Directrices para la elaboración y aplicación de planes de compensación y reasentamiento...

8/4/2019 Directrices para la elaboracin y aplicacin de planes de compensacin y reasentamiento involuntario (PACRI)

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SiJlel iD~ Pety" I1(1AAe Infu[f f if ' l ! iu)fJLJmidi:cql Mir l j .steno de JyslipiaAprr~eban [ ] li i fe:~tFf fic ies palral la EI!aJboliaei6!1"I1I i Ap11iicaci6n de ! f!~alli' les de ! Comllpe'n:saeii6!i ' ! yRe as en tam ~e n ~o Invo IUn ta rio para P royec.tos d e ~nfraJestlru etu ra d e nans po:rte

V is t,o ,e 1 p ro yE c to p re se n ta d 'o p ar la ID iJ ie a:i6 n de ~propiaciones 'f 'Reas;entmninI tos, para 1 1 3i1 lpwlJaciOn de la s [ ) i rec '~f[Cs, palm [a EI !3 lboraci6n y Aplica;clrniI de Plane,s; de Comp!M>lu; iOn WRea' sen lt am len~o Il nl vo l' lmW r i01 (PAG:Rn para ~ ' rO} !ec tos d 'e ! lr ll fr ~ ;es , tn .Jc ;! u raie , fransp0l1e'7

COM3,ID1EIRANIDO:OilS, OOl il fo rme a b ,es tabtecido '00') la C1:II IstUucion P O l i t i ! . ' : : a del Peru, 'e l d e 1 echo de propiooades lni\i!ida'bIe.ej'fo~~e en aJ1mooia con re i ,bien comu ~denbio de ! ! O S ! limi'!:es: de la l ~"es~~_ 'Q 5eoo'e .'as qu e nadJe pude ' S Sji' p~:0 1 d'e ' !::iF!Jl,Pl iOPiedlOOsf~Q, 'exdlls~e:liIt'(!'. p!1Mc au sa . ,d e S E :g ,u n da d nac iof la l 0 necesm~d p (lb lic a . d d a rad 'J a po r le y .1 j '~ P lg o ern efec t i vo ' die !

i l i1(l:emrnPmtiO IIIjl1lSilL~f\eC 'a~:a~Que i de aeuerdo a larr t iculo: VU de l T ~tu10 P re i im i nar del l C,od~g0 de l Mediia Am b ie nte y lo sRleclLiI ;SO& INm~u ra ,le s,!eI e je ro ic Jo d e ~ (j'@ re c ho ,d e p ro ple d ad , e cn to rm s ail ~ n ~ e~ s , a o c ' i a i , co m prendee Iaeber d el '~i:lJl:dard :e a e ~ u a r en alimcrn la e on ,e llm eci l io sm b i : e n ~ e : : ,Qu ,e "lif lo oia nte [lIe are to SU;pra1I i ID W ' (w1I~20 C l2-M TC ,se ~~ eI IR.eg la 'men1c deOIi! i :E l :nMzocion .~ ' F lU ! l. l i lC iO J [e ;s i ~ M : i I i I i s tM : ~ 1 de ' rm liiJs;~ , Con l u J i i l i ! t ' . a d c : l i i l ' ~ es!a'bmii!oo:~' leliil S i U l

artlwIo73 que ~. II)I~I'II Gerten11 dB Asun1.ml: Sooio Ambm~s IS 1'Of!B r u : : : a r g a d ' a de v e l a r lpar le io o r n p i [ i m i e n t o dB , 18iS , n O I n i li < l S de OOl ' !servaot i6r l de l m n e : d i o , alill' lb~rrtedell Subsee tOf . COIil el fin degaJral'1~i~~~ e'll afl!:le~uiil!d'ol m : a 1 i l I ~ i l l d e lo s: m cu rso s: n l",!~ Ulra le ;s,d UJ r.~ ,n ~e 'e l~ d:eliiarrolWol de obras, [te,i n fra es tru c tu ra d e tra n s p orte ;

