Doc Dioxinas

PROGRAMA NACIONAL INTEGRADO DE INOCUIDAD ALIMENTARIA EN PELIGROS QUMICOS

Componente Dioxinas

PROGRAMA NACIONAL INTEGRADO DE INOCUIDAD ALIMENTARIA EN PELIGROS QUMICOS.Componente Dioxinas.

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ndice

1. 2. 3.

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5. 6.

Presentacin. Programas integrados de inocuidad alimentaria. 5 Introduccin Programa nacional integrado de inocuidad alimentaria en peligros qumicos. 6 Antecedentes. 7 3.1. Antecedentes generales. 7 3.2. Contaminantes orgnicos persistentes. (COPs). 3.3. Interaccin del ser humano con las dioxinas. 9 3.4. Medio ambiente - Convenio de Estocolmo. 3.5. Evaluacin de riesgo sobre dioxinas. 11 3.6. Principales accidentes ocurridos en los ltimos 50 aos con dioxinas en el mundo. 13 3.7. Accidentes ocurridos en Chile. 13 3.8. Recomendaciones del Codex Alimentarius sobre medidas preventivas a Incorporar en la cadena productiva de alimentos: 14 3.9. Avances normativos internacionales sobre dioxinas, furanos y PCBs. 14 3.10 Necesidad de vigilar y controlar la cadena alimentaria. 14 Objetivos. 15 4.1. Objetivo General: 15 4.2. Objetivos Especficos. 15 Metas del programa. 15 Plan de accin del programa nacional integrado. 17 6.1. Creacin de una mesa de trabajo, denominada mesa de trabajo de peligros qumicos. 17 6.2. Diagnosticar niveles de dioxinas presentes en alimentos destinados al consumo humano y de l os animales. 18 6.2.1 Estudio de determinacin de lnea de base sobre dioxinas y PCBs presentes en los alimentos. 18 6.2.2 Estudio de determinacin de lnea de base sobre dioxinas y PCBs presentes en productos para la alimentacin animal. 18 6.3. Definir niveles mximos permitidos en los alimentos de consumo humano y productos destinados a la alimentacin animal. 19 6.3.1. Norma que establece los lmites mximos de Dioxinas en alimentos y PCBs en productos destinados a la alimentacin animal. 19 6.3.2. Norma que establece los lmites mximos de dioxina y PCBs en productos destinados a la alimentacin animal 21 6.4. Desarrollar y coordinar un sistema de vigilancia y control de toda la cadena alimentaria incluidos los alimentos importados, exportados y producidos para el consumo en Chile. 23

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7. 8.

6.4.1. Actividades de vigilancia a desarrollar por el Ministerio de Salud. 6.4.2. Actividades de vigilancia a desarrollar por el Servicio Agrcola y Ganadero en productos destinados a la alimentacin animal. 6.4.3. Actividades a desarrollar por el Servicio Agrcola y Ganadero en productos Pecuarios de exportacin 6.4.4. Actividades de vigilancia a desarrollar por el Servicio Nacional de Pesca. 6.5 Mtodos de medicin de dioxinas y niveles de accin preventivos, de control y de alerta. Alimentos de consumo humano. Productos para la alimentacin animal. Alimentos de consumo humano para la exportacin. 6.6. Comunicacin de riesgo en casos de alertas. 6.7. Desarrollar sistemas de educacin y difusin de los contenidos del programa integrado de peligros qumicos a fiscalizadores, y a productores y comercializadores, integrando a todos los miembros de las cadenas de produccin y comercializacin de los alimentos. Seguimiento del programa integrado. Referencias Bibliogrficas.

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Anexo 1. Estudios y proyectos desarrollados por CONAMA, entre 2006 y 2009 y medidas regulatorias en el mbito ambiental.

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Anexo 2. Estudio de determinacin de lnea de base sobre dioxinas y PCBs presentes en los alimentos. Anexo 3. Detalles del Programa de Monitoreo de Dioxinas, Furanos y dl-PCBs en alimentos para animales Anexo 4. Detalles de la vigilancia de productos para la exportacin del SAG. Anexo 5. Mtodos utilizados para la determinacin de dioxinas y compuestos relacionados. Anexo 6. Informacin OMS. Anexo 7 Resumen ejecutivo

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1. PresentacinProgramas integrados de inocuidad alimentaria. El Pas tiene el desafo de implementar la Poltica Nacional de Inocuidad con el objetivo de proteger la salud de la poblacin, resguardar los derechos de los consumidores y aportar al desarrollo de un comercio justo y competitivo de los alimentos. La seguridad de las personas toma especial relevancia con el incremento del comercio internacional de alimentos y la utilizacin de nuevas tecnologas en la produccin, elaboracin y distribucin de ellos. Al Estado le corresponde la responsabilidad de generar y actualizar el marco regulatorio necesario para dar seguridad de que los alimentos sean inocuos y aptos para el consumo humano. Adems, debe velar por el cumplimiento de la normativa a travs de sistemas de vigilancia y control oficial de los alimentos, las que son desarrolladas por distintos organismos del Estado, como son los servicios pblicos de los sectores Salud, Agricultura y Pesca. Cada uno de stos ha dispuesto la realizacin de actividades de auditoras y fiscalizacin, segn el mandato que la Ley les da, en las distintas etapas de produccin, extraccin, procesamiento y comercializacin de los alimentos. El esfuerzo integrado de stos, traducido en un conjunto de polticas, principios, normas y acciones que cada uno ejecuta, son el componente pblico del Sistema Nacional de Inocuidad Alimentaria y los programas nacionales integrados sern las herramientas con las cuales se controlarn los peligros relativos a la inocuidad alimentaria. El objetivo de construir programas nacionales integrados de inocuidad alimentaria es coordinar conjuntamente con las instituciones competentes, las acciones que cada uno de ellos desarrollar en un perodo determinado a fin de cumplir los objetivos de la poltica nacional de inocuidad, potenciando el desarrollo de las actividades, evitando las duplicidades de acciones y optimizando el uso de los recursos disponibles. Todos los marcos normativos y programas de fiscalizacin y control que deban sufrir modificaciones, o bien, ser creados en funcin de este programa integrado, sern desarrollados por las autoridades competentes, con sus respectivos procesos de consultas pblicas, cuando corresponda. Los programas nacionales integrados estarn ordenados por temas prioritarios de inocuidad alimentaria, dentro de los cuales se incorporarn progresivamente sus respectivos componentes en funcin de evaluaciones de riesgo y las prioridades establecidas por los distintos sectores del pas. Para cada componente se establecern objetivos, planes de trabajo con metas programticas y actividades anuales o de mayor plazo, los marcos normativos, los sistemas de control y vigilancia, los sistemas de alerta y comunicacin, actualizacin y difusin, compromisos de los sectores, evaluacin de los programas e identificacin de brechas, sistemas de educacin y difusin cuando corresponda. Un desafo para estos programas es incorporar en cada uno de los componentes, las gestiones necesarias para apoyar la inclusin de todos los productores, elaboradores y comercializadores de alimentos, toman-

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do en consideracin las realidades regionales, tamao de las empresas y pertinencias culturales. Las entidades privadas de toda la cadena alimentaria, esto es, los productores de piensos, los elaboradores, extractores, procesadores, distribuidores o comercializadores de alimentos y cualquier otro que participe de esa cadena, asegurarn en todas las etapas de la produccin, transformacin o distribucin que tienen lugar en las empresas bajo su control, que los alimentos sean inocuos y cumplan con los requisitos de la legislacin alimentaria. Para ello, los responsables involucrados en las distintas partes de la cadena, deben considerar los riesgos y realizar las gestiones necesarias para su control, de tal forma que se puedan evitar que los peligros qumicos, biolgicos u otros, estn presentes en los alimentos, y que si hay presencia de stos, estn en niveles que no generen dao a la salud de los consumidores. A su vez, los rganos del Estado deben velar por generar, la actualizacin permanente y cumplimiento de los marcos normativos correspondientes, desarrollando modelos de vigilancia y control modernos y eficientes. Habiendo cumplido con lo anterior, la poblacin podr obtener del mercado alimentos inocuos y aptos para el consumo humano, debiendo participar activamente, implementando las medidas de almacenamiento e higiene necesarias para un consumo seguro como punto final de la cadena. Finalmente, alcanzar las metas de los distintos programas, permitir que los alimentos, tanto para el consumo nacional, como aquellos destinados a la exportacin, no signifiquen un riesgo para la salud humana y contribuyan al desarrollo productivo del pas.

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2. IntroduccinPrograma nacional integrado de inocuidad alimentaria en peligros qumicos. En materias de contaminantes y residuos qumicos, la Agencia Chilena Para la Inocuidad de los Alimentos (ACHIPIA) ha convocado a profesionales del Instituto de Salud Pblica (ISP), del Ministerio de Salud, del Servicio Agrcola y Ganadero (SAG), del Ministerio de Agricultura y del Servicio Nacional de Pesca, del Ministerio de Economa, en tanto cada uno de estos organismos tiene un rol en la fiscalizacin de los alimentos. Adems, se convoc a profesionales del Instituto de Investigaciones Agropecuarias (INIA) y de la Comisin Nacional del Medio Ambiente (CONAMA), en tanto les ha cabido desempear un rol en la generacin de importantes antecedentes tcnicos a travs de sus investigaciones y trabajo intersectorial, siendo muy importante sus aportes en la orientacin de las acciones de los organismos fiscalizadores de los alimentos. Con todos estos organismos pblicos se realizarn los programas nacionales integrados de inocuidad alimentaria de peligros qumicos, y se mantendrn consultas peridicas a las empresas, instituciones o agrupaciones de ellas, participantes en la cadena de produccin, distribucin y comercializacin de alimentos y a los representantes de organizaciones civiles y de acadmicos vinculados a estas materias. En la produccin primaria de los alimentos y su posterior elaboracin y distribucin a lo largo de la cadena de comercializacin se utilizan algunos insumos, o bien, tecnologas como maquinarias, sistemas de refri-


geracin, entre otras, que pueden liberar sustancias al ambiente y contaminar los alimentos. Los contaminantes qumicos son sustancias que pueden ingresar de manera no intencionada a los alimentos durante su produccin o comercializacin. Ejemplo de ellos son las dioxinas y los metales pesados. En tanto que los residuos qumicos son sustancias que se pueden encontrar en los alimentos, producto de la utilizacin de medicamentos veterinarios, aditivos, plaguicidas entre otros. Si los contaminantes o residuos superan cierto umbral, pueden convertirse en problemas de inocuidad de los alimentos y causar daos a la salud de las personas. Para el perodo 2009-2013, el componente de peligros qumicos se abocar al componente de los Contaminantes denominados Dioxinas, incluidos furanos y bifenilos policlorados (PCBs) similares a las dioxinas, y el componente Plaguicidas, como residuos presente en los alimentos. En funcin de los antecedentes de riesgo para la salud de las personas, la Agencia Chilena para la Inocuidad de los Alimentos (ACHIPIA) incorporar a futuro nuevos componentes y mantendr actualizados los presentes.

