPRR2017 en contra de PANAL Los recursos losadministroacute otro partido ldquoresolucioacuten de inexistenciardquo
bull 3266INFOEMIPRR2016 en contra de Nezahualcoacuteyotl Se ordenoacutegenerar el programa que no habiacutean documentado
bull Con voto particular de la resolucioacuten 3357INFOEMIPRR2016 encontra de la Secretaria de la Infraestructura Opinoacute que se debiacutea degenerar o recabar la informacioacuten que acreditara un gasto
bull 1523INFOEMIPRR2015 en contra de Procuraduriacutea General deJusticia Resolucioacuten de inexistencia
bull 1803INFOEMIPRR2016 en contra de Chimalhuacaacuten Fasesprevias de la resolucioacuten de inexistencia
ARTIacuteCULO 139 La resolucioacuten del Comiteacute de Transparencia que confirme lainexistencia de la informacioacuten solicitada contendraacute los elementos miacutenimos quepermitan al solicitante tener la certeza de que se utilizoacute un criterio debuacutesqueda exhaustivo ademaacutes de sentildealar las circunstancias de tiempo modo ylugar que generaron la inexistencia en cuestioacuten y sentildealaraacute al servidor puacuteblicoresponsable de contar con la misma
Medidas para evitar que la afectacioacuten al derecho se vuelva a repetir
ARTIacuteCULO 136 Las personas fiacutesicas y morales quereciban y ejerzan recursos puacuteblicos o realicen actos deautoridad seraacuten responsables del cumplimiento de losplazos y teacuterminos para otorgar acceso a la informacioacuten
1934INFOEMIPRR2017 en contra de Teletoacuten
ARTIacuteCULO 137 En caso de existir costos para obtener la informacioacuten deberaacuten cubrirsede manera previa a la entrega y no podraacuten ser superiores a la suma de
I El costo de los materiales utilizados en la reproduccioacuten de la informacioacuten
II El costo de enviacuteo en su caso y
III El pago de la certificacioacuten de los documentos cuando proceda
Las cuotas de los derechos aplicables deberaacuten establecerse en la Ley de Hacienda delEstado de Durango y las leyes de ingresos municipales los cuales se publicaraacuten en lossitios de Internet de los sujetos obligados En su determinacioacuten se deberaacute considerar quelos montos permitan o faciliten el ejercicio del derecho de acceso a la informacioacutenAsimismo se estableceraacute la obligacioacuten de fijar una cuenta bancaria uacutenica yexclusivamente para que el solicitante realice el pago iacutentegro del costo de lainformacioacuten que solicitoacute
Los sujetos obligados a los que no les sea aplicable la Ley de Hacienda del Estado deDurango las deberaacuten establecer cuotas que no deberaacuten ser mayores a las dispuestas endicha ley
Cuando implique la entrega de no maacutes de veinte hojas simples la informacioacuten deberaacute serentregada sin costo Las unidades de transparencia podraacuten exceptuar el pago dereproduccioacuten y enviacuteo atendiendo a las circunstancias socioeconoacutemicas del solicitante
Artiacuteculo 175 La informacioacuten que en teacuterminos de Ley debanpublicar de manera obligatoria los sujetos obligados o deba sergenerada de manera electroacutenica seguacuten lo dispongan lasdisposiciones legales o administrativas no podraacute tener ninguacutencosto incluyendo aquella que se 143 hubiera digitalizadopreviamente por cualquier motivo en aquellos casos en que lamodalidad de entrega sea por medio de la plataforma o viacuteaelectroacutenica
En ninguacuten caso el pago de derechos deberaacute exceder el costo dereproduccioacuten de la informacioacuten en el material solicitado Losajustes razonables que se realicen para el acceso de lainformacioacuten de solicitantes con discapacidad seraacuten sin costo paralos mismos
0418INFOEMIPRR2017 y acumulado en contra de EcatepecPretendiacutean cobrar la digitalizacioacuten de obligaciones detransparencia
0728INFOEMIPRR2017 en contra de Metepec Pretendiacuteancobrar la digitalizacioacuten de obligaciones de transparencia
iquestQueacute se esconde detraacutes del desorden documental
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ARTIacuteCULO 136 Cuando las Unidades de Transparencia determinen la notoriaincompetencia por parte de los sujetos obligados dentro del aacutembito de suaplicacioacuten para atender la solicitud de acceso a la informacioacuten deberaacutencomunicarlo al solicitante dentro de los tres diacuteas posteriores a la recepcioacuten dela solicitud y en caso de poderlo determinar sentildealar al solicitante el o lossujetos obligados competentes
Si los sujetos obligados son competentes para atender parcialmente la solicitudde acceso a la informacioacuten deberaacute dar respuesta respecto de dicha parteRespecto de la informacioacuten sobre la cual es incompetente se procederaacuteconforme lo sentildeala el paacuterrafo anterior
