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Área que clasifica. - Dirección General de Impacto y Riesgo Ambiental.

Identificación del documento. - Versión pública de la presente autorización en materia de impacto ambiental, cuyo número de identificación se encuentra en el encabezado de la misma.

Partes clasificadas. - Nombre, correo electrónico, teléfono(s); domicilio y firma.

Fundamento Legal. - La clasificación de la información confidencial s.e realiza con fundamento en el artículo 116 primer párrafo de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública y 113, fracción 1, de· la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública.

Razones. - Por tratarse de datos personales concernientes . a una persona física identificada o identificable.

e- ~ Firma del titular. - lng .. Alfonso Flores Ramírez

Fecha y número del acta de la sesión del Comité donde se aprobó la versión pública. - Resolución 01/2017 en la sesión celebrada el 27 de enero de 2017.

~1'.C1-1J,T,\RIA J.)f' MJ:f:)!() AMl\l l;NTf,

Y IU:CU l~~úS f,J¡\TURA!.!':S ~ .. ·- .. . .... ,,,.,.

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Oficio No SGPA/DGIRA/DG/0 7 6 5 0

Una vez analizada y evaluada la rrlan'ifestáéiórrde¡ im_pact6-~rr1 ientai, modalidad particular (MIA-P), correspondiente al proyecto denominado "Estudio y pro ecto para la construcción del puente vehicular 'El Paraíso' en el Km 25+500 del camin : Santiago Xanica~Santa María Huatulco; Municipio de Santa María Huatulco, Pochutla1 axacan, que en lo sucesivo se denornínará como el proyecto, promovido por el Municipio d Sahtiago Xanica, en lo ·sucesivo el promovente, con pretendida übrcación en ,1á Región d la Costa, Distrito de Pochutla, Munícípío de Santa Marfa HlJatulco, Oaxat:a, 'y ' · · ·· · ·

.• ··.RES U L T°AN·o O:·:

®,,-;,• 1 . . Que el 13 de agosto· de ·201·5, -ingresó· ~nte la ven· a~illa . d·el Espacio de Contacto Ciudadano d.e esta Dirección General de Impacto y R_ie. go .Ambiental. (CJGIRA), el escrito sin número, de fecha .1-1 ·de, agosto del rriismo\año;. ediante_.el cual, el promovente presentó la MIAwP._ del proyecto, ·para ..• su corresp ndíente . .._-análisis, evaluación y dictaminación en materia dé impácto ambiental, -la cu I quedo ·régístrada con la clave 200A2015V0037.

''Estudio y proylilcto p,mJ la ~on;t;Úc-~i~h· .. de/ pu~hle v;hicl.iliar 'Er~~ra/ . ; an el Km 25~·500 del camino: S,:intiago Xanica•$8rlta Maria HiJatu/co, Municipio·de San/a Marfo l luat1..1lco, Pochtdla, Oaxaca"

Municipio de Santiago Xanica Página 1 da 29

,.,.,•

A~. Ejercito Nadonnl N11. lZ), Col. Análmac, Det Mil,'1lCl. Hldr1.lg1l, C .. l 1320, Mll.:,;k11, D.F.

Td~ .• (55) 5490 0900 y 01SOO 0000 :Z47 www.s~m~rr¡al!. ob.m:.:

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MEDIO AME! ENTEY RECURSOS NATUR/\LES

Subsecretaría de Gestión para laProtección AmbientalDirección General de Impacto y Riesgo Ambiental

Oficio No. SGPAlDGIRAlDGI 0765 O

11. Que el 20 de agosto de 2015, esta DGIRA en cumplimiento a lo establecido en la fracción Idel artículo 34 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente(LGEEPA), y 37 de su Reglamento en Materia de Evaluación del Impacto Ambiental(REIA), publicó en la SEPARATA número DGIRAl034/15, Año XIII de la Gaceta Ecológicay en la página electrónica del portal de la Secretaría del Medio Ambiente y la Protección alAmbiente (SEMARNAT), el listado de las solicitudes de autorización de los proyectossometidos al procedimiento de evaluación de impacto y riesgo ambiental (PElA), en elperíodo comprendido del 13 al 19 de agosto de 2015 (incluye extemporáneos), entre loscuales se incluyó el ingreso del proyecto.

111. Que el 24 de agosto de 2015, mediante oficio sin número de fecha 19 de agosto de 2015,el promovente presentó ante la Delegación Federal de la SEMARNAT en el Estado deOaxaca, el original de la página 06.del Periódico denominado "El Imparcial", del día sábado15 de agosto del mismo año, donde realizó la publicación del extracto del proyecto,atendiendo lo establecido en el párrafo tercero, fracciónLdel artículo 34 de la Ley Generaldel Equilibrio Ecológiyo y la Protección al Ambiente (LGEEPA); el extracto del proyecto fueremitido por la referida Delegación Federal a esta DGIRA, el día 27 de agosto de 2015,mediante el oficioNo. PFO-ECC-003-2015 del 26 de agosto del mismo año.

IV. Que el 2§ de agosto de 2015, esta DGIRA inteqró.elexpediente del proyecto, mismo quese puso a disposición \del público en el Centro de Información de Gestión Ambiental(CIGA); ubicado en Avenida Central número 300, Colonia Carola, Delegación ÁlvaroObregón, C.P. ü1160,.MéxiCQ, Distrito FederaL>AsimismQ, estaO§IRA incluyó el archivoelectrónico de la MIA-Pen el portal electrónico de esta Secretaría para que estuviera adisposición del público en la siguIente dirección:

http://tramites.semarnat.gQb.mxlindex.php/consuUa-tu-tramite.

V. QueeL01 septiembre de 2015, mediante el. oficio SGPA/DGIRA/PG/05958,esta DGIRAsolicitó, con fundamento. en los artículos 24, primer párrafo del REIAy 53 de la Ley Federaldel Procedimiento Administrativo (LFPA), la opinión técnica de la Comisión Nacional delAgua (c:;ONAGUA), con respecto al diseño hidráulico del. puente que cruzará el Río ElParaíso.

VI. Que el 30 de septiembre de 2015, fue recibido en esta DGIRA, el oficio No. 800.7.-953 defecha 28 de septiembre del mismo año, a través del cual la CONAcCGUA, remitió su opinióntécnica con respecto al desarrollo del proyecto.

"Estudio y proyecto para la construcción del puente vehicular'EI Paraíso' en el Km 25+500 del caminoSantiago Xanica-Santa María Huatulco, Municipio de Santa María Huatulco, Pochutla, Oaxaca"

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Subsecretaria de Gestiónpara laProtección Ambiental

Dirección General de Impacto y Riesgo Ambiental

Oficio No. SGPAlDGIRA/DGO 76 5O

CONSIDERANDO:

1.

2.

Que esta DGIRA es competente para analizar, evaluar y resolver la MIA-P del proyecto,de conformidad con lo dispuesto en los artículos: 4, 5 fracciones 11, X y XXI, 28 primerpárrafo, fracciones I y X, 30, 35 párrafos primero, segundo y último, de la LGEEPA; 14, 26y 32-bis fracciones 1, III y XI, de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 2, 16fracción X de la LFPA; 2, 3 fracciones 1, VII, X, XII, XIII, XIV, XVI y XVII, 4 fracciones I y 111,5 incisos B) y R) fracción 1, 9, 10 fracción 11, 11 último párrafo, 12, 21, 37, 38,44 y 45 delREIA; 19 fracciones XXIII, XXV Y XXIX Y 28 fracción 11 del Reglamento Interior de laSEMARNAT, publicado en el Diario Oficial de la Federación el lunes 26 de noviembre de2012.

Que de conformidad con lo dispuesto en el artículo 5 fracción X de la LGEEPA, queestablece como facultad de la Federación la evaluación del impacto ambiental de las obrasy actividades previstas en el artículo 28 de la misma Ley, y en su caso la expedición de laautorización, el proyecto que nos ocupa es de cornpetencia federal en materia deevaluación del impacto ambiental, conforme a lo establecido en los artículos 1 y 2, fracciónV inciso a) de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte FederaL(LFCPAF)1, 28 primerpárrafo y fracciones I y X de la LGEEPA y 5 incisos B) y R) fracción J del REIA; lo anterior,por tratarse de la construcción de un puente nacional para salvar un obstáculo topográfico,constituido cómo vía general de comunicación que se construirá en la Zona Federal del RíoEl Paraíso, dentro de la Región de La Costa, en el. Km. 25+500 del camino: SantiagoXanica-Santa María Huatulco, Municipio de Santa María Huatulco, Pochutla, Oaxaca.

Por lo anterior, esta Unidad Administrativa con fundamento en el artículo 35 una vezpresentada la manifestación .. de impacto ambiental en su modalidad particular, iniciará elprocedimiento de evaluación, para lo cual revisó que. la solicitud se ajustara a lasformalidades previstas en esta Ley, su Reglamento y las normas oficiales mexicanasaplicables; por lo que una vez integrado el expediente respectivo, esta Dirección Generalse sujeta a lo que establecen los ordenamientos antes invocados, así como a losprogramas de. desarrollo urbano y de ordenamiento ecológico .del i territorio, lasdeclaratorias de áreas naturales protegidas y las demás disposiciones jurtdicas queresulten aplicables; asimismo, se evaluarán los posibles efectos de las obras o actividadesen el o los ecosistemas dé que se trate, considerando el conjunto de elementos que losconforman y no únicamente los recursos que, en su .caso, .serían sujetos deaprovechamiento o afectación. En cumplimiento de lo anterior esta Unidad Administrativaanalizará lo referido en el artículo 35, a efecto de demostrar su cumplimiento oincumplimiento en los considerandos siguientes.

