19Revista

año 2, núm. 19, diciembre 2013SECRETARÍA DE ANÁLISIS, ESTUDIOS Y ESTADÍSTICAS

ReformaPolítica II Buen Fin

2013Gasto Público

2014 II

Residuos(Basura)

Vivienda

DIRECTORIOSecretario General

Ing. Agustín Rodríguez Fuentes

Secretario de FinanzasLic. Carlos Hugo Morales Morales

Secretario de Cultura y EducaciónL. A. P. Carlos R. Espinoza Salgado

Secretario de Análisis, Estudiosy Estadísticas

C. Pablo Gómez Gómez

Colaboración EspecialMtro. José Alfonso Rosas Sánchez

DistribuciónSTUNAM

Coordinador GeneralC. Pablo Gómez Gómez

Celular044-55-1321-4896

Equipo EditorialJosé René Romero Espinoza

Darvin Fidel Castro Cruz

Armado y Diseño de la RevistaJosé René Romero Espinoza

Asistentes EditorialesSusana Lozano Peña

Roberto Ortega Zurita

Ín�i��

S A E EE�it��i��

En el STUNAM rechazamos y estamos en contra de las supuestas Reformas Estructurales ya que no solamente constituyen un robo al patrimonio nacional, sino también porque minan los cimientos del Estado social emergido de las luchas mexicanas y contempladas en nuestro texto constitucional, lo que ha evitado que más ciudadanos se hundan en la pobreza, la miseria y la violencia durante esta época de más de 30 años del sistema neoliberal en nuestro país. Por lo tanto, no podemos permitir que con mitos y falsas promesas del Gobierno Federal, nos engañen una vez más con supuestos bene�icios que traerán dichas Reformas, ya que hasta hoy, solo han servido para generar mayor desempleo y desigualdad.

1. Editorial 01

2. Gasto Público 2014 II 02

3. Reforma Política II 07

4. Buen Fin 2013 13

5. Vivienda 17

6. Residuos (Basura) 21

La agencia Reuters aseguró que la economía mexicana está en riesgo de caer en recesión, pues advirtió que los pronósticos publicados por el Banco de México en su reporte de in�lación de agosto, no incluían una desaceleración tan fuerte, y también prevé que el crecimiento en el 2014 estará por debajo de los pronósticos. Hay varios factores detrás de la desaceleración, pero las más importantes son la débil demanda de las exportaciones en el exterior y el bajo gasto público recién aprobado por el Congreso, para el desarrollo y fortalecimiento del mercado interno.

Frente al fracaso de las expectativas del Presidente Peña Nieto, en cuanto al crecimiento económico en el país, a la vez, la debacle del mercado interno y su baja producción. El Gobierno Federal tomo la decisión de adelantar los aguinaldos de los trabajadores de la burocracia, a efecto de apoyar el “Buen Fin” (15-18 nov.), lo cual no fue bené�ico para los pequeños y medianos comercios y mucho menos para los mexicanos, que infectados por la propaganda de los medios de ofertas engañosas; solo nos trajo mayor adeudo a largo plazo con prestamos individuales y tarjetas de crédito, que di�ícilmente cubrirá nuestro raquítico salario y el escaso poder adquisitivo que tenemos los trabajadores mexicanos.

GASTOPÚBLICO2014(PARTEII)SAEE

El14denoviembredelaño2013ydespuésdeochohorasdedebatirmásde70reservas,el presidente de la Mesa Directiva de laCámaradeDiputados,RicardoAnayaCortés,informó la aprobación del Presupuesto deEgresos de la Federación (PEF) para elejercicio fiscal 2014. Con441votos a favor,cuatro abstenciones y 26 en contra, quedanaprobadosen loparticularyen su conjuntolos artículos reservados en los términos deldictamenyconlasmodificacionesaceptadas,el decreto entrará en vigor el primero deenerodel2014.Fuente:www.unionpuebla.mx/articulo/2013/11/14/gobierno/10‐datos‐del‐pef‐2014‐aprobado

El presupuesto aprobado es de 4 billones476 mil 225.8 millones de pesos, donde sereasignaron64mil190millonesdepesosadiversasáreasysecretaríasdelgobiernoyserealizaron recortespor76mil918millonesdepesosadiversasdependencias.Estacifraes superior en 510 mil 864.2 millones alaprobado para el año 2013, que fue de 3billones956mil361millones600milpesos.CabeseñalarqueelEjecutivohabíaenviadoun proyecto presupuestal de 4 billones 479mil 954.2 millones de pesos, sin embargo,porlosajustes,loaprobadofue12mil728.4millonesdepesosmenos.Fuente: www.milenio.com/politica/Presupuesto_2014‐gastos_del_gobierno‐aprobacion_del_presupuesto‐presupuesto_para_dependencias_0_190181111.html

Paratenerideadecuántoesestacantidad,sisedividieraentrecadaunodeloshabitantesen el país, contando niños y ancianos, nostocaría cerca de 40mil pesos al año a cadauno.Esteeselpresupuestomáselevadoquese ha tenido en la historia del país yrepresenta un incremento del 8 por cientoporarribadelejercidoenelañoactual.Este presupuesto responde a la petición dediversos grupos políticos que han estadopresionando para elevar el gasto público ylos subsidios (los cuales se elevan en 15.6por ciento en términos reales), ya queconsideran que así se logrará reactivar laeconomíanacional.Fuente:www.elfinanciero.com.mx/component/content/article/40‐opinion/42136‐se‐aprueba‐en‐tiempo‐el‐presupuesto‐de‐egresos‐2014.html

Algunas novedades aprobadas en estepresupuesto, se encuentran la creación detres fondos especiales no contempladosoriginalmente,estosson:

El  Fondo  de  Capitalidad  para  el  Distrito Federal, con el que se busca hacer frente a los  daños  económicos  causados  por  las manifestaciones  que  se  realizan  en  la Ciudad de México, al que  se destina 3 mil millones de pesos. El Fondo de  la Frontera, que contará con 3 mil millones de pesos y se abocará a resarcir el  impacto  por  la  homologación  del Impuesto al Valor Agregado  (IVA) del  11 por ciento al 16 por ciento en la zona fronteriza. 

Finalmente el Fondo Guerrero con un monto de 7 mil millones de pesos, que será utilizado para enfrentar los daños ocasionados por los fenómenos  meteorológicos  “Ingrid”  y “Manuel”. Estos recursos se suman a los del fideicomiso  del  Fondo  de  Desastres Naturales  (FONDEN),  el  cual  se  la  han asignado 7,217 millones de pesos adicionales. 

02 

Cabe resaltar la naturaleza de estos tresfondos especiales; el primero busca aliviarlaspérdidasquehasufridoprincipalmenteelcomercio en la ciudad capital, luego delembate de las manifestaciones quediariamentesepresentanenlascalles.Conelsegundo, se otorgarán subsidios y asícontribuir al desarrollo económico de las

entidades federativas, claro luego deaplicarleselaumentoenelIVAquesepaga;en este caso, habría que ver comofuncionarán las reglas de operación ya quequienfinalmentepagaráel impuestosonlosconsumidores.EnelcasodelfondoGuerrero,losrecursosformaránpartedelPlanparalaReconstruccióndeGuerreroydelFONDEN.

Entreloscambiosyajustesdestacadosenelnuevopresupuestoparaelaño2014,seresumeenlossiguientespuntos:

Ramo  Propuesta EPN  Reasignación  PEF aprobado 

Presidencia  2,200,521,844  ‐  2,200,521,844 

Secretaría de Gobernación  74,914,900,37  ‐  74,914,900,37 

Poder Legislativo  12,831,688,301  ‐450,000,000  12,381,688,301 

Poder Judicial  54,241,566,172  ‐4,000,000,000  50,241,566,172 

Cámara de Senadores  3,907,228,466  ‐184,800,000  3,722,428,466 

Cámara de Diputados  7,110,724,255  ‐315,200,000  6,795,524,255 

Secretaría de Hacienda y Crédito Público 

41,356,681,063  525,649,119  41,882,330,182 

Secretaría de Comunicaciones y Transportes 

114,749,317,047  4,083,062,853  118,832,379,900 

Secretaría de Educación Pública  289,972,169,720  2,576,607,525  292,548,777,245 

Secretaría del Desarrollo Social  115,178,466,815  ‐3,967,229,883  111,211,236,932 

Secretaría de Energía  3,786,173,325  ‐492,000,000  3,294,173,325 

Petróleos Mexicanos  527,676,229,238  ‐6,000,000,000  521,676,229,238 

Comisión Federal de Electricidad  313,565,799,227  ‐7,500,000,000  306,065,799,227 

Instituto Federal Electoral  12,333,978,178  ‐500,000,000  11,833,978,178 

Comisión Federal de Competencia Económica 

0  297,126,371  297,126,371 

Instituto Federal de Telecomunicaciones 

0  2,000,000,000  2,000,000,000 

Fuente:aristeguinoticias.com/1411/mexico/como‐se‐distribuyo‐el‐dinero‐tras‐la‐aprobacion‐del‐presupuesto‐2014/

Así mismo, el presupuesto aprobadocontempla recortes por 13 mil millones depesos, entre estas medidas de “austeridad”seencuentranlassiguientes:No se podrá adquirir vehículos nuevos. 

