D.S. 080 EF 22 Abril 2014 Diapositiva

7/21/2019 D.S. 080 EF 22 Abril 2014 Diapositiva

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INTRODUCCIN A LA CONTRATACIN

ESTATAL, AMBITO DE APLICACIN DE LALCE Y RGTO. Y PRINCIPIOS QUE RIGEN LA

CONTRATACIN PBLICA

2014


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PRINCIPALES SISTEMAS

ADMINISTRATIVOS (Ley N 29158 LOPE)

o PLANEAMIENTO ESTRATGICO (Centro

Nacional de Planeamiento Estratgico CEPLAN).

o PRESUPUESTO, INVERSIN PBLICA YTESORERA (Direcciones especializadas

del MEF).oABASTECIMIENTO (Subsistema de

Contratacin OSCE).

o CONTROL (CGR)


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Evolucin Normativa del Rgimen de

Contrataciones del Estado

LEY 26850

D.S. 039-98-PCM

RULCOP

RUA

REGAC

TUO

(D.S. 083-2004-PCM)

(D.S. 084-2004-PCM)

D. LEG 1017

D.S. 184-08-EF

LEY 29873

D.S. 138-2012-EF

D.S. 080-2014-EF

LEY 30225

NO VIGENTE


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OBJETIVO DE LA LEY

o Maximizar el valor del dinero del contribuyenteen las contrataciones que realicen las Entidadesdel Estado, uso eficiente y transparente derecursos pblicos.

o Permitir que las entidades contraten en formaoportuna, de la calidad requerida y a preciorazonable.


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mbito de aplicacin

Contratacin de bienes, servicios y obras

para cumplimiento de las funciones de laEntidad, en la que sta pago el precio oretribucin.

Causales de inaplicacin:* Por rgimen especial.

* Por la naturaleza del bien, servicio u obra.


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TIPO DE PROCESO BIENES SERVICIOS OBRAS

LICITACIN PBLICA >= 400,000 >= 1,800,000

CONCURSO PBLICO >= 400,000

ADJUDICACINDIRECTA

PBLICA< a 400,000

> a 200,000

< de 400,000

> de 200,000

< de 1,800,000

> de 900,000

SELECTIVA= de 40,000

= de 40,000

= de 180,000

ADJUDICACION DE MENORCUANTIA

< de 40,000

> de 11,400

< de 40,000

>de 11,400

< de 180,000

>de 11,400

MONTOS PARA LOS PROCESOS DESELECCIN 2014


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Instrumentos de Gestin de las

contrataciones

Registro Nacional de Proveedores- RNP.

Sistema Electrnico de Contrataciones- SEACE.

Catlogo de bienes, servicios y obras.


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Principios que rigen la contratacin

pblica

El art. 4 de la LCE, establece que los principios que

rigen la contratacin pblica, sirven tambin de criteriointerpretativo e integrador para la aplicacin de la LCEy su Rgto. y como parmetros para la actuacin defuncionarios y rganos responsables de lascontrataciones.

El art. 46 de la LCE, seala que cuando la normapermita mrgenes de discrecionalidad para laactuacin de funcionarios o servidores, debernejercerla de acuerdo a dichos principios.


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Moralidad Libre Competencia

Imparcialidad Eficiencia Transparencia Economa Vigencia Tecnolgica Trato Justo e

Igualitario

Moralidad Libre Concurrenciay

Competencia Imparcialidad Eficiencia Transparencia Economa Vigencia Tecnolgica

Trato Justo e Igualitario Promocin del DesarrolloHumano

Razonabilidad Publicidad Equidad Sostenibilidad Ambiental

Antes Decreto Legislativo N1017


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Art. 4 de la Ley

1. Principio de Promocin del DesarrolloHumano, que propugna que la contratacinpblica debe coadyuvar al desarrollohumano en el mbito nacional, de acuerdo

con los estndares universalmenteaceptados sobre la materia.


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Art. 4 de la Ley

2)Principio de Moralidad:

Todos los actos referidos a los procesos decontratacin de las Entidades estarnsujetos a las reglas de honradez, veracidad,intangibilidad, justicia y probidad.

*Principio de presuncin veracidad (Ley 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General)


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Art. 4 de la Ley

3)Principio de Libre Concurrencia y

Competencia:En los procesos de contrataciones seincluirn regulaciones o tratamientos quefomenten la ms amplia, objetiva e imparcial

concurrencia, pluralidad y participacin depostores.

*Prohibicin de incluir en las caractersticas tcnicas estipulacionesque restrinjan la participacin de potenciales proveedores/ Bases

Administrativas (Art. 26 Ley)


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Art. 4 de la Ley

4)Principio de Imparcialidad:

Los acuerdos y resoluciones de los funcionarios yrganos responsables de las contrataciones de laEntidad, se adoptarn en estricta aplicacin de laLey de Contrataciones del Estado y su Reglamento;as como en atencin a criterios tcnicos que

permitan objetividad en el tratamiento a lospostores y contratistas.