(Si transcurrido el plazo sentildealado en el primer paacuterrafo de este artiacuteculo elsujeto obligado no declina la competencia en los teacuterminos establecidospodraacute canalizar la solicitud ante el sujeto obligado competente)
bull 1018INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretaria deMovilidad Declinoacute en tres de diacuteas
bull 1523INFOEMIPRR2015 en contra de la ProcuraduriacuteaGeneral de Justicia Declinoacute hasta el informe justificado
ARTIacuteCULO 138 Cuando la informacioacuten no se encuentre en losarchivos del sujeto obligado el Comiteacute de Transparencia
bull El Comiteacute de Transparencia deberaacute
bull Analizar el caso y tomar medidas para localizar la informacioacuten
bull Expedir una resolucioacuten de inexistencia
bull Ordenar cuando sea posible generar o reponer la informacioacuten y cuando se acredite que sea imposible explicar de forma fundada y motivada porque no ejercioacute las facultades
bull Notificar al oacutergano interno de control para iniciar el procedimiento de responsabilidades
bull 1248INFOEMIPRR2017 en contra de PANAL Los recursos losadministroacute otro partido ldquoresolucioacuten de inexistenciardquo
bull 3266INFOEMIPRR2016 en contra de Nezahualcoacuteyotl Se ordenoacutegenerar el programa que no habiacutean documentado
bull Con voto particular de la resolucioacuten 3357INFOEMIPRR2016 encontra de la Secretaria de la Infraestructura Opinoacute que se debiacutea degenerar o recabar la informacioacuten que acreditara un gasto
bull 1523INFOEMIPRR2015 en contra de Procuraduriacutea General deJusticia Resolucioacuten de inexistencia
bull 1803INFOEMIPRR2016 en contra de Chimalhuacaacuten Fasesprevias de la resolucioacuten de inexistencia
ARTIacuteCULO 139 La resolucioacuten del Comiteacute de Transparencia que confirme lainexistencia de la informacioacuten solicitada contendraacute los elementos miacutenimos quepermitan al solicitante tener la certeza de que se utilizoacute un criterio debuacutesqueda exhaustivo ademaacutes de sentildealar las circunstancias de tiempo modo ylugar que generaron la inexistencia en cuestioacuten y sentildealaraacute al servidor puacuteblicoresponsable de contar con la misma
Medidas para evitar que la afectacioacuten al derecho se vuelva a repetir
ARTIacuteCULO 136 Las personas fiacutesicas y morales quereciban y ejerzan recursos puacuteblicos o realicen actos deautoridad seraacuten responsables del cumplimiento de losplazos y teacuterminos para otorgar acceso a la informacioacuten
1934INFOEMIPRR2017 en contra de Teletoacuten
ARTIacuteCULO 137 En caso de existir costos para obtener la informacioacuten deberaacuten cubrirsede manera previa a la entrega y no podraacuten ser superiores a la suma de
I El costo de los materiales utilizados en la reproduccioacuten de la informacioacuten
II El costo de enviacuteo en su caso y
III El pago de la certificacioacuten de los documentos cuando proceda
Las cuotas de los derechos aplicables deberaacuten establecerse en la Ley de Hacienda delEstado de Durango y las leyes de ingresos municipales los cuales se publicaraacuten en lossitios de Internet de los sujetos obligados En su determinacioacuten se deberaacute considerar quelos montos permitan o faciliten el ejercicio del derecho de acceso a la informacioacutenAsimismo se estableceraacute la obligacioacuten de fijar una cuenta bancaria uacutenica yexclusivamente para que el solicitante realice el pago iacutentegro del costo de lainformacioacuten que solicitoacute
Los sujetos obligados a los que no les sea aplicable la Ley de Hacienda del Estado deDurango las deberaacuten establecer cuotas que no deberaacuten ser mayores a las dispuestas endicha ley
Cuando implique la entrega de no maacutes de veinte hojas simples la informacioacuten deberaacute serentregada sin costo Las unidades de transparencia podraacuten exceptuar el pago dereproduccioacuten y enviacuteo atendiendo a las circunstancias socioeconoacutemicas del solicitante
Artiacuteculo 175 La informacioacuten que en teacuterminos de Ley debanpublicar de manera obligatoria los sujetos obligados o deba sergenerada de manera electroacutenica seguacuten lo dispongan lasdisposiciones legales o administrativas no podraacute tener ninguacutencosto incluyendo aquella que se 143 hubiera digitalizadopreviamente por cualquier motivo en aquellos casos en que lamodalidad de entrega sea por medio de la plataforma o viacuteaelectroacutenica
