Nuevos Códigos Urbanístico y deEdificación y Ley de PlusvalíaUrbanaEl Gobierno de la Ciudad, a través del Ministerio de Desarrollo Urbano yTransporte, presenta un paquete de proyectos de ley con el objetivo deactualizar la normativa de la ciudad a las exigencias y desafíos del siglo XXI.

Los nuevos Códigos Urbanístico y de Edificación y la Ley de Plusvalía Urbana van a permitir que Buenos Aires sigasu camino en cuanto a ser una ciudad moderna e integrada, pensada para las personas, con un desarrollo urbanosustentable y equilibrado que garantice la inclusión de todos los vecinos, en especial de los más vulnerables.

¿Por qué es necesario actualizar los Códigos?

El Código de Planeamiento Urbano -la normativa sobre cuánto y con qué criterios se debe construir en la Ciudad-fue desarrollado en 1977, en tanto que el de Edificación -que establece cómo y con qué materiales- data de 1943.Así, las dos columnas en las que se asienta el desarrollo de Buenos Aires responden a paradigmas que hoyresultan obsoletos, provocando una serie de problemas:

Jueves 22 de marzo de 2018

El nuevo Código Urbanístico

El Nuevo Código Urbanístico

Fomenta que se viva, trabaje y disfrute en un mismo barrio.

Promueve la mixtura de usos. Con el objetivo de reducir el uso del automóvil, se impulsa una ciudadpolicéntrica para que los vecinos puedan vivir, trabajar y disfrutar en el mismo barrio. Para eso, el nuevoCódigo distingue 4 “Áreas de mixtura de usos” en función de las características del barrio y la cuadra. Porejemplo, en aquellas zonas predominantemente residenciales se podrán incorporar comercios pequeños,mientras que en grandes corredores, como son las avenidas, estará permitido instalar oficinas y locales másgrandes, tanto de comercios como de servicios.

Los barrios de casas bajas van a seguir siendo de casas bajas.

Define las alturas máximas de construcción según el barrio, respetando su fisonomía urbana. Hasta ahora,lo que definía la capacidad constructiva en altura era la superficie del terreno, provocando irregularidad enlas cuadras.

Más previsibilidad y transparencia.

Determina 6 alturas distintas según las zonas, en reemplazo de las 27 que actualmente están vigentes. Estasvan desde planta baja y dos pisos (9 m) hasta planta baja y 12 pisos (38 m). La simplificación dará másprevisibilidad en la construcción y evitará “sorpresas” para los vecinos, como sería, por ejemplo, laconstrucción de una torre al lado de su casa. Los vecinos van a poder consultar en línea qué altura se podráconstruir en su manzana.

Reconoce a las villas como parte de la Ciudad.

Las villas son reconocidas como barrios, estableciendo la garantía de servicios e infraestructura públicacomo en el resto de la Ciudad e impulsando la participación de los vecinos.

Por primera vez incorpora criterios de sustentabilidad.

Incluye el compromiso ambiental para las nuevas construcciones a través de 3 ejes de acción:

1. Prevención de concentración del calor o “islas de calor” a través de la incorporación de los conceptos detechos verdes o cubiertas reflectivas.

2. Prevención de inundaciones a través de la recolección y el uso del agua de lluvia.

3. Restauración de la biodiversidad mediante la reincorporación de vegetación nativa, y tendiente a fomentarlos espacios verdes.

El nuevo Código de Edificación

El Nuevo Código de Edi�cación

Permite mejor calidad de edificios a menor costo, y propicia la baja de expensas.

Elimina la obligatoriedad de la vivienda del encargado y la reemplaza por un vestuario.Incorpora nuevos materiales y sistemas de construcción más eficientes, como el durlock y el Steel Framing.Elimina la obligatoriedad de usos de materiales específicos. El Código vigente detalla algunos aspectosparticulares y anticuados, como la obligación de que la mesa de cocina sea de mármol o que las paredessean pintadas a la cal.

Mejora los espacios.

Permite la subdivisión de los ambientes para mejorar la redistribución de los espacios.Reduce el tamaño de la sala de máquinas, adaptándola a las nuevas tecnologías en ascensores.

Más sustentabilidad.

Promueve el uso eficiente de la energía al fomentar el uso de iluminación led, filtro solar en la medianera surde los edificios y menor aislación en la medianera norte.Incorpora sistemas de captación y retención del agua de lluvia con tanques de acopio o reserva.Incorpora el estacionamiento para bicicletas en los edificios.

Impulsa la arquitectura inclusiva.

