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¿La existencia de derechos de propiedad intelectual más fuertes, mejora el acceso a bienes (y servicios) en los países en desarrollo?

douglas lippoldt director de comercio y agricultura de la oecd – grupo de economía mundial, science po paris1


September 2010

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Sobre International Policy Network

International Policy Network (IPN) es una organización

con fines educativos, no gubernamental y no partidaria,

cuya misión es promover un mejor conocimiento público

sobre el rol de las instituciones de una sociedad libre en

el desarrollo económico y social.

IPN alcanza sus objetivos a través de la interacción con

pensadores y comentadores de diferentes disciplinas en

una gran variedad de países. IPN conduce, encarga y

disemina investigaciones de manera directa e indirecta

con organizaciones socias en las áreas de la salud,

ambiente, comercio y desarrollo.

IPN espera que como resultado de sus programas, los

individuos encuentren una mejor posición de alcanzar

sus aspiraciones, sin importar raza, color, credo,

nacionalidad o condición humana.

Sobre el autor

Douglas Lippoldt es economista senior de del directorio

de la OECD para el comercio y la agricultura. Es también

afiliado al grupo de economía mundial de Sciences Po

París.

E-mail: [email protected]

The views expressed do not necessarily reflect those of

the OECD or the governments of its member countries

or GEM – Sciences Po. The author gratefully

acknowledges research assistance provided by Jonathan

Senft and Michael Hennon.

3

Abstract

Los años 90´s presenciaron una ola global de reformas

sobre los derechos de propiedad intelectual. Anclada en

una serie de acuerdos internacionales, esta ola resultó en

el fortalecimiento de esta clase de derechos en diferentes

países alrededor del mundo. A pesar del continuo y

emotivo debate sobre la reforma o relajo de los estos

acuerdos, ciertos estándares mínimos de protección se

están asentando e incluso algunos países están yendo

más allá. Basada en más de una década de experiencia,

la evidencia empírica indica que un apropiado nivel de

protección de los derechos de propiedad intelectual

ayuda a lograr un acceso por parte del los países en vías

de desarrollo, a los bienes, servicios e inversión

extranjera, como así también mejorar la innovación

doméstica.

Los mecanismos de mercado operan para un

mejoramiento de la tecnología. Pero aún puede hacerse

más para superar estos resultados. El abuso de la

propiedad intelectual continúa en ciertas áreas. Algunas

oportunidades son desaprovechadas para promover la

innovación y el desarrollo sustentable.

Este trabajo discute la experiencia de los países en

desarrollo, resaltando por qué la propiedad intelectual es

relevante para el desarrollo económico.

Derechos de propiedad

“Los derechos de propiedad son in instrumentos de la sociedad y derivan su importancia del hecho que ellos ayudan al hombre a formar aquellas expectativas las cuales pude razonablemente esperar en sus negociaciones con los demás”.

Harold Demsetz (1967, p. 347)


4

Introducción – ¿Por qué importan los derechos de propiedad intelectual?

El desarrollo económico sustentable implica hacer más

con los recursos disponibles. La tecnología es

fundamental para este desafío, resultando el medio a

través del cual los recursos son combinados para generar

bienes y servicios. Incrementar el nivel de tecnología

empleada en una economía requiere un mecanismo que

favorezca tanto la difusión de las mejores tecnologías

existentes, como de las innovaciones. Debidamente

estructurados, los mecanismos del mercado pueden

ayudar a favorecer tales desarrollos asignando

eficientemente los recursos, y proveyendo incentivos

económicos y premios para la innovación.

Los derechos de propiedad proveen la condición pre-

necesaria para el funcionamiento de los mercados,

facilitando e incentivando las transacciones. Para

realizar una oferta segura de un bien o servicio a un

potencial comprador, los derechos para realizar la

transacción deben estar claramente definidos. La

creciente importancia de los bienes intangibles y

servicios en la economía global generan un desafío en

este aspecto2.

En ausencia de reglas especiales suplementarias, los

derechos de propiedad para una clase importante de

estos intangibles, llamados derechos de propiedad

intelectual -que incluyen las invenciones, así como

también los diseños, música, películas, textos, marcas,

entre otros ítems-pueden no ser obvios o pueden

prestarse fácilmente a abusos, en atención a la amplia

posibilidad de tecnologías digitales que permiten su

réplica3.