En ninguacuten caso el pago de derechos deberaacute exceder el costo dereproduccioacuten de la informacioacuten en el material solicitado Losajustes razonables que se realicen para el acceso de lainformacioacuten de solicitantes con discapacidad seraacuten sin costo paralos mismos
0418INFOEMIPRR2017 y acumulado en contra de EcatepecPretendiacutean cobrar la digitalizacioacuten de obligaciones detransparencia
0728INFOEMIPRR2017 en contra de Metepec Pretendiacuteancobrar la digitalizacioacuten de obligaciones de transparencia
iquestQueacute se esconde detraacutes del desorden documental
ARTIacuteCULO 136 Cuando las Unidades de Transparencia determinen la notoriaincompetencia por parte de los sujetos obligados dentro del aacutembito de suaplicacioacuten para atender la solicitud de acceso a la informacioacuten deberaacutencomunicarlo al solicitante dentro de los tres diacuteas posteriores a la recepcioacuten dela solicitud y en caso de poderlo determinar sentildealar al solicitante el o lossujetos obligados competentes
Si los sujetos obligados son competentes para atender parcialmente la solicitudde acceso a la informacioacuten deberaacute dar respuesta respecto de dicha parteRespecto de la informacioacuten sobre la cual es incompetente se procederaacuteconforme lo sentildeala el paacuterrafo anterior
(Si transcurrido el plazo sentildealado en el primer paacuterrafo de este artiacuteculo elsujeto obligado no declina la competencia en los teacuterminos establecidospodraacute canalizar la solicitud ante el sujeto obligado competente)
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bull 1523INFOEMIPRR2015 en contra de la ProcuraduriacuteaGeneral de Justicia Declinoacute hasta el informe justificado
ARTIacuteCULO 138 Cuando la informacioacuten no se encuentre en losarchivos del sujeto obligado el Comiteacute de Transparencia
bull El Comiteacute de Transparencia deberaacute
bull Analizar el caso y tomar medidas para localizar la informacioacuten
bull Expedir una resolucioacuten de inexistencia
bull Ordenar cuando sea posible generar o reponer la informacioacuten y cuando se acredite que sea imposible explicar de forma fundada y motivada porque no ejercioacute las facultades
bull Notificar al oacutergano interno de control para iniciar el procedimiento de responsabilidades
bull 1248INFOEMIPRR2017 en contra de PANAL Los recursos losadministroacute otro partido ldquoresolucioacuten de inexistenciardquo
bull 3266INFOEMIPRR2016 en contra de Nezahualcoacuteyotl Se ordenoacutegenerar el programa que no habiacutean documentado
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bull 1523INFOEMIPRR2015 en contra de Procuraduriacutea General deJusticia Resolucioacuten de inexistencia
bull 1803INFOEMIPRR2016 en contra de Chimalhuacaacuten Fasesprevias de la resolucioacuten de inexistencia
ARTIacuteCULO 139 La resolucioacuten del Comiteacute de Transparencia que confirme lainexistencia de la informacioacuten solicitada contendraacute los elementos miacutenimos quepermitan al solicitante tener la certeza de que se utilizoacute un criterio debuacutesqueda exhaustivo ademaacutes de sentildealar las circunstancias de tiempo modo ylugar que generaron la inexistencia en cuestioacuten y sentildealaraacute al servidor puacuteblicoresponsable de contar con la misma
Medidas para evitar que la afectacioacuten al derecho se vuelva a repetir
ARTIacuteCULO 136 Las personas fiacutesicas y morales quereciban y ejerzan recursos puacuteblicos o realicen actos deautoridad seraacuten responsables del cumplimiento de losplazos y teacuterminos para otorgar acceso a la informacioacuten
1934INFOEMIPRR2017 en contra de Teletoacuten
ARTIacuteCULO 137 En caso de existir costos para obtener la informacioacuten deberaacuten cubrirsede manera previa a la entrega y no podraacuten ser superiores a la suma de
I El costo de los materiales utilizados en la reproduccioacuten de la informacioacuten
II El costo de enviacuteo en su caso y
III El pago de la certificacioacuten de los documentos cuando proceda
Las cuotas de los derechos aplicables deberaacuten establecerse en la Ley de Hacienda delEstado de Durango y las leyes de ingresos municipales los cuales se publicaraacuten en lossitios de Internet de los sujetos obligados En su determinacioacuten se deberaacute considerar quelos montos permitan o faciliten el ejercicio del derecho de acceso a la informacioacutenAsimismo se estableceraacute la obligacioacuten de fijar una cuenta bancaria uacutenica yexclusivamente para que el solicitante realice el pago iacutentegro del costo de lainformacioacuten que solicitoacute
Los sujetos obligados a los que no les sea aplicable la Ley de Hacienda del Estado deDurango las deberaacuten establecer cuotas que no deberaacuten ser mayores a las dispuestas endicha ley
