DIRECTRICES GENERALES DE DESARROLLO URBANO DE...

DIRECTRICES GENERALES DE DESARROLLO URBANO DE LAS PARCELAS: 1 Z-1

P-3/11, 2 Z-1 P-3/11 y 3 Z-1 P-3/11 DEL EJIDO OAXACA, Y LOTE 26 FRACCIÓN

ESTE PORCIÓN ESTE DE LA COLONIA 3 DIVISIÓN 2, EN LA DELEGACIÓN

GONZÁLEZ ORTEGA DE MEXICALI B.C.

Grupo Desarrollador Iamsa, septiembre de 2016

DIRECTRICES GENERALES DE DESARROLLO URBANO DE LA COLONIA AGRICOLA COLORADO III, MEXICALI B.C.

2 GRUPO DESARROLLADOR IAMSA, 2016

Índice

Página

Introducción 7

1. Antecedentes 9

1.1. Objetivos y alcances específicos 9

1.2. Referencias jurídicas 11

1.2.1. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos 11

1.2.2. Ley General de Asentamientos Humanos 11

1.2.3. Ley de Planeación 12

1.2.4. Ley de Fomento a la Competitividad y Desarrollo Económico para el

Estado de Baja California

13

1.2.5. Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Baja California 13

1.2.6. Ley de Planeación para el Estado de Baja California 14

1.3. Referencias de planeación 14

1.3.1. Ámbito Federal 16

1.3.2. Ámbito Estatal 18

1.3.3. Ámbito Municipal 20

1.4. Delimitación del área de estudio 23

2. Diagnóstico General 28

2.1. Análisis del medio físico natural y calidad ambiental 28

2.1.1. Clima 28

2.1.2. Edafología 34

2.1.3. Geología 37

2.1.4. Hidrología 39

2.1.5. Vegetación 45

2.1.6. Fauna representativa 47

2.1.7. Condiciones ambientales 47

2.2. Análisis del medio socioeconómico 50

2.2.1. Características de la población 50

2.2.2. Tendencias de crecimiento poblacional 52

2.2.3. Actividades económicas 53

2.2.4. Conclusión 59

2.3. Análisis del medio físico transformado 60



2.3.1. Usos de suelo actual 60

2.3.2. Vivienda 64

2.3.3. Movilidad y transporte 64

2.3.4. Infraestructura 69

2.3.5. Equipamiento urbano 77

2.3.6. Imagen urbana 79

2.3.7. Compatibilidad de usos de suelo 83

2.3.8. Análisis de la Vulnerabilidad 85

2.4. Síntesis del diagnóstico-pronóstico 89

3. Características del proyecto específico 92

3.1. Proyecto específico de desarrollo 92

3.2. Características del conjunto 93

3.3. Conclusión 97

4. Directrices estratégicas 98

4.1. Lineamientos generales de planeación 98

4.1.1. Área de aplicación de Directrices Generales 98

4.2. Disposiciones generales para los usos de suelo 99

4.2.1. Comercial 99

4.2.2. Industrial 99

4.2.3. Infraestructura 100

4.2.4. Agroindustrial 100

4.2.5. Mixto 100

4.2.6. Equipamiento 101

4.3. Estructura propuesta 102

4.3.1. Zonificación de usos de suelo 102

4.3.2. Movilidad y transporte 103

4.3.3. Compatibilidad de usos de suelo 103

4.4. Estrategia de Desarrollo Urbano 105

4.5. Identificación de acciones y proyectos estratégicos 106

5. Conclusiones y recomendaciones 109

6. Anexos

111



Norma Mexicana NMX-R-046-SCFI-2011 de Parques Industriales 111

Plano N° A-1 Localización

Plano N° A-2 Localización en el contexto del PDUCP 2025

Plano N° D-1 Usos de Suelo Actuales

Plano N° D-2 Síntesis de Infraestructura

Plano N° D-3 Síntesis de Equipamiento

Plano N° E-1 Zonificación y Usos de Suelo Propuestos

Plano N° E-2 Estructura Vial Propuesta

Plano N° E-3 Obras y Acciones

Plano N° E-4 Estrategia de Desarrollo

121

122

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124

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127

128

129



Índice de Tablas

Página

Tabla Nº 1. Composición de la Propiedad del Área de Aplicación 26

Tabla Nº 2. Características poblacionales de Mexicali según Censo INEGI (2010) 30

Tabla Nº 3. Temperatura máxima, mínima y precipitación anual en Mexicali 31

Tabla Nº 4. Evapotranspiración potencial 51

Tabla Nº 5. Características Socioeconómicas de las Colonias del Área de Estudio 53

Tabla Nº 6. Usos de Suelo del Área de Estudio 61

Tabla Nº 7. Usos de Suelo del Área de Aplicación 99

Tabla Nº 8. Dosificación de Usos de Suelo del Área de Aplicación 102

Tabla Nº 9. Matriz de Compatibilidad de usos de suelo. Área de Aplicación Sector

M-5

104

Tabla N° 10. Acciones y corresponsabilidad 107

Índice de Figuras

Página

Figura Nº 1. Delimitación del Área de Estudio y del Área de Aplicación 27

Figura Nº 2. Diagrama de medición de zonas de vida 29

Figura Nº 3. Zonas de vida en México 30

Figura Nº 4. Apreciación de la Temperatura Radiante Superficial con Isolíneas

cada 2°c máximas para la zona Urbana de Mexicali y Área de Estudio

32

Figura N° 5. Temperatura ambiental (13ºC-46ºC) para las Zonas Urbanas de

Mexicali y el Área de estudio

Figura N° 6. Edafología del Área de Estudio

Figura N° 7. Geología del Área de Estudio

Figura Nº 8. Modelo Topográfico de Elevación de la Región de Mexicali

Figura Nº 9. Mapa histórico de diversos cauces del Río Colorado

33

36

38

39

40

Figura Nº 10. Cuenca hidrográfica del Río Nuevo entre Estados Unidos y México 41



Figura N° 11. Hidrología superficial del Área de Estudio

Figura N° 12. Hidrología subterránea del Área de Estudio

Figura N° 13. Infraestructura agrícola del Área de Estudio

Figura N° 14. Usos de suelo y vegetación del Área de Estudio

Figura Nº 15. Contaminantes al aire en PM-10 y CO en la ciudad de Mexicali

Figura Nº 16. Estado actual sobre el Dren Colector del Norte

Figura Nº 17. AGEB y colonias del Área de Estudio

Figura N° 18. Crecimiento histórico del Área de Estudio

42

43

44

46

50

51

52

54

Figura N° 19. Densidad y distribución de la población del Área de Estudio

Figura N° 20. Grado promedio de escolaridad de la población del Área de Estudio

Figura N° 21. Población ocupada del Área de Estudio

Figura N° 22. Actividades económicas del Área de Estudio

Figura N° 23. Uso pecuario del Área de Aplicación

55

56

57

58

61

Figura N° 24. Uso de almacenamiento y servicios en el Área de Estudio 62

Figura N° 25. Uso de comercio y servicios en el Área de Estudio 62

Figura N° 26. Usos actuales del suelo del Área de Estudio 63

Figura N° 27. Carretera a San Felipe 65

Figura N° 28. Calzada Robledo Industrial 66

Figura N° 29. Libramiento Cuernavaca-La Rosita 67

Figura N° 30. Cobertura de rutas de transporte urbano en el Área de Estudio 68

Figura N° 31. Distribución de Ductos y Coberturas 70

Figura N° 32. Dren Colector del Norte 71

Figura N° 33. Cobertura del agua potable del Área de Estudio 74

Figura N° 34. Cobertura de alcantarillado sanitario del Área de Estudio 75

Figura N° 35. Cobertura de alcantarillado pluvial del Área de Estudio 76

Figura N° 36. Cobertura de equipamiento educación-cultura del Área de Estudio 80

Figura N° 37. Cobertura de equipamiento salud y asistencia social 81

Figura N° 38. Cobertura de equipamiento comercio y abasto 82

Figura Nº 39. Zonificación por fallas en el Valle de Mexicali 87

Figura Nº 40. Zonificación de afectación por ríos y canales 88

Figura Nº 41. Instalaciones de Spirit Aerosystems en Wichita, Kansas 94

Figura N° 42. Vista Aérea del Proyecto 94

Figura Nº 43. Planta del Conjunto

Figura N° 44. Redes de Infraestructura del Proyecto

96

96



Introducción

Las condiciones actuales de la ubicación estratégica de la ciudad de Mexicali en el marco del

sistema mundial de productividad del siglo XXI, le imponen una serie de oportunidades

para la atracción de una nueva generación de empresas de alta tecnología, pero a su vez una

serie de retos. Pasados seis años posteriores a la crisis económica mundial de 2008, que

generó la caída de la economía regional de Norteamérica, misma que causó la crisis

inmobiliaria y que a su vez repercutió en la sobreoferta de vivienda en Mexicali, pero

también, el descenso de la oferta laboral y la accesibilidad salarial de la población, es

factible revaluar el concepto de la vocación de la ciudad, por muchos años agrícola,

maquiladora, luego proveedora de servicios, y que actualmente se ha especializado hacia el

giro de la industria aeroespacial.

Bien se afirma en el Plan de Mexicali Ciudad de Gran Visión (2013), base del Plan

Estratégico del Municipio de Mexicali para el periodo 2015-2029, que uno de sus retos es el

siguiente: “Desarrollo de una estructura urbana eficiente que responda a las dinámicas

sociales apoyada por un marco jurídico adecuado, procesos innovadores competitivos y el

uso eficaz de los recursos, que promueva el desarrollo socioeconómico, que sustente la

reducción de la pobreza y satisfacción social. Mediante una infraestructura, equipamiento y

transporte completos y eficientes, con una imagen urbana atractiva e identidad propia y la

conservación de la calidad y cantidad de recursos naturales y culturales.”

De acuerdo con esto, la estructura urbana de la ciudad debe responder a la ciudad compacta

existente con un balance entre el desarrollo urbano y el desarrollo socioeconómico,

caracterizada por el orden, la calidad de los servicios y la infraestructura urbana, el

transporte eficiente, la imagen urbana de calidad y la sustentabilidad financiera.

El citado plan define el programa estratégico de desarrollo económico1 bajo el objetivo

general de “convertir a Mexicali en un emporio”. Dentro de las estrategias que se han

delineado incluyen: a) el fomento a la competitividad del municipio de Mexicali, b)

aprovechar los programas de incubación y de financiamiento existentes para atraer

inversiones que incidan favorablemente en el crecimiento de empresas y la creación de más

y mejores empresas en el municipio, y c) ofrecer empleos de mayor calificación que

beneficie a la economía local en la producción y en el consumo.

Por otra parte, define el programa estratégico de desarrollo de suelo urbano, con el objetivo

general del desarrollo de una estructura urbana eficiente que responda a las dinámicas

sociales. Los objetivos específicos son: a) funcionalidad urbana eficiente, b) criterios de

zonificación y gestión adecuada, c) mercado inmobiliario eficiente y estable, d) esquemas de

1. Plan Estratégico del Municipio de Mexicali para el periodo 2015-2029. Resumen Ejecutivo. P.64-72.



políticas y financiamiento adecuado, e) fomento de la cultura urbana participativa, y f)

normatividad y políticas administrativas adecuadas.

Ahora bien, en consecuencia con la visión, misión, líneas estratégicas y los objetivos del Plan

Estratégico Mexicali, se puede afirmar que éstos han sido ejercicios que han influenciado

positivamente el Plan de Desarrollo Municipal y que deberán ser tenidos en cuenta para la

actualización del Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población (PDUCP de

Mexicali 2025).

De acuerdo con los procesos actuales de recuperación económica y reactivación del

desarrollo urbanístico, se está confirmando en suma, la transformación del proceso de

urbanización de la ciudad cuya tendencia se dirige al desarrollo de grandes zonas dotadas

como subcentros urbanos consolidados, que deben configurarse como Áreas de Nueva

Centralidad, ANC. El proceso de urbanización de Mexicali ha pasado de la ciudad

concéntrica a la ciudad multipolar, este proceso puede plantearse como “metropolización”

El concepto de las ANC, se sustenta en la autonomía de sectores dotados de los satisfactores

urbanos necesarios para vivir y trabajar, se apoya en la premisa que una zona dotada de

servicios, redes internas y de actividades atractivas para la habitación o el trabajo, que

funciona en virtud de la eficiencia y capacidad de las redes mayores de infraestructura y

vialidades primarias, toda vez que rompe con los impactos generados por la movilidad

urbana de los habitantes hacia los centros de trabajo ubicados en lados opuestos de la

ciudad, situación que causa el deterioro vial, saturación, contaminación, mezcla de tráfico

pesado y ligero, con los riesgos que conlleva.

A pesar que el PDUCP de Mexicali 2025 cuenta aún con reservas disponibles para el

desarrollo en el área urbana, las zonas indicadas en su momento para el desarrollo de

servicios mixtos y usos industriales suponen un problema: primero, se apoyan en la

factibilidad de desarrollo de tierras costosas en manos de los propietarios que especulan

con la propiedad y segundo, que los lotes existentes, dispuestos en el modelo de parques

industriales, no cuentan con superficies suficientes para el alojamiento de las necesidades

físicas y logísticas de las nuevas empresas que buscan aprovechar las condiciones especiales

de Mexicali (disponibilidad de agua, accesibilidad a la frontera con Estados Unidos,

disponibilidad de fuerza laboral calificada, servicios e infraestructura).

Esta situación requiere de la adecuación del ordenamiento de zonas nuevas, que permita,

por una parte, regular la especulación, y por otra, atender el proceso del crecimiento diario

y la saturación de la ciudad de forma ordenada. Por lo tanto, la incorporación de nuevas

reservas por expansión ante el vencimiento del límite 2010 del PDUCP de Mexicali 2025,

resulta una necesidad, debido a la presión de la demanda actual de suelo industrial

adecuado para la manufactura de alta tecnología y generar un balance entre la oferta y la

demanda del mercado inmobiliario del suelo.



1. Antecedentes

Desde 2007, Grupo Desarrollador Iamsa presentó a consideración de la Dirección de

Administración Urbana (DAU) y el Instituto Municipal de Investigación y Planeación Urbana

de Mexicali (IMIP) la incorporación de reservas territoriales ubicadas al sureste del área

urbana de la ciudad de Mexicali. Finalmente, en febrero de 2016, se presentó al IMIP el

Esquema de Desarrollo Urbano por 106.869 hectáreas propiedad del Grupo Desarrollador

Iamsa, localizadas en el costado sureste de la carretera a San Felipe. El área planeada de las

reservas propuestas (en total 125.66 hectáreas), se ubican en parte entre el límite del área

urbana 2010 y el límite del área urbana 2025 del PDUCP vigente, y normativamente están

afectadas por la zonificación de uso del Corredor Urbano Carretera a San Felipe. Las

reservas tienen como alcance la instalación de una empresa aeroespacial de alto nivel y sus

proveedores, gestión que se lleva a cabo dentro de la promoción de la Secretaría de

Desarrollo Económico del Estado.

Por medio del mencionado Esquema de Desarrollo Urbano, el IMIP ha determinado como

viable la incorporación de un área planeada de 71.47 hectáreas, de las 125.66 propuestas.

(que contienen los predios con 66.513 hectáreas de superficie propiedad del Grupo). Pues

concluyó que 54.19 hectáreas (que contienen los predios con 40.356 hectáreas propiedad

del Grupo) requerirían del instrumento de Directrices Generales de Desarrollo Urbano por

considerarse fuera del límite del área urbana 2025 y de la cobertura del Corredor Urbano

Carretera a San Felipe, hecho que permitirá la incorporación de los predios completos

afectados por sus condiciones normativas.

1.1. Objetivos y alcances específicos

Con base en lo anterior, el presente estudio tiene como objetivo establecer el Marco

Normativo Básico en materia de planeación urbana que permita establecer los lineamientos

generales y acciones de desarrollo en los predios considerados fuera del límite del área

urbana 2025, con una superficie de 54.19 hectáreas, que se prevén como seleccionados

para instalación de empresas de apoyo y/o proveedores de la industria manufacturera no

contaminante del giro aeroespacial.

Entre los objetivos específicos se tienen los siguientes:

Gestionar la autorización para el emplazamiento, proyecto y construcción de un

desarrollo mixto y de servicios para la industria de alta tecnología.



Sustentar e impulsar el desarrollo urbano por expansión de 54.19 hectáreas de la

reserva territorial de la Colonia 3 División 2, y del Ejido Oaxaca, en la ciudad de

Mexicali.

Favorecer el ordenamiento territorial del área de aplicación, que beneficie el

desarrollo social y económico de la zona inmediata y de la ciudad.

Los alcances específicos del presente documento son los siguientes:

Establecer criterios normativos para la planeación y desarrollo dentro del área de

aplicación.

Proponer una estructura urbana la cual permita integrar de manera armónica los

usos del suelo y las actividades a desarrollar en el área de aplicación.

Establecer acciones y proyectos estratégicos a llevarse a cabo con el fin de

establecer las mejores condiciones para el óptimo desarrollo, control y

aprovechamiento del territorio del área de aplicación.

Proporcionar elementos para que las correspondientes autoridades del

Ayuntamiento de Mexicali puedan establecer la compatibilidad en los usos de suelo

propuestos a desarrollarse dentro del área de aplicación.

Debe mencionarse que ante lo expuesto, la elaboración del presente documento es

imprescindible, hecho sustentado en lo establecido en el Artículo 20, inciso IV de la Ley de

Desarrollo Urbano del Estado de Baja California donde se establece lo siguiente:

Artículo 20: Corresponde a la Comisión Coordinadora de Desarrollo Urbano:

IV.- “En ausencia de Programas de Desarrollo Urbano o de lineamientos específicos

aplicables a determinadas áreas y predios, establecer las directrices generales conforme a

los cuales serán autorizados los usos del suelo, localización y construcción de edificaciones

y modificación o introducción de servicios de infraestructura básica en los Centros de

Población, así como en las propuestas de anteproyecto de acciones de urbanización”.



1.2. Referencias Jurídicas

1.2.1. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

Los preceptos básicos para el ordenamiento y regulación de los asentamientos humanos en

el territorio nacional están establecidos en sus artículos 4, reformado del 17 de junio de

2014, 26, reformado el 5 de junio de 2013, el artículo 26, el art. 27 y 115 reformado el 29 de

enero de 2016:

En este orden se garantiza que toda persona tiene derecho a un medio ambiente sano para

su desarrollo y bienestar y por su parte el Estado podrá participar por sí o con los sectores

social y privado, de acuerdo con la ley, para impulsar y organizar las áreas prioritarias del

desarrollo. Bajo criterios de equidad social, productividad y sustentabilidad se apoyará e

impulsará a las empresas de los sectores social y privado de la economía, sujetándolos a las

modalidades que dicte el interés público y al uso, en beneficio general, de los recursos

productivos, cuidando su conservación y el medio ambiente.

Establece el tipo de servicios públicos que son responsabilidad del gobierno municipal;

asimismo se faculta a los Municipios para formular, aprobar y administrar la zonificación y

planes de desarrollo urbano municipal, así como participar en la creación y administración

de sus reservas territoriales, controlar y vigilar la utilización del suelo; intervenir en la

regularización de la tenencia de la tierra, entre otros.

1.2.2. Ley General de Asentamientos Humanos

En sus artículos 1, 3, 4, 5, 6, 8, 9 12, 15, 19, 35 establece las siguientes bases:

Decreta la concurrencia de los tres órdenes de gobierno "para la ordenación y regulación de

los asentamientos humanos en el territorio nacional". Estará orientado a mejorar la calidad

de vida de la población urbana y rural. Es de interés público y de beneficio social la

determinación de provisiones, reservas, usos y destinos de áreas y predios de los centros de

población, contenida en los planes o programas de desarrollo urbano además de la

ejecución de obras con la preservación ecológica y protección al ambiente.

Se establecen las atribuciones del Estado en materia de ordenamiento territorial de los

asentamientos humanos y de desarrollo urbano de los centros de población, mismas que

serán ejercidas, respetando el ámbito de competencia de los tres órdenes de gobierno,

definiendo sus atribuciones dentro de cada jurisdicción, así como sus correspondientes

planes y programas de desarrollo urbano con los criterios de regulación ecológica de los



asentamientos humanos fijados en la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al

Ambiente y las normas oficiales en materia ecológica.

Compete a los municipios la tarea de formular, aprobar y administrar la zonificación de los

centros de población localizados dentro de sus límites, teniendo presente la delimitación de

los centros; el aprovechamiento predominante; los usos, destinos y reservas de suelo; las

disposiciones aplicables, la compatibilidad entre usos del suelo; las densidades de población

y construcción; las medidas de construcción y mejoramiento, entre otras.

1.2.3. Ley de Planeación

Artículo 2. La planeación deberá llevarse a cabo como un medio para el eficaz desempeño

de la responsabilidad del Estado sobre el desarrollo integral y sustentable del país y deberá

tender a la consecución de los fines y objetivos políticos, sociales, culturales y económicos

contenidos en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Artículo 3. Para los efectos de esta Ley se entiende por planeación nacional de desarrollo la

ordenación racional y sistemática de acciones que, en base al ejercicio de las atribuciones

del Ejecutivo Federal en materia de regulación y promoción de la actividad económica,

social, política, cultural, de protección al ambiente y aprovechamiento racional de los

recursos naturales, tiene como propósito la transformación de la realidad del país, de

conformidad con las normas, principios y objetivos que la propia Constitución y la ley

establecen.

Artículo 21 Bis. El Plan Nacional de Desarrollo considerará una visión de largo plazo de la

política nacional de fomento económico, a fin de impulsar como elementos permanentes del

desarrollo nacional y el crecimiento económico elevado, sostenido y sustentable, la

promoción permanente del incremento continuo de la productividad y la competitividad, y

la implementación de una política nacional de fomento económico, que incluya vertientes

sectoriales y regionales.

Artículo 28. El Plan y los programas a que se refieren los artículos anteriores especificarán

las acciones que serán objeto de coordinación con los gobiernos de los estados y de

inducción o concertación con los grupos sociales interesados.

Artículo 33. El Ejecutivo Federal podrá convenir con los gobiernos de las entidades

federativas, satisfaciendo las formalidades que en cada caso procedan, la coordinación que

se requiera a efecto de que dichos gobiernos participen en la planeación nacional del

desarrollo; coadyuven, en el ámbito de sus respectivas jurisdicciones, a la consecución de

los objetivos de la planeación nacional, y para que las acciones a realizarse por la



Federación y los Estados se planeen de manera conjunta. En todos los casos se deberá

considerar la participación que corresponda a los municipios.

Artículo 34. Para los efectos del artículo anterior, el Ejecutivo Federal podrá convenir con

los gobiernos de las entidades federativas.

I. Su participación en la planeación nacional a través de la presentación de las propuestas

que estimen pertinentes;

II. Los procedimientos de coordinación entre las autoridades federales, estatales y

municipales para propiciar la planeación del desarrollo integral de cada entidad federativa

y de los municipios, y su congruencia con la planeación nacional, así como para promover la

participación de los diversos sectores de la sociedad en las actividades de planeación;

III. Los lineamientos metodológicos para la realización de las actividades de planeación, en

el ámbito de su jurisdicción;

IV. La elaboración de los programas regionales a que se refiere la fracción III del Artículo 14

de este ordenamiento; y

V. La ejecución de las acciones que deban realizarse en cada entidad federativa, y que

competen a ambos órdenes de gobierno, considerando la participación que corresponda a

los municipios interesados y a los sectores de la sociedad.

1.2.4. Ley de Fomento a la Competitividad y Desarrollo Económico para el Estado de

Baja California

Artículo 1: Señala el objeto de fomentar la competitividad y el desarrollo económico del

Estado, a través de una política de desarrollo empresarial sustentada en las vocaciones

regionales, así como en el otorgamiento de estímulos a la inversión privada.

1.2.5. Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Baja California

Señala que las disposiciones generales de esta ley y sus reglamentos, así como todos los

Programas que formulen las autoridades competentes son de carácter público y de interés

social. De la misma manera, “todas las acciones de urbanización que propicien la

transferencia de suelo rural a urbano, las fusiones, subdivisiones y fraccionamiento de

terrenos, los cambios en la utilización de éstos y todas las obras de urbanización y

edificación que se realicen en la Entidad, estarán regidas por las disposiciones de esta Ley,

teniendo carácter de obligatoriedad tanto para los organismos públicos como para los



particulares”. Establece que se deben fijar las normas mediante las cuales el Gobierno del

Estado y los Municipios desempeñarán sus funciones para zonificar el territorio y

determinar las correspondientes provisiones, usos, destinos de áreas y predios.

Por otra parte, se buscará mejorar las condiciones de vida de la población urbana y rural a

través del aprovechamiento responsable de los recursos, con lo cual se logrará una

distribución equitativa de la riqueza y una distribución equilibrada y sustentable de los

centros de población en los municipios. Lo anterior sustentado en lo establecido por los

artículos 11 Fracción XXIV y 20 Fracción IV de esta misma Ley, donde se establece la

facultad de emitir dictámenes técnicos de congruencia de uso de suelo en lo relativo a

proyectos de alcance estatal que no estén previstos en los diferentes Planes o Programas de

Desarrollo Urbano.

