ECCIES PARA A - pj.gov.py · CR TE SUPRE A DE USTICIA ISTITUT DE IVESTIGACIES UR DICAS (II) A s y...

�ECCI��ES PARA �A DEFE�SA �EGA� DE ��S

DERECH�S HU�A��S DE �A I�FA�CIA Y �A

AD��ESCE�CIA

�

� C�RTE SUPRE�A DE �USTICIA

I�STITUT� DE I�VESTIGACI��ES �UR�DICAS (II�) A�s y Testava� 9� Pis� Trre Sur� Asuci� � Paraguay Te��f! "595 21 422 161

DIRECCI�� E�ECUTIVA

�(S) RA+, T(RRES .IR/SER� �i�istr� Resp��sab�e CAR/E1 /(1TA12A CIBI,S� Direct�ra

C��RDI�AD�RES

/AG� ABG� C,AUDIA PATRICIA SA1ABRIA /(UDE,,E PR(F� DR� ISAAC RAVET,,AT BA,,EST)

EQUIP� DE EDICI��

9GUEDA CRI/I� Ases�ra (VIDI( /� AGUI,AR /�� Diagra�aci��

D 342 DERECH� C��STITUCI��A� DERECH�S HU�A��S C�R C�rte Supre"a de �usticia

Istitut de Ivestigacies �ur;dicas (II�) <�ecci�(es para )a defe(sa )ega) de )�s Derech�s Hu"a(�s de )a I(fa(cia y )a Ad�)esce(cia”� Asuci� – Paraguay Pri?era edici�� A@ 2018� 500 eCe?p�ares� p� 282 ISB�! 978�99953�41�56�5

,s ccepts e?itids e �s trabaCs pub�icads s de respsabi�idad ex�c�usiva de sus autres y ref�eCa ecesaria?ete �a pii� de �a istituci� i de �s editres�

DERECH(S RESERVAD(S� Queda prhibida cua�quier fr?a de reprduc�ci�� tras?isi� archiv e siste?as recuperab�es� sea para us privad pMb�ic pr ?edis ?ecNics� e�ectr�ics� ftcpiadras� grabacies cua�quier tr siste?a de archiv y recuperaci� de ifr?aci� tta� parcia� de� presete eCe?p�ar� c si fia�idad de �ucr� si autriOaci� expresa pr escrit�

C�RTE SUPRE�A DE �USTICIA

DR� �(S) RA+, T(RRES .IR/SER

Preside(te

DRA� /IRYA/ PEQA CA1DIA

Vicepreside(ta Pri"era

DR� SI1DU,F( B,A1C(

Vicepreside(te Segu(d�

DR� ,UIS /AR2A BE12TER RIERA DR� A1T(1I( FRETES

DR� /IGUE, (SCAR BA�AC A,BERTI1I DRA� G,ADYS ESTER BAREIR( DE /SDICA

DR� C)SAR GARAY RUCC(,I,,(

�i(istr�s

7

C��te�id�

�ECCI��ES PARA �A DEFE�SA �EGA� DE ��S DERECH�S

HU�A��S DE �A I�FA�CIA Y �A

AD��ESCE�CIA

PR��G� �� 13

�ARC� I�TER�ACI��A� Y

PRI�CIPI�S RECT�RES

�ARC� �UR�DIC� I�TER�ACI��A� DE ��S DERECH�S

HU�A��S DE �AS �I/AS0 �I/�S Y AD��ESCE�TES1 G2�ESIS

Y CARACTERES DE �A C��VE�CI�� S�BRE ��S DERECH�S

DE� �I/� �� 17

P�r Isaac Ravet��at Ba��est�

1� Atecedetes r?ativs a �a Cveci� sbre �s Derechs de� 1i@� �� 19

2� ,a Cveci� sbre �s Derechs de� 1i@� E�abraci� y caracteres esecia�es� �� 32

E� I�TER2S SUPERI�R DE� �I/�. RECEPCI�� DE� PRI�CIPI�

E� E� �RDE�A�IE�T� �UR�DIC� PARAGUAY� �� 49

P�r C�audia P� Sa�abria ��ude��e

1� E� Pricipi de� Iter�s Superir e �eyes reciete?ete pr?u�gadas y su iterpretaci�� 58

2� Iterpretaci� e �a Curisprudecia� �� 59

8

��S DERECH�S DE �A �I/E4 Y �A AD��ESCE�CIA E� E� 5�BIT� DE� DERECH� DE FA�I�IA

�A EV��UCI�� R�ATIVA DE� DERECH� DE FA�I�IA Y SU

RE�ACI�� C�� A I�FA�CIA Y �A AD��ESCE�CIA1 DEUDAS

PE�DIE�TES DE� DERECH� DE FA�I�IA C�� A �I/E4 �� 71

P�r �rsu�a Cristi�a Basset

1� Cyuga�idad y derechs de i@s y ad�escetes� �� 72

2� ,a regu�aci� de �a fi�iaci� y e� paretesc� ate �a i@eO y �a ifacia� �� 74

3� ,a f�exibi�iOaci� de �as fr?as de cuidad�� 77

4� E� ud grdia! �a re�aci� etre a�iaOa y paretesc� �� 79

�EDIDAS CAUTE�ARES DE PR�TECCI��1 I�STRU�E�T�

ID��E� PARA HACER EFECTIV�S ��S DERECH�S DE� �I/�0 �I/A Y AD��ESCE�TE �� 81

P�r �ar�a Euge�ia Gi��e� de A��e�

1� /edidas Caute�ares de Prtecci� e e� C�dig de �a 1i@eO y �a Ad�escecia! sus diferecias c �as /edidas Caute�ares de� Prces Civi�� 84

2� ,s Derechs Ec�?ics� Scia�es y Cu�tura�es de �s i@sTas y ad�escetes� �� 88

3� R� de� Pder �udicia� e garatiOar e� cu?p�i?iet de �s derechs hu?as de �s i@sTas y ad�escetes� �� 93

4� Iterpretaci� efectuada pr �a Crte Itera?ericaa de Derechs Hu?as e re�aci� a �s DESC e �a Setecia ccida c? <Cas 1i@s de �a Ca��e”� �� 96

5� ,a ap�icaci� de �as ?edidas de prtecci� e uestra Curisprudecia! u cas a ?d de eCe?p�� 99

9

PR�TECCI�� I�TER�ACI��A� DE� �I/� E� E� C��TEXT� DE

�A C��VE�CI�� S�BRE ASPECT�S CIVI�ES DE �A

SUSTRACCI�� I�TER�ACI��A� DE �E��RES. SU

REGU�ACI�� PR�CESA�0 U�A TAREA PE�DIE�TE �� 107

P�r Ir�a A�f��s� de B�gar��

1� Fia�idad de� cvei� �� 1092� 9?bit de ap�icaci�� 1113� De?ada para �a restituci� de� ?er� �� 1134� Requisits para �a prcedecia� �� 1145� Excepcies a �a restituci� �� 1226� Pautas geera�es� �� 1317� ,a fuci� de� CueO� �� 1388� 1r?a prcesa�� Ua tarea pediete� �� 139

E� SISTE�A DE PR�TECCI�� DE �I/�S0�I/AS Y AD��ESCE�TES

�A PARTICIPACI�� S�CIA� DE �A I�FA�CIA Y �A

AD��ESCE�CIA A �IVE� �U�ICIPA�. E� DERECH� DE� �I/�

A SER T��AD� E� C��SIDERACI�� 143

P�r Isaac Ravet��at Ba��est� y C�audia P� Sa�abria ��ude��e

1� Trasfr?aci� de �a ciudad y �ideraOg istitucia�� 152

2� Represetaci� y represetatividad� �� 1533� Estrategias de i?p�icaci� de trs actres� �� 1554� ,a eva�uaci� �� 156

10

E� R�� DE� DEFE�S�R DE �A �I/E4 Y �A AD��ESCE�CIA �� 165

P�r Betti�a #va�d� Bareir�

1� Atecedetes� �� 167

2� ,a Cveci� sbre �s Derechs de� 1i@ y e� Defesr de� 1i@� �� 168

3� E� Defesr de� 1i@ y de �a Ad�escete y e� C�dig de ,a 1i@eO y �a Ad�escecia� �� 170

4� E� Defesr de� 1i@ y Ad�escete y �s Auxi�iares de �usticia�� 174

5� ,a C(DE1I� �� 182

6� Cc�usies� �� 185

AC�GI�IE�T� FA�I�IAR1 �EDIDA DE PR�TECCI��

TRA�SIT�RIA C�� IRAS A �A REI�TEGRACI�� FA�I�IAR �� 189

P�r A�e$a�dra R�dr�gue� y %eticia R�dr�gue�

1� Ctext pa;s�� 190

2� Acgi?iet Fa?i�iar e Paraguay� �� 195

3� ,a trasitriedad� �� 200

4� Cc�usies� �� 208

5� Preveci� de �a separaci�!�� 209

6� Cuidads a�terativs! �� 209

�A AD�PCI�� E� E� PARAGUAY �� 211

P�r �ar�a Teresa S'�che� de �art��e�

1� Atecedetes� �� 211

2� ,a Cveci� sbre �s Derechs de� 1i@ y su if�uecia e �s ca?bis �egis�ativs� ,ey de Adpcies� C�dig de �a 1i@eO y �a Ad�escecia� �� 212

3� ,ey 1136T97 de Adpcies y ap�icaci� de� C�dig de �a 1i@eO y Ad�escecia� �� 214

4� Dificu�tades e �a i?p�e?etaci� de �a ,ey� �� 217

5� E� prcedi?iet e e� �uici de Adpci�� 219

6� Adpci� Iteracia�� 222

11

�A PR�TECCI�� DE �A I�FA�CIA E� �AS REDES �� 225

P�r R�sa�e %ea� da Si�va

1� Itrducci�� 2252� ,a base de �a prtecci� itegra� de �s i@s y

ad�escetes e e� siste?a Cur;dic brasi�e@� �� 2273� ,s ca?bis �egis�ativs que resu�tara de �a

expsici� ifati� e Iteret� �� 2374� ,a �usticia Brasi�e@a frete a �a prgraf;a ifati�

e Iteret� �� 2445� Csideracies fia�es� �� 248

Bib�igraf;a. �� 251

,egis�aci� csu�tada� �� 275

Dcu?ets csu�tads� �� 278

�

13

PR��G�

,a presete bra es u esfuerO c�ectiv que abrda te?as re�evates para �a defesa �ega� de �s Derechs Hu?as de �a 1i�@eO y �a Ad�escecia e Paraguay� Efectiva?ete� trascurridas ya ?Ns de ds d�cadas desde �a etrada e vigr e uestr pa;s de �a Cveci� sbre �s Derechs de� 1i@� ,ey 57T90� de 20 de sep�tie?bre de 1990� y ?Ns de ua d�cada desde �a pr?u�gaci� de� C�dig de �a 1i@eO y �a Ad�escecia� ,ey 1680T2001� ha ��egad� etede?s� e� ??et prtu para presetar <,eccies para �a defesa de �s derechs hu?as de �a ifacia y �a ad�esce�cia”� Esta c?pi�aci� siste?atiOada de ?ateria�es tiee c? bCe�tiv fuda?eta� frecer a� �ectr u estudi rigurs y actua�iOad acerca de �as pricipa�es istitucies de ateci� y prtecci� de �a ifacia y �a ad�escecia vigetes e uestr pa;s� ,s diferetes te?as abrdads pe de ?aifiest e� carNcter priritari que c�bra �s derechs de �a ifacia y �a ad�escecia e e� ?ud ac�tua�� y ta?bi� i?p�ica u desaf; e �a itegraci�� iterpretaci� y puesta e vigecia de �s ?is?s�

E su?a� �a presete bra c?bia te?as de fd y prcedi�?eta�es� tratad c e�� de etregar ifr?aci� fidediga y aCustada a �a prNctica frese� E este ctext� se abrdarN �a g�e�sis de� desarr�� hu?a para c?preder desde esta visi�� a i�tegra�idad que debe pri?ar e e� abrdaCe a �a i@eO y �a ad�esce�cia� te?a cetra� e �a ?ateria�

Partied de esta ?irada h�;stica� e� presete text p�atea cuesties vicu�adas c e� eCercici ctidia y �a defesa de �s derechs de �a i@eO y �a ad�escecia� ta�es c?! e� ?arc Cur;dic iteracia� de refereciaU �a revisi� de� pricipi de� iter�s su�perir de� i@Ta y su ap�icaci� e uestrs tribua�esU e� aN�isis

14

de �s derechs de �a i@eO y �a ad�escecia e e� ctext de� De�rech de Fa?i�iaU �as ?edidas caute�aresU �a sustracci� iteraci�a� de ?eresU �a adpci�U y� fia�?ete� e� acgi?iet fa?i�iar�

,s autres ha sid cvcads para esta bra atedied a su auct�ritas e �a ?ateria� csiderad �a iteci� de cceder a� �ectr cci?iets acabads y pr?eriOads para dar efectivi�dad a �s derechs de �a i@eO y �a ad�escecia�

Cfia?s� pues� que �a �ectura de �as siguietes pNgias sirva para despertar �a ref�exi� e tr a �a trascedecia adquirida pr �s derechs de �a ifacia y �a ad�escecia e e� se de uestra sciedad� y ctribuya� asi?is?� a arrCar a�g de �uO sbre �s prb�e?as scia�es y Cur;dics surgids de su puesta e acci��

Cc�ui?s afir?ad que superads ya �s veiticic a@s de �a Cveci� sbre �s Derechs de� 1i@ resta tdav;a ?u�chs rets y desaf;s pr �grar� ?uchas cu?bres que a�caOar� y � que es ?Ns i?prtate ?uchas cciecias que re?ver� Es pr e�� que �a presete bra deCa de ser u ��a?ad a �s prfesia�es de �a ifacia y a �a sciedad e geera� a redb�ar sus esfuerOs� a teer ?ied� y a creer� sbre td a creer� e que u ?ud ?Ns adecuad pr y para �a ifacia y �a ad�escecia es rea�?ete p�sib�e� Es bie seci�� s� depede de tds y cada u de s�trsTas�

�

�ARC� I�TER�ACI��A�

Y PRI�CIPI�S RECT�RES

17

�ARC� �UR�DIC� I�TER�ACI��A� DE

��S DERECH�S HU�A��S DE �AS �I/AS0 �I/�S Y AD��ESCE�TES1 G2�ESIS Y

CARACTERES DE �A C��VE�CI�� S�BRE

��S DERECH�S DE� �I/�

P�r Isaac Ravet))at Ba))est8 9

A ?edida que avaOa e� sig� XX se e?pieOa a exteder �a �ci� de que �a ifacia y �a ad�escecia es u grup vu�erab�e� Pr e� hech de ser�� ecesita i rec�a?a privi�egis� Quiere� si?p�e�?ete� cupar e� �ugar que �e crrespde e �a sciedad1�

,a idea de que �sTas i@sTas ha de gOar de sus prpis derechs tuv de?asiada aceptaci� c? ccept iteraci�a� hasta fia�iOada �a Seguda Guerra /udia�� 1 bstate� cuad �a ecesidad de us derechs espec;fics para �as persas

W Prfesr de �a Uiversidad de Ta�ca (Chi�e)� Subdirectr de� Cetr de Estudis sbre Derechs de �a Ifacia y �a Ad�escecia (CEDIA) de �a Uiversidad de Ta�ca� Secretari Geera� de �a Asciaci� para �a Defesa de �s Derechs de �a Ifacia y �a Ad�escecia (ADDIA)�

1 Ta� y c? aputa S91CHER /(RS1� Car?e� (Dir�)� �a C��ve�ci�� s�bre ��s Derech�s de ��s �i��s y �i�as� Cat��g� de �a exp�sici�� /adrid� 1999� Ed� /iisteri de Asuts Scia�es� pNg� 32� e� sig� XX es testig de ds Guerras /udia�es e �as que �a ifacia se verN afectada! ?i�es de i@s y i@as se vier de prt si fa?i�ia y si �ugar� ,a prtecci� iteracia� de �a ifacia y de �a Cuvetud se cstituye c? bCetiv s�� hu?aitari si ta?bi� Cur;dic�

18 ,ECCI(1ES PARA ,A DEFE1SA DE ,(S DERECH(S HU/A1(S DE ,A I1FA1CIA Y ,A AD(,ESCE1CIA

?eres de edad e?peO� a ser reccida� su iserci� defiitiva e u dcu?et iteracia� tdav;a tard� u cetear de a@s e prducirse2�

SerN pues durate �as ds M�ti?as d�cadas de� sig� XX que e� recci?iet de derechs a �s i@s experi?et� u i?pu�s csiderab�e3� Es pr e�� y para evitar exteders e exces que fca�iOare?s e� estudi de �a cceptua�iOaci� trgada a �a i�facia y a �a ad�escecia a � �arg de �a pasada ceturia� e e� exa�?e de u de �s texts que ha ?arcad de fr?a ?Ns c�ara u ates y u despu�s e e� trata?iet Cur;dic y scia� irrgad a �as persas ?eres de edad! �a Cveci� Iteracia� sbre �s Derechs de� 1i@ de� a@ 1989�

Efectiva?ete� ?Ns a��N de uestras frteras� e e� p�a i�teracia�� a aprbaci� y casi uNi?e ratificaci� de �a Cve�ci� de �as 1acies Uidas sbre �s Derechs de� 1i@ cstituy� u hit de trascedeta� i?prtacia e e� prces de <civi�iOa�ci�”� e e� setid de ser csiderads c? verdaders ciudada�s� de i@s� i@as y ad�escetes�

2 ,s activis?s a favr de �s derechs de� i@ ha sid ?M�tip�es y variads a � �arg de� sig� XX� DeCad a u �ad �s itets rea�iOads desde �a c?uidad iteracia�� destaca e e� N?bit exter �s ?�vi?iets surgids e Estads Uids e �s a@s 60 y 70� c? e� <chi�d �iberati��is�”� �iderad pr autres c? �h H�t y Richard Fars� que defed;a ua equiparaci� �ega� etre adu�ts y i@s ate �a �ey� pr?�vied �a adCudicaci� de �s derechs de participaci� a �s i@sU e� <chi�d pr�tecti��is�”� c Hery Fster a �a cabeOa� que preciOaba ua ?ayr prtecci� de� i@� c? ser ?Ns ecesitad� e u ?ud de adu�ts� Para u aN�isis ?Ns deta��ad de ests ?vi?iets ver VEER�/A1� Phi�ip� The rights �f the chi�d a�d the cha�gi�g i�age �f chi�dh��d� Dr�drecht� 1992� Ed� /artius 1iChff� pNgs� 134�138�

3 Para VERHE,,E1� Eugee� C��ve�ti�� the Rights �f the Chi�d� Get� 1997� Ed� Garat Pub�ishers� pNg� 15� e� sig� XX se cvirti� e e� <sig�� de �a i�fa�cia”� Es e e� sig� XX e e� que �a visi� de �a ifacia c? u grup scia� aut�? se extiede de �a c�ase aristcrNtica a �as c�ases ?edia y baCa�

/ARC( �UR2DIC( I1TER1ACI(1A, DE ,(S DERECH(S 19 HU/A1(S DE ,AS 1IQAS� 1IQ(S Y AD(,ESCE1TES

Este dcu?et uiversa�� csiderad c? ua verdadera Cstituci� Estatut de �a ifacia y �a ad�escecia� ya que re�cge derechs de ?uy diversa ;d�e y �s eucia teied e cueta �a sigu�ar situaci� de� i@ c? ser hu?a e prces de desarr�� debiera hacer �as veces de parN?etr gu;a i?pres�cidib�e para ac?eter e� aN�isis de cua�quier tip de r?a� a�cia� iteracia�� que icida de ?aera directa idirecta e �s derechs de �a i@eO�

De acuerd c � aputad� desarr��a?s a ctiuaci� �s que csidera?s c? �s aspects ?Ns re�evates de �a r?a que represet� u c�ar put de if�exi� psitiv e e� trata�?iet �ega� irrgad a �a ifacia y �a ad�escecia! �a Cveci� de� a@ 1989� E pri?er �ugar� hare?s ?eci� expresa de cuN�es fuer sus atecedetes r?ativs� para c e�� pder icidir e �s defects carecias de que ad�ecier �as Dec�aracies iter�acia�es que �e precedier� Act seguid� prcedere?s a des�?euOar �as caracter;sticas fuda?eta�es de� Tratad iteraci�a� que ?ayr M?er de ratificacies ha recibid a � �arg de �a histria�

1. A(tecede(tes (�r"ativ�s a )a C�(ve(ci;( s�bre )�s Dere=ch�s de) �i>�.

1�1� ,a Dec�araci� de Giebra (1924)�

,s pri?ers itets de creaci� de ua asciaci� itera�cia� para prteger a �a ifacia surgier e e� a@ 1913� per �a Pri?era Guerra /udia� i?pidi� su efectiva cs�idaci�� que fi�a�?ete tuv �ugar e Bruse�as e� a@ 1921� ,a CruO RCa hab;a cread e e� a@ 1920 e Giebra� �a Ui� Iteracia� de Scrr a �s 1i@s –UISE–� c atecies especia�es e tie?ps de guerra� y prc�a?aba �a Dec�araci� de �s Derechs de� 1i@ e� 24 de sep�


tie?bre de 1924 –fir?ada y ccida c? �a Dec�araci� de Gie�bra4–� que e e� a@ 1946 se trasfr?� e �a Carta de �a Ui� I�teracia� de Prtecci� de �a Ifacia –UIPE–�

,a Dec�araci� de Giebra5 fue ua bra persa� de �a i�g�esa Eg�atye �ebb� fudadra e� a@ 1919 de �a asciaci� ig�esa Save the Chi�dre Fud –SCF– y pr?tra e� a@ siguiete de �a ya ?etada Ui Iteratia�e de Securs aux Efats –UISE–6�

4 Text adptad pr �a quita asa?b�ea de �a Sciedad de 1aci�

es� As; aparece dcu?etad e Recrds f the Fifth Asse?b�y� Supp�e�?et �� 23� ,eague f 1atis (fficia� �ura� 1924�

5 E� a@ 1922� e� 1atia� Cuci� f W?e� c su presideta a �a cabeOa� �a ?arquesa de Aberdee y Te?air� hab;a ya fr?u�ad u pr�yect de Carta de �s 1i@s� que s?eti� a �a csideraci� de �a SCF –de �a cua� ,ady Aberdee era ?ie?br–� ,a Save the Chi�dre Fud� federada ya e e� se de �a UISE� e�abr� e� ?is? a@ 1922� prbab�e?ete i�f�uida pr e� pryect de ,ady Aberdee� ua Carta de �s 1i@s que i�c�u;a u preN?bu�� u breve euciad de cuatr pricipis fuda?e�ta�es y veitich c�Nusu�as exp�icativas para su ap�icaci�� Para ua exp�i�caci� ?Ns deta��ada de� prces de e�abraci� de� Cvei de Giebra vid� C(TS i /(1ER� �rdi� p� cit� pNgs� 91�92�

6 Ta� y c? arra FAUBE,, RAPATA� Vicete� <1tas hist�ricas acerca de �s derechs de� i@ –Atecedetes de �a Dec�araci� de �s De�rechs de� 1i@ de 1959–! Atecedetes dctria�es� Atecedetes sci�caritativs y fi�atr�pics� Atecedetes Cur;dics” e Derechs de� 1i@� /adrid� 1990� Ed� CruO RCa Espa@�a� Dssier �� 9� pNg� 60� e� b�que i?puest pr �s a�iads a �s vecids fue e� rige de� Cuici que e� Tri�bua� de /adi Huse� de ,dres� ce�ebr� ctra Eg�atie �ebb� )sta pub�ic� si per?is de� cesr e hiO distribuir ua ctavi��a c �a ft�graf;a de u i@ austriac exteuad� C? �ste ?r;a de ha?bre e Eurpa a csecuecia de� b�que ?Ns de cuatr ?i��es de i@s� E� Tribua� dec�ar� cu�pab�e a �a acusada y �a ?u�t� c cic �ibras� Per e� Cuici fue �a ?eCr pub�icidad de u <Fd para sa�var a �s i@s” que prt �gr� eviar a Viea gra catidad de scrrs� E� 6 de eer de 1920� estab�eci� e Giebra� a?parada pr e� C?it� Iteracia� de �a CruO RCa que dirig;a Gustav Ader� �a Ui� Iteracia� para Sa�var a �s 1i@s�


Esta rgaiOaci� iteracia� vi �a ecesidad de ua Carta que pudiera ser c?predida y aceptada pr tds �s pa;ses y que fuera fNci�?ete traducib�e a tds �s idi?as� destiada a ��a?ar �a ateci� geera� y prvcar ua trasfr?aci� de �as �eyes y �a refr?a de �as cstu?bres� ,s trabaCs preparatris resu�tar �args y �abriss� Ds pryects se etregar fia�?ete e� 17 de ?ay de 1923 a� C?it� de �a UISE� Ua f�r?u�a era �arga y deta��adaU ?ietras que �a tra era ?Ns breve� de cic puts� Era e�cesari escger� Ta� e�ecci� crri� a carg de Eg�atye �ebb quie se decat� pr �a seguda de estas f�r?u�as� ?Ns vigrsa y c�tudete� Sugiri�� asi?is?� que se adptase e� t;tu� de <Dec�ara�ci� de Giebra”� que se itrduCera u PreN?bu� exp�icativ a� text� y que� a ctiuaci�� se precisara �as pricipa�es directrices que deb;a ifr?ar a partir de ese precis istate tda iterve�ci� c i@s� i@as y ad�escetes�

E efect� �a Dec�araci� csiste e u dcu?et sucit� si?p�e y redactad e u �eguaCe direct que recge �as ecesida�des ?Ns e�e?eta�es de �a ifacia y �a ad�escecia7�

7 Para GUTI)RRER GARC2A� CNdida y /ART2 S91CHER� �s�

/ar;a� <,s derechs de� ?er! ev�uci� y situaci� actua�”� Revista #ur$dica de Casti��a%�a �a�cha� �� 28� 2000� pNg� 32� �a Dec�araci� de 1924 se �i?itaba a defeder de ?d geera� a �a ifacia� sbre td evitad sus carecias! ha?bre� aa�fabetis?� Si?i�ar pii� preseta VA1 BUERE1� Gera�die0 The i�ter�ati��a� �aw �� the rights �f the chi�d� ,d� 1998� Ed� /artius 1iChff Pub�ishers� pNg� 7� a� aputar que auque �a Dec�araci� ��eva pr rMbrica <,s derechs de� i@”� �sta se precupa fuda?eta�?ete de �a prvisi� de �as ecesidades ec�?icas� psic��gicas y scia�es de �s i@s� de ah; que su �eguaCe sea especia�?ete aprpiad a� ca?p de� bieestar ifati�� Asi?is?� .(RC.RA.� �ausO� E� dret de �’i�fa�t a� respecte� Vic� 1999� Ed� Eu?� pNg� 403� se ?ues�tra bastate cr;tic c �a Dec�araci� de Giebra de 1924 a� csiderar que �s �egis�adres giebris cfudier �as cies de derechs y debe�res! e� t que se e?p�ea e �a ?is?a es ?Ns de p�egaria que de exi�gecia� Es ua ��a?ada a �a buea v�utad� ua petici� de c?presi��


E� futur que habr;a pdid teer �a Dec�araci� de Giebra se vi frustrad pr e� esta��id de �a Seguda Guerra /udia�� Fi�a�iOad este cf�ict� y teied ?uy recietes sus dra?Nticas csecuecias� �as 1acies Uidas e�abrar �a Dec�araci� Ui�versa� de �s Derechs Hu?as8�

Ta?bi� para dar respuesta a �s devastadres efects de �a Seguda cf�agraci� ?udia�� a Asa?b�ea Geera� de �as 1aci�es Uidas� e e� a@ 1946� cre� e� U1ICEF� para respder a �as ecesidades ?Ns urgetes de �a ifacia e Eurpa� E u pricipi este rgais? recibi� e� ?bre de Fd de E?ergecia de �as 1acies Uidas para �a Ifacia –de ah; sus sig�as U1ICEF–� pues hab;a surgid de �a fusi� de ds asciacies� que a su veO hab;a perteecid a �a Sciedad de 1acies! �a ya ?eciada Ui I�teratia�e de Securs aux Efats –UISE– y �a Ui� Iteraci�a� de Prtecci� a �a Ifacia –UIPE–� E ctubre de 1953� �a rga�iOaci� se cvirti� e ua etidad per?aete de� siste?a de �as 1acies Uidas� ?dificad etces su de?iaci� pr �a ac�tua� <Fd de �as 1acies Uidas para �a Ifacia”� ?ateied sus sig�as y c u pape� ?Ns a?p�i! respder a �as ecesidades a �arg p�aO de �s i@s� i@as y ad�escetes que vive e �a p�breOa e �s pa;ses e v;as de desarr��9�

1�2� ,a Dec�araci� Uiversa� de �s Derechs Hu?as (1948)�

,a Dec�araci� Uiversa� de �s Derechs Hu?as fue pr�c�a?ada pr �a Asa?b�ea Geera� de �as 1acies Uidas� reuida e Par;s e� 12 de dicie?bre de 1948� e su res�uci� 217 A (III)� De

8 VERHE,,E1� Eugee� <Chi�dre's rights i Eurpe� A verview

ad a fra?ewr[ fr uderstadig” e e� Se�i�ari� Eur�pe� The right �f the chi�d t� privacy� ce�ebrad e A?sterda? de� 15 a� 24 de septie?bre de 1998 c ?tiv de� Eurpea Scrates Curse Chi�dre's Rights� A?sterda?� 1999� Ed� Uiversity f A?sterda?� pNgs� 1�3�

9 Cfr� ,9RAR( G(1R9,ER� Isabe� (Crd�)� ��s �e��res e� e� derech� espa�� /adrid� 2002� Ed� Tecs� pNg� 75�


�s cicueta y ch ?ie?brs que etces fr?aba �as 1acies Uidas10� cuareta y ch vtar a favr� igu e ctra� ds estuvier ausetes –Hduras y Ye?e– y ch se abstuvier11�

De su cteid� teied presete que esta Dec�araci� es de p�ea ap�icaci� a �sTas i@sTas c? seres hu?as que s12� ta s�� pde?s extraer tres ?ecies re�aciadas directa i�directa?ete c �s derechs de �a ifacia y �a ad�escecia! �a ateci� a �a fa?i�iaU �a defesa de ua serie de derechs de carNcter cu�tura� cuy pri?er destiatari es e� i@U y �a ecesidad de ua especia� prtecci� a �a ?ateridad y a �a ifacia�

E� especia� cuidad que debe prdigarse a �a fa?i�ia� rec�cida e e� Art;cu� 16�3 de �a Dec�araci� Uiversa� de �s Derechs Hu?as c? <e� e�e?et atura� y fuda?eta� de �a scie�dad”� de?ada que �as c?uidades rgaiOadas e geera� y �s Estads e particu�ar� estab�eOca ?ecais?s pr �s que se dte a esta istituci� de ua sigu�ar prtecci� y se de a?par a tds sus ?ie?brs� ?uy e especia� a sus itegrates ?Ns vu�erab�es! �s i@s�

Pr su parte� �a defesa de �s derechs de carNcter cu�tura� queda recgida e e� Art;cu� 26 de �a Dec�araci� Uiversa� de �s Derechs Hu?as� dde se especifica que e� fi de �a educaci�

10 ,a Cferecia de Sa Fracisc reuida �s d;as 25 y 26 de

septie?bre de 1945� adpt� �a Carta cstitutiva de �as 1acies Uidas� y e� Estatut de� Tribua� Iteracia� de �usticia�

11 Cfr� ,U2S CARD(1A� Fracesc0 E� rec��ci�ie�t� de ��s derech�s hu�a��s desde �a a�tig*edad hasta h�y� Barce�a� 1998� Ed� Asciaci� para �as 1acies Uidas e Espa@a� pNgs� 38�40�

12 VI,,AGRASA A,CAIDE� Car�s (Crd�)� Exp��taci�� y pr�tecci�� +ur$dica de �a i�fa�cia� Barce�a� 1998� Ed� Cedecs� pNg� 87� afir?a que �a Dec�araci� Uiversa� de �s Derechs Hu?as rea�iOa ua especia� referecia a �s derechs de �a persa ?er de edad� ya que �ste� c? cua�quier tr ser hu?a� es titu�ar de �s derechs euciads e e��a�


debe ser tr si <e� frta�eci?iet de� respet de �s derechs hu?as� y e� f?et de� a?r fratera� etre �s h?bres”�

Pr M�ti?� recrdar que e� Art;cu� 25�2 de �a Dec�araci� Uiversa� de �s Derechs Hu?as estatuye que �a ?ateridad y �a ifacia tiee derech a cuidads y asistecia especia�es� As; c? que tds �s i@s� acids de ?atri?i fuera de ?atri�?i� tiee derech a igua� prtecci� scia�13�

A partir de �s parN?etrs fiCads pr �a Dec�araci� Uiver�sa� de �s Derechs Hu?as –DUDH–� tat e� Pact Iteracia� de Derechs Ec�?ics� Scia�es y Cu�tura�es –PIDESC– c? e� Pact Iteracia� de Derechs Civi�es y P�;tics –PIDCP–� de 16 de dicie?bre de 1966� tratar de desarr��ar y precisar a trav�s de b�igacies Cur;dicas ccretas �s derechs euciads e �a De�c�araci�U e e��s� y a� igua� que acaec;a �a DUDH� �a persa ?e�r de edad es titu�ar de tds y cada u de �s derechs rec�cids� si bie e a?bs Tratads iteracia�es se bserva u ?a�yr ive� de precisi� respect a ciertas particu�aridades que exige e� pricipi de especia� prtecci� de �a persa ?er de edad� As;� e e� Pact Iteracia� de Derechs Ec�?ics� Scia�es y Cu�tura�es se articu�a �a ecesidad de adptar ?edidas especia�es respect a i@s� i@as y ad�escetes� etre �as que se ecuetra! �a prtecci� ctra �a exp�taci� ec�?ica y scia�� a saci� ctra quie �es e?p�ee e trabaCs periciss para su ?ra�� sa��ud� vida desarr�� adecuad� y �a prhibici� de� trabaC pr de�baC de cierta edad –Art;cu� 10�3–U �a adpci� de ?edidas para reducir �a ?rta�idad ifati� y per?itir e� desarr�� sa de �s i@s� i@as y ad�escetes –Art;cu� 12�2a–U y� fia�?ete �a adp�ci� de �as ?edidas ecesarias para garatiOar e� derech a �a edu�caci� –Art;cu�s 13 y 14–�

13 Para u c?etari exhaustiv de este art;cu� vid� B,A1C

A,TE/IR� Ati� �a Dec�araci�� U�iversa� de ��s Derech�s Hu�a��s� Barce�a� 1998� Ed� Icaria� pNgs� 404�420�


Pr su parte� e� Pact Iteracia� de Derechs Civi�es y P��;tics prh;be �a i?psici� de �a pea capita� pr de�its c?eti�ds pr persas ?eres de 18 a@s –Art;cu� 6�5–U recge e� pri�cipi de que tat �s ?eres prcesads c? peads deberN estar separads de �s adu�ts –Art;cu� 10�2b y 3–U afir?a asi?is? que e e� prcedi?iet pea� ap�icab�e a �s ?eres de edad se tedrN e cueta su ?iridad y e� iter�s de su readaptaci� scia� –Art;cu� 14�4–U ta?bi� prev� �a adpci� de ?edidas de prtec�ci� de �s hiCs ate �a dis�uci� de� ?atri?i –Art;cu� 23�4–Uy recce e� derech de td i@ a recibir �as ?edidas de ateci�que c? ta� precise� y cuya adpci� crrespde a �a fa?i�ia y a�Estad� as; c? �s derechs a ser iscrit tras e� aci?iet aadquirir ua acia�idad –Art;cu� 24–�

1�3� ,a Dec�araci� Uiversa� de �s Derechs de� 1i@ (1959)�

Asi?is?� ua veO fia�iOada �a Seguda Guerra /udia�� as 1acies Uidas quisier redactar su prpia Carta para �a ifa�cia� y e� d;a 20 de vie?bre de 1959 �a Asa?b�ea Geera� de �as 1acies Uidas aprb� �a Dec�araci� Uiversa� de �s Derechs de� 1i@ –Res�uci� 1386 (XIV) de �a Asa?b�ea Geera� de �as 1a�cies Uidas� de 20 de vie?bre de 1959–� Esta dec�araci�� a pe�sar de partir de �s pricipis previa?ete adptads e �a Dec�a�raci� de Giebra� es ?Ns prgresiva y prgresista e sus ctei�ds que su atecedete� s�� prque ref�eCa �a csiderab�e ev��uci� que se hab;a prducid desde e� a@ 1924 e e� ca?p de �a prtecci� a �a ifacia� si que� ade?Ns� fue c?p�etada y a?�p�iada c trs pricipis14 que trasfr?ar este dcu?et e

14 E� Dcu?et ETC1�5T44� de� 19 de febrer de 1948� preparad pr �a Divisi� de Actividades Scia�es de� Secretariad de �as 1acies Uidas� recpi�a u cCut de texts que cstituye dec�aracies cartas de derechs de� i@ aparecidas c psteriridad a �a de� a@ 1924� Etre ests atecedetes –figura a� fia� de� text e fr?a de ap�dices– se ecuetra! �a Carta Cstitucia� de �a Ifacia� ccida pr �a Carta de �a Casa B�aca� aprbada e �a Cferecia de �a Casa B�aca� Washigt� 1930U �a Carta de �a Ifacia e Tie?ps de Guerra� adptada


ua verdadera Carta de �as 1acies Uidas15�

,s trabaCs de preparaci� de� text defiitiv de �a Dec�ara�ci� se extedier durate u per;d de trece a@s –de� a@ 1946 a� a@ 1959–� A � �arg de ese c?p�eC y pr�gad trN?ite� e� redactad de �a iicia�?ete ��a?ada <Carta de �s Derechs de� 1i@ de �as 1acies Uidas” pas� pr diversas fases de e�abra�ci� dirigidas cada ua de e��as pr diferetes �rgas de �as 1a�cies Uidas16�

Durate �a pri?era de esas etapas� que c?prede e� �aps de 1946 a 1948� e� trabaC pricipa� crri� a carg de �a C?isi� de

pr �a (ficia rtea?ericaa de �a Ifacia� de 1942U �a Carta de �a Ifacia para e� /ud de �a Pstguerra� adptada pr �a Cferecia itera�iada de experts e ?ateria de educaci�� ce�ebrada e ,dres e� a@ 1942U y �a Dec�araci� de �as (prtuidades Reccidas a� 1i@� aprbada e e� VIII Cgres Paa?erica de� 1i@� ce�ebrad e Washigt de� 2 a� 9 de ?ay de 1942�

15 Para TRUY(, y SERRA� Ati� ,s Derechs Hu?as� Dec�a%raci��es y C��ve�i�s I�ter�aci��a�es� /adrid� 1977� Ed� Tecs� pNg� 37� �a Dec�araci� de 1959 es ua de �as Dec�aracies re�ativas a �s derechs hu?as y puede situarse detr de �a gra �abr de rergaiOaci� de �as istitucies iteracia�es iiciada tras �a II Guerra /udia��

16 VA1 BUERE1� Gera�die0 p� cit� pNg� 12� re�ata �a discusi� que se etab�� e e� se de �a C?isi� de Asuts Scia�es sbre cuN� deb;a ser e� t;tu� de� dcu?et� E �s estadis iicia�es de� pryect� �a Dec�araci� se cci� c? Carta de �s Derechs de� 1i@ de �as 1acies Uidas� t;tu� que Israe�� e particu�ar� quer;a ?ateer� E�� tp� c �a psici� de �s Estads Uids a�egad que pd;a geerar cfusi� sbre e� carNcter vicu�ate de� text� A partir de ese is�tate� �a C?isi� Scia� baraC� tres psib�es euciads! res�uci�� pr�c�a?a y dec�araci� de �s derechs de� i@� Fia�?ete� �a C?isi� se ic�i� pr e� t�r?i Dec�araci� de �s Derechs de� 1i@� e parte para efatiOar su estrecha cexi� c su predecesra� �a Dec�araci� de 1924� y e parte para idicar su especia� vicu�aci� c �a Dec�araci� Uiver�sa� de �s Derechs de� H?bre�


Asuts Scia�es de� CseC Ec�?ic y Scia�17 –EC(S(C–� Este �rga c�egiad e?peO� a trabaCar sbre �as bases de� text de 1924 –�a Dec�araci� de Giebra–� a� csiderar� c? e� dcu?et de ?ayr re�evacia de� que se disp;a e ess ??ets18�

E �a seguda de �as fases� que se extedi� desde 1950 hasta 1951� �a C?isi� de Asuts Scia�es de� EC(S(C se ac?d� a� i?prtate g�pe de ti?� que supus �a presecia de �a Dec�ara�ci� Uiversa� de �s Derechs Hu?as –aprbada e� 10 de di�cie?bre de 1948–� abadad c? ?�td de trabaC �a teta�tiva de adaptar y trasfr?ar �a Carta de 1924� 1 bstate� ?uchas if�uecias de �a ?is?a siguier aM presetes�

Fia�?ete� durate e� tercer de �s ??ets te?pra�es auciads� datad de 1957 a 1959� e� text redactad pr �a C?i�si� de Asuts Scia�es de� EC(S(C fue re?itid a �a C?isi�

17 E� pri?er pas que dier �as 1acies Uidas para ree?preder

�s trabaCs que sbre prtecci� de �a ifacia ya hab;a iiciad a@s ates �a Sciedad de 1acies fue� cstituir e febrer de 1946� detr de� ?arc de� CseC Ec�?ic y Scia�� ua C?isi� Prvisia� de Asuts Scia�es� –que psterir?ete abadar;a e� ca�ificativ de pr�visia�–� c?puesta pr represetates de pa;ses eurpes y suda?eri�cas� tds e��s Estads parte rigiaris de �as 1acies Uidas�

18 ,a C?isi� de Asuts Scia�es estudi� tres psib�es pcies! reafir?ar e� redactad rigia� de �a Dec�araci� de Giebra� c e� ?er M?er de a�teracies textua�es psib�esU ?ateer �a fr?a� estructura y cteid de� dcu?et de 1924� per itrducied ciertas ?dificaci�es que � trasfr?ar;a e ua verdadera Carta de �as 1acies Uidas sbre �s Derechs de� 1i@U e�abrar� partied de cer� ua ueva pr�puesta� Fia�?ete� �a C?isi� acrd� pr dce vts a favr� igu e ctra y ds abstecies seguir �a seguda de �as v;as� A t;tu� ?era�?ete i�ustrativ pde?s citar �a prpuesta rtea?ericaa� favrab�e a �a redacci� de ua ueva Carta teied e cueta �s pricipis de �a Dec�araci� de 1924� cteida e e� Dcu?et ETC1�5T82� de� 15 de abri� de 1948U y �a defedida pr �a Ui� Sudafricaa� de ?ateer �a fr?a� estructura y cteid de su atecedete giebri� cteida e e� Dcu?et ETC1�5T91� de� 19 de abri� de 1948�


de Derechs Hu?as� ,a �abr de esta C?isi� se desarr�� e ds etapas! u a?p�i debate geera� e su treceav per;d de se�sies –?ay de 1957–19 y e� estudi ?iucis pNrraf pr pNrraf de� pryect eviad pr �a C?isi� de Asuts Scia�es –qui�ceav per;d de sesiesU ?arO�abri� de 1959–�

E� ecarg recibid de� C?it� Ec�?ic y Scia�� de pr�uciarse sbre �as cuesties de pricipi y de cteid de� d�cu?et ?arc e�abrad pr �a C?isi� de Asuts Scia�es� � cu?p�i� a �a perfecci� �a C?isi� de Derechs Hu?as e fr?a de u uev pryect de Dec�araci�� que re?iti� a� ?eci�ad C?it�20 –EC(S(C��

E e� se de� EC(S(C� y tras �args debates se decidi� que e� pryect de Dec�araci� fuera eviad si sufrir ?dificaci� a��gua a �a Asa?b�ea Geera� de �as 1acies Uidas21�

E su 803\ sesi� p�earia� ce�ebrada e� 22 de septie?bre de 1959� �a Asa?b�ea Geera� asig� a �a de?iada <Tercera C?i�si�” –de asuts scia�es� hu?aitaris y cu�tura�es– e� te?a refe�rete a� pryect de Dec�araci� de �s Derechs de� 1i@� E� EC(�S(C �e hab;a re?itid e� ifr?e de �s debates de �a C?isi� de

19 E este per;d de sesies se ad?iti� �a iterpretaci� a?p�ia de

�a Res�uci� 309 C (XI) de� EC(S(C� e e� setid de cferir a �a C?isi� de Derechs Hu?as �a facu�tad de redactar ua ueva Dec�araci� de Derechs de� 1i@�

20 E abri� de 1959 –Res�uci� 5 (XV)� de 8 de abri� de 1959� adp�tada durate �a 640\ sesi� de �a C?isi� de Derechs Hu?as– �a C�?isi� de Derechs Hu?as evi� su pryect a� EC(S(C� Cut c e� ifr?e de su 15� per;d de sesies –D�cu"e(t� E?3229=E? C�.4?7890 capCtu)� VII (D�cu"e(t�s �ficia)es de su 28E perC�d� de sesi�(es de) EC�S�C0 sup)e"e(t� (E. 8)–� E �� se ctiee� cfrtads� e� text de 1950 y e� de 1959�

21 Res�uci� 728 C (XXVIII)� de 30 de Cu�i de 1959� 1088\ sesi� p�e�aria de� CseC Ec�?ic y Scia�� 28� per;d de sesies� ,a decisi� se t?� pr siete vts ctra u�


�s Derechs Hu?as� que reprduc;a a su veO �s texts prepa�rads pr �a C?isi� de Asuts Scia�es y pr �a C?isi� de Derechs Hu?as� ,a <Tercera C?isi�” se ectraba pues ate ds pryects� Per� si bie es ciert que e pcas casies se baraC� �a psibi�idad de acudir a �a redacci� fr?u�ada pr �a C?isi� de Asuts Scia�es –hab;a de�egads que �a prefer;a–� e rea�idad se t?� ta s�� e csideraci� e� text de �a C?i�si� de �s Derechs Hu?as�

Fia�?ete� �a Asa?b�ea Geera� csider� �a prpuesta acr�dada pr �a <Tercera C?isi�” durate �a sesi� p�earia de� 20 de vie?bre de 195922� Este text –Cut c ua res�uci� de ac?�pa@a?iet e�abrada pr AfgaistN� istad a �s gbiers a reccer �s derechs cteids e �a Carta� �uchar pr su p�ea bservacia y dar�es difusi�– fue aprbad pr uai?idad� c�virti�dse e �a Res�uci� 1386 (XIV)� de �a 841\ sesi� p�earia de �a Asa?b�ea Geera�� de 20 de vie?bre de 195923�

Ua veO aa�iOads �s puts esecia�es tat de �a Dec�ara�ci� de Giebra c? de �a Dec�araci� Uiversa� de �s Derechs de� 1i@� es i?prtate destacar ds caracter;sticas c?ues ide�tificativas de a?bs texts iteracia�es24�

22 E� 19 de ctubre de 1959� �a Tercera C?isi� adpt� e� text de

�a Dec�araci� pr seteta vts a favr� igu e ctra y ds abste�cies�

23 Para C(TS i /(1ER� �rdi� <,s derechs hu?as de� i@”� e /ARRA,� Ati (Crd�)� Derech�s hu�a��s de� �i��/ de ��s traba+ad�res/ de �as �i��r$as y c��p�e+idad de� su+et�� Barce�a� 1999� Ed� Bsch� pNg� 37� �eer �s debates de 1957� de �a �eta e�abraci� de �a Dec�araci� Uiversa� de �s Derechs de� 1i@ de �as 1acies Uidas� de 20 de vie?bre de 19590 es c? srpreder ua cversaci� de adu�ts de buea v�utad a �s cua�es sus hiCs �es hubiese pregutad sbre sus derechs y sabe c�? res�ver e� prb�e?a�

24 Cfr� C(TS i /(1ER� �rdi0 <,es stres ��eis sbre if]cia”� Revista de Traba+� S�cia�� 143� 1996� pNg� 7�


E pri?er �ugar� igu de e��s tiee carNcter fuerOa vi�cu�ate25� Pr e�� se ?uestra e fr?a de ?eras Dec�aracies� es decir� c? texts que recge ?aifestacies de v�utad� ite�cies� prp�sits y pricipis prgra?Ntics de actuaci�� que si se quiere suCeta ?ra�?ete a �s Estads que �as adpta� per e igM cas �es geera b�igaci� Cur;dica respsabi�idad iter�acia� a�gua26�

25 /AY(R DE, H(Y(� /\� Victria0 <E tr a� trata?iet de �a

adpci� e �a Cveci� de �a (1U sbre �s Derechs de� 1i@”� Derech� Privad� y C��stituci�� 7� 1995� pNg� 136� etiede que estas De�c�aracies te;a ?Ns bie carNcter prgra?Ntic y Mica?ete estaba dtadas de fuerOa ?ra�� De esa ?is?a pii� es CARRERAS� /ercedes� <,s derechs de� i@! de �a Dec�araci� de 1959 a �a Cveci� de 1989” e BA,,ESTER(S� �esMs (Ed�)� Derech�s Hu�a��s1 c��cept�/ fu�da�e�t�s/ su+et�s� /adrid� 1992� Ed� Tecs� pNgs� 189�190�

26 U1ICEF� C(/IT) BE,GE� �es dr�its de �'e�fa�t1 ce�a v�us c��cer�e aussi� Guide de fr?ati sur �es drits de �'efat� Bruse�as� 1998� Pub�i�cati du C?it� be�ge pur �'U1ICEF� pNg� III�4� s recuerda que a pesar de teer e� carNcter b�igatri de u acuerd iteracia�� e� text de a?bas Dec�aracies ha teid ua i?prtate if�uecia uiversa�� ya que �s pricipis que ctiee ha pasad i pasarN desapercibids a �a cciecia de� ?ud actua�� E este ?is? setid� se prucia ,(1G(BARD(� Ti�de� <�a C��ve�3i��e i�ter�a3i��a�e sui diritti de� fa�ciu%��”� I� Diritt di Fa?ig�ia e de��e Perse� �� 1� 1991� pNg� 374� a� referirse a �a Dec�araci� de 1959� afir?ad que <�erita ric�rdare che �e dichiara3i��i i�ter�a3i��a�i/ �a�grad� �� sia�� vi�c��ati �4 per g�i Stati/ �4 per g�i i�dividui/ s�� d�cu�e�ti a v��te di gra�dissi�a p�rtata/ pr�ve�e�d� da ta�ti e dissi�i�i Paesi� C�� a f�r3a de��a ��r� aut�rit5 ��ra�e pr�c�a�a�� pri�cipi che sara�� a�che di pr�pu�si��e per �a crea3i��e di ��r�e giuridiche �ei vari Paesi”� Pr su parte� C(TS i /(1ER� �rdi� <�a �ecesidad de u� ��buds�a� para �a i�fa�%cia”� Revista de TrabaC Scia�� 141� 1996� pNg� 28� afir?a que cuad se aprb� �a Carta de �as 1acies Uidas de 1959� ?uchs pa;ses hubiese preferid ya etces� u text b�igatri� ,a eficacia de �a Dec�araci� deb;a cfiarse a �a educaci�� a �a persuasi�� a� eCe?p� y a� cveci�?iet� Pr es� e� ?is? d;a e que fue adptada� se aprb� tra Res�u�ci� que cte;a ua c�Nusu�a difusra pr �a que se istaba a �s padres�


E segud t�r?i� e� cCut de pricipis que ctiee estN cetrads Mica y exc�usiva?ete e aspects prtectres de �a ifacia y �a ad�escecia� si frecers e igM ??et ua i?age g�ba� de �a ?is?a27� A?bas Dec�aracies se refiere y va dirigidas ta s� a �a <ifacia e situaci� de riesg”� deCad fuera a� rest de �s i@s� i@as y ad�escetes� E�� ha ��evad a a�gus autres a ca�ificar ests texts c? de bues decN�gs c?presivs de �s deberes de �s adu�ts para c �as persas ?eres de edad� csideradas d�bi�es� igrates e icapaces de actuar pr s;� S�� e aque��as situacies e que e� ?er sea v;c�ti?a –pasiva– de a�gM ?a�� a sciedad adu�ta pdrN e fucia�?iet sus ?ecais?s e istitucies patera�istas de ateci� y guarda –derechs de supervivecia– para garatiOar su desarr�� itegra�� As;� se viee a cfir?ar e� estatut de prtegid y �a dis�cri?iaci� que sufre �as persas pr raO� de su edad� E tras pa�abras� estar;a?s rea�?ete ate ds Dec�aracies de �a Depe�decia de� 1i@28�

a �s h?bres y ?uCeres idividua�?ete� a �as rgaiOacies privadas y a �s gbiers� a reccer �s derechs cteids e �a Dec�araci� y a trabaCar para que fuera respetads�

27 R(DR2GUER /ATE(S� Pi�ar� <,a prtecci� Cur;dica de� ?er e �a Cveci� sbre �s Derechs de� 1i@ de 20 de vie?bre de 1989”� Revista Espa��a de Derech� I�ter�aci��a�� 2� 1992� pNg� 467� refiri�dse a �a Dec�araci� de 1959 afir?a que ?ietras que esta M�ti?a Dec�araci� se cetra e �as particu�ares ecesidades y derechs de� i@ c? persa difereciada de� adu�t� �a Cveci� de 1989 excede ests �;?ites�

28 Para BEVA1� Hugh .eith� Chi�d �aw� ,d� 1989� Ed� But�terwrths� pNg� 11� �a Dec�araci� de Giebra de 1924 y �a Dec�araci� de 1acies Uidas de 1959 Mica?ete se refer;a a �as ecesidades ?ate�ria�es de �s i@s�


2. �a C�(ve(ci;( s�bre )�s Derech�s de) �i>�. E)ab�raci;( y caracteres ese(cia)es.

2�1� Prces de e�abraci� de �a Cveci� de 1989�

E� Gbier de P�ia� e� 7 de febrer de 1978� preset� a �a C?isi� de Derechs Hu?as de �as 1acies Uidas –e su 34 per;d de sesiesU ?arO de 1978– e� text de u brradr de tra�tad iteracia� sbre �s derechs de �a i@eO� c vistas a su adpci� durate e� a@ 1979� A@ Iteracia� de� 1i@29� Este dcu?et iicia� cstaba de dieciueve art;cu�s� Se trataba de ua a?p�iaci� y refr?u�aci� de �a Dec�araci� Uiversa� de �s Derechs de� 1i@ de 1959� ,s aspects ?Ns re?arcab�es que p�de?s aducir de� ?eciad brradr s �s eu?erads a c�tiuaci�30!

29 Ta� y c? dcu?eta DETRIC.� SharU D(E.� �aap y

CA1TWE,,� 1ige�� (Ed�)� The U�ited �ati��s C��ve�ti�� the Rights �f the Chi�d� A guide t� the Travaux Pr4parat�ires� Drdrecht� 1992� Ed� /artius 1iChff Pub�ishers� pNgs 20�21� �a Mica psibi�idad de que dicha prpuesta pudiera ser e�evada a �a categr;a de tratad iteracia� durate e� a@ 1979� pasaba pr uti�iOar c? dcu?et base u text ya existete! �a Dec�araci� Uiversa� de �s Derechs de� 1i@ de 1959�

30 Vista esa prpuesta iicia�� aputa F,E..(Y� /aa�frid Gruede� E�s drets de�s i�fa�ts� ua perspectiva iteracia�� Barce�a� 1992� Ed� Crdiadra cata�aa a� servei de �’ifat� pNg� 9� que e� prpi a@ 1979 se cre� e Giebra� a petici� de �a Asa?b�ea Geera� y de �a C?isi� de Derechs Hu?as� u Grup de TrabaC de c?psici� cerrada c e� fi de e�abrar ua Cveci� partied de� text p�ac� que ser;a uti�iOad c? dcu?et bNsic� E� brradr de Cveci� tard� prNc�tica?ete dieO a@s e ser e�abrad� Surgier prb�e?as etre �s pa;ses idustria�iOads y �s pa;ses e v;as de desarr�� as; c? etre �s pa;ses de� Este y �s pa;ses de� (este� Fia�?ete� e� text de �a Cveci� fue prpuest y adptad pr uai?idad pr �a Asa?b�ea Geera� de �as 1acies Uidas e� 20 de vie?bre de 1989� dieO a@s despu�s de� A@


1� E su PreN?bu� se cte;a ua evcaci� a �a <prtecci� �ega� adecuada –a� i@–� tat ates c? despu�s de su aci�?iet”� cpia �itera� de �a c?predida e e� PreN?bu� de �a De�c�araci� de 1959 y que tata p��?ica hab;a suscitad e e� ?�?et de su aprbaci��

2� Ta?bi� e� prpi PreN?bu� cc�u;a c tra ctrver�tida expresi� referida a que <�a hu?aidad debe a �a ifacia � ?eCr de e��a”� Esta a�usi� presetaba dificu�tades a �a hra de de�purar respsabi�idades� ya que �a �cuci� <hu?aidad” era exce�siva?ete a?bigua y abstracta�

3� E� art;cu� pri?er cte;a ua c�ara defiici� de qu� deb;a etederse pr i@Ta� Icurried� ueva?ete� e e� ?is? errr carecia que sus Dec�aracies predecesras�

4� Se fr?u�aba e� pricipi de� iter�s superir de� i@� per c? ua reg�a geera� aut�?a e idepediete� si �igada a ds N?bits espec;fics! �a prtecci� debida a �a ifaciaU y �a criaOa y educaci� de �s i@s� i@as y ad�escetes�

5� Reprduc;a e su articu�ad �a p��?ica previsi� de que uTa i@Ta de crta edad deb;a� sa�v circustacias excepci�a�es� ser separad de su ?adre�

6� E� ?ecais? t�cica de ctr� y eva�uaci� de� articu��ad cvecia� previst� estaba basad e u siste?a de ifr�?es que deb;a presetar �s Estads parte� detr de� a@ si�guiete a �a etrada e vigr de� text y psterir?ete de fr?a peri�dica cada cic a@s� Ests dcu?ets te;a que �ibrarse a� CseC Ec�?ic y Scia� –EC(S(C–U �rga que� ua veO �s aa�iOara� restaba b�igad a e?itir uas bservacies y rec?e�dacies�

Iteracia� de� 1i@� y exacta?ete treita a@s despu�s que �a Asa?�b�ea Geera� adptase �a Dec�araci� Uiversa� de �s Derechs de� 1i@ de 1959�


,a respuesta de �s represetates gubera?eta�es ate esta prpuesta p�aca fue varipita� U grup de Estads� etre e��s Austria� B��gica� Dia?arca� RepMb�ica Federa� A�e?aa� Grecia� H�ada� 1ruega� Suecia� Rei Uid y Fracia� csiderar que era suficiete c trasferir �as directrices cteidas e �a Dec�araci� de 1959 a u tratad iteracia�� Eted;a que ests pricipis estaba redactads de ua fr?a vaga y se deCaba ?u�chs aspects si abrdar� Ade?Ns� argu?etaba que durate e� A@ Iteracia� de� 1i@ exist;a �a previsi� de geerar u gra v�u?e de dcu?etaci� y de abrir e� debate sbre �a ?ateria� Pr e�� era ?eCr esperar a bteer td ese ?ateria� –tras e� a@ 1979– para iiciar �s trN?ites de �a futura Cveci�� Si e?�barg� trs Estads� ta�es c? Bu�garia� Bie�rrusia� C�?bia� PerM� Barbads y SudNfrica� apyar si ?Ns �a iiciativa de P��ia31�

Ate esta disyutiva �a C?isi� de Derechs Hu?as de �as 1acies Uidas decidi� e su 1479 Sesi�32 crear u <(pe�eded wr[ig Grup” –u grup de trabaC abiert– ecargad de aa�iOar e� brradr de Cveci� presetad pr e� Estad p��ac� as; c? e� rest de dcu?etaci� aprtada pr �as de�ega�cies estata�es� rgaiOacies iteracies y rgaiOacies

31 Ta� circustacia �a ectra?s dcu?etada e e� ifr?e pre�

setad pr e� Secretari Geera� de �as 1acies Uidas e cu?p�i?iet de �a Res�uci� 20 (XXXIV) de �a C?isi� de Derechs Hu?as� de 8 de ?arO de 1978� D�cu"e(t� E?C�.4?1324� de 27 de dicie?bre de 1978� pNgs� 1�24� Pr su parte� ua veitea de rgaiOacies gubera?e�ta�es para ?strar su psicia?iet ate �a prpuesta p�aca e�abrar u dcu?et –D�cu"e(t� E?C�.4?�G�?225� de 23 de febrer de 1978– e que p�as?ar su v�utad cCuta de eteder que era ?eCr esperar a �a e�abraci� de �a Cveci� sbre �s Derechs de� 1i@ ua veO hubiera trascurrid e� A@ Iteracia� de� 1i@ –1979– � c �a fia�i�dad de aprvechar �s ifr?es� estudis y experiecias que se rea�iOara durate ese a@ c?e?rativ�

32 Vid� e este setid e� D�cu"e(t� E?C�.4?SR. 1479�


gubera?eta�es a� respect33� Este grup especia� de trabaC tuv sus pri?eras reuies durate �s ?eses de febrer y ?arO de 1979 y extedi� sus tareas hasta iicis de� a@ 1989�

Ds fuer �s pricipa�es te?as que cetra�iOar �as discu�sies habidas e e� se de� Grup de TrabaC! e pri?er �ugar� tratar de de�i?itar e� ??et precis e que deb;a iiciarse �as tareas de e�abraci� y redacci� de� text de �a Cveci�� si era prtu que se ac?etiera i?ediata?ete era ?eCr pster�gar� hasta despu�s de� A@ Iteracia� de� 1i@U y� e segud t�r?i� acrdar cua� era e� pes espec;fic que crrespd;a atri�buir�e a� brradr presetad pr e� Estad p�ac –fuda?etad esecia�?ete e �a Dec�araci� de 1959–� C base e tda esa i�fr?aci� dispib�e� e particu�ar �a re?itida pr e� Grup de Tra�baC34� �a C?isi� de Derechs Hu?as de �as 1acies Uidas decidi� e su Res�uci� 19 (XXXV)� de 14 de ?arO de 1979� csi�derar iviab�e �a adpci� de �a Cveci� sbre �s Derechs de� 1i@ durate e� A@ Iteracia� –1979– y decidi� prseguir de ?aera priritaria c e� te?a durate su 36 per;d de sesies�

E� <7pe�%e�ded w�r8i�g Gr�up” ctiu� c su c?etid du�rate �s subsiguietes a@s –su M�ti? ecuetr tuv �ugar e� 23

33 ,a dcu?etaci� bNsica c �a que iici� su trabaC e� <�pe(=

e(ded W�rIi(g Gr�up” estuv cstituida pr e� Ifr?e de� Secretari Geera� sbre �a cuesti� de �a Cveci� sbre �s Derech�s de) �i>� –D�cu"e(t� E?C�.4? 1324 a(d C�rr. 1 a(d Add. 1=4–U e� Ifr?e de� 34 pe�r;d de sesies de �a C?isi� de Derechs Hu?as� que cte;a e� brradr iicia� presetad pr P�ia –D�cu"e(t� E?C�.4?1292� de 8 de ?arO de 1978–U y �as aprtacies de CaadN� Fracia� RepMb�ica Federa� A�e?aa� 1ruega� P�ia� Suecia� Rei Uid y Estads Uids�

34 Tdas �as discusies y �s acuerds a�caOads e e� se de� Grup de TrabaC durate e� 35 per;d de sesies de �a C?isi� de De�rechs Hu?as se ecuetra dcu?etadas e e� Ifr?e de� <�pe(=e(ded W�rIi(g Gr�up”� e�abrad durate e� 35 per;d de sesies de �a C?isi� de Derechs Hu?as de �as 1acies Uidas –Dcu?et ETC1�4T,� 1468–�


de febrer de 1989– hasta cseguir e�evar a �a C?isi� de Dere�chs Hu?as de �as 1acies Uidas ua prpuesta fir?e de text de Cveci� sbre �s Derechs de� 1i@35� Pryect que� a su veO� ua veO exa?iad pr �a ?etada C?isi�� fue prese�tad para su aprbaci� a �a Asa?b�ea Geera� de �as 1acies Ui�das�

E� 20 de vie?bre de 1989� �a Asa?b�ea Geera� de �as 1a�cies Uidas adpt�� pr uai?idad� �a Cveci� sbre �s De�rechs de� 1i@� quedad abierta a �a fir?a de �s Estads e� 20 de eer de 1990 y etrad e vigr e� 2 de septie?bre de� ?is? a@36�

E� text� gestad a partir de �as prpuestas de� Gbier p��ac ha quedad� e su versi� defiitiva� estructurad e tres gra�des b�ques! e� PreN?bu�� que esbOa �s pricipis bNsics fuda�?eta�esU e� articu�ad� que defie �as b�igacies de �s Estads Partes y� pr M�ti?� �as dispsicies de eCecuci�� que estab�ece�

35 Para seguir de ?aera deta��ada �a ev�uci� de �s debates ac�

tecids e e� se de� Grup de TrabaC y �a pau�atia trasfr?aci� que fue sufried e� text de� pryect de Cveci� sbre �s Derechs de� 1i@ a � �arg de �s a@s vid� �s siguietes ifr?es! Rep�rt 1979 W�r=Ii(g Gr�up E?C�.4?�.1468L Rep�rt 1980 W�rIi(g Gr�up E?C�.4?�.1542L Rep�rt 1981 W�rIi(g Gr�up E?C�.4?�.1575L Rep�rt 1983 W�rIi(g Gr�up E?C�.4?1983?62L Rep�rt 1984 W�rIi(g Gr�up E?C�.4?1984?71L Rep�rt 1985 W�rIi(g Gr�up E?C�.4?1985?64L Rep�rt 1986 W�rIi(g Gr�up E?C�.4?1986?39L Rep�rt 1987 W�rIi(g Gr�up E?C�.4?1987?25L Rep�rt 1988 W�rIi(g Gr�up E?C�.4?1988?28L y Rep�rt 1989 W�rIi(g Gr�up E?C�.4?1989?48.

