El C. Consejero Presidente, Doctor Lorenzo Córdova ... · del Trabajo y Licenciado Carlos Humberto...

En la Ciudad de México, siendo las 19:50 horas del día 19 de diciembre de 2018, se

reunieron en el salón de sesiones del Consejo General del Instituto Nacional Electoral,

ubicado en Viaducto Tlalpan número 100, esquina Periférico Sur, Colonia Arenal

Tepepan, a fin de celebrar sesión extraordinaria del Consejo General las señoras y

señores: Doctor Lorenzo Córdova Vianello, Consejero Presidente; Licenciado Enrique

Andrade González, Maestro Marco Antonio Baños Martínez, Doctora Adriana Margarita

Favela Herrera, Doctor Ciro Murayama Rendón, Doctor Benito Nacif Hernández,

Maestra Dania Paola Ravel Cuevas, Maestro Jaime Rivera Velázquez, Doctor José

Roberto Ruiz Saldaña, Licenciada Alejandra Pamela San Martín Ríos y Valles y Maestra

Beatriz Claudia Zavala Pérez, Consejeros Electorales; Maestro Obdulio Ávila Mayo,

representante suplente del Partido Acción Nacional; Maestra Marcela Guerra Castillo,

representante propietaria del Partido Revolucionario Institucional; Licenciado Camerino

Eleazar Márquez Madrid, representante propietario del Partido de la Revolución

Democrática; Licenciado Adalid Martínez Gómez, representante suplente del Partido

del Trabajo y Licenciado Carlos Humberto Suárez Garza, representante propietario de

MORENA. Asimismo, concurre a la sesión el Licenciado Edmundo Jacobo Molina,

Secretario del Consejo del Instituto Nacional Electoral.

El C. Consejero Presidente, Doctor Lorenzo Córdova Vianello: Señoras y Señores

consejeros y representantes, me permito dar inicio a la sesión extraordinaria que ha

sido convocada al término de la recién concluida, por lo que le pido al Secretario del

Consejo, verifique si hay quórum para sesionar.

El C. Secretario del Consejo, Licenciado Edmundo Jacobo Molina: Consejero

Presidente, para efectos de la sesión extraordinaria del Consejo General de esta fecha,

hay una asistencia inicial de 18 Consejeros y representantes, por lo que existe quórum

para su realización.

El C. Consejero Presidente, Doctor Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, Secretario

del Consejo.

Continúe con la sesión, por favor.

El C. Secretario del Consejo, Licenciado Edmundo Jacobo Molina: Consejero

Presidente me permito solicitar su autorización para que esta Secretaría consulte si se

dispensa la lectura del documento que se hizo circular previamente, con el propósito de

evitar la votación del permiso correspondiente y así entrar directamente a la

consideración del asunto.

El C. Consejero Presidente, Doctor Lorenzo Córdova Vianello: Por favor Secretario

del Consejo, proceda a formular la consulta sobre la dispensa que propone.

El C. Secretario del Consejo, Licenciado Edmundo Jacobo Molina: Señoras y

señores Consejeros Electorales, está a su consideración la propuesta para que se

dispense la lectura del documento que contiene el asunto previamente circulado y así

entrar directamente a la consideración del mismo, en su caso.

Los que estén por la afirmativa, sírvanse levantar la mano por favor.

Aprobada por unanimidad de las presentes (de los Consejeros Electorales, Licenciado

Enrique Andrade González, Maestro Marco Antonio Baños Martínez, Doctora Adriana

Margarita Favela Herrera, Doctor Ciro Murayama Rendón, Doctor Benito Nacif

Hernández, Maestra Dania Paola Ravel Cuevas, Doctor José Roberto Ruiz Saldaña,

Licenciada Alejandra Pamela San Martín Ríos y Valles, Maestra Beatriz Claudia Zavala

Pérez y del Consejero Presidente, Doctor Lorenzo Córdova Vianello, no estando

presente durante la votación el Consejero Electoral, Maestro Jaime Rivera Velázquez),

Consejero Presidente.


del Consejo.

Por favor continúe con la sesión.

El C. Secretario del Consejo, Licenciado Edmundo Jacobo Molina: El siguiente

asunto se refiere al orden del día.

El C. Consejero Presidente, Doctor Lorenzo Córdova Vianello: Señoras y señores

Consejeros y representantes está a su consideración el orden del día.

Al no haber intervenciones, en votación económica Secretario del Consejo, le solicito

consulte si se aprueba el mismo.

El C. Secretario del Consejo, Licenciado Edmundo Jacobo Molina: Señoras y

señores Consejeros Electorales en votación económica se consulta si se aprueba el

orden del día.

Los que estén por la afirmativa, sírvanse levantar la mano, por favor.

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Aprobado por unanimidad de las presentes (de los Consejeros Electorales, Licenciado



Hernández, Maestra Dania Paola Ravel Cuevas, Doctor José Roberto Ruiz Saldaña,

Licenciada Alejandra Pamela San Martín Ríos y Valles, Maestra Beatriz Claudia Zavala

Pérez y del Consejero Presidente, Doctor Lorenzo Córdova Vianello, no estando

presente durante la votación el Consejero Electoral, Maestro Jaime Rivera Velázquez),


(Texto del orden del día aprobado)

INSTITUTO NACIONAL ELECTORAL

CONSEJO GENERAL

SESIÓN EXTRAORDINARIA

ORDEN DEL DÍA

19 DE DICIEMBRE DE 2018

AL TÉRMINO DE LA SEGUNDA SESIÓN EXTRAORDINARIA

CONVOCADA PARA LA MISMA FECHA

Punto Único. - Proyecto de Resolución del Consejo General del Instituto Nacional

Electoral por el que se declara la procedencia constitucional y legal de las

modificaciones al Estatuto del Partido de la Revolución Democrática. (Comisión de

Prerrogativas y Partidos Políticos)


del Consejo.

Estimados integrantes del Consejo General, permítanme solamente, ha sido circulada

hace un par de horas, la última actualización del Proyecto de Resolución que ocupa, el

único punto del orden del día, me han solicitado algunos colegas unos minutos

adicionales para poder terminar, digámoslo así, la lectura, y formular su juicio en

definitiva respecto del punto que nos ocupa, razón por la cual, si ustedes no tienen

inconveniente, decretaría un receso de unos 20 minutos si les parece bien.

Por lo cual, reanudaríamos la sesión a las 20 horas con 12 minutos, si no tienen

inconveniente.

(Receso)

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(Reanudación)

El C. Consejero Presidente, Doctor Lorenzo Córdova Vianello: Buenas noches.

Reanudamos la sesión.

Secretario del Consejo, le pido que dé cuenta del punto único del orden del día.

El C. Secretario del Consejo, Licenciado Edmundo Jacobo Molina: El punto único

es el relativo al Proyecto de Resolución del Consejo General del Instituto Nacional

Electoral, por el que se declara la procedencia constitucional y legal de las

modificaciones al Estatuto del Partido de la Revolución Democrática.

El C. Consejero Presidente, Doctor Lorenzo Córdova Vianello: Gracias.

Señoras y señores Consejeros y representantes, está a su consideración el Proyecto

de Resolución mencionado.

Tiene el uso de la palabra la Consejera Electoral, Adriana Margarita Favela.

La C. Consejera Electoral, Doctora Adriana Margarita Favela Herrera: Gracias,


Consejero Presidente, aquí se está presentando un Proyecto de Resolución para

declarar la validez de la constitucionalidad y legalidad de las modificaciones al Estatuto

del Partido de la Revolución Democrática.

Obviamente se hace el estudio correspondiente en cada uno de los considerandos que

conforman este Proyecto de Resolución.

También se están tomando en cuenta aquellas inconformidades que fueron

presentadas por diversos militantes de este partido político y que fueron remitidas por

la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación para que

nosotros nos pronunciáramos respecto de estas cuestiones al momento de estar

haciendo la valoración y el estudio correspondiente sobre la constitucionalidad y

legalidad de la modificación a estos Estatutos.

También se estuvo haciendo la verificación de todos los actos previos a la celebración

del XV Congreso Nacional Extraordinario, se verificó el Acuerdo por el cual se hace la

Convocatoria correspondiente, se aprueba el orden del día.

También se estuvo verificando que en cada momento se contara con el quórum exigido

por la normatividad aplicable para la toma de las decisiones.

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En el Proyecto de Resolución se hace esta serie de precisiones, se va haciendo el

pronunciamiento en relación con lo que los inconformes están alegando.

Finalmente se llega a la conclusión de que sí se pueda aprobar la constitucionalidad y

legalidad de los Estatutos, salvo en uno de los artículos que, si no mal recuerdo, es el

14, donde se está diciendo que para ser militante, no se va a admitir como militante

aquellas personas que hayan tenido una sentencia condenatoria por algún tipo de

delito.

Ahí precisamente se está diciendo que esto pudiera ser violatorio al artículo 1

constitucional, entre otros, que precisamente prohíbe algún tipo de discriminación y,

sobre todo, en este caso de personas que ya purgaron la pena que les había sido

impuesta por la autoridad penal correspondiente.

En este caso no se está aprobando esta circunstancia y se está diciendo que debe de

desaparecer esta exigencia de este artículo 14 de los Estatutos.

También queda muy claro en este Proyecto de Resolución que se está presentando a

consideración, que si bien el orden del día señalaba que se iba a hacer la discusión y

en su caso, aprobación de las modificaciones a los Estatutos del Partido de la

Revolución Democrática, estas modificaciones, pueden ser ya sea, la Reforma puede

ser total o parcial según también lo está especificando el propio artículo noveno del

Reglamento al Congreso Nacional Extraordinario que se había emitido ya hace varios

años.

Entonces, estas modificaciones pueden ser parciales o totales y, obviamente, cuando

hay una Reforma total, entonces, la consecuencia es que se abrogue el Estatuto

anterior como se llega a la conclusión en los propios Estatutos del Partido de la

Revolución Democrática.

También eso se está dejando precisado, que esta Convocatoria, obviamente, al implicar

las modificaciones, las modificaciones pueden ser parciales o totales y, entonces, es

pertinente la abrogación que se llevó a cabo en esta XV Congreso Nacional

Extraordinario entre otros aspectos. Entonces, la propuesta sería en ese sentido.

También se están haciendo algunos ajustes a los plazos, teníamos aquí un plazo que

decía que se le concedían a este partido político 30 días para poder presentar ante esta

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autoridad toda la reglamentación correspondiente que tiene que emitir conforme a los

nuevos Estatutos.

Ahí nada más tendríamos que decidir si son 30 días como se dice en el cuerpo del

propio Proyecto o 60 como se dice en uno de los Puntos Resolutivos, obviamente, en

el entendido que ese sería el plazo máximo para poder presentar esta reglamentación

y que claro que si el partido político quiere hacer al día 1 o al 10, al que sea, pues,

obviamente, se tomarán en cuenta los documentos que presenten.

Este trabajo que se ha estado llevando a cabo en relación con estos Estatutos del

Partido de la Revolución Democrática ha sido un trabajo bastante exhaustivo. De hecho,

minutos antes de que se empezara esta sesión seguíamos trabajando para

perfeccionar el documento.

Entonces, también les pediría que estemos conscientes de que la versión del último

documento que se circuló que fue aproximadamente como a las 4:30 de la tarde del día

de hoy, pues, va a sufrir algunas modificaciones que no cambian el sentido de lo que

ya está contenido en ese documento, simplemente se están haciendo las aclaraciones

correspondientes para que ustedes también tengan la confianza de que estaríamos

votando en dado caso el documento, pero con estas adecuaciones que he estado

haciendo aquí de manera personal junto con la Consejera Electoral Claudia Zavala al

documento que pasaríamos al área.

También, quiero agradecer todo el apoyo que se ha tenido por las personas del área

correspondiente: Licenciada Claudia Urbina, Ana Paola Mendoza, y también, hacer un

reconocimiento especial a la Licenciada Yessica Alarcón, quien es mi asesora, y que

junto con las personas que acabo de mencionar y con otras más, si es que se me olvida

algún nombre, desde el día de ayer han estado trabajando sin dormir, sin descansar

para tener, precisamente, ya terminado este documento.

De verdad, gracias por su apoyo y sí lo reconozco públicamente, y simplemente también

con la promesa que en posteriores asuntos seguramente ya vamos a tener más

perfeccionado el procedimiento para la revisión de los Estatutos, y hacerlo de una

manera mucho más fácil y más dinámica.

Gracias, Consejero Presidente.

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El C. Consejero Presidente, Doctor Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, Consejera

Electoral Adriana Margarita Favela.

Tiene el uso de la palabra la Consejera Electoral, Alejandra Pamela San Martín.

La C. Consejera Electoral, Licenciada Alejandra Pamela San Martín Ríos y Valles:

Muchas gracias, Consejero Presidente.

Antes que nada agradecer el receso que se dio para poder dar una revisión final al

documento que estamos a punto de aprobar.

En general debo de señalar que estoy de acuerdo tanto con el Proyecto de Resolución

que se somete a nuestra consideración, como en las modificaciones que también le

hice llegar a la Presidenta de la Comisión, para que se puedan incorporar, que van en

el mismo sentido del Proyecto de Resolución, solamente me parece cierran algunas de

las ideas que se presentan.

Pero, hay un punto que me parece que sí nos debe de llevar a la reflexión y nos debe

de llevar a la reflexión por distintas razones, y es el tema de la porción que se está

declarando inconstitucional.

En términos del Proyecto de Resolución que nos trae la Comisión de Prerrogativas, hay

una porción del Estatuto que dice que para ser afiliado del Partido de la Revolución

Democrática deben de cubrirse los siguientes requisitos, y uno de ellos es no haber

sido condenado o condenada por delitos contra el patrimonio público, mal uso de

facultades o atribuciones, o ilícitos semejantes, actos ilegales de representación y

corrupción, o delincuencia organizada.

Ése es un requisito que está estableciendo el Partido de la Revolución Democrática

para ser militante, es decir, es una forma de decir “yo no quiero que una persona que

haya cometido un delito de esta naturaleza forme parte del Partido Político”.

Creo que, tendríamos que analizar si esto no es algo que está dentro del ámbito de

autodeterminación de los partidos, determinar, porque no estamos hablando de un

requisito que tiene que ver con lo que una persona es, sino con lo que una persona ha

hecho, que son cuestiones muy distintas.

Si estuviéramos hablando de lo que una persona es, estaríamos hablando de una

cuestión absolutamente discriminatoria, pero si estamos hablando de lo que una

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persona ha hecho, me parece que sí vale la pena analizar si ése es o no es un requisito

válido.

Lo pongo con mayor énfasis por una razón, distintos partidos políticos tienen ese

requisito dentro de sus documentos, de su reglamentación interna. El Partido de la

Revolución Democrática en la versión anterior al Estatuto, es decir, el que abrogaron

con éste, también trae ese requisito y es un requisito que en su momento se consideró

constitucional y válido.

Ahora, en los documentos del Partido Acción Nacional se establece que los Comités

Directivos Municipales o Estatales podrán solicitar al Registro Nacional de Militantes

baja por invalidez de trámite cuando no se cumplen los requisitos para ser militante.

Dice: “…procederá la baja por invalidez en los siguientes casos: 6. Se pruebe que el

militante ha sido condenado por algún delito o se encuentre sujeto a proceso por delito

grave…”.

Con eso se puede dar de baja a alguien. ¿No puede ser un requisito para no dar de

alta, pero sí puede ser un requisito para dar de baja?

Luego, si vemos el Estatuto del Partido Revolucionario Institucional, establece que para

ocupar ciertos cargos, tendrán que cumplirse con los siguientes requisitos: “…1. No

haber recibido condena por sentencia ejecutoría por delitos graves del orden común o

federal, o por delitos patrimoniales…”.

Es decir, estos son requisitos que varios partidos políticos traen o para ser militantes o

para ejercer derechos de militancia, o causales para dar de baja a la militancia.

Me parece que estaríamos dando un trato diferenciado a un partido político sobre algo

que es un requisito que está estableciendo.

Entiendo los argumentos que expusieron en la Comisión y que están incorporados en

el Proyecto de Resolución respecto a que no se imponga una doble sanción por un

hecho, pero el establecer un requisito para poder ser militante de un partido no es una

sanción el que se cumpla o no se cumpla ese requisito, es, me parece un derecho que

tienen los partidos dentro de su libre determinación de decidir qué característica se

requiere para poder ser militante de ese partido político, y esas son las cosas que

pueden diferenciar a un partido político de otro, sin juicios de valor si eso es correcto o

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es incorrecto, si es bueno o es malo, ya hemos tenido discusiones de esta naturaleza,

no en estos términos exactamente.

Recuerdo el año pasado que analizábamos unos Estatutos en los que no podías ser

postulado 2 veces por un mismo principio y se consideró como un requisito válido

porque era lo que diferenciaba a unos partidos políticos de otros.

Me parece que esto puede ser una de las medidas que puede establecer un partido

político para diferenciar, digamos, cuáles son las reglas de acceso, y en verdad lo digo

con mucha claridad, no tienen que ver con condiciones de las personas, tienen que ver

con conductas y conductas que han sido acreditadas por autoridad competente porque

para que haya una condena por un delito tiene que haber una acreditación.

Entonces, en estos términos, sí me preocupa declarar inválida esta porción normativa

porque un requisito que tienen otros partidos políticos y que no se ha declarado inválido

en otros partidos políticos, sería declarado inválido en este partido político cuando

incluso sin tener los otros precedentes, creo que tendríamos que analizar si no está

esto dentro de la libre determinación de los partidos políticos.

Los pongo a consideración porque en verdad sí creo que es un tema que no es tan

simple como decir: “no podemos sancionar 2 veces”, no creo que estemos ante un tema

de doble sanción, entendiendo por supuesto, y respetando el razonamiento detrás de

la postura, pero lo pongo sobre la mesa.

Es cuanto, Consejero Presidente.


Electoral Alejandra Pamela San Martín.

Tiene el uso de la palabra la Consejera Electoral, Claudia Zavala.

La C. Consejera Electoral, Maestra Beatriz Claudia Zavala Pérez: Gracias,


Es obligado también compartir cuál es la visión, no lo veo como una doble sanción, creo

que en la Comisión de alguna manera se expresó y ahora se está generando esta

argumentación.

Todas las personas pueden ser condenadas por algún acto ilícito, algún delito, pero

todas las personas una vez que se ha cumplido esa condena, el propio Sistema dice

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que es para reinsertarnos a la sociedad, y reinsertarse a la sociedad es con todos los

derechos que tengo, incluidos los derechos políticos o político electorales.

En el caso de una persona que ha sido condenada, que ya cumplió con su condena, ya

se dieron las condiciones establecidas en nuestro propio Sistema para resarcirle a la

sociedad el daño que se le causó, y mientras no tenga una declaración judicial de que

por siempre va a quedar suspendido de los derechos, no tenemos por qué ningún otro

ente del Estado impedirle el ejercicio de los derechos.

Ese ejercicio del derecho de afiliación no puede mermarse, porque si no estaríamos

estigmatizando de por vida y por siempre a las personas que cometieron algún delito,

así sea el más grave, puede ser culposo o puede ser doloso.

El propio Sistema una vez que la persona cumple con su condena, aquí es que ya ha

sido condenado, se entiende que ya está libre y, por tanto, ya puede ejercer plenamente

sus derechos, porque ya cumplió, ya resarció con la sociedad el daño, que le habían

hecho a través de nuestro propio Sistema esta cumpliendo una condena privado de su

libertad.

De ahí que entiendo que ya en algún momento se ha declarado constitucional, será

cuestión de que en la aplicación de los afiliados de esos partidos políticos pudieran

impugnar por inconstitucional ese requisito; pero éste es el momento en que a través

de una renovación que se está poniendo total, una Reforma total en la que se está

reiterando ese requisito con la perspectiva de derechos humanos, podamos analizar e

incluir estos argumentos que han sido definidos también ya desde la Suprema Corte de

Justicia de la Nación, hasta la Corte Interamericana de Derechos Humanos en el

sentido de la posición que se está presentando en el Proyecto de Resolución de que

no es válido que a una persona que ya cumplió una condena por un ilícito penal de

cualquier índole, una vez que se encuentra libre y que haya cumplido su condena, no

puede ejercer plenamente sus derechos.

No lo estamos viendo sobre la base de una doble sanción, lo que se está viendo es el

ejercicio pleno de los derechos cuando ya ha cumplido con una condena.



Electoral Beatriz Claudia Zavala.

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Tiene el uso de la palabra la Consejera Electoral, Dania Paola Ravel.

La C. Consejera Electoral, Maestra Dania Paola Ravel Cuevas: Gracias, Consejero

Presidente.

Agradezco mucho el plazo que se dio para tener un receso, no había tenido la

oportunidad de ver la última actualización de este documento, nos lo circularon a las

4:30 de la tarde cuando estábamos aquí todos en sesión de Consejo General.

Revisándolo en este espacio que se nos dio, encuentro 2 artículos que me preocupan

un poco. El primero es el artículo 8 de los Estatutos que establece que en el caso de

candidaturas de acción afirmativa indígena las personas que aspiren, además de los

requisitos estatutarios legales y constitucionales debiendo acreditar sin ser limitativo,

así está redactado, y dicen 3 hipótesis: Haber prestado en algún momento servicios

comunitarios o desempeñado cargos tradicionales, participar en reuniones de trabajo

tendientes a mejorar dichas instituciones, ser representante de alguna comunidad o

asociación indígena.

¿Qué es lo que ocurre con este artículo que me preocupa en lo específico? Parece que

se están poniendo requisitos adicionales para que una persona pueda acceder a esta

acción afirmativa indígena.

Entiendo la lógica que parece ser que lo que se está buscando es un poco lo que

nosotros hicimos con la autoadscripción calificada, que se pueda acreditar un vínculo

con la comunidad.

No obstante, la redacción que están presentando lo están poniendo como requisitos

que tienen forzosamente que cumplir y que son adicionales a los que tienen que cumplir

otras candidaturas para poder acceder a esta candidatura indígena.

Además ponen las 3 hipótesis, y dicen, sin ser limitativo, y no señala que tiene que

cumplir tan solo algunas de las 3; parece que tuviera que cumplir las 3.

Se tendría que, por lo menos sugerir, que se haga una adecuación a este artículo para

que diga algo así como que: “en caso de candidaturas de acción afirmativa indígena las

personas aspirantes deberán acreditar un vínculo con la comunidad, este vínculo lo

podrán comprobar de manera enunciativa más no limitativa con alguna de las hipótesis

que están aquí previstas a través de las cuales podrán acreditar haber prestado en

algún momento servicios comunitarios, participar en reuniones de trabajo tendientes a

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mejorar dichas instituciones, ser representante de alguna comunidad”, pero en los

términos en que se está presentando, parece ser violatorio de derechos humanos al

establecer requisitos adicionales para que las personas puedan acceder a la

candidatura.

Hay otra cuestión que tiene que ver con el artículo 108.

En este artículo se refieren los procedimientos de justicia intrapartidaria, lo que dice

específicamente el artículo 39 de la Ley General de Partidos Políticos, en el inciso j), es

que las formas se tienen que establecer en los Estatutos, las normas, plazos y

procedimientos de justicia intrapartidaria y los mecanismos alternativos de solución de

conflictos. No se está estableciendo un procedimiento en estos Estatutos, se está

enunciando un procedimiento, se ponen 4 bullets que dice la presentación:

sustanciación, garantía de audiencia y Resolución.

No se está señalando, por ejemplo, qué plazo va a tener el partido político y esta

Comisión de Justicia para admitir una queja, para rechazarla, para notificarla, me

parece que esto se tendría que desagregar en los propios Estatutos para dar

cumplimiento a lo que dice específicamente el artículo 39, numeral 1, inciso j) de la Ley

General de Partidos Políticos.

Esas 2 preocupaciones dejaría sobre la mesa, Consejero Presidente.


Electoral Dania Paola Ravel.

Permítanme intervenir para señalar que acompaño el Proyecto de Resolución con las

consideraciones que se han venido planteando por la Consejera Electoral Adriana

Margarita Favela y en particular, por la Consejera Beatriz Claudia Zavala.

Me parece que, en fin, por lo que a mí respecta, me parece que la interpretación de la

restricción que ha sido objeto de discusión para el caso específico de la militancia, es

decir, de los derechos de afiliación tiene que asumirse con una lógica maximizadora de

los derechos.

No estamos hablando de una responsabilidad pública que eventualmente requiera de

una no imputación o no comisión de algún ilícito sino el ejercicio de un derecho

fundamental, que la propia Constitución Política establece los momentos y los causas

en las que se suspende en el propio artículo 38 y, por ende, una vez que no se

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encuentra en esa circunstancia las causas en las que se adquiere el ejercicio del

derecho.

Por lo tanto, me parece que, en este punto en específico, digo, me inclino más por la

interpretación que ha hecho la Consejera Electoral Beatriz Claudia Zavala.

Por lo demás, quiero agradecer como se ha hecho y de manera muy particular, el

esfuerzo no ha sido sencillo, estoy consciente del personal de la Dirección Ejecutiva de

Prerrogativas y Partidos Políticos, particularmente de las oficinas del Consejero

Electoral Benito Nacif y de las Consejeras Electorales Adriana Margarita Favela,

Presidenta de la Comisión de Prerrogativas y Partidos Políticos y de la Consejera

Electoral Beatriz Claudia Zavala, así como del personal de sus oficinas, y

específicamente se mencionaba el rol de la Licenciada Yessica Alarcón, asesora de la

Consejera Electoral Adriana Margarita Favela, a quien le quiero expresar también aquí

públicamente mi agradecimiento.

Concretamente a la dedicación de las Consejeras Electorales Beatriz Claudia Zavala y

Adriana Margarita Favela en la revisión de las distintas versiones que sobre el Proyecto

de Resolución se han planteado.

Por lo demás, mi consenso respecto del punto, con las precisiones que aquí he

señalado.

Tiene el uso de la palabra el Consejero Electoral, Ciro Murayama.

El C. Consejero Electoral, Doctor Ciro Murayama Rendón: Gracias, Consejero

Presidente.

Sobre este tema que ha señalado la Consejera Electoral Alejandra Pamela San Martín,

creo que en distintos momentos la autoridad electoral se ha pronunciado en casos

también diferentes y con criterios no muy homogéneos.

Recuerdo que en una ocasión el propio Partido de la Revolución Democrática planteó

que en sus Estatutos, no postularía candidatos que fueran familiares, si no mal recuerdo

hasta segundo grado, de quien estuviera en el caso, es decir, lo que decía el Partido

de la Revolución Democrática es “voy a eludir prácticas de nepotismo electoral”,

llamémosle así; el conyugue está en el cargo, se postula el esposo, la esposa, el hijo,

el hermano, y a mí me llamó mucho la atención que la autoridad electoral le dijera que

no podía hacer eso, cuando a mí me parece que justamente parte de la diferenciación

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de las opciones políticas ante la ciudadanía, también pasa por definiciones de este tipo,

es decir, no cierro la puerta a que alguien pueda aspirar a una candidatura, pero no lo

hará para sustituir a su familiar directo.

Aquello me llamó la atención y por lo mismo hoy me resulta sugerente la intervención

de la Consejera Electoral Alejandra Pamela San Martín, es decir, los partidos políticos

tienen una identidad, buscan afinidades y, por ejemplo, dicen “quien me pueda dar una

mala imagen, quien ha cometido delitos, quien ha hecho un mal uso de los recursos

públicos, no tiene cabida en esta organización”.

Si nosotros decimos que esto es indebido, que no procede, estaríamos, creo, limitando

la posibilidad de que un partido político se distinga de otros, señalando qué

características quiere.

Sí, sé que son requisitos que no están en la Ley, pero al partido político uno se afilia

voluntariamente, en función de unos ideales, vamos a suponer que haya quien no

comulgue, comparte las tesis de un partido político, es válido que no sea parte de esas

tesis, y nosotros no podemos decirle a un partido político que responda a determinada

ideología o que no tenga ideología para no afectar así algún derecho.

Lo mismo ocurre en la postulación de candidatos, la Ley dice que hay que ser ciudadano

en goce de los derechos políticos y nada más tener tu credencial, hay partidos políticos

que exigen militancia, trayectoria, ¿y eso es restrictivo? Quizá, pero también es una

forma de autoorganizarse, de reconocer a los militantes con mayor trayectoria y está

perfectamente en el ámbito de las libertades de autoorganización de los partidos

políticos, y hay distintos, el Partido Acción Nacional, que tienen esos requisitos.

Entonces, caso contrario, tendríamos que llegar nadie lo ha dicho, y pido que no se

tome como que estoy imputando alguna afirmación a alguien, pero en el extremo, lo

que tendríamos que decir es que no se puede poner más requisitos para la afiliación

que las restricciones constitucionales y legales.

Entonces, al mismo tiempo estamos diciendo que los partidos políticos no se pueden

diferenciar, porque el piso sería el básico.

Creo que, tanto para la afiliación como para la postulación, los partidos políticos pueden

poner requisitos, a menos de que sean violatorios de derechos, y en este caso no hay.

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Los partidos políticos pueden contar entonces con distintas exigencias a la trayectoria

de sus propios militantes.

Por lo tanto, coincido en que, además, si existe en otros partidos políticos, sería como

un poco desigual el trato, ¿no?, y estamos obligados a darles el mismo trato.

Así que, en este inciso referido al artículo 14, estaría por declarar también la validez, la

procedencia de lo que plantea el partido político.

Creo que, en la parte considerativa, para no hacer más cambios, se puede enunciar

cómo se está interpretando esto que le preocupa a la Consejera Electoral Dania Paola

Ravel, porque finalmente el propio partido político dice que es sin ser limitativo, ¿no?,

y da 3 opciones, no quiere decir que es a fuerza y todos los requisitos, creo que si

además lo decimos en la parte considerativa que estamos entendiendo que esos, entre

otros, ya no haría falta modificar este artículo del partido político.

Lo de los plazos creo que puede también resolverse con lo que se establece en el

artículo siguiente que si no hay plazos son 3 días, en fin, me parece que también queda

subsanado, y en general estoy de acuerdo con el Proyecto de Resolución, reconozco

el trabajo que se ha hecho desde la Comisión y la Dirección Ejecutiva correspondiente.


El C. Consejero Presidente, Doctor Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, Consejero

Electoral Ciro Murayama.

Tiene el uso de la palabra el Consejero Electoral, Marco Antonio Baños.

El C. Consejero Electoral, Maestro Marco Antonio Baños Martínez: Gracias,


Para expresar que recurrentemente prácticamente en cada sesión del Consejo General,

la Consejera Electoral Beatriz Claudia Zavala ofrece interpretaciones precisas,

inteligentes sobre los temas muy documentados, porque es una mujer que ha trabajado

por muchos años en el tema de la interpretación jurídica y tiene una enorme experiencia

a partir de las responsabilidades que ha ocupado anteriormente, particularmente en el

Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación.

Creo que la interpretación que ofrece es una interpretación interesante que

fundamentalmente pretende privilegiar el ejercicio del derecho de libre asociación a un

partido político.

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También estoy consciente que en los precedentes que este Instituto ha establecido en

la aprobación a los Estatutos de otras organizaciones políticas, hemos procedido, como

lo ha narrado la Consejera Electoral Alejandra Pamela San Martín.

También hay un punto que me parece de relevancia en esta discusión, es justo a lo que

se refería de alguna manera el Consejero Electoral Ciro Murayama, los partidos

políticos finalmente se constituyen después de cumplir con un procedimiento que está

establecido en la Ley, tienen que cumplir con requisitos, con la organización de

asambleas, con la formación de los documentos básicos, una serie de cuestiones y, por

supuesto, que una vez que esta organización política está completamente constituida,

tiene derecho a establecer las reglas específicas de acceso al propio partido político.

Es un tema que nos ofrece un dilema interesante.

En lo particular voy a acompañar la posibilidad que el partido político pudiera establecer

esta disposición respecto de los requisitos que deben cumplirse para poder acceder en

términos de militante al partido político.

Así que, igualmente iría por declarar la procedencia constitucional de esa porción.

No hay que dejar de mencionar también que con independencia de otras cuestiones es

claro que el Partido de la Revolución Democrática ha sido uno de los partidos políticos

que en diversos momentos han tomado medidas de avanzada, si la memoria no me

falla, por ejemplo, en otro tema el de paridad de género para la postulación de

candidatos, los Estatutos de este partido político lo contemplaban antes que la Reforma

Constitucional, mucho antes que la Reforma Constitucional.

Entonces creo que ha sido un partido político que ha tenido, incluso, por ejemplo, cuotas

de jóvenes, cuotas de personas externas a la postulación de candidatos, lo cual permite

el cumplimiento de una función esencial de los partidos políticos.

Me parece que en ese sentido hay un conjunto de elementos que podrían tomarse en

cuenta para ser valorados, pero fundamentalmente me parece que en términos de vida

interna y en términos de las capacidades que una organización política debe tener,

debe prevalecer la posibilidad de que establezca los requisitos de acceso y también

cuide, supongo que éste es un propósito en esa norma, la imagen pública del partido

político a partir de las personas que ingresan al propio partido político.

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Insisto, la interpretación de la Consejera Electoral Beatriz Claudia Zavala es

contundente en mi opinión, sí es dilemático en este caso el tema.

En esta ocasión iré por mantener el precedente como lo hemos aprobado para otras

organizaciones.

La Consejera Electoral Pamela San Martín lo ha recordado con precisión, digamos, que

en términos procedimentales para la sesión, acompaño la propuesta que formula la

Consejera Electoral Pamela San Martín y, obviamente, un voto de confianza para que

la aplicación de la norma se ajuste con un criterio de racionalidad en vía de los hechos

y sé que lo harán así en el Partido de la Revolución Democrática.

Entonces, acompañaré esa propuesta de la Consejera Electoral Alejandra Pamela San

Martín.



Electoral Marco Antonio Baños.

Tiene el uso de la palabra el Consejero Electoral, Jaime Rivera.

El C. Consejero Electoral, Maestro Jaime Rivera Velázquez: Gracias, Consejero

Presidente.

En primer lugar, estoy de acuerdo con que quien haya sido condenado por un delito y

ya haya purgado la pena no debe sufrir merma de sus derechos políticos. En eso estoy

completamente de acuerdo y comparto plenamente la argumentación de la Consejera

Electoral Claudia Zavala, como un principio de doctrina general y de garantías,

garantías de derechos políticos.

Sin embargo, creo que requisitos de admisión a una determinada organización no

significa privación de derechos políticos en general, sino una restricción solamente para

ser admitido en un partido político determinado que tenga ciertos requisitos.

Toda organización tiene reglas y entre ellas, las de admisión, hasta asociaciones

filantrópicas o clubes de muy diversas actividades tienen reglas y tienen en el ejercicio

de su autodeterminación derecho, digamos, tiene la facultad de establecer requisitos

de admisión, que un partido político lo haga forma parte de un principio general de

cualquier organización, pero, además, creo que responde al derecho que tiene un

partido político a establecer un cierto, ideal de militante, ciertos requisitos o en negativo,

17

ciertas restricciones para conductas que considere pasadas, quizás, pero también

presentes y futuras, que considere que podrían ser dañinas para los fines de tal partido

político.

Mencionaré tan sólo algo que tienen prácticamente todos los partidos políticos; es

obligación de los afiliados a un partido comprometerse con la declaración de principios,

el Programa de Acción de un partido, una línea de acción.

Se supone que un afiliado a un partido político, se compromete con unos principios, una

doctrina, una línea de acción porque cree en ellos. Ese es un requisito y es lo que

distingue a un partido político de otro.

Entonces, en mi opinión está dentro del derecho pleno de autodeterminación de un

partido político cumpliendo las leyes y los principios constitucionales de establecer

requisitos.

El Partido de la Revolución Democrática, por ejemplo, establece en el artículo 18 como

primera obligación, conocer, respetar y difundir la declaración de principios, el

Programa de Acción, etcétera.

Entiendo que todos los partidos políticos establecen esa obligación.

¿Esto es un requisito?, implícitamente sí, porque debe creer en eso, por lo menos es lo

que el espíritu de una declaración de principios es, un conjunto de valores y creencias

que se adoptan voluntariamente. De tal manera que, el establecer este requisito, no

priva de derechos políticos en general, la única restricción es ser o no ser admitido por

una organización, que como toda organización tiene sus reglas, incluidas las de

admisión.

El mantener el goce de derechos políticos en general incluye, para cualquier ciudadano,

en este caso que haya sido condenado por algún delito y que haya purgado la pena,

conserve el derecho a buscar un partido político con el cual comulgue y cuyos requisitos

de admisión cumpla.

Hay muchas actividades en la vida social, en la vida pública, en la vida civil, en las que

hay ciertos requisitos, y creo que éste es un requisito que varios partidos políticos

tienen, buscando cuidar la integridad y la probabilidad de conducta leal y funcional para

su partido, para aquellos que afilie.

18

En pocas palabras, no considero necesario rechazar o declarar inválida esta norma, y

me parece que no se trata de privar de derechos políticos en general, sino una

restricción que todos los partidos políticos tienen de diverso tipo, a ingresar a un

determinado partido, como hay, insisto, muchas organizaciones, prácticamente todas

que tienen reglas determinadas de admisión.

No me parece que hace daño, no me parece que implique una violación de derechos

políticos en general, que estos se conservan y, por lo tanto, creo que no hay razones

de peso para declararla inválida.



Electoral Jaime Rivera.

Tiene el uso de la palabra el Consejero Electoral, José Roberto Ruiz.

El C. Consejero Electoral, Doctor José Roberto Ruiz Saldaña: Gracias, Consejero

Presidente.

Creo que, la votación va a ser desfavorable en esta parte al Proyecto de Resolución,

reconozco de parte del área la sensibilidad de haber formulado inicialmente, en estos

términos, este asunto porque ya ha habido pronunciamientos sobre esta naturaleza en

otras ocasiones, e incluso en el mes de noviembre pasado, a propósito de una

Agrupación Política Nacional, que también ponía un requisito que me parecía excesivo

en esos términos.

Creo que, sí debemos darle un sentido a la Reforma Constitucional en materia de

derechos humanos, creo que estas restricciones no tendrían cobertura, precisamente

constitucional, es mi interpretación, mi juicio, y pareciera que se quiere defender la

integridad, moral o el prestigio de un Instituto Político cuando lo que está de por medio

son derechos, y son entidades de interés público, no creo que tengan que hacerse

consideraciones más de la imagen que podrían empezar a generar los partidos políticos

si tiene algún militante que ya haya cumplido con una pena a la que haya sido

condenado.

Por otra parte, creo que el derecho penal que se llama mínimo, no solo es en cuanto a

penas bajas sino a no utilizar de más el Sistema Penal que lo único que acaba haciendo

es estigmatizar a los ciudadanos por haber pasado por él.

19

Creo que, es algo preocupante.

Precisamente revisando los precedentes de Cortes Constitucionales, lo que observo es

que lo único que ha sido validado como restricción son aquellos casos en que sí se ha

atentado contra el Estado Democrático mismo, pero no por ese tipo de ilícitos que se

señalan en el artículo 40 de los Estatutos del Partido de la Revolución Democrática.

En suma, insistiré en el criterio que he sostenido, que incluso, a propósito, creo, de

Lineamientos del Servicio Profesional Electoral Nacional, también creo que se dio esta

discusión.

Pero, bueno, emitiría un voto particular si se retira esa parte.

Es cuanto, Consejero Presidentes.


Electoral Roberto Ruiz.

Tiene el uso de la palabra el Consejero Electoral, Benito Nacif.

El C. Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: Gracias, Consejero

Presidente.

Brevemente, primero quiero reconocer el trabajo de la Dirección Ejecutiva de

Prerrogativas y Partidos Políticos, de la Consejera Electoral, Adriana Favela, Presidenta

de la Comisión; y la Consejera Electoral Claudia Zavala; y sus equipos también, que

han estado largas horas trabajando y perfeccionando este documento para atender el

mandato complejo que nos dio la Sala Superior al resolver los procedimientos, o las

quejas que se presentaron en contra de la aprobación de los documentos emanados

de la asamblea del Partido de la Revolución Democrática por el cual se reforman o se

crean unos nuevos Estatutos.

Como lo expresé en la Comisión, me manifiesto a favor de declarar la procedencia en

términos generales, excepto la parte relacionada con las reglas de exclusión a quienes

cometieron ciertos delitos para impedirles ser afiliados o militantes de los partidos

políticos.

Comparto el punto de vista de la Consejera Electoral Claudia Zavala y de la Consejera

Electoral Adriana Favela; los partidos están al servicio de la ciudadanía, y reglas que

excluyen a ciudadanos con derechos políticos plenos me parece que deben ser

declaradas inconstitucionales de participar en la vida pública del país a través de los

20

partidos políticos, los partidos políticos son órganos de interés público con una función

establecida en el artículo 41 constitucional.

Comparto la idea de que los partidos políticos tienen que diferenciarse, pero en esto

no, porque es discriminatoria, ciertamente hemos declarado la procedencia de reglas

parecidas en el pasado.

¿En qué medida nos ata ese precedente para ahora volver a hacer lo mismo?, Creo

que hay un mandato en el artículo 1 de la Constitución Política de interpretar y

garantizar, proteger a partir de un principio, que es el principio de progresividad.

Creo que, poner en estos Estatutos, pedirle al modificar este aspecto de los Estatutos

y argumentar por qué este Consejo General está dando los argumentos para que hacia

adelante quienes quieran impugnar este tipo de reglas que pueden ser discriminatorias,

lo puedan hacer basado en un acto de autoridad que emita este Consejo General hacia

adelante.

Creo que, no podemos quedar atados a precedentes que detienen el avance en el

ejercicio y en la protección de los derechos humanos.

Por eso creo que en apego a este mandato de la propia Constitución Política, el artículo

1, sí procede en esta ocasión, a partir de este momento este tipo de restricciones al

ejercicio de derechos políticos de ciudadanos que puedan aparecer en los Estatutos

declararlas inconstitucionales.

Consejero Presidente, muchas gracias.


Electoral Benito Nacif.

Tiene el uso de la palabra el Consejero Electoral, Enrique Andrade.

El C. Consejero Electoral, Licenciado Enrique Andrade González: Gracias,


Muy buenas noches a todas y a todos.

Decir que voy apoyar el Proyecto de Resolución que reconoce la constitucionalidad del

nuevo Estatuto del Partido de la Revolución Democrática.

También reconocer el trabajo complicado que tuvo la Comisión de Prerrogativas y

Partidos Políticos y su Presidenta la Consejera Electoral Adriana Favela para poder

resolver todo lo que pidió la Sala Superior de los recursos que habían interpuesto en

21

contra justamente de la constitucionalidad de este Estatuto y hacerlo en esta sede

administrativa.

Referirme nada más al tema de debate, en algunas ocasiones he coincido con la

interpretación del Consejero Electoral Roberto Ruiz Saldaña de considerar que algún

requisito que tenga que ver con una condena previa ya cumplida pudiera ser

inconstitucional ya que podría interpretarse como una doble sanción, es decir, la

sanción de haber ya cumplido la condena por la conducta que se cometió, haber pagado

o resarcido el daño ante la sociedad y después enfrentar una nueva sanción teniéndolo

como impedimento para entrar a algún trabajo, en el caso del Estatuto que fue muy

claro, que ahí votamos juntos justamente por esta situación.

Pero, en este caso concreto de un partido político, me inclino a pensar que no se da la

situación de la inconstitucionalidad ni de esta doble sanción o doble pena, porque sí

estamos hablando de un requisito para ser afiliado al partido político.

Creo que, la libre determinación de los partidos políticos, y justamente para ponerlo en

sus Estatutos algunos de los requisitos que consideran necesarios para la subsistencia

de su organización, creo que sí pueden ir más allá de los requisitos tradicionales, y en

este sentido coincido con el Consejero Electoral Ciro Murayama y con la Consejera

Electoral Alejandra Pamela San Martín, de decir que tienen esta libertad los partidos

políticos de poner ciertos requisitos para diferenciarse, justamente, de otros partidos

políticos y creo que eso es lo que me inclina a apoyar que también esta fracción del

Estatuto se declara como “constitucional”.



Electoral Enrique Andrade.

Tiene el uso de la palabra el Licenciado Camerino Eleazar Márquez Madrid,

representante del Partido de la Revolución Democrática.

El representante del Partido de la Revolución Democrática, Ciudadano Camerino

Eleazar Márquez Madrid: Gracias, Consejero Presidente.

Sólo para reconocer el trabajo tanto de la Dirección Ejecutiva de Prerrogativas y

Partidos Políticos como de la Comisión y de los Consejeros Electorales Adriana Favela,

Benito Nacif y Claudia Zavala.

22

Quiero manifestar lo siguiente: El Partido de la Revolución Democrática en su XV

Congreso Nacional discutió el plantearse un nuevo marco jurídico normativo de sus

Estatutos acorde a la constitucionalidad y legalidad, lo cual nos hace llevar al Partido

de la Revolución Democrática hacia un esquema organizativo más funcional, órganos

colegiados acordes a la realidad que hoy tiene el partido, maximizamos derechos en la

Lista Nominal de Afiliados y actualizamos y depuramos nuestro Padrón aplicando

nuevas modalidades, sobre todo, para garantizar los derechos políticos-electorales de

todos los ciudadanos que han decidido formar parte de este partido ya casi por 3

décadas.

El Partido de la Revolución Democrática ha sido un Instituto político de mayor apertura

democrática y progresista en los últimos años para hacer realidad la democracia que

hoy tiene este país.

La transformación democrática y pacífica que se planteó en un origen el Partido de la

Revolución Democrática por la vía electoral marcó una pauta y consolidó instituciones

para hacer realidad la alternancia política y el cambio de régimen político que

recientemente hemos experimentado.

El Partido de la Revolución Democrática es un partido político de izquierda integrado

por ciudadanos, hombres y mujeres libres, convencidos de construir ciudadanía y

generar una cultura democrática plural y progresista.

Hemos impulsado los principios de pluralidad, de mayor integridad de la sociedad

diversa que integran los mexicanos y también nos preocupa el futuro de la democracia,

sobre todo, cómo consolidar el Sistema de Partidos Políticos.

Por eso hemos decidido ser un partido de ciudadanos no un partido de corrientes, no

un partido de facciones y ponemos por delante el interés de la sociedad mexicana.

En lo que respecta a las acciones afirmativas nos hemos comprometido por las

libertades democráticas, la igualdad de derechos, la maximización de los derechos

humanos políticos y electorales, y por tal sentido consideramos que el argumento tanto

de la Consejera Electoral Pamela San Martín como de la Consejera Electoral Claudia

Zavala, les asiste la razón, pero la preocupación del Partido de la Revolución

Democrática es cómo blindar al Partido de la Revolución Democrática y a los demás

partidos políticos para construir militantes y ciudadanos diferentes, y en este sentido,

23

seremos respetuoso de lo que aquí decida esta autoridad electoral administrativa, y que

entendemos que será el Tribunal Electoral y la Sala Superior quien confirme finalmente

la legalidad y la constitucionalidad, en lo que respecta al inciso d), del artículo 14, si

puede o no afiliarse un ciudadano que ha sido condenado, y en este sentido nosotros

seremos respetuosos.

De igual manera, en lo que respecta al artículo 8 que señalaba la Consejera Electoral

Dania Paola Ravel, quiero decirle que nosotros hemos sido pioneros de la acción

afirmativa indígena, aun cuando todavía no estaba en la Ley, también de jóvenes, de

mujeres, y que los requisitos que hemos relatado ahí solo refieren a los que el propio

Tribunal Electoral señaló para la Elección Constitucional del 2018.

Por lo tanto, en cuanto a los plazos que establece la justicia intrapartidaria, tendremos

un Reglamento exprofeso para el órgano jurisdiccional interno de nuestro partido

político, y quisimos hacer un Estatuto que fuera lo más funcional en términos de que

está integrado por 148 artículos, por 8 títulos y 46 capítulos, lo cual nos permite que en

la parte reglamentaria podamos tener el Reglamento de Transparencia, el Reglamento

de Afiliación, el Reglamento de Elecciones Internas y el Reglamento del Órgano de

Justicia Intrapartidaria.

Por lo tanto, agradecemos a todo el personal de la Dirección Ejecutiva de Prerrogativas

y Partidos Políticos, al Maestro Patricio Ballados, a la Licenciada Claudia Urbina, y a

todo el equipo que labora ahí, por el trabajo desempeñado, y desde luego, a todos y

cada uno de los Consejeros Electorales que integran este Instituto Nacional Electoral.


El C. Consejero Presidente, Doctor Lorenzo Córdova Vianello: Muchas gracias,

señor representante.

Tiene el uso de la palabra la Consejera Electoral, Dania Paola Ravel.

La C. Consejera Electoral, Maestra Dania Paola Ravel Cuevas: Gracias, Consejero

Presidente.

Primero con relación al artículo 8 que mencioné, creo que sí, efectivamente, como lo

refería el Consejero Electoral Ciro Murayama, podríamos solventarlo en la parte

considerativa con una mayor motivación y señalando específicamente cómo se tiene

que interpretar este artículo.

24

Nada más, es importante hacer algunas acotaciones.

Primero, el artículo no habla expresamente de que estos son elementos para acreditar

la autoadscripción calificada, eso lo deduzco yo, entonces, esa parte se tendría que

poner en lo que nosotros pusiéramos en la motivación.

Ahora, a mí no me preocupa que no se puedan permitir que se puedan acreditar con

cosas diversas, a lo mejor el vínculo con la comunidad, esta autoadscripción calificada,

sino más bien que se estén exigiendo que se cumpla con todas éstas.

Entiendo que dice que esto es sin ser limitativo, pero el problema es que no dice que

se tiene que cumplir tan solo con alguna de las hipótesis, lo que dice es, “…además de

los requisitos estatutarios, legales y constitucionales, debiendo acreditar…”, y pone las

3 hipótesis. Pareciera que quieren que cumplan con esos 3 elementos para poder

acreditar la autoadscripción calificada.

Me parece que no es ése el sentido, con que cumpla con alguna de las hipótesis podría

entonces acreditarla, eso se tiene que poner en la parte de la motivación.

Con lo que sí no estoy de acuerdo es con el artículo 108. Más allá de que esto se diga

específicamente, el procedimiento por el cual se va a conocer de las quejas en los

Reglamentos que en su momento se emitan, mi preocupación es que tenemos un

artículo expreso de la Ley General de Partidos Políticos, que señala que el

procedimiento se tiene que desglosar dentro de los Estatutos, en este caso no está

siendo así, apenas y si se enuncia un poco la presentación, sustanciación, garantía de

audiencia y Resolución.

Señalaba el Consejero Electoral Ciro Murayama que tiene el artículo 111 en donde se

dice que todos los plazos no previstos se considerarán de 3 días, el problema es que

no puedo considerar que la sustanciación la vayan a hacer en 3 días, el problema es

que no se están considerando algunas figuras jurídicas indispensables como el

sobreseimiento y cuáles serían las causas de sobreseimiento o las causales de

improcedencia, hay elementos esenciales de un procedimiento que no están en este

Estatuto, entonces sí me separaría del artículo 108.

Respecto al debate que se ha suscitado, comparto la postura de la Consejera Electoral

Beatriz Claudia Zavala en cuanto al artículo 14 de los Estatutos, a mí me parece que

establecer estas restricciones a personas que hayan sido condenadas por un delito,

25

eso implica vulnerar sus derechos humanos en la vertiente de derechos políticos al

impedirles que puedan acceder a un cargo de elección popular, a tener una candidatura,

a afiliarse a un partido político por una condena que ya cumplieron, por una sanción

que ya purgaron.

Entonces, comparto totalmente la postura de la Consejera Electoral Beatriz Claudia

Zavala.



Electoral Dania Paola Ravel.

Tiene el uso de la palabra la Consejera Electoral, Alejandra Pamela San Martín.


Muchas gracias, Consejero Presidente.

Se habla de una lógica de progresividad en el ejercicio de los derechos, y por supuesto

que comparto la progresividad, la pregunta es: ¿la progresividad implica que hay una

obligación de poder afiliarte a todos los partidos políticos, es decir, el derecho de

asociación significa que te puedes afiliar a todos y cada uno de ellos a fuerza?,

¿necesariamente?, ¿es un derecho humano del ciudadano afiliarse en este caso, al

Partido de la Revolución Democrática?, ¿es una obligación del Partido de la Revolución

Democrática aceptar a absolutamente cualquier persona que se quiera afiliar a ese

partido político?

Eso no afecta el derecho de libre asociación si comparte el ideario de ese partido

político, ¿y parte del ideario del partido político no se establece también en los requisitos

de entrada?

Creo que en eso entraríamos en una discusión, entonces el único, lo señala el

Consejero Electoral Ciro Murayama y creo que terminaría reduciéndose a eso: el único

requisito que se puede establecer entonces por parte de cualquier partido político es

ser mexicano, mayor de edad, tener Credencial para Votar, y tan tan, porque entonces

si cumples con esos 3 requisitos puedes ser militante necesariamente y el partido

político tiene que aceptar a cualquier militante.

Me parece que entonces es un tema de no establecer la posibilidad de que las

organizaciones de ciudadanos promuevan cuestiones distintas.

26

Ahora acabamos de aprobar hace unos minutos el instructivo para poder conformar

nuevos partidos políticos y por qué, creo que todos coincidimos en que era una buena

noticia el que se pudieran conformar nuevos partidos políticos, porque da oportunidad

que nuevas visiones, que personas que no se sientan identificadas con los partidos

políticos que hoy tienen registro puedan encontrar un espacio para organizarse

conjuntamente, pero organizarse conjuntamente también tiene que ver con compartir

una visión del país, con compartir una visión del destino que se debe de dar al país, del

camino de la vía pública, la participación política.

Eso me parece que también impacta hacia los requisitos de entrada, hacia los propios

institutos políticos.

No creo que estaríamos hablando de un tema de exclusión o designación al momento

de señalar que hay requisitos de entrada, pero sí podríamos estarle estableciendo

limitaciones a un ente de interés público respecto de señalar cuáles son esos criterios

iniciales con los que quiere generar una imagen de lo que es ese partido político, una

visión de lo que ese partido político representa.

Me parece que esto implica una limitación también a este derecho de asociación

colectivo, porque el derecho de asociación no solamente es un derecho individual de

cada persona, también es un derecho colectivo del conjunto de personas que deciden

asociarse para efectos de, en este caso, realizar las actividades que corresponden a

un partido político.

Me queda claro que hay una postura mayoritaria respecto de establecer la postura que

ha señalado el Proyecto, pero insistiría en que la reflexión debiese ser más amplia.

