CLASE 1: Génesis y desarrollo del Estado moderno. El Estado moderno, elementos, funciones y atribuciones (resumen)

Edades de la historia universal (visión eurocéntrica):

Sentidos

Amplitud temporal

Restringido

Abarcamiento

Ideología

Encomiástico

Amplio

Total

Parcial

Neutro

Peyorativo

Enfoque histórico ITipologías de Estado 1Tipos históricos fundamentales de Estado:

Jellinek Sánchez AgestaAntiguo Estado oriental Grandes imperios y organizaciones políticas del OrienteEstado helénico Polis griegaEstado romano Ciudad romanaEstado de la Edad Media Estructura política de la Edad MediaEstado moderno Estado

La Edad Media y el paso a la Edad Moderna

Enfoque histórico: el paso de la Edad Media a la Moderna. Surgimiento del Estado en su

sentido moderno

La formación del Estado moderno no debe

entenderse como un proceso lineal, pues cuando

emerge, coexiste con imperios y ciudades-

estados (Tilly)

2do: paso del dualismo al monismo del poder político

1ro: paso de poliarquía medieval al dualismo del

poder político

Dimensión universalista: Idea de la República Cristiana

Idea del Papa y el Emperador como autoridades universales de origen

divino

Dimensión localista: Señores feudales como límite al poder de los reyes

Las relaciones feudo-vasalláticas se basan en pactos de lealtad, que originan una jerarquía de señores y vasallos.Los feudos, ya tuviesen base territorial o fueran cargos

públicos (estamentales), eran hereditariosFunciones públicas privatizadas: el poder estaba fragmentado entre el rey y estos pactos feudo-

vasalláticosDualidad de poder

Desde el siglo XIII el Estado fue abriéndose camino en Castilla, Inglaterra y Francia.

Aparecen las primeras instituciones permanentes integradas por administradores profesionales, en la política interna, como los

Departamentos del Tesoro y las Cortes de Justicia

El orden jurídico medieval, heterogéneo, sin leyes generales y basado en

derechos particulares, entra en crisis. Desde el s. XI se observa la tendencia a

crear un derecho general para todo el reino, lo cual venía a consolidar el poder

real sobre la periferia.

Localismo favorecido por1. modelo de producción esencialmente agrícola,

2. desorden social producido por las rivalidades entre

príncipes, y3. precariedad de las

comunicaciones

La formación del Estado es un proceso de erosión de la inmunidad territorial de los señores en favor del rey y sus funcionarios (García

Pelayo) La emergencia del Estado fue debida a la concentración de los instrumentos militares,

burocráticos y económicos en un solo centro (Heller),

pasando del pluralismo de poder medieval al monismo

del Estado moderno

La monopolización y unidad del poder supuso:- Ejército permanente- Burocracia nacional

- Sistema impositivo nacional: aduanas nacionales, no internas

- Acuñación de moneda nacional- Ordenamiento jurídico único válido para todo

el territorio nacional

Enfoque conceptualTeorización del Estado moderno: el monopolio del uso legítimo de la fuerza. Teorías justificadoras del Estado-nación

Enfoque conceptual: Teorización del Estado moderno: el monopolio del uso

legítimo de la fuerza. Teorías justificadoras del Estado-nación

Nicolás Maquiavelo (1469-1567)

Jean Bodin (1530-1596)

"El príncipe" (1513)

1ra vez que se emplea la palabra "Estado" para designar

el cuerpo pol.

Política como técnica al servicio del poder. Ofrece un estudio de la dinámica del gobierno, de los medios y

circunstancias que conducen a la consecución y mantenimiento del poder, así como de los errores que

deben evitarse

"Los seis libros de la República"

(1576)

Su teoría se enmarca en las guerras civiles y religiosas en la Francia

de la época

"Soberanía": poder no delegado e inalienable, no sometido a

limitaciones temporales ni a las leyes, porque el soberano es la

fuente del Derecho. No obstante, establece tres limitaciones

Su objetivo es consolidar la autoridad de la monarquía como centro de la unidad

estatal, para lo cual ve necesario dotarla de un poder excluyente de cualquier voluntad al que denomina soberanía