Consecuentemente, en las décadas recientes los

gobiernos alrededor del mundo han reforzado sus

regímenes de derechos de propiedad intelectual (DPI)

permitiendo a los desarrolladores de esos bienes

intangibles tener un título claro de los frutos de su

trabajo, para aprovecharlo o transferirlo según su

conveniencia4. Mientras los bienes físicos son rivales y la

posesión de un objeto en un momento determinado es

exclusiva del tenedor, la propiedad intelectual es no rival

y puede ser detentada simultáneamente por múltiples

usuarios. La naturaleza no rival de la propiedad

intelectual facilita la explotación a través de los

mercados globales integrados, con el potencial para los

titulares de derechos de apropiarse de los beneficios a

gran escala.

Particularmente donde las transacciones son mediadas

por el mercado, es probable que ambas partes vean la

utilidad en realizar el intercambio (ej. hay un valor dado

en el ítem). Por lo tanto, la especificación de los derechos

de propiedad intelectual puede proveer un incentivo

poderoso tanto para la innovación como para la difusión

de la innovación, incluyendo bienes y servicios que

contengan tecnologías asociadas con el desarrollo.

El acuerdo de la Organización Mundial del Comercio de

1995, referido al Acuerdo sobre Aspectos Relacionados

del Comercio con la Propiedad Intelectual (ADPIC), fue

un elemento importante en la ola internacional de

reforma de los derechos de propiedad intelectual. En el

contexto de la presente discusión es particularmente

notable que el acuerdo incluya explícitamente los

objetivos de la innovación y difusión de la tecnología.5 La

implementación del acuerdo ADPIC transformo el

paisaje global en materia de derechos de propiedad

intelectual, estableciendo un estándar mínimo global

para la protección de este tipo de derechos, y proveyendo

a los países miembros de la OMC con los medios para

lograr una protección efectiva de estos estándares en

relación a los no miembros.6 Aunque el acuerdo ADPIC

proveyó períodos de transición sustancial en los países


5


considerar como este cambio puede influenciar la

performance económica. ¿Qué puede decirse sobre la

experiencia de los países en desarrollo en relación al

fortalecimiento de los derechos de propiedad intelectual?

¿A caso este tipo de política ha generado una tendencia

significativa en la promoción de la transferencia de

tecnología e innovación hacia países en vías de

desarrollo?

Intangibles y un cambio en la naturaleza y el ritmo de la innovación: “algo está cambiando”

El ambiente para la innovación ha cambiado

considerablemente en los últimos 20 años. Un factor

clave parece ser la emergencia de la globalización, que

cobró relevancia gracias a una ola de liberalismo

económico asociado a la transición económica en los

países formalmente socialistas y a la apertura de

mercado que se dio como conclusión de la Ronda de

Uruguay. La globalización también ha facilitado,

mediante un substancial progreso tecnológico durante

este período, incluyendo el advenimiento de internet, y

otras innovaciones en logística y comunicación, así como

la reducción radical de los costos de comercio. Esto ha

contribuido al surgimiento de enfoques de actividades

innovadoras que ahora son más internacionales y

colaborativas. Ahora las empresas realizan

investigaciones con empleados de Beijing, Bangalore,

Bristol y Boston.

Mientras tanto, la porción intangible de la economía

continúa expandiéndose. La evidencia de economías

avanzadas apunta a la investigación en intangibles, una

tendencia en alza en las últimas décadas. Por ejemplo,

en los Estados Unidos, en 1190 la porción de la negocios

en inversión de intangibles excedía la porción dirigida a

tangibles (Corrado, Hulten y Sichel, 2006) y la brecha

parece estar incrementándose. Para el año 2004 la

inversión en negocios basados en intangibles en los

Estados Unidos acumulará aproximadamente 11.7% del

PBI, mientras que el equivalente en inversión sobre

bienes tangibles alcanza solamente el 8.5%

A los efectos de proveer una idea de cómo se componen

los flujos de intangibles el cuadro I presenta la situación

en USA durante los años 2000–03 (Corrado Hulton y

en desarrollo, la mayoría de ellos expiró en 2005 (a

excepción de ciertas provisiones aplicables a los países

subdesarrollados en los cuales el plazo de gracia se

extiende hasta el 2016).7

A pesar de las reformas sobre los derechos de propiedad

intelectual realizadas en las últimas décadas, existe aún

una significativa diversidad de políticas sobre el tema

alrededor del mundo. En primer lugar, el acuerdo ADPIC

establece un margen razonable de acción a los estados

miembros de la OMC sobre las políticas de

implementación del acuerdo. Por ejemplo, los países

pueden adoptar niveles de protección que vayan más allá

de la protección establecida por el acuerdo APDIC (ej. lo

relacionado al management de los recursos digitales) y

en ciertas áreas tienen una razonable amplitud sobre la

cual deben implementar los compromisos asumidos (ej.