3. Antecedentes3.1 Antecedentes generales. El trmino Dioxinas designa a las dioxinas (PCDD), los furanos (PCDF) y entre los bifenilos policlorados (PCB) se incorporan slo aquellos (PCB) similares a las dioxinas (coplanares). Estos productos son compuestos orgnicos clorados relacionados entre s desde el punto de vista estructural y qumico, constituido por: 1. Dibenzo-para-dioxinas policloradas (PCDD) 2. Dibenzofuranos policlorados (PCDF), 3. Algunos bifenilos policlorados (PCB) anlogos a las dioxinas que poseen propiedades txicas similares. Las Dioxinas poseen propiedades txicas diversas y tienen gran afinidad por las grasas, son incoloras, inodoras y extremadamente estables. A modo de ejemplo se muestra en las Figuras 1, 2 y 3 una dioxina tetraclorada, un dibenzofurano y un PCB seleccionadoC1 C1 0 C1 C1

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Figura 1. Dibenzo-para-dioxinas policloradas (PCDD)


C1 C1

C1 C1 C1Figura 2. Dibenzofuranos policlorados (PCDF)

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C1 C1

C1 C1 C1Figura 3. Bifenilos policlorados (PCBs)

3.2 Contaminantes orgnicos persistentes. (COPs). Los COPs son un conjunto de sustancias qumicas que comparten ciertas caractersticas bsicas: poseen gran toxicidad, son persistentes en el ambiente, tienen capacidad para bioacumularse en las cadenas alimenticias y se trasladan a grandes distancias. Estas propiedades hacen que la presencia de los COPs represente una amenaza global.

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Dentro de los COPS se encuentran los D. F y PCBs Inicialmente, se reconocieron doce COPs agrupados en tres categoras: plaguicidas (aldrn, clordano, DDT, dieldrn, endrn, heptacloro, mirex y toxafeno); productos qumicos industriales (hexaclorobenceno y bifenilos policlorados-PCBs); y subproductos no intencionales de sustancias qumicas precursoras y/o procesos trmicos/combustin (dioxinas y furanos). En la ltima Conferencia de las Partes del Convenio de Estocolmo realizada en mayo de 2009, se adicionaron los siguientes COPs: clordecona, ter de hexabromobifenilo y ter de heptabromodifenilo, pentaclorobenceno, alfa-hexaclorociclohexano, beta-hexaclorociclohexano, lindano, pentabromodifenileter, octabromodifenileter y cido sulfnico de perfluorooctano sus sales y fluoruro sulfnico de perfluorooctano. Las dioxinas (PCDD) y los furanos (PCDF) son contaminantes no deseados, no tienen ningn uso. Se forman de manera involuntaria y son liberados como subproducto de actividades humanas en numerosos procesos de fabricacin, tales como la fundicin, el blanqueo de la pasta de papel con cloro o la fabricacin de algunos plaguicidas. Tambin pueden producirse en procesos naturales como las erupciones volcnicas y los incendios forestales. A diferencia de dioxinas y furanos, los bifenilos policlorados (PCB) se utilizaban en una amplia gama de productos, como aparatos elctricos, revestimientos de superficies, tintas, adhesivos y pinturas. Los PCBs pueden liberarse al medio ambiente, por ejemplo, al incinerar o almacenar en vertederos residuos que los contienen. Hoy en da, la fabricacin y utilizacin de PCBs est prohibido o sometido a restricciones importantes en muchos pases, debido a su posible impacto sobre la salud y el ambiente.


En Chile y todo el Mundo, hay inventarios de la presencia de desechos industriales que contienen PCBs que han sido almacenados de manera segura. El almacenamiento prolongado y una eliminacin inadecuada de este material podran liberar Dioxinas hacia el medio ambiente y a raz de esto contaminar los alimentos y piensos. Los residuos con PCB no se pueden eliminar fcilmente sin que contaminen el medio ambiente y a la poblacin humana. Esos materiales deben ser tratados como residuos peligrosos, y deben ser destruidos mediante incineracin a altas temperaturas en el extranjero. 3.3 Interaccin del ser humano con las dioxinas. Las dioxinas son bio-transformadas lentamente en el cuerpo y no se eliminan fcilmente, tendiendo a acumularse en las grasas y en el hgado. Mediante su interaccin con receptores celulares, pueden provocar efectos biolgicos, tales como, cncer, trastornos hormonales y de las funciones celulares, que se traducen en enfermedades cardiovasculares y diabetes entre otras enfermedades crnicas. Estudios internacionales han demostrado que los bebs de madres altamente expuestas de manera accidental a dioxinas, presentan severos trastornos neurolgicos y del desarrollo. La exposicin aguda del ser humano a altas concentraciones de dioxinas puede causar lesiones cutneas, tales como cloracn y manchas oscuras, as como alteraciones funcionales hepticas. La exposicin crnica a travs de los aos, se ha relacionado con alteraciones inmunitarias, del sistema nervioso en desarrollo, del sistema endocrino y de la funcin reproductora. La exposicin crnica de los animales a las dioxinas ha causado varios tipos de cncer. El Centro Internacional de Investigaciones sobre el Cncer (CIIC) de la OMS, realiz en 1997 una evaluacin de riesgo de producir cncer. De acuerdo con los datos de las investigaciones en animales y los datos epidemiolgicos humanos, este centro de investigacin ha clasificado a las dioxinas pertenecientes a la familia de las tetracloradas, como carcingeno humano. Sin embargo, no afecta al material gentico, y hay un nivel de exposicin por debajo del cual el riesgo de cncer podra ser bajo. Adems, en otros tipos de dioxinas no se ha podido establecer relacin con cnceres. El feto es particularmente sensible a la exposicin a las dioxinas. El recin nacido, cuyos rganos se encuentran en fase de desarrollo rpido, tambin puede ser ms vulnerable a algunos efectos. Algunos individuos o grupos de individuos pueden estar expuestos a mayores concentraciones de dioxinas debido a sus dietas (por ejemplo, grandes consumidores de pescado en algunas zonas del mundo con niveles altos de dioxina) o a su trabajo (por ejemplo, trabajadores de la industria del papel y de la pasta de papel, o de plantas de incineracin y vertederos de desechos peligrosos). Se ha estimado que el riesgo de cncer aumenta alrededor de un 40% para trabajadores expuestos a altas dosis de dioxinas. Como las dioxinas estn omnipresentes, todos tenemos una exposicin basal y una cierta concentracin de dioxinas en el organismo: la llamada carga corporal. En general, no es de suponer que esta exposicin tenga efectos en la salud humana. 3.4 Medio ambiente - Convenio de Estocolmo. El Convenio de Estocolmo sobre contaminantes orgnicos persistentes (COPs) es un instrumento inter-

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nacional jurdicamente vinculante que tiene por objetivo prevenir los daos de esas sustancias sobre el ambiente, incluyendo la salud humana. Este instrumento entr en vigor en el ao 2004, comprometiendo a cada pas Parte a la aplicacin de medidas para a) eliminar o restringir la produccin y el uso de los COPs producidos intencionalmente, b) eliminar en forma ambientalmente adecuada, las existencias de los COPs fuera de uso, deteriorados, vencidos o prohibidos, c) minimizar la generacin de COPs que se formen y liberen de manera no intencional, tomando medidas de prevencin relativas a las mejores tcnicas disponibles y las mejores prcticas ambientales y, d) elaborar un Plan Nacional de Implementacin del Convenio de Estocolmo. Nuestro pas ratific el Convenio de Estocolmo el 20 de enero de 2005 y fue aprobado por Decreto N 38 del 19 de mayo de 2005. El Convenio de Estocolmo integra la Agenda Qumica Internacional conjuntamente con: (i) el Convenio de Basilea sobre el control de los movimientos transfronterizos de los desechos peligrosos y su eliminacin y; (ii) el Convenio de Rotterdam sobre el procedimiento de consentimiento fundamentado previo aplicable a ciertos plaguicidas y productos peligrosos objeto de comercio internacional. Para dar cumplimiento a lo establecido en el Convenio de Estocolmo sobre COPs, en diciembre de 2005, el Consejo Directivo de CONAMA aprob el Plan Nacional de Implementacin para la Gestin de los Contaminantes Orgnicos Persistentes en Chile, Fase I: 2006-2010. Sus objetivos especficos son: a) reducir los riesgos causados por los plaguicidas COPs a la salud de la poblacin y al medio ambiente; b) asegurar una gestin sustentable y racional de los sitios contaminados con COPs; c)_disminuir o eliminar las liberaciones de dioxinas y furanos al medio ambiente; d) identificar, gestionar y eliminar los PCBs; e) contar con capacidades analticas de COPs, que cumplan con estndares de calidad nacional e internacional; f ) promover oportunidades de participacin ciudadana, de capacitacin e informacin sobre COPs; g) identificar y promover actividades de investigacin sobre COPs; y h) implementar un sistema de registro de emisiones y transferencia de contaminantes (RETC), incluyendo a los COPs. Plan nacional de implementacin (PNI) de CONAMA. El Plan Nacional de Implementacin para la Gestin de los Contaminantes Orgnicos Persistentes en Chile que la CONAMA est llevando a cabo, tiene 8 componentes. Los componentes y sus objetivos especficos son los siguientes: a) Plan de accin de plaguicidas caducados COPs: i) Implementar acciones tendientes a eliminar los plaguicidas COPs de una manera acorde con las polticas medio ambientales nacionales e internacionales; ii) Minimizar la generacin de productos caducados en la produccin silvoagropecuaria nacional. b) Plan de accin de sitios contaminados con COPs: i) Identificar los sitios contaminados con COPs a nivel nacional; ii) Desarrollar una efectiva gestin de los sitios contaminados con COPs. c) Plan de accin de fuentes de dioxinas y furanos: i) Reducir las liberaciones de dioxinas y furanos en las fuentes ms importantes identificadas en el inventario; ii) Desarrollar una gestin ambientalmente racional de dioxinas y furanos.

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d) Plan de accin de bifenilos policlorados (PCBs): i) Desarrollar una gestin ambientalmente racional de los fluidos dielctricos que contengan PCBs y de los equipos contaminados con estas sustancias, con miras a su eliminacin en 2028; ii) Identificar otros productos que contengan PCBs en el pas. e) Capacidades analticas de COPs: i) Validar/homologar mtodos analticos de COPs internacionalmente reconocidos, en las diferentes matrices ambientales; ii) Fortalecer las capacidades analticas de COPs en Chile. f ) Informacin, sensibilizacin y formacin de la ciudadana:i) Sensibilizar a los grupos de inters sobre el uso y efectos de los COPs en la salud y medio ambiente y sus beneficios de su reduccin y/o eliminacin; ii) Proporcionar informacin sobre el PNI para fortalecer las competencias con relacin al manejo tcnico e impacto de las acciones; iii) Educar a la ciudadana y a los grupos relacionados directamente con el Plan, en el uso, efectos y alternativas de eliminacin de los COPs, iv) Lograr el acceso de la ciudadana a la informacin actualizada del estado de los COPs en Chile, como el intercambio de informacin entre los actores involucrados; v) Incentivar la participacin de la ciudadana y de los grupos de inters en el proceso de dictacin de normas vinculadas al uso, almacenamiento y eliminacin de COPs. g) Investigacin: i) Identificar y promover actividades de investigacin sobre COPs. h) Sistema de registro de emisiones y transferencia de contaminantes e intercambio de informacin: i) Desarrollar los aspectos normativos que permitan la implementacin y gestin del RETC en Chile; ii) Consolidar las bases de datos y desarrollar un mecanismo que permita el intercambio de informacin entre los principales actores nacionales e internacionales; iii) Desarrollar procedimientos de difusin y publicacin de la informacin contenida en el RETC. En anexo 1 se describen los estudios y proyectos desarrollados por CONAMA en el periodo 2006 y 2009 y detalles de medidas regulatorias ambientales. Igualmente est disponible en los links: www.sinia.cl / www. conama.cl/cops .

