doc.internacional. 12Declaración Cochabamba

7/31/2019 doc.internacional. 12Declaracin Cochabamba

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Declaracion de Cochabambay recomendaciones sobre

politicas educativas

al inicio del siglo XXI

marzo 2001

PROMEDLAC VII


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Presentacion

La Sptima Reunin del Comit Regional Intergubernamental del Proyecto Principal de

Educacin en Amrica Latina y el Caribe (PROMEDLAC VII) tuvo lugar en Cochabamba,entre el 5 y el 7 de marzo de 2001.

En la Reunin, convocada por la UNESCO y aceptando la generosa invitacin del Gobierno

de Bolivia, participaron 21 Estados Miembros y 2 Estados Asociados de la regin cuyas

delegaciones fueron dirigidas por Ministros de Educacin, Viceministros o Secretarios

de Estado. Hubo asimismo una importante participacin de Estados Miembros de otras

regiones, Agencias de las Naciones Unidas, Organizaciones Intergubernamentales y no

Gubernamentales, as como representantes de instituciones y fundaciones.

En esta cita se analizaron los resultados de la Evaluacin de los 20 aos del Proyecto

Principal de Educacin en Amrica Latina y el Caribe. Tambin se present un anlisis

prospectivo de los posibles escenarios polticos, sociales, econmicos y culturales, en los

cuales se desarrollar la educacin en la regin en los prximos quince aos.

Las Agencias Internacionales, bajo el liderazgo de la UNESCO, expusieron sus lneas de

accin en el marco del seguimiento del Foro Mundial de Educacin realizado en Dakar,

Senegal, en abril de 2000.

Al trmino del evento, los Ministros de Educacin aprobaron la Recomendacin de laSptima Reunin y la Declaracin de Cochabamba.

La Recomendacin sobre Polticas Educativas al Inicio del Siglo XXI, en cuya redaccin

conviene destacar la participacin de los propios ministros, est dividida en nueve

secciones:

Los nuevos sentidos de la educacin en un mundo globalizado y en permanente

cambio;

Aprendizajes de calidad y atencin a la diversidad: ejes prioritarios de las polticaseducativas;

Fortalecimiento y resignificacin del papel de los docentes;

Los procesos de gestin al servicio de los aprendizajes y de la participacin;

Ampliacin y diversificacin de las oportunidades de aprendizaje a lo largo de

toda la vida;

Medios y tecnologas para la transformacin de la educacin;

Financiamiento para lograr aprendizajes de calidad para todos;

Sistemas de informacin para el mejoramiento de las polticas y prcticaseducativas;

Cooperacin Internacional.

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La Declaracin de Cochabamba toma en cuenta los siguientes temas:

La preocupacin por no haber logrado la totalidad de las metas propuestas por el

Proyecto Principal de Educacin;

La necesidad de que los sistemas educativos deban acelerar su ritmo detransformaciones para no quedar rezagados con respecto a los cambios que acontecen

en otros mbitos de la sociedad;

Que para lograr aprendizajes de calidad en el aula, los docentes son insustituibles;

Que sin educacin no hay desarrollo humano posible;

Que en un mundo plural y diverso, Amrica Latina y el Caribe tienen mucho que

ofrecer si aprovechan la riqueza de su diversidad de etnias, lenguas, tradiciones y

culturas;

Que se requiere un nuevo tipo de institucin educativa ms flexible, con alta capacidad

de respuesta y dotada de una efectiva autonoma pedaggica y de gestin;

Que siendo la educacin un derecho y deber de cada persona, es necesario crear

mecanismos adecuados y flexibles que aseguren una sostenida participacin de

mltiples actores y se incentiven prcticas intersectoriales en el campo de la educacin;

Que la condicin de la juventud reclama respuestas educativas especficas que

posibiliten al joven habilidades para la vida, el trabajo y la ciudadana;

Que es necesario ampliar los focos de atencin educativa de manera formal y no

formal hacia grupos de poblacin infantil y adulta an insuficientemente considerados

en las actuales estrategias nacionales;

Que el uso pedaggico de las tecnologas de la informacin y comunicacin debe

darse en el marco de un proyecto social y educativo comprometido con la equidad

y la calidad.

En ambas, los gobiernos de la regin solicitan a la UNESCO que tome la iniciativa de

organizar, con los ministros de la regin, un nuevo Proyecto Regional con una perspectiva

de quince aos que incluya los elementos principales de la Recomendacin y de la

Declaracin aprobadas, realizando evaluaciones peridicas cada cinco aos.

A continuacin se presenta el texto completo de ambos documentos

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Declaracin de la Conferencia

Declaracin de Cochabamba

Los Ministros de Educacin de Amrica Latina y el Caribe, convocados por la UNESCO

a la VII Reunin del Comit Regional Intergubernamental del Proyecto Principal de

Educacin (PROMEDLAC VII), desarrollada en Cochabamba del 5 al 7 de marzo de 2001,

reconocemos que la ejecucin de este Proyecto durante dos dcadas representa el ms

importante esfuerzo de los pases por hacer de la educacin una prioridad en nuestras

agendas de desarrollo.

Los pases de la regin, conscientes de la importancia que tiene la educacin de los

nios, jvenes y adultos, han realizado esfuerzos para cumplir los objetivos del proyecto

desde su creacin en 1981. Se acusan avances en algunos pases, sobre todo en la

cantidad de nios que ingresan a la escuela. Sin embargo, la regin en su conjunto no

ha logrado an cumplir en su totalidad los objetivos planteados.

Los gobiernos reiteramos nuestro compromiso con los objetivos del Proyecto Principal

de Educacin de alcanzar una escolaridad bsica para todos, de alfabetizar a la poblacinde jvenes y adultos, y completar las reformas necesarias para mejorar la calidad y la

eficiencia en la educacin.

