La necesidad de la refLa necesidad de la refy el papel de la D

forma civil en Ecuadorforma civil en Ecuador Defensoría Pública

El Ecuador es un Estado constitucional

de derechos yde derechos y justicia

(Art. 1 Constitución de la R úbli )República)

Garantizatodos

los derechoslos derechos(individuales, sociales, de la naturaleza)

Limita cualquier

desborde del poderdesborde del poder(venga de donde venga)

SITUACIOSITUACIO

El subsistema de adml t l tipenal actual mantiene

y una conformaciónConstitución (sin inmediaConstitución (sin inmedia

U t i lUrge entonces implemde procedimiento civilintegral de la justiciaintegral de la justiciaasimetría de estándarejusticia penal y la justici

ON ACTUALON ACTUAL

inistración de justicia not t á tiuna estructura, prácticas

n inadecuada con laación escritural disperso)ación, escritural, disperso)

t d lmentar un nuevo modelopara la transformación

en Ecuador. Eliminar laen Ecuador. Eliminar laes y principios entre laa civil.

S id l ti

El acSe considera que los tie

dos horas constituyen u

• Acceso: 160 poblaciones conjusticia civil, en un rango que vajuzgadojuzgado.

• Existen 9 provincias con porcentaque presentan esta dificultad.

• Los sectores rurales no tienen a• Los sectores rurales no tienen ajuzgados están en los centrosprovincia

• Población total de 485 000 haPoblación total de 485.000 haparroquias tienen un inexistente a

• Las provincias de la Amazoníamedias de acceso mayores,y ,accesibilidad tienen a los servalrededor de 2 horas y 14 minutos

• En las ciudades con alta densj ti i t tjusticia se encuentran concentconsiderar el crecimiento poblacio

d i l

ceso empos de acceso superiores a las n acceso limitado o inexistente a la

justica.

pobre o inexistente acceso a lade 4 a 38 horas de recorrido a un

ajes de población superiores al 10%

adecuado acceso a la justicia Losadecuado acceso a la justicia. Loss poblados, en las capitales de

abitantes correspondiente a 160abitantes correspondiente a 160acceso a los serviciosa tienen los tiempos y distancias

por ende son las que menorp qvicios de justicia (una media des).idad poblacional los servicios det d ífi itrados en zonas específicas sinonal y territorial.

¿Por qué es necesaria unanecesaria una

reforma civil en Ecuador?