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3.5 Evaluacin de riesgo sobre dioxinas. El Comit Mixto FAO/OMS de Expertos en Aditivos Alimentarios, en la reunin celebrada el ao 2001, llev a cabo una evaluacin exhaustiva de los riesgos de las PCDD, los PCDF y los PCBs anlogos a las dioxinas. Los expertos concluyeron que se puede establecer una ingesta tolerable de dioxinas partiendo del principio de que hay un umbral para todos los efectos. Para evaluar los riesgos que suponen estas sustancias para la salud a corto o a largo plazo se debe determinar la ingesta total o media a lo largo de meses, y la ingesta tolerable debe evaluarse a lo largo de un periodo de al menos un mes. Los expertos han establecido de forma provisional una ingesta mensual tolerable de 70 pg de equivalentes txicos /kg de peso corporal / mes. Esta es la cantidad de dioxinas que se puede ingerir a lo largo de la vida sin que se produzcan efectos detectables en la salud, valor deducido a partir de la dosis ms pequea que causa efectos adversos y la aplicacin de factores de seguridad.


La Equivalencia Txica (TEQ), corresponde al valor relativo calculado multiplicando la concentracin de un congnere por el factor de equivalencia txica (FET). La Organizacin Mundial de la Salud estableci los Factores de Equivalencia Txica individuales para cada molcula que componen las dioxinas, furanos y PCBs, en relacin con la toxicidad de 2,3,7,8-Tetraclorodibenzo-p-dioxina (TCDD), a la que se asigna un FET de 1.

Compuesto Dibenzodioxinas Policloradas 2,3,7,8-Tetraclorodibenzodioxina 1,2,3,7,8-Pentaclorodibenzodioxina 1,2,3,4,7,8-Hexaclorodibenzodioxina 1,2,3,6,7,8-Hexaclorodibenzodioxina 1,2,3,6,7,9-Hexaclorodibenzodioxina 1,2,3,4,6,7,8-Heptaclorodibenzodioxina Octaclorodibenzodioxin

Abreviatura

Factor Equivalencia Txica (FET)

TCDD 1,2,3,7,8-PeCDD 1,2,3,4,7,8-HxCDD 1,2,3,6,7,8-HxCDD 1,2,3,6,7,9-HxCDD 1,2,3,4,6,7,8-HpCDD OCDD Abreviatura

1 1 0.1 0.1 0.1 0.01 0.0001 Factor Equivalencia Txica (FET)

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Compuesto Dibenzofuranos Policlorados 2,3,7,8-Tetraclorodibenzofurano 1,2,3,7,8-Pentaclorodibenzofurano 2,3,4,7,8-Pentaclorodibenzofurano 1,2,3,4,7,8-Hexaclorodibenzofurano 1,2,3,6,7,8-Hexaclorodibenzofurano 1,2,3,7,8,9-Hexaclorodibenzofurano 2,3,4,6,7,8-Hexaclorodibenzofurano 1,2,3,4,6,7,8-Heptaclorodibenzofurano 1,2,3,4,7,8,9-Heptaclorodibenzofurano Octaclorodibenzofurano Compuesto Bifenilos policlorados no-orto 3,3,4,4-Tetraclorobifenilo 3,4,4,5,-Tetraclorobifenilo 3,3,4,4,5-Pentaclorobifenilo 3,3,4,4,5,5-Hexaclorobifenilo

2,3,7,8-TCDF 1,2,3,7,8-PeCDF 2,3,4,7,8-PeCDF 1,2,3,4,7,8-HxCDF 1,2,3,6,7,8-HxCDF 1,2,3,7,8,9-HxCDF 2,3,4,6,7,8-HxCDF 1,2,3,4,6,7,8-HpCDF 1,2,3,4,7,8,9-HpCDF OCDF Abreviatura

0.1 0.05 0.5 0.1 0.1 0.1 0.1 0.01 0.01 0.0001 Factor Equivalencia Txica (FET)

3,3,4,4-TCB 3,4,4,5-TCB 3,3,4,4,5-PeCB 3,3,4,4,5,5-HxCB

0.0001 0.0001 0.1 0.01


Compuesto Bifenilos policlorados mono-orto 2,3,3,4,4-Pentaclorobifenilo 2,3,4,4,5-Pentaclorobifenilo 2,3,4,4,5-Pentaclorobifenilo 2,3,4,4,5-Pentaclorobifenilo 2,3,3,4,4,5-Hexaclorobifenilo 2,3,3,4,4,5-Hexaclorobifenilo 2,3,4,4,5,5-Hexaclorobifenilo 2,3,3,4,4,5,5-Heptaclorobifenilo

Abreviatura

Factor Equivalencia Txica (FET)

2,3,3,4,4-PeCB 2,3,4,4,5-PeCB 2,3,4,4,5-PeCB 2,3,4,4,5-PeCB 2,3,3,4,4,5-HxCB 2,3,3,4,4,5-HxCB 2,3,4,4,5,5-HxCB 2,3,3,4,4,5,5-HpCB

0.0001 0.0005 0.0001 0.0001 0.0005 0.0005 0.00001 0.00001

3.6 Principales accidentes ocurridos en los ltimos 50 aos con dioxinas en el mundo. Desde la mitad del siglo XX hay relatos de eventos de importancia en la poltica, la salud pblica y en la economa de pases o grupos de pases. Slo a modo de ejemplo se describen algunos de ellos. En1968:incidentedeYusho,Japn.Aceitedearrozcontaminadocondioxinas. Enungraveaccidenteregistradoen1976enunafbricadeproductosqumicosenSeveso(Italia)se liberaron grandes cantidades de dioxinas, contaminando una zona de 15 km2 con 37.000 habitantes afectados. OtrocasodecontaminacinalimentariapordioxinasseprodujoenlosEstadosUnidosen1997.Sedetectaron pollos y huevos contaminados con dioxinas debido a la utilizacin de una arcilla (bentonita) contaminada que se utiliza en la fabricacin de piensos. Enmarzode1998sedetectaronenAlemaniaaltasconcentracionesdedioxinasenleche. En1999sedetectaronaltasconcentracionesdedioxinasenavesdecorralyhuevosprocedentesdeBlgica. El origen de la contaminacin con dioxina se determin en el uso de aceite industrial con PCB. Endiciembrede2008,Irlandaretirtodalacarnedecerdoporestarcontaminadacondioxinas,se relacion con el consumo de piensos con altas concentraciones de dioxinas. Fue una alarma en toda Europa con un alto costo econmico.

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3.7. Antecedentes de detecciones de Dioxinas en Chile. Duranteelao2000elInstitutodeSaludPblicadeChile(ISP),debidoaleventodelao1999enBlgica, coordin el muestreo de diferentes muestras ambientales (aserrn, cenizas y aguas) que fueron enviadas a Canad para la determinacin de dioxinas, detectndose cantidades significativas en muestras de aserrn. Duranteelao2003,sedetectunnivelde7,5pgdedioxinaporcadagramodegrasaencarnesde cerdo exportadas a Corea. EnJulio2008,sedetectdeterminadaspartidasdecarnedecerdoconnivelesaltosdedioxinatanto en carnes de exportacin como de consumo nacional. La alarma gener el retiro y destruccin del


mercado nacional e internacional de toda la carne afectada. Esta situacin se debi a la contaminacin de la cadena de alimentacin animal con Dioxinas. Enelao2008,elISPesinvitadoatravsdelaCONAMAaparticiparenel4toEstudiodeCompuestos orgnicos persistentes (COPs) en leche materna coordinado por PNUMA-GEP, la coordinacin de toma de muestras fue realizada en la 15va y 8va Regin, con el consentimiento previo correspondiente. En dichas muestras se analizaron en el ISP residuos de plaguicidas y en Alemania dioxinas y furanos policlorados. Respecto a dioxinas y furanos, las muestras arrojaron cantidades entre 8,9 a 9,7 pg TEQ OMS/g grasa. Ambos estudios, permiten visualizar que la exposicin de dioxinas para nuestra poblacin no es ajeno al de otros pases. Cantidades similares se detectaron de PCB`s en dicho fluido biolgico.

3.8. Recomendaciones del Codex Alimentarius sobre medidas preventivas a incorporar en la cadena productiva de alimentos: La reduccin de la exposicin humana a travs de los alimentos se hace con medidas dirigidas en toda la cadena de produccin de alimentos. El Codex Alimentarius adopt en el ao 2001 un cdigo de prcticas sobre medidas aplicables en el origen para reducir la contaminacin de los alimentos con sustancias qumicas (CAC/RCP 49-2001), y en el ao 2006 un cdigo de prcticas para la prevencin y la reduccin de la contaminacin de los alimentos y piensos con dioxinas y PCBs anlogos a las dioxinas (CAC/RCP 62-2006).

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3.9. Avances normativos internacionales sobre dioxinas, furanos y PCBs. Respecto de los contenidos de Dioxinas y PCBs, estos han sido normados slo por la Comunidad Europea y Corea. Los lmites mximos de Dioxinas en alimentos para la Comunidad Europea estan en los siguientes documentos. Normativa de la Unin Europea para la alimentacin humana. El Reglamento de la Comunidad Europea, No 1881/2006, emitido el 19 de diciembre del 2006, el cual fija los contenidos mximos de determinados contaminantes en los productos alimenticios. Normativa de la Unin Europea para la alimentacin animal. La directiva 2002/32/CE del parlamento europeo y del consejo, emitida el 7 de mayo de 2002, la cual fija los contenidos mximos sobre sustancias indeseables en la alimentacin animal, en lo referente a las dioxinas y PCBs similares a las dioxinas.

3.10 Necesidad de vigilar y controlar la cadena alimentaria. Aunque la formacin de Dioxinas es local, su distribucin en el ambiente es mundial. Las dioxinas se encuentran en todo el mundo en prcticamente todos los medios. Las mayores concentraciones se registran en algunos suelos, sedimentos y alimentos, especialmente los productos lcteos, carnes, pescados y mariscos. Sus concentraciones son muy bajas en las plantas, el agua y el aire.


Evaluaciones Europeas y de EE.UU. de fuentes de contacto de las personas con las dioxinas establecen que ms del 90% de la exposicin humana a las dioxinas procede de los alimentos, y fundamentalmente de las carnes, los productos lcteos, pescados y mariscos. Por consiguiente, la proteccin de los alimentos es crucial. La contaminacin con dioxina, que han tenido los alimentos en Chile han sido fruto de accidentes en la cadena alimentaria evitables con un buen control de riesgo.

