REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

UNIVERSIDAD FERMÍN TORO

VICERECTORADO ACADEMICO

FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y POLÍTICAS

ESCUELA DE DERECHO

PARTICIPANTE:

EDGAR COLMENAREZ C.I. V-7.367.453

SECCIÒN: SAIA-B

ASIGNATURA:

DERECHO CONSTITUCIONAL

PROF: EMELY RAMÌREZ

BARQUISIMETO, AGOSTO 2016

TRABAJO DE DERECHO CONSTITUCIONAL

CUADRO EXPLICATIVO

REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

UNIVERSIDAD FERMÍN TORO

VICERECTORADO ACADEMICO

FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y POLÍTICAS

ESCUELA DE DERECHO

TRABAJO DE DERECHO

CONSTITUCIONAL

CUADRO EXPLICATIVO

BARQUISIMETO, AGOSTO 2016

INTRODUCCIÓN

El conjunto de sistemas para la protección, garantía y efectividad de la

supremacía constitucional se logra a través de la justicia constitucional y esa justicia

constitucional se materializa por mecanismos o medios de protección como son el

control difuso y el control concentrado de la constitucionalidad de leyes.

Brewer Carias (1999) ha asentado que del conjunto de sistemas para la protección

y garantía de esa supremacía constitucional, constituye uno de los pilares

fundamentales del constitucionalismo contemporáneo y del Estado de Derecho.

Como resultado, la Exposición de Motivos de la Constitución de la República

Bolivariana de Venezuela (1999), consagra que en todo caso, el mecanismo

extraordinario de revisión se debe establecer por Ley Orgánica, que vinculará por

primera vez y dejando a salvo la temprana regulación de la Constitución de 1901,

los métodos de control difuso y concentrado de la constitucionalidad que han

coexistido en nuestro ordenamiento jurídico por más de cien años, respondiendo

con ello a la principal crítica formulada a nuestro sistema de justicia constitucional

que reconocía la coexistencia de los mencionados métodos de control, pero

destacaba que entre uno y otro no existía realmente una coordinación, un vínculo o

conexión que procurara armonizarlas o articularlos para lograr una interpretación

uniforme de la Constitución, razón por la cual no podía ser calificado como integral,

dado que existían modalidades de control paralelas, establecidas una al lado de la

otra, sin conexión entre sí. Por tal razón, la Constitución de 1999 consagra un

sistema mixto e integrado de control de la constitucionalidad, atribuyéndole a la Sala

Constitucional la función de coordinar los métodos mediante la armonización de la

jurisprudencia constitucional y la interpretación uniforme del Texto Fundamental.

La Constitución (1999), consagra el control concentrado de la constitucionalidad de

las leyes y demás actos del Poder Público dictados en ejecución directa de su

normativa, atribuyéndole de manera expresa a la Sala Constitucional del Tribunal

Supremo de Justicia su competencia, lo que excluye la competencia de cualquier

otro tribunal en la declaratoria de nulidad por inconstitucionalidad de una ley u otra

norma jurídica o acto con rango de ley.

En caso de incompatibilidad entre la Constitución y una ley u otra norma jurídica, le

corresponderá a los tribunales asegurar la integridad de la constitución, mediante la

desaplicación o inaplicación de la norma al caso específico, que no tendrá efectos

generales. El artículo 334 de la Constitución y el artículo 20 del Código de

Procedimiento Civil, instauran la obligación, para todos los jueces de aplicar las

disposiciones constitucionales con preferencia a cualquier disposición legal que

colida con el texto fundamental, por lo que los autoriza a desaplicar normas de

rango legal en tales casos. Le corresponde a la Sala Constitucional declarar la

inconstitucionalidad.

Todos los jueces o juezas de la República en el ámbito de su competencia y

conforme a lo previsto en la Constitución y en la ley están obligados a asegurar la

integridad de la Carta Fundamental.

