EDICIÓN ESPECIAL - BRÚJULA MINERA

AÑO 2 - No. 016 - DICIEMBRE 2014 / ENERO 2015 - COlOMBIA - CIRCUlACIÓN POR SUSCRIPCIÓN

www.mundominero.com.co

EDICIÓN ESPECIAL - BRÚJULA MINERA

ISSN 2248-4485

Una coyunturapara reflexionarUna coyunturapara reflexionarLa Brújula Minera es el primer estudio sindicado sobre la minería en Colombia. Con información clara y relevante, gobierno y empresas podrán conocer

la realidad y definir sus estrategias.

La Brújula Minera es el primer estudio sindicado sobre la minería en Colombia. Con información clara y relevante, gobierno y empresas podrán conocer

la realidad y definir sus estrategias.

4 › DICIEMBRE DE 2014 / EnERo DE 2015

edición especial - brújula minera

Una coyuntura para reflexionar

No fue importante el avance de la “locomotora” minera en el primer gobierno de Juan Manuel Santos. La Brújula Minera llenará el vacío de información.

El plan de desarrollo de la primera adminis-tración de Juan Manuel Santos (2011-2014) definió cinco “locomotoras” para impulsar el crecimiento económico: agricultura, infraes-tructura, innovación, vivienda y minería.

En el caso de la minería, que en las cuen-tas nacionales del DANE se denomina Mi-nas y Canteras y también incluye al petró-leo, el planteamiento oficial fue que parte importante iba por la entrada de capitales extranjeros.

“Es fundamental que se dé un giro rápi-do para que este sector se convierta en el gran generador de recursos para los tiem-pos de “vacas flacas”. En efecto, ellos de-ben servir para mantener ahorros en el ex-terior y para que, de paso, no produzca o refuerce la revaluación del peso con rela-ción al dólar”, era un reclamo generalizado.

A menos de seis meses de terminarse ese cuatrienio, de acuerdo con la información del Sistema de Evaluación de gestión y resultados (Sinergia), de los cinco vagones, el más avanza-do fue el de vivienda con un acumulado del 66,9 %, seguido por el agro con 64,8 %; la innovación, 63,6 %; la minería, con 57,7 % y la infraestructura del transporte, con 51,6 %.

El progreso de la minería se explica especialmente por el

DICIEMBRE DE 2014 / EnERo DE 2015 › 5


PRODUCCIÓN DE CARBÓN(Millones de toneladas)

FUENTE: MINISTERIO DE MINAS. ANM

38,243,9

39,4

50,053,9

59,7

66,269,9

73,5

85,5

72,8

74,3

85,889,9

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

petróleo y el gas, antes que por la explotación minera, más allá del carbón. Según el Departamento de Planeación, la producción de crudo rondó

el millón de barriles diarios, la capacidad de transporte, a tra-

vés de oleoductos, llegó al 60 % en noviembre de 2013 y el trans-

porte de gas alcanzó el 84 %. La capacidad de refinación alcanzó el

79 % y en gas se superó la meta de 700.000 usuarios para el servicio de

gas natural en el cuatrienio 2010-2014.

La poBre MineríaEn sentido estricto, no fueron significa-tivos los avances de la explotación mi-nera entre 2010 y 2013. Por el contra-rio, las expectativas iniciales quedaron en el camino. Lo anterior se evidencia en datos concretos: en 2013, la produc-ción de carbón registró el mismo nivel del 2011, la producción de ferroníquel decreció ligeramente frente al período anterior y la de oro cayó casi 20 %, lo que en términos absolutos fueron diez toneladas del preciado metal.

Respecto a la producción de la pe-queña y mediana minería de carbón du-rante 2013, se presentó un decrecimien-to del 4 %, al pasar de 7,4 millones a 7,1 millones de toneladas en igual pe-ríodo de 2012.

Pero no solo eso, de por sí grave. Durante el período en cuestión, en el país no se inició proyecto alguno de ex-plotación de minerales, en tanto que sí aumentó la explotación ilegal, no solo asociada al crimen y al narcotráfico, si-no a la violación de las normas ambien-tales.

Las regalías asociadas a estos mine-rales, tuvieron una reducción del 25,2 % al pasar de $ 194 mil millones de pe-sos a $ 145 mil millones de pesos entre 2012 y 2013.

Al panorama poco alentador de la minería en términos de producción y nuevos proyectos, hay que agregarle el ambiente hostil generado a su alrededor por parte de grupos sociales que con-sideran a la minería como una “maldi-ción”.

Para completar el cuadro, también es clara la evidente descoordinación entre



las entidades que tienen que ver con la minería en el país, comenzando por la poca relación que manejan mi-nisterios como Minas y Medio Am-biente y entidades como la Agencia Nacional Minera y la Agencia Na-cional de Licencias Ambientales.

El gobierno y el sector priva-do han hecho un gran esfuerzo para consolidar la información sectorial y se ha logrado mucho en términos de catastro frente al pasado. Sin em-bargo, todavía queda un gran traba-jo en definiciones de primer orden, como la de criterios para determinar las zonas en las que se puede explo-tar los recursos, incluyendo la defini-ción “contundente” de lo que es un páramo.

Sin embargo, la minería se ha encontrado con un escollo mayor: el ambiente de oposición que se ha creado a su alrededor, con o sin ra-zón, y que ha sido aprovechado por otros sectores, como la clase política, del Congreso de la República, algu-nos representantes de la academia y voceros de comunidades locales, pa-ra cuestionar su desarrollo.

En ese marco, nació la Brújula Minera, un esfuerzo del Centro Na-cional de Consultoría y la revista Mundo Minero. Es el primer estudio sindicado del sector minero colom-biano y tiene el propósito de gene-rar información clara y relevante so-bre la realidad del sector para que los grupos de interés puedan conversar sobre su presente y futuro.

Esta edición de Mundo Minero (Nº 16) está dedicada a la Brújula Minera, como documento de consul-ta y análisis por parte de las empre-sas y proveedores, de las entidades de gobierno nacional y regional que tienen que ver las decisiones de po-lítica, la academia y la opinión pú-blica, especializada o no, sobre el te-ma.

PRODUCCIÓN DE FERRONÍQUEL(Toneladas)


2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

27,7

38,4

43,946,4

48,8

52,751,3

49,3

41,6

49,3

51,849,4

37,8

52,0

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

PRODUCCIÓN DE ORO(Toneladas)

MINISTERIO DE MINAS. ANM. BANCO DE LA REPÚBLICA

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

21,8

37,0

20,8

46,5

37,7

35,7

15,6 15,4

34,3

55,047,8

53,6

55,9

66,2

21,837,0

20,8

46,537,7

35,715,6

15,4 34,3

55,0

47,8

53,6

55,9

66,2

PRODUCCIÓN DE PLATA(Miles de kg.)




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Empresas con mejor imagen

Cerrejón y Mineros son las empresas mineras con mejor imagen tanto en la defensa del

medioambiente como en responsabilidad social.

¿Cómo se mide la imagen de una empresa minera? La realidad es que no es un asunto fácil, si solo se con-sideran los elementos subjetivos vinculados a los aspectos que tie-nen una mayor difusión por parte de grupos interesados, en particular del medioambiente, el pago de los im-puestos y la seguridad industrial.

Sin embargo, cuando queda atrás el apasionamiento y la política, hay variables objetivas que evalúan el trabajo de esas compañías, general-mente grandes empresas, en térmi-nos de aportes a las comunidades donde operan y su colaboración al desarrollo de regiones generalmen-te olvidadas, así como su contribu-ción a la economía nacional y local y al mismo progreso empresarial a través de programas de compras a los proveedores.