1 Publicada enel Diario Oficial de laFederación el 22dediciembre de1993 y reformada el4 dejunio de2014.

"Estudio y proyecto para la construcción del puente vehicular'El Paraíso' en el Km 25+500 del camino:Santiago Xanica-Santa María Huatulco, Municipio de Santa María 'Hueiutco, Pochuile, Oaxaca"

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IV\ED!O AA'tBIENTEy KECURSOS NATUR,,\LES


Oficio No. SGPAlDGIRA/DG,o 765 O

3. Que el PElA es el mecanismo previsto en el artículo 28 primer párrafo por la LGEEPA,mediante el cual, la autoridad establece las condiciones a que se sujetará la realización deobras y actividades que puedan causar desequilibrio ecológico o que puedan rebasar loslímites y condiciones establecidas en las disposiciones aplicables para proteger elambiente, con el objetivo de evitar o reducir al mínimo sus efectos negativos sobre losecosistemas.

Para cumplir con este fin, el promovente presentó una MIA en su modalidad Particular,para solicitar la autorización del proyecto, modalidad que se considera procedente, porubicarse en la hipótesis del artículo 11 último párrafo del REIA, ya que las característicasdel proyecto no encuadran en ninguno de los supuestos de las cuatro fracciones del citadoprecepto, por lo que le es aplicable únicamente lo dispuesto por su último párrafo.

4. Que de conformidad con lo dispuesto por el segundo párrafo del artículo 40 del REIA, elcual dispone que las solicitudes de consulta pública se deberán presentar por escritodentro del plazo de. diez (10) días contados a partir de lapublicación de los listados yconsiderando qué.Ja.publicación del ingreso del proyecto al PElA se llevó a cabo a travésde la SEPARATA número DGIRAl034/15, Año XIII delaGaceta ECológica del 20 de agostode 2015, el plazo deidiez (10) días paraque cualquier persona de la comunidad de que setrate;solisitélrase llevara acabo la ConsultaPública feneció~rQ3de septiembre de 2015 ydurante el período del 21. de agosto al 03desepti~mbre

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de circulación. Los parapetos metálicos serán tipo SCT T-34.41, las banquetas yguarniciones serán de concreto reforzado f'c=250 kq/cm" y las pilastras, de placa de aceroA-36 y de tubo de acero de 7.6 cm. La subestructura estará formada por dos estribos quesoportarán a la superestructura y serán formados con cuerpo y aleros de concreto ciclópeode f'c=150 kg/cm2, con cabezal de concreto reforzado de fc=250 kg/cm2 , con muros derespaldo con placas de neopreno de dureza Shore A-60 en topes y bancos.

El proyecto tendrá una superficie permanente total de 2,735.67 m2 (31.7% del predio); delos cuales, 2,037.61 m2 corresponden a los accesos, 243.23 m2 al área ocupada por elestribo uno, 232.23 m2 al área ocupada/por el estribo dos y 222.60 m2 serán del áreaocupada por la superestructura; en tanto, la superficie del predio (8,628 rn-), correspondeal total del derecho de vía (40 m), por la longitud total del puente, incluyendo sus dosaccesos, terracerías que contarán con un revestimiento de concreto ciclópeo de 20 cm deespesor, talud 1.5:1 y 7.0 m de rodamiento.

Dada la existencia del camino Santiago Xanica-Santa María

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Subsecretaría de Gestión para laProtecciónAmbiental


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autorizaciones correspondientes, ante las dependencias encargadas (página 29, Capitulo IIde la MIA-P).

Las obras y actividades para! llevar a cabo el proyecto, se describen en las páginas 9 a 43del Capítulo II de la MIA-P ingresada al PElA.

Vinculación con los ordenamientos jurídicos aplicables en materia ambiental y, en sucaso, con la regulación sobre uso del suelo.

7. Que de conformidad con lo dispuesto por el artículo 35, segundo párrafo de la LGEEPA,así como lo establecido en la fracción III del artículo 12 del REIA en análisis, se establecela obligación del promovente de incluir el desarrollo de la vinculación de las obras yactividades del proyecto con los ordenamientos jurídicos aplicables en materia ambientaly, en su caso, con la regulación del uso del suelo, entendiéndose por esta vinculación larelación jurídica obligatoria entre las obras y actividades que lo/integran y los instrumentosjurídicos aplicables; así las cosas y considerando. que/el proyecto se. ubica dentro de la .Región de La Costa, en el Km 25+500 del camino Santiago Xanica-Santa María Huatulco,Municipio de Santa María Huatulco, Pochutla, Oaxaca, esta DGIRA encontró lo siguiente:

a. De conformidad con lo señalado por el promovente en la MIA-P ingresada, las obras yactividades del proyecto se llevarán a cabo con fondos federales, por lo que,' deacuerdo con lo que establecen los artículos 1 y 2, fracción V, inciso a) de la Ley deCaminos, Puentes y Autotransporte Federal y 3, fracciones XLVII y XLVIII de la Ley deAguas Nacionales", se considera una vía general de comunicación la construcción de unpuente nacional sobre el Río El Paraíso, lo que conlleva la realización de obras yactividades en su zona federal, están previstas por lo dispuesto en los artículos 28,fracciones I y X de la LGEEPA y 5, incisos B) y R) fracción I de su REIA.

b. Conforme al análisis realizado por esta DGIRA con las coordenadas de lapáqina 2 delCapítulo II de la MIA-P ingresadas al Sistema de Información Geográfica para laEvaluación del Impacto Ambiental, con el que cuenta esta Unidad Administrativa, seconstató que el proyecto no se encuentra dentro. de áreas naturales protegidas decarácter federal, estatal o municipal.

c. Conforme al análisis realizado por esta DGIRA a la información contenida én la MIA-P, yde acuerdo con lo corroborado en el Sistema de Información Geográfica para laEvaluación Geográfica (SIGEIA), se constató que el sitio del proyecto no se encuentra

2 Publicada enel Diario Oficial delaFederación el1de diciembre de1992.

"Estudio y proyecto para la construcción del puente vehiculer 'El Paraíso' en el Km 25+500 del camino:Santiago Xanica-Santa María Huatulco, Municipio de Santa María Huatulco, Pochutla, Oaxaca"

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dentro de algún Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial y/o Programa deDesarrollo Urbano.

d. Que conforme a lo manifestado por el promovente en la MIA-P del proyecto y alanálisis realizado por esta DGIRA, le son aplicables las siguientes normas oficialesmexicanas:

Norma Oficial Mexicana Vinculación con el provectoNOM-041-SEMARNAT-201S3 . - Establece los límites máximos Se recomendará el mantenimiento preventivo ypermisibles de emisión de gases contaminantes provenientes del correctivo de los vehículos y maquinariaescape de los vehículos automotores en circulación que usan utilizado en la construcción del puente.gasolina como combustible, ...Esta Norma establece los límites máximos permisibles de emisiónde hidrocarburos, monóxido de carbono, oxígeno y óxido denitrógeno, así como el nivel mínimo y máximo de la suma demonóxido y bióxido de carbono, Es automotores que circulan en elpaís, que usan gasolina como combustible, a excepción devehículos con peso bruto. vehicular menor a de observanciaobligatoria para el propietario- o legal poseedor de vehículos 400kg, motocicletas, tractores agrícolas, maquinaria dedicada a lasindustrias de la construcción y minera. -,NOM-04S-SEMARNAT-200S,- Que establece los niveles máximos Se le proveerá servicio de verificación a lospermisibles deopacidad\ del humo proveniente del escape de camiones y la maquinaria que se utilizarán en lavehículosautomotores.:encirculación que usan diésel o mezclas elaboración de la obraque incluyandiésel como combustible.NOM-OS2"SEMARNAT-200S.- Que' establece las características Para su manejo y disposición temporal y finalde los residuos peligrosos y el listado de los mismos y los límites se deberán tomar en consideración las medidasque hacen a un residuo peligroso por su toxicidad al ambiente, s¡;¡ñaJadasr;;n laLey General para la Prevención

y Gestión Integral de losResiduos, Se deberácontar con. la., i.autorización correspondientecomo generador de residuos peligrosos. Sedeberá 'presemer: ante la I!=EO para sueuuxtzecion, un Programa de MantenimientoPeriódico de Equipo y Maquinaria de Obra en elque se incluya • ¡;¡I manejo, almacenamientotemporal y \ ciisposición final de residuospeligrosos en los. términos; señalados por lalegislación. Asimismo deberé: elaborarse parasu' autorización y ejecución un programa demanejo de residuos peligrosos y tóxicos.

NOM-OS9-SEMARNAT-2010.- Que establece las especies de Se pondrá especial cuidado con las especiesflora y fauna silvestres, terrestres y acuáticas, raras, endémicas, que se encuentren en;;¡lgúnestatus de riesgo,amenazadas, en peligro de extinción y sujetas a protecciónespecial.

