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DISCURSO DE RENDICIÓN DE CUENTAS DE LA MINISTRA DEL AMBIENTE

Ab Marcela Aguiñaga Vallejo

7 de Octubre del 2010

Dr. Washington Pesántez Muñoz FISCAL GENERAL DEL ESTADO Dra. María Fernanda Espinoza MINISTRA COORDINADORA DE PATRIMONIO Ing. Jorge Glas MINISTRO DE COORDINACIÓN DE LOS SECTORES ESTRATEGICOS Wilson Pastor Ministro de Recursos No Renovables Señoras y señores REPRESENTANTES DE AUTORIDADES MINISTERIALES Y GREMIALES

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CAPÍTULO I

Buenas tardes:

Había preparado inicialmente un informe de gestión que resalte de manera festiva, los avances de esta cartera de estado, pero no puedo negarlo; También consideré el encontrar en este espacio una oportunidad para demostrar que hemos venido trabajando con entrega, compromiso y eficiencia, a pesar de que para algunos, que creen ser las únicas voces expertas en la materia ambiental, piensan que avanzamos pero poco, o que otros indudablemente lo podrán hacer mejor que nosotros. Más aún cuando, en el ejercicio de la política uno enfrenta situaciones adversas e injustas que muchas veces trastocan hasta los seres más queridos. No obstante; sigo aquí, dando cuenta de lo que hago y hace mi equipo, en el afán de generar y poder contar con una “Autoridad Ambiental Nacional” digna, oportuna, transparente y efectiva, sobre todo en momentos tan duros y tristes para el Ecuador, como son los hechos acaecidos durante el infausto jueves 30 de septiembre del 2010, fecha en la que también salimos a las calles a defender sin condicionamientos nuestros derechos, la voluntad popular y la democracia. Estos acontecimientos, me motivaron a reconsiderar esta celebración. Es así que he preferido plantear desde este espacio, varias reflexiones sobre los eventos que han conmocionado al País y al mundo. ¿Cómo borrar de nuestra memoria un momento tan triste y difícil para el Ecuador?. Es como si a nuestra Patria no le bastarán problemas. ¿Cómo borrar de nuestra memoria el secuestro y el maltrato al Primer Mandatario por parte de quienes tienen la obligación de protegerlo y cuidarlo?. ¿Cómo borrar de nuestra memoria el hecho de que ecuatorianos disparaban y asesinaban a otros ecuatorianos?. Ocasionando un derramamiento de sangre sin precedentes en la vida democrática del Ecuador.

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¿Cuáles son las lecciones que nos deja el oscuro 30 de septiembre?. Hemos reflexionado acaso con nuestras familias de lo acontecido?,¿ hemos dialogado con nuestros hijos para intentar explicarles lo que ha sucedido con la democracia?. Muchas voces hoy en día mencionan que no hubo un golpe de estado y que el Primer mandatario del Ecuador nunca estuvo secuestrado, que todo fue un show preparado, que su vida jamás estuvo en riesgo y que el verdadero culpable de lo acaecido fue el mismo Gobierno Nacional liderado por el Presidente Como abogada y conocedora en algo, de la realidad social y ambiental del Ecuador, puedo decir que estas son las mismas expresiones que usan los padres para salvar su responsabilidad al castigar a sus hijos, son las mismas excusas que utiliza el jefe para esconder su ineficiencia ante sus empleados, es la misma disculpa que le da la sociedad al violador encontrando la culpabilidad en el niño o en la mujer victimados, es finalmente el escape que encuentra una sociedad tan inmadura como la ecuatoriana, al culpar siempre a otros de los errores que en realidad arrastramos; los mismos ecuatorianos desde hace ya varios siglos. Por eso, mi respeto a los ciudadanos y ciudadanas que arriesgaron su vida al intentar salvar la democracia, a los ecuatorianos que aún permanecen en hospitales cuya vida pende de un milagro; a las familias y a los nuevos huérfanos a quienes este Gobierno protegerá; por ello, nuestra inmensa gratitud expresada a través de este pequeño pero significativo acto de reflexión al que invito que nos acompañen con un minuto de silencio.