1.2.6. Ley de Planeación para el Estado de Baja California

Para los efectos de esta Ley, se entiende por planeación estatal del desarrollo: la previsión

ordenada y la ejecución de acciones que fomenten el desarrollo socioeconómico de Baja

California, con base en la regulación que los Gobiernos Estatal y Municipales ejercen sobre

la vida política, económica y social de la entidad.

La presente Ley establece:

I.- Las bases para integrar y operar los órganos que forman parte del Sistema Estatal de

Planeación del Desarrollo del Estado de Baja California.

II.- Las bases para la elaboración del Plan Estatal y los planes municipales de desarrollo; los

programas sectoriales e institucionales correspondientes y los programas operativos

anuales que serán ejecutados por las dependencias y entidades de las administraciones

públicas Estatal y Municipales.

III.- Las bases para instalar, como parte fundamental del Sistema Estatal de Planeación del

Desarrollo, los foros de consulta con los cuales se formulen y se mantengan actualizados el

Plan Estatal y los planes municipales de desarrollo.

IV.- Las bases para fijar las etapas de la planeación estatal del desarrollo, los alcances,

niveles, tiempos y espacio, determinando los contenidos y productos en cada uno de ellas.

V.- Las bases para la operación de organismos de coordinación y apoyo que procuren la

congruencia programática y presupuestal entre las administraciones públicas Federal,

Estatal y Municipal; y



VI.- Las bases normativas para promover, encauzar y garantizar la participación del

desarrollo a nivel comunitario de los diversos grupos sociales, organizaciones e

instituciones representativas en la ejecución de las acciones del Plan Estatal de Desarrollo,

los planes municipales y los programas relativos.

Artículo 2. La Planeación en Baja California, es un medio para el eficiente y eficaz

desempeño de la responsabilidad del Gobierno del Estado y de los Gobiernos Municipales

con relación al desarrollo integral de la entidad y tenderá a alcanzar los fines y objetivos

políticos, sociales, culturales y económicos contenidos en la Constitución Política de los

Estados Unidos Mexicanos y en la particular del Estado de Baja California, debiéndose basar

en los siguientes principios:

XVI.- La participación en el proceso de descentralización del desarrollo económico nacional,

aprovechando la ubicación estratégica de Baja California, proyectando hacia el exterior la

potencialidad productiva del Estado para fortalecer la integración nacional incorporando la

actividad económica local a la del resto del país;

Artículo 9. Las dependencias y entidades de la administración pública Estatal y Municipal,

deberán planear y conducir sus actividades con sujeción a los objetivos, estrategias y

prioridades de la planeación estatal del desarrollo y las que les fijen el Gobernador y los

presidentes Municipales respectivamente.

Artículo 39. El Ejecutivo del Estado podrá convenir con los Gobiernos Municipales para que

coadyuven, en el ámbito de sus respectivas jurisdicciones, a la consecución de los objetivos

de la planeación nacional y estatal; y para que las acciones a realizarse por la Federación, el

Estado y los Municipios se planeen de manera conjunta.

Artículo 40. Para los efectos del artículo anterior, el Ejecutivo del Estado podrá convenir con

los Ayuntamientos:

I.- Su participación directa en la planeación o por conducto de los COPLADEM o a través de

las propuestas que estimen pertinentes.

II.- Los procedimientos de coordinación entre las autoridades estatales y municipales para

propiciar la planeación del desarrollo integral de cada Municipio y su congruencia con la

planeación estatal y la nacional, así como para promover la participación de los diversos

sectores de la sociedad en las actividades de planeación.

1.3. Referencias de planeación

Como contexto asociado al presente proyecto se puede mencionar el ámbito de la

Planeación Urbana Nacional, Estatal y Municipal. Las directrices generales de desarrollo



urbano, se elaboran en el marco del Sistema de Planeación Democrática en los ámbitos

Nacional y del Estado de Baja California, para lo cual deberán considerar las condicionantes

relativas al desarrollo urbano contenidas en los siguientes documentos:

1.3.1. Ámbito Federal

Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018

Dentro del ámbito federal, el Plan Nacional de Desarrollo 2012-2018 con fundamento en el

Artículo 26 de la Constitución General de la República y la Ley de Planeación; establece que

es obligatorio para las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal la

formulación de sus Programas Sectoriales e Institucionales, así como para guiar la

concertación de acciones con los otros Poderes de la Unión y con los Gobiernos de los

Estados y Municipios; e inducir la participación corresponsable de los sectores Privado y

Social.

El PND, tiene como una de sus estrategias fundamentales, la de “México Próspero” que tiene

como objetivo general desarrollar los sectores estratégicos del país. Entre sus líneas

estratégicas para lograr esta prosperidad, determina: “Desarrollar los sectores estratégicos

del país”, para lo cual debe tenerse en cuenta las potencialidades de su diagnóstico

fundamentadas en 1) el desarrollo sustentable, mismo que implica retos importantes para

propiciar el crecimiento y el desarrollo económicos, a la vez asegurar que los recursos

naturales continúen proporcionando los servicios ambientales de los cuales depende

nuestro bienestar; y 2) el fomento económico como política sectorial y regional, siendo

indispensable que el Gobierno de la República impulse a los sectores con alto potencial de

crecimiento y generación de empleos. Por otra parte, resalta la importancia de la

integración de todas las regiones del país con mercados nacionales e internacionales,

fundamental para que las empresas y actividades productivas puedan expandirse en todo el

territorio. Por lo tanto, se debe facilitar un proceso de cambio estructural ordenado que

permita el crecimiento de actividades de alto valor agregado, al mismo tiempo que se apoya

la transformación productiva de los sectores tradicionales de la economía.

Dentro de las 5 Metas Nacionales establecidas en el Plan, la Meta “IV. México próspero”,

incluye el objetivo IV.2 denominado: “Plan de acción: eliminar las trabas que limitan el

potencial productivo del país”, que establece lo siguiente:

Para hacer frente a los retos y poder detonar un mayor crecimiento económico, México

Próspero está orientado a incrementar y democratizar la productividad de nuestra

economía. Lo anterior con un enfoque que permita un acceso global a los factores de la

producción. Es decir, la presente Administración buscará eliminar trabas que limiten la

capacidad de todos los mexicanos para desarrollar sus actividades con mejores resultados.



Objetivo 4.8. Desarrollar los sectores estratégicos del país.

Estrategia 4.8.1. Reactivar una política de fomento económico enfocada en incrementar la

productividad de los sectores dinámicos y tradicionales de la economía mexicana, de

manera regional y sectorialmente equilibrada.

Líneas de acción

Implementar una política de fomento económico que contemple el diseño y

desarrollo de agendas sectoriales y regionales, el desarrollo de capital humano

innovador, el impulso de sectores estratégicos de alto valor, el desarrollo y la

promoción de cadenas de valor en sectores estratégicos y el apoyo a la innovación y

el desarrollo tecnológico.

Articular, bajo una óptica transversal, sectorial y/o regional, el diseño, ejecución y

seguimiento de proyectos orientados a fortalecer la competitividad del país, por

parte de los tres órdenes de gobierno, iniciativa privada y otros sectores de la

sociedad.

Objetivo 5.2 México Incluyente

Estrategia 5.2.1. Democratizar la Productividad.

Línea de acción

Promover el uso eficiente del territorio nacional a través de programas que

otorguen certidumbre jurídica a la tenencia de la tierra, reduzcan la fragmentación

de los predios agrícolas y promuevan el ordenamiento territorial en zonas urbanas,

así como el desarrollo de ciudades más competitivas.

Programa Nacional de Desarrollo Urbano y Ordenamiento del Territorio 2014-2018

El PNDUOT, tiene el objetivo de alcanzar un modelo de desarrollo urbano sustentable e

inteligente que procure vivienda digna para los mexicanos; logre el ordenamiento

sustentable del territorio; propicie el impulso del desarrollo regional, urbano y

metropolitano, además de que coadyuve en la prevención de desastres.

Entre los Objetivos, Estrategias y Líneas de acción más relevantes, se tienen:

Objetivo 1. Controlar la expansión de las manchas urbanas y consolidar las ciudades para

mejorar la calidad de vida de los habitantes. El cual destaca la estrategia para apoyar la

construcción, renovación y mantenimiento del equipamiento e infraestructura para

fomentar la densificación y consolidación de zonas urbanas estratégicas.



Objetivo 2. Consolidar un modelo de desarrollo urbano que genere bienestar para los

ciudadanos, garantizando la sustentabilidad social, económica y ambiental, que relaciona las

siguientes estrategias:

Crear instrumentos normativos para el desarrollo de ciudades ambientalmente

sustentables y promover la sustentabilidad económica del desarrollo en las ciudades y sus

barrios. De las anteriores se desprenden las siguientes líneas de acción:

Fomentar la provisión de equipamientos e infraestructura que respondan a la vocación

económica de las ciudades, e identificar y promover las ventajas competitivas de cada

ciudad, para coadyuvar a su crecimiento económico local.

Objetivo 6. Consolidar la Política Nacional de Desarrollo Regional a partir de las vocaciones

y potencialidades económicas locales. Entre cuyas estrategias se especifica definir

programas y estrategias de desarrollo regional a través de los cuales se instrumente la

Política Nacional e incorporar la sustentabilidad como uno de los criterios rectores del

desarrollo regional. Para esto, se despliegan las siguientes líneas de acción:

Convenir, con los gobiernos estatales que integran cada región, estrategias de desarrollo

que reflejen una visión regional compartida, vincular la planeación urbana con la política de

desarrollo regional, e impulsar las vocaciones regionales con base en criterios de

sustentabilidad.

Por otra parte se genera la estrategia de incrementar la competitividad y el desarrollo

económico de las regiones, principalmente, las más rezagadas del país, la cual propone

como líneas de acción: Impulsar la inversión en infraestructura y conectividad que facilite el

intercambio dentro y entre las regiones y fomentar la complementariedad de actividades

productivas con criterios de sustentabilidad entre los sistemas rurales y urbanos que

conforman la región.

1.3.2. Ámbito Estatal

Plan Estatal de Desarrollo de Baja California 2014-2019

Dentro de los ejes rectores se establecen lineamientos y acciones que marcan la pauta en

cuanto al objetivo principal de este documento.

Eje Rector 3 Desarrollo Económico Sustentable: el eje rector 3 tiene como objetivo general

gestionar el desarrollo regional con participación ciudadana representativa, con altos

niveles de competitividad, con la asignación eficiente de funciones y recursos financieros en

dependencias de la administración pública, así como con la coordinación institucional

urbana, económica y ambiental para la promoción de la inversión, la investigación y



desarrollo de opciones productivas locales, la vinculación de vocaciones regionales y

economía fronteriza, el uso de energías limpias y la protección al medio ambiente.

En el objetivo 3.4, Vocaciones Regionales y Diversificación de la Economía Fronteriza

especifica: “Fortalecer las actividades económicas arraigadas en la región e impulsar nuevas

actividades con alto potencial de crecimiento”.

Propone el logro de las siguientes líneas:

Diversificar las actividades productivas fronterizas y fortalecer la producción de

bienes y servicios tradicionales y representativos de la región.

Fortalecer y consolidar a los productores y desarrolladores de actividades

características y tradicionales de la región.

Detonar la creación de nuevas actividades económicas en la entidad con

potencialidad de largo plazo.

Disponer de la infraestructura y equipamiento de calidad y competitivo para la

producción, transformación, acopio y comercialización de los productos

tradicionales y nuevos en la región.

Plan Estatal de Desarrollo Urbano

Contempla cuatro fases: las dos primeras corresponden a la caracterización y diagnóstico

del desarrollo urbano y regional; la tercera se refiere al diagnóstico integrado y prospectiva

de la ocupación y, la cuarta determina la propuesta del modelo de ordenamiento territorial.

Los alcances del plan incluyen:

a) La regionalización del estado con base en las capacidades de desarrollo del

territorio y de los recursos existentes.

b) El establecimiento y homologación de criterios para la zonificación ecológica,

urbana y económica.

c) Y la instrumentación del modelo de ordenamiento territorial.

El Plan cumple con los propósitos de la política ambiental, económica, social y urbano-

regional en el estado, y menciona la voluntad y disponibilidad que los actores del desarrollo

deberán mostrar para su instrumentación, ya que aún prevalece la visión sectorial del

desarrollo en la normatividad y en gran parte de los proyectos y actividades de la

administración pública. En este contexto, el Plan determina estrategias de desarrollo

urbano-regionales para el aprovechamiento y protección de los recursos naturales, la

asignación de la infraestructura, así como los recursos humanos y los mecanismos

financieros que demandan su realización.



Este plan también establece que la Zona Metropolitana de Mexicali es uno de los tres

principales Centros Urbanos Internacionales en Baja California, por su condición de

frontera y su integración con espacios regionales transfronterizos.

1.3.3. Ámbito Municipal

Plan Municipal de Desarrollo de Mexicali 2014-2016

El PMD formaliza las políticas públicas municipales para el desarrollo integral de la

administración municipal. Una de sus políticas se dirige al desarrollo económico sostenible,

que pretende fortalecer el desarrollo económico a través del cuidado de la planta

productiva así como la generación de empleos dignos y bien remunerados, con una

promoción estratégica de la inversión privada nacional e internacional, de la inversión

pública y el fomento al turismo local, teniendo como resultado un mayor crecimiento de los

sectores de la producción y un mejor nivel de vida para los habitantes del Valle, San Felipe

y la Ciudad de Mexicali.

Esta política aplica estrategias como la de promoción de la inversión privada a través de la

ampliación de la agenda de las instancias municipales: el Sector aeroespacial, mediante el

objeto de impulsar la industria del mencionado sector específicamente, para fortalecer su

operación y desarrollo con visión de futuro, enfocándose en temas como recursos humanos

calificados y especializados, así como desarrollo de proveedores, y el establecimiento de

nuevas empresas.

En este mismo sentido, se reitera la línea de acción para promover la atracción e instalación

de nuevas empresas locales, nacionales y extranjeras, que aprovechen y contribuyan a

consolidar las vocaciones económicas derivadas de la política de desarrollo empresarial,

para que estimulen la adquisición de bienes y servicios generados por la planta productiva

local.

Otra de las políticas más relevantes se destaca en Infraestructura y vivienda, cuyo objetivo

es proporcionar infraestructura de calidad, acorde a los requerimientos de desarrollo,

mediante la realización de obras que fortalezcan al medio ambiente, e impulsar una política

de vivienda afín a las necesidades del Valle, San Felipe y la Ciudad. Entre sus estrategias,

cuenta con la participación del sector privado y de la comunidad en programas y proyectos

urbanos, cuya línea de acción pretende promover proyectos con la participación del

gobierno y la iniciativa privada y/o la comunidad, en obras de edificación y en acciones de

urbanización previstas por la Ley.

En cuanto a la estrategia de elaboración de estudios y proyectos para el desarrollo urbano,

se plantea como línea de acción, planear e impulsar la elaboración integral y coordinada de



estudios y proyectos de los requerimientos de infraestructura y equipamiento para el

desarrollo urbano del municipio.

Por último el PMD, contiene la estrategia de ciudad compacta y eficiente para un mejor

aprovechamiento de los servicios públicos y la infraestructura, dotada de la línea de acción

Ciudad compacta con redensificación de baldíos, que determina el impulso a la

redensificación de grandes baldíos, para lograr una ciudad más compacta y productiva, y

propiciar una comunidad urbana integrada, donde los habitantes dispongan de las

instalaciones públicas existentes con espacios públicos de calidad y seguros.

Programa de Ordenamiento Territorial de la Zona Metropolitana de Mexicali (POZMM)

Se destaca como objetivo general, “La redistribución de los recursos en los polos de

desarrollo del estado y el aprovechamiento de los potenciales comercial, turístico, industrial

y agroindustrial del municipio, considerando las ventajas de localización fronteriza, la

entrada al mar de Cortés y el acceso a la península de Baja California.”

EL POZMM también establece la importancia del fortalecimiento de Circuitos de Enlace

Productivos orientados a maximizar los potenciales productivos de corredores urbano-

regionales que sirven de enlace, tales como: Mexicali-San Felipe-Los Algodones para ligar

dos localidades con una vocación turística importante y el corredor Mexicali-San Felipe en

proceso de modernización.

Los corredores urbano-regionales constituyen un espacio funcional para estimular el

desarrollo de actividades económicas, que integra espacios rurales circundantes para

desconcentrar actividades de los demás sectores metropolitanos.

Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Mexicali 2025

EL PDUCP establece objetivos prioritarios como:

• Integrar un Sistema Urbano Municipal en sinergia con el desarrollo regional en

condiciones de sustentabilidad: gobernabilidad territorial, eficiencia y

competitividad económica, cohesión social y cultural, y planificación y gestión

urbana.

• Integrar el suelo apto para el desarrollo como instrumento de soporte para la

expansión urbana por medio de satisfacer los requerimientos de suelo para la

vivienda y el desarrollo urbano.

Una de las aportaciones más importantes para el desarrollo del presente documento se

establece en El PDUCP de Mexicali como parte del capítulo “Visión al 2025”: 3.2.2. Como

Normativa Estatal para la región del Valle y Ciudad de Mexicali, se menciona lo siguiente:



“La posición estatal de la Ciudad de Mexicali como punto intermedio del corredor fronterizo

que liga a esta región con el centro del país, es determinante para la permeabilidad de su

estructura urbana y justifica la función del libramiento La Rosita-Cuernavaca (SIDUE, 2004).

Al mismo tiempo estos flujos económicos se aprovechan con la apertura de nuevos nichos

de desarrollo industrial y de intercambio comercial y tecnológico, que posicionan a Mexicali

como uno de los centros productivos y de investigación de mayor capacidad en toda la

frontera norte. La relación norte-sur, destaca a esta ciudad como el soporte que puede

integrar la red de transporte estatal de mercancías en su ruta Costa del Pacífico-Este de los

Estados Unidos.”

En relación con las condiciones de las directrices en el área de estudio, el PDUCP aplica las

siguientes políticas:

a) La política de consolidación que aplica a las áreas incluidas en el PDUCP, en el límite

del área urbana al 2025. Asimismo las áreas subsiguientes al límite mencionado,

establecidas en la estrategia de desarrollo urbano para Área de Transición AT-5 y

áreas de suelo rústico relacionadas. Asimismo, se conceptualiza a nivel regional

según la estructura definida por el PDUCP definida como Zona Industrial ZI sobre

vialidad regional para la Zona Sureste del Corredor CR-3, Corredor Carretera a San

Felipe, por lo que es apta para consolidar una zona de oportunidad de desarrollo

para la industria y los servicios.

b) La política de crecimiento, entendida como el conjunto de acciones tendientes a

ordenar y regular la expansión física del área urbana del Centro de Población,

aplican, según el PDUCP sobre la base de dos líneas de acción: por saturación por

impulso para la expansión territorial. Se identifican dos características del

crecimiento, por saturación y por expansión.

Para el crecimiento por saturación, aplica la política de crecimiento por saturación

de las reservas incluidas dentro del límite urbano 2025, mediante el cual se logren

acciones para el complemento de la estructura vial primaria y el embellecimiento de

corredores urbanos.

En cuanto a la política de crecimiento por impulso, ésta se logra a través de la

ocupación de reservas para dirigir la expansión territorial y el desarrollo económico

dentro del centro de población. Según el PDUCP, el crecimiento con impulso,

comprende el conjunto de acciones encaminadas a impulsar el desarrollo urbano y

económico con soporte ambiental. Para su aplicación, tiene como sector económico

prioritario el comercio y los servicios, en áreas aptas para la evolución de la

industria manufacturera hacia procesos de alta tecnología y actividades

agroindustriales.



De acuerdo con esta política, en el contexto de la planeación del PDUCP, la ocupación de

reservas para la expansión territorial demanda la conformación de proyectos integrales de

incorporación urbana, que deberán atender los siguientes lineamientos:

• Integración vial con las disposiciones marcadas por los lineamientos

correspondientes.

• Identificación de compatibilidad del suelo, así como de las áreas de transición o

amortiguamiento. Relacionada con el corredor urbano de usos mixtos, comercio y

servicios compatible con la industria manufacturera.

• Integración de las reservas a través de la complementariedad de usos y destinos del

suelo, dado que el uso propuesto por el proyecto es mixto compatible con la

industria manufacturera.

• Planeación y previsión de las concentraciones de equipamiento.

• Definición de acciones complementarias para la incorporación urbana de las

reservas entre el desarrollador y el gobierno.

• Urbanización completa de áreas rústicas a incorporar al desarrollo.

• Integración de drenes y canales a la estructura urbana.

• Expansión de las redes de infraestructura de acuerdo a los umbrales de desarrollo.

En el caso del área de aplicación la conexión a las redes de infraestructura se

localiza a pie de polígono.

Por último, el contexto de la planeación del PDUCP también prevé en su estrategia de la

estructura urbana la política de mejoramiento para los derechos de vía de carreteras

federales y estatales, que aplica al Corredor Regional Mexicali-San Felipe.

1.4. Delimitación del área de estudio

El área de estudio se caracteriza dentro de la estrategia de desarrollo Urbano a Nivel Centro

de Población del PDUCP de Mexicali principalmente por lo siguiente: se encuentra

delimitada en su porción norte con origen en la intersección entre el Corredor Industrial

Palaco y el Corredor Regional Carretera San Felipe-Turístico (CR-3), en el área urbana de

Mexicali, y que, a partir del límite del área urbana 2010 del PDUCP, se identifica una franja

como Zona Industrial (ZI) de 500 metros hacia cada lado de la carretera a San Felipe, y que

cierra su poligonal en la porción sur con el Corredor de Enlace Productivo (CEP)

Libramiento Cuernavaca-La Rosita, involucrando a su vez terrenos de la Zona Agropecuaria

ZA-3.

El Área de Estudio pertenece predominantemente a la Zona 4 “Sureste”, en el Sector “M", y

parte del Sector “L”. Adicionalmente se integran a ésta los Distritos AT-5 y ZI al sur en el

área de expansión por la carretera a San Felipe según el PDUCP de Mexicali 2025. En total,

tiene una superficie de 2,311.76 hectáreas, y se localiza al sureste del área urbana de la



ciudad de Mexicali, conforma una forma de triángulo desde su extremo norte por el vértice

formado entre el Corredor Industrial Palaco y el Bulevar Adolfo López Mateos- Carretera a

San Felipe, a la altura del Bulevar Castellón - glorieta Sánchez Taboada. Delimita al norte

con la el Bulevar Castellón y los Distritos C10, D4, H1, H2 y parte del H3; por el este con el

Dren Colector del Norte, Parque industrial del Desierto y parte de los Distritos N1 y N4 de la

Colonia Número 3; por el oeste con el Bulevar Adolfo López Mateos - Carretera a San Felipe,

y por el sur con el Corredor de Enlace Productivo (CEP) Libramiento Cuernavaca-La Rosita,

cerrándose el polígono en la intersección de los dos corredores.

El área de estudio se encuentra ligada a los ejes estructuradores la Carretera a San Felipe y a

la Calzada Robledo Industrial, a pesar que por esta vía se tiene salida a la Calzada Industrial

Palaco con problemas de saturación vehicular, su localización se caracteriza por un alta

potencialidad de enlace local de zonas industriales, de zonas de servicios y comercios. Pues

contribuye al desplazamiento de un elevado flujo de habitantes vivienda-trabajo entre los

subsectores de Nuevo Mexicali-Puebla-Robledo.

Esta integración también posee potencialidad regional, pues en primera medida, el área de

integración está afectada por el trazo de la vialidad del Circuito Vial Regional (Corredor

Verde) Anillo Periférico, con salida a la zona noreste y la prolongación de la calle Novena

con salida al Norte y Puerto Fronterizo Mexicali III. Es importante resaltar que desde el

trazo propuesto correspondiente a la calle Novena, a una distancia de mil 400 metros se

cuenta ya con el nodo formado por la carretera a San Felipe y el Corredor de Enlace

Productivo (Libramiento) Cuernavaca-La Rosita y a 2,400 metros desde el Anillo Periférico

propuesto, lo cual otorga una connotación relevante si se piensa en usos industriales del

Corredor Z1 de impacto regional ligados al Corredor Regional de la Carretera San Felipe, y

de apoyo al volumen de transporte de carga nacional que se dirigirá a la zona costa o

viceversa hacia el interior del país, que se desplazará por el Libramiento. Esto sin

desestimar la importancia de localizarse en las puertas de la ciudad como punto de entrada

y salida del intercambio entre la ciudad y el Valle de Mexicali que se presume

despresurizará el flujo vehicular de acceso al Corredor Industrial Palaco.

El Área de Estudio presenta ejes estructuradores entre los más significativos como

vialidades y aportantes de espacio público de la ciudad al Corredor Industrial Palaco y

carretera a San Felipe, cuya sección está muy deteriorada con escasas intervenciones de

mejoramiento urbano.

El sector se conforma por un gran triángulo soportado por la estructura vial de la

interrelación de la carretera a San Felipe, Corredor Palaco y Calzada Robledo Industrial.

