GOBIERNO REGIONAL DE UCAYALI

DIRECCIÓN REGIONAL DE ENERGÍA Y MINAS DE UCAYALI

UNIDAD TÉCNICA DE MINERÍA

PLAN ANUAL DE TRABAJO

“PROMOCIÓN, FORMALIZACIÓN Y FISCALIZACIÓN MINERA EN UCAYALI”

ENERO – DICIEMBRE

UCAYALI - PERÚ2014

Documento Elaborado por: Dirección Regional de Energía y Minas UcayaliUnidad Técnica de Minería Director: Ing. Roque Gotardo López Mathews Equipo Técnico: Ing. Carlos Justino Ríos Córdova Abg. Liz Gianine Tutusima Del Águila Ing. Raúl Augusto Huamán AquijeTec. Jarney de Jesús Pinedo Mendoza Practicante. Magdalena Cubas Rojas

Pucallpa, Enero 2014

INDICEPRESENTACION ........................................................................................................... 4

I. ANTECEDENTES .................................................................................................... 5

II. BASE LEGAL ......................................................................................................... 6

III. CONTEXTO Y JUSTIFICACIÓN ............................................................................ 11

IV. OBJETIVOS GENERALES .................................................................................. 13

4.1. OBJETIVOS ESPECIFICOS .................................................................................. 14

4.2 OBJETIVOS ESTRATEGICOS ............................................................................... 15

V. ACTIVIDADES A DESARROLLAR ............................................................................ 15

5.1 Seminarios, conversatorios y mesas de trabajo ...................................................... 15

5.2 Supervisión y/o Fiscalización de las Concesiones Mineras ...................................... 16

5.2.1. Actividades Programadas. ............................................................................ 16

5.2.2. Actividades No Programadas. ....................................................................... 17

5.3. PROCEDIMIENTOS DE FISCALIZACIÓN ................................................................ 18

5.3.1. EN SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL ...................................................... 18

5.3.2. ACCIONES DE EVALUACIÓN Y FISCALIZACIÓN AMBIENTAL ............................ 20

VI. LÍNEA BASE .......................................................................................................... 21

VII. ACTIVIDADES Y CALENDARIO ................................................................................ 26

7.1. APLICACIÓN DEL PLAN DE TRABAJO (12 Meses) ................................................. 26

VIII. CONCLUSIÓN ....................................................................................................... 27

IX. ANEXOS: ............................................................................................................... 28

PRESENTACION

La Dirección n Regional de Energía a y Minas de Ucayali presenta el Plan Anual de Trabajo “Promoción, Formalización y Fiscalización Minera 2014 , en

cumplimiento del Decreto Legislativo N” 1105, Ley N” 27651 y el Decreto Supremo N” 013-2002-EM, dirigido a quienes ejercen las actividades mineras, legales, ilegales, informales y cumplan con las tres condiciones previstas en el art culo 91” del Decreto Supremo N” 014-92-EM, Texto único Ordenado de la Ley General de Minera , se encuentren o no acreditados como pequeños productores mineros o productores mineros artesanales ante la Dirección General de Minera. La pequeña minera y la minera artesanal en el departamento de Ucayali la mayor parte se dedican a las actividades mineras metálicas, donde desarrollan extracción de minerales en las riberas de los ríos, especialmente del Rio Aguaytia, Abujao y sus afluentes, por personas que migran de otros departamentos del país en busca de oportunidades de trabajo; estas se desarrollan en concesiones tituladas y petitorios mineros. Cabe precisar que la Dirección Regional de Energía y Minas, como autoridad competente en el departamento de Ucayali, viene trabajando para que los mineros se formalicen, incentivando una minera, ordenada, responsable y sostenible, pese a los escasos recursos humanos, infraestructura y logística con que cuenta esta Institución. Con la persistencia del desconocimiento de titulares mineros y personas que explotan informalmente e ilegalmente minerales, nos vemos en la necesidad de elaborar el Plan Anual de Trabajo 2014, que busca supervisar el cumplimiento de las disposiciones técnicas y legales a la Seguridad y Salud Ocupacional Minera y de las normas de protección y conservación del ambiente, como también establece los pasos para la Formalización de la Actividad Minera de la Pequeña Minera y Minera Artesanal.

I. ANTECEDENTES

La Transferencia de funciones del Ministerio de Energía y Minas a la Dirección Regional de Energía y Minas de Ucayali-DREM-Ucayali cuya función es la de Fomentar y supervisar las actividades de la pequeña minera y minera artesanal; y la exploración y explotación de los recursos mineros de la región con arreglo a Ley.

En concordancia al proceso de Formalización de la Pequeña Minera y Minera Artesanal, la DREM-Ucayali a la fecha cuenta con 64 Concesiones y/o Petitorios vigentes, de los cuales uno (01) cuenta con Resolución de Inicio de Actividades, cuarenta y dos (42) se encuentran dentro del Proceso Ordinario Minero y veintiuno (21) dentro del Proceso de Formalización que concluye el 19 de Abril del 2014.

La Dirección Regional en cumplimiento con lo dispuesto en la Directiva N 03-2010 OEFA/PCD y el Decreto Legislativo N 1101, que establece medidas para el fortalecimiento de la Fiscalización Ambiental como mecanismo de lucha contra la minera ilegal, incluye la presentación del Plan de Evaluación y Fiscalización Anual PLANEFA ante la Autoridad Ambiental Regional de Ucayali.