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CAPITULO II

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Ahora bien, había pensado que no era correcto el realizar una celebración a tan pocas horas del trágico jueves 30 de septiembre. Sin embargo; hemos creído que la mejor forma de honrar a nuestros héroes y a nuestra Patria, es con el trabajo dedicado y esmerado y; con la demostración de que la revolución ciudadana avanza por el camino correcto. Por ello, decidimos que mediante este pequeño acto, podemos comunicar e informar a nuestros mandantes que este Gobierno trabaja sin descanso, sin cálculo, sin imposiciones y sobre todo; ¡ sin miedo ¡. Es así que hemos decidido realizar sin postergación esta “rendición de cuentas del Ministerio del Ambiente”, acto que además de ser nuestra obligación, es desde ahora en sí mismo un homenaje a los héroes caídos y a todos quienes de una u otra forma colaboran con su contingente con esta Cartera de Estado, poniendo el hombro para sacar adelante una tarea tan dura e incomprendida y muchas veces mal entendida, como es la conservación del ambiente.

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CAPÍTULO III

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BIODIVERSIDAD - ECOSITEMAS FRÁGILES:

Tenemos buenas noticias en el campo de la Biodiversidad, los ecosistemas frágiles y las áreas protegidas. Hemos incrementado el porcentaje de representatividad de los ecosistemas en un 1.53% del total nacional, abarcando una superficie de 75.000 has protegidas, creando cinco nuevas áreas de conservación en sitios de alta sensibilidad y demanda de espacios verdes. Así entonces, hoy en día tenemos un nuevo Parque Nacional denominado Colambo-Yacuri en la Sierra sur del País, dos áreas nacionales de recreación: “Samanes y la Isla Santay en la Costa Sur”; el Nuevo Refugio de Vida Silvestre “El Pambilar” en la costa norte y la nueva reserva Biológica “Cerro Plateado” en la amazonía Sur.

Lo importante del incremento de las áreas protegidas es que además hemos logrado un fondo de USD $ 6´400.000 por parte del GEF para la implementación del proyecto de “Sostenibilidad Financiera del Sistema nacional de Áreas Protegidas del Ecuador”. Estos fondos, sumados al importe del MAE por la cantidad de $. 2´181.000 al 2010, alcanzan un incremento del 47% de inversión, ¡frente al año anterior! destinado a la conservación de estas áreas. Números que jamás existieron para el Patrimonio Natural del Ecuador. El monitoreo control y vigilancia de nuestras áreas protegidas, cuenta actualmente con un equipo de 110 nuevos guardaparques, que reciben capacitación y entrenamiento para cumplir con la grata tarea de ser los custodios de estas áreas sensibles. Hemos invertido $ 5´millones de dólares en un programa de delimitación integral de 5 áreas y; hemos iniciado en 12 áreas protegidas el programa de turismo sostenible más ambicioso para el desarrollo y la conservación de las Áreas protegidas del Ecuador. Actualmente; Machalilla, El Boliche,