NOM-OSO-SEMARNAT-1994- Que establece los límites máximos Se pedirá mantenimiento preventivo y

3 EI10 dejunio de2015, fue publicada suactualización enel Diario Oficial de laFederal, bajo la nomenclatura deNOM-041-SEMARNAT-2015, lacual será vigente a los90diasdesupublicación, esdecir, el15de octubre de2015, entanto queel14 deoctubre de2015, fue publicado elAcuerdo porel que semodifican diversos numeralesyelarticulo primero transitorio dela Norma Oficial Mexicana NOM-041-SEMARNAT-2015, vigente aldíasiguiente desupublicación.

"Estudio y proyecto para la construcción del puente vehicular 'E/Paraíso' en el Km 25+500 del camino:Santiago Xanica-Santa María Hueiúlco, Municipio de Santa María Huatulco, Pochut/a, Oaxaca"



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Oficio No. SGPAlDGIRAlDG/O 765 ONorma Oficial Mexicana Vinculación con el proyecto

permisibles de emisión de ruido provenientes del escape de los correctivo de los vehículos y maquinariavehículos automotores utilizado en la construcción del puente, así

como el cierre del escape.NOM-081-SEMARNAT-1994.- Que establece los límites máximos La maquinaria y equipo que se utilice en elpermisibles de emisión de ruido celas fuentes fijas y su método de desarrollo del proyecto cumplirá con estaemisión. norma, y contará con un mantenimiento

preventivo y correctivo con la finalidad de queno sobrepasen los límites de emisión de ruidopermitidos.

De acuerdo con las características de las obras y actividades del proyecto, esta DGIRAconsidera que las normas anteriormente citadas, le son aplicables y en consecuencia, elpromovente deberá sujetarse a ellas en las etapas de preparación del sitio y construcción.Asimismo, deberá presentar evidencia del cumplimiento que efectúe a las mismas en losreportes que señala el Término NOVENO del presente oficio.

En relación a lo establecido en el presente considerando, esta DGIRA identificó que elproyecto es conqruente con respecto a la normatividad jurídica y ambiental vigente yaplicable al mismo, por lo que considera que el promovente da cumplimiento a losordenamientosjurídicos aplicables en apego alo dispuesto por el segundo párrafo delartículo 35 de la LGEEPA, así como a lo dispuesto en el artículo 12,fracción III de su REIA.

Descripción del sistema ambiental y señalamiento de la problemática ambiental detectadaen él área de ínfluencla.

8. Que la fracción IV del artículo 12 del REIA en análisis, dispone la obligación delpromovente, de llevar a cabo la descripción del Sistema Ambiental (SA) donde seinsertará el proyecto, así como el señalamiento de la problemática detectada en el área deinfluencia del mismo.

De acuerdo con la inforrnación presentada por el promovente.ren laMIA-P, en ladelimitación del SA tomó en consideración las topoformas del terreno delimitando por lascurvas de nivel, además de las posibles afectaciones que se puedan dar a los diferenteselementos medioambientales del sitio; asociando la distribución de los diferentes tipos devegetación. y de fauna de particular importancia, considerando también las posiblesafectaciones que se pudieran dar a dichos componentes; además.. de considerar lahomogeneidad en cuanto a la geomorfología y al uso de sueloy vegetaCión.

Así, conforme a lo manifestado por el promovente, se obtuvo un SAde 72 ha, que reflejanel comportamiento y/tendencias del área que fue sujeta de estudio y delimitación del SA,cuyos principales atributos ambientales se describen a continuación:

"Estudio y proyecto para la construcción del puente vehicular 'El Paraíso' en el Km 25+500 del caminoSantiago Xanica-Santa María Huatulco, Municipio de Santa María Huatulco, Pochutle, Oaxaca"


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Hidrología superficial: El proyecto pretende llevar a cabo la construcción de un puentesobre el Río El Paraíso, el cual se forma por la integración de los Ríos Putla, Tutacuini,Jicaltepec, Cuananá y El Cangrejo, mismo que se une por la margen derecha al RíoAtoyac, perteneciente a la Región Hidrológica No. 20-Costa Chica-Río Verde y colindante ala Región Hidrológica No. 22-Tehuantepec.

El Río Paraíso se origina en la Sierra Madre del Sur a 2400 msnm, mismo que drena en sutotalidad un área de 7 990.5 km2 , el volumen medio anual transportado durante el periodo1962-1991 fue de 3,439.74 Mm3, se une por la margen derecha al Río Atoyac; a partir deesta confluencia toma el nombre de Verde-Atbyac, sigue con dirección al sur en unatrayectoria errática que forma meandros de tipo libre hasta su desembocadura en el mar;aguas debajo de: la unión de los ríos Atoyac y Verde se localiza la estación hidrométricaPaso de la Reina, que durante el periodo de 1960-1983 reportó un volumen medio anual de4,275. 21 Mm3, que representan un gasto medio de 135.2()m3/seg.

Gasto hidráulicor.En lo particular, el gasto hidráulico utilizado para el diseño de la longitudtotal del puente y su altura con respecto al nivel de cauce, fue obtenido por el promovente,a través delestudie hidráulico e hidrológico;.de acuerdo a las normas de la SCT, teniendoun gasto teórico dediseño (Tr=100 años) de 91.4 m3/s, con una velocidad de diseño de2.17 m/s,bajo los siguientes datos de la cuenca:

Datos de la cuencaÁrea .' 9.83 Km2

Longitud del cauce principal ).20KmPendiente media del cauce principal 6.17 %Datos HidráulicosÁrea hidráulica 42,12 m2

Perimetro mojado 24.07 mRadio hidráulico 1.69 mVelocidad 2.17m/segGasto Teórico de diseño (Tr=100 Años) 91A m3 / seoGasto Teórico de diseño (Tr=500 Años) 146.1 m3 / seg

La calidad del agua de esta corriente perenne, es calificada comobuena-debtdo a que soloexiste arrastre de sedimentos en temporada de lluvias,. repcrtandoetpromovente nohaber observado basura en el cauce aguas abajo ni arriba.jssimtsrno, denotó que el aguaen el sitio de. cruce no tiene ningún uso para los pobladores de la ranchería El Paraíso ysólo es utilizadapor los animales como bebedero.

Flora: Según lo manifestado por el promovente, dentro del8A se observa que la floranativa corresponde •.. a selva mediana subperennifolia, intercalada con vegetación

"Estudio y proyecto para la construcción del puente vehiculer 'El Paraíso' en el Km 25+500 del camino,'Santiago Xanica-Santa María Huatulco, Municipio de Santa María Huatulco, Pochutta, Oaxaca"

Municipio de Santiago XanicaPágina 1Dde 29

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secundaria, en la que se distinguen tres estratos arbóreos, de 4 a 12 m, de 12 a 22 m yde22 a 35 m. Formando parte de los estratos (especialmente del bajo y del medio) seencuentran las palmas, al igual que los de la selva alta perennifolia, presentancontrafuertes y por lo general poseen muchas epífitas y lianas. Especies importantes deeste tipo de vegetación son las siguientes: Lysiloma latisiliquum, Brosimum alicastrum (ox,ramón, capomo), Bursera simaruba (chaka', palo mulato, jiote,copal), Manilkara zapata(ya', zapote, chicozapote), Lysilama spp. (tsalam, guaje, tepeguaje), Vitex gaumeri(ya'axnik), Bucida buceras (pukte'), Alseis yucatanensis (ja'asché), Carpadiptera flaribunda;en tanto, en las riberas de los ríos se aprecia a Pachira aquatica (k'uyche'). Las epífitasmás comunes son algunos helechos y musgos, abundantes orquídeas y bromeliáceas yaráceas.

No obstante lo anterior, la vegetación nativa ha sido sustituida por terrenos de cultivo,principalmente de maíz, como también por asentamientos humanos, favorecidos por lascondiciones climáticas, topográficas e hídricas para el desarrollo de actividadesagropecuarias. .

Asimismo, se tiene que ninguna de las especies dentro del SAy/o en las inmediaciones delsitio del proyecto, se encuentran listadas en la NOM-059-SEMARNAT-2010.

Fauna: Para la identificación de.la fauna presente en .el SA, el área de estudio y en el áreadel proyecto, el promovente partió de la información de los tipos y distribución de lavegetación en el SA, contra una revisión bibliográfica del tema, recorridos en el SA y áreadel proyecto, así como de entrevistas a los habitantes de las localidades aledañas al sitio,la presencia (mediante observacióndirecta), de 14 especies de mamíferos, 19 de aves y 8de reptiles, de los cuales, dos de cada uno de sus grupos •. (2 mamíferos, 2 aves y 2reptiles), se encuentran bajo alguna categoría de riesgo de la.NOM"OS9-SEMARNAT-2010,a saber:

Nombre científico Nombre comúnEstatus de NOM-059-

SEMARNAT-2010Lontra longicaudis Perro de aqua AmenazadaLeopardus pardalis Tiqrillo Peliqro de extinciónAratinga canicularis Perico Protección esoecialAulacorhynchus prasinus Tucaneta verde Protección especialCrotalus sp. Cascabel Protección especialMicrurus sp. Coralillo Protección especial

"Estudio y proyecto para la construcción del puente vehicu/ar'EI Para/so'en el Km 25+500 del camino:Santiago Xanica-Santa MaríaHuatulco, Municipio de Santa María Huetuico, Poctiutle, Oaxaca"


Av. Ejército Nacional No. 223, CoL Anáhuac, DeL Miguel Hidalgo, C.P. 11320, México, D.F.