Esta estructura pertenece a la primera zona de expansión de la ciudad, que creció sobre las

vialidades de entrada y salida de la ciudad sobre la que se construyeron los usos

industriales de la ciudad, por parte del Corredor Industrial Palaco, la relación del flujo

comercial y turístico de la ciudad con San Felipe, por parte de la Carretera a San Felipe, y el



enlace entre las dos vialidades que cierra el triángulo, y por el cual se moviliza el transporte

mezclado de carga y servicios con el transporte público y particular de los habitantes de la

zona.

Corresponden las siguientes colonias para el Área de Estudio: Privada Campestre, González

Ortega, Colonia Satélite, Colonia Unión de Residentes Lázaro Cárdenas, Colonia El Roble, El

Ciprés, Robledo, Los Encinos y Huertas del Colorado. Entre los fraccionamientos

industriales se presentan: el Parque Industrial Marán, Cachanilla, El Vigía, Cucapah, Visión,

Palaco, El Dorado, Colorado.

El área de estudio se caracteriza por la densidad de usos industriales, comercio y servicios y

vivienda, pero que aún contienen baldíos no urbanizados. Sin embargo el 60% del uso de

suelo existente es rural agrícola, y está relacionada con el límite del área urbana del PDUCP

de Mexicali 2025. Aproximadamente un 25% del área de estudio se localiza fuera del límite

del área urbana. Si bien desde su conformación a partir de los años 60, ésta área empezó a

alojar los parques industriales de la naciente industrial maquiladora, en el proceso de

transición a la industria de alta tecnología, el tamaño de las edificaciones de grandes

empresas condicionó su ubicación en el área de estudio. Es decir, los predios disponibles en

el área en ocasiones no cuentan con la superficie necesaria demandada por la industria, o en

el otro caso, existen pero sus propietarios especulan con la propiedad a un alto costo

inmobiliario.

Por su parte, el Área de Aplicación propósito del presente estudio, cuenta con una superficie

planeada de 54.19 hectáreas ubicada en la Delegación Cerro Prieto y la Área de Transición

AT-5 y Zona Agropecuaria ZA-4.

El Área de Aplicación se constituye de las parcelas: 1 Z-1 P-3/11, 2 Z-1 P-3/11, 3 Z-1 P-3/11

del Ejido Oaxaca y el Lote 26 Fracción Este de la Colonia 3 División 2; las cuales suman una

superficie de 40.356 hectáreas, propiedad del Grupo Desarrollador Iamsa. El polígono limita

al oeste con las fracciones del Lote 23 y 26 de la Colonia 3 División 2 y el Corredor Urbano

Regional a San Felipe; al norte con las fracciones del Lote 27 y el límite del área urbana

2025; al sureste con el canal sublateral derecho del Canal Reforma y al sur con las

fracciones del Lote 22.

A continuación se presenta el desglose de la estructura de la propiedad, compuesta por 4

predios. Los cuales cuentan con propiedad por parte de Grupo Desarrollador Iamsa y su

razón empresarial: Industrias Asociadas Maquiladoras S.A. de C.V.



Tabla Nº 1. Composición de la Propiedad del Área de Aplicación

N°

Lote

Clave Catastral

Superficie

(m²)

Propietario

1 Parcela 1 Z-1 P 3/11

del Ejido Oaxaca

05-I4-026-003 188,879.390 Grupo Desarrollador

Iamsa (Industrias

Asociadas Maquiladoras

S.A. de C.V.)

2 Parcela 2 Z-1 P-3/11

del Ejido Oaxaca


Iamsa (Industrias


S.A. de C.V.)

3 Parcela 3 Z-1 P-3/11

del Ejido Oaxaca


Iamsa

(Industrias Asociadas

Maquiladoras S.A. de

C.V.)

4 Lote 26 Fracción Este

Porción Este

Colonia 3 División 2


Iamsa (Industrias


S.A. de C.V.)

5 Lote 26 Fracción Este

Colonia 3 División 2

05-I4-026-002 20,000.00 Otro (propiedad

colindante dentro del

área de aplicación y los

predios de Grupo

Desarrollador Iamsa

(Industrias Asociadas

Maquiladoras S.A. de

C.V.)

Total Superficie (m²)= 423,557.330 (42.355733 hectáreas)



Figura Nº1. Delimitación del Área de Estudio y del Área de Aplicación



2. Diagnóstico general

2.1. Análisis del medio físico natural y calidad ambiental

2.1.1. Clima

De acuerdo con Holdridge, se fundamenta la clasificación de zonas de vida, según su

comportamiento bioclimático. Las zonas de vida son una división mayor de la superficie

terrestre, antecedente de los actuales biomas. Holdridge las definió como “un grupo de

asociaciones vegetales dentro de una división natural del clima, que se hacen teniendo en

cuenta las condiciones edáficas y las etapas de sucesión, y que tienen una fisonomía similar

en cualquier parte del mundo”.

El Sistema de Holdridge está basado en la vegetación y fisionomía, más no en la

composición florística. Los factores principales que tiene en cuenta son la precipitación y la

biotemperatura. El Sistema está basado en tres parámetros: a). Biotemperatura media

anual: determina el crecimiento de las plantas, que oscila entre los 0 y 30° centígrados. b)

Precipitación: generalmente se mide en milímetros (mm) anuales. c) Evapotranspiración

potencial: relación entre la precipitación media anual y la evapotranspiración, el cual

determina el índice de humedad.

De acuerdo con la definición de biotemperatura y zonas de vida de Holdridge, se

determinan los valores de biotemperatura media mensual (BioTMM) utilizando los datos de

temperatura media mensual (TMM), se determina la formula siguiente, donde la TMM es

mayor que 24ºC, debe considerarse que cualquier valor mayor de 30ºC es igual a 30ºC.

BioTMM=TMM- (((3 x Latitud)/100) ┤ x ├ (TMM-24)^2 )

BioTMM=TMM- (((3 x 32)/100) ┤ x ├ (30-24)^2 )

BioTMM=TMM- 0.96 ┤ x ├ (6)^2 )

BioTMM=TMM- (0.96) ┤ x ├ (36 )

BioTMM=34.56 grados ºC



Figura Nº 2. Diagrama de medición de zonas de vida

Fuente: Lifezones Pengo» de Peter Halasz - own work, based on [1], [2] [3] [4] [5] [6] [7], and Ecology (textboox) Peter Stiling, 4th ed. p236, and Textbook of Biodiversity K. V. Krishnamurthy 2003 p55. Disponible bajo la licencia CC BY-SA 2.5-2.0-1.0 vía Wikimedia Commons - https://commons.wikimedia.org/wiki/File:Lifezones_Pengo.svg#/media/File:Lifezones_Pe ngo.svg

Asimismo, Holdridge se fundamenta en los niveles de evapotranspiración. La

evapotranspiración potencial determina la cantidad de agua que se evapora en un

ecosistema. Ésta depende de la relación entre la evapotranspiración, la precipitación y la

biotemperatura: a más calor hay más evapotranspiración, pero si aumenta la humedad ésta

se reduce. Es un índice climático que determina las siguientes provincias de humedad

dentro del sistema de Holdridge.

Ahora bien, para determinar una “zona de vida” se deben de obtener primero la

temperatura media y la precipitación total anuales y también disponer de la altitud del lugar

y hacer uso de un diagrama de clasificación de zonas de vida.

https://es.wikipedia.org/wiki/Evapotranspiraci%C3%B3n



Tabla Nº 2. Evapotranspiración potencial

Evapotranspiración

potencial

Provincias de humedad

0,125 a 0,25 Superhúmedo o pluvial

0,25 a 0,5 Perhúmedo o muy húmedo

0,5 a 1 Húmedo

1 a 2 Subhúmedo o seco

2 a 4 Semiárido

4 a 8 Árido

8 a 16 Perárido

16 a 32 Superárido

Fuente K. V. Krishnamurthy, Textbook of Biodiversity, 2003.

Figura Nº 3. Zonas de vida en México

Fuente: http://i.imgur.com/IutO5xk.png

Después, haciendo uso del diagrama anterior, se debe encontrar el punto donde se

interceptan las líneas de biotemperatura y precipitación, las cuales señalan la pertenencia a

un determinado hexágono, en el que están graficados los nombres de la vegetación primaria

que existe, o que debería existir si el medio no hubiese sido alterado, de tal forma, los

nombres se refieren a la vegetación natural clímax que hay o que podría haber en el lugar

determinado. Después se observa el piso altitudinal al que pertenece la zona de vida (a la

derecha del diagrama) que está determinado por las diferencias en la biotemperatura. Por

último, se obtiene la región latitudinal (en la escala vertical del lado izquierdo), cada una

con un equivalente en el piso altitudinal del lado derecho del diagrama.

http://i.imgur.com/IutO5xk.png



Cuando se representan en un mapa, las zonas de vida se señalan mediante un color y el uso

de unas siglas, formadas por dos grupos de letras separadas por un guión: el primer grupo,

en minúsculas, corresponde a las iniciales del nombre dado a la humedad, el segundo, en

mayúsculas, a la inicial de la biotemperatura. Por ejemplo, para la zona de vida de Mexicali,

se rotula como desierto árido Subtropical, ds-St.

De acuerdo a la clasificación climática de Köppen, se trata de un clima BW(h’)hs(x’)(e)

indica que es seco, desértico cálido, con lluvias de invierno y muy extremoso, con

temperatura media anual de 22º C, precipitación anual de 54.2 mm, y una oscilación térmica

anual de 17.7 ºC.

Tabla Nº 3. Temperatura máxima, mínima y precipitación

anual en Mexicali

Estación Temperatura

máxima

Temperatura

mínima

Precipitación

anual

Mexicali 54.3ºC -7.0ºC 54.2 mm

Fuente: Autor a partir de la clasificación climática de Köppen.

La temperatura ambiente, sumada al impacto sobre la superficie construida se denomina

Temperatura Radiante Superficial. La zona urbana de Mexicali resalta en el entorno por las

mayores temperaturas (de 50 a 58°C); lo que contrasta con el Valle de Mexicali, en el que se

reflejan las temperaturas calculadas de forma menor y oscilan en el rango de 33 a 45°C;

hacia el sur-sureste de la ciudad las temperaturas disminuyen conforme se alejan hacia la

periferia urbana, entre 41 y 50°C. Estas “islas de calor” son zonas bien localizadas en todas

las ciudades y se conforman por la confluencia de edificios, vehículos automotores,

elementos constructivos, pavimentos y la topografía de la zona.

Se evidencia la relación del incremento de la temperatura con los usos y actividades de la

zona urbana a diferencia de la zona agrícola de la región, al producirse el fenómeno llamado

“islas de calor”, generado por las emanaciones de calor de materiales constructivos

producidos por todo tipo de actividades, y con mayor relevancia, debido al calor generado

por el uso de aires acondicionados y actividades industriales.

Estas características de la región, sumadas a aspectos inherentes relacionados con la aridez,

la radiación solar y el régimen de vientos se conjugan en un ambiente climático complejo

que repercute en la vida de la ciudad y sus habitantes, en su naturaleza social y económica,

tanto por lo agreste del medio como por los elevados consumos de energía y sus costos.



Figura Nº 4. Apreciación de la Temperatura Radiante Superficial con Isolíneas a cada 2°C

máximas para la Zona Urbana de Mexicali y Área de Estudio

Fuente: García Cueto, Rafael, “Balance de Energía y Capa Límite Superficiales sobre Distintos Usos del Suelo en Mexicali, B.C.”, Doctorado de Geografía, UABC, 2005.

Precipitación pluvial y humedad relativa2

Las condiciones de aridez de la ciudad-región de Mexicali se deben en parte al patrón

general de circulación de la atmósfera que genera a esa latitud movimientos de aire

descendentes que no provocan precipitación. Para el caso, el promedio general del periodo

1981-1997 es de 85 milímetros. Los meses con mayor precipitación fueron diciembre y

enero, y el periodo más seco corresponde a los meses de abril a julio.

“Mexicali se localiza en una zona de baja precipitación pluvial registrando 54.2 mm anuales

(condición normal), con una incidencia máxima durante el invierno. Las precipitaciones

máximas que se han registrado de manera extraordinaria fueron durante el mes de enero

de 1955 con 57.9 mm y el 18 de agosto de 1957 en donde tan sólo en 24 horas se

precipitaron 37 mm. Otro evento extraordinario de este tipo, se registró en los meses de

diciembre de 1992 a febrero de 1993 en el territorio estatal, ocasionando severos daños a

todos los municipios. En Mexicali, por tal evento se registraron las siguientes

precipitaciones: en diciembre de 1992 un total de 36.4 mm, en enero de 1993 un total de

77.2 mm, y en febrero del mismo año, un total de 14.0 mm. Como se puede observar, en un

mes llovió más de lo que en condiciones normales llueve anualmente, lo cual ocasionó

serios problemas como incomunicación de poblados de la zona rural de Mexicali y

problemas para desalojar el agua de las calles, ya que la gran mayoría de la ciudad carecía

de drenaje pluvial.”

2.

Este concepto entre otros del análisis del medio físico natural, se han tomado como referencia del Programa Parcial de Desarrollo Urbano

del Rio Nuevo, (Estrategias Consultores Asociados-Dirección de Catastro, Control Urbano y Ecología-SEDESOL, 1996), por considerarse como

uno de los estudios de diagnóstico más completos realizados para la ciudad de Mexicali.



Figura Nº 5. Temperatura ambiental (13ºC-46ºC) para las Zonas Urbanas

de Mexicali y el Área de estudio

Fuente: Google Earth Pro y Atlas de riesgo del municipio de Mexicali (2011)

A raíz de este acontecimiento, se han llevado a cabo obras de introducción de redes de

drenaje pluvial en el área urbana. Según el PDUCP de Mexicali 2025 la cobertura actual es

del 71.61%, el 6.71% tiene cobertura parcial y el 21.68% no tiene, tal como sucede en las

colonias El Ciprés y La Robledo. Se ha tenido especial cuidado en los últimos 10 años, dado

el auge de la construcción de desarrollos industriales y habitacionales, en la revisión y

normatividad de los proyectos, en principio a cargo de SIDUE y en la actualidad a cargo de

CESPM y la Comisión Estatal del Agua (CEA).



Debe mencionarse adicionalmente, que debido al cambio climático y la variabilidad

climática, la muestra que establece las precipitaciones máximas tomadas entre diciembre de

2004 con 10.92 mm, a enero de 2005 (con el nivel de precipitación más alto) con 12.95 mm,

febrero con 9.1 mm, marzo con 7.87mm y octubre con 8.89 mm, para un total anual de 64

mm, por encima de las condiciones normales. Otro elemento del clima que es necesario

considerar en este apartado es la humedad relativa, misma que se concentra durante el

invierno en los meses de noviembre con 45%, diciembre con un 50%, enero con 45% y

febrero con 41%; y también se registra en menor porcentaje durante el verano

principalmente en los meses de julio con 34%, agosto con 37% y septiembre con 37%,

temporada en el que penetran los vientos cálidos y húmedos del sur, producto de la

actividad ciclónica que se lleva a cabo en el Océano Pacífico.

2.1.2. Edafología

La condicionante del origen aluvial de los suelos del área de estudio y de aplicación,

permite gran facilidad de erosiones susceptibles a desplazamientos por fuerza hidráulica. El

tipo de suelo arcilloso seco se levanta fácilmente en época de viento y suspende en forma de

partículas sólidas en el aire. Específicamente clasificado como unidad de tipo Regosol

subtipo calcárico, limoso-arenoso, está conformado en un 65% de arcilla y 35% de limo de

grano fino. A las características de separación de los Regosoles de textura franca con los de

textura arenosa en el valle de Mexicali se suman los Vertisoles, y Arenosoles.

De acuerdo con el Estudio “Modernización Red de Riego Agrícola-Manifestación de Impacto

Ambiental” (CONAGUA, 2011), los suelos del Valle de Mexicali son de orígenes

mineralógicos indeterminados, aluviales y recientes, formados por acumulaciones sucesivas

de materiales en suspensión y arrastrados por las grandes avenidas del Río colorado. Se

distinguen dos planos de deposición que dan origen a los suelos de la región; lo que

podemos llamar planicie de inundación, que es en la que se encuentran los valles agrícolas

de Mexicali, San Luis, Yuma e Imperial y, otro plano más alto, constituido por material más

grueso (casi exclusivamente arenas), que forman las mesas de San Luis, de Yuma, del este y

de Andrade, que limitan el delta por el oriente.

Los suelos de la planicie de inundación están formados por gran número de capas de

distintos materiales que varían desde arenas medias, finas y muy finas o limos, hasta

arcillas, que corresponden prácticamente a cada una de las avenidas del río Colorado antes

de su control. En el valle de Mexicali se localizan dos grandes áreas de suelos muy arcillosos,

una situada en el extremo Noroeste del valle y la otra en la parte sureste del mismo. De

Acuerdo a la clasificación utilizada por INEGI, acorde a la adoptada por la FAO – UNESCO

(1973), los tipos de suelos dominantes en el Valle de Mexicali se restringe a tres tipos

principales: Regosoles, Vertisoles y Xerosoles.



Regosol

Son suelos procedentes de material no consolidado, teniendo una amplia gama de texturas,

aunque en el área de estudio prevalece la textura gruesa y media; constituyen la etapa

inicial de formación de un gran número de suelos, no poseen ningún horizonte de

diagnóstico, con excepción del horizonte A ócrico, y son suelos muy permeables, el tipo de

vegetación encontrada originalmente en este tipo de suelo en el valle de Mexicali es el

matorral desértico micrófilo. Este tipo de suelo es el más representativo del municipio,

ocupando gran parte del valle de Mexicali, así como las bajadas de las sierra Cucapah, El

Mayor y Sierra de Juárez. Su origen es de tipo fluvial, y está conformado por materiales de

acarreo aportados por el Río Colorado y por la invasión marina, y en otro orden de

importancia por la descomposición de material proveniente de las sierras, que rellenaron

una depresión entre sierras altas, bajas y el valle; presentando una textura gruesa a media.

La pendiente en donde se desarrolla es casi plana, lo que significa que son de drenaje lento,

y debido a la alta evaporación causada por el clima de la región; afloran las sales

provocando baja productividad.

Vertisol

Estos suelos se localizan en las llanuras al este de la Sierra de Juárez y en el Valle de

Mexicali. La formación de los vertisoles ha sido a partir de la intemperización de rocas

ígneas y sedimentarias como la caliza, generándose materiales finos arcillosos, los cuales

tienen la propiedad de que con las variaciones de humedad sufren expansiones y

contracciones que provocan agrietamiento y la mezcla de los componentes del suelo, y se

crea por lo general un horizonte homogéneo en muchas de sus características. Su

susceptibilidad a la erosión es baja, ya que normalmente su primera capa de 0 – 30 cm es de

textura arcillosa.

Xerosol

Estos suelos son de color café claro, pobres en materia orgánica, con sobreposición de capas

hacia abajo, en las que se pueden presentar texturas migajón arcilloso, migajón limoso y

arcillas con precipitaciones de carbonato de calcio. Esta característica es propia de las zonas

áridas y semiáridas. El 50% del Valle de Mexicali corresponde a los Xerosoles.

De lo anterior se concluye que en el área de estudio se cuenta con la presencia al 45% de

suelo tipo regosol calcárico de textura gruesa, y 55% de suelo tipo vertisol crómico de

textura fina. Respecto al área de aplicación se presenta el suelo tipo vertisol crómico de

textura fina al 100%.



Figura Nº 6. Edafología del Área de estudio



2.1.3. Geología

Las características geológicas del área de estudio y de aplicación corresponden a una

geomorfología sedimentaria. Los relieves contiguos de la región de Mexicali pertenecen a

“planicies deltaicas”, dispuestas en abanicos aluviales recientes, separados por franjas y

restos disectados de depósitos más antiguos. El relieve acumulado sobre el que se ubica en

el Área de Estudio está compuesto por depósitos lacustres arrastrados por el Río Colorado

conocidos como aluvión, constituido por arcillas de alta plasticidad.

La ciudad de Mexicali está ubicada en cercanía a numerosos esfuerzos de tipo tectónico, con

actividad constante en fallas y fracturas, relacionados con la Falla de Cerro Prieto. La

sismicidad está relacionada con el sistema de fallas que afecta el Centro de Población desde

la falla de la Laguna Salada hasta la Falla de Imperial – San Andrés activa en la formación del

relieve del Valle de Mexicali. Sin embargo debe aclararse que el subsistema de fallas y/o

fracturas colindante con el área de aplicación y sobre la cual se ha desarrollado todo el

Corredor Industrial Palaco, no ha mostrado signos de actividad hasta la fecha.

Cabe mencionar que la zona sureste de Mexicali se localiza un sistema de fallas

denominadas Laguna Salada-Cucapah, ubicadas al oeste; y la falla geológica Michoacán que

incide transversalmente el área de estudio, ubicada a 935 metros del entronque de la Av.

Robledo Industrial y Carretera a San Felipe por un extremo (noroeste, enfrente del predio

Thomson) y cruza a 1500 metros de la Carretera a San Felipe por la prolongación del

lineamiento vial de la Calle Novena por el otro extremo (sureste).



Figura Nº 7. Geología del Área de estudio



2.1.4. Hidrología

La formación hidrológica de Mexicali pertenece a la subcuenca del río Nuevo,

correspondiente al dren natural más importante que recibe las aportaciones de la red de

drenes del Valle de Mexicali, y del Distrito de Riego 014, y que actualmente participan de la

superficie del área urbana de la ciudad. Estas ramificaciones o cauces con mayor o menor

volumen de agua han originado determinados represamientos de agua corriente o lagunas.

El río Nuevo por sus características topográficas e hidráulicas conforma una serie de

represamientos, resultado de las depresiones y vados trazados por el curso del flujo como

dren natural y colector de drenes aportantes del Valle de Mexicali. Por el sur, el tramo del

Río Nuevo denominado anteriormente Dren Xochimilco, confluye con el Dren Colector del

Norte y toma una forma de curva muy amplia hacia el noreste, formando una extensa

depresión llamada Laguna México, que transcurre cerrándose hasta la bifurcación con el

Dren Mexicali, para dirigirse hacia el norte concurriendo en el represamiento de la Laguna

Xochimilco.

Figura Nº 8. Modelo Topográfico de Elevación de la Región de Mexicali

Fuente: http://www2.inecc.gob.mx/publicaciones/libros/236/cap3.html Plan Municipal de

Desarrollo Urbano de Mexicali (2011) a partir de INEGI, 2013.

Referirse a la hidrología de Mexicali y su red de drenes agrícolas, significa ahondar el origen

del río Nuevo. El río Nuevo es el drenaje natural de la ciudad de Mexicali, alimentado por las

aguas de retorno agrícola, pluviales, y residuales domésticas e industriales de la ciudad de

Mexicali, se localiza en la subcuenca del mismo nombre, como parte de la Región

Hidrológica 7 “Río Colorado”. Geográficamente la subcuenca se extiende hacia el noreste del

territorio de Baja California hasta Salton Sea, en el Condado de Imperial en Estados Unidos

de América, sitio de descarga final del río Nuevo.

http://www2.inecc.gob.mx/publicaciones/libros/236/cap3.html



Figura N° 9. Mapa Histórico de diversos cauces del Río Colorado

Fuente: González, G. La Falla Imperial en el Valle de Mexicali, CICESE, 1991

La subcuenca del río Nuevo posee una superficie aproximada de 19,445 km.² y pertenece a

la cuenca río Colorado, en territorio de Baja California y que tiene como subcuencas la del

río Colorado, río Las Abejas, canal El Álamo, canal Cerro Prieto, río Hardy, río Pescadores y

bajo río Colorado.

La subcuenca está delimitada por el norte con las Sierras Chocolate y Santa Rosa que las

separan de la cuenca del río Colorado. En la planicie del delta del río Colorado sobre el Valle

de Mexicali se presenta una cresta topográfica transversal desde Yuma, Arizona hasta el

volcán Cerro Prieto, con rumbo suroeste, que separa esta subcuenca de la del río Colorado

al este y la del río Hardy al sur. En la porción noreste se presenta una meseta conocida como

Mesa de Andrade que forma una frontera natural. Por el oeste la subcuenca del río Nuevo

está separada de la subcuenca de la Laguna Salada por la Sierra Cucapah y el Cerro el

Centinela. Al centro de la subcuenca se localiza la fértil planicie del Valle Imperial y el Valle

de Mexicali que aloja a las comunidades de la región. Dentro de la cuenca existen varias

áreas urbanas, incluyendo las ciudades de Mexicali, Baja California y Calexico, California.3

Los principales cuerpos de agua en la subcuenca son el mismo río Nuevo y el canal Álamo,

los cuales fluyen en dirección sureste - noroeste desde México hacia Salton Sea. “En la

actualidad el Río Nuevo conduce normalmente las aguas de drenaje agrícola del Distrito de

3. Informe de Avance del Programa de Infraestructura de Agua Potable y Aguas Residuales para la Frontera entre Estados Unidos y México,

Agencia de Protección Ambiental de los Estados Unidos, EPA, Mayo 2000.



Riego 014, en época de lluvias conduce además los volúmenes de agua que resultan de la

suma del drenaje pluvial de la ciudad, más las aguas derivadas por las estructuras de

desfogue de los canales de Riego.” 4

Figura N° 10. Cuenca Hidrográfica del Río Nuevo entre Estados Unidos y México

Fuente: Imagen LANDSAT, 2000; Subcuenca del Río Nuevo y Cuenca del Río Colorado. Fuente: Boletín Hidrométrico del Río Colorado, CILA, 2000.

