Dr. Silverio Bustos Díaz Gerente Generalsgp.pcm.gob.pe/web/images/documentos/taller-avances... ·...
Transcript of Dr. Silverio Bustos Díaz Gerente Generalsgp.pcm.gob.pe/web/images/documentos/taller-avances... ·...
Dr. Silverio Bustos DíazGerente General
Registro Nacional de Identificación y Estado Civil - RENIEC
Abril de 2014
REGISTROS CIVILES
Registro de nacimientos, matrimonios y defunciones.
REGISTRO DIGITAL
Certificación y Registro Digital (Ley. N� 27269, D.S. N�052-2008-PCM)
REGISTRO DE IDENTIFICACION
Mantener actualizado el Registro Único de Identidad
SISTEMA ELECTORALElaborar el Padrón Electoral , verificar la
autenticidad de las firmas de adherentes
en el ámbito de su competencia .
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS GENERALES (PEI 2012-2016)
FINALIDADFINALIDAD
Lograr que todos los peruanos accedan a la identificación, al registro de sus hechosvitales, a los cambios de Estado Civil, a la identidad digital y participen del SistemaElectoral, en un marco de constante innovación tecnológica, servicios brindados concalidad y bajo enfoque de interculturalidad
Lograr que todos los peruanos accedan a la identificación, al registro de sus hechosvitales, a los cambios de Estado Civil, a la identidad digital y participen del SistemaElectoral, en un marco de constante innovación tecnológica, servicios brindados concalidad y bajo enfoque de interculturalidad
Objetivo General 1
Mejora del servicio
Objetivo General 1
Mejora del servicio
Objetivo General 2
Atención a Sectores
Vulnerables
Objetivo General 2
Atención a Sectores
Vulnerables
Objetivo General 3
Innovación y uso intensivo de tecnología
Objetivo General 3
Innovación y uso intensivo de tecnología
REGISTROS
CIVILES EN LINEA
EN
MUNICIPALIDADES
A NIVEL
NACIONAL
Mejora del servicio
• La función de los Registros Civiles (registro de nacimientos, matrimonios y defunciones)fue desarrollado inicialmente por los eclesiásticos, posteriormente esta función fuedelegado a las Municipalidades en el año 1,852.
• El Registro Nacional de Identificación y Estado Civil(RENIEC) se encarga de Registrarla identidad, los hechos vitales y los cambios de estado civil de las personas;
participa del Sistema Electoral; y promueve el uso de la identificación y certificacióndigital, así como la inclusión social con enfoque intercultural. (Ley Orgánica 26497 delaño 1,995).
• Actualmente existen 1,842 Oficinas de Registro y Estado Civil Municipales autorizadaspor RENIEC, de la cuales 195 son provinciales que concentran el 80% de nuevasinscripciones de nacimiento, matrimonio y defunción.
• Desde el año 2,005 el RENIEC viene implementando diversas estrategias queautomaticen las actividades registrales (Revocatoria, Incorporación y Registro en
Línea) para INTEGRAR los registros civiles.
I. ANTECEDENTES1.
REGISTROS CIVILES EN LINEA EN
MUNICIPALIDADES A NIVEL NACIONAL
DETALLE DEL PROBLEMA DE LOS REGISTROS CIVILES
NO ESTAN INTEGRADOS Y AUTOMATIZADOS,
2.
1. Actas registrales con errores no permite al ciudadano identificarse (1,161,355 casosdetectados). Los ciudadanos gastan de s/. 20 a s/. 600 para rectificar sus actas.
2. Los ciudadanos gastan de s/. 200 a s/. 300 por viaje para obtener un copia certificada de su acta.
3. Los ciudadanos gastan de s/. 15 a s/. 20 para obtener su acta registral y presentarlo comorequisito en su tramite DNI de inscripción o rectificación.
4. Existe duplicidad de las actas registrales que hace vulnerable al Estado Peruano (206,591 casosdetectados). CASO BELTRAN - 7 MATRIMONIOS
5. Actas registrales deterioradas/ extraviadas no permite al ciudadano identificarse (643,687 casosdetectados).
6. Procesos internos de RENIEC y Municipalidad usan recursos adicionales para el registro yprocesamiento.
DESARROLLO DE LA SOLUCIÓN
REGISTROS CIVILES EN LINEA EN MUNICIPALIDADES
Es una nueva estrategia que
integra los Registros Civiles
a nivel nacional; ahora losregistros civiles municipalestienen una nuevaarquitectura tecnológica yoperativa para la inscripciónde las actas nacimientos,matrimonio y defunción,realizado sistemáticamente y
con conexión a la base de
datos de RENIEC.