el acuerdo establece la protección de los desarrolladores

de variedades vegetales, pero no especifica un enfoque

particular). En segundo lugar, en algunos casos el

fortalecimiento de derechos de propiedad fue reforzado

por la firma de acuerdos de comercio regionales cuyas

previsiones iban más allá de los requisitos mínimos

establecidos por el acuerdo ADPIC, o por la ratificación

de otros acuerdos internacionales no referidos al ADPIC

(Ej los denominados acuerdos de internet de la

Organización Mundial de la Propiedad Intelectual). En

tanto, algunos países han avanzado en forma unilateral

más lejos en el fortalecimiento y promoción de los

derechos de propiedad intelectual como parte de sus

estrategias de desarrollo. Por su parte, otros países se

han rezagado en la implementación de varios

compromisos.

A la luz de la escala de los esfuerzos realizados en las

reformas de los derechos de propiedad intelectual y la

continua variación en las políticas entre países

vinculados con dicha cuestión, resulta importante

¿Qué es la innovación?

“La implementación de un producto nuevo o significativamente mejorado (bien o servicio, o proceso, un nuevo método de marketing, o un nuevo método organizacional en las prácticas de negocios, formas de organización laboral o relaciones externas)”.

OECD – EC (2005) Oslo Manual: “Guidlines for collecting and interpreting innovation data”. 3rd Edition.


6

Aunque Estados Unidos es líder en lo que respecta a

inversión en intangibles, otros países desarrollados

invierten fuertemente (cuadro 2). Evidencia parcial

sobre la dinámica de esta inversión revela un

Sichel, 2009). De las cinco categorías de la inversión en

intangibles identificadas por Corrado et al, la mas

abarcativa cubre inversiones en recursos específicos de

empresas, tanto humanos como estructurales, las cuales

en conjunto acumulan el 4% del PBI. Esta categoría

incluye el entrenamiento provisto por las compañías a

sus empleados y el tiempo empleado en la

administración de las empresas para mejorar su

productividad; resultando ambas importantes para el

desarrollo de la innovación y la producción. La segunda

categoría en el ranking es la investigación no científica y

el desarrollo, un 2.3 % del PBI, la cual cubre inversiones

en el desarrollo de películas y otras formas de

entretenimiento, inversiones en nuevos diseños, y gastos

estimados para el desarrollo de nuevos productos por

servicios financieros y firmas de seguros. La

investigación y el desarrollo científico se encuentran en

el tercer puesto con un 2.2% del PBI; esta categoría cubre

la inversión en investigación que se construye a partir

del conocimiento científico. La cuarta categoría contiene

la inversión referida a la inversión computarizada con un

1.6% del PBI incluyendo el software. Las marcas

constituyen el último escalón, un 1.5% del PBI, gran

parte de este punto se invierte en publicidad cuyo efecto

suele ser de largo plazo.

Cuadro 1 Inversión de empresas en bienes intangibles como % del PBI, Estados Unidos (2000–03)

Nota: Para referncia en este perído la inversión en intangibles acomuló aproximadamente 11.7% del PBI y la inversión en bienes tangibles to 8.5% del PBI. Fuente: Corrado, Hulten, Sichel (2009).

Informacióncomputarizada (1,6)

????? (2,2)

I&D no-cientifica (2,3)Activos marcarios (1,5)

Recursos especificosde las empresas (4,0)

Cuadro 2 Inversión en intangibles como proción del PBI, por paíse (en años recientes)

Fuente: Barnes, P. and McClure, A. 2009, Investments in Intangible Assets and Australia’s Productivity Growth, Productivity Commission Staff Working Paper, Canberra.

EEUUJapón

Reino Unido

Finlandia

Países Bajos

Francia

Alemania

0

2

4

6

8

10

12

14

11.7 11.5

10.5

9.18.4 8.3

7.1

Cuadro 3 Número de aplicaciones de pantentes, Índice, 1990 = 100

Nota: Hay una tendencia similar para las marcas. La protección de derechos de autor es automática.Fuente: World Intellectual Property Rights Organisation (2009), Statistics On Patents, on-line.