* Principio consagrado en la Ley 27444


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Art. 4 de la Ley

5)Principio de RazonabilidadEn todos los procesos de seleccin el objeto de loscontratos debe ser razonable, en trminoscuantitativos y cualitativos, para satisfacer el inters

pblico y el resultado esperado.*Principio consagrado en la Ley 27444 Ley delProcedimiento Administrativo General.


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Art. 4 de la Ley

6)Principio de Eficiencia:Las contrataciones que realicen las Entidadesdebern efectuarse bajo las mejores condicionesde calidad, precio y plazos de ejecucin y entrega y

con el mejor uso de los recursos materiales yhumanos disponibles. Las contrataciones debenobservar criterios de celeridad, economa y eficacia.


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Art. 4 de la Ley

7)Principio de Publicidad:Las convocatorias de los procesos deseleccin y los actos que se dicten comoconsecuencia debern ser objeto de

publicidad y difusin adecuada y suficientea fin de garantizar la libre concurrencia delos potenciales postores.


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Art. 4 de la Ley

8)Principio de Transparencia:Toda contratacin deber realizarse sobre la base decriterios y calificaciones objetivas, sustentadas yaccesibles a los postores. Los postores tendrn accesodurante el proceso de seleccin a la documentacincorrespondiente, salvo las excepciones previstas en laLCE y su Reglamento. La convocatoria, el otorgamientode la Buena Pro y los resultados deben ser de pblicoconocimiento.


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Art. 4 de la Ley

9)Principio de Economa:En toda contratacin se aplicarn los criterios desimplicidad, austeridad, concentracin y ahorro en eluso de los recursos, en las etapas de los procesos deseleccin y en los acuerdos y resoluciones recadossobre ellos, debindose evitar exigencias yformalidades costosas e innecesarias en las Bases yen los contratos.


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Art. 4 de la Ley

10)Principio de Vigencia Tecnolgica:Los bienes, servicios o la ejecucin de obras debenreunir las condiciones de calidad y modernidadtecnolgicas necesarias para cumplir con efectividad losfines para los que son requeridos, desde el mismomomento en que son contratados, y por un determinadoy previsible tiempo de duracin, con posibilidad deadecuarse, integrarse y repotenciarse si fuera el caso,con los avances cientficos y tecnolgicos.


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Art. 4 de la Ley

11)Principio de Trato Justo e Igualitario:Todo postor de bienes, servicios o de obrasdebe tener participacin y acceso paracontratar con las Entidades en condiciones

semejantes, estando prohibida la existenciade privilegios, ventajas o prerrogativas.


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Art. 4 de la Ley

12)Principio de Equidad:Las prestaciones y derechos de las partesdebern guardar una razonable relacin deequivalencia y proporcionalidad, sin

perjuicio de las facultades quecorresponden al Estado en la gestin delinters general.


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Art. 4 de la Ley

13)Principio de Sostenibilidad Ambiental:En toda contratacin se aplicarn criteriospara garantizar la sostenibilidad ambiental,procurando evitar impactos ambientales

negativos en concordancia con las normasde la materia.


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Programacin yActosPreparatorios

Proceso de Seleccin Ejecucincontractual yLiquidacin

FASES DE UNA CONTRATACIN

Desde laconvocatoria

Hasta antes de lasuscripcin del contrato


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FUNCIONARIOS Y DEPENDENCIASRESPONSABLES DE LAS

CONTRATACIONES


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1. Titular de la Entidad2. rea usuaria3. rgano encargado de las

contrataciones

4. Comit Especial

Funcionarios y rganos encargados

de las contrataciones


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TITULAR DE LA ENTIDAD

Es la ms alta autoridad ejecutiva de la Entidad. Aprueba, autoriza y supervisa los procesos de contrataciones.

Ejemplos:Ministerios: MinistroPoder Judicial: PresidenteEmpresas del Estado: Gerente GeneralGobierno Regional: Presidente.Gobierno Local: Alcalde.


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Delegacin

El Titular de la Entidad no puede delegar:

Autorizacin de exoneraciones. Declaracin de nulidad de oficio. Aprobacin de prestaciones adicionales de

obra. Emisin de pronunciamientos sobre las

observaciones a las Bases Administrativas (*)solo para procesos convocados antes del 20

set 2012. Decisin de encargar procesos a entidadprivada nacional o internacional


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ETAPA DE PROGRAMACIN YACTOS PREPARATORIOS


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PLAN ANUAL DE CONTRATACIN

(PAC)

Documento de gestin que contiene las

contrataciones previstas para el cortoplazo (ao fiscal).

Busca el cumplimiento de las metas yobjetivos previstos en el PIA, POI yPEI.