36 Su etrada e vigr tuv �ugar u ?es despu�s de haber sid ratificada pr e� vig�si? Estad� adquiried a partir de esa fecha e� carNcter de Tratad iteracia� para �s pri?ers veite Estads ratificates –Art;cu� 49�1 de �a prpia Cveci� de 1989–� Para e� rest de �s Estads� �a Cveci� etra e vigr treita d;as despu�s de que prceda a su ratificaci� adhesi�� e virtud de � dispuest e �s pNrrafs pri?er y segud de� Art;cu� 49�


ade?Ns de �as cdicies para su etrada e vigr� �a fr?a de verificarse y pr?verse e� cu?p�i?iet de sus dispsicies�

,a Cveci� es e� istru?et de derechs hu?as que ?Ns ratificacies ha recibid e tda �a histria� Tds �s pa;ses de� ?ud except u ha ratificad sus dispsicies� A fecha de Cui de 2017� s 196 �s Estads que ha ratificad se ha adhe�rid a e��a� Estads Uids de A?�rica ha fir?ad e� text de �a Cveci� –e� 16 de febrer de 1995– per tdav;a ha prcedid a su ratificaci�37� Asi?is?� e� text de �a Cveci� ha supuest u gra pas hacia ade�ate prque� pr pri?era veO� se recge pr escrit e u Mic dcu?et tds �s derechs de �a i@eO38� Se ha se@a�ad� bstate� a�gus icveietes efects e�gativs iheretes a ese prces de ratificaci� ta rNpid y ?asiv� E efect� e� que �s Estads haya asu?id c tata atura�idad �s ?adats cteids e este Tratad iteracia� bedece� si �ugar dudas� a que sus precepts estN redactads de ua fr?a

37 Para u segui?iet exhaustiv y actua�iOad de cuN� es e� estad

de ratificacies de� Cvei de 1989� as; c? de sus tres Prtc�s fa�cu�tativs� acudir a �a pNgia web de �a (ficia de� A�t C?isiad de �as 1acies Uidas para �s Derechs Hu?asU http!TTwww�hchr� rgT (csu�ta rea�iOada e� 9 de Cui de 2017)�

38 ,a Asa?b�ea Geera� de �as 1acies Uidas aprb� e� 25 de ?ay de 2000 ds Prtc�s facu�tativs de �a Cveci� sbre �s De�rechs de� 1i@! e� Prtc� facu�tativ re�ativ a �a participaci� de i@s e cf�icts ar?ads y e� Prtc� facu�tativ re�ativ a �a veta de i�@s� �a prstituci� ifati� y �a uti�iOaci� de i@s e �a prgraf;a –Res�uci� de �a Asa?b�ea Geera� ATREST54T263–� Psterir?ete� �a prpia Asa?b�ea Geera� de �as 1acies Uidas aprb� u tercer Prt�c� facu�tativ de �a Cveci� sbre �s Derechs de� 1i@ e Res�u�ci� ATREST66T138� de 19 de dicie?bre de 2011� re�ativ a u prces de c?uicacies� e virtud de� cua� se recge �a psibi�idad de que �s i�dividus� grups sus represetates� que a�egue que sus derechs ha sid ccu�cads pr u Estad que sea parte de �a Cveci� pueda presetar ua c?uicaci� ate e� C?it� de �s Derechs de� 1i@� sie?pre que e� Estad haya aceptad su prcedi?iet y que �s de?a�dates haya agtad �s recurss iters�


abierta� a?p�ia e ic�us a?bigua que si bie es ciert per?ite su fNci� adaptaci� a �as diferetes rea�idades ctexts e que debe ser ap�icads� ta?bi� deta ua cierta percepci� de que s ha��a?s ate dispsicies c u �iger carNcter prgra?Ntic� e tras pa�abras� que c?pr?ete e bie pc a �s Estads que �as ha asu?id c? prpias� Si a e�� ade?Ns� �e ui?s �a circus�tacia de que e� ?ecais? de ctr� previst pr �a prpia C�veci� es u istru?et si pder cactiv a�gu sbre �s Es�tads partes� s frece c? resu�tad �a aceptaci� cuasi uiver�sa� de sus previsies�

De hech �as reservas y dec�aracies iterpretativas prese�tadas a� articu�ad de �a Cveci� s abudates39� ,a facu�tad de �s Estads de fr?u�ar reservas e e� ??et de �a ratificaci� de �a adhesi�� reccida expresa?ete e e� Art;cu� 51 de� Tra�tad iteracia�� ha sid reputada c? tra de �as isuficiecias sigificativas de� text de �a Cveci�40� Hay que se@a�ar� pr eCe?p�� que �a Cveci� sbre �s Derechs de� 1i@ guarda si��eci sbre e� efect �ega� atribuid a esas reservas� cuad pudiera haber idicad de fr?a expresa a qu� dispsicies de� ?eci�ad tratad iteracia� puede �as partes fr?u�ar reservas si que e�� supga u atetad ctra su bCet y fia�idad�

39 E �a ta de� Secretari Geera� sbre reservas� dec�aracies y

bCecies re�ativas a �a Cveci� sbre �s Derechs de� 1i@ de 1999 aparece dec�aracies y reservas fr?u�adas pr 69 pa;ses� D�cu"e(t� CRC?C?2?Rev.8� de 7 de dicie?bre de 1999� U aN�isis exhaustiv sbre �as ccretas reservas fr?u�adas pr Espa@a a �a Cveci� de �s De�rechs de� 1i@ puede csu�tarse e CHUECA SA1CH(� 9ge� G�� <�as reservas a ��s Tratad�s de Derech�s Hu�a��s”� Dcu?etaci� �ur;dica� /i�isteri de �usticia� abri��Cui 1992� pNgs� 331�332�

40 E este setid se expresa CARRI,,( SA,CED(� �ua Ati� <Pr�cedi�ie�t�s para �a pr�tecci�� de ��s derech�s de ��s �e��res e� e� ��bit� de �as �aci��es U�idas”� Si?psi Iteracia� ,a Cveci� de �s Dere�chs de� 1i@ hacia e� sig� XXI� ce�ebrad e Sa�a?aca de� 1 a� 4 de ?ay de 1996 c ?tiv de� Cicueteari de �a creaci� de� U1ICEF� Sa�a�?aca� 1996� Ed� Edicies Uiversidad de Sa�a?aca� pNgs� 93�98�


2�2� Caracteres idetificativs de �a Cveci� sbre �s De�rechs de� 1i@�

Ua veO perfi�ad e� �arg y �abris prces de e�abraci� prseguid pr �a Cveci� sbre �s Derechs de� 1i@� prce�de?s a ctiuaci� a ?eciar cuN�es s� a uestr eteder� �s caracteres ?Ns destacads de� Cvei que ha sigificad u ates y u despu�s e e� p�e recci?iet de �a i@eO c? agete activ e e� desarr�� itegra� de su persa�idad�

E pri?er �ugar� subrayar que s ectra?s ate u d�cu?et c fuerOa Cur;dica vicu�ate� As;� cuad u Estad ra�tifica e� text de �a Cveci� queda aut?Ntica?ete b�igad a� respet de su articu�ad�

Este carNcter preceptiv ha de etederse ;ti?a?ete cec�tad c �a csideraci� de �a persa ?er de edad c? ser aut�?! e� hech de que e� dcu?et que recge sus derechs sea u istru?et Cur;dic� y ua ?era dec�araci� de bueas itecies� idica que �as pretesies que pueda teer �s i@s para �a prtecci� de sus derechs s�� iteresa a �a hu?aidad e geera�� si que vicu�a a �s Estads sigataris de �a C�veci�41� Este M�ti? icis se c?p�eta c �a csideraci� de este Tratad iteracia� c? ua r?a <se�f�executig” de eCecuci� i?ediata� ,a ap�icabi�idad directa de sus precepts se pera� pr tat� si ecesidad de ?edidas r?ativas acia�es de traspsici�� Ahra bie� esta cuesti� ha restad exeta de p��?ica� As;� �a cfusa e ideter?iada fr?u�aci� de ?uchs de sus precepts ha ��evad a egar �a ap�icabi�idad directa de �a

41 BUCHER� Adreas� �'e�fa�t e� Dr�it i�ter�ati��a� priv4� Giebra� 2003� Ed� He�big� pNgs� 4�6� destaca �a if�uecia de �s derechs fuda�?eta�es de� h?bre sbre �as reg�as de� Derech iteracia� privad� e particu�ar e �as que se ap�ica e e� N?bit de �a fa?i�ia� A ctiua�ci�� este autr desarr��a �s efects de �s Art;cu�s 3 –pricipi de� ite�r�s superir de� i@–� 8 –derech a u ?bre y a �a idetidad–� y 12 –derech de audiecia– de �a Cveci� sbre �s Derechs de� 1i@� e e� Derech iteracia� privad�


Cveci�� c? r?a dec�arativa de derechs exigib�e ate �s tribua�es iters e a�gus pa;ses42� Este ser;a e� cas� pr eCe?�p�� de Fracia43 y A�e?aia44�

42 E este setid se prucia FERRER RIBA� �sep� <Derech�s de�

�e��r/ re�aci��es fa�i�iares y p�testades p:b�icas para �a pr�tecci�� de �a i�fa�cia y �a ad��esce�cia e� Cata�u�a”� Derech privad y Cstituci�� 7� 1995� pNg� 46� quie etiede que esta prb�e?Ntica se deriva de� hech de que a�gus precepts de �a Cveci� s; recce directa?ete derechs a� i@ –pr eCe?p�� s Art;cu�s 7� 13� 16 y 20–� per e su ?ayr;a se trata de b�igacies dirigidas de fr?a ge�rica a �s Estads parte� �s cua�es se c?pr?ete a reccer ta�es derechs� a adptar ?edidas de prtecci� de �s ?is?s y a ve�ar pr su ap�icaci��

E este ?is? setid vid� Vi��agrasa A�caide� Car�s (Crd�)� E� desarr�� de �a Cveci� sbre �s Derechs de� 1i@ e Espa@a� Bar�ce�a� 2006� Ed� Bsch� pNg� 127�

43 E Fracia� de cfr?idad c �s t�r?is de� Art;cu� 55 de �a Cstituci�� s tratads tiee Cerarqu;a superir a �as �eyes y a �s re�g�a?ets�

Ahra bie� para que ua r?a iteracia� sea directa?ete ap�icab�e ate u CuOgad frac�s� e� text de� acuerd debe ser c�ar� pre�cis y suficiete?ete icdicia� para que requiera igua ?edida acia� de af�icci�� Pues bie� e 1993� �s ?agistrads de� Tribua� de Casaci�� e Setecia de �a pri?era Sa�a civi� de �a Cur de Cassati� de 10 de ?arO de 1993� y de 2 de Cui de 1993� a pesar de reccer a �a Cveci� u va�r supra�egis�ativ� se pruciar e e� setid de csiderar que era directa?ete ap�icab�e e su cCut e derech iter y reccier a� i@ �a psibi�idad de servirse de sus derechs ate �as Curisdiccies acia�es�

BasNdse e e� art;cu� cuatr de� prpi text cvecia�� re?i�tier a� Estad frac�s e� ecarg de <t��ar �as �edidas �egis�ativas/ ad�i%�istrativas y de��s/ �ecesarias para dar va�ide3 a ��s derech�s rec��cid�s e� �a C��ve�ci��”� Esta decisi� de �a A�ta Curisdicci� geer� severas cr;ticas y u ites debate� ,s ?agistrads de base dudar e ivcar �a C�veci� y e� CseC de Estad recci�� e 1997� �a ap�icabi�idad directa de� Art;cu� 3�1 que preve;a que e� iter�s superir de� i@ preva�ec;a e cua�quier decisi� que �e cceriera� Para u aN�isis e ?ayr prfudi�dad de� cas frac�s vid� RUBE,,I1�DEVICHI� �acque�ie� <�e pri�cipe de


,a seguda de �as particu�aridades digas de ser resa�tadas de� text de �a Cveci� sbre �s Derechs de� 1i@� radica e que a � �arg de su articu�ad se s frece ua i?age g�ba� de �a ifacia y �a ad�escecia45� A diferecia de � que c?etNba?s acaec;a tat e �a Dec�araci� de Giebra de 1924 c? e �a De�c�araci� Uiversa� de �s Derechs de� 1i@ de 1959� istru?ets iteracia�es a?bs que se �i?itaba a icidir e �a <ifacia e situaci� de riesg”� e� Tratad iteracia� de� a@ 1989 estN diri�gid a tda �a ifacia etedida ahra c? grup scia� uiver�sa�� estab�ecied �s derechs que �e asiste e �s diferetes N?bi�ts de �a vida�

E tercer �ugar� se prduce u p�e recci?iet de� i@Ta c? verdader suCet de derechs� ,a Cveci� sbre �s Derechs de� 1i@ ref�eCa ua ueva visi� acerca de� i@� �a i@a y e� ad�escete� ,as persas ?eres de edad deCa de ser cte?p�adas c? ua si?p�e prpiedad de sus prgeitres c? �s beeficiaris idefess de ua bra de caridad� S seres hu?as� ciudadas de presete y� e csecuecia� destiataris

�'i�t4r;t de �'e�fa�t da�s �a ��i et �a +urisprude�ce fra�<aise” e e� Si�p�si� I�ter�aci��a� �a C��ve�ci�� de ��s Derech�s de� �i�� hacia e� sig�� XXI� ce�e�brad e Sa�a?aca de� 1 a� 4 de ?ay de 1996 c ?tiv de� Cicuete�ari de �a creaci� de� U1ICEF� Sa�a?aca� 1996� Ed� Uiversidad de Sa��a?aca� pNgs� 317�335U y G(R1Y� Vi�ette� Pri�rit4 aux e�fa�ts� U� ��uveau p�uv�ir� Par;s� 1991� Ed� Hachette� pNg� 18�

44 Vid� e este setid �a dec�araci� de� Gbier a�e?N e e� is�tru?et de ratificaci� de �a Cveci� de 1989� e e� que se@a�a que este Tratad iteracia� es de ap�icaci� i?ediata� S�� rigia b�i�gacies etre �s Estads� que �a RepMb�ica Federa� de A�e?aia deberN desarr��ar a trav�s de dispsicies ?Ns precisas�

45 D(G,I(TTI� /assi?� <I diritti dei �i��re e �a C��ve�3i��e de��'7�U”� I� Diritt di Fa?ig�ia e de��e Perse� �� 1� 1992� pNg� 304� e�tiede que <si tratta di u� ver� e pr�pri� statut� dei diritti de� �i��re� I diritti s�� e�u�ciati c�� precisi��e/ se�3a a�biguit5 ed i�certe33e/ e vie�e esp�icita%�e�te esc�usa qua�sia discri�i�a3i��e”�


de sus prpis derechs� ,a Cveci� frece� pr tat� u pa�ra?a e e� que e�T�a i@Ta es u idividu y e� ?ie?br de ua fa?i�ia y de ua c?uidad� c derechs y respsabi�idades adaptads a �a etapa de su desarr�� A� reccer �s derechs de �sTas i@sTas desde esta perspectiva� �a Cveci� rieta fir�?e?ete sus ?adats hacia e� p�e recci?iet de �a pers�a�idad itegra� de� i@� �a i@a y e� ad�escete46�

,a cuarta pecu�iaridad� �igada ade?Ns c �a caracter;stica precedete� es que �a Cveci� de 1989 ta?bi� recce de ?a�era expresa a �a ifacia y �a ad�escecia� pr pri?era veO a � �arg de tda �a histria� �a titu�aridad de <derechs civi�es y p�;ti�cs”47U bNsica?ete de �s art;cu�s 12 a 16� e �s que se regu�a

46 G((1ESE.ERE� Savitri� <E� pricipi de� iter�s superir de�

i@ e a�gus pa;ses de� sur de Asia” e Si�p�si� I�ter�aci��a� �a C��ve�ci�� de ��s Derech�s de� �i�� hacia e� sig�� XXI� ce�ebrad e Sa�a?aca de� 1 a� 4 de ?ay de 1996 c ?tiv de� Cicueteari de �a creaci� de� U1ICEF� Sa�a?aca� 1996� Ed� Edicies Uiversidad de Sa��a?aca� pNg� 339� etiede que e� Derech Iteracia� es u istru�?et para regu�ar �as re�acies etre �s Estads� ?ietras que �as r�?as pricipis iteracia�es pretede rietar e� c?prta?iet de �as persas� As;� �a Cveci� sbre �s Derechs de� 1i@ reMe esa db�e atura�eOa! es Derech Iteracia�� pr � tat� es para �s G�biers� e ic�uye r?as pricipis iteracia�es� pr � que ta?bi� es para �as persas�

47 ,a Cveci� hace distici� etre derechs civi�es y p�;ti�cs y derechs scia�es� ec�?ics y cu�tura�es� Para PUE1TE A,CUBI�,,A� Ver�ica� �i��r$a de edad/ re�igi�� y derech�� /adrid� 2001� Ed� /iis�teri de TrabaC y Asuts Scia�es� pNgs� 50�51� �a uidad de �a Cve�ci� se basa e e� suCet� y hay Mica?ete ua traspsici� de �s derechs estab�ecids e �a Dec�araci� Uiversa� de Derechs Hu?as y �s Pacts de Derechs Civi�es y P�;tics y Derechs Scia�es� Ec�?i�cs y Cu�tura�es� si que ade?Ns se ic�uye trs derechs uevs� Pr su parte� VARE,A GARC2A� Car�s� <C��e�tari�s a �a �ey 7rg��ica 1@1996/ de 15 de e�er� de pr�tecci�� +ur$dica de� �e��r1 pri�cipi�s pr�gra��tic�s y ��r%�as de c��f�ict�”� Actua�idad Civi�� 12� 1997� pNgs 273�274� etiede que �s derechs civi�es y p�;tics s derechs de aut?;a� que crea u


respectiva?ete �s siguietes derechs! a ser escuchadU a �a �iber�tad de expresi�U a �a �ibertad de pesa?iet� cciecia y re�igi�U a �a �ibertad de asciaci�U y e� derech a �a iti?idad48� ,s dere�chs scia�es –re�ativs a �a educaci�� trabaC y prtecci�– fuer �s pri?ers trgads a �as persas ?eres de edad� ?ietras que �s derechs civi�es y p�;tics tuvier que esperar para verse fr?a�?ete ad?itids hasta �a Cveci�� prduci�dse de este ?d ua iversi� e e� rde de aparici� de �s derechs de ciudada;a�

C ateriridad a �a adpci� de �ste istru?et itera�cia� pr parte de �a Asa?b�ea Geera� de �as 1acies Uidas� e�T�a i@Ta ve;a sied csideradTa ta s� c? u <bCet” –pasiv– de prtecci�� ya que se csideraba que ta s�� se deb;a iterveir <si era evidete que suced;a a�g egativ”� 1s ?v;a�?s� pr tat� detr de �a esfera de �a <prtecci�”� de �s de�?iads <derechs de supervivecia”�

Que i@s y i@as adquiera p�e estatus scia� c? suCets de derechs� i?p�ica u prfud ca?bi de paradig?aU s�� tiee derech a ser prtegids� a ser atedids de sus prb�e?as y ate sus carecias� si que ta?bi� tiee derechs civi�es y p�;�tics� c�ara?ete vicu�ads a �as �ibertades bNsicas� y e su pr?�ci� a �a ca�idad de vida49�

N?bit de �ibre desarr�� de �a persa frete a� cua� �s pderes pMb�ics tiee ua b�igaci� egativa� de iCerecia� ?ietras que �s derechs ec�?ics� scia�es y cu�tura�es s derechs de cr�dit frete a �s p�deres pMb�ics cuya tute�a exige ua actuaci� psitiva de �sts�

48 E este setid vid� RUIR GI/)1ER� �aqu;� C��ve�ci�� s�bre ��s Derech�s de� �i�� s �i��s pri�er�� Barce�a� 1996� Ed� ,u?e� pNgs� 36�45�

49 ,SPER HER191DER� Gerard /igue�� ,a defesa de� ?er� /adrid� 1987� Ed� Tecs� pNgs� 23�26� ha p�as?ad perfecta?ete esta ev�uci� a� afir?ar que� c �as ideas de� hu?aitaris? �ibera�� a fia�es de� sig� pasad� surgi� u ?vi?iet que se de?i� prtectr de� ?er� Dich ?vi?iet � que e rea�idad preted;a era prteger� e


(tr ccept i?prtate� e� quit e uestr �istad� que itrduce �a Cveci� sbre �s Derechs de� 1i@� y que ya ha�b;a sid aputad t;?ida?ete e �a Dec�araci� Uiversa� de �s Derechs de� 1i@ de 1959� es e� csistete e que tdas �as ?edi�das que deba adptarse c respect de �a ifacia y �a ad�esce�cia debe estar basadas e �a csideraci� de su iter�s superir50�

pri?er �ugar� �a figura de �a fa?i�ia tradicia�� Esa idea de prtecci� c re�aci� a� ?er� prsigue e� autr� ade?Ns de ecubrir desde u prici�pi �a tedecia cservadra� prtectra de � estructura� scia�� hy e d;a se ecuetra bastate desacreditada� puest que ya se adecua c �as exigecias de �a ev�uci� a�caOada pr �a ad�escecia� 1 se puede seguir esgri?ied �a prtecci� asistecia de� ?er para ?ateer�e e ua subrdiaci� tta�� e u supuest carNcter de recipiete de �as deter?iacies� ?Ns ?es arbitrarias de �s adu�ts� basNdse e su fa�ta de ?adureO� Hy e� ad�escete ha asi?i�ad su actitud de prtag�is?� cada veO c ?ayr itesidad� Pr su parte� EE.E,AAR� �h� <The e�erge�ce �f Chi�dre�’s Rights”� (xfrd �ura� f ,ega� Studies� �� 6� 1986� pNg� 170� cita c? derechs e itereses de �s ?eres! u <basic i�terest” e recibir cuidads f;sics y afectivs detr de �as psibi�idades de sus i?ediats cuidadresU u <deve��p�e�ta� i�terest”� csistete e ua prtuidad de desarr��ar sus aptitudes e su ?eCr prvechU y u <aut��y i�terest”� que es ua variate de� <deve��p�e�ta� i�terest” y c�siste e e� iter�s de� ?er e actuar �ibre?ete� si ctr� de �s adu��ts�

50 Para CARB(11IER� �ea� <C��e�t� Se�te�ce C�ur d'Appe� Paris/ 10 abri� 1959”� e Da��O� 1960� pNg� 673� defii� e� iter�s superir de� i@ c? ua ci� ?Ngica� Pr ?Ns que cte?p�ada pr �as ,eyes� � que se c?prede es e� abus que hy se hace de e��a� A� fia�� dicha ci� ter?iar;a pr hacer superf�uas tdas �as istitucies de� Derech de Fa�?i�ia� Si e?barg� ada ?Ns evaescete� ada que favreOca ?Ns �a ar�bitrariedad Cudicia�� (trs autres que ha expresad sus reservas sbre este ccept Cur;dic ideter?iad s /1((.I1� Rbert/ I� the i�ter%est �f chi�dre�1 adv�cacy/ �aw ref�r� a�d pub�ic p��icy� 1ew Yr[� 1985� Ed� W�H� Free?a ad C?pay� pNgs� 17�18U y P)RER VERA� E�isa� <C��ve%�i� �E� XVIII de �a C��fere�cia de �a Haya s�bre ��s aspect�s civi�es de �a sustrac%ci�� i�ter�aci��a� de �e��res/ de 25 de �ctubre de 1980 e i�f�r�e exp�icativ� de� C��ve�i�”� B�et; de� /iisteri de �usticia� �� 1865� 2000� pNg� 1140�


cvirti�dse �ste e e� pricipi rectr que debe rietar tda ac�ci� a favr de su bieestar –Art;cu� 3 de �a Cveci� sbre �s Derechs de� 1i@–51� A�gus autres csidera que �a Cve�ci� ic�uye � que pdr;a de?iarse ua <c�ave de �ectura” tat de sus art;cu�s c? de tda �a r?ativa re�ativa a �s derechs de �as persas ?eres de edad52�

quie s recuerda que e� recurs� pr parte de �as autridades iteras de cada Estad� a �a ci� de� iter�s superir de� ?er i?p�ica e� riesg de traducir ?aifestacies de �a particu�aridad cu�tura�� scia�� etc� de ua c?uidad acia� dada y pr tat� e e� fd� de fr?u�ar Cuicis de va�r subCetivs sbre tra c?uidad acia��

51 E� C?it� de �s Derechs de� 1i@ para cferir ?ayr h?ge�eidad a� text de �a Cveci� de �s Derechs de� 1i@ redistribuy� e seis b�ques e� articu�ad de� ?eciad text iteracia�� Esta redis�tribuci� �a ectra?s recgida e e� Dcu?et CRCTCT58� de 20 de vie?bre de 1996� text e e� cua� se p�as?a �as rietacies geera�es respect de �a fr?a y e� cteid de �s ifr?es que ha de presetar �s Estads partes c arreg� a� apartad b de� pNrraf 1� de� Art;cu� 44 de �a Cveci� de �s Derechs de� 1i@� Siguied dicha redistribuci� e� C?it� de �s Derechs de� 1i@ destaca de etre tds �s art;cu�s de �a Cveci� cuatr de e��s y �s c�ca e pri?er �ugar csiderNd�s c? pricipis geera�es derechs pricipa�es� Se trata de �s Art;cu�s 2� 3� 6 y 12� re�ativs a� pricipi de �a discri?iaci�� e� pricipi de� iter�s superir de� i@� e� derech a �a vida� �a supervivecia y e� desa�rr�� y e� pricipi de� respet a �a pii� de� i@�

52 A,ST(1� Phi�ip� <The best iterest f the chi�d� Twards a Sythesis f chi�dre's rights ad cu�tura� va�ues”� Se�i�ari� I�ter�aci��a� �a C��ve�ci�� de ��s Derech�s de� �i�� hacia e� sig�� XXI� ce�ebrad e Sa�a?aca de� 1 a� 4 de ?ay de 1996 c ?tiv de� Cicueteari de �a creaci� de� U1ICEF� Sa�a?aca� 1996� Ed� Uiversidad de Sa�a?aca� pNg� 257� ca�ifica este pricipi c? ua dispsici� paraguas! <it is a� u�bre��a pr�visi�� which prescribes the appr�ach t� be f��wed i� a�� acti��s c��cer�i�g chi�dre�”� �usta?ete pr � aterir� prsigue este autr� ?uy ?eud este pricipi es ivcad cCuta?ete c trs art;cu�s de �a Cveci�� De ese ?is? parecer es CABED( /A,,(,� Vicete� �arc� c��stituci��a� de �a pr�tecci�� de �e��res� /adrid� 2008� Ed� ,a ,ey� pNg� 26�


E� recci?iet de us derechs esecia�es y uas �iberta�des fuda?eta�es para �s i@s y i@as cstituye e� fuda?et de tds �s de?Ns derechs� Tdas �as �eyes debe garatiOar�s� ispiradas e �ste pricipi rectr de �a Cveci� de 198953�

,a sexta de �as caracter;sticas que se desprede de� text de �a Cveci� se resu?e e �a idea de que a ter de esta r?a i�teracia� se pera u repart de respsabi�idades e �a tute�a y cuidad de �a ifacia y �a ad�escecia etre �s prgeitres y e� EstadU trga ua respsabi�idad pri?aria a �s prgeitres cuidadres de�Ta i@Ta y ua respsabi�idad subsidiaria a �s Es�tads54� Ahra bie� este c?pr?is de �s pderes pMb�ics� au�que secudari� preseta u carNcter de ie�udib�e� est es� �a pr�tecci� de� iter�s superir de� i@ cstituye ua b�igaci� para quiees tega �a c?petecia de estab�ecer r?as c respect a

53 RIVER( HER191DER� Fracisc� <Efects de �a crisis

?atri?ia� respect de �s hiCs� Estudi Cudicia� (�uOgads de Cata�u@a)”� Revista #ur$dica de Cata�u�a� �� 3� 2003� pNg� 670� csidera que detrNs de �a idea de� iter�s de� ?er hay tda ua ccepci� de su pape� e �a fa?i�ia y �a sciedad� y c�? eteder y abrdar �a cuesti� de su educaci��

54 E� CseC de Eurpa� e su Rec?edaci� �� 1074 de 1988� re�ativa a �a p�;tica de fa?i�ia� recce a �sta c? e� N?bit dde �as re�acies etre sus ?ie?brs s ?Ns desas y ricas� y e� �ugar pr exce�ecia para �a educaci� de �s ?eres� Pr su parte� BERC(VITRV R(DR2GUER�CA1(� Rdrig� <C?etaris a �s Art;cu�s 154 y siguietes de� C�dig Civi�” e C��e�tari�s a �as ref�r�as de� Derech� de Fa�i�ia/ V�� 2E� /adrid� 1984� Ed� Tecs� pNg� 1047� etiede que e pri?er �ugar s �s padres quiees� e eCercici de �a patria ptestad� deter?iarN qu� �e iteresa a� ?er� deCad c�ar que �a actuaci� de �s prgeitres es sie?pre e beefici de sus hiCs� per se trata de ua presuci� iuris ta�tu� que per?ite hacer quebrar �a idea de que � ?eCr para �s hiCs sea sie?pre � que etieda �s prgeitres c? ta�� Est puede currir e aque��s cass e que �s prpis hiCs e� CueO dec�are u iter�s distit�


�a i@eO� e tras pa�abras� para �s Estads e su fuci� �egis�ativa y eCecutiva�

E M�ti? �ugar� �a Cveci� ctiee ua <c�Nusu�a de di�fusi�”� e virtud de �a cua� �s Estads Partes se c?pr?ete a dar a ccer a?p�ia?ete sus pricipis y sus dispsicies pr ?edis eficaces y aprpiads –Art;cu� 42 de �a Cveci� sbre �s Derechs de� 1i@–� y a su veO� estab�ece u ?ecais? de c�tr� y segui?iet55 c �a fia�idad de exa?iar �s prgress rea��iOads e e� cu?p�i?iet de �as b�igacies ctra;das pr �s Estads que �a ha ratificad –Art;cu� 43 de �a Cveci� sbre �s Derechs de� 1i@–�

�

55 Cfr� 1EWE,,� Peter y H(DG.I1� Rache�� I?p�e?etati Had�b[ fr the Cveti the Rights f the Chi�d� 1ew Yr[� 1998� Ed� Uicef� pNgs� 575�584�

49

E� I�TER2S SUPERI�R DE� �I/�. RECEPCI�� DE� PRI�CIPI� E� E�

�RDE�A�IE�T� �UR�DIC� PARAGUAY�

P�r C)audia P. Sa(abria ��ude))e 9

Este trabaC de revisi� preseta e� aN�isis de �as i?p�icacias que tiee e� Pricipi de� Iter�s Superir de� 1i@ e e� rde Cur;�dic paraguay� c? as; ta?bi� ua aprxi?aci� a su acgida e este rdea?iet�

,a Cstituci� 1acia� de 1992� estab�ece �a supre?ac;a de �a Carta /aga e itrduce e� rde de pre�aci� de �as r?as Cu�r;dicas e Paraguay� E e� rde estab�ecid� �a Cstituci� estN e �a cMspide de �a pirN?ide� y es seguida pr �s tratads y acuerds iteracia�es y �as �eyes1� Quiere decir etces� que �a Cve�ci� sbre �s Derechs de� 1i@ de 1989 sigue e rde de re�eva�cia a �a ,ey Supre?a de �a 1aci�� que i?p�ica que sus r?as s csideradas cuasi cstitucia�es�

W /Nster e Derech de Fa?i�ia� Uiversidad de Barce�a� Espa@a� Experta e P�;ticas Scia�es de Ifacia� Uiversidad C?p�utese de /adrid� Espa@a�

1 Art;cu� 137 de �a Cstituci� 1acia� de 1992 <De �a Supre?a�c;a de �a Cstituci�� ,a ,ey Supre?a de �a RepMb�ica es �a Cstituci�� )sta� �s tratads� �s cveis� y acuerds iteracia�es aprbads y ratificads� �as �eyes dictadas pr e� Cgres y tras dispsicies Cur;di�cas de iferir Cerarqu;a� saciadas e su csecuecia� itegra e� dere�ch psitiv acia� e e� rde de pre�aci� euciad”�


,a Carta /aga itrduce de ?aera expresa ua f�r?u�a �e�ga� que puede ser ap�icada para di�ucidar cass e �s que se pre�sete cf�icts de derechs� as; e� Art;cu� 54 dice! <,s derechs de� i@� e cas de cf�ict� tiee carNcter preva�eciete”2� De esta fr?a� e� Art;cu� 54 i� fi�e� itrduce e� Pricipi de� Iter�s Superir� y deCa c�ara �a iteci� �egis�ativa de per e pri?er �u�gar �a garat;a de �s derechs de� i@ y su supre?ac;a ate cua��quier tr iter�s� ic�usive frete a sus prgeitres represeta�tes �ega�es3�

E� autr De �esMs Ra?;reO Cad;a� e �a bra Derech Csti�tucia� Paraguay� ?ecia a� respect!

2 Art;cu� 54� C1! <De �a Prtecci� a� i@”� ,a fa?i�ia� �a sciedad

y e� Estad tiee �a b�igaci� de garatiOar a� i@ su desarr�� ar?��ic e itegra�� as; c? e� eCercici p�e de sus derechs prtegi�d� ctra e� abad� �a desutrici�� a vi�ecia� e� abus� e� trNfic y �a exp�taci�� Cua�quier persa puede exigir a �a autridad c?petete e� cu?p�i?iet de ta�es garat;as y �a saci� de �s ifractres� ,s dere�chs de� i@ e cas de cf�ict tiee carNcter preva�eciete�

3 Ravet��at� Isaac y Saabria� C�audia� E E� eCercici de� derech a �a sa�ud sexua� y reprductiva pr parte de �as persas ad�escetes e e� ctext paraguay� E� respet a su iter�s superir� Revista de Pediatr;a� Asuci�� 2015� <Vicu�ad c � aterir� e� Art;cu� 54 de �a Cstitu�ci� 1acia�� estab�ece u rde de pre�aci� c respect a qui�es es�tN ��a?ads a garatiOar �s derechs fuda?eta�es de �as i@as y �s i@s� E� �istad pricipia c �a fa?i�ia� es seguid pr �a sciedad y se cierra� fia�?ete� c ua ?eci� a� Estad� 1 �vide?s� ade?Ns� que a� tratarse de i@as� i@s y ad�escetes� �as facu�tades que se recce a sus prgeitres� tutres� para garatiOar su desarr�� ar?�ic e i�tegra� ha de ser� e td cas� eCercidas atedied a su iter�s superir (Art;cu� 3�1 de �a Cveci� sbre �s Derechs de� 1i@ y 71 de� C�dig de �a 1i@eO y �a Ad�escecia)9� E este setid� parece raOab�e que �s prpis padres respsab�es de u ?er a 18 a@s se pga a que e� ?is? reciba educaci�� ifr?aci� prgra?as de sa�ud pr?ci�a�es y prevetivs”�

E, I1TER)S SUPERI(R DE, 1IQ(� RECEPCIS1 DE, 51 PRI1CIPI( E1 E, (RDE1A/IE1T( �UR2DIC( PARAGUAY(

E� Art� 54 csagra e� carNcter preva�eciete de �s dere�chs de� i@ e �s cass de cf�ict� Esta dispsici� cs�titucia� tiee �a virtud de estab�ecer ua reg�a de iterpre�taci� Cur;dica e e� N?bit de� derech de� ?er� Pr csi�guiete� pr ap�icaci� de� pricipi her?e�utic de� carNc�ter preva�eciete de �s derechs de� ?er� �s �rgas e�cargads de ap�icar �a �ey debe csiderara a� ?er c? suCet Cur;dic privi�egiad� e � que se refiere a �s cf�icts que evetua�?ete puede afectar�� E�� es as; prque tiee ua cua�ificaci� de superiridad c respect a �s derechs de �s de?Ns suCets (2009� pNg� 455)�

Estas afir?acies de?uestra que puede haber �ugar a dudas respect a �a p�ea vigecia de� Pricipi de� Iter�s Supe�rir� y �a psibi�idad de ser ap�icad directa?ete pr cua�quier ac�tr ad?iistrativ Cur;dic (Cueces� prfesia�es� fuciaris de �a ad?iistraci� de distits ive�es) y tda persa que tega a su carg t?ar ua decisi� respect a �s derechs de� i@�

Siguied e� rde de pre�aci� Cur;dica� es precis ?eciar que �a Cveci� sbre �s Derechs de� 1i@ ratificada pr ,ey 57T90� cte?p�a e e� Art;cu� 3� e� Pricipi de� Iter�s Superir que dice! <E tdas �as ?edidas ccerietes a �s i@s que t?e �as istitucies pMb�icas privadas de bieestar scia�� s tribua��es� �as autridades ad?iistrativas �s �rgas �egis�ativs� ua csideraci� pri?rdia� que se atederN serN e� iter�s superir de� i@”�

Esta dispsici� itegra directa?ete e� derech iter de� pa;s cfr?e a � dispuest e e� Art;cu� 141 de �a Cstituci� 1acia� de 1992 que estab�ece que �s tratads iteracia�es vN��ida?ete ce�ebrads y aprbads pr �ey� fr?a parte de� rde Cur;dic iter�

,e sigue �a ,ey de Adpcies� ,ey 1�136T97� previa a �a apr�baci� de� C�dig de �a 1i@eO y �a Ad�escecia e e� 2001�

,a ,ey de Adpcies icrpra e� pricipi de� iter�s supe�rir e e� Art;cu� 2� dispied que es ua ?edida de carNcter


excepcia� de prtecci� a� i@� estab�ecida e fuci� de su i�ter�s superir� E esta �ey� e� pricipi es itrducid c? u ?e�cais? de iterpretaci� para c?prbar �a pci� ?Ns cve�iete para e� i@ e u ??et deter?iad� teied e cueta especia�?ete su derech a vivir e fa?i�ia�

Psterir?ete e� citad pricipi ser;a recgid ta?bi� e �a �egis�aci� espec;fica de i@eO y ad�escecia� E e� a@ 2001 se aprbar;a fia�?ete e� C�dig de �a 1i@eO y �a Ad�escecia pr ,ey 1�680 de ese a@� �ueg de casi ua d�cada de discusies para acrdar su cteid�

Esta �ey� recge e e� Art;cu� 3 e� pricipi euciad ya e �a Cstituci� 1acia� y e �a Cveci� sbre �s Derechs de� 1i@� ,ey 57T90 c? he?s citad ates� per se extiede u pc ?Ns� aprtad cierts idicadres c? referecia para e� pera�dr que ap�ique �a �ey4!

De� Pricipi de� Iter�s Superir� Tda ?edida que se adpte respect a� i@ ad�escete� estarN fudada e su iter�s superir� Este pricipi estarN dirigid a asegurar e� desarr�� itegra� de� i@ ad�escete� as; c? e� eCercici y disfrute p�e de sus derechs y garat;as� Para deter?iar e� iter�s superir preva�eciete� se respetarN sus v;cu�s fa?i�iares� su educaci� y su rige �tic� re�igis� cu�tura� y �ig_;stic� Se atederN ade?Ns �a pii� de� ?is?� e� equi�ibri etre sus derechs y deberes� as; c? su cdici� de persa e desarr��

Pr su parte ,�peO Cabra� iterpreta que este pricipi tiee que ver c e� recci?iet de� i@ c? suCet de derechs y tedr;a uti�idad para ree?p�aOar �as r?as vigetes cuad se uti��iOa c? r?a de iterpretaci�� este autr � defie as;!

4 E �a Cveci� de �s Derechs de� 1i@� ,ey 57 de 1990� Ar�

t;cu� 3� que �s que ap�ica pdrN ser tds aque��s que t?e ?edidas a favr de �s i@s� as; de� N?bit ad?iistrativ� Cudicia� �egis�ativ�


Pricipi que ie�udib�e?ete prpuga �a defesa de�

iter�s superir de� i@ c ?iras a �a prtecci� psitiva y prNctica de �s derechs y deberes de� i@ ad�escete� cus�tdiad ta�es derechs� y c carNcter secudari sustitu�yete de �as r?as �ega�es vigetes� Sied peretri a �a veO� detr de� ?arc de� iter�s superir ?eciad� e� evi�tar �a Cudicia�iOaci� de �s prb�e?as scia�es que iteresa a� i@ y a� ad�escete� e �a rea�iOaci� efectiva de� ?der ccept de afectar a �sts c �as csecuecias Cudicia�es y cta?iar�s c sus derivacies� si ?Ns bie se debe recurrir a ?aeCs y p�;ticas scia�es y� cfr?e e� ?is? C�dig crea� a �a Secretar;a de �a 1i@eO y �a Ad�es�cecia (2010� p� 24)�

Se preseta etces este pricipi c? u faci�itadr de� eCercici de �s derechs que �es s reccids a� i@ y a� ad�es�cete� e pri?er �ugar� y e segud �ugar ua reg�a de iterpreta�ci� para ectrar e� ?eCr iter�s privi�egiad �a des Cudicia�iOa�ci� de �s cass� pricipi estre��a de �a Dctria de �a Prtecci� Itegra��

Tiee c? ?adat preveir y prteger a� i@ preferete�?ete detr de ua ferta de prgra?as y servicis� e psici� a �a idea de ver �a expresi� de u prb�e?a scia� c? ua pr�b�e?Ntica a Cudicia�iOar� Cuad se pta pr �a Cudicia�iOaci�� se da e �a ?ayr;a de �s cass� �a separaci� de� i@ de su etr fa�?i�iar� � que va e ctra de� Derech a �a Fa?i�ia� derech gara�tiOad pr �a Cveci��

,a iterpretaci� que frece Pucheta de Crrea e e� /aua� de Derech de �a 1i@eO y �a Ad�escecia� da pistas para ccer sbre e� a�cace de� pricipi� E pri?er �ugar� cicide c De �e�sMs Ra?;reO Cad;a e cuat que debe ser teid e cueta c? <ua csideraci� pri?rdia�” etedied c est que debe ser �a bMsqueda icasab�e de� ap�icadr de� derech� de ese iter�s su�perir�


/ecia �a autra que es c?p�e?etari a� derech de� i@ a expresar su pii�� E� pricipi de� iter�s superir i?p�ica csiderar a� i@ c? suCet de derech y c aut?;a prgre�siva� es decir que� a� ??et de ap�icar�� u c?pete idis�pesab�e es t?ar e cueta su parecer�

Afir?a que este pricipi puede ser ?Ns que u faci�itadr para ccretar �s derechs fuda?eta�es de �s i@s� y que puede ir ?Ns a��N de e��s� Su fuci� es �a ccreci� de �s dere�chs fuda?eta�es de �s i@s�

Pr M�ti?� es vist c? u pricipi que aprta a �a res�u�ci� de cf�icts� y tiee e� carNcter de <c?d;” ayudad a i�terpretar e� derech que se requiere per e re�evacia e u de�ter?iad ??et�

Para �a iterpretaci� se tiee e cueta ua serie de idica�dres c?! �a cu�tura� etr fa?i�iar� estad de sa�ud� etia� re��igi�� aut?;a prgresiva� edad� �ugar de residecia� y tdas aque��as circustacias y cdicies que sirva de referecia para eva�uar cuN� ser;a ese iter�s superir�

As;� Pucheta de Crrea ?ecia a� respect que e� ?etad pricipi se ap�ica e fr?a cCuta c e� derech de� i@ a ser escuchad y a que su pii� sea csiderada e �s asuts que afecta su vida� Recuerda �a autra que �a Cveci� icrpra e� pricipi e diversas dispsicies (Art;cu�s 9�1� 20�1� 21� 37 c� e�tre trs)�

Uti�iOa e� eCe?p� de� Art;cu� 9�1 que fuda e este criteri �a res�uci� etre e� derech de� i@ a �a cvivecia fa?i�iar y e� de su itegridad persa� e cas de ?a�trat� E ests cass� ?e�diad sie?pre reserva Cudicia�� pdrN separarse a u i@ e c�tra de �a v�utad de sus padres si e� iter�s superir de� i@ � hace ecesari para sa�vaguardar trs derechs de ?ayr etidad cuy eCercici cCut c e� de vivir c sus padres� se ha trad i?psib�e�


Pr tr �ad� e �a bra C?etaris a� C�dig de �a 1i@eO y �a Ad�escecia� ya e �a itrducci� se hace ua iterpretaci� de� pricipi presetNd� c? u ?ecais? de eva�uaci� de �a �ey� para ��ear vac;s e ic�us para decidir� Se expresa e �s si�guietes t�r?is!

E ua apreciaci� eta?ete Cur;dica pdr;a?s decir que e� iter�s superir de� i@ es u pricipi Cur;dic que pretede i�u?iar �a cciecia de� CueO u tra autridad para que t?e �a decisi� crrecta� que sirva para eva�uar �a �egis��aci� �as prNcticas que se ecuetre expresa?ete re�gidas pr �a �ey� per?itied ��ear a�gus vac;s �aguas �ega�es� tat para �a pr?u�gaci� de uevas �eyes c? para t?ar decisies e cass e que exista r?a ex�presa� per?itied ua iterveci� activadra y sustitu�tiva de �s deses de� ?er� e �s prcess Cudicia�es� pr�?vied e e� i@Ta �a respsabi�idad y desarr�� e e� eCercici de sus derechs� f?etad su ref�exi� y partici�paci� e �s asuts que � afecte� a�etad e defiitiva e� desarr�� de su aut?;a respsab�e y pti?iOad �s resu�tads de �a iterveci� (CS�� 2009� p� 18)�

E �a ?is?a bra� Bgar; A�fs ?ecia que se trata de ua r?a de ap�icaci� y agrega que cada CuOgadr debe ac�arar cuN�es ser;a �s derechs que estN e ?edi de �a decisi�!

E t�r?is geera�es� puede csiderNrse� c? u pricipi de iterpretaci� y ap�icaci� de �a �ey e� cua� es de b�igatri cu?p�i?iet pr �a fa?i�ia� �a sciedad y e� Es�tad e �a t?a de decisies ccerietes a �s i@s y ad��escetes� y que a su veO estN dirigid a asegurar e� desarr�� itegra� de �s ?is?s� as; c? e� disfrute p�e y efectiv de sus derechs y garat;as� He?s piad e tra prtu�idad que� c? derivaci� de esta b�igatriedad� �s Cueces y fuciari e sus prucia?iets debe deter?iar c�a�ra?ete� e cada cas� cua� es e� ccret iter�s superir e Cueg� E e� cas de �a fi�iaci�� e setid a?p�i� ese iter�s


superir ecuadra detr de ese ?is? criteri ya que �a s��uci� que se adpte debe teer ua especia� csideraci� de� derech de� i@ a su idetidad� Etede?s que e� pri�cipi de� iter�s superir de� i@ se ccreta a� ccer su prpia g�esis� su prcedecia� quiees � ha egedrad� pr � que �a va��a puesta e e� ca?i de acces a esa verdad (defesa prcesa� previa a �a discusi� de� fd de� hech ctrvertid) ateta ctra ese iter�s que se traduce e ua directa vu�eraci� de� derech fuda?eta� de ccer de fr?a p�ea su verdadera idetidad (2009� p� 45)�

Pr su parte� Rdr;gueO afir?a que e� �uOgad es quie debe dar cteid a� pricipi de� Iter�s Superir ya que �a Cve�ci� � defie y e� C�dig de �a 1i@eO da a�gus parN?etrs!

E� Art;cu� 3 de �a Cveci� defie e qu� csiste e� Iter�s Superir de� 1i@� quedad a criteri de cada �uO�gad dar�e cteid� Si e?barg� e� Art;cu� 3 de� C�dig de �a 1i@eO y �a Ad�escecia estab�ece a�gus cdicia�tes que puede ss�ayarse� As;� se a�ude c? puts refe�recia�es a �s v;cu�s fa?i�iares de� i@� su educaci�� su rige �tic� re�igis� cu�tura� y �ig_;stic� Pga?s pr cas s�a?ete e� aspect re�igis� A�guas veces sucede que �s prgeitres prfesa diferetes creds y pretede i?�buir a� i@ cada u e sus creecias� si saber que e� Ar�t;cu� 14 de �a Cveci� recce e� derech de� i@ e � que cciere a �a �ibertad de e�egir su prpia re�igi� (Rdr;�gueO� 2009� p� 58)�

E� autr citad p�atea as; que se debe teer e cueta sie?�pre c? referecia �s idicadres que itrduce e� Art;cu� 3 de� C�dig de �a 1i@eO y �a Ad�escecia para �a ap�icaci� de� prici�pi�

Pr su parte� autres c? Gag�iarde Rivar�a e �a bra A�i?ets e �a i@eO y �a ad�escecia� se re?ite a citar textua��?ete a trs autres que traduce �a defiici� e i?p�icacias de�


<iter�s superir”� Hace referecia as; a /�deO Csta5 quie ref�e�xia sbre e� t�r?i superir� a� que hace referecia �a r?ativa� /ecia �a diferete acepci� de �s t�r?is <superir” y <?e�Cr”� a?bs de distit sigificad� e� pri?er se traduce e t�r?i�s ?Ns abs�uts� ?ietras e� segud� itrduce ecesaria?ete ua c?paraci�� 1 sie?pre e� iter�s superir puede ser e� ?eCr� afir?a Dutt�

Sigue ?eciad �a autra� a Grss?a� quie defie a� pricipi c? ua ci� ?arc� de ecuadre� que reduce �as atri�bucies de� Pder ,egis�ativ tras�adad a� CuOgadr �a capacidad de va�rar e� cas ccret� y teied e cueta �as circustacias particu�ares6

Hace referecia Gag�iarde Rivar�a� que <�a dctria y �a Curisprudecia tiede a iterpretar superir c? preva�e�ciete� si c? c?p�e?etari e iterre�aciad c e� grup fa?i�iar� csiderad que cua�quier prb�e?a de� suCet i@ se da

5 <Ie�udib�e e e� c?ieO de u esfuerO her?e�utic� �a iter�pretaci� gra?atica� gira a�rededr de� t�r?i superir� que es e� e?�p�ead e e� text cstitucia�� ,a exactitud de� ca�ificativ se discute a partir de� Cgres de Si�� SuiOa de 1995� p�ateNdse �a a�terativa e�tre superir y ?eCr� Ha sid atribuida a u errr de traducci� de �a frase best isterest f the chi�dre� E efect� para hacer ua referecia a� �e�guaCe c�quia� cstu?brista� e� best ?a que ac?pa@a a� vi e �as cere?ias ?atri?ia�es ce�ebradas detr de �a cu�tura ag�saCa� es e� ?eCr a?ig� e� superir a?ig� ,a raci� ¨I wat de the best fr yu� se traduce e quier � ?eCr para ti…�¨ </edeO Csta� /aria �se�fia� ,s Pricipis �ur;dics e �as Re�acies de Fa?i�ia”� PNg� 317�318�

6 E� Iter�s Superir de� 1i@ fr?a parte de �as ��a?adas r?as ?arc� particu�ar?ete frecuetes e e� derech de fa?i�ia� C su itr�ducci�� se prduce ua aut�i?itaci� de� Pder ,egis�ativ� pues se deCa e ?as de� CuOgadr t?ar �a decisi� de acuerd c �a ifr?aci� que surge de� cas ccret� �sea� cfr?e a �as circustacias de� hech� �ugar y tie?p� Grss?a� Cecic�ia� ,s Derechs de� 1i@ e Fa?i�ia� PNg� 23�


detr de u etr dde es psib�e que existe trs i@s suCe�ts de �s ?is?s derechs”�

(tras autras acia�es c? A�fs Bgar; hab�a de �a recepci� de� pricipi de� iter�s superir e �a Cveci� de 1989� si e?barg� ?ecia de qu� ?aera se da esa recepci� e e� derech psitiv de Paraguay�

Cita �s art;cu�s de �a Cveci� que hace referecia a� pricipi� e?peOad pr e� Art;cu� 3U e� 9 que autriOa �a separa�ci� de� i@ de sus padres au ctra �a v�utad de ests cuad exista psibi�idad de �esiar �s itereses de� i@U e� Art;cu� 18 que pe �fasis e e� iter�s de �s padres y represetates �ega�es que deteta �a respsabi�idad pri?rdia� de �a criaOa y e� desa�rr�� de� i@U e� Art;cu� 20 que vue�ve a reiterar que te?pra� per?aete?ete e� i@ per?aeOca e su etr e iter�s superir de� ?is?� as; ta?bi� e� Art;cu� 37� icis c� referid a� i@ privad de �ibertad� exige que este sea separad de �s adu�ts a ser que est sea �esiv a su iter�s superir�

A�fs Bgar;� csidera que e� pricipi pe �;?ites a �a discrecia�idad de �as autridades� Pr tr �ad� ta?bi� busca hacer �fasis e �s derechs de� i@ pr ser ua persa que atra�viesa pr ua etapa especia�?ete vu�erab�e y que requiere de �a prtecci� de u adu�t faci�itadr� Cicide c Ci��er Bu@� pr cuat que e� pricipi es geera� para prteger a �a diversidad de ifacias7 y satisfacer itegra�?ete sus derechs�

1. E) Pri(cipi� de) I(ter8s Superi�r e( )eyes recie(te"e(te pr�"u)gadas y su i(terpretaci;(.

,a reciete?ete aprbada ,ey 5508� ce�ebrada pr �s ava�ces que itrduce e ?ateria de prtecci� a �a ?ateridad� ?e�cia e� pricipi que esta?s estudiad� , itrduce a� fia� de�

7 E esta bra� se uti�iOa e� t�r?i de ifacias e geera� para hacer

referecia a �as distitas rea�idades que vive �as persas que cfr?a esta categr;a scia��


Art;cu� 118 que trata de� per?is pr ?ateridad precisa?ete� y � hace pi�d� c? u euciad que garatiOa e� respet a �s derechs de� i@ pr acer� as;! <E iter�s superir de� i@ �a trabaCadra pdrN t?ar e� per?is 2 (ds) se?aas ates de� part”�

Se itrduce c? ua afir?aci� que� de ser ecesari� debe ap�icarse prque ese per?is garatiOarN e� cu?p�i?iet de� dere�ch de� i@� �tese que se hab�a de �a sa�ud de �a ?adre� i estN puest e� �fasis e e�� si que� precisa?ete se tiee e cueta e� iter�s superir de� i@� e este cas se etederN que e� i@ pr acer est� bie� prtegid y e� per?is de �a ?adre para deCar sus actividades �abra�es serN beeficisas e pri?er �ugar para e� prpi i@�

2. I(terpretaci;( e( )a Nurisprude(cia.

A� parecer �s tribua�es e ic�us �a ?Nxi?a istacia Cudi�cia�� sigue e� criteri que exp�ica Rdr;gueO e cuat a que cada CuOgad �e da u setid a� ?is?� Pr tra parte� ta?bi� se e�cuetra iterpretacies e e� setid que da a� pricipi Pucheta de Crrea� es decir que a�guas setecias ?ecia e� pricipi c? u faci�itadr de �a rea�iOaci� de �s derechs fuda?eta�es de �s i@s� recrde?s educaci�� sa�ud� vida� etre trs� Vea�?s a ctiuaci� a�guas iterpretacies psib�es�

8 ,ey 1b 5508 De Pr?ci�� Prtecci� de �a ?ateridad y Apy a �a ,actacia /atera� dice e e� Art;cu� 11� Per?is de /ateridad� Tda trabaCadra tedrN derech a acceder e fr?a p�ea a� Per?is de /ateridad� sea cua� fuere e� tip de prestaci� ctrat pr e� cua� presta u servici� pr u per;d de 18 (diecich) se?aas iiterru?�pidas� tda veO que presete u certificad ?�dic expedid visad pr e� Istitut de Previsi� Scia� e� /iisteri de Sa�ud PMb�ica y Bieestar Scia�� a trav�s de cua�quiera de sus ficias situadas e e� territri de �a RepMb�ica� e e� que idique su gravideO y su psib�e fecha de part� E iter�s superir de� i@ �a trabaCadra pdrN t?ar e� per?is 2 (ds) se�?aas ates de� part�


Revisad e� Acuerd y Setecia 1461 de� a@ 2002� e u re�curs presetad ctra ua Res�uci� de� /iisteri de Educa�ci� y Cu�tura� e� Tribua� se expidi� e �s siguietes t�r?is!

Que� pasad a auscu�tar e� fd de �a cuesti� p�a�teada� csider que crrespde aa�iOar �a cducta des�p�egada pr �a Prf� Car?e ,i�iaa Rte�a Be;teO� cteCa?s que e� a?biete e dde curri� e� hech era abs�uta?ete ctraprducete� egativ atedied a� iter�s superir de� i@ e su derech de educaci�� E?per a� rea�iOar e� aN�i�sis de auts y de �a �egis�aci� vigete para �a rea�iOaci� de� su?ari ad?iistrativ segM e� Art� 136 de �a ,ey 1� 1264T98 Geera� de Educaci�� que dice! a) acatar �as r?as de� sis�te?a educativ acia�� as de cvivecia y e� reg�a?et iter de �a istituci� e que se itegraU b) respetar �a dig�idad� �a itegridad y �a �ibertad de �s a�u?s y de �s de�?Ns ?ie?brs de �a c?uidad educativa� e e� ?arc de �a cviveciaU c) c�abrar s�idaria?ete e �s pryects� prgra?as y actividades de �a c?uidad educativaU d) desa�rr��ar su fr?aci� y actua�iOarse per?aete?ete e e� N?bit de su prfesi�U y e) �s deberes cte?p�ads e �as �eyes �abra�es y e� Estatut de� Persa� de �a Educaci�9…

E este cas� queda c�ar que e� Pricipi fue iterpretad c? �a rea�iOaci� de u derech fuda?eta� de� i@� e� Derech a �a Educaci��

E e� cas D�/�D�C� sbre Descci?iet de Fi�iaci�� pr Acuerd y Setecia M?er 936 de fecha 06 de agst de 2013� �a Sa�a Cstitucia� de �a Crte Supre?a de �usticia� expus!

9 Acuerd y Setecia 1� ?i� cuatrciets seteta y u de� 04 de

vie?bre de 2012� Sa�a Pea�� Crte Supre?a de �usticia sbre e� Recurs de Ape�aci� ctra e� Acuerd y Setecia 1� 5 de fecha 22 de febrer de 2007� dictad pr e� Tribua� de Cuetas� Pri?era Sa�a� Expediete! <A�e�Cadra Vera Rte�a y (trs cT Res� 1� 8230 de fecha 26 de ctubre de� 2001 dictada pr e� /iisteri de Educaci� y Cu�tura”�


Desde uestra Carta /aga� siguied c �a Cve�

ci� sbre �s Derechs de� 1i@ y �a ,ey 1b 1680 <C�dig de �a 1i@eO y �a Ad�escecia”� csagra e� derech a �a ideti�dad c? u derech esecia�� persa�;si? e irreuciab�e� 1uestra Carta /aga itrduce e� pricipi segM e� cua� ga�ratiOa �a ivestigaci� de �a pateridad a u�traOa� a fi de hacer efectiv e� derech de tda persa a ccer sus r;ge�es� a teer padres y ser reccid pr ests� Es as; que ues�tr rdea?iet vigete e �a ?ateria� se er�a e �a c�rriete actua� que prega �a ecesidad de hacer preva�ecer �a verdad rea� e ?ateria fi�iatriaU �a rea�idad bi��gica pr s�bre �a fr?a�� que es �a que resu�ta de �s dcu?ets acredi�tates de �a fi�iaci�� Pr tr �ad� se puede perder de vista �a brMCu�a que debe regir �a ?ateria� e� Iter�s Superir de� i@� pricipi cardia� que debe atederse e tda cues�ti� e dde se ha��e iv�ucrads �s derechs e itereses de �s i@s� dad su carNcter de suCet de derechs especia��es� c? ser e fr?aci� y c? ta�� e estad de idefe�si�� a?eritad ua prtecci� especia� pr parte de� Estad� E este setid� ta?bi� a?erita u trata?iet ta?bi� es�pecia� pr parte de �s CuOgadres que itegra e� fuer espe�cia�iOad de �a 1i@eO� quiees i?buids de ests pricipis habrN de ca?biar su perspectiva de va�raci�� iterpreta�ci�� ap�icaci� y CuOga?iet de �as cuesties s?etidas de su decisi�� Siguied esta �;ea de raOa?iet� crresp�d;a etces �a reca�ificaci� de �a pretesi� articu�ada pr �as partes� a partir de� re�at fNtic y de� rec�a? ccret� y csiderar que e� acciate te;a acci� para efectuar esta i?pugaci�� a �a �uO de� ?arc r?ativ cstituid pr e� Art� 53 de �a Cstituci� 1acia�� s Arts� 7 y 8 de �a C�veci� sbre �s Derechs de� 1i@ y e� Art� 18 de� C�dig de �a 1i@eO� a ?Ns de� C�dig Civi�U de ?aera a per?itir �a di�ucidaci� de �a ctrversia sbre �a base de �a rea�idad bi��gica� que e� i@ pueda ccer sus verdaders r;gees y que �s asiets registra�es se c?padeOca c esta rea�i�dad� A� haber igrad tda esta r?ativa y �s pricipis


que �as susteta� es dab�e afir?ar que e� Superir ha e?itid u prucia?iet si sustet �ega�� ,a tesitura ssteida pr e� Tribua� c��eva a su veO �a vu�eraci� de garat;as cstitucia�es c? e� acces a �a Curisdicci�� e� derech a peticiar a �as autridades y a recibir respuesta prtua� ade?Ns de i?pedir �a idagaci� de �a verdad bi��gica� c �as graves csecuecias que e�� pdr;a acarrear e �a ideti�dad de� ?er iv�ucrad� cuy ?eCr iter�s ha sid �;?�pica?ete igrad pr �s /ie?brs seteciates� E tr rde de ideas� y e ?ateria de va�raci� prbatria� si bie es raOab�e y cherete �a cr;tica que hace e� Tribua� acerca de �a errada va�raci� que hace e� a qu� quie iterpreta c? ua supuesta actitud reuete a� s?eti?iet de �a prueba de AD1U es ?es ciert que c �a decisi� adp�tada� si?p�e?ete de revcar y rechaOar �a de?ada� si dar cabida a �a averiguaci� de �a verdad ?ediate �a dispsici� ficisa de �a a�udida prueba e �a A�Oada� cierra e� debate si prveer a �a causa de ua s�uci� adecuada y Custa� acrde c e� pricipi de� iter�s superir de� i@� , crrect es que u p�eit que versa sbre �a fi�iaci�� y pr ede� sbre �a ?is?a idetidad de ua persa� deber;a quedar defiitiva�?ete esc�arecid ?ediate e� s?eti?iet de �s iv�ucra�ds a �a prueba ciet;fica de AD1� pr ser �a Mica que per�?ite estab�ecer e� v;cu� pater fi�ia� c certeOa prNctica�?ete abs�uta� Cua�quier tr ?edi de prueba� c? �as istru?eta�es que deta si ua verdad fr?a�� as testi?ia�es� ?Ns au sied testigs de referecia� aparece hasta superf�uas a� �ad de ua prueba de rigr ciet;fic� Es idudab�e que� e ?ateria de fi�iaci�� s CuOgadres debe exigir pruebas que �s ��eve a �a p�ea cvicci� sbre � que es bCet de ctrversia� Respect a �a psibi�idad de su dispsici� ficisa pr parte de �s Cueces de Pri?era y Se�guda Istacia� e �a Curisdicci� de �a i@eO� es categ�ric que �s ?agistrads psee ?ucha ?Ns a?p�ia ficisidad de ?aera a pder di�ucidar �a verdad rea�� e aras de� pricipi de� iter�s superir de� i@� Se advierte as; que �a A�Oada ha


ss�ayad �a prescripci� cteida e e� Art� 180 i fie de� C�dig de �a 1i@eO y �a Ad�escecia� que expresa?ete �e acuerda �a facu�tad de disper �as ?edidas de ?eCr prveer que esti?e cveietes c? di�igecias prbatrias� y �a decisi� resu�te as; fudada s� e e� text de �a �ey� si ta?bi� e �a verdad bi��gica� puest que s�� as; se atede�r;a a� pricipi de� iter�s superir de� i@ y per?itir;a �a rea�iOaci� de �a tute�a Cudicia� efectiva10�

E e� Cuici �� R� R� G� sbre Asistecia A�i?etaria� Setecia 303 de fecha 7 de ?ay de 2013� �a Sa�a Cstitucia� de �a Crte Supre?a de �usticia� diC!

Aa�iOada �a presete acci�� tee?s que �a ?is?a de�viee prcedete prque va dirigida ctra ua res�uci� que ad�ece de vicis de ��gica de raOa?iet y de ap�ica�ci� des?edida de �a saci� de u�idad pr �a u�idad ?is?a� e ctra de itereses superires de� i@ que tiee ive� cstitucia�� E efect� �s ?agistrads� <preser�vad” �a pre?ura prevista e e� C�dig de �a 1i@eO a fi de efectiviOar e �a brevedad �s derechs rec�a?ads� retrtrae u prcedi?iet acabada?ete cu?p�id� prducied u perCuici e �s derechs de� i@� Es decir� baC e� argu?et de preservar u prcedi?iet especia�� que busca ser brev;�si?� retrtrae �as actuacies para que e� �uOgad que sigue e rde de tur uti�ice e� prcedi?iet su?ari� Este ra�Oa?iet� deCa ver �a ctradicci� evidete de �s ?agis�trads quiees vtar esta ?edida� pues baC e� argu?et de vi�aci� de defesa de� ecausad� �esia derechs ese�cia�es de� i@� ,as dispsicies prcesa�es� ade?Ns de ?a�teer e� rde e �a cducci� de� prces� tiede a evitar

10 Acuerd y Setecia 1M?er! 936� Asuci�� 6 de agst de 2013� Sa�a Cstitucia�� Crte Supre?a de �usticia� e e� expediete Acci� de Icstitucia�idad e e� Cuici! <D�/�D�C� sT Descci?iet de fi�ia�ci�”� AQ(! 2008 – 1� 363�


arbitrariedades �i?itad �a actividad de� �ueO y eca?i�ad �a de �as partes� Si e?barg� se puede ��egar a� ab�surd de etriOar �as fr?as e detri?et de �a Custi�cia�

E este fa�� se uti�iOa e� pricipi c? ua r?a de iter�pretaci� para hacer preva�ecer e� fi de� prces� ?Ns a��N de �as fr?as� es decir �s prcedi?iets puede estar pr eci?a de �s derechs que busca precaute�ar c �a Cudicia�iOaci� de� cas�

Cc�uye �a citada setecia c �a u�idad teied c? fuda?et que e� �uOgad rea�iO� ua iterpretaci� e exces fr?a�ista e ?escab de �a verdad bCetiva y de� derech e cuesti��

Ta?bi� ectra?s que e� Pricipi de Iter�s Superir se ivca c? ua reg�a que per?ite hacer rea�idad e� acces de� i@ a u deter?iad derech� c? ser;a e� cas de� Derech a ccer su idetidad a trav�s de� prces de fi�iaci�� as; e e� Acuerd y Setecia 968 de fecha 02 de Cu�i de 2004 reca;d sbre e� cas! Re�cstituci� de� Expediete A�D�/�C� sbre Recci?iet de Fi��iaci� Extra?atri?ia�� a Crte Supre?a de �usticia� diC!

E e� dicta?e de� Fisca� Geera� AdCut (fs� 160 a� 163) csta que e base a �as prbaOas aa�iOadas� hasta ese ?�?et agregadas a� expediete� <,a parte actra acredit� su�ficiete?ete �s extre?s requerids para �a prcedecia de �a acci� de fi�iaci�� pr � que de acuerd c � estab�ecid e �s Arts� 53 y 54 de �a Cstituci� 1acia�� 234 y ccr�dates de� C�dig Civi�� 3 y 18 de� C�dig de �a 1i@eO y de �a Ad�escecia”� rec?ieda �a cfir?aci� de� Acuerd y Setecia ape�ad� E ese estad� a fs� 169 �s Abgads de D�A�B�C� se presetar a <(frecer e fr?a expresa� categ��rica e icdicia� �a prueba pericia� de sagre de Ncid des�xirribuc�eic (AD1)� e iter�s superir de� i@”� haci��dse carg de� cst� Y �a Crte Supre?a de �usticia� c? ?edida de ?eCr prveer rde� �a rea�iOaci� de� aN�isis de sagre idicad (AD1)� a �s se@res B�/�C�� D�A�B�S� y a�


?er A�D�/�C�� se@a�ad fecha y hra para que se csti�tuya e e� �abratri de Cri?ia�ista de �a P�ic;a 1acia�� a ese efect11�

E e� Acuerd y Setecia 1353 de fecha 6 de ctubre de 2004� �a Crte Supre?a de �usticia e e� cas Acci� de icstitucia�i�dad e e� Cuici R�/�C�H�R� sbre /dificaci� de �a Teecia� diC!

(tr put i?prtate de destacar es �a ivcaci� de� factr de bieestar ?ateria� c? tr de �s fuda?ets de �a ?dificaci�� E igM cas� este criteri puede ser deter�?iate a� ??et de CuOgar �as ?eCres cdicies de u u tr prgeitr� Ta� situaci� estN expresa?ete csagrada e e� Art� 27 de �a Cveci� de �s Derechs de� 1i@ y e e� Art� 8 de� C�dig de �a 1i@eO y �a Ad�escecia� Si bie es ciert e u Cuici de ?dificaci� de teecia� se debe eva��uar �as ?eCres cdicies que stete e� prgeitr petici�ate c respect a� que eCerce efectiva?ete �a teecia� Di�cha eva�uaci� debe rea�iOarse e ?ira teied c? parN�?etr fuda?eta� e� iter�s superir de� i@� que sie?pre e cas de cf�ict tiee carNcter preva�erte� 1 puede e este tip de Cuici a�egarse ?eCres cdicies de u prge�itr c respect a tr basad e reci��as que hace u de�terirad re�acia?iet de pareCa� Es decir� �s ecs diferecias existetes etre �s padres puede servir de sustet a ua de?ada c? �a de auts� Y est � deci?s prque de �as cstacias de e��s y e especia� de� escrit de pr?ci� se cstata que �a ?ayr parte de� re�at de hechs hace referecia a diferecias persa�es y sbre td de ;�d�e sexua� etre �s ex c�yuges� ,a ivcaci� de �s ?agis�trads de que <…�a decisi� e?itida a trav�s de ?i vt es �a ?eCr s�uci� de que ??et es �a beeficisa para e� i@ y se adecua a �as prescripcies de �s Art;cu�s 53 y 54 de �a

11 Expediete! <Recstituci� de� expediete! A�D�/�C� ST Rec�ci?iet de Fi�iaci� Extra?atri?ia�”� Acuerd y Setecia 1M?er! veciets seseta y ch� 2 de Cu�i de 2004� Crte Supre?a de �usticia�


C�1� y e� Art;cu� 3 de �a Cveci� sbre �s Derechs de� 1i@…” (sic� fs� 434)� puede teer c? sustet e� ?er parecer ua supuesta vivecia persa� de u de �s ?a�gistrads c �as partes� E� iter�s superir de� i@ Custi�fica e� aparta?iet de �as cstacias de auts� si que �as ?is?as sea va�radas e ese ctext� E e� cas sub�exa�?ie s ectra?s etces frete a u de �s t;pics ca�ss de setecia arbitraria� Es Curisprudecia de esta Crte que ua setecia es arbitraria cuad se susteta e afir?a�cies dg?Nticas e fuda?ets s�� aparetes� as; c? cuad cstituye ua derivaci� raOada de� derech vigete� si que es prduct de �a v�utad idividuad�e �s Cueces� de ua iterpretaci� atCadiOa de �s ?is?s� apar�tNdse de �as prescripcies �ega�es12�

E �a Setecia 1M?er 521 de fecha 15 de Cui de 2012� �a Crte Supre?a de �usticia� res�vi� hacer �ugar a �a acci� de icstitucia�idad p�ateada pr �s ?tivs que se expe a ctiuaci�� y teied c? fuda?et pricipa� e� iter�s b�Cet de uestr estudi!

