Eje 1 Transformaciones del Estado Lupis...1˙ ˇˆ ˘ˇ ˙ ˙"ˇ ˆ ˇ˝ ˇˆ ˇ ˙ $ ˝ . ˆ...

116
! " " #$% & ’( )* + $ $ , * $ , $ # - * - * "$ $ . ’-( $ ) ’/ 0) +$ $ . % 0 $ ’ . 0 1 )* 2 30456+55 * 7 &8 9 # !" # $ %$& ’ # " $ ($ ) " !& * + ,$" & - ) . #+ ) $ + , / 0,1 0$+1 + . + ) # ,.- ! " #& 2 3 # ." . . + ! , $ .$ 2 4 . 3 + & 5 ! $ $ . 677 # & $. ) ) , 2 3 # % # $) . #& * ,." $ , " + # " - 8 & $ . 9 , ) # $ # ) $ + " , , "

Transcript of Eje 1 Transformaciones del Estado Lupis...1˙ ˇˆ ˘ˇ ˙ ˙"ˇ ˆ ˇ˝ ˇˆ ˇ ˙ $ ˝ . ˆ...

Page 1: Eje 1 Transformaciones del Estado Lupis...1˙ ˇˆ ˘ˇ ˙ ˙"ˇ ˆ ˇ˝ ˇˆ ˇ ˙ $ ˝ . ˆ ˚ijk7ˇ ˘ˇ ˙ ˇ ˙ ˆ $˙ ˙ ˝( ˙ " . ˇ ˇˆ ˆ ˙ ˙ ˙ ˆ ˘ˇ ˇ 8 ˙ ˇ ˆ

������������� �������� �������������� ������� ������������������ ������� ���� �����������������������

� �

��������������� ������� ���� ������ � � � � ������ �����

� ��������������������������

��� ���� ������� ������� � � ���� ��������� � �� ��� �� ��� � � �� ��� � � � ������ ��� ������� �� �� �������� �� � � � ������ ������� ����� ������ �� �� ��� ����� ��� ����� ��� ���� �� ��� ��� �� �� � �� !��� �����"� ����"��������# �$��%��&�� ������������'��(��� � )*��+������������������� ��� ���� ����$��� ���� �������������������$�� �� ���� ������� ,���� �� �� ����������*��������� ��$�� �� ���� ����� �� ���� �� � ��� ��,��� � � � ��� ������$��� # �� � �� ��������� � �� ����� ����� �� �-� � � � ������ �����*� ���� �� �-� � � ��� �� �� ���*�� ����� �"$��� ����� �������� �� ���� �� � ��� ����$�� �� �.�� � �� �� ���� ������ '-�(� � � �$�� �� �)� '/������ � � �� ����� ��� 0�����)� +��$� �� �� �$�� ��� �� ��.�� ������ ����%� �� � � ���� ������� �� �� 0������ �� ��� ���$�� ��� � � � �� � � ��� �� �� ���� �� ���������� '��� � �� �� ���� �.��� ���������� ��� 0������ � �� �� � ��� ��������� �� �� 1������� �� � ������� ������ ����)*�

2����30456+55�� ���� �� �� ��������� �*������������������7�����������&8������9�� �#� ��� �� �������

��� ��������������� ������ �������� ������ �� ��� �� ������ ��������� � � ��� ��������� ������� ����� ����� ��������!� ��" �� ��������� �������# ���$������ ������� �%$�����&� '��� ���� �������� ���� ��#�������� ���� ��� �� ���"������ ��������� $ �� �� ���� ( $ �� �� ��)������ ��" �� �� �� ��� ��� ��� ������������ ����!����� &� * � �������� ����� ��� �� � ���� � � ��+ � ���� �� �� � � ������ ���������������� ��, $" �������� ������� ��&��� ����� �� ���� �-� � �� �)�� � ���� �� ��� �� � � ��� �� ���� �� ������� �������� � �� ������ ���� ��.����� � �� ��#���+ ������ �����)� ��� ���� �������� � ���$� � ����� ���� +��� ���� ,������ ��� ������������� ����/������� �� ����0��� �,�1������0 $� +��1��������� ����� ��� �����������+ ���� �� �� �� ���������� �������� �.� �������+ � ���������� � ������������������)����#�������,���.-����������� ��� �� !��� �� ��������� �� �� �� �� ���� �� � �� ���� � ������� ���"������ �� �� � ������������������#����� ��&��� ��2���� �3���#��� ���������." ���������� �������������� ��. ���� � ����.� �� � ��� ������ ���� ��� ���� ���� ���� �� ������ ���� ��� ��+ ������ ������ � ��� ����!� ���������, �� ���� �� �� �� � �����$ ��.�$������2��������� � ��� �� 4 � � �� � �� � ��� .�� ��� �����3�� ��� �� �+�� �������� � ���� ��������&�5�� ��!������ ��������� �� � �$� ��$ ��� ������.�� ����� ���������� ������677�����#������� ����� �� ����� ����� � �� �������������� ��&������$ �.����)�� ��)������� ����� ���������� ���� ��� ���� , �� ������ 2�� ��� ����3� ����� ����� � ����� ����� ���� ������ �� �������� ��� �� #�� � ���� ��� ���� �� ��� � � ��������� � � ���%�����������#�� �����$��)��� ���������� �� � ��� ���� �.������������ ������� � �����#���&��

�* �,.���" �����$� ��������� �� �������������� ����, ��� "������������� ���

�� � ����� �+ � ������ � �� �� ����� � � � ���#�� �� ���"��� �� �� ��� ��� -�� � ���� ���� �� ��� ��� 8��� ������ ��������� �&�����$���� ������������ ������ ����. � ������9������������,������������ �)������������#������$��������#���������)���� � $ �� �� � � ����� � �+ � �� � � ���� � �" � , �� � �� ��� ��� �� , �� � � � ���"��� � �����

Page 2: Eje 1 Transformaciones del Estado Lupis...1˙ ˇˆ ˘ˇ ˙ ˙"ˇ ˆ ˇ˝ ˇˆ ˇ ˙ $ ˝ . ˆ ˚ijk7ˇ ˘ˇ ˙ ˇ ˙ ˆ $˙ ˙ ˝( ˙ " . ˇ ˇˆ ˆ ˙ ˙ ˙ ˆ ˘ˇ ˇ 8 ˙ ˇ ˆ

������������� �������� �������������� ������� ������������������ ������� ���� �����������������������

� 6

#,"������ �� � �$��&� ���� �$ �.��� �� ��� ��:� ����� ��� �����# � � � ���� ��� �� � � �,�� � �� ��� �� � � ������ ������# 8� ���� ������ ���� ��� �� ������+ �� �� ��������� ��� ������ ��������� �� ��� ����� ���� �� ������� ����� ��!��� �����#���������������� ��� � � ��� �� �� ��� ��� $��� �� , �� � �� ������� � � � #+� ��� � �� ��� � � �$%���� ��� ��#��� # ������ �� ��� �� ��� ���� ��. ��+ ���� ����# �� ��� �.� ���������� ������������ �� ��� ����, ������"��� &�����

�� ��� ���.���#�� �$���� ������ ��� ��� ��:� ����� �� �� � � ���"��� � ������������ ������ ����������"����������� �9 ����������� ������� �$������� �� #�� �� ����"��� � � ���� ��� � ��� ��� ��� ������ � ���� ���� � ������� ����� ���� �"���� �������� �� ��� ���� �� ��� � � ��� �� �� ������� � � ����� �� �� �����9�� �� ��� ������� �������$�� ������ ������������������ ������������� ��������������������� ������!���������������!�����.��$ ��+ ������ ��)�������� .����������������� ��� �� ���� ������� ����� ��% �� ����� ������������ ��� ����� �� � �� ���� ��# ���������$��� ��$�� ���� ������� �� ������ ����$��&� ;� ���� , �� ��� .�. ��� �� � ����������� � ������� �� ���� � $��� �-�������� ������� ����� ����������� �������������� ������� �� ���� ������ ����� ���#��.� ���� �� ���� �������� ������ ��� �� �� � ����$����� �� � �� ��#�� ������ ���� �����9 �� #����� ������ ���� �������� �� � � ���"��� &� ��� �$���� ������ �� ���� ��������� �� ����� ��� �� ���"��� �� �� ������$�9 ������ �� � � ����� �� ����� ���� � � � �� �� )�$���� � ���� ��� , � ����� ��� ���� ����� ��� ����� ��� ������������.���� ���������"��� ������������ �� �,�����&��� '������!�������� ���� � ��)�� ��)�������������������� ����� ���� ������������$��# ������ ���� �� ��� ���������� ���# ����� �� #�� ������� �������� ��� �� ���#��#� � � ���"��� �� � �$�-�� ��)�� ��� ���� � �� � � .��$ �&�* � ���"��� ������ � �$ � �� � � !�����# � � ���� � �� �� ���� � ���� �� �� �� ��� ���� ���� �������������� ������� ���� ����������� ������� ��������� ����� ������� ��������"��� &������� �����)���������� � ��� ���� �.�� ����������� �� ����� ��� ��# ����#�������� �� ��� �� ���� ���#��.� ��� �� � � ���#�� �� ���"��� 8� � � !�������� ���� ����$�� � � ����� ����� �� ���� ������ ��������#��� �� ��$�� ���� ���������� ��� �� $ 9��������� � � � �-���� � ��� �������� ��$�� ���� ���� ��� �-.����� ��� �� $ 9�� ���� �8� ���� ����������# �����#�����%$������2� �������� ����� � ���� ������ ���������, �������������,��3������� ���������%$�����, ��9 ����������������!�����#�������� ���� �� �#+����� ����. ��+ ���������� ������������ �� ����, ���� �� ��� �������� �������� ������ ����������)��� ��������� ��� ��� ��������������%$����&���� ������ ����!���� � ���.��� ������.���� <;���-���� ����� ����, ������� ���� ������-�������� $� �� ������ �������������� ��+ ����=8�<�������$��.�� ��� �$����� ��� ��� �� �������� � ��������������#��� ��������.������� ������� ����� �������� ���������� ��� ���� �� ���������� ���� � ���!������=8�<�������� ������ *#� �,)�� �� $������ ���� ���� ���� � �� � � ����� ��� �� �� �. � �� �.��� ������$�� �=8��<5��� �� ���� ��������������$�" �����#����=�<;� �������. � ������� ���� ���������� �������� ������� ������� �����# ������������� � �� ��� ��+ ������������� ��������������=����� * �� �).�� �� ��� ��.��� ����������� ��� ��������� ,��������� �� ������� ��2 �$��� ����� ���� ������� ����� ��� �� ����� ������� �� �� ���� �����3�� ��� ����� �)�������� ���� ����.��� ����� ��������.�� ����� ����# �������������� ��2�3���� ��

Page 3: Eje 1 Transformaciones del Estado Lupis...1˙ ˇˆ ˘ˇ ˙ ˙"ˇ ˆ ˇ˝ ˇˆ ˇ ˙ $ ˝ . ˆ ˚ijk7ˇ ˘ˇ ˙ ˇ ˙ ˆ $˙ ˙ ˝( ˙ " . ˇ ˇˆ ˆ ˙ ˙ ˙ ˆ ˘ˇ ˇ 8 ˙ ˇ ˆ

������������� �������� �������������� ������� ������������������ ������� ���� �����������������������

� �

�� ��� ��� ����� � �.��" � ��� ��.� �� ��)���� �� ���� ��� �� ���"��� �� ,������� �������� � ������ ����� ��� ����� ��&���� > � ���� �� ������ � �"����� ����� ��������� � ( �� � � �����9 � �� � � �������� � ��� ��������� ������� ���� ��� �������� ����+ ���� ���� ������.���� �� )�$�������������0� ����"��� 1�2����������� ��������� ��� ����� ���� ���� ������� $������ ������ �� �� ��. ��+ � � � !������ �,�� � ���� ������ ������� � �� �������������� �����# �3���� ������ ��#�� �� �������� ��+ �������0������"����1�2�������������� �� � ��� �������������$������ ���������� �#�� �������� ���������� ��� ��� ����� ���� ������������������,�� ���������!��� ���� ���#���� ����� ���� ���������� ��3�� � � � ���� �� � � ���������� ��� � �� ���� ��� ��� ���� �� �� �� � ���� �� � ������������������ �������������"���������� ���������� �������;�����������'� ���&���

������.������ �"��������#�� ��� ���� ������������ ��+ ��������� ����� ��� ���� ����$��)��� ������#�� ���$���������� � � ��!����� �����9��� �������� �� ���.������� ,��������� ��� ��� ��:� ����� ������&� ;$��� ����� � �� �� ������������ ��������� �����#�� $����, �� ������ ��� �� � � � �. �,������ ������� ���������"������� ����� ���������� ��������������!����,���������������������� ��� ���������$9���������������-�� �� �����0#������������� ��1�, �� ���������� � ��� � ��� ���� �-�������0 �� .������1&����������6 3� $��� � � ���������������� � ��������������� ��4�#��������� ��������# ���2����������� � ������3��� ���#����?�$$���� ��� ������������ �2�.������?�����;&�����,3��*��@�����A���� �&������������6$3����� �� �� �0� �����# ��������1�������� ���������� ��4�#���� ��� #-������������������?.���� �!���� ��������B$�&��

��� �� ����� � �"����� �� $��� �� � �� �������� �� �� ��"� ���������� #�$������������ �� �� ����� ���� � �� �� ����� � � �� �� ������� �� �������� ����� ������ ���������&�������������& 3�!���� ���������������������� ��"�%�������#���&�� � '� ��� �� ������ �&$3� � ��+ ����� � � ���������� ����� ������� �� ��# � � � ���� ��������0� �� ������$����� 1���������� �� ��� ���.�$�� �������� �$�-��$ 9�� � � ������� ���@ � � �� 04������ �� ���������� 1� �� ���� � � ���� � � ������� ���.��� ��� ���� �� ��� �� $���� �� �$ �� ��$�� � �� ������ ��� �� ��� ����� ��� ���������������� �� � � ����� �&� ��� ������ �&�3� �� ����� � ���� 9�� �� ���������� #�$�������������$ 9�� � � �� ����������� ����$� ���� ���� ������� �������)� � ��������$�� ����$�0�� �� �1�������������$��������� �$�-��� ��� ��� � ��� #-����� ����������������� ��� �����"��� ����.�$����&�� ������� ������������������� �����)���� �������������������� ��#����� ������� ��������)��� ����������)� ����������� �� ������ ���-$����� � ��� ��������� ��# ����� ������������������"��� �� ��� ��������!���� �� ������ ��� ������������� ������� ���� ��#���2� ������������������������ ������ �����&3����� ������� �� ����� ��:� ���������������������������"��� �� �� ������ ��&� �� $�� �"� �� �$ �� ��� � �� � � ���� � � ��� ��� ��� ����������� ���� !������� �� � � ��$� �" �� ��� ��� ��)� ���� ��� �� �� � �"����� ��$��.��$ ��+ ����&������

��� �� ���� � �"����� �� �� � �.�� �� ����(������� ������� �� ���� ������� ������ �� #�.����� � �� #-�� �� ��� ���9����� �� � ��������� %����� � � � ���!�� ����� ��0���$�� 1������� ���� �� ������ �� �� �� ��, ��� ����� ��� � � ���" ����"��� ������ &�;�"�� � ��+ ������������ ������� �� ��� ����+ ���� � ��� ����� ��������$����3� ����� ��� �,������� 8�63������)����*����������� ���������� ������������������� ����� �

Page 4: Eje 1 Transformaciones del Estado Lupis...1˙ ˇˆ ˘ˇ ˙ ˙"ˇ ˆ ˇ˝ ˇˆ ˇ ˙ $ ˝ . ˆ ˚ijk7ˇ ˘ˇ ˙ ˇ ˙ ˆ $˙ ˙ ˝( ˙ " . ˇ ˇˆ ˆ ˙ ˙ ˙ ˆ ˘ˇ ˇ 8 ˙ ˇ ˆ

������������� �������� �������������� ������� ������������������ ������� ���� �����������������������

� C

���� �8� �3� ����� ���9����� �� � � ���� ����������� ��8� C3� ����� ��� ���� �� �����������8���D3�����������������$9��# &��

��� ������� � �"����� �����$� � �� � � ���"���� �� ��� ��� ��� �� � ��� �� ��� �����,������� � ������ ���� �� $�� ���� �� ������ �3� � � ����������� ���� �����+������� ������ ����������� ������ ������������� ������ �������� ������������ ������ �&������ � �� ���63��� � ��+ �����"�������� ������������������������ ��� �� �� �� �� ��� ��� � ��� ���� � �������� �� �� ����� ���� ���� �������� ���������"� ����&���#������������������ � �.-����������� ���������&�*�.���� � ��+ ��� ������ �� ��������� � ����� ����#�� ��������� ������ ����������������3� � �������� ��:� ��������������� ����������������������"��� ���� �������� ���������� ������ ���������.����EFGG� ��EGE�2������C3&��)�� �� ����� � ��+ ��� ������ �� ��������� � ����� ��������� ������ ���������# �� ������������������.���EGE�2������D3��������������� ���.��� �������� �� ��*����������� ������ ���� �������.���EE�2������H38��������������������.������������� ���I���$� �:�I������# ����2������J3����� ������ �.�� ��������� ��� ������������ ���������� ����� � ��� ��� ��2�������3&��

���� � �"����� �!��� $��� � �� �)������ ��$�� �� � ��� ��� ��� ��� �� ��� ������

.��$ ��+ ��&� ���� �� ������ �3� �� ���$�� ��+ � � � 0���� ��� ���� �,� ��� ��� ����(���&�����&� ��� �� � �� ��� 63� �� �$�+ �� �.�� �� � ��������� ��$�� �� �-���������$ ��+ ����&� ��� �� � �� ��� �& 3� �� � ��+ � � � -�����.���� ���� ������"� ���� ����� ���� ���� ���$�� �� �� �.������ �� ��� ��� ��� ��������)��� 2������� ���$���� ������������ ���� � .��� ��������� �����8���������������� ����������������������� ������ �3&� ��� �� ������ �&$3� �� � ��+ � � � &�����.���� ���� ����&��&� ��� � �� ���C3� � ��+ �� ���.��� �������/����������������������'������������D3����� �� ��� ��.� �����"� ������$ ����������)�����$�������������� ��&��� ������-��������%������� �"����� � ��+ ������� ��� ����� ������ ���������� �� ��� �� �� ������ ��� �� .�$�� �� � �� ����� ���� �� �� ����� ���� � �� ������� �� ��� ��������� �� #�� ������� ������ ������ �&������������63�������� ��� ��� �.��" ����&������"�&�������� � �#�&�������.��� � �� �!��� ����$��� ����� ����� ��� �������� ���;�.����������� ���������� ���� ��������� �� ��������� ����&�������������3��� $��� ��� ������������������������������&���������������������� ���� �� � � ��� �� � ������ ����� ���� ����� ��������� �� �� �� ��&���� ����� ����������&� �)�� �� ���� �� ������ C3� � ��+ � � � �������� ��� ���� �� ��� �������������+������ �� ������ � ���&������� � �� #-������� ��� ���������������������� ����������������� ������, ����������� ����� ��������� ���� �� ��� ��������$�����-.�������"�������.�$��������������� ���� ��������� �������-.�������� ���� ����� ������ � � � ����� �� �#�� ����� �� �� ������ D3�� �� ������� �� �������� ������� ����������������� ����$��� ����� �.�� �������� ���� ���������������� ���� ��%���� ���-� � �&��9 ����� � ��� �� ���� ������������������������-������ � ����������� ������ ������������� #� ��������� , �� ,�,�� � �$ � �� �� .�$����� ������ �����;�-��� �* ��� ���� �������%������� (���2������H3������������&����������� $���� �� �$ �� ��$�� � � �������������� �� � � �� � ��� ��� �� �� ����� ���� � �� �� �� ������������ �����&��� 4� ���� ��� #" � ���� � �� � ������ � ������# � �� 0K�� �� # � �� �����1�� ����� ���� ���������� "�����"�������� ������ ���� �������� �������� ������ ��������� �����#����� ���������� � ������ ������������������������ ����� ��+ �����������

Page 5: Eje 1 Transformaciones del Estado Lupis...1˙ ˇˆ ˘ˇ ˙ ˙"ˇ ˆ ˇ˝ ˇˆ ˇ ˙ $ ˝ . ˆ ˚ijk7ˇ ˘ˇ ˙ ˇ ˙ ˆ $˙ ˙ ˝( ˙ " . ˇ ˇˆ ˆ ˙ ˙ ˙ ˆ ˘ˇ ˇ 8 ˙ ˇ ˆ

������������� �������� �������������� ������� ������������������ ������� ���� �����������������������

� D

��� ����� �� �� � �� ��������� �%$��� �� ����)� ������$���� � �� ����� �� � � ��.� ������)�������$� ������������&���

Page 6: Eje 1 Transformaciones del Estado Lupis...1˙ ˇˆ ˘ˇ ˙ ˙"ˇ ˆ ˇ˝ ˇˆ ˇ ˙ $ ˝ . ˆ ˚ijk7ˇ ˘ˇ ˙ ˇ ˙ ˆ $˙ ˙ ˝( ˙ " . ˇ ˇˆ ˆ ˙ ˙ ˙ ˆ ˘ˇ ˇ 8 ˙ ˇ ˆ

������������� �������� �������������� ������� ������������������ ������� ���� �����������������������

� H

����� ������ �� ���������������������������������������

�� �0�� ��$� ����� ���� ����"�������� ������ ���� ��� � ����� �� ��� ������� ���������������� ��� �� � ���� ��5������ ������� �������������� � ������������������ �� ���� ����������� ������ " �,� ��������� � � ��������� � � � ���� � � ������� :� ����� �� "� ��� ������ �� ����� � ����� ���" ����������� ��������.����������������$����(1�����������".����� ���� �$���������� ����� � ����� � �� ��������������"�(����� �� ���������������8�����������*����� � 064�4/�#0�;�/�+���5 ��������.���%�<������������=��>��� ������� ���� ����� ������ � ������*�� �� ������� �����������������������������������?���� �� @��� ���$���� �� �� ��� � � � ������� ����� ����� ������������� �� �� ��� ���.����� "����� �� �������� � ���(������� � ���� ���������@��� � =A/B7C/�6+AD����� ��� ����� ����, ����� �������� ������ ��� 0�� ��� ��� �� �� � ��� � ����. ��+ ����� ���"��� 1&� �� ������� ���� <��-� ���� ���� � � � �������=8� <������ ������ �.���������� ��� �������� �� ����������,������ ������ ����������� ��� �����-�������� ��=8�<K�-�������.�� ��� � ��� �����. ��+ ��������"��� ���� �������� ���� ������ ���������"��������������� ������������#����������� �=�<;� ����������������� �$�-��������������������0 ��� ������. ��+ ��������"��� 1=��

���� �� ���" �������� ����,������������ ���� �� ������������� ��� ��� #-��������� �� �������$�������� ���������������������������� � ���� ���� ��� ���������������� L���������� '�$� ����� �� ��$����&� ��� ��� ��� ���� � ������ ����� 0� ���. ��+ ����� 9��"��� � �� �� � ����� �� $ 9�� ��� ����� �� ����� ����� ��� �� 9��� �������� ��� ���������1&� ��� �� � ������� ��+ ������ �� ����� ���"����� �� � �� ��� � ��� #-������ ����������� ������ ��������� ��# �����.�� ���8����������� � ����������������� �� )�$���� �� � �� �� �� � �� ������������&� * � ��$� ����� �� �� ��������������������� ���� )�$����� ����� �� �� �� �� �� �� � � # ���+� ��� ����� 9��"����8� � ����� �����9��"��� �$ 9������������� ���� � ���������������� ��� �������� ������ ���$� ���������������������.������������������� ��� ��������� ��&�'����� ������ ����� ���������� ��� � ���������� ����� �� ,������� ��.�-��� ��� ���0� ��� �1�� �)�� ���!�� � � �� � !������� �� ���� ��� �� ���� � � ���� ���� ��������,������������������������, ��� ��� ��� � ����� ��&��)�� �� ��� # �+ �������$���� ��������&�� �� '��������� ������ ����, ������ ���� � ������������������ �#�� ������� � ���������������� �� ������� � � �����)�.����� � �.���������"��� ��� .�)��� ������� ��������%$������� � ���� �� $ 9 ����������)�$����� ���� � �� ����������������� ��&�* ����"��� ���������"������ � �#+�� ������#����� ������������ �#�� ������� � &��� 4���+ ���������������� ���!�� ����� ��� �2����$�3�� ������������� ������ $������� �� � �� ���� � ������� �� �� #�#��� �� �� ���� � �.��" �� ������� �� ������������ �� ����������������������� ���������&�4, �� ����� �2����3����� ������� �� ������� �� 4 ����� � � � !���� �� � � �� ���� � ���� �� �� ���� � �.��" �&� ����������, ��� ���� � ������� �������� �� �� ��� ����� ���� ���� ������� $������ ������ �� ��. ��+ � � � !������ � ,�� � � ��� ������ �� ����� � �� �������������� �����# �&����������"���� �$������� ��� ��� ��� ��� ����� ���� ����������� ��

Page 7: Eje 1 Transformaciones del Estado Lupis...1˙ ˇˆ ˘ˇ ˙ ˙"ˇ ˆ ˇ˝ ˇˆ ˇ ˙ $ ˝ . ˆ ˚ijk7ˇ ˘ˇ ˙ ˇ ˙ ˆ $˙ ˙ ˝( ˙ " . ˇ ˇˆ ˆ ˙ ˙ ˙ ˆ ˘ˇ ˇ 8 ˙ ˇ ˆ

������������� �������� �������������� ������� ������������������ ������� ���� �����������������������

� J

!������ ��,�� � ���������!��� ��� � ���#���� ���� � �� �� ���������� ��&��������� �� 04��� �� ��� M4 ����N� ������� ������.���� ���� ��� �������� ��. ��� � � ���������� �� �� .������� �� �� ,������� �� ��� !���� �� � �� �� ������ ,�� � ��� �� .������������� �� ��� ��������#���� ����� ���� ���������� �������������������� ���� � � �� $���� ��� ������ � ��. ��+ �� � � ��!������ � ,�� � � �� ��������������������������� �����# ���������)�� �� #� � ���������������1�&���� * � ����� � ������ ����� �� �� !� "�#$�� O���� � � �������# � �� � � ������ �������� �O�� � �����������.��.����������� �� ��� � ������-��� ��������,��$������� .���� ����0��"� ��� ��� �� ���"����8� �� ��� � � #������� � � 9������ � �� � � ����� �� ���������� �� �+ ��� ���� ������ �� �� ����� ���� ���� ��)��� �� � � ���� ��� �� � � �������; ��� $ �;��������� ��� ��� ������� , �� � � �� ���� � ���" �� � ���������.�� �� ���,�� ��� �� ����� �� ���� ���� ��� �� ���� �)�� ��� ����� ���� ��� ��&� *�� ���"����������� ���������� � �� � ��� �������������$������ ���������� �#�� �������� ����� ��� ���� ��� ��� ��. ��� �������.�� ����#�#��� �,�� � �������� �� ����� ��� ����� �#�� �,�� � �������� ���$�� ��� � �� ������������� �� ��� &���� ���� ����������������� � ���"���� ���� �#�� �,�� � ��������"������� ��� ��+ �� � �#+����-�� ��$� � ��� ������������� ����� &����!� "�#$�� ������������ ��� ��� ����������������������.������ ������� �����,�� � &���� ��� �� ���� � ��!� "�#$��� � �� � ��������� ��)��� �� ������ � �����$��� � �������09������� ��� ����1� �� �� ����� � ��� ��� �������� ���������� ���� �� � � .��� � ����)!�� �!������������� �������� ���������# ��������� ��� ����"��� �������������-������ ����� �� � ������������ � �$� �� �� �� � ����� �� �����+ ���� �� ����� �%$�������. ��+ ��� � � � ����� �$9��#��� ���#�,����� � � � �� .����&� ;�"�� � �� � �����������������������-������, ���� ���� ��������� �������� ��� ��� ����������������������# �� �� ����.��� ����� ���� �� ���� �� �������# �� �� � � �� + � �� ��� ���&���.������ �L,P ����A��� 0* � � ���"��� � , �� � ���� � � ���� ������� ������� �� � �'������ ��� ������#�� � � +� �� � ����� ���� �.� �� �� ���� �����&� 4� ������ ��� � ����. ��+ ����� �� � � #�� � �� ���%��� ��� �� $�+� � �.� �� � � � ��� �� ��������� ��� ���� ���������������� ������������"��� 16&���� ���� � ��������# ���? �� ,�;������ � � ���"��� � 0��$ � � �� �� ,�,���� � ����� ��� �� ���� ���� ,��$��1�� 2Q3&�' � � �� � ���� �� � � ����� � ������-��� � �� 0+����������@��1� �� ��"#�� �� ������ ������ ��� � � ���"��� � �� � ��� �� � � ���� � ��� ���,�� ��&������$ �.��� � ����"��� �������� ������ �� �������� �.�������)����� ����,�� ����� ��� �� ������������ ����� ������8� �� �.�� ��� ���� ��������� �� ���� ������������ ���� ����&� ��� � � ��)���� � ���"��� � ��� �� ��� � � � ���� ��� �� ���� �8� ����� �������� ������� ���� �� ������$�� ���.�� ����� ��������������������� � � ���$����!������ &�����������������������# ������ �)������. � ������ ���$�� ���� � � ���� � �� ��� , . � ����$�� � � !������� �� � � ���� ��� �� ��� �����&� ;����� ��� ���� �� ���������.�� ������ � � ���"��� ���� �� � � ����� ����� ����� � � ��$�� ��������� � ����� � � ��� �� �� ��� �� ������ �� � � �� � � �� �� ������ ���� ��� ���

������������������������������������������������������ ��4,&�2����3��� ���������%�� ��!� "�#$���' ������� ����� &�'&��C��6� L,P ���� A�� 2677C3�� ��� �&�����"�� $���� '()*&�%�+� � � �)��%�� $���� $�����%#$$#,�8� '������*�$�����������;�����'&�D����;������?&�2���J3��-.&/��)� ���� "�#$�0�' ������� ����� &�'&�CD�

Page 8: Eje 1 Transformaciones del Estado Lupis...1˙ ˇˆ ˘ˇ ˙ ˙"ˇ ˆ ˇ˝ ˇˆ ˇ ˙ $ ˝ . ˆ ˚ijk7ˇ ˘ˇ ˙ ˇ ˙ ˆ $˙ ˙ ˝( ˙ " . ˇ ˇˆ ˆ ˙ ˙ ˙ ˆ ˘ˇ ˇ 8 ˙ ˇ ˆ

������������� �������� �������������� ������� ������������������ ������� ���� �����������������������

� �

��� ��� �� �� � ��%$��� &�* �� +����������� ����"��� ���� ���$�� ��������� ������!������ �� � �����C&��� ;���� ���� �� �� �� ��� � � �� � �� ������� $��� � �� ��� � �!���� �� ��������)���� � ���� ������� �������� ��� 2 ��� �� �� .�$����3�� ���� �� �������2����������� ��� �3���������������������2 ��� ����� ��������. ��+ �����.���� ���������� �������3������������� ���. ��+ �������� ����#�#��� ���� ������ �&����������� ������� ���� ,���������� �� � �$� ����� ������ �� ����������� �� � � �������������������# &� * � ���"��� � �� �� � !������� �� ��� ���"������ �� � ���� �� �� ���� � ���� �� ������ ��������� �� �� ��� %������� �� ���� �)� ��� )�$���� �� ������� �� � ���$9��# ������ � ����������� ��� 2�������� ��� �� �������� ������������3� ������.����������"����&���� ' � � �� ��+ ����� � �� ������ ��������� ���.�� �� � ��� ���� � � �� � �� � ������-��� � ��� ,��$�� ����� .���� ����0���� ��� , �� ��� ��#�� �� ��� � � ������� �� ��!� "�#$�� ���� ��� � ��� ,�� ��� � �$�-�� ������ � ��� ��� ����� �� ��� ������.���&����� �� �����9�� ������ �� ���" �� �� ��� ������ �� �� �� ������� $)����������+)�����#�. ���� �� ��� ��� ���� �� ������� ������-����� �� � � ���� �" � �� � �'��"��� ���$����� ��� �� ��� ����� ��� !������� �������������������������� ����#�9���������'���������'� ������ � ���������1&����&���� ��� � �������." �.��. ��'���������� ��.���� �������� ��&����������� ����������� �9���� ���� �'������ 2����������3��� � ���,�� ����������2�������������%������3�� �� � ���������$������������� ���� ��������� ��� �&�������������� � ��"����� $ 9����9 ���� �'������� �� � ���� �����#�� ��� �� � &�;� �.�� ����������������� � ��+ �� ���� ��� �, $���� ��� � ���������� ���� ���������. �� ���� � �������� ��� �� ���� ���������� �����$����� ������&�;�"� �������� �����#�#��� ������������� ��� �������� �.�� � &�'����� ����� ������� $ �� � ��������� �#���������� �����, $" ������� � ������,��$������� ��� ������� ������� $��.�����. �� �&������������ ���� '�����������$��� � � �� � �� ��$ � �� �.����� ������� � ���� ������� � ����#�� ���� ����� �� ��.� ������� ,�� ��&� ��������� '������ ��$�� � ? ���� �� �;�� �� �� $����" ���� �� ����9����������� �.��2� ���������� �.��� �������$����� ���� � ��� ������� ������ ���������� ��%���3������ �� �����������. ��� ��,��$�&��)�� �� ���� ������� ���� �� �� � � ;���������� � � ��� � � �� R��� �������������� � � ���� ���� ������ ��� � � � ��# ����� ������ �� � � � $����" � ���"��� �� ���� � � ��&�������������,��$������ ���� �� ����# ���������������������)������ ������ ��� ��� ���"������ �� �� #����� ����� ���� � � � .��� � �� � � � ���������&��)�� � �����R��� �� ���� ����� �� �� �.�� �?���� ��� ��� ���������� � � �� ������ �� � � 9������ ��� � ����� ����� �� � ���� ���� � � ���� � ��� �� ��������� �� ����� � ���� �����������������.�� �&�;�"���� ����� ��'���).�� ������������� �������� � ���, $� ���� ��������� �� �� �� .�� �� �� ����� ������ ��� ������� ����9���$����#������ ����!�����8� ���� �� ��� ��� ��� � � � ���"��� �� � � � 9������ � �� �� ������� ������ �� �������#������� �� ��� ���� ����� �� ���,�� � ���� ��� �� ���� �$� ��� �"�� � � � ��� � �!������ ���� ����� ��� �����$�&��� �0����� �� E ���� � � ���� �� � �� ����� �� � � �� ��� � 1� ������� ���� ����� ���� ��.� ��C �� �� ������� � �� ��� ��� ���� ���� �� �� ������ �� ��� �������� �� "�� � ��� � � � �� �� ���� ����� �� ���

�������������������������������������������������C�;������?�2���J3��5�&�4����''&�H�:HH&���

Page 9: Eje 1 Transformaciones del Estado Lupis...1˙ ˇˆ ˘ˇ ˙ ˙"ˇ ˆ ˇ˝ ˇˆ ˇ ˙ $ ˝ . ˆ ˚ijk7ˇ ˘ˇ ˙ ˇ ˙ ˆ $˙ ˙ ˝( ˙ " . ˇ ˇˆ ˆ ˙ ˙ ˙ ˆ ˘ˇ ˇ 8 ˙ ˇ ˆ

������������� �������� �������������� ������� ������������������ ������� ���� �����������������������

� �

�����$�� �� ���� ��,��� ����� �� � � �������� �� ���.�� ����� ��� C �� �� �� E ��� ��� "����� � � � ������ ������������ �������� ��� ����� ���� �%������������� ������������������������������������������ �� ��(�����"� ����������������$%�7�������.��� ���� ��� ���� �� ����� �� ����� ����������������������������� ����� ��� �������� ��F���������������� ���������� �8�����" ����� ������������������������� ������������� ������������������� ���������� ������ ������������ ��������������� ���!� �"�������������������������!���"���������������������������������������������������������������������� ������ ����� ���������� #������� ����������� ��� ��� ������ ���� �� $� %��� ���� �"���� "��� ����������&��������������������� ����������������������������������������������������������''��� � � � � � � ����.����������������9GH9���������������

�� ����� �������� ��� ���� �������������� ���� ���������� ��������� ��� �������� �� ���������������� ��������������������������� �� �� � ���� ��� ����� �� ����������� � �� �� �����!�� � !�"���#���� $�� �#��� ������������������������ �� �� �� ����!��� �%��� ��� ����� �� &�'���#��� � �� �� �� ��!��( � �) � ���������#���#������ �#���#��������������!�� �������!����# �&������#������� ���� ��������!�"���#������ �������������������!� ����������*�� ������� ��� �������� ���� ���� ����������� ��� ����� �� ��� ��� ���� �������� ������ ����������������������������������� ���������� ����������������������������������������� ���� ����������������������� �������������! ����������!����������������"���� ��������� �������������������������������������+� �������� ��������� �������#������������������������ ��$���������� ��$��������������� %������ �&�� ���� ���� ���� ��� ����� ��� ��� ������ ���� ���� ��� �# !�����'� �#��������'��#���&�� �!���'� �� �� ��� �����������#&�#������ (������������� �� �������������� ��$���������� ��$�����������������������������������������������������������������

�� (&�� ������������������������������� ������������)%��������� ���� ��������� ��� ��������� ����������� ��� ������ ��� ���� ����� *��&�� ��� ����� ��������� ���������� �������� �������+������)%�������������,���������������� ������������������������������������ �������������������� ��������� ���������������� ������ ��� ������ ������ � ���������� �� ������ ���� ������������ ������������� ����������������������� ����������������&����������������+�� ,�������%������-./012�������#����!�����'����(������������.//3�����..4��'��5,����6����������&�� ���������������������6�������������������� ��$���������� ��$��������������������� �����$����������� ���������7���� ������ ��� ����� �&��������� ��� ���� �������������� &����������� ���� ��� �������� 5��� ����������������� ���� ��"���������������������#������� ��$����������������#������� ��$����7��

��,� ,��������������$��������������)��� ��$�������������������������������������+����������� ���������� �� ������ �� �� ������ ��� ����� ����������"�� ������� �� ������ ��������������������������������� $��������

Page 10: Eje 1 Transformaciones del Estado Lupis...1˙ ˇˆ ˘ˇ ˙ ˙"ˇ ˆ ˇ˝ ˇˆ ˇ ˙ $ ˝ . ˆ ˚ijk7ˇ ˘ˇ ˙ ˇ ˙ ˆ $˙ ˙ ˝( ˙ " . ˇ ˇˆ ˆ ˙ ˙ ˙ ˆ ˘ˇ ˇ 8 ˙ ˇ ˆ

������������� �������� �������������� ������� ������������������ ������� ���� �����������������������

� �7

1��� ��� � �2����� �����������������������3���2��� ����+������� ���� ������� ������ �IJK���� 1���������� ������� ���,���.������ ������� �������� �� �"���.��� ������ ��� ���� �� �� ���,�������������<���(��� � ������ �����7���������������� �����,�������� ��� ������� �� �� ���������������� ������� ���� �� ��� �������$��������� ���� ��� ���� ����� ������������8������ �� �� ������ �$� � ���& � ����������������� � ����� � � 1��� � �������� � �� �� �� � ����� � � ����� ��������"����� ��� ���� ������� �� � �� ����� � ����������������������������� �������� �� ��� � ��$�� � � ��� ���.�� � � ��� � ��� IJK� 7������ � � �� � � � ��������� ��� ������ � � ���� � ���� ���$�����������(��� ��������"���.��� ���������� �� ������ ��������� ��� �� ���������� �� �� ��� ������� �������8������ � ������� ��� ���������������� ���������� ���� � ���� ������� �� ������������ � ����� �������� ��� ����I��$�� ��� ���K��������� ������� �� ��� ��B���8���"��� �� � �� ���� ����� �� ���� �6����� ��� � ����� ���� ����� � .����� ���������������������� �� 6��� ��� ������� ����� ��� ����� ����������� ��,��� �������*��� � 20&L&�&4�M+HC0AE/=�6NA-B0E%�������������������������������������������,���� � � ����9��O �P� ���%QQRRR�� ������� �����Q�� 1��

@-� �� � ���� � �� ��� ��� ���� ���� ����� ".�������8��� ������� � � ��������8� ���� ���� ".������� ���$�@���

5/AS0A<��07C50A��@�������� �8���� ������.��� � ������ �������@�� ������������5���9������H����������T�����G���

� �� ������� ���������.��� � ���� �� �������������������������.��� ���� ��������������*�� � � 2/&U�/A<0=+�:�=+&&0<�����������������������������������9�������%&$$#,���� ����$ �� ��� ������$��)��� ���� ��#�� ���$������������ ��4�#��:��� ���, �����������.����������� ��������� �������#����&����� � ���#�� $�������������� �� �. �,������ �������� ���������"������� ����� ���������������.� �� �����"���� �� �����+ ��������9�� ������������!����,������������ ����� ����������������� ��� &��������������� ����� ������ ���/�� �� ���� � � ��� ������ � ��� ��� �# .�� ���������-���������������� ����������� ���$������� ����� ��������� �����0#������������� ��1���������������!���������� ���&��� * �� �������� �� ����� �� ��#��� �� ��� ������������� ����#��� �� ����� ��� ����� ��� ��� ��� ���� �� �� ����� �� �� � � ������� ��� 9� �� � � �� �� ����������)��� �&����$��������������� � ��" ��� ��������������������;�����������4����������� �� ���� �� � ��� #���� ��)� ��� ��� �� ��"���� �� � � G����� ����� ���� �� �� ��� ������ �������������+1����?�$$���������� $���)��������������������#��� �� ������ ��� ��$�� ���������� ��������� �� �.�� ����� � � ��� ��� ����������� ���������&���� L ���� � ��� #��� ����� ���� � ��� ����� ������ ���� �� ���� ����� ��� ���� ����#����� ����"��� ������ ������ �� ��� ��������� ����� ���������� �� �� ����$ ������������ ��. �� ����� �#�����������������$��.�-��������� � ���� ��� #" �������" �� �����$�� �� � � � .������ ��� � �$���� ��� #�+�� �� � �� ��� �� ��� �������" � � ���# ���. ��+ ��������� �&�'��������������������$������ �� �!��� ����$��� ������������ ������ �� ����� �� �� ��� ������ �� � � ����� ��� ��� ��� ��� �)� ���� � ��� ����������� ��������� ��������� ������������&������

Page 11: Eje 1 Transformaciones del Estado Lupis...1˙ ˇˆ ˘ˇ ˙ ˙"ˇ ˆ ˇ˝ ˇˆ ˇ ˙ $ ˝ . ˆ ˚ijk7ˇ ˘ˇ ˙ ˇ ˙ ˆ $˙ ˙ ˝( ˙ " . ˇ ˇˆ ˆ ˙ ˙ ˙ ˆ ˘ˇ ˇ 8 ˙ ˇ ˆ

������������� �������� �������������� ������� ������������������ ������� ���� �����������������������

� ��

�� ���� �� ��.��� EGE� �� �� ���� � �� �� �� ��� ������ �� � � ����� �� �� ��� �)�� #���.���� ���� �� � �� ���$��)��� �� ������ � �� ������� ��� ��� ��� ���� �)�� �� � �)���� ��� �����#�� �� � �� �� ������ ������� �� �� ���� ��8� �� 9����� ��� �$��� �� � � ��.� � ���.��)�� ��# �� ������� ������ ��� � �� � � ����� �� �� ����� ��&����� �1�4��5�6�$#�� ����$#,��%����$#�%�%�#7# ���� ����������������������� �� �������������������� * ��� ������� ������-��� � ��� ���� ��� �������� ��������������� ���� ��� ��� � � ���� ���� �� �� � � ���"��� � �� � � � � � ��� �� �� ����� �� �� ������ �� �� )�$����������� �� �� � � � � � ��� ,�. ��� � � ���� � �� ���� ��� � � � ��� ��� �D&� '��� � ���$��� ����� ���� �� 0 ��� �� � ���� �1� �� �� .���� ����0��� ��� ������� �� ��� � ���������� ����� ����" ����"��� � ���.� ������# ���� ��� ������� $���� ��� ��� �����,��$��������+ � �����$�9 ��������� �#����������� �$��.��" ��� ������������������� ������ �� � �� �� ������ 9�)����� �� �� ���.� ��� ��� ��$� ��� � � � �� � �� ������ ��� ��� �&����� *��� ����� ��� ����� ��� ���� �� �#�� �)�� �� �� �� ��������� ��.�� ���� ��� ����� ��� ��� ���.� �� �� � .-����� � ��� ��� ����� �� �� � ������������� ���$� � � ���������������� ���������#������ $��� �� ��������������� ����� �����,����-��� ��� ������ 8� � � �� � � 0��������� � ���� �1� � � � ����������� ��������.�� � ��$�� � �0������ $���� �1�����.�"����� ��� ���������,��$��������������)���� ���� ���������� �.� �� �� �� ��$�� �� ����� $�� � �����&� '����� ��� $��� �� � ���� ��� � � ���.�� � � ������ ����� �������� ��� �����9��"����:����������#�������� ���������������� �����������,�,��,���������������������� ����������������������0�������1������)�������� � ���������� ���������������������������� ���� �����.���� �������������H&��� '��� ����+ ����� , $� ���� �� I����)�� � ��� #��� ����� � ��� ����� �� ������� �)�� ������� �� �� � ���������� �� ����� �� ��#��� ������� � � � � �� ��� ��&�� ��� #����������������� ����������� ����� �����"��������������� ����� ���������� � � � ������" � �� � � ���"��� &� ��� ��� ��$������ ������� M�D��N�� � � � � $� ���� ���

�������������������������������������������������D�? �� ,�;�����2�����C������&3��( � �� ���� �������������� �� ��� ��������� ��� ����������������� ������-����������0������� �1����� ����� ����������������� ������ ������������� ��� ��� ������� �� � � �%$��� � �� � � � � � �� ��� ,�. �(�� ��� ��)� ������ �� � � ������� �� ���� .��.��&�;����������� $��� ���� �� ��� �� ��� � � ��� ����� �� � � ������ �� ������ � �� � � ����������� �� � �� ���� �����. ��+ � �� $ � � �� �� �� � ������� 2� � ��� ��� � �� � � �����3&� �� ��� �� � �� ���#�� ��� ��� �� �� ������������ ��������� ���,�� � ��������������������� �������"��� ���� �� ��� � �� ���������������� � ������2�� ���3��������������2�����3��������������.�� �� � ������� �������,�� �������� �������������� ���� 0��� ���1� �� 0%���1� ��� � !������� �� � �� � $����� &� 4�� ��� ���� > �+ � 2677D3��0<4��� � �" ��������"��� =�����. �����$� ����� ���������+ ����1�M�N���7#)���%��#��$#�)�6&����)�8���$#� �)�#&6���&CJ�� � � �$�� .�&�677D&�F��� �$�-����$$����I&�677�&�H�4� �&�> �+ �2677D3&�* � ���� ���� � ������� ��������� ����� �������� ����G&�S ����������� ������.�� �������� �0�� � �������1�MQN��� ��� ��� ���� �� +�������������������� $������ ��� ��2��)���� 3�� �� $��� � ����$��. �� �� � � �.��� ���� �, ��� �������������� ���������, $��� ������� � �#����� ������� �������������$������ � ������������ �� � ��%$���������� �������� �������� � ������������,�$�� ��� ����� ������������ �#����� ��� �1&�F��#�������$���������������4 �"������&���

Page 12: Eje 1 Transformaciones del Estado Lupis...1˙ ˇˆ ˘ˇ ˙ ˙"ˇ ˆ ˇ˝ ˇˆ ˇ ˙ $ ˝ . ˆ ˚ijk7ˇ ˘ˇ ˙ ˇ ˙ ˆ $˙ ˙ ˝( ˙ " . ˇ ˇˆ ˆ ˙ ˙ ˙ ˆ ˘ˇ ˇ 8 ˙ ˇ ˆ

������������� �������� �������������� ������� ������������������ ������� ���� �����������������������

� �6

� ��� ���� ����� � #+� �� ��� ������� ��� �8� ��� ������ �� ���#���� �� ��� ���� ���#�� $��� ���������� ���.�� �� ���������� �� �� ���������� � �����.��.���������#�� ��� � �������� ����� �� ������ ����� ������� �� ,�� � � �� ������ �� �"�� ���� .�$����� ������� ����������������������������&���� � ��� #�������������$������ ��� ��)�$������� ����"��� ����������.�� �� ����-�� ��$" ������������������ �2������������ ������ ��3&�;�"��������� ����"��� � � ����������������� � ������ ������ ����������������������" �������$� ������� ������ ����� �� ������� � �� ��$����� ����� ������� �� ��� �� ��������� �� 2����������������� �����." ���� ��� ����� ����� �-��� ��� �.������� �� ������� ���.��������� �� �� ;��������3�� �� ��� � �� � �)���� �� �� � ��������� ������� � �� � � � ��� ��!�����&�* ����"��� ����� ������ ���� �.����#�� ���������������� �������������0� ��� �1&�� ��� #����$��# ������ ��������������$��# ����,�,����� �$ ����� �� ��� �+ �,�� � �����������������,�,��� ��� ���������������������������� � ������,�� � �,������� ������� �.�� � ������� �����0 ��� ����1&�'������ � ����"��� ����� ��-���� ������������( �������� ��������.� �� ��� ����� ������� ��������,����� ��� ��� ����� !������ &� ��� ��#���� �� ��� ,�,�� , �� ��� ��� �� ���#�,���� ���������� ����( �+ ����� �,������ ��� ��������� �� �������%����������������������� �� �� ����������M�D��N&��� � ��� #������$��� ������ ���� ��� ������)����� ���� ���������� ������������ �������, ���� ������������ �� �����$ � ��� ���� � ���������"��� ������������ ����� ����� ��� ��� � � ��&������� ������������ ������)!��������������9�����$������, $�� ���������������������� ���� ����������������$��������)��,��$��&�L ������ , �� �� ���� �������� �� � ���������� ��� �)��� � ��� !��"��� � ���� ����#����� ������� ��� ����� � � , �� �� ?�$$��� ����� ������� ��� �� � ���� �� ,��$�� ��)� ������������ �� �� � � ��� �+ �� ��� �� ���������� �� .��� �� �� ������ � ������ �� �� � ����� � ��� $��� �� ��� � ��� ���� ����� ��� �� ���� �" � �� �� �� ���� ���� �&� ' � �� ��� #���� �.��� ������� ��, �� ��� �� ������ �� ��� �����"��� ������ �������������#��������� ���� � ��� ��������� ����� ��� ��������&���� ��������������,��$������ ������� � ��������0� ���1�� ������������ ����������� � � ����� ������� ��+ �������, ���)������� �������� �� ����������������� ��������� �$�-����� ����#+�� ��+ � 2 �������� ��+ � "��� 3&�;� � ������ �������� ��������� � � ��� �� ���# ���������������%$������ ������ � �������������� ����.���������������)!����� �������� ����� ���������� ��� ��� �� ��.���� ������� ��&��� '��������� ��������������������������� ��� ���� ����������.���EFGG��� �� �������������� � ����� � � ������������� ��� ����� ���"����� ����� �� � 0���� ����1� �� �� �� ��� �+ �,�� � ��������� �� � ��������������O��,��$�������� �� ����������.�&�* � �� ������� ���� ��� ���� � ����� � ��������� �� � �)���� ����������� �� ��� ��� �� �� � ������ ��4�#��� 2��+�����+��������?�$$�3�� ����� ��"����� 2������������ ����3������ ������ ��� �+ ������������ �.� �� �� �� ����������������#������� � �� ������������&�;�"���������������+1�� M�HD�N�L,�� ��?�$$���� ����� � � � �� ������ � ������ �� �� ��� ��� ��� ������� ������� �� O�� �������#� ����� �O� � � ���.���� ��� #������������ ���������� �� ������ ��������� ����� ����� � ����� ��������,��$��&���� ' � �?�$$�� �� � �)���� ���#����� �� ��� ��� ��� ��� ����� ��.�� �� � ��� -��� ���� ��������������� �����O�� �.��������������O���������� ��)��-��������# ����� �� !��� ��# �� ���� �� ��� � � � ,��$�� ����� ��$�� � � $ �� �� ���� !������ ��

Page 13: Eje 1 Transformaciones del Estado Lupis...1˙ ˇˆ ˘ˇ ˙ ˙"ˇ ˆ ˇ˝ ˇˆ ˇ ˙ $ ˝ . ˆ ˚ijk7ˇ ˘ˇ ˙ ˇ ˙ ˆ $˙ ˙ ˝( ˙ " . ˇ ˇˆ ˆ ˙ ˙ ˙ ˆ ˘ˇ ˇ 8 ˙ ˇ ˆ

������������� �������� �������������� ������� ������������������ ������� ���� �����������������������

� ��

� � � �&� * � ,�������� ��� 0� ���� �� ������ ���� �����1� ������ ��� � � ���� ����� �� ����,��$��� ��. � ������������������ ��� ��� �������� ������" ��)����9����� �������� �� � ��� �� -��� �� � ��� ��� ���� ,��$��� � ��� ����� $��� �� ��� ����� ��� � �� �&�' � ��������, ���������� ����� ���� �&���� ? ����������� ��� �$�-�� ����� ����� ������ ��� ������������ �2�����;� ���.������� #���?�����;� ������,3&��.���������$�2������#�����������+������ �� ������ � � ��� M�JHJN������� � ��������������� ������������������������� �9��#���������2�������������"��� 3��������������2������������#���+ � 3������������� �!�������0��#���������1������� ������.����,������������������ ���� ����� � �� ����� ��� �������# �� �� �� ��� ��#���+ ��� � � ����+ ��� ���� � � ������������ �� � ������� �����# � ��������� �$���������� ��&J���� ' � � T�,�� *��@� �� � �$���� ��� � �$��. ����� ���"��� � ��)� ��� � � �� ������������������������$������� ������ ��������� ��� ���� ��������������" �?�$$��� ���� ����#������ ��$��� ��� � �� ���.�� � � � ����� �� ��� �� ���������#���$����� �� ��� ��&� ��� ��� ����� � ��� �� �.�� ��� ���� �� ���� � �.�����.�� �� ��#���������� ������� ��������������� ����#����� ���� ����0 ��� ������ ����� ����������� ��� ��� �����������������:���"��� �������)������� � ������� �����"��� ������� � �!� ��� ������ ���������#�����1�&���� ��������&�� ������#�����������-�������4�#���M�H�7N��*��@������ ������������� ����� �� ��#��� � ���)����� ������� ����� � ���� � ?�$$��� �� .� �� ������� ��� $����������� ����� � ���� A�$��� ����� �� .� �� � ����� ��� ���,�� � .� ��� �� � �� �+ &� ��� ���� ����� �� � � $� ��� 02Q3� � � ��� ���" � $����� �� ��� �.����� ,��$���������� �� �� %����� ����� �� .�$����� ��� ������� �� ���� ������ ������ ��$�� ���� � ������ ����#������!����� ������������.�$�������#��1�&�������������������������)� ��� ������ ��.������ ���������� ��������������������� ������ ����#�������������� �."������ ����� ��� � �� �� � ���� ���������&� ;�"� �� ����� *��@� ������$��������# ���� � �.���� ������ ��.������� ��#����������.�� ����H�������������� �� ���$� �" � ��� ' �� ������ �� $��� ���� �"����� ��� ����� � �� �� �.�� �� �� �������������� ���������� ���������9����� �&���� '��� �� �� � � ����� ����� ���� ����� �� ��#��� �� �.������ �� ��� ����� ������������.� �� �������*��@��0;������������)����������������������������� �������%���� $���� ����� � 9���� ��� � � � ��� �� �� ������� ������ ��� � �������� � ��������#��� �������������� ���. �� ������ ������� ��� �������"��� ������ ����#��1�7&�' � � *��@� �� ����� ���� ����� ������� �.�� �� � � ���������� �� � � � �� � �� �������,��� �� ���� ����#������ ��$��� ��� ����������� � � ����� �� ��#���� ����� �� ��� � �!������ ����� � ������ ���."��� ���������������.������ �������$�� ��� ��� ������� ���������� ����. ��+ � &��

���� ����$� ��������*��@����� ��� ����� ������ ��� �+ ���?�$$������� ������� � � ���" ������)��� ��� T&� T&�A���� ��� � � �������� � ����� ��$ � � � ��

�������������������������������������������������J���$$����I&�2677�3���)��%�+�9�'#�����8�)�$#�%�%������&�������"��9����� �%�� ��!� "�#$���4����-!���&������������������%#�#��)��:��#'���8����� ���������)��+��5&�2���J3��0*��� # � ������ ��������������� ����#��1��M�N�;� ��"��� �$���� ����#������#$����I�&�EFGG�����:9������'�&�J�:�H&�����T�,��*��@��2677�3���9&�%����)�8��)�'���� �<�'#�����$#7# &�*�� � ��������;���&�'&�HH��7�G�����).&�HC&��

Page 14: Eje 1 Transformaciones del Estado Lupis...1˙ ˇˆ ˘ˇ ˙ ˙"ˇ ˆ ˇ˝ ˇˆ ˇ ˙ $ ˝ . ˆ ˚ijk7ˇ ˘ˇ ˙ ˇ ˙ ˆ $˙ ˙ ˝( ˙ " . ˇ ˇˆ ˆ ˙ ˙ ˙ ˆ ˘ˇ ˇ 8 ˙ ˇ ˆ

������������� �������� �������������� ������� ������������������ ������� ���� �����������������������

� �C

����� ���.� �� ��� ���� ��� 2����� ��� � � � ��� � �� �� ��.���EFGGG3� � � ��� ���� �������� �� � � � � � ��� �+ � ,�� � �� �� ����� � � � � ��$�� �&�;�"� �� ����� ���� +�� ������#��� ���������@ �������������������������� ������� �� �$ � � ���� �#����� ��.�� �&��������$� ����$����� ��� ��� ����� " ����"��� ����� �������������M�JH6N��A���� �� ������ � � � ���" � ����� ��� ���� � ���� � � �� � � � ��� �+ � ��� � ���� �� �����.�� �� ��8� � � � ��� ����� �� ����� ��� ���� �� ���.��� ����� ��� � �� ������� �� ������� ������� ��� �� ���# �� �� � �� ���.� �� ��� ���� ���� �� ���� ����� �����" �?�$$���� � � ����.����� ��� �� ��� �� � ��� �+ &� ��� ��������� �� � � ����� �� ��� � � ������� ��� �� ��� ����� ��� $ � ��� �� � � .�. ����� �� ���� ������� ����#��� ���� ����� ��� $ �*��@������������������" ����#"������� �������������� � ������. ��+ ������������� �8�� ������ ������ � ���� �������������� ��� ����� ����������# &��

�* � �� � �� #����� �� .�� �� !��� � � � �� .�� �� ��� �� ������ ���� ��� �����

����� � ��� �� ��� ��� �.� �� ��� ����� ����� ����#������ , � �� ����� ��� �� � ��� ��� ������� �0#����� �1��������������������.�� �&����� �������� ���� ������ +���������� ��� �� ��� ���� � � � � ���� ���� ������� �� � � � #+� ���� ���.���� �� � ������ �&�* �#����� ��.�� ��� ��������9��������������9������������#��� �.�� ���� �� ����#�������� ��$�� �� �� �������� ����� �� ���9����&� ���� � � �������# �� � � %��� � �$����� ��."��� � �� � � �� ���� ��� ���.�� �� � � #����� �� .�� ��� �� � � ��$� �" � ������ ����$��� ����� ������ ���� ���&� ��� ����� ��� �� ��� � ����� � � ���. � ��� �� �� ������ ���������� �� ��$��� ��$� ���� �� ���9����� �� ���� � ���� ��� ����������� �� ������ � ���� � ��������������� ��&��

�� ��� �� ���������.���������� ������ ����#������� ����� ��������������������!����� � �� �� �� ��� ��������� ���� ( ����� �����������������$��.�-��� � � ��� ����� �� ���,��� � ��� ��� ��� ������� �� ����#����� �� ��� ����� � ���������.��� �� � ������������"����8�������$�������������� �������������� � ����� ���������� ���� ��������������#��� ���O������ ���� ������������� �O������ �����.�� �� ��������� ���� ����#�������� � �8� �� � ���� � �����������,�����# ������ ��� �� �� �� ���� ����#������ 9��� �� ���� ������� �� ������ ���� ���� �������� ������ ���6&����������!������������� �)�������� ��������# ������ ����-� ������� ��� � ���������� ������ ��4�#���������� ��&����1���'5�6�$#�� ��=%�:#�#�#7�>��)$#)#,����������$#�%�%�8��)��%����� !"!�����!#������#!��������$%�!"����� �� ��� ���� + ������ �� � � ������� �� ����� �� 4�#��� ���� ��� .�-��� ������. ��+ ��#��, �� � �����������:� ���� �� � � ���)� �� � � ����� ��������&�&�?.�� ��� � �� � � ����� �� ��#���� ��� �)�� � ��� ������� �)� S ��� � �!&� ?.�� �� ������� ���� ���� ����� � #+� �� �� � �� � �����)��� �� � � ������� ���� � � ���)��� ���� ��+ �����!���������� ������ ����#���2��� ��� ����� ������" �� ��� ���� 3��������������������������������������������������������' � �A���� �� � ���)���� ����� ���������� ����� � ����. ��� ������ �������,������ � ����� � � �������� ������������%��������������� � ��� ��� � ���� ����8���������� ���� ���� �!���������� �� ���" ���� ��#����� ���� ������ �������#��� ��������������� � ������������������������������� � #����� �� .�� �� � �� #-�� ��� ! ��� � ���� �&� ;�"� ���� �� #���� � ����� ���� �� � $� ��� �� � ��� ����� ���� ������������������������� �� �#����� ��.�� ��������0����� ����������������� � ����� �� ��������1&� ��� ���������� �� � ��� ���" �� �� ���������� �� � � # ���+�� ���� ��� ���� �.�� �� � �9������ 8�������� ������������������� ������ ��# ��� ��� �)������ ���, �� �� �9������ &��6�> �+ ��4&�2677D3�'&�D�

Page 15: Eje 1 Transformaciones del Estado Lupis...1˙ ˇˆ ˘ˇ ˙ ˙"ˇ ˆ ˇ˝ ˇˆ ˇ ˙ $ ˝ . ˆ ˚ijk7ˇ ˘ˇ ˙ ˇ ˙ ˆ $˙ ˙ ˝( ˙ " . ˇ ˇˆ ˆ ˙ ˙ ˙ ˆ ˘ˇ ˇ 8 ˙ ˇ ˆ

������������� �������� �������������� ������� ������������������ ������� ���� �����������������������

� �D

� �� ���������� ���.� ��� ���� ���#�� ���� �������� ���$��.�-�8� 0?.�� �� ��������������� ���"����� �� � � ����� �� $��.�� � ��� �� �� � �� � #������ �� � � ����� �� ��#����������� ����� ������� � �� �� ��� ���� ��� ��� � ���� ��� ���)��� � �� � � �� �� ��������$����� ��+ ����1��&���� ?.�� ������ � �� ����$��&��� ��� ���������� �� ��� ��������� ��� ���+�� M��6�N���� ���� ��� ���� �� � � ���.U� �� O� ���� ���� ���������� �� 5����� ����� ���� �� � ������ ���.��. �O���������" ������������� ������ ����#����������������$�������������� ���������������C&�' � �?.�� � ����� ������� �����������������������������#�� ��� � ����� �������� ���� ���$�� �����������$����� ������ ����������� $���� �� ����#��� ��� � � � ��� �"� ���� ������� �� � � ���� � �� �� � � ����� �� ��#����$ �� ������� ��� �� �� ��� ��� �� �� ��� ���#�� �� ��� ��� � �� ����� ��� ���� �������������� �� #����� �� �� ���� � ���� ���.� ����� ������ ���,��� �$�� ��� ������� �������&� ;�"� ��� .�� �� �$� �� �+ ��� ����� ���� ����� � ���� � � ��$9��#�� �� �$��$��������������#�� ���� ������&���� ������ �����������������������!��������������� � ��+ ������������� ��� ����� ��� ������ �����.���� ������. ��+ ���D&���� ' � � ��� �� ��� ��� ��� � �� �+ �� ��� � ��+ ����� ��� �� �� ������ � � �� �� ���. ��+ ������������� � ���������#������ �� �+ �������������� ����� ������ ��������.�� ���� �� ��� ���� � � �� ��� )�$���� ����������� �� �� � � ���� � �� �� ���� �� � ������ �� ��#��&� ��� �� �� ���� ������ � ������ �� ������ ��� � � � �.�� � �� � ������� ������0* ������� �������� ��.��� �� "+��� �� "+�-��� ������� ��� ,��� � ���� ������ �� 4�#���� ����-�� �� � � ���� 1&� * � ������+ ����� ������ � ������� ������.���#���$���� ������������� +������� ����� ������ �������������� �����$�� ������� ���� ��&��� ������ ����?.��� 0� ������ ��4�#��� �� �� � �� ����#������� ���� +��� �9 �������������� ��������$���������#"����������������������������� �� ������ �1&������ .����������?.��������� ����0�������#�������, ����� ���,�9����� ������ ��4�#����� ��� ������� �� ������������������� �-�����������,�������-��������� ��� 1�H&���� ?.�� ������� � � ����� ���� ����#�� �� ,� ��� ���� ��� ����#��� �� �� ��� ���� �� �������� �� � � � �� ��� ��� �� �� �������� -����:���"��� �� ��� ���� ��� � � � �� ��.�� �������� ���� ���������� ������������#��� �������������� ������ ����#��&�0��� $��� � � .�� � ���"��� � �� ���� ��� ���� � ��� ���� �� ������+ $ � � � �� � ����� ��������� �� ��� ��� �"������ �� �� � ����� ��+ ����� ���� ���.���� � � � � �� �� �������� ����� ����������� ������������ ��� �� ����� " �������$� ���������"�������$�" ������ ��# ����������$ �.��-�� ���9 $ ��# � ���� ������� ��� ������������.�� ������� .� �� �� V����� ���� �W� ����� ��� ����� �� � !������� �� ���#�� ��� �&� ��� ���

�����������������������������������������������������������;&� 26777���7C:�7D3�����:# �)�:"��!� "�#$����%������ ��6�''�)�������&�4*;4�5��������;���&� 4 �&� EG&� >� ��.��� 0'��� ��������� ��� �� � �� .� ���� � $+ �� ����������� ���� �� ?.�� � �!������ ����� ������� �������� �.������ ������������'� �����;����������� ��� #����������*��@���A���� ������� �)������ �����!�� ����� �� ����������#������%�����&�'��������?.���� � �������� �� ���� ����������������� $ �� ����������������� ������ ��$��.�� �����������+ ����$����� �)�������������� $�� �� � �� ����� ��������� �� ���� �� ��� �� ���� ��� ����� � ������� ��� ��� � � +� ������� ( ��� ��� +������� ��� ������� �� .������&�' � ������" ���� ������� �� �� � ���������� �!1&���C��&�&�?.�� 267773����)9�)� :&�%������ �)�%�� �� :# �)�:"��%� �%���$?�&���$����� �I�# ��� ����&�F��� �).� �����6�2�).&�6D�3����D�2�).&�6D�3���67H�2�).&�6HJ:6H�3&��D�G���� ������� ��� �).� ��6H7���).&��7���H�?.����&�&��# �)�:"��%� � ���$?���4�� ���������)��+��5�2���J�C3�

Page 16: Eje 1 Transformaciones del Estado Lupis...1˙ ˇˆ ˘ˇ ˙ ˙"ˇ ˆ ˇ˝ ˇˆ ˇ ˙ $ ˝ . ˆ ˚ijk7ˇ ˘ˇ ˙ ˇ ˙ ˆ $˙ ˙ ˝( ˙ " . ˇ ˇˆ ˆ ˙ ˙ ˙ ˆ ˘ˇ ˇ 8 ˙ ˇ ˆ

������������� �������� �������������� ������� ������������������ ������� ���� �����������������������

� �H

�������� ?.�� ���� ��� #����� ����� � � �"������ 2Q3� �� , $�� ��.� ��� ���#�� �� �� ��� .�������� ���$��.�-���������� ������� �� .������������ �������� ����������� ���� ��������� �������� ��� ��8� �� � ��������������)�� �$�� �� � � +� �� ������� ��� �)������ ���� ���������� ������ ����#����������� ������ ������ ������ ��1�J&��� *��� ������ ������� ����� �� ��������������������� ���,.�� �����)������ ��������S ���� �!���� � ����� ���%���+�� ������� �� ��3�&���M��C�N����� ���� � �!� �����)� ����� � � � $��� ������ �� � � ���������� $��.�� � ��� ��� ���,.�� � �� �� ����� � �� ������ �����:,��������� �� ��� ��� � �!� ������ �)� � �0 ��� ����� ���"��� 1&� ��� ����� ����� �� ?.�� � ��+ � ����� � � � � � ���"��� � ���� ����� ������0�)�� ��)1���� ����� ��� � ��� ��� �������������� �� 9� �������� � $��� ������ �� � � ����� �������� � ��� � �!� ������� �)� �� ������ ��� ������� �� ���M��CCN�� ��� � � A#�������� � ��� �� �� � � � ���� ����� ���"��� � ��� �� �� � � � �� ����������������.� �����.������ � �-��� ����������������� �� ���� ��������,��$��� ������� � �� ���� ��������� ��� ��$��.�� ����� ������ ���#������� �� ��, ��. ��� ����������� ���$� ������������������� � �������� ������� �2� �!��������� �� )������ � M��C6N3&� * � � ���� ����� ���"��� �� �� � � ����� � !������ � ��� ��� ������"�����������.����� ��#���������, ������ ��+ ������"��� ����� �����.� �� ������� ���� ����� ����� �� $��� �������"��� �&���� �� ���� ��� �� �!������� ������ �� �)� ��$�� � �� �� ���� �� ������ �� 2�� �� ��� �� � ��������� �� ������ �� ������ ����38� �� 0�� ������ ��� ��� ��� ���"����1� �� �� � � ���� � �" � ���"��� � �� ����$�������� �� 0� ��� ������ �� � � ����� �� ��#��1� � � , � ,�,�� ��� �� $ 9�&� ��� �� ���������������,����� �� ���� ��������"��� ��������" �� � $��� ������� �������,�������� � ������� �A#��������2��$�� ����.� �� ��������� �����# � ���.���� �3���������������,������,��$��� ��������������#����� ��� ������� �!������ ������� � ���� ������ �������. � ���$���"����� ����, ��� ��#����� ��� �������� ������ ��$��.�� ������� ����� � � � �������������� � � ��O ��� �����!����$�� � ������ �������$������� �������� �O������ ��� ���$� �" ��� .�� �� 8� �"����� ������,��$���� ����9 ��� �� ��� #�� � � �� ����� ����#������ �� ��� ��� �� �� � 0.�� ��� �� ��� �1���������� � ��&���� ��� ' � � � �!�� � � ���"��� � �$� !���� ��� � ������� ��� �)������ �� � �� �� ������������� �� ������ �� �� �� ��� �� ������� ,��������� 2�� ��� � � � ��#�� 3&� ��� ��� �������������� ����� ��������������������M��D�N��� �!��!���� �.����������� ��� ����������������$��� ��� �������������� ������ ������ �&�;��"������$������ � ��� � � � � � �� � � ������������ � � �������� � ������� �� ��� �� �� ������ �� � �� ���#�� ��� ������� �� �� � � �� �� � � ����� �� ��#��&� * � �.��� � �� � � � � � �� � ������������� ������������������������������� �����"��� ������ ��&���� �� � ����� 0�� ����� 9��"����� �� ���"����1� ��� �� �# �� � ��$�� � � �������� � ������� �� �� ��� ��������)�������� �����#� ����. � ���+ ��� ��.���� ����� ��������������������� �� ��� ���� &����$��� � �� ��� ��$��.�� ��.� �� ��� �� � ����� ������� ��� ��� ������������������� 0���� �1�� � �!� � �� ������� � ����� �� � !������� �� � � ����� �����$��.�� ���$����������������� ���������������!���� ���&����� ��� ���� ��� ��� �� �� �� .�������� �� � �!� ��$�� �� �� ������� ,��������� ���� ��� ������������� ��� � ��������������� ����#��� � ����� � ���� ��� ��+ � ��� � �$ ��������� ���� ������� ������ � ��+ &�;�"������ ��� �� �!����0� � � ���" �

��������������������������������������������������J�������677������ �������> �+ �2677D3����4� �&�> �+ �2677D3&�

Page 17: Eje 1 Transformaciones del Estado Lupis...1˙ ˇˆ ˘ˇ ˙ ˙"ˇ ˆ ˇ˝ ˇˆ ˇ ˙ $ ˝ . ˆ ˚ijk7ˇ ˘ˇ ˙ ˇ ˙ ˆ $˙ ˙ ˝( ˙ " . ˇ ˇˆ ˆ ˙ ˙ ˙ ˆ ˘ˇ ˇ 8 ˙ ˇ ˆ

������������� �������� �������������� ������� ������������������ ������� ���� �����������������������

� �J

�� � � ����� �� ��#��� , �� ��� $��� �� � �� � � �����" � ���"��� 1���� � �$�-�� �( � ��� � ���� ��� ���������� 0G������ �� ���9����� �� � �� �� ������ � ��� ��� �� ��������#������������������������� ������� ���������� �� ��+ ����������# �&�G�����������9����� �� � � #�� � ������ �� � �������� �� �� �� � � � 167&� 0��� ��������� ��������� � ������� �������� ������� � ������$� � ����� ����� ������� �!� ���$���� �� � $ �� ������� � �� � ������� ������ ��&� ��� ��������� !�� ��������� �� � ������ ����#����� ���������� ����������� �������$��� �" � ��������� ��������������� ��� , $" � ����� �� �� �� � � � ���� ?.��� ��� � �� � �!� ��� � #+� ��. � &� ;�"�� ��� , $���� ����������� ;������� �� ������ �� ���� � ��+ �� ����� ��� , � �������������������I��$������$$������ ������� ����� �� ��������������� �� �������� ��$� ���?.�16�&���� ;��������� �����������������)�� .�������� ����������.���EE�������������� ��������� -����� �� � � ������� �� ����� �� ��#���� �� ��� � �� � � ������ ��� � �� � � ���#�� ����� ��# ��������� �����������. ������)�$����������� � �������������$��� ��# ��O��� �� ��� ���� � O�� � ��� ��������������� � ���&���� * � � $�� ����� ����� ����� , �� �� � � ������� ,.�� � � �� ����� �� ��#���� �����# � ����#������������������.�� ������� ��������� �� �.��" �%����� � ��� �)�����������:���"����&� ;�"�� ��������� �� � ����������� ������.�� � ��� ��� � ���� ��� ��� -�������� �� ������� �������� ������ ��������� ��&�5$��# ������� ������� ���0����� ��� � � ������ � � ����� �� ��#��� � � �������# � �� .� ����� 1�� ����� �� ��� �� � ���.��� ��� � � ����� �� ��#��� �� , $" � ���#������ �� 0�� � �������� � ���� �����9 � ���������� � � �� V����������W� � � ���� �� �� ��� ������ ��������� ����� ��� 2������������������ ��&31&�4��� ��� ������� � �� ������������ �� �� � � ����� �� ������� ������ � �� �����,� �� �� � � .��� � ����� �� ���)�� �� � �� �� ���� ��� �� ���� �� ��������� �� ���� � � ������" � ���. �� ��� ��" � ���� �� � �"� � � ���# � ���������� ����� ��� ������� ����� � ��. ��+ ��#�:�������� ��� �� ����������� �� ���������� �� � � �������� ����� �+ �� � � �$ � �� ���#���9-������&�;�"� �����������$������0��5�������������� ���������� ����#���!���" ��� �9��� ��� �������$ 9������$���������� �����#����� $ ��� ���$��� ��������� ���� ������ ����#��&������� ���� �������� ������,� � # �+ � �����)����� ��� ��!���" ��� ���$��� �� �� ��� ��� �+ ����� � � � �166&���� �� ����� �$�� � ��� ����� � �� ����� ����� ����-�� �� ��J7�� �� ���� �������9�+ � �� ����� � ���� �� �� ��������#�� �� �� � � �� � �� ��� ��� �� �� � �������� �� � +� �� ������ ���� ��� ���� � � ����� �� ��#��� �� �� � ��� � �)�� �� +&� ��� ��� ��������+ � ����� ����� ������ ����#�������������������-�� ��� ��� � ������. ��+ ���� .� ���� � ������� �� ������ ���8� �����+ �� � ��.���� ������ �� ������������� ������ ��� ��� ���������� ��� � ��������� ��:�.�$����&���

����������������������������������������������������� �!��S������#'&$#,���� ���"�#$��%�� ���$����"��!� "�#$������.�� ������D�&�4�� ���������)��+��5&�2���J�C3�67�S ���� �!����������,���.�������#%�� �9"��� �����+���� ���������)��+��5&�2���J�D3�6�����������������)��+�2���J���3���� � �� ��"��������'�������?&�X' ������������������ ��$� ���?.��� � �!� �� �� ����� #������� ���� �� ������� �������� �� ������� �� ����� ������� � � �������,.�� � � �� Y����� �� ��#��Z� ����� �� ���9����� �� � �� �� ������ ������� ��� �� �.����� � � ���������������������9����� ������������� ������.�� X�2'����������J6���3&�66��� ������;&�2�������H3�����!� "�#$��8�� ��)��%����%�����2���.�� ������C�3&���&�'� �� :�;.��������� ����� &�L�� ��� �� � ������������ � ������)�� ������������� �� ��).�� ���H&�

Page 18: Eje 1 Transformaciones del Estado Lupis...1˙ ˇˆ ˘ˇ ˙ ˙"ˇ ˆ ˇ˝ ˇˆ ˇ ˙ $ ˝ . ˆ ˚ijk7ˇ ˘ˇ ˙ ˇ ˙ ˆ $˙ ˙ ˝( ˙ " . ˇ ˇˆ ˆ ˙ ˙ ˙ ˆ ˘ˇ ˇ 8 ˙ ˇ ˆ

������������� �������� �������������� ������� ������������������ ������� ���� �����������������������

� ��

� ��� � � ��� ����� �� ��� ��� ������ � ��������� ���"����� � �� #-�� ��� �� �� ��9���� ���������� � ������# ��������������� ������ �� �#+��0������������9���� ���#�� ��� ��)���� �� �� ����� �� ���� � �� �� ��� � � �� �� ����.��� ��� ����� 9���� �� � ��� ����� ��� ��������� ����� � �$�-�� ��.� � �$���� �� �������� ���#�� �� ����.�$�� ���1&6�� �� �� � � �� � �� ���� � �� � ����� ������ ��� ��� ���� � � ��� � ������� ���� � �������8�� ������ �����"��� �����)�$����������%$������������"����:9��"������� ��������8�� ������ ����#�������������# ������� ���� ������0#����� �� �1���� �����������������������&�;�$����-������� � ������. �������� ��-�$���� ������X2Q3����� ��������.�� ������� ������ �������������$��� ����� �� ��������������� ����#��� 2�������������������" �������������� ����� �.� �� � � ������ �����"��� � �)�� � � ����� �� ��#���� �� ������ � � ,.���" � � ��+ � � ���� � � �������3&16C������� �� � � � �.��" � �� ����� �� ��#���� �� ����� ������� �"� � � ����������� �� ���������������0���# � �1�2���� ����.��� �����. ���������� 3���� � ���������� ��� ��� ��� ���������� �������� �����$��.�� ����� ��������������� �� � ���������+�&������� �������� #� ������� ��� �� .����� ����� ��� 9��� ��$�� ��� � � � ����� �&���� � �������������.�������������� �.������ ���� � ��������� �������� ��������)�$ � � ���� �����$���� �� ���# ����������� �� � ��+ ������%���� ����� ��� �������� ������. ��# ���������������� � � ���� � ����������������� ������ &��������� � ������ ����������� �%���� ������ ����� ������ ��������!����� ������ ����$�� �����, ���������������9�������������������� ����� ����� ���# &��������������� � � � �������� �� +�&������� ����� ��������� ���"��� � �� ������ ��� ��� �� ��������� � �� � �� �����9�� ��� ��� � � ����� �� ������� �� ����� � � ���� ��������#������� ����&�> ������������� � ������� �������� ���������0�����-����.��������� �$��.��" 1���������� ���� �� �!� ���� ���������.���E�E����������� ������ ����#��� ���� ����� ��� �����9�� ����������� �� ���# ��� ��� ���� � � � � ����� ����� �� � � �������������������." &������ '�������� � ���� �������� � ��� � � ����+ ������� � ����, $" ��� ����#��� � � ��������������� ����#������" �������������� �������# ���������"��� �������� ������� ����� �� � �� �# ��)�� ��)���� �� ������$� $��� ������������.� � ����"����&�'�������.� �� ��������� ������������� �� ��������������� ����#����������������� �!������ ������������.�� �� ����������# ������� �-.������ � � ���, ����"��� &�;��� ������� �� ���������� �� ������$���� � � � �� �� ��� ����� �#������� �� � �� � �� ����� ���������� ���� � ������ ��� �� � � ������ � ������ $���� �� ��� ����������� � �!��� �� �������������� �� ������ ������� �� � �� ��� $��� �� ���� �� ��� ������.�" �� � � ������� ��� ���� �� ������� ��� �� � � A��� � + ���� � ��� , $" � ,�,�� ����$�� � �A#�������� �� ���J�� �� ����� ������� �� � ��� �.� � ���"��� � ������� �� �� � � � ���������� � � ���) �� ������ �� ���� �� �������� � �� � ����.� �� ������ ��� � ��� �-.�� ���������� ���������������� ��������� ������ ����#��&��� ��������#��.� ������$ �����"������������$� ���������������� ����� ������ ����#����� �&������ ������������ ��� � ����� � �����)������� ���#����$�������� ��� �� �&������ ����������������� ��� � ���� �$� $��� �� � � �������� � �� �� ������������� �� � � �������� � ���.������� � � ���� � �" ����� ��� � �� �� ����� ���#����������� � ����� ����&����������������� ������9�������� ����������� $ 9�������������� $������� "���&��������������������������������"#������� ������� ��� ��������+���� ������ ����#������ ������� ���������� ��������� ��������� ���� ���������������� �� ��� ���� ��

�������������������������������������������������6��G�����).&��C��6C�G$������).&��J�&�

Page 19: Eje 1 Transformaciones del Estado Lupis...1˙ ˇˆ ˘ˇ ˙ ˙"ˇ ˆ ˇ˝ ˇˆ ˇ ˙ $ ˝ . ˆ ˚ijk7ˇ ˘ˇ ˙ ˇ ˙ ˆ $˙ ˙ ˝( ˙ " . ˇ ˇˆ ˆ ˙ ˙ ˙ ˆ ˘ˇ ˇ 8 ˙ ˇ ˆ

������������� �������� �������������� ������� ������������������ ������� ���� �����������������������

� ��

���� �� ��� ��# �� �� � �$���� �#������� ������ ������� ���� �� #��������� ��� �� , ��.�� ���������������"�������������� .�� ����������. � �&��� ��� ��� ��� �� � � ����� �� ��#��� ���� ���� �� �. ���� �� �� ����� �� �� #��� ��,.���" � ��$�� ���� ����#�����8� ���� �� ����#�� � � � �� ����� ��� ����� � �� ��������� ������� �������� � ��+ ��� ����������-��!������� ��� �������������������� �� ���������� ��������� �������� ��� � ����� ���� �.� ��#������� �� ���.�� �����$9��#�� �� �&� ��� � ��� �� �� ����� ������� �� � ��#������ �� � � ��� �.� ��#������� �� ������������$�� ��� �$ � �� ������������ ������ ����#������ ���� �������������� �� �� � �� � � ��������# � ���"��� � �� ���� �� ����� 8��)�� �� ���� �� .������#������� �����$����� �� ���������������� ���������������� "������������$��������.��� ���� �� �������� �� �� ����&�4���.����� �� �$9��#��� ����)� ���#������ ������� �����$����� �� ������ ��2��������������.���������.��3���� �� �#+��������� ������.����� � ���� ������� �� ���� �� ���&� ;�"� ���.� � � ������� �� ���� �� ����� ��� ������� �� � � �� � �� ������ ����� ���� ����� ����� � � ����� �� ��#���� ��� ��� ������ ���� ��� �������9 ����������.�� �� �,.���" ����"��� &���� ���� ����� ����� �������� �������� ��,������� ������ ��������� ������������� � �� #-������ � �"��������� �9 ��� ���� ����#������ � � � � ��� ������ ����������� �� ��� � ������������ ���$������ ��������� �� ���������� ���2 ��� #-���������!������ ��#�3����)��������� $ 9������ !�B$��O �������$����� �� ������������� ����)����� �� ���, $��� ������ �)�����������:���"����O�������� ��������# ���#�)�� ��+ � &���� B$�� ��������� �� �������� ��)����������"��� � ������-������ �� �( � ����� ������" ������� ����"��� ������������ �������$��� ��������$������ ������$9��# ������������������������������ �2� �#������ 3&��������$� ���������#���� � �M��66N�������0������ �������������������� ��������%���� ����� ��� � �� ������������������" ����� ��� ��������� ��� ��� � ���� ����� ���"��� �� �� �� �������� � � $��� �� �� � ��� ������ "��� &1� 2&&&3� 0��� �� � � ���� � �� ���� �������)�� ��#�� ��� ��+ �������� � � ���� �� ��� ���� � � �� ������ "��� � ����� ����� �� �� ���� ���� �&� ?���� ��� �$����, $������������������ ����� ���� �������� ��,�� � ���� �� ������������������� �������������O���������������������������� �� �� �� �������O���� � �� � � �"� 2���� -!���3� �� ���������� �� � � �� ������ �."��� &� '����� ��� ���" ���� �� � � ��� ��� ������� �� ����)�� ���� ������������� ������#��� ��������������������� ���,�� �� � � �� ������ "��� � �� � � ���� � �� ��� �� ��� ��� ��� �����&� ���� ��������� ������������ ����%��� ����V���,�W����� �����&16D���� * ��������������������� ������ � ��� � ��"���9���������� � ���������������������� �%��� � �������.�� �������� � ��+ ������������� � ������������������8����������������. ��2���."����6H3���� �#������ ���!���� ������ ����!��������������������� ��� ��� �� � ����� ������ ���� ���� ������ �� ���� ��������.�����&��� ����������������� �� �)�����������0��. ��+ ���1�������� �� �$����� �� 8�������� �

�������������������������������������������������6D�B$����&�2�������7DH3��6H�' � �B$����������������������� ����)�������� ��� ���������������. ���������������������8��$����������������� �����������0����� 1���� �$��� ��������������� ������������� � ������������0��������1������ �������������� ��������$�����$����� ������ �� ������� �� +��������� ����� � � � � �� �� ��� ���� � ����� ������ �� ������ � � ���� � �� ���&� ;���� ����� ��� ������ �� ��4 �"������&�

Page 20: Eje 1 Transformaciones del Estado Lupis...1˙ ˇˆ ˘ˇ ˙ ˙"ˇ ˆ ˇ˝ ˇˆ ˇ ˙ $ ˝ . ˆ ˚ijk7ˇ ˘ˇ ˙ ˇ ˙ ˆ $˙ ˙ ˝( ˙ " . ˇ ˇˆ ˆ ˙ ˙ ˙ ˆ ˘ˇ ˇ 8 ˙ ˇ ˆ

������������� �������� �������������� ������� ������������������ ������� ���� �����������������������

� 67

������� �� ������ � � � � ������� �� �� � ����� �� ����������� ��+ � �� $ � � � �� �� ���. ��+ �����$�����)��� &���� * � $����� �� �� � � � B$��� �� �� ��� �� ��� ��� �� ��� ������� ��� ��� �����,������ ����� ������������ ���� ��� �� � ����"����: �������� ��# ������ ��� � ������#��� 2����� � � ���.��� ��� � � ������� 38� ����� ����������������� ���� ���� ��+ ���&�* �#������ ������� ������������0�."��� 1��� � ����� ���������� ���� � �� � ���� �� � � #������ � �� �� ����������� � &� ��� !���� ��� �� ��� �����,��� ��� �� ���� �$� !������ �� � $����� �� � ��� �-� ������� �� �������� ���. ��+ ��# � � � � ��&� ;��"� ��.� � � �.�� � ��� $����� � 8� �� ��� � � ��� �� $��� �� ��������� �� � �.� ��� �� �� �� $����� � � � �$�-�� �$� ������ ����. ��� �� ����� ����-������� �������� �����������������������$9��#��$ � ��������-�����������#�������� ����������� �� +� �� � � ��&� �� ,"� ��� �� 0�,��1� $�����)����� 2� ���� ��� �� �������� ��� �3� ����.�� � �� ����� ��� ����� �&� * � $����� ��+ ����� �� 0� � ��# ���#����$�1���������� � ���#����$����� �������� ������� ���. ��+ ����� ���������� !����� �� �� � � � � ����#�� � ���� �� �� ��������� ���� ���$�� �� �� � ������ �&� * � ��. ��+ ����� $�����)��� � �� � ���( � � � � � ������ �� ���� ! ������������� ����� � ���.� ������ ����� � ������� ��� ���� � ������)����������&���� ��� � ��� � �� ��. ��+ ����� $�����)��� � ����� � �� ���#��#������� �� ������������� ���,�,������������������. ����� �� ��+ ������ ��&������� ��� � $� �������� ��� ����������)�������� �� ��� ��������9�������������������� �������������� � � ���$�����)����&�B$�����!���������.�����������0�������� ������������� #�� ���� ��������� ��� ��� �������� ��� �� ���� ���������� � �� ��� ����� ��� �� � ������� � �� �� ��� �� �� ����� �� �� � �9�� �� ���� �� � � �������� ������ �� ������ ���� �� ������� ������ � �$����� �� �� � ��������� ���������#��16J&�'��� ��� � ����� � ������ ����������� ������������ ��� ���� ������� ��� ����� ���)���� �$�����)��� &�;�"�������� ������������� )�$������ � �� �� ������������� �� ������������������������ �� ��� ��?�$$�� ��������" � � � �� �� ���� � �� ��� ���,��� �� �� �� ��� � ,�� ����� ���)���� ������� � ������. ��+ ���������$��� � �� ��+ �� �� ����������������������&����� ���� ����B$��� �������� ��������������9����������������������������# ������ ��# �������� ��+ � ������� ���. ����������������� �#������ �������# ����� ������ �� ��$�� ��� ���������� ������ ���� ������ �� �� �� ������ ���� ������������������ ����� ������ ������������� � ����� ��������������������� ���� ���� ���� �� ���#�� �����.�$������������� ���������������������� ��&�;�� ��������� �������� ��+ �������)����� ���������� �.�� ����� ��������� ������������������ ���� ���$�� � �� � � ������" � �� � ��� �� ���� � ��� $)��� ����� ���� � � � �� �P$�� � � �� � � ��������$���� �� �� � � ���"��� � � � � �����" &� '����� � � � �������� ����� ���������� ����������)� � � $ �� � � � �� � ���" � �� � �������+ ����� � � ����+ � ��������� ������������������� ���� ����� �� �� ���� � �������� ���������������� �)�������� �� �� � $����� �� � �� ��# ���� ��#���� � � �� ���� ��9���� ���� ��� ������������������ ���$������&���� B$�� ������" � � � ��#�� $���� �� ��� ��� ������ ���� ��� ���� ��� �� ��� �������� ���������� ������ �� ��� ���������� ������������������ ������ �&�' � ���� ������ � �� ������ ������� ���� ����� �� � �� � �� ��� �� �� � � ��� �� �� ����� ���� ����������������������������������������������������6J�B$��2����3��5�&����&��'&�7H7&�

Page 21: Eje 1 Transformaciones del Estado Lupis...1˙ ˇˆ ˘ˇ ˙ ˙"ˇ ˆ ˇ˝ ˇˆ ˇ ˙ $ ˝ . ˆ ˚ijk7ˇ ˘ˇ ˙ ˇ ˙ ˆ $˙ ˙ ˝( ˙ " . ˇ ˇˆ ˆ ˙ ˙ ˙ ˆ ˘ˇ ˇ 8 ˙ ˇ ˆ

������������� �������� �������������� ������� ������������������ ������� ���� �����������������������

� 6�

�������� �� ���������������#�� �� ��� ����������������������.������������������������ ����� ���)�� ��)������� ���������������#�� &�*���&������ ������������������ �� ������������.�������������������������������������)���� ������ ����� ���� � ����������� �� �#+�����������$9��#���������������� ������$9��#��������� ����� ����&���������� � ���� �� �� �������� ������ ���$�������� ��+ ����� ���������� ��� ���������������#����������������������������$��������� ��0��������� �����#�� 1� 2�� ��� ���� ���������� �� ������������ ��� �3&����� � � �������# �� �� ��������� �� �� ���# $ � �� � � � � ��� �� �� ���� ����#������ �� .������ � � � � � � �� ����� ���� �������� �8���.���������������� �������� ������ ����� �� �� � �����" �������� �$ ��������� ������� �$�-�����" �������� �$ ��������� ������.��� ����� ���� ����������������&���� ��� �$ �� ���� � �� ����"��� �� �� �������� ������� ��� ����� � �� ���� � �!� ��B$�� ����� ��� � ����� ��"� � � #������ ��� �����# � �� � � ����� �� ��� �� !��� � �� �$ �����������&����� � ���������� � ������ �� � ��$� �� �������������������� � � �!���� ����� ���� ��� �� �� ��� ������ �� �� ��� � � ��#�� $�� �� ����� ����� �� ��� ������� � ��� � � � !���� ����� ��,���� �� ����� � �� ����� ����� �� �� � ����� ��� ��� ���� �� �� �� � ��� �� B$��� � � ����� �� � ��$� �� ��)� ��� �� ������ � � +� ����. ��+ �� � �� �������� �� ����� ��������� ��� � � � -�� � �� ��,����� � �� ������ ��� ����� ���� �&�4� ������ �� ����� ���� �� �����9 �� ��" �B$��� �� ��� �� ������ � �� ����� �� ����� ������ �� � �� ����� �� ����� � �� � � ���� �� ��� ������ � �� �������� �� ��������� ������������ ���&������� ��������# �� �� ����� ��� ������ ����$�� � �� #-�� ��� 9������� �� � � ��������� �� �� � � ��������������� �������� �� ��������.���� � �&��� �� ����������������������� � ��$� ���B$���������. ���� ��)������������ ��������������� ���� �����,�������������, �� � ��"�������# � �� ��������������������&���������������������$��# ��������� �������#�� �������� ������ �� � ���!������ ������������+ ���� ���� � �.�� ���� ������ �����$�����)��� &�>����� ���� + ������ ���� �� ��� ��� ����� ���������� �. �� �� � � #������ �� �� ��� �������� ����� ����� $�����)��� �� �� 0��#�����1� ���� ��� ��� �� ����� ��4�#��� �������� � ��# � ��������&� '������ ����� �( � � ���# � '� � �� ���� �� $ 9��� �� B$��0������� �$��# �� �� ��)������ ���� � � ���� � �� � � ���� ��+ ������ ���� � � ��� �� �������������������+ ��������� &�* ������ ����#��� � ��� �"�������� ��������������$ � � � �� � � ����� � ����� �� � � �������� � $�����)��� � ��� �� !� ��� ���� ��� �� � ���������������� � �� �� ��� ��.�� ��� ����� �� �������� ����� �� �� �����&� ��� �!� ������ �� ������� #�������� �� ������������ �� ����� ����� $�����)��� � ��)���� �� � � � � ������$ �� � � ����� ��� ���� � � �� � � ��������� ��+ ����� �� � � ����� ����#��8� ���� ��� ������ ���� + ������ �� �� �� ��� ����� ��� ����" ���� ������ � �������#�� ��!��������������� � ����������� �16�&���� �� ��� ��� �� � � ����+ � �� ���� ��������� �� ��� ��� �� ����� �� 4�#��� ����� �� �$�������� ����� � ����"��� ����������� 9�. ����� �������� � ��� � ��� ����� � �� ��� ��9�)����� ����9��"��� �������������������� �� ��� ������������ � ����)����� ������� ��� �� �� � � ��� � � ����� �� ��#��� ����#8� �� ���� ����� � � ����������� �� � ���$9��#�� ������ ��+ ������ ���������&���������������������������������������������������6�� ���# � '� � �� �&&� 2677D3�� 0����� �� 4�#���� �� � � ��������� ��+ ����� � � � ��� ����." &1� M;$��� ��N���7#)����&�����& +�[��#���� ����4 �� ���T�����'&�6&�F��� �$�-���5AAG��I&��

Page 22: Eje 1 Transformaciones del Estado Lupis...1˙ ˇˆ ˘ˇ ˙ ˙"ˇ ˆ ˇ˝ ˇˆ ˇ ˙ $ ˝ . ˆ ˚ijk7ˇ ˘ˇ ˙ ˇ ˙ ˆ $˙ ˙ ˝( ˙ " . ˇ ˇˆ ˆ ˙ ˙ ˙ ˆ ˘ˇ ˇ 8 ˙ ˇ ˆ

������������� �������� �������������� ������� ������������������ ������� ���� �����������������������

� 66

� ? �� � ��"�,����,�,������������������-����� � ��� � �.���� � ���������������������������������� � � ��������� ����������� ��������)������, �� ������������&��)�� �� ���#��#�������$���� ���� ��� � � � ��+ ��� ���� ����� ��� ����� ������� 0� � ��.� � ��� ��� ������ ��������#�16��� ��� ������ � � � ������ ����� �� � ���� ������ �� ����� ��$�� � � �� � ����� ���� ��� ��� �� ����� ��4�#���� �� ���� �)� � ��� ��� ����� ����#����)����� �0�����." ��������� �1������ �!����� �!���� � � ������� #���)� � �������� �� � �� 2� � ���� ������3� � �.��" �� �����+ � �� �� � � ���" ����"��� ���)��� &��� ���������!�!��

�-������������#�����������#����'�����!��!�����!�.

�8� � )��� ���������� ���� ��� ��� ������� ������ ������ ����� ����������� ��� ������� ��� ��������������� ���� (������� �� ���� ��� ��� ��������"� ��� ��� ������ �9 ��������� ����������� ���������������9������������ �������"���� ��������� ��������������� ����������� �������������� ��� ������ �9 ������� �� ���� �������������� ����"� :��������������� ��� ������������� ��� �����&������������;�������������� �������������� �������"��9��������(��(��������������� ����������������� ��� ����� ��� ���������� ��� �$������ ����� ��� �����"��������'� ���� ��� ���� ��� �"��� �����(��������� ������������������# ������ ���������������� ����������������������<������������(��������� �������������������������'��� ���(����*������������ ��������� ������'��������������� ��� ��� ��� ��� ��� �������$��� ������ ��� (������ ��� ��������� ��������� �� �� �������������������������������������������� ����$��������� ������+�� (������ =�� :./>4;�� �#��/�0$��#&( � �� ��'�����)# !� �� ���#��� ��� �� ��1�� ��&�#���0$��#&2�(�������������%�����,������ �?0.��

���3:@;�A�B����� ������������������������������������������������������������������(������ ���� ��� �9 ���"� ��� ��� ����������"� ���"������ �� �����$�� ���� ������ ����� �������� �� ��������������������������������� ���������������������������������������� ������"�������������������� ������ ������������(����������������������� �� ���������������� �����#�������������� ��$�������������������������������� �������������������������������������������������������� �� ������� ���� �� ���� �� �� ���� ��&�������� ������� ���������� (�� ��������� ����������� ��������������������������������������������������������#������������������"�������������$����������������(������� ��� �����$����� ���������������������������������������� �������������"� ���� �� ����� ���������� ��� ���������� ����� ������ ������ ����������� �����9������������ ������� �����"����� �9 ���������� �� ���� �������� ���� �� ����� �#������� (�� ��� ��� ��������������������������������CD �����������$����$������� ���������#�������������������� ������"� �������� �� ��� �� ��������� ��� ������� ��� ������ CC� ��� �� ��� ����������� ����$����� ���#����� ��� &����������"� ��� ��� ������������� ��� �� ������������ �� ��� ����������"� �������� ������ ������� ��� ������"��������� ������������$����8�#������ ���� ���� �� ����"�������������������������(������������������"������������ ��$������(��(����������������������$����� ������������������������: ����&�� �������������� �������������������������������������������������������������������������������;��������������� ����������� �$����������������� �������� ������� ����B��� �� �������� �� ������� �����&�������� ������"� ��� ������� ��������������������:@;+����������D������ ��� :4000;�)(������ �� *������� �� ��� ����������"+�� �� ��--�4 / 4������ !� �����!�!(�������(�%�������(�D����E���.4���������%�����,������ ��?F8?E����

�8�)(��(�����������������������������������"�������������������������������������������������� ��� ��������� ��$����8� �������� G����� �� ��� ������ ��� �� ���������� ����������� �������

�������������������������������������������������6��G����'&���

Page 23: Eje 1 Transformaciones del Estado Lupis...1˙ ˇˆ ˘ˇ ˙ ˙"ˇ ˆ ˇ˝ ˇˆ ˇ ˙ $ ˝ . ˆ ˚ijk7ˇ ˘ˇ ˙ ˇ ˙ ˆ $˙ ˙ ˝( ˙ " . ˇ ˇˆ ˆ ˙ ˙ ˙ ˆ ˘ˇ ˇ 8 ˙ ˇ ˆ

������������� �������� �������������� ������� ������������������ ������� ���� �����������������������

� 6�

����������������������� ������������������������������������"���&������������������"������������� ���� ������ ���� ����������������������������� �������������������������������#��������������������������������(���� �����������&����������������������������������������������������� � �������� ����� ��������"� ���� (������ �� ���� �������� ���������"�������� ,�$�� ��� ������������� ��������� ��� ����������(������ � ������������������������������ ���������������������� ����� ��������� ���#� ����� ��� ��� ���������$�� � ������ �� ������� ���� ��������� ������� ��������������+��� � %��������(��:./34;�)A������������ ������(�����+����H������H�����5��� ��'�����������#�� �(�*#9�����I�����A��������?0��

�� �!�#��"�����#�������$��)������������������ �������!��#������)#��#�������!�!2

'� 4�"��5��#�������!���� ���!�!�������������'�������!��#�!������2

�� � �&�#����6!2���#"�� �!�"�#���!�7�'��(����!�'�!�"�#!�������������)����2 �������� ��� ��� �#��� ���������� 8� ��9��� !����$����� !� ��� �9���"���#��������("�#!� �#��#!������#�)#2

��������������������������������������������������7�4�� �������� � $�� �����2�/�3��� ��)��%����%����&�;��7����$���#%��!���)&�%�)���� ����,�#$�&�� ��� ����� � ��.� ��� � ����������� ��!���������������� �"����� �������#�� ����[�;�EEG&��M��N������������������ �������� ��� �������������� �����������).&����

Page 24: Eje 1 Transformaciones del Estado Lupis...1˙ ˇˆ ˘ˇ ˙ ˙"ˇ ˆ ˇ˝ ˇˆ ˇ ˙ $ ˝ . ˆ ˚ijk7ˇ ˘ˇ ˙ ˇ ˙ ˆ $˙ ˙ ˝( ˙ " . ˇ ˇˆ ˆ ˙ ˙ ˙ ˆ ˘ˇ ˇ 8 ˙ ˇ ˆ

������������� �������� �������������� ������� ������������������ ������� ���� �����������������������

� 6C

@��� ��������� ��� �� ��� ���A���� �� ��+� ��;����A�+�

������������+�&�������� '�(������

�� �0��������� ������ � ����� �� � 1�� ������� ����� � ���������� ����� ���.����� ������������� ��� ����� ��,.��� �� � � � �� �������� ���� ���� ��������� � ����������� � OJP� <��� � ,� ������ ���$����� �� � ��� �� �������� ���� ��"� �� � �� ��.�� �� ������ ��� ���� ���$������ � ����� �$��� �� �� �� �� ������ �� ������ �� ��� �� ��������� "� � ����� ���� �� ���� ���������� �� OJP� 0����� ���.�� � ��� �������������8���� ��� � ������ � ������ �� ���������,������ ���� ����� ���� �� ��� �� ������ �� ������ �� ��� �� ���� ���� ��������� � ����������� � � ���� � � �� �� �� ����� +�$�� ������� ���������������� ��������� ��� ������ ������� ������������$� ���� ���� ����� ������� �� ������ ���������� ��� # � � ��� �� �� � � ����� ��� ��� ������� ����� ��������� �� �� ��� �� �������������� �������������.������������� � � ��������� � � ���������� �� ���� ���� �� �� �� ���� �� � � ������� ���� ���������� �� ������� �� ����� � � ���,���� U�� � �� ��� � � � �� � ��� ���������� � �� ���������������������.��������*��� � � � � 2+60&�V4�&/5���� �

�B�� �� ���� � � � � ��� � �� � � � �� �� � ������ � "������ �� ������� ��� 7�������.��� B���� � ���.������� � ���� � ��������� � �������� � ����� ��"������@��

����������������������� !"�����#������$%�������%&$$#,��

� �� ? �� � ,�� �,����#����������� ���������������� ����"��� �����. ��+ ������������� �&������� ��������������-�������.�� �������.��������������"��������� ��� �����8�������� ���������� ������� ������ ��������������������������� ������ ���&�������������������������� �$��� �������� ����,���8������������������)� #����� ��� � � �� ������� �� ��� �� �� 9������� ��� ����� ��� ���� � �� � ����� �������� � � ��� #-������ �������������,���������&�* � �������������� �������� ����� � ����� �� ����� �� � � �.���� �� ���� ����� �� � � ��� ��� � � �� � � ��+ � �� � ��� ������� ��� ��� ������ � � ��� ����� � ��� ������ �%���� �� �������������� �������.�$�� ��� ��� � � � , ��� ���"��� �� �� ����� ��� ��#����� ��#��� �� �� ������ ����� �����#�� �� $��� �����"��� ��.�$�� ��� ������������ �9����� ��������#������������ ����� �� ��� � � � ���� �� � � ���� �� ��+ �� �� � �� � � � � � � �� � ���� � ���.���!������&��

�* ���������� ������ ������$� �" �� ��" ���� ��� ����$����� � �� �� ������

� �����# ����� ��� ���� ���������-� ������ $ ���������������������������8�����9��� ������������ ��$� ��� � �� �� �� �������� �� � ��+ � �����# &� * ��� ����� �������������� ��� ������ $�������� ���������.����EFGG���EFGGG�������� ��������� ����#�������9����������� ����9 ��� ������ ����� ������ 9� � ��� ��$�� ���� � ������ �� .�$������ �� � ��� ����� ��� ����� �� �� ���,��� � ��� ��� ��� ���.���$���������� ���$���� � ������ �� ������������������ � ���8�� ��� ����������������������� ������������$� �" ������ �������)��� �����#����� �)������ ���� ������� ��������,���������,���,�� ���&��

�;��������������$� �" ��������������������� � ������ �� ��������� $�������

��!���� ����������������������."�������� � ��+ ��A���� ������-�����������)��� �����������������������������������������������������4�� �������S ��# ���;&�2677C3��0��$� �" ������ �������� �� �������������������1��M�N���7#)����� "�#$��8�<�'#����8�4����� �� G�#���. ������������� ��������� �� 24G��3��F��&�EGG�� �\� ���'�������������677D���-!���&�'�&���:�6C&��

Page 25: Eje 1 Transformaciones del Estado Lupis...1˙ ˇˆ ˘ˇ ˙ ˙"ˇ ˆ ˇ˝ ˇˆ ˇ ˙ $ ˝ . ˆ ˚ijk7ˇ ˘ˇ ˙ ˇ ˙ ˆ $˙ ˙ ˝( ˙ " . ˇ ˇˆ ˆ ˙ ˙ ˙ ˆ ˘ˇ ˇ 8 ˙ ˇ ˆ

������������� �������� �������������� ������� ������������������ ������� ���� �����������������������

� 6D

�� � �� ����� ��� ����� ��$� �" � ����� �� �� ����� ��$� �" � � ���� ��� #����� � � � ������������� ��� ����� ��� ���� �&� ��� � ���� ���� �� ���$� � � � #����� �� .�� �� ����� � ����0��������� ����������#�1��������#����4����� ���%$��� &�'���� � �A���� ��� ���$� �" ��!��������������� �����$�9���������� ����������������� ��$������� ��� ��������� ����8��� �����������������-������+ �)� ��$�+ �������� �#����������������������� �����$� ������$��)����� �� � +������� ���.��� ���������#�����#������������ ���������.���EE&����@���5���%��@1+� ��#��$#,��8���9#�#�#%�%���)����!�����%� �$��)���#�#�����)�$#� ��� �� �9#�#�#%�%�%�� ��%��#��$#,�����

* �������� �������� ������.����������������� ��� ����9��"������������������$�� ����"����8�� ������������� ����)�������������������0����1���������)������������������ ��!������ ��#�� ���������,��$���������������������� ����$��� �$ ����������������� ������ ���� ����� ��� $���� � ������&�* ������������� ��� ��� ��� 9������� ��� ��9������� ������ �)����$������� �������$9��#���� ��� �����������, �� �)�� ��� 9���� �� ����� �� �� � ��� � ���� �����. ��# �� �� ���+ � �� �� $���� ��� ����� �)����� ����� � �� ����#�� ��������������� ��&��� � ��� ��� ����� �� �� �)���� �!���������� �#����� ������������#������������)���� �$ ����� ����������������� � ������ ��������� �� �)���� ���&�;����#+�������,�����������)�������� �� ����� ������� ��� ��)�� �����+ ���� � � � !��� ����� �� ��� ����� ��� ��)� � � �$����� �� ��������������� ��$��. ����� �� ������������, ���������������������� �#����� �&��

�;� ��� � �.�� �� ��� ������� �� ��� �)� � � �� � �� �.� �� �� �� ���� ,��$����

������ � ���$�������#��������������$�� ���������������������%��� ������� ������ �#����� �&���$���� �$ �����.��)�� ������������ ���������� ��� ����� ��� ����� �� ��:�$����� ��������������)����� �� �����$���� ��� �������.�������������,����� �.� �� ���� ��$�� �&����������� � ������ ������� ����������������"���������������)�!��������� ����� ����� ��."������������������� ����-��������������� �#����� �� �� ������ ���� ����#�����8� �"� �� ����� ��.� �� ���$�� � O������O� �� � ���&�� � &��

�* �,������ ���� ���$� �" ������ ��� ������ ���$��� ��� ���������������

%����� �� ������ � ����� �� ������ ���"������8� ������ � ��������� �� � � ���� � ��� ��� ���� �������)��.���� �������� �!���������� �#����� ����������2�������� ����� � ��� ��������� ������� ����� ��������� ������ ��� ���� �3&�* �������� ��������� �� ���� ��� ��������������"�����!����������� ����9������������ ������ � �� �� ��������� ��� ����������. ��# �8� ��� ������ ����,��$������� �.� ���� ������ ����������

��������������������������������������������������6��������� ���������"������������� � �� ����� ��� � ��+ �?��������&� 2���J�������������� ����� � ����������������������� ��$�� ����������������, ������������ � � � �"��� ����������� �� ���� ��������������$ �.����������� �������� ����������� ����3��������������������� �� � ��� ����� ������������������ ������� ��8�63����������$����������� ����������������� � �����."��� ������� �� ������������� �� ������� ��$�� ���� �� ��� �� 9���� �� �3� ����� � ��+ ��� ����� �� �� � ���"���� � ��,���� �� � �� �� ������ ���� ��� ��#�� �� ��� ����� ��. �� �� � � ����� �&� ��� ��� � �� ��� ��� ,��� ����� �� �� � ���$�� ��+ ����&� ;�� �������� �� ������� � #�� ;���#+���)���Q&�,%& �Q����������������� ���$� �" ������ ��� ������ ���������������#� ������ ����� ����� ������� � �����. � � ����.�� �� ������ �� %��� ��� ������������" ������� �������� ���������� � ������$�����"��� ������ ������ �� ����#�� �������� ��������� ����������9�)����������# �&�

Page 26: Eje 1 Transformaciones del Estado Lupis...1˙ ˇˆ ˘ˇ ˙ ˙"ˇ ˆ ˇ˝ ˇˆ ˇ ˙ $ ˝ . ˆ ˚ijk7ˇ ˘ˇ ˙ ˇ ˙ ˆ $˙ ˙ ˝( ˙ " . ˇ ˇˆ ˆ ˙ ˙ ˙ ˆ ˘ˇ ˇ 8 ˙ ˇ ˆ

������������� �������� �������������� ������� ������������������ ������� ���� �����������������������

� 6H

9�+ ��������� ���������)��, ����� �� � ����� ������ ������ ��� ����������� � ���������� ���� ��� 0��9��� ������#�1&� ��� �� �������� �� ��9��� ������#�� ������ � � ��� ���������� ����:� ��� ���������� ���$��� �$ ����� ��#����� ����������������������� ��� � ������������ ���� ����#������ �.� ��8����� ��� � �������������)�������� ��� ���#�� � �� #-�� �� � � !������� �� � � �������� �� � �� �$� �� ��� ������ ��&� �� ���������������������)���� �$ ����� ��� � �������� � �������%$��� ������"��� ������������ �� �������� ����# � ���������9���&��

���� �� � � �$� � �� � !� B$�� ����� � ��� � � ������ ����� ���� � � ������

�%$��� � �� �� ����� ���"����� �� �� ���� ������5� � � � ��� ����� �� ����� 2��+�3����� � �� � � ��+ �� �� ��)� � ����� ������ � � � �������� ��� �� �� � � � #����� �� �������#����� ��� ��� 9���� 0M'���� �N� � � ���$ $���� �� �� ������� � � ����� � #����� ��������� �� �� � �� ����� ���� ��� ��� ����� � ��� � �������� � �� �� ����� � ��� � � �� ��� ����� �� � � ���$ $���� �1�C&� '��� � � � #+�� � � � �������� �� ����� �� B$�� ���� ( �� �� � ����+ ���������� ��# ����-��������, ����� �������)�� ��������� ������ �����23����+���3������� ������� �0���$ $���� ���������� ���$����� � ����� �� ����������� ��������������������� ��� � �1�D&�;��"��������������� � ������ ��������� ������������� ����� ��� ����� �� ��:�$����� ���������� ����� �� ����� �� ����� �� � � �.���� ������ � � �� ������ ��� ���� �� ����� ������ ������� ����� �� ������.��� ���� �"� ���� $ �� �� � �� �� ����� ����# ������ � � ��$���� &� ���� �$ �.��� ���, � �.���� ����� � � ��� �� �� � ���� �� ����� � ���� �� ���� ������������������ ��� ������������������ �� ��� ������ ������ ����� �����#�� �� $�&� ;�"�� �� �������� �� ����� ����� P$�� ��� ������.� �� �)������ ��� �������������� ����9������� ���#���� �� � ��� ����� ������!��� ���� ����� � � ������������������������)������������ ��$���������� ����� �� ���&��

�' � � B$��� 0��� ��� ���� ����� ��� �� � �� ���� ������ ���"��� �� ���

,������� ���� ��� , �� ��������� �� �� � �� ����� �� ����� ����� �� ,��$��� ��$��,��$���������������������������� �#������ ��."��� ������������� ������#��� ������� �&�' � ���$������������ ������ � ����������������� ���� � ���� � ������ ������������ ���� ������ �� �� ������� ����� �1�H&� ��� ��� ��� ��.� ����� ������9�����������������������9����� � ������ ���������� ��������������."�������� �����������$��������������������� ��&�'���� �����+ �����P$�� � �������� ����� �)�������� � �� ��� ���� � ���� ��+ ����8� ������� � ����+ � ����� �������������������� �� �#������ � �������$��� ����������� ���� ���.������������������������� �����, �����.����� #��#��� �������� $�� �� � � #�� � ������ � �� ���#����-����� �� � � ����%��� ����.���� �������� � ������ �&�* �� ������ ��� ����� ������ ������� � ��������� ��.� � ���� �� � #������ � � ����� � �� #-�� ��� ���#��������� �/�� �� �������� ����)�����&�

�*��������� ����������������� ��, �� � ������ �����"��� ������� ������� �

��� ���� �� � � ��&�� � &�* � �$����� ���� �� �����.�������� � !��"��� � #������ ������ ���� 0 �,����1� �� ���� ����#������� � � ����� �� ���������#��� �� ���� ���� ���� � ����� ��+ ��������������� � ��� �����������.������ ������������ ��� ����� �������������������������������������9������������ ������������� ���������� � ���$������&�

��������������������������������������������������C�B$����&�2�����C�3���$����"��8���$#�%�%��4����-!�����D�G��&��H� B$��� �&� 2���J�� �C:�D3�� � � !� "�#$�� 8� � � $#���":#$�&� �D]� ����������� � ������ ;�� �+ � ������� ���4����������$�����$�������&�

Page 27: Eje 1 Transformaciones del Estado Lupis...1˙ ˇˆ ˘ˇ ˙ ˙"ˇ ˆ ˇ˝ ˇˆ ˇ ˙ $ ˝ . ˆ ˚ijk7ˇ ˘ˇ ˙ ˇ ˙ ˆ $˙ ˙ ˝( ˙ " . ˇ ˇˆ ˆ ˙ ˙ ˙ ˆ ˘ˇ ˇ 8 ˙ ˇ ˆ

������������� �������� �������������� ������� ������������������ ������� ���� �����������������������

� 6J

��� �� �������� � � �������� ��� ����� ���� �� ����� ������� � 0� �� �� ��� 1� �� � ���� ���������� �����)���. � � ��9���������� ��� �������."��� �� ��� #-��������,����� �$��� ������ ���� �������� ��+ �� ��� � �&�* ��� ������� ��+ �����.� �������" � ��� , ��� �� "���� �� �� $��������� �� ��� 0����1� ���� �8� �� ���� �$ �.�� -���!������������, �������� ����� �������� � �, ������."�������������#��� $��� � � ���� ,�� ���&� �� ��"� ��� �� �)������ �� � �� ����������� �� ����������� �� � ������ ���� ��.������ ��� ����������$)����������� $ 9����B$�����������. � ������ �������� ������ ��������� ������������������ ����������#�������$����� ����� ��$����� ��.��� ��.������ �&��

* ������# ������ � � � ��� �� � � �$����� � �� ���� ����� ���� ����� ��� ����#�� �"����&�;�"��������B$��������.������������$)������������� ������."��� ��� ��3� � � ������� ��� ������ ��� � � �� � � ��+ � �� � � ������$��� ��� ������� �� ��� ����� ������ ����������� �������$���( � 8� ��"�9�. �������������� ������ ������������ ����� �� ���� �� 0�(��1��� ���� 0�%$�����1�� 9��������� ������ ������ �������0� ��� �� �1&�63� � � ������� ����1���� ��� ��� �� � �� �� ������������� �� � � ���$������ ���� ��� ��� !�� ����� �� �� � �.����� ����#������ � ������ �� ��)� ��������� � �.���� ���$���������3� � � ������� ������!��&���� ��� ���� ��� ��� ����� �� � �� �.�� ������ ���.� ��� ������ ��� �������������� �������������,��� �9������� �������� ���.�� ������ �� $����J&� ���� ����� �� ����� ����� ��� �� � �� � � *��� ��� ��������� �� 2��� , �� �� � ����� � ��� ������. � �.%�� ��� #����� �3� �� � ���� �� 2���.��������������� ������� $������ ��+ ��3&���� �� � ��� � � ���� �� �. �� �� 0#������ �� ��� �� ����1� �� � � ��� ���������� ����� ���������8������ �� +�������B$�������� ������� ���� ��� ���� �������9 ���� � ����+ � �������������� ������ � ���� ������ ���������������� �� ��� �)���$����� ��+ �����������&�4 $� �� � ����� ��� � ��$� �� ���������� �� ����� ���� �����&������ �� � � ���� � ��� ��� , $�" � ���� ��-� ������� 0��� � � �$����� � � �� ������ ����� ��-� ����� � � ���� �� ���� 2��� ������ � �����3� ���� � � ����� � �� ����.������ �1��&� '��� �� � � � �������� P$�� � � �� ����� ������ �� ������ ����������� �� �� ��� � � �$����� � �$� ��� � �� ��� � �+� � ����� #����� �� ����� � �������� ������������������������&��

��)�� ��)���� �����+ ������� ��������B$�����������9 ���������� ���

�� ������������� ������� �)��������� �!��������9�����������. �����$��������.���� �� � � ����� ������ � ��+ � ���� ����� � � �� � ���(�������� �� ����� ����� ������ � � ����� �� ��#���� � �� �� ��� ���� ��&� ��� �� � � ������������� P$�� � � ������������ �� ��� ���"����� ���� � � �� �� � � ��� �� %�� ����� ��� ��� �� #����� ��!��� ����� � � � �� � ���� ��� ����� � ��.�� � ����������� � �!�� ���� �� ����� ����������� ���� �� �� � ������� �� ���� � � ���������� ��� � ��� ������ ,���������� ����� ��� �� � � ����������� ��+ ����� �� �� ������ �� �� ��� �� ������ � �� � ��� �.�� ������ ������ ����� ���������������� �&�* ��� � �����������������������������"������������ ���������� �#+������ ��� ������� ���� � �� � ��� ���� � ������" �O������� �

��������������������������������������������������J�B$����&�2�������J63����G����').&��J���

Page 28: Eje 1 Transformaciones del Estado Lupis...1˙ ˇˆ ˘ˇ ˙ ˙"ˇ ˆ ˇ˝ ˇˆ ˇ ˙ $ ˝ . ˆ ˚ijk7ˇ ˘ˇ ˙ ˇ ˙ ˆ $˙ ˙ ˝( ˙ " . ˇ ˇˆ ˆ ˙ ˙ ˙ ˆ ˘ˇ ˇ 8 ˙ ˇ ˆ

������������� �������� �������������� ������� ������������������ ������� ���� �����������������������

� 6�

�� ������9 ��� ���������$�������$�� ��+ � O������� �$�-��.�� �� ������������ � �� !��� ���� #����� � �&� ��� � � ���������� � ��� ���� � �� � � ,������ �� ��������������������"������������������������������ ����� ���� ��� �&�* ��� ��������� �$���� �� ���� � �� �� ������ ���� ��� �� ������������ ���������� �� � �� ����� ����� ������� � � � � ��� �� ���������� �� �� ����� ���� � � ��� �� �� ��� ����� �� � !������ ����������&��

��� ������ ���� ��� � ���� �� ����� �)� ���� �� � �!����� �� � #������ ��� ��� � ��

�� �-���� � �� � � ���$��)��� � �� � � ������ � ��.�� ��� �� �� � � �� ������� �.������ ��, �� � �� ����� ���"����� �� � ������ ��� $������ �"� ��� �$ �� ������� �� ��)������ �������� � $��#�.��� ������������" �&����� � �B$��������� ����� ������ ������� ������ ���� ��9���� ����� � ������ ������� � �����$�+� �� � � ���� �� �� �������� �������� ��+ ����� ��� �� ����� �����+ � � ���� �� � � �������� ��� � �� ����� ����������� �� ��������� �� ����� �� ����$�� � � �� ����� �� ,.���" � �� � � ����� ��� ��� ���� &�

�?���� ��� ����+ ��� �� �)������ �� � � ������� �� ����� �� � � �$� � �� B$���

������ �� �������� �������� ��+ ������ �� +�������" �� ������#��������� �)��������� � � ��� �8� �� ������ �������� � � ��� �� ����� � ����� �� ����� ��� �� � � 09��� ��������������� ���� �1�������������� �� ��� ��������� ��� ��+ ������ ���� ������,�� � �������� �������� ����� ��� ��������� �����$�����������&��� � �� ����� ������� � � � � �� � ��������)� � �� ������ �� �������� �� ������ ������ ��� �� ������������# � ��� ���.� � �� � ��������� �� � �� �� ������ ,�� � �&� *���� ��� ����� ��0�)�� ��)1���� ���$� �" ������ ������ ����������� ��+ ����������� ������������������������� ����� � .��� ����������� �$�-����#��#�����������!��� ���� �������� ��+ ������� ������� ��������������������� �� ���.�� ���� ������������������� ���� � ����� " ����"��� ������ &��

����

@��'5���'����"��$����)&!&�)���������#7���&��!���*%��+������*��#����� �������������)�'����"������ ����� � � �������������,�������� �������� ��� ��� �� ��� ������ ��� ������ � � �� ���" � ��� ��� ��� �� � ���� �� ������ �9 �� ������� ��#�� �� �� 9���� ��� �������� �� � � ���� �� �����&� ��� �� �������� � ��������� ����� ��� ���� ���������������"������%���� ����� ��� ����� ��# ���������������� ������ �����#�� � ��������$������%�����"���������, �� �����. �� ������� ���� � ����+ ��������� � ��� ����"��� �������������0���!��� �������������������������"����� ��� �.����-��� ������ �������������������������"������&��������������)�����, ���� �� ���� ��� ���� �� ����� ���"������ �� ������ �� �� ��� �� � � ��+ � ��������."����&���

����������������������������������������������������* �#�������������� �����������������������"����:9��"��� ���������������0������� ������9��"������ � � ���� ���� .�� ��� ��� 9��� �� ����� ��$� ��� �� ��� ���������� ������ ���� �� ��� ��)����$����� ������� �� ����������9�������������� �-�1�2���� ������� ���������$$���677����).&�6�3���� ������ ���$��� ��������� �������������9��"������%$�����������&������������ ���������������# ���� � ��� ���������������$� ������ �A�%$��� � �� ���$� �" ������� ��:I �����������������?�$$����*��@�� � �� ���� ���� �� ���� ��� � ����������� ��� �������&�;�� �������� #�� � �� .� ���� ������� � ���$� �" � �.%�� L,&� ?�$$�� 2��&� ��'�3�� T&� ������ 2���� ����� ������� ��� � � �������� 3�� 4&� ��,����� 2#��

��������� ��� ��� ��������()��&� �� �� *+��� �� �������3� �� ?&� S���� 2+���� � ��� � ���� �������8� +���� �

����� ������,�������������#�� ��3&���

Page 29: Eje 1 Transformaciones del Estado Lupis...1˙ ˇˆ ˘ˇ ˙ ˙"ˇ ˆ ˇ˝ ˇˆ ˇ ˙ $ ˝ . ˆ ˚ijk7ˇ ˘ˇ ˙ ˇ ˙ ˆ $˙ ˙ ˝( ˙ " . ˇ ˇˆ ˆ ˙ ˙ ˙ ˆ ˘ˇ ˇ 8 ˙ ˇ ˆ

������������� �������� �������������� ������� ������������������ ������� ���� �����������������������

� 6�

� ��������������)��������.������ ��� �����$� �" ����.� � �� ��������.���EFG������ ���������� �����" �����"��� ����$������� ������������ $����������� ������ ��� ���� T �� ������� ����� � � � ����� ����� ��� ����� $�������� �������� �� ��� $�� �����#���$��� ��� �.���� $ � ����� ��� ���� � ������������� � � �������� �������� �� ���� � ���� ������ ���������� !������� �� �� ������� ���������8� �� ������ ����" ������� � ��� ��������������$������� �������� ���$� ����������� ���&�;��������������� ��� $��� ������ ���$� �" ���������� $ ���� � �.�� ����������� ������ ����� � ��� ��� �� � $������&� ?�$$�� ���� � �� ����� ��+ � � �� �� �� �� �����8� �� � �������������� � � � -�� � � ���� ����� �� ���� ���� � ����� �� � � �� ������� 2�� ���� ������� ����������3������������ ��������� �������� ������������������� ��������#��������������� ��� ����9���������� ���$� �" C7&���

'��� � � �� � �� ��$� �" � ����� � �� ��� �� �$����� � �� ����� ���� �� �����%���������.�� �� ���������, ������������� � � � �. �,������ ������ �-�����&�5����� ������ �� �� ���� � ��������� ��� �� ���� ��.�� �� ��# ���� ��� � � ��.� � ���� �� ��� ������� �� � � -��� � ����� �� � ��� ��� �� ��. �� �� ����$��� � � � ��$� �" ���������)!����������������#����� ������ �� ��" ����� �$���������������� � � ��� ����� �� ��������������������������������� ���������#�����C�&��

�> �������� ���������.���EFGG��*��@� �.���� $ �����$ 9���� ������� �

04������ �� 4��������� 1� 2 �������� � �����6����+�� ��)� �� � ��� � �������� �����������"� ������ �������� �����������������.�� �&�^�������0�����������1�� � ������� ��� ��� �� �� ����� �� �� � ��� � �� .�$����� !�����C6&� ��� �� ��.��� EFGGG��T ���� ���������0' ����� � �4���������������� ���� � 1��� ����� � ������������ � 4��#������ �� �� �� � � � � � ������� ���� � � �����+ ����� �� ���� ������������������� �� $������� ���� ���� ��"������ �� � � 4�� �� ������ �� �-������� �� ����������������� � ��� $�������� �������������0�� ������ ����# ���������,�������$��� � � � $����� �� ���� �� �� ���� .�$������ �� � � � �� � ��� �� � �+� � �)�����#�,�� � � � � ��.� �� ��� �.���� �� �� ����� �1C�&� 4��� L,�� �� ' ��� �� ��� �������_���������������� �������"���������������������" ������ ����������������� �������������� ��$�� � � �� � �� ��� ��� 0����� ������1� ���� � � � ��� � �� 0��� ��������������������.�� �1������� � � �#+� ��� ������$ ���������������������� ����������� �����������������.���������������$����,���.-��� ����������� ����CC&����

��� ������� ��������� ��� ����� ������������ ��� �������� �� ������ � �.�� ��� ��� ������������� ���� ��#������$� �" ������������� ��������# ���� ����������������� ��$� ��� �� ���� ��� , �� � � ������������� �� �� $��� �����#�� ��������"����� �� �. �&� '��� !����� ������ ������� ��� � � ����+ �� �� � �� � �� �� ������ � ���������#���������3� �� � � �������� �� ��� ��� � � ��.� � �������� �� � ���� � � ��$� �" � ��.� �����

������ ��#���� ��� ���������9�������������������� �9 ���� ���������� ������ ������$� �" ������� �� ������� �����# ����� ��� ���� ����������-� ��������" ���

�������������������������������������������������C7�'����� ����'&'&�2677�3���)��%���*-!���������"��� ����&�I�# �F�������;�.���� �').&�H�&�C�� 4� �&� S ��# ��� ;&� 2677C��D3� ��$�� ����� � ����� �� ������� � ������ � ���� �������� �� ���.�* P�����T�,��*��@��L,�� ��' ������� �������_����4 �����,����&�C6�*��@��T&�2677�3���9&�%����)�8��)�'���� �<�'#�����$#7# &�*�� � ��������;������).&�J6:J�&�C��� �������T ����0����� ���� �I\���1����T&�� �������;&�? ���������T&�T ��2���C3���� ���%��� #)�����������4����� ��������� ���).&�6DJ:6D��CC�4� �&�����S ��# ��2677C����3�

Page 30: Eje 1 Transformaciones del Estado Lupis...1˙ ˇˆ ˘ˇ ˙ ˙"ˇ ˆ ˇ˝ ˇˆ ˇ ˙ $ ˝ . ˆ ˚ijk7ˇ ˘ˇ ˙ ˇ ˙ ˆ $˙ ˙ ˝( ˙ " . ˇ ˇˆ ˆ ˙ ˙ ˙ ˆ ˘ˇ ˇ 8 ˙ ˇ ˆ

������������� �������� �������������� ������� ������������������ ������� ���� �����������������������

� �7

�������������������������������������� $�����&�������#������ ���� ��# ����-� ������� ���$� �" �������������������� ��� ��������.�� ���������#������&� ��� ��� � ���� � � ��� ��� �� �� ��$� �" � ��)� !��� � � �� ���� ������������������ � � � �� $���� ��#��� ����� �� �� ���� ��� ��� ���� � � �0���� �� �1���#������������"��������� � �� ��#�� � ���# ���������������&��

�63� ����� �� �� �������� ��� � ���� �� $ � � �� �� ������ �� &��������� �� ��$� ���� ������������ �� ���# � �� ��&����&� ��� ��$� ��� � � ��� �� ��� .�$�� ��� $�������� ����� ��� �.��� ���� ��� ����� ��� ������� ��� �� 9���� �� ������ ����� ���( �� � ��� ���� �� �. ����� � �� �.� �� �� ������������ ��������� ��� �.�� �)�� �� 9�������� �������&����3� * � ������� �� ��$� ��� ������������ �����.� ����� � ������� , �� � � �� ������ ��$� ����� �� � � � ��� �� ��������� � ��� ��+ � � ������� � �� ���� � �� � � #������� �� ������ �� ��� ��� � � �� ����� ��������� �� �� ��� � �� ��� �������� ��� � � �� ���������&������� ������!�������������� ������������������������������� , � ����� ��� �$ 9�� ��� �� ����� ��#��� �� �. �&� *��� �� ����� ���$��� ��� �� �� ��� � � � ���.� ���� � O0� � ��������1�� 0� � 4������ �1�� 0�� '�$��1�� 0� � I ����1O�� ��.�������%���� ����� ��� �����"���� $����������� ���������"��� �������$�#�#�� �� ��������������.�$����������� ������������������ ���. ���������� ����������� �����������������CD&��

�����.������ �.��������������������#������������ �������� ��� �$�# ����

���� �� ����� ������������ �� ��� ��� &� ��� ��$� ��� �� ��#� 0, �� � ������ �� , �� � �� 1���� �4��������������� � ������� �#���������-������ ���� $���$������� ��������� � �� ��� ����������� &����*��@���������������������������������$� ���� �!���������#��� ��� ����������� ��� $������������������# ����$�� ������ �0+�� �.���1���������� ���� ��� ��������� ������"������' ���������� ��� ��� �.���������������������������������� ����� ��.�$������� �� �4������������������� ������ -����&� ���� �$ �.��� ����� ���_�� �� ��,����� ������ � ��� ��+ ���� �� � �� � �� ��� ���������. �����.�� ������������$� ���������� ������ ��� �+ ��������� �������� �� � ������� �� ������� �� � ���.�� �&� 0��� ���� ��$� ��� ������������ ��� ������������ ��� ����� ��� � � � � !����� �� ��������� � �"� �����&� ��.�� �� � ��� ��#�������+�� �. �&� ��� ��� �� � � $� ��� �� ���� ������������ ������ �� � �� ��� ,���+���������������� ��� ����� � �� ��� ������� ��������������������������������������������,�� ,���+���&� ��� �� ����� ������������ ���#�� � ������ ��� ���� �� ����� �. �� ���������� ������# � � ��� �. ��� ������ ����������������!������������" ���������������#������������)��$����������������� �1CH&��

�;�"������� ���� ��� � ��.� ����� �� �����$� ��������#�� � �� ������� �� �����

�� ��� ���� 9������9��� ���� ��� ����#����� ��� ������ � �� �� �� � � � ���� �� �� ������ ��O������ ���.��� ����������, �� ��� �������9����#��������O��������������������� ���� � � ���� ���$����� ������#���� ������$9��#��� � ������� ��� �� � ���$� �" �� ����� ��� ��������� �%$��� � �� ����� ��# &� '��� ��� �� ����� ������������������� � � � ����� �� �� �.������ �� �����)��� �� ������ #��#�� � ��� �� �����$�� �����- ��������.���� �������� ��� ����� �� #�� � �� ����"��� ������ ��� ������� �� �� ������������ ��� �� ������ ��# �� ����� �&� '���� ���� ������ ���������������������������������������������������CD�4� �&�S ��# ���5�&����&��'�&��H� ���&�CH�G��&�'�&���:���

Page 31: Eje 1 Transformaciones del Estado Lupis...1˙ ˇˆ ˘ˇ ˙ ˙"ˇ ˆ ˇ˝ ˇˆ ˇ ˙ $ ˝ . ˆ ˚ijk7ˇ ˘ˇ ˙ ˇ ˙ ˆ $˙ ˙ ˝( ˙ " . ˇ ˇˆ ˆ ˙ ˙ ˙ ˆ ˘ˇ ˇ 8 ˙ ˇ ˆ

������������� �������� �������������� ������� ������������������ ������� ���� �����������������������

� ��

������������$� �����������������$�� ������� ������� ��#�������$�� �����"��� ��� ������" �������# �������������� ����" ������)��� ���( � ��� ����" ���������# ���� ��.������ �������)��� &��

�* ����"��� �����������������#��������� � ���������������!��"��� ����%��� �

�� � � ����� ������ ��� � ��� �� �������� � �������� �� � ����������# ���� ���� ���� ������ �� ��� ������ �� ������������ �� �� � ������� � �� �.� �� ���� ��� �� ����������������� ��������� ��� �.�� �)�� ��� #�� � ���"��� � �� ���� �CJ&� 5� ����� �� �� �S ��# ��2677C��7D3��0��������������#��� ���������������������� �������� ��������� ����$����� ���#����������#�����������.�� ������ ��� ����� �������.��� ���������# �� ��������#������� ����������# ����� ������.��� ������.�� �� ���������������� " ������� ����� ��������� ��������������������� ��!�����&�;�������������������� ������������ �� ��� ���� � ��� !������ �������$��� � �� ���" �� ��� �����������������!� ����� �� ����� ����� ����"��� �� � ���#����� �� ��� ���)������� ���� ���# ����� ������ ��������"��� &�'��������.��������������!������ �� ��������������������������� ��+ ������ ��!�����# ������$� �������$��� ���������&�I��� ��������.�� �� �� �.��� �������������� ������1&�A��� ������� ���� ���� ���� � �������� ���.��� ���������#�����#������������ ��&���@��� $5� ��'����"�� 8� ��!��)����$#,�+� �� $,��� %�� �� :����� !� "�#$�� �� �� )�$#� �� %� �!&�' ��)�'������� �#�%#7#%&��� �$�������� ��" ���� ��� �� ����� ������������ O������"��� ���� �$� ��� ������" � ��,�,������������������������0��$�����$� ��1O��������� ��� ��������������� ����������� ���� ��� ��������"������&���� ?���� #����� ��� ���� � � �$� � �� A���� �� �� � � !������ � �� � � A#�������� � ��� �� �� �������� ��)����� �� ��$� �" � � �$� � ���� ��� ����&�A���� �� ��?.����)�� ������ ��� �� �� � � � ������ ����� ���"��� � ��� ��.��� �� ����� �� ���������)���� ������������������ �&�'�������� ��A���� �����#��.� �� ���$�� �������$� ���2���,�������$��3��?.��, �)�,��� ��-����� �� �.���������#�����2���,���� � � � ������ ��� �3&� ;� � ����� �� �� �� �� �� �� ��� ��� �)�� ���� ���� ������ ��� .� ���$ ����� ���� ( �)�� ���� � ������ ���� �������������������� �����������$ ���� ����� �� ����� �� �� ����� ��� ��� ������� �� ���������� �� ������ ����� �� ��������������������$� �" �2����������� �� ������������������+ ����3&���

�� ��� �.�� � ������� �� ���������� ���� ��#�� �� � � ���������� �������� �������� ������ �� �������� ��� �� ������������$� �" ������ �&��.%����������������������� ������� ��� ��� ��� ���������� � � � � ����� �� �� ��$��� 2� � ��� � 3�� ��� ���9��� ��� #-����������. ���������� ��#��C�&�* ��� �����$� �" ������ �����#����� � $ �� �� ���� ��#�������� ��� �� �� ��.��� EGE� $��� ���� ����� ��+ �� �� ����� ����"�����2 ��� #-������� � .������#�� �3�������� ��� ��������� ����� ������� �� ���������������������������������������������������CJ�4 ����� �����4&�2���J���H�:�JC������ �������S ��# ��2677C3��').&���H�C��4����$����$��# ��������;&�26777��7C3���� ���� ��� �@$������ ������������� ��� � ���� ���$� �" ������ �� M�� �� ������� �� ��� � � #����� �� .�� �� ����� ����)� !��� ��� ������ 0��� ��� !��� ������� ���� ��� ���������� ��������� � ����� � ������������ ���������������� ����������1N�������������$����� ����� �������!��� ��� ������������������� ��� ��� �������������#���������� ���������� ��� ������ ���� �� ��� ��8� �� �� �������� ����� � �� .���� � � � � ���������� � �!��� � �� � ������ �� ������ �� ��� ���������9���� �� ���� �4���� ���' �"�&��

Page 32: Eje 1 Transformaciones del Estado Lupis...1˙ ˇˆ ˘ˇ ˙ ˙"ˇ ˆ ˇ˝ ˇˆ ˇ ˙ $ ˝ . ˆ ˚ijk7ˇ ˘ˇ ˙ ˇ ˙ ˆ $˙ ˙ ˝( ˙ " . ˇ ˇˆ ˆ ˙ ˙ ˙ ˆ ˘ˇ ˇ 8 ˙ ˇ ˆ

������������� �������� �������������� ������� ������������������ ������� ���� �����������������������

� �6

��$� �������� �&�>� ��"��������� ��� ������)��� ��� �� ������$�� ������.�����0����������$��1���������� ��#�� �� �#+����"��������������������� �� ���������-.���� �� ������ ��� �� � �$�-�� �������.���� ������ ��� ������ � � �$�-�� � ����� ����9������9���� � ������ �&��

���� ��� ���� �������� �$� ���� �� �� � ������ � ������)� � � ���� ���$�� ���

�$� 0�� �� �1� �� ����� ��� ��$���� � �������� ���������� �� � ��� !������ 8� ���� ��)���$�� ��+ ��������������$��� � �� #-������������������� ��� �����"��� �&�'������ ����� ��������������������������.�� ������ ��� ���� �����9����� �� ����� ����� � ���� �"����� ��� -�� ������ �� $��� �� � �� ���� �� � � � ��� 9������� 2����9������ �� � � 4�����������3�� �� #��#� ��� ����� ������������ 0���# ��1&� >� � ������ ��� �������������������������������� ��0��$��1���������������� ������ ������������� ����� ���$� �" &��

�* ��� ������ ����"��� ���� �������� ����)������� ������.� � ������������

��� ����� �����"��� �� ������ ��� ��� #-���������������������$� �" ��������� ������0* � ��$� �" � ��������� � � � ��� ��� �� �.%�� � � #����� �� ��� ������� ����� �� ��� � ������� �������� �� ������������� ����� ��� �� �� ����� �&������� �������#�� ������ .�� ���� $�� ������������.� �� � � ������ �� ��������� ��� �� ���� ���� ������ �������# ��$���� � ���������)���� ���� ������������ ����� ������ ����#��8���� �$����� ����� ����� �����" ������� ��1C�&�����

����� ��������# ������� �������������������������������.���������� � ���" � ��� ����� ������������ ������ � � � ��� ����� � ,������� � �� ���� ������������ �������� ��#�� �� �� �� � � ��$� �" � ����� �&�;�� ����� �� ��"� ����)�� �� ����� � �� $ �������������������� ��������������� �������)�������

• ���������������!���� �� ����� ����������9����������'����4������������������������ ��0��$��1������ ��������� ����� ���$� �" &�• ������������� �� ������������������������������������ � �� �4������������� ��������� ������$��. �� ���� �����.�$�� ��������� �����.�$�� ���&��

���$� �" � �� ������ ������ �������� �� ���� �� �� �� .�� ���� ���"����� �� � �

������� ��������� � ���� ����������&��� � ��������������������� ����# ���� �� ��� ����������,��$��&����, ������������������� ������� �������� ������ ����� �� �!������$��� ����"��� ���� ������ ������� �� %���)�������� ������� ��� ���� ��.� �� �� ���� �D7&� * � �.� �� �� ���"��� � ����� �� ��� $�� $��� ����� � �� �� ���� ��0� ��1� ��� �� � �� � ���� ,��$��� 2� � � ��� ��� ��� ��,������� �3�� �� ��.���� , $����������#����� �� ����, ���� ������������ ���� ���� ����� $����������&�0* ��.� �� �����"��� ���������������, ��� $��� ��������� �� ��� ������ �&�;��"������� �������� ������� ��� !�� ����� ���� #�.��� �� ��� � ��� �� �$���� ��� � � !���� ����� �� ���

�������������������������������������������������C��'����� ����'&'&�2677�3���)��%�&�*-!���������"��� ����&�I�# �F�������;�.���� �').&��DJ�D7�;��������������A���)��267763���� ���� �A�� �# ������'&�2���63��0M� ��.� �� ������ �N�����,���������� � "��� �� �� ������ �����������#������ � � !��������� � ���������� ����� ��� �� ����� ���� ����������������������� ����# ���� ���� ��� �������� � ���� ���#����� �������� ��.� �� �����"��� ���������� � $�� ��� � � ��������� �#������� � � �#+���� � ��9�� ����� ����#��� ���� ��� $��� �� ���� � +������ �1&�A���)����&�267763�0�� � .���������� ���������$� �" ���� ������ �� ���������)� 1�M�N���#)��)����7#)���%��6#)���#�� ��� �$�&� ��������;����� '��.� � � ��?������ � G������ ���4������������������G�#���. �������[��#���� ��I ���� ����K�������I\�H&�').&���

Page 33: Eje 1 Transformaciones del Estado Lupis...1˙ ˇˆ ˘ˇ ˙ ˙"ˇ ˆ ˇ˝ ˇˆ ˇ ˙ $ ˝ . ˆ ˚ijk7ˇ ˘ˇ ˙ ˇ ˙ ˆ $˙ ˙ ˝( ˙ " . ˇ ˇˆ ˆ ˙ ˙ ˙ ˆ ˘ˇ ˇ 8 ˙ ˇ ˆ

������������� �������� �������������� ������� ������������������ ������� ���� �����������������������

� ��

��+ � �� � �� � +���� �� � � ��������� ����� � �+ � ��� O %�� #� � ���O� ��.������� ���1D����� �������������$���$� � ���� �� ������ ��� ���������� ������� ��#������ ����� � ��� -��� ����� ����. � �� � � ��� � ���$���� � �� ��� ������ ���� �� � � � ���9�� �� �����.��� �� � � �����.� ����&�A���)�� ��� !���� � ��� ��.����������� 0��� � ����� � ����� � ������ �� ������������!������� ��9���������� �� � ���0��$��1�������� ��$��� ���� !��� �� ��� #����� ��� ���� � �� ����� �� ���� ������� � � ������������� �� ����$���� �� �� ��� � �������� �� �� ��� ������������&� ;,�� � $���� � ��� ����� ������������� ����"��� ������ ���� " � ����$�������������������������� ��� ���� �� �� $��� � �� �� � ���� ���� 0������1� ��� �� � $ �� #���$���� �&� ��� ��� ��� �� ��� �$� ��� ����$�� � ��������� ����� �� ��������� ��� �#�������� �������#�������������,�,������������� ��#���.� ��� �������� �0����� �������)��� 1������� � ������� � � � , ��� �� � � � ����#����� ��� ��9��� �� ���,�� �� ��� ���� � ����������� �� �����,��$������ �� � $��� �� ����:����������� ������ �&�* �#����� ������� �� �� ���� � � ����� ���������� !�����#�� �� �.������ �� �� ���� � � ����������������.�� � ��� ��$��� �� �� �� ��� � �� �� � �� ����� �&� ��� � � ����������� �� � �#���$���� �� �� ��� ���� �� ��� ��� ���������� � � $ �� ��� ���$�� � �� �.�� ����� �� � ������ �� �������� +������ ��������������� ��# &�2Q3�* ����� .� �����9��"��� ��������#����� ������ !���� �� � �� ������ ������ �� � � � ��� �+ � �� � �� ,���� �� �� � �,������ 8� ����� �� �� ����� �� ����$�� �� �� ����������� �� ���# ���� � ���� ��������#�����&�4���� �#����A�� �# ������V*������ ���������� ����������� ������ �� � ���������. �� �������������� ��� �����������������9��"��� W1&D6��

�'������,������� ��������������"����� ��� � +����� �������������� ����O� �

� ����O�� �� ��� �� ������� �� .��$ ��+ ����� ��� ����� ��� � � �� ����� �� � ���� ������������ � ���������������� # �� ��� ��# ����.����� ����!���" ����������� ��������"�������������������������� ��&�'��������.������� ����� ��� �����$� �" �� ���� ������� � � � �.��" � �� ��$� �" � ����� ��� ����� ��� � � � � � �� � �����)��� �� �� , ��#����� ���$��)��� �D�&� 4���� ���� F�� ��� � � � � � ������ �� � � .��$ ��+ ����� �� ������� ��� �� � �$���� ��� ������ �� � �� �� ������ �� ����� ���� ������� �� ��� ��������������������� ���, ����� �� ��������. ��+ ���������� ������������������������ �����8�� ����# ���� ������������������ ������������ ��� ����� �������������� �� ��� �$� , ���� � �.�� �."��� ���� �� ��� ���� ����� ���� �� ��� ��� ��� �� �������������)��#� � �DC&�

��'������ �� ����� ������������������� �����)���� �������������������� ��#��

�� � �� ����� ��� �����)��� �� ��������)� ��� ����� �� � �� ����� � �� �-$����� � ��� ��� ������ ��# �� �� � �� ������������� ���"��� �� ��� ���� �� !���� �� � ������ ��� �� ������� ���� ������� ���� ��#���� � ��� ����� � ������� �������� ��������� � ����� ��� ���� ������� ��� ������� �� �� ��� ��:� ����� �� ���� ����������������"��� ���� ������ ��&���

�������������������������������������������������D��G�����).&��&�D6�G$"����'�&��:�&�D�� 4� �&� *�,���I&� 2���C���3�� 0*��� ��#��� �� ���� �� � � ���"��� &�[�� $����9�1�� M�N�A#��� ��&�7����$#�%�%�I\&���7�� �+�:;$���&�DC�4� �&�F�� ���4&�26777�$3��0��� �������� ������ �.��$ ��+ ����1��M�N��� �������7#)���%����$#�%�%+�& �&��+�8��� "�#$�+�F��&�D�����6�� $�����������;����').&����

Page 34: Eje 1 Transformaciones del Estado Lupis...1˙ ˇˆ ˘ˇ ˙ ˙"ˇ ˆ ˇ˝ ˇˆ ˇ ˙ $ ˝ . ˆ ˚ijk7ˇ ˘ˇ ˙ ˇ ˙ ˆ $˙ ˙ ˝( ˙ " . ˇ ˇˆ ˆ ˙ ˙ ˙ ˆ ˘ˇ ˇ 8 ˙ ˇ ˆ

������������� �������� �������������� ������� ������������������ ������� ���� �����������������������

� �C

��� ��� ����!���� � � ���� � � ��� ��� ��� ����� ������ ���� !������� �� � ���$� �" � �( � � ���� �� ���� ���$�� �� ���� ���� �� � � ��� ��� ��� � � ���.���# ��������� � �� � �� �.�� ������ �� � ��� �� ������ ��� �� ������� �� ���� �� ������#����� ������� �� ��� ���� ��� ��� ����� � � � ������ ��� �� ��� ������.��$ ��+ ���� ��� , � ���������� ���� � +��� ���� ���������� �� ��� ��:� ������ $������ ��� ����� �� ���� �.�� ���������� �������� ���������# �&��

��������!�!���2 %�����#!�!���������!�������������!�'9�����!�!� �#���)#��&��� �!�:�57�'��( ��"��5��#� ��'�� ��� ��!���� ��������� !� �� �������!�! #����#�� 8��#���#����#�����!���#�#���#���#��!���;&���#��&�#�<�!���������������������24����#!� �# ��!� ���� ��9� ���� 6!2 ��� �� �� ����� ���#����� ��� �� ��� ��#�'�!���!��2=�#!� �#���������������2*2 �#����9���"�������&��#(�#��������#���)#!���'���#������������#��!��#�!������2

�+2 ���9� �� �� �!�� !� ������� �� ������ ��� ��'���� �# ��!� �#� !� ���������������

���8� )I������� �#����� ������������� 8��� ������� �������8� ��� ����"����� (���� ������� ��������� �� ����� ��� �������� �����'� ��� �������� ������ ���� ����������� �������������� A�� ����� �� �$��������(�#����������#���������*�����������&���������$� ��������=�������"�J��������������� �"������ ��� ���� ���� ������� ������ ����� �#����� �� ������� ���� �� ����� ��� ��� ��� ������K������� �� �������� ������������� ������������ �� �������� ���� ��� ������ �������������� ���������$��� ��� ��������������������������� �� ��� ������� ���� ��������� ����������������(������ �������������������������� ���������� �B������������������������������������������ ����������� �������������� �� ����� � ������� �� ��� ������ ��� ����� ����� �9���B��� �� ������������ ������ ��� ���� ���������� ��� ����������� �� �� ������ ��� ������������ �� ��� �&��������������� ���� ���������� �� ������� ���B����� :@;� *������ ��� ������� ������"� �������������������������������������������������������������������������������������&"���������������������� ������������ ������������������������������������������������������������� ��� �������������������� ������������������������������������� ������������� ������������������(���������������� ��������"��� ���������������������������������������������������� ���������� ��� ����� �������� ���������� ���� ����� �� �� ��������� ��� �������� ��� ��� ���� ������������������������������������9 �������� ����������������� �������+��:@;����&������������ ����� (9���� ���� ��� ��� �������� ��� �������� �� �9���������� ���� ��������� �� ��� �� �������� ��� �������������� ��� ������ ��� ���� �� ����������� (���� ������� ��� �� �������� �� ������������A������������ ������������������������"�������������������� ������������#����������� �������������������������������������� �� �������+��� :�#�"�����-� �#��!���4�"�� �6#�����������8�5�������( =�!�����)#6#�����������!��)�!�'�(>?���'2/� )��� ����� ���� ��� ��� ��� ��������� ��� ������� ������ ����� ���� �� ��� # ���� ���������� ����&��$���������$������������������� ������������������(���������������$������������(��������������������������� ��$���������# ����������������������������������������������A����� ����� ������� ���� ��������� ��� ������ ������� ����� ���� �� ������������� ��� ���� ���������������� ��� ��� (������ ���� ��� ������� &��$����� ������� �� ����������� �����#���������������������������������������������B�����������&��������������A�������������(������������������ ��� ������ ��$����'� ��� (������ ����� �������� ���� ���� ��� ������� ��� ������ ������� ������� ����������� ��� ��� ����� ��� ��� ������"� ��$����'� ����� ����� �������� ��� ����������� ���� ���� �� ���� ������������ ����������� ����� ���� ���� ���� ��� �������� ������� ��

Page 35: Eje 1 Transformaciones del Estado Lupis...1˙ ˇˆ ˘ˇ ˙ ˙"ˇ ˆ ˇ˝ ˇˆ ˇ ˙ $ ˝ . ˆ ˚ijk7ˇ ˘ˇ ˙ ˇ ˙ ˆ $˙ ˙ ˝( ˙ " . ˇ ˇˆ ˆ ˙ ˙ ˙ ˆ ˘ˇ ˇ 8 ˙ ˇ ˆ

������������� �������� �������������� ������� ������������������ ������� ���� �����������������������

� �D

������ ����� ���� ���� ���������� I������������ ��� ������� �������� ����� ���� �������������������������������� ��������������"����+�� %��"���� !� >@+ � � � �������� ��� �� �� ����( ���� ��$ ���( ��5�� ���&�#��!�>+*2���28� LA�� ��&�� �� ������ :���;� �� ��������� �������� ���� ������� ��� ��������"� ��� ���� �� �������������������������������������������� ���������� ������������������������������ ������������ ������ �������� �� �������$��� ���������� (�� �������������� ��� ��������� �9������� �������������"� :���;� ��� �������� ���� ������������ ��� ���� ������������ �� ��� ����������� ������ ���������������� ���� ���� ������� ��� ����#�� ��� ��� ���������� M�� �������� ��� ����� �������� ������������ ������� ��� �������� �"��� ����� ���� ������� ����� ������������� ���� ���� ��� ����� �������$����� �� ��������� ������������������������������� ������ ����"������� ��������������������� �������� �����������"���� ���������� ��������������� ����������������� ��� �����"���������� ����������� ��� �������'� ������� ��� ��������"� ��� �������� ������ ����� ���� ����� �������� �� ����� ��� ��� ���� ��������� ��� ��� ���������� ��� ��� �&�������� �� ��� ��� � ����"� ���� �����������������������������������������������������������������"�������������������9����������������"�������&�������'�����������������������"����������������������������������������� ���������������������������������� ����������������������"���������������� ��������������������#�� ��������������� ����������:���;L��� � � �!� � ��$EE������

�������������������������������������������������DD�4�� ��������������;&�2��������C:��D3&��)��%�+��!#�� #)���8� ���$��$#�������/�#$�����#����������;�����[�;&�

Page 36: Eje 1 Transformaciones del Estado Lupis...1˙ ˇˆ ˘ˇ ˙ ˙"ˇ ˆ ˇ˝ ˇˆ ˇ ˙ $ ˝ . ˆ ˚ijk7ˇ ˘ˇ ˙ ˇ ˙ ˆ $˙ ˙ ˝( ˙ " . ˇ ˇˆ ˆ ˙ ˙ ˙ ˆ ˘ˇ ˇ 8 ˙ ˇ ˆ

������������� �������� �������������� ������� ������������������ ������� ���� �����������������������

� �H

B�� ��<����� ��������C������ ����� ��� ���� ��

�� ������

�� �� ��� ��0���������������$���� �� ������������������" � ������ ������������� ���(������������ �� ������ �� � � ����������� ��� � ������� �� ���� ����� �� �� �� ������� ��� �������� �� ��� ������.�� � ��� ���� ��" � ��������������������������������� ������� ������ ���� ���������� �� ���� ������ �" � ������������������)����� ������� ���$��������������������������������� �� � �� ���������� � ���� ���� ����� �� � ��������� ������������� ��0�������� ��� �������������������� � ��0������� � � ��� �������� ����������������������������������.����*�������������� ��� ������������ ��� ���� ��� ����������� �������� �� ������.��� �� ������� �� ���������� ,������������6��� � ���� � �� ����������� ������" � ������ � � ��� ��0������� ����������� � ������� ����*��� � W+A��6+AD�O�X99P��������������&��������'���������(����������)��*�+�����%�� � � <���������V �� �����A�� ���370��6(1������X��������� �B�� �� ���������� ��� �� ��� ����������������,��.��� �� ������ ������ �����$�������������� �� � �"������ �� � � ���� � "8����� �� �8��� �� ��������� �� � ,���� ���� ����� ���� �� ��� ������ ��� ���������� �� ����,.�� � � ��� ��� ������ �� "�� � � ������ � ��� "� �,��� 0�� � ������ � ��8�� � � ����� �� ���� �� ��"������ �� 1�����.�� � � � � � ��,�� � � ���"$�� ���������� ���� ���� ��� � �������� ������������� �������� �B���� �� ����"���������"�������� ����� ���� ��������� �� ��� � ��"$���� ������� ��� ��� ����� ����� �� � �� ������� �))���������� � �� �����$���� � ���� ������� �� �� � ��,��� � � � ��� ������ �� � ���� � � � �� ������ ���� �� �� ���� ���� � �� ��������� �!����,�� � � ��� �� ��� � ���� ����� �� �� � �� ������ ��� �,���� �� � ������� � ����� � � ����� ���"� ��� ������������IJK�*�� � 6+A4/�M+A=+&���/&+��,������������������-���������+�"����������G������T���

����%&$$#,�����

4���� � � ,���� #������ ��� ���� , $� ��� ���)��%�� ���� , ��� � ���� � � � ���$#�%�%&�;�$��� ��������� , �� ���.���� ,������� ���� ����� ���������� �� � � � +��������� �� ������ #����� �� �� �� ���� ,��$��&� ? �� ����� ���.����� ����� �$9��� �� �)������ ���� � � ���" � ���"��� � �� � � �����" � ���"��� � ���� � � ������������� ��� ����� �� ��� ���� ��������� ��������." � �� �������� ������������ ���� � � ������ ��������� ��+ �������� ���.��� ���� ������ ����� � �&������ �)���������#������� ��������� ������ ���) �� ��������� ������� �����������������������$���� ��� � �� �!������ ����� ������ ��� �)�� � ��� ���#�� , �� � � � ���� ��� �� ��� .����� ���� �� ����#����&� * ������ ��� � �)� ������ �� ��� ���$9��# ����� ������� ��� �������� �� +�������������)������ � � ������� ��� ������������# ������ � ����� " ����"��� ���)��� ���� ������" ����"��� � ��$� �&� ;�"�� �� �� �������������� �� ��� ��� � ��� ����� �� ������ ���#��� � 0���� �1� � � ���"��� �� ��� #��� � � � ��+ �� � � ��." � �� � �� #����� ���������# �� ��� #-����� ��������������� ��DJ&��

������� ������������9������� �����������������)���� ��� ������ ��� � ��� ���

���� ������ ���� ��� �� ��� �� � ���� ��� � $��� �� �� ��� ��.� 0���� �� 1� �� � ������ �8����� ��)�������� ��� � ��� ������������������ ������ �������)�� ��)���� ��� � ���"���� ����� ��������-.�������"�����2 ������ �����������)����������9����3������� ��� ��� �������������������, ������������� � ���������� ��� �� ���������������������������������������������������DH�4�� �������> �+ ��4&�2677D3��5�&�4���DJ�4� �&�'����� ����'&�'&�2677�3���)��%�����&�I�# �F�������������;�����'&��D&�

Page 37: Eje 1 Transformaciones del Estado Lupis...1˙ ˇˆ ˘ˇ ˙ ˙"ˇ ˆ ˇ˝ ˇˆ ˇ ˙ $ ˝ . ˆ ˚ijk7ˇ ˘ˇ ˙ ˇ ˙ ˆ $˙ ˙ ˝( ˙ " . ˇ ˇˆ ˆ ˙ ˙ ˙ ˆ ˘ˇ ˇ 8 ˙ ˇ ˆ

������������� �������� �������������� ������� ������������������ ������� ���� �����������������������

� �J

�� �� ��� ������ ���"����&� ;�"�� �� ��� ��� �� �� � ��� � ,������� �� ���� � �)������ ���������� ����� ���������������������������0$������%�1���������$�� ��+ ������ ������ �&�'�������������"������������� �)�����������#��������������� �����������#���)�� $��� ���������� ������� ��� ������� ��+ ��������������� �������������8������������P$�� ���������������������������&�������� ��������&��

�? ��������������� ��������� ������� ����� ��������# ����� ��� �+ ���

���.��������#������8���������������� � )���� ����� �� �������� ����������������������� �.�� �� �� �����, � �� ����� ��� ������ ������� �� ����� ��� �������������, � ��������$9����� ����.� ����D����� ,"� � �������� ����� ��� � �� ������&������ �������� �� � �� ���� � �������� �� ��� ��� ����� � �� "���� ������ �)�� ��)� �� � ��������# � ��� �� ������ ������ ������ � � � ����������� � �.������ ����� � ��.� ��#�.���&� ���)�� �� � � � ���������� ��� ��� ��� !���� �� � ��� � �� ������� �� � � ������ ���� ����������"�������������������������"����� ��� ��� ��������������0���� �1���������������# �# ��� ���������� ����#+������� ����� �������$��� �� ��� ����� �� ������ �����$��D�&� ���� �$ �.��� �� �� ������� �� � �� ����� �� ���� ��� , ���������� �� �� �� �� �� �� ���� ��� �� �-������� �� �� � � �������� ����� � ������������� ����� ��� ���$�� � �� ������������ ����" ����� ��$�� � � $ �� �������������� ������� ��&� ��� �� ������� ���� .�� �� �.�� �� ���!�� ������ � � ��������������� ���#�.������$�+ �����������9�������� ��������������)��%������ � � ���!�� ����� �� 0���$�� 1� ��� ��� ���� �� ������ �� �� �� �� , � �� ����� ��� � ����" ����"��� ������ &������B������ ��)��%��$����:�����?#)�,�#$�����

[� � ����� � ���!�� ����� ������� �� ������ ����� �� ,������� ���� � �� �.��" ��� � �� ������� ����� ����������������.�������� ��� �����&�4�����( � �?������������� ����� ����������� ����������� ��������������������������+������ ��� ���.� �� �� �������� � � � ����� �� � �� �� �� ��� ������ ��� # ���������-�������������������� ������ ��������� �&����� ����� ��������� ��� ����� �� ���� � �� ��� �� ��� �� ,������� �� ���� ����������� 0�� � ���� �� �� ����� ������������������������!�������������������M ��% N����������������������������� ����� ��������� �� �� � ���� ������ � � �� ��� ����� �� �� �������� �1�H7� -�� � ��)� � ������ ��� �����" �� ������� ���������������������� ��������������������� �������������� ,������� � ��� �� ������ � �� �������� � � � ���� �� � �� ��� ��

�������������������������������������������������D�� 4� �&� '����� ��� 2677�3�� 5�&� 4��&� '&� �J&� 4 $� �� � �� ��� !������%�������� �� �� �� $��� �� �� ����$��)��� ���� ����������� ��������� ������������������������ ������ ���� �������� � �&�L������������ ����� ���������������� �������������� �� )��������� �� �� ������������ �#��� �� �� ���� ������� ������ $)��� ��� � � G� ���� �� � � 4��������� �� � � ����������� � �� � � #����� � � � �� �!���� �����,������� ��� ��� ���������������������&�5�� ����������������#�.�������� � �� ������������� � � ����� � ���"��� �� �� �� �� �� �� ������� ����� ������ � �!������ ���������� '��� ������ �G���������� �����&��D��4� �&�L,P ����A����&� 2677D3�� 0��� ���� <K�-���� ��=1� M�N�L,P ����A����&���*��+��;&����������$�,$����)� 9 �'� #��%�)� 8� !� "�#$�)� $ #���� #)��)�� ��������� %� � �D&)��� ��� #'��� � ��� � � �)��%����9���#��&�'���������&�;�&�'&�66&�H7�?�����?&�2���C3������"��%� ��)��%���������4����� ��������� ���-!���&�'&��C6&�*������ � ����������������&��

Page 38: Eje 1 Transformaciones del Estado Lupis...1˙ ˇˆ ˘ˇ ˙ ˙"ˇ ˆ ˇ˝ ˇˆ ˇ ˙ $ ˝ . ˆ ˚ijk7ˇ ˘ˇ ˙ ˇ ˙ ˆ $˙ ˙ ˝( ˙ " . ˇ ˇˆ ˆ ˙ ˙ ˙ ˆ ˘ˇ ˇ 8 ˙ ˇ ˆ

������������� �������� �������������� ������� ������������������ ������� ���� �����������������������

� ��

��. ��+ ��# �� ��� �$ �� �� �� ��� ���� ��� �� � �� ���#�� ��� ,�� � �� �� � � ����� �� �� �H�&���

������ ������������ �������+ � ��������� ������ �������� ����� ���� ���������������������� ������ ����������������� �.� �������� ���������� ������������������� �� � � $��.��" � �� ������� �� � � ��$�+ �� �� ���� � � �������� ����� �� � ��.���� ��� ���� ��O���������$���� �����������+ ������ ��������������.������O����������� $ ����������.������� ����# ������0$)�$ � �1� ������ &������� �����)�� ������������� ��� � � �� ������� ��$�� � �$ �������02Q3��������� ��������� � �� ���� ������� �� ���� ��� ��)� ��#���� � �� ������ ����� ��� �� ��� ���� � ���������������)�$������������������#��������� ����������������2V ��� ����W��������" � ��� , ��� �� � �� � ��)����� ����� V�� � ��� �W�� �� �" � � ���� ��� ����$����� ��� ������ � ������ ���� ������� ����������#����� � � ����� ���� ����$������� $������ ���� ����������� ���� �� ������ �� �.� �� �� �� �� �.����� ����� ����� �������� ��$ ������31H6&�������#�������� ��)� ������������ ��� ���� ����������� �� � ����� � ��� # � � !����� ���� ���� �������� �� ������ �� �� �������� ����� 2��� � �������������# � 3�����������#��� ��������� ���%$��� ������� ��������������� ������)�� 9� �����$� ����������"����� $��������� ��.�������� ��&�;�"���� ����� ������������"����� � �+ �)������"������������� ����������� �)������� ���� ������������(�������� ������"�����.�)�������� � ��� ��������"��� ���$� � � ���� ���������� ���&�

�* ���.��� �����#�������������� ��������)���� ���������#����� ����

������ ���� ������� ������� �� �)���� ���#���� ����,���.��� ���������� ��������"���� �&� * � � ���� �����9�� �� �� � � ����� ��� �� ������� �� � � !������ � ���� ������������� ��� ���������"���� �� ������ ������� ��� �������� �� .���� �������� �)�� � � �� � �� 0���� ��+ �1� �� ��� ������� �� �$��� �� ���� ���� � �� ����� � � ��$���� ���������� ��$����� �������� ��� �� 9��������� � � �� �����8� ������������-�� � � ���" � ����� �� ���� ���� ������� � � +� �� �������� ���� #"������� ����� �����!������� �� � � ����� ��� �� �� �� �� � �� ���#�� ��� ������� �� �� ������ ��&� * �#������ � �� ���#����" � �� ��� ����� �� ���.�. ����� ��� �� $�� ���� ���.���� �� �������������� ������� ���� ��� ��#����� ���&�4�������� G# ����,�������� �����#�� ������ ���������� ����������� ���� � �#+��)�������9 ����� ����������������������� ����������,�+����� �������� �����������������)��0��������1�O��������������������O�����������!��������� �$��� ������� �#������ &�* ����� ���� �������� ����������� �������� �� �)� �� ������� �� .�� �� �.������ �� ����� ��� � �� ��.� �� ��� �������� ��������������. � ���+ ��� ��������������������������� ������+ �������� ��� �����&���� � ���������)���������)�������� �� �� �� ��� �������� ��8��� �"������ �����.�)������������������,���������� � +���� �������� �� ������ ���� � �#+��)����� �����# ��������� ������������$��������)������� ����� �$��H�&��� ��B�1���� � � �)��%�� $���� ,���� -!.������� �)��%�� 8� ��$#�%�%� $���� ��)���)� %�� &����#)������#%�%�

�������������������������������������������������H�� 4� �&� G# ����,�� I&� 2677�3�� � � �)��%�� ��%������ $��� ��&� 4����� �� '��"��� �� ��� ��� ��������+ �������� �'��#���� ���������;���&�G';'�� $�����'&��&�H6�4� �&�G# ����,��I&�2677�3��5�&�4��&�'�&��:6��H�� G���� '�&� 6:�&� * � �������# � ,������� � ��)� �� ����� � � ����� ���� ��� ����� �� �� �� 4 �"����� D�� � �� ����D&6���D&�&�

Page 39: Eje 1 Transformaciones del Estado Lupis...1˙ ˇˆ ˘ˇ ˙ ˙"ˇ ˆ ˇ˝ ˇˆ ˇ ˙ $ ˝ . ˆ ˚ijk7ˇ ˘ˇ ˙ ˇ ˙ ˆ $˙ ˙ ˝( ˙ " . ˇ ˇˆ ˆ ˙ ˙ ˙ ˆ ˘ˇ ˇ 8 ˙ ˇ ˆ

������������� �������� �������������� ������� ������������������ ������� ���� �����������������������

� ��

����� [� � �.��� � ���!�� ����� �� #����� � ���� � � � ��� �+ � �� ���� �� ��� ��� �������� �� � �������� � �.��� � ���"������������ ����� � � �� �����$)��� �������� ��������!�������� ������ ������ ������� ������ � � ���������� ��������������� �������� ��������� ����� �&����������������������$������������� ���������� ����������� �� ����$�� �������� ��� ��������� �� ��� ���"������ ������ �$��� ���� � ���� ��:����������# �� �� � � �� ����� ���� �� � ��� ���� &� * � � �� � �� ��� �� � �� ��� ������� ����� ��� �������������� ����������� ��������� �� ��������� ���������+������� �� ��� ��HC&� '��� � �� �� ������ �� ����� ����� ��� �$���� � ��.�� �� $��� �� ���������� ����������������������� ������ ����$��� ���� ���������� ���������������������������������)���� �$ ����� ����.� �� ����� ��� ������ ��� ���� ���� � �����" ����� �� .��������������������� ���������������������������������� ���� ����������������������� ��+ ����� $ 9��� � ������ �$� �� �������� ��HD&���

4���� ���� 5W�������� 0��� � � .-����� �� � �� �� ������ � ��� ���� �� ���������������, �� ��� ��� �� ���������������� ������������������� � ���� ������ ��� ���� �� ��������� ��� � � �� ������������� �� � ��8� ����� ���� ��� ����$��� � ������� ���� ��� ���� ������ �����.�� ����� ������ �&�'������� ������ �#+��� $� � �� ��� ������������ ��� ���� �9���� ��� ���������-������� ����������������� � ���������$��. ���� ���# ���� �������� ��#������� ��+ ����� $ 9�8����� $ 9 ���� � � �� ����� ������ ��$�� �� ����� �� &� �� ������ �� ��� ��� � ��� ����� �� � �$9��# ���������������� ������������ ���������������������%���� ������ ���#���������������:�� ��� ���� ���������. � ��� �� ���� ��� ��� #-���������� ���� �� ��� ��������� ������ ��������������� ��1HH&��

�;�"� ����� ���� �� $ 9 ����� ��)�� �����"���� �� ���� ������ �� �����������

� ��� ��� ����� ��� ���� ����)�������"�������������� � ��+ � "��� 8���������������� � �� ������� �������� �� � �� ��� ������� �� ��� ���� ��� � ��� ����� �� . � ��� ��������������� � �� �� ������� ��� ���� �8� ��"� ����� ��� � ����� ����� ����������������� �� .������������ ���� �������.��� �&�'���02Q3�� �. � ��" �������� ������ ��� � ���� �� �� ������ ���� ���� �������� � �� �� ������ �� ������������ ��� ���� ����� +��� �� �� � ����� �� � ��� ���� � �� �� ��� ����� ������� � ������ ����� �� �� ������� ����������� �. � ��" �!��� ���� ����������������, ��� ����&����� �������"��� �������������# ���� ����� ��� ����������������������O��������������� ��� ��������������� �����.���O� ��� ���� ������� ��� ����� ������� ������.���� � �"��� ���� �����, � �� ����1&� ��� ���� ���� ��� 0� �� ���������� ��� ��� ���� �� �� ��� ����� �������"�������������O������ �����������V�����������WO������ ���� ������� ������������������� ��������� �������������� �����������������1HJ&��

����� ����� ����� ���.��� ������������ ���������������� � �����" ������)�

�� � �$ ���� � � �� ��������� ������ ��� �����������)�$��������� �8��� ���������� �� � ����������� � ��� ��� � � ��� � ������ ������ ��� ������������������������� ���� �� ��� �����������&� ��� � �� #-�� �� � �� ������������� �� � ��� O��� � ����

�������������������������������������������������HC�5W����������&�2��J��6��3����� �������L,P ����A����&�2677D3��'&�6D&�*����#!�)���:����)������ ����� � ��+ ������4 �"�����D&�HD�4� �&�L,P ����A����&�2677D3��'&�6D��HH�5W����������&� 2���C3��0;������� � ��� ����" ������� ��1�M�N�5�+� @��5&�24���&3������"��%�� ��;&��$��$#���)���� &�' ������������;�����'&�67��HJ�G����'&�67C&������� � ��������������&�

Page 40: Eje 1 Transformaciones del Estado Lupis...1˙ ˇˆ ˘ˇ ˙ ˙"ˇ ˆ ˇ˝ ˇˆ ˇ ˙ $ ˝ . ˆ ˚ijk7ˇ ˘ˇ ˙ ˇ ˙ ˆ $˙ ˙ ˝( ˙ " . ˇ ˇˆ ˆ ˙ ˙ ˙ ˆ ˘ˇ ˇ 8 ˙ ˇ ˆ

������������� �������� �������������� ������� ������������������ ������� ���� �����������������������

� C7

������������-��!���������)��.�� ���������������9�������� ������� ������ ���� ���� ��� ����O��������� ���������� ������ �.���(������ ��)�$������� ������ ���, ������ ����$�� ��� ������ ������ �� +�� �� ����������� � �� ����������� !��� ����� �� ��� � � � � ����� ����&��� ���������O � ���O�������� ����� ����� ����9 � $��������� ����� � ��� ���������� � �� ����� ����%$�������������# ���O���� .� � ����� �� ���,��� ��� � �� � �� �$9��# ������ ��� ��� ��O� �� � � ��� ���� ��9���� ���� ��� � ���� ����� � ���� ���# � �� ���� � � � � ��� �%$��� � 2 ���� � �� � � ��� ��% �� � ��������������� �� � ��3&� * � #�������� �� �� �� ������������� � �� #-�� ��� ������ ������ � $����� �#����������� �� ����������� � � ��� �,������� ��� � ������ ������ ���� ������ �� ����� ����� �� �� � �������� � �� �� ��� ������ ���H�&� ��� ��� ��� ����������� � � !������� �� �� � ������ � � ��� � �� ������ ����� �� � �� �� ���������� ���� �� � ���� ��� ���������� ���"��� �� ����� ��� �� ��� � ���� �� �� ��� � � �������������� �������������� ������������������������������������� ������ �&����B�@���� ��)��%��$����$��D&����%���!�����)��� * � ��� � ��������� �� ��� �� � �� �� �� ���� � ���� �� ���9����� �� ������������� ��� #-����� ���� �������� �����#��#�0#���$�1&�� ��������� ��� �������������������" ���� �� ��. ��+ ����� ���� �� �� � � ������������ ��� ���� ���������� ,���������� �� ��� ������ �������� ������������� ����������� ������� ����. � ���+ �������� ���, �� ��� #-��������������� ������������ ������������� ��� ���������#�������������� �� ��� �� ����� ���� �� � ��� ������� �$� ��� ���� ����� &��������������������� �� ��� ��������#������������ �� ��9��������������.������� � ����� ��������� ��� ���� �$�-�����, ���� ��.��� �������� ����� �.� ���������� ����&���

����!������ #�)�#�&$#��� �%� ��)��%�� ������ � � ������� �����������$� ������������������ �8�������������������� �����# ������ �������� ������������������������� � .�� ��%$��� �O� ���� ����#+��!��� �� ��������� ���� ������ ��������� �O&� '��� ��� �� ���� ��� ���� � � ���� �� � ��� ���� � � ��� � �� ��� �� !��� �� ��� ������ ��� ��������� ��������� ��������������� �� �� ����������� ������������ $��� �������� �� ��� ���0 �.�1��������H�&��

4��������5�+� @������� �����02Q3��� ��� ��������� ���M�� N����� ��� ����"��� ���� ������ ��������� �������� ��������� �&����� �� �� ������ ��� ����������9����������������� �� ������������� ��� ��� ��� �� �� � � ��� �� �� ��� �� ������ � ������� �� ���� �������� �� � � ����� ����� ���"��� 1J7&� ;�"�� �� ��� ��� ��.� 0������������ �� ������ �������� � �������� �������� ������������ �� � ��� ��� ��� � ����������������������� �� ��� ����������������� �����������������.� ��� � .�� ��M����� � � �������������� �N������ �!��� ��� ������� �����������$� ������������������ ����������������������1J�8��

�' � ���� ������0� � ��� ����������� �������� ����������������#������������

�� ������������� ���� �� 2Q3� �� �� �� �� �� # �� � ������� ���� �� ����� �� ���� ��

�������������������������������������������������H��4� �&�L,P ����A����&2677D3��'&�6H�H��G����'&�6�:6��J75�+� @�� 5&� 2��J�3�� �����$#,�� ?#)�,�#$�� %� � �)��%�� ��� ��/�#$�� ���#���� � ������)� ��,�#$�)� 4�����%� ,9#$�)�!����)&��)�&%#���������;�����4� ��������4������F����&��I\��&��J��5�+� @��5&�2����3�����:����$#,��%� ��)��%����9���#��&�'� �� ����&�;�&�'&�66�

Page 41: Eje 1 Transformaciones del Estado Lupis...1˙ ˇˆ ˘ˇ ˙ ˙"ˇ ˆ ˇ˝ ˇˆ ˇ ˙ $ ˝ . ˆ ˚ijk7ˇ ˘ˇ ˙ ˇ ˙ ˆ $˙ ˙ ˝( ˙ " . ˇ ˇˆ ˆ ˙ ˙ ˙ ˆ ˘ˇ ˇ 8 ˙ ˇ ˆ

������������� �������� �������������� ������� ������������������ ������� ���� �����������������������

� C�

��������������������� �� � �#�� ����� ����. ��+ � 1J68�����������, ��,��� ��-��� � � � � ���"���� � �� � � ����� ����� ���"��� � �� ���� �� ��� �� � ��+ � � �� #-�� �� ������ � �������������� ������������� ����������.�.�) �� ���������� ��&�' � � ��# �� �� ����� �� � ��5�+� @������� ��������������� ��� ����������� �������#�������������������� ������������������� ���� ���$����������� ��� ��� ��)���#%�%���������.�� �� ����������� ����# �� �������������������������������� ���,������� ���� ������� ���$�������� ��)�������+ ����� � � ��# �� �� ��� �����$9��#����� �� ��� ��&�L ��� ���$������������:� 4 � ��� �� �� �(������.��� ��� �� ���� � � ����� ��� ������������� �� � � ��$� �" ��� � ������� ������������������ ���8��6:� 4 � ��� �� �� ���������.��� ��� ����� � �� �� ������ �� 9���� ���# ���� �������������������������."���������������&���:� 4 � ��� �� �� �������� ��� �������� � �� #-�� ��� �� ������� �� ��� ����� � �� �������� �����$�����)��� ���� ���� ���� ������ �� � �!�� ���� ��.� �� ���� ����������� ������ ����#������� ���� ��+ �������������������$������ ���#�� ��&��C:� 4 � ��� �� �� �������.��� ���� ��� � � �������� .�� ���� ��� ���������� ��0������� 1����� ��������� +���������� ��� ��� � �������������� ������ ��&J���

������ ������� � ���� ��� ����"��� �������9���� ��� ������� ����������� ���� ������ �� ��. ��+ � � �� #-�� �� ��� ���9����� �� ������������&� �� �� � � �� �� � ���� ��� ����"��� ���� ����� �����9����."��� ������������������������������. ��+ ������ �������8� ���� � � � � ��� �� �� ������� �� � �������� � �� �� ������ �� ����8� ��� ������ ����)� ����������� ��+ � 8� ��.� ��� �������������������� ����� ������� ���������9��������� ������������ � ��8�������� �����$���� ����.�� ���� ������� ��������# � � �� #-�����������������$�� ������ �������������� ��������� �&�'������������� � ����� ���9����� ����������� �� �� � ���� ���� � � ��� � � �� �������� ���������&�����������.����� �!������ ���� �'&��$��$#��������.� ������ � ������ ������ ������� �� ����# ������ ��������� ����������� ��� .�$����� ���#��� ����� �� ������� �� ��������� �� ����.��� �� ��� ��&� ��� �� ������� ���������������,������� ������� ��������#��������. ��+ ������������������. � ������������������� ���� ��������������"��� ������ � ����+ �� �� ������ �&��� ' � �F�� ���0�� ������, ��� ���� � ����� ���, ��������������������-���� ������+ �� ���� ���������� $)��� �&� [� � �� � ��� �� �)��%�� $���� ��!��)#,��#�)�#�&$#��� � %�� �� �$#���)� %�� !�%��� 8� %�� !�#�$#!#�)� %�� �9#�#��$#,�8� �� ����� � ���������� �"��� ���� ���"��� � ��� ��� ��&� * � �.��� � ��������� �� � ��� � � ��$�!�$#%�%�)�%��9�)�#,�8���������� ������������� � �������� ������%$��� �����)������������ ���"��� �� �%$��� �&���� �� � �� �������������# � ��� � � �������� �� � ��������� ���� �����9��� ���������� ���������!�� ��� ��.� ����������� ����������$9��#��� � ��$��� �� �%���� �� ��� ��������� �1JC&� * �� �� ������ �� ����� ���� ���� ����������� ����������������� �� ��������� ���. ��+ ��������� �� ����������������������� � � �������� � ��� �� ���� � �$������� �� �� ������������� �� �� ���������#������(�������������� ��������� �� ��� ��������� �.�������%$��� &�'������� ������� ���� �� , $� � �� �&�����"�� %� � �)��%�� �� , �� � ���� � � � � � � ��� �� �� � �� ������ ����%$��� ��� � �� ����������$9��#������ ���� ����� �.�������� � �������� ��

�������������������������������������������������J6�G����'&��D&�J��G$��&��'�&��H:�J�JC� F�� ��� 4&� 26777� $3�� 0��� ��� �� ��� ��� �� � � .��$ ��+ ����1&� M�N� �� ��� ���7#)��� %�� ��$#�%�%� 8�& �&����F��&�D��I\��6�� $�����'&��6�:��&������ �� ����������&�

Page 42: Eje 1 Transformaciones del Estado Lupis...1˙ ˇˆ ˘ˇ ˙ ˙"ˇ ˆ ˇ˝ ˇˆ ˇ ˙ $ ˝ . ˆ ˚ijk7ˇ ˘ˇ ˙ ˇ ˙ ˆ $˙ ˙ ˝( ˙ " . ˇ ˇˆ ˆ ˙ ˙ ˙ ˆ ˘ˇ ˇ 8 ˙ ˇ ˆ

������������� �������� �������������� ������� ������������������ ������� ���� �����������������������

� C6

�������+ �� ���� ��������������� ������ � � �� �+ �� ���� ����� ��������� � ���#���+ ���������� �� ������� �� ���� �$9��#���� �� � � �� ����� $ 9�� �������� � �� ������������$ 9��� ���� ������ ��� �����"��� ���%$��� �&�4 $� �� � ������� � ������" ����� ��� $����� �� ����� ��� �� �� � ��������� ��� ����� �� �� ������ ��� �� .�� �� ���� ����� ����� ������ ����� � ���#�� ��������� ������������� ������.��� ���������� ����� ���� ��� � �� �� ������ �� ���#��#�&� '��� ��� � � ������" � ��� ��� ��� ������ ������� �.%�� ����� �� �.��� ����� ���� �����&� 0��� � � ���� � ��� �� ��� ��� ������������� ��+ �������� ���� ������������������ �� ���� ���#��������������� ����� � ������" ��� � �����# ����� ���� ������������� �"������������ ��+ � �1JD&������B�B��� ��)��%��$�����)$����#��8�$������$&�)���

? �� � ��"�,����#������������� ������� ��������� ����"��� �����. ��+ ���� ����� �� ��$����� � � � ����� �� �������� ��������� ��� �� ������� &�;�� ��������������� �� ��� �� � ����� �� ������� !����� ��������� �� ��#��� �� �� ������� ������� ��� ������� �������� ����� ��������������������"��� ��� � � ����� ������ �����&� * � ����������� ��+ ����� �� ��� ��� ��� �� �� ����� ��� �� � � ����� ��� ��������������������� �� ���������� ������ "�� ������� �)��������$� ��&����� �� �� �� �� �#+��������� ��� �� ������ ����#���O���������� ������ ���� �����.���������� ��� ���� �� ���� .� ��� �� ����� �� ����� ���"����� ���#�O�� ��.� �� ��� ��������� � � �������� � ��. ��+ ���� �� �� ���"��� � O ����� �� ��� � ���� ���"����� �� ����� ������� �O���� �.�� ��.������ �� ��.�$����JH&���� '���" ����������!������������������������� �����$��� �� ��������0$)��� 1������ ����������� ���� ����������-������� ������ ���� �3�����!� ��������� ��������� �����.���������������,����������� � �#���������������9�+ ������� � ������ �&�* � �.��� ��� � ���&�! � ����� ��+������"��� � ��������� ��� � �������� �� ����� ��� ���"����:����������� �� �� ��� � ���� �� ����� ��� ���� �� ���# ��� �� � ������ �� �� ���� �� �� ��� ����&� ;�$ �� ����� #��� ����� �������� �� ��� �� ���� ����� � �� �� �� �� �)��%�� �)� &��� �)��&$�&��� !� "�#$��� ��� ����� ��. ��+ ��� ��������� � � � �� �� ������� ���� ����� ��� ����� � �$�-�� ���"��� ����� �.��)����� �"� � � ����� �������� !����&���� � �������� ����"��� � ��)� ������� ��������9�'#������ ��� ����������$������� �-�������"��� ���������� ��������� ����9����� � � � �� �� ����� ��8� �� � '&��$��$#�� !(' #$�� 2������ �� ������ �����9�)����� ������. ��+ ������������� ���� � �������� ����3������ �:&�����!� #$#� �8��# #����� � �� ��� �����.���!��������� ������������������&���� ���. ��+ ��������"��� � ���� �� ���������� �� � � #������ � ����������� ��+ � �� �� ����� ��� ������ $������������ ��. �������$�� ����������������� ����� �� ���� ������������� ������������ ������ ���� , �� ��� .�. �� �� ��%����#����� D&�"%#$��#�!�)#�#7��� ���!��� �� )�$���� ��� � � ��� �� � �� �� �� 9��� ��$�� ��� � � � ����� �&� ��� � �� ����� ���� ����� ������� ����)����. ��+ ���������� ������������������������"��������!��������"�������. ��+ ���� ��8����� ��)��������� ���������, �������

�������������������������������������������������JD�F�� ���4&�26777�$3��'&����JH'������ �� ������ ������ �� ����������� ��� �������" ������������� ��������������� ������������������� ������� ��������# ����������������� � ���������� ������� ������� ���%$��� ������� �� �#� ���� ��� ��� �� ������ � ��� ���� �� ��� �-.���� �����)������ �� �� ��� ��� �� ��������� � � ������ ���%$��� ���������� ���� � ��2���������� ����� �������������$��� �0��� ��%$��� 1�� ����� ��� � � ����� � �3&�

Page 43: Eje 1 Transformaciones del Estado Lupis...1˙ ˇˆ ˘ˇ ˙ ˙"ˇ ˆ ˇ˝ ˇˆ ˇ ˙ $ ˝ . ˆ ˚ijk7ˇ ˘ˇ ˙ ˇ ˙ ˆ $˙ ˙ ˝( ˙ " . ˇ ˇˆ ˆ ˙ ˙ ˙ ˆ ˘ˇ ˇ 8 ˙ ˇ ˆ

������������� �������� �������������� ������� ������������������ ������� ���� �����������������������

� C�

��� ��� � ��)�� ��� �� ������ 0 � � ��1&� '��� ��� � � ���� �� ����� ������ ��� �� 9�����$���������#���#������ �!�' �$#,������������������������� ��� �������������#��&���� ���� �$ �.��� %�� �� ���� �� ��� ��� ���� ��� #����� ��� ���� ����� �� ��������"����������9����� ��� �������� � �� ������ �����$� � ���$�������$������������������ � �� #-�� �� ��� ���9����� �� �������������� ��� ������ �� ������ ����� ����������������.� ��� ������� ��� ������ � � � ����������� ��� �������� ����$������������� ��)����!�%���!� "�#$�� #�)�#�&$#��� #��%�+������ ����� � �$�-�����$��!�� �)����/9#$�� %�� &$?�+� �� �� �� �� ���� �� ����� ������ �� � ��� �� �� ���������������������9�������"�����&���� 4���� �( � � F�� ��� �� � ���� �� � � ���� �� ����� � �� �������� ������� �� � ���$� ����� �� ��� ���������� 2������ ��� ����� ��������� ���# � ��� ���������� �� � ��� ������ "��� � �."��� � �� �� � � ������� �� ������ �� ������ ��+���3�� �� �������� �������������� ����� �.� ���������� ��� ������������� � ������������ �� ���+����� ������ �� ����� �� � � ����� �&� ;� ��� #+�� � � � ���+� ������� � �� � �����9 � ������ ����� ���� ������ � ���� ��� �� �� ��� ���� ��JJ&� '��� �� ��� ��� ����#��� ��+ ���������� �� �������� �� ����"��� � 2�������� ���3����������������������2����� ����3&��� ��� ��� ��� ��% � ����� �)$����#�� �� � ���� ���������� ��� ������ ������������������ � �������� �������� �� �� ������ �."��� ��� ���� ������������ ����������� �����&� ;��% � ���������� ���� ���� ������� �� ��� ������� �� � � ���� � ��������� � �� ����� �� ���� ��� �� ���� ������ � ���� �������� 2�� �� ��� ����������������������.����3��� ���������-�������."���������-��������&���� �����������������������"����� ���������������������� ����� �����.���� �2�����.���� 3�� ��������������������� ��������� ��&�'�����������$����( � �F�� ���������� � ��������� �������� ���� $����� � ������ ���� �����8� ��� ������ 9�. �� � � �����." ������ ��� 2 � �� #-�� �� ���� .��� ��� � ��� ����� � � ���� �� �� ���� ������ ��������� ����3� �� �� � � ��� �. �� 2����� � 9��"������ �����" �� ��&3�� �� � � �� #� � � ������� ����� �� 0 �������� 1� �� ��.���� �� �� ���� ��� � ��� � �� � � �.������ �� ��������� ������&���� '��� �� ��� ��� ��% � � �$�-�� �������� ��$&�)��%�� !�%��� ��� )"��#)��� 2����� ����3�� �� �� ��� � � ��� �� � � � ��#���+ �� ������ �������� �� ����� � ��� ��� �����$�������� �� � ���� ���������� � � ����������� ��+ ����� �� ��� ����� ��� ���# � �� ������� � �� �� ������ ��� � ��+ � � � ���.� �� �� ���� � �� �� ��� ���� ��&� ������!������� ��.�����"����� �� �� �� 2�� � 0������ ����1� �� #�������� �����3� ������ ���� ��� ���� �� ���� 9������ �� �� � ��� �.������ ��� ��� �� ��"���� ���.)�������� � � �����.��, �� �����.� ������� ��������������� ���8���� �������� ���������� �������.��� �, �� ���� ��� ���������� �8�������V�7��� ������.��, �� ���� ��� �� �� �����J�&��� � ����������$9��#�������� ���������������� ���������������� ������ ������ � �� #-�� �� � � ���9�. ����� ���� � �� ���� ���������� O$���� ��$&�)�� 8� $�����)$����#�O�� �� � ����� ����� ��� �� ����� ���� �� �� �� �� ��� � ������� ���&� ��� �� � �.-����� ,������� � ��� ��� ��� � ��� ���� � ������� �� ������ � � � �� � ����� ���� ���

�������������������������������������������������JJ�4� �&�F�� ���4&�2���J 3��0* �� ��� ������� �������������������"��� 1��M�N��� ������7#)���%����$#�%�%�8�& �&����F��&�6��I\�C�� .������'&��J�J��G����'&����

Page 44: Eje 1 Transformaciones del Estado Lupis...1˙ ˇˆ ˘ˇ ˙ ˙"ˇ ˆ ˇ˝ ˇˆ ˇ ˙ $ ˝ . ˆ ˚ijk7ˇ ˘ˇ ˙ ˇ ˙ ˆ $˙ ˙ ˝( ˙ " . ˇ ˇˆ ˆ ˙ ˙ ˙ ˆ ˘ˇ ˇ 8 ˙ ˇ ˆ

������������� �������� �������������� ������� ������������������ ������� ���� �����������������������

� CC

���"������������������/���� �������� ������ �������� �!���� ��������������%$���������� ���# ���� ��$�� � � �������" � �� ���������� � ��&�����"�� %� � �)��%�� 2��� ���� ��� ������������ �� ������� �� ���� ������ ����� ���� �� �� ������ ��������3�� �� � ��&�����"��%�� ��!� "�#$��2���� ���������� ��� �������������������� �� � ��� ��������������� �� ��������� �� � ��� ���� ���� � �� �� ������ ����� ����� ������ ������������� �� �� ��� ��3&� '��� �� ���� ������ �� ������� � � �� � ����� �� ��������� ��� ������ �� ���% � �� � ��� ��� ��� ��� ����� ������� �� �� ��� �� �������.�������� ������������������������������ ����"��� ������ � ��������� ������0# ������18� �� ��� ��� ����� ��� ������" � �� ��# �� �� ����� � � ��+ �� ��� #����� �������������� ������������ ���� ����������� ��� 2�9 ���!��� ���� ����-��.�� ��� � � ������ �� �� ����-�� �� �.����� ������3&� ��� ������ �� ���� ������ �� ������������� ��������� �$����������������� ����� ����� ������������ ����9 ��� ������ �������0��� ��� ��� ������������1�2��� ����������"��� �������������3��� � �� � �� � ��� �������0��� ����� �.������)������������1�2���#��.� ��������������������� ����������"��� �������� ����3J�&����B�E���� ��)��%��$����%#���)#,��)&'D��#7��� �� ? �� ���� ������ ��� � ���� �� ������ ������� � � �� $���� �� �� � � � � ��� �������� ��# � �� ��� ��� ��&� ��� ������� �� �� � ���� .�� �� �� ��+ �� ���� ���� � ������ ���������� ���� ������� �������������� ��������$����� � �������������� ��� � � � ��� �� � � � �� ����� ��$�� � �� ��������� �� ��������� �� ����-�� ���%�&� ����.����� ��. �� � ��� �� ����� � �� ������������� �� ���� �� ���"��� �� ��� �$��� �� � ���!������ ��� ��+ ������ ���9� ����+ � �&���,�,������� ��������������� ������ �� ��� ��+ ����� �� � � ����� ����� �� ��+ �� ��� ���� �� ��� � � ��. �� � ��� �-.������ � ��� ������ ��������������������������������������. ����&�����������. ���� � ���� ������������ ��������� ���� �.��" ����������������������� ������� ����� �� ��#���+ ��� �� ��� .�� �� ������ .� ��� �� ��� ����� �� ���� �� �� ��� ������.�$�� ������.�$�� �����������$� � ��� �� ��� ������ ��������������� ������������ ��������� ��&��� �.%������������ ��-�$��� � ����+ ����������� ��� ��� � �����B$���9 ��� � ��� ��� ������ ���� �&� ' � � �������� 0�� ��� ��� �� �� � E� 2 � ������ �3� �����#����� �����-!������������������������."�������� �#������ � "��� ������$���� ������ ���������� ������ ��� �� ��$�� �� ���9����� �� � � ��$� ����� ������������1�7&� ��� ��������� �������������� ��+ � �� �� ��������P$�� � ���� ��������� �������� ���������� ��$9��# �� ���� �� ��� ��� ��� ����� �� �� �� � �� � � �$9��#�� �� �� � ���������� �� ����� � �$�-���� � �)&'D��#7#%�%��$ 9�� � � ��� ����������� ����� ������� �.��" �������������������� �������&�* ���������� ����� ��������� �������

�������������������������������������������������J��G$�����'&��:�����7����������'&�2���H3&�0���"����������� ��1��'&�J&�M��N���$#�%�%�����$& ��%�%��#��$#�)���$#� �)�[�;��I\����'�&�D:6�&���� ;��"� � $� �� �� �� �� �������� �� � ��� �� ��������� �� ��������� 0��� � ��� �� ���$������ �� �� ������� ���� ����� �� ��+ � "��� ��# ����.���������������$�� ���������� .�������� ������ ������� ��� �.��" �� �� ��������� �� �� # ��� ����� ��� ������� ����$��� �� ������� � �� �������� �� �� #��#����$���� ���� �������������� �#�� �� ������ ��'��� ���� ������� ������������������� ��� ��X!��� ��# �� ������# �X�� ���� ����� ���������� ��� � �� �� ����� ��� 9��� �� � ����� �� ������ ����� ��� �� ���� ���� ���� "����1&� M�N� ��������� '&� 2���J3�� ������)� !�F$�#$�)�� ��'��� �� ����"�� %�� ���$$#,���;� .� � ��� ����� ��'�&��J�:�J6�

Page 45: Eje 1 Transformaciones del Estado Lupis...1˙ ˇˆ ˘ˇ ˙ ˙"ˇ ˆ ˇ˝ ˇˆ ˇ ˙ $ ˝ . ˆ ˚ijk7ˇ ˘ˇ ˙ ˇ ˙ ˆ $˙ ˙ ˝( ˙ " . ˇ ˇˆ ˆ ˙ ˙ ˙ ˆ ˘ˇ ˇ 8 ˙ ˇ ˆ

������������� �������� �������������� ������� ������������������ ������� ���� �����������������������

� CD

�������� �� ��� ��� � �� � �� � � �� �������� �� �$9��# ��� �� ��� ��� ����������� ������� ������ � � ����� ������� ��� ��, ��������#�� �������� ���������� ����� ����� �� ����� �� ������������6&� ;��"� ��$� � ���� ��� �� �� �������� �� #������ ����$���� �� ��� ���� ��� ���.�� �� � � �� ����� ���� � �� �������� �� ��� ����������� ��, $������������������ ������� ��������� �������� ��������� �������� ��������� �������$� ������� ��� ��� #-����� ��� �.��" ���������� ������� ��� ������������ ������������������� ��������� ������ ��� �������������������� ��&��� �������������� � ������������������������� ������������������� ����, �� ��� ��������� ��� � �� �� ������ �� ��+ � ���� �� ������ ������ �� ���������$���� ��� �� ���� ����� �� ���������� �� �$����� �� ���� ����� ��.����#���� ���� 0���� .���� ���� ��� ���������� �� ������ ���� �� � �� #-�� �� �������� �� ��.����# ���������$��� �� ��� ���� � �� � ��� �� � �� ��� �� ��� ������ ��� � ������ ������ � � ���������� ������ ��1�C&�' � ��������� ������������ �� ������������������ �.-������� � � ��� ��� ����� ��� ����� �� � �� ����� �� ����������� �� ������ �� �� ������� ��������� �� ��.��� � ��� ��� ��� ��� 0 ���� � � � �� ���� � �����)��� � �� � � ��.�� ������ ����,������� ��������������� ���-�������������� �����, �����������1�D&��� 4���� �( � � ��������� ���� ��� ���� �������� �� , �� �� � ��� ��� ��� ����� ����������+ ���������� �#������ � "��� �������� �$�-������� ����� �� ��������$���� ��0����������������� �������� ����� ���������)�$������� ���������������$���� ��� �� �������� ������ �%$��� �� �� ���� ������ ���� ���� .� ���� ����������� ��V���$�� ������ ��W����� ������ ����� ������ ������ �������� � �� �� �� �1�H&�;�"��� �����$���� ������������������$������������� ��� � ����������$���� ���� ���������� ���������� �������� ����� � ������� � �&�>� � �� ������( � � �I�@� ��*�,� ���� �����������!��� ������� � ��� ��)���� �� ���������� ���� ���������.���������������������������� ���� ��������� &�����������!�!��

�� -������9���"�������&��#.�

;� )A� ������ ������������ ��������������� ����������� ����������������������� �����������������"� �� ��� ������� ��� ��������� �� ���� ��� ��� ����������� �� ���� ������� ���� �������������� ������� ����� ���������������������������(�������������������� �����������

��������������������������������������������������6���������2���H3�'&��&������������������� �������� �������������� ����������� ���������� ������� ������ ������� ��� ������������ � ������ �����!������ �#�#��� � ������������ � ������ ������ ������� �.� �8� � ��!������ ����)����� ��+ � ������� ����� �.�� �������������� ������ ����&������� ����M��������� � �����������0���#��������� ����� ��# ���� ��������1�2�&��C3N������ �������� ���������� ������� � ����� ��� ��������+ ������ 0��� � ������ ������ �� � ������� ���� �� ��� � ����� " �� �� ��� " � � � ��������� � �� �������� �� ��� ������ ���� ��+ ���� ��� ������ �������� ���� ��� ������ ��� �� , ��������� ��� � � �� �������� �� ��� ����������������������� ������� ������ �������������������� ������������������ �� ������������������������ �$�-��� � ����������������1�M�N����������'&�2���J3��'&��CH&���C����������'&�2���H3���'&�66��D�G��&���H����������'&�2���J3��������)�!�F$�#$�)��'&��D&��

Page 46: Eje 1 Transformaciones del Estado Lupis...1˙ ˇˆ ˘ˇ ˙ ˙"ˇ ˆ ˇ˝ ˇˆ ˇ ˙ $ ˝ . ˆ ˚ijk7ˇ ˘ˇ ˙ ˇ ˙ ˆ $˙ ˙ ˝( ˙ " . ˇ ˇˆ ˆ ˙ ˙ ˙ ˆ ˘ˇ ˇ 8 ˙ ˇ ˆ

������������� �������� �������������� ������� ������������������ ������� ���� �����������������������

� CH

�������������������������#���������� ������$��������������������������������:���;��(��������������������� ����������������������������������������:���;��������������"�����������������"��������������� ����&��������������������������� �������������������������������������� ��������������#��������������������������������������������������������$������� �� ������ ��� ������ ����� ������ N��� ��� ��� �������� ���������� ��� ���� ��� ������"� �������������������:���;��������������������� ��������� ��������������������� ������������������������������������������������������#������������������������������������ ������������� ������ �� ����� ��� ����� ��&�� ��� �� ����� �������"� ��� ��� �������� ������'� �� ��������������������� �������������������������������� �������������������������+�

� KOJAA(,J�P(,I�P,�GJ(A����#�����������2���

;� )-(�� (�����2� ��� ��� ���������� ������ ��� ������ ���� �������� �� ��� �� ��#����� ������������� ��� �������������������������������������������������������������������������������������L�������������������������������������������$���������������������������������������� ��� ��������� ��� ��� ������"� ���� ��� �������� ��� �������� �� ���������� ������ �������������������������&���L��H����������� ���������������$����������� ���������� ������K� ������'������$�����������Q�����������������"�������������������������������: �����������������������������;��������M����*������������������������&�����M���� ��������������� ������������������+�� HO%%(A��NHO*,A.�-�����$9#�

� ;3(�������������9����������$�� �������������B���� �����������������������������$�������$�����(�������5(�����7�5G�#�������7�R%��S�,����������$����� ��������������������� ������������������������������ ��������

(��������� ���������������$����������� ���������������$����(����$�� ������������������'���#�������������������������������������������LT������(�������������� �����L��

R(�����������S����������� �������������������� ���� ������������ ����������������������������������������$���������������������,���������������������� ������� ��� �����������������������(��������+�

I (NUA�H(��=2.����$�'�)A������������

*� �$����'��������#�� �#������&���#������������!�:�&���4��.