Los medios de control de la Constitucionalidad, son los mecanismos a través de los

cuales se busca mantener y/o defender la vigencia y supremacía de la Constitución

de la República Bolivariana de Venezuela. Esos medios de protección son: a) el

control concentrado; b) el control difuso; c) el amparo constitucional; d) el recurso

extraordinario de revisión y e) el recurso de interpretación de normas

constitucionales.

La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela establece como

competencia de la Sala Constitucional resolver las controversias constitucionales

que se susciten entre cualquiera de los órganos que ejercen del Poder Público. Al

respecto, destaca dos elementos esenciales; en primer lugar, que se trata de

controversias entre cualquiera de los órganos que la Constitución prevé en la

distribución horizontal o vertical del Poder Público y, en segundo lugar, que deben

tratarse de controversias constitucionales, es decir, de aquellas cuya decisión

depende del examen, interpretación y aplicación de normas constitucionales, tales

como las que se refieren al reparto competencial entre los diferentes órganos del

Estado, especialmente, las que distribuyen el poder en los niveles nacional, estadal

y municipal.

Tomando como referencia la supremacía constitucional, será atribución y obligación

de los jueces aplicar la ley y vigilar su observancia.

La supremacía constitucional es un principio básico del constitucionalismo moderno

y parte de la idea de la superioridad de la constitución. Considera a la Constitución

como norma jurídica suprema, ya que todas las normas están subordinadas a ella y

en su desarrollo las leyes han de conformarse con sus valores, principios y reglas,

ya que esa supremacía es el soporte fundamental de toda democracia.

Eduardo García de Enterria (1985) ha puntualizado que las Constituciones son

normas jurídicas efectivas, que prevalecen en el proceso político, en la vida social y

económica del país, y que sustentan la validez a todo el orden jurídico (p.33).

La Constitución como norma suprema y fundamento del ordenamiento jurídico,

obliga a todas las personas y órganos que ejercen el Poder Público a sujetar el

ejercicio de sus actividades genéricas conforme a la Constitución. Consecuencia de

esa supremacía constitucional y para asegurar ese control el constituyente ha

establecido una serie de mecanismos o medios jurídicos para realizar tal control.

Entre ellos tenemos la acción de amparo, el control concentrado y control difuso de

la constitucionalidad; el recurso extraordinario de revisión y el recurso de

interpretación.

Si bien es cierto que existen otros medios o recursos como medio de control de la

constitucionalidad y legalidad, como son el de anulación, el de casación, la acción

de amparo constitucional, el recurso extraordinario de revisión y el recurso de

interpretación entre otros, solo se desarrollaran en este análisis el control

concentrado y el control difuso de la constitucionalidad de las leyes y demás actos

estatales.

De allí la importancia del presente trabajo de Investigación que será enmarcado

en un cuadro explicativo sobre el Sistema de control de la Constitucionalidad en

Venezuela, donde se abordaran aspectos como la definición de Control Difuso y

Control Concentrado, Orígenes de ambos Sistemas, sus características , Bases

Legales, Que función cumple el Control Difuso y el Control Concentrado dentro del

Ordenamiento Jurídico Venezolano, A qué órgano corresponde la aplicación de

dichos controles y si existe alguna relación con las Atribuciones del Tribunal

Supremo de Justicia específicamente con la Sala Constitucional

SISTEMA DE CONTROL DE LA CONSTITUCIONALIDAD EN VENEZUELA

CUADRO EXPLICATIVO

CONTROL DIFUSO

CONTROL CONCENTRADO

Definición

El significado de Control Difuso es el de una facultad constitucional concedida a los órganos revestidos de potestad jurisdiccional para revisar la constitucionalidad de las normas, haciendo prevalecer la Constitución sobre la ley y ésta sobre cualquier otra norma de rango inferior. Al estudiar nuestra Constitución podemos ver que la misma establece en el artículo 344, el control difuso de la Constitucionalidad. Se llama Control Difuso, porque cualquier operador del derecho, en caso de conflicto entre una norma de superior jerarquía con otra de inferior jerarquía, debe preferir la primera al resolver un caso concreto

El Control Concentrado de la Constitucionalidad, es aquel que le confiere la facultad a la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, como jurisdicción constitucional, declarar la nulidad de las leyes y demás actos de los órganos que ejercen el Poder Público dictados en ejecución directa e inmediata de la Constitución o que tengan rango de ley, cuando coliden con aquélla. Se denomina Control Concentrado, porque se crean órganos constitucionales con la

específica finalidad de ejercer el control de la constitucionalidad de las leyes.

