Diplomado en Contrataciones EstatalesDiplomado en Contrataciones Estatales

Desarrollo de la Fase de Proceso de Selección en Contrataciones del Régimen Clásico

AbogadoLuis Alberto Isuhuaylas Castillo

Desarrollo de la Fase de Proceso de Selección en Contrataciones del Régimen Clásico

AbogadoLuis Alberto Isuhuaylas Castillo

1

DEFINICIÓN DEFINICIÓN

Es un procedimiento especial conformado

por un conjunto de

actos

FINALIDAD Seleccionar a

la persona natural o

jurídica con la suscribirá el

contrato

2

TIPOS DE PROCESOS DE SELECCIÓNTIPOS DE PROCESOS DE SELECCIÓN

Se determina dependiendo de:

3

PROCESO DE SELECCIÓN SEGÚN PROCESO DE SELECCIÓN SEGÚN RELACIÓN DE ITEMSRELACIÓN DE ITEMS

4

¿CUÁNDO SE CONVOCA POR ¿CUÁNDO SE CONVOCA POR PAQUETES? PAQUETES?

5

ETAPAS DE LOS PROCESOS DE ETAPAS DE LOS PROCESOS DE SELECCIÓNSELECCIÓN

6

ETAPAS DE LOS PROCESOS DE ETAPAS DE LOS PROCESOS DE SELECCIÓNSELECCIÓN

IMPUGNACIÓN

PUBLICACIÓN EN EL SEACE

7

ADJUDICACIÓN DE MENOR CUANTÍA ADJUDICACIÓN DE MENOR CUANTÍA BIENES Y SERVICIOSBIENES Y SERVICIOS

8

ADJUDICACIÓN DE MENOR CUANTÍA ADJUDICACIÓN DE MENOR CUANTÍA CONSULTORÍA Y EJECUCIÓN DE OBRASCONSULTORÍA Y EJECUCIÓN DE OBRAS

Mín. 6 días

9

Consultas y observaciones: mínimo 3 díasAbsolución: máximo 3 días

ADJUDICACIONES DIRECTASADJUDICACIONES DIRECTAS

10

LICITACIÓN PÚBLICA Y CONCURSO LICITACIÓN PÚBLICA Y CONCURSO PÚBLICOPÚBLICO

11

CONVOCATORIACONVOCATORIA

12

Proveedor debe tener RNP vigente conforme al objeto de convocatoria (bienes, servicios, consultor de obras y ejecutor de obras )y no estar inhabilitado para contratar con el Estado.

REGISTRO DE PARTICIPANTES

Electrónico y gratuito, a partir de comunicado del OSCE

Podrá ser visualizado por usuarios a partir del día siguiente de la presentación de propuestas

Entrega de las Bases previo pago por costo de reproducción

Registro se efectuará antes de la presentación de propuestas, de forma ininterrumpida

REGISTRO DE PARTICIPANTES

Tener en cuenta la Novena Disposición

Complementaria Transitoria del

Reglamento

REGIMEN DE NOTIFICACIONES

• Todos los actos realizados a través del SEACE, durante los procesos de selección, incluido los realzados por el OSCE en el ejercicio de sus funciones, se entenderán notificados el mismo día de su publicación.

• La notificación a través del SEACE prevalece sobre cualquier medio que se haya utilizado adicionalmente, siendo responsabilidad del participante el permanente seguimiento del respectivo proceso a través del SEAC E.

CONSULTAS

El Comité Especial absuelve consultas (aclaraciones a las Bases) mediante pliego fundamentado.

El pliego debe contener la identificación de cada participante que las formuló, las consultas y la respuesta para cada una de ellas y se publicará en el SEACE en la fecha prevista en el cronograma del proceso.

OBSERVACIONES

El Comité Especial absuelve observaciones mediante pliego fundamentado, acogiéndolas o no. El pliego debe contener las observaciones presentadas y se publicará en el SEACE en la fecha prevista en el cronograma del proceso, debiendo incluir la tasa por elevación de observaciones.

Los observantes podrán solicitar la elevación al OSCE en el plazo de tres (3) días hábiles de absuelta las observaciones

SUPUESTOS DE ELEVACIÓN DE SUPUESTOS DE ELEVACIÓN DE BASESBASES

18

Efectos de la Elevación de las Bases al OSCE

• El Comité Especial debe suspender el proceso hasta que el OSCE emita pronunciamiento.