4. Estudio Hidrológico del Río Nuevo, Comisión Nacional del Agua, CNA, 1996.



Figura Nº 11. Hidrología superficial del Área de estudio



Figura Nº 12. Hidrología subterránea del Área de estudio



Figura Nº 13. Infraestructura agrícola del Área de estudio



En el área de estudio, el sistema de drenes confluye al cuerpo más importante que es el

Dren Colector del Norte, el cual tiene una longitud de 9 kilómetros aproximadamente en la

cobertura del sector sureste del área de estudio. En el sector noreste destaca el Dren

Mexicali con una longitud de 2,750 metros.

En el área de aplicación se cuenta con la influencia del ramal del Dren Colector del Norte,

con una longitud de 1,600 metros y el ramal izquierdo del mismo, con una longitud de 975

metros. A su vez, el área de aplicación esta bordeada en su límite sureste por el canal

sublateral derecho del Canal Reforma, en un tramo de 950 metros.

2.1.5. Vegetación

Para las condiciones de la vegetación del Área de Estudio algunos elementos reseñables son:

el mal estado en materia de imagen urbana y de fomento de la vegetación no se ha

propiciado a nivel de un espacio público de características importantes. Por las

características del bioma de desierto árido subtropical, la vegetación predominante en las

coberturas vegetales es el matorral desértico micrófilo. En las áreas desarrolladas por los

fraccionamientos industriales, se presenta vegetación inducida dispuesta con gran calidad

en las zonas verdes de accesos y camellones utilizando de forma generalizada el Laurel de la

India o Yucateco, la Palma Abanico, Palma Washingtonia, la Bugambilia (Bouganvillea

Spectabilis), Benjamina (Ficus Benjamina), Mezquite, Tabachín, Palo Verde y Eucalipto entre

la vegetación común.

En el Área de Aplicación la vegetación es escasa, característica del Desierto Micrófilo, como

se mencionaba anteriormente, y a pesar que es una zona agrícola, contiene la presencia de

asociaciones de matorrales y arbustos herbáceos de tipo desértico, nativos (no inducidos)

como el Carrizo (Arundo Donax), Chamizo o Saladillo (Atriplex Canescens); árboles medianos

como el Mezquite (Prosopis Glandulosa), y Pinillo Salado (Tamarix Chinensis). 5

5 . Guía de Forestación para el Municipio de Mexicali, BC., Dirección de Ecología, XVII Ayuntamiento de Mexicali, 2004.



Figura Nº 14. Usos de suelo y vegetación del Área de estudio



2.1.6. Fauna representativa

La fauna silvestre que se encuentra en el área de estudio está representada principalmente

por aves las cuales tradicionalmente se desplazan a otras áreas debido a los cambios de

usos del suelo u actividades intensas a que se somete la tierra. Estas distintas actividades

han ocasionado que exista una migración a otras áreas cercanas al área de estudio que

presenta características naturales que sirven de hábitat para distintas especies, entre las

que se encuentran las siguientes:

Mamíferos: Conejo audubon (Sylvilagus audubonni), Liebre cola negra (Lepus californicus),

Conejo matorralero (Sylvilagus bachmani), Coyote (Canis latrans), Murciélago de california

(Myotis californicus), ratones (Pherognatus baileyi hueyi).

Dentro del grupo de las aves se encuentran algunas especies nativas y otras migratorias

como Codorniz de Gambel (Callipepla gambelli), Paloma alas blancas (Zenaida asiática),

Huilota (Zenaida macroura), Gallareta americana (Fúlica americana), Cerceta de alas azules

(Anas discoris), Faisán de collar (Phaisanus colchicus), Correcaminos (Geococcyx

califórnianus), Tecolote occidental (Otus kenniccottii), Lechuza de granero (Tyto alba),

Lechuza (Aegolius acadicus), Pelicano café (Pelicanus occidentalis), Garza blanca (Ardea

alba) Gaviota (Larus argentatus).

Entre los anfibios y reptiles podemos encontrar al sapo toro (Lithobates catesbeianus), sapo

pies de espada (Lithobates sp), Lagartija desértica de collar (Crotaphytus insularis), Víbora

de cascabel (Crotalus viridis), Lagartija zebra (Callisaurus dracomoides), Lagartija bandeada

(Coleonix variegalus), Lagartija desértica de collar (Crotaphytus insularis), Lagartija de

espina (Sceloporus magister), Lagartija (Uma notata), Lagartija del desierto (Xantusia

bensbawi). Como se puede observar, no existe una alta biodiversidad de especies faunísticas

en el área de estudio, dado que han sido desplazadas a otros ecosistemas.

2.1.7. Condiciones ambientales

Entre la situación actual relacionada con las condiciones ambientales y los riesgos presentes

en el Área de Estudio, se presenta una fuerte afectación por contaminación del suelo, del

agua y del aire.

Contaminación del Agua y Suelo

Debe hacerse referencia a la contaminación por parte de los usos pecuarios en el Área de

Estudio, que contaminan en suelo con los residuos orgánicos de la cría de ganado, así como

las descargas residuales al Dren Colector del Norte y Dren Colector Satélite Nutrimex.



La calidad del agua del sistema de drenes está deteriorada debido a los escurrimientos y

descargas de aguas agrícolas. A pesar que el tratamiento de aguas residuales se ha mejorado

gracias a la construcción de la PB-4 y del emisor a presión de 46” de 16 kilómetros a la

PTAR de Las Arenitas, los sistemas de alcantarillado sanitario Mexicali I y II han dejado de

vertir efluentes sin tratar al Río Nuevo.

En lo concerniente a la calidad del agua, las aguas de los drenes agrícolas presentan altos

índices de contaminación, provocada por agentes de tipo bacteriológico, sustancias

químicas (metales pesados) descargadas irregularmente por industrias y desechos

agroquímicos (residuos de insecticidas, pesticidas, herbicidas y fertilizantes). Esta situación

desafortunadamente no se ha erradicado, siendo señalada insistentemente por la Secretaría

de Protección del Ambiente del Estado (SPA), sobrepasando la capacidad de atención del

organismo competente, en este caso la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente

(PROFEPA) y la Comisión Nacional del Agua (CNA), son quienes deben monitorear e

inspeccionar los cuerpos de agua y derechos de vía federales de los drenes en uso.

La contaminación bacteriológica es causada por la acción de lixiviados de residuos sólidos

domésticos; descargas de corrales, criaderos de animales y establos ganaderos a los drenes

aportadores del río Nuevo; con frecuencia concesionados en el derecho de vía de los drenes

a cargo de CNA, al igual que asentamientos humanos irregulares en el cauce; y descargas del

rastro municipal que contaminan con materia orgánica en descomposición a los drenes

aportadores al río Nuevo, tales como Dren Mexicali, Dren Colector del Norte, Dren Tula y

Puebla.

Contaminación del Aire

Si bien no se considera expresamente como un riesgo o una amenaza, en el caso de la ciudad

de Mexicali es importante mencionar el riesgo ambiental que representa la contaminación

del aire.

La evolución y el desarrollo urbano de la ciudad de Mexicali, ha tenido como consecuencia

que la calidad del aire haya incrementado su deterioro en la última década. En la actualidad

la ciudad no cumple con las Normas Oficiales Mexicanas para las partículas PM10 (menores

a 10 micras), monóxido de carbono (CO) y ozono (O3) 6. La situación se ha recrudecido y ha

adquirido dimensión binacional dado que los valles de Mexicali e Imperial comparten la

misma cuenca atmosférica y las ciudades del Valle de Imperial tampoco cumplen con la

norma de calidad del aire de los Estados Unidos.

6. El Programa para Mejorar la Calidad del Aire de Mexicali 2000-2005 establece el diagnóstico e instrumentación de una serie de acciones

interinstitucionales de impacto binacional para mejorar y cuantificar las emisiones por medio de una red de monitoreo así como de los efectos

de los contaminantes (Partículas Suspendidas Totales (PST), PM10, PM2.5, Ozono, Plomo, Hidrocarburos, Monóxido de Carbono, Óxido de

Azufre, Óxido de Nitrógeno, Benceno) en la salud de los habitantes de Mexicali.



El análisis del estado climático del área urbana y suburbana y sus áreas de desarrollo está

muy relacionado con la situación actual de la contaminación del aire, dada por la alta

estabilidad atmosférica de la cuenca Mexicali-Imperial, pues “el intercambio vertical y

horizontal del aire es limitado, mismo que sumado a una baja velocidad del viento son

condiciones muy características de lo que se conoce como “inversión térmica”; esto es

cuando la capa de aire que se encuentra en contacto con la superficie del suelo adquiere una

temperatura menor que las capas superiores, se vuelve más densa y pesada, de tal forma

que las capas de aire situadas a mayor altura y con mayor temperatura relativa, actúan

como una cubierta que impide el movimiento ascendente del aire contaminado”.7

Este escenario se recarga nocivamente con diversas fuentes de emisiones que forman parte

del transcurrir cotidiano de Mexicali, y que sumadas conforman un panorama complejo.

Estas son: el elevado parque vehicular de 474,741 vehículos8 registrados (cerca de 20,000

vehículos registrados en Estados Unidos) sin control municipal de emisiones. Desde el

Programa para Mejorar la Calidad del Aire de Mexicali, se estima que el 70% de ellos

particulares, 35% con más de 20 años de antigüedad; el deficiente estado de la red vial

carente de pavimentación de 37% según el PDUCP de Mexicali 2025, la existencia de 5,767

hectáreas de predios baldíos, así como la contaminación por fuentes fijas, especialmente de

la industria pesada (procesos de combustión) y más recientemente plantas generadoras de

energía.9

Cabe anotar que esta complejidad de factores interactúa bajo las condiciones espaciales de

la ciudad fronteriza. El intercambio económico acelerado por el Tratado de Libre Comercio,

elevó el flujo de cruce de los transportes vehiculares y tractocamiones, cuyos tiempos de

espera concentran aún más las emisiones de contaminantes. A lo anterior se suma el rasgo

característico de Mexicali como ciudad fronteriza que es el recorrido de grandes distancias

por la red vial primaria de vehículos (fuentes contaminantes móviles) favorecidas por la

baja densidad del área urbana.

Adicionalmente, se han detectado incrementos en las emisiones de contaminantes como

bióxido de nitrógeno, NO2, para el cual la ciudad presentó las concentraciones más altas en

los meses fríos (octubre, noviembre, diciembre y enero). Mexicali presentó valores

superiores a lo normado durante el periodo de 1998 a 2001, exceptuando el año 2000 y los

niveles más elevados de NO2 en 2004. Y en concentraciones de bióxido de azufre, SO2

elevadas que en Mexicali se presentan en los meses de invierno (de noviembre a enero).

Durante 1997-2005, Mexicali presentó valores inferiores a lo normado (INE y Semarnat,

2007) y las concentraciones más elevadas en 2002.

7 . Programa para Mejorar la Calidad del Aire de Mexicali, 2005. Instituto Nacional de Ecología-Semarnat.

8 . Quintero, Margarito y Galindo, Moisés Galindo. Análisis de las estrategias de mitigación y adaptación del sector transporte en la ciudad

de Mexicali, , En Estudios Fronterizos, 14 (28), julio-diciembre de 2013. 9. Understanding Air Quality and Health in the Binational Air Basin of the Imperial and Mexicali Valleys, California Center for Border and

Regional Economic Studies, 2001.



Figura Nº 15. Contaminantes al aire en PM-10 y CO en la ciudad de Mexicali

Fuente: Atlas de Riesgos del Municipio de Mexicali (2011) a partir de INE (2005) y EPA

(2011)

2.2. Aspectos del medio socioeconómico

2.2.1. Características de la población

En relación a las principales características socioeconómicas de las colonias ligadas al área

de estudio, en la siguiente tabla se concentran según la población habitante y cobertura de

los servicios públicos primarios en las viviendas. De un total de 27,727 habitantes, el 56.34

% de la población son derechohabientes del IMSS, el 37.8 % representan la Población

Económicamente Activa, similar a la población ocupada con el 37.78%. Cabe resaltar que

sólo el 20.2% de la población trabaja en el sector secundario, en favor de actividades ligadas

con el sector primario, terciario e informal.



En relación con el área de estudio, se concluye que de las 5,245 viviendas, están habitadas

por 14,106 habitantes. De estas viviendas sólo el 78% están conectadas a la red de energía

eléctrica y a la red de agua potable. De la población económicamente activa (6,801

habitantes), se encuentran ocupadas el 94% (INEGI, 2010). Debe mencionarse, que en el

contexto de los datos del Censo de población y vivienda de 2010, para Mexicali se tienen los

siguientes:

Tabla Nº 4. Características poblacionales del municipio de Mexicali según Censo

INEGI (2010)

Población Población

Económicamente

Activa

Viviendas Viviendas

Habitadas

Población ocupante

de vivienda

763,952 334,480 284,745 218,603 740,649

Fuente: XIII Censo General de Población y Vivienda, INEGI, 2010.

Respecto a la situación socioeconómica de la vivienda, en el Área de Estudio se presenta el

uso habitacional en los ejemplos más demandantes de atención social en la ciudad de

Mexicali. Inicialmente como asentamientos irregulares, las colonias Satélite y Unión de

Residentes Lázaro Cárdenas se ubican colindantes con el dren Satélite y un basurero,

además de no contar con pavimentación y escasa presencia de equipamiento.

La mayor concentración de vivienda en el Área de Estudio se presenta en las colonias El

Robledo, El Roble, El Ciprés, Los Encinos, González Ortega y Huertas del Colorado, con una

densidad de 4.3 habitantes por vivienda.

Figura Nº 16. Estado actual del Dren Colector del Norte

Fuente: Autor

Por su parte, el área de aplicación presenta una escasa existencia de asentamientos

humanos, con base en pequeñas agrupaciones de vivienda de tipo rural localizada junto a

los caminos que dividen los grandes predios agrícolas y asentamientos irregulares sobre el

derecho de vía del dren colector del norte, y de vivienda urbana en predios urbanizados,



con características tipológicas de la vivienda rural, con edificaciones aisladas en predios de

1,000 metros cuadrados de superficie en promedio.

2.2.2. Tendencias del crecimiento poblacional

El comportamiento de la población con respecto a la ocupación dentro del área de estudio,

demuestra una tendencia de crecimiento relacionada con el proceso de urbanización de la

Carretera Mexicali - San Felipe y la consolidación del Corredor Palaco.

Un análisis intercensal del SCINCE10 por Colonias de Baja California, entre el Censo General

de Población y Vivienda de INEGI de los años 2000 y 2010, establece un incremento

poblacional del 15.6% para el área de estudio. En el año 2000, del total de la población, el

57% eran derechohabientes del IMSS, el 37.8 % representaban la Población

Económicamente Activa, similar a la población ocupada con 37.3%. Con una representación

del 20% que trabaja en el sector secundario, a favor del 80% que trabaja en actividades

ligadas con el sector primario, terciario e informal.

Figura Nº 17. AGEB y colonias del área de estudio

Fuente: Elaboración propia a partir de http://gaia.inegi.org.mx/scince2/viewer.html

10 Sistema para la Consulta de Información Censal de INEGI.

http://gaia.inegi.org.mx/scince2/viewer.html



Tabla Nº 5. Características Socioeconómicas de las Colonias del Área de Estudio

Colonias Ageb Población

Eco. Activa

Población

Ocupada

Población

Total

Vivienda

Conectada

Red Agua

Potable

Vivienda

Conectad

a Red

Drenaje

Vivienda

con

Energía

Eléctrica

Vivienda

Total

Privada

Campestre 3935 59 56 133 33 29 33 37

Los Encinos 3189 334 322 852 223 220 230 373

Los Encinos 3174 340 327 908 229 228 226 310

El Ciprés 316A 1117 1065 2522 660 652 651 808

El Robledo 3140 1821 1666 4219 1099 1093 1093 1378

El Robledo 3155 1296 1228 2905 749 747 754 930

González

Ortega 2462 33 32 71 19 19 20 29

Satélite 4933 384 357 862 224 224 224 278

Satélite 4948 651 624 1546 377 344 376 472

Unión

Lázaro

Cárdenas

3935

59

56

133

33

29

33

37

Huertas del

Colorado 7020 707 673 1501 449 449 451 593

Total

Colonias

6801 6406 14106 4095 4034 4091 5245

Fuente: SCINCE por Colonias de Baja California del XIII Censo General de Población y Vivienda, INEGI, 2010.

Por su parte, según el Censo 2010, del total de la población del área de estudio, el 61 % eran

derechohabientes del IMSS, el 48.21% representaban la Población Económicamente Activa,

y el 45.41% de la población pertenece a la población ocupada.

2.2.3. Actividades económicas

El análisis de la estratificación de las actividades económicas en el área de estudio arroja la

mayor concentración de actividades sobre el Corredor Industrial Palaco, aunque es

significativa la localización de actividades que progresivamente se han ubicado en el

Corredor Carretera a San Felipe. De acuerdo con lo anterior, se cuenta con un total de 468

unidades económicas de categoría micro, 63 unidades económicas de categoría pequeña, 30

unidades económicas de categoría mediana, y 21 unidades económicas de categoría grande,

para un total de 582.

Se entiende que las actividades mencionadas en su mayoría responden al sector de la

trasformación, sector manufacturero y del sector comercio y servicios. Los anteriores



responden al intercambio creciente de bienes y servicios (importación y exportación) que

incluyen mano de obra.

Figura Nº 18. Crecimiento histórico del Área de estudio



Figura Nº 19. Densidad y distribución de la población del Área de estudio



Figura Nº 20. Grado promedio de escolaridad de la población del Área de estudio



Figura Nº 21. Población ocupada del Área de estudio



Figura Nº 22. Actividades económicas del Área de estudio

Actualmente, según lo establece el Consejo de Desarrollo Industrial de Mexicali, la planta

industrial de Mexicali, genera más de 40 exportaciones que rebasan los 2,400 millones de

dólares anuales. La Ciudad de Mexicali, goza de un régimen fiscal preferencial para la



importación de materias primas y determinados productos, lo que representa mayor

ventaja sobre otras ciudades del país. Cuenta con una comunidad empresarial con gran

experiencia en negocios internacionales y dispuestos a coinvertir.

Por lo tanto, el área de estudio contiene la mayor ubicación de industria en el área urbana y

contrasta con el giro a los usos agroindustriales que se han empezado a promover fuera del

límite del área urbana, y recientes inversiones del Parque Industral Nicoya y el Parque

Industrial Vie Verte (único con certificación LEED11) ubicados en el Corredor Suburbano

(CS) carretera al Aeropuerto, situación que ha empezado a caracterizar a la Zona Industrial

(ZI) del Corredor Regional Carretera a San Felipe (CR-3) y el Corredor de Enlace Productivo

(CEP) Libramiento Mexicali, con la inversión prevista para la industria cervecera de

Constellation Brands Inc de Mexicali (CBM).

2.2.4. Conclusión

En la actualidad, la ciudad de Mexicali vive una reconversión de la industria manufacturera

tradicional, que transcurre de aquella resultado de procesos de ensamblaje manual

ordenados en líneas de producción de bienes terminados o componentes electrónicos, a una

industria especializada, que utiliza líneas de producción mecánicas robotizadas y de bajas

emisiones contaminantes, a una dinámica de desarrollo urbano liderada por la industria

que responde a la competitividad global, relacionada con la productividad de bienes

generados por la nanotecnología, la biotecnología, la robótica, la agroindustria y la

aeronáutica espacial.

Esta necesidad, si bien es la tendencia para que la ciudad como enclave fronterizo que

aprovecha su oportunidad locacional y de los tratados de comercio internacionales, compite

dentro de la ciudad contra los rezagos en infraestructura, equipamiento y redes de la

ciudad. A pesar de la crisis mundial de 2008, la ciudad ha logrado en los últimos diez años, a

consolidarse apenas, como un centro de servicios regionales, y mantenerse a flote en

materia de empleos y calidad de vida. Por esto, lentamente los corredores urbanos, de

servicios y comerciales e industriales han tomado su lugar para especializar zonas de la

ciudad de acuerdo con la diversificación de la economía y las necesidades de la ciudad.

En el área de estudio la economía es principalmente de carácter industrial consolidado en el

área urbana, y agropecuario en los límites el área urbana. El área de estudio denota una

tendencia a la alta tecnología y a la agroindustria, que soportada en la infraestructura de

agua potable, y las redes de comunicaciones de fibra óptica, viales y ferroviarias, permiten

que se cuente con elementos fundamentales para sustentar un polo de desarrollo

11

LEED (acrónimo de Leadership in Energy & Environmental Design) es un sistema de certificación de edificios sostenibles, desarrollado por

el Consejo de la Construcción Verde de Estados Unidos (US Green Building Council).

https://es.wikipedia.org/wiki/US_Green_Building_Council



económico de carácter binacional. La estructura vial primaria de la Carretera Federal No. 5

Mexicali - San Felipe y la Carretera Estatal N° 2; están enlazadas entre sí a nivel nacional con

el Libramiento Cuernavaca - La Rosita y a nivel internacional con la vía del ferrocarril y la

accesibilidad a dos puertos fronterizos con Estados Unidos. Esta red vial y ferroviaria

satisface una movilidad eficiente de intercambio comercial nacional e internacional, por lo

que facilita la atracción para el establecimiento de grandes empresas sobre estos

corredores especializados.

2.3. Análisis del medio transformado

2.3.1. Usos del suelo actual

El suelo urbano del área de estudio se caracteriza principalmente por el uso industrial y

mixto, y está delimitado por la dinámica de los corredores urbanos, en los casos del

Corredor Industrial Palaco y el proceso de consolidación actual del Corredor Carretera a

San Felipe. Debido a esta condición el suelo urbano se caracteriza por la ocupación de

edificaciones aisladas, sobre la base de terrenos de 10 a 15 hectáreas, que desde el auge de

la industria de ensamblaje de los años 80, empezó a ocuparse lentamente con base en

fraccionamientos industriales (parques). Debe anotarse que esta forma de ocupación ha

tenido una transformación, desde la provisión de todos los servicios, la aplicación del

reglamento de fraccionamientos industriales en sus donaciones y equipamientos, hasta

aquellos con certificación LEED, en el caso de las promociones de Grupo Desarrollador

Iamsa, caracterizados por los sistemas sostenibles en ahorro de agua y energía.

Uso Agropecuario

La explotación ganadera es una actividad económica catalogada como agroindustria que ha

tenido lugar en la zona por años en de los establos y corrales de ganado vacuno para la

producción de carne y demás derivados. Esta actividad de tipo rural aún pervive dentro del

área urbana de Mexicali, siendo condicionada por la normatividad ambiental y urbanística,

si bien puede decirse ha sido alcanzada por el crecimiento de la ciudad, en algunos casos se

localiza en zonas federales concesionadas por CNA. Las ubicaciones más relevantes se

tienen en la Colonia Ahumada-Portales, en el derecho de vía del dren Satélite–Nutrimex,

Ejido Puebla-Palaco, Carretera a San Felipe, Delegación Progreso (Carretera a Tijuana),

entre otros.

Para el caso de referencia en el Área de Aplicación se relacionan aproximadamente

400,450.00 metros cuadrados, superficie impactada con uso pecuario, de ellos 270,000.00

metros cuadrados correspondientes al Rancho Fimbres frente a Carretera a San Felipe y

130,450.00 metros cuadrados pertenecientes al Rancho Platt frente a la Calzada Robledo

Industrial.



En cuanto a la actividad agrícola, se cuenta con 342 hectáreas en el Área de Estudio, y 44

hectáreas en el Área de Aplicación.

Tabla Nº 6. Usos de Suelo del Área de Estudio

USO SUP. (Ha.) %

Habitacional 208.21 22.3

Comercio y Servicios 25.73 2.76

Pecuario 48.35 5.18

Mixto 21.16 2.27

Almacenamiento y Servicios 17.49 1.87

Industrial 268.73 28.78

Equipamiento 57.17 6.12

Áreas Verdes 0.33 0.04

Corredor Urbano 10.30 1.10

Infraestructura 7.03 0.75

Drenes, Canales Vialidades y Caminos 269.21 28.83

Superficie Urbana Ocupada 933.75 100

Agrícola 342.33 21.23

Baldíos Urbanizados 241.031 14.95

Baldíos No Urbanizados 95.27 5.91

Superficie de Reservas 678.63 42.09

TOTAL 2,311.76 100

Figura N° 23. Uso pecuario en el área de aplicación

Fuente: Autor

Uso comercial y de servicios

Principalmente ubicados en el corredor urbano de la carretera a San Felipe, se localizan en

el crucero de la Avenida Robledo Industrial se ubica la Estación de Servicio Robledo

Industrial y la Bloquera Moderna, seguidamente la Ladrillera Probasa, Estacionamiento y

renta de trailers Calibaja, el Estacionamiento de Camiones de la Promotora Mexicali de



Gobierno del Estado, la ensambladora de paneles para construcción Manufacture Structures

International, una manufacturadora de rines para camiones y también se ubican bodegas

para renta. Se localizan en el Área de Estudio más de 80 hectáreas de predios con

edificaciones obsoletas o abandonadas.