Cuando implique la entrega de no maacutes de veinte hojas simples la informacioacuten deberaacute serentregada sin costo Las unidades de transparencia podraacuten exceptuar el pago dereproduccioacuten y enviacuteo atendiendo a las circunstancias socioeconoacutemicas del solicitante
Artiacuteculo 175 La informacioacuten que en teacuterminos de Ley debanpublicar de manera obligatoria los sujetos obligados o deba sergenerada de manera electroacutenica seguacuten lo dispongan lasdisposiciones legales o administrativas no podraacute tener ninguacutencosto incluyendo aquella que se 143 hubiera digitalizadopreviamente por cualquier motivo en aquellos casos en que lamodalidad de entrega sea por medio de la plataforma o viacuteaelectroacutenica
En ninguacuten caso el pago de derechos deberaacute exceder el costo dereproduccioacuten de la informacioacuten en el material solicitado Losajustes razonables que se realicen para el acceso de lainformacioacuten de solicitantes con discapacidad seraacuten sin costo paralos mismos
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bull 1018INFOEMIPRR2017 en contra de la Secretaria deMovilidad Declinoacute en tres de diacuteas
bull 1523INFOEMIPRR2015 en contra de la ProcuraduriacuteaGeneral de Justicia Declinoacute hasta el informe justificado
ARTIacuteCULO 138 Cuando la informacioacuten no se encuentre en losarchivos del sujeto obligado el Comiteacute de Transparencia
bull El Comiteacute de Transparencia deberaacute
bull Analizar el caso y tomar medidas para localizar la informacioacuten
bull Expedir una resolucioacuten de inexistencia
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bull Notificar al oacutergano interno de control para iniciar el procedimiento de responsabilidades
bull 1248INFOEMIPRR2017 en contra de PANAL Los recursos losadministroacute otro partido ldquoresolucioacuten de inexistenciardquo
bull 3266INFOEMIPRR2016 en contra de Nezahualcoacuteyotl Se ordenoacutegenerar el programa que no habiacutean documentado
bull Con voto particular de la resolucioacuten 3357INFOEMIPRR2016 encontra de la Secretaria de la Infraestructura Opinoacute que se debiacutea degenerar o recabar la informacioacuten que acreditara un gasto
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bull 1803INFOEMIPRR2016 en contra de Chimalhuacaacuten Fasesprevias de la resolucioacuten de inexistencia
ARTIacuteCULO 139 La resolucioacuten del Comiteacute de Transparencia que confirme lainexistencia de la informacioacuten solicitada contendraacute los elementos miacutenimos quepermitan al solicitante tener la certeza de que se utilizoacute un criterio debuacutesqueda exhaustivo ademaacutes de sentildealar las circunstancias de tiempo modo ylugar que generaron la inexistencia en cuestioacuten y sentildealaraacute al servidor puacuteblicoresponsable de contar con la misma
Medidas para evitar que la afectacioacuten al derecho se vuelva a repetir
ARTIacuteCULO 136 Las personas fiacutesicas y morales quereciban y ejerzan recursos puacuteblicos o realicen actos deautoridad seraacuten responsables del cumplimiento de losplazos y teacuterminos para otorgar acceso a la informacioacuten
1934INFOEMIPRR2017 en contra de Teletoacuten
ARTIacuteCULO 137 En caso de existir costos para obtener la informacioacuten deberaacuten cubrirsede manera previa a la entrega y no podraacuten ser superiores a la suma de
I El costo de los materiales utilizados en la reproduccioacuten de la informacioacuten
II El costo de enviacuteo en su caso y
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Las cuotas de los derechos aplicables deberaacuten establecerse en la Ley de Hacienda delEstado de Durango y las leyes de ingresos municipales los cuales se publicaraacuten en lossitios de Internet de los sujetos obligados En su determinacioacuten se deberaacute considerar quelos montos permitan o faciliten el ejercicio del derecho de acceso a la informacioacutenAsimismo se estableceraacute la obligacioacuten de fijar una cuenta bancaria uacutenica yexclusivamente para que el solicitante realice el pago iacutentegro del costo de lainformacioacuten que solicitoacute
Los sujetos obligados a los que no les sea aplicable la Ley de Hacienda del Estado deDurango las deberaacuten establecer cuotas que no deberaacuten ser mayores a las dispuestas endicha ley
Cuando implique la entrega de no maacutes de veinte hojas simples la informacioacuten deberaacute serentregada sin costo Las unidades de transparencia podraacuten exceptuar el pago dereproduccioacuten y enviacuteo atendiendo a las circunstancias socioeconoacutemicas del solicitante