Orígenes

El Control Difuso tiene sus orígenes en Atenas, en donde se distinguía entre nomos, ley en sentido estricto, y el psefisma, es decir, el decreto.

El Control Concentrado tiene su origen en Austria en 1.920, se fue extendiendo en muchos países de Europa y ha sido adoptado en Latinoamérica, atribuyéndosele como en el caso de Colombia a una Corte Constitucional, o bien en el caso venezolano por una Sala Constitucional que es parte integrante del Máximo Tribunal de la República.

Características

El Control Difuso presenta las siguientes características: a. Naturaleza Incidental:

Esto es, se origina a partir de un proceso existente en el cual se están dilucidando pretensiones o cuestiones con relevancia jurídica. b. Efecto Inter partis: Esto es, de efecto entre partes, significando ello que los efectos de la aplicación del control difuso sólo afectarán a las partes vinculadas en el proceso. No Erga Omnes. c. Declaración de Inaplicabilidad de la Norma cuestionada: Esto es, en el caso concreto, más no su declaración de inconstitucionalidad o ilegalidad Consecuentemente, la misma norma puede volver a ser invocada en otros procesos, en tanto no se la

Este Control se caracteriza por el hecho de que el ordenamiento constitucional confiere a un solo órgano estatal el poder de actuar como juez constitucional con poderes de anulación, es decir, que este sistema existe cuando un solo órgano estatal tiene la facultad de decidir jurisdiccionalmente la nulidad por inconstitucionalidad de los actos legislativos y otros actos del Estado de rango y valor similar a las leyes.

derogue, a través de los procesos legislativos correspondientes o la declaración de inconstitucionalidad.

Base Legal

Este control se encuentra establecido en el artículo 334 de la CRBV. Así mismo el Artículo 20 del Código de Procedimiento Civil vigente de 1987 y el Artículo 19 del Código Orgánico Procesal Penal de 1999 prevén esta forma de ejercicio del control constitucional.

Este control se encuentra establecido en los Artículos 266, 334, 335 y 336 de la CRBV.

Función en el Ordenamiento

Jurídico Venezolano

Esta forma de control exige a los Tribunales de Justicia la aplicación de la norma constitucional con un sentido preferente y no la ley ordinaria, cuando exista una colisión con la disposición constitucional, tal como reza en el artículo 334 del texto constitucional. La Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, recientemente dictaminó que el órgano jurisdiccional es el único llamado a aplicar el control difuso de la Carta Magna, es decir, sobreponer los principios del texto fundamental a cualquier otra disposición legal. La Carta Constitucional de 1999 le confiere rango constitucional al control difuso, el cual puede ser ejercido de oficio por los Tribunales o a instancia de parte, a desaplicar y dejar sin efecto legal una norma en el caso concreto, tutelando así la disposición constitucional que resultaba vulnerada. De igual forma, debe destacarse que esta desaplicación ocurre respecto a la causa en particular o caso concreto que esté conociendo el sentenciador, mas no así con efectos generales, por cuanto ello entrañaría otro tipo de pronunciamiento que escaparía del ámbito competencial de dicho juzgador. De esta forma nuestra Carta Magna faculta al juez ordinario para desaplicar una norma jurídica contraria a la Constitución sin necesidad de recurrir ante la Sala Constitucional para promover una cuestión de inconstitucionalidad, como sucede en otros ordenamientos jurídicos. La nota resaltante de esta facultad es que los efectos de la desaplicación de la norma que contraría a la Constitución, sólo son vinculantes para el caso concreto y no erga omnes.