Figura N° 24. Uso de almacenamiento y servicios en el Área de estudio

Fuente: Autor

La densidad de usos está más consolidada en el costado oriente de la Carretera a San Felipe,

pues las edificaciones están alineadas y demarcan el paramento de la edificación con

servicios como comercio de abarrotes, asaderos, consultorios médicos, restaurantes,

especialmente y con edificaciones aisladas como la Lechera Imperial, Mexicana Logistics que

incluye un gran área de estacionamiento de trailers.

Figura N° 25. Uso de comercio y servicios en el Área de estudio

Fuente: Autor



Figura N° 26. Usos actuales del suelo en el Área de estudio



2.3.2. Vivienda

La vivienda que se identifica al interior del área de estudio es muy variable; en los

asentamientos de mayor tamaño se ubican viviendas con buena calidad en sus materiales

de construcción (ladrillo, block, concreto y madera), en las localidades menores la

percepción es distinta, existen algunas viviendas elaboradas con materiales de construcción

permanentes, pero también se detectan otras que están edificadas a base de materiales de

reúso (hojas de triplay, tarimas, puertas como paredes, etc.)

Estableciendo una comparación entre el Censo General de Población y Vivienda de INEGI de

los años 2000 y 2010, respecto al total viviendas del área de estudio, el 76.9% contaban con

energía eléctrica; el 77.16% con agua conectada a la red y el 75.4% conectadas a la red de

drenaje sanitario. Según el Censo 2010, en relación al total de viviendas, el 78.03%

contaban con energía eléctrica; el 78.07% con agua conectada a la red y el 76.9%

conectadas a la red de drenaje sanitario. Se observa un incremento apenas de un punto

porcentual en un periodo de diez años.

Asimismo, la densidad poblacional actual se observa en una concentración de 19 habitantes

por hectárea localizada en el área urbana norte del área de estudio, el caso de la mayor

densidad se localiza en la Colonia Robledo y en Huertas del Colorado en el rango 48 a de

96.72hab/ha. La densidad de vivienda oscila entre el rango bajo de 7.5 viv/ha, hasta de

rango alto de 31.52 viv/ha.

Es común en las viviendas ubicadas en inmediaciones de los drenes agrícolas y el límite del

área urbana, la presencia de crianza de cerdos al cuidado de quienes las habitan, por lo que

la existencia de corrales a base de madera y alambrón, es una imagen habitual dentro del

contexto inmediato, y la coexistencia de la vivienda cercana a los usos pecuarios de

producción de carne vacuna.

2.3.3. Movilidad y Transporte

Se establecen a continuación los aspectos generales relativos a las vialidades primarias que

sirven al Área de Estudio y Aplicación en sus aspectos físicos y funcionales. Se parte de la

premisa que estas vialidades constituyen el enlace necesario del Distrito M5 con la Zona

Sureste y el resto del área urbana, previendo que de las presentes consideraciones se

fundamenten acciones como parte de la estrategia de integración urbana.



Figura N° 27. Carretera a San Felipe

Fuente: Google Street View (2015)

Carretera a San Felipe

Este importante acceso a la ciudad de Mexicali, tiene un derecho de vía de 40 metros, cuya

sección se desarrolla en dos carriles de circulación y uno de estacionamiento en ambos

sentidos, incluyendo un camellón central variable de hasta 5 metros. Cuenta con un

volumen de flujo vehicular con 10,200 automóviles promedio, con un aforo máximo de

hasta 19,500 vehículos diarios, entre transporte de carga, vehículos particulares, entre estos

un flujo constante de viajeros locales y de Estados Unidos al Puerto de San Felipe y sur de la

Península de Baja California, en diversos tipos de vehículos.

Los destinos de esta vialidad son en mayoría locales, siendo los accesos a las zonas

habitacionales ubicados al costado oeste de su derecho de vía, y también son regionales

como salida hacia el Valle de Mexicali y el Puerto de San Felipe como se comentaba con

anterioridad.

Entre las acciones más recientes se tiene la instalación de cruceros semaforizados, que han

mejorado la accesibilidad, el primero para el acceso y salida del área habitacional de El

Campestre y el segundo en la Calzada Robledo Industrial. Puede afirmarse que su capacidad

de aforo por el orden de 2400 vehículos por hora/sentido contiene una ocupación inferior

al 10%. Por otra parte, el aforo y velocidad nominal de 80/00 km/hr variables permite

mantener un nivel de servicio aceptable entre el origen y destino, por lo cual es propicia

para soportar el énfasis al desarrollo de la zona, toda vez que se cumpla con la regulación su

respectiva en adecuada señalización y ordenamiento de los usos de suelo y control urbano.

Constituida esta vialidad como Corredor Urbano dentro de la estructura urbana de la

ciudad, con un atributo de zonificación normativa de uso mixto y comercial de 500 metros

de sección a cada lado desde el eje de la vialidad, a partir del límite del área urbana, mismo

que se aplica para la determinación de los valores catastrales de los predios, denota una

falta de acciones de control urbano de los usos existentes y de cuidado ante la autorización

sin un análisis específico de compatibilidad de usos, la imagen general que se percibe en

este Corredor es de abandono generalizado. El Corredor Urbano de la carretera a San Felipe

continúa en proceso de consolidación, y a nivel de usos de suelo está alojando usos no

compatibles con la imagen urbana como depósitos de vehículos (yonkes), letreros en



desuso, antenas de comunicaciones, entre otros. Esta vialidad, como acceso visible a la

ciudad, acumula todos los servicios urbanos periféricos difíciles de controlar y que nada

aportan a la imagen urbana y a la urbanización de la vialidad.

Entre los aspectos que perviven en el estado actual de este Corredor Urbano se tienen:

Ausencia casi total de vegetación en vía pública.

Numerosos cortes en camellón central, mismos que hacen las veces de retornos.

Guarniciones de camellones en mal estado.

Accesos improvisados a zonas habitacionales aledañas a la vialidad.

Falta de pavimento en zonas aledañas.

Ausencia de carriles de estacionamiento lateral en el tramo federal.

Ausencia de banquetas en la mayoría del desarrollo de la vialidad.

Invasiones a derechos de vía, especialmente frente a Col. Granjas Santa Cecilia.

Semaforización y requerimiento de diseño de nuevos cruceros.

Carencia de puentes peatonales.

Circulación de vehículos a alta velocidad.

Carencia de señalamientos horizontales y verticales de tipo informativos y

preventivos. (Paraderos de transporte público, señales de velocidad máxima.)

Señales en mal estado.

Figura N° 28. Calzada Robledo Industrial


Calzada Robledo Industrial

De gran importancia dentro de la estructura vial existente y constituida como la vialidad de

acceso a esta importante zona industrial. Enlaza la Carretera a San Felipe con la Calzada

Industrial Palaco, tiene una sección de 40 metros, y es el primer corredor que involucra una

zona industrial nueva con uso habitacional existente, ofreciendo una importante alternativa

en la facilidad de mano de obra disponible. Presenta un volumen vehicular promedio

semanal de 9,200 automóviles. El aforo máximo presentado en un día fue de 8,700

vehículos en el sentido norte-sur, a partir del crucero formado con Calzada Industrial

Palaco.



La Calzada Robledo Industrial comparte la accesibilidad de los parques industriales

cercanos a Calzada Industrial Palaco con los accesos a las colonias Robledo, El Roble, El

Ciprés y Los Encinos. Debido a que esta vialidad actualmente se ha venido consolidando

como corredor industrial, es importante considerar alternativas de solución para el

mejoramiento del desempeño del flujo vehicular que se caracteriza por la mezcla entre

transporte urbano - carga y vehículos particulares. En el tramo en el cual se prolonga hacia

la carretera a San Felipe está en total abandono, carente de urbanización, lleno de desechos

y llantas en sus márgenes, sin ningún tipo de mantenimiento.

Figura N° 29. Libramiento Cuernavaca-La Rosita


Libramiento Cuernavaca - La Rosita La carretera Federal N° 2, es la vialidad de acceso controlado ubicada al sur del área de

estudio, cerrando el polígono de estudio. Es utilizada en un 75% por vehículos que se

dirigen o provienen de la zona costa, sur de la península, e interior del país que no

requieren ingresar al área urbana de Mexicali, cuyo tramo conecta el sector del Ejido

Cuernavaca con La Rosita, en la salida de Mexicali a Tijuana, al suroeste de la ciudad. Se

estima un 25% de tránsito local proveniente del Valle de Mexicali. Esta vialidad cuenta con

un aforo diario de 2,592 vehículos12. Permite el acceso a la Carretera Mexicali - San Felipe

por medio de una gaza de integración.

Esta carretera federal, bajo la jurisdicción de la SCT, en concesión a empresa privada, tiene

una longitud total de 41.5 km, con un derecho de vía de 60 m, dispone de un solo cuerpo con

un carril por sentido y acotamientos de 12.5 m. Adicionalmente, el derecho de vía cuenta

con una reserva para ampliación futura. Tiene una velocidad nominal de 100 km/hora y un

nivel de servicio tipo A, con pavimento de concreto rígido en carriles de circulación, así

como acotamiento en asfalto, y presenta excelentes condiciones de mantenimiento. Su

capacidad de transito es de 1,200 vehículos por hora por sentido, se encuentra ocupada en

menos de un 5%.

12 Dato obtenido del sitio www.ocacsa.com.mx. OCACSA: Operación y Conservación de Autopistas Concesionadas S.A.de C.V. Fecha de

consulta: julio de 2016.

http://www.ocacsa.com.mx/



Línea de Ferrocarril Pacífico Norte

Utilizada para el transporte de carga pesada, la Línea del Ferrocarril Pacífico Norte esta

concesionada a Ferromex. Esta vía es una de las infraestructuras de carga más importantes

de la zona de estudio, dado que representa el enlace de transporte de importación y

exportación entre los Estados Unidos y el interior del país.

Actualmente el ferrocarril presta el servicio a diversas plantas industriales al interior de la

Ciudad de Mexicali principalmente del Corredor Industrial Palaco. Genera el paso de dos

convoyes diarios para llegar a la estación de carga, en cuyo tránsito cruza vialidades y

catorce intersecciones, sus efectos de conflicto se reducen de acuerdo a una logística de

regulación de horarios. Es indispensable la implementación de señalamientos, equipos de

restricción, seguridad y aviso, que impidan accidentes o cualquier tipo de contingencias, y

requiere la evaluación del impacto de cualquier proyección de crecimiento de aforo de

carros de ferrocarril hacia el origen y destino, a efecto de evitar el crecimiento de riesgos de

accidentes y congestionamientos.

Figura Nº 30. Cobertura de rutas de transporte urbano en el Área de Estudio.

Fuente: Sistema Municipal de Transporte.

Transporte Público

Dentro de la Zona Sureste, las zonas con mejor cobertura son la Delegación González Ortega

y el Corredor Industrial Palaco puesto que 16 de las rutas circulan por ellas. Según el

Sistema Municipal de Transporte de Mexicali, la cobertura inmediata de las rutas de

transporte público disponibles se desplaza por la Calzada Robledo Industrial y la Carretera

a San Felipe. Se tienen dos rutas servidas por la empresa Auto Transportes Urbanos, que

son la ruta AT-02 “Robledo-Centro Cívico-Centro” y AT-04 “Colonia Granjas Santa Cecilia-



Satélite-Centro”. La primera viene por la Calzada Industrial Palaco y luego por la Calzada

Robledo Industrial con tres paradas en este tramo internándose por la Calzada El Robledo

en la zona habitacional. Finaliza la ruta en calle Mauto con Olmo. La segunda viene por la

Carretera a San Felipe y se interna a la Colonia Granjas Santa Cecilia por la Avenida El

Limonero a escasos metros del desarrollo habitacional Residencial El Dorado.

2.3.4. Infraestructura

Alumbrado Público

Con una cobertura a nivel ciudad del 94.56%, en el área urbana colindante al área de

aplicación, existe un rezago importante en cuanto a la cobertura de este servicio. Gran parte

de este rezago lo constituye la falta de urbanización en las colonias como El Robledo, El

Ciprés, Los Encinos y en el costado oeste de la Carretera a San Felipe en el fraccionamiento

Granjas Santa Cecilia. También se carece de este servicio en la Carretera a San Felipe a

partir del inicio del tramo federal.

A la fecha la introducción del servicio en fraccionamientos de interés social se da por parte

de las empresas desarrolladoras, que incluyen la introducción de toda las redes necesarias

como parte de su producto terminado, y que hasta el evento de recepción del

fraccionamiento por parte de la Autoridad Municipal mantienen los costos de alumbrado,

tal es el caso de desarrollos habitacionales de origen regular, en cumplimiento con el

reglamento estatal y municipal, como los son por ejemplo, Residencial Los Encinos y

Residencial El Dorado, Huertas del Colorado y en los parques industriales. En la actualidad,

se cuenta con elementos de alumbrado público alimentado por energía solar, promovido

por los parques industriales certificados.

Gas Natural

Desde la introducción de la red en 1997 en la ciudad de Mexicali, la zona industrial de

Palaco y Robledo Industrial fue una de las zonas prioritarias para la introducción de este

servicio. Según el PDUCP 2025, la cobertura actual del servicio es del 12.29%, con una

superficie servida de 1,146.30 hectáreas. Con la utilización del gas natural en los procesos

productivos, las expectativas se han dirigido a disminuir los costos de producción, así como

los índices de contaminantes desechados por las empresas que anteriormente utilizaban

combustóleo u otros combustibles en sus procesos.

En la actualidad, existen nueve líneas de 4” de diámetro, que conducen el energético hacia

las industrias del Corredor Industrial Palaco provenientes de una línea de 8”, hacia la

Robledo Industrial, y por la calzada Venustiano Carranza que continúa hasta la carretera a

San Felipe sobre el margen oeste de su derecho de vía en dirección sureste. De igual forma,

se presentan líneas que abastecen la planta industrial transformadora con diámetro de 12”.



En el caso del Libramiento Cuernavaca–La Rosita, así como la Carretera Mexicali–San Felipe

tienen en el correspondiente derecho de vía, la localización de líneas de gas natural con

diámetros de 30” del gasoducto Baja Norte. Con una red de más de diez años de servicio, el

nivel de riesgo de accidentes urbanos y suburbanos con la red de gas natural, está regulado

mediante estándares internacionales, sin presentarse ninguna eventualidad.

Figura N°31. Distribución de ductos y coberturas

Fuente: Atlas de riesgo del municipio de Mexicali, B.C. 2011

Pavimentación

El rezago en pavimentación existente en el área urbana colindante al área de aplicación

constituye aun uno de los rezagos del área urbana habitacional, ya que solo las vías

primarias, accesos principales de las colonias, parques y establecimientos industriales

cuentan con esta condición. Afectando seriamente la salud de los habitantes por la emisión

de polvo y contaminantes durante todo el año, y el anegamiento de las calles en la

temporada de lluvias.

Para el caso, desde el año 2003, la COCEF13 certificó al Gobierno del Estado para el

financiamiento del Programa de Integral de Pavimentación y Calidad del Aire (PIPCA). Para

el periodo 2003 a 2007, se estableció el diagnóstico del rezago e impacto de la falta de

pavimentación en la salud de la población, por tanto se programaron obras en todas las

principales área urbanas del Estado, siendo para Mexicali 375 kilómetros de pavimentación

en las calles de las colonias sin urbanización; con la ejecución de obras entre la Junta de

Urbanización del Estado (JUEBC) y los organismos operativos municipales, entre ellos el

Consejo de Urbanización Municipal de Mexicali (CUMM). Desde ese entonces, las acciones

13.

La Comisión de Cooperación Ecológica Fronteriza (COCEF), es un organismo binacional creado por México y Estados Unidos en el marco

de los acuerdos paralelos ambientales del Tratado de Libre Comercio, cuya función es apoyar para su certificación el desarrollo de proyectos

de infraestructura de agua potable, alcantarillado, saneamiento, conservación de agua, manejo y disposición de residuos sólidos municipales,

energía limpia y eficiente, residuos industriales peligrosos y no peligrosos, así como calidad del aire.



de mantenimiento y provisión del servicio continúa como parte del plan de trabajo normal

de los organismos mencionados.

Redes de infraestructura sanitaria y de agua potable

En la actualidad la red de infraestructura de agua potable está dotada hasta la Colonia

Granjas Santa Cecilia mediante tubería PVC de 8” ubicado por la carretera a San Felipe, y por

tubería de 8” a lo largo de la calzada Robledo Industrial que da servicio al uso industrial

actual. En relación al uso habitacional actual la colonia Los Encinos, El Ciprés, y Robledo

está cubierta por red de tubería de 4” de diámetro. Ligado al Corredor Industrial Palaco se

cuenta con red de PVC de 8” en el Parque Industrial del Desierto. Entre las obras de

infraestructura en la zona sureste, en Colonia Agrícola Colorado II, donde no se contaba con

obras de cabecera, el área industrial se ha dotado con la introducción de tubería de 12”.

En cuanto a la red de infraestructura de alcantarillado sanitario, debe hacerse referencia a

las obras realizadas para el desarrollo de la colonia agrícola Colorado II, tales como el

Colector El Dorado y el Colector Robledo, ubicado en la Calzada Robledo Industrial, que

descargan al Colector Satélite-Nutrimex, y éste a su vez a la PB-4. Resulta importante

resaltar la obra del emisor a presión del Sistema Mexicali II, que fue trascendental para la

infraestructura subterránea en la zona poniente de la ciudad. Este emisor recorre el

derecho de vía de la carretera a San Felipe, colindante justamente con el área de aplicación,

pero como se verá a continuación no está previsto conectarse a este componente de la

infraestructura pues pertenece a otra zona de operación del sistema general.

Drenes y Canales

El análisis del medio físico relacionado con las redes de infraestructura existente, también

se refiere en este caso a la red de drenes y canales que sirven a la zona.

Figura N° 32. Dren Colector del Norte

Fuente: Autor

El principal dren de la zona sureste, denominado “Dren Colector del Norte” circunda con

una longitud de 1,300 metros en el tramo Calle del Olmo-Carretera a San Felipe, punto en el

que se ubica un paso a desnivel en la Carretera; 1,153 metros paralelo a la carretera a San



Felipe en sentido norte y cuenta con 1,543 metros en el tramo este/oeste con un derecho de

vía de 60 metros.

El dren y las secciones afluentes están contaminadas con basura, llantas, recibe descargas

por la actividad pecuaria, presenta invasiones a su derecho de vía junto al sector

habitacional cercano al desarrollo denominado “Residencial Los Encinos”. En esta

colindancia se utiliza el dren como tiradero de residuos sólidos domésticos, llantas,

muebles, etc.

El Dren Colector del Norte recibe además las descargas de aguas negras provenientes de los

establos y corrales de ganado vacuno ubicados en el Área de Estudio, así como de desechos

agroquímicos por residuos de pesticidas, herbicidas y fertilizantes agrícolas que

contribuyen la contaminación del suelo, al filtrarse los contenidos de las aguas negras al

subsuelo.

El límite oeste y suroeste del Área de Estudio lo conforma el Canal de Riego Reforma con

una longitud de 3,100 metros en el sentido norte/sur y noreste/suroeste del cual se

desprenden regaderas a cada 400 metros.

Factibilidad actual de servicios a corto y mediano plazo

Durante años, el desarrollo de reservas urbanas para el crecimiento de la ciudad de Mexicali

se ha relacionado estrechamente con la capacidad de dotar de servicios por parte del

organismo operador respectivo y las obras necesarias para lograrlo; sea mediante obras de

cabecera ejecutadas por el organismo estatal, o por parte de los desarrolladores privados de

las promociones que han tenido lugar. Esta situación ha incidido como una de las

principales consideraciones de los programas de desarrollo urbano y/o instrumentos de

planeación generados en la última década a nivel administrativo municipal.

Lo anterior muy particularmente en relación a la dotación de redes de infraestructura

primaria de agua potable y alcantarillado sanitario, siendo en relación a este último en el

que se abocará el siguiente análisis en primer lugar.

En la actualidad, debido a la dinámica del crecimiento urbano que han tenido los distritos

periféricos de la ciudad de Mexicali y específicamente de la Zona 3 Este y Zona 4 Sureste,

resulta importante plasmar en este estudio la importancia que reviste el “Proyecto para la

Ampliación del Sistema de Alcantarillado Sanitario de la Ciudad de Mexicali, en la Zona

Mexicali IV” (CESPM, 2005).

Inicialmente contemplado en el “Programa de Saneamiento de la Ciudad de Mexicali”

(CESPM, 2002), el desarrollo del sistema de alcantarillado sanitario de esta zona demarcada

por la Comisión Estatal de Servicios Públicos de Mexicali como Zona Mexicali IV.



El Proyecto para la Ampliación del Sistema de Alcantarillado Sanitario de la Ciudad de

Mexicali en la Zona Mexicali IV nace del diagnóstico realizado por CESPM por el cual se

establece que el actual sistema de alcantarillado sanitario de la ciudad no tiene capacidad

para dar servicio a la zona este y sureste o Mexicali IV. El proyecto tuvo como premisa, que

de prevalecer las actuales condiciones de las Colonias Abasolo, Calles, Poblado Islas

Agrarias A, Ejido Cuernavaca aumentará la contaminación del suelo y de las aguas

subterráneas y se pondrá en riesgo la salud pública. Así mismo, debido al crecimiento

urbano de la década 2000-2010, se consideró superado el límite de capacidad de descarga

de los drenes Nutrimex y Tula que tradicionalmente ha servido a la zona III y que

empezaron a captar descargas de la zona IV. De seguirse esto se contradice el objeto de

saneamiento del Río Nuevo y por ende del principio de beneficio social-binacional que rige

el financiamiento de obras de infraestructura primaria de la ciudad. Por lo tanto, la

capacidad actual de gasto con la que se cuenta, y que puede soportar la inversión actual de

proyectos de desarrollo económico y urbano, son factibles gracias a la construcción de

26.21 kilómetros de colectores (entre ellos el Colector Abasolo, Colector Islas Agrarias y

Colector M4), 2 cárcamos de bombeo y el emisor de 48” y la Planta de Tratamiento de Aguas

Residuales (PTAR) “Las Arenitas”.

En relación a la factibilidad de infraestructura de agua potable, el diagnóstico de la red

existente arroja que podrán generarse las derivaciones adecuadas a las determinaciones

técnicas de CESPM, toda vez que se obtengan los proyectos ejecutivos, y se realicen las

obras necesarias dependiendo del punto de conexión que se establezca.

Energía eléctrica

En el ámbito general, la cobertura de la red eléctrica en la ciudad es del 96% según el

PDUCP de Mexicali 2025. Concretamente al interior de la Zona Sureste y referida al área de

desarrollo e integración objeto de este estudio se localiza la Subestación Eléctrica “Sánchez

Taboada”, ubicada en la Colonia Agrícola Colorado II con una capacidad actual de 40 MVA a

13.8 KVA, que presta servicio a la zona industrial de Palaco y de la cual se alimentan las

colonias Robledo, el Roble, Los Encinos, El Ciprés, Emiliano Zapata, y Granjas Santa Cecilia,

así como las instalaciones de los parques industriales, entre otros, ubicados por la Carretera

a San Felipe, Calzada Robledo Industrial y Corredor Palaco respectivamente.

Por su parte, las colonias localizadas al oeste de Carretera a San Felipe, se sirven de una

línea de 34.5 KV que proviene de la Subestación Xochimilco. Cabe mencionar que para estas

líneas de alta tensión cruzan el derecho de vía de la carretera a San Felipe y se conectan a al

líneas de alta tensión provenientes de Cerro Prieto y del libramiento Cuernavaca-La Rosita.

Con las líneas existentes se tienen atendidos a más de 10,000 usuarios residenciales y 100

usuarios industriales.



Figura N° 33. Cobertura de agua potable en el Área de estudio



Figura N° 34. Cobertura de alcantarillado sanitario en el Área de estudio



Figura N° 35. Cobertura de alcantarillado pluvial en el Área de estudio

El diagnóstico de la infraestructura existente y la capacidad de servicio futura de la red de

infraestructura primaria de energía eléctrica arroja de manera previa que es factible el

desarrollo urbano en el área de integración de la Colonia Agrícola Colorado III, pues se



cuenta con una capacidad instalada de 40 MVA por parte de la subestaciones Sánchez

Taboada de la cual se podrá interconectarse los desarrollos de uso habitacional, comercial e

industria ligera de forma inmediata sea por conexión de líneas desde ésta subestación o en

obras por sustitución conectándose desde la línea de 34.5/13.8 KVA que transita por la

Carretera a San Felipe.

2.3.5. Equipamiento Urbano

En relación al Área de Estudio existen rezagos en los subsistemas Salud y Asistencia Social y

Recreación y Deporte. El PDUCP 2025 diagnostica una cobertura deficitaria del 25% al 35%

en la periferia (Carretera a San Felipe, Granjas Santa Cecilia, Corredor Industrial Palaco,

Colonia Satélite, Colonia Robledo), y en menor medida una cobertura del 9 al 24%

localizada en las Colonias El Roble y Unión de Residentes Lázaro Cárdenas.