1990 1995 2000 2005 2007100

120

140

160

180

200

220

240

260

280 Oficina de Patentes Europeas

Oficina de Patentes de EEUU

7


inversiones en intangibles, el Banco Mundial desarrolló

estimaciones sobre el stock de capital intangible en 120

naciones, tanto en desarrollo como desarrolladas, para el

año 2000. El indicador del Banco Mundial para el capital

crecimiento sustancial en muchos de estos países

(Barnes, McClure, 2009). Pareciera ser que el aumento

en estos flujos de inversiones ha contribuido a un

incremento en el stock de propiedad intelectual. Por

ejemplo, como se puntualiza en el cuadro 3, se ha notado

un incremento en las aplicaciones de patentes para la

Unión Europea y los Estados Unidos desde 1990.8

Similares tendencias pueden ser encontradas en el

registro de marcas.

Se puede observar un cambio relacionado con la

innovación tomando en conjunto esas dos grandes

economías. Los intangibles han adquirido una gran

importancia económica y atraen flujos de inversiones

sustanciales que parecieran estar vinculados a una

expansión en el stock de propiedad intelectual. Como

consecuencia se da una intensidad mayor en el

desarrollo y difusión de la tecnología a lo largo de esas

economías, lo cual representa una oportunidad y un

desafío para los países en desarrollo.

Por un lado, los países en desarrollo pueden beneficiarse

con la creciente transferencia de tecnología y con la

expansión de los mercados internacionales, para

impulsar sus investigaciones locales. Por otro lado, los

innovadores domésticos enfrentarán crecientes presiones

competitivas y podrían estar en desventaja si las políticas

locales impidieran su habilidad de respuesta. La

globalización está ofreciendo un potencial económico

creciente, pero en muchos casos el entorno político

interno necesitará adaptarse para permitir a la economía

ajustarse a las cambiantes circunstancias. En los lugares

donde se desarrollen políticas inapropiadas, existirá la

posibilidad de dejar atrás la posibilidad de crecimiento

económico.

Capital intangible, I&D y desarrollo económico-

Los sistemas estadísticos nacionales se están adaptando

lentamente a estos cambios, particularmente en lo que

respecta a la innovación e intangibles. Mucho del trabajo

sobre la cuantificación de estos desarrollos económicos

se ha basado en las economías desarrolladas. Sin

embargo, existen también algunos indicadores referidos

a los países en desarrollo. Por ejemplo, utilizando la

metodología de las evaluaciones anteriores sobre

Cuadro 4 Estimaciones de riqueza por país: Stock Total Per Capita (2000, in U$S)

Fuente: World Bank (2006), Where is the Wealth of Nations?

Francia

Alemania

Canadá

Finlandia

Países Bajos

JapónReino Unidos

EEUUBrazil

ChinaIndia

RusiaSudáfrica

0

100,000

200,000

300,000

400,000

500,000

600,000

Capital Intangible

Otro capital Producido y Natural

Cuadro 5 Gastos brutos en I&D como % del PBI (2007)

Fuente: UNESCO Institute for Statistics (2009), Custom Tables, on-line

Unión Europea

JapónEstados Unidos

Brazil

ChinaIndia

RusiaSudáfrica

0.0

0.5

1.0

1.5

2.0

2.5

3.0

3.5

4.0

1.8

3.4

2.7

1.0

1.5

0.8

1.1 1.0


8

Desarrollando los incentivos correctamente

Más allá de las políticas de inversión directa en I&D que

pueden hacer los gobiernos de los países en desarrollo

para reducir la brecha con los países desarrollados, una

posibilidad es proveer mejores incentivos para los

innovadores, tanto dentro como fuera de sus economías

para incrementar el stock de capital en estos países. En

los casos en donde la protección de los derechos de

propiedad sigue estando ausente, una mejora en este

sentido podría alcanzarse a través de una apropiada

reforma que permita asegurar un reconocimiento legal

claro y eficiente de los derechos sobre intangibles.

Los acuerdos internaciones confirman a sus titulares los

derechos de propiedad intelectual permitiendo licenciar,

locar o asignar sus derechos a terceras personas. Esto

genera mejores incentivos a los innovadores para

capitalizar sus innovaciones internacionalmente, sea a

través tanto de retornos monetarios como no

monetarios. En otras palabras, el reconocimiento

efectivo de los derechos de propiedad intelectual de

operar como mecanismo de apertura para que los

mercados incrementen los flujos de intangibles (ej.

tecnología, contenidos digitales, diseños), incluyendo los

tipos de tecnologías necesarias para mejorar la eficiencia

económica y la competitividad. Al mismo tiempo, la

intangible es construido -como un residual en el

análisis- de manera tal que incluye las habilidades del

capital humano, el know how contenido en la fuerza de

trabajo, capital social (confianza y habilidad de trabajar

positivamente), instituciones y elementos de gobierno

(por ejemplo la eficiencia del poder judicial, definición

de derechos de propiedad, y eficacia del gobierno),

activos extranjeros netos, algunos capitales naturales

(pesquerías, aguas subterráneas incluidas por razones de

datos), como así también algunas medidas de error9. Los

autores estiman que aproximadamente el 35% está

asociado con educación.