Este control se manifiesta en la facultad asignada a un órgano especial, bien dependiente del órgano jurisdiccional o bien autónomo, para anular cualquier disposición o acto emanado de los poderes públicos que contraríen algún dispositivo constitucional, produciendo efectos ex nunc y erga omnes. Nuestra Constitución de 1999 estatuye el control concentrado de la constitucionalidad como atribución propia del Tribunal Supremo de Justicia tal como se desprende de la letra del Artículo 266 numeral 1: «Son atribuciones del Tribunal Supremo de Justicia:

1. Ejercer la Jurisdicción Constitucional conforme al Título VIII de esta Constitución»...

Como se puede observar el texto Constitucional le confiere el ejercicio de la Jurisdicción Constitucional al Tribunal Supremo de Justicia y dentro de este órgano se crea la Sala Constitucional (Art.262 C.R.B.V) como ente especializado y que prácticamente monopoliza el ejercicio de la aludida jurisdicción. Asimismo, el Artículo 334 in fine reza: Corresponde exclusivamente a la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia como jurisdicción constitucional, declarar la nulidad de las leyes y demás actos de los órganos que ejercen el poder público dictados en ejecución directa e inmediata de la Constitución o que tengan rango de ley.

En efecto la Constitución delimita el ámbito de competencias de la jurisdicción constitucional para declarar la inconstitucionalidad de las leyes u otros actos dictados en ejecución directa e inmediata de la Constitución por los órganos que ejercen el Poder Público, más no la nulidad de actos administrativos o que tengan rango sublegal. Así pues los actos administrativos como normas de rango sublegal no son controlados por la Sala Constitucional, su constitucionalidad será objeto

de revisión y control de la Sala Político-Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia como lo apreciamos en el contenido del Artículo 266 numeral 5: «Son atribuciones del Tribunal Supremo de Justicia: 5. Declarar la nulidad total o parcial de los reglamentos y demás actos administrativos generales o individuales del Ejecutivo Nacional, cuando sea procedente». .. La parte in fine del precitado Artículo 266 establece que la atribución del numeral 5 es propia de la Sala Política-Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia.

A qué órgano le corresponde la aplicación de dicho Control.

Según el artículo 334 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela el control difuso debe ser aplicado por todos los jueces o juezas de la República en el ámbito de sus competencias y conforme a lo previsto en esta Constitución y en la ley. Como se puede observar, todos los jueces o juezas de la República en el ámbito de su competencia y conforme a lo previsto en la Constitución y en la ley están obligados a asegurar la integridad de la Carta Fundamenta en el ejercicio del Control Difuso de la Constitucionalidad. .

El Control Concentrado le corresponde a la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia (TSJ), tal como lo contempla el artículo 334 in fine al señalar: “Corresponde exclusivamente a la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia como Jurisdicción Constitucional, declarar la nulidad de las leyes y demás actos de los órganos que ejercen el Poder Público dictadas en ejecución directa e inmediata de la Constitución o que tengan rango de Ley”. Las diferentes modalidades del Control Concentrado se desarrollan en los 11 numerales del artículo 336 ejusdem.

Existe relación

con las Atribuciones del

Tribunal Supremo de Justicia

específicamente con la Sala

Constitucional

Si existe una relación entre la función que cumple el control difuso

con las atribuciones del Tribunal Supremo de Justicia,

específicamente con la Sala Constitucional, ya que las

atribuciones de la Sala Constitucional repercuten sobre todas las

Instituciones del Estado. Ella no solo ejerce con exclusividad la

jurisdicción constitucional, referida al control concentrado de

constitucionalidad de las leyes u otros actos de igual rango

normativo, sino que cuenta también con facultades dirigidas a

procurar la recta interpretación de la Constitución por los distintos

órganos jurisdiccionales y el adecuado funcionamiento de los

procesos Constitucionales. De ahí que la Sala Constitucional sea un actor central dentro del sistema jurisdiccional plural o compuesto de interpretación y defensa de la Constitución. Todos los tribunales