1 se puede ca�ificar a� Acuerd y Setecia 1� 242 de� 06 de dicie?bre de 2010� c? res�uci� que decide <extra petita” pr e� hech de estab�ecer u r�gi?e de re�acia�?iet de� i@ c �a ?adre� prque estab�ecied dich r��gi?e� si de?ras� resguarda e� derech de� i@ a re�aci�arse c su prgeitra� 1 debe �vidarse que e ests Cui�cis debe pred?iar sie?pre e� iter�s superir de� i@ y que s sus derechs �s que tiee carNcter preva�eciete (Art� 54 i� fi�e de �a C�1�)13�

12 Acci� de icstitucia�idad e e� Cuici! <R� /� CH� R� sT ?�

dificaci� de teecia”� A@! 2003 � 1� 1367� Acuerd y setecia M?er! ?i� tresciets cicueta y tres� Crte supre?a de Custicia� 6 de ctubre de 2004�

13 Setecia 1M?er 521 de fecha 15 de Cui de 2012� �a Crte Su�pre?a de �usticia�


Es psib�e cc�uir que e� Pricipi de� Iter�s Superir cbra

distitas acepcies e Paraguay! i� E �a �egis�aci�� e� C�dig de �a 1i@eO y �a Ad�escecia prprcia u sigificad a� pricipi e icrpra idicadres para su ap�icaci�U ii� E �a dctria� �s au�tres acia�es se refiere a� ?is? c? u pricipi a?p�i de iterpretaci� y cu?p�i?iet de� ?eCr iter�s de �s derechsU c? u pricipi faci�itadr de �a rea�iOaci� de �s derechs fu�da?eta�esU y c? herra?ieta para e� CueO pte pr u derech deter?iad cfr?e a �as circustacias de� cas ccret iii� E �a Curisprudecia se � csidera c? herra?ieta de iterpreta�ci�U c? ?eci� para hacer preva�ecer e� derech de fd pr sbre e� prces ?is?U y c? faci�itadr de �s derechs fuda�?eta�es de �as persas�

Td e�� per?ite cfigurar �as caracter;sticas pricipa�es de� Pricipi de� Iter�s Superir de� 1i@ que e Paraguay estar;a dada pr cstituirse e ua r?a de iterpretaci� para hacer va�er �s derechs fuda?eta�es pr sbre cua�quier tr derech que est� e cf�ict� e e� ??et e e� cua� se rea�iOa e� Cuici de va�r� ,a ap�icaci� debe estar fudada e tds �s cass teied e cueta �a aut?;a de �a i@a� i@ ad�escete suCet de �a decisi��

Bib)i�grafCa.

Crte Supre?a de �usticia (2009)� E� I�ter4s Superi�r de� �i�� C��e�tari�s a� C�dig� de �a �i�e3 y �a Ad��esce�cia� Asuci�� Para�guay�

DeCesMs� /� (2006)� Derech� C��stituci��a� Paraguay�� T? I� Asuci�� Paraguay� Editria� ,itc�r�

,�peO Cabra�� /� (2010)� C�dig� de �a �i�e3 y �a Ad��esce�cia C��e�tad� y C��c�rdad�� Asuci�� Paraguay� Iterctieta� Edi�tria��

Gag�iarde Rivar�a� C� y Riera G�� A� (2008)� A�i�e�t�s e� �a �i�e3 y �a Ad��esce�cia� Asuci�� Paraguay� Editria� Iterctie�ta��


Pucheta de Crrea� A� (2001)� �a�ua� de Derech� de �a �i�e3 y �a Ad��esce�cia1 �ey �E 16801 C�dig� de �a �i�e3 y �a Ad��esce�cia y su �ey especia� 1702J �ey 1136 de Ad�pci�� Asuci�� Paraguay� Edit�ria� Uiversidad de� Pac;fic�

Rdr;gueO� S� (2009)� C�dig� de �a �i�e3 y �a Ad��esce�cia� Pr�ce%di�ie�t� Ge�era�� Caracteres/ pri�cipi�s y estructura� Asuci�� Para�guay� Iterctieta� Editria��

�egis)aci;( c�(su)tada.

Cstituci� 1acia� de� Paraguay�

,ey 1b 57T90� Cveci� sbre �s Derechs de� 1i@�

,ey 1b 1680T2001 C�dig de �a 1i@eO y �a Ad�escecia�

,ey 1b 1136T1997 ,ey de Adpcies�

�

��S DERECH�S DE �A �I/E4 Y �A

AD��ESCE�CIA E� E� 5�BIT� DE�

DERECH� DE FA�I�IA

71

�A EV��UCI�� R�ATIVA DE�

DERECH� DE FA�I�IA Y SU RE�ACI��

C�� A I�FA�CIA Y �A AD��ESCE�CIA1 DEUDAS PE�DIE�TES DE� DERECH� DE

FA�I�IA C�� A �I/E4

P�r Orsu)a Cristi(a Basset 9

E� derech c?parad ha experi?etad ua vertigisa ev�uci� de� derech de fa?i�ia� quiON ?Ns precipitada de � que ha sid �a ev�uci� de� derech de �a i@eO y �a ad�escecia� E� derech de fa?i�ia� c sus ds siste?as atrp��gics de a�iaOa y paretesc� ha rev�uciad �a ci� de cyuga�idad c �a icrpraci� de� ?atri?i etre persas de� ?is? sex� �a f�e�xibi�idad e �a ccepci� de �a estructura i?perativa de� ?atri?�iU �a faci�itaci� de� divrci y �a pryecci� hacia figuras de c�yuga�idad fNctica� c? �as cvivecias� E tat� �as t�cicas de reprducci� hu?aa asistida b�iga a revisar �as fr?as de esta�b�eci?iet de paretesc� a �a veO que �a pareta�idad cce ue�vas frteras c �as fa?i�ias esa?b�adas y �as diversas fr?as de cuidad de �s ?eres e situaci� de abad� c re�acies pareta�es dificu�tadas�

W Directra de Ivestigacies (U� Austra�)� Directra de� Cetr de Ivestigacies de Derech de Fa?i�ia (UCA)�


Ests ca?bis� aM a ?itad de ca?i y e v;as de ectrar uevs equi�ibris� ctrasta c �a re�ativa?ete ?er ev�u�ci� de� recci?iet y a?p�iaci� de derechs de �a i@eO y �a ad�escecia� que �ueg de� gra desarr�� e ?ateria de derechs de participaci� y pr?ci� que cci� e �a pri?era d�cada de� 2000� ahra desace�era su ev�uci� si se � c?para c e� v�rtig de �a regu�aci� de �a pareCa y de �s pryects de pareta�idad�

E este trabaC s prpe?s aa�iOar apeas a�guas de �as <deudas” que e� derech de fa?i�ia tiee c �s derechs de �a i@eO y �a ad�escecia� 1uestr aN�isis se cetrarN e cuatr eCes! a) �s derechs de �s i@s y ad�escetes frete a �as ev�ucies de �a cyuga�idadU b) i@s y ad�escetes frete �s derechs de�rivads de �a fi�iaci�U c) derechs de i@s y ad�escetes frete a �a regu�aci� de� cuidad de �s adu�tsU d) e� desaCuste etre c�yuga�idad y paretesc y su i?pact e �s derechs de i@s y ad�escetes�

1. C�(yuga)idad y derech�s de (i>�s y ad�)esce(tes.

Cyuga�idad es u e�gis? que subsu?e �as fr?as p�u�ra�es de vivir �as re�acies de pareCa que frece e� derech cte?�prNe� Frete a� dg?atis? deci?�ic� que recc;a �egiti�?idad y Curidicidad exc�usiva?ete a� ?atri?i� e� sig� XX y s�bre td e� XXI ha ccid u creciete recci?iet Cur;dic a diversas fr?as de vivir �a vida de pareCa! desde u ?atri?i e e� que �s deberes ?atri?ia�es se f�exibi�iOa y pierde i?perati�vidad� hasta e� recci?iet de uies de diverss tips que prduce csecuecias Cur;dicas� ta�es �as uies de hech� �s ccubiats e ic�us �a psibi�idad de ccebir que ua pareCa que decide vivir e e� ?is? d?ici�i y si e?barg tiee u pryect de vida afectiv c?M pdr;a ser ccebida c? u aa��gad subsu?id baC �a idea de cyuga�idad� ,a cyuga�idad ya se estructura vertica�?ete c? ates� e d�de e� v�rtice superir estaba cstituid pr e� ?atri?i� Hy d;a �a regu�a�ci� es hriOta� y se recce p�ura�idad de re�acies c ?Ns

,A EV(,UCIS1 1(R/ATIVA DE, DERECH( DE FA/I,IA 73 Y SU RE,ACIS1 C(1 ,A I1FA1CIA Y ,A AD(,ESCE1CIA

?es variates segM e� r�gi?e Cur;dic de que se trate� ,a s�ciedad ya cdea diversas fr?as de vivir �a vida de pareCa� � que resu�ta ?Ns tri sbre td e �as diversas istitucies Cu�r;dicas que se crea para ad?itir a �as pareCas de persas de� ?is? sex a �a vida cyuga�� ya sea a trav�s de uies civi�es de� ?atri?i�

A� ?is? tie?p� �a ruptura de �a cyuga�idad se faci�ita y abrevia� Se tiede creciete?ete a u <c�ea� brea8” (rtura �i?pia)� a divrcis e �s cuN�es sea ecesari debatir i expresar �a causa que ?tiva �a ruptura y hacia que se abrevie �s p�aOs pr�cesa�es y �s efects pst�divrci para �s c�yuges�

E este setid� �a gra ev�uci� que ya hab;a c?eOad e e� sig� pasad e beefici de �s i@s� hab;a sid �a de tratar de itegrar a �s padres (vares) e �a criaOa baC e� ?it de � que u autr austra�ia ��a?� �a <idis�ubi�idad de �a pareta�idad”� Frete a �a dis�ubi�idad de� ?atri?i� �a pareta�idad deb;a ?ateerse ic��u?e� Para e�� se desarr�� a idea de �a respsa�bi�idad pareta�� Fuer grades avaces� per desde ese etces hub grades ivacies fuera de �as cr�icas tetativas de sa�dar �a dificu�tad de hacer efectivas �as cutas a�i?etarias para �s i@s y ad�escetes� E ?uchs pa;ses� e ese setid se ha avaOad hasta reccer �a pr�gaci� de �a ad�escecia y �a fr?aci� uiversitaria de �s C�vees� � que se pryecta sbre ua cuta a�i?etaria extedida� ?Ns a��N de �a ?ayr;a de edad� que ser;a �a causa fuete Cur;dica estricta de �a b�igaci��

cQu� deudas tiee esta ev�uci� c �a i@eO y �a ad�esce�cia? Prbab�e?ete e� prb�e?a cetra� � sea de perspectiva� ,a perspectiva de abrdaCe de �a casi tta�idad de refr?as de �a c�yuga�idad ha sid dar u ?ayr ?arge de ?aibra a �a aut�?;a de �s adu�ts� � cua� preseta icveietes cuad �a pa�reCa tiee hiCs� Parecer;a que u derech fraca?ete c?pr�?etid c �s derechs de �a ifacia deber;a OaCar de ua veO pr tdas �as barreras de aut?;a de �s adu�ts� 1 es ad?isib�e que e� iter�s de� i@ se detega ate e� u?bra� de su aut?;a� Ser;a tat c? pstu�ar u derech de� ?Ns fuerte�


Si quere?s ser csistetes c �s derechs de �a ifacia� deber;a?s tratar difereciada?ete �a regu�aci� de �a cyuga�i�dad cuad hay hiCs que cuad �s hay� Per� puest que �as �eyes �as hace �s adu�ts� cqui� estN dispuest a dar ese pas? cQui� estN dispuest a restrigir su �ibertad para aCustar�a e fu�ci� de �a cetra�idad de� i@? Y� si e?barg� a� ?es e A?��rica es ua ?Nxi?a i?perativa e?aada de� siste?a itera?eri�ca�

cQu� sigifica regu�ar �a cyuga�idad desde �a perspectiva de �a ifacia? Es regu�ar�a c �s Cs de i@� Es darse cueta que �a vida de pareCa a�tera �a cstituci� y extesi� de �s derechs de �s hiCs a cvivir c sus padres� Es dar u pes ?ayr a� ac?pa@a?iet fa?i�iar durate �as diversas crisis de �a vida fa�?i�iar y a� ??et de �a ruptura� 1 es prhibir e� divrci (� que ser;a i?pesab�e)� es ac?pa@ar� para preveir vi�ecias� ?a�s trats y desar?;as� Cuad hay i@s� e� divrci es csa de adu�ts� exige �a cerca;a de� Estad su ausecia� E� Estad puede ausetarse cuad se trata de adu�ts si hiCs� cas ctra�ri� <… (Art� 17 CADH)” Prque �a vida fa?i�iar es �a idetidad di�N?ica de� i@� y urge que e� Estad pueda preservar�a� E este setid es idispesab�e que e� i@ tega que aut�adu�tiOarse i abadar su i@eO pr e� divrci de sus padres� ,s prb�e?as de adu�ts �s tiee que res�ver �s adu�ts y �s prb�e?as de �s i@s� ta?bi�� Si e� i@ quiere� tiee derech a ser ;d y derech a que su pii� sea teida e cueta� per puede ser arrastrad a� �d� e d�de ?Ns de ua veO pierde �a icecia y ter?ia pres de �ea�tades divididas� A tda csta� e� i@ tiee derech a ser i@s� y �s adu�ts que e�igier su ?d de vivir su adu�teO tiee que aveirse a �a er?e respsabi�idad (er?e y be��a respsabi�idad) que i?p�ica traer u i@ a� ?ud�

2. �a regu)aci;( de )a fi)iaci;( y e) pare(tesc�0 a(te )a (i>eP y )a i(fa(cia.

Despu�s de �as fabu�sas ev�ucies que ��evar a afir?ar que u i@ tiee pr qu� pagar pr �as decisies de sus padres�


raO� pr �a cua� se acu@� e� pricipi de igua�dad prprcia� de tdas �as fi�iacies� hy e d;a� esa ev�uci� cce u retrces�

E rea�idad� �a igua�dad uca fue p�ea?ete perativa� ,as decisies de �s padres pesa de?asiad sbre �s hiCs� U i@ acid e e� se de u ?atri?i tiee derech a �a deter?ia�ci� aut?Ntica de su fi�iaci� pr v;a de �a presuci�� Y es bue que as; sea� prque se garatiOa e� derech a �a idetidad y e� dere�ch a �a seguridad Cur;dica y registraci� i?ediata� E ca?bi� e �a fi�iaci� extra?atri?ia� e� estab�eci?iet aut?Ntic es psib�e� prque hay certeOa Cur;dica suficiete a priri de �a pa�teridad� Es as; que ese i@� acid fuera de� ?atri?i tedrN �s ?is?s efects derivads de su fi�iaci�� E� estab�eci?iet de su pateridad deberN esperar a u recci?iet a ua ?Ns aOa�rsa setecia Cudicia�� Es � ?is?� per es igua��

,as uevas fr?as de fa?i�ia tiee ahra ua icidecia ?a�yr� E� hit de �a reprducci� hu?aa asistida heter��ga (c d�ate de ga?ets� usua�?ete a�i?) geera �a vedsa pr�b�e?Ntica de que� a diferecia de � previst e e� Art� 7 de �a CD1� �a idetidad de� i@ queda de�iberada?ete frag?etada� Es decir� e� cseti?iet ifr?ad y previ que precede a �as t�cicas presupe que �a idetidad ge�tica de� i@ serN diversa de su idetidad diN?ica de criaOa� Si v�ve?s a� text de �s Arts� 7� 8 y ccrdates de �a Cveci�� vere?s que �a disciaci� de �s e�e?ets de �a idetidad deb;a ser Custificada pr e� Estad� E� esceari de� redactr era �a hip�tesis de �s padres bi��gics� que pr ?a� eCercici de su respsabi�idad pareta�� debe ser privads de e��a y �a guarda de� i@ debe ser trgada a u tercer� Se pr�duce as; ua divisi� e �s e�e?ets de �a idetidad� que es de M�ti?a raO� y que e� Estad debe Custificar e �a ?edida Cudicia� ad?iistrativa que �a decrete� ,as uevas t�cicas� que ac?pa@a e� prces prcreativ� per?ite que esa disciaci� sea de atura��eOa v�itiva y ctractua�� Se trata de u ca?bi de paradig?a� que agigata e� pder de �s adu�ts de deter?iar �a fi�iaci� e ic�us �as caracter;sticas de� hiC que egedrarN a trav�s de �a se�ecci�


de dates� ic�us de t�cicas diag�sticas previas a �a i?p�a�taci�� c e� riesg de �s beb�s�dise@�

E� desaf; y �a deuda de� derech de fa?i�ia es ectrar ua ret�rica de �a disciaci� de �s e�e?ets de �a idetidad que sus�traiga a �a fi�iaci� de� N?bit ?era?ete ctractua� de servici ?�dic� ,a fi�iaci� es ua istituci� y �a digidad de� hiC ad�?ite que �a causa fuete sea u ctrat� i ?uch ?es que e� i@ sea su bCet� Es ecesari que �as t�cicas de reprducci� asistida sea rectextua�iOadas e e� N?bit de �a regu�aci� de �a fi�iaci��

Pr tra parte� e� derech puede arrgarse �a ptestad de decidir qu� e�e?ets de �a idetidad supri?e y cuN�es pe e� va��r� particu�ar?ete cuad e �a regu�aci� de �a fi�iaci� bi��gica y de �a adpci� sigue pied �fasis fuerte e �a idetidad bi��gica c? criteri de deter?iaci� de �a fi�iaci�� 1 se puede egar �a idetidad ge�tica de� i@ para deCar a sa�v e� pe��eC de� date de esper?a� de �s padres c?itetes� de� cetr de sa��ud� que te?e quedarse si dates� 1 hay fr?a de Custificar �a preva�ecia de �s itereses de adu�ts pr sbre �s derechs fu�da?eta�es de �a i@eO� ?Ns cuad geera�?ete �s i@s quiere estab�ecerse c? hiCs de� date� si ?era?ete que su prgeitr ge�tic tega u rstr� u ?bre y ua idetidad pa�pab�e� Tiee derechs a sus acestrs c? tds �s de?Ns hi�Cs pr atura�eOa pr adpci��

Desde �ueg que reccer tds �s e�e?ets de �a ideti�dad� que hy puede estar repartids e cic seis persas que participa e e� pryect de pareta�idad� puede sigificar abrir �a puerta a �a te?ida ?u�tipareta�idad�

,a ?u�tipareta�idad e �s hechs ha existid sie?pre� He�?s cvivid c varias figuras pareta�es y cuasipareta�es� e i�c�us �as he?s recread a trav�s de padris� padris de tesis� frases que evca �a idetidad diN?ica! <es u padre para ?;…”� 1 bstate� e� derech actua� efreta ua ?u�tipareta�idad ?Ns radica�� De ua parte� e �a adpci�� a ueva re�evacia dada a �s


padres de rige puede situar a �a adpci� e u ctext de aper�tura� e e� que pueda cexistir a� ?is? tie?p figuras fuerte�?ete iheretes a �a idetidad de� i@� a saber� �s padres bi��gics y �s adptivs� De tra parte� e e� derech c?parad se discute cuN� es r� que tiee que Cugar �a ueva pareCa de �a ?adre de� padre e �as sucesivas uies� E� estatut de� padrastr de� prgeitr af; es bCet de debate creciete� cuad de rec�ci?iet de efects pareta�es ?Ns ?es ?rigerads� Fia��?ete� e �as pareCas de persas de� ?is? sex� particu�ar?ete �as de ?uCeres� es ifrecuete que e� date sea a�i?� si ccid� Si ese date de esper?a ccid quiere Cugar u r� e �a criaOa de� i@ e e� ?arc de ua fa?i�ia cfr?ada pr ds ?uCeres� cdebe egNrse�e esa psibi�idad? Ser;a ta� veO �a Mica chace de� i@ de ccer �a figura patera prpia?ete di�cha� Pr tra parte� �a ?u�tipareta�idad geera dudas� cC�? i�cide e �a fr?aci� de �a idetidad de� i@ e� teer tats adu�ts que pueda pautar su educaci� c criteris ecesaria?ete cvergetes? Es u asut iss�ayab�e que �a ciecia hy debe abrdar �s efects de �a ?u�tipareta�idad� su icveiecia cveiecia c tda bCetividad para decidir si debe f?etarse desa�etarse� sie?pre pesad e �a cetra�idad de� i@� Ta� veO ua c�ave de respuesta psib�e pueda ha��arse e e� put siguiete�

3. �a f)exibi)iPaci;( de )as f�r"as de cuidad�.

E� peM�ti? put� que tiee que ver c �a diversidad cu��tura� y fa?i�iar� aputa a �a ecesidad de que e� derech ecuetre grises etre e� b�ac y e� egr de �a pateridad y �a guarda cir�custacia�� Adrew Baiha?� u ccid autr ig��s� hace piv�tar �s grises e e� equi�ibri etre fi�iaci� y patria ptestad� Dice e� autr que uestr sig� se caracteriOa pr ua <asiedad de esta�tus”� Prcurad recci?iets Cur;dics y scia�es a re�acies hist�rica?ete rechaOadas e �a sciedad (ta�es c? �a situaci� de pareCas de persas de� ?is? sex� �a situaci� de� padrastr cuya ctaci� egativa se ascia a� ?bre ?is?)� se rec�a?a u estatut Cur;dic equiva�ete a� que btiee istitucies scia��?ete reccidas� As; �s padrastrs ahe�a u estatut aN�g


�a de �a fi�iaci�� y �s prgeitres de� ?is? sex� ?uCeres var�es quiere que se estab�eOca �a fi�iaci� de� ?is? ?d que para �as pareCas de divers sex e �a fi�iaci� pr atura�eOa� auque e�� i?p�ique egar derechs de idetidad de� ccebid�

1ueva?ete� �a estructura de� prb�e?a es id�tica a �s pu�ts aterires� Se trata de pretesies de garat;as de adu�ts que preva�ece sbre �s derechs de �s i@s�

Es ecesari que e� derech ev�ucie si verg_eOas a rec�cer �a diferecia de � diferete� Es ecesari que � diferete se p�as?e diferete?ete� prque cuad se trata de tratar igua� a � que es distit� si?p�e?ete para asegurar ua igua�dad fr?a� ?ia�� a istituci� se aCusta a �a f�exibi�idad que requiere �s tie?ps hdiers�

Aqu; es ecesari per u eCe?p�� para eteder ?eCr e� prb�e?a� T?e?s �a hip�tesis argetia de� prgeitr af;� Si bie argetia recce diversas fr?as de regu�ar �a figura� hay ua que es particu�ar?ete icveiete� Se �e garatiOa e� dere�ch a adpci� p�ea a� cviviete esps de� prgeitr de �s i@s� Esa adpci� p�ea es id�tica a cua�quier tra adpci� p�ea� sa�v pr a�guas diferecias esecia�es! a) es revcab�e pr ?tivs ta �igers c? �as iCurias gravesU b) pdr;a prsperar aM respect de i@s que tega f�uida re�aci� c su tr prge�itr� de ta� suerte que e� i@ tedr;a tres padres e setid caba�� c) se verifica �a ideidad de� adptate�

E� prb�e?a es que e� padrastr cstruye su v;cu� c e� i@ a trav�s de su pareCa� Si su pareCa se r?pe� e� v;cu� c e� i@ ��gica?ete se resquebraCa� pr es �a adpci� tiee que ser reversib�e� Per etces� cpr qu� hacer�a p�ea? cpr qu� ��egar a� put de que u padre �e tega que decir a u hiC que ya sufri� e� divrci de sus padres� c? ?e pe�e� c tu ?adre� ahra eres ?Ns ?i hiC? Para�e�a?ete� csiderad e� gra esfuerO que ha hech e� derech de fa?i�ia para iv�ucrar a �s padres bi��gics e �a criaOa de �s i@s ?Ns a��N de �a ruptura� e a�gus cass puede ser ctraprducete que e� i@ tega u uev padre� cada


veO que �a ?adre vue�ve a casarse� Pr �a ?is?a raO�� ser;a ctra�ri a� derech de privacidad idagar �a ideidad pareta� de cada prgeitr pr v;a de �a bi�g;a� per �a adpci� b�iga a hacer�� ,s prgeitres afies sue�e ser ?aravi��ss� per hay ihibici�es cu�tura�es que se desvaece ate �a fa�ta de v;cu� bi��gic� cQu� icveiete tedr;a �s ?uchs bues padrastrs de que se idague su ideidad?

Si se quiere� �a deuda de� derech de fa?i�ia es hacer ua buea fe?e�g;a de �as uevas re�acies fa?i�iares� para pr�yectar de �a rea�idad �as csecuecias Cur;dicas� Si �a ide�g;a pud hacer avaOar a�gus derechs fuda?eta�es� hy e d;a es esecia� e� rea�is?� partir de situacies rea�es y ccretas para ga�ratiOar �s derechs e cada cas� ,s i@s vive utp;as irrea��es� vive e� d;a a d;a dif;ci� de �a ?ayr c?p�eCidad de �as re�aci�es de fa?i�ia� ,a ide�g;a es u privi�egi de adu�ts que ya pde?s per?itirs�

4. E) (ud� g�rdia(�1 )a re)aci;( e(tre a)ia(Pa y pare(tesc�.

A�iaOa y paretesc s ds subsiste?as de re�aci� que fr�?a e� td de �a fa?i�ia� ,a a�iaOa es �a fuete de� paretesc�

E� derech cte?prNe ha teid hasta hace pc �a i�u�si� de que pd;a regu�ar�s separada?ete� Que pd;a ?dificar �as reg�as de �a a�iaOa (?atri?i� divrci� uies de hech)� ?ateied ia�terads �s efects sbre e� paretesc (fi�iaci�� respsabi�idad pareta�� re�acies de fa?i�ia)� Y cada ruptura e e� N?bit de �a a�iaOa� es ivariab�e?ete ua ruptura que se pr�yecta e e� siste?a de� paretesc� c?eOad pr �s padres que se iega a reccer a sus hiCs pasa a�i?ets� que es ua ?aera de desdecirse de �a pateridad cuad ya se cvive�

E M�ti?a istacia� si a�g deCa e c�ar e� v�rtig de �a ev��uci� de �a fa?i�ia� es que ya hay fr?a de escapar a� prfud di�e?a! �a �ibertad de �s adu�ts i?pacta ecesaria?ete e �a res�tricci� de psibi�idades e �a ifacia� E �a ?edida e que e� Es�


tad sea csciete de que ecesita ac?pa@ar a �a pareCa pare�ta� e su cic� vita�� advertirN que �a prtecci� y pr?ci� de� i@ tiee ds v;as! �a directa y �a idirecta� Hasta ahra s he?s ccetrad e �a directa� Es ecesari que t?e?s cciecia de �a icidecia idirecta e �s derechs de �s i@s� que se �gra a partir de �a presecia de �s adu�ts bie itegrads y trabaCad cCuta?ete pr e� bie de� i@� Adu�ts respsab�es y c?�pr?etids geera y cr;a i@s sas�

E �a ?edida e que �s adu�ts siga?s guardad e� privi��egi de uestra aut?;a� c? u satuari a� que e� derech tiee derech a igresar si quitarse �as sada�ias� sere?s sufi�ciete?ete cscietes de uestra deuda�

E defiitiva� se trata de u grave desequi�ibri de pder� ,s adu�ts tiee e� pder de estab�ecer e� esceari de �a vida de �s i@s� cuad e� pder de decisi� de e��s es prNctica?ete u�� Si hab�a?s de aut?;a de �a i@eO� � hace?s cuad e� i@ adquiere c?petecia suficiete� y etces ya es tarde� ,a aut�?;a rea� de� i@� c?ieOa cuad �a tiee� y depede de que se �i?ite adecuada?ete y te?prNea?ete �a de �s adu�ts� ,a �ey es ua respuesta tard;a e isuficiete� ,a garat;a rea� de �a igua�dad rea� de psibi�idades de tds �s i@s� depede de que e� Estad asu?a e� �ideraOg e f?etar adu�ts respsab�es c sus prpias vidas fa?i�iares� y sbre td� de crear redes de recur�ss para frta�ecer y ac?pa@ar �as crisis que ac?pa@a �as bi�graf;as de tdas �as fa?i�ias� especia�?ete� �as ?Ns desveturadas y sufridas�

�

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�EDIDAS CAUTE�ARES DE PR�TECCI��1 I�STRU�E�T� ID��E� PARA HACER

EFECTIV�S ��S DERECH�S DE� �I/�0 �I/A Y AD��ESCE�TE

P�r �arCa Euge(ia Gi"8(eP de A))e( 9

<Para t�d�s aque��s �i��s y �i�as hacia ��s cua�es te�e��s e� c��pr��is� de buscar ��s �eca�is��s para que sus derech�s �� per%�a�e3ca� e� �er�s pape�es y se tradu3ca� e� u�a rea�idad c�ti%dia�a”�

E� recci?iet de �s derechs hu?as de �s i@s y i�@as a ive� ?udia� ha teid su put cu�?iate c �a ratifica�ci� de �a Cveci� Iteracia� sbre �s Derechs de� 1i@� pr parte de casi tds �s Estads� Este istru?et iteracia�� que fuera adptad pr �a Asa?b�ea Geera� de �as 1acies Ui�das e� 20 de vie?bre de 1989 y ratificada pr e� Paraguay pr ,ey 57T90� as; c? pr trs 54 Estads� cstituye u catN�g de de�rechs ec�?ics� scia�es� cu�tura�es� civi�es y p�;tics de tds �s i@s� sied de cu?p�i?iet b�igatri pr parte de aque��s pa;ses que �a ha ratificad� A@s despu�s� uestr pa;s adecu� su

W /ie?br de� Tribua� de Ape�aci� de �a 1i@eO y Ad�escecia y Pea� Ad�escete de �a Circuscripci� �udicia� de Cetra�� Dcete de Facu�tad de Ciecias �ur;dicas y Dip�?Nticas de �a Uiversidad Cat��ica 1uestra Se@ra de �a Asuci��


�egis�aci� itera a �s pricipis y pstu�ads de �a Cveci�� ?ediate �a pr?u�gaci� de� C�dig de �a 1i@eO y �a Ad�escecia (,ey 1680T01) y tras �eyes� dad cu?p�i?iet a� c?pr?is i�teracia� asu?id a� ratificar e� istru?et iteracia��

Ade?Ns de �a Cveci� Iteracia� sbre �s Derechs de� 1i@� �a Asa?b�ea Geera� de �as 1acies Uidas ha adptad e e� a@ 2000� ds Prtc�s Facu�tativs! <Prtc� Facu�tativ de �a Cveci� Iteracia� sbre �s Derechs de� 1i@� �a Prstituci� Ifati� y �a uti�iOaci� de 1i@s e �a Prgraf;a”� ra�tificada pr �a RepMb�ica de� Paraguay ?ediate ,ey 1b 2134T2003 de� 22 de Cu�i de 2003 y e� <Prtc� Facu�tativ de �a Cveci� Iteracia� sbre �s Derechs de� 1i@� re�ativ a �a Participa�ci� de 1i@s e �s Cf�icts Ar?ads”� ratificada pr �a RepM�b�ica de� Paraguay ?ediate ,ey 1b 1897T2002 de� 27 de septie?bre de 2002�

Pr su re�evacia� pde?s deCar de ?eciar a �a C�veci� A?ericaa de Derechs Hu?as Pact de Sa �s� de Csta Rica� ratificada pr e� Paraguay pr e� ,ey 1T89� istru?et ?ediate e� cua� uestr pa;s se ha b�igad� Cut c trs 24 pa;�ses a?ericas ?ie?brs de �a (rgaiOaci� de Estads A?erica�s ((EA)� a respetar �s derechs reccids e e��a y a garatiOar su p�e eCercici a tda persa que est� suCeta a su Curisdicci�� si discri?iaci� a�gua� E pri?er t�r?i� cabe destacar que este es u istru?et de derechs hu?as que debe ser ap�icad a tdas �as persas e geera�� si distici� a�gua� ?es aM pr ?tivs de edad� pr tat� es ap�icab�e a �as i@as y �s i@sU y e segud t�r?i� estab�ece e su Art� 19 ua r?a espec;fica e favr de �s i@s! <Derechs de� 1i@! Td i@ tiee derech a �as ?edidas de prtecci� que su cdici� de ?er requiere pr parte de su fa?i�ia� �a sciedad y e� Estad”�

Resu�ta i?prtate per de resa�t que e� Paraguay� ha rec�cid e e� a@ 1993� �a c?petecia ctecisa de �a Crte Iter�a?ericaa de Derechs Hu?as (CIDH)� a partir de� cua� estN su�Ceta a su Curisdicci� y puede ser cdead pr �a vi�aci� de �as r?as cteidas e �a Cveci� y e csecuecia debe ve�ar

/EDIDAS CAUTE,ARES DE PR(TECCIS1! I1STRU/E1T( IDS1E( PARA 83 HACER EFECTIV(S ,(S DERECH(S DE, 1IQ(� 1IQA Y AD(,ESCE1TE

pr adecuarse a �s pstu�ads de �a ?is?a a �s efects de icu�rrir e dicha respsabi�idad�

(tr istru?et iteracia� e ?ateria de derechs hu?a�s es e� Pact Iteracia� de Derechs Ec�?ics� Scia�es y Cu�tura�es� ccid c �as sig�as PIDESC� de� a@ 1966 y que fuera ratificada pr ,ey 1� 04T92� a� cua� v�vere?s ?Ns ade�ate pr su re�evacia�

Esta breve itrducci� sbre a�gus de �s ?Ns i?prtates istru?ets Cur;dics de derechs hu?as� es s� a t;tu� i�us�trativ� ya que e� efque que pretede?s dar a este trabaC se ce�tra e visua�iOar c�? y de qu� ?aera �as ?edidas caute�ares de prtecci� e �a Curisdicci� de �a 1i@eO y �a Ad�escecia s he�rra?ietas eficaces para hacer efectivs �s derechs de �a ifacia y �a ad�escecia reccids e ta�es istru?ets y que su uti�i�Oaci� represeta u pas fuda?eta� hacia �a ccretiOaci� de ta�es derechs� 1 basta c e� recci?iet de �s derechs hu�?as de �s i@sTas y ad�escetes e istru?ets Cur;dics� �s que s pr de?Ns i?prtates y sbre � que se ha �grad ava�ces sigificativs�

Actua�?ete e� gra desaf; radica e c�? hacer que ess derechs� reccids e �a r?ativa acia� e iteracia�� se hace efectivs y ��egue de ?aera ccreta a cada suCet de dere�ch que s �s i@sTas y ad�escetes de� Paraguay y de� ?ud� ,a preguta que s hace?s es de que s sirve ctar c tats derechs reccids e istru?ets Cur;dics si cta?s c �as herra?ietas id�eas para hacer�s efectiv� Es desde ese put de vista que csider que e� ?aeC de esta herra?ieta fuda�?eta� debe ser ccida tat pr �s peradres de� siste?a Cudi�cia� c? pr �s prfesia�es abgads c especia�iOaci� e e� derech de �a i@eO y ad�escecia� s� de esa ?aera pdre?s arribar a �a ?eta de ver que �s derechs garatiOads e �a r?a�tiva se hace efectivs y se ccretiOa e aque��as persas desti�atarias de �s ?is?s�


, dich hasta este ??et guarda re�aci� c e� Derech a �a Tute�a �udicia� Efectiva� que cstituye u de �s derechs hu�?as fuda?eta�es de� que gOa tda persa a� requerir �a i�terveci� de� �rga Curisdiccia�� cducete a hacer efectiv e� derech rec�a?ad� Hy d;a se hab�a ta?bi�� siguied a� Curista argeti �rge W� Peyra� de �a <�urisdicci� prtua” que debe prcurar s� <dar a cada u � suy”� si hacer� <cuad crrespda”� es decir e tie?p Mti� c? para satisfacer adecua�da?ete �s derechs de �s Custiciab�es�

1. �edidas Caute)ares de Pr�tecci;( e( e) C;dig� de )a �i=>eP y )a Ad�)esce(cia1 sus difere(cias c�( )as �edidas Caute)ares de) Pr�ces� Civi).

E e� Art� 175 de� C�dig de �a 1i@eO y �a Ad�escecia (,ey 1680T01) se ecuetra estab�ecidas �as /edidas Caute�ares de Pr�tecci�� c e� siguiete euciad!

<De �as ?edidas caute�ares de prtecci�”�

S csideradas ?edidas caute�ares de prtecci�!

a) ,a guarda e� abrigU

b) ,a restituci� e e� cas previst e e� Art;cu� 95 y ccr�dates de este C�digU

c) ,a exc�usi� de� hgar de� deuciad e cass de vi�ecia d?�sticaU

d) ,a hspita�iOaci�U

e) ,a fiCaci� prvisria de a�i?etsU y

f) ,as de?Ns ?edidas de prtecci� estab�ecidas pr este C��dig� que e� �ueO csidere ecesarias e iter�s superir para �a seguridad de� i@ ad�escete”�

E e� Derech de �a 1i@eO y �a Ad�escecia� estas ?edidas caute�ares de prtecci�� s diferetes a �as ?edidas caute�ares re�gu�adas pr e� C�dig Prcesa� Civi�� pr � que debe ser de?i�adas Mica?ete </edidas de Prtecci�” ?itied �a pa�abra


‘caute�ar” que es prpia de este tip de ?edidas y s� cduce a equ;vcs� Cabe recrdar que e e� derech prcesa� civi� �a ?e�dida caute�ar es u istru?et destiad a garatiOar e� resu�tad de� prces pricipa�� Pr ?edi de �a ?edida caute�ar se garatiOa �a efectividad de �a setecia a dictarse e u prces� frete a �s riesgs derivads de �a de?ra de� ?is?� EC�! e?barg prevetiv� ihibici� de veder y grabar� prhibici� de ivar� etc�

Etre sus caracteres pricipa�es tee?s que!

a) Se dicta iaudita parte! es decir si iterveci� i c�ci?iet de �a parte ctraria (Art� 694 C�P�C�)�

b) S prvisia�es! Puede ser ?dificadas e cua�quier ??et� puede ser sustituidas� a?p�iadas� reducidas �evata�das (Art� 696� 697�698 C�P�C�)�

c) S accesrias! Sirve a u prces pricipa�� tiee u fi e s; ?is?as (Art� 691 de� C�P�C�)�

d) 1 defie derechs i resue�ve ctrversias�

Se eu?era sus caracteres a� s� efect de hacer tar �as diferecias c �as /edidas Caute�ares de Prtecci� existetes e �a Curisdicci� de �a 1i@eO y �a Ad�escecia� Estas /edidas Caute��ares de Prtecci� puede dictarse! a) Detr de u prces pri�cipa� c? pr eC� A�i?ets prvisris� R�gi?e de re�acia�?iet prvisri� b) C? /edidas Autsatisfactivas� e fr?a aut�?a� auque est� previstas expresa?ete c esta de�?iaci� e �a r?ativa� c) C? /edidas de Prtecci� previstas e �eyes especia�es c? �a ,ey 4295T11 <Que estab�ece e� prcedi�?iet especia� para e� trata?iet de� ?a�trat ifati� e �a �uris�dicci� Especia�iOada”�

,as de?iadas /edidas Autsatisfactivas se cstituir;a e �as herra?ietas id�eas para hacer efectivs �s derechs hu�?as fuda?eta�es de �s i@sTas y ad�escetes ya que s ccebidas c? tute�as Curisdiccia�es urgetes� que ecuetra su Custificaci� e s; ?is?as y s servidras i accede a �as


resu�tas de igua pretesi� pricipa�� que se despacha iau�dita parte� y sie?pre y cuad se advierta a priri ua fuerte pr�babi�idad de que �s p�ates fr?u�ads a� requerir�as resu�te atedib�es1�

Sus caracteres s!

a) S aut�?as! ecesita de u prces pricipa� para su existecia� Tiee u fi e s; ?is?as� Resue�ta �a ?edida se agta e� iter�s de� requirete�

b) S requeri?iets urgetes! debe existir ua urgecia i?�pstergab�e e �a que e� factr tie?p aparece c? peretri� E� factr tie?p es ta pred?iate que� de res�verse e fr?a urgete� acaece irreparab�e?ete e� da@ que se pretede evitar�

c) Se requiere fuerte prbabi�idad de que � requerid tega asider Cur;dic!

d) Puede ser decretadas iaudita parte ! 1 ecesaria�?ete e� �ueO �a dicta si sustaciaci�� Puede i?pri?irse ua sus�taciaci� breve�

e) Geera�?ete se estab�ece ctracaute�a� per puede ha�cer� si �as circustacias � Custifica sied esta �a excepci� y �a reg�a�

f) Satisfecha �a ?edida se fiiquita e� prces que �e sirvi� de base�

Pde?s tar �as diferecias existetes c �as /edidas Caute�ares de� Prces Civi�� etre �as que cita?s!

a) 1 se prpe asegurar �a eficacia de igua setecia�

b) 1 s prvisrias�

1 Peyra� �rge� <VADE/ECU/ DE ,AS /EDIDAS AUT(SATIS�

FACTIVAS”� �A� 1996��11�pag� 709


c) S Aut�?as! Es iecesaria �a presetaci� de ua ac�

ci� pricipa� u�terir�

d) 1 sie?pre se decreta iaudita parte�

Si bie e uestra �egis�aci� estas ?edidas tiee �a de�?iaci� de <autsatisfactivas”� es �a ?Ns acertada para �as ?e�didas de prtecci� aut�?as que se p�atea e �a Curisdicci� de �a i@eO y �a ad�escecia� ya que se aCusta a tds �s caracteres de dichas ?edidas� E� C�dig de �a 1i@eO y �a Ad�escecia deber;a prever expresa?ete este tip de ?edidas urgetes difereciNd��as de aque��as ?edidas de prtecci� que puede adptarse e e� curs de u prces pricipa�� per que tiee caracter;sticas dis�titas� c? pr eCe?p� �as ?edidas de a�i?ets prvisris a fa�vr de� i@ ad�escete que puede dictarse e e� curs de u prces de Asistecia A�i?eticia ua ?edida de R�gi?e de Re��acia?iet prvisri que se dicta detr de u prces pri�cipa� y que s� subsiste hasta e� dictad de �a setecia� Estas ?e�didas de prtecci� se@a�adas precedete?ete s tta�?ete di�feretes a aque��as aut�?as autsatisfactivas� ya que reMe �as caracter;sticas de aque��as c? es fNci�?ete detectab�e�

E� Art� 175 de� C�dig de �a 1i@eO y Ad�escecia ad?ite �a psibi�idad de� p�atea?iet de este tip de ?edidas de atura��eOa aut�?a� a� estab�ecer e su icis f) <�as de?Ns ?edidas de prtecci� estab�ecidas pr este C�dig� que e� �ueO csidere ece�sarias e iter�s superir para �a seguridad de� i@ ad�es�cete”� De� ?is? ?d es psib�e ssteer que estas ?edidas tie�e su fuda?et e e� Art� 4 de �a Cveci� Iteracia� s�bre �s Derechs de� 1i@ que estab�ece �a b�igaci� de �s Estads de adptar tdas �as ?edidas ecesarias para dar efectividad a �s derechs reccids e �a presete Cveci��

,as /edidas autsatisfactivas per?ite a �s Custiciab�es teer ua respuesta urgete a sus pretesies� si que e�� sigifique �a iterpsici� de igua acci� psterir� E� factr tie?p tiee e ests supuests ua re�evacia super�ativa� Estas ha sid defiidas


pr e� Dr� �rge Peyra c? <s�ucies Curisdiccia�es urge�tes� aut�?as� despachab�es i�audita pars y ?ediad ua fuerte prbabi�idad de que �s p�ates fr?u�ads sea atedib�es”� Esta de?iaci� de <autsatisfactivas” ha sid e?p�eada pr e� citad autr� quie sstiee que <se trata de u requeri?iet urgete fr�?u�ad a� �rga Curisdiccia� pr �s Custiciab�es� que se agta� de ah; � de Autsatisfactiva� c su despach favrab�e� sied e�cesaria� etces� de ua u�terir acci� pricipa� para evitar su ca�ducidad decai?iet”2�

2. ��s Derech�s Ec�(;"ic�s0 S�cia)es y Cu)tura)es de )�s (i=>�s?as y ad�)esce(tes.

,s derechs ec�?ics� scia�es y cu�tura�es s de �s ��a�?ads de seguda geeraci� e raO� de que e� recci?iet de �s ?is?s fue psterir a �s derechs civi�es y p�;tics� c�cids c? de pri?era geeraci�� Ests derechs tiee su raO� de ser e e� hech que e� p�e respet a �a digidad de �a persa� a su �ibertad y a �a vigecia de �a de?cracia s� es psib�e si exis�te �as cdicies ec�?icas� scia�es y cu�tura�es que garatice e� desarr�� de �s seres hu?as y sus pueb�s� ,s derechs ec��?ics� scia�es y cu�tura�es (DESC) s �s que guarda re�aci� c �as cdicies ec�?icas y scia�es bNsicas para e� desarr�� de ua vida diga y ccreta?ete se refiere a� derech a �a sa�ud� �a educaci�� a seguridad scia�� e� trabaC� e� agua� �a vivieda� u ?edi a?biete adecuad y �a cu�tura� ,s DESC fuer recci�ds e e� Pact Iteracia� de Derechs Ec�?ics� Scia�es y Cu�tura�es� que data de� a@ 1966� etrad e vigr e 1976� pr e� cua� �s Estads que �a ha ratificad� etre e��s e� Paraguay� estN b�igads a t?ar ?edidas prgresivas c e� ?Nxi? de sus recur�ss dispib�es para �a p�ea rea�iOaci� de ta�es derechs�

2 Peyra� �rge W�� R�gi?e de �as /edidas Autsatisfactivas�

1uevas Prpuestas� ,A ,EY 1998�A� 968�


Etre �s derechs reccids e e� referid istru?et i�teracia�� pr su re�aci� c �s derechs de� i@Ta y ad�es�cete� pde?s citar!

ArtCcu)� 10

,s Estads Partes e e� presete Pact recce que!

1� Se debe cceder a �a fa?i�ia� que es e� e�e?et atura� y fuda?eta� de �a sciedad� �a ?Ns a?p�ia prtecci� y asistecia psib�es� especia�?ete para su cstituci� y ?ietras sea resp�sab�e de� cuidad y �a educaci� de �s hiCs a su carg� E� ?atri?�i debe ctraerse c e� �ibre cseti?iet de �s futurs c��yuges�

2� Se debe cceder especia� prtecci� a �as ?adres durate u per;d de tie?p raOab�e ates y despu�s de� part� Durate dich per;d� a �as ?adres que trabaCe se �es debe cceder �ice�cia c re?ueraci� c prestacies adecuadas de seguridad scia��

3� Se debe adptar ?edidas especia�es de prtecci� y asis�tecia e favr de tds �s i@s y ad�escetes� si discri?iaci� a�gua pr raO� de fi�iaci� cua�quier tra cdici�� Debe pr�tegerse a �s i@s y ad�escetes ctra �a exp�taci� ec�?ica y scia�� Su e?p�e e trabaCs civs para su ?ra� y sa�ud� e �s cua�es pe�igre su vida se crra e� riesg de perCudicar su desa�rr�� r?a�� serN saciad pr �a �ey� ,s Estads debe esta�b�ecer ta?bi� �;?ites de edad pr debaC de �s cua�es quede prhi�bid y saciad pr �a �ey e� e?p�e a sue�d de ?a de bra ifati��

ArtCcu)� 11

1� ,s Estads Partes e e� presete Pact recce e� dere�ch de tda persa a u ive� de vida adecuad para s; y su fa?i��ia� ic�us a�i?etaci�� vestid y vivieda adecuads� y a ua ?e�Cra ctiua de �as cdicies de existecia� ,s Estads Partes t?arN ?edidas aprpiadas para asegurar �a efectividad de este


derech� reccied a este efect �a i?prtacia esecia� de �a cperaci� iteracia� fudada e e� �ibre cseti?iet�

2� ,s Estads Partes e e� presete Pact� reccied e� de�rech fuda?eta� de tda persa a estar prtegida ctra e� ha?�bre� adptarN� idividua�?ete y ?ediate �a cperaci� itera�cia�� as ?edidas� ic�uids �s prgra?as ccrets� que se ece�sita para!

a) /eCrar �s ?�tds de prducci�� cservaci� y distri�buci� de a�i?ets ?ediate �a p�ea uti�iOaci� de �s cci�?iets t�cics y ciet;fics� �a divu�gaci� de pricipis sbre u�trici� y e� perfeccia?iet �a refr?a de �s reg;?ees agra�ris de ?d que se �gre �a exp�taci� y �a uti�iOaci� ?Ns efica�ces de �as riqueOas atura�esU

b) Asegurar ua distribuci� equitativa de �s a�i?ets ?udia�es e re�aci� c �as ecesidades� teied e cueta �s prb�e?as que se p�atea tat a �s pa;ses que i?prta prduc�ts a�i?eticis c? a �s que �s exprta�

ArtCcu)� 12

1� ,s Estads Partes e e� presete Pact recce e� dere�ch de tda persa a� disfrute de� ?Ns a�t ive� psib�e de sa�ud f;sica y ?eta��

2� Etre �as ?edidas que deberN adptar �s Estads Partes e e� Pact a fi de asegurar �a p�ea efectividad de este derech� figurarN �as ecesarias para!

a) ,a reducci� de �a ?rtiata�idad y de �a ?rta�idad ifa�ti�� y e� sa desarr�� de �s i@sU

b) E� ?eCra?iet e tds sus aspects de �a higiee de� tra�baC y de� ?edi a?bieteU

c) ,a preveci� y e� trata?iet de �as efer?edades epid��?icas� ed�?icas� prfesia�es y de tra ;d�e� y �a �ucha ctra e��asU


d) ,a creaci� de cdicies que asegure a tds asistecia?�dica y servicis ?�dics e cas de efer?edad�

ArtCcu)� 13

1� ,s Estads Partes e e� presete Pact recce e� dere�ch de tda persa a �a educaci�� Cviee e que �a educaci� debe rietarse hacia e� p�e desarr�� de �a persa�idad hu�?aa y de� setid de su digidad� y debe frta�ecer e� respet pr �s derechs hu?as y �as �ibertades fuda?eta�es� Cviee asi?is? e que �a educaci� debe capacitar a tdas �as persas para participar efectiva?ete e ua sciedad �ibre� favrecer �a c?presi�� a t�eracia y �a a?istad etre tdas �as acies y etre tds �s grups racia�es� �tics re�igiss� y pr?ver �as actividades de �as 1acies Uidas e pr de� ?atei?iet de �a paO�

2� ,s Estads Partes e e� presete Pact recce que� c bCet de �grar e� p�e eCercici de este derech!

a) ,a ese@aOa pri?aria debe ser b�igatria y asequib�e atds gratuita?eteU

b) ,a ese@aOa secudaria� e sus diferetes fr?as� ic�us�a ese@aOa secudaria t�cica y prfesia�� debe ser geera�i�Oada y hacerse accesib�e a tds� pr cuats ?edis sea aprpia�ds� y e particu�ar pr �a i?p�ataci� prgresiva de �a ese@aOa gratuitaU

c) ,a ese@aOa superir debe hacerse igua�?ete accesib�e atds� sbre �a base de �a capacidad de cada u� pr cuats ?e�dis sea aprpiads� y e particu�ar pr �a i?p�ataci� prgre�siva de �a ese@aOa gratuitaU

d) Debe f?etarse itesificarse� e �a ?edida de � psi�b�e� �a educaci� fuda?eta� para aque��as persas que haya recibid ter?iad e� cic� c?p�et de istrucci� pri?ariaU


e) Se debe prseguir activa?ete e� desarr�� de� siste?a es�c�ar e tds �s cic�s de �a ese@aOa� i?p�atar u siste?a ade�cuad de becas� y ?eCrar ctiua?ete �as cdicies ?ateria�es de� cuerp dcete�

3� ,s Estads Partes e e� presete Pact se c?pr?ete a respetar �a �ibertad de �s padres y� e su cas� de �s tutres �ega�es� de escger para sus hiCs pupi�s escue�as distitas de �as creadas pr �as autridades pMb�icas� sie?pre que aqu��as satisfaga �as r?as ?;i?as que e� Estad prescriba apruebe e ?ateria de ese@aOa� y de hacer que sus hiCs pupi�s reciba �a educaci� re�igisa ?ra� que est� de acuerd c sus prpias cviccies�

4� 1ada de � dispuest e este art;cu� se iterpretarN c? ua restricci� de �a �ibertad de �s particu�ares y etidades para estab�ecer y dirigir istitucies de ese@aOa� a cdici� de que se respete �s pricipis euciads e e� pNrraf 1 y de que �a educaci� dada e esas istitucies se aCuste a �as r?as ?;i?as que prescriba e� Estad�

Ests derechs reccids para tdas �as persas e e� Pact Iteracia� de Derechs Ec�?ics� Scia�es y Cu�tura�es se ecuetra de� ?is? ?d reccids e �a Cveci� sbre �s Derechs de� 1i@ c referecia exc�usiva a �s i@s� As; tee�?s e� recci?iet p�e de �s DESC e e� Art� 4 de� referid istru?et iteracia� que estab�ece textua�?ete! <,s Estads Partes adptarN tdas �as ?edidas ad?iistrativas� �egis�ativas y de tra ;d�e para dar efectividad a �s derechs reccids e �a presete Cveci�� E � que respecta a �s derechs ec�?ics� scia�es y cu�tura�es� �s Estads Partes adptarN esas ?edidas hasta e� ?Nxi? de �s recurss de que dispga y� cuad sea ecesari� detr de� ?arc de �a cperaci� iteracia�”�

De� ?is? ?d� �a CD1 recce a �s i@s y i@as dere�chs ta�es c? e� derech a �a vida� a �a supervivecia y e� desarr�� (Arts� 6� 27)U a �a sa�ud (Arts� 24� 25)� a �a educaci� (Arts� 28� 29)�


a �a seguridad scia� (Art� 26)� a� descas y esparci?iet y a par�ticipar e �a vida cu�tura� y art;stica (Art� 31) derechs ests de�?iads ec�?ics� scia�es y cu�tura�es (DESC)�

De� ?is? ?d �a Cstituci� 1acia� y e� C�dig de �a 1i@eO y Ad�escecia recce tds ests derechs hu?as ya euciads e istru?ets iteracia�es ratificads pr e� Para�guay� As;� e� Art� 54 de uestra Carta /aga prescribe! <De �a Pr�tecci� a� 1i@! ,a fa?i�ia� �a sciedad y e� Estad tiee �a b�iga�ci� de garatiOar a� i@ su desarr�� itegra�� as; c? e� eCercici p�e de sus derechs� prtegi�d� ctra e� abad� �a desu�trici�� a vi�ecia� e� abus� e� trNfic y �a exp�taci�� Cua�quier persa puede exigir a �a autridad c?petete e� cu?p�i?iet de ta�es garat;as y �a saci� a �s ifractres� ,s derechs de� i@� e cas de cf�ict tiee carNcter preva�eciete”�

3. R�) de) P�der �udicia) e( gara(tiPar e) cu"p)i"ie(t� de )�s derech�s hu"a(�s de )�s (i>�s?as y ad�)esce(tes.

,s Estads desde e� ??et que decide ratificar �s is�tru?ets iteracia�es de derechs hu?as� asu?e resp�sabi�idad iteracia�� ectrNdse b�igads a� cu?p�i?iet de �s derechs reccids e �s ?is?s� E � referete a �s de�rechs ec�?ics� scia�es y cu�tura�es de �s i@s� i@as y ad��escetes� resa�ta e� r� activ que �es tca dese?pe@ar! a� Pder ECe�cutiv e e� dise@ y ap�icaci� de p�;ticas pMb�icas tedietes a �a satisfacci� de ta�es derechsU y a� Pder ,egis�ativ� e adecuar �as �eyes a �a �uO de �s ca?bis de paradig?a que se da e e� cses de �as acies y de asigar e� presupuest crrespdiete� Per� cuad quiees debe adptar �as ?edidas adecuadas e id�eas para garatiOar e� p�e eCercici de �s derechs ec�?ics� scia��es y cu�tura�es de �s i@s � hace se ecuetra tta�?ete ausetes� crrespde �a iterveci� Cudicia�� c e� fi de que ta�es derechs se tre c?p�eta?ete i�usris�

Tat e uestra Cstituci� 1acia�� e e� ya euciad Art� 54� c? e varis art;cu�s de �a Cveci� Iteracia� s�


bre �s Derechs de� 1i@Ta (Arts� 5� 18� 27) se estab�ece �a resp�sabi�idad pri?rdia� que �e tca a �s padres y a �a fa?i�ia a?p�iada de prprciar� detr de sus psibi�idades y ?edis ec�?ics� �as cdicies de vida ecesarias para e� desarr�� de� i@� Se es�tab�ece ta?bi� �a crrespsabi�idad que tiee e� Estad de cad�yuvar c �s padres y �a fa?i�ia para hacer efectivs ests dere�chs� prprciad e cas ecesari asistecia ?ateria� y pr�gra?as de apy� Va�e �a pea recrdar � que estab�ece taxativa�?ete e� Art� 27 de �a CD1� pues de su �ectura ?iucisa surge c�ara?ete �as respsabi�idades que debe asu?ir �s diferetes actres�

Art� 27 CD1! 1� ,s Estads Partes recce e� derech de td i@ a u ive� de vida adecuad para su desarr�� f;sic� ?eta�� espiritua�� ?ra� y scia��

2� A �s padres u tras persas ecargadas de� i@ �es i�cu?be �a respsabi�idad pri?rdia� de prprciar� detr de sus psibi�idades y ?edis ec�?ics� �as cdicies de vida que sea ecesarias para e� desarr�� de� i@�

3� ,s Estads Partes� de acuerd c �as cdicies aci�a�es y c arreg� a sus ?edis� adptarN ?edidas aprpiadas para ayudar a �s padres y a tras persas respsab�es pr e� i@ a dar efectividad a este derech y� e cas ecesari� prprcia�rN asistecia ?ateria� y prgra?as de apy� particu�ar?ete c respect a �a utrici�� e� vestuari y �a vivieda�

4� ,s Estads Partes t?arN tdas �as ?edidas aprpiadas para asegurar e� pag de �a pesi� a�i?eticia pr parte de �s pa�dres u tras persas que tega �a respsabi�idad fiaciera pr e� i@� tat si vive e e� Estad Parte c? si vive e e� extra�Cer� E particu�ar� cuad �a persa que tega �a respsabi�idad fiaciera pr e� i@ resida e u Estad diferete de aque� e que resida e� i@� �s Estads Partes pr?verN �a adhesi� a �s c�veis iteracia�es �a ccertaci� de dichs cveis� as; c? �a ccertaci� de cua�esquiera trs arreg�s aprpiads”�


Esta r?a de �a CD1� resu�ta de fuda?eta� i?prtacia�

pues de e��a surge c abs�uta c�aridad e� derech de td i@Ta a u ive� de vida dig� adecuad para su desarr�� f;sic� ?eta�� espiritua� y ?ra�� ,a preguta que surge de ?aera i?ediata� es! cA qui� crrespde �a b�igaci� de garatiOar ta� derech? De �a �ectura de �a referida r?a se puede iferir� que esa b�igaci� i�cu?be a �s prgeitres y fa?i�ia a?p�iada e pri?er �ugar (pN�rraf segud) y que e segud �ugar se recce �a respsabi�i�dad de� Estad de c�abrar c e� cu?p�i?iet efectiv de este derech de� i@� e �a ?edida e que esta sea ecesaria�

Resu�ta pues c�ar� c? ya diC�ra?s aterir?ete y a riesg de ser redudates� que e� istru?et iteracia� esta�b�ece que �a respsabi�idad pricipa� �a tiee �s padres y cse�cuete?ete e �a ?edida que ests cu?p�a c e� r� de su?iis�trar �s ?edis adecuads para e� desarr�� itegra� de sus hiCs� e� Estad tiee ?tivs para iterveir� cfr?e � estab�ece e� Art� 5 de �a CD1� S�a?ete� cuad �s padres careOca de ?edis prpis para cu?p�ir c esta respsabi�idad� ace �a respsabi��idad de� Estad� que es de este ?d subsidiari� para bridar �a asistecia ecesaria y cadyuvar c �s ?is?s para que pueda cu?p�ir c su r� fuda?eta�� Esta crrespsabi�idad de� Estad surge de� uev paradig?a que sigifica �a Dctria de �a Prtec�ci� Itegra�� pr e� cua� ya crrespde cu�par a �as fa?i�ias pr pder su?iistrar a sus hiCs cdicies de vidas digas� si que �es recce e� derech que tiee �as ?is?as de beeficiarse c p�;ticas scia�es que �es ayude a cu?p�ir c sus b�igacies� BaC �a Dctria de �a Situaci� Irregu�ar �a pri?era ?edida que adptaba e� Estad ate u i@ cuya fa?i�ia pd;a cubrir sus ecesidades bNsicas es �a de separar� de su etr fa?i�iar y deri�var�� pr eCe?p�� a u hgar de abrig� e e� etedi?iet que dicha fa?i�ia represetaba u pe�igr para su bieestar� Ctraria�?ete� �a Dctria de �a Prtecci� Itegra� prpuga �a iterve�ci� de� Estad pr ?edi de p�;ticas pMb�icas que trgue asis�tecia ?ateria� y prgra?as de apy adecuads para cadyuvar


c �as fa?i�ias para e� cu?p�i?iet de su r�� evitad �a separa�ci� de �s i@sTas de sus fa?i�ias pr ?tivs de carecias ec��?icas�

Ahra bie cQu� curre cuad e� pder ad?iistradr garatiOa ests derechs de �s i@s? Pues es ah; e dde a� Pder �udicia� �e tca actuar a �s efects de hacer efectivs ests derechs que �e s egads a �s suCets tute�ads pr e� derech� Debe?s t?ar cciecia que �s derechs reccids e �a Cveci� sbre �s Derechs de� 1i@ s prgra?Ntics� si perativs y e csecuecia puede ser exigids a trav�s de �s ?ecais?s prcesa�es estab�ecids e uestra �egis�aci�� Esta iterveci� Cu�dicia� debe ser subsidiaria� pues sabe?s que �s Cueces debe iterveir e pricipi ate �s prb�e?as de carNcter scia� de�bied su actuaci� �i?itarse a �s cass ccrets dde se p�a�tea rec�a?s putua�es que efectMe �s Custiciab�es� ,s Cueces de�be cstituirse e �s garates M�ti?s de �a efectividad de �s de�rechs hu?as de �s i@s� reccids e istru?ets aci�a�es e iteracia�es�

4. I(terpretaci;( efectuada p�r )a C�rte I(tera"erica(a de Derech�s Hu"a(�s e( re)aci;( a )�s DESC e( )a Se(te(cia c�(�=cida c�"� RCas� �i>�s de )a Ca))e”.

Este cas tuv su rige e ua deucia efectuada ate �a C?isi� Itera?ericaa de Derechs Hu?as pr �a ?uerte de cic C�vees� etre e��s tres i@s de �a ca��e e Guate?a�a� E fe�cha 15 de Cui de 1990� e ua Oa de Guate?a�a� ccida c? <,as Casetas”� h?bres ar?ads ?ie?brs de �a p�ic;a� b�igar a subir a u veh;cu� a cuatr C�vees� etre e��s ds i@s! Hery Givai Ctreras� de 18 a@s de edad� Federic C�e?ete Figue�ra TMcheO� de 20 a@s� �u�i Rbert Caa� Sadva�� de 15 a@s y �vit �su� �uNreO Cifuetes� de 17 a@s� Asi?is?� e fecha 25 de Cui de 1990 fue asesiad tr i@ Astrau? A?a Vi��agra /ra�es� pr u dispar de ar?a de fueg e e� ?is? �ugar de�?iad <,as Casetas”� 1 se rea�iOar ?ayres ivestigacies i se saciar a �s respsab�es de ta�es hechs�


E esta e?b�e?Ntica setecia de �a CIDH� de?iada <Vi��agrN /ra�es y trs vs� Guate?a�a”� ccida ta?bi� c e� ?bre de <1i@s de �a Ca��e”� de� a@ 1999� �a CIDH efectMa pr pri?era veO ua iterpretaci� de �s Art;cu�s 4 y 19 de �a C�veci� A?ericaa de Derechs Hu?as� � cua� sigific u avace i?prtate e � referete a �s derechs ec�?ics� scia��es y cu�tura�es de �s i@sTas y ad�escetes y su exigibi�idad� E esta res�uci� �a Crte cdea pr pri?era veO a u Estad pr �a vi�aci� de� Art� 19 de �a Cveci� A?ericaa de Derechs Hu�?as� ap�icad asi?is? a� cas tr istru?et iteracia� de� siste?a uiversa� de derechs hu?as c? es �a Cveci� sbre �s Derechs de� 1i@�

Va�e �a pea citar e� text de �s art;cu�s 4 y 19 de �a Cve�ci� A?ericaa� cuya iterpretaci� pr parte de �a CIDH ha sigi�ficad u i?prtat;si? aprte para e� Siste?a Itera?erica de Derechs Hu?as�

Art. 4.= Derech� a )a Vida.

4�1 <Tda persa tiee derech a que se respete su vida� Este derech estarN prtegid pr �a �ey y� e geera�� a partir de� ?�?et de �a ccepci�� 1adie puede ser privad de �a vida arbi�traria?ete”�

Art. 19.= Derech�s de) �i>�.

<Td i@ tiee derech a �as ?edidas de prtecci� que su cdici� de ?er� requiere pr parte de su fa?i�ia� de �a scie�dad y de� Estad”�

E � referete a� Derech a �a vida� �a Crte iterpreta e este fa�� que ta� derech� reccid e e� Art� 4 de �a Cveci� A?e�ricaa s� i?p�ica �a b�igaci� de privar a adie de �a vida e fr?a arbitraria� si que ta?bi� iv�ucra �a b�igaci� psi�tiva de t?ar �as ?edidas ecesarias para asegurar que sea vi��ad ese derech bNsic� SegM �a iterpretaci� de �a Crte �a pri�vaci� de �a vida se �i?ita a� hech puib�e de h?icidi� si


que se extiede ta?bi� a �a privaci� de� derech a vivir c dig�idad� Se iterpreta e� derech a �a vida c? c?presiv de� de�rech a gOar de �as cdicies ?;i?as para ua vida diga�

E� fa�� citad refiere!

