EAEn bizitegi-bazterketa

larrian daudenen egoerari

buruzko III. azterketa 2016

Azterlanaren egilea: SIIS- Dokumentazio eta Ikerketa Zentroa

Azterlan honetako kolaboratzaileak:

• Ikerketa hau oinarritzen da “s gauak” izeneko esperientzian –ingelesez, shelter and street-night – edo gure inguruko hirietan gero eta ohikoagoa den etxegabeko gaueko errolda-zenbaketetan (Madril, Bartzelona, Zaragoza, Sevilla).

• Bertan biltzen dira aldi berean 24 euskal udalerrietan, 2016ko urriak 26 eta 27 bitarteko gauean, eginiko zenbaketen emaitzetan, eta ondorengo helburu hirukoitza du:

‒ Zenbatu ahal izatea partaide izandako 24 udalerrietako bakoitzean kalean lo egin eta EAEko ostatu-baliabideren batean lo egin zuten pertsonen zenbatekoa.

‒ Aztertu ahal izatea bizitegi-bazterketa larriko egoeran dauden pertsonen egoera eta ezaugarriak alderdi anitzen arabera (egoera administratiboa, hezkuntzaren maila, okupazio eta diru-sarreren egoera, osasun-egoera, harreman sozialak, etab.).

‒ Behatu ahal izatea emaitzen eboluzioa aldi honetako eta aurretik burututako zenbaketen arabera (2010/11, 2012, 2014).

AURKEZPENA

3

EAEn, 2016. urtean, 2.009 biztanle bizi dira bizitegi-bazterketa egoeran

Araba Bizkaia Gipuzkoa EAE

Kalean dauden pertsonen zenbatekoa 30 155 89 274

Ostatuetan dauden pertsonen zenbatekoa

279 811 645 1.735

Kale eta ostatuetan dauden pertsonen zenbatekoa

309 966 734 2.009

Kalean dauden pertsonen % %9,7 %16,0 %12,1 %13,6

Ostatuetan dauden pertsonen % %90,3 %84,0 %87,9 %86,4

Kalean dauden pertsonen tasa(1) 0,114 0,206 0,222 0,194

Ostatuetan dauden pertsonen tasa(2) 0,861 0,707 0,899 0,792

(1) Adierazten du 1.000 biztanleren arabera kalean lokalizatutako pertsonen zenbatekoa. Kalkulatu da gaueko zenbaketan partaide izandako 24 udalerrietako bakoitzak duen biztanleriaren arabera.

(2) Adierazten du 1.000 biztanleren arabera ostatuetan lokalizatutako pertsonen zenbatekoa. Kalkulatu da Lurralde Historiko bakoitzak duen biztanleriaren arabera.

4

Erakundeen arteko lankidetza

Hirugarren Sektore eta

boluntariotzaren konpromiso eta

partaidetza

FEANTSAk garaturiko marko kontzeptuala eta

egiaztatutako metodologia

Bizitegi-bazterketa larria pairatzen

duten biztanleen partaidetza

Azterlana oinarritzen da lau zutabetan

5

ERAKUNDEEN ARTEKO LANKIDETZA Ikerketa honetarako lankide izan dira Euskal Administrazio

Publikoetako hiru mailak

• Ikerketa hau burutu da EAEn bizitegi-bazterketa larriko egoerak ikertu, jarraipena egin eta analizatzeko instituzioen arteko lankidetzarako protokoloaren esparruan.

• Eusko Jaurlaritzak, Foru Aldundiek, hiru hiriburuetako udalek eta EUDELek sinatu zuten 2016ko uztailaren 26an.

• Protokolo hau sinatzean adosten da zenbaketen antolaketa edo EAEn bizitegi-bazterketa egoeretan dauden pertsonen errolda burutzea bi urtean behingo maiztasunez.

• Protokoloa sinatutako administrazioez gain, 2016ko zenbaketan partaide izan dira, guztira, ondorengo 21 udalerri hauek: 1 Araban (Laudio), 12 Bizkaian (Barakaldo, Durango, Erandio, Getxo, Gueñes, Iurreta, Leioa, Portugalete, Santurtzi, Sestao, Urduña, Zalla) eta 8 Gipuzkoan (Eibar, Errenteria, Hernani, Irun, Legazpi, Pasaia, Tolosa eta Zarautz).

6 6

11

24

13

0

5

10

15

20

25

30

Araba Bizkaia Gipuzkoa7

HIRUGARREN SEKTOREAREN PARTAIDETZA Gizarte-bazterketaren arloan ostatu-baliabideetako programa edo

zerbitzuen titular edo kudeatzaile diren gizarte-ekintzako hirugarren sektoreko 48 erakunderen kolaborazioa

7

BOLUNTARIOEN PARTAIDETZA EAEko 1.022 biztanle boluntarioren partaidetza, eta horietatik

gehienak emakumeak dira (%66)

220

154 151

68 53 50 43

35 32 32 32 22 22 21 17 17 16 13 10 4 4 2 2 2

0

50

100

150

200

250

Boluntarioen banaketa udalerri eta sexuaren arabera 2016

Gizonak %34 (347)

Emakumeak %66 (675)

8

BOLUNTARIOEN PARTAIDETZAREN EBOLUZIOA 2012. urtetik, boluntarioen zenbatekoa %51 hazi da

257 212 165

267 353 482

154 215

373 678

780

1.022

0

500

1.000

1.500

2012 2014 2016

Lurralde Historikoaren araberako boluntarioen eboluzioa 2012-2016

Araba Bizkaia Gipuzkoa CAPV

9

FEANTSAren MARKO KONTZEPTUALA EHTOS Tipologia

• Azterlana oinarritzen da FEANTSA elkarteak Etxegabeko Pertsonen Europako Behatokian (www.feantsa.org) garaturiko marko kontzeptualean.

• Marko hau oinarritzen da lau kategoria kontzeptualen definizioan (aterpe gabea, etxegabea, etxebizitza ezegonkor eta etxebizitza desegokia), eta horietatik egokitutako 13 kategoria operatibo, eta bariazioak behatzen dira modu literal batean kalean daudenetik, edo muturreraino pilatuta bizi diren etxebizitzetara.

• Azterlanaren biztanleria-objektua da ATERPE GABE eta ETXEGABEKO egoeretako biztanleria.