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Subsecretaría deGestión para laProtección AmbientalDirección General de Impacto y Riesgo Ambiental

Oficio No. SGPAlDGIRAlDGI 0765 ODiagnóstico Ambiental.

Respecto al diagnóstico y problemática del SA y área de influencia delimitada para elproyecto, se identificó que el área específica de la construcción de la obra presenta unacalidad ambiental óptima al presentar una vegetación original con escasas zonas deapertura para la agricultura, propiciando suelos escasamente erosionados, prbducto delcambio de uso de suelo y el cauce del Río El Paraíso, sin registrarse hacia el mismo,descargas de aguas residuales, siendo que durante la temporada de lluvias, tiende aarrastrar solo sedimentos procedentes de las partes altas de la subcuenca.

De lo anterior, esta DGIRA considera que la información presentada por el promoventerespecto a la delimitación y descripción del SA donde se pretende desarrollar el proyecto,describe las condiciones ambientales que prevalecen en dicho sistema, la problemáticaambiental detectada en el áre~ de influencia del proyecto, es decir, de las localidades deSantiago Xanica y Santa. María Huatulco que harán uso dE;l puente propuesto, así como deaquellos componentes ambientales que podrían ser objeto .de afectación por el desarrollodel proyecto (el Río El Paraíso y sobre aquellos individuos de fauna que pudiesenencontrarse en el-sitio durante la. realización de las obras y actividades constructivas delproyecto), y en su caso, la correspondiente. mejora-en la calidad de vida entre laslocalidades-citadasval, preverse .con la implementación del puente, beneficios comuneshacia su? habitantes, como' son la agilidéld y seguridad en el transporte de bienes y-servicios, así como delaqente de dichas tocahdades.fa-cual.sediñculta en temporada delluviasvdebjdo a que el cauce del Río El Paraísovaúmentaja; una altura de 1.50 maproximadamente porencima •. del vado, lo cualhace.jmposiblae! paso de vehículos ypersonas, teniendo que esperar hasta que el nivel de lacorriente.baje para restablecer lacomunicación; por esta razón Se propone la construcción de dicho puente vehicular, quecomunicará de manera eficaz a los habitantes de esta zona. Además que en el área deinfluencia del proyecto se encuentran núcleos de población que se dedican a la industriacafetalera y que la construcción del puente les beneficiará, ya que contarán con una víaseglJrapélra la comercialización del café.

Por lo anterior, la información de la MIA-P del proyecto, cumple con lo establecido por elartículo 30 de la LGEEPA,.asícomo con lo dispuesto en el artículo 12,

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Oficio No. SGPAlDGIRA/DG/O 765 O

de impacto ambiental, que es la identificación, descripción y evaluación de los impactosambientales que el proyecto potencialmente puede ocasionar; en este apartado, elpromovente debe enfocar su análisis a criterios de decisión establecidos en el artículo 44del RElA, a fin de evaluar los posibles efectos de las obras o actividades a desarrollarse enel o los ecosistemas de que se trate, tomando en cuenta el conjunto de elementos que losconforman, y no únicamente los recursos que fuesen objeto de aprovechamiento oafectación, y demuestre que la utilización de recursos naturales respetará la integridadfuncional" y la capacidad de carga de los ecosistemas de los que forman parte dichosrecursos. Asimismo, la fracción VI del artículo 12 del REIA en análisis, establece que laMIA-P debe contener las medidas preventivas y de mitigación de los impactos ambientalesidentificados para el proyecto.

De acuerdo con lo descrito en la MIA-P, el promovente establece que los impactosambientales más relevantes que podrían generarse por la realización del proyecto, y lasrespectivas medidas propuestas por él, son las siguientes:

• Pérdida de suelo porremoción de cubiertavegetal, activando losprocesos erosivoshídrícos. •

• Alteración de lascaracterísticas físico-químicas por el •posible vertimiento de •aceite de lamaquinaria y equipo ·en terreno natural.

·Agua ·.· Cambios en el patrónde drenaje superficial ·(velocidad y direccióndel flujo) del Río ·EI •Paraíso, por eldesplante de losestribos del puente. •

(}>" ·Disminución' ., en lacalidad del agua del

i 1, Río El Paraíso,~ f./) •\. \,,-/ / debido a la

........" ...-/ contaminación de las

Suelo

)~. W

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¡'y\ED10 Afd.BIENTEy RECURSOS NATURALES


partículas del sueloremovido durante losprocesos deexcavacíón ysustancías deletéreasaportadas por loselementos utilizadosen la construccíón delproyecto.

Atmósfera• Incremento de

emisiones de materialparticulado (polvo).

• Incremento deniveles de ruido yvibraciones.

• Disminución en lacalidad del aire por lacombustión demaquinaria, equipo yvehículos.

• Alteración al confortsonoro por la emisiónde ruido ocasionadopor la operación demaquinaria, equipo yvehiculos.

Vegetación• Afectación sobre los

elementos arbóreosexistentes' a lo largodel trazo que t~ndr¡iel puente.

Oficio No. SGPAlDGIRAlDG/07650

I - . , l' rnntrnl

• Una vez terminados todos los trabajos sobre el cauce del lío en la zona de construcción,extraidas todas las particulas, grasas y aceites se desarmará el dique y las piedras que seutilizaron serán de vueltas a las márgenes siendo distribuidas al azar en toda el área.

• El contratista deberá reelizer una verificación de emisiones para máquinas movibles comocamiones de carga, maquinaria y vehiculos, atendiendo el límite de emisiones que se estableceen las NOM-04S- SEMARNAT-1996 y la NOM-OSO- SEMARNAT-1993.

• Se deberán realizar riegos superficiales de agua del banco ya establecido, sobre las superficies aremover, cortar, terraplenar o trasportar, asi como sobre las superficies de rodamientos, comocaminos de terracerias; esto se deberá de realízar con pipas y a trevés de hidrobombas.

• Humedecer los materiales utilizados en la construcción de terraplenes, ietreceries. bases y sub-bases.

• El material del despalme y cortes se deberá transportar en vehiculos automotores de recientemodelo, protegidos con mallas ybarras de contenqión en la caja.

• Se deberá tener en cuenta- el cumplimiento en/a disposición de los materiales en los sitiosautorizados.Se evitará la descarga de materiales (terreceries, escombros, residuos de construcción) enbarrancas o lugares no autorizados,

• No se debe recolectar ninguna planta de , los alrededores. No ' deberá ocasionarse daño.inflecesario de manera deliberada ala veQetaciónde/SA ..

• Queda cstrictamenteprohibído el uso de-productosquímicqsy la quema durante las' actívidadesde desmonte y deshierbe, en cualquier etapa del proyecto o e/aprovechamiento de especies deflora y fauna, con énfasis en las especies de interés cinegéticoy aquellas incluidas en la NOM-OS9-SEMARNAT-2010.

• Los árboles aenibeoo« deberán ser troceados en tamaños comerciales: 2. S m en el caso detrozas y 1.20m de longitud en e/caso de leñe: Los ~nteriores se pondrán a disposición de losdueños de los terrenos y terrenos aledaños para su aprovechamiento.

• De no ser requeridos poréstos, se deberá procurar su aprovechamiento en barreras de control dederrumbe, entre otras 'obras dentro del proyecto general.

• El material residual vegetal como ramas se deberé picarenpequeñas dimensiones y disponerlo'en el derecho de vie para su uso posterior O como material de obras de conservación de suelos.En caso de amontonar el material residual, este no deberá permanecer mucho/tiempo ya que esmaterial potencial como combustible para los incendios cuando este se seca. '

• En caso de resultarpertinente, este meietiel sepodré.iriiurer para ser-incorporado a/materíal deldespalme para su uso posterior en la reforestación de taludes y sitios aledaños a la obra.

• Se realizará un análisis del lugar de laplantaciém, donde se tomarán en cuenta los factorescumétlcos, edafológicos, la orientación y topografía de bordosy taludes.

• Revegetación en las zonas perimetrales de colindancia de.los accesos de/puente y en el área deterracelías para formar cercas vivas. Las plántulas de especies arbóreas, se propone lareforestación con sabinos y sauces los cuales se sembrarán con anterioridad en un vivero paraque una vez que las actividades de preparación del sitio Se hayan culminado las plántulas tenganla talla adecuada para la siembra, la cual se ,llevará a cabo con la metodologia expuesta en elPrograma de rescate, proteccíón y reubicación de la flora silvestre, se establecerán los cajetes deltamaño y altura adecuada a una distancia que permita su óptimo desarrollo.

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"

Fauna• Afectación del hábitat

que alberga laescasa presencia defauna nativa en lazona del proyecto,

Residuos• Contaminación al

suelo yagua en elsitio del proyecto,así como laproliferación de faunanociva producto delinadecuado manejo ydisposición de losdiversos residuosgenerados por laconstrucción de dichoproyecto.

Oficio No. SGPAlDGIRAlDG(} 765O

• En caso de ver un animal venenoso se le deberá dar aviso inmediato al especialista encargadode supervisar las acciones de protección, buen manejo y rescate de individuos; que permaneceráen la obra durante las actividades -tie preparación del sitio, para que lo atrape con el bastónherpetológico y lo reubique.