Desde el 20 de abril del 2012 se ha iniciado el proceso de formalización de las actividades de la pequeña minera y minera artesanal, en el departamento de Ucayali en donde se presentaron un total de Ciento Cuatro (104) personas iniciaron su formalización con la presentación de la Declaración de Compromisos, de las cuales después de las supervisiones en campo e informes técnicos correspondientes, se procedieron a la cancelaciones, existiendo actualmente solo veintiuno(21) Declaraciones de Compromisos vigentes.

El presente Documento contiene los lineamientos del Plan Nacional para la Formalización de la Minería Artesanal, en cumplimiento del D.S. Nº 045-2010-PCM, en el marco de la aplicación de la Ley Nº 27651 Ley de Promoción y Formalización de la Pequeña Minería y Minería Artesanal, y el Decreto Supremo Nº 013-2002-EM y las recomendaciones del grupo de Trabajo multisectorial para elaborar propuestas a fin de mejorar el desarrollo de las actividades de la Minería en el marco de la legislación vigente.

II. BASE LEGAL

1. Ley Nº 27651, Ley de Promoción y Formalización de la Pequeña Minera y Minera Artesanal.

2. Decreto Supremo Nº 016-93-EM, modificado por el Decreto Supremo Nº 059-93-EM Reglamento sobre Protección del Medio Ambiente. 3. Resolución Ministerial Nº 146-2008-MEM/DM, Declara que el Gobierno

Regional de Ucayali ha concluido el proceso de transferencia de funciones Sectoriales en materia de Energía y Minas. 4. Decreto Supremo Nº 055-2010-EM, Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional Minera. 5. Decreto Legislativo Nº 1040, modifica la Ley Nº 27651 y la Ley General de

Minera, referidos a la pequeña minería y minería artesanal, y su competencia a la autoridad regional.

6. Decreto Legislativo 1100, Decreto Legislativo que regula la interdicción de la

minera ilegal en toda la República y establece medidas complementarias

• Art culo 10º.- Modificación del artículo 14 de la Ley Nº 27651, Ley De Formalización y Promoción de la Pequeña Minera y la Minera Artesanal.

Artículo 14.- Sostenibilidad y fiscalización

Los gobiernos regionales tienen a su cargo la fiscalización, sanción y demás facultades que les han sido transferidas en el marco del proceso de descentralización, de quienes ejercen actividad minera cumpliendo con las tres condiciones previstas en el artículo 91 del Texto único Ordenado de la Ley General de Minera, se encuentren o no acreditados como pequeños productores mineros o productores mineros artesanales ante la Dirección General de Minera. En caso de que cualquiera de las tres condiciones antes mencionadas no se cumpliera, la fiscalización y sanción estar a cargo del OEFA, el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo y del Osinergmin, según sus respectivas competencias. Corresponde al Gobierno Nacional la aprobación de los planes y determinación de las acciones relacionadas con la formalización de las actividades de pequeña minera y minera artesanal, los que serán de obligatorio cumplimiento de las autoridades en los tres niveles de gobierno y de los que ejercen dicha actividad minera.

• Primera Disposición Complementaria y Final.- De las acciones de

seguimiento y control

Los Gobiernos Regionales del Ámbito de la presente norma, en atención a lo dispuesto en el literal c) del art culo 11 de la Ley Nº 29325, Ley del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental, informaron trimestralmente al Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental -

OEFA, sobre el cumplimiento de las obligaciones derivadas del presente Decreto Legislativo y de las acciones implementadas para tales fines.

Como resultado de los informes trimestrales, de verificarse el incumplimiento, corresponder al OEFA comunicar a la Contralor a General de la República para las acciones de su competencia en el marco del Sistema Nacional del Control.

11. Decreto Legislativo Nº 1101, Decreto Legislativo que establece medidas para

el Fortalecimiento de la fiscalización ambiental como mecanismo de lucha contra la Minera Ilegal.

Artículo 5º.- Ejercicio de la fiscalización ambiental de las actividades de pequeña minera y minera artesanal

5.1.Las EFA señaladas en el artículo 2 deberán ejecutar supervisiones regulares de carácter permanente respecto de las actividades de pequeña minera y minera artesanal bajo su Ámbito de competencias.

5.2.Tales supervisiones serán comprendidas en sus respectivos Planes Anuales de Evaluación y Fiscalización Ambiental (PLANEFA), que deben ser presentados ante el OEFA, en el marco de lo dispuesto en la Resolución de Presidencia del Consejo Directivo N” 070-2010-OEFA-PCD.

5.3.Asimismo, las indicadas EFA deberán ejecutar supervisiones especiales, no programadas, en caso de denuncias, contingencias ambientales u otras circunstancias que as lo ameriten.

5.4.El reporte de la ejecución de las actividades contenidas en su respectivo PLANEFA, que corresponde ser presentado al OEFA, deberá ser trimestral y se realizar de acuerdo al formato especial que ser elaborado por el OEFA; ello, sin perjuicio del cumplimiento de las normas de reserva de información establecida en el Texto único de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información pública, aprobado mediante Decreto Supremo N” 043-2003-PCM. En este reporte se informa el cumplimiento de las acciones programadas as como los resultados alcanzados en la mejora del estado de la calidad ambiental derivado de tales acciones.

5.5.Las EFA tendrán un plazo de diez (10) d as útiles luego de terminado cada trimestre para realizar la presentación del reporte correspondiente.

