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2 5 NOV':010Por la cual se ordena la realización de unos estudios, se admiten terceros

intervinientes y se establecen otras disposiciones.

LA DIRECTORA GENERAL DE LA CORPORACiÓN AUTÓNOMA REGIONALDEL TOLlMA "CORTO LIMA"

En uso de sus facultades legales, especialmente las conferidas por la Ley 99 de1993, demás normas concordantes y

CONSIDERANDO:

Que bajo el número de radicación 16425 de noviembre 16 de 2010, en documentoque suscriben más de cien personas miembros de la comunidad del Municipio deArmero - Guayabal, se solicita a esta Corporación la suspensión inmediata de lasobras que se desarrollan en el predio El Palmar, Vereda Santo Domingo de dichalocalidad, petición que argumentan de la siguiente manera:

- Existe flagrante violación a las recomendaciones, resoluciones y compromisosde la comunidad internacional con la protección del medio ambiente yconservación del planeta, a las normas constitucionalesalusivas a los derechoscolectivos ambientales, a la utilización racional de los recursos naturales y a lasprevenciones contra el deterioro ambiental, al plan de Ordenamiento Territorialde Armero Guayabal que establece dentro de sus ejes temáticos "Armero verdey productivo y su compromiso de mirar y cuidar con respeto los RecursosNaturales", a los contenidos normativos del documento COMPES 3463 demarzo de 2007 que implementa los Planes Departamentales de Agua para elmanejo empresarial de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo enrelación con los objetivos de los contratos, cuyas exigencias establecen que sedebe contar con operadores especializados. Así mismo se sustenta la peticiónen la indebida conversión de la razón social del proyecto que inicia'lmentesesocializa como Planta de Tratamiento de Residuos Sólidos para luego serRelleno Sanitario del Norte, al concepto que se denomina como irregular,hecho por la Subdirección de Calidad Ambiental de Cortolima y que es soportede la Resolución 3281 de 2009 y al concepto geológico elaborado por laUniversidad del Tolima dentro del marco de la comisión de estudio conformadapara efectuar la revisión y conocimiento del proyecto, advirtiendo que éste esINVIABLE, que no es una garantía para la salubridad pública que se pretendanlagunas de recirculación de lixiviados, que la licencia ambiental solo proponerecomendaciones en abstracto para prevenir eventuales riesgos y perjuicios,pero ningún tipo de seguridad y/o compromiso por parte de los ejecutores, queal aceptarse la construcción del proyecto como está concebido se omitieronaspectos como las condiciones geológicas e hidrológicas del área deconstrucción e impacto, las condiciones ambientales locales, las condiciones

cr topográficas adversas, los usos potenciales del lugar post-clausura, como el1 tratamiento de gases. Finalmente se afirma que el proyecto podrá ocasionar

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afectación a las quebradas La Zorra, La María, Santo Domingo y el RíoSabandija, del cual se abastece el corregimiento de Mendez, situación queamenaza la salud pública de sus habitantes y por otra parte porque el proyectono cuenta con ningún tipo de proyecto de responsabilidad social o pacto decompromiso con la comunidad respecto al beneficio que debe llevar sudesarrollo.

cr

A la petición antes relacionada le es anexada la siguiente documentación:- Acuerdo 004 de 2003 por el cual el Concejo Municipalde Armero -

Guayabal autoriza al Alcalde Municipal por el término de seis meses,adelantar gestiones para que el Municipio de Armero Guayabal sea socioen una sociedad de economía mixta que se cree para administrar y operarel servicio de aprovechamiento y disposición final de residuos sólidos anivel regional. Y a realizar las gestiones, documentos y actos para dar encomodato a esta sociedad el lote donde actualmente opera el rellenosanitario.

- Documento denominado "CONSIDERACIONES ACERCA DEL RELLENOSANITARIO, PARQUE INDUSTRIAL SANTO DOMINGO. ARMERO -GUAYABAL -TOLlMA-., elaborado por el señor HUMBERTO PÉREZSALAZAR geólogo de la UniversidadNacionalde Colombia - sede Bogotá-.