La cobertura del equipamiento en salud y asistencia social el Área de Estudio se tiene

cobertura de la Cruz Roja, y de la Unidad de medicina Familiar del IMSS No 26 al 50%,

además de cinco Centros de Salud (14 consultorios). De acuerdo a la norma existe un déficit

de 9 consultorios. Se tiene una cobertura del 40% por parte de las Guarderías del IMSS de

los Parques Industriales Marán, Las Californias, El Vigía y Nelson. Se tiene el Centro de

Desarrollo Humano Integral de Misión San Ángel que incluye el Centro de Salud Rivera

Campestre, y por el Centro de Desarrollo Humano Integral Robledo – Centro de Salud El

Ciprés. De igual forma en la Colonia El Ciprés se ubica la Estancia Infantil CENDI.

Por su parte, el Centro de Desarrollo Humano Integral Colonia El Ciprés - Robledo

financiado con recursos del Programa Hábitat 2003 de la Secretaría de Desarrollo Social

(SEDESOL) y la Dirección de Desarrollo Social Municipal del Ayuntamiento de Mexicali,

cuenta con centro de salud a cargo de Servicios Médicos Municipales, aula de usos múltiples

con capacidad para 130 personas, aula educativa de 40 metros cuadrados, centro de

computación con 11 computadoras, sala de costura, biblioteca, área de juegos infantiles.

El Centro de Desarrollo Humano Integral convoca la participación comunitaria, el apoyo y

capacitación de los vecinos mediante la aplicación de programas de SEDESOL tales como

Programa Oportunidades y Hábitat, en el primero que promueve actividades de salud

ocular y dotación de lentes, y en el segundo el Programa de Adultos Mayores actualmente

con 84 becas, el Programa de Protección Civil para la prevención de incendios domésticos

impartido por el Departamento de Bomberos. Además cuenta con la presencia del Instituto

Nacional de Educación para Adultos INEA con 250 alumnos inscritos.

En relación al equipamiento urbano de áreas verdes, debe mencionarse el alto déficit de

espacios públicos. El Sistema de Áreas Verdes de IMIP lo identifica como único en la Zona 4

correspondiente al Área de Estudio, el Jardín Vecinal (4-26) de la Unión de Residentes

Lázaro Cárdenas. Esta deficiencia, es consecuencia de la falta de una política urbana de



generación, promoción y conservación del espacio público, referido no solamente al destino

de área verde, sino al área pública de banquetas, camellones, glorietas, calles peatonales. De

acuerdo a estudios previos14, para atender a la población del área de influencia (Colonia

Colorado II, Robledo, Santa Cecilia) debe atenderse un rezago de 20 hectáreas de espacio

público de áreas verdes.

Correspondiente al subsistema Educación, se encuentran cubiertas las necesidades de la

población actual al 60% por parte de 10 unidades. La demanda en nivel Preescolar requiere

69 nuevas aulas. En cuanto al nivel Básico, serán necesarias 41 aulas más en el corto plazo y

78 extras para satisfacer la demanda del mediano plazo, estando sin cobertura parte de la

Colonia Satélite y periferia de Granjas Santa Cecilia. Respecto al nivel Medio Básico, será

necesaria la ampliación de éste equipamiento con 30 aulas para el corto plazo y 34 más para

el mediano plazo, a la fecha con cobertura del 100% en las áreas habitacionales existentes.

Referente a la cobertura de la educación media superior, el Área de Estudio está beneficiada

por el Bachillerato General Particular 16 de Septiembre y CALMECAC Plantel Benito Juárez,

COBACH Miguel Hidalgo y de capacitación profesional técnica CETIS 75. No existen al

interior del Área de Estudio elementos de capacitación para el trabajo.

Con respecto al rubro de Recreación y Deporte, se cuenta con el Centro Deportivo de la

Colonia Robledo dotado con canchas de fútbol y alberca en uso durante el verano, los cuales

cubren la demanda de la población. A pesar de esto en los espacios recreativos o de áreas

verdes la situación es precaria dada la falta de mantenimiento por parte de la

administración municipal o de la comunidad.

En relación a Administración Pública y Servicios Urbanos, se tiene la cobertura de las

oficinas delegacionales de González Ortega, que ofrece los servicios de la administración

municipal, que ha venido en proceso de remodelación y modernización de sus instalaciones.

Referente a la Seguridad Pública y Bienestar Social, la zona cuenta con la Dirección de

Seguridad Pública Zona-Oriente, que sustituye a la Subcomandancia González Ortega y se

localiza sobre la Calzada Robledo Industrial en la Colonia Robledo, beneficiando a un

promedio de 300,000 habitantes, distribuidos en las colonias El Roble, Robledo, El Ciprés,

Los Encinos, Carranza, González Ortega y parte de la Delegación Cerro Prieto. Se tiene

contemplado que esta Dirección será suficiente para dar servicio a la población por los

próximos 20 años.

Se encuentra también la Estación de Bomberos de la Zona Oriente sobre la misma Av.

Robledo Industrial, al lado de la Dirección de Seguridad Pública. La Estación de Bomberos

cuenta con capacidad para 4 unidades de emergencia, y atiende a 63 colonias, 16 parques y

14. Programa Parcial de Desarrollo Urbano de la Colonia Agrícola Colorado II (Departamento de Planeación Urbana y Ecología-FIDUM 2000-2002)



sectores industriales, así como los corredores industriales, parte del Blvd. Lázaro Cárdenas,

Carretera a San Luis y Calle 4ª.

Es importante precisar que en el caso de la Corredor Mexicali San Felipe, aun cuando existe

una asignación de corredor turístico en la franja de 200 metros paralelo al derecho de vía y

la Zona Industrial (ZI), los equipamientos que se le relacionan son complementarios a los

asentamientos suburbanos y no a la asignación turística-regional impuesta en la estrategia

de desarrollo del PDUCP de Mexicali 2025; sin embargo existe el potencial en este corredor

para desarrollar actividades tanto para el turismo, industria y comercio.

2.3.6. Imagen Urbana

Es posible establecer que la imagen urbana del área de estudio se encuentra definida

principalmente por la presencia de la Carretera Mexicali-San Felipe, el Libramiento La

Rosita Cuernavaca y el Corredor Industrial Palaco. La vocación predominantemente agrícola

se impone en el paisaje a través de las parcelas, algunas en uso y otras ocupadas por usos

pecuarios.

La mayor concentración de elementos arquitectónicos se presenta sobre la Carretera

Mexicali-San Felipe y Corredor Industrial Palaco; los elementos corresponden en su

mayoría las características de los parques industriales tradicionales, edificaciones de

comercios y servicios complementarios a las actividades urbanas, algunos se encuentran

construidos con materiales adecuados y en algunos casos, a medida que se aleja del área

urbana se convierten en estructuras ligeras. La falta de urbanización de la Carretera a San

Felipe es notable, dista mucho de la mejor urbanización del Corredor Industrial Palaco.

Otro elemento importante que define la imagen urbana del área de estudio es la

infraestructura, primeramente a través de la postería de energía eléctrica que se ubica de

manera paralela a la Carretera Mexicali-San Felipe y la línea de alta tensión que atraviesa de

manera transversal al área de estudio, dichos postes y torres se convierten en referencias al

encontrarse al interior de la misma; otro elemento de infraestructura determinante de la

imagen urbana en la zona es el sistema de drenes que favorecen el crecimiento de

vegetación endémica generando áreas de concentración vegetal a lo largo de tales cauces

de la zona. Más allá de estas menciones no existen elementos reconocibles o que formen

parte destacada de la imagen de la zona de estudio.



Figura N° 36. Cobertura de equipamiento de educación y cultura en el Área de estudio



Figura N° 37. Cobertura de equipamiento de salud y asistencia social en el Área de estudio



Figura N° 38. Cobertura de equipamiento de comercio y abasto en el Área de estudio



2.3.7 Compatibilidad de usos del suelo

Como marco de referencia, los usos del suelo que indica el Programa de Desarrollo Urbano

del Centro de Población de Mexicali 2025 (PDUCP, 2025), para el área de estudio permite

identificar algunos usos compatibles y no compatibles así como condicionados para

mantenerse o inducir en esta región de la zona metropolitana, de acuerdo a la zonificación

por corredores y área agrícolas. En este sentido, la zona de estudio se caracteriza con las

siguientes denominaciones:

1. AU-2 y AU-3: Referido a áreas urbanas

2. CEP: Corredor de Enlace Productivo, Libramiento Mexicali (La Rosita-

Cuernavaca)

3. CR3: Corredor Regional, Carretera a San Felipe-Turístico

4. ZA4: Zonas Agropecuarias

De acuerdo a estas denominaciones, se establece una matriz de compatibilidad entre éstas y

los diversos giros y actividades factibles de presentarse en el área de estudio; cabe aclarar

que este programa de desarrollo fue elaborado hace 11 años no habiéndose consolidado

algún cambio sustancial programado o inducido, denotándose el desarrollo inercial del

corredor Mexicali-San Felipe. Dentro de los usos de suelo permitidos o condicionados para

cada uno de los anteriores se encuentran los siguientes:

AU-2:

AU-3:

Habitacional suburbano

Industrial manufacturero

Maquiladora de otro tipo

Ensamble de equipos eléctricos y electrodomésticos

Agroindustria por cuanto a establos y otros

Equipamiento comercial respecto a abarrotes

Equipamiento educativo profesional y primaria

Equipamiento para la salud, clínica, casa retiro y orfanato

Equipamiento para deporte

Equipamiento para turismo, en alojamiento

Equipamiento para comunicaciones y transportes por cuanto a terminales

de transporte foráneo, encierro de autobuses y pensión de tráileres.

Equipamiento especial, gasolineras.

Infraestructura, por cuanto a plantas de tratamiento, potabilizadoras,

subestaciones eléctricas.

Habitacional suburbano

Equipamiento comercial respecto abarrotes y comercial de autos



Equipamiento educativo preescolar y primaria

Equipamiento cultural religioso

Equipamiento para la salud clínica

Equipamiento para el deporte

Equipamiento para turismo en alojamiento.

Equipamiento de diversión y espectáculos por cuanto a centros sociales.

Equipamiento especial, respecto a distribución de gas butano y gasolineras.

Infraestructura, respecto a plantas de tratamiento sanitario, potabilizadora y

subestación eléctrica.

CEP: Equipamiento de comercio en abasto y almacenaje así como centro

comercial.

Equipamiento turístico en alojamiento

Equipamiento de transporte en todas las modalidades

Equipamiento tipo gasolinera

CR3: Industria en transformación de alimentos, bebidas, tabaco, pigmentos,

pinturas y colorantes, vidrio, cerámica y derivados.

Agroindustria en envase y empaque, así como forrajes, equipamiento

comercial en abasto y almacenaje, así como centro comercial y venta de

autos.

Equipamiento recreativo y deportivo

Equipamiento para servicios urbanos como rastro y cementerios.

Equipamiento turístico en alojamiento

Equipamiento para el transporte en pensión de tráileres.

Diversión y espectáculos respecto a ferias, exposiciones y similares

Especial tipo gasolinera

ZA4: Habitacional tipo granjas

Agroindustrias de envase y empaque así como forraje, establos y otros.

Equipamiento cultural tipo religioso

Equipamiento de asistencia social tipo casa de retiro y orfanato

Equipamiento tipo centro de readaptación social y centro tutelar de

menores

Equipamiento de servicios urbanos tipo cementerio

Equipamiento turístico tipo campo de casas móviles



Equipamiento especial en distribución de gas butano, almacenamiento y

conducción de gas.

Infraestructura por cuanto a generación de electricidad subestaciones

eléctricas.

Otros usos referidos a actividades agropecuarias y desmanteladoras de

autos.

De acuerdo a esta clasificación de actividades permitidas se relacionan como

complementarias a las que se desarrollan en el ámbito urbano; en el caso de la industria, la

compatibilidad fue determinada de acuerdo a las actividades que hace 10 años ya se

desarrollaban en el área de estudio sin la posibilidad de favorecer, aun de manera

condicionada la eventual inclusión de actividades distintas a las permitidas o a giros de

actividades económicas recientes o actualizadas.

2.3.8. Análisis de la vulnerabilidad

El propósito de analizar las características físicas de cada uno de los componentes urbanos,

debe evaluar adicionalmente, los desastres que pueden impactar a la zona de estudio y su

grado de vulnerabilidad ante la probabilidad de presentarse la ocurrencia de los fenómenos

entre los que se encuentran los geomorfológicos, hidrometeorológicos, químicos y

sanitarios.

Riesgos geomorfológicos

De acuerdo con el Atlas de Riesgos del Municipio de Mexicali (2011)15 se cuenta con

información actualizada respecto a estos riesgos y los eventos recientes. A partir del sismo

del 4 de abril de 201016, debe prestarse especial mención a este tipo de riesgos, que se

traducen, específicamente para el área urbana de Mexicali como condicionante por amenaza

sísmica.

Bien es sabido que la ciudad-región está afectada por un sistema de fallas. Según el Plan

Municipal de Desarrollo Urbano de Mexicali (2011) “para la zonificación por fallas se

aplicaron distancias de 100, 500 y 1000 metros como sugiere SEDESOL-COREMI (2004a), la

superposición de éstas con la cartografía de localidades del 2010 de INEGI y de áreas

urbanas y zonas de expansión (IMIP), permitió identificar las localidades y zonas urbanas

expuestas, en donde puede apreciarse que una parte de la ciudad puede encontrarse

expuesta a fallas (…) A partir de lo anterior, las características del suelo de la región cuya

15 Instituto de Investigaciones Sociales, UABC, 2011. http://www.researchgate.net/publication/264382791

16 El 4 de abril de 2010, a las 15:40 (hora local) se presentó un sismo con magnitud Mw=7.2, profundidad de 10 km y duración de 89

segundos, seguido de más de 13 mil réplicas (del 4 de abril al 31 de agosto), seis de las cuales alcanzaron magnitudes de 5 a más grados.

Este sismo es el evento de mayor magnitud ocurrido en la zona desde 1892 y tuvo su epicentro en el valle de Mexicali, a 47 kilómetros al sureste de la ciudad. El temblor se sintió en Baja California y en el sur de California, Arizona y Nevada (Meneses, 2010). Atlas de Riesgos del

Municipio de Mexicali (2011).

http://www.researchgate.net/publication/264382791



formación es por sedimentos deltaicos no consolidados aunado a la presencia de niveles

freáticos poco profundos, hacen del valle de Mexicali en general una zona susceptible de

licuefacción ante la presencia de sismos de cierta magnitud.”

El Atlas de Riesgos del Municipio de Mexicali (2011) precisa que “un acercamiento al trazo

de las fallas próximas a la ciudad, permite observar que posiblemente una franja de la zona

poniente se encuentre expuesta a fallas geológicas (falla Michoacán sugerida por Lira,

2005), como también que las zonas de expansión urbana al oriente tienden a aproximarse a

la falla Imperial. Esta situación determinó la necesidad de establecer ciertos criterios de

crecimiento urbano que garanticen evitar asentamientos humanos sobre zonas de

afectación. (…) Con respecto a la condición del sitio, cabe señalar que los suelos de la región,

formados por sedimentos deltaicos no consolidados, no sólo facilitan el movimiento del

suelo sino que pueden experimentar cambios en su estado físico mediante procesos de

licuefacción y pasar de un estado sólido, poroso y saturado con agua a un estado licuado,

cuando se presentan sismos de magnitud >5. La ciudad y el valle de Mexicali se encuentran

asentados sobre este tipo de sedimentos, por lo tanto están sujetos a experimentar el

colapso de las edificaciones por la pérdida pasajera de resistencia y estabilidad del suelo

(Suárez-Vidal, 1999), así como por inundaciones por afloramiento de agua del subsuelo”.

Por su parte, Munguía y Cols., (2010) encontraron aceleraciones pico diez veces mayores en

zonas de sedimentos que en sitios rocosos a 12 km del epicentro del sismo del 4 de abril de

2010, con una aceleración pico de 0.81g en dicha zona. Aunado a lo anterior, es importante

tomar en cuenta la influencia que puede tener sobre la actividad sísmica la explotación del

Campo Geotérmico de Cerro Prieto (CGCP), dado que estudios recientes han planteado la

hipótesis de que la explotación del yacimiento geotérmico podría estar provocando un

aumento en la actividad sísmica de la región.

Riesgos Hidrometereológicos

Las inundaciones en la ciudad de Mexicali, se pueden originar por un evento extraordinario

como una avenida invernal o por precipitaciones torrenciales que pueden causar problemas

de anegación o daños a las vialidades y las viviendas. El Dren Colector del Norte por sus

dimensiones y por ser afluente del Río Nuevo presenta el riesgo por inundación.



Figura Nº 39. Zonificación por fallas en el Valle de Mexicali

Fuente: Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Mexicali (2011) a partir de IMIP y Atlas de

Riesgos del Municipio de Mexicali (2011).

El Atlas de Riesgos del Municipio de Mexicali (2011), define la cobertura territorial de este

riesgo a partir de la zonificación de áreas de afectación por ríos, canales y drenes. En el

municipio de Mexicali la presencia del río Colorado, el río Nuevo y el río Hardy, así como la

existencia de una vasta red de canales para riego agrícola representan un peligro de

inundación a las zonas próximas a éstos cuerpos de agua.

Para obtener las zonas expuestas a estos peligros hidrográficos se asignaron distancias de

300 metros a ríos y 50 metros a canales. A continuación se muestra el resultado de la

asignación de radios de afectación donde puede observarse que éstos se distribuyen por

todo el valle de Mexicali, aunque en relación con los ríos, éstos se concentran en la zona sur

y oriente.



Figura Nº 40. Zonificación de afectación por ríos y canales

Fuente: Atlas de Riesgos del Municipio de Mexicali (2011).

Régimen de Vientos

De acuerdo con estudios realizados por el Instituto de Meteorología de la UABC, los vientos

en la región pueden alcanzar velocidades de hasta 90 kilómetros por hora, y pueden

presentar rachas de 100 kilómetros por hora. Entre los riesgos ocasionados por el

incremento de los vientos de grandes velocidades está el derrumbe de árboles que también

pueden afectar a los avisos publicitarios sobre la vía pública, afectar la infraestructura de

redes eléctricas, postería de alumbrado público y telefonía. Estos eventos afectan en mayor

medida a las viviendas irregulares construidas con materiales precarios en asentamientos

urbanos y suburbanos, y de forma generalizada provocan efectos nocivos en la calidad del

aire debido a la dispersión de partículas a la atmósfera. Existe una alta incidencia de

impacto al ambiente por estos eventos. Ésta componente en la normatividad urbana no se

reconoce en el nivel de importancia para los riesgos y vulnerabilidad, pero por ser una

característica ambiental para las presentes directrices inciden en las condicionantes de tipo

ambiental y requiere reforzar la estrategia al respecto.

Riesgos Químicos-Tecnológicos

Son aquellos susceptibles de ser producidos por una exposición no controlada de agentes

químicos o cualquier sustancia que pueda afectar directa o indirectamente un área de

impacto circundante. Estos riesgos se presentan en la ciudad debido a la gran cantidad de

industrias así como requerimientos de las actividades agropecuarias del Valle de Mexicali,

cuya actividad implica la utilización y manipulación de materiales químicos peligrosos que

mediante accidentes como derrames, incendios y fugas de sustancias peligrosas que pueden

poner en peligro a la población.

En Mexicali no existe un inventario actualizado de las sustancias peligrosas que utiliza la

industria, sin embargo cada vez es mayor la revisión de casos que se identifican por parte

de la autoridad competente. La actividad productiva en las diferentes instalaciones

industriales generalmente implica el manejo y almacenamiento de sustancias químicas. La



cantidad y diversidad de sustancias peligrosas que pueden manejarse en una instalación

industrial varía de acuerdo a sus dimensiones, giro productivo y la tecnología.

Riesgo por gaseras

De acuerdo con el Centro Nacional de Prevención de Desastres (CENAPRED), los materiales

más usados en la mayoría de las actividades industriales, son los distintos tipos de

hidrocarburos: gas LP, gas natural, diésel, combustóleo y gasóleo. Las plantas de

almacenamiento de combustibles de las empresas gaseras representan un riesgo en caso de

accidente o contingencia. El PDUCP de Mexicali 2025, en los planos del Diagnóstico de

Riesgos y Vulnerabilidad para la Ciudad de Mexicali, señala los distintos radios en caso de

explosión, con base a la cantidad almacenada de gas, por lo que resulta indispensable la

prevención y atención temprana de las medidas de protección para aquellas nuevas

instalaciones a desarrollar dentro del área de estudio, de acuerdo a una revisión del impacto

por cobertura del riesgo de las instalaciones actuales de la ciudad. En la actualidad las

autoridades municipales y estatales han emprendido una estricta vigilancia de las

condiciones de operación de diversas plantas de gas y sus distribuidores.

Transporte de materiales y residuos peligrosos

El transporte vehicular de sustancias peligrosas por las vialidades urbanas es de alto riesgo

para los transportistas así como las unidades vehiculares que circulan por la misma ruta y el

medio ambiente a lo largo del trayecto hasta el sitio final de disposición o almacenamiento.

Los riesgos en caso de eventualidad, se determinan en función del tipo y volumen de las

sustancias transportadas, la población existente en la zona, las condiciones climatológicas y

el tiempo de respuesta de las autoridades involucradas.

La zona de estudio está delimitada por la carretera Federal No. 5 Mexicali-San Felipe, el

Libramiento de la Rosita- Ejido Cuernavaca y el Corredor Industrial Palaco. Por estas

vialidades circulan vehículos que transportan diversidad de sustancias, amoniaco, gasolina,

solventes, diésel, entre otras, a escala local, regional y nacional. Éstas requieren el paso

obligado de las sustancias, por lo cual es importante las medidas de seguridad en cuanto a

las condiciones de las unidades de transporte, la señalización y la velocidad, para la

atención preventiva del riesgo. El Atlas de Riesgo del Municipio de Mexicali establece que la

probabilidad de que ocurra un incidente mayor es un acontecimiento raro o muy raro.

2.4. Síntesis del diagnóstico-pronóstico

El modelo territorial que se concluye del diagnóstico integrado es el resultado de las

relaciones entre los subsistemas analizados. De acuerdo con los diagnósticos sectoriales, se

identifica un modelo expansivo, que no ha consolidado sus espacios, y cuyo proceso de

gestión de la infraestructura de servicios, vialidades y redes ha sido muy lento. La falta de

consolidación está relacionada con la especulación del suelo, y en el caso de la gestión activa



del suelo, se ha dado en gran medida por la inversión privada en la promoción de usos de la

industria, comercio y servicios. En este proceso específico, debe tenerse en cuenta que en el

caso de contar con terrenos menores a 10 hectáreas, no es factible alojar inversiones de

instalaciones productivas de mayor escala, las cuales son superiores a 20 hectáreas.

La síntesis de los problemas detectados arroja que, el territorio aloja usos habitacionales

consolidados dotados con todos los servicios públicos, especialmente en los

fraccionamientos recientes, y que en las colonias anteriores a los años 90, adolece en

algunas calles, del servicio de alcantarillado pluvial y pavimentación. Por otra parte,

perviven en el área urbana usos pecuarios de gran extensión, que contaminan los drenes

agrícolas y el suelo. Este uso en gran parte ha desplazado el uso agrícola. Otro problema lo

representa la contaminación al aire por parte de la industria de transformación

representada por las bloqueras. El área de estudio, al igual que la región está afectada por

riesgos naturales y artificiales, que pueden preverse mediante el cumplimiento de la

reglamentación urbana y ambiental, para resistir unas condiciones ambientales y de riesgos

y vulnerabilidad alta pero mitigables.

Por otra parte, se identifican las potencialidades: en relación con la estructura y la

funcionalidad territorial, el área de estudio ha perfeccionado su capacidad de

infraestructura de vialidades, redes de agua, alcantarillado sanitario y energía eléctrica, por

lo que cuenta con las condiciones para alojar los usos que contiene en los corredores

urbanos, comerciales, mixtos e industriales. La vocación del área es eminentemente

productiva en el sector económico terciario de comercio y servicios mixtos para la industria

y la agroindustria. La vivienda tiene todas las factibilidades de desarrollarse, pues cuenta

con reservas suficientes, pero su desarrollo se encuentra en un periodo de recesión y

responde a un problema del mercado de saturación de la oferta inmobiliaria, a pesar de la

existencia de créditos de financiamiento por parte de las instituciones de vivienda federales.

En términos de la capacidad del territorio para el desarrollo de determinados usos o

actividades, es definitiva la vocación del uso mixto y de industria manufacturera

predominantemente. Los usos de suelo del área de estudio provienen de una base

fundamentalmente agrícola, de allí el nombre de la Colonia Agrícola Colorado. Resultado de

un proceso de antropización del territorio, inicialmente por el trazado de las tierras, canales

y drenes del distrito de riego, la infraestructura del transporte posibilitó la accesibilidad a

las tierras. Tras la introducción del ferrocarril y el transporte automotriz, y los cambios

económicos de la ciudad que supusieron la transformación del sector primario (agricultura)

al sector secundario (industria) tuvo como resultado el consumo de suelo por la

urbanización.

