LAS NOTIFICACIONES ELECTRÓNICAS JUDICIALES

El 6 de febrero del 2001, se promulgó en el Perú la Ley Nº 27419, Ley sobre Notificación por Correo Electrónico. Mediante esta norma, se autorizaba a las autoridades judiciales a remitir sus resoluciones - aquellas emitidas dentro de un proceso judicial - a través de medios electrónicos.

Abog. Julio E. Córdova Sotero

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Luego de 7 años el CEPJ emite la Resolución administrativa 214-2008-CE-P.D., mediante la cual dispone la implementación progresiva a nivel nacional del servicio de notificaciones electrónicas.

Cabe mencionar que la Resolución administrativa, se sustenta en un informe técnico elaborado por la gerencia de servicios judiciales y recaudación del Poder ejecutivo.

Definición

Las notificaciones electrónicas son aquellas comunicaciones que emite la administración pública que son trasladadas desde el punto de emisión (administración publica) hasta el destinatario a través de medios electrónicos, es decir, sin desplazamiento del soporte físico del documento objeto de la notificación. Estas notificaciones pueden revestir el formato de un facsímile, correo electrónico, publicación en una pagina Internet e incluso a través de un celular (MMS)

Requisitos

Como bien menciona Velarde Koechlin([1]), la ley 27419, la ley de notificación electrónica, que modifica el CPC, establece los siguientes requisitos:

"1.1.) Confirmación de recepción 1.2.) Sólo se notificará por correo electrónico a la parte

que lo hubiere solicitado: 1.3.) Los gastos quedan incluidos en la condena de costas 1.4.) Se dejará constancia en el expediente del ejemplar

de la notificación entregado para su envío. Así también, se anexará al expediente el reporte técnico.

1.5.) La Notificación por correo electrónico contendrá los mismos datos que la cédula de notificación judicial (notificación tradicional)."

Análisis

Pues bien, si la notificación por cedula tiene como destino el domicilio real o procesal de las partes, según el contenido de la notificación, entonces ¿la notificación electrónica tiene como objetivo llegar a un domicilio electrónico?

El domicilio, según el Código Civil es el lugar de residencial habitual de una persona en un lugar([2]). Nadie puede decir que la "residencia habitual" de una persona sea el espacio electromagnético que conocemos a través de un ordenador, a no ser que lo afirmemos de manera figurativa, despectiva o con animus jocandi.

Análisis

El mismo Código Civil en su artículo 34, nos dice que las personas pueden designar un domicilio especial para la ejecución de actos jurídicos. En este marco legal, es que aparece el domicilio procesal, como un domicilio para fines judiciales. No significa que el domicilio procesal sea un lugar alterno de residencia habitual, sino que es un lugar para ubicar a una persona dentro de un proceso judicial.

…. En este orden ideas también podemos citar

la definición de casilla judicial, como "el lugar físico a cargo de la administración de la respectiva sede judicial, destinado para la recepción de las notificaciones de las resoluciones expedidas en los procesos judiciales como domicilio procesal señalados por los abogados patrocinantes ante el Poder Judicial" ([3]) .

¿Pero que se entiende por casilla?. La 22da edición del Diccionario de la Real

Academia Española, la casilla postal es sinónimo de "apartado postal", y de "correo postal". Definiendo estos conceptos como:

1.m. Servicio de la oficina de correos por el que se alquila al usuario una caja o sección con un número, en donde se deposita su correspondencia.

2. m. Caja, sección o departamento donde se guarda esta correspondencia.

3. m. Número asignado a esa caja o sección"

Como se aprecia la casilla es un lugar donde se deposita y guarda la correspondencia, por lo que la palabra "judicial" a continuación de "casilla" nos da a entender que es un lugar donde se deposita, guarda correspondencia judicial. Esto es, un lugar donde se reciben notificaciones judiciales.

 el domicilio procesal, puede revestir la forma de una casilla judicial o una casilla postal, sin que ello signifique que el concepto de domicilio establecido en el código civil sufra alteración alguna. La casilla virtual debería ser el lugar virtual a cargo de la administración de la respectiva sede judicial, destinado para la recepción de las notificaciones virtuales de las resoluciones expedidas en los procesos judiciales como domicilio procesal señalado por los abogados patrocinantes.

Por tanto podemos afirmar, que el domicilio procesal puede ser entre otros lugares una casilla judicial física o virtual. También puede ser una casilla física del Colegio de Abogados, como una casilla virtual del Colegio de Abogados. Finalmente el domicilio procesal puede ser un número de fax, o un correo electrónico del abogado patrocinante. Incluso al ser virtual, las normas de circunscripción en el ámbito de competencia geográfica pierden sentido, quedando abogadas tácitamente por el nuevo modelo de notificación.

