BANCO MUNDIAL

El Banco Mundial y el Medio Ambiente

Acerca del Grupo Banco Mundial El Grupo Banco Mundial está compuesto por cinco instituciones. El BIRF (Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento) se aboca a la elaboración de estrategias de desarrollo para los países de ingresos bajos y medios con capacidad de repago, otorgando préstamos por debajo de la tasa de mercado. Asimismo, la Agencia Internacional de Fomento (AIF) otorga créditos concesionales a los países con ingresos anuales per capita muy bajos. Además, el Grupo cuenta con tres instituciones afiliadas que desarrollan actividades en el ámbito de la inversión privada: la Corporación Financiera Internacional (CFI), el Organismo Multilateral de Garantía de Inversiones (OMGI) y el Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones (CIADI).

¿Dónde encontrar información del Banco Mundial?Visite nuestra página Web: www.bancomundial.org.ar, en la que encontrará, entre otras cosas, un Mapa Interactivo con todos los proyectos en implementación, ubicados por provincia y clasificados por sector y el Sistema de Ejecución de Planes de Adquisiciones –SEPA, con el 100% de los contratos de proyectos financiados por el Banco Mundial en Argentina. Además, el Banco Mundial cuenta con el Servicio de Información Pública (SIP). Es un espacio para la difusión de las actividades del Banco y sus operaciones en Argentina y otros países; del conocimiento en temas de economía; y para el debate de ideas en temas de desarrollo. Cuenta con una biblioteca con publicaciones del Banco Mundial. El SIP recibe consultas a través de sip@worldbank.org.

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El Banco Mundial y el Medio Ambiente en Argentina

Instrumentos de Cooperación y Fuentes de Financiamiento

El Banco Mundial proporciona financiamiento en apoyo del diseño e implementación de estrategias ambientales nacionales y para el logro de objetivos de desarrollo. En la Argentina los proyectos ambientales actuales del Banco Mundial se desarrollan a través de cuatro vías de financiamiento:

• Préstamos del Banco Mundial: A través de préstamos a largo plazo, con 5 años de gracia y 15 de amortización, se financian proyectos de inversión ambientales a solicitud de los gobiernos. • Donaciones del Banco Mundial: Se ofrecen donaciones con recursos propios, tales como los provenientes del Fondo para Desarrollo Institucional, así como recursos provenientes de otras instituciones que son administrados por el Banco. En la Argentina, el Banco Mundial lleva adelante iniciativas especiales destinadas a organizaciones de la sociedad civil, tales como el Programas de Pequeñas y Medianas Donaciones y la Feria del Desarrollo, entre otras.• Donaciones del FMAM: El Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM) financia proyectos y programas en países en vía de desarrollo que contribuyen a la protección del ambiente global. El Banco Mundial es una de las tres agencias de implementación que presta servicios para la preparación y supervisión de proyectos aprobados por el FMAM. • Financiamiento de Carbono: El Banco Mundial utiliza recursos económicos de gobiernos y/o empresas de los países desarrollados para adquirir reducciones de emisiones de gases con efecto invernadero en países en desarrollo y economías en transición. El Banco maneja alrededor de US$800 millones de dólares a través de distintos fondos de carbono. Más de 60 representantes del sector público y privado han decidido participar en estos fondos. Los proyectos son desarrollados dentro del marco del Mecanismo de Desarrollo Limpio del Protocolo de Kyoto.

Asimismo, el Banco Mundial lleva a cabo estudios sobre temas ambientales, como las Estrategias Ambientales de Países, Evaluaciones Ambientales Estratégicas, etc.

Uno de los pilares fundamentales de la misión del Banco Mundial es la protección del ambiente, con el fin de aliviar la pobreza y fomentar el desarrollo sostenible. La Estrategia Ambiental del Banco Mundial posee tres ejes básicos:

• Mejorar la calidad de vida de la población, mediante la gestión sostenible de los recursos naturales, prevenir y reducir los riesgos ambientales y a la salud, y reducir la vulnerabilidad de la población a los desastres naturales. • Mejorar la calidad del crecimiento, promoviendo marcos de políticas, normativos e institucionales para una ordenación ambiental sostenible donde los sectores públicos y privados son claves para el desarrollo sustentable.• Proteger la calidad del patrimonio natural a nivel regional y mundial.