Sólo podrá remodelar oficinas en los casos en que éstas no puedan postergarse. 

Limitará  los  gastos  en  telefonía,  viáticos, vales de despensa, fotocopiado, vigilancia y seguros  sobre  personas  y  bienes,  entre otros. 

Por otra parte, entre las dependenciasbeneficiadas con un incrementopresupuestal respecto del año 2013, seencuentra la Secretaría de EducaciónPública,queenel2014 tendrárecursospor292 mil 548.7 millones de pesos (aumentodel 4.3 por ciento), entre los que seencuentran los recursos destinados a lacreación de los nuevos organismosderivadosdelareformaeducativa,comosonel de la tan polémica evaluación de losmaestros.

03 

Entre los organismosquedeberán impulsarlareformaeducativa,eselInstitutoNacionalpara la Evaluación de la Educación quetendrámás de 613millones 350mil pesos,de los cuales 363.3 millones fueronreasignados y 250 deberán destinarse aevaluacionesy ladifusiónde los resultados.A la vez, los programas destinados a loscentros escolares, el Gobierno Federalincrementó de 6 mil millones a 12 milmillones de pesos los fondos para EscuelasdeTiempoCompleto.Fuente:www.jornada.unam.mx/2013/11/15/politica/010n1pol

De igual manera, los rectores de variasuniversidades públicas celebraron que laCámara de Diputados haya "resarcido" eldéficit presupuestal de educación superiorque planteaba la propuesta de egresos delEjecutivofederalparaelaño2014.Se calcula que hay una ampliación de 2mil500 millones de pesos para la educaciónsuperior, que consta de 2 mil 200millonespara diversos fondos dirigidos a lasuniversidades públicas estatales y algunasfederales y 300 millones para el InstitutoPolitécnicoNacional.Fuente:www.jornada.unam.mx/2013/11/15/politica/009n1pol

La Universidad Nacional Autónoma deMéxico, tuvo un incremento en supresupuesto otorgado para el año 2014 del6.6 por ciento, pasando de 31 mil 262millonesa33mil337millonesdepesos.Fuente: www.forbes.com.mx/sites/quien‐gana‐y‐quien‐pierde‐en‐el‐presupuesto‐2014/

La Secretaría de Salud tendrá 130 mil 264millones de pesos, que representa unaumentodel6.8porciento.LaSecretaríadelDesarrollo Social tendrá un presupuesto de111mil 211millones de pesos, es decir, unincrementodel16.7porcientoconrespectoalodestinadoenelaño2013.También el Programa Oportunidades quebuscacontribuiralcombatede lapobrezaymejores condiciones de desarrolloeconómico y social, contará con 39mil 551millones de pesos, unos 3mil 374millonesde pesos más respecto al año anterior. SeamplíanrecursosalFondodePavimentacióncon cinco mil millones de pesos.Infraestructura deportiva con tres mil 211millonesdepesosyDesarrolloRegionalcon18mil082millonesdepesos.

En lo que respecta a las dependenciasrelacionadas con la competitividad yproductividad del país, tenemos que elpresupuestode la SecretaríadeAgricultura,Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca yAlimentaciónaumentóenmil438.9millonesde pesos con lo que ejercerá 81 mil 462millones, mientras que la Secretaría deComunicaciones y Transportes contará con118 mil 832 millones de pesos, esta cifraimplicaunaumentodel37.7porciento.Parael ConsejoNacional de Ciencia yTecnologíalosdiputadosaprobaron34mil467millonesde pesos para su presupuesto (28 mil 312millones recibidos en el 2013), con unaumentodel21porciento.

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Por su parte, el turismo nacional se verábeneficiado con un incremento de supresupuestodel16porciento,ejerciendountotalde6mil46millonesdepesos.La Secretaria de Economía, de la quedependen fondos destinados al desarrollo yfomento empresarial como el Fondo delEmprendedor, el del micro empresario, elFONAES, PRODIAT, PROSOFT, yPROLOGYCA, tendrá un incremento en supresupuesto de apenas 5 por ciento, parallegaralos21mil433millonesdepesos.Fuente:m.eluniversal.com.mx/notas/articulistas/2013/11/67498.html

Igualmente se otorgará un presupuesto de500 millones de pesos para la constitucióndel Fondo Sur‐Sureste, que otorgarásubsidiosparasufragartotaloparcialmenteel costo de la elaboración de estudios,programas y proyectos de inversión eninfraestructura y equipamiento para eldesarrollodelasentidadesdelaregión.El programa Pensión para AdultosMayorestendrá42mil226millonesdepesos,conelloarrancará el programa de la PensiónUniversal; así mismo, el Seguro deDesempleocontaráconmil950millonesyelPrograma de Coberturas Petroleras sedestinaron 450 millones de dólares paragarantizarunpreciode81dólaresporbarrildecrudoenelaño2014.

El gobierno federal aseguró que elpresupuesto para el sector cultural del paísenelaño2014,tieneunaumentodel3.4porciento(másde600millonesdepesos)frentea loaprobadoenelactualejercicio fiscal, loqueequivalea18mil347millonesdepesos.Fuente:www.jornada.unam.mx/ultimas/2013/11/19/presupuesto‐2014‐para‐cultura‐aumenta‐3‐4‐mas‐de‐600‐millones‐shcp‐2763.html

A la vez, se aprueba la creación de laGendarmería Nacional con 4 mil 500millones de pesos, con lo cual la Secretaríade Gobernación podrá destinar hasta el 25por ciento de sus erogaciones para lacreación de plazas, la dependencia deberáinformaralaCámarabajasobrelosavances,amás tardar el últimodía hábil delmes dejuniodelaño2014.Eneltemadelaaltaburocracia,seimpediráqueseveanincrementadassuspercepcionessalariales y los rubros de prestaciones. Noobstante, en los hechos ese sector delserviciopúblicogozadeenormesprebendasreflejadasensussalarios,comparadoconlosingresosdelamayoríadelapoblación.

En cuanto a la burocracia, se establece quelas plazas de los servidores públicos queconcluyan sus servicios serán canceladas ynohabráaumentodelaplantilla.Igualmente,se requiere un diagnóstico, que se tendríaqueentregarelúltimodíahábildejulio,paraidentificarpuestosen losPoderesEjecutivo,Legislativo y Judicial, así como organismosautónomos, esto para detectar las plazasredundantesoineficientes.Fuente:www.unionpuebla.mx/articulo/2013/11/14/gobierno/10‐datos‐del‐pef‐2014‐aprobado

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También se aprobó la ampliación por 450millones al presupuesto de Igualdad deGénero. Al igual, se incrementó con 2 milmillonesdepesosalosProgramasdeApoyolosProductoresRuralesdelCampo.

Además se cuenta con una ampliación alpresupuestodecaminosruralesquealcanzalos 14 mil millones de pesos y significa 10mil 248millones de pesosmásde lo que elEjecutivo había propuesto originalmenteparaeserubroyunincrementomásde620millonesdepesosparapueblosindígenas.Alapar,secreóelfondodeapoyoalasdiezentidades con menor índice de desarrollohumano, conuna cifra de 6milmillones depesos.Fuente:www.jornada.unam.mx/2013/11/15/economia/025n1ecowww.almomento.mx/puntos‐destacados‐del‐presupuesto‐de‐egresos‐2014/

En el rubro de Justicia, Seguridad Nacional,Asuntos del Orden Público y SeguridadInterior, se asignaron 175mil 874millonesde pesos,monto superior en 9.8 por cientorespectoalaño2013.A la vez, el Gobierno Federal destinará 577mil 638 millones de pesos para lasparticipaciones a entidades federativas ymunicipios; en cuantoa las aportacionesdeseguridad social, se asignaron 485 mil 720millonesdepesos.

El Instituto Mexicano del Seguro Socialcontarácon476mil960millonesdepesosyelInstitutodeSeguridadyServiciosSocialesde losTrabajadoresdelEstado,recibirá205mil458millonesdepesos.Fuente:PeriódicoElFinanciero,14denoviembrede2013,pág.30y http://www.milenio.com/politica/Presupuesto_2014‐gastos_del_gobierno‐aprobacion_del_presupuesto‐presupuesto_para_dependencias_0_190181111.htmlPor último, los sectores que sufrieronrecortesson:

Poder  Judicial  con  4  mil  millones  de pesos 

Poder  Legislativo  con  500  millones  de pesos 

IFE con 500 millones de pesos 

SEMARNAT con 3 mil millones de pesos. 