Esa es mi posición en torno al punto, respetando las distintas posiciones.



Electoral Alejandra Pamela San Martín.

Permítanme intervenir en este punto que ha sido objeto de discusión, y la verdad

celebro por un lado la oportunidad que nos brinda el Partido de la Revolución

Democrática para discutir este tema a través de sus Estatutos y lamento que tengamos

un tiempo tan acotado, porque esto amerita una discusión en términos conceptuales

muy profundos, y no vamos a agotar aquí.

27

Déjenme partir de esta premisa, primer punto, toda la teoría del delito desde becarías

hasta la fecha asume a la pena como una función si bien en un principio punitiva, sí con

una función socialmente reparadora, es decir, que comete un delito y es penado por la

Comisión de un acto ilícito o antisocial, precisamente tiene en eso una función punitiva,

pero reparadora. Primer punto.

Segundo punto, en términos de reflexión, consultaba tanto a la Dirección Ejecutiva de

Prerrogativas y Partidos Políticos, como al representante del Partido de la Revolución

Democrática cuándo se aprobaron los últimos Estatutos, porque hay un dato, esto que

se está hoy planteando como inconstitucional es una fracción que forma parte de los

Estatutos todavía vigentes.

No he podido establecer la fecha, pero hasta donde tengo entendido se trata de unos

Estatutos o de una disposición que es previa a la Reforma 2011, y la Reforma 2011 nos

impone a partir del artículo 1 como autoridad una visión distinta en términos de la

valoración de los derechos, una visión pro persona, y creo que eso hay que tomarlo en

cuenta.

En tercer lugar, permítanme plantearlo así, entiendo y coincido perfectamente con el

argumento que ha hecho el Consejero Electoral Ciro Murayama, tan coincido que lo he

escrito en numerosas ocasiones, los partidos políticos son entes segregadores de

consenso en torno a ciertos programas políticos; por eso no es cierto que nada más se

pida a los afiliados, como dice la Consejera Electoral Alejandra Pamela San Martín, ser

ciudadanos, sino también se les pide adherirse a un programa político determinado, y

eso es lo que hace la diferencia entre términos de identidad política entre un partido

político y otro.

Ahora, el problema de las restricciones y eso lo dice la teoría de los derechos

fundamentales, no es que las restricciones perse, claro que se pueden restringir

derechos, el problema es que esas restricciones sean racionales, sean necesarias,

sean oportunas y sean proporcionales y me da la impresión de que establecer

entendiendo el propósito y la lógica, no lo estoy discutiendo, de que establecer como

un requisito que no se haya cometido una pena por la que haya sido condenado y ya

28

se ha compurgado, sí me parece que es desproporcional a la luz del nuevo marco

constitucional establecido en 2011, sobre todo porque estamos hablando de un

derecho, no todos los derechos políticos son iguales, que es el derecho de afiliación.

No estamos hablando del derecho a ser votado, que eventualmente podría tener

eventuales requisitos adicionales como, por ejemplo, la probidad, una conducta pública

intachable y demás, que podría resultar aceptable.

El derecho de afiliación es un derecho que recae en primera instancia en el ciudadano,

el derecho de postulación cuando hablamos de partidos políticos es una prerrogativa

que en primera instancia recae en el partido político, seguramente esto nos dará

flashazos de reflexión y ojalá en algún momento podemos hacerlo con más calma, aquí

tenemos que aprobar unos Estatutos.

Una última reflexión que es un argumento al absurdo. Los argumentos al absurdo

pueden ser refutados sin lugar a dudas, pero, déjenme por un momento plantear este

punto.

Supongamos que todos los partidos políticos que existen en un espectro determinado

tienen esta prohibición, estaríamos condenando a quien fue un ciudadano condenado

a un delito y que haya purgado a la pena al no poder ejercer el derecho de afiliación,

porque ningún partido político lo permitiría o, bueno, se podría decir, forma otro partido

político, nada más que formar un partido político ya no es ejercer el derecho a afiliación

que es un derecho individual en primera instancia sino formar un partido político es sí

consecuencia del derecho de afiliación, pero que involucra como vimos hace un

momento, a doscientos treinta y tantos mil derechos en el mismo sentido coligiendo

entorno a una idea y a un programa político, en fin.

Tiene el uso de la palabra la Consejera Electoral, Adriana Margarita Favela.



Nada más, insistiría en que falta que nosotros nos pongamos de acuerdo en relación

con el plazo que se le va a conceder al partido político para entregar sus Reglamentos.

29

Les decía que en el Proyecto de Resolución teníamos una inconsistencia, porque en

uno decíamos 30 días, en otros 60 días y explicaba que, aunque le diéramos 60 días,

de todos modos, si el partido político puede cumplir antes, lo puede hacer, pero

tendríamos que definir esa situación.

Entonces, ya para que la Dirección Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Políticos tome

nota y lo agregamos ahí al Proyecto de Resolución que finalmente ya se apruebe por

nosotros.

Es que, precisamente, de la consulta que he hecho, el representante del Partido de la

Revolución Democrática dice que en 30 días podían cumplir holgadamente con esta

obligación, pero claro que en uno de los puntos de las sesiones anteriores le habíamos

concedido a MORENA también, inclusive, un plazo de “a la brevedad posible”, no

habíamos puesto un plazo en concreto.

Entonces, si queda a 30 días como lo hablaría, inclusive, el representante del Partido

de la Revolución Democrática, nada más estar claros de esta circunstancia y por qué

se está haciendo esta precisión en relación con este tema.

Creo que este debate que se ha abierto en relación con el artículo 14, en relación con

el requisito que hemos estado discutiendo, es bastante interesante. Creo que, también

el Consejero Presidente ha planteado una circunstancia de que, efectivamente, todos

los partidos políticos podrían tener exactamente la misma exigencia y entonces

cualquier persona que haya cometido algún delito y que ya haya compurgado la pena,

estaría entonces fuera de la posibilidad de pertenecer a algún partido político.

Estoy consciente que en el Estatuto anterior se tenía la misma disposición y que

prácticamente nada más pasó del inciso f), si no mal recuerdo, al inciso d), pero bueno,

podemos hacer una nueva reflexión y a lo mejor eso también le pediría a la Dirección

de Prerrogativas, que lo agregue así en el Proyecto de Resolución, que no pase

desapercibido que en el anterior Estatuto ya se tenía esta disposición, en el inciso

correspondiente, y que se está repitiendo en el nuevo Estatuto, pero hay una nueva

reflexión en relación con esta circunstancia.

30

Ya simplemente, nada más para terminar, también falta que nos pronunciemos de si

vamos a adoptar lo que nos está diciendo la Consejera Electoral Dania Paola Ravel en

el sentido de hacer estas precisiones en relación con la afirmativa indígena, la verdad

es que no tengo una postura al respecto, si se incluye bueno, está bien, y si no se

incluye también, tampoco haría casus belli, pero bueno, creo que sí lo que estamos allá

exigiendo o se está exigiendo más bien y estamos abalando, sería esta autoadscripción

calificada, que ya la determinó la propia Sala Superior.

Ya nada más simplemente para terminar, volver a agradecer a la Dirección Ejecutiva

de Prerrogativas y Partidos Políticos, especialmente a la Licenciada Claudia Urbina, a

la Licenciada Claudia Dávalos, a la Licenciada Andrea Samy Pineda, a la Licenciada

Ana Paola Carolina Mendoza, que, durante toda la noche y el día de hoy han seguido

trabajando sin descansar, y volver a comentar la cuestión de Yessica Alarcón, mi

asesora.

También, de mi equipo de trabajo que de todos modos estuvo también aquí trabajando

este tema en distintos aspectos.




Consejera Electoral Adriana Margarita Favela, la Consejera Electoral Alejandra Pamela

San Martín desea hacerle una pregunta. ¿La acepta usted?

La C. Consejera Electoral, Doctora Adriana Margarita Favela Herrera: Claro.

El C. Consejero Presidente, Doctor Lorenzo Córdova Vianello: Tiene el uso de la

palabra la Consejera Electoral, Alejandra Pamela San Martín.



Muchas gracias, Consejera Electoral Adriana Margarita Favela.

En torno al tema de los plazos, yo voté en el caso del Estatuto de MORENA, que le

diéramos un plazo de 60 días, veníamos con un planteamiento de 30 días, me dijeron:

“30 días puede ser demasiado breve para que se cumpla con el objetivo”, entonces,

dije: “está bien, démosle 60 días”.

31

La mayoría del Consejo General decidió no señalar ni 30 ni 60, sino dar un plazo breve,

lo que sea que eso signifique, pero digamos que 30 y 60, y plazo breve son cosas

distintas.

¿No cree que les tendríamos que dar un trato igual a los partidos políticos, si acabamos

de aprobar el Estatuto hace una sesión?

Digo, e insisto ¿eh?, yo me pronuncio por los 60 días, de la misma forma que con

MORENA me pronuncié a favor de los 60 días, pero como Consejo General, ¿no cree

usted que debiéramos dar un tratamiento similar en un caso y en el otro?

Por su respuesta, muchas gracias.

El C. Consejero Presidente, Doctor Lorenzo Córdova Vianello: Para responder,

tiene el uso de la palabra la Consejera Electoral, Adriana Margarita Favela.


Consejera Electoral Alejandra Pamela San Martín.

Es precisamente lo que dije en mi intervención, que estaba consciente que en el caso

de MORENA habíamos puesto un plazo que decía: “en breve término”, ¿no?, que

implica el tiempo necesario en una cuestión ordinaria para hacer una actividad, y que

lo congruente sería que en este caso hiciéramos exactamente lo mismo.

Pero, creo que, si hay una petición expresa del representante del Partido Político

involucrado, que sea 30 días, y eso a él le genera más seguridad, podemos también

acceder a esa situación y con esta explicación que precisamente se está dando.




Si no hay más intervenciones, Secretario del Consejo, le pido que tome la votación

correspondiente.

El C. Secretario del Consejo, Licenciado Edmundo Jacobo Molina: Con mucho

gusto, Consejero Presidente.

Hasta donde mis notas dan, les propondría lo siguiente: una votación en lo general en

la cual podrían incorporarse las modificaciones a las que se refirió la Consejera

Electoral Adriana Favela en su primera intervención, que ella hizo una serie de

consideraciones al respecto, y la Consejera Electoral Dania Ravel circuló una serie de

32

observaciones también, que tienen ustedes en sus manos, y no escuché ninguna

objeción a las observaciones que ella propuso, por lo tanto, podría ir también en lo

general.

Entiendo que la reflexión que hace la Consejera Electoral Dania Ravel sobre el artículo

8, que significaría fortalecer la argumentación tal y como ella lo señaló, podría ir también

en lo general, y también por lo que hace al Resolutivo Tercero y el plazo que son los 30

días a solicitud del propio partido político, creo que se conjuntan.

El C. Consejero Presidente, Doctor Lorenzo Córdova Vianello: Una moción de la

Consejera.

El C. Secretario del Consejo, Licenciado Edmundo Jacobo Molina: Se vota en lo

particular, lo separo, porque habría, como viene el Proyecto de Resolución de los 60

días o bien, en su caso, los 30 días que también se propusieron.

Entonces habría 3 votaciones en lo particular, ya no tengo ninguna otra referencia a

otro en lo general.

Cuál sería de los 3 en lo particular, por lo que hace al inciso d) del artículo 14 y

finalmente lo que señaló la Consejera Electoral Dania Ravel sobre el artículo 108, ella

considera que es insuficiente la definición que está en relación a la justicia

intrapartidista, y lo del plazo, por lo cual, tendríamos una votación en lo general y 3 en

lo particular.

Creo que, esto es lo que se ha puesto a consideración de todos.

Si les parece bien, entonces procedo.

Señoras y señores Consejeros Electorales, se consulta si se aprueba el Proyecto de

Resolución del Consejo General del Instituto Nacional Electoral por el que se declara la

procedencia constitucional y legal de las modificaciones al Estatuto del Partido de la

Revolución Democrática, considerando en esta votación en lo general las

modificaciones propuestas por la Consejera Electoral Adriana Favela, las

observaciones que circuló la Consejera Electoral Dania Ravel, así como la propuesta

de fortalecimiento al artículo 8, como fue señalado.

Quienes estén a favor, de aprobarlo en lo general en estos términos, sírvanse

manifestarlo, si son tan amables.

33

Aprobado en lo general por unanimidad (de los Consejeros Electorales, Licenciado



Hernández, Maestra Dania Paola Ravel Cuevas, Maestro Jaime Rivera Velázquez,

Doctor José Roberto Ruiz Saldaña, Licenciada Alejandra Pamela San Martín Ríos y

Valles, Maestra Beatriz Claudia Zavala Pérez y del Consejero Presidente, Doctor

Lorenzo Córdova Vianello), Consejero Presidente.

Ahora someteré a la consideración el inciso d) del artículo 14, en los términos en que

viene en el Proyecto de Resolución.

Quienes estén a favor, del sentido del Proyecto de Resolución, del inciso d) del artículo

14, sírvanse manifestarlo.

6 votos.

¿En contra? 5 votos.

Aprobado como viene en el Proyecto de Resolución el inciso d) del artículo 14 por 6

votos a favor (de los Consejeros Electorales, Doctora Adriana Margarita Favela Herrera,

Doctor Benito Nacif Hernández, Maestra Dania Paola Ravel Cuevas, Doctor José

Roberto Ruiz Saldaña, Maestra Beatriz Claudia Zavala Pérez y del Consejero

Presidente, Doctor Lorenzo Córdova Vianello) y 5 votos en contra (de los Consejeros

Electorales, Licenciado Enrique Andrade González, Maestro Marco Antonio Baños

Martínez, Doctor Ciro Murayama Rendón, Maestro Jaime Rivera Velázquez y

Licenciada Alejandra Pamela San Martín Ríos y Valles), Consejero Presidente.

Ahora someto a su consideración el artículo 108 como viene en el Proyecto de

Resolución, artículo 108.

Quienes estén a favor, como vienen el Proyecto, sírvanse manifestarlo.

9 votos.


Aprobado el artículo 108 por 9 votos a favor (de los Consejeros Electorales, Licenciado



Hernández, Maestro Jaime Rivera Velázquez, Doctor José Roberto Ruiz Saldaña,

Maestra Beatriz Claudia Zavala Pérez y del Consejero Presidente, Doctor Lorenzo

34

Córdova Vianello) y 2 votos en contra (de las Consejeras Electorales, Maestra Dania

Paola Ravel Cuevas y Licenciada Alejandra Pamela San Martín Ríos y Valles).

Finalmente, el plazo señalado en el Resolutivo Tercero, que son 60 días.

Quienes estén a favor, como viene en el Proyecto de Resolución el plazo de 60 días

sírvanse manifestarlo.

3 votos.


No es aprobado por 3 votos a favor (de los Consejeros Electorales, Maestra Dania

Paola Ravel Cuevas, Maestro Jaime Rivera Velázquez y Licenciada Alejandra Pamela

San Martín Ríos y Valles) y 8 votos en contra (de los Consejeros Electorales, Licenciado



Hernández, Doctor José Roberto Ruiz Saldaña, Maestra Beatriz Claudia Zavala Pérez

y del Consejero Presidente, Doctor Lorenzo Córdova Vianello), Consejero Presidente.

Ahora someto a su consideración por certeza la propuesta de 30 días.

Quienes estén a favor, de que el plazo sea de 30 días en el Resolutivo Tercero, sírvanse

manifestarlo.

8 votos.


Aprobado el plazo de 30 días por 8 votos a favor (de los Consejeros Electorales,

Licenciado Enrique Andrade González, Maestro Marco Antonio Baños Martínez,

Doctora Adriana Margarita Favela Herrera, Doctor Ciro Murayama Rendón, Doctor

Benito Nacif Hernández, Doctor José Roberto Ruiz Saldaña, Maestra Beatriz Claudia

Zavala Pérez y del Consejero Presidente, Doctor Lorenzo Córdova Vianello) y 3 votos

en contra (de los Consejeros Electorales, Maestra Dania Paola Ravel Cuevas, Maestro

Jaime Rivera Velázquez y Licenciada Alejandra Pamela San Martín Ríos y Valles),


Consejero Presidente, tal y como lo establece el Reglamento de Sesiones procederé a

realizar el engrose de conformidad con los argumentos expuestos.


(Texto de la Resolución aprobada INE/CG1503/2018) Pto. Único

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INE/CG1503/2018 RESOLUCIÓN DEL CONSEJO GENERAL DEL INSTITUTO NACIONAL ELECTORAL POR EL QUE SE DECLARA LA PROCEDENCIA CONSTITUCIONAL Y LEGAL DE LAS MODIFICACIONES AL ESTATUTO DEL PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA

A N T E C E D E N T E S I. En sesiones celebradas los días veintidós de enero de mil novecientos

noventa y uno; veintitrés de diciembre de mil novecientos noventa y tres; catorce de junio de mil novecientos noventa y seis; veintinueve de abril de mil novecientos noventa y ocho; diez de agosto de mil novecientos noventa y ocho; veintisiete de junio de dos mil uno; diecisiete de mayo de dos mil dos; siete de mayo de dos mil cuatro; treinta y uno de mayo de dos mil cinco; once de octubre de dos mil siete; diez de noviembre de dos mil ocho, veintinueve de enero de dos mil diez; siete de octubre de dos mil once, cuatro de marzo de dos mil catorce, treinta de octubre de dos mil quince, y catorce de octubre de dos mil dieciséis, mediante las resoluciones las primeras cuatro sin número de identificación, las siguientes con las claves CG70/2001, CG115/2002, CG85/2004, CG134/2005, CG259/2007, CG524/2008, CG17/2010, CG330/2011, CG108/2014, INE/CG903/2015 e INE/CG731/2016, el Consejo General del otrora Instituto Federal Electoral, así como del Instituto Nacional Electoral (con posterioridad INE), aprobaron diversas modificaciones a los documentos básicos del Partido de la Revolución Democrática (en adelante PRD).

II. El PRD se encuentra en pleno goce de sus derechos y sujeto a las obligaciones previstas en la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales (en adelante LGIPE), así como en la Ley General de Partidos Políticos (en adelante LGPP).

III. El veinte de octubre de dos mil dieciocho, se llevó a cabo el Décimo Sexto Pleno Extraordinario del IX Consejo Nacional del PRD, en el que se aprobó la emisión de la convocatoria al XV Congreso Nacional Extraordinario.

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IV. El dieciséis de noviembre de dos mil dieciocho, mediante oficio CEMM-1180/2018, Camerino Eleazar Márquez Madrid, representante propietario del PRD ante el Consejo General (en adelante el Representante), presentó a la Dirección Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Políticos (en lo subsecuente DEPPP) documentación relativa a la realización del Décimo Sexto Pleno Extraordinario del IX Consejo Nacional del PRD.

V. El diecisiete y dieciocho de noviembre de dos mil dieciocho, se celebró el XV Congreso Nacional Extraordinario del PRD en el cual se acordó la modificación total del actual Estatuto que rige su vida interna entre otros asuntos.

VI. Mediante oficio CEMM-1192/2018, recibido el veintidós de noviembre del año en curso, en la Oficialía de Partes Común del INE, el Representante informó a esta autoridad electoral de las modificaciones al Estatuto de dicho partido político y remitió la documentación relativa a la realización del XV Congreso Nacional Extraordinario.

VII. Mediante oficio CEMM-1193/2018, recibido en la Oficialía de Partes Común del INE, el veintitrés de noviembre del año en curso, el Representante, en alcance al oficio mencionado en el párrafo que antecede, presentó la documentación complementaria sobre la celebración del XV Congreso Nacional Extraordinario.

VIII. El veintiocho de noviembre del año en curso, la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (en adelante Sala Superior) dictó acuerdos en los expedientes SUP-JDC-571/2018, SUP-JDC-572/2018, SUP-JDC-573/2018, SUP-JDC-574/2018 y SUP-JDC-575/2018, integrados con motivo de los juicios para la protección de los derechos político-electorales del ciudadano promovidos por Cuitláhuac Ortega Maldonado y otros; Alfonso Trejo Campos; Omar Ortega Álvarez y otros; Brisa Jovanna Gallegos Angulo y otros; y Jorge Alberto Lamas Valverde, respectivamente, a fin de controvertir la celebración de la XV Sesión Extraordinaria del Congreso Nacional del PRD, en la cual se acordó la abrogación del Estatuto vigente del partido y se aprobó uno nuevo, entre otros asuntos; ordenando reencauzar las inconformidades de los juicios ciudadanos en que se actúa al procedimiento administrativo de la competencia del Consejo General del INE. Los mencionados expedientes fueron recibidos en la Oficialía de Partes Común del INE el inmediato día veintinueve.

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IX. El veintinueve de noviembre del presente año, la DEPPP, mediante oficio

INE/DEPPP/DE/DPPF/6589/2018 requirió al Representante a fin de que, en un término de cinco días hábiles, presentara diversa documentación que acredite el cumplimiento a las normas estatutarias que rigen la vida interna del PRD.

X. El mismo día, el Representante, mediante oficio CEMM-1210/2018, remitió a la DEPPP la documentación que le fue requerida.

XI. El treinta de noviembre de dos mil dieciocho, mediante oficios INE/DEPPP/DE/DPPF/6608/2018, INE/DEPPP/DE/DPPF/6609/2018, INE/DEPPP/DE/DPPF/6610/2018, INE/DEPPP/DE/DPPF/6611/2018 y INE/DEPPP/DE/DPPF/6612/2018, la DEPPP dio vista al PRD con los expedientes SUP-JDC-571/2018, SUP-JDC-572/2018, SUP-JDC-573/2018, SUP-JDC-574/2018 y SUP-JDC-575/2018, para que en el plazo de cinco días hábiles manifestara lo que a su derecho correspondiera.

XII. El tres de diciembre del año en curso, fue recibido escrito signado por

Roberto Morales Noble, Brisa Gallegos Ángulo, Irán Moreno Santos y Rubí Uvalle, por medio del cual presentan argumentos de inconformidad sobre el Estatuto que, según su dicho, fue aprobado ilegalmente por el XV Congreso Nacional Extraordinario.

XIII. El cuatro de diciembre del año en curso, la DEPPP recibió del Representante, cinco oficios identificados como CEMM-1213/2018, CEMM-1214/2018, CEMM-1215/2018, CEMM-1216/2018 y CEMM-1217/2018, en los que se remitió respuesta sobre las vistas precisadas en el antecede XI.

XIV. El cinco de diciembre del presente año, la Sala Superior dictó acuerdo de escisión en el expediente SUP-JDC-569/2018, integrado con motivo del juicio para la protección de los derechos político-electorales del ciudadano promovido por Daniel Medina Díaz, a fin de controvertir diversos actos relacionados con la preparación y celebración del XV Congreso Nacional Extraordinario del PRD. El expediente mencionado fue recibido en la Oficialía de Partes Común del INE el día siete del mismo mes y año.

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XV. El seis de diciembre del presente año, la Sala Superior dictó acuerdo en el expediente SUP-JDC-570/2018, integrado con motivo del juicio para la protección de los derechos político-electorales del ciudadano promovido por Alfredo Juan Crisóstomo Briones Clave, a fin de controvertir la instalación, desarrollo y resultado del XV Congreso Nacional Extraordinario del PRD, en lo que respecta a la modificación al Estatuto, renovación de órganos de dirección y representación del PRD en todos los ámbitos territoriales; ordenando reencauzar el escrito inicial del juicio ciudadano al procedimiento administrativo de la competencia de este Consejo General del INE. El expediente mencionado fue recibido en la Oficialía de Partes Común el INE el inmediato día siete.

XVI. El siete de diciembre de dos mil dieciocho, mediante oficio INE/DEPPP/DE/DPPF/6680/2018, la DEPPP requirió al PRD un informe, bajo protesta de decir verdad, de todas y cada una de las impugnaciones internas y externas relacionadas con los actos preparatorios y de realización del XV Congreso Nacional Extraordinario de ese partido, respecto de la abrogación del Estatuto vigente y la aprobación de uno nuevo, para que en el plazo de dos días hábiles manifestaran lo que a su derecho correspondiera.

XVII. El siete de diciembre del año en curso, la DEPPP recibió del Representante el oficio CEMM-1224/2018, mediante el que se remitió el informe requerido en el punto que antecede.

XVIII. El mismo día, la DEPPP recibió del Representante el oficio CEMM-1225/2018, mediante el cual remitió documentación complementaria en alcance a las vistas a que se refiere el antecedente XI.

XIX. El diez de diciembre del presente año, mediante oficios INE/DEPPP/DE/DPPF/6691/2018 e INE/DEPPP/DE/DPPF/6692/2018, la DEPPP dio vista al PRD con los expedientes SUP-JDC-569/2018 y SUP-JDC-570/2018, para que en el plazo de cinco días hábiles manifestaran lo que a su derecho correspondiera.

XX. El mismo día, la DEPPP recibió del Representante, mediante oficios CEMM-1232/2018 y CEMM-1233/2018, respuesta sobre las vistas precisadas en el punto que antecede.

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XXI. El catorce de diciembre del presente año, la DEPPP recibió del Representante el oficio CEMM-1243/2018, mediante el cual remitió documentación complementaria en alcance al requerimiento a que se refiere en antecedente XVI.

XXII. El diecisiete de diciembre del presente año, la DEPPP solicitó a la Presidencia de la Sala Superior del TEPJF, mediante oficio INE/DEPPP/DE/DPPF/6760/2018 un informe pormenorizado de todos los juicios ciudadanos presentados por militantes del PRD que versan sobre actos relacionados con la celebración del XV Congreso Nacional Extraordinario, que pudieran tener una afectación directa con la resolución que esta autoridad electoral dicte al momento de resolver sobre la procedencia constitucional y legal del citado partido; respuesta que al día de la emisión de esta Resolución no ha sido recibida.

XXIII. En sesión extraordinaria privada efectuada el dieciocho de diciembre de dos mil dieciocho, la Comisión de Prerrogativas y Partidos Políticos conoció el AnteProyecto de Resolución sobre la procedencia constitucional y legal de las modificaciones al Estatuto del PRD.

C O N S I D E R A C I O N E S

Preceptos generales

1. El artículo 41, párrafo segundo, Base I de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (en adelante Constitución) preceptúa que los partidos políticos son entidades de interés público que tienen como fin promover la participación del pueblo en la vida democrática, contribuir a la integración de los órganos de representación política, y como organizaciones de ciudadanos hacer posible el acceso de éstos al ejercicio del poder público, de acuerdo con los programas, principios e ideas que postulan, mediante el sufragio universal, libre, secreto y directo, así como las reglas para garantizar la paridad entre los géneros, en candidaturas a legisladores federales y locales. Por su parte, el artículo 41, párrafo segundo, Base I, penúltimo párrafo de la Constitución establece que las autoridades electorales solamente podrán

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intervenir en los asuntos internos de los partidos políticos en los términos que señala la propia Constitución y la ley. Asimismo, el artículo 44, párrafo 1, inciso j) de la LGIPE determina que es atribución del Consejo General del INE vigilar que los partidos políticos cumplan con las obligaciones a que están sujetos y que sus actividades se desarrollen con apego a la citada ley y a la LGPP. Comunicación al INE

2. El artículo 25, párrafo 1, inciso l) de la LGPP establece la obligación de los partidos políticos de comunicar al INE cualquier modificación a sus documentos básicos dentro de los diez días siguientes a la fecha en que se tome el acuerdo correspondiente por el partido político. En el caso concreto, se desprende que el XV Congreso Nacional Extraordinario del PRD se llevó a cabo los días diecisiete y dieciocho de noviembre de dos mil dieciocho, en el que se abrogó el Estatuto de ese instituto político, y se aprobó uno nuevo. En consecuencia, el plazo que tenía el PRD para comunicar al INE la referida modificación del documento básico, transcurrió del veinte de noviembre al tres de diciembre del año en curso, descontando los días inhábiles que fueron el día diecinueve de noviembre, los 2 sábados y los 2 domingos que transcurrieron dentro del término del referido numeral de la LGPP; de conformidad con lo dispuesto en el artículo 7, numeral 2 de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación. Así, el PRD cumplió con su obligación dentro del plazo de mérito, en razón de que su Representante comunicó a esta autoridad administrativa electoral las mencionadas modificaciones el veintidós de noviembre del año en curso; es decir, al tercer día, como se muestra a continuación:

NOVIEMBRE 2018

DOMINGO LUNES MARTES MIÉRCOLES JUEVES VIERNES SÁBADO

19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30

DICIEMBRE 2018 1

2 3

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Documentación presentada por el PRD

3. Previo a la celebración del XV Congreso Nacional Extraordinario, el Representante presentó la documentación relativa a la aprobación de la Convocatoria a dicho Congreso. Los días veintidós, veintitrés y veintinueve de noviembre de esta anualidad, ya celebrado el XV Congreso Nacional Extraordinario, el Representante presentó ante el INE la documentación soporte de los actos previos, de realización y aprobación de éste, en el que se acordó la modificación total del Estatuto y, por ende, su abrogación, así como la aprobación de uno nuevo. Para la descripción de la documentación presentada, se clasificarán en originales, copias certificadas y otros. a) Originales.

Acta de la Trigésima Quinta Sesión Extraordinaria del Comité Ejecutivo Nacional del PRD, de veinticinco de septiembre de dos mil dieciocho.

Acta de la Primera Sesión Ordinaria de la Comisión Organizadora del XV Congreso Nacional, de veintiséis de octubre de dos mil dieciocho.

Acta de Sesión de la Subcomisión de Estatuto de la Comisión Organizadora del XV Congreso Nacional, de veintiséis de octubre de dos mil dieciocho.

Acta de Sesión de la Subcomisión de Estatuto del XV Congreso Nacional, de quince de noviembre de dos mil dieciocho.

Acta de la Segunda Sesión Ordinaria de la Comisión Organizadora del XV Congreso Nacional Extraordinario del PRD, de dieciséis de noviembre de dos mil dieciocho.

Fe de Erratas al Acuerdo ACU-CEN-I/IX/2018, por medio del cual se ratifica el Proyecto de Acuerdo de la Comisión Electoral, mediante el cual se emite la lista de asistencia definitiva al Congreso Nacional.

Escrito de veintidós de noviembre de dos mil dieciocho, signado por los integrantes de la Comisión Electoral.

Acta de la Séptima Sesión Ordinaria del Comité Ejecutivo Nacional del PRD, de quince de noviembre del presente año.

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Acta de Sesión del XV Congreso Nacional Extraordinario del PRD, celebrado los días diecisiete y dieciocho de noviembre de dos mil dieciocho.

Fe de Erratas a el Acta de Sesión del XV Congreso Nacional Extraordinario del PRD efectuado los días diecisiete y dieciocho de noviembre de dos mil dieciocho.

Resolutivo del XV Congreso Nacional Extraordinario del PRD mediante el cual se aprueban las reformas al Estatuto del PRD y se delegan facultades al representante ante el INE y al Presidente de la Mesa Directiva del IX Consejo Nacional.

Resolutivo Especial del XV Congreso Nacional Extraordinario del PRD, relativo a los mecanismos y procedimientos estatutarios para llevar a cabo la renovación de los órganos de dirección y representación del partido en todos los ámbitos territoriales mediante el nombramiento y designación de la Dirección Nacional Extraordinaria.

Acta circunstanciada relativa al registro de asistencia de las y los Delegados al XV Congreso Nacional Extraordinario del PRD, así como los cómputos de los trabajos desarrollados durante el mismo.

Escrito de veinticuatro de noviembre de dos mil dieciocho, signado por el representante y el Presidente de la Mesa Directiva del IX Consejo Nacional.

Texto impreso y rubricado del Estatuto aprobado por el pleno del XV Congreso Nacional Extraordinario.

b) Copias Certificadas.

Cédula de notificación por estrados y página de internet, de fecha dieciocho de agosto de dos mil dieciocho, del “Acuerdo ACU-CEN-III/VIII/2018”, del Comité Ejecutivo Nacional del PRD.

Convocatoria a la Trigésima Quinta Sesión Extraordinaria del Comité Ejecutivo Nacional del PRD, de veintitrés de septiembre de dos mil dieciocho.

Notificación por estrados de la Convocatoria a la Trigésima Quinta Sesión extraordinaria del Comité Ejecutivo Nacional del PRD, de veinticuatro de septiembre de dos mil dieciocho.

Acta del Comité Ejecutivo Nacional del PRD correspondiente a la Trigésima Quinta Sesión Extraordinaria, celebrada el veinticinco de septiembre de dos mil dieciocho.

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Notificación por estrados de veintiséis de septiembre de dos mil dieciocho del “Acuerdo ACU/CEN/I/IX/2018 del Comité Ejecutivo Nacional del Partido de la Revolución Democrática mediante el cual, se faculta al Presidente Nacional y Secretario General de este órgano a integrar la Comisión Nacional de Diálogo”.

Escrito de tres de octubre de dos mil dieciocho, en que se informa la integración de la Comisión Nacional de Diálogo.

Convocatoria al Décimo Sexto Pleno Extraordinario del IX Consejo Nacional del PRD.

Cédula de notificación por estrados y página de internet del diecinueve de octubre de dos mil dieciocho, del “Acuerdo ACU-CECEN-337/OCT/2018, de la Comisión Electoral, mediante el cual se emite la lista definitiva de las y los Consejeros Nacionales del Partido de la Revolución Democrática, para la celebración del Décimo Sexto Pleno Extraordinario del IX Consejo Nacional que tendrá verificativo el próximo 20 de octubre del año 2018”.

Cédula de notificación por estrados y página de internet del diecinueve de octubre de dos mil dieciocho, de la “Fe de Erratas al Acuerdo ACU-CECEN-337/OCT/2018, de la Comisión Electoral, mediante el cual se emite la lista definitiva de las y los Consejeros Nacionales del Partido de la Revolución Democrática, para la celebración del Décimo Sexto Pleno Extraordinario del IX Consejo Nacional que tendrá verificativo el próximo 20 de octubre del año 2018”.

Lista de Asistencia al Décimo Sexto Pleno Extraordinario del IX Consejo Nacional del PRD, del veinte de octubre de dos mil dieciocho.

Acta de Sesión del Décimo Sexto Pleno Extraordinario del IX Consejo Nacional del PRD, del veinte de octubre de dos mil dieciocho.

Resolutivo del Décimo Sexto Pleno Extraordinario del IX Consejo Nacional relativo a la aprobación de la convocatoria para la realización del XV Congreso Nacional Extraordinario del PRD.

Publicación, de veintidós de octubre del presente año, en la página electrónica del partido del Resolutivo del Décimo Sexto Pleno Extraordinario del IX Consejo Nacional relativo a la aprobación de la convocatoria para la realización del XV Congreso Nacional Extraordinario del PRD.

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Convocatoria a la Primera Sesión Ordinaria de la Comisión Organizadora del XV Congreso Nacional, de veinticuatro de octubre de dos mil dieciocho.

Lista de asistencia a la Primera Sesión Ordinaria de la Comisión Organizadora del XV Congreso Nacional, de veintiséis de octubre de dos mil dieciocho.

Convocatoria a la Primera Sesión Ordinaria de la Subcomisión de Estatuto del XV Congreso Nacional Extraordinario, de veintiséis de octubre de dos mil dieciocho.

Notificación de la lista de temas y sede del XV Congreso Nacional del PRD, de veintiséis de octubre de dos mil dieciocho.

Lista temática de temas a tratar en las mesas del Congreso Nacional.

Publicación de veintiséis de octubre de dos mil dieciocho, en la página electrónica del partido, de la lista temática de temas a tratar en las mesas del Congreso Nacional.

Convocatoria a la Segunda Sesión Ordinaria de la Subcomisión de Estatuto del XV Congreso Nacional Extraordinario, de trece de noviembre de dos mil dieciocho.

Lista de Asistencia a la Sesión de la Subcomisión de Estatuto del XV Congreso Nacional, de quince de noviembre de dos mil dieciocho.

Dictamen que presenta la Subcomisión de Estatuto a la Comisión Organizadora del XV Congreso Nacional.

Publicación, en la página electrónica del partido, del Dictamen que presenta la Subcomisión a la Comisión Organizadora del XV Congreso Nacional.

Fe de erratas del Dictamen que presenta la Subcomisión de Estatuto a la Comisión Organizadora del XV Congreso Nacional Extraordinario del PRD, de fecha quince de noviembre de dos mil dieciocho.

Publicación, en la página electrónica del partido, de la Fe de erratas del Dictamen que presenta la Subcomisión de Estatuto a la Comisión Organizadora del XV Congreso Nacional Extraordinario del PRD.

Convocatoria a la Segunda Sesión Ordinaria de la Comisión Organizadora del XV Congreso Nacional Extraordinario del PRD, de catorce de noviembre de dos mil dieciocho.

Lista de Asistencia a la Segunda Sesión Ordinaria de la Comisión Organizadora del XV Congreso Nacional Extraordinario del PRD, de dieciséis de noviembre de dos mil dieciocho.

Cédula de notificación por estrados y página de internet de siete de noviembre de dos mil dieciocho, del “Acuerdo ACU-CECEN-

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338/NOV/2018, de la Comisión Electoral, mediante el cual se emite la lista para observaciones de las y los Delegados al Congreso Nacional, para la celebración del XV Congreso Nacional Extraordinario del Partido de la Revolución Democrática a realizarse los días 17 y 18 de noviembre del año en curso”.

Cédula de notificación por estrados y página de internet de dieciséis de noviembre de dos mil dieciocho, del “Acuerdo ACU-CECEN-339/NOV/2018, de la Comisión Electoral, mediante el cual se integra la Delegación Electoral Nacional para la celebración del XV Congreso Nacional del Partido de la Revolución Democrática a realizarse los días 17 y 18 de noviembre del año en curso”.

Notificación por estrados de nueve de noviembre del presente año, de la Convocatoria a la Séptima Sesión Ordinaria del Comité Ejecutivo Nacional del PRD.

Convocatoria a la Séptima Sesión Ordinaria del Comité Ejecutivo Nacional del PRD, de nueve de noviembre del presente año.

Lista de asistencia a la Séptima Sesión Ordinaria del Comité Ejecutivo Nacional del PRD, de quince de noviembre del presente año.

Notificación por estrados, de dieciséis de noviembre de dos mil dieciocho, del “Acuerdo ACU-CEN-I/XI/2018 del Comité Ejecutivo Nacional del Partido de la Revolución Democrática mediante el cual, se ratifica el Proyecto de Acuerdo de la Comisión Electoral mediante el cual se emite la lista definitiva de las y los Delegados al Congreso Nacional para la celebración del XV Congreso Nacional Extraordinario del Partido de la Revolución Democrática a realizarse los días 17 y 18 de noviembre de 2018”.

Cédula de notificación por estrados y página de internet de dieciséis de noviembre de dos mil dieciocho, del “Acuerdo ACU-CECEN-340/NOV/2018, de la Comisión Electoral, mediante el cual se emite la lista definitiva de las y los Delegados al Congreso Nacional, para la celebración del XV Congreso Nacional Extraordinario del Partido de la Revolución Democrática a realizarse los días 17 y 18 de noviembre del año en curso”.

Cédula de notificación por estrados y página de internet de diecisiete de noviembre de dos mil dieciocho, de la “Fe de erratas del Acuerdo ACU-CECEN-340/NOV/2018, de la Comisión Electoral, mediante el cual se emite la lista definitiva de las y los Delegados al Congreso Nacional, para la celebración del XV Congreso Nacional

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Extraordinario del Partido de la Revolución Democrática a realizarse los días 17 y 18 de noviembre del año en curso”.

Convocatoria al XV Congreso Nacional Extraordinario.

Certificación de publicación en la página de internet de la Convocatoria al XV Congreso Nacional Extraordinario.

Publicación de la Convocatoria al XV Congreso Nacional Extraordinario en el Diario de circulación nacional “Milenio” de catorce de noviembre de dos mil dieciocho.

Cédulas de registro de asistencia de las Delegadas y los Delegados al XV Congreso Nacional Extraordinario.

c) Otros.

CD que contiene el texto del Estatuto aprobado por el pleno del XV Congreso Nacional Extraordinario.

Página cuarenta y seis del ejemplar del diario de circulación nacional “Milenio” de diecisiete de octubre de dos mil dieciocho, donde se hace constar la publicación de la Convocatoria al Décimo Sexto Pleno Extraordinario del IX Consejo Nacional.

Página veintitrés del ejemplar del diario de circulación nacional “Milenio” de catorce de noviembre de dos mil dieciocho, donde se hace contar la publicación de la Convocatoria al XV Congreso Nacional Extraordinario.

Inconformidades presentadas

4. Relacionado con el XV Congreso Nacional Extraordinario, Daniel Medina Díaz; Alfredo Juan Crisóstomo Briones Clave; Cuitláhuac Ortega Maldonado y otros; Alfonso Trejo Campos; Omar Ortega Álvarez y otros; Brisa Jovanna Gallegos Angulo y otros; y, Jorge Alberto Lamas Valverde, respectivamente, presentaron diversas inconformidades ante la Sala Superior del TEPJF, los días veintidós y veinticuatro de noviembre de dos mil dieciocho. La Sala Superior emitió sendos acuerdos plenarios en los expedientes que identificó, en el orden señalado de los inconformes, de los SUP-JDC-569/2018, SUP-JDC-570/2018, SUP-JDC-571/2018, SUP-JDC-572/2018, SUP-JDC-573/2018, SUP-JDC-574/2018 y SUP-JDC-575/2018, en los que determinó la improcedencia y ordenó reencauzar las inconformidades de los

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juicios ciudadanos al procedimiento administrativo de la competencia de este Consejo General, y remitió las constancias originales. En la parte considerativa de cada uno de los acuerdos, sustancialmente, los Magistrados integrantes de la Sala Superior determinaron que lo conducente era reencauzar los medios de defensa a este Consejo General, para que, en plenitud de atribuciones, resuelva lo que conforme a derecho proceda, al ejercer su facultad de calificar sobre la constitucionalidad y legalidad de lo acordado en el XV Congreso Nacional Extraordinario y analizar si el procedimiento de la abrogación del Estatuto y aprobación de uno nuevo, es conforme a derecho. Los escritos de las y los ciudadanos precisados fueron interpuestos los días veintidós y veinticuatro de noviembre del presente año ante la Oficialía de Partes de la Sala Superior, reenviados por parte de ésta al INE, conforme se indica:

Asimismo, en dichos expedientes identificados obran los documentos en los que consta la tramitación a los correspondientes escritos. Aspectos controvertidos en los escritos de inconformidad

5. Del análisis a los hechos y actos controvertidos en los escritos de inconformidad planteados, se desprende que en esencia se inconforman con los aspectos siguientes: Daniel Medina Díaz (SUP-JDC-569/2018), controvierte en su escrito, con independencia a lo aducido en contra la Comisión Nacional Jurisdicción al del PRD:

Ciudadano/a inconforme

Fecha de recepción

en SS Expediente

Fecha de acuerdo de la SS

Fecha de notificación

al INE

1 Daniel Medina Díaz 22/11/2018 SUP-JDC-569/2018 05/12/2018 07/12/2018

2 Alfredo Juan Crisóstomo Briones Clave

22/11/2018 SUP-JDC-570/2018 06/12/2018 07/12/2018

3 Cuitláhuac Ortega Maldonado y otros

22/11/2018 SUP-JDC-571/2018 28/11/2018 29/11/2018

4 Alfonso Trejo Campos 22/11/2018 SUP-JDC-572/2018 28/11/2018 29/11/2018

5 Omar Ortega Álvarez y otros 22/11/2018 SUP-JDC-573/2018 28/11/2018 29/11/2018

6 Brisa Jovanna Gallegos Angulo y otros

22/11/2018 SUP-JDC-574/2018 28/11/2018 29/11/2018

7 Jorge Alberto Lamas Valverde 24/11/2018 SUP-JDC-575/2018 28/11/2018 29/11/2018

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La violación al Estatuto del instituto político relacionado con la preparación y celebración del XV Congreso Nacional Extraordinario, en el cual se abrogó el Estatuto vigente, pues fue instalado, de forma ilegal e impuesto, y carece de legitimidad de avalar y resolver los cambios.

Por lo que vulnera el derecho a votar y ser votado, establecido en el artículo 17 inciso b) e i) del Estatuto.

Falta de motivación y fundamentación de la emisión de la convocatoria, pues no es suficiente.

Alfredo Juan Crisóstomo Briones Clave (SUP-JDC-570/2018), controvierte el XV Congreso Nacional Extraordinario, en lo que respecta a la modificación del Estatuto, renovación de órganos de dirección y representación en todos los ámbitos territoriales, realizado el diecisiete y dieciocho de noviembre de dos mil dieciocho. Expresa que existen faltas graves, inconsistencias y violencia presentada durante la instalación, desarrollo y resultados de la jornada congresista, por lo que hubo:

Violación al principio de máxima publicidad, en virtud de que la convocatoria fue emitida hasta el día de la realización de la sesión impugnada; y la lista definitiva de Consejeros Nacionales que participarían en el XV Congreso Nacional Extraordinario no fue emitida oportunamente, por lo que se violan los principios procesales.

La violencia presentada durante el desarrollo del XV Congreso Nacional Extraordinario, se derivó de la falta de certeza en la votación de la manera en que se abrogó el Estatuto, pues al no garantizar una celebración pacífica se vulneró el derecho humano que tienen los miembros del instituto político a votar en las elecciones.

Violación en el derecho de voto de una minoría, lo que implicó que la votación no fuera de las dos terceras partes, es decir, por una mayoría calificada.

Cuitláhuac Ortega Maldonado y otros (SUP-JDC-571/2018), señalan que se está vulnerando en su perjuicio lo establecido en los artículos 14, 16, de la Constitución y el artículo 2 inciso c), de la LGPP, ello por:

La ilegal votación y la indebida abrogación del Estatuto durante el XV Congreso Nacional Extraordinario, al no haber sido votado de conformidad con los artículos 8, inciso b), y 18 del Estatuto vigente; es

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decir, por mayoría calificada de los asistentes (2/3 partes de los Congresistas) y no así por mayoría simple.

Violación a los derechos a ser votados y la indebida nulidad de sus cargos como Consejeros Estatales en el estado de Tamaulipas, contraviniendo lo establecido en el artículo 17, inciso j) del Estatuto vigente, a la luz de los artículos transitorios Tercero y Quinto del nuevo Estatuto aprobado:

“QUINTO. La Dirección Nacional Extraordinaria nombrará por única ocasión a los integrantes de las Direcciones Estales en sesión convocada para tal efecto. 1. Estas direcciones ejercerán las facultades, funciones y atribuciones de la otrora Dirección Estatal (…)”

La violación al numeral IV de la Convocatoria al XV Congreso Nacional Extraordinario, porque carece de certeza y legalidad, ya que no estableció a la literalidad que el Estatuto sería objeto de ser “abrogado”, sino que, sólo sería “reformado”. Por lo que la responsable lo modificó de manera ilegal dentro de la celebración del citado Congreso; ello, en contravención a lo establecido en el artículo 114 del Estatuto vigente.

La abrogación del Estatuto deja sin efectos jurídicos todo el ordenamiento y, por ende, se retrotraen todos los derechos que como militantes han adquirido.

La violencia presentada, durante el desarrollo del XV Congreso Nacional Extraordinario, se derivó de la falta de certeza en la votación, por lo que solicita la nulidad de la sesión del citado Congreso.

Alfonso Trejo Campos (SUP-JDC-572/2018), en su carácter de Presidente del Comité Ejecutivo Estatal en Tamaulipas, señala que se está vulnerando en su perjuicio lo establecido en los artículos 14, 16, 105 de la Constitución y el artículo 2 de la LGPP, expresando inconformidades similares a las contenidas en el escrito inicial bajo el juicio ciudadano SUP-JDC-573/2018, (que en obvio de repeticiones se tienen por reproducidas), así como:

La violación al principio de votar y ser votado, pues lo establecido en los artículos Tercero y Quinto del nuevo Estatuto aprobado, a la luz del Proceso Electoral Local que se vive en dicha entidad, genera incertidumbre y falta de certeza en las etapas electorales que han acaecido y las que están por seguir, pues ya se ha registrado la Plataforma Electoral y el Método de Elección de los candidatos locales, aunado a que de acuerdo con el artículo 34,

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numeral 2, inciso a) de la LGPP los partidos políticos no pueden realizar reformas a sus documentos básicos una vez iniciado el Proceso Electoral.

Omar Ortega Álvarez y otros (SUP-JDC-573/2018), en su carácter de Congresistas Nacionales, señalan que se ha vulnerado en su perjuicio los artículos 1, 14, 16, 17 y 41 de la Constitución, en atención a lo siguiente:

Violación al debido procedimiento, por las omisiones de la Comisión Organizadora del XV Congreso Nacional Extraordinario al no acatar las Bases establecidas en la Convocatoria de éste aprobada el 20 de octubre de 2018, en específico no se desprenden “… los medios en que fue aprobado el listado de los temas a discutir en el Congreso…”

Violación al principio de transparencia y máxima publicidad, ya que la lista de temas sobre los que versaría la modificación a la norma estatutaria, fue publicada 13 días después de la fecha a la que estaba obligada, esto fue el 9 de noviembre, lo que vulneró directamente la Base Séptima, letras e), f), h) e i), de la convocatoria referida, al no haberse podido llevar correctamente la presentación de las propuestas a que se refiere. Señalan que se omitieron publicar todas las actuaciones realizadas para cumplir lo mandatado por el IX Consejo Nacional, en contravención con lo establecido en la letra c) de la Base Séptima referida.

Violación al derecho de votar, ya que estiman que la integración del listado definitivo de los delegados al XV Congreso Nacional Extraordinario, es ilegal y antiestatutario, pues contiene vicios de forma y fondo en su última publicación, pues existen en el Acuerdo ACU-CEN-I-IX/2018, 84 modificaciones a dicha integración injustificadas.

Violación a la garantía de audiencia durante la instalación y desarrollo del XV Congreso Nacional Extraordinario, por existir violaciones al procedimiento, ya que aún y cuando se dio lectura al Dictamen aprobado por la Comisión Organizadora del citado Congreso para ser sometido a su votación, y señala que dicho Dictamen incluía los disensos, mismos que tenían que ser sometidos a discusión, situación que no ocurrió.

Ilegalidad en las resoluciones aprobadas, pues el XV Congreso Nacional Extraordinario se extralimitó en sus resoluciones, pues del contenido del orden del día para el cual fue convocado,

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vinculado con el inciso n) de la citada Base Séptima, se desprende que la razón fundamental del instrumento convocante versaría sobre la adecuación de sus órganos de dirección; lo anterior, bajo el argumento de adaptar la realidad del partido a la situación financiera, no así la emisión de un nuevo Estatuto.

Falta de competencia, ya que el XV Congreso Nacional Extraordinario carece de facultades para poder elegir a los integrantes de la Dirección Nacional Extraordinaria, aunado que dicho Congreso no fue convocado con carácter electivo, vulnerando con ello el derecho de votar y ser votado, pues no se siguieron las reglas establecidas en el artículo 255 del Estatuto, así como lo establecido en el Reglamento General de Elecciones y Consultas.

La violencia presentada, durante el desarrollo del XV Congreso Nacional Extraordinario, debe ser considera para declarar su nulidad.

Que faltó dar cumplimiento a los puntos V, VI y VII de la Convocatoria al XV Congreso Nacional.

Brisa Jovanna Gallegos Angulo y otros (SUP-JDC-574/2018), señalan que se viola en su perjuicio los artículos 1, 8, 14,16, 41 y 99 de la Constitución, al tenor de lo siguiente:

Violación al principio de legalidad por la omisión del Comité Ejecutivo Nacional y de la Comisión Organizadora de cumplir con las formalidades legales respecto a la emisión del Dictamen y, en su caso, al otorgamiento ilegal de propuesta de reformas al Estatuto que no fueron reformas sino derogaciones, sin que se respetara el principio de legalidad, las disposiciones y fechas contempladas en las Bases Tercera y Séptima de la Convocatoria al XV Congreso Nacional Extraordinario aprobada por el IX Consejo Nacional en su Décimo Sexta Sesión Extraordinaria.

Falta de publicidad, ya que dichos actos no fueron debidamente publicados, como lo dispone la Base Séptima, inciso e), de la convocatoria en cita.

La Comisión Organizadora omitió validar los temas sobre los que versarían las propuestas de reforma estatutaria, mediante la debida validación y publicación respectiva, por lo que no otorgaron certeza ni seguridad jurídica a los Delegados al Congreso Nacional, al desconocer si esos temas efectivamente habían sido aprobados por la Comisión Organizadora.

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Que suponiendo sin conceder que la lista temática que habría de ser materia de modificación del Estatuto precisó exactamente eso, una “reforma estatutaria” y no una “derogación” del Estatuto anterior para crear uno nuevo. Por lo que se vulnera el orden del día aprobado para llevar a cabo la sesión del XV Congreso Nacional Extraordinario.

Que la lista de Congresistas Nacionales utilizada en la celebración del XV Congreso Nacional Extraordinario carece de certeza pues hay una omisión por parte de la Comisión Electoral de emitir el acuerdo respectivo y entregar el mismo a la Comisión Organizadora.

No se respetó el procedimiento legal estatutario al realizarse en el mismo acto la aprobación de votación, aquella en lo general y en lo particular de las propuestas, y sólo se considera el derecho de las minorías, derivado de los actos de violencia que se suscitaron y que provocaron el retiro de los Congresistas.

Vulneración al derecho de ser votado, pues la ilegal designación de una asamblea colegiada y, consecuente la remoción de sus cargos como Secretarios del Comité Ejecutivo Nacional, vulneran sus derechos político electorales, pues no estaba previsto en el orden del día.

La violencia presentada, durante el desarrollo del XV Congreso Nacional Extraordinario, debe ser considera para declarar su nulidad.

Jorge Alberto Lamas Valverde (SUP-JDC-575/2018) en su carácter de afiliado y bajo el principio de acción tuitiva de interés difuso, señala que se transgredió en su perjuicio:

La ilegal votación y la falta de garantía de audiencia, al señalar que carece de validez la votación a mano alzada para abrogar el Estatuto que contenía 333 artículos y dar pie a uno nuevo de 148, pues no se permitió discusión alguna, aún y habiendo varios inconformes y se simuló una votación favorable.

El incumplimiento de lo ordenado por la Sala Superior, pues existe una manipulación interna de las normas y sólo se ha simulado el cumplimiento a las sentencias SUP-JDC-633/2017 y SUP-JDC-1131/2018, con el pretexto de que el INE requiere de por lo menos 4 meses de anticipación para poder organizar la elección interna.