Si existe relación entre la función que cumple el Control Difuso y las

atribuciones del TSJ, tal como lo expresa la Constitución de 1999

(artículo 334) confiere exclusivamente a la Sala Constitucional del

Tribunal Supremo de Justicia el ejercicio de la jurisdicción constitucional

mediante el control concentrado de la constitucionalidad de los actos

normativos atribuyéndole competencias para «declarar la nulidad de las

leyes y demás actos de los órganos que ejercen el Poder Público

dictados en ejecución directa e inmediata de la Constitución o que

tengan rango de ley cuando colidan con aquella».

Por ello se indica que el Tribunal Supremo de Justicia garantizará la

supremacía y efectividad de las normas y principios constitucionales;

será el máximo y último interprete de la Constitución y velará por su

uniforme interpretación y aplicación, cualidad y potestades que

interpretan la Constitución y deben garantizarla, pero a la Sala Constitucional incumbe la función primordial de orientar ese sistema y de articular los elementos que lo integran. Ella debe asegurar cierta uniformidad en la interpretación constitucional, corregir lecturas gravemente erróneas de la Constitución provenientes de la judicatura ordinaria e impulsar nuevas tendencias interpretativas de la Constitución. Además, ha de estimular la actuación de los jueces o juezas de la República dentro de este sistema, reconociendo su contribución a la protección efectiva de la Constitución y a la adaptación de los precedentes vinculantes en atención a las particularidades de las situaciones sometidas a su conocimiento. Por tanto, la labor jurisdiccional de la Sala Constitucional influye sobre todo el sistema de justicia constitucional.

únicamente posee en Sala Constitucional dado que ésta ejerce con

exclusividad el control concentrado de la constitucionalidad.

Pero, adicionalmente, la Constitución, en su artículo 336, en forma por

demás novedosa, faculta a la Sala Constitucional para ejercer este

control concentrado en forma previa, respecto de la constitucionalidad

de los tratados internacionales antes de que sean ratificados; de las

leyes que hubieren sido vetadas por el Presidente de la República y del

carácter orgánico de las leyes calificadas como tal por la Asamblea

Nacional. También puede la Sala ejercer a posteriori el control de la

constitucionalidad de los actos con rango de ley que hubieren sido

dictados por los órganos del Poder Público. Por último, dentro de esa

amplitud, la Constitución confiere a la Sala Constitucional competencias

para decretar la inconstitucionalidad de la omisión del Poder Legislativo

y revisar las sentencias firmes siempre que se cumplan ciertos

requerimientos dictados por las otras Salas del Tribunal Supremo y

demás tribunales que integran el Poder Judicial.

CONCLUSIÓN

En Venezuela desde el siglo XIX coexisten los sistemas de control concentrado

y difuso de la constitucionalidad, por supuesto con ciertas variaciones en su

consagración sobre todo en lo referido al control concentrado, ya que hasta la

Constitución de 1961 se encomendaba a la Corte Suprema de Justicia en Sala

Plena y es a partir de 1999 cuando se le confiere dicha competencia a la Sala

Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia.

El Control Difuso, está consagrado en nuestra Constitución de la República

Bolivariana de Venezuela (CRBV), en el artículo 334, además en el Artículo 20 del

Código de Procedimiento Civil vigente de 1987 y el Artículo 19 del Código Orgánico

Procesal Penal prevén esta forma de ejercicio del control constitucional, y solamente

el único llamado aplicar el control difuso es el Órgano Jurisdiccional, es decir faculta

al juez ordinario para desaplicar una norma jurídica contraria a la Constitución, los

efectos de la desaplicación, sólo son vinculantes para el caso concreto y no erga

omnes.