Los Proyectos del Banco Mundial en Argentina comprenden aspectos de conservación de la biodiversidad, manejo de recursos forestales, adaptación y mitigación del cambio climático, gestión de la contaminación, agotamiento de la capa de ozono, desarrollo rural, manejo de recursos hídricos y financiamiento de bonos de carbono.

El programa ambiental del Banco Mundial en Argentina es amplio y variado. Su mayor crecimiento se registró en el periodo 2001-2002. El Banco Mundial, mediante la gestión de préstamos y donaciones, colabora estrechamente con iniciativas de diversos ministerios y secretarías, tanto del gobierno nacional como de los gobiernos provinciales, como así también de organizaciones de la sociedad civil.

La superficie de Argentina, la riqueza de sus recursos naturales y los problemas ambientales existentes, en combinación con un fuerte crecimiento económico, representan una gran oportunidad para el país y el Banco Mundial de trabajar conjuntamente en profundizar el programa ambiental en varios sectores.

• Línea Verde: Proyectos enfocados en el manejo forestal, de la tierra, y de la biodiversidad.• Línea Azul: Proyectos enfocados en el manejo de los recursos hídricos, tanto en agua dulce como en el mar.• Línea Marrón: Proyectos enfocados en el manejo de la contaminación del aire, del suelo o del agua. También incluye a los proyectos que financian la reducción de dióxido de carbono, mitigando las causas del cambio climático.

Clasificación de Proyectos Ambientales

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Actividades del Banco Mundial relacionadas con temas ambientales. Año 2007

Notas: * Proyecto en preparación, incluido en la Estrategia de Asistencia al País de junio 2006.** Proyecto en preparación, complementario a la Estrategia de Asistencia al País de junio 2006.Instituciones:APN - Administración de Parques NacionalesCEAMSE – Coordinación Ecológica Área Metropolitana Sociedad del EstadoCNEA - Comisión Nacional de Energía Atómica

MRECIC – Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y CultoPNUD – Programa de las Naciones Unidas para el DesarrolloPNUMA – Programa de las Naciones Unidas para el Medio AmbienteSAGPyA – Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y AlimentosSAyDS - Secretaría de Ambiente y Desarrollo SustentableSSRH - Subsecretaría de Recursos Hídricos

Proyectos

Linea Verde

Bosques Nativos y Áreas Protegidas (1996-2007): Facilitar la protección y el uso sostenible de los bosques nativos. US$ 19.5 millones. Conservación de la Biodiversidad (1997-2008): Expansión y diversificación del sistema actual de áreas protegidas nacionales. US$ 10.1 millones.

Conservación de la Biodiversidad en Paisajes Forestales Productivos (2007-2013):Promover la conservación de biodiversidad en áreas de plantación de bosques. US$ 7.0 millones.

Manejo Integrado y Conservación de Pastizales en Países del MERCOSUR (*): Mejorar la gestión de los ecosistemas en áreas prioritarias de pastizal. Manejo Sustentable de Recursos Naturales (*): Mejorar la gestión de recursos naturales, promover el desarrollo rural e integrar el turismo en la gestión de las áreas protegidas. Linea Azul

Prevención de la Contaminación Costera y Gestión de la Diversidad Biológica Marina en la Patagonia (2001-2008). US$ 8.0 millones.

Protección Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema Acuífero Guaraní (2002-2009): Actividad compartida con Brasil, Paraguay y Uruguay. US$ 10.0 millones.

Apoyo a la Implementación del Acuerdo Federal de Agua (2007-2009): Capacitación de las instituciones federales, provinciales e inter-provinciales. US$ 0.3 millones.

Gestión Integrada de Recursos Hídricos (*): Mejora de la gestión integral e ínter jurisdiccional de los recursos hídricos. Linea Marrón

Reducción de Substancias que agotan la Capa de Ozono (1997-2010): Financiación de numerosos sub-proyectos en el sector industrial. US$ 25.0 millones.