‒ Kalean lo egiten duten edonolako etxegabeko pertsonak, dela egurats gorrian, dela erabilera publikoko babesgune, edo betiere kaletik behatu daitekeen erabilera desegokiko gune batean dauden pertsonak.

‒ Biztanle hauek artatzeko ostatu-baliabideak eskaintzen dituzten zentro edo zerbitzuetan lo egiten duten edonolako etxegabeko pertsonak.

10

KATEGORIA OPERATIBOA EGOITZARE EGOERA 2016

ATERPE GABEAK

1 Gune publikoan bizi den biztanleria (egurats gorrian) 1.1 Gune publiko eta kanpokoa 213

2 Gaueko babesleku batean lo egin edota gune publiko batean egunean ordu batzuk igarotzen dituen biztanleria

2.1 Gaueko aterpe edo babeslekua 248

ETXE- GABEAK

3 Etxegabeko pertsonentzako aterpe eta zentroetan bizi den biztanleria / aldi baterako ostatua

3.1 Aterpe eta ostaturako zentroak 192

3.2 Aldi baterako edo iragaitzako ostatua 34

3.3 Sostengua duen ostatua 762

4 Emakumeentzako aterpeetan dauden pertsonak 4.1 Emakumeentzako aterpea (bakarrik edo seme-alabekin) 193

5 Asilo-eskatzaile eta immigranteen ostatu-zentroetako pertsonak

5.1 Aldi baterako ostatua / Harrera zentroak 99 5.2 Sasoiko langileentzako ostatua --

6 Finkatutako epe batean egoitza-instituzio edo itxita egoteko instituzio batetik bidaliko dituzten pertsonak

6.1 Zigor-instituzioak (kartzela) -- 6.2 Instituzio sanitarioak (ospitaleak, etab.) -- 6.3 Adingabeentzako zentroak --

7 Etxegabeko izaeragatik sostengu iraunkorra duten ostatuetako biztanleak

7.1 Etxegabeko biztanle adinduentzako egoitzak --

7.2 Aurretik etxegabeko izandako biztanleentzako turoretzapeko etxebizitza eta epe luzeko sostengua eskaintzen duena

207

ETXEBIZITZA EZEGONKORRA

8 Jabetza ezegonkorreko erregimenean bizi diren pertsonak. Alokairurik ez dute ordaintzen

8.1 Senideek hartutako biztanleak --

8.2 Legezko jabetza gabeko biztanleak (Adibidez, maizterrek alokatutakoak) --

8.3 Legez kanpoko okupazioa --

9 Etxegabetzeko mehatxua duten pertsonak 9.1 Alokairu-erregimena -- 9.2 Etxebizitza-jabegoa --

10

Bikote edo senideren baten indarkeria-mehatxupean bizi diren pertsonak 10.1 Poliziari aurkeztutako salaketak dituzten biztanleak --

ETXEBIZITZA DESEGOKIA

11

Aldi bateko eta konbentzional ez diren egituretan bizi diren pertsonak

11.1 Karabana eta tankerakoak (ibilgailuak) 10

11.2 Pertsonen bizimodura egokitu gabeko eraikuntzak --

11.3 Aldi baterako egiturak (txabolak) 22

12 Ostatu desegokia 12.1 Bertan bizitzea desegokia den okupatutako eraikuntza 29

13 Muturreko pilaketa 13.1 Pilaketa neurtzen duten estandarrak modu

nabarmenean gainditzen dira --

ETHOS TIPOLOGIA Bizitegi-bazterketa egoeran dauden 2.009 biztanleen banaketa

11

12

Antolatu eta burutu dira aldi bereko bi zenbaketa, kalean eta ostatu emateko baliabideetan, eta bakoitzak ezaugarri propioak ditu.

• Kalean: hirietako mugak zehaztu, boluntarioen prestakuntza, ekipoen antolakuntza, etab.

• Ostatu emateko baliabideak: zentroen identifikazio eta harremana, erakundeen arteko lankidetza, erakunde arteko eta hirugarren sektorearen lankidetza.

Informazioa biltzeko 7 tresna desberdin hauen lanketa eta aplikazioa.

• Etxegabeko biztanleei bideratutako 2 galdetegi: kale eta baliabideetarako

• Kalean bildutako informazioaren kontrasterako 2 tresna: zantzuak eta eguneko zentroetan datu-bilketarako hiru formulario

• Ostatu ematen duten zentro eta zerbitzuetarako formulario 1: plaza-kopurua eta betetzearen maila

• Boluntarioentzako 2 fitxa: izen-ematea eta ebaluazioa

BESTELAKO ALDERDI METODOLOGIKO ETA OPERATIBOAK

Araba Bizkaia Gipuzkoa EAE

Kalean

Lokalizatutako pertsonak 30 155 89 274

Erantzundako galdetegiak 17 91 55 163

Esna zeuden pertsonen erantzunen tasa %70,8 %72,8 %90,2 %77,6

Lokalizatutako pertsonen erantzunen tasa %56,7 %58,7 %61,8 %59,5

Ostatuetan

Lokalizatutako pertsonak 279 811 645 1.735

Lokalizatutako pertsona helduak 218 762 562 1.542

Erantzundako galdetegiak 159 534 412 1.105

Pertsona helduen erantzunen tasa %72,9 %70,1 %73,3 %71,7

Kale eta ostatuetan

Erantzundako galdetegiak 176 625 467 1.268

Erantzunen guztirako tasa (soilik 18+ urte) %71,0 %68,2 %71,7 %69,8

BIZITEGI-BAZTERKETA LARRIAN DAUDEN BIZTANLEEN PARTAIDETZA

Galdetegiari erantzun diote 1.268 biztanlek, ia-ia %70ak

13

BIZITEGI-BAZTERKETA LARRIKO EGOERAN DAUDEN BIZTANLEEN PARTAIDETZA

Ikuspegi ebolutiboa: kaleko erantzunen tasa hazi egin da eta beheratu egin da ostatuetakoa

14

%60,1

%85,7

%42,7

%88,7

%59,5

%71,7

%0

%20

%40

%60

%80

%100

Kalea Ostatuak (18+ urte)

Kale eta ostatuetako erantzunen tasa (%)

2012 2014 2016

Kalean buruturiko gaueko

zenbaketaren emaitza

nagusiak

KALEKO GAUEKO ZENBAKETA 24 udalerriek hartu dute parte, eta horiek

EAEko biztanleriaren %65 ordezkatzen dute, azaleraren %12 eta etxebizitzetara bideratutako zoluaren %43