5.6.El incumplimiento en la presentación del reporte indicado en el ítem anterior así como en la ejecución de las supervisiones programadas, ser informado semestralmente por el OEFA a la Contralor a General de la República, para la adopción n de las medidas de control que correspondan.

5.7.Las acciones de fiscalización no programadas que realicen las EFA serán igualmente reportadas en el informe trimestral indicado en el numeral 5.4 del presente art culo.

5.8.Las EFA podrán realizar, cuando sea necesario y conforme a sus competencias, acciones conjuntas de fiscalización ambiental.

Segunda disposición Complementaria.- Financiamiento

El financiamiento requerido para la aplicación del presente Decreto Legislativo será con cargo a los presupuestos institucionales de las entidades comprendidas en el mismo, sin demandar recursos adicionales al Tesoro Público.

12. Decreto Legislativo Nº 1102, Decreto Legislativo que incorpora al Código Penal los delitos de minera ilegal.

13. Decreto Legislativo Nº 1105, establece disposiciones para el proceso de formalización de las actividades de pequeña minera y minera artesanal.

14. Decreto Supremo Nº 004-2012-MINAM, Disposiciones complementarias para

el instrumento de Gestión Ambiental Correctivo IGAC, para la formalización de actividades de pequeña minera y minera artesanal en curso.

15. Decreto Supremo N” 001-2013-MINAM, Adecuan plazos del IGAC a los establecidos en el proceso de formalización.

16. Decreto Supremo N” 003-2013-EM, Precisiones para la formalización minera

a nivel nacional, otorgándose plazos a los sujetos en proceso de formalización.

17. Decreto Supremo N” 010-2012-MINAM, Aprueban Protocolo de Intervención

Conjunta en las Acciones de Supervisión y Fiscalización Ambiental Minera.

• I. ALCANCE El Protocolo de Intervención Conjunta en las Acciones de Supervisión y

Fiscalización Ambiental Minera, en adelante el Protocolo, es el instrumento que establece las estrategias de coordinación, procedimientos y roles de las entidades competentes para el desarrollo de las acciones de supervisión y fiscalización ambiental en las actividades de minera ilegal e informal que requieran de acciones de intervención conjunta.

• VII. ENTIDADES COMPETENTES Las entidades competentes para la realización de las acciones de

intervención conjunta señaladas en el presente Protocolo son las siguientes:

Los Gobiernos Regionales que han recibido la transferencia de las funciones de fiscalización ambiental de las actividades de la pequeña minera y de la minera artesanal.

• XIII. FINANCIAMIENTO Los recursos económicos, logísticos y otros que demanden las acciones

de intervención conjunta serán asumidos por cada entidad participante de acuerdo a su presupuesto.

18. Resolución Ministerial Nº 121-2013-MINAM, del 20 de Abril del 2013 en Donde Aprueban la Guía para la Evaluación del Instrumento de Gestión Ambiental Correctivo-IGAC.

19. Decreto Supremo Nº 032-2013-EM, del 24 de Agosto del 2013 en donde Fortalecen el Proceso de Formalización de la Pequeña Minería y Minería Artesanal al amparo de lo dispuesto por el Decreto Legislativo Nº 1105.

III. CONTEXTO Y JUSTIFICACIÓN

Las condiciones de trabajo en el Sub sector Minero, viene siendo un tema álgido en la Región debido a la informalidad existente en la explotación de minerales, lo que conlleva a continuas deforestaciones creando pasivos ambientales, que devienen en desmedro del a conservación ambiental.

La Dirección Regional de Energía y Minas de Ucayali viene trabajando un plan de fortalecimiento de la Formalización de Pequeños Mineros y Mineros Artesanales en 03 Provincias (Coronel Portillo, Padre Abad y Atalaya), específicamente en los Distritos de Callería (cuenca del Abujao, Shesha, Utuquinia y Mazaray), Campo Verde, Nueva Requena, Padre Abad, Irazola y Curimaná (Cuenca del Aguaytía); Raymondi y Sepahua (Cuenca del Urubamba, Río Inuya).

Este plan de trabajo se enmarca con el objetivo de fortalecer la Minería a pequeña escala, para que sea reconocida como una actividad generadora de fuentes de trabajo y promotora del desarrollo sostenible en nuestra Región.

De las 64 concesiones con derechos mineros a nivel Regional, 42 están dentro del Proceso Ordinario Minero, 21 en el Proceso de Formalización de acuerdo al D.L. 1105, y solo 01 cuenta con Resolución de Autorización de Inico de Actividades; estando calificados como Pequeños Productores Mineros y Productores Mineros Artesanales, que ocupan 15,118 Hectáreas del territorio Regional con un total de 30 Operadores en Minería.

La Ley 27651 “ Ley de Formalización de la Pequeña Minería y Minería Artesanal, aprobada en el año 2002, dio inicio a la Formalización de la actividad de los Pequeños Productores Mineros y Productores Mineros Artesanales, conocidos generalmente como integrantes de una Minería a Pequeña Escala.

Posteriormente salió el reglamento de la ley de formalización y Promoción de la Pequeña Minería y minería Artesanal, el Decreto Supremo N° 013-2002-EM Y los D.L. 1100 al 1107, en donde establece los procedimientos para la formalización.

Estos procedimientos ha facilitado para que los Pequeños Productores Mineros y Productores Mineros Artesanales, organizados en Asociaciones totalmente registrados, puedan formular petitorios mineros sobre el área que ocupaban pacíficamente, siempre y cuando sean libres y fuera de áreas restringidas como Parques Nacionales y otros.