IQue, 'e ~ m i ~m 'G d is po s~ ti~ 'G ~ e g : ; ; : l ~ 'o: lorga ,oG\ril1IperenaLasa Ifa I D ~ i I ' , e o d i J o l I i I Id le 1~lPl1cnp: ialC! ionlesiJ 1R'e 'asen1,amimlQS, eEl Is c orn :h ,J o~ i6 n d e p ro oe oo s, d e 'eJi1pm,piacKm de prediolS y ~el1,tam ~lItos queSieatil nec~ lpara, ddesa' l1:dio de ~~ Dbms: ~ Subsoo1:or . ,dem~f!d~' para e5J los e f 'e d .os ,2~ ~ oriental"., i ! : I 9 . I i re :s~ ta l ,a l~COll i Ja s ylof1ec lamOO, de . lo s ,a ;f oo ia d'o o e lii l I! !lS J !!I'i OC l eSOO ,d eexpmpiac iOn y reesenlaJienios de I I G s p ro ye ctG sd ~1 S l !! !b s e c~

Que , . en ese s)em lt~d!o ',I~ Dlilreo(:;fc(l!lll mElirli,ci:OlliSd!1ll' ll e ~ c on ~ [d er-a nd o';;ln h~ 'rio r !fIla le!~ 'boraco, e;~d cc urn em e q ue ee ntle ne l as 'D i li~c tr ioes para lie EJabor~ ,c i6n l y Apl ic~ci61'11de P lanes d 'e Compens. i1 !c~6ny R eas~ nta min to in vo lu rrtan o (IP AC RIJ) p ara P roye ctos d e Infraestruc:~ura d,~ T ran sporte , s l rn lsm oq ue b us ca :a .'se g!iIr;~ rI q u e ~a l~o bil,a c i6 : rl ,a J ec ta da pa r u n p ro ~ c t :o w 'e 'o ios una I O O : l T I : i I p e i F l s a o ~ O : nlJijs~a 'IsoIuciooes adoouadas a ila situatiOn generadla, poi '~te,ind!UJerndo f@C ( jmce:m .1acmrnesde oomode~1 maJ'lejame: d es oo ! lia s p rim e ra s 'e 1.i3 lp asd ela p re pa .rm ;i6 rI d el I~O. vale dBGir. descle b ; l le '~ ,de~ E s~ :de ' IF,a~rnlmoo Y 'MeI ES! \ !Kf lO l) 'fl,wJiil.ifM) l iaIs~es, i1 I lO s d ~emoo : plfl@bliemas ,d eI ~ pobl a. c iOn Qb je t iv o : p re v im l e tJ (f o lO s estas y f . o s ' ! l lama ( j , v e se ~ l .! e fi rr a l1 ' ;

'[Ie c : C : i 1 l f o ' r r m l ~ d a d con ~ , te~l e O r g a i ' 1 l tl i2 : ~ C : ~ : ii 1 11 ' F l i inc i i :on~sd'e l M~lfl l is:te~io de Tra l f lS ipor tes JC om I i. ! ru cac ion es N Q 27791, s u Reg Iam en to O il!! O r g a n ! l z ! l H ' , ; i o l n y f u m e iones a.p.rolbado par DecretoSup r emo N a 041~2( )Q.2-MTC y la ley IN D 2 7 44 4, L e y d e l P ro c ed im ~ e n to A dm in is tra tiv o Gefllera1;SE RIESUELViE :,~lI!!l~ 11,.,.,PROMR eJ ,d:~me~to qllEl: Ci(\II l ' l!_iefit~ bs D lee'~~: lpara t: l IE~fca iCi .D i i l '1 1

AprtCad:d!iild;e' PJarles de Com~a6A 'f Re~~iento Invdulilitatio (PA(;IRI) lpara P~. (IEIrwf~bioob.lra de Tran~por te quefbrma parle tte la p r~ en te Re solu oi6 n O irec tm al.RegrSMese , eom~.mf'qul~[!; i 'e y pubHql ! . !~! i Ie .