En Amrica Latina y el Caribe todava existen alrededor de 40 millones de analfabetos

mayores de 15 aos, que representan ms del 11% de la poblacin total de esta regin.

Esta situacin limita los derechos humanos y ciudadanos de estas personas, y se

convierte a la vez en un obstculo para el aprendizaje de sus hijos. Cada pas debe

continuar buscando mtodos eficaces para erradicar el analfabetismo, incluyendo lautilizacin de la radio y la televisin.

Por otra parte, no se ha logrado garantizar la educacin bsica para todos, ya que una

parte de los nios no ingresa a la escuela, y subsisten tasas significativas de repitencia

y desercin escolar, que impiden que todos terminen la educacin primaria. Los

gobiernos continuarn priorizando la cobertura en la educacin bsica hasta lograr

que todos los nios y nias en edad escolar ingresen al sistema educativo y lo culminen.

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Adems, es necesario realizar mayores esfuerzos por ofrecer servicios educativos de

mejor calidad, buscando la equidad, puesto que persisten serias diferencias entre los

pases y al interior de ellos. El primer estudio regional comparado del Laboratorio

Latinoamericano de Evaluacin de la Calidad de la Educacin (1999) mostr la existencia

de estas diferencias y la importancia en los logros de aprendizaje de factores asociados

como: la profesionalidad y la dedicacin de los docentes, el clima escolar, el nivel

educativo de la familia, y la disponibilidad de libros y materiales educativos en las

escuelas.

Reconocemos que el actual panorama social de la regin condiciona las posibilidades

de la educacin: 220 millones de personas en Amrica Latina y el Caribe viven hoy en

situacin de pobreza.

La actual globalizacin de los mercados excluye a un nmero creciente de personas

de los beneficios del desarrollo social y econmico, por las limitaciones en su formacin

educativa que no les da la posibilidad de insertarse positivamente en dicho proceso.

Reconocemos tambin que hay signos de esperanza para hacer efectivas las

potencialidades de la educacin como factor determinante del desarrollo humano.

La presente culminacin de una etapa sostenida de crecimiento en la expansin de

servicios y cobertura de la educacin bsica en un contexto de bsqueda de su mayor

calidad y equidad, ha representado un efectivo esfuerzo de los gobiernos y de

cooperacin entre pases, as como una creciente incorporacin de nuevos actores.

Hoy tenemos mayor claridad sobre la necesidad de promover una educacin a lo largo

de toda la vida en mltiples e interactivos ambientes humanos y educativos y de dar

ms importancia a los valores; aspiramos a que nuestra educacin sea fortalecida

sobre un aprendizaje orientado a posibilitar el ser, el hacer y conocer y a favorecer la

convivencia humana, asumiendo como factor positivo nuestra rica diversidad tnica

y cultural.

El Foro Mundial de Dakar 2000 ha establecido seis metas de Educacin Para Todos,

cubriendo de este modo los compromisos asumidos por los ministros de Amrica

Latina y el Caribe en Santo Domingo, expresados en su plan de accin. Los ministros,

de este modo, se han comprometido a que los gobiernos trabajen con la sociedad civil

para acordar las polticas, estrategias y acciones necesarias dirigidas a cumplir las

metas establecidas.

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Por ello, luego de conocer y analizar los informes y propuestas presentados en la

reunin,

Declaramos:

1. Nuestra preocupacin por no haber logrado la totalidad de las metas propuestas

por el Proyecto Principal de Educacin, las que continan siendo prioridades bsicas

y compromisos para los pases de la regin que an no las han alcanzado.

2. Que los sistemas educativos han de acelerar su ritmo de transformaciones para no

quedar rezagados respecto a los cambios que acontecen en otros mbitos de la

sociedad, a fin de liderar un salto cualitativo en la educacin. Los esfuerzos que

vienen realizndose por transformar los sistemas a travs de las reformas educativasen marcha, de poco servirn si no se logran cambios en los actores y en las prcticas

educativas. Esto implica centrar la atencin en la calidad de los procesos pedaggicos

vinculando la gestin a la mejora de dichos procesos y a sus resultados, facilitando

condiciones necesarias para que las instituciones educativas sean adecuados

espacios de aprendizaje para los alumnos.

3. Que para lograr aprendizajes de calidad en el aula los docentes son insustituibles.

La transformacin que suponen las reformas se define en la preparacin y disposicindel docente para la enseanza. Enfrentar y solucionar la cuestin docente con un

tratamiento integral sigue siendo factor clave y urgente para los prximos lustros.

La funcin y la formacin docente demandan ser reconceptualizadas con un enfoque

sistmico, que integre la formacin inicial con la formacin continua, la participacin

efectiva en proyectos de mejoramiento, la generacin en los centros educativos de

equipos de trabajo docente y la investigacin en una interaccin permanente. La

participacin de nuevos actores y la introduccin de nuevas tecnologas deben

tender a reforzar el papel profesional de los docentes. Junto con ello hay que

enfrentar con urgencia todos los otros aspectos que pueden posibilitar al docente

realizar su tarea en condiciones dignas de trabajo y desarrollo personal:

remuneracin adecuada, desarrollo profesional y aprendizaje permanente,

evaluacin de su desempeo y responsabilidad por los resultados del aprendizaje.

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4. Que sin educacin no hay desarrollo humano posible. Si bien la educacin, por si

sola, no elimina la pobreza ni es capaz de forjar las condiciones de sostenido

crecimiento econmico y bienestar social, sigue siendo la base de crecimiento

personal y factor determinante para mejorar significativamente el acceso igualitario

a las oportunidades de mejor calidad de vida. Ello refuerza nuestra conviccin que

la educacin es ante todo un derecho bsico de las personas y que los Estados, a

travs de sus gobiernos, tienen la responsabilidad ineludible de hacerlo efectivo.