La ley de Dios y la

Ley natural

Las leges imperii, consustanciales a la existencia de la soberanía (como

las leyes de sucesión de la

Corona)

Las leyes que derivan de las convenciones justas y el respeto a

la individualidad, como el derecho de

propiedad de la familia

Esta aparente contradicción debe

localizarse en el doble objetivo de Bodino de

consolidar el poder de la Corona y conservar las antiguas instituciones

del reino (Sabine)

Thomas Hobbes (1588-1679)

Mercantilistas (siglo XVII)

Max Weber (1864-1920)

"El Leviatán"

(1651)

Concepción antropológica

negativa: hombres egoístas

Explica el origen del Estado a través de un pacto en virtud del cual los hombres

contratan entre sí y renuncian al derecho de gobernarse a sí

mismos a favor de un tercero al que se

denomina soberanoEl poder soberano carece

de límites

Estado como el instrumento más eficaz para defender el mercado

Propugnan una amplia

regulación estatal de la

actividad económica

La acumulación de metales

preciosos debía convertirse en

un objetivo nacional, como principal fuente

de riqueza

Barón de Colbert: compañías de comercio = ejércitos;

manufacturas = reservas; comercio = guerra del dinero

"Economía y sociedad"

El Estado moderno sólo se entiende por su íntima relación con la

violencia: es la comunidad humana que

reclama (con éxito) para sí el monopolio del uso legítimo de la fuerza física en un

territorio determinado

¿Por qué obedecen los hombres? X

justificaciones internas q

legitiman el dominio ("tipos

puros")

Tradicional Legal

Carismático

La organización del poder del Estado: separación de Poderes (o funciones): Ejecutivo, Legislativo y Judicial. Competencias. Órganos “extrapoderes”. Orden: poder político y ordenamiento jurídico (Constitución).

Estado > realidad compleja manifestada en diversas dimensiones:-Estado nacional-Estado provincial-Estado municipal

Conformación formal del Estado nacional (el orden) > Constitución Nacional 1853/60 (etimología constitutio, estatuere y statutum: reglar, establecer, ordenar, regular)

Definiciones Constitución: conjunto de normas jurídicas fundamentales referidas a1. formas, límites y fines del Estado2. organización, competencia, funcionamiento y relaciones de órganos del Estado3. derechos, obligaciones y garantías de población, personas y grupos

Constitucionalismo liberal (limitación al poder y un conjunto de derechos y libertades básicas: derechos civiles):-imperio de la norma escrita;-separación de poderes (Ejecutivo, Legislativo y Judicial);-publicación de los actos de gobierno;-derecho a la propiedad privada;-derecho a la libertad de trabajo;-derecho a la libre circulación de personas y bienes (eliminación de aduanas interiores);-libertad de expresión;-derecho de asamblea;-libertad de religión.

PL: integrado por dos CámarasPE: unipersonalPJ: ejercido por una Corte Suprema de Justicia y demás tribunales inferiores establecidos por el Congreso en el territorio de la nación

Reformas CN:-1860: incorporación de Buenos Aires (que no había firmado el Acuerdo de San Nicolás de los Arroyos

en 1852) > Urquiza pasa a ocupar el cargo de Director Provisorio de la Conf. Argentina (gobernador de la provincia: Vicente López y Planes)

-1866-1898-(1949): la Constitución peronista, quedó sin efecto con la proclama del 27 de abril de 1956 del

gobierno provisional de facto y resolución de la Convención Nacional Constituyente de 1957-1957: incorporación del art. 14 bis. En el constitucionalismo clásico, el Estado no interviene en el

bienestar colectivo ni interfiere en el ejercicio de los derechos. El art. 14 bis es heredero de la tradición del constitucionalismo social (derechos de 2da generación)."El trabajo en sus diversas formas gozará de la protección de las leyes, las que asegurarán al trabajador: condiciones dignas y equitativas de labor; jornada limitada; descanso y vacaciones pagados; retribución justa; salario mínimo vital móvil; igual remuneración por igual tarea;

participación en las ganancias de las empresas (...); protección contra el despido arbitrario; estabilidad del empleado público; organización sindical libre y democrática (...). El Estado otorgará los beneficios de la seguridad social, que tendrá carácter de integral e irrenunciable. En especial, la ley establecerá: el seguro social obligatorio (...); jubilaciones y pensiones móviles; la protección integral de la familia; la defensa del bien de familia; la compensación económica familiar y el acceso a una vivienda digna."