• Comunicar a todos los participantes a través del SEACE.

• Remitir todos los documentos que solicite el OSCE. informe Técnico.

INTEGRACIÓN DE BASES

Se produce una vez absueltas, acogidas o resueltas, según el caso, todas las consultas y/u observaciones, o si las mismas no se han presentado dentro del plazo fijado.

Se produce una vez absueltas, acogidas o resueltas, según el caso, todas las consultas y/u observaciones, o si las mismas no se han presentado dentro del plazo fijado.

BASES INTEGRADAS= Reglas definitivas del Proceso que obligan a todos los Postores y al Comité Especial. Esto no afecta la competencia del Tribunal de declarar la Nulidad del proceso por deficiencia en las Bases.

BASES INTEGRADAS= Reglas definitivas del Proceso que obligan a todos los Postores y al Comité Especial. Esto no afecta la competencia del Tribunal de declarar la Nulidad del proceso por deficiencia en las Bases.

El Comité Especial no podrá continuar con la tramitación del proceso de selección si no ha publicado las Bases integradas en el SEACE, bajo sanción de nulidad de todo lo actuado posteriormente.

INTEGRACIÓN DE BASESINTEGRACIÓN DE BASES

¿Cuándo se integran las Bases si no presentan consultas y observaciones?

¿Cuándo se integran las Bases si presentan consultas y observaciones? ART. 59º R.

¿Cuándo se integran las Bases si se solicita la elevación de Bases para pronunciamiento?

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De no haber observaciones: Día siguiente de vencido el plazo para la formulación de observaciones.

De haberse presentado observaciones: Día siguiente de vencido el plazo para solicitar elevación

De solicitarse la elevación: Dos días hábiles siguientes de notificado el Pronunciamiento.

RESPUESTASRESPUESTAS

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Todos los documentos referidos a RTM y factores de evaluación se presentan en castellano o acompañados de traducción oficial o certificada, efectuada por traductor público juramentado o traductor colegiado certificado.

Acreditación de representación: Vigencia de poder, con antigüedad no mayor a 30 días y, de ser el caso, carta poder.

Propuesta económica: sólo en original

PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS

PRESENTACIÓN DE PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS PROPUESTAS

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SUBSANACIÓN DE SUBSANACIÓN DE PROPUESTASPROPUESTAS

25

Subsanación de Propuestas

En caso que algún postor haya omitido la presentación de uno o más documentos que acrediten el cumplimiento de los requerimientos técnicos mínimos, el Comité Especial podrá otorgar un plazo entre uno (1) o dos (2) días para que el postor subsane dicha omisión, siempre que se trate de documentos emitidos por autoridad pública nacional o un privado en ejercicio de función pública, tales como autorizaciones, permisos, títulos, constancias y/o certificados que acrediten estar inscrito o integrar un registro, y otros de naturaleza análoga, para lo cual deben haber sido obtenidos por el postor con anterioridad a la fecha establecida para la presentación de propuestas.

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PROPUESTA VÁLIDAPROPUESTA VÁLIDA

1

2

3

Puntaje mínimo que deben obtener los postores para acceder a la evaluación económica:

• Bienes y Obras: PUNTAJE MÍNIMO 60

• Servicios y consultoría: PUNTAJE MÍNIMO 80

EVALUACIÓN DE EVALUACIÓN DE PROPUESTASPROPUESTAS

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CONTENIDO DE LA PROPUESTA CONTENIDO DE LA PROPUESTA ECONÓMICAECONÓMICA

1.Documento que contiene la propuesta económica.

SISTEMA SUMA ALZADA: El monto total de la propuesta económica debe ser expresado en dos decimales.

SISTEMA PRECIOS UNITARIOS: El monto total de la propuesta económica y los subtotales que lo componen deberán ser expresados en dos decimales. Los preciso unitarios pueden ser expresados con + de 2 decimales.

