Editorial: Plan Nacional de Diversificación Productiva: ¿dónde está el agro?
1
2 LA REVISTA AGRARIA / 163 ace unas semanas, el gobierno de Ollanta Humala puso a consulta pública su propuesta de Plan Nacional de Diversificación Productiva 1 . Las razones que justifican este plan son —conforme al documento difundido— varias, entre ellas: nivel de productividad bajo y heterogéneo, empleo informal omnipresente, gran desigualdad en los ingresos, escasa innovación, débil institucionalidad, y canasta exportadora aún poco diversificada y concentrada en recursos naturales. Por lo demás, reconoce lo preocupante del contexto externo, debido a la lenta recuperación de los países desarrollados y la reducción de la tasa de crecimiento de China, así como la finalización del viento a favor de la evolución de los precios de las materias primas. Esta iniciativa debe saludarse, pues constituye un paso para alejarse del «piloto automático» neoliberal que ha conducido la economía peruana en las últimas dos décadas. Es el reconocimiento tardío de que el crecimiento económico no significa necesariamente desarrollo económico, y de que, además, reposaba sobre bases muy endebles. La fase actual del plan propuesto es todavía muy general y debe ser desarrollada con los insumos que los ciudadanos alcanzarán al gobierno, precisamente a través de la consulta pública. Aun así, desde ya puede afirmarse que la agricultura no ha merecido la atención que debiera. En general, el plan mira mucho hacia la economía exportadora y poco hacia el fortalecimiento del mercado interno. Como se sabe, la mayor parte de nuestra agricultura no es de exportación, y uno de los principales problemas es la baja productividad de la agricultura orientada al mercado interno, de la que dependen más de dos millones de productores, la llamada agricultura familiar. El plan, que considera como eje central de la propuesta el aumento de la productividad, aparentemente presta más atención al mundo empresarial urbano y productor de bienes transables, exportables. No es que ignore el problema —el documento constata el hecho de que el valor agregado por trabajador, en el sector agrario, es diez veces menor que en el sector minero y cinco veces menor que en el manufacturero—, pero lo menciona más bien como un elemento de diagnóstico, sin que luego se muestre qué hacer con tan inmensa disparidad. El hecho es que una buena parte de la agricultura familiar tiene un amplio margen de mejoramiento de su productividad (alguna, incluso, puede competir en rendimientos con cualquier otro país del mundo, como es el caso de los productores de arroz en la costa). Dado que agrupa —como ya se mencionó— a un par de millones de productores, los efectos agregados serían muy grandes y superiores a los de muchas otras ramas de la economía. Sus impactos sobre la reducción de la pobreza, el empleo, la seguridad alimentaria y la distribución de ingresos serían, ciertamente, mayores (como reiteradamente afirman los estudios del Banco Mundial). Inversiones masivas que contribuyan a un mejor y más productivo uso de los activos de los agricultores familiares (tierra, agua, conocimientos sobre la realidad local, etc.) y a la reducción de sus costos de transacción (acceso a más y mejores servicios productivos, a una densa red vial, a mejor información), mejor educación y atención a la salud, etc., tendrían efectos económicos y sociales seguramente espectaculares. Dado el carácter territorial de muchas de estas intervenciones, todo ello requiere de una colaboración multisectorial y una alta voluntad política del Gobierno central y los gobiernos regionales y municipales. Estaremos a la espera de que la versión más desarrollada del Plan Nacional de Diversificación Productiva tome atención a la importancia del sector agrario y de la agricultura familiar. Nota 1 El texto está en línea en <http://bit.ly/1iXXlBn>. 6 10 12 14 Identidades indígenas en tiempos de consulta La saga del perro del hortelano Ley de seguridad alimentaria y nutricional: LICENCIA CREATIVE COMMONS Algunos derechos reservados Usted es libre de copiar, distribuir y comunicar públicamen- te esta obra bajo las condiciones siguientes: - Debe reconocer los créditos de la obra - Debe ser usada solo para propósitos no comerciales - No se puede alterar, transformar o generar una obra deri- vada a partir de esta obra. contenido contenido editorial H Av. Salaverry 818, Jesús María, Lima 11/ Perú Telf. (511) 4336610 Email: [email protected] Web: www.larevistaagraria.org Facebook: /LaRevistaAgraria Twitter: @RevistaAgraria Directora fundadora Bertha Consiglieri (1950-2007) Director Fernando Eguren Comité editorial Laureano del Castillo, Javier Alvarado, Beatriz Salazar, Ricardo Marapi, Pedro Castillo, Jaime Escobedo, Miguel Pintado Corrección/Diagramación Antonio Luya / José Rodríguez Distribución gratuita con La República el último miércoles de cada mes. Fernando Eguren Director Plan Nacional de Diversificación Productiva: ¿dónde está el agro? Entrevista a la lideresa indígena quechua Gladis Vila Pihue
-
Upload
centro-peruano-de-estudios-sociales-cepes -
Category
Documents
-
view
164 -
download
1
description
Hace unas semanas, el gobierno de Ollanta Humala puso a consulta pública su propuesta de Plan Nacional de Diversificación Productiva1. Las razones que justifican este plan son —conforme al documento difundido— varias, entre ellas: nivel de productividad bajo y heterogéneo, empleo informal omnipresente, gran desigualdad en los ingresos, escasa innovación, débil institucionalidad, y canasta exportadora aún poco diversificada y concentrada en recursos naturales.