3.
• Coordinación con Municipios
• Confirma Requisitos Técnicos y operativos
• Instalación de Software
• Entrenamiento Personalizado en cada Oficina de Registro Civil de Municipalidad
• Atención a consultaspor Teléfono, Correoelectrónico y CHAT
@
1. PRE-IMPLEMENTACIÓN1. PRE-IMPLEMENTACIÓN 2. IMPLEMENTACIÓN2. IMPLEMENTACIÓN 3. POST-IMPLEMENTACIÓN3. POST-IMPLEMENTACIÓN
DESARROLLO DE LA SOLUCIÓN..3.
NUEVA ARQUITECTURA DE INTERCONEXIÓN
DESARROLLO DE LA SOLUCIÓN..3.
REGISTRO EN LINEA DIGITALIZACIÓN CON
MICROFORMAS
MUNICIPALIDAD RENIEC
MUNICIPALIDAD
BASE DE
DATOS
INTERNETAPLICACIÓN WEB
Sistema Integrado de Registros Civiles
RENIEC(PVM)
RENIEC(OR)
CERTIFICACIÓN
DESARROLLO DE LA SOLUCIÓN..3.
RESULTADOS / BENEFICIOS4.
1. Reducción del tiempo de 30 a 10 minutos para inscribir un acta registral.
2. De 3 días a 5 minutos para obtener una copia certificada de su actaregistral.
1. A la fecha, son 356 Registros Civiles Municipales a nivel nacional implementadoscon Registro en Línea. El 85% de 195 municipalidades provinciales esta integrado.
SIMPLIFICACIÓN ADMINISTRATIVA
3. A la fecha son 194,474 actas de nacimiento, matrimonio y defunciónregistrados en línea. 5,053 ciudadanos no viajaron para obtener un copia desu acta, ahorrando S/. 1,605,000.00.
4. A la fecha son 131,230 ciudadanos obtuvieron su trámite DNI por primera vezo rectificación sin presentar su acta registral, ahorrando S/. 1,968,450.00.
5. El ciudadano hubiera gastado la suma de S/. 194,474.00 por rectificar susactas; según estadística el 5% de actas tienen errores u omisiones.
16
25
26
59
27
11
23
14
20
17
11
Registros Civiles a Nivel Nacional
18
08
17
13Oficinas Consulares
A nivel Nacional A nivel Internacional
DESAFIOS/SIGUIENTES PASOS5.
LECCIONES APRENDIDAS6.
PODEMOS ROMPER PARADIGMAS DE TRABAJO INSTITUCIONAL AISLADO. EL ESTADO
PERUANO PUEDE INTEGRAR PARA SIMPLIFICAR LOS TRAMITES Y MEJORAR LA CALIDAD
DE SERVICIO AL CIUDADANO
INTERCONEXIÓN
MUNICIPALIDAD DE CHACHAPOYAS
MUNICIPALIDAD DE PASCO
MUNICIPALIDAD DE TACNA
MUNICIPALIDAD DE TALARA
356 REGISTROS CIVILES MUNICIPALES INTEGRADOS CON RENIEC
15
DNI ELECTRÓNICO (DNIe)
Innovación y uso intensivo de tecnología
16
¿Qué es el DNIe?
Según el Artículo N° 45 del Reglamento de laLey de Firmas y Certificados Digitales:
“El DNIe es un Documento Nacionalde Identidad, emitido por el RENIEC,que acredita presencial yelectrónicamente la identidad personal desu titular, permitiendo la firma digital dedocumentos electrónicos y el ejercicio delvoto electrónico presencial y no presencial”.
2013
2012
2011
2005
1997
1996
1984
1963
1978
1946
1931
2013
2012
2011
2005
1997
1996
1984
1963
1978
1946
1931 Libreta Electoral
(1931):
Libreta Electoral
Municipal (1946)
Registro de Identidad para
Analfabetos – RIA (1978):
Libreta Electoral
de 7 dígitos (1963-1983)
Libreta Electoral de 8 dígitos
(1984-2004):
Libreta Electoral Mecanizada
– LEM (1996-1998):
Documento Nacional de
Identidad (1997 – 2005)
Documento Nacional de
Identidad (2005 a la fecha)
DNI ElectrónicoLanzamiento 12JUL2013.