- Documento fechado el 2 de noviembrede 2010, denominado "Conclusionesvisita proyecto Relleno Regional 'Parque Industrial Santo Domingo',suscrito por los señores Humberto Pérez Salazar y Eduardo OviedoCastrillón de la Universidaddel Tolima, José Abel Rubio Arias de Gotas deVida y Asociación Acueducto Rural San Pedro, Pedro Erasmo GarcíaCáceres de la Vereda Santa Cecilia, Javier Trujillo Gómez de la VeredaSanto Domingo, Pastor Vanegas Aguirrez líder comunitario, Jaison ToquitaPérez representante estudiantil de la Universidad del Tolima, FernandoCardozo líder comunitario, Juan Carlos Peñalosa Diago y William OlayaDucuara concejales del Municipio de Armero Guayabal, Fabio BeltránBeltrán de la Vereda Santo Domingo- Cámbulos, Elio Jimenez Toquica encalidad de docente de la Univesidad del Tolima y Gerardo Criales Roacomo representante de la comunidad. En este documento se estableceque la Resolución 3281 de diciembre 10 de 2009 no contempla lasactividades de seguimiento de inspección y control de las obras del rellenodespués de las fases de clausura y cierre, el tratamiento de lixiviados no fueclaramente especificado puesto que se aduce desconocer el volumen y lacalidad de los lixiviados que se generaran, no se especificó claramente quétipo de laguna es la que se va a construir, ni que clase de lagunas ni quétipo de clase de planta de tratamiento se construirá hacia el futuro para eltratamiento de lixiviado, no se especificael manejo de los gases y los malosolores de los lixiviados estancados en la laguna, el proyecto se encuentraen una curva de pendiente demasiado alta, lo cual genera amenaza frenteal volumen de contención, lo que puede generar deslizamientos de basurasy del material de cobertura dada su alta pendiente, no se encontró materialde cobertura, no se encontraron suelos limo-arcillosos, ni areno-limosos,que en conjunto sumaban hasta 16 metros de profundidad de espesor, el

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material rocoso presente en el área está fuertemente fracturado y éstasfracturas están intercomunicadas, lo cual induce a la roca permeabilidadsecundaria que puede facilitar la presencia de acuíferos y por ende laexistencia de manantiales que alimentan las aguas encausadas, que no setuvo en cuenta en el diseño y en la construcción de la zona A, la presenciade aguas encausadas, lo cual disminuiría su caudal, lo disminuiría, agotaríao contaminaría, contribuyendo a la destrucción de la flora y la fauna que seencuentra a lo largo de esta quebrada que está cubierta parcialmente por lazona A., que la carretera que se desprende de la vía principal hacia elrelleno, no ofrece garantías para el transporte de basuras, ya que no tienela capacidad para soportar el paso de vehículos con una carga superior a 6toneladas, que no se garantiza el desarrollo sostenible de la construccióndel relleno puesto que no se establece cómo se mitigará el impactopaisajístico, que extinguidas las fuentes hídricas no se garantiza cómo serecuperará, que no existe un plan de contingencia para la ejecución yoperación del proyecto, que en la visita realizada se observó elarrasamiento de la cobertura vegetal, deforestación, intervención nociva decauces aún con anuencia de Cortolima sin el debido acatamiento de lasnormas preventivas consagradas en los artículos 79 y 80 de la constituciónnacional, que la convocatoria de audiencias públicas está cuestionada porla comunidad, que el proyecto no contempla ningún tipo de responsabilidadsocial por cuanto no existe reglamento, ley o concertación pública con lacomunidad para que de este proyecto tenga beneficios, utilidad ogeneración de empleo como se planteó en un principio.

- CD con imágenes y video del terreno.- Relación de quienes suscriben la petición de suspensión.