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Pululahua, Cuyabeno cuentan con nueva infraestructura para la recepción de visitantes. Los Parques Nacionales de Galápagos y Machalilla (en particular la Isla de la Plata) cuentan con nueva infraestructura turística realizada por primera vez de forma planificada y bajo un esquema de ordenamiento territorial en base a la técnica; que genera una sostenibilidad en el manejo turístico a través de una herramienta de planificación llamada “Sistema de Manejo de Visitantes (SIMAVIS)” . En el campo de la “erradicación de las actividades extractivas de los espacios naturales protegidos”; hemos cumplido con el proceso de desalojo de camaroneras, mineras, harineras y de extracción forestal, cumpliendo así además un compromiso presidencial. En la línea de atacar a uno de los negocios ilícitos más lucrativos del mundo como es “el tráfico de especies silvestres”; hemos abierto una oficina en el aeropuerto de Guayaquil, desde la cual, por primera vez, se ha aplicado con todo el rigor de la ley la captura y reclusión de un traficante de especies silvestres. Hemos iniciado el Plan nacional de Conservación de especies de fauna emblemáticas como: nuestro “Cóndor Andino”, el “Oso de Anteojos”, “el Tapir” y “las Tortugas Marinas”; así como el reglamento que regula a los circos, para que nunca más tengamos esas dolientes imágenes del maltrato de animales silvestres como objeto de abuso por parte de los comerciantes de especies. De hecho; actualmente hemos prohibido el ingreso de circos internacionales con animales silvestres al Ecuador. Reconociendo las particularidades del manejo de la zona marino- costera, el Ministerio del ambiente decidió otorgar la relevancia respectiva al manejo ambiental y social del perfil costero ecuatoriano; creando para el efecto a la “subsecretaría marino costera”, desde la cual podemos compartir con ustedes los siguientes resultados. El Proyecto “Guayaquil Ecológico” que se inserta dentro del programa de generación y restauración de áreas Verdes para la ciudad de Guayaquil; que incluye la creación de dos áreas nacionales de recreación “Isla Santay y Los

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Samanes”. Así como la restauración del Estero Salado; cuyo incremento en siembra y recuperación de Manglar, alcanzará las 4.500 ha. Se ha lanzado además el “Proyecto de Conservación de la Biodiversidad marina Costera del Ecuador con fondos GEF”, que tiene una duración de 4 años y un costo de USD $ 8.3 millones. Con este proyecto trabajaremos directamente en programas como la unificación de la “Red de áreas Protegidas Marino Costeras” y; “la implementación del plan de conservación de tiburones.”. Además, con el apoyo de pescadores y cangrejeros locales, hemos iniciado un programa de reforestación de más de 200 hectáreas de manglar en Guayas, Esmeraldas y el Oro. Así mismo, hemos entregado 33 concesiones que suman 26.600 ha. de Manglar, para ser custodiadas por comunidades ancestrales en el territorio ecuatoriano. GOBERNANZA FORESTAL:

Recuerden ustedes que hace varias décadas, el Estado Ecuatoriano era la caja chica de los grandes intereses. El Patrimonio Forestal del Ecuador del entonces INEFAN no era la excepción; El cuidado forestal estaba “tercerizado” en manos de los representantes empresariales de la gran industria maderera del País. Pero hoy; con mucho orgullo puedo decir que por primera vez, el Ecuador ha retomado la custodia del Patrimonio Forestal y está exportando iniciativas de conservación y manejo hacia otros países. Este es el caso de nuestro querido programa “Socio Bosque”, que hoy en día es el incentivo más exitoso y de mayor trascendencia nacional para el cuidado de nuestro Patrimonio forestal; dado que los primeros beneficiarios de la conservación de los bosques son aquellos que en otras épocas talaban los árboles como fuente económica de recursos y de energía. Puedo decir que con Socio Bosque hemos alcanzado en apenas dos años, una conservación de 540.000 hectáreas de Bosques y Páramos, llegando a duplicar el 200% de su meta alcanzada en el 2008. Socio Bosque beneficia a 60.000 ecuatorianos y a 15.000 familias. Este es un programa forestal al que el Gobierno de la Revolución ciudadana generó un capital inicial de $ 5.8 millones y que a fines del 2010 alcanzaremos los USD. $ 8´ millones.