Para el año 2000, el Banco Mundial estima una franja de

quiebre en el capital e intangibles entre los denominados

países BRICS (Brasil, Rusia, India China y Sudáfrica), y

las economías desarrolladas (cuadro 4). Mientras es

probable que la brecha se haya achicado con los años (en

parte debido a las mejoras en el clima de protección de

los derechos de propiedad intelectual), continuas

diferencias en el ingreso per cápita proveen una

indicación de que probablemente aún se mantenga con

una tendencia similar 10. La construcción del capital de

intangibles es importante, la ausencia de dicho capital

significa que las economías en desarrollo tendrían aun

menos recursos para apalancarse en la búsqueda del

mejorar sus estándares de vida. También limitarían la

posibilidad de beneficiarse en aquellas partes de

crecimiento más rápido de su economía (la denominada

economía virtual). Por lo tanto, a pesar del importante

desarrollo económico en esos países, queda más trabajo

por hacer.

Una manera de construir el stock de intangibles es a

través de la inversión en I&D, (cuadro 5). Mientras la

eficacia del gasto en I&D puede variar y el éxito no

puede ser garantizado, los resultados de la sub inversión

son más certeros. Tomando a los países BRICS como

ejemplo, se puede ver que continúan con una brecha

detrás de los países desarrollados, aunque China y

Sudáfrica han hecho esfuerzo para expandir su actividad

de investigación en los últimos años. China está

aproximándose al nivel promedio de la UE, en términos

de gastos en investigación como porción del PBI.

Cuadro 6 Índice de Derechos de Patentes basado en el “derecho en los libros” (0 = Débiles, 5 = Fuertes)

Fuente: Park and Lippoldt (2008)

1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 20050.0

0.5

1.0

1.5

2.0

2.5

3.0

3.5

4.0

4.5 Países de la OECD (n=30)

Países en vías de desarrollo (n= 92)

9


existencia de abusos tales como la piratería, puede dañar

estos incentivos11. Si los derechos de propiedad

intelectual se ven afectados, el resultado puede ser una

reducción de la innovación, en la cual la sociedad en su

conjunto será la que sufra las consecuentes pérdidas.

¿Cuán importantes resultan estos incentivos para los

países en vías de desarrollo? Para responder a este

interrogante, puede examinarse la reciente ola de

reformas para examinar desarrollos ocurridos. La

evidencia es concluyente. Inicialmente, es necesario

considerar como un indicador de la evolución que ha

tenido la fuerza de los derechos de propiedad intelectual.

Un conjunto de índices ha sido desarrollado por Walter

Park y sus colegas de la American University buscando

caracterizar la fuerza de los derechos de propiedad

intelectual de acuerdo al “el derecho en los libros” (véase

Park 2008).12 Un examen de estos índices confirma un

fortalecimiento de los derechos de propiedad intelectual

en las economías desarrolladas y en un conjunto de

países en vías de desarrollo.

El cuadro 6 representa el índice más citado en el

Cuadro 7 Stock de recepción de inversión extranjera directa: Cambio asociado al cambio porcentual en 1 punto

Nota: las barras representas los coeficientes de un análisis de regresión que captura la relación de cambio en el índice de Derechos de Patentes en relación al cambio en el stock de inversión extranjera directa, controlando otras influencias similares. El coeficiente para los países en desarrollo es significativo al nivel del 1% y aquel para los países menos desarrollados es significante al nivel 5%.Fuente de los datos: Park and Lippoldt (2008); enfoque del modelo revisado implementado por Ricardo Cavazos (2009).