16

Azterlanean partaide izandako udalerriak

Biztanleria 2016 (tamaina proportzionala)

KALEKO ZENBAKETA GAUEAN 274 pertsona lokalizatu zituzten, horietatik %81 lokalizatu zituzten +50.000 biztanleko hiriburu edo udalerrietan, baina %9 lokalizatu zituzten -30.000

biztanleko udalerrietan

17

0

0

0

0

0

0

0

0,0

43

(2

)

0,0

69

(2

)

0,1

09

(2

)

0,1

20

(1

2)

0,1

23

(3

0)

0,1

24

(3

)

0,1

46

(4

)

0,1

56

(3

)

0,1

91

(1

5)

0,2

03

(8

)

0,2

16

(5

)

0,2

37

(2

)

0,2

47

(4

)

0,2

58

(4

8)

0,2

76

(1

7)

0,3

25

(1

12

)

0,5

37

(2

)

Media: 0,194

0

0,1

0,2

0,3

0,4

0,5

0,6

Kalean lokalizatutako pertsonen zenbatekoa, 1.000 biztanleren arabera. 2016 (‰)

0,123 (30)

0,166 (524)

0,191 (126)

0,258 (48)

0,297 (205)

0,325 (112)

0,584 (940)

0 0,1 0,2 0,3 0,4 0,5 0,6 0,7

Gasteiz

Madril

Zaragoza

Donostia

Sevilla

Bilbo

Bartzelona

Kalean lokalizatutako pertsonen zenbatekoa, 1.000 biztanleren arabera. 2016 (‰)

KALEKO ZENBAKETAREN KONPARAZIOA Estatuko beste lau hiriburutan burutu dituzte gaueko zenbaketak 2016an, eta

Bilbo eta Donostiako tasa baxuagoa da Bartzelonako tasaren aldean, baina altuagoa da Madrilgo tasaren aldean

18

KALEKO ZENBAKETAREN EBOLUZIOA Bilbon murrizteko joera nabarmena da eta Gasteizen mantentzen ari da

Donostian 2016an nabarmendutako murrizpena oso garrantzitsua da

29 17 30

45

66

89

48

205

148 141

112

0

50

100

150

200

250

2010-11 2012 2014 2016

3 hiriburuetan kalean lokalizatutako pertsonen zenbatekoen eboluzioa

Gasteiz Donostia Bilbo

19

KALEKO ZENBAKETAREN EBOLUZIOA Estatuko beste hirietako zenbaketen eboluzioek ez dute erakusten joera

homogeneo bat

658

838 870 892 941

1.026

621 651 596

701 764

524

158 186 139 126

0

200

400

600

800

1000

1200

2006 2008 2010 2012 2014 2016 2017

3 hiriburuetan lokalizatutako pertsonen zenbatekoen eboluzioa

Bartzelona Madril Zaragoza

20

Kontatutakoez gain, ba al zegoen

zenbatu gabekorik? Zenbatutako pertsonen zenbatekoaren kontrasterako metodoen aplikazioa

Kaleko zenbaketaren zenbatekoa 489 izatera heldu zitekeen 2016an

Behatutakoak Kalkulatutakoak Guztira

1. Lokalizatuak

2. Metodoa zantzuak

3. Metodoa eguneko zentroak

Urkila 1.- [1. + max. (2./3.)]

Bilbo 112 18 111 112-223

Donostia 48 78 38 48-126

Gasteiz 30 2 5 30-35

Irun 17 3 5 17-22

Getxo 15 1 2 15-17

Barakaldo 12 3 4 12-16

Errenteria 8 5 1 8-13

Zarautz 5 0 -- 5-5

Santurtzi 5 0 -- 5-5

Besteak 22 5 0 22-27

Guztira 274 115 166 274-489 21

Gaueko zenbaketan

bildutako emaitza nagusiak

GAUEKO ZENBAKETA OSTATUETAN Aurretiko ohar batzuk (I)

23

• Zenbaketa honek bere baitan hartu nahi ditu EAEn bizitegi-bazterketa larriko egoeran dauden pertsonei bideratutako ostatu-baliabideak dituzten zentro guztiak, ondorengo ETHOS tipologiaren arabera:

23

KATEGORIA OPERATIBOA EGOITZAREN EGOERA Zenbat.

ATERPE GABEA

1 Gune publikoan bizi den biztanleria (egurats gorrian) 1.1 Gune publiko eta kanpokoa --

2 Gaueko babesleku batean lo egin edota gune publiko batean egunean ordu batzuk igarotzen dituen biztanleria

2.1 Aterpe edo gaueko babeslekua 248

ETXEGABEA

3 Etxegabeko pertsonentzako aterpe eta zentroetan bizi den biztanleria / aldi baterako ostatua

3.1 Aterpe eta ostaturako zentroak 192

3.2 Aldi baterako edo iragaitzako 34

3.3 Sostengua duen ostatua 762

4 Emakumeentzako aterpeetan dauden pertsonak

4.1 Emakumeentzako aterpea (bakarrik edo seme-alabekin) 193

5 Asilo-eskatzaile eta immigranteen ostatu-zentroetako pertsonak

5.1 Aldi baterako ostatua / Harrera zentroak 99

5.2 Sasoiko langileentzako ostatua --

6 Finkatutako epe batean egoitza-instituzio edo itxita egoteko instituzio batetik bidaliko dituzten pertsonak

6.1 Zigor-instituzioak (kartzela) --

6.2 Instituzio sanitarioak (ospitaleak, etab.) --

6.3 Adingabeentzako zentroak --

7 Etxegabeko izaeragatik sostengu iraunkorra duten ostatuetako biztanleak

7.1 Etxegabeko biztanle adinduentzako egoitzak --

7.2 Aurretik etxegabeko izandako biztanleentzako turoretzapeko etxebizitza eta epe luzeko sostengua eskaintzen duena

207

Guztira 1.735

24

• Ikerketa honetan modu horretan ez kodifikatu arren, zenbaketa honetan kontuan hartu nahi izan dira Euskal Gizarte-zerbitzuen Sistemaren prestazio- eta zerbitzu-karteraren 185/2015 DEKRETUAk finkaturiko ondorengo zerbitzu eta zentro hauek:

24

Arreta maila Ostatu-baliabideak dituzten zerbitzu eta zentroak

Lehen mailako arreta

Gaueko abegi-zerbitzuak (1.8)

Abegirako pisua (1.9.1) 1. modalitatea – Larrialdi sozialeko egoeren arretarako abegirako pisua 2. modalitatea – Etxeko indarkeriaren biktima diren emakumeen abegirako pisua

Ostaturako zerbitzuak \ Bazterkeria-arriskuan dauden pertsonentzako tutoretzapeko etxebizitza (1.9.2)

Bigarren mailako arreta

Bazterkeria eta marjinazioko egoeran dauden biztanleentzako egoitza-zentroak (2.4.5) 1. modalitatea – Egoera kronifikatuan dauden pertsonentzako egoitzak 2. modalitatea – Gizarteratzeko egoitza-zerbitzuak

Etxeko indarkeriaren biktima diren emakumeentzako egoitza-zentroak eta bestelako egoitza-zerbitzuak (2.4.6) 1. modalitatea – Berehalako abegi-zerbitzuak 2. modalitatea – Abegirako zentroak

OSTATUETAKO GAUEKO ZENBAKETA Aurretiko ohar batzuk (II)

25

• Hiru Lurralde Historikoetan zentsu baten lanketa hirugarren sektoreko erakunde, udaletxe eta Foru Aldundien lankidetzan.

• Zentsua zehatza da Euskal Gizarte Zerbitzuetako Sistemaren titulartasun publiko eta hitzartutako ostatu-zentro pribatuei dagokienez, hau da, kontuan hartzen dira bigarren mailako arretako horiek guztiak eta ikerketako partaide izan diren 24 udaletako lehen mailako arreta-zentroak.

• Zentsuaren mugak:

– Ez ditu kontuan hartzen partaide izan ez diren beste udaletxeetako 1.9.1 (abegirako pisuak) eta 1.9.2ko zerbitzuak (tutoretzapeko etxebizitzak).

– Ez ditu kontuan hartzen 3 hiriburuetatik kanpoko titulartasun pribatua eta finantzazio publikorik gabeko zentroak (Euskal Sistematik kanpo daudenak).

– Ez da zehatza errefuxiatu diren pertsonei bideratutako zentroen inguruan.

– Ikuspegi ebolutiboa antzematea zaildu egiten du 2012, 2014 eta 2016ko zentsuen aldakortasunak (zailtasun metodologikoak + sektorearen dinamismoa)

25

OSTATUETAKO GAUEKO ZENBAKETA Aurretiko ohar batzuk ( eta III)

26 26

OSTATUETAKO GAUEKO ZENBAKETA 1.735 pertsona zeuden 2016ko urriak 26-27 bitarteko gauean EAEko ostatu-

baliabideak eskaintzen dituzten zentro eta zerbitzu desberdinetan

9 15 9 12

10 9

6

11 6

3

6

34 45

61 49

24 8 9 11

7 16 15 14

(279) (811) (645) (1.735)

0

20

40

60

80

100

120

Araba Bizkaia Gipuzkoa EAE

Guztira2.1. Gaueko aterpe edo babeslekua3.1. Aterpe eta ostaturako zentroak3.2. Iragateko aldi baterako ostatua3.3. Sostengua duen ostatua

Ostatu-baliabideak eskaintzen dituzten zentro eta zerbitzuetako pertsonen banaketa, L.H.-en arabera 2016 (%)

279 277 279

649

738 729

811

419 444 507

645

0

100

200

300

400

500

600

700

800

900

2010-11 2012 2014 2016

Ostatuetan lokalizatutako pertsonen zenbatekoaren eboluzioa

Araba Bizkaia Gipuzkoa

27

OSTATUETAKO ZENBAKETEN EBOLUZIOA Zenbatutako pertsonen zenbatekoa igaro da 2012an 1.461 izatetik, 2014an

1.513 eta 2016an 1.735 persona izatera, baina…

279 277 265

649

738 729

644

419 444

507 547

0

100

200

300

400

500

600

700

800

2010-11 2012 2014 2016

Ostatuetan lokalizatutako pertsonen zenbatekoaren eboluzioa

Araba Bizkaia Gipuzkoa

28

OSTATUETAKO ZENBAKETEN EBOLUZIOA … 2016. urtean behatutako hazkuntza hori, hein batean, zentroetako zentsua

hazi egin delako

95

70

86

187 187 186

82

122 132

0

20

40

60

80

100

120

140

160

180

200

2012 2014 2016

Aterpeetan lokalizatutako pertsonen zenbatekoaren eboluzioa

Gasteiz Bilbo Donostia

29

ATERPEETAKO ZENBAKETEN EBOLUZIOA (SOILIK ETHOS 2.1. ETA 3.1. MAILAK ETA HIRIBURUAK)

Zenbatutako pertsonen zenbatekoa igaro da 2012an 364 izatetik, 2014an 379 eta 2016an 404 izatera, eta %11 hazi da aro horretan

2012 2014 2016 2016-12

(%)

Gasteiz

Plaza-kopurua 115 111 111 %-3

Ostatu hartutako pertsonen zenbatekoa 95 70 86 %-9

Bilbo

Plaza-kopurua 206 213 215 %4

Ostatu hartutako pertsonen zenbatekoa 187 187 186 %-1

Donostia

Plaza-kopurua 92 156 163 %77

Ostatu hartutako pertsonen zenbatekoa 82 122 132 %61

30

ATERPEETAKO ZENBAKETEN EBOLUZIOA (SOILIK ETHOS 2.1. ETA 3.1. MAILAK ETA HIRIBURUAK)

Soilik Donostian hazi da aterpeetan ostatu hartutako pertsonen zenbatekoa, eta hazkuntza hori gertatu da eskaintzaren hazkuntzaren maila paraleloan

Bizitegi-bazterketa larriko

egoeran dauden pertsonak:

oinarrizko ezaugarri eta

premia nagusienak

BIZITEGI-BAZTERKETA LARRIKO EGOERAN DAUDEN PERTSONEN EZAUGARRIAK

Datuen adierazgarritasuna

2012 2014 2016

Guztira zenbatutako pertsonak 1.704 1.836 2.009

Informazio zehatzik gabeko pertsonen zenbatekoa

391 (%22,9)

600 (%32,7)