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No se respetó el derecho de minorías violentándose el artículo 8, inciso c) del Estatuto, pues no se les permitió la palabra durante la sesión y se desató una trifulca por lo que se tuvo que mandar a un receso.

Las resoluciones aprobadas en la Convocatoria al XV Congreso Nacional Extraordinario, violan y transgreden el derecho de libertad de audiencia, los principios de legalidad y legalidad electoral, de certeza jurídica, de transparencia en los procesos internos, violando así los artículos 34 y 45 de la LGPP, los artículos 2, 3, 7, 8, 17 y 255 del Estatuto vigente del PRD y 22, 23 y 24 del Reglamento del Congreso Nacional.

6. Para efectos del estudio correspondiente, las inconformidades expresadas

se agruparán para su estudio en temas, en razón de la similitud que existe entre ellos, sin que esto implique, de forma alguna, una afectación jurídica a los inconformes, porque lo fundamental es que las inconformidades formuladas sean estudiadas en su totalidad al analizar la procedencia constitucional y legal de las modificaciones al Estatuto del PRD. Inconformidades pendientes de resolución

7. Este Consejo General es competente para pronunciarse sobre la

constitucionalidad y legalidad de las modificaciones a los Estatutos de los Partidos Políticos Nacionales. Ello, a través de la resolución que emita al respecto, dentro de los plazos establecidos en la normatividad aplicable.

Ahora bien, esta autoridad ya realizó el análisis de las modificaciones a los Estatutos del Partido de la Revolución Democrática, y está en aptitud de pronunciarse sobre su constitucionalidad y legalidad. Lo anterior, con independencia de que todavía la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación tiene pendiente resolver diversas impugnaciones presentados por militantes del PRD en contra de las resoluciones emitidas por la Comisión Nacional Jurisdiccional de dicho partido en los recursos de queja contra órgano, relacionados con distintos actos preparatorios y la realización del XV Congreso Nacional Extraordinario. En virtud de que la interposición de medios de impugnación en materia electoral no suspende los efectos de la resolución o el acto cuestionado,

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según se desprende de diversos artículos constitucionales y legales que a continuación se precisan. El artículo 41, fracción VI, párrafo segundo de la Constitución establece que, en materia electoral, la interposición de medios de impugnación constitucionales o legales no producirá efectos suspensivos sobre la resolución del acto impugnado.

No pasa desapercibido que las jurisprudencias 34/2014 y 50/2014, cuyos rubros son: “MEDIOS DE DEFENSA INTRAPARTIDARIOS. SU INTERPOSICIÓN PRODUCE QUE EL ACTO O RESOLUCIÓN IMPUGNADA QUEDE SUB IUDICE” y “TOMA DE POSESIÓN DE CARGOS PARTIDISTAS. LA FALTA DE RESOLUCIÓN DE LOS MEDIOS DE IMPUGNACIÓN INTERNOS IMPIDE QUE LOS DIRIGENTES ELECTOS OCUPEN EL CARGO, NO OBSTANTE HAYA TRANSCURRIDO LA FECHA PREVISTA PARA TAL EFECTO (NORMATIVA DEL PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA)”, establecen que cuando exista un medio de impugnación interpartidista, el acto controvertido se encuentra sub judice (pendiente de resolución); en tanto que tales criterios no impiden que este Consejo General se pronuncie sobre la constitucionalidad y legalidad de las modificaciones a los Estatutos del Partido de la Revolución Democrática, porque este órgano electoral debe atender a la normatividad aplicable que prevé un plazo máximo para realizar el pronunciamiento respectivo, sin que sea óbice que a la fecha de emisión de esta determinación todavía están pendientes de resolución distintos medios de impugnación interpuestos por diversos militantes del referido partido político, que son competencia de la Sala Superior del citado Tribunal Electoral, y que guardan relación con los actos preparatorios y los acuerdos tomados en la XV Congreso Nacional Extraordinario, en el que se aprobaron las modificaciones a los Estatutos que ahora son motivo de análisis y revisión, en tanto que la resolución de dichas impugnaciones escapa a las facultades de este Consejo General, y que en todo momento es posible que los militantes del mencionado partido presenten más inconformidades. Razón por la cual se estima que, en el caso concreto, no es necesario esperar a que se resuelvan todos y cada uno de las impugnaciones interpuestas en contra de los actos preparatorios y acuerdos adoptados en la citado XV Congreso Nacional Extraordinario, y se debe atender lo establecido en el referido artículo 41 constitucional y el artículo 6, numeral 2, de la Ley General de Medios de Impugnación en Materia Electoral, que señalan que la interposición de los medios de defensa no genera efectos suspensivos.

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Solo por una cuestión de orden, se puntualizan los diversos medios de defensa presentados por militantes del PRD en contra de las resoluciones emitidas por la Comisión Nacional Jurisdiccional de dicho partido en los recursos de queja contra órgano sobre diversos actos preparatorios, así como, la realización del XV Congreso Nacional Extraordinario, que son los siguientes:


Expedientes Autoridad Responsable Acto impugnado

1 Roberto Sergio Morales Noble

SUP-JDC-558/2018

Comisión Nacional Jurisdiccional del Partido de la Revolución Democrática

Resolución emitida por la Comisión Nacional Jurisdiccional del Partido de la Revolución Democrática en la queja QE/NAL/382/2018 que declaró improcedente el medio de impugnación promovido contra el acuerdo que aprobó la convocatoria para la renovación de su dirigencia nacional, estatal y municipal.

2 Sergio Rodríguez Cortés

SUP-JDC-568/2018


Resolución emitida por la Comisión Nacional Jurisdiccional del Partido de la Revolución Democrática en la queja QP/VER/314/2018, en la cual ese declara la cancelación de su membresía como militante y, en su caso, como consejero nacional.

3 María Elida Castelán Mondragón

SUP-JDC-576/2018


Resolución emitida por la Comisión Nacional Jurisdiccional del Partido de la Revolución Democrática en la queja QO/NAL/381/2018, que declaró infundado el medio de impugnación promovido contra su exclusión de la lista definitiva de consejeros nacionales de dicho instituto político para la celebración del décimo sexto pleno extraordinario del IX Consejo Nacional.

4 Sergio Antonio Oviedo Jurado.

SUP-JDC-578/2018

Comisión Nacional Jurisdiccional del Partido de la Revolución Democrática.

Resolución emitida por la Comisión Nacional Jurisdiccional del Partido de la Revolución Democrática en el expediente QP/CDMX/353/2018, mediante la cual cancelan su membresía como militante de dicho partido político y lo destituyen del cargo de Presidente de la Comisión Auditora.

5 Sergio Antonio Oviedo Jurado

SUP-JDC-581/2018

Comisión Nacional Jurisdiccional del Partido de la Revolución Democrática, Comisión Nacional Jurisdiccional del Partido de la Revolución Democrática

Resolución emitida por la Comisión Nacional Jurisdiccional del Partido de la Revolución Democrática en el expediente QP/CDMX/353/2018, mediante la cual cancelan su membresía como militante de dicho partido político y lo destituyen del cargo de Presidente de la Comisión Auditora

6 Saúl Fernando López Maldonado

SUP-JDC-587/2018


Resolución emitida por la Comisión Nacional Jurisdiccional del Partido de la Revolución Democrática en la queja electoral QE/NAL/380/2018 que declaró infundado dicho medio intrapartidista contra la convocatoria relativa a la renovación de dirigencia de ese partido político.

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Expedientes Autoridad Responsable Acto impugnado

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Brisa Jovanna Gallegos Angulo, Roberto Sergio Morales Noble y otros

SUP-JDC-591/2018

Comisión Nacional Jurisdiccional del Partido de la Revolución Democrática.

Resolución emitida por la Comisión Nacional Jurisdiccional del Partido de la Revolución Democrática en el expediente QO/NAL/385/2018, que declaró infundado el medio de defensa promovido por los actores, relacionado con las publicaciones realizadas por la Mesa Directiva del IX Consejo Nacional, relativas a los temas de discusión de la Mesa de Estatutos, así como al orden del día del XV Congreso Nacional de ese partido político.

8 Gabriel Ibarra Anaya

SUP-JDC-566/2018

Comisión de Afiliación del Partido de la Revolución Democrática., Comité Ejecutivo Nacional del Partido de la Revolución Democrática. y otros

Acuerdo de Sala del 5 de diciembre de 2018. Se reencauzó a la Comisión Nacional Jurisdiccional

9 Jorge Osvaldo Valdez Vargas

SUP-JDC-577/2018

Comisión Nacional Jurisdiccional del Partido de la Revolución Democrática en el Estado de Tamaulipas

Acuerdo de Sala del 5 de diciembre de 2018, Se reencauza al Tribunal Local de Tamaulipas

10

Alfonso Trejo Campos, Aarón Iván Castillo Sánchez y otros

SUP-JDC-583/2018

Comité Ejecutivo Nacional del Partido de la Revolución Democrática

Acuerdo de Sala de fecha 11 de diciembre de 2018, Se acumularon y fueron reencauzados a la Comisión Nacional Jurisdiccional, para resolver sobre el derecho de militancia.

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Salvador González Martínez, Elvira Salazar Gutiérrez y otros

SUP-JDC-584/2018


12 Elías Hernández Gutiérrez

SUP-JDC-585/2018


13 Salvador González Martínez, Elvira Salazar Gutiérrez

SUP-JDC-586/2018


Delimitación de competencia del Consejo General del INE 8. Del examen de los reencauzamientos a esta autoridad, los inconformes

controvierten actos cuya competencia le corresponde declarar la procedencia constitucional o legal de los documentos básicos de los Partidos Políticos Nacionales, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 25, párrafo 1, inciso l), 34, 36 y 39 de la LGPP. La Sala Superior consideró en los acuerdos dictados en cada uno de los expedientes de mérito, que esta autoridad, en plenitud de atribuciones, debe resolver lo que a derecho proceda, y se pronuncie sobre la constitucionalidad y legalidad de lo acordado en el XV Congreso Nacional Extraordinario respecto de la abrogación del Estatuto vigente y la aprobación de uno nuevo.

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En efecto, la decisión de la autoridad jurisdiccional de enviar a este Instituto los escritos iniciales y sus anexos, así como las constancias originales que obran en los expedientes referidos, se basó en que los actos combatidos por los inconformes atañen a la abrogación del Estatuto del PRD y la aprobación de uno nuevo, cuya regularidad constitucional y legal concierne declarar a este máximo órgano de dirección por disposición expresa de la ley. Como se ha señalado, de conformidad con los artículos 44, párrafo 1, inciso j), de la LGIPE, es atribución de este Consejo General vigilar que los partidos políticos cumplan con las obligaciones a que están sujetos y que sus actividades se desarrollen con apego a las normas electorales; y, de conformidad con el inciso l) del artículo 25 de la LGPP, éstos deben comunicar al INE cualquier modificación a sus documentos básicos. Además, de acuerdo con los artículos 34, 35 y 36 del mismo ordenamiento, corresponde al INE revisar el proceso de reforma y contenido de la norma modificada, y declarar su constitucionalidad y legalidad. De las inconformidades hechas valer, se desprende que se argumenta que la abrogación del Estatuto resulta ilegal, en razón de que, de conformidad con el orden del día, se tenía previsto en el número IV, el análisis, discusión y, en su caso, la aprobación de las modificaciones al Estatuto del partido; pero que, no obstante, tanto en la Mesa de Estatutos como en la Plenaria del XV Congreso Nacional Extraordinario, lo que se hizo fue abrogar dicho cuerpo normativo.

Al respecto, esta autoridad advierte que, efectivamente, se modificó el Estatuto, y que esta modificación implicó una reforma total, lo que tiene sustento en los artículos 121, inciso a), del Estatuto, así como en el diverso 9, inciso a), del Reglamento del Congreso Nacional, en los que se establece que corresponde al Congreso Nacional reformar de manera total o parcial el Estatuto, la Declaración de Principios y el Programa del Partido, así como resolver sobre la Línea Política y la Línea de Organización del mismo.

En razón de lo anterior, si bien los primeros 7 artículos del Estatuto, y de aquél que se reforma de manera sustancial, coinciden, en términos de las disposiciones citadas, se advierte que se trata de una reforma total, la cual, independientemente del adjetivo que se le dé -reforma sustancial, reforma total, modificación parcial, modificación total-, es equivalente a una abrogación; esto es, encuentra sentido la abrogación por ser una

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modificación total. Por tanto, al tratarse de una modificación total, la “consecuencia jurídica” es una abrogación. Por lo tanto, la revisión de la procedencia legal y constitucional de la abrogación como la emisión de una norma estatutaria y las valoraciones de las inconformidades reencauzadas, se analizarán desde dos vertientes:

I. Verificación del procedimiento estatutario para la realización del XV Congreso Nacional Extraordinario; y,

II. Validación sobre la procedencia constitucional y legal de la nueva norma estatutaria aprobada en el XV Congreso Nacional Extraordinario.

Es preciso denotar, que el análisis de las modificaciones estatutarias, así como el estudio de la constitucionalidad y legalidad de dichas modificaciones se realiza con base en los documentos remitidos por el partido político, así como por los inconformes, sin prejuzgar sobre la veracidad de éstos. I. Verificación del procedimiento estatutario para la realización del XV Congreso Nacional Extraordinario Plazo para resolver sobre la procedencia constitucional y legal de las modificaciones estatutarias

9. A partir del veintitrés de noviembre de dos mil dieciocho, fecha en que el PRD, por medio de su Representante, en alcance a su primer escrito remitió diversa documentación soporte para acreditar la realización del XV Congreso Nacional Extraordinario, el Consejo General del INE cuenta con un plazo de treinta días para resolver sobre la constitucionalidad y legalidad de los cambios aprobados al Estatuto. Razón por la cual, aparentemente, el plazo concluiría el veintitrés de diciembre de 2018, conforme lo establecido en el artículo 17 del Reglamento sobre modificaciones a Documentos Básicos, Registro de integrantes de órganos directivos y cambio de domicilio de Agrupaciones Políticas y Partidos Políticos Nacionales. Sin embargo, en atención a los escritos y expedientes remitidos por la Sala Superior para su atención (señalados en los antecedentes VIII, XIV y XV) y los oficios de vista que de los mismos dio la DEPPP al PRD, los cuales fueron contestados el diez de diciembre del presente año, entonces se considera que el término para resolver sobre la constitucionalidad y legalidad de las

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reformas aprobadas concluirá el veinticinco de enero de dos mil diecinueve, descontándose los días veinte de diciembre al cuatro de enero de dos mil diecinueve, conforme al aviso relativo al segundo período vacacional del personal de este Instituto para el año dos mil dieciocho, publicado en el Diario Oficial de la Federación el siete de diciembre del año que transcurre. Verificación de la validez del XV Congreso Nacional Extraordinario

10. De conformidad con lo previsto en el artículo 55, párrafo 1, inciso o) de la LGIPE, en relación con el artículo 46, párrafo 1, inciso e) del Reglamento Interior del INE, la DEPPP auxilió a la Comisión de Prerrogativas y Partidos Políticos en el análisis de la documentación que presentó el Representante, a efecto de verificar que la instalación, desarrollo y determinaciones tomadas en el XV Congreso Nacional Extraordinario se apegaran a la normatividad estatutaria aplicable. Órgano facultado para modificar el Estatuto

11. El Congreso Nacional cuenta con la atribución, entre otras, de reformar el Estatuto, en términos de lo dispuesto por el artículo 121, inciso a) del Estatuto vigente, el cual dispone lo siguiente:

"Artículo 121. Al Congreso Nacional le corresponde: a) Reformar total o parcialmente el Estatuto, la Declaración de Principios y el Programa del Partido, así como resolver sobre la Línea Política y la Línea de Organización del mismo; (...)". (Énfasis añadido)

Asimismo, el artículo 116 del citado Estatuto señala que el Congreso Nacional es la autoridad suprema del partido y que sus resoluciones son de cumplimiento obligatoria para todos sus afiliados.

12. La Comisión de Prerrogativas y Partidos Políticos analizó la documentación presentada tanto por el Representante como por los inconformes, y del estudio realizado, se constató que el XV Congreso Nacional Extraordinario se realizó con apego a lo previsto en los artículos 8, inciso b), 116, 117, 118, 120, y 121, inciso a), del Estatuto vigente, en razón de lo siguiente:

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A. Actos preparatorios

a) En el Acta del Comité Ejecutivo Nacional levantada durante la Trigésimo Quinta Sesión Extraordinaria, celebrada el veinticinco de septiembre del presente año, se aprobó el Acuerdo ACU/CEN/I/IX/2018 mediante el cual, se faculta al presidente nacional y secretario general de ese órgano nombrar a la Comisión Nacional de Diálogo.

b) El tres de octubre de dos mil dieciocho, en acatamiento al acuerdo ACU/CEN/I/IX/2028 del Comité Ejecutivo Nacional, se nombró a los integrantes de la Comisión de Diálogo, que forman parte de la Comisión Organizadora del XV Congreso Nacional Extraordinario. Aprobación de la Convocatoria al XV Congreso Nacional Extraordinario y nombramiento de la Comisión Organizadora

c) El veinte de octubre del presente año, los integrantes del Décimo Sexto Pleno Extraordinario del IX Consejo Nacional, aprobaron por mayoría calificada, con fundamento en los artículos 93, incisos a), l), y n), 115, inciso i), y 117, tercer párrafo del Estatuto en vigor, el Resolutivo relativo a la emisión de la Convocatoria que sienta las bases para la realización del XV Congreso Nacional Extraordinario. Dentro de estas bases se encuentra lo siguiente:

“… PRIMERA.- El XV Congreso Nacional Extraordinario tendrá como objetivo analizar y reformar el Estatuto, al tenor de los temas específicos que determine la Comisión Organizadora, en los términos señalados de la presente convocatoria. (…) TERCERA.- La Comisión Organizadora el día 26 de octubre de 2018, emitirá una lista de temas sobre los cuales versará la discusión en el Congreso Nacional, que versaran de manera exclusiva, sobre la estructura partidista. CUARTA.- El XV Congreso Nacional extraordinario se instalará válidamente con la mayoría de las y los Delgados y de acuerdo a la lista emitida por la Comisión Electoral del Comité Ejecutivo Nacional en coordinación con la Comisión Organizadora del Congreso Nacional. (…) SEXTA.- La Comisión Organizadora del XV Congreso Nacional Extraordinario se integrará por: a. El Comité Ejecutivo Nacional; y

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b. La Comisión Nacional de Diálogo. SÉPTIMA.- La Comisión Organizadora establecerá su plan de trabajo, en donde se deberá contemplar al menos las siguientes acciones: (…) i) (…) La Mesa de Estatuto de la Comisión Organizadora integrará las propuestas discutidas por ella misma, junto con las provenientes de los encuentros estatales, así como con las que hagan llegar las personas afiliadas al Partido en un proyecto que dictaminará la Comisión Organizadora en pleno. El periodo para la realización de esa tarea será a más tardar el 14 de noviembre del año en curso. j) La comisión Organizadora dictaminará los proyectos entregados por la Mesa de Estatuto, para lo cual tendrán como plazo límite el 16 de noviembre del 2018. k) Los proyectos dictaminados se darán a conocer a las y los Delegados al Congreso Nacional entre los días 16 al 18 de noviembre de 2018, en la página de internet creada exprofeso para dicho Congreso. l) La Comisión Organizadora difundirá a más tardar el día 10 de noviembre del año en curos, el lugar donde sesionará el XV Congreso Nacional Extraordinario, así como los elementos operativos y logísticos que requieran conocer las y los Delegados. (…)”.

De igual manera, en la Base Sexta, se aprobó que la Comisión Organizadora estaría integrada por el Comité Ejecutivo Nacional y por la Comisión Nacional de Diálogo. Con el objeto de determinar si la instalación, desarrollo y determinaciones adoptadas en la sesión del Décimo Sexto Pleno Extraordinario del IX Consejo Nacional del PRD, celebrada el veinte de octubre del presente año, se apegó a la normativa aplicable de dicho instituto político, se constató el cumplimiento a los artículos 91, 92, 93, 94, 114, 115 y 117, tercer párrafo, de su Estatuto vigente, así como el 21 y 46 del Reglamento de los Consejos, en razón de lo siguiente:

El Consejo Nacional tiene la atribución originaria para organizar el Congreso Nacional y convocar a sus delegados, conforme a lo dispuesto por los artículos, en su parte genérica, 117, tercer párrafo, y de manera específica, los diversos 93, inciso n), y 94, de su Estatuto en vigor, en los términos que a continuación se transcribe:

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“Artículo 117. (…) La fecha, lugar, reglas congresuales y propuesta de temario del Congreso Nacional serán determinadas por el Consejo Nacional (…)” “Artículo 93. El Consejo Nacional tendrá las siguientes funciones: (…) n) Organizar el Congreso Nacional y convocar a sus delegados; (…)” “Artículo 94. Las resoluciones y acuerdos del Consejo Nacional serán de obligatorio acatamiento para todo el Partido.”.

Los integrantes de la Mesa Directiva del IX Consejo Nacional emitieron la convocatoria a la sesión del Décimo Segundo Pleno Extraordinario del mencionado órgano, a celebrarse el veinte de octubre de dos mil dieciocho, misma que fue publicada el día diecisiete de octubre del mismo año, en el periódico de circulación nacional denominado “Milenio”.

A la sesión del Décimo Sexto Pleno Extraordinario del IX Consejo Nacional del PRD asistieron, en segunda convocatoria, 212 de los 376 integrantes acreditados ante el INE; sin embargo, no escapa la atención de esta autoridad que de la valoración de las documentales con las que se resuelve, específicamente en el Acta de la sesión del mencionado Consejo, se asentó la asistencia de 204 integrantes, sin señalar un total, pero de la verificación de la lista de asistencia con los registros de integrantes que tiene este Instituto, se concluye que realmente asistieron 212 de los 376 integrantes acreditados, por lo cual, la sesión del Consejo contó con un quórum del 56 por ciento.

Es decir, el quórum se logró al contar con la presencia del 56 por ciento de los integrantes, lo que es conforme a lo que se establece el artículo115, incisos c), d) y e) del Estatuto.

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d) El veintidós de octubre de dos mil dieciocho, fue notificada y publicada a través de la página web del partido la convocatoria y el orden del día para la realización del XV Congreso Nacional Extraordinario, aprobados en el resolutivo correspondiente del Décimo Sexto Pleno Extraordinario del IX Consejo Nacional, a efectuarse los días diecisiete y dieciocho de noviembre de dos mil dieciocho. Cumpliendo así con lo preceptuado en el artículo 114, incisos a), b), y c) del Estatuto vigente, que señalan que las sesiones serán extraordinarias, cuando el órgano facultado así lo estime, cuya publicación se hará al día siguiente de su expedición, en la página electrónica del partido, en los estrados o en un periódico de circulación en el ámbito en el que se trate; y deberá contener el lugar, fecha y hora de inicio de la sesión, el carácter ordinario o extraordinario y el orden del día.

e) El veintiséis de octubre de dos mil dieciocho, la Comisión Organizadora del XV Congreso Nacional Extraordinario nombró a los integrantes de la Subcomisión de Estatuto; ello de conformidad con la Base Séptima, inciso b), del Resolutivo del Décimo Sexto Pleno Extraordinario del IX Consejo Nacional relativo a la aprobación de la convocatoria para la realización del XV Congreso Nacional Extraordinario. Emisión de la lista de temas a tratar en el XV Congreso Nacional Extraordinario

f) El veintiséis de octubre de dos mil dieciocho, Ángel Ávila Romero, en su carácter de Secretario General en funciones de Presidente del Comité Ejecutivo Nacional e integrante de la Comisión Organizadora del XV Congreso Nacional Extraordinario, informó a René Salas Morales, Secretario Técnico del Comité Ejecutivo Nacional, la Lista de Temas a tratar en las Mesas del XV Congreso Nacional Extraordinario, así como la sede donde se realizaría. Lo anterior, en cumplimiento a las Bases Tercera y Séptima, incisos d) y l), del Resolutivo del Décimo Sexto Pleno Extraordinario del IX Consejo Nacional, relativo a la aprobación de la convocatoria para la realización del XV Congreso Nacional Extraordinario, así como lo establecido en el artículo 114, inciso b) del Estatuto vigente.

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g) El veintiséis de octubre de dos mil dieciocho, se publicó en la página web del partido, la lista de temas a tratar en las mesas del XV Congreso Nacional Extraordinario, dando así cumplimiento a las Bases Tercera y Séptima, incisos d) y l), del Resolutivo del Décimo Sexto Pleno Extraordinario del IX Consejo Nacional, relativo a la aprobación de la convocatoria para la realización del XV Congreso Nacional Extraordinario, así como lo establecido en el artículo 114, inciso b) del Estatuto vigente. Emisión del Dictamen del Proyecto de Estatuto a aprobarse en el XV Congreso Nacional Extraordinario

h) El quince de noviembre del presente año, la Subcomisión de Estatuto del XV Congreso Nacional Extraordinario, aprobó el “Dictamen que presenta (…) a la Comisión Organizadora del XV Congreso Nacional del Partido de la Revolución Democrática”.

i) El quince de noviembre del año que corre, fue publicado en la página

web del partido el “Dictamen que presenta la Subcomisión de Estatuto a la Comisión Organizadora del XV Congreso Nacional del Partido de la Revolución Democrática” y su “Fe de Erratas”.

En cumplimiento a las Bases Tercera y Séptima, incisos j) y k), del Resolutivo del Décimo Sexto Pleno Extraordinario del IX Consejo Nacional relativo a la aprobación de la convocatoria para la realización del XV Congreso Nacional Extraordinario, así como lo establecido en el artículo 114, inciso b), del Estatuto que establece que los proyectos se darán a conocer entre los días dieciséis y dieciocho de noviembre del presente año.

j) El dieciséis de noviembre de dos mil dieciocho, en su Segunda Sesión

Ordinaria, la Comisión Organizadora del XV Congreso Nacional Extraordinario aprobó el “Dictamen que presenta la Subcomisión de Estatuto a la Comisión Organizadora del XV Congreso Nacional del Partido de la Revolución Democrática” y su “Fe de Erratas”. En cumplimiento a las Bases Tercera y Séptima, incisos j) y k), del Resolutivo del Décimo Sexto Pleno Extraordinario del IX Consejo Nacional, relativo a la aprobación de la convocatoria para la realización del Congreso Nacional Extraordinario, así como lo establecido en el artículo 114, inciso b) del Estatuto

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Para acreditar la debida aprobación del citado Dictamen, la DEPPP verificó el cumplimiento de los artículos 114, 115 y 117 del Estatuto vigente, bajo lo siguiente.

- Que su convocatoria fue emitida por el Secretario General en funciones de Presidente del Comité Ejecutivo Nacional.

- A dicha Sesión asistieron 23 de los 34 integrantes acreditados ante el INE, por lo cual contó con un quórum del 67.64 por ciento.

- Que el Acta del Comisión Organizadora levantada durante su

segunda sesión celebrada el dieciséis de noviembre del presente año, se aprobó la propuesta de Dictamen hecha por la Subcomisión de Estatuto.

B. Integración de la Lista de Asistencia k) En cumplimiento con la Base Cuarta del resolutivo del Décimo Sexto

Pleno Extraordinario del IX Consejo Nacional, relativo a la aprobación de la convocatoria para la realización del XV Congreso Nacional Extraordinario, se realizaron los actos siguientes:

El siete de noviembre de dos mil dieciocho, se emitió el “Acuerdo ACU-CECEN-338/NOV/2018, de la Comisión Electoral, mediante el cual se emite la lista para observaciones de las y los Delegados al Congreso Nacional, para la celebración del XV Congreso Nacional Extraordinario del Partido de la Revolución Democrática a realizarse los días 17 y 18 de noviembre del año en curso”. Acuerdo publicado en estrados del partido el mismo día, tal como lo establece el artículo 114, inciso b) del Estatuto vigente.

El quince de noviembre del presente año, el Comité Ejecutivo Nacional, durante su Séptima Sesión Ordinaria aprobó el “Acuerdo ACU-CEN-I/XI/2018 del Comité Ejecutivo Nacional del Partido de la Revolución Democrática, mediante el cual se ratifica el Proyecto de Acuerdo de la Comisión Electoral mediante el cual se emite la lista definitiva de las y los Delegados al Congreso Nacional para la celebración del XV Congreso Nacional Extraordinario del Partido de

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la Revolución Democrática a realizarse los días 17 y 18 de noviembre de 2018”. En cumplimiento a las Bases Tercera y Séptima, inciso l), del Resolutivo del Décimo Sexto Pleno Extraordinario del IX Consejo Nacional, relativo a la aprobación de la convocatoria para la realización del XV Congreso Nacional Extraordinario, así como lo establecido en el artículo 114, inciso b) del Estatuto vigente.

Para acreditar dicha aprobación, esta autoridad verificó el cumplimiento de los artículos 100, 101, 103, 105, 114 y 115 del Estatuto, bajo lo siguiente.

- Que su convocatoria fue emitida por el Secretario General en

funciones de Presidente del Comité Ejecutivo Nacional, publicada en estrados del partido el nueve de noviembre de dos mil dieciocho.

- A dicha Sesión asistieron 17 de los 24 integrantes

acreditados ante el INE, por lo cual contó con un quórum del 70.83 por ciento.

- Se cuenta con el Acta de la Comisión Organizadora levantada durante su Sesión de Instalación, celebrada el veinticinco de septiembre del presente año.

Dicho acuerdo fue publicado en estrados al día siguiente de su aprobación, tal como lo establece el artículo 114, inciso b) del Estatuto vigente.

El dieciséis de noviembre de dos mil dieciocho, se emitió el “Acuerdo ACU-CECEN-339/NOV/2018, de la Comisión Electoral, mediante el cual se integra la Delegación Electoral Nacional para la celebración del XV Congreso Nacional del Partido de la Revolución Democrática a realizarse los días 17 y 18 de noviembre del año en curso”.

Acuerdo publicado en estrados el mismo día, tal como lo establece el artículo 114, inciso b) del Estatuto vigente.

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El dieciséis de noviembre de dos mil dieciocho, se emitió el “Acuerdo ACU-CECEN-340/NOV/2018, de la Comisión Electoral, mediante el cual se emite la lista definitiva de las y los Delegados al Congreso Nacional, para la celebración del XV Congreso Nacional Extraordinario del Partido de la Revolución Democrática a realizarse los días 17 y 18 de noviembre del año en curso”. Acuerdo publicado en estrados del partido el mismo día, tal como lo establece el artículo 114, inciso b) del Estatuto vigente.

El diecisiete de noviembre de dos mil dieciocho, se emitió la “Fe de erratas del Acuerdo ACU-CECEN-340/NOV/2018, de la Comisión Electoral, mediante el cual se emite la lista definitiva de las y los Delegados al Congreso Nacional, para la celebración del XV Congreso Nacional Extraordinario del Partido de la Revolución Democrática a realizarse los días 17 y 18 de noviembre del año en curso”.

Acuerdo publicado en estrados del partido el mismo día, tal como lo establece el artículo 114, inciso b) del Estatuto vigente.

C. Celebración del XV Congreso Nacional Extraordinario l) El diez de noviembre de dos mil dieciocho, se publicó en la página web

del partido la Convocatoria al XV Congreso Nacional Extraordinario, en el que se señala la sede y el orden del día. Esto, en cumplimiento a lo ordenado en la Base Séptima, inciso l), del multireferido Resolutivo.

m) El catorce de noviembre de dos mil dieciocho, se publicó en el diario de circulación nacional “Milenio”, la Convocatoria al XV Congreso Nacional Extraordinario, en el que se señala la sede y el orden del día. Lo anterior, en cumplimiento a lo ordenado en la Base Séptima referida, en su inciso l), así como a lo establecido en el artículo 114 del Estatuto.

n) Conforme al acta de la sesión del XV Congreso Nacional Extraordinario, celebrado el 17 y 18 de noviembre del presente año, se instaló con la presencia de 850 de 1660 Congresistas en segunda convocatoria; sin embargo, del análisis de las Cédulas de registro de asistencia de las Delegadas y los Delegados, así como de la compulsa con los integrantes al Consejo Nacional y el Comité Ejecutivo Nacional debidamente acreditados en la DEPPP, se observa que el citado

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Congreso contó con la presencia de 836 de los 1640 congresistas acreditados ante el INE, lo que constituyó un quórum del 50.97 % por ciento. Por tanto, se dio cumplimiento a lo establecido en el artículo 115, inciso e) del Estatuto, que señala que el Congreso Nacional se instalará válidamente en segunda convocatoria con un quórum no inferior a la tercera parte de sus integrantes, lo que, en el caso concreto, equivaldría a 547 asistentes, pero se excedió ese número en tanto que se contó con la presencia de 836 congresistas, por lo que el quórum se logró al estar presentes más de la mitad de los integrantes.

o) De conformidad con el Acta del XV Congreso Nacional Extraordinario, la Comisión Electoral dividió el salón en siete secciones a efecto de contar los votos que se emitirían por los congresistas. Asimismo, se designaron dos escrutadores por sección, quienes se identificaban con una playera negra con el logo del partido al frente y en la espalda la leyenda de Comisión Electoral. Siendo un total de catorce las personas que procederían a contabilizar los votos emitidos.

p) Que conforme al Acta del XV Congreso Nacional Extraordinario, para la toma de decisiones se aprobó que se realizaría por “mayoría simple” con el voto de 500 Congresistas a favor, 265 en contra, y 0 abstenciones, de acuerdo a lo establecido en los artículos 115, inciso i) del Estatuto y el 24, segundo párrafo, del Reglamento del Congreso Nacional.

q) Posteriormente, en la Mesa de Estatutos se aprobó, previa lectura, el

Dictamen presentado por la Comisión Organizadora del XV Congreso Nacional Extraordinario en todos sus términos, con el voto de 500 Congresistas a favor y 265 contra, y 0 abstenciones.

r) Que de acuerdo al acta del XV Congreso Nacional Extraordinario, así como su fe de Erratas, se aprobó determinar, en la Mesa de Estatutos, como artículos no reservados, con 500 votos a favor, 75 contra y 0 abstenciones, el Dictamen de proyecto de Estatuto los numerales del 1 al 8 en sus incisos a) al e); 8 del inciso g) al n); 9 al 11, 13, 14, 16, 18, 20 al 25, 27 al 31; 34; 36; 37; 41; 42; 44; 47; 49; 52; 53; 55; 56; 59 al 71; 73 al 92; 94 al 132; 135 al 142; transitorios Primero y Segundo.

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s) Que de acuerdo al acta del XV Congreso Nacional Extraordinario, así como su fe de Erratas, quedaron como artículos reservados en la Mesa de Estatutos para su discusión los artículos 8 incisos f) y o); 12; 15; 17; 19; 26; 32; 33; 35; 38; 39; 40; 43; 45; 46; 48; 50; 51; 54; 57; 58; 72; 93;133;134; Transitorio Tercero, Cuarto, Quinto y Sexto.

Ahora bien, las personas que solicitaron el uso de la voz para argumentar respecto de los mencionados disensos no mostraron el gafete que los acreditara como congresistas nacionales, ni su calidad de invitados al Congreso Nacional Extraordinario, a pesar de que ese gafete era el documento idóneo que los identificara para tener una participación activa a la plenaria del Congreso Nacional Extraordinario; entonces, al no acreditar su personalidad, se les negó el uso de la palabra. Misma situación se suscitó respecto de los disensos en la Mesa de Estatutos a los artículos Transitorios Tercero, numerales 4, incisos d) e i), 6 y 7; Quinto; y la generación de un artículo Transitorio Séptimo, así como a los artículos Transitorios Cuarto, Quinto y Sexto. El desechamiento de los disensos mencionados fue aprobado en la Mesa de Estatutos con una votación de 450 votos a favor, 5 en contra y 0 abstenciones.

t) De la citada acta se desprende que al final del desahogo del punto IV

del orden del día, y una vez concluidos los trabajos de la Mesa de Estatutos, se sometió a la consideración del Pleno del Congreso Nacional Extraordinario, en lo general y en lo particular, el Dictamen presentado y aprobado por la Mesa de Estatutos, así como facultar al Representante ante el INE y al presidente de la Mesa Directiva del Consejo para realizar la integración del texto aprobado y las adecuaciones pertinentes. La votación arrojó los siguientes resultados: 485 votos a favor, 40 contra y 0 abstenciones.

u) Es preciso mencionar que la autorización citada en el inciso anterior consiste en : “(…) realizar la integración del texto aprobado y la adecuación del lenguaje inclusivo de género y de diversidad sexual; la armonización que considere necesaria a la redacción definitiva de títulos, capítulos y artículos de la reforma estatutaria y tener la versión que será presentada ante el Instituto Nacional Electoral, para solicitar el

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registro correspondiente, además de efectuar las correcciones de las observaciones que llegue a realizar el Instituto Nacional Electoral”.

v) Por otra parte y en términos del artículo Transitorio Tercero del Estatuto aprobado, con 485 votos a favor, 31 en contra y 0 abstenciones, se nombró a los integrantes de la Dirección Nacional Extraordinaria.

w) Asimismo, se emitieron los resolutivos mediante los cuales se aprobó el nuevo Estatuto, se delegan facultades al Representante ante el INE y al Presidente de la Mesa Directiva del IX Consejo Nacional; y se fijan los mecanismos y procedimientos estatutarios para llevar a cabo la renovación de los órganos de dirección y representación del partido en todos los ámbitos territoriales, mediante el nombramiento y designación de la Dirección Nacional Extraordinaria.

x) La Comisión Electoral levantó el acta circunstanciada relativa al registro de asistencia de las y los Delegados al XV Congreso Nacional Extraordinario, así como los cómputos de los trabajos desarrollados durante el mismo.

Inconformidades sobre actos preparatorios al XV Congreso Nacional Extraordinario

13. Simulación de actos, para evitar dar cumplimiento con lo ordenado por la Sala Superior. Los ciudadanos señalados precisan que existe una omisión deliberada por parte del Comité Ejecutivo Nacional al no emitir la convocatoria respectiva para renovar ordinariamente los órganos estatutarios conforme a lo ordenado en el Incidente de Imposibilidad de Cumplimiento de Sentencia en el juicio ciudadano SUP-JDC-633/2017, así como en el diverso SUP-JDC-1131/2017, y en su lugar, el IX Consejo Nacional aprobó el Resolutivo relativo a la emisión de la Convocatoria que sienta las bases para la realización del XV Congreso Nacional Extraordinario del partido a celebrarse los días diecisiete y dieciocho de noviembre del dos mil dieciocho. Al respecto, cabe señalar que el Consejo Nacional tiene la atribución originaria para organizar el Congreso Nacional y convocar a sus delegados, conforme a lo dispuesto por los artículos, en su parte genérica, 117, tercer párrafo, y de manera específica, los diversos 93, inciso n), y 94, de su Estatuto en vigor, en los términos que a continuación se transcribe:

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“Artículo 117. (…) La fecha, lugar, reglas congresuales y propuesta de temario del Congreso Nacional serán determinadas por el Consejo Nacional (…)”

“Artículo 93. El Consejo Nacional tendrá las siguientes funciones: a) Formular, desarrollar y dirigir la labor política y de organización del Partido en el país para el cumplimiento de los Documentos Básicos y las resoluciones del Congreso Nacional; (…) n) Organizar el Congreso Nacional y convocar a sus delegados; (…)” “Artículo 94. Las resoluciones y acuerdos del Consejo Nacional serán de obligatorio acatamiento para todo el Partido” (Énfasis añadido)

En tal virtud, de dichos preceptos se desprende que corresponde al Consejo Nacional la atribución, entre otras, el de formular, desarrollar y dirigir la labor política y organizativa del partido. Por lo que, la aprobación del resolutivo, se encuentra legalmente emitido. Robustece lo anterior la disposición del artículo 6 del Reglamento del Congreso Nacional que establece lo siguiente:

“Artículo 6. La fecha, lugar, reglas congresuales y propuesta de temario del Congreso Nacional serán determinadas por el Consejo Nacional, pero de manera ordinaria el Congreso se reunirá inmediatamente después de las elecciones nacionales del Partido.” (Énfasis añadido)

En tal virtud, el Consejo Nacional tiene la potestad de convocar a Congreso Nacional, bajo los parámetros establecidos en la norma estatutaria como en el Reglamento de Congreso Nacional. Bajo estos parámetros y dentro de la exposición de motivos en los considerandos l), m), y n), del Resolutivo aprobado por el IX Consejo Nacional, del veinte de octubre de dos mil dieciocho, por el que se emiten las bases al XV Congreso Nacional Extraordinario, se determinó la urgente e imperiosa necesidad de tomar determinadas acciones en aras de dar cumplimiento a lo mandatado por la Sala Superior en el referido Incidente de Imposibilidad de Cumplimiento de Sentencia en el expediente SUP-JDC-633/2017, así como en el diverso SUP-JDC-1131/2017. De esto, es de

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señalarse que la perspectiva de esta autoridad administrativa electoral, con independencia a lo que resuelva la Sala Superior respecto de la ejecución de sus resoluciones, determina que es una cuestión viable de cómo el partido está llevando a cabo actos tendientes a acatar los fallos de la autoridad máxima electoral. Aunado a que la validez del referido Consejo, se encuentra legalmente convocado por su Mesa Directiva, tal como se determinó en el considerando 12, apartado A, inciso c), de la presente Resolución, y en cuyos puntos del orden del día se establecen, entre los temas a tratar, los siguientes:

“(…) V. Convocatoria a Congreso Nacional; VI. Nombramiento de la Comisión Organizadora del Congreso Nacional; (…)”.

Así, dicha convocatoria al Décimo Sexto Pleno Extraordinario del IX Consejo Nacional fue publicada en el periódico de circulación nacional denominado “Milenio”, el diecisiete de octubre de dos mil dieciocho. Asimismo, tal como ya se dijo en párrafos previos, según el acta del citado Consejo, para su instalación se contó con la presencia de doscientos cuatro (204) integrantes, y la lista de asistencia respectiva contiene trescientos noventa y seis (396) nombres; sin embargo, de la compulsa de dicha lista de asistencia con los integrantes acreditados ante la DEPPP, se desprende que realmente se contó con la presencia o participación de doscientos doce (212) Consejeros de un total de trescientos setenta y seis (376), que representa un porcentaje de 56%. Es decir, quórum se logró con la presencia de más de la tercera parte de sus integrantes en segunda convocatoria, en acatamiento a lo establecido en el artículo 115, incisos c), d), y e), del Estatuto. No pasa desapercibido que, de conformidad con los artículos 141 y 144 del Estatuto, así como los diversos 45 y 46 del Reglamento de Disciplina, 46 de la LGPP y 3 de la Ley General de Medios de Impugnación, los actos preparatorios y las determinaciones adoptadas en el XV Congreso Nacional Extraordinario, pueden ser impugnadas a través de los medios de justicia intrapartidaria correspondientes, en el momento procesal oportuno; esto es, a través del recurso de queja en contra de:

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La realización del Décimo Sexto Pleno Extraordinario del IX Consejo Nacional;

La aprobación del resolutivo mediante el cual se emite la convocatoria que establece las Bases para la celebración del XV Congreso Nacional Extraordinario; y,

La publicación de los resolutivos señalados.

14. Falta de legalidad en el procedimiento realizado por la Comisión Organizadora y el Comité Ejecutivo Nacional: Lista Temática y Dictamen. Los ciudadanos inconformes han manifestado que de acuerdo a la Base Séptima del Resolutivo relativo a la emisión de la Convocatoria, que marca los parámetros y formalidades para la realización del XV Congreso Nacional Extraordinario, se establecieron las reglas para su celebración, las cuales fueron violadas por los órganos responsables, al no emitir, en tiempo y forma, los actos a los que estaban obligados y no dar la debida publicación a los mismos, dentro de éstos, la emisión de la Lista Temática que sería objeto de discusión en el Pleno del Congreso Nacional Extraordinario, así como la aprobación del Dictamen respecto de la modificación de la norma estatutaria. En este punto, es importante resaltar que, de acuerdo con lo establecido en el artículo 4 del Reglamento del Congreso Nacional, se entiende por Mesa Temática y Dictamen lo siguiente:

“Artículo 4. Para efectos de este Reglamento se entiende por: (…) c) Mesa Temática: Subcomisión integrada por la Comisión Organizadora en razón de los temas materia del Congreso Nacional, encargada de elaborar los dictámenes para discusión durante el Congreso. d) Dictamen: Es el documento generado como resultado de la deliberación y discusión llevada en cada una de las mesas temáticas integradas por la Comisión Organizadora y que será puesto a consideración del Pleno del Congreso para su aprobación. (…)”.

En tanto, los inconformes aducen que la Comisión Organizadora del Congreso Nacional Extraordinario fue omisa y vulneró los principios de legalidad y certeza jurídica en su perjuicio al no acatar las Bases establecidas en la Convocatoria al XV Congreso Nacional Extraordinario aprobada el veinte de octubre de dos mil dieciocho, en específico, porque no se

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desprenden: “… los medios en que fue aprobado el listado de los temas a discutir en el Congreso…”. Además, señalan los inconformes que la lista de temas fue publicada 13 días después de la fecha a la que estaba obligada; esto es, hasta el nueve de noviembre del año en curso, por lo que no se pudo llevar a cabo la presentación de las propuestas a que se refiere la Base Séptima, en sus letras e), f), h) e i) de la convocatoria referida. Por lo que las responsables han violado el principio de publicidad, ya que omitieron publicar todas las actuaciones sobre los actos realizados para cumplir lo mandatado por el IX Consejo Nacional, por lo que se violó lo establecido en la letra c) de la Base Séptima referida. Al respecto, este Consejo General advierte que de la valoración de las constancias que integran el expediente, conformadas por aquellas aportadas por el partido solicitante, los inconformes y la información con la que cuenta esta autoridad en sus archivos, se desprende lo siguiente:

El veintiséis de octubre de dos mil dieciocho, la Comisión Organizadora del XV Congreso Nacional Extraordinario nombró a los integrantes de la Subcomisión de Estatuto, de conformidad con la Base Séptima del Resolutivo del Décimo Sexto Pleno Extraordinario del IX Consejo Nacional, relativo a la aprobación de la convocatoria para la realización del XV Congreso Nacional Extraordinario.

El veintiséis de octubre de dos mil dieciocho, Ángel Ávila Romero, en su carácter de Secretario General en funciones de Presidente del Comité Ejecutivo Nacional e integrante de la Comisión Organizadora del XV Congreso Nacional Extraordinario, emitió oficio dirigido a René Salas Morales, Secretario Técnico del Comité Ejecutivo Nacional, mediante el cual le informó sobre la Lista de Temas a tratar en las Mesas del Congreso Nacional Extraordinario, así como la sede donde se realizaría, en cumplimiento a las Bases Tercera y Séptima, inciso l), del Resolutivo del Décimo Sexto Pleno Extraordinario del IX Consejo Nacional, relativo a la aprobación de la convocatoria para la realización de éste.

El veintiséis de octubre de dos mil dieciocho, se publicó en la página web del partido, la lista de temas a tratar en las Mesas del XV Congreso Nacional Extraordinario.

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Por lo anterior, se considera que se dio debido cumplimiento a lo establecido en la Base Séptima del Resolutivo en cita, que establece:

“d) La Comisión Organizadora deberá publicar a más tardar el día 27 de octubre del año en curso, los temas que serán la base de la discusión de la Mesa de Estatuto a fin de que sirvan de orientación a las reuniones de discusión y deliberaciones estatales y nacionales.”

Respecto a la aprobación del Dictamen y su publicación por parte de la Comisión Organizadora, es de señalarse que de las constancias que el partido acompañó, así como de aquellas que aportaron los inconformes, se desprende que:

El quince de noviembre del presente año, la Subcomisión de Estatuto del XV Congreso Nacional Extraordinario aprobó el “Dictamen que presenta (…) a la Comisión Organizadora del XV Congreso Nacional del Partido de la Revolución Democrática”.

El quince de noviembre del año que corre, fue publicado en la página web del partido el “Dictamen que presenta la Subcomisión de Estatuto a la Comisión Organizadora del XV Congreso Nacional del Partido de la Revolución Democrática” y su “Fe de Erratas”.

El dieciséis de noviembre de dos mil dieciocho, en su Segunda Sesión Ordinaria, la Comisión Organizadora del XV Congreso Nacional aprobó el “Dictamen que presenta la Subcomisión de Estatuto a la Comisión Organizadora del XV Congreso Nacional del Partido de la Revolución Democrática” y su “Fe de Erratas”.

En tal virtud, tanto la aprobación como su publicación se llevaron a cabo dentro de los plazos establecidos en la Base Séptima, del multicitado resolutivo. La difusión, en tiempo y forma, de las determinaciones tomadas tanto por la Comisión Organizadora como por el Comité Ejecutivo Nacional, se desprende del considerando 12, apartado A, inicios e) al j), de la presente Resolución, lo que nos lleva a concluir que se cumplió con el procedimiento precisado en las Bases establecidas en la Convocatoria al XV Congreso Nacional Extraordinario, aprobada el veinte de octubre de dos mil dieciocho.

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15. Listado definitivo de Congresistas e invalidez de quórum. En esencia,

los ciudadanos inconformes manifiestan que el listado de asistencia aprobado para determinar a los Delegados y Delegadas a asistir al XV Congreso Nacional Extraordinario, carece de validez al existir diversos vicios en su configuración lo que afecta de manera clara la validez del quórum para sesionar. Asimismo, arguyen que la integración del listado definitivo de los Delegados al XV Congreso Nacional Extraordinario es ilegal y antiestatutario, pues contiene vicios de forma y fondo en su última publicación a través del Acuerdo ACU-CEN-I-IX/2018, respecto de 84 modificaciones a dicha integración, lo cual califican como injustificadas. En relación a lo anterior, esta autoridad advierte lo siguiente: De acuerdo a lo establecido en el artículo 118 del Estatuto vigente, el Congreso Nacional se integra de la siguiente manera:

“Artículo 118. El Congreso Nacional estará integrado por: a) Las Presidencias y Secretarías Generales Nacional y de los Comités Ejecutivos Estatales; b) Mil doscientas Delegadas y Delegados al Congreso Nacional, electos mediante listas estatales por agrupación o emblema. Para tal efecto, cada Corriente de Opinión o agrupación podrá registrar una o varias listas (sublemas), integradas hasta por el número total de Congresistas a elegir. Además, cada emblema deberá registrar una sola lista adicional de Congresistas a elegir, conforme al Reglamento respectivo. El Consejo Nacional preverá que en ningún caso quede algún Estado de la República sin representación de Congresistas y Consejeros Nacionales. Esto al margen del papel que pudiera jugar como tal el Presidente Estatal; c) Los miembros del Consejo Nacional; d) Las y los Delegados del Exterior, cuyo número será definido por el Consejo Nacional de conformidad a lo que señale el presente Estatuto y los Reglamentos que de él emanen; y e) El titular de la Secretaría de Jóvenes en los Estados.”.

En el caso concreto, la lista de asistencia definitiva fue emitida por la Comisión Electoral del Comité Ejecutivo Nacional, de conformidad con lo establecido en los artículos 1, 2, 14, incisos a) y h), y 15, inciso j), del

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Reglamento General de Elecciones y Consultas, hecho que ocurrió con la emisión de los Acuerdos referidos, señalados en el considerando 12, apartado B, inicio k) de la presente Resolución. Por su parte, el referido Reglamento en su artículo 17, señala que:

“Artículo 17. Es derecho de las personas afiliadas al Partido estar inscritas en el Padrón de Personas Afiliadas al Partido y, como consecuencia de esto, aparecer en el Listado Nominal y votar en los procesos de elección de los órganos de representación y dirección del Partido, de candidaturas a cargos de elección popular y de consulta.” (Énfasis añadido)

En tal virtud, para formar parte del Listado Nominal y votar en los procesos deliberativos, se deben cumplir los requisitos que establecen los artículos del citado ordenamiento; y, para determinar la conformación de dicho listado, intervienen tanto la Comisión de Afiliación como la Comisión Electoral. Así, de conformidad con el acta levantada durante la realización del XV Congreso Nacional Extraordinario y de acuerdo con lo establecido en el artículo 115, inciso e) del Estatuto, dicha instalación se llevó a cabo en segunda convocatoria, bajo las siguientes directrices:

“Artículo 115. Para el desarrollo de las sesiones se aplicarán los criterios siguientes: (…) e) En caso de no reunirse el quórum a que se hace referencia el inciso anterior, después de sesenta minutos de la primera convocatoria, se atenderá una segunda convocatoria para la sesión correspondiente, con un quórum no inferior a la tercera parte de sus integrantes y con la presencia del Presidente o del Secretario General en el caso de los Comités Ejecutivos del ámbito que corresponda, o bien, la Presidencia o Vicepresidencias en el caso de los Consejos del ámbito territorial que corresponda; (…)” (Énfasis añadido)

De las constancias, consistentes en los documentos aportados por el partido y los ciudadanos inconformes, se desprende que, como ya se apuntó, conforme al acta de la sesión del XV Congreso Nacional Extraordinario, celebrado el diecisiete y dieciocho de noviembre del presente año, se instaló con la presencia de 850 de 1660 Congresistas en segunda convocatoria; sin

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embargo, del análisis de las Cédulas de registro de asistencia de las Delegadas y los Delegados, así como de la compulsa con los integrantes al Consejo Nacional y el Comité Ejecutivo Nacional debidamente acreditados en la DEPPP, se observa que el Congreso realmente contó con la presencia de 836 de los 1640 congresistas acreditados ante el INE, lo que constituyó un quórum del 50.97 % por ciento. Es decir, sí se instaló válidamente el XV Congreso Nacional Extraordinario, con un quórum no inferior a la tercera parte de sus integrantes, lo que equivale al 33.33% o 547 asistentes. Por lo tanto, sí existió quórum suficiente para su legal instalación. En efecto, de la valoración conjunta de la documentación presentada por el Representante para acreditar la integración, convocatoria y sesión estatutaria del citado órgano, en particular, los formatos individuales denominados “Acreditación de Registro y Asistencia”, en los que consta la firma y copia de la credencial para votar de los integrantes del XV Congreso Nacional Extraordinario, previo cotejo con los acuerdos señalados, esta autoridad advierte que la asistencia fue de 836 Congresistas, los cuales fueron legalmente convocados y registrados. En este sentido, el partido político acreditó fehacientemente que la instalación del XV Congreso Nacional Extraordinario se realizó con apego a la norma estatutaria vigente, porque se verificó la existencia del quórum al momento de la instalación del Congreso; esto es, antes del inicio formal de la sesión, lo que se fue confirmando momento a momento con el resultado de las votaciones efectuadas. En consecuencia, ha quedado acreditada la validez estatutaria del quórum durante la sesión del Congreso Nacional. Asimismo, respecto de la inconformidad citada de la integración definitiva de la Lista de Asistencia, esta autoridad administrativa electoral advierte que ésta fue debidamente aprobada por el Comité Ejecutivo Nacional, el quince de noviembre del presente año, durante su Séptima Sesión Ordinaria mediante el “Acuerdo ACU-CEN-I/XI/2018 del Comité Ejecutivo Nacional del Partido de la Revolución Democrática mediante el cual, se ratifica el Proyecto de Acuerdo de la Comisión Electoral mediante el cual se emite la lista definitiva de las y los Delegados al Congreso Nacional para la celebración del XV Congreso Nacional Extraordinario del Partido del a Revolución Democrática a realizarse los días 17 y 18 de noviembre de 2018”. Lo anterior, en cumplimiento a la Base Cuarta del Resolutivo del IX Consejo Nacional que establece que:

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“CUARTA. El XV Congreso Nacional Extraordinario se instalará válidamente con la mayoría de los y las Delegadas y de acuerdo a la lista emitida por la Comisión Electoral del Comité Ejecutivo Nacional en coordinación con la Comisión Organizadora del Congreso.” (Énfasis añadido)

Ahora bien, para acreditar la integración del Listado Definitivo de Delegados y Delegadas al XV Congreso Nacional, se tomó en cuenta lo siguiente:

La emisión y debida publicación a través de la cédula de notificación respectiva, de fecha dieciséis de noviembre del presente año del “Acuerdo ACU-CECEN-340/NOV/2018, de la Comisión Electoral, mediante el cual se emite la lista definitiva de las y los Delegados al Congreso Nacional, para la celebración del XV Congreso Nacional Extraordinario del Partido de la Revolución Democrática a realizarse los días 17 y 18 de noviembre del año en curso”.