Por ejemplo, ¿qué le pasaría al departamento de La Guajira, si no existiera la explotación de Cerre-jón? Sin duda sería muy distinta, en términos de desarrollo, así hoy sea una de las zonas del país con mayo-res problemas sociales.

El proyecto Cerrejón arrancó a comienzos de los años ochenta, lue-go de un gran debate promovido en el Congreso de la República por el fallecido Luis Carlos Galán Sar-

miento sobre el tema de la partici-pación del país en las utilidades. Sin embargo, en forma gradual el pro-yecto se fue ganando un espacio en la opinión pública por sus prácticas sociales, económicas y ambienta-les, al punto que hoy la empresa es considerada como “seria y respon-sable”.

Cerrejón tiene una concesión de 67.000 hectáreas y 30 años después ha explotado 14.000 hectáreas, de ahí que según los cálculos la zona tiene carbón para cerca de 100 años. De las hectáreas explotadas, poco más de la mitad han sido recupera-das ambientalmente.

La empresa siempre se ha pre-ocupado por el manejo del medio-ambiente y ha sido reconocida en ese sentido. Por ejemplo, acaba de ser reconocida con el Premio Porta-folio al Medio Ambiente 2014, que resalta aquellas empresas sobresa-lientes por su aporte en la defensa y protección de los recursos natura-les, mediante el uso de tecnologías o procesos limpios.

Su presidente Roberto Jungui-to Pombo destacó que “es un reco-nocimiento a los 30 años de traba-jo que han hecho todas las personas del área ambiental de Cerrejón por mantener unos estándares de la me-

Las 10 grandes empresas

mineras más reconocidas

1. Cerrejón 2. Mineros S.A. 3. Drummond 4. Cerro Matoso 5. AngloGold Ashanti 6. Grupo Argos 7. Prodeco 8. Acerías Paz del río 9. Gran Colombia Gold 10. Cemex

Las 10 pequeñas empresas

mineras más reconocidas

1. MiLPA 2. Carbones San Fernando 3. Solvista 4. Carbones de la jagua 5. Mineros nacionales 6. Carboandes 7. Coquecol 8. Carbones Andinos 9. Minera el roble 10. negocios Mineros S.A.



jor calidad. Esto refleja que real-mente minería bien hecha sí se pue-de hacer, y con esto, rompemos ese paradigma que la minería, especial-mente, la del carbón, no es amigable con el medioambiente”.

Por eso, no es extraño que Cerre-jón sea la empresa con mejor ima-gen en Colombia, cuando de minería se habla, reconocimiento que se hace tanto en la zona como en el país.

Mineros S.A. es la segunda con mejor imagen. Es un grupo empresa-rial privado cien por ciento de capital nacional y 40 años de operación, de-dicado a la exploración y explotación de metales preciosos, especialmente oro. Sus operaciones se realizan prin-cipalmente en Antioquia en los mu-nicipios del Bagre, Zaragoza y Nechí.

La compañía ha enfrentado pro-blemas serios de orden público y vio-lencia en su área de operación, pero siempre ha logrado sortear con éxito esas dificultades, por lo que es reco-nocida.

Su presidenta, desde el 2000, es Beatriz Uribe Restrepo, quien ade-más ha estado vinculada al desarro-llo empresarial de la región y del país, por su trabajo en la presidencia de juntas como la de la ANDI nacional.

En alguna oportunidad le pregun-taron a la directiva cual era el futu-

ro luego de un ataque terrorista y ella respondió: “Qué hacemos, seguimos adelante o cerramos la empresa? Se-guimos adelante y no cederemos a las presiones extorsivas”.

Las tres siguientes empresas en el ranking son Drummond, gran ex-portadora de carbón en Cesar, Cerro Matoso, productora de ferroníquel en Córdoba y Anglo Gold Ashanti, que busca explotar oro en Tolima y An-tioquia. Las tres son extranjeras.

En materia ambiental, Cerrejón y Mineros son reconocidas por sus bue-nas prácticas, seguidas por Cerroma-toso, tanto por los directivos de em-presas como por las autoridades y de nuevo Cerrejón es la primera en prác-ticas de responsabilidad social corpo-rativa.

La Brújula Minera también reali-zó el ranking de reconocimiento en empresas mineras consideradas pe-queñas.

El primer lugar lo ocupa la co-mercializadora internacional Milpa S.A., constituida en 1983 y dedica-da a la explotación y comercializa-ción de carbón y coque, con opera-ciones especialmente en el centro del país; sigue Carbones San Fernando con operación en Antioquia, Solvis-ta, Carbones de la Jagua, Mineros Na-cionales, Carboandes y Coquecol.

¿Cuál cree ud. que es la empresa minera que tiene mejores prácticas

ambientales en el país?

DireCtivos 1. eL Cerrejón 2. Mineros S.A. 3. Cerro Matoso 4. Grupo Argos 5. Minas Paz del río

aUtoriDaDes 1. eL Cerrejón 2. Mineros S.A. 3. Cerro Matoso 4. Grupo Argos 5. Acerías Paz del río

¿Cuál cree ud. que es la empresa minera que tiene mejores prácticas de

responsabilidad Social Corporativa en el país?

DireCtivos 1. eL Cerrejón 2. Cerro Matoso 3. Mineros S.A. 4. Grupo Argos 5. Milpa

aUtoriDaDes 1. eL Cerrejón 2. Mineros S.A. 3. Cerro Matoso 4. Grupo Argos 5. Drummond

Beatriz Uribe restrepo,presidenta de Mineros S.A.

roberto junguito Pombo, presidente de Cerrejón



Aporte e imagen para revisar

En los municipios mineros se ha generado un ambiente y una imagen desfavorable para la

actividad y las empresas del sector.

¿Usted considera la minería

positiva para el

país?

BASe = TOTAL enCUeSTADOS(exp.)

Mineros3.169

No mineros21.630

El consenso parece general: la minería es positiva para el país, al menos así lo registra la mayoría de quienes habitan en 70 municipios del país.

Pero hay una paradoja que me-rece una evaluación especial y más profunda: esa idea de beneficio pa-

ra el país se da más entre la pobla-ción en general que entre los munici-pios mineros, que se supone son los más beneficiados de la explotación minera, al menos en términos eco-nómicos.

Para el 66% de la población en ge-neral, la respuesta es positiva cuando

se pregunta “¿Usted considera la mi-nería como positiva para el país?, en tanto que entre los municipios mine-ros la aprobación es de 61%.

En el caso de metales y piedras preciosas, la contundencia de la po-blación en general acerca del impac-to positivo de la minería es muy di-

MINEROS

POBLACIÓN GENERAL

SÍ61%

NO36%

NS/NR

3%NS/NR

3%

SÍ66%

NO33%

NS/NR

1%

Metales y piedras preciosas

SÍ63% NO

34%

NS/NR

3%

Materiales de construcción

SÍ53%

NO44%

NS/NR

1%

Carbón térmico

SÍ84%

NO15%

NS/NR

1%

Carbón metalúrgico

SÍ70%

NO29%



¿Usted considera la minería positiva para el país?% sí (comparación regiones)

Eje Cafetero: Antioquía, Caldas, Risaralda, Quindío.

Caribe: Atlántico, Magdalena, Sucre.

Córdoba: Córdoba, Bolívar.

Centro: Boyacá, Cundinamarca.

Cesar/Guajira: Cesar, La Guajira.

Llanos: Meta, Casanare, Arauca.

Santanderes: Santander, Norte de Santander.

Tolima: Tolima, Huila

Pacífico: Cauca, Chocó, Nariño, Valle del Cauca

ciente: el 63% lo considera así, lo cual demuestra la relativa importan-cia que ha adquirido esta actividad, pero esa proporción está muy por debajo de lo que pasa con el carbón térmico, al registrar el 84% de posi-tivismo, contra solo un 15% de con-siderarlo negativo para el país.