741 (%36,9)

- Adingabeko pertsonak 99 111 193

- Lo zeuden pertsonak (kalea) 45 118 64

- Personas a las que no se propuso entrevista (centro)

109 159 253

- Erantzun nahi ez zuten pertsonak 138 212 231

Informazio zehatzeko pertsonen zenbatekoa

1.313 (%77,1)

1.236 (%67,3)

1.268 (%63,1)

32

BIZITEGI-BAZTERKETA LARRIKO EGOERAN DAUDEN PERTSONEN EZAUGARRIAK

Datuen adierazgarritasuna, lokalizatutako leku eta sexuaren arabera (2016)

Kalea* Aterpeak (2.1, 3.1)

Emakume-entzako aterpeak

(4.1)

Beste baliabideak

(3.2, 3.3, 5.1, 7.2)

Guztira

Guztira pertsona helduak

Gizonak 253 358 0 796 1.399

Emakumeak 21 62 49 277 409

Guztira 266 420 49 1073 1.808

Guztira erantzun duten pertsonak

Gizonak 154 207 0 634 995

Emakumeak 9 41 25 198 273

Guztira 163 248 25 832 1.268

Erantzunen tasa (%)

Gizonak %63 %58 -- %80 %71

Emakumeak %43 %66 %51 %71 %67

Guztira %61 %59 %51 %78 %70

* Datu horren ezezagutzaren ondorioz, kalean zenbatutako 253 kasuetatik 8 kasuetan ezin izan da sexuaren araberako banaketarik finkatu.

33

34

1. Murrizpen arina gertatu da atzerriko jatorriko pertsonen artean

Murrizpena argiro nabarmentzen da kalean lokalizatutako pertsonen artean

%78

%64 %61

%64 %65

%54 %54 %56 %60 %61

%56 %57

0%

20%

40%

60%

80%

100%

Kalea Aterpeak Beste baliabideak Guztira

Atzerriko jatorria duten pertsonen ehunekoa, lo egindako lekuaren arabera (%)

2012 2014 2016

35

2. Jatorriaren araberako alde gutxi, magrebtar jatorriko pertsonak salbu

%57 %53 %51

%21 %23 %25

%11 %14 %13

%9 %7 %9 %3 %3 %2

0%

20%

40%

60%

80%

100%

2012 2014 2016

Atzerriko jatorriko pertsonen banaketaren eboluzioa, jaiotza-eskualdearen arabera, 2016 (%)

Magreb Afrikako beste lurraldeak Europa Amerika Besteak

36

3. Murriztu egin da oso gazte direnen presentzia eta hazten ari da adinik altuenen

artekoa…

%27 %24 %21

%21 %20

%19

%23 %24

%21

%19 %23 %26

%10 %10 %13

0%

20%

40%

60%

80%

100%

2012 2014 2016

Pertsonen banaketa adin-taldeen arabera 2016 (%)

<25 urte 25-34 urte 35-44 urte 45-54 urte 55 eta urte gehiago

37

4. …joerak izaera orokorra du, kale eta aterpeetakoak bakarrik kontuan hartuz, hori

bera gertatzen da

%21 %17 %14

%19 %21

%20

%28 %27

%24

%20 %25

%26

%12 %10 %16

0%

20%

40%

60%

80%

100%

2012 2014 2016

Pertsonen banaketa adin-taldeen arabera 2016 (%)

<25 urte 25-34 urte 35-44 urte 45-54 urte 55 eta urte gehiago

38

5. Mantendu egiten da emakumeen gutxiengo presentzia kale edo aterpeetan eta hazi egiten da eta hazi egiten da beste baliabideetakoa…

%6 %7

%15

%20

%14 %12

%26

%8

%15

%29

0%

10%

20%

30%

40%

Kalea Aterpeak Beste baliabideak Guztira

Emakumeen ehunekoaren eboluzioa, lo egindako lekuaren arabera (%)

2010-11 2012 2014 2016

39

6. …hori bera gertatzen da 4.1 ez direnak (berariaz emakumeentzakoak) kontuan hartuz

gero

781 754 796

168 (%18)

222 (%23)

277 (%26)

949 976

1.073

0

200

400

600

800

1.000

1.200

2012 2014 2016

ETHOS 3.2, 3.3, 5.1 edo 7.2 zentroetan lo egiten duten pertsonen zenbatekoaren eboluzioa, sexuaren arabera

Gizonak Emakumeak Guztira

40

7. Sexu, adin eta jatorriaren araberako kale/aterpeetako osaeraren aldaketak

2012 2016

Zenbatekoa % bertikala Zenbatekoa % bertikala

Gizona <30 Espainiarra 10 1,9 10 1,8

Gizona 30-44 Espainiarra 44 8,2 52 9,5

Gizona 45+ Espainiarra 79 14,8 121 22,1

Gizona <30 Atzerritarra 147 27,5 114 20,8

Gizona 30-44 Atzerritarra 135 25,2 100 18,3

Gizona 45+ Atzerritarra 53 9,9 77 14,1

Emakumea <30 Espainiarra 2 0,4 5 0,9

Emakumea 30-44 Espainiarra 11 2,1 13 2,4

Emakumea 45+ Espainiarra 21 3,9 19 3,5

Emakumea <30 Atzerritarra 13 2,4 11 2,0

Emakumea 30-44 Atzerritarra 14 2,6 15 2,7

Emakumea 45+ Atzerritarra 6 1,1 10 1,8

Guztira 535 100 547 100

Zenbatutako pertsonen guztirako %aren arabera

%86 %79

41

8. Etxegabeko izatearen ibilbide oso luzeen hazkuntza

%33 %35 %30

%27 %27 %26

%16 %14 %13

%22 %24 %28

0%

20%

40%

60%

80%

100%

2012 2014 2016

Etxegabeko egoeraren iraupenaren araberako banaketaren eboluzioa (%)