• Se colocarán señales para el respeto de la fauna silvestre que transite sobre el derecho de vía.• Se colocarán señales para evitar la afectación de la flora existente en eUugar.• Se establecerán los límites de velocidad para evitar accidentes y que se atropelle la fauna

silvestre.• Se colocarán señales para evitar la contaminación de residuos sólidos en el derecho de vía o

sobre el camino. '• Se colocarán líneas logarítmicas en las rampas para reducir la velocidad de los vehículos,

principalmente en las zonas donde es más frecuente el desplazamiento de la fauna,• Elaborar y aplicar un programa integral de separación de residuos sólidos.• En cada frente de obra se colocarán botes de basura orgánica e inorgánica, con tapa donde

tendrá que ponerse toda la basura (residuos domésticos). La bolsa interior que contenga labasura se entregará al sistema de colección de la obra.

• Toda la comida consumide en el frente de trabajo será en frío, quedará prohibido encender fuegopara cocinar o para/algún otro propósito. Toda la basura derivada de esta actividad tendrá queser colocada en los botes de basura ubicados en los frentes de obra.

• Para los almacenes de herramienta y equipo: deben ser construidos en sitios previamenteperturbados, con materiales provisionales como madera o 'témtne, con firme de concreto. Conseñalamientos y disposición ordenada del equipo ymaterial. Con accesos libres de obstrucción yventilación apropiada. Los equipos deben colocarse de forma clasificada y con un administradordel almacén fijo.

• Se recomienda poner especia/cuidado en evitar derrames de aceites y otros combustibles, asícomo recoger todos los desechos tóxicos opotencialmente toxicos.Se revisará la meouinerie y equipo cada dos meses, que no tenga fugas de aceite ni.combustible,

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Factores yDescripción Etapasactividades

calendario de actividades autorizado en el resolutivo. operaciónConstrucción de obras Se verificará que durante el tiempo de construcción de las obras no existan Construcción

derrames de combustibles o sustancias en el suelo o el aaua.Jornadas laborales Se verificará que las obras se restrinjan a las horas de luz de día, y que los Construcción

equipos haqan el menor.Capacitaciones de Verificar que el personal reciba las capacitaciones en materia de impacto Construccióntrabajadores ambiental.Calidad y flujo de Verificar la colocación, el funcionamiento correcto de los contenedores y el Construcción yagua manejo correcto de los residuos sólidos (basura) sobre el cauce del río. operación

Cabe señalar que si bien el promovente propone conservar la capa de suelo fértil para serutilizada en zonas de reforestación, revegetación o mejoramiento en áreas circundantes alsitio del proyecto, sin incluir para su realización, datos tales como: número de individuosde cada especie, superficie a reforestar, ubicación, objetivos, metas e indicadores de éxitoobtenido, principalmente, por lo que el promovente deberá dar cumplimiento a loestablecido en la Condicionante-á, detpresente oficio.

Asimismo, el promoyente manifestó que para el almacenamiento de combustible y/omantenimiento a equipos y maquinaria, tomará las m~didasnec;esarias para evitar elderrame de.chldrocarburos al suelo, disponiendo los residuos resultantes de formaadecuada corformeiasu peligrosidad, sin embargo, no precisó su ubicación, el tipo derevestimientode piso firme (impermeable) autilizar, ccn.el.fin-de impedir la infiltración decualquier derrame, lejos de los escurrimientos naturales;po(loque, esta DGIRA consideraque tarnedida es insuficiente para prevenir una contaminación al suelo y/o hacia el caucedel Río el Paraíso, por .10 que se. condiciona al. promoventeja llevar a cabo las accionesnecesarias (Condicionante 4) para garantizar la. contención de derrames de contaminantes.

Por lo anteriormente expuesto, se desprende quelos-illmactos ambientales másrelevantes, son.íos generados en los componentes suelo, agua, aire, flora y fauna, y sobrelos cuales el promovente propuso acciones y medidas que son congruentes yambientalmente viables de llevarse a cabo, toda vez que previenen-controlano minimizanel nivel de impacto ambiental que fue evaluado yque se pudiera ocasionar por el desarrollodel proyecto en eISA, sin generar impactos adversos al medio ambiente; siendo que paraun mejor.desempeño y resultados a favor del ambiente y sus procesos ambientales, lasmedidas

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Pronósticos ambientales y, en su caso, evaluación de alternativas.

10. Que la-fracción VII del artículo 12 del RElA, establece que la MIA-P debe contener lospronósticos ambientales y, en su caso, evaluación de alternativas para el proyecto; eneste sentido, dicha información es relevante desde el punto de vista ambiental, ya que elpronóstico ambiental permite predecir el comportamiento del SA sin el proyecto, con elproyecto pero sin medidas de mitigación y con el proyecto incluyendo las medidas demitigación, a efecto de evaluar el desempeño ambiental del mismo, garantizando que serespetará la integridad funcional del ecosistema a partir de una proyección teórica de lasposibles implicaciones ambientales que generaría el proyecto de manera espacial ytemporal.

De acuerdo con lo anterior, en la MIA-P del proyecto evaluado, fue considerado elpronóstico sin el desarrollo del proyecto, del cual se obtuvo como resultado un SA, COIl unescenario tendencial a 10 años, donde se continuará promoviendo el deterioro yfragmentación de. los ecosistemas, a causa del crecimiento .de la frontera agrícola, mismaque de manera constante va ganando áreas que aún llegan a conservar sus condicionesnaturales, derivado de.las necesidades de las localidades asentadas en el SA.

La mayor parte delSA corresponde a una zona rural modificada por las actividadesantropogénicas (tala para leña, áreas de cultivo) y la -apertura de caminos y brechas; asícomo también por las características físicas, geológicas yrnorfológicas prevalecientes en lazona, sin que los mismos se vean modificados por la construcción del proyecto, por lo quese puede pronosticar que en la mayor parte del SAse mantendrá con ligerasmodificaciones ala alza, en los próximos años.

El escenario ambiental considerando el proyecto sin medidas de mitigación, prevé que elSA presente ciertas tendencias de comportamiento en cuanto al deterioro ambiental, comosería la. continuación de los procesos de cambio de uso de suelo al incrementarse lafrontera agrícola y el crecimiento de los asentamientos humanos presentes en el SA.

Considerando el presente proyecto, se esperan ciertos efectos negativos provocados porlas actividades de construcción y posteriormente por las obras que se mantendrán comopermanentes dentro del SA, que al realizarse con total descuido, provocará-la disposicióninadecuada de residuos, afectando la calidad actual del suelo,así corno sobre el cauce delRío El Paraíso, lo cual afectará de manera paulatina y permanentemente el sitio delproyecto.

Respecto al escenario ambiental tendencial con proyecto y con medidas de mitigación, apartir de un SA con alteración en sus ecosistemas, el proyecto generará durante su

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preparación del sitio y construcción, modificaciones poco significativas en los factoresbióticos y abióticos puntuales en el lugar de realización de las obras y actividades, estasafectaciones reducirán sus efectos sobre dichos elementos, pudiendo llegar a generarprocesos de restauración; en tanto, durante la operación de dicho proyecto, se mejoraránlas condiciones actuales de la zona de cruce, brindando un acceso seguro y continuo a lolargo del camino entre Santiago Xanica y Santa María Huatulco, con lo que se mejoraránlas condiciones de vida de la población.

De acuerdo con lo anterior, se concluye que el promovente cumple con lo dispuesto en lafracción VII del artículo 12 del REIA, al incluir en la MIA-P los pronósticos esperados, sin eldesarrollo del proyecto y con el desarrollo del proyecto y la aplicación oportuna de lasmedidas de prevención y mitigación.

Identificación de los instrumentos metodológicos y elementos técnicos que sustentan lainformación señalada en lasfracciones anteriores.

11. Que de acuerdo con ., 10 dispuesto por el.artículo 12, fracción VIII/del REIA, el promoventedebe hacer un razonamiento en el cual demuestre' la identificación de los instrumentosmetodológicos y de los elementostécnicos-que sustentan la información con la que diocumplimiento arlas fracciones II a VII del citado precepto; por lo que, esta DGIRA determinaque en lainformaciónpresentacla por.elpromovente.en-la MIA-P, fueron considerados los·instrumentos metodológicos, a fin de poder llevar a cabo-una.descripción del SA en el cualpretende.insertarse el proyecto; de igual forma-fueron.empléadosdurante-la valoración delos impactos ambientales que pudieran ser generados 'por el desarrollo. del mismo, y sepresentaron los anexos fotográficos, así como la metodología de identificación y evaluaciónde impactos, mismos que corresponden a los elementos técnicos que sustentan lainformación que conforma la MIA-P. .,~~

Derivadgde lo anterior, esta oGIRA considera que se identificael soporte y la coherenciade 19s qiferentesregistros e información que aporta eLpromoventea lo largo de la MIA-P,los cuales proporcionan la objetividad y trazabilidad ·de . la información presentada,cumpliendo con loestablecido en.el artículo 12, fracción VI.ILdeIREIA.

Opinión recibida.