1 0 /0 3/Z0 0 5 O~ : 'Q2 :38 p. m .A 0 1 l u a l l z : a ! ! J : o :It 2 6 f 0 2 J l O : S


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JlllJllUO E S C UD E HO I M 'E ZA .D ir c to r G e n e ra ! { l )Direcc Io n Gene r a Id e . A s w n tes SOC1 0 Am b ~e t'ilta l s a

UN EAMn~ :N TO& 0 [I!~ R;E C : 1R 11 C ESPAJRA .' l,.A a .ASOR!AC~6N 'J A JlU C AC ~ON ID lE P ilA JN IE S ID E'c o IP IENSA.C I :ON I~ . R E AS B IIT A m llE tffO :1 'N ~ O U.!lN lARI:O ' ~PAC!RJll ,P 'AM. p'RJOt" lrECl 'O.!$; DE:II I F IMJBS, 'R [H ; ru~ DE i IMN;SP 'OR1E

[ J ! IR lECCI IONGENERAl . D E ASl!INT(,IIS SOOIO A iMB IENTALES[ lI IIREcc : :u : r~ [ lI E EXP rRO IP li AC I ION IE :S'1R~A5E:NlMII IE1NTOSE NE RO 2:0 04

Illtltl lDllCIE

.a . F I ~.t~UltlAf)1b. IBASE L l EGA lc . A L CANCESU . ESTRUCTURA D 'E 1..0 S PLAN E S D E C OM PE lN JS AC IO Na..AN l IE iC IE IDI i 3NTIESb . DESC :R IPC IC I N D E L IPROYECrOc. O BJ EfIV OS Y F 'R ~N :C IP IO Sd _ .A !CQ IONES lilE L PACR iII,e~M iP iROO OP iE RA 1NOl.PR iQG lRAMAS OEl IPACRI.g _ 'EOUlfO TECN IOO

,DU~~CTR ICES ~ARA LA E LAE IORAC ION Y APL lC AC 'iON D E PLANES D EC!OIMIP IE IMSACIOIN y IRlEA:S I I. ! !I~ i' .AMII IE iNTOIIN~Ol l l ll IN l ' : lIRruo ,( IPAC IRIIJ PAlM IP RO YI~ C'fO $ IL ilE~NFMESrRucruAAIDIE 1'MNSPOIl'{iFE

a, F INAUD .A :OI L J l r il n f o r m i z a r la IP resenwc i6 n de k1s PI lnE lS i de COIT!lpGnsaci:6rn y Rei l lSemrumien\os

~lni' \ foIUl] i1~amf)[ lS,a r a l prQ,ec;~os, de I ]i1fira~st~lUlctu[ill de lI~iii!llI' lSpOr tes ;" e5 ;tab~ec : r: e li ll ti~ ) una e'Stlltl:C~llJIra, b~sicalp a r a S 1 I el~bo r a o i e m .

h . 1e ,A ;SE lL. fGAJLLa 6:ase Leg~ lap4kabte para ~'a , e 1 E : i I b r n : a a i O l 1 I yaptiJ~ ac iO :n d eill IPJsn d ie Comlpen:s:ac iony

Reasentam ie:nto I~untarb (PAGRI ) se reaJ~oons ideraF ldo :

- E I C OOigo PK .lC eSsl eMI,- L e y ~I~' 277m - 'le y d e O r g l a l ] i 1 1 ~ a c i o n ' Y ! IFlllncioli1:es, d ~1Mile, d !ete~miF l!a SUIambitol ,. e s 1 u r ~ . : ! I : : : t i ! J . I l r a

c rg ~n lea b~.s r e a , COm p e t ~ F ! e i a y f u nc lones .1 t D i Q 3 /2 0 0 5 Q 1 : Q ! 2 : 38 pi .m . P~Q irn a 2Ac it ll ia l li zado a ll : 28 :1 ,( l:mnS


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~~t~ S~mci N~ 041-2i1l00MilC (I~' apruteba el Regl:am.:ento Orge~ ,Ful'lciones , u : c e ! i MTC.

- T e l'lm Unito O ,d ;en ad o de ~ Ley I~o :2.6850,. ley d e : Con1mtac iones y AttquisltiIDmes delEsrtado" alpro:bEl;r lCl '~f l rD.S. Nr~ ' [ 1 , 1 2 . : 2 0 0 1 1 ~PrCM ,SiU re g illam :en to ap ~oba .c ;o par [1$ IN t i01,3..2 : 0 0 1 IPCMl' i jS I iJ m o d l iM c a J t ) l I i a l a p r o b a d ' e l i p o , r D . S - N O I fg ~ 2 0 0 '1 1 ~ F 'C M . .