Transcript of Editorial: Plan Nacional de Diversificación Productiva: ¿dónde está el agro?
2 LA REVISTA AGRARIA / 163
ace unas semanas, el gobierno de Ollanta Humala puso a consulta pública
su propuesta de Plan Nacional de Diversificación Productiva1. Las razones
que justifican este plan son —conforme al documento difundido— varias,
entre ellas: nivel de productividad bajo y heterogéneo, empleo informal
omnipresente, gran desigualdad en los ingresos, escasa innovación, débil
institucionalidad, y canasta exportadora aún poco diversificada y concentrada en
recursos naturales. Por lo demás, reconoce lo preocupante del contexto externo,
debido a la lenta recuperación de los países desarrollados y la reducción de la
tasa de crecimiento de China, así como la finalización del viento a favor de la
evolución de los precios de las materias primas.
Esta iniciativa debe saludarse, pues constituye un paso para alejarse del
«piloto automático» neoliberal que ha conducido la economía peruana en las
últimas dos décadas. Es el reconocimiento tardío de que el crecimiento económico
no significa necesariamente desarrollo económico, y de que, además, reposaba
sobre bases muy endebles.
La fase actual del plan propuesto es todavía muy general y debe ser
desarrollada con los insumos que los ciudadanos alcanzarán al gobierno,
precisamente a través de la consulta pública. Aun así, desde ya puede afirmarse
que la agricultura no ha merecido la atención que debiera.
En general, el plan mira mucho hacia la economía exportadora y poco hacia el
fortalecimiento del mercado interno. Como se sabe, la mayor parte de nuestra
agricultura no es de exportación, y uno de los principales problemas es la baja
productividad de la agricultura orientada al mercado interno, de la que dependen
más de dos millones de productores, la llamada agricultura familiar.
El plan, que considera como eje central de la propuesta el aumento de la
productividad, aparentemente presta más atención al mundo empresarial urbano
y productor de bienes transables, exportables. No es que ignore el problema —el
documento constata el hecho de que el valor agregado por trabajador, en el sector
agrario, es diez veces menor que en el sector minero y cinco veces menor que en
el manufacturero—, pero lo menciona más bien como un elemento de diagnóstico,
sin que luego se muestre qué hacer con tan inmensa disparidad.
El hecho es que una buena parte de la agricultura familiar tiene un amplio
margen de mejoramiento de su productividad (alguna, incluso, puede competir en
rendimientos con cualquier otro país del mundo, como es el caso de los
productores de arroz en la costa). Dado que agrupa —como ya se mencionó— a
un par de millones de productores, los efectos agregados serían muy grandes y
superiores a los de muchas otras ramas de la economía.
Sus impactos sobre la reducción de la pobreza, el empleo, la seguridad
alimentaria y la distribución de ingresos serían, ciertamente, mayores (como
reiteradamente afirman los estudios del Banco Mundial). Inversiones masivas
que contribuyan a un mejor y más productivo uso de los activos de los agricultores
familiares (tierra, agua, conocimientos sobre la realidad local, etc.) y a la reducción
de sus costos de transacción (acceso a más y mejores servicios productivos, a
una densa red vial, a mejor información), mejor educación y atención a la salud,
etc., tendrían efectos económicos y sociales seguramente espectaculares. Dado
el carácter territorial de muchas de estas intervenciones, todo ello requiere de una
colaboración multisectorial y una alta voluntad política del Gobierno central y los
gobiernos regionales y municipales.
Estaremos a la espera de que la versión más desarrollada del Plan Nacional
de Diversificación Productiva tome atención a la importancia del sector agrario y de
la agricultura familiar.
Nota1 El texto está en línea en <http://bit.ly/1iXXlBn>.
6
10
12
14
MESA REDONDAIdentidades indígenasen tiempos de consulta
La saga del perro delhortelano
Ley de seguridadalimentaria ynutricional: un pasoimportante
LICENCIA CREATIVE COMMONS
Algunos derechos reservados
Usted es libre de copiar, distribuir y comunicar públicamen-
te esta obra bajo las condiciones siguientes:
- Debe reconocer los créditos de la obra
- Debe ser usada solo para propósitos no comerciales
- No se puede alterar, transformar o generar una obra deri-
vada a partir de esta obra.
contenidocontenido
editorial
H
Publicación del Centro Peruano de Estudios Sociales
Av. Salaverry 818, Jesús María, Lima 11/ Perú
Telf. (511) 4336610
Email: [email protected]
Web: www.larevistaagraria.org
Facebook: /LaRevistaAgraria
Twitter: @RevistaAgraria
Directora fundadora
Bertha Consiglieri (1950-2007)
DirectorFernando Eguren
Comité editorialLaureano del Castillo, Javier Alvarado,
Beatriz Salazar, Ricardo Marapi, Pedro
Castillo, Jaime Escobedo, Miguel Pintado
Corrección/DiagramaciónAntonio Luya / José Rodríguez
Distribución gratuita con La República el
último miércoles de cada mes.
Fernando Eguren
Director
Plan Nacional de Diversificación Productiva: ¿dónde está el agro?
«Siento que nos vencomo personas rarasy sin derechos. Nosven como un objeto».Entrevista a la lideresaindígena quechua GladisVila Pihue