En una regin con crecientes desigualdades sociales, el fortalecimiento y la

transformacin de la educacin pblica constituye mecanismo clave para una

democratizacin social efectiva. Esto requiere urgentes polticas econmicas, sociales

y culturales que apoyen las educativas orientadas fundamentalmente a atender

a los grupos excluidos y marginados de Amrica Latina y el Caribe para que superen

su actual exclusin de una educacin de calidad.

5. Que en un mundo plural y diverso Amrica Latina y el Caribe tienen mucho que

ofrecer si aprovechan la riqueza de su diversidad de etnias, lenguas, tradiciones y

culturas. Para ello, nuestra educacin no slo debe reconocer y respetar la diversidad

sino tambin valorarla y constituirla en recurso de aprendizaje. Los sistemas

educativos deben ofrecer oportunidades de aprendizaje a cada nio, joven y adulto,

cultivando la diversidad de capacidades, vocaciones y estilos, particularmente sus

necesidades educativas especiales. Es responsabilidad de los Gobiernos y de las

sociedades respetar plenamente este derecho, haciendo todos los esfuerzos a su

alcance para que las diferencias individuales, socioeconmicas, tnicas, de gnero

y de lengua, no se transformen en desigualdad de oportunidades o en cualquier

forma de discriminacin.

6. Que se requiere un nuevo tipo de institucin educativa. Es imprescindible que las

instituciones educativas sean ms flexibles, con alta capacidad de respuesta, y

dotadas de una efectiva autonoma pedaggica y de gestin. Darles apoyo suficiente

para que organicen y ejecuten sus propios proyectos educativos respondiendo a

las necesidades y diversidad de la comunidad que atienden, construidos de manera

colectiva, y que asuman - junto a los entes estatales y los otros actores - la

responsabilidad por los resultados. Esto requiere que los gobiernos provean los

recursos financieros, humanos y materiales para todos los establecimientos

educacionales bajo su responsabilidad, con nfasis en los que atienden a poblaciones

de mayor pobreza.

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7. Que siendo la educacin un derecho y deber de cada persona, compartido por la

sociedad, es necesario crear mecanismos adecuados y flexibles que aseguren una

sostenida participacin de mltiples actores y se incentiven prcticas intersectoriales

en el campo de la educacin. Los mecanismos de integracin deben estar referidos

a los distintos mbitos del quehacer educativo, comenzando con la familia, el aula

y la institucin escolar y priorizando su vinculacin con el desarrollo local. Es

condicin necesaria para aumentar la participacin de la comunidad en la educacin

que el Estado asuma un efectivo liderazgo estimulando la participacin de la

sociedad en el diseo, la ejecucin y la evaluacin de impacto de las polticas

educativas.

8. Que la condicin de la juventud, como grupo social estratgico en Amrica Latina

y el Caribe, reclama respuestas educativas especficas que posibiliten al joven

habilidades para la vida, el trabajo y la ciudadana. La Educacin Secundaria debe

ser asumida como prioridad en aquellos pases que hayan universalizado la

educacin primaria. La opcin por incentivar nuevas y flexibles formas de aprendizaje

constituir una respuesta para los adolescentes y jvenes en situacin de pobreza

y marginalidad, que abandonan la educacin formal sin haber tenido acceso a una

educacin de calidad. La realidad del actual mercado laboral en un contexto de

pocas oportunidades de empleo formal, demanda propiciar una adecuada formacin

para el trabajo, superando barreras para realizar una transicin eficaz entre el

sistema escolar y el mundo laboral. Asimismo, los crecientes problemas de violencia

juvenil dentro y fuera de los centros educativos, de drogadiccin, de embarazo y

paternidad precoces as como la escasa participacin ciudadana de los jvenes,

requieren el refuerzo en la formacin de valores y urgentes respuestas educativas

y sociales.

9. Que es necesario ampliar los focos de atencin educativa de manera formal y no

formal hacia grupos de poblacin infantil y adulta an insuficientemente

considerados en las actuales estrategias nacionales y cuya educacin es condicin

necesaria para mejorar la calidad y equidad en los aprendizajes a lo largo de la

vida. El cuidado y desarrollo integral de la primera infancia con enfoques centrados

fundamentalmente en la familia y en el generalizado acceso a la educacin inicial,

debe ser pilar fundamental de toda buena educacin. La educacin de las personas

adultas en su doble condicin de sujetos de aprendizaje y de padres interesados

en la educacin de sus hijos debe formar parte de los propsitos y tareas de las

reformas educativas. Todo ello es responsabilidad de los gobiernos y de las sociedades

para garantizar la igualdad de oportunidades educativas y mejores ambientes

familiares para los aprendizajes.

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10. Que el uso pedaggico de las tecnologas de la informacin y comunicacin debe

darse en el marco de un proyecto social y educativo comprometido con la equidad

y la calidad. Un claro desafo de los prximos aos ser la construccin de un

modelo escolar en el que alumnos y docentes aprendan a utilizar la tecnologa al

servicio de sus respectivos procesos de aprendizaje. Sin embargo, no podemos

olvidar que la opcin por hacer ms eficientes esos aprendizajes debe considerar

ms las potencialidades de las personas - y muy particularmente de los profesores

y el respeto a las identidades culturales, antes que las propias promesas de la

tecnologa. La utilizacin de sta potenciar la educacin a distancia y la constitucin

de redes de aprendizaje que hagan efectivo el principio de la educacin a lo largo

de toda la vida. La introduccin de tecnologas - como la computacin - en las

escuelas debe asumirse como factor de igualdad de oportunidades, asegurando

la democratizacin en el acceso a ellas.