En el caso del carbón metalúr-gico que se concentra en zonas del interior del país y en particular en pequeña minería, la proporción de calificación positiva es del 70%, contra un 29% que lo considera ne-gativo.

Cuando se trata de materiales de la construcción, la aceptación ba-

ja sustancialmente: solo el 53% los considera positivo en tanto que no está lejos del 44% con un negativo. Se debe tener en cuenta que aquí se trata de explotación de canteras en donde el impacto ambiental parece claro y, según los entendidos, el con-trol de las agencias del estado parece menos claro y efectivo.

La calificación por regiones acer-ca del impacto positivo de la minería si se ajusta a la relación directa en-tre zonas productoras y bienestar que implica la explotación.

Por ejemplo, en el Cesar y La Guajira, departamentos con la mayor producción de carbón, la imagen de

FiCHa tÉCniCaEncuesta población general y ciudadanía municipios mineros

PERSONA NATURAL O JURÍDICA QUE LA REALIZÓ: Centro Nacional de Consultoría S.A.

PERSONA NATURAL O JURÍDICA QUE LA ENCOMENDÓ: Estudio Sindicado del Centro Nacional de Consultoría con Jaime Arteaga &Asociados y Revista Mundo Minero.

FUENTE DE FINANCIACIÓN: Privada.

UNIVERSO EN ESTUDIO: Mujeres y hombres de 18 años o más residentes en la cabecera de 1.098 municipios de Colombia.

TIPO DE INVESTIGACIÓN: Muestral.

DISEÑO DE MUESTREO: Probabilístico estratificado en dos etapas con selección de encuestados por Muestreo Aleatorio Simple.

TAMAÑO DE MUESTRA: 3.000 encuestas en 70 municipios de Colombia.

MARGEN DE ERROR: 1.8% con 95% de confianza.

TEMAS A LOS QUE SE REFIERE: Percepción sobre la minería en Colombia.

PREGUNTAS QUE SE FORMULARON: 21 preguntas.

PERIODO TRABAJO DE CAMPO: 02 a 18 de Febrero de 2014.

TECNICA DE RECOLECCIÓN: Encuesta telefónica en hogares.Nota: El Centro Nacional de Consultoría se encuentra inscrito en el Registro de Encuestadores del Consejo Nacional Electoral

Bogotá Cesar/Guajira

Córdoba Caribe Eje Cafetero Centro Pacífico Llanos Tolima/Huila

SantanderesTOTAL

6565

87

74 73

6461 60

5349

45

para el 66% de la población en general la respuesta es positiva cuando se

pregunta “¿usted considera la minería como positiva para el país?, en tanto que entre los municipios mineros la

aprobación es de 61%.



¿Usted considera la minería

positiva para su

municipio?


Mineros3.169

No mineros21.630

MINEROS

POBLACIÓN GENERAL

SÍ40%

NO49%

NS/NR

2%NS/NR

1%

SÍ47%

NO51%

NS/NR

2%


SÍ59% NO

40%

NS/NR

2%


SÍ31%

NO67%

NS/NR

2%

Carbón térmico

SÍ78%

NO20%

NS/NR

1%


SÍ67%

NO32%

la minería es de lejos muy positiva: 87%. En general en la Costa Cari-be esa ponderación es en promedio en 74%, eso es, tres de cada cuatro opiniones son positivas. En Córdo-ba es del 74%.

El promedio nacional de acepta-ción del impacto positivo de la mi-nería es del 65%, el mismo nivel de la capital del país. Las demás re-giones están por debajo de ese pro-medio: eje cafetero 64%, centro del país 61%, Pacífico 60%, Llanos 53%, Tolima y Huila 49% y el ni-vel más bajo lo registran los San-tanderes con el 45%.

En el Eje Cafetero se inclu-ye Antioquia, Caldas, Risaralda y Quindío; en Caribe, Atlántico, Magdalena y Sucre; en Córdoba se incluye a Bolívar, Centro se cuenta

a Cundinamarca y Boyacá; Llanos es Meta y Casanare.

Las dos zonas de obligada refe-rencia por el impacto minero son el Pacífico y Tolima.

En el primer caso, los cuatro de-partamentos que la conforman tie-nen influencia minera: Chocó, Va-lle, Cauca y Nariño, pero en todos ellos la minería ilegal tiene una importancia alta. En particular en Chocó, la explotación de oro en ca-si su totalidad se hace por los cau-ces no institucionales y sin licencia ambiental y en el Cauca, la partici-pación de grupos ilegales también es evidente.

En Tolima, departamento tra-dicionalmente minero pero por la vía artesanal, la expectativa de la explotación de La Colosa, en Ca-

la calificación por regiones acerca del impacto positivo de la minería si se ajusta a la relación directa entre zonas productoras y bienestar que implica la explotación.



¿Usted considera la minería positiva para su municipio?% sí (comparación regiones)











Córdoba Eje Cafetero Caribe Pacífico Centro Tolima/Huila

Llanos SantanderesTOTAL

4447

78

64 63

53 52

44

34 31 29

jamarca, por parte de la multina-cional Anglogold Ashanti, ha ge-nerado una gran controversia, en particular por la oposición de gru-pos ambientalistas radicales y el apoyo de las autoridades regiona-les, en particular del gobernador Luis Carlos Delgado Peñón. En ese departamento la consideración de que la actividad es positiva para el país es de solo el 49%.

Las sorpresas son mayores cuando se pregunta si ¿Usted con-sidera la minería positiva para su municipio?, pregunta ligada a la idea local de la explotación de los minerales.

Las opiniones están divididas igualitariamente en los municipios mineros: 49% la considera positi-va y un porcentaje similar lo cree

negativamente. Entre la pobla-ción en general de los municipios la proporción favorece al negativo con un 51% contra un 47% del po-sitivo.

De nuevo la relación es favo-rable mayoritariamente cuando se considera la actividad de metales y piedras preciosas con un 59% fren-te a un 40% y en el caso del car-bón térmico esa ponderación resul-ta favorable en un 78% contra un 20% negativa. La relación se voltea cuando se habla de materiales de la construcción: 67% con un negati-vo y 31% con un positivo.

En el caso del carbón metalúr-gico, la calificación es similar al del carbón térmico: 67% positivo y 32% negativo en términos de consi-deración del aporte.

el promedio nacional de aceptación del impacto positivo de la minería es del 65%, el mismo nivel de la capital del país. las demás regiones están por debajo de ese promedio.



¿Usted tiene una

opinión positiva

de las empresas mineras?


Mineros3.169

No mineros21.630

MINEROS

POBLACIÓN GENERAL

SÍ46% NO

52%

NS/NR

2%NS/NR

2%

SÍ42%

NO55%

NS/NR

3%


SÍ49%

NO49%

NS/NR

2%


SÍ37%

NO61%

NS/NR

2%

Carbón térmico

SÍ62% NO

36%


SÍ60% NO

40%

Por regiones, la tendencia se mantiene aunque a nivel munici-pal hay un ambiente más crítico. El promedio nacional es de 47% y Bo-gotá está por debajo de ese prome-dio con 44%, al igual que el Cen-tro del país (44%), Tolima y Huila (34%), Llanos (31%) y Santande-res (29%).

De nuevo, los departamentos de Cesar y La Guajira está con la ponderación más alta (78%), segui-dos por Córdoba (64%), Eje Cafe-tero (63%) Caribe (53%) y Pacífi-co (52%).

De nuevo, la evaluación debe llevar a profundizaciones mayores. No es claro por qué hay un ambien-te tan crítico en los municipios mi-neros acerca del aporte de la mine-ría al desarrollo económico y social

de la minería en el país. El asunto debe ser estudiado con mayor dete-nimiento.