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Considerando que los bosques bien manejados son una importante fuente de recursos económicos y que dan empleo a miles de ecuatorianos, hemos estructurado un programa de “aprovechamiento forestal a nivel nacional”, que hay tenido un incremento en su aplicación del 33% de madera certificada, asociado al impulso de nuestro programa forestal que incluye a los “viveros forestales comunitarios”. Contamos actualmente con un Sistema de Gobernanza Forestal, que permite tener una administración automatizada, la misma que gracias a la tecnología, facilita una mejor capacidad para el control y movilización de productos forestales, permitiendo inclusive, hacer retenciones en el acto. Hemos además, incrementado más puestos de control, “Patuca- el Rosario y Tandapi” los cuáles son la parte inicial de un proyecto integral de 18 puestos fijos de control proyectados, con los cuales cubriremos en un futuro cercano las zonas más críticas de tráfico de madera del País. CAMBIO CLIMÁTICO:

Uno de los flagelos que azota a la humanidad hoy en día, es el fenómeno del cambio climático, cuyos efectos son cada vez más devastadores. Imágenes recientes como las inundaciones en India, Paquistán y China o las sequías cada vez más prolongadas en África y la consecuente desertificación de los suelos en Oceanía, América del Sur y otras latitudes de la Tierra; son apenas una muestra de lo que los efectos de la elevación de la temperatura del Planeta pueden ocasionar.

Actuando en prevención; esta Cartera de Estado se constituye como el “primer Ministerio Latinoamericano en tratar el problema del cambio climático”, con la seriedad que supone la creación de una Subsecretaría especializada en esta temática. Efectivamente, con apenas $200.000 dólares de presupuesto, hemos logrado conseguir un fondo de $ 5´000.000 millones de dólares para programa de “Gestión y Adaptación al cambio climático GACC”.

Como inicio de la creciente propuesta de la lucha frente a este flagelo, contamos ya con 13 convenios para iniciar las medidas de adaptación con juntas parroquiales, Municipios, Gobiernos provinciales y Universidades por

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un monto de Medio millón de dólares, y con quienes estamos dialogando para construir una mancomunidad de debate y acción en prevención de los efectos climáticos.

Como parte de la Estrategia; hemos coordinado con el INHAMI y la cooperación japonesa la creación de un programa de investigación de estadísticas climatológicas denominado “FCLIMEX”, el mismo que nos permitirá contar con un registro de la tendencias climáticas de los últimos 30 años con la consecuente proyección de los efectos climatológicos futuros. De esta forma; podemos prevenir en base al análisis científico posibles catástrofes y riesgos que pueden generarse sobre los ecuatorianos y para ello, el tomar decisiones tempranas será la mejor forma de salvar vidas humanas y economías locales. PRAS

Contamos actualmente con un sistema de información sobre pasivos

ambientales y sociales, que permite cuantificar y valorar la pérdida del

patrimonio natural y las afectaciones sociales en las zonas de intervención de

la petrolera estatal. En este sentido, se ha iniciado un “Proyecto de

Reubicación de Hogares afectados por el Petróleo”, entregando en dos etapas

45 viviendas a familias que presentan alta vulnerabilidad socio económica y

que se encuentran en zonas con irreparables niveles de contaminación.

Con una inversión de USD 5 ´ millones 500 mil dólares, hemos iniciado una

tercera etapa que incluye 30 casas de conjunto habitacional y 47 viviendas

rurales, que permite palear significativamente la pérdida de sus casas y el

deterioro de sus tierras, al tiempo de dignificar la vida de 625 personas

nunca antes antendidas.

CALIDAD AMBIENTAL:

En Calidad Ambiental, seguimos trabajando para la regularización de las

actividades de los distintos sectores productivos del país. Hemos otorgado

innumerables fichas ambientales y más de 600 licencias durante estos

últimos tres años en los diferentes sectores como: el hidrocarburifero,

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telecomunicación, eléctrico, infraestructura, saneamiento, agroindustria,

químicos peligrosos y en este ultimo año hemos otorgado por primera vez en

el Ecuador licencias para la fase de exploración avanzada para el sector

minero a gran escala.

Para el sector empresarial, el cumplimiento de los requisitos establecidos

por la Autoridad Ambiental Nacional, será incentivado a manera de

reconocimiento de calidad y del cumplimiento de buenas prácticas

ambientales a través del distintivo “Punto Verde”. Nace así; en el Ecuador la

Certificación Nacional Oficial de Buenas Prácticas.