El Segundo Control de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela

(CRBV), es a través del Control Concentrado. Estipulado en el artículo 335 eiusdem,

este determina que la Sala Constitucional es el máximo y último intérprete, para

velar por su uniforme interpretación y aplicación para garantizar la supremacía y

efectividad de las normas, con carácter vinculante, respecto de las otras Salas del

Tribunal Supremo de Justicia y demás tribunales de la República (jurisprudencia

obligatoria).

Como puede observar, la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela

no duplica la competencia interpretativa de la Constitución, sino que consagra dos

clases de interpretación constitucional, a saber, la interpretación individualizada que

se da en la sentencia como norma individualizada (control difuso), y la interpretación

general o abstracta prescrita por el artículo 335 (control concentrado), que es una

verdadera jurisdatio, en la medida en que declara, erga omnes y pro futuro

(ex nunc ).

Así mismo se pudo establecer que una de las disposiciones más importantes

contenidas en la Constitución de 1999, relativas a la justicia constitucional es la que

señala el Artículo 7, referida a que la Constitución es la norma suprema y el

fundamento del ordenamiento jurídico. Todas las personas y los órganos del Poder

Público están sujetos a la Constitución, incorporando así una regulación que nos

coloca a la par de las Constituciones más avanzadas del mundo. Esta disposición,

nueva en la Constitución actual, está contenida dentro de los principios

fundamentales de la Constitución. Por el contrario en la Constitución de 1961 no se

establecía en forma expresa el principio de la supremacía constitucional. La justicia

constitucional, como competencia judicial para velar por la integridad y supremacía

de la Constitución, se ejerce por todos los jueces y no sólo por el Tribunal Supremo

de Justicia, en cualquier causa o proceso que conozcan, al conferirles la obligación

de desaplicar una ley o cualquier otro acto dictado por los órganos del Estado que

antagonicen con algún dispositivo constitucional y además en particular, cuando

conozcan de acciones de amparo constitucional o de las acciones contencioso

administrativas, al tener la potestad para anular actos administrativos por

contrariedad a la Constitución. Paralelamente el control concentrado atribuido de

manera exclusiva a la novísima Sala Constitucional del Tribunal Supremo de

Justicia, órgano creado por la nueva Constitución venezolana, materializado en la

facultad para declarar la nulidad de las leyes y demás actos de los órganos que

ejercen el Poder Público, dictados en ejecución directa e inmediata de la

Constitución.

A manera de resumen final, debemos expresar que la protección de la

Constitución y la jurisdicción constitucional, exige que solamente la interpretación de

todo el ordenamiento jurídico ha de hacerse conforme a la Constitución de la

República Bolivariana de Venezuela, constituyendo la principal herramienta para

equilibrar los poderes de allí la gran importancia de tener claro cuál es el sistema

adoptado en nuestro país.

REFERENCIAS

ANDUEZA ACUÑA, José Guillermo. «La Jurisdicción Constitucional en el Derecho

Venezolano». Publicaciones del Instituto de Derecho Público. Universidad Central

de Venezuela. Facultad de Derecho. Segunda Edición. Caracas - Venezuela 1974.

BALAGUER CALLEJON, María L. «Interpretación de la Constitución y

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BREWER CARÍAS, Allan R. «La Constitución de 1999» (Comentada). Editorial Arte.

Caracas Venezuela 2000. BREWER CARÍAS, Allan R. «El Sistema de Justicia

Constitucional en la Constitución de 1999». Editorial Jurídica Venezolana. Caracas -

Venezuela 2000.

Derecho Venezolano (2012) “Control difuso de la constitucionalidad Sala

Constitucional” [Página web en línea]. Consultado el 25 de agosto del 2016.

Disponible en: https://derechovenezolano.wordpress.com/2012/08/22/control- difuso-

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Ramírez, E. (2016) “Principios Constitucionales” [Documento en línea]. Universidad

Fermín Toro, p. 10-11

Temas de Derecho “La Constitución de la República” [Página web en línea].

Consultado el 25 de agosto del 2016. Disponible en:

https://temasdederecho.wordpress.com/tag/derecho-constitucional-2/