Sin embargo, debe advertirse que en esta transformación, es evidente la gestión del suelo en

el proceso natural-agrícola-industrial, hacia una vocación de la provisión del comercio y los

servicios compatible con la industria manufacturera expresada en el uso mixto, apoyado por



los corredores urbanos de la ciudad. Lo que se conoce como un proceso de tercerización,

que es el proceso que se observa ha estado ocurriendo en el Corredor Carretera a San

Felipe.

La relación del área de estudio con la estructura vial y ferroviaria en la dinámica norte-sur,

permitiría apoyar a que la ciudad de Mexicali se consolide como el soporte para atender el

flujo internacional y nacional de la entrada de insumos por importación y la salida de bienes

terminados o procesados por exportación. Lo cual destaca la importancia nodal del área de

estudio en esta la dinámica regional de la producción de alta tecnología, tal como se ha

contemplado en la planeación municipal, estatal y nacional del clúster tecnológico

aeroespacial.



3. Características de proyecto especifico

3.1. Proyecto específico de desarrollo

En el área de estudio se tiene la oportunidad de la instalación de un proyecto aeroespacial,

de la empresa Spirit Aerosystems Inc. 17, una de los mayores productores independientes

del mundo de estructuras aeronáuticas comerciales. Esta empresa diseña y construye

estructuras aeronáuticas, tanto para clientes comerciales y de defensa militar aérea. Con

sede en Wichita, Kansas, Spirit opera instalaciones en América del Norte, Europa y Asia.

Spirit Aerosystems ensambla aeroestructuras (fuselajes, estructuras de alas y componentes

de aluminio) para Boeing y Airbus. Otros clientes importantes incluyen a empresas como

Bombardier, Rolls-Royce, Mitsubishi, Sikorsky y Bell Helicopter. Su sede principal se localiza

en Wichita, Kansas y se expandió a Malasia en 2007, Francia en 2009, Carolina del Norte en

2010 y Chanute, Kansas en 2012. Inicialmente propiedad de Boeing, en 2005, esta empresa

vendió sus operaciones de la división de Wichita y Oklahoma, y se fundó Spirit AeroSystems

Inc., para convertirse en un proveedor global independiente con múltiples clientes y

plataformas.

Figura N°41. Instalaciones de Spirit Aerosystems en Wichita, Kansas

Fuente: www.spiritaero.com

Las cinco instalaciones actuales de Spirit Aerosystems Inc en Estados Unidos se localizan en:

Wichita, Kansas; Chanute, Kansas; McAlester, Oklahoma; Tulsa, Oklahoma y Kinston, North

Carolina. Por su parte Spirit AeroSystems Limited Europa tiene instalaciones en Prestwick,

17 http://www.spiritaero.com/

http://www.spiritaero.com/

http://www.spiritaero.com/



Reino Unido; Saint-Nazaire, Francia y por parte de Spirit AeroSystems Limited Asia, tiene

instalaciones en Subang, Malasia.

Entre la promoción internacional de inversiones del Gobierno del Estado en Baja California,

dirigida al clúster aeroespacial, se tiene el proyecto de la instalación de la empresa, a partir

de las condiciones estratégicas, de infraestructura y la capacidad de mano de obra calificada

instalada en Mexicali.

Para tal fin, se desarrolló un Esquema de Integración Urbana de 125.66 hectáreas

localizadas en inmediaciones del Corredor Carretera a San Felipe, al sureste de la Calzada

Robledo Industrial. En predios localizados en el límite del área urbana 2025 del PDUCP

vigente. El proyecto, busca alojar la instalación aeroespacial principal de Spirit Aerosystems

en un lote de 20 hectáreas, y suelo de reserva suficiente para alojar las empresas de partes,

insumos y almacenaje proveedoras de la instalación ancla, bajo la propuesta de uso mixto.

Del Esquema de Integración, se obtuvo por parte de IMIP, la viabilidad para que 71.47

hectáreas de los predios completos (B) de una parte del proyecto fueran compatibles con

los usos de industria manufacturera y comercio y acceso principal al proyecto compatibles

con la actividad prevista por el Corredor Carretera a San Felipe (A).

Para el resto de la reserva del proyecto se proponen las Directrices Generales de Desarrollo

Urbano, para sumar 54.19 hectáreas adicionales, por ubicarse fuera del límite del área

urbana 2025 ( C ) y promover el ordenamiento integrado de la reserva, propiedad de Grupo

Desarrollador Iamsa.

3.2. Características del conjunto

El conjunto se desarrolla alrededor de un predio principal de 20 hectáreas (200,000 m2) en

el cual se instalará el edificio de la planta ensambladora de Spirit Aerosystems, con una

superficie de 98,200 m2 (1.057,016 pies cuadrados-sq.ft).

El acceso principal se tiene previsto por la Carretera a San Felipe, a 800 metros del lote

principal del edificio aeroespacial, y se enmarca mediante la localización de un predio

comercial C-01 de 4.9 hectáreas. El conjunto lo conforman las manzanas de uso mixto M-01,

M-02, M-03, M-04, M-05 y M-06. De las cuales, M-02 y M-04 tienen superficies iguales o

superiores a 20 hectáreas para alojar instalaciones similares o complementarias a la

industria aeroespacial. El proyecto suma 108.12 hectáreas desarrollables.



Figura N°42. Vista aérea del proyecto

Fuente: elaboración propia a partir de cartografía Google Earth (2016).

Figura N°43. Planta del conjunto

Fuente: elaboración propia a partir de cartografía Google Earth (2016).

Uso Industrial

Uso Industrial

Uso Industrial Uso Industrial



En el caso específico de las Directrices Generales de Desarrollo Urbano, se propone su

aplicación complementaria al proyecto descrito, para las manzanas M-04, M-05 y M-07,

localizadas fuera del límite del área urbana 2025 y no cubiertas por la zonificación

normativa del Corredor Carretera a San Felipe CR-3.

Entre las características de las instalaciones del proyecto se destaca lo siguiente:

El proyecto se apoya en los puntos de conexión a pie del polígono de aplicación. La

conexión al sistema de agua potable se localiza en la intersección de la Carretera a

San Felipe y Venustiano Carranza a una distancia de 1.5 km. Los puntos de conexión

de gas y energía eléctrica a 34.5 kV, se localizan a pie de polígono sobre la Carretera

a San Felipe a una distancia de 800 metros del edificio principal.

El servicio de energía eléctrica, será suministrado por CFE a partir del punto de

conexión mencionado, sin embargo en caso de requerirse una conexión en 230 kV se

cuenta con el punto de conexión a 3 kilómetros, junto al Parque Industrial Colorado

(antes planta de Thomson).

Respecto al tratamiento y disposición de aguas residuales, las instalaciones se

conectarán por medio de la emisión de un subsistema de planta de tratamiento que

se construirá de acuerdo con las especificaciones de CESPM. La disposición de aguas

pluviales, se vienen desarrollando proyectos para el soporte de lluvias con periodo

de retorno hasta por 100 años según consideraciones y recomendaciones de la

Comisión Nacional del Agua. El vertido final será en el ramal del dren colector del

Norte, ubicado a pie de polígono del edificio principal

Respecto a la conexión de voz y datos, el proyecto se integrará al propio sistema del

proveedor regional por medio de la red de fibra óptica localizada a pie del polígono.

Se estima un proceso de construcción, habilitación de instalaciones y equipamiento,

utilizando accesos provisionales debidamente regulados por las autoridades

Federales y Estatales.

Respecto a la imagen urbana y calidad de la urbanización interna como de la

habilitación de la vialidad de acceso al conjunto y vialidades secundarias y de acceso

a los predios, el proyecto cumplirá el Reglamento municipal de fraccionamientos

industriales, además de la Norma Mexicana NMX-R-046-SCFI-2011 que regula la

calidad de los parques industriales a nivel nacional y que regula a las empresas que

promueven parques industriales afiliados a la Asociación Mexicana de Parques

Industriales (AMPIP).



La accesibilidad se propone por la entrada principal en la Carretera a San Felipe, y

las vialidades internas del conjunto de carácter secundario requerirán la liberación

del derecho de vía de drenes y canales existentes por parte de CNA, para la

construcción de las vialidades secundarias en su caso. Las vialidades terciarias y

acceso al predio principal y predios complementarios se solucionarán de acuerdo a

cada proyecto y licencia de construcción correspondiente.

Debido a que no se cuenta con precisión sobre el volumen de carga de entrada o

salida que moverá el desarrollo aeroespacial, pero se puede tener como referencia el

movimiento que genera la planta de Honeywell Aerospace o Gulfstream Aerospace,

puede inferirse que gracias a la capacidad de flujo que tiene la Carretera a San Felipe

y el Libramiento de Mexicali Cuernavaca-La Rosita, se prevé que éste será factible,

de acuerdo a las disposiciones de la SCT y el Sistema Municipal de Transporte.

Respecto a éste último, se cuenta con ruta de transporte público por la Carretera a

San Felipe. En caso de requerirse la movilidad de un mayor volumen de transporte

de empleados, es factible proveer una ruta particular. Esta opción suele ser la más

utilizada en los parques industriales de Mexicali, no sólo por la limitada cobertura

del transporte público, sino por la necesidad de suprimir varios trayectos que los

empleados deben tomar para llegar hasta el destino y reducir el alto costo que

representa para ellos.

Figura N°44. Redes de infraestructura del proyecto

Fuente: IAMSA (2015)



3.5. Conclusión

En la situación actual de la economía, debido al proceso de diversificación económica de la

ciudad, las oportunidades socioeconómicas de la población económicamente activa se

dirigen casi exclusivamente al sector de los servicios comerciales, mixtos, de la industria

manufacturera y la agroindustria.

Es indiscutible que a medida que se incrementen los usos que favorecen estos giros

especializados de actividad económica favorecerán las posibilidades de la reactivación

económica de la ciudad y de la región. Asimismo, para los beneficios del empleo de los

habitantes del área de estudio, incluso a nivel de la ciudad, que afectan la movilidad del

transporte público, pues es tal la atracción y la necesidad de las fuentes de trabajo de esta

naturaleza, que la población se moviliza desde el sector poniente de la ciudad hasta el área

de estudio para atender las fuentes de trabajo.

Lo anterior, coincide con los proyectos estratégicos del Plan Estatal de Desarrollo del Estado

de Baja California 2014-2019, puesto que se requiere fortalecer el impulso a clústeres:

automotriz, tecnologías de información, energía verde, aeroespacial, ensamble

especializado, biotecnología, agroindustria y aquellos que pudieran generar oportunidades

por desarrollar.

A su vez, el Plan Municipal de Desarrollo de Mexicali 2014-2016, apoya este pronóstico,

como se mencionó en el contexto de la planeación, el citado plan tiene entre sus acciones el

apoyo al sector aeroespacial de acuerdo con la estrategia de impulsar la industria del sector

aeroespacial para fortalecer su operación y desarrollo con visión de futuro. Este objetivo

estratégico se sustenta en la política pública de desarrollo económico sostenible: Acciones

relacionadas con la creación de empleos, promoción de la inversión e impulso al turismo,

entre otras actividades productivas.



4. Directrices estratégicas

Por medio de las Directrices estratégicas se definen los usos para el Área de Aplicación, y se

define una estrategia de ordenamiento territorial basada en zonificación secundaria

(debido a la reducida dimensión del proyecto), la estructura vial y los criterios generales de

ocupación y utilización del suelo. Lo anterior da como resultado la integración de la

propuesta de estructura urbana relacionada con el Área de Estudio, así como la propuesta

de proyectos estratégicos con la finalidad de detonar el desarrollo del área de aplicación.

Asimismo, al proponerse las Directrices Generales de Desarrollo Urbano, para el

ordenamiento de predios fuera del límite del área urbana, éste se complementa con la

planeación estratégica planteada en el Programa de ordenamiento de la Zona Metropolitana

de Mexicali (POZMM). Por medio del cual se establece un enfoque en el que las áreas dentro

de las zonas metropolitanas serán centros de actividad económica con enlaces regionales

transfronterizos que concentran actividades económicas, infraestructuras, equipamientos y

servicios especializados, permitiendo relaciones escaladas a nivel regional, nacional e

internacional.

El POZMM establece que “los contenidos locales y regionales de la zona metropolitana se

determinan a partir del territorio (áreas urbanizadas y no urbanizadas); el gobierno en sus

tres niveles (Federación, Estado y Municipios); las actividades económicas y sociales, así

como los flujos del sistema metropolitano con sus infraestructuras principales, de tal

manera que la metrópoli hacia dentro constituye el ámbito local de orden municipal y la

metrópoli hacia fuera corresponde al ámbito regional de orden estatal y federal.”

El espacio territorial del área de aplicación, objeto del presente documento, forma parte de

una serie de espacios que funcionarán como vinculación, difusión, enlace de procesos e

integración urbano-regional para establecer la integración económica de Mexicali con el

resto de la región, incluyendo en ello el ámbito binacional e internacional.

4.1. Lineamientos generales de planeación

4.1.1. Área de aplicación de Directrices Generales

El área de aplicación corresponde a 54.19 hectáreas de parcelas agrícolas colindantes con el

proyecto de Spirit Aerosystems, que se localizan en el borde del límite del área urbana del

PDUCP de Mexicali 2015.

El área de aplicación se caracteriza por el uso existente agropecuario de la Colonia 3

División 2 y la existencia de derechos de vía de drenes, canales y caminos de acceso a las

parcelas.



Tabla Nº 7. Usos de Suelo del Área de Aplicación

USO

SUP. (Ha.)

%

Agropecuario 42.34 78.13

Derechos de vía (caminos y redes de

canales y drenes)

11.85

21.86

TOTAL

54.19

100 %

4.2. Disposiciones generales para los usos de suelo

Los usos del suelo previstos a desarrollarse en el área de aplicación, deberán atender los

siguientes lineamientos normativos, en función de su compatibilidad y factibilidad de

localizarse en el área de aplicación.

4.2.1. Comercial

Se refiere a la incorporación de las actividades comerciales y de servicios, destinada a

satisfacer las necesidades de abastecimiento de productos de consumo para la población

local, población flotante (fuerza laboral) y la población visitante. Los servicios son

complementarios a la actividad comercial, en cuanto a servicios bancarios, de hospedaje y

restaurantes, por ejemplo.

4.2.2. Industrial

Se relaciona a las superficies con instalaciones en donde se llevan a cabo actividades de

producción, extracción, fabricación, confección, preparación, maquila, transformación,

manufactura y/o ensamblaje de cualquier tipo de materiales por venta directa o encargo. Se

ha añadido al concepto, la diferenciación entre industria pesada tradicional de alto riesgo, la

cual consume gran cantidad de insumos, agua y combustibles, y contamina el ambiente, o

requiere de medidas especiales para el tratamiento o disposición de residuos. Y la industria

ligera no contaminante, que está relacionada con la alta tecnología, la adopción de procesos

productivos de alta eficiencia, y el uso de mano de obra calificada. En el caso del área de

aplicación se pretende el alojamiento a la industria manufacturera de alta tecnología.



4.2.3. Infraestructura

Se define como las superficies adecuadas para la ubicación de equipos o redes para la

prestación de los servicios de agua potable, drenaje, alcantarillado pluvial, energía eléctrica,

gas, telefonía; así como, infraestructura vial terrestre, tanto carretera como de ferrocarril.

Se clasifica en dos escalas: infraestructura urbana e infraestructura metropolitana. La

infraestructura urbana comprende todos aquellos elementos de infraestructura que

proporcionen servicio y cobertura a la ciudad.

En cuanto a la infraestructura metropolitana, se consideran aquellos elementos de la

infraestructura que proporcionen servicio a la región metropolitana o que trasciende esta

escala. Algunas instalaciones de carácter metropolitano son: plantas potabilizadoras, de

almacenamiento de combustibles o generadoras de energía. Estas últimas deben localizarse

en áreas bajo condiciones muy específicas, y debiendo de considerar las disposiciones,

normas y medidas vigentes, en su caso de competencia federal.

4.2.4. Agroindustrial

Se establece para el desarrollo de la actividad económica que comprende la producción,

industrialización y comercialización de productos agropecuarios, forestales y biológicos.

Implica la agregación de valor a productos provenientes del agro, la ganadería y la

silvicultura y la pesca. Facilita la durabilidad y disponibilidad del producto de una época a

otra, sobre todo aquellos que son más perecederos. Esta rama de industrias se divide en dos

categorías, alimentaria y no alimentaria. Supone un control en materia medioambiental, y el

cumplimiento a normas específicas por los insumos y productos generados. No se descarta

la compatibilidad de su aplicación, en su caso.

4.2.5. Mixto

El uso mixto, responde a la necesidad de contar con la compatibilidad de actividades

principalmente de carácter industrial, agroindustrial y de servicios para atender al

desarrollo de tipo regional, como el turismo, sin descuidar las necesidades de la economía

local del entorno urbano-suburbano. Permite una mezcla de actividades compatibles entre

sí de acuerdo con la matriz específica. Esta mezcla se establece principalmente para los usos

de suelo industrial, agroindustrial, equipamiento e infraestructura de carácter regional y

suburbano.

Existen tres tipos primarios de mezcla de usos de suelo:

Tipo A: Industria, equipamiento y servicios regionales e infraestructura regional.

Tipo B: Equipamiento y servicios suburbanos, Infraestructura e industria.



Tipo C: Equipamiento y servicios agropecuarios, infraestructura.

En el caso del área de aplicación, se observa viable el Tipo B. La localización del uso

comercial y servicios se tiene lugar principalmente a las franjas de plusvalía sobre las

vialidades primarias existentes y en aquellas que se generen por el desarrollo de la zona,

(restaurantes, tiendas especializadas, supermercados), y de servicios de apoyo (bancos,

casas de cambio, empeño) a las actividades industriales y de transporte, considerando

principalmente predios inmediatos a las vialidades primarias y secundarias. Se contempla

para su operación funcionando como corredores comerciales y de servicios. Compatible con

la actividad de almacenaje, relacionada con bodegas de diversas escalas, patios de

almacenaje de contenedores, servicios a camiones y tractocamiones, agencias de transporte,

renta de maquinaria industrial y de construcción hasta Centros de Distribución o de

Transporte Intermunicipal o Interestatal. Así como los usos de almacenaje y

aprovisionamiento de proveedores de la industria aeroespacial, agroindustria y superiores

a 15,000 m2.

Compatibilidad del uso mixto - Industria Manufacturera (M)

Se considera la industria manufacturera del sector ligero no contaminante, que por la

vocación del sector puede mantener la tendencia al ensamblaje del sector de la alta

tecnología, electrónicos, comunicaciones, componentes aeroespaciales en plantas matrices y

proveedores de éstas, superiores a 15,000 m2. Por su nombre y relación con otros usos

compatibles, prohíbe totalmente el establecimiento de empresas de alto riesgo. Por sus

dimensiones e impacto en la inversión, garantiza el abastecimiento de la infraestructura de

gran escala, además de verse apoyada por la promoción internacional de inversiones por

parte del Gobierno Estatal.

4.2.6. Equipamiento

El equipamiento se refiere al satisfactor urbano o servicio urbano (destino) de interés social

demandados por las necesidades de la población actual y futura de la zona de impacto

inmediata, medible por medio de radios de cobertura y por la atención a Unidades Básicas

de Servicio en función de la población. Prevista su dotación a nivel del fraccionamiento de

usos mixtos compatibles con industria manufacturera del sector ligero, se establece a razón

del 15% vendible, se considera como valor agregado dotar de elementos de alto impacto

zonal/ciudad que beneficien a la población trabajadora, infantil y de la tercera edad de las

colonias vecinas, para el abatimiento de los rezagos existentes.

Se clasifica en dos escalas: equipamiento urbano y equipamiento regional. El equipamiento

urbano se refiere a los espacios y edificaciones de uso predominantemente público, donde

se proporciona un servicio a la población que contribuye a su bienestar y desarrollo

económico, social y cultural.



El equipamiento regional se asigna al espacio definido en corredores regionales, en función

de la accesibilidad y normatividad específica relacionada con las actividades de transporte

de carga y transporte nacional e internacional.

4.3. Estructura propuesta

4.3.1. Zonificación de usos de suelo

De acuerdo con la escala del proyecto y sus dimensiones, metodológicamente aplica la

definición de una zonificación secundaria, que se desprende de la estructura primaria del

PDUCP colindante con el área de aplicación, definida por el Distrito M5. A partir de la

referencia de los usos descritos con anterioridad, se identifica la propuesta de

cuantificación total de los usos de la estructura urbana, basados en el uso mixto compatible

con la industria como uso generador de la fuente de trabajo, apoyadas con uso de comercio

y servicios, y la integración al Corredor Regional Carretera a San Felipe.

La estructura de unidades mínimas de planeación para el área de aplicación es la

macromanzana. Estos bloques, según el caso pueden alojar una sola edificación como Spirit

Aerosystems (98,200 m2) o alojar varias naves en el formato de parque industrial para

edificaciones de 10,000 m2.

Tabla Nº8. Dosificación de Usos de Suelo del Área de Aplicación

USO

Unidad

Territorial

de

Planeación

Distrito

M5

SUP/HAS.

%

Mixto Tipo B M-04 23.68 43.19

M-05 1.85 3.41

M-07 14.45 26.66

Subtotal Mixto M 39.98 73.77

Vialidades Primarias y

Secundarias/Afectaciones

14.21

26.22

TOTAL ÁREA DE APLICACIÓN

54.19

100 %



4.3.2. Movilidad y transporte

A continuación se destacan lineamientos generales en materia de movilidad y transporte

que permitirán fortalecer la aplicación y el aprovechamiento del suelo y el desarrollo de

acciones que se establecen en las unidades territoriales de planeación.

La vialidad principal de acceso y de enlace con el origen y destino de productos

ensamblados en el área de aplicación es el Corredor Regional Carretera a San Felipe. Por

medio de estas Directrices, debe consolidarse el tratamiento del Corredor regional para al

alojamiento de usos mixtos, comercio y servicios, mediante la franja de 500 metros a cada

lado de la vialidad. Estos usos permitirán el apoyo al establecimiento de actividades

compatibles de carácter local y regional, que en el frente a la Corredor pueden mantener la

provisión de servicios al tránsito turístico, y el acceso a la población trabajadora del

proyecto.

Es importante resaltar que el acceso al proyecto desde el Corredor Carretera a San Felipe,

inicialmente requerirá de un trámite ante la Secretaría de Comunicaciones y Transportes

(SCT), para determinar la operación inicial mediante la instalación de señalización

adecuada y, en la medida de entrada en operación total del proyecto, de la consideración de

instalación de semaforización.

4.3.3. Matriz de compatibilidad de usos de suelo

La compatibilidad de uso del suelo para los usos propuestos en el sector urbano M5, en

función de la compatibilidad del uso mixto tipo B como alojador de la actividad de la

industria manufacturera ligera, se relaciona con la matriz del PDUCP, por ubicarse en

colindancia con el límite del área urbana 2025, y en congruencia con el Esquema de

Desarrollo Urbano del proyecto aeroespacial.

Se define uso compatible: se califica así a los usos que desarrollan funciones

complementarias en determinado distritos y sector, encontrándose su localización

igualmente permitida en dicha zona.

Uso incompatible: se califica así a los usos de suelo que no podrán establecerse en

determinado sector y distrito, por no representar beneficio o complemento para los

mismos.

Uso condicionado: es aquel que desarrolla funciones complementarias en una zona

requiriendo para su aprobación de un estudio detallado que muestre que no causara



impactos negativos al entorno del cual se deberán realizar estudios de impacto vial e

impacto urbano.

Para el área de aplicación serán compatibles los usos: Mixto B, industrial, comercio y

servicios, la agroindustria, la infraestructura local, el equipamiento local, el equipamiento

regional.

Incompatibles: uso agropecuario, uso habitacional.

Condicionados: Mixto A, Mixto C, infraestructura regional, equipamiento turístico, servicios

agropecuarios. En esta categoría, el condicionamiento se refiere a factores como la

dimensión e impacto de la infraestructura regional, servicios regionales y servicios

agropecuarios.

Tabla N°9 Matriz de Compatibilidad de usos de suelo

Área de Aplicación-Sector M5

Sector M

Distrito M5

UTP M-04 M-05 M-07

Industrial + + +

Comercio y servicios + + +

Agropecuario x x x

Agroindustria + + +

Infraestructura local + + +

Infraestructura regional / / /

Equipamiento local + + +

Equipamiento regional / / /

Equipamiento turístico / / /

Habitacional x x x

Mixto A / / /

Mixto B + + +

Mixto C / / /

Compatible +

Condicionado / No compatible x



4.4. Estrategia de desarrollo urbano

Etapas de Desarrollo

La propuesta de integración en etapas generales de desarrollo parte de la autorización del

área de aplicación para el desarrollo progresivo de las reservas urbanas, de tal forma que en

el corto plazo, tenga lugar en las reservas dentro del límite 2025 y de cobertura normativa

del Corredor Regional Carretera a San Felipe, y que en el mediano y largo plazo tenga lugar

en las reservas dentro del área de cobertura normativa del límite del Centro de Población

del PDUCP de Mexicali 2025, acorde con las bases jurídicas del Esquema de Desarrollo

Urbano, de acuerdo con las etapas generales siguientes:

Etapa I (2017-2018): Comprende la macromanzana M-03, fuera del área de aplicación,

predio destinado a la instalación aeroespacial del edificio principal de Spirit Aerosystems.