144� E� derech a �a vida es u derech hu?a fuda?eta�� cuy gce es u prerrequisit para e� disfrute de tds �s de?Ns derechs hu?as� De ser respetad� tds �s derechs carece de setid� E raO� de� carNcter fuda?eta� de� derech a �a vida� s ad?isib�es efques restrictivs de� ?is?� E esecia� e� derech fuda?eta� a �a vida c?prede� s�� e� derech de td ser hu?a de ser privad de �a vida arbitraria?ete� si ta?bi� e� derech a que se �e i?pida e� acces a �as cdicies que �e garatice ua existecia diga� ,s Estads tiee �a b�i�gaci� de garatiOar �a creaci� de �as cdicies que se requiera para que se prduOca vi�acies de ese derech bNsic y� e particu�ar� e� deber de i?pedir que sus agetes atete ctra ��

145� C? bie ha estab�ecid e� C?it� de Derechs Hu?a�s� cread pr e� Pact Iteracia� de Derechs Civi�es y P�;ti�cs de 1acies Uidas� �a prtecci� ctra �a privaci� arbitraria de �a vida� (…) es de supre?a i?prtacia� E� C?it� csidera que �s Estads Partes debe t?ar ?edidas s�� para preveir y castigar �a privaci� de �a vida fcausada pr] acts cri?ia�es si ta?bi� para preveir �s h?icidis arbitraris fc?etids pr] sus prpias fuerOas de seguridad� (…)

146� ,a Crte puede deCar de se@a�ar �a especia� gravedad que reviste e� presete cas pr tratarse �as v;cti?as de C�vees� tres de e��s i@s� y pr e� hech de que �a cducta estata� s�a�?ete vi�a �a expresa dispsici� de� Art;cu� 4 de �a Cveci� A?ericaa� si u?erss istru?ets iteracia�es� a?p�ia�?ete aceptads pr �a c?uidad iteracia�� que hace recaer e e� Estad e� deber de adptar ?edidas especia�es de prtecci� y asistecia e favr de �s i@s baC su Curisdicci� (…)�

185� ,a C?isi� sstuv que �a raO� de ser de� Art;cu� 19 de �a Cveci� radica e �a vu�erabi�idad de �s i@s y e su


icapacidad para asegurar pr s; ?is?s e� respet de sus derechs� Igua�?ete� afir?� que ?ietras que �as csecuetes respsabi��idades de prtecci� crrespde e pricipi a �a fa?i�ia� e e� cas de i@s e riesg se requiere ?edidas que e?ae de� Es�tad� SegM �a C?isi� este deber estata� especia� abarca e� a?par de ua a?p�ia ga?a de itereses� scia�es� ec�?ics� civi�es y p��;tics� de� i@�

5. �a ap)icaci;( de )as "edidas de pr�tecci;( e( (uestra Nu=risprude(cia1 u( cas� a "�d� de eNe"p)�.

A �s efects de eCe?p�ificar y pder eteder ?eCr c? se iterpe �as ?edidas de?iadas autsatisfactivas si?p�e�?ete ?edidas de prtecci� aut�?as� trae?s a c�aci� u cas que fuera resue�t pr e� Tribua� de Ape�aci� de �a 1i@eO y Ad�escecia de �a Circuscripci� de Cetra� (A�I� 1� 069 de fecha 09 de ?ay de 2014)� e e� cua� se cfir?� �a /edida de Prtecci� dispuesta pr e� �uOgad de Pri?era Istacia de� Pri?er Tur de �a 1i@eO y Ad�escecia de �a Ciudad de Sa ,reO� a carg de �a ?agistrada Igrid Ya?bay� quie ate �a fa�ta de �ugares e �as Ui�dades de Terapia Itesiva e �s Hspita�es pMb�ics de� pa;s� r�de c? /edida Caute�ar de Prtecci� �a iteraci� de �a i@a /�A�/�� de u ?es de vida� e u saatri privad de �a Capita�� a csta de� Estad� Expresa?ete dispus e e� A�I� 1� 115 de fecha 15 de Cu�i de 2013� e su parte pertiete! <(RDE1AR� c? ?e�dida e?iete?ete caute�ar �a Hspita�iOaci� e Terapia Ite�siva de �a i@a /�A�/�� e e� SA1AT(RI( ITA,IA1( a �s efects de que se �e rea�ice tds �s cuidads ?�dics para prteger su vida y su itegridad f;sica …” (sic) E este cas particu�ar� �a deu�cia fue e�evada pr �a /edica �efa de Guardia de� Hspita� de C�;i�cas de �a ciudad de Sa ,reO� quie refiere e su ifr?e �a si�tuaci� de sa�ud de �a paciete� de u ?es de vida� c u diag�s�tic de Brquitis severa sbre ifectad� iterada e e� servici c asistecia respiratria ?aua�� e base a �a gravedad de �a i@a� quie preseta riesg de vida� E e� ?is? ifr?e �a prfesia� da cueta de �a ecesidad urgete de iteraci� de �a paciete e


ua Uidad de Terapia Itesiva� refiried que se agt� �a psibi��idad de ectrar u �ugar e �s servicis pMb�ics� Ate ta� cir�custacia fNctica� se s�icita ua ?edida caute�ar para su tras�ad a u servici privad� �a cua� fue resue�ta favrab�e?ete pr e� �uO�gad e fr?a urgete y si sustaciaci� a�gua�

,a referida res�uci�� c? ?uchas tras e id�tic se�tid� fue recurrida pr �a Prcuradur;a Geera� de �a RepMb�ica� quiees cuestiar �as ?edidas trgadas pr �s diverss Cueces de �a 1i@eO y Ad�escecia de� pa;s� C? u de �s agravis ex�puests e� recurrete refiri� que se vi�et� e� debid prces a� dis�per �a CueOa� iaudita parte� �a hspita�iOaci� de �a i@a /�A�/�� sied ua cuesti� c?p�eCa que segM e� i?pugate debi� ser resue�ta a trav�s de ua ?edida caute�ar de prtecci�� prduci��dse de esta ?aera ua tta� idefesi� pr parte de� Estad pa�raguay�

Ate e� referid agravi� que guarda re�aci� c e� debid prces� e� Tribua� de Ape�aci� iterviiete expres� que <…e esta �urisdicci� Especia�iOada� e� dictad de ?edidas caute�ares de prtecci� tiee c? bCet y fi preservar �s derechs e psib�e riesg� sied e �a causa de aN�isis� e� Derech a �a Vida y a �a Sa�ud de �a i@a /�A�/� Es as; que� �a ?edida caute�ar de prtecci� se istituye c? e� cauce prcesa� adecuad para �s cass e que� pr �a atura�eOa de �s derechs que se pretede precaute�ar� tr tip de prcedi?iet cu?p�ir;a �a fia�idad perseguida� ?Ns t�dav;a cuad que e e� cas que s cupa �a ?edida fue dispuesta a bCet de preservar u derech cstitucia� ia�ieab�e e ihe�rete a td ser hu?a� c? � cstituye e� Derech a �a Vida y �a Sa�ud”�

CtiMa dicied e� Tribua�� que <…Siguied c e� aN��isis de �as ?edidas caute�ares de prtecci� ta?bi� ��a?adas au�tsatisfactivas e esta �urisdicci�� pde?s afir?ar que se trata de requeri?iets urgetes fr?u�ads a� Srga Curisdiccia�� que se agta c �a ccesi� e� rechaO de �as ?is?as� sied ecesaria �a u�terir tra?itaci� de ua acci� pricipa�� Cstituye ua respuesta Curisdiccia� adecuada a ua situaci� que requiere


ua prta y expedita iterveci� de� �rga Curisdiccia�� Para �a ccesi� de estas ?edidas� e� �uOgadrTa deberN efectuar u ?i�ucis aN�isis� a �s efects de deter?iar si se da �s presupues�ts para su ccesi�� que s! fuerte prbabi�idad que sea ate�dib�es �as pretesies de� peticiate� urgecia de� cas y ctra�caute�a si as; � a?eritara e� cas� auque es �a reg�a si �a ex�cepci� e esta �urisdicci�� Estas ?edidas caute�ares de prtecci� de carNcter aut�?as puede ser ccedidas iaudita parte� ate�died a �a urgecia de� cas� per debe ser tificadas a �a ad�versa e e� p�aO de tres d;as de� cu?p�i?iet de �a ?is?a� e ap�i�caci� a � dispuest pr e� Art;cu� 694 de� CPC� de ap�icaci� su�p�etria e este fuer…”�

E este fa�� e� Tribua� de A�Oada ha rechaOad e� agravi sbre �a vi�aci� de� debid prces� fudad e que �as /edidas Caute�ares de Prtecci� e uestr fuer� �as que puede de?i�arse <autsatisfactivas”� s �a v;a prcesa� id�ea para e� rec�a? de �s derechs hu?as de �s i@s� c? e� derech a �a vida y �a sa�ud que fue e� rec�a?ad e �a presete casu;stica� E� Tribua� iterpret que �a ?edida que trg �a A qu fue crrecta?ete ccedida� si sustaciaci�� y de fr?a urgete� ya que e� cas � a?eritaba� a� estar e riesg de vida e� suCet de derechs que era �a i@a /�A�/�� de u ?es de vida� Es psib�e afir?ar que e este cas ccret se ectraba reuids �s presupuests para e� trga�?iet de ua ?edida de �as ��a?adas autsatisfactivas� a �as que ya s he?s referid precedete?ete�

E �a referida res�uci� se ha euciad c? sustet r�?ativ� �s distits istru?ets acia�es e iteracia�es ap�i�cab�es a� cas y que guarda re�aci� c e� Derech a �a Vida y e� Derech a �a Sa�ud� as; e e� rde de pre�aci� de r?as se eu�cia e� Arts� 4� 54 �68 de �a Cstituci� 1acia�� Asi?is?� se ?e�cia varis art;cu�s de �a Cveci� sbre �s Derechs de� 1i@� e?peOad pr e� Art� 3 e� cua� se@a�a! <e tdas �as ?edidas ccerietes a �s i@s que t?e �as istitucies pMb�icas pri�vadas de bieestar scia�� s tribua�es y �as autridades ad?iis�trativas �s �rgas �egis�ativs� ua csideraci� pri?rdia� a


que se atederN serN e� iter�s superir de� i@��”U e� Art� 6 u?era� 1� (b�iga a �s Estads Partes a reccer que td i@ tiee e� de�rech itr;sec a �a vida y e e� u?era� 2� ,s Estads Partes ga�ratiOarN e �a ?Nxi?a ?edida psib�e �a supervivecia y e� desa�rr�� de� i@”� E� Art� 24 <1� Afir?a que <�s Estads Partes rec�ce e� derech de� i@ a� disfrute de� ?Ns a�t ive� psib�e de sa�ud y a servicis para e� trata?iet de �as efer?edades y �a rehabi�itaci� de �a sa�ud� ,s Estads Partes se esfrOarN pr ase�gurar que igM i@ sea privad de su derech a� disfrute de ess servicis saitaris� 2� ,s Estads Partes asegurarN �a p�ea ap�i�caci� de este derech y� e particu�ar� adptarN ?edidas aprpia�das para! a) Reducir �a ?rta�idad ifati� y e �a i@eOU b) Asegurar �a prestaci� de �a asistecia ?edida y �a ateci� saitaria que sea ecesarias a tds �s i@s� hacied hicapi� e e� desarr�� de �a ateci� pri?aria de �a sa�ud”�

,a res�uci� igua�?ete se refiere a �a ap�icabi�idad de� Pact Iteracia� de Derechs Ec�?ics� Scia�es y Cu�tura�es� que dispe cuat sigue! Art� 12 <��Etre �as ?edidas que deberN adptar �s Estads Partes e e� pact a fi de asegurar �a p�ea efectividad de este derech� figurarN �as ecesarias para! a) �a re�ducci� de �a ?rtiata�idad y de �a ?rta�idad ifati�� y e� sa desarr�� de �s i@s”� E�� ccuerda c � dispuest pr �a C�veci� A?ericaa sbre Derechs Hu?as –Pact de Sa �s� de Csta Rica–� que e � que respecta� estab�ece! Art� 4� Derech a �a Vida! <1� Tda persa tiee derech a que se respete su vida� Este derech estarN prtegid pr �a ,ey y� e geera�� a partir de� ?�?et de �a ccepci��”� Art� 19� Derechs de� 1i@! <Td i@ tiee derech a �as ?edidas de prtecci� que su cdici� de ?e�r requiere pr parte de su fa?i�ia� de �a sciedad y de� Estad”� Igua�?ete� �as 100 Reg�as de Brasi�ia sbre e� Acces a �a �usticia de �as Persas e Cdici� de Vu�erabi�idad� refiere que e� sis�te?a Cudicia� se debe cfigurar c? u istru?et para �a de�fesa efectiva de �s derechs de �as persas e cdici� de vu��erabi�idad� defiied �as situacies de vu�erabi�idad� e �s si�guietes t�r?is! Secci� 2� Beeficiaris de �as Reg�as! <PdrN


cstituir causas de vu�erabi�idad� etre tras� �as siguietes! �a edad� �a discapacidad� perteecia a c?uidades id;geas a ?i�r;as� �a victi?iOaci�� a ?igraci� y e� desp�aOa?iet iter� �a pbreOa� e� g�er y �a privaci� de �ibertad”�

E� ?is? Tribua� ha expresad e su fa�� <…E� acces a �s biees� servicis y prtuidades destiads a satisfacer �as ecesi�dades de �a sa�ud cstituye u derech hu?a fuda?eta�� e� cua�� e pricipi debe ser bridad directa?ete pr e� Estad Pa�raguay� pr ?edi de �as istitucies pMb�icas ficia�es� e su defect� de ?aera excepcia�� c? resu�tad de ua iterve�ci� Curisdiccia�� c e� dictad de ua ?edida caute�ar de hspi�ta�iOaci�� a cua� puede estar supeditada a igM trN?ite de rigr previ� pues ua respuesta ?rsa tard;a pr parte de� ad�?iistradrTa de Custicia� se pdr;a traducir e u perCuici irrepa�rab�e para e� suCet que se s?ete a �a sa�vaguarda Curisdiccia�”�

E� Acuerd y Setecia e estudi ha citad asi?is? ua re�s�uci� de �a Crte Itera?ericaa de Derechs Hu?as� expre�sad que <…Cherete c � ssteid� �a Crte Itera?ericaa de Derechs Hu?as� ha ?eciad que e� Derech a �a Vida es u Derech Hu?a fuda?eta�� cuy gce p�e es u prerre�quisit para e� disfrute de �s de?Ns derechs hu?as� a� respect� e� citad �rga de Custicia iteracia� tuv prtuidad de afir�?ar que! <E esecia� este derech c?prede s�� e� derech de td ser hu?a de ser privad de �a vida arbitraria?ete� si ta?bi� e� derech a que se geere cdicies que �e i?�pida dificu�te e� acces a ua existecia diga� Ua de �as b�i�gacies que ie�udib�e?ete debe asu?ir e� Estad e su psici� de garate� c e� bCetiv de prteger y garatiOar e� derech a �a vida� es �a de geerar �as cdicies de vida ?;i?as c?patib�es c �a digidad de �a persa hu?aa y a prducir cdicies que �a dificu�te i?pida� E este setid� e� Estad tiee e� deber de adptar ?edidas psitivas� ccretas y rietadas a �a satisfac�ci� de� derech a ua vida diga� e especia� cuad se trata de


persas e situaci� de vu�erabi�idad y riesg� cuya ateci� se vue�ve priritaria”3�

E s;tesis� e esta res�uci� citada y e tras si?i�ares se ha setad ua Curisprudecia e e� setid de que �as ?edidas aut�satisfactivas s herra?ietas id�eas para hacer efectivs dere�chs de� i@� sbre td aque��s que pr su urgecia puede ser sustaciads pr trs ?edis� si que �s ?is?s se vea c�cu�cads�

Cabe destacar que e e� cas de estudi� �a deucia fue e�e�vada directa?ete pr �s prfesia�es de �a sa�ud de� hspita� pM�b�ic dde se ectraba iterada �a paciete ?er de edad� quiees pusier a cci?iet de� �uOgad de �a 1i@eO y Ad�es�cecia de tur �a situaci� de �a i@a� adptNdse i?ediata�?ete �as ?edidas pertietes a fi de sa�var �a vida de �a ?is?a� e ap�icaci� directa a � dispuest pr e� Art� 5 de� C�dig de �a 1i@eO y �a Ad�escecia que estab�ece que cua�quier persa que tiee cci?iet de ua vi�aci� a �s derechs y garat;as de� i@ ad�escete debe c?uicar�a i?ediata?ete a �s �rgas c?petetes a �s efects de que se adpte �as ?edidas de prtec�ci� pertietes�

C�(c)usi�(es.

Si hay u derech reccid e u istru?et acia� iteracia�� debe haber u ?ecais? herra?ieta id�ea para que ese derech pueda ser exigib�e�

,s derechs reccids e istru?ets iteracia�es de derechs hu?as s perativs y prgra?Ntics� es decir s exigib�es si que se requiera de �a saci� de igua �ey psterir para efectiviOar�s�

3 Cf� Crte IDH� Cas de �a C?uidad Id;gea Ya[e Axa Vs� Pa�

raguay� Fd� Reparacies y Cstas� Setecia de 17 de Cui de 2005� Serie C 1b 125� pNrr� 161 y 162 y sus citas�


,as ?edidas caute�ares de prtecci� cteidas e e� C�dig de �a 1i@eO y �a Ad�escecia y detr de e��as �as <autsatisfacti�vas” s �as herra?ietas id�eas para hacer efectivs �s derechs de �s i@s� sbre td aque��s derechs hu?as que pr �a ur�gecia de� cas ad?ite tra v;a prcesa� estab�ecida detr de� rdea?iet Cur;dic�

,s peradres de Custicia debe capacitarse e e� us de estas herra?ietas idispesab�es para que �s derechs de �s i@s quede e be��as expresies de dese si se trasfr?e e ua rea�idad ctidiaa�

Cua�quier persa que tega cci?iet de �a vi�aci� a �s derechs y garat;as de� i@ ad�escete debe deuciar ate �s �rgas c?petetes� de cfr?idad a � dispuest pr e� Art� 5 de� C�dig de �a 1i@eO y �a Ad�escecia�

�

107

PR�TECCI�� I�TER�ACI��A� DE� �I/�

E� E� C��TEXT� DE �A C��VE�CI��

S�BRE ASPECT�S CIVI�ES DE �A

SUSTRACCI�� I�TER�ACI��A� DE

�E��RES. SU REGU�ACI�� PR�CESA�0 U�A TAREA PE�DIE�TE

P�r Ir"a A)f�(s� de B�garC( 9

,a prb�e?Ntica de� tras�ad iteracia�� e fr?a i�;cita� de i@s cstituye u f�age� e icre?et a�ar?ate e uestrs tie?ps� prvcad desarraig de su cetr de vida y c e�� a a�teraci� de sus re�acies� cdicies cu�tura�es que �e s fa�?i�iares y e fr?a especia� e� ctact regu�ar que te;a c �s prgeitres�

Ess desp�aOa?iets frecuetes de� Estad de residecia ha�bitua� a tr� se ha cvertid e i?prtates ?tivs de precu�paci� de �a c?uidad Cur;dica iteracia�� pr �s efects per�Cudicia�es que casia a� ?erU pr � que se ha fir?ad varis

W Presideta de� Tribua� de Ape�aci� Pea� de �a Ad�escecia de �a Capita�� /ie?br de �a Red Iteracia� de �ueces de ,a Haya� espe�cia�iOada e �a Prtecci� Iteracia� de �a 1i@eO� Represetate de �a Crte Supre?a de �usticia c? peradra de �a Red Ibera?ericaa de Cperaci� �ur;dica (IberRed)� Dcete de �a Facu�tad de Derech y Cie�cias Scia�es (U1A) y de �a Escue�a �udicia� de� Paraguay�


cveis iteracia�es� c? estrategias c?ues para �a pr�tecci� y auxi�i de �s ?Ns vu�erab�es! e� i@ y e� ad�escete� i?pied c? directiva �a iterveci� activa y prtua de �s peradres de� siste?a�

,a Cveci� de �as 1acies Uidas sbre �s Derechs de� 1i@ (,ey 1b 57T90) subraya que �a sa�vaguardia eficaO de �s de�rechs de ests a trav�s de �as frteras puede ser a�caOada si �a cperaci� etre �s Estads�

As; �a Cveci� sbre Aspects Civi�es de �a Sustracci� Iteracia� de /eres� adptad e� 25 de ctubre de 1980 pr �a 14\ sesi� de �a Cferecia de ,a Haya sbre Derech Iteraci�a� Privad� ratificad pr uestr pa;s (,ey 1b 983T96) itegrad e� derech psitiv acia� c rag cuasicstitucia�1� se is�cribe detr de� ?arc de �s tratads que persigue �a ?Ns a?p�ia prtecci� de �s ?eres que ha sid bCet de tras�ad rete�ci� i�;cit prprciad estructuras prNcticas que per?ite a �s Estads trabaCar cCuta?ete e aque��as situacies dde c?�parte �a respsabi�idad de trgar tute�a y seguridad Cur;dica a �a ifacia�

Id�tic fi persigue �a Cveci� Itera?ericaa sbre Restituci� Iteracia� de /eres (,ey 1b 928T96)�

E e� Cvei de ,a Haya de� 19 de ctubre de 1996 re�ativ a �a c?petecia� �a �ey ap�icab�e� e� recci?iet� �a eCecuci� y �a cperaci� e ?ateria de respsabi�idad pareta� y de ?edidas de prtecci� de �s i@s� surge c c�aridad e� te?a de cpera�ci� a� precisar! <… �as Autridades Cetra�es deberN cperar e�

1 Art;cu� 137� De �a supre?ac;a de �a Cstituci�� <�a �ey supre�a

de �a Rep:b�ica es �a C��stituci�� Esta/ ��s tratad�s/ c��ve�i�s y acuerd�s i�ter%�aci��a�es apr�bad�s y ratificad�s/ �as �eyes dictadas p�r e� C��gres� y �tras dis%p�sici��es +ur$dicas de i�feri�r +erarqu$a/ sa�ci��adas e� c��secue�cia/ i�tegra� e� derech� p�sitiv� �aci��a� e� e� �rde� de pre�aci�� e�u�ciad�…”�

PR(TECCIS1 I1TER1ACI(1A, DE, 1IQ( E1 E, C(1TEXT( DE ,A 109 C(1VE1CIS1 S(BRE ASPECT(S CIVI,ES DE ,A SUSTRACCIS1 …

tre e��as y pr?ver �a c�abraci� etre �as autridades c?pe�tetes de su respectiv Estad para a�caOar �s bCetivs de� C�vei” (Art� 30�1)�

1. Fi(a)idad de) c�(ve(i�.

,a Cveci� sbre Aspects Civi�es de �a Sustracci� Iter�acia� de /eres tiee pr fia�idad!

1�1� GaratiOar �a restituci� i?ediata de �s ?eres tras�a�dads reteids de ?aera i�;cita e cua�quier Estad ctratateU

1�2� Ve�ar pr que �s derechs de custdia y de visita vigetes e u de �s Estads ctratates se respete e �s de?Ns Estads ctratates (Art� 1)�

De� p�ex r?ativ surge que e� bCet de �a Cveci� es ap�icar ua saci� a� sustractr� si trata de c?batir �a sus�tracci� y reteci� i�;cita de �s ?eres fuera de� pa;s� a trav�s de u siste?a de cperaci� etre �s Estads� faci�itad ?ediate ua acci� aut�?a de urgecia �a prta restituci� de� ?er a� �ugar de su residecia habitua��

E este setid� este istru?et Cur;dic acge �s ?adats de �a Cveci� Iteracia� sbre �s Derechs de� 1i@ que r�dea!

<a� ,s Estads Partes adptarN ?edidas para �uchar ctra �s tras�ads i�;cits de i@s a� extraCer y �a reteci� i�;cita de i@s e e� extraCer�

b� Para este fi� �s Estads Partes pr?verN �a ccertaci� de acuerds bi�atera�es ?u�ti�atera�es �a adhesi� a acuerds existetes” (Art� 11)�

E Curisprudecia se sstiee que e� prcedi?iet se circus�cribe a� prp�sit de restab�ecer �a situaci� aterir� Cur;dica?ete prtegida� que �e fuera turbada ?ediate e� retr i?ediat de�


?er desp�aOad reteid i�;cita?ete e tr Estad ctra�tate2�

,a s�icitud de restituci� iteracia� puede ser caa�iOada a trav�s de �a Autridad Cetra� desigada e cada pa;s3� Ta?bi� �a Cveci� recce �a psibi�idad de �s particu�ares a dirigirse directa?ete ate �s �rgas Cudicia�es c?petetes a fi de per e ?archa e� prces de restituci�� cfr?e surge de� Art;cu� 8 a� prescribir! <T�da pers��a/ i�stituci�� u �rga�is�� que s�ste�ga que u� �e��r ha sid� �b+et� de tras�ad� � rete�ci�� c�� i�fracci�� de� derech� de cust�dia/ p�dr� dirigirse a �a Aut�ridad Ce�tra� de �a reside�cia habitua� de� �e��r/ � a �a de cua�quier �tr� Estad� c��trata�te/ para que/ c�� su asiste�cia/ quede gara�ti3ada �a restituci�� de� �e��r…”4�

1 se exigirN� e e� ctext de� presete Cvei� igua �ega�iOaci� i tras fr?a�idades aN�gas para evitar retras e �a s�icitud de asistecia�

2 <Exp� W�E�/� cT (�/�G�U C�S��1� 14T06T95� Pub�icad pr �u�i

C�rdba e DIPr Argetia e� 18T03T07� e fa��s 318!1269� e ,, 1996�A� 260 y e D� 1996�1�387”�

3 A fi de �a ap�icaci� de� Cvei pr Decret de� Pder ECecutiv 1b 3230T04� e� Paraguay ha desigad a �a Secretar;a 1acia� de �a 1i@eO y �a Ad�escecia c? Autridad Cetra� de� Estad Paraguay e esta ?ateria�

4 E e� ?is? setid �a Cveci� Itera?ericaa sbre Restitu�ci� Iteracia� de /eres� dispe! <S�� c��pete�tes para c��cer de �a s��icitud de restituci�� de �e��res a que se refiere esta C��ve�ci��/ �as aut�rida%des +udicia�es � ad�i�istrativas de� Estad� Parte d��de e� �e��r tuviere su resi%de�cia habitua� i��ediata�e�te a�tes de su tras�ad� � de su rete�ci�� A �pci�� de� act�r y cua�d� exista� ra3��es de urge�cia/ p�dr� prese�tarse �a s��icitud de restituci�� a�te �as aut�ridades de� Estad� Parte e� cuy� territ�ri� se e�c��trare � se sup��e se e�c��trare e� �e��r i�ega��e�te tras�adad� � rete�id�/ a� ��e�t� de efectuarse dicha s��icitudJ igua��e�te/ a�te �as aut�ridades de� Estad� parte d��de se hubiere pr�ducid� e� hech� i�$cit� que di� ��tiv� a �a rec�a�aci�� E� hech� de pr��ver �a s��icitud ba+� �as c��dici��es previstas e� e� p�rraf� a�teri�r �� c��eva ��dificaci�� de �as ��r�as de c��pete�cia i�ter�aci��a� defi�idas e� e� pri�er p�rraf� de este art$cu��” (Art� 6b)�


E ccrdacia� �a Cveci� Itera?ericaa sbre Resti�tuci� Iteracia� de /eres dispe! <… ��s exh�rt�s/ �as s��ici%tudes y ��s d�cu�e�t�s que ��s ac��pa�are� �� requerir�� de �ega�i3aci�� cua�d� se tra�s�ita� p�r �a v$a dip��tica � c��su�ar/ � p�r i�ter�edi� de �a Aut�ridad Ce�tra�” (Art� 9�4)�

De estas r?as se ifiere que �a exi?ici� de �as �ega�iOa�cies se cfiere s� a �as v;as dip�?Nticas� si se extiede a cua�quier tra exigecia de este tip� c? ser �as auteticacies de �as cpias de �s dcu?ets presetads c �a s�icitud� sie"=pre y cua(d� �a pr?ci� se tra?ita pr �a v;a dip�?Ntica� c�su�ar pr cduct de �as Autridades Cetra�es� Erg� si �a pre�tesi� se fr?u�a directa?ete pr e� iteresad ate �a autridad pertiete� crrespde �as excepcies a �as �ega�iOacies� E ests cass e� �rga Cudicia�� pri?er que debe aa�iOar es si �s dcu?ets que se adCuta a� pedid estN auteticads y �ega�i�Oads� si se cu?p�e c ests recauds se debe rdear� c? despach saeadr� se subsae esa irregu�aridad �ega� ates de pr�seguir �s trN?ites�

2. 5"bit� de ap)icaci;(.

2�1� E� Cvei es u istru?et de cperaci� Mica�?ete etre �as autridades cetra�es� ad?iistrativas y Cudicia�es a ive� iter e iteracia� etre �s Estads Partes a� estab�ecer! <E� presete Cvei s� se ap�icarN etre �s Estads ctrata�tes e �s cass de tras�ads retecies i�;cits currids despu�s de su etrada e vigr e ess Estads� Si se hubiera fr?u�ad ua dec�araci� cfr?e a � dispuest e �s Art;cu�s 39 40� �a re�ferecia a u Estad ctratate que figura e e� pNrraf precedete se etederN que se refiere a �a uidad uidades territria�es a �as que se ap�ica e� presete Cvei” (Art� 35)�

2�2� ,a her?e�utica de �a Cveci� deter?ia que e� N?�bit de prtecci� Cur;dica se refiere a �a edad �;?ite de 16 a@s para su ap�icaci�� dad que i?perativa?ete estab�ece que deCarN de ap�icarse cuad e� i@ a�cace dicha edad� E�� surge de� Art;cu�


4 que prescribe! <E� Cvei se ap�icarN a td ?er que tuviera su residecia habitua� e u Estad ctratate i?ediata?ete a�tes de �a ifracci� de �s derechs de custdia de visita� E� C�vei deCarN de ap�icarse cuad e� ?er a�cace �a edad de 16 a@s”�5

E pa�abras de Gracie�a Tag�e� e� presupuest bCetiv para que exista sustracci� i�;cita es que precisa?ete iv�ucre a u ?e�r que haya cu?p�id 16 a@s de edad a� ??et de prdu�cirse e� tras�ad �a reteci� i�;cits6�

Ta?bi� expresa que ua veO cu?p�ids �s 16 a@s cesa �a ap�icaci� de� Cvei pr � que cabe a� �ueO rdear �a resti�tuci� c fuda?et e � dispuest pr dich ?arc r?ativ�

E��a hace referecia a �a Curisprudecia de su pa;s que ha re�sue�t! <que es Curisprudecia reiterada de este Tribua� que �s fa��s de �a Crte Supre?a deberN ateder a �as circustacias exis�tetes a� ??et e que se �s dicta� auque estas sea sbrevi�ietes a �a iterpsici� de� recurs extrardiari� Que e ta� se�tid� se advierte que ��A�B� ha cu?p�id �s 16 a@s (aci� e� 12 de abri� de 1994)� c � cua� a su respect �a ap�icaci� de �a Cve�ci� sbre Aspects Civi�es de �a Sustracci� Iteracia� de /e�res de ,a Haya (,ey 23857� Art;cu� 4) e raO� de e�� cabe a este Tribua� rdear su restituci� iteracia� c base e dich ?arc r?ativ”7�

cQu� curre si e� ?er cu?p�e �a edad de 16 a@s durate e� prces?

5 E csacia e� Art;cu� 2b de �a Cveci� Itera?ericaa s�

bre Restituci� Iteracia� de /eres estab�ece! <Para ��s efect�s de esta C��ve�ci�� se c��sidera �e��r a t�da pers��a que �� haya cu�p�id� diecis4is a��s de edad”�

6 Tag�e de Ferreira� Gracie�a� ,a restituci� iteracia� de i@s� Visi� dctriaria y Curisprudecia� e Argetia y Espa@a� Edit� 1uev Efque �ur;dic� pNg� 97�

7 C�S��1�� 19T05T2010� B�S�/� cT P�V�A� sT restituci� de hiCs�


E uestra pii� se debe disper e� archiv de� expediete

c argu?et de que �a r?a es i?perativaU a� uti�iOar �a expre�si� deCarN de ap�icarse cuad e� ?er a�cace �a edad de 16 a@sU e�� cfr?e a � dispuest e �a Cveci� a� se@a�ar! <E� C�vei se ap�icarN a td ?er que tuviera su residecia habitua� e u Estad ctratate i?ediata?ete ates de �a ifracci� de �s derechs de custdia de visita� E� Cvei deCarN de ap�icarse cuad e� ?er a�cace �a edad de 16 a@s” (Art� 4)�

RefuerOa este criteri �a �;ea ssteida pr E�isa P�reO Vera a� rese@ar que es iap�icab�e �a r?ativa cvecia�� ya que se cu?p�e c e� presupuest de hech que es �a ?ir;a de edad8�

2�3� Detr de� dise@ de �a Cveci� se prev� ds v;as prcesa�es de cperaci�� para �gar sus bCetivs c ?ayr efec�tividad�

3. De"a(da para )a restituci;( de) "e(�r.

<Tda persa� istituci� u rgais? que sstega que u ?er ha sid bCet de tras�ad reteci� c i�fracci� de� derech de custdia� pdrN dirigirse a �a Autri�dad Cetra� de �a residecia habitua� de� ?er� a �a de cua��quier tr Estad ctratate� para que� c su asistecia� quede garatiOada �a restituci� de� ?er� ,a s�icitud i�c�uirN! a� ifr?aci� re�ativa a �a idetidad de� s�icitate� de� ?er y de �a persa que se a�ega que ha sustra;d rete�id a� ?erU b� �a fecha de aci?iet de� ?er� cuad sea psib�e bteer�aU c� �s ?tivs e que se basa e� s�ici�tate para rec�a?ar �a restituci� de� ?erU d� tda �a ifr�?aci� dispib�e re�ativa a �a �ca�iOaci� de� ?er y �a idetidad de �a persa c �a que se supe que estN e� ?e�r� ,a s�icitud pdrN ir ac?pa@ada c?p�e?etada pr!

8 P�reO Vera� E�isa� Ifr?e exp�icativ de �a C?isi� redactra de�

Cvei pr ecarg de� D�ci? Cuart per;d de sesies de �a C�ferecia de ,a Haya sbre Derech Iteracia� Privad� pNg� 22�


e� ua cpia aut�tica de tda decisi� acuerd pertietesU f� ua certificaci� dec�araci� Curada expedida pr ua Au�tridad Cetra� pr tra autridad c?petete de� Estad dde e� ?er tega su residecia habitua� pr ua per�sa cua�ificada c respect a� derech vigete e esta ?ate�ria de dich EstadU g� cua�quier tr dcu?et pertiete” (Art� 8)�

3�1� De?ada para hacer efectiv e� derech de visitas�

,a tra fia�idad de� Cvei es ve�ar prque �s derechs de visita vigete e u de �s Estads ctratates se respete e �s de?Ns Estads ctratates a� deter?iar! <Ua s�icitud que tega c? fi �a rgaiOaci� �a garat;a de� eCercici efectiv de� derech de visita pdrN presetarse a �as Autridades Cetra�es de �s Estads ctratates� e �a ?is?a fr?a que �a s�icitud para �a restituci� de� ?er� ,as Autridades Cetra�es estarN suCetas a �as b�igacies de cperaci� estab�ecidas e e� Art;cu� 7 para asegurar e� eCercici pac;fic de� derech de visita y e� cu?p�i?iet de tdas �as cdicies a que pueda estar suCet e� eCercici de ese derech� ,as Autridades Cetra�es adptarN �as ?edidas ecesa�rias para e�i?iar� e �a ?edida de � psib�e� tds �s bstNcu�s para e� eCercici de ese derech� ,as Autridades Cetra�es� directa�?ete pr v;a de iter?ediaris� pdrN icar prcedi?iets favrecer su icaci� c e� fi de rgaiOar prteger dich de�rech y asegurar e� cu?p�i?iet de �as cdicies a que pudiera estar suCet e� eCercici de� ?is?” (Art� 21)�

4. Requisit�s para )a pr�cede(cia.

Cfr?e �as directrices de �a Cveci�� para que se active e� pedid de cperaci� debe cfigurarse estricta?ete �s si�guietes requisits!

4�1� Que e� tras�ad reteci� ?ereOca �a ca�ificaci� de i�;�cits�

,s presupuests para que sea cfigurads i�;cits s!


a) Cuad se haya prducid c ifracci� de u derech decustdia atribuid� separada cCuta?ete� a ua persa� a ua istituci�� a cua�quier tr rgais?� c arreg� a� derech vi�gete e e� Estad e que e� ?er te;a su residecia habitua� i�?ediata?ete ates de su tras�ad reteci�U y

b) Cuad este derech se eCerc;a de fr?a efectiva� separada cCuta?ete� e e� ??et de� tras�ad de �a reteci�� se habr;a eCercid de haberse prducid dich tras�ad reteci��

E� derech de custdia ?eciad e a� puede resu�tar� e particu�ar� de ua atribuci� de p�e derech� de ua decisi� Cu�dicia� ad?iistrativa� de u acuerd vigete segM e� derech de dich Estad (Art� 3)�

Es de resa�tar que cua�quier tras�ad de� ?er de u pa;s a tr geerarN ecesaria?ete y de ?aera casi aut?Ntica �a puesta e fucia?iet de este ?ecais?�

Debe estar presete �a i�icitud e e� tras�ad reteci� ui�a�tera� a u pa;s distit a� de su residecia habitua� para que e� ?e�cais? de restituci� pere� cas ctrari se activa �a Cve�ci��

ECe?p�! existe i�icitud a�gua cuad ua ?adre decide viaCar a� exterir c su hiC reccid s� pr e��a� dad que es �a Mica que eCerce �a patria ptestad a� teer padre Cur;dica?ete acreditad�

A�cace de� derech de custdia

E e� ?arc de �a r?ativa� e� derech de custdia <c?�prederN e� derech re�ativ a� cuidad de �a persa de� ?er y� e particu�ar� e� de decidir sbre su �ugar de residecia…” (Art� 5 ic� a)� ,a ,ey /de� sbre r?as prcesa�es para �a ap�icaci� de �s Cveis sbre Sustracci� Iteracia� de 1i@s a� res�pect dice! <Si perCuici de� ��e� +uris previst pr �a �egis�aci� acia�� a �s efects de esta �ey se etiede pr derech de guarda de custdia� aque� c?presiv de� derech de cuidad y a deci�dir sbre e� �ugar de residecia de� i@…”�


,a dctria se ha ?vid de ?aera sci�ate e re�aci� a� derech de custdia� A�gus sstiee que e� t�r?i custdia es u;vc pr � que puede hacer referecia exc�usiva a aspect de cuidad y ctr� ctidia� ?as �a psibi�idad de deter?iar e� �ugar de residecia�

(trs� e ca?bi� susteta que atribuida �a custdia� c�fr?e a� derech vigete e e� pa;s de residecia habitua� de� ?e�r� i?ediata?ete aterir a �a currecia de� desp�aOa?iet de� i@� c?prede ecesaria?ete �a facu�tad de decidir sbre e� �ugar de residecia de dich ?er cfr?e directiva que e?aa de �a Cveci��9 Pr ede ca�ifica c? i�;cit e� tras�ad si eCerc;a �a custdia e e� ??et de� tras�ad reteci��

Recrde?s que e uestra �egis�aci� e� padre y �a ?adre eCerce �a patria ptestad sbre sus hiCs e igua�dad de cdicies (Art� 70 C�1�A�) y c��eva �s deberes y derechs de ve�ar pr su desarr�� itegra�U prveer su sstei?iet y su educaci�U dirigir su prces educativ y su capacitaci� para e� trabaC cfr?e a su vcaci� y aptitudesU vivir c e��sU represetar�s e �s acts de �a vida civi� ?ietras adquiera �a capacidad y respsabi�i�dad civi�U y� ad?iistrar y usufructuar sus biees� cuad �s tuvie�re (Art� 71 C�1�A�)�

Pr ede� es prerrgativa de a?bs padres res�ver e fr?a cCuta e� ca?bi de residecia de �s hiCs fuera de� pa;s� Est es� si se atribuye a u de �s padres �a cvivecia de� hiC� ese dere�ch es suficiete para que este prgeitr decida pr s; �a ?di�ficaci� de �a residecia habitua� tras�adad a� ?er y fiCar d?i�ci�i a� extraCer�

9 Cvei sbre �s aspects civi�es de �a sustracci� iteracia�

de ?eres� Art;cu� 5! <a) e� <derech de custdia” c?prederN e� dere�ch re�ativ a� cuidad de �a persa de� ?er y� e particu�ar� e� de de�cidir sbre su �ugar de residecia…”�


Para e�� ecesaria?ete debe ctar c e� cseti?iet

de� tr prgeitr �a autriOaci� Cudicia� pertiete10�

,as cuesties derivadas de� eCercici de �a patria ptestad se�rN resue�tas pr e� �ueO de �a 1i@eO y �a Ad�escecia11�

Reitera?s� �a residecia habitua� de� ?er puede ser es�tab�ecida pr v;a de hech pr e� padre que eCerce e� r�gi?e de cvivecia� s�� prque ss�aya �s derechs de� tr prgei�tr si prque e�� supe para e� ?er� a�teraci� sustativa de tds sus ac�aCes afectivs� e?cia�es y variaci� de su espaci scia� c psib�es riesgs para su sa�ud f;sica y s;quica�

10 C�dig de �a 1i@eO y �a Ad�escecia� Art;cu� 100! <E e� cas de

que e� i@ ad�escete viaCe a� exterir c u de �s padres� se requerirN �a autriOaci� expresa de� tr� Si viaCa s� se requerirN �a de a?bs� ,a autriOaci� se harN e acta ate e� �ueO de paO que crrespda� CrrespderN a� �ueO de �a 1i@eO y �a Ad�escecia cceder autriOaci� para que e� i@ ad�escete viaCe a� exterir e �s siguietes cass!

a) Cuad u de �s padres se pga a� viaCeU y� b) Cuad e� padre� �a ?adre a?bs se ecuetre ausetes�

Custificad c �a presecia de ds testigs� E e� cas estab�ecid e e� icis a)� e� i@ ad�escete deberN

ser presetad a� �uOgad a su regres� Cuad se trate de ua adpci� iteracia�� e� �ueO que etedi�

e e� Cuici� e �a res�uci� que trga �a adpci� deberN autriOar expresa?ete �a sa�ida de� ?is?”�

11 C�dig de �a 1i@eO y �a Ad�escecia� Art;cu� 70! <E� padre y �a ?adre eCerce �a patria ptestad sbre sus hiCs e igua�dad de cdici�es� ,a patria ptestad c��eva e� derech y �a b�igaci� pricipa� de criar� a�i?etar� educar y rietar a sus hiCs� ,as cuesties derivadas de� eCercici de �a patria ptestad serN resue�tas pr e� �uOgad de �a 1i@eO y �a Ad�escecia� E �s �ugares e dde exista �ste� e� �ueO de PaO de �a �ca�idad pdrN rdear �as ?edidas de seguridad urgetes c carNcter prvisri �egis�adas pr este C�dig� c �a b�igaci� de re?itir a� �ueO c?petete e e� p�aO de cuareta y ch hras td � actuad”�


Si e� prgeitr cviviete desp�aOa retiee a� ?er e tr pa;s� si �a cfr?idad de� tr� c?ete ifracci� que se ca��ifica de cducta i�;cita �a cua� da �ugar a� pedid de restituci� c fuda?et e e� eCercici de respsabi�idad pareta� c?partida y vi�aci� de� statu qu aterir�

Es iteresate traer a c�aci� �a pii� de �avier Frcada /i�rada refiri�dse a� derech a decidir e� �ugar de residecia� c? e�e?et que caracteriOa e� derech de custdia a� ssteer <per?i�tir �a ui�atera�idad de este tip de decisies� supe ad?itir �a �e�giti?idad de ua serie de csecuecias idirectas que casa ?a� c uestr derech vigete� ya que e� prgeitr custdi que a��tera ui�atera�?ete e� d?ici�i de sus hiCs ?eres pr ca?bi de residecia� a�tera a su veO� ?ra�?ete �a previsi� Cudicia� de atribuci� de� us de d?ici�i fa?i�iar (Ex� Art� 96 C�C�) a�tera e� siste?a de visitas vigetes de� tr prgeitr� supe de fact per�?itir ua ?dificaci� de ?edidas a� ?arge de �a iterveci� Cu�dicia� y bvia pr c?p�et� �a rea� v�utad de� ?er cuy prefe�rete iter�s es bCet de ua c�ara ui�atera� iterpretaci�”12�

Resu�ta i?prtate destacar que �a residecia habitua� i?e�diata?ete ates de su tras�ad reteci� es u ccept cetra� cuya iterpretaci� es cada veO ?Ns prb�e?Ntica prque sirve a u db�e bCetiv!

a� Per?ite �a ca�ificaci� de u tras�ad reteci� c? i�;�cit�

b� Presupe u criteri de c?petecia para res�ver �s de�rechs de fd�

12 Fracisc �avier Frcada /irada y trs� ,a restituci� itera�

cia� de i@s� Visi� dctriaria y Curisprudecia� e Argetia y Es�pa@a� Edit� 1uev Efque� pNg� 93�


,a expresi� residecia habitua�� que uti�iOa �a Cveci�� se refiere a ua situaci� de hech que supe estabi�idad y per?a�ecia y a�ude a� cetr de vida de� ?er� c exc�usi� de tda referecia a� d?ici�i de� i@13�

,a Cveci� ref�eCa �a tedecia existete e e� derech i�teracia� privad que asiga especia� re�evacia a �a residecia habitua� de �s ?eres c? put de cexi� y c? criteri fudate de �a Curisdicci�14� Esta es ccedida e base a �a situaci� de hech que supe estabi�idad y per?aecia� se trata de� �ugar dde e� ?er desarr��a sus actividades� cetr de sus afects y vivecias� que se puede prbar c ua certificaci�� cfr?e � estipu�a �a r?ativa a� expresar! <… ua certificaci� dec�araci� Curada expedida pr ua Autridad Cetra� pr tra autridad c?petete de� Estad dde e� ?er tega su residecia habitua� pr ua persa cua�ificada c respect a� derech vigete e esta ?ateria de dich Estad” (Art� 8 ic� f)�

E� �ugar dde e� ?er tiee cfr?ad su Mc�e fa?i�iar y scia� puede prbarse c e� certificad ?�dic de cabecera� tera�peutas particu�ares� certificad esc�ar� cstacias de actividades extra curricu�ares� ifr?e scia�� etre trs�

13 DreyOi de .�r� Adriaa� ,a restituci� iteracia� de ?e�res� C�rdba 1996� pNg� 15�

14 Cveci� Itera?ericaa sbre Restituci� Iteracia� de /eres� Art;cu� 6! <S�� c��pete�tes para c��cer de �a s��icitud de restitu%ci�� de �e��res a que se refiere esta C��ve�ci��/ �as aut�ridades +udicia�es � ad%�i�istrativas de� Estad� Parte d��de e� �e��r tuviere su reside�cia habitua� i�%�ediata�e�te a�tes de su tras�ad� � de su rete�ci��…M�

C�dig de �a 1i@eO y �a Ad�escecia� Art;cu� 169�� De �a c?petecia territria�. R�a c��pete�cia territ�ria� estar� deter�i�ada p�r e� �ugar de reside�cia habitua� de� �i�� ad��esce�te”�


4�2� Caducidad�

,a Cveci� ha distiguid ds supuests para efectuar e� requeri?iet a� estab�ecer! <Cuad u ?er haya sid tras�a�dad reteid i�;cita?ete y� e �a fecha de �a iiciaci� de� pr�cedi?iet ate �a autridad Cudicia� ad?iistrativa de� Estad ctratate dde se ha��e e� ?er� hubiera trascurrid u pe�r;d iferir a u a@ desde e� ??et e que se prduC e� tras��ad reteci� i�;cits� �a autridad c?petete rdearN �a resti�tuci� i?ediata de� ?er� ,a autridad Cudicia� ad?iistrativa� aM e e� cas de que se hubiere iiciad �s prcedi?iets des�pu�s de �a expiraci� de� p�aO de u a@ a que se hace referecia e e� pNrraf precedete� rdearN asi?is? �a restituci� de� ?e�r sa�v que quede de?strad que e� ?er ha quedad ite�grad e su uev a?biete� Cuad �a autridad Cudicia� ad?i�istrativa de� Estad requerid tega raOes para creer que e� ?e�r ha sid tras�adad a tr Estad� pdrN suspeder e� prcedi�?iet rechaOar �a s�icitud de retr de� ?er” (Art� 12)�

Esta r?a a�ude a �s p�aOs que b�iga a� prgeitr� des�pse;d pr �as v;as de� hech� actuar c ce�eridad dad que su iacci� puede prvcar �a caducidad y habi�itar �a psibi�idad de aa�iOar ua aceptaci� tNcita de �a per?aecia de� ?er a� pa;s requerid �a existecia de ua itegraci� de� ?is? a u uev cetr de vida�

Dec;a?s que �a r?a prev� ds supuests!

1� Si e �a fecha de �a iiciaci� de� prcedi?iet hubiera trascurrid u per;d iferir a u a@� desde e� ??et e que se prduC e� tras�ad reteci� i�;cita� se debe rdear �a i?e�diata restituci� de� ?er (Art� 12�1)�

E� criteri es i?perativ a� referir! <(rdearN �a restituci� i�?ediata de� ?er”� De � que se ifiere que �a itegraci� a� ?edi puede a�egarse c? ?tiv de psici� autsuficiete�


E trs t�r?is� dichas a�egacies basta para cfigu�rar �a situaci� excepcia� prevista e �a Cveci� a efect de deegar �a restituci��

2� E e� cas de que se hubiere iiciad e� prcedi?iet des�pu�s de �a expiraci� de� p�aO de u a@ y c e� prp�sit de perturbar e� arraig de� i@ a� ?edi actua� pdrN prsperar �a ex�cepci� a �a b�igaci� de �a restituci�� E ests cass se debe rea��iOar ua va�raci� ?uy cuidadsa de �s ifr?es sic��gic� ?��dic y sci�a?bieta��

Es que e� superir y pree?iete iter�s de� ?er� su prpia itegridad sicf;sica� acseCa exper� a sucesivs desarraigs que �eCs de cteer� e?cia�� espiritua� y afectiva?ete� se eri�ge c? situacies extre?ada?ete de�icadas y susceptib�es de prfudiOar agravar �s da@s sufrids pr �a ruptura abrupta de� ?edi e e� que estaba isert15�

Es iteresate traer a c�aci� �a dctria Curisprudecia� se�tada a este respect! <Resu�ta c�ar que ccurre e e� sub �ite �s e�e?ets prevists e �a Cveci� de ,a Haya c? i?pedi�?ets a �a restituci� de �a ?er� E efect� e� trascurs de u a@ y cuatr ?eses si que se iiciara e� prcedi?iet de restituci� y� e tta�� de cuatr a@s de vida de �a i@a que trascurrier e �a RepMb�ica Argetia� reve�a que existe e� presupuest que fuda �a ap�icaci� de� rNpid trN?ite destiad a ?ateer e� ?e�di habitua� de vida fa?i�iar y scia� de� ?er� E e� cas� ?a� puede siquiera superse que ,�A� habrN de reectrar e Espa@a ua situaci� cc�uida �arg tie?p atrNs� dde ya existe e� que hab;a sid su hgar� pr � que se verN e u pa;s para e��a ex�tra@� privada de �a presecia de su ?adre y c �a ivaci� i�trducida pr su padre de ua ?uCer a quie cce y de trs

15 Sarach Cret� Teresita� ,a restituci� iteracia� de ?eres e �a Curisprudecia de �a Crte Supre?a 1acia� e ,a prtecci� iter�acia� de ?eres� Ad vcatus 1996� pNg� 89�


i@s c quiees habr;a de cvivir…” (Exp�! A�,�A� sT exhrt� Pub�icad e ,a ,ey �ie! ART�URT4366T1995)�

cC�? se c?puta este p�aO?

De acuerd a �a r?ativa ?eciada� e� c�?put debe efec�tuarse desde �a fecha e que se prduC �a sustracci� y e cas de reteci� es a partir de �a fecha e que deb;a ser devue�t e� i@ a su residecia habitua��

5. Excepci�(es a )a restituci;(

C? ya e su ??et he?s se@a�ad� e� Cvei de ,a Haya deter?ia c? pricipi �a i?ediata restituci� de� ?er� 1 bstate e�� a autridad Cudicia� ad?iistrativa pdrN e�garse a rdear e� retr de� i@� Esa decisi� exige ua eva�ua�ci� y u escrutii rigurs de �as a�egacies articu�adas pr e� pete a �s efects de frustrar �a efectividad de �s fies de �a Cveci� c? ta?bi� evitar que �a respsabi�idad iteraci�a� de� Estad quede c?pr?etida�

E�� surge de �a r?a a� prescribir! <1 bstate � dispuest e e� art;cu� precedete� �a autridad Cudicia� ad?iistrativa de� Estad requerid estN b�igada a rdear �a restituci� de� ?e�r si �a persa� istituci� u tr rgais? que se pe a su restituci� de?uestra que!

a) ,a persa� istituci� u rgais? que se hubiera hech carg de �a persa de� ?er eCerc;a de ?d efectiv e� dere�ch de custdia e e� ??et e que fue tras�adad reteid hab;a csetid psterir?ete aceptad e� tras�ad reteci�U

b) Existe u grave riesg de que �a restituci� de� ?er � expga a u pe�igr grave f;sic ps;quic que de cua�quier tra ?aera pga a� ?er e ua situaci� it�erab�e�

,a autridad Cudicia� ad?iistrativa pdrN asi?is? e�garse a rdear �a restituci� de� ?er si c?prueba que e� prpi ?er se pe a �a restituci�� cuad e� ?er haya a�caOad


ua edad y u grad de ?adureO e que resu�te aprpiad teer e cueta sus piies� A� exa?iar �as circustacias a que se hace referecia e e� presete art;cu�� as autridades Cudicia�es y ad?i�istrativas tedrN e cueta �a ifr?aci� que sbre �a situaci� scia� de� ?er prprcie �a Autridad Cetra� u tra autridad c?petete de� �ugar de residecia habitua� de� ?er” (Art� 13)�

De� ?adat trascript e?erge c ?eridiaa c�aridad �as excepcies pib�es a �a b�igaci� de restituir e� ?er a� Estad requirete� �as cua�es a ?i ver� s de carNcter taxativ y debe i�terpretarse de ?aera restrictiva acrde a� ifr?e exp�icativ de �a prfesra E�isa P�reO Vera� pete de �a pri?era C?isi� redac�tra de� Cvei pr ecarg de� D�ci? Cuart per;d de sesi�es de �a Cferecia de ,a Haya sbre Derech Iteracia� Pri�vad (pNrraf M?er 34)�

E este ctext� para �a viabi�idad de �a excepci�� as prue�bas aprtadas debe ser cc�uyetes a fi de cu?p�ir c e� c?�pr?is de �s Estads Partes de c?batir �a sustracci� iteraci�a� de ?eres� abdicad esa respsabi�idad e circustacias excepcia�es�

As; �a Curisprudecia c?parada ha ssteid! <Crrespde cfir?ar �a setecia que rde� �a i?ediata restituci� de u i@ a Espa@a ?ediate e� prcedi?iet estab�ecid e e� Cve�i de ,a Haya de 1980 sbre Aspects Civi�es de �a Sustracci� I�teracia� de /eres� si frete a �a pstura a?bigua de� padre recurrete� a �a carecia de prueba dcu?eta� que acredite �a exis�tecia de �a autriOaci� trgada pr �a ?adre si fecha de retr ya que pesa sbre quie pretede evitar que e� ?er sea restituid� �a carga de prbar dicha circustacia que per?ita va�idar �a situa�ci� que se ecuetra cuestiada� � que ha currid e e� cas� s� cabe cc�uir que se estN ate ua reteci� i�;cita de� i@” (C�S��1�� ,etra H 1b 102� A@ 2012� T? 48� Auts! H�C�A� sT res�tituci� iteracia� de ?er� Fecha de� fa�� 21T02T13)�

Esta dctria Curisprudecia� refuerOa uestra tesis� pues es cicidete e se@a�ar que �a ?era argu?etaci� de grave riesg


es suficiete para que prceda �a situaci� excepcia� que per�?itir;a egar �a restituci�� si se ad?itiera esta psibi�idad se estar;a scavad �a peratividad de �a Cveci��

Vea?s ahra cuN�es s �as a�egacies que autriOa dee�gar e� pedid!

5�1� Que e� s�icitate haya eCercid de ?d efectiv �a custdia de� ?er e e� ??et e que fue tras�adad reteid�

– Cuad e� s�icitate� haya csetid aceptad e� tras��ad reteci��

– Si e� s�icitate� psterir?ete ha aceptad e� tras�ad re�teci� (Art� 13�a)�

5�2� Grave riesg y situaci� it�erab�e�

,a ad?isi� de u pedid de restituci� recce tra excep�ci� para e� Estad requerid� cuad e� pete de?uestra que existe u grave riesg de que �a restituci� de� ?er � expga a u grave pe�igr f;sic ps;quic que de cua�quier tra ?aera � sitMe e ua situaci� it�erab�e (Art� 13�b)�

Es �a defesa que c ?ayr frecuecia se ivca�

C e�� a r?a exige que e� peradr pdere si �a reista��aci� e �a situaci� aterir a �a reteci� i�;cita� i?p�icar;a u se�ri y grave pe�igr s;quic� f;sic a� que pdr;a verse expuest e� ?er � expga a ua situaci� it�erab�e� E tras pa�abras� � que se prpe c este resguard es evitar que se cause a� ?er u da@ ?ayr que e� que se pretede reparar c �a restituci��

,a facu�tad de deegar e� retr e base a �a c�Nusu�a de grave riesg� requiere que e� i@ presete ua perturbaci� supe�rir a �a que r?a�?ete deriva de �a ruptura de �a cvivecia c u de sus padres� De � ctrari� td ?ecais? cread para c?batir e� desp�aOa?iet i�;cit quedar;a a ?erced de �a v�utad ui�atera� de� sustractr�


Es iteresate e� cas� veti�ad e uestra Curisdicci�� e e� cua� u ?er que fue tras�adad pr su ?adre si autriOaci� patera a Espa@a� Ate e� pedid de restituci� fr?u�ad pr e� padre� �a prgeitra pus excepci� de� Art;cu� 13�b�

E� �rga Curisdiccia� de� pa;s de refugi� para deegar �a restituci� argu?et�! <…que e� i@ se ectraba itegrad a su uev ?edi y que exist;a e� riesg de que c su retr a� Para�guay� este quedase suCet a da@s de rde ps;quic� causad pr ua ueva separaci� afectiva”… as; ?is? csider� <…que e� i@ te;a ua situaci� fa?i�iar estab�e y favrab�e a su desev��vi?iet� c uev her?ait� hiC de �a pareCa actua�� cdicies que si se a�tera casiar;a u iequ;vc trastr e?cia� que atiede a �s itereses de� ?er…”�

Exa?iada �a res�uci� c�ara?ete ectra?s que e� grave riesg fue aa�iOad i prbad� pues cfr?e a sus fu�da?ets� se@a�� que existe riesg de que e� ?er� c su retr a uestr pa;s� quede suCet a da@s s;quics causads pr ua ueva separaci��

1ada se dice a qu� da@s s;quics refiere y c�? quedar de?strads� ,s da@s se estar;a presupied si haber sid bCet de prueba�

A uestr criteri se ha icurrid e u errr c �a ?etada argu?etaci�� pues e este prces crrespde eva�uar si e� i@ se ecuetra bie e su uev hgar s�� si existe grave riesg e restituir� a su N?bit fa?i�iar y scia� dde pas� sus pri?ers seis a@s de vida� Es que� si se ad?itiera esa tesis� trasfr?ar;a?s e �etra ?uerta e� pricipi iter�s superir de� i@ y c �� a tu�te�a Cudicia� efectiva de �a que e� i@ es acreedr�

,as ?a�as prNcticas referidas debe ser desterradas� pues dis�per �a restituci� c fuda?et e �a situaci� actua� de� bieestar de� i@� escapa de �a c?petecia e este prces� dad que e�� debe ser resue�t pr e� �ueO atura��


Es precis teer e c�ar que �a restituci� serN a� prgei�tr� si a� pa;s de� cua� e� ?er ha sid sustra;d� pr e�� e� �ueO� debe adptar ?edidas tedetes a asegurar e� regres segur�

5�3� (pii� de� ?er�

,a Cveci� estab�ece tra psibi�idad de deegar �a resti�tuci� a� reg�a?etar! <�a aut�ridad +udicia� � ad�i�istrativa p�dr� asi%�is�� egarse a �rde�ar �a restituci�� de� �e��r si c��prueba que e� pr�%pi� �e��r se �p��e a �a restituci��/ cua�d� e� �e��r haya a�ca�3ad� u�a edad y u� grad� de �adure3 e� que resu�te apr�piad� te�er e� cue�ta sus �pi�i��es” (Art� 13 i fie)�

E� recci?iet de este derech parte de �a ueva ccep�ci� de� i@ c? suCet p�e de derech frete a su fa?i�ia� �a sciedad y e� Estad� ,a garat;a de ser ;d es regu�ada e �a C�veci� Iteracia� sbre �s Derechs de� 1i@ a� estab�ecer! R1� ,s Estads Partes garatiOarN a� i@ que est� e cdicies de fr?arse u Cuici prpi e� derech de expresar su pii� �ibre�?ete e tds �s asuts que afecta a� i@� tei�dse debida�?ete e cueta �as piies de� i@� e fuci� de �a edad y ?a�dureO de� i@� 2� C ta� fi� se darN e particu�ar a� i@ prtu�idad de ser escuchad� e td prcedi?iet Cudicia� ad?iis�trativ que afecte a� i@� ya sea directa?ete pr ?edi de u represetate de u �rga aprpiad� e csacia c �as r?as de prcedi?iet de �a �ey acia�” (Art� 12)�

Resu�ta c�ara �a b�igaci� i?puesta a �s �ueces de garatiOar e� eCercici de este derech� a ser ;d� A ta� efect e� i@ debe estar e cdicies de fr?arse u Cuici prpi e fuci� de �a edad y grad de ?adureO�

E� cu?p�i?iet de este derech debe ser c �a ayuda de� equip t�cic especia�iOad�

,as Reg�as de Brasi�ia ta?bi� estab�ece! <Se pr?verN �as cdicies destiadas a garatiOar que �a persa e cdici� de


vu�erabi�idad sea debida?ete ifr?ada sbre �s aspects re�e�vates de su iterveci� e e� prces Cudicia�� e fr?a adaptada a �as circustacias deter?iates de su vu�erabi�idad” (R 51)�

<Cuad �a persa vu�erab�e participe e ua actuaci� Cu�dicia�� e cua�quier cdici�� serN ifr?ada sbre �s siguietes extre?s!

