1. Universidad Popular del Cesar Seccional Aguachica Un Compromiso Nuevo para Construir Academia DISENO DE UNA CARTILLA DE INSTRUCCIONES AL CONTRIBUYENTE RELACIONADO CON EL PAGO DEL IMPUESTO PREDIAL, DE INDUTRIA Y COMERCIO DEL MUNICIPIO DE SAN MARTIN, CESAR CARY LORENA BACCA LASCARRO UNIVERSIDAD POPULAR DEL CESAR SECCIONAL AGUACHICA FACULTAD DE CIENCIAS ECONMICAS, ADMINISTRATIVAS Y CONTABLES PROGRAMA DE ADMINISTRACIN DE EMPRESAS 2012 1

2. Universidad Popular del Cesar Seccional Aguachica Un Compromiso Nuevo para Construir Academia DISENO DE UNA CARTILLA DE INSTRUCCIONES AL CONTRIBUYENTE RELACIONADO CON EL PAGO DEL IMPUESTO PREDIAL, DE INDUTRIA Y COMERCIO DEL MUNICIPIO DE SAN MARTIN, CESAR CARY LORENA BACCA LASCARRO Asignatura PRACTICAS CURRICULARES Asesor CARLOS ARTURO YAZO GALLARDO Especialista Coordinador ADOLFO DAZ DE LA ROSA Administrador de Empresas UNIVERSIDAD POPULAR DEL CESAR SECCIONAL AGUACHICA FACULTAD DE CIENCIAS ECONMICAS, ADMINISTRATIVAS Y CONTABLES PROGRAMA DE ADMINISTRACIN DE EMPRESAS 2012 2

3. Universidad Popular del Cesar Seccional Aguachica Un Compromiso Nuevo para Construir Academia Nota de aceptacin 3 Docente Evaluador

4. Universidad Popular del Cesar Seccional Aguachica Un Compromiso Nuevo para Construir Academia DEDICATORIA A Dios por concederme la vida, por permitirme tener el valor y las ganas para 4 alcanzar todas mis metas trazadas. A mis padres por colaborarme en todo lo posible. A toda mi familia por su apoyo incondicional, mi s sobrinos LUIS ALEJANDRO Y MARIA ALEJANDRA que son el motor de mi vida CARY LORENA BACCA LASCARRO

5. Universidad Popular del Cesar Seccional Aguachica Un Compromiso Nuevo para Construir Academia AGRADACIMIENTOS A Dios que gua mis pasos y me conduce al conocimiento y sabidura al logro de mis metas. A la Universidad Popular Cesar, Seccional Aguachica junto con su personal Docente y Administrativo que permitieron realizar mis estudios de pregrado. Al doctor Carlos Arturo Yazzo, por su valiosa colaboracin, guindome durante el desarrollo de est trabajo, adems por su apoyo y orientacin para salir adelante y terminar est prctica curricular. Al doctor y magister en pedagoga Luis Hernando Serna Cardona, por su valiosa colaboracin durante el desarrollo de esta practica curricular. Al doctor y magister Jorge Hamilton Chaverra, quien desde su cargo ayuda y motiva a los estudiantes de una manera incondicional. Al coordinador de programa de administracin de empresas GEOVANNY PERTUZ por su inmensa colaboracin en el transcurso de mi carrera. A todos los docentes de la universidad popular del cesar que de una u otra manera me ayudaron en el proceso de formacin Al seor JESUS ALFONSO DOMINGUEZ JOYA alcalde municipal 2012/2015 por permitir realizacin de las practicas en su administracin, a la contadora GIRLEZA MORENO jefe de control interno, a la administradora de empresa CECILIA MORENO tesorera municipal. Por la colaboracin brindada. 5

6. Universidad Popular del Cesar Seccional Aguachica Un Compromiso Nuevo para Construir Academia CONTENIDO 6 Pg. INTRODUCCIN ............................................................................................................... 11 1. PROBLEMA................................................................................................................ 13 1.1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA........................................................................13 1.2 FORMULACION DEL PROBLEMA ............................................................................14 1.3 JUSTIFICACION............................................................................................................14 1.4 OBJETIVOS..................................................................................................................15 1.4.1 Objetivo general....................................................................................................... 15 1.4.2 Objetivos especifico ................................................................................................ 15 1.5 LIMITACIONES Y ALCANCES DE LAS PRCTICAS ............................................15 2. ASPECTO BASICOS DE LA EMPRESA .................................................................. 16 2.1 HISTORIA .....................................................................................................................16 2.2 VISION...........................................................................................................................17 2.3 MISION......................................................................................................................17 2.4 POLITICAS DE LA ADMINISTRACION ...............................................................18 2.5 OBJETIVOS DE LA EMPRESA .............................................................................19 2.6 ESTRATEGIAS ............................................................................................................19 2.7 SISTEMA ORGANIZACIONAL..................................................................................20 2.7.1 ORGANIGRAMA ..................................................................................................... 20 2.7.2 DESCRIPCION DE LOS MANUALES DE FUNCIONES Y PROCEDIMIENTOS ......................................................................................................... 21 2.8 Valores corporativos...................................................................................................22 2.9 Actividad comercial.....................................................................................................23 2.10 DIAGNOSTICO DE LA EMPPRESA ......................................................................23 3. MARCO REFERENCIAL ............................................................................................ 27 3.1 Marco conceptual.........................................................................................................27 3.1.1 Proceso administrativos. ........................................................................................ 27 3.1.2 Planeacin. ............................................................................................................... 27 3.1.3 MISIN...................................................................................................................... 29 3.1.4 VISIN. ..................................................................................................................... 29 3.1.5 Planeacin estratgica. .......................................................................................... 29 3.2 Marco legal. ..................................................................................................................30

7. Universidad Popular del Cesar Seccional Aguachica Un Compromiso Nuevo para Construir Academia 3.2.1 Constitucin poltica de Colombia. ....................................................................... 30 3.2.2 Ley 14 de 1983. Normas sobre Catastro, Impuesto Predial e Impuesto de Renta y Complementarios. CAPTULO II. Impuesto de Industria y Comercio. ....... 31 3.2.3. LEY No. 1066 (29 de Julio de 2006). Normalizacin de la cartera pblica y se dictan otras disposiciones........................................................................................... 34 3.2.4 DECRETO NMERO 1333 DE 1986 (abril 25) por el cual se expide el cdigo de rgimen Municipal........................................................................................................ 34 3.4.5 Acuerdo N 38 (Diciembre 10 de 2005) del Concejo Municipal de San ......... 36 3.3 Metodologa ..................................................................................................................39 3.3.1 Enfoque. .................................................................................................................... 39 3.3.2 Diseo metodolgico. ............................................................................................. 39 3.3.3 Escenario. ................................................................................................................. 40 3.3.4 Participantes............................................................................................................. 40 3.3.5 Proceso de recoleccin de la informacin........................................................... 40 4. DESARROLLO DEL PLAN TRABAJO ...................................................................... 41 4.1 Desarrollo de los objetivos .........................................................................................41 4.1.1 Identificar los pasos que el contribuyente del municipio de San Martn realiza al momento del pago del impuesto predial y de industria y comercio. ..................... 41 4.1.2 Disear los pasos que el contribuyente debe realizar al momento de cancelar los respectivos pagos del impuesto predial y de industria y comercio. .................... 42 4.1.3 Determinar el diseo de la cartilla con los respectivos pasos, que el contribuyente debe realizar al momento de cancelar el pago de los impuestos prediales y de industria y comercio. ............................................................................... 45 4.2 RESULTADOS ALCANZADOS .................................................................................46 CONCLUSIONES .............................................................................................................. 47 RECOMENDACIONES..................................................................................................... 48 BIBILIOGRAFIA ................................................................................................................. 49 ANEXOS ............................................................................................................................. 50 7

8. Universidad Popular del Cesar Seccional Aguachica Un Compromiso Nuevo para Construir Academia LISTA DE CUADRO 8 Pg. Cuadro 1. Parte interna de la empresa como las fortalezas y debilidades...............24 Cuadro 2. Parte externa de la empresa en el cual se observa las oportunidades y amenazas ............................................................................................................................25