En aquellos que no tienen oportunidad de acceder a áreas libres, se establece la posibilidad de realizar acuerdos y/o contratos de explotación con los titulares de los derechos mineros adquiridos, participando la Dirección Regional de Energía y Minas, como facilitadores y promotores del diálogo.

La ley 27651, también ha tenido que adecuarse a la Ley N° 27867 – Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, que transfiere a los Gobiernos regionales la labor de Fomentar y Supervisar/Fiscalizar las actividades de la Pequeña Minería y Minería Artesanal, así como la exploración y explotación de los recursos mineros de la Región. Así mismo se ha tenido que adecuar a la Ley N° 28992 aprobada en el año 2007, que prohíbe el trabajo de personas menores de 18 años de edad en cualquiera de las actividades mineras.

Existen beneficios y compromisos principalmente ambientales de los Pequeños Productores Mineros y Mineros Artesanales, en el reglamento vigente de la Ley N° 27651 que tienen que respetarse, para ello es importante las Fiscalizaciones que se programen.

Entre los beneficios que destaca el artículo, esta faculta a los productores mineros a solicitar su primer petitorio minero en la Región con cargo a la entrega de la calificación como Pequeño Productor minero o Productor Minero Artesanal de parte del Ministerio de Energía y Minas.

IV. OBJETIVOS GENERALES

▪ Promover la inversión privada en el Sub Sector Minero con arreglo a ley dando a conocer los atractivos de inversión facilitando en los trámites y ubicación de áreas disponibles, asimismo realizando supervisiones y fiscalizaciones a la PM y MA formal e informal.

• Formalizar la actividad minera bajo el Ámbito de las competencias regionales, orientadas a su desarrollo de manera responsable y sostenible en el departamento de Ucayali.

4.1. OBJETIVOS ESPECIFICOS

• Realizar eventos de difusión de la normatividad vigente.

• Fiscalizar a los Pequeños Productores Mineros y Mineros Artesanales.

• Supervisar el cumplimiento de las disposiciones técnicas y legales a la Seguridad y Salud Ocupacional Minera y de las normas de protección y conservación del ambiente.

• Verificar la formulación y acciones del cumplimiento del plan de seguridad y salud ocupacional y protección del ambiente.

• Verificar el cumplimiento de obligaciones y compromisos ambientales a los titulares de concesiones mineras y a quienes ejercen las actividades mineras ilegales e informales y cumplan con las tres condiciones previstas en el art culo 91” del Texto único Ordenado de la Ley General de Minera, se

encuentren o no acreditados como pequeños productores mineros o productores mineros artesanales ante la Dirección General de Minera.

• Identificar y prevenir exposiciones a lesiones personales, datos a equipos, infraestructura, a la propiedad y al ambiente.

• Alertar la existencia de riesgos y peligros inminentes. • Registrar y anotar hallazgos y recomendaciones, como resultado de la fiscalización. • Impartir charlas en control de riesgos, educación y promoción en seguridad

y medio ambiente. • Regular actividades informales e ilegales con la apertura de un

procedimiento sancionador.

• Formalización de la PM y MA en toda la cuenca del Ucayali

• Pequeña Minería y Minería Artesanal Formalizada en los plazos establecidos por el gobierno (19 de Abril de 2014).

• Minería diversificada y tecnificada con difusión de la normativa del sub sector.

• Tener una Estadística inventariada de los recursos mineros de la Región.

• Fomentar y supervisar las actividades de la Pequeña Minería y Minería Artesanal, así como la exploración y explotación de los recursos mineros de la Región con arreglo a Ley.

• Impulsar el fortalecimiento de las actividades de la Pequeña Minería y Minería Artesanal.

• Mejorar los procesos de la DREM-Ucayali para incrementar la eficiencia en el manejo de la información y de las evaluaciones.

4.2 OBJETIVOS ESTRATEGICOS

Mejorar los mecanismos de control de la minería Informal mediante supervisión y Fiscalización de la PM y MA.

Fortalecer el Plan de acción mediante la contratación de:

03 Consultores mediante Convenio MINEM/GOREU para desarrollar Servicios de Coordinación y enlace para desarrollar actividades Minero-Energéticas en la Región Ucayali.

01 Asistente Técnico, para apoyo en actividades auxiliares de la Unidad Técnica de Minería.

Crear un entorno institucional que permita lograr el cumplimiento de las normas legales en materia de Minería.

V. ACTIVIDADES A DESARROLLAR

5.1 Seminarios, conversatorios y mesas de trabajo

Capacitar y transferir información especializada al Pequeño Productor Minero y Minero Artesanal que sirva como certificación y como requisito en su proceso de Formalización. Capacitación en el aspecto técnico Jurídico sobre la legislación de los PPM Y PMA.

A través del programa de capacitación, legalizar las actividades de los Pequeños Productores mineros y Mineros Artesanales, como propietarios de un derecho Minero o tener un contrato de explotación.

Promover las actividades seguras en la pequeña Minería y Minería Artesanal, concientizando al minero sobre la necesidad de mitigar los impactos negativos que generan el desarrollo de las actividades mineras.

Para este año, de acuerdo a la Programación de Actividades Operativas 2014, se desarrollaran dos (02) Seminarios Taller, dos (02) conversatorios y dos (02) Mesas de Trabajo.