< 1 urte 1etik 3 urtera 3tik 5 urtera 5 edo urte gehiago

Emakumeak Gizonak Guztira

Egiturazko faktoreak 48,4 58,5 56,3

- Lan-arazoak 16,8 24,7 23,0

- Arazo ekonomikoak 29,3 32,8 32,0

- Etxebizitza mantentzeari loturiko arazoak (etxegabetuak,

alokairu-kontratuaren amaiera edo igoera, etab.) 12,8 6,4 7,8

- “Paperik” ez izateari loturiko arazoak 6,2 13,2 11,7

- Migrazio-prozesuei loturiko beste arazo batzuk 1,8 8,2 6,9

Faktore instituzionalak 2,2 7,0 6,0

- Instituzio bat atzean utzi edo senideen sarearen gabezia 2,2 5,5 4,8

- Harrera-sarearekiko arazoaj (zigor, kanporatze, ordutegiekiko

gogorkeria, etab.) 0,0 1,5 1,2

Faktore erlazionalak 45,1 25,9 30,0

- Familia-arazo edota bikotearekiko haustura (etxeko indarkeria

barne) 45,1 25,9 30,0

Faktore pertsonalak 20,5 29,8 27,8

- Alkohola edo beste sustantziaren baten kontsumo-arazoak 12,8 19,6 18,1

- Borondate propioa 3,3 5,9 5,4

- Osasun-arazoak (gaixotasun kronikoak, ospitaleratzea, etab.) 7,7 6,8 7,0

- Jokoarekiko arazoak 0,4 1,5 1,3

N 273 995 1.268

9. Etxegabeko izatearen kausak:

arazo ekonomikoen nagusitasuna eta sexuaren araberako alde nabarmenak

42

43

10. Etxegabeko egoera aurreko etxebizitzaren inguruko egoeren aniztasuna

%6,6

%0,3

%0,4

%0,9

%0,9

%2,0

%2,3

%2,6

%2,9

%5,2

%6,5

%14,4

%25,8

%29,0

0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35%

Daturik gabe

Txabola batean

Karabana edo ibilgailuren batean

Ospitale, zentro psikiatriko edo tankerakoan

Okupatutako etxebizitza edo eraikuntza batean

Kartzelan

Pentsio, ostatu edo tankerakoan

Gizarte-zerbitzuetako baliabide batean

Senide batzuen etxebizitzan

Lagunen etxebizitzan

Adingabeentzako zentro edo emantzipaziorako…

Gela edo partekaturiko pisu batean

Etxe propioan

Zuzeneko senide batzuen etxebizitzan

“Etxegabeko egoeran egon aurretik, esango al zenidake zein lekutan bizi zinen?” 2016

N= 1.268

44

11. Lokalizatutako zentroan sartu aurreko etxebizitzaren inguruko egoera

Gizonak Emakumeak Guztira

N % N % N %

Gela, pisu edo etxebizitza propioa 47 %6 44 %17 91 %8

Ostatu edo hotel batean 21 %2 6 %2 27 %2

Lagun/senideen etxean 118 %14 61 %23 179 %16

Etxegabekoentzako baliabideetan 306 %36 67 %25 373 %34

Adingabekoentzako zentro edo emantzipaziorako baliabide batean

79 %9 10 %4 89 %8

Komunitate terapeutiko batean 13 %2 7 %3 20 %2

Ospitale batean, psikiatrikoan, etab.

57 %7 16 %6 73 %7

Espetxean 32 %4 8 %3 40 %4

Kalean 96 %11 17 %6 113 %10

Etxebizitza desegokia (ibilgailu, txabola, okupatutako eraikuntza, etab.)

30 %4 5 %2 35 %3

Beste batzuk 11 %1 13 %5 24 %2

Daturik gabe 31 %4 10 %4 41 %4

Guztira 841 %100 264 %100 1.105 %100

%26

%21

%34

% 13

45

12. Erroldatzearen mailaren aldaketarik ez, eta errotzearen beherapen oso arina

%87 %87 %88

%12 %11 %11

0%

20%

40%

60%

80%

100%

2012 2014 2016

Errolda (%)

Erroldatua Erroldatu gabea EE

%77 %77

%70

%9 %11 %15

%11 %10 %13

0%

20%

40%

60%

80%

100%

2012 2014 2016

Errotzea (%)

Geratu nahi du Alde egin nahi du

Ez daki

46

13. Hamar lagunetik zortzik mantentzen ditu lotura sozialak senide eta lagunekin

%81 %80 %78 %67

%46

%25

%15 %15 %15 %26

%43

%65

%5 %5 %7 %7 %11 %9

0%

20%

40%

60%

80%

100%

Senideren bat Lagunak Zerbitzuetakolangileak

Kideak (lana,lantegia, etab.)

Bizilagunak Bikotea

Beste pertsonekiko harremanen mantentze-funtzioaren araberako banaketa 2016 (%)

Bai Ez EE

47

14. Familia eta bikotea (hala dutenen kasuan) dira harremanetan garrantzitsuenak, eta baita ere gizarte-

zerbitzuetako langileekiko harremanak

%58

%41 %34

%20 %18 %8

%17

%29 %36

%37

%6 %24

%6 %8 %10

%10

%2

%14

%81 %78 %80

%67

%25

%46

0%

20%

40%

60%

80%

100%

Senideren bat Zerbitzuetakolangileak

Lagunak Kideak (lana,lantegia, etab.)

Bikotea Bizilagunak

Harremanari eskainitako garrantziaren mailaren arabera harremanen bat mantentzen duten pertsonen ehunekoa 2016 (%)

Oso garrantzitsua Normala Garrantzi gutxikoa Harremana du

48

15. Aitzitik, eguneko astirik gehiena bakarrik igarotzen duela dio 10 lagunetik 3k

%28 %26

%28

%47

%43 %43

%18 %18 %21

%22 %20

%21

0%

20%

40%

60%

2012 2014 2016

Guztira Kale edo aterpeetan Beste baliabide batzuetan Emakumeak

49

16. Lokalizazioari garrantzirik eman gabe, kalean lo egin du 10 pertsonetatik ia 7k

Kalean lo egitearen esperientzia askoz ere maizago ematen da gizonen artean

%100 %100 %84

%68

%8

%69

%36

%77

%40

%69

0%

20%

40%

60%

80%

100%

Gizo

nak

Emaku

meak

Gizo

nak

Emaku

meak

Gizo

nak

Emaku

meak

Gizo

nak

Emaku

meak

Gizo

nak

Emaku

meak

Gu

ztira

Kalea Aterpeak Emakumeentzakoaterpeak (4.1)

Beste baliabideak Guztira

Aldiren batean kalean lo egindako pertsonen banaketa, leku eta sexuaren arabera. 2016