Que frente a todas las inquietudes planteadas por los peticionarios,este Despachoconsidera lo siguiente:

1. CORTOLlMA en Resolución3281 de diciembre 10de 2009, luego dehaber agotado todo el procedimiento legalmente establecido, otorgaal Municipio de Armero - Guayabal con NIT 890.702.018-4 LicenciaAmbiental para la construcción y operación del proyecto denominado"Parque Industrial Santo Domingo", que se localizará en el predioLas Palmas de la vereda Santo Domingo del municipio de Armero -Guayabal.

2. El procedimiento para el otorgamiento de Licencia Ambiental,conforme a la Ley 99 de 1993 y el Decreto 1220 de 2005, bajo elcual se desarrolló establece mecanismos de participación ciudadanay en desarrollo de éstos cualquier persona con la simplemanifestación puede hacerse parte en el proceso como tercerointerviniente o puede desarrollarse una audiencia pública ambientalen la que se ilustre a la comunidad interesada sobre los impactosque causará la actividad y la forma como éstos serán manejadospara prevenirlos o evitarlos, mitigarlos, corregirlos o compensarlos.De ninguno de estos procedimientos, a pesar de haberse realizado

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las publicaciones legalmente establecidas, se hizo uso durante elmencionado trámite.

3. La Ley 99 de 1993 en su artículo 69 establece: "Del Derecho aIntervenir en los Procedimientos Administrativos Ambientales.Cualquier persona natural o jurídica, pública o privada, sin necesidadde demostrar interés jurídico alguno, podrá intervenir en lasactuaciones administrativas iniciadas para la expedición,modificación o cancelación de permisos o licencias de actividadesque afecten o puedan afectar el medio ambiente o para la imposicióno revocación de sanciones por el incumplimiento de las normas yregulacionesambientales."

4. En ejercicio de la actividad de seguimiento que corresponde a lasautoridades ambientales ejercer a los proyectos, obras o actividadessujetos a Licencia Ambiental (artículo 39 Decreto 2820 de 2010) Ycon el fin de constatar el cumplimiento de todos los términos,obligaciones y condiciones que se deriven de esta, las medidasimplementadas para corregir contingencias y si es el caso, imponermedidas ambientales adicionales para prevenir, mitigar o corregirimpactos ambientales no previstos en los estudios ambientales delproyecto, se desarrolló visita al lugar en donde se desarrolla elproyecto, diligencia de la cual se concluye que debe solicitarse unestudio hidrogeológico e hidrológico del drenaje donde se construiráel relleno sanitario en su primera fase, teniendo en cuenta que existeun flujo intermitente o permanente por definir y afloramientos deagua en su alrededor y que este flujo aumenta en dirección hacia laparte baja del piedemonte y por la existencia de roca altamentefracturada en el área; así mismo que debe determinarse laprofundidad real de los suelos en el sitio donde se realiza el rellenodeterminando si la base del relleno será roca o suelo ydeterminando la permeabilidad del suelo como de la rocadiaclazada, teniendo en cuenta que no existe precisión en lainformación allegada en el Estudio de Impacto Ambiental; requerir laejecución de obras del plan de manejo, correspondientes al manejode combustibles que no se encuentra definido y está disperso en elárea, y se debe informar el origen del material arcilloso con el cualse conformará la capa impermeable.

5. En la Resolución 3281 de diciembre 10 de 2009 se establece laobligación de efectuar el pago de la tarifa de seguimiento, tarifa en lacual, se establecen los cargos correspondientes al valor de loshonorarios de los profesionales requeridos para esta actividad, losgastos de transporte y el valor de los análisis, estudios o trabajostécnicos requeridos para realizarel seguimiento de la actividad.