Saturación de causas

Capacidad de gestión

Prácticas inquisidoras

SATURACIÓNSATURACIÓN del Sistema

Administración de JusticiaAdministración de Justicia

CIVIL, COMERCIAL, ADMINISTRATIVA

Administración de JusticiaAdministración de Justicia

LABORAL

Administración de Justicia

INQUILINATO

Administración de Justicia

NIÑEZ Y ADOLESCENCIANIÑEZ Y ADOLESCENCIA

Causas inggresueltas y pe

los juzgad

Año Causas Ingresadas

2002 79.995

2003 93 2692003 93.269

2004 102.097

2005 108.614

2006 121.095

2007 125.942

2008 139 1282008 139.128

gresadas, g ,endientes en os civiles

Causas Resueltas

Causas Pendientes

97.908 685.058

103 202 673 973103.202 673.973

97.148 634.318

96.854 643.155

104.097 637.961

93.504 540.278

96 286 583 11996.286 583.119

Causas inggresueltas y pelos juzgados

Año Causas Ingresadas

2002 10.183

2003 8 315 2003 8.315

2004 7.174

2005 11.829

2006 12.228

2007 16.903

2008 15 687 2008 15.687

gresadas, g ,endientes en s de trabajo

Causas Resueltas Causas Pendientes

15.490 52.999

12 445 34 82712.445 34.827

5.600 7.863

8.826 10.523

9.244 7.946

12.610 12.932

10 892 17 87710.892 17.877

Causas inggresueltas y pe

los juzgados d

Año Causas Ingresadas

2002 10.172

2003 9.705

2004 13.649

2005 6.479

2006 6.816

2007 5.758

2008 5 9722008 5.972

gresadas, g ,endientes en de inquilinato

Causas Resueltas

Causas Pendientes

7.794 25.281

7.840 23.946

12.630 23.579

5.599 24.827

5.234 25.688

4.422 19.824

5 484 20 3125.484 20.312

Causas ingresueltas y peresueltas y pelos juzgados

adolesc

Año Causas I d

10 1

Ingresadas

2004 53.608 10.1

2005 63.393

2006 79 6262006 79.626

2007 82.893

2008 76.016

gresadas, endientes enendientes en de la niñez y cencia

Causas R lt

Causas P di t

172

Resueltas Pendientes

20.475 43.501172

27.405 72.164

41 008 106 82641.008 106.826

45.616 150.370

46.946 179.440

El sistema civproporción cadcomparación ccomparación c

causas in

vil resuelve una da vez menor en on el número deon el número de ngresadas

CAPde

PACIDADgestión g

Producción y prodProducción y prodjueces civiles

Año Causas Resueltas

2002 97.908

2003 103.202

2004 97.148

2005 96.854

2006 104.097

2007 93.504

2008 96.286

ductividad de losductividad de los s en Ecuador

Número de Sentencias Jueces Civiles dictadas por

cada juez en el respectivo añorespectivo año

244 401

244 423

245 397

249 389

248 420

251 373

253 381

El incremento en eNO NECESA

va de la mano con unva de la mano con uny resolución de c

el número de jueces ARIAMENTEna mayor producciónna mayor producción causas judiciales

¿Se anaprue

PRÁCTICAS ¿Se moinquisidoras del proceso civil

¿Se mofa

¿Se dinliti

Preponderancia de los “testimonios”

(posesión / prescripción)

alizan las ebas?

(posesión / prescripción)

“Verosimilitud "de declaración de partep(divorcio por la prensa =

litigio en ausencia del demandado )

Reproducción de la demanda en la redacción de la

sentenciaotivan losotivan los llos?

Poca motivación en virtud de principios

constitucionales

Escriturización de las actuaciones

procesales/poder

namiza el igio?

“Negativa pura y simple”simple

“impugno y redarguyo de…”

“Me afirmo y ratifico en los fundamentos...”

REFORMA YREFORMA Y

LaLa reformareforma civilcivil constituyeconstituye

administraciónadministración dede justiciajusticiaadministraciónadministración dede justicia,justicia,

(impunidad(impunidad // deserción)deserción) dede lala

enen laslas materiasmaterias nono penales,penales, ee

(civil(civil general,general, niñezniñez yy adolesceadolesce

elloello lala reforma,reforma, concon lala incorpincorp

unouno dede loslos esfuerzosesfuerzos másmás

justiciajusticia y,y, sobresobre todo,todo, parapara acac

personaspersonas yy gruposgrupos dede personapersonapersonaspersonas yy gruposgrupos dede personapersona

ORALIDADORALIDAD

ee unun cambiocambio radicalradical enen lala

puespues lala mayormayor saturaciónsaturaciónpuespues lala mayormayor saturaciónsaturación

asas causascausas sese dandan precisamenteprecisamente

especialmenteespecialmente enen lala ramarama civilcivil

encia,encia, inquilinato,inquilinato, laboral)laboral).. PorPor

poraciónporación dede lala oralidadoralidad,, seríasería

significativossignificativos porpor mejorarmejorar lalagg pp jj

cercarlacercarla aa loslos masmas pobrespobres aa laslas

ss másmás vulnerablesvulnerablesss másmás vulnerablesvulnerables..