Energía Renovable en Mercados Rurales Dispersos (1999-2008): Abastecimiento de electricidad mediante la generación solar, eólica, o mini centrales. US$ 40.0 millones.

2a Comunicación Nacional del Gobierno Argentino para la Convención del Cambio Climático (2003-2007): Preparación de los estudios requeridos. US$ 1.1 millones.

Captura de Gas Metano en Olavarría (2004-2016): Reducción de emisiones de metano en rellenos sanitarios. US$ 0.6 millones. Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos (2006-2012): Mejoramiento de la salud pública y la calidad de vida a través de la gestión integrada de residuos sólidos. US$ 40.0 millones.

Capacitación sobre Gestión de la Contaminación: Instrumentos Económicos, Normativos e Institucionales (2007-2008): Seminarios para abordar desafíos legales y económicos en materia de contaminación.

Asistencia Técnica para la implementación del Fondo de Carbono Argentino (2006-2008): Incentivar el desarrollo de proyectos del Mecanismo para un Desarrollo Limpio. US$ 0.3 millones.

Limpieza y Manejo Ambiental de la Cuenca del Matanza/Riachuelo (**): Apoyo al saneamiento, control de la contaminación industrial y rehabilitación de áreas urbanas contaminadas. Captura de Gas Metano en los Rellenos Sanitarios (*): Mejoramiento de la gestión de los residuos sólidos urbanos en municipios y venta de reducción de emisiones. Restitución Ambiental de la Minería del Uranio (*): Mitigar los impactos ambientales generados en lugares de extracción y procesamiento de uranio ya cerrados. Eficiencia Energética (*): Incrementar el uso eficiente de energía por el lado de la demanda. Transporte Sustentable y Calidad de Aire (*): Incentivar cambios de modos de transporte con un uso menos intensivo de energía en Posadas, Rosario, Córdoba, Mendoza, Tucumán.

Transversales (líneas verde, azul y marrón)

Programa Descentralizado de Donaciones Medianas en Argentina (2006-2010): Iniciativa piloto de un programa de donaciones mediadas del FMAM. Implementado con PNUD y PNUMA. US$ 2.5 millones.

Contraparte

SAyDS/APN

APN

SAGPyA

Aves Argentinas

SAGPyA, SAyDS, APN

SAyDS

SSRH

SSRH

SSRH

Secretaría de Industria

Secretaría de Energía

SAyDS/MRECIC

SAyDS/Munici-pio de Olavarria

SAyDS

SAyDS

SAyDS

Autoridad de la Cuenca M-R

SAyDS/CEAMSE

CNEA

Secretaría de Energía

Municipios

MRECIC/SAyDS

Instrumento de Finan- ciamiento

Préstamo del BM

Donación del FMAM

Donación del FMAM

Donación del FMAM

Préstamo del BM

Donación del FMAM

Donación del FMAM

Donación del BM

Préstamo del BM

Donación del FMAM

Préstamo del BM y Donación del FMAM

Donación del FMAM

Financiamiento de Carbono

Préstamo del BM

Donación del BM

Financiamiento de Carbono

Préstamo del BM

Financiamiento de Carbono

Préstamo del BM

Donación del FMAM

Donación del FMAM

Donación del FMAM

Con el fin de evitar y mitigar los impactos ambientales y sociales adversos de los proyectos del Banco Mundial en distintos sectores, existen diez “Políticas de salvaguarda”. Su objetivo es abordar correctamente y a tiempo diversos temas cruciales para el desarrollo sostenible en términos sociales, ambientales y legales, en la etapa de diseño de los proyectos y durante la implementación. Estas políticas son:

Evaluación Ambiental (OP 4.01): Todos los proyectos propuestos para obtener financiamiento del Banco Mundial deben someterse a una evaluación ambiental para asegurar su solidez y sostenibilidad ambiental.