50

17. Kaleko biktimizazioen intzidentzia Kalean lo egitean arrisku-egoerak sarriago gertatzen dira

emakume eta pertsona adinduentzat Sexu-erasoetan nabarmentzen da alderik handiena: emakumeetatik %20k eta

gizonetatik %2ak pairatu ditu

%44 %49 %38 %45

%28 %28 %22 %30

%2

%20 %22 %34 %36 %33

0%

20%

40%

60%

80%

100%

Gizo

nak

Emaku

meak

Gizo

nak

Emaku

meak

Gizo

nak

Emaku

meak

Gizo

nak

Emaku

meak

Gizo

nak

Emaku

meak

Gizo

nak

Emaku

meak

Gizo

nak

Emaku

meak

Irain edomehatxuak

Diru edo jabetzenlapurretak

Iruzurrak Eraso fisikoak Sexu-erasoak Aurreko 3 edogehiago

Aurreko batere ez

Aldiren batean kalean lo egin duten pertsonen banaketa, pairatutako delitu desberdinen arabera, eta sexuaren arabera (2016)

N= 873

51

18. Ikasketarik ez du, edo gehienez lehen-hezkuntza jaso du %60ak

%12 %14 %12

%47 %44 %46

%34 %35 %34

%5 %5 %5

0%

20%

40%

60%

80%

100%

2012 2014 2016

Hezkuntza mailaren araberako pertsonen banaketa (%)

Ikasketarik gabe Lehen mailakoak Bigarren mailakoak Unibertsitate-ikasketak EE

52

19. Erdiak bere burua aktibotzat jotzen du, baina, soilik, %8 da enplegu ‘erregularra’

dutenen ehunekoa

%49,8

%8,0

%83,9

%56,4

%49,3

%12,6

0%

20%

40%

60%

80%

100%

Jarduera tasa Okupazio tasa Langabezia tasa

Jarduera, okupazio eta langabezia tasak 2016

Bizitegi-bazterketa larria pairatzen duten pertsonak Biztanleria orokorra

Fuente: elaboración propia a partir de los datos de EUSTAT. PRA. IV Trimestre 2016.

53

20. Enplegu ‘erregularra’ duten 10etik, kontratu iraunkor edo indefinitua dute 2 lagunek

Kontratu finko edo mugagabea

%19,8

Aldi baterako kontratua

%48,4

Kontraturik gabe

%13,2

Bekarioak, praktikak, etab.

%6,6

Autonomoen erregistroa

%4,4 Beste egoerak %7,7

Kontratu motaren araberako okupatutako pertsonen banaketa. 2016 (%)

54

21. Lehen sektorearen gehiegizko ordezkaritza eta biztanleria aktiboaren okupazioen

araberako konstrukzioa

%1,1 %12,6

%19,9 %6,9

%5,9 %19,5

%72,0 %61,1

0%

20%

40%

60%

80%

100%

Biztanleria orokorra Bizitegi-bazterketa larria

Jarduera aktiboa duten pertsonen banaketa, egungo jarduera (okupatuak) edo lehenagoko jardueraren (langabetuak). 2016 (%)

Lehen sektorea Industria Eraikuntza Zerbitzuak

Iturria: lanketa propioa EUSTAT PRA. IV Hiruhilekoa 2016.

55

22. Diru-sarrerarik ez du 10etik 2k eta pobrezia larriko egoera pairatzen du %64ak

Diru-sarrerik ez

%19

Diru-sarreraren

bat %81

Azkeneko hilabeteko diru-sarrerak (%)

%4,9

%63,9

0%

20%

40%

60%

80%

Biztanleria orokorra Bizitegi-bazterketalarria duten pertsonak

Pobrezia larriaren tasa (%) [<572 €/hileko]

56

23. Izaera ‘informala’ duten laneko %15eko jardueren jarraipena

%14 %17 %15

%82 %79 %81

%4 %4 %4

0%

20%

40%

60%

80%

100%

2012 2014 2016

Zure egoera nagusiaz gain, diru-sarrera ekonomikoren bat eskaintzen dizun lanen bat al duzu (%)

Burutzen du Ez du burutzen EE

57

24. Prestazio edo dirulaguntza publikoak dira oinarrizko diru-sarreren iturria

Lo egiteko lekua Nazionalitatea

Guztira Kale edo aterpea

Beste baliabideak

Espainiarra Atzerritarra

Lana 16,5 19,6 19,8 17,8 18,6

Prestazio edo laguntza publikoak 24,6 67,8 70,2 42,2 53,8

- DBE 7,1 28,5 35,7 11,5 21,5

- Langabezia Ordez./Prest. 4,6 4,9 8,7 2,0 4,8

- Ezintasun/jubilazio Pentsioa 10,2 19,5 35,9 2,7 16,5

- GLL edota beste udal-laguntzak 5,1 11,9 8,4 10,6 9,7

- Besteak (AGI, AEIS…) 1,2 19,5 4,6 19,9 13,6

Sostengurako sare soziala 19,5 12,5 15,6 14,2 14,7

- Senideak 8,5 9,0 12,2 6,5 8,8

- Lagunak 12,9 5,4 5,7 9,3 7,8

- Bizilagunak 1,9 0,4 1,5 0,4 0,9

Hirugarren sektoreko erakundeak 10,2 16,8 9,1 18,6 14,7

Kalean eskean 21,2 2,1 9,9 7,1 8,3

N 411 857 526 742 1.268

58

25. DBE jasotzen du ia %22ak, ezaguera du %32ak, baina ez du sekula eskatu %20k

Bizitegi-bazterketa larria % DBE jasotzen ez

duten besteekiko

N %

DBE jasotzen duten pertsonak 273 21,5 --

Personas que no reciben la RGI 984 77,6 100,0

+ DBEren ezagutza dute 689 54,3 70,0

- DBE jaso dute, baina orain ez 139 11,0 14,1

- DBE eskatu dute, baina ez dute sekulan jaso 74 5,8 7,5

- Eskatu dute eta jasotzearen zain daude 63 5,0 6,4

- Ez dute sekulan eskatu 401 31,6 40,8

- Informaziorik gabe 12 0,9 1,2

+Ez dute DBE ezagutzen 256 20,2 26,0

+Ez dute erantzuten 39 3,1 4,0

Informaziorik gabe 11 0,9 --

Guztira 1.268 100,0 --

59

26. Azkeneko 3 hilabetetan oinarrizko gizarte-zerbitzuetara jo du %42ak

%9,7

%13,4

%14,0

%14,6

%17,6

%21,6

%23,7

%28,3

%31,8

%38,2

%41,7

%60,8

%68,4

%92,3

0% 20% 40% 60% 80% 100%

Kaleko hezitzaileak

Desintoxikaziorako zentro edo programa

Immigranteentzako laguntza-zerbitzua

Dutxa publiko edo garbiketarako zerbitzuak

Lanean txertatzeko enpresa edo lantegia

Larrialdi sozialeko zerbitzuak

Jantoki soziala (edo ogitartekoen banaketa)