)./0�,�-������������� ��#�����8�������7��������������� ������� ����G�

�;� 5G�#� ������"� �������� ����� ���� �������� ��� H������� K�������� �� I�������� �� �����������������K� 7�5���������J������������6�������������� ���������9 �������&�������������������������������������������������7�

�;� 5G�#� ��������6�� ���$�6� ���������� ������ ��� �����"� ���� )(������ ������+� ������� ���������� �������������������������������������7��

Page 47: Eje 1 Transformaciones del Estado Lupis...1˙ ˇˆ ˘ˇ ˙ ˙"ˇ ˆ ˇ˝ ˇˆ ˇ ˙ $ ˝ . ˆ ˚ijk7ˇ ˘ˇ ˙ ˇ ˙ ˆ $˙ ˙ ˝( ˙ " . ˇ ˇˆ ˆ ˙ ˙ ˙ ˆ ˘ˇ ˇ 8 ˙ ˇ ˆ

������������� �������� �������������� ������� ������������������ ������� ���� �����������������������

� CJ

N���� �� ������ ������ ���� ��� �������� ���������� �� ���� ����������� ��� (������ ����� ����������"������ ����� ������"� �������� �� ��� ������"� ��� � ������ ������������� �� �� ��� �����������&�������

+�-������5������������&��#������#!�.

�;� 5(�� ������� �������� �� ������ ��� ������ �������� ����������� ��� (������ ����� ����������"������ ����� ������"� �������� �� ��� ������"� ��� � ������ ������������� �� �� ��� �����������&�����7��

�;�5���������J����������������� ���������������������������������������������� ��"����(�������������������������(������������������7�

�1� 2IJK�& !����� ��� "����������� � ������� �� �� � � � �� �� ����� �� ����� ��� � "������ ��0������ ����� ��� 1����.�� � � ��� �����,��.�� ���.����� ��� � � �$�� � �� ����� ����� � ������ �� ��� ���� ���� � ������������ � �� ���� � �� � ��� �� ��� ������� ���� ����� ���� ���������.�� �8�� � � ��� ��� � ���� �� � �� ���� ��� �0��������� ���������� ������������������ ������(�� � ������ ������$���%� ��� ����� �� ����� ��� ���� �� ��� ������ ���� ���� ����" � ��������� ��������� ��������������������� �� ����� ����� ������� ����� �� � � ���0�������������� ��������� ������� � ��������� ����� ���� ���� ������ ����� �� ������ �(��������� � � "��.��� � ����������$��� ������� ��0������� ��������$��� � ��������� �� �8�� ���� �������� � �� � ������� ��� �����,��.�� � �� ������� "���� ���� ���� �� � ������� ����������� ������� � ��������� � �� 1����������� ������ � ����.��� 1� �� ������ �� ���� ������� ���� �� �� ���(�������0������� ��� ����� �� � ���� %��� �� ������DM444� ������� �$��� $�� �� ������ ��� �(����� ������� �� ����� � ��.��������� �� ������������� �"��� ��� �����DD�� � �� ��� ���������� ��$"������(������������"���.��� ����� ��������� �� ����� �� ���������"��� ����.����������������� ���������� ��.����� �� �� ���� ��� � ��$"��H�(������ ���� ��� �������.�� � ����� � � ���� "������� 0�� � ���� ���� �� ��.�� �� �� � �� � ���$����� 0�� 0������ � ��� � ��� �������$�� � �� ���� � � � ����� ����� �� I���� � ���������� �� ���������� ��� ��������� "���� ���� ������� ��� ��� ���� �� �� ��������� ���������� �K�� �������� � ���� �� � ��� ����$�� �� � ���� �� � � �� ���� � � �����%� � �� !��� �� � ������ ��� ��������������� ���������.��� �� ��� ��� ����������������J*�������������� M4�+&�� 7�� I����K%� �0������ �� 6 ������ �� ��� �����,��.�*�� �� 3,,�-� 4� -������� ���� �������������������+����#������M����T��������������S� ����+� �������Y9HYT��

���

�1� �0����� ����� ���� ������ ��� ���� �� 1� �������� �� �� ��� ���������� ������ �������� �� ����� ��� � ������������������� ����8���� � ������ �.������������ ����� ��������������������� �������� �"�������.��� :� ��$� ������ ������ �������� � � ��� "�������.�� �� ��� ���.�� �� � � ��� ���.�� �� ���� �� ����"��������� ��� � ������ ������ �� �� ���� ������ ���� �� � ���� ������ � �� �"� �,�� ��� ������ �� ����� ������������������ ������������� �� �������� ������������.���� ��� ����� �����$��������IJK������0��� � ���� � ����� ��8����������� "�� ����� ��� ���.��� � ����������8������$���� ��8���� ����� � ��� 1�� ����� �������� ������ ���� ������� ���� �0�������� � ��������Z�� "� �,��� �� ���� �����$���������������� ������ ������� � �� ��� ��� ��������������������������� ������� ���������� � ��� ��Z���� ��� �� � � ����� ����� ������� 0��� � ����� ��� ���� ���(����� ��� ��� ������ �� � ��� � � ��� � ������� ��� �� ��*�� ���� ������ ����$�� � � ���� ,�� ���� �� � � ���(�� � �� � ����� � � � ���� ������������������������ � ������� �������������������������� ,��8�����$����0��0������� � "�������� ���� � �������"�������� � ������� ��� �� ������������.��� ���� �� ���,�� ������������� ��� �� ��������� �� ����� �������� � �� 0������� ����� ��� ����� ����� ���� �� � �.��� � �� � ������� � �� � ��� �� ������� ������ �� ��� �������� ��� � ��� ���� ��*�� A/2+&��6��I���TK�������������5������(�������������3�����.��7+#+���<46SA/��S� ������ +� ��������H�����

Page 48: Eje 1 Transformaciones del Estado Lupis...1˙ ˇˆ ˘ˇ ˙ ˙"ˇ ˆ ˇ˝ ˇˆ ˇ ˙ $ ˝ . ˆ ˚ijk7ˇ ˘ˇ ˙ ˇ ˙ ˆ $˙ ˙ ˝( ˙ " . ˇ ˇˆ ˆ ˙ ˙ ˙ ˆ ˘ˇ ˇ 8 ˙ ˇ ˆ

������������� �������� �������������� ������� ������������������ ������� ���� �����������������������

� C�

���+�,����������������������-������ �.��/�)������������������������������� ����������0��1������ �0��2�����3���IJK�B���� ������ ���� ����� ��� ������� ���� ������� �������,��������� � �"�������� "��,� �� ������� �� ���� "��,�� 0�� � �"������ �� ����� ��� �� � � �����5�� ������� �� � � ���� � � ���� �� � �� ������� ���� � ����8���� �� ���� � ������������ ������� ��� "����� �� "� ���� ��� �������� �� ���� ����������� ���� ��� ���������� ���� ��������� ��������������� �� ��� ��������������0�� �� � ���� 1��� � ��� �� ������ ����� ��� ���� ���� �� ��� ���� ���� ���� � �����%� �������� ������������ �������� ���� ���� ��.�� � � ���� � � ��� � ���� ���� ��� � � � ��� � �� � ������������������ ����� ��������� ��������� ��.��� ������ � � ������ ���� ����� ,� ����� ��.����������0���������� ���� ����� ����� ������� �������������.���������� ��8����8����� �� ���� �� �� �� ��� 1����� � ���������� ���������# � � ��� ���� ���� ����� ���������.�*� �� ��� ���� ������������*� �� � � � �$��� "������ ���� � � � ������������� ������� ��� �� ��.��� ���� ��������������� �� � �� �������� �� �������������� ������� ��� �� F������ ������� � �� �� �� $��� �� ���� ������� "����� �� ������0���������.�� �� �� �������������� 1� ����� ��+��������.����������� ��� ���� �������� ��������� � ��� �� ���������� ������ ��� � ���������*�� &+5<+5+�� ��� �� 50=A/5�� 6�� I���?K%� �����(����)� )�(������$� ���(�� ������� (������� ���������� ��-������������,3���5A/�?��2�����7����������61� I���K� �0�� ���� �$��� I����� ��� 4567K�� 0�� 7��� ��� ���������� +� ����� ���,.� ���� �����!�� ���������5� ������+�[�0��� ����� ��0�����*F������������ �$��%������� 0��� ���� � �� 0������ ���� ���� ����� ����� �� � � ��� ���� � �� ������ �������� :� ���� � �� ������� ���� �����0��� ����$���� ��� ���������������� �������������������� ��������������� �������6�� ���� ��� � ��������� ���� �$�� �� ��� ����� �� ��� ����������� &� � � �� ��� � � � ������� ���� ���� � ������ � �� � ���$���� � � ��(������ �� �� �������� �� ��� ���������� "� ���� � �� ����� ����� � ������� � ����� ����$�������� ��� ����������� ����� ������������������ ��� � ������������������ ������&������ ����� � � ��� ���$���8������������ ��� ��� ��� ����� �������� ������7�������%� ���������� ����� �� � ��$� � ��� 7������� �� ������� ����� ��� ��� ��� ������� ������ � � �� �"� �,����������+� �����"� �� �������������*��

7+�+AA\&��6����+5=B4<+��0��I���XK%�,3�7',0� 3�%�0��8��������������(������������#����������3�������!994�! "��=�����0�������5������<����4���8����Y��

���

Page 49: Eje 1 Transformaciones del Estado Lupis...1˙ ˇˆ ˘ˇ ˙ ˙"ˇ ˆ ˇ˝ ˇˆ ˇ ˙ $ ˝ . ˆ ˚ijk7ˇ ˘ˇ ˙ ˇ ˙ ˆ $˙ ˙ ˝( ˙ " . ˇ ˇˆ ˆ ˙ ˙ ˙ ˆ ˘ˇ ˇ 8 ˙ ˇ ˆ

������������� �������� �������������� ������� ������������������ ������� ���� �����������������������

� C�

E��� ��� ���� �� �� ������ ������A����� ��� ���������� �� ���

�������������6������ � �

��� �68���� � ���������� ������� ������ �������� ���� ���� ��������������� ��0�����*�

� � � A+��C�64�4S+5#�O��?�P%��������������������������������������&���DD4���� � � 6(1��������G����G]�0��.����������E��������%&$$#,���)�'��� �)��!����8�.��*���%���)��%���

�;� ��� � �.�������"������� $ �� � � � �� �� ��� ������� � ���� ��� ��$��.�� �

2 ���!�� � ���� ���� �� ��.��� EGG3�� �� �� ����� �� ���� � �$���� �������� ��� ����� ����� ����������������������)��.�� ������#���������������$��� ���������&�* � � ������� �� ��# �� �� ��� �� �� ���� �� �� � ����� �� $�� �� �� ��#���� � ���������������������������� ����� ��� �)���. �� ��� ���# ���� ��� �� �9 � ���� � ������������ ������� � �� �� �����)��� ��9�)����� ���$ � � �������������#���&�* ����# ���� ������ ��� �)��� �#����������� $�&�* �� ��� ������ �� �������)��������� ������)����� �����, ����� �� �����$��.��" ������ ������(���� �� �������� �)����,��������� �� �� �� ��+ ��&�? �� � �� ��.���EFG� � ����� ���" �� ���� �� �� �+ �)�� � ���������������� �� ��� � �����.�����������������.� ��� ���������������������, �� �������8��� ��� ������$���������� � ��� ����� ������������������� ������0�������������,���)����.� ������� �� ���" ����������������#���1�J��� ��� ������ � �� ���, ������� ������������������������ ��� ������� ��&�����#!��%�� �)��%�� �� �� ���� � ���� ��� ������ ��� ����� �� ������������ �� ������ ���� ���-.����������������� ���������������������������� ���� ���������� ��&��������������� � � ������������ � ���� � � $ ��� ��� �� �� � � ����� �����"��� � �� $��� �� ������� � � ��� ��� ������ ������� ������ � ����������������������������&�'���9����������� �������� ����� �������� ��� �+ ��� ���� ����� ����� ����� ��� ����� �� �� � �$�-�� ��������� � � �� ��� ����� ���� ����� ��� �� �� ����� � � ��� ���� &�*��� ����� �� ���� �� ��� ������� ������ ��� ���� �� ��.��� EF� �� �� ���� ���� ����� ��"� ��� ��������� #� ��� �������

��&� ��� � � � ����� ,��������� ����� ��� �� �� ����� ����������� �� ������� �� ���� �-.�� �������� �)�� ����,�� ��� ����� � �� �%������� �����&���� ������ ��� ����� � �� ����������� � ��� ���� �� 0� �� ��� �� $ 9�� � �� �� ��� ��� �� ��� � � � � ��� �+ � � ������ �� �� ��� ��� ��� ����� ��� # �� $���� ���� ��� � �� ��� �+ ����� ������� ��� ���� �� �������� 2&&&3� ���� :�����%���)��%�� ��������

��������������������������������������������������J���� ����T&�2����3����'��� �)���"9���)���%#�7� �)�%� ��)��%����%������;������ ����� &���� 4� �&� G# ����,�� I&� 2677�3�� � � �)��%�� ��%������ $��� ��&� 4����� �� '��"��� �� ��� ��� ��������+ �������� �'��#���� ���������;���&�G';'�� $�����'&��7&���������������0 ��� ������� ��1�������#�������.�� �� ����������������������������� �����# ������������&����������,�����"��������� �� � ��� ���� ��� �������$�������� �� ����� � ���#�� ���� � �8���� ��.�� �� ��� �� 0 ��� �� �� ��� ��1� � ��� �� .� ��� �� ���� ��+ ����/� ������ ��+ ����� ���� $ ���������� ��� !������ �� ��� ��� ���� �� ������.�� ���� ��� ��� [��� ����� ��� ��� �� �� �� ��� ���4�� �� ��&� 5����� ������ �� �� �� �������� �� 0 ��� �� �� ��� ��1� �� ��� ������� �� 0 ��� �� ��.�$����1� 2�� ����� �� �-.���� ���"����3�� ��� ��� �����)������ ��� ��� L�� ��� ���8� ��� ��� A��$��� ������� ������)������&�[���������.�� �� �����0 ��� ������� ��1�, ��� ���� � ��� ����������� �������( � �� � � .������ ��� ����� ���� ��� �� �� � ������ ��� ��� ����� ��������&� ���� ��� � ����������.��������������� ���*�$� �������� ���������� ���������� ���I���$� �:I������# ���&�

Page 50: Eje 1 Transformaciones del Estado Lupis...1˙ ˇˆ ˘ˇ ˙ ˙"ˇ ˆ ˇ˝ ˇˆ ˇ ˙ $ ˝ . ˆ ˚ijk7ˇ ˘ˇ ˙ ˇ ˙ ˆ $˙ ˙ ˝( ˙ " . ˇ ˇˆ ˆ ˙ ˙ ˙ ˆ ˘ˇ ˇ 8 ˙ ˇ ˆ

������������� �������� �������������� ������� ������������������ ������� ���� �����������������������

� D7

�� � ������ ��������" �� ����� ����������������������)���� ������� ����������������������� ���2&&&31�7&�* ���. ��+ ����������� ����������������� ������������������������������������� ���� ���� ����������� ���������#��������� ������ ������������,������������ ������ �&�4����������� ��� ������02&&&3� ������� ������� �� ��� �����"��� �� ���� �����.�$��� ����� ������� �� ��� ����� � ���� �� .��$ �� �� ��������!���� ������������� ���� � ��������� �2&&&3��������� ����� ������������� ������ �����.�.�) ��������.��� ��&1�����

���� ��"� �� � ��+ ���������"�������� ������������������������ ��� �� ���������������� ���� ��� ���� ������������)�� �� ����� ������ �� ��������� � ����� �� ��� �� �� ��� ���� �� ���� # �� ����� �������� �� �� ��.��� EGE8� ��� ������� �� � ���.��� �������� �� ��*����������� ������ ���� �������.���EE8��������������������.������� ��� ��� ��� I���$� �:� I������# ����� �� � �� ���� �.�� ������ �� � ��� ����� ���� ��� ��� �� ����� �� �� � � ��� ��� �&� *�� ��� , �� �� "���� ��������� � ��� � ���"���� ���������� �$���������� �0� ��� �+ �������������� ���������� ��������������$��� � �������� ����������,������� ��� ������ �� �������������".�������#������������� ��� ��#�������������� ��. �� ������$���������� �����������������. ������������������� ���� ������������ �.���������� � ����+ ��������������� �$�-�������������$�� ���� �� ��������� ������.�������� � ������.�� �&1�6�* �������������� ��������������������������������� ������,������� �������9 ������, �������$���� ����������������!���� ����� � 9����� � ��� � �� ���.����&��

�*���� �$����������������������������������������� ��� ������� ������.�� �

� ������������� � ����������0�� ������1��� ������ ��!����������� ������������)�������������� �� ���+� ��� ��� ����� ������ ��������� �����������,��������$��� ���������������&�2&&&3����� ����� ������������ ������ ���������� �$� ���� � �.�� ���-����� ����-������������# �� ���� ��� ����� ��� ��� ��������� ������� ��� �� ��� ���� � �� ���� ���� &� * � ������� �� ��� ��� ���������� ��� ������� ��.�� �� ��#�� ����� ������� ��� ������ �� �� �!���� �� � �� ������ �� ,������� �� �� ����� ��������������� ������� ���� �.�� ����������� ������� ���������-.�������"�����2&&&3�'������� ����� � ������������� ���2&&&3����������� ���,������� �������� �.�� ������������ ����� ����� � �������� � ������������� ������ �����������$�� �� � � �9 � ��� � ������ �������� � ��&�'��������)������� ��� ���������� �.���� ����������� ������������ �������� �������.�$������������������� ���������� ������� �� � ������������� ����� ���� � ��)���� ���� ���#���$��� ��� � �$��� ���� ������� �$���� � �� � �� �������� �����,������� &�'������ �"������"������� ������$���� �����!������ ���� �������������� �������������, ��� �� ��� �� �������������������,������� ������.�� �� ��#������ ��� ��, $�� �� ��#����� ��� �� ������� �����&�4��� ����� ����� ������������� �� ��� �.������ �������������������������� ������,������� �������� �� ��� ���������� �� �� ����� ����� �� ��� ��� �� �� � �� ����� ��������� ��� ��� ��� �� � ������ �&1����

��������������������������������������������������7���-�+�� �&� 2����3�� ��%��+� �)��%�� 8� #)$&�)��� ���)!�$�#7�)� )�$#� ,9#$�)� 8� )��#� ,9#$�)� %� �%#)$&�)��!� "�#$��4�D&�"%#$���[I;����-!�����'�&D�:D6&�4�� �������G# ����,��I&�2677���73�������-�+���&�2�����D�3�4�� �������G# ����,��I&�2677�3��'&����6� �� �� �� �� T&� 2���C3�� 0��� ��� ��� * ���� ���� ��� �� '������# &� �.�� �� �������� ��������# 1�� ������)��#����� '�������#$����I°� D&�F������ &�� ����������:T������'&� C�&�4�� ������� G# ����,��I&�2677�3�'&��&������ �� �� ��5�&�4��&��'�&�CC� �CH&�4�� �������G# ����,�2677�3�'&�7&�*����� �� ���������"��&�

Page 51: Eje 1 Transformaciones del Estado Lupis...1˙ ˇˆ ˘ˇ ˙ ˙"ˇ ˆ ˇ˝ ˇˆ ˇ ˙ $ ˝ . ˆ ˚ijk7ˇ ˘ˇ ˙ ˇ ˙ ˆ $˙ ˙ ˝( ˙ " . ˇ ˇˆ ˆ ˙ ˙ ˙ ˆ ˘ˇ ˇ 8 ˙ ˇ ˆ

������������� �������� �������������� ������� ������������������ ������� ���� �����������������������

� D�

�E�1��� � � �)��%�� $���� !��8�$���� ��$����)� �����#� �)+� #%�� ,9#$�)� 8� !� "�#$�)� ��� ��9/��)#)�%� ��)��%����%��������� ��� ��� ���� ��.���� EGF� �� EF� ����� � ������� �� #�#��� �� � .�� � � � � � ���� �������� ���� �� �� ��� �� � � �� ����� � �� � � .-����� ��� A� �������&� ��� �"� ��.�� ���������"������� � ����+������ � ���� ����� �����#����� ������� ����������.�) �� �� ������� ������� ��� .�� ������ ���� ��� �� ���#�������� ���"��� �� �� �������!��� �� .��� � .�� ��+ � &� ��� �� �-.���� �� �� ���� ������ � ��� ��� ������� �������� �� $ �� ��� ���� ��� ���� �������������" �� � ���� �(���� �� ����������� ��8����������� � ����+��������������# ������������� �0���� ���" 1������������������ � .��� �������������������$����������9 ������� ����� ��� ����/���� ���� ��� �)�� !��� �� ����� �� �(��"��� �� ��.�� �� �� �� ����� �� ��� ��� ����� ��� �:�� ��� �� ����� �� ������ ����� ������ ��# � �� ����� ������� �C&� ��� ��������� ���������� ���������������$�� ������ �������� $���" ��� � ����� ��� ���� �� 0������ 1�� ��� �������� ��� ���� + � � ���� �� � ���� �� 0�� �1� ��� �������� � � ���� ���� � �� � �� �� ����� ���������� �� �� ���.�� �� ��� ��#�� ����� ����� ��&��

* ��� � ���"���� ��$)��� �����������.��� ����� ���������������� ����������� ��� ����� ������

������ #��$#,��%� �!�%����'��.���# ��������� ���# � ����������$ 9�������$�� ����������� �� � � ����#������ ��$�� � � ��� ��� �� �� � �� �� ������ ���� ���� ������� �� �����"��� �&�;�"� ������� ������ �" ���$�������������&����$& ��#��$#,���* ����"��� ���� � �������� �����# ���� �)������ �� ��� ��������� ����������� ���.�)��� ������.��� &�* ����"��� ����.���� ���$����������� ��$ ��������9���� �� ���� ��� ���������#����&������� ��� # �+ � ������ ����������������������������������"��� &�����%�#�#)���$#,�� $��$�����%�� ���&���'&��$��$#�� !��:�)#��� ��4��� �� �� �� ����� ���������� ������ ���� �������� ������$ � � ���� �)��������� ���� ����������� ������� ��� � �� $ �� � ����.��� �� ���� �� ���� �� ���� �������� ��� � $�� ���� ��$�������������� ���� ��� ��� � � � � �������� ����&�K����� ��# �� �� ����� � � � ����� ������ ��������������� ��� � �������(��������� � ����������$������ � ���&���� ' � � � ��+ ��� ��� ������������� �������������� ����� �� ��� ��� ��� ���� ����������������������.��������������#������������ ��������+ ��������� � ��+ �� �.����� �� ���� :�$����)������#� �)� ��� � � � � ����+ ���&� '������� �� �� ������� �� � ������" ���� �������� �� ����� ������ $ ���������9����������"��� ������� ��������� ������ �%$������ 2�.���� �� �� �� ��) ���� �� ����������� �� � �"��� � � ���� ��� �� ��� ���� �������� ��# ����"����������������� �� �� ���#�� �����.���3��������$���

��������������������������������������������������C�G����'�&�6:�&������� ����� ��� �:�� �����.����� ������������������� ����������� ���. $ ��� ������� �������� ������ �����# ����������9�)���������$ � $ ���� ���������� ����� ���$�+ 8���.�� #�" � �� ����� �� ���� %������� �� $ � �� ����� �� ��� �� $��.��" &� ��� �� ������ �� �" � � ��� �� � ���!������ � �� ���� ������ ��� �� ������� �� ��� ���." � ��� '�"����� ��A�� �� �� ��� � � $ � �� ������ �����&�

Page 52: Eje 1 Transformaciones del Estado Lupis...1˙ ˇˆ ˘ˇ ˙ ˙"ˇ ˆ ˇ˝ ˇˆ ˇ ˙ $ ˝ . ˆ ˚ijk7ˇ ˘ˇ ˙ ˇ ˙ ˆ $˙ ˙ ˝( ˙ " . ˇ ˇˆ ˆ ˙ ˙ ˙ ˆ ˘ˇ ˇ 8 ˙ ˇ ˆ

������������� �������� �������������� ������� ������������������ ������� ���� �����������������������

� D6

�� �� �+ ������� �����#�#��� ���� �� �����&����, �����"��� ���������� ��� � �� �+ ��$9��# ���� �$��.��" ������ ���� ���" &���� ��� �.����� ��. ��� � � !� ���������.�) �� � �.���� � � ������� �������� �� �� ����� ��� ��.��� EG� ����)� ������ ���� ��������� �� ���� ��� ���� ��#�� $������ �� ��� �)��� �$�������"�����&�;����������������.�) �������� ���$��$����� �.���� � ������+ ����� ��������� �� ���������� �� � �� ���� ��� �� � � !� ������ �� � � ���#�� �� .�"��� �������� ����������� �&��� [������� ��������� ���� ��������� ��9����� �.��� ����� ���$� ������������ � ��� ����������� �� ��� � � ����+ � � ��� ��� ��&� ��� 9-������ ������� ��������# �� � � ���"���� �� �� � ��� � �� �-���� �� �� �� ��. ��+ ������ � ���� � � (������������ �� �� ���� ��# � �� � �� ��� ������ �� �� ���" �� ������" � �� �� �� �� �.���)�� �� ����� � ��� � �.��� �� ��� ���� �� � �)���� ���� ����� �� � � !������ � �� ��������� �� � ��� ��� ��� ���� ��+ ��&�? ��� ���� � ���� ������� �������� !�." � �� ����. ��+ ����� .�� �� �� ���� ��.����� �%$������� ��� ��� ����" � �� � � ���� �� �$�����)��� �� � +�������������������� ������� �.��� ������ �� +�� �"�������� ��� � �������� � �������� ��# � �������� �� � 2����� ���� 9������ �� ���� �� � ������� �� ������ �������� ��� ����3&���� '��� �� � � �� �������� ��� �� ������ �� � ��� ������ , �� � �$�-�� :�$����)�#%�� ,9#$�)�8�!� "�#$�)��* ��.��� ����#������ �� ������EGF�����������������EF���� �� ����� ���������� �������� �� ������ ����� ���������� �������������������� ���������� $ 9�� � � ��� � �� �� ���� ���" � ������ �� &���� � � ��� � �� � �� �� , �� � ����������, �� �� ����������������������#������ ���8����� � ����� ���" ����# ��������� ���������������� �������������9�. �)����� ������������� �������� ��� ����� ���� ������� ��� �� ���� ���������� �� ��,����� ���� ������ ���� ����������� ��� � ���# �������������������:���"��� ����������.� �&��� * ����.��������� ����������. $���� ����� ������������&�4� ������ ���� �A ��� �������� ������� �����������������)���� ���� �� ����#����� ����� ��������)�� ��.�� �� ��# �� ����� �� �.������ �&� ��� ��� ��� �� ���#���� �� . � ��" � ������#�#��� �� � ��� �����.����&�����������!����������� �� �� �� ��+ �������� �� $+ ������� ��8�� ������� ������� ��� �, ��������"������ �� $+ ���� �G.��� �� �� �#+����� ������� ������, �" �� ������ ���������$�������������������"�����&�'���� �$�-�� ���� ��� �� �� � �������� �� � � 4���� �� ��� � �� � ��+ ���� ���� �$���� ����� �������9 ��&��� '��� %������� � � �������� �� ��#��. ����� ��� ���,�� ��� ��� ���������� ����� ������� ���# ��� �����������.�� ������� � �+ ������������ ��&���,�,���, ������$�� ��� ��� ���� �� �� ������� �� �� � ����� �� �����" � � ��� ���� �� ����� ���������$��� � � ����� � ��� ��������,�,���� � ��� ����"������� �.�� �� �� ��� � ��� �.��" ����� � ��������������4���&�������,����� ����� ������������ ��9��������,�� � ������� � � � ��� ��� �� �� ��� ������ �. �� �� 5������&� ��� %���� ����� ��� ��� ��� �����$� �" ���� �0� +�������� ��1������ �)���� ��� ������������ ��. ��+ ����� ���"��� � ��� � ������������� �� , � ����� ��� ���� ���� �$���� �� � �������� �&���

Page 53: Eje 1 Transformaciones del Estado Lupis...1˙ ˇˆ ˘ˇ ˙ ˙"ˇ ˆ ˇ˝ ˇˆ ˇ ˙ $ ˝ . ˆ ˚ijk7ˇ ˘ˇ ˙ ˇ ˙ ˆ $˙ ˙ ˝( ˙ " . ˇ ˇˆ ˆ ˙ ˙ ˙ ˆ ˘ˇ ˇ 8 ˙ ˇ ˆ

������������� �������� �������������� ������� ������������������ ������� ���� �����������������������

� D�

E�@��� � � �)��%����$#,�� $���� !�#����� $��)��&$$#,�� )�$#�!� "�#$�� %�� ����%���#%�%��� ������ ����������� ����� ����9���������������������������������" � ������#�� �� �� ���� .� ���� ������ �� �� � � �� �� ��� �� � � G.��� � �� �� G�����&� ���9������������������"�������!��� ���� ������������$� �" �������������#��� ��.���� ����0������������� � ��+ 1������� �.������ ��� �������� �����������$���������.%������#������.������������� �������� �����������������9����������������� ����.%�������!����&���������� ������������������+ � ������� ����� ��� ������ ��:I ��������������� ��� �0� ��� �1�����. ��+ ��������"��� &���� * � �� � �� �)��%����$#,�� ��.� ����� � ��� �� � � ������������� ,��������:���"��� � ��� ������ � �� ��� ��� �������� �� � � ���� � ��� -��� # � ����������������)� ���� ��$� �" � ��������� � ��$�� ��� ����������� ������" � � ��������� �������� ������ � ��� �������.� ��������� �� ������ ����� ���� �.�� ������������� ����� ����� ��� ��� ���� ��� �� � ���� ��.� ����� ������ ���� ��� ����-�� � ���� �&� ��� �� ���� ���� ���� ������ ��������. ��+ � ������������������%��������$�������������� �� � ���� � �� �� �� � �� ����� ��� � ������ ��� , $" �� ������ ��� ���� � +������� ���� �� ��� ��� �������� ������������ ����� �� ���� �� ��� �� ����� �� � ��� ������ ��� ���!������&��

����������������$#,�����#���,������� ����� � �� �����������������.� �����

���� ����� ���������������� .�� �� ���� �� ��� ������ ������������������������,����������������������, �� ������������������������������������� �������������� ����"��� � ��� ����� � �� ��� �� �� ��� ������ ���� ������ ��� �� � ��� �� �� �� � � ���� ��+ ��������� .���!������ �� + ������� ����� �&����,�����������-��������� ���� ���� �� ����� �� �� ��� � ����� �� �����9 � ���� #��� ��+ � �� ����� ������������#������� �#�� ������%���������������#� �����$������� ��� � �&���� 4���� �( � � 5W� �������� 0* � � ����� �� �� ���� �� ����� ��� ��� ��� ��� ��V��������W� � ������ ���� � � ���%�� ������� � �� ���������� ��� ��� ���� ��� ��� ��&� ������ ��� �� �� � � �� � � ����� ���� � ��� �� �� �� ��� ���� ����� ���� �&� �� ��� �� ����� ����� � .�� �� ��� V��������W�� � ������ ���� ����� ��������� �� �� ���� �������� �� ���� V����W� �� ���� ��� ���&� ��� ��� �� � � $� ��� �� ��� ��� ����� � �����!����#�������� �� ����&������������ ��������� ���������,�����$ � �������������������� �� �� V��������W� ����� ��������� ��� $�� �� #�.��� � � �&� '��� ���� ��������� ������ �� ���������������������� � �������������� ��:� � :� :� ����&������ �� ��� ��$�� ������&� '������� ����� ������ ����� �� � � � ����� ���� � ��������� ���� � ���� ��&� �.������ , �� � ������ �� ��� ���������� ����� ����������%���� ���� ��� �� � � ���� ��� ����� �" � �� ���# �� �� ��� �� .��� ���#��.� ��� ��������� ��������� ���������.����������������.�� ������ �� ����1�D&��

��������������������������������������������������D�5W����������� � ������ � ����� ������ � �� ������� �� � � � �� ���������#�� ����� � 2����� � ������ �3������ ���� ������0���#�1�� ����������������� � ��8�0* ���#�� ��������������������M� �� ����N���������9���� �� ���������������������� �� �#����� ����������9������������������ ��.�������� � ���� �������� �������$� ������� � �����# ����������.�� �� ���,���.��+ ������ �� ����&�'������� ������ ������� ����������� ���� ���������� ���� ������ ���������� ��� �������� ������ �� �� ��� �� � � � ����&� ���� ��"� � �� ������������� �� � ��� ������� �� �� �� �� � � ���� ��� �� �������,���)������ ������������������������������ ������ ������������ .��������" �� �� �+ �&��� �� ���� ��� �� ��� ����" � ������� � � �� 0� ���1� �� �� � ����� �� ���� ,�� � ���� ���� � ����

Page 54: Eje 1 Transformaciones del Estado Lupis...1˙ ˇˆ ˘ˇ ˙ ˙"ˇ ˆ ˇ˝ ˇˆ ˇ ˙ $ ˝ . ˆ ˚ijk7ˇ ˘ˇ ˙ ˇ ˙ ˆ $˙ ˙ ˝( ˙ " . ˇ ˇˆ ˆ ˙ ˙ ˙ ˆ ˘ˇ ˇ 8 ˙ ˇ ˆ

������������� �������� �������������� ������� ������������������ ������� ���� �����������������������

� DC

�� �������4 �"��������������� $ ����� ����������&��� � ������������������� �$ ������� .�� �������"�������� �������� ������ �����. �+ �� ���� ������$� �" ��������� ������ ,�� �� $����� ��������������� � ����'������� ��:� �������� �������� ��������� ���������� �� ��� �� ��� � �� �� � � ���� � ��� ������ � �� �������������� �� ��9��� �� �� � ���. ��+ ����� �� � �� �� ������ ���� �� ���� � � �� �������������� ������ � ��� ���������"��� ���9��"��� ���������� � ������ � ����"� ��� ���� ��������������������������"��������������� �� ������%$�����&��� �

� ;�"� ����� � � �� � �� I ����� ���#��� ,������� ���� � � � � �� ��� ������� �����.� ��������� ����� ���������������� .�� �� ���� �� ��� ������ ��� � �������������� ���� ���� �� ��� ������� �)�� ���� � � �.��� � ��� �� ��� ��.��� EGE� $���� �)�� ��������� �� ��� 9� � � � � � ������ ����� ���� I ����� �� ��� ���� ��� ���� �)� ��� ��� ���� ������ ���������� ����������� ���������� �&���E�B���� ��)��%�������� �)�)#9 �)�G��8�GG+�8�)&�!��8�$$#,��!�)���#������������������� ����

� ;� ��� � �.�� �� ���� ��.���� EFGG� �� EFGGG� �� ��)�� .�� ���� � �� $ ��� � � � � ���� �.�� ����������#���)��%�� #'��� &�* �� ���� ��+ ������-���� ���� �������� �������� ����� ���"����� �� ��������)� �� ��� ����!��� �� �� �� �� �� ��� ��� ����+ �)� ��� �. ��� �� �� � ���� �� �������� ��� , �� � �� ������� ����" �� � � �.�� �� � � ���� �� �� � � G.��� � �� �� � �� ������������� ��� ���� �� ��� ������" �� � ��# ������� ��&� ��� ������ ��� �� �� ������� �� ��� ��� ����� �� � �� �������� �� ���"��� ������� �������� ��:� ����������������)� �� �������� �������� ��������������������%��������������$������O����� ��O�� �� �#+���� ���� �)�� ���� �� ����������� ����������H&� 4�� ���� � � ��,������ 0��� �� ��.��� EFGG� �� �$ �� 2Q3� ����� ����.��������������#��� ����� ������� ������ �������� $ �������� ������������-��� ���� ���$" �������$9��#��2Q3������� �#�� �������� ���� �� ������$" ��������.�� ���������� ��� 2Q3� ����� ����)� ��� �� ����� ��� �.���� � � � �� � �� ��� � � �����" � �$���$����� ��� �� � ���������� �� � � �������� � �� ������ �� �� � � ����� ��� ,�� ������� � � ���� �� ��� ��� � ���� �&� '��� , $" � �� � .� �� �� ���� &� �� � � � ��# ��������� � �� �� � ����� ����� ������ �� ��� � � �������� � �� ������ ��� � � ��� �� ��� ����$" ������#�&1�J�

�4��������� ��, ����������.���EFGGG�����������)� �� �����, ������� �� � �����

���2��$�� ����!��������������.��������,�� �� ������� ���� ����9�+. �������� �

����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� � .��� � ���������� ������������ ���� � ���1�5W����������&�2���C3��0;������� � ��� ����" ������� ��1����5�+� @��5&�2����&3������"��%�� ��'&��$��$#���)���� ��������;�����' ������'�&�6�D:6�H&���H� * � ����� ����� �� ���� ���#��.���� �������� ��� ��� ������ � � ������������� �� ��� ��� ��:� I ������������� �� ���.��� ��������� ���� ���� ����� �� ���������������� �� � ������������������� ���� ����� ��������� �������������� ����� ��.��� �������� ����&��J�� ��,������4&�&�2����3���)$��)��8�$�"%��%�� ��D&)�#$#���$��,�#$�&���&�;�&��� � ��� ���'&�6������&�4�� �����������������T&�&�2�������D�3�5�&�4��&����� ��, ���������������������.���EFGGG� ��EE�� ������� ���� ��� ���� ����#������� ����� � �������������9�������� ��+ ���� ���#���������� ������������,��������� � �" &�* ���� ������� �����" ��� � ���� ��� ��� �� �� � �� ���.� �� ���� ����� �� ��� � � ���� � �" � �� ����� �" � ����� � � ��+ ������ ���$���� ������$ � ������,������#�� ���������� ������������� � ��������������$������ �� � ������� �� � ���� �&� ������.�� ���� �� ����� ��� �������� �� ���� ������ � ��������� ��&���������������������������������������� �������������������#������ ����� � �" �������� ���������������&����

Page 55: Eje 1 Transformaciones del Estado Lupis...1˙ ˇˆ ˘ˇ ˙ ˙"ˇ ˆ ˇ˝ ˇˆ ˇ ˙ $ ˝ . ˆ ˚ijk7ˇ ˘ˇ ˙ ˇ ˙ ˆ $˙ ˙ ˝( ˙ " . ˇ ˇˆ ˆ ˙ ˙ ˙ ˆ ˘ˇ ˇ 8 ˙ ˇ ˆ

������������� �������� �������������� ������� ������������������ ������� ���� �����������������������

� DD

��3&� * �� ��� ���" �� ���� ��� ����� ������ � ��� ����� $ �� ���� � �.��� �� �����."���� $��������� �� ������ �� ���� ����������� �� ���� ������ �� ��)�� #������ �������.���������� �����&��

�4� ������������ � �� �#���������$��.�� �����G�.� ��� ������� ����[��������

�� � ��� �� �� ��#�� ������ �� � �� �� ��� ��� �)� �� ���� # ����� � ������������� ��( ���� ����� �.��������������.���� ���������� ������ ���� ���$�� ����� ���.��� ������"��� �������������,��$��8�� ���� � �+ ��������.������� �����8�� � ���� ������ ���$�� ��������� 8� � � �� �����$� �" �� ���� �8� � ���#�������������8������ ��������,����� �� � � ������ ����� ���"��� &� ��� ��� ��� ��"���� �� ��)� �������� ���� ������� �� � � $��.��" � ����� ��� ����� ���� �� ����� ���� ����� ����� ��������� �� �)� �� � ������ � � ��. ��+ ����� ���"��� � ��� ��)�� 9��� ����� �� ��� �����$� �&�������������� �)���������)����������� ���������� ������ ���������� ����� ��������� ����� �� � �� ����# ������ ������.�� �� �� �� � ���� �� �� � � �������� �� ���. � ���+ �)����������������� ������ � ��� ���# �� � �����#���)������������������������������� ������ ���������.���#����� ������ ��&����E�E��� � ��)��%���#'��� ����������"/������)�!"����� �B���� �����������"�������� � ���� ����������� ���� ��� ���!��� ������� �� ������ ������ � � � ��� ������� � ����� �������������������� � �������� ������ ���� ����� ��� �� � ��������� ��� �������� �������� � �� � ��������*��� � <C/6+&�20330A&/5���� �� �� �� �����0�������B������X��H�X������� ��#��������� � 4������������ ������ ���*�$� ��, ��� ���� � �������9�������������������� �.�� ���������� 9��"����:���"����� ��� ���� �� ��� �� . � ���+ �� ���� ���,��� ��#����� ����� � � ��� ����� �� ���� ������ �%$������ �� �� ���� ���� � ���� � � � 4������������ �� � � � ��8���#���� �� �������������� ������ ��������� � ��������� � ����77��������%��������������!��� �����������,�������$�� ������������� � ����������� ��. � ��" ��9��"��� �&� �� � ����, � ��. +��� ���� ���,�� �� ��� ��� ��� �� �� ��� �)� �� ��� ��� ���4����������� �� ��� ����.� � ���� ���� � ���� ���� � ���� $����� ��� ����&� ;�"�� ������������)� �� ��� ����������� �� �� �� ��� ����� ���� ��� ������� � �� ���"��� � ��$� ����� �� � � ��# � �� �� ����� ��� 2� � $��.��" 3�� ��� ����� �� ���������������� ���2��� ��� �����3������� ������." ������ ���2����$� �����3&�� �� �����)�$��������������� �!������������ ��+ � ������� ��������$� ����)�� � L��" �I���)��� �� ��� ������ � ��� ����� ��� �� ���� ������ ���� !����� � �� ��.� ����� ���������������������������� ��� ������� � �� �������� ������������� �

�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������,����. ��������� ������:���� ��������������� ����� ��������,��� �� ������ ��������������"������� �� ������#�� �������� ���� ���)���� ����"��� � ���# ���������� ������-������� ��� ���,�� � .�+ �� �� ��� ������ �� �� ��� �"����� �� #�� �� �� $���� �� �� �� �.���� ��������� &� ;�� �������� #�� � ��, ���� L&� 2��D73�� 04��� � �" � �� �� �� ���� �1�� �� � ��, ��� L&� ������������L��#&%�%��"��8�$ �)��)�$#� +�;�� �+ �������� ���� ����������&��������0���������� �*�1�� ��� ������#������ ��.���� ��9��"��� �������� ���������� �� � �$��� ��� ���������&��77�* ���#������������������������� �. � ��" ����9���������� ���$�� ��������� � ������� ���������� ��� ��� ������������$����������' �� ����������$�������������� �9����� ����� ���� ������������������� ��.��� ������ ���� �&�

Page 56: Eje 1 Transformaciones del Estado Lupis...1˙ ˇˆ ˘ˇ ˙ ˙"ˇ ˆ ˇ˝ ˇˆ ˇ ˙ $ ˝ . ˆ ˚ijk7ˇ ˘ˇ ˙ ˇ ˙ ˆ $˙ ˙ ˝( ˙ " . ˇ ˇˆ ˆ ˙ ˙ ˙ ˆ ˘ˇ ˇ 8 ˙ ˇ ˆ

������������� �������� �������������� ������� ������������������ ������� ���� �����������������������

� DH

��������� �� �� � ��� �����&� '��� ��� � ���� � � ��� ������������ ��� ��� ��� �� � ���� ��������� ������������������#��������������� �� ������������������������� �����"��� � !�������� � � ����� ����� �� ����� ����� �� �.�� ����� ��$�� �� ��������� � ���������������� ����������������� $ 9������ �!�������������"��� �������������� ������)���� #��������2��$��������������������������%$��� ���$� ����� ��%$��� 3������� ����� �$�-������ � ���������$������� �� �����������&����� ���� � ��������# ������� ���������"��������-� ������ �)���������$�� � ��������������$�� ������������#������ ���� ����� ���7�������� �� ��� �)� ������%$��������� � �������������� �� ���+��������#� �� ���+�����������2������ �� ����!�������� � ������ ���� ���� � ���3&�'���� ����� �( � �5W������� 0?������� ����� � ����� � �" � �� ����.�� 9����� ���� �� � ��� ������� �� ��� ��� ������� �� �� ���,��� ���� �: ��� �&� ����� ��� �� � �� ��� �� ���� � ��� ���������� ! �� ���� �� ��9���9��"������ � +�������� ����$������$��. �����&���������������������,����� ��.� �� �� $��� �� � �� ���� ��9����� ���� ���������� � �� ��� � �� ������ ����� �� �.���)�������� ��+ ����� $ 9�&����� ��� �������������.�� ������9�����$����.� �� ����� ���,��� �� ����� ��� �� �� ������ ���� �� ��� ��� ����" � !������ ��� ���� ���� ��� � ������ #�� ��� ��+ ����� $ 9����� � ����� ��������# ���&���� ���$�� �� ���# �2��� �� � � $��� �� � �� ��� �� ���3� � ������� � 2�� �� ����� ���� � � ��������� �� �� �3�������# � ����� ��� � � ���� � � �.� �� �� $��� �� � �� � � ���� � �" &� >� ��� �������.�� ����� �� � � ��)���� �� ���� � ��+��� ���� ����� �� � � ������� � � � � ������� �����"��� �2�����������.������ ����� � �" 3� �� �0.����������� �1����� �� ��������� �� � ���&� K���� ���� ��� � ���� $��� �� ���� �.� �� � � � ����� � �� ����� �� � ���� $��� �� ���� �.� �� � � � ����������� �� ����� ���"����8� �� ��9��� ��$�� �� ����� ��� ������� ��� ���� �� � ��� �:������ �� � � ������������ � ! �� � ��� #�� ��&������, �,�,�������� ���� ��� ���� ������������������������� � � ���� ��� ����� �.%���� ������.� �� ����������������9���1�76&���

�� ��� ��� ��� ��$� �� ������� �� . � ���+ � �.����� ���,��� ��� ��� ���� ��������� ���,��� �� ��$�� ��� �� ��� ������� �� ���.����� �� ������ �� �� �������� ���������&� '��� ��� ����� � ���� ��$�� ���� � � ����� �� � ������ ��# � �� � �� ��� �� ������� � � � � � �� , ��� � �� ���� �������� � ��� ������ ������.���� �� ������ �����.��������� ����������� � ���� ���������������������������,������"�����&�*������� � ���� ����� ���,�� � �.��� ���� ������ ��� �� �� � ���� �� �� � ��. ��+ ��������"��� �$ � � ���� ��� � ������� ����������������. �����������������9��������� � � ������ �&� ��� ' �� ��� ������ �� ���� � ������� �� � � �� ��)�� ���� �����������������#��������� ���*�$� �&��� �� ������ ��������# �,������� ���� � ��� ������ ���. � ���+ $ � �������,���������������� $ ����$���� ������������ � ���������� ������ ����� ��# �� ��� � �� ���. ��+ ������9����������"������������������� $ ������� �� �����$�� ������� $����� ���� � ��� �� ���� � ������ ��� ��� �� ��������� �� �� �� $ � �� ���$�� � �� � �����.� �� ��� ������� �� ��� ��������" �� �� ���������� � � �.� �� �� ��� �� ��� � � ��&���.������ � G# ����,�� �� ��� ��� ������� �� ����������� �� �� �� ���� ����� �� ������ $ �� ������ � �� �� �� ��� �� � � ���� � �� ��� �� ���� $ �� �.�������������������� �������.���� $ �� � �� + ����������� �#������ ����������������. �����%$��� ������0� �� � �#+��)���"��� ��� ���� ��������� ����� �� � �#+�� ������������������������������������������������������7��;������������������ ����������������*��@��� ��������? ��������������������4���� ��&��76�5W����������&�2���C3��5�&�4��&��'&�6�6�

Page 57: Eje 1 Transformaciones del Estado Lupis...1˙ ˇˆ ˘ˇ ˙ ˙"ˇ ˆ ˇ˝ ˇˆ ˇ ˙ $ ˝ . ˆ ˚ijk7ˇ ˘ˇ ˙ ˇ ˙ ˆ $˙ ˙ ˝( ˙ " . ˇ ˇˆ ˆ ˙ ˙ ˙ ˆ ˘ˇ ˇ 8 ˙ ˇ ˆ

������������� �������� �������������� ������� ������������������ ������� ���� �����������������������

� DJ

����������� ���������������#����� � �� �� ���. ��+ �������� ������ ���������� ������� ��������� � ������ ����� ����� � �!������ �����)�$�������� � ��� ������� ,��$��� ����� �� ��� ���� �$��. ������ ��� $���� � ����������� ���� ��� � �$�-�� ����� � �� ������.� �� �� ������� �� �.���� �� �.����� �� ���� ������� ���� �����#����� ���1�7�&����� �� � � � �� �� �� ��� ��� �� ���#���� �� �� �� ���� ��� � ��� ������ ���������� �� �� �� ������� ���� �������� ��� �� �� �.����� �� ����&� ��� �� ������� �� � �0�������� ���� �1� O� � ������ �� � � ��#����� ����� ������� � ���� � � ���"��� � �� � ������.�� O�� �� �)��������������� �� ��� ����� ���� � ��� � ������� �� � ������������� ������� ��#�� ����� ���� ��� �������������������� ������&�4��9��� ���������� �� ������� �������� ��� � � ���� ����� ��� ����� � �� ������ ����� ���"��� �� ������������ �� � �� ���� ���� �� � �������� ��� ������ ������ �� �� ���� � ������� ����. ��+ ������ �� �� ��� ���.����� �� �� �� ��� ���� ��� ���� ��#�� �� ���� ���� �������� ���������� ���������� ��� ��������� ��������������0��� �������� �1&�'�������� ���������� ��� � +��� � �� ���.� �� �������� ���� ��������� � ���������� ��� ����-�� �� �� ��� � � ���� ���� ���� ��� �� �� � ���� �� ������ ���� � ������������������.�� �������"��� ���������� ������������ ����������������� ������� � ���������� �� �$���� � � �� ������ � +� ���� �� ��� . � ���+ � � �� ������ ������ �������� �� ��� ���� &�����$�#)#)�%� ���%� �� #'��� �� �� * � ������� ��� V�7� �� � � ������ ����� �� ��� ��"���� ��"����� ��� �-.���� �� ����� ��������� ���, �� ���������������� ������$������ ������� ��$���� ������ ������" �� ��� ���� ������������������� ���������� �������." ������" � �� �+ ����#��� �# ���� �� ������������ ���� ��� ��� ��� �� � � �� �������&� ��� � ������� �������� �� ��� ���� ������ �������� �)������$������������� ��� ����������� �������. � ������ ���.�� ��� ������ ��������$�������� ��&��

�* ����)��� ����� � ���������������������!������������������������� �

��� ����� ����� �������� ���� � ��� ���� �� ��#��" �� �.%�� ���� !��� ��# ����)�� ��)�������������� � �� ��� ��� ���� ��� ��� ��#�� � ��� !���� �� ����������8� �� ��� � ���������������� � ��#��������� ���������������������� ����������� "� ���� �� � ��� ����������������� ����� ����� ������# &�* �����������6����#���������� ����$� ���� �������� ��$��� ���# ��������������2��I�# �>��@3���� ����������������#������ ���������� #���� ���� ������� � � � #+�� �� �� ���� ���� ��� ��� ��� �����������������������#�� ��� � $���� �� "� ������������� �� �����������# ������� ����$� ����,"��� ������ �&�* ����� ��� ���� � ��� ������������� ���������� ������������� ������� �� � � �������� � ���� �� �� ���"��� �� ����������� ������ ����� �$������� ���� �.�� ��������� � ��� ������ ��&���E�H��� �)��%��%��;#���)�������������"/�����"!������� ���� 0�����$�� � �� ������ �� ���� ������ ����� ������� ���� ���� �� �� �������� �� � "��� �� ����� ����� ��� �"� � � � ��� ������ ���8� �� � ��� �� �� ���� ���� ���� "� �,��� � � ��� �������.�� �� ���� �����.�*�

��������������������������������������������������7��G# ����,��I&�2677�3��5�&�4��&��'�&��:H�

Page 58: Eje 1 Transformaciones del Estado Lupis...1˙ ˇˆ ˘ˇ ˙ ˙"ˇ ˆ ˇ˝ ˇˆ ˇ ˙ $ ˝ . ˆ ˚ijk7ˇ ˘ˇ ˙ ˇ ˙ ˆ $˙ ˙ ˝( ˙ " . ˇ ˇˆ ˆ ˙ ˙ ˙ ˆ ˘ˇ ˇ 8 ˙ ˇ ˆ

������������� �������� �������������� ������� ������������������ ������� ���� �����������������������

� D�

� � 2��6��W0:50&������������������(�������������:�;�!�!1��370��6(1�����?G���� ������ ���������� �� ��� ������� �,������� � ����������� .���+ �������� ������� ��������� ���� ���� ������ ��� �� � � !������ � �� �� � ���, � ���� ���� �� ��� ��� ��� ���� ��� � �������"&������� ��� �������������� ��� ��� ���� �����#�� ��� � �#�� ����������������.�. �������� ������ �&���� � ��� � ��� � �� ��� ��� �������� �� ���� + ������ �� ���� �� )� �� ��� ��� ���������� �� � � � � � � �� � � ������ �%$��� �� �� � ����� � ��� �� �� �� ����� �� �� �� ��������������� �� �%$����� ����� �� �����" �� ������� �� �� ����#" �� � �� ����� ���������# �� ��� #-����������9����������"��� ������ ������" �� �&���������������������� � ���� �� � �� ���"��� �� ���� ��� �� !������ � � �� ����#������� �%$��� �� ��$�� ���� ���� $�� �������������$��� ��� �� ���������������!����������� ������� ����������� ���� �� �� $ 9�8� ���� � �$�-�� ��$�� �� ��� ������ ������$���#��� �� ������ � � ���������� ���� � � ��.� ����� �� ����� ����� �� # ������ �������� �� ��������� ��� ����.��������������#������� ��&����� ��"� ��� ��������$)��� ������� ���������� �� ��. � ���+ �� �. ����� � � �.���� �� ���� �� 2�� �� 0$���� �13� ��� ��� �� �� ���� ������ �� ��� ��#������� �� � �������� � "��� �� ���"��� �� �.�� ��� �������� �������� � ��)� ����� �������� ������#�#��� �� �.���� ������ ������������� � $�� ���� ������� � �� �� ���� �&�* ����"��� ����� �����#�� ���� �������� � ����+�����.��� ��"�������� $ ��� 9�.�� � � ��� � �� ��� � �� ����� ��� ����� $ �� . � ���+ �� ��� ����� � ���.� ����������� �� ��� �� ���.���� ���� �� � � ����� �� ��� ���� � � ������ ��������� �� � �����.� �� ���������� �&��� ��� � ��� ������ ������.���� � ��������� ��� ����� ��������� �������� ���� �������#�������� �����#�� ������ ��� ������ ��.�� ���� ������.����� ��$�������.�������� ��� � �� #-�� �� ����#������� ����� �� ��� ������ ���� �� ��� ��$�� ��������. � ���+ ��� �������������� � �� ����������� ������ ����� � ����� ������������������������ �������� ��� �� .� ������ �� ����� �� � �� �$��� ��� ��� ��� ������ ���� �� ��. � ���+ ������#�����.������!������ �� � �� ���� ����� $ 9 ��� ������ ��������� ����� �&�' � �����.������ ���������� ������ � �� #-���� ���� ������#����� �� ���������� ��������� $ 9 ������������ ���������������� ��+ ������)��.����� ������� ��������� �&� ��� ������������� �� � �� ��� ��� ������ �� ������� ���#������ �� ����������������� ���� ���� �� � � �����.����� �. ��+ ����� �� ���� ��. ��+ ������� ��$�� ����� � ���$�� ������������������������� ����� ��������)�$�����0�$��. ��1���� ���9 �������������� � ��� �� �� �� $ 9�&�;�"� �� .���� � � ��!������ � �� ��� �� ���� �� ������ ��������� ���������� ������ ���� �����%$����� �9���� ��� �� �� ��+ �����"��� ��� �� ��� �� �������������� ���������� �� � �� #-����0���"��� �� ���# �1� ������ � �� � ����������'�����9����#����������*.��� ��#�&���� ������ ����� ���� �� � ���������� �� ��.��� ����� ������ ���������9������ �.����"������ �.������������.��, �� � �� ��������� (���VH7�������������� �� ���� !�������� �� ��#������� ������������ ��������� ����� � �� �-���� � �� ��� � � �,������ ����������������� ����� ����������������"��������������������&���� �.�������� "��� �� ����� ���� ������ ���� ��#��� �� ���.��� �� �� ��#�� ����� �� �� �+ �� � ���������������� ��� ���������������� �#� $�&�������$���")�#$�)�'F)#$�)���� ���.������������������������� ���789"��� ���������$� ����������� ��� ���

�������� ������������. � ������ ���.�� ������ ��8��

Page 59: Eje 1 Transformaciones del Estado Lupis...1˙ ˇˆ ˘ˇ ˙ ˙"ˇ ˆ ˇ˝ ˇˆ ˇ ˙ $ ˝ . ˆ ˚ijk7ˇ ˘ˇ ˙ ˇ ˙ ˆ $˙ ˙ ˝( ˙ " . ˇ ˇˆ ˆ ˙ ˙ ˙ ˆ ˘ˇ ˇ 8 ˙ ˇ ˆ

������������� �������� �������������� ������� ������������������ ������� ���� �����������������������

� D�

� ���� �� ������ ��"� ������������ ������.� �"� ��� ��% � ����� 0)�$����1� ���� ��� ��� �������� $ 9����������0�������� ���1�������#����������� �������������� ����� ����&��

� :������������� ��� ��� ������� ������&� � 9�� � � ������ ����� @���� � �7C�� �� $ ���� ���� � ���)���� � �.������� ������������� � � ���" � ��$� ���������� ���� � � �����#������� ������" ���.�� ������ ������ ������������ ��&��������� ����� ��������.��, �� ���� ��� ���������� ��

� �������� ���������������&����.�� ��� ����������������.���� ������,�.��������� $ 9������ � �����"������������� ����������$9��#����. � ���+ �������#����#�� ��"������ � ���������������������� ��&�

� ���� �� ���� ��&������� �������&� ��� ��� ��� ��% � ����� )�$����� ���.��� ������������ $ 9 ������������ ������� �� ���� �&��

� %���+���������;�;��� #-�������"��� ������ ������#�� ��������� ���������.� ���� � � � ��$� ������ � ���� ���# � ����� � ��# �� �� !����� ���� ���"��� �� � � � ��$������� ��� ������� ���$)��� ������ ������������� � ���&��

� -������.��� ��� ����� ����� �� �������� � � � ������ �� � � �� ����� �� ������� ���� $ 9����� ������������������&�

� :������������������������������#���������������&�4����������� � ���#�� ��� �� "� ��� � ������" �� �"������ ������������������� ��������� ������� �����#��� ������ ��������������#��������&��

�����#)#)�%� ��)��%��%��;#���)���� ��� ? �� � �� ������ ��-� � �����J7�����+ ���� �� �� �� ��� ��� � ������ ������ ����� ��� .�� ������ �� � � !� ������ ��#� � ��� � ��� �����&� *��� ���������������� �� � � ������� �� �� ���� $ �� ���� � � ������� ���� $���� ������ �� � �� ���� �� ������ ���������� .���+ ���� ���� � �� �����# �� ������� ��� ������� �� ��J�����JC�����J����������� �" ������ ���� �������������������������������������������� ���������� �� �������&� '��� ����� � ����� � ����� ���� ��+ ����� �� � � �����" � ���� �)�� �$��, ���������# ���������� "�����#" ������ ��������������� ����� ���&���� ��������� ���������� ��������"�������������� ��� ��������� ��!����������� ��� ������������ �������� ���� � �#+��)������ ����� � .��� � ��� ���� �� ���� � ��� �������� ���������� ��� ����# ���������9 ���� �� ������ ����� ���������������� �� ������������� �)�����#����� ��� ��-���� ����.������ ����������&���� 0�� ��� �� � � �� � ��� �1� �� �� �� ��� �������� �� ����� � ���� �� � ���� �� ���� ����� ������ ��� ��$� ���� ����� �� � ���� �� �� �������� ��� � � ��� �� � �&������������ ����� .�������������� ����-$�������, ����������������������� ��� ������

��������������������������������������������������7C����S��� ���������� ����" �������� �$ � � ���� ���� ������������� �$���)�����T�,��� �� ���S����� �� �� � �� �� ��� ��$��� +���� � ����� �� ������ ��� ������$� ��� �����/�� �� ��� ������� 2���H3�� ����������� � �������� ������������� ��������� ��� ���������������� (���V�7&�;��"������� $ ��������.������� ����� ������ ����)�� ����������� ���� ��������������� ���#�����8������� ����� ����������������� � ��� ����������# ���������+ � ����� �������" � ���� ����������������.������� ��� ��� #-������������������. ������ � �� � ��� #-���������������� ���#�����&��������-�� �� ����S����� ���� �� ����� ������ � ��� ��������#������� � �������� ��� ������" ���� ��-��� ����������&���������������9��" ���� �����. ������������ ���������� ���2�������� ������"��� � ��� �3������# ��������� ������������� ���������������" � ������������������ ��� �� � .�. � &�

Page 60: Eje 1 Transformaciones del Estado Lupis...1˙ ˇˆ ˘ˇ ˙ ˙"ˇ ˆ ˇ˝ ˇˆ ˇ ˙ $ ˝ . ˆ ˚ijk7ˇ ˘ˇ ˙ ˇ ˙ ˆ $˙ ˙ ˝( ˙ " . ˇ ˇˆ ˆ ˙ ˙ ˙ ˆ ˘ˇ ˇ 8 ˙ ˇ ˆ

������������� �������� �������������� ������� ������������������ ������� ���� �����������������������

� H7

2������� ��� ��� ������ �������# ���3������� �� ��� �� �.������ ��� ���+� ��$� ���������" � ���� .�������������� ����"����&�7D��� ;� ����������V�7��� ���"��� �����$� �� ����� �������#�������� ������� ���� $ � � � ���� ��$�� ���� ������ � � ��$�� �. � �� ���������� �.� ��� �� �� �� �� !���� ��� ������ ����������)��� &�4��������'��� ��������� ������ .���������������������� � L��� �� �� 4����������7H� � ��� ���� �� � � �-� � � �� ��J7�� ��� ������ $ ���� �����+ ��� ������ ���������� �������������+ �� �� ������ ���� � � ��#� �� ����� ����� � �� �� �� �� ! .� � �� ��� �� #��� $ �� ��$�� -�8� 02Q3� � � ��� � ������ $ �� � ���� �� � � ���"��� � �� � � �����" �� ��� ���� ���.��� �� �� � �� � ����� � �� ��� ���� �����" �� ���� ������������ �������&����� ���������������� �.�� ������� ������ � ��� ������ ���� �� 2������ �� `�, ��,�����a� �� �� `� . �����a� ���� 9�������$��)�����3�� � �������� #�.���� � �� ���� �� ��� ��$� ������ ���"����&� �������������� �� $����� ��� ������� ���� �� � �� � �)�� $��� ��� ���� #" � �� � �� ���� ��� ������� ��1�7J&��

�[� ���� ����������� ������� � ����� ��� �� ��� ����� �����$���� ������

�� � � ������ �� ��� ��� ��� ���� �� � �� #-�� ���� ������� ����� � � ������ ��+ ���������# ��+ ������ �� ���.�� ������ #����� ���� � � � $���� � ����� ����� �� ���� ������������ �� �����������# �������� ���� �"������ �� � ���� ���������� ���������� ��&�'�������� � ���� � �����"��� ���������� ��+ ������� �� �� ���, �� ���#�����$� ���� ��������#����� � ����� �������� �� , �� � � �� ���#���� �� �� ���� ������������ ��� ��������9�� � � �# ����+ ����� �� ���� �� ����� ��$� ���� ��� �� ��� ��&� ' � �� ����� � ��.��� ��+ ����� ����+�� � ����������� ����� ��#�� �� � � ���"��� �� � � ��� $����&� '����������� ������ � � � � �� + � �� �� � �������� � ���� �� � �� ���.����� � �� �.�������� $��� $ �� ��� �� � �� � �� � � �������� �� �� ��������:������ �� �)�� ���� � � � � ���� �� ��� � � ��� �� ������� � �� ���"��� &� ���� �� �� ��� �� �������� �� �� ���$�������, �� �������� � ���� ����, �� ������ ����� �$�-����������� �������������� ���$����� ��� ��� ��:� ����� ��)����� �� ��� ��$� �" � �� �� ��� � � ��� �� �� .�� ������� �� ������7�&��

�� �� ���# ���� �.� ����"����:������� ��������% � � ��$ ����� � ������ �����

���� ��� � ��� ��# �� ��� �� �� �.���� ����:���.���� ����� �� � ��� � ������ � ���� �$������ ������� � �� ����� ����������� ������ ������ ����������#"�������������������������.��������� ����� ���������� ���7�&������� ������� �� ��� ���� � � ������������0�"����1&��

��������������������������������������������������7D�4� �&�'����� ����'&�'&�2677����H�3���)��%�����&�I�# �F�������������;���&�' � �� ������������������������ ������������� ����#- ����$$����I�2����3&��#'��� #)���8� ���$��$#���4�&��-!������7H������J������������ ��# ����&�A��@ �������������������� ���. ��+ ��������# � ������� ����� �9 ��� ��$ ��������.�� ��������� � ������.����"�������������#�� ��� �� ������$� �� ���#������� ����� ��� � �� .���� � ������� ��������#�-����&�I ���� �"�� �!�������+��� ��� ��� ��� � ���L�@�����9���������J������������������� �� ���������������� ���������"����������� ����[������������ �5������ ���� T ���&������ ���� ��� ����� �� $ ���&�;.����� 2���������9����#�����������G;L3�� T�����4 ����2� ���� ��� ����� � � ���� ������3�� ?&� S�����.�� 2��� ���� ��� � ������ ���$��� ��3�� A&� � ��� 2!:������ � ��-�3��;&������ ��2 ��� ������� �����3����R&���++���@�����������&���7J�'��� �������T&4&�2����3��0* ��%�������� �� ��� ����������� ���* ���� ���� ��1��M�N�A#��� ��&�7����$#�%�%�I\��7C��I�#:����&�'�&��H7:�H�&��7�� 4� �&� � ��" � ��. ��� 2����3�� �)��%����$#,�� 8� < �'� #��$#,��� ����� ���)� 8� %�'# #%�%�)� ��� � �&�'�� �%� ����$����# ��#�&�;�����������;���&���7��L,P ����A�����2����3��0;9������������� ����A ��� ������ ������ �;�.���� �������W�71&�M�N���� #%�%��$��,�#$���A#��� �������� ������ ����I\��H7:�H��G;���

Page 61: Eje 1 Transformaciones del Estado Lupis...1˙ ˇˆ ˘ˇ ˙ ˙"ˇ ˆ ˇ˝ ˇˆ ˇ ˙ $ ˝ . ˆ ˚ijk7ˇ ˘ˇ ˙ ˇ ˙ ˆ $˙ ˙ ˝( ˙ " . ˇ ˇˆ ˆ ˙ ˙ ˙ ˆ ˘ˇ ˇ 8 ˙ ˇ ˆ

������������� �������� �������������� ������� ������������������ ������� ���� �����������������������

� H�

��E�I��� ��� #'��� #)���8����$��)��7�%&�#)������������"/��������"/������ �

H� �.�� ����������� �� "�.��"�� �������� �� �A� ����A������ " �� ���� �� ����������� ���"������� ������ ����� ����� ��� ����������� ��� ��� ����!� ����� ��������� ��� ���������� � ����� �������������

H� �-�8��� � ��� �� �.������� �����������������������������������"����������������"�������� �� ����������

� � � 7��" � �������� �/������:���������$��������� ����Y���

� ������ #'��� #)������� �������� �������� ���������.� ��� ��$����� ������ � ����� ����� ��� ����#���������� �� � �� �� � � �����" &� '��� ��� .�� �� � ��� ���� ��� �� ���9����� �� ���"��� �� ������� �� ������ � �� ���� �.����� ��. ������������� �� ��� ����� �� ����� ���� ���� G���� ���� ��� �� � ���� ����� �� �� � �5�. ��+ ����� ����� �� ��� 4������&� ��� ;�-��� � * ��� � �� � � ����� ���� ���� � �������� ��������������� ���4���������B �,��.�����7&���� ���� �� � �������# � ,������� � �� ����$� ������ ���������� �� $ ������ �������������������� ������" �@���� � &������$� ������ ����� �+ �����, $" ��������� �$ � �� ���� � �� ���� ��������������� ����"��� �������� ���������� ���������� ��� ,�� � ������ $ � ����������� ������� �� � � � �.�� �� � ��� &� ��� �� ������ ������ ����� �� �!��� ��# ���� ��� �� ��� �������� ������" ������ ��� �� �� ���������.�� ����������������� ��� � �����0� ��� �1���������� ������ ������ ���������� ���� ��� ��+ ����� � ������ �� ������� �������&���������� ���� ������������#������������� ������� �$�-����� ����"��� �����������# �������&���� 4��������� � ������"��� ��������$� �����"������$��)��7�%&�#)��� $ ��� ��������������� � -�� ���"��� � � ���� �������������#�+ ����������������������# �����.����� ���� � � ����� �� � �� �� ��� ��� �� ����� ��� �� ���� �� ���� �.%�� �����������# �����������������" �� $ ������ � �������$)��� �����# ����������,�� �� ������� �8���������#������������ � ��� ���� ������ �������� �������������������������� ������#�� ������ ��&� ��� � � ��)���� �� ����������� �� �.���� � �� � ���������� ������ �� ���� ����"��� ������������ ����������������������� �����" ������� ���� ���� � � � �#����� � �� �������� �� �� �+ � �� �� ��� ���� �� �� �� ��� ��������� �� �����."���������)������������� � ���� ��� ���� �� ����� ��������� ����. ��+ ���������� ��&���� * � !������� ����$� �� �� �� ������ ���"����� �� � �� ���� �� ������� �������.�� �� ��� $��� $ �� �� �� �� ���� # ���� ��#���� , �� � � � ������������� �� �� � ������ ������)�� ����, � ���� � �� � � ���%$��� ���� � �� �� �������� � � � � � ���� �:���������������������������������������������������7�*���������������4������������������ � ���� �� ��� ������� ����2���# ��+ ������������ ���%$��� ���� ��� � ��� ��� �����������������. �����%$����������� �������������$����������&38�������� �� �� � ���������� ��� �����$���� � ������������� � ��� �� ����� � �� �� ��� ��� 2���.�� ����� ������������+ �����������������# ���� �!�$���+ ����������� ���� $�� �38���������������������# ���� ������" ������ ��2��$� ��+ ������������������������������ ����#�������!�� �9� �3&�B��� ������2���73����� �������;��( �4&�������,�B&�2���H3��0* ������" ����"��� ���� 9������������ ���� ���.�� ��� ����� �� ���������� � � �� � ��� �� ����$� ��1�� �� �)���� �� �$��,�#$��� F��&� �H�� I\� �C��� ������;�����'&���H&���

Page 62: Eje 1 Transformaciones del Estado Lupis...1˙ ˇˆ ˘ˇ ˙ ˙"ˇ ˆ ˇ˝ ˇˆ ˇ ˙ $ ˝ . ˆ ˚ijk7ˇ ˘ˇ ˙ ˇ ˙ ˆ $˙ ˙ ˝( ˙ " . ˇ ˇˆ ˆ ˙ ˙ ˙ ˆ ˘ˇ ˇ 8 ˙ ˇ ˆ

������������� �������� �������������� ������� ������������������ ������� ���� �����������������������

� H6

���# � &������ .���������������# ����� ���������$�� �����" ���� ���������� ������� ���� .������ �� ����-�� ��� � � ����� �� � , $" � #�������� ������ ��" �� �� ��������� � � �� �� ���� ������� �� ������� �%$��� �8� ��� , $" � � �. ��� �� ��� ��� ������� �������� �� ��������������� ����� �����$�� ����������� � ��������� ��� � � .������ �%$��� � , �" � ����� ��� ��� ������� ������ �����&� ' � � ����#�� � ������ �����������" ��� �������������������������������#����������# ��������$����� ���$�� ��������� ���������#��� �����&��� *��� ����� ����� ������� ��������� ������ �� ��������3���� ����.� �����$9��#��� ���� ��� �� ����� ����� �� �� ������$������ ��� ��.���� �)�� �.� ��� �� ���� ���������� ���� ������� ����������.�� ������������ ������� ������63�������� ��� ������� ���� ���� ������� �������� �� � � � �� �� ���" �� ����#��� �� � � ���, ����"��� �� �� �������� ���� �������� ������ �� � ��� �����������."����� ���� �����������9����������#���&�'��� ��� � ������ � �, ��� ���� � �������$�� ������$�+ ������.� �� ��� � � ������� .�$�� ��� �� �$" � ���� ��� �� � � �� ����� �� ���� ��9��"���������������������� �# .� �� � �� � � ��$�� �� ����#��� ���� ���� � �� � � ��$������� ��# � ���� �� �� �� ���� ����#������� � � ��� �� ��� ��������� �� � �� ���#�� ������# � �� �� �" � �� 0 ���� ��� �1� �� �9�� �� � �� ����������� �� #�� � �� ������ �������� � ���&� *�� ������� �����" � ��� ������9����#�� ���� ��� ������� � ���� ��.��������������� ��� ��������� � � � ����� �� � � ������������ �� � � �.�� ����� ������� � ����$ ������ ����#������������ � ������� � ��.�� ����������� ��� ��� ��� ������ �0� ���� ��� ��������� 1���� ����� ����# � &��

���$���")�#$�)�'F)#$�)��� ���&������ ����������� ������� �!�/����� ���� ���������G����������� ������" �.��$ ��+ � � ����������� � � .��� �����

���� ������� &���� :���������� �����������&�����.� ��� ����� ��� ��������� ������������

� ���� ��8� ���������������������� ���� �8�!� ��������������� ���� �� ������8����. ��+ ������� �� ����� �����������8�$%���� ���� ������ #�� 9 �� ���� � ��# �� �� �� � � ��������#�� �� ��� � � ������� �� � � �����# ����� ������.�� 8� � ������� �� �# � �� � � �� �� ������� �� ��������� �� ��#��� ,���������� �� ����� ����8� ��� ����� �� �����������������.��� ��&���.��, �� ���� ��� �� �� �����&�

�� <��&�������� #� �(������ ������ �� ��� ��� �� ���� � �� ��� ���� �� �� �� �����������#����� ��� ��� � ����#������ ������.�� ���� �!�$���+ ���� �.�� ��� � � ��� ��.�� �� ��# � �� � � ��$� ����� ��� � ��� �� � �� � � ��� ��� � � ������ ��&� ��� ����� �9 � �� ��� �� .� �� ���.� ���� �� � � ����� ������ �.�� ��������� ����-$���������.� � �&�

� %����� � ������� ���������&�������������2�$���� �������������� �������������� ��� �� ���"��� �� �����.�� � �� � $�� �3�� �� � � � ������ �� �,������� ���� � ������������� �� � � ����� �� ����� ���� � � � �� �� )�$���� � ���� �&� L����� �� ����� ������� ���� �.�� ��.��������� ���� ��)����� ���&�

� /������������� ��&�������������&�����������%$������9 ������� �$����� �� �������.� ���������������2� ���� ��� �������� ��������������������� ��� ��������� �3�� � � !,�$��� � ���� �!�$���� ��� ������ ��+ ����� �� #����� �� �� ������� ������������ ����������+ ����������� � .�������# ��&������ �$��������������� ��� ��������� ����������������������� .��� �������� ����������� ���������������� ��+ ��� �� $�����)������ 9����� ���� � � ������� ������ ��� � ��� ������ � �

Page 63: Eje 1 Transformaciones del Estado Lupis...1˙ ˇˆ ˘ˇ ˙ ˙"ˇ ˆ ˇ˝ ˇˆ ˇ ˙ $ ˝ . ˆ ˚ijk7ˇ ˘ˇ ˙ ˇ ˙ ˆ $˙ ˙ ˝( ˙ " . ˇ ˇˆ ˆ ˙ ˙ ˙ ˆ ˘ˇ ˇ 8 ˙ ˇ ˆ

������������� �������� �������������� ������� ������������������ ������� ���� �����������������������

� H�

������ �� � �� � � � �������� �� ���� ���$�� �� �� �� � � ��� � �� ���������� �� ������# �� ��� ���� ������ ������%$����:���# ���� � �� ��������������� �� �&�

��E�J���-����#)#)�%� ���%� ����� #'��� �����$��)��7�%��0�� � �� � �9���� ��������������!�"��������������*�� � � =A+334<4��������,���� ���� ���������� ��������� �������������� ������ � � �(������ ��^������ ��� � ��� ������ �� ��� ��� �� ��� � ����$� �:�������# ��� � �#� � ��#������������������� � ��,������� ������������������������� ���� �,������ � ������� ����� �� ��������#��� O�� $� ����� ��� � ��� �� �� ������ ����� ��#�O� �� � ������+ ����� ����������� � � �� � �� ���"��� �� ���� ���� �� � � � ������� �� ���� ���������� � ���� ������������, ������ ������#�� ���������������������������� ���$�+ ���� ���� ��� ������ �&�*��� ��������� ������# �� ���������������������+ �� ��$��# ��� ��� � ������ ����� �� ���������� ������ "����� ����� ���&�L �$�-�����$��# � ��� �.����� �� ���� ��� ����� ���" ����� ����������� ����� �� ������ ���������� ��� �� � �.�� �� +�� � ��,����� �� ������� 3� ��� ���� ��������� �� ��� ��&��� � "� � ��#�� �� � �� ����� ��� � ���� ��� �� � �� � � ����� ���� �8� �� $3� �����.������� �� �������� ����� �� ������� �������� �� �(������� �� �� ���� �� �������������$������������� ����� ��#���������������&���� ��� ��� �������� ���� ������� �������� ��� ������� �� .��$ ��+ ����� ��� ���� ( ���� � � �������� ����� �� �� � ��� � �� ��� ��� 2������� �� ���� ������� ���� ���� ��� ������� ����������� �#��������� ������.�� ��� � �$���� �� � ���. ��+ ����� ��� �� $ 9��� ��# �� � �� �� �� ����������� �� ��������� ���� �����3�� , ������ �� ��� � ��� ����� � � �� ����� ���� ��� ��� �� ����� ��� �� � � ���� � ���������.������ ������ �� ��� �!���������� ��� �+ ���� �����#������������ ��������� ����������� ��������� ������� �� �����#����� � �����9�������� ������ ����#��� ������. �����#���� ���� ��� ����� ���������� ��&��6��� * � ����� �������� ���� � ��� �� �� �� $ 9��� �� ���� �.�� ����/�� �� �� ����� ����$�� ������� ����, ��������# � � ��!���������������$� �����8��� ,"���������������� ��������$���� �&� ���� ������� � ���" � ��� �� ������ ��� � ���� ��� ����������������������I.�����? ���001��������������������� ��:I ����������� �����9�������� ������������ ��� ��� ���� ������������)����������� + ������������ ���.��$ ���� �� �� �� � �� � ������ ����)�� � �������&� ;�� ����� �� ����� ������� �� �� �" ������������ �� � �� �� ���� � ���� �� �� ��$� �" � ��� ��� ��:I ����� �� ��� ���.��$ �&���

�����������������������������������������������������4�����( � �F�� ���4&�2���J$���CJ3�0������ ������������������������������ ���$�+ ������ ������� ���������)�������� �����"��� ������$� ��8��������� "������������ � �� �� ���� �����"��� ��� � � �#����� � � ���� ������ �� ���� �.���� ���� �� � �$���� ��� ������$������ � ��� �������� ����� �� .� # �����1&� M�N� 0�� �$�� ��� ��� $��$���� �� �����" ��� � � ���"��� � ���� �� ��� I���$� �����1�� �)���� ���$��,�#$���F��&��H���\��CC�����:� �+�&����6�4� �&�5�+� @��5&� 2���C3�� 0��� ���������� ���I�# ������� �1�� ��S��@�$�.���&��� ���%#)�K��%� ��)��%�������!��)!�$�#7��#������$#��� &��-!��������C&������? ������&���I.����;&�267763��!��#���������;�����' ����&��

Page 64: Eje 1 Transformaciones del Estado Lupis...1˙ ˇˆ ˘ˇ ˙ ˙"ˇ ˆ ˇ˝ ˇˆ ˇ ˙ $ ˝ . ˆ ˚ijk7ˇ ˘ˇ ˙ ˇ ˙ ˆ $˙ ˙ ˝( ˙ " . ˇ ˇˆ ˆ ˙ ˙ ˙ ˆ ˘ˇ ˇ 8 ˙ ˇ ˆ

������������� �������� �������������� ������� ������������������ ������� ���� �����������������������

� HC

� 5����� ������� ���� �$ �.��� � �� �� � � �� � �� ��� ����� �������� ��-������������� � � � �� � ����������.���# � ������ ���� �� ������� ��� ��-���� � �� ������� ��� �&�4��������F�� ��2����3�0�������� $������ ��� �������� ��/��� ������, � �� �� ��� ���� ���� ��� ������ �� ��� ������ , � ������ �� � ����� # �� $���� ����������������������������#�������������� ��������������� ����, � �����,������. �� ��������&����� �)������������������� ��� ���������� �� ����������� ��������������������$9��#������)��� ���������%���� ����� ��� ��������� ��������������� �� �������������&��������%�������D77� (�����������, ������� ������ �������� ��������� ������� � �� ��$� ������ �� ���� 0$��.���� �������� ����1� ����� ���� ��.�� ������#��������������� ���� ��� ���������.���EGE��� � ���� ��0��$���������1���� � �-� � � �� ���� #���� ��� �����9�� � � � ������� �� ��6��� � � � �.�� �� ������#���������� @���� ��� �� ���� ������ � �� �� ,�� � �����$���� � �� #������� ������ ��� 2Q3�?��� ��� ������ ������ �� ���� �� �� ������� ����� ��� ����� �� ����� ��� ������ ����� ����� ��������� ������������������9�������� �������� ����������� ��� �&� ? �� �� ��������� � �� � � ����� ����� ��)���� � �� � � �� ����� b�� �� � ���������b� ���� ��� ��� �� ��� ��&� 2Q3&� * � �������� ���� ��� � ���� �� ��-� ����� ���� ����� ��)� ��������-����� ���� �� ���� � ���� ���� ��. ������� ���� �� � ��� ����� ����.��$ �������,���)������� ������� ������������������� � �:� ���� ���������� ����:.��$ �1��C���� �)�� ��)� �� ���� �$ ���� ��� �������� �� ��� ���� , �� ���� ��# ���� ��� ������ ��:I ����� �� �������� �� #� ��� ���� � � �-$��� � � ��� �� �� ������ ���"��� � �� ������ ����� ������� � ������� ������������� ����� �� ������ ������������� �������� ���������������� ���������������� ��������"��� &�'��������� ����� ������ ��#�#��� � �����9 � ��� ����� ��.� � � ���� ���� �������� �� �� ���� ����� ���� ��� !�������� ���� � ����������������� � &����.� ���� "�� ��� ���� ��� ���� ����� ������-��������� ���� ������ � ��� ������������� ������������ ��#�� ������� ������" &������������ ��������� �� ����� ���������� �������� ���� ��������������� ������ ������ �����������!�����"��������� ����� ���������� ���� � &���������������� ����)�� $��� �����������!����� �"����&���������!�!��

�.;� ��� ����� ��� ������� ���� ������� ���������� ���� ����������� �� ����&���� ����� ��� (������=�����������(������*��������������������&�� ���������� ��������������� �������������"������OM(K����� �)��%����&%� � �)��%����%�����������%����

=�� #��*&"�)>������� � .��� �������������������$����������9 ������� ����� ��� ����/�������� ����)��!��� ����������(��"�&��)��%���)������� �4�%&� ��A����� ����������� ��# ����

�)��%����$#,������������ ��+ ����������� ���# � �������������.���# ����� �� � ��� ��������#��������$��� ���� ��� ����� ���� ���������� ����������� �������"��� �&���

���������������������������������������������������C� F�� ��� 4&� 2����3�� 0���� �� �� �� �� ��$�� .��$ ��+ ����&� ;�.������� ���� ;�-��� � * ��� � � � �� �� ���� ������." 1&�M�N�� !:��)��+��T&�2�����&3�< �'� #��$#,���$�"�#$����&��!���%#9�����-!�����[I;�:GG�4:��;';:'� + ���T �-���'�&�H�:�7�&���

Page 65: Eje 1 Transformaciones del Estado Lupis...1˙ ˇˆ ˘ˇ ˙ ˙"ˇ ˆ ˇ˝ ˇˆ ˇ ˙ $ ˝ . ˆ ˚ijk7ˇ ˘ˇ ˙ ˇ ˙ ˆ $˙ ˙ ˝( ˙ " . ˇ ˇˆ ˆ ˙ ˙ ˙ ˆ ˘ˇ ˇ 8 ˙ ˇ ˆ

������������� �������� �������������� ������� ������������������ ������� ���� �����������������������

� HD

����� ������� &�5����9�)�������$ � ������ ���������� ����� ���$�+ ��������������������� �����$��.��" &���� ���������!������ ������� ������ �����������2��������." ����'�"�������A����������� � $ ��������� �����&3��

���:���� �����$� ������� ��� �������������������������.%���������������# ���������� ������� ����� ����� �" &���

�%�#�#)���$#,�� ��

��%����� "�#$�� ��

���$?���

� �

��9��#��$#,���# #����8� �:��)��

� �

�#�����)��(' #$�)�

� �

�4;�%������������������������������� �����������!�B�#!�� �������!�����#��������!�%��������5,�����6��������������������(������ ��������������������������������� ���7�5�������� ������������������������������$7�=��������������� ���������?;� (�� (������ ��� %��������� �� ������ � ������ ����� ����!� C��#����#��� ����!� ������������!� D�#�"������� ����!� �#�����#����� ����� 5G�#� ����������� �� ������������ ���������������������������� ���7�5������#���������������� ������������,�#������������������������(��������� �"��������������%��������7�5������������ ��"������������������� ���7�

�F;� ���� ��$������������������#!������#��:.//>;����*��V�H�������6���!��#�!�E�$�=���:�#��F:.//>;��������������������������������������������������� ��� ������������������ ������� �� ��������� �������� ����� ����������� ��� ���� ��$������ ��� �&����� �� �������� ��������"� ���� �����&��� ���������� �� ���� ��$������ ��� ������������ ������� ���������&��� ����������� ��� ����9��� ��$����8���"������ ��������� �� ���� ������������ ���� ����� �� ����������� �� ������� �� ��#� ��� ��� �� ��������� ��� ��� ��������� ���������������� ��� �� �������� �������������� �����&���� ��� ����� �������� ����������� ���������� ���� ���������������� ������������9������������������������������������

���

Page 66: Eje 1 Transformaciones del Estado Lupis...1˙ ˇˆ ˘ˇ ˙ ˙"ˇ ˆ ˇ˝ ˇˆ ˇ ˙ $ ˝ . ˆ ˚ijk7ˇ ˘ˇ ˙ ˇ ˙ ˆ $˙ ˙ ˝( ˙ " . ˇ ˇˆ ˆ ˙ ˙ ˙ ˆ ˘ˇ ˇ 8 ˙ ˇ ˆ

������������� �������� �������������� ������� ������������������ ������� ���� �����������������������

� HH

H������� ��2�<��;��C������������ �� �� ������������

������ �������A�����

�� �IJK��������� ����� �� �����$�������� ����������������� �������� �� ��������������������� ������� �� �� ������ ����������,��.���0����� ���������������"����������������� � �� ����� ��� ������� �#����� ���� ��� ���� �� ������$����+������ �8� ��� ���� �8"������ � � �� � �� ��� ���� @��� ��,��.�� 1���� �� @��� � �� �������!�������,��������M�������S��� ���I����K�)�0������� ����� ���� �����*�� ����� ��� 1�� ��� �� O�����P� �"��� � � � ��� /5B�� � � � ����� � ,� �8��� �� ��,������ ������������ ��� � ������������ � ��@������� @�������������������� ����*��

=A+740�+�7+&<A/%������7������� ������ ���,��.�*%�<�������-����������������������������+!�����5����������& � ��� ��� ����G�

H��������%&$$#,��

�� �" ��� ���" ������������������� �)���������� ��+ ��� ������� � �0������������� ��������������.��$ ��+ ��1&������$ �.���� � �#+���� � ����� �� ���� � ����, ���������� $���.��� �����-� ��������� ���������������� ���������O���$�" ��������O� ���� ���� ��� �� ����� �� ��������� <�� �� � � �� � � � � ��� �� �� ��,����������� ���� ���� �� �� ���������� ����� "��=8� <��������� � ��� ������ ��� � � ���������������������� �#������ ��."��� =8�<K�-�������������� � ��� ��� � ������� ������������=8� <4���� �� ������ �� � �� �� ������ ���� ��� ��� �� ����� �� �� � � ��# ���� �.�� �����.��$ ����� ���� ������������=��� *������������������ ��:I ������� �����������������������������.����EF���EGE�� ,��� �� ������ � �� #� ��� ���� ���� ������� ������)����� � � ������� �� ��� ������" � � ��������� � ������� ��� � � � �� ��� � �-���� � �� ��� � � ��� �� �����.� ��������� �������$���� ��������� ���� �.�� ������������� ���������� ��� ��� ���� �&� 0��� �� ��� ��� ������� O���� 5W� ������O� �� ������ ��� � ���� �� ��������,������� ���� �������� �"����� ������� �� ����������� �� ��$� ������� ��-� � ��� ����� �2Q3� ������ ���� ���� ������ ��� ������.��$ �������� �������������. �������� � �� � �������������"����=1��D���� ��.������ �F�� ��2677C3������" ������ �������������� ������������� �������� ������������ ������, �� ���� ���������� ������� �.��$ ��+ ����&�* ������ ��� � �� �������# �� ���� ��� 9� �� �� ,�,�� �� ��� � ���� ���� ��#���������� �� ������+��� �������� �� � � .��$ ��+ ������ ����� � � !�� ����� �� � ��#���� �� ���� ��� �� �� � � �� ��� ������ �� �� ���.������� �� ��� ���� ������ �� ���������������� ��+ ����� ������� �� � � ��$� �" � ��� ��� ���� ��� �� ���� � � ��� ��� �� ������2���������� � ��� ���.�� ���� 3������������� ����������-��� ���������� ���� � ������8� �"������� ��� � ���" �������� ������� �� ���&�����.���������� ������� �%���� ���#��� �������� ����� ���������.���� �-������������� ��������� ������� ���&������� ��������# ��� �.��$ ��+ ��������� �� ���������� �� �� � ��� ����.������ ��� ��� ��� ������ �� ��� ������� ����������� �� � � ���� � ��� �� ������ � ��� ���������� ��� �������� ����������.�� �.��$ ������� ������������ + ���������. ��

���������������������������������������������������D� 5W�������� �&� 2���H3�� �!�$��� %�� �� 9 �'� #��$#,�� �$��,�#$�� ��� �)� �)�����9#�)� %�� ��:�����#�)�#�&$#��� �8�������#7�&�;$��� �����G����� �� ��������� �������������$�����#����������� ������$�� $���� ��������� ��4�#����5���$�&�'&�H�

Page 67: Eje 1 Transformaciones del Estado Lupis...1˙ ˇˆ ˘ˇ ˙ ˙"ˇ ˆ ˇ˝ ˇˆ ˇ ˙ $ ˝ . ˆ ˚ijk7ˇ ˘ˇ ˙ ˇ ˙ ˆ $˙ ˙ ˝( ˙ " . ˇ ˇˆ ˆ ˙ ˙ ˙ ˆ ˘ˇ ˇ 8 ˙ ˇ ˆ

������������� �������� �������������� ������� ������������������ ������� ���� �����������������������

� HJ

����������� �� ������ �� ����� ���� ��������������� �$���� ��� �������$�������������� ���������� �������� � �����$���������� ��� �����.�� �������� ��� ��� �.�� �� ��� �� � �&� ;�"� �� ����� 0� �� ��� ��� �� ��� ��� ���������� ��� ��� � �#���� ��� ����� �.��$ ��+ ���������:����� 1��H&���

' � �� ��.��� �������� ����������� ������� ���� �� ��+ �����, �������$��� ������ �� � � .��$ ��+ ������ �� ������ � � ������� �� �� �������� �������8� �"�� -��� �����#����" ���� ���� ����� �����&�����.������������������������������"����&�;��"������ �����9������� � �����0��������� $���� ����������������� ���������� �.��$ ��+ ������ ��� ��� ����� �����������$���� �� �����9��"����:���"�������� �� �� &�������� ������� �O����9�����.�� ������#���� ��������� ��#��������������������� ���������� ��������� ��� ���� ����#��������� � � �.�� ������� ������#���������� ��+ ����� $ 9�O�� ��.� ������ �� ��� ��������� ������" �� ��� ���� ��� "�������, $�" ����������. �002&����� ������� �"������� $��� �)�� �.���������������������� ���#������, ��� �� �.��$ ��+ �����������-���� � �� �#+�������������������������." &����� �$%���� ��� � ��������� ������� �� �� ��������� ���������� ���� ������� ��� �.������� ��,�,���,����������������� ��# �� �, $� �� �� � � ����������� ����������������� ����������� ���������� �����������.��$ ��+ ��&�L �$�-�� ���� ������� �)������ ��� ����� ��� ��� , �� ��������� ���� ��#��� ��#�������� ���� ��� �� � � ������ ����� �� � ���� ��������������� ����� � ������ ���� � ������ ���$ �� ��� ��������������$�� ������#�������������#����� �� �� ����� ���� � ����� �.��$ ��+ ����&����H�1���-.&/��)� ��< �'� #��$#,�0���/���!���/�������!��L��� � �������-���� �&�����.��������� ��� "������ ���������!���������.�� �� �����"#���� �� � �����#�� ��� �������&� ����� � �� ������ �� � ��������� #�.����� � �.��$ ��+ ����� ���� � ���� ����� �� � -��� � ,������� � ����� � � ���� �� �� �� �� � ����� ��" 8��������� ��� �� ��� �������� ������" ������ �� �� ���������� ���������� ������" ���� ��� ��� ���������������� ���� �� ������8��������� ������� �� ������� � �� �� ������ ���� �������� ��� ������� ��� ���"��� ��� ���� ��� �� ������ ��� 2���� �$����� ��/�� ���� ��#�38��� �������������� ��� � � ��.�� ������� ������� ����� ����� ������." ���$� ��2��������������� ���# � ������ ����������� ��� �����3&��

�' ������ ����������� �������������������������� ����� �)��������$�����

���� � ������ ��������#����������� ��� ����� ���������� ������������,������������� � �� ����� ��� �� #�� ������, ��# ����� ��.����� �� � ����� ���� ��, ��#������� ����� � ��������� �� ��� #-��������������� ������� �� ��� ���������� �����&��� ��"���� � � .��$ ��+ ����� � �+� � �� ���� � � �������� �������� ������ ���� 0����������. ����.������� � ���#�� �����"��� ��������� �������� ����)�� � ���� ������)�$��������� �&�>����.�������. �����.������, �, $������ ������� �� �������������#���

���������������������������������������������������H� F�� ��� 4&� 2677C3�� 0G���� ������� .��$ ��+ ������ �������� � �� �������� ��������)� �� ���� � ��������� ��� �������� ����� � ����������� ��+ ��������� ��� �1�� M�N���7#)����� "�#$��8���$#�%�%��I\����F��&�C���'&��C&���J�4� �&�G����'&��C�

Page 68: Eje 1 Transformaciones del Estado Lupis...1˙ ˇˆ ˘ˇ ˙ ˙"ˇ ˆ ˇ˝ ˇˆ ˇ ˙ $ ˝ . ˆ ˚ijk7ˇ ˘ˇ ˙ ˇ ˙ ˆ $˙ ˙ ˝( ˙ " . ˇ ˇˆ ˆ ˙ ˙ ˙ ˆ ˘ˇ ˇ 8 ˙ ˇ ˆ

������������� �������� �������������� ������� ������������������ ������� ���� �����������������������

� H�

������ ��������������!��������������� ����������� ��������������� ������ ������� ���� �1���&���

* � .��$ ��+ ����� � ��� ����� ��� ������� ���� �� � ,���������� ��� ��� �� 2�� ��������� ��� ���� ��� ��� �� �� ��� ��3� �� �� � � ���"���� ��������������� ������� ��# � � � � ����������� � ������� �� ��� �� � �� ����� ��� ���� �"�� �� � ���������� � �� � ������ �� ����� �� ���� ��# � �� �� ��� ��# � �� � �� �� ������ ����� ���� ����������� ��� �� ���� ������"��� ����������� ���� ����� � ���� � ������ ��#����������� ��������� ����������� �������������� &������$ �.������������������0� ��� �1���� ���� �8� ��)� ���� ��� � � � !������� �� ,.���" � ��� , � ��$� ��� �� � ��� ������ �� ������ ��$�� �� ��������#�� � ��� � �.�� �� ���� %������� 67� (���� �� �� ����� ���� � ������������� �����, �� �� ������������� � ���� ����.��$ ����� �� ������ ��+ ������� � � � �� � �� ����������� �� � �� .� ���� ������ ������ 2���� � � ��.��� � �� � ��� ���� ��� � �� +�� �� � �� �� �� ���� ������� ��$��3&� '��� ��)�� �� �� ���� � ���� �������������� 9������������ ������.�� ������� ����� ���� ������" ������� ������������ ��. ������������� �� ��� 2��������� ���� G���� ���� ���� ��������� ���� ����G��� ���� ��� ���� ������3�� �� ���� � � ������� ����� �� ���"��� �� �� ��$� ��+ ����������� ��2 ��� #-����� �5�. ��+ ���������� �����4����������� �������$�� �� ����� ������ �� ��� ���� � "��3&� ;� ���� , �� ��� .�. �� ������������� ���"�������� ������ ���� ������� ����� � ����� ��" ��� � � � "� ��� ���� �."���� ���� ���� �����������#������� �� ���������9�� �������� ������ �������.�����&��

���� � � ��� ����� � �� �������� ���� ���� ���"������� ���������� �� ������ ���

�����9��������� � ��������.������ ���������

• * �� "� ��������������"��2����3��������� ������� �[�������#�-��� �2����3���������� ���� ���� �������� $���� �� �� � ����� � �" �� � � � #+� ��� $������ ��#���,���+����� � � � ���� � "��� �� ����� � ��� ���� 2 �.����� �� ���� �� ��� ��� �������)�� ���.� ���� � � �[���������� 3������ ������#������ ����� #�� $��� � � �!� ������������ �������� ���� �&��

• *��� ���������"������������������������������� ���� ������ �������� ���� ����� ��� ������� �� ����� � �� � � �����" � ����� ��� ���� ��� ���� � ���� ���� �� ������. �������� ������������� ���� � ���� ������ ��% ������)�$��������� �������. � ���+ ��������� ���������������� � �� ������ ��������� �������"��� ����� ���� ( �� �� �.��$ ��+ ����&�

• *��� ������ ���� ���� � ���� ���� ��� ���� ( �� ����� �������� ����� ������� ���������� �#��������"��� �, �� �� �.��$ ��+ �������������#���+ ����� �� ����"����� ����.)��� � �� ����� �� ������� � �� #-�� �� ��. ��+ ������ ,���.-� ���.�-��� ���������� � ��I�#�����#������������ ��&�

• * ����.� �������������� ������� ��� �&��• ����� �������������.��������� �������� ��L�����." ����� �G� ��� �������� ��

������� ������ 2LG4W�3�� �� � � ��.��� � �� � � �� � � � 0����� �� �� � �G� ��� ����1���������� ��� ����� ��� ���� ������ ��G������� �&��

• * ���� �� ��� ��������� ����� �����-����� ��.��� ����� ������ ���$ 9������� ���������������������� + ���� �� ����� � ������ &��

������������������������������������������������������?�����&�2���63����%� �)�%��%���$��$#�&�;�� �+ ���-!���&�'&��J�&�����4� �&�� ��" ���. �����&�267773��0��� ������������ ���I �������� ��� �������� �� ������ ��.��$ �1�

M�N���7#)���������$#��� �%�����)&!&�)����(' #$��4������;(��EEFGG�:�T�����O�;.����&�'&���

Page 69: Eje 1 Transformaciones del Estado Lupis...1˙ ˇˆ ˘ˇ ˙ ˙"ˇ ˆ ˇ˝ ˇˆ ˇ ˙ $ ˝ . ˆ ˚ijk7ˇ ˘ˇ ˙ ˇ ˙ ˆ $˙ ˙ ˝( ˙ " . ˇ ˇˆ ˆ ˙ ˙ ˙ ˆ ˘ˇ ˇ 8 ˙ ˇ ˆ

������������� �������� �������������� ������� ������������������ ������� ���� �����������������������

� H�

�H�@��� < �'� #��$#,��$�������"����8�$����!�����+)������' ���)�%�� �9#�#�#%�%�%� ��)��%��$�����!��F������

* ���� �.�� ����������� ��:�� ��������������������������� ���� �������� ����� � � ����+�� ���� �� ���������� �� � � #������ � �."��� �� � � ������� � �� �����" � �� ������� ������ �. �� �� $��� � � !������ � �� �� � $����� �� � �� � � ��. ��+ ����� �� �������� � ��� �� �� ���� ���� �� � �)���� � ���� �8� ����� ���� ���� ������� ��� , �� ���������������� ���9����������� �.��$ ��+ ����&���� ' � ���������������������� �������� ����� � ����������$��������.��������.��$ ��+ �����������������������������." &�4����!��$�)�������� ���# �������� � � ���� � ������ ������ ���� ��# �� � ��� ��� �����#�� ������ �� � �$����� � ������������� � ��� ��� �� �� � ��# � �� � ��� ���� �� ����� ��� �� � ���������� ��� ��� ������������ ���������# ������ ��#���������������� ������ ����������������� �� ������� �#����� ����� ������� ������������� �������������� ���� ���������"������� ���������� �� ���� ��&� 4���� #%�� �9"�� ������ ��� � � ��� �� �� �������� ����� ��� ������ ����� �� � � � � ������+ ����� � ����� �� �� ��������������������� ������� ��������# ������������$� �����&�0* �.��$ ��+ ����������������� �"����� ������." ����9���� �� ���V� �����%����W����$��� ��� �������� �������+ ��������� ��� �������������� �����������������������(����������� ���� ���"����&� ����� �� ���� � � � � .��$ ��+ ����� ����� ��������� ,���.��+ ���������)����� ��"����� ��������������%��� �����$���� �������������� ��9��1�67&����5�< �'� #��$#,��$�������"���0����������������*�"������� � *��� ��� ������ ��� ����� �� � � .��$ ��+ ����� ��� ����� �� #����� �� �� � ��� �� ��� ����� �� � �� �������� �� ��������# ��� � � ����# ����� ������.�� � �� � ���. ��+ ����� �� � � ������������ ����� ��� ��)�� #����� � � �� ����� �� ��� ����� ��� ��� ���� ��������� � �� ����� ��� �����������&�������� �������������������� �� ������ , � ��������� �� � ������� �������+ ����� �� ���������� ��$�� �� ��������������#������������!��������� ��� �,.���" ������� ��� ���% �� �� ���� ��� ����������� �� � ������ ���� ��������� �� �� �� � �� ������ � ����� 9�� ��� ������� ����������� ����� ������� �������+ �� �� ���������� ����� � ���� ������ � ���� � � ���#�� ��������� ������� �&� G����������� ��������������. ������� ����� ���� ����������� �� ���"��� �� ��� � ��+ �� � � �� �� � �� � � ������ �� � �� �� ������� ��� $��� ������ ��������������� ���&��� � �� � ��� ��� ��#�� ��� ���� �� �� ��� �� ���#��#� � � ���"��� � �� .�� ��� -�� ������ ��$ � ��� �!�����# �� ���� � ���� ����� ���� ���� ����� ��&�* ����� �������� � �� ��)���� �� �� � � ���"��� � �� ������ �� �� , �� ��$��� ��8� ������� �� ���� �� ��� � �� ��� �� �� ��. ��+ ����� �� ���� ��9���� �� � � ���"��� � �� �� ��, ��� ���� � � ��� � � � � �#� $���+ ��������� �� ������� � �#+��)������,��&����������!����� �� ������ ��������� �� �� ���� ���� � ���� ����� � ���#��#��� �� � � �������" � ���� � � ����������������������9���� � �� ���������� ��������� ��%������������ �������� � �������

��������������������������������������������������67�� ��" ���. �����&�2����3&��)��%����$#,��8�9 �'� #��$#,�&�;����O�'� �� ����&�;�&�'&��J&�

Page 70: Eje 1 Transformaciones del Estado Lupis...1˙ ˇˆ ˘ˇ ˙ ˙"ˇ ˆ ˇ˝ ˇˆ ˇ ˙ $ ˝ . ˆ ˚ijk7ˇ ˘ˇ ˙ ˇ ˙ ˆ $˙ ˙ ˝( ˙ " . ˇ ˇˆ ˆ ˙ ˙ ˙ ˆ ˘ˇ ˇ 8 ˙ ˇ ˆ

������������� �������� �������������� ������� ������������������ ������� ���� �����������������������

� J7

����������� ����� ������� �������� �� ���� ������� �������$���6�&� ;�"�� 0����%$����1� �9 � �� ��� �������� !�����#�� ��� ��� ���� ����� �� ���� ������� ���# ���� �����#�������� ���������, �������������,������#�����%$�����&��������������� ������� ��� � ����. � � � � �� ��� �.� �� �� ������������� �� � ������ ����� �#� � �� ���#����� ����� ���"��� � ���� ��� ��� �� �� � �$��� �� � �� �� ������ ���� ����� �� ����� ���� ���� � � ������ �� �� �� ���� � ��&� ���� ���9����� �� ������ #���� ��������� ��������� �� � ��� �������� ���� � ���� �.�� ����$������%���� �.�� ��� ����.� ����� ���� ��� � � ������ �� �� � � ����� ����� �� ���� ����� ���� �� ��� �� ��� �� ��� #-����� ����.���������$��)��� ��66��������#)#)�8�=%�'# #���#����>�%�� �)��)��%�)���$#,����� ������ ������������� ������������� ����� ��������������� �������� �������� ���$� �" ����������� �� �������������� ���� ���0���� ���$ 1���#�������� �������������������� ���� � ���� ����� ������ �����8��� 0���� $ 9�1�� ��� � ����� ������ �����������$�� ���������������������.�� ��������)�$�������� ��&�������������������� ����� ������� ����� ��������$���� ��� � �����������������"��� ��� ����������� ������ ��+ ��� �������� ���������$� ����� �.��$ ��+ ���������, ����� ���� �� ����������� ���� �� ��������� ��� 0$��� ���%�1&� '��� � �$�-�� ��# �� � ��� ���� .�$����������� �� � ���� ���� �� ��������� ������ !����� �� ���.� � �� �� ��������� ������������������ �"�����������������.�������� ����-�� ��� ������������� � ��� ���������������������������# �������" ������������������� �����&��� F�� ��� ���� 9������ �� �� � ��� � � �� � �� ��� 0� � .��$ ��+ ����� ��# � � � ��� � ����������.���# ������� ��1��� �� ���� � ����� ���� ������ ���� �� ������ ������������������� ������." ���� �.��$ ��+ �������������$� �������0* ��� ���!��� � � �� � �� � � ���� �� � � !� ������ .��$ �� �� ���� ��� ���� ���� ���������� � � � � � ��� ������ �� ���� ��� ���8� � � �����" �� ���� �.������� � � ������ �� ������������0���������� ��+ �1�������������� ���������������� � ������ ����$� � ��� � ������� ���# ����1�6�&����� ���)���� �������������������� ������ �������� � �� �$� ������ ��� �� ������� �� . � ���+ �� � � ���)��� � .��$ ��+ � � ��� � ��� ���0������ ���� �$� � ������� ��� ���� �� ������ ��������� ������ �������������� ���� � ��������� ��� ���������� �������� �������" ����� �������� ���� ����� �!��� ����� ����.� ������)�� ���� � �� ������������� �� ���� ������ ��� �18����������������� ��� ����#����� #����� �������.��������� � ����������9��� ������ ���� ���������������.��$ ��+ ������� � � ��� ����������������������� ����������#���������������������# �����$9��#��&�>�������������, ����� ���������� ����0* �.��$ ��+ ����� �� ���� ������� ���� ������� �� ���� � ��� ��� �� � ���� ������� �� ������� ���� ����� ����� ��� �� � � .������ ���"��� � ��� ��� ��1�6C&� L �� #+� � � ������������ ������ ���# �� ���������������������#�� ���� �� ���-���� ��� ������" ������� ���� �� ��� ����� �� �� � � ��� ������ �� � � ���� � �� ���������$�� �� � � �� �� ��� �� ��� ������������ ����� ���� ��&��1�����9�����$#,��8�%&� #)��&��

��������������������������������������������������6��4� �&�A��������&�2677�3��0* ����)���� ��� ������ ��# �������� ����� ��+ �������� ����# ��+ �������� �����"��� ���%$��� �1����7#)���%� ��� �I\�6D�� $���� ��66�����.��� �� � ����+ �����.�� ����� ��" ���. �����&�267773��5�&�4��&���'�&�6�:D��6�� F�� ��� 4�� 2����3�� 0���� �� �� �� �� ��$�� .��$ ��+ ����&� ;�.������� ���� ;�-��� � * ��� � � � �� �� ���� ������." 1&�'&��D&���6C�G����'�&��H:���

Page 71: Eje 1 Transformaciones del Estado Lupis...1˙ ˇˆ ˘ˇ ˙ ˙"ˇ ˆ ˇ˝ ˇˆ ˇ ˙ $ ˝ . ˆ ˚ijk7ˇ ˘ˇ ˙ ˇ ˙ ˆ $˙ ˙ ˝( ˙ " . ˇ ˇˆ ˆ ˙ ˙ ˙ ˆ ˘ˇ ˇ 8 ˙ ˇ ˆ

������������� �������� �������������� ������� ������������������ ������� ���� �����������������������

� J�

� * �.��$ ��+ ����������� ��������������� ����������.� ���������� �������#������� ��)� ���� �9��� �� � � �� .�� �� � � �����" � ����� �� ����� ��� %����� �� �������.� ��&�;����$���� � ������" ���)��� ����� ���� ������� ��� �������� ������� ������ �������� ��� 2�3� �!�$���� �� ���� � �� ����� �����# �� ��� � ��� ���������� ����� �� �������������O�����O������ "�������� �������#������� ���������������8� 263���� ������ �� $ 9�� � .��� ���� �� ����������� � �� #-���� ���� �"������ ���� ��8���2�3����.� ������������� ��������.� ������������ �������������� ���#������� �&�* �������� ����������� ������������� ���� ������������������� ������.���� &������� ���� �������� �� ���.�� ����� �� ��$� ��+ ������ ��� ���� � � ��� ��� ���������� ����� ���������������� ��� �� �� ������� ���$����� �.������ ����, �������#����� �������+ �������� ��������� ���������# ��� ��� $���� ��� �$� �� ������ ����������������#�� ���� �$�-��, ��.�� ����� ��� $�������������� ���� $�� ��2������� �� � � ����� �� �������� ��� #����� ��� �� ����� ����� �� �� �� $ 9�� �� � �)������ $�3�� �� , �� ���#�� ��� �� � ���.���� ����� �� �� �� �� ����� �� ����� ��$���� �� �� ���#�� �� ���� ������ ������ �� �� !�������� ���� �&� ���� , � .�� ��� �����.����������� �0��# ������������� �1�� � ����+ � ���������������������� ������� �# ���� ��#��� �� ��� ��+ ����� � �� ��� ��+ ����� � $�� ��� �� � � ���������!������������ ��6D&�L������������ �������� ����������� ��+ ��������� �������$�������.���# � ��� ��.���� 2 ��� ���� ���������� ��������3�� � � ����� ����� �� ���������������� ��������� ����.���� ����� � ���� ����� �&�* ���.��� ����� ������ ������:�������� �� �� �� ��#������� �"� ����� ���� ������������ �� ��#��� �������� ����� ����� �� � � ��� ����� � � � ����� � ������� # �� ,�� � �� � �� ��� �� ��� �������� ��� 9��������������������������������$�����������.���������� ,��� ��������� �� ���.� �� ���� �� ������ � � ��� �.�� ����� �� �� � ����� �� �� �&�*9��� �� � � #��������"��� ����� �0 �� �.��$ �1���� ��� ��� � ��������)������ �������������������)���������� ������ � ��� � �� ��� ���� �� � ������� �������� � �� ��9��� �� ��������.��$ ���������$� ������� � �#+��)�� � .��� � �&����������@���#)#)�%����!��)����$#,����������*������������� � .��� ��������� ���� ��������� � ������ � ��%���� ���-� � �� ��� ������� ���������� ������ ����� �� ����"��� &�* �������������� ���������������� ����� ��� ����� ��������� � ����� �� ��� �������������������� ����"��� �� �� � �� �.� ��� ���" ���� ������� �� ��#�.������������������ ������������ ���$��� �� ��� �.� �� �� ��. ��+ ����� ���� �� �� ���"��� � 2���� � �� ��� �� ������ �� � ���� ����� ����������"������������ ��������� ����. ��+ ���������� ��3������� �9 ���$����� ��� ������ ��� �� �� ������ ����� ��� �������� �� � �� ��� ������ ���� � � ����� �� �� ����� ��&� '��� ��� � � ���� � � .��$ ��+ ����� �� �� � ��� ������� ��� ���� �� �� �� ������ ���� ���� �������� �� ������ ��:� ����� ����� � � � �� ����� ����� ��� ����-�� .�� ��� ����� �� ���� + �� �� ��� �� +��"� � � �� ���� :�� � ���� �� �$���� �� ���� .� ��� �� � .��� ������ ����#���� � :�� � ��2�.��� ����������� ��������� ���� ����������3&����������������* ��������, ��� ���� � �� ���� � ��� ���������� ��������������� ������ � � � �� �� ���� ���� �� ����������� ��� � �� �� ��# �� ������������ �� � � �� �������� ���� ���� � �� �� �� �� �� � � ����� �� ��� #����� �� � � �� � �� �����#�� ��2�������������3���� ���� �� ���������������� ��2���������#3������ ��������� ��������&�*�������, ��$���� ������������ � ����������� ������ ��������� ��� �� ���� �� �� ���� ��&� ;�"�� � � �� ����� �� �� � �� � � � , ��� ���� � � � �� ���� ����� �������9�� �� �� ��# �� �� �� �� ��� ���.�� �� ���� ���,��� �� �� � ���� � �" ���������������������������������������������������6D�A�� �# ������'&�2���D3������&�7��$&�)�#,��)�$#� ����!��)���� ��)��%�����7#%��$#�&���&�� � ��� �����&�;�&�

Page 72: Eje 1 Transformaciones del Estado Lupis...1˙ ˇˆ ˘ˇ ˙ ˙"ˇ ˆ ˇ˝ ˇˆ ˇ ˙ $ ˝ . ˆ ˚ijk7ˇ ˘ˇ ˙ ˇ ˙ ˆ $˙ ˙ ˝( ˙ " . ˇ ˇˆ ˆ ˙ ˙ ˙ ˆ ˘ˇ ˇ 8 ˙ ˇ ˆ

������������� �������� �������������� ������� ������������������ ������� ���� �����������������������

� J6

.�� ��+ � � �� �� ������ ��� ����� ���$� ������������� ��������������� � ��� ������� �� , �� � � � #+��)�� �� "���� �� ����� �� �� � �� � � ��������� ��� � �� ��)�� �� ��)�$���������������� �������� �� �������� �&���������$� 9 ���������������������"����� ������ ��#�� ��� ������ � ����� �� �� ��� ���� !��� � �� �� )�$���� �����:���"����� � � ������������ �� �����)�.��� �� ��� ����� �� � ��� �� ������ ��� ��.����#����� ������� ���� ���� � � � .��$ ��+ ������ ���� ��� � ���� � � !� ������ �� �����."���� �����)������ � ��#������� �� �� � � ������ � � 0���� � �� 1� 2?�����.��������J38� � � ���� ����� �� �� ������ �� ���� ���,��� ,�� ����� �� ���.������� �� ��#�����#������������ ���������. ��+ ���������.�$�� ��� ���25I�W�3�����9��� �������� � � .�� ��+ ����� �� ��)�� ��� �� ������� � �� 9��"������ �� � �)���� ����� ���� �&�4���� � �����.������ ����.� � ��������-.���������)����������� ��#����� �� �#+� ���� �� � �� ��� ����� � � �-���� � �� ����$���� �� �� ���� � ������� ���"������ �� ��9������� �� � � ������ ������ � ���� ��. �� � � � ��.��� � �� ����� �� ��0��. ��# �1�6H&��B���#)#)�%��)���#%����#%���#%�%���� ��$& �&�� ����������� � � � � ����+ ����� ����� � ��� ��� ��� ������� , $" � ����� � � ������ � � � �,���.��� �� �� �� ���� ������ �� ������ � � �� ����� �� � ���� ���� � � .��$ ��+ ������ �$�-�� ����� � �� � ���� ���� �� ����� �� � �� � �� �� ������ ��� �� � � ����� ��������#��� ������� �����#��� ���� �� $��� ������� �8������� ��� �� ������$�� ����� ���������� ����� ��8� �� �� ����� � , �� � ��#��� # ������ ���� ���� ���� ��������� ����������#�� ��� �� �� �� �� ������ &� '��� �� ��� ������ ������� �� �� ������� ���� � �������� ���� �� ���� ��������� �� ��� ��� ����� .��$ �� �� � �� ������ �� ������� � �� �� �������� ������ ������������ �������� �"�����$��# �0�� �,���.��� ����� �������� �� 9����� ���� � � �-���� � �� �� �+ ������ �� ���� �������� # ����� � ������ ��� ���� ���� ��� �� ��+ ���������� ��� ����������, ��� �� �������� ���� �������������� ��+ ��� �������� ������ ��������� � ���� ��1�6J&�>������ ��.� ��� ���� ������������������� �������#�� ��� ������������������� �,���.��+ �������.��� �������� ������� ������ ���� ��#�������� ���"������ �� ������ ��� ���� $ 9�� � � ��� � ������ �.� � �� � � 0������� �� ����� 1� ����� ��������� � �� � � ������+ ������ �� � ������� � �� � �� �� �������� �� �� � �� � "���� � ����� � ���� �+ � ������� # ������ ������ ��� �� ��� ������� �� 2��� �� �.����� � ����� , �� � ����� ��. �� � �. �� � ������� �� ��� 0����13&� '��� � �$�-�� , � � ��� ��. �� � �� � ��# � ��� �.�� ����������� � � ��������������"� ��� �� � ��� ���� � � ������������� �� ��� �� .�� ���������� �������������� �������� �$� ����������#�#��� ������������ ��������� &���� �� �������� ����� ���#������ �� ���� �� ��� ������� �� ���� �� .�� �������� ������������ �� �� ����.� �������� ���� ���� ������ ������ ����� "���������������� ����� 0������ �� � ���� ��1&� ��� ��� ������ ������ ����� �������� ����� � � ����������� � ��� �������)��� �����# �������������.��$ ��+ ����� �� �#+�����( � ���# ����� �.�� ������������ � �" �2���-�/����)��������������!�������3&������ � ���� �� ��#�� �� .�� ���� .��$ �� .�� � �� � ������� �� �������� �� # ����� �� ��

��������������������������������������������������6H�5c�������2���J3��0����� �� ���. ��# 1��M�N�5W���������&�������!&���)����)�8�)��)$�9#%�)�)�'��� �&���#���#)��� 8� ���$���#��$#,��� ' ������ ��&� ;�&� ��� ��� � � �-� � � ��� W�7�� 5W� ��������� ������� �� �������� �� 0����� �� � ��. ��# 3� � � � ������.���� � �� � � ����� �� � ������ ��# 8�����������$�� �� ����� ��������� �����"��������;�-��� �* ��� �������� �������������������� � ��. ���� ����� ����� �� �� ������ ��# �� ����� ����� ����� ��& ��� ������ ���� �."��������������� ������-$���������������9����#����������� ��+ ������� �� �������-$���&������������� �� ���" ��������� �����, ���� ���� � ��� ��� � �����#������������"��� ����������� ��,�� � ����� ��!������ �� ������ �� ��� � � �&��6J�� ��" ���. �����&�2����3��5�&�4��&��'&�6C�

Page 73: Eje 1 Transformaciones del Estado Lupis...1˙ ˇˆ ˘ˇ ˙ ˙"ˇ ˆ ˇ˝ ˇˆ ˇ ˙ $ ˝ . ˆ ˚ijk7ˇ ˘ˇ ˙ ˇ ˙ ˆ $˙ ˙ ˝( ˙ " . ˇ ˇˆ ˆ ˙ ˙ ˙ ˆ ˘ˇ ˇ 8 ˙ ˇ ˆ

������������� �������� �������������� ������� ������������������ ������� ���� �����������������������

� J�

������ ��� �"� ����� � � $%���� � �� ��� �������������� � �� #-�� �� ��#��� �� ��#���������!���������:���"�����&����

��� ���� �� ��� ����������� ������ �.��$ ��+ ����������������������� ������ ���� �� ��� ������8� �� ��� �� ���9����� �� �������� �� �������" �� ��� .�� �� ���� �� �� � � � #+� ����� ���������� �� ����� ��#��� ���$�� �&� * � .��$ ��+ ����� �����#�������� ���������� � ���� �������������������,������$������������,������������������ ����� ����#�� ��� �� �������#�#��� ����� ���������� ������������� ��� � ��� �� �� �� �� �#+����!��� ���� �.�������������$��������������#��#�������%���������,���.-���� ��������#����� �������������� ����&���'5�< �'� #��$#,��$����!�����+)�0��������#����������)�����

�!����������������������������������.���)��0���� ��#�1������� �� �� ��� ������� �.��$ ��+ �������� �%��� �#" �����$��� � �� ���$� ��+ ���������.� �������� ���� ������� ��������� ���� ���������������� ��� ��� ��#�� $�� �� �� $�� �� ��� � � �,�� ��� �&� 4���� �( � � ���� 2���J3� �� � #������ ���� ������ � �)����0 ��� ��� ���� 1��������������������������� ������������� ������������$� ��������$� ����� ��������%������ ���������$����������������� ��� #�� � � ����� ��0� � "��1���� �������+ �����.��$ �&��

�[�� �)������ ��������+ ��� �� � �� ���������� ��������# �� �� � � &�����.����

���� ����&��"� �� � ��+ ��� ���� F�� �� 2����3�� ����� ������+ � ��� ���9����� ������� ���� ��� �� ������������ �3�* �.��$ ��+ ���������� ��������#��� 63� ������������,���.-�����3���� �������������������������,���.��+ �����C3�������� �����.���� �� �� $���� �� ���#�� ��� D3� * � .��$ ��+ ����� ������� � ������� � � �.��$ ��+ �������� ������ �� ���H3� � �� �� ��� � ����������.���# ������� ������� ��-���� � �� ��� ������ ��� �6�&� ���� ����� ������� � ��� � �� ������������� ����� ��0�� � � �����." � �����# ��� � ��� ���$�� � � � ��� �� � � � ��,�$��� � � #����� �� ��� �$� �� �M����N�� �� ������# ���� ���������� ������������ ���� �.�� ������������ � � �� � � � ��� �� � � �� ����# �� �� �������� �18� ���� ��� � ����� 0����� � �������� �� ����#�� $���� ���� �.�� �����������.������ �� ��� ���������������������� � ���)��� � ��� ���� �� � � �-���� � ��� ��� �� �� � ��� �� ��������� �� � ������ �������������� ����������$9��#��������������" ����1�6�&��

�'���9������� �.��$ ��+ ���������������." � � ������������)�������������

��������� ��� ����� � � ����� � ����� ��� ���9����� �� ����������� �� ���� � ��� �����8� �� ������� ���� � � ���$� � ����� � � 0������ � �� ���� ��� ���� �� �� � ������ �� �!������� �� �+ ������ ��������������� �������$�� � � � �� ����� ��� ���� ��1��7&� �� �� � ��������� ����� �� ���� �������� �� ����� ������ !���� ����� ������� ��������������� ���.�� ����� ��� ������� ��������� ����� �)��������� � ��� ��� � �� �� ����� ��� ������ ���� ����� ��� ���� ���� ������ ���"������� ���� ��� ��

��������������������������������������������������6�� 4��������� �� � �� ���� � �� ����� ��� ���� �� � ���� �� �"������ �� ����� ������ � � ��� � �.�� ��� ��"������ � ��� ��������������������������� � ��� ���� ������������������&�F��F�� ��2����3�5�&�4��&�'&���6��4� �&�F�� ���5�&�4����'&��6���7�������� ������� �A ��;� ��� ���� (�� �2677H3��6� &����������M�N�,����//PPP&� &�/&��

Page 74: Eje 1 Transformaciones del Estado Lupis...1˙ ˇˆ ˘ˇ ˙ ˙"ˇ ˆ ˇ˝ ˇˆ ˇ ˙ $ ˝ . ˆ ˚ijk7ˇ ˘ˇ ˙ ˇ ˙ ˆ $˙ ˙ ˝( ˙ " . ˇ ˇˆ ˆ ˙ ˙ ˙ ˆ ˘ˇ ˇ 8 ˙ ˇ ˆ

������������� �������� �������������� ������� ������������������ ������� ���� �����������������������

