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Ing. Miguel Arce Trujillo Asesor Técnico
Dirección General de Control y Supervisión de Comunicaciones
Ministerio de Transportes y Comunicaciones
DIRECCIÓN GENERAL DE CONTROL Y SUPERVISIÓN DE
COMUNICACIONES
1
Fuentes de Radiación Electromagnética
Desde que nacemos estamos expuestos a diferentes tipos de radiaciones.
3
Son aquellas que no tienen la suficiente energía para
modificar las moléculas de las células vivas, pero tienen
energía para generar calor, como por ejemplo las
radiaciones que emanan de las antenas de radio, televisión
y celulares.
5
Organismos Internacionales (1/3)
• Organización Mundial de Salud (OMS)
• La Comisión Internacional de Protección
Contra la Radiación No Ionizante (ICNIRP)
6
Organización Mundial de Salud (OMS)
• El año 1996, el “Proyecto Internacional sobre los Campos Electromagnéticos - CEM”, para evaluar las pruebas científicas de los posibles efectos sobre la salud de los CEM en el intervalo de frecuencia de 0 a 300 GHz.
• “Ninguna de las recientes revisiones han concluido en que la exposición a campos de RF debido a teléfonos móviles o a las estaciones bases de los mismos tengan algún tipo de consecuencia adversa en la salud.”
• Los estándares internacionales protegen a todos:
– usuarios de telefonía móvil,
– personas que trabajan cerca o viven alrededor de estaciones bases
– y la gente que no hace uso de este tipo de comunicación”
FUENTE: http://www.who.int/peh-emf/en/
Organismos Internacionales (2/3)
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• Es un grupo independiente de expertos establecido en 1992, reconocido
formalmente por la OMS y la OIT.
• Elabora recomendaciones internacionales para limitar la exposición a la
radiación no ionizante que son independientes y de base científica.
• Brinda orientación y asesoramiento sobre los peligros para la salud de la
radiación no ionizante.
Comisión Internacional de Protección Contra la Radiación No Ionizante (ICNIRP)
Organismos Internacionales (3/3)
8
Con el fin de proteger de manera
preventiva la salud de la población es
necesario establecer los límites
máximos que pueden alcanzar las
radiaciones producidas por los
servicios de telecomunicaciones.
Mediante D.S. N° 038-2003-MTC,
modificado con D.S. N° 038-2006-
MTC, se establecen los LMP para
las RNI de telecomunicaciones
Se tomó en cuenta la
Recomendación K-52 de la UIT,
adoptándose los valores
establecidos como niveles de
referencia por la ICNIRP.
Marco Normativo LMP de RNI en Telecomunicaciones
10
Intensidad de
campo eléctrico
Intensidad de
campo magnético
Densidad de
Potencia
(V/m) (A/m) (W/m2)
9 – 150 KHz 87 5 -
0.15 – 1 MHz 87 0.73/f -
1-10 MHz 87/ f 0.5 0.73/f -
10-400 MHz 28 0.073 2
400-2000 MHz 1.375 f 0.5
0.0037 f 0.5 f / 200
2 – 300 GHz 61 0.16 10
Rango de
frecuencias
O
C
U
P
A
C
I
O
N
A
L
P
O
B
L
A
C
I
O
N
A
L
Intensidad de
campo eléctrico
Intensidad de
campo magnético
Densidad de
Potencia
(V/m) (A/m) (W/m2)
9 – 65 KHz 610 24.4 -
0.065 – 1 MHz 610 1.6 / f -
1 – 10 MHz 610 / f 1.6 / f -
10 – 400 MHz 61 0.16 10
400 – 2000 MHz 3 f 0.5
0.008 f 0.5 f / 40
2 – 300 GHz 137 0.36 50
Rango de
frecuencias
Niveles de Exposición en General
(D.S. Nº 038-2003-MTC)
Marco Normativo LMP de RNI en Telecomunicaciones
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Niveles de Exposición en Áreas de Uso Público
(R.M. Nº 120-2005-MTC/03)
Áreas de Uso Público: Lugares definidos por la administración, en los que se
considera que la población expuesta podría ser sensible a los campos
electromagnéticos. Estos lugares son:
Colegios (de Educación Inicial, Primaria y Secundaria)
Hospitales, Centros de Salud y Clínicas
Marco Normativo LMP de RNI en Telecomunicaciones
12
Decreto Supremo Nº 038-2003-MTC: Establecen Límites Máximos permisibles de Radiaciones No Ionizantes en
telecomunicaciones.