Que conforme a lo establecido en el Resultando VI del presente oficio, la CONAGUAremitió su opinióncon respecto al proyecto, misma que establece lo que a continuación setranscribe:

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Municipioqe Santiago XanicaPágina 18 de 29


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Con la obra propuesta se afectará la corriente de propiedad nacional a cargo de la Conagua, por lo cualel promovente deberá presentar ante esta dependencia, a través del Organismo de Cuenca Pacífico Surlas solicitudes de permiso de construcción mediante los trámites: CONAGUA-02-002, Permiso pararealizar Obras de Infraestructura Hidráulica, integrando el expediente técnico del proyecto ejecutivo, quecontendrá los estudios hidrológicos, hidráulicos y dimensionamiento: yel CONAGUA-01-006, Concesiónpara la ocupación de terrenos federales cuya administración competa a la Conagua.

Cabe aclarar que dentro de los requisitos para otorgar el permiso de construcción, es indispensablecontar con el resolutivo de la manifestación de impacto ambiental, como lo estableces el Artículo 21 BIS,Fracción 111 de la Ley de Aguas Nacionales".

Respecto de los aspectos abordados en la opinión técnica emitida por la CONAGUA, cabeseñalar que la presente autorización no exime al promovente de realizar los trámitescorrespondientes, tal y como se establece en el Término TERCERO del presente oficio;finalmente, dicha opinión fue incorporada al expediente técnico administrativo instauradoen esta unidad Administrativa para el proyecto.

. .

Análisis Técnico Jurídico.. .

13. Que con base en los anteriores argumentos, esta DGIRA dictárninó sobre la viabilidadambiental del proyecto enapeqo al artículo 44 del Reglamento en Materia de Evaluaciónde Impacto Ambiental que obliga a .esta Dirección a considerar, en los procesos deevaluación de impacto ambiental, los posibles efectos.delas obras o actividades adesarrollarse, en el o los ecosistemas de que se trate.itcmandoen cuenta. el conjunto delos elementos que los conforma, y no únicamente los recursos que fuesen objeto deaprovechamiento o afectación, así como la utilización de los recursos naturales en formaque se respete la integridad funcional y las capacidades de. carga de los.ecosistemas delos que forman parte dichos. recursos, para lo cual, derivado de lo establecido en losConsiderandos6 a11 del presente oficio. esta DGIRAsustentó su .decisión en lossiguientes razonamientos;

;

a) Las obras y actividades del proyecto son congruentes con los\instrumentos jurídicosaplicables, tal y como fue establecido. en el análisis plasmado por esta DGIRA en elConsiderando 7 del presente oficio resolutivo.

b) Por la realización de las obras y actividades delproyecto no prevé que seamodificado el cauce del Río El Paraíso sobre el cual se construirá el puente, ya que enel cálculo de su estructura, se consideraron los parámetros hidrológicos del citado río.

"Estudio y proyecto para 18construcción delpuentevehicular 'El Peretsoen el Km 25+500 del camino.'Santiago Xanica-Santa MaríaHuatulco, Municipio de Santa María Huatulco, Pochutla, Oaxaca"


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14.

c) El SA no se verá afectado en su integridad funcional, ya que el proyecto sedesarrollará sobre un sitio impactado previamente, por la construcción de la actualestructura que funciona como puente vehicular y que permite el paso del agua del RíoEl Paraíso, los caminos existentes, así como ser un SA que presenta áreas agrícolascon pastos inducidos, actividades pecuarias y asentamientos humanos.

d) El desarrollo del proyecto prevé solamente la remoción de la vegetación herbácea yarbustiva oportunista que crece en las márgenes del Río El Paraíso y 7 individuosarbóreos; por lo que, no se requiere de la evaluación de los impactos ambientalesderivados del cambio de uso del suelo en áreas forestales.

e) Los terrenos aledaños al sitio de ubicación del proyecto, son ocupadospreferentemente por cultivos y pastizales, así como asentamientos humanos, lo cualha derivado en una fragmentación y aislamiento de las especies de fauna queanteriormente habitó. en el SA, donde la interacción entre especies que actualmente sedistribuyen en la zona, se mantiene estable..

f) Los beneficios que el proyecto aportará a la población serán principalmente la demantener.una comunicación continua, locua! generará una mayor seguridad y rapidezal momeptode trasladarse a través de esta vía de comunicación, hacia las poblacionescircunvecinas, la-cabecera distrital: yJa capital incrementado lasposibilidades de accecier a servicios de.salud,educaciónrat>asto,meJqrando con elloel nivel de vida de las comunidades circunscrita~enel área del proyecto;proporcionando a

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forman las condiciones ambientales particulares del sitio de pretendida ubicación delproyecto, según la información contenida en la MIA-P, esta DGIRA emite el presente oficiode manera fundada y motivada, bajo los elementos jurídicos aplicables vigentes en la zona,a los cuales debe sujetarse el proyecto, considerando factible su autorización, siempre ycuando el promovente aplique durante su realización de manera oportuna y mediata, lasmedidas de prevención, mitigación y compensación señaladas tanto en la documentaciónpresentada como en la presente resolución, minimizando así las posibles afectaciones de

. tipo ambiental que pudiera ocasionar.

Con base en lo expuesto y con fundamento en lo que dispone el artículo 8, párrafo segundo, dela Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; de lo dispuesto en los artículos de laLey Orgánica de la Administración Pública Federal que se citan a continuación: 14, 18, 26 Y 32Bis en su fracción XI; de los artículos de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección alAmbiente que se citan a continuación: 4, 5 fracciones II y X, 28 primer párrafo, fracciones I y X,30 párrafo primero, 34 primer y tercer párrafos fracción 1, 35 párrafos primero y cuarto, fracción 11y 176; de lo establecido en. los siguientes artículos desla Ley Federal de ProcedimientoAdministrativo 2, 3 fracción XV, 13, 16 fracción X y 57 fracción I;ide lo establecido en lossiguientes artículos de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal 1 y 2, fracción Vinciso a); de lo dispuesto en los artículos del Reglamento de la LeyGeneral del EquilibrioEcológico y la Protección al.Ambiente en Materia de-Evaluación del Impacto Ambiental que secitan-a continuación: 2, 3-fracciónes IX, XII, XIII, XIV, XVI Y XVII; 4 fracciones 1, 11,11·1 Y IV, 5incisos B) y R) fracción 1,. 9, 10fraccíón 11,\ 12,37,38,39, 44,A5primer párrafo, fracción 11,47primer párrafo, 48 y 49; de lo dispuesto en las Normas Oficiales Mexicanas NOM-006-CNA-1997, NOM-041-SEMARNAT-2015, NOM-041-SEMARNAT-2015, NOM"045-SEMARNAT-2005,NOM-052-SEMARNAT-2005, NOM-059-SEMARNAT-2010, NOM-080"SEMARNAT-1994 YNOM-080-SEMARNAT-1994; en las disposiciones del Reglamento •Interior de laSEMARNAT,artículos 2 fracción XX, 19 fracciones 111, XXIII, XXV y XXIX Y 28 fracción 11; esta DGIRA en elejercicio de sus atribuciones, determina que el proyecto, objeto de evaluación que se dictaminacon este instrumento es ambientalmente viable, por lo tanto ha resuelto AUTORIZARLO DEMANERA CONDICIONADA, debiéndose sujetar a los siguientes

TÉ R M I NO S:

PRIMERO.- La presente autorización en materia de írnpactoambíentat-se emite-con referencia alos aspectos ambientales derivados delas obras y actividades del proyecto "Estudio yproyecto para la construcción del puente vehicular 'El Paraíso' ene! Km 25+500 delcamino: Santiago Xanica-SantaMaría Huatulco, Municipio de Santa María Huatulco,Pochutla, Oaxaca" ,promovido por el Municipio de Santiago Xanica, a"desarrollarse dentro dela Región de La Costa, en el Km 25+500 delcamino:SantiagoXanica·Santa María Huatulco,Municipio de Santa María Huatulco, Pochutla, Oaxaca.

"Estudio y proyecto para la coñstruccion del puehte vehicular 'ElParaíso , en el Km 25+500 del camino.Santiago Xanica-Santa María Huatulco, 'Municipio de Santa María Hueiulco, Pochutla, Oaxaca"


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\1[D10 AfABIENTEy RIeu RSOS NATURALES

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Las características del proyecto, se describieron en el Considerando 6 del presente resolutivo yde manera detallada páginas 9 a 43 del Capítulo II de la MIA-P ingresada al PElA.

SEGUNDO.- La presente autorización, tendrá una vigencia de tres (03) meses para llevar acabo las actividades de preparación del sitio y construcción de la obra. La etapa de operación ymantenimiento del proyecto contará con una vigencia de quince (15) años, la cual estarácondicionada al término de la construcción del proyecto, en el entendido que la vigencia para laoperación y mantenimiento del proyecto no comenzará hasta que haya concluido la etapa depreparación del sitio y construcción. El primer plazo (tres meses) iniciará a partir del día siguientede que sea recibida la presente resolución; el plazo de operación y mantenimiento (quince años)dará inicio al término-del primero.