Hábitats naturales (OP 4.04): La política asegura que los proyectos del Banco Mundial identifiquen y consideren los problemas referentes a los hábitats naturales y las necesidades para la conservación de los mismos, así como las medidas para proteger estas zonas en el contexto de la estrategia de desarrollo del país. Manejo de plagas (OP 4.09): En los proyectos que incluyen el control de plagas que afectan a la agricultura o a la salud pública, el Banco Mundial solicita el desarrollo de un “Plan de manejo de plagas”. El Banco Mundial apoya el uso de métodos de controles biológicos o ambientales que reducen la dependencia de pesticidas químicos sintéticos.

Pueblos indígenas (OP 4.10): Esta política contribuye al cumplimiento de la misión del Banco Mundial de reducir la pobreza y lograr un desarrollo sostenible asegurando que este proceso de desarrollo se lleve a cabo con absoluto respeto de la dignidad, derechos humanos, economías y culturas de los Pueblos Indígenas. Bienes culturales (OP 4.11): Se busca evitar y mitigar los impactos adversos de los proyectos a lugares, paisajes, objetos, o sitios con importancia histórica, religiosa, arquitectónica, arqueología u otro significado cultural.

Reasentamiento involuntario (OP 4.12): Los reasentamientos involuntarios deben evitarse o reducirse al mínimo. Cuando el reasentamiento resulte inevitable, se debe ayudar a las personas desplazadas a mejorar sus medios de subsistencia y su nivel de vida, o al menos devolverles el nivel que tenían antes de ser desplazados.

Bosques (OP 4.36): La finalidad de esta política es la de asistir a los prestatarios para aprovechar el potencial de los bosques en forma sostenible con el fin de reducir la pobreza, integrarlos en el proceso de desarrollo económico sostenible y proteger sus valores y servicios ambientales, tanto a nivel regional como global. Seguridad de las represas (OP 4.37): Al financiar un proyecto que incluye la construcción de una represa, el Banco Mundial exige que el prestatario adopte e instrumente medidas ambientales y de seguridad relativas al diseño, la construcción, el funcionamiento y el mantenimiento de la represa y las obras vinculadas a ella. Proyectos relativos a cursos de aguas internacionales (OP 7.50): El Banco considera si los estados ribereños han celebrado convenios o entendimientos o si han establecido un marco institucional para manejar cursos de agua involucrados con un proyecto a ser financiado por el Banco Mundial. Si un estado ribereño objeta el proyecto propuesto, el Banco Mundial puede designar uno o más expertos independientes para que dictaminen sobre los conflictos potenciales.

Proyectos en zonas en disputa (OP 7.60): El Banco puede prestar apoyo a un proyecto en una zona en disputa si los otros reclamantes de la zona no se oponen al mismo, o si existen circunstancias especiales que justifican que el Banco Mundial apoye el proyecto, no obstante la objeción o falta de aprobación de los otros reclamantes.

Las Políticas de Salvaguarda

En septiembre de 2005, Argentina anunció la creación del Fondo Argentino de Carbono, implementado por la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nación (SAyDS). El Fondo es un mecanismo que busca potenciar la participación argentina en el mercado de carbono. Los objetivos del Fondo son: (i) contribuir a reducir las emisiones de gases con efecto invernadero (GEI); (ii) facilitar e incentivar el desarrollo de proyectos del Mecanismo para un Desarrollo Limpio (MDL) prioritarios para la SAyDS; (iii) conformar ideas de proyecto de diversos sectores en paquetes que integren un portafolio único; y (iv) promover y facilitar las inversiones y la incorporación de nuevas tecnologías.

El Banco Mundial, a través de un Acuerdo de Entendimiento celebrado con la SAyDS presta asistencia técnica para la implementación del Fondo y para el desarrollo del mercado de carbono en Argentina en general. Algunas actividades específicas de esta cooperación son: la asistencia en el análisis de opciones de diseño y implementación de una estrategia de mercado para el Fondo de Carbono Argentino; la asistencia técnica en el desarrollo del portafolio de proyectos del Fondo; apoyo en eventos de promoción, incluyendo en la feria internacional “Carbon Expo” en Colonia, Alemania, 2007-2008; y participación en proyectos de financiamiento de carbono (compra de certificados de reducción de emisiones dentro del Protocolo de Kyoto).