E I, !Reg lam e t'ltc ~ene ra.l d e Taaae iones de l P~ ril S U I S amp l l~S! tQria$ . m od i fi ca ton las ,com p leme r !ta lr~as '! I O O I i ' ! e xas ..~ IL~ .~GI I1~ l"al de E l


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Sist@rna Peru.anO deJrrfmmad6n J Ulridica MioiliteriQ die J usticiaLos p r inc i p los q lie se enuncian a centlnuacion nsnene I rol de 91arant izar la f i ' losof~a dellPACR I : E v ita r 0 rill i n im iz a r los d e sp la z arn ie n te s de po blac:ioir l po r los e fe c tos q ue prod u cs e sto

en la fo rm a d e v id a d e la pob lac ion .- C o n s ld e ra r e l reasen tam 9 I n te como una opo rtu n i d ad de d .e :sarro IU0 s os te n~ .b le : L asace tones de ben d iru gi rse a ls repos ic ion fis ica de las pe rd lid as, re c o nstltucion d e a etlv ld ad esag rope c uan l as , a q rlc o la s y re h ab ilit ac io n d e la s c on dic ion es d e v id a d e las fa m ilias a fe ctad as ..lsomeria y Equiidad S.oc ia ' l I : Todas la s famillas afectadas pore l proyecto,ln d ep en d ie nte m en ts d e SL! cond ic ion legal, se ran ob je to d e p roq rsm a s d e c orn pe naa cion , reubicac len

y rehabi l i tac i6n.- S o l u c l 0n as D ife ren c iadas: E I P ~an de C om pensac ion y R ea se nta rn le nto o fre cs raso le c ionas d ife rren c iadas com patib le s c on los di ferentes n iv ele s d e a fac tac lon y la d llv e rs id a d

sc cioec on orn ic a d e Is poblac lon obj e tlv o. 'los, planes de, reas,entamie;nto d,eben tener en cuenta a la poblaeidn de acogida: Las

"comunidades deacog id a" q ue rec leen a lO iS desp laz ad cs debe ran part icipsl ' tam blen en lap i a ni f icac i61 ' l y ejec u lc i6 n d 11p ro g ram s d e re as e n ta m ie rn to y s e le ofre ce ra as is te nc ia para rnejoras lain te grac ion d e lo s cos gr l Jpos y reduclr e l r ie 's g lode contlicto,~ 'F e c ha dee orte ; S e e sta b lsc era U ri a fe cha d e l imite a parti r d e la cua l n ose con s ld e ra ram as a fe c tad os. n orm almen te c o in c id e con e l c sn so e lebo rado pa r a ~de r rt if ic a lr a las pe rson as qu ste nd ran d erecho a com pen sac ion te nlen do en cu en ta ye l c rcn oq ram a d el p royec to~ iparti eip,aci6 n: Se aseg urara la par t ie i pacion de la poblac io n a fe c t :ada en las difeFBr1Ites

fases del proyec to e n ~o q u e re spec ts a ll re asen ta rn ien to y Is . 00r npe nsac i c i1 a tra v es d e laorgan i zac ion de lo s Com i t e s de Gestion Compa r t i da- Derech os de Ilia pob~,a'dlo n a fe c tad a: Se re co il ocen c o m 0 de re chos de la pob lac iona fe c tad a; {1 } can oc er s 1 .1 s ltu ac ic n d e a te cta do y los d eta il e s re la tlv os a la ma g n itu d d e Ia a te cta cio n;

( 2 : ) te n er s an e ad o SU I de re cho de prop ied ad de ta l fo rm a que pu ed a ln te rv en ir e n e l, p re c eso d e v en tapor tra to d lre c to y COinocer lo s p re c ed im ie n to !S re la tiv e s a la c om pensac lon por perd ldas y a lareub lcac ion y rshabtl l taclon socia l ; (3 ) diferir d e lo s, a v alu o s y tasac lon es d e su s i buenes ; y (4 ) reclblr e lpag o por SI,J i nmue 'b le y h ac ers e re ub ic ad o a nte s d ell in lic io d e la s o bra s ..