4. Objetivos4.1. Objetivo General: Velar para que los alimentos producidos, elaborados, importados y comercializados en el pas, tanto para el consumo nacional, como para la exportacin, no contengan Dioxinas en niveles considerados de riesgo para la salud humana, a travs de la accin integrada de las instituciones competentes.

4.2. Objetivos Especficos. 1. Establecer niveles de riesgo a travs de normativas que definan lmites mximos de dioxinas presentes en los alimentos de consumo humano y en productos destinados a la alimentacin animal en niveles que no generen enfermedad o dao a la poblacin. 2. Disponer de un diagnstico de los niveles de dioxinas presente en los alimentos de consumo humano y en productos destinados a la alimentacin animal de mayor riesgo. 3. Coordinar el establecimiento de actividades integradas de vigilancia y control de Dioxinas y PCB en los alimentos para consumo humano, as como productos destinados a la alimentacin animal, necesarios para prevenir y proteger la salud de los consumidores. 4. Contar con modelos de alertas y marcos de comunicacin de riesgo frente a detecciones de dioxinas en los alimentos en niveles considerados de riesgo para la salud. 5. Desarrollar e implementar modelos de actualizacin, capacitacin y difusin de los contenidos del programa integrado de peligros qumicos.

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5.- Metas del programa.Cada uno de los captulos de este programa integrado de inocuidad alimentaria en peligros qumicos tiene brechas y desafos por cumplir, establecidas a partir de la discusin en la mesa de trabajo de peligros qumicos. Sin perjuicio de lo anterior, se han establecido tres metas, que dan cuenta globalmente del cumplimiento de este programa y sus objetivos.


META 1: A partir del ao 2010, los sectores con competencia en materias de inocuidad de los alimentos, participantes del componente Dioxinas, debern implementar las acciones acordadas en este programa integrado. INDICADOR: Cumplimiento del Programa Integrado por parte de la Subsecretara de Salud Pblica, el Servicio Agrcola y Ganadero, el Servicio Nacional de Pesca, la Comisin Nacional del Medio Ambiente y la Agencia Chilena para la Inocuidad Alimentaria. MEDIOS DE VERIFICACIN: Informe de cada uno de los sectores e informe anual de la ACHIPIA de evaluacin del programa. FRMULA: (Dicotmico si/no). Cumplimiento de los compromisos asumidos en este programa por cada una de las instituciones. META 2: A partir del ao 2010, se implementar un sistema de vigilancia de los alimentos que se consumen a nivel nacional, tanto de produccin nacional, como alimentos importados con el fin de cumplir con la normativa vigente. Por su parte, los alimentos de exportacin sern vigilados, a fin de cumplir las exigencias en materia de dioxinas de los mercados de destino.

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INDICADOR: Cumplimiento de las acciones necesarias para implementar un sistema de vigilancia, y de las acciones que eviten el consumo de alimentos con niveles de dioxinas por sobre la normativa vigente. MEDIOS DE VERIFICACIN: Informe de cada uno de los sectores e informe anual de la ACHIPIA de evaluacin del programa. FRMULA: (Dicotmico si/no). Cumplimiento de los compromisos asumidos en este programa por cada una de las instituciones. META 3: A partir del ao 2010, se implementar un sistema de vigilancia de los productos para alimentacin animal que se utilicen en nuestro pas con el fin de cumplir con la normativa vigente. INDICADOR: Cumplimiento del programa de vigilancia, y de las acciones que eviten el uso de productos para la alimentacin animal con presencia de dioxinas por sobre los niveles establecidos en la normativa vigente. MEDIOS DE VERIFICACIN: Informe de cada uno de los sectores e informe anual de la ACHIPIA de evaluacin del programa. FRMULA: (Dicotmico si/no). Cumplimiento de los compromisos asumidos en este programa por cada una de las instituciones.


6.- Plan de accin del programa nacional integrado.Para el cumplimento de los objetivos y metas se deber establecer el siguiente plan de accin: 1. Creacin de una mesa de trabajo, denominada mesa de trabajo de peligros qumicos; 2. Diagnosticar niveles de dioxinas presentes en alimentos destinados al consumo humano y de los animales; 3. Definir niveles mximos permitidos en los alimentos y productos para la alimentacin animal; 4. Desarrollar y coordinar un sistema de vigilancia y control de toda la cadena alimentaria incluidos los alimentos importados, exportados y producidos para el consumo en Chile; 5. Establecer un sistema de alerta, definiendo concentraciones de alerta y diversos niveles de accin frente a alimentos de consumo humano y productos para la alimentacin animal contaminados; 6. Desarrollar sistemas de educacin y difusin de los contenidos del programa integrado Peligros qumicos a fiscalizadores, y a productores y comercializadores, integrando a todos los miembros de las cadenas de produccin y comercializacin de los alimentos.

6.1. Creacin de una mesa de trabajo, denominada mesa de trabajo de peligros qumicos. Se cre una Mesa de trabajo de peligros qumicos, donde el componente dioxinas ser analizado. sta es coordinada y dirigida por la Agencia Chilena para la Inocuidad de los Alimentos, y sus funciones son: 1. Acordar y coordinar anualmente la implementacin de las actividades de este componente; 2. En caso de generarse alertas o crisis de inocuidad alimentaria en relacin a dioxinas, ser la responsable de dar apoyo tcnico a la gestin de la Agencia; Los profesionales que asisten, son nombrados por cada uno de las instituciones, comprometiendo las gestiones de su sector en materias de este componente. Participan en el componente dioxinas, representantes del Instituto de Salud Pblica (ISP), del Ministerio de Salud, del Servicio Agrcola y Ganadero (SAG) y del Servicio Nacional de Pesca, en tanto tienen un rol regulador y fiscalizador en materia de los alimentos. Adems, asisten representantes de la Comisin Nacional del Medio Ambiente (CONAMA). La coordinacin general y el apoyo tcnico es desarrollada por los profesionales de la Agencia Chilena para la Inocuidad Alimentaria. El Programa Nacional Integrado de Peligros Qumicos Componente Dioxinas deber ser ratificado oficialmente por las autoridades competentes.

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6.2. Diagnosticar niveles de dioxinas presentes en alimentos destinados al consumo humano y de los animales. 6.2.1 Estudio de determinacin de lnea de base sobre dioxinas y PCBs presentes en los alimentos. El Ministerio de Salud establecer la lnea de base de dioxinas y PCBs en alimentos de consumo humano que incluye 6 tipos de alimentos: carne de cerdo, carne de ave, carne de vacuno, pescado, huevos y leche (incluidos productos derivados), contemplando 1.420 muestras a lo largo del pas, muestreo que se llevar a cabo durante el bienio 2009/2010 en tres etapas. Se program realizar la primera etapa durante el mes de junio 2009; la segunda etapa, se llev a cabo durante el mes de noviembre del 2009 y, por ltimo, la tercera etapa, al inicio del 2010. Esta lnea base nos permitir revisar y evaluar nuestra propuesta de valores lmites y orientar el futuro monitoreo y vigilancia de estos contaminantes en los alimentos de consumo interno (nacional), tanto de produccin nacional, como importados. Las Secretaras Regionales Ministeriales de Salud (SEREMI) del pas (15) realizarn los muestreos correspondientes y el Instituto de Salud Pblica los anlisis, mediante el mtodo DR CALUX (Dioxina Responsive Chemically Activated Luciferase Expresin).

Nmero de muestras

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Alimento Carne de cerdo Carne de ave Carne vacuno Pescado Huevos Leche y derivados Total En anexo 2 hay ms detalles del estudio.

N de muestras por tipo de alimento 204 204 204 204 204 400 1420

6.2.2 Estudio de determinacin de lnea de base sobre dioxinas y PCBs presentes en productos para la alimentacin animal. En el caso de los productos destinados a la alimentacin animal el SAG inici el ao 2009 estudio de niveles de dioxina como parte del programa de control y verificacin del cumplimiento del marco normativo. En la siguiente tabla se seala el nmero de muestras que se tomaron durante el ao 2009, para cada tipo de establecimiento - matriz:


Tipo establecimiento Fbricas de Alimentos y Suplementos Fbricas de Ingredientes PABCO* bovinos, ovinos, aves y cerdos Importadores Total En anexo 3 hay ms detalles del programa.

N Muestras 100 30 50 30 210

6.3. Definir niveles mximos permitidos en los alimentos de consumo humano y productos destinados a la alimentacin animal. Los marcos normativos deben definir lmites mximos permitidos en alimentos de consumo humano y lmites en productos para la alimentacin animal que permitan cumplir los objetivos de inocuidad establecidos. El Ministerio de Salud desarroll durante el 2009 la propuesta de lmites mximos en alimentos destinados al consumo humano, teniendo como objetivo que la exposicin de la poblacin no sobrepase la ingesta mensual tolerable establecida por la OMS. Estos lmites se establecieron mediante el DS 64, publicado en noviembre de 2009. Por su parte, el Servicio Agrcola y Ganadero estableci lmites mximos de dioxinas y bifenilos policlorados a travs de la Resolucin Exenta N 1032 de 24 de febrero de 2009. 6.3.1. Norma que establece los lmites mximos de D y PCBs en alimentos De acuerdo a estudios de exposicin realizados por la Comunidad Europea y la Environmental Protection Agency (EPA) de Estados Unidos, la principal va de exposicin es la oral, representando alrededor de un 90%, a travs del consumo de alimentos de origen animal, donde las dioxinas se concentran en el tejido adiposo, y para el caso de nios lactantes a travs de la leche materna. En base a estos antecedentes, se defini, segn la informacin disponible relativa al consumo nacional de alimentos, que los principales alimentos que podran aportar a la ingesta de dioxinas son: carne de cerdo, carne de ave, carne de vacuno, pescados, leche y huevos, incluyendo los productos derivados de estos alimentos. Por otra parte, fue necesario conocer y estimar el consumo de cada uno de los alimentos sealados en el punto anterior y su aporte relativo al consumo total de ellos, junto con disponer de los valores promedio de porcentaje de grasa, considerando que las dioxinas se concentran en el tejido adiposo. Segn estimaciones del Instituto Nacional de Estadsticas para el ao 2007, el consumo aparente de la poblacin chilena para los alimentos sealados anteriormente es el siguiente:

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Consumo aparente de la poblacin chilena Alimento Carne de cerdo Carne de ave Carne de bovino Pescados Huevos Leche Consumo aparente per cpita (kg/ao) 25,0 34,0 23,0 7,0 8,8 129,0

De acuerdo a la informacin contenida en la Tabla de Composicin de Alimentos Chilena, elaborada por la Facultad de Ciencias Qumicas y Farmacuticas de la Universidad de Chile, (Octava Edicin, 1992), y la Gua de Composicin Nutricional de Alimentos Naturales, de la Industria y Preparaciones Chilenas Habituales del INTA, Universidad de Chile, Primera Edicin, 2007, las concentraciones de grasa total promedio para los alimentos considerados son:

Alimento Carne de cerdo Carne de ave Carne de bovino Pescados Huevos Leche

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Porcentaje de grasa total (promedio) % 20 8 4 2 10 3