La emisión y debida publicación a través de la cédula de notificación respectiva, el diecisiete de noviembre de dos mil dieciocho, de la “Fe de erratas del Acuerdo ACU-CECEN-340/NOV/2018, de la Comisión Electoral, mediante el cual se emite la lista definitiva de las y los Delegados al Congreso Nacional, para la celebración del XV Congreso Nacional Extraordinario del Partido de la Revolución Democrática a realizarse los días 17 y 18 de noviembre del año en curso”.

Lo anterior, en el entendido de que el partido político usualmente utiliza la cédula de notificación para dar a conocer sus determinaciones, tal como se desprende de las constancias que integran el expediente en que se actúa, y de conformidad, de manera análoga, con lo previsto en el artículo 16 del Reglamento de Disciplina Interna. Sobre este tópico, no implica la inobservancia de lo establecido en el artículo 114, inciso b) del Estatuto, que señala que las convocatorias para las sesiones de los órganos de dirección se desarrollarán, entre otros, para la publicación de las convocatorias, ya sean ordinarias o extraordinarias, consistente en que se hará al día siguiente de su expedición, en la página electrónica del partido, en los estrados del órgano convocante o en un periódico de circulación en el ámbito territorial de que se trate.

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Celebración del XV Congreso Nacional Extraordinario 16. Invalidez de la toma de decisiones. Los inconformes aducen que la

aprobación de los acuerdos adoptados en el XV Congreso Nacional Extraordinario, son ilegales al haberse adoptado por una votación de mayoría simple, cuando por su trascendencia, debió ser por mayoría calificada; es decir, en apego a lo dispuesto en los artículos 8, inciso b), y 18 del Estatuto vigente. Al respecto, la norma que se arguye fue transgredida, a la letra señala:

“Artículo 8. Las reglas democráticas que rigen la vida interna del Partido se sujetarán a los siguientes principios básicos: (…) b) Las decisiones que adopten los órganos de dirección, de representación y autónomos establecidos en este Estatuto, serán aprobadas mediante votación, ya sea por mayoría calificada o simple, en todas sus instancias y cuyo carácter será siempre colegiado, cumpliendo con las reglas y modalidades establecidas en el presente ordenamiento, requiriéndose al menos dos terceras partes del órgano de que se trate en los casos de temas trascendentales para el Partido como lo son las alianzas electorales y reformas constitucionales; (…)” (Énfasis añadido

Asimismo, el artículo 115, inciso i) del Estatuto, establece que:

“Artículo 115. Para el desarrollo de las sesiones se aplicarán los criterios siguientes: (…) i) Las decisiones de los Órganos de Dirección se tomarán privilegiando el consenso y por regla general se harán por mayoría simple, salvo en aquellos casos específicos que se encuentren establecidos en el presente ordenamiento; (…)”. (Énfasis añadido)

Por su parte, el artículo 24, párrafo segundo, del Reglamento del Congreso Nacional dispone lo siguiente:

“Artículo 24. Las votaciones en la Plenaria serán abiertas y los votos efectivos de los Delegados serán contados por los escrutadores designados con anterioridad por la Comisión Electoral dependiente del Comité Ejecutivo Nacional.

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Para el caso de documentos o dictámenes tendientes a realizar modificaciones trascendentales al Estatuto, Línea Política, Declaración de Principios y el Programa de Partido se requerirá que dichos documentos o dictámenes sean aprobados por el Pleno mediante la votación que determine el propio Pleno del Congreso Nacional al iniciar los trabajos de éste.” (Énfasis añadido)

Así, de la interpretación gramatical a los artículos transcritos se puede aseverar que:

Existen dos tipos de votaciones para tomar decisiones, la primera por

mayoría simple y la segunda por mayoría calificada;

Por regla general, las decisiones de los órganos de dirección se toman

privilegiando el consenso a través del sistema de votación de mayoría

simple;

Que existen casos de excepción a dicha regla general, respecto de los

temas relacionados con las alianzas electorales y las reformas

constitucionales, en las que se exige la mayoría calificada.

Respecto de las modificaciones trascendentales al Estatuto, entre otros,

se requiere que el Pleno del Congreso Nacional apruebe

previamente la votación que se exigirá (simple o calificada) antes de

iniciar los trabajos, y esa regla es la que debe seguirse para revisar la

validez de la votación.

Presupuestos estatutarios que fueron cumplidos por el PRD, de acuerdo con lo señalado en el acta del XV Congreso Nacional Extraordinario, pues en un primer momento, se aprobó que la forma de tomar decisiones, sería por mayoría simple. Por lo que la abrogación del Estatuto vigente y la aprobación del nuevo, se llevó a cabo válidamente, de conformidad con los fundamentos transcritos en este considerando.

En efecto, para la celebración del XV Congreso Nacional Extraordinario se aprobó que la toma de decisiones se realizaría por “mayoría simple”, según se determinó por el voto de 500 Congresistas a favor y 265 en contra, por lo que dicha determinación resulta apegada a derecho; en tanto que las modificaciones trascendentales al Estatuto, fueron aprobadas por el Pleno mediante la votación que éste determinó, y que, como ya se dijo, consistió en mayoría simple, según se desprende del acta del XV Congreso Nacional Extraordinario.

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17. Falta de congruencia con lo establecido en el numeral IV del orden del

día y lo aprobado. Los ciudadanos inconformes señalan que, de acuerdo con el orden del día aprobado en dicho Resolutivo, en el numeral IV, se estableció que versaría sobre:

“IV. Análisis, discusión y en su caso aprobación de las modificaciones al Estatuto del Partido de la Revolución Democrática;” (Énfasis añadido)

Sin embargo, en la celebración del XV Congreso Nacional Extraordinario no se modificó el Estatuto vigente, sino se abrogó y se aprobó uno nuevo, lo que vulneró lo establecido en el artículo 114 de dicha norma estatutaria; es decir, hubo una modificación ilegal del orden del día convocado. Al respecto, esta autoridad advierte de las documentales que exhibió el partido solicitante y los inconformes, que la convocatoria al XV Congreso Nacional Extraordinario, aprobada en el resolutivo correspondiente del Décimo Sexto Pleno Extraordinario del IX Consejo Nacional, fue publicada a través de la página web del PRD, el veintidós de octubre de dos mil dieciocho; así como, que el orden del día a dicho Congreso, fue publicada en el diario de circulación nacional “Milenio”, el catorce de noviembre del presente año. Ahora bien, de las consideraciones vertidas en el Resolutivo que aprueba la convocatoria citada, se motivó para la reforma al Estatuto:

“l. Como se sabe los resultados electorales resultado del Proceso

Electoral 2017 – 2018 no favorecieron a nuestro Partido, habiéndose reducido sus electores, exhibiéndose una franca contradicción entre los 2,959,800 de votantes en la elección de Diputados Federales, con respecto a los más de siete millones de militantes afiliados que se encuentran registrados en el Padrón de personas Afiliadas al Partido, de acuerdo al último informe rendido por la Comisión de Afiliación al Comité Ejecutivo Nacional y a la Mesa Directiva de éste Consejo Nacional, lo cual, sin lugar a dudas no genera certidumbre sobre la militancia real con que cuenta el Partido de la Revolución Democrática, lo que imposibilita contar con un padrón confiable en el caso de la celebración de la elección interna de manera inmediata, al no otorgar certidumbre a cada uno de los participantes en un Proceso Electoral interno. Por otra parte, como consecuencia de los resultados electorales antes citados el presupuesto en prerrogativas sufrirá un detrimento sustancial, que en obviedad claramente hace incompatible el

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mantenimiento de la estructura orgánica con la que cuenta actualmente el Partido. Con base en esta nueva realidad, es indispensable y urgente que el Partido debe llevar a cabo un conjunto de reformas a nuestros documentos básicos para adecuarlas a su nueva realidad. En este sentido, es clara la situación extraordinaria y de urgencia que vive el Partido y que conlleva a tomar decisiones extraordinarias por lo cual se requiere un Congreso que adecue, en un primer momento, la estructura orgánica del Partido a efecto de coadyuvar en la búsqueda y materialización de un nuevo modelo de partido. m. Que es responsabilidad de todos los afiliados del Partido, que la elección de su nueva dirección fortalezca una transformación real a éste, para ser una opción real para la ciudadanía, así como buscar la unidad de acción de nuestro instituto político y le permita desplegar su iniciativa política bajo los principios de legalidad y certeza que en todo Proceso Electoral deben regir, por lo que resulta indispensable cuidar que el proceso de renovación de sus órganos directivos no se convierta en una crisis que origine su desgaste y de esta manera tengamos órganos de dirección y representación fortalecidos y otorgando un nuevo rostro hacia la sociedad mexicana. n. Es claro que ante las causas extraordinarias que enfrenta el Partido, tales como un Padrón de Personas Afiliadas incompatible con la realidad electoral y la cuestión presupuestal, se hace necesario reprogramar la elección interna, para que esta se celebre una vez iniciado el periodo de transformación partidaria, que se encuentra en ruta de acción y tránsito, como lo es la celebración de un Congreso Nacional, para adecuar de manera urgente la estructura orgánica partidaria, que ante el escenario descrito anteriormente resulta insostenible, y nos permita transitar de manera adecuada en la ruta de transformación a fondo del Partido. Así, una vez que se haya celebrado ese segundo Congreso Nacional, en donde se lleve a cabo la gran transformación que requiere el Partido, el cual de primer momento se celebraría en el primer trimestre del año 2019, previa convocatoria de este Consejo Nacional, y una vez transcurridos los plazos legales establecidos en el artículo 105 fracción ll, penúltimo párrafo de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en correlación a lo dispuesto por el artículo 25 numeral 1 inciso l) de la Ley General de Partidos Políticos, el Partido estaría en posibilidades de celebrar su proceso de elección de renovación de sus órganos de dirección y representación, en todos sus ámbitos territoriales, una vez que se lleve a cabo la transformación y reforma al marco jurídico del partido.

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Dichas reformas sustanciales que se lleven a cabo en el Congreso Nacional a celebrarse en el primer trimestre del año dos mil diecinueve, tienen, como se ha señalado, un sustento justificado, ante la existencia de causas extraordinarias, tales como un Padrón de Personas Afiliadas poco certero, un detrimento en la prerrogativa del Partido, y una inestabilidad partidaria visible y real, y que indudablemente, de no llevarse a cabo y mantenernos como actualmente nos encontramos, afectarían de manera sustancial el Proceso Electoral interno de llevarse en estos momentos, lo que acredita que materialmente y legalmente imposibilitan la celebración inmediata de la elección interna para la renovación de los órganos de representación y dirección en todos sus ámbitos territoriales, esto, ante la falta de certeza jurídica con la cual se llevaría la misma, lo que pararía perjuicio a los votantes y los que pretenden acceder a un cargo partidario. Es importante resaltar que esto no deviene contraventor de los principios electorales apoyados en la legalidad y la certeza, en razón de que con las medidas que se implementen en ese segundo Congreso Nacional, lo que irreductiblemente se estará buscando es tutelar un sistema objetivo, fidedigno y seguro de la realización de la actividad electoral que implica, a su vez, la realización de un futuro Proceso Electoral interno cuya conducción y realización sea transparente y otorgue certeza jurídica a todos los participantes, para que de esta manera los votos emitidos produzcan un resultado convincente por veraz. o. De lo anterior transcrito, y de conformidad a la normatividad interna del Partido, con fundamento al principio de auto-organización y autodeterminación de los Partidos Políticos, este Décimo Sexto Pleno

Extraordinario del IX Consejo Nacional: (…)” De las razones expuestas, se puede establecer que:

1. Con base en el principio de autoorganización y autodeterminación

encuentran una ruta de acción y tránsito, como lo es la celebración de un Congreso Nacional, para adecuar de manera urgente la estructura orgánica partidaria;

2. Que para ello, es necesario llevar a cabo un conjunto de reformas a sus documentos básicos para adecuarlas a su nueva realidad, que adecue, en un primer momento, la estructura orgánica del Partido a efecto de coadyuvar en la búsqueda y materialización de un nuevo modelo de partido;

3. Que de acuerdo a sus actuales condiciones internas, como son la falta de certeza a su padrón de afiliados y la falta de liquidez por la reducción de sus prerrogativas a raíz de los resultados obtenidos en el Proceso

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Electoral Federal 2017-2018, hoy en día hacen imposible mantener su actual estructura orgánica;

4. Por lo anterior, se necesita establecer un mecanismo que los lleve a renovar sus direcciones partidistas y evitar afectar la certeza de su proceso electivo.

En consecuencia, se puede concluir la militancia del partido desde el momento en que se publicó el resolutivo que autorizó la emisión de la convocatoria, conocieron la intención de reformar el Estatuto en su totalidad, al señalar que es “necesario crear una nueva estructura orgánica” y “la materialización de un nuevo modelo de partido”. Robustece dicha aseveración la publicidad debida de la Lista Temática, de la que se desprende que los temas a discutir abarcan todos y cada uno de los capítulos del Estatuto vigente; así como, del Dictamen aprobado por la Comisión Organizadora, del que se desprende la elaboración de un Estatuto completamente modificado y reformado, que incluye los disensos planteados por diversos militantes. Por lo que, es dable señalar que se trataba en todo momento de una reforma total a la norma vigente y una aprobación al nuevo modelo de partido, y como consecuencia lógica, la abrogación del modelo adoptado en la normativa que estaba vigente, ya que está jurídicamente es equiparable a la reforma total, lo que es acorde con el artículo 121, inciso e), del Estatuto y 9, inciso a), del Reglamento del Congreso Nacional. De ahí que los ciudadanos inconformes den una interpretación muy separada a la concepción de la palabra modificación, pues el sentido de la misma incluye un todo, tal como se determina en el artículo 121, inciso a) del Estatuto, en relación con el artículo 9 del Reglamento del Congreso Nacional, en los que se señala que es atribución del propio Congreso reformar total o parcialmente el Estatuto. Lo anterior, con independencia de lo señalado por los inconformes del desconocimiento del contenido de los tres acuerdos tendentes a realizar una reforma total, en contra posición de las constancias que obran en el expediente de su debida publicación, como ya se detalló y que para pronta referencia se vuelven a describir:

El Resolutivo que contiene las Bases para llevar a cabo el XV Congreso Nacional Extraordinario, debidamente publicado en la página electrónica del partido el veintidós de octubre del presente año.

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La Lista Temática, que contiene los temas a tratar durante la celebración del XV Congreso Nacional Extraordinario, y sobre los que versarían la Mesa de Estatuto; debidamente publicada en la página electrónica del partido el veintiséis de octubre del presente año.

El Dictamen aprobado por la Comisión Organizadora debidamente publicado en la página electrónica del partido el quince de noviembre del presente año, que contiene el proyecto de Estatuto a ser aprobado por el XV Congreso Nacional.

En razón de lo anterior, se considera que dichos actos son públicos, ciertos e indiscutibles, pues no requieren de una notificación de carácter personal a cada uno de los integrantes con derecho a asistir al Congreso Nacional Extraordinario.

Asimismo, dicha determinación es acorde con su derecho de autoorganización, que otorga la Constitución y la Legislación Electoral a los partidos políticos, para normar y reglamentar su forma de organización interna, por lo que las autoridades electorales no podrán intervenir en los asuntos internos de los partidos políticos, salvo disposición en contrario. En este sentido, el XV Congreso Nacional Extraordinario tiene facultad de reformar en su totalidad su norma interna, tal como se señala en la tesis XLII/2013, que a rubro y letra establece:

“PROCEDIMIENTOS O MECANISMOS DE AUTOCOMPOSICIÓN INTRAPARTIDISTAS. DEBEN PRIVILEGIARSE CUANDO ASÍ LO ESTIME EL ÓRGANO DE DIRECCIÓN DE UN PARTIDO POLÍTICO PARA LA SOLUCIÓN DE UN CONFLICTO.- En los artículos 41, base primera, tercer párrafo, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 22, apartado 5, 24, párrafo 1, inciso a), del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, y 2, apartado 2, de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral, se contiene la libertad de auto-organización y auto-determinación de los partidos políticos, que implica la facultad de establecer su propio régimen de organización al interior de su estructura, con el objetivo de darle identidad partidaria y hacer posible la participación política para la consecución de los fines constitucionalmente encomendados. Las disposiciones que los entes políticos dicten en ejercicio de esa atribución al amparo de su normatividad, resultan vinculantes para sus militantes, simpatizantes y adherentes, así como para sus órganos, en tanto que revisten un carácter general, impersonal, abstracto y coercitivo, como toda norma jurídica. En ese contexto, los partidos políticos pueden implementar procedimientos o mecanismos de auto-composición, esto es, establecer medios para

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que los conflictos surgidos internamente, se puedan resolver por las partes involucradas sin la intervención de un tercero, siempre que se ajusten a los principios que rigen la emisión de su normatividad estatutaria y la legal. Por tanto, cuando ante una autoridad electoral administrativa o jurisdiccional, se solicite la resolución de un litigio suscitado entre dos órganos intrapartidarios, para cuya solución, el ente político haya previsto medios orientadores de decisión a través de la auto-composición, la autoridad electoral respectiva, debe privilegiar este procedimiento y ordenar su cumplimiento, en respeto a la auto-organización y auto-determinación de los institutos políticos. (…) Notas: El contenido de los artículos 22, apartado 5, y 24, párrafo 1, inciso a), del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, interpretados en la tesis, corresponde al artículo 10, párrafos 1 y 2, inciso a), de la Ley General de Partidos Políticos. Asimismo, el artículo 2, apartado 2, de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral, corresponde al artículo 2, párrafo 3, de la Ley citada.” (Énfasis añadido)

De la lectura de la tesis de mérito, se desprende que las disposiciones que los entes políticos dicten en ejercicio de esa atribución al amparo de su normatividad, resultan vinculantes para sus militantes, simpatizantes y adherentes, así como para sus órganos, en tanto que revisten un carácter general, impersonal, abstracto y coercitivo, como toda norma jurídica. Por lo que, los partidos políticos pueden implementar procedimientos o mecanismos de auto-composición, como lo es establecer los medios para solventar los conflictos surgidos internamente, así como la imposibilidad hasta este momento de realizar la renovación ordinaria de sus órganos estatutarios en todos los niveles territoriales. Esto es así, pues conforme a lo establecido en el artículo 116 del Estatuto, el Congreso Nacional es la autoridad suprema del Partido. Sus acuerdos y resoluciones son inatacables y de cumplimiento obligatorio para todas las organizaciones y órganos del Partido.

18. Incidentes en la celebración del XV Congreso Nacional Extraordinario.

Del análisis de las pruebas acompañadas por los inconformes a saber, notas periodistas, fotografías y videos, así como del acta de Sesión al XV Congreso Nacional Extraordinario, se desprende que, en efecto, hubo una alteración al orden en la sesión del Congreso por un grupo de personas; sin embargo, dichos hechos no afectaron disminuyendo del quórum necesario, para

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continuar con la celebración de la Asamblea del Congreso Nacional, ni tampoco la validez de las decisiones adoptadas. Ahora bien, del análisis de los videos aportados en los escritos de inconformidad identificados con los expedientes SUP-JDC-573/2018 y SUP-JDC-574/2018, se observa lo siguiente:

NOMBRE DEL VIDEO Y/O AUDIO

CONTENIDO

Video: Votación Mayoría Calificada. Duración: 1 hora, 31 minutos.

Desde el inicio del vídeo se escuchan los gritos: “esto no es morena, no es a mano alzada, que cuenten los votos” y “cuéntalos”.

Se observa que la gente se empieza a subir al templete, posteriormente una persona intenta dar lectura a los Estatutos (artículo 1) y es interrumpida por los asistentes.

Los asistentes gritan “no al consejo” y “fuera morena”

En seguida se exige respeto, señalando que la toma de decisiones será a través de votación nominal para que la mayoría democrática del congreso elija, pide un receso para reanudar con los trabajos y que las personas que se encuentran al frente tomen asiento. De forma reiterada solicita que todos estén sentados para poder contar los votos, en respuesta se escuchan los gritos “bájense” y “no a la derecha”.

Después de más de 25 minutos de receso, la Maestra Martha Dalia Gastélum señala que en apego a lo dispuesto en los artículos 17 al 30 del Reglamento del Congreso Nacional, las actividades a desarrollar son:

1. Reiniciar la mesa de Estatutos. 2. Discutir y aprobar con qué porcentaje de votación se va a aprobar el Dictamen. 3. Harán las 2 propuestas de nuevo. 4. Hablaran 2 personas a favor y 2 en contra. 5. Se votará de nuevo, con escrutadores espejo para que no exista duda del número

de votos que se van a contabilizar. Una vez obtenidos los resultados de la votación, indica que se realizará lo siguiente: 1. Leer el Dictamen. 2. Permitirán hasta 10 preguntas precisas sobre el Dictamen 3. Abrirán una lista de oradores 10 a favor y 10 en contra del Dictamen, con un tiempo de

5 minutos para argumentar. 4. Preguntarán sí hasta ese momento el Dictamen está suficientemente discutido y si la

discusión está agotada. 5. Se votará en lo general. 6. Una vez aprobado en lo general se harán las reservas en lo particular y se procederá a

discutir y votar artículo por artículo y al final respecto a los reservados, hablarán 2 a favor y 2 en contra para al final ser votados.

Una vez reinstalada la mesa de Estatutos se retoma el tema relacionado con el porcentaje de votación y se da presentan las propuestas:

o Camerino Eleazar Márquez Madrid: Expone la propuesta “A” de mayoría simple.

Considera que es el mejor mecanismo democrático para que todos sean escuchados aunado a que de considerar otro tipo de votación ello implicaría varios días de debate lo cual no permitiría acatar la sentencia de la SS del TEPJF.

o Roberto Morales: Presenta la propuesta “B” sobre mayoría calificada de dos terceras

partes, señalando que en el Estatuto vigente se indica que todas las decisiones trascendentales del partido se tienen que tomar por mayoría calificada. Además, que en la convocatoria indica “modificaciones al Estatuto” no “abrogación del Estatuto”, enfatiza que quienes realizaron la propuesta fue sobre el Estatuto actual, pero les llegó una propuesta sorpresiva de abrogación que no es notificada debidamente a todos.

Oradores propuesta A. o Elizabeth Pérez: Argumenta a favor de la propuesta A, retomando la jurisprudencia

03/2005 del TEPJF, además señala el Congreso es soberano en su toma de decisiones y representa a todos los afiliados del partido. Señala que no es abrogación sino modificación, pues los Estatutos que se pasan de 333 a 144 artículos.

o Cristian Campuzano: Argumenta en favor de la propuesta B, señala que la única

forma de darle legitimidad a las decisiones del Congreso es a través de la votación de mayoría calificada.

o Melba Aidé González: En favor de la propuesta A señala que la modificación de los Estatutos está prevista en la convocatoria y cumple con la LGPP.

o Agustín Barrera: A favor de la propuesta B solicita que se aplique el artículo 8 de los Estatutos vigentes, que establece que para la toma de decisiones en temas trascendentales se quiere la aprobación de las dos terceras partes del órgano colegiado.

Al haber escuchado dos oradores por cada propuesta se somete a votación si el tema está suficientemente discutido. Se observa como levantan la mano para emitir su voto.

Al determinarse que ha sido suficientemente discutido, entre gritos y rechiflas se procede a la aprobación del método de votación, en 7 secciones:

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NOMBRE DEL VIDEO Y/O AUDIO

CONTENIDO

Sección Escrutadores Votos

Propuesta A (Mayoría simple)

Propuesta B (Mayoría

calificada)

1 Dalia del Carmen Fernández Sánchez y Erika Macías García

21 102

2 Viviana Quintana Saucedo y Alma Mier Mercado

134 2

3 Ana Karen Guadarrama Hernández y Israel Gabriel Vaca Pérez

65 25

4 Alzua Ángeles y Marta Piña 43 92

5 Mercedes Villaseñor y Andrea Yesenia Servín.

115 27

6 Karina Ramírez Flores y Norma Gómez. 107 14

7 (Mesa) Hania Ramírez y Gerardo García Quintero. 15 3

Total 500 265

El conteo de votos de la propuesta A tuvo una duración de 3:20 minutos; mientras que el de la propuesta B tuvo que repetirse y duró 4 minutos.

En el minuto 01:17:50 hace uso de la voz la secretaria iniciando la lectura de Dictamen de reforma a los Estatutos, antecedentes, considerandos y los puntos de acuerdo, primero la emisión de los Estatutos del PRD en términos del anexo 1 que contiene el análisis y disensos del articulado; segundo presentación del Dictamen del Estatuto del partido a la comisión organizadora, tercero el contenido de la reforma estatutaria se presenta en el Dictamen y es acorde con la CPEUM y la LGPP.

En el minuto 01:20:58 termina la lectura y se observa que están organizándose en el templete, entre gritos, así hasta concluir el video en el minuto 01:31:36.

Video: Cierre de mesa Duración: 1 minuto, 37 segundos.

En uso de la voz una mujer, por cuestiones de procedimiento declara concluida la discusión de la mesa de Estatutos y solicita al presidente que lo someta a votación de la plenaria en los términos aprobados por la mesa, a lo que un grupo de personas reaccionan con gritos y groserías, solicitando que se habrá la discusión. El Dictamen aprobado por la mesa de Estatutos es sometido a votación de los congresistas, en lo general y en lo particular. Se observa como levantan la mano para emitir su voto. No se advierte el número de personas que votaron y el sentido, pero se aprecia que hubo mayoría a favor. Pero de las constancias con que cuenta esta autoridad se advierte que sí existió mayoría para la toma de la decisión.

Video: Votación Final. Duración: 1 minuto, 37 segundos.

Del audio se advierte a una persona que indica: con 485 votos a favor, 40 votos en contra y 0 abstenciones queda aprobado en lo general y en lo particular el Estatuto del PRD.

En el segundo 43 al tomar la palabra Maestra Martha Dalia Gastélum Valenzuela, se advierte el grito “¿la legalidad donde quedo?”.

Una persona solicita la atención de los presentes mencionando que “Hubo rectificaciones presidente”, en respuesta gritaron “PRD”

Martha Dalia Gastélum, al tomar la palabra indica al haber aprobado el Dictamen en sus términos y en apego al Artículo Transitorio tres donde se establece que por única vez el pleno del Congreso Nacional nombrará una dirección…

En respuesta se escuchan los gritos “fuera” y “PRD”.

Video: Nombramiento Dirección Nacional Extraordinaria. Duración: 1 minuto, 37 segundos.

En uso de la voz una mujer señala que en virtud que por única vez el pleno del Congreso Nacional nombrará una Dirección Nacional Provisional Extraordinaria, se propone sea integrada por:

1. Karen Quiroga Anguiano 2. Fernando Belaunzarán Méndez. 3. Ángel Clemente Ávila Romero 4. Adriana Díaz Contreras 5. Estefany Santiago Fernández

Al no existir otra propuesta, se somete a aprobación. Se observa como levantan la mano para emitir su voto. No se advierte el número de personas que votaron y el sentido, pero se aprecia que hubo mayoría a favor. Pero de las constancias con que cuenta esta autoridad se advierte que sí existió mayoría para la toma de la decisión.

De la valoración de dichos videos, en conjunto con las documentales que se ofrecieron en los diversos reencauzamientos de la Sala Superior, que son las mismas que presentó el PRD al solicitar a esta autoridad a efecto de que se pronuncie sobre la legalidad y constitucionalidad de las reformas totales a su Estatuto; se desprende que, efectivamente, se dieron diversos incidentes que provocaron decretar un receso en los trabajos de la Mesa de Estatuto, convocando a su continuación al día siguiente dieciocho de noviembre; incluso, en dicha continuación, también se impidió el desahogo de los puntos

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del orden del día VI y VII, por las mismas razones; sin embargo, las suspensiones en cita obedecieron a efecto de salvaguardar la celebración del Congreso, así como las resoluciones adoptadas, preservando siempre el quórum mínimo exigido por los artículos 115, inciso f), y 120 del Estatuto vigente, así como el diverso 11, primer párrafo, del Reglamento del Congreso Nacional; esto es, su instalación válida se realizó con la presencia de la mayoría de los Delegados acreditados; y, una vez instalado, el retiro de una parte de los mismos así como los hechos que provocaron la suspensión de los trabajos, no fueron motivo de invalidez de sus resoluciones, porque siempre y en todo momento permanecieron al menos la cuarta parte de éstos, que en el caso concreto fueron 209 congresistas. Lo anterior es así, ya para la instalación se tuvo una asistencia de 836 Congresistas, por lo que la cuarta parte de estos son los 209 citados; posteriormente, en el momento en el que se sometió la propuesta para aprobar el Dictamen por mayoría simple o calificada se tuvo una votación de 500 por la mayoría simple y 265 por las dos terceras partes, haciendo un total de 765 votos, y en consecuencia una presencia de 765 congresistas. Posteriormente, cuando se sometió a votación en la Mesa de Estatutos en lo general la reforma estatutaria, se emitieron 500 votos a favor del Dictamen presentado y 265 votos en contra, por lo que la votación fue de 765, y en consecuencia una presencia de 765 congresistas. Cuando se hizo la votación en lo particular en la Mesa de Estatutos de los artículos no reservados, la votación fue 500 a favor y 75 en contra, por lo que se tuvo una votación de 575, y en consecuencia una presencia de 575 congresistas. Enseguida se hizo la votación respecto de la propuesta de la Mesa de Estatutos de desechar los disensos que se aprobó con 450 a favor y 5 en contra, por lo que la votación fue de 455, y en consecuencia una presencia de 455 congresistas. Por otra parte, se desprende que al final del desahogo del punto IV del orden del día, y una vez concluidos los trabajos de la Mesa de Estatutos se sometió a la consideración del Pleno en lo general y en lo particular el Dictamen presentado y aprobado por la misma, así como facultar al Representante ante el INE y al presidente de la Mesa Directiva del Consejo para realizar la integración del texto aprobado y las adecuaciones pertinentes. La votación

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arrojó los siguientes resultados: 485 votos a favor, 40 contra y 0 abstenciones, sumando un total de 525 votos, evidenciando la presencia de 525 congresistas. Para el caso de la integración de la Dirección Nacional Extraordinaria a favor se tuvieron 485 votos y 31 en contra, haciendo un total de 516 votos, al contar con 516 congresistas. De lo anterior se desprende que en todo momento se contó con más de la cuarta parte de los congresistas, requerida en la normatividad para la validez del desarrollo y resoluciones adoptadas en el Congreso Nacional Extraordinario. Por lo que es claro que el impacto de los actos de violencia que se suscitaron, no mermaron la continuación de la Asamblea respectiva, pues como medida de seguridad se declaró un receso, y se dio la continuación al día siguiente; además de que en todo momento se contó con el quórum requerido para sesionar válidamente. Aunado a que, en los oficios CEMM-1213/2018, CEMM-1214/2018 y CEMM-1217/2018, mediante los cuales el PRD da respuesta a las vistas que le fueron otorgadas a fin de garantizar su derecho de audiencia, como se desprende de los antecedentes XI, XIII, XIX y XX de la presente Resolución dentro de los juicios ciudadanos SUP-JDC-573/2018, SUP-JDC-574/2018 y SUP-JDC-570/2018, acompañó como medios de prueba notas periodísticas y fotografías, así como diversas ligas electrónicas de los videos tomados durante el desarrollo de la Sesión del Congreso, y señaló que en dichos elementos probatorios se identifica Roberto Morales Noble, Omar Ortega Álvarez, Brisa Jovanna Gallegos Angulo y Alejandro Francisco Díaz Álvarez entre otros, como incitadores a los actos de desorden y violencia, bajo el argumento de no haber sido debidamente notificados de los acuerdos que se discutían. Dichos ciudadanos son identificados como actores en los juicios ciudadanos mencionados, y en el caso concreto de Brisa Jovanna Gallegos Angulo y Alejandro Francisco Díaz Álvarez, consta su participación en el acta de la sesión del Congreso anotados con número de prelación 634 y 1551, respectivamente, quienes intentaron interrumpir la sesión. No obstante, de las constancias con que cuenta esta autoridad se desprende que en todo momento existió quórum para la toma de decisiones sin que la violencia haya tenido un efecto determinante para la validez de los acuerdos adoptados en el Congreso Nacional Extraordinario.

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Dichos actos de violencia tendentes a que no se continuará con la celebración de la citada sesión, generó que el Presidente de la Mesa Directiva, para no permitirlo decretó como consta en la página 7 de la citada acta la suspensión, convocando su continuación para el día domingo dieciocho de noviembre del presente año, con el objeto de que dichos actos de violencia no repercutieran ni se afectara el quórum y decisiones a adoptar. Cabe señalar que, no escapa a la atención de esta autoridad administrativa electoral, el hecho de que pueden existir juicios ciudadanos presentados por militantes del PRD que versen sobre actos relacionados con el XV Congreso Nacional Extraordinario; sin embargo, la interposición de los medios de impugnación no produce efectos suspensivos sobre el o los actos y/o resoluciones controvertidas, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 6, numeral 2, de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral.

Ahora bien, de la interpretación gramatical, sistemática y funcional de los artículos 5, numeral 2 y 23, inciso c) LGPP, al haber quórum necesario para su legal instalación, así como para la legal toma de decisiones, bajo la ponderación del interés público de la partidos políticos, así como su libertad de decisión interna y su derecho de autoorganización, este Consejo General como autoridad administrativa electoral, estima que los actos de violencia manifestados, no son suficientes para declarar la nulidad del Congreso Nacional respectivo, por lo que no se han violado los principios de certeza, legalidad y veracidad.

19. Derivado del análisis expresado en los considerandos 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17 y 18, de la presente Resolución, esta autoridad electoral determina la validez del XV Congreso Nacional Extraordinario del PRD, efectuado los días 17 y 18 de noviembre del presente año, por lo cual es procedente entrar al estudio de la aprobación del nuevo Estatuto tomando en cuenta que existe una reforma total del vigente, con excepción de los primeros cinco artículos, y en consecuencia, la abrogación del vigente para verificar su conformidad con la Constitución, así como la LGPP.

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II. Validación sobre la procedencia constitucional y legal del Estatuto.

20. Que conforme a lo dispuesto en el artículo 23, numeral 1, inciso c) de la LGPP, los partidos políticos gozan de facultades para regular su vida interna y determinar su organización interior y los procedimientos correspondientes.

21. De lo dispuesto en el artículo 34, párrafo 1 de la LGPP, se advierte que los asuntos internos de los partidos políticos comprenden el conjunto de actos y procedimientos relativos a su organización y funcionamiento con base en las disposiciones previstas en la Constitución, en la mencionada Ley y en la normativa interna que aprueben sus órganos de dirección. En la viabilidad de la interpretación teleológica en el presente caso, mutatis mutandis, se sustenta en criterios emanados del Poder Judicial de la Federación. Al respecto, los tribunales de la Federación, en la tesis I.1o.A.E.78 K, de rubro “INTERPRETACIÓN CONFORME. SU NATURALEZA DUAL EN EL SISTEMA JURÍDICO MEXICANO”, han sostenido que la interpretación conforme, como condición justificante de la decisión de la autoridad, es un criterio para la selección de la técnica interpretativa (literal, teleológica, histórica, restrictiva, extensiva, sistemática, entre otras), mediante la cual habrá de asignarse significado al enunciado normativo de que se trate, debiendo tenerse como válido el que resulte más adecuado o conforme con los principios y valores contenidos en la Norma Suprema. El texto íntegro de la tesis referida, establece:

INTERPRETACIÓN CONFORME. SU NATURALEZA DUAL EN EL SISTEMA JURÍDICO MEXICANO. La Suprema Corte de Justicia de la Nación determinó diversas funciones de la interpretación conforme, como principio, método hermenéutico y técnica de interpretación. Esta múltiple conceptualización permite tener como postulado fundamental la posibilidad de emplearla siguiendo dos reglas, consistentes, una, en interpretar las disposiciones jurídicas en concordancia con las normas constitucionales y, otra, en elegir entre los diversos sentidos interpretativos que admita un texto normativo, el que sea conforme con la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Las reglas precedentes denotan que, en el sistema jurídico mexicano, la llamada interpretación conforme es una herramienta metodológica de carácter dual, que funciona como regla interpretativa para determinar el significado de enunciados normativos (fijación de las condiciones necesarias para la decisión judicial) y como criterio para calificar la validez del significado atribuido a los enunciados normativos (justificación de la decisión judicial). En el primer caso, no es más que una expresión de la interpretación sistemática que consiste en

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atribuir a una disposición un determinado significado, en armonía con el que se confiere a otras disposiciones previamente interpretadas (en este caso, normas de carácter constitucional), a partir de la presunción de que el derecho es un sistema dotado de unidad, coherencia y consistencia. Como condición justificante de la decisión judicial, la interpretación conforme es un criterio para la selección de la técnica interpretativa (literal, teleológica, histórica, restrictiva, extensiva, sistemática, etcétera), mediante la cual habrá de asignarse significado al enunciado normativo de que se trate, debiendo tenerse como válido el que resulte más adecuado o conforme con los principios y valores contenidos en la Norma Suprema. (Énfasis añadido)

22. De conformidad con lo previsto en el artículo 36, párrafo 1 de la LGPP, para

la declaratoria de procedencia constitucional y legal de los Documentos Básicos, este Consejo General atenderá el derecho de los partidos políticos para dictar las normas y procedimientos de organización que les permitan funcionar de acuerdo con sus fines.

23. La Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, en las resoluciones dictadas dentro de los expedientes SUP-REC-35/2012 y acumulados, SUP-REC-12/2013, SUP-REC-13/2013 ha establecido en que los principios de autoorganización y autodeterminación de los partidos políticos implican el derecho de autogobierno interno, de acuerdo con su ideología e intereses y que también contemplan la facultad de establecer su propio régimen regulador de organización interior de su estructura.

24. Por su parte, en las resoluciones emitidas en los expedientes SUP-JDC-4938/2011 y SUP-JDC-4964/2011 acumulados, definió que bajo el principio de autoorganización se incluye la posibilidad de abrogar y emitir nuevos documentos básicos. Y señaló que los documentos básicos al ser normas abstractas, deben ser adaptadas a las situaciones imperantes tienen la posibilidad de modificar e incluso cambiar en su totalidad los documentos que regulan su vida interna y les proporcionan la identidad.

Elementos mínimos en la norma estatutaria

25. En los artículos 39 y 43 de la LGPP, en relación con los artículos 29, 34, 40, 41, 44, 45, 46, 47, 48, 85, 89 y 94 de la misma ley, así como en las Jurisprudencias 3/2005 y 20/2018 sostenidas por el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, se establecen cuáles son los Documentos Básicos con que deben contar los partidos políticos, así como sus contenidos

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mínimos. Por lo que los Estatutos aprobados, deberán cumplir con los requisitos siguientes:

“Artículo 39. 1. Los Estatutos establecerán: a) La denominación del partido político, el emblema y el color o colores que lo caractericen y diferencien de otros partidos políticos. La denominación y el emblema estarán exentos de alusiones religiosas o raciales; b) Los procedimientos para la afiliación individual, personal, libre y pacífica de sus miembros, así como sus derechos y obligaciones; c) Los derechos y obligaciones de los militantes; d) La estructura orgánica bajo la cual se organizará el partido político; e) Las normas y procedimientos democráticos para la integración y renovación de los órganos internos, así como las funciones, facultades y obligaciones de los mismos; f) Las normas y procedimientos democráticos para la postulación de sus candidatos; g) La obligación de presentar una Plataforma Electoral, para cada elección en que participe, sustentada en su declaración de principios y programa de acción; h) La obligación de sus candidatos de sostener y difundir la Plataforma Electoral durante la campaña electoral en que participen; i) Los tipos y las reglas de financiamiento privado a los que recurrirán los partidos políticos; j) Las normas, plazos y procedimientos de justicia intrapartidaria y los mecanismos alternativos de solución de controversias internas, con los cuales se garanticen los derechos de los militantes, así como la oportunidad y legalidad de las resoluciones, y k) Las sanciones aplicables a los miembros que infrinjan sus disposiciones internas, mediante un procedimiento disciplinario intrapartidario, con las garantías procesales mínimas que incluyan los derechos de audiencia y defensa, la descripción de las posibles infracciones a la normatividad interna o causales de expulsión y la obligación de motivar y fundar la resolución respectiva.

Artículo 43. 1. Entre los órganos internos de los partidos políticos deberán contemplarse, cuando menos, los siguientes: a) Una asamblea u órgano equivalente, integrado con representantes de todas las entidades federativas en el caso de Partidos Políticos Nacionales, o de los municipios en el caso de partidos políticos locales, la cual será la máxima autoridad del partido y tendrá facultades deliberativas; b) Un comité nacional o local u órgano equivalente, para los partidos políticos, según corresponda, que será el representante del partido, con facultades ejecutivas, de supervisión y, en su caso, de autorización en las decisiones de las demás instancias partidistas;

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c) Un órgano responsable de la administración de su patrimonio y recursos financieros y de la presentación de los informes de ingresos y egresos trimestrales y anuales, de precampaña y campaña; d) Un órgano de decisión colegiada, democráticamente integrado, responsable de la organización de los procesos para la integración de los órganos internos del partido político y para la selección de candidatos a cargos de elección popular; e) Un órgano de decisión colegiada, responsable de la impartición de justicia intrapartidaria, el cual deberá ser independiente, imparcial y objetivo; f) Un órgano encargado de cumplir con las obligaciones de transparencia y acceso a la información que la Constitución y las leyes de la materia imponen a los partidos políticos, y g) Un órgano encargado de la educación y capacitación cívica de los militantes y dirigentes. 2. Los Partidos Políticos Nacionales deberán contar, además de los señalados en el párrafo anterior, con comités o equivalentes en las entidades federativas con facultades ejecutivas.”

26. La Sala Superior, en sesión celebrada el día uno de marzo de dos mil cinco, aprobó y declaró formalmente obligatoria la Jurisprudencia 3/2005, en la que describe seis elementos mínimos que deben contener los Estatutos de los Partidos Políticos Nacionales para considerarse democráticos, en los términos siguientes:

“ESTATUTOS DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS. ELEMENTOS MÍNIMOS PARA CONSIDERARLOS DEMOCRÁTICOS. El artículo 27, apartado 1, incisos c) y g), del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, impone a los partidos políticos la obligación de establecer en sus Estatutos, procedimientos democráticos para la integración y renovación de los órganos directivos; sin embargo, no define este concepto, ni proporciona elementos suficientes para integrarlo jurídicamente, por lo que es necesario acudir a otras fuentes para precisar los elementos mínimos que deben concurrir en la democracia; los que no se pueden obtener de su uso lingüístico, que comúnmente se refiere a la democracia como un sistema o forma de gobierno o doctrina política favorable a la intervención del pueblo en el gobierno, por lo que es necesario acudir a la doctrina de mayor aceptación, conforme a la cual, es posible desprender, como elementos comunes característicos de la democracia a los siguientes: 1. La deliberación y participación de los ciudadanos, en el mayor grado posible, en los procesos de toma de decisiones, para que respondan lo más fielmente posible a la voluntad popular; 2. Igualdad, para que cada ciudadano participe con igual peso respecto de otro; 3. Garantía de ciertos derechos fundamentales, principalmente, de libertades de expresión, información y asociación, y 4. Control de órganos electos, que implica la posibilidad real y efectiva de que los ciudadanos puedan elegir a los titulares del gobierno, y de removerlos en los casos que la gravedad de sus acciones lo amerite. Estos elementos coinciden con los rasgos y características establecidos en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que recoge la decisión de la voluntad soberana del pueblo de adoptar

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http://200.23.107.66/siscon/gateway.dll/nJurisprudenciayTesis/nVigentesTercerayCuartaEpoca/compilaci%C3%B3n.htm?f=templates$fn=document-frame.htm$3.0$q=$uq=$x=$up=1$nc=6628#03/2005

http://200.23.107.66/siscon/gateway.dll/nJurisprudenciayTesis/nVigentesTercerayCuartaEpoca/compilaci%C3%B3n.htm?f=templates$fn=document-frame.htm$3.0$q=$uq=$x=$up=1$nc=6628#03/2005

para el Estado mexicano, la forma de gobierno democrática, pues contempla la participación de los ciudadanos en las decisiones fundamentales, la igualdad de éstos en el ejercicio de sus derechos, los instrumentos para garantizar el respeto de los derechos fundamentales y, finalmente, la posibilidad de controlar a los órganos electos con motivo de sus funciones. Ahora bien, los elementos esenciales de referencia no deben llevarse, sin más, al interior de los partidos políticos, sino que es necesario adaptarlos a su naturaleza, a fin de que no les impidan cumplir sus finalidades constitucionales. De lo anterior, se tiene que los elementos mínimos de democracia que deben estar presentes en los partidos políticos son, conforme al artículo 27, apartado 1, incisos b), c) y g) del Código Electoral Federal, los siguientes: 1. La asamblea u órgano equivalente, como principal centro decisor del partido, que deberá conformarse con todos los afiliados, o cuando no sea posible, de un gran número de delegados o representantes, debiéndose establecer las formalidades para convocarla, tanto ordinariamente por los órganos de dirección, como extraordinariamente por un número razonable de miembros, la periodicidad con la que se reunirá ordinariamente, así como el quórum necesario para que sesione válidamente; 2. La protección de los derechos fundamentales de los afiliados, que garanticen el mayor grado de participación posible, como son el voto activo y pasivo en condiciones de igualdad, el derecho a la información, libertad de expresión, libre acceso y salida de los afiliados del partido; 3. El establecimiento de procedimientos disciplinarios, con las garantías procesales mínimas, como un procedimiento previamente establecido, derecho de audiencia y defensa, la tipificación de las irregularidades así como la proporcionalidad en las sanciones, motivación en la determinación o Resolución respectiva y competencia a órganos sancionadores, a quienes se asegure independencia e imparcialidad; 4. La existencia de procedimientos de elección donde se garanticen la igualdad en el derecho a elegir dirigentes y candidatos, así como la posibilidad de ser elegidos como tales, que pueden realizarse mediante el voto directo de los afiliados, o indirecto, pudiendo ser secreto o abierto, siempre que el procedimiento garantice el valor de la libertad en la emisión del sufragio; 5. Adopción de la regla de mayoría como criterio básico para la toma de decisiones dentro del partido, a fin de que, con la participación de un número importante o considerable de miembros, puedan tomarse decisiones con efectos vinculantes, sin que se exija la aprobación por mayorías muy elevadas, excepto las de especial trascendencia, y 6. Mecanismos de control de poder, como por ejemplo: la posibilidad de revocar a los dirigentes del partido, el endurecimiento de causas de incompatibilidad entre los distintos cargos dentro del partido o públicos y establecimiento de períodos cortos de mandato.”

27. La Sala Superior en sesión celebrada el uno de marzo de dos mil cinco,

aprobó la Tesis VIII/2005, vigente y obligatoria, de rubro “ESTATUTOS DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS. EL CONTROL DE SU CONSTITUCIONALIDAD Y LEGALIDAD DEBE ARMONIZAR EL DERECHO DE ASOCIACIÓN DE LOS CIUDADANOS Y LA LIBERTAD DE AUTOORGANIZACIÓN DE LOS INSTITUTOS POLÍTICOS”, la cual

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http://200.23.107.66/siscon/gateway.dll/nJurisprudenciayTesis/nVigentesTercerayCuartaEpoca/compilaci%C3%B3n.htm?f=templates$fn=document-frame.htm$3.0$q=$uq=$x=$up=1$nc=6628#VIII/2005





establece los criterios mínimos que debe seguir la autoridad electoral en el ejercicio de la supervisión de la constitucionalidad y legalidad de las normas estatutarias de los institutos políticos, para armonizar la libertad de autoorganización de los mismos y el derecho político-electoral fundamental de asociación, así como de otros derechos fundamentales de los propios ciudadanos afiliados, miembros o militantes, y que a la letra señala lo siguiente:

“ESTATUTOS DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS. EL CONTROL DE SU CONSTITUCIONALIDAD Y LEGALIDAD DEBE ARMONIZAR EL DERECHO DE ASOCIACIÓN DE LOS CIUDADANOS Y LA LIBERTAD DE AUTOORGANIZACIÓN DE LOS INSTITUTOS POLÍTICOS. Los partidos políticos son el resultado del ejercicio de la libertad de asociación en materia política, previsto en los artículos 9o., párrafo primero, 35, fracción III, y 41, párrafo segundo, fracción I, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 22 y 25 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, así como 16 y 23 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos, lo cual conlleva la necesidad de realizar interpretaciones de las disposiciones jurídicas relativas que aseguren o garanticen el puntual respeto de este derecho y su más amplia y acabada expresión, en cuanto que no se haga nugatorio o se menoscabe su ejercicio por un indebido actuar de la autoridad electoral. En congruencia con lo anterior, desde la propia Constitución federal, se dispone que los partidos políticos deben cumplir sus finalidades atendiendo a lo previsto en los programas, principios e ideas que postulan, lo cual, a su vez, evidencia que desde el mismo texto constitucional se establece una amplia libertad o capacidad autoorganizativa en favor de dichos institutos políticos. Esto mismo se corrobora cuando se tiene presente que, en los artículos 25, 26 y 27 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales se prevén las disposiciones normativas mínimas de sus documentos básicos, sin que se establezca, en dichos preceptos, un entero y acabado desarrollo de los aspectos declarativos, ideológicos, programáticos, orgánicos, procedimentales y sustantivos, porque se suprimiría o limitaría indebidamente esa libertad autoorganizativa para el ejercicio del derecho de asociación en materia político-electoral que se establece en favor de los ciudadanos. Sin embargo, esa libertad o capacidad autoorganizativa de los partidos políticos, no es omnímoda ni ilimitada, ya que es susceptible de delimitación legal, siempre y cuando se respete el núcleo básico o esencial del correspondiente derecho político-electoral fundamental de asociación, así como de otros derechos fundamentales de los propios ciudadanos afiliados, miembros o militantes; es decir, sin suprimir, desconocer o hacer nugatoria dicha libertad gregaria, ya sea porque las limitaciones indebidamente fueran excesivas, innecesarias, no razonables o no las requiera el interés general, ni el orden público. De lo anterior deriva que en el ejercicio del control sobre la constitucionalidad y legalidad respecto de la normativa básica de los partidos políticos, la autoridad electoral (administrativa o jurisdiccional), ya sea en el control oficioso o en el de vía de acción, deberá garantizar la armonización entre dos principios o

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valores inmersos, por una parte, el derecho político-electoral fundamental de asociación, en su vertiente de libre afiliación y participación democrática en la formación de la voluntad del partido, que ejercen individualmente los ciudadanos miembros o afiliados del propio partido político, y, por otra, el de libertad de autoorganización correspondiente a la entidad colectiva de interés público constitutiva de ese partido político. En suma, el control administrativo o jurisdiccional de la regularidad electoral se debe limitar a corroborar que razonablemente se contenga la expresión del particular derecho de los afiliados, miembros o militantes para participar democráticamente en la formación de la voluntad partidaria (específicamente, en los supuestos legalmente previstos), pero sin que se traduzca dicha atribución de verificación en la imposición de un concreto tipo de organización y reglamentación que proscriba la libertad correspondiente del partido político, porque será suficiente con recoger la esencia de la obligación legal consistente en el establecimiento de un mínimo democrático para entender que así se dé satisfacción al correlativo derecho de los ciudadanos afiliados, a fin de compatibilizar la coexistencia de un derecho individual y el que atañe a la entidad de interés público creada por aquéllos.”

28. En consecuencia, para facilitar el estudio de las modificaciones estatutarias presentadas por el PRD, éstas serán clasificadas conforme a lo siguiente:

I. Datos de identificación como partido político; II. Formas de afiliación; III. La estructura orgánica; IV. Mecanismo de justicia interna; y V. Generalidades.

I. Datos de identificación como partido político:

En concordancia con lo establecido en los artículos 25, inciso d), y 39, inciso a) de la LGPP, así como en la Jurisprudencia 3/2005, el Estatuto en sus artículos 4 y 5 prevé la denominación, emblema, y los colores que lo caracterizan (mismos que conserva) y diferencian de los demás partidos:

“Artículo 4. El Partido se identificará por medio de los siguientes componentes: a) Por su denominación, la cual será Partido de la Revolución Democrática; b) Por su lema, el cual será “Democracia ya, Patria para todos”; y c) Por su emblema que constará de los siguientes elementos: d) Sol mexicano estilizado con las siguientes características:

i) Estructura formada por una circunferencia de dieciséis rayos de trazo ancho, ocho de los cuales son largos y ocho cortos;

ii) La distancia entre el límite exterior de la circunferencia y el extremo del rayo largo será igual al diámetro interior de la circunferencia;

iii) El rayo corto llega a dos tercios de esa distancia;

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iv) El emblema se complementará por la sigla PRD, construida con kabel extrabold, con una altura equivalente al diámetro interior de la circunferencia, teniendo las letras P y D un ajuste de diseño; y

v) Los colores del Partido son el amarillo (Pantone 116) en el fondo y el

negro en el sol y las letras.” Artículo del cual se desprende que tanto la denominación como el emblema están exentos de alusiones religiosas o raciales.

