Dos propuestas concretas para mejorar la calidad y equidad de la educación peruana Gustavo Yamada &...

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Dos propuestas concretas para mejorar la calidad y equidad de la educación

peruana

Gustavo Yamada & Juan F. Castro

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Dos problemas centrales de la educación pública

• Calidad de la educación básica

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30%

52%

67%

80%87%

61%

26%30%

39%

52%

36%

14%

0.00

0.10

0.20

0.30

0.40

0.50

0.60

0.70

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0.90

1.00

Q1 Q2 Q3 Q4 Q5 Perú

Conclusión secundaria Matrícula superior

Dos problemas centrales de la educación pública

• Acceso a la educación superior

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Dos problemas centrales de la educación pública

Estos problemas están relacionados y convierten a la educación pública en una forma de intervención marcadamente regresiva.– Educación básica >> sí llega a los hogares pobres

pero con un servicio de mala (pésima) calidad.– Educación superior >> calidad comparable a su

contraparte privada pero el servicio es ofrecido a familias no pobres.

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¿Qué hacer?

• Ya hay propuestas y acciones >> Proyecto Educativo Nacional (PEN) al 2021, Nueva Carrera Pública Magisterial, capacitación docente, infraestructura, SINEACE, etc.

• Queremos complementar esto con dos acciones concretas que tengan un efecto medible en el corto-mediano plazo.

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Para mejorar la calidad de la instrucción básica

• Ley de Carrera Pública Magisterial >> meritocracia como principio fundamental para el ingreso, permanencia y ascenso en la carrera docente.

• Magisterio público >> 260,000 maestros; 10% está acogido al régimen de la LCPM.

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Pero el avance es lento…

13,500 traslados al año (flujo de la convocatoria 2009)

2016: 50% del magisterio en la LCPM

25,000 traslados al año (plazas de la convocatoria 2010)

2016: 73% del magisterio en la LCPM

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¿Cómo acelerar el proceso sin sacrificar calidad?

Paquete de retiro voluntario• 8 sueldos de S/. 2,000• Programa de reconversión laboral

Mecanismo de autoselección• Profesores que perciben que la opción de la LCPM es

demasiado onerosa permiten que su plaza sea cubierta por un profesor nuevo.

Renovación en términos de capacidades• Renovación bajo estándares de calidad exigentes.

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Meta: todos los profesores bajo la LCPM para el 2016

13,500 traslados al año (flujo de la convocatoria 2009)

23,400 retiros voluntarios por año >> S/. 917 mm.

25,000 traslados al año (plazas de la convocatoria 2010)

12,300 retiros voluntarios por año >> S/. 482 mm.

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Para expandir el acceso a la instrucción superior

• Información imperfecta sobre el retorno a la educación superior: – Familias racionadas del mercado de crédito– Intervención pública (directa o subsidiaria)

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Programa de crédito que tome en cuenta la realidad del país

Baja calidad promedio de la

educación básica pública

Riesgo de deserción

Examen de evaluación de competencias de la

educación básica

Heterogeneidad de la oferta educativa

Riesgo de impago

Esquema de co-garantías donde la IES comparte el riesgo con el Estado una

vez ocurrido el egreso

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En concreto…

Fondos y

garantías

•Fondos para los créditos: sistema financiero privado.

•Garantías: Estado y las IES.

Criterios

para asignar el

crédito

•Concurso anual para los fondos públicos >> indicador combinado:•ingreso per

cápita del hogar;

•puntaje obtenido en el examen de competencias;

•garantía mínima (GM) ofrecida por la IES a la que fue admitido el postulante.

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En concreto…

Co-garantía

8070

6050

4030 30 30 30 30

2030

4050

6070

40 40 40 40

70 70 70

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

110

Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10 Año 11 Año 12 (…)

IES Estado

GM ofrecida por la IES

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¿Funcionará?•Pag

o de intereses no excede el 30% del ingreso familiar per cápita.

•Cuota (fija) menor a un tercio del ingreso al egresar.

¿Podrán pagar?

•Para un atender 5,000 créditos anuales, el flujo máximo de recursos a inmovilizar sería de S/. 223 millones (0.05% del PBI del 2009).

¿Cuál es el volumen de recursos públicos?

•VANs positivos para la famila, IES y Estado.

¿Algún interesado?

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En resumen…

Paquete de retiro voluntario para acelerar la reconversión del magisterio público

Calidad de la

instrucción básica

Fondo de garantía para un programa de crédito

focalizado

Acceso a la instrucción

superior