Artiacuteculo 175 La informacioacuten que en teacuterminos de Ley debanpublicar de manera obligatoria los sujetos obligados o deba sergenerada de manera electroacutenica seguacuten lo dispongan lasdisposiciones legales o administrativas no podraacute tener ninguacutencosto incluyendo aquella que se 143 hubiera digitalizadopreviamente por cualquier motivo en aquellos casos en que lamodalidad de entrega sea por medio de la plataforma o viacuteaelectroacutenica
En ninguacuten caso el pago de derechos deberaacute exceder el costo dereproduccioacuten de la informacioacuten en el material solicitado Losajustes razonables que se realicen para el acceso de lainformacioacuten de solicitantes con discapacidad seraacuten sin costo paralos mismos
0418INFOEMIPRR2017 y acumulado en contra de EcatepecPretendiacutean cobrar la digitalizacioacuten de obligaciones detransparencia
0728INFOEMIPRR2017 en contra de Metepec Pretendiacuteancobrar la digitalizacioacuten de obligaciones de transparencia
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ARTIacuteCULO 138 Cuando la informacioacuten no se encuentre en losarchivos del sujeto obligado el Comiteacute de Transparencia
bull El Comiteacute de Transparencia deberaacute
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bull Con voto particular de la resolucioacuten 3357INFOEMIPRR2016 encontra de la Secretaria de la Infraestructura Opinoacute que se debiacutea degenerar o recabar la informacioacuten que acreditara un gasto
bull 1523INFOEMIPRR2015 en contra de Procuraduriacutea General deJusticia Resolucioacuten de inexistencia
bull 1803INFOEMIPRR2016 en contra de Chimalhuacaacuten Fasesprevias de la resolucioacuten de inexistencia
ARTIacuteCULO 139 La resolucioacuten del Comiteacute de Transparencia que confirme lainexistencia de la informacioacuten solicitada contendraacute los elementos miacutenimos quepermitan al solicitante tener la certeza de que se utilizoacute un criterio debuacutesqueda exhaustivo ademaacutes de sentildealar las circunstancias de tiempo modo ylugar que generaron la inexistencia en cuestioacuten y sentildealaraacute al servidor puacuteblicoresponsable de contar con la misma
Medidas para evitar que la afectacioacuten al derecho se vuelva a repetir
ARTIacuteCULO 136 Las personas fiacutesicas y morales quereciban y ejerzan recursos puacuteblicos o realicen actos deautoridad seraacuten responsables del cumplimiento de losplazos y teacuterminos para otorgar acceso a la informacioacuten
1934INFOEMIPRR2017 en contra de Teletoacuten
ARTIacuteCULO 137 En caso de existir costos para obtener la informacioacuten deberaacuten cubrirsede manera previa a la entrega y no podraacuten ser superiores a la suma de
I El costo de los materiales utilizados en la reproduccioacuten de la informacioacuten
II El costo de enviacuteo en su caso y
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Las cuotas de los derechos aplicables deberaacuten establecerse en la Ley de Hacienda delEstado de Durango y las leyes de ingresos municipales los cuales se publicaraacuten en lossitios de Internet de los sujetos obligados En su determinacioacuten se deberaacute considerar quelos montos permitan o faciliten el ejercicio del derecho de acceso a la informacioacutenAsimismo se estableceraacute la obligacioacuten de fijar una cuenta bancaria uacutenica yexclusivamente para que el solicitante realice el pago iacutentegro del costo de lainformacioacuten que solicitoacute
Los sujetos obligados a los que no les sea aplicable la Ley de Hacienda del Estado deDurango las deberaacuten establecer cuotas que no deberaacuten ser mayores a las dispuestas endicha ley
Cuando implique la entrega de no maacutes de veinte hojas simples la informacioacuten deberaacute serentregada sin costo Las unidades de transparencia podraacuten exceptuar el pago dereproduccioacuten y enviacuteo atendiendo a las circunstancias socioeconoacutemicas del solicitante
Artiacuteculo 175 La informacioacuten que en teacuterminos de Ley debanpublicar de manera obligatoria los sujetos obligados o deba sergenerada de manera electroacutenica seguacuten lo dispongan lasdisposiciones legales o administrativas no podraacute tener ninguacutencosto incluyendo aquella que se 143 hubiera digitalizadopreviamente por cualquier motivo en aquellos casos en que lamodalidad de entrega sea por medio de la plataforma o viacuteaelectroacutenica
En ninguacuten caso el pago de derechos deberaacute exceder el costo dereproduccioacuten de la informacioacuten en el material solicitado Losajustes razonables que se realicen para el acceso de lainformacioacuten de solicitantes con discapacidad seraacuten sin costo paralos mismos