11. Que con el propsito de mejorar la calidad, cobertura y pertinencia de la educacin

es necesario un aumento significativo en los recursos econmicos que se asignan

a la inversin educativa, procurando asimismo una mayor eficiencia en la utilizacin

de los recursos y una distribucin equitativa de los mismos.

12. Que los pases de Amrica Latina y el Caribe requieren contar con una renovada

cooperacin internacional que contribuya a llevar a cabo las tareas y los propsitos

de la presente Declaracin, fortaleciendo la capacidad nacional de decisin y

ejecucin. Por este motivo, adems de tomar como marco de referencia la

Declaracin de Dakar, es importante sumar a este proyecto las iniciativas

hemisfricas como La Cumbre de las Amricas, y las internacionales que han

permitido sumar nuevos actores y enriquecer los proyectos de desarrollo educativo.

La vigencia de estos compromisos y acuerdos demandan que mantengamos

relaciones slidas y positivas con agencias de cooperacin e institucionesinternacionales que apoyan tcnica y/o financieramente proyectos de desarrollo

educativo en la Regin, incentivando la responsabilidad y la rendicin de cuentas

de estas instituciones por los resultados de su cooperacin. Debe haber un esfuerzo

mayor para que estas agencias y organismos internacionales respeten las

prioridades, intereses y caractersticas de cada nacin, y estimulen la cooperacin

horizontal entre los pases.

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13. Que en consideracin a los elementos anteriormente especificados y las demandas

de una accin en Amrica Latina y el Caribe con objetivos y espacios de accin

comunes, creemos necesario solicitar a la UNESCO que tome la iniciativa de organizar

con los ministros de la Regin un Proyecto Regional en una perspectiva de quince

aos que incluya los elementos fundamentales de esta Declaracin, de acuerdo a

las recomendaciones emanadas de esta reunin, y realizando evaluaciones peridicas

cada cinco aos.

Cochabamba, Bolivia, 6 de Marzo de 2001

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Recomendaciones

Recomendaciones sobre polticas educativasal inicio del siglo XXI

Convocados por la UNESCO, los Ministros de Educacin de Amrica Latina y el Caribe

nos hemos reunido en Cochabamba, Bolivia, del 5 al 7 de marzo del ao 2001,a celebrarla Sptima Reunin del Comit Intergubernamental del Proyecto Principal de Educacin

(PROMEDLAC VII).

En esta reunin se aprob la Declaracin de Cochabamba, en la que se realiz un

balance de los logros obtenidos as como los incumplimientos de los objetivos del

Proyecto Principal de Educacin, a partir de lo cual se han aprobado las recomendacionessobre polticas educativas del inicio del Siglo XXI.

I.Los nuevos sentidos de la educacion en un mundo globalizado

y en permanente cambio.

Recomendamos:

Recomendacion 1.

Realizar debates peridicos sobre el sentido de la educacin, en los que participen

educadores, acadmicos, polticos, padres de familia y diferentes asociaciones de la

sociedad civil, suscitando el inters y la participacin del pblico y los medios. En estos

debates deberan abordarse los temas de la educacin del siglo XXI desde una

perspectiva poltica de formacin ciudadana: el pleno ejercicio de los derechos

democrticos y la participacin social; las competencias bsicas para una ciudadana

informada y responsable; la instalacin de una cultura cientfica para todos; el cultivode los valores y actitudes de respeto y aprecio de s mismo y de los otros, como base

de la convivencia y la paz; y procedimientos para seguir aprendiendo y accediendo al

conocimiento.

Recomendacion 2.

Discernir y establecer lo bsico y prioritario que han de aprender todos los alumnos

y alumnas, de manera que los pilares de la educacin aparezcan equilibradamente,

tanto en sus dimensiones humanista como tecno-cientfica considerando lasnecesidades de los individuos y las demandas del mundo social, cultural, laboral y

poltico, estableciendo metas y estados de avance en los procesos de aprendizaje.

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Recomendacion 3.

Revisar y actualizar peridicamente los currculos para introducir y/o reforzar los

aprendizajes que permitan el desarrollo de las dimensiones sealadas. Esta revisin

ha de ser realizada por la administracin educativa y por cada institucin escolar. La

reflexin y adecuacin del currculo ha de ser un elemento central en la prctica de

los docentes, quienes han de apropiarse del currculo propuesto por la administracin

educativa y enriquecerlo en funcin de las necesidades de sus estudiantes y de su

contexto.

IIAprendizajes de calidad y atencion a la diversidad:

ejes prioritarios de las polticas educativas.

Recomendamos:

Recomendacion 4.

Formular y ejecutar polticas educativas con un enfoque basado en los procesos,

actores y contextos educativos orientados al logro de los resultados de aprendizaje.

Para lograr una mayor calidad de los aprendizajes, es preciso centrar la atencin en

el cambio de los procesos pedaggicos, influir en la cultura de los distintos actores

que intervienen en las situaciones de enseanza y aprendizaje, reconociendo las

responsabilidades especficas que les compete a cada uno de ellos, y modificar la

cultura de las instituciones educativas, poniendo la gestin al servicio de los

aprendizajes.

Recomendacion 5.

Fomentar investigaciones y estudios sobre la implementacin de las reformas

educativas para ayudar a ajustar dichos procesos y consolidar los cambios educativos

en los pases.

Recomendacion 6.