– ,a atura�eOa de �a actuaci� Cudicia� e �a que va a partici�par�

– Su pape� detr de dicha actuaci��

– E� tip de apy que puede recibir e re�aci� c �a c�creta actuaci�� as; c? �a ifr?aci� de qu� rgais? isti�tuci� puede prestar�” (R 52)16�

E igua� setid �a Crte Supre?a de �usticia de �a RepMb�ica Argetia diC! <E e� ?arc de� Cvei de ,a Haya de 1980 s�bre Aspects Civi�es de �a Sustracci� Iteracia� de /eres� �a pderaci� sbre �a pii� de� ?er pasa pr idagar �a v��utad de vivir c u u tr de �s prgeitres…si a� reitegr a� pa;s de residecia habitua�…”17�

Cua�quier situaci� que bstacu�ice seria?ete este derech debe ser desbrOada� y a��aad e� ca?i para bridar�es traqui��idad e tds �s setids� ya que se trata de persas e desarr��18

16 Reg�as de Brasi�ia� aprbada e �a Asa?b�ea P�earia de �a XIV

Edici� de �a Cu?bre �udicia� Ibera?ericaa� ce�ebrada e ?arO de 2008 de �a ciudad Brasi�ia� RepMb�ica Federativa de Brasi�� ratificada pr �a Crte Supre?a de �usticia de� Paraguay pr Acrdada 1b 633 de fecha 1 de Cui de� 2010�

17 Exp� H�C�A� sT restituci� iteracia� de ?er� Fecha de� fa�� 21T02T2013�

18 Exp� Restituci� iteracia� de �s i@s A�,� y E�F�B�� (v;a Au�tridad Cetra� be�ga� Ac� y Set� 1b 23 de fecha 28T02T2011 Tribua� de Ape�aci� de �a 1i@eO y �a Ad�escecia de Asuci�)�


Ahra bie� e e� aN�isis s� debe csiderarse �a edad desde �a cua� hay que escuchar� si ta?bi� e �a pderaci� de� Cvei� pr su fia�idad� adhiere a ua su?isi� irrestricta respect de �a pii��

E tras pa�abras� ;r a� i@ sigifica que se debe ad?itir sus deses c efects vicu�ates� ,as raOes s bvias! se �e puede erigir e Cueces de su prpi desti�

E � que hace a �a pii� de� ?er� uestra ?Nxi?a is�tacia Cudicia� ha se@a�ad! <…Es ecesari recrdar que escuchar a� i@ sigifica aceptar icdicia�?ete su v�utad� que s �s CuOgadres quiees� teied e cueta e� iter�s superir de� ?is?� adptarN �a decisi� de �a cuesti� y quiees para ha�cer� deberN apreciar s� � ?aifestad pr e� i@� si ta?�bi� �as pruebas aprtadas detr de� Cuici� Escuchar a� i@ c��eva igM c?pr?is para e� CuOgadr� sa�v e� de res�ver cfr?e a� iter�s superir de� ?is?� Pr tra parte� �s CuOgad�res que vtar e ?ayr;a debier dar cu?p�i?iet a� pricipi de i?ediaci� (Art� 167 de� C�1�A�)� para � cua� es fuda?eta� e� ctact direct y persa� de� CuOgadr c e� i@� � que ha currid e e� cas de auts� ,a i?presi� directa y persa� es i?�prescidib�e para dar u Cust va�r a �as expresies de� i@…”19�

P�reO Vera sstiee! <Pr esta v;a� e� Cvei brida a �s ?eres �a psibi�idad de cvertirse e it�rpretes de su prpi iter�s� Es bvi que esta dispsici� puede ��egar a ser pe�igrsa si su ap�icaci� se traduce e iterrgatris directs a C�vees que puede� cierta?ete� teer cciecia c�ara de �a situaci� per que puede asi?is? sufrir da@s ps;quics graves si piesa que se �es ha b�igad a e�egir etre sus ds prgeitres”20�

19 Exp! <Acci� de icstitucia�idad e e� Cuici! S�C�S� y tra sT

restituci� iteracia�”� Ac� y Set� 1b 125 de� 21T03T2014� Crte Su�pre?a de �usticia� Asuci�� Paraguay�

20 Ifr?e exp�icativ de P�reO Vera� Put 30�


Cuad �as r?as iteracia�es se refiere a� pri?rdia� derech de� i@ a expresar su pii�� hace erigied� pr reg�a y c? pricipi� que �a psici� a �a restituci� cstituye ua causa� aut�?a y exc�usiva� s; es rietadra y cfr?e a� C?it� sbre Derechs de� 1i@ <para apartarse e� �ueO debe Custi�ficar �as raOes que � cduce a t?ar ru?b diferete y c?ui�cNrse� a� ?er”21�

,a ?isi� de ser ;d e� ?er ��ev� a� p�ate de �a acci� de icstitucia�idad e e� Cuici! S�C�S� y tra sT restituci� i�teracia�� dde �a Crte Supre?a de �usticia� Sa�a Cstituci�a�� res�vi� hacer �ugar a dicha acci� c e� siguiete fuda?et! <E� derech a ser ;d cstituye u e�e?et fuda?eta� de� de�rech a �a defesa� es u derech hu?a esecia� que debe ser trgad a tds� si discri?iaci� a�gua� E e� cas de �s i@s� cuys itereses puede estar e puga c �s itereses de quiees �s represeta� es ecesari per u �fasis ?ayr e garatiOar e� eCercici de este derech� E� i@ es ate td y sbre td ua persa� y debe prescidirse de su csideraci� c? ta�� E� derech de� i@ a ser ;d s� puede ser bviad cuad e�� sea ctrari a su iter�s� Estudiad e� expediete de rige� �as afir?a�cies de �as partes y e� A� y S� 1b 127 de� 16 de agst de 2012� se bserva que� e ests auts� �s CuOgadres que vtar e ?ayr;a ha hech efectiv �s derechs de td i@� i@a ad�escete a ser escuchad e tds �s asuts que �e afecte y a que su pi�i� sea t?ada e cueta e fuci� de su edad y ?adureO� c�fr?e � dispe e� Art;cu� 12 de �a Cveci� de �s Derechs de� 1i@ (,ey 1b 57T90) y e� Art;cu� 167 de� C�dig de �a 1i@eO y de �a Ad�escecia� ,as i@as� de 8 y 5 a@s de edad� se presetar ate e� Tribua�� per fuer escuchadas pr ds de sus ?ie?�brs� quiees ?aifestar psterir?ete e e� vt que! <…e� va��r de ua audiecia que a ?i eteder ya era ecesaria e raO�

21 Cfr?e bservaci� geera� de� C?it� sbre �s derechs de� i@ 1b 12�


de que �as i@as ya hab;a dec�arad e �a istacia e grad ife�rir y� teied e cueta que� durate su cvivecia de hech c �a ?adre� �sta bie pud if�uir e e� estad a;?ic de �as i@as c respect a� padre”� Es decir� partier de �a pre?isa de que �as i@as carece de capacidad para fr?arse u Cuici �ibre?ete y � hicier si estar apyads e �as pruebas arri?adas a� expediete pricipa� y ctraria?ete a � ?aifestad pr �a 9�qu y �a C�CueO� pr quiees s; fuer escuchadas� preCuOgad a� respect� Para ��egar a esta cc�usi� �s CuOgadres pri?era?ete y de fr?a ecesaria debier escuchar a �as i@as� para �ueg aa�iOar sus capacidades y� cfr?e a� aN�isis rea�iOad� va�rar sus ?ai�festacies para e?itir pii� a� respect� 1 crrespde que e� i@ deba prbar pri?er su capacidad� para �ueg eCercer su dere�ch a ser escuchad� est resu�ta ctrari a� eCercici de� derech a �a defesa e Cuici…� E cc�usi�� detr de� prcedi?iet b�servad e ests auts se ha hech p�ea?ete efectiv e� dere�ch de� i@� i@a ad�escete a ser ;d previa?ete e tds �s asuts que � afecte� e fuci� de su edad y de su grad de ?a�dureO� ta� c? � exige e� Art;cu� 12 de �a ,ey 1b 57T90 <Que aprueba y ratifica �a Cveci� de �as 1acies Uidas sbre �s Derechs de� 1i@” y e� Art;cu� 167 de� C�dig de �a 1i@eO y de �a Ad�escecia� pr � que ate esta arbitrariedad debe dec�ararse �a u�idad de� A� y S� 127 de� 16 de agst de 2012� dictad pr e� Tri�bua� de Ape�aci� de �a 1i@eO y de �a Ad�escecia� de �a Capita�� Debe darse cu?p�i?iet a� Art;cu� 560 de� C�P�C� que dispe �a dev�uci� de �a causa a� tribua� que �e siga e rde de tur� a� que dict� �a res�uci�� para que sea ueva?ete CuOgada��”22�

Pr M�ti?� �a Cveci� de ,a Haya estab�ece que �a resti�tuci� pdrN deegarse cuad � per?ita �s pricipis fu�da?eta�es de� Estad requerid e ?ateria de prtecci� de dere�

22 Exp! <Acci� de icstitucia�idad e e� Cuici! S�C�S� y tra sT

restituci� iteracia�”� Ac� y Set� 1b 125 de� 21T03T2014� Crte Su�pre?a de �usticia� Asuci��Paraguay�


chs hu?as y de �as �ibertades fuda?eta�es� Esta r?a es c�secuecia de �a cci�iaci� etre ds psicies ctrapuestas de�tr de �a Cferecia de ,a Haya� A�gus de�egads era partida�ris de ic�uir ua c�Nusu�a de rde pMb�ic iteracia�� que fu�ciar;a c? �;?ite a �a ap�icaci� de� derech a� extraCer� ?ie�tras trs eted;a que u istitut c? este deb;a icrp�rarse a ua Cveci� de esta atura�eOa� Esta excepci� ta?bi� debe ser iterpretada restrictiva?ete ya que su ivcaci� siste�?Ntica vu�erar;a �s pricipis que sieta �a Cveci� c? su prpia raO� de ser� Se csidera que �as excepcies csagradas e �a Cveci� c? �s pricipis que ispira a �a ?is?a s suficietes para prteger �s derechs y �ibertades fuda?eta�es de �as partes iteresadas e �a restituci� (Art� 20)�

6. Pautas ge(era)es.

6�1 Ce�eridad e e� trN?ite�

,a Cveci� de ,a Haya dispe! <,s Estads ctrata�tes adptarN tdas �as ?edidas aprpiadas para garatiOar que se cu?p�a e sus territris respectivs �s bCetivs de� Cvei� Para e�� deberN recurrir a �s prcedi?iets de urgecia de que dispga” (Art� 2)�

E ar?;a c esta dispsici� estab�ece! <,as autridades Cudicia�es ad?iistrativas de �s Estads ctratates actuarN c urgecia e �s prcedi?iets para �a restituci� de �s ?e�res Si �a autridad Cudicia� ad?iistrativa c?petete hubiera ��egad a ua decisi� e e� p�aO de seis se?aas a partir de �a fe�cha de iiciaci� de �s prcedi?iets� e� s�icitate �a Autridad Cetra� de� Estad requerid� pr iiciativa prpia a istacia de �a Autridad Cetra� de� Estad requirete tedrN derech a pedir ua dec�araci� sbre �as raOes de �a de?ra� Si �a Autridad Cetra� de� Estad requerid recibiera ua respuesta� dicha Autri�dad �a tras?itirN a �a Autridad Cetra� de� Estad requirete � e su cas� a� s�icitate” (Art� 11)�


De estas r?as se deduce que� a trav�s de �a Cveci�� s Estads Partes se c?pr?ete a restab�ecer �a situaci� existete c ateriridad a� tras�ad reteci�� cvecids de que c e�� se prtege e� iter�s superir de� ?er� previed para ta� efect e� breve p�aO de 6 se?aas dad que exteder e e� tie?p �a decisi� icide e �a vida de� i@ tras�adad reteid i�;cita�?ete�

Cfr?e a �a Gu;a de Bueas PrNcticas de� Cvei de �a Haya� u prcedi?iet expedit pdrN!

a) /ii?iOar �as perturbacies desrietacies a� ?er sustra;d de su etr fa?i�iar�

b) /ii?iOar �s perCuicis a� ?er pr e� hech de su sepa�raci� de� tr padre�

c) Reducir �s desassiegs para e� ?er que pueda resu�tar cuad se rdea su retr despu�s de u perid �arg e e� ex�traCer�

d) Evitar que e� sustractr btega ua vetaCa pr e� hech de� pas de� tie?p�

Aparece c? ua ta distitiva para �a eficacia prNctica de� tratad de urgecia a� estab�ecer ic�us� que si �a cuesti� se resue�ve detr de� p�aO se@a�ad� trga �a psibi�idad de pedir ua dec�araci� sbre �as raOes de �a de?ra a� Estad requerid (Art� 11�2)�

E �a bMsqueda de �a restituci� i?ediata� cabe recrdar que e� Cvei i?pide e� debate e re�aci� a� derech de custdia hasta que se haya adptad decisi� sbre �a restituci� hasta que haya trascurrid u perid de tie?p raOab�e presetad ua de?ada e virtud de� Cvei (Art� 16)�

,a �ey /de� sbre r?as prcesa�es para �a ap�icaci� de �s Cveis sbre Sustracci� Iteracia� de 1i@s estab�ece! <,s p�aOs breves de decisi�� e ap�icaci� de� iter�s superir de� i@� ctribuye a� cu?p�i?iet de� Cvei de �a Haya de


1980 sbre Aspects Civi�es de �a Sustracci� Iteracia� de /e�res y �a Cveci� sbre Restituci� Iteracia� de /eres de 1989 y a �a ?eCr preservaci� de �s derechs a ser tras�ada�ds reteid i�;cita?ete de u Estad a tr y a �a visita cuad �s referetes adu�ts de �s i@s vive e pa;ses diferetes…”�

Especia� ateci� ha de perse a estas directivas� a fi de que e� pas de� tie?p desvirtMe e� esp;ritu de� tratad y as; cvertir esta herra?ieta Cur;dica e u ?edi id�e para restab�ecer e fr?a i?ediata �s �aOs perturbads pr e� desp�aOa?iet �a reteci� i�;cits�

Si �s peradres s aparta?s de �a ci� de urgecia i?puesta e ests prcedi?iets se preserva e� pricipi de� ite�r�s superir de� i@ prc�a?ad e e� PreN?bu� de �a Cve�ci�� Es pr es que e �as cc�usies y rec?edacies de� Se�?iari de �ueces ,atia?ericas sbre e� Cvei de �a Haya de 1980 sbre Aspects Civi�es de �a Sustracci� Iteracia� de /eres ha estab�ecid! <,s �ueces presetes csidera que �a urgecia resu�ta esecia� e cass de sustracci� de i@s� y que de�be rea�iOarse tds �s esfuerOs para decidir e� cas detr de �as 6 se?aas” (28 de vie?bre a� 3 de dicie?bre� 2005� ,a Haya)�

E �a Gu;a de Bueas PrNcticas e virtud de� Cvei de �a Haya de 1980 sbre Aspects Civi�es de �a Sustracci� Iteracia� de /eres se dispe! <Prever prcedi?iets expeditivs� ic�ui�das �as dispsicies que acuerda a �s Tribua�es pderes para dar priridad a �as s�icitudes de retr de �a Haya ccetrar �a c?petecia e u M?er �i?itad de Tribua�es…” (Ver B�et; de �ueces�V�u?e XI 2006� Seguda parte� Put 6�3� pNg� 43)�

E re�aci� a �a urgecia c gra c�aridad �a Crte Supre?a de �usticia ha dich! <E� prcedi?iet se circuscribe a� prp�sit de restab�ecer �a situaci� aterir� Cur;dica?ete prtegida� que �e fue turbada rdead e� retr i?ediat de� ?er desp�aOad reteid i�;cita?ete e tr Estad ctratate…” (Exp! W�E�/� cT (�/�G�U 14T06T95)�


Es respsabi�idad de �s actres de� prces� y e fr?a ?uy especia� de� �ueO hacer e� ?Nxi? de �s esfuerOs e evitar di�aci�es iCustificadas e e� trN?ite de� cas� pues e� Cvei es csi�derad c? u istru?et de Derechs Hu?as� pr � que �a fa�ta de ce�eridad e e� trN?ite de �s cass ha sid csiderada c? ua vi�aci� de derechs hu?as habied recibid sa�ci� de �a Crte Eurpea de Derechs Hu?as� (Exp! Isub Caras VT Ru?aia HCTET867)�

Cabe recrdar �as ese@aOas de� prestigis prcesa�ista r�sari Dctr �rge W� Peyra e cuat a que e� prcedi?iet de restituci� istru?etad pr e� Art;cu� 13 de �a Cveci� de ,a Haya es actad y sigad pr �a ecesidad de que sea pr�ta?ete diri?id� dad que pr �a de?ra e �a restituci� se crre e� riesg de� arraig de� i@ e su uev hNbitat� E�� Custifica que e� referid prcedi?iet Cudicia� cstituya ua ?edida urgete c prducci� de pruebas �i?itadas� debate reducid� y repu�sa ad?itir icidecias retardatarias prque su fia�idad es v�ver a� estad aterir para que se discuta �a cuesti� de fd ate �a Cu�risdicci� rigiaria y c?batir �as v;as de hech e �a ?ateria (Vt e �a Setecia 1b 145 de �a CN?ara de Ape�acies Civi� y C?er�cia� Sa�a IV de Rsari� de fecha 22T05T2012 e Auts! Purse�� Brett sT restituci� de� ?er Date Purse��)�

6�2� Se prh;be a� Estad requerid CuOgar sbre �a cuesti� de fd de �s derechs�

E� Cvei deter?ia que �as autridades Cudicia�es ad?i�istrativas! <Despu�s de haber sid ifr?adas de u tras�ad re�teci� i�;cits de u ?er e e� setid previst e e� Art;cu� 3� �as autridades Cudicia�es ad?iistrativas de� Estad ctratate a dde haya sid tras�adad e� ?er dde est� reteid i�;ci�ta?ete� decidirN sbre �a cuesti� de fd de �s derechs de custdia hasta que se haya deter?iad que se reMe �as c�dicies de� presete Cvei para �a restituci� de� ?er hasta que haya trascurrid u per;d de tie?p raOab�e si que se haya presetad ua s�icitud e virtud de este Cvei” (Art� 16)�


E ar?;a reitera! <Ua decisi� adptada e virtud de� pre�

sete Cvei sbre �a restituci� de� ?er afectarN �a cues�ti� de fd de� derech de custdia” (Art� 19)�

Cabe putua�iOar ua veO ?Ns que �a Cveci� pretede prteger a �s ?eres de �s efects perCudicia�es que pdr;a ca�siar�e u tras�ad reteci� idebid pr � que cetra su ate�ci� e garatiOar �a restituci� i?ediata a� Estad de residecia habitua�� E�� requiere de u prces urgete y restrigid e su a�cace� a ese efect estab�ece �a c?petecia de �a autridad ad?i�istrativa Cudicia� de� Estad dde se refugia e� ?er a tratar s� �a prcedecia de �a restituci�� si abrir Cuici sbre �a cuesti� de fd de �s derechs� Erg� excede de� N?bit cve�cia� di�ucidar �a aptitud de �s prgeitres para eCercer �a cvi�vecia u trs efects persa�es de �a patria ptestad que s dife�rids a �s �rgas atura�es de� �ugar de residecia habitua� de� ?er c ateriridad a� desp�aOa?iet� Pr e�� e e� curs de� prcedi?iet se debe adptar ?edidas de prueba extra@as a �a atura�eOa y fia�idad a �a �etra ?is?a de� tratad prque c e�� se afectar;a �a ce�eridad�

,a ad?isi� de� pedid i?p�ica ua ?dificaci� de� eCer�cici de �a patria ptestad� s�� e� reitegr a� statu qu� resu�tad ?a�a praxis trgar �a guarda� cvivecia prvisia� cuad se ha��a pediete �a res�uci� respect a �a restituci��

Es iteresate � ssteid e Curisprudecia a� fudar! <as; ?is? puede deCar de reiterarse que e� presete prces tiee pr bCet di�ucidar �a aptitud de �s prgeitres para eCercer �a guarda teecia de� i@� si que � debatid e auts trata de ua s�uci� de urgecia y prvisria� si que � resue�t cstituya u i?pedi?et para que �s padres discuta �a cuesti� iherete a �a teecia de� ?er pr ate e� �rga c?petete de� �ugar de residecia habitua� c ateriridad a� tras�ad� desde que e� prpi Cvei prev� que su N?bit queda �i?itad a �a decisi� de si


?edi� tras�ad reteci� i�;cita y e�� extiede a� derech de fd”23�

Cabe a@adir a � expuest que �a ,ey /de� sbre r?as prcesa�es para �a ap�icaci� de �s Cveis sbre Sustracci� I�teracia� de 1i@s estab�ece! <Queda expresa?ete exc�uida� �a decisi� sbre e� fd de� asut de �a guarda� �a que es ?ateria privativa� de �a �urisdicci� de� Estad de residecia habitua� de� i@� /ietras tra?ita �a s�icitud de restituci�� queda e sus�pes �s prcess tedietes a res�ver sbre e� fd de �a guarda custdia� que pueda ectrarse e trN?ite”�

6�3� Pricipi de� iter�s superir de� i@�

Cstituye ua rietaci� axi��gica e prces de esta a�tura�eOa� e� iter�s superir de� i@� cuya tute�a es s� e� ?tiv de �a iterveci� Cudicia� si ta?bi� �a fia�idad pricipa� de� Cvei a� estab�ecer e e� PreN?bu� cuat sigue! <,s Estads sigataris prfuda?ete cvecids de que �s itereses de� ?er s de ua i?prtacia pri?rdia� para tdas �as cuesties re�ativas a su custdia…”�

Ta� iter�s es e� pri?er e �as Cerarqu;as de va�res de� C�vei y u pricipi de iterpretaci� de� ?is?� Este istru?et iteracia� de cperaci� idetifica e� iter�s superir de� i@ c e� i?ediat retr a� �ugar dde e� ?er te;a su residecia habitua�� pues parte de �a presuci� de que e� bieestar de� i@ se satisface c e� retr i?ediat a� statu qu aterir a� act de desp�aOa?iet de reteci� i�;cit� preservad e� ?ayr iter�s de aque� ?ediate e� cese de �a v;a de hech�

Asi?is?� crrespde reiterar que e� Estad requerid estN ��a?ad a efectuar u Cuici sbre e� ?�rit� i ua apreciaci� exhaustiva e re�aci� a �as cuesties vicu�adas a �a patria ptes�

23 Exp� caratu�ad! Recurs de icstitucia�idad iterpuest e

e� exhrtTfici ,ey Cvei de ,a Haya� C�S��1�� RepMb�ica Argetia�


tad� Ta�es aspects cfr?a resrte prpi de �a autridad Curis�diccia� c?petete e e� �ugar de �a residecia habitua� de� ?e�r�

E�isa Vera afir?a! <…etre �a ?aifestaci� ?Ns bCetiva de � que cstituye e� iter�s de� ?er estN su derech a ser tras��adad reteid e ?bre de derechs ?Ns ?es discutib�es sbre su persa…”24�

E pii� de� Dr� P�reO /arique� que strs c?parti�?s! <e� pricipi de� iter�s superir de� i@ csiste e que se respete y garatice de ?aera priritaria e� p�e eCercici de sus derechs� que e e� Cvei de 1980 es e� derech a ser tras�a�dad reteid i�;cita?ete� a visitar a� padre cviviete y a u debid acces a �a Custicia� c?eOad pr e� �ueO c?petete para deter?iar cuN� es su iter�s superir e cas de cf�icts iterpa�reta�es… e�� deter?ia c? derech de� i@ preva�ete res�pect de� iter�s de �s adu�ts e disputa� �a i?ediata restituci�� para que sea e� �ueO de �a residecia habitua� e� que decida �a cues�ti� de fd sbre custdia visitas…”25�

,a ,ey /de� sbre r?as prcesa�es para �a ap�icaci� de �s Cveis sbre Sustracci� Iteracia� de 1i@s hace refe�recia a este pricipi y � cceptMa c?! <e� derech a ser tras�adad reteid i�;cita?ete y a que se di�ucide ate e� �ueO de� Estad de su residecia habitua� �a decisi� sbre su guarda custdiaU a ?ateer ctact f�uid c a?bs prgeitres y sus

24 P�reO Vera� E�isa� Ifr?e exp�icativ I?prtacia dada a� iter�s superir de� ?er� dispib�e e https! www�?i?des�gb�peTdgaT siaTdcTIfr?eexp�icativ�dc� puts20T26�

25 P�reO /arique� Ricard� /iistr de �a Supre?a Crte de �usticia de �a RepMb�ica (rieta� de� Uruguay�


fa?i�ias y a bteer ua rNpida res�uci� de �a s�icitud de restitu�ci� de visita iteracia�” (Art� 2)26�

Cabe destacar que e esta �ey se idetifica e� iter�s supe�rir c �a i?ediata restituci� de� i@ tras�adad reteid i�e�ga�?ete� si c ua rNpida res�uci� de �a s�icitud de restitu�ci��

7. �a fu(ci;( de) NueP.

,a fuci� de u �ueO de �a Red de ,a Haya es servir de e�ace etre sus c�egas a ive� acia� y trs ?ie?brs de �a Red a ive� iteracia�� ,s ?ie?brs de �a Red dese?pe@a ds fucies de c?uicaci� pricipa�es� ,a pri?era fuci� de c?uicaci� es de atura�eOa geera�� Ic�uye c?partir ifr?aci� geera� de �a Red de ,a Haya de �a (ficia Per?aete c c�egas de �a Cu�risdicci� y ctribuir a� f�uC ivers de c?uicaci�� ,a seguda fuci� de c?uicaci� csiste e c?uicacies Cudicia�es di�rectas respect de cass espec;fics� E� bCetiv de estas c?uica�cies es abrdar �a fa�ta de ifr?aci� que pueda teer u �ueO c?petete sbre ua situaci� y �as repercusies �ega�es e e� Es�tad de �a residecia habitua� de� i@� E este ctext� �s ?ie?�brs de �a Red de ,a Haya puede dedicarse a faci�itar �s arreg�s para �a restituci� rNpida y segura de� i@ ic�uid e� estab�eci�?iet de ?edidas de prtecci� urgete prvisria y e� su?iis�tr de ifr?aci� acerca de cuesties de derech de visita c�tact� A ?eud� estas c?uicacies resu�tara e u ahrr de tie?p csiderab�e y e u ?eCr us de �s recurss dispib�es� td e csideraci� de� iter�s superir de� i@27�

26 ,a ,ey /de�� fue desarr��ada pr u grup de experts c�

fr?ad pr �a Cferecia de ,a Haya de Derech Iteracia� Privad y e� Istitut Itera?erica de� 1i@�

27 Dcu?et Pre�i?iar 1b 12 de dicie?bre 2011� sbre e� fuci�a?iet prNctic de� Cvei de ,a Haya de 1980� Sustracci� Itera�cia� de ?eres� pNg� 15�


8. ��r"a pr�cesa). U(a tarea pe(die(te.

E� Cvei tiee pr fia�idad garatiOar �a restituci� de� i@� detr de �s p�aOs cvecia�es� a su residecia habitua�� cuad ha sid tras�adad i�ega�?ete est� reteid i�;cita?ete e u �ugar diferete a su residecia habitua��

Ta?bi� e� N?bit de prtecci� Cur;dica es ve�ar que �s de�rechs de visita vigetes se respete e �s de?Ns Estads ctra�tates� Desde esta �ptica� resu�ta i?prtate reiterar que e� prici�pi rectr de� Cvei es e� iter�s superir de� i@� para � cua� Cuega u pape� fuda?eta� �a ce�eridad de� prcedi?iet�

1uestr pa;s carece de ua r?ativa� de rde iter� que regu�e e� bue fucia?iet de� Cvei ?ediate u prcedi�?iet expeditiv� c p�aO certer y c �i?itaci� a �as facu�ta�des Cudicia�es�

A ?i ?d de ver �as decisies di�atadas e e� tie?p� gee�radra de perCuicis s� para e� i@ si para �as partes iv��ucradas s pr �a pr �a c?p�eCidad de �s prcedi?iets i?pri�?ids pr �as autridades iterviietes� debid a �a ausecia de r?as prcedi?eta�es acrdes c �as pautas estab�ecidas pr �a Cveci� y �a fa�ta de especia�iOaci� de �s peradres�

Es esecia�� para e�i?iar ests bstNcu�s y favrecer ua de�cisi� detr de �s p�aOs cvecia�es� ctar c ua r?a de carNcter prcesa� prpi y eficaO� que guiada pr e� supre? i�ter�s de� i@� respete �s pricipis de tute�a Cudicia� efectiva� i�?ediaci�� buea fe y �ea�tad prcesa�� ficisidad� ra�idad y ac�ces �i?itad a� expediete� Es ?eester asegurar e e� prces que �s i@s eCerOa e fr?a efectiva e itegra� su derech de partici�par y ser ;ds e tdas �as istacias pr �a que trasita �a causa�

1 debe?s �vidar que �a fa�ta de ce�eridad e �as decisies debi�ita e� Cvei� Pr e�� urge ctar c ua arquitectura pr�cesa� adecuada que �a regu�e e fr?a espec;fica� s� para �grar �a ?ayr eficacia e su fucia?iet si para evitar uevs da�


@s derivads de �a ?ra e e� prces Cudicia� y as; avetar cua��quier respsabi�idad iteracia� a� respect� E�� es ua tarea pediete�

�

E� SISTE�A DE

PR�TECCI�� DE �I/�S0 �I/AS Y AD��ESCE�TES

143

�A PARTICIPACI�� S�CIA� DE �A

I�FA�CIA Y �A AD��ESCE�CIA A �IVE�

�U�ICIPA�. E� DERECH� DE� �I/� A SER

T��AD� E� C��SIDERACI��

P�r Isaac Ravet))at Ba))est89 y C)audia P. Sa(abria ��ude))e99

Resu"e(! E� presete text tiee c? fia�idad esecia� �a defiici� de td u cCut de criteris geera�es y e�e?ets ifr?adres que ayude a rietar �a puesta e acci�� a ive� ��ca�� de u pryect de participaci� ifati� y Cuvei�� Este quiere ser� e defiitiva� u dcu?et ?arc que ispire u deter?iad

W Prfesr Asistete de �a Facu�tad de Ciecias �ur;dicas y Scia�es de �a Uiversidad de Ta�ca (Chi�e)� Dctr e Derech y /agister e De�rech de Fa?i�ia e Ifacia pr �a Uiversidad de Barce�a (Espa@a)� Sub�directr de� Cetr de Estudis sbre �s Derechs de �a Ifacia y �a Ad��escecia de �a Uiversidad de Ta�ca� Vca� de� (bservatri de �a Ifacia de �a Geera�itat de Cata�u@a (Espa@a)� Secretari Geera� de �a Asciaci� para �a Defesa de �s Derechs de �a Ifacia y �a Ad�escecia (ADDIA)� Este trabaC ha sid rea�iOad e e� ?arc de� Pryect Fdecyt Iiciaci� 1b 11150135� de� cua� e� autr es ivestigadr respsab�e� E�?ai�! irave�t��at@uta�ca�c�

WW /ag;ster e Derech de Fa?i�ia e Ifacia pr �a Uiversidad de Barce�a (Espa@a)� /ag;ster e G�ba�iOaci�� Desarr�� y Cperaci� pr �a Uiversidad de Barce�a (Espa@a)� Experta e P�;ticas Scia�es de Ifacia pr �a Uiversidad C?p�utese de /adrid (Espa@a)� Ecargada de pr?ci� de �s derechs de� i@ de� /iisteri de Sa�ud PMb�ica y Asistecia Scia� de� Paraguay� E�?ai�! saabria?ude��e@ht?ai��c?


?de� de iterveci� de �s ?Ns C�vees e �a vida de sus ciuda�des� U ?de� que ptecie ua di?esi� trasfr?adra de� ?uicipi de �a vi��a�

Pa)abras c)ave! I�fa�cia/ ad��esce�cia/ ciudada�$a/ participaci��/ �u�icipi��

I(tr�ducci;(.

,a participaci� ciudadaa es u de �s e�e?ets c�ave para e� desarr�� de �as p�;ticas pMb�icas ic�usivas y sesib�es a �as de�?adas ciudadaas� E este setid� �s etes �ca�es cueta c ua �arga tradici� e e� i?pu�s de diferetes prcess participa�tivs c? estrategia para e� desarr�� de ua ciudada;a activa y respsab�e (Ra?;reO y Ctreras� 2014� p� 93)�

Td prces participativ exige ua serie de requisits� etre �s cua�es destaca �a ?Nxi?a presecia y represetatividad psib�e de �s actres iv�ucrads� Para a�caOar este bCetiv es ecesari csiderar �a p�ura�idad y diversidad existete e �a ciudad� ,s es�pacis de participaci� ciudadaa tiee� pues� que ref�eCar �a hete�rgeeidad de �as rea�idades y sesibi�idades existetes� Detr de esta diversidad� u de �s c�ectivs que ha experi?etad ?ay�res dificu�tades a �a hra de eCercer su derech a iterveir e �a ca?biate rea�idad que �es rdea� es e� de i@s� i@as y ad�esce�tes (Hart� 1992U Tri��a y 1ve��a� 2001� pp� 137�164� Ravet��at� 2015)�

A causa de su csideraci� c? ciudadas <e ptecia” <e preparaci�”� i@s� i@as y ad�escetes ha estad hist�ri�ca?ete ?argiads de �s prcess de t?a de decisies� tat e �a esfera privada c? e �a pMb�ica (Save the Chi�dre� 2000� p� 26U Ra?;reO y Ctreras� 2014)� E efect� serN hasta �a aprba�ci� de �a Cveci� sbre �s Derechs de� 1i@ –20 de vie?�bre de 1989– que �a persa ?er de edad se estatuye c? u ser e desarr�� per suCet de derechs� y s�� de derechs pasi�vs� es decir� a recibir prestacies de �s adu�ts� si ta?bi� de

,A PARTICIPACIS1 S(CIA, DE ,A I1FA1CIA 145 Y ,A AD(,ESCE1CIA A 1IVE, /U1ICIPA,

derechs activs c? �a �ibertad de cciecia� pesa?iet y re��igi�� a �ibertad de expresi� e ifr?aci�� a �ibertad de ascia�ci� y reui� e� derech a ser ;d e td aque�� que �e afecte de ?aera directa idirecta� Se recce� pues� a� i@� a� ?es tedecia�?ete� c? u se?eCate y� pr tat� c? prtadr de �s ?is?s derechs��ibertades que e� adu�t (GaitN� 2006� p� 28)� E tras pa�abras� cabe decir que �a Cveci� pe fi a� vieCaxi?a de cte?p�ar a �a i@eO c? �s a:�%�� –aM� adu�ts�aM� respsab�es� aM� capaces� aM� c?petetes� aM�fiab�es� aM� c �s ?is?s derechs� aM� digs de ser es�cuchads– (Archard� 1993� p� 30U Casas y Sapriti� 2005� p� 11) c�trapuesta a �a categr;a de �s adu�ts represetada pr �a idea de�s ya�s; (Verhe��e� 1997� p� 16U Casas� 1998� p� 33U Rchefrt� 1982�p� 5U Dewey� 1971� pp� 51�52)�

Aceptar a� i@� i@a y ad�escete c? ua persa y c? u ciudada i?p�ica� e igM cas� cuestiar i per e etredich �a autridad de �s adu�ts� si reccer e� derech de �s i@s� i@as y ad�escetes a estar presetes� a decir que pie�sa� e fuci� de sus caracter;sticas ev�utivas ((’Ca��agha� 1991� pp� 165�166)� e �a t?a de aque��as decisies que �es afecte y e�fatiOad� e td cas� que e� r� que tiee e� adu�t es e� de ��evar a cab ua ?isi� de ac?pa@a?iet� pr?ci� y educaci� (BercvitO� 1984� p� 1047)� Ua ifacia y ad�escecia prtagista i?p�ica ecesaria?ete �a participaci� activa de �as persas ?e�res de edad e su etr vita� ?Ns cerca (Casas� 2007� p� 8)�

Escuchar e ic�uir su vO sigifica apyar acr;tica?ete sus piies� si etab�ar u diN�g respetus e e� que �s i@s� i@as y ad�escetes se itegre c? suCets activs e sus c?u�idades (C?it� de �s Derechs de� 1i@� 2009)�

Auque existe ua a?p�ia variedad de r?ativas y prgra�?as vicu�ads a �a pr?ci� de �a participaci� e ?M�tip�es i�ve�es istitucia�es (iteracia�� c?uitari� estata�� regia� y ?uicipa�)� �as istitucies de N?bit �ca� s �as fuetes ?Ns di�N?icas y activas e e� desarr�� de p�;ticas y pryects participa�


tivs dirigids a �a ciudada;a e geera� y a �a ifacia y �a ad�es�cecia e particu�ar (Gergi� 2010� p� 39)� Esta rea�idad es especia��?ete pa�pab�e e uestr etr sci�Cur;dic� dde �s ?ui�cipis se erige e �s actres ?Ns diN?ics e �a creaci� de es�pacis participativs para �as persas de tdas �as cdicies y edades�

1 bstate� pde?s �vidar que cada ciudad� cada Ad�?iistraci� �ca�� cada equip t�cic cstruye� ievitab�e?ete� pryects que �e s prpis y� pr ede� que de debida respuesta a �as precupacies y ecesidades existetes e su ctext rdi�ari de iterveci�� Asi?is?� �a experiecia s de?uestra que baC ua ?is?a de?iaci� se puede ��egar a desarr��ar pr�yects que Mica?ete c?parte etre s; e� ?bre y pc ?Ns� si bedecer a igM tip de pricipis y bCetivs c?ues (/a�raOaa y G�?eO�Grae�� 2011� pp� 20�21U 1ve��a� 2009� pp� 13�14)�

Pr esta raO�� e� presete text tiee c? fia�idad esecia� �a defiici� de td u cCut de criteris geera�es y e�e?ets ifr?adres que ayude a rietar �a puesta e acci�� a ive� ��ca�� de u pryect de participaci� ifati� y Cuvei�� Este quiere ser� e defiitiva� u dcu?et ?arc que ispire u deter?iad ?de� de iterveci� de �s ?Ns C�vees e �a vida de sus ciuda�des� U ?de� que ptecie ua di?esi� trasfr?adra de� ?uicipi de �a vi��a� As;� cuad �s i@s� i@as y ad�escetes iterviee e �a cstrucci� de �a ciudad� �sta ca?bia� se a�tera� se hace ?Ns de?crNtica� hu?aa� accesib�e� acgedra y hasta i�c�us a?ab�e (Escbar� 2012� p� 121)�

E)e"e(t�s c)ave de )a participaci;( i(fa(ti) y ad�)esce(te.

E� pri?er e�e?et que csidera?s esecia� para cseguir que u pryect sea rea�?ete participativ es �a cceptua�iOaci� de �a participaci� c? u derech de �a ifacia y �a ad�escecia� ,a Cveci� sbre �s Derechs de� 1i@ hace referecia a �a par�ticipaci� c? ua fia�idad e s; ?is?a� si c? u prce�di?iet que garatice �a capacidad de �s i@s� i@as y ad�es�cetes de t?ar decisies e aque��s te?as que �es afecte� ,a


Cveci� frece� pr tat� u para?a e e� que �a persa ?er de edad es u idividu� ade?Ns de ?ie?br de ua fa?i�ia y de ua c?uidad� c derechs y respsabi�idades adaptads a sus distitas etapas de desarr�� A� aceptar �s derechs de �s i@s� i@as y ad�escetes desde esta perspectiva� �a Cveci� rieta fir?e?ete sus ?adats hacia e� p�e recci?iet de �a persa�idad itegra� de� i@� �a i@a y e� ad�escete (Verhe��e� 1997� pp� 80�81U Casas� 1998� p� 219U /eirieu� 2004� p� 33U Gry� 1991� pp� 21�22U Carreras� 1992� p� 187)�

Es ecesari� si �ugar a dudas� abadar actitudes patera��istas caducas cvecies educativas e que �s i@s� i@as y ad�escetes s cte?p�ads tdav;a e fuci� de � que pue�da ��egar a ser –e e� d;a de ?a@aa– y pr � que preguta� siete ecesita e tie?p rea�� Eteder �a participaci� c? u derech i?p�ica� pues� aceptar que e� Mc�e pb�acia� ?Ns C�ve tiee sus prpis ahe�s y piies c respect a �s te?as que �es ata@e e iquietaU arricad� c e�� atiguas ter;as que s recuerda que �s verdaders experts y prtavces de �s derechs y �as ecesidades de �s i@s� i@as y ad�escetes s� e rea�idad� �s adu�ts (�acquard� 2004� p� 21U Dah�berg� /ss y Pece� 2005� pp� 20�21U ,a;� 1996� p� 159)�

A@adir� ade?Ns� que si �a participaci� se cfigura c? u derech uiversa�� es esecia� perder de vista a qui� beeficia� e �a prNctica� esta ptestad r?ativaU es decir� e� grad de repre�setatividad de �s iterviietes� A�gus grups de i@s� i@as y ad�escetes crre e� riesg siste?Ntic de quedar ?argiads� ?ietras que trs� e ca?bi� s siste?Ntica?ete se�ecciads para represetar �a ��a?ada <vO de �a ifacia”� ,a efectividad de� derech a participar i?p�ica� ecesaria?ete� p�atearse c? b�Cetiv priritari �a ic�usi� de aque��s c�ectivs que� pr reg�a geera�� estN sie?pre fuera de� siste?a� especia�?ete �s i@s y i@as e situacies de pbreOa� �s i?igrates� �s tute�ads pr parte de �as ad?iistracies pMb�icas�


U segud pricipi rectr� que debiera ifr?ar tda ii�ciativa participativa ifati� y Cuvei�� estN represetad pr �a c�a�ridad y trasparecia exigib�es a td pryect de estas caracter;sti�cas� Esta evidecia� e td cas� ha de extederse (c? ?;i?) a �s diverss actres iterviietes e e� prgra?a y a� ?d e c�? ha sid debida?ete se�ecciadsU a �s bCetivs busca�dsU a �s ?�tds e?p�eads para faci�itar �a t?a de decisiesU y� fia�?ete� a �s resu�tads a�caOads y �a fr?a de prceder a su adecuada eva�uaci�� Para garatiOar que �a c�aridad c res�pect a tds ests e�e?ets se da y es efectiva� se s atCa de� td i?prescidib�e que �a ifr?aci� sbre e� pryect sea acce�sib�e a �s prpis i@s� i@as y ad�escetes y que se presete c u �eguaCe aprpiad y debida?ete adaptad a sus capacidades y ive�es de etedi?iet�

U tercer pricipi a destacar� es e� que hace referecia a� r� que �s i@s� i@as y ad�escetes ha de Cugar e e� se de� pr�gra?a espaci participativ (Rdr;gueO� 2007� p� 51)� ,a ?era r��p�ica de istitucies y diN?icas ya previstas aterir?ete pr y para �a pb�aci� adu�ta rara?ete se adecua a �as verdaderas e�cesidades y a �as capacidades que i@s� i@as y ad�escetes pre�seta� E�� i?p�ica� ie�udib�e?ete� e� teer que redefiir ?�t�ds participativs adecuads a �a edad de �s i@s y �as i@as� as; c? a sus iquietudes y desve�s� ca?biates a ?edida que va crecied� Asi?is?� �a participaci� puede cvertirse e u factr de presi� a@adid de i?psici� de respsabi�idades a �s que e� i@� i@a ad�escete pueda hacer frete� Pr e�� td pryect participativ debe geerarse t?ad c? put de partida e� tie?p� hraris� etrs� recurss y psibi�idades c �s que i@s� i@as y ad�escetes cueta (Ra?;reO y Ctre�ras� 2014� pp� 100�101)�

Fia�?ete� u cuart e�e?et a subrayar gira e tr a �s resu�tads� Para garatiOar e� �xit de u prces participativ e que itervega activa?ete persas ?eres de edad es fuda�?eta� que �s resu�tads de �a participaci� sea tagib�es y vi�


cu�ads a �a vida ctidiaa de �s ?eres� E efect� debe ida�garse acerca de cuN� es �a ?eCr fr?a de per put y fia� y� c e�� evar a cab ua dev�uci� de �s pricipa�es �grs a�caOa�ds durate �a experiecia participativa (Bru��et y Trrabade��a� 2002� pp� 29�30)� E esta ?is?a �;ea argu?eta� se sitMa tr de �s axi?as cetra�es caracter;stic de este tip de iiciativas� cua� es �a ia�ieab�e ecesidad de idagar prcess eva�uativs� Este aspect es esecia� para �grar idetificar �s verdaders beeficis deriva�ds de td prgra?a de participaci�U frecer �s e�e?ets i?�prescidib�es para decidir acerca de su ctiuidad� ?eCra� expa�si� restricci�U redir cuetas y pti?iOar �s recurss e?p�ea�dsU as; c? abrir prcess de feedbac[ e qu� �s usuaris y be�eficiaris pueda hacer sus prpias prpuestas de ?eCra�

Igua�?ete� es de vita� i?prtacia e� hech de que e e� N?�bit p�;tic haya ua va�idaci� exp�;cita de� pryect� as; c? que �as ?Nxi?as autridades �ca�es est� presetes tat e e� act de cstituci� c? de ctr� de� �rga espaci participativ –c idepedecia de� ?bre que se �e trgue–� Ta?bi� es esecia� que a�gua cceCa�;a departa?et –�a de educaci�� bieestar scia� � cas de existir� �a de ifacia y Cuvetud– asu?a �a crdiaci� de �a iiciativa� Mica y exc�usiva?ete a efects ?era?ete fr?a�es� si tratad c e�� de� e pri?er �ugar� �i�derar e� prgra?a y� ade?Ns� sesibi�iOar a tras Nreas de� gbier ?uicipa�� Esta i?p�icaci� p�;tica de pri?er rde es �a Mica ga�rat;a de ctiuidad de �a iiciativa participativa �ca� y e� ?tr que esti?u�a e� trabaC de �s diferetes agetes scia�es que iter�viee a � �arg de td este prces de?crNtic� c idepe�decia de que se trate de �s dia?iOadres de� espaci de partici�paci� ifati� Cuvei� de �s prpis i@s� i@as y ad�escetes e �� iv�ucrads�

Be(efici�s de )a participaci;( s�cia) de (i>�s0 (i>as y ad�=)esce(tes

Ad?itir �s diferetes beeficis derivads de �a participa�ci� scia� de i@s� i@as y ad�escetes es u pri?er pas para


�grar articu�ar p�;ticas pMb�icas sesib�es a �a diversidad existete detr de �a c?uidad y que icrpre� ade?Ns� �as aprtacies de �s diverss c�ectivs que �a itegra� 1 bstate� este es ta s� u pri?er pas para su p�e recci?iet y para su pr?�ci�� Para que �a participaci� scia� de i@s� i@as y ad�escetes sea rea�?ete efectiva es fuda?eta� frecer u ?arc istituci�a� que �a garatice e iiciar pryects y p�;ticas pMb�icas que �a prpicie (Da?� 1988� p� 8)�

,a participaci� i?p�ica� etre trs aspects! acces y distri�buci� de �a ifr?aci�� e�abraci� de argu?ets� debates de ideas y cstrucci� de csess� De ada sirve e� derech a ex�presar ua pii� si �sta ha sid fr?ada y e?itida de ?aera �ibre� a� haberse dispuest de acces a �a ifr?aci� y a td u cCut de �ibertades civi�es (Vare�a� 1997� pp� 273�274)�

E este setid� pde?s ��egar a �a cc�usi� de que �a par�ticipaci�� va�rada desde u put de vista de �s beeficis que prprcia� preseta u cCut de caracter;sticas que �a idetifi�ca y� a uestr parecer� �a hace abs�uta?ete i?prescidib�e�

E pri?er �ugar� se trata de u prces que au?eta �a capa�cidad de� i@ i@a de fr?arse u Cuici prpi y expresar�� as; c? �e faci�ita �s recurss ecesaris para ser capaO de escger etre distitas pcies y aceptar �as respsabi�idades de su e�ec�ci�� Favrece� e defiitiva� �a aut?;a de actuaci� de �as per�sas�

E segud t�r?i� y baC estas ?is?as pre?isas� ta?bi� pde?s aputar que �a participaci� de �s i@s� i@as y ad�es�cetes pr?ueve �s va�res de?crNtics y prepara a �s idivi�dus para cu?p�ir c sus fucies de ciudada� E tras pa�a�bras� se trata de educar e de?cracia eCercied �a de?cracia (1ve��a� 2009� pp� 99�102)�

E tercera istacia� �a i?p�icaci� directa de �s ?Ns C�vees e �a t?a de decisies ctribuye� e gra ?edida� a icre?etar e� respet ?utu� �a t�eracia y �a aceptaci� de �a diversidad� Es


pr este ?tiv que �s espacis de participaci� se cvierte e verdaderas escue�as de fr?aci� e va�res�

E cuart �ugar� e� csiderar a �s i@s� i@as y ad�escetes ta s� c? titu�ares de derechs si c? suCets c capa�cidad de eCercici aut�? de �s ?is?s f?eta e� respet y e� recci?iet de este c�ectiv pb�acia� c? ciudadas de presete aCes a �s acteci?iets y trasfr?aci� de sus vidas e idudab�es prtagistas activs de td � que sucede a su a�rededr (Gu�� 1986� p� 2U /ri��as� 2008� p� 166)�

U quit efect psitiv de �a participaci� de i@s� i@as y ad�escetes� tat e �a esfera privada c? e �a pMb�ica� � e�ctra?s e e� hech de que icre?eta e� efect y �a ssteibi�i�dad de �as itervecies a favr de �s i@s� i@as y ad�escetes ��evadas a cab pr e� cCut de uestra sciedad� ?uy especia��?ete pr �as p�;ticas iiciadas pr �as etidades ?uicipa�es! �r�gas de �a Ad?iistraci� ?Ns cercas a� d;a a d;a de �s ciuda�das� E� i@� i@a y ad�escete es visua�iOad� icrprad a �a ageda pMb�ica� y csiderad c? cetr eurN�gic de� siste?a� Esta ?tivadra ccepci� de �a ifacia y �a ad�escecia guarda estrecha re�aci� c �a pri?ac;a de su iter�s superir (River� 2007� p� 192U Carbier� 1960� p� 673U A�st� 1996� p� 257U D;eO� 1991� pp� 194�195U Ravet��at� 2012� pp� 93�95)�

Fia�?ete� �a pr?ci� de �a participaci� ifati� y Cuvei� se cfigura c? u bue ?ecais? istru?et favrecedr de �a egciaci� y �a ayuda para preveir cf�icts etre igua�es (cu�tura de� pact)� E trs t�r?is� e� iterca?bi de piies� �a csecuci� de acuerds c?ues� e� apreder a escuchar a �s de?Ns� puede ser uti�iOad c? ua herra?ieta idea� para exte�der �a cu�tura de �a ?ediaci� etre �s ?Ns C�vees (Escbar� 2012� pp� 123�124U Tri��a� 2001� pp� 35�36)�


Pri(cipi�s i(spirad�res de )a "et�d�)�gCa participativa.

,a ?etd�g;a uti�iOada para dar fr?a y cteid a u CseC /uicipa� de 1i@eO y Ad�escecia puede ser diversa y va�riada atedied a �s diferetes ??ets de su i?p�e?etaci�� 1 se trata� etces� de idear u espaci estNtic� ?�;tic� ex�tra@ a sus prpias diN?icas iteras ev�utivas� si que� pr e� ctrari� s ?stra?s partidaris de crear u ?de� f�exib�e� diN?ic y que faci�ite a� ?Nxi? su adaptaci� a �as ?M�tip�es y heterg�eas situacies a �as que u CseC ?uicipa� de ifacia y ad�escecia pueda resu�tar expuest a � �arg de su existecia� Ahra bie� au sied defesres de este siste?a de trabaC ?Ns abiert y e?prededr� etede?s que� e td cas� debe ser respetads us pricipis ?etd��gics bNsics que� csidera�?s� c?ues e irreuciab�es a td pryect participativ�

Pr este ?tiv cree?s prtu aputar a�guas ref�exi�es acerca de aque��s e�e?ets que itui?s c? esecia�es para asegurar e� �xit de ua iiciativa de estas caracter;sticas� c? s! e� r� que tiee que asu?ir �a �uta /uicipa� c? �rga pr?�tr de� CseC �ca� de i@eOU �a diferecia existete etre �as �cies de represetaci� y represetatividadU e� pape� que Cuega �s dia?iOadres y trs agetes i?p�icads e e� pryect parti�cipativU �a ?aera c? se da cteid a �a ageda de� CseCU y� e M�ti? t�r?i� cuN� es e� siste?a de eva�uaci� uti�iOad para garatiOar �a ctiuidad de este �rga asesr�

1. Tra(sf�r"aci;( de )a ciudad y )ideraPg� i(stituci�(a).

,a participaci� tiee c? bCetiv fia� �a trasfr?aci� de �a ciudad� 1 se trata Mica?ete de participar� se trata de per e ?archa prcess y ?ecais?s de iterveci� ifati� y Cuvei� que est� vicu�ads a trasfr?acies rea�es de� ?uicipi�

E este setid� aque��as �utas /uicipa�es que decida e?�preder ua avetura de esta ;d�e� c? istituci� pr?tra de este prces de?crNtic de t?a e csideraci� de �as pers�as ?eres de diecich a@s residetes e su N?bit territria��


tiee �a b�igaci� de asu?ir� ecesaria?ete� us c?pr?iss ?;i?s hacia este �rga de participaci� ifati� y Cuvei� de� cua� s i?pu�sres� Efectiva?ete� debiera ser e� Itedete� c? gberadr de� ?uicipi� quie asu?iera e� r� de garate de� de�rech a �a participaci� scia� de �s i@s� i@as y ad�escetes de su �ca�idad (Ra?;reO� 2014� p� 93)�

Etede?s� pues� que �a Itedecia tiee que estar ?uy presete e �s ??ets c�ave de� prces participativ! e e� act de ivestidura y revaci� de� CseC /uicipa�� e �a recepci� de �as prpuestas e�abradas pr �s i@s� i@as y ad�escetes� e �a asuci� e pri?era persa de �s ecargs directs peticia�ds a este �rga asesr� e �a dev�uci� de respuestas debida�?ete argu?etadas y� pr M�ti?� e �a asuci�� egad e� cas� de particu�ares c?pr?iss�

2. Represe(taci;( y represe(tatividad.

/ietras que �a represetaci� es ua actividad e s; ?is?acsiderada� �a represetatividad es ua cdici�� <Hacer” de re�presetate es a�g diferete que <ser” represetativ� ,a ?ayr;a de prcess participativs puede aspirar a que �s suCets que iterviee sea represetativs de� cCut de ciudadas� As;� dif;ci�?ete s pde?s p�atear que �s i@s� i@as y ad�esce�tes que cfigure e� CseC sea� e tda su c?p�eCidad� repre�setativs de �a tta�idad de �as persas ?eres de 18 a@s resi�detes e e� ?uicipi �a ciudad� Ahra bie� s; que pde?s i�crprar u cCut de istru?ets y ?ecais?s que garatice que �s i@s� i@as y ad�escetes que efectiva?ete participe e e� CseC prvega de diferetes c�ectivs etidades de �a ��ca�idad –escue�as� cetrs recreativs� cetrs de prtecci�� pr�gra?as de� gbier y rgaiOacies �ca�es de i@s� i@as y ad��escetes–�

Debe?s huir de �a visi� u tat reducciista que tiede a csiderar �a escue�a c? Mic agete cata�iOadr de �s prce�ss participativs de �a ciudad� Auque es e esta istituci� dde �a ?ayr;a de i@s� i@as y ad�escetes pasa gra parte de su


tie?p� y e� �ugar dde resu�ta� a� ?es sbre e� pape�� ?Ns fNci� y viab�e eCecutar este tip de pryects� isisti?s e �a ecesidad de hacer u ?ayr esfuerO para utrir a� CseC de represeta�tes prveietes de tras etidades y actres �ca�es (citar� a t;tu� ?era?ete eCe?p�ificativ� �as asciacies vecia�es� �as asciaci�es de C�vees y �s hgares de prtecci� de acci� educativa)�

E� derech a participar tiee que ser particu�ar?ete garati�Oad para aque��s i@s� i@as y ad�escetes que fr?e parte de �s c�ectivs scia�es ?Ns vu�erab�es (pr c�ase scia� u rige �t�ic cu�tura�)� c? �as asciacies de i@s y i@as trabaCadres� periurbas� ca?pesis� id;geas urbas y de cetrs recreati�vs� que tpe c dificu�tades espec;ficas (c? �s i@s y i@as c capacidades especia�es �as persas ?eres de edad tute�a�das pr �s pderes pMb�ics)� Debe� pues� ser teidas e cside�raci� �as caracter;sticas diferecia�es de deter?iads grups y �a ecesidad de estab�ecer ?ecais?s que garatice �a ic�usi�� E u pa;s p�uricu�tura� y p�uri�ig_e� c? es e� cas de Paraguay� se debe garatiOar �a represetaci� de grups ?iritaris� ta�es c? �s pueb�s rigiaris� ic�uyed e � psib�e a �as difere�tes etias que � cfr?aU i?igratesU y afrdescedietes�

E defiitiva� e� CseC /uicipa� de 1i@eO y Ad�escecia debe� ie�udib�e?ete� hacer frete a ds tareas! pr u �ad� de�i�?itar c c�aridad e� siste?a de se�ecci� de �s i@s� i@as y ad��escetes que fr?arN parte de ��U y� pr tr� idetificar �as v;as que se uti�iOarN para pr?ver y faci�itar �a fuci� de represe�taci� atribuida a sus itegrates� C idepedecia de� ?�td escgid para dar respuesta a estas cuesties� y a ?d de resu�?e� va�ra?s que �a participaci� de �s i@s� i@as y ad�es�cetes debe� e td cas� ser (Escbar� 2012� pp� 123�124)!

– Abierta y v�utaria! �s i@s� i@as y ad�escetes tiee que ccer �a existecia de �s diverss espacis participativs� as; c? cuN�es s sus fucies� Ahra bie� su iterveci� e �s ?is?s puede i i?perse i �i?itarse�


– Rea� y sigificativa! tiee que ref�eCar �a diversidad scia�

existete e e� ?uicipi� de g�er y edad� as; c? ve�ar pr �a ic�usi� de aque��s c�ectivs ?Ns vu�erads� c ?Ns dificu�ta�des de acces e riesg de exc�usi� scia��

– Respetusa c sus fr?as de expresi�! debe icu�carse e� derech a �a diferecia y a �a aut?;a prgresiva derivada de� desarr�� de sus capacidades�

– Ic�usiva! tda pii� es vN�ida� ta s� �a ?ayritaria�

– Represetativa� e �a ?edida de � psib�e! evitad per e ?archa prcess que favreOca e� e�itis? e �a se�ecci�� que ��evar;a a escger Mica?ete a �s i@s� i@as y ad�escetes <?Ns guaps”� <?Ns �ists”� �s que ?eCr hab�a y �s que btiee re�su�tads acad�?ics ?Ns satisfactris�

– Aut�?a! �s i@s� i@as y �s ad�escetes� e fuci� de sus capacidades� debe asu?ir y gestiar �as decisies adpta�das�

– Respsab�e! c? �rga represetativ� e� CseC re�su�ta u �rga de participaci� respsab�e�

– Per?aete y ctiuada! aecd�tica� putua� ais�ada�

3. Estrategias de i"p)icaci;( de �tr�s act�res.

A�rededr de ua experiecia de participaci� c? �a que preseta?s aparece u a?p�i abaic de actres scia�es que supera va ?Ns a��N de� si?p�e bi?i ?uicipa�idad�i@eOTad��escecia� Ser;a ecesari� pues� idetificar cuN�es s ests agetes� qu� pape� se �es ha reservad y� � que es ?Ns sigificativ� deter�?iar e� v;cu� que quere?s estab�ecer c e��s y �as estrategias a seguir para cseguir��

E este ctext� e� pape� de �a escue�a es re�evate y ?erece ua ref�exi� particu�ar ya que� si bie es ciert que e� /uicipi es e� pr?tr de� CseC /uicipa� de �a 1i@eO y �a Ad�escecia�


�s cetrs educativs s u de �s N?bits dde �a participa�ci� de �as persas ?eres de edad estN ?Ns presete� tat desde ua vertiete ?Ns fr?a�� c? ser;a� pr eCe?p�� s C�seCs esc�ares� c? desde ua perspectiva ?Ns ifr?a� c? p�dr;a ser �s cseCs de c�ase� �as asa?b�eas �s cseCs de es�cue�a�

Pr � tat� �a c�abraci� de� CseC /uicipa� de �a 1i�@eO y �a Ad�escecia c �s cetrs educativs de �a �ca�idad ha de ser de gra va�r y ua prtuidad de �xit para e� prpi C�seC� Ahra bie� e�� si �vidar que escue�a y /uicipi Cuega r�es abs�uta?ete distits e este pryect participativ! e e� se de� CseC /uicipa� de �a 1i@eO y �a Ad�escecia� �s chics y chicas s <a�u?s de �a escue�a” si <i@s� i@as y ad�es�cetes de �a ciudad”�

E� tie?p �ibre de �s i@s� i@as y ad�escetes es ta?bi� u bue N?bit dde se desarr��a esta cu�tura participativa� E este ca?p� �as etidades de educaci� e e� tie?p �ibre� c ua �arga tradici� asciativa� puede ser verdaderas escue�as de parti�cipaci� dde a partir de �s va�res de?crNtics� �s chics y �as chicas tiee ?Ns psibi�idades de rgaiOarse de fr?a aut�?a y de respsabi�iOarse de� fucia?iet y �as actividades de �a agrupaci�� Es� pr ede� i?prescidib�e� atraer a estas etidades� su?ar tda su experiecia� a� pryect de� CseC�

4. �a eva)uaci;(.

U CseC /uicipa� de 1i@s� 1i@as y Ad�escetes seri tiee que ser debida y csciete?ete eva�uad� icrprad ri�gr y siste?atiOaci�� Esta eva�uaci� tiee que ic�uir� ade?Ns� di�feretes visies! �a de �s prpis i@s� i@as y ad�escetes� �a que hace �a prpia �uta /uicipa� y �a que puede ��egar a hacer �s trs actres i?p�icads�

A� hab�ar de trs actres� tee?s que hacer visib�es a ive� �ca� a �s represetates de �s rgais?s estata�es� agetes �sts


abs�uta?ete ecesaris para cfr?ar redes de ateci� y de prtecci� ?uicipa� (BarbOa� 2001� p� 262)�

Fia�?ete� �a eva�uaci� tiee que servir para ?eCrar �s es�pacis y �s prcess de participaci�� per ta?bi� para ?eCrar �a ciudada;a� �as capacidades t�cicas y �as fr?as de hacer p�;tica csistria��

Fi(a)idades y fu(ci�(es de )�s ;rga(�s )�ca)es de participa=ci;( s�cia) de (i>�s0 (i>as y ad�)esce(tes.

E� CseC /uicipa� de �a 1i@eO y �a Ad�escecia se ccibe c? u �rga de csu�ta� represetaci� y participaci� de �a ifacia y �a ad�escecia a ive� �ca�� c cuatr fia�idades ese�cia�es! e pri?er �ugar� ser u fr de participaci� directa para �s chics y chicas de �a �ca�idad dde �s ?Ns C�vees pueda expre�sarse �ibre?ete� E segud t�r?i� gOar de capacidad decisria para desarr��ar accies dirigidas a �a ?eCra de �as cdicies de vida de �s i@s� i@as y ad�escetes� as; c? e� recci?iet scia� de sus derechs� E tercer �ugar� actuar c? prtavO y ser iter�cutr de �s i@s� i@as y ad�escetes de� territri ate �as istitucies pMb�icas� �s ?edis de c?uicaci� y �a sciedad e geera�� as; c? e �as re�acies exterires que tega que ver c te?as de participaci� ifati� y Cuvei�� Y� pr M�ti?� visua�iOar scia�?ete a �as persas ?eres de diecich a@s y ctribuir a �a sesibi�iOaci� ciudadaa c respect a sus derechs�

Pr � que a �as fucies prpias de td CseC /uicipa� de �a 1i@eO y �a Ad�escecia se refiere� estas debiera ser� etre tras� �as ?bradas a ctiuaci� (BarbOa� 2001� p� 262)! repre�setar �s itereses y �s puts de vista de �s i@s� i@as y ad��escetes de� ?uicipiU hacer prpuestas a �s rgais?s c?pe�tetes e ?ateria de ifacia y ad�escecia sbre cuesties que afecte a �as persas ?eres de edad� sie?pre c �a iteci� M�ti?a de ?eCrar sus cdicies de vidaU favrecer �a visibi�idad psitiva de �s i@s� i@as y ad�escetes y ctribuir a �a sesibi��iOaci� scia� frete a su capacidad y sus derechs de ciudada;aU ve�ar pr e� cu?p�i?iet y desarr�� de �a Cveci� sbre �s


Derechs de� 1i@ e e� N?bit ?uicipa�U ser receptr� dia?iOa�dr y geeradr de piies y prpuestas prveietes de �s i�@s� i@as y ad�escetes de� ?uicipiU i?pu�sar� desarr��ar� su�pervisar y ava�ar pryects de iter�s ?uicipa� vicu�ads c �as p�;ticas de ifaciaU pr?ver e� asciaciis? ifati� y Cuvei� y� e geera�� a participaci� de?crNtica� as; c? �as re�acies� �a crdiaci� y e� dia?is? etre �as diferetes etidades ifa�ti�es y Cuvei�es existetes e �a ciudadU e?itir pii� de ?aera per?aete peri�dica sbre aque��s prgra?as� prpuestas ii�ciativas �ca�es que afecte a i@s� i@as y ad�escetesU difudir �a tarea de� CseC /uicipa� de �a 1i@eO y �a Ad�esceciaU pr�per �a rea�iOaci� de actividades� se?iaris y ca?pa@as que de visibi�idad a �as aprtacies de �s i@s� i@as y ad�escetes de �a �ca�idadU rietar priritaria?ete sus gesties a� desarr�� de prgra?as de ateci� directa y de pr?ci� itegra� de �s dere�chs de �a i@eO y �a ad�escecia e su ?uicipiU crdiar �s prgra?as y accies e?predidas pr �as istitucies pMb�icas y c �as istitucies privadas rietadas a �s i@s� i@as y ad�es�cetesU prper a �a ?uicipa�idad e� presupuest aua� de �s prgra?as de �a ficia dirigids a �a i@eO y ad�esceciaU dictar su reg�a?et de fucia?iet iterU y� pr M�ti?� cua�quier tra que sea acrdada e e� ?arc de �as fucies y fia�idades prpias de� CseC�

Tdas estas fucies� pr supuest� debe ��evarse a cab te�ied e cueta criteris de diversidad y e especia� �a perspectiva de g�er�

C�(c)usi�(es.

Auque existe ua a?p�ia variedad de r?ativas y prgra�?as vicu�ads a �a pr?ci� de �a participaci� e ?M�tip�es i�ve�es istitucia�es (iteracia�� c?uitari� estata�� regia� y ?uicipa�)� �as istitucies de N?bit �ca� s �as fuetes ?Ns di�N?icas y activas e e� desarr�� de p�;ticas y pryects participa�tivs dirigids a �a ciudada;a e geera� y a �a ifacia y �a ad�es�cecia e particu�ar� Esta rea�idad es especia�?ete pa�pab�e e


uestr etr sci�Cur;dic� dde �s ?uicipis se erige e �s actres ?Ns diN?ics e �a creaci� de espacis participativs para �as persas de tdas �as cdicies y edades�

Es e ese ctext que csidera?s debe darse� c? base ?;i?a� us e�e?ets esecia�es que idetifique a td pr�yect ?uicipa� de participaci� ifati� y Cuvei� c? verdadera�?ete <a?igab�e” y respetus c �s pricipis di?aates de� text de �a Cveci� sbre �s Derechs de� 1i@� e particu�ar de su Art;cu� 12� re�ativ a� derech de� i@ a ser escuchad�

,a cceptua�iOaci� de �a participaci� c? u derech de �a ifacia y �a ad�escecia e s; ?is? csideradU su carNcter uiversa� e ic�usivU �a c�aridad y trasparecia que debe ifr�?ar esta c�ase de ?etd�g;asU e� r� cetra� prtag�ic ��a?ad a cupar pr �s i@s� i@as y ad�escetesU y� pr M�ti?� �a i?pe�rativa ecesidad de a�caOar us resu�tads tagib�es y eva�uab�es� se erige c? �s pricipa�es e�e?ets a ser t?ads e cside�raci� para que td pryect participativ pueda ��egar a ser cata��gad c? ua prNctica respetusa c e� iter�s superir de� i@� a �a par que favrab�e a su desarr�� itegra��

,a i?p�e?etaci� de este tip de iiciativas e e� N?bit ��ca� se traduce� e �a prNctica� e u ?ayr ive� de visua�iOaci� de este c�ectiv pb�acia�� as; c? e �a pau�atia icrpraci� de sus ahe�s y reividicacies e �a ageda pMb�ica ?uicipa�� C e�� se pretede que i@s� i@as y ad�escetes cuete c espacis� prcess y ?ecais?s prpis y represetativs de ici�decia y trasfr?aci� de �a rea�idad ctidiaa que �es rdea�

Refere(cias.