Energía con 500 millones de pesos 

SEDESOL con 4 mil millones de pesos Ramo 19 (Aportaciones a Seguridad Social) con 8 mil 73 millones de pesos 

Ramo  33  (Aportaciones  Federales  para entidades  federativas  y municipios)  con 10 mil 22 millones de pesos 

Deuda con 3 mil millones de pesos Participaciones  a  Entidades  Federativas  y Municipios con 8 mil 15 millones de pesos 

Adeudo  de  Ejercicios  Fiscales  Anteriores (ADEFAS) con 8 mil 500 millones de pesos 

CFE con 7 mil 500 millones de pesos 

Pemex, 6 mil millones de pesos Fuente: www.almomento.mx/puntos‐destacados‐del‐presupuesto‐de‐egresos‐2014/

Sin embargo, la solución para lograr unmayor desarrollo económico no es gastarmás, sino el “secreto” para lograr elcrecimiento económico de los países y lacreación de empleos formales de altaproductividad espormediode incrementosenlainversióntotal,tantodelsectorpúblico,comodelsectorprivado.Sisólosetratarádegastar, cualquier país lo podría hacer, peronuestra experiencia en años pasados nosdemuestraqueéstanoeslasoluciónFuente:www.elfinanciero.com.mx/component/content/article/40‐opinion/42136‐se‐aprueba‐en‐tiempo‐el‐presupuesto‐de‐egresos‐2014.html

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REFORMAPOLÍTICAII

Laactualreformapolítica,enteoríatratadeavanzarenelsentidodequitarleselcontrola los gobiernos locales de los órganoselectorales; concretar acuerdos del nuevomodeloelectoral;fijarmetasconcretasenlosprocesoselectorales;darrigoralospoderesjudiciales y crear un ambiente democráticoenelpaís.

EsmuyprobablequeelCongresoapruebelareforma político‐electoral, antesala de laenergéticaparaantesdequeacabeesteaño.La Reforma Política para cada partidopolítico, contendría las siguientes medidascentrales:

ReformaPolítico‐ElectoraldelPAN

Conformación de un nuevo sistema electoral através del Instituto Nacional Electoral y lacreacióndeunTribunaldeJusticiaElectoralSequitalainjerenciadelosgobernadoresenlosinstitutoslocalesElComitédeEvaluación (INEGI, INEEyCNDH)evaluará a aspirantes del Instituto NacionalElectoralVoto de los mexicanos que residen en elextranjeroylaregulacióndelvotoelectrónicoEstablecercomorequisitopara la conservacióndelregistro,obtener5%delavotaciónEn materia de fiscalización de recursos, si elcandidato ganador de una elección rebasa eltopede losgastosdecampañaserásancionadoconlanulidaddelaelecciónynopodrávolveraparticiparenelprocesoextraordinario.Los partidos deberán registrar el 40% de suscandidaturasdeunmismogéneroSeprevé la reelecciónde legisladores federalesy locales, así como de los PresidentesmunicipalesylosJefesDelegacionalesPropone la ratificación por parte del Congresode los Secretarios deHacienda y deRelacionesExteriores, así como del responsable de laseguridadpúblicadelpaís.Seexpone laposibilidaddeunasegundavueltaydeunGobiernodeCoalición

ReformaPolítico‐ElectoraldelPRD

EstablecerlascandidaturasciudadanasAplicacióndeunaconsultaciudadanaRatificacióndelgabinetefederalAplicarelvotodecensuraReeleccióninmediata delegisladoresProponelaparidaddegéneroEliminarelfueroincluidoaltitulardelEjecutivoReconocimiento pleno de los derechosconstitucionalesdeloshabitantesdelD.F.Creacióndel InstitutoNacionalElectoralqueeslapiezaangulardelareformaFacultadesdefiscalizaciónquedencertidumbrealascontiendasacargosdeelecciónpopular.

ReformaPolítico‐ElectoraldelPactoporMéxico

CrearlegislaciónquepermitaalINEencargarsede los comicios federales, estatales ymunicipales.TransformarelTrifeparaqueabsorbalastareasdelostribunaleselectoraleslocales.Ajustar procedimiento de designación deconsejerossincuotaspartidistas.Establecer mecanismos de transparencia delgasto de los partidos, como la difusión eninternetdesusestadosdecuenta.ModificarfiscalizaciónparaqueelINElleveunavigilancia paralela a la realización de lascampañas.Disminuirelmontodelostopesdecampaña.Incorporar a las causales de nulidad de unaelecciónelrebasedetopesdecampaña.Actualizar las sanciones por la utilización derecursosalmargendelaley.Revisar los tiempos oficiales de radio y T. V.paraimpulsarunaculturadedebatepolítico.Impulsar el proceso de reforma del DistritoFederal.

Las fuerzas políticas agrupadas en el PactoporMéxicoaprobaronunareformapolítico‐electoral con 16 temas en la agenda quecompone:

07 

La creación del Instituto Nacional Electoral oInstitutoNacionaldeElecciones(INE).LasnuevasatribucionesdelINE.El destino de los tribunales electoralesestatales.La propuesta del presidente Enrique PeñaNieto para que 50 por ciento de lascandidaturas,consuplencias.Tanto al Senado como a la Cámara deDiputadosestéocupadapormujeres.Aumentar el umbral de votos mínimos querequiereunpartidopolíticoparaconservarsuregistro, que hasta anoche era del tres porciento.Lareducciónde los tiemposdecalificacióndelaelección.El tiempo de transición, para que la toma deposesión presidencial ya no sea el 1 dediciembre.Los mínimos del nuevo parámetro de losdelitoselectorales.Gobiernosdecoaliciónopcional.La reelección consecutiva de diputados ysenadores.La eliminación del financiamiento privado alospartidospolíticos.Reduccióndetopesdegastosdecampaña.Nulidadde laseleccionesporrebasede topesdecampaña.Regulacióndeencuestas.Implementarurnaselectrónicas.AutonomíadelaPGR.

INE

Tras 23 años cumplidos el Instituto FederalElectoral (IFE), se transformará en elInstituto Nacional Electoral o InstitutoNacionaldeElecciones(INE)yterminaráconel actual modelo electoral federalizado,eliminando la autonomía de los institutoselectoralesy supeditarlos alnuevo InstitutoNacional.

Los consejeros del INE seguirán siendonombrados por la Cámara de Diputadoscomo sucede con los consejeros electoralesdelIFE,pordosterceraspartesdelpleno;elSenadoahoraseráelencargadodenombraralosintegrantesdelostribunaleselectoraleslocales, tambiénconel votodedos terceraspartesdelpleno.

Los consejeros estatales serán nombradospor el nuevo INE, este nuevo instituto sefusionará con la trayectoria del IFE, en unapropuesta mixta que lesiona menos alfederalismoyalasiniciativasoriginales.

Unode lospuntosa favoren lacreacióndelINE,esladedarcertezaalosprocesos,enloscuales se evitaría la influencia de losmandatarios estatales y así ejercer unademocracia más libre. Pero se cuestiona elcasodequeexistaunsólotribunalelectoraly éste tenga la capacidad para resolver losmiles de asuntos derivados de todas laselecciones del país, en una sola jornadaelectoral.

Este órgano analizará las alternativas de lallamadachequeraúnica,comosonelsistemade contabilidad homogéneo, único paratodoslospartidos;elseguimientoentiemporealdelosgastosrealizadosporlospartidos,tantoen lacontratacióndepublicidadcomodeespectaculares,depromotoresdelvotoytodos los servicios que requieran para lacampaña; así como la aplicación de unaauditoría casi inmediata, para que el nuevoINE detecte cualquier irregularidad. Dichaentidadtendríalassiguientesatribuciones:

Facultaddeatraercualquiercomiciocuandosesospechelainjerenciadeungobernador,a través de las llamadas “facultades dedelegación o derogación” que permita alINE,tomarelcontroldeloscomicios.Facultades de fiscalización, radio ytelevisión, la redistritación y elmanejo delpadrónelectoral.Implementará un servicio de capacitaciónconstante, con el fin de nombrar a losfuncionarios de casilla para las eleccioneslocalesquesedenominaráServicioElectoralNacionalyquecontrolará la integracióndelas casillas, para evitar que se manipulenparafavoreceraciertoscandidatos.Se garantiza que no desaparecerán losinstitutos electorales estatales, ni lostribunaleslocales.Fuente: www.eluniversal.com.mx/nacion‐mexico/2013/impreso/senadores‐destraban‐ine‐210921.html

08 

El INE organizará los comicios de 128senadores, 500 diputados federales, 32elecciones de gobernadores, 2,441ayuntamientos, 16 delegaciones del DistritoFederalymásde1,100diputacioneslocales.