0.0

0.2

0.4

0.6

0.8

1.0

1.2

1.4

1.6

Países subdesarrolladosPaíses en vías de desarrollo

Cuadro 8 Importaciones de los países en desarrollo: Cambio porcentual asociado al cambio en 1% del Índice de Derecho de Patentes

Nota las barras representas los coeficientes de un análisis de regresión que captura la relación de cambio en el índice de Derechos de Patentes en relación al cambio en el stock de inversión extranjera directa, controlando otras influencias similares. El coeficiente para mercaderías es significativo al nivel 1% mientras que el de serivios es significativo al nivel de 5%.Fuente de los datos: Park and Lippoldt (2008); enfoque del modelo revisado implementado por Ricardo Cavazos (2009).

Mercadería

Servicios

0.00

0.05

0.10

0.15

0.20

0.25

0.30

0.35

Cuadro 9 Innovación en los países en desarrollo: Cambio porcentual asociado con un cambio del 1% en el Índice de derechos de Patentes, 1990–2005

Nota: las barras representas los coeficientes de un análisis de regresión que captura la relación de cambio en el índice de Derechos de Patentes en relación a las aplicaciones de patentes y gastos en I&D, controlando otras influencias similares. Los coeficientes son todos significativos al nivel del 1%.Fuente de los datos: Park and Lippoldt (2008); enfoque del modelo revisado implementado por Ricardo Cavazos (2009).

Patentes solicitadas

por no residentes

Patentes solicitadas

por residentes

I&D como %

del PBI

0.0

0.2

0.4

0.6

0.8

1.0

1.2

1.4

1.6


10

Pero este no es el final de las historia en lo que respecta

a los puntos positivos. Existe también evidencia de una

relación positiva entre el fortalecimiento del derecho de

patentes y el incremento de la innovación doméstica. El

cuadro 9 presenta dos indicadores sobre este punto para

países en vías de desarrollo, tanto las aplicaciones

domésticas de patentes como los gastos en I&D ,

muestran una relación positiva y estadística en el


desde 1990.

Los modelos de regresión desarrollados para estos

análisis muestran que las reformas en patentes y otros

derechos de propiedad intelectual no han sido los únicos

factores para el mejoramiento de estos indicadores

económicos. Generalmente, los coeficientes para el

número de variables de control fueron significantes en

cada ecuación, proveyendo una indicación de los tipos de

políticas complementarias que pudieran ser importantes.

Aquellas que fueron significativas, usualmente reflejan

políticas que uno podría considerar como promotoras de

un ambiente apropiado para el desarrollo del sector de

negocios, tales como aquellas que resultan capturadas en

el “Doing buisiness index” del Banco Mundial13. Para la

inversión extranjera directa, estos incluyen no solamente

los derechos de patentes sino también la protección de

las marcas la eficacia legal, las cargas regulatorias, la

calidad del gobierno y la libertad de comercio. En

relación a las importaciones se incluyen el derecho de

patentes, la protección de las marcas, las cargas

regulatorias, la calidad del gobierno. En relación a la I&D

esta incluye no solamente la protección a los derechos de

patentes sino la apertura a las importaciones y el grado

de eficacia del sistema legal. En relación al

patentamiento doméstico, se incluye la vigencia de los

derechos de patentes, el ingreso de inversión extranjera

directa la apertura a las importaciones, el alcance de las

cargas regulatorias la calidad del gobierno, la calidad de

las instituciones de investigación y el grado de eficacia

del sistema legal.

Conclusiones

Los años 90´s presenciaron una ola global de reforma de

los derechos de propiedad intelectual. Anclada en una

serie de acuerdos internacionales, esta ola resultó en el


conjunto, el “patent right index”. Tal como puede

observarse en el cuadro, los países de miembros de la

OECD y los países en desarrollo no miembros tienen

ambos en promedio un incremento significativo sobre la

protección de los derechos de patentes en las últimas

décadas. Existió una particular alza en el índice para la

entrada en vigor del acuerdo ADPIC celebrado en el

marco de la OMC, aunque una porción de dicho

incremento se debió ciertamente a reformas unilaterales,

la implementación de provisiones referidas a derechos

de propiedad intelectual en los acuerdos de comercio

regional y la accesión de los acuerdos de administración

sobre propiedad intelectual de la OMPI.