II. Formas de afiliación: Por lo que hace a la forma de afiliarse al partido, el artículo 14 del proyecto de Estatuto, establece el procedimiento mediante el cual los ciudadanos interesados pueden hacerlo, dando cumplimiento a lo ordenado en el artículo 39 inciso b) de la LGPP, así como con la Jurisprudencia 3/2005:

“Artículo 14. Para ser considerada una persona afiliada al Partido deberán cubrirse los siguientes requisitos: (…) c) Solicitar de manera personal, individual, libre, pacífica y sin presión

de ningún tipo su inscripción al Padrón de Personas Afiliadas al Partido, conforme al Reglamento respectivo.

(…) Para tal efecto, cualquier persona que pretenda afiliarse al Partido lo podrá realizar mediante los siguientes procedimientos:

1. Solicitando de manera personal su afiliación en los módulos que para tal efecto instale el órgano de Afiliación debiendo proporcionar los datos que para esto le sean solicitados; o

2. Solicitando mediante internet en el sistema institucional del órgano de Afiliación, debiendo proporcionar los datos que le sean solicitados y ratificar presencialmente su voluntad.

De no concluir el procedimiento previsto en el párrafo anterior, se deberá de iniciar nuevamente la solicitud con el registro.”

Por lo que hace a los derechos y obligaciones de los afiliados, de conformidad con los artículos 9, 35, y 41, párrafo segundo Base I, segundo párrafo de la Constitución; 7 de la LGIPE; y 2, 3, 34, numeral 2, inciso b), 39, incisos b), y c), 40 y 41 de la LGPP, así como la Jurisprudencia 3/2005, el Estatuto contempla las formas bajo el principio de autoorganización, las formas de afiliación, los derechos y obligaciones de sus afiliados, así como el establecimiento de sus categorías:

“Artículo 13. Serán personas afiliadas al Partido, las mexicanas o mexicanos, que reúnan los requisitos establecidos en este Estatuto, con

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pretensión de colaborar de manera activa en la organización y funcionamiento del Partido, contando con las obligaciones y derechos observados en el presente ordenamiento.” Artículo 14. Para ser considerada una persona afiliada al Partido deberán cubrirse los siguientes requisitos: a) Ser mexicana o mexicano; b) Contar con credencial para votar vigente, emitida por el Registro

Federal de Electores del órgano electoral constitucional c) Solicitar de manera personal, individual, libre, pacífica y sin presión

de ningún tipo su inscripción al Padrón de Personas Afiliadas al Partido, conforme al Reglamento respectivo.

d) No haber sido condenado o condenada por delitos contra el patrimonio público, mal uso de facultades o atribuciones o ilícitos semejantes, actos ilegales de represión y corrupción o delincuencia organizada; (…).

(Énfasis añadido)

Como se observa, la exigencia de no haber sido condenado o condenada por los delitos previstos en el inciso d) del artículo 14 de la norma Estatutaria en análisis, resulta incompatible con lo previsto en los artículos 1, 9 y 22 de la Constitución Federal, porque implica dar continuidad en el tiempo a una pena que ya fue compurgada por la persona que fue condenada. Dicha persona, una vez cumplida su pena, tiene derecho a reinsertarse a la sociedad, libre de discriminación, toda vez que ya resarció la deuda con la sociedad a través del cumplimiento de su sanción. Las obligaciones del artículo 1 constitucional, exige a todos los entes del Estado, el respetar, proteger, garantizar y promover los derechos humanos reconocidos en la Constitución y en los Tratados Internacionales de que México es parte, sin exceptuar a las personas que han sido sentenciadas a cualquier pena condenatoria. Por ello, es necesario eliminar la estigmatización posterior al internamiento penal, y permitir que esa persona ejerza plenamente sus derechos, entre los que se encuentran, los políticos-electorales sobre todo cuando ha dejado de estar en prisión. No pasa desapercibido para esta autoridad que el requisito en análisis actualmente se encuentra contemplado en el artículo 14, inciso f) del Estatuto vigente, sin embargo y toda vez que se está analizando una nueva normatividad, es que, este Consejo General debe revisar la legalidad y constitucionalidad de cada uno de los artículos, en el caso particular, a la luz de lo previsto en el artículo 1 de la Constitución; por lo que, esta determinación es tomada con el fin de potencializar el principio de progresividad de los derechos humanaos fundamentales.

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En razón de lo anterior, esta autoridad determina no declarar la procedencia legal y constitucional de la referida porción normativa. Por lo que el artículo en comento deberá quedar como sigue:

“Artículo 14. Para ser considerada una persona afiliada al Partido deberán cubrirse los siguientes requisitos: a) Ser mexicana o mexicano; b) Contar con credencial para votar vigente, emitida por el

Registro Federal de Electores del órgano electoral constitucional

c) Solicitar de manera personal, individual, libre, pacífica y sin presión de ningún tipo su inscripción al Padrón de Personas Afiliadas al Partido, conforme al Reglamento respectivo.

d) No procede; (…)”

Asimismo, en los preceptos siguientes se establece: Artículo 15. El listado nominal del Partido se integra con todas las personas afiliadas al Partido que cumplan los siguientes requisitos: a) Pagar su cuota ordinaria en términos de los Lineamientos aprobados

por la Dirección Nacional. b) Los integrantes del órgano de justicia intrapartidaria, los de

representación, órganos de dirección y los dependientes de la Dirección Nacional y en su caso de la Dirección Estatal y Municipal, los que ostenten cargos de elección popular, así como funcionarios de primer nivel deben estar al corriente del pago de su cuota extraordinaria en términos de los Lineamientos aprobados por la Dirección Nacional.

c) Asistir a foros, talleres de capacitación política. d) Cumplir con la ratificación y refrendo de su afiliación. e) No estar suspendido de sus derechos político electorales.

Artículo 16. Toda persona afiliada al Partido tiene derecho a: a) Participar personalmente y de manera directa o por medio de

delegados en asambleas, consejos, convenciones o equivalentes, en las que se adopten decisiones relacionadas con la aprobación de los documentos básicos del partido político y sus modificaciones, la elección de sus Direcciones y candidatos a puestos de elección popular, la fusión, coalición, formación de frentes y disolución del partido político;

b) Pedir y recibir información pública sobre cualquier asunto del partido político, en los términos de las leyes en materia de transparencia, independientemente de que tengan o no interés jurídico directo en el asunto respecto del cual solicitan la información.

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Para tal efecto, podrá solicitar mediante los mecanismos establecidos en la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública y en la normatividad interna del Partido en materia de transparencia, la información pública referente a la rendición de cuentas a los integrantes del órgano de justicia intrapartidaria, los de representación, órganos de dirección y los dependientes de la Dirección Nacional y en su caso de la Dirección Estatal, a través de los informes que, con base en la normatividad interna del Partido, se encuentren obligados a presentar durante su gestión;

c) Solicitar la rendición de cuentas a sus dirigentes, a través de los informes que, con base en la normatividad interna, se encuentren obligados a presentar durante su gestión;

d) Exigir el cumplimiento de los documentos básicos del partido político; e) Recibir capacitación y formación política e información para el

ejercicio de sus derechos políticos y electorales; f) Tener acceso a la jurisdicción interna del partido político y, en su

caso, a recibir orientación jurídica en el ejercicio y goce de sus derechos como persona afiliada al Partido cuando sean violentados al interior del partido político. Acceder de manera voluntaria a los mecanismos de mediación previstos en el reglamento respectivo;

g) Impugnar ante el Tribunal o los tribunales electorales locales las resoluciones y decisiones de los órganos internos que afecten sus derechos político-electorales, y

h) Refrendar, en su caso, o renunciar a su condición de afiliado. i) Ser defendida o defendido por el partido cuando sea víctima de

atropellos o injusticias que menoscaben su dignidad, su integridad física y emocional; en estos casos el Partido le brindará apoyo político y defensa jurídica cuando sus garantías sociales e individuales sean violentadas, en razón de luchas políticas de reconocidas causas sociales y dicha defensa sea solicitada de manera expresa al Partido.

j) Proponer actividades, proyectos y programas que contribuyan al crecimiento o fortalecimiento del Partido;

k) Ejercer su derecho de petición, debiendo recibir respuesta a sus solicitudes, siempre y cuando dichas solicitudes sean formuladas por escrito, de manera pacífica y respetuosa;

l) Derecho a que se protejan sus datos personales, así como a acceder, rectificar y cancelar éstos y que hayan sido proporcionados al Partido y que se puedan encontrar en los archivos de los diversos órganos del Partido, así como oponerse a su uso, mediante los mecanismos que establezcan las normas internas del Partido para tal efecto. Se entenderá por datos personales cualquier información que refiera a una persona afiliada al Partido y que pueda ser identificada a través de los mismos, los cuales se pueden expresar en forma numérica, alfabética, gráfica, fotográfica, acústica o de cualquier otro tipo, como, por ejemplo: nombre, apellidos, clave de elector, CURP,

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estado civil, lugar y fecha de nacimiento, domicilio, número telefónico, correo electrónico, grado de estudios, sueldo, entre otros;

m) Quien ostente una precandidatura o candidatura, será responsable solidario con el Partido en la presentación de informes de ingresos y egresos de gastos de precampaña y campaña; y

n) Los demás que establezca este Estatuto y los Reglamentos que de éste emanen.

Artículo 17. Toda persona afiliada que integre el listado nominal tiene derecho a: a) Votar en las elecciones internas bajo las reglas y condiciones

establecidas en el presente Estatuto, así como en los Reglamentos que del mismo emanen

b) Postularse dentro de los procesos internos de selección de candidatos a cargos de representación popular;

c) Postularse dentro de los procesos de selección de dirigentes, así como para ser nombrado en cualquier otro empleo o comisión al interior del partido político.

En los casos de los incisos b) y c), en todo momento se deberá cumplir con los requisitos de elegibilidad que amerite el caso en concreto. Artículo 18. Son obligaciones de las personas afiliadas al Partido: a) Conocer, respetar y difundir la Declaración de Principios, el Programa

de Acción, la Línea Política, el presente Estatuto, los Reglamentos que de éste emanen y los acuerdos tomados por todos los órganos del Partido, debiendo velar siempre por la democracia interna y el cumplimiento de las normas partidarias;

b) Contribuir a las finanzas del partido político conforme a los Lineamientos que tenga a bien emitir la Dirección Nacional, y cumplir con el pago de cuotas que el partido determine, dentro de los límites que establezcan las leyes electorales;

c) Cumplir con las disposiciones legales en materia electoral; d) Participar en las asambleas, convenciones y demás reuniones a las

que le corresponda asistir, y e) Tomar los cursos de formación política a los que el Partido convoque; f) Canalizar, a través de los órganos del Partido constituidos para tal

efecto, sus inconformidades, acusaciones, denuncias o quejas contra otras personas afiliadas al Partido, organizaciones y órganos del mismo;

g) Participar en los procesos electorales constitucionales de carácter municipal, estatal y nacional, en apoyo a los candidatos postulados por el Partido;

h) Desempeñar con ética, diligencia y honradez, cumpliendo en todo momento las disposiciones legales que rigen la vida del Partido, los cargos que se le encomienden, así como las funciones de carácter público y las que realice en las organizaciones sociales y civiles de las que forme parte;

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i) Desempeñar los cargos de elección popular para los cuales fueron electos, respetando en todo momento la Declaración de Principios, Línea Política, el Programa del Partido y el presente Estatuto;

j) Abstenerse de apoyar a personas, poderes públicos o agrupamientos que vayan en contra de los objetivos regulados en los documentos básicos del Partido;

k) Abstenerse de recibir apoyos económicos o materiales de personas físicas o morales cuando se participe en contiendas internas del Partido. En estos casos sólo podrán aceptarse apoyos de personas físicas siempre y cuando estén expresamente autorizados por la ley;

l) No recibir, por sí o por interpósita persona, beneficio para sí o para terceros a partir del desempeño de cualquier cargo o comisión en el servicio público, así como no admitir compensación, sobresueldo o cualquier otro ingreso que no esté comprendido en el presupuesto correspondiente o en la ley;

m) Promover, respetar, garantizar los derechos humanos de conformidad con los principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad;

n) Conducirse con respeto, empatía y solidaridad con las personas afiliadas al Partido en atención a la diversidad y pluralidad;

o) No ejercer algún tipo de violencia por cuestiones de género, discriminación, odio, orientación sexual e identidad de género;

p) Cumplir con las resoluciones internas que hayan sido dictadas por los órganos facultados para ello y con base en las normas partidarias;

q) Las demás que establezca el presente Estatuto y los Reglamentos que de éste emanen.”

(Énfasis añadido)

De los artículos en cita, se desprende que se da cumplimiento al incluir al menos los derechos y obligaciones que señalan los artículos 40 y 41 de LGPP, así como a la jurisprudencia 3/2005. Aunado a ello, en los artículos 3, 6, 7, y 8 del Estatuto se establece el respeto y la valoración de diversos principios de derecho electoral, así como derechos en favor de los afiliados del PRD, como son la igualdad, la libertad de asociación, el respeto a las diferencias, disidencia y minorías. Protección de datos personales. Uno de los derechos fundamentales es la adecuada protección de los datos personales de los ciudadanos afiliados a los partidos políticos, dicho derecho está regulado al amparo del artículo 2, último párrafo, 16, inciso j), así como en lo establecido en los artículos 123 al 138 del proyecto de Estatuto:

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“Articulo 2. (…) Para garantizar el derecho humano de acceso a la información, la Unidad de Transparencia será el órgano colegiado encargado de vigilar y garantizar el debido cumplimiento del acceso a la información y protección de los datos personales al interior del Partido, para lo cual deberá llevar a cabo las acciones y gestiones necesarias para entregar o poner a disposición la información de interés público que se encuentre en poder del Partido, siempre y cuando se cumpla con la normatividad aplicable y salvaguardando los derechos de acceso, rectificación, cancelación y oposición de los datos personales.”

Artículo 16. Toda persona afiliada al Partido tiene derecho a:

(…) l) Derecho a que se protejan sus datos personales, así como a acceder, rectificar y cancelar éstos y que hayan sido proporcionados al Partido y que se puedan encontrar en los archivos de los diversos órganos del Partido, así como oponerse a su uso, mediante los mecanismos que establezcan las normas internas del Partido para tal efecto.

Se entenderá por datos personales cualquier información que refiera a una persona afiliada al Partido y que pueda ser identificada a través de los mismos, los cuales se pueden expresar en forma numérica, alfabética, gráfica, fotográfica, acústica o de cualquier otro tipo, como, por ejemplo: nombre, apellidos, clave de elector, CURP, estado civil, lugar y fecha de nacimiento, domicilio, número telefónico, correo electrónico, grado de estudios, sueldo, entre otros;

(…)

En este sentido, resulta válido que el partido político regule dichos aspectos en el reglamento de la materia, pues dicha normativa forma parte de su régimen interno, susceptible de crear derechos y obligaciones de los militantes, así como atribuciones y deberes a los órganos directivos. En tal sentido, la Tesis LXXVI/2016 de la Sala Superior estableció el criterio de que las disposiciones que rigen los asuntos internos de los partidos, así como los derechos, obligaciones y responsabilidades de sus militantes y afiliados, establecidas en sus Reglamentos, son susceptibles de considerarse como normas partidarias y, por ende, de observancia obligatoria, máxime que también son objeto de un estudio de legalidad por parte de la autoridad administrativa electoral. Esto, pues la normativa interna de los partidos políticos debe analizarse de manera integral, y no como una estructura compuesta por diversos ordenamientos autónomos e independientes, constituyendo una unidad jurídica interna que debe atender a los fines constitucionales que delimitan su existencia jurídica. El texto íntegro de esta Tesis, establece:

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“PARTIDOS POLÍTICOS. LOS DERECHOS, OBLIGACIONES Y RESPONSABILIDADES DE MILITANTES Y AFILIADOS, PUEDEN PREVERSE EN REGLAMENTOS.—De lo establecido en los artículos 36, párrafos 1 y 2, y 39, inciso k), de la Ley General de Partidos Políticos, se desprende que para la declaratoria de procedencia constitucional y legal de los documentos básicos de los partidos políticos, la autoridad administrativa electoral atenderá el derecho de los partidos para dictar las normas y procedimientos de organización que les permitan funcionar de acuerdo con sus fines; y que los partidos políticos deben establecer las sanciones aplicables a los miembros que infrinjan sus disposiciones internas, mediante un procedimiento intrapartidario, con las garantías procesales mínimas que incluyan los derechos de audiencia y defensa, la descripción de las posibles infracciones a la normatividad interna o causales de expulsión y la obligación de motivar y fundar la resolución respectiva. Bajo ese contexto, si bien los Estatutos se encuentran contemplados dentro de los documentos básicos de los partidos políticos, también lo es que todos los instrumentos normativos reglamentarios, se encuentran dirigidos a materializar y hacer efectivos los principios partidarios; el ámbito de actuación de sus órganos; las condiciones para el ejercicio de facultades; y el régimen disciplinario previsto en los Estatutos de los institutos políticos. Consecuentemente, las disposiciones que rigen los asuntos internos de los partidos, así como los derechos, obligaciones y responsabilidades de sus militantes y afiliados, establecidas en sus Reglamentos, son susceptibles de considerarse como normas partidarias y, por ende, de observancia obligatoria, máxime que también son objeto de un estudio de legalidad por parte de la autoridad administrativa electoral. Lo anterior, ya que la normativa interna de los partidos políticos debe analizarse de manera integral, y no como una estructura compuesta por diversos ordenamientos autónomos e independientes, constituyendo una unidad jurídica interna que debe atender a los fines constitucionales que delimitan su existencia jurídica.” (Énfasis añadido)

III. La estructura orgánica bajo la cual se organizará el partido político.

A juicio de esta autoridad, conforme con el principio de autoorganización del que gozan los partidos políticos, en principio, tiene libertad de configuración normativa para definir las bases, reglas y procedimientos necesarios para cumplir sus fines. Pues no debe pasar desapercibido que la elección de los integrantes de los órganos internos de los partidos políticos, de conformidad con el artículo 41, párrafo segundo, Base I de la Constitución General de la República, en relación con el artículo 34, párrafo 2, inciso a) de la LGPP, se consideran asuntos internos.

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http://contenido.te.gob.mx/jurisprudenciaytesis/compilacion.htm#LXXVI/2016



La nueva estructura orgánica que regirá el actuar del PRD y servirá para cumplir sus fines, se encuentra establecida en el artículo 19 del proyecto de Estatuto en ejercicio de su libertad de autoorganización a saber:

“Artículo 19. La estructura orgánica del Partido contará con las instancias colegiadas de dirección, representación y ejecutivas siguientes:

I. Congreso Nacional; II. Consejo Nacional; III. Consejo Consultivo Permanente de Política Estratégica; IV. Dirección Nacional; V. Consejo Estatal; VI. Direcciones Estatales; VII. Consejo Municipal;

Para el caso de la Ciudad de México, se entenderá por municipal las alcaldías, y concejal para el caso de los regidores;

VIII. Direcciones Municipales.”

De la anterior se desprende que, en comparación con la establecida en el artículo 34 del Estatuto vigente que establece:

“Artículo 34. La estructura orgánica del Partido contará con las instancias colegiadas de dirección, representación y ejecutivas siguientes: I. Comités de Base; II. Se deroga. III. Comités Ejecutivos Municipales; IV. Consejos Municipales; V. Comités Ejecutivos Estatales; VI. Comité Ejecutivo en el Exterior; VII. Consejos Estatales; VIII. Consejo en el Exterior; IX. Se deroga. X. Comité Ejecutivo Nacional; XI. Se deroga. XII. Consejo Nacional; y XIII. Congreso Nacional.”

Se desprende que, si bien ahora son menos órganos que en comparación con el Estatuto vigente, con la nueva conformación el PRD mantendrá las mismas funciones, haciéndola de manera más eficiente y eficaz y que corresponde a su nueva realidad; esto es, la disminución de sus prerrogativas por la votación obtenida en el pasado Proceso Electoral Federal, así como la reducción de su votación en relación con su padrón de militantes. Por lo que, con fundamento en el artículo 41 de la Constitución, 43, 44 45 de LGPP, contempla órganos tanto a nivel nacional como a nivel local y

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municipal, cuyas atribuciones, funcionamiento y obligaciones están reguladas en los artículos 24 a 56 del Estatuto. De ahí que, en el artículo 24, se establece que el Congreso Nacional, como principal centro decisor del Partido Político, será la máxima autoridad del partido:

“Artículo 24. El Congreso Nacional es la autoridad suprema del Partido. Sus acuerdos y resoluciones son de cumplimiento obligatorio para todas las organizaciones y órganos del Partido.” (Énfasis añadido)

Su funcionamiento se encuentra regulado en los artículos 25, 26, 27, 28 y 29 del Estatuto. También se establece un Consejo Nacional como la autoridad superior del Partido entre Congreso y Congreso. Cuyo funcionamiento se encuentra regulado en los artículos 30, 31, 32, 33 y 34 del Estatuto, con lo que se da cumplimiento a lo establecido en el artículo 43, inciso a) de la LGPP, así como con la Jurisprudencia 3/2005. El artículo 36 del Estatuto señala que es la Dirección Nacional quien tendrá la representación del partido, con facultades ejecutivas y de supervisión.

“Artículo 36. La Dirección Nacional es la autoridad superior del Partido en el país entre Consejo y Consejo.”

A dicho órgano de acuerdo con lo establecido en el artículo 39, fracción XXXIII del Estatuto, le corresponde en materia de coaliciones:

“Artículo 39. Son funciones de la Dirección Nacional las siguientes: (…) XXXIII. Observar y aprobar los convenios de coalición, conforme a la Política de Alianzas aprobada por el Consejo Nacional. (…) (Énfasis añadido)

Su funcionamiento, facultades y obligaciones se encuentran señaladas en los artículos 36, 37, 38 y 39 del proyecto de Estatuto, y cumple con lo preceptuado en los artículos 23, inciso f) y 43, inicio b), de la LGPP, así como, el artículo 12 de LGIPE, y la Jurisprudencia 3/2005.

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Dicho órgano será el responsable de solicitar al INE, previa autorización de Consejo Nacional que organice su elección de órganos de dirección:

Artículo 57. Las normas generales para las elecciones internas del Partido se regirán bajo los siguientes criterios: (…) c) En caso de que el Consejo Nacional apruebe por mayoría simple que la Dirección Nacional solicite al Instituto Nacional Electoral la organización de las elecciones internas en términos de lo dispuesto en el artículo 45, numeral 2, inciso a) de la Ley General de Partidos Políticos y “los Lineamientos del Instituto Nacional Electoral para la organización de las elecciones de sus dirigentes o dirigencias de los Partidos Políticos nacionales a través del voto universal y directo de sus militantes”; si el Instituto dictamina la posibilidad de organizar la elección de dirigentes del Partido, este será el encargado de la elección respectiva en coadyuvancia con la Dirección Nacional; (…)” (Énfasis añadido)

En el artículo 115 del proyecto Estatuto, se establece al órgano responsable de la administración de su patrimonio y recursos financieros:

“Artículo 115. Las Coordinaciones del Patrimonio y Recursos Financieros son las responsables de la administración, patrimonio y recursos financieros del Partido en conjunto con la Dirección Nacional y en su caso la Estatal, de la presentación de los informes de ingresos y egresos trimestrales y anuales, de precampaña y campaña. En el ejercicio de sus funciones deberá ajustarse siempre a lo dispuesto por las leyes en la materia, el presente ordenamiento y los Reglamentos que de este emanen…”

Su funcionamiento, facultades y obligaciones están regulados en los artículos 115, 116 y 117 del Estatuto. Por lo que cumple con lo mandatado en el artículo 43, inciso c) de la LGPP, así como con la Jurisprudencia 3/2005. En el artículo 139 del Estatuto se establece que, el Órgano Técnico Electoral, es el órgano electoral responsable de la organización de los procesos electivos:

“Artículo 139. El Órgano Técnico Electoral dependiente de la Dirección Nacional, es un órgano de decisión colegiada, de carácter operativo, electo por la Dirección Nacional, responsable de la organización de los procesos para la integración de los órganos internos del partido y para la selección de candidatos a cargos de elección popular. En el ejercicio de sus funciones deberá ajustarse siempre a lo dispuesto por las

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leyes en la materia, el presente ordenamiento y los Reglamentos que de éste emanen.” (Énfasis añadido)

Su funcionamiento, facultades y obligaciones están regulados en los artículos 57, inciso b), 139 y 140 del Estatuto. Y cumple con lo preceptuado en los artículos 23, inciso e), 43, inciso d) de la LGPP, y el artículo 228 de la LGIPE, así como con la Jurisprudencia 3/2005. En el artículo 98 del Estatuto señala que el órgano de justicia intrapartidaria es el responsable de la impartición de justicia intrapartidaria, de carácter independiente, imparcial y objetivo:

“Artículo 98. El órgano de justicia intrapartidaria es una Comisión de decisión colegiada, el cual será responsable de impartir justicia interna debiendo conducirse con independencia, certeza, imparcialidad, objetividad y legalidad, respetando los plazos que se establezcan en los ordenamientos de este instituto político. Es el órgano encargado de garantizar los derechos de las personas afiliadas y de resolver aquellas controversias que surjan entre los órganos del Partido y entre integrantes de los mismos dentro del desarrollo de la vida interna del Partido. Sus resoluciones tendrán el carácter de definitivas e inatacables.” (Énfasis añadido)

Su funcionamiento, facultades y obligaciones están regulados en los artículos 98 al 112 del Estatuto, y cumple con lo preceptuado en los artículos 23, inciso i), 39 incisos j) y k), 43, inciso e), 46, 47 y 48 de la LGPP, y el artículo 228, numerales 2, 3, 4, 5, de la LGIPE, así como con la Jurisprudencia 3/2005. En el artículo 123 del Estatuto señala que el partido contara con una Unidad de Transparencia a nivel nacional y con sus similares a nivel local, encargadas de cumplir con las obligaciones de transparencia y acceso a la información:

“Artículo 123. En el nivel de Dirección Nacional y Estatal debe existir una Unidad de Transparencia, que actuará conforme al marco normativo aplicable y tendrá las siguientes atribuciones: a) Coordinar la difusión de la información correspondiente a las obligaciones de transparencia del Partido de la Revolución Democrática y propiciar que el órgano de justicia intrapartidaria, los de representación, órganos de dirección y los dependientes de la Dirección Nacional y en su caso de la Dirección Estatal, actualicen ésta periódicamente; b) Recibir y dar trámite a las solicitudes de acceso a la información;

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(…)” (Énfasis añadido)

Su funcionamiento, facultades y obligaciones están regulados en los artículos 123 al 138 del Estatuto, y cumple con lo preceptuado en los artículos 23, inciso l) 25, inciso t), 28, 43, inciso f) de la LGPP, así como con la Jurisprudencia 3/2005. El artículo 121 del Estatuto regula al órgano encargado de la educación y capacitación cívica:

“Artículo 121. El Instituto de Formación Política es un órgano encargado de la educación y capacitación cívica de las personas afiliadas al Partido.”

Su funcionamiento, facultades y obligaciones están regulados en los artículos 121 y 122 del Estatuto, y cumple con lo preceptuado en el artículo 43, inciso g) de la LGPP, así como con la Jurisprudencia 3/2005. Asimismo, y tomando en consideración el artículo 19 del Estatuto citado, el partido cumple con lo establecido en el artículo 43, numeral 2 de la LGPP, que señala que los partidos nacionales deberán de contar con comités o equivalentes en las entidades federativas con facultades ejecutivas. Los partidos políticos son sujetos obligados a rendir cuentas, a través de sus comités ejecutivos nacionales y estatales para los ingresos y gastos de recursos federales y locales, así como de gastos de precampaña y campaña, respectivamente conforme a lo dispuesto en los artículos 41 y 116 de la Constitución, dicha obligación la cumplirán a través de las Coordinaciones del Patrimonio y Recursos Financieros, según el ámbito territorial que corresponda, de conformidad con el artículo 115:

Artículo 115. Las Coordinaciones del Patrimonio y Recursos Financieros son las responsables de la administración, patrimonio y recursos financieros del Partido en conjunto con la Dirección Nacional y en su caso la Estatal, de la presentación de los informes de ingresos y egresos trimestrales y anuales, de precampaña y campaña. En el ejercicio de sus funciones deberá ajustarse siempre a lo dispuesto por las leyes en la materia, el presente ordenamiento y los Reglamentos que de este emanen. (…) (Énfasis añadido)

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Determinación de validez. En concordancia con los preceptos legales citados, la nueva estructura orgánica del PRD cumple con lo establecido en el artículo 44 de la Constitución y consisten en la armonización con la denominación de la Ciudad de México y sus alcaldías. Sobre esa base, como se ha señalado, al ser el Congreso Nacional el órgano superior partidario, facultado para definir los parámetros de organización y funcionamiento internos, lo cual se traduce en la atribución para crear, modificar o suprimir dentro de la estructura del partido político los órganos y cargos que estime necesarios, a fin de cumplir con los fines que constitucionalmente tiene asignados; la estructura orgánica planteada cumple con los elementos mínimos que la ley regula. Así mismo, precisa que son los Consejos del ámbito territorial que se trate, el órgano facultado para aprobar la Plataforma Electoral, regulado en el artículo 73 del Estatuto:

“Artículo 73. Los Consejos del Partido, en el ámbito correspondiente, aprobarán la Plataforma Electoral para cada elección en que se participe, sustentada en la Declaración de Principios y Programa de Acción. La Dirección respectiva tendrá la obligación de presentarla ante el órgano electoral a través del representante.” (Énfasis añadido)

Ello de acuerdo con lo establecido en el artículo 39, incisos g) y h) de la LGPP.

IV. Mecanismo de justicia interna En acatamiento a lo establecido por los artículos 43, inciso e), 46, 47 y 48 de la LGPP, se establece en los artículos del 98 al 112 del Estatuto, que corresponde al Órgano de Justicia Intrapartidaria, ser la única instancia para resolver los medios de impugnación internos, así como los plazos y procedimientos dentro de la justicia intrapartidaria, estableciéndose las infracciones y los recursos intrapartidarios que pueden presentarse:

“Artículo 104. Las infracciones al presente ordenamiento y a los Reglamentos que de este emanen podrán ser sancionadas mediante: a) Amonestación privada; b) Amonestación pública; c) Suspensión de derechos partidarios; d) Baja del padrón de personas afiliadas al Partido y del Listado Nominal;

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e) Destitución del cargo en los órganos de representación y dirección del Partido;

f) Inhabilitación para participar en los órganos de dirección y representación del Partido o para ser registrado como candidato a puestos de elección popular;

g) Suspensión del derecho a votar y ser votado; h) Impedimento para ser postulado como candidato externo; y i) La negativa o cancelación de su registro como precandidato.” “Artículo 108. El órgano de justicia intrapartidaria es el competente para conocer: a) Las quejas por actos u omisiones de índole electoral o estatutaria de

los órganos, en contra de las resoluciones emitidas por las Direcciones o Consejos en todos sus ámbitos territoriales;

b) Las quejas por actos u omisiones en contra de personas afiliadas al Partido en única instancia;

c) Aquellos casos en los que personas afiliadas, integrantes de órganos de dirección y representación en todos sus niveles, incurran en actos o declaren ideas en cualquier medio de comunicación, en perjuicio a la Declaración de Principios, Línea Política, Programa, Estatuto, Política de Alianzas y decisiones de los órganos de Dirección y Consejos en todos sus niveles, para iniciar el procedimiento sancionador de oficio.

d) Las quejas en contra de los actos emanados de un Proceso Electoral. En todos y cada uno de los procedimientos ejecutados por este órgano de justicia intrapartidaria, se garantizará el derecho humano de la garantía de audiencia conforme al debido proceso. Se seguirán las siguientes etapas:

Presentación;

Substanciación;

Garantía de Audiencia; y

Resolución.”

Los artículos señalados, así como los transcritos cumplen lo preceptuado en los artículos 23, inciso i), 39 incisos j) y k), 43, inciso e), 46, 47 y 48 de la LGPP, al señalarse que se trata de una sola instancia, establecer las normas y plazos y procedimientos de manera general, señalar mecanismos de solución de controversias alternos, establecer sanciones y procedimientos disciplinarios. Sobre este punto, es importante resaltar que el proyecto de Estatuto, en cumplimiento a lo establecido en el artículo 39, numeral 1, inciso j) de la LGPP, contempla los mecanismos alternos de solución de controversias, los cuales se ventilarán a través de la Dirección Nacional:

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“Artículo 107. La Dirección Nacional intervendrá para solucionar controversias a través de medios alternativos que tienen por objeto conocer y resolver, mediante la conciliación. Las partes deberán asumir este mecanismo de forma voluntaria y expresa, quedando exceptuados de dicho mecanismo: a) Asuntos de disciplina y sanciones; b) La legalidad de actos emitidos por órganos del Partido; y c) Violaciones a derechos político-electorales.

El presente procedimiento será regulado conforme al Reglamento de la Dirección Nacional.” (Énfasis añadida)

Sin embargo, el artículo 112 no contempla los plazos para que opere la extinción de la potestad sancionadora del PRD, toda vez que no prevé los plazos para la prescripción de la falta ni para determinar la responsabilidad y sancionar a los afiliados.

En razón de lo anterior, dicha cuestión deberá estar debidamente establecida en el Reglamento correspondiente a efecto de incluir los términos que otorguen certeza a sus afiliados respecto del inicio y resolución de los procedimientos sancionadores internos.

V. Generalidades. Contempla las normas que determinan:

a) Los actos y procedimientos relativos a su organización y funcionamiento, respecto a sus asuntos internos, los cuales de acuerdo con su artículo 1, se encuentran en todo el cuerpo normativo:

“Artículo 1. Las disposiciones contenidas en este ordenamiento son norma fundamental de organización y funcionamiento del Partido de la Revolución Democrática y de observancia general para las personas afiliadas y quienes de manera libre sin tener afiliación se sujeten al mismo.” (Énfasis añadido)

b) Las normas que establezcan las funciones, facultades y obligaciones

de los órganos internos, que como ya se ha mencionado se encuentran establecidos en los artículos, 24, 25, 27, 29, 30, 31, 33, 34, 35, 36, 39, 40, 43, 44, 47, 48, 49, 53, 54, 56, 98, 99, 101, 102, 103, 104 al 138.

c) Los procedimientos necesarios para garantizar la integración y

renovación de los órganos internos, así como de los candidatos a cargos

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de elección popular, salvaguardando el principio de paridad de género y el establecimiento de acciones afirmativas: Paridad de Género. Al respecto, el Consejo General del INE considera que la normativa reformada se ajusta al principio de paridad entre los géneros en la postulación de candidaturas a cargos legislativos, aplicado al caso concreto como estándar constitucional para alcanzar la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres en la competencia política, pues el artículo 8, inciso e), señala:

Artículo 8. Las reglas democráticas, que rigen la vida interna del Partido se sujetarán a los siguientes principios básicos: (…) e) El Partido garantizará la paridad de género vertical y horizontal,

tanto en los órganos de dirección y representación en todos sus niveles, así como en los órganos previstos en el artículo 43 de la Ley General de Partidos Políticos. Dicha regla se aplicará en la integración de las listas de candidaturas a los cargos de elección popular por representación proporcional, asegurando que en cada bloque de dos haya uno de género distinto y de manera alternada, respetando el orden de los géneros del primer bloque hasta completar la lista correspondiente. En las listas de candidaturas de representación proporcional por circunscripciones en el ámbito federal, éstas no podrán ser encabezadas por más de tres personas de un mismo género. Para el caso de las entidades federativas donde las listas de candidaturas de representación proporcional se delimiten por circunscripciones, se atenderá el caso específico de cada entidad garantizando la paridad horizontal y vertical, no pudiendo encabezar un mismo género en su totalidad. En el caso de la integración de candidaturas de mayoría relativa a los cargos de elección popular donde su designación se realice a través de métodos electivos directos e indirectos, se deberán establecer segmentos por nivel de competitividad y prioridad, garantizando la citada paridad en cada uno, mismos que serán notificados por las Direcciones Estatales y en su caso por la Dirección Nacional, cumpliendo con los criterios que establezca el órgano electoral local. Se entenderá por métodos electivos directos la votación universal directa libre y secreta en urnas de aquellas personas afiliadas al Partido que integren el listado nominal; y por método electivo indirectos la votación en los consejos electivos que correspondan de las consejerías presentes. (…)

i) La paridad de género se observará sobre la aplicación de las acciones afirmativas de todas y todos los participantes.

(…)”

117

(Énfasis añadido)

Por lo que cumple con lo establecido en los artículos 41, segundo párrafo, Base I, párrafo segundo de la Constitución, el 7 de LGIPE, el 3, 4 y 25, numeral 1, inciso r), de la LGPP. En concomitancia con ello, las modificaciones estatutarias bajo estudio cumplen con el criterio obligatorio sostenido por la Sala Superior en la Jurisprudencia 20/2018, de rubro “PARIDAD DE GÉNERO. LOS PARTIDOS POLÍTICOS TIENEN LA OBLIGACIÓN DE GARANTIZARLA EN LA INTEGRACIÓN DE SUS ÓRGANOS DE DIRECCIÓN”, por cuanto a que los institutos políticos deben garantizar la participación efectiva de ambos géneros en la integración de sus órganos de dirección, así como promover la representación igualitaria entre mujeres y hombres dentro de sus estructuras internas, cuyo texto íntegro establece:

“PARIDAD DE GÉNERO. LOS PARTIDOS POLÍTICOS TIENEN LA OBLIGACIÓN DE GARANTIZARLA EN LA INTEGRACIÓN DE SUS ÓRGANOS DE DIRECCIÓN.—De la interpretación sistemática de los artículos 1º, 4° y, 41, Base I, párrafo segundo, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 3, párrafo 3 y, 37, párrafo 1, inciso e), de la Ley General de Partidos Políticos; así como 36, fracción IV, de la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, se desprende que los institutos políticos deben garantizar la participación efectiva de ambos géneros en la integración de sus órganos de dirección, así como promover la representación igualitaria entre mujeres y hombres dentro de sus estructuras internas. Por tanto, aunque la normativa interna de los partidos políticos no prevea la paridad de género o no la defina expresamente, éstos se encuentran obligados a observarla en la integración de dichos órganos, por tratarse de un estándar constitucional que garantiza la participación efectiva de las mujeres. (Énfasis añadido)

Así como, la Tesis XX/2015, que rubro señala:

“ALTERNANCIA DE GÉNEROS. SU OBSERVANCIA EN LA ASIGNACIÓN DE CONSEJERÍAS NACIONALES (NORMATIVA DEL PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA).- De la interpretación sistemática y funcional de los artículos 4º, párrafo primero de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 2, 3 y 7, inciso b), de la Convención sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación Contra la Mujer; 3, párrafo 3, de la Ley General de Partidos Políticos; 1, 6 y 36, fracción IV, de la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres; 2, de la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación, y 29 y 30 del Reglamento General de Elecciones y

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http://contenido.te.gob.mx/jurisprudenciaytesis/compilacion.htm#20/2018



http://sief.te.gob.mx/iuse/tesisjur.aspx?idtesis=XX/2015&tpoBusqueda=A&sWord=



Consultas del Partido de la Revolución Democrática, se advierte que la alternancia de géneros debe ser observada no sólo al momento del registro de las fórmulas contendientes en la elección de los integrantes del Consejo Nacional, sino además, al aprobarse los resultados de las listas definitivas en que se asignan las correspondientes consejerías nacionales. Tal asignación, debe efectuarse de acuerdo al orden de prelación que tuvieron los candidatos de cada fórmula, garantizando el respeto a la paridad de género, lo que supone colocar en cada segmento compuesto de dos consejeros, una mujer seguida de forma consecutiva de un hombre o viceversa, de modo que se obtenga una integración equilibrada del referido Consejo Nacional. Lo anterior tiene como propósito lograr una participación política igualitaria de la mujer y del hombre dentro de la estructura orgánica de los partidos políticos.” (Énfasis añadido)

Acciones afirmativas. Por lo que hace a las acciones afirmativas en el citado artículo 8 incisos f) y h) se señala:

Artículo 8. Las reglas democráticas, que rigen la vida interna del Partido se sujetarán a los siguientes principios básicos:

(…) f) El Partido de la Revolución Democrática reconoce la pluralidad de la

sociedad mexicana, por tanto, deberá observar la presencia de cualquiera de las acciones afirmativas reconocidas en sus órganos de dirección y representación, así como en las candidaturas a cargos de elección popular en los términos del presente Estatuto. Para el caso de que el Consejo Nacional, determine la inclusión en las listas de representación proporcional, de una o un integrante de las acciones afirmativas reconocidas, la persona aspirante que solicite su registro a la candidatura deberá presentar los documentos que acrediten que son integrantes de la organización a la que representa y contar con el aval de la misma; En el caso de candidaturas de acción afirmativa indígena las personas que aspiren, además de los requisitos estatutarios, legales y constitucionales, debiendo acreditar sin ser limitativo: I. Haber prestado en algún momento servicios comunitarios o

desempeñados cargos tradicionales en la comunidad, población o Distrito por el que pretendan ser postuladas.

II. Participar en reuniones de trabajo tendientes a mejorar dichas instituciones o para resolver los conflictos que se presenten en torno a ellas, dentro la población, comunidad o Distrito indígena por el que pretendan ser postuladas.

III. Ser representante de alguna comunidad o asociación indígena que tenga como finalidad mejorar o conservar sus instituciones.

(…)

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h) En el caso de la aplicación de las distintas acciones afirmativas para la integración del Congreso y Consejos en todos sus ámbitos, quienes aspiren sólo podrán acceder a este derecho manifestando al momento de solicitar su registro, por cuál de las acciones afirmativas se inscribe y que lo acredite legalmente. (…)”

(Énfasis añadido)

En consecuencia, la norma estatutaria bajo estudio se encuentra apegada al marco constitucional y legal en materia de paridad de género y respeto de las acciones afirmativas, no obstante que ahora se definen de manera general y no especifica como en el Estatuto vigente que contempla acciones afirmativas de jóvenes, diversidad sexual, indígenas y migrantes, por lo que puede afirmarse que al ser general abarca éstas y otras más. Ahora bien, por lo que toca a lo señalado en el párrafo tercero, del inciso f), del artículo en análisis, relativo a los requisitos que deberán cumplir las y los candidatos de acción afirmativa, esta autoridad electoral, en atención a lo aprobado por la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación en el expediente SUP-RAP-726/2017 y Acumulados, determina que el PRD deberá aplicar dicha disposición con la finalidad de que las personas que se autoadscriban como indígenas puedan ofrecer elementos de prueba que acrediten el vínculo con su comunidad, y de manera enunciativa más no limitativa podrán acreditarlo con algún elemento objetivo que pruebe la actualización de alguna de las tres hipótesis señaladas en las fracciones I, II y III del inciso f).

d) Los procedimientos para la integración y renovación de los órganos internos, y de los candidatos a cargos de elección popular salvaguardando el principio de paridad de género, así como las acciones afirmativas. De los órganos internos, dichos procedimientos se encuentran regulados en los artículos del 57 al 61, dada su relevancia es de citarse a los artículos 57 y 58 del Estatuto.

“Artículo 57. Las normas generales para las elecciones internas del Partido se regirán bajo los siguientes criterios: a) Podrán votar en las elecciones internas del Partido aquellas

personas afiliadas que integren el Listado Nominal; b) Serán organizadas por la Dirección Nacional a través de su

órgano técnico electoral, de acuerdo al reglamento y manual de procedimientos respectivo;

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c) En caso de que el Consejo Nacional apruebe por mayoría simple que la Dirección Nacional solicite al Instituto Nacional Electoral la organización de las elecciones internas en términos de lo dispuesto en el artículo 45, numeral 2, inciso a) de la Ley General de Partidos Políticos y “los Lineamientos del Instituto Nacional Electoral para la organización de las elecciones de sus dirigentes o dirigencias de los Partidos Políticos nacionales a través del voto universal y directo de sus militantes”; si el Instituto dictamina la posibilidad de organizar la elección de dirigentes del Partido, este será el encargado de la elección respectiva en coadyuvancia con la Dirección Nacional;

d) En la renovación de los órganos de dirección y representación de los pueblos indígenas que se rigen bajo el sistema de usos y costumbres, se respetarán estas prácticas salvo que de la respectiva asamblea comunitaria se determine otro método previsto en el presente Estatuto. En todo momento se deberán respetar las acciones afirmativas y la paridad de género;

e) La convocatoria será aprobada y emitida por el Consejo Nacional, publicada por la Dirección Nacional; otorgando certidumbre a las personas afiliadas, observando las normas extrapartidarias, conteniendo al menos: I. Cargos o candidaturas a elegir; II. Requisitos de elegibilidad, siempre y cuando no vulneren el

contenido esencial del derecho a ser votado; III. Fechas de registro de candidaturas; IV. Documentación a ser entregada; V. Periodo para subsanar posibles omisiones o defectos en la

documentación de registro; VI. Reglas generales y topes de gastos de campaña para la elección

de dirigentes; VII. Método de selección; VIII. Fecha y lugar de la elección; y

IX. Fechas en las que se deberán presentar los informes de ingresos y egresos de campaña, en su caso.”

(Énfasis añadido)

Artículo 58. Es requisito para ocupar cualquier cargo de dirección dentro del Partido ser una persona afiliada inscrita en el Listado Nominal del Partido.” (Énfasis añadido)

De los cargos de elección popular. Regulados en los artículos 62 al 72 del Estatuto, en especial en los que se citan a continuación:

“Artículo 62. Las reglas que se observarán en todas las elecciones son: a) Serán organizadas por la Dirección Nacional a través de su órgano

técnico Electoral, de acuerdo al reglamento y manual de procedimientos respectivo;

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b) La emisión de la convocatoria para cargos de elección popular del ámbito que se trate, deberá observar las disposiciones y plazos establecidos en la Legislación Electoral correspondiente relativos a los procesos de selección interna de candidatos a cargos de elección popular y;

c) Cuando un Consejo se abstenga de emitir la convocatoria dentro de los términos establecidos en el reglamento respectivo y en concordancia a la fecha de la elección constitucional determinada en las leyes electorales, la Dirección Nacional asumirá esta función.”

(Énfasis añadido) “Artículo 63. Las candidaturas a cargos de elección popular serán propuestas por el Consejo Consultivo Permanente de Política Estratégica o en su caso, por la Dirección Nacional mediante proyectos de dictámenes: a) El cincuenta por ciento de las candidaturas serán elegidas mediante

Consejo Electivo, debiendo ser aprobadas por el sesenta por ciento de las consejerías presentes.

b) El cincuenta por ciento restantes, será designado por la Dirección Nacional.

En ambos casos, la Dirección Nacional y los Consejos Estatales podrán presentar propuestas de personas afiliadas al Partido y externas al Consejo Consultivo Permanente de Política Estratégica, sin importar preferencia, orientación sexual, identidad de género o alguna otra característica que podría usarse con fines discriminatorios, para ser consideradas en igualdad de condiciones en las postulaciones. (…)” (Énfasis añadido)

e) Los procedimientos especiales por medio de los cuales podrán renovarse

los órganos de dirección del Partido Político. El Estatuto en su artículo 39, fracción XIII, establece que en aquellos casos en que las Direcciones Estales sin causa justificada incumplan con sus obligaciones podrá nombrar a Delegados y Delegadas Políticos y Financieros:

“Artículo 39. Son funciones de la Dirección Nacional las siguientes: (…) XIII. Nombrar con funciones, facultades y temporalidad Delegadas y

Delegados Políticos y financieros, cuando las Direcciones Estatales sin causa justificada incumplan en sus obligaciones, excedan o sean omisos en el ejercicio de sus atribuciones establecidas en el presente Estatuto. Su nombramiento será hasta por un año, pudiendo ser ratificado por dos periodos iguales; Las y los Delegados estarán obligados a ejercer las facultades otorgadas a efecto de que las acciones que implementen permitan coadyuvar e implementar un programa de desarrollo partidario en el

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Estado a efecto de que el Partido se convierta en una clara opción política y electoral competitiva. Durante su encargo, las y los Delegados nombrados por la Dirección Nacional no serán considerados integrantes del Congreso Nacional y Consejos en todos sus ámbitos, ni a ser designados como candidatos a ningún cargo de elección popular en el Estado donde ejerza su encargo;

(…)” (Énfasis añadido)

m) El establecimiento de períodos cortos de mandato, se encuentra

regulado en el artículo 20 del Estatuto en el que se señala que su duración es de 3 años, incluyendo que éstos serán de carácter honorífico;

“Artículo 20. El desempeño de los cargos de representación y de las direcciones del Partido tendrá una duración de tres años, serán de carácter honorífico y renovados a la conclusión del periodo; con excepción de los Coordinadores de los Grupos Parlamentarios, quienes seguirán perteneciendo a los órganos de dirección respectivos mientras permanezcan en su encargo. (…)” (Énfasis añadido)

Tomando en cuenta lo expuesto, se estima que, el PRD incluye la implementación de mecanismos de control de poder, que son acordes con la Jurisprudencia 3/2005. Esto es, el Estatuto establece un periodo corto de mandato de tres años para todos los órganos directivos.

n) Las causas de incompatibilidad entre los distintos cargos dentro del

Partido Político o públicos, establecidos en los artículos 21, 22 y 48, fracción XI, del Estatuto;

“Artículo 21. No se podrán desempeñar de manera simultánea dos

cargos de dirección, representación y de elección popular dentro del Partido en ningún ámbito. Artículo 22. Las personas afiliadas al Partido que ejerzan un cargo público no podrán ser representantes electorales del Partido.” (Énfasis añadido) Artículo 48. Son funciones de la Dirección Estatal las siguientes: (…) XI. Las y los Delegados estarán obligados a ejercer las facultades

otorgadas a efecto de que las acciones que implementen permitan coadyuvar e implementar un programa de desarrollo partidario en el

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Estado a efecto de que el Partido se convierta en una clara opción política y electoral competitiva. Durante su encargo no podrán postularse a alguna candidatura de elección popular en el Estado donde ejerza su encargo.

(…) (Énfasis añadido)

o) Formalidades en la celebración de las asambleas o sesiones. Establece

en el Capítulo II (Disposiciones comunes para los Órganos de Dirección) los requisitos que deberán cumplir, a saber: La periodicidad con que deben celebrarse las Asambleas y sesiones de

sus órganos: las cuales serán ordinarias y extraordinarias; así como los plazos para su publicación: que para el caso de los Consejos se publicarán con 5 días de anticipación y para las Direcciones con 3 días de manera ordinaria; y en caso de ser extraordinarias 48 horas para los primeros y 24 horas para los segundos.

Las formalidades que deberán cubrirse para la emisión de las convocatorias tanto ordinarias como extraordinarias, como lo es: ser convocadas por el órgano facultado, establecer el orden del día de los asuntos a tratar, señalar lugar, día y hora donde se realizarán.

El quórum de afiliados, delegados o representantes necesarios para que sesionen válidamente los órganos estatutarios: que en primera convocatoria será de la mitad más uno, y para el caso que se configure en segunda convocatoria será de no menos de la tercera parte de sus integrantes.

La adopción de la regla de mayoría calificada o simple como criterio básico para la toma de decisiones dentro del partido.

“Artículo 23. Los órganos partidarios podrán tener sesiones de manera ordinaria y extraordinaria. Serán ordinarias aquellas sesiones que deben celebrarse periódicamente de acuerdo a lo establecido en el Estatuto. Serán extraordinarias aquellas sesiones convocadas cuando el órgano facultado para ello lo estime necesario o a petición de un tercio de los integrantes del mismo, para tratar asuntos que por su urgencia no puedan esperar a ser desahogados en la siguiente sesión ordinaria; La publicación de las convocatorias, ya sean ordinarias o extraordinarias, se hará al día siguiente de su expedición, en la página electrónica del Partido en su área de estrados electrónicos, en los estrados del órgano convocante o en un periódico de circulación en el ámbito territorial de que se trate. Dicha convocatoria deberá precisar:

1) Lugar, fecha y hora de inicio de la sesión;

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2) Señalar el carácter ordinario o extraordinario de la sesión; 3) Orden del Día; y 4) Las demás que establezcan este Estatuto y los Reglamentos

que de éste emanen. La convocatoria a sesión ordinaria de los Consejos se emitirá y publicará con cinco días previos a la fecha en que el pleno deba reunirse. En el caso de las Direcciones, con tres días previos a la fecha en que el pleno deba celebrarse; La convocatoria a sesión extraordinaria de los Consejos se emitirá y publicará con cuarenta y ocho horas previas a la fecha en que el pleno deba reunirse. En el caso de las Direcciones, con veinticuatro horas previas a la fecha en que el pleno deba celebrarse; En el día y hora fijada en la convocatoria respectiva, se reunirán los integrantes del órgano previa verificación de asistencia y certificación de la existencia de quórum. Sesionarán válidamente con la presencia de la mitad más uno de sus integrantes, en primera convocatoria; En caso de no reunirse el quórum al que hace referencia el párrafo anterior, después de sesenta minutos de la primera convocatoria, se atenderá una segunda convocatoria para la sesión correspondiente, con un quórum no inferior a la tercera parte de sus integrantes.

El retiro unilateral de una parte de sus integrantes, una vez establecido el quórum, no afectará la validez de la sesión ni de los acuerdos tomados siempre que permanezca en la sesión una cuarta parte de los mismos. Los órganos podrán declararse en sesión permanente por decisión mayoritaria del pleno, una vez que éste haya sido instalado. Las decisiones que se adopten en el órgano de justicia intrapartidaria, los órganos de dirección y de representación establecidos en este Estatuto, serán aprobadas mediante votación, ya sea por mayoría calificada o simple, en todas sus instancias y cuyo carácter será siempre colegiado, cumpliendo con las reglas y modalidades establecidas en el presente ordenamiento, requiriéndose al menos dos terceras partes de los presentes del órgano de que se trate en los casos de temas trascendentales para el Partido como lo son las alianzas electorales y reformas constitucionales.”

p) Revocación de Mandato. El PRD contempla la posibilidad de

revocación de mandato, en su artículo 8, inciso m), que establece: “Artículo 8. (…)

m) El Partido garantizará, mediante los métodos establecidos en el presente ordenamiento, la revocación del mandato de los integrantes del órgano de justicia intrapartidaria, los de representación, órganos de dirección y los dependientes de la Dirección Nacional y en su caso de la Dirección Estatal cuando éstos incumplan con sus funciones y responsabilidades;

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(…)”

n) Métodos electivos. En los artículos 60 y 61, se establece de manera

genérica en relación con los artículos 32 inciso a), 42 inciso a) y 52, inciso a) del Estatuto que señalan de manera específica, se establecen dos tipos de métodos electivos: directo e indirecto.