- G aran ti a d e Ree u rses: S e debe con ta r con 1015 recursos SU fDc~en tes p ara C l lb ri r lo s c os to sde c om p e ns a cio n , r au b lc a cio n , rehlabil i tacion y acmims f r anvos .~ A J r t ~e ll ~ad:6 n i n te rin stitu c 10111l: La e j ec lUc ion del PAC R I re q u iere de la coo rd inac ion

interl nstltucional e n tre v a r la s entldades pu b llcas M ~nste rlo d e T ransportes y C om u nlcacion es,M in is te lF iio d e V iv ien da , C on stru cc ion y Saneam ie n to , PRO IIN VIE RS I6 N ,C OF OPR I, IPE TT ,Su per i n ten d e n cia d e Ble nes Nac i o n ales, S u p eri n te n ce n c ia d e Reg l st ros P l lbl icol$ yeO NIATA . lnclulral cesto del reasentarnlanto en el coste general del proyecto: La lncluslon de lc o ste d e l re a se n ta rn le n to en e l c oste T ota l d e~ p roye cto re su lta n ec esa no para q ue e l re ase nta rm s ntosa Ile v e a ca bo de fo rm a coo rd in ad a c o n rla s s.ct iv l idad es d e c on s nu e el0 n ..d. AC C ION ES DE L PLAN D E . COM IP E N S A C I6 N Y REASENT AM IENTO INVOLUNTARIO

{PACRI}- Se identificara la poblacion dlrectamsnts afectada, caracterlzandola en los asp ec toss cc to -e co no m ic os , c alld ad d e v id a y SIUS aspsacionss me d ta nte u n c e ns o s oc io -e c on orn ic o.

10/0312005 0 11 :0 2 : 38 p.m,Actualizado all; 2Si02fQ5


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Sis~'ema Permmo de ~nfarma,d6n J !Jridica. .Ministelrio de J ystigla~ C o m pe nsa r las pe rd id las a l cos te to ta l d e re pos ic ion p re vio a su tras lad o ac tu al.- As i ,s t ir teen ic am e n te e ln e l traslac 0 y apoya r a la po blac ion ben ef ic iar i a d iu re n te e l periodo detra n su c ~o ne n e l s l tlo d e re as sn ta m le nto fa ci~ ita n do a s r su in ssrc lon en la pob lac ion hu e ~ speo .g As is tir te cn lcam en te a la pcb lae lon ben eflc ia rla en su s esfu erz os po r m e jore r la capac id adde ge l le rar in gre so s, lo s n iv ele s d e p rod uc eio n 0 p or 1 0 r n en o s re ste b le c erlo s y rn e jo ra r e u calid ad dev i da .- CO l'l st it u lir e l Comite de Ge,stl6n para estsnular 1 2 1 perticlpaclon de la ecmunldad afectada enla planiflcaclon ~mp lemen tac i 6n de las soluclones planteadas. Se debe establecer normas deo rg al1 iz a ci6 n s oc ia l a pro pia d as y la s ln atn u clo ne s sc cie le s y eu ltu ra le s d e los a fee tad os y d e siUShu espe de s d ebe n se t aooyad as y ut i l r izadas 1 0 ma s p os ib !le .- C ale u lare i n e ll! ir e n e l cos te d le l p roye c to tod os los cos tos d e rease rrtam ier i l lo yrehaollltacion,- S era . n ec esa rlo ln vo lu cra r c on ac clon es e spe cltlc as a la pob lac ion d e m u je re s., Y ;;3 .u e e steg ru po tie n de a se erm a yo rm e n te v u ln e ra ble .- ~d e n ~if ic .a wa la p ob la c io n in d f g e n a y c on ce bs se lu clon es d i fe re nc la da s ya q ue e sta c ornstitL lye

IIn caso espec ia I en Iia plan if ic ac ion d el rease nte m ie n to d eb ld o a . s u p ro tu n d 0 - a pego a la tie rra y a~lu glsr e n q ue v iv en ,e. MA'RCQ. OPERA TIVOe.t, COORDINAC'ION In te rtin stitu c io n a'l ;;3 f in d e "Ievar a cabo e l PAC RI se ra n e cesa rioc oo rd in ar c on las d lv ersas E rltid ad es in vo l u crad as d e acu erd o a S LIS co rnpe t enc l as .e.2. '!NCLUSION. DEL PRESUPUESTO EN EL PROYECiiO se v e lan ~ par in c lu ir e n e lp rssu pu es to d el P ro ye cto lo s c os ta s q ue qe ne re n la e laborae ion y a plic ac i6 n d el P AC R I,e..3. COM PETENIC~A DE LA 'IDIRECCION GENERAL DE ASUNTOS SOCllO-AMBIENT ALES