9. Universidad Popular del Cesar Seccional Aguachica Un Compromiso Nuevo para Construir Academia LISTA DE FIGURAS 9 Pg. Figura 1. Organigrama de la empresa. ...........................................................................20

10. Universidad Popular del Cesar Seccional Aguachica Un Compromiso Nuevo para Construir Academia LISTA DE ANEXOS 10 Pg. ANEXO A. Formato de inscripcin en el registro de industrial y comercio. ..............51 ANEXO B. Declaracin y liquidacin del impuesto de industria y comercio y complementario del municipio de San Martin, secretaria de Hacienda. ...................52 ANEXO C. Planilla de actualizacin y registro de los establecimientos de industria y comercio del municipio de San Martin. ........................................................................53 ANEXO D. Modelo de expedientes .................................................................................54 ANEXO E. Registro de expedientes................................................................................55 ANEXO F. Modelo de requerimiento ...............................................................................56 ANEXO G. Modelo de requerimiento de cobro coactivo..............................................57 ANEXO H. Modelo mandamiento de pago. ...................................................................58 ANEXO I. Modelo resolucin acuerdo de pago.............................................................60 ANEXO J. Cartilla ...............................................................................................................63

11. Universidad Popular del Cesar Seccional Aguachica Un Compromiso Nuevo para Construir Academia INTRODUCCIN El presente trabajo se desarrollo en cuatro pasos comenzando desde el planteamiento del problema, seguido de una pregunta que lleva como nombre formulacin del problema, la cual es la que se debe desarrollar durante el trabajo y que al final se lograr para dar como solucin a dicho trabajo, luego se desarrolla la justificacin punto clave en esta practica curricular debido a que se presenta algunos puntos que sirven para favorecer dicho trabajo, adems despus el siguiente paso a seguir son los objetivos, el cual es el ncleo de la prctica por la razn de que se desarrolla mediante la puesta en prctica los mismo en una parte que ms adelante se describe y por ultimo los alcances y limitaciones la cual corresponde los logros y esas barrera que se tuvieron durante la realizacin como tal. En el segundo paso se desarrollo los puntos bsicos de la empresa empezando por su historia, misin, visin, polticas, objetivo, estrategia, sistema organizacional como organigrama y sistema contables y como penltimo valores corporativos para terminar llegando al diagnostico de la empresa en la cual se esta trabajando. Como tercer avance, se tiene el marco referencial, el cual esta constituido por el marco conceptual, este permite tener algunas definiciones de temas relacionados con el trabajo, luego tenemos el marco terico, el cual permite describir algunas teoras que tienen relevancia con el mismo, como penltimo nos encontramos con el marco legal, en l, se encuentran todos lo relacionados con la normas, leyes, resoluciones, decretos y otros que regula a la empresa y que tiene relevancia con el trabajo, como ultimo procedimiento en el marco referencial encontramos la metodologa, en ella se describe su enfoque, diseo, participantes, escenario, herramientas, recoleccin de informacin, anlisis de la informacin, entre otros, 11

12. Universidad Popular del Cesar Seccional Aguachica Un Compromiso Nuevo para Construir Academia estos son pasos que se deben ejercer para llegar a lograr los objetivos que fueron propuestos en el trabajo. Una vez cumplidos los pasos anteriores, entramos al cuarto paso, la cual se encarga de desarrollar los objetivos del trabajo y al mismo tiempo cumplir con ellos, mediante la metodologa propuesta. Durante su desarrollo el presente trabajo se describi una forma didctica y pedaggica de ensear a los contribuyentes los pasos que se debe hacer para realizar el pago de los respectivos impuestos municipales como el predial unificado y de industria y comercio de los habitantes de la municipalidad de San Martin. Se espera de la administracin la aplicacin de la cartilla, con el objetivo primero de orientar a los contribuyentes en el respectivo pago del impuesto predial y segundo en dar marcha al presente trabajo culminando de esta forma. 12

13. Universidad Popular del Cesar Seccional Aguachica Un Compromiso Nuevo para Construir Academia 1. PROBLEMA 1.1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA Los diferentes procesos y formas de enseanza depende de la didcticas y la pedagoga que se le aplique a los enseando; El municipio de San Martn es una entidad territorial fundamental de la divisin poltico administrativa del estado, con autonoma poltica, fiscal y administrativa, dentro de los lmites que le sealen la Constitucin y las Leyes y cuya finalidad es el bienestar general y el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin en su respectivo territorio dependiendo de sus ingresos propios y los de sistemas generales de garantas. Teniendo en cuenta lo anterior, los municipios poseen una autonoma que se refiere a la forma como hace que los dueos de los respectivos predios y establecimiento de comercio paguen de manera natural los respectivos impuestos como el predial y de industria y comercio, esto da como resultado un gran desempeo fiscal de sus ingresos, mostrando as niveles de recaudo de los ingresos propios de los cuales ellos son lo ms importantes para el ente territorial. El alto nivel de analfabetismo que se maneja en el municipio y la poca cultura tributaria en los habitantes, muestran un porcentaje no satisfactorio en los ingresos propios como tal; es por esto que el municipio de San Martin, Cesar, durante el periodo 2008 - 2011 el recaudo del impuesto predial, de industria y comercio reflejaron un altibajo en valores porcentuales que al final nos arrojan 57.5% de los ingresos propios, esto es debido a fenmenos socioculturales y de direccionamiento institucional en cuanto a la forma de instruir a sus contribuyentes en el proceso de pago de sus respectivos impuestos. 13

14. Universidad Popular del Cesar Seccional Aguachica Un Compromiso Nuevo para Construir Academia EL SISTEMA DE RECAUDO PREDIAL, DE INDUSTRIA Y COMERCIO del municipio, no realiza una instruccin general al contribuyente con el fin de crear cultura ciudadana en los aspectos relacionados con el pago de los impuestos. 14 1.2 FORMULACION DEL PROBLEMA Es necesario disear una cartilla de instruccin al contribuyente para el proceso de pago de impuesto predial, de industria y comercio en el municipio de San Martin, que oriente al tributante? 1.3 JUSTIFICACION El diseo de una cartilla de instrucciones al contribuyente para los procesos y procedimientos al realizar el pago del impuestos predial, de industria y comercio del municipio de San Martin (cesar) se convierte en una herramienta didctica y pedaggica necesaria hacia el tributante que le permitir conocer la forma como se debe llevar acabo los procesos de pago de los tributos La presente investigacin tiene por objeto instruir al contribuyente en la forma de llevar acabo dicho proceso, adems de desarrollar polticas de atraccin que a manera de imn el contribuyente se acerque y aproveche los beneficios brindado por el ente territorial que busca la recuperacin fiscal e institucional reduciendo procedimientos jurdicos que vayan en contra de sus misma comunidad causando un malestar ciudadano. De lo antes mencionado se desprende la importancia y el aporte del presente trabajo para el rea de sistema de recaudo predial de industria y comercio de la administracin Municipal de San Martin, Cesar.

15. Universidad Popular del Cesar Seccional Aguachica Un Compromiso Nuevo para Construir Academia 15 1.4 OBJETIVOS En la presente prctica curricular se propusieron los siguientes objetivos: 1.4.1 Objetivo general Diseo de una cartilla de procedimientos para el contribuyente en lo relacionado en el impuesto predial, industria y comercio del municipio de San Martn. 1.4.2 Objetivos especifico Identificar los pasos que el contribuyente del municipio de San Martn realiza al momento del pago del impuesto predial y de industria y comercio. Disear los pasos que el contribuyente debe realizar al momento de cancelar los respectivos pagos del impuesto predial y de industria y comercio. Determinar el diseo de la cartilla con los respectivos pasos, que el contribuyente debe realizar al momento de cancelar el pago de los impuestos prediales y de industria y comercio. 1.5 LIMITACIONES Y ALCANCES DE LAS PRCTICAS Se obtiene por parte de la administracin municipal, la colaboracin pertinente y del acceso a fuentes secundarias de dicha informacin de manera oportuna y sin complicaciones lo que deja ver que no existe ningn tipo de limitacin Contribuir a un futuro para el mejoramiento del sistema de recaudo a travs de un manual de funciones y procedimientos que conduzca al buen nombre de la administracin municipal.