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Casas AOar� F� (2007)� I�f�r�e t4c�ic� s�bre experie�cias de par%ticipaci�� s�cia� efectiva de �i��s/ �i�as y ad��esce�tes (pri�cipa��e�te eu%r�peas)� /adrid! /iisteri de Educaci�� P�;tica Scia� y Deprte�

C?it� de �s Derechs de� 1i@� (2009)� 7bservaci�� Ge�era� �E 121 e� derech� de� �i�� a ser escuchad�/ de 20 de +u�i� de 2009� Dcu�?et CRCTCTCGT12�

Dah�berg� G�U /ss� P� y Pece� A� (2005)� ��s a�� de �a ca�idad e� educaci�� i�fa�ti�1 perspectivas p�s��der�as� Barce�a! Gra�


Da?� W� (1988)� S�cia�i3ati�� a�d i�dividuati�� E Hade�� G� (Ed�)� Chi�dh��d s�cia�i3ati�� 1ew Yr[! A�die de Gruyter�

Dewey� �� (1971)� De��cracia y educaci��1 u�a i�tr�ducci�� a �a fi��s�f$a de �a educaci�� Bues Aires! ,sada�

D;eO Barrad� C� (1991)� �a C��ve�ci�� s�bre ��s Derech�s de� �i�� E Estudi�s +ur$dic�s e� c��e��raci�� de� X a�iversari� de �a Fa%cu�tad de Derech� de C�rd�ba� C�rdba! Uiversidad de C�rdba�

Escbar de /re�� /� (2012)� �a participaci�� ciudada�a e� Pa%raguay1 a��isis a partir de �a tra�sici�� de��cr�tica� Revista Iteraci�a� de Ivestigaci� e Ciecias Scia�es� 8(1)! 119�40�

GaitN /u@O� ,� (2006)� S�ci��g$a de �a i�fa�cia� /adrid! S;�tesis�

Gigi� V� (2010)� �a participaci�� de �i��s/ �i�as y ad��esce�tes e� �as A�4ricas� /tevide! Istitut Itera?erica de� 1i@�

Gry� V� (1991)� Pri�rit4 aux e�fa�ts1 u� ��uveau p�uv�ir� Par;s! Hachette�

Gu�� Ba��esters� A� (1986)� S�bre �a �ey 1@1996 de pr�tecci�� +ur$dica de� �e��r� ,a ,ey� 8 de febrer de 1986�

Hart� R� (1992)� �a participaci�� de ��s �i��s1 de �a participaci�� si�b��ica a �a participaci�� aut4�tica� Esays Iceti� 4�

�acquard� A� (2004)� cU�a educaci�� si� aut�ridad �i sa�ci��? Barce�a! Paid�s�

,a; Etra�g� P� (1996)� Re�at�r$a de �a III Sesi�� P�e�aria de Tra%ba+�� E Si�p�si� I�ter�aci��a�/ �a C��ve�ci�� de ��s Derech�s de� �i�� hacia e� sig�� XXI/ ce�ebrad� e� Sa�a�a�ca de� 1 a� 4 de �ay� de 1996 c�� tiv� de� Ci�cue�te�ari� de �a creaci�� de� U�icef� Sa�a?aca! Edici�es Uiversidad de Sa�a?aca�

/araOaa� ,� y G�?eO�Grae�� C� (2011)� Participaci�� i�fa�%ti� y ad��esce�te e� �a ciudad de Barce��a� Barce�a! Istitut de I�facia y /ud Urba�


/eirieu� P� (2004)� E� ?aestr y �s derechs de� i@! cua histria de u ?a�etedid? Barce�a! (ctaedr�Rsa Sesat�

/ri��as FerNdeO� /� (2008)� Capacidad atura� de� ?er� derechs a �a iti?idad� e� hr y �a prpia i?age� y patria ptes�tad� E Garc;a Garica� /� (Crd�)� Aspects actua�es de �a prtec�ci� Cur;dica de� ?er� Ua aprxi?aci� iterdiscip�iar� CiOur /er! Th?s AraOadi�

1ve��a� A� /� (2009)� �a participaci�� de �a i�fa�cia e� �a ciudad desde ��s C��se+�s �u�icipa�es de I�fa�cia� Barce�a! Secretaria de I�facia y Ad�escecia� Geera�itat de Cata�u@a�

('Ca��agha /u@O� X� (1991)� ,ibertad de expresi� y sus �;�?ites! hr� iti?idad e i?age� /adrid! Revista de Derech Pri�vad�

Ra?;reO Pave�ic� /� y Ctreras Sa�ias� S� (2014)� Dec��stru%ye�d� �a ��ci�� de i�fa�cia as�ciada a ciudada�$a y participaci�� Revista Iteracia� de Ivestigaci� e Ciecias Scia�es� 10(1)!91�105�

Ravet��at Ba��est�� I� (2015)� Apr�xi�aci�� hist�rica a �a c��struc%ci�� s�ci�+ur$dica de �a categ�r$a i�fa�cia� Va�ecia! Uiversidad P�i�t�cica de Va�ecia�

Ravet��at Ba��est�� I� (2012)� E� i�ter4s superi�r de� �i��1 c��cept� y de�i�itaci�� de� t4r�i�� Educati� Sig�� XXI� Revista de �a Facu�tad de Educaci� de �a Uiversidad de /urcia� 30!89�108�

River HerNdeO� F� (2000)� E� i�ter4s de� �e��r� /adrid! Dy[is�

Rcheft� C� (1982)� ��s �i��s pri�er�� Barce�a! Aagra?a�

Rdr;gueO Pasca�� I� (2007)� Para u�a s�ci��g$a de �a i�fa�cia1 as%pect�s te�ric�s y �et�d��gic�s� /adrid! Cetr de Ivestigacies S�ci��gicas�

Rubi /�deO� D� y Vera Vergara� V� (2012)� C��u�idad y par%ticipaci�� s�cia�1 u� debate te�ric� desde �a cu�tura� Ctribucies a �as Ciecias Scia�es� abri��


Save the Chi�dre (2000)� Chi�dre�´s rights1 rea�ity �r reth�ricS the U�ited �ati��s C��ve�ti�� the Rights �f the Chi�d/ the first te� years� ,d! Sarah /uscrft�

Tri��a� � y 1ve��a� A� /� (2001)� Educaci�� y participaci�� s�cia� de �a i�fa�cia� Revista Ibera?ericaa de Educaci�� 26!137�164�

Vare�a Garc;a� C� (1997)� C��e�tari�s a �a �ey 7rg��ica 1@1996/ de 15 de e�er� de pr�tecci�� +ur$dica de� �e��r1 pri�cipi�s pr�gra��tic�s y ��r�as de c��f�ict�� Actua�idad Civi�� 12!273�74�

Verhe��e� E� (1997)� C��ve�ti�� the rights �f the chi�d� Get! Garat Pub�ishers�

�

165

E� R�� DE� DEFE�S�R DE �A �I/E4 Y �A

AD��ESCE�CIA

P�r Betti(a �va(d� Bareir� 9

E� Paraguay a partir de �a pr?u�gaci� de �a ,ey 57T90 <Cveci� sbre �s Derechs de� 1i@”� se c?pr?eti� a ��evar a ade�ate ua serie de refr?as �egis�ativas rietadas e �a Dc�tria de �a Prtecci� Itegra�� sustituyed a �a de �a Situaci� Irre�gu�ar� aterir?ete vigete –,ey 903T8– �a que se ectraba e tta� ctradicci� c �s pricipis sustetads e �a Cveci�� e uestra prpia Carta /aga� y e e� C�dig de �a 1i@eO y �a Ad��escecia� ,ey 1680T01–�

Es bie sabid que �a Cveci� de �as 1acies Uidas� es e� istru?et de Derechs Hu?as ?Ns ratificad pr �s pa;ses de� ?ud� sied a �a fecha EE�UU�� e� Mic pa;s que aM rati�fic� Dich istru?et� psici �a Dctria de �a Prtecci� I�tegra� deCad de �ad �a Dctria de �a Situaci� Irregu�ar� que re�g;a �as �egis�acies aterires a �a Cveci��

Re?tNds e e� tie?p pde?s decir que �a Dctria e� paradig?a de �a situaci� irregu�ar� era aque��a e e� cua� se egaba derechs fuda?eta�es a �as persas ?eres de edad (i@as� i@s y ad�escetes)� a quiees se �es exc�u;a y hasta se �s discri?iaba abadaba� ,a referida dctria hac;a referecia a� t�r?i ?er eg�bad e e��a a i@s� i@as y ad�escetes� si

W Defesra de �a 1i@eO y �a Ad�escecia�


distici� de edad y sex� csiderNd�s c? bCets y suCe�ts de derechs y b�igaciesU as; ta?bi�� a situaci� irregu�ar sustetaba �a iterveci� de� Estad e fr?a arbitraria� per?i�tied abuss c re�aci� a �s derechs esecia�es c? pr eCe?�p� �a separaci� de� i@ de su fa?i�ia pr carecer de ?edids ec��?ics si ta siquiera dar�es ua verdadera participaci� a �s padres y ?es a� prpi i@�

E� �ueO de ?eres de aque� tie?p� te;a p�ea ptestad para disper iteracies e hgares i�i?itada?ete� cri?ia�iOad �a pbreOa� e cas que �s padres cuete c recurss ec��?ics para cubrir �as ecesidades bNsicas� prduci�dse c? c�secuecia de e�� a dec�araci� de estad de abad ?ateria� ?ra��

,a Dctria de �a Prtecci� Itegra�� aprt e�e?ets fu�da?eta�es que i?p�icar u vue�c e �a csideraci� de �a i�facia y �a ad�escecia� ccibied a� i@ c? suCet de dere�chs y b�igacies� debied garatiOar�s a trav�s de �a fa?i�ia� �a sciedad y e� Estad� c? bie � preceptMa �a Cstituci� 1aci�a�1� Desde etces e� i@ es titu�ar de derechs! a �a sa�ud� a �a educaci�� a teer u ?bre� a ua fa?i�ia y ser criad pr e��a� a ser ;d etre trs� Ests derechs era visib�es e e� paradig?a

1 C(1STITUCIS1 1ACI(1A, PARAGUAYAU Art;cu� 54� Psterir?ete a �a ,ey 1b 57T90� que fue e� putapi� e e� ca?bi

�egis�ativ acia�� te;a?s tr acteci?iet trascedeta� e e� pa;s y fue �a saci� de �a Cstituci� 1acia� e e� a@ 1992� sied est u avace i?prtate ya que e �a Carta /aga� se icrpra e� paradig?a de �a Dctria de �a Prtecci� Itegra�� espec;fica?ete e su Art;cu� 54 que textua�?ete estab�ece! <De �a Prtecci� a� 1i@� ,a fa?i�ia� �a sciedad y e� Estad tiee �a b�igaci� de garatiOar a� i@ su desarr�� ar?�ic e itegra�� as; c? e� eCercici p�e de sus derechs� prtegi�d� ctra e� abad� �a desutrici�� a vi�ecia� e� abus� e� trNfic y �a exp�taci�� Cua�quier persa puede exigir a �a autridad c?petete e� cu?p�i?iet de ta�es garat;as y �a saci� de �s ifractres� ,s derechs de� i@� e cas de cf�ict� tiee carNcter preva�eciete”�

E, R(, DE, DEFE1S(R DE 167 ,A 1IQER Y ,A AD(,ESCE1CIA

de �a Situaci� Irregu�ar ya que e� i@ per?aec;a cu�t e e� se de� hgar� a� arbitri de sus padres tutres �ega�es�

E e� a@ 1997� se pr?u�g �a ,ey 1136T97 –De Adpcies– dicha refr?a �egis�ativa se di e ateci� a �as u?ersas y gra�ves deucias c re�aci� a� trga?iet de �as Adpcies I�teracia�es e vi�aci� a �as reg�as de adpci�� c? as; ta?�bi� e� pa;s ctaba c ua �ey acrde a �s �iea?iets sus�tetads pr �a Cveci� sbre �s Derechs de� 1i@ e � que respecta a �a istituci� de �a Adpci��

Fue e e� a@ 2001� c �a pr?u�gaci� y puesta e vigecia de �a ,ey 1680T01� C�dig de �a 1i@eO y �a Ad�escecia que ues�tr pa;s se aCust� a �s pricipis sustetads e �a Cveci�� rietad as; tda �a p�;tica de Ifacia hacia �a Dctria de �a Prtecci� Itegra� y cstituye e� pricipa� cuerp r?ativ que garatiOa derechs para i@s� i@as y ad�escetes�

E� C�dig ratifica �a �urisdicci� Especia�iOada de �a 1i@eO y �a Ad�escecia� cfr?ada pr �uOgads� Tribua�es� Defesr;as de �a 1i@eO y �a Ad�escecia y Auxi�iares Especia�iOads�

1. A(tecede(tes.

A fi de ccer e� rige de� Defesr de� 1i@� es bue re?tars u pc a �a histria� cuad se refiere a �a figura de� <(?buds?a” <Defesr de� Pueb�”� etedied que tat e� Defesr de� Pueb�� c? e� Defesr de� 1i@� guarda si?i�itud ya que a?bs actMa e defesa de �s derechs hu?as y pr?�vied �a restituci� de �s derechs trasgredids�

Ahra bie� a diferecia de� Defesr de� Pueb�� quie de�fiede �s derechs idividua�es de tds �s ciudadas y e� De�fesr de� 1i@ eCerce �a defesa de �s derechs hu?as de �a i�facia�

E e� a@ 1978� detr de �a tradici� de ?buds?a de �s pa;ses escadiavs� 1ruega hab;a cread c ?tiv de� A@ I�teracia� de �a /uCer� e� servici de ?ediaci� para �a igua�dad


de �a ?uCer� Y c casi� de� a@ Iteracia� de� 1i@ (1979) pa�reci� r?a� crear u �rga si?i�ar para �a prtecci� de �a ifa�cia2� Dicha prpuesta prsper debid a que e� ?buds?a� p�dr;a represetar varis pe�igrs c? a?eaOar �a figura patera� que �as rgaiOacies a� servici de �a ifacia desista de sus res�psabi�idades�

2. �a C�(ve(ci;( s�bre )�s Derech�s de) �i>� y e) Defe(s�r de) �i>�.

Despu�s de ua �ectura y aN�isis de �a Cveci�� c?part � ?aifestad pr �a c�ega /ar;a Teresa Garcete de Ssa3� e su bra <E� R� de� Defesr de� 1i@ y de� Ad�escete iterpretad a �a �uO de �s pricipis sustetads pr �a Dctria de �a Prtec�ci� Itegra�� e e� �ibr Iter�s Superir de� 1i@� C?etaris a� C�dig de �a 1i@eO y �a Ad�escecia� pub�icad pr �a Crte Su�pre?a de �usticia� dde de ?aera expecia� hace referecia a a�gus art;cu�s de �a Cveci�� ?aifestad que e puridad ese istru?et iteracia� recge �a figura de� defesr de�

2 �rdi Cst� e su art;cu� <E� Defesr de� 1i@”� refiere que! <…

,a istituci� de� defesr de �s derechs de� i@� fr?a parte de �a histria de� recci?iet de �s derechs de� i@� fr?a parte� e rea�idad de �a histria de �a ifacia” (sic)� /ecia e� referid autr� que sie?pre existi� defesres de� i@U recrdad a u CueO ita�ia de ?bre A�fred Car� /r� quie dec;a que e tds �s tie?ps ic�us �s ?Ns �eCas� hubier testi?is de a?r� pese a tata vi�ecia que sie?pre se eCerci� sbre �s i@s� dad c? eCe?p� a Sa Vicete de PaM�� que recg;a i@s abadads� a ua Eg�atye Iebb� que deC �a pri?era carta de derechs de� i@ etre trs� cc�uyed que! <… para hab�ar de defesres de �s derechs de� i@ era ecesari pasar pr ds dec�aracies que s� csigaba derechs scia�es� era ecesari e� c�veci?iet de que �s i@s tiee c?petecias� es decir� que s capa�ces de participar� se deb;a pasar de �a c?pasi� y e� a?r a� respet”�

3 Garcete de Ssa� /ar;a Teresa� <E� R� de� Defesr de� 1i@ y de� Ad�escete iterpretad a �a �uO de �s pricipis sustetads pr �a Dc�tria de �a Prtecci� Itegra�”� pNg� 57�59�


i@ u ?buds?a para i@s� refiried que e �s Art;cu�s 37 y 40 de �a citada Cveci�� estab�ece <ua asistecia Cur;dica”� guardad directa re�aci� a �s i@s que haya ifrigid �a �ey pea�� que se ecuetre privads de su �ibertad�

Siguied c e� aN�isis� ectra?s e e� Art;cu� 12 ua dispsici� que hace a�usi� a <u represetate”� Dich art;cu� trga derechs civi�es a� i@� a� per?itir�e expresar su pii�� sea� e� derech a ser ;d�

Hasta aqu;� he?s vist que �a istituci� de� Defesr de� 1i@� estN prevista �itera�?ete e �a Cveci�� si e?barg e e� Art� se estab�ece que �s Estads se c?pr?ete a �a ap�ica�ci� de �s derechs � que pdr;a dar pie a �a icrpraci� de �a figura de� Defesr de� 1i@ a trav�s de� c?pr?is de adptar tdas �as ?edidas ad?iistrativas� �egis�ativas y de tra ;d�e para dar efectividad a �s derechs reccids e �a Cveci� y e�� estar;a efectiviOad c �a iterveci� de� Defesr de� 1i@4 detr de td prces Cudicia�� etedi�dse detr de� �rga especia�iOad de Custicia�

Pr M�ti?� per ?es i?prtate� es e� trabaC de� C�?it� de �s Derechs de� 1i@� e� cua� fue cread pr �a ?is?a C�veci�� c e� bCetiv de ?itrear �s avaces hechs pr �s Estads ?ie?brs� para �grar e� cu?p�i?iet de �s c?pr?i�ss ctra;ds� cfr?e a� Art;cu� 43�1� Este segui?iet ?i�tre de �a ap�icaci� de �a Cveci�� se rea�iOa a trav�s de �a pre�setaci� de ifr?es que s presetads peri�dica?ete a� C�?it�� quie tiee facu�tad de pedir ifr?es c?p�e?etaris y rea��iOar sugerecias� cfr?e � dispe e� Art;cu� 45 d�

Dich C?it� csider� que etre �as ?edidas que �s Esta�ds puede adptar� fue que� e e� a@ 1996 e �as rietacies dadas� pidi� ifr?aci� sbre cua�quier �rga idepediete es�tab�ecid para pr?ver y prteger �s derechs de� i@� c? pr

4 C(ST� �(RDI� E� defe�s�r de� �i��/ Educaci�� s�cia�� ,a situaci� de

�a ifacia despu�s de �a Cveci� M?� 38� pNg� 26�46�


eCe?p� u ?buds?a u c?isiad� dad ya a eteder a �s Estads partes� que etre �as ?edidas que deber;a de prever a fi de hacer efectivs �s derechs de �a Cveci�� etraba �a fi�gura de� defesr de �s derechs de� i@�

3. E) Defe(s�r de) �i>� y de )a Ad�)esce(te y e) C;dig� de �a �i>eP y )a Ad�)esce(cia.

3�1� E� Defesr de� 1i@ y Ad�escete c? parte �itigate�

E� Art;cu� 162 de� C�dig de �a 1i@eO y �a Ad�escecia� re�fiere e e� pri?er pNrraf <Crease �a Defesr;a de �a 1i@eO y �a Ad�escecia…”� deCad e c�ar que a trav�s de �a ,ey 1680T2001 –C�dig de �a 1i@eO y �a Ad�escecia–� se crea �a istituci� de �a Defesr;a de �a 1i@eO y �a Ad�escecia� si e?barg es i?pr�tate ?eciar que dicha figura pr veO pri?era se ?ecia de�tr de uestr rdea?iet Cur;dic acia�� e �a ,ey 1136T1997 � <De Adpcies”� e �s Art;cu�s 21� 22 y 39� estab�ecied e sus dispsicies trasitrias que hasta tat �a Crte Supre?a de �us�ticia ?bre a �s Defesres de� 1i@� dichas fucies serN eCer�cidas pr �s defesres de pbres y ausetes�

A@s ?Ns tarde� se crea fia�?ete �a figura de �a Defesr;a de �a 1i@eO y �a Ad�escecia� ta i?prtate detr de� siste?a de Custicia especia�iOada� dNd�es u r� de �itigate detr de� pr�ces� ta� � preceptMa e� art;cu� arriba citad� e e� segud pNrraf� que textua�?ete dice! <SerN parte esecia� y �egiti?a e �s Cuicis de patria ptestad� tute�a y adpci�� E �s de?Ns prcess Cudi�cia�es e que hubiese que precaute�ar itereses de� i@ ad�es�cete� deberN iterveir cuad est� tuviese defesr particu��ar”�

Especificad que �s pri?ers represetates de �s i@s� i@as y ad�escetes� s <�s padres” y que a �s ?eres de edad si bie se �es trga �a ca�idad de parte� e rea�idad� dicha ca�idad reviste de ta� carNcter� si se �es garatiOa ua iterveci� a tra�v�s de� Defesr de� 1i@ y Ad�escete� quie pdrN iterveir sea c? ctra�r t�cic� segM sea e� cas ccret�


E� Exc?� Tribua� de Ape�aci� de �a 1i@eO y �a Ad�esce�cia de �a Capita�� ha setad Curisprudecia c re�aci� a �a iter�veci� de� Defesr de� 1i@ y Ad�escete� e e� A�I� 1b 276 de fecha 20 de Cu�i de 2009� que parte de �a citada res�uci� dispe1 <… expdr� ?i put de vista sbre �a cfrtaci� de criteris que etre �s ?is?s defesres existe ��egNdse a extre?s i�cci�iab�es etre s;� a) Pr ua parte� cabe dudas que� uidas �as dispsicies de� Arts� 162 y 168 de C�1� y A�� s Defesres tiee ecesaria iterveci� e �s Cuicis de tute�a� adpci�� p�rdida de �a patria ptestad y ?a�trat� Esta es �a psici� asu?ida pr e� De�fesr ape�ate e ests auts� b) ,a tra psici� es �a siguiete! C? e� Art;cu� 162 hace referecia a �a patria ptestad a secas� �a psici� ctraria es que �s Defesres tiee que iterveir e t�ds �s prcess� trNtese de ?edidas caute�ares� asistecia a�i?eta�ria e tds sus aspects y e� fi e tds �s Cuicis e �s cua�es est� e Cueg e� iter�s superir de� i@…E ?i pii�� para ua crrecta her?e�utica sbre este te?a� ecesaria?ete debe ha�cerse �a siguiete distici�� Si e� Defesr iterviee c? parte e represetaci� directa de� i@� deviee bvi que su r� c? ta� debe extederse a td tip de Cuici ya que� c? parte� tiee sbre si esa respsabi�idad� Es ?Ns� puede s�icitar �as ?edidas que c�sidere ecesaria para �a afectiva prtecci� de �s derechs de� i@� ctr�ar �a ?archa de� prces e ic�us� rec�a?ar a� �uOgad e cu?p�i?iet de �s p�aOs prcesa�es� a� ?es est es � que de�duce de �as prescripcies de� Art� 163 de� C�1� y A� preceptiva que esta ccrdacia c �a M�ti?a parte de� Art� 162 de C�1� y A� que dice! E �s de?Ns prcess Cudicia�es e que hubiese que precaute��ar itereses de� i@ ad�escete� deberN iterveir cuad �ste tuviese defesr particu�arU frase que cfir?a �a pre?isa de �a cua� part…”�

Iterpretad �a pii� de �a CN?ara de Ape�acies e �a 1i@eO y �a Ad�escecia de �a Capita�� ?e atrev a asegurar –esty e e� cveci?iet– e pri?er t�r?i� que �a fuci� de� Defe�sr de �a 1i@eO y �a Ad�escecia� es exc�usiva?ete de� fuer espe�cia�iOad de �a 1i@eO y �a Ad�escecia� Pr tra parte� y e ateci�


a �a ,ey 4423T11 –,ey rgNica de� /iisteri de �a Defesa PM�b�ica– psterir a� fa�� arriba citad� ectra?s e e� Art;cu� 27� �a separaci� de� Defesr de� 1i@ y Ad�escete� c? t�cic ctra�r�

a) Defe(s�r T8c(ic�! ve�a pr �s derechs y garat;as de i�@s� i@as y ad�escetes� iiciad �as accies e ?bre y repre�setaci� de �s ?is?s� ate �as istacias Curisdiccia�es� Recibe �as deucias de cfr?idad a �s Art;cu�s 5 y 163 de� C�1�A�� e iicia �as accies crrespdietes cuad e� i@� i@a y ad�es�cete tuviera defesr particu�ar (Art;cu� 163 ic� b)

b) Defe(s�r C�(tra)�r! ActMa a trav�s de �s dictN?ees u piies que e?ite� sbre �s Cuicis que s puests ate su c�sideraci� pr �a iterveci� trgada pr �s �uOgads de Pri�?era Istacia de �a 1i@eO y �a Ad�escecia�

, i?prtate es se@a�ar� que �a pricipa� fuci� de� Defe�sr de� 1i@ y Ad�escete� sea c? t�cic ctra�r� es �a de precaute�ar y garatiOar �s derechs de �s ?eres de edad e cuesti�� s�icitad �as ?edidas caute�ares de prtecci� ?Ns aprpiadas para �s ?is?s� teied c? parN?etr e� pricipi rectr e �a Curisdicci�� e� cua� es� e� Iter�s Superir de� 1i@� tr�gNd�e cteid a cada cas particu�ar�

3�2� Fucies de� Defesr de� 1i@ y Ad�escete�

,as fucies de� Defesr de �a 1i@eO y �a Ad�escecia� � ectra?s estab�ecidas e e� Art;cu� 163 de� C�dig de �a 1i@eO y �a Ad�escecia� c? e �a ,ey rgNica de� /iisteri de �a De�fesa PMb�ica� espec;fica?ete e e� Art;cu� 27 ates ya ?eci�ad�

E� art;cu� e estudi preceptMa textua�?ete! <De �as fuci�es de� Defesr de �a 1i@eO y Ad�escecia!

SerN fucies de� Defesr de �a 1i@eO y �a Ad�escecia!

a) Recibir deucias de trasgresies a �s derechs de� i@ ad�escete y pr?ver �as accies crrespdietesU


b) Represetar a� i@ ad�escete e Cuici� a pedid de

�ste� sus padres� tutres respsab�esU

c) Ve�ar pr �s derechs de� i@ ad�escete� de fici a petici� de parte� asu?ied su represetaci� ate �as autridades Cudicia�es y requiried �as ?edidas de prtecci� que csidere ecesarias para e� ?eCr cu?p�i?iet de su c?etidU y

d) Requerir e� cu?p�i?iet de �s p�aOs y t�r?is �ega�es e �a substaciaci� de �s cass s?etids a �a Curisdicci� y� ate �a ibservacia reiterada de �s CuOgads y tribua�es� deuciar �as trasgresies a �a Crte Supre?a de �usticia�

De� art;cu� trascript se c�ige si duda a�gua que e� Defe�sr de� 1i@� a ?Ns de teer ua a?p�ia fuci�� es parte �itigate e e� prces� quie pdrN cuestiar �as res�ucies Cudicia�es� i�terper recurss� frecer pruebas etre trs y pr tr �ad crea ua cfusi� etre e� r� de �s prgeitres quiees s �s titu��ares de �a patria ptestad y �s pri?ers b�igads e garatiOar �s derechs de sus hiCs e virtud a �as r?ativas �ega�es�

A ?d de c�arificar citare?s �a pstura de� Exc?� Tribua� de Ape�acies e �a 1i@eO y �a Ad�escecia de �a Capita�� quiees a trav�s de� A�I� 1b 195 de fecha 16 de Cui de 2004� diCer! <…Queda c�ar� etces� que �a deucia fr?u�ada e �s t�r?i�s que atecede tiee directa re�aci� c �a vi�aci� de u de �s derechs fuda?eta�es de� i@� e� derech a �a idetidad y a ccer sus r;gees (Art� 18 de� C�1� y A� y Arts� 7 y 8 de �a C�veci� sbre �s Derechs de� 1i@) y� pr csiguiete� ta?bi� queda abs�uta?ete c�ar que �a Defesra actu� detr de sus fa�cu�tades reg�adas a� pr?ver �a acci� crrespdiete de acuerd c �as dispsicies cteidas e �s Arts� 162 y 163 ics� <a” y <c” de �a C�1� y A�� y estad habi�itada p�ea?ete para que e represetaci� de� i@ itervega e e� prces hasta su cu�?ia�ci� e ateci� a �a �egiti?aci� activa que �e trga �as ?ecia�das preceptivas… …C?part �a pii� de� c?pa@er de Sa�a e e� setid que �a defesra R� B� G� requiere e� beefici de �itigar si gasts para iiciar cu�?iar �a acci� de recci?iet de


fi�iaci� extra?atri?ia� pr �as raOes que pas a exper� E� Art;cu� 163 ic� <b” de� C�1� y A� dispe que serN fucies de� Defesr de �a 1i@eO y �a Ad�escecia ic� a) b) represetar a� i@ ad�escete e Cuici a pedid de �ste de sus padres tutres res�psab�es… De� ter de esta r?a surge u rde pre�ativ de persas que estN �egiti?adas a s�icitar �a iterveci� de� Defe�sr de �a 1i@eO y �a Ad�escecia para presetar�s e u Cuici c�tradictri� c? ser;a �a acci� de fi�iaci�� E e� cas de auts �a ?adre� de �s i@s 1�A�G� y A�D�G� y �a se@ra A�V�G� /� se ha��a e e� p�e eCercici de �a patria ptestad� y e ta� carNcter psee �a facu�tad exc�usiva e irreuciab�e de represetar�s e �s acts de �a vida civi� ?ietras adquiera �a capacidad y respsabi�idad civi�� Art� 71 ic� <e” de C�1� y A� …”�

4. E) Defe(s�r de) �i>� y Ad�)esce(te y )�s Auxi)iares de �usticia.

Pese a que e� C�dig de �a 1i@eO y �a Ad�escecia tiee ?Ns de quice a@s de vigecia� e �a prNctica aM existe cfusies etre a� Defesr de� 1i@ y �s Auxi�iares de �usticia� e � que respecta su depedecia c re�aci� a� �ueO c? cabeOa de td prces Curisdiccia��

, que se debe de teer e cueta que quiees se ecuetra subrdiads a �s peradres de Custicia� s �s <Auxi�iares de �usticia” y e� Defesr de� 1i@� quiees si s parte detr de� prces c? ya � he?s ?eciads �;eas arriba � vi?s�

E e� Art;cu� 165 de� C�dig de �a 1i@eO y �a Ad�escecia� se ecuetra estab�ecid �s prque prfesia�es que c?pe se ecuetra c?puest e� equip asesr de Custicia� quiees e e� N?�bit de �a Custicia especia�iOada de i@eO y ad�escecia� c? ta?�bi� �a de pea� ad�escete� �s ?is?s cadyuva a �a �abr de� �rga Curisdiccia�� a trav�s de sus cci?iets t�cics y es�pec;fics�


,a M�ti?a parte de� citad art;cu� dispe que �a fia�idad

de� equip ?u�tidiscip�iari es �a de asesrar a �a �usticia Especia��iOada de �a 1i@eO y �a Ad�escecia�

A fi de esc�arecer quiees itegra dicha Custicia especia�i�Oada� s re?iti?s a� Art;cu� 158 de� C�dig de �a 1i@eO y �a Ad�escecia� e� que dice! <De �a c?psici� de �a �usticia de �a 1i@eO y �a Ad�escecia� ,a Crte Supre?a de �usticia y �s Tribu�a�es� �uOgads y �a defesr;a especia�iOads creads pr esta ,ey…”�

Ve?s que de� ?eciad art;cu� se tras�uce que �a Defe�sr;a de �a 1i@eO y �a Ad�escecia es parte de �a Custicia especia�i�Oada� pr � que tiee �a atribuci� facu�tad de s�icitar ifr?e� peritaCe sbre ua deter?iada situaci�� c?isiad para e�� a� auxi�iar de Custicia�

,a fuci� de� equip asesr de Custicia� se ecuetra regu��ad e e� Art;cu� 166 de� referid cuerp �ega�� que textua�?ete dice! <De sus Atribucies�

SerN atribucies de �s auxi�iares especia�iOads!

a) E?itir �s ifr?es escrits verba�es que �e requiera e� tri�bua�� e� �ueO e� defesrU

b) Rea�iOar e� segui?iet de �as ?edidas rdeadas pr e� �ueO e?itied e� dicta?e t�cic para �a eva�uaci� crresp�diete� as; c? �as rec?edacies para �a t?a de �as ?edidas pertietesU

c) ,as de?Ns que se@a�e este C�dig�

Si bie e� art;cu� ?eciad� trga tres fucies taxativa�?ete a� auxi�iar de Custicia� ?es ciert es que a� iterpretar e� icis c este abre �as puertas para disper s�icitar tras fuci�es que sea csideradas cducetes a� cas particu�ar�

C e� bCet de esc�arecer u pc ?Ns �as fucies de u y tr (Defesr de� 1i@ y Auxi�iar de �usticia)� �a Exc?a� CN?ara de Ape�acies e �a 1i@eO y �a Ad�escecia de �a Capita�� e fecha


27 de septie?bre de 2002� dict� e� Aut Iter�cutri 1b 301� ate�rir a �a ,ey rgNica de� /iisteri de �a Defesa PMb�ica� E dicha res�uci� de ?aera c�ara� �s itegrates de� citad Tribua� ex�pusier e fr?a uNi?e su psici� a� respect� A ctiuaci�� trascribi?s parte de �a referida res�uci��

(pii� de� Prf� Dr� Si�vi Rdr;gueO! <…Si e?barg� e ?i pii�� que e rea�idad defie �a cuesti� es que e� fucia�?iet de �a Defesr;a de �a 1i@eO y �a Ad�escecia tiee que ser aut�? y depediete de istruccies c?isies que pue�da teer su rige e decisies de �s �uOgads� E� Art� 163 de� C�1� y A� que hace referecia a �as fucies de� Defesr de �a 1i�@eO y �a Ad�escecia� da �ugar u tr tip de iferecia� E trs t�r?is� a� ?arge de �a Acrdada 1� 85T98� e �a cua� se reg�a�?eta e� fucia?iet de �a Defesa PMb�ica e � atiete a �a 1i@eO y �a Ad�escecia� puede perderse de vista que e� Defesr de� 1i@� desde �a �ptica de� tecicis? prcesa�� es u �itigate detr de� prces e que �e tca iterveir y� pr ��gica csecue�cia� c �a atribuci� de cuestiar �as decisies Cudicia�es e iter�per ctra �as ?is?as �s recurss prevists para e� efect (Art� 170 i� fi�e de� C�1� y A�)� Etces� resu�ta a tdas �uces ctradic�trias que� pr u �ad� se �e recOca �ega�?ete a� Defesr de� 1i@ e� carNcter ates ?eciad y� pr tr� que a� ?is? tie?p est� e re�aci� de depedecia c respect a� �uOgad� ta� c? a� parecer � etedi� �a A�qu a� dictar �a cuestiada prvidecia� 1atura�?ete� si �a Defesr;a cu?p�e e� r� que �e crrespde� serN ya u prb�e?a de Defesres Defesras y que� e prici�pi� debe reccerse� es aCea a� �ueO c? directr de� cua�quier tip de prces”� <E este setid� �a �abr de� �uOgad es �a de c�cer y res�ver �s cass s?etids a su csideraci� y �a de actuar c? c? ivestigadr de hechs� psibi�idad que se te;a durate �a vigecia de� C�dig de� /er� per abs�uta?ete iad?isib�e desde que etr� a regir e� C�1� y A�� cuerp �ega� e e� que e� r� de� �uOgad c?prede e� abrdaCe y ?uch ?es �a s�uci� de prb�e?as scia�es”�


(pii� de� Prf� Dr� Ara�d Sa?ue� Aguirre! <…E� ,ibr Cuart de �a ,ey 1�680T01 crea �a Curisdicci� especia�iOada de �a 1i@eO y �a Ad�escecia� fiCad su c?psici� e e� Art� 158 e este rde! Crte Supre?a de �usticia� Tribua�es� �uOgads� �a De�fesr;a especia�iOada y sus auxi�iares� Auque �a �ey ?ecia a �a Fisca�;a� i?p�;cita?ete ta?bi� �a itegra ya que es parte ese�cia� para cierts Cuicis� E dich ,ibr� se reg�a?eta �a c?pete�cia de �s Tribua�es y �uOgads (Arts� 160 y 161)� Asi?is?� a c�tiuaci�� se cupa de crear �a Defesr;a de �a 1i@eO y �a Ad�es�cecia� depediete de� /iisteri de �a Defesa PMb�ica� fiCad de ?aera expresa sus fucies y �as atribucies de� Defesr� para cc�uir deter?iad quiees s �s auxi�iares especia�iOads que cfr?arN u equip ?u�tidiscip�iari c �a fia�idad de asesrar a �a Custicia de �a 1i@eO y �a Ad�escecia”� <,eyed de�teida?ete � que respecta a �a c?petecia de� �uOgad� �as fu�cies y atribucies de� Defesr de �a 1i@eO y de �a Ad�escecia� es i?psib�e ccebir que e� Defesr tega ua re�aci� de subr�diaci� depedecia c respect a� �uOgad Tribua�� si per�Cuici que� c? cua�quier tr �itigate� ya que es parte e e� pr�cedi?iet� bservar �as reg�as de cducta estab�ecidas e �a ,ey ritua�� 1 existied esta subrdiaci�� se Custifica e abs�ut que e� �uOgad dispga c?isies a� Defesr si que �a ,ey � sustete� Si e?barg� e� �uOgad tiee �a p�ea autridad para r�dear �a iterveci� e �as cuesties ctrvertidas a �s auxi�ia�res de �a �usticia� puest que� detr de �as atribucies de ests M��ti?s� �a ,ey fiCa u deber de asistecia a� �uOgadr �uOgadra (Art� 166)”�

(pii� de �a Prf� Dra� A�icia BeatriO Pucheta de Crrea! <,a Defesra de �a 1i@eO y �a Ad�escecia de� Sext Tur /ar;a Te�resa Garcete de Ssa iterpus recurs de ape�aci� ctra �a pr�videcia de fecha 14�06�02� e �a parte que cpiada dice! <C?isi��ese a �a Defesra iterviiete e auts� Dra� /ar;a Teresa Gar�cete de Ssa para que se cstituya ac?pa@ada de ua Asistete Scia� ,ic� /ar;a 1i�da Quitaa e �as ca��es Rdr;gueO de Fracia


cT PerM y Pa; P�reO a fi de verificar �s hechs deuciads y cs�tatar �a veracidad de �s ?is?s� E cas de que e� hech e cues�ti� se ectrare e situaci� de riesg � ectrare e estad de sa�ud grave de desutrici� c? se ?ecia e �a deucia� �a citada Defesra prcederN a rea�iOar ua i?ediata ispecci� ?�dica de� i@ e �a CNtedra de Pediatr;a de� Hspita� de C�;icas� trgNd�e c?isi� suficiete para e� efect quiees deberN dar �a crrespdiete asistecia de cfr?idad a � dispuest e e� Art� 13 i� fi�e de� C�1�A� y de ta�es efects� f;ciese”� <Cviee pre�cisar que �a Defesa PMb�ica itegra �a Curisdicci� especia�iOada a� igua� que �s �uOgads y Tribua�es y �s auxi�iares especia�iOads� Csecuete?ete psee atribucies y fucies que debe ser cfudidas c �as que presta �s auxi�iares especia�iOads que cstituye e� equip asesr de �a Custicia c? �s prfesia�es ?��dics� pedaggs� psic��gs� sci��gs y trabaCadres scia�es� e�tre trs� que cfr?a u equip ?u�tidiscip�iari� quiees c? perits! a) e?ite �s ifr?es escrits verba�es que �e re�quiere e� Tribua�� e� �ueO e� Defesr� b) rea�iOa e� segui?iet de �as ?edidas rdeadas pr e� �ueO e?itied e� dicta?e t�cic para �a eva�uaci� crrespdiete� as; c? �as rec?edacies para �a t?a de �as ?edidas pertietes yU �as de?Ns se@a�adas pr e� C�1�A� pr ede� repit e� Defesr de �a 1i@eO y Ad�escecia psee fucies y atribucies de c?petecia� distitas de �s pe�rits que s auxi�iares� de �s Cueces y tribua�es y de �as par�tes”�

<E� Defesr de �a 1i@eO y Ad�escecia psee �as siguietes fucies y c?petecias! a) C? deuciate� pr i?peri de �s Art;cu�s 5 y 163 ic� <a” de� C�1� y A�U b) C? parte esecia� y �eg;ti?a e �s cass deter?iads e e� Art� 162� segud pNrraf y 168 de� C�1� y A� c) C? defesr t�cic de� i@ de� ad�es�cete cuad este tuviera defesr particu�ar (ic� <b” Art� 163) y� d) Vigi�ar e� cu?p�i?iet de �s p�aOs y t�r?is �ega�es e �a substaciaci�� e �s cass s?etids a �a Curisdicci�� y ate �a ibservacia reiterada de �s CuOgads y tribua�es� deuciar �as trasgresies a �a Crte Supre?a de �usticia (Art� 163 ;te? d)”�


E s;tesis� pde?s afir?ar� que �s tres vts guarda re�a�

ci� e cuat a deCar bie c�ar que e� Defesr de� 1i@ es aut��? e idepediete de� �uOgad Tribua�� que sigifica que puede i debe estar supeditad a c?isia?iets que e� �ueO quiera disper�

4�1� DesCudicia�iOaci� de �s prb�e?as scia�es� Atribuci�es de� Defesr�

Recapitu�ad s?era?ete � que ya diCi?s a� pricipi de este art;cu�� es que ates de �a aprbaci� de �a Cveci� sbre �s derechs de� i@� �a �egis�aci� cceriete a �a ifacia estuv e?papada pr u patr� de iCerecia tute�ar basada e �a Dctria de �a situaci� irregu�ar� ya ccida pr tds�

Su caracter;stica pricipa� era �eyes que Cudicia�iOaba tds �s cass ��egad ?uchs de e��s ic�usive a castigar�s saci�ar�s pea�?ete� c? pr eCe?p�� a pbreOa� �a fa�ta de recur�ss ?ateria�es cuad e� i@ era v;cti?a de �a desidia desiter�s fa?i�iar e� si?p�e descuid scia�� rtu�ad titu�ad c? ca�tegr;a de abad� riesg� pe�igr ?ra� ?ateria� y situaci� irregu�ar�

E �a atigua dctria� e� i@ era bCet de derech� pr � que ctaba c ?;i?as cdicies de prtecci�� Cudicia�iOad td � cceriete a �s ?is?s�

Es as;� que td � ccid c? <Prb�e?a Scia�” (drga�dicci�� a�ch�is?� pbreOa� desarreg� de cducta y trs) se Cudicia�iOaba� ap�icNdse ?edidas restrictivas y ?uchas veces vi�etad sus derechs de i@� i@a y ad�escete�

Sabid es que� c �a Cveci�� ca?bia radica�?ete e� ?�de� patera�ista de �a Dctria ates citada� pr e� de �a Dctria de �a Prtecci� Itegra�� cuy aspect substacia� es �a Cudicia��iOaci� de �s prb�e?as que ata@e �s derechs de� i@� y �a adpci� de ?edidas para res�ver �s prb�e?as si acudir a� �r�ga Curisdiccia��


,a Prf� Dra� Ir?a A�fs de Bgar;� e su �ibr� Derech de �a 1i@eO y �a Ad�escecia� /arc Cur;dic� Aspects esecia�es� pNg� 69� refiere1 <Cuad �a a?eaOa vi�aci� de derechs sea csecuecia de ecesidades bNsicas isatisfechas� carecias difi�cu�tades ?ateria�es� ec�?icas� �abra�es de vivieda� crres�pde res�ver c prgra?as scia�es p�aificads pr p�;ticas pMb�icas� para bridar rietaci�� ayuda y apy ic�us ec��?ic� c ?iras a �a sustetaci� y a� frta�eci?iet de �s v;cu�s de� grup fa?i�iar respsab�e de� cuidad de� i@ ad�escete… Cuad �s cf�icts tiee sus r;gees e situacies de pbreOa� estad de abad� de pe�igr� c? si?p�e icductas de� i@ ad�escetes� �s cass de exc�usi� y ?argia�idad etre trs� debe ser abrdads c p�;ticas pMb�icas y accies scia�es bNsi�cas e educaci�� sa�ud� recreaci�� etc� Reservad �as iterveci�es Cudicia�es a �a s�uci� de cf�icts de atura�eOa Cur;dica c? s �as accies de fi�iaci�� adpci�� etc� ,a tarea Curisdiccia� estN para sup�ir c su actuaci� �as carecias scia�es” (SIC)�

4�2� De �as P�;ticas de Prtecci� y Pr?ci� de �s Dere�chs de �a 1i@eO y �a Ad�escecia�

E� Siste?a 1acia� de Prtecci� y Pr?ci� itegra�� se ecuetra reg�a?etad e uestr C�1�A�� ,ibr II� T;tu� I� s �s ecargads de �a DES�UDICIA,IRACIS1 y DESCE1TRA,IRA�CIS1� de �s prb�e?as scia�es (situacies de abad� i@s e estad de pe�igr yT vu�erabi�idad� cuad s csecuecias de carecias ?ateria�es ?ra�es)�

E varis art;cu�s de uestr C�dig ectra?s c�ara�?ete� �a iteci� de �a DesCudicia�iOaci�� as; pde?s citar �s Art;cu�s 32� 33� 34� 249 ic� a)�

Pr tr �ad� a� desCudicia�iOar u prb�e?a scia�� e�� i?�p�ica que se debe adptar ua ?edida si recurrir a prcedi?iets Cudicia�es� sea� evitar e � psib�e� e� igres a� siste?a Curisdic�cia�� c e� fi de s�uciar cuesties de ;d�e fa?i�iares� ha�ci�d�e part;cipe a trs grups� c?! �a escue�a� �a prpia fa?i��ia� �a C(DE1I� �a c?uidad� etc�


Para que sea efectiv �a descetra�iOaci� de �s requeri?ie�

ts de �a i@eO� es ecesari� que cada ?uicipi� se rgaice y asu?a e fr?a aut�?a� �as respsabi�idades e � que respecta a �as atecies� prevecies� p�;ticas pMb�icas� servicis bNsics (sa�ud� educaci�� a�i?etaci� y trs)�

1uestr C�dig de �a 1i@eO y �a Ad�escecia� crea ds siste�?as para que se d� ua DesCudicia�iOaci� y Descetra�iOaci�!

1� E� Siste?a 1acia� de prtecci� y pr?ci� itegra� a �a i@eO y �a ad�escecia

2� E� Siste?a de �a �usticia especia�iOada de �a 1i@eO y �a Ad��escecia

A fi de exp�ayars de?Ns� vaya?s a � ?Ns i?prtate� ya que e� te?a de �a prtecci� de �a i@eO es c?p�eC� y e�� afecta a �a fa?i�ia� a �a sciedad� creNdse pr e�� e� Siste?a (Art� 37)� Para que e� Siste?a pueda �grar sus bCetivs� cueta c tres is�taciasU Art;cu�s 39 a� 41�

Cuad �s derechs de� i@� i@a y ad�escete sea a?e�aOads vi�ads pr acci� u ?isi� de �a sciedad y e� Estad pr fa�ta� ?isi� abus de �s padres� tutres� respsab�es� debe actuar �a C(DE1I c ?edidas de prtecci� y apy� Cuad fracasa estas ?edidas reci� etra a fuciar e� �rga Curisdiccia�� a ?es que s ectre?s ate situacies de ?a�trats� que debe ser abrdad desde e� �rga Curisdiccia� a fi de prveer�e a �a persa ?er de edad de a�gua ?edida cau�te�ar de prtecci�� que s� puede ser trgada pr e� �ueO de �a 1i@eO y �a Ad�escecia�

E� Art� 34 de �a ,ey supra ?eciada� estab�ece �as siguie�tes ?edidas!

1� ,a advertecia a� padre� �a ?adre� a� tutr� respsab�e�

2� ,a rietaci� a� i@ ad�escete y a su grup fa?i�iar�

3� E� ac?pa@a?iet te?prari a� i@ ad�escete y a su grup fa?i�iar�


4� ,a icrpraci� de� i@ e u estab�eci?iet de educa�ci� esc�ar bNsica y �a b�igaci� de asistecia�

5� E� trata?iet ?�dic y psic��gic�

6� E cas de e?ergecia� �a prvisi� ?ateria� para e� sste�i?iet de� i@ ad�escete�

7� E� abrig�

8� ,a ubicaci� de� i@ ad�escete e ua fa?i�ia sustituta�

9� ,a ubicaci� de� i@ ad�escete e u hgar�

S� �as M�ti?as tres ?edidas� s �as que requiere de rde Cudicia�� as cua�es s ?edidas! excepcia�es y trasitrias� y que debe ser revisadas pr e� �ueO� que �as dispus�

5. �a C�DE�I.

,a ?is?a� fr?a parte de� siste?a Curisdiccia� si de �a ad?iistraci� ?uicipa� y su tarea csiste e asegurar �a ateci� adecuada para cada cas e que se vea iv�ucrads �s i@s� i�@as y ad�escetes�

A�guas prb�e?Nticas puede teer que ver c �a pbreOa� �as adiccies� �a vi�ecia� e� abad �a eg�igecia� situacies que �a C(DE1I puede s�uciar pr s; s�a� per que requiere de ua respuesta que asegure que �s derechs vu�erads pueda ser ueva?ete cu?p�ids�

,a C(DE1I puede egarse a ateder u requeri?iet� ta?pc puede i?per sacies� i estab�ecer quie es cu�pab�e icete�

1 puede iterveir e situacies que ya se ecuetre e e� N?bit Curisdiccia�U es decir e u prces pediete de ua s��uci�� Si e?barg� puede hacer u trabaC crdiad c e� P�der �udicia��


E� esp;ritu de� C�dig de �a 1i@eO y �a Ad�escecia e c�crdacia c �a Cveci� sbre �s Derechs de� 1i@ suste�tada e �a Prtecci� Itegra�� tds �s prb�e?as scia�es debe teer u abrdaCe pr � ?es u pri?er abrdaCe scia� ates de re?itir� a � Curisdiccia�� a fi de evitar caer ueva?ete a �a Si�tuaci� Irregu�ar�

E� fa�� ya citad precedete?ete (A�I� 1b 301 de fecha 27 de septie?bre de 2002)� se puede �eer c c�aridad e� r� de� �ueO hyU y pr ede de �a Custicia especia�iOada� que ya �e c?pete e� de ivestigar hechs puib�es� i e� abrdaCe de �s prb�e?as scia�es� � que si estaba per?itida c e� aterir C�dig de� /er hy ya i?pesad�

Es as; que� pde?s decir que uestra �abr c? peradres Cudicia�es (Defesres de� 1i@ y Ad�escete)� es iterveir para preveir situacies que trasgreda derechs de i@s y ad��escetes� fuera de� N?bit Curisdiccia� es decir� s?s partes de ua �usticia especia�iOada� detr de u Cuici e dde tee?s �a respsabi�idad de buscar restab�ecer derechs vu�erads a �s i�@s� i@as y ad�escetes� quiees se ecuetra detr de� cas particu�ar�

5�1� ,s Prb�e?as Scia�es y e� r� de �a �usticia a trav�s de� Defesr de� 1i@ y Ad�escete�

Es bue ac�arar que uestra rea�idad a ive� pa;s� �a ?ayr;a de �s cass scia�es �asti?sa?ete ter?ia Cudicia�iONdse� a �s efects de efectiviOarse �s derechs vu�erads� Ahra bie� di�cha Cudicia�iOaci� debe ser si ates haberse abrdad desde �a istacia ad?iistrativa Cudicia�� ya que si as; fuera esta�r;a?s actuad e fr?a tta�?ete ctraria a �a �ey y a �s trata�ds iteracia�es� reccids y ratificads pr e� prpi Estad Paraguay�

A ?d de eCe?p� y c e� bCet de c�arificar � ates dich� pga?s c? eCe?p� e� cas de <i@s e situaci� de ca��e”� Si


e� �rga Cudicia� iterviee y dicha iterveci� resu�t iefi�caO� ?atei�dse �a situaci� de vu�eraci� de �s i@s� i@as y ad�escetes� crrespderN a� Defesr de� 1i@ y Ad�escete� sea de fici ?ediate deucia� asu?ir �a represetaci� de� de �s i@s� i@as y ad�escetes e iiciar �a acci� crrespdiete ate e� �uOgad de �a 1i@eO y �a Ad�escecia de tur que crres�pda� pr?vied e� Cuici que csidere a?erita� c? pr eCe?p� �a suspesi� de �a patria ptestad� ?a�trat� ?edida cau�te�ar ctra �s padres respsab�es � Este cas eCe?p�ificadr� tiee c? base e� Art;cu� 8 de� C�dig de �a 1i@eO y �a Ad�es�cecia� que textua�?ete estab�ece! <De� derech a �a fa?i�ia� E� i@ ad�escete tiee derech a vivir y desarr��arse e su fa?i�ia� y e cas de fa�ta isuficiecia de recurss ?ateria�es de sus fa?i��iares� e� derech a que e� Estad �s prvea”�

Des?e?brad e� citad art;cu�� ve?s que e pri?er �ugar e� ?is? recce a �a fa?i�ia c? e�e?et fuda?eta� que tiee td i@� i@a y ad�escete y reccid pr e� derech i�teracia� a �a fa?i�ia c? cetr de prtecci� de �a i@eO y �a ad�escecia� (Art;cu� 17�1 Cveci� A?ericaa sbre Derechs Hu?as� Cveci� Iteracia� sbre �s Derechs de� 1i@ e su preN?bu�)�

E e� segud put y refrOad �a ?irada prtectra� deCa de �ad �as iteracies istitucia�iOacies e hgares de i�@s� i@as y ad�escetes� cuya fa?i�ia se ecuetra e situaci� de pbreOa� disper �a p�rdida de �a patria ptestad �a suspesi�� pr prb�e?as de carNcter scia��

Cveiete es ac�arar que s; e� Estad a trav�s de su �rga rectr e istitucies ecargadas de �as p�;ticas pMb�icas y eCecutar �as ?is?as� prprcia �as herra?ietas para que �a �as fa?i�ias pueda restab�ecer su situaci� de vu�erabi�idad y au as; persis�te �a �as situacies de riesg sea pr expsici� a pe�igrs c? ?ateer�s e ca��e u trs� pudied escudarse e fa�ta de ?e�dis recurss� ah; si a?erita �a actuaci� de� �rga Curisdiccia�


y es e� Defesr de� 1i@ y Ad�escete� quie estN �ega�?ete �e�giti?ad para iiciar e� �s Cuicis crrespdietes y efectiviOar �s derechs vu�erads�

Cc�uyed este put� reafir?a?s que e pri?era ista�cia tratNdse de <prb�e?as scia�es”� es e� �rga ad?iistrativ Cudicia�� quie debe dar respuestas y ua veO agtada dicha i�terveci� y c? <u�ti�a rati�” crrespde �a iterveci� de �a �usticia Especia�iOada�

6. C�(c)usi�(es.

E� Defesr de� 1i@ y Ad�escete� c? � he?s aa�iOad vii?s dicied c?pete a� N?bit Curisdiccia�� ahra bie� a �a fecha aM existe ua paridad de criteris� i de �s �uOgads i de �s prpis defesres (e ?ir;a)� e cuat a si �a iterve�ci� es ecesaria e tds �s Cuicis que se preseta e �a Custicia especia�iOada� Ese te?a a ?i parecer fue esc�arecid pri?er c � expuest pr �a Exc?a� CN?ara de Ape�acies e �a 1i@eO y Ad��escecia� e e� A�I� 1b 276 de fecha 20 de Cu�i de 2009� que se ha ?eciad e e� desarr�� de� presete trabaC y sitetiOad di�cha res�uci� hag ?;as �as pa�abras de� Prf� Dr� Si�vi Rdr;gueO� dadas e ua char�a a �s Defesres PMb�ics� dde etre tras csas expres que ta� c? se �ee e e� Art;cu� 162 de� C�dig de �a 1i@eO y �a Ad�escecia� trata de �a patria ptestad e su acepci� a?p�ia pr � que ecesaria?ete se requiere �a iterveci� de� defesr de �a i@eO y �a ad�escecia e tds �s Cuicis e que se discuta derechs derivads de �a patria ptestad� E� Art� 168 de� cuerp �ega� arriba ?eciad� a� eu?erar �s tips de Cuicis � que hace es efatiOar �a iterveci� que tiee e �a Adpci� y e �a ,ey de /a�trat�

Pr tr �ad� estN e� Art;cu� 12 de �a Cveci� sbre �s Derechs de� 1i@� e ccrdacia c e� Art� 26 de� C�dig de �a 1i@eO y �a Ad�escecia� pr e� cua� se �e trga u derech a trav�s de ua iterveci� de ser ;d y de pder rea�iOar peticies yT deucias� Segu;a dicied que e� defesr de� i@ y ad�escete� cuad actMa c? ctra�r� para dicta?iar e �s Cuicis a su


carg� � debe hacer desde e� iici de �a causa� es teer �a i?edia�teO� a fi de teer ?Ns c�ar e� prces� Pr es desde �a pr?ci� de� Cuici e� �ueO debe dar iterveci� a� Defesr de� 1i@ y Ad��escete�

E� Art;cu� 27 ic� 1 de �a ,ey 1b 4423T11� distigue etre! De�fesr de� 1i@ c? Ctra�r! e e� derech prcesa�� es tda per�sa f;sica Cur;dica que iterviee e u prces e defesa de u iter�s de u derech que �e afecta� Ac�arad aterir?ete que e� Defesr de� 1i@ iterviee e tds �s prcess derivads de �a Patria Ptestad� E� defesr de� i@0 actMa c? ctr�ar cuad de� prces e� CuOgad s�icita ?ediate vista crr;d�e s�bre �as actuacies prcesa�es rea�iOadas e u Cuici� sea sbre e� fd de �a cuesti� icidetes e �s cua�es e� defesr debe dar su pii� sbre �a ?ateria puest a su csideraci� y est es as; e tds �s Cuicis derivads de �a patria ptestad� E� bCetiv de esta iterveci� es s� verificar �a �ega�idad de� prces si �a de s�icitar a� �uOgad �a adpci� de ?edidas de ?eCr prveer directa?ete pruciarse sbre e� fd de �a cuesti� de suerte que e� CueO tega u put de apy para dictar res�ucies que crrespde e derech�

CarNcter T�cic! actMa represetad direct a� i@ y ad��escete c? � estab�ece e� Art� 163 ic� b)� Esta dispsici� estN e ccrdacia c e� Art;cu� 26 de� C1A e e� que se recce �a �egiti?iOaci� activa que tiee e� i@ ad�escete desde e� put de vista prcesa�� auque sea icipiete ya que es e� defesr de� i@ es e� que debe i?pu�sar �a petici� de su represetad�

Fia�?ete� es i?prtate teer e cueta que e �a Curisdic�ci� especia�iOada de �a i@eO y ad�escecia� cuad ua r?a da �ugar a varias iterpretacies� se debe teer c? rte e� prici�pi rectr que rige e �a ?ateria� que es e� Iter�s Superir de� 1i@� estab�ecid e e� Art;cu� 3 de �a Cveci� sbre �s Derechs de� 1i@ e ccrdacia c e� C�dig de �a 1i@eO y �a Ad�escecia y que dispe! <E tdas �as ?edidas ccerietes a �s i@s� que t?e �as istitucies pMb�icas privadas de bieestar scia�� s


tribua�es� �as autridades ad?iistrativas �s �rgas �egis�ati�vs ua csideraci� pri?rdia� a que se atederN serN e� iter�s superir de� i@” (sic)�

�

189

AC�GI�IE�T� FA�I�IAR1 �EDIDA DE

PR�TECCI�� TRA�SIT�RIA C�� IRAS A

�A REI�TEGRACI�� FA�I�IAR

P�r A)eNa(dra R�drCgueP 9 y �eticia R�drCgueP 99

E1F(QUE 1i@eO�1

W Abgada� /Nster e Itervecies Sist�?icas� PrNcticas C�ab�rativas y Dia��gicas� Certificaci� iteracia� e PrNcticas C�abrativas y Dia��gicas pr e� Hust Ga�vest y e� Tas Istitute� Experiecia de �itigi e e� ca?p de� derech de fa?i�ia� Desde e� a@ 2005� abgada de� equip t�cic de �a rgaiOaci� E1F(QUE 1i@eO� desde e� 2009 crdi�adra de� equip t�cic y desde ?arO de 2016� crdiadra geera��

WW Psic��ga C�;ica� /Nster e Psic�g;a Scia� c �fasis e Tera�pia Fa?i�iar� Desarr��a actividades de educaci� e ivestigaci� e �a (r�gaiOaci� E1F(QUE 1i@eO� de �a cua� fue ?ie?br de� equip t�cic� crdiadra de� equip t�cic y crdiadra geera�� Es prfesra ui�versitaria a ive� de grad y pstgrad� Directra e Paraguay de �a Certi�ficaci� Iteracia� e PrNcticas C�abrativas y Dia��gicas� /ie?br de� CseC csu�tiv de �a RE,AF (Red ,atia?ericaa de Acgi�?iet Fa?i�iar)�

1 E1F(QUE 1i@eO� es ua rgaiOaci� si fies de �ucr� que desde e� a@ 2005 trabaCa c �a ?isi� de dar ua respuesta ccreta de prtecci� a i@sTas y ad�escetes separads de sus fa?i�ias pr ua situaci� de dificu�tad scia�� respetad su iter�s superir de vivir e u a?biete fa?i�iar que pr?ueva su desarr�� itegra��

A ive� regia�� fr?a parte de �a Red ,atia?ericaa de Acgi�?iet Fa?i�iar (RE,AF) http!TTwww�re�af�rgT� desde e� a@ 2005� e �a


1. C�(text� paCs.

E e� 2017� Paraguay es u pa;s c casi 7 ?i��es de habi�tates� de �s cua�es e� 40% tiee ?es de 18 a@s (de esta pb�a�ci� ifat�Cuvei�� e� 45% vive e situaci� de pbreOa)2� c baCs ;dices de desarr�� hu?a y situacies de vi�acies siste?N�ticas de derechs hu?as� que ha ��evad a� pa;s a sacies i�teracia�es e diverss N?bits (ifacia� ad�escecia� sa�ud ?eta�� pb�acies id;geas� etre tras) � cua� evidecia �a e�cesidad de �a ista�aci� y cs�idaci� de p�;ticas scia�es efecti�vas para tds �s ciudadas si exc�usi��

que ha participad activa?ete y de �a cua� se ha utrid a trav�s de� i�terca?bi de experiecias c �s de?Ns pa;ses de �a regi�� Asi?is?� desde septie?bre de 2016� fr?a parte de �a red g�ba� Fa?i�y fr Every Chi�d http!TTwww�fa?i�yfreverychi�d�rgT� que uc�ea a 27 rgaiOa�cies ubicadas e A?�rica� 9frica� Eurpa� Asia�

E e� a@ 2016� ha sid gaadra de u de �s I?pact Awards de �a Fudaci� Stars� a� igua� que tras 22 rgaiOacies de td e� ?ud� E� pre?i fue trgad a� i?pact que �as rgaiOacies �ca�es tiee e �a vida de 11A c e� trabaC que rea�iOa e sus c?uidades� Ver! http!TTwww�starsfudati�rg�u[TawardsTrgaisatisTefquei% C3% B1eO

E1F(QUE 1i@eO� ha trabaCad e� abrdaCe psic�scia� y terap�utic c casi 300 11A derivads pr �a DIPR(E� �uOgads de 1i@eO y Ad�escecia y tras rgaiOacies� ��egad as; a casi 3�000 persas beeficiadas de ?aera directa y ?Ns de 5�000 de ?aera idirecta�

E� trabaC iterdiscip�iari de �a rgaiOaci� se desarr��a desde tres �;eas de acci� pricipa�es! 1� Ateci� directa que cte?p�a �as ta�reas de! bMsqueda y �ca�iOaci� de fa?i�iares� ?atei?iet de� v;cu� (reitegraci� fa?i�iar)� acgi?iet fa?i�iar� desistitucia�iOaci� y ateci� itegra�U 2� Capacitacies� a trav�s de csu�tr;as� se?iaris iteracia�es y prpuestas acad�?icas e a�iaOa c istitucies edu�cativasU y 3� Icidecia e p�;ticas pMb�icas ?ediate ivestigacies� di�fusi�� pub�icacies y presetacies pMb�icas de� trabaC que rea�iOa�

2 http!TTwww�uicef�rgTparaguayTspaishTPresetacij1ieO j UrbaajParaguayjdefitivaj2404201 2(1)�pdf

AC(GI/IE1T( FA/I,IAR! /EDIDA DE PR(TECCIS1 191 TRA1SIT(RIA C(1 /IRAS A ,A REI1TEGRACIS1 FA/I,IAR

,s dats de Desarr�� Hu?a� c�ca a Paraguay e e�

�ugar de� pa;s ?es desarr��ad de A?�rica de� Sur y etre �s ?es desarr��ads de� ctiete� sied �a pb�aci� ifat Cu�vei� quie vive �as csecuecias ?Ns duras de esta rea�idad�

E� pa;s ha teid 35 a@s de dictadura� �a cua� fia�iO� e e� a@ 1989� A pesar de que ha trascurrid 28 a@s� aM se evidecia que e� Paraguay se ecuetra esayad e� eCercici de �a de?cra�cia e tds �s aspects de �a cvivecia ciudadaa�

,s a�ts ive�es de iequidad scia� e Paraguay� as; c? �a fragi�idad de �as p�;ticas scia�es que debe garatiOar �as cdi�cies ?;i?as para e� cuidad y prtecci� de �s i@s� i@as y ad�escetes3 e sus fa?i�ias� trae de �a ?a ua serie de situa�cies scia�es e dde �as fa?i�ias se ecuetra vu�erab�es� frag?etadas� separadas� y e �as cua�es aparece fe�?es c?! trabaC ifati�� exp�taci� sexua� y �abra�� criadaOg� trata de per�sas� ?a�trat� eg�igecia� ?igraci�� csu? de drgas� etre trs escearis a partir de �s cua�es �s i@s crece separads de sus fa?i�ias y de sus c?uidades�

<Ade?Ns de �a ecesidad de dise@ar uevas itervecies para ��ear �s vac;s que efreta �as p�;ticas dirigidas a �a i@eO y ad�escecia� es ecesari ?eCrar sustacia�?ete �a ca�idad de �s prgra?as existetes� Ua parte de �a baCa ca�idad se ecuetra eraiOada e �a ausecia de abrdaCes itegra�es� que a su veO es exp�icad pr �a debi�idad de �as istitucies pMb�icas para crdi�ar accies cCutas y prtuas”4�

,as cdicies de pbreOa� b�iga a u gra M?er de pa�dres y ?adres a deCar a sus hiCs a� cuidad de terceras persas� � cua� puede cvertirse e ua situaci� de riesg� Esta situaci�� de vu�erabi�idad ctextua�� e ?uchas casies es cata�gada

3 De aqu; e ade�ate� usare?s �a expresi� <i@Ts” para faci�itar

�a �ectura� si e?barg� debe etederse que s referi?s a i@s� i@as y ad�escetes�

4 CDIA (bserva� pp� 45� 2015�


desde e� siste?a de Custicia c? <abad” cstituy�dse e ua causa� suficiete para �a ?edida caute�ar de abrig (que deber;a ser estricta?ete trasitria) y e ?uchs cass ic�us para �a p�r�dida de �a patria ptestad� 1�tese que �a Cstituci� 1acia� es�tab�ece c�ara?ete e �s Art;cu�s 495� 536� 547� 558� 609� 6110 y c�crdates� �a b�igaci� de� Estad de geerar �as cdicies para garatiOar que �a pbreOa sea u ?tiv pr e� cua� �s i@s pueda crecer e e� se de sus fa?i�ias�

Cicidi?s c e� aN�isis pub�icad pr CDIA (bserva e e� dcu?et ,a Ifacia Cueta Paraguay 2015� cuad refiere <e

5 <Art;cu� 49! <De �a prtecci� a �a fa?i�ia� ,a fa?i�ia es e� fuda�

?et de �a sciedad� Se pr?verN y se garatiOarN su prtecci� ite�gra�…”�

6 Art;cu� 53! <De �s hiCs� ,s padres tiee e� derech y �a b�iga�ci� de asistir� de a�i?etar� de educar y de a?parar a sus hiCs ?eres de edad� … ,a �ey reg�a?etarN �a ayuda que se debe prestar a �a fa?i�ia de pr�e u?ersa y a �as ?uCeres cabeOa de fa?i�ia…”�

7 Art;cu� 54! <De �a prtecci� a� i@� ,a fa?i�ia� �a sciedad y e� Estad tiee �a b�igaci� de garatiOar a� i@ su desarr�� ar?�ic e itegra�� as; c? e� eCercici p�e de sus derechs prtegi�d� ctra e� abad� �a desutrici�� a vi�ecia� e� abus� e� trNfic y �a exp�ta�ci�� … ,s derechs de� i@� e cas de cf�ict� tiee carNcter preva��eciete”�

8 Art;cu� 55! <De �a ?ateridad y de �a pateridad� ,a ?ateridad y �a pateridad respsab�es serN prtegidas pr e� Estad� e� cua� f?e�tarN �a creaci� de istitucies ecesarias para dichs fies”�

9 Art;cu� 60� <De �a prtecci� ctra �a vi�ecia� E� Estad pr?�verN p�;ticas que tega pr bCet evitar �a vi�ecia e e� N?bit fa?i�iar y tras causas destructras de su s�idaridad”�

10 Art;cu� 61� <De �a p�aificaci� fa?i�iar y de �a sa�ud ?ater ifati�� E� Estad recce e� derech de �as persas a decidir �ibre y res�psab�e?ete e� M?er y �a frecuecia de� aci?iet de sus hiCs� as; c? a recibir� e crdiaci� c �s rgais?s pertietes� educaci�� rietaci� ciet;fica y servicis adecuads� e �a ?ateria� Se estab�ecerN p�aes especia�es de sa�ud reprductiva y sa�ud ?ater ifati� para �a pb�aci� de escass recurss”�


�s M�ti?s a@s� �a cbertura de prgra?as dirigids a �a i@eO ha au?etad sbretd e educaci� esc�ar bNsica� sa�ud y prtec�ci� scia�U si e?barg� per?aece c baCa cbertura prgra?as que atiede prb�e?as estructura�es y que s causas fuda?e�ta�es de �a pbreOa� exc�usi� y ca�idad de vida de �a i@eO y ad��escecia” (pp� 44)�

Ta� c? � expresa /arta Sats Pais (2016) <(…) etre �s ?i��es de 11A que ya estN sied deCads de �ad se ecue�tra �s que s separads de sus fa?i�ias pr cuesties de p�breOa� cf�ict fa�ta de acces a ua educaci� que sea cercaa a sus hgares� Ests i@s se ve frOads a ?igrar pr trabaC a vivir s�s e �as ca��es� y ?uchs �aguidece durate a@s e h�gares ifati�es� ,a prtecci� de 11A separads de sus fa?i�ias� de �a vi�ecia y e� abus que a ?eud debe efretar e estas dif;ci�es situacies se puede frta�ecer reitegrad a ests 11A a sus fa?i�ias y c?uidades� sie?pre teied presete �s ?eCres itereses de� 11A”11�

,a respuesta pricipa� de prtecci� para �s i@s que pr a�gM ?tiv (?a�trat� abus� eg�igecia� etre trs) debe ser separads de sus fa?i�ias� sigue csistied c ?ayr frecuecia e su iteraci� e istitucies de abrig12� Es pr es que hy� e Paraguay hay a�rededr de 1�500 i@sTas y ad�escetes que vive e istitucies de abrig� y que espera u pr?edi de cua�tr a@s13� pr e� cu?p�i?iet de su derech a crecer y vivir e ua fa?i�ia per?aete que �s prteCa�

11 Pr��g de �as Directrices sbre �a Reitegraci� de i@s� i@as y ad�escetes� Ver De�ap� E� e Referecias a� fia� de� dcu?et�

12 Eti�dase <Istitucies de abrig” ta?bi� a �s ��a?ads! h�gares� a�bergues� acgi?iet residecia� istitucia� (ests M�ti?s se�gM defiicies de �as Directrices de 1acies Uidas para e� cuidad a�terativ de i@� i@as y ad�escetes privads de cuidad fa?i�iar� de� a@ 2009)�

13 Fuete! Paraguay� Secretar;a 1acia� de �a 1i@eO y de �a Ad�es�cecia� Dipre (Direcci� de prtecci� especia�)� 2015�


Si bie e e� pa;s existe e �a r?ativa y e e� discurs� ua decidida y c�ara apuesta de� Estad paraguay a cu?p�ir �s c?�pr?iss asu?ids a� ratificar �a Cveci� de Derechs de� 1i@� estas respuestas s aM pa�pab�es e �a vida de ciets de i@s que crece �eCs de sus fa?i�ias y sus c?uidades�

,s rgais?s debe trabaCar c �as fa?i�ias para abrdar �as causas de �a separaci� rigia� y e� i?pact de �s da@s causa�ds pr �a separaci�� y e� persa� ecesari para asegurarse de que �s 11A y �as fa?i�ias tedrN acces a tdas �as ?da�idades de apy ecesarias para ua reitegraci� segura y eficaO� Pr eCe?p�� es psib�e que sea ecesari trabaCar itesa?ete para abrdar �a vi�ecia� e� abus y �a eg�igecia detr de �as fa?i�ias� y para e� frta�eci?iet ec�?ic de sus hgares14�

E ?ateria de prtecci� para i@s si cuidad fa?i�iar y Cuidads A�terativs� c e� Decret de Acgi?iet Fa?i�iar de� a@ 201015� �a P�;tica 1acia� de Prtecci� Especia� de� a@ 201216� e� ,�a?ad a �a Acci� para �a erradicaci� de �a iteraci� de i@s y i@as ?eres de 3 a@s (Uicef�Re�af)� e e� a@ 2013� �a i?p�e?etaci� de� uev Reg�a?et de �a Secretar;a 1acia� de �a 1i@eO y �a Ad�escecia para e� cuidad a�terativ de i�@sTas y ad�escetes e prgra?as de acgi?iet fa?i�iar y e�tidades de abrig de� a@ 201517� qued� ?aifiesta �a iteci� de� Estad Paraguay de refr?u�ar �a respuesta de prtecci�� hacia e� recci?iet de� derech a vivir e fa?i�ia y cs�idar e� ac�gi?iet fa?i�iar c? ?edida priritaria de cuidad trasitri�

Au as;� e re�aci� a �s prcess de reitegraci� fa?i�iar y �a i?p�e?etaci� (y a?p�iaci�) de� acgi?iet fa?i�iar� tat a

14 Directrices para �a reitegraci� de 11A� 2016� pp� 21� 15 http!TTwww�sa�gv�pyTarchivsTdcu?etsTDecretj5�196

%20 Acgi?iet%20Fa?i�iarjOf832x[[�pdf 16 http!TTwww�sa�gv�pyTarchivsTdcu?etsTP(1APR(Ej

v1C2077�pdf 17 http!TTwww�sa�gv�pyTarticu�T970�reg�a?et�cuidad�

a�terativ�de�is�ias�y�ad�escetes��ht?�


ive� estata� c? de sciedad civi�� ctiua?s teied ua gra deuda para garatiOar su frta�eci?iet c? ?edida de prtec�ci� y su cbertura acia�U a� igua� que c �a erradicaci� tta� de �a istitucia�iOaci��

,as caracter;sticas de� tip de cuidad istitucia� (hacia�?ietU rtaci� de persa� pr tursU cuidadres a carg de u gra M?er de i@sU pca fr?aci� de �s cuidadres equips t�cicsU ausecia de equips t�cics que trabaCe e� ?atei�?iet de� v;cu�� igres y egres cstate de i@s� �a diN?ica de hraris y rutias� etre tras) hace que e� ?de� istitucia� sea iadecuad para �a geeraci� de u a?biete f;sic� re�acia� y afectiv que respda a �a ecesidad de �s i@s� para su p�e creci?iet y desarr�� de sus ptecia�idades�

Ta� c? � exp�ica Piheir (2006)�

<Ivestigacies sbre e� desarr�� ifati� ha ?strad que� e a�gus cass� �s da@s causads pr �as istitucies e �as i@as y i@s puede ic�uir sa�ud f;sica deficiete� graves retra�ss e e� desarr�� discapacidad y da@ psic��gic ptecia��?ete irreversib�e� ,s efects s ?Ns severs cuat ?Ns tie?p se pr�gue �a istitucia�iOaci� f…] E� riesg de da@ psic��gic y para e� desarr�� es particu�ar?ete agud para �s i@s ?eres de 4 a@sU �ste es u per;d cr;tic para que �s i@s y i@as estab�eOca �aOs c sus prgeitres cuidadres”18�

2. Ac�gi"ie(t� Fa"i)iar e( Paraguay.

C �a ratificaci� de Paraguay de �a Cveci� Iteraci�a� de Derechs de� 1i@� e� pa;s asu?i� e� c?pr?is de� ca?bi de paradig?a de �a Dctria de Situaci� Irregu�ar a �a Dctria de �a Prtecci� Itegra��

18 RE,AF� Red ,atia?ericaa de Acgi?iet Fa?i�iar� 2013� p�

189�


E e� a@ 1997 c �a pr?u�gaci� de �a ,ey 1136T97 de Adpcies� se crea e� Cetr de Adpcies y desde sus iicis� e ?arO de 1999� e?pieOa a fuciar ta?bi� e� pri?er Prgra?a de Fa?i�ias Acgedras a ive� acia�� desde e� Estad� dad res�puesta pricipa�?ete a beb�s� i@s y i@as e psib�es prcess de adpci��

C �a ,ey de Adpcies se geera u ?arc r?ativ ii�cia�� fuda?eta� para e� trabaC c �s i@s privads de� cuidad fa?i�iar a ive� acia��

Desde �a sciedad civi�� y c e� fuerte c?pr?is de a?�p�iar �a respuesta fa?i�iar a �s i@s� se crea� a partir de� a@ 2000� varis Prgra?as de Acgi?iet Fa?i�iar19 que trabaCar –e sus iicis– recibied derivacies directa?ete de �s �uOgads de 1i@eO y Ad�escecia de Asuci�� e e� ?arc de� PI1FA (Pr�gra?a de Iserci� Fa?i�iar) de �a Crte Supre?a de �usticia� c? de fr?a articu�ada c e� Cetr de Adpcies�

C este trabaC cCut etre Estad y sciedad civi�� se a?�p�i� e� perfi� de i@s que pdr;a acceder a� acgi?iet fa?i�iar e veO de �a respuesta istitucia�� ya que era s�� prcess de adpci� si cua�quier situaci� que requiriera e� trabaC de ?a�tei?iet de� v;cu� para �a reitegraci� fa?i�iar� As; ta?bi� se ha cstituid �a p�atafr?a para �s avaces que psterir?ete se fuer dad e re�aci� a �a te?Ntica de i@s que vive – es�tN e riesg– de ser separads de sus fa?i�ias�

E e� a@ 2012� se cre� �a Direcci� de Prtecci� Especia� (DI�PR(E)� que detr de �a S11A es �a istacia ecargada de i?pu��sar e� cu?p�i?iet de �a P�;tica 1acia� de Prtecci� Especia� <…se refuerOa �a fisca�iOaci� de �a situaci� de �s i@s y i@as que se ecuetra vivied e hgares y pr tr �ad� pr?ver

19 Rdas a@ 2000� Fudaci� CraOes pr �a Ifacia a@ 2003

y E1F(QUE 1i@eO a@ 2005�


e� prgra?a de fa?i�ias acgedras tediete a evitar �a istituci�a�iOaci� y a pririOar �s etrs fa?i�iares”20�

Ta� c? se describe e �a P�;tica (2012)!