Ambos periodos podrán ser rnodificadosta solicitud del promovente, previa acreditación dehaber cumplido satisfactoriamente· con todos los Términos y Condicionantes del presenteresolutivo, así como las medidas de prevención, mitigación yíócompensación establecidas por elpromovente en la MIA..p presentada. A efecto de cumplir con lo anterior, deberá solicitar porescrito a esta DGIRA la aprobación de su solicitud. de modificación de los plazos establecidos,de manera oportuna-y previa a su fecha de vencimiento, conforme a lo establecido en el trámiteCOFEMER SEMARNAT-Q4-00S Modificacipnesa Proyectos Autorizados en Materia de ImpactoAmbiental, referido en' la siguientelig;a electrónica: .

http://tramites.semarnat.gob.mxlindex.php/impacto-ambient;aI/modificaciones-~xenciones-y

avisos/43-modificaciones-a-proyectos-autorizados-.en-mat~ria..de-impacto-;ambiental

Asimismo,dicha solicitud deberá acompañarse deun informe suscrito por el representante legalqel promovente, debidamente acreditado, en laque maruñeste.queestá enterado de las penasen que incurre quien se conduzca deconfprmidad con lo dispue7to·en las. fracciones 11, IV Y V,del arttcujo 420 Quater del Código Penal. Federal, •••• referente a los

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TERCERO.- La presente resolución se emite únicamente en materia ambiental por las obras yactividades descritas en el Término PRIMERO del presente oficio y que corresponden a laevaluación de los impactos ambientales derivados de la construcción de un puente consideradocomo vía general de comunicación a ubicarse en la zona federal del Río El Paraíso, de acuerdocon lo dispuesto por los artículos 28, fracciones I y X, de la LGEEPA y 5, incisos B) y R) fracciónI de su RElA.

En vinculación con lo anterior y para efectos del presente oficio, con base en lo que establecenlos artículos 2, 3, fracciones 1, 11, VIII, XIII, XXIV, 113 Y demás relativos y aplicables de la Ley deAguas Nacionales, la presente resolución no exime al promovente de tramitar y obtener laasignación y/o concesión correspondiente, para llevar a cabo el uso o aprovechamiento de lasaguas nacionales, así como de sus bienes públicos inherentes.

CUARTO.- De conformidad con los artículos 35 último párrafo de la LGEEPA y 49 de su REIA, lapresente autorización se refiere. única y exclusivamente a los aspectos ambientales de las obrasy actividades descritas-en su Término PRIMERO para el proyecto, sin perjuicio de lo quedeterminen las autoridades locales en el ámbito de su competencia y dentro de su jurisdicción,quíenes determinarán las diversas autorizaciones, permisos, licencias, entre otros, que serequieran para la realización de las obras y actividades del proyecto en referencia.

La presente resolución no es vinculante con otros instrumentos normativos de desarrollo, por locual deja a salvo los derechos de las autoridades federales, estatales y municipales, respecto delos permisos y/o autorizaciones referentes en el ámbito de sus-respectivas competencias.

QUINTO.- La presente resolución no autoriza la realización de ningún tipo de obras o actividadesque no estén listadas en el Término PRIMERO del presente ofici?; no obstante lo anterior, en elmomento que el promovente.decida llevara cabo cualquier actividad diferente a .Ia autorizada,directa o indirectamente vinculada al proyecto, deberá hacerlo del conocimiento de esta DGIRAde manera previa y oportuna, atendiendo lo dispuesto en el Término SÉPTIMO del presenteoficio.

SEXTO.- El promovente queda sujeto acumplirconla obligación contenida en el artículo 50 delREIA, en caso de que se desista de realizar las obras y actividades, motivo de la presenteautorización, para que esta DGIRA proceda, conforme a lo establecido en.sú.ftacción 11 yen sucaso, determine las medidas que deban adoptarse a efecto de que no se produzcan alteracionesnocivas al ambiente.

SÉPTIMO.- El promovente, en el supuesto de que decida realizar.módiñcaciones al proyecto,deberá solicitar la autorización respectiva a esta DGIRA, en los términos previstos en el artículo

"Estudio y proyecto para lacanstrucción del puente vehicular'EI Pereisoren el Km 25+500 del camino.Santiago Xanica-Santa María Hueiutco, Municipio de Santa María Huatulco, Pochutla, Oaxaca"


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Subsecretaria de Gestión para la Protección Ambiental

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28 del REIA, con la información particular, suficiente y detallada que permita a esta autoridad,analizar si el o los cambios plantados no causarán desequilibrios ecológicos, ni rebasarán loslímites y condiciones establecidos en las disposiciones jurídicas relativas a la protección alambiente que le sean aplicables, así como lo establecido en los Términos y Condicionantes delpresente oficio de resolución. Para lo anterior, previo al inicio de las actividades del proyectoque se pretendan modificar, el promovente deberá notificar dicha situación a esta DGIRA,previo al inicio de las actividades del proyecto qué se planeen modificar, realizando el trámiteCOFEMER número SEMARNAT-04-008. En consecuencia a lo anterior, queda prohibidodesarrollar actividades distintas a las señaladas en la presente autorización.

OCTAVO.- De conformidad con lo dispuesto por el párrafo cuarto del artículo 35 de la LGEEPA,que establece que una vez evaluada la Manifestación de Impacto Ambiental la Secretaría emitirála resolución correspondiente en la que podrá autorizar de manera condicionada la obra oactividad de que se trate y considerando lo establecido en el artículo 47 primer párrafo del REIA,esta DGIRA establece que la ejecución, operación, mantepirtliento y abandono de las obras

. autorizadas del proyecto, estarán sujetas a la descripción contenida en la MIA·p; así como a lodispuesto en la presente autorización conforme a las siguientes

C QND JCION ANTE $:El promovente-deberá:

1. Con fundamento en establecido en los artículos 15 fracciones I ao'a V y 28 párrafoprimero de la LGEEPA, así como en to.que'señata.et artículo44.del REIA en su fracción 111,esta DGI.RA establece>que el promoventedeberácumplir con todas y cada una de lasmedidas de mitigación y compensación que propuso en laMIA-P, las cuales esta DGIRAconsidera que son viables de ser iqstrurnentadas y conwuentescon la protección alambiente del. sistema ambiental del proyecto evaluado.vasimismo, deberá acatar loestablecido en la.LGEEPA, i> Su REIA, las normas; oficiales mexicanas y demásordenamjentos.leqales aplicables .aldesarrollo del proyecto sin perjuicio de lo establecidopor .ptra? instancias. (federales, estatales y locales) competentes at caso, así como paraaquellas medidas que esta DGIRA está requiriendo sean complementadas en laspresentes Condicionantes.

En adic:i(ma lo anterior, el promovente deberá presentar ante estaDGIRA para suseguimiel1to,Jen un plazo máximo de tres (3) meses previo' al inicio de obras y actividadesdel proyecto, un Programa Calendarizado para el: cumplimiento de los Términos yCondicionantes establecidos en el presente oficio, así como de las medidas de mitigaciónpropuestas en la MIA-P, en función de las obras y actividades del proyecto, con el fin deplanear su ejecución y verificación.

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Oficio No. SGPAlDGIRAlDG/O 765 OEl promovente deberá presentar a esta DGIRA, el original de dicho programa, ejecutarlo eingresar posteriormente a la Delegación Federal de la PROFEPA en el Estado de Oaxacaen original, con copia a esta DGIRA, un reporte de los resultados obtenidos de dichasactividades, acompañado de su respectivo anexo fotográfico que ponga en evidencia lasacciones que para tal efecto ha llevado a cabo en las distintas etapas del proyecto, deacuerdo con la calendarización establecida en el Término NOVENO del presente oficioresolutivo.

2. De conformidad con lo establecido en los artículos 35, penúltimo párrafo, de la LGEEPA y51, fracción 11, de su RElA, y según lo indicado por el promovente en la MIA-P, elproyecto conlleva a la construcción de un puente que atravesará un cuerpo de agua (RíoEl Paraíso) y su Zona Federal, así como por la presencia de 6 especies de fauna que seencuentran en alguna categoría de riesgo en la NOM-059-SEMARNAT-2010, según loreferido en los Considerandos 6 y 8 del presente oficio; por lo que, el promovente deberápresentar a esta DGIRA la propuesta de adquisición de un instrumento de garantía queasegure el correcto cumplimiento de las medidas propuestas tanto en la MIA-P, como enlas condicionantes. establecidas en el presente oficio resolutivo debidamente justificada,para su análisis y validación de manera previa al inicio de -las obras y actividades delproyecto; una vez validada, el promovente deberá implementarla.

El tipo y monto de la garantía se soportará -en el Estudio Técnico Económico (ETE)- querespalde los costos de •• la realización de las estrategias de control, mitigación ycompensación ambiental,· establecidas para el proyecto," induyendo un desglose delmonto por anualidad que se requiere para realizar todos y cada uno de los programasambientales considerados en el oficio resolutivo; así como de lasl11edidas de prevención,mitigación y compensación propuestas en laMIA-P por elpromovente, de las cuales lasmás relevantes fueron referidas en el Considerando 9 del presente oficio, especificando los

- conceptos a realizar, así .como el monto que le corresponde a cada uno de maneraindividual. El ETE será revisado y ensu caso avalado por esta Secretaría, de conformidadcon lo establecido en el artículo 52 del REIA.

Asimismo, se comunica al promovente que una vez aprobada la propuesta de garantíarequerida, y de manera previa al inicio de las obras y actividades del proyecto, deberáingresar el documento original mediante el cual se 'ratifiqueque elrnonto validado seencuentra asegurado por una compañía certificada para tales finés y. a favor de laTesorería de la Federación.