5.2 Supervisión y/o Fiscalización de las Concesiones Mineras

Visitas inopinadas a las zonas de actividad minera, guardando la información obtenida en la Fiscalización o Inspección especial sobre seguridad minera y medio ambiente, denuncias, quejas, etc.

Verificación del proceso de Formalización de las actividades mineras, incidiendo con las recomendaciones sobre seguridad e higiene minera y medio ambiente, señalando plazos para su ejecución y cumplimiento.

Verificar en campo si los titulares mineros cuenta con certificación ambiental aprobado.

Este año de acuerdo al Plan Operativo Institucional se tienen programadas 10 Supervisiones y/o Fiscalizaciones:

5.2.1. Actividades Programadas.

02 Supervisiones y/o Fiscalizaciones a Cinco (05) Concesiones Mineras de la Cuenca del Abujao entre los meses de marzo y abril.

- ILDA II-2007- MARYOLI- CARECA- LOS HERMANOS- LA PERICA

01 Supervisión y/o Fiscalización a cuatro (04) Concesiones Mineras en la zona

de Nueva Requena, Cuenca del Río Aguaytía en el mes de Mayo

- AGUAYTIA I- AGUAYTIA II- AGUAYTIA III- PAITITI III

01 Supervisión y/o Fiscalización a una (01) concesión minera en la Cuenca del Rio Urubamba en el mes de Junio.

- MALDONADILLO II

01 Supervisión y/o Fiscalización a dos (02) Concesiones Mineras en la Carretera Curimaná-Neshuya del distrito de Irazola en el mes de Julio.

- TORRES ANGEL- EL CHOCHE BERNY

01 Supervisión y/o Fiscalización a Cinco (05) Concesiones Mineras del Distrito de Curimaná, cuenca del Aguaytía en el mes de Setiembre.

- JORDAN 2008- ALELU V- EL CACHORRO II- PAITITI II

- WEL I

01 Supervisión y/o Fiscalización a Seis (06) Concesiones Mineras del Distrito de Padre Abad en la Cuenca del Río Aguaytía en el mes de Noviembre.

- NASTENCA I- JHURY PALOMA I- DANILA I- LEON Y ANGELINA I- NASTENCA II- NASTENCA III

5.2.2. Actividades No Programadas.

Se realizaran teniendo en cuenta el D.L. 1101, que en su Art 5° sobre el ejercicio de Fiscalización Ambiental de la Pequeña Minería y Minería Artesanal, en su numeral 5.3 dice: Así mismo, las indicadas EFA(Entidades de Fiscalización Ambiental), deberán ejecutar Supervisiones Especiales, No Programadas, en caso de Denuncias, Contingencias Ambientales u Otras circunstancias que así lo ameritan.

5.3. PROCEDIMIENTOS DE FISCALIZACIÓN

5.3.1. EN SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL

ACCIONES DE PREFISCALIZACION

• Verificación de la vigencia del código del Registro Nacional de Declaración de Compromisos de las personas que se acogieron al proceso de formalización y si cuentan con los siguientes documentos: i) la autorización de uso de aguas de ser el caso; ii) acreditación de propiedad o autorización de uso de terreno superficial; iii) aprobación del instrumento ambiental; y iv) autorización de inicio de actividades mineras.

• Verificación de los equipos y maquinarias señalados en su plan de minado y/o autorización de inicio de actividades mineras.

• Verificación de las recomendaciones realizadas en anteriores fiscalizaciones.

• Capacitación al titular minero y a los responsables en seguridad minera y ambiente sobre el procedimiento metodológico a seguir durante la inspección.

ACCIONES DE FISCALIZACION DE CAMPO

• Identificación de los fiscalizadores mineros ante el titular minero o extractor del mineral.

• Libro de Seguridad: Elaborar un acta de inspección suscrito por el personal que ha intervenido en la inspección y distribuir una copia al representante o encargado de la unidad minera.

• Constancias de inspección: Anotar en el libro de seguridad, todas las recomendaciones, que la unidad minera debe cumplir, precisando los plazos y el responsable, las que serán suscritas por el responsable de las operaciones de mina y los fiscalizadores minero.

POST FISCALIZACION

Verificación de la información contenida en el Acta de fiscalización, para luego proceder con la emisión del respectivo informe técnico y legal, los mismos que deben mantenerse en el archivo institucional por tres (03) años.

5.3.1.1 EN PROTECCION DEL AMBIENTE

ACCIONES DE PREFISCALIZACION

Verificación de todos los antecedentes ambientales y los compromisos asumidos en su instrumento ambiental.

ACCIONES DE FISCALIZACION DE CAMPO

• Verificación si el extractor minero ilegal e informal cumple con las

normas ambientales. • En caso que el extractor formal e informal cuenta con su instrumento

ambiental en trámite o aprobado, se constatara el cumplimiento del instrumento.

• Verificación del cumplimiento de los Compromisos Ambientales correspondiente a la unidad minera, como: zonas disturbadas, la disposición inmediata y final de residuos sólidos y las correspondientes medidas de control adoptadas, etc.

• Verificación del cumplimiento de las recomendaciones realizadas en la última fiscalización.

• Revisión de los manuales de procedimientos y planes de contingencia y la correspondiente verificación de su implementación acreditando documentos y vistas fotográficas.

• Registro de los principales hallazgos y recomendaciones • Supervisión del cumplimiento de su plan de manejo ambiental, la que

serán anotados en el Libro de Protección y Conservación del Ambiente con sus respectivas recomendaciones.