En la reforma política, otro de los acuerdoses el relativo a las causalesdenulidadparaunaelección:cuandouncandidatorebaseeltope de gastos de campaña se anula suparticipación, de confirmarse el rebase detopedegastos,sepodráprocederpor lavíaelectoral(conlaanulacióndelacandidatura)yporlavíapenal,alpresumirseprocedenciailícitadelosrecursos.

El Consejo General del nuevo INE es quienrevisarálosperfilesprofesionalesypolíticosde los candidatos y a quien corresponderáaprobarsunombramiento.

Porotroladoseresaltóqueenlascampañasproselitistas estará prohibida la entrega deartículosque fomenten lacoaccióndelvoto,como son materiales para construcción ydespensas y que los candidatos únicamentepodránentregarartículostextilesutilitarios,comogorrasocamisetas.Fuente:www.excelsior.com.mx/nacional/2013/11/22/930106

En el imaginario mexicano, la reelección sevinculó durante mucho tiempo con unrégimen dictatorial y no con la democracia.Elprincipio“sufragioefectivo,noreelección”fueunadelasbanderasdelmovimientodelarevolución mexicana y posteriormente seconvirtió en piedra angular del sistemapolítico.

Pero el aprendizaje y las exigencias de lademocracia obligan hoy en día areplantearseelobjetivodelareelección.¿Nosería un instrumento útil para mejorar eldesempeño del gobierno? y ¿Acortar lascurvasdelaprendizaje?

La reelección por otra parte, se puedeconvertirenunalicienteparahacerbien sugestión, lo cual tiene muchísimasimplicaciones. Con gran frecuencia laspolíticas públicas pueden producir efectospositivos en la opinión pública cuando seformulan pero sus costos solo se concretanenelmedianoplazo.

Con presidencias de períodos cortos, hayestímulos perversos para subestimar lasconsecuencias negativas de decisionesgubernamentales, bajo la premisa de queserán asumidos por administracionesposteriores. Una encuesta realizada por laempresa de Comunicación Estratégica yGestiónPúblicaDEFOE,arroja lapercepcióndelaspersonasrespectoalareelecciónynocon poca sorpresa vemos que una notablemayoría cree que la reelección no deberíaserpermitidaparalamayoríadelospuestosdeelecciónpopular.

09 

Así se conformó la actual reelección enMéxico:

El acuerdo para que los legisladorespuedan reelegirse; se aprobó uncandado para que se sometan al votosóloporelpartidoquesepostularonenunprincipio.Se rechazó que las dirigencias puedan“vetar” a un legislador de su propiopartidoqueopteporlareelección.Bajo ese modelo, los senadores podránreelegirseapartirde2018porunasolaocasión, con lo que podrían tener sucargopor12años.Los diputados federales podránreelegirse hasta dos ocasiones, tambiéna partir de 2018, con lo que podríansumarnueveañosensucurul.En cuanto a los alcaldes, se acordógenerar dos modelos. En el primero,cada estado podrá decidir si la gestiónduracuatroo tresañosysiseoptaporla primera opción, no habrá reelección.En caso de que se refrende que lagestión de alcaldes en determinadoestado durará tres años, comoactualmente sucede, el presidentemunicipalpodráreelegirsehastaenunaocasión.

Fuente: www.razon.com.mx/spip.php?article196762  

Segundavueltaelectoral

AligualquelaReelecciónestranscendentelainiciativade la SegundaVueltaElectoraldelPresidente de la República y de losGobernadores de las entidades federativas,queinhibelapolarizaciónypermitemayoresgradosdelegitimidadyestabilidadpolítica.

El PAN propone que se realice cuandoningunodeloscandidatosobtengael50porcientomás uno de los votos o bien superarunumbraldel40porcientoy laaperturaalos Gobiernos de Coalición, que juntosservirán para que las fuerzas políticas queperdieron en la elección, participen en elgobierno, para evitar el estancamiento ypermitirlagobernabilidad.

Los senadores panistas van a trabajar unaalianza con el PRD para que se apruebe lasegunda vuelta electoral, porque laconsideran la columna vertebral de supropuestaylaúnicafórmulaparaevitarquelos priistas conserven muchos años laPresidencia.

Los dos principales argumentos de quienesestán a favor de esta modalidad son evitarconflictos post‐electorales y darle mayorlegitimidad a quien sea elegido comoPresidentedelaRepública.

Argumentos afavor

Argumentos encontra

Genera mayorestabilidadpolítica yeconómica.

Podríadistorsionar lavoluntadpopular.

El candidatoelecto cuentacon el respaldode más de lamitad de losciudadanos.

El electoradosólopuedevotarpor2opciones.

Tendrá mayorapoyodel poderlegislativo.

Riesgo deabstencionismo

Los candidatosmás débiles seeliminan en laprimeravuelta.

Gastosduplicados

El electoradopuedereorientar suspreferenciaspartidistas.

Negociaciónforzadaentre lasfuerzas políticasperdedoras.

Exige mayorparticipación delaciudadanía.

Previene laelección degobiernos conpoco nivel deaceptación.

Fuente: www.vertigopolitico.com/articulo/19548/Es‐necesaria‐la‐segunda‐vuelta‐presidencial‐en‐Mxico

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Al desaparecer un tercero en la contienda,los votos que le favorezcan tendrían quereasignarse a uno de los dos que compitanenlasegundavuelta.Estocreaunpanoramaelectoralbinarioqueefectivamentefavorecela radicalización de ciertas posturas.Evidentemente el PRI no se siente cómodocon este esquema. Si recordamos que lapasada elección presidencial la ganó condiferencia de 3 millones de votos, en unescenario cerrado, habrá que aceptar laexistencia de un voto anti‐PRI, que podríadeterminar el resultado en una segundavuelta.

En Latinoamérica existen 10 países que yaadoptaron la segunda vuelta electoral y enningún caso, el candidato perdedordesconociólosresultados.

Así mismo, los partidos PAN y PRD,principalesfuerzasdelaoposición,coincidenen puntos como dar autonomía a laProcuraduríaGeneraldelaRepública(PGR),que actualmente depende del gobiernofederal y cambiar su estructura, para que,por un lado, sea la fiscalía que persigadelitos, y por otro, una procuraduría quetengalafunciónderepresentaciónsocial.

Se busca fortalecer la capacidad delprocurador y que las actuaciones de losministeriospúblicosseanindependientesdeintereses políticos y económicos. Deaprobarse, el rediseño constitucional de laPGRoperaráelpróximosexenio.

Lapropuestaplanteaconvertirenorganismoconstitucionalautónomoaaquelentequeseencargue de perseguir los delitos ante lostribunales penales. Se denominará “FiscalíaGeneral de la Federación”, separando lafuncióndelarepresentacióndelosinteresesde la sociedad, para atribuirla a unaprocuraduría general no supeditada alEjecutivoFederal.

Se busca que por un lado sea fiscalía y porotro tenga la función de representaciónsocial, según Cristina Díaz, presidenta de laComisión de Gobernación del Senado,anuncioquecomopartedesupropuestadereforma política se trata de modificar losartículos 16, 17, 20, 21 y 102 de laConstitución.

En particular el artículo 102 es el queconcentra la mayoría de los cambios queimpulsan panistas y perredistas. Semodificaría sustancialmente si pasan loscambiosenelCongresodelaUnión.

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ActualesfuncionesdelaPGR:

El fundamento constitucional de la PGR(coordinadora del Ministerio Público de laFederación) está asentado, principalmente, enlosartículos21y102‐A.En el primero de estos se establece quecorresponde al Ministerio Público lainvestigaciónypersecucióndelosdelitos,conelauxilio de una policía que estará bajo suautoridadymandoinmediatos.Elartículo102establecelosrequisitosparasernombradoProcuradorGeneralde laRepública,entre los cuales se incluye ser ratificadoporelSenadode laRepúblicaoensusrecesos,por laComisiónPermanente.

Posiblescambios:

LapropuestaperredistaimplicaqueeltitulardelaPGRseapropuestoporeltitulardelEjecutivo,pero designado por el voto de la Cámara alta,como sucede con los ministros de la SupremaCorte.SeledotaríaalCongresodelaUniónlafacultaddeobjetarorechazarlaremocióndeltitulardela Procuraduría General de la República, porpartedelEjecutivo.Se lepodríanquitar las facultadesde laPolicíaMinisterial, para que estas labores pasen a laSecretaríadeGobernación.La dependencia se centraría en la función derepresentaciónsocial.Fuente:www.excelsior.com.mx/nacional/2013/11/18/929233

En las comisiones del Senado también está lapropuesta que presentó el Instituto deInvestigaciones Jurídicas (IIJ) de laUniversidad Nacional Autónoma de México(UNAM), para la reforma del Estado y queplantea lanecesidaddequeMéxico tengaunaFiscalíaGeneraldelEstado.