Decreto Supremo Nº 038-2006-MTC: Modifica D.S. Nº 038-2003-MTC mediante el cual se aprobaron Limites Máximos
Permisibles de Radiaciones No ionizantes en telecomunicaciones.
Resolución Ministerial Nº 120-2005-MTC/03: Aprueban norma técnica sobre Restricciones Radioeléctricas en Áreas de
Uso Público.
Resolución Ministerial Nº 610-2004-MTC/03: Aprueban Directiva sobre Procedimientos de Supervisión y Control de
Límites Máximos Permisibles de Radiaciones No Ionizantes.
Resolución Ministerial Nº 612-2004-MTC/03: Aprueban norma técnica Lineamientos para el desarrollo de los estudios
teóricos de Radiaciones No Ionizantes.
Resolución Ministerial Nº 613-2004-MTC/03: Aprueban norma técnica sobre Protocolos de Medición de Radiaciones No
Ionizantes.
Resolución Ministerial Nº 965-2005-MTC/03: Aprueban Directiva de Certificación de equipos de Medición de
Radiaciones No Ionizantes.
Decreto supremo Nº 001-2006-MTC: Aprueban Reglamento Específico de Homologación de equipos y aparatos de
Telecomunicaciones.
Resolución Ministerial Nº 534-2005-MTC/03: Aprueban Directiva para la habilitación del registro de personas autorizadas
para la realización de Estudios Teóricos y Mediciones de Radiaciones No Ionizantes.
Resolución Ministerial Nº 379-2006-MTC/03: Modifican Directiva para la habilitación del registro de personas autorizadas
para la realización de Estudios Teóricos y Mediciones de Radiaciones No Ionizantes.
Decreto Supremo Nº 010-2005-PCM: Aprueban Estándares de Calidad Ambiental (ECAS) para Radiaciones No
Ionizantes.
Legislación y los limites pertinentes
Marco Normativo LMP de RNI en Telecomunicaciones
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1. Constitución Política del Perú (Arts. 2°, 7º, 66° y 67°).
Se establece la obligación del Estado de determinar la política nacional
del ambiente, de modo tal que se garantice el derecho de las
personas a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al
desarrollo de sus vidas y se protege su salud, la de su medio familiar y
comunidad en su conjunto.
2. Ley General del Ambiente. Ley Nº 28611.
Se establece los principios y normas básicas que aseguren el efectivo
ejercicio del derecho a un ambiente saludable, equilibrado y
adecuado.
Marco Normativo
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3. Ley Marco para el Crecimiento de la Inversión Privada, D. Leg. N° 757.
Se establece facilidades para la inversión.
4. Ley Marco del Sistema de Medio Ambiental, Ley Nº 28245 (literal k del
Art. 5. – Principio Precautorio)
Se establece que la gestión ambiental en el país se rige, entre otros, por
el Principio Precautorio, indicando que: “La ausencia de certeza
científica no debe utilizarse como razón para no adoptar o postergar la
ejecución de medidas eficaces y eficientes destinadas a evitar y reducir
dicho peligro”.
Marco Normativo
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Ámbito de Aplicación de las Normas
El Estado, las personas naturales y jurídicas que realizan actividades de telecomunicaciones utilizando espectro radioeléctrico, cuya rango de sus equipos se encuentre entre los 9 kHz a 300 GHz.
Obligaciones a cargo de las empresas:
Presentar un estudio teórico de radiaciones no ionizantes.
Efectuar monitoreo periódico de los niveles de radiaciones no ionizantes.
Autoridad competente:
Dirección General de Control y Supervisión de Comunicaciones (DGCSC)
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Para la medición de los equipos terminales se empleará como
restricción básica el SAR
(Tasa de Absorción Específica)
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• Equipo
•Medidor de RNI
•Sonda
•GPS
• Equipo
•Analizador de Espectros
•Antena
•GPS
Porcentaje de LMP Intensidad de Campo Eléctrico
Método de Medición
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La Dirección General de Control y Supervisión de Comunicaciones
(DGCSC) ejercerá las funciones de control y supervisión, mediante:
Inspecciones
Monitoreo
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* En forma de lóbulo
* Con máxima radiación en dirección del haz principal
Propagación de la Emisión
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Norma Técnica sobre Protocolo de medición de
Radiaciones no Ionizantes
• En la dirección de máximo lóbulo
• A 2m, 10m, 20m, 50m, 100m … de distancia del pie de la torre (y
otros puntos obtenidos de la prospección técnica)
• Lugares de afluencia poblacional
• A una altura de 2m o promedio espacial
• Tiempo de medición de 6 minutos
• Toma de coordenadas del punto de medición con GPS
Método de Medición
25
Difusión que realiza el MTC (1/2)
Envío de videos, afiches y brochures sobre el tema a los gobiernos locales,
regionales y principales universidades a nivel nacional.