Con los datos anteriores se establecieron los contenidos mximos de dioxinas para cada tipo de alimento, de manera de no sobrepasar la ingesta mxima mensual tolerable establecida en las evaluaciones de riesgo descritas en el captulo de antecedentes de este Programa. Dioxinas y PCBs coplanares en alimentos. Alimento Contenido Mximo de Dioxinas y PCBs coplanares 2,0 3,5 6,0 2,0 3,0 6,0 Unidad

Carne de cerdo y productos derivados Carne de ave y productos derivados Carne de bovino y ovino y productos derivados Pescados y productos derivados Huevos y productos derivados Leche y productos derivados

(pg EQT/OMS/g de grasa) (pg EQT/OMS/g de grasa) (pg EQT/OMS/g de grasa) (pg EQT/OMS/g de peso fresco) (pg EQT/OMS/g de grasa) (pg EQT/OMS/g de grasa)


Estos contenidos mximos de Dioxinas y Bifenilos Policlorados Coplanares en alimentos fueron establecidos en el Reglamento Sanitario de los Alimentos del Ministerio de Salud, en el mes de noviembre de 2009. Decreto Supremo N64 del 17 del 09 del 2009, del Ministerio de Salud

6.3.2.- Norma que establece los lmites mximos de Dioxinas y PCBs en productos destinados a la alimentacin animal. En relacin a productos destinados a la alimentacin animal, el Servicio Agrcola Ganadero (SAG) estableci lmites mximos de dioxinas y bifenilos policlorados a travs de la Resolucin Exenta N 1032 de 24 de febrero de 2009. Si los productos destinados a la alimentacin animal tienen niveles bajo los lmites mximos establecidos, disminuye el riesgo de presencia de dioxinas en niveles peligrosos para la salud humana. DIOXINAS Y PCBs EN PRODUCTOS DESTINADOS A ALIMENTACIN ANIMAL Contaminantes Productos destinados a la alimentacin animala) ingredientes de origen vegetal excepto los aceites vegetales y sus subproductos b) aceites vegetales y sus subproductos c) ingredientes o aditivos de origen mineral d) grasa animal, incluida la grasa de la leche y la grasa del huevo. e) otros productos de origen animal, incluidos la leche y los productos lcteos y los huevos y ovoproductos. f ) aceite de pescado g) pescados, otros animales acuticos, sus productos y subproductos, excepto el aceite de pescado y los hidrolizados de protenas de pescado que contengan ms de un 20% de grasa. h) hidrolizados de protenas de pescado que contengan ms de un 20% de grasa. i) aditivos, arcillas caolticas, sulfato de calcio dihidratado, vermiculita natrolita fonolita, aluminatos de calcio sintticos y clinoptiolita de origen sedimentario perteneciente al grupo de los aglutinantes y antiaglomerantes. j) aditivos pertenecientes al grupo de los oligoelementos.

I) Dioxina (suma de policlorodibenzoparadioxinas (PCDD) y policlorodibenzofuranos (PCDF) expresada en equivalentes txicos de la Organizacin Mundial de la Salud (EQT _OMS), utilizando los factores de equivalencia de toxicidad de la OMS.

Lmite mximo calculado sobre la base de un contenido de humedad del 12%0.75 ng EQT PCDD/F OMS/kg

0.75 ng EQT PCDD/F OMS/kg 1.0 ng EQT PCDD/F OMS/kg 2.0 ng EQT PCDD/F OMS/kg 0.75 ng EQT PCDD/F OMS/kg

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6.0 ng EQT PCDD/F OMS/kg 1.25 ng EQT PCDD/F OMS/kg

2.25 ng EQT PCDD/F OMS/kg 0.75 ng EQT PCDD/F OMS/kg

1.0 ng PCDD/F OMS/kg


Contaminantes

Productos destinados a la alimentacin animal k) suplementos l) alimentos completos, excepto los alimentos para animales de peletera, de compaa y para peces. m) alimentos completos para peces, alimentos completos para mascotas.

Lmite mximo calculado sobre la base de un contenido de humedad del 12% 1.0 ng EQT PCDD/F OMS/kg 0.75 ng EQT PCDD/F OMS/kg

2.25 ng EQT PCDD/F OMS/kg

II) Suma de dioxinas y de PCB similares a las dioxinas (suma de policlorodibenzo para dioxinas (PCDD), policlorodibenzofuranos (PCDF) y bifenilos policlorados (PCB) expresada en equivalentes txicos de la Organizacin Mundial de la Salud (EQT OMS), utilizando los factores de equivalencia de toxicidad de la OMS.

a) ingredientes de origen vegetal, excepto los aceites vegetales y sus subproductos. b) aceites vegetales subproductos y sus


1.5 ng EQT PCDD/F OMS/kg 1.5 ng EQT PCDD/F OMS/kg 3.0 ng EQT PCDD/F OMS/kg

c) ingredientes o aditivos de origen mineral. d) grasa animal incluida la grasa de la leche y la grasa del huevo. e) otros productos de origen animal, incluidos la leche y los productos lcteos y los huevos y ovoproductos.


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f ) aceite de pescado g) pescados, otros animales acuticos, sus productos y subproductos, excepto el aceite de pescado y los hidrolizados de protenas de pescado que contengan ms de un 20% de grasa. h) hidrolizados de protenas de pescado que contengan ms de un 20% de grasa. i) aditivos, arcillas caolticas, sulfato de calcio dihidratado, vermiculita, natro lita fonolita, aluminatos de calcio sintticos y clinoptiolita de origen sedimentario perteneciente al grupo de los aglutinantes y antiaglomerantes. j) aditivos pertenecientes al grupo de los oligoelementos k) suplementos l) alimentos completos excepto los alimentos para animales de peletera, de compaa y para peces. m) alimentos completos para peces, alimentos completos para mascotas.

24 ng EQT PCDD/F OMS/kg 4.5 ng EQT PCDD/F OMS/kg

11 ng EQT PCDD/F OMS/kg


1.5 ng EQT PCDD/F OMS/kg 1.5 ng PCDD/F OMS/kg 1.5 ng EQT PCDD/F OMS/kg



Brechas y desafos. Duranteelao2011,secontarconlosresultadosdelosestudiosdecontenidodedioxinasenalimentos y en productos destinados a la alimentacin animal en Chile, sean elaboradas en el pas, o bien, importados. Duranteelao2011,secontarconlosresultadosdelaEncuestaNacionaldeConsumoAlimentario (ENCA) que actualmente estn en elaboracin y desarrollo, la cual permitir establecer con mayor precisin los niveles de ingesta de los diversos alimentos que aportaran dioxinas. Duranteelao2014,enfuncindetodosestosantecedentes,ydelosquehubierensidoemanados desde el Codex Alimentarius y otros organismos internacionales, se deber revisar y actualizar los lmites sealados, sin perjuicio de adecuaciones que las autoridades estimen pertinentes con anterioridad.

6.4.- Desarrollar y coordinar un sistema de vigilancia y control de toda la cadena alimentaria incluidos los alimentos importados, exportados y producidos para el consumo en Chile. La responsabilidad de mantener la inocuidad les corresponde a los productores de insumos y piensos; productores primarios; elaboradores; comercializadores; importadores y exportadores de alimentos. Por lo tanto, en cada etapa, las empresas correspondientes son responsables de incorporar los sistemas de control de calidad necesarios para dar garantas de la ausencia de contaminacin con dioxinas y otros elementos. El estado, a travs de los organismos pblicos responsables en estas materias, deber vigilar y controlar el cumplimento de esta garanta. Las discusiones tcnicas consideraran la participacin de las organizaciones gremiales de los sectores productivos, de distribucin y de comercializacin, conjuntamente a las organizaciones de consumidores y miembros de la academia.

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Programa de control y vigilancia de Dioxinas. Para cubrir toda la cadena alimentaria se desarrollarn los siguientes programas de vigilancia y control por parte de las instituciones del gobierno responsable. La frecuencia y el tipo de alimentos o productos a vigilar y controlar, ser definido conjuntamente entre todos los servicio pblicos involucrados, coordinados por la Agencia Chilena para la Inocuidad Alimentara. Se persigue no superponerse y progresivamente cubrir toda la cadena, diseando conjuntamente las actividades de vigilancia y el control en funcin de la informacin disponible y las evaluaciones de riesgo correspondientes. A continuacin se describen las responsabilidades de las instituciones del gobierno. 6.4.1.- Actividades de vigilancia a desarrollar por el Ministerio de Salud.Se ha estimado realizar anualmente entre 200 y 300 muestras para analizar presencia de dioxinas en alimentos, tanto de produccin nacional como importada, contemplando muestras de los siguientes alimentos:


Carnedecerdoyproductosderivados,incluyendovienesas Carnedeave(polloypavo)yproductosderivados Carnedebovinoyovinoyproductosderivados,incluyendohamburguesas Productospesquerosysusderivados Huevosyproductosderivados Lecheyproductosderivados,incluyendoquesoyyogurt

6.4.2.- Actividades de vigilancia a desarrollar por el Servicio Agrcola y Ganadero en productos destinados a la alimentacin animal.En el caso de los productos destinados a la alimentacin animal, el Servicio Agrcola y Ganadero realizar anualmente un nmero aproximado entre 100 a 150 anlisis de dioxinas para el monitoreo de insumos en fbricas y elaboradoras de alimentos completos, suplementos, aditivos e ingredientes de origen animal destinados a la alimentacin animal. Se han determinado como productos de riesgo, los siguientes insumos: 1. Aceites, grasas y sebos de origen animal y vegetal; 2. Harinas de origen animal y de pescado; 3. Suplementos de vitaminas y minerales; 4. Oxido de zinc; 5. Sulfato de cobre; 6. Carbonato de calcio; 7. Sustitutos Lcteos, sueros y otros derivados lcteos; 8. Alimentos Balanceados; 9. Alimentos para peces; 10. Arcillas, aglutinantes y anti aglomerantes; 11. Alimentos para mascotas. (Se incorpora este tem por la probabilidad de desvo de uso en animales de abasto y por la utilizacin en su formulacin de materias primas comunes de riesgo). En el Anexo 3 hay detalles del programa de vigilancia de productos para la alimentacin animal, que desarroll el Servicio Agrcola y Ganadero durante el segundo semestre del ao 2009. Al trmino de la edicin de este documento, el programa para el ao 2010 con las actividades de vigilancia a desarrollar en productos destinados a la alimentacin animal se encontraba en las etapas de anlisis y sancionamiento. 6.4.3.- Actividades de vigilancia a desarrollar por el Servicio Agrcola y Ganadero en productos pecuarios de exportacin. Este programa incluir el monitoreo de: Carnedebovinos; Carnedeovinos;

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Carnesdeporcinos; Carnedepollos; Carnedepavos; Leche.

Estos productos son elaborados por empresas, cuya produccin es destinada a la exportacin, y parte de sta es destinada al consumo en el pas. Anualmente se espera realizar control sobre un nmero aproximado entre las 100 y 150 muestras oficiales. En Anexo 4 hay detalles del programa de control de dioxinas, furanos y dl-PCBs en productos pecuarios, que desarroll el Servicio Agrcola y Ganadero durante el segundo semestre del ao 2009. Al trmino de la edicin de este documento, el programa para el ao 2010 se encontraba en las etapas de anlisis y sancionamiento.

