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Doing Business : buenasprácticas en materia logística y
de comercio exterior
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María Camila RobertsEspecialista para el Desarrollo del Sector PrivadoDepartamento de Indicadores Globales y Análisis
Grupo Banco Mundial
de comercio exterior
Bogotá, D.C ColombiaOctubre 4, 2013
� Doing Business y el comercio transfronterizo
� Reformas y buenas prácticas a nivel mundial
CONTENIDO
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� Colombia en Doing Business
� Cómo le va a los puertos colombianos? Doing Business sub-nacional
� Oportunidades de mejora
¿Qué mide Doing Business ?
Los indicadores de Doing Business:� Se concentran en la regulación que
afecta la vida de una PyME doméstica
� Se construyen a partir de casos de estudio estándar
� Miden las ciudades más pobladas en � Miden las ciudades más pobladas en 185 economías
� Están enfocados hacia el sector formal
NO MIDEN todos los aspectos relacionados con el ambiente denegocios tales como estabilidad macroeconómica, corrupción,capacitación del capital humano, ubicación geográfica, niregulaciones específicas para la inversión extranjera o los mercadosfinancieros.
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Doing Business : mide regulaciones comerciales en 11 indicadores, entre ellos el de Comercio
transfronterizo
Apertura Expansión Operación Cierre
• Apertura de empresas
Capital mínimo requerido, trámites, tiempo y costo
• Registro de la propiedad
Trámites, tiempo y costo
� Obtención de crédito
Registros de información crediticia, leyes sobre garantía y quiebra
� Protección de
• Obtención de permisos de construcción
Trámites, tiempo y costo
� Pago de impuestos
Pagos, tiempo y tasa total de impuestos
� Comercio transfronterizo
• Insolvencia
Tiempo, costo y tasa de recuperación
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� Protección de inversionistas
Transparencia y responsabilidad en transacciones
� Cumplimiento de contratos
Trámites, tiempo y costo de resolver una disputa mercantil
� Comercio transfronterizo
Documentos, tiempo y costo
� Obtención de electricidad
Trámites, tiempo y costo
� Contratación de trabajadores
Derechos de propiedadProtección de inversionistasAcceso al crédito
Entrada Carga administrativa Flexibilidad en la contratación
Tasa de recuperaciónReasignación de activos
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Por qué es importante medir los avances y obstáculos al comercio transfronterizo?
� Competitividad:
� Competir en los mercados internacionales y ser parte de las cadenas globales de producción es crucial.
� Regulaciones caducas, ineficiencias en la administración de aduanas, requerimientos documentales excesivos, atrasos en infraestructura, trámites portuarios engorros, falta de coordinación entre agencia son factores que minan la capacidad de los países para el comercio transfronterizo.
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� Evidencia en la literatura económica :
� Cada día de retraso en la exportación equivale a un 1% de reducción en el volumen de comercio. Por el contrario, el ahorro de 1 día equivale a un acercamiento de 70km entre un país y su principal socio comercial (estudio en 126 economías del mundo)
� 10% de reducción en los costos de exportar, incrementa las exportaciones en un 4.7% (estudio en África sub-Sahariana)
� Beneficios para las PyMES –reducir los días para la exportación a la mitad potenciaría su capacidad de exportar e incrementar sus ventas totales de 1.6% a 4.5% (estudio en APEC)
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La medición del indicador se construye a partir de un caso estándar
Ciudad Más populosa en cada país
Puerto Principal puerto marítimo
Socio comercial
Principal socio comercial de ultramar
Cómo Contenedor carga seca 20-pies, 10 tons, USD 20,000
Producto
Productos principales de exportación e importación
• no es azaroso• no incluye equipo militar• no requiere refrigeración o tratamiento especial• no debe cumplir con estándares específicos ambientales o fitosanitarios
Pago Carta de crédito
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Detalles del indicador- qué se tiene en cuenta?