,a Secretar;a 1acia� de �a 1i@eO y Ad�escecia c? r�gais? rectr de p�;ticas pMb�icas e ?ateria de i@eO y ad�es�cecia es �a respsab�e de� dise@ y eCecuci� de �a P�;tica 1aci�a� de Prtecci� Especia� (P(1APR(E)� a trav�s de �a Direcci� Geera� de Prtecci� Especia� (DIPR(E)� Esta p�;tica prpe 3 eCes estrat�gics para e� trabaC c i@s� i@as y ad�escetes se�parads de sus fa?i�ias!

2�1� E� ?atei?iet de� v;cu� c? pricipi rietadr! ,s i@s� i@as y ad�escetes puede ser separads de sus fa�?i�ias si que se trabaCe c e��s u p�a de vida fa?i�iar a crt p�aO� que ic�uya c? pri?era ?edida �a reiserci� c su fa�?i�ia de rige� cuad est es psib�e� �a iserci� e tra fa�?i�ia a trav�s de �a adpci��

2�2� E� acgi?iet fa?i�iar c? ?de� de prtecci�! 1i�@s� i@as y ad�escetes separads de sus fa?i�ias debe teer c? pri?era pci� de acgi?iet� a�terativas de cuidad fa?i��iar y cuad est es psib�e� fr?as de cuidad residecia� e peque@s grups� ,s ?de�s de cuidad istitucia� debe ser desesti?ads�

2�3� ,a Desistitucia�iOaci� c? estrategia� trabaCad e� ?atei?iet de� v;cu� y �a reiserci� de �s ?is?s c sus fa?i�ias de rige� sie?pre y cuad est garatice su prtecci� itegra��

Si bie tds �s prgra?as de acgi?iet fa?i�iar (registra�ds y acreditads pr �a Secretar;a 1acia� de 1i@eO y Ad�esce�

20 http!TTwww�sa�gv�pyTpagiaT788�direcci�de�prtecci�

especia��dipre�ht?�


cia)� se ecuetra e Asuci� (��egad a ctar c fa?i�ias ac�gedras hasta e� Gra Asuci�� AreguN y tras ciudades cercaas)U se recci� desde e� iici �a i?prtacia de descetra�iOar esta respuesta� ya que c frecuecia� se recibe a i@s prveietes de cua�quier put de� pa;s para ir e acgi?iet c ua fa?i�ia ac�gedra que fr?e parte de �s prgra?as de acgi?iet fa?i�iar que tiee sede e Asuci��

Es as; c? e e� a@ 2012� desde �a S11A se ��ev� ade�ate u pryect fiaciad pr e� Rubr 842 de� Presupuest Geera� de �a 1aci� <Aprtes a Etidades Educativas e Istitucies si fies de �ucr”� desarr��ad pr �a rgaiOaci� E1F(QUE 1i@eO� que tuv c? bCet esta descetra�iOaci�� E� pryect ��a?ad! <Difusi� de� Acgi?iet Fa?i�iar� captaci�� eva�uaci� y acre�ditaci� de fa?i�ias e cic departa?ets de� pa;s” (Bquer�� Ccepci�� GuairN� ItapMa y A�t ParaN) rea�iO� accies de se�sibi�iOaci� y capacitaci� e Acgi?iet Fa?i�iar (actres Cudicia��es� C(DE1I� referetes c?uitaris� etre trs) y cc�uy� c �a acreditaci� de fa?i�ias acgedras e esas cic �ca�idades� Cabe ?eciar que e geera�� de ua catidad de 10 fa?i�ias i�teresadas� s�� 1 de e��as se cvertirN efectiva?ete e fa?i�ia ac�gedra �ueg de cc�uid e� prces de eva�uaci� y capacitaci�� Est evidecia �a c?p�eCa� per ecesaria tarea que �s equips t�c�ics debe desarr��ar para ctar c u prgra?a de acgi�?iet fa?i�iar�

Teied e cueta que e� acgi?iet fa?i�iar iv�ucra a �a sciedad e su cCut� resu�ta fuda?eta� que �a ciudada;a c�Oca e� ?de� de ateci� y c?preda �a i?prtacia de ser parte de �a respuesta que �s i@s ecesita� Para e�� s�� se requiere ifr?aci� y sesibi�iOaci� si ta?bi� que exista desde e� Estad u recci?iet y apy a �as fa?i�ias que deci�de ser parte�

Ac?pa@ar prcess de acgi?iet fa?i�iar i?p�ica ta?�bi�� e� desaf; de dar visibi�idad a �a te?Ntica ape�ad a que �a ciudada;a pte pr iv�ucrarse activa?ete e �a ista�aci� de�


?de� de ateci� c? a�terativa a� ecierr y �a istitucia�i�Oaci�� sied fa?i�ia acgedra� apyad fiaciera?ete� fre�cied servicis prfesia�es e e� N?bit de �a ?edicia� educa�ci�� trs� A � �arg de ests a@s� se ha desarr��ad e e� pa;s� varias ca?pa@as ?asivas tedietes a� �gr de este bCetiv� pr citar ua ?ecia?s �a Ca?pa@a <A?ar /Ns”21 –de� a@ 2010– �iderada pr �a S11A y desarr��ada de ?aera cCuta c �a Fudaci� CraOes pr �a Ifacia y E1F(QUE 1i@eO�

(tr aspect i?prtate e e� desarr�� de� acgi?iet fa�?i�iar� ade?Ns de� avace e e� aspect r?ativ y scia�� tiee que ver c e� subsidi para �s i@s que vive e fa?i�ias acge�dras de ?aera te?pra�� Si bie este aspect se ha veid traba�Cad desde hace varis a@s� y hy e d;a se cueta desde �a S11A c u ?t para u M?er �i?itad de i@s e acgi?iet fa?i�iar (aM s�� para �as fa?i�ias acgedras de� prgra?a de �a DIPR(E)� sigue sied u pediete para e� avace y cs�idaci� de� acgi?iet fa?i�iar c? respuesta priritaria� e cherecia c �a P(1APR(E y e csacia c tds �s pa;ses que ha ic�uid e� acgi?iet fa?i�iar c? ?de� de prtecci�22�

Desde eer de� a@ 2016 estN e vigecia e� Reg�a?et de Cuidads A�terativs de i@s� i@as y ad�escetes� dictad pr �a S11A� y detr de� ?is?� se ecuetra e� prtc� espec;fic para e� acgi?iet fa?i�iar23� E dich prtc� se describe a?�p�ia y deta��ada?ete tds �s aspects a ser teids e cueta tat para e� desarr�� de u prgra?a de acgi?iet fa?i�iar! perfi� de fa?i�ias acgedras� de� equip t�cic que debe ac?pa�@ar e� acgi?iet fa?i�iar� as; c? e� trabaC tediete a �a rei�tegraci� de� i@ c su fa?i�ia a �a adpci� cuad est sea psib�e� E� reg�a?et ta?bi� cte?p�a �a i?p�e?etaci� de�

21

http!TTa?ar�?as�webde�esT

22 https!TTwww�uicef�rgTprtectiTfi�esT/vigjFrwardj

I?p�e?etigjthejGuide�iesjSpaish�pdf 23

http!TTwww�sa�gv�pyTarchivsTdcu?etsTprtc�%20 acgi?iet%20fa?j3e?w�1a�pdf


subsidi� actua�?ete e� desaf; es ctar c �s fds presupues�taris ecesaris�

3. �a tra(sit�riedad.

,as fa?i�ias acgedras� s fa?i�ias que pdr;a ser ��a?a�das <c?ues” de �a sciedad� Si bie puede teer �a prNctica i�fr?a� de recibir a persas exteras a� grup fa?i�iar detr de sus casas y sus vidas� �as fa?i�ias acgedras s acreditadas �ueg de u prces de eva�uaci� y capacitaci�� Se busca que c?p�e�?ete a �as fa?i�ias de �s i@s� y si bie e� acgi?iet fa?i�iar se e?arca detr de �as dispsicies de� Art;cu� 103 de� C�dig de �a 1i@eO y �a Ad�escecia� de igua ?aera busca substi�tuir�aU su cuidad es te?pra� y trasitri y c�abra activa?ete durate e� ?atei?iet de� v;cu� que rea�iOa e� equip t�cic� ifr?Ndse sbre e� ?is? y cuidad itegra�?ete a� i@ ?ietras se da �s pass detr de� prces�

E Paraguay� e� acgi?iet fa?i�iar ctiMa sied e su gra ?ayr;a u servici v�utari ( re?uerad)� auque �as fa?i�ias acgedras cueta c e� apy de u equip hu?a para e� ac?pa@a?iet terap�utic a� prces de acgi?iet y �a cbertura de �s gasts ecesaris para e� cuidad de �s i@s e �as Nreas que requiera (sa�ud� educaci�� idetidad� etre trs)� pr e� prgra?a de� que fr?a parte�

,a figura �ega� pr �a cua� �as fa?i�ias acgedras asu?e e� cuidad de �s i@s es �a guarda Cudicia�� bstate� e� acgi�?iet fa?i�iar y e� ?atei?iet de� v;cu�� requiere u tra�baC terap�utic ?uy cerca e idividua�iOad� csiderad �a histria de vida de� i@� �a diN?ica de �a fa?i�ia acgedra y �s desaf;s de� ?atei?iet de� v;cu� c ?iras a �a reitegraci� fa?i�iar�

E� Art;cu� 103 de� C�dig de �a 1i@eO y �a Ad�escecia� es�tab�ece! De �a acgida e fa?i�ia sustituta! E� i@ ad�escete� privad de su Mc�e fa?i�iar pr rde Cudicia�� pdrN ser acgid


pr ua fa?i�ia� te?pra�?ete� ?ediate �a guarda� �a tute�a de�fiitiva?ete� pr �a adpci�� ,a fa?i�ia persa que acCa a� i@ ad�escete quedarN b�igada a a�i?etar�� educar�� cui�dar� y prteger�� e �a ?is?a ?edida que crrespde a �a ?is?a� c? Mc�e fa?i�iar”�

A su veO� e� Art;cu� 104 estab�ece! <De �as cdicies para �a fa?i�ia sustituta! Para desigar �a fa?i�ia sustituta� e� �ueO tedrN e cueta e� grad de paretesc y �a re�aci� de afectividad y de�berN disper �a verificaci� de �as cdicies de a�bergabi�idad de �a fa?i�ia� c? as; ta?bi� e� psterir segui?iet c e� fi de garatiOar e� cu?p�i?iet de �s derechs euciads pr este C�dig”�

Asi?is?� e� Art;cu� 108 dispe! <De �a eva�uaci�! ,a guarda deberN ser ac?pa@ada y eva�uada peri�dica?ete pr e� �uOgad de �a 1i@eO y �a Ad�escecia y sus auxi�iares”�

,as dispsicies referidas precedete?ete� s ccrda�tes c e� put II B 19� de �as Directrices de 11UU para e� cuidad a�terativ de i@s24� c e� Art� 1b de� Decret 1b 5196 de Acgi�?iet Fa?i�iar25� c �a P�;tica 1acia� de Prtecci� Especia� (P(1APR(E)26 y c e� Reg�a?et de Cuidads A�terativs27�

24 <1igM i@ deber;a quedar privad e igM ??et de�

apy y �a prtecci� de u tutr �ega� u tr adu�t reccid respsa�b�e de ua etidad pMb�ica c?petete”� https!TT www�uicef�rgTpr�tectiTfi�esT/vigjFrwardjI?p�e?etigjthejGuide�iesjSpa�ish�pdf

25 Art� 1b! <…E� acgi?iet fa?i�iar es trgad a trav�s de �a guarda rdeada pr e� CuOgad c?petete� TedrN carNcter trasitri y durarN hasta tat se resue�va �a situaci� defiitiva de� i@� i@a ad��escete”� http!TTwww�sa�gv�pyTarchivsTdcu?etsTDecretj 5�196%20Acgi?iet%20Fa?i�iarjOf832x[[�pdf

26 http!TTwww�sa�gv�pyTarchivsTdcu?etsTP(1APR(Ej

v1C2077�pdf 27

http!TTwww�sa�gv�pyTarchivsTdcu?etsTreg�a?etj [087666e�pdf


E� tie?p que dura e� prces de acgi?iet fa?i�iar es va�riab�e� depedied de �as ecesidades particu�ares de� i@� de su fa?i�ia� de� trabaC ecesari para �a defiici� de �a reitegraci� y cuad �a reitegraci� fuera psib�e� �a adpci��

(tr factr i?prtate es e� tie?p que requiera e� prces e e� N?bit Cudicia�� Su duraci� deberN estar supeditada Mica?ete a �a bMsqueda de psibi�idades de reitegraci� fa?i�iar� Si e� tra�baC t�cic ha cc�uid c u ifr?e fia�� y �s actres de� sis�te?a de �usticia requiere ac�aracies ifr?acies adici�a�es� e� prces Cudicia� deberN seguir su curs respetad e� pri�cipi de ce�eridad y cc�uir e �a ?ayr brevedad psib�e c �a defiici� de �a situaci� de vida de� i@� Este es u i?es desa�f; e �a actua�idad� pues �a ?ayr;a de �s prcess de acgi?iet fa?i�iar que ac?pa@a �s diverss prgra?as acreditads� se ha extedid excesiva?ete debid a que �s Cuicis tarda ic�us a@s e res�verse� a pesar de ctar c ifr?es t�cics que da cueta de �s ha��aOgs respect a �as i?psibi�idades de reitegra�ci� fa?i�iar�

Ua cuesti� i?prtate a ser teida e cueta� tiee que ver c que es i?pesab�e ac?pa@ar u prces de acgi?iet fa?i��iar si que se rea�ice para�e�a?ete (ic�us ates) e� trabaC de ?atei?iet de� v;cu� para �a reitegraci� fa?i�iar� Est de�ter?ia s�a?ete �a trasitriedad de �a figura� si ta?bi� �a traqui�idad para e� i@ y �a fa?i�ia acgedra� e re�aci� a �a res�puesta fa?i�iar defiitiva � ates psib�e�

,as fa?i�ias acgedras se cstituye e testigs de� prces y grades c�abradres de� trabaC cCut� (bvia?ete� cuats ?Ns actres iv�ucrads� ?ayr es �a c?p�eCidad de� ?is?� as; c? �as psibi�idades�

Ua de �as c�aves� ade?Ns de� ac?pa@a?iet� para que u prces de acgi?iet fa?i�iar sea <exits” tiee que ver c c�? se rea�iOa e� trabaC c �a fa?i�ia de� i@�


E� abrdaCe se iicia a partir de �a recepci� de �a derivaci�

(e?arcada e u prces Cudicia�)U a��; c?ieOa e� trabaC de bMs�queda de ifr?aci� e re�aci� a �a situaci� actua� de� i@� �s dats existetes sbre su fa?i�ia� visitas y etrevistas que per?ita c?preder� de ?aera cCuta� e� ctext de �a iterveci� de� siste?a de prtecci�� as; c? �as psibi�idades de acgi?iet e fa?i�ia extesa c?uitaria c? pri?era ?edida de prtecci� y de trabaCar �a reitegraci� fa?i�iar (uc�ear a?p�iada) y c?u�itaria�

E e� trabaC de reitegraci� fa?i�iar� es usua� ectrars c que �s fa?i�iares vive e diferetes ciudades a �as que se e�cuetra �s i@s� ic�us e trs pa;sesU para � cua� es ecesari que e� equip de prfesia�es se tras�ade hasta sus �ugares de resi�decia a fi de geerar �as cversacies ecesarias�

E esta parte de� trabaC� de recstrucci� de �a histria de vida de �s i@s y fa?i�ias� se hace idispesab�e u prces gra�dua� de cci?iet ?utu (fa?i�iaTi@Tequip) e e� que se idetifique �s riesgs y desaf;s a ser trabaCads� pricipa�?ete se recOca �as psibi�idades y recurss para �a revicu�aci� e ic�us �a reitegraci�� Este trabaC� casi artesaa�� requiere e� tie?p ecesari que pueda ic�uir �a c?p�eCidad de �as situaci�es e �as que usua�?ete se ecuetra tds �s iv�ucrads�

Es i?prtate ?eciar ta?bi� que� cuad fuera ecesa�ri� se rea�iOarN �a articu�aci� de servicis c?uitaris� estata�es de prgra?as e fuci� de �as priridades defiidas para �a rei�serci� (que pdr;a ic�uir educaci�� idetidad� sa�ud� vivieda� etre trs)�

A� ?is? tie?p� y cuad es e� ??et adecuad� se iicia e� re�acia?iet etre e� i@ y su fa?i�ia� idepediete?ete de que se ecuetre dadas �as cdicies ?ateria�es de� etr para �a reitegraci�� De esta fr?a� �a revicu�aci� pdrN ser ac?pa@ada� eva�uada y e cas que �a reitegraci� pueda darse� se faci�itarN e �a ?edida de �as psibi�idades �a preservaci� de� v;cu��


Td e� trabaC de iteracci� c �a fa?i�ia� se describe e ifr?es t�cics que s agregads a� expediete Cudicia� y que�da archivads e �s registrs de �a DIPR(E� Est per?itirN e ade�ate� que cada i@� pueda ccer e deta��e �a situaci� e e� ??et e que e� equip t�cic cci� a sus fa?i�iares� as; c? �a histria desde �a cua� pueda c?preder �as circustacias vivi�das y acceder a dats que �e per?ita buscar respuestas sbre sus r;gees� Pr e�� resu�ta fuda?eta�� cuad se redacta �s i�fr?es� csiderar e� cuidad e �as pa�abras y e �a fr?a e que se cueta �a histria de� i@ su fa?i�ia� que ?Ns ade�ate serN �e;da pr e��s y e��as�

E este setid� resu�ta esc�arecedra �a siguiete cita sbre e� trabaC que se rea�iOa c �as fa?i�ias!

<Si tuvi�ra?s que dar ua rec?edaci� para trabaCar e� ?atei?iet de� v;cu� c sesibi�idad� pesa?s e �a actitud de apertura hacia �a histria fa?i�iar que va?s a ccer� frecer �a escucha respetusa e cada etrevista� recrdad que s?s Cueces e e� prces� si si?p�es faci�itadres que aprxi?a a� ?agistrad �as rea�idades de vida de� grup fa?i�iar y que fr?a parte de �a histria de �a i@a i@”28�

Es rec?edab�e (ta� c? se estab�ece e �s prtc�s ?eciads aterir?ete) que �s equips t�cics ta?bi� es�t� itegrads pr prfesia�es de �as ciecias Cur;dicas� quiees rea�iOa u cerca ac?pa@a?iet a td e� prces Cudicia� a fi de i?pu�sar e� prces a trav�s de �s actres que s parte de� ?is?� buscad� e r� faci�itadr� servir de ex etre e� equip t�cic y �s actres Cudicia�es�

E geera�� e� siste?a que se crea a�rededr de �a vida de cada u de �s i@s que recibe e� cuidad de fa?i�ias acgedras� i�c�uir;a a u gra M?er de persas! e� equip de prfesia�es�

28 Rdr;gueO� ,�� Rdr;gueO� A�� P�reO� D� y Ecia� C� 2013� RE,AF�

2013� p� 23�


�as fa?i�ias acgedras� �s defesres de� i@ e e� prces Cudi�cia�� s Cueces� �s fisca�es� �s prfesia�es de tdas �as ficias de prtecci�� s de� Nrea de �a sa�ud e tdas sus especia�idades� �a c?uidad� etre trs�

Cuad e� Estad iterviee e �a vida de estas fa?i�ias� ya sea rea�iOad �a separaci� de �s hiCs � �a descripci� que ge�era�?ete aparece e �s expedietes Cudicia�es� refiere a padres fa?i�iares ‘eg�igetes’� ‘abusadres’� ‘?a�tratadres’� as; c? i�@s <v;cti?as”� <?a�tratads”� <abusads” y trs adCetivs si?i�a�res�

Describir a �as fa?i�ias y a �s i@s de esta fr?a y geerar u v;cu� c preccepts cstruids desde � que pdr;a?s ��a?ar e� <discurs de� d�ficit” (Gerge� 2006)29� ade?Ns de �i?itar csiderab�e?ete uestra capacidad de ccer�s (y a sus hist�rias� recurss y psibi�idades)� fNci�?ete c�ca a� prfesia� cu?�p�ied ua fuci� <crrectiva puitiva” desvirtuad as; su r��

,s i@s� �as fa?i�ias y �as c?uidades ecesitarN difere�tes fr?as de apy de segui?iet� �as cua�es puede ic�uir �a ctiuaci� de � siguiete! apy para abrdar �as causas fuda�?eta�es de �a separaci� c? �a vi�ecia e e� hgar �a pbreOa fa?i�iarU asistecia para acceder a servicis bNsics c? �a sa�ud y �a educaci�U apy para abrdar e� estig?a y �a discri?iaci� a �a que sue�e efretarse �s i@s que se reitegraU apy terap�u�tic y ?ediaci�� y apy para fr?ar uevas a?istades� Abrdar �as causas fuda?eta�es de �a separaci� detr de �a fa?i�ia y �a

29 <E� prb�e?a reside sbre td e �a cstrucci�� actua�?ete d?iate� de u d�ficit hu?a� C sus discurss de� d�ficit –de �a e�fer?edad� de �a pat�g;a y de �a disfucia�idad–� e� avace de �as pr�fesies especia�iOadas e �a sa�ud ?eta� pasa pr �a expasi� de �a ?i�seria hu?aa” (Gerge� 2006� p� 135)�


c?uidad es esecia� para evitar que se vue�va a prducir ua se�paraci�� y� si se ?aeCa c cuidad� puede frta�ecer �as ?edidas ?Ns a?p�ias para evitar �a separaci�30�

Desde �a experiecia de trabaC de E1F(QUE 1i@eO� <si bie pde?s cicidir c que �s i@s viv;a e ua situaci� de des�prtecci� (desde cierts criteris)� ta?bi� s ectra?s c que exist;a v;cu�s afectivs sigificativs que fuer respeta�ds i pr?vids” (Rdr;gueO ,�� 2010� p� 12) as; c? vu�eraci�es� vi�ecia y exc�usi� scia� de varias geeracies� ic?pre�si� de �a fia�idad de �a ?edida de prtecci� pr parte de �a fa�?i�iaU c � cua� �a ?edida de <prtecci�” fNci�?ete es vivida c? u castig (tat para �a fa?i�ia c? para e� i@Ta) y e ua psibi�idad de trasfr?aci� e re�aci� a �as cdicies de vida de ese i@�

Es ?uy frecuete que �s padres y ?adres tega sus prpias histrias de ?a�trat (fa?i�iar de ctext)� que haya perdid e� v;cu� c sus referetes afectivs ?Ns i?prtates� que sea e�cesite ser usuaris de servicis psiquiNtrics� que tega histrias de csu? de sustacias psicactivas� que tega haya teid prb�e?as c �a Custicia � ic�us� est� rec�uids�

,�egar a �as fa?i�ias desde ua pstura de acusaci� y cu�pa�bi�iOaci�� geera raOab�e?ete u rechaO� descfiaOa e i?�pide e� iici de u trabaC cCut de bMsqueda de psibi�idades para e� retr de sus hiCs y e� frta�eci?iet fa?i�iar� C fre�cuecia� bserva?s que �a ?edida de prtecci� geera ?Ns pr�b�e?as� ya que si �a ?is?a se da a partir de ua pstura de cu�pa�bi�iOaci� a �a fa?i�ia� pied �fasis e sus d�ficits� errres y di�ficu�tades� se dis?iuye �a cfiaOa que �a ?is?a pueda teer e sus prpias ptecia�idades� frta�eOas y recurss� � cua� se agrava cuad (e su ?ayr;a) se ecuetra e situacies de vida ?uy precarias� de exc�usi� scia�� a�eCadas de cua�quier servici pMb�ic� exc�uidas de prgra?as scia�es�

30 Directrices para �a reitegraci� de 11A� 2016� pp� 31�


Idetifica?s c? per?aete ret y u er?e c?pr�

?is para cua�quier equip t�cic que rea�ice e� trabaC de ?ate�i?iet de� v;cu�� describir e� trabaC e ifr?es t�cics que debe ser agregads a� expediete Cudicia�� e e� que se espera u reprte de �as psibi�idades sci a?bieta�es� ?ateria�es y e?ci�a�es de �a fa?i�ia� sied testigs de �a precariedad e �a que �as ?is?as debe efretar desaf;s ctidias c? e� a�i?etarse� y �a iequidad desde �a cua� � hace� privads de tds �s servicis estata�es a �s cua�es tiee derechs�

Citad a Eugee Epstei (2014)!

<E ua sciedad turb�capita�ista e�ibera� que recce �a respsabi�idad de cuidar y de itegrar a tdas �as persas de�tr de e��a de ua ?aera crue�� es ?Ns fNci� cu�par a �as v;cti?as de sus destis que ad?itir �as desigua�dades y e� quiebre de uestrs siste?as scia�es y �as fr?as de cuidad� As; que� e veO de discu�tir ?aeras de hacer uestras sciedades ?Ns igua�es� discutir �s siste?as de cuidad que ?eCre �a ca�idad de vida de tds sus ?ie?brs� s cetra?s e �s defects idividua�es� d�ficits y pa�t�g;as”�

Est s b�iga a pesar e prcess psicscia�es ?Ns ic�u�sivs� ?es CerNrquics y a p�atears e� r� prfesia� desde u �ugar ?Ns de?crNtic� e e� que debe?s ser cscietes y resp�sab�es de� pder que eCerce?s e �a re�aci� c �as persas c �as que s re�acia?s� Pr tra parte� asu?ir �a c?p�eCidad y �a ecesidad de ic�uir tds �s aspects de esa c?p�eCidad e �s ifr?es que ayudarN a� ?agistrad a teer ua idea de �as cir�custacias de vida de �a fa?i�ia� de �a histria fa?i�iar� de �as c�dicies y e� ctext scia� y c?uitari�

Va�e �a pea rescatar a�gus i?prtates de�iea?iets s�bre �a reitegraci� fa?i�iar descrits e �as Directrices sbre �a Re�itegraci� Fa?i�iar de i@s� i@as y ad�escetes (Fa?i�y Fr Every Chi�d� 2016)!

– ,a trayectria de cada 11A es u prces MicU


– ,s pricipis que respa�da �a reitegraci� fa?i�iar� ta�es c? aque��s de uidad fa?i�iar� sie?pre debe actuar e e� ite�r�s superir de� 11A� e iv�ucrar �a participaci� de� 11AU

– Que �a reitegraci� es u hech ais�ad si u prces� e e� cua� e� apy a �a reitegraci� requiere ua iversi� fia�ciera y ua dtaci� de persa� prfesia� i?prtate a � �arg de� tie?pU

– Que apyar �a reitegraci� requiere e� frta�eci?iet de �a fa?i�ia para abrdar �as causas subyacetes de �a separaci�U

– Que apyar �a reitegraci� puede ser u esfuerO extre?a�da?ete c?p�eC� que requiere que e� persa� tega ua actitud abierta y de apy� y a?p�itud y prfudidad de habi�idadesU

– ,a ecesidad de ctar c apy itersectria� para �a re�itegraci� (y� pr � tat� �a ecesidad de crdiar y c�abrar c c�egas que trabaCa e educaci�� sa�ud� ?edis de vida� etc�)�

4. C�(c)usi�(es.

Dar a �s i@s� i@as y ad�escetes (11A) separads �a prtuidad de regresar a su fa?i�ia de rige es u derech fu�da?eta� y de vita� i?prtacia para e� bieestar de� 11AU pr � tat� �s gbiers� �as (1G� �as rgaiOacies re�igisas de apy s�idari� �s rgais?s de �a (1U y tras etidades debe apyar su reitegraci�� Este puede ser u prces c?p�eC y a ?eud pr�gad� y se ecesita e� apy adecuad para que �a preparaci� y e� segui?iet sea crrects31�

C�ara?ete� e Paraguay persiste varis desaf;s e re�aci� a �s i@s que vive separads de sus fa?i�ias� A�gus de �s que pdr;a?s citar!

31 Directrices para �a reitegraci� de 11A� 2016� p� 41�


5. Preve(ci;( de )a separaci;(1

E� au?et de �a iversi� e p�aes y p�;ticas scia�es (sub�sidis� p�aes de iserci� �abra�� educaci� de adu�ts� acces a servicis bNsics e tdas �as c?uidades� etre trs) que pueda preveir �a separaci� pr ?tivs de pbreOa�

,a activaci� y actuaci� prtua de �s actres de� siste?a ad?iistrativ de prtecci� (C(DE1IS) que c�abre c e� fr�ta�eci?iet de �as fa?i�ias y c?uidades e �a preveci� de �a separaci��

Frta�eci?iet de� siste?a de prtecci�� que per?ita ?ayr y ?eCr articu�aci� de tds �s actres iv�ucrads e e� frta�e�ci?iet fa?i�iar y e �a iterveci� te?praa desde �s distits garates de derechs�

Erradicar �a cri?ia�iOaci� de �a pbreOa� etedied �a c?p�eCidad de vida que efreta �as fa?i�ias que se ecuetra e situaci� de pbreOa y de extre?a pbreOa�

/ayr cbertura para �a ateci� itegra� y prtua de �a sa��ud ?eta� c efque ic�usiv y de derechs hu?as�

6. Cuidad�s a)ter(ativ�s1

E� subsidi a fa?i�ias acgedras y �a iversi� e equipst�cics especia�iOads que ac?pa@e �s prcess de acgi�?iet fa?i�iar� que garatice �a a?p�iaci� y ssteibi�idad de� ?de� de prtecci��

Seguir ssteied �a fisca�iOaci� de �s prcess de tras�fr?aci� i?ediats de �s ?de�s de cuidad istitucia� y re�sidecia� a ?de�s de tip fa?i�iar de ca�idad�

,a ce�eridad e �s prcess Cudicia�es e �s que se t?a �as decisies e re�aci� a �a vida de cada u de ests i@s�


Pr?ver �a sesibi�iOaci� y c?pr?is a ive� ciudada e �a erradicaci� de� ?de� de ecierr c? respuesta de pr�tecci�� dadas �as evidecias de� da@ que geera e �s i@s y pr ede e �a sciedad�

�

211

�A AD�PCI�� E� E� PARAGUAY

P�r �arCa Teresa SU(cheP de �artC(eP 9

1. A(tecede(tes.

,a adpci� c? hy �a ccebi?s es e� resu�tad de uaev�uci� que ha pasad desde �a iscripci� directa de u i@ e e� Registr Civi� pr persas que era �s padres bi��gics� vi�etad de esta ?aera e� derech a �a idetidad de� i@� hasta �s actua�es prcedi?iets estab�ecids e �a ,ey 1136T97 iterpre�tads de diversa ?aera pr �s peradres de� derech�

E� 30 de agst de 1962 se sacia �a pri?era ,ey de Adp�ci� 1b 831 ta� c? se �a ��a?�� cfr?e a �a cua� �a adpci� se ��evaba a cab pr Escritura PMb�ica ate E� Ecargad de �a (fi�cia de� Registr Civi�� requiri�dse e� cseti?iet de �s pa�dres� de� adptad si �a edad � habi�itaba para prestar�� y e cas de hu�rfas� abadads hiCs de padres desccids � de�b;a prestar sus represetates �ega�es� ,a adpci� surt;a efects �ega�es desde su iscripci� e e� Registr Civi�� ,s v;cu�s de pa�retesc y �s derechs y deberes derivads de� ?is? se exti�gu;a� ,a adpci� creaba u v;cu� s�� etre adptate y adp�tad� ,a iterveci� de� Estad era 1u�a para precaute�ar e� dere�ch de� ?er� a per?aecer e e� se de su fa?i�ia bi��gica cuad ?es e su c?uidad�

W Abgada� Especia�ista e Derech de Fa?i�ia� Fue Asesra �ur;dica de �a Secretar;a 1acia� de �a 1i@eO y Ad�escecia� Paraguay y Directra de� Cetr de Adpcies�


Psterir?ete se sacia pri?er C�dig de� /er� ,ey 903T81 y e e� T;tu� III Cap;tu�s I� II y III se �egis�a sbre �a Adp�ci� quedad pr pri?era veO e esfera Cudicia� �a decisi� de �a ?is?a� Se distigue ds tips de adpcies! �a Adpci� Si?p�e y �a Adpci� P�ea� ,a Adpci� Si?p�e a� igua� que �a estab�ecida pr �a ,ey 831T62 s� estab�ec;a vicu� de paretesc etre adp�tate y adptad y se exted;a �s de?Ns parietes� i i?ped;a e� recci?iet de� adptad pr sus padres de sagre pr � que e� us de� ape��id de� adptate deped;a de �a v�utad de �as partes (padres bi��gics� adptivs y a veces hasta de� ?is? adptad) y este tip de adpci� era revcab�e� ,a Adpci� P�ea extigu;a �s v;cu�s de paretesc c �a fa?i�ia de sagre� c�fer;a a� adptad ua fi�iaci� que sustituye a �a de rige deCad de perteecer a su fa?i�ia csagu;ea y cfer;a a� adptad res�pect de �a fa?i�ia de� adptate �s ?is?s derechs y b�igaci�es que u hiC ?atri?ia� y era irrevcab�e� Este tip de adpci�es se trgaba s�� respect de ?eres hu�rfas de padre y ?adre� abadads� de padres desccids que haya sid pri�vads de �a Patria Ptestad�

Durate �a vigecia de esta �ey �a ?ayr;a de �as adpcies era si?p�es e iteracia�es�

C? se puede bservar �a adpci� era ua istituci� c�cebida desde �as carecias ecesidades de� i@ (Dctria de �a Situaci� Irregu�ar) per sbre td desde e� dese de� adu�t que quiere u hiC�

2. �a C�(ve(ci;( s�bre )�s Derech�s de) �i>� y su i(f)ue(=cia e( )�s ca"bi�s )egis)ativ�s. �ey de Ad�pci�(es. C;dig� de )a �i>eP y )a Ad�)esce(cia.

,ueg de �a aprbaci� y ratificaci� de �a Cveci� A?e�ricaa de Derechs Hu?as Pact de Sa �s� de Csta Rica (1989)� e� 20 de setie?bre de 1990� Paraguay aprueba y ratifica pr ,ey 57T90 �a Cveci� de �as 1acies Uidas sbre �s derechs de� 1i@ y c e�� e� i@ pasa ser csiderad SuCet de Derechs y �a fa?i�ia c? <?edi atura� para e� creci?iet y bieestar de

,A AD(PCIS1 E1 E, PARAGUAY 213

tds sus ?ie?brs� y e particu�ar de �s i@s��”� Se iicia e�tces a istacias de �a Sciedad Civi� accies tedietes a rea�i�Oar �as adecuacies r?ativas para �a ap�icaci� efectiva de �s derechs reccids e �a Cveci�� Es as; que se trabaCa para crear cciecia sbre �a respsabi�idad de� Estad e �a pr?�ci�� prtecci� y c? garate de� cu?p�i?iet efectiv de �s derechs de �s i@s� i@as y ad�escetes� Se ree?p�aOa e� t�r?i /er pr e� de 1i@�

E 1992 se sacia �a ueva Cstituci�� e cuy text se ref�eCa esa ueva ?irada de Derechs hu?as que estaba csa�grads e e� Pact de Sa �s� de Csta Rica y e �a Cveci� de �as 1acies Uidas sbre �s derechs de� 1i@ a� estab�ecer e e� T;tu� II ,s Derechs� Deberes y Garat;as sied e� pri?er dere�ch prtegid e� Derech a �a Vida desde su ccepci�� 1 se puede deCar de ?eciar e� Art� 54� de uestra carta /aga que estab�ece! <,a fa?i�ia� �a sciedad y e� Estad tiee �a b�igaci� de garatiOar a� i@ su desarr�� ar?�ic e itegra�� as; c? e� eCercici p�e de sus derechs� prtegi�d� ctra e� abad� �a desutrici�� a vi�ecia� e� abus� e� trNfic y �a exp�taci�� Cua�quier persa puede exigir a �a autridad c?petete e� cu?�p�i?iet de ta�es garat;as y �a saci� de �s ifractres� ,s de�rechs de �s i@s� e cas de cf�ict� tiee carNcter preva�e�ciete”� ,a prpia Cstituci� estab�ece �a respsabi�idad ide�e�gab�e y� e pri?er �ugar� de �a fa?i�ia c? garate de �s derechs de �s i@s y pr tat tdas �as accies de� Estad aputara a �a prtecci� de� derech a vivir e fa?i�ia de td i@�

, ?is? estab�ece �a Cveci� de �as 1acies Uidas s�bre �s Derechs de� 1i@ e sus Art;cu�s 18! <Icu?birN a �s pa�dres� e su cas a �s tutres �a respsabi�idad pri?rdia� de �a criaOa y e� desarr�� de� i@� Su precupaci� fuda?eta� serN e� iter�s superir de� i@” y e� 19 que estab�ece! <,s Estads par�tes adptarN tdas �as ?edidas �egis�ativas� ad?iistrativas� scia��es y educativas aprpiadas para prteger a� i@ ctra tda fr?a de vi�ecia� perCuici abus f;sic ?eta�� descuid trat e�


g�igete� ?a�s trats� exp�taci� ic�uid e� abus sexua�� ?ie�tras e� i@ se ecuetre baC �a custdia de �s padres� de u tutr de cua�quier tra persa que � tega a su carg…”�

,a ,ey de Adpcies 1136T97 e ?ateria de 1i@eO� es �a pri�?era que recge �s uevs paradig?as� estab�ece �s prcedi?ie�ts Cudicia�es y ad?iistrativs c ua activa iterveci� de� Es�tad a trav�s de� Cetr de Adpcies� Autridad Ad?iistrativa Cetra� e �a ?ateria�

E� prces para �a ista�aci� y puesta e ?archa se rea�iO� e u p�aO de ds a@s� pues �as pri?eras actuacies de �as que se tiee registr de �a Autridad Ad?iistrativa Cetra� de Adpci�es� s 1999�

Psterir?ete se saci� y pr?u�g� e� C�dig de �a 1i@eO y �a Ad�escecia (,ey 1680T01) que ta?bi� eucia �s Derechs y Deberes de� Estad e re�aci� a �s 1i@s� 1i@as y Ad�escetes y �as istitucies que e �� se ecuetra regu�adas tiee c? bCetiv a� i@ suCet de derechs y su prtecci� itegra��

3. �ey 1136?97 de Ad�pci�(es y ap)icaci;( de) C;dig� de )a �i>eP y Ad�)esce(cia.

E� ca?bi de ccepci� de� 1i@� quie prNctica?ete era c? prpiedad de� adu�t� de sus padres� guardadres� etc� que decid;a sbre su per?aecia fuera de su etr fa?i�iar� ahra csiderad suCet de Derechs desde �a ap�icaci� de �a ueva �ey� hiO que se rea�ice desde e� Estad (Pder Cudicia� y Pder ECecu�tiv) accies c efque de derechs estab�ecidas e �a ?is?a �ey� tedietes a garatiOar �s derechs que s iheretes a� i@ c? persa hu?aa suCet p�e de �s ?is?s y ?erecedr de ua prtecci� itegra��

3�1� Prces Cudicia� previ para �a adpci� de u i@�

Ta� c? estN ccebida �a Adpci� de u i@ e Paraguay requiere de ds itervecies� ua Cudicia� y tra ad?iistrativa�


a) �uici de P�rdida de �a Patria Ptestad y de Dec�araci� deEstad de Adpci��

A� parecer esta etapa previa para verificar �a adptabi�idad es desccida pr �s ciudadas� pues cada veO que se pub�icita que se ectr� u i@ e v;a pMb�ica e a�gM �ugar se acerca a� Cetr de Adpcies y hasta e� �ugar dde se ecuetra a�ber�gad a s�icitar su adpci� y se ?�esta cuad se �es exp�ica e� prcedi?iet que se debe rea�iOar previa?ete� y que es e� �ueO quie decide�

E� prcedi?iet se iicia e e� N?bit �udicia� prque tda gesti� que pudiera dese?bcar e ua Adpci� se iicia e este N?bit ya que �as cuesties derivadas de �a Patria Ptestad debe ser resue�tas pr e� �ueO de �a 1i@eO y Ad�escecia cfr?e a � estab�ecid e e� Art� 70 de� C�dig de �a 1i@eO y Ad�escecia� Sie?pre que exista u i@ que pr a�gua circustacia se ecue�tre separad de su fa?i�ia bi��gica es de su exc�usiva c?petecia iiciar accies –de fici a istacias de� Defesr de �a 1i@eO y �a Ad�escecia� de cua�quier persa que tega cci?iet de� hech�� tedietes a verificar �a psibi�idad de su reiserci� e e� se de su fa?i�ia bi��gica su adptabi�idad�

E� prces ��a?ad de P�rdida de �a Patria Ptestad� se rea�iOa cuad e� i@Ta estN reccid pr sus padres� Para e�� e� �uO�gad puede recurrir a �as Istitucies que csidere pertietes (Art� 21 ,ey de Adpcies� Actua�?ete estas Istitucies s! E� equip Asesr de �a �usticia (Art� 165 de� C�dig de �a 1i@eO y Ad��escecia) y e� Departa?et T�cic de� Cetr de Adpcies (Art� 30 de �a ,ey 1136) a?bs equips t�cics ?u�tidiscip�iaris se ecarga de u abrdaCe itegra� de� etr fa?i�iar de� i@� Cuad se trata de i@s cuys padres s desccids� hu�rfas privads Cudicia�?ete de �a Patria Ptestad� e� prces que se rea�iOa es e� �uici de Dec�araci� de Estad de Adpci��

b) Iterveci� ad?iistrativa! De� /atei?iet de�V;cu�� Se rea�iOa a istacias de ua rde c?isia?iet Cu�dicia��


Ates de que u 1i@ pueda ser adptad e� Estad debe cer�cirarse y agtar tdas �as psibi�idades para que e� i@ per?a�eOca e e� se de su fa?i�ia bi��gica y este prces se de?ia /atei?iet de� V;cu� y para e�� e� CuOgad ec?ieda ge�era�?ete a� Cetr de adpcies �a bMsqueda y �ca�iOaci� de a�gM fa?i�iar a �s efects de cstruir �a idetidad de� i@�

E� bCetiv es garatiOar e� derech de� i@ a per?aecer e e� se de su fa?i�ia bi��gica y cuad est es psib�e su dere�ch a �a idetidad�

/ietras se rea�iOa este prcedi?iet que deber;a durar ?Ns de 4 ?eses� e� i@ queda a carg de� Estad de ua fa?i�ia Acgedra y pr rde de� �ueO� Esta prerrgativa de� �ueO de �a 1i@eO y ad�escecia es ?uchas veces usurpada pr ciudadas que resue�ve etregar a �s i@s a persas que se acerca casi sie?pre c itecies de adptar� per que fr?a siquiera parte de �as que itegra �a �ista de espera que tiee e� Cetr de Adpcies� Vi�ad �a Patria ptestad a veces y sie?pre �as reg�as de �a adpci��

Estas prNcticas s �as que ha rigiad �as ��a?adas de ate�ci� y rec?edacies para e� Estad Paraguay� de� C?it� de Giebra de segui?iet de� cu?p�i?iet de �s Derechs csa�grads e �a Cveci� de �as 1acies Uidas sbre �s derechs de� i@ y ta?bi� trae c? csecuecia que haya i@s de�c�arads e Estad de adpci�� para �s cua�es e� Cetr de Adp�cies debe presetar ua pstu�aci�� /Ns de �a ?itad de �as adp�cies tificadas a� Cetr se iiciar c estas etregas� repre�seta e� 60 a 70% de �as adpcies e e� pa;s�

Ade?Ns� este prcedi?iet es bCet de cr;ticas pr �s ciu�dadas� prque afir?a! <para que buscar a sus padres fa?i�ia�res� si ya se cupar de� i@ y � deCar� se pierde tie?p”� � que s de?uestra ueva?ete que �a adpci� se sigue ?irad desde e� adu�t y su ecesidad de teer u hiC y desde e� i@ que cuad ?es ecesita ccer sus r;gees e histria de vida�


cua� fue e� �ugar de su aci?iet etc� Ta?bi� c est se estN ga�ratiOad a� adptate� que cuad se � pstu�a para �a adpci�� tda psibi�idad de que apareOca u fa?i�iar a rec�a?ar a� i@ se ha agtad e �a etapa previa a �a adpci� e e� Cuici de Dec�ara�ci� de Estad de Adpci� Cuici e e� cua� �a fa?i�ia bi��gica tiee �a facu�tada de ?aifestar su dese e iiciar accies para criar a� i@ e su se�

,a ibservacia de �s prcedi?iets para �a verificaci� de �a adptabi�idad de� 1i@ y si cabe �a Dec�araci� de Estad de Adpci� de� ?is? acarrear;a �a 1u�idad de� �uici de Adpci� (Arts� 21� a� 24 de �a ,ey 136T97)�

4. Dificu)tades e( )a i"p)e"e(taci;( de )a �ey.

4�1� ,as guardas!

Se ha��a �egis�adas ds tips de Guardas e ?ateria de 1i@eO y ad�escecia� �a guarda estab�ecida e e� Art;cu� 106 de� C�dig de �a 1i@eO y �a guarda detr de� Cuici de adpci�� que se recge e e� Art;cu�… de �a ,ey de Adpcies� Existe ua gra catidad de guardas ccedidas c? ?edidas caute�ares �egis�adas e e� C�dig de �a 1i@eO y �a Ad�escecia (Art� 106) que s te?pra�es y bedece a ua situaci� trasitria pr �a que atraviesa e� i@� que i?pide su per?aecia c �s padres (TrabaC estudi e e� extraCer fuera de su c?uidad� ir a hacer u trata?iet fuera de� pa;s etc�)� ,a ?edida �egis�ada e e� C�dig de �a 1i@eO� a� ser te?pra�� debe ser ac?pa@adas y eva�uadas peri�dica?ete pr e� �uOgad de �a 1i@eO y �a Ad�escecia y sus auxi�iares� Ests au�xi�iares s e� Equip asesr de �usticia segM estN estab�ecid e e� Arts� 165 y 166 de� C�dig� Est sigifica que previ ifr?e t�cic de� Equip Asesr e� CueO que �as ccedi�� debe reisertar a� i@ e su fa?i�ia (si e� ifr?e es favrab�e) revcar�a t?ar �as ?e�didas para dar�e ua s�uci� defiitivaU si e?barg� se cvierte e guardas sie die y que s uti�iOadas pr �s guardadres c? ua fr?a de bteer u i@ para �ueg adptar�� Estas guardas s de i@s peque@s� de bebes� ,a ?ayr;a de �as setecias que


s tificadas a� Cetr de Adpcies s de i@s que fuer trgads e guarda c? ?edida caute�ar a persas que ha ��egad hasta e� Cetr para ser eva�uads� prque aparete?ete tiee iteci� de adptar� Habitua�?ete iicia �s prcess para adptar �ueg de 2 a 3 a@s despu�s de haber bteid �a guarda de� i@�

,a Mica guarda ad?itida pr �a �ey de adpcies (Art� 43) es �a guarda de 30 d;as detr de� prces de adpci� y que es ac?pa@ada pr u equip de� Cetr para eva�uar e� perid de adaptaci��

Esta prNctica hace que �s ciudadas recurra �s prce�di?iets estab�ecids e �a ,ey� pues csidera que es ?Ns fNci� y rNpid cseguir u i@ pr este ?edi� �a guarda� y etces e� bCetiv de prtecci� itegra� y de� pricipi 1i@ suCet de dere�chs que s respsabi�idad de� Estad Paraguay a� haber ratifi�cad �a Cveci� de �as 1acies Uidas sbre �s Derechs de� 1i@ deCa de ser cu?p�id� Esta prNctica de dar a� i@ e guarda se rea�iOa c �a participaci� de �a ?adre� Parteras� vecis� y ciu�dadas va a �s CuOgads a s�icitar �as guardas de i@s a�berga�ds e hgares de abrig cuys dats (situaci� Cur;dica y CuOgad que e?iti� �a rde de abrig) se sabe c�? btuvier� ,a ?e�dida es trgada pr u �ueO� Existe us pcs Cueces que exp�i�ca a �s s�icitates �a atura�eOa y a�cace de �a ?edida� exp�icN�d�es que �a ?is?a es u prces previ a �a adpci� y que de cfr?idad a � estab�ecid e e� Art� 108 se revisar;a �a ?edida y �a subsistecia de �as causas que rigiar �a guarda� Ua buea prNctica que rea�iOa a�gus CuOgads es iiciar e� ?atei?iet de� v;cu� de� i@ e guarda c ?iras a �a reiserci� de� ?is? c su fa?i�ia bi��gica y si �a ?is?a es psib�e se re?ite a� Ce�tr de adpcies�

4�2� P�aO e que e� 1i@ es Dec�arad e Estad de Adpci�!

Para que exista u i@ susceptib�e de adpci�� debe haber ua res�uci� que as; � dec�are� /uchas veces e� prces para de�c�arar a u i@ e Estad de Adpci�� deter?iaci� ecesaria


ates de iiciar e� Cuici de adpci�1 dura ?eses y hasta 1 a@ ?Ns� e� i?pu�s prcesa� es �et� a pesar de que e esta ?ateria se ap�ica �s p�aOs estab�ecids e e� C�dig de �a 1i@eO que es e� prcedi?iet su?ari para tdas �as actuacies�

,as Partes ecargadas de hacer� � hace� Ta?bi� �s prcedi?iets a carg de� Cetr cuys p�aOs estab�ecids e �a �eyU 90 d;as para bMsqueda de �a fa?i�ia y 45 d;as para e� ?atei�?iet de� v;cu� se cu?p�e � pr fa�ta de recurss hu?as y pr fa�ta de presupuest� etces c? hay 1i@s Dec�arads e Estad de Adpci� hay pstu�aci� pr parte de� cetr de Adpcies� � que su?ad a � aterir?ete se@a�ad (gra ca�tidad de i@s dads e guarda) au?eta e� descrei?iet de �as persas e �a Istituci� de �a Adpci� c? prtectra de� de�rech de� i@ a vivir e ua fa?i�ia�

4�3� Diversidad e �s prcedi?iets!

,s criteris para decidir e� prcedi?iet a seguir para re�s�ver �a situaci� de u i@ separad de su fa?i�ia� s uifr�?es� Pr eCe?p�� existe Curisprudecia que estab�eci� �a prce�decia de �a P�rdida de �a patria Ptestad cuad e� i@ fue is�cript pr rde Cudicia� y de que hub re�acia?iet c �a ?adre� si e?barg� a�gus CuOgads iicia ta�es Cuicis � que di�ata �a res�uci� de �a situaci� de� i@ pr us 3 ?Ns ?eses�

5. E) pr�cedi"ie(t� e( e) �uici� de Ad�pci;(.

E� prcedi?iet para e� Cuici de Adpci� se ha��a estab�e�cid e �a ,ey 1136T97� Cap;tu� VII� Art;cu�s 36 a� 55 y pr �as dispsicies de �a Acrdada 1b 850T13 que estab�ece pautas de cu?p�i?iet e �s prcess de adpci� tat para �s Cueces c? para e� Cetr de Adpcies� Esta acrdada estab�eci� p�a�Os para �as diversas actuacies detr de� Cuici� c � que se ��e� u vac; �ega��

1 Art� 23 ,ey 1� 1136T97�


E� Cuici iicia c �a s�icitud de �s pretess adptates� ac?pa@ada de prpuesta de� Cetr de adpcies quiees pr ta ?aifiesta a� CuOgad que fuer se�ecciads pr �a Istitu�ci� teied e cueta e� perfi� de� i@� Es c?petete e� �ueO que dec�ar� a� i@ e Estad de Adpci�� quie hub de haber tifi�cad a� Cetr que ese i@ se ecuetra e situaci� de adpci�� Ua veO recibida �a tificaci�� e� Cetr de Adpcies arbitrarN �as ?edidas ecesarias para se�ecciar a �s psib�es pstu�ates� ,a e�ecci� de� pstu�ate es rea�iOada pr e� CseC Directiv de� Cetr de adpcies itegrad pr persas de diversas istitu�cies (/iisteri de �a /uCer� /iisteri PMb�ic� Represetate de �a sciedad Civi�� Asesr �ur;dic de �a Secretaria de �a 1i@eO y e� Directr de� Cetr de Adpcies) tds c igua�dad de vts de ua tera presetada pr e� equip t�cic (Arts� 30 y 32)�

,a prpuesta serN ac?pa@ada de tda �a dcu?etaci� e ifr?aci� de �as eva�uacies que de?uestre �as cdicies persa�es� Cudicia�es� fa?i�iares� scia�es y ?edi de vida que acre�dita �a ideidad de� pstu�ate�

Pstu�ate! Es �a persa que habied ?aifestad su ge�ui e iequ;vc dese de adptar se preset� a� Cetr de Adpcies c �a dcu?etaci� requerida� a fi de ser eva�uad y asesrad pr u equip iterdiscip�iari y que fue dec�arad id�e para �a adpci�� Fr?a parte de �a �ista de pstu�ates de que dispe �a Autridad Cetra� y que serN prpuest cfr?e � estab�ece �a ,ey 1136T97 a� �uOgad para �a adpci� de u i@� Esta prpuesta estN debida?ete fuda?etada y se rea�iOa te�ied e cueta e� perfi� de� i@ a ser adptad�

C tda esta dcu?etaci� y e� escrit de pr?ci� de� Cuici se iicia e� prces de adpci� cuy trN?ite su?ari pr �a ap�icaci� subsidiaria de� C�dig de �a 1i@eO y �a Ad�escecia e� iter�s pr �a rNpida res�uci� de �a situaci� de u i@ dec�arad e estad de adpci� ?tiv� a que �a Crte Supre?a de �usticia ?ediate �a Acrdada 850T13 estab�eciera pautas de cu?p�i?iet e �s prcess de adpci� estab�ecied �s p�aOs detr de �s cua�es �s iterviietes e e� Cuici de adpci� debe expedirse�


Si se presetara ua s�icitud de adpci� pr persas prpuestas pr e� Cetr� e� CueO debe crrer tras�ad a� Cetr de adpcies (Art� 33 M�ti? pNrraf)� quie a trav�s de su CseC Directiv dicta?iarN sbre dicha s�icitud (Art� 32) y �a re?itirN a� �uOgad a sus efects�

E� CuOgad previa Vista2 a� Agete fisca� y e� defesr de� i@� ua veO aceptada �a prpuesta presetada� se@a�arN ua audiecia para �s adptates a fi de ;r�s� de verificar su idetidad� que haya cu?p�id �s requisits de ideidad exigids y que haya sid debida?ete asesrads y cOca �s atecedetes de� i@ y su idetidad e histria persa� y que tega cci?iet de� segui?iet de� que serN bCet� Puede ade?Ns rdear �as ives�tigacies que csidere pertietes� Si �a edad de� i@ � per?ite ta?bi� serN ;d�

Cu?p�ids tds ests trN?ites e� �ueO dispdrN ,a Guarda Prvisria de� psib�e adptad pr u perid ?er de 30 d;as c �s adptates prpuests y e� ac?pa@a?iet y eva�uaci� de� Cetr de� prces de adaptaci� debied presetar u i�fr?e a� �uOgad� Si e� ifr?e es favrab�e� e� CuOgad s�icitarN e� dicta?e de� Defesr y de� Fisca� de �a 1i@eO y �a Ad�escecia quiees debe hacer� e e� p�aO peretri de tres d;as �ueg de devue�t e� expediete se ��a?arN auts para setecia� sa�v que haya pruebas que prducir� ,a setecia serN dictada detr de� p�aO tres d;as� Si se c?puta �s p�aOs estab�ecids �ega�?ete e� Cuici de adpci� dura 3 ?eses�

,a setecia de Adpci� es ape�ab�e y e� p�aO para hacer� es de 3 d;as� Ua veO fir?e y eCecutriada �a setecia� �a adpci� serN iscripta c? u aci?iet ?ediate fici Cudicia� a� Regis�tr Civi��

,a adpci� puede ade?Ns ser au�ada a petici� de� adp�tad� de �a ?adre e� padre bi��gic ?ediate u Cuici ate e�

2 Defiir esta pa�abra c? referecia�


�ueO de� 1i@eO y �a ad�escecia� E� p�aO para p�atear�a es de tres a@s ctads a partir de �a iscripci� e e� Registr Civi��

6. Ad�pci;( I(ter(aci�(a).

,a adpci� Iteracia� se ha��a �egis�ada e e� Cap;tu� V de �a �ey de Adpcies� y e �a ,ey 900T96 Cvei de �a Haya de Prtecci� de� 1i@ y Cperaci� Iteracia��

,a ,ey 1136T97 estab�ece! <Pr adpci� iteracia� se e�tiede �a efectuada pr persas residetes e e� exterir a favr de i@s y ad�escetes d?ici�iads e Paraguay� S� prcederN c aque��s pa;ses que haya ratificad e� Cvei de �a Haya re�ativ a �a Prtecci� de� 1i@ y a �a Cperaci� e ?ateria de adpci� iteracia�”�

Es subsidiaria de �a Adpci� 1acia� y s�� pdrN trgarse cuad e� �ueO cfir?e �a ausecia de fa?i�ias acia�es para adptar u i@ Art� 27 ,ey de Adpcies e ccrdacia c e� Art� 4 de� Cvei de �a Haya sbre Adpci� que recce a �a adpci� iteracia� c? ua pci� para e� i@ que puede ectrar ua fa?i�ia adecuada e su Estad de (rige� E este se�tid debe?s ?aifestar que �a catidad de i@s dec�arads e es�tad de adpci� es iferir a �a catidad de pstu�ates acia�es que se ecuetra e �ista de espera� habida cueta que actua�?ete existe fa?i�ias paraguayas abiertas a �a adpci� de i@s ?ayres de 6 a@s ic�usive�

Debe ade?Ns fir?arse Cveis de Cperaci� etre e� pa;s de rige y e� pa;s de recepci� de� 1i@ c ?iras a garatiOar que �as adpcies iteracia�es t?e e csideraci� e� ite�r�s superir de� i@ y e� respet a sus derechs fuda?eta�es� 1uestr pa;s ha suscrit a �a fecha igM cvei c ?iras a �a adpci� iteracia� de i@s�

E� prcedi?iet cfr?e a �a ,ey 1136T97 e ccrdacia c e� Cvei de �a Haya re�ativ a �a prtecci� de� 1i@ y a �a Cperaci� e ?ateria de adpci� iteracia�� se rea�iOa iicia a trav�s de u pedid hech pr �a Autridad Cetra� de� Estad de


(rige (Cetr de Adpcies) a� �ueO de �a 1i@eO y Ad�escecia c? csecuecia de ua s�icitud recibida a su veO de �a Autri�dad Cetra� de� Estad de recepci�� sie?pre y cuad a?bas Au�tridades ha rea�iOad tdas �as gesties previas e cuat a� i@� �s adptates etc� estab�ecidas e e� Cvei de �a Haya y cuy prcedi?iet debe ser estab�ecid aM�

, i?prtate es reca�car que Paraguay hace ?uchs a@s gestia igua adpci� Iteracia� cfr?e � estab�ece �as �eyes� 1 se cce a �a fecha igua s�icitud de Autridades Cetra�es de pa;ses sigataris de� Cvei de �a Haya� Este es u cap;tu� aparte que debe ser bCet de reg�a?etaci�� para cuad a�gua veO se resue�va iiciar �s trN?ites c a�gM pa;s�

�

225

�A PR�TECCI�� DE �A I�FA�CIA

E� �AS REDES

P�r R�sa(e �ea) da Si)va 9

1. I(tr�ducci;(.

Este estudi tiee c? bCetiv presetar ua rNpida visi�de� trata?iet Cur;dic de �s derechs fuda?eta�es de �s i@s y ad�escetes e Brasi� frete a �a uti�iOaci� de tec�g;as de i�fr?aci� y c?uicaci� (TIC)� E� abrdaCe serN hech c base e �a dctria de �a prtecci� itegra�� adptada ficia�?ete e e� pa;s a trav�s de� Art;cu� 226 de �a Cstituci� Federa� de 1988 y� psterir?ete� regu�ad pr �a ,ey Federa� 1� 8�069� de 1990� de�?iada Estatut de� i@ y e� Ad�escete�

/ediate e� aN�isis de �as r?as y �a adpci� fr?a� de esta dctria� �a ateci� se cetra sbre td e aque��s derechs que estN ?Ns expuests c? resu�tad de �a creciete prNctica de

W Prfesra AdCuta UFS/TU1FRA (Brasi�)� Dctra e Derech pr �a Uiversidad Federa� de Sata Cataria (UFSC)� c �a ivestigaci� sbre �a prtecci� itegra� de �s ad�escetes usuaris de Iteret� Pr�fesra AdCuta de� Curs de Pstgrad y /aster e Derech de �a Uiver�sidad Federa� de Sata /ar;a y Prfesra de� Curs de Derech de� Cetr Uiversitari Fracisca (BR)� E este estudi se preseta �s resu�tads parcia�es de� pryect istitucia� (2016�2017) que desarr��a c apy de� Cetr Uiversitari Fracisca� Crre e�ectr�ic de ctact! r��ea�dasi�va@g?ai��c?