6.4.4.- Actividades de vigilancia a desarrollar por el Servicio Nacional de Pesca. Productos pesqueros de exportacin destinados al consumo humano. No se realizarn muestreos ni anlisis en forma directa, dado que el control se ejecutar a travs de los datos generados por el MINSAL, de acuerdo al programa descrito este captulo. Harina y aceite de pescado de exportacin e insumos destinados a la acuicultura. El control se ejecutar utilizando los resultados del programa descrito en este captulo, que ejecutar el SAG. Complementariamente, SERNAPESCA continuar realizando un procedimiento de muestreo y anlisis de harina y aceite de pescado, programado en conjunto con la industria. Brechas y desafos. Apartirdelao2011,anualmentesedefinirlafrecuenciayeltipodealimentosdeconsumohumanoy productos para la alimentacin animal a vigilar, en funcin de la informacin generada por la CONAMA, relativa a los sitios con presencia de Dioxinas y PCBs en el ambiente; los resultados de laboratorios de la lnea de base y vigilancia del programa y; otros antecedentes relevantes.-

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6.5 Mtodos de medicin de dioxinas y niveles de accin preventivos, de control y de alerta. Para medir dioxinas existen mtodos cuantitativos, denominados de confirmacin, y mtodos de cribado cualitativo o semicuantitativos. La aplicacin de sanciones por parte de los servicios pblicos con competencia en la materia se producir sobre la certeza tcnica de la presencia de dioxinas y PCBs obtenidos mediante mtodos confirmatorios (cuantitativos). Es importante indicar que el mtodo confirmatorio cuantifica los congneres por separado (dioxinas, furanos y PCBs similares a las dioxinas).


Los datos obtenidos por mtodos de cribado (screening) para la deteccin de Dioxinas son tiles en la vigilancia y control. Pueden ser utilizados con fines preventivos hasta que se cuente con informacin obtenida por mtodos confirmatorios. Ver Anexo 5 sobre tcnicas de laboratorios.

Alimentos de consumo humano. Cuando se obtengan por el mtodo de cribado resultados sobre el 75% del nivel mximo permitido, se proceder a retener los alimentos afectados, con prohibicin de ser comercializados en forma temporal, hasta contar con el resultado del anlisis confirmatorio. En el caso que ste arroje valores de dioxinas bajo el nivel mximo aceptable, se proceder a levantar la retencin temporal. Cuando se obtengan resultados por mtodo confirmatorio que se encuentren entre el 80% y el valor mximo permitido para cada tipo de alimento, debe activarse un procedimiento para identificar las posibles fuentes y vas de contaminacin. Una vez localizadas y confirmadas stas, se pueden definir y aplicar las medidas de prevencin y reduccin de la contaminacin provocada por la fuente especfica. Estas fuentes pueden ser de tipo ambiental, o a travs de los productos destinados a la alimentacin animal, sean nicos o una mezcla de ellas.

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En caso de determinaciones analticas oficiales obtenidas por anlisis de tipo cuantitativo, iguales o superiores a los lmites establecidos en el Reglamento Sanitario de los Alimentos y teniendo presente lo establecido en el Libro X del Cdigo Sanitario, la Autoridad Sanitaria deber iniciar un proceso sumario con el objetivo de determinar las causas y alcances de la contaminacin de estos alimentos y proceder a declararlos no aptos para el consumo humano. La inaptitud para el consumo humano deber certificarse tal como se realiza en otras situaciones sanitarias relacionadas. La disposicin final de los productos contaminados deber realizarse de la forma habitual para todo producto no apto, esto es, en los digestores o incineradores del establecimiento procesador, envasador o distribuidor y/o en un relleno sanitario que recepcione este tipo de productos de unadecuados para tratar este tipo de contaminante. No corresponde destinar a ningn otro uso alternativo (uso industrial, alimentacin animal, etc). Estas acciones requieren de un adecuado nivel de coordinacin entre los sectores del gobierno con competencia en alimentos y medio ambiente. Adems de una comunicacin y coordinacin fluida con los consumidores y el sector privado. En caso de alertas internacionales con productos para el consumo humano que no han ingresado al pas, el Ministerios de Salud establecer las medidas para evitar su ingreso a territorio nacional.


Productos para la alimentacin animal. Cuando se obtengan, por el mtodo de cribado, resultados sobre el 75% del nivel mximo permitido, se retendr el lote del alimento, suplemento, aditivo o ingrediente asociado considerado de riesgo, y se identificar el proveedor o fabricante del mismo, con prohibicin de ser comercializado en forma temporal, en espera del anlisis confirmatorio. En el caso que se obtengan resultados bajo el nivel mximo aceptable, en el anlisis confirmatorio, se proceder a levantar la retencin temporal del lote afectado. En el caso que se obtenga resultado mediante un anlisis confirmatorio con un valor mayor al nivel mximo normado, se proceder a mantener la retencin del lote del alimento o insumo afectado y se dar inicio a una investigacin para determinar la causa y el alcance de la contaminacin. Frente a los resultados positivos, la empresa tendr dos alternativas a seguir: 1. Solicitud de destruccin del producto: En este caso, el Servicio Agrcola y Ganadero dar aviso a las Autoridades de Salud, para que tomen las medidas pertinentes dado que este organismo es el encargado de disponer de los residuos peligrosos. 2. Soliciud de cambio de uso: En este caso, la empresa podr solicitar a la autoridad correspondiente que el producto cuestionado pueda ser destinado a un uso distinto del consumo animal Si no es factible optar por las alternativas anteriormente descritas, el establecimiento deber solicitar la autorizacin para uso en la alimentacin animal, para lo cual deber presentar los antecedentes tcnicos que demuestren que el producto una vez sometido a proceso o transformacin, cumple con la normativa vigente. No obstante lo anterior, el establecimiento deber contar con un Programa de Aseguramiento de la Calidad, el cual tendr como principal objetivo, garantizar la inocuidad de los alimentos, suplementos, aditivos e ingredientes destinados a la alimentacin animal. Lo anterior, se encuentra regulado en la Resolucin N 5.580 de 2005, que establece requisitos para el funcionamiento de fabricas y plantas elaboradoras de alimentos y suplementos para animales; Resolucin N 2.487 de 2009, que establece requisitos operacionales y estructurales de fbricas de ingredientes de origen animal destinados a la alimentacin animal; y, Resolucin N 5.025 de 2009, que establece alcance del programa de aseguramiento de calidad en fbricas o elaboradoras de alimentos y suplementos para animales y fbricas de ingredientes de origen animal destinados a la alimentacin animal. En caso de alertas internacionales con productos para el consumo animal que no han ingresado al pas, el Servicio Agrcola y Ganadero establecer las medidas para evitar su ingreso.

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Alimentos de consumo humano para la exportacin. Al igual que en los casos de vigilancia de los alimentos para consumo nacional, en situaciones de deteccio-


nes realizadas mediante algn mtodo de cribado en las que se obtengan resultados con valores sobre el 75% del lmite regulatorio nacional y/o del pas de destino, se seguir el siguiente procedimiento: Se realizar la suspensin temporal de la certificacin de productos provenientes del plantel de origen o de los diferentes orgenes y adems proceder con la suspensin temporal de la aptitud para consumo humano. La medida de suspensin temporal, rige para todos los productos disponibles en la planta y en almacenes externos. Adems, se coordinar con el Ministerio de Salud para iniciar los procesos de investigacin y sumarios. Si el resultado del anlisis confirmatorio es negativo, se levantar la medida preventiva. Si se confirman los resultados oficiales sobre la normativa nacional, el Ministerio de Salud proceder en funcin de lo descrito en este captulo del programa. Adems se mantendr la suspensin de la certificacin de exportacin de los productos provenientes de los orgenes con detecciones confirmadas, segn corresponda (normativa pas de destino) y no se certificarn productos para la exportacin que no cumplan la normativa nacional. Brechas. Apartirdelaaprobacindeesteprograma,elServicioNacionaldePesca,ElServicioAgrcolayGanadero, la Comisin Nacional del Medio Ambiente y el Ministerio de Salud debern coordinarse a travs de la Agencia Chilena Para la Inocuidad de los Alimentos cada vez que se presenten hallazgos o detecciones positivas de dioxinas. Paraelao2010,todosloslaboratoriosenChilequerealicenanlisisdedioxinasoficiales,debernestar acreditados por el SAG y Reconocidos por el ISP, segn los requisitos de ambos, siendo aceptados tambin los resultados de dioxinas que provengan de laboratorios fuera de Chile debidamente acreditados por la autoridad competente. Duranteelao2010,elMinisteriosdeSalud,elServicioAgrcolayGanaderoyelServicioNacionalde Pesca, reconocern mutuamente sus resultados en el marco del Programa Nacional Integrado de Control de Peligros Qumicos. Elao2012,ElInstitutodeSaludPblicaimplementarunametodologadeconfirmacindedioxinas y furanos, inicindose el anlisis confirmatorio de muestras nacionales. Elao2012elMinisteriosdeSalud,elServicioAgrcolayGanaderoyelServicioNacionaldePesca,incorporarn los resultados de los laboratorios a un sistema de informacin disponible para usos de todos los sectores. El ao 2013 todos los laboratorios que realicen anlisis oficiales para determinacin de Dioxinas en Chile debern estar en proceso de acreditacin de la norma ISO 17.025 para el respectivo proceso de determinacin de dioxinas en alimentos.

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6.6.- Comunicacin de riesgo en casos de alertas. Los sectores involucrados en este programa sern responsables de emitir las alertas correspondientes y sern responsables de su solucin en el plazo ms breve posible. Si la alerta implica compromiso de ms de un sector, la agencia asumir la coordinacin de las acciones de comunicacin. La comunicacin de riesgo es un tema central a desarrollar por todos los actores participantes en el control de este peligro. Para esto, se debe considerar la informacin cientfica disponible, la situacin ambiental, el riesgo a la salud de las personas, y segn la situacin se deben estudiar conjuntamente medidas de prevencin a implementar. El objetivo es poder entregar toda la informacin disponible y necesaria para que los consumidores puedan ejercer sus derechos y cumplir sus obligaciones en este tema. La Agencia deber coordinar estas acciones. Brechas y desafos. Para el cumplimiento de este desafo, durante el ao 2011 el componente dioxinas ser uno de los peligros qumicos incorporado al sistema nico de informacin y alertas de la Agencia Chilena para la Inocuidad Alimentaria.