28
Difusión que realiza el MTC (2/2) A través de publicaciones en la página web del MTC en:
http://www.mtc.gob.pe/portal/especiales/antenas/principal.html
29
Foro Internacional: “Las antenas de
Telecomunicaciones, Desarrollo, Inclusión y Salud
Humana” OMS: Resultados de la investigación sobre
radiaciones no ionizantes” (1/2)
13-14 de diciembre 2011, Lima
CONCLUSIONES
• La OMS e ICNIRP han realizado de manera adecuada evaluaciones del riesgo para la salud de toda la información científica disponible y concluyeron que no hay efectos sobre la salud establecidos provenientes de los campos de radiofrecuencia emitidos por los teléfonos móviles o estaciones base.
• La FIEE-UNMSM y el INICTEL-UNI mostraron que los niveles de las radiaciones de las estaciones bases medidos a lo largo de 13 años son menores al 1.5 % de los Límites Máximos Permisibles (LMP) poblacionales nacionales establecidos por el MTC y que en general las estaciones transmisoras de telecomunicaciones en el Perú cumplen con dichos límites. Adicionalmente la FIEE-UNSM mostró que los límites adoptados por el Perú son iguales a los establecidos en la mayoría de países latinoamericanos y la Unión Europea.
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RECOMENDACIONES Para el Gobierno:
• Tal como lo ha venido haciendo el MTC, entidades del gobierno involucradas tales como el Ministerio de Salud, gobiernos regionales y locales, deberían respaldarse en las recomendaciones de salud de la OMS y las recomendaciones sobre límites de exposición de ICNIRP.
• Las entidades gubernamentales competentes deberían desarrollar una estrategia de comunicación sobre las radiaciones no ionizantes que incluya entre otros, panfletos, foros, notas de prensa, los medios de comunicación. Asimismo se debería incluir en currículos escolares tópicos sobre el tema de las radiaciones no ionizantes de telecomunicaciones.
Para la Industria:
• Actuar de manera responsable hacia el público cuando implementan nuevas estaciones base y de radiodifusión de FM y televisión.
Foro Internacional: “Las antenas de
Telecomunicaciones, Desarrollo, Inclusión y Salud
Humana” OMS: Resultados de la investigación sobre
radiaciones no ionizantes” (2/2)
13-14 de diciembre 2011, Lima
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Mediciones RNI en MOQUEGUA
32
P1: 11.2 Mts
A: 0.02539671 %
B: 4.19496475 %
P3: 41.3Mts
A: 0.0340930 %
B: 3.2717829 %.
P4: 56.9Mts
A: 0.03780994 %
B: 3.36160357 %.
P12: 158.5 Mts
A: 0.06281632 %
B: 3.51694982 %.
P14: 25.8 Mts
A: 1.04343585 %
B: 7.88814603 %.
P18: 132.6 Mts
A: 0.11652966 %
B: 3.94985423 %.
CIUDAD DE ILO: (FEBRERO 2012) (1/2)
Cerro Alto Calienta Negros. Distrito y provincia de Ilo,
departamento de Moquegua.
NEXTEL
El valor medido que representa el máximo porcentaje respecto al Límite Máximo
Permisible (LMP) de Radiaciones No Ionizantes (RNI) corresponde a 0,08%.
Se realizaron mediciones de las contribuciones de los principales servicios de
telecomunicaciones comprendidos de 54 a 3000 MHz, donde el valor medido
representó el 7,91% del LMP.
MOVISTAR
El valor medido que representa el máximo porcentaje respecto al Límite Máximo
Permisible (LMP) de Radiaciones No Ionizantes (RNI) corresponde a 0,06%.
Se realizaron mediciones de las contribuciones de los principales servicios de
telecomunicaciones comprendidos de 54 a 3000 MHz, donde el valor medido
representó el 6,98% del LMP.
Mediciones RNI en MOQUEGUA
33
P1: 11.2 Mts
A: 0.02539671 %
B: 4.19496475 %
P3: 41.3Mts
A: 0.0340930 %
B: 3.2717829 %.
P4: 56.9Mts
A: 0.03780994 %
B: 3.36160357 %.
P12: 158.5 Mts
A: 0.06281632 %
B: 3.51694982 %.
P14: 25.8 Mts
A: 1.04343585 %
B: 7.88814603 %.
P18: 132.6 Mts
A: 0.11652966 %
B: 3.94985423 %.