16. Universidad Popular del Cesar Seccional Aguachica Un Compromiso Nuevo para Construir Academia 2. ASPECTO BASICOS DE LA EMPRESA 16 2.1 HISTORIA El Municipio de San Martn, tuvo los primeros asentamientos humanos en los aos l954, los fundadores Don TEODORO TLLEZ y Don JESS QUINTERO quienes por primera vez toman asentamiento poblacional con caracterstica de casero caracterizndose sus casas o viviendas de esa poca construidas en madera y techos de paja. El sitio determinado por estos pobladores se caracterizaba como paraje o paso intermedio entre los habitantes de las reas rurales que salan a comercializar sus productos a mercados de poblaciones vecinas de los Santanderes, el interior del Pas y la Costa Atlntica En l956 se inician los trazados y construccin de la carretera principal al Mar Costa Atlntica por parte del Gobierno Nacional, en la Administracin del General Gustavo Rojas Pinilla. Generando aun ms la migracin a nuestra Regin de personas provenientes de los Santanderes Norte y Sur, siguieron llegando pobladores de los Departamentos del Tolima, y Antioquia, ste asentamiento poblacional recibi el nombre inicialmente de "PUNTA ARRECHA" o PUNTA BRAVA, denominacin de los primeros santandereanos llegados al lugar, referida por el alto grado de violencia poltica vivida en la Regin (Liberales y Conservadores); al pasar a ser Corregimiento del Municipio de Ro de Oro y reducido sobre todo el grado de violencia por el Gobierno del General ROJAS PINILLA, el Seor JORGE DURAN PINTO Inspector de Polica de ese entonces convoca a la Poblacin para cambiarle la denominacin de PUNTA ARRECHA o PUNTA BRAVA, por uno de ms amable sintaxis BRISAS DE SAN MARTN en honor al santo francs san Martn de tours quien Naci en Sobara, en Panonia (Hungra) hacia el ao 316.

17. Universidad Popular del Cesar Seccional Aguachica Un Compromiso Nuevo para Construir Academia El l6 de noviembre de l983, fue elevado a la categora de Municipio segn ordenanza No. 0l5 emanada por la honorable Asamblea del Departamento del Cesar, segregado de los Municipios de Ro de Oro y Aguachica. Esta ordenanza fue presentada y gestionada por el entonces Diputado RODOLFO RIVERA STAPPER, quien fuera entonces su primer Alcalde. Luego de un pronunciamiento del Municipio de Ro de Oro en el cual demanda la Ordenanza mediante el cual fue creado el Municipio de San Martn, donde volvi a ser de nuevo categora de Corregimiento, ms tarde a travs de gestin de los Pobladores recogiendo firmas y de otros medios legales lograron convertirlo nuevamente como Municipio; interponiendo recursos de reposicin ratificndose la Ordenanza No. Ol5 de fecha de l983, para ese entonces fue nombrado como Alcalde del Municipio el Seor CARLOS JULIO CARVAJAL GOMEZ otro de los lderes impulsadores de su creacin. 2.2 VISION La administracin Central Municipal de San Martn, Cesar, en el 2015 ser una entidad lder en el mbito departamental y nacional, en el desarrollo e implementacin de estrategias, contando con la participacin activa de servidores pblicos idneos y comprometidos en alcanzar una gestin pblica admirable que refleje el bienestar y el mejoramiento de la calidad de vida de cada uno de sus habitantes y la construccin de una sociedad productiva, pacfica y humana. 17 2.3 MISION La Administracin Central Municipal de San Martn, Cesar, comprometida con el bienestar general de sus habitantes, promueve el desarrollo econmico, poltico, social, cultural y ambiental, con la aplicacin de herramientas administrativas, tcnicas y humanas fundamentada en principios y valores ticos, permitiendo una gestin moderna que conlleve a la satisfaccin total de la poblacin.

18. Universidad Popular del Cesar Seccional Aguachica Un Compromiso Nuevo para Construir Academia 2.4 POLITICAS DE LA ADMINISTRACION Sociedad ms equitativa: El acceso a todos los beneficios de desarrollo social permitir construir una sociedad ms equitativa, en donde convergen todas las personas sin distingo de raza, color, sexo, religin. Donde las oportunidades estn al alcance de todos. El respeto y tolerancia: Propondr por la libertad de pensamiento, respetando las posiciones divergentes, y promoviendo las soluciones pacficas, que permitan la convivencia y el respeto por los dems. La participacin ciudadana, estar en todas las actuaciones: El desarrollo incluyente de las acciones del gobierno permitirn la toma de decisiones concertada para lo cual los ciudadanos sern parte fundamental. Valores: La recuperacin de los valores se iniciar a partir de los primeros aos de enseanza, con el objeto de formar unos sanmartinenses con respeto a la vida, civismo, urbanidad y por lo pblico. Sentido de pertenencia, que nos haga sentir orgullosos de donde somos: expresado en el amor por la ciudad y por sus gentes y comprometidos en el desarrollo local. La Paz es una, no es un derecho, es una condicin natural de vida. 18

19. Universidad Popular del Cesar Seccional Aguachica Un Compromiso Nuevo para Construir Academia 19 2.5 OBJETIVOS DE LA EMPRESA El municipio de San Martin tiene como finalidad servir a la comunidad, promover la prosperidad general en procura del desarrollo integral de sus habitantes, la preservacin de sus valores morales, culturales y patrimoniales, el desarrollo de su territorio, el rescate y fortalecimiento de sus bienes y todo lo que tenga que ver con la satisfaccin de sus necesidades como conglomerado social y el mejoramiento de la calidad de vida 2.6 ESTRATEGIAS Promover un mejoramiento de la cultura organizacional Reducir los factores de crisis e improvisaciones en la toma de decisiones. Determinar las condiciones de adaptacin organizacional frente a diferentes escenarios. Orientar el futuro institucional. Desarrollar redes sociales para mejorar la cultura democrtica.

20. Universidad Popular del Cesar Seccional Aguachica Un Compromiso Nuevo para Construir Academia 20 2.7 SISTEMA ORGANIZACIONAL. 2.7.1 ORGANIGRAMA Figura 1. Organigrama de la empresa.

21. Universidad Popular del Cesar Seccional Aguachica Un Compromiso Nuevo para Construir Academia 2.7.2 DESCRIPCION DE LOS MANUALES DE FUNCIONES Y PROCEDIMIENTOS La administracin Municipal de San Martin, con el fin de mejorar su eficiencia y su eficacia ha diseado la implementacin del manual de funciones procedimientos. El manual de funciones y procedimientos comprende de sealamiento de los pasos a seguir o a ejecutar en determinada actividad u operacin, indicando punto a punto los aspectos que componen el proceso, bien sea determinados por una ley o establecidos como una norma interna es decir como diligenciar formularios, las diferentes tareas y registro de informacin, as como tambin las dependencias y empleos responsables de su preparacin, ejecucin y revisin. Los procedimientos sirven para guiar la accin administrativa y exigir responsabilidades. El manual de funciones y procedimientos debe estar sometido a un proceso de actualizacin. El trabajar procesos ms que funciones individuales genera mayor integracin y conformacin de equipos humanos identificados en la bsqueda de resultados comunes, adems con su normalizacin se obtiene calidad en el trabajo. El manual de funciones y procedimientos no es una exigencia legal, sino una exigencia de orden tcnico, indispensable para asignar funciones, responsabilidades y evaluar a las dependencias y a los empleados, mediante sistema de evaluacin y resultados y valorar la participacin en los logros institucionales. Por lo tanto, se han establecidos procesos y procedimientos claves para las dependencias de la Administracin Municipal. 21

22. Universidad Popular del Cesar Seccional Aguachica Un Compromiso Nuevo para Construir Academia 22 2.8 Valores corporativos TRANSPARENCIA: sta se ve reflejada en el actuar de los funcionarios, en procura del beneficio comn, de manera que estn dispuestos a ser observados, facilitando una informacin veraz a la comunidad. COMPROMISO: Los empleados de la Administracin Central Municipal de San Martn, Cesar, participarn activamente para el logro de la Misin de la entidad, de manera constante y responsable. El compromiso nace de la conciencia que tienen los servidores pblicos sobre la importancia de los procesos que se llevan a cabo, as como el sentido de pertenencia hacia la institucin, esmerndose por cumplir con los objetivos institucionales de la misma. RESPETO: Reconocimiento de la diferencia del otro, valorando su manera de pensar y actuar en su labor cotidiana, es decir, reconocer los lmites existentes entre las personas y considerndolas como sujetos de derecho. HONESTIDAD: La aplicacin de ste valor garantiza que se d un buen uso de los recursos y bienes del municipio, utilizndolos nica y exclusivamente para el fin que fueron establecidos, generando confianza y credibilidad en la sociedad Sanmartinense, a travs de comportamientos y actitudes ntegras. LEALTAD: Cumplir fielmente los compromisos que se tienen con relacin a las personas y a la administracin municipal, reconociendo como suyos los objetivos institucionales y procurando el buen ejercicio de las funciones asignadas. SOLIDARIDAD: Capacidad de sus funcionarios y contratistas para trabajar en forma unitaria, por el bien comn en pro del bienestar social de los habitantes del municipio.