Que conforme a todo lo antes señalado, este Despacho considera que en eltrámite de seguimiento que viene siendo adelantado por esta Corporación yteniendo en cuenta las manifestaciones que frente al proyecto han sido

~ presentadas por la comunidad de Armero - Guayabal y la Universidad del Tolima,

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como medida ambiental adicional para prevenir, mitigar o corregir impactosambientales no previstos en los estudios ambientales del proyecto según lodispuesto en el artículo 39 del Decreto 2820 de 2010 se ordenará a costa deltitular de la Licencia Ambiental la realización de un estudio hidrogeológico ehidrológico del drenaje donde se construirá el relleno sanitario en su primera fase,complementar el estudio de suelos del área de influencia directa, indicando laprofundidad real de éstos y sus condiciones de permeabilidad y se requerirá daradecuado manejo a los y a establecer el origen del material arcilloso que seutilizará en la construcción del relleno sanitario. Por otra parte, teniendo en cuentaque el trámite de Licencia Ambiental no concluye con su expedición y que alcontrario luego de ésta la autoridad ambiental mantiene su competencia pararealizar actividades de seguimiento, es pertinente admitir como tercerosintervinientes en el trámite, a la comunidad de Armero - Guayabal que suscribe lacomunicación radicada bajo el número 16425 de noviembre 16 de 2010, a losseñores William Olaya Ducuara, Juan Carlos Peñaloza Diago en calidad deconcejales del Municipio de Armero - Guayabal y a la Universidad del Tolima,quienes han manifestado sus oposiciones frente a la ejecución del proyecto,calidad ésta de terceros intervinientes que los faculta para ser notificados de lasactuaciones administrativas que sean expedidos por esta Entidad en el trámite quese adelanta y de la facultad de impugnarlos y hacer uso de cualquier medioprobatorio de requerirse.

Que en consecuencia de lo anterior, se

RESUELVE:

ARTíCULO PRIMERO: Ordenar, en el trámite de seguimiento que adelanta estaCorporación a la Licencia Ambiental otorgada en la Resolución 3281 de diciembre10 de 2009 para la construcción y operación del proyecto denominado "ParqueIndustrial Santo Domingo", ubicado en el predio Las Palmas de la vereda SantoDomingo del municipio de Armero - Guayabal la realización de los siguientesestudios:

1. Un estudio hidrogeológico e hidrológico del drenaje donde se construirá elrelleno sanitario en su primera fase.

2. Un estudio de suelos del área de influencia directa, que complemente yaclare el que hace parte del Estudio de Impacto Ambiental, indicando laprofundidad real de éstos y sus condicionesde permeabilidad.

PARÁGRAFO PRIMERO: Los estudios ordenados en este artículo seránrealizados por una universidad o entidad científica reconocida a nivel nacional ointernacional, ya costa del Municipio de Armero - Guayabal,en su condicióndetitular de la Licencia Ambiental en un término no superior de diez días calendarioscontados a partir de la comunicaciónde esta providencia.

PARÁGRAFO SEGUNDO: De no darse cumplimiento al término establecido en elparágrafo anterior se ordenará la suspensión de las actividades desarrolladas para

1 la construcción del relleno sanitario regional "Parque IndustrialSanto Domingo".

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ARTíCULO SEGUNDO: Requerir al Municipio de Armero - Guayabal ejecutaradecuadamente el manejo de combustibles utilizado en la actividad, actividad quedeberá desarrollarse en el término de dos semanas siguientes a la comunicaciónde esta providencia.

ARTíCULO TERCERO: El Municipio de Armero - Guayabal deberá informar, en eltérmino de dos semanas siguientes a la comunicación de esta providencia, elorigen del material arcilloso y material de cobertura que será utilizado para laconstrucción del relleno sanitario.

ARTíCULO CUARTO: Reconocer como terceros inte vinientes en el seguimientoadelantado por esta Corporación a la ResoluciÓn3281 de diciembre 10de 2009 a:

1. La comunidad de Armero - Gua

~Ya al ue suscribe la comunicación

radicada bajo el número 16425qe ov' mbre 16 de 2010.2. Los señores William Olaya Ducu a, an Carlos Peñaloza Diago en

calidad de concejales del Munici 10d Armero - Guayaba!.3. La Universidaddel Tolima.

ARTíCULO QU!NTO: Comunicar el conte~ido de esja- providencia al doctorGUSTAV~ONES MENES~S, Alcalde¡Municipal}?feArmero - Guayabal y aldoctorB1ÉGO AL\)(,ARADOORTIZ.

: Esta resolución rige auno.

Comuníquese

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