Dar la mxima prioridad a las competencias bsicas de aprendizaje para acceder a la

cultura, la informacin, la tecnologa y para continuar aprendiendo. El aprendizaje

efectivo de estas competencias requiere la utilizacin de nuevos mtodos y medios

de enseanza. El dominio de las competencias bsicas debe complementarse con

aprendizajes que favorezcan el desarrollo de capacidades de equilibrio personal, de

relacin interpersonal, de insercin social y desarrollo cognitivo, prestando especial

atencin al aprendizaje de habilidades que permitan aprender a aprender e interpretar,

a organizar, analizary utilizarla informacin.

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Recomendacion 7.

Aumentar el tiempo dedicado al aprendizaje teniendo como horizonte la ampliacin

progresiva del calendario para alcanzar una jornada de al menos 200 das y al menos

1.000 horas anuales. La ampliacin del tiempo ha de acompaarse de medidas que

faciliten su aprovechamiento efectivo, por lo que es necesario utilizar mtodos de

enseanza flexibles y diversificados.

Recomendacion 8.

Transformar los procesos pedaggicos de forma que todos los estudiantes construyan

aprendizajes de calidad. Los procesos pedaggicos deben estar centrados en el alumno,

utilizando una variedad de situaciones y estrategias para promover que todos y cada

uno realicen aprendizajes significativos, participen activamente en su proceso y

cooperen entre ellos.

Recomendacion 9.

Prestar especial atencin a los aspectos afectivos y emocionales dada su gran influencia

en el proceso de aprendizaje. Es preciso brindar apoyo a todos los estudiantes, valorarlos,

creer en ellos y estimular sus capacidades. Estos aspectos redundarn en su motivacin

y autoestima, y reforzarn positivamente su proceso de aprendizaje. Las interacciones

entre los propios alumnos tambin influyen favorablemente en ste, por lo que es

importante la utilizacin de estrategias de aprendizaje cooperativo y el establecimiento

de canales de comunicacin y de participacin de los estudiantes en las actividadesescolares.

Recomendacion 10.

Valorar la diversidad y la interculturalidad como un elemento de enriquecimiento de

los aprendizajes. Los procesos pedaggicos han de tomar en cuenta las diferencias

sociales, culturales, de gnero, de capacidad y de intereses, con el fin de favorecer un

mejor aprendizaje, la comprensin mutua y la convivencia.

Recomendacion 11.

Fortalecer los procesos de integracin a la escuela comn de los nios y jvenes con

necesidades educativas especiales, salvaguardando su dignidad, evitando cualquier

tipo de discriminacin y proporcionndoles las ayudas especializadas necesarias a fin

que construyan aprendizajes de calidad.

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Recomendacion 12.

Potenciar la dimensin multicultural e intercultural del curriculo y de la prctica

educativa, valorando por igual las diferentes culturas, y en particular las culturas

originarias, priorizando y focalizando el aprendizaje de la lengua materna especialmente

de los pueblos indgenas.

Recomendacion 13.

Se deben establecer estrategias educativas para nios y jvenes en circunstancias de

vida difciles, tales como los afectados por enfermedades catastrficas (HIV/SIDA), en

riesgo de drogadiccin, los desplazados, migrantes, de extrema pobreza y quienes viven

en y de la calle.

Recomendacion 14.

Establecer y fomentar una slida educacin integral de la sexualidad humana paralograr una conducta responsables y una amplia formacin en valores, ticos y morales.

Recomendacion 15.

Transformar las instituciones escolares en espacios de educacin abiertos a toda la

comunidad.La calidad de los procesos de enseanza-aprendizaje que tienen lugar en

las aulas depende, en gran medida, del funcionamiento y organizacin de la institucin

educativa en la que estn insertos. Las escuelas han de enriquecer y adecuar el currculo

en funcin de las necesidades de sus alumnos y del contexto, ofreciendo distintasalternativas metodolgicas para que todos los estudiantes adquieran los aprendizajes

bsicos por diferentes caminos. La institucin escolar ha de convertirse en un espacio

de desarrollo y de aprendizaje no slo para los alumnos, sino tambin para los docentes

y la comunidad. El desarrollo de escuelas abiertas y con un buen clima de trabajo

puede contribuir de manera efectiva a la reduccin de la violencia y problemas de

drogadiccin que existen en muchas escuelas. Asimismo, stas pueden contribuir a

generar un clima positivo para que la comunidad enfrente situaciones de emergencia,

como desastres naturales o epidemias.

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IIIFortalecimiento y resignificacion

del papel de los docentes

Recomendamos:

Recomendacion 16.

Otorgar prioridad al desarrollo de polticas nacionales integrales en relacin con la

profesin docente, de manera que se revalorice su tarea, y puedan responder de manera

efectiva a las demandas de la sociedad. Esto requiere articular la formacin inicial con

la formacin en servicio, establecer la carrera docente en funcin del compromiso y

la responsabilidad por los resultados, y mejorar las condiciones laborales y las

remuneraciones.

Recomendacion 17.

Dichas polticas deben dar lugar a un cambio profundo en la organizacin del trabajo

docente y al rol especfico que juega cada profesional de la educacin. Hoy da las

necesidades de aprendizaje de los nios, jvenes y adultos difcilmente pueden ser

satisfechas a cabalidad exclusivamente por cada docente de manera individual, por

lo que es ms adecuado que ellas sean abordadas por el colectivo de docentes de cada

institucin y, cuando sea posible, con el apoyo y colaboracin de otros profesionales.

Ello requiere una modificacin de los procesos organizativos de produccin deaprendizajes en las instituciones, que considere la creciente participacin de otros

actores, de las familias, y la progresiva incorporacin de las nuevas tecnologas.

Recomendacion 18.

Crear y fortalecer en cada institucin colectivos de maestros articulados en torno al

desarrollo de proyectos educativos y/o a espacios de formacin y de capacitacin,

mediante la revisin de sus prcticas docentes. Para ello, las autoridades educativas

deben crear condiciones que a los maestros les permitan contar con tiempos efectivospara la realizacin de tareas colectivas y avanzar progresivamente hacia la dedicacin

exclusiva de los docentes a un solo centro educativo.