“Artículo 60. El método electivo directo, para elegir integrantes de los consejos en todos sus niveles, será por votación universal, libre, directa y secreta de las personas afiliadas al Partido que integren el listado nominal.” (Énfasis añadido) “Artículo 61. El método electivo indirecto, para elegir las dirigencias nacionales, estatales y municipales, será a través del voto libre y directo de las consejerías del ámbito correspondiente. En el supuesto de ser planilla única, en ambos casos será por el sesenta por ciento de sus integrantes presentes y no se contarán las abstenciones. Si se presentan dos o más planillas, se aplicará el sistema de representación proporcional pura para la integración definitiva. El Consejo Nacional mediante el voto aprobatorio de las dos terceras partes de las consejerías presentes, podrá establecer en la convocatoria respectiva que la elección de las direcciones en todos los ámbitos sea mediante método electivo directo, votación universal, libre, directa y secreta de las personas afiliadas al Partido que integren el listado nominal. En las votaciones universales libres, secretas y directas de las personas afiliadas al Partido que integran el listado nominal, se podrá hacer uso de nuevas tecnologías, así como de boletas electrónicas en los casos donde la infraestructura lo permita.” (Énfasis añadido)

“Artículo 32. El Consejo Nacional se integrará por: a) 200 consejerías nacionales electas mediante voto universal, libre,

directo y secreto de las personas afiliadas que integren el listado nominal. Un electo en cada una de las entidades federativas; 168 electos vía representación proporcional pura.

(…)”

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“Artículo 42. El Consejo Estatal se integrará de la siguiente manera: a) Una consejería estatal electa por cada Distrito local, mediante voto

universal, libre, directo y secreto de las personas afiliadas que integren el Listado Nominal;

(…)” “Artículo 52. El Consejo Municipal se integrará de la siguiente manera: a) 30 Consejerías Municipales electos territorialmente por voto

universal libre, directo y secreto de las personas afiliadas al Partido que integren el listado nominal;

(…)”

o) Plataforma Electoral, la obligación de los candidatos de sostenerla. Se

encuentra establecida en el artículo 74 del proyecto de Estatuto, con lo que cumple con lo ordenado en el artículo 39, inciso h) de la LGPP:

Artículo 74. Las y los candidatos a cargos de elección popular están a obligados a promover, sostener y difundir durante la campaña en la que participen la Plataforma Electoral y el voto a favor del Partido.

p) Los tipos y las reglas de financiamiento a los que recurrirán los partidos

políticos, se encuentra regulado en el artículo 91 del Estatuto:

Artículo 91. Además de lo establecido en el capítulo anterior, de conformidad en lo dispuesto en el artículo 53 de la Ley General de Partidos Políticos, el Partido podrá recibir financiamiento que no provenga del erario, con las siguientes modalidades: a) “Financiamiento por la militancia;” b) “Financiamiento de simpatizantes;” c) “Autofinanciamiento, y;” d) “Financiamiento por rendimientos financieros, fondos y fideicomisos.”

Inconformidades que versan contra la creación transitoria de la Dirección Nacional Extraordinaria 29. Los ciudadanos mencionados, señalan que el Congreso Nacional

Extraordinario no fue convocado con carácter electivo, como para poder elegir a los integrantes de la Dirección Nacional Extraordinaria, aunado a que carece de facultades para ello, vulnerando el derecho de votar y ser votado. Afirman que, con la aprobación de los Transitorios Tercero, Cuarto y Quinto, se están vulnerando el derecho de votar y ser votado, al señalar que se están nulificando diversos cargos directivos sin la debida garantía de audiencia.

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En tal virtud, y toda vez que se aprobó por mayoría simple la derogación del Estatuto vigente y se aprobó la emisión de uno nuevo, ello con independencia de que el Partido conserva su denominación, emblema y colores que lo identifican, así como los principios y garantías ya estipuladas al interior del partido, al desaparecer las corrientes de opinión, se vio en la necesidad de reducir su articulado de 333 a 148, y darle una nueva estructura por el orden en la posición normativa de los órganos directivos nacionales, al ir del órgano superior al inferior, y reducir sustancialmente el número de órganos estatutarios para su funcionamiento, así la reducción del número de integrantes de dichos órganos y que para poder reestablecer el orden interno es que se aprueban en los artículos Transitorios Tercero, Cuarto y Quinto el crear ipso facto una Dirección Nacional Extraordinaria. En el cuadro siguiente se visualiza como se encontraba estructurada la dirigencia conforme al Estatuto vigente y como derivado de la modificación queda:

Texto vigente Texto aprobado en el XV Congreso

Nacional Extraordinario

Art. 34 Estructura orgánica: I. Comités de Base; II. Se deroga. III. Comités Ejecutivos Municipales; IV. Consejos Municipales; V. Comités Ejecutivos Estatales; VI. Comité Ejecutivo en el Exterior; VII. Consejos Estatales; VIII. Consejo en el Exterior; IX. Se deroga. X. Comité Ejecutivo Nacional; XI. Se deroga. XII. Consejo Nacional; y XIII. Congreso Nacional.

Art. 19 Estructura orgánica: I. Congreso Nacional; II. Consejo Nacional; III. Consejo Consultivo Permanente de Política Estratégica; IV. Dirección Nacional; V. Consejo Estatal; VI. Direcciones Estatales; VII. Consejo Municipal; Para el caso de la Ciudad de México, se entenderá por municipal las alcaldías, y concejal para el caso de los regidores; VIII. Direcciones Municipales.

Así, de conformidad con lo señalado en el Resolutivo mediante el cual se establecen las Bases para la celebración del XV Congreso Nacional Extraordinario, aprobado el veinte de octubre del presente año por el IX Consejo Nacional, al no tener un padrón confiable por existir una franca contradicción entre los 2,959,800 de votantes en la elección de Diputados Federales con respecto a los más de siete millones de militantes, y ver disminuido su financiamiento público, el PRD, en aras de adaptarse a su

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nueva realidad y ser más eficaz en su funcionamiento aprobó una nueva estructura que reduce de diez a ocho sus órganos estatutarios.

Ello en consideración a lo siguiente:

Que de conformidad con el artículo 106 del Estatuto aún vigente, el desempeño de los cargos de dirección del Partido tendrá una duración de tres años.

Que la última renovación ordinaria del Partido de la Revolución Democrática, se llevó a cabo el 4 y 5 de octubre de 2014, por lo que correspondía en derecho que se hubiese realizado dicha renovación el 4 de octubre de 2017, la cual se realizó a través del Instituto Nacional Electoral, cuya Jornada Electoral se suscitó el 7 de septiembre de dicho año.

En la sentencia emitida el 11 de octubre de 2017, la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, en el Incidente de Imposibilidad de Cumplimiento de Sentencia, con número de expediente SUP-JDC-633/2017, determinó en sus resolutivos segundo, tercero y cuarto lo siguiente:

“SEGUNDO. Se encuentra incumplida la sentencia de mérito, en virtud de lo

expuesto en el Considerando Sexto de esta sentencia. TERCERO. Se ordena al Comité Ejecutivo Nacional, a la Mesa Directiva del IX Consejo Nacional, y a la Comisión Electoral, todos del Partido de la Revolución Democrática, que, a partir de la notificación de esta interlocutoria, en el plazo de sesenta días naturales realicen todos los actos jurídicos a que haya lugar para renovar la dirigencia nacional partidista y su respectiva toma de protesta. CUARTO. Quedan vinculados todos los órganos partidistas que, por virtud de sus atribuciones, tengan o puedan tener intervención en el procedimiento de elección, a dar cabal cumplimiento a la presente sentencia interlocutoria.” (Énfasis añadido)

El 19 de noviembre de 2017, durante la celebración del Décimo Segundo Pleno Extraordinario del IX Consejo Nacional, se aprobó el resolutivo relativo a la Convocatoria para la elección de la Presidencia, la Secretaría General e integrantes del Comité Ejecutivo Nacional del PRD, así como, para elegir a los integrantes de las Comisiones Nacionales del partido establecidas en el artículo 130 del Estatuto, así como el Instituto Nacional de Investigación, Formación Política y

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Capacitación en Políticas Públicas y Gobierno en cumplimiento a la Resolución recaída en el Incidente de Imposibilidad de Incumplimiento de Sentencia identificado con la clave SUP-JDC-633/2017. En la cláusula PRIMERA, de la citada convocatoria se establecen los tipos y número de cargos a elegir, señalando que ocuparán el cargo de manera extraordinaria por un periodo de un año.

Que la Sala Superior el 20 de diciembre de 2017, en el Juicio Ciudadano SUP-JDC-1131/2017, confirmó las determinaciones emitidas por la Comisión Nacional Jurisdiccional, respecto a validar dicho periodo extraordinario, de renovar los órganos estatutarios nacionales por un año, al señalar que dicha determinación está dentro de los principios de autodeterminación y auto-organización del partido político.

Cabe destacar que el PRD hizo válida la imposibilidad jurídica y material, para organizar su elección interna de renovación de Dirigencia Nacional, argumentos que fueron tomados en los considerandos de la citada sentencia, que en lo que nos interesa señala:

“Asimismo, aprobó y expidió la Convocatoria del IX Pleno Extraordinario, en la cual estableció que el PRD enfrenta circunstancias extraordinarias y transitorias que no le permiten llevar a cabo de manera inmediata el proceso de renovación partidaria, las cuales en específico son:

a) La situación económica del Partido. b) La imposibilidad de la Comisión Electoral del Comité Ejecutivo

Nacional de llevar a cabo la elección partidaria interna sin los recursos técnicos humanos y necesarios para enfrentar la citada elección a raíz de la situación económica del Partido.

c) El inminente inicio del Proceso Electoral Constitucional Federal y treinta Locales 2017–2018.

d) La imposibilidad en estos momentos de que el Instituto Nacional Electoral organice la elección interna al estar en puerta el Proceso Electoral Constitucional Federa y treinta Locales 2017–2018.

e) Que es responsabilidad de todos afiliados del Partido, que la elección de su nueva dirección fortalezca la unidad de acción de nuestro instituto político le permita desplegar su iniciativa política, así como cuidar el proceso de renovación de sus órganos directivos no se convierta en una crisis que origina su desgaste y un obstáculo real para enfrentar el Proceso Electoral Constitucional 2017–2018.

Al emitir la referida convocatoria, el Consejo Nacional ejerce su facultad de modificar la fecha de las elecciones ordinarias, y menciona que la

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renovación de los Presidentes y Secretarios Generales e integrantes de Comités Ejecutivos Estatales y Municipales, se realizará del veinticinco de noviembre del año en curso al veintidós de enero de dos mil diecinueve, así mismo se mencionan las formas para llevar a cabo el proceso electivo de dichos órganos.” (Énfasis añadido)

Que todos y cada uno de los ciudadanos que forman parte de los órganos partidistas tienen pleno conocimiento que el periodo ordinario por el cual fueron electos ha fenecido.

Que derivado de que no se ha llevado a cabo la elección interna tanto los dirigentes como los afiliados carecen certeza, legalidad y seguridad jurídica en su actuar, a pesar de ceñirse a lo establecido en las jurisprudencias 48/2013.

Sin embargo, con independencia al acatamiento que dé el PRD a la resolución de Incumplimiento en comento (SUP-JDC-633/2017), la creación de la Dirección Nacional Extraordinaria es un mecanismo excepcional, válido, que no afecta derechos por que se encuentran en momento de transición, toda vez que fue el máximo órgano de dirección quien aprobó dicha reforma y fue aprobado por mayoría simple, de conformidad con el mecanismo de votación determinado por el propio Pleno del citado Congreso. Creando así, reglas más sencillas para poder cumplir con la renovación normal estatutaria y regularizar su vida organizativa.

Que este mecanismo de transformación que llevó al PRD a una reforma Estatutaria y a la creación de direcciones de transición significa el paso al restablecimiento del orden interno para garantizar debidamente el derecho a votar y ser votado, así como garantizar de nueva cuenta su participación directa en la vida democrática del país.

Que una de las obligaciones fundamentales de los partidos políticos es mantener en funcionamiento efectivo a sus órganos estatutarios, obligación que se encuentran señaladas en el artículo 25, numeral 1, incisos f) y l) de la Ley General de Partidos Políticos, en relación con el artículo 55, numeral 1, inciso i) de la citada ley, así como en la Jurisprudencia 28/2002.

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Que a ningún fin práctico lleva el hecho de obligar al partido político a realizar la renovación de sus órganos de dirección, cuando el mismo ha manifestado la imposibilidad jurídica y material para lograrlo, si ya ha establecido un mecanismo que podría llevarlo a cumplir tal fin.

De conformidad con el artículo 44, párrafo 1, inciso j), de la LGIPE, es atribución de este Consejo General vigilar que los partidos políticos cumplan con las obligaciones a que están sujetos y que sus actividades se desarrollen con apego a las normas electorales; así como en el artículo 5, de la LGPP, velar que los partidos políticos conforme a su libertad o capacidad auto-organizativa preserven sus fines y los propósitos que condicionan su propia existencia, se considera procedente el Proyecto de Estatuto presentado, incluyendo los transitorios aludidos.

Por lo que esta autoridad se apega al criterio sostenido en la Tesis XLIII/2013, a letra y rubro dice:

“RETROACTIVIDAD. LA MODIFICACIÓN A LA INTEGRACIÓN DE LOS ÓRGANOS DIRECTIVOS DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS POR REFORMA A SUS ESTATUTOS, NO LA ACTUALIZA.- Los artículos 14, 41, Base I, último párrafo, y 99 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, prevén los principios de irretroactividad de las leyes, así como el de la libre determinación y auto organización de los partidos políticos para conducirse o regularse conforme a los intereses que se han otorgado como organización. En ese sentido, la modificación en la conformación de un órgano directivo de esos entes públicos derivada de reformas a sus Estatutos, no implica una transgresión al principio de irretroactividad de las normas ni a derechos adquiridos de sus integrantes, toda vez que es una decisión de los partidos políticos redefinir el esquema funcional y operativo conforme a su libertad o capacidad auto-organizativa a efecto de preservar sus fines y propósitos que condicionan su propia existencia, aunado a que el derecho que tienen sus militantes a participar al interior de sus órganos no es absoluto ni ilimitado, sino está condicionado a las normas rectoras de los mencionados institutos políticos y a las determinaciones colectivas aprobadas por medio de su máximo órgano de gobierno.”

Así como, el criterio sostenido en la Tesis XXXI/2011, que determina lo siguiente:

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NORMATIVA INTRAPARTIDARIA. PUEDE TENER EL CARÁCTER DE AUTOAPLICATIVA O HETEROAPLICATIVA PARA SU IMPUGNACIÓN.- Acorde con los artículos 41, base primera, tercer párrafo, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 22, apartado 5 y 24, párrafo 1, inciso a), del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, los partidos políticos gozan de libertad de auto-organización, por tanto, tienen facultades para emitir la normativa regulatoria de su vida interna. Esta facultad deriva en la emisión de disposiciones o acuerdos de carácter general, impersonal, abstracto y coercitivo, vinculantes para sus militantes, simpatizantes y adherentes. De acuerdo con su naturaleza, pueden ser clasificadas como autoaplicativas o heteroaplicativas. Así, serán normas intrapartidistas de carácter autoaplicativo o de individualización incondicionada, aquellas que por su sola vigencia, generen una obligación de hacer, de no hacer o de dejar de hacer al destinatario. Por su parte, serán consideradas disposiciones heteroaplicativas o de individualización condicionada, las que requieran de un acto concreto de aplicación para actualizar el perjuicio. En consecuencia, para determinar la procedencia del medio de impugnación intentado contra normas internas de los partidos políticos, deberá definirse el momento de actualización de la obligación.” (Énfasis añadido)

De los criterios transcritos se desprende que la modificación en la conformación de un órgano directivo de los partidos políticos derivada de reformas a sus Estatutos, no implica una transgresión al principio de irretroactividad de las normas ni a derechos adquiridos de sus integrantes, toda vez que es una decisión de los partidos políticos redefinir el esquema funcional y operativo conforme a su libertad o capacidad auto-organizativa a efecto de preservar sus fines y los propósitos que condicionan su propia existencia, aunado a que el derecho que tienen sus militantes a participar al interior de sus órganos no es absoluto ni ilimitado, y que las disposiciones de carácter heteroaplicativas o de individualización condicionada, requieren de un acto concreto de aplicación para actualizar el perjuicio.

Por su parte la Sala Superior en la sentencia emitida en el juicio ciudadano identificado con el numeral SUP-JDC-4938/2011 y Acumulado, ha señalado en cuanto al principio de autoorganización de los partidos políticos a cargo del órgano superior deliberativo, que tiene plena facultad para reformar totalmente su norma estatutaria, al tenor de lo siguiente:

“Por ello, a dicho órgano le corresponde determinar las reformas a los documentos básicos del partido. Al respecto, esta Sala Superior estima que esta facultad de reforma de los documentos básicos es muy amplia y

133

http://sief.te.gob.mx/iuse/tesisjur.aspx?idtesis=XXXI/2011&tpoBusqueda=S&sWord=vida,interna





abarca todos los aspectos que regulan tales documentos, tales como el nombre del partido, su emblema, su estructura organizacional, las atribuciones de los distintos órganos e instancias partidistas, así como los derechos y obligaciones de los socios. De hecho, esta facultad reformadora puede implicar tanto la abrogación de los documentos básicos como la emisión de nuevos documentos. Esto es así, porque la asamblea partidista constituye el principal órgano de un partido político y es el principal centro decisor de dicha entidad política, constituye el órgano máximo de representatividad del partido, de tal manera que sus resoluciones adoptadas válidamente obligan a todos los dirigentes y miembros del partido político. Tal situación es acorde con la naturaleza de la Asamblea, pues debe considerarse que sí dicho órgano puede determinar disolver el partido político por mayoría de razón también puede cambiar o transformar de forma radical y fundamental al partido político, ya que a dicho órgano define los principios ideológicos y los Lineamientos políticos, económicos y sociales generales y estratégicos del partido, por lo que es claro que la posibilidad de abrogar y emitir nuevos documentos básicos corresponde a dicho órgano deliberativo. Ello en virtud de que los partidos políticos, dentro del marco de la libertad de decisión política y el derecho a la autoorganización, tienen la facultad para establecer los procedimientos, plazos y órganos encargados de discutir y, en su caso, aprobar los cambios a sus documentos básicos, facultad que sólo puede al principal centro decisor del partido, en tanto constituye la máxima instancia de dirección y representatividad del mismo. En el ejercicio de dicha facultad, la asamblea puede determinar en torno a cualquier tipo de modificación o cambio sea de carácter sustancial o formal e incluye cualquier clase de tema o cuestión que regulen los documentos básicos. Asimismo, también incluye la facultad de abrogar y emitir nuevos documentos básicos, pues debe considerarse que la normatividad partidista lo mismo que cualquier otra clase de disposición general y abstracta se encuentra sometida a flujos dinámicos, respecto de los cuales los partidos políticos tienen necesidad de adaptarse, para lo cual es necesario reconocer que en este tipo de circunstancias y en ejercicio de su libertad de decisión política y de autoorganización tienen la posibilidad de modificar e incluso cambiar en su totalidad los documentos que regulan su vida interna y les proporcionan la identidad correspondiente frente a terceros, de tal forma que sí pueden cambiar su estructura y organización, es claro que también pueden sustituir sus principios ideológicos, así como los Lineamientos políticos, económicos y sociales generales y estratégicos que los habían regido hasta ese momento, pues ello es parte fundamental de su libertad de asociación y su derecho de autoorganización, pues pretender que un partido no puede modificar su nombre o su ideología implicaría desconocer estos derechos consagrados a nivel constitucional y petrificarlos en cuanto organización que no pueden realizar sino cambios mínimos de carácter organizacional.” (Énfasis añadido)

134

En tal virtud, el derecho de auto-organización de los partidos políticos, como principio de base constitucional implica la facultad autonormativa de establecer su propio régimen regulador de organización al interior de su estructura, con el fin de darle identidad partidaria, y con un propósito de hacer posible la participación política para la consecución de los fines constitucionalmente encomendados. Por lo que es evidente que a criterio de este Consejo General, bajo el amparo del principio de autoorganización se fundamenta debidamente y legalmente que el Congreso Nacional del PRD cuenta con las facultades necesarias para abrogar la norma estatutaria y emitir una nueva, así como tomar las determinaciones necesarias para transformar incluso la integración de sus órganos estatutarios, atendiendo a la necesidad imperante ya sea jurídica, política, social o económica, como es, en este caso, determinar la creación de una Dirección Nacional Extraordinaria que le permita reestablecer el orden interno, toda vez que no puede pasar desapercibido para esta autoridad que desde el año 2014, fecha en que se llevó a cabo la renovación interna de los órganos estatutarios del PRD, éste no ha podido realizar la renovación periódica a la que se encuentra obligado, aduciendo excepcionalidad jurídica, económica, política y social, en el detrimento en su padrón de afiliados y que han abandonado sus filas, así como la situación que permea a raíz de los resultados electorales que obtuvieron durante el Proceso Electoral Federal 2017-2018, lo que mermó considerablemente el monto de las prerrogativas a las que tiene derecho. Sin embargo, cabe resaltar que, de acuerdo con lo establecido en el artículo 25, numeral 1, inciso l) de la LGPP en relación con la jurisprudencia 06/2010, que a rubro y texto señala:

“REFORMA AL ESTATUTO DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS. SU VIGENCIA INICIA DESPUÉS DE SU PUBLICACIÓN EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIÓN.— De acuerdo con la interpretación sistemática y funcional de los artículos 38, párrafo 1, inciso I), y 117, párrafo 1, del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales y atendiendo a los principios generales del Derecho de publicidad de los ordenamientos de carácter general, certeza y seguridad jurídica, para la obligatoriedad y vigencia de la reforma al Estatuto de un partido político, es necesaria la publicación en el Diario Oficial de la Federación, de la resolución del Consejo General del Instituto Federal Electoral, por la cual declare su procedencia constitucional y legal, en consecuencia la aludida vigencia, por regla general, inicia a partir del día siguiente de su publicación, sin embargo, como excepción, la norma

135

estatutaria reformada puede preveer el inicio de vigencia en fecha diversa, siempre que la misma sea posterior a la aludida publicación, momento a partir del cual la norma reformada será de carácter obligatorio.”

El nombramiento de la Dirección Nacional Extraordinaria, así como la totalidad del proyecto de Estatuto no surtirá sus efectos sino hasta que la aprobación de la norma sea publicada en el Diario Oficial de la Federación, por lo que no opera la temporalidad señalada en los Transitorios CUARTO y QUINTO. Bajo el amparo del principio constitucional que exige a las autoridades en la materia respecto a la vida interna de los partidos políticos en la toma de sus respectivas decisiones, el artículo 5, numeral 2 de la LGPP y el artículo 2, apartados 2 y 3, de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral, establece, que la conservación de la libertad de decisión política y el derecho a la autoorganización partidaria, deberá ser considerada por las autoridades electorales competentes, al momento de resolver las inconformidades relativas a ese tipo de asuntos, es que se considera procedente la elección de una Dirección Nacional Extraordinaria que le permita al partido materializar la renovación de órganos intrapartidarios bajo la luz de su nueva norma estatutaria.

Inconformidades que versan contra la creación transitoria de las 32 Dirección Estatales (Extraordinarias) 30. Los inconformes señalan que se está vulnerando su derecho a ser votados y

la indebida nulidad de sus cargos como Secretarios del Comité Ejecutivo Nacional y Consejeros Estatales del Partido en el estado de Tamaulipas, a la luz de los artículos transitorios Tercero, Cuarto y Quinto del nuevo Estatuto aprobado, contraviniendo lo establecido en los artículos 14 y 16 de la Constitución:

TERCERO. - El XV Congreso Nacional Extraordinario designará y nombrará por única ocasión la integración de la Dirección Nacional Extraordinaria en su sesión de fecha 17 y 18 de noviembre de 2018. (…). “CUARTO. - La Dirección Nacional Extraordinaria entrará en funciones a partir del diez de diciembre de dos mil dieciocho y se extinguirá hasta la realización de la elección interna e instalación de los órganos de Dirección Nacional.”

136

“QUINTO. - La Dirección Nacional Extraordinaria nombrará por única ocasión a los integrantes de las Direcciones Estatales en sesión convocada para tal efecto, en los Estados que así se considere necesario. Las cuales entrarán en funciones a partir del nueve de diciembre de dos mil dieciocho y durarán en su encargo hasta la toma de protesta de la Dirección Estatal de la entidad federativa que corresponda, una vez realizada la elección de renovación.

Estas direcciones ejercerán las facultades, funciones y atribuciones de la Dirección Estatal”. (Énfasis añadido)

Como se ha mencionado en el considerando anterior, esta autoridad

considera procedente el mecanismo que el Congreso Nacional ha creado

para poder llevar a cabo la renovación de sus órganos estatutarios en todos

sus ámbitos territoriales, ello con independencia a la temporalidad marcada

en el transitorio Cuarto y Quinto.

Lo anterior, en atención a lo establecido en el artículo 25, numeral 1, inciso l)

de la LGPP en relación con la jurisprudencia 06/2010, que a rubro señala:

“REFORMA AL ESTATUTO DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS. SU

VIGENCIA INICIA DESPUÉS DE SU PUBLICACIÓN EN EL DIARIO

OFICIAL DE LA FEDERACIÓN”, por lo cual, la vigencia de las normas

correrá a partir de su publicación en el Diario Oficial y por tanto todas las

consecuencias jurídicas que dicho ordenamiento estatutario trae consigo; en

consecuencia, la vigencia de los Transitorios se encuentra supeditada en

primer término, a la aprobación y validación constitucional y legal por esta

autoridad, así como su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Sin embargo, no debe perderse de vista que, con base en el derecho de

autoorganización partidista, la expectativa de que las modificaciones

estatutarias sean declaradas constitucionales y legales por esta autoridad,

no limita al partido político para que en los hechos planee o preparare su

implementación de manera anticipada. Así, resultaría ocioso que el partido

político iniciara el Proceso Electoral interno, cuando su pretensión es que las

modificaciones estatutarias presentadas al Instituto, que plantean la prórroga

de los cargos, sean declaradas constitucionales y legales.

137

Bajo esa tesitura la Dirección Nacional Extraordinaria designada, no podrá

nombrar a ninguna Dirección Estatal (extraordinaria), hasta en tanto no sea

legalmente registrada, por lo que opera así la prorroga implícita a la que se

refiere la Jurisprudencia 48/2013 de la Sala Superior, vigente y obligatoria,

que sostiene que, cuando concluya el periodo para el cual fueron electos los

órganos partidistas y se demuestre que por causas extraordinarias y

transitorias, no ha sido posible su renovación, opera una prórroga implícita

en la duración de los cargos, hasta que se elijan sustitutos, salvo disposición

estatutaria en contra, con la finalidad de garantizar que por el tiempo en que

se extienda el ejercicio de la función, se continúe la ejecución de las

actividades propias del partido político para el logro de sus fines. El rubro y

texto de esta Jurisprudencia establecen:

“DIRIGENTES DE ÓRGANOS PARTIDISTAS. OPERA UNA PRÓRROGA

IMPLÍCITA EN LA DURACIÓN DEL CARGO, CUANDO NO SE HAYA

PODIDO ELEGIR SUSTITUTOS, POR CAUSAS EXTRAORDINARIAS Y

TRANSITORIAS.—El artículo 27, inciso c), del Código Federal de Instituciones

y Procedimientos Electorales, exige que la integración y renovación de los

órganos directivos de un partido político se realice a través de procedimientos

democráticos, es decir, que los militantes del ente político mediante el sufragio,

elijan a sus representantes. En ese contexto, cuando concluya el periodo para

el cual fueron electos los órganos partidistas, y se demuestre que por causas

extraordinarias y transitorias, no ha sido posible su renovación, opera una

prórroga implícita en la duración de los cargos, hasta que se elijan sustitutos,

salvo disposición estatutaria en contra; ello con la finalidad de garantizar que

por el tiempo en que se extienda el ejercicio de la función, se continúe la

ejecución de las actividades propias del partido político para el logro de sus

fines, lo cual se imposibilitaría, de estimar el cese inmediato de las atribuciones

de los dirigentes a la conclusión del encargo, sin haber elegido a quienes deban

realizarlas.

(Énfasis añadido)

Sirve de apoyo a lo anterior el criterio sostenido por la Sala Superior del

Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación con número de tesis

XIX/2007, que a rubro y texto dice: “DIRIGENTES DE ÓRGANOS

PARTIDISTAS ELECTOS DEMOCRÁTICAMENTE. LA CONCLUSIÓN

DEL PERIODO DE SU ENCARGO NO IMPIDE QUE CONTINÚEN

138

http://contenido.te.gob.mx/jurisprudenciaytesis/compilacion.htm#48/2013_




EJERCIÉNDOLO CUANDO POR CIRCUNSTANCIAS

EXTRAORDINARIAS Y TRANSITORIAS NO HAYA SIDO POSIBLE

ELEGIR A QUIENES DEBAN SUSTITUIRLOS.

Falta de certidumbre en las entidades con Proceso Electoral Local.

Delimitación del artículo Transitorio Quinto

31. Los ciudadanos mencionados señalan que lo establecido en los artículos

TERCERO y QUINTO del nuevo Estatuto aprobado, a la luz del Proceso

Electoral Local que se vive en la entidad de Tamaulipas, genera

incertidumbre y falta de certeza en las etapas electorales que han acaecido

y las que están por seguir, pues ya se ha registrado la Plataforma Electoral y

el Método de Elección de los candidatos locales, esto en consideración que

al nombrarse una Dirección Provisional Estatal cuyo actuar está supeditado

a las nuevas reglas estatutarias, retrotrae un su perjuicio los derechos

electorales ya adquiridos.

Del análisis de los documentos que obran en el expediente se concluye que

el Congreso Nacional omitió prever los casos de excepción de las dirigencias

que se encuentran inmersas ya en los Procesos Electorales Locales.

Por lo que este Consejo General determina delimitar los efectos jurídicos

establecidos en el artículo Transitorio QUINTO que establece:

“QUINTO. - La Dirección Nacional Extraordinaria nombrará por única

ocasión a los integrantes de las Direcciones Estatales en sesión

convocada para tal efecto, en los Estados que así se considere necesario.

Las cuales entrarán en funciones a partir del nueve de diciembre de

dos mil dieciocho y durarán en su encargo hasta la toma de protesta de

la Dirección Estatal de la entidad federativa que corresponda, una vez

realizada la elección de renovación.

Estas direcciones ejercerán las facultades, funciones y atribuciones de la

Dirección Estatal”.

Por lo que, bajo el principio de certeza y progresividad del derecho al voto

activo y pasivo de la militancia, que establece que todas las autoridades, en

139

el ámbito de su competencia, deben incrementar el grado de tutela en la

promoción, respeto, protección y garantía de los derechos humanos y

también les impide, en virtud de su expresión de no regresividad, adoptar

medidas que sin plena justificación constitucional disminuyan el nivel de la

protección a los derechos humanos; tal como lo sostiene la Segunda Sala de

la Suprema Corte de Justicia de la Nacional en su tesis 2a. CXXVII/2015, que

a rubro y letra señala:

“PRINCIPIO DE PROGRESIVIDAD DE LOS DERECHOS HUMANOS. SU NATURALEZA Y FUNCIÓN EN EL ESTADO MEXICANO. El principio de progresividad que rige en materia de los derechos humanos implica tanto gradualidad como progreso. La gradualidad se refiere a que, generalmente, la efectividad de los derechos humanos no se logra de manera inmediata, sino que conlleva todo un proceso que supone definir metas a corto, mediano y largo plazos. Por su parte, el progreso implica que el disfrute de los derechos siempre debe mejorar. En tal sentido, el principio de progresividad de los derechos humanos se relaciona no sólo con la prohibición de regresividad del disfrute de los derechos fundamentales, sino también con la obligación positiva de promoverlos de manera progresiva y gradual, pues como lo señaló el Constituyente Permanente, el Estado Mexicano tiene el mandato constitucional de realizar todos los cambios y transformaciones necesarias en la estructura económica, social, política y cultural del país, de manera que se garantice que todas las personas puedan disfrutar de sus derechos humanos. Por tanto, el principio aludido exige a todas las autoridades del Estado Mexicano, en el ámbito de su competencia, incrementar el grado de tutela en la promoción, respeto, protección y garantía de los derechos humanos y también les impide, en virtud de su expresión de no regresividad, adoptar medidas que sin plena justificación constitucional disminuyan el nivel de la protección a los derechos humanos de quienes se someten al orden jurídico del Estado mexicano.”

(Énfasis añadido)

Sobre este esquema, lo concerniente es otorgar una prórroga a la dirigencia

actual del PRD en las entidades en las que se está llevando a cabo un

Proceso Electoral, a saber: Aguascalientes, Baja California, Durango,

Quintana Roo y Tamaulipas, así como a la vigencia de las normas

estatutaria y reglamentarias, bajo las cuales se establecieron los

mecanismos de participación del PRD en las mencionadas entidades hasta

en tanto se concluyan dichos Procesos Electorales Locales.

140

Esto es así, ya que esta autoridad electoral pondera que, con la postergación

del inicio del proceso de renovación de la dirigencia de PRD en dichas

entidades, acorde con las reglas del Estatuto vigentes en el momento que se

lleven a cabo los comicios internos, dicho partido político no deja de cumplir

con la obligación de mantener en funcionamiento efectivo a sus órganos

estatutarios, consignada en el artículo 25, párrafo 1, inciso f) de la LGPP. De

ahí que la prórroga en la renovación de las dirigencias en realidad no pone

en riesgo ni mucho menos en una situación crítica la operación ordinaria del

partido político, en sus diversos niveles organizativos.

Esto, pues es un hecho notorio que de conformidad con el Plan Integral y

Calendarios de los Procesos Electorales Locales Ordinarios 2018-2019, las

fechas de inicio de los referidos procesos comiciales locales, son:

Entidad

Fecha de inicio del

PEL 20018-2019

Desde Hasta

Aguascalientes 10/10/2018

Baja California 09/09/2018

Durango 01/11/2018 01/11/2018

Quintana Roo 01/10/2018 03/09/2018

Tamaulipas 02/09/2018

Atento a las circunstancias señaladas, este Consejo General considera que

deben tener preponderancia los Procesos Electorales Locales en las

entidades federativas precisadas, por lo que debe adoptarse una medida

cuya idoneidad y razonabilidad radica en cumplir eficazmente la finalidad y el

mandato del artículo 34, párrafo 2, inciso c) de la LGPP, ante el inminente

inicio de los procesos electivos correspondientes. Tal es así, pues el proceso

de modificaciones estatutarias implica que este Consejo General realice la

verificación de la validez del XV Congreso Nacional Extraordinario y estudie

el sentido de la reforma estatutaria, a fin de que pronuncie sobre su

constitucionalidad y legalidad, en el ámbito de sus atribuciones, lo cual

conlleva tiempo para desahogar el procedimiento relativo.

141

Determinación. Con fundamento en el artículo 17 de la Constitución,

artículos 6, numeral 2, 30, numeral 1, inciso b), y numeral 2, 31, numeral 1,

de la LGIPE, que establece que esta autoridad dispondrá lo necesario para

el cumplimiento de las normas establecidas, se estima que, por lo que hace

a los estados de Aguascalientes, Baja California, Durango, Quintana Roo y

Tamaulipas, cuyos Procesos Electorales Locales concluyen en el dos mil

diecinueve, se otorga una prórroga a los Comités Ejecutivos Estatales en

dichas entidades, para que bajo el amparo de la norma Estatutaria y los

Reglamentos conforme a los cuales fueron creados, continúen el desahogo

del proceso local, y una vez que concluyan, se renueve a los órganos de

dirección bajo las directrices de la nueva norma estatutaria a cargo del órgano

estatutario competente.

32. El texto íntegro del Estatuto de PRD, así como el cuadro de análisis sobre la

procedencia legal y constitucional del mismo forman parte integral de la

presente Resolución, como ANEXOS UNO y DOS; en cincuenta y ocho y

cuarenta y ocho fojas útiles, respectivamente.

33. Con base en el análisis de los documentos presentados por el PRD respecto

a la celebración de su XV Congreso Nacional Extraordinario y en virtud de

los razonamientos vertidos en los considerandos 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26,

27, 28, 29, 30, 31 y 32 de la presente Resolución, este Consejo General

estima procedente la declaratoria de constitucionalidad y legalidad de las

modificaciones al Estatuto del PRD, al contener los elementos mínimos a los

que se refieren los artículos 39 y 43 de la LGPP, en relación con los artículos

29, 34, 40, 41, 44, 45, 46, 47, 48, 85, 89 y 94 de la misma ley, así como en

las Jurisprudencias 3/2005 y 20/2018 sostenidas por el Tribunal Electoral del

Poder Judicial de la Federación .

34. A efecto de garantizar el principio de certeza con que debe actuar esta

autoridad, resulta pertinente vincular a PRD, a través de los órganos

facultados conforme a su Estatuto, para que en un plazo de treinta días

naturales, contados a partir de la notificación de la presente Resolución,

conozcan y aprueben así como que se emita la Reglamentación necesaria

para hacer efectivos los derechos estatutariamente tutelados y que deriven

de la aprobación de las reformas a su Estatuto y los remita a esta autoridad,

dentro de los diez días siguientes a su aprobación, para efectos de lo

142

establecido en el artículo 36, párrafo 2 de la LGPP, así como 53 al 64 del

Reglamento sobre modificaciones a Documentos Básicos, Registro de

integrantes de órganos directivos y cambio de domicilio de Agrupaciones

Políticas y Partidos Políticos Nacionales; así como respecto al registro de

Reglamentos internos de éstos últimos y la acreditación de sus

representantes ante los Consejos del Instituto Nacional Electoral.

35. En razón de los considerandos anteriores, la Comisión de Prerrogativas y

Partidos Políticos, en su sesión extraordinaria privada efectuada el dieciocho

de diciembre del presente año, aprobó el AnteProyecto de Resolución en

cuestión, y con fundamento en el artículo 42, párrafo 8 de la LGIPE somete

a la consideración del Consejo General el Proyecto de Resolución de mérito.

El Consejo General del Instituto Nacional Electoral, con fundamento en lo dispuesto

en el artículo 41, párrafo segundo, Bases I y V de la Constitución; relacionado con

los artículos 42, párrafo 8 y 55, párrafo 1, inciso o) de la LGIPE; 10, párrafo 2, inciso

a); 25, párrafo 1, inciso l); 28; 34; 35 y 36 de la LGPP; 46, párrafo 1, inciso e) del

Reglamento Interior del Instituto Nacional Electoral; así como la Jurisprudencia

3/2005 y la Tesis VIII/2005 invocadas, y en ejercicio de las facultades previstas en

los artículos 43, párrafo 1 y 44, párrafo 1, incisos j) y jj) de la citada LGIPE dicta la

siguiente:

R E S O L U C I Ó N

PRIMERO. Se declara la procedencia constitucional y legal del Estatuto del Partido

de la Revolución Democrática, conforme al texto aprobado en el XV Congreso

Nacional Extraordinario, celebrado los días diecisiete y dieciocho de noviembre de

dos mil dieciocho, con excepción de la porción normativa señalada en el

considerando 28 apartado II, respecto a uno de los requisitos para ser considerado

afiliado al partido. La entrada en vigor de la Dirección Nacional Extraordinaria y el

nombramiento de las Direcciones Estatales Extraordinarias, con la excepción

respecto de su nombramiento en las entidades federativas que se encuentran

inmersas en Proceso Electoral local, entrarán en vigor a partir de la publicación de la

presente Resolución en el Diario Oficial de la Federación; lo anterior de conformidad

con lo establecido en los considerandos 29, 30 y 31 de la presente Resolución.

143

SEGUNDO. En consecuencia, se abroga el Estatuto del PRD vigente, aprobado por

el INE.

TERCERO. Se requiere al PRD para que, en un plazo de treinta días naturales,

apruebe por el órgano competente para tal fin los Reglamentos derivados de la

reforma a su Estatuto, y los remita a esta autoridad, a efecto de proceder conforme

a lo señalado por el artículo 36, párrafo 2 de la LGPP. Tomando en consideración

lo señalado en el considerando 28, apartado IV, último párrafo, en relación con la

extinción de la potestad sancionadora.

CUARTO. Se tienen por analizados los motivos de inconformidad expresados en

los escritos signados por Daniel Medina García; Alfredo Juan Crisóstomo Briones

Clave; Cuitláhuac Ortega Maldonado y otros; Alfonso Trejo Campos; Omar Ortega

Álvarez y otros; Brisa Jovanna Gallegos Angulo y otros; y Jorge Alberto Lamas

Valverde, en contra de las modificaciones realizadas al Estatuto del PRD, en los

términos expresados en el considerando 4 de la presente Resolución.

QUINTO. Se requiere a la DEPPP que una vez que sea publicada la presente

Resolución en el Diario Oficial de la Federación realice la inscripción

correspondiente de la Dirección Nacional Extraordinaria.

SEXTO. Notifíquese por oficio la presente Resolución al Representante del PRD

ante este Consejo, para que, a partir de su publicación en el Diario Oficial de la

Federación, el instituto político rija sus actividades al tenor de las Resoluciones

adoptadas al respecto.

SÉPTIMO. Notifíquese la presente Resolución a Daniel Medina García; Alfredo

Juan Crisóstomo Briones Clave; Cuitláhuac Ortega Maldonado y otros; Alfonso

Trejo Campos; Omar Ortega Álvarez y otros; Brisa Jovanna Gallegos Angulo y otros;

y Jorge Alberto Lamas Valverde, en los domicilios señalados en los juicios

ciudadanos respectivos.

OCTAVO. Publíquese la presente Resolución en el Diario Oficial de la

Federación.

144

ANEXO UNO

ESTATUTO

DEL PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA

(Aprobado en el XV Congreso Nacional Extraordinario,

celebrado los días 17 y 18 de noviembre de 2018)

TÍTULO PRIMERO

DEL PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA

CAPÍTULO I

DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 1. Las disposiciones contenidas en este ordenamiento son norma

fundamental de organización y funcionamiento del Partido de la Revolución

Democrática y de observancia general para las personas afiliadas y quienes de

manera libre sin tener afiliación se sujeten al mismo.

Artículo 2. El Partido de la Revolución Democrática es un partido político nacional

de izquierda, constituido legalmente bajo el marco de lo establecido por la

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, cuyos fines se encuentran

definidos con base en su Declaración de Principios, Programa y Línea Política,

mismo que se encuentra conformado por mexicanas y mexicanos libremente

asociados, pero con afinidad al Partido, cuyo objetivo primordial es promover la

participación del pueblo en la vida democrática, contribuir a la integración de los

órganos de representación política y participar en la vida política y democrática del

país.

El Partido reconoce el derecho humano de acceso a la información previsto en el

artículo 6 de nuestra Carta Magna, en la Ley General de Partidos Políticos, la Ley

General de Transparencia y Acceso a la Información Pública y en los Tratados

Internacionales de los cuales México es parte; asimismo, garantizará su debido

cumplimiento adecuándose al marco legal correspondiente con el fin de propiciar la

participación ciudadana y contribuir a la consolidación de la democracia mexicana.

Para garantizar el derecho humano de acceso a la información, la Unidad de

Transparencia será el órgano colegiado encargado de vigilar y garantizar el debido

cumplimiento del acceso a la información y protección de los datos personales al

interior del Partido, para lo cual deberá llevar a cabo las acciones y gestiones

necesarias para entregar o poner a disposición la información de interés público que

145

ANEXO UNO

se encuentre en poder del Partido, siempre y cuando se cumpla con la normatividad

aplicable y salvaguardando los derechos de acceso, rectificación, cancelación y

oposición de los datos personales.

Artículo 3. El Partido de la Revolución Democrática desarrolla sus actividades a

través de métodos democráticos ejerciendo, desde la perspectiva de los derechos

humanos, los derechos políticos que establece la Constitución Política de los

Estados Unidos Mexicanos, en específico por lo dispuesto en el artículo 1o. de dicho

ordenamiento. El Partido de la Revolución Democrática no se encuentra

subordinado de ninguna forma a organizaciones o Estados extranjeros.

Artículo 4. El Partido se identificará por medio de los siguientes componentes:

a) Por su denominación, la cual será Partido de la Revolución Democrática;

b) Por su lema, el cual será “Democracia ya, Patria para todos”; y

c) Por su emblema que constará de los siguientes elementos:

d) Sol mexicano estilizado con las siguientes características:

i) Estructura formada por una circunferencia de dieciséis rayos de trazo ancho,

ocho de los cuales son largos y ocho cortos;

ii) La distancia entre el límite exterior de la circunferencia y el extremo del rayo

largo será igual al diámetro interior de la circunferencia;

iii) El rayo corto llega a dos tercios de esa distancia;

iv) El emblema se complementará por la sigla PRD, construida con kabel

extrabold, con una altura equivalente al diámetro interior de la circunferencia,

teniendo las letras P y D un ajuste de diseño; y

v) Los colores del Partido son el amarillo (Pantone 116) en el fondo y el negro

en el sol y las letras.

Artículo 5. El nombre, lema y emblema del Partido de la Revolución Democrática

podrán ser usados exclusivamente por los órganos establecidos por el presente

Estatuto, mismos que no podrán ser modificados salvo que el Congreso Nacional lo

apruebe por las dos terceras partes de sus integrantes.

En toda propaganda, publicidad, declaración pública o documentos oficiales que

emita el Partido se deberá señalar de manera obligatoria el nombre o denominación

del órgano responsable de la emisión del mismo.

146

ANEXO UNO

En los procesos internos de elección, sólo podrán hacer uso del nombre, lema y

emblema las y los aspirantes debidamente registrados para dicho efecto, siempre y

cuando se distinga con claridad que se trata de candidaturas o precandidaturas.

El uso indebido o modificación del nombre, lema y emblema del Partido por

cualquiera de las personas obligadas por este ordenamiento, serán sancionadas de

acuerdo a las reglas de disciplina interna emanadas del presente Estatuto.

Capítulo II

De la democracia y garantías al interior del Partido

Artículo 6. La democracia es el principio fundamental que rige la vida del Partido,

tanto en sus relaciones internas como en su acción pública, por lo tanto, las

personas afiliadas, organizaciones y órganos del Partido están obligados a realizar

y defender dicho principio.

Artículo 7. La autonomía interna del Partido reside en las personas afiliadas a éste,

quienes poseen plena capacidad para determinar los objetivos, normas, conductas

y decisiones que regirán la vida interna del mismo, siempre utilizando métodos de

carácter democrático.

Artículo 8. Las reglas democráticas, que rigen la vida interna del Partido se sujetarán

a los siguientes principios básicos:

a) Todas las personas afiliadas al Partido contarán con los mismos derechos y

obligaciones;

b) Las decisiones que se adopten en el órgano de justicia intrapartidaria, los

órganos de dirección y de representación establecidos en este Estatuto,

serán aprobadas mediante votación, ya sea por mayoría calificada o simple,

en todas sus instancias y cuyo carácter será siempre colegiado, cumpliendo

con las reglas y modalidades establecidas en el presente ordenamiento,

requiriéndose al menos dos terceras partes de los integrantes presentes del

órgano de que se trate en los casos de temas trascendentales para el Partido

como las alianzas electorales y las reformas constitucionales;

c) Dentro del Partido, se respetará la libre asociación de ideas que conjunten

pensamientos sobre la misma; sin suplantar a los organismos

intrapartidarios. Quedando extinto cualquier método de control y

representación, derivado del conjunto de personas afiliadas que se agrupen

147

ANEXO UNO

en torno a un mismo ideario y concepto. La única forma de toma de

decisiones legítima y legal es la que surja de las instancias, y sólo mediante

los métodos democráticos estatutariamente reconocidos.

Se tendrá absoluto respeto a la diferencia, disidencia y habrá pleno

reconocimiento a las decisiones de la mayoría y a los derechos de las

minorías.

d) La integración del Congreso, Consejos y Direcciones en todos sus ámbitos,

será con aquellas modalidades establecidas en el presente Estatuto;

e) El Partido garantizará la paridad de género vertical y horizontal, tanto en los

órganos de dirección y representación en todos sus niveles, así como en los

órganos previstos en el artículo 43 de la Ley General de Partidos Políticos.

Dicha regla se aplicará en la integración de las listas de candidaturas a los

cargos de elección popular por representación proporcional, asegurando que

en cada bloque de dos haya uno de género distinto y de manera alternada,

respetando el orden de los géneros del primer bloque hasta completar la lista

correspondiente.

En las listas de candidaturas de representación proporcional por

circunscripciones en el ámbito federal, éstas no podrán ser encabezadas por

más de tres personas de un mismo género.

Para el caso de las entidades federativas donde las listas de candidaturas de

representación proporcional se delimiten por circunscripciones, se atenderá

el caso específico de cada entidad garantizando la paridad horizontal y

vertical, no pudiendo encabezar un mismo género en su totalidad.

En el caso de la integración de candidaturas de mayoría relativa a los cargos

de elección popular donde su designación se realice a través de métodos

electivos directos e indirectos, se deberán establecer segmentos por nivel de

competitividad y prioridad, garantizando la citada paridad en cada uno,

mismos que serán notificados por las Direcciones Estatales y en su caso por

la Dirección Nacional, cumpliendo con los criterios que establezca el órgano

electoral local.

Se entenderá por métodos electivos directos la votación universal directa

libre y secreta en urnas de aquellas personas afiliadas al Partido que integren

el listado nominal; y por método electivo indirectos la votación en los consejos

electivos que correspondan de las consejerías presentes.

f) El Partido de la Revolución Democrática reconoce la pluralidad de la

sociedad mexicana, por tanto, deberá observar la presencia de cualquiera de

las acciones afirmativas reconocidas en sus órganos de dirección y

148

ANEXO UNO

representación, así como en las candidaturas a cargos de elección popular

en los términos del presente Estatuto.

Para el caso de que el Consejo Nacional, determine la inclusión en las listas

de representación proporcional, de una o un integrante de las acciones

afirmativas reconocidas, la persona aspirante que solicite su registro a la

candidatura deberá presentar los documentos que acrediten que son

integrantes de la organización a la que representa y contar con el aval de la

misma;

En el caso de candidaturas de acción afirmativa indígena las personas que

aspiren, además de los requisitos estatutarios, legales y constitucionales,

debiendo acreditar sin ser limitativo:

I. Haber prestado en algún momento servicios comunitarios o

desempeñados cargos tradicionales en la comunidad, población o

distrito por el que pretendan ser postuladas.

II. Participar en reuniones de trabajo tendientes a mejorar dichas

instituciones o para resolver los conflictos que se presenten en torno

a ellas, dentro la población, comunidad o distrito indígena por el que

pretendan ser postuladas.

III. Ser representante de alguna comunidad o asociación indígena que

tenga como finalidad mejorar o conservar sus instituciones.

g) En los casos de los registros por fórmulas a los cargos de elección popular,

tanto por el principio de mayoría relativa como por el principio de

representación proporcional, las candidaturas de suplencias tendrán las

mismas cualidades respecto al género, y la acción afirmativa declarada por

el propietario. Quienes aspiren a éstas sólo podrán acceder a este derecho

manifestándose al momento de solicitar su registro.

En caso de renuncia o muerte se procederá a efectuar la sustitución que

cumpla con las mismas cualidades con las que fueron registradas.

Esta disposición se observará de igual manera en el caso de las alianzas y

candidaturas externas;

h) En el caso de la aplicación de las distintas acciones afirmativas para la

integración del Congreso y Consejos en todos sus ámbitos, quienes aspiren

sólo podrán acceder a este derecho manifestando al momento de solicitar su

registro, por cuál de las acciones afirmativas se inscribe y que lo acredite

legalmente.

149

ANEXO UNO

i) La paridad de género se observará sobre la aplicación de las acciones

afirmativas de todas y todos los participantes.

j) Todas las personas afiliadas e instancias del Partido tendrán la obligación

irreductible de respetar y acatar las disposiciones establecidas en el presente

Estatuto

k) Las personas afiliadas, integrantes del órgano de justicia intrapartidaria, los

de representación, órganos de dirección y los dependientes de la Dirección

Nacional y en su caso de la Dirección Estatal del Partido, tendrán la

obligación de acatar en todo momento, en el ámbito de su competencia,

todos y cada uno de los acuerdos que tengan a bien emitir el Congreso

Nacional, Consejos y Direcciones en todos sus niveles.

l) El Partido garantizará la rendición de cuentas, así como la transparencia en

el manejo debido y eficaz de las finanzas;

m) El Partido garantizará, mediante los métodos establecidos en el presente

ordenamiento, la revocación del mandato de los integrantes del órgano de

justicia intrapartidaria, los de representación, órganos de dirección y los

dependientes de la Dirección Nacional y en su caso de la Dirección Estatal

cuando éstos incumplan con sus funciones y responsabilidades;

n) Garantizar que en el órgano de Dirección Nacional del Partido, se desarrollen

trabajos para incentivar los asuntos relativos a la juventud, igualdad de

género, diversidad sexual, cultura, educación, salud, organización de

movimientos sociales, promoción de principios de izquierda, capacitación

electoral, formación política, fomento de proyectos productivos, ciencia y

tecnología;

o) De conformidad con lo establecido en el artículo 6o de la Constitución Política

de los Estados Unidos Mexicanos, las personas afiliadas al Partido de la

Revolución Democrática y la ciudadanía en general, tendrán derecho a

solicitar acceso a la información que en razón de sus funciones o encargos

emitan sus órganos de dirección establecidos en el presente Estatuto, lo

anterior en razón del carácter que de Institución de Interés Público tiene el

Partido, el cual se encuentra obligado a informar y transparentar todos sus

actos, siempre y cuando la solicitud de dicha información se realice de

conformidad con los términos, condiciones y requisitos que prevé la Ley

General de Transparencia y Acceso a la Información Pública, la Ley General

de Instituciones y Procedimientos Electorales, el Reglamento de

Transparencia del Partido y demás normas partidistas que para el efecto

sean aplicables.