El Proyecto fue aprobado en el 2006 y tiene como objetivo principal reducir el porcentaje de la población expuesta a los basurales a cielo abierto y mejorar la salud pública y la calidad de vida a través del desarrollo de sistemas sustentables de gestión de residuos sólidos urbanos. Brinda apoyo para la capacitación técnica a autoridades locales, estudios técnicos, programas de comunicación pública, construcción de centros de tratamiento y disposición final, plantas de separación y reciclado, plantas de compostaje, capacitación fiduciaria y asesoría técnica especializada para asegurar una implementación efectiva del proyecto, capacitación en inclusión social y gestión para trabajadores informales, asistencia técnica para micro-emprendimientos y cooperativas y asociaciones público-privadas.

Resultados esperados: Desarrollo de mecanismos ambiental y económicamente sustentables para la gestión de residuos sólidos urbanos; cierre de basurales a cielo abierto; fortalecimiento institucional a nivel nacional y provincial; promulgación de marcos regulatorios provinciales; incremento del porcentaje promedio de residuos formalmente reciclados; implementación de planes de inclusión social para recolectores de residuos que participan del proyecto; mejora de la gestión financiera municipal e implementación de un sistema de recuperación de costos; reducción de la emisión de gases de efecto invernadero.

Aprobado en 1996, tiene como objetivo cooperar con la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable para priorizar sus acciones en relación a los bosques nativos y facilitar el desarrollo de un marco regulatorio y de incentivos que ayuden a las autoridades en sus decisiones y acciones en relación a los bosques nativos. El proyecto también apunta al desarrollo de un plan para transformar la Administración de Parques Nacionales en una organización de gestión de parques de primer nivel y fomentar el turismo sustentable en cuatro parques nacionales: Lanin, Nahuel Huapi, Los Alerces y Los Glaciares. El proyecto tiene previsto su cierre en el año 2007.

Resultados esperados: Desarrollo de instrumentos e información para fomentar la protección y el uso sustentable de bosques nativos; legislación para reformar la política y el marco regulatorio que afecta a los bosques nativos a nivel nacional y provincial; inventario nacional de los bosques nativos; identificación de áreas prioritarias de bosques nativos que necesitan protección; desarrollo de opciones para responder adecuadamente a las diferentes amenazas en estas áreas; mejoramiento de infraestructura en los parques nacionales Lanín, Nahuel Huapi, Los Alerces y Los Glaciares.

El Proyecto fue incluido en la Estrategia de Asistencia al País de mayo de 2006 y se encuentra en la fase de preparación. Su objetivo es promover la gestión integrada de los recursos hídricos de Argentina para avanzar hacia su desarrollo sustentable, incrementar la eficiencia y productividad en su utilización, y disminuir los posible conflictos derivados de su uso. Esto se logrará a través de: (i) establecimiento de un sistema de monitoreo integral de los recursos hídricos y un sistema nacional de información; (ii) la formulación y actualización del Plan Nacional Federal de Recursos Hídricos; (iii) el fortalecimiento institucional de las distintas instituciones públicas involucradas en el manejo de los recursos hídricos tanto a nivel nacional como provincial; y (iv) el fortalecimiento de los organismos de cuenca y regionales y la introducción de prácticas demostrativas.

Resultados esperados: Desarrollo de modelos hidrológicos para apoyar el planeamiento dentro de cuencas y entre cuencas; formulación de estrategias participativas de gestión de recursos hídricos a nivel nacionales, regional, provincial y de cuenca; aumento y mejora de las capacidades humanas y físicas de planificación, monitoreo y gestión de las instituciones nacionales, provinciales así como de los organismos de cuencas y regionales.

Gestión Integrada de Recursos HídricosEjemplo de un Proyecto Azul

Ejemplo de un Proyecto de Mitigación del Cambio ClimáticoFondo Argentino de Carbono

Ejemplo de un Proyecto MarrónProyecto Nacional para la Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos

Proyecto de Bosques Nativos y Áreas ProtegidasEjemplo de un Proyecto Verde

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