29

CALIFICACIÓN DE LA PROPUESTA CALIFICACIÓN DE LA PROPUESTA ECONÓMICAECONÓMICA

Donde:Pi = Puntaje oferta

económica iPMPE = Puntaje

Máximo por propuesta económica

Oi = Oferta del postor i

Om = Oferta económica menor

i = Propuesta

Pi = Om x PMPE Oi

Puntaje Total de Propuesta (Técnica + Económica) PTPi = c1PTi + c2PEi

Donde: PTPi = Puntaje total del postor i

PTi = Puntaje por evaluación técnica del postor i

PEi = Puntaje por evaluación económica del postor i

c1 = Coeficiente de ponderación para la evaluación técnica

c2 = Coeficiente de ponderación para la evaluación económica

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COEFICIENTES a) La suma de ambos coeficientes deberá ser igual a la unidad (1.00). b) Los valores que se aplicarán en cada caso deberán estar comprendidos dentro de los márgenes siguientes: b.1) En todos los casos de contrataciones se aplicará las siguientes ponderaciones:

0.60 < c1 < 0.70; y

0.30 < c2 < 0.40

b.2) Sólo en el caso de servicios de consultoría se aplicará las siguientes ponderaciones:

0.70 < c1 < 0.80; y 0.20 < c2 < 0.30

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OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO

Se realizará en acto público para todos los procesos de selección. Sin embargo, en ADS y AMC podrá ser realizado en acto privado.

El Comité Especial otorga la Buena Pro, elabora el cuadro comparativo.

Una vez otorgada la Buena Pro, el Comité Especial está en la obligación de permitir el acceso de los postores al Expediente de Contratación, a más tardar dentro del día siguiente de haberse solicitado por escrito.

OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO

SOLO PARA EJECUCIÓN DE OBRAS:

SI LA OFERTA EXCEDE EL 100% DEL V.REF:

Máx. 10 días hábiles desde la fecha del calendario, bajo responsabilidad del Titular.

Presupuesto + Aprobación Titular, salvo acepte reducir su oferta económica < V. Ref.

La aceptación es en acto público o por escrito -si es acto privado-.

Pluralidad de Postores

• 8 días hábiles (LP Y CP)• 5 días AD y AMC; desde su notificación

si no hay Recurso de Apelación.

Un solo postor: • El día de su notificación

CONSENTIMIENTO DE LA BUENA PRO

DECLARACIÓN DE DESIERTODECLARACIÓN DE DESIERTO(Artículo 32º Ley)(Artículo 32º Ley)

Sólo se declarará desierto un proceso cuando no se presente ningún postor o no quede ninguna propuesta válida.

Si una Licitación Pública, Concurso Público o Adjudicación Directa es declarada desierta en una oportunidad, se deberá convocar a una Adjudicación de Menor Cuantía (no electrónica).

36

DECLARACIÓN DE DESIERTODECLARACIÓN DE DESIERTOLa declaratoria de desierto deberá registrarse en el SEACE

al día siguiente de producida (Art. 78º del Reglamento).

El proceso de Adjudicación de Menor Cuantía derivado de un proceso de selección declarado desierto, debe contar con las mismas formalidades del proceso principal. (Art. 32 de la Ley Nº 29873, Ley que modifica D.L. Nº 1017)-

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BIENESBIENES

38

EXPERIENCIA DEL POSTOREXPERIENCIA DEL POSTORSe acredita con contratos o comprobantes de

pago cuya cancelación se acredite documental y fehacientemente.También se puede acreditar con contratos en ejecución (suministro de bienes).

No hay limitación de cantidad, monto o duración de la contratación a acreditar

Tiempo máximo 8 años Hasta 5 veces el Valor Referencial

Máximo de 20 contrataciones Debe indicarse bienes iguales y similares

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Plazo de EntregaPlazo de EntregaCriterio: El postor que ofrece el menor plazo

obtiene 10 puntos y al resto se le califica en forma inversamente proporcional

Postor A oferta un plazo de 10 días calendario Postor B oferta un plazo de 20 días calendarioPuntaje: Postor A obtiene 10 puntos

Postor B obtiene 5 puntos (10 x 10/20)

Criterio: Rangos

Plazo de 1 a 10 días calendario - 10 puntosPlazo de 11 a 20 días calendario - 5 puntos

Postor A oferta un plazo de 8 días calendario Postor B oferta un plazo de 15 días calendario

Puntaje:

Postor A obtiene 10 puntos Postor B obtiene 5 puntos

CUMPLIMIENTO DE LA CUMPLIMIENTO DE LA PRESTACIÓNPRESTACIÓN

Se evalúa en función a constancias o

certificadosDebe acreditar cumplimiento de la prestación

sin aplicación de penalidadesMáximo 20 contratacionesDeberán estar referidos a todos los contratos

que se presentaron para acreditar la experiencia del postor.