0418INFOEMIPRR2017 y acumulado en contra de EcatepecPretendiacutean cobrar la digitalizacioacuten de obligaciones detransparencia
0728INFOEMIPRR2017 en contra de Metepec Pretendiacuteancobrar la digitalizacioacuten de obligaciones de transparencia
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bull 1248INFOEMIPRR2017 en contra de PANAL Los recursos losadministroacute otro partido ldquoresolucioacuten de inexistenciardquo
bull 3266INFOEMIPRR2016 en contra de Nezahualcoacuteyotl Se ordenoacutegenerar el programa que no habiacutean documentado
bull Con voto particular de la resolucioacuten 3357INFOEMIPRR2016 encontra de la Secretaria de la Infraestructura Opinoacute que se debiacutea degenerar o recabar la informacioacuten que acreditara un gasto
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bull 1803INFOEMIPRR2016 en contra de Chimalhuacaacuten Fasesprevias de la resolucioacuten de inexistencia
ARTIacuteCULO 139 La resolucioacuten del Comiteacute de Transparencia que confirme lainexistencia de la informacioacuten solicitada contendraacute los elementos miacutenimos quepermitan al solicitante tener la certeza de que se utilizoacute un criterio debuacutesqueda exhaustivo ademaacutes de sentildealar las circunstancias de tiempo modo ylugar que generaron la inexistencia en cuestioacuten y sentildealaraacute al servidor puacuteblicoresponsable de contar con la misma
Medidas para evitar que la afectacioacuten al derecho se vuelva a repetir
ARTIacuteCULO 136 Las personas fiacutesicas y morales quereciban y ejerzan recursos puacuteblicos o realicen actos deautoridad seraacuten responsables del cumplimiento de losplazos y teacuterminos para otorgar acceso a la informacioacuten
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ARTIacuteCULO 137 En caso de existir costos para obtener la informacioacuten deberaacuten cubrirsede manera previa a la entrega y no podraacuten ser superiores a la suma de
I El costo de los materiales utilizados en la reproduccioacuten de la informacioacuten
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Los sujetos obligados a los que no les sea aplicable la Ley de Hacienda del Estado deDurango las deberaacuten establecer cuotas que no deberaacuten ser mayores a las dispuestas endicha ley
Cuando implique la entrega de no maacutes de veinte hojas simples la informacioacuten deberaacute serentregada sin costo Las unidades de transparencia podraacuten exceptuar el pago dereproduccioacuten y enviacuteo atendiendo a las circunstancias socioeconoacutemicas del solicitante
Artiacuteculo 175 La informacioacuten que en teacuterminos de Ley debanpublicar de manera obligatoria los sujetos obligados o deba sergenerada de manera electroacutenica seguacuten lo dispongan lasdisposiciones legales o administrativas no podraacute tener ninguacutencosto incluyendo aquella que se 143 hubiera digitalizadopreviamente por cualquier motivo en aquellos casos en que lamodalidad de entrega sea por medio de la plataforma o viacuteaelectroacutenica
En ninguacuten caso el pago de derechos deberaacute exceder el costo dereproduccioacuten de la informacioacuten en el material solicitado Losajustes razonables que se realicen para el acceso de lainformacioacuten de solicitantes con discapacidad seraacuten sin costo paralos mismos
0418INFOEMIPRR2017 y acumulado en contra de EcatepecPretendiacutean cobrar la digitalizacioacuten de obligaciones detransparencia
0728INFOEMIPRR2017 en contra de Metepec Pretendiacuteancobrar la digitalizacioacuten de obligaciones de transparencia
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Medidas para evitar que la afectacioacuten al derecho se vuelva a repetir
ARTIacuteCULO 136 Las personas fiacutesicas y morales quereciban y ejerzan recursos puacuteblicos o realicen actos deautoridad seraacuten responsables del cumplimiento de losplazos y teacuterminos para otorgar acceso a la informacioacuten
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ARTIacuteCULO 137 En caso de existir costos para obtener la informacioacuten deberaacuten cubrirsede manera previa a la entrega y no podraacuten ser superiores a la suma de
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Los sujetos obligados a los que no les sea aplicable la Ley de Hacienda del Estado deDurango las deberaacuten establecer cuotas que no deberaacuten ser mayores a las dispuestas endicha ley
Cuando implique la entrega de no maacutes de veinte hojas simples la informacioacuten deberaacute serentregada sin costo Las unidades de transparencia podraacuten exceptuar el pago dereproduccioacuten y enviacuteo atendiendo a las circunstancias socioeconoacutemicas del solicitante