Cuando se evalúa la opinión de la población, minero o no, cerca de las empresas mineras, el asunto no muestra señales de cambio.

La imagen positiva de las em-presas mineras en los municipios en los que tienen asiento deja mu-cho que desear. Solo el 46% tie-ne una imagen positiva frente a un 52% con imagen negativa. La rela-ción se mantiene en un balance ne-gativo entre la población en gene-ral.

En el caso de las empresas vin-culadas a metales y piedras precio-sas, la opinión se divide 49 y 49%. En el caso del carbón térmico y me-talúrgico, la opinión es favorable

la imagen positiva de las empresas mineras en los municipios en los que tienen asiento deja mucho que desear. solo el 46% tiene una imagen positiva frente a un 52% con imagen negativa.



¿Usted tiene una opinión positiva de las empresas mineras?% sí (comparación regiones)











Córdoba Eje Cafetero Caribe Centro Pacífico Llanos Santanderes Tolima/Huila

TOTAL

3842

7064

5448

4438 37 37

32

mayoritariamente 62 y 60% res-pectivamente.

De nuevo en el caso de materia-les de la construcción, la imagen negativa de la actividad se extien-de a las empresas que desarrollan la actividad. La imagen negativa de las compañías asciende a un 61% y solo un 37% tiene una percepción positiva.

Una de las conclusiones de la evaluación general del impacto po-sitivo o negativo de la actividad mi-nera es la consistencia sobre la po-ca aceptación que tienen tanto la actividad como las empresas dedi-cadas a la explotación de materia-les de la construcción, imagen mu-cho más negativa que la registrada por las que se dedican a la explota-ción directa de minerales.

Por regiones, se mantienen las tendencias, aunque se profundizan en algunos casos. El promedio ge-neral de aceptación es de 42% con un 38% para la capital del país. La Guajira y Cesar están en el nivel más alto de aceptación con el 70% y el más bajo está en Tolima-Huila con el 32%. Por debajo del prome-dio están Santanderes, Llanos y Pa-cífico y por encima se encuentran Centro, Caribe, Eje Cafetero y Cór-doba.

eL reto es eL MeDioaMBienteAunque no se pueda desconocer su impacto, la campaña en este senti-do la están ganando los radicales ambientalistas.

¿Qué pasa si en un municipio minero, desaparece la actividad?

el promedio general de aceptación de las empresas mineras es de 42% con un 38% para la capital del país.



MINEROSPOBLACIÓNGENERAL

9

30

31

20

10

Mucho mejor

Mejor

Igual

Peor

Mucho peor

30

26

28

5

11

¿Usted tiene una opinión positiva de las empresas mineras?% sí (comparación regiones)











Caribe Córdoba Eje Cafetero Pacífico Centro Santanderes Llanos Tolima/Huila

TOTAL

2832

66

55 55

46 46

3530

26

20

La pregunta se hizo en los municipios mineros y en los que no se dedican a esa actividad. Las res-puestas no fueron muy distintas, aunque se nota un contraste al consultarse sobre la importancia que le dan a la actividad.

La calidad de vida en los municipios si las em-presas mineras dejaran de operar sería peor para un 40% de los habitantes de los municipios mineros y 31% para quienes no viven en esas zonas. Un 30% considera que las cosas seguirían igual.

Por regiones, de nuevo en las zonas productoras de carbón –Cesar y La Guajira- la gente evidencia que desmejoraría su condición si se fueran las mi-neras, en tanto que en el otro extremo, los tolimen-ses piensan que no pasará nada, pues solo un 20% considera que bajaría su nivel de vida.

En Bogotá cree un 28% que la situación desme-joraría, en el Llano un 20%, Santanderes un 30%, Centro un 35%. El promedio nacional es de 32% y están por encima Caribe (55%), Córdoba (55%), Eje cafetero y Pacífico (46%).

En lo que si no cabe duda alguna es en el im-pacto que sobre el medioambiente produce la mi-nería. De lejos es la actividad más dañina en el te-ma con el 70% en los municipios mineros, en tanto

BASe = Califican

Mineros3.067

Población general20.855



De los siguientes

sectores, ¿cuál

considera usted que es el que

más afecta al medio

ambiente?


Mineros3.169

No mineros21.630

Minería

Petróleo y gas

Industria

Construcción

Sector turismo

Sector ganadero

Sector cafetero

Sector Bancario

NS/NR

19

9

1

1

1

1

1

MINEROS POBLACIÓN GENERAL

70

24

11

2

1

1

1

2

1

57

que baja entre la población general a un 57%. Solo le sigue en impacto la industria con un 9 y 11% respec-tivamente. Las demás actividades no alcanzan datos significativos: ni la construcción, el turismo, la gana-dería, el café, la banca y otros.

Se puede concluir que la campa-ña negativa contra la minería en tér-minos de su impacto en el medio-ambiente ha producido sus réditos en la opinión pública tanto estable-cida en las zonas mineras como en-tre el público en general. Es una batalla que están perdiendo las em-presas mineras.

Por más beneficios económicos que se obtengan, no se desconoce el impacto medioambiental, inclu-so en las zonas productoras como

Cesar o La Guajira, en donde para el 84% de los encuestados se nota esa apreciación. En Santanderes es del 80%, Caribe 79% y Pacífico el 78%. En donde menos se da el im-pacto es en la región de los Llanos con 24%, donde la actividad petro-lera predomina y la gente hace bien la distinción.

En el promedio nacional, para el 59% de los consultados la mi-nería es el sector que más afecta el medioambiente, seguido por el pe-tróleo con el 23%, la industria con el 10% y la construcción con el 2%. Solo en el centro del país, la indus-tria tiene alguna significancia con el 14%.

En concordancia, este es el pro-blema principal de la minería en

en el promedio nacional, para el 59% de los consultados la minería es el sector que más afecta el medio ambiente, seguido por el petróleo con el 23%.



De los siguientes sectores, ¿cuál considera usted que es el que más afecta al medio ambiente?

(comparación regiones)











Santanderes Caribe Pacífico Eje Cafetero Córdoba Centro Tolima/Huila

LlanosTOTAL

5859

8480 79 78

71 70

62 62

24

Colombia con un promedio del 46%, seguido bas-tante abajo por la minería ilegal con el 9% y los ac-cidentes laborales con la misma proporción.

Paradójicamente, en el Tolima es donde se pondera más bajo el medioambiente, pese a que es una de las regiones donde hay mayor radicali-zación.

El 2014 fue un año caracterizado por las pro-testas sociales en distintos frentes, que el gobier-no enfrentó de distinta forma, pero en particular en el sector agropecuario la inconformidad de los productores alcanzó dimensiones muy grandes. Fi-nalmente, en los distintos sectores, se entregaron recursos públicos con la idea de mejorar las condi-ciones de vida de los labriegos.

La minería no fue ajena a la situación. En par-ticular paros de trabajadores en las dos empresas carboneras más importantes paralizaron por algu-nas semanas la producción, afectando no solo a las compañías, sino a las comunidades y regiones que reciben recursos por regalías.

Con el apoyo de grupos ambientalistas radica-les, la minería sintió el impacto de la inconformi-dad. En particular, en los departamentos del Toli-ma y Santander se sintió con mayor fuerza.