CIUDAD DE ILO: (FEBRERO 2012) (2/2)
Cerro Alto Calienta Negros. Distrito y provincia de Ilo,
departamento de Moquegua.
CLARO
El valor medido que representa el máximo porcentaje respecto al Límite Máximo
Permisible (LMP) de Radiaciones No Ionizantes (RNI) corresponde a 0,02%.
Se realizaron mediciones de las contribuciones de los principales servicios de
telecomunicaciones comprendidos de 54 a 3000 MHz, donde el valor medido
representó el 14,3% del LMP.
RADIO ALTAMAR S.C.R.L.
El valor medido que representa el máximo porcentaje respecto al Límite Máximo
Permisible (LMP) de Radiaciones No Ionizantes (RNI) corresponde a 2,5%.
Se realizaron mediciones de las contribuciones de los principales servicios de
telecomunicaciones comprendidos de 54 a 3000 MHz, donde el valor medido
representó el 39,94% del LMP.
Mediciones RNI en MOQUEGUA
34
P1: 11.2 Mts
A: 0.02539671 %
B: 4.19496475 %
P3: 41.3Mts
A: 0.0340930 %
B: 3.2717829 %.
P4: 56.9Mts
A: 0.03780994 %
B: 3.36160357 %.
P12: 158.5 Mts
A: 0.06281632 %
B: 3.51694982 %.
P14: 25.8 Mts
A: 1.04343585 %
B: 7.88814603 %.
P18: 132.6 Mts
A: 0.11652966 %
B: 3.94985423 %.
CIUDAD DE MOQUEGUA: (FEBRERO 2012) (1/2)
Cerro El Siglo. Distrito de Moquegua, provincia de Mariscal Nieto,
departamento de Moquegua.
NEXTEL
El valor medido que representa el máximo porcentaje respecto al Límite Máximo
Permisible (LMP) de Radiaciones No Ionizantes (RNI) corresponde a 0,02%.
Se realizaron mediciones de las contribuciones de los principales servicios de
telecomunicaciones comprendidos de 54 a 3000 MHz, donde el valor medido
representó el 8,95% del LMP.
MOVISTAR
El valor medido que representa el máximo porcentaje respecto al Límite Máximo
Permisible (LMP) de Radiaciones No Ionizantes (RNI) corresponde a 0,03%.
Se realizaron mediciones de las contribuciones de los principales servicios de
telecomunicaciones comprendidos de 54 a 3000 MHz, donde el valor medido
representó el 6,58% del LMP.
Mediciones RNI en MOQUEGUA
35
P1: 11.2 Mts
A: 0.02539671 %
B: 4.19496475 %
P3: 41.3Mts
A: 0.0340930 %
B: 3.2717829 %.
P4: 56.9Mts
A: 0.03780994 %
B: 3.36160357 %.
P12: 158.5 Mts
A: 0.06281632 %
B: 3.51694982 %.
P14: 25.8 Mts
A: 1.04343585 %
B: 7.88814603 %.
P18: 132.6 Mts
A: 0.11652966 %
B: 3.94985423 %.
CIUDAD DE MOQUEGUA: (FEBRERO 2012) (2/2)
Cerro El Siglo. Distrito de Moquegua, provincia de Mariscal Nieto,
departamento de Moquegua.
CLARO
El valor medido que representa el máximo porcentaje respecto al Límite Máximo
Permisible (LMP) de Radiaciones No Ionizantes (RNI) corresponde a 0,01%.
Se realizaron mediciones de las contribuciones de los principales servicios de
telecomunicaciones comprendidos de 54 a 3000 MHz, donde el valor medido
representó el 10,83% del LMP.
RADIO ALTAMAR S.C.R.L.
El valor medido que representa el máximo porcentaje respecto al Límite Máximo
Permisible (LMP) de Radiaciones No Ionizantes (RNI) corresponde a 4,94%.
Se realizaron mediciones de las contribuciones de los principales servicios de
telecomunicaciones comprendidos de 54 a 3000 MHz, donde el valor medido
representó el 27,36% del LMP.
CONCLUSIONES
• No hay evidencia científica de efectos a la salud bajo los estándares internacionales.
• En el Perú, básicamente es un problema de percepción de riesgo.
• Las mediciones realizadas a las radiaciones de las estaciones base están muy por debajo de los niveles referenciales establecidos, incluso menor del 1%.
• Los organismos internacionales continúan con los estudios de los niveles de exposición máximos provocados por los teléfonos móviles que son mucho mayores que los de las estaciones bases.
• Todos los teléfonos móviles autorizados para ser utilizados en el Perú cumplen con los límites máximos permisibles para el SAR especificado por ICNIRP. (Homologación)
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