23. Universidad Popular del Cesar Seccional Aguachica Un Compromiso Nuevo para Construir Academia TOLERANCIA: Asumir con buena actitud y buen comportamiento los pensamientos y acciones de otros individuos, pese a que los valores morales o ticos de aquellos no coincidan, aceptando su actuar e incluyendo su derecho a expresarlo. RESPONSABILIDAD: La administracin se har cargo de sus actos y omisiones en el ejercicio de sus funciones, tratando al mximo de cumplir con los compromisos adquiridos ante la comunidad. 23 2.9 Actividad comercial La actividad comercial de la alcalda del municipio de San Martin, es el servicio a la comunidad, ya que es una entidad donde los ciudadanos con intereses comunes, buscan que le den soluciones a sus necesidades de bienestar social y cultural e inquietudes en las distintas dependencias que conforman la administracin municipal, en procura de una mejor calidad de vida. 2.10 DIAGNOSTICO DE LA EMPPRESA Se analiza mediante matriz DOFA porque esta nos permite conocer interna y externamente la institucin. A continuacin en el cuadro 1 se vera la parte interna de la empresa donde se relacionan las fortalezas y debilidades y en el cuadro 2 se observara la parte externa de la empresa en el cual se observa las oportunidades y amenazas.

24. Universidad Popular del Cesar Seccional Aguachica Un Compromiso Nuevo para Construir Academia Cuadro 1. Parte interna de la empresa como las fortalezas y debilidades. INTERNAS FORTALEZAS DEBILIDADES 24 1. El municipio elabora su plan financiero fundamentado en los comportamientos histricos de recaudo, plan de desarrollo y las necesidades de la comunidad canalizadas a travs de la oficina de planeacin. 2. El dficit se equilibra a travs de medidas de austeridad, aplazamiento y reduccin de los gastos. 3. Se evalan los procesos financieros actuales y se ha planteado organizar los existentes. 4. El clculo de los ingreso se realiza sobre bases reales y el de gastos de programa con criterios de racionalizacin y austeridad. 5. El presupuesto de inversin se elabora de conformidad con el plan de financiero y los programas contemplado en el plan de desarrollo. 6. La programacin, elaboracin, discusin y consolidacin del presupuesto es realizado por la tesorera municipal, en coordinacin con todas las secretarias de despacho y entidades municipales 7. Se estn aplicando poltica cobro Coactivo y persuasivo por el debido cobrar del impuesto predial. 1. No existe eficiencia en el recaudo pues el mismo se ve afectado por deficiencias de carcter estructural y falta de capacitacin del personal 2. No existen procedimientos para controlar la evasin. 3. No se realiza al interior de la administracin un seguimiento de las variables que componen el clculo del esfuerzo fiscal. 4. No dispone de un sistema de informacin contable 5. El impuesto de industria y comercio no se cuenta con una base de datos actualizada. 6. No se realizan evaluaciones tcnicas de la situacin financiera del municipio, en razn de que no existen herramientas, ni informacin oportuna que permita hacerlo. 7. No se encuentran identificados los procesos de otras reas que dan origen a informacin financiera. 8. No estn establecidas las e3strategias para mejorar el recaudo. 9. No se dispone de informacin suficiente para determinar el potencial de recaudo de los ingresos tributarios y no tributarios. 10. No se cuenta con un plan general de compras.

25. Universidad Popular del Cesar Seccional Aguachica Un Compromiso Nuevo para Construir Academia 25 8. El registro de contribuyente actualizado y sistematizado. 9. Las conciliaciones bancarias se relazan mensualmente 10. Se llevan libros auxiliares para cada renta e ingreso y se concilia peridicamente con el libro mayor 11. Existen libros de contabilidad y se les da el uso correspondiente 12. Todo gasto cumple con lo establecido para poder realizarlo. 13. Se cancelan oportunamente sueldos y prestaciones de los empleados. 14. Los descuentos de los empleados se giran oportunamente a las entidades beneficiadas. 11. La secretaria de gobierno no reporta a la tesorera municipal, informacin sobre nuevos establecimientos. 12. La tesorera municipal esta a merced de la informacin que enva el instituto geogrfico Agustn Codazzi, acerca de actualizaciones de nuevos predios. 13. En industria y comercio no se verifica la informacin a realizar, lo que genera la posibilidad de menores recaudos en el impuesto. 14. No existe anual de funciones y procedimientos en relacin con el manejo de impuestos. 15. No existen programas de fiscalizacin. Cuadro 2. Parte externa de la empresa en el cual se observa las oportunidades y amenazas EXTERNAS OPORTUNIDADES AMENAZAS 1. Aun cuando hay suficiente impuestos al interior del estatuto de rentas son susceptibles a ser mejorados. 2. Se formulan programa de capacitacin para la puesta en marcha de nuevos procesos financieros. 3. Existe el proyecto de sistematizar la tesorera municipal, con un programa en red que permite cruzar informacin con el rea de presupuesto, obteniendo resultados confiables. 4. Se utiliza el plan general de contabilidad pblica. 1. No se tiene identificado los funcionarios, dependencias y agentes externos que participan activa y pasivamente en los flujos de informacin financiera. 2. Existe un alto grado de evasin de impuestos. 3. La inexistencia de un control al endeudamiento puede ocasionar una situacin financiera de mucha dificultad. 4. Los recursos propios generados por el municipio presentan un crecimiento mnimo, respecto a la evolucin del gasto, lo que originar al estado de

26. Universidad Popular del Cesar Seccional Aguachica Un Compromiso Nuevo para Construir Academia 26 liquidez que le impedir cumplir con sus compromisos oportunamente.

27. Universidad Popular del Cesar Seccional Aguachica Un Compromiso Nuevo para Construir Academia 3. MARCO REFERENCIAL 27 3.1 Marco conceptual. Seguidamente se realiza una explicacin de los conceptos significativos que se reflejaron en el presente trabajo. 3.1.1 Proceso administrativos. Es un conjunto de actividades que permite la planeacin, la organizacin, la direccin y el control de los recursos fsicos, humanos y financieros en pro de la eficiencia y la eficacia de las dependencias y de las empresas como un sistema total. Adems l, debe estar constituido de una forma cclica y de cmo se desarrollan las funciones del administrador, las cuales se relacionan con la planeacin, organizacin, direccin y control. Este proceso forma una secuencia cclica, debido a que las funciones son dinmicas. Del mismo modos ellas no se deben considerar aisladamente debido a que cada una de ellas dependen de la otra, la cuales son funciones administrativas de cada seccin y mejor aun cuando se consideran sus enfoque en forma global para alcanzar los objetivos de la empresa, formando el proceso administrativo, el cual est determinado por el conjunto de las funciones mencionadas anteriormente1. Es por ello que: 3.1.2 Planeacin: Es la seleccin cuidadosa de fines y medios apropiados para alcanzar los objetivos de las reas y de la empresa. Otros autores la llaman como Planificar lo cual implica dar forma orgnica a un conjunto de decisiones entregadas y compatibles entre s, las cuales son guas de la actividad de una empresa. 1 CHIAVENATTO, Idalberto. Organizacin y Administracin de empresas. Quinta edicin. McGraw- Hill/INTERAMERICANA EDITORES S.A. DE C.V. 2005. p. 156