En el primero, el epicentro se dio en el área de

influencia del proyecto La Colosa, que tiene la transnacional Anglogold Ashanti, pero cuya explo-tación todavía no está cerca, pues se estima que so-lo hasta el 2018 deberá entregar el estudio de im-pacto ambiental, condición primera para iniciar en forma la exploración. Hoy, la empresa solo realiza tareas y estudios previos. Sin embargo, grupos am-

TOTA

L

Bogo

tá

eje

Cafe

tero

Cari

be

Córd

oba

Cesa

r /

Guaj

ira

Sant

ande

res

Cent

ro

Llan

os

Tolim

a

Pací

fico

MUniCipios Mineros

BASe = TOTAL enCUeSTADOS(exp.) 24.799 5.573 686 115 169 898 131 112 461 101 495

Minería 59 58 71 79 70 62 84 24 80 62 78

Petróleo y gas 23 22 10 11 16 21 5 75 12 25 9

Industria 10 13 9 3 8 14 7 - 5 6 8

Construcción 2 3 1 - 1 1 1 1 3 - 1

Sector turismo 1 3 2 - - 1 - - - 1 1

Sector ganadero 1 1 1 5 2 - - - - 1 1

Sector cafetero 1 - 2 - 1 - 1 - - 1 1

Sector Bancario 1 - - 2 1 - 1 - - 1 -

NS/NR 2 - 4 - 1 1 1 - - 3 1



¿Cuál considera ud. que es el principal problema de la minería en Colombia?

(comparación regiones)











Caribe Córdoba Santanderes Eje Cafetero Pacífico Llanos Centro Tolima/Huila

TOTAL

4646

7874

70

60 58 5649 48 48

bientalistas radicales culpan a la empresa de distin-tos problemas en la zona como si ya estuviera en la etapa de explotación.

En el caso de Santander, la definición de áreas explotables por parte del Ministerio del Medio Ambiente también ha generado una gran controver-sia, en particular por tratarse de una zona de pá-ramo. Aunque sigue la discusión, parece evidente que no es posible que en una zona protegida se ade-lante un proyecto.

Un elemento adicional ha impactado a la mi-nería. Tiene que ver con la poca acción del Esta-do contra la minería ilegal que se ha extendido por distintas regiones del país y cuyos efectos sociales son devastadores, pues propaga la violencia, esti-mula la economía ilegal y financia organizaciones al margen de la ley.

En la región de Antioquia y Chocó, Cauca y Na-riño y Norte de Santander, la explotación ilegal ha causado varios accidentes, en los que han muerto trabajadores y pequeños mineros que derivan su subsistencia de la actividad.

El gobierno nacional, a través de la Agencia Na-cional Minera, ha iniciado un programa de forma-lización y apoyo a los pequeños mineros, que dada la magnitud del problema, tienen un alcance limita-do, al menos en esta primera etapa.

TOTA

L

Bogo

tá

eje

Cafe

tero

Cari

be

Córd

oba

Cesa

r /

Guaj

ira

Sant

ande

res

Cent

ro

Llan

os

Tolim

a

Pací

fico

MUniCipios Mineros

BASe = TOTAL enCUeSTADOS(exp.) 24799 5573 686 115 169 898 131 112 461 101 495

Daño al medio ambiente 46 46 58 74 70 48 78 49 60 48 56

Minería ilegal 9 9 8 6 5 9 2 4 4 8 10

Riesgos / accidentes / seguridad laboral 9 8 6 3 5 8 4 11 2 3 3

Falta de organización /control/supervisión 4 5 7 3 1 5 2 6 1 4 7

Falta de apoyo por parte del gobierno 3 3 3 3 2 2 6 - 8 1 1

La explotación 2 3 - - - 3 2 1 - 1 -

La explotación por parte de las empresas extranjeras 2 1 1 - - 1 - 3 5 3 1

Falta de tecnificación /maquinaria 2 1 1 - 2 2 - - 3 3 3

Incumplimiento de las normas 2 1 - - - 1 - 3 1 2 2

Corrupción / malos manejos 1 1 1 5 2 3 - 3 - 4 1

Baja remuneración a los trabajadores 1 1 - - - 3 1 - 5 1 -

Genera violencia / vandalismo 1 1 2 2 - - - 2 - 1 3



Futuro con esperanza

No es un secreto que la minería no atraviesa por un buen momento en el país, lo cual no es difícil de comprobar: ha-ce varios años no arranca un proyecto significativo y, por el contrario, la producción existente se mantiene estancada.

Proyectos como el aumento de la explotación en Ce-rrejón, la indefinición en casos como La Colosa, los cre-cientes problemas de orden público en zonas con alto potencial y la demora en los trámites de licencias am-bientales y consultas previas ratifican esa idea.

Como es público, la minería (sin petróleo) aporta al-rededor de 2,5% de PIB nacional, pero esa participación se ha detenido por la ausencia de nuevos proyectos. De otro lado, las cifras de inversión extranjera tampoco es-tán creciendo.

Sin embargo, el ánimo empresarial en las compañías no es tan dramático como podría pensarse.

A la pregunta: Pensando en la situación general del sector y manteniendo las condiciones actuales, ¿usted cree que en los próximos cinco años las empresas mine-ras expandirán, reducirán o mantendrá igual sus opera-ciones?, los directivos de las empresas muestran un áni-mo bastante optimista.

El 62% de los directivos consultados dijeron creer que sus empresas expandirán su operación en el próximo lus-tro y el 13% advierte que la mantendrán igual, lo cual da que tres de cada cuatro directivos confían en el creci-miento o estabilidad de la actividad minera.

Contraria a esa percepción, entre las autoridades hay un marcado pesimismo, pues el 35% prevé una reducción, un 27% que se mantendrá igual y un 35% que se reduci-rá la operación.

Los directivos de las mineras tienen claras las priori-dades frente al Gobierno para los próximos años:1. Buscar una mayor coordinación con los entes oficiales,

recibe una calificación de 9,45 sobre diez2. Respuesta a la explotación ilícita está en segundo

puesto con 9,36

Igual13 %

Expandirán62 %

Reducirán25 %

Directivosde empresas

Alcaldías Gobernaciones GobiernoNacional

9,26 %10,49 %

16,67 %

¿Usted cree que en los próximos CINCO AÑOS las empresas mineras expandirán,

reducirán o mantendrán igual sus operaciones?

Empresas mineras mantendrán o expandirán su actividad en los

próximos 5 años, creen los directivos.

Nivel de satisfacción con el apoyo del gobierno a la actividad minera: (162 encuestas)



3. Definición de condiciones y lineamientos de las licen-cias ambientales y mejoramiento de la capacidad téc-nica, así como conocimiento de las responsabilidades de política por parte de los funcionarios oficiales. Lo mismo se aplica a los gobiernos locales.La formalización de la minería tradicional, las defini-

ciones sobre las consultas previas y la presencia del Esta-do en las zonas de explotación también están en la agen-da de prioridades que el Gobierno debe atender, según los directivos de las empresas.

FiCHa tÉCniCaEncuesta población general y ciudadanía municipios mineros

PERSONA NATURAL O JURÍDICA QUE LA REALIZÓ: Centro Nacional de Consultoría S.A. y Jaime Arteaga y Asociados.

PERSONA NATURAL O JURÍDICA QUE LA ENCOMENDÓ: Estudio Sindicado del Centro Nacional de Consultoría con Jaime Arteaga & Asociados y Revista Mundo Minero.


POBLACIÓN OBJETIVO: Directivos del sector minero en Colombia.


DISEÑO DE MUESTREO: No probabilístico.

TAMAÑO DE MUESTRA: 162 encuestas entre directivos de empresas mineras.

MARGEN DE ERROR: N/A.



PERIODO TRABAJO DE CAMPO: 10 de enero a 12 de Febrero de 2014.