Habilita los baños unisex.Incorpora el baño familiar en lugares públicos.Incorpora el cambiador en baños masculinos y femeninos.Establece las características de lactarios.Establece criterios de acceso universal, teniendo en cuenta a las personas con movilidad reducida. Entreellos, la eliminación de la obligatoriedad de bañera, regula medidas en los pasillos, que serán de 1 m,accesibles para sillas de ruedas, así como también la incorporación de rampas y pasamanos de amboslados.

El nuevo Código de Edificación

gAcorta los tiempos y mejora los procedimientos en las obras.

Digitaliza trámites e incorpora una clasificación según el grado de complejidad de la obra a fin de agilizar laentrega de avisos y permisos.Establece plazos de vigencia para los permisos de obras, evitando así que se prolonguen más de lo debido.Crea el registro de empresas constructoras para lograr más transparencia y control.

Abre la puerta a una nueva industria de materiales.

Incorpora nuevas tecnologías y materiales. Ya no dice cuál es el material exacto que debe utilizarse sino lascarcaterísticas que debe tener.Actualiza las características de los espacios según la actividad.

El Código vigente detalla características técnicas de instala ciones que hoy son inexistentes, como el maduraderode bananas, el depósito de huevos o la sala de planchado.

Abierto a la innovación La ley fijará las prestaciones, y se incorporan los reglamentos que especificarán losprocedimientos técnicos. Si en el futuro surge una nueva técnica constructiva o material no hará faltamodificar la ley, solo se incorporará en el reglamento.

Proceso participativo

Para el desarrollo de los nuevos Códigos se realizó un proceso de participación, con el objetivo de incluir la mayorcantidad de propuestas de diversos sectores. Este proceso de convocatoria pública se inició en octubre de 2016 yestuvo abierto a vecinos, ONG, asociaciones profesionales, Comunas y representantes de barrios emergentes,entre otros.

A lo largo del último año y medio, se realizaron 2 rondas de encuentros con vecinos en cada una de las 15Comunas. Además, se realizaron 6 foros participativos multitudinarios, de convocatoria abierta, donde sefueron presentando las novedades de los proyectos.

A su vez, se llevaron a cabo eventos con las distintas entidades profesionales, académicas, gubernamentales yONG, reuniendo a más de 100 instituciones.

Para alentar la participación y la transparencia en el proceso, los borradores de ambos códigos fueroncompartidos a través de la web del Gobierno de la Ciudad, y las convocatorias se realizaron en forma masiva através de mailing y redes sociales.

Ley de Plusvalía Urbana

Junto a las propuestas de actualización de los nuevos Códigos, se presenta el proyecto de ley de Plusvalía Urbana,una valiosa herramienta para la planificación del desarrollo urbano que ya se utiliza en París, Bogotá y Sao Paulo,entre otras ciudades del mundo.

A través del planeamiento urbano se puede contribuir a desarrollar diferentes áreas no solo en infraestructurasino también en crecimiento social, cultural y económico. Ejemplo de ello es la revitalización de barrios comoParque Patricios o la traza de Donado-Holmberg, donde la inversión estatal en infraestructura de calidad -Casa deGobierno, viviendas sociales de calidad, Escuela Siglo XXI- permite que la zona se revalorice y se desarrollecomercialmente.

La planificación urbanística debe atender las necesidades de los vecinos y encauzar la inversión privada paralograr un círculo virtuoso.

En este escenario, y como resultado del nuevo Código Urbanístico, se generarán cambios en los valores del suelo:habrá parcelas de la Ciudad en las que se podrá construir más. Este valor adicional que adquiere la propiedadgracias al cambio de normativa que realiza el Gobierno de la Ciudad, es llamado plusvalía urbana.

El proyecto de ley propone que el desarrollador contribuya con el crecimiento y consolidación de los servicios einfraestructura de la Ciudad a través del pago de un porcentaje de esa plusvalía que obtuvo gracias a la medidatomada por el Estado. De lo recaudado, el 94% irá al Fondo de Desarrollo Urbano y Hábitat que se crea con la Ley,y se destinará exclusivamente al financiamiento de:

Vivienda y equipamiento socialObras de infraestructura de transporte y serviciosEspacios públicosIntegración de barrios vulnerables

La prioridad de destino de fondos será determinada por un “Índice de infraestructura”, que diferencia zonas de laciudad de acuerdo con la cantidad y calidad de acceso a la infraestructura pública (transporte, hospitales, escuela,servicios públicos, cultura, etc.). Con esto se busca equilibrar el desarrollo urbano, poniendo el foco en los másvulnerables.

El 6% restante estará destinado al Fondo Estímulo para la Recuperación de Edificios Catalogados, que tiene comoobjetivo proteger el patrimonio arquitectónico de la Ciudad.