Chiara Galván[4]), indica que la notificación electrónica puede realizarse a través de una pagina WEB. De esta manera se le asigna una clave al usuario para que pueda ingresar y revisar su casillero. Esta página WEB también puede ser utilizada para publicar los diversos actos procesales, como los edictos, remates, entre otros.

Ejm: La nueva Ley General de Aduanas([5]) considera que el requisito de publicidad de sus actos y normativa se puede cumplir "colgando" el anuncio o norma en su portal virtual.

Notificación electrónica por web

…. En lo que respecta a la notificación por

correo electrónico, queda la duda si el correo será asignado por el poder judicial, a través de uno de sus servidores, o cada parte procesal designará su propio correo electrónico. A nuestro entender la primera opción es muy parecida a la notificación a través de un sitio WEB.

analizando

si el litigante opta por designar su correo electrónico, necesariamente el correo debe ser firmado electrónicamente por el secretario de la causa, ya que las cedulas de notificación exige dicho requisito. Entonces el mensaje firmado electrónico por el secretario cursor, debe evitar el repudio del mensaje ("no me llego tu e mail"), la integridad del mismo ("no lo pude abrir"), la autenticidad del mensaje (“lo borre porque pensé que era un virus") y sobre todo la inviolabilidad del mensaje enviado. Hoy en día la firma digital es el único mecanismo que reúne los requisitos antes mencionados. Por tanto, es de aplicación directa la Ley 27269, Ley de firmas digitales y su reglamento el Decreto Supremo 052-2008-PCM.

En resumen lo que establece el marco jurídico, es que crea una infraestructura oficial de Firmas electrónicas, donde participan las entidades de verificación, de registro, y se detalla el contenido y uso de los certificados digitales. Incluso se privilegia el uso de esta herramienta para la modernización del Estado, lo que se llama gobierno digital o prestación digital de servicio publico al ciudadano. El reglamento de manera correcta permite que existan convenios o pactos entre las partes para dar validez a sus mensajes electrónicos sin necesidad de regirse por la infraestructura oficial de Firmas electrónicas, sin embargo en el caso de la Administración Publica no le es permitido alejarse de la Infraestructura Oficial.

En este orden de ideas, el Poder Judicial deberá ingresar a la infraestructura oficial, es decir solicitar a RENIEC que les emita los certificados digitales para todos los secretarios de juzgados, entre otros requisitos menores.

En cambio si el Poder Judicial les asigna una casilla virtual dentro de un sitio Web, lo que se certifica es el sitio Web (sitio seguro), se controla la recepción del envío a través de un servicio de verificación y si se desea se programa una alerta a un correo particular. De ahí el usuario ingresa con su login y password y descarga el documento.

En este modelo el documento no se traslada hasta el correo del usuario, por el contrario el documento permanece en el sitio del poder judicial, permitiendo el acceso a una sola persona autorizada (litigante). Para ello, el litigante debería registrase en Línea, recibir su password, y luego pedirle al Magistrado que lo notifique a su casilla virtual (nombre del usuario registrado en el sistema).

¿Doble notificación? ¿Solo la cédula y no los escritos?

El texto en cuestión nos dice que en los casos del articulo 157 las partes "pueden, a pedido de parte, ser notificadas, además, por telegrama, facsímile, correo

electrónico...", lo que lleva a interpretar que adicionalmente a la notificación por cedula, "además" se puede pedir que se le notifique por otros medios. A nuestro entender el término además, no debe interpretarse como "adicionalmente", sino como opción o elección de la forma en que se notifique la cedula. Es decir, el legislador establece la tradicional notificación por cedula, y además las notificaciones por otros medios, las cuales serán solicitadas a pedido de parte y únicamente para ciertas resoluciones.

Incluso hemos revisado textos que mencionan que la notificación debe ser electrónica, pero no los escritos que la acompañan, cuando el propio código procesal civil establece que la notificación deberá ser acompañada de los escritos y recaudos que la acompaña. (Articulo 158, inc 6).

-------------------------------------------------------------- [1] Carmen Velarde Koechlin. La notificación por correo electrónico y la intervención

del fedatario particular juramentado en informática. Publicado en la Revista electrónica de Derecho Informático.

[2] Articulo 33 código civil "el domicilio se constituye por la residencia habitual de la persona en un lugar"

[3] Res. Adm. 008-2008-CE-P.D. del Consejo Ejecutivo del Poder Judicial, que aprueba la Directiva de Procedimientos para el uso de casillas Judiciales. Publicada en el diario Oficial El Peruano el día 26 de Febrero del 2008.

[4] Eduardo Chiara Galván. Las notificaciones electrónicas en la administración de justicia del Perú. Publicado en la Revista electrónica de Derecho Informático.

[5] Decreto Legislativo 1053. Nueva Ley General de Aduanas. Articulo 9.Publicidad. "Las resoluciones que determinen la clasificación arancelaria y las resoluciones anticipadas se publican en el portal de la SUNAT"

GRACIAS