• Reunión al cierre de la acción de fiscalización.

4.2.3. POST FISCALIZACION

• Análisis de los resultados del monitoreo indicado en su instrumento ambiental Sistematizar toda la información de los hallazgos obtenidos en la fiscalización.

• Elaboración del informe técnico de fiscalización.

5.3.2. ACCIONES DE EVALUACIÓN Y FISCALIZACIÓN AMBIENTAL

Plan de Evaluación Ambiental.Supervisión y Monitoreo de los Efluentes Líquidos (AGUA) provenientes de las operaciones mineras.

Se hará la Inspección en el área de operaciones y se tomará en cuenta el manejo de efluentes, en las pozas de sedimentación y zonas de descarga, cumplimiento del plan de manejo y adecuado uso de los recursos hídricos.

Ubicación y Toma de Datos

Se tomaran datos de coordenadas UTM en zonas críticas y relevantes, con tomas de imágenes fotográficas, hora de la supervisión, toma de muestras de efluentes y verificación de actividades diversas en la captación del agua, tanto para uso doméstico, como para uso en otras operaciones.

Metodología

No en todas las supervisiones se harán monitoreo de efluentes toda vez que la realidad en la minería aluvial es cambiante, por estar los operadores en zona diferente de acuerdo a otros factores.

En la actividades programadas y en operaciones se realizará en monitoreo tomando muestras de agua en envases de polietileno con capacidad mínima de 1 Litro, herméticos y limpios. Sin haberlos usado antes, se obtendrá las aguas de profundidades no menores a 25 cm, y se deberá guardar los productos a -4° de temperatura, aislados, debidamente rotulados y registrados.Luego se hará la supervisión a los demás componentes ambientales como el suelo, verificando aspectos de deforestación y pasivos ambientales. Estos deberán ser enviados a laboratorios y/o controlados y verificados en los analizadores portátiles.

Supervisión y Monitoreo de los Residuos Sólidos (Suelo) y Deforestación Productos de las operaciones mineras.

Se hará inspección y Supervisión al Plan de Manejo Ambiental, para las acciones de remediación y reforestación, siempre cuando contemple la actividad desarrollada. Además de verificar el cumplimiento de alguna etapa del Proyecto como los Planes de cierre, y/ o plan de abandono. Inspeccionando aspectos de la calidad de suelo.

Ubicación y Toma de Datos.

Estarán establecidas a las Concesiones Mineras que hayan sido programadas y no Programadas, se georreferenciará de acuerdo al lugar de sus actividades y zona de operaciones mineras.

Metodología.

Se formarán brigadas de 2 o 3 personas, para verificar y constatar zonas alejadas, de una misma concesión minera; toda vez que no siempre las operaciones mineras se dan en un mismo lugar, para esto se utilizará equipos de GPS y Cámara Fotográfica y Filmadora, para identificar las zonas degradadas, necesarias para próximos reportes y así tener verificar el cumplimiento de acciones de remediación expresadas en sus compromisos ambientales.

5.3.3. INSTRUMENTOS PARA LA FISCALIZACIÓN

• GPS para verificar la ubicación de las Áreas de explotación minera • Pehachimetro • Sonómetro • Cámara fotográfica digital y filmadora • Camioneta para el desplazamiento del personal a las Áreas en explotación

Minera.

VI. LÍNEA BASE

Actualmente en el departamento de Ucayali contamos con derecho mineros entre titulados, en trámite y autorizados para el inicio de actividades mineras, tal como se muestra en el siguiente Registro:

REGISTRO DE ADMINISTRADOS EN GENERAL

VII. ACTIVIDADES Y CALENDARIO

La fase inicial del Plan Anual de Trabajo en el Área de Minería se dedicara a crear canales necesarios de comunicación, consulta, asistencia técnica y colaboración a los interesados en realizar sus trámites para su formalización.

Para ello se realizara: Elaboración de Folletos Orientativos Elaboración de fichas de Supervisión y/o Fiscalización Elaboración de Trípticos para Eventos Asistencia Técnica especializada Elaboración de Gigantografias Formulación de Petitorios a traves del SIDEMCAT Evaluación de Expedientes mediante el CITRIX(Planos catastrales,

Carta Nacional, Demarcación Política, Listado de Derechos. Resoluciones(Otorgamiento de Títulos de Concesión Minera, Consentimiento e Inscripción en Registros de Derechos Mineros)

7.1. APLICACIÓN DEL PLAN DE TRABAJO (12 Meses)

Asistencia Técnica para el fortalecimiento de formalización Aplicación del Programa de Supervisión y Fiscalización Promover la Formalización Elaborar Seminarios Talleres Compilar y divulgar la información sobre prácticas a fomentar el

Cumplimiento del reglamento. Tener una estadística inventariada de los recursos mineros de la

Región. Fomentar y supervisar las actividades de la pequeña minería y

minería artesanal, así como la exploración y explotación de los recursos mineros de la región con arreglo de ley.

Impulsar el fortalecimiento de las actividades de Pequeña minería y minería artesanal.

Mejorar los procesos de la DREM – Ucayali para incrementar la eficiencia en el manejo de la información y de las evaluaciones.

VIII. CONCLUSIÓN

El presente plan de trabajo es formulado de acuerdo al plan de actividades operativas para el año 2014 en EL ÁREA DE MINERIA, que contempla posibles modificaciones de los tipos de gastos específicos y cronograma de ejecución, debido a los reajustes que pudiera darse del plan de fiscalización y formalización de los Pequeños Productores Mineros y Mineros Artesanales para su cumplimiento, lo que no afectara su normal desarrollo.