“PorlafaltaderesultadossatisfactoriosdelaProcuraduría General de la República en lainvestigación y persecución de ambos tiposde delitos y la imposibilidad de exigirresponsabilidadpolíticaporelloasutitular,el IIJ, propone lamodificaciónde sudiseño,paraquelaacciónpenalseaejercidaporunórganonodependientedeunpodermovidopormotivacionesdesupartido.

También proponen que la autonomía delórgano competente sea la más amplia queotorgalaConstitución;estoes,quelaPGRsetransforme en un órgano constitucionalautónomobajoelnombredeFiscalíaGeneraldelEstado.

AdemáslapropuestadelaIIJ,coincideconlaplanteadaporlossenadoresdeoposición,endonde se propone distinguir la función“persecutoriadelosdelitos”delafunciónde“representación social”. La primera seríaconsiderada función de Estado,encomendada a un órgano constitucionalautónomo, que sería la Fiscalía General delEstado y la segunda, en cambio,permaneceríacomoatribucióndelMinisterioPúblico.

DerechosPlenosalaCiudaddeMéxico

La discusión de los órganos parlamentariosafirmaquelafuturaConstitucióndelaCiudadde México establecerá las instituciones ymecanismos para lamás amplia participaciónciudadanaen losasuntospúblicos, tantoen laciudad como en las demarcacionesterritoriales, por medio de instanciasdeliberativas para la formulación, ejecución yevaluación de las políticas públicas, laorientacióndeldesarrollode lascomunidadesy de la ciudad, así como, la ampliación de laculturademocrática.Fuente:www.jornada.unam.mx/2013/11/23/opinion/015a2pol

Elmandatariocapitalino,MiguelMancerahizola propuesta que presentó al Consejo Rectordel Pacto por México, donde apuesta por laConstituciónPolíticadelaCiudaddeMéxico,ladiscusiónseinicióenelSenadodelaRepúblicaluego de que el grupo del PRD presentóformalmente lapropuestadeReformaPolíticadelDistritoFederal.

Los perredistas pusieron sobre la mesa suexigencia de que se avance de manerasustancial en la definición de la reformapolítica del Distrito Federal, que fue incluidaen el paquete y que tiene el ofrecimiento delPRI y del PAN para concretarla para que seconvierta en una Ciudad Capital, sede de losPoderesdelaUnión.

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BUENFIN2013SAEE

ElBuenFinsurgióenelaño2011,comounesfuerzoconjuntoentreelgobiernofederalyla iniciativa privada para fomentar elconsumo. La estrategia tiene comoantecedenteelBlackFriday(ViernesNegro)estadounidense,dondesepresentangrandesrebajasdespuésdelDíadeAccióndeGracias.JuanElizalde,analistadeVeporMás,explicóque este año las empresas buscaron darmayores beneficios, como el sorteo fiscalorganizado por la Secretaría de Hacienda yCrédito Público (SHCP), el pago adelantadodel 40 por ciento del aguinaldo a lostrabajadores de la Administración PúblicaFederal,entercerlugar,descuentosdel10al80 por ciento en las tiendas participantes,además de ofrecer mensualidades sinintereses.

Este año se esperaba que la cantidad departicipantes fuera de un 15 por cientomayor a la registrada en el año 2012,llegandoa330milempresasqueofreceríana sus clientes “interesantes descuentos ypromociones”. También se contó con unsistema electrónico de ofertas, donde seanunciaron de manera simultánea laspromociones en las diferentes tiendas atravésdeinternet.

El especialista (Juan Elizalde), comentó quela mayoría de las ofertas ofrecidas, seconcentraban en electrodomésticos, líneablanca y electrónica, categorías queaumentarían el ticket promedio de compra,locualayudaríaalcrecimientodelasventasparaelmesdenoviembre.Fuente: www.elfinanciero.com.mx/secciones/negocios/41085‐dificil‐alcanzar‐la‐meta‐del‐buen‐fin‐ve‐por‐mas.html

Unadelasdesventajasdeestainiciativaeselbajocrecimientodelaeconomíamexicanayla faltadeconfianzadelconsumidor, locualleponenelpiealoscomerciosparticipantesde esta campaña que intenta incentivar elconsumo.Otropuntoen contra, es la conclusiónenelaprendizaje de los consumidores (mayorcautela en la compradebienes y servicios),lasbajasventasylacaídaenlaconfianzaporparteconsumidor,loscualesponenapruebalaefectividaddelBuenFin,peronosóloeso,tambiénsupermanenciaenelfuturo.Este panorama ha hecho que lasproyecciones en las ventas de esta terceraedición del “Buen Fin” no sean tanhalagadorascomoenlosañosprevios.

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Durante 2012, las ventas se incrementaron39.6porcientoconrespectoalañoanterior,cuando alcanzó un monto por 148,000millonesdepesos (mdp),mientrasque este2013, se podría registrar al menos uncrecimientomínimoomásdel8.1porciento,esdecir,tansóloserían160,000mdp.

Fuente: www.forbes.com.mx/sites/por‐que‐este‐ano‐las‐ventas‐no‐tendran‐un‐buen‐fin/

El “Buen Fin” es presentado como unapromoción maravillosa, aunque en realidadparece una trama crediticia. Parte de unacolaboración entre los corporativosbancarios internacionales, el GobiernoFederal y las cámaras empresariales, loscualesorganizanunpaquetede“descuentosgancho” a los consumidores, como son lascompras a plazos sin intereses, descuentosde hasta 30 por ciento en sus compras,plazos de pagos de hasta 40 meses y lastarjetasdecrédito,queamplíansucarteraalosclientescautivos.Esto puede conducir a los consumidores acontraer deudas impagables si es que seenfrascan en un fin de semana de largoconsumo,esdecir,dadoquelaspromocionesno son únicamente en compras de bienes,sino también de servicios, los adeudosinvolucrarán, seguramente, el consumo enrestaurantes, centros de entretenimiento,cines,bares;estoindependientementedelascompras.Fuente: www.vanguardia.com.mx/desnudanlastrampasdelbuenfin‐1876441.html

Por otro lado, los trabajadores de bajosingresosson losmenosfavorecidosporestainiciativa, ya que este programa estápensadoparalaspersonasdeclasesmediayalta, quienes tienen los ingresos parafinanciar sus compras con una tarjeta decrédito.Fuente: www.elfinanciero.com.mx/secciones/economia/41547‐mal‐fin‐para‐los‐trabajadores‐de‐bajos‐ingresos.html

Algunosdatossobreelconsumoenel“BuenFin” en las últimas dos ediciones arrojaronque los productos más comprados fueronropa y calzado (42.8 por ciento en el año2011y30porcientoen2012), seguidosdeaparatos electrónicos (14.2 por ciento en2011y21.7porcientoen2012)yalimentosy bebidas (12.5 por ciento en 2011 y 15.1porcientoen2012).

Fuente:www.eluniversal.com.mx/finanzas‐cartera/2013/buen‐fin‐compras‐965466.html

En esta edición del “Buen Fin” arrojaronresultados desalentadores en la fronteramexicana, ya que desafortunadamente nopudo competir con el llamado "ViernesNegro"yesqueadiferenciadeotrosestadosde la República Mexicana, la frontera nopuede lucharcontra laspromocionesqueseofertanenlosEstadosUnidos.Debidoaesto, JuliánPalombopresidentedelaAsociacióndeComerciantesTurísticos enTijuana recalcó que, lamentablemente fuemuyleveelincrementoqueseregistróenlasventas,quefueapenasdel10porcientoyesque gran parte de la población prefiereesperar la celebración del "Viernes Negro"pararealizarsuscompras.

0

20

40

60

Ropa yCalzado Aparatos

Electrónicos Alimentos yBebidas

42.8 

14.2 12.5 

30 21.7 

15.1 

2011

2012

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Además, insistió que mucha gente en lafrontera tiene la posibilidad de cruzar aEstadosUnidosy losqueno tienevisaparacruzar,leencarganaalgúnamigoofamiliar;lo que posiciona en desventaja a loscomercioslocales.Fuente: www.informador.com.mx/economia/2013/497844/6/el‐buen‐fin‐fracasa‐en‐tijuana‐esperan‐el‐black‐friday.htm

Encuantoalnúmerodequejasquesurgieronen el “Buen Fin” 2011, Noreli DomínguezAcosta,coordinadorageneraldeEducaciónyDivulgación de la Procuraduría Federal delConsumidor (PROFECO), reveló que seregistraron 49 denuncias por parte de losconsumidores. La lista estuvo encabezadapor:

Gamers Retail 

Soriana Sam´s Club Suburbia Sanborns Volaris 

Para el año 2012, la PROFECO detectó unalza en las quejas por algunas promocionesnorespetadasymalasprácticascomercialesenalgunosestablecimientosanivelnacional.Se presentaron 98 requerimientosmás 193quejas; el principal motivo de reclamaciónfue que las tiendas no cumplieron con laspromociones ofrecidas. La entidad revelóque los establecimientos que presentaronalgunairregularidadfueron:

Ingenia Muebles 

Famsa Mercado Libre 

Elektra Fuente: www.eluniversal.com.mx/finanzas‐cartera/2013/lista‐negra‐profeco‐965281.html

En la edición de “El Buen Fin” 2013, laPROFECO recibió ente el 15 y 18 denoviembre,81denunciasy7quejas,ademásde atender 182 llamadas de asesoría, 57llamadas de información, siente chats,atendió20correoselectrónicosyporúltimo28conciliacionesinmediatas.Los principales motivos de las denunciasfueron por publicidad engañosa,incumplimiento en la promoción, noinformardelostérminosycondicionesenlacompra, así como no respetar el pago víamesessinintereses.Así mismo, las empresas que tuvieron másdenunciasfueron:

Sam´s Club 

Liverpool Famsa Coppel 

Chedrahui Y los estados de la República en dónde seregistraron el mayor número de denunciasfueron el Distrito Federal, Estado de México,PueblaeHidalgo.Fuente:www.eluniversaltv.com.mx/videos/v_9572f3877afb466ca9e0d032ca445d77.html

Así mismo, decenas de consumidoresrecurrieron al hashtag “#DenunciaBuenFin”en Twitter, para acusar y evidenciar a lasempresas que han incumplido condescuentos que anuncian como parte de lacampaña comercial. En dicho hashtagsalieron a relucir los nombres de grandesempresas, principalmente aerolíneas,cadenas de supermercados y tiendasdepartamentales.

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Volaris, VivaAerobus, Walmart, ComercialMexicana, Liverpool, Famsa y BestBuy, norespetaron descuentos o de planoincrementaronsuspreciosenvariosmilesdepesos como en computadoras, cámarasfotográficas, consolas de videojuegos ymuebles,segúnlostestimoniosyfotosdeloscibernautas.Fuente:www.jornada.unam.mx/2013/11/17/economia/024n1eco

Por el lado “bueno” del Buen Fin, elpresidente de la Confederación de CámarasNacionales de Comercio (CONCANACO),JorgeDávilaFloresinformóqueserebasólasexpectativasdeventas, al llegaraunmontode 173 mil 620 millones de pesos, lo querepresentauncrecimientodel16porcientoconrelaciónalaño2012.La Asociación Nacional de Tiendas deAutoservicio logró un monto de 30 milmillones de pesos, lo que representó unaumentode16.9porcientorespectodelañopasado.

Por su parte, la Asociación de Bancos deMéxicoalcanzóun incrementoen lasventasportarjetadecréditoydébitodel17.26porciento. No obstante, de los 170millones detransacciones que se realizaron durante loscuatrodíasdelprograma,el80porcientoserealizóconoperacionesenefectivoysóloel20porciento(unas34millones)contarjetasdecréditoydébito.Fuente: El Financiero. 22 de Noviembre de 2013. Pág. 12 deEconomía.

Con los pros y contras mencionadosanteriormente, podemos observar que todoesunatrampa,yaquesolodejaráausuariosde tarjetas endeudados, a bancos contentoscon el pago masivo de intereses y acomerciantesconsusalmacenesvacíoslistospara la próxima promoción anual, puestambién el mantenimiento de bodegas esuno de los costos más altos para lasempresas.Fuente: www.vanguardia.com.mx/desnudanlastrampasdelbuenfin‐1876441.html

Cabe resaltar que algunas de lasmaniobrasdel Buen Fin son trucos para manipular alconsumidor. En la guerra de precios de losproductoreselquepuedesalirderrotadoesel consumidor. Las técnicas para que elcliente gaste más y no sólo en productosnecesarios, sino superfluos, son unverdadero arte de la seducción. Ante todoque la publicidad se incrementa en losperiódicos, la radio, la televisión y laspromocionesespecialesporcorreo.Asímismo,enalgunoscasosescuestionablesi se ofrece una verdadera rebaja en losprecios.Enocasionessólosedanéstossisecompran productos adicionales o paraaumentarlatentación,sisepagaaplazossinintereses.Loquellevaalaconclusióndequeelpróximoañoseencarecerálavida,debidoa que si se cayó en el endeudamiento, elconsumidorpuederebasarsupresupuestoypor falta de pago, lo que en teoría era sinintereses, se puede convertir en algo conaltísimosintereses.Fuente:www.elfinanciero.com.mx/component/content/article/40‐opinion/42718‐reflexiones‐sobre‐el‐buen‐fin.html

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VIVIENDA

Elderechoalaviviendaesconsideradocomouno de los Derechos Humanos (incluido enlosDerechosEconómicos, Políticos, Socialesy Culturales), el cual puede verse afectadocuando el precio de la vivienda, esinaccesibleparaunsectordelapoblación,enestas circunstancias las autoridadesgubernamentales deben establecer políticasadecuadas de vivienda pública, vivienda yalquilersocialquegaranticenelaccesoaunaviviendadigna.

Anteel exponencial crecimientopoblacionaldelpaís,hoy seviveuna crisis, enelestadoactual delmercado y acceso a la vivienda apesar de la intervención del sector público,(FOVISSSTE, INFONAVIT e INVI para cadaEstado),pormediodelcomportamientodelaoferta y la demanda de las empresasconstructoras y además, mínimos apoyos osubsidios para la población de bajosingresos.

El gobierno de Peña Nieto deberá dar aconocer en el transcurso de suadministración, la visión y el énfasis quetendrá la política de vivienda. Para que conello, algunos de los programas de apoyo semodifiquen. Pues en el caso de laconstrucción, las perspectivas para elsiguienteañoenmateriadeviviendasondecautelaypocofavorables.

SAEE

La oferta de vivienda en México secaracteriza por presentar costos detransacción, debido a la estructura de sumarco legal y/o regulatorio. La regulaciónque rige la construcción de vivienda no eshomogénea entre las jurisdicciones enMéxico. La inversión en el sector de laconstrucción está restringida por ladiversidad de leyes y reglamentos que serequieren para invertir en construcción.Existe una alta correlación sobre laregulación del suelo urbanizable y laactividaddeconstruccióndevivienda.Enlaszonas metropolitanas del país se observanleyes que incentivan la desconcentraciónresidencial urbana y la migración hacia elinteriordelpaís.

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La mayor proporción de la existencia devivienda está concentrada en las zonasmetropolitanas de México. Este sectorrepresentaaproximadamenteentreel4yel5 por ciento del Producto Interno Bruto(PIB). El 7 por ciento del sector formaltrabajaenelsectordelaconstrucciónyenlaindustriadelaconstruccióndevivienda.

Seestimaqueactualmente10mil firmasdecontratistas construyen vivienda enMéxico,donde la mayoría de los proyectos son devivienda nueva y están constituidos porcercademilpromotoresinmobiliarios.Cabedestacar que el consumo en viviendarepresenta aproximadamente el 40 porcientodelosingresosfamiliares.

En el mercado de la vivienda, tanto laampliaciónenlosproductosdecréditocomoladisminución en la actividad realizadaporlosinstitutospúblicos,haimpactadoalabajala colocación de crédito hipotecario; sinembargo, ello ha sido compensado con unfuerte incremento en la actividad realizadaporlabanca.

Porelladodelaofertadeviviendaésta,estárezagada,existelavisiónparalaadquisicióndecasas,parasuconstruccióneinclusoenelfinanciamiento,quemotivóenuncambiodelas tendencias durante el año 2013, si bienprobablementeenformagradual.

Entre los avances, que hay que medir entérminos relativos, está el tener conjuntoshabitacionalesmáscompactosyverticales.

La industria está menos concentrada y esmáseficiente,almenosen loquerespectaaalinearlosprocesosdeconstrucciónyventade vivienda. El crecimiento de laconstrucción ha estado centrado en buenamedida en ciudades pequeñas y medias,ubicadasenzonasmetropolitanas.

Al adquirirunaviviendano solo sedebedeatender lo que es el precio de la vivienda ocosto medio de la vivienda, sino hacerreferencia a la localidad o territorio.También hacer la composición del créditohipotecariosegúnloestimadoenelcréditoytiempodepago:

Lacomposicióndelcréditohipotecario,eselcapital solicitado o crédito cien por ciento,máslosinteresesqueconstituyeneltotaldelahipoteca:

Si la hipoteca tiene una larga duración y/ounalto interés, la cifra total final (capital+intereses)quesepagaporelpréstamollegaaduplicarytriplicarelcapitalsolicitado.La cuota mensual de la hipoteca no debesuperar el 30 por ciento de los ingresosmensuales.

Las tasas hipotecarias indican una primasustancial sobre el costo de los fondosdentro del sistema financiero de lashipotecas.Estoscréditoshipotecariossuelenserdel tipode índicedualdondeseutilizansimultáneamente dos tasas: una de pago yotradedeuda.La tasadepagoesta ligadaala tasa de inflación (o salario) y la tasa dedeudaesunatasaacortoplazoqueseutilizaparacalcularlosinteresesdelcrédito.