TECNICA DE RECOLECCIÓN: Encuesta telefónica y on line..Nota: El Centro Nacional de Consultoría se encuentra inscrito en el Registro de Encuestadores del Consejo Nacional Electoral

1. Coordinación entre las autoridades de gobierno involucradas

2. Respuesta la explotación ilícita

3. Definición de condiciones y linimientos para licencias

4. Capacidad técnica y conocimiento de los responsables de política

5. Capacidad de las autoridadesambientales regionales

6. Capacidad de los gobiernos locales

7. Linimientos sobrela consulta previa

8. Formalización dela minería tradicional

9. Presencia en el territorio

10. Calidad de la infraestructura para la comercialización

9,45

9,36

9,31

9,11

8,99

8,7

8,7

8,5

8,53

8,6

Minería Ilegal

Normatividad, definición de políticas

Desinformación encontra de la minería

Incapacidad estatal para controlar,desconocimiento y falta de interés

Contaminación

Incumplimiento normativo

Falta de educación de los mineros

Falta de programas deresponsabilidad ambiental

Falta de tecnificación

Deforestación

Migración

23

16

15

15

13

6

4

4

2

1

0,49

Las prioridades para el gobierno según los empresarios: (162 encuestas)

¿Cuál considera ud. que es el principal problema medio ambiental

de la minería en Colombia? (162 encuestas - 264 menciones)

los directivos de las mineras tienen claro las prioridades frente al gobierno para los próximos años: buscar una mayor coordinación con los entes oficiales recibe una calificación de 9,45 sobre diez.



Sin comunicación con las mineras

La queja de las autoridades nacionales, locales y de control es que hay muy baja comunicación

entre empresas y gobiernos.

Muchas son las entidades oficia-les ligadas directamente con la mine-ría: ministerios de Minas y Energía y Medio Ambiente, Agencia Nacional de Minería, Agencia Nacional de Li-cencias Ambientales, Unidad de Pla-neación Energética Minera de Min-

minas, Servicio Geológico Nacional, Corporaciones Autónomas Regiona-les, Procuraduría Delegada para el Medio Ambiente y Contraloría Ge-neral de la República, alcaldías y go-bernaciones, entre otras.

Una de las críticas mayores radi-

ca en la poca coordinación entre esos organismos del estado para definir acciones conjuntas que redunden en beneficio del sector y generen unas reglas de juego estables para las em-presas dedicadas a la actividad.

Sin embargo, nunca se consulta

…es posible hacer una minería socialmente responsable

…es posible hacer una minería amigable con el medio ambiente

AutoridadesNacionales

3,4

53,9

4,5

92,1

32,8

7,5

47,5

5

10

27,5

3,23,2

48,4

12,9

32,3

Alcaldía

Autoridades ambientalesy de control

7680,6

AutoridadesNacionales

1,1

48,3

9

6,7

82

33,7

10

45

5

20

20

22,6

12,9

9,7

19,4

35,5

Alcaldía

Autoridades ambientalesy de control

65

54,8

BASE: 89 40 31 BASE: 89 40 31

Totalmente de acuerdo De acuerdo Ni en acuerdo ni en desacuerdo En desacuerdo Totalmente en desacuerdo



¿Qué tan de acuerdo está usted con que el marco regulatorio en Colombia favorece el desarrollo de la minería empresarial?

¿Qué tan satisfecho está usted con la comunicación entre el gobierno y las empresas mineras?

FiCHa tÉCniCaEncuesta Autoridades de Gobierno Junio de 2014

PERSONA NATURAL O JURÍDICA QUE LA REALIZÓ: Centro Nacional de Consultoría S.A. y Jaime Arteaga y Asociados.

PERSONA NATURAL O JURÍDICA QUE LA ENCOMENDÓ: Estudio Sindicado del Centro Nacional de Consultoría con Jaime Arteaga & Asociados y Revista Mundo Minero.


POBLACIÓN OBJETIVO: Funcionarios del nivel directivo y técnico de:

• Entidades del nivel nacional (Ministerio de Minas y Energía, Agencia Nacional Minera, Unidad de Planeación Minero Energética, Servicio Geológico Nacional)

• Entidades ambientales y de control (Corporaciones Autónomas Regionales, Autoridad Nacional de Licencias Ambientales, Procuraduría Delegada para el Medio Ambiente, Contraloría General de la República)

• Alcaldías.


DISEÑO DE MUESTREO: No probabilístico.

TAMAÑO DE MUESTRA: 161 encuestas entre Autoridades de Gobierno.

MARGEN DE ERROR: N/A.



PERIODO TRABAJO DE CAMPO: 15 de Marzo a 15 de Mayo de 2014.

TECNICA DE RECOLECCIÓN: Encuesta telefónica, online y autodiligenciada.Nota: El Centro Nacional de Consultoría se encuentra inscrito en el Registro de Encuestadores del Consejo Nacional Electoral

a los que manejan o actúan en esas entidades públicas nacio-nales y/o locales.

Y aunque parezca extraño por sus criterios e independen-cia, la opinión coincide en los aspectos fundamentales. Por ejemplo, la mayoría de los en-trevistados cree que es posible hacer una minería socialmen-te responsable en el país. En el caso de las autoridades nacio-nales, lo estima así el 92%, un 81% en los organismos de con-trol y un 75% de las alcaldías.

Lo mismo se da, aunque en menor proporción, cuan-do se habla del medioambien-te. El 82% de las autoridades nacionales estima que es posi-

ble hacer una minería “amiga-ble con el medioambiente”. Es-tá de acuerdo con la afirmación en 65% de las alcaldías y solo el 50% de las autoridades am-bientales y de control.

Es importante anotar que 30% de las alcaldías y 22% de las autoridades ambientales es-tán en desacuerdo con la afir-mación de que “es posible ha-cer una minería amigable con el medioambiente”. Es eviden-te que en ambos casos hay una relación directa con la acción de exploración y explotación de los recursos.

A la afirmación de si el mar-co regulatorio en Colombia fa-vorece el desarrollo de la mi-

BASE:

TOTAL AutoridadesNacionales

Alcaldía Autoridades ambientalesy de control

161 89 40 31

37,9%

31,5%

47,5%41,9%

BASE:



161 89 40 31

13,7%

19,1%

7,5% 6,5%

TTB: Totalmente de acuerdo + de acuerdo TTB: Muy satisfecho + Satisfecho

a la afirmación de si el marco regulatorio en colombia favorece el desarrollo de la minería empresarial, el promedio es de 38,9% y las ponderaciones parciales es 31,5% para las autoridades nacionales



Base total encuestados

162


161

¿Qué tan de acuerdo está usted con que las empresas mineras están comprometidas con la minería bien hecha?

¿Qué tan satisfecho está usted con el cumplimiento de las reglas por parte de las empresas mineras?

¿Usted cree que en los próximos CINCO AÑOS las empresas mineras expandirán, reducirán o mantendrán igual sus operaciones?

nería empresarial, el promedio es de 38,9% y las ponderacio-nes parciales es 31,5% para las autoridades nacionales, 47,5% para las alcaldías y 41,9% pa-ra las autoridades ambientales y de control.

Sin embargo, uno de los as-pectos en los que hay menos satisfacción por parte de los funcionarios de los distintos ni-veles es la baja comunicación entre autoridades y empre-sas mineras. El nivel de satis-facción promedio es de solo 13,7%, con un muy bajo 19,1% en el caso de las autoridades nacionales, solo 7,5% para las alcaldías y un dramático 6,5% para las autoridades ambienta-les y de control.

Este es quizá uno de los asuntos en los que se requieren mayores acciones para mejo-rar la situación, en el entendido que el asunto es determinante para el futuro de la industria y su desarrollo.

Tampoco las respuestas son

favorables cuando se evalúa el compromiso de las empre-sas mineras con un desarrollo

“bien hecho”. El promedio es de solo 13%, con un 16,9% en el caso de las autoridades na-cionales, 12,5% de las alcal-días y un lamentable 3,2% de respuesta para las autoridades ambientales y de control.

La dura calificación se ex-tienden a la percepción sobre cumplimiento de las reglas por partes de las empresas, pues el promedio apenas alcanza un 7,5%, resultado de 11,2% en las autoridades nacionales, 5% de las alcaldías y cero en el ca-so de las autoridades de con-trol.