IX. ANEXOS:

ANEXO N° 1 Formato Matriz N°02-Plan Operativo Institucional en Mineria-2014.

ANEXO N° 2 Cuadro De Resumen Actividades.

ANEXO Nº 3 Recursos Presupuestales.

I. MATRIZ Nº2 DE ACTIVIDADES OPERATIVAS- AÑO 2014

MATRIZ N° 02 APROGRAMACIÓN DE ACTIVIDADES OPERATIVAS - AÑO2014

1 GERENCIA2. UNIDAD ORGÁNICA

II. CUADRO RESUMEN DE ACTIVIDADES

OBJETIVO ACTIVIDAD META CRONOGRAMA RESPONSABLEE F M A M J J A S O N D

UNIDAD TECNICA DE

MINERIA

Capacitar y transferir información especializada al pequeño productor minero y minero artesanal que sirva para su formalización integral

Capacitación en el aspecto técnico jurídico sobre la legislación de la PPM y MA

80 % de PPM y MA capacitados en aspectos técnicos y jurídicos

X X X X

Legalizar las actividades de los productores mineros artesanales, como propietarios de un derecho minero ò tener un contrato de explotación

Programa de capacitación a los PPM y MA ubicados en los distritos de Callería, Nueva Requena y Padre Abad, en necesidad de completar el proceso de formalización y legalización de sus actividades

02 Talleres de capacitación en

procedimientos y la necesidad de

concretar la formalización de sus actividades

X X

Promover las actividades seguras en la pequeña minería y minería artesanal

Concientizar el minero, sobre la necesidad de mitigar los impactos negativos que generan el desarrollo de actividades mineras

Programa de capacitación a los PPM y MA ubicados en los distritos de Callería, Nueva Requena y Padre Abad, en realizar actividades mineras seguras y sostenibles, mediante la aplicación de técnicas limpias

X X

OBJETIVO ACTIVIDAD META CRONOGRAMA RESPONSABLEE F M A M J J A S O N D

UNIDAD DE

FISCALIZACION MINERIA

Guardar la información obtenida en la fiscalización o inspección especial, sobre seguridad minera y medio ambiente, denuncias, quejas, etc.

Recomendar medidas de seguridad e higiene y medio ambiente, señalando plazo para su ejecución y cumplimiento.

Verificar que el titular minero PPM y el PMA, cumpla con ejecutar las recomendaciones sobre seguridad e higiene minera y medio ambiente

Visitas inopinadas a las zonas de actividad minera.

Verificación del proceso de formalización de las actividades mineras.

Verificación, si los PPM y PMA cumplen con las recomendaciones sobre seguridad e higiene minera y medio ambiente.

Verificación que los titulares mineros cuentan con autorizaciones de extracción

Ocho (08) visitas de supervisión a las zonas de extracción.

80% de mineros cumplen con las recomendaciones de seguridad e higiene minera y medio ambiente.

X X X X X X X

X X

III. RECURSOS PRESUPUESTALES

III.1. HUMANOS

ESPECIFICA DE GASTOS DETALLES MONTO MENSUAL TOTAL

2.3.202 Consultores 3000.00 72000.00 *01 Consultor 2000.00 24000.00 *01 Asistente en Minería 1300.00 15600.00

S/. 111600.00

*Este presupuesto es asumido mediante convenio entre el MINISTERIO DE ENERGIA Y MINAS y el GOBIERNO REGIONAL DE UCAYALI.

III.2. MATERIALES Y EQUIPOS

UTILES DE OFICINA

ESPECIFICA DE GASTOS DETALLES CANTIDAD U. de Medida

PRECIO UNITARIO

TOTAL

2.311.12

ARCHIVADORES 8 UNIDAD 20.00 160.00PAPEL BON 07 MILLAR 25.50 178.50FOLDERS 200 UNIDAD 0.50 100.00TÓNER DE IMPRESORAS 04 UNIDAD 270.00 1080.00SOBRES 100 UNIDAD 0.50 50.00LAPICEROS T/LIQUID. 10 UNIDAD 4.60 46.00SELLOS 02 UNIDAD 20.00 40.00TAMPON 04 UNIDAD 8.00 32.00GOMA 10 UNIDAD 3.00 30.00PERFORADOR (ALICATE) 02 UNIDAD 15.00 30.00EMGRAMPADOR 02 UNIDAD 25.00 50.00FASTER 03 CAJAS 15.00 45.00GRAPAS 03 CAJAS 14.50 43.50REGLA 03 UNIDAD 4.00 12.00USB(8 GB) 04 UNIDAD 46.00 184.00 TOTAL S/ 2081.00

III.3. OTROS

ESPECIFICA DE GASTO DETALLE CANTIDAD U. De Medida PRECIO Unitario TOTAL

23.15.99.99

TOMACORRIENTE 06 UNIDAD 12.00 72.00

ADAPTADOR 03 UNIDAD 2.00 6.00

CINTA AISLANTE 05 UNIDAD 4.00 20.00

EXTENSION 6MTS 03 UNIDAD 15.00 45.00

GPS GARMIN OREGON 550, 01 UNIDAD 1800.00 1800.00GPS GARMIN MAP 62 sc 01 UNIDAD 1900.00 1900.00COMPUTADORAS 02 UNIDAD 2800.00 5600.00