28. Universidad Popular del Cesar Seccional Aguachica Un Compromiso Nuevo para Construir Academia Si, se analizar conceptualmente, se encuentra que el fin del recaudo es atender los gastos y las formas que se emplean o estrategias para recaudar los recursos necesarios que la empresa como tal necesita para su sostenimiento; adems podra ser un medio que se emplean para su recaudo financiero. En pocas palabra la planeacin de las polticas y estrategias para tal fin, no se falla en determinar el cumplimiento de esos objetivos, pero s hay vacos en los medios para alcanzarlo; No es suficiente fijar metas o cifras determinadas de lo que se necesita recaudar (Presupuesto) la cuales son aspecto de conocimiento exclusivo del recaudador. Por lo anterior, Es necesario tomar y revisar estrategias se van a emplear (medios) para alcanzar y obtener los objetivos propuestos; Comnmente el nico medio posible, es mirar al tributante, que en ultima es quien debe pagar el respectivo impuesto; Pero es de analizar cuanto debe pagar, por si acaso cundo y dnde lo hace. Esta informacin suministrada es conveniente, pero se complementa con refuerzos que posteriormente debe inducir al pago del respectivo impuesto. El recibo que el tributante generalmente le asusta, le impresiona, le preocupa y es rechazado debe hacerse ver como algo ms y no como lo que posteriormente el tributante lo ve2. La planeacin toma como fundamento el anlisis administrativo, el cual permite la fijacin de la misin, visin y propsitos, que identifican las funciones o tareas bsicas de una empresa3. 2 CALDERN RIVERA, Camilo. Planeacin estatal y Presupuesto Pblico. Legis. Santaf de Bogot. 1998. p. 23 y 24. 3 CHIAVENATO, Idalberto. Introduccin al Teora General de la Administracin. Segunda edicin. McGraw-Hill/INTERAMERICANA EDITORES S.A. DE C.V. 1994, p. 248. 28

29. Universidad Popular del Cesar Seccional Aguachica Un Compromiso Nuevo para Construir Academia 3.1.3 MISIN: Es la manifestacin de los objetivos, convirtindose en la formulacin de la razn de ser de la empresa, siendo esencial para determinar y formular estrategias, por lo cual ha sido objeto de diferentes denominaciones: Declaracin del credo, de propsitos, de filosofa, de principios empresariales y tambin se le ha llamado definiendo nuestra. 3.1.4 VISIN: Es el dimensionamiento de la empresa, visto por sus representantes para un determinado tiempo futuro. Este elemento ayuda a disgregar de la realidad palpable y a imaginar una realidad ideal que plasma las aspiraciones y deseos que motivan y se generan potencialmente para avanzar. Sin embargo, al formular la visin se debe enfocar en deseos palpables y esenciales, ya que la presencia de muchos detalles que obstaculiza mirar el horizonte en las perspectivas reales que puedan dar cabida a las ideas e iniciativas de los participantes. Para construir la visin se debe pensar en que se pretende lograr dentro de varios aos en trminos de: Tamao de la empresa, clientes, productos, valor agregado, proveedores, factores de xito (calidad, precios, servicios, entre otros). 3.1.5 Planeacin estratgica: Proceso que se inicia con el establecimiento de metas organizacionales, define estrategias y polticas para lograr las metas y desarrolla planes detallados para asegurar la implantacin de las estrategias y as obtener los fines buscados. Teniendo en cuenta lo anterior, se considera como un proceso para tomar decisin sobre qu tipo de esfuerzos de planeacin debe hacerse, cundo y cmo deben realizarse, quin los llevar a cabo y qu se har con los resultados. La planeacin estratgica es sistemtica en el sentido de que es organizada y conducida con base en una realidad entendida. 29

30. Universidad Popular del Cesar Seccional Aguachica Un Compromiso Nuevo para Construir Academia 30 3.2 Marco legal. En esta parte se coloca el conjunto de normas constitucionales legales, leyes, decretos y resoluciones que delimitan el funcionamiento de las empresas pblicas y de sus representantes, sirviendo de soporte para el diseo de una cartilla de proceso y procedimiento al contribuyente para el pago de sus respectivos impuestos en el municipio de San Martn departamento del Cesar. 3.2.1 Constitucin poltica de Colombia. Artculo 356. Salvo lo dispuesto por la Constitucin, la ley, a iniciativa del Gobierno, fijar los servicios a cargo de la nacin y de las entidades territoriales. Determinar, as mismo, el situado fiscal, esto es, el porcentaje de los ingresos corrientes de la Nacin que ser cedido a los departamentos, el distrito capital y los distritos especiales de Cartagena y Santa Marta, para 58 la atencin directa o a travs de los municipios, de los servicios que se les asignen. Artculo 358. Para los efectos contemplados en los artculos anteriores, entindase por ingresos corrientes los constituidos por los ingresos tributarios y no tributarios con excepcin de los recursos de capital. Artculo 358. Para los efectos contemplados en los dos artculos anteriores, entindase por ingresos corrientes los constituidos por los ingresos tributarios y no tributarios con excepcin de los recursos de capital. Artculo 363. El sistema tributario se fundamenta en los principios de equidad, eficiencia y progresividad.

31. Universidad Popular del Cesar Seccional Aguachica Un Compromiso Nuevo para Construir Academia 3.2.2 Ley 14 de 1983. Normas sobre Catastro, Impuesto Predial e Impuesto de Renta y Complementarios. CAPTULO II. Impuesto de Industria y Comercio. Artculo 32. El Impuesto de Industria y Comercio recaer, en cuanto a materia imponible, sobre todas las actividades comerciales, industriales y de servicio que ejerzan o realicen en las respectivas jurisdicciones municipales, directa o indirectamente, por personas naturales, jurdicas o por sociedades de hecho, ya sea que se cumplan en forma permanente u ocasional, en inmuebles determinados, con establecimientos de comercio o sin ellos. Artculo 33. El Impuesto de Industria y Comercio se liquidar sobre el promedio mensual de ingresos brutos del ao inmediatamente anterior, expresados en moneda nacional y obtenidos por las personas y sociedades de hecho indicadas en el artculo anterior, con exclusin de: Devoluciones ingresos proveniente de venta de activos fijos y de exportaciones, recaudo de impuestos de aquellos productos cuyo precio est regulado por el Estado y percepcin de subsidios. Sobre la base gravable definida en este artculo se aplicar la tarifa que determinen los Concejos Municipales dentro de los siguientes lmites: Del dos al siete por mil (2- 7 x 1.000) mensual para actividades industriales, y del dos al diez por mil (2- 10 x 1.000) mensual para actividades comerciales y de servicios. Artculo 34. Para los fines de esta Ley, se consideran actividades industriales las dedicadas a la produccin, extraccin, fabricacin, 61 confeccin, preparacin, transformacin, reparacin, manufactura y ensamblaje de cualquier clase de materiales o bienes. Artculo 35. Se entienden por actividades comerciales, las destinadas al expendio, compraventa o distribucin de bienes o mercancas, tanto al por mayor 31

32. Universidad Popular del Cesar Seccional Aguachica Un Compromiso Nuevo para Construir Academia como al por menor y las dems definidas como tales por el Cdigo de Comercio siempre y cuando no estn consideradas por el mismo Cdigo o por esta Ley, como actividades industriales o de servicios. Artculo 36. Son actividades de servicios las dedicadas a satisfacer necesidades de la comunidad mediante la realizacin de una o varias de las siguientes o anlogas actividades: expendio de bebidas y comidas; Servicio de restaurantes, cafs, hoteles, casas de huspedes, moteles, amoblados, transporte y aparcaderos, formas de intermediacin comercial, tales como el corretaje, la comisin, los mandatos y la compra-venta y administracin de inmuebles; servicios de publicidad, interventora, construccin y urbanizacin, radio y televisin, clubes sociales, sitios de recreacin, salones de belleza, peluqueras, portera, servicios funerarios, talleres de reparaciones elctricas, mecnica, automobiliarias y afines, lavado, limpieza y teido, salas de cine y arrendamiento de pelculas y de todo tipo de reproducciones que contengan audio y vdeo, negocios de montepos y los servicios de consultora profesional prestados a travs de sociedades regulares o de hecho. Artculo 37. El impuesto de avisos y tableros, autorizado por la Ley 97 de 1913 y la Ley 84 de 1915, se liquidar y cobrar en adelante a todas las actividades comerciales, industriales y de servicios como complemento del impuesto de industria y comercio, con una tarifa de un quince por ciento (15%) sobre el valor de ste, fijada por los Concejos Municipales. Artculo 38. Los municipios slo podrn otorgar exenciones de impuestos municipales por plazo limitado, que en ningn caso exceder de diez aos, todo de conformidad con los planes de desarrollo municipal. 32