� JC

������������� � � ������ ��������)���� ��������� �� ������������������� ��#�� $�&�' � � �� �G�� � � .��$ ��+ ����� � ��� ����� 0� � ����������� � ������� � ��������������9������������ "����������������#�� � ������� ���������#����������� �# ��� �� �� � �� �� �� ������� �� �� ������+ �� �� $���� �� ��#������� �"� ����� �� ���� ��9��� ����� ���� ��� �� � ��� ���� �� ������ ������ ��� ���� � � �� ������ ��� � � ��.�� ��+ � � �� � � ������." 1����� ����� �� � #+� �)�� ������� � �� � #����������� ������ � � .��$ ��+ ����&� ;� �� � ����� �� �����." � ����� ��� �� ���������������� L��������� � � ������ � 0.��$ ��� �����1�� �� .�. �� 0��� ���� &�����.������������ ������� �� ��9��� ��#����$���������� ����� ��� ��������� ��� �� ��� #-���� ������ )� �� �� � � ���� ���� �������� �� ����� � �� ��� , �� ��� � �� � �������� ��������9��������������, ������.��$ ����������.���EFG&�A��������� ��9��.��$ �� ,��������� ��� �� ������� ��� ��� , � � � � � ��#�� $ 9�� �� ���� M���N� ��� ���� ���!�� ���� ��.�� ���� � � � .��$ ��+ ����� ����� � � � ������ ��.��� � �� 0��������� ���� ����� �1�� ���� ������ ����� ��������� �����.� �� ��$����� �� �� ���� � $������������ ����, ��-�����1��6&���

���������������� ����������.����������0,���.��$ ��+ ����1�������0��-���������� �.��$ ��+ ����1������� ������ �� ������ ����� � �"��� ���� ������������������.�� ��� ���� �����&� *��� +���&�����.� ����� ��)�� ������� ��. ���� �� �$���� �� �����.�������� �����.� �� �� ����� ��� � �������������� �������"��� ���������� �� � �����"��� ��� ���������� ����� �.������������ ��8����������� �.��$ ��+ ����������� �!� ������������ ��� � �� � ������ ��� �� # ��������������� � �������� ����� ������� ���:� �����, ����������� �.� ��� �����������������������)�� ����� �������� ������ �����&� ������ �� �� � ��������� 5,� ��C� �.���� � ��� �� �� ������ ���������� �)������� �������� ���.����:��� ������ ����# ���� � ��� ��������� ������ ���� � �� � ������ �� � �� �����" �� �� ������ ��8� � � ��# � �����" ������ �� ����)������ �%���� � ���, �� �.����� ���� + � ��� �� ������ �� ���� ��� ���:�.���� �� ������ ��O.��$ ��&���� � � �"� �� ������� ���� � ����� ����� ��)�� � �� ������ ��� ��� ������ ����� � .��$ �&� ;����� � ���� � ��� �� ��� ���� ��� ��� ��:A.���� �� ��������$ $��� � ������ ���� ��� �.��� ��8� �� �� ���� ,�,���� �� � ���������� �� � �.��$ ��+ ������ ��� �� � � �����." � �� $�. �� # ��)�� ��)� �� ��� �� �������� � �"��� �� ��� � � � ������+ �� �� � ����� ����� �����.�� � �� �� � �� � �� ������� �� ��� � � ���� � �0#������ ��� ��� ���� ���� �.��$ ��+ ����1��D&��

����������������������������������������������������� 4�� ��� ���� � �� ���� � � �. ���� T&� �&� 2677�3�� 0���$ ��+ ������ ��� ��� �� � ,������ &� ��� ���� ��������� �������"��� 1&�4�GG4?d�[I;�/����������?�� ���� ��������;���&��&��J&���6� >� .�. �� 0�� �� ������ ��� ������ �� ���� � �� ,�,�� �� ��� � � $� �� ����� V.��$ �W� ��V.��$ ��+ ����W�� �� ��� ���� ��������� ����� �� ����� �� ����� ����� 2Q3� ���� ���� �� �� � �@���.&�� � @����?����2����3���� ��+ ���������������.�� ������ � ��V������ ��#����� �.��$ ��+ ����W���� �$%���� �����# ����� �.� ������� ��&�L ����V.��$ ��+ ����W������V �� �.��$ �W�� � �� ��������� ���� VH7�� �� ���� R&� ��++���@�� ���&���� *�, �� � ��+ $ �� ������# ���� �� �� ���� ���#�� �� ��������� ���� ���� ��� �� ������� �� �� � � ���#�.��� � ������.�� � ��� ������ M� ��� ��� 6777N1&�4�� �������L�����������&A�2677�3��0* � ��������." ������� ������ �� ���� �.��$ ��+ ����&�������������� ������������. (���1�;$��� ����M�N�&���������?��!� �98+�F��&C6��Ie���� $���&�').&�D&�������������;&�2���H3����� �������� �� ���� �� �. ����T&�&�267773��0<����-�, $� ������ ����, $� ������� ����$ ��+ ����=1��M�N���7#)������)&� �%���$����"�+���$#�%�%�8�& �&��+��-!�����T����&���C�F��5,� ��S&�2677H3��� �!�,�#����)$����#��9 �'� &���&�I��� ��������;�������2���J3��� �:#��%� ��)��%����$#,�&�;���-��������� ��� .����4,��&���D�;����������#�������;&�2���J3��6�$?�)�8�:#$$#���)�%�� ��9 �'� #��$#,�&�4�����&�;�&����2���H3��6#)���#��%�� ��9 �'� #��$#,�����"9���)�%� ���%����$��,�#$���&�%#� &�4���������;���&�

Page 75: Eje 1 Transformaciones del Estado Lupis...1˙ ˇˆ ˘ˇ ˙ ˙"ˇ ˆ ˇ˝ ˇˆ ˇ ˙ $ ˝ . ˆ ˚ijk7ˇ ˘ˇ ˙ ˇ ˙ ˆ $˙ ˙ ˝( ˙ " . ˇ ˇˆ ˆ ˙ ˙ ˙ ˆ ˘ˇ ˇ 8 ˙ ˇ ˆ

������������� �������� �������������� ������� ������������������ ������� ���� �����������������������

� JD

' � ������������� �����&�����.�������� �$����-�� �����$��� �� ����������� ������ ��#�� �� ���� ��������� ������ � � ��� � � �������� ���� ��������,���������� ��� �����9���� � � � ���� ����� ��� �� �� � ���� ������ ��� �&� '��� �� ����� ���������� ������ �.���� �� ��� ��� ��� ,��� �� , � � ��� �� �� � �� .��$ ��+ ����� �� ��� ������,����������� ����� ��� � ��� � �.���� ����������%���������.��������������� � �� ���.� � ����� �� � ��� ������� � �� ����� ��� �� �� �� ����� ;����� � ����,�� ��B ���������H&� 5����� ���� �� �� �� ������� ��������� �� ���� �������� .��$ ��+ ����� � ���� ��� ��.���EGE�� ������� �� ����� �������� ���� (�����77� ����78�� � � ����� ������� � � .��$ ��+ ����� �� ��� ������J&� ��� 9� ��� ���$�� � ������% � ������ ����� $ �� �� �� ������� .��$ ��+ ���� �� ���� �� ���� ���"������� ����������� ���� ��� �������� ��&� 0* � .��$ ��+ ����� �$� ��� � �� � � O���� F�� �O� ����� � ��� �� �����#������� � ���� ���� ���� ��� � ����� � � �� ������� � � #�� ����� !� ���# � �� � � ����� ����� �� � ��� �&�; ��� �� ��� � � �������� ���� �� �� �� � ��� ��� ��� ���������������� ��� �� ��� �� ������� 2� � .��$ ��+ ����3�� ��.�� �� � ����� -� ���� �� ��� ���� ������� ��� ���� � �.��$ ��+ ����������.�� �� ��� � ������ ����� ����� ��� �������������.���� ��� ���# �� ��������������������" ������������������������ ������������ ����)��� ����� ��� �����1���&��

�'��� %�� �� ���� ��� ������� ��� � � ��� ���� ��#������ �� ��� ����

# �+ �������������+ ������������������ �� �� ��� ���������� ��� �� ������ ������$���� ������������������ ������������� ������������.��.��$ ����� �����"��� �� ���� � �� �� ����$� �����&� ���� �� � �������# �� � � .��$ ��+ ����� ����" �� � ����+ ��� ����� �� �� ������� �)�� ��������)��� ��� ������� ������� ���� ��+ ��������� ��� ��������� �+ ���������� ���# ���#����������� ���� ����� �� $ 9�&� ��� ���.������� �� ��� ����� � ��������#�� ����� ��+ ��� 2�� ���� ��� �������������� ������ ������ ������$������ �� �������3� ��� ��� � �� ��. �� �� ���� ����� ����������#��� � ���� ���� � �� ��� � � � #�� ����� .��$ �� ��� � ��� �&� ��� �� �������� � �������������$��� �0��# 1��.��� ��+ �������� ������" ������ ���������������������� $������ �.��� ��� �� ���� � "��� �� ����� ����� ���� ( � � ���� �������� �� ��$:�.��� ��+ ����� 2���� ��������# ��� ������ ��� �� �� ���� �� ���������� ������� ���� ��� ���� � ������ ��� ���� �������� ���� � ���� ��9��� �� �� ��� ������������." ��� ��� ����� ������$� ���� ��.� ���������� ������������ ���� ��3���������������������.� ���������������� ����������#����������� �����$�� �����$�� � ��������������� ���� ���&��

�? �� � ��"� ,���� �$��# ��� ����� � � .��$ ��+ ����� ���9�. � �� �.� �� � ���� ��

�� �������� �� ������� � ��� ��#�� ���� � �� ���, �� �� ����� ����� �� �� �� ����#��� ������ � ������� ��� �� ���� �� ������ � �)���� ��#����� �� ���� ����������� �&� '��� ��� � � ���� � � #�������� �� � �� ������������� ������ �� ��� ��� , � ���� ( ��� � ��� ������� �� � �� ��� ��� ������#��� �� ��$�� .�$�� $���� �� .��$ �������� �� ��� ��� , �� ��� %����� ���� ������ ����� ���� �� ����$��� �� ��� � ������

���������������������������������������������������H�;������������������ �#���;������&�2���J3�� �$�!#�� #)������ ������%�� ��9 �'� #��$#,���' ������� ����� 8�� ����,��'&���S�+��:B��.,���'&�2���H3��0���$ ��+ ��������,�������,������� ��� ��������������.� ������ �������� ��+ ����� ���.��P�,�����,�P�����������1�������������' ����I\������[I4L;������$� 8���B ���������G&�2��JC3��� ���%�����)#)������&�%#� ����.���EEG��� ����&�����J������ ���������#�� ���� ��������� ����,���S�+��:B��.,��25�&�4��3�� ��?����� ��L,������� 2���H3�< �'� #���#���#��*&�)�#����4 �$���.��'������'���8�4�� �������� �� ���� �� �. ����T&�&�5�&�4��&�'&��&����� F�� ��� 4&� 26777$3�� 0��� ��� �� ��� ��� �� � � .��$ ��+ ����1&� M�N� �� ��� ���7#)��� %�� ��$#�%�%� 8�& �&����F��&�D��I\��6�� $�����'&�66�����4� �&�� �� ���� �� �. ����T&�&�267773�5�&�4��&��'&��7�

Page 76: Eje 1 Transformaciones del Estado Lupis...1˙ ˇˆ ˘ˇ ˙ ˙"ˇ ˆ ˇ˝ ˇˆ ˇ ˙ $ ˝ . ˆ ˚ijk7ˇ ˘ˇ ˙ ˇ ˙ ˆ $˙ ˙ ˝( ˙ " . ˇ ˇˆ ˆ ˙ ˙ ˙ ˆ ˘ˇ ˇ 8 ˙ ˇ ˆ

������������� �������� �������������� ������� ������������������ ������� ���� �����������������������

� JH

!���� �� � ��� �� �� ��� ������$���� � �� �������� ���� ��������������� ��. ��������� �� ��� ����� ��� �.��� �� �� � ���� �&� �!����� �%������� #" �� �� ��������� �� � ������" �.��$ �8�� ���� ���� ���������� �� �,������ ���� � �� "��������� �$�-�� ����# ��� �������� ����������� ��������.�����������# �� ���������&���H�B�����)��&�7�)���7#�#����)���$#� �)�������#���"!1�����������2���������

�� * �� ���� ������ �� ������ ��� ��9������ � ���� �� �� !�������� ���"��� � ��� ���� ( ���� � � ��.��� � �� �������� ����� ��� ��� ��� �������� ������ ��. �� ���#�����������.�� ������ ��� �������� �������������.��� ������$����� ���#���� ������� �#������� �� ��� �� ��#����� ��#�������� ����� ���� ������ ��� �� ���"������� ��� #-���������� ���� ������ ���� � $ ������ ����� ��������� �������������������&�;�"� � �" �� ���� ��#�������� ���� ���� ��� �����.� $ �� � � ����������� ���.���# � �����,��� ��#����� ���"������ �� ���� ��&� ���� �$ �.��� �( � � A���)�� ��� 0��� �������������� ���� � ����������� ������� ���� �������� ������" �� � ����������� � �������� �� � � ������" � ����#��� �� �� � � ��� �� ����� �� � � � ������ ����� ��� ����#����� �������� �� ��� �������� ������#�� �� 9������� ��� ����� ���� �&� ���� �� ���.��� � ������ �� ������� ��# �� ��� �� ��� ����� ����!��� ��� ���$� �" ������ ����� ���������� �� � � ���� ����� � � � ������" � ����#��� �� ���� � � �� � � � ������ ����� �� �����������������#�1�C7&����� � ��� ��� ���9���������� ���� ����+ �������� �.��$ ��+ ��������� �� ��� ����� ��� ����� ������ �� ����� ������������� �������� �0#����� ����� ��$��18� �"�� � � ����� �� � ��� � ������ � � �� ��� � ����������������� �� ����������������� �������� �����0� ��� �����$� �" ������$������ ��������# ����� � ����� �� ��� �� ���.�$��� � ��� �� ������ �� �� �� � � ���� ��� �� �� ���� �������������������#�1�C�&���

���������!����� ����� ����������VH7��������9��������������� �!��������������#�������� ���� ��� �� ������ ���� ���.���� � � ��.��� ��� ���� ������ ����0I�#�����#������������ ��1�2I���3��������� ���� �������� ��������� ��������������#����� ���������������������� ��� ����� �����&�'���<��-������������������I���=8� 0*�� � ��� ����� ��#�� O�.%�� �� �� � A��,� ��O� �� � � ���� ����� �� � �,�� ��� �� �� � � �.��� ���� �� ��� ��.���EE1�C6&� *�����#�������� ���� ��� ��#�������� ��� ��� �� �0� ��� �1���#� ���� �� � ����� # �������������.��$ ��+ ������� � ���� ���������� �� ����� ��� � � � �.�� �� � � ���.� ����� ���� ��� � � ������ �� �� � ������ ������� � ������� ���������!������"�����&�;�"� ���������.�� ������# ��������������������" �������������������� ���������������# ����$9��#�� ���O

��������������������������������������������������C7�A���)���&�2677���3��5�&�4��&����� ���� �A�� �# �����267773&����C�� G��&� ��.�� A���)��� 0' � � A�� �# ������ �� �� � ������� ����� � ��� ������ � �.�� �� ������ ������,�� � �� �� ��� ���"����� ��. ��+ � �� �� ������ �� � � �� � �� � � F����� �&� �� ���� � �"� �� ������ ���� ��� #��� , $" � �� �.�� ��� ��� ���� � � ������������� �� � � ���� �� ����� ������ � ������ � �� ���A���� ��, $" �������������������������'�$��� �� � �.�� ����'�"�������, ��������� ������ �� �����-.���� ��� �����$��� �#����� ��,�� � &�A�� �# ������ �����.�������������������������������������$�� �����.���:���"����������� ������ ����� ��+ ������� � ����"��� �����.����� �� ��+ ������� .�� ��������� ����������F����� ����� ����%����$)�������� ����������������)� ���� ������������$� �" � ����� �&���� � ������� �� � � #����� �� �� !���� �� ���� ��� �� � +����� ���� �� �� ��� ������ ��� �� ��� �� ��� �����.�� ������������ ������� ��:� ����.�� ������������� �:8������ ������9�+ �������� ������ ��:�������� � ����9�����#����� �:����&1��C6� A��,� ���� T&� 2���C��63�� 0? �� � ��� � ���� ������� � � � �� ������� �� ���� ��#��� ��#������������ ��1��M�N�A��,� ����T&�����)��+������&�2���C3�0��%�)�*&��%��� #'����%������%&$$#,���� �)��&�7�)���7#�#����)�)�$#� �)1��' ������� ����� &�

Page 77: Eje 1 Transformaciones del Estado Lupis...1˙ ˇˆ ˘ˇ ˙ ˙"ˇ ˆ ˇ˝ ˇˆ ˇ ˙ $ ˝ . ˆ ˚ijk7ˇ ˘ˇ ˙ ˇ ˙ ˆ $˙ ˙ ˝( ˙ " . ˇ ˇˆ ˆ ˙ ˙ ˙ ˆ ˘ˇ ˇ 8 ˙ ˇ ˆ

������������� �������� �������������� ������� ������������������ ������� ���� �����������������������

� JJ

���������� ������ � ���� ������ �O����� �+ ���� ���#�+� �� ��������������� �������#����� ������ � �� #-�� �� ��� �.� �� �� ��#���+ ����� $ � � �� �� � � ������������� �� �� �+ �� �� ���� �� ������� �������� ���� ��������� ��.��$ ����&�;����� ���� ������ �� �����������,���.-��������� ��������$9��#�����%������� ��������)�$������� �����������.��$ ��, ���������������������������������� ��� ��� � ������������# �������� ���� �����.� �� �������)�$�����������������"����������� ������ ����+ � ������� �.��$ ��+ ����&�

�*���I�#�����#������������ ���.�� ���������� �������������� � ��� �

������# � �� ������ � � � ������ �� � ���� $����� ��� ����� ��������� �� ���"������ �����#����� ����������� ���:�������� �� � ��� ����� �������� ���,�� � �������� �����)�� ��)���� �� ��� ��������� ����������� ����������� ��&�������.������� ������� ��������� ���� ���� ����#�������� � � ����� ����� ���� ���� ����#������������� ��8����� ���#��� �� ����������#��� �� ��� � ��� �� � �� ����� ��� ����� �� �� � ���� ������9 ��, �� ���#���# ������������ ������ � ��.� �������� ���C�&�[�������� �������%�� �� ������ ���� I���� �� ��� !��� �� ���� ��#����� ������ � �� #-�� �� ��� ����. ��+ ��# �� 2����� �� �� ������ ��# 3��� ������� � �������������� � � �� ���, ������� ����� � �" �2����� �� ������� ��# 38������ ������������� .����� ���������� �� ���� ������� ���������.���������� ������ ��% ���� ����������������������#���� �#��� ���� ��� ��+ ����� ���� ������ ����� ���#�� ��+ $��&� '��� ��� � � ���� ������#����� ������ ��� ������ ���� ��� .�� ��� ��� $���� �� ���� � � �� � ��������� �����,���� ����� �� �"����� �� � � ���� � �" 8� !�.�� �� � ����#������ .��$ �� �� ������������ �� ���� ��+ ����� �� �� ������ ����� ������ �� �� �� ����������� �� �� �������� ��!�.�� �� �� ��� ������ ������ ��� ����� � �� �� ��� ��&� '��� ��� �� ������� �� ������"���� �� ��� �� ����� ���������� �� � �� ����� ��������� ��,����� � � �� ����� �������� �&��� *��� I���� �� , �� ���#������ �� �� ����� � � � � � ����� ��������������� �������������.������������� �������"��������� �������������� ����� �� �� �� � �� ���� ��� ���� � ���� ���� ����� ���� -!���� ���"���&����,��� �� ���������� ������)� ����� ��� ��� �� .��$ ���� ���� �%������� ����� �&� 0* � ��#� �� �)��.� ���������I�#�����#������������ ������������������������� ������ ���"��� ���� ��.�� ��������� ��� ��� ���� ��������� ���"��� ���� �� ���� ��������� ������ ���� ��� �� ����� �� � ���� � ���� ��� �!����&�;�� ����� �� �� ��# �� ��� �� �� �������� �����$�� � ��� ���� ������������������������������� ��������" �� ������ ������������� �.��� �� � �������������� �,��������� ������������������#����8��� �� $�. �����������#��� � ��.� ����� ��������$ � ������ �����+ �������$���� ��� ��� �������� ������� � �� �� � � � ��� �� �� #�� �� ������ �� ���� I����� ���� �� � � ��� ��� �� ������������� ���� !����� �� �.�� ����� �� � � ������� �&� L ��� !����� �� �+ �� ������������������������ $ 9 ����������������� �$�-������������������� �� ���#�#8�� ���$�+ ���� �� �����" ����� ���� ���������� �������� ���� � ����� � ��� ���������� �������$���� �������� �� ���� ����#�����8� �� �� ������ � �� ��� �� �� �������� ��� �� �+ �� ���" �� ���� � �� � �� �� ���� �� �� �"� � .������ ���� ��� �� ���� ���� �� ���������� �� ������ �����������1�CC&��

��������������������������������������������������C��4� �&�4�,���T���;� ����;&�2���63����$#�%�%�#7# �8�����"���� "�#$�&�4����-!����'&�C�6��CC��� #���� ������� �� �����2677�3��0*���I�#�����#������������ ��1��M�N��')��7����#����$#� �%����/�#$�����#���M����3����&�;�&�4*;4�5��I\�D�������$���'&��J�&�

Page 78: Eje 1 Transformaciones del Estado Lupis...1˙ ˇˆ ˘ˇ ˙ ˙"ˇ ˆ ˇ˝ ˇˆ ˇ ˙ $ ˝ . ˆ ˚ijk7ˇ ˘ˇ ˙ ˇ ˙ ˆ $˙ ˙ ˝( ˙ " . ˇ ˇˆ ˆ ˙ ˙ ˙ ˆ ˘ˇ ˇ 8 ˙ ˇ ˆ

������������� �������� �������������� ������� ������������������ ������� ���� �����������������������

� J�

��� ���� � "��� ���� ��� � � ���� ����� �� ���� I���� ������� �"��� ���� ������#�������� ����.������ ������ ��� � �� ��� ��� ����� ���� ��� �� ������������� ���������8� ���� �� ;�-��� � * ��� � O����� � �$�-�� �� �������� ��� �� ���� ���.�� �������#��� ��#�������� ����� ��� � � � �� ���� �� ��� $ �� ���� �� ��� ���� � ��� ��� � ���"���� ���������#��������������� "������� ���2� �0��# ��� ����� 13O������ � ����+ ����� �� $ �� ����)�� ,���.-� �CD&��)�� ��)� �� � �� � ������ ��� ���� 0* ���#� ���� ����I����O���������� �� ����O����� ��������� ��, +���� � ����"��� ������� ������� �������� � ���� �������� ����"��� �, �� ��)�� ��)����� ������$� ����� ������������ ���� �� ����� ����� �� ��#��&� *���I����� ���� ��� ���������� �� ��� � ������� ������������ ������� ������������� ����������������������� ����������������������� ��������)�� � ��������� ������� ����� ����������)������,������������� ��� ��������, ������ � �������� ���������������������� ���������������������� � �������� ����� ��� ��$#���� �� ����� � � � !������� �� ��� �� ��� �� ��� �� �� � ����"��� � ���� �� ���� ���������� ���������������&������ ����������������#�� �������������� ��� �� ��� ����� � �� ���������� ��� ��� ���� �� � �� �� � � �� �� � �� � �� ��� ��� �� )������������������� �� ��� ��������!������������� �!����2Q31�CH&������� �� ����I����������������� ��( ������ �� �� �� �� �� ��� ������.��$ �����������!������"���������� ���������� ����������)���8�������������$9��#�������)�������. �� �� ������ ��� � �� � � .�� � ���"��� � �� ���� ���!����� (���� ����������������-!�������� �� ������#������������� �������#������������������CJ&����H�E���� � �%�'����$�����!��F����)�'���� ��� �%� ��)��%����3��!*����������� ��� ��� ������ .��$ ��� � � ������� .� #�� ����� �� ���� �������� ��������������� ��� �� ������ ��� �� ��� ���� ���� ��$�� ������� �� � �)���� � ���� �� �� �.��� ����� �� ��������������� ����� ���� � ���� �� �� ���� ������ �� �� ��� #-����� ���� ��� �� ������� �� ��� ���� � �� �� �� � � ������� �� ��� ������" � �� �� ������������ �������� ������ ��-���� �� �� ��� ������� � ��� �������.� ��������� ����� ��� �$���� ������ �� � � ��� �.�� ����� �� ������ ��� �� ����� ��� ��� ���� �&� ��������������� ������� �� �����" ������� ��������������.��$ ��+ ������������������ ������"��������� ��������������� ����- �������� ��� ���.�$�� $���� ���� � �&�* � ���)��� � ��� ������� ��)� �� #� � � ���� � �� �������� �� ��� ������� ��,����� ���� �������,������������������ ���������������������������"��� ���������� �������� ��&�'��� � � � #+�� ��)� ������� ��������� � � ���� �� � �)���� ���.� �� �� ���� ������� ������ ������������������������ ����������#����������)�� �� � ������ ��� ����� �������� ��� �� ���� .�$������ �� ���� � "��� �� ����� ����� �"� ����� � �� ���� ���� ��� ���� ����������������� ��������.�$������������� "������� ���������� ����. ��+ ��������� ������ ����#��&���� ����������� ������� �.��$ ��+ �����$���� ������� ������������� ���� � ����� ����������� ����� �.� ����������� ����� ���� ����$�����( ����� ��� ��� �� ������$���� �������� �� ����� ������������������!�.&��� ����� ������� �� ����.������.�� ���� �� ��# �� ����� �� ���� $���� �� 2� ���� ������ �� ����� �� ���� 3�� ��

��������������������������������������������������CD�4� �&�G��&�'&��JJ&���� �������� ������9�������� �����������#������������.���� ������, �� ����������������V�7� ������ � ���������� ���8������$ �.������ �������%������� (��������$���������;�-��� ��* ��� ��, ����������������� ���������# �������� ����, ����� �������"��� &��CH�G$"�&�'&������CJ�G$��&�'&�����

Page 79: Eje 1 Transformaciones del Estado Lupis...1˙ ˇˆ ˘ˇ ˙ ˙"ˇ ˆ ˇ˝ ˇˆ ˇ ˙ $ ˝ . ˆ ˚ijk7ˇ ˘ˇ ˙ ˇ ˙ ˆ $˙ ˙ ˝( ˙ " . ˇ ˇˆ ˆ ˙ ˙ ˙ ˆ ˘ˇ ˇ 8 ˙ ˇ ˆ

������������� �������� �������������� ������� ������������������ ������� ���� �����������������������

� J�

���.��� �� !�������� �� �� ���� ����� �� � � ,���.��� �� �������� �� ���� ����������� ������.����&����,�������������.����$���� �� ��� � ���"���� �������� ������� ������� �� .��$ ��+ ������ ��� ���� ��.�� , �� � ���� ��� ���� �� �������� �� ��� �)���� ���-������� ������������ � � .�� � ����� ���� �&����, � .�� ���� ������������9�������� �������� ���#���� ����� ������$� ������� ����������. � ������� � ��,���� � .��$ �� �� � �� ���"��� ��� ���������� ��� ��� � �� �� ����� ���� ��� � � ���.� �� �� � ��� � � ���$�� ����� ��� � ��� ��� ��� ������� �� ��#���+ ����� �� ��������� � � ������ �� � �� �������� ������$���# �� .�� � �� ���� � � .��$ ��+ ������ � ���� ����� "�������� ������������� � �����������&���� �� 4������� � �F�� ���0; ��� ������ ������ ��������� ��� � ��� ����.�� ��� ���� ��� ��+ ��� �� ��� ��� ��� ���� �� ���� �� � � .��$ ��+ ����� �� ��� �� � � ���� �" � ��������� �� �$9��#��� �� ������ ������ ����� ��� � �� ��� ��� ������ �� � �� �������� � ������������� �%$��� �� �� �� � � ����� � �� ���� ��� �� �����.�� &� * �� !���+ �������� ���� $���� ������ ��� ������ ��� �� ������������ $���� ����� �� ��� �+ &�[���� �� �������������������� � ���� ������ �-.�������� �� ��� ������� ���, �����( ������� # �����������.������� ���� ������ ��� �&���� �� ������ ��� � ����� � � !������ � �� ��� �� ���� ��# �� �� ������ ����� � � � .��$ ��+ �������� �����������$���������. � ��� �����-���� ������ ���������� ��� �����#�� ������ ������������ �������� ��&�C����� ��� �� � �����;�-��� �* ��� �� � � �.����#��� �� #� ������� ��� ����%������� (����������������� �!������� �$����� �������-�������������������������"������������ ��&� ' � � 4 ������ 2677H3�� � �� �� �� ��� ������ ���� ���������� ���� ��� � ���� ��� ��� ���������� ������$��� ����� ���$� ��+ �������� ������" ����������������� ����# ��+ ���������#�������#�������%$������� � ������#�������" ������� ������������� � ���9�����������������.��$ ��&����� �� ���" �������� "��������� �$������� .�� ���� ���� ����� ���� ��� ���� �� �����9���� � ����� �. ��#��� �� �-������� ����$�+ ������� �&�'��������� ��������� �$�������� ������� ��� ��� �������)��� ������ ������� # �+������ ���� ��-.�������"����������������-���������� ��������� �� ������ ��������� � � &����# ������ �������#�#������������"����:������������ ����������� ����������� ��� ����� �#�������������)��� &�* �������� ��� � ����� + �� ��0����������$� �1������������,���.-� ������$�" �� ���� ����������������������"������ �� ��������������� ���" ����&� 0* �� ��������� �� �� ���,��� � �$���� ��#����!��� ���� ��� #-����������������� ������������������ $���� �����"��� ����������� ����#������$�� ������ "���� � � � ������ �� �������� �� ����� �$������ � �� ����� ������ �� � �� ���"��� �� � ���� ��&� � � � � ��������� �� ��� � � �.���� , ���� ����������������� �� �!����,������� � ��������� ���#�#������ ����%�������6�� (������������!��� �� ������ ��� ������������������� �� ��� ���������"��� �1�C�&��� � �� ���� ��������� ��������� ����������������, �� �$� ���� ��� ���������� � ������� ����� ���� �� ���� WJ7�� �� ��, � ��� ������� � �.��$ ��+ ����&��)�� ��)�������������� ���������� � � �������� ����� �����)��� � �� �� �� ������� ���.� �� �� � ������ �� ����������� ������ ������ ���� � � � # �+ �� , �� � ��# �� ��� �� ��.�$�� $���� �������� � ���������� �������������� +.�����"����� ���������9���������� � ������ �������� �������� ������������������� ������������� ��� ��� ������ �

��������������������������������������������������C��F�� ���4&�26777$3��5�&�4��&�'&��C��C��4 �������&�2677H3��0' ��� � ������ ����;�-��� �* ��� ��<��-����� + � ������������$� �=1�M�N���7#)����&�7����$#�%�%�������������� ���� �+�&�

Page 80: Eje 1 Transformaciones del Estado Lupis...1˙ ˇˆ ˘ˇ ˙ ˙"ˇ ˆ ˇ˝ ˇˆ ˇ ˙ $ ˝ . ˆ ˚ijk7ˇ ˘ˇ ˙ ˇ ˙ ˆ $˙ ˙ ˝( ˙ " . ˇ ˇˆ ˆ ˙ ˙ ˙ ˆ ˘ˇ ˇ 8 ˙ ˇ ˆ

������������� �������� �������������� ������� ������������������ ������� ���� �����������������������

� �7

������ ���� �����+ �� ���� ��������� ������#����� �������� 9�.�&�L�� #" ������ ���� ���� �� ���������� � � $ �� �������� �� � � � ������� � � .�$�� $���� �� �� � � ����� �� ������ ���� ���������)�� ������ ���� � � � �.���� ��� �� � � � ���� �� �� 9������� �� � ����� � �" &���� ���� ��������������������#�� ������� �� �� �.��$ ��+ ����������� ����$�����( �� � �� �������� �.�� ���� �� ��� �� ����� �� ���9�. �� ���� ���$�� �� �� � �� ��� � ������� � �� ���� ��,����� � � � ����� ��+ ����� ���� � 8� ������ �� ��� ��� �� ��� ������% � ������ ���9��� ���(�� � � � � � �������� ����� �� � � !������� �� � ��!��� ��# ����� ������ �&�0* ���.��� � ��� ������������ ��������. �������� ��� ����� �.��$ ��+ �������� �$�-��� ���.��� � ��� �����)�������$���������. ����� ����"��� ����� ������ ���������� ��� �&�2Q3���������9����#�������� ����"��� ����� ���)���� ������ �.������ ��� ����� ����� �#���������$������%����������9����������� ,�� ���&� G������� � � ���"��� � 0!�����1� �� #��� � ����� ��� ����������� � � ��� ���# �� �� ��.��� ��� $��� ���%�� 0�������1�� �� �� � � ��$� ����� ������ � � ���� � � ���� ��&�L ��#+�����.�� �� ����)����� �������� �.��$ ��+ ������ �������� �����������������������!���������������������$������ ����, ��$ � ���,������� ��������� ����� �� ��������� ������ ����� � �" �2Q3�L������������� ���.� #����������� �� � ��� � ����������� �����. �� � � ����� � ������ ��� ��� � � .��$ ��+ ����&�'���� ���������� ������� �����+ ������������������� ��� ������������ ���������-������ �� ���� �������� ��#������ �������������������� �� ���������� ����� � �" 1�D7&����������!�!��

�.;�8� ����� �����9����� �� ��� ��� ������ �&�� ���� ���������� ��� �������� �� ��� ��������� �������������� ��� �$�� :�� ��� ��������� ������� ��;�� ����� ����� ������������� ���� ������������������� ���������� ��� ��������W���������"� ����� ��������.;�������� �� )�������������+���� ����(������8���"'�4;�=���������"�����������'�?;������������� ��������"����F;��������������������������������������������5(���#��������������� ������������������������������������7��4;�!�(�����������������������9 �������"����������������������������������������6��������� ������������� ������ �������� �� ��� ����� ��� W���������"� ����� �������� 5��������� ���������6�� ��� ������ ������ ��� ������ ���6� ��� ��� ��� ������� ��� ��� ����������"� ������������$�7����K� M ��� ���� � �$�����%� /���� �+�� ,��=�� I���YK�� ����� ���� V��"��� S �_ �F� �� ������ I���?K� � �+� �������=��,8� ,�4!8��������� ��������� ���� ���������������������1� ���8����� �� � � �� � ����� ���� �� �� � �� "������ � � ��.� ��� ���� �������� � � �� ���� ����� �� �������,����� � � ���� "������ � � � ��"���.�� � � ����� ������ �� ��������� +����� ����� �� �� ������������� � �������� � ��� ��� �����"�����.�� � �� "������ �� ��� � ���� ������� �� ���� � ����� �� �� ������������ ���� � � ��� � ������ ������� � � ������ �� �� ���� �!��� �� ���� �� ��� ���� I���K�� �� � �� � � ������ � � �� ������� �� �� ����� �� ���� ������� ���� ���� �� � ��������� �� �� �� � �� ��� � � ����� ������� � ������$������ � ��� �����$����� ��� ��� �������������0��� ���� "�����$����������� ��8� �������� � � ����� �������� ��� ���� ������������ ��� ��� ��� � ������� � ��� � ������� ������!���� � ���$� �� ���� ����� ������ �� ��� ��$�I���K��&����������������������������� ���+�� ���������������� ���������� � �� ��$�� � � �� �� � �� ����� ���� ����$��� # �� � ���� �!��� �� ����� ��� ���,���� ���� �8��

��������������������������������������������������D7�5W����������&�2���H3��5�&�4��&�'&�H��

Page 81: Eje 1 Transformaciones del Estado Lupis...1˙ ˇˆ ˘ˇ ˙ ˙"ˇ ˆ ˇ˝ ˇˆ ˇ ˙ $ ˝ . ˆ ˚ijk7ˇ ˘ˇ ˙ ˇ ˙ ˆ $˙ ˙ ˝( ˙ " . ˇ ˇˆ ˆ ˙ ˙ ˙ ˆ ˘ˇ ˇ 8 ˙ ˇ ˆ

������������� �������� �������������� ������� ������������������ ������� ���� �����������������������

� ��

������������� � ��"� ���� ��� ������ ���� ����� �� ���� �� �����"������I���K���������� �� ������ ���� ����� ���� ��"� �� ���0������� �� �� �������������� ��� ��� �������� ��� �� ��������� ������������� �� ���� ���� �� ����� � ��� �� ���� �� � �� ���� ������ � � ���� ��$� �� 1�������� �� � � ������ �������� ��� �� �������� �+�(������+"�����0���� 1������������� ���� �� � ������������ ����������� !������� �������0��0��������������� ��� �� !���� ��� ��������� ����� �������� ������������������ ���� ����� �� ��� I���K�� 0�� � ����� ������ ��� �.��� ��� ������ ������������� � ���� ���� �� "������ �� ���������" ����.�� � � ���� � ������ ��������� ������ ���� ��� � �� ���� �� �� " ��� ���� �"� ���� ������� �������� �� ��� ����� �� ������I���K���������� �� � ��� ��� ������� � � ��� ��������� ������ �������� ���� ���� � � ���� ���������� ������� ��� ����� ������ � � ���� � ������ �������� ��� 1 ���� � ����� �������$���� �� �������� ���� �� ��� ������� � � �� � ������ ����� �� ��� ������ �� ����� �.��� ���������� ��� �������+��" � ����� ��������� ������ ����� ��� � ���� ������ ���8��"� �� ���� ������ � ���� �� ������� ��� (����� ���� "$� ����� I���K� ����� ���� ���� �� ���� �� �� ����� ���� ��� � ��� ������ �������� �������8���������� ���� ������$���+�����$�������� ���������� ���.������ ����� �������������� ������������� �� � �� ���� ����*�� 0A47�C/S&S+V6�I���GK%�/������+���:�����������>>.��0��7�$�����S���+������1������8���"����� ��� ��"� ���� 1���$����� �����$������5���� ���� ��� �� ��H� �*��� �5�����&� ���������������� �� ��&��� � ����A+#+A�� ������������������ ������������ ������� ����G���

������ ��� �����������

����������������(������������������������(���?�����@���������8�������������?�������������������������(�����+�������(��������������������������������%������������������(������@���������(�������������;��(�� ����(����� ��� �����:�� ����� ��(��A����1�� ���� ����(��������� ���������� ��� ���� B��� ������� �������������������;��(���������������5����������������1�+�����������������(������;��(��������(���(�*�(���������������A�1�8��������������������������������������������������;C1�B���(������������������B��������������������#����������������%�

���(��8����������������������������� ���������������������� ������������������� ���������������� ������ ��������� ����������� �����!�������!��� ���������� "����#���������������$� ���� ���!�%�������� �� �������!������� ������������������� ����"�����!�%������"�����&��� ������������ ������� ������������� ������!���� ���� ��������'�(�����������"��������� �������������� ����� ��������� �������������'����������������� ����������������������� ��)���� ��� ����������������*������ ���������������� ��%����+���%,������������ ������ �������������������������-�� �&*�� �.�������!���������&������������������ ���� ������ �������������/���������/��� ������ ��� �����)��!����������� �������������������� ����0������(� ������������������ ������� ��������� ������'�1����� ���� *����������� �������� ������������� � ������������ ����������������� ��������$��������� ��������������$�����2��� �!���������������������������� ������������ ������������������������������)���� �������������������� 3����'�(���3��������� ���������� ������ ���� ����������������������������� ��������*����4����&����������������� ��� ��������&� ����������������� ��������3������� ������!�%��������2�����3�����-���������� ������������0������(� �������� �������� ���� �� ����������� � �������� ������ ��������������������"�4���� �� �������� �������� �&� �!��� ��������������!������������ �������� ���� ��� �� ������������ �������������� ������� ��������������� ����� ��������� ������ ���/!����� ����2�������������&�������� ��������� ������ ���������� ������� 5��� ���� ����� ����3����� �������� 8��������8�D�. �����������!�������&�%��������������������!���������������� ���������� ����������������������� ������� �����������%� ��� ������� ��������� ���� ������ � ��� ��� � ������ ��� ��� ����'� 1�� �������� ��� ����"�!� ����� ��� ��� �� ��� ��� ����"������ �'�.� ������������������� ��� ���� ���������������������������� ����%���� ����� ����� �������� � ��� �������/�%������������ ����/!����������%��� �������� ��������������4����� ���� �������������������������������������� �������6������������������������������������ ������� �����!��� ����������������� ������ ���������%�������������������������������3������� ������!������������������������ ������������������ ����������������� ������������������ �����*��������� �������� ����������6���� ������ ��������� ���� �����������%� ����������������������������������������������������������������������������� �������� ���� ���� ����&��&��4���*!� ����� ����� �������������������� �������������������������������0������(� ���%��������&�������� ��� ����7�&��8��������9����������'�����:� ������&��*�� ���������������� ������ ��������6���������� ���������� � �����"������������� 5�������� �������� ��� ���� ���� ��� �� �������� ���� ���'� ������� � �&������ ���� � �;�/'� +��*�� ���� ���� � �(������%� ��/'� <��� ���������4�=�� ���������>� %?�=��������*����������� �(������%���/'�@� �� ����!������ ����������������������� ����

Page 82: Eje 1 Transformaciones del Estado Lupis...1˙ ˇˆ ˘ˇ ˙ ˙"ˇ ˆ ˇ˝ ˇˆ ˇ ˙ $ ˝ . ˆ ˚ijk7ˇ ˘ˇ ˙ ˇ ˙ ˆ $˙ ˙ ˝( ˙ " . ˇ ˇˆ ˆ ˙ ˙ ˙ ˆ ˘ˇ ˇ 8 ˙ ˇ ˆ

������������� �������� �������������� ������� ������������������ ������� ���� �����������������������

� �6

��������3��������� �������������������� ��������!���������!������������!����"�� �!�� ������� ���������������� ���!����� ��� ���*��� �$���� � ���� �A� ��������'� �.������ ���%�,��&���'''� 7���� �� ��,��� �� �������'''� B� ��� ����� ������ ��������&'''�=��������%�����������������3������*������� ���������� �������������*��� ����� �������������'''�.���������%�,��&���/'�(&!�%� �����������4������ ��� � ������ ����������� ������� ���� ���������������9����������� �� �������� ������� ��������� ���4��B����C������ ������%��/'�;���� ����� ������������ ���������� �����4������"���������������'��E��(���������>������� ���������"�����������!������������������ ����������� �������������������)�'�����������&��*������������� �� ��������� ������ ����������%��������������������������)���� �������������������*������'�D�����2����� ����� ���������������������(����� �����9�������������)������ ������������ ����������������������������&������������ ��������'�E��������*������!�%������� ����������������������������������*�4�FFF;���!���"�&��"���&*����������3�� ��������������GGG�(�������������������������� ���� ����� �����'''/�������1�-����)./0�,����������� ��#�������������7������������?�� ��� ��� �� ����?�

��1��8���"��� 1���$����� ������� ���%���������,��.�%��� ��,��������������)�#���� ����� ��364��+����� �������#������ � �%� ���%QQRRR��"���Q 1� ����Q��Q 1�Q�Q����Q ��Q�9������ ����� � ..%�FE�5�������������:����G�1�� H�������2��� �H� ���� ����� ��� ��� � ������ &��� ���!� ��� ��������� ��� ��� �������� �� &������ %� ��� � �� ���������� ����'�I�� ���� �������� ������������� ��� ���������������*�������������������!������������������ ��"���������� ����%�������������������� ��'�����������������������" �����&��������� �����������2������������� ����������������� ��%����� ����� ��������������������������������*����� ��"���������� ���� ������� ����������'�1���������2��� ����� �������3���������������� ����!����*������%��������������3�������������������������2���������������'��� ��� �������� �3�� �3����� ��� �������2��� �� ��� ����� �� ����-�� ����� ��'� �� ���� ��� ����� �" ����� ��� �����2�����-������������������)�����&����!�������� !������������������������������� ������&��������������%������ ��������� ������������ ���� ����������� ���� ������� %� �������� ��'� I�� ���� �� �� ��� � �������� �� �3�� ���3� ��� ���� � ���� ������������������������������� 2��������� ����������� ������������&������ �������������������������������������������� �����&�����4���������� ������ � ����!����������� ����� ���������������� ����������� ��'�1��� �� ������ � �������� ��� ����������� �� � ������ ��� ��� ������������ %� ��� ������ �� ���� � �����!� ��� ���� !� ������������2��� �������� ������������� ������%�������������*������� � ����������������� �������&��� '�J ������������������2��� �!��������������������� �������� �������������2��3��������������������������%����� ���%� ��������������������������������%��������������*�!�%���������� ���������� ����������3���� �����%��� ����������$�� ���� ���3���������'�.� �������� ����������� ����2��������� �����������������%� ��������������������� 3��������'�1�����*�������������� �������������������� � �������*������������ ����%!��������������� ������*�����3����� ��!��������������������������� ���������������������������� ���������������������'����

�7...%�F�������������������������������������������������������������:����G�

�1�������� ������ ������������� �����������)������������>"$���!�<��������!�B��������!�9� ��!�K�����%�0 �������������������� ����������������������������� ����������� �������������������������������2��� �'��� �������!������� ������ �����!� ������ ��� ���� ������*��� ����2����� ����� ��� ���� ������*��� ����� ������ ��� ������!� ��� �������2��� �� � �����%� ������������������ ���������� ������ ������ ����� ���'��

-���������%�F������(�������������������#��������������

Page 83: Eje 1 Transformaciones del Estado Lupis...1˙ ˇˆ ˘ˇ ˙ ˙"ˇ ˆ ˇ˝ ˇˆ ˇ ˙ $ ˝ . ˆ ˚ijk7ˇ ˘ˇ ˙ ˇ ˙ ˆ $˙ ˙ ˝( ˙ " . ˇ ˇˆ ˆ ˙ ˙ ˙ ˆ ˘ˇ ˇ 8 ˙ ˇ ˆ

������������� �������� �������������� ������� ������������������ ������� ���� �����������������������

� ��

���(�����������������#������������������������:����G�9����� ������ ������������%� ������ ��� �!���� �������������3�������������� �!�&�����3�����*������ ���������� ���������������������� ����!��� ��������!���������� ���������������������������� ���������������%���������������������!���������� ����������� �����������*����������� ����������� ��'�I�������������������������������������*���������� � ����� ��������������������!�������)������������������� ��%�� �� ����������!�����$�� ��������������-��������A��)�������� ����������� �����������������2��� ������ ���%���������������� ����������������������� ������2�'�9����&������������������-��������)��!���������������������������������������������� ������2������������ ����� ������������������� ����� ��������������� �����������'�.� ���������!�������������������������� �������������� ������3������� ����!�������*������ 3����������������2��3������� ��������� ����*�������������� ������������������������������� �'�������������������������������"���������� �� �����!��� ����������� 3��3�����*����������� ��������� ����%������ �������������� ��������������*����� �����������������'�$����������"����� ����������� ������ ���2�'�(������!��������� ����������L��� ������������������ ������� ������2�L��������*���������������������� �������������������� ���������*�!�������������*������ � ���������������������������������������������*��������� ��������&�%����� �������������������������������������� ��'������������ ���$����������*����� ������������!�� ������������������������� �!����� ���2������"$����������������'��� ������!�����������2��� ����� ������������� ��*����������'�9 ������ ����������������� ������������*����������������*���������� �������� �����'�<����"������ *��� �� �������������� �������������� �� ����������-��������������������� ������'�;����������!������������������� �� ������� ������2����������� ��$����������������������'�������� ������������ ��������� ����� �� ��� �� ����� �������� ���������� ������ ��������!��������������������� � �������%� ������������������������������� ���������������������'���������������!�����������������������������������������������������������2��� ����� �)������������ ����������� �������� �������������������������������� ����'�9���� ��� �� ��������� �����������������������������3�������������� ���������� ������ �������� ���������� ������ ��������������������� ��� ����%�� ������������������ ������������� ����������������������������������������� ���������&��������$������������������� �����'���

���K�01��������� ���� ��� �������W�� ���6���������� ��,��������7��� ��6��$��A������������������� ��#����,���������6(���� ����� ������� ����T�����2H�+�B���8�(��:������������:����I�������<���8����)����������-����*������������������������0������M.� ����"��� ������D�����?������������������������ �2��%�����$����� ������$������!�N���&� ��>����� ��� �������������� ��������@ ����2��� ���������;��������D�������� ����������� �!����9�������%����9���� ���D����������3�����3������������������������%�������������������������������&�����3����������������������� ������� ���������� ��/'����+�����2� �����������2��� �/�������� �������������*���������������"�����!����������� �!��������� 3������ *�������������)���������� ���� ����� ���������D;I9@������8��������� �����������������������������2��� ����������������������������������������'�.� ������������������� ������-��&�%����&����� �����������������������������������!�������������������� �2��%��������� ���������/!������������ ��������������������*�'�1����� �2���$� ���!�����������������������"�� ��%�������������������������������� ���3����������������������)���%������������������������������������� �� ������������������ �'�=�������� �����!��� �������2� ��������������!����D���������������� �� ����������� ����2��� �����&���3������������%����$����!�����2���� ������� � 3������������������������$������������������� ����!������2�%�����������'�����4,���(����������������(�������������(������������(���������������������������������0������F����������#������������(����������#������(�����3�����G��LI*4����������� �� �������������� ������������ ��������������������������������������� ������� ������������ �� ����������� ��'�;������� ���������������������"������������� ����� ����� ���������� ��%�������������'�I������� ��!�� �����������������*�����&���&��&������������ �������!���� ��������������-��������)��'�O��� �����&�������� ��� ����2������ ����( �������������� ���� �����9� ����������B�����!��������� �����PAAQ!����������� �2 ������� ������� ��������������9������� ������.�� �������>��������� ������� $��������2��)��'�(��� �� �������!�������� �������2� �������%� ����������������� ������������ ����������3��������������������� �����%������ �����������1���������.�� �������>����������(�" ����1�����'�<����"������ ������������ ��������������������������������� *��� ��������L��������� ����������L����������� ������������ ������ ������ ������ ��������������������� ��������������������������� ����'�$�� ����

Page 84: Eje 1 Transformaciones del Estado Lupis...1˙ ˇˆ ˘ˇ ˙ ˙"ˇ ˆ ˇ˝ ˇˆ ˇ ˙ $ ˝ . ˆ ˚ijk7ˇ ˘ˇ ˙ ˇ ˙ ˆ $˙ ˙ ˝( ˙ " . ˇ ˇˆ ˆ ˙ ˙ ˙ ˆ ˘ˇ ˇ 8 ˙ ˇ ˆ

������������� �������� �������������� ������� ������������������ ������� ���� �����������������������

� �C

���� �������������� �� ��������� ������������ ������������������������������������������������������������%��������� ��������� ����'��4FE�5�������������������������#������(����%00%������-����0���������������������������������,��H�+���������������������������������������������������������������(�������+��������������������������������������.��JG��L(���������*������������������ ������ ������� ���������������� ����!��� ������� ����������3����*�������� ����������L"������������������ ���������� ��������������������� ���� �����0������(� ��L��������2���������� ������ ��3�����*��������� ������� �'�.� ��&� ��������������� ������ ��� �!��� ���$���������� ��&�������������� ������� �������������������������������������� ��������'��4�������.��J������������%%%��L1��9������� �����1��+�%��%������ ��������������������� ����� ����� ���������������� ������ ����������� ��'�I�������B �5����� ������ !������������D������%����K�����D�����������&���� ��'�+�������2�������������)���� ����������� ������������� �������������*���'�7�� ��%����K�����D��������&������� ����������&��� ��'��4�����B����������(���������)������ �J����+�������+������������B����������(����������F������������������:��������0���������������������+�����������������8����������������(�����G��L1��J�� ������J����!�����RR�!�%������� �����B �5�&������������������� ��� �����'������������������������������������������������������������� ��������� ����� �������%�� ��3������%������������� ������������ ��������������*���������������B �5!��� ���$&� �� ������������ ��������� ���������� "��� ����� ����'�(������������������������ ������ ���*��������������������� ������� ����������� ������ ���� �2����� ��� ����� ����� 3�������*�������������������� ����'�D������'AAA����2������ ��� ������!��� ���������������B �5������� ��������������� �!�������������������'�1�������������������������� ���� ����� �����������������������������I������+������������ �% �������������������������������� ����� �����'�8���������������2��� �������&������ ��������������������!�� ��������B��� ����%����������� ��� ��������� �����������������������!�������������>�����0 ��3����'��� ������� 3����*������� ����� � '��4F,��0����������������������������������������������(�����������������#���G��L��� ����������������D�����������������'�I������� ��!����� ��� ����� ����������������*��������� ���%������ ���� ����2�������������*���� ����������������2��3������ ������'��4F���B�5����������������8������G��L��� ������������������������D��������������A�������������� �� ��!����������&�%��������� �������� �������� ���� ��� �����$� �� ��������� ���!�� ����������!��3���������!����'DD'!�9����3!�7�� �!�B������ ��%�I�����'��4��������������������:�����B��������������������������������%��L+�%����������������� ���������������D�����'�>��� ��������� ���� � ��� ����%�� ����������2� ��������� ��'�(����!�����A��� ��������������� �����������������&��*���������� ���������������� ������ ��'��������� '�S��� ������� �� ������D�������������� ����2��� ���3�����$����'���������������������3�� �����2�%����D������������� �����2����������� ��������'��4FH�����������������������(�+�����������:�������(����G��L��TAU������ ������������������������������������� ������� ������������������ ���3�����%���������&������ ������������������'�I��������PAA�������������� �� ��'�9���������������� ��������� ��������� ����� �� ������������������������� ����2���'�1��������� ���3�������������� 2����� �2���������� ������%������������2� ��������������'�1���������������������)�����������������������)��2��� ��� ���%�����TV����������������������������������������������������)��%��������������������� ������'��4�����������������(��8�����������������������������������������������%��L1��D������ ����������������� �������� ������������� ������������������������������� �!�%�������*������� ���������������������P��� �������'�1����������������������� ����������� ���������������� *������������� ��%�&������������������������������ ��� ������ ����������������*�'��4FE�5����B������8���������������������������������0���������������������������������������������������;�KKL4�K�61��B�����������������:��G��LB����� ������������������� ���������� � �������� ��������������������������*������%�� �� ���������������'������� ������������������� �������������3�����������������!�������������������������������������L�����%��������������*��� ������������������������������3����!����������2!������������ ��%����������� ��������� ��� ����&*� ����!�����" ��������������� ������%�����������������-�� ����������� ������� ����L�&��������������������������!�������� ������ ����������� �2�����������%�����������������"�� ������������������ ��� ������'�$�������������������PAA��������������� ��������������������������������� �� ��� ��*�'���� ��������������������������� �������� �2����������'��4-������(�������������?��B��������(��������@����8�(�������������������(�����(��������������+��������������������������������(����������������(�����%�FE�5����������(����������������������#������(����%00%��B��������������������������������������<+�������������������������(�����������(�����G��L+�%��� ������������� �������!���%�� ������!��������������������������������������������������!�������������������������������'�1���� ����������������� ������������������������ ���'���� ��������������� 3����!�����-����������������%� �� ������ ��������������!�������� ��������� ����!����� ����� �!�����������������������2����� ������� ��� ��'�

Page 85: Eje 1 Transformaciones del Estado Lupis...1˙ ˇˆ ˘ˇ ˙ ˙"ˇ ˆ ˇ˝ ˇˆ ˇ ˙ $ ˝ . ˆ ˚ijk7ˇ ˘ˇ ˙ ˇ ˙ ˆ $˙ ˙ ˝( ˙ " . ˇ ˇˆ ˆ ˙ ˙ ˙ ˆ ˘ˇ ˇ 8 ˙ ˇ ˆ

������������� �������� �������������� ������� ������������������ ������� ���� �����������������������

� �D

.� �����&������������2���������!�����������������������������!����3����������� ������������� ����'�1��� ��������� ���2������������������������ ����� ����������!����������U�������� ��� ����&*� ���������������������2�����������2���*���'�I������ �������������������������� �2�������TU��������� $�����P���)���%�����3��������TAU� ������������������������'������� �������!��������������������������������������������3����!�������� ������ �!����������2��� ����������������%�������� �� ������������������������!������ *�����'����

Page 86: Eje 1 Transformaciones del Estado Lupis...1˙ ˇˆ ˘ˇ ˙ ˙"ˇ ˆ ˇ˝ ˇˆ ˇ ˙ $ ˝ . ˆ ˚ijk7ˇ ˘ˇ ˙ ˇ ˙ ˆ $˙ ˙ ˝( ˙ " . ˇ ˇˆ ˆ ˙ ˙ ˙ ˆ ˘ˇ ˇ 8 ˙ ˇ ˆ

������������� �������� �������������� ������� ������������������ ������� ���� �����������������������

� �H

I����<�;����� ������� ��8����� �� ���<�;������ 9&��)����9��"�)�!����!��)���� ��)��%����9���#������ ���$�&� #%�%�

� �� ���� +� ����� ��� �.��� � "������ �� �� � �� �� �� �� ���� ���� ����(�� �� �� � �� ������� � �� �� �� ���������� ���� � � �� �� ���$���������� ����������������� ������8���� ������������� ���� � ����������� ������8��������������� � ������� ��� ���� ���� �����$������� ����8� ����� � ��� ����� � "���� ����� �� � ��� � ����� ������ IJK� ��� ��������� ����������� � � ��� +� ������ �������� ����� ��"$���� � ������������������ 1������� ��*��� � 2��&NS+</�:�2��&7CM+AE0A%��3������� ����� � ��� �����$������� �����$���� �� ���� +� ����%����������������� �������*�O �P�A����(�+�%�F��(��������������(��������G��S���� +����0� �(����XT�����GT�������������I���������%&$$#,�����

�������%������� ������� � �� ��� �� �� ������ �����.�$�� �� � ������� ���, ��!������ ��� ����� �� �� ��� �����&� �� � � �� � �� .�$����� �� � � �� �� �� ��� ��� � ��" ��� � �����������9� ������ ���������������"����������� $ ���������������� �������� �������� �$%���� ��������-��������#�����, �� � ��� ��� ����� �������� ��� �� � �� ��������� � ���� ��������� � �� ���� � � ���� ������ �� � � � ������ ����� ���%������� ���������� ��������"�����&��� ?����#������������� ���$ � ����������������.������ �������#���� �� ���$� ����� �� ��� ���� ������� �� ����� �� �� ��.��� ��� $��� ���%�&� '��� � ���� �� ��� ������ �� � � ����� �� �� ��� ��� ��� �� � �� %���� �� �-� � ��� � ���� � ��#��� ���� ������� ��� � �.��$ �������, $� ������ ��-���� �������$���� ��������� ���� ���� ��������� �������������� ����������� �#����� ���� �������� � �� �.������ ���# � ��� $��� ���%�� �� ���� , $�� ���&� 0* � $��� ��� � �� ��.� �� 2Q3�� � �.�� ��+ � � ��� ����� �� �� �� ��9���� � �������� ��� � ��� ���� ������� ��� � ��� ����� ������ ���� ���� � ����� ��������������"��� ����� �����"��� ���%$��� ��������$����%$������ �"� ����� � � #����� ������ �#�������� � � � �����# ����������, �����"��� ��� .�. � �� � � �� ������ ���� ������ ��� �����.�� �� �.��$ ��+ ������ �����������$� �� ���� ������M����� �N������������������������������������$��# ��� ������������� ��� ��� ����������� ���� � ����"��� ���� �������"�����������, ��&������ ����#+��� ��+ �� �������." ����������+ ������� ������ ����"��� ������� ���������� � ���� ������ � ����)�� � � #������������ ������ ��� �� ���� !������� �� � � ���"��� ������� .�������$������%�1�D6&���� ��� ������� �� �� �� ��� ����� �� � � ;�.���� � �� � �� %���� �� �-� � �� ��)�� �� ��� ���� ���� ,�,��� ��� ��� ���� �� �� �� ��� ���"����� �� ���������� ����� ������������������ ����� ��� �����"��� �������#�������������. ��+ ��������� ������� ������������������������. ��+ ���� ������ ���� ������������� ���#����� �-.���� ���"����� �� ��� ������ �� ����� ����&� '��� ��� � � ���� �� �� �� ������������� �� , �� �.���� ��� ��� ������ � �$���� �� � � �������� �� ���������� �� � �

��������������������������������������������������D��4�� ��� �������������� T&�&� 2������ ���3��� � �$�)��%�� �� 7#��&%���)�8�)� )�'��� �� $���&!$#,�� 8� � �%#)$&�)��%� �$����� �)�$#� &�[��#���� ��I ���� ����K�����:�[��#���� ��I ���� ����* �'� � &�����D6� 5Z� �������� �&� 2���H3�� �!�$��� %�� �� 9 �'� #��$#,�� �$��,�#$�� ��� �)� �)�����9#�)� %�� ��:�����#�)�#�&$#��� �8�������#7�&�;$��� �����G����� �� ��������� �������������$�����#����������� ������$�� $���� ��������� ��4�#����5���$�&��'�&��:��

Page 87: Eje 1 Transformaciones del Estado Lupis...1˙ ˇˆ ˘ˇ ˙ ˙"ˇ ˆ ˇ˝ ˇˆ ˇ ˙ $ ˝ . ˆ ˚ijk7ˇ ˘ˇ ˙ ˇ ˙ ˆ $˙ ˙ ˝( ˙ " . ˇ ˇˆ ˆ ˙ ˙ ˙ ˆ ˘ˇ ˇ 8 ˙ ˇ ˆ

������������� �������� �������������� ������� ������������������ ������� ���� �����������������������

� �J

��. ��+ ���������� $ 9�������� ���������.�� ��������� ��� ����� � ��+ �� $�� ���������������� ��#��� ���������� � � � ������$������ �� �������� �� � � ��#������ �-���� � ������ �� ��� �� $ 9�� �� � � �����" &� ���� �$ �.��� ��� �� �� � � �� ������� ��� ���� ���������� ���� ����� �� �������� �������� ��� �� �� �� ��� ����� ��� ��� ����� �� ����� ���� �� �� ��� ��� ���� ���%��� �� ���$�� �� �������������� ��� ����� ���� �� ��;�-��� �* ��� ���.�� ��������������� "����� ������ �&��� * ������������������������"��� �������.�� ������ ���� �� #�� �� �;�.���� ��� �.���)������� ��� ���������������� ����&���,�,�����.�������� ��������������� ������677�������#������������������.������ ������ ���� ���� $ � �������� ����� �)���� ��� ��� �� �� � � ���"��� � !�����&� ��� � � �.������ �� ��.�� �� � ��� ������ ���� 0���� ����������� %������� �� ���� ��� �� ������ � � � # ���+� �� �� � ��� � ������� ����1�� � � ������ � �� ���� ���������� .��� ������� �� ���� ��� ��)� ��#���� � � ������ ������ ��������������������������������� �� ������ � ������ ��������# ������������ �� � � ���� $���� �� � ��.�$�� $���� �� �� ��� ����� � ���"�����D�&� ���,�� ������� ������ �� � � ���� � �� ��� �� ��� ��� �� #� �� #� ��� ������)� ���� ������������ �������� ��� �� � �)���� � ���� �� �� .��$ �� ��� ������ �� ��� ������" � �� ���� � ��� ���������������&������� ������� ����#��#�� � �#+��)���� "���&�>���� ����� ���� ����� �����������. ���������������� .���+ ����$���� ����� �����$���� ����� � �.������ �� �� ������� �� �. ���� �� ����.������ ��� ��� �� ���� �� �������� �� ������ �� ���&������&���

�� ������%������� �"����� � ��+ ������� ��� ����� ������ ���������� �� ��� ���� ������ ��� �� .�$�� �� � �� ����� ���� �� �� ����� ���� � �� ����� �� �� ��� ��������� ��)� !������ ���� �� ���� ��� ��� ��&� ' � � ��+ �� ����� ����� �.�� ��� �.��" �� ��� ���� ����� �� � �!��� �� ��$�� � � ���� ����� ���� � � ��� �� #�� � ��� ���������� ���;�.���������� ���� ������ ��� �.��" ���� �)������� ������������ .�$������ .�$�� $���� �� �� .�$�� �+ �� �� �� ����� ���� � � �� � �� ����� �� &�*�.�� $��� ����� ���� ��������� �� ����� � ���"����� �� �-.�������"������ �������� �� ���� �� � � ��� �� � ������ ����� ���� ����� ��������� �� �� �� �-.���� ���� �� �� ����� ����&��)�� �� ���� � ��+ ����� � � �� ����� � ������ ��� �� � � ��� ��� �����,������� � �� � � ����� �� �.���� �� � �� #-�� �� ��� ��� ��� ��������� ���� ���� �� ����������������� ������, ����������� ��������� ��������� ���� �� ��� ��������$�����-.���� ���"����� �� .�$������ ����� ���� ���� �� ������� �� �� �� �-.���� ���� �� �� ����� ������ � � � ����� �� �#�� ���� �� ������� �� � ��� � ��� ��� ��� �� ������������� �� ��$�� � � ���� �.�� ����� �� � �� �� ������ �� ����� ��� ��� � �� %���� ���-� � �&���� �9 ����� � ��� �� ����������������������������-������� �������������������� �������� ������ �����, ��,�,��� �$ � ����&������� ������� ����;�-��� �* ��� ���� �������%������� (���������$�+���� �.�������� �������� � � $�������$ ����$��� ������������������ ��� � ��� ������� ���������� ���� �������������� ��������������$�� ��+ $ �������������.�&�

��I�1��� <�'#����+�<�'����'# #%�%�8�<�'�������������������������������������������������������������D��4� �&�G# ����,��I&�2677�� 3��04��������� ������ ���4��������� ����"��� ���� �;�.���� 1&�2 $��� ��3�G';':�*;�'� � ��� �+�&�'&�J�

Page 88: Eje 1 Transformaciones del Estado Lupis...1˙ ˇˆ ˘ˇ ˙ ˙"ˇ ˆ ˇ˝ ˇˆ ˇ ˙ $ ˝ . ˆ ˚ijk7ˇ ˘ˇ ˙ ˇ ˙ ˆ $˙ ˙ ˝( ˙ " . ˇ ˇˆ ˆ ˙ ˙ ˙ ˆ ˘ˇ ˇ 8 ˙ ˇ ˆ

������������� �������� �������������� ������� ������������������ ������� ���� �����������������������

� ��

� �.%�� A ���� 0�� ���� �� �� �� ����� ��� ,�,�� �������� �� � � ,������ ����"��� �� ���� ���� � ������������ ���������� ��� �� ����������$�� ���������� �������� �.���� � � ������ ��� �� �� � �$���� �� �� ����� ���� ��� ������ $ �� +����9���� �� ���� ��� � �� � ��� ���������-.���������)����&�* ��� +���� ����� ����������������� � �� � �� � ���� �� ��� �-.���� �����)����� � � � �.�� �� � � .�$�� $���� �����"��� ��� � ������ �&����� �� �� � � �.�$�� $���� ��O� � ��������.�$�� ���� � ������������������� � ������.�� O�� ��� �# �� $��������������-.�������"����&������ �$� $ �O����� �� � � ������ ��������#��#�� O���� +��������#����� � � ��&��������I��� � ������ �� ��� ����� �.�$�� $���� �������� $ �������9��������� �� �.�$�� �������-���� ������������� �$��� ���� ��� � �� ��� �������#���+ �������� �� ���������� ��������������������� ����������������������������� ����������9������#�" � ��� �����#�&�'�������� ���� ������� ���� �� �� � �$��� �� ������# ��� $ � � � ��������.�$��������-�� ��$" � � �� ����� �������� �������������� � �������$� �� �� ��#������� �� ��� ���� �&� I��� � ,�$�� ������ � � � � � � �� ����&� * ���������� ��� � ��� ���������-.�������������������( � �5W�������2��J�3���������������� � ������ ���������� ��������������� ��.�$����1�DC&�

���.������ �A ����������������������������� �����������������������

9�.�� �� � � ������� ���� � �� .�$�� $���� �&� '��� � � .�$�� $���� ��� <����� , ��� ���� � ��&������� ������� ����� �$�-�� ������ �� ���&������=��

���+ ��������� �� $���� �.�� ��������� ��+ ������$)��� �&������� �������������$�� �� 0.�$����1&� ��� 9�'#����� �� � � ��. ��+ ����� ��� ����� ��� ��� ��&� ����-�������P$�� ���������" ��������������� ���������� ���� ���������������������."�������� � ��+ &�' � �������������� ������ ��� ������������� �� ��� ������������ �����������.� ������.�$�� ����O�������� �������������� ������� �.�����.�$����O�� ����.��� ��� � "�&� ' � � ���� �� # ��� �� �%������� ������� �.����� ���������� �� ��� ��� ���� ����� � � �����" �� � �� ��+ �� �� � �� �� �� �.���� ��� ����,����� ���� � ������ ��� � ���$� ���%$��� �����&����������� ����� �� �� � ������� ����$�������# ����������������� �$ �� ������ �� ���������������������������� ��������$�� ���� �� ��� �� ��� ��� ���� � � ��� �� �� �.�� ������ �� ������ �� ����� ��� ����� � � �9 ��� ��0�.� ����9�.�1&�������������, ����.�$������� �9 ���������������� ���.�� ��������$����������������� �� �� ��������� ��� ���. ��+ ������������������� ����������������� ���� ���������"��� ���%$��� �&��� * ����������9�'����'# #%�%+���� �$���������� �������9��������� �� �.�$�� ������ �� ���� �� #� ������� �� �������� �� � �$��� ���� �� ������ � ��# �� �� �� ���������� ���������������� ������������� ���� �����#������������� ����������9�����DD&�'���.�$�� $���� ���������� ��"�� ���.� �����������������2������������3� ��� #-����� ���� ������� ��������� �-.���������������� �������� ����� ��2��. ��+ �����3�����#�� ���� ��� ������� �� ��� �� ��������� �� ������ �&� * � � ���� � � � ��������������� ������ � ��� �� �� ����� ��� ��� ��� � �� ��� ���� ����� �� ��� ���� ������ ��� �-.����� ����� ��� .�$�� ��� ��� �� ��� .�$�� ��� ���� � ���� ��� ������� ���� ��8� �� �#+��������� ������������������ � ������� �������, �� ���������������� ���� �� ���� ���������������������� ����� �� ���� � ����� ��������������� ��� ��������� ���.��� � ���� ��� ����&��

��������������������������������������������������DC�A ������.��2677H3��0��$�� $���� ��������� �� &�* ����"��� ���������"�������� �;�.���� �'����O�4�����1&�M�N�A#��� ��)!�$#�)��� "�#$�)�� (��H��I\����'&�D&������$� � ������"�&���DD�G����'&�D&�

Page 89: Eje 1 Transformaciones del Estado Lupis...1˙ ˇˆ ˘ˇ ˙ ˙"ˇ ˆ ˇ˝ ˇˆ ˇ ˙ $ ˝ . ˆ ˚ijk7ˇ ˘ˇ ˙ ˇ ˙ ˆ $˙ ˙ ˝( ˙ " . ˇ ˇˆ ˆ ˙ ˙ ˙ ˆ ˘ˇ ˇ 8 ˙ ˇ ˆ

������������� �������� �������������� ������� ������������������ ������� ���� �����������������������

� ��

�� ;�"�� � � &�������� � � � ��� ���� � � � � �� �� �� �� �� $���� ��� ����� ���� ������� �� ���"��� �� ���# ��� ����� �� ��� � � ������� �� &������� � ��� ������������������������ ������������ ������� � ��� ����9���� ��������!�����# ����� � �������� ������%$��� � ��� #-������ ��������������� ������������-��.�� �&���� � �� #-���� � �.�$�� $���� ����� ������������ �����%������� ����� ��������, ���� ���� � ������ �� ���&������&�0���� �.�$�� $���� ������� � ����� ������������������ � �.��" � �� 0��� � �$��1�� �� ����� �� � ������ ������� � ������ ��+ �� ����#���������������� ��� � ������������������� �$�������� �� ����� � ������������������� ��+ � �� ����"��� ������������ �������� �%��� �.���� �����$����� �$������������������� ����� � �������������.�$�������������������������&���������������� ������ � ���� �����$���� ������� ���������� �$�������#������� ������ ��������� ����� � ���"����� ���� ����������� ��+ �� �� �� ���� �� ��� 9�.�� ����������� �� �� �� � ��#��� �� .�� ���� ��� ����� � �� ��� ���� �� �� ��� ������ � � � #+� ���.�$�� $�1�DH&��� '��� ��� � � ���� , �� ��� ���� �� ���� � ��� ��� ����� ��)����� �� $�. � ���������� �� 9�'�������+� �� � � ���� � �� ��� -�� � ������ �� � ��� ��� �� ��������� ����� ���"��� � �� � � ��� � �� ��������� ��$�� ������� �� � �)���� �%$����� ��������#�� � ���������� � ������� ����� ��������� ������ ��������%������� ���������� ��� �� ���"�����&� ;� �� ���� � �� � �� �������� �� ������ ��� �� .�$������ � �.�$�� �+ ��������� ������#����-�������� �������� ������� ���� ��������%$�������$ � ���� �� � � ���� ������ �� ��� ���� � �� ������ ��� ���"��� �� �� � � ����� �� ��#���2 ������ ���# ����� ��. ��+ ������ �%$��� ��� ���� � ����� ��&3&� * � .�$�� �+ � ������ ����"��� �� �� ������ ����� ��� � ���� �� ��� ��� �� � � ����� ��� �� �� %���� � ���� ��� �� � �.�� ����������"��� ���%$��� ������:.�������%$����:���# � &������������������ ���� ��� �� �� ����#������ �)�� ���� � ��� � � ��� .�$������ ������ ������� � ������9����� �����9�� �� ��#���� �� ������ �� �� ��� �.� ��� ��� ������ �� ���� ��#���������������������������������#����� ���&���

� ;,�� � $���� ����� ����� � ���"����� ����� � ��� ���� � �� .�$�� $���� �� � � ��������&� * � ������� �� .�$�� �� ������ � � � ���#�� �� �� �������� � ����������� ��+ ��� �$����� ���� � �$�-�� � � �� ���� �� �� �� ������� ��� ����� �� � �� ��� � ����8��� ����� ���� ������������������ ������ ����������.�� ����.�$����&�0K��� ������������"��� ������ ��� � ��������� ����� �� �.�$�� $���� ����� ������ �� ������� �� �� �� ����!��� �� � �$���� �������� ���� ���� ��� �� ������ ��� ��� ��� ��� � � ������ �� .�$����� �$� ������� �� ��������� �� �.���� ����� �� ������ ��� 2� ������������ ����� � � ����������� ��� $��� ���%�8� � ������� �)�� �� .�)��� ����� �� �������$����������������� ������ ������# ���������� ���� ��� ��������� �� ���������� ������3�������������� ����������������������������� ������ ���� �������$�����������������.�� ����������"��� ����$ �� ����������������$���� ��2����� � ���� �� �3��

��������������������������������������������������DH� G$���&� A ��� ��� � � ��� � � .�$�� $���� �� �$� ��� � ��+ � � �� �� ����� ���� �� ������� ����� ������ ���������, �����. ��� ������������0* ��������." ����"��� ������� (���������� /���� �b �� #� � ������������� ������ ���� �����������.������������ �������+ ����b���������� �� ��� ���.�$�� $���� ������ ��+������# ��������$ � ������ �&�' � �� ����" � ������ ���� ������� ���� �������� �0������+ ������������ ������ �$����)����1��� �.�$�� $���� ��� �� � � �� ��������� �� �� �� �����"��� �� ������ �� � ����������� �������� ��� � �&���� ����� ����"����� ��" ������ �������� � ��+ ��������� ���� �� ������ ������ �� �� �����-�� ������#���� ����������# ���������� ����� �&�;�� ������� �� � ������� ����� � � .�$�� $���� �� �� �� �������� �� �� � � � �� �)������ �����# ���� ��� � �$������� �1�

Page 90: Eje 1 Transformaciones del Estado Lupis...1˙ ˇˆ ˘ˇ ˙ ˙"ˇ ˆ ˇ˝ ˇˆ ˇ ˙ $ ˝ . ˆ ˚ijk7ˇ ˘ˇ ˙ ˇ ˙ ˆ $˙ ˙ ˝( ˙ " . ˇ ˇˆ ˆ ˙ ˙ ˙ ˆ ˘ˇ ˇ 8 ˙ ˇ ˆ

������������� �������� �������������� ������� ������������������ ������� ���� �����������������������

� �7

�����$��� � ��$�� )� �� �� ������ ����� ��# �� ����� ����� �$�������������� ������.-����� ������." 1�DJ&������������9���� ������������� � �� � ��� ���� ���� .�$������ � � � ��� ���#��� �� ��� ������� �������8� �� ��"� �#��� � �.�$�� $���� �� ���"��� �� �� ����� � � � � ��� �� ��� .�$����� �� .�� �� �� ������� ��� ���� � �#� $���+ ����� �.� ���������������� � �$��� ���� �� ���������$���� ��� �&� '��� ��� ��� , � � �$� ��� ��� ����� �� � � ������� �� � �$��� ���� ��� ��� , ����� ���� ������������� ������ ��������� ��" ������� �$����������� �������� ,�� ��������� �� ���9��������� �� ����#�� ������+ � ��� ��� � ������!��������������������� ��������� ���� � �#+��)�������9 �������� ������� ������ ���� ���������� ������ �� � � ������ ������# � ������ �� � � ����$���� �� �� �� �� ��� ����������� ��������� � ���� �� ��0��������� �1&���� '��������� ����� ������ �� ����� � ��� ���.�$�����D������ �.�$�� $���� ������ � �� ��� ���������� ��������� ����� ��� 0.� �����.�$����1���� �� 9������� ������ �&�'������� ��������!�������� ������ �� �2����� ��� ���.�$����3�������������� # � � !������ ��� .�$����� ��� ���� �����)����&� * � �����9 � �� ����� ����.�$�� $���� �� �� ����� �� � , � ����� 9�+. � � � ���� �� �-������� ������#��� ����� ���. ��#��&���� �� ���� � ���� ������#���� ������ �� ��� � � ��� � �#�.��� ��� � �� �.� �������)��� �� ���� � � ������$���� ����� �� �+ ���� � ��� � �.�$�� $���� ��������� ���� � ���� �. ��#���� ��$$��� 2���C3� ������ � ���� $ 9�� ��� �-.���� �����)������ � �!������� ��� ��� ������ �� � �� ����� ��� �� �)�� )���� �� � �� �� ��� �� ��� �� �������#��� #�� $����� �� ��� ������� -����$�� ����+ �" � � � �.������ ����� .�$����8����� � �$�-�� ������ � �� ���$�� � �� � � ������$������ ��� ������ ��� � #������ � ����������������� ��������������� ���� �� ��������.)���� ���� �#���#�� ������� ���� �����D�&��� ��� �� �������� �� ��� ���� ��������� �� � ��� ����� �� ��� ����( � ����� ������ �� �� � ����� �� � ���� ���� �� �� ��� ���� �� ������� ���.� ��� &� * ����� ���� ���� � ������ �� � ��$� �� ����� ��� ����"��� � �������� �� � � �.���� �������� ��� ������ �� �� ��, +�� � ����� ���� ���� ����� �� � � ����������� �� ��� ����� ������ ���&� ����� �� ��� � � ��#� �� �� � � ����� �� � ���� ���� � ����� �� ����������������� ���#���� �����������������$����$������������ �.���. ��#������$� ��� �������������������� �.��� � � ���# ��� �������$� ��&������ �������� � ������� � �� ������������� ��� �� $�+� �� �� � ���)��� � ���" �� � ���� �������� �� �����&�'��������������������������� �������$���������� ��������������������������������# �� ��� ����� �����)����&� '��� �� � ����� �� � ���� ���� � ����� � � �$�-��� �� ��. �� � � �!������������������� � ����# ������ ������������ �����&�>����������������������������������������������������������DJ�G$���&���D��;��"���� � ��+ ����� � ���� �� �� ������!������� ��$�� � ��0 ��� ����.�$����1�� �����!������%������� � �� �� �� $��� �� �&� ���� � �� ��� �� ��)��� �� �� .�$����� �� ;���������� , �� � � ������# ���������� ���������� �������� �����2� ��� #��3������� �����2?�$$��:�*��@3�����#���������'����2���������3������ ���������.���EFGGG��� �� ���� �� ��� ����.�$�������$� ���� ��� ���� ��������������������� �����, ��� � ��#������ ���� ��� ���� ���� � �������� �����"��� ���� ������� ��������� .� ���������,��� ���� �-�&�;��� ��������� �� �� ������ �������������������-.�������"����8� � � �"� ��� �� � ������)�� ������ ���� � �����������.���� ����.�$�����������)����������:�����)������2�� �����)�����3&�*����.�������������$�� �� �� �������� ��� �������2���������� �$ ������#���+ �������� � �3��� ������ �������2�����.�$��� ��� ��� ����� �� ������ �������� ������ �3&�'���� ����� # ������, ���.���� ������������ �����"������ � ���������.���EE��� �� ��� ����.�$������$����� � ��+ � ��� �$�-������ ���������������� ��������� ���� ��� �� ��� ������ �� ��� ����!� ������.�$������� � �$� &���D����$$����I��2���C3��� �:&�&���%�� ��%���$��$#���4����-!���&�

Page 91: Eje 1 Transformaciones del Estado Lupis...1˙ ˇˆ ˘ˇ ˙ ˙"ˇ ˆ ˇ˝ ˇˆ ˇ ˙ $ ˝ . ˆ ˚ijk7ˇ ˘ˇ ˙ ˇ ˙ ˆ $˙ ˙ ˝( ˙ " . ˇ ˇˆ ˆ ˙ ˙ ˙ ˆ ˘ˇ ˇ 8 ˙ ˇ ˆ

������������� �������� �������������� ������� ������������������ ������� ���� �����������������������

� ��

�$� #��� ����� ��� �$��)����� ����� �� �� �� � ����� , �� � �� �������� 2�� , �� � � �.�$�� $���� �3��� ������������� ����� �� ������ �� ��9 �" ���������� ���� &�^����������#���������� ��� ������ �� ����"��� ���������� �� ���������������� ������ ����" ���� ��������� ����&��� ��� � ��� ��� ��� �� ���� ��� �� ��� ���� � � !������ � �� �� � ���� ��� �� ��# ������."���������������������# �� ���� ������� �����&�>������� �������������#��� ��+ ��� ��������� �� �-������� �� ������� �� �������� � ��� ����� ����������� �� ����� ���� �#����� �&����,������ ������� ���� �� .������������� �������. ������������� ������� ��� � ��������# �����-����:����"��������������������� �� ������������� �����)��� �&� * � ���"��� �� �� � ������ �� � � ���"��� � �����)��� �� ����������� ����� ������� ��������� ���#�����&�����$9��#������ $����� ����� �����������!��� �� ��#���� ��� ������ ���� � � ��� ����� �� ��� 0��������1� �� ���������� � ���0����1&�* ����� ���� ���� � ������ �� ����"��� ������ � ����� ������� � ���������������/��������������� �� �� ��� ������������ �9 � 8�����������#���������� ����������� � �� ��� �+ ��� � ����"��� ������)��� � ������ ��� ��� � � ������������� �� .���������������� ���� ���������� ��&��� ��������� ��� ���� � � �� ����� ���� ����� �� � �� .�$�� $���� �� ������ ��� ��+�� ������#�� �� ������ �� ���� ���� � � � � ��� �� ���� �� �� �������� �� ���� �������� �����������:���"��� �����, $������ � ��� ����������� �����#������� � �� � ����� ����� �� !��� ��# �� �� ��� �.� �� ������# ��� ���� �� ��� �� #� $���+ �� � �������������� �������������������� ������&������������������� ��� �.�$�� $���� ���� �-������� �� .�$�� �+ �� ����� ��� ���$���� ������#�� �� ��� � � � ����� ��� ��� �����������$9��#�� � �� �+ ��� � ��9�� �������� �� ���&���������������������������� � �� ��� �� ��� �������������������&��������������� �&��������I�@��� �#)������� "�#$��8��/9#������ "�#$������ * ���� ������������� ���������� ����)���������(�� ������� �� ��� ����9������� �� � � ����� ����� ���"��� � ��� ���� � � � ��� � �� ��� �-.���� ���"����������� ��8� �� �� � � ������� �� ��� �� ����� �� ��������� � ����������� ��+ � � ������ ����� ���"��� � �� �� � ����� �&� ��.������ �5W������� 2���J3�� ������� ��� � � ������������ ��+ ����� �� ��)���� �� �� �������� $��� ���� � �� � �� �� ��� � ���� � ����-.���� �$�� ��� ������� ��� �� ���� � �� �� ��� � �� �.�� ����� ���� �� ����� ������� ��������� ��� �� ��� ���������� ������ ����H7&���

������ � �� ��� � ��+ ����������$�� ����&������� ������� ������ ��������� � �� �������� �� ����� � ���"����� �� �-.���� ���"����&� ;� ����� �� ����� �

��������������������������������������������������H7�5W�����������������2���J3�05�� ������������ ��+ ����1�M�N������!&���)�' ����&���&�;�&�'&���J&����� ����� ���� � �� �)������ �� � �� ����� �� �� � ���� ���� � �� � � ����� ��� �������� �� �������������� ���� �������0���� ������.�� ��+ ��������� ����������������������� ���� ����� ��� ���2���$��������� �� ���� ���$ ��3� ���� ��������� ����� � � !��� ��# ��� �.���� ���� ��� ����$ 9�� � �� �.� ��� ����� � ����������� ��������� ����1�25Z������������J���73&����� ������ �����A-.�������"���������� 0�� ���9����� �� � �� �� !��"��� �� �� ���� ��� ������ �� � � ��� � �� � � ��� �� ����� � ����������� ���� �.�����.�$������� ��� � ���"���� �������� ������ �����������!������������������� ��� ������ �� ���� �������� �� ��� �.� �� ��� ����� ��� �� � � � . � �� � �� ����1� �� 5Z� �������� �&����,������'&���������2����3�����)#$#���)�%�)%��&��9�'#������&���#���#�&�G��GG��GGG���GF&���&�' ����&���&�;�&�L����G&�'&����&��

Page 92: Eje 1 Transformaciones del Estado Lupis...1˙ ˇˆ ˘ˇ ˙ ˙"ˇ ˆ ˇ˝ ˇˆ ˇ ˙ $ ˝ . ˆ ˚ijk7ˇ ˘ˇ ˙ ˇ ˙ ˆ $˙ ˙ ˝( ˙ " . ˇ ˇˆ ˆ ˙ ˙ ˙ ˆ ˘ˇ ˇ 8 ˙ ˇ ˆ

������������� �������� �������������� ������� ������������������ ������� ���� �����������������������

� �6

���!�� ����� � ����� ���������� � �������� �� � � ��)��� � � �������� �� ��$$��� ��� ������8� ��"�� � � !������� )#)����� !� "�#$�� �� ��� ������� �)�� .�� ��� � ��� �0�� ������ ���9����� �� �������������� �� .������ �� �� �������� ���"������ � � ����+ �����������������.� ���������������� ���"���� 1�H�&������������������ ����"��������.�� �� ��������� ������������������� ��� ��� ���� �������� ������ ���������������)�������� ��� ���������� �� ��� ����� ���� ����-.�������"�����#�.��&�? ����� ����� �� ��� �� ���� ���#�� 0����� 1� ��� �� � ��� ���� � � � � ��� ��� �� �� ���� ������� �� �� � �� ��� ������ �� ��� ������ � ���� ����� ����� � ��� ������ �%���� �������� �� �� � ������ ��� � ���� �� ��� ������ ��� � ���� ������� �� ��� � �� ������� ��� ���� ���� ��% �&� ���,�� �� ����� ������ �� �$9��� ��� �)������ ����-����� ��� �� � ���� ��� ��������� �&������ � ������ ���������������� ���� ������������ ������� � ��������������� ���� ������������ �� ��� ������.�� �����������9����&����� � �������$��������-�� �� ���� �$������� ���� ��� ���� �� � �� ����)�&�'������9����������# �� ��� ������� ������������������ � �"�������������� ���� �� ���+������������ ��������������!���� ��#�&��

�' � ��������� ������ ���������������� ��+ �I���H6������������-��������� �

���������� ���� ��� ��� )#)����� !� "�#$��� �� ��&���� ����� �� ��������� �� ����&����������� ��&������&���� ��� �/9#���� )�$#� � %�� �$&�& �$#,�� 2�� �� ���� A�;3�� ���.� � �� ���9����������9���,������� �������� ������ �������������������� ����)���� ���������������� ������� �� ����� ����� �� � ��� ��� ��������� � ��� %������ ����� �� � ���#�� �������������� � �� .�� ����� �� . � ��� �� �� �� ��� � �� ��������� �� ��#������H�&������� ��� � $� ������A�;��������������� ��� ���� ���������������� ��������)���� ���������� ����������#��������������� �.�� �� ����� .����������������������#���"������� ��,���� � �� �� ����!��� �� ��� ��� �&�* � ������������� ���� � �.��� �� � �!������� �� ��� �-.���� # �" �� ,������� ���� �� � � � ��. �&� [�� A�;� �� ������,���.-�������)������������������� ��������������� �� ��� ����.� ����# �� $����� ��� �����#�� �� ���� ��� ��� ���� �� #����� � �� � ��� ������ ���� �������� $�� ������ ������ ������." �HC&��� �� ��� �/9#���� !� "�#$�� %�� 9�'#����� 2�� �� ���� A'�3�� ����� � � ��������� ��+ ������ �)�� ������� �� ��� � ��� ����� �� ��� �� ���$�� �� �� ������� � � ��� � �� ��� ��� �� �� � ��� �.�� ����� ���" �� � �� � � ��� � ���"��� 8��������� � ���� �� ������ ������ �� ���� � �� ������� �� � �� $����� �� ��� �� ����� ������� �� �� ���� .������ �� ����-��� ����� ���� ���$�� �� �� ������ ����� �� �����������������������������������������������������H����$$����I&���� ��������I&�2�����&3��������� ������'��"��� ��� ��������.���EEG���������).&��D6���H6�I����T&�2����3��0;�.���� ������� ������ �� ���#�� �������" �� ����������.�� �1����A#��� ���%�)��[��#���� ��I ���� ����K�������������;�����''&�D�� ��D8���I����T��2���J3��0* ����" ����"��� ���� ��� �������� �����)��� 1�� �� T&� I��� �� '��� ������� ��)�8�)� )�'��� �� ����)#$#,�� %���$�F�#$�� ��� ����9���#����'���������������;�����H�� I��� 2�����H73� �( � � �� � ������� ���� ��� �������� �� �� �� ;.���� � 2��JJ3�� ����� �/������ ���

����� ���������# �� � �� ���� ������������� ��������.� ������������������� ���� �����9����������������������� �� ������ ��������� �&���� ������� ��������� ��+ ����������������� �� ��� � � �0����� � � ��� ���� ��.�� ����1&�' � ���� ��������$�������������������#��� �$�-��T�����2���C3����� ��$� ���)��� ���'�� ����2��CC3�����9��������):����$#,����HC� '��� ��� ���� ����$���� ����� �� � � ���+� �� ��� �.�� ����� � �$� ���� �� � � ��� �� ���� + ����� �.� �� ���" �� �� �� ����� ����� �� �)���� �� ��#�� �� � � � ������� �� ��� �� ����� ��� � � ����� ����� �� � ��� �� ����� � ������ 0�� ����� ��� ������.��� �� �� � �� �-���� � �� �������� �� ����� �.� �1�2T��������������3����&�����I���2����3��'&�H�&�

Page 93: Eje 1 Transformaciones del Estado Lupis...1˙ ˇˆ ˘ˇ ˙ ˙"ˇ ˆ ˇ˝ ˇˆ ˇ ˙ $ ˝ . ˆ ˚ijk7ˇ ˘ˇ ˙ ˇ ˙ ˆ $˙ ˙ ˝( ˙ " . ˇ ˇˆ ˆ ˙ ˙ ˙ ˆ ˘ˇ ˇ 8 ˙ ˇ ˆ

������������� �������� �������������� ������� ������������������ ������� ���� �����������������������

� ��

������� ������ ���"����&� ���)� ��� ��� ��� ���� �� ���9����� �� �.� �� ����������� ������������ ���.� �����������������O����������� ��� ������� ��� ��������"��� ����!��"��� �O����������� ��� �� ���� ������������� ������ �������������)���������� ����� � � �� ������� ��� ���������� �� .�$������ ���� �-������ �� ����� � � ������������ �� � �� �.� �� ��� �� �$��# �� �� � � ��� � �� ��������� �%$��� ����#����� ���&� * � ���������� �� �.� �� �� ��� ��� �� �� � � �������� ������ �� �������� ��+ ����� ��� ��� �� ����� � �� �)������ ��� �:�. ��� ����� ��� ����� � ���� �� ������� �� ����)���� ��� ������-��������. ������ ����� � ������������� ������� �������������� ���"��� �� ��� ��&� ���� � ��� � �� ����� ��� ,������� �� .�� �� ��� ��� � ������� ��� �������������� � ��� ���������� ���� ������� ����� 9�)����������� ��� ��&� ���)� ������ ��� ���� ���� ������ ���"������ �� ���� �.� �� �� ���� ����������� �� �� � � � ���� � � ����� �8� ���� ���� ���������� , �� ���� �� ��� ���HD� �� ������ � �������������� �:�. ��� ������� ������ ��HH��������� ���� �����������������&���� ���� ����� ���������A�;����� $���+ ������������� ����������� �� � ��+ ������ �� �� ���� ������ �� ����������� ��+ ����� �� ��)���� �� � � ���"������&� �� ������������ �������������� ��� ��+ ��������� �� ������ �� ������ ����. ��+ ����������� ��� O�� �� � �� �� ������ ���� �� � ��� �� �� �� �� $ 9��� �� �� ���� �!��� ���� ���� � � ���� �� � ��� �� � �� ������ �����O�� ��.�� � �� 0������� ���%�1� ����� ��� �� ���� .���� ���������8� �� ���� ���� ������ �� ������ ������� �������� �� �� �� �� ��:�������� ��� ����� ��� �����.�� ���� ���� ���� � ������ ����� �� � ���� ���� ����"��� � �� ��� ����� ��� ��� � ����� ��� ��� � �$��� �� � �� �� ������ �� ������ �� ���#�� �����+ ������� $�������"������������ ���������������������9�. �&������� ��������# � �� ����$�� ���� �� � �� ������ �� ����������� ��� $ � � �� �� �� � �. (�� ���������# � ���� � � ������ ��� ��� ��� �� ����� ���� ��� �� .�� �� ��� �� � �� %���� ���-� � ��� ��;�-��� �* ��� �� �� , � ��� ����� � � � � ��������� ������� � �� �� , ������ ������ &���� �������������� ���� �� ��� ��������������� ����"����������)������ ��������� � �� ��������� ��� �� ������ �� � ��#�� ��� �-.���� ���� �� �� ����� ����� �� ����-.�������"�������.�$������������������� ���������������� � $��� � �������� ��� ����$��)��� � ����������� �� �.���� �� ������ ���� ������� ������ �� ��-� ����� �����9�. �� � �� ���� �� ������ �������� ��� ��� , �� � � ����+ ��� �� � ����� �� ����� ������������� ���������%��������7� (���������� ������ ������������-.���������)����� ���� � ���� �� 677��� �� ���� �� $ � ��� � �� ��$� �� ��� #�.-����� ��#�� �������� �$ � $ ��#��������� ���� ���)��.� #������������.������ �������,������ &���� ;,�� � $��8� ���!�� �� ��� �� .�������� ��� � �� �� �� ��������� �����# � ��� �)������ ��� ����� � ������ �� �� ��� �� ����� � ���"����� �� �� ���� � ���� �� �� ���������������&����$���� ������������������A'������A�;��� ��� ��� ����� � �"��� ��

��������������������������������������������������HD� ��� �� ����� ���� �� �-.���� ���"������ ������� ��� �� ��� ���� ����� ����� ����������� ��+ ���� ����������� �� �� ���� �� ���"��� �� ����� ��� �"� ����� � � � � ��� �� � � � ������� �� �� �� ���� �� %������� �� ��������� ���� ������ �&���HH������� �� ��������������.�� �� ��������� ������� ��������� �� � �� �.� ���.%�� � ���� ��� ����������� ����� !��� �� ���� �� ���� �� ���"��� �� ���� �� �$9��� �� ��� �� ���#��� �� �� �� (����.��� ��#�������� �.�����.�$����&���������������������#��2� ���� ���������� �����&3��������� ����"��������������� �&�4�����( � �I�,���2����3��� ������������� ��# �� ���������� ������� ��������������������������������9�.������������������ ������������������%$�������$������� ������� ����� � ����������# �������������������"����������� �����������#��&��

Page 94: Eje 1 Transformaciones del Estado Lupis...1˙ ˇˆ ˘ˇ ˙ ˙"ˇ ˆ ˇ˝ ˇˆ ˇ ˙ $ ˝ . ˆ ˚ijk7ˇ ˘ˇ ˙ ˇ ˙ ˆ $˙ ˙ ˝( ˙ " . ˇ ˇˆ ˆ ˙ ˙ ˙ ˆ ˘ˇ ˇ 8 ˙ ˇ ˆ

������������� �������� �������������� ������� ������������������ ������� ���� �����������������������

� �C

, �� ���� ������ ������ �� �� � �� ��� ���� � �� �� ��� ��"��� ���� ���� � ���������+� ��� �� ��� �&� ���� ��� � ���� �� ����$�� ��������� ���� � �$���� ��� ������������� �� ��� �+ ���� ���.�� ��������� ����"����&�������� �$����������$���������� ����� ��� �� ��� ���������!������ ��� ������A�;���������� �����������A'���������������� �$��� �� �#+&�'���9������� ���������������H���;�.���� ���( � �� ��� � �$��� �� �� A'��� ����� �� A�;� 2 .��!���� ���3� �� $ � ��������������� ���� �� ����� ������ �� �)� , �� � ���7&� ��� ������ � ����� ��� � �$��� ��A'�� �� ���� ( �������� ������������ �$������A�;8� � ����� ���������!��������������� ����"����� �.������������JH�� ������ �� ������� �%���� �� �.��" &��������.����� � �� ��� ���� �������� �)�����&���I�B�����)�:����)�%� ��)��%�������9���#������� ������ �����������������,������������# ����� ��������)�$���������9���� ���#�����������������9 �� ������ ����������� ������ �&��������������� �,������ ���������� � "�� � �9 � ������� �� ��� �� �� ��. ��+ ����� �� � ��� ��� ��)�� �� ����� ��� ���������� �������9�� ������ ����� ������ �������#��������,������� &������� � �� ��� � ��+ ����� ����-��� ���� � �� �� ����� ��� �.� �� �� ������ ����� ������� ��� �� ����� ��� ������� �� ���� � � �� ���� �� ������ �������� �� �� �� A-.�������� ����;����� �����2A�;3����� ����� � �� ���#�����A-.����'��"���������$�����2A'�3������� �������������������� ������������� �;�.���� &���� ?������� ������������������� ���� ����������� ����������� ��������� �������+ � ���� � �� ���, �� ���� � � ��������� �� � �� ��� ����������)�� �� 9� �� ����� ��� ������� �������� �� � � ����� � �� ��� �������� ���"����� �� ��������� ������.� �� ���� ������� �� ������ ;���� �� �� ��������� ���� � �$�-�� �������)�������# ������� ���������� ��� �������� �0�������� �� ���� �1&���� �������"������ � � ��. ��+ ����� � ���� �� �����+ � � #�����$� ��� � � ����$���� �� �� ������ �� ������ ��$���+ �������� �������������.��� ������������������� ��� ������"���������# ����� ���� ������8� �� �� �������� � � � � � ��� �����+ � �� ��D6� �� � � �� � ���������������������#����� ��:� ������������������� �)� ������������7��� ������ ������� ���� -!���� � � ���� �� ����� ��� ��� ��� � ���� �&� ���� ������� ������������� ��������.����������������:� � ��)��%�� #'��� �� #9F�*&#$���%�� �� ����� ��� �&���=:=�+�������� �� ���� ����>?>@"�������������� ��������������� ��������& ������������������'���� * � ���� ��+ ����� ��� ����� ���"����� �� ������� . � ���� �� �������� ��� �� �������� ������������ ��� ���������������� # ����� � ��+ ������ �8�� ���. ��+ ������ ���� �������������� �� ������" �����#���� ��� ��� #-�����9-������� ���� �����# ���� �� $���$� �� �� �� � �������� � �� ������� ������ �� !�������� � �� �� ������ � ��� ���� �� ������������������� ���� �&�* � ��� ������������� ���� ���� �������� �������� ������������ � � � ���.� ���� �� � � �����" � ����� ���� ��� ������$���� ���������������������������&������ ���� ��A�;���������� .��!���� �������� ������������� "��������.���EGE���� ��� $ ����� ��� � ���#������ ����� ���� ����� �� $ 9������ � ��� ���� ����� ( �� �� ����#��� �������������� �� ���� ���������� �����;�.���� �� �� ����#��� ���� ��� ������ �&����������!��������� ���;�.�����������#���� ���� ���������� ����� �������� ��� ��� ��� .���� �� ��.���� �� � ��� ��� !�� �9���&� ��� �

Page 95: Eje 1 Transformaciones del Estado Lupis...1˙ ˇˆ ˘ˇ ˙ ˙"ˇ ˆ ˇ˝ ˇˆ ˇ ˙ $ ˝ . ˆ ˚ijk7ˇ ˘ˇ ˙ ˇ ˙ ˆ $˙ ˙ ˝( ˙ " . ˇ ˇˆ ˆ ˙ ˙ ˙ ˆ ˘ˇ ˇ 8 ˙ ˇ ˆ

������������� �������� �������������� ������� ������������������ ������� ���� �����������������������

� �D

� � � ���������� ���� � � �������� ����� �� �� � .� �� � � � ����.� ���� � ���#����� ������� �������� ����������������)��%�������� �$������������� ������������������������ ���"����&� �� ������ �� ������� �� ���.� ����� � ���� �� �������� ���� � ������������ ��+ ������ �����# ������#�� ����� �������� ���I ���� ���0����� ����� ���� �;�� � ��������� ��� ��� �� ��������� ������.� � �� �������� �� ��� ��+ �������� �4��� ����������;����������#��������������� ���� �. ������ � ���� �������� ���� ������� � �� �������� ������ ���������� ����� ���� ����$���� ���� �"�� ���������� �� ������� �� �� ���"����: �������� ��# �� ���#���� ���� �� ��$����� ����� �����# ����� �������" ���.��� ��� ����#���%�������)����1�HJ&��� ��� �� ���� �� A'��� �� #���� ����� ���� � � � ��� �� ��� �-.���� ���"��������� ��+ ������ ��������� �$ 9��� � ��� ����0���� ��1����������������� �����#���� �&����.�$����������� �������� ���� ����� $ ���������� ����� � ���#������ ��� ��� �����"������������.���������������������#���������#��.� ������� ����. ���" &������� ��� �� ���� ��� ���� ���$���� �� �� � -���� ���"����:� ����� ��� 0��� #�� ���� � ����� ������.)������� ���� � �� �� �� ���� � +��� �� � ������� �� ���� �� ���� ���� ���������� �������� ��� �� � �� ��� � ��������� � � ��� ��� ��� �� ���� ��#����� ������ ���� �� �� �� ��� � � ��# &� '��� �)�� %�� ��� ����� �� �������� �� � ���� ������� ����.� ��, ���.� ���!����� ���)!���������������� ��� ��# �������� ��� ������� ������� ���� ��&�;�"��9�. ��� ��� � �$�# ������� ����� � ��+ ����������������������� ;���� � � � ������ � � �� ���#���� �� ��������&� 5�� �� #���� �� ��� � �� � ��$��.��" �����#���� ���� � ������ ���� ��� ��� ����� ���$������$�����I ���� ����� �$��.��" � ����( &� ����� �� ���� ���� ��� �� �� �� ��� ���� $ 9�� ��� ����� ������ ��� ��� ��% � ����� )�$������ ��.�)����� ����#�� �� ��� ������ � �����# ���1�H�&����A'�� �� � � ����+������ � � ������������������ �-.������� ������������ $���� ���� ����������������� �� �� ������ ��������� ������������." ��� ����� �� �� ���" � �� ����������&���� ��� ��� �� � � ��������� �� ���� �� ��$�� ��� ��#���� �� ������.�� �� ��$�� ������"��� �&������� ��� �������������������+ ���������� ������������.��������� �� ������� �� ������ ������ �� ������ ������� ��� ��� �����#��� � � ���.� ����� ���� �� �� � �������������� �� � � ������ �� � ���� �� ��� ��� �� ����� ������ �� ����� � ��� ��#���%$����&� ��� ��"���� ��� ���������� � ��������� �� �� ��������� ��:� ����� �� ����� � � ���� � � ���� �� �� � �� �� � � ���� ��+ ����� ���"����� �������� ��# &� ���� �� ��������# � ������+ ��� �� �� �� � � � � �� ���������� �� ������ �� �� ����!�������� ��� ���� ���� �� � �������# � �����)��� �� �� � � ����+�� ���� ��� � �)���� ������������� ��� ������ ���&���6:� ����)��%��%��%���$��$#��!��$#� ��������! #�%����������(�������������&���������� ����������������A���>?>@�#�>?89'�

�� ? �� � � ������ ��-� � ���� ��.���EE������ ����������������, $" �.�� ������� ���������� ������ ������ � ��������9�.�� ���-.���������� ������ ��� ��# ��� $���� �� ���"��� � .�� $ � � �� ����������� � � � �������� �� ������ ��������������������� ��&� ��� ���H� � �$� � �� �-.���� ���"����� 2A'�38� �� � � � ��� ������ ��

��������������������������������������������������HJ� 4 ��� ?&� �� A�$����� 4&� 2���H3�� 0* � 4������� �.��� �� �� � � ��� ��� ����� ��� ��� ��� I ����� �� � �;�.���� 1&� &�%����)� %�� �7�)�#9�$#,�� ������ I\� 6&� ;���� ����� �� ;�������� �������$�� ��� ����������;�����'&�6�&��H��5�+� @�2���D3����� �������4 ���?&���A�$�����A&�2���H3�5�&�4��&��').&�6�&��

Page 96: Eje 1 Transformaciones del Estado Lupis...1˙ ˇˆ ˘ˇ ˙ ˙"ˇ ˆ ˇ˝ ˇˆ ˇ ˙ $ ˝ . ˆ ˚ijk7ˇ ˘ˇ ˙ ˇ ˙ ˆ $˙ ˙ ˝( ˙ " . ˇ ˇˆ ˆ ˙ ˙ ˙ ˆ ˘ˇ ˇ 8 ˙ ˇ ˆ

������������� �������� �������������� ������� ������������������ ������� ���� �����������������������

� �H

����� �� �������.�� �������������� ������������&1������ �� ������ �� � ���� � ���� ���� �� ����1��� ������'� * � �������� ����� �� ���� ������� ������ �� ����!�.��� ����� ������ �������������� ��$� ��� �)�����.���� �� ���� ����"��� ����� ��� ���������.������ ���� $���)���9�.�� �� ������ �� ���� ����$�� ������"��� �&������� ��� � ������������������ �����+ ������������ ��������������9�.�&�I���$�� ������� ���#��������������$�� � � ��� ��������������.������������������ ,�$�� ������ � ���� � � �� �� ����� ��&� * � ,.���" � ��� ������ ��������#�� .��!���� ������� ���������� ��������.%�������������A�;������������ ��������������������$������$� ��������� ���� �.� �����#����������� ���� ������� $ 9�&��� ������ ������� �����������V�7����.��������� ���������$���� ���� (������ ���� �����#�� �� ��������� �� �� � ������ .�$�� ���� ��� ���� � � � ����� ����� ���������������� ���� ����� ����������� ���� ����� �� � ��� ��������� �������$���)�� �� ������ ����������� �����$� ���� �� ���.��� ������.� ���� ����������#�������� � ����� ������" &�������������������)�� ������ �$��������A�;�������A'�&��@�� � � �)��%�� #����7������ 8� %�� ��)��&��$#,�� $��)��7�%���� ���� ��� ���������� ������>?89�#�>?BC���

�� ���� ������ �� ��������� �� � � ������� ��� � ��� ������ ��� V�7�� �� � � ��# ���� �.� ����������������������� ������������� "������ -����������� ��������������#�������� �����.����� ��� ��� ������������ �������������)���� � �#�� ����"��� ���;�.���� &� ;� ��� � �.�� ��� ��"���� �� ��������)�� ������ ���� �� �� ��� ������ �� � ��������� � ���� ��� ���"��� � �� ������� &������� �������+ �)� � �������� � � ���"���� ���� ���� � �� ���� � � ��# � ��� �.�� ����� �� �� ������ �� ����8� ������� �� �� ���������.)�������# ���������,.���" ��� ������ ����#�����)� �� #� ������ �� ��� �������� ���� � �� ���� �� �#�������� �� ��#��� ������� �� ���� �� ��� �������� �� �� ������� �� �����$ ��&�4����+ � ����� ��������#��A�;&��� * � ������� ������� � ����� �� ��� V�7� ���� ���� � ������ �� ����� �����#�.����� ��� ��� ������� ���� �� ���� ���� �-������� ��� ����� �$��� ��� ;�.���� �� ���" � ���� ���� � "��� ���� ���� !���� ���� � ��� �� ���� �� � ������ ����� �� ���� �&�����������!���� � �$��.��" � .� �� �#����� � ���������� ���!��������������� ������� 9������������������� ����!���� ��������� ���. ��+ �������� � �����" � �� .�� ��� � �������� ��� ������� �� ������������ �� ������ ������ ��� �� ���� �� �������� ���� ��� ��� ��#�� � � � !� ������ �� � � �������� � ���.�� �� �� �����.����������� ���# ��� ���$�� &���� L �$�-�� �� �����9���� � �$���� �� � � ������������ �� ���� ���������� .���������� ������� ���� ��� ����������� ������� ��������"��� &����������� ���� ����.� ����������� �� �� +�� �� ��� �������� , �� � � �� �.����� �������� ��+ � �� ����� �)�� ����.�� �� ��# � ������ ��� � �� � � �� �� ��� ����� ���.�) �� &� ��� ��� ���"������ �� .��������� �������7�������������� ������������������������������ ������ �� ����"��� ������ ��� �����H�� �� $���� �� ���# � � � � �� � � #�� � ���"��� �;�.���� &�*��� # ����, �� � � � �.���� ����� �� �-.���� ���"����� �� #����� �� ���� ���� � � ����� �� ����� ��� � ��&�� � ��C:� � ��)��%��%���$�F�#$��%��!���#$#!�$#,����! #�%������� ��� �(������1� ��� ���� ������� ����� ������������������>?BC�#�>?CC&�

Page 97: Eje 1 Transformaciones del Estado Lupis...1˙ ˇˆ ˘ˇ ˙ ˙"ˇ ˆ ˇ˝ ˇˆ ˇ ˙ $ ˝ . ˆ ˚ijk7ˇ ˘ˇ ˙ ˇ ˙ ˆ $˙ ˙ ˝( ˙ " . ˇ ˇˆ ˆ ˙ ˙ ˙ ˆ ˘ˇ ˇ 8 ˙ ˇ ˆ

������������� �������� �������������� ������� ������������������ ������� ���� �����������������������

� �J

�� �����%�������� ������.�$���������� ��� �� �������� ��-� � ����VC7�������+ � ����� ��� ��� ��#�� A'��� �� ��� ��� ������!�������� �� ����'� ���� ������ ��)� ���� ��� ���� ����������&���� �.���� ����� ��� �� ��� � �� � �� ������ ���� � ��� �� �� �� �� �� ����� ���� �� �� ������$����������� �� �� �� ���� +.�� � ����)����� ����� ������ ������� ���#���+ ���������� �&����� �)������ ���� ���������� ��� ������� � � � ������ �������� �������� �������������� �� ������.�� ��������� �������&�* � ��# � ������ ����� ���� ��� ��� �� ����� �� ��.�� ���� �� ��)������ �� �� � ���"��� � ���������� �����������.�� � ���� ������ ������ ����� ���� � � ���#��� �����&���� * � �������� ����� �� ���� ��#��� ������� ���� ��� �� � � �� ������ ����� �� � ���� ��������,����� �������������� ��������.)����� ����� ��+�� ��� #-������� �.� ��� ���� �:����� ��&� ��� ��#�� ����!��� ���"����� �� ���� �� �� � � �� ��#�� �� ��� ��� ��� $���� �� �+ ��������#������������������������������� � ���� ����� ���# �����-.�������"�������$��� �$ ������ �� ����� ������ ����&�;�"���# ����� ���������� ���������������������� ��� �� � �� ��������� �������.� ����� � ������� ���� �� ����� �� � � ����� �� �� ����� ���� �� � �� .� ���� ������� ��� � ��� �����&� ���.� � ������ �����"��� ��� ������ ���� �� ����������#�������������� ������������������ ������ �� � � ��� � ���"��� �� �� �� � � ��� �� �� ��� ��� �9 � �� ����$���� �����.�� �����!�����#��������������������,�������#��� ���� � ����#��������. � ����� ���� ���,��� ���� ��&� ���� ������ �� ��� ����+ ����� ��� A�;� �� ������������ �������� ������ �� � � ����+ � ���� � � ����#������ � �� #-�� �� ��� �.� �� � ��� ��������� ���������� �������������������� ���������$������������������� ���� �&�� �� ��� ��� ��� �������� ��� ���� ���� .������ �� � � ���������� ��� ����������������������� ��� ��������� ��� ���#����� ����������������������$)����������� � ���� ����� �� ������������ �� ���"��� ��� ���� �� �� ������ ������ ��-����� �������� ������������������� �����&�4�����( � ��4 ����A�$����0;����� �.����� ���-� � �����V�7��� ��� VC7� �� ������� �� ������� � "�� �� � ���$�� ������ ������ �� �� � �� �������� ������ ��&�4����. � ������ ���.� ������������ �$����.� ��� ����2Q3������ ���������"���� ������������� � ��� ����� � �� ������+ ������ ���� �������� � �� ������#����� ��������.�� ���� �����#�������������# ������ $ 9�&�4�������������������� ������ �� ����� �$���� �� ��� ��� I ���� �� ��� � �� � 9� ����+ ����� ��� )� � ���� ������� �������� ��� �� �� � �� � ���� 4��� ��� ����� � �� ��. ������� �� ����� ���� ���� � �������� ���� ��+)��������� �������� ����#�� �1�H����� '��� ��� � � ���� � � ������������� ��� ��� ��� ����#����� 0���#���� ��� ����������������� �$����� �� ��� ����� ������ ����)��� ����� ��������� ����������������� ����������������� � � ���#�� ���� � �������)��������������%$������� ���� � ���� � � �����������#��� ��� �� ��$�� � �0�������� ���� �1�� �.�� ����� ����������&����������� �%���� � ���������������� ����� �����.� �������������� ��������+�� ���� ��� ��� �� �$� � ���� + � � ���� ������� ��������#��� ����� ���� �� ��� � � ��� �� �� $��������� � ��+)����� �� � ������� ���� � � ����$���� �� �� �����+ �� �� ����� �� � ��������������� ���� +.�����"�������������$��������� �� ���� ���� �� �&�* ����# �� �������� ��� ���� �� ���� ���� �� �� �� � �� ��)��� �� ����� �� ���� �� �������� �� ����%$�������������# ��1�J7&�� ��

��������������������������������������������������H��4 ����A�$�����5�&�4��&�'&�����J7�5�+� @�2���D3����� �������4 ����A�$�����G����'&�C7�

Page 98: Eje 1 Transformaciones del Estado Lupis...1˙ ˇˆ ˘ˇ ˙ ˙"ˇ ˆ ˇ˝ ˇˆ ˇ ˙ $ ˝ . ˆ ˚ijk7ˇ ˘ˇ ˙ ˇ ˙ ˆ $˙ ˙ ˝( ˙ " . ˇ ˇˆ ˆ ˙ ˙ ˙ ˆ ˘ˇ ˇ 8 ˙ ˇ ˆ

������������� �������� �������������� ������� ������������������ ������� ���� �����������������������

� ��

D:� %�� �� >?CD� ����.�� ��� ����� �� �� ������� �� ��������� ������& �5� ����������������� ������ ���)��%��%�)���� #)���������������1�+���������&������&����� ������ �"����>?@@'��

� �� 4��� �� .���� �� ��� ��� �� ��DD� � �$� � �� �-.���� ���"����� 2A'�3�� ���� � �����#������ �� � �� �� �� �� ������� 2 � �� #-�� ��� A�;3� ������% � � �� #-�� �� ��� ���� �.� ��������� �� �����������"������������� ������.�� ���������� �4�';*������������� ���� �� ���� ���� � �, �� �� ��.��� ���� �������� (���VH7&���� ���� ��� ��� � � �)�� ����#�������� � ��� �� ���� � ��� ����� ������+ $ � ��� �����������%$�����������������������.�" �$ � ���������� ����.�� �������� ��� �� �� ����&� ;�"� �� ����� � �$� � � � ���!���� �������� � ��� ��� ��� ����)��������� �� ���� �� � � ���������� ��� ���������� ��������8� ���� ������ $ � � ������. ����� ��� ���� �� ���������&� ��� -� ���� ��� ��� �� ��� ��� ��� �� �������� ����#�� ����� ��� �� ���������� ���������� ����� �� ��� �� �� �������� � -��� � ����� ����� �������$�������� &� ��� ;�.���� � �� �� ����� � �� �� � ���� �� �� ������ �� � ������������������ ������ ���� �.� � ������� ���� ���" � � ���������� ������$�����)��� ��� ������.��-����� �� � � ��� �.� � � ���� �� ����� �� �� ��������� ��-� ����� ����� �� � � %���� � ������� $ � �� ��� ��� �� ������� �� � � ������$������ �� � � ������" �� ���� ��� � � �� �������� � ��� ,�+�� �� #������ ������ �� � � ��#�������� � ����.� ����� ��������������� ��� ��!�� �9��&���������������. $ ��������� ���� ������ �� ����� �� �� ���� ��� ������������%$������������������ � ����������� ������� ���#���+ ���������� �&��

��H:� ��� ������ %���"�4�!"�5�����!���!�� 6-57�� �(����� �� ��� ���� &������ �� ���� �� ��>?@@�#�>?E@'��

;� �� ���� � ��� �� ���������� ��� ������� $ � � � ������+ ����� ����� �����.�����$9��#����� �,������ � # �+ ������$��� �$ ������� ������������������� ������ �� ����"��� ��� �������� ��� � ���"���� ���� ���� �.� � ������ �� �� �������������� �$������ ��������������� ������ �������� ����"��� �J�&���� ��������%�� � �$ ����" � � � 0������+ ����1� ��� �� ������� � ��� ���� �� ���� �� ��*����1��!F���������2�:;3�������� ��� � � ������ ������ �� � ����!������� ������ �����2������������ �� �3����������" �.�$�� �&��������������� ���� �.� � ������ �� ����������� � �� � ������� �� � � ����� �� � ������ ��# &� � � � ��� �� �$9��#�� �� �������� � ��������� �� � � � � ��� �� �������� ��# � ��� � � ��� .�$�� ��� ��� �� ���������� ��� �� � ��� ��� ��� ��$�� �. ��� �� ������ $���� ���� �� ��� � ���� �� ����� ��+ ����� � ��� ��� �� �� � � ��� �� � �� �9 �)� �� , ���� � �.�� �� �������� �������� ���� ���������� ��� ��������������� ���� ��� ���� �����. �)��� ������ ��������� ������" � �� ������ ��# ����# � &�

�� 4�����.��������� �������HH�������� � � � ���:;������� ����� � ����+ � ����� � � !�����������"��� ��� � ������� ��������� ������ �������� ������������ 2�����)���� ����+ � �������.��������� �������JH3&������" ����� �%��� ������������ ��

��������������������������������������������������J�� *�,����I&� 2����3��)��%�� 8�!� "�#$�� �����/�#$�����#������&���.���EEG��������;���&���� ������$�+ �� ��.� �����"� ������#���. �������$������� �����;�-��� �* ��� ��������� $ ����������� ���������� ���� ��������$�� ���� �� ��������� ����� ��������"��� ���� ��.���&����������������� �������$������� ����$" ��0���1���$������ � �������� ������ ���� ���������� �� ���� ���������� ��+ $ �� ����, ����"��� ������� (����� ���� �.� ��������� ��� ��� �������� ��� ��#������� �� ���� � ������ �� &�

Page 99: Eje 1 Transformaciones del Estado Lupis...1˙ ˇˆ ˘ˇ ˙ ˙"ˇ ˆ ˇ˝ ˇˆ ˇ ˙ $ ˝ . ˆ ˚ijk7ˇ ˘ˇ ˙ ˇ ˙ ˆ $˙ ˙ ˝( ˙ " . ˇ ˇˆ ˆ ˙ ˙ ˙ ˆ ˘ˇ ˇ 8 ˙ ˇ ˆ

������������� �������� �������������� ������� ������������������ ������� ���� �����������������������

� ��

������������ ���������������+ ��������� "������" ����� ������#������� �����#�� ������ �������"��� ���� �-��� �� �� � ��� ��������, $" �� ��+ ���� ��������� �������� ��� �� �$�� � �� � � � �� �� �� � �� � � ���"��� � �����)��� � �� ��$� �&� ���� �-.���� ������ ������ $ � ��� ������ �,������������ �0.��� ������ 1���� �)���������.����� ������ � ��������� ����� ����������� ��� ��������������������� ��� � ���� ������� ��� � �������+ ������������ ��� � � ����������� � ���#���+ ������������ ���������� � &������ .��������������� ���������#��A'���� ������� ����� ������������# ��" ��� ����������#���+ �������� � �������$��� $ �� ����� ���������� ���.������ � �� + � ��������� $�� � � � �� ����� ���� �� #�.��&� ;���� � � � ��� � ��-��� � �� ������ �������� �� ��� ��� ����" � �� ��� � �������� ����� ��� � � ��������� �� ��� �������� �� �� � ������������ ����� �������� ����+ ��;�� � �&�* �����������������������.�$�������)������ � ���������$�������#����������. ��+ �����������9 ���� �� ���� $����� ��+ � �� 2 ��+ �� �� � ��� .� ���� ���� �3&� ���� ����� � ��!�������� ���"��� � �� ������� �� �� ��������+ ���� �� ���������� ���� � � � � � ����� ����+ ����� ��� � ��� ������ ��� -����� �� �������� ���� � �$�-�� ��� ��� �� �� �!��� ��������� ��+ ����&���� *�.�� �� �� � $�#� � � � �����)��� � �� ���� (���� ���� �� A'�� ���� ���� ������� ��� �� ��JH�� �����+ �� � �$�+ ��� ���� � �$���� �� �� A�;&� ������ �."��������� ���� ��� ���� ����������$��9�.�������� ���� ���������$" ���������)�$��������!����� ���� ���$�� ������#��� ������ ����� �� � ��������� $���� �������� ����$" � ��� ��$���� �� &� ��� �:;� � � ��� ��� ��� .�� ��� ��� � ������� ������� �� � �. � ���+ �������������.� �� ������� ����������. ����.�� ������������������� ��$)������ ��� #-������� �.� ������ ���� ��&�* ��������������� �!���� �, �� ���� ������ ���� VJ7� ����� ���# ����� �� � � ������� � �� ����� �������� �&�;�"� �� ����� � � �������� ��� ������ �� �������� ��+ ����� ���������# � �� ������ ������ $ � ��� �� � ��� �� � ����� �� � � ���"��� � �� � � �� �� �� �� ������� �������� �&� ��� ��� ��� �.������$��� �)��� ������ ������������������# ����� "��������� �������� ��� �� �������� � ����� � , �� � ��� ���� !�����&� �� � ���� ����� �� #��� .� # � � ���� �����)�������� 9����� �� � �� ���� �� �� � ��� �� �� ���������� ��� �- ����&� ��� .�� ������ ��������� ��������� � .���+ �������������� ����������� ������������������ ���� ����������" �� � ���� ��� ������ ��. �� � �� � ������� ��� �� ������� �� ��� �����$�� ���� ���.���� � ����� �� ����� ����� ���"��� � �������� ���� �� ������ � ��� �������� �������� ��� ���� � � $��.��" � �������� ��� ��� ������ �� ���� �� $ 9 ����� ��$ ���� �� � ���� ������ �&��

�J:� ��� ��������*�"�4�!"��"�������!"!��"!1�� �������������������� ����� ��>?D8"�+�������������� ���'��

�� ���������������9�������#��� �$�������A'�8� ����������������.�$����������������� �� ��� ���$" � �� � � ���� ��� � ��� � "�� �� ���� ��� ���� ��� '�G� ��� �)��� ��� ����� ����� ��-� � ���������� �� �� �� ��� �����$ �� ���� ���� � ����� "� ���� �� � �����#��������� �������$������ ������ �������.����� �������)���.���# ����� �#�.��������� (���VD7���� �� � � �� ������ � ������������".��������� ���� �!��� � � �!� ��&��� ����������������� � ��������� �� ������ ����� ������ �� ��� ����� #�@���� � �J68���������������, $" ������� ���� ��� ���� ����A�;���.������� � �-� � � ��� V�7&� '��� � � � #+�� ����� ������� � � �� ������ � ����� ����+ $ �� �

��������������������������������������������������J6�;�� �������� #�����,��� � �� *� �,�� 2����3��� � $#$ �� %�� �� # &)#,�� 8� � � %�)��$��������� )#9 �� %��!� "�#$�)��$��,�#$�)���9���#��)��;���������� ���������� ��;�.���� �'&�C�6�

Page 100: Eje 1 Transformaciones del Estado Lupis...1˙ ˇˆ ˘ˇ ˙ ˙"ˇ ˆ ˇ˝ ˇˆ ˇ ˙ $ ˝ . ˆ ˚ijk7ˇ ˘ˇ ˙ ˇ ˙ ˆ $˙ ˙ ˝( ˙ " . ˇ ˇˆ ˆ ˙ ˙ ˙ ˆ ˘ˇ ˇ 8 ˙ ˇ ˆ

������������� �������� �������������� ������� ������������������ ������� ���� �����������������������

� �77

�$�+ ��� ���� ���������� �� ��� ��#�� A�;�� �� ���� ������ ����� ��.� �� ���� .���������������� ���� � ���� �/�� # �+ �� � �� ���������� ��� , $" �� ��������� �� �� $ �� ���������&� * � ��.��� � �� ��� A�;� �� ���� �� ���� �� ��� ����!��� � ���� ����� �����#������������� �������������)��� ������ ���������� "���� ���� ���� ���������� ���������������� � �#+��)������� ���� ��+ ��&��� �� ;� ��� ���� �� ���� V�7� �� , $" � ����� ��� �� ���$�� � �� � � ��� � �� ����� ����+ $ �� �������������� �������,�+��������������� �,����� � ����&�*���� �$��������������)�����������!�������� ���� ����� �� �������� ��������.��$ ��+ �������� ������" �������� ��� ������ ���#������� ����� ��� �� �������$����� ��&�> ����� ���� �� � � �-� � � ��� WJ7� � � ����� �� �� ��.� �� �� � ��# � ��������� � ��#������� ���� �� �� , $" � ��� ��� �� ��� ���� ��� ���� ������ �� � �� ���"��� �� �� 9������������ �&� ��� ����!��� ���#��� � � � ������ ��� ���� ���������� �������# ��� ��� ���� .����������� �������������� �������#��������� ������ ���������������������������� ��&����� ����������V�7������+ �������������������� �����������!��� ��� �-������� ���������� ����� 0���, � ����� � � � �� � ����1�� �� ��� � �� �� !���#��� � (�� ����������������������%$�����2$����� �� �!���# ������������ � �!� ���������. ���� ��� �3�� ���� ������ �� ������������ ������ ���������# ����� ��#�������������#������ ������$�� ��� � ������ ��&���� ;�"� ���������� ��-� � ����V�7����� ������������������������ ������������ ��������� ������� ������������������# ��������)����������#���������� ����� ����� 2A�;3� ���� ����� ����� ����$� �&� �� ����� � �� ������� �� � ��� � ������ ������� ���� �� ����# ��+ ����������� ���%$��� ������ ��� ������#������� �� ������� ��+ �������� �� ������������� �����#�������� � ���� �������#����� ��������� � ������� ���� �� ��� ��� ��� 2���"��� �� �� ��+ � �3&� ���� ������ � �$�-�� �������� � � �!�$���+ ����� � $�� ��� ��� ��� ���� ��. �� � � � ��� ��+ ����� �� � �� �� ������ � $�� ��&�;�"�� �� ����� �� � � 9� �� ��� ������ ������ �� #����� ��� � ��� �%$����:�� � ��� ������� ��� ��� � ���� ���� , �� � ����� #����� ��� �� ��� ���� � � � ����� �� ��#��� �� � ��������� &�* ��� �������� ��:����� �������� �� �������� �������������� �� ������ �� ����� ���� ���� ������ �������� ����� ���� ���� !������� ��.����� ��� ��#��������������� ������������� ��� �����������������. � ����� � ����# �� �.� ����9�.����� ���������$������ �������������� � ��������� ���� ��� ���� �������� ��:������ ����#��������� ����������������� ����� ���������� ��� ����� ���!����8�� ������������ ������"��� ���������� ��������$����677��� �� �)������"����&�����I�E��� �#)#)�8���:�����%� ��)��%�����

;� �� ��� �� ���� (��� V�7�� � � �� .�� ��� 0��� ��� ����� ���$�� 1�J�� � ��" ������ ��������� � �� ��� � � ��� �� �������� � �� �������� ��� �� , $" �� �9 ��� ������ ��� �� ������ ��������� ���� � �$�-�� �$���� � ��� �� , $" � ���� �� ��� � �� ����������# ��������� � �$����������� �&����.�����. ��#������ ��������������������� ����� ���� �� �� � � �-� � � ��� WJ7�� �� ���� ��� �� ������ �� � �� � � �� ������-�� � ��� � ���� �� � � �-� � � �� � � ��������� �� ���� ��-�� ���� ������ ��� ������+���������V�7���$��. ���� ������ "������� ������� � 9��� ��� �� ��������������

��������������������������������������������������J��4� �&��# ����'&� 2���H3��0������ �����������$�� ����������������1� M�N� �)���� ���$��,�#$������7#)���%��#��$#�)���$#� �)��2������;���3�F��&��D��Ie��C7����/� �+�&�'�&D6�:DH&�

Page 101: Eje 1 Transformaciones del Estado Lupis...1˙ ˇˆ ˘ˇ ˙ ˙"ˇ ˆ ˇ˝ ˇˆ ˇ ˙ $ ˝ . ˆ ˚ijk7ˇ ˘ˇ ˙ ˇ ˙ ˆ $˙ ˙ ˝( ˙ " . ˇ ˇˆ ˆ ˙ ˙ ˙ ˆ ˘ˇ ˇ 8 ˙ ˇ ˆ

������������� �������� �������������� ������� ������������������ ������� ���� �����������������������

� �7�

������ �������� �$��������� ���� �8��� ,"������� �$����������� �� �� �� ���������-���������0 9������������ �1�JC&��

�'��� ��� � � ���� ���� �.������� ���������� � � � � �� ���� � �� � � � ��+ ����� ��

� ��� �� ������� �� �� � �� ��# �� ����� �� �� �� ;�-��� � * ��� �� �$������!�� ��+ ��� �� �� � ���� �� � � ��.��� � ���#�� � � ���� � � ������� �� � � ��� �!��� �� ��� ������� ���� � �� !������ �� �� ��$� ��+ ����� ������� � �� � � �-� � � ������&�;� ������ ���� V�7�,�$�����.������ �����$9��#����� � �����"��� ���� � ��� ��������� ����� ��� ������������������� � �� � ����� ��������# � ����� ��� ����������� � � ��������#�� �� ����� ���� �&� �� � �� �� ��� ����� , �� � � �� ��# �� � ��� ���������� �����* ���� �-��� ��������9��$ 9������� ����������.��������#�������������������� � ��� �� �� � � ������� �� � � ��� � !��� �� ��� ��� � �������� ������� ��+ ������� ��� ���������� ��������� ����"��� ������ ���� ������� ���������� ����� ���� �� ������������� �� ���� ������� ���� ������ ����� �.� ��������� �� ���� � �� �� ���� � "��� ��� -�����&� ��� �,��@� !������ ��� ��� � � � .�� � ������� ��� �)���� ��� ������#�������.���� $��������� ����� �.� ���� ��� �������� ����������� � .�� ������������� �����, �� �� �����"��� ���� 9������������ �� �������� � �������� ��������������� ������� ���� ��������� ���� ��&�������������L����2����3��( � ����� �.� #� �����������$�� ��� ���������������� ��.�������#���� ���� ������������� ��� �����.� ���������� �������" ��� ��!��� � ����#���� $��� � � �� �����$ ������ !��� �� �$���� � � �� �� �� �� � � ��� �.� � �� ������������ �������� ������ �.��� � , �� � �������� ���� � �$���� �� �� ����!��� ����� ���� ����������� �� �������� �������������� ���������;�-��� �* ��� �JD&���� * �������� �� ���� ��� ����� "����� ����� ����������� ������ ����V�7���� � �����������"��� �������.�$������ ������ �������� "������� �������O�������������" �� �� + � ������������ ������!������������������������� � ���� ����O����� � �� �� ��� ��� ������ �� ���� ��� ���� ���� ���� ��� ������$������ � � � �����������.�� ��+ � ���$��� �0������������� ��1������������ ����� ���� .����������� ���� ����� ��� ���&�* �� ��� ������� ����$�" ������������ � (������� �����)��).���� �!�$���� ����������)�������� $�� ������ ������ �&�* �� �����������#��� ���� � � ���������� ��� ��������� �������� �������� �������# ���� ��� ��������������� $ ���$)��� ��������� �����������3�� �� ���������������� ������������ ������ ��63��� ������$�����)����������� �����������#��������������������3�� ��� ����������� � � ��� �������� ��#�������� ������ ������ ���

���� 9� ���� �� ��� �$ �� � � � � ��� � ��� �� �� ��.� �� ��� �� ������� ���"������

��������� �� ���� �� ��������� � ���.� �&� ? �� ��� ���� �� ���� � ��� $ 9�� � ������������� ��� ����������� ������, ������ ���#���� $��� ����� ��9����� �� ���� ����� $���� �� � ��� ���� , �� #����� ������ � � ��� � � ��� �� �� .����� �� � � �����" �

��������������������������������������������������JC�? .. �����&���S � � ���A&�2���D��DD3��0��� ������ ��� �������� ��� ������ ��������������� �������� �����"��� ������� ��1�M�N� �)���� ���$��,�#$�����7#)���%��#��$#�)���$#� �)��F��&��D��Ie���������$�:�����$��� ������ ;���&� ��� �-������ 0 9���� �������� �1� ���� � ���� � ����� �� ���"��� ��������� �� 0������! �1�� ��� ���������� � � �� $���+ ����� � ���������� �� ���� -� ���� �� � � ���"��� ����� �� ��� ��� ������ ���$� ��+ �������������� ������$��������� ��� ����� ���� ����.�� ������������������$ ��� �������������!������������ ����# ��+ �������������������� ���� � ��&���JD�L�����T&�4&�2����3��� �!��$�)��!� "�#$��%�� �)���:����)��$��,�#$�)������/�#$�����#������&�' �������������;���&�

Page 102: Eje 1 Transformaciones del Estado Lupis...1˙ ˇˆ ˘ˇ ˙ ˙"ˇ ˆ ˇ˝ ˇˆ ˇ ˙ $ ˝ . ˆ ˚ijk7ˇ ˘ˇ ˙ ˇ ˙ ˆ $˙ ˙ ˝( ˙ " . ˇ ˇˆ ˆ ˙ ˙ ˙ ˆ ˘ˇ ˇ 8 ˙ ˇ ˆ

������������� �������� �������������� ������� ������������������ ������� ���� �����������������������

� �76

� ���� ������. �����%$��������, ��� ��� ���� �� �������������� 9������������ �����.� ���� ���� ���"��� �� �� ���# ��+ ������ ���.�� ����� �� ������ ��+ ������ ��� #�������� �� ���� � � ��������� � �� � � �� � ��� �� �� ���� ��#��� ������� ��� ���#���� �� ��� ���� �&�

�� 5�+� @� 2���J3� �( � � ��� �� ������� �� � ��� � ��� ��� ��� �� * ���� �-��� �

� ��� ���������� �� ��� �� ��� �� �� �� ��� ������ �)�� ���� �� �� � � ��. ��+ ��������� �� �� ������� � ��� ������ �� �� ��� ���� ��� ���� �� � � .�� � �� � ���� �� � ��� ���������������� ����������� ������ ����#��&�; ��� ���������������� ����������������.�-�����2� ��� ���� 3������ �$� 8�������� �$� ������� ������������������������#���+ ���� ���� �� ����� ������� ��������� �� ������� ��� ���� � � � �������� � � ����#�� ��������������� � � ����� � .�� ��� � �&�'����������������� ��� ������� � .�� � 2�� ��� ���������3�� ����$�� ����� ��� � ���� ���������� ������ �������� � ��������������� �� � ���� ��� ����� ���� �� � �� � �� ��� �� �� #����� ����� ���� ��� ��� ������� ��� �������� �������$�� .�. ��� ����#"������� 9�)��������O�� � ������ �����������O�������#"�������� ��� ������, ��� �� �������$���������!������������ ���� �$�-���� ������ ��� �� ��� �������������������� ��� �JH&��� 4� ����, $� �������������� ������� �� ����������� ���� ������������������������� ������������ ���������� ������� �&�' � ���������� �$���������������� ���� ���� �� ���� � ���������������������� ���� �� ����������������#����� $��� �������� � ��$�� ����)�$���� �������� ��#����������������� ����$��)��� ���� �������$��������9������������������"����&�'��������� ��������� ������ �� ���:�����%� � �!�������%�#�#)����#7��%� ��)��%��� �� ��������������$����� � � � ��� � ����#���� � � ����������� ��� �� �� � �&� ���� �$ �.��� ����� �� )�$���� �� � � � ��� � � � ������������� ��� � ���������������� �� �����$��� �������� �������������� �$������� � ������$������ ��� ����� 2�� � � ����� ����� �� ��+ �� �� �� �� � ���� ��� �-.���� �����, �3&� ��� ������ �� ��-����� � ���� � �$���� ����������� ��� ��� �� � �� ���������� ��������� � ������$���� ����� ������ ������� ���� ��������� ������ ����� ����������9�������"���������� ������ �&�* ���:�����%� ��)��%���������������������#��� �������� ��� � ��� ����������. ��.� � ����.�$�����O����� ������� � �" �������� � ������+ ����� �������� ��# O� ���� �"� ����� ��� � �$��� �� � �� �� ������ ������ ����� �������� .������������������"�������� �������� ��#��&����������������� ��� �� ��� �������� ���� ��������������JJ&��� ������������� ��� ��� � ��, � �� #� �������� � ���* ����������������#��� � ����+ � ������� ���� ��#�� ����������� �� ��.� � ����� � � ������������ � � (����� � � ��� �� ���� � � ����� ����� �� � � ����#������ ������ ��&�* � ��&�� �� ������ ��� ���������9�� ��� ��#�� 2�� ���3� ����� ��� ��.� �� ������������� ��� ��� ����� ������ ����)���,�����������.�� ��������� ����� # �+ ���� ����� � �����( �������#��� ��&������ ������� ������ $��� �� ��� ���9����� �� ��������� ��� �� ���,��� � ����� ����� �������� ������ �� � ���� ��� &������� �������� ������� �� ��� ������� ��� � ���������������������� ��� �� ��� ����������� ������ ���. ��+ ��������� ����������� ��������� ����,���)����.�� �� ��# ������������. ��������J�&�� �

��������������������������������������������������JH�4� �&�5�+� @��5&�2���J�$3��0��� ���������� ��<��# ���.� ����9�.�=1���5�+� @��5&�2����&3��)��%��8�)�$#�%�%�� �)��&�7�)���9 �)�%� �D&�9�&�[�;:4�4��������;���&�'&��:H7��JJ���������2677�3��0A ��� ������� ��1&�M�N�A#��� �G���������������� ������&���J��5�+� @��5&�2���J�$3��5�&�4��&��

Page 103: Eje 1 Transformaciones del Estado Lupis...1˙ ˇˆ ˘ˇ ˙ ˙"ˇ ˆ ˇ˝ ˇˆ ˇ ˙ $ ˝ . ˆ ˚ijk7ˇ ˘ˇ ˙ ˇ ˙ ˆ $˙ ˙ ˝( ˙ " . ˇ ˇˆ ˆ ˙ ˙ ˙ ˆ ˘ˇ ˇ 8 ˙ ˇ ˆ

������������� �������� �������������� ������� ������������������ ������� ���� �����������������������

� �7�

� * � � ��� �+ � ��� ��� ��� ���� �� ����� � � ����� �� ���� ������&� ����������� ��� �� �� ��� � � .�� � �� ��������� ���� ����� ���$�� ��+ � �� �� �� � ������ ��� ��� �� � � ���������� �� � �� ���� �� , �� �� ����� �� � ��� ��� � ��� ������� ���� ��# � �� �� ��� ��# �� � $� �� �� �� �.�� �� ��������&� ��� ������� ��� �$�������� ��� ����� �� �-������� ������ ���� �� ����� 0�� ��-� �$� ���� ��� �� ��� ���� ���� �1������� �$�-������� ��������# ���0���-�����������-�, ��������� ��1��� 0��)���� �� ���� � � ���-�1�J�&� ��� ��� �� � � $� ��� 0�� ���� �� ������ ��� !���� �� $��� ����������� ����������$9��#������ ������� �.� ���� ����� ��������� ������������ ���� � ��� � ��� �����.�������� � ���������� �� ���� �� ���� ���#��������� ���� �� ����� ������" � ������� �� ������ ������ 2���� ��� ��. ������������� �� ���� ������ ����� ��. ��+ ������ ���� ���� ��&31��7&� *�� ��� �� #�� ���� �� � ����� �� ����� �� ����(�� �� �� ������ O���� F�� �O�� 02Q3� ��� �� �� � ,�"� � ���� � ������� ��� ��� ���� ����� �� � ������ ����� �� ��������� ����� �� .� ��������������� �� ���� �$9��#���� ��� �.� �� �� ������ �� �������� �� � � ��������������� ��&������� ������0�� �1������ � ��� ����������� ��� ������������������ ������ ��� �� � �$��� �� ���� ��� ��� ��� �� �� ����� ���� ���� .���� �������������# ���������� ���������� ���������������� ��������� �����������#�" �.��)������� ��� ���� �� � �� �������� �� ��� ������� �� ���� (��� ���� � �����������&������� �������������� ��+�� � � ,.���" � �� ������� .������ ��������: �� ������� �� �� ����� � �#����� ����� ���� �� � ��� ������.��$ �&�*��� ����� ���� ���.����� ���� ��������� O����9������ �������� �� �����.� ����� ��� ����� � ��������#��� ���������� ��+ ����� �������.����� �-���� � �� � � ��� ��� ����" �� �� �� �-���� ��� ������+ ����� �� � �� ���#�� ��� �� ���� ��������� ��# �������������.� �� ���� ������������������ ������.���� ��� ���������� �� �� � -��� � ������ ���� � �� #�� 9� �� ����������O� ��� ���������� ������� � ����� ������ ������������ ������� ����������� ����� ����������������$9��#������������ ��1����&���� * � � ��� � ������ ������#���� �� �������� �� ��� � � ��� ���� ����#���������.�� ������ �� ������� ���������� ���� �� ������ ������ �� ���� ������������&� ���;�-��� �* ��� �� �������������� ��� � � ���� �������� �����"��� �� � ��� � �.���� � ��-� � � �� ���7�� �� .���+�� � � ��$�+ �� � � ��� ��+ ����� � $�� ��� �� �� ��� ����+�� �� ������� ��# �������$�������� � � ����+ ��������� �� �������.� ����� ���������$����!������������ �����,����������������� ���� ���� ���� �������������� ��.���&���� ������ ��. ��� ����� � ����������$���� �� ����� � �� ��� ������� ��� ���� �"� ���� � ��� ������� �� ��������.�� �������� ��� ������ ����� � �$���� �� � ���� ������ �� ����� ���� ������� ���� � � �����.����� ��.� ����� �� . � ��� �� �� ���-���� ����������&�������"��� ��������� ��� �# ������������$9��#��� ��� ��� ������ ��� ��� �� �� ���� ����������� ��+ ����� �� �� ������ �� ����� �� �� ��������� ���.������ ����������������� � ����������������������� ����������)������������������.��������� �#�� ����������� ����. ��+ � ��� ��������.���������������������� ���������������$��������������������# ����-!���������� ������������ �������� ��� �����#���+ ��������������� ��.� ����#�������� ��� #-����� ���������

��������������������������������������������������J��G����'&��J���7� F�� ��� 4&� 26777$3�� 0��� ��� �� ��� ��� �� � � .��$ ��+ ����1&� M�N� �� ��� ���7#)��� %�� ��$#�%�%� 8�& �&����F��&�D��I\��6�� $�����'&��6�����F�� ���4&�2677�3��5�&�4��&�

Page 104: Eje 1 Transformaciones del Estado Lupis...1˙ ˇˆ ˘ˇ ˙ ˙"ˇ ˆ ˇ˝ ˇˆ ˇ ˙ $ ˝ . ˆ ˚ijk7ˇ ˘ˇ ˙ ˇ ˙ ˆ $˙ ˙ ˝( ˙ " . ˇ ˇˆ ˆ ˙ ˙ ˙ ˆ ˘ˇ ˇ 8 ˙ ˇ ˆ

������������� �������� �������������� ������� ������������������ ������� ���� �����������������������

� �7C

�� � �� �-���� ������������������,�� ���� ���)�� �� ���� � ��� ��.������$9��#���������#����6&���� ������� ������9�� �� ��.� #������������ ����� ����� ���� ��� ���������� �������.� ���%������� "�����;�-��� �* ��� ������������ ������������;�.���� &�* �������� ��� ��# ���� � ����#���+ ����������� ���������#�� ����.� #��������������������� ����� ��+ ����� �$����������.� � ������.�$������������� ��� ��������� �������������.������� ��%���� �������-� � �� �� �� ������ 9����� �������������� � �� � ��� �� ����������� ���� ��� , � ����� ��� ������ ���� � � .�$�� $���� �� �� � ������� �� �&���I�H��� ���)#���)���������!��)����$#,��8�!���#$#!�$#,����� �� ��� ���� ������ �� ������� �� � �� ����� �� ��� � � ������� �� ������ �� �������� ������� �������������� � ������ ��� ��������.������ ���������� &�* � ������ � �� � � ������ ����� ���"��� � , � .�� ��� ��#�� �� !���� ������ �� ����%������� �������� ���� �.���� �� �� ��� ��� ����� �� � � ������ ������ ���� ������������ � ���)��� � 2� ����� ����8� � ������� ����38� , �� � � � ������ � ��� �� �� ������#������������ ���2� �������67773���� � ��$���� �� ����������� ��25W�����������J3&�* � ��� ����� .�� ��+ � � �� ��� ���� ������ ���� �� �� � � � � ��"��� � �������� ����������������9 �� ������������#��������.��� ��� ���� ���# ����)��� ����"��� ������� ��� � ������� �������������#���� �����%$������������������������#����������������� ������� ����������� ����� ���� �� ��� �����&������������ � � �� ��������� �� ����� ������ ��� 2���� ���� �� � �" �� � ���� � ��� � +�� ���� �������#��� �����3�, ����� .�. �� � �� ����������� ���� ���� ���"��� ���� ������� ��� � �!���� ��� ���������������� �������&��� '������ �� ������ ���� ��� � ���"���� ����� ���#���+ ��������� ��������%������� (���, ������� � �� ����� ��� �������������� �� ������ �2�����������.����������������������)�� �������� �� � � ����� �� � ������ ��# 3� ���� � ��� �� .������ �� � ������ �� ��#��&� ���� ���� � �������# �� � �� ���� ��� �� ������ �� � �� $ ��� �� � �.�$�� $���� �� �� � ���� ������� �� � � � � ��� �� ��� .�$����� � � � �������� � � ���� �� �� ������ �� �� � � ����� �&� ���,��� .������ ��.����� ���� ��+ � ��� ��� � ��-� � � ��� c�7� ����� ��� ��� �� ��# ������ �� ������ ������# � � � � !��� �� ������� ����� ����� �� ������ ������ ��� �� ��� � ������� ��;�.���� � �� ���� ��� ��� � ������� � ���� �� ����:������� �� 677�&� '��� �� � ����� � �� ��� ���� ����� �� � � ������� ����� ���)������ ���� ������#��� ���� ��� ��� �� ���������� ��� �� ���� ���� ��� ������, ������������� � ��� �������#�� ���� ����.�� �� &�0�������������������� ��� ������ �� �� � ������ ����� �� �� �� �� ��� ����� �� ���� �� ������� ���.��� ������ ��� �� �� ������ � �� ������ ��������#�� �� � � ������ ������# � ��$�� ���� �����%$����� � � � #+�����$��. � � ����.������ ���� ��� � ������������ ��������������� ����.���# �������.���� ���1��C��� �� * �$�� ������� ������� ���# ����� $���� �����"��� ���� ��.���� �� � �����.�$�������)�� ��� � ���� �."���� ���"������ 2�����)�����3&���� � �� ������� ������� � �

���������������������������������������������������6�4� �&�F�� ��2677�3&�'&�������4� �&�G# ����,��I&�2677�3�5�&�4��&����C�A �����&�2677H3�5�&�4��&�

Page 105: Eje 1 Transformaciones del Estado Lupis...1˙ ˇˆ ˘ˇ ˙ ˙"ˇ ˆ ˇ˝ ˇˆ ˇ ˙ $ ˝ . ˆ ˚ijk7ˇ ˘ˇ ˙ ˇ ˙ ˆ $˙ ˙ ˝( ˙ " . ˇ ˇˆ ˆ ˙ ˙ ˙ ˆ ˘ˇ ˇ 8 ˙ ˇ ˆ

������������� �������� �������������� ������� ������������������ ������� ���� �����������������������

� �7D

��#���+ ����� ���� �� ��#�� �� � ������ ��� � ���� �� � � � � ����� � � � ��� � ��� �������������� �� ����� ������������ ������������������ ���������������������������.� �������� $���+ �� �� �-.���� �����)����&�0*��� 9������ $��� �&���� '���� *.��� ��#�����#��� �� ��� � �.�� 2�� ��+�� � � ������ � �3� �� ����4������ ������� ���� ���� �����6��4 �����;���-��'-�+���F�+�� ���������;$� �)���� � ������� ���������J���A %��4�$ ���� ����' � .� ��������&��*������.����� ������� ��������-!�������#���� ��� � �.�� � ������� � ���� �� 4����$� � �� ���H� �� � *���� ���+)�+� � ��,�� ��' � .� ����677����6776&�5�������������� ������$��. ���� ������� ����;�.���� ��� 677��� �� ����#� � �� 677�� �� 677D�� �� ��� ���� �� 6777� �� 677D�� ���� �� � � ����������'�%���6777&�I��.�� ����� �����������������������$����� ������ �� &��*�������� ��� 9�. ���� ���� ��� �� #� ��� ���� �� �� '�%� �� ���6� 2���� �� ���.�������� �������;�$�����9�����3������ �� � ���� (���)��� ���2����� ��� ������ �.������� �� �. ���� � ��� �� ��� ���.���� ����� ��� �� �� �������� ��� ��� �$��������� �3��������� ������6777�2���.���� ��+��� �� ��� ������������T ����� ,� �������� �9��� ������ �������������� ��������3&��������D7�����������HD�f���� ���������9����#�:�.��� ��#�� �$��# � �� ��;�-��� � * ��� � ����������� ���� �� � ����#����������� �&������ ���7� �� 6777�� ��� ���� �� 6�f� ��������� �� ��� � ����� �&�* � �.����� ���#�#��� ��� ������ �� � ��9 �������������� ���������� $������� ���������������������� �� ��� $�1��D&���� [� ���� ��� �� ����!���� ���� ���������� ���� ��������� ��$ ����� ������� ����.�$������ ��� ��������)��,���.-� ������������� � ������ �� ���������� ��� ����� ����� � � ��� �� �� ��� ���� �� � � �.������ �� �� � �� ������ �� �������� ����"����&�'���������� �� �������-.�������"�����O� ������ �� O�0, �.�� ����� ����� ��� �� ��������� ������� ����������#�� �������#����������� ����� ����������� ����� &��������������� ��( � ��� ��������� ������ �����# ���� ������ �� &������� ������������� ���� ��� �� ���"��� �� ��� ������ � ��.� �� �� �� �)�� � � !������� �� ���������� ���� �� ��� � � �������� � ����� ��� $��� �%$����� �)�� ���� ��� ��� ��� ����� ������ ����� ����� ��.���1��H&���� L �$�-��������$����� ������ �� � ��� ����.�$�����2� �.�$�� $���� �3���)�������� ��� ���������������������� �� ��� ����������� �������� ������������ ��� ���� � �� ��� ���.� �� ���,�� ������&� ��� � � ���� � ��� -�� � ��� � � �� ���� � �� � ����# �� �� �� �� ���� ���� ������������ � �� ��������� ���� ������ �� � �� ���"��� �� ��.�� ����� �� $���� �%$������ �� �� �.���� ������ � � ������ ��� .�$����� ����)� � � �� �� � ��� ,��� ���� ������ ���� ��� �� �� �&� 0����� �� � ���� � � �������� �� � ������ �� �� ��� $��� ��� ���� � �� �$���� � � ���� �� �������� � � ��� �� � �.�$�� $���� ��������# ��� ���� ���� �� ��� ������������ ����������� �!� �������������.�� �� ��� ���#������ �&�G����������� �!� ���������������������)�������������.�� �������� ���� ��� � � � �� � �� �� ��� ����� ��� ��� ���� ��� �� �� ������� ������ � ���������� ������������������������ ��� ������� ���� ��� ������������������� ��� ���� ��� � ��� � ��� � ������ �� ��� �� ����� �� ���� � ������������� ���� � ������ �1��J&����

���������������������������������������������������D� '-�+� *�()��� ;&�&�� 2677H3�� 0* � I�# � G��� $���� �� '��"��� � �� �� '������� �����1� M�N� ��7#)����)!�$#�)��� "�#$�)�� (��H�������'&��6���H�A ����5�&�4��&���J�G��&�

Page 106: Eje 1 Transformaciones del Estado Lupis...1˙ ˇˆ ˘ˇ ˙ ˙"ˇ ˆ ˇ˝ ˇˆ ˇ ˙ $ ˝ . ˆ ˚ijk7ˇ ˘ˇ ˙ ˇ ˙ ˆ $˙ ˙ ˝( ˙ " . ˇ ˇˆ ˆ ˙ ˙ ˙ ˆ ˘ˇ ˇ 8 ˙ ˇ ˆ

������������� �������� �������������� ������� ������������������ ������� ���� �����������������������

� �7H

� ��� � � �"� �� � $� ��.��� ��� ��� �� ����$�� �� �� �� ��� ����� ��.�$�� $���� �� ���.���#��� � �� #-�� ��� �� ������� �� �� ������� �� &�������.��2������������ �� ������� ����������� ��� �� �.��� ����� � ���� ,���+��� ��� �����#���� ��3���������� ������#��� ���������������.������� ��������� ����"��� �.�$�� ��� ����� �!������������,���������#������� �����������$9��#�������� ��� � ��� ����������������� ������� ����������� �� �����$����������� � �� �$�-��������� ������������������������ �� ���������� ������"��� ���&���I�I����!" �9���� ��)��%����9���#��+������� ��# &)#,��8�� �%�)$��$#�����

� � � � � � � � � �� �0�� �� � ���� ���� ���$���� � � ��� � .�� O������� �����P� �� ��� �.�� �� ����(�� � � ��� �����.��� �(����������� ���@ �����@�� ���� ����� �� ���������� ���������� ����������� ��������� ���+�� �" � ���� � � ���� ��� ���� ������������ ����� ��� ���� �� ������� ���� � �� ��� �� ��� ������ � ������ � � ���� ������.�� ��� � �������� I��������� �����K�� ��� ��� ���� ������ � ������ ���� ��� �������I ��.������ �.��K�� � �������������0���������.��������������� ����� ��� ��"$��� �� ��� ��� ������ I� � ��� �� ������� K�� � ��� ��� �"� � � ���� � ��� ���� ������ �� � ���$����� /�� � �������� � ������ ��� �����������.��� ����� ������������������.��������������.��� ������ �����������8������ �8������ �� � ������������� ����������� �������������� ��� � �������� � ��� ����@� �������@������"����� ������� ������� �� ����� ���������8� �� �� ����� � �� ������$�������� ������� ����@�� �����,.��� � �����@�*�� � 5/S0A<��07C50AI����K%�������������� �� ����������� ������������������ ��� ������6(1����3������ �7�������0���.���������Y����� ;� ������ �� , � ���,�� ��� �� ���$�� � �� � � ;�.���� � �� ��� ��.�� � � ����������� �� �� � � � .��$ ��+ ����� ���� , $�� �� �+ ��� � ��� ����� &� * ��������������� �����)��� �� ��� ����� ������������ ��� ��� � �� � ���� �����������������$����� ����������� ����� � �� �� #�� �� �� �� ����8� �� �� � $�� �� � ������� �� ������� � "�� � ��" � ��� �)����� � �9�� �� ��� ��� ����" � , $�� ����&� * ���� �� �������� ������ �� � ����� # ���!�� ����� ����� ����������������#��������������&� 4� ���� � � ,������ � ��� �� 9 � �#��� �� ���� ����� �� ������ � �������������� ������� ������ ��������������������������� �����������# ���� �&��� ��� � � ;�.���� � ��������� � � � ������� ��� 677�� �� ����� ��+ ���� � ���� �� ��� ������ ���� ��� �������� �� ���� � �� � ��� �� �� � � �-� � � ��� c�7�� ��� ��!��� ���� �� ��� ���� ������� �� � .��� ����� ���� �� �� �� �-���� � �� ������������#��� �����������#��&��������������� ��� ����������� �� ��� ���� ������ �������� ������� ����� ������������ ���������������#��������"������ ��� #-���������� ���-�� ������ �� �� �� ��&������,��������������� "����)�� ������ � �� �.�$�� $���� ������� ��� ��� �$� ��� ������� � ���� � �� � ��� �� �� � � � � � �� ������������ � �� ��� ��� ��� ��� �� ���$���� �� �� ������ ����� ���"��� �� ���� � �� ��� �� �$� �������� � � ������ ������� � ���� ���� �&�'����� � �� ����� ��� ��� ��� ������ �� � �"����� ���� � � #+��)��� �� �-������� �� 0��#���� �� �� � � ���� ��� �1&� ������� �� ���$�� � �� � ������ ������������ ��� ������� ��������"��� ��� ��#+���� �.�� ���� ��������� .�$�� $���� �� ��� ������� �� ��� �� �� ������ �� +�� ���� ���� ���� ���� �).���������$������ ��)�� �� "����� �� ������� �� �� ��� ��� �� � �.�� �� +��� �������#� ��� ��

Page 107: Eje 1 Transformaciones del Estado Lupis...1˙ ˇˆ ˘ˇ ˙ ˙"ˇ ˆ ˇ˝ ˇˆ ˇ ˙ $ ˝ . ˆ ˚ijk7ˇ ˘ˇ ˙ ˇ ˙ ˆ $˙ ˙ ˝( ˙ " . ˇ ˇˆ ˆ ˙ ˙ ˙ ˆ ˘ˇ ˇ 8 ˙ ˇ ˆ

������������� �������� �������������� ������� ������������������ ������� ���� �����������������������

� �7J

��� �� � � � �� ����� ���� ���������� �� � � �����" � �� ������ �� ���� � ��� ���������� �����&��� ��� ������� �� � � ����� �� � �� ������ �� � �� ��� �� �� ��������� �����������# � ��� ���������� ���$� � ���� �� ����� ���� �8� ���� ����� � � ,���� � ��+ ���� � � .�$�� $���� �� �����)��� � ������ � 0� �� � � ��� ��� �� ��������������"��� ���������� � �� � ��� ����� �����������������������������������)������� � ���������� ���# ���� ���� �������� ���� ��1���&� ��������� ��� � �.�� ����� �� � � �������� �������������������������� ������ �� ���������������.������������ �������� ����� � ���"����� � � ��� ����� �� ��� ���� �� ��#�� ����!���� �� �� � �� � ���������# ���� ����������# � ��� �� $��� ����� �� ���" ��������� .��������&���� �������#���� �������." ������ ����-�� ��� ��%���������.���������� ��#������ � � ��� �� ���� �� �� ���"��� �� , � ,�,�� �)�� ��� �� � � � !���� ����� �� � � �����9�� ������ �� !�����&� '��� � �$�-�� �� , �� #����� �������.�$��� ���� �������� ���� ���� �� � ���������������������"��� ��������" ��������� ���������� ����#������������%$�������������# ���������� ���� ����� �� ��, ������$�9 ��&���� �� �� �� ��� ������������� ����� � � �����" �� � � ���"��� � �� � � ������ � �� �+���� ��������� ���� �"����� �� ������ ���� ������� ������� ����.� ��������� � ���� �&�* ��������������������������������� ��� ������ � ��� $���� � �� ���������� �� � �� ��� �� ����� � ��� ������&� '��� �����$�� ��� � �� ����� ��� ��������)� �� ����� ����� � � �����" �� �� ���,��� �� ���� � � ���.����� � � ����� �� � ���� ����� � ����� �� � ���� ��� , �� ��������� � ��.� ����� ������" �������������� �� ��)�$�������"����������#-�����9�)�������������������� ��� ���������� � �$�-���� ����� ����� ����������� ����,���+��� ��� � � � � ������ ����������������������� �����&����������� ���,����������������� ���9 ����� �� � � �.�� �� � � ���"��� �� ����� �� ��� -�� � ����� � �� ����� ��� � � � #+� �)��#������� � �� ����������� ������� � +���!��� ������ ���� ���� ���� �&��� ������$�� ��� � �.�$�� $���� ���� ���� �� � �#+��)�� ���� ���� ������, ������ ������� �� ��� ����� ����� ���������� ���������������� ������!�������������� ���&� * � .��$ ��+ ������ ���� ��� � ���� ���� � � �� ���� ��� ��� �� .�� � �� � � �������� ������O���� � �$�-��� ����� ����� �����O���� ����� ������ ������.������ ������ ������ ���"��� 8� �� �� ���� ������ �������� � �������� �� �.��� ����� ���������� ��� ������ ��� �� ������������������� � ������ �&�L ���������� �����, ���� "���� ������ �� � � � � � ������� �� � � ��� �������� ��� ��� �����# � � ��� ��� ������ ����.���� �� ��� � ��� # ���� �� � � ���"��� � ����� ��������� � ��� ��� ��&� * � �� ��������� �� � � ���� �� ������ �� �� ������ � �� #-�� �� � � �� �� �������� ���� �� ������������� ��� ������ ����� ����������,���������� ���$���� � ���� � � ���������������� � ������ ��� �� �� � � ������ � �� ��� ������ ����������� � � ����� � ,������� � ��#�� ����+ � �� �� ������ ������ �� ��# ��&� 4� ���� � � ������� ��� ������ �� #��#�����.�� �� ���� � � ���"��� � ����� � � ������� ���� ��� ����� � ����# ����8� �� �� ��. �� �� ����� ������������ ���� ������ ����� � ���#�� �����"��� �������� ������,�,����� �� ����.� �� ����� �� ���� ������� "���!�����&������ ��� ������ ��� ��� �����"��� ������� �� ��� ���� ���� � "��� �� � � �.����� �9 ���� ����� ,���� � �� ,��� ������ �����$�� ��� �!��������� �������.� �� ����!�������&�* ������ ��� ����� ������ � ������� .�$������ ��� � ���� ��, $���� ���� � � � � � ���#�� ���� � , �� � � �

�����������������������������������������������������4� �&�A �����&��5�&�4��&������*�,����I��$���2���D3��04����� ����"��� ���.�$�� $���� �������)��� 1��4�� ���� �����G����������� �������� �����-!���������� �+���'&�66�

Page 108: Eje 1 Transformaciones del Estado Lupis...1˙ ˇˆ ˘ˇ ˙ ˙"ˇ ˆ ˇ˝ ˇˆ ˇ ˙ $ ˝ . ˆ ˚ijk7ˇ ˘ˇ ˙ ˇ ˙ ˆ $˙ ˙ ˝( ˙ " . ˇ ˇˆ ˆ ˙ ˙ ˙ ˆ ˘ˇ ˇ 8 ˙ ˇ ˆ

������������� �������� �������������� ������� ������������������ ������� ���� �����������������������

� �7�

�����������������������8������ �$%���� ������� $���, ������ ������������ �������� �#�� �� ������������ � ������� ���� �� ��� �#� $���7&��

�[�� ����� � ���"����� ��)� �)�� .�$�� $������� ��� ���� � � ��� � � ��� �� ��

� �� ����� �� ��� �!�$���� �� ����������� �� ������� �� ���� � �$���� �� ��� ����������������� ���� �� �� ���"������ � ���� � �� � � � ���� �� ����� ����� ���� �&� ?��� ����� �����������$�� ������ �� �� �� ������� �� ��� ��� ��� � � +� �� 0 �$��� �1� �� ��� ���������� �����������.�� �� �#�� ��� ������������� �� � ��� ���� ��������� ����"��� ������ ���:����� ���������, �,�,������ � ���#�� ���� ���� ���)�� �� � �&����# �� �������� � � ������" � �� � � ���"��� � �� #����� � � ��� ��$����� ����� � � �� ��.�� �� �� �������� ���������� ������ ���������� ��&�* �����������.������ �������������#������ ��� �� # �+ � �� � � ����� ����� �� � � ������" � �� �� � � ������� �� � � ���#�� �����"��� �� ��� ��� �����# � ���#����� � �� �� )�$���� � ������ �� �� �� ����� �� ��������������� �� � � ��.�� � ��� $��� ���%�&� ��� �� ������� �� ���� ������� ������ ��� �� ����������� ��� ����������������, �#���� ��� � �� � ��� ���� ������� � ��������� ��$��� ���%�� ��� ��" � ����� ������� �� ���#�� �� � � � ���"��� � �� ���� ���������� ������&���������� ��� �� �� � � ��� ���� �� �� ����� �� � ��� ��� ��� ���� ����� � �$�-�� ���� $����� ����� ���������� ��� �� � �� ��� � ��+ ������� �� � ��� ��� � $� � � ������ �� �� �� ���� � �� �� ������ ��������"��� �� ��� �� ��� �.��&� �� �� � � ����� �� ��� � ����� ��� $����������� ������ ������ ���������� � ����� ������ ������� ����� ���"��� � �� �� � � � ������ ����� ���� ��� �� ������ �� ���� ��#��� �� ������ ������ �� �� ������� � �� #-�� �� ���� �� ��� ����" �� �� ��� ����� ����� ���� ��� ������������ ��� ������ ���� �� # ����� �����)������� � � � ��� � � .�� � �%$��� � � � ��� �9����� ���� �� ��������� ���������9�������� ������ ����&������� ��� �)������ ��� ���� ��� ���������� ���. ��+ ������������ �����"��� ������ ���������� ����������� ��������� ��������� $��� � ��������������%�������������. ���� ��� ���� �� ��� �+ ������� �����������)��������" � ��" ������������ �&�'���� �!���� ����� �� � � �����9�� �� �� ���� ��� ���� ��������)���� ��� ���� ������ �����$�� � � �� � ��������� �� ���������� ����� ��� ������ �� �� � ������� �������� ���� ��� ������� � � ���" � �� � � �� !���� � �� �� �� �� ��� ���!���� ���� � � � ��� �����"��� � �� ���� �&� ��� ��� �� ������ � ���� �� � � �� � ������� ����� ��� ����������������� �� ��� ����� ����#�#������������ ���� �� ��� �� &���

����� �� �� � � ��� ��� ��, ���������� �� �� � ����.���# ���������������������� ������������������-���� ��� ������" �������� ����+ ��� �� �!���� ��� ���� �� ��� �+ ������� ����������#�� �� ������������$��� ���� �������� �.� ��� � ��� �� ������� �� �� ����������� ��.�� #�.��� �� $�� ��#��� ������. ���&� K�� ����������#�� ���� ����� � ����&���

������������

���������������

���������������������������������������������������7�4� �&�*�,����I&�2���D3��5�&�4��&������4� �&�5�+� @��5&�2���D3�5�&������'&�D��

Page 109: Eje 1 Transformaciones del Estado Lupis...1˙ ˇˆ ˘ˇ ˙ ˙"ˇ ˆ ˇ˝ ˇˆ ˇ ˙ $ ˝ . ˆ ˚ijk7ˇ ˘ˇ ˙ ˇ ˙ ˆ $˙ ˙ ˝( ˙ " . ˇ ˇˆ ˆ ˙ ˙ ˙ ˆ ˘ˇ ˇ 8 ˙ ˇ ˆ

������������� �������� �������������� ������� ������������������ ������� ���� �����������������������

� �7�

X������������������ �� ����� ������������������������ ��� ����������������������������� ������ ����������������������������� ���������������� ����������������� �����������$�������������������������������������������������� ��� ���� ������ ����� �������� �� ����B��� ��� ���� �������� �� ������ ��9��� �� ��� �����������������������"�����������#��������������/��������G����!�G&�'���#�G��!��G�������#����)#/�!� �������/��&�#��#�2��=���������������������������������������������"����������%���9&�����:�������������� $�����.;� �� �������� �� ������� �� ��� ������ ���������� ��� ���� ���������� ������������� 5(�� ������� ��������� �������������� ��� �����$����� ��� ��$����������������� ���� ���������� ��� ��9���������7�5(���������������7���

��

8!��������9��+��5�

Page 110: Eje 1 Transformaciones del Estado Lupis...1˙ ˇˆ ˘ˇ ˙ ˙"ˇ ˆ ˇ˝ ˇˆ ˇ ˙ $ ˝ . ˆ ˚ijk7ˇ ˘ˇ ˙ ˇ ˙ ˆ $˙ ˙ ˝( ˙ " . ˇ ˇˆ ˆ ˙ ˙ ˙ ˆ ˘ˇ ˇ 8 ˙ ˇ ˆ

������������� �������� �������������� ������� ������������������ ������� ���� �����������������������

� ��7

;;��<���A���

��;4[g;��4&� �� ��GL?��B&� 2���H3�� 0* � �����" � ���"��� � ��� 9���� �������� ��� � � ��.�� � �� ����������������� � � �� � ��� ������$� ��1��M�N� �)���� ���$��,�#$���F��&��H��I\��C�����&�;�&��;A�I�L��?&�2���J3��-.&/��)� ���� "�#$�0�' ��������� ( &�QQQQQ&&�2����3����$��%#$#,��?&������' ��������� ( &���;AG�L5L�*���2���D3��� "�#$���;�� �+ �[��#���� ���� ������;;&� FF&� 2677H3�� #$$#����#�� %�� �� ��� � �$�%��#�� �)!�K� ��� 6� &� ��������� M�N�,����//PPP&� &�/&�2A���� ������/�/677J3���;�[;*�5�� �&� 2677�3�� �#)����� �� "�#$�� 8� ��%� �� %�� �$&�& �$#,�� ��� �� ��9���#����[��#���� ��I ���� ����K������������������&�;�&���A����A�'�A�GA;��*&2���D3��0��� ���� � ��,������ ��������� ����#��1��M�N�����N��������� ���� ������$�&���5��G5�� I&� 2677�3&� �)��%�+� 9�'#����� 8� )�$#�%�%�� ���� &��� ����"�� 9����� � %�� �� !� "�#$���4����-!���&�QQQQQ��2����3&��#'��� #)���8� ���$��$#���4�&��-!�����QQQQQ��2���C3��� �:&�&���%�� ��%���$��$#�&�4����-!���&��5��G5�� I&� >� �;LL�[44G�� I&� M�����&N� 2����3�� #$$#����#�� %�� �� "�#$��� � ������ ��.���EEG���5AhI��;&� M4���&N� 267773�����:# �)�:"��!� "�#$����%������ ��6�''�)�������&�4*;4�5��������;���&�QQQQQ&� 2����3�� �)��%�� �!#�� #)��� 8� ���$��$#�� ��� ��/�#$�� ���#���� 4*;4�58�������;�����[�;&���5[A�G�[�� '&� 2���J3�� ������)� !�F$�#$�)�� ��'��� �� ����"�� %�� �� �$$#,��� ;� .� � ��� ����� �QQQQQQ&� 2���H3&� 0���"����������� ��1� M��N���7#)�����$#�%�%� ����$& ��%�%��#��$#�)���$#� �)�[�;��I\����'�&�D:6�&�5��.�� ��������&��4;*��AhI�� &� 2677H3�� 0' ��� � � ����� �� �� ;�-��� � * ��� �� <��-� ���� + � �� ����������$� �=1�M�N���7#)����&�7����$#�%�%�������������� ���� �+�&��4;�LA5���&��0*���4 ��������* �'�� ��+ ����1��O�#��)+���7#)���%��#��$#�)���$#� �)+�;(�����I������6���������������J&� ���� ����G�.���" ���4���� �����������:���� ��:�[��#���� ��I ���� ����� ��*���&�M�N,����//PPP& ���&����&��& �/i@ ����/@7�:7H&,���2A���� ����D:�6:677H3��45?�I��T���;A;L5��;&�2���63����$#�%�%�#7# �8�����"���� "�#$�&�4����-!���&���4;5��?&���A[�GI���4&�2���H3��0* �4��������.��� ����� ���� ��� ����������� ���I �������� � ;�.���� 1&� &�%����)� %�� �7�)�#9�$#,�� ������ I\� 6&� ;���� ����� �� ;�������� �������$�� ��� ����������;���&����� �5[�;� �;IL5��� �&� 2677�3�� 0*��� I�#��� ��#�������� ���� ��1�� M�N� �')��7����#����$#� �%����/�#$�����#���M����3����&�;�&�4*;4�5��I\�D�������$�&�

Page 111: Eje 1 Transformaciones del Estado Lupis...1˙ ˇˆ ˘ˇ ˙ ˙"ˇ ˆ ˇ˝ ˇˆ ˇ ˙ $ ˝ . ˆ ˚ijk7ˇ ˘ˇ ˙ ˇ ˙ ˆ $˙ ˙ ˝( ˙ " . ˇ ˇˆ ˆ ˙ ˙ ˙ ˆ ˘ˇ ˇ 8 ˙ ˇ ˆ

������������� �������� �������������� ������� ������������������ ������� ���� �����������������������

� ���

��F;I���'&�2���H3��0������ �����������$�� ����������������1�M�N� �)���� ���$��,�#$������7#)���%��#��$#�)���$#� �)��2������;���3�F��&��D��Ie��C7����/� �+��2��&D6�:DH�3&���AIjI��R��5&�2���J3��0*��� # � ������ ��������������� ����#��1��M�N�;� ��"��� �$���� ����#������#$����I�&�EFGG�����:9��������J���&�J�:�H&3&��M�N�,����//� �� ��&���& �&��/i��� � /���&,���&�2A���� ����J�:�:677J3���AA�A��;&�2���J3��6�$?�)�8�:#$$#���)�%�� ��9 �'� #��$#,�&�4�����&�;�&�QQQQQ�2���H3��6#)���#��%�� �� 9 �'� #��$#,�����"9���)�%� � ��%��� �$��,�#$���&�%#� &�4���������;���&��*�[A>���&�2677�3��0A ��� ������� ��1&�M��N���7#)����)�#�&$#���)�8� �)���� �&�M�N�,����//PPP&���&��.& �/���������/*�[A>�2A���� �����:�:677J3���;I�;AG**;��;*�;�5��T&�&�267773�0<����-�, $� ������ ����, $� ���������$ ��+ ����=��[� ������������������.�� �����;�-��� �* ��� 1��M�N���7#)������)&� �%���$����"�+���$#�%�%�8�& �&��+��-!�����T����&�M�N�,����//PPP&����&��/.��$ ��+ ����/6777/ .���&,���2A���� ����:C:677J3���;A;���G;I�� �&� 2�/�3� =��� ��� ��� ������&� ��#� ��������� ���� ��� �� ������� ������1�� ����������� �� !������������ ��� � � "����� �� �� ��� #�� ���� [�;� EEG&� M��N�PPP&�$ & �/ � ������/�$ 6�/��P��� �/� ��� ��/ �!�d���&�� � :� � 2A���� ���� 6�:��:677H3���;A4k;���*�;�5���&� 267773�� 0��� ������������ ���I ������� � � �� �������� � � � ����� ��.��$ �1� M�N� ��7#)��� ������$#��� � %�� ���)&!&�)��� �(' #$�� 4����� ;(�� EEFGG�� T����� O�;.����&�QQQQQQQQQQ&&�2����3&��)��%����$#,��8�9 �'� #��$#,�&�;����O�'� �� ����&�;�&�����A4?[I5��'&���**;4?��*&�2����3��� �$#$ ��%�� ��# &)#,��8�� �%�)��$���������)#9 ��%��!� "�#$�)��$��,�#$�)���9���#��)��;���������� ���������� ��;�.���� ���G���I���;&�2����3��������$����7"����������7�$#,��%�� ��)�$#� %���$��$#���� ������L �����QQQQQ&&� 2���H3�� �F)� � F� %�� �� #�*&#��%�� 8� �� %���$?��� � � :&�&��� %�� �)� !� "�#$�)���%#$� �)����&�4)��� ��� ����&���A;��4G��;&�2����3�����!� "�#$��8�� ��)��%����%����&���&�'� �� :�;.��������� ����� ��?;��;A��� �&� �� S;[�;I�� A&� 2���D3�� 0��� ��� �� � ��� � ������� �� � � ����� ����� ���������� ������� � �����"��� ������� ��1� M�N� �)���� ���$��,�#$�� ���7#)���%��#��$#�)���$#� �)��2������;���3�F��&��D��Ie���������$�:�����$��2'�&:�DD:�J63&��?���*���&�&� 267773����)9�)� :&�%������ �)�%�� ��:# �)�:"��%� �%���$?�&���$����� �I�# ��� ����&��?�*����&�2���63����%� �)�%��%���$��$#�&�;�� �+ ���-!���&��?�**�A��?&�2���C3������"��%� ��)��%���������4����� ��������� ���-!���&��?GI�������&�2���J3�� #)����$#���)�)�'���� �!�%���� ��6�''�)�����&$�& �&�L � � ��� ����&���?5���;B����&��6#)���#��%� ��#9 ��GG&���&�4�"��� �����C��

Page 112: Eje 1 Transformaciones del Estado Lupis...1˙ ˇˆ ˘ˇ ˙ ˙"ˇ ˆ ˇ˝ ˇˆ ˇ ˙ $ ˝ . ˆ ˚ijk7ˇ ˘ˇ ˙ ˇ ˙ ˆ $˙ ˙ ˝( ˙ " . ˇ ˇˆ ˆ ˙ ˙ ˙ ˆ ˘ˇ ˇ 8 ˙ ˇ ˆ

������������� �������� �������������� ������� ������������������ ������� ���� �����������������������

� ��6

?5������L,&�2���C3����7#��?��&�&4&�&���������;���&���?[ILGI�L5I���&�2���J3��������$����� �&�' ������� ����� &���GF;I4G4?�� I&� 2677C3&� 06�$#�� &�� �)��%�� #��� #9����� 8� !���� ��%�)1&� GE� 4��.����G���� ���� �����4*;����$��� �A ��� ������� �������� �;�������� �����'%$��� ��� ����&�,����//PPP&��9&���,�&���& �&��/����d$�/��$f67��� �f67���� ��/4*;�/4*;�f67GE/���������/�# ����,&�� �2A���� ���6�/�/�677J3�QQQQQ&&�2677� 3��#)#)�%�� ����$#�%�%+��#)#)�%�� ��!� "�#$�&� G';'� �* �'� � ��� �+���M�N�,����//PPP&������ ��.�� �&���& �/���!&�,�2A���� ���6C/�/�677J3�QQQQQ&&2677�$3&�� � �)��%�� ��%����&� G';'�� ���� �" � ��������+ ����&� 24 ��� � 9���� ���������� �3&�M�N�,���//��PPP&�� �&�.&.$ &.�#& �/��/��d��/����/�&����2A���� ���6�/�/�677J3�QQQQQ&�2����3��)�:����)�%�� ����9��#��$#,���)���� ���� ����9���#��&�G';'� � 4�� �� �� �������� � ��� � �* �'� � �������M�N�,����//PPP&������ ��.�� �&���& �/���!&�,��2A���� ���6C/�/�677J3��S;*>F;���;&� 2677C3�� 0��$� �" � ����� ��� ����� �� � �� ����� �����������1�� M�N���7#)����� "�#$��8�9�'#����8�4������� G�#���. ������������� ��������� �� 24G��3��F��&�EGG���\����'�������������677D���-!���&�'�&���:�6C&�M�N�,����//PPP&������� �.�$����&���&��/���d �������/F��dEGGdI�d677D/7CS;*>F;�&�� &�2A���� ���66/6/7J3��S�>I���� T&� �&� 2��HJ3�� ��)�$&��$#�)� �$��,�#$�)� %�� �� ����� 4��� �-!���&� 5��.�� �� ������&���*�4?I�A�� I&� 2���D3�� & �&��� !� "�#$�� 8� 9�'����'# #%�%� %���$�F�#$��� 4�� ���� � �� ��G����������� �������� �����-!���������� �+�&�QQQQQQ��2���C3��0*�����#����� ������� ����"��� &�[��$����9�1��M�N�A#��� ��&�7����$#�%�%�I\���7�� �+�:;$�����''&��6:C��QQQQQ&&&&� 2���73�� ��)� !��#�)� #����#���)� %�� �� %���$��$#��� �&'D��#7#%�%� 8� !� "�#$�&��������4����� ��������� ���-!���&�QQQQQQ2����3��)��%��8�!� "�#$�������/�#$�����#������&���.���EEG��������;���&���*54S���T&�2677�3���9&�%����)�8��)�'���� �<�'#�����$#7# &�*�� � ��������;���&���;�G�5I��T&��?;�G*L5I�;&���T;>��T��2���C3��� ���%��� #)����4����-!���&���;IGI�����2����3����)�!�#�$#!#�)�%� �9�'#�������!��)�����#7�&�;�� �+ ��� ����&���;K[G;F�*5��I&�2����3��� ���"�$#!�&���&�;�� � ��������;���&��QQQQQQQQ�2���J3�� #)$&�)�)� )�'��� ��!�#�����%/$�%��%���#����#7#�&���&�;�� �+ ��� ��������;A�?;**�� L&� 2����3�� 04��� � �" � �� �� �� ���� �1�� �� � ��, ��� L&� �� ���������� L��

#&%�%��"��8�$ �)��)�$#� +�;�� �+ �������� ���� ����&�5��.�� ������D7���G*G�;I���A�2���J3��� ��)��%����� ��)�$#�%�%�$�!#�� #)������.���EEG���-!��������J�� ��J]��������&�5��.�� ������H����5[���4?&�2����3��� ���������%�� ��!� "�#$���� ����� ��' ����&��I��AG��;&���?;A�L����267763��!��#���������;�����' �����

Page 113: Eje 1 Transformaciones del Estado Lupis...1˙ ˇˆ ˘ˇ ˙ ˙"ˇ ˆ ˇ˝ ˇˆ ˇ ˙ $ ˝ . ˆ ˚ijk7ˇ ˘ˇ ˙ ˇ ˙ ˆ $˙ ˙ ˝( ˙ " . ˇ ˇˆ ˆ ˙ ˙ ˙ ˆ ˘ˇ ˇ 8 ˙ ˇ ˆ

������������� �������� �������������� ������� ������������������ ������� ���� �����������������������

� ���

�I5?*�I�� �&� 2����3�� �#)����� %�� 9�'#����+� )#)����� � �$���� +� 8� )#)����� %�� !���#%�)&� G����-!�����I[I�T&� 2����3��0;�.���� ������� ����� � �� ���#�� �������" �� ���� ������.�� �1����A#��� ���%�)��[��#���� ��I ���� ����K�������������;�����''&�D�� ��D��I[I�� T&� >� '5AL;ILG�A5�� T&4&� 2���J3�� ��)�8�)� )�'��� �� ����)#$#,�� %���$�F�#$�� ��� ����9���#����'���������������;�����5W�5II�**�� �&� 2���J3�� 05�� � ����������� ��+ ����1� �� 0����� �� � ��. ��# 1�� M�N������!&���)����)�8�)��)$�9#%�)�)�'����&���#���#)���8� ���$���#��$#,���' ��������&�;�&�QQQQQQQQ� 2���H3�� �!�$��� %�� �� 9 �'� #��$#,�� �$��,�#$�� ��� �)� �)�����9#�)� %����:����� #�)�#�&$#��� � 8� ������#7�&� ;$��� ���� �G��� �� �� ����� �� �� ������� ������$�����#����������� ������$�� $���� ��������� ��4�#����5���$�&��QQQQQQQQ� 2����3�� 0;��� � ��� ��� ���� � � ����� ��+ ����� �� �.����� ���$�� ��������� ��1�� M�N� �)���� �� �$��,�#$��� ��7#)��� %�� #��$#�)� ��$#� �)��� F��&� �H�� I\� HC��������;���&�&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&� 2���D3�� 0;������ � � � �� � ���" � ��� ��� ��1�� �� 5�+� @�� 5&� 2����&3�����"��%�� ��'&��$��$#���)���� ����&�' ������������;���&��&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&� 2��JJ3��0��� ����� �� �+ ���� � �;�.���� ����DH:��JH1�� M�N� �)���� ���$��,�#$�����7#)���%��#��$#�)���$#� �)��F��&�����I\���7��������;���&�&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&�2��J63����%���#��$#,��8��&���#���#)������&�' ������������;���&��5W�5II�**���&���5�R*;S��5&�2���63��0��� ��������"��� ���� � �����;�-��� �* ��� ��, �� ��� ���� �.� �����#���. ����1��M�N���7#)��������� ����%�� �)���� ���%�#�#)����#7��I\����4 � � �&����5?�;���S&�2677H3��� �!�,�#����)$����#��9 �'� &���&�I��� ��������;���&�QQQQQ�2���J3��� �:#��%� ��)��%����$#,�&�;���-��������� ��� .����4,����5�R*;S��5&�2���J� 3�����:����$#,��%� ��)��%����9���#����������� ���'� �� ����&�;��&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&� 2���J�$3��0��� ���������� ��<��# ���.� ���� 9�.�=1�M�N�5�+� @��5&� 2����&3��)��%��8�)�$#�%�%�� �)��&�7�)���9 �)�%� �D&�9�&�[�;:4�4��������;���&�QQQQQ&�2���C3��0��� ���������� �����# �� ����� �1����S��@�$�.���&��� ���%#)�K��%� ��)��%�������!��)!�$�#7��#������$#��� &��-!���&��&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&� 2���73�� �� "�#$�)� !(' #$�)� 8� ��9"����)� !� "�#$�)�� ��: ��#���)� �� !���#�� %��� 9&��)���!��#��$#�)� ��#������#$���)�����������4������F��&����I\�6��������;���&��QQQQQ�2��J�3�������$#,��?#)�,�#$��%� ��)��%�������/�#$�����#����� ������)���,�#$�)�4�����%� ,9#$�)�!����)&��)�&%#���������;�����4� ��������4������F����&��I\��&���'^A�R� *GgjI�� ;&�&� 2677H3�� 0* � I�# � G��� $���� �� '��"��� � �� �� '������� �����1� M�N���7#)����)!�$#�)��� "�#$�)�� (��H��I\��&��'*;LhI�2����3������F9���)�<��9#�)����&�'� �� �:���;.������&��'5*;I>G��S&�2��CJ3�����9��������):����$#,�&���&�4� ��� �&�������;���&��'5AL;ILG�A5��T&4&� 2����3��0* ��%������ �� �� ��� ����������� ���* ���� ���� ��1�� M�N�A#��� ��&�7����$#�%�%�I\��7C��I�#:����&��

'5ALGI;A5��'&�'&�2677�3���)��%�&�*-!���������"��� ����&�I�# �F�������;�.���� ��

Page 114: Eje 1 Transformaciones del Estado Lupis...1˙ ˇˆ ˘ˇ ˙ ˙"ˇ ˆ ˇ˝ ˇˆ ˇ ˙ $ ˝ . ˆ ˚ijk7ˇ ˘ˇ ˙ ˇ ˙ ˆ $˙ ˙ ˝( ˙ " . ˇ ˇˆ ˆ ˙ ˙ ˙ ˆ ˘ˇ ˇ 8 ˙ ˇ ˆ

������������� �������� �������������� ������� ������������������ ������� ���� �����������������������

� ��C

'A;L���T&�2677�3��0��$�� $���� �������)��� �� � ����� �������?�� ��&�� ����������� ���� � �"����1&� '�$��� ����� �������� &� ��$����� � ��.�� �� �� � � G���� ��# � G��� ���� � � ��4 ��� �� ���� ��� ���� � �� �� ������� O� PPP�#�%'���9N��#$�&�L �$�-�� ��,����//PPP&��.�#&��./�#��� /�2A���� ���6�:C:677D3��A;[����&�2677H3��0��$�� $���� ��������� �� &�* ����"��� ���������"�������� �;�.���� �'����O�4�����1&�M�N�A#��� ��)!�$#�)��� "�#$�)�� (��H��I\���

A��LA�'5���&�2677�3��0* ����)���� ��� ������ ��# �������� ����� ��+ �������� ����# ��+ �������� �����"��� ���%$��� �1��M�N���7#)���%� ��� ���:�����8� ���$��$#��I\�6D�� $������A�>���� A&� M���N� 267763�� #$$#����#�� �"�#$�� %�� #��$#�)� ��$#� �)�� '�$�&� ��������� ��[��#���� �� 4���������� � ����&� ,����//PPP&���&�/�� �/����,�/������� ���� 2A���� �����C/�6/7H3�

�AG�4?�;II��T&����AIjI��R��[�>���2���C3����%�)�*&��%��� #'����%������%&$$#,���� �)��&�7�)���7#�#����)�)�$#� �)��' ������� ����� &��

A5*�jI���&�267763��0�� � .���������� ���������$� �" ���� ������ �� ���������)� &���������������" �������!������������������������� ������&����������� ����2���63�����4������

�����& ������������������ �����/���� ������/���� ����������� ����2����3���� �,/���� ����

� ���&/���������������� ����&�� ����/���������������� ����267773����'����A�� �# ����&1�A�( &�M�N���#)��)��������;�����'��.� � ���?������ �G������ ���4������������������G�#���. �������[��#���� ��I ���� ����K�������I\�H&�''&���J:�CJ�M��N�,����// ����$���� �&��# ���#���� �&���/���� �/� � /6H&�� &�A���� ����6D/6/677J��A5�;IF;**5I��'&�2���D3������&�7��$&�)�#,��)�$#� ����!��)���� ��)��%�����7#%��$#�&���&�� � ��� �����&�;�&��A5[K[G^�;&�2���D3��-,�������$��� �)�%���$��$#�)0�����-��������;���&��A5[���;[��T&T&2���63�� �$����������$#� �� #)$&�)�)��;�� �+ �������� ����� ����&���;*5���A&�2���H3��0������������������ ��4�#���������� ������������� ��1��M�N���7#)�����: ��#���)� I\� D��� �����$��� ���� �� �� 4���� �� ���� ���� [��#���� �� �� 4��� � A�� �,����//� �!����& ��&���& �&��/���������/D�/�d�������&�� &�2A���� ���6/�/677J3&���;AL5AG���&�2����3��6�����#%��)�����)�$#�%�%��� �%#�#9#%�&���&�L ������������;����QQQQQ&� 2���C3�� �9��#��"�� $��)�#�&$#��� � $��!���%��� ���� #�7�)�#9�$#,�� %���)��&$�&��)+��#�$���#7�)�8���)& ��%�)��4����-!������4?�GLL��4&�2����3��� �$��$�!���%�� ��!� "�#$�&�;�� �+ �������� ���� ����&���G*F;� 'A;�;�� �&&� 2677D3�� 0����� �� 4�#���� �� � � ��������� ��+ ����� � � � ��� ����." &1��M;$��� ��N� ��7#)��� �&��� ��& +� [��#���� �� �� 4 �� ��� T����&� M�N� ,����//PPP&���� +��&�� �� �&��&���O�2A���� ����H/�6/677H3���G�5II�LLG�� T&� �&� 2����3�� � � �$�)�� %�� �� 7#��&%� ��)�8�)� )�'��� �� $���&!$#,�� 8� � �%#)$&�)�� %� � $����� � )�$#� &� [��#���� �� I ���� �� �� K�����:� [��#���� �� I ���� �� �� * �'� � �

Page 115: Eje 1 Transformaciones del Estado Lupis...1˙ ˇˆ ˘ˇ ˙ ˙"ˇ ˆ ˇ˝ ˇˆ ˇ ˙ $ ˝ . ˆ ˚ijk7ˇ ˘ˇ ˙ ˇ ˙ ˆ $˙ ˙ ˝( ˙ " . ˇ ˇˆ ˆ ˙ ˙ ˙ ˆ ˘ˇ ˇ 8 ˙ ˇ ˆ

������������� �������� �������������� ������� ������������������ ������� ���� �����������������������

� ��D

��LA;>�A��T&�2����3����'��� �)���"9���)���%#�7� �)�%� ��)��%����%������;������ ����� &��L?B;GL���A�>���&���*h'�R��;&�M��&N�2677D3����������$�,$����)�9 �'� #��%�)�8�!� "�#$�)�$ #���� #)��)�� ��������� %� � �D&)��� ��� #'��� � ��� � � �)��%�� ��9���#����'������*�$����� ���;�&��L?B;GL���A�>���&�2677C3������&�����"��$����'()*&�%�+�� ��)��%��$����$�����%#$$#,�8�'������*�$�����������;���&�QQQQQQQQ&&� 2����3�� 0;9������������� ����A ��� ������ ����� � �;�.���� ��� ����V�71�M�N���� #%�%��$��,�#$���A#��� �������� ������ ����I\��H7:�H��G;���QQQQQQQQ&&�2����3�����M%�)5# &)#,��!�#7��#)������&����A�9 ��O��[���;����&�;�&�����L5AA��� T&�4&� 2����3��� �!��$�)��!� "�#$��%�� �)���:����)��$��,�#$�)������/�#$�����#������&�' ������������;���&�QQQQQ&� 2���J3�� ��)� %#���)#���)� !� "�#$�)� �� #�)�#�&$#��� �)� %�� �)� ��:����)��)��&$�&�� �)������/�#$�����#����4�';*������A ��� ����'��"��� �'%$��� ��I\�CH��4,��&��LA5[G**5L�� �&A� 2677�3�� 0* � ��������." � ��� ��� ��� �� � � � � �� � � .��$ ��+ ����&����������� ��� ���� �� ����� �. (���1�;$��� ���� M�N�&������ ���?��!� �98+�F��&C6��Ie� ��� $���&���FG*;��� 4&� 2677C3�� 0G���� ������� .��$ ��+ ������ �������� � �� �������� ��������)� �� ���� � � �������� ��� �� ��� ��� ��� �� � ����������� ��+ ��������� ��� �1��M�N���7#)����� "�#$��8���$#�%�%��I\����F��&�C�&�

QQQQ&�2677�3��0#�� �������� ������������/����������� ��5���� ��� � ��� ������� �������� �

����#�� ��3��L!�������� ��������.�����4��.����;�.��������;�������� �����'%$��� ��4����$ �� 6J:6�� ����#��$�&M�N,����//PPP& �&��.& �/������ �/���.���6/F�� �4 ����&�� � 2A���� ����D:�:677H3�QQQQ&�26777 3��=<�)�� ��)����04���������B �,��.���1=�[��� ��������� ����"��� ��� �.�� �� ������� �� ��� � ��������� �� ��$�� � ��� � ����������� �1�� M�N���7#)��� %� � �� ����:�����8� ���$��$#��I�&���&��

� &&&&&&&&&&&&&&&&&� 26777$3�� 0��� ��� �� ��� ��� �� � � .��$ ��+ ����1�� M�N� ������� �� ��7#)��� %����$#�%�%+�& �&��+�8��� "�#$�+�F��&�D�����6�� $�����������;���&�QQQQQ2����3�� 0���� �� �� �� �� ��$�� .��$ ��+ ����&�;�.������� ����;�-��� �* ��� �� � � � �� �� �� � �����." 1� M�N�� !:��)��+�� T&� 2�����&3�� < �'� #��$#,��� $�"�#$�� �� &��!���%#9�����-!�����[I;�:GG�4:��;';:'� + ���T �-�&�M�N�,����//PPP&.��$ ��+ ����&��./$�$����� /F�� �f67���$ ��+ ����f67 �� &,��&� 2A�����6�/C/7H3��

� &&&&&&&&&&&&&&&&&&&2���J 3�� 0* � � ��� � ��� ��� ��� ����� �������� ���"��� 1� M�N���7#)��� & �&��� 8��� "�#$���[��#���� ��;������ ���������� � ���E��,���������-!���&�QQQQ&� 2���J$3�� 0�� �$�� ��� ��� $��$���� �� �����" ��� � � ���"��� � ���� �� ���I���$� �����1��M�N� �)���� ���$��,�#$���F��&��H���\��CC�����:� �+�&���B;*��;II��'&�2���H3��� �!����#)������C�:��DD��?��� �-��� ��������;���&�5��.�� ����JC&��B���A���&�2����3���$����"��8���$#�%�%���������4����� ��������� ���-!����2#������������ ����.�� ����663&��>;AR;��4&�2677D3�-#&%�%��"��!�)�!� "�#$�0�� � �9�%�� #'��� �8� ��%�)!� #�#��$#,��M�N�A#��� ���4���� ��?�� � �������� ���#&6���&CJ�� � � �$�� .�&�677D&��'�$�&� ��������� �� ���� �� �� 4���� �� '��"��� �� �� ���� ��� [��#���� �� I ���� �� �� 4���������+ ��;�.���� &�M�N�

Page 116: Eje 1 Transformaciones del Estado Lupis...1˙ ˇˆ ˘ˇ ˙ ˙"ˇ ˆ ˇ˝ ˇˆ ˇ ˙ $ ˝ . ˆ ˚ijk7ˇ ˘ˇ ˙ ˇ ˙ ˆ $˙ ˙ ˝( ˙ " . ˇ ˇˆ ˆ ˙ ˙ ˙ ˆ ˘ˇ ˇ 8 ˙ ˇ ˆ

������������� �������� �������������� ������� ������������������ ������� ���� �����������������������

� ��H

,����//�� ���&� �!&�!/�� ���/���/������/;��'� A�&9��=�4#l��77CJ7�&� 2A���� ���� C:�:677J3���