Artiacuteculo 175 La informacioacuten que en teacuterminos de Ley debanpublicar de manera obligatoria los sujetos obligados o deba sergenerada de manera electroacutenica seguacuten lo dispongan lasdisposiciones legales o administrativas no podraacute tener ninguacutencosto incluyendo aquella que se 143 hubiera digitalizadopreviamente por cualquier motivo en aquellos casos en que lamodalidad de entrega sea por medio de la plataforma o viacuteaelectroacutenica
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0418INFOEMIPRR2017 y acumulado en contra de EcatepecPretendiacutean cobrar la digitalizacioacuten de obligaciones detransparencia
0728INFOEMIPRR2017 en contra de Metepec Pretendiacuteancobrar la digitalizacioacuten de obligaciones de transparencia
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ARTIacuteCULO 136 Las personas fiacutesicas y morales quereciban y ejerzan recursos puacuteblicos o realicen actos deautoridad seraacuten responsables del cumplimiento de losplazos y teacuterminos para otorgar acceso a la informacioacuten
1934INFOEMIPRR2017 en contra de Teletoacuten
ARTIacuteCULO 137 En caso de existir costos para obtener la informacioacuten deberaacuten cubrirsede manera previa a la entrega y no podraacuten ser superiores a la suma de
I El costo de los materiales utilizados en la reproduccioacuten de la informacioacuten
II El costo de enviacuteo en su caso y
III El pago de la certificacioacuten de los documentos cuando proceda
Las cuotas de los derechos aplicables deberaacuten establecerse en la Ley de Hacienda delEstado de Durango y las leyes de ingresos municipales los cuales se publicaraacuten en lossitios de Internet de los sujetos obligados En su determinacioacuten se deberaacute considerar quelos montos permitan o faciliten el ejercicio del derecho de acceso a la informacioacutenAsimismo se estableceraacute la obligacioacuten de fijar una cuenta bancaria uacutenica yexclusivamente para que el solicitante realice el pago iacutentegro del costo de lainformacioacuten que solicitoacute
Los sujetos obligados a los que no les sea aplicable la Ley de Hacienda del Estado deDurango las deberaacuten establecer cuotas que no deberaacuten ser mayores a las dispuestas endicha ley
Cuando implique la entrega de no maacutes de veinte hojas simples la informacioacuten deberaacute serentregada sin costo Las unidades de transparencia podraacuten exceptuar el pago dereproduccioacuten y enviacuteo atendiendo a las circunstancias socioeconoacutemicas del solicitante
Artiacuteculo 175 La informacioacuten que en teacuterminos de Ley debanpublicar de manera obligatoria los sujetos obligados o deba sergenerada de manera electroacutenica seguacuten lo dispongan lasdisposiciones legales o administrativas no podraacute tener ninguacutencosto incluyendo aquella que se 143 hubiera digitalizadopreviamente por cualquier motivo en aquellos casos en que lamodalidad de entrega sea por medio de la plataforma o viacuteaelectroacutenica
En ninguacuten caso el pago de derechos deberaacute exceder el costo dereproduccioacuten de la informacioacuten en el material solicitado Losajustes razonables que se realicen para el acceso de lainformacioacuten de solicitantes con discapacidad seraacuten sin costo paralos mismos
0418INFOEMIPRR2017 y acumulado en contra de EcatepecPretendiacutean cobrar la digitalizacioacuten de obligaciones detransparencia
0728INFOEMIPRR2017 en contra de Metepec Pretendiacuteancobrar la digitalizacioacuten de obligaciones de transparencia
iquestQueacute se esconde detraacutes del desorden documental
ARTIacuteCULO 137 En caso de existir costos para obtener la informacioacuten deberaacuten cubrirsede manera previa a la entrega y no podraacuten ser superiores a la suma de
I El costo de los materiales utilizados en la reproduccioacuten de la informacioacuten
II El costo de enviacuteo en su caso y
III El pago de la certificacioacuten de los documentos cuando proceda
Las cuotas de los derechos aplicables deberaacuten establecerse en la Ley de Hacienda delEstado de Durango y las leyes de ingresos municipales los cuales se publicaraacuten en lossitios de Internet de los sujetos obligados En su determinacioacuten se deberaacute considerar quelos montos permitan o faciliten el ejercicio del derecho de acceso a la informacioacutenAsimismo se estableceraacute la obligacioacuten de fijar una cuenta bancaria uacutenica yexclusivamente para que el solicitante realice el pago iacutentegro del costo de lainformacioacuten que solicitoacute