33. Universidad Popular del Cesar Seccional Aguachica Un Compromiso Nuevo para Construir Academia Artculo 39. No obstante lo dispuesto en el artculo anterior continuar vigentes: Las obligaciones contradas por el Gobierno en virtud de tratados o convenios internacionales que haya celebrados en el futuro y las contradas por la Nacin, los Departamentos o los Municipios, mediante contratos celebrados en desarrollo de la legislacin anterior. Las prohibiciones que consagra la Ley 26 de 1904; Adems, subsisten para los Departamentos y Municipales las siguientes prohibiciones: La de imponer gravmenes de ninguna clase o denominacin a la produccin primaria, agrcola, ganadera y avcola, sin que se incluyan en esta prohibicin las fabricas de productos alimenticios o toda industria donde haya un proceso de transformacin por elemental que sta sea. La de gravar con el impuesto de Industria y Comercio la explotacin de canteras y minas diferentes de sal, esmeraldas y metales preciosos, cuando las regalas o participaciones para el municipio sean iguales o superiores a lo que corresponder pagar por concepto del impuesto de Industria y Comercio. La de gravar con el impuesto de Industria y Comercio, los establecimientos educativos pblicos, las entidades de beneficencia, las culturales y deportivas, los sindicatos, las asociaciones de profesionales y gremiales sin nimo de lucro, los partidos polticos y los hospitales adscritos o vinculados al sistema nacional de salud; Ver Concepto No. 485/12.07.96. Direccin Impuestos Distritales. Impuestos Distritales. CJA12151996. 33

34. Universidad Popular del Cesar Seccional Aguachica Un Compromiso Nuevo para Construir Academia La de gravar la primera etapa de transformacin realizada en predios rurales cuando se trate de actividades de produccin agropecuaria, con excepcin de toda industria donde haya una transformacin por elemental que sta sea. La de gravar las actividades del Instituto de Mercadeo Agropecuario, IDEMA. Artculo 40. Este captulo de la presente Ley se aplicar tambin al Distrito Especial de Bogot. 3.2.3. LEY No. 1066 (29 de Julio de 2006). Normalizacin de la cartera pblica y se dictan otras disposiciones. Artculo 1. Gestin del recaudo de cartera pblica. Conforme a los principios que regulan la Administracin Pblica contenidos en el artculo 209 de la Constitucin Poltica, los servidores pblicos que tengan a su cargo el recaudo de obligaciones a favor del Tesoro Pblico debern realizar su gestin de manera gil, eficaz, eficiente y oportuna, con el fin de obtener liquidez para el Tesoro Pblico. Hasta el Artculo 21 de la presente Ley. 3.2.4 DECRETO NMERO 1333 DE 1986 (abril 25) por el cual se expide el cdigo de rgimen Municipal. Artculo 195. El impuesto de industria y comercio recaer, en cuanto a materia imponible, sobre todas las actividades comerciales, industriales y de servicio que se ejerzan o realicen en las respectivas Jurisdicciones municipales, directa o indirectamente, por personas naturales, jurdicas o por sociedades de hecho, ya sea que se cumplan en forma permanente u ocasional, en inmuebles determinados, con establecimientos de comercio o sin ellos. 34

35. Universidad Popular del Cesar Seccional Aguachica Un Compromiso Nuevo para Construir Academia Artculo 196. El impuesto de industria y comercio se liquidar sobre el promedio mensual de ingresos brutos del ao inmediatamente anterior, expresados en moneda nacional y obtenidos por las personas y sociedades de hecho indicadas en el artculo anterior, con exclusin de: devoluciones-ingresos provenientes de venta de activos fijos y de exportaciones, recaudo de impuestos de aquellos productos cuyo precio est regulado por el Estado y percepcin de subsidios. Sobre la base gravable definida en este artculo se aplicar la tarifa que determinen los Concejos Municipales dentro de los siguientes lmites: 1. Del dos al siete por mil (2- 7) mensual para actividades industriales. 2. Del dos al diez por mil (2- 10) mensual para actividades comerciales y de servicios. Los Municipios que tengan adoptados como base del impuesto los ingresos brutos o ventas brutas podrn mantener las tarifas que en la fecha de la promulgacin de la Ley 14 de 1983 haban establecido por encima de los lmites consagrados en el presente artculo. Pargrafo 1. Las agencias de publicidad, administradoras y corredoras de bienes inmuebles y corredores de seguro, pagarn el impuesto de que trata este artculo sobre el promedio mensual de ingresos brutos entendiendo como tales el valor de los honorarios, comisiones y dems ingresos propios percibidos para si. Pargrafo 2. Los distribuidores de derivados del petrleo pagarn el impuesto de que trata el presente artculo sobre el margen bruto fijado por el Gobierno para la comercializacin de los combustibles. 35

36. Universidad Popular del Cesar Seccional Aguachica Un Compromiso Nuevo para Construir Academia Artculo 197. Para los fines aqu previstos se consideran actividades industriales las dedicadas a la produccin, extraccin, fabricacin, confeccin, preparacin, transformacin, reparacin, manufactura y ensamblaje de cualquier clase de materiales o bienes. Artculo 198. Se entienden por actividades comerciales, las destinadas al expendio, compraventa o distribucin de bienes o mercancas, tanto al por mayor como al por menor y las dems definidas como tales por el Cdigo de Comercio siempre y cuando no estn consideradas por el mismo Cdigo o por este Decreto, como actividades industriales o de servicios. Artculo 199. Son actividades de servicios las dedicadas a satisfacer necesidades de la comunidad mediante la realizacin de una o varias de las siguientes o anlogas actividades: expendio de bebidas y comidas; servicio de restaurante, cafs, hoteles, casas de huspedes, moteles, amoblados, transporte y aparcaderos, formas de intermediacin comercial, tales como el corretaje, la comisin, los mandatos y la compraventa y administracin de inmuebles; servicios de publicidad, interventora, construccin y urbanizacin, radio y televisin, clubes sociales, sitios de recreacin, salones de belleza, peluqueras, portera, servicios funerarios, talleres de reparaciones elctricas, mecnicas, automobiliarias y afines, lavado, limpieza y teido, salas de cine y arrendamiento de pelculas y de todo tipo de reproducciones que contenga audio y video, negocios de montepos y los servicios de consultora profesional prestados a travs de sociedades regulares o de hecho. 3.4.5 Acuerdo N 38 (Diciembre 10 de 2005) del Concejo Municipal de San Martn. Capitulo II. Cdigo de rentas. 36

37. Universidad Popular del Cesar Seccional Aguachica Un Compromiso Nuevo para Construir Academia Articulo 45. Define la naturaleza del impuesto como gravamen de carcter municipal y obligatorio. Articulo 46. Establece como hecho generador el realizar en forma permanente u ocasional, actividades industriales, comerciales y de servicios, incluidas las del sector financiero, en el municipio de San Martn - Cesar, directa o indirectamente por personas naturales, jurdicas o sociedades de hecho, en inmuebles determinados como establecimientos de comercio o sin ellos. Articulo 47. En el cual se definen las actividades industriales como las dedicadas a la produccin, extraccin, fabricacin, confeccin, preparacin, reparacin, manufactura, ensamble de cualquier clase de materiales o bienes y en general todo proceso de transformacin por elemental que este sea. Articulo 48. Por el cual se definen las actividades comerciales como las dedicadas al expendio, compraventa o distribucin de bienes o mercancas, tanto al por mayor como al detal y las dems definidas como tales por el Cdigo de Comercio, siempre y cuando no estn consideradas como actividades industriales o de servicio. Articulo 49. Establece que las actividades de servicios son aquellas destinadas a satisfacer las necesidades de la comunidad, mediante la realizacin de una o varias de las siguientes actividades: 37 Expendio de comidas o bebidas Servicio de restaurante Cafeteras Hoteles, casas de huspedes, moteles, amoblados y residencias Servicio de transporte y parqueaderos