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Usuarios definenrequerimientos

Consolidacin decuadro de

necesidadesSEACE

LOCAL Y WEBDE LA

ENTIDAD

Elaboracin del PAC

Aprobacin dePIA

Difundir:

Dentro de los 5

das hbiles deaprobado

Segundo Momento (15 das hbiles despus)

PrimerMomento

PlanAnual

Aprobacin


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EXPEDIENTE DECONTRATACIN


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EXPEDIENTE DE

CONTRATACIN Sentido amplio: Documento que

contiene todas las actuaciones referidas

a la contratacin, desde la decisin deadquirir o contratar hasta laculminacin del contrato.

Sentido estricto: expediente que rene

la informacin necesaria para lacontratacin de un objeto determinado(RTM, VR, etc), el que una vezaprobado es remitido al CE para elinicio de sus labores (fase inicial)


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NECESIDAD

rea usuaria / requerimiento OEC.

EXPEDIENTE DE

CONTRATACINCundo se inicia? Se inicia con el requerimiento del rea usuaria.

Concluye con la conformidad de recepcin de laltima prestacin, o con la liquidacin, en caso deobras, y con el pago.


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CONTENIDO DEL EXPEDIENTE DE

CONTRATACIN (I)

Requerimiento y/o Solicitud del rea usuaria,caractersticas tcnicas mnimas, cantidad,

perodo de contratacin, lugar de entrega, plazo,forma de pago, etc.

- Especificaciones tcnicas (bienes).

- Trminos de referencia (servicios).- Expediente tcnico (obras).


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CONTENIDO DEL EXPEDIENTE

DE CONTRATACIN (II)

Estudio de las posibilidades que ofrece elmercado para:

- Determinar valor referencial

- Pluralidad de marcas y postores

- Ajuste a caractersticas

- Propuesta de factores

- Distribucin de la buen pro.


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DE CONTRATACIN (III)

Sistema de contratacin

Modalidad de Seleccin Modalidad de ejecucin contractual

Disponibilidad Presupuestal

Tipo de proceso

Resumen ejecutivo


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DE CONTRATACIN (IV)

En obras y actividades derivadas de proyectos deinversin : Declaracin de viabilidad del SNIP

Expediente Tcnico

Disponibilidad del terreno


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Requerimientos Tcnicos Mnimos

NO aludir a marcas o nombrescomerciales, diseos, fabricantes, ni

descripcin que oriente la adquisicin ocontratacin de marca, fabricante otipo de producto especfico.


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BASES


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Requerimiento del bien, servicio u obra materia

de la contratacin. Reglas de procedimiento. Derechos y obligaciones de las partes.

Qu aspectos regulan las Bases?


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Aprobacin de Bases

Titular de la Entidad - Nunca

quien elabora las Bases

Por escrito

Delegacin


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Qu deben contener las Bases?

Contenido de laspropuestas

Art. 42 Rgto.

- Copia certificado RNP- DDJJ ART. 76 Rgto- Doc. Obligatoria.- Documentacin

facultativa

- Oferta Econmica

Condiciones MnimasArt. 26 Ley

- Especificaciones- Calendario- Metodologa de

evaluacin- Proforma de contrato- Sistema/modalidad de

contratacin

Valor Referencial

- Valor Referencial y Lmites- Antigedad del Valor

Referencial


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PROCESOS DE SELECCIN


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DEFINICIN

Es un procedimiento especial conformado porun conjunto de actos llevados a cabo por laEntidad, que tiene por finalidad seleccionar ala persona natural o jurdica con la cual laEntidad suscribir un contrato para satisfacersus necesidades.


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TIPOS DE PROCESOS DE SELECCIN

Se determina dependiendo de: A) Objeto del proceso.

BienesLicitacin Pblica

Obras

Objeto Concurso Pblico Servicios

Adjudicacin DirectaBienes, servicios

Menor Cuanta y Obras


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CONVOCATORIAABSOLUCIN DE

CONSULTASPRESENTACINDE CONSULTAS

REGISTRO DEPARTICIPANTES

FORMULACIN DEOBSERVACIONES

PRESENTACINDE PROPUESTAS

ABSOLUCIN DEOBSERVACIONES

OTORGAMIENTODE LA BUENA PRO

INTEGRACIN

ETAPAS DE LOS PROCESOS DESELECCIN


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ETAPAS DE LOS PROCESOS DESELECCIN

SUSCRIPCINDEL CONTRATO

OTORGAMIENTODE LA BUENA

PRO

IMPUGNACIN

CONSENTIMIENTO

PUBLICACIN ENEL SEACE


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FASE DE EJECUCINCONTRACTUAL


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EL CONTRATO

Est conformado por:

Bases integradas Propuesta ganadora

Documento que lo contiene

Cualquier otro documento consignadoexpresamente en Bases integradas.

Nota: Verificar proforma de contrato contenida enBases estandarizadas.


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PERFECCIONAMIENTO

LP/CP/ADP/ADS: Suscripcin del

documento que lo contiene; o

En AMC (excepto obras, consultora

obras y arrendamiento) con larecepcin de la O/C u O/S.


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Gracias por suatencin!!

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