• Presentación de los datoso No lista de trámites (paso a paso).o Costos absolutos en USD.o Prácticas regulatorias y de mercadoo Fluctuación en costos
• Aspectos geográficos:o Distancia hacia el puerto o Países sin frontera marítima
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o Países sin frontera marítimao Pequeñas islas
• Reformas:o Acción del gobiernoo Impacto en los datos
• Fuentes de información:o Sector privado: Agentes de carga y
compañías de logística; firmas exp/imp; agentes de aduana
o Sector público: autoridad aduanera y portuaria
EXPORTACIÓN
• Arreglos de transporte
Transporte
• Carta de Crédito
Preparaciónde
documentos
• Aduana
Despacho de aduanas y
control técnico
• Atraque y salida
Manejo en puertos y terminales
Cuatro principales pasos en el proceso
IMPORTACIÓN
transporte
• Transporte
• Carga y descargabienes
• Carta de Crédito
• Otros documentos (Declaración, certificados)
• Aduana
• Inspecciones
• Control técnico/sanitario
• Seguridad
• Cargue y descarguecontenedores
• Manejo en terminal
TransportePreparación
de documentos
Despacho de aduanas y
control técnico
Manejo en puertos y
terminales
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Desde 2006 Doing Business documenta reformas al comercio transfronterizo en las regiones
41 Reformasen la región
La región de África Sub-Sahariana continúa implemen tando el mayor número de reformas seguida por América Latina y el Caribe
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• En todas las regiones se ha reducido el tiempo para importar y exportar.
• La región de Latinoamérica y el Caribe continúa siendo la segunda región donde en promedio importar y
En los últimos 7 años, las regiones han reducidoel tiempo promedio para exportar
exportar es más rápido —después del promedio de las economías OCDE de altos ingresos.
• La mayor reducción de tiempo está en el componente de preparación de documentos.
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Singapur
Hong Kong RAE, China
Corea del Sur
Dinamarca
Buenas prácticas a nivel mundial
� Presentación y procesamiento en línea y “libre de papel” para el despacho de aduanas.
� Presentación anterior al arrivo de la carga de declaraciones y manifiestos de carga.
¿ Quiénes facilitan el comercio transfronterizo y cómo lo hacen ?
Emiratos Árabes Unidos
Finlandia
Estonia
Suecia
Panamá
Israel
� Menos del 10% de contenedores se inspeccionan físicamente, gracias a sistemas de inspección basados en riesgo.
� Ventanillas únicas para procesar documentosy obtener aprobaciones.
� Eficiencia en puertos e infraestructuraadecuada.
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¿Cuáles fueron las reformas más comunes entre 2011/2012?
BeliceBotswanaBurundi
República ChecaDominicaGranadaHungría
Laos (Lao RDP)
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Sistema de Ventanilla
Única
Mejoras al despacho de
aduanas y controles técnicos
Puertos e infraestructura
Laos (Lao RDP)MalawiNígerQatar
Sur ÁfricaEspaña
Sri LankaTrinidad y Tobago
Uruguay
BurundiGeorgiaJamaica
Laos (Lao RDP)Níger
Sur ÁfricaPaíses Bajos
Uruguay
BenínPortugal
Uzbekistán
Presentación de documentos y procesamiento
electrónico
Sur África la economía que más avanzó en facilidad para el comercio transfronterizo
(+30 posiciones en Doing Business 2013)
Sur África redujo el tiempo y los documentos para exportar e importar
gracias a un programa en curso de modernización de aduanas
�Reemplazo de formatos físicos de control gracias a la implementación de un sistema de monitoreo electrónico a las exportaciones.
� Expandió la presentación de declaraciones electrónicas de importación y exportación y sus documentos anexos.
� Mejoras al proceso de inspección , incluyendo un nuevo sistema de monitoreo paso a paso y el concepto de selección aleatoria de casos según riesgo y capacidad operacional.
� Mejoras continuas al manejo en puerto y terminales. Un nuevo sistema “NAVIS system” se utiliza para rastrear el movimiento de la carga y el pago de tarifas de manera electrónica.
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¿Como le va a Colombia?¿Como le va a Colombia?
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Colombia se clasifica por poco, detrás del promediode la región de America Latina y el Caribe
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31
43
46
48
51
58
60
61
64
71
75
80
Panama
Barbados
St. Vincent and the Grenadines
Dominican Republic
Chile
Costa Rica
Bahamas, The
Peru
Mexico
St. Kitts and Nevis
Grenada
Trinidad and Tobago
El Salvador
Clasificación de facilidad para el comercio transfronte rizo
15
80
81
84
90
90
91
92
96
97
102
104
106
109
110
117
123
125
128
139
149
155
166
El Salvador
Nicaragua
Guyana
Honduras
LAC AVERAGE
Colombia
Dominica
Puerto Rico
Suriname
Belize
Uruguay
Jamaica
St. Lucia
Antigua and Barbuda
Guatemala
Brazil
Bolivia
Ecuador
Argentina
Haiti
Paraguay
Venezuela, RB
Colombia también ha implementado importantesreformas que facilitan el comercio transfronterizo
• Doing Business 2010� Colombia implementó el Modelo Único de Ingreso, Servicio y
Control Automatizado (MUISCA) para el envío de documentos de importación y exportación y para el pago de aranceles.
• Doing Business 2009
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• Doing Business 2009� Reducción de tiempo debido a mejoras en el sector
bancario, sistemas de intercambio electrónico de información y esquemas de manejo de riesgo.
• Doing Business 2008� Extensión de horarios de operación en los puertos.
El estudio sub-nacional Doing Business en Colombia 2013 mostró el desempeño de los 4
principales puertos
. Gracias a MUISCA y a la VUCE, el tiempo de preparación de los documentos de
comercio en los 4 puertos está por debajo del promedio de la región y similar al de las economías de altos ingresos de la OCDE
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A pesar del aumento en el volumen de carga los puertos colombianos continúan siendo eficientes
comparados con la región
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Mejor infraestructura y costos eficientes para seguir facilitando el comercio transfronterizo en el
país
Importantes logros en: � Simplificación de trámites,� Modernización aduanera y� Eficiencia portuaria
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El reto: �Abaratar el costo del transporte
terrestre , que sigue siendo el mayor obstáculo para el comercio transfronterizo en Colombia
¿En qué se está trabajando?
VUCE y MODELO DE INSPECCIONESDepartamento de Clima de Inversiones-GBM
Trade Logistics Project
OBJETIVOS CLAVE
Operatividad de la
� Modelo de Business ProcessManagement (BPM) en la VUCE conectando 19 agencias de control en una única plataforma electrónica.
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Operatividad de la ventanilla única de comercio exterior VUCE
Consolidación de inspecciones basadas en riesgo - control fronterizo
electrónica.
� Sistema de gestión de riesgo y metodología
o Plan piloto en el puerto de Barranquilla.
o Capacitación internacional (Canadian Border Agency-CBSA).
¿En qué se está trabajando?
INFRAESTRUCTURA PARA EL TRANSPORTE Y CAPACIDAD DE L OS PUERTOS
� Creación de la Agencia Nacional de Infraestructura
� Mayor participación del sector
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� Mayor participación del sector privado (Ley 1508 de 2012)
� Transporte multimodal (navegabilidad del Río Magdalena)
� Inversión y ampliación de la capacidad portuaria
Fuente: Ministerio de Transporte de Colombia - AgenciaNacional de Infraestructura.
Anexo: Proyecto regional Doing Business en Centro
América y la República Dominicana
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Doing Business en Centro América y República Dominicana
1- Doing Business en Centro América y República Dominicana
- Indicadores subnacionales Doing Business
• Apertura de empresa
• Permisos de construcción
22 ciudades (7 capitales / 15 ciudades / puertos )
El Salvador• San Salvador• San Miguel• Santa Ana• Soyapango• Acajutla
República Dominicana• Santo Domingo• Santiago de Caballeros• La Romana• Dajabón• Río Hania
Honduras Guatemala
• Registro de la propiedad
• Comercio transfronterizo
Republica
Dominicana
Honduras• Tegucigalpa• San Pedro Sula• Choloma• Choluteca• Pto Cortés
Guatemala• Guatemala• Quetzaltenango• Escuintla• Huehuetenango• Santo Tomás de Castilla
Costa Rica*• San José• Pto Limón
Panamá*• Panamá• Manzanillo
Nicaragua• Managua• Estelí• León• Juigalpa• Pto Corinto
Para más información visite:
www.doingbusiness.org/subnational
Para más información visite:www.doingbusiness.org
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Video: “Smart Trade Logistics: Linking business to markets in Liberia, Colombia and Rwanda”
http://www.youtube.com/watch?v=5flCXe6dM6E
GRACIAS
http://www.youtube.com/watch?v=5flCXe6dM6E
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