3. El promoventeconforme a lo manifestado en la MIA-P y establecido en el Considerando 9del presente oficio, habrá de presentar en un plazo de tres (3) meses previo al inicio de lasobras y actividades del proyecto, las acciones específicas de rescate de vegetación y

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reforestación con especies nativas propuestas, mismas que deberán ser elaboradas ycoordinadas por personal capacitado en la materia, considerando los siguientes puntos:

a) Descripción del manejo técnico al que serán sometidos, desde la fase de plantaciónhasta la de establecimiento.

b) Ubicar en un plano georreferenciado, el o los sitios en donde serán reubicados losejemplares rescatados.

e). Calendarización de actividades.d) Acciones de monitoreo y seguimientos, mediante la aplicación de indicadores para

evaluar la eficiencia de las acciones implementadas.e) . Acciones a ejecutar en el caso de una desviación de los resultados esperados por la

ejecución de la medida.

Los resultados correspondientes de su aplicación deberán ser remitidos a la DelegaciónFederal de la PROFEPA en el Estado de Oaxaca conc08ia a esta Unidad Administrativa,con un-análisis que ponga en evidencia el desarrollo derlas acciones realizadas para suseguimiento, debiendo ser presentado conforme ala calendarización del TérminoNOVENO del presente oficio de autorización.

4. Presentar ante esta pGIRApara su seguimiento, el docu'"!1ento que evidencie las Accionesde -irnpermeabilizaciórrdel. sitio. en el que se llevarán. a cabo los trabajos de cambio deaceites y combustible dei la maquinaria, equipo ycami()ny~,así como las acciones delimpieza realizadas en los sitios destinados ajas obras complementarias y que realicen lacorrecta disposición delosresiduosobtenidgs en funcíón-de sus características.

'"

La información antes requerida, •deberá ser ingresada a.la Delegación Federal de laPROFEPA en el Estado de Oaxaca; con copia a esta. Unipad Administrativa, cuyosreportes de suejecución.serán parte-de los informes de cumplimiento de Términos yCondicignantes requeridos-en el Término NOVENO del.presente.

5. Presentar a esta DGIRA, en un plazo que no deberá exceder de tres (3) meses previos alinicio de obras y actividades vinculadas con el proyecto, el Programa de VigilanciaAmbientalpropuesto.rüicho programa,ademásde.incluir las rnedidas quejel promoventeaplicar~para cada componente ambiental! que recibirá jos impactos por la realización delproyecto, deberá incluir al menos los siguientes aspectos y demás que el promoventeconsidere:

a) Objetivos y alcances.

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b) Presentar los formatos de las fichas técnicas que se utilizarán para dar seguimiento acada una de las medidas propuestas en la MIA-P y Condicionantes establecidas en elpresente oficio.

e) Acciones de limpieza del cauce.d) Elaboración y presentación de las medidas de arrope, estabilización y protección de

los puntos de arranque y conclusión del puente, evidenciando la minimización de losriesgos de deslizamiento, socavación o colapso, en caso de presentarse una avenidamáxima extraordinaria en el caudal del Río El Paraíso, a fin de garantizar la máximaestabilidad estructural a largo plazo de la estructura y sus márgenes, atendiendo por lomenos, superficies de 10m al margen del Río El Paraíso, y 250 m aguas arriba y 250m aguas abajo con relación al puente objeto del proyecto.

e) Incluir indicadores de seguimiento que sean medibles y verificables en tiempo yespacio, que permitan medir la eficiencia de las medidas de prevención, mitigación ycompensación aplicadas para el proyecto.

f) Acciones de respuesta cuando con la aplicación de las medidas no se obtengan losresultados esperados.

Los resultados correspondientes de su aplicación deberánserfemitidos a la DelegaciónFederal de la PROFEPA en el Estado de Oaxaca con copia a esta Unidad Administrativa,con un análisis-que ponga en evidencia el desarrollo de las acciones realizadas para suseguimiento, debiendo ser presentado conforme a· lacalendarización del Término·NOVENO del presente. oficio de autorización.

NOVENO.- El promovente deberá presentar informes delculTlplilTliento de los Términos yCondicionantes del presente resolutivo, así como de las medidas. que propuso en .la MIA-P. Elinforme citado deberá ser ingresado en calidad de original a .Ia Delegación Federal de .IaPROFEPA en el Estado deOaxaca para su respectiva verificación y seguimiento; asimismo,deberán especificar el o los períodos reportados. El primer informe será presentado un mesposterior del inicio de. las actividades de preparación del sitio y construcción del. proyecto;subsecuentel11ente, laperiodicidad de entrega será-semestral durante la etapa depreparación yconstrucción y anual-durante los primeros cinco (5) años de su operación, contados a partir dela fecha de conclusión de la etapa de construcción, tomando como base las fechas de lasdiferentes etapas de desarrollo del proyecto, las cuales deberán ser notificadas de acuerdo conlo establecido en el Término DÉCIMO del presente resolutivo,salvo .que en otros apartados deeste resolutivo sé indique lo contrario.

DÉCIMO.- El prolTlovente deberá dar aviso ala Secretaría del. inicio yla conclusión delproyecto, conforme a lo establecido en el artículo 49, segundo párrafo del REIA, para lo cualcomunicará por escrito a estaDGIRA y a la Delegación Federal de la PROFEPA en el Estado deOaxaca, la fecha de inicio de las obras y/o actividades autorizadas, dentro de los quince (15)

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días siguientes a que hayan dado principio, así como la fecha de terminación de dichas obras,dentro de los quince (15) días posteriores a que esto ocurra.

DECIMOPRIMERO.- La presente resolución a favor del promovente es personal. Por lo que deconformidad con el artículo 49 segundo párrafo del Reglamento de la LGEEPA en materia deevaluación del impacto ambiental; en el cual dicho ordenamiento dispone que el promoventedeberá dar aviso a la Secretaria del cambio de titularidad de la autorización, por lo que en casode que esta situación ocurra el promovente deberá ingresar im acuerdo de voluntades en el quese establezca claramente la cesión y aceptación total de los derechos y obligaciones de lamisma.

DECIMOSEGUNDO.- El promovente será el único responsable de garantizar la realización delas acciones de mitigación, restauración y control de todos aquellos impactos ambientalesatribuibles al desarrollo de las obras yactividages del proyecto, que no hayan sidoconsiderados, en la descripción contenida en la MIA-P.

En caso de que las obras y actividades autorizadas pongan en riesgo u ocasionen afectacionesque llegasen a alterar los patrones de comportamientode los recursos bi.óticos y/o algún tipo deafectación, daño o deterioro sobre 10$ elementos abióticospresentes e.oelpredio del proyecto,así como en su-.área deseguridad previstas en elartículo 170 de la LGEEPA.

DECIMOTERCERO.- LaSEMARNAT,a través de la PROFEPA; vigilartlel cumplimiento de losTérmmosestablecidos en el' presente instrumento, 'aS¡í como lo~ ordenamientos aplicables enmateria de impactoiambiental. ParaelloejerceráLeqtreotras,JasJacultades que le confieren losartículos 55, 59 Y 61 del Reglamentode--Ia LGEEPA en Materiade( Evaluación del ImpactoAmbiental.

DECIMOCUARTO.- El promovente deberá mantener en su domicilio registrado en la MIA-P,copias respectivas del expediente, de la propia laMIA-P, así corno-de la presente resolución,para efectos demostrarlas aja autoridad competente que así lo requiera.

DECIMOQUINTO.-- Se hace del conocimiento al promovente, ..que la, presente resoluciónemitida, con motivo-de la aplicación de Ja LGEEPA, su REIA y las demás disposiciones legalesaplicables, podráser>impugnada, mediante el recurso: de revisión, conforme a lo establecido enlos artículos 176 de JaLGEEPA, y 3 fracción XV de la LFPA.

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SESECI-U:TARiA DE

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Oficio No. SGPAlDGIRAlDGI 076.5 O

DECIMOSEXTO.- Notificar el presente de conformidad con lo previsto en los artículos 2,35, 36,38 Y 39 de la LIfPA;aIC;cCésarReynaldo Luis Díaz, Presidente Municipal del H. AyuntamientoConstitucional de Santiago!)(apica, eh el domicilio señalado para tales efectos.

A T E N T A M E NT.EEL DIRECTORGEN~

Iff~---c>

ALFONSO FLORESRAlVlíREZ

"Por un uso responsable del papel, las copias de conocimiento de este asunto son remitidas vía electrónica"

C.c.e.p.-Q.F.B. Martha Garciarivas -Palmero, Subsecretaria de Gestión para la Protección [email protected]íc. Javier Duarte de Ochoa, Oobernador Constitucional del Estado. de Oaxaca.- [email protected]. Guillermo Haro Bélchez, Titular de la Procuraduría Federal de Proteccíón al [email protected]ól. Ignacio Millán Tovar, Subprocurador de Recursos Naturales de la PROFEPA.- [email protected]. Roberto Ramírez de la Parra, Director General de la Comisión Nacional del [email protected]. Tomás Víctor González .Jlescas, Delegado Federal de la SEMARNAT en: el Estado de [email protected] . . .•. . . .Ing. Nereo García García, Delegado de la PROFEPA en el Estado de Oaxaca.- [email protected]

C.c.p. Minutario de la Dirección General de Impacto y Riesgo Ambiental.Minutaría de la Dirección de Evaluación de Proyectos Gubernamentales.

Consecutivo: 200A2015V0037-3No. Exp.: 200A2015V0037 ;//,MAMs

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