6.7.- Desarrollar sistemas de educacin y difusin de los contenidos del programa integrado de peligros qumicos a fiscalizadores, y a productores y comercializadores, integrando a todos los miembros de las cadenas de produccin y comercializacin de los alimentos. En el sitio web de la Agencia Chilena para la Inocuidad Alimentaria, www.achipia.cl, existir desde junio de 2010 un curso tutorial en lnea, con un mdulo de autoevaluacin en el programa integrado de peligros qumico, componente Dioxinas, cuyo objetivo es permitir a todos los interesados adquirir los conocimientos necesarios de este programa integrado. El curso emitir un certificado de aprobacin a todos los que cumplan satisfactoriamente esta evaluacin. Est especialmente dirigido a los profesionales de los distintos sectores que trabajan en inocuidad de los alimentos. Brechas y desafos. Durante los aos 2010 y 2011 el SAG, Sernapesca y Minsal desarrollarn en conjunto directrices de buenas prcticas de produccin, elaboracin y comercializacin orientadas preferentemente a las pequeas y medianas empresas productoras de alimentos. Duranteelao2011elSAG,Sernapesca,MinsalyCONAMAdesarrollarnenconjuntomaterialeseducativos dirigidos a la comunidad sobre dioxinas.

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7.- Seguimiento del programa integrado.La Agencia de Chilena para la Inocuidad de los Alimentos dar seguimiento y evaluar el desarrollo del programa y el cumplimiento de sus objetivos y metas. Los componentes mnimos obligatorios son:


1. Cumplimientos de las actividades planteadas por los servicios responsables en cada uno de estos captulos. 2. El avance de las actividades comprometidas en la seccin brechas de cada captulo. 3. El cumplimiento de las metas. 4. La evidencia disponible sobre el tema. 5. Las sugerencias recibidas de todos los actores de la cadena productiva de alimentos, adems de los organismos internaciones, las propias instituciones participantes, los gobiernos regionales, investigadores, acadmicos y consumidores.

8.- Referencias Bibliogrficas.1. Codex Alimentarius. 2007. "Norma General del Codex para los Contaminantes y las Toxinas presentes en los Alimentos" Codex Stan 193-1995 (Rev.3-2007).

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2. Cdigo de Prcticas para la Prevencin y la Reduccin de la contaminacin de alimentos y piensos por dioxinas y PCBs anlogos a las dioxinas. (CAC/RCP 62-2006). 3. Codex Alimentarius. 2001. Cdigo de Prcticas Sobre Medidas Aplicables en el Origen para Reducir la Contaminacin de los Alimentos con Sustancias Qumicas. CAC/RCP 49-2001. 4. Dibenzodioxinas y dibenzofuranos policlorados, incluidos los Bifenilos Policlorados Coplanares: IMTP 70 pgTEQ/kgdepesocorporalJECFA57(2001) 5. Dibenzodioxinas policloradas, dibenzofuranos policlorados y bifenilos policlorados coplanares: Ingesta Mensual Tolerable Provisional 70pg/Kg de peso corporal. WHO Technical Report Series 909 6. EvaluationofCertainFoodAdditivesandContaminants.Fifty-seventhreportofJointFAO/WHOExpert Committee in Food Additives. Geneve 2002 7. WHO. 1989. Environmental Health Criteria 88: Polychlorinated Dibenzo-Para Dioxins and Dibenzofurans, International Programme on Chemical Safety (IPCS), World Health Orgnization, 1989. 8. WHO, Food Additives Series 48 Safety Evaluation of certain foods additives and contaminants Polychlorinated Dibenzodioxins, Polychlorinated Dibenzofurans, and Coplanar Polychlorinated Biphenyls, 2002.


9. Ministerio de Salud de Chile. 2003. Encuesta Nacional de Salud. 10. Monographs on the Evaluation of Cancinogenic Risks to Humans, Volume 69 Polychlorinated Dibenzopara-Dioxins and Polychlorinated Dibenzofurans, Summary of Data Reported and Evaluation, 1997. 11. Inventario Nacional de Fuentes de Emisin de Dioxinas y Furanos, Proyecto GEF/UNEP, 2004, Universidad de Concepcin, Comisin Nacional del Medio Ambiente. 12. Inventario Nacional de Bifenilos Policlorados (PCBs), Proyecto GEF/UNEP, 2005, Universidad de Concepcin, Comisin Nacional del Medio Ambiente. 13. ALINORM 07/30/41, Apndice XIV, Mrgenes y matrices para la determinacin de las dioxinas y los PCBs. 30 Periodo de Sesiones Comisin del Codex, 2007. Informe Primera Reunin del Comit del Codex sobre Contaminantes de Alimentos, China 2007. 14. Behnish, P., Hozoe, K., Brouwer, A., Sakai, S. 2002. Screening of Dioxin Like-Toxicity Equivalents for Various Matrices with wildtype and recombinant Rat hepatoma H4II5 Cells. Toxicological Sciences. (69):125-130. 15.Besselink,H.T.;Schipper,C.;Klamer,H.;Leonards,P.;Verhaar,H.;Felzel,E.;Murk,A.J.;Thain,J.;Hosoe, K.;Schoeters,G.;Legler,J.;Brouwer,B.2004.Intra-andinterlaboratorycalibrationofthe DR CALUX bioassay for the analysis of dioxins and dioxinlike chemicals in sediments. Environ. Toxicol. Chem., 23 (12), 2781-2789. 16. Codex Alimentarius. 2009. 30 Sesin del Comit de Mtodos de Anlisis y Muestreo. Marzo 2009. CX/MAS 09/30/12 17. Diario Oficial de la Unin Europea. 2006. Reglamento CE N 1883/2006 de la Comisin, por el que se establecen mtodos de muestreo y de anlisis para el control oficial de los niveles de dioxinas y PCB similares a las dioxinas en determinados productos alimenticios. . http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2006:364:0032:0043:ES:PDF 18. Engwall, M.; Lindstrom, G.; van Bavel, B. 2003. The first round of interlaboratory comparison of dioxinlike compounds in food using bioassays. ManTechnology Environment Research Center, Department of Natural Sciences, Orebro University, Sweden. 19. Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin. FAO. El impacto de los piensos en la inocuidad de los alimentos. Informe de la Reunin Conjunta FAO/OMS de Expertos. FAO, Roma, 8-12 de octubre de 2007. ftp://ftp.fao.org/docrep/fao/011/a1507s/a1507s00.pdf

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Anexo 1.Estudios y proyectos desarrollados por CONAMA, entre 2006 y 2009 y medidas regulatorias en el mbito ambiental. a) Gua para preparar estudios de factibilidad de proyectos de remediacin de sitios contaminados con COPs. Describe y analiza el marco legal asociado a la gestin de los sitios contaminados con COPs en Chile; desarrolla un anlisis de la evaluacin preliminar de riesgo y sus diferentes pasos y, describe y analiza las diversas etapas del anlisis de factibilidad de remediacin. b) Catastro de sitios con presencia de dioxinas y furanos, asociados al uso de pentaclorofenol en aserraderos, Fase I. Fue desarrollado entre la Regin del Maule y la Regin de Los Lagos, las que representan el 94% de la produccin nacional referida a aserraderos. Para la seleccin de sitios a visitar se recopil informacin de diversas fuentes: Servicio Agrcola y Ganadero (SAG), Ministerio de Salud (MINSAL), Instituto Forestal (INFOR), Comisin Nacional del Medioambiente (CONAMA) y del Instituto Nacional de Estadstica (INE). A partir de estas fuentes de informacin fue posible obtener un total de 193 aserraderos sospechosos de haber utilizado pentaclorofenol dentro de su ciclo productivo en el pasado. En una segunda seleccin, realizada a travs de visitas a los aserraderos y sitios donde se emplazaban aserraderos que efectivamente utilizaron este producto dentro de su ciclo productivo. Como resultado de estas visitas se identificaron 93 sitios donde se utiliz pentaclorofenol. Est contemplada la realizacin de una Fase II, a partir de 2010, relacionada con la investigacin confirmatoria de presencia de pentaclorofenol, dioxinas y/o furanos, y estimacin preliminar del riesgo ambiental. c) Estudio de identificacin de capacidades y necesidades de investigacin sobre COPs en Chile. Recopila y analiza las actuales capacidades humanas e infraestructura existentes a nivel nacional, junto a lneas y proyectos de investigacin en desarrollo y los previstos a corto y largo plazo en materia de COPs. d) Anlisis de la legislacin vigente sobre liberaciones de dioxinas y furanos y PCBs y desarrollo de propuestas normativas. Revisa la informacin tcnica y normativa jurdica asociada a dioxinas y furanos y PCBs a nivel nacional e internacional y las disposiciones contenidas en el Convenio de Estocolmo. Adems, analiza el escenario internacional bajo el que Chile debe adoptar una legislacin especfica que incluya dioxinas y furanos y PCBs. Incluye una identificacin de los vacos, deficiencias y dificultades que ha conllevado la aplicacin y fiscalizacin de la normativa actual y una elaboracin y priorizacin de propuestas normativas. e) Desarrollo de un banco consolidado de informacin y materiales grficos de COPs y diseo y creacin de un sitio WEB. www.conama.cl/cops f ) Perfil nacional sobre gestin de las sustancias qumicas. Incluye informacin sobre produccin, importacin, exportacin, almacenamiento, transporte, uso y disposicin de sustancias qumicas y, una visin sobre los instrumentos legales para su gestin, as como, una descripcin sobre los mandatos y programas de los diferentes ministerios preocupados sobre la gestin de las sustancias qumica. Adems, incorpora antecedentes sobre emergencias qumicas y vnculos internacionales.

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g) Evaluacin de las capacidades para la gestin racional de las sustancias qumicas y la implementacin nacional del SAICM. Contiene una evaluacin del marco nacional de gobernabilidad para la gestin de los productos qumicos y una evaluacin de las capacidades y prioridades relativas a problemas especficos de gestin. h) Inventario nacional de PCBs de otros usos. Entrega informacin sobre productos, artculos y equipos que contengan ms de 0,005% de estas sustancias en el pas y, determina los vacos y deficiencias de la normativa asociada a PCBs de otros usos en Chile. i) Estudio de factibilidad para el establecimiento de una red de laboratorios para el anlisis de COPs en Chile. En curso, finalizacin esperada en octubre de 2009. Seguimiento de la Evaluacin Tcnico-Econmica de las Capacidades Analticas de COPs en Chile, preparada por CONAMA. Se diagnosticar el estado del arte de la capacidades analticas de COPs en Chile; se establecern los requisitos mnimos que deben cumplir los laboratorios para pertenecer a la Red en lo respecta a instrumental, infraestructura, personal y aseguramiento y control de calidad /QA/QC); y se realizar un estudio de factibilidad tcnica, organizativa, financiera y contextual de implementacin de la Red, orientado al anlisis de COPs en diferentes matrices. j) Actualizacin del inventario nacional de fuentes de emisin de Dioxinas y Furanos. En curso. Finalizacin esperada diciembre de 2009. En el primer Inventario Nacional realizado en 2003, se utiliz como referencia el Instrumental Normalizado para la Identificacin y Cuantificacin de Liberaciones de Dioxinas y Furanos, 1 edicin de mayo de 2003, elaborado por PNUMA. El ao considerado para la definicin de la lnea base fue el ao 2002 e incluye informacin sobre los diferentes fuentes de liberacin identificadas en el pas. La actualizacin del inventario nacional de liberaciones de dioxinas y furanos, identificando las principales fuentes y la cuantificacin de sus liberaciones, se realizar utilizando la versin ms reciente del Instrumental Normalizado para la Identificacin y Cuantificacin de Liberaciones de Dioxinas y Furanos. k) Actualizacin del inventario nacional de PCBs. En curso. Finalizacin esperada en diciembre de 2009. El primer inventario realizado en 2004, entreg informacin sobre los volmenes de aceite dielctrico con PCBs en el pas (en uso y almacenados) y las condiciones de almacenamiento. La actualizacin del inventario, adems de incluir un catastro de aceites con PCBs y equipos contaminados, incorporar una revisin de las tecnologas disponibles para disponer y eliminar equipos contaminados con PCBs y un plan de muestreo y anlisis. Medidas regulatorias en el mbito ambiental Elao2007elMinisterioSecretariaGeneraldelaPresidenciaemitielDecretoSupremoN45/2007, por el cual se Norma de Emisin sobre la Incineracin y Coincineracin, establece que las instalaciones (especificadas en la Tablas N 1, 2 y 3 de la Norma) no deben generar emisiones donde las dioxinas y