EVOLUCIÓN TECNOLÓGICA DEL DNI
17
18
Documentos de identidad electrónicos en otros países
19
Elementos de seguridad físicos en el DNIe
Se trata de elementos físicos distintivos o propiedades del documento quecontribuyen en atribuirle al menos un factor de seguridad contrarrestandolas amenazas a las que puede verse expuesto.• Fondo numismático• Impresión irisada• Micro línea offset• Micro texto offset con error deliberado• Fondo anticopia• Zona de foto con micro texto ondulado• Guilloche
• Dispositivo Ópticamente Variable (DOVID)
• Grabado Láser (Laser Engraving)
• Imagen Láser Variable (Changeable
Laser Image - CLI)
• Tinta ópticamente variable (Optical
Variable Ink - OVI)
• Chip de contacto• Luz Ultravioleta• Elemento de seguridad microscópico
(JDSU charms)
20
El DNI electrónico (DNIe)
• El DNIe permite la autenticación electrónica de las personas ensistemas informáticos y redes como el Internet, además derealizar la firma digital.
Otras aplicaciones…
Aplicación biométrica - MOC
21
Contendrá grabadas en el chip las plantillas biométricas delas huellas dactilares, lo que posibilitará su comparacióncon las del portador y la validación de su identidad.
En sus dos modalidades:
Presencial y Remoto
ACCESO A SERVICIOS
Casos de Uso
- Firma contratos compraventa- Autenticación de los peritos- Trámites no presenciales
Propiedad Empleo
- Firma boletas de pago- Firma contratos laborales- Trámites no presenciales
Justicia
- Presentación declaraciones- Autenticación testigos- Expedientes electrónicos
Sector Financiero
- Firma contratos de servicios- Tarjeta de débito / crédito- Transacciones por Web
Tributación - Clave SOL- Factura electrónica- DDJJ por Internet
Voto Electrónico
- Votación en el exterior- Votación no presencial- Elecciones colegios profesionales
Programas sociales
- Otorgamiento de beneficios- Dinero electrónico- Inscripciones a programas
Comercio Exterior
- Firma Declaraciones- Trámites VUCE- Operaciones por Web
Demanda estimada de Certificados Digitales para
Servicios Electrónicos
25
EntidadServicios electrónicos Cantidad de
Certificados Digitales
Ministerio de Desarrollo e InclusiónSocial-MIDIS
Programa Nacional de Asistencia Solidaria,Pensión 65. 400 000
Asociación de Bancos del Perú-ASBANC
Monedero Electrónico (Tarjeta Compañera)
Monedero Electrónico (Autenticación paraacceso al servicio)
250 000
Clínica Angloamericana, AUNA Servicios de salud prestados por la clínica80 000
Ministerio del Interior-MININTER Parte Policial
Lista Revista80 000
Colegio de Abogados de Lima-CAL Voto Electrónico
Hoja de habilitación51 000
Ministerio de Trabajo y Promoción delEmpleo-MTPE
Boleta de Pago Electrónica
Contrato de trabajo electrónico50 000
26
Logros cuantificables
Descripción Cantidad
DNIe entregados. 2 209
Convenios suscritos. 113
Certificados emitidos a Personas Jurídicas. 9 908
Atenciones del Servicio de Atención al
Clientes de Certificado Digital. 1 307
El Problema: Indocumentación entre poblaciones vulnerables
Registro Itinerante
y Modernización del
Estado
Problemática: Factores socioeconómicos y culturales afectan el registro de las personas en condición de vulnerabilidad.
¿En que medida incide la indocumentación en la población vulnerable?:
GruposIndocumentación
2012 (%)
Promedio Nacional 2.7%
Extrema pobreza 4.8%
Niñas y niños 5.5%
Zona de frontera 4.8%
Comunidades Indígenas 8.1%
Discapacidad 6.8%
Fuente: INEI-ENAPRES, ENEDIS.
Atención a Sectores Vulnerables
Antecedentes: La creación de GRIAS
Re
gis
tro
Iti
ne
ran
te
y M
od
ern
iza
ció
n d
el
Est
ad
o
El Registro Itinerante se creaen el 2002, y en el 2004 es asumido por la Gerencia de Restitución de la Identidad y Apoyo Social (GRIAS).
Se Financia con apoyo del Gobierno Central mediante el programa presupuestal «Acceso de la Población a la Identidad», y con recursos de «Cooperación Internacional».