Recomendacion 19.

Avanzar en la transformacin de la formacin inicial y en servicio de docentes, de

manera que stas superen la sobrecarga y fragmentacin, se adecuen a las nuevas

demandas de profesionalizacin y de desempeo, y se transformen en un proceso

continuo ligado a lo que acontece en las escuelas. La formacin docente inicial y enservicio ha de estar estrechamente articulada con la investigacin sobre las prcticas

educativas.

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Recomendacion 20.

Crear las condiciones laborales necesarias para el buen desempeo de los docentes

en situaciones difciles, realizando estudios sobre los riesgos a que estn expuestos

en dichos contextos, propiciando el apoyo personal y colectivo de los docentes mediante

su atencin por parte de otros profesionales especializados, y otras medidas preventivas,

como redes de apoyo entre escuelas, mejores lazos con la comunidad, intercambiosy pasantas, a fin de mejorar su desempeo.

Propiciar la participacin protagnica de los docentes en los cambios que demandan

los procesos de reforma. Esto implica constituir espacios, procedimientos y estructuras

que faciliten su participacin en los distintos niveles, en la escuela, la comunidad local,

regional y nacional. Fomentar iniciativas que promuevan reconocimiento publico al

magisterio ante la comunidad, para mejorar tanto el autoconcepto de los docentes

como su estatus social.

IVLos procesos de gestion al servicio

de los aprendizajes y de la participacion.

Recomendamos:

Recomendacion 21.

Realizar peridicamente evaluaciones e investigaciones sobre los procesos de

descentralizacin y desconcentracin educativos para determinar sus avances e

insuficiencias. Los resultados obtenidos debern proveer los elementos para que los

pases modifiquen o refuercen sus estrategias de gestin tendientes a favorecer los

procesos pedaggicos, y asegurar la disponibilidad suficiente y oportuna de recursos

humanos, tcnicos, materiales y financieros para todas las instituciones educativas.

Debe darse particular atencin a las instituciones escolares ms alejadas y ms pobres.

Recomendacion 22.

Formular estrategias para asegurar que los centros educativos desarrollen sus

actividades con la autonoma pedaggica y de gestin necesaria para favorecer el

trabajo de los profesores con los alumnos. La accin pedaggica de la escuela deber

apoyarse en el desarrollo de proyectos educativos elaborados por el colectivo de

docentes, con la participacin de las familias y de los estudiantes, bajo el liderazgo del

director. Dichos proyectos son importantes para asegurar la motivacin, el trabajo

colectivo, la unidad de criterios entre los docentes, y la duracin de las acciones en el

tiempo.

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Recomendacion 23.

Capacitar al personal directivo, tanto en el nivel del sistema como de la escuela. A los

primeros, para que puedan apoyar y orientar efectivamente a las escuelas en la

bsqueda de la calidad de la educacin, la promocin de la equidad, el desarrollo del

currculo, la evaluacin de los aprendizajes, la profesionalizacin docente y la animacin

de la sociedad civil a participar. A los directores de escuela, para que sean capaces deliderar la elaboracin y ejecucin colectiva de los proyectos educativos, y para que

promuevan la participacin de la comunidad. La mayor autonoma y participacin

deber constituir el mejor mecanismo para que los docentes desarrollen, con la

comunidad, proyectos educativos que mejoren la educacin de los nios, nias, jvenes

y adultos.

Recomendacion 24.

Estimular la participacin de la familia, de organismos del Estado, como el Parlamento,de otros sectores de gobierno y de toda la sociedad en la educacin. Sin el apoyo de

polticas intersectoriales no ser posible alcanzar algunas metas educativas como las

relativas a la promocin de la equidad. Sin el apoyo de toda la sociedad, no ser posible

dar el salto cualitativo que se pretende. La participacin de la comunidad puede

favorecerse si se cuenta con una gestin ms abierta, participativa y con responsabilidad

por los resultados, que de cuenta publica de su quehacer y que, adems, tenga a la

escuela y sus docentes como objetivo, y al alumno como actor principal. La educacin

debe ser reconocida como un derecho y un deber de todos y de cada uno.

Recomendacion 25.

Alcanzar o renovar los acuerdos y consensos nacionales que muestren que la educacin

es efectivamente una prioridad nacional y una tarea que involucra al conjunto de la

sociedad. Tales pactos deben incluir, adems de objetivos comunes, responsabilidades

definidas y procedimientos para evaluarlos. Entre las tareas comunes, recomendamos

la organizacin de foros nacionales de Educacin Para Todos, tal como se propone en

el Marco de Accin del Foro Mundial de Educacin para Todos de Dakar.

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VAmpliacion y diversificacion de las oportunidades

de aprendizaje a lo largo de toda la vida.

Recomendamos:

Recomendacion 26.

Seguir dando la mxima prioridad a la educacin bsica, prestando especial atencin

a los grupos en situacin de mayor vulnerabilidad: nios en condiciones de pobreza,

nios con necesidades educativas especiales, nios trabajadores, migrantes, desplazados,

de zonas rurales aisladas y pueblos indgenas. Constituye una responsabilidad ineludible

de toda la sociedad, y especialmente de los gobiernos, asegurar la cobertura universal

de la educacin bsica de modo que todas las personas, sin excepcin, adquieran las

competencias para ser ciudadanos con plenos derechos.

Recomendacion 27.

La igualdad de oportunidades ha de centrarse no slo en el acceso a la educacin, sino

tambin en crear condiciones que aseguren aprendizajes de igual calidad para todos.

