la competitividad en marcha

Mesa de FACILITACIN DE TRMITES boletn 4

Es necesario ampliar esfuerzos para mejorar el clima de negocios

El Salvador volvi a sufrir una reduccin en su ranking de la facilidad para hacer negocios, en Doing Business 2014, ubicndose en el puesto 118 entre 189 pases y cayendo desde el nmero 113 entre 185 pases el ao pasado (grfica 1). Su mejor momento fue en el ao 2006, cuando alcanz la posicin nmero 75 entre 178 pases. En contraste, Panam y Guatemala han demostrado una significativa tendencia de mejora durante los ltimos aos.

Comercio transfronterizo; Guatemala, el nmero 34 en Obtencin de electricidad y el puesto 13 en Obtencin de crdito.

El deterioro de El Salvador se refleja en varias reas analizadas en el esfuerzo del Banco Mundial; por ejemplo, el pas ha desmejorado desde los mejores 100 pases en Permisos de construccin y Pago de impuestos en 2007 y en Apertura de una empresa en 2009, y se ha acercado al puesto 140 en aos recientes (grfica 2). An en los indicadores con mejores resultados, por ejemplo, el Comercio transfronterizo y Registro de propiedades, el pas ha perdido 20 puestos en los ltimos aos, aunque el indicador del comercio mejor bastante por la ventanilla de exportaciones (CIEX). Es un ejemplo de progreso con un esfuerzo dedicado.

Los datos precisos de cada trmite (cuadro 1) reflejan que se han mejorado algunos indicadores en tiempos, procedimientos y costos para la apertura de una empresa, tiempos para los permisos de construccin y tiempos para exportar e importar; pero otros indicadores, especialmente el pago de impuestos, no reflejan ninguna mejora. Pero no solo

El ejercicio de Doing Business es realizado por el Grupo del Banco Mundial, e incluye 10 reas o categoras de indicadores relacionados con el ciclo de vida de una empresa y el clima de negocios para su operacin (ver recuadro). Muchos de sus indicadores estn directamente vinculados con la relacin de las empresas con el gobierno, con nfasis en los trmites.

Los trmites engorrosos son preocupantes porque aumentan los costos de los negocios, lo cual reduce la competitividad. Adems, fomentan la corrupcin, al inducir el pago de sobornos para facilitar la obtencin de permisos o licencias. Sin embargo, mejorar los indicadores para El Salvador no est fuera del alcance del pas; se pueden destacar varios casos en la regin; por ejemplo, Panam tiene el puesto 25 en el mundo en Apertura de una empresa, nmero 16 en Obtencin de electricidad y nmero 11 en

Grfica 1Ranking de pases centroamericanos en Doing Business

hay que mejorar, es necesario avanzar ms rpido que el resto del mundo.

En la Iniciativa para la Competitividad, la mesa de Facilitacin de Trmites ha promovido acciones para reducir la burocracia, y apoya varios esfuerzos existentes que tienen tal fin, como la Ley de Firma Electrnica y la Ley de Facilitacin de Trmites para la Construccin, ambos en consideracin en la Asamblea Legislativa; y miempresa.gob.sv, del Ministerio de Economa, para el registro en lnea de comerciantes

competitividadelsalvador.org iniciativa para la competitividad compet_sv

Octubre de 2013

individuales y de sociedades. Con la consolidacin de stas y otras acciones, se podra obtener una mejora en los resultados de Doing Business en el futuro.

En el acuerdo de Fomilenio II, el tema de mejora en el clima de negocios aparece como uno de los tres ejes principales, junto con inversiones en infraestructura y en capital humano, para el desarrollo de la zona costera. El enfoque principal de esa rea del proyecto ser la mejora regulatoria, en especial, la facilitacin de trmites y la simplificacin administrativa.

La facilitacin de trmites no es una condicin suficiente para el desarrollo; se requieren muchas otras medidas para mejorar la competitividad del pas, como se ha reflejado en el ndice Global de Competitividad del Foro Econmico Mundial. La ventaja es que en el caso de Doing Business, los indicadores tienen la caracterstica de que con un esfuerzo dedicado, es muy factible mejorarlos en un tiempo relativamente corto, al depender casi exclusivamente de las acciones del gobierno. Pero el objetivo final no es mejorar el ranking o los indicadores; los indicadores solo permiten medir la situacin del clima de negocios en el pas; el objetivo real es lograr un crecimiento robusto y sostenido de la economa, con los beneficios relacionados para toda la poblacin.

Grfica 2Ranking de El Salvador por reas seleccionados en Doing Business