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Podemos mencionar que la oferta devivienda en México presenta las siguientescaracterísticas:

Presentacostosdetransacciónquerestringenla inversión en el sector de la construcciónresidencial;no existe un marco legal homogéneo queregule la construcción y el uso del sueloresidencialenlasjurisdiccionesdelpaís;existe una alta sensibilidad de la ofertainmobiliariaresidencial;yla oferta de vivienda reacciona al exceso dedemandaconcrisisdeliquidez.

Los programas de subsidios (VIVAH,PROSAVI, INFONAVIT, FOVISSSTE oFONAHPO),alaadquisicióndeviviendaparala población de bajos ingresos se hanreformado con el objetivo de sustituir lossubsidiosimplícitos.Estosseimplementanapartir de créditos hipotecarios adesarrolladores inmobiliarios que producenstock residencial para familias de bajosingresos. Cabe mencionar que el subsidioefectivoa loscréditosrepresentaentre54yel 59 por ciento del mismo y la incidenciaefectivadelossubsidiosenlosconsumidoresesalrededordel25porciento.

Esto apartir deun cambiode la políticadeconstrucción de la vivienda en el país, queinició durante el sexenio pasado y que seretomó en el gobierno de Peña Nieto en lanuevaPolíticaNacionaldeViviendaque fueanunciadaenelmesdefebrerodeesteaño.

Los apoyos de vivienda garantizan unconsumomínimode serviciosdevivienda eincentivan la inversión en el mercadoresidencial, es decir: es un ingresosuplementario y está basado en los preciosde mercado. Estos permiten subsidiar loscostos de la vivienda y normalmente son ladiferencia entre el ingreso de los hogaresbeneficiados y el valor del alquilerdeterminadolocalmente,detalmaneraquealasfamiliasselesasigna,comomáximoel40porcientodesusingresoshaciacostosdelavivienda.

EnMéxico existe un problema de inversiónresidencial en el segmento de alquiler. Lospropietarios no están organizados ocoordinados en organizaciones que lespermita demandar y aplicar los criteriosinstitucionalesdeestosprogramas,yaqueelgobiernosolamente incentiva la tenenciaenpropiedaddevivienda.

Alpublicarel11denoviembredelpresenteaño,losresultadosdelÍndicedePreciosdelaViviendaenMéxico, laSociedadHipotecariaFederal (SHF), al tercer trimestre del año,expusoque:

en el mercado de Vivienda Usada, elindicadorregistróunalzaanualde5.01%,mientrasqueeneldeViviendaNuevasubió4.04porciento.ElbancodedesarrolloprecisóqueelÍndiceparacasassolasaumentó4.29porciento;mientras que el respectivo a casas encondominioydepartamentos(consideradosde forma conjunta), creció en 4.52%duranteelperíodoantesmencionado.En tanto, el Índice deViviendaEconómico‐Socialmostróunavariacióndel3.16%,y el de vivienda media y residencial(presentadaenmodoagregado),creció5.42porciento.

También se detalla, que el precio medionacional del año fue de 608 mil pesoscorrientes correspondientes a viviendas detipomedio,mientrasque el preciomedianoseubicóenlos403milpesos,loquesignificóqueel50porcientode las transaccionesserealizaronpordebajodedichoprecio.

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Añadió la SHF, que en los primeros nuevemeses del presente año, los precios de lasviviendas con crédito hipotecarioaumentaron,enpromedioun3.76porcientoen el ámbito nacional, motivado por elaumento de transacciones de viviendasusadasdevalormedioyresidencial.Fuente:www.dineroenimagen.com/2013‐08‐13/24468

Con el fin de financiar el crecimiento delcrédito hipotecario, en lo que va del año2013, se han bursatilizado carterashipotecariaspor24mil270millones,o sea,27 por ciento menos que en el mismoperiododel2012,dondelasinstitucionesdeviviendautilizaronlosrecursosparaotorgarmáscréditos.

Enloreferentealafuentedefinanciamientoparaadquirirlavivienda,elcréditootorgadocon recursos de INFONAVIT aumentó suparticipaciónentreel63y70por ciento.ElFOVISSSTEdel 9 y 11por ciento. En lo queva del año, se colocaron instrumentos en elmercado de respaldados hipotecarios: ElINFONAVIT recaudó fondos por 8 mil 569millones de pesos en tres emisiones; elFOVISSSTE realizó dos colocaciones por unmontototalde11mil509millonesdepesos.

Actualmente existe una crisis en lasempresasmásimportantesqueconformanlaindustria de la vivienda en México, comoCasas Geo, Homex, Urbi y Sare, estáninvolucradas en un conflicto subsanador.Éstasenfrentanunacrisisqueseoriginóenelaño2008ydesdeentoncesnohanpodidorecuperarse.Lacaídadelmercado,lafaltadeflujo de efectivo, de utilidades, salariosestancados, así comodeudascrecientes, sonaspectosquelasmantienenhoyalbordedelcolapso.

Es así que, los grandes corporativos delsector inmobiliario, que representan17porciento del total de la vivienda que seconstruyeenMéxico,enfrentanlacrisismássevera de su historiadebido a unproblemade liquidez,deberánoptimizarsusrecursos,despedirpersonalyrevisarsusdeudas.Fuente:www.sinembargo.mx/07‐08‐2013/711194Con el interés de obtener una vivienda, lasfamiliashoypresentangravesproblemasdetraslado,entre laspersonasque trabajanenel D. F. y viven en las afueras, ya que sonquienespierdenmás tiempoendesplazarsede sus hogares a sus centros de trabajo oestudioydevueltaasuhogar.Sereportaunrecorrido promedio diario de 111 minutos(la media de toda la ciudad fue de 103minutos),eltiempopromediodetrasladoesmayoraunahoraymediadiaria.

Así es como persiste la desigualdad delconsumoyaccesoaviviendaenMéxicoyesnecesarioreplantear lanecesidaddenuevaspolíticas públicas que incrementen elbienestar de la población. Estas debenincentivarunmayorconsumodeserviciosdeviviendasocial,unaasignaciónmáseficientede derechos de propiedad, un mejorfinanciamiento hipotecario, así comomenores niveles de riesgo de la inversióninmobiliaria que permitan una transiciónmásrápidahaciaunmercadodetenenciaenpropiedadinmobiliaria.

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RESIDUOS(BASURA)

EnMéxicoseproducencadadíamásde100miltoneladas de basura doméstica, equivalente alos 37 millones de toneladas anuales deresiduossólidosurbanos,vertidoscadaañoenrellenos sanitarios, basurales o vertederos. Deacuerdo con el Diagnóstico Básico para laGestión Integral de los Residuos 2012,elaboradoporlaSecretaríadeMedioAmbiente(SEMARNAT)yelInstitutoNacionaldeEcología(INE).

De este total, 60.5 por ciento termina enrellenossanitariosuotrossitioscontrolados,el15.9porciento,entiraderosacieloabiertoyel9.6 es reciclado por pepenadores oprocesadores industriales; pero del 14 porcientorestantesedesconocecuálseaeldestinofinal.Fuente:www.greenpeace.org/mexico/es/Campanas/Toxicos/basura

Lagestióndelosresiduossehacentradoenunúnico aspecto: su eliminación a través detiraderos, rellenos sanitarios e incineradores,escondiendo el problema sin resolverlo,generando graves impactos ambientales ydaños en la salud de las personas, además deimpactos paisajísticos.Una vez depositados enlos rellenos, los residuos se descomponen, loque conduce a la emisión de miles decompuestos químicos y un proceso deacidificación resultante de la degradaciónbiológica lo que provoca la migración desustanciaspeligrosas.

SAEE

La falta de espacios adecuados para depositardesechosesunproblemahistóricoalquenoselehadadoeltratoadecuado,porquedesdehace50años sehapensadoque la soluciónestáenenterrarlosresiduos.En la Ciudad de México actualmente seproducen 12 mil toneladas de basuradiariamente y aumentan cada año, perono lasmedidas y las técnicas para su manejo ytratamiento. Antes eran volúmenes formadoscasi por desechos orgánicos, hoy sonvoluminosos y crecientes, no biodegradables yconmayorcontenidodesustanciastóxicas.Apartirdelaño2004lanuevaLeydeResiduosSólidosdelD.F.,obligaasepararlos;asímismoel Programa de gestión integral de ResiduosSólidosparaelD.F.,tienecomoelobjetivomásimportante: disminuir la generacióndebasuraa travésdemedidasdeseparaciónderesiduosdesde la fuente, es decir, desde las casas,escuelas,oficinas,comercios,empresas,etc.La clasificación de la basura, se rige por sucomposición. Labasuraorgánicaes el desechode origen biológico, la basura inorgánica estodo desecho de origen no biológico y losdesechospeligrosos:yaseadeorigenbiológicoono,queconstituyeunpeligropotencial,porlotantodebesertratadocomotal,ejemplodeello,es el material médico infeccioso, radiactivo,ácidosysustanciasquímicascorrosivas,etc.