Dentro del Programa Nacional de clasificación de desechos, se entregarán en

su primera etapa 1800 recipientes para la recolección y clasificación de

desechos orgánicos e inorgánicos en diferentes sectores del País.

Yasuní y Galápagos: Por todos es conocido el enorme avance y trascendencia que han tenido las principales áreas protegidas del Ecuador. Por un lado al ser parte del Grupo técnico de Apoyo Yasuní, hemos fortalecido en conjunto con el Ministerio Coordinador, la Iniciativa Yasuní –ITT, para que pueda llegar a feliz término y poder entregar al mundo la noticia más ambiciosa en cuanto a protección ambiental se refiere. Cabe resaltar un espacio natural que me permitió aproximarme a la realidad ambiental del Ecuador y alcanzar esta posición de servicio a través del Ministerio del Ambiente. Efectivamente, las Islas Galápagos, han sido parte sustancial de la agenda ambiental Nacional y por ello; las acciones lideradas con el Ministerio del Ambiente y el Parque Nacional Galápagos, permitieron el retiro de estas Islas de la Lista de Patrimonios en Peligro de la Unesco, siendo el único sitio patrimonial en salir de la lista durante este año, a pesar de ciertos incrédulos que pensaron que nuestra posición era demasiado optimista y altanera.

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Otro importante hito científico que fue el repatriar las tortugas en la Isla Pinta, la misma que luego de decenas de años, vuelve a tener a una especie clave para el funcionamiento ecosistémico de esta porción insular. INSTITUCIONALIDAD Y PLANIFICACIÓN:

A nivel presupuestario, recibimos una cartera de estado con un USD $ 17´, 204.371 y con un porcentaje de ejecución de proyectos del 30.75%. Al 2010; hemos incrementado sustancialmente nuestro presupuesto contando con $62.000.000 con un nivel de ejecución del más del 62%, sin contar con aquellos proyectos estratégicos como Guayaquil Ecológico que tienen un presupuesto inicial de 55 millones con lo cual superaremos cualquier expectativa histórica de recursos nunca dada antes a esta autoridad. Uno de los temas que adoleció por mucho tiempo esta entidad, es la falta de articulación de su gestión y sus acciones con una visión conjunta de futuro. El Plan Nacional del Buen Vivir 2009-2013, nos ha permitido establecer una coherente planificación de la Política Ambiental Nacional, que además del mencionado incremento en ejecución presupuestaria, hemos mejorado sustancialmente la “calidad de gasto” manteniendo un ritmo de priorización de proyectos en SENPLADES que han incrementado del 20% al 80%. Quiero finalizar entonces con la presentación de esta nueva casa, el nuevo “Refugio del Ministerio del Ambiente”, este espacio que ha sido construido con amor y dedicación, no solo para dar un buen servicio al ciudadano sino para dignificar la imagen del servidor público, hace que tengamos modernas instalaciones para la seguridad y comodidad tanto de los servidores como de nuestros visitantes. Lo que ustedes observan a su alrededor; es un lugar planificado, pensado y soñado al detalle, es uno de los hitos de nuestra gestión que más allá de ser un simple cambio de sitio de trabajo, a ser en realidad un cambio de “era”. Por 14 años el Ministerio del Ambiente no tuvo sede, ahora cuenta con un nuevo edificio que es un símbolo o digamos “un síntoma positivo” del nuevo modelo de gestión del MAE. Esta casa, cuenta con la más moderna tecnología para reducir las emisiones de Co2 a la atmósfera y presenta una iniciativa que la tienen solo países como Japón y Alemania al optimizar el uso

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de los espacios con la implementación de cubiertas ecológicas, mediante la puesta de un hermoso jardín en su terraza. Este edificio es en realidad un proyecto de Educación ambiental urbana, que reduce, reutiliza y recicla, logrando con ello, disminuir el consumo energético, de agua y de papel, así como convertirse en un ejemplo a seguir por otras entidades, además de sensibilizar a visitantes y servidores públicos desde su puerta de entrada hasta el último espacio del mismo.