LAPTOP 01 UNIDAD 3500.00 3500.00

IMPRESORA 01 UNIDAD 800.00 800.00

VENTILADORES 02 UNIDAD 95.00 190.00

ARCHIVADOR DE METAL 01 UNIDAD 800.00 800.00

SONOMETRO 01 UNIDAD 7000.00 7000.00

CARPAS 06 UNIDAD 250.00 1500.00

COLCHONETAS 06 UNIDAD 60.00 360.00

CHALECOS 06 UNIDAD 40.00 240.00CAMARA FOTOGRAFICA PROFESIONAL canon EOS Rebel G

01 UNIDAD 2500.00 2500.00

TOTAL S/ 26333.00

III.4. OTROS BIENES

ESPECIFICA DE GASTO DETALLE CANTIDAD U. De Medida PRECIO Unitario TOTAL

23.199.199REVISTAS 12 UNIDAD 15.00 180.00

DIARIOS 300 UNIDAD 0.50 150.00

TOTAL S/ 330.00

III.5. PASAJES Y GASTOS DE TRANSPORTES

DESTINO MES Nº de Pers Talleres COSTO TOTAL

ESPECIFICA DE GASTO LIMA ABRIL 02 Culminación del proceso de formalización

S/. 420.00 840.00

23.15.99.99LIMA AGOSTO 02 Sidemcat,Argis, Plan de

Minado, Minería no Metálica

S/. 420.00 840.00

LIMA OCTUBRE 02 Evaluación de expedientes para inicio de actividades

S/. 420.00 840.00

TOTAL S/ 2520.00

III.6. VIATICOS Y ASIGNACION POR COMISION DE SERVICIO

Especifica De Gasto ZONA MES Nº Per.

DIAS TEMA Hospedaje X Día Alimentación x Día Movilidad x Día TOTAL

23.15.99.99Cuenca del Abujao/Shesha

Marzo-Abril 04 04 Inspección S/. 45.00 S/. 45.00 S/. 30.00 S/. 1920.00

Cuenca del Aguaytia(Nueva Requena)

Mayo 04 04 Inspección S/. 45.00 S/. 45.00 S/. 30.00 S/. 1920.00

Cuenca Urubamba(Raimondy)

Junio 02 06 Inspección S/. 45.00 S/. 45.00 S/. 30.00 S/. 1440.00

Irazola (Carretera Neshuya Curimana)

Julio 02 02 Inspección S/. 45.00 S/. 45.00 S/. 30.00 S/. 480.00

Cuenca la Aguaytia (Curimana - Rio/ carretera)

Septiembre 03 04 Inspección S/. 45.00 S/. 45.00 S/. 30.00 S/. 1440.00

Padre Abad (Aguatia Noviembre 04 05 Inspección S/. 45.00 S/. 45.00 S/. 30.00 S/. 2400.00

TOTAL S/. 9600.00

III.7. CORREO Y SERVICIOS DE MENSAJERIA

ESPECIFICA DE GASTO DETALLE CANTIDAD PRECIO Unitario TOTAL

2.3.22.31EXPEDIENTES 06 13.00 78.00

OFICIOS 10 13.00 130.00

RESOLUCIONES 08 14.00 112.00 TOTAL S/. 320.00

III.8. SERVICIOS DE IMPRESIONES Y ENCUADERNADOS Y EMPASTADOS

ESPECIFICA DE GASTO DETALLE CANTIDAD PRECIO UNITARIO TOTAL

23.22.44Impres. Certificados 100 3.00 300.00

Impres. Planos 05 20.00 100.00

Folletos 200 2.50 500.00 TOTAL S/. 900.00

III.9. DE VEHICULOS

ESPECIFICA DE GASTO

DETALLE PRECIO TOTAL

23.22.44 Alquiler de Vehículos 2000.00 2000.00

S/. 2000.00

III.10. SEMINARIOS TALLERES Y SIMILARES

ESPECIFICA DE GASTO DETALLE CANTIDAD PRECIO UNITARIO TOTAL

23.2710.1BREACK 04 400.00 1600.00

EXPOSITORES 02 350.00 700.00

ALMUERZO 02 960.00 1920.00 TOTAL S/. 4220.00

III.11. SERVICIOS DIVERSOS

ESPECIFICA DE GASTO DETALLE CANTIDAD PRECIO Unitario TOTALConf. De Gigantografia 02 180.00 360.00

Conf. De Trípticos 200 2.50 500.00 TOTAL S/. 860.00

IV.- RESUMEN:

DETALLE TOTAL3.1. HUMANOS (SOLO PAGO A ASISTENTE TECNICO) S/. 15600.003.2. MATERIALES Y EQUIPOS S/. 2081.003.3. OTROS S/ 26333.003.4. OTROS BIENES S/. 330.003.5. PASAJES Y GASTOS DE TRANSPORTES S/. 2520.003.6. VIATICOS Y ASIGNACION POR COMISION DE SERVICIO S/. 9600.003.7. CORREO Y SERVICIOS DE MENSAJERIA S/. 320.003.8. SERVICIOS DE IMPRESIONES Y ENCUADERNADOS Y EMPASTADOS S/. 900.003.9. DE VEHICULOS S/. 2000.003.10. SEMINARIOS TALLERES Y SIMILARES S/. 4220.003.11. SERVICIOS DIVERSOS S/. 860.00

S/. 64764.00