Osasun mentalerako zentroa

Eguneko zentroa

Prestakuntza eta ikastaroak eskaintzen diren…

Oinarrizko gizarte-zerbitzuak

Lanbideren bulegoa

Osasun-zentroa (ospitalea, anbulategia)

Ostatua (aterpeak, gaueko zentroak,…

Azkeneko 3 hilabetetan zerbitzuetan eginiko erabilera desberdinaren arabera. 2016 (%)

60

27. Erabilitako zerbitzuen balioztapen baikorra

%16

%14

%11

%10

%9

%9

%8

%10

%25

%21

%18

%17

%15

%15

%16

%14

%59

%64

%71

%73

%75

%76

%76

%77

0% 20% 40% 60% 80% 100%

Lanbideren bulegoa

Jantoki soziala (edo otartekoen zerbitzua)

Oinarrizko gizarte-zerbitzua

Osasun mentaleko zentroa

Ostatua (aterpeak, gaueko zentroak,gizarteratzeko pisuak)

Osasun-zentroa (anbulategia, ospitalea)

Prestakuntza eta ikastaroak eskaintzen dituztenzentroak, etab.

Eguneko zentroa

Erabilitako baliabideen poztasun mailaren banaketa. 2016 (%)

Kontentagaitz gehienbat Ez bata ez bestea Pozik gehienbat

%61 %67 %60 %62 %65 %70

%57

%23

%65 %69 %62

30% 24% 30% 28%

28% 25%

31%

55%

31% 23% 29%

%9 %9 %10 %10 %6 %5 %12

%22

%3 %8 %9

0%

20%

40%

60%

80%

100%

Gizo

nak

Emaku

meak

<30

urte

30-44

urte

45 eta u

rte gehiago

Espain

iarra

Atzerritarra

Kalea

Aterp

eak

Beste

baliab

ideak

Sexua Adina Nazionalitatea Lokalizazioa Guztira

“Mesedez, esan iezadazu zeure esperientzia kontuan hartuz, gizarte-zerbitzuen laguntza hutsa, nahikoa edo handia izan ote den” 2016 (%)

Nahikoa edo asko Gutxi edo ezer ez ED

28. Gizarte-zerbitzuetatik jasotako laguntzaren mailaren inguruko hautemateen

desberdintasuna

61

62

29. Osasun txar edo oso txarra duela dio ia %40ak eta osasun-txartelik (OIT) ez du %17ak

%11 %11 %12

%27 %24 %27

%61 %63 %59

0%

20%

40%

60%

80%

100%

2012 2014 2016

Osasunaren balorazio propioa (%)

Txar edo oso txarra ErdipurdikoaOso ona edo ona EE

%86 %78 %81

%13 %21 %17

0%

20%

40%

60%

80%

100%

2012 2014 2016

OIT txartelaren eskuragarritasuna (%)

Bai Ez EE

63

30. Izaera larri edo kronikoa duen osasun-arazoren bat nabarmentzen du %40ak eta

%7ak ez du mediku tratamendurik jasotzen

%3 %4 %5

%58 %56 %54

%30 %34 %34

%8 %6 %7

0%

20%

40%

60%

80%

100%

2012 2014 2016

Izaera larri edo kronikoko gaixotasunak eta mediku-tratamendua dutenen araberako banaketa (%)

Arazo larri edo kronikoa du, baina ez du tratamendurik jasotzenArazo larri edo kronikoa du eta tratamendua jasotzen duEz du arazo larri edo kronikorikEE

Kalea: %15 Aterpeak: %8 Beste baliab.: %5

64

31. Nahasmendu eta gaixotasun mentalen prebalentzia %16koa da

6,4%

%1,1

%1,1

%1,4

%1,5

%1,9

%2,0

%8,3

%8,4

%9,1

%9,3

15,8%

0% 5% 10% 15% 20%

Beste arazo batzuk

Arazo kroniko edo azaleko arazoak

Minbizia

Migraina edo sarri errepikatzen den buruko mina

Gaixotasun urologikoak

Zentzuen organoei loturiko gaixotasunak

Digestio-aparatuaren gaixotasunak

Zirkulazio-sistemaren gaixotasunak

Traumatismo eta gaixotasun osteoartikularrak

Arnas-aparatuaren gaixotasunak

Hepatitia, GIB-hies

Nahasdura eta gaixotasun mentalakNahasmendu eta gaixotasun mentalen prebalentzia. 2016 (%)

65

32. Biztanleria orokorraren aldean tabako eta cannabisaren kontsumo altuagoa, baina

alkoholaren kontsumoa baxuagoa

%54,4 %54,9 %56,8

%7,8 %8,0 %8,0

%13,6 %16,0

%17,7

0%

20%

40%

60%

2012 2014 2016

Kontsumo modu desberdinen prebalentziaren eboluzioa (%)

Tabakoaren eguneroko kontsumoa

Gutxienez astean 5 aldiko alkoholaren kontsumoa

Azkeneko hilabeteko cannabisaren kontsumoa

(%7)

(%28)

(%11,5)

Oharra: parentesi artean EAEko 15-64 urte bitarteko datuak Espainiako Alkohol eta beste Drogen Inkestatik (EDADES) hartu dira. 2015

66

33. Kalean lokalizatutako pertsonen kontsumorik altuenak

%69

%60

%54 %59

%49

%57

%29

%13

%3

%9 %4

%8

%33

%23

%14

%19 %14

%18

0%

20%

40%

60%

80%

Kalea Aterpeak Besteak Gizonak Emakumeak Guztira

Sustantzia desberdinen kontsumoaren prebalentziak lo egindako leku eta sexuaren arabera 2016 (%)

Tabakoa egunero Alkohola ia egunero Cannabisa azken hilabetean