Grupos de( it i(situacio

Situasocioeco

Pueblos y nacionalidades

(indígenas, afros y mestizos))

Criterios deMovilidad Humana

Criterios dede

DEFENPÚB

Personas en situación de

victimización o riesgo

Mujeres embarazadas

Alto

Mediano

Bajo

e atención prioritariad i d f ió )ones de indefensión)

Capacidadesespeciales

ación onómica

e indefensiónAnalfabetismo

e indefensióne laNSORÍABLICA

Privación de libertad

Niñas, niños, adolescentes y

adultos mayores

Extensión de más líneas civi

DIDIUNUN

((((

RECORECOVOLVOL

CIVILPRESPRESADQADQ

TT

INQINQ

iles del servicio público de defensa

VORCIOS / VORCIOS / NIONES DE NIONES DE

HECHO HECHO (minutas)(minutas)( )( )

ONOCIMIENTO ONOCIMIENTO LUNTARIO DE LUNTARIO DE

HIJOSHIJOS

SCRIPCIONES SCRIPCIONES UISITIVAS DE UISITIVAS DE DOMINIODOMINIODOMINIODOMINIO

TIERRASTIERRAS

QUILINATOQUILINATO

Materias S

Niñez yadolescencia

AlimentosTenenciaVisitasRecuperaciónpAyuda prenatalMedidas de protecciónPermisos de salida del paísInvestigación de paternidadInvestigación de paternidadDeclaración de adoptabilidad

CivilTodos los temas relacionados únicaniños, niñas y adolescentes o perfundamental o necesario para precafundamental o necesario para precasólo se patrocinará a la persona dem

Amparos posesorios, excepto cuancomo mecanismo para legalizar invacomo mecanismo para legalizar inva

Prescripción adquisitiva de dominioser utilizado como mecanismo pasupere los 300 metros cuadrados en

Posesión efectiva únicamente hastase encuentren dentro de los grupos

Servicios generales

amente al Libro I del Código Civil, en los casos donde existanrsonas con capacidades especiales, cuando el patrocinio seaautelar el interés superior de estos grupos En casos de divorcioautelar el interés superior de estos grupos. En casos de divorciomandada.

ndo existan presunciones que el patrocinio pueda ser utilizadoasionesasiones.

, excepto cuando existan presunciones que el patrocinio puedara legalizar invasiones, o cuando la superficie del inmueblen el sector urbano o 5 hectáreas en el sector rural.

a la elaboración de la minuta correspondiente, de personas quede atención de la Defensoría Pública.

Vistos buenosLaboral(Únicamentedefensa deltrabajador)

Desahucios

Solicitudes de boleta única

Solicitudes de constatación deinvestigación integral de las empre

Incumplimiento de contratosIncumplimiento de contratos

Jubilación patronal

Impugnación de actas de finiquito

Reclamación de derechos sociales

Despidos intempestivos

I ili t D h iInquilinato,única yexclusivamenteen vivienda.

Desahucios

Incumplimiento de contratos

despido intempestivo, cambio de ocupación del trabajador,sas, etc.

s adquiridos

ArtícuConstit ción dConstitución d

ORAL

La sustanciación dtodas las materiastodas las materias,

y diligencias semediante el SISTmediante el SIST

acuerdo con loconcentración,

dispo

ulo 168de la Repúblicade la República

LIDAD

de los procesos en instancias etapas, instancias, etapas

e llevará a cabo TEMA ORAL deTEMA ORAL, de os principio de contradicción y sitivo.

SISTEMASISTEMA(Al servic

DEREC

Esta metodología opera sobre la base de reunir a

SISTEMAUDIE

sobre la base de reunir a los actores involucrados ypermitir que en presencia

de ellos se genere un intercambio verbal y depuración

de información relevantede información relevantepara la decisión que se

discute.

FUNDAMENTO de la orDERECHOS de las persp

respuesta estatal, publijudicial y abandono

Abandono de la metodAbandono de la metod

A ORALA ORALcio de los CHOS)

Es una metodología para tomar decisiones

judiciales relevantesjudiciales relevantes

MA DE NCIAS Es una metodología para

entregar información determinante de parte de

quienes solicitan o se oponen a una decisión que

debe tomar un juez

ralidad: Defensa de los sonas. Eficiencia en la

j

icidad de la resolución o de la arbitrariedad

dología del expedientedología del expediente

ACTITUDES DEL DEFENACTITUDES DEL DEFEN

-- Comprometido con la gaComprometido con la ga-- Comprometido con la gaComprometido con la gahumanos.humanos.