¿Cumplen las corporacio-nes regionales sus responsabi-lidad con respecto a la minería de una manera idónea? Las res-puestas tampoco son favora-bles. El total es solo de 13,7%, con 11,2% por parte de las au-toridades nacionales, 15% de las alcaldías y 19,4% de las au-

BASE:



161 89 40 31

13%16,9%

12,5%

3,2%

BASE:



161 89 40 31

7,5%

11,2%

5%

0%

TTB: Totalmente de acuerdo + de acuerdo TTB: Muy satisfecho + Satisfecho

Igual27 %

Expandirán38 %

Reducirán35 %

Autoridades

Igual13 %

Expandirán62 %

Reducirán25 %

Directivosde empresas



Ranking de prioridades según Autoridades de Gobierno

toridades ambientales y de control.Es evidente que entre los distin-

tos agentes, los temas que tienen ver con el Estado y su relación con las empresas y comunidades juegan un papel importante y a esa situación se le atribuye buena parte del des-ánimo que vive la actividad en el país.

La baja presencia del Estado en los territorios donde están las explo-taciones, la baja capacidad técnica de los gobiernos regionales y loca-les para tomar decisiones, la inope-rancia de los organismos de socorro cuando ocurren emergencias, la len-titud en la obtención de licencias y el trámite lento y poco efectivo en la realización de las consultas previas, son algunos de esos vacíos, que se reclaman permanentemente.

Las zonas mineras han sido tra-dicionalmente pobres y abandona-das por el Estado y en esos térmi-nos, las necesidades de la población son mayores. Por eso, los proyectos privados de extracción generan des-de el comienzo una gran expectativa en las comunidades que no pueden llenar las empresas. Muchas de las protestas nacen por la frustración inicial, estimulada por grupos radi-cales, enemigos de la actividad mi-nera y en algunos casos con intere-ses particulares específicos.

La claridad de las “reglas de jue-go” es uno de los asuntos de polí-tica en los que mayor trabajo se re-quiere en el futuro y es asunto que concierne al gobierno nacional, a las autoridades regionales y a las empresas.

1. Coordinación entre las autoridades involucradas

AUTORIDADES

2. Respuesta a la explotación ilícita

3. Presencia del Estado en el territorio

4. Capacidad técnica y conocimientode los responsables de política


6. Delimitación de lasáreas de explotación

7. Capacidad de losgobiernos locales

8. Definición de condicionesy lineamientos para licencias

9. Gestión y generación de información ara el sector

10. Capacidad operativapara atender emergencias

9,25

9,1

9,09

9,01

8,99

8,92

8,79

8,64

8,72

8,78

1. Coordinación entre las autoridadesde gobierno involucradas

DIRECTIVOS EMPRESAS MINERAS

2. Respuesta la explotación ilícita

3. Definición de condiciones ylinimientos para licencias

4. Capacidad técnica y conocimientode los responsables de política


6. Capacidad de los gobiernos locales

7. Linimientos sobre la consulta previa

8. Formalización dela minería tradicional

9. Presencia del Estado en el territorio

10. Calidad de la infraestructurapara la comercialización

9,45

9,36

9,31

9,11

8,99

8,7

8,7

8,5

8,53

8,6

cuando se evalúa el compromiso de las empresas mineras con un desarrollo “bien hecho”, el promedio de satisfacción es de solo 13%.



¿Opinión o emoción pública?Aunque hay similitudes en las respuestas, la discusión en ambos

segmentos es acerca de la tradición minera del país.

El debate minero en Colombia se ha concentrado en dos temas princi-pales: su impacto sobre el medioam-biente y la baja tasa de tributación que, supuestamente, cargan las em-presas mineras en proporción a las utilidades que obtienen por la explo-tación de los recursos naturales de propiedad del país.

Estas son algunas de las pregun-tas que surgen: ¿los líderes de opi-

nión influyen en la opinión pública en forma determinante? O ¿siguen la lí-nea de la gente y se acomodan en sus escritos a esa idea general? Está por verse. Lo que sí parece claro es que las percepciones en ambos casos se ajustan en forma coordinada.

Por ejemplo, tanto líderes de opi-nión como opinión pública creen en una proporción mayor que es posible hacer en el país una minería que trate

en forma digna a los trabajadores (83 y 85%) y que posible hacer minería beneficiando a las comunidades veci-nas (75 y 77%).

La coincidencia también se da en la consideración acerca de la opción de minería socialmente responsable con afirmaciones en ese sentido de cada tres de cuatro consultados.

En cuanto al medioambiente, los líderes de opinión que congregan a

¿Qué tan de acuerdo está

ud. con las siguientes

afirmaciones?

¿Usted considera que la minería es positiva para

el país?

Líderes de opinión Opinión pública nacionalOpinión públicamunicipios mineros

SÍ52%

NO41%

NS/NR

7%

SÍ66%

NO33%

NS/NR

1%

SÍ61%

NO33%

NS/NR

6%

Base total:160

Base total(exp): 21.630


Base total encuestados: 161 Base total encuestados real: 1.007

Es posible hacer una minería que trate dignamente a los trabajadores

Es posible hacer una minería que beneficie a las comunidades vecinas

Es posible hacer una minería socialmente responsable

Es posible hacer una minería amigable con el medio ambiente

La minería bien hecha trae desarrollopara las regiones donde opera

Colombia es un país con unatradición minera arraigada

85

75

75

68

67

37

83

77

73

77

78

54

Líderes de opinión Opinión pública



periodistas, columnistas y académicos, entre otros, son más radicales: mientras que la opinión pública cree que es posi-ble en un 77%, los opinadores solo lo consideran así un 68%.

Una diferencia mayor se nota al considerar si Colombia es un país con una tradición minera arraigada. Los líderes de opinión lo estiman así en 37% en tanto que la opinión alcan-za 54%.

Los líderes de opinión alcanzan la mayor ponderación de buena imagen de las empresas mineras frente a la opinión pública y comunidades locales donde operan esas compa-ñías. No pasa lo mismo cuando se habla de lo positivo que es la minería para el país, pues en este caso esos líderes re-gistran la más baja consideración con un 52% frente a un 66 y 61%.

¿De qué fuente de información obtiene usted la informa-ción sobre las empresas mineras? Los líderes de opinión van más a la prensa escrita e internet (20%), en tanto que la gen-te prefiere informarse a partir de la televisión con un 55%. La radio, que se supone muy fuerte a nivel regional, solo alcanza una ponderación de 19 y 17%, respectivamente.

¿Usted tiene una opinión positiva de

las empresas mineras?

Líderes de opinión Opinión pública nacionalOpinión públicamunicipios mineros

SÍ53%

NO40%

NS/NR

7%

SÍ42%

NO55%

NS/NR

3%

SÍ46%

NO52%

NS/NR

1%

Base total:160



¿De qué fuente adquiere usted

información sobre las

empresas mineras?