Etapa II (2021-2023): Comprende la macromanzana M-04 y M-05 con una superficie de

25.53 hectáreas.

Etapa III (2023-2025): Comprende la macromanzana M-07, con una superficie de 14.45

hectáreas.

Con base en las políticas urbanas de crecimiento por expansión, así como mejoramiento,

para determinar la factibilidad de funcionamiento de Área de Aplicación integrada al área

urbana, es muy importante considerarla como un marco de oportunidad, a partir de eventos

oportunos susceptibles de ser potenciados mismos que surgen de la interacción de las

condicionantes del entorno natural, las condicionantes de orden artificial de las redes e

infraestructura y las condicionantes de tipo ambiental, productivo o social de los espacios

vacíos y urbanos en el territorio.

Lo anterior lleva a plantear la Estrategia de Desarrollo que sustente las aportaciones de la

zona integrada a la Ciudad que brindará satisfactores de orden social, económico/laborales

tanto para las fuentes de inversión como para los trabajadores, por la derrama de obra y

empleos a generar por urbanización y construcción de usos mixtos compatibles con la

industria manufacturera ligera, comercios y servicios.

Objetivos

La Estrategia de Desarrollo tiene como finalidad conducir las acciones mediante un modelo

de ordenamiento territorial de impulso y consolidación enmarcado en la zonificación

propuesta, sobre las cuales se potencian las políticas para el mejoramiento y expansión

urbana.

Entre los objetivos de la Estrategia de Desarrollo se tienen:



a) Urbanizar 3 manzanas completas (M-04/M-05/M-07) en cumplimiento del

Reglamento de acciones de urbanización de fraccionamientos industriales de

acuerdo con un plan específico de etapas de urbanización.

b) Generar un acceso vial al desarrollo, desde el Corredor Urbano Regional carretera a

San Felipe.

4.5. Identificación de acciones y proyectos estratégicos

De acuerdo con lo anterior, se identifican las acciones específicas y proyecto estratégicos del

Área de Aplicación, a desarrollar entre Grupo Desarrollador Iamsa y las autoridades

competentes.

Proyectos estratégicos

1. Mejoramiento de la Imagen Urbana y de la Infraestructura

Mejoramiento Carretera a San Felipe. VP-1, en el tramo correspondiente al

área de aplicación.

Saneamiento e Integración de drenes en el tramo correspondiente al área de

aplicación.

Construcción de Planta de Tratamiento de Aguas Residuales

Conexión a los puntos de integración con las redes de infraestructura

2. Crecimiento Urbano y Consolidación de la Red Vial

Prolongación calle Novena VP-4, en el tramo y sección correspondiente a los

predios relacionados en el área de aplicación.

Consolidación Corredor Regional Carretera a San Felipe, en el tramo

correspondiente a los predios del área de aplicación.

Crecimiento Zona Industrial Corredor San Felipe

3. Creación del Subsistema Áreas Verdes y Espacio Público

Camellones, Banquetas y frentes de nuevas vialidades en el tramo y sección

correspondiente a los predios del área de aplicación.

Áreas Verdes en Zona Industrial y Mixta correspondiente al área de

aplicación.

4. Creación del Subsistema de Equipamiento Urbano

Deportivo/Educativo/Asistencial

Centro de Desarrollo Humano Integral



Acciones específicas y compromisos por parte de Grupo Desarrollador Iamsa

a) Construir un acceso vial completo y vialidad de 2 sentidos al área de aplicación.

b) Urbanizar en su totalidad las vialidades internas del área de aplicación

correspondientes a las manzanas autorizadas. En el caso de predios de la empresa

colindantes con otros propietarios o vialidades proyectadas colindantes con otros

propietarios se urbanizarán sólo medios cuerpos.

c) Coadyuvar en gestionar la liberación de los derechos de vía del ramal del Dren

Colector del Norte en el Área de Aplicación

d) Coadyuvar en gestionar la liberación de los derechos de vía del Canal sublateral

derecho del Canal Reforma para la accesibilidad al trazo de la Calle Novena

e) Construir los camellones, banquetas y obras civiles de urbanización del área de

aplicación en cumplimiento al reglamento de acciones de urbanización, y la NOM de

Parques Industriales.

f) Entregar el área de donación municipal urbanizada fuera del área de aplicación de

las Directrices de Desarrollo Urbano y conforme nos lo indique la autoridad

municipal correspondiente.

Tabla N° 10. Acciones y Corresponsabilidad

Proyecto Estratégico Etapa Responsable Corresponsable Mejoramiento Carretera a San

Felipe. VP-1, en el tramo

correspondiente al área de

aplicación.

Etapa II

(2021-2023)

Ayuntamiento de Mexicali SCT

Grupo Desarrollador IAMSA

Saneamiento e Integración de

drenes en el tramo

correspondiente al área de

aplicación.

Etapa I

(2017-2018)

Comisión Nacional del Agua


Prolongación calle Novena VP-4, en

el tramo y sección correspondiente

a los predios relacionados en el


Etapa III (2023-2025)


Ayuntamiento de Mexicali

Construcción de Planta de

Tratamiento de Aguas Residuales

Etapa II

(2021-2023)


CESPM

Conexión a los puntos de

integración con las redes de

infraestructura

Etapa I

(2017-2018)


CFE CESPM Gas Natural Telnor

Consolidación Corredor Regional

Carretera a San Felipe, en el tramo

correspondiente a los predios del


Etapa II

(2021-2023)


Ayuntamiento de Mexicali SIDUE

Crecimiento Zona Industrial

Corredor San Felipe

Etapa II

(2021-2023)





Camellones, Banquetas y frentes de

nuevas vialidades en el tramo y

sección correspondiente a los

predios del área de aplicación.

Etapa II

(2021-2023) Etapa III (2023-2025)



Áreas Verdes en Zona Industrial y

Mixta correspondiente al área de

aplicación.

Etapa II

(2021-2023) Etapa III (2023-2025)



Centro de Desarrollo Humano

Integral

Etapa III (2023-2025)



Acciones Específicas Etapa Responsable Corresponsable

Construir un acceso vial completo y

vialidad de 2 sentidos al área de

aplicación.

Etapa I

(2017-2018)



Urbanizar en su totalidad las

vialidades internas del área de

aplicación correspondientes a las

manzanas autorizadas. En el caso

de predios de la empresa

colindantes con otros propietarios

o vialidades proyectadas

colindantes con otros propietarios

se urbanizarán sólo medios

cuerpos.

Etapa II

(2021-2023) Etapa III (2023-2025)



Gestionar la liberación de los

derechos de vía del ramal del Dren

Colector del Norte en el Área de

Aplicación

Etapa I

(2017-2018)

CNA Grupo Desarrollador IAMSA

Gestionar la liberación de los

derechos de vía del Canal

sublateral derecho del Canal

Reforma para la accesibilidad al

trazo de la Calle Novena

Etapa III (2023-2025)

CNA Grupo Desarrollador IAMSA

Construir los camellones,

banquetas y obras civiles de

urbanización del área de aplicación

en cumplimiento al reglamento de

acciones de urbanización, y la NOM

de Parques Industriales.

Etapa II

(2021-2023) Etapa III (2023-2025)



Entregar el área de donación

municipal urbanizada fuera del

área de aplicación de las

Directrices de Desarrollo

Urbano y conforme nos lo

indique la autoridad municipal

correspondiente.

Etapa II

(2021-2023)





5. Conclusiones y Recomendaciones

Mediante este proyecto, se busca favorecer el ordenamiento territorial de la Colonia 3

División 2, caracterizado por una nueva centralidad urbana que beneficie el desarrollo

social y económico de la zona y de la ciudad. A través del proyecto se define la tendencia

actual de los usos comerciales y de servicios (mixtos) ligados al Corredor Urbano Carretera

a San Felipe delimitando y consolidando los usos comercial e industrial.

Por lo tanto, la incorporación de nuevas reservas por expansión resulta una necesidad para

atender la demanda actual de suelo mixto que satisface las necesidades de servicios a la

industria ligera de alta tecnología.

El proceso de urbanización de la ciudad con visión al año 2025, confirma, en suma, la

tendencia actual de desarrollo de zonas especializadas para la oferta ordenada de usos.

Dada la tendencia reciente de la vocación de la ciudad de Mexicali a la atención de la

demanda de espacios para el alojamiento de la industria ligera especializada, surge la

necesidad de incorporar al desarrollo urbano una iniciativa de la industria aeroespacial en

terrenos con áreas y capacidad de infraestructura instalada suficiente.

Asimismo, la tendencia mencionada apunta a consolidarse en el Corredor Urbano Regional

Mexicali-San Felipe. En la actualidad existen proyectos industriales ligados a este corredor,

sumados a la accesibilidad regional del Libramiento de Mexicali que sustentan la necesidad

de consolidar este corredor regional y apoyar su ordenamiento territorial.

En terrenos de este Corredor, ubicados en la Colonia Agrícola Colorado al sur de la Calzada

Robledo Industrial y parcialmente dentro del área urbana actual, se ha propuesto una

promoción del proyecto de giro aeroespacial por parte de la Secretaria de Desarrollo

Económico del Estado de Baja California. La necesidad de un terreno de dimensiones

adecuadas, y de terrenos adicionales para conformar un parque aeroespacial, superan el

área del corredor y el límite del área urbana de Mexicali proyectado al año 2025. Por su

parte, Grupo Desarrollador Iamsa cuenta con terrenos aptos para este desarrollo

especializado, razón por la cual se definen las Directrices.

Por último, dada la dinámica de los usos propuestos y las interacciones potenciales que

puedan presentarse, es importante tener en cuenta consideraciones en materia de imagen

urbana, control urbano, manejo ambiental, que deben encaminarse como directrices

generales de imagen urbana para la estructura de integración.

Finalmente, debe considerarse la suma de esfuerzos entre las empresas privadas

participantes, los representantes de los sectores de la comunidad y los gobiernos municipal

y estatal, para el impulso y la dignificación del acceso a Mexicali por la Carretera a San

Felipe. El cual, debido a sus condiciones comerciales, los flujos de transporte regional con el



Valle de Mexicali, de turismo local y extranjero hacia San Felipe, además por sus

condiciones paisajísticas, merecen especial tratamiento concentrando en un proyecto de

acceso y de mejoramiento físico de la vialidad, camellones, retornos, señalización, entre

otras carencias.



6. Anexos

Norma Mexicana NMX-R-046-SCFI-2011Parques Industriales (Transcripción del original)18

En el año 2015, se desarrolló el proyecto de Norma Mexicana NMX-R-046-SCFI- 2015

“Parques Industriales–Especificaciones” que deroga a la NMX-R-046-SCFI-2011.

(CONCAMIN, CNEC, AMPIP, UNAM, 2015)

Objetivo

Esta norma mexicana establece las especificaciones de disposiciones legales,

infraestructura, urbanización, servicios y administración, para los parques industriales

establecidos en México.

Campo de aplicación

Esta norma mexicana aplica a parques industriales en situación de construcción u

operación.

Referencias

Para la correcta aplicación de la presente norma, es necesario consultar las siguientes

normas oficiales mexicanas vigentes:

NOM-013-ENER-2013 Eficiencia energética para sistemas de alumbrado en vialidades,

publicada en el DOF el 14 de junio de 2013.

NOM-034-SCT2-2011 Señalamiento horizontal y vertical de carreteras y vialidades urbanas,

publicada en el DOF el 16 de noviembre de 2011.

NOM-001-SEMARNAT-1996 Que establece límites máximos permisibles de contaminantes

en las descargas de aguas residuales en aguas y bienes nacionales, publicada en el DOF el 30

de octubre de 1996.

NOM-002-SEMARNAT-1996 Que establece los límites máximos permisibles de

contaminantes en las descargas de aguas residuales a los sistemas de alcantarillado urbano

o municipal, publicada en el DOF el 3 de junio de 1998.

NOM-003-SEMARNAT-1997 Que establece los límites máximos permisibles de

contaminantes para las aguas residuales tratadas que se reutilicen en servicios al público,

publicada en el DOF el 21 de septiembre de 1998.

18. Fuente: http://ampip.org.mx/wp-content/uploads/2014/10/NMX-R-046-SCFI-2011.pdf

http://ampip.org.mx/wp-content/uploads/2014/10/NMX-R-046-SCFI-2011.pdf



Definiciones

Para los propósitos de esta norma mexicana se establecen las siguientes definiciones:

Nave o Edificio Industrial: Es la instalación física o edificación diseñada y construida para

realizar actividades industriales de producción, transformación, manufactura, ensamble,

procesos industriales, almacenaje y distribución.

Parque Industrial (PI): Es la superficie geográficamente delimitada y diseñada

especialmente para el asentamiento de la planta industrial en condiciones adecuadas de

ubicación (cerca de las principales rutas de comercio, de los sistemas logísticos, de las zonas

habitacionales, de las instituciones educativas y de clientes y proveedores, entre otros), con

infraestructura, equipamiento y servicios básicos; y una Administración permanente que

permita una operación continua.

Lote Industrial: Es la fracción de terreno o número de fracciones de terreno colindantes

ocupados por una misma empresa para la instalación de una industria.

Especificaciones

Los PI sujetos a esta norma mexicana se pueden encontrar en dos situaciones en cuanto al

desarrollo de su infraestructura:

Parque Industrial en Construcción: Es aquel parque industrial en el cual se han desarrollado

los proyectos ejecutivos y se han obtenido los permisos necesarios de las autoridades

competentes para las obras de infraestructura básica; puede o no haber iniciado su

construcción.

Parque Industrial en Operación Es aquel PI que cuenta con los permisos y licencias para su

funcionamiento por parte de las autoridades competentes y ha terminado las obras de

infraestructura que exige la presente norma, en las etapas o en la superficie susceptible a

verificación.

Requisitos generales del parque industrial

Parque industrial en construcción:

Título de propiedad del predio (escritura pública), o documento equivalente que

garantice la tenencia legal de la tierra.

Plano de ubicación del PI.

Autorización en materia de impacto ambiental y en su caso de riesgo

ambiental y evidencia de cumplimiento de las condicionantes establecida por la

autoridad ambiental competente.

Estudio para diseño de pavimentos.

Proyecto ejecutivo de ingeniería básica; lotificación; agua potable; alcantarillado

sanitario; drenaje pluvial; energía eléctrica; alumbrado público; telecomunicaciones.



Licencias, autorizaciones, permisos y requerimientos para su construcción en

cumplimiento con la normatividad de la entidad federativa donde se ubique.

Proyectos de obras de cabeza (infraestructura exterior a los límites del PI para los

proyectos de ingeniería básica).

Reglamento interno con obligatoriedad en su cumplimiento.

PI en operación:

Los requisitos anteriores.

Plano de lotificación autorizado, planos actualizados de la obra terminada.

PI urbanizado y con todos los servicios básicos o por etapas en caso de que el PI se

desarrolle por etapas autosuficientes.

Administración permanente.

Requisitos técnicos del Parque industrial

a. Servicios básicos en función de la superficie de los lotes industriales. El PI debe contar

con lo especificado a continuación:

Agua potable y/o de uso industrial: infraestructura necesaria para gasto máximo

horario. Mínimo: 0,5 l/s/ha. Recomendable: 1 l/s/ha.

Energía eléctrica: (Tensión media), infraestructura necesaria contratada, o

factibilidad de contratación. Mínimo: 150 kVA/ha. Recomendable: 250 kVA/ha.

Telecomunicaciones: Mínimo: Un sistema de telecomunicaciones de voz y datos, que

garantice disponibilidad para cada lote industrial Recomendable: Troncal de fibra

óptica y acometida en cada lote industrial para servicios de voz, datos y video, con

acceso a servicio de banda ancha.

Descarga de aguas residuales: infraestructura necesaria para el gasto máximo

extraordinario. Mínimo: 0,5 l/s/ha. Recomendable: 0,8 l/s/ha.

Descarga de agua pluvial: Recomendable: Conforme a estudio hidrológico de su

ubicación y un período de retorno no menor a diez años.

Infraestructura y urbanización.

Carriles de aceleración y desaceleración o camino de acceso al PI en buen estado.

Vialidades pavimentadas de concreto asfáltico o concreto hidráulico, en buen

estado.

Guarniciones de concreto.

Alumbrado de vialidades: nivel promedio mínimo de iluminación (lx), coeficientes

máximos de uniformidad y valores máximos de DPEA (Densidad de Potencia

Eléctrica de Alumbrado en W/m2) conforme a lo establecido en norma oficial

mexicana NOM-013-ENER-2013

Nomenclatura de calles conforme a disposiciones municipales y números oficiales

de los lotes industriales.



Áreas verdes: tres por ciento (3 %) del área total del PI.

Señalización horizontal y vertical (informativas, restrictivas y preventivas),

conforme a disposiciones municipales. NOM-034-SCT2-2011

Redes de distribución de energía eléctrica con capacidad mínima adecuada a las

demandas calculadas.

Agua potable en volumen mínimo suficiente para cubrir las necesidades

proyectadas o factibilidad de suministro.

Telecomunicaciones, en la tecnología que ofrezca disponibilidad para los usuarios

de los lotes industriales.

Red de drenaje con cualquiera de las siguientes soluciones: a. Descarga de aguas

residuales a red municipal conforme a NOM-002-SEMARNAT-1996.

b. Reúso conforme a NOM-003-SEMARNAT-1997

c. Descarga a un cuerpo receptor, conforme a NOM-001-SEMARNAT-1996

Almacén temporal para manejo de residuos sólidos, de manejo especial y peligrosos

generados en las áreas públicas bajo la responsabilidad de la administración del PI,

cumpliendo con reglamento, normas y trámites vigentes.

Superficie del parque industrial

La superficie de un PI, independientemente de su tamaño, debe contar con un proyecto

ejecutivo de urbanización y debe establecerse en un polígono determinado. Puede

considerarse como PI en construcción o en operación de acuerdo al avance físico de las

obras de urbanización.

Requisitos particulares para cada lote industrial

Dentro de un PI, todas las edificaciones deben cumplir con las siguientes características:

Densidad de construcción.

a. Superficie máxima de desplante 70 %

b. Espacios abiertos 30 %

c. Superficie de Terreno 100 %

Restricciones de construcción

a. Distancia mínima al frente de calle o avenida: 7.0 metros.

b. Distancia mínima a colindancias laterales y posteriores: 2.5 metros.

c. Banquetas frente a empresas en operación.

Áreas verdes.

Se debe destinar un mínimo de cinco por ciento (5 %) de la superficie del lote industrial

para uso de áreas verdes.

Estacionamientos

Los PI deben contar en cada lote industrial, con el área de estacionamiento suficiente,



para evitar el uso de vialidades como estacionamiento, Deben por tanto albergar dentro

de su terreno a los vehículos, (autos, bicicletas, transporte de personal, motos,

camiones, etc.) que su operación requiera para su personal, directivos, visitantes,

clientes, etc., y no invadir otras áreas fuera de su propiedad. El área del

estacionamiento debe estar pavimentada o recubierta con materiales cuya capacidad de

carga permita la circulación vehicular.

Reglamento Interno (RI)

Para su eficaz funcionamiento todo PI debe contar con un RI que por lo menos incluya lo

establecido en el inciso 6.4 de esta norma mexicana. El RI sirve para proteger las

inversiones y los intereses, tanto de los industriales, como de los promotores, regula el uso

del suelo y su desarrollo, conserva su imagen urbana y lo mantiene en buenas condiciones;

especifica los criterios de proyecto y construcción de las naves industriales, conserva el

valor del inmueble y evita la especulación.

El RI debe incluirse en texto integrado o como anexo en la escritura pública de

compraventa de cada lote industrial o contrato de arrendamiento, y ser respetado por los

industriales, proyectistas, constructores, usuarios y visitantes del PI. La estructura del RI

puede ser modificada de acuerdo a las necesidades específicas de cada PI.

Impacto Ambiental

Obtener la Autorización en Materia de Impacto Ambiental (MIA) para la modalidad que le

resulte aplicable, ésta puede ser Particular o Regional y puede ser de competencia estatal o

federal.

Cuando en un PI en operación esté asentada una o más industrias con actividades

consideradas altamente riesgosas por la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección

al Ambiente, además de la MIA, la Administración del PI debe tener constancia de la

autorización en materia de riesgo ambiental para cada industria.

Otras instalaciones recomendables, no obligatorias. Otros servicios e instalaciones

especiales (equipamiento).

Guardería.

Circuito Cerrado de Televisión (CCTV), con administración de usuarios del sistema,

así como alarmas para el control de accesos de entradas y salidas, control y

monitoreo de áreas comunes.

Políticas de seguridad, análisis de riesgos, protocolos de seguridad y planes de

contingencia.

Evaluación de la Conformidad



La evaluación de la conformidad con la presente norma mexicana se realiza a solicitud de

parte interesada por medio de Unidad de Verificación, persona moral, acreditada en los

términos de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización. Un PI puede solicitar la

verificación del cumplimiento de la norma de la totalidad de la superficie o de una fracción

de ella. En ambos casos, el solicitante debe indicar el polígono para el cual solicita la

verificación. Sobre este polígono, la unidad de verificación debe comprobar el

cumplimiento de los requisitos establecidos en esta norma mexicana. El dictamen que

elabora la unidad de verificación debe expresar claramente la fracción de la superficie del PI

objeto de la verificación. En casos en los que se haga referencia al cumplimiento de otras

normas, se debe requerir evidencia de cumplimiento con la versión vigente de la norma

aplicable a la fecha de solicitud de aprobación del proyecto del PI ante autoridad

competente. Si es el caso que un desarrollo o zona industrial no cumple con todos los

requisitos mínimos establecidos por esta norma mexicana, la Unidad de Verificación no

debe expedir el "Dictamen de Verificación", pero debe entregar al interesado un "Informe

Técnico de Verificación" donde se indiquen los apartados de la norma que cumplen y las

desviaciones encontradas durante el proceso de revisión, haciendo referencia al párrafo o

sección de la norma en que se fundamenten las desviaciones.

Vigencia del Dictamen de Verificación

Parques industriales en construcción: En los Dictámenes de Verificación para PI en

construcción se debe indicar una vigencia de tres años a partir de su expedición.

Parques industriales en operación: En los Dictámenes de Verificación para PI en operación

se debe indicar una vigencia de cinco años a partir de su expedición.

Vigencia

La presente norma mexicana entrará en vigor sesenta días naturales después de la

publicación de su declaratoria de vigencia en el DOF. NMX-R-046-SCFI-2015.

Concordancia con Normas Internacionales

Esta norma mexicana no es equivalente a ninguna norma internacional por no existir

referencia alguna al momento de su elaboración.

Apéndice Informativo a Especificaciones Recomendables

Lo que se indica a continuación son sugerencias para mejorar la calidad del PI:

Infraestructura Adicional Recomendable

Sistema de telecomunicaciones redundante

Red de gas

Red contra incendio e hidrantes

Red de agua tratada

Espuela de ferrocarril



Redes subterráneas

Red de circuito cerrado de televisión con resguardo en la nube y con usuarios

administrados

Urbanización recomendable

Áreas verdes planificadas

Camellones jardineados

Bardeado perimetral

Que el desarrollador considere los atractivos naturales del terreno al elaborar el

plan maestro del PI.

Que la Administración del PI mantenga las áreas no vendidas o desarrolladas en

buen estado (limpias), asimismo que en el RI se considere la obligación de los

propietarios de terrenos industriales de mantenerlos limpios.

Que el PI cumpla con las dimensiones establecidas de las secciones viales

recomendadas.

Equipamiento recomendable

Tanque de almacenamiento de agua

Cisterna

Áreas recreativas

Terminal de carga intermodal

Lote industrial para actividades logísticas

Terminal de fibra óptica o microondas

Área de servicios

Caseta de control de acceso y vigilancia dentro del PI con procesos administrados y

medibles por la Administración del PI

Sistema electrónico de seguridad

Departamento de mantenimiento

Transporte urbano

Guardería

Estación de bomberos

Gasolinera

Hotel

Área comercial

Salón de usos múltiples

Bancos y Cajeros automáticos (ATM)

Restaurante o cafetería

Servicios médicos

Oficina de correos, mensajería y/o paquetería

Aduana interna



Mobiliario urbano recomendable:

Paradas de autobuses

Bancas

Basureros

Teléfonos públicos

Directorio general de empresas

Plano de localización

Arbotantes decorativos

Identidad de las empresas (logotipos)

Elementos decorativos (esculturas, fuentes, etc.)

Buzones electrónicos

Identidad del PI en la entrada principal

Secciones viales establecidas para parques industriales según la NOM



Consultoría elaborada por:

Arquitecto

César Augusto Velandia Silva

Doctor en Geografia y Ordenación del Territorio

[email protected]

http://co.linkedin.com/pub/cesar-velandia/a/8a5/830

https://alicante.academia.edu/CesarAugustoVelandiaSilva

https://www.researchgate.net/profile/Cesar_Velandia_Silva

Septiembre de 2016

mailto:[email protected]

http://co.linkedin.com/pub/cesar-velandia/a/8a5/830

http://universidadnacionaldecolombia.academia.edu/CesarVelandia

https://www.researchgate.net/profile/Cesar_Velandia_Silva

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