38. Universidad Popular del Cesar Seccional Aguachica Un Compromiso Nuevo para Construir Academia Formas de intermediacin comercial como el corretaje, la comisin, los arrendados, la compraventa y la administracin de inmuebles 38 Servicio de publicidad Interventora Servicio de construccin de obras o edificaciones y urbanizacin Mantenimiento y seguridad de instalaciones, maquinaria y equipos Suministro de alimentacin, transporte y otros para personal de empresas Radio y televisin Clubes sociales y sitios de recreacin Salones de belleza y peluquera Servicio de portera Servicios funerarios Talleres de reparaciones elctricas, mecnicas, automotrices y afines Contratacin de obras y servicios por personas naturales o jurdicas, con personas o entidades privadas o pblicas Lavado y teido de prendas Salas de cine, establecimientos de arrendamiento de pelculas y de todo tipo de reproducciones que contengan audio y video Prenderas o casas de empeo Servicios de consultora profesional prestados por sociedades regulares o de hecho Servicios prestados por el curador urbano, relacionados con las verificaciones de las normas urbansticas y de edificacin, destinadas a la expedicin de licencias de construccin o urbanismo. Actividades tursticas Servicio de la construccin de gasoductos, considerando la cantidad de metros a construir en el municipio de San Martn- Cesar. Actividades de dragado de ros o formaciones de agua para extraer de su fondo, los materiales que se asientan en el y que con el tiempo impidan la navegacin.

39. Universidad Popular del Cesar Seccional Aguachica Un Compromiso Nuevo para Construir Academia 39 3.3 Metodologa En la presente prctica curricular se considero que tenga enfoque, diseo metodolgico; el escenario y los participantes; el proceso de recoleccin de la informacin y el proceso de anlisis de la informacin. A continuacin se desarrollaran todos lo puntos anteriores: 3.3.1 Enfoque. La presente prctica curricular asumi un enfoque cualitativo, debido a que este tipo de orientacin facilita la comprensin de aspectos estructurales que emergen cuando se trata de identificar la naturaleza profunda de las realidades; En este sentido Galeano afirma que el enfoque cualitativo de investigacin social aborda las realidades desde las mltiples perspectivas, lgica y visiones de los actores sociales que construye e interpreta la realidad de manera subjetivas e intersubjetivas como objetos legtimos de conocimientos cientficos.4 3.3.2 Diseo metodolgico. Debido a que el objetivo general de este trabajo, es el Diseo de una cartilla de procedimientos para el contribuyente en lo relacionado en el impuesto predial, industria y comercio del municipio de San Martn, se considera pertinente utilizar un diseo estudio de caso, que segn barrio del castillo dice que constituye una estrategia de diseo de la investigacin que permite seleccionar el objeto/sujeto 4 GALEANO, Mara Eumelia. Diseo de proyectos en la investigacin cualitativa. Medelln: Fondo editorial Universidad EAFIT, 2004. p. 21.

40. Universidad Popular del Cesar Seccional Aguachica Un Compromiso Nuevo para Construir Academia del estudio y el escenario real.5 Adems La particularidad ms caracterstica de ese mtodo es el estudio intensivo y profundo de un/os caso/s o una situacin con cierta intensidad, entiendo ste como un sistema acotado por los lmites que precisa el objeto de estudio, pero enmarcado en el contexto global donde se produce6. 40 3.3.3 Escenario. El lugar donde se desarroll la presente prctica curricular, fue en la alcalda municipal de San Martin, ubicada en pleno centro y va principal. 3.3.4 Participantes En esta parte, se realizo una entrevista con la tesorera del municipio y sus auxiliares. 3.3.5 Proceso de recoleccin de la informacin. Este trabajo se inici con el consentimiento informado del alcalde municipal, la tesorera del municipio y los auxiliares de la tesorera, de all salieron las tcnicas de la observacin y la entrevista con las personas a cargos, claro despus de partir de la presentacin de la informacin sobre el proceso a seguir. Posteriormente se procedi a realizar el trabajo de campo, es decir la recoleccin de la informacin pertinente utilizando las tcnicas e instrumentos para la recoleccin de la informacin propia de un trabajo cualitativa de diseo estudio de caso. 5 BARRIO DEL CASTILLO, Irene. Mtodo de investigacin educacin. Universidad autnoma de Madrid. 3 magisterio de educacin especial. SF. p. 2. 6 Ibd., p. 3.

41. Universidad Popular del Cesar Seccional Aguachica Un Compromiso Nuevo para Construir Academia 4. DESARROLLO DEL PLAN TRABAJO 41 4.1 Desarrollo de los objetivos Segn el cuerpo, el cronograma, los objetivos, el tiempo y la metodologa del presente trabajo, se llevo la realizacin del mismo, teniendo en cuenta los factores que en l se presentaron durante su realizacin. Seguidamente se presentara el desarrollo y anlisis del objetivo general y los especficos: 4.1.1 Identificar los pasos que el contribuyente del municipio de San Martn realiza al momento del pago del impuesto predial y de industria y comercio. Una vez realizada la entrevista con la tesorera del municipio, la cual le corresponde el proceso de recaudo, de los respectivos impuestos como predial y de industria y comercio, y mediante la tcnica de la observacin no participante se realiz una visualizacin del proceso que lleva acabo el contribuyente cuando se acerca a la oficina de impuesto, a preguntar, sobre la cuanta que debe pagar el predio de la cual es propietario. Del mismo modo analizado la situacin anterior, se identifico las falencias que exista con el contribuyente, cuando de manera natural u obligatoria se acercaba a realizar el proceso de cancelacin de sus respectivos impuestos ya sea predial o de industria y comercio. Por la razn anterior, actualmente la alcalda Municipal de San Martn no cuenta con un proceso de como cancelar los impuestos, socializado con la comunidad del respectivo municipio, trayendo con esto, la eficiencia en sus reas funcionales de la respectiva estructura organizacional.

42. Universidad Popular del Cesar Seccional Aguachica Un Compromiso Nuevo para Construir Academia 4.1.2 Disear los pasos que el contribuyente debe realizar al momento de cancelar los respectivos pagos del impuesto predial y de industria y comercio. A continuacin se revela los pasos que debe tener el proceso de cancelacin de impuestos para el contribuyente: Objetivo de la cartilla: La presente cartilla sirve para que el contribuyente de manera personal conozca y eficientemente lleve los pasos que debe realizar o tener en cuenta para pagar los respectivos impuestos. Impuestos: Es una clase de tributo (obligaciones generalmente pecuniarias en favor del acreedor tributario) regido por derecho pblico. Se caracteriza por no requerir una contraprestacin directa o determinada por parte de la administracin hacendaria (acreedor tributario). Los impuestos en la mayora de legislaciones surgen exclusivamente por la "potestad tributaria del Estado", principalmente con el objeto de financiar sus gastos. Su principio rector, denominado "Capacidad Contributiva", sugiere que quienes ms tienen deben aportar en mayor medida al financiamiento estatal, para consagrar el principio constitucional de equidad y el principio social de la libertad En otras palabras, los impuestos son cargas obligatorias que las personas y empresas tienen que pagar para financiar al estado. En pocas palabras: sin los impuestos el estado no podra funcionar, ya que no dispondra de fondos para financiar la construccin de infraestructuras (carreteras, puertos, aeropuertos, elctricas), prestar los servicios pblicos de sanidad, educacin, defensa, sistemas 42

43. Universidad Popular del Cesar Seccional Aguachica Un Compromiso Nuevo para Construir Academia de proteccin social (desempleo, prestaciones por invalidez o accidentes laborales), etc. Impuesto predial: Es un gravamen que recae sobre la propiedad, posesin o usufructo de toda clase de bienes inmuebles y su valor anual est determinado por la aplicacin de las tarifas, que en el estatuto de rentas del municipio establece, sobre el valor del avalo practicado o aceptado por el Instituto Geogrfico Agustn Codazzi, dentro de los trminos y condiciones previstos por las normas vigentes. A. Pasos para pago de impuesto predial 1. Ser propietario de un bien inmueble dentro del rea de influencia del municipio de San Martin. 2. Asistir a la oficina de recaudo de impuesto predial. 3. Solicitar el recibo del respectivo impuesto predial. 4. Ir a la entidad financiera que considere para pagar 5. Automticamente queda registrada el pago de su impuesto predial. 6. Si desea, obtener un certificado de paz y salvo, debe tambin hacer el proceso como tal, con la diferencia que debe mostrar la empleado el recibo cancelado del impuesto predial y el funcionario le hace entrega del recibo de pago del documento solicitado y regresa para elaborar el respectivo certificado. 43