Para ello es preciso emprender acciones dirigidas a presentar una oferta educativa

flexible y diversificada, fortaleciendo al mismo tiempo la demanda de las personas

en situacin de mayor vulnerabilidad por una educacin de calidad. Las distintas

ofertas han de ser equivalentes en calidad para lo cual ha de flexibilizarse la ofertainstitucional formal.

Recomendacion 28.

Reforzar la educacin de personas jvenes y adultas en el sistema educativo e integrarla

en los procesos de reforma y modernizacin en marcha. Para lo cual es necesario

ampliar la oferta educativa para las personas jvenes y adultas, y facilitar oportunidades

de educacin a lo largo de toda la vida. Por su especificidad, la educacin de este

colectivo requiere dar mayor importancia a su actual institucionalidad y generar redesentre los ministerios de educacin, trabajo y otros organismos del Estado, ONGs. y

universidades.

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Recomendacion 29.

Incrementar la inversin social en la educacin y en el cuidado y proteccin de la

primera infancia, especialmente de la poblacin ms vulnerable. Es necesario centrar

los esfuerzos en ampliar la oferta educativa para asegurar en los prximos aos la

universalizacin del tramo de edad de 3-6 aos y, progresivamente, ofrecer servicios

para los menores de 3 aos. Del mismo modo, se debe impulsar transformaciones enla educacin de la primera infancia en estrecha articulacin con las de educacin

bsica, sin perder de vista su propia identidad. La formacin de los padres y madres,

como primeros educadores de sus hijos, ha de constituir una estrategia fundamental

en los programas de la primera infancia, junto con los esfuerzos de ONGs, gobiernos

locales, comunidades, y otros actores sociales .

Recomendacion 30.

Ampliar las oportunidades de aprendizaje y de formacin de los adolescentes y jvenesa travs de una educacin media y profesional renovada. Se impone, por tanto, aumentar

de forma gradual la oferta educativa para lograr el ms amplio acceso a este nivel, y

la permanencia de sus educandos, realizando las reformas educativas para hacerla

ms pertinente a las nuevas demandas de las personas y de la sociedad. Las distintas

finalidades de este nivel educativo implica ofrecer un currculo equilibrado,

suficientemente diversificado y con distintas opciones de puentes entre la educacin

secundaria y la profesional.

Recomendacion 31.

Los pases deben continuar dando prioridad a la alfabetizacin de las personas jvenes

y adultas, a travs de mtodos ms efectivos, utilizando medios de comunicacin

masivos tales como la radio y la televisin, y movilizando y recabando recursos para

elaborar los materiales escritos indispensables.

VI Medios y tecnologias parala transformacion de la educacion.

Recomendamos:

Recomendacion 32.

Disear respuestas arquitectnicas para espacios educativos abiertos al entorno,

fomentando la participacin de la comunidad educativa, de modo que los locales y el

equipamiento faciliten el proceso de enseanza-aprendizaje y sean pertinentes a larealidad sociocultural de la comunidad en la que se insertan.

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Recomendacion 33.

Mantener la prioridad que se ha dado a la dotacin de libros y bibliotecas escolares y

estimular el gusto y placer por la lectura, incorporando tiempos concretos en la jornada

escolar destinados a la lectura recreativa.

Recomendacion 34.

Elaborar y ejecutar polticas de largo plazo que permitan una incorporacin de las

nuevas tecnologas de informacin y comunicacin, de acuerdo con las posibilidades

de cada pas, teniendo como norte el principio de equidad. Desarrollar en forma

simultnea polticas activas de utilizacin masiva e intensa de la radio, la televisin

y las nuevas tecnologas para apoyar los aprendizajes de los estudiantes y la formacin

de los docentes.

Recomendacion 35.

Establecer observatorios regionales de tecnologas de informacin y comunicacin

para la educacin que provea de informacin a las autoridades, a fin de propiciar el

intercambio de experiencias y de criterios de poltica en estas materias.

Recomendacion 36.

Promover acciones de capacitacin docente para que utilicen creativamente las nuevas

tecnologas.

Recomendacion 37.

Incentivar la creacin de redes internacionales, regionales y nacionales de escuelas,

alumnos y docentes, utilizando la Internety otros medios como canal de comunicacin

e intercambio de experiencias.

Recomendacion 38.

Intensificar la dotacin de las tecnologas audiovisuales ms convencionales a los

establecimientos pblicos, capacitando a los equipos docentes en su utilizacindidctica.

Recomendacion 39.Promover la cooperacin horizontal para elaborar productos

informticos y contenidos curriculares digitalizados con fines didcticos, adaptados

a las condiciones culturales propias de las distintas subregiones.

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VIIFinanciamiento para lograr

aprendizajes de calidad para todos.

Recomendamos:

Recomendacion 40.

Continuar con los esfuerzos para aumentar significativamente la inversin en

educacin, considerando los requerimientos financieros de las polticas educativas de

largo plazo y la necesidad de lograr aprendizajes de mayor calidad para adecuarse a

las urgentes demandas del nuevo siglo. El uso de recursos en educacin ha de ser visto

como inversin y no simplemente como gasto.

Recomendacion 41.

Mejorar la asignacin del gasto pblico, acompaada de otras medidas que favorezcan

la calidad de los aprendizajes, focalizndolo en las zonas y centros educativos de mayor

pobreza o vulnerabilidad, para disminuir los altos ndices de repeticin y desercin,

mejorando as la eficiencia interna del sistema y favoreciendo la equidad.

Recomendacion 42.

Buscar una distribucin equitativa de los recursos en la cual el gasto pblico per

cpita, en los servicios de educacin discrimine positivamente a favor de la poblacincon menores ingresos. Esta medida, adems de sus efectos redistributivos, tendra la

virtud de disminuir el gran esfuerzo que hacen las familias de menores ingresos para

costear la educacin de sus hijos.