�a vi�ecia sexua� e �;ea� c �fasis para e� trata?iet �ega� de� de�it de prgraf;a ifati� e Iteret�

Est es u te?a actua� de gra i?prtacia� sbre td e u pa;s c? Brasi� que� segM e� Istitut Brasi�e@ de Gegraf;a y Estad;stica (IBGE)� e e� a@ 2013 te;a aprxi?ada?ete 31% de �a pb�aci� c?puesta de persas de hasta 19 a@s de edad� Y es a partir de este grup de edad� que es ta?bi� �a ?ayr parte de �s usuaris de �a Iteret e Brasi�� pues etre �s brasi�e@s etre 10 y 14 a@s� e� 65�2% s usuaris de Iteret� u prcetaCe que se e�eva a� 75�7% si se csidera e� estrat de �a pb�aci� c edad etre 15 y 171�

E� a�t prcetaCe de i@s y ad�escetes brasi�e@s e Iter�et au?eta su vu�erabi�idad� factr que ctribuye a �a icidecia de �s de�its sexua�es virtua�es ctra este grup de edad� SegM �a rgaiOaci� gubera?eta� Saferet Brasi�� dedicada a c?ba�tir �s de�its ctra �s derechs hu?as e Iteret� e e� a@ 2016 se recibier 56�924 queCas de pNgias c prgraf;a ifati� e e� etr virtua�� de �as cua�es se retirar 6�421 pNgias2�

Esta situaci� es ueva e e� pa;s y �a aparici� de esta prNctica ha deter?iad� e �s M�ti?s a@s� ds ca?bis �ega�es e e� text rigia� de� Art;cu� 241 de� Estatut de �s 1i@s y Ad��escetes� Ta�es ca?bis �egis�ativs serN aa�iOads a � �arg de �a bra c �a ayuda de t�cica de ivestigaci� dcu?eta� y bi�b�igrNfica�

,as refr?as �egis�ativas� si e?barg� tiee e� pder de per fi a esta fr?a de de�icuecia y �s cass de vi�ecia se�xua� e �;ea ctra i@s y ad�escetes ha crecid� desafiad �a

1 I1STITUT( BRASI,EQ( DE GE(GRAF2A Y ESTAD2STICA� E�cuesta 1acia� de hgares� /uestra 2� Ed� IBGE� R; de �aeir� 2015� pp� 48 y 79�80�

2 SAFER1ET BRASI,� Idicadres de� Cetr 1acia� de Refere�cia Ciberde�icuecia� Dispib�e e! khttp!TTidicadres�saferet�rg� brTidex�ht?�>� Acces e 02T02T2017�

,A PR(TECCIS1 DE ,A I1FA1CIA E1 ,AS REDES 227

Custicia brasi�e@a� especia�?ete e raO� de� rNpid desarr�� tec��gic� c? curre c �a Deep web� c? serN abrdad e este trabaC�

2. �a base de )a pr�tecci;( i(tegra) de )�s (i>�s y ad�)esce(=tes e( e) siste"a NurCdic� brasi)e>�.

Desde �a pr?u�gaci� de �a Cstituci� de 1988� Brasi� di u pas i?prtate hacia u uev ive� de prtecci� para �s i�@s y ad�escetes� asu?ied e� c?pr?is de pr?ver �a p�ea prtecci� de ests seres e desarr�� Esta verdadera if�exi� cstitucia� se ?ateria�iO� e e� Art;cu� 226 de �a Carta P�;tica brasi�e@a aticipNdse� ic�us� a� prpi text de �a Cveci� Iteracia� de �s Derechs de� 1i@� �s cua�es e� pa;s es siga�tari�

Esta dispsici� cstitucia� ta?bi� ispir� ua prfuda refr?a e �a �egis�aci� espec;fica para guiar �a pr?u�gaci� de �a ,ey 1� 8�069T1990 –Estatut de� 1i@ y de� Ad�escete (ECA)– 3� respsab�e de ree?p�aOar e� C�dig de� /er� aM vigete e e� ??et� y dar pas ade�ate e direcci� a u uev paradig?a prtectr�

Esta �egis�aci�� e�abrad de acuerd c �s pricipis y va��res que guiar �a Cveci� Iteracia� sbre �s Derechs de� 1i@ y que ta?bi� estN presetes e �a Carta Cstitucia� de Brasi� adpta e� recci?iet de que i@s y ad�escetes s suCet�ciudada� expresi� uti�iOada pr �siae Verese4 para

3 Cabe ac�arar que e este trabaC se usarN idistita?ete �as ex�presies Estatut de� 1i@ y de� Ad�escete� ,ey 1� 8�069T1990 y Esta�tut� tdas para referirse a �a ?is?a �ey� ,a abreviatura ECA s�� serN uti��iOada e �as citas de �s trs autres�

4 VER(1ESE� �� 7s direit�s da cria�<a e d� ad��esce�te/ ,TR� Sm Pau�� 1999� p� 82�85�


exp�icar que e� Estatut se ap�ica a tds �s i@s5 y ad�escetes6� y s�� a �s que estN e situaci� irregu�ar� c? ates�

,a a?p�ia prtecci� itegra� estN garatiOada pr e� siste?a adptad pr e� Estatut� as; estructurad! a) E� recci?iet de �s derechs fuda?eta�es (Art;cu�s 15 a 18)U b) �as ?edidas de preveci� (Arts� 70 a� 85)� cuy prp�sit es preveir cua�quier da@� ya que busca ��a?ar �a ateci� de �a fa?i�ia� �a sciedad y e� Estad sbre �s te?as sesib�es� c e� ptecia� de prducir �a vu�erabi�idad a �a pb�aci� cubierta pr �a ,ey U c) �a adpci� de ?edidas de prtecci�� que serN ap�icadas cuad �s derechs de �s i@s y ad�escetes ha sid vi�ads pr su prpia acci� de tra persa (Art;cu� 98)U d) ?edidas de prtecci� espec;ficas di�rigidas a discip�iar a �a ivestigaci� de u de�it y� e cas de su cfir?aci�� rietar �a i?p�e?etaci� de �a ?edida sci�edu�cativa adecuada�

Pesar a partir de este paradig?a es reccer que �s desti�ataris de �a ,ey s persas c digidad� � que requiere que e� trata?iet se guiarN pr e� respet a su di?esi� f;sica� ?ra�� psic��gica y sexua�� Sigifica csiderar a cada ser c? ua per�sa c caracter;sticas Micas� dtadas de derechs de �a persa��idad� y pr es �a dctria de �a prtecci� itegra� i?pe a �s adu�ts (idividua� y c�ectiva?ete) e� deber �ega� e ds setids! tiee que absteerse de vi�ar �s derechs persa�es de �s i@s y ad�escetes y ta?bi� debe pr?ver a?p�ia?ete �a satisfac�ci� de sus derechs fuda?eta�es� psitivads e Brasi� e �a Cstituci� Federa�� Art;cu� 5 y e especia� e �a ,ey 1� 8�069T1990� cuys Art;cu�s 15 a� 18 recce expresa?ete tdas

5 De acuerd c e� Art� 2 de� Estatut de 1i@s y Ad�escetes� per�

sas de cer a dce a@s de edad s csiderads i@s� 6 De acuerd c e� Art� 2 de� Estatut de �s 1i@s y Ad�escetes�

� csiderad ad�escete persa etre dce y diecich a@s de edad�


�as di?esies que iv�ucra ests seres hu?as7� deter?i�ad que e� trata?iet de �s i@s y ad�escetes este rietad pr �a �ibertad� e� respet y �a digidad�

7 Es e� cteid de �s dispsitivs da ,ey 1� 8�069� 1990! Art� 15� U i@ y u ad�escete c derech a �a �ibertad� u res�

pet y ua digidad c? persas hu?aas e e� prces de desarr�� y c? suCets de derechs civi�es� hu?as y scia�es garatiOads e �a Cstituci� y �as �eyes�

Art� 16� E� derech a �a �ibertad de expresi� c?prede e� siguiete! I�ir� veir y estar s �ca�es pMb�ics y espacis c?uitaris� resa�vadas �as restriccies �ega�esU II � pii� y expresi�U III � creecia y cu�t re�i�gisU IV � bricar� practicar deprtes y divertirseU V � participar de �a vida fa?i�iar y c?uitaria� si discri?iaci�U VI � participar de �a vida p�;�tica� a fr?a da �eyU VII � buscar refugi� auxi�i y rietaci��

Art� 17� E� derech a �a bservacia de �a itegridad f;sica� ps;quica y ?ra� de �a i@eO y �a ad�escecia� c?predied �a preservaci� de �a i?age� de �a idetidad� de �a aut?;a� de �s va�res� de �as ideas y de �as criaOas� de �s espacis y de �s bCets persa�es�

Art� 18� Es deber de tds ve�ar pr �a digidad de �a i@a y e� ad�escete� pied�s a sa�v de cua�quier trata?iet deshu?a� vi�et� aterrriOate irresistib�e�

Art� 18�A� E� i@ y e� ad�escete tiee e� derech de ser educads y cuidads si e� us de castig f;sic de trata?iet crue� degradate� c? fr?as de crrecci�� discip�ia� educaci� cua�quier tr pre�text� ,s agetes pMb�ics eCecutres de ?edidas scieducativas pr cua�quier persa e custdia de cuidar� tratar�s� educar�s prteger�s�

PNrraf Mic� Para esta ,ey� se csidera! I � Castig f;sic! acci� de atura�eOa discip�iaria puitiva ap�i�

cada c e� us de �a fuerOa f;sica sbre u i@ e� ad�escete que resu�te e!

A) Sufri?iet f;sicUB) ,esi�UII � Trata?iets crue�es degradates! cducta fr?aci� crue�

de trata?iet e re�aci� c i@s ad�escetes que! a) hu?i��eU b) a?eace grave?eteU c) ?a�trate�

Art� 18�B� ,s padres� �s itegrates de �a fa?i�ia a?p�iada� �s res�psab�es� �s agetes eCecutres de ?edidas scieducativas cua�quier


Cuat a� respet� e� Art;cu� 17 de� Estatut cte?p�a e� de�rech a �a itegridad f;sica� ps;quica y ?ra�� que abarca �a preser�vaci� de �a i?age y �a idetidad persa�� ta?bi� tute�ads pr �a �ey� Ests derechs debe ser tratads de ?aera iterre�aci�ada� pues cuad u i@� i@a u ad�escete sufre ua vi�a�ci� e ua di?esi� de su persa�idad� c? �a i?age p�Nstica de su cuerp� pr eCe?p�� ta� hech afectarN egativa?ete su desarr�� ?ra� y ps;quic� c csecuecias sbre e� equi�ibri de su vida e?cia�� ,a prtecci� a su itegridad ?ra� ta?bi� debe ser satisfecha� evitNdse atacar e� derech de i?age� �a ide�tidad persa�� fa?i�iar y scia� de �s ifates�

Dtads de abertura� �s dispsitivs que trata de �s dere�chs fuda?eta�es de �s i@s y �s ad�escetes se re�acia c iM?ers trs art;cu�s de� Estatut� a evideciar ua c�ara p�ci� de� �egis�adr brasi�e@ pr �a adpci� de �s derechs hu?a�s c? ua categr;a i?prtate que debe prprciar ua �ec�tura her?e�utica de �a �ey� Ta� etedi?iet estN a?parad e e� pricipi de� ?eCr iter�s de �s i@s� previst e e� text de �a Cveci� Iteracia� de 1989� adptada pr �a rde Cur;dica brasi�eira� � que exige e� recci?iet de que ests seres hu?a�s s suCets de derechs y ?erece �a prtecci� itegra��

Si e?barg� efectiviOar este pricipi exige que se haga pr�fuds ca?bis� c eva�uaci� cstate de �a prtecci� frecida

persa ecargada de cuidar de i@s y ad�escetes� tratar� educar pr�teger que uti�iOare castig f;sic trata?iet crue� c? fr?as de c�rrecci�� discip�ia� educaci� cua�quier tr pretext serN suCeta a �as sacies ap�icab�es� �as siguietes ?edidas se ap�icarN de acuerd a �a gravedad de� cas! I � �a trasferecia a u prgra?a de gbier c?u�idad de prtecci� de �a fa?i�iaU II � �a re?isi� a trata?iet psic��gic psiquiNtricU III � rietaci� a curss de rietaci� prgra?asU IV � �a b�igaci� de re?itir a� i@ a u trata?iet especia�iOadU V � adverte�cia�

PNrraf Mic� ,as ?edidas previstas e e� presete art;cu� serN ap�icadas pr e� CseC Tute�ar� si perCuici de tras dispsicies �ega�es�


pr �a fa?i�ia� sciedad civi� y Estad� c abs�ut respet pr su persa�idad�

Es ecesari reccer que e e� N?bit de �a fa?i�ia �a pr�tecci� itegra� sigifica e� pder fa?i�iar que trra era eCercid ate �s hiCs� Sigifica� ates de td� que �s padres debe vivir de ?aera revada su c?pr?is c �a pateridad T ?ateridad csciete� tarea a ser cu?p�ida tds �s d;as� pues es ctidia que se preseta uevas situacies� uevs prb�e?as y debi�ida�des que ��eva a� i@ ad�escete a buscar apy fa?i�iar�

,s padres debe estar atets a �as de?adas de sus hiCs� E a�gus cass� est sigifica eCercitar habi�idad de escucha atetaU e trs ??ets exigirN que e� adu�t cupe e� espaci de vO que �e � prpi� crrigied e� i@ y aputNd�e ca?is que reduOca ayude a superar �s prb�e?as que �e s presetads�

,s padres debe actuar de acuerd c e� cuidad� que se�gM Tnia Pereira� iv�ucra! a) ccer �as ecesidades de �s i@s y saber ateder a estas de?adasU B) eCercitar �a paciecia y dar e� tie?p ecesari para que cada persa respda de acuerd c su rit? y su ive� de desarr��U C) actuar c hestidad� rec�cer e� tr c? �egiti? tr� c sus fragi�idades y hu?aidades� sie?pre pr?vied �as ?edidas para e� desarr�� de habi�ida�desU D) tras?itir cfiaOa� que se traduce e frecer cdicies para e� desarr�� de �a aut?;a� para que �s hiCs sepa t?ar decisies (desde �as pri?eras y ?Ns seci��as decisies� per que s i?prtates para e� desarr�� de �a persa�idad)U E) ter hu?i��dad y teer ?ied de ad?itir cuad ua acci� decisi� pa�sada fue equivcada� que es atura� cuad se c?prede que e� prces de educar cstituye e� aprediOaCe ?utu y ctiu para �s padres y �s hiCsU F) ?ateerse c esperaOa y teer craCe� pues prces de educar pr ciert exige ua a�teracia de rit?s� ua revisi� de �s patres c?prta?eta�es a cada ueva etapa de creci?iet de �s hiCs� ava�uad cstate?ete �as estrate�gias que fucia y �as que ecesita ca?biarse� E s;tesis y c? destacad pr Tnia Pereira� ��evar e� <cuidad” e seri sigifica educar c c?pr?is y ?tivaci� cstates� � que ta?bi�


abarca e� cuidad c �as iteraccies de �s hiCs a?biete vir�tua��

A ?edida que e� deber de cuidad se �i?ita s�� a� etr fa?i�iar� tras istitucies debe trabaCar e cCut c �a fa?i��ia� e c�abraci� y c?p�e?etariedad� Aqu; pera u ca?bi rea� e e� trata?iet de� te?a� pues a partir de �a Cstituci� Fe�dera� de 1988� �a fa?i�ia pasa a teer u pape� fuda?eta� e �as respsabi�idades y b�igacies etre sus ?ie?brs y tds debe trabaCar de fr?a itegrada� cu?p�ied fucies de prtecci� de �s ifates� tarea que debe ser c?partida c �a sciedad civi� y c e� Estad� Pr � tat� e e� N?bit d?�stic de �a fa?i�ia se debe pri?ar pr e� afect y aM que a�bergue ua esfera privada y �ibre de iterferecias de tras istitucies (e especia� e� Estad)� esta estructura� a� ?is? tie?p debe ser per?eab�e a �a acci� de �a sciedad y de� Estad e �s cass de ?isi� vi�ecia� e que �a fa?i�ia eCerce su fuci� adecuada?ete� deCad �s i@s y ad�escetes ?Ns vu�erab�es�

C �a adpci� de �a dctria de �a prtecci� itegra� �a Cstituci� Federa� de Brasi� iaugur� u siste?a ?ixt e que �s ?ie?brs de �a fa?i�ia� ?ie?brs de �a sciedad civi� y e� Es�tad debe garatiOar y pr?ver cCuta?ete �s derechs fu�da?eta�es de �s i@s y ad�escetes� U actr debe quitar �s pderes iterferir e e� fucia?iet de �as tareas de �s trs� per tds debe actuar e cCut para �a pr?ci� de �s dere�chs� Estas uevas atribucies y fr?a de acci� i?pe �a re�ec�tura de �s Derechs de �s 1i@s y Ad�escetes� superad e� ?�de� aterir� cuyas accies era sucesivas residua�es�

A partir de �a c?presi� iaugurada c �a Cstituci� Federa� de 1988� tdas �as persas se cvierte e crrespsa�b�es pr e� bieestar de� i@ y ad�escete� � que i?p�ica ua re�visi� de �as prNcticas fa?i�iares y scia�es� ya que �a sciedad pasa


a teer uevas respsabi�idades� Est es psitiv� pues c? des�taca Tnia Pereira8 <�a participaci� de �a sciedad civi� e �as deci�sies y e� ctr� de �as accies e tds �s ive�es per?ite ua ueva fr?a de eCercici de �a de?cracia”�

Este uev eCercici de?crNtic puede currir de diversas fr?as� ta�es c?! a) accies idividua�es� rea�iOadas pr cua��quier ?ie?br de� grup scia� que tiee cci?iet de� riesg de �a vi�aci� de �s derechs de i@s y ad�escetes� � que i?�pe que esta persa c?uique e� hech a �as agecias de prtec�ci�U b) ?ediate actuaci� de �a sciedad rgaiOada� � que puede resu�tar e accies y prgra?as desarr��ads pr rgaiOacies gubera?eta�es c?pr?etidas e e� te?a de �a ifacia� c? curre c �a rgaiOaci� Saferet Brasi�U c) a trav�s de asesra�?iet de �s CseCs� �rgas prevists e �a ,ey y que actMa c ayudas y subvecies estata�es� c? �s CseCs de Dere�chs y cseCs Tute�ares

De acuerd c � dispuest e e� Art;cu� 88� II� de� Estatut9� �s CseCs de Derechs se distribuye e ive� acia�� estata� y ?uicipa�� Ests rgais?s pera e �a fr?u�aci� de p�;ticas e e� Nrea de �s i@s y s ecargads de supervisar su ap�icaci��

A� abrdar �a cuesti�� siae Verese10 exp�ica que ests CseCs s creads pr �ey y rea�iOa fucies de acuerd c �a esfera e que se ecuetra (si es ?uicipa�� estata� acia�)� Pr

8 PEREIRA� T� Derechs de �s 1i@s y Ad�escetes! u efque

iterdiscip�iar� Revar� R; de �aeir� 2008� p� 1035� 9 Art� 88! S directrices de �a p�;tica de atedi?iet! I � ?uici�

pa�iOaci�U II � creaci� de cseCs ?uicipa�es� estata�es y acia�es de �s derechs de �s i@s y ad�escetes� que rgaiOa y ctr�a �as ac�cies e tds �s ive�es� � que garatiOa �a igua�dad de participaci� ppu�ar a trav�s de rgaiOacies represetativas� de acuerd c �as �e�yes federa�es� estata�es y �ca�es�

10 VER(1ESE� �� Derech de �s i@s y ad�escetes! V�u?e 5� escrits �ega�es C��ecti� (AB T SC Pub�isher� F�ria�p�is� 2006� pp� 66�67�


� tat� �a c?petecia de� CseC 1acia� de �s Derechs de �s 1i@s y Ad�escetes (C(1A1DA) es estab�ecer r?as y di�rectrices de �a p�;tica acia� que se ap�ique e td e� territri acia�� ade?Ns de apyar �as accies de �s cseCs ?uicipa�es y estata�es�

,a actuaci� de �s CseCs de �s Derechs debe c?p�e�?etarse c �s CseCs Tute�ares� rgais?s ?uicipa�es per�?aetes y aut�?s� itegrads pr represetates de �a scie�dad civi� ?uicipa�� ,a pricipa� tarea de este rgais? es gara�tiOar �a pr?ci� y prtecci� de �s derechs de �a pb�aci� i�fati� y ad�escete� c fucies previstas e �s Art;cu�s 136 y 137 de� Estatut�11

11 Art 136� S fucies de� CseC Tute�ar! I � Ayudar a �s i@s y ad�escetes e �s cass prevists e �s

Arts� 98 y 105� ap�icad �as ?edidas previstas e e� Art� 101� I a VIIU II � Ccer y asesrar a �s padres y tutres e �a ap�icaci� de �as

?edidas previstas e e� Art� 129� I a VIIU III � Pr?ver �a ap�icaci� de sus decisies y puede� para tat! a)

s�icitar �s servicis pMb�ics de sa�ud� educaci�� servicis scia�es� seguridad scia�� trabaC y seguridadU b) represetar ate �a autridad Cudicia� e cas de icu?p�i?iet iCustificad de sus decisies�

IV � Eviar a� /iist�ri PMb�ic ticia de hech que cstituye ifracci� ad?iistrativa pea� e ctra de �s derechs de� i@ ad�esceteU

V – Eviar a �a autridad Cudicia� �s cass detr de su Curisdicci�U VI – Prvideciar �a ?edida estab�ecida pr �a autridad Cudicia��

etre �as previstas e e� Art� 101� de� I a� VI para e� ad�escete que c?eta ua ifracci�U

VII � E?itir tificaciesU VIII – Prvideciar �s dcu?ets que c?pruebe e� aci?iet

y �a ?uerte de� i@ ad�escete� cuad sea ecesariU IX � Asesrar e� pder eCecutiv �ca� e �a redacci� de �a prpuesta

de presupuest para �s p�aes y �s derechs de �s prgra?as de cuidad de i@s y ad�escetesU


De acuerd c E�isabeth Pereira12� e� CseC Tute�ar abre es�paci para �a sciedad itegrarse e �as causas re�aciadas c �s i@s y ad�escetes� � que resu�ta e e� eCercici de �a de?cracia participativa� A pesar de� pti?is? de �a autra� s iegab�es �as dificu�tades e su ap�icaci�� que tat resu�ta de �a fa�ta de iter�s de ?uchs ?ie?brs de �a sciedad� que etiede que e� deber de cuidar a� i@ perteece a �as fa?i�ias� cuat deriva de �s bstNcu�s estructura�es� c? curre e ?uchs ?uicipis dde fa�ta estructura f;sica y rgaiOaci� suficiete para e� c�rrect fucia?iet de �s CseCs Tute�ares�

Y e este setid ta?bi� �a adpci� de �a prtecci� itegra� i?pe ua re�ectura de �a acci� de� Estad� ya que e� Estatut de �s 1i@s y Ad�escetes adpt� �a estrategia de descetra�iOaci�� c �a ccesi� de ?ayres pderes y respsabi�idades a ive�

X � Represetar� e ?bre de �a persa y de �a fa?i�ia� e ctra cass de vi�aci� de �s derechs prevists e e� Art� 220� o 3� II de �a Cstituci� Federa�U

XI � Represetar a� /iisteri PMb�ic e cass de �a p�rdida sus�pesi� de� pder fa?i�iar� despu�s de haber agtad �as psibi�idades de ?atei?iet de� i@ ad�escete c �a fa?i�ia atura�U

XII � Pr?ver y f?etar e �a c?uidad y e �s grups prfe�sia�es� �a difusi� y capacitaci� para e� recci?iet de �s s;t?as de ?a�trat e i@s y ad�escetes�

PNrraf Mic� Si� e e� eCercici de sus fucies� e� CseC Tute�ar csidere ecesari e� retir de �a vida fa?i�iar� i?ediata?ete reprtarN e� hech a� /iisteri PMb�ic� c ifr?aci� acerca de �as raOes para �a adpci� de ta�es ?edidas y �as dispsicies adptadas para �a rie�taci�� apy y pr?ci� scia� de �a fa?i�ia�

Art� 137 ,as decisies de� CseC Tute�ar s�� puede ser revisa�das pr �a autridad Cudicia�� ?ediate petici� de �as persas c iter�s �eg;ti?�

12 PEREIRA� E� <E� CseC Tute�ar c? expresi� de �a ciudada�;a! su atura�eOa Cur;dica y �a eva�uaci� de sus decisies pr parte de� Pder �udicia�” E PEREIRA� T�� (Eds�)� E� iter�s superir de� i@! u debate iterdiscip�iari� Revar� R; de Eer� 1999� p� 551�574�


?uicipa�� C esta ?edida se cree que �s ad?iistradres ?ui�cipa�es� ubicads ?Ns cerca de �a c?uidad� tedr;a ?eCr psi�ci� cdici� para ccer �as dificu�tades y ecesidades de �s i@s y ad�escetes de su ciudad� � que resu�tar;a a creaci� de p�;ticas pMb�icas cvergetes c �a rea�idad �ca��

Esta ueva divisi� de pderes e virtud de� Estatut ta?bi� pdr;a� ua veO rea�?ete efectiviOad� prducir resu�tads psiti�vs para �a prtecci� de �s i@s y ad�escetes de Iteret� ya que e� ?uicipi pdr;a desarr��ar prgra?as y accies dirigidas a �a ic�usi� digita� (que se puede hacer e �as asciacies de barris y e �as escue�as ?uicipa�es)� as; c? pr?ver ca?pa�@as de educaci� para e� us segur de �a red� ic�uyed e �a ageda de �as p�;ticas pMb�icas e� te?a de �a preveci� e ctra �a prgraf;a ifati� e �;ea�

E Brasi� se sabe que e� pder eCecutiv ?uicipa� tiee autridad cstitucia� para tratar directa?ete �a �ucha ctra �a prgraf;a ifati� e Iteret� Si e?barg� se etiede que e� ges�tr pMb�ic puede igrar �a currecia de este prb�e?a y per�?aecer ierte frete a� riesg derivad de �a vi�ecia sexua� e �;ea� Si e?barg� aM que pueda �uchar directa?ete� �as au�tridades ?uicipa�es puede y debe actuar de fr?a prevetiva a trav�s de accies� prgra?as y p�;ticas para rietar a �as fa?i��ias sbre �a currecia de este tip de vi�ecia y educar a �s estu�diates para �a reducci� de su i?age e �s sitis de �a Iteret� E este setid se c?prede que e� gestr de� ?uicipi� que estN ?Ns cerca de �a gete �ca� y puede ccer su rea�idad� tiee ?eC�res cdicies de prper accies cCutas c �s Estads y �a Ui� para �a preveci� de� prb�e?a de �a prgraf;a ifati� e �;ea� , que se Custifica es �a acci� tard;a de� Estad� s�a?ete despu�s de �a csu?aci� de� de�it y �i?itada a �a persecuci� y castig de� de�icuete� c? geera�?ete ha currid e Brasi��


3. ��s ca"bi�s )egis)ativ�s que resu)tara( de )a exp�sici;(i(fa(ti) e( I(ter(et.

AM que se pueda descsiderar que �a adpci� de �a pr�tecci� itegra� e e� siste?a Cur;dic brasi�e@ represet� u avace sigificativ e e� trata?iet �ega� de �s i@s y ad�esce�tes� se puede igrar� de tra parte� que existe ua gra distacia etre �as previsies r?ativas y su ap�icaci�� Este desaCuste se prduce sea pr fa�ta de v�utad p�;tica para su eficacia� � que se traduce tradicia�?ete e pc apreci de� te?a da ifacia pr �s gestres pMb�ics� sea c? resu�tad de �as �i?itacies presu�puestarias que se perpetMa e �s pa;ses ?arcads pr �a iestabi��idad ec�?ica� c? Brasi�� A�iad a ests prb�e?as tradicia��es ta?bi� hay uevs rets para �a prtecci� de �s i@s y ad��escetes� especia�?ete �s que surge de �a rNpida ev�uci� e e� Nrea de tec�g;a de �a ifr?aci� y �a c?uicaci� (TIC)�

E� us de estas tec�g;as� s�� estab�ece uevs estNda�res de �a iteracci� scia� y per?ite e� acces istatNe a �s di�feretes repertris de ifr?aci�� si que ta?bi� reve�a uevs riesgs para �s derechs de �s i@s y ad�escetes� cuya iti?i�dad� privacidad� i?age y hr� i?prtates di?esies de su persa�idad� s ?Ns vu�erab�es a �s ataques rea�iOads e �;ea�

Cuad se trata de �a expsici� de ests derechs e e� espa�ci virtua�� es i?prtate que e� te?a de �a ateci� curra a partir de� recci?iet de su estatus psitiv y scia�� c? ese@a A�ti�Erique P�reO ,u@13� Dich autr sstiee que e �a sciedad tec��gica actua� hay que se superar tat �s ccepts que sir�vier de base para e� Estad �ibera� (que estaba ctet c �a abs�teci� pr parte de� Estad) cuat �s que gu;a e� estad de bie�estar (que afir?aba beeficis psitivs pr parte de �a etidad pMb�ica)� E e� ctext actua� de �a sciedad de �a ifr?aci� e� Estad debe garatiOar a� ciudada (idepediete?ete de �a

13 P)RER ,UQ(� A� Derech�s hu�a��s/ Estad� de Derech� y C��stitu%ci�� 9� ed�� Editria� Tecs� /adrid� 2005�


edad y aM ?Ns cuad se refiere a �a ifacia) �a autdeter?ia�ci� ifr?ativa� dNd�e e� ctr� sbre sus ifr?acies� dere�ch que puede perse ctra trs idividus y e ctra e� pr�pi estad� e tds �s cass de� us autriOad fa�sificad de su i?age y trs dats persa�es�

E� recci?iet de �a cdici� psitiva y scia� de �s de�rechs fuda?eta�es ta?bi� es adptada pr P�reO ,u@14 para superar �as c�asificacies dctria�es que aM hace �a seg?eta�ci� de� cteid de ests derechs� a� separar �a i?age� e� hr� �a iti?idad y �a privacidad e diferetes esferas� De acuerd c este autr� e� us de �as TIC prduce ua verdadera iterpeetra�ci� de ests derechs y �a expsici� autriOada de �a i?age prduce resu�tads egativs que puede a�caOar e� hr y �a i�ti?idad de� titu�ar de� derech� c i?pacts terrib�es sbre su desarr�� ?eta� y ?ra��

E� efque psitiv y scia� ta?bi� se reve�a iteresate para a?p�iar e� eCercici de �s derechs persa�es a �s prb�e?as s�cia�es� � que per?ite a trs a participar e �a pr?ci� y prtec�ci� de �a ifacia e cdici� de c�respsab�e� Esta visi� ?Ns a?p�ia e itegrada se ?uestra re�evate especia�?ete cuad se trata de �a expsici� de �s i@s y ad�escetes e e� Iteret y su vu�erabi�idad frete a �s de�its sexua�es� cuya expasi�15 y s�fisticadas t�cicas deter?iadas� ic�uyed ca?bis e �a redac�ci� rigia� de� Estatut de �s 1i@s y Ad�escetes�

14 (bra citada� pp� 335�339� 15 Para cfir?ar �a seriedad de� prb�e?a� e 2006� e� pri?er a@

que Saferet Brasi� c?eO� a desarr��ar idicadres sbre �a prgraf;a ifati� e Iteret� esta rgaiOaci� gubera?eta� ha recibid y pr�cesad 350�396 deucias a�i?as de este cri?e� que iv�ucr� 40�162 pNgias diferetes� � que resu�t� e �a e�i?iaci� de 15�843 pNgias� ,a serie hist�rica de 11 a@s aputa sci�acies e e� prcetaCe de est de��it� per 2009 que registr� e� ?ayr M?er de ifr?es de prgraf;a ifati�� egad a 692�300 cass� ?ietras que e� M�ti? a@ ?edid


E efect� e� text rigia� de� Art� 241 de �a ,ey 1�

8�069T1990� referete a �a prtecci� de �s i@s y ad�escetes ctra e� abus sexua� y �a vi�ecia se qued� isuficiete e raO� de �as uevas fr?as de vi�aci�� ?Ns suti�es� sfisticadas y� a ve�ces ?Ns graves� que se pr�iferar rNpida?ete c �a ayuda TIC� Ta� hech cduC a �a pri?era a?p�iaci� que tuv �ugar e e� Art� 241� rea�iOad e 2003�

,a redacci� rigia� de� Art� 241� ade?Ns de �a i?psici� de peas �eves� s�� estab�eci� c? cri?e <sacar ft pub�icar es�ceas de sex exp�;cit prgraf;a c i@s ad�escetes�” Pr � tat� trs c?prta?iets� ta�es c? <prducir� veder� su�?iistrar� distribuir pub�icar” se ha escrit� as; c? e� text �ega� ?eciaba exp�;cita?ete que� etre �s ?edis de pub�i�caci� pdr;a estar �a iteret16� Csiderad que e� derech pea� se basa e e� pricipi de estricta �ega�idad� ?uchs cass se prdu�Cer e ese per;d y se quedar si �a repri?eda ecesaria pr�que �a �egis�aci� �s defi;a c? u cri?e� � que aputaba �a ecesidad de urgete refr?a de �a ,ey�

Esta ?dificaci� �egis�ativa� si e?barg� fue suficiete ya que �as tasas de vi�ecia sexua� ctra i@s y ad�escetes e Iteret ctiuar e expasi�� que prvc�� e u crt pe�r;d de cic a@s� �a ecesidad �atete de rea�iOar ua ueva ex�pasi� �egis�ativa�

(2016) registr� �a tasa ?Ns baCa� c 115�645 queCas a�i?as� ,a ifr?a�ci� se puede ectrar e Safer1et BRASI,� Idicadres de� Cetr 1a�cia� de Referecia Ciberde�icuecia� Dispib�e e! khttp!TTidicad�res�saferet�rg�brTidex�ht?�>�02T 02T2017 acces�

16 E� aN�isis de �s de�its sexua�es e su c�asificaci� rigia� e ctraste c �a redacci� resu�tate de �a ?dificaci� �egis�ativa rea�iOada e e� a@ 2003 se puede ectrar e �a bra! Verese� �� ,a vi�ecia y �a exp�taci� sexua� de ?eres! �s cr;?ees ctra �a hu?aidad� (AB Editria�� F�ria�p�is� 2005�


As;� e 2008 se iici� ua seguda etapa de �a refr?a de� Art� 241 de� Estatut de �s 1i@s y Ad�escetes� � que curri� i?pu��sad pr e� estab�eci?iet de ua C?isi� Par�a?etaria de I�vestigaci� – rgaiOada para ivestigar cass de prgraf;a i�fati� e �;ea� ,s ca?bis �egis�ativs fuer especia�?ete e �s Art;cu�s 240 y 241 de� Estatut� � que resu�t� e �a ,ey 1b 11�829� pr?u�gada pr e� Pder ECecutiv e� 25 de vie?bre de 2008�

E� ca?bi �egis�ativ expadi� sigificativa?ete e� cte�id de� Art;cu� 241� que pas� a icrprar �s de�its cte?�p�ads aterir?ete� ta�es c? �a veta expsici� de ftgra�f;a� v;de cua�quier tr registr que ctiee esceas de sex ex�p�;cit prgraf;a que afecta a i@s ad�escetes (Art� 241)� as; c? tipific� �a cducta de ferta� iterca?bi� per a disp�sici�� tras?itir� distribuir� pub�icar divu�gar �a ftgraf;a� e� v;�de e cua�quier tr registr que ctiee esceas de sex exp�;�cit prgraf;a que afecta a i@s ad�escetes� E este cas� ade?Ns de �as cductas que deta�� a ueva ,ey� ta?bi� fuer ic�uids exp�;cita?ete ?edis e�ectr�ics c? caa�es de difu�si�� que cte?p�a �a tras?isi� y �a difusi� a trav�s de Iteret (Art� 241)�

Pr �a redacci� de ests dispsitivs se queda evidete que �a cfiguraci� de tip cri?ia� dispesa e� da@ idividua� efec�tiv� pues s�� e� ptecia� es suficiete para que e� da@ se pr�duOca e �a i?age abstracta?ete csiderada� c i?pacts s�bre e� seti?iet de ifacia�

(tr ca?bi i?prtate se ha hech c �a ic�usi� de� dis�puest e �a �etra B de� Art;cu� 241� ya que fuer previstas c? cductas t;picas �as prNcticas de adquirir� pseer a�?acear� pr cua�quier ?edi� ftgraf;a� v;de u tra fr?a de registr que c�tiee esceas de sex exp�;cit prgraf;a que afecta a i@s ad�escetes�

Este put ?erece destaque prque e �as versies ateri�res e� tip pea� castigaba �a ?era psesi� a�?acea?iet de i?Ngees� hech que frustrara ?uchas accies para c?batir


este tip de vi�ecia� ya que tds �s ?ie?brs de redes de prgraf;a adpta �s ?is?s patres de c?prta?iet� C? ,aura ,we[r17 c?eta� ?ietras a�gus usuaris pre�para y tras?ite i?Ngees que atrae a ua �egi� de seguidres e diferetes sitis a�rededr de� ?ud� trs se dedica a a�?a�cear�s� rdear�s e iteractuar c e��s a trav�s de �a ?asturba�ci��

,a ic�usi� de� a�?acea?iet c? u tip pea� geer� ctrversia pues a�gus estudiss de� te?a etiede que e� Es�tad puede iterferir e �a fr?a e que e� adu�t btiee su pr�pi p�acer� psici� c�ara?ete defedida pr ,aura ,we[r18� (tr prb�e?a se@a�ad pr esta autra es que� ic�us c �a ex�pasi� de� tip pea� de� Art� 241 de� Estatut� e �a ?ayr;a de �s cass es psib�e idetificar quie s �as persas retratadas e �as i?Ngees y su edad rea�� ya que hay ?uchs C�vees que s preparads y vestids para presetarse c? i@s� si que rea��?ete tega ?er edad19�

,a cfiguraci� de� cri?e ta?bi� requiere �a ateci� pre�cisa prque e� i@ puede tdav;a estar desud si que e� hech tega ctaci� prgrNfica� pues sus padres e� adu�t c quie se ecuetra pdr;a argu?etar que se trataba de u ctext de �a prNctica udista� que �a fa?i�ia estaba expied �a ft sacada e e� ba@ de� i@ etc�� que i?pedir;a �a icidecia de

17 ,(WE1.R(1� ,� <,a cruOada atipedfi�ia y �a pea�iOaci� de �as fatas;as sexua�es”� Sex�� Sa�ud� Sc� 1� 15� 2013� pp� 37 a 61� p� 44� Dispib�e e khttp!TTwww�scie��brTscie��php?scriptpscijarttext&pid pS1984�4872013000300003&�gppt&r?pis>� Acces e� 19 de abri� 2016�

18 (bra citada� 19 ,(WE1.R(1� ,� <,a ?ateria�idad de �s cuerps a �a ?ateria�i�

dad de� de�it! �a ?ateria�iOaci� de �a prgraf;a ifati� e �as ivesti�gacies p�icia�es”� /aa� � 3� 2013� pp� 505�528� p� 510� Dispib�e e! http!TTwww�scie��brTscie��php?scriptpscijarttext&pidpS0104�931320 13000300004&�gppt&r?pis>� Acces e� 19 de abri� 2016�


tip cri?ia�� Pr tra parte� cuad e� ad�escete crece es ?Ns di�f;ci� distiguir a�guie de 16 a@s de aque� que ha c?p�etad 18 a@s� u factr que puede cducir a seris prb�e?as� prduci��dse �a creaci� de �a de�icuecia� sbre td cuad e� cuerp de� Cve estN <preparad vestid” para parecer ua persa ?er de edad�

De� ?is? ?d e que hay dificu�tad e e� estab�eci?iet de �a cdici� rea� de �s ad�escetes e �s cass e que hay �a preparaci� de �s cuerps para si?u�ar este estad� ta?bi� �a �;�ea divisria etre �s acts rea�es y si?u�ads a veces es teue y brrsa� sbre td prque e� us de �a tec�g;a ccede ua gra verdad e �as i?Ngees� Sbre �a base de esta bservaci� y c e� bCetiv de prteger e� seti?iet de �a ifacia (y u i@Tad�escete e particu�ar) es que �a ,ey brasi�e@a a?p�i� �a redacci� de� Art� 241� ic�uyed e� put C� segM e� cua� ta?bi� cstituye de�it si?u�ar a trav�s de� ?taCe ?dificaci�� a �a participaci� de i@s ad�escetes e escea de sex exp�;cit prgrNfic� E este cas se ap�ica �a pea s�� a �s que prdu�ce este tip de i?Ngees� as; c? aque� que rea�iOa acts de exhi�bici� distribuci�� csts �ibre�

,a pea�iOaci� de dicha cducta se exp�ica ?eCr e �a sec�ci� E de� Art� 241� segM e� cua� estN previst c? cri?e e� ?�taCe de esceas que pareOca a �a prNctica de re�acies sexua�es que evidecie geita�es de �s i@s y ad�escetes� ,a previsi� de estas cductas c? de�it reve�a �a pci� par�a?etaria bra�si�e@a pr castigar e� pe�igr� prque c? sabe?s� e ests cass hay prNctica rea� de sex� Per se csidera que �a pci� fue crrecta y adecuada� pues �as pub�icacies de esta atura�eOa esti�?u�a trs adu�ts a vi�are i@s� as; c? ateta ctra e� se�ti?iet de ifacia� que precisa ser preservad�

Ade?Ns de cte?p�ar uevas situacies de vi�aci�� s ca?bis rea�iOads e e� Estatut e virtud de �a ,ey 1� 11�829� de 2008� tuv e� pder de a?p�iar e� N?bit de �s atigids� pues acts c? atraer� acsar� avergOar istigar� a trav�s de cua�quier ?e�di de c?uicaci�� i@� c e� fi de practicar c su persa


act �ibidis ta?bi� pas� a ser castigad� De igua� fr?a ta?�bi� pas� ser cri?e e estar suCets a �as ?is?as peas (prisi� de u a tres a@s y ?u�ta) �as persas de cua�quier ?d faci�ite e� acces iduce �s i@s a� ctact c ?ateria�es que ctiee esceas de sex exp�;cit prgrNfic c �a fia�idad de practi�car� c e� ifate� acts �ascivs20�

E� te?a re�aciad c �a pr�iferaci� de este tip de vi��ecia� si e?barg� va ?Ns a��N de �a ?era dispsici� �ega�� ya que� si bie actua�?ete e� Estatut se ecuetra actua�iOad y ade�cuad� este istru?et �ega� parece ser suficiete para reducir �s de�its sexua�es ctra �s i@s y ad�escetes e etr vir�tua�� ,a dificu�tad se debe a varis factres� a saber! a) e� au?et de� desarr�� tec��gic� prque cada d;a se crea uevas ap�ica�cies y prgra?as que per?ite ua ?ayr seguridad y e� ai�?at de �s abusadresU b) �a fa�ta de persa� t�cic y equip e �as estacies de p�ic;a� �s respsab�es de verificar �a exactitud de �as pri?eras idicacies que ��ega pr �as queCas a�i?asU c) e� carNcter trasacia� de� de�it� � que per?ite que �as i?Ngees ?igre rNpida?ete de u siti a�Cad e u pa;s a tr� y requie�re �a cperaci� iteracia�U d) e� perfi� de� autr de� de�it� ?Ns sfisticad y titu�ar de �s cci?iets e TICU e) creaci� de ue�vas ap�icacies y prgra?as que per?ite e� ai?at de �as re�des cri?ia�es� que usa �as ca?adas ?Ns prfudas de �a web para sus peraciesU f) �as cuesties cu�tura�es de atura�iOaci� de se�xua�iOaci� precO de �s i@s y ad�escetes� � que sigifica que ?uchs etiede que <s�� ?irar si?u�ar �a escea prgrN�fica” estN detr de �a esfera de �as fatas;as autriOads� csti�tuye ua cducta ctra �a ,ey� etre tatas variab�es que afecta a �a preveci� y �a �ucha ctra �a vi�ecia sexua� e �;ea�

20 Sbre este te?a estN dispib�e! SI,VA� R� VER(1ESE� � kCr;?e�es sexua�es ctra i@s y ad�escetes e e� etr virtua�>� 9?bit Cur;dic� v� 69� p� 6634� 2009� Dispib�e e! khttp!TTwww�a?bit�Curi�dic�c?�brTsiteTidex�php?j�i[previstajartigsj�eitura&artigjidp 6634>� Csu�tad! 29 ?ay 2016�


,a c?presi� de �a ?ateria� pr tat� requiere ua visi� ?Ns a?p�ia para ser capaO de c?preder su c?p�eCidad� Es fe��?e ?u�ticausa� que desaf;a a� Estad e esta sciedad e red� re�ve�ad u?ersas perp�eCidades ta?bi� a� Pder �udicia�� c? se verN e �a siguiete secci��

4. �a �usticia Brasi)e>a fre(te a )a p�r(�grafCa i(fa(ti) e( I(=ter(et.

A pesar de que �a ?dificaci� �egis�ativa rea�iOada e e� Es�tatut de �s 1i@s y Ad�escetes� c �a ?eCra de �s ?ecais?s para prcesar y castigar a �s iv�ucrads e �a prgraf;a ifa�ti�� ciert es que �a si?p�e defiici� de cr;?ees fue capaO de i?pedir su icidecia i res�vi� tds �s prb�e?as que efreta Pder �udicia� brasi�e@ para CuOgar ests cass�

U de �s grades debates que cupar �a ateci� de� P�der �udicia� se refer;a a �a c?petecia para CuOgar �s de�its eu�ciads e e� Art� 241 de� Estatut� discuti�dse si e� prcesa?iet y e� Cuici deber;a estar e e� N?bit de �s tribua�es estata�es � a� ctrari� �a c?petecia era de �s tribua�es federa�es� ,s defe�sres de �a Curisdicci� federa� se basaba e e� hech de que Brasi� es sigatari de �a Cveci� Iteracia� sbre �s Derechs de� 1i@ y de� Prtc� Facu�tativ de �a Cveci� sbre �s Dere�chs de� 1i@ re�ativ a �a veta de i@s� �a prstituci� ifati� y �a prgraf;a21� Ade?Ns� �s de�its tiee carNcter trasacia� a causa de �as cfiguracies de �a Iteret� ya que se accede a �as i?Ngees pub�icadas e Brasi� ( pdr;a ser) pr persas que se ectraba e trs pa;ses� � que ��eva a �a icidecia de� Art� 109� V� de �a Cstituci� Federa��

21 (RGA1IRACIS1 DE ,AS 1ACI(1ES U1IDAS� Cveci�

sbre e� Prtc� Facu�tativ sbre �s Derechs de� 1i@ re�ativ a �a veta de i@s� �a prstituci� ifati� y �a prgraf;a� Dispib�e e! khttp!TTwww�uicef�ptTdcsTpdfTprtc�jfacu�tativjvedajdej criacas�pdf>� Csu�tad! 27 ?ay 2016�


Despu�s de ?uchs a@s de discusi�� fia�?ete �a s�uci�

��eg� a trav�s de ua decisi� de� P�e de� Supre? Tribua� Fe�dera�� e e� CuOga?iet de� Recurs Extrardiaria 1b 628624T/G� cuy re�atr fue e� /iistr /arc Aure�i� e reui� rea�iOada e e� d;a 29 de ctubre de 2015� A��; se fir?� �a c?petecia de �a Cus�ticia federa�� c repercusi� geera�� sea� ap�icab�e a tds �s ca�ss y de?Ns tribua�es�

Para atraer �a Curisdicci� de �s tribua�es federa�es debe c?p�etarse �s siguietes requisits esecia�es y acu?u�ativs� a saber! a) e� hech se prprcia c? u cri?e e Brasi� y e e� extraCerU b) e� Brasi� debe ser sigatari de �a Cveci� u tratad iteracia� pr e� cua� se c?pr?ete a repri?ir especies cri?ia�esU y c) �a cducta� a� ?es� ha c?eOad e Brasi� y e� resu�tad ha sid� deber;a haber sid prducid e tr Estad� viceversa22�

Esta decisi� de repercusi� geera�� pr ?ayr;a de vts� estab�ece que <C?pete a �a �usticia Federa� prcesar y CuOgar �s de�its csistetes e trar dispib�e adquirir ?ateria� pr�grNfic ifati� ad�escete� (Arts� 241� 241�A y 241�B de �a ,ey 1� 8069T1990) cuad currids a trav�s de �a Wr�d Wide Web”�

Este etedi?iet� si e?barg� pus fi a �s prb�e?as e e� trata?iet de �a ?ateria� pues uevs rets se reve�ar c? resu�tad de �s avaces e �a tec�g;a� ya que �s de�icuetes e?peOar a avegar e �as capas ?Ns prfudas de �a Iteret� ��a�?ada �a web prfuda� Esta red cu�ta se c?uica c �as de�?Ns y es visib�e e �a superficie de �a Iteret� hech que per?ite a �s usuaris cu�tar su idetificaci� de su direcci� (IP)23�

22 BRASI,� Supre? Tribua� Federa�� Recurs Extrardiari

628624 T /G� Re�atr! /i /arc Aure�i� 29 de ctubre de 2015� Disp�ib�e e! khttp!TTredir�stf�Cus�brTpagiadrpubTpagiadr�Csp?dcTPp TP&dcIDp10667081>� Csu�tad! 27 ?ay 2016�

23 ABREU� GU 1IC(,9S� /�� <,a est�tica de� ai?at e �a Web prfuda! �a ?etNfra de �as ?Nscaras y e� h?bre ivisib�e ap�icad a �a”


,s avaces tec��gics� que aM requiere ua ?eCr pre�paraci� y esfuerO pr parte de �s agetes de p�ic;a i?pide� si e?barg� que �s cass de prgraf;a ifati� sea ac�arads y �s agetes que participar cducids a prisi�� Ta� csecuecia puede verse e e� Habeas Crpus 1� 0026193�42�2014�4�03�0000TSP� presetada pr h?bre cuy ?bre e?pieOa c �as �etras F/F� e ctra �a deteci� rea�iOada pr �a presuta prNctica de �s de��its cte?p�ads e �s Art;cu�s 240� 241�A y 241�B de� Estatut de� 1i@ y ad�escetes� ,a �ibertad fue ccedida pr e� Tribu�a� Federa�� que ��ev� a� de?adate a iterper u Recurs (r�diari e Habeas Crpus de�ate �a Crte Superir de �usticia24�

E �a ivestigaci� p�icia� pr �a P�ic;a Federa� de Ri Grade d Su�� e �a red cu�ta T(R (The (i Ruter)� ha reve��ad que F�/�F� actu� e ese a?biete baC �a idetidad de �ver123� E� segui?iet de su IP per?iti� idetificar su verdadera idetidad y su residecia� dde se ectrar cerca de 1�100 (?i� cie) i?N�gees re�aciadas c �a prgraf;a de� i@� y a�gus c beb�s de pcs ?eses� c? �as i?Ngees que i?p�ica u veci de 8 ?eses de edad� e �a cua� e� � beb� estaba ssteied u carte� c �a idetificaci� �ver123� usada pr e� agete e sitis de �a Iter�et� ?ietras que e� h?bre tcaba sus geita�es e �a cara de� i@� Ade?Ns de estas i?Ngees hab;a ?uchas tras esceas de sex ex�

<� De �a Iteret” baC ?ud Revista Prgra?a de Pstgrad e C?ui�caci� de �a Uiversidad Federa� de Para;ba� � 12 � Ee��uT2014� pp� 119�134�

24 BRASI,� Tribua� Regia� Federa� de �a 3\ Regi�� Habeas Cr�pus� Prces pea�� De�its re�aciads c �a pedfi�ia� C?petecia� �usticia Federa�� Para �a egaci�� Exhibici� Persa� 1� 0026193�42�2014�4�03�0000TSP� Re�atr! �ueO Federa� Adr� 1e[atscha�w� Sa Pa�b�� 02 de dicie?bre de 2014� Dispib�e e! khttp!TTweb�trf3�Cus�brTacr�dasTAcrdaTBuscarDcu?etGedprT4069555>� Csu�tad! 27 ?ay 2016�


p�;cit c �s i@s� e ?uchs archivs c cteids a�?acea�ds y c?partids pr �a parte de?adada y trs usuaris de I�teret�

A� CuOgar e� cas� e� Superir Tribua� de �usticia ?aifiesta� e decisi� e?itida e� 28 de ?ay de 2015� e� ?atei?iet de su prisi� debid a �a gravedad de su cducta� a� que se a@ade e� ca�rNcter trasacia� de �a prNctica de� de�it e Iteret que� ade�?Ns� curri� e �as ca?adas ?Ns prfudas de �a red� e �a de?i�ada Deep web� Ests ?tivs deter?iar �a decisi� de �a Crte� que rechaO� �a de?ada de� de�icuete25�

E este cas fue crrecta �a ap�icaci� de �a ,ey prtectiva de �s 1i@s y Ad�escetes pr parte de� Superir Tribua� de �usticia de Brasi�� que ccedi� �a �ibertad a� acusad� Pr � tat� au�que e� desarr�� de uevas ap�icacies faci�ite �a actuaci� de �s de�icuetes� ayudad para que se ?atega e� ai?at a red� dNd�es �a fa�sa i?presi� de ser ia�caOab�e� �as ivestiga�cies p�icia�es ha ctribuid a �a idetificaci� de �s iv�u�crads y e� Pder �udicia�� a su veO� ha adptad pstura r;gida� ?ateied su deteci� prevetiva durate �a tra?itaci� de� prces�

25 E� text itegra� de �a setecia se puede ectrar e! BRASI,� Crte Superir� Recurs rdiari e e� Habeas Crpus� ,a prducci� y �a escea de �a ftgraf;a prgrNfica que iv�ucra a u i@� �a difusi� de i?Ngees y ftgraf;as c prgraf;a y e� a�?acea?iet de archi�vs que ctega esceas i?Ngees prgrNficas de sex exp�;cit que afecta a i@s ad�escetes i@� Us de �s frs e e� siti de I�teret y e red cu�ta e Iteret� ,a trasacia�idad de� de�it� C?pe�tecia de �a Crte Federa�� Prvcada Habeas Crpus 1� 56005 � SP� Re�a�tr! /i �rge /ussi� 28 de ?ay de 2015� Dispib�e e! khttps!TTww2� stC�Cus�brTprcessTrevistaTdcu?etT?ediadT?c?petepITA& sequecia�p1410269&u?jregistrp201500205816&datap20150528&fr�?atpPDF>� Csu�tad! 27�?ay e� a@ 2016


5. C�(sideraci�(es fi(a)es.

C? se evidecia a � �arg de este trabaC� desde 1988 Brasi� ha adptad �a dctria de �a prtecci� itegra�� reccied que �s i@s y ad�escetes s suCets de derechs� cuya pr?ci� y prtecci� es respsabi�idad de �a fa?i�ia� de �a sciedad y de� Es�tad� Dicha directriO cstitucia� fue regu�ada pr �a ,ey 1� 8�069T1990� que di u pas i?prtate hacia e� recci?iet de �s derechs fuda?eta�es de �s i@s�

,a dispsici� �ega�� si e?barg� resu�t� isuficiete ctra e� creciete desarr�� tec��gic� sbre td e �a ifr?aci� y �a c?uicaci�� para de?strar que �a prtecci� de� i@ e �as re�des exigi� ueva ateci� pr parte de� �egis�adr brasi�e@� ,as versies aterires de� Estatut trataba adecuada?ete de �s prb�e?as derivads de acts de vi�ecia sexua� a trav�s de Iter�et� especia�?ete �a prgraf;a ifati� e �;ea�

E� au?et e �s ifr?es de pNgias de prgraf;a ifati� e iteret frO� ds ca?bis a� Art;cu� 241 de� Estatut de �s 1i�@s y Ad�escetes� � que curri� e 2003 y e 2009� Si duda� u de �s te?as afectads pr �a refr?a de� Estatut fue �a vi�ecia sexua� resu�tate de� us de �as tec�g;as� te?a que prduC i?�pact direct sbre �a �egis�aci�� Ests efects de �a tec�g;a ta?�bi� se hicier setir e e� Pder �udicia�� especia�?ete c e� cre�ciete M?er de cass s?etids a este Pder� hech que iici� ua fuerte discusi� sbre �a Curisdicci� y c?petecia para CuOgar �as causas de esta atura�eOa� Este debate se res�vi� fia�?ete e 2015 c �a decisi� de� Supre? Tribua� Federa� que ha fir?ad �a Cu�risdicci� de �s tribua�es federa�es�

,a ?eCr defiici� de �s de�its� sacies cada veO ?ayres y e� estab�eci?iet de �a Curisdicci� federa� para tratar �s cass� bstate� iti?idar a �s agetes que uti�iOa sfisticadas estrategias� c? ?ateer iteraccies e �a Deep web� td a esperaOa de evadirse de �a acci� puitiva de� Estad� Auque tuvier �xit� c? � de?uestra e� cas de Habeas Crpus CuO�gad hasta ahra� pr e� Superir Tribua� de �usticia� e� hech es


que �a avegaci� pr �a web prfuda cstituye tr de �s rets a ser superad pr e� Estad para pr?ver �a prtecci� itegra� de �a ifacia e �as redes�

�

251

Bib�i�graf�a.

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Bar[er D�� Creci�ie�t� hu�a�� y e�fer�edad c�r��aria� e UAUY R� Car?uega E�

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Basset� +� C� WWhat is a fa�i�yS Exp��ri�g the +uridica� gr�u�d �f fa�i�is� t�day� Iteratia� �ura� fr the Study f the �urispru�dece f the Fa?i�y� http!TTwww�iasCf�rgTCura�Tv�j3TBas�set�pdf

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DE,AP� E� y WEDGE� �� E� grup� i�teri�stituci��a� s�bre �a rei�%tegraci�� de �i��s/ �i�as y ad��esce�tes� Fa�i�y f�r every chi�d� Directri�ces sbre �a Reitegraci� Fa?i�iar de i@s� i@as y ad�escetes� Septie?bre 2016� ,dres� https!TTrise�earigetwr[�rgTre�surceTitrducig�the�guide�ies��chi�dres�reitegratiT

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De Susa Sats� B� (2010)� Desc��i3ar e� saber� rei�ve�tar e� p�der� /tevide� Edicies Tri�ce�


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Pthier� Rbert��seph� ad �ea �seph� BUG1ET� (euvres� Trait�s De ,a Puissace Du /ari� De ,a C??uaut�� Des Da�tis Etre /ari Et Fe??e� Paris! Videcq� 1845� Prit�


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Saferet� B� I�dicad�res de� Ce�tr� �aci��a� de Refere�cia Ciber%de�i�cue�cia� Dispib�e e! http!TTidicadres�saferet�rg�brTi�dex�ht?�� Acces e 02T02T2017�

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Vi�adrich� P� �� ad Trad� Satificetur� S� I� Cses /atri?�ia�e! Techiche Di Qua�ificaOie E Di Esegesi De��e Cause Ca�iche Di 1u��it] (cc� 1095�1107 CIC)� /i�a! Giuffrr Editre�


Vi��agrasa A�caide� C� (Crd�) (2006)� E� desarr�� de �a C��%ve�ci�� s�bre ��s Derech�s de� �i�� e� Espa�a� Barce�a! Ed� Bsch

Vi��agrasa A�caide� C� (Crd�) (1998)� Exp��taci�� y pr�tecci�� +ur$dica de �a i�fa�cia� Barce�a! Ed� Cedecs�

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YOquierd T�sada� /� y /ati�de Cuea Casas� /� (2011)� Tra%tad� de Derech� de �a Fa�i�ia� Directres� /aria YOquierd T�sada� /�� Cuea Casas�� /� V�� I� CiOur /er� 1avarra! Th?s�Ara�Oadi�

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�egis)aci;( c�(su)tada.

BRASI,� Supre? Tribua� Federa�� Recurs Extrardiari 628624T/G� Re�atr! /i /arc Aure�i� 29 de ctubre de 2015�


Dispib�e e! http!TTredir�stf�Cus�brTpagiadrpubTpagiadr� Csp?dcTPpTP&dcIDp10667081� Csu�tad! 27 ?ay 2016�

BRASI,� Tribua� Regia� Federa� de �a 3\ Regi�� Habeas Crpus� Prces pea�� De�its re�aciads c �a pedfi�ia� C?�petecia� �usticia Federa�� Para �a egaci�� Exhibici� Persa� 1 0026193�42�2014�4�03�0000TSP� Re�atr! �ueO Federa� Adr� 1e[a�tscha�w� Sa Pab�� 2 de dicie?bre de 2014� Dispib�e e! http!TTweb�trf3�Cus�brTacrdasTAcrdaTBuscarDcu?et�GedprT4069555� Csu�tad! 27 ?ay 2016�

BRASI,� Supre? Tribua� Federa�� Recurs (rdiari e e� Habeas Crpus� ,a prducci� y �a escea de �a ftgraf;a pr�grNfica que iv�ucra a u i@� �a difusi� de i?Ngees y ftgra�f;as c prgraf;a y e� a�?acea?iet de archivs que cte�ga esceas i?Ngees prgrNficas de sex exp�;cit que afec�ta a i@s ad�escetes i@� Us de �s frs e e� siti de Iter�et y e red cu�ta e Iteret� ,a trasacia�idad de� de�it� C?petecia de �a Crte Federa�� Prvcada Habeas Crpus � 56005 � SP� Re�atr! /i �rge /ussi� 28 de ?ay de 2015� Dispi�b�e e! https!TTww2�stC�Cus�brTprcessTrevistaTdcu?etT?e�diadT?c?petepITA&sequecia�p1410269&u?jregis�trp201500205816&datap20150528&fr?atpPDF� Csu�tad! 27�?ay e� a@ 2016�

Cstituci� de �a RepMb�ica de� Paraguay de 1992�

Cveci� sbre �s Derechs de� 1i@�

Cveci� A?ericaa de Derechs Hu?as Pact de Sa �s� de Csta Rica�

C�dig de �a 1i@eO y �a Ad�escecia (,ey 1� 1680T01)�

Cveci� sbre Aspects Civi�es de �a Sustracci� Itera�cia� de /eres (,ey 1b 983T96)�

Cveci� Itera?ericaa sbre Restituci� Iteracia� de /eres (,ey 1b 928T96)�


Decret 1� 5196T10 de �a Presidecia de �a RepMb�ica de� Pa�

raguay� <Pr e� cua� se estab�ece e� Prgra?a de Acgi?iet Fa?i��iar de i@s� i@as y ad�escetes suCets a prtecci� y apy”� http!TTwww�sa�gv�pyTarchivsTdcu?etsTDecretj 5�196%20Acgi?iet%20Fa?i�iarjOf832x[[�pdfhttp!TTfa?i��iarjOf832x[[�pdfT

Dcu?et Pre�i?iar 1b 12� dicie?bre 2011� sbre e� fuci�a?iet prNctic de� Cvei de ,a Haya de 1980� Sustracci� Iteracia� de /eres�

,ey /de� sbre r?as prcesa�es para �a ap�icaci� de �s Cveis sbre Sustracci� Iteracia� de 1i@s�

,ey 17�711� B�et; (ficia�� 26T4T1968 (1968) (eacted)�

,ey 26�939� Digest �ur;dic Argeti� B�et; (ficia�� 16T06T2014 (2014) (eacted)�

,ey 26�994� B�et; (ficia� 8T10T2014 (1T10T2014) (eacted)� Prit� Art� 7! <,a presete �ey etrarN e vigecia e� 1 de eer de 2016”�

/ateria� de difusi� de �as bservacies de� C?it� de De�rechs de� 1i@ a� Estad Paraguay� 2010�

Pact Iteracia� de Derechs Ec�?ics� Scia�es y Cu��tura�es�

P�;tica 1acia� de Prtecci� Especia�! http!TTwww�sa� gv�pyTarticu�T790�p�itica�acia��de�prtecci�especia��p�apre�ht?�

Reg�a?et de Cuidads a�terativs de i@s� i@as y ad��escetes (2015) Secretar;a 1acia� de �a 1i@eO y �a Ad�escecia� Recuperad de! http!TTwww�sa�gv�pyTarticu�T970�reg�a?e t�cuidad�a�terativ�de�is�ias�y�ad�escetes��ht?�

20 C?pr?iss http!TTwww�sa�gv�pyTarticu�T63�20�c? pr?iss�ht?�


100 Reg�as de Brasi�ia sbre e� acces a �a Custicia de �as pers�as e cdici� de vu�erabi�idad� adptada e �a Asa?b�ea P�e�aria de �a XIV Edici� de �a Cu?bre Cudicia� Ibera?ericaa de 2008� Brasi�� Ratificada pr Acrdada 1b 633 de fecha 01 de Cui de 2010�

D�cu"e(t�s c�(su)tad�s.

F(1D( DE ,AS 1ACI(1ES U1IDAS PARA ,A I1FA1�CIA (U1ICEF)� DecN�g de� pre?atur� Argetia� 2011� e! https!TTwww�uicef�rgTargetiaTspaishTPre?atursjDeca��g2013jweb�pdf� csu�tada pr M�ti?a veO e� 1 de febrer de 2017�

I1STITUT( BRASI,EQ( DE GE(GRAF2A Y ESTAD2S�TICA� Ecuesta 1acia� de hgares� /uestra 2� Ed� IBGE� R; de �aeir� 2015� pp� 48 y 79�80�

,a Ifacia Cueta� (2015) Pub�icaci� de �a Crdiadra pr �s Derechs de �a Ifacia y �a Ad�escecia (CDIA) http! TTwww�cdia�rg�pyTesTtagT�a�ifacia�cuetaT

/I1ISTERI( DE SA,UD P+B,ICA Y BIE1ESTAR S(CIA, (/SPBS)� (RGA1IRACIS1 PA1A/ERICA1A DE ,A SA,UD ((PS)� /aua� de Ateci� 1eata� Paraguay� IBS1 978�99967�638�8�5� 2011\�

/I1ISTERI( DE SA,UD P+B,ICA Y BIE1ESTAR S(CIA,� Prgra?a de Desarr�� Ifati� Te?pra (DIT)� 2011 b� e! http!TTwww�?spbs�gv�pyTdirsiaTwp�ctetTup�adsT2014T 12TBrchure�DIT�71�pdf� csu�tada pr M�ti?a veO e� 1 de febrer de 2017�

/I1ISTERI( DE SA,UD P+B,ICA Y BIE1ESTAR S(CIA, (/SPBS)� PR(GRA/A I1TEGRAD( SA,UD /ATER1A 1E(�1ATA, USAIDT/CHIP� /�td /a?N Cagur� Gu;a de� parti�cipate� Asuci�� 2012�


/I1ISTERI( DE SA,UD P+B,ICA Y BIE1ESTAR S(CIA,� (RGA1IRACIS1 PA1A/ERICA1A DE ,A SA,UD� CE1TR( PARAGUAY( DE ESTUDI(S DE P(B,ACIS1� Prgra?a 1aci�a� de Sa�ud Sexua� y Reprductiva 2014�2018� Iteratia� P�a�ed Parethd Federati� Ui� Eurpea� 2014� e http!TT www�cepep�rg�pyTarchivsTP1SSR2014�pdf� csu�tada pr M��ti?a veO e� 1 de febrer de 2017�

/I1ISTERI( DE SA,UD P+B,ICA Y BIE1ESTAR S(CIA,� (RGA1IRACIS1 PA1A/ERICA1A DE ,A SA,UD� P�;tica 1a�cia� de Sa�ud 2015 � 2030� 2015� e http!TTiris�pah�rgTx?�uiT had�eT123456789T28550� csu�tada pr M�ti?a veO e� 1 de febrer de 2017�

(RGA1IRACIS1 DE ,AS 1ACI(1ES U1IDAS� Cve�ci� sbre e� Prtc� Facu�tativ sbre �s Derechs de� 1i@ re��ativ a �a veta de i@s� �a prstituci� ifati� y �a prgraf;a� Dispib�e e! http!TTwww�uicef�ptTdcsTpdfTprtc�jfacu��tativjvedajdej criacas�pdf� Csu�tad! 27 ?ay 2016�

(RGA1IRACIS1 /U1DIA, DE ,A SA,UD� Estrategia /udia� para �a a�i?etaci� de� �actate y e� i@ peque@� ISB1 92 4 356221 5� Giebra� 2003�

PRESIDE1CIA DE ,A REP+B,ICA DE, PARAGUAY� SE�CRETAR2A 1ACI(1A, DE 1IQER Y AD(,ESCE1CIA� /I1IS�TERI( DE SA,UD P+B,ICA Y BIE1ESTAR S(CIA,� /I1ISTE�RI( DE EDUCACIS1 Y CU,TURA� P�a 1acia� de Desarr�� Itegra� de �a Pri?era Ifacia 2011�2020� Fd de �as 1acies Uidas para �a Ifacia (U1ICEF)� 2011� Dispib�e e! https!TTwww�uicef�rgTparaguayTspaishTpyjresurcesjP�a�1acia�j1aIfacia2�pdf

Reprt 1979 Wr[ig Grup ETC1�4T,�1468



Reprt 1983 Wr[ig Grup ETC1�4T1983T62








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