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Los residuos generados en el Distrito Federalson depositados en el Relleno Sanitario BordoPoniente(yaquerecientementefueclausuradoelRellenoSanitariodeSantaCatarinaporllegarasulímitedeespacio).ElbordoPonienteformaparte del Lago de Texcoco, siendo hoy unenorme basurero (el más grande de AméricaLatina), ha funcionado durante 20 años, suextensiónesdemilhectáreas,peroactualmentesólo funcionan 420 y ya tiene acumuladas 60millones de toneladas y diariamente le llegan13mil250toneladasmás,dediferentespuntosaledaños.

Al inicio de este año, el Secretario de laComisióndeUsoyAprovechamientodeBienesy Servicios Públicos del Gobierno del DistritoFederal (G. D. F.), Federico Manzo, mencionosobre el riesgo de una emergencia con eldepósito de la basura y que el G. D. F., nocontabaconunaestrategiaparasumanejo.Por su parte, Fernando Menéndez Garza,coordinador general de la Comisión para laGestión Integral de losResiduosSólidosdelD.F.,recalcólanegativadelGobiernoFederalparacerrar el relleno sanitario Bordo Ponientedebido a graves problemas en elmanejo de labasuraenlaciudadyunincrementopromediodel30porcientoenloscostosdeoperación.Fuente: www.jornada.unam.mx/2012/01/19/capital/037n1cap

La escaza cultura y falta de información porpartedelagenteparasepararsusdesperdicios,esunadelasrazonesporlacuallosmaterialesdedesechoyanopuedenserreciclados,yaqueal estar contaminados con otro tipo deelementos, se vuelven inservibles aún con unlavadoindustrial.

Según el Artículo 26, Fracción IV de la Ley deCultura Cívica del D. F., señala que seconsiderará infracción en el entorno urbano aquien tire basura en lugares no autorizadospara ello y fija para los infractores una multadesde 11 hasta 20 días de salario mínimovigenteenelD.F.ounarrestode13a24horasenelCentrodeSancionesAdministrativas.La Asociación Nacional de la Industria delPlástico (ANIPAC), ha indicado que el primerproblema de la basura en México, es laincertidumbreque generanopoderdeducir lamateria prima, ya que el reciclaje de residuossólidos impacta en la generación de empleospermanentes y cuidado del medio ambiente ydisminuyeenel33.8porcientolacantidadquese canaliza a los centros de disposición final,compuesto en un 13.8 por ciento de papel ycartón,un10.8porcientodeplásticos,el5.8devidrios y el 3.4 por ciento de metales, segúnesteorganismoempresarial.

En marzo de este año, Saldate, director de laempresa de reciclaje de plásticoComercializadora Folgueiras y ejecutivo de lasrecicladoras, señaló que la falta de regulaciónen el reciclaje y para hacer factible un marcofiscalenresiduos,esnecesarioqueelCongresoapruebelaleydecompras(desechos),paraqueesta Ley permita adquirir materiales sinnecesidad de obtener una factura de primeramanoyéstapuedadeducirimpuestos.

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En el país sólo existen tres empresas que sededicanalreciclajedeplásticoyestasnadamásalcanzanacubrirel10porcientode loquesedesechaenelpaís.Puestoquehayunacarenciade un marco fiscal que incentive la inversiónempresarial, así como el alto costo de lamaquinariadeimportación,factoresquefrenanlaconsolidaciónde la industriadelreciclajeenMéxico.Aestoseleagregaelpocomanejoenelprocesode residuos como negocio en México, se ponecomo ejemplo a China, ya que al comprar losresiduos,losregresayaprocesadosenartículosy conun valor agregadode10 vecesmayor aladquirido.El impacto que genera grandes cantidades debasura, es la erosión del gas metano, quesignificalaemisiónde20millonesdetoneladasde gases efecto invernadero demanera anual,deacuerdocondatosdelGobiernoCapitalino.

La secretaria de Medio Ambiente del DistritoFederal, Tanya Müller García, explicó que deacuerdo con el Instituto Nacional de Ecología(INE),demanera formal se recicla sólo10porciento de estos desechos, mientras 40 porciento permanecen almacenados en casashabitación y bodegas y alrededor de 50 porcientolleganarellenossanitariosytiraderosnocontrolados e incluso amanos de recicladoresinformales.

Por otra parte, se estima que en la ZonaMetropolitana del Valle de México se generanentre 70 mil y 90 mil toneladas anuales deresiduos electrónicos y eléctricos equivalentesa1.6kilogramosporpersonaalaño.

Ennuestropaísseseparayrecolectamásde97porcientodelaslatasdealuminioqueseusanen bebidas, alimentos y otros productos, sinembargo, el bajo desarrollo tecnológico enreciclaje provoca quemás de 50 por ciento seexporte a Estados Unidos, donde lastransformanenartículosdiversos.México necesita plantas de reciclaje que lepermita transformar estas latas de aluminioque se fugan al extranjero. El principalproblema es que los costos de dichas plantasson muy elevados; se tienen que traer delextranjeroyalfinal,resultaunainversiónmuyriesgosa. Se calcula que el valor de una plantapuede alcanzar los 10 millones de dólares,dependiendodesuscaracterísticas.

Un alto porcentaje de los residuos sólidospodríanseraprovechadosdedistintasmaneras,transformando así un problema en unaimportante oportunidad para estimular lasfinanzasdenuestropaís.

Por otro lado, Arturo Dávila, el directorejecutivo de Sustenta en México, indicó quedesdequeserecibe labasura,éstacomienzaarecibir un valor agregado al ser separada, loque la hace finalmente interesante para serrentable,yaquese tiene identificado loquesepuedevendera lasgrandes industriasy loquesí es un desperdicio que jamás se volverá areutilizar, “sí éstanoes separada,no convienecomo un negocio” ya que se emplean grandescantidadesdetiempoensepararla”.

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De acuerdo con algunas de las opiniones deagentes expertos que han realizado estudiosestadísticos de este tema y a la experienciaprofesionaldeempresasquegestionan,hoyendía, en la industria del reciclaje en México,llegamosa laconclusióndeque labasurayenespecífico los desechos sólidos pueden ser ungrannegocioparael futuro,síésteseenfocaala promoción y recaudación de separación dedesechossólidos.Pese a que es barata la venta de la basuraseparada, en grandes cantidades resulta unamina de oro, pues, según los especialistas, seestima que el 20 por ciento de los desechossólidosson100porcientoreciclables.

Por otro lado, la forma más sencilla paralibrarnos de la basura es quemarla. Estapráctica, sin embargo, no es recomendable,porquesecontaminaelambienteconelhumoyse producen olores muy desagradables. Y esqueenalgunossitioslabasuraseincinera,conlocual,lamateriadesapareceprontodelmedioambiente, además de constituir un sistemarelativamente barato para el manejo de labasura, cuando se practica furtivamente y sinningún control. Sin embargo, los efectos sobrelaatmósferasontotalmentenegativos.La mayoría de los incineradores que se usanpara producir energía eléctrica son decombustión en masa, que queman basuramezclada, sin separar materiales peligrososcomo acumuladores o baterías de automóvilesy materiales no combustibles que puedeninterferir con las condiciones de combustión yprovocargrancontaminaciónatmosférica.

Las cenizas de los incineradores, en general,contienensustanciaspeligrosascomodioxinas,ácido clohídrico, furanos, plomo, mercurio,cadmio y otros metales tóxicos que puedengenerar cáncer y trastornos en el sistemanervioso. Sólo en Japón tiran las cenizas enrellenos diseñados para manejar desechospeligrosos.

La construcción de incineradores es muycostosa, al igual que su operación ymantenimiento. Aún con dispositivosavanzados de control de contaminación, sesiguen emitiendo diversas sustancias tóxicas alaatmósfera.Losambientalistasseoponenaquesedependadel uso de incineradores porque anima a lagenteacontinuararrojandopapeles,plásticosyotros materiales que se pueden quemar, enlugardebuscarmanerasdeconservar,reciclary reusaresos recursosy reducir laproducciónde desechos. Además, los incineradores debende procesar una gran cantidad de basura paraqueseanredituables.Se puede decir que cada vez más personastomanconcienciadelaimportanciadellevarunestilo de vida en armonía con la naturaleza yparte de esta responsabilidad ecológica serefleja en el manejo de la basura quegeneramos. Muchos de los desperdicios queformamos en nuestras casas podrían dejar deser basura y pasar a ser residuosaprovechables, para ello lo único que tenemosquehaceresclasificarlabasura.

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