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furanos superen un nivel de 0,2 nanogramos por metro cbico normal. ElReglamentoSanitariosobreManejodeResiduosPeligrosos,D.S.N148/2003,establececondiciones cualitativas para la generacin, tenencia, almacenamiento, transporte, tratamiento, reuso, reciclaje, disposicin final y otras formas de eliminacin de residuos peligrosos, incluyendo las dioxinas y furanos, no fijando lmites mximos permisibles de concentraciones de dioxinas y furanos de residuos que se descarguen o infiltren en el suelo y en los cursos o masas de agua. Este mismo Decreto establece un lmite mximo permisible de concentracin de PCBs. ElD.SN685/1992delMinisteriodeRelacionesExteriores,porelqueseapruebaelConveniodeBasilea, establece condiciones cualitativas respecto al control de los movimientos transfronterizos de los desechos peligrosos y su eliminacin. Al respecto, Chile no cuenta con instalaciones certificadas que se dediquen a tratar y eliminar dioxinas y furanos. ParaelcasodelosPCBs,laResolucinN610/1982delaSuperintendenciadeElectricidadyCombustibles, prohbe el uso en fluidos dielctricos en transformadores, condensadores y cualquier otro equipo elctrico

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Anexo 2.Estudio de determinacin de lnea de base sobre dioxinas y PCBs presentes en los alimentos. La lnea de base de dioxinas y PCBs en alimentos incluye 6 tipos de alimentos: carne de cerdo, carne de ave, carne de vacuno, pescado, huevos y leche (incluidos productos derivados), contemplando 1.420 muestras a lo largo del pas, muestreo que se llevar a cabo durante el bienio 2009/2010 en tres etapas. Se ha programado realizar la primera etapa durante el mes de junio 2009; la segunda etapa, se llevar a cabo durante el mes de octubre del 2009 y, por ltimo, la tercera etapa, durante el mes de diciembre del 2009. Esta lnea base nos permitir revisar y evaluar nuestra propuesta de valores lmites y orientar el futuro monitoreo y vigilancia de estos contaminantes en los alimentos de consumo interno (nacional), tanto de produccin nacional, como importados. Las Secretaras Regionales Ministeriales de Salud (SEREMI) del pas (15) realizaran los muestreos correspondientes y el Instituto de Salud Pblica los anlisis, mediante el mtodo DR CALUX (Dioxina Responsive Chemically Activated Luciferase Expresin).

Nmero de muestras. Alimento N de muestras por tipo de alimento 204 204 204 204 204 400 1420

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Carne de cerdo Carne de ave Carne vacuno Pescado Huevos Leche y derivados Total

CARNE DE CERDO: Se consideran 9 faenadoras, ubicadas en las regiones Metropolitana, OHiggins y Maule. Seis del total de faenadoras representan el 94 % de la produccin nacional, teniendo una de ellas el 68% del mercado. La produccin para el ao 2007 fue de 519.699.889 kg. Existen 137 criaderos industriales, donde el 77% est en la VI regin y un 13 % en la RM. (Evolucin, situacin actual y perspectivas de la produccin pecuaria Periodo 2001-2006 y 1 semestre 2007, INE). Muestreo: - Muestra: carne de cerdo, cortes: chuleta, lomo de centro, pulpa. - Nmero de muestras: 204


- Tamao de la muestra: 1 kg sin hueso - Seremis involucradas: RM, VI y VII regin - Lugar de muestreo: plantas faenadoras

CARNE DE AVE: Se contemplan 6 plantas faenadoras, ubicadas en las regiones Metropolitana, OHiggins, Arica y Parinacota y Araucana, adems de incluir muestras de pollo importado. Dos de estas seis faenadoras representan el 86 % de la produccin. La produccin para el ao 2007 fue de 480.461.906 kg. Los pollos importados representan el 6 % de la comercializacin nacional, siendo el principal origen Argentina (> 90%), por lo tanto, se consideraran algunas muestras de pollo importado en las regiones de Arica y Parinacota y Magallanes, dado que en esas regiones el consumo de pollo importado es considerable. Respecto de la carne de pavo, la produccin nacional se concentra en la Regin de Valparaso, donde se contemplan tomar algunas muestras en una planta faenadora. Muestreo: Muestra: pollo y pavo entero Tamao de la muestra: 1 pollo entero Seremis involucradas: XV, VI, RM, IX y XII Lugar de muestreo: plantas faenadoras

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CARNE DE VACUNO: Se consideran 8 faenadoras, ubicadas en las regiones Metropolitana, OHiggins, Antofagasta, De Los Lagos y Bo Bo, adems de contemplar muestras de carne importada de la RM y Magallanes. La produccin para el ao 2007 fue de 241.677.000 kg y el beneficio de ganado bovino para este mismo ao fue de 1.004.773 cabezas. El beneficio se distribuye de la siguiente forma a nivel regional: Regin XIII X VIII IX XIV Otras Total % de beneficio 28.0 20.6 14.6 13.9 7.0 15.9 100,0


La carne importada representa el 40% de la carne comercializada nacionalmente, siendo actualmente los principales proveedores Paraguay y Argentina. Muestreo: - Muestra: carne de vacuno, cortes: Tapabarriga, lomo vetado y sobrecostilla. De acuerdo al nmero de muestras y origen, nacional o importada, se piden los 3 cortes, alguno de ellos u otro corte. - Tamao de la muestra: 1 kg sin hueso - Seremis involucradas: II, VI, VIII, X, XII y RM. - Lugar de muestreo: plantas faenadoras

PESCADO: Se consideran 5 plantas pesqueras, ubicadas en las regiones de Bo Bo, De Los Lagos y Aisn, las cuales tienen un alto nivel de produccin de pescado fresco y congelado. El desembarque total del ao 2008 fue de 4.810.216 toneladas, donde las capturas declaradas por el subsector industrial nacional representa un 30% del desembarque total, el desembarque industrial de capturas realizadas en aguas internacionales representa un 12%, el desembarque de barcos fbrica nacional aporta un 2%, el desembarque de barcos fbrica que operaron en aguas internacionales representa un 0.1%. Por su parte, el subsector artesanal representa un 38% del total nacional y finalmente, el subsector acuicultura aporta 18%. Sobre el 45% de las plantas pesqueras bajo control sanitario Sernapesca cuentan con HACCP, con un programa de trazabilidad. Las especies contempladas para el muestreo son de cultivo, como el salmn, y de captura, tales como la reineta y merluza. Existen alrededor de 450 plantas pesqueras distribuidas a lo largo del pas, estando la mayora de ellas en la zona sur, especialmente en las regiones del Bo-Bi y De Los Lagos. Las plantas de la zona norte del pas son bsicamente productoras de harina y aceite de pescado. Durante el ao 2008 para la lnea de elaboracin Fresco-Enfriado, 192 plantas informaron actividad; y para Congelado, 293 plantas informaron actividad al Servicio Nacional de Pesca. Muestreo: - Muestra: pescado entero, especies: reineta, merluza comn, jurel, salmn (salmn del pacfico, salmn del atlntico y trucha) merluza austral y congrio (dorado, negro y colorado). De acuerdo al nmero de muestras y ubicacin de la planta pesquera, se solicitan las diferentes especies. - Tamao de la muestra: mnimo 1,5 kg, puede ser una o ms unidades. - Seremis involucradas: VIII, X y XI. - Lugar de muestreo: plantas pesqueras

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HUEVO: Se consideran 12 plantas envasadoras, ubicadas en las regiones Metropolitana, Valparaso, Arica y Parinacota, Coquimbo, Maule, Bo Bo y Araucana, las cuales representan alrededor del 40 % del total de gallinas ponedoras. Existen aprox. 230 planteles productores de huevos distribuidas a lo largo del pas, con variaciones de 700.000 a 100 gallinas ponedoras. El 75% de la produccin nacional est asociada a ASOHUEVOy representan 50 empresas. La produccin nacional durante el ao 2008 fue de 174.000 toneladas. El 15% de los huevos se venden en supermercados y el 85% en ferias, almacenes, distribuidoras, etc. Muestreo: - Muestra: Una docena de huevos blancos o de color. - Tamao de la muestra: 1 docena de huevos - Seremis involucradas: XV, IV, RM, V, VII, VIII y IX. - Lugar de muestreo: plantas envasadoras

LECHE Y PRODUCTOS DERIVADOS. LECHE ENTERA FLUIDA. La produccin de leche fluida se encuentra concentrada en muy pocas empresas, por lo tanto, se consideraron el total de ellas, siendo un total de 6, ubicadas en las regiones Metropolitana, de Los Ros, Araucana, Bo Bo y de Los Lagos. La recepcin de leche durante el ao 2008 fue de 1,97*109 lt, elaborndose 322.831.286 lt de leche fluida, dentro de la cual se encuentra la leche esterilizada (UHT), con un nivel de produccin para este mismo ao 2008 de 181.815.870 lt. Por otra parte, la leche importada representa menos del 1% de la leche comercializada nacionalmente, por lo tanto, no se considerar para este muestreo. Muestreo: - Muestra: leche entera fluida esterilizada va UHT, envase tetrapack. - Tamao de la muestra: 2 lt, envase tetrapack. - Seremis involucradas: RM, VIII, IX, X y XIV - Lugar de muestreo: plantas de produccin

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QUESO. La produccin de queso se encuentra concentrada en muy pocas empresas, por lo tanto, se consideraron todas, con un total de 13 empresas, ubicadas en las regiones Metropolitana, De Los Ros, La Araucana, Bo Bo y De Los Lagos. La elaboracin de queso durante el ao 2008 fue de 57.368.616 kg.


Por otra parte, la importacin de quesos es menor al 5% respecto a la produccin nacional, por lo tanto, no sern considerados. Muestreo: - Muestra: queso gauda, mantecoso o chanco. - Tamao de la muestra: 1/2 kg - Seremis involucradas: RM, VIII, IX, X y XIV - Lugar de muestreo: plantas de produccin

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Anexo 3.Detalles del Programa de Monitoreo de Dioxinas, Furanos y dl-PCBs en alimentos para animales 1. Introduccin El Servicio Agrcola y Ganadero es el organismo oficial responsable de controlar en sus diferentes eslabones a la Industria de insumos destinados a la alimentacin animal, sean estos alimentos completos, suplementos, ingredientes y aditivos y que pue

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