150

ANEXO UNO

Artículo 9. Ninguna persona afiliada al Partido podrá ser discriminada por motivo de

su origen étnico, género, edad, discapacidad, condición social, económica, cultural,

laboral siendo lícita, de salud, orientación/preferencia sexual o identidad de género,

creencias religiosas y personales, estado civil, expresión de ideas, lugar de

residencia o por cualquier otro de carácter semejante, que atente contra la dignidad

humana y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos humanos y políticos

de las personas.

Artículo 10. Los órganos de dirección y representación, tanto en sus ámbitos Estatal

y Municipal, regulados en el presente ordenamiento, tendrán plena libertad para

tomar las decisiones políticas que estimen pertinentes en razón de la situación

imperante en su comunidad, siempre y cuando sean emitidas respetando en todo

momento los Principios, Línea Política y ordenamientos legales que rigen la vida

interna del Partido, persiguiendo el fin común del mismo.

Las decisiones tomadas por dichos órganos de dirección deberán ser informadas a

los órganos superiores inmediatos, respetando los principios federativos y de la

soberanía estatal y libertad municipal.

Artículo 11. Las personas afiliadas al Partido y todas sus instancias de dirección,

rechazarán en todo momento cualquier medio de control político corporativo,

clientelar o de cualquier otra naturaleza que impida, coarte o limite la libertad de

expresión, determinación de los integrantes de los movimientos y organizaciones,

así como de los ciudadanos que no pertenezca a organización alguna para

determinar libre y democráticamente las cuestiones que los afectan y pugnarán por

la cancelación de cualquier forma de control.

Artículo 12. Dentro del Partido la manifestación de las ideas no será objeto de

ninguna inquisición o discriminación. En aquellos casos en que, sin fundamento

alguno se manifiesten ideas que atenten contra la dignidad de las personas o los

derechos de las personas afiliadas al Partido o de sus órganos de dirección,

provocando algún delito, o perturbando el orden público, se aplicarán las sanciones

previstas en los dispositivos establecidos por el partido.

151

ANEXO UNO

TÍTULO SEGUNDO

DE LAS PERSONAS AFILIADAS Y DEL LISTADO NOMINAL DEL PARTIDO

Capítulo I

De las personas afiliadas y su ingreso al Partido

Artículo 13. Serán personas afiliadas al Partido, las mexicanas o mexicanos, que

reúnan los requisitos establecidos en este Estatuto, con pretensión de colaborar de

manera activa en la organización y funcionamiento del Partido, contando con las

obligaciones y derechos observados en el presente ordenamiento.

Artículo 14. Para ser considerada una persona afiliada al Partido deberán cubrirse

los siguientes requisitos:

a) Ser mexicana o mexicano;

b) Contar con credencial para votar vigente, emitida por el Registro Federal de

Electores del órgano electoral constitucional

c) Solicitar de manera personal, individual, libre, pacífica y sin presión de ningún

tipo su inscripción al Padrón de Personas Afiliadas al Partido, conforme al

Reglamento respectivo.

d) No procede;

Para tal efecto, cualquier persona que pretenda afiliarse al Partido lo podrá

realizar mediante los siguientes procedimientos:

1. Solicitando de manera personal su afiliación en los módulos que para

tal efecto instale el órgano de Afiliación debiendo proporcionar los

datos que para esto le sean solicitados; o

2. Solicitando mediante internet en el sistema institucional del órgano de

Afiliación, debiendo proporcionar los datos que le sean solicitados y

ratificar presencialmente su voluntad.

De no concluir el procedimiento previsto en el párrafo anterior, se deberá de

iniciar nuevamente la solicitud con el registro.

CAPITULO II

DEL LISTADO NOMINAL EN EL PARTIDO

Artículo 15. El listado nominal del Partido se integra con todas las personas afiliadas

al Partido que cumplan los siguientes requisitos:

a) Pagar su cuota ordinaria en términos de los lineamientos aprobados por

la Dirección Nacional.

152

ANEXO UNO

b) Los integrantes del órgano de justicia intrapartidaria, los de

representación, órganos de dirección y los dependientes de la Dirección

Nacional y en su caso de la Dirección Estatal y Municipal, los que ostenten

cargos de elección popular, así como funcionarios de primer nivel deben

estar al corriente del pago de su cuota extraordinaria en términos de los

lineamientos aprobados por la Dirección Nacional.

c) Asistir a foros, talleres de capacitación política.

d) Cumplir con la ratificación y refrendo de su afiliación.

e) No estar suspendido de sus derechos político electorales.

CAPITULO III

DE LOS DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LAS PERSONAS AFILIADAS

Artículo 16. Toda persona afiliada al Partido tiene derecho a:

a) Participar personalmente y de manera directa o por medio de delegados en

asambleas, consejos, convenciones o equivalentes, en las que se adopten

decisiones relacionadas con la aprobación de los documentos básicos del

partido político y sus modificaciones, la elección de sus Direcciones y

candidatos a puestos de elección popular, la fusión, coalición, formación de

frentes y disolución del partido político;

b) Pedir y recibir información pública sobre cualquier asunto del partido político,

en los términos de las leyes en materia de transparencia,

independientemente de que tengan o no interés jurídico directo en el asunto

respecto del cual solicitan la información.

Para tal efecto, podrá solicitar mediante los mecanismos establecidos en la

Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública y en la

normatividad interna del Partido en materia de transparencia, la información

pública referente a la rendición de cuentas a los integrantes del órgano de

justicia intrapartidaria, los de representación, órganos de dirección y los

dependientes de la Dirección Nacional y en su caso de la Dirección Estatal,

a través de los informes que, con base en la normatividad interna del Partido,

se encuentren obligados a presentar durante su gestión;

c) Solicitar la rendición de cuentas a sus dirigentes, a través de los informes

que, con base en la normatividad interna, se encuentren obligados a

presentar durante su gestión;

d) Exigir el cumplimiento de los documentos básicos del partido político;

153

ANEXO UNO

e) Recibir capacitación y formación política e información para el ejercicio de

sus derechos políticos y electorales;

f) Tener acceso a la jurisdicción interna del partido político y, en su caso, a

recibir orientación jurídica en el ejercicio y goce de sus derechos como

persona afiliada al Partido cuando sean violentados al interior del partido

político.

Acceder de manera voluntaria a los mecanismos de mediación previstos en

el reglamento respectivo;

g) Impugnar ante el Tribunal o los tribunales electorales locales las resoluciones

y decisiones de los órganos internos que afecten sus derechos político-

electorales, y

h) Refrendar, en su caso, o renunciar a su condición de afiliado.

i) Ser defendida o defendido por el partido cuando sea víctima de atropellos o

injusticias que menoscaben su dignidad, su integridad física y emocional; en

estos casos el Partido le brindará apoyo político y defensa jurídica cuando

sus garantías sociales e individuales sean violentadas, en razón de luchas

políticas de reconocidas causas sociales y dicha defensa sea solicitada de

manera expresa al Partido.

j) Proponer actividades, proyectos y programas que contribuyan al crecimiento

o fortalecimiento del Partido;

k) Ejercer su derecho de petición, debiendo recibir respuesta a sus solicitudes,

siempre y cuando dichas solicitudes sean formuladas por escrito, de manera

pacífica y respetuosa;

l) Derecho a que se protejan sus datos personales, así como a acceder,

rectificar y cancelar éstos y que hayan sido proporcionados al Partido y que

se puedan encontrar en los archivos de los diversos órganos del Partido, así

como oponerse a su uso, mediante los mecanismos que establezcan las

normas internas del Partido para tal efecto.

Se entenderá por datos personales cualquier información que refiera a una

persona afiliada al Partido y que pueda ser identificada a través de los

mismos, los cuales se pueden expresar en forma numérica, alfabética,

gráfica, fotográfica, acústica o de cualquier otro tipo, como, por ejemplo:

nombre, apellidos, clave de elector, CURP, estado civil, lugar y fecha de

nacimiento, domicilio, número telefónico, correo electrónico, grado de

estudios, sueldo, entre otros;

154

ANEXO UNO

m) Quien ostente una precandidatura o candidatura, será responsable solidario

con el Partido en la presentación de informes de ingresos y egresos de

gastos de precampaña y campaña; y

n) Los demás que establezca este Estatuto y los Reglamentos que de éste

emanen.

Artículo 17. Toda persona afiliada que integre el listado nominal tiene derecho a:

a) Votar en las elecciones internas bajo las reglas y condiciones establecidas

en el presente Estatuto, así como en los Reglamentos que del mismo

emanen

b) Postularse dentro de los procesos internos de selección de candidatos a

cargos de representación popular;

c) Postularse dentro de los procesos de selección de dirigentes, así como para

ser nombrado en cualquier otro empleo o comisión al interior del partido

político.

En los casos de los incisos b) y c), en todo momento se deberá cumplir con los

requisitos de elegibilidad que amerite el caso en concreto.

Artículo 18. Son obligaciones de las personas afiliadas al Partido:

a) Conocer, respetar y difundir la Declaración de Principios, el Programa de

Acción, la Línea Política, el presente Estatuto, los Reglamentos que de éste

emanen y los acuerdos tomados por todos los órganos del Partido, debiendo

velar siempre por la democracia interna y el cumplimiento de las normas

partidarias;

b) Contribuir a las finanzas del partido político conforme a los lineamientos que

tenga a bien emitir la Dirección Nacional, y cumplir con el pago de cuotas que

el partido determine, dentro de los límites que establezcan las leyes

electorales;

c) Cumplir con las disposiciones legales en materia electoral;

d) Participar en las asambleas, convenciones y demás reuniones a las que le

corresponda asistir, y

e) Tomar los cursos de formación política a los que el Partido convoque;

f) Canalizar, a través de los órganos del Partido constituidos para tal efecto,

sus inconformidades, acusaciones, denuncias o quejas contra otras

personas afiliadas al Partido, organizaciones y órganos del mismo;

155

ANEXO UNO

g) Participar en los procesos electorales constitucionales de carácter municipal,

estatal y nacional, en apoyo a los candidatos postulados por el Partido;

h) Desempeñar con ética, diligencia y honradez, cumpliendo en todo momento

las disposiciones legales que rigen la vida del Partido, los cargos que se le

encomienden, así como las funciones de carácter público y las que realice

en las organizaciones sociales y civiles de las que forme parte;

i) Desempeñar los cargos de elección popular para los cuales fueron electos,

respetando en todo momento la Declaración de Principios, Línea Política, el

Programa del Partido y el presente Estatuto;

j) Abstenerse de apoyar a personas, poderes públicos o agrupamientos que

vayan en contra de los objetivos regulados en los documentos básicos del

Partido;

k) Abstenerse de recibir apoyos económicos o materiales de personas físicas o

morales cuando se participe en contiendas internas del Partido.

En estos casos sólo podrán aceptarse apoyos de personas físicas siempre y

cuando estén expresamente autorizados por la ley;

l) No recibir, por sí o por interpósita persona, beneficio para sí o para terceros

a partir del desempeño de cualquier cargo o comisión en el servicio público,

así como no admitir compensación, sobresueldo o cualquier otro ingreso que

no esté comprendido en el presupuesto correspondiente o en la ley;

m) Promover, respetar, garantizar los derechos humanos de conformidad con

los principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y

progresividad;

n) Conducirse con respeto, empatía y solidaridad con las personas afiliadas al

Partido en atención a la diversidad y pluralidad;

o) No ejercer algún tipo de violencia por cuestiones de género, discriminación,

odio, orientación sexual e identidad de género;

p) Cumplir con las resoluciones internas que hayan sido dictadas por los

órganos facultados para ello y con base en las normas partidarias;

q) Las demás que establezca el presente Estatuto y los Reglamentos que de

éste emanen.

156

ANEXO UNO

TÍTULO TERCERO

DE LOS ÓRGANOS INTERNOS DEL PARTIDO

CAPÍTULO I

De la estructura orgánica del Partido

Artículo 19. La estructura orgánica del Partido contará con las instancias colegiadas

de dirección, representación y ejecutivas siguientes:

I. Congreso Nacional;

II. Consejo Nacional;

III. Consejo Consultivo Permanente de Política Estratégica;

IV. Dirección Nacional;

V. Consejo Estatal;

VI. Direcciones Estatales;

VII. Consejo Municipal;

Para el caso de la Ciudad de México, se entenderá por municipal las

alcaldías, y concejal para el caso de los regidores;

VIII. Direcciones Municipales.

CAPÍTULO II

Disposiciones comunes para los Órganos de Dirección

Artículo 20. El desempeño de los cargos de representación y de las direcciones del

Partido tendrá una duración de tres años, serán de carácter honorífico y renovados

a la conclusión del periodo; con excepción de los Coordinadores de los Grupos

Parlamentarios, quienes seguirán perteneciendo a los órganos de dirección

respectivos mientras permanezcan en su encargo.

Durante su encargo, quienes integren las Direcciones, así como los responsables

de las áreas estratégicas dependientes de la Dirección Nacional y el órgano de

justicia intrapartidaria, estarán obligados a admitir, asumir, aplicar y sujetarse a las

normas intrapartidarias y resoluciones de los órganos del Partido, mismos que

pueden ser revocados ante el incumplimiento de sus obligaciones y exceso a sus

facultades, acorde a lo establecido en la norma estatutaria y reglamentos que de

ella emanen.

Artículo 21. No se podrán desempeñar de manera simultánea dos cargos de

dirección, representación y de elección popular dentro del Partido en ningún ámbito.

157

ANEXO UNO

Artículo 22. Las personas afiliadas al Partido que ejerzan un cargo público no podrán

ser representantes electorales del Partido.

Artículo 23. Los órganos partidarios podrán tener sesiones de manera ordinaria y

extraordinaria.

Serán ordinarias aquellas sesiones que deben celebrarse periódicamente de

acuerdo a lo establecido en el Estatuto.

Serán extraordinarias aquellas sesiones convocadas cuando el órgano facultado

para ello lo estime necesario o a petición de un tercio de los integrantes del mismo,

para tratar asuntos que por su urgencia no puedan esperar a ser desahogados en

la siguiente sesión ordinaria;

La publicación de las convocatorias, ya sean ordinarias o extraordinarias, se hará al

día siguiente de su expedición, en la página electrónica del Partido en su área de

estrados electrónicos, en los estrados del órgano convocante o en un periódico de

circulación en el ámbito territorial de que se trate.

Dicha convocatoria deberá precisar:

1) Lugar, fecha y hora de inicio de la sesión;

2) Señalar el carácter ordinario o extraordinario de la sesión;

3) Orden del Día; y

4) Las demás que establezcan este Estatuto y los Reglamentos que de éste

emanen.

La convocatoria a sesión ordinaria de los Consejos se emitirá y publicará con cinco

días previos a la fecha en que el pleno deba reunirse. En el caso de las Direcciones,

con tres días previos a la fecha en que el pleno deba celebrarse;

La convocatoria a sesión extraordinaria de los Consejos se emitirá y publicará con

cuarenta y ocho horas previas a la fecha en que el pleno deba reunirse. En el caso

de las Direcciones, con veinticuatro horas previas a la fecha en que el pleno deba

celebrarse;

158

ANEXO UNO

En el día y hora fijada en la convocatoria respectiva, se reunirán los integrantes del

órgano previa verificación de asistencia y certificación de la existencia de quórum.

Sesionarán válidamente con la presencia de la mitad más uno de sus integrantes,

en primera convocatoria;

En caso de no reunirse el quórum al que hace referencia el párrafo anterior, después

de sesenta minutos de la primera convocatoria, se atenderá una segunda

convocatoria para la sesión correspondiente, con un quórum no inferior a la tercera

parte de sus integrantes.

El retiro unilateral de una parte de sus integrantes, una vez establecido el quórum,

no afectará la validez de la sesión ni de los acuerdos tomados siempre que

permanezca en la sesión una cuarta parte de los mismos.

Los órganos podrán declararse en sesión permanente por decisión mayoritaria del

pleno, una vez que éste haya sido instalado.

Las decisiones que se adopten en el órgano de justicia intrapartidaria, los órganos

de dirección y de representación establecidos en este Estatuto, serán aprobadas

mediante votación, ya sea por mayoría calificada o simple, en todas sus instancias

y cuyo carácter será siempre colegiado, cumpliendo con las reglas y modalidades

establecidas en el presente ordenamiento, requiriéndose al menos dos terceras

partes de los presentes del órgano de que se trate en los casos de temas

trascendentales para el Partido como lo son las alianzas electorales y reformas

constitucionales.

TÍTULO CUARTO

DE LA ESTRUCTURA ORGÁNICA

Capítulo I

Del Congreso Nacional del Partido

Artículo 24. El Congreso Nacional es la autoridad suprema del Partido. Sus

acuerdos y resoluciones son de cumplimiento obligatorio para todas las

organizaciones y órganos del Partido.

Artículo 25. El Congreso Nacional se realizará de manera ordinaria cada tres años

y de forma extraordinaria cuando lo convoque el Consejo Nacional.

159

ANEXO UNO

El ejercicio de las funciones del Congreso Nacional durante tres años constituye un

periodo congresual.

La fecha, lugar, reglas congresuales y propuesta de temario del Congreso Nacional

serán determinadas por el Consejo Nacional, pero de manera ordinaria el Congreso

se reunirá inmediatamente después de las elecciones nacionales del Partido.

Artículo 26. El Congreso Nacional estará integrado por las y los:

a) Consejeros Nacionales;

b) Integrantes del grupo parlamentario del Senado;

c) Integrantes del grupo parlamentario de la Cámara de Diputados;

d) La coordinación de los grupos parlamentarios de los Congresos Estatales;

e) La mesa directiva de la Coordinadora Nacional de Autoridades Locales;

f) Un tercio de las direcciones estatales de cada entidad federativa; no serán

considerados los Delegados nombrados por la Dirección Nacional;

g) Invitados de la Comisión Organizadora del Congreso Nacional, tendrán

solamente derecho de voz y su número no podrá ser mayor al quince por

ciento del total de los congresistas.

Artículo 27. El Consejo Nacional nombrará y determinará la conformación de la

Comisión Organizadora.

El número de integrantes podrá variar dependiendo de los trabajos a desarrollar,

teniendo un mínimo de diez.

La Comisión Organizadora presentará los resolutivos a la sesión plenaria, así como

resolver lo no previsto en la Convocatoria.

Artículo 28. El Congreso Nacional se instalará válidamente con la presencia de la

mayoría simple de las y los congresistas. Una vez instalado, el retiro de una parte

de los mismos no será motivo de invalidez de sus resoluciones, siempre que

permanezca, al menos, la cuarta parte de los congresistas.

160

ANEXO UNO

CAPÍTULO II

De las funciones del Congreso Nacional

Artículo 29. Al Congreso Nacional le corresponde:

a) Reformar total o parcialmente el Estatuto, la Declaración de Principios y el

Programa del Partido, así como resolver sobre la Línea Política y la Línea de

Organización del mismo;

b) En su caso designar a la Dirección Nacional y a los integrantes del órgano

de justicia intrapartidaria;

c) Resolver lo establecido en el artículo 94 de la Ley General de Partidos

Políticos y;

d) Las demás que establezcan éste Estatuto y los Reglamentos que de éste

emanen.

CAPÍTULO III

Del Consejo Nacional

Artículo 30. El Consejo Nacional es la autoridad superior del Partido en el país entre

Congreso y Congreso.

Artículo 31. El Consejo Nacional se reunirá al menos cada tres meses a

convocatoria de su Mesa Directiva o de la Dirección Nacional.

Su funcionamiento estará regulado por el Reglamento correspondiente que para tal

efecto tenga a bien emitir el Consejo Nacional.

Artículo 32. El Consejo Nacional se integrará por:

a) 200 consejerías nacionales electas mediante voto universal, libre, directo y

secreto de las personas afiliadas que integren el listado nominal.

i) Un electo en cada una de las entidades federativas;

ii) 168 electos vía representación proporcional pura.

b) La Dirección Nacional;

c) Ex presidencias nacionales del Partido;

d) Gobernadores de los Estados;

e) Las personas afiliadas al Partido que tengan el cargo de Coordinadores

Parlamentarios;

161

ANEXO UNO

f) Aquellas personas que ocupen las Diputaciones Federales y Senadurías en

sus respectivos grupos parlamentarios y que se encuentren afiliadas al

Partido, en razón de uno por cada cinco de sus integrantes.

CAPÍTULO IV

De las funciones del Consejo Nacional

Artículo 33. El Consejo Nacional tendrá las siguientes funciones:

a) Formular, desarrollar y dirigir la labor política y de organización del Partido

en el país para el cumplimiento de los Documentos Básicos y las

resoluciones del Congreso Nacional;

b) Elaborar su agenda política anual, aprobar sus objetivos y el plan de trabajo

de Dirección Nacional respecto a la política del Partido con otros partidos y

asociaciones políticas, así como con las organizaciones y que será aplicada

tanto a nivel nacional como estatal;

c) Vigilar que los representantes populares y funcionarios del Partido apliquen

la Línea Política y el Programa del Partido, así como expedir la plataforma

electoral;

d) Tomar las resoluciones políticas y hacer recomendaciones a los miembros

del Partido en las instancias ejecutivas y legislativas de los gobiernos,

relativas a políticas públicas y sobre el trabajo legislativo;

e) Elegir de entre sus integrantes una mesa directiva que será la encargada de

dirigir el Consejo, misma que estará integrada por una presidencia, una

vicepresidencia y un secretario, siguiendo el procedimiento que señale el

Reglamento de Consejos;

f) Elegir a la Dirección Nacional con el voto aprobatorio del sesenta por ciento

de sus integrantes presentes;

g) Aprobar en el primer pleno de cada año el programa anual de trabajo con

metas y cronograma, así como el presupuesto anual, la política presupuestal

y conocer y, en su caso, aprobar el informe financiero nacional del año

anterior;

h) Decidir en materia de endeudamiento del Partido;

i) Convocar a la elección de dirigentes en todos los ámbitos;

j) Convocar a la elección de las candidaturas a cargos de elección popular en

el nivel nacional;

k) Organizar el Congreso Nacional y convocar a sus delegados;

162

ANEXO UNO

l) Expedir y modificar los Reglamentos y Manuales de Procedimientos que rijan

la vida interna del Partido;

m) Nombrar a los integrantes de la Dirección Nacional sustitutos, ante la

renuncia, remoción o ausencia de quienes hubieran ocupado tales cargos,

con el voto aprobatorio de las dos terceras partes de las consejerías

presentes;

n) Nombrar y ratificar a los integrantes del órgano de justicia intrapartidaria con

el voto aprobatorio de las dos terceras partes de las consejerías presentes;

o) Aprobar por mayoría simple que la Dirección Nacional solicite al Instituto

Nacional Electoral la organización de las elecciones internas en términos de

lo dispuesto en el artículo 45, numeral 2, inciso a) de la Ley General de

Partidos Políticos y “los Lineamientos del Instituto Nacional Electoral para la

organización de las elecciones de sus dirigentes o dirigencias de los Partidos

Políticos nacionales a través del voto universal y directo de sus militantes”;

p) Organizar, resguardar y poner a disposición la información pública que posea

o emita, en términos de lo dispuesto en la Ley General de Transparencia y

Acceso a la Información Pública, la Ley General de Instituciones y

Procedimientos Electorales, Ley General de Partidos Políticos, el

Reglamento de Transparencia del Partido y de los Lineamientos Generales

para la Organización y Conservación de los Archivos emitidos por las normas

en la materia;

q) Elegir el cincuenta por ciento de las candidaturas que le correspondan por

ambos principios a propuesta del Consejo Consultivo Permanente de Política

Estratégica;

r) Aprobar la Política de Alianzas Electorales por al menos las dos terceras

partes de las consejerías presentes;

s) Nombrar y determinar la integración de la Comisión Organizadora del

Congreso Nacional;

t) Designar al enlace de Transparencia por al menos la mayoría de sus

integrantes de la mesa directiva, mismo que se abocará a dar cumplimiento

a las obligaciones establecidas en el Reglamento de Transparencia del

Partido, encargado exclusivamente de las solicitudes presentadas ante esta

instancia, en coordinación con la que se nombre en la Dirección Nacional;

u) Las demás que establezca este Estatuto y los Reglamentos que de éste

emanen.

163

ANEXO UNO

Artículo 34. Las resoluciones y acuerdos del Consejo Nacional serán de obligatorio

acatamiento para todo el Partido.

CAPÍTULO V

Consejo Consultivo Permanente de Política Estratégica

Artículo 35. El Consejo Consultivo Permanente de Política Estratégica es un órgano

colegiado plural convocado por la Dirección Nacional, en concordancia con el tema

a tratar. En esta instancia podrán participar integrantes de las comunidades

académicas y de investigación, líderes de opinión y personas expertas en temas de

interés nacional, así como dirigentes, quienes ostenten cargos de elección popular,

a efecto de buscar la construcción de consensos, políticas públicas, proyectos de

trabajo fortaleciendo la visión ideológica y programática del Partido.

Sus funciones serán:

a) Presentar proyectos de políticas públicas, agenda legislativa, proyectos de

trascendencia nacional y de gobernanza democrática;

b) Recibir propuestas de candidaturas a cargos de elección popular con perfiles

idóneos y competitivos de la Dirección Nacional y Consejos respectivos;

c) Presentar el cincuenta por ciento de candidaturas en el ámbito que se trate

a las Direcciones y Consejos correspondientes las propuestas de postulación

de candidaturas a cargos de elección popular, con base en el reconocimiento

de méritos, perfiles, estudios de opinión, competitividad, conocimiento

territorial entre otros, propuestas que deberán incluir candidatos tanto de

personas afiliadas al Partido como externas en igualdad de condiciones;

d) Los demás que establezca este Estatuto y los Reglamentos que de éste

emanen.

CAPÍTULO VI

De la Dirección Nacional

Artículo 36. La Dirección Nacional es la autoridad superior del Partido en el país

entre Consejo y Consejo.

Artículo 37. La Dirección Nacional se reunirá de manera ordinaria por lo menos,

cada quince días; las sesiones de carácter extraordinario podrán ser convocadas

por la mayoría simple de sus integrantes.

164

ANEXO UNO

CAPÍTULO VII

De la Integración de la Dirección Nacional

Artículo 38. La Dirección Nacional se integrará por las y los:

a) Cinco integrantes electos por el Consejo Nacional con derecho a voz y voto;

b) La Presidencia de la Mesa Directiva del Consejo con derecho a voz;

c) Coordinadores de los Grupos Parlamentarios del Partido en el Congreso de

la Unión con derecho a voz; y

d) El representante del Partido ante el Instituto Nacional Electoral, con derecho

a voz.

CAPÍTULO VIII

De las funciones de la Dirección Nacional

Artículo 39. Son funciones de la Dirección Nacional las siguientes:

I. Mantener la relación del Partido, a nivel nacional e internacional, con las

organizaciones políticas, los movimientos sociales y civiles, así como con

las organizaciones no gubernamentales, a fin de vincular la lucha política

del partido con las demandas de la sociedad y sus organizaciones;

II. Aplicar las resoluciones que tenga a bien emitir el Consejo Nacional y del

Congreso Nacional;

III. Informar al Consejo Nacional sobre sus resoluciones;

IV. Analizar la situación política nacional e internacional para elaborar la

posición del Partido al respecto;

V. Trabajar en forma colegiada para desarrollar de manera transversal los

siguientes ejes estratégicos: la organización interna, la política de

alianzas, planeación estratégica, derechos humanos, movimientos

sociales, gobiernos y políticas públicas, de la sustentabilidad y la

ecología, coordinación y desempeño legislativo, desarrollo económico en

relación a la iniciativa social y privada, de la igualdad de los géneros,

migrantes, indígenas, asuntos internacionales, juventudes y de la

diversidad sexual;

Nombrará, determinará la integración, funciones, facultades, temática y

temporalidad de comisiones de trabajo para atender la agenda

transversal de la Dirección Nacional;

165

ANEXO UNO

VI. Administrar los recursos del Partido a nivel nacional y difundir de manera

periódica y pública el estado que guardan dichos recursos, de acuerdo a

lo establecido en el Reglamento de Transparencia del Partido,

representar legalmente de manera colegiada al Partido y designar

apoderados de tal representación;

VII. Proponer al Consejo Nacional el plan de trabajo anual del Partido en el

país y presentar a éste el proyecto de presupuesto y el informe de gastos;

VIII. En la primera sesión de cada año del Consejo Nacional, la Dirección

Nacional presentará un informe anual donde se observe el estado

financiero y las actividades realizadas por el mismo. En todos los casos

dicho informe se ajustará a lo establecido en el Reglamento de

Transparencia del Partido;

IX. Nombrar a la representación del Partido ante el órgano electoral federal

y las dependencias de éste;

X. Ratificar a titulares de las Representaciones del Partido ante los Órganos

Locales Electorales nombrados por las Direcciones Estatales o en su

caso nombrar a los representantes del Partido ante los Órganos

Electorales cuando alguna Dirección Estatal no lo haya hecho

oportunamente, que esté en riesgo la representación o no desempeñe

institucionalmente su función;

XI. Nombrar Delegadas y Delegados Políticos y Financieros en aquellos

Estados donde no se tenga reconocido el registro local, con funciones y

facultades determinados por la Dirección Nacional;

XII. En aquellos casos en que, con posterioridad de la elección de renovación

de la Dirección Estatal, se actualice la pérdida de registro local, se

incumpla con sus funciones y obligaciones en perjuicio del Partido, esta

Dirección Estatal será intervenida a través de una o un Delegado

nombrado por la Dirección Nacional que lleve a cabo las directrices

políticas, ejecutivas y financieras que determine la misma, el

nombramiento de este Delegado o Delegada. Las Direcciones Estatales

de estos Estados deben trabajar de manera conjunta y bajo la

coordinación de la o el Delegado;

Su nombramiento será hasta por un año, pudiendo ser ratificado por dos

periodos iguales;

XIII. Nombrar con funciones, facultades y temporalidad Delegadas y

Delegados Políticos y financieros, cuando las Direcciones Estatales sin

166

ANEXO UNO

causa justificada incumplan en sus obligaciones, excedan o sean omisos

en el ejercicio de sus atribuciones establecidas en el presente estatuto.

Su nombramiento será hasta por un año, pudiendo ser ratificado por dos

periodos iguales;

Las y los Delegados estarán obligados a ejercer las facultades otorgadas

a efecto de que las acciones que implementen permitan coadyuvar e

implementar un programa de desarrollo partidario en el Estado a efecto

de que el Partido se convierta en una clara opción política y electoral

competitiva.

Durante su encargo, las y los Delegados nombrados por la Dirección

Nacional no serán considerados integrantes del Congreso Nacional y

Consejos en todos sus ámbitos, ni a ser designados como candidatos a

ningún cargo de elección popular en el Estado donde ejerza su encargo;

XIV. Informar al órgano de justicia intrapartidaria aquellos casos en los que

personas afiliadas, integrantes de órganos de dirección y representación

en todos sus niveles, incurran en actos o declaren ideas en cualquier

medio de comunicación, en perjuicio a la Declaración de Principios, Línea

Política, Programa, Estatuto, Política de Alianzas y decisiones de los

órganos de Dirección y Consejos en todos sus niveles, para iniciar el

procedimiento sancionador de oficio, garantizando en todo momento su

derecho de audiencia;

XV. Convocar, en su caso, a sesiones de los Consejos y Direcciones en todos

sus ámbitos;

XVI. Atraer la elección de candidatos que le correspondan a los Consejos

Estatales cuando:

a) Exista riesgo inminente de que el Partido se quede sin registrar

candidato.

b) No se haya realizado la elección en el Consejo correspondiente.

XVII. Elaborar y aplicar, en coordinación con las direcciones estatales, la

estrategia electoral de las entidades federativas;

XVIII. Observar y aprobar la Política de Alianzas Electoral en las entidades

federativas a propuesta del Consejo Estatal;

XIX. Tomar las resoluciones políticas y orientar el sentido de los votos

emitidos por los Grupos Parlamentarios del Partido, cuando se trate de

asuntos de gran trascendencia, así como aquellos que estén vinculados

con la Línea Política y la Declaración de Principios;

167

ANEXO UNO

XX. Tomar las resoluciones políticas y orientar el sentido de las políticas

públicas por los Gobiernos del Partido, cuando se trate de asuntos de

gran trascendencia, así como aquellos que estén vinculados con la Línea

Política y la Declaración de Principios;

XXI. Presentar propuestas al Consejo Nacional;

XXII. Observar y aprobar las convocatorias a cargos de elección popular

propuestas por los Consejos Estatales;

XXIII. Proponer al Consejo Nacional la Política de Alianzas Electoral, que será

aplicada en las candidaturas federales la cual será la base para replicar

en las entidades federativas;

XXIV. Remover del cargo a las Coordinaciones o Vice Coordinaciones de las

Fracciones Parlamentarias del Partido, en caso de que éstos no cumplan

con la Línea Política, el Programa y las normas del Partido, siempre

otorgándoles el derecho de audiencia mediante los procedimientos

señalados en el presente ordenamiento y los reglamentos que de este

emanen;

XXV. Organizar, resguardar y poner a disposición la información pública que

posea o emita, en términos de lo dispuesto en la Ley General de

Transparencia y Acceso a la Información Pública, la Ley General de

Instituciones y Procedimientos Electorales, Ley General de Partidos

Políticos, el Reglamento de Transparencia del Partido y de los

Lineamientos Generales para la Organización y Conservación de los

Archivos emitidos por las normas en la materia;

XXVI. Designar al Titular de:

a. La Coordinación del Patrimonio y Recursos Financieros Nacional

b. La Dirección de Comunicación Nacional

c. El Instituto de Formación Política

d. La Unidad de Transparencia Nacional

XXVII. Designar a los Integrantes de:

a. El Órgano Técnico Electoral

b. El Órgano de Afiliación

XXVIII. Aplicar y administrar de manera colegiada los recursos del Partido en

enlace con el titular del Órgano de Coordinación del Patrimonio y

Recursos Financieros;

XXIX. Convocar al Consejo Consultivo Permanente de Política Estratégica, en

concordancia con el tema a tratar. En esta instancia podrán participar

integrantes de las comunidades académicas y de investigación, líderes

168

ANEXO UNO

de opinión y personas expertas en temas de interés nacional, así como

a dirigentes, quienes ostenten cargos de elección popular, a efecto de

buscar la construcción de consensos, políticas públicas, proyectos de

trabajo fortaleciendo la visión ideológica y programática del Partido;

presentar propuestas de candidaturas a cargos de elección popular con

perfiles idóneos y competitivos.

XXX. Convocar a las Direcciones Estatales a reuniones de trabajo y

coordinación para implementar acciones conjuntas y fomentar el

desarrollo del Partido; y

XXXI. Solicitar al Instituto Nacional Electoral la organización de la elección

interna, para renovar órganos de dirección, previo acuerdo del Consejo

Nacional.

XXXII. Designar al cincuenta por ciento de las candidaturas a cargos de elección

popular en todos los niveles por ambos principios, observando y

atendiendo las propuestas presentadas por el Consejo Consultivo

Permanente de Política Estratégica y direcciones estatales.

XXXIII. Observar y aprobar los convenios de coalición, conforme a la Política de

Alianzas aprobada por el Consejo Nacional.

XXXIV.Observar y aprobar los convenios de coalición, a propuesta de la

Dirección Estatal.

XXXV. Constituir frentes con partidos registrados y con agrupaciones políticas

nacionales de cualquier género, con o sin registro o sin personalidad

jurídica, mediante un convenio político de carácter público, a propuesta

del Consejo Consultivo Permanente de Política Estratégica.

XXXVI.Proponer al Pleno del Consejo Nacional a los integrantes del órgano de

justicia intrapartidaria.

XXXVII. Aprobar los lineamientos del pago de cuotas ordinarias y

extraordinarias.

XXXVIII. Convocar, una vez instaladas la mayoría de las Coordinadoras en los

Estados, a la instalación de la Coordinadora Nacional de Autoridades

Locales.

XXXIX.Proponer el Consejo Consultivo Permanente de Política Estratégica

postulaciones para candidaturas a cargos de elección popular, de

personas afiliadas al partido o externos, para ser valoradas en igualdad

de condiciones;

XL. Nombrar entre sus integrantes una vocería encargada de difundir las

políticas, posturas y acuerdos de la Dirección Nacional.

169

ANEXO UNO

XLI. Designar a la persona responsable de realizar el registro de

precandidaturas y candidaturas en el Sistema Nacional de Registro de

Precandidatos y Candidatos del Instituto Nacional Electoral.

XLII. Intervenir en la solución de controversias a través de medios alternativos.

XLIII. Las demás que establezca éste estatuto y los reglamentos que de éste

emanen.

CAPÍTULO IX

Del Consejo Estatal

Artículo 40. El Consejo Estatal es la autoridad superior del Partido en el Estado.

Artículo 41. El Consejo Estatal se reunirá al menos cada tres meses a convocatoria

de su Mesa Directiva, de la Dirección Estatal o Nacional.

Artículo 42. El Consejo Estatal se integrará de la siguiente manera:

a) Una consejería estatal electa por cada distrito local, mediante voto universal,

libre, directo y secreto de las personas afiliadas que integren el Listado

Nominal;

b) Una lista de consejerías estatal de representación proporcional por el mismo

número de distritos locales que cada entidad federativa tenga;

c) Por los integrantes de la Dirección Estatal;

d) Por el Gobernador o Gobernadora del Estado, y los Presidentes Municipales

constitucionales que tengan el carácter de personas afiliadas al Partido;

e) El Coordinador Parlamentario Local afiliado al Partido, y en aquellas

entidades que no exista grupo parlamentario se integrará a las o los

legisladores del Partido;

f) Por aquellos Consejeros y Consejeras Nacionales que residan en el Estado,

mismos que no podrán cambiar su residencia una vez registrados;

g) Por los ex presidentes del Partido en el Estado que hayan permanecido en

su encargo un año cuando menos.

170

ANEXO UNO

CAPÍTULO X

De las funciones del Consejo Estatal

Artículo 43. El Consejo Estatal tendrá las siguientes funciones:


en el Estado para el cumplimiento de los documentos básicos y las

resoluciones de los órganos de dirección superiores;

b) Elaborar su agenda política anual, sus objetivos y ajustar su política en su

relación con las organizaciones políticas, sociales y económicas en el Estado

de acuerdo a los lineamientos aprobados por la Dirección Nacional o el

Consejo Nacional;

c) Vigilar que las representaciones populares y funcionarios del Partido en el

Estado apliquen la Línea Política y el Programa del Partido, así como expedir

la plataforma electoral estatal;

d) Tomar las resoluciones políticas y hacer recomendaciones a las personas

afiliadas al Partido en las instancias directivas y legislativas de los gobiernos

de su ámbito de competencia, relativas a políticas públicas y sobre el trabajo

legislativo;

e) Elegir a los integrantes de la Dirección Estatal y en su caso, nombrar a las

Direcciones Municipales en el Estado, excepto en aquellas entidades

federativas donde no se tenga reconocido el registro local.

Nombrar a los integrantes de las Direcciones Municipales cuando:

i. No se haya instalado el Consejo Municipal.

ii. El Consejo Municipal no lo haya realizado durante el periodo de

instalación de órganos partidarios.

iii. En el caso de renuncia de cualquiera de los integrantes, la vacante

supere los 15 días.

iv. Cuando el Municipio no cuente con al menos un regidor electo.

f) Elegir de entre sus integrantes una mesa directiva que será la encargada de


vicepresidencia y una secretaría;

g) Aprobar en el primer pleno de cada año el programa anual de trabajo con

metas y cronograma, así como el presupuesto anual, la política presupuestal

y conocer y, en su caso, aprobar el informe financiero estatal del año anterior;

h) Recibir, por lo menos cada tres meses, un informe detallado de la Dirección

Estatal en donde se encuentre plasmado lo relativo a las resoluciones,

171

ANEXO UNO

actividades y finanzas de éste, el cual será difundido públicamente, de

acuerdo a lo señalado en el Reglamento de Transparencia del Partido;

i) Presentar el proyecto de Convocatoria a la elección de las candidaturas a

cargos de elección popular en el nivel estatal y municipal a la Dirección

Nacional para su observación, aprobación y publicación;

j) Nombrar, en el caso de renuncia, remoción o ausencia, a los integrantes de

la Direcciones Estatales y Municipales, por mayoría simple;

k) Organizar, resguardar y poner a disposición la información pública que posea



Procedimientos Electorales, Ley General de Partidos Políticos, el



en la materia;

l) Designar al enlace de Transparencia por al menos la mayoría de sus

integrantes de la mesa directiva, mismo que se abocará a dar cumplimiento

a las obligaciones establecidas en el Reglamento de Transparencia del

Partido, encargado exclusivamente de las solicitudes presentadas ante esta

instancia, en coordinación con la que se nombre en la Dirección Estatal y

Nacional;

m) Proponer a la Dirección Nacional la Política de Alianzas Electoral aprobadas

por dos terceras partes de las consejerías presentes;

n) Elegir el cincuenta por ciento de las candidaturas que le correspondan por

ambos principios a propuesta del Consejo Consultivo Permanente de Política

Estratégica;

o) Proponer al Consejo Consultivo Permanente de Política Estratégica

postulaciones para candidaturas a cargos de elección popular, de personas

afiliadas al partido o externos, para ser valoradas en igualdad de condiciones;

p) Las demás que establezca éste estatuto y los reglamentos que de éste

emanen.

CAPÍTULO XI

De la Dirección Estatal

Artículo 44. La Dirección Estatal es la autoridad encargada de desarrollar y dirigir la

labor política, de organización y administrativa del Partido en el Estado.

172

ANEXO UNO

Artículo 45. La Dirección Estatal se reunirá por lo menos, cada quince días, a

convocatoria de la mayoría de sus integrantes.

CAPÍTULO XII

De la Integración de la Dirección Estatal

Artículo 46. La Dirección Estatal se integrará por:

a. Cinco integrantes electos por el Consejo Estatal;

b. La Presidencia de la Mesa Directiva del Consejo, con derecho a voz;

c. La Representación del órgano electoral local, con derecho a voz;

d. La o el Coordinador Parlamentario del Partido en el Estado, y en caso de

inexistencia, será tomado en cuenta como integrante un Legislador o

Legisladora Local del Partido en el Estado.

Artículo 47. En aquellas entidades federativas donde no se tenga reconocido su

registro local, la Dirección Nacional asumirá la Dirección política, ejecutiva y

financiera del Estado a través de Delegado o Delegados que se designen para tal

efecto.

En aquellos casos en que con posterioridad de la elección de renovación de la

Dirección Estatal, se actualice la pérdida de registro local, se incumpla con sus

funciones y obligaciones en perjuicio del Partido, esta Dirección Estatal será

intervenida a través de una o un Delegado nombrado por la Dirección Nacional que

lleve a cabo las directrices políticas, ejecutivas y financieras que determine la

misma, el nombramiento de este Delegado o Delegada será hasta por un año,

pudiendo ser ratificado hasta por dos periodos iguales. Las Direcciones Estatales

de estas entidades deben trabajar de manera conjunta y bajo la coordinación de el

o la delegada.

CAPÍTULO XIII

De las funciones de la Dirección Estatal

Artículo 48. Son funciones de la Dirección Estatal las siguientes:

I. Mantener la relación del Partido, a nivel estatal, con las organizaciones

políticas, los movimientos sociales y civiles, así como con las

organizaciones no gubernamentales, a fin de vincular la lucha política del

Partido con las demandas de la sociedad y sus organizaciones;

173

ANEXO UNO

II. Aplicar las resoluciones que tenga a bien emitir el Congreso Nacional y

los Consejos respectivos;

III. Informar al Consejo Nacional, Estatal y Dirección Nacional sobre sus

resoluciones;

IV. Analizar la situación política estatal, para elaborar la posición del Partido

al respecto;

V. Trabajar en forma colegiada para desarrollar de manera transversal los

siguientes ejes estratégicos: la organización interna, la política de

alianzas, planeación estratégica, derechos humanos, movimientos

sociales, gobiernos y políticas públicas, de la sustentabilidad y la

ecología, coordinación y desempeño legislativo, desarrollo económico en

relación a la iniciativa social y privada, de la igualdad de los géneros,

migrantes, indígenas, asuntos internacionales, juventudes y de la

diversidad sexual;


temporalidad de comisiones de trabajo para atender la agenda

transversal de la Dirección Estatal;

VI. Administrar los recursos del Partido a nivel estatal y difundir de manera

periódica y pública el estado que guardan dichos recursos, de acuerdo a

lo establecido en el Reglamento de Transparencia del Partido,

representar legalmente de manera colegiada al Partido y designar

apoderados de tal representación;

VII. Proponer al Consejo Estatal el plan de trabajo anual del Partido en el

estado y presentar a éste el proyecto de presupuesto y el informe de

gastos;

VIII. En la primera sesión de cada año del Consejo Estatal, la Dirección Estatal

presentará un informe anual donde se observe el estado financiero y las

actividades realizadas por el mismo. En todos los casos dicho informe se

ajustará a lo establecido en el Reglamento de Transparencia del Partido;

IX. Nombrar a la representación del Partido ante el órgano electoral local y

en el ámbito distrital y municipal; de manera extraordinaria lo hará la

Dirección Nacional y en aquellas entidades federativas donde no se

tenga reconocido su registro local, nombrará Delegados;

X. Nombrar con funciones, facultades y temporalidad Delegadas y

Delegados Políticos, cuando las Direcciones Municipales sin causa

justificada incumplan en sus obligaciones, excedan o sean omisos en el

ejercicio de sus atribuciones establecidas en el presente Estatuto. Su

174

ANEXO UNO

nombramiento será hasta por un año, pudiendo ser ratificado por dos

periodos iguales. Las Direcciones Municipales deben trabajar de manera

conjunta y bajo la coordinación de el o la Delegada;

XI. Las y los Delegados estarán obligados a ejercer las facultades otorgadas

a efecto de que las acciones que implementen permitan coadyuvar e

implementar un programa de desarrollo partidario en el Estado a efecto

de que el Partido se convierta en una clara opción política y electoral

competitiva.

Durante su encargo no podrán postularse a alguna candidatura de elección

popular en el Estado donde ejerza su encargo.

XII. Informar al órgano de justicia intrapartidaria aquellos casos en los que

personas afiliadas, integrantes de órganos de dirección y representación

en todos sus niveles, incurran en actos o declaren ideas en cualquier

medio de comunicación, en perjuicio a la Declaración de Principios, Línea

Política, Programa, Estatuto, Política de Alianzas y decisiones de los

órganos de Dirección y Consejos en todos sus niveles, para iniciar el

procedimiento sancionador de oficio, garantizando en todo momento su

derecho de audiencia;

XIII. Convocar, en su caso, a sesiones del Consejo Estatal, Direcciones

Municipales y Consejos Municipales;

XIV. Elaborar y aplicar, en coordinación con las Direcciones municipales, la

estrategia electoral de la entidad federativa;

XV. Aplicar la Política de Alianzas Electoral en la entidad federativa aprobada

por la Dirección Nacional;

XVI. Presentar propuestas y proyectos de trabajo al Consejo Estatal;

XVII. Organizar, resguardar y poner a disposición la información pública que

posea o emita, en términos de lo dispuesto en la Ley General de

Transparencia y Acceso a la Información Pública, la Ley General de

Instituciones y Procedimientos Electorales, la Ley General de Partidos

Políticos, el Reglamento de Transparencia del Partido y de los

Lineamientos Generales para la Organización y Conservación de los

Archivos emitidos por las normas en la materia;

XVIII. Designar al titular de:

a. La Coordinación del Patrimonio y Recursos Financieros Estatal

b. La Dirección de Comunicación Estatal

c. La Unidad de Transparencia Estatal

175

ANEXO UNO

XIX. Aplicar y administrar los recursos del Partido con él o la titular del órgano

de Coordinación del Patrimonio y Recursos Financieros;

XX. Proponer a la Dirección Nacional y al Consejo Consultivo Permanente de

Política Estratégica candidaturas a cargos de elección popular en el

ámbito local, de personas afiliadas al Partido y externas en igualdad de

condiciones;

XXI. Apoyar a los órganos municipales de dirección a efecto de estar en

condiciones de impulsar la consolidación y desarrollo del Partido en sus

respectivos ámbitos;

XXII. Proponer a la Dirección Nacional los convenios de coalición para su

observación y aprobación;

XXIII. Nombrar entre sus integrantes una vocería que se encargará de difundir

las políticas, posturas y acuerdos de la Dirección Estatal, observando

las directrices de la Dirección Nacional;

XXIV. Los demás que establezca este Estatuto y los Reglamentos que de éste

emanen.

CAPÍTULO XIV

Del Consejo Municipal

Artículo 49. El Consejo Municipal es la autoridad superior del Partido en el

Municipio.

Artículo 50. El Consejo Municipal se reunirá cada tres meses a convocatoria de su

Mesa Directiva.

Artículo 51. El Consejo Municipal se reunirá a convocatoria de las direcciones

nacional, estatal o municipal, según las necesidades que impere en cada uno de

los Municipios.

Artículo 52. El Consejo Municipal se integrará de la siguiente manera:

a) 30 Consejerías Municipales electos territorialmente por voto universal libre,

directo y secreto de las personas afiliadas al Partido que integren el listado

nominal;

b) Por aquellas personas afiliadas al Partido que cuenten con un cargo de

elección popular en el municipio que corresponda;

176

ANEXO UNO

c) Por la Dirección Municipal;

d) Las consejerías estatales que residan en el municipio.

CAPÍTULO XV

De las funciones del Consejo Municipal

Artículo 53. El Consejo Municipal tendrá las siguientes funciones:


en el Municipio para el cumplimiento de los documentos básicos y las

resoluciones de los órganos de dirección superiores;

b) Elaborar su agenda política anual, sus objetivos y ajustar su política en su

relación con las organizaciones políticas, sociales y económicas en el

Municipio de acuerdo a los lineamientos aprobados por las direcciones y

consejos superiores;

c) Vigilar que las representaciones populares y funcionarios del Partido en el

Municipio apliquen la Línea Política y el Programa del Partido.

d) Elegir a los integrantes de la Dirección Municipal, cuando cuenten con al

menos un regidor electo;

e) Elegir de entre sus integrantes una mesa directiva que será la encargada de


vicepresidencia y una secretaría;

f) Nombrar, en el caso de renuncia, remoción o ausencia, a los integrantes de

la Dirección Municipal, por mayoría simple;

g) Organizar, resguardar y poner a disposición la información pública que posea



Procedimientos Electorales, la Ley General de Partidos Políticos, el



en la materia;

h) Designar al titular de su Unidad de Transparencia por al menos la mayoría

de sus integrantes, mismo que se abocará a dar cumplimiento a las

obligaciones establecidas en el Reglamento de Transparencia del Partido,

encargado exclusivamente de las solicitudes presentadas ante esta

instancia, en coordinación con la que se nombre en la Dirección Estatal y

Nacional;

177

ANEXO UNO

i) Las demás que establezca este Estatuto y los reglamentos que de éste

emanen.

CAPÍTULO XVI

De la Dirección Municipal

Artículo 54. La Dirección Municipal es el órgano superior del Partido en el municipio;

se reunirá por lo menos, cada quince días, a convocatoria de la mayoría de sus

integrantes.

CAPÍTULO XVII

De la Integración de la Dirección Municipal

Artículo 55. La Dirección Municipal se conformará por tres integrantes.

CAPÍTULO XVIII

De las funciones de la Dirección Municipal

Artículo 56. Son funciones de la Dirección Municipal las siguientes:

a) Mantener, a nivel municipal, la relación del Partido con las organizaciones

políticas, los movimientos sociales y civiles, así como con las organizaciones

no gubernamentales, a fin de vincular la lucha política del Partido con las

demandas de la sociedad y sus organizaciones;

b) Ejecutar las resoluciones emitidas por el Congreso Nacional, Consejos y

Direcciones respectivas;

c) Informar al Consejo y Dirección Estatal sobre la situación política y social de

su municipio;

d) Trabajar en forma colegiada para desarrollar de manera transversal los

siguientes ejes estratégicos: la organización interna, la política de alianzas,

planeación estratégica, derechos humanos, movimientos sociales, gobiernos

y políticas públicas, de la sustentabilidad y la ecología, coordinación y

desempeño legislativo, desarrollo económico en relación a la iniciativa social

y privada, de la igualdad de los géneros, migrantes, indígenas, asuntos

internacionales, juventudes y de la diversidad sexual.


temporalidad de comisiones de trabajo para atender la agenda transversal

de la Dirección Municipal;

178

ANEXO UNO

e) Realizar Asambleas Municipales de carácter informativo, deliberativo, de

organización y de trabajo del Partido en el ámbito territorial;

f) Organizar, resguardar y poner a disposición la información pública que posea



Procedimientos Electorales, la Ley General de Partidos Políticos, el



en la materia;

g) Designar al enlace de Transparencia por al menos la mayoría de sus

integrantes, mismo que se abocará a dar cumplimiento a las obligaciones

establecidas en el Reglamento de Transparencia del Partido, encargado

exclusivamente de las solicitudes presentadas ante esta instancia, en

coordinación con la que se nombre en la Dirección Nacional y Estatal;

h) Las Direcciones Municipales podrán organizar a las personas afiliadas en su

municipio creando alguna de las figuras establecidas en el reglamento que

consideren necesarias para garantizar la vida orgánica del Partido;

i) En su caso, convocar a sesión de Consejo Municipal;

j) Los demás que establezca este Estatuto y los Reglamentos que de éste

emanen.

TÍTULO QUINTO

DE LAS ELECCIONES INTERNAS

Capítulo I

De las elecciones de dirigentes del Partido

Artículo 57. Las normas generales para las elecciones internas del Partido se

regirán bajo los siguientes criterios:

a) Podrán votar en las elecciones internas del Partido aquellas personas

afiliadas que integren el Listado Nominal;

b) Serán organizadas por la Dirección Nacional a través de su órgano técnico

electoral, de acuerdo al reglamento y manual de procedimientos respectivo;

c) En caso de que el Consejo Nacional apruebe por mayoría simple que la

Dirección Nacional solicite al Instituto Nacional Electoral la organización de

las elecciones internas en términos de lo dispuesto en el artículo 45, numeral

2, inciso a) de la Ley General de Partidos Políticos y “los Lineamientos del

Instituto Nacional Electoral para la organización de las elecciones de sus

179

ANEXO UNO

dirigentes o dirigencias de los Partidos Políticos nacionales a través del voto

universal y directo de sus militantes”; si el Instituto dictamina la posibilidad de

organizar la elección de dirigentes del Partido, este será el encargado de la

elección respectiva en coadyuvancia con la Dirección Nacional;

d) En la renovación de los órganos de dirección y representación de los pueblos

indígenas que se rigen bajo el sistema de usos y costumbres, se respetarán

estas prácticas salvo que de la respectiva asamblea comunitaria se

determine otro método previsto en el presente Estatuto. En todo momento se

deberán respetar las acciones afirmativas y la paridad de género;

e) La convocatoria será aprobada y emitida por el Consejo Nacional, publicada

por la Dirección Nacional; otorgando certidumbre a las personas afiliadas,

observando las normas extrapartidarias, conteniendo al menos:

I. Cargos o candidaturas a elegir;

II. Requisitos de elegibilidad, siempre y cuando no vulneren el contenido

esencial del derecho a ser votado;

III. Fechas de registro de candidaturas;

IV. Documentación a ser entregada;

V. Periodo para subsanar posibles omisiones o defectos en la

documentación de registro;

VI. Reglas generales y topes de gastos de campaña para la elección de

dirigentes;

VII. Método de selección;

VIII. Fecha y lugar de la elección; y

IX. Fechas en las que se deberán presentar los informes de ingresos y

egresos de campaña, en su caso.

