Dr. Kevin Casas ZamoraSecretario de Asuntos Políticos

24 de octubre de 2013

Visión Estratégica de la OEASecretaría de Asuntos Políticos

1. ¿Qué hace la SAP?2. ¿Cuáles son los objetivos generales y

específicos de lo que hace?3. ¿Cómo está estructurada?4. ¿Cuáles son las prioridades por departamento?5. El principio que nos guía.

Estructura de la presentación

La SAP es un instrumento que ayuda a los países miembros de la OEA a mejorar la calidad de su gobernabilidad democrática.

– ¿Qué entendemos por gobernabilidad democrática?

La capacidad de las instituciones políticas para procesar las demandas sociales y los conflictos en forma pacífica, que sea además plenamente respetuosa del Estado de Derecho y de los derechos políticos y civiles de los ciudadanos.

– ¿Qué implica esto en el marco de la OEA?

Llevar adelante una agenda de trabajo que tienda a la defensa de la Carta Democrática Interamericana, particularmente de sus títulos I, II, IV, V y VI.

¿Qué hace la SAP?

• Para consolidar los logros alcanzados en las Américas en cuanto a la adopción de características básicas de la democracia, principalmente la celebración de elecciones libres, transparentes, justas y periódicas y el control civil de las instituciones gubernamentales.

• Para atender complejas (y en muchos casos nuevas) amenazas a la democracia, tales como:– El desencanto con la política – La erosión de los frenos y contrapesos– La exclusión política de determinados grupos sociales– Los contextos políticos incompatibles con una competencia democrática justa– La permanencia y/o emergencia de situaciones de conflicto inter- o intra-estatal– La disminución de la legitimidad debido al mal desempeño de las instituciones gubernamentales

Una agenda para fortalecer la democracia:¿Para qué?

• Para promover el intercambio de buenas prácticas de diálogo político, formación de consensos sociales, resolución de conflictos y diseño institucional tendiente a la generación de prosperidad compartida y sostenible.

• Para evolucionar de una definición mínima y procedimental de la democracia a una conceptualización más sistémica, que sitúe en el centro la tutela cotidiana de los derechos fundamentales.

Una agenda para fortalecer la democracia:¿Para qué?

• Convertir a la SAP en un punto de referencia en los debates del Hemisferio y en los procesos de formulación de políticas públicas en áreas de trabajo cuidadosamente seleccionadas con el potencial de mejorar la gobernabilidad democrática de los Estados miembros, como por ejemplo:– El mejoramiento de la calidad de la competencia electoral, la reforma política, el fortalecimiento

de las instituciones representativas, el intercambio de buenas prácticas de gestión pública, gobierno electrónico, registro civil y derecho a la identidad.

• Ocupar aquellos nichos en los que hay una demanda de cooperación y en los que la OEA es o puede convertirse en la opción obvia (default option) para cualquier Estado miembro.

• Mejorar los vínculos de la SAP con los gobiernos de los Estados miembros de la OEA con el fin de identificar e incluso anticiparse a sus peticiones de cooperación en temas relacionados con la calidad de la gobernabilidad democrática.

Objetivos específicos

• Aumentar la densidad y calidad de las alianzas formadas por la SAP con otras instituciones públicas y privadas que trabajan en el campo de la promoción de la democracia.

• Identificar potenciales sinergias con otros órganos de la OEA para desarrollar iniciativas y proyectos relevantes en conjunto.

• Convertir a la SAP en un equipo bien integrado, muy profesional, técnicamente sólido, rigurosamente reclutado, y altamente motivado, con la habilidad de asistir a los Estados miembros y aportarles un valor real a estos.

En resumidas cuentas:

Aspiramos a tener una SAP más ágil, más proactiva, más conectada, más orientada al servicio y más sintonizada con la

nueva agenda democrática de la región.

Objetivos específicos

Estructura de la SAP

Total 2012: US$21,598.656 Total 2013*: US$13,704.048

*Total al 30/sep 2013

Gastos SAP por fuente de financiamiento

Gastos SAP porGastos SAP por área

Una representación gráfica de la SAP: Círculos concéntricos

• 3 secciones (Cooperación Electoral; Misiones de Observación Electoral; y Estudios Electorales)

• Una operación de observación electoral muy robusta y bien reconocida

• Equipo altamente motivado• Un abundante expertise acumulado• Procesos operativos estandarizados y sofisticados• Buenas conexiones con las autoridades electorales y con los partidos en toda la región• Valiosos esfuerzos para identificar nuevos factores que afectan a la competencia electoral

(igualdad de género, financiamiento de la política, cobertura de medios)

• Programas electorales de cooperación sólidos y creativos• Esfuerzos de capacitación en las Américas• Cooperación técnica con las autoridades electorales • Certificación de procesos electorales (ISO)• La competencia en este campo es limitada en la región

Una mirada al DECO

DECO: Prioridades

• Rediseñar la observación electoral para ajustarla a nuevos desafíos democráticos y a nuevas realidades financieras.

• Poner mayor énfasis en el seguimiento a recomendaciones de las MOEs y en la vinculación más estrecha de ellas a la cooperación electoral.

• Inclusión de MOEs, una de las tareas centrales de la OEA, en el Fondo Regular.

• 5 secciones (Misiones Especiales; Sistema de Análisis Político; Fondo de Paz; Mediación y Diálogo; Fortalecimiento de Instituciones Representativas)

• Una grande, robusta, exitosa y bien reconocida Misión de Apoyo al Proceso de Paz en Colombia (MAPP/OEA)

• Una pequeña pero efectiva misión para fomentar la confianza en la Zona de Adyacencia entre Belize y Guatemala

• Un buen sistema de información sobre eventos políticos y tendencias en ALC– Un instrumento muy útil para informar la respuesta de la OEA a crisis actuales o latentes

Una mirada al DSDME

• Continuar contribuyendo al logro de la paz en Colombia a través de la MAPP/OEA .

• Fortalecer el involucramiento de la SAP en temas legislativos y de reforma política.

DSDME: Prioridades

• 4 programas (Gobierno electrónico; PUICA; MECIGEP; Acceso a la Información y Gobierno Abierto)

• Dos de las joyas de la OEA– Un sólido y reconocido programa de gobierno electrónico con

visión de futuro.– Un gran programa sobre el derecho a la identidad civil (PUICA)

• Un programa emergente con un gran potencial para mejorar la calidad de la administración pública en ALC (Mecanismo de Cooperación Interamericano para la Gestión Pública Efectiva - MECIGEP)

Una mirada al DGPE

DGPE: Prioridades

• Poner en marcha el MECIGEP.

• Contribuir a la modernización de la gestión de los gobiernos locales en el Hemisferio.

• Asegurar la sostenibilidad financiera de PUICA y la expansión de sus operaciones.

¡Agregar valor a los Estados Miembros!

La pregunta clave:¿Alguien fuera de los muros de la OEA notaría o

perdería algo si dejáramos de hacer este proyecto?

El principio que nos guía

•Los ciudadanos de los 26 países donde la OEA ha desplegado MOEs a lo largo de 51 años.

•Las víctimas del conflicto en Colombia.

•Los millones de ciudadanos de 18 países que recibieron sus partidas de nacimiento y cédulas de identidad gracias al trabajo de PUICA.

•Los ciudadanos de los 120 municipios beneficiados por el programa de gobiernos locales eficientes y transparentes.

•Los legisladores de Parlamentos en más de 20 Estados miembros en los que se han llevado a la práctica convenios de cooperación para la modernización legislativa.

Sí, por ejemplo…

Gracias.