~IDGASA es com pe ten cia d e es ta Dlireccion G e n e ra l re v is ar y a pro bar los P AC R I.f. PROGRAMAS DEL PLAN DE COMPENSACION Y REASENl A:MIEN10 INVOLUN'T ARID

(PACRI , ) P etra la a p lic ac lo n 6 1911A C R ise d ebe r a n con ve rf r las opc ion es tra ba j ad as con la pob lac ionafec tada lin PF Ogra m a s e stru ctu ra ce s, S e e la bo re ra n prog ram as, en fu n cion d e las CO r !d l c i o nes de lap ob la c ic n a te c ta d a y s us n ec es ld ad ss : b as ic arn e nte p od ra n p re pa rs rse ID S s ig u ie n te s p rc q rama s :t1 'P ra g fam a 1: Reg u ~a rlz ae lon d e la T en enc i a de la tie rra 0 e l san eam ie n to d e lap ro piedad y /oe l recon ee l m ie l'1to d e '181poses le n , los casos rn aa fre c u en te s son : p re d ios conpro pie te rio s a use nte s a "n o h ab id os", p re dios precertos, p ra dio s c on in m atric ula clo ne s, e n U tig io , c ons ue e slc n es in te sta d as , predios c on g rra va m en es , c an trac to p ar tra ns te re nc ia , e tc .f. 2. Prog ra m a 2: Ad q u is lclon de Aireas po r T rate D i recto Carl i la ap l lc ac ion d e la L ey q uef.aC' i lr i ta a e je c u c i6 r n d e o b ra s p u 'b lliic a s v ia ls s le y N 27 6 28 Y las no rrn as v ig en te s sob re la m ate ria q uepos ib i Iltan q ue e~ 'E stad o ad q u ie ra d i re c tam e n te d l los p re p ie ta rtos los p red iD S q LIe re g u ie re e lproyecto.f .3 . P rog ram a 3 : Ad q u is ic i6 n d e .A .reas pe r Ap l.i cac lon d e Ia . Ley d e E xp rop lac lon es cu yoo bje tilv o e s 1 . 2 1 tra ns fe re n c ia to rz osa d e l d e r e cho de prop le dad d ie pa rtic u la re s a fav o r de! Es tad 0media rite la ap llcacicn de la Ley G em sra: d e E xpro piacion es ~ le y N 2 71 11 7,f .4 . :P rag ra m a 4: P rog ra rn a d e l n d em n lz ac le n As isti d a cu yo ob j e tiv o e s q LIe la

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S'!C!!fI:itEeIllJ!aIlg, ' d e ! r rJ.:r~nb~l. r~ns;.1enp ' ! i1eiJt~fDaJf.ue;mI i i~1 ql.m' Is 'e ' p.8IlliI 81 l~ lOJ ii l:a i : ,de 's~ !i1 :as IIJ 'O f~ pti'ti~ is 'ea u'f i l iudal I~ e m'amei r31OptiMa_.

' U l o Pirogl l l 'anlJl 5 1 : R!e:h! i l I~bmi l :atCi6n (:fa lRiem;ilIneil1lmS Utbanos cJirigida < ! I I casm


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S is lem a P'eru,aIM d e , I t l fQrnmaci6n J urid ica, M i n i s t e r i o de : . J ! , ! s t l , c l a


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CorURATIS1Al ! E V A H T A

O B S : E R V C ~ ( ) f , U : 1 S

Pagina 1 de 1

NO

OONTRATISTAl & ' i II A N T A

, oeSER'\!' A ! C I : O i N E l ; ;

OO N i T R ' . l ! i , ; n r S T At E V A ! N ! T AOSSERV~ . cH)NES

CONTR'AnSTAl e V A N T A

08SERVA~IOIES

E N , n O ' A D '1~PAGO

E N t :lD A iD20 PAGiO

ENlmAD '30 1 p " . A : aO

http://~'v,'\v.minjus.gob.pe/spij/Gral'kos/PemJ2004/Febrcro/07/RES-007-2004-rvrrC-I., , li 0/03/2005

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