Recomendacion 43.

Asegurar el desarrollo de un sistema amplio y oportuno de informacin que permita

conocer la adecuacin del gasto y su impacto en el sistema y en las escuelas, en funcin

de lo cual es necesario destinar una proporcin de recursos pblicos suficiente ysostenida en el tiempo.

Recomendacion 44.

Procurar una decidida accin conjunta de los gobiernos Latinoamericanos y del Caribe

para mitigar el agobiante peso de la deuda externa, destinando los recursos as

liberados para la educacin. Asimismo, establecer acciones concretas y verificables de

reduccin de gastos militares, para encauzarlos a la realizacin de proyectos educativos

especficos.

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VIIISistemas de informacion para el mejoramiento

de las politicas y practicas educativas.

Recomendamos:

Recomendacion 45.

Desarrollar polticas integradas sobre sistemas de informacin que incluyan la

investigacin, la evaluacin, las innovaciones, las estadsticas e indicadores educativos.

Es importante contar con sistemas de informacin respecto de todos los aspectos

relacionados con la educacin, con informacin de calidad, universal, oportuna, vlida,

confiable y transparente, que contribuyan de manera efectiva tanto a la toma de

decisiones de poltica educativa como para dar cuenta a la sociedad de la situacin

del sector.

Recomendacion 46.

Fomentar una cultura de la evaluacin en los pases generando debates pblicos sobre

el sentido y orientacin de los sistemas de evaluacin de la calidad de la educacin.

Al mismo tiempo, estimular la creacin de modelos que consideren el contexto

socioeconmico y cultural de las escuelas; los procesos y estrategias de enseanza

aprendizaje; los resultados de los alumnos respecto a sus conocimientos, actitudes y

valores; y la apreciacin que padres, profesores y alumnos tienen de sus escuelas. Estosmodelos deben ser amplios y contemplar la evaluacin tanto externa como interna

por parte de cada institucin educativa.

Recomendacion 47.

Promover una poltica de fomento de las innovaciones educativas en las reas de

mayor inters para los pases, sustentada en la sistematizacin y difusin de ellas. Se

debe aprovechar el uso de la Internety otros medios para conformar redes y ofrecer

espacios de comunicacin a los docentes innovadores con el fin de que compartan,discutan y aprendan de sus experiencias.

Recomendacion 48.

Fomentar la investigacin educacional para producir conocimientos sobre los factores

que inciden en los aprendizajes significativos, diseminando y utilizando la informacin

obtenida en la toma de decisiones. Para ello, es necesario ofrecer estmulos a la

investigacin e incentivar la colaboracin entre las universidades, los centros acadmicos

y las instituciones educativas, para que las investigaciones ayuden a mejorar la gestinescolar y las prcticas educativas. Se requiere adems, estimular a los docentes para

que reflexionen acerca de su prctica pedaggica.

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Recomendacion 49.

Fomentar la responsabilidad por los resultados, para lo cual se requiere el diseo de

indicadores que permitan su comparacin, en los mbitos regionales e internacionales,

no con el fin de ranquear a los establecimientos y pases, sino como una forma de

identificar experiencias exitosas y los factores que influyen en el aprendizaje, para

mejorar la forma de tomar decisiones de polticas educativas.

IXCooperacion internacional.

Recomendamos:

Recomendacion 50.

Fomentar un nuevo estilo de cooperacin ms centrado en la transferencia de

conocimientos tericos y prcticos, en experiencias innovadoras y efectivas, y en la

cooperacin horizontal entre los pases de la regin y entre esta ltima y el resto del

hemisferio y otros foros multilaterales del mundo. Las agencias pueden ayudar a los

pases a compartir entre ellos sus reflexiones sobre cmo estn alcanzando niveles

ms altos de competencias en el desarrollo de innovaciones, estrategias y reformas

educativas. Las agencias de cooperacin deben mostrar permanente credibilidad a

travs de la oportunidad, transparencia, competencia, pertinencia, confianza ysostenibilidad de los resultados de sus actividades.

Recomendacion 51.

Que los organismos internacionales apoyen proyectos de cooperacin que fortalezcan

las polticas educacionales establecidas nacionalmente,en el marco del ms absoluto

respeto, transparencia y compromiso con los lineamientos de las polticas nacionales,

y generen con los pases grupos de trabajo sobre temas relevantes que abran nuevos

campos de cooperacin horizontal y promuevan espacios de reflexin entre las agenciassobre el sentido y estilos de cooperacin, dndole especial nfasis a los procesos de

integracin educativa generados en la regin

Recomendacion 52.

Mejorar la coordinacin de los organismos internacionales en la generacin y desarrollo

de programas o proyectos conjuntos, en la preparacin de eventos y en las reuniones

peridicas de ministros y de otros altos funcionarios. Es importante generar una agenda

comn de cooperacin, concertada entre los organismos y los pases, que racionalicelos recursos tcnicos y financieros, se logre mayor efectividad y se realice un seguimiento

riguroso de los acuerdos adoptados.

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Recomendacion 53.

Solicitamos a la UNESCO que tome la iniciativa de organizar con los ministros de la

Regin un Proyecto Regional en una perspectiva de quince aos que incluya los

elementos fundamentales de esta Declaracin, de acuerdo a las recomendaciones

emanadas de esta reunin, y realizando evaluaciones peridicas cada cinco aos.

Recomendacion 54.

Exhortamos a que el Presidente de la VII Reunin de Proyecto Principal de Educacin

para Amrica Latina y el Caribe, presente esta Recomendacin en la prxima Conferencia

General de UNESCO.

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