Base: encuestados (exp.) 3.169 21.630

A partir de la televisión

A partir de la prensa escrita

A partir de Internet

A partir de la radio

A partir de un familiar,amigo o conocido

A partir de lo que dice la gente

A partir de los trabajadoresde las empresas

A partir de la publicidad y de loscomunicadosde las empresas mineras

A partir del contacto conlas empresas mineras

Otro

Opinión públicamunicipios mineros Líderes de opinión

55

25

24

19

9

9

8

2

3

2

14

20

20

17

5

5

6,6

7,1

7

6

FiCHa tÉCniCaEncuesta líderes de opinión / Marzo - Abril de 20144PERSONA NATURAL O JURÍDICA QUE LA REALIZÓ: Centro Nacional de Consultoría S.A. y Jaime Arteaga y Asociados.PERSONA NATURAL O JURÍDICA QUE LA ENCOMENDÓ: Estudio Sindicado del Centro Nacional de Consultoría con Jaime Arteaga & Asociados y Revista Mundo Minero.FUENTE DE FINANCIACIÓN: Privada.POBLACIÓN OBJETIVO: Líderes de opinión en Colombia (Periodistas, Iglesia, Académicos, ONG). TIPO DE INVESTIGACIÓN: Muestral.DISEÑO DE MUESTREO: No probabilístico.TAMAÑO DE MUESTRA: 160 encuestas entre líderes de opinión.MARGEN DE ERROR: N/A.TEMAS A LOS QUE SE REFIERE: Percepción sobre la minería en Colombia.PREGUNTAS QUE SE FORMULARON: 17 preguntas.PERIODO TRABAJO DE CAMPO: 26 de marzo a 14 de mayo de 2014.TECNICA DE RECOLECCIÓN: Encuesta telefónica y online.Nota: El Centro Nacional de Consultoría se encuentra inscrito en el Registro de Encuestadores del Consejo Nacional Electoral



Con ganas dehacer negociosEmpresarios de otros sectores creen que la minería es una gran oportunidad para expandir sus actividades.

Siempre se ha dicho que la mi-nería y la industria extractiva tie-ne un efecto multiplicador sobre el resto de la economía y que resulta prioritario integrar la actividad con el resto de la economía. Hay varios

estudios, ejemplo Fedesarrollo, que comprueban ese efecto en cadena, en particular en los proveedores de la industria.

Las expectativas de esos provee-dores y de otras industrias parecen

importante en cuanto a que la mi-nería pueda volverse un cliente im-portante en el suministro de insumos, materias primas y servicios.

Los empresarios de otros sectores consideran que la minería es positi-

¿Usted considera que la minería es positiva para el país?

¿Usted tiene una opinión positiva de las empresas mineras?

Empresariosde otros sectores Líderes de opinión

Opinión pública nacional

Opinión públicamunicipios mineros

SÍ71%

NO27%

NS/NR

2%

Base total:160

SÍ52%

NO41%

NS/NR

7%

Base total:160

SÍ66%

NO33%

NS/NR

1%

Base total:(exp.) 21.630 SÍ

61%

NO33%

NS/NR

6%

Base total:(exp.) 3.169

Empresariosde otros sectores Líderes de opinión

Opinión pública nacional

Opinión públicamunicipios mineros

SÍ57%

NO42%

NS/NR

1%

Base total:160

SÍ53%

NO40%

NS/NR

7%

Base total:160

SÍ42% NO

55%

NS/NR

3%


SÍ46% NO

52%

NS/NR

2%




va para el país en un 71% de sus respuestas, muy por encima de la opinión de gobiernos, líderes de opi-nión y la opinión pública nacional.

Pero van más allá: el 57% tiene una opinión favo-rable de las empresas mineras, frente a 53% de los líderes de opinión, 46% de los municipios mineros y 42% de la opinión pública.

Las expectativas de hacer negocios con las mine-ras es alta, pese a que hoy solo el 28% realiza ope-raciones. Hacia el futuro, el 86% de los encuestados esperan se abran las puertas de los negocios con esa industria.

En es mismo orden, el 48% cree que el panorama del país empeoraría si las empresas mineras se fue-ran de Colombia y solo el 21% estima que la situa-ción mejoraría.

Como los distintos actores económicos y sociales, los empresarios de otros sectores creen que la mine-ría ilegal es uno de los problemas más grandes que tiene el país, al igual que la falta de políticas y la des-información en contra de la actividad, todo ello vin-culado al impacto ambiental que genera la explota-ción de los recursos naturales.

SÍ28%

NO72%


160

SÍ86%

No

7%

NS/NR

7%

¿Esperaría incrementarlos?

Base = hacen negocios conlas empresas del sector minero 44

¿Su compañía hace negocios con las empresas del sector minero?

Usted cree que si las empresas mineras se

fueran de Colombia, el país estaría….

39

8 48

8

13

32

Mucho mejor

Mejor

Igual

Peor

Mucho peor

Base total encuestados: 160

las expectativas de hacer negocios con las mineras es alta, pese a que hoy solo el 28% realiza operaciones.


ediTOrial

El ‘dios’ dólarUna economía muestra su fortaleza cuando su moneda

es fuerte, lo demás es carreta… creer que hay competitivi-dad cuando su moneda es débil es un chiste. Por eso, lo que está pasando hoy con el dólar es bueno para Estados Uni-dos y malo para el resto, en particular para los países emer-gentes que, en la generalidad de los casos, tienen que poner más moneda local para pagar su deuda pública, se encare-cen sus importaciones lo cual afecta a su industria y a sus consumidores (alza de precios) y si quieren atraer capital tienen que subir las tasas de interés.

Es real: si el peso colombiano, el real brasileño, el ar-gentino o el chileno se debilitan, los inversores no son ton-tos: se van o se abstienen de hacer negocios porque es más rentable buscar activos con más utilidad en dólares en Es-tados Unidos. El fortalecimiento de la divisa patrón gene-ra restricciones en las condiciones financieras para los de-más, en particular entre quienes se financian en el exterior.

Hace un tiempo se llegó a hablar de que el dólar deja-ría su puesto como divisa y ahora se comprueba que eso era una equivocación rotunda. Luego de una década oscu-ra, la recuperación del verde regresó para quedarse por otro tiempo largo y su atractivo como fuente de inversión cre-ce y podría ser mayor si la Reserva Federal sube la tasa de interés en 2015 al cerrar su programa de compra de deuda que ha mantenido subsidiada en los últimos años.

No hay certeza sobre lo que pasará con el dólar el año entrante, como nadie puede cobrar lo que está pasando, pues todos se equivocaron, expertos y no expertos y esa incertidumbre es quizá el principal problema que se tendrá en el corto plazo y que juega contra las economías emer-

gentes. En esto no hay que engañarse en nuestro país: el pe-so está entre las monedas más depreciadas en los últimos meses, junto con el rublo de Puttin y la moneda de la seño-ra Cristina Fernández…. Venezuela no se cuenta.

En el caso nuestro, el abultado déficit en cuenta co-rriente que se está llenando con endeudamiento externo e inversión externa parece que ya no tendrá más ese soporte, en buena parte porque ni el petróleo ni la minería se pre-sentan como opciones. En el caso del crudo, los bajos pre-cios internacionales inhiben la inversión al menos en una primera etapa y en la minería el ambiente no parece el me-jor por la apatía colombiana para definir proyectos y una ruta clara en la política. Ni en carbón, ni el oro, ni el níquel hay ambiente para hacer inversiones nuevas.

No es la catástrofe, pero este podría ser un buen mo-mento para que la industria extractiva amortiguara el golpe, siempre y cuando se hubiese tomado la decisión hace unos años. No se hizo y en estos sectores la maduración es lenta.

Que hay ganadores con la devaluación es evidente, pe-ro nadie sabe su carácter sostenido, como tampoco puede ser argumento sólido que la depreciación del peso contra-rreste el impacto de los menores precios del crudo. En el neto, nadie puede medir el resultado, pues una cosa es el impacto fiscal y otra muy distinta es la evaluación del in-versionista.

¿Seguirá apreciándose el dólar? Hay quienes creen que todavía queda campo para corregir una subestimación. Y se mantendrá la caída de los precios de las materias primas, soporte de muchas economías? Dios no lo quiera… pues nos haría mucho daño.

¡Que hay ganadores con la devaluación es evidente, pero nadie sabe su carácter sostenido, como tampoco puede ser argumento sólido que la depreciación del peso contrarreste el impacto de los menores precios del crudo!

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