42

IMPORTANTEIMPORTANTE

Considerando que el objeto y razonabilidad del factor es que la experiencia del postor se sustente en la prestación ejecutada de manera eficiente y diligente, se propone la siguiente fórmula de evaluación: (Pronunciamiento Nº 283-2009/DTN)

PCP= PF x CBC NC

Donde:PCP = Puntaje a otorgarse al postor PF = Puntaje máximo del factor CBC = Número de constancias de buen cumplimento de la prestación NC = Número de contrataciones presentadas para acreditar la experiencia del postor

Contratación de Bienes Pronunciamiento Nº 099-2010/DTN

Contratación de Servicios Pronunciamiento Nº 283-2009/DTN

Ejecución de ObrasPronunciamiento Nº 323-2009/DTN

Fórmula de evaluaciónFórmula de evaluación

Garantía ComercialGarantía ComercialCriterio:

El postor que ofrece el mayor periodo de garantía obtiene 10 puntos y al resto se le califica en forma directamente proporcional

Postor A oferta una garantía de 2 años Postor B oferta una garantía de 1 año

Puntaje: Postor A obtiene 10 puntos Postor B obtiene 5 puntos (1 x 10/2)

Criterio: Rangos

3 años o más - 10 puntos Más de 1 año y menos de 3 años - 5 puntos Postor A oferta una garantía de 4 años Postor B oferta una garantía de 2 años

Puntaje:

Postor A obtiene 10 puntos Postor B obtiene 5 puntos

MEJORAS A LAS CARACTERÍSTICAS MEJORAS A LAS CARACTERÍSTICAS TÉCNICASTÉCNICAS

1

2

3

4

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CAPACITACIÓN DEL CAPACITACIÓN DEL PERSONALPERSONAL

Materias sobre las cuales se capacitarán

Número de horas a capacitarse

Número de personas a capacitarse

Perfil del capacitador

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DISPONIBILIDAD DE SERVICIOS O DISPONIBILIDAD DE SERVICIOS O REPUESTOSREPUESTOS

Solo para determinados bienesAdquisición de Vehículos

Criterio: El postor que ofrece la mayor cantidad de centros de atención a nivel nacional obtiene el mayor puntaje y al resto se le califica en forma directamente proporcional

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SERVICIOSERVICIOSS

50

MODIFICACIÓN EN FACTOR SERVICIO

• El factor referido a la experiencia del postor será facultativo en el caso de la contratación del servicio de arrendamiento.

52

Experiencia del Postor• Experiencia en la actividad y/o la especialidad• Monto facturado en un máximo de 8 años • Hasta 5 veces el Valor Referencial del item• Máximo 10 servicios en cada caso, prestados a uno o

mas clientes, sin establecer limitaciones por monto o tiempo de cada servicio

• Bases deben indicar servicios iguales y/o similares

52

53

Experiencia del Postor• Contratos con conformidad o comprobantes de

pago cuya cancelación se acredite documental y fehacientemente

• Servicios de ejecución periódica (parte ejecutada hasta presentación de propuestas), adjuntar conformidad o acreditar pago

• Experiencia en la especialidad sirve para acreditar experiencia en la actividad

53

54

Cumplimiento del Servicio

• Se evalúa certificados o constancias que acrediten que el servicio se efectúo sin penalidades

• Máximo 10 servicios• Certificados o constancias deben referirse a

servicios presentados para acreditar experiencia.

54

55

Personal Propuesto

• Tiempo de experiencia en la especialidad

• Constancias o Certificados

• En caso que el Postor fuera Persona Natural la experiencia que acredite como tal, podrá acreditarla también como personal propuesto para el servicio

55

56

Mejoras

• A las condiciones previstas en las Bases

• Se debe precisar aquellos aspectos que serán considerados como mejoras

56

57

Factores Referidos al Objeto

• Equipamiento

• Infraestructura

• Otros factores que deben ser objetivos, congruentes, razonables y proporcionados con el objeto de la convocatoria

57

CONSULTORÍACONSULTORÍA

Adicionalmente, podrá considerarse: Cumplimiento del

servicio y objeto de la convocatoria

58

59

Experiencia en la Actividad• Monto facturado en un máximo de 15 años • Hasta 5 veces el Valor Referencial• Máximo 10 servicios prestados a uno o mas

clientes, sin establecer limitaciones por monto o tiempo de cada servicio

• Contratos con conformidad o comprobantes de pago cuya cancelación se acredite documental y fehacientemente