Tiene por objetivo: Aportar a la reducción de la indocumentación entre las poblaciones vulnerables.
¿Qué estrategias aplica? Desplazamientos y campañas de documentación, brigadas itinerantes, formación de alianzas, y propuestas de simplificación registral.
Antecedentes: La creación de GRIAS
Re
gis
tro
Iti
ne
ran
te
y M
od
ern
iza
ció
n d
el
Est
ad
o
Aporta a la Modernización del Estado en: Acceso a servicios públicos de
calidad, de manera equitativa. Reducir brechas sociales y
económicas. Estado inclusivo. Fortalecer el rol promotor del
Estado. Gestión orientada a resultados
(Presupuesto a cambio de metas comprometidas ante el MEF).
Gestión a través de planes. Promover, apoyar y participar en espacios de coordinación
interinstitucional.
Actores involucrados
Re
gis
tro
Iti
ne
ran
te
y M
od
ern
iza
ció
n d
el
Est
ad
o
Diversidad de aliados.Coordinación para cada uno de los centenares de desplazamientos que se hacen mensualmente.Coordinaciones mas frecuentes: Municipalidades, Programas Sociales, Ministerios Sociales (MIDIS, MINSA, MIMP).
Plan Nacional PERÚ contra la Indocumentación 2011 – 2015Elaborado por todas las instituciones y liderado por RENIEC. El primer plan cubrió 2005 – 2009. Un Programa quinquenal contra la
indocumentación. Cuenta con Comisiones Regionales en 16
Gobiernos Regionales Cuenta con comisiones según Tipo de
Población Vulnerable.
Resultados y evaluación
Re
gis
tro
Iti
ne
ran
te
y M
od
ern
iza
ció
n d
el
Est
ad
o
¿Cuánto se ha aportado a la documentación de las poblaciones vulnerables?
Desde el 2005 a la fecha las brigadas Itinerantes han realizado 3´290,526 atenciones, tanto a través del PPR anual que recibimos como por intervenciones extraordinarias: Decreto de Urgencia DNI del Menor
2010 – 2011. Mecanismo Identificación e Inclusión
Social 2013. Proyectos puntuales con Cooperación
Internacional. UE, OEA, GIZ, Unicef, BID, Plan Internacional
Año Trámites de DNI Desplazamientos
2003 9.674 43
2004 64.345 284
2005 58.520 258
2006 68.905 304
2007 80.289 354
2008 545.683 2.409
2009 171.103 755
2010 747.474 5.074
2011 318.879 4.361
2012 456.882 4.659
2013 719.330 6.897
2014 (Ene-Mar) 49.442 649
3.290.526 26.047Fuente: RENIEC/ GRIAS.
Resultados y evaluación
Re
gis
tro
Iti
ne
ran
te
y M
od
ern
iza
ció
n d
el
Est
ad
o
¿En qué ha aportado el RENIEC al Estado moderno e inclusivo? Aporte en reducción de la indocumentación en poblaciones
vulnerables y lugares remotos. Aporte en expandir la presencia del Estado y del servicio registral
en el territorio nacional. Aporte en desarrollar el aspecto social e inclusivo del servicio
registral y del propio Estado. Aporte con información poblacional para programas sociales y para
el planeamiento del Estado. Generar espacios de coordinación interinstitucional para el tema de
la identificación.
¿En qué puede y debe mejorar? En acortar los tiempos de entrega de los DNI tramitados en
campañas itinerantes, y reducir las tasas de error cometidas en dichos trámites.
Lecciones aprendidas
Re
gis
tro
Iti
ne
ran
te
y M
od
ern
iza
ció
n d
el
Est
ad
o
La identificación universal de los peruanos, debe ser un objetivo de Estado.
Garantizar la accesibilidad al registro de las poblaciones vulnerables.
Contar con: Un marco normativo con perspectiva inclusiva; un servicio registral itinerante de amplia cobertura; y una infraestructura tecnológica apropiada.
Siguientes pasos: Dotar al registro itinerante de medios tecnológicos e informáticos para
acortar los plazos de entrega del DNI y reducir las tasas de error en el registro.
Las soluciones tecnológicas deberán ser apropiadas al contexto social y cultural de las poblaciones vulnerables.
34
TECNOLOGÍA QUE TE IDENTIFICA
“RENIEC la institución más innovadora”IPSOS APOYO
CADE 2011