44. Universidad Popular del Cesar Seccional Aguachica Un Compromiso Nuevo para Construir Academia Impuesto de industria y comercio: Es un gravamen autorizado por las leyes para ser recaudado por los municipios. Las bases, los hechos generadores y los rangos de tarifas para cada tipo de actividades. Se clasifican como un impuesto local, en relacin de interdependencia que se presenta ante la posibilidad de desarrollar actividades econmicas y obtener ingresos dentro de una respectiva jurisdiccin, dadas unas condiciones de infraestructura fsica, mercados, factores de produccin y servicios. B. Pasos para realizar el pago del impuesto de industria u comercio. 44 1. Tener un establecimiento Pblico. 2. Solicitar de manera personal el formulario para el impuesto de industria y comercio. 3. Llevar el formulario donde un contador con el objetivo de diligenciar, segn los ingresos del establecimiento pblico. 4. Regresar nuevamente a la oficina de impuesto, con el formato diligenciado y entregarlo al funcionario para la respectiva liquidacin. 5. Solicitar liquidacin del respectivo recibo 6. ir a la entidad financiera que considere para cancelar el respectivo recibo. 7. Automticamente que soportado el pago. 8. Este impuesto no posee un recibo de paz y salvo

45. Universidad Popular del Cesar Seccional Aguachica Un Compromiso Nuevo para Construir Academia 4.1.3 Determinar el diseo de la cartilla con los respectivos pasos, que el contribuyente debe realizar al momento de cancelar el pago de los impuestos prediales y de industria y comercio. La presente cartilla tendr un diseo didctico y pedaggico con el fin, de que el contribuyente entienda y capte con facilidad los pasos que debe tener en cuenta para realizar el pago de el respectivo impuesto. A continuacin se presentar el diseo formal de la respectiva cartilla didctica y pedaggica; ver anexo J: 45

46. Universidad Popular del Cesar Seccional Aguachica Un Compromiso Nuevo para Construir Academia 46 4.2 RESULTADOS ALCANZADOS Utilizando las tcnicas establecidas en la metodologa y mediante el desarrollo de los objetivo se logro cumplir con el diseo de la cartilla didctica y pedaggica para los contribuyente del municipio de San Martn.

47. Universidad Popular del Cesar Seccional Aguachica Un Compromiso Nuevo para Construir Academia CONCLUSIONES Teniendo en cuenta los factores de analfabetismo que posee el municipio de San Martn tanto en la zona urbana como rural, se observa la necesidad de elaborar una cartilla que establezca los pasos como se debe cancelar el impuesto predial y de industria y comercio del respectivo municipio. Con lo anterior, el contribuyente se guiar de forma didctica, como debe realizar el proceso para los respectivos impuestos y al mismo tiempo crea una culturizacin del respectivo pago sin necesidad de ser obligado. La intencin de la cartilla aparte de crear cultura de pago y ensear al contribuyente de manera pedaggica la forma de realizar tal proceso, es que mecanice estos procesos. 47

48. Universidad Popular del Cesar Seccional Aguachica Un Compromiso Nuevo para Construir Academia RECOMENDACIONES La alcalda municipal junto con el investigador debe socializar ante la comunidad la cartilla con el fin de dar a conocer los respectivos pasos. La alcalda municipal debe establecer polticas, para crear, por medio de la 48 cartilla culturizacin de pago. La alcalda municipal debe buscar la manera de entregar las cartillas a la comunidad para sus respectivas aprendizajes.

49. Universidad Popular del Cesar Seccional Aguachica Un Compromiso Nuevo para Construir Academia BIBILIOGRAFIA CHIAVENATO, Adalberto. Introduccin a la teora general de la administracin. Sptima edicin. McGraw-Hill/INTERAMERICANA EDITORES S.A. DE C.V. Mxico. 2006. 590 p. DESS, Gregory G.; LUMPKIN, G. Tom y EISNER, Alan B. Administracin estratgica: Textos y Casos. Quinta edicin. McGraw-Hill/INTERAMERICANA EDITORES S.A. DE C.V. Mxico. 2011. 695p. HERNANDEZ Y RODRIGUEZ, Sergio. INTRODUCCIN A LA ADMINISTRACION, TEORIA GENERAL ADMINISTRATIVAS: ORIGEN, EVOLUCIN Y VANGUARDIA. Quinta edicin. McGraw-Hill/INTERAMERICANA EDITORES S.A. DE C.V. Mxico. 2011. 456 p. HERNNDEZ, Roberto, FERNADEZ, Carlos y BAPTISTA, Pilar. Metodologa de la investigacin. Mxico: McGraw Hill, 2003. 497 p. KOONTZ, Harold; WEIHRICH, Heinz y CANNICE, Mark. ADMINISTRACION: Una perspectiva global y empresarial. Decima tercera edicin. McGraw- Hill/INTERAMERICANA EDITORES S.A. DE C.V. Mxico. 2008. 389 p. RAMIREZ CARDONA, Carlos. Fundamentos de administracin. Ecoe ediciones. Colombia. 2010. 398 p. MASSARICK, Fred; BLAKE, Robert R.; Chiris Argyris y WECHSLER, Irving. Introduccin a la teora general de la administracin. Sptima Edicin. Bogota. Colombia. 420 p. BATEMAN, Thomas, S. y SNELL, Scott, A. ADMINISTRACION: Liderazgo y colaboracin en el mundo competitivo. Octava Edicin. McGraw- Hill/INTERAMERICANA EDITORES S.A. DE C.V. Mxico. 2009. 690 p. 49

50. Universidad Popular del Cesar Seccional Aguachica Un Compromiso Nuevo para Construir Academia ANEXOS 50

51. Universidad Popular del Cesar Seccional Aguachica Un Compromiso Nuevo para Construir Academia ANEXO A. Formato de inscripcin en el registro de industrial y comercio. 51

52. Universidad Popular del Cesar Seccional Aguachica Un Compromiso Nuevo para Construir Academia ANEXO B. Declaracin y liquidacin del impuesto de industria y comercio y complementario del municipio de San Martin, secretaria de Hacienda. 52

53. Universidad Popular del Cesar Seccional Aguachica Un Compromiso Nuevo para Construir Academia ANEXO C. Planilla de actualizacin y registro de los establecimientos de industria y comercio del municipio de San Martin. 53

54. Universidad Popular del Cesar Seccional Aguachica Un Compromiso Nuevo para Construir Academia ANEXO D. Modelo de expedientes 54

55. Universidad Popular del Cesar Seccional Aguachica Un Compromiso Nuevo para Construir Academia ANEXO E. Registro de expedientes 55

56. Universidad Popular del Cesar Seccional Aguachica Un Compromiso Nuevo para Construir Academia ANEXO F. Modelo de requerimiento 56

57. Universidad Popular del Cesar Seccional Aguachica Un Compromiso Nuevo para Construir Academia ANEXO G. Modelo de requerimiento de cobro coactivo 57

58. Universidad Popular del Cesar Seccional Aguachica Un Compromiso Nuevo para Construir Academia ANEXO H. Modelo mandamiento de pago. 58

59. Universidad Popular del Cesar Seccional Aguachica Un Compromiso Nuevo para Construir Academia 59

60. Universidad Popular del Cesar Seccional Aguachica Un Compromiso Nuevo para Construir Academia ANEXO I. Modelo resolucin acuerdo de pago. 60

61. Universidad Popular del Cesar Seccional Aguachica Un Compromiso Nuevo para Construir Academia 61

62. Universidad Popular del Cesar Seccional Aguachica Un Compromiso Nuevo para Construir Academia 62

63. Universidad Popular del Cesar Seccional Aguachica Un Compromiso Nuevo para Construir Academia ANEXO J. Cartilla 63