• No contratos en ejecución

59

60

Experiencia en la Especialidad• Monto facturado en un máximo de 10 años • Hasta 2 veces el Valor Referencial• Máximo 10 servicios prestados a uno o mas clientes, sin

limitaciones por monto o tiempo• Contratos con conformidad o comprobantes de pago cuya

cancelación se acredite documental y fehacientemente• Se indican servicios que acreditan experiencia• Experiencia en la especialidad sirve para acreditar

experiencia en la actividad

6060

61

Experiencia del Personal• Experiencia y calificaciones del personal en la

especialidad• Constancias o Certificados• Bases establece requisitos de conformación y

permanencia del personal propuesto• En caso que el Postor fuera Persona Natural la

experiencia que acredite como tal, podrá acreditarla también como personal propuesto para el servicio

61

62

Mejoras

• A las condiciones previstas en las Bases

• Se debe precisar aquellos aspectos que serán considerados como mejoras

62

63

Objeto de la convocatoria • Plan de trabajo• Metodología• Equipamiento• Infraestructura• Factores objetivos, congruentes, razonables y

proporcionados

63

64

Cumplimiento del servicio

• Se evalúa certificados o constancias que acrediten que el servicio se efectúo sin penalidades

• Máximo 10 servicios

• Certificados o constancias deben referirse a servicios presentados para acreditar experiencia

64

65

Asignación de Puntaje Servicios de Consultoría

Márgenes:

Experiencia 25 - 35 puntos (actividad, especialidad, cumplimiento de servicio)Personal 30 - 40 puntosMejoras 20 - 25 puntos

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Evaluación técnica en obras

En LP y ADP:

• No se evalúa plazo.

• Experiencia en obras en general

• Experiencia de obras similares

• Experiencia y calificaciones del personal profesional propuesto

• Cumplimiento de ejecución de obras

Evaluación técnica en obras

En AMC y ADS: no se efectúa evaluación técnica.

Sólo se evalúa la propuesta económica y la evaluación se realiza sobre cien (100) puntos.

CONSORCIOCONSORCIO

Evaluación de experiencia* El consorcio podrá acreditar como experiencia la

sumatoria de los montos facturados, previamente ponderados, de aquellos integrantes que se hubieran comprometido a ejecutar conjuntamente el objeto materia de la convocatoria. La ponderación de tales montos facturados se efectuará sobre la base de la información señalada en la promesa formal de consorcio, referida al porcentaje de las obligaciones asumidas por cada uno de sus integrantes.

68

69

FORMULARIO PARA LA EVALUACIÓN DE EXPERIENCIA DE CONSORCIOS

         

Registrar el porcentaje de obligaciones consignado en la promesa formal de consorcio, por cada integrante del consorcio que se haya comprometido a ejecutar obligaciones vinculadas directamente al objeto de la convocatoria, así como su correspondiente Monto de Facturación:

         

%

ObligacionesMonto de

Facturación% Monto

% Mínimo Obligaciones

% Máximo Obligaciones

Coeficiente de PonderaciónMonto ponderado(valor monetario)

Consorciado 1: 52 900,000.00

72.00% 65% 79% 1.000000000000000 900,000.00

Consorciado 2: 30 100,000.00

8.00% 7% 9% 0.795918367346939 79,591.84

Consorciado 3: 18 250,000.00

20.00% 18% 22% 1.000000000000000 250,000.00

Consorciado 4:     0.00% 0% 0% 1.000000000000000 -

Consorciado 5:     0.00% 0% 0% 1.000000000000000 -

Consorciado 6:     0.00% 0% 0% 1.000000000000000 -

Consorciado 7:     0.00% 0% 0% 1.000000000000000 -

        

TOTAL 100 1,250,000.00

100.00%    1,229,591.84

         

         

SOLUCIÓN EN CASO DE EMPATESOLUCIÓN EN CASO DE EMPATE(Artículo 73º Reglamento)(Artículo 73º Reglamento)

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CONSENTIMIENTO DE LA BUENA CONSENTIMIENTO DE LA BUENA PROPRO

Pluralidad de Postores8 días hábiles (LP Y CP)5 días AD y AMC; desde su notificación si no se ha

interpuesto Recurso de Apelación

Un solo postor: El día de su notificación

El Comité Especial remite el Expediente de Contratación al OEC de la entidad

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