La evidencia de una seria de trabajos elaborados por la

OECD, remarca una asociación positiva entre ciertos

indicadores económicos y el fortalecimiento de los

derechos de propiedad intelectual. (Park & Lippodolt

2005 & 2008). Esto es resultado, por ejemplo, del

incremento de la inversión extranjera directa (FDI), y las

actividades de importación que conllevan transferencia

de tecnología. A lo largo de una muestra amplia de

países en vías de desarrollo, el 1% que reforzó los

derechos de propiedad, según el “Patent Rights Index”

estaba en el promedio asociado con un incremento

aproximado del 1.3% en los flujos de inversión

extranjera directa. También un 1% del fortalecimiento en

el derecho de patentes estuvo asociado en promedio con

un incremento del 0.3% en las importaciones en

merchandising, y aproximadamente un 0.2% en

importación de servicios (cuadro 8). La asociación es aún

más fuerte con muchos tipos de productos intensivos en

propiedad intelectual, tales como equipamientos para

oficina, telecomunicaciones, electrónica y productos

aeroespaciales. Una indicación que estos flujos

contendrían altos niveles de tecnología puede ser

observada en el aumento de aplicaciones de patentes

extranjeras en los países en vías de desarrollo. Como se

muestra en el cuadro 9, estas aplicaciones están

significativamente relacionadas con el fortalecimiento en

el derecho de patentes. Una relación similar existe en la

protección de otros derechos de propiedad intelectual

tales como derechos de autor, marcas e indicadores

económicos. Mientras estos tipos de análisis no

demuestran causalidad, si proveen una indicación de

significan relación estadística.

11


Referencias

Corrado, Carol A., Hulten, Charles R., & Sichel, Daniel

E., 2006, “Intangible Capital and Economic Growth”,

NBER Working Paper, No. 11948.

Corrado, Carol A., Hulten, Charles R., & Sichel, Daniel

E., 2009, “Intangible Capital and U.S. Economic

Growth”, Review of Income and Wealth, Vol. 55, Issue 3,

pp. 661–685, Septiembre.

Demsetz, Harold, 1967, Toward a Theory of Property

Rights, The American Economic Review, Vol. 57, No. 2,

Papers and Proceedings of the Seventy-ninth Annual

Meeting of the American Economic Association, Mayo,

pp. 347–359.

Park, Walter G., 2008, “International Patent Protection:

1960–2005”, Research Policy, No. 37, 761–766.

Park, Walter G., & Douglas C. Lippoldt, 2005,

“International Licensing and The Strengthening of

Intellectual Property Rights in Developing Countries

During The 1990s”, OECD Economic Studies, Vol. 40, 7–48.

Park, Walter G., and Douglas C. Lippoldt, 2008,

Technology Transfer and the Economic Implications of the

Strengthening of Intellectual Property Rights in Developing

Countries, Trade Policy Working Paper, Number 62, OECD,

January.

World Bank, 2006, Where is the Wealth of Nations:

Measuring Capital for the 21st Century, available here as of

19 August 2010: http://siteresources.worldbank.org/

INTEEI/214578–1110886258964/20748034/All.pdf.

Notas

1. Los puntos de vista expresados no reflejan

necesariamente aquellos de la OECD o de los

gobiernos de sus países miembros o del GEM

Sciences Po, París. El autor agradece y reconoce la

asistencia de investigación provista por Jonathan

Senft y Michel Hennon. Este trabajo está basado en

la presentación efectuada en la reunión anual sobre

derechos de propiedad intelectual Indaba (2009),

organizada por la Free Market Foundation de

sudafrica http://www.freemarketfoundation.com/

DynamicData/Event_11.pdf.

en países alrededor del mundo. A pesar del continuo y

emotivo debate sobre la reforma o relajo de los estos

acuerdos, ciertos estándares mínimos de protección se

están asentando e incluso algunos países están yendo

más allá. Basado en más de una década de experiencia,

la evidencia empírica indica que un apropiado nivel de

protección de los derechos de propiedad intelectual

ayuda a lograr un acceso por parte de los países en vías

de desarrollo a los bienes, servicios e inversión

extranjera, como así también mejorar la innovación

doméstica.

Los mecanismos de mercado operan para un

mejoramiento de la tecnología. Pero aún puede hacerse

más para superar estos resultados. El abuso de la

propiedad intelectual continúa aún en ciertas áreas.

Algunas oportunidades son desaprovechadas para

promover la innovación y el desarrollo sustentable.

Esto no implica decir que los derechos de propiedad

intelectual resultan una “bala de plata” para alcanzar el

desarrollo. Tampoco significa que los países deban

aplicar políticas de derechos intelectuales uniformes más

allá del espacio político demarcado por los acuerdos

internacionales. Significa en cambio que la protección de

los derechos de propiedad intelectual es un elemento

importante en el conjunto de políticas necesarias para

incentiva la innovación y expandir el stock de activos

intangibles disponibles, incluyendo la tecnología. Los

derechos de propiedad intelectual son centrales para la

posibilidad de los titulares de derechos de capitalizar sus

innovaciones y promover la difusión y el acceso a los

activos intelectuales.