-(1972): es una reforma establecida por un gobierno de facto: Estatuto Fundamental de la Junta de Comandantes en Jefe de las Fuerzas Armadas (Lanusse, Rey y Coda). Las enmiendas rigieron hasta 1981, quedando entonces sin efecto.

-1994: a partir de acuerdo Menem-Alfonsín "Puntos de Coincidencia Básicos" (24.309). Incorporación de derechos de 3ra generación (derecho ambiental, derechos del consumidor y del usuario -serv. públicos-), garantías (amparo judicial > hábeas data y hábeas corpus), derechos políticos (iniciativa popular, consulta popular, etc.), sistema democrático de partidos, órganos extrapoder (Auditoría General de la Nación, que controla externamente al sector público nacional en sus aspectos patrimoniales, económicos, financieros y operativos a través de dictámenes, es organismo de asistencia técnica del Congreso y autónomo, su presidente es designado a propuesta del primer partido de oposición en el Congreso (ya existía: 24.156). Defensor del Pueblo > órganos independiente con plena autonomía funcional, no recibe instrucciones de autoridad alguna. Defiende y protege los derechos humanos y otros derechos, garantías e intereses ante hechos u omisiones de la administración . Designado y removido por 2/3 de miembros presentes de cada Cámara del Congreso. Dura cinco años y puede ser designado nuevamente solo una vez, gozando de inmunidades y privilegios de los legisladores. Ministerio Público que para algunos es extrapoder (Zarini) y para otros no (Sagüés). Existía sometida a diversas normas legislativas sin contar con una ley orgánica que definiera su organización y competencias. Es órgano independiente, con autonomía funcional y autarquía financiera y su función es promover la actuación de la justicia en defensa de la legalidad, de los intereses generales de la sociedad. Integrado por un procurador general de la nación y un defensor general de la nación), jury de enjuiciamiento, reelección presidencial, figura de jefe de gabinete, autonomía de la Ciudad de Buenos Aires.

Enfoque histórico IITipologías de Estado 2

Diversas tipologías históricas de Estado: Imperio oriental, Polis, Ciudad romana, unidades políticas de la Edad Media, Estado Absolutista, Liberal/de Laissez Faire, de Economía Planificada, de Bienestar, Mínimo, etc.Estado-nación > ≠ formas:

1. E Absolutista2. E Liberal vs. E Socialista/Comunista/de Economía Planificada3. E de Bienestar/de Malestar4. E Mínimo (neoliberalismo)

E ABSOLUTISTA

E LIBERAL

E SOCIALISTA/COMUNISTA

E DE BIENESTAR

E MÍNIMO

Fundamentación de la Monarquía

Mercantilismo

Divina

Hobbesiana

Revs. liberales

UK 1688 > límite a aut.

Real - vigilancia del E (Locke)

USA 1776 - vigilancia del E

(Locke)

Fcia 1789 > Decl. U de Dchos

H y Ciud; pretensión de

universalización

Desarrollo del capitalismo

liberal; prop. privada

Libertades individuales no garantizadas; Estado en manos del partido

Centralización de economía

organizada por el E (expropiación

de prop. privada, planes quinquenales,

etc.)

Integración producción en gdes empresas nacionales; fuerte

intervención del Estado sobre los mercados;

prop. priv.

Dchos sociales garantizados (dchos

laborales y sindicales, fondos jubilatorios, etc.). Estado grande

Los críticos lo llamaron "Estado de Malestar"

Respuesta del neoliberalismo

Teoría de la oferta: disminuir impuestos para mejorar

inversión (teoría del derrame)

Desregulación, privatización, modernización