CIERRE

CAPÍTULO IV

Este año de gestión ha sido duro, realmente durísimo!, la vida me ha dado muchas lecciones desde lo profesional hasta lo personal; momentos en que he conocido la cara de la miseria humana y el verdadero rostro de la traición; de los egoísmos traducidos en personas, de las ambiciones sin nombre, que me han hecho pensar más de una vez, que es hora de ¡!! tirar la toalla!!!, y volver a donde pertenezco; a no sacrificar un encuentro familiar por tener que responder a la Patria, a cumplir con mis sueños personales, a dejar de seguir luchando contra la corriente porque no hay nada que hacer. Sin embargo; creo que ante las crisis, debemos aplicar lo que dijo, Albert Einstein, “No pretendamos que las cosas cambien, si siempre hacemos lo mismo. La crisis es la mejor bendición que puede sucederle a personas y países, porque la crisis trae progresos. La creatividad nace de la angustia, como el día nace de la noche oscura. Es en la crisis que nace la inventiva, los descubrimientos y las grandes estrategias. Quien supera la crisis, se supera a si mismo”

Por ello, seguimos adelante venciendo las adversidades, obstáculos y decepciones, motivados por el deber cumplido. Por saber que la Patria tendrá mejores días, por la sonrisa de los más pobres, por la gratitud y lealtad de mis buenos colaboradores y, sobre todo; lo que más me motiva es la frustración de aquellos mediocres que auguran nuestro fracaso.

Son tres años al mando del Ministerio del Ambiente, tiempo en el que he perdido “supuestos amigos”, donde he envejecido, en los que he dejado de dormir 8 horas diarias. Tiempo en cual he dejado decisiones personales para un después; porque primero está mi compromiso con ustedes y con mi

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convicción de pelar por esta entidad que tiene una labor difícil pero maravillosa. Si bien es cierto, hemos dado pasos gigantescos hacía la historia, porque nadie lo puede negar, creo que también hemos cometidos algunos errores y en ciertas áreas nos hemos dejado llevar por la receta de siempre. Ahora es el momento de aplicar la creatividad y la inventiva y dejarnos llevar con nuevas ideas que nos permitan revolucionarlas como en lo forestal. Que nos quedan tareas pendientes, si! Y muchas.! La desconcentración de los procesos de calidad a nivel nacional, la puesta en marcha en forma efectiva y oportuna la información ambiental nacional, entre ellos, la determinación de las tasas deforestación del Ecuador actualizada y realizada mediante metodologías verificables; el posicionamiento de la marca Ministerio del Ambiente y Punto Verde; Campañas de sensibilización ambiental no formal, entre otras tareas que serán atendidas con prioridad a partir de ahora.

Mediante este sencillo pero sentido acto, inauguramos oficialmente “la nueva casa del Ministerio del Ambiente” y también rendimos de alguna manera un pequeño homenaje a los héroes caídos que entregaron su vida el 30 de septiembre pasado. Debo concluir, sin dejar de agradecer a mi familia por haber estado a mi lado a pesar de los momentos tan duros e injustos vividos, a mis amigos y amigas que son muchos, sobre todo a uno en especial que me ha hecho convencer de que hay que: “creer que se puede”, a mi colegas del Gabinete, a mis ex colaboradores, a mis amigos de algunas ONGs y de cooperación, pero sobre todo, mi cariño y mi gratitud a mi equipo del Ministerio del Ambiente: Subsecretarios, asesores, directores nacionales y provinciales, Coordinadores de Proyectos, a todos y cada uno de mis funcionarios del Ministerio del Ambiente, ellos son los que han sacado lo mejor de mí y a quienes se deben el logro de avanzar. ¡ La lucha es más dura de lo que imaginábamos, la corriente es más fuerte de lo que habíamos pensado, Sin embargo, no hay renuncia y no hay temor. Seguimos, más fuertes que el primer día porque como siempre les digo a mis chicos y chicas “quien dijo miedo”. Muchas gracias.

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