Los sujetos obligados a los que no les sea aplicable la Ley de Hacienda del Estado deDurango las deberaacuten establecer cuotas que no deberaacuten ser mayores a las dispuestas endicha ley
Cuando implique la entrega de no maacutes de veinte hojas simples la informacioacuten deberaacute serentregada sin costo Las unidades de transparencia podraacuten exceptuar el pago dereproduccioacuten y enviacuteo atendiendo a las circunstancias socioeconoacutemicas del solicitante
Artiacuteculo 175 La informacioacuten que en teacuterminos de Ley debanpublicar de manera obligatoria los sujetos obligados o deba sergenerada de manera electroacutenica seguacuten lo dispongan lasdisposiciones legales o administrativas no podraacute tener ninguacutencosto incluyendo aquella que se 143 hubiera digitalizadopreviamente por cualquier motivo en aquellos casos en que lamodalidad de entrega sea por medio de la plataforma o viacuteaelectroacutenica
En ninguacuten caso el pago de derechos deberaacute exceder el costo dereproduccioacuten de la informacioacuten en el material solicitado Losajustes razonables que se realicen para el acceso de lainformacioacuten de solicitantes con discapacidad seraacuten sin costo paralos mismos
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Artiacuteculo 175 La informacioacuten que en teacuterminos de Ley debanpublicar de manera obligatoria los sujetos obligados o deba sergenerada de manera electroacutenica seguacuten lo dispongan lasdisposiciones legales o administrativas no podraacute tener ninguacutencosto incluyendo aquella que se 143 hubiera digitalizadopreviamente por cualquier motivo en aquellos casos en que lamodalidad de entrega sea por medio de la plataforma o viacuteaelectroacutenica
En ninguacuten caso el pago de derechos deberaacute exceder el costo dereproduccioacuten de la informacioacuten en el material solicitado Losajustes razonables que se realicen para el acceso de lainformacioacuten de solicitantes con discapacidad seraacuten sin costo paralos mismos
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Doctrina y documentos de referencia
Instituto de Transparencia Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica y Proteccioacuten de Datos Personales del Estado de Meacutexico y Municipios
wwwinfoemorgmxTeleacutefono (722) 226 19 80
joselunaitaipemorgmxjoselunainfoemorgmx
jossssselun
Pino Suaacuterez SN actualmente Carretera Toluca-Ixtapan No 111 Col La Michoacana Metepec Estado de Meacutexico CP 52166
Infoeminfoem
- Nuacutemero de diapositiva 1
- Nuacutemero de diapositiva 2
- Nuacutemero de diapositiva 3
- Nuacutemero de diapositiva 4
- Nuacutemero de diapositiva 5
- Nuacutemero de diapositiva 6
- Nuacutemero de diapositiva 7
- Nuacutemero de diapositiva 8
- Nuacutemero de diapositiva 9
- Nuacutemero de diapositiva 10
- Impacto del artiacuteculo primero de la CPEUM
- Nuacutemero de diapositiva 12
- Definicioacuten del DAI
- Garantiacuteas y eficacia de los derechos humanos
- Definicioacuten de garantiacuteas primarias
- Garantiacuteas Primarias el DAI
- Nuacutemero de diapositiva 17
- Nuacutemero de diapositiva 18
- iquestEn doacutende vamos a documentar iquestQueacute es un documento
- Nuacutemero de diapositiva 20
- La organizacioacuten teacutecnica y la gestioacuten documental que nos interesa
- La Ley General de Archivos y la ruta para su implementacioacuten
- Nuacutemero de diapositiva 23
- Ley General de Archivos
- Los sujetos obligados se regiraacuten por los siguientes
- Cada sujeto obligado es responsable de
- Los sujetos obligados deberaacuten
- Los sujetos obligados deberaacuten
- Nuacutemero de diapositiva 29
- Nuacutemero de diapositiva 30
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- Nuacutemero de diapositiva 40
- Nuacutemero de diapositiva 41
- Nuacutemero de diapositiva 42
- Nuacutemero de diapositiva 43
- Los sujetos obligados deberaacuten contar con los instrumentos de control y consulta archiviacutesticos
- Nuacutemero de diapositiva 45
- Responsabilidades administrativas
- Nuacutemero de diapositiva 47
- Nuacutemero de diapositiva 48
- Proceso de documentacioacuten
- Los archivos y el derecho de acceso a la informacioacuten
- Nuacutemero de diapositiva 51
- Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica
- Nuacutemero de diapositiva 53
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- Nuacutemero de diapositiva 67
- Nuacutemero de diapositiva 68
- Razones por las que no encontramos la informacioacuten
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- Nuacutemero de diapositiva 73
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