La implementación de un régimen apropiado de

derechos de propiedad intelectual es importante, porque

el marco para la innovación y los negocios se está

tornado más dinámico y colaborativo, por lo cual las

dudas sobre los derechos de propiedad pueden debilitar

la situación competitiva de un país. Ello es relevante ya

que mejores tecnologías son necesarias si se quiere

incrementar el nivel de vida en los países en desarrollo, y

la existencia de derechos de propiedad intelectual

débiles pueden impedir la adquisición de tecnología y el

consecuente desarrollo. También es importante porque la

construcción del stock de activos intangibles puede

servir de base para apalancarse en la búsqueda del

desarrollo económico.


12

de los derechos de propiedad intelectual en ciertos

acuerdos regionales de comercio (ej. NAFTA en

América del Norte).

8. Otros factores pueden también contribuir a esta

tendencia tales como cambios en las propensiones

de los innovadores a patentar o cambios en las

condiciones para obtener patentes (ej. ampliación

del alcance de las invenciones patentables).

9. El año 2000 es el único punto en el tiempo para el

cual estos datos internacionales están disponibles

para su comparación.

10. Por Ejemplo véase los indicadores on line del Banco

Mundial http://data.worldbank.org/data-catalog/

worlddevelopment- indicators.

11. Más información sobre la naturaleza y la extensión

de la imitación y la piratería está disponibles en el

sitio web de la OECD www.oecd.org/sti/

counterfeiting

12. N del T la noción de derecho en los libros se refiere

como se encuentra la legislación vigente en un país

con independencia del nivel de acatamiento que

puedan tener dichas normas. Este indicador es

considerado una variable de relativa objetividad

para el estudio de análisis empírico en materia de

derecho.

13. Índice de Doing Business disponible en http://www.

doingbusiness.org

2. Los activos intangibles de naturaleza inmaterial que

poseen valor económico (Ej. El know – how o una

marca).

3. Demzetz 1967 presenta una posición concisa sobre

la importancia de los derechos de propiedad en

general y la propiedad intelectual en particular.

Afirma (p 359) “Si una nueva idea es libremente

apropiable por todos, si existe propiedad comunal

para las nuevas ideas, los incentivos para el

desarrollo de tales ideas se perderán. Los beneficios

derivados de estas ideas no estarán concentrados en

sus creadores. Si extendemos algún tipo de

derechos privados sobre los creadores de estas ideas,

las mismas se desarrollarán a un ritmo más rápido”.

4. La existencia de los derechos de propiedad

intelectual puede beneficiar a los titulares de

derechos permitiendo muchos tipos de

transacciones incluyendo ventas, swaps,

licenciamientos y transferencias libres (entre otras

posibilidades). Los beneficios no puede no ser

necesariamente monetarios, pero pueden incluir

otros beneficios como reconocimiento social,

altruismo, o desarrollo en las carreras.

5. El artículo 7 del acuerdo ADPIC establece: “La

protección y la observancia de los derechos de

propiedad intelectual deberán contribuir a la

promoción de la innovación tecnológica y a la

transferencia y difusión de la tecnología, en

beneficio recíproco de los productores y de los

usuarios de conocimientos tecnológicos y de modo

que favorezcan el bienestar social y económico y el

equilibrio de derechos y obligaciones”.

6. Las formas de propiedad intelectual que abarca el

acuerdo ADPIC incluyen derechos de autor y

derechos conexos, marcas, indicaciones geográficas,

diseños industriales, patentes, patrones de diseños

(topografías) de circuitos integrados y la protección

de información protegida (secretos industriales).

7. Las reformas de derechos de propiedad intelectual

fueron reforzadas mediante la ratificación de una

serie de acuerdos administrados por la Organización

Mundial de la Propiedad Intelectual (ej. la

Convención de Berna sobre derechos de autor o la

Convención de París sobre Patentes) y la inclusión

“Do Stronger IPRs Deliver the Goods (and Services) in Developing Countries?” is published in association with:

Bangalore Management Academy, India

Centre for the Research of Institutions and Markets,

Argentina

IMANI, Center for Humane Education, Ghana

Institute for Democracy and Economic Affairs (IDEAS),

Malaysia

Instituto Liberdade, Brazil

Minimal Government Thinkers, Philippines

The Free Market Foundation, South Africa

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