Artículo 58. Es requisito para ocupar cualquier cargo de dirección dentro del Partido

ser una persona afiliada inscrita en el Listado Nominal del Partido.

Artículo 59. Las campañas para elegir a los integrantes de órganos de dirección se

sujetarán a las siguientes bases:

a) Los candidatos exclusivamente podrán emplear financiamiento de origen

privado, proveniente de personas afiliadas individuales debidamente

registradas hasta por el tope que se determine por el instrumento

convocante. La contribución será individual, y deberá ser canalizada

mediante una cuenta bancaria oficial para cada candidato o candidata.

Las y los candidatos deberán presentar un informe pormenorizado de

180

ANEXO UNO

ingresos y gastos de campaña, que incluirán las listas de sus donantes,

el monto de la contribución personal de cada uno, su clave de elector y

su número de afiliación;

b) No se podrán contratar por sí o por interpósita persona, espacios en

medios impresos. Únicamente la Dirección Nacional a través de su

órgano Técnico Electoral podrá hacerlo para desarrollar la difusión y la

propaganda institucionales de los procesos bajo el principio de equidad e

igualdad. Adicionalmente, las instancias competentes del Partido podrán

acordar la difusión del proceso de elección interna haciendo uso del

tiempo en radio y televisión que corresponda al Partido, atendiendo las

reglas y pautas que determine el Instituto Nacional Electoral;

c) Igualmente queda prohibida la distribución, afiliación o empleo de

cualquier tipo de propaganda distinta de la producida y proporcionada en

condiciones de igualdad a todos los candidatos y candidatas por la

autoridad electoral partidista;

d) Queda prohibido a los candidatos y candidatas dar, por sí o por interpósita

persona, dádivas en dinero o en especie a los electores. La contravención

de la presente base será sancionada con baja del padrón de personas al

Partido y en su caso, su integración en el Listado Nominal, del infractor;

e) La contravención de las anteriores bases dará lugar a la inelegibilidad del

candidato beneficiario o infractor, con independencia de otras sanciones

que puedan derivarse de la aplicación del Estatuto;

f) Los demás que establezca este Estatuto y los Reglamentos que de éste

emanen.

Artículo 60. El método electivo directo, para elegir integrantes de los consejos en

todos sus niveles, será por votación universal, libre, directa y secreta de las

personas afiliadas al Partido que integren el listado nominal.

Artículo 61. El método electivo indirecto, para elegir las dirigencias nacionales,

estatales y municipales, será a través del voto libre y directo de las consejerías del

ámbito correspondiente.

En el supuesto de ser planilla única, en ambos casos será por el sesenta por ciento

de sus integrantes presentes y no se contarán las abstenciones.

181

ANEXO UNO

Si se presentan dos o más planillas, se aplicará el sistema de representación

proporcional pura para la integración definitiva.

El Consejo Nacional mediante el voto aprobatorio de las dos terceras partes de las

consejerías presentes, podrá establecer en la convocatoria respectiva que la

elección de las direcciones en todos los ámbitos sea mediante método electivo

directo, votación universal, libre, directa y secreta de las personas afiliadas al

Partido que integren el listado nominal.

En las votaciones universales libres, secretas y directas de las personas afiliadas al

Partido que integran el listado nominal, se podrá hacer uso de nuevas tecnologías,

así como de boletas electrónicas en los casos donde la infraestructura lo permita.

Capítulo II

De la elección de los candidatos a cargos de elección popular

Artículo 62. Las reglas que se observarán en todas las elecciones son:

a) Serán organizadas por la Dirección Nacional a través de su órgano técnico

Electoral, de acuerdo al reglamento y manual de procedimientos respectivo;

b) La emisión de la convocatoria para cargos de elección popular del ámbito

que se trate, deberá observar las disposiciones y plazos establecidos en la

legislación electoral correspondiente relativos a los procesos de selección

interna de candidatos a cargos de elección popular y;

c) Cuando un Consejo se abstenga de emitir la convocatoria dentro de los

términos establecidos en el reglamento respectivo y en concordancia a la

fecha de la elección constitucional determinada en las leyes electorales, la

Dirección Nacional asumirá esta función.

Artículo 63. Las candidaturas a cargos de elección popular serán propuestas por el

Consejo Consultivo Permanente de Política Estratégica o en su caso, por la

Dirección Nacional mediante proyectos de dictámenes:

a) El cincuenta por ciento de las candidaturas serán elegidas mediante Consejo

Electivo, debiendo ser aprobadas por el sesenta por ciento de las consejerías

presentes.

b) El cincuenta por ciento restantes, será designado por la Dirección Nacional.

182

ANEXO UNO

En ambos casos, la Dirección Nacional y los Consejos Estatales podrán presentar

propuestas de personas afiliadas al Partido y externas al Consejo Consultivo

Permanente de Política Estratégica, sin importar preferencia, orientación sexual,

identidad de género o alguna otra característica que podría usarse con fines

discriminatorios, para ser consideradas en igualdad de condiciones en las

postulaciones.

Del cincuenta por ciento de los cargos a elección popular, que serán elegidos en el

ámbito estatal, el consejo correspondiente mediante el voto aprobatorio de las dos

terceras partes de las consejerías presentes, podrá establecer en la convocatoria

respectiva que la elección de las candidaturas en todos los ámbitos será mediante

método electivo directo, votación universal, libre, directa y secreta de las personas

afiliadas al Partido que integren el listado nominal.

En las votaciones universales libres, secretas y directas de las personas afiliadas al

Partido que integran el listado nominal, se podrá hacer uso de nuevas tecnologías,

así como de boletas electrónicas en los casos donde la infraestructura lo permita.

Artículo 64. Serán requisitos para ser candidata o candidato interno:

a) Cumplir con los requisitos que exige la Constitución y las leyes electorales

del ámbito de que se trate;

b) Estar inscrito en el Listado Nominal con una antigüedad mínima de seis

meses;

c) Se comprometen a promover, sostener y difundir durante la campaña en la

que participen la plataforma electoral y el voto a favor del Partido;

d) Separarse mediante licencia o renuncia del cargo como integrante de las

Direcciones en cualquiera de sus ámbitos, al momento de la fecha de registro

interno del Partido;

e) Haber tomado los cursos de formación política y administración específicos

para el cargo que se postula;

f) Presentar su Declaración Patrimonial ante la Unidad de Transparencia;

g) En caso de que el Consejo Nacional determine la inclusión en las listas de

representación proporcional a algún integrante de los sectores indígena,

migrante y de jóvenes, los aspirantes que soliciten su registro a la

candidatura deberán presentar la documentación que acredite su pertinencia

al momento del registro, en el caso de la diversidad sexual, con la libre

manifestación de quien lo solicite.

183

ANEXO UNO

Artículo 65. Los requisitos que deberá cubrir la o el candidato externo son:

a) Dar su consentimiento por escrito;

b) Comprometerse a no renunciar a la candidatura;

c) Suscribir un compromiso político público con la dirección nacional del Partido

en procesos federales y con la dirección estatal en los procesos locales;

d) Promover durante la campaña la plataforma electoral y el voto a favor del

Partido;

e) Durante la campaña, coordinarse con los órganos políticos o instancias

electorales del Partido y, en caso de existir diferencias, canalizarlas a través

de los órganos y procedimientos que correspondan;

f) De resultar electos, observar los principios, postulados políticos,

programáticos y las normas estatutarias en materia de relación del Partido

con las y los legisladores y gobernantes que hayan sido postulados por el

Partido, así como los lineamientos que éste acuerde para el desempeño de

su cargo; y

g) Las personas que hayan sido dirigentes, representantes públicos y

funcionarias o funcionarios de gobierno de otros partidos políticos, sólo

podrán ser postuladas en candidaturas externas del Partido, siempre y

cuando presenten previamente al registro que corresponda su renuncia por

escrito al partido político respectivo y hagan pública la misma, no hayan sido

responsables de hechos de represión, corrupción o narcotráfico.

Artículo 66. Las candidaturas externas que resulten electas como legisladores

formarán parte del grupo parlamentario del Partido, acatando sus principios, normas

y lineamientos. Tendrán derecho a participar, en igualdad de condiciones, en los

órganos de discusión, decisión y dirección del grupo parlamentario del Partido.

Artículo 67. Las y los aspirantes externos podrán competir con integrantes del

Partido en las elecciones internas de candidaturas en igualdad de condiciones. No

podrán contender las y los candidatos externos que hayan participado en una

elección interna y que hayan desacatado el resultado de la misma participando por

otro partido.

Artículo 68. Las personas afiliadas que integren o no el Listado Nominal del Partido

no se considerarán candidaturas externas, ni aquellos que tengan menos de tres

años de haber causado baja del padrón de personas afiliadas al Partido.

184

ANEXO UNO

Artículo 69. La difusión del proceso de elección interna se realizará haciendo uso

del tiempo en radio y televisión que corresponda al Partido conforme a la Ley

General de Instituciones y Procedimientos Electorales, atendiendo las reglas y

pautas que determine el Instituto Nacional Electoral, siendo obligación de las y los

candidatos el uso de ellos.

Artículo 70. Las y los aspirantes a candidaturas internas del Partido no podrán

realizar actividades de proselitismo o difusión de propaganda, por ningún medio,

antes de la fecha de inicio de las precampañas. La violación a esta disposición se

sancionará con la negativa de su registro como precandidato.

Artículo 71. Queda prohibido a las y los precandidatos del Partido, en todo tiempo,

la contratación de propaganda o cualquier otra forma de promoción personal en

radio y televisión. La violación a esta norma se sancionará con la negativa de su

registro interno o, en su caso, con la cancelación de dicho registro.

Artículo 72. Ninguna reforma o adición al Reglamento de Elecciones será aplicable

a un proceso electoral a menos que se realice por lo menos con noventa días de

antelación al inicio de dicho proceso.

TÍTULO SEXTO

DE LA PLATAFORMA ELECTORAL Y LA PARTICIPACIÓN DEL PARTIDO

EN LAS ELECCIONES CONSTITUCIONALES

Capítulo I

De la plataforma electoral

Artículo 73. Los Consejos del Partido, en el ámbito correspondiente, aprobarán la

plataforma electoral para cada elección en que se participe, sustentada en la

Declaración de Principios y Programa de Acción. La Dirección respectiva tendrá la

obligación de presentarla ante el órgano electoral a través del representante.

Artículo 74. Las y los candidatos a cargos de elección popular están a obligados a

promover, sostener y difundir durante la campaña en la que participen la plataforma

electoral y el voto a favor del Partido.

185

ANEXO UNO

Capítulo II

De las Alianzas Electorales y los Frentes

Artículo 75. El Partido de la Revolución Democrática podrá hacer alianzas

electorales con partidos políticos nacionales o locales, agrupaciones políticas

nacionales registradas conforme a la ley aplicable y en el marco de la misma.

Artículo 76. Las alianzas tendrán como instrumento un convenio, un programa

común y candidaturas comunes.

Artículo 77. El Consejo Nacional tendrá la facultad de aprobar la política de alianzas

y formular la estrategia electoral a ejecutarse en todo el país.

Corresponde al Consejo Nacional, a propuesta de la Dirección Nacional, aprobar

por dos terceras partes la estrategia de alianzas electorales que será implementada.

Los Consejos Estatales aprobarán la propuesta de Política de Alianzas Electoral

que presentarán a la Dirección Nacional para que ésta la observe y apruebe,

debiendo corroborar que dicha propuesta sea acorde con la Línea Política del

Partido y con la estrategia de alianzas electorales aprobada por el Consejo

Nacional.

Artículo 78. La aprobación de los convenios de coalición es responsabilidad de la

Dirección Nacional, a propuesta de la Dirección Estatal. Elaborando la misma de

acuerdo a lo establecido en la ley electoral aplicable.

Artículo 79. Una vez formalizado el convenio de coalición, el Partido solamente

elegirá, de conformidad con el presente Estatuto, las candidaturas que según el

convenio, le correspondan.

Artículo 80. La Dirección Nacional podrá constituir frentes con partidos registrados

y con agrupaciones de cualquier género, con o sin registro o sin personalidad

jurídica, mediante un convenio político de carácter público, a propuesta del Consejo

Consultivo Permanente de Política Estratégica, para alcanzar objetivos políticos y

sociales compartidos de índole no electoral, cumpliendo con lo establecido por los

artículos 85 y 86 de la Ley General de Partidos Políticos.

186

ANEXO UNO

Artículo 81. Cuando se realice una coalición se suspenderá el procedimiento de

elección interna, cualquiera que sea el momento en que se encuentre el proceso

electoral, incluso si la candidatura del Partido ya hubiera sido electa, siempre que

tal candidatura corresponda a una organización aliada, según el convenio firmado y

aprobado.

No podrán ocupar la candidatura las personas afiliadas al Partido o candidaturas

externas que estando en posibilidades de participar en el proceso interno del

Partido, hayan decidido no hacerlo o hayan perdido la elección interna.

Procederá la suspensión del procedimiento de elección interna solamente en los

casos en los que se integre una personalidad de la sociedad civil que no haya

manifestado públicamente su aspiración a la candidatura o que no haya sido

promocionada públicamente por cualquier organización o afiliado del Partido, así

como cualquier persona afiliada de otro partido político que renuncie públicamente

con fecha posterior a la elección interna.

Capítulo III

La dirección y organización de las campañas electorales

Artículo 82. Corresponde a las Direcciones, según el ámbito de su competencia,

coordinar las campañas electorales observando las disposiciones de los acuerdos

aprobados por el Consejo Nacional y los Consejos Estatales, teniendo bajo su

responsabilidad el buen desarrollo de las mismas. Apegados a la legislación

electoral vigente.

Artículo 83. La administración de los recursos del Partido en las campañas

electorales estará a cargo de la Dirección Nacional, sin que tales recursos puedan

ser administrados por otras instancias, ni por los que tengan la titularidad de las

candidaturas.

La Dirección Nacional, a través de la Coordinación del Patrimonio y Recursos

Financieros Nacional, estará obligada a rendir los informes de los gastos de

precampaña y campaña ante las autoridades administrativas electorales a los

cuales por ley se encuentren obligadas.

187

ANEXO UNO

Las y los candidatos son sujetos solidarios de proporcionar los insumos necesarios

para que la Coordinación cumpla su objetivo, de no ser así se harán acreedores a

la sanción correspondiente.

Artículo 84. Ningún organismo formal o informal podrá sustituir en sus funciones a

los órganos señalados en los artículos anteriores.

Artículo 85. En las campañas electorales la propaganda en radio y televisión, a

través de impresos, será única y su contenido será decidido por la Dirección

Nacional, generando la estrategia de comunicación adecuada.

Artículo 86. Cuando el Partido intervenga en la campaña electoral como parte de

una coalición legal, la Dirección Nacional tomará las decisiones pertinentes, con el

propósito de introducir las modalidades necesarias a las reglas incluidas en el

presente capítulo.

TÍTULO SEPTIMO

DEL PATRIMONIO DEL PARTIDO Y LA ADMINISTRACIÓN DE LAS FINANZAS

Capítulo I

Del patrimonio del Partido y su administración

Artículo 87. El patrimonio del Partido de la Revolución Democrática se integra con

los recursos públicos que le correspondan en los ámbitos federal, estatal y

municipal, de conformidad con las leyes y los presupuestos de egresos, los

dividendos, intereses y ganancias provenientes de sus propios recursos y de los

eventos que realice.

Artículo 88. El patrimonio se administrará con transparencia, eficiencia, austeridad,

legalidad y honradez a efecto de satisfacer los objetivos para los que éste se

encuentra destinado. En tal virtud deberán observarse rigurosamente las

disposiciones que sobre este tema establece el Reglamento que para el efecto se

emita por parte del Consejo Nacional.

Ante el incumplimiento de tales disposiciones, los órganos competentes iniciarán

los procedimientos estatutarios, penales, civiles y administrativos ante las

autoridades correspondientes en contra de los presuntos responsables de dichos

actos.

188

ANEXO UNO

Artículo 89. Los bienes inmuebles del Partido no podrán enajenarse sin la

autorización del Consejo Nacional.

La constitución de gravámenes sobre el patrimonio señalado en este artículo

requiere acuerdo de la Dirección Nacional y autorización del Consejo respectivo.

Artículo 90. La representación del Partido, para efectos de enajenaciones y

adquisiciones de inmuebles, suscribir títulos de crédito y adquirir otras obligaciones

mercantiles, incluyendo arrendamientos, así como comparecer en litigios civiles,

mercantiles, administrativos y en materia del trabajo y seguridad social; estará a

cargo de apoderado legal; su nombramiento y revocación estará a cargo de la

Dirección Nacional, de manera colegiada y deberá actuar en los supuestos

aprobados por la misma.

Capítulo II

Del Financiamiento

Artículo 91. Además de lo establecido en el capítulo anterior, de conformidad en lo

dispuesto en el artículo 53 de la Ley General de Partidos Políticos, el Partido podrá

recibir financiamiento que no provenga del erario, con las siguientes modalidades:

a) “Financiamiento por la militancia;”

b) “Financiamiento de simpatizantes;”

c) “Autofinanciamiento, y;”

d) “Financiamiento por rendimientos financieros, fondos y fideicomisos.”

Artículo 92. Aquellas personas responsables que incurran en malos manejos del

presupuesto destinado a campañas y programas electorales, se les iniciará el

procedimiento legal o estatutario correspondiente.

Artículo 93. En caso de que las autoridades electorales impongan sanciones al

Partido y sea posible determinar la responsabilidad del integrante u órgano de

dirección, la Dirección Nacional de manera colegiada ordenará que éstas sean

descontadas de su prerrogativa mensual hasta que se cubra la totalidad del monto

de la sanción.

189

ANEXO UNO

Artículo 94. El porcentaje de financiamiento público destinado a actividades

específicas, deberá depositarse en una cuenta especial y la Dirección Nacional de

manera colegiada será la responsable de distribuir, asignar y suministrar de manera

íntegra a formación política, actividades de las juventudes de igualdad de géneros;

diversidad sexual, indígenas y migrantes. Por ningún motivo, dicho financiamiento

será destinado para la realización de actividades ordinarias o de campaña.

Los demás que establezca este Estatuto y los Reglamentos que de éste emanen.

Capítulo III

De las cuotas ordinarias y extraordinarias

Artículo 95. Las cuotas ordinarias anuales serán voluntarias y las de carácter

extraordinarias serán obligatorias.

Artículo 96. La Dirección Nacional determinará el monto de las cuotas ordinarias y

extraordinarias en los lineamientos que emita para tal efecto.

Artículo 97. Las personas afiliadas obligadas por los lineamientos que no paguen

cuotas extraordinarias no serán incluidas en el Listado Nominal.

TÍTULO OCTAVO

DEL ÓRGANO DE JUSTICIA INTRAPARTIDARIA

Capítulo I

Órgano De Justicia Intrapartidaria

Artículo 98. El órgano de justicia intrapartidaria es una Comisión de decisión

colegiada, el cual será responsable de impartir justicia interna debiendo conducirse

con independencia, certeza, imparcialidad, objetividad y legalidad, respetando los

plazos que se establezcan en los ordenamientos de este instituto político.

Es el órgano encargado de garantizar los derechos de las personas afiliadas y de

resolver aquellas controversias que surjan entre los órganos del Partido y entre

integrantes de los mismos dentro del desarrollo de la vida interna del Partido.

Sus resoluciones tendrán el carácter de definitivas e inatacables.

190

ANEXO UNO

Artículo 99. El órgano de justicia intrapartidaria se integrará por tres Comisionados,

los cuales serán aprobados por el Consejo Nacional por el sesenta por ciento de las

consejerías presentes, a propuesta de la Dirección Nacional.

Sus integrantes deberán estar inscritos en el Listado Nominal, con un perfil idóneo,

experiencia jurídica electoral y áreas afines.

Durarán en su encargo tres años, pudiendo ser ratificado hasta por un periodo igual.

El Consejo Nacional puede decidir sobre las vacantes y elegir a nuevos integrantes.

Las vacantes son cubiertas con los procedimientos establecidos en el presente

ordenamiento por el Consejo Nacional para concluir el periodo.

Las y los integrantes pueden ser revocados ante el incumplimiento de sus

obligaciones y exceso a sus facultades, acorde a lo establecido en la norma

estatutaria y reglamentos que de ella emanen.

Artículo 100. El Consejo Nacional, a propuesta de la Dirección Nacional, será el

órgano facultado para remover a uno o la totalidad de sus integrantes, de acuerdo

a lo establecido en el reglamento respectivo.

Artículo 101. Durante el tiempo en que se encuentren en funciones, las y los

integrantes del órgano de justicia intrapartidaria no podrán desempeñar ningún otro

cargo dentro del Partido, ni candidatos a cargos de elección popular durante su

encargo.

Para el caso que deseen postularse a alguna candidatura, las y los integrantes

deberán presentar su renuncia en el momento de la emisión de la convocatoria a la

elección en la que deseen participar.

Artículo 102. El órgano de justicia intrapartidaria contará con un presidente, que será

electo por el Consejo Nacional.

Artículo 103. El Órgano de justicia intrapartidaria deberá organizar, resguardar y

poner a disposición la información pública que posea o emita, en términos de lo

dispuesto en la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública, la

Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, la Ley General de

Partidos Políticos, el Reglamento de Transparencia del Partido y de los

191

ANEXO UNO

Lineamientos Generales para la Organización y Conservación de los Archivos

emitidos por las normas en la materia y tendrá un titular de la Unidad de

Transparencia, electo por la mayoría de sus integrantes, mismo que se encargará

de dar cumplimiento a las obligaciones establecidas en el Reglamento de

Transparencia del Partido.

Capítulo II

De la disciplina interna

Artículo 104. Las infracciones al presente ordenamiento y a los Reglamentos que

de este emanen podrán ser sancionadas mediante:

a) Amonestación privada;

b) Amonestación pública;

c) Suspensión de derechos partidarios;

d) Baja del padrón de personas afiliadas al Partido y del Listado Nominal;

e) Destitución del cargo en los órganos de representación y dirección del

Partido;

f) Inhabilitación para participar en los órganos de dirección y representación del

Partido o para ser registrado como candidato a puestos de elección popular;

g) Suspensión del derecho a votar y ser votado;

h) Impedimento para ser postulado como candidato externo, una vez que haya

sido expulsado del Partido; y

i) La negativa o cancelación de su registro como precandidato.

Artículo 105. El Consejo Nacional emitirá un Reglamento de Disciplina Interna

aprobado por dos tercios de las y los consejeros presentes, en el cual se

especificarán los procedimientos que deberán aplicarse por infracciones cometidas,

tomando como referencia la magnitud de la infracción o comisión conforme a

derecho, y que contemplará:

a) Incumplimiento de sus obligaciones como afiliado;

b) Negligencia o abandono para cumplir con las comisiones o

responsabilidades partidarias;

c) Incumplimiento de las disposiciones emanadas del Estatuto, Reglamentos y

acuerdos tomados por los órganos del Partido;

d) Cometer actos de corrupción y falta de probidad en el ejercicio de su encargo;

e) Hacer uso indebido de información reservada o confidencial que tenga bajo

su resguardo en virtud de su encargo;

192

ANEXO UNO

f) Dañar la imagen del Partido, de las personas afiliadas, integrantes del órgano

de justicia intrapartidaria, los de representación, órganos de dirección y los

dependientes de la Dirección Nacional y en su caso de la Dirección Estatal

del Partido, candidatos;

g) Dañar el patrimonio del Partido;

h) Atentar contra los principios, el programa, la organización o los lineamientos

emanados de los órganos de dirección del Partido;

i) Se ingrese a otro Partido Político o se acepte ser postulado como candidato

por otro Partido, salvo en el caso de las coaliciones o alianzas previstas en

el presente Estatuto;

j) La comisión de actos ilícitos durante los procesos electorales internos;

k) El Órgano de justicia intrapartidaria resolverá observando estrictamente los

plazos reglamentarios, de lo contrario, sus integrantes serán sancionados de

acuerdo al Reglamento respectivo; y

l) Las demás conductas que contravengan las disposiciones legales que rigen

la vida interna del Partido.

Artículo 106. El órgano de justicia intrapartidaria conocerá aquellos casos en los que

personas afiliadas, integrantes de órganos de dirección y representación en todos

sus niveles, incurran en actos o declaren ideas en cualquier medio de comunicación,

en perjuicio a la Declaración de Principios, Línea Política, Programa, Estatuto,

Política de Alianzas y decisiones de los órganos de Dirección y Consejos en todos

sus niveles, para iniciar el procedimiento sancionador de oficio, garantizando en

todo momento su derecho de audiencia.

Artículo 107. La Dirección Nacional intervendrá para solucionar controversias a

través de medios alternativos que tienen por objeto conocer y resolver, mediante la

conciliación. Las partes deberán asumir este mecanismo de forma voluntaria y

expresa, quedando exceptuados de dicho mecanismo:

a) Asuntos de disciplina y sanciones;

b) La legalidad de actos emitidos por órganos del Partido; y

c) Violaciones a derechos político-electorales.

El presente procedimiento será regulado conforme al Reglamento de la Dirección

Nacional.

193

ANEXO UNO

Capítulo III

De los procedimientos de justicia intrapartidaria

Artículo 108. El órgano de justicia intrapartidaria es el competente para conocer:

a) Las quejas por actos u omisiones de índole electoral o estatutaria de los

órganos, en contra de las resoluciones emitidas por las Direcciones o

Consejos en todos sus ámbitos territoriales;

b) Las quejas por actos u omisiones en contra de personas afiliadas al Partido

en única instancia;

c) Aquellos casos en los que personas afiliadas, integrantes de órganos de

dirección y representación en todos sus niveles, incurran en actos o declaren

ideas en cualquier medio de comunicación, en perjuicio a la Declaración de

Principios, Línea Política, Programa, Estatuto, Política de Alianzas y

decisiones de los órganos de Dirección y Consejos en todos sus niveles, para

iniciar el procedimiento sancionador de oficio.

d) Las quejas en contra de los actos emanados de un proceso electoral.

En todos y cada uno de los procedimientos ejecutados por este órgano de justicia

intrapartidaria, se garantizará el derecho humano de la garantía de audiencia

conforme al debido proceso.

Se seguirán las siguientes etapas:

Presentación;

Substanciación;

Garantía de Audiencia; y

Resolución.

Capítulo IV

De los plazos

Artículo 109. Los plazos y términos empezarán a correr desde el día siguiente en

que se hubiere realizado la notificación de los acuerdos o resoluciones dictadas por

el órgano o se tenga conocimiento del acto.

194

ANEXO UNO

Artículo 110. En ningún plazo o término se contarán los días en que no puedan tener

lugar actuaciones de la Comisión. Dichos términos se computarán contando los días

hábiles, entendiendo como tales todos los días a excepción de los sábados,

domingos y los inhábiles que determinen las leyes.

Durante los procesos electorales internos, todos los días y horas serán hábiles, por

lo que los plazos y términos se computarán de momento a momento, si están

señalados por días, éstos se considerarán de veinticuatro horas.

El Pleno del órgano podrá habilitar días y horas inhábiles para actuar o para que se

practiquen diligencias, cuando hubiere causa urgente que así lo exija.

Artículo 111. Cuando este ordenamiento no señale términos para la práctica de

algún acto jurisdiccional, o para el ejercicio de un derecho, se tendrá por señalado

el término de tres días, salvo disposición expresa en contrario.

Artículo 112. Operará de pleno derecho la caducidad de los procedimientos

sustanciados en el órgano cualquiera que sea el estado del expediente, desde el

momento de la interposición del medio de defensa hasta antes de dictar resolución

definitiva. Si transcurridos ciento veinte días hábiles, contados a partir de la última

actuación que conste en el expediente, no hubiere promoción que tienda a impulsar

el procedimiento por cualquiera de las partes en el mismo.

Los efectos y las formas de la citada declaración se sujetarán a las siguientes

normas:

a) La caducidad de la instancia es de orden público, irrenunciable y no puede

ser materia de convenios entre las partes. El órgano la declarará de oficio o

a petición de las partes, cuando concurran las circunstancias establecidas en

el presente artículo;

b) La caducidad extingue el proceso, pero no la acción, en consecuencia, se

puede iniciar un nuevo procedimiento siempre y cuando se encuentre dentro

de los términos legales establecidos en el presente ordenamiento;

c) La caducidad de la instancia convierte en ineficaces las actuaciones del

procedimiento y las cosas deben de volver al estado que tenían antes de la

presentación del medio de defensa;

d) Se equiparará a la desestimación del medio de impugnación la declaración

de caducidad del proceso.

195

ANEXO UNO

TÍTULO NOVENO

DE LAS COORDINACIONES DEL PATRIMONIO Y RECURSOS FINANCIEROS,

LAS DIRECCIONES DE COMUNICACIÓN, EL INSTITUTO DE FORMACIÓN

POLÍTICA, LAS UNIDADES DE TRANSPARENCIA, LOS COMITÉS DE

TRANSPARENCIA Y LOS ÓRGANOS, DEPENDIENTES DE LA DIRECCIÓN

NACIONAL Y ESTATALES

Capítulo I

Disposiciones Generales

Artículo 113. La Coordinación del Patrimonio y Recursos Financieros, la Dirección

de Comunicación, el Instituto de Formación Política, la Unidad de Transparencia y

los Órganos, dependientes de la Dirección Nacional y Estatales, deberán organizar,

resguardar y poner a disposición la información pública que posea o emita, en

términos de lo dispuesto en la Ley General de Transparencia y Acceso a la

Información Pública, la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales,

la Ley General de Partidos Políticos, el Reglamento de Transparencia del Partido y

de los Lineamientos Generales para la Organización y Conservación de los Archivos

emitidos por las normas en la materia.

Artículo 114. Deberán conducirse con honradez, transparencia, certeza,

imparcialidad, objetividad y legalidad, respetando los plazos que se establezcan en

los ordenamientos de este instituto político.

Su designación será hasta por un año, pudiendo ser ratificado por dos periodos

iguales, a excepción del Órgano Técnico Electoral y de Afiliación. Podrán ser

revocados ante el incumplimiento de sus obligaciones y exceso a sus facultades,

acorde a lo establecido en la norma estatutaria y reglamentos que de ella emanen.

Capítulo II

De Las Coordinaciones del Patrimonio y Recursos Financieros

Artículo 115. Las Coordinaciones del Patrimonio y Recursos Financieros son las

responsables de la administración, patrimonio y recursos financieros del Partido en

conjunto con la Dirección Nacional y en su caso la Estatal, de la presentación de los

196

ANEXO UNO

informes de ingresos y egresos trimestrales y anuales, de precampaña y campaña.

En el ejercicio de sus funciones deberá ajustarse siempre a lo dispuesto por las

leyes en la materia, el presente ordenamiento y los reglamentos que de este

emanen.

La Coordinación del Patrimonio y Recursos Financieros Estatal, nombrada por las

Direcciones Estatales, está obligada a sujetarse a los lineamientos aprobados por

la Dirección Nacional, así como a las disposiciones en la materia aplicables.

Artículo 116. Se integrará por un titular designado de manera colegiada por la

Dirección Nacional y en su caso por la Dirección Estatal. Debe contar con un equipo

técnico profesional, calificado en la operación jurídica y administrativa; así como en

manejo financiero y contabilidad, aprobado por la Dirección correspondiente.

Artículo 117. Estas disposiciones aplicarán en lo correspondiente a la Coordinación

del Patrimonio y Recursos Financieros del ámbito Estatal.

Capítulo III

De las Direcciones de Comunicación

Artículo 118. La Dirección de Comunicación Nacional, en coordinación con la

Dirección Nacional, es responsable de la administración de la prerrogativa de radio

y televisión, del diseño y distribución de la propaganda, de la difusión de los

contenidos mediáticos y la relación con los medios de comunicación. En el ejercicio

de sus funciones deberá ajustarse siempre a lo dispuesto por las leyes en la materia,

el presente ordenamiento y los reglamentos que de este emanen.

La Dirección de Comunicación Estatal nombrada por las Direcciones Estatales, está

obligada a sujetarse a los lineamientos y contenidos en la estrategia general de

comunicación aprobada por la Dirección Nacional.

Artículo 119. Se integrará por un titular, cuya designación será de manera colegiada

por la Dirección Nacional y en su caso por la Dirección Estatal. Debe contar con un

equipo técnico profesional, calificado, aprobado por la Dirección correspondiente.

Artículo 120. Estas disposiciones aplicarán en lo correspondiente a la Dirección de

Comunicación del ámbito Estatal.

197

ANEXO UNO

Capítulo IV

Del Instituto de Formación Política

Artículo 121. El Instituto de Formación Política es un órgano encargado de la

educación y capacitación cívica de las personas afiliadas al Partido.

Artículo 122. Se integrará por un titular, cuya designación será de manera colegiada

por la Dirección Nacional y la duración de su encargo es hasta por un año y podrá

ser ratificado por dos periodos iguales. Debe contar con un equipo técnico

profesional, calificado, aprobado por la Dirección Nacional, y tendrá las siguientes

funciones:

a) Colaborará en la elaboración y ejecución del Plan Nacional de Formación

Política, Capacitación, Investigación y Divulgación, el Instituto deberá

observar los objetivos y lineamientos establecidos en el Estatuto y en el

reglamento correspondiente.

b) Podrá contribuir en la elaboración de propuestas de modificaciones a los

documentos de principios y programa del partido, así como en la elaboración

de plataformas electorales, agendas legislativas, planes de gobierno y

políticas públicas.

c) Difundirá el resultado de sus trabajos en libros, revistas, folletos, material

audiovisual y diversas publicaciones, así como en foros, seminarios, talleres,

mesas redondas y conferencias, de manera destacada con la producción de

la revista teórica del Partido.

d) Preservará, acopiará, ordenará, clasificará y pondrá a disposición de las

personas afiliadas al Partido e investigadores, el acervo documental histórico

del Partido.

e) Podrá crear redes de formadores políticos que serán responsables de

territorializar la formación política a todas las personas afiliadas. Sólo el

Instituto podrá certificar formadores políticos.

198

ANEXO UNO

Capítulo V

De las Unidades de Transparencia

Artículo 123. En el nivel de Dirección Nacional y Estatal debe existir una Unidad de

Transparencia, que actuará conforme al marco normativo aplicable y tendrá las

siguientes atribuciones:

a) Coordinar la difusión de la información correspondiente a las obligaciones de

transparencia del Partido de la Revolución Democrática y propiciar que el

órgano de justicia intrapartidaria, los de representación, órganos de dirección

y los dependientes de la Dirección Nacional y en su caso de la Dirección

Estatal, actualicen ésta periódicamente;

b) Recibir y dar trámite a las solicitudes de acceso a la información;

c) Auxiliar a los particulares en la elaboración de solicitudes de acceso a la

información y, en su caso, orientarlos sobre los sujetos obligados

competentes conforme a la normatividad aplicable;

d) Realizar los trámites internos necesarios para la atención de las solicitudes

de acceso a la información, dependiendo de las funciones que los órganos

de dirección y representación en sus niveles tienen a su encargo, así como

de la información que generen, posean, difundan o actualicen. Para ello,

establecerá, en su caso, comunicación con los enlaces de transparencia que

el órgano de justicia intrapartidaria, los de representación, órganos de

dirección y los dependientes de la Dirección Nacional y en su caso de la

Dirección Estatal, designen para tal efecto. Se entenderá por enlace de

transparencia: el personal que colabore en el Partido, para atender los

requerimientos de información que le sean remitidos por la Unidad de

Transparencia;

e) Efectuar las notificaciones a los solicitantes de información pública;

f) Proponer al Comité de Transparencia los procedimientos internos que

aseguren la mayor eficiencia en la gestión de las solicitudes de acceso a la

información conforme a la normatividad aplicable;

g) Proponer al personal habilitado que sea necesario para recibir y dar trámite

a las solicitudes de acceso a la información;

h) Llevar un registro de las solicitudes de acceso a la información, respuestas,

resultados, costos de reproducción y envío;

i) Promover e implementar, previa autorización de la Dirección Nacional,

políticas de transparencia proactiva procurando su accesibilidad;

199

ANEXO UNO

j) Fomentar la transparencia al interior del Partido de la Revolución

Democrática;

k) Hacer del conocimiento de la instancia competente la probable

responsabilidad por el incumplimiento de las obligaciones previstas en la

presente Ley y en las demás disposiciones aplicables; y

l) Las demás que emanen de este Estatuto, Reglamentos y leyes aplicables en

la materia.

Artículo 124. Aviso de privacidad. Además de las atribuciones establecidas en el

artículo 123, las Unidades de Transparencia verificarán que el órgano de justicia

intrapartidaria, los de representación, órganos de dirección y los dependientes de la

Dirección Nacional y en su caso de la Dirección Estatal, que recaben datos

personales, cuenten con un Aviso de Privacidad, que será puesto a disposición del

titular de datos personales, según la modalidad que corresponda, en términos del

reglamento que se emita para tal efecto y la normativa aplicable, en forma física,

electrónica o en cualquier formato generado, a partir del momento en el que se

recaben su datos personales, con el objeto de informarle los propósitos del

tratamiento de los mismos. Cuando los datos personales se recaben de manera

directa en las sedes o eventos del Partido de la Revolución Democrática, el Aviso

de Privacidad Integral deberá ponerse a disposición del titular de datos personales

en versión impresa, ubicarse en un espacio físico visible, contar con una redacción

comprensible, y colmar los requisitos establecidos en la Ley General de Protección

de Datos Personales en Posesión de Sujetos Obligados.

Artículo 125. Ejercicio de los derechos de acceso, rectificación, cancelación y

oposición (ARCO). Las Unidades de Transparencia gestionarán las solicitudes para

el ejercicio de los derechos de acceso, rectificación, cancelación y oposición en

materia de protección de datos personales, cuando el titular de los datos personales

o su representante se lo soliciten. El procedimiento para la atención de las

solicitudes de derechos ARCO, se realizará conforme a lo establecido en el

Reglamento que se emita para tal efecto, y la Ley General de Protección de Datos

Personales en Posesión de Sujetos Obligados.

Artículo 126. Deberes de seguridad y confidencialidad. Para dar cumplimiento a los

deberes de seguridad y confidencialidad mandatados en la Ley General de

Protección de Datos Personales en Posesión de Sujetos Obligados, las Unidades

de Transparencia verificarán que el órgano de justicia intrapartidaria, los de

200

ANEXO UNO

representación, órganos de dirección y los dependientes de la Dirección Nacional y

en su caso de la Dirección Estatal, cuenten con las medidas de seguridad físicas,

administrativas y técnicas para salvaguardar la integridad de la cadena de custodia

de los datos personales que éstas resguarden, en los términos del reglamento que

se emita para tal efecto, sin menoscabo del cumplimiento de otras disposiciones

normativas de la materia de protección de datos personales que resulten aplicables.

Artículo 127. Las Unidades de Transparencia promoverán que, en el marco de las

obligaciones de protección de datos personales, el órgano de justicia intrapartidaria,

los de representación, órganos de dirección y los dependientes de la Dirección

Nacional y en su caso de la Dirección Estatal, cumplan con los principios de licitud,

finalidad, lealtad, consentimiento, calidad, proporcionalidad, información y

responsabilidad, en los términos del reglamento que se emita para tal efecto, así

como la normativa aplicable.

CAPÍTULO VI

De los Comités de Transparencia

Artículo 128. Los Comités de Transparencia estarán integrados, en el ámbito

Nacional y Estatal, según corresponda, por:

Titular de la Unidad de Transparencia,

Representante de la Coordinación de Patrimonio y Recursos Financieros, y

Representante designado por la Dirección Nacional o Estatal.

Artículo 129. Tendrán acceso a la información para determinar su clasificación,

conforme a la normatividad previamente establecida para el resguardo o

salvaguarda de la información.

Artículo 130. Instituyen, coordinan y supervisan, en términos de las disposiciones

aplicables, las acciones y los procedimientos para asegurar la mayor eficacia en la

gestión de las solicitudes en materia de acceso a la información.

Artículo 131. Confirman, modifican o revocan las determinaciones que, en materia

de ampliación del plazo de respuesta, clasificación de la información y declaración

de inexistencia o de incompetencia, realicen los titulares de las Áreas del Partido de

la Revolución Democrática.

201

ANEXO UNO

Artículo 132. Ordenan, en su caso, a las Áreas competentes que generen la

información, que derivado de sus facultades, competencias y funciones, deban

tener en posesión o que previa acreditación de la imposibilidad de su generación,

exponga, de forma fundada y motivada, las razones por las cuales, en el caso

particular, no ejercieron dichas facultades, competencias o funciones.

Artículo 133. Establecen políticas para facilitar la obtención de información y el

ejercicio del derecho de acceso a la información.

Artículo 134. Promueven la capacitación y actualización de los empleados adscritos

a la Unidad de Transparencia.

Artículo 135. A través de las Unidades de Transparencia, establecer programas de

capacitación en materia de transparencia, acceso a la información, accesibilidad y

protección de datos personales, para el personal que colabore en las tareas del

instituto político.

Artículo 136. Recaban y envían al Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la

Información y Protección de Datos Personales, o en su caso, a los Organismos

Garantes de Trasparencia en los Estados, de conformidad con los lineamientos que

expida, los datos necesarios para la elaboración del informe anual.

Artículo 137. Autorizan la clasificación de información, sea por reserva o

confidencialidad, de la información a que se refiere la normativa vigente en materia

de acceso a la información y protección de datos personales.

Artículo 138. Las demás que les confieran la Ley Federal de Transparencia y Acceso

a la Información Pública; la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información

Pública; la Ley General de Protección de Datos Personales en Posesión de Sujetos

Obligados; y las demás leyes que resulten aplicables.

Capítulo VII

Del Órgano Técnico Electoral

Artículo 139. El Órgano Técnico Electoral dependiente de la Dirección Nacional, es

un órgano de decisión colegiada, de carácter operativo, electo por la Dirección

Nacional, responsable de la organización de los procesos para la integración de los

202

ANEXO UNO

órganos internos del partido y para la selección de candidatos a cargos de elección

popular. En el ejercicio de sus funciones deberá ajustarse siempre a lo dispuesto

por las leyes en la materia, el presente ordenamiento y los reglamentos que de éste

emanen.

Artículo 140. Se compone por tres integrantes electos por la Dirección Nacional.

Podrá contar con un equipo técnico profesional, calificado, aprobado por la

Dirección Nacional.

Entrará en funciones al inicio del proceso electoral interno, con la emisión de la

convocatoria correspondiente y cesará una vez calificada la elección de que se trate.

Su desempeño será de acuerdo a lo ordenado por la Dirección Nacional.

Su designación será por procesos de selección interna que en el año se lleven a

cabo, pudiendo ser ratificado hasta por una ocasión. Podrán ser revocados ante el

incumplimiento de sus obligaciones y exceso a sus facultades, acorde a lo

establecido en la norma estatutaria y reglamentos que de ella emanen.

Capítulo VIII

Del órgano de Afiliación

Artículo 141. El órgano de Afiliación depende de la Dirección Nacional, de carácter

operativo, es responsable del procedimiento de integración y depuración del padrón

de personas afiliadas al Partido, y conformación e integración del listado nominal.

En el ejercicio de sus funciones deberá ajustarse siempre a lo dispuesto por las

leyes en la materia, el presente ordenamiento y los reglamentos que de éste

emanen.

Artículo 142. Se compone de tres integrantes, cuya designación estará a cargo de

la Dirección Nacional. Podrá contar con un equipo técnico profesional, calificado,

aprobado por la Dirección Nacional.

Su designación será al inicio de la campaña de afiliación o refrendo, con la emisión

de la convocatoria correspondiente, concluyendo a la calificación del listado

nominal, pudiendo ser ratificado hasta por una ocasión. Podrán ser revocados ante

el incumplimiento de sus obligaciones y exceso a sus facultades, acorde a lo

establecido en la norma estatutaria y reglamentos que de ella emanen.

203

ANEXO UNO

TÍTULO DÉCIMO

De las coordinadoras de autoridades locales

Capítulo I

Artículo 143. Las autoridades populares electas en el Estado, que hayan sido

postuladas por el Partido, conformarán la Coordinadora Estatal de Autoridades

Locales, que será el único órgano reconocido como representante de sus

Autoridades Locales, además de ser el espacio natural para el debate e instrumento

para la resolución de los asuntos relacionados a las tareas y funciones de las

autoridades locales.

Artículo 144. La Coordinadora Estatal de Autoridades Locales deberá ser instalada

hasta un mes posterior a partir de la correspondiente toma de protesta. Las

Direcciones Estatales, o en su caso una comisión o delegación, nombrada por esta

Dirección, tendrán la responsabilidad de convocar a las y los Presidentes, Síndicos,

Regidores y funcionarios miembros del Partido a conformar la Coordinadora Estatal

de Autoridades Locales.

Artículo 145. Las y los integrantes de las Coordinadoras de Autoridades Locales se

sujetarán a lo dispuesto por su propio Reglamento.

Artículo 146. Una vez instaladas la mayoría de las Coordinadoras en los Estados,

se convocará a la instalación de la Coordinadora Nacional de Autoridades Locales

por la Dirección Nacional. Su funcionamiento se sujetará por su propio reglamento.

TÍTULO DÉCIMO PRIMERO

DE LAS ORGANIZACIONES SECTORIALES DEL PARTIDO

Capítulo I

De la Organización Nacional de Mujeres

Artículo 147. Todas las mujeres afiliadas al Partido podrán pertenecer a la

Organización Nacional de Mujeres, se agruparán en este organismo con el fin de

promover y fortalecer el liderazgo político de las mujeres y su empoderamiento, así

como la igualdad entre los géneros a través de la inclusión, accediendo con los

mismos derechos y oportunidades a la representación política, social y toma de

decisiones.

204

ANEXO UNO

Esta Organización tendrá como uno de sus objetivos, a través de los mecanismos

que considere necesarios, acercar a ciudadanas de pensamiento libre y progresista

con la tarea de fortalecer la visión ideológica y programática de este instituto político.

Desarrollar y aplicar la agenda de género y la transversalidad en las políticas

públicas. Construyendo una sociedad en donde las mujeres y los hombres tengan

los mismos derechos.

La representación de la Organización Nacional de Mujeres será nombrada conforme

a su propio reglamento aprobado por el Consejo Nacional.

Capítulo II

De la Organización Nacional de las Juventudes de Izquierda

Artículo 148. Todas las personas menores de treinta y cinco años afiliadas a este

instituto político, podrán pertenecer a la Organización Nacional de Jóvenes del

Partido que adopta el nombre de “Juventudes de Izquierda”, siendo su lema

“Pluralidad en el Pensamiento, Unidad en la Acción”, la cual tiene por objetivo

incentivar la participación política y social, brindar educación política, fomentar la

afiliación al Partido, deliberar al respecto de la situación política nacional y en la

elaboración de propuestas enfocadas a la participación de las juventudes, y

participar en las campañas políticas y electorales del Partido.

La representación de la Organización Nacional de las Juventudes de Izquierda será

nombrada conforme a sus lineamientos.

TRANSITORIOS

PRIMERO. - Se abroga el Estatuto del Partido de la Revolución Democrática, así

como todos y cada uno de los Reglamentos que a la fecha se encuentran vigentes.

SEGUNDO. - El presente Estatuto entra en vigor al momento de su publicación en

el Diario Oficial de la Federación.

205

ANEXO UNO

TERCERO. - El XV Congreso Nacional Extraordinario designará y nombrará por

única ocasión la integración de la Dirección Nacional Extraordinaria en su sesión de

fecha 17 y 18 de noviembre de 2018.

1.- La Dirección Nacional Extraordinaria ejercerá las facultades, funciones y

atribuciones de la Dirección Nacional, y las que de manera superveniente se

consideren necesarias.

2.- La Dirección Nacional Extraordinaria se integrará por:

I. Cinco integrantes personas afiliadas; respetando la paridad de género, los

cuales contarán con voz y voto;

II. La Presidencia de la mesa directiva del Consejo Nacional, solo con derecho

a voz;

III. La representación del Partido ante el INE, con sólo derecho a voz.

3.- Por única ocasión la Dirección Nacional Extraordinaria será constituida, su

integración, designación y nombramiento estará a cargo del pleno del XV Congreso

Nacional Extraordinario a propuesta de su presidencia colegiada y deberá ser

aprobada por mayoría de los congresistas presentes;

4.- La Dirección Nacional Extraordinaria tendrá las siguientes facultades, funciones

y atribuciones:

a) Es la autoridad superior del Partido en el país entre Consejo y Consejo.

b) Se reunirá por lo menos, cada siete días, a convocatoria de la mayoría de

sus integrantes.

c) Será el representante del Partido, con facultades ejecutivas, de supervisión

y de autorización de las decisiones de las demás instancias partidistas.

d) Nombrar Delegadas y Delegados Políticos y Financieros en aquellos Estados

donde no se tenga reconocido el registro local, con funciones, facultades y

temporalidad determinados por la Dirección Nacional.

En aquellos casos en que, con posterioridad de la elección de renovación de

la Dirección Estatal, se actualice la pérdida de registro local, se incumpla con

sus funciones y obligaciones en perjuicio del Partido, esta Dirección Estatal,

será intervenida a través de una o un Delegado nombrado por la Dirección

Nacional que lleve a cabo las directrices políticas, ejecutivas y financieras

que determine la misma, el nombramiento de este Delegado o Delegada.

Su nombramiento será no mayor a un año.

206

ANEXO UNO

e) Informar al órgano de justicia intrapartidaria aquellos casos en los que

personas afiliadas, integrantes de órganos de dirección y representación en

todos sus niveles, incurran en actos o declaren ideas en cualquier medio de

comunicación, en perjuicio a la Declaración de Principios, Línea Política,

Programa, Estatuto, Política de Alianzas y decisiones de los órganos de

Dirección y Consejos en todos sus niveles, para iniciar el procedimiento

sancionador de oficio, garantizando en todo momento su derecho de

audiencia.

f) Elaborar los procedimientos y criterios que permitan a la brevedad actualizar

e integrar el listado nominal definitivo; con el que se efectuará el proceso

interno.

g) Nombrar, designar y establecer temporalidad al órgano de afiliación no

permanente, encargada de realizar las tareas de integración del padrón de

personas afiliadas y del listado nominal del Partido.

h) Nombrar y designar al órgano electoral técnico no permanente, encargado

de realizar los trabajos técnico-operativos ex profeso a los procesos

electorales que sean necesarios.

i) La Dirección Nacional Extraordinaria nombrará por única ocasión a los

integrantes de las Direcciones Estatales en sesión convocada para tal efecto,

en los Estados que así se considere necesario. Las cuales entrarán en

funciones a partir del nueve de diciembre de dos mil dieciocho y durarán en

su encargo hasta la toma de protesta de la Dirección Estatal de la entidad

federativa que corresponda, una vez realizada la elección de renovación.

j) Nombrar entre sus integrantes una vocería que se encargará de difundir las

políticas, posturas y acuerdos de la Dirección Nacional Extraordinaria y;

k) Las demás que establezca el Estatuto y los reglamentos que de éste

emanen.

5.- Las convocatorias a sesiones se regularán de acuerdo a lo establecido en el

presente Estatuto y la toma de decisiones se llevará a cabo por consenso de sus

integrantes, de no existir éste, por mayoría calificada.

6.- Solicitar al Instituto Nacional Electoral la organización y el desarrollo de la

elección de sus órganos de dirección.

207

ANEXO UNO

7.- Emitir la convocatoria a sesión de esta Dirección Nacional Extraordinaria,

incluyendo en el orden del día el punto relativo a la actualización y publicación de la

convocatoria definitiva para la renovación de los órganos partidarios en todos sus

niveles.

CUARTO. - La Dirección Nacional Extraordinaria entrará en funciones a partir del

diez de diciembre de dos mil dieciocho y se extinguirá hasta la realización de la

elección interna e instalación de los órganos de Dirección Nacional.

QUINTO. - La Dirección Nacional Extraordinaria nombrará por única ocasión a los

integrantes de las Direcciones Estatales en sesión convocada para tal efecto, en los

Estados que así se considere necesario. Las cuales entrarán en funciones a partir

del nueve de diciembre de dos mil dieciocho y durarán en su encargo hasta la toma

de protesta de la Dirección Estatal de la entidad federativa que corresponda, una

vez realizada la elección de renovación.

Estas direcciones ejercerán las facultades, funciones y atribuciones de la Dirección

Estatal.

SEXTO. - Una vez publicado en el Diario Oficial de la Federación, en la siguiente

sesión, el Consejo Nacional convocado para tal efecto, designará y nombrará a los

integrantes del órgano de justicia intrapartidaria.

SÉPTIMO. - La elección para la renovación de los órganos de representación en

todos sus niveles, se realizará el veintiocho de abril del año dos mil diecinueve

sujeto a la fecha que se presente a propuesta del Instituto Nacional Electoral y por

lo que respecta a la elección de direcciones en todos sus niveles, se establecerá la

fecha al momento en que se actualice la convocatoria emitida por el Consejo

Nacional.

OCTAVO. - Se ordena a la Mesa Directiva del IX Consejo Nacional a que realice lo

procedente para la realización de XVI Congreso Nacional Extraordinario, el cual

deberá celebrarse los días 2 y 3 de marzo de 2019.

208

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xte

rior

de la c

ircunfe

rencia

y e

l extr

em

o d

el ra

yo

larg

o s

erá

ig

ual al d

iám

etr

o

inte

rior

de la c

ircunfe

rencia

;

iii)

El ra

yo

cort

o lle

ga a

dos t

erc

ios d

e e

sa d

ista

ncia

; iv

) E

l em

ble

ma s

e c

om

ple

menta

rá p

or

la s

igla

PR