Formula nuevas propuesFormula nuevas propues-- Formula nuevas propuesFormula nuevas propuesparadigmas tradicionalesparadigmas tradicionales

Posee vocación por la inPosee vocación por la in-- Posee vocación por la inPosee vocación por la in

-- Desarrolla habilidades y Desarrolla habilidades y

-- Pragmático en formular sPragmático en formular s

S t bl lS t bl l-- Sagaz para entablar relaSagaz para entablar rela

-- No proponer nulidades. No proponer nulidades.

-- De patrocinar a negociarDe patrocinar a negociar

NSOR PÚBLICO NO PENALNSOR PÚBLICO NO PENAL

arantía de los derechosarantía de los derechosarantía de los derechos arantía de los derechos

stas cuestionando losstas cuestionando losstas, cuestionando los stas, cuestionando los s.s.

nvestigación del procesonvestigación del procesonvestigación del proceso.nvestigación del proceso.

destrezas.destrezas.

su estrategia de defensa.su estrategia de defensa.

i t ti t taciones con su contraparteaciones con su contraparte..

Resolver el conflicto.Resolver el conflicto.

rr

Retos de la reforma proRetos de la reforma pro

LaLa reformareforma implicaimplica unun cacalala introducciónintroducción ideológicideológiclala introducciónintroducción ideológicideológicnono sese traducetraduce enen unauna tratraprácticasprácticas dede todostodos loslos opopellosellos entiendenentienden susu roroellosellos entiendenentienden susu rorocotidianamente”cotidianamente”..

ElEl éxitoéxito dede lala reformareformaElEl éxitoéxito dede lala reformareformaimplementaciónimplementación:: gestigestióón,n,

EsEs fundamentalfundamental queque loslos ooEsEs fundamentalfundamental queque loslos oodede cadacada uno,uno, yaya queque estoestoprácticasprácticas queque desvirtúandesvirtúan tt

ocesal en materias no penalesocesal en materias no penales

mbiombio culturalcultural:: “No“No bastabasta conconaa deldel nuevonuevo sistemasistema sisi estoestoaa deldel nuevonuevo sistema,sistema, sisi estoestoansformaciónansformación concretaconcreta dede laslasperadores,peradores, dede lala formaforma cómocómoolol yy cómocómo lolo desarrollandesarrollanolol yy cómocómo lolo desarrollandesarrollan

dependedepende dede unauna adecuadaadecuadadependedepende dede unauna adecuadaadecuadainfraestructura,infraestructura, capacitacióncapacitación

operadoresoperadores comprendancomprendan elel rolroloperadoresoperadores comprendancomprendan elel rolroloo evitaráevitará caercaer enen laslas antiguasantiguastodatoda reformareforma..

Los OBJETIVOS (POLITICA ( O C

PUBLICA) de la reforma deben estar

vinculados al

Acceso integral al sistema de justiciasistema de justicia(mas cerca a la ciudadanía)

Debido Proceso

Seguridad jurídica/Transparencia (47%)

i Independencia/ Imparcialidadpa c a dad

MediaciónMASC

Uso eficiente de los

MASC

Uso eficiente de los recursos públicos

Sistema Nacio

GREMIOS PROFESIONALES UNIVERSI

Consult(Colegios de Abogados)

ConsultJurídi

DEFENSDEFENSPÚBLONGS

DEFENSPÚBL

DEFENSORÍA DEL PUEBLO

onal de Defensa Pública

IDADES torios GADStorios cos (Defensa comunitaria)

SORÍA CONSEJOS DESORÍA ICA

CONSEJOS DE IGUALDAD

SORÍA LICA

ENTIDADES PÚBLICAS

Idea

Propuesta tieneppa

TRANSFj

TRANSFy MODER

la justicia no pela justicia no peEs urgente para la D

base

e herramientasra ORMARORMARRNIZARnal en Ecuadornal en EcuadorDefensoría Pública

Ningún proceso de mNingún proceso de mNingún proceso de mNingún proceso de m

Justicia será suficienJusticia será suficien

no se consolida y no se consolida y 

Defensoría Defensoría 

modernización de lamodernización de lamodernización de la modernización de la 

te si previamente te si previamente pp

se fortalece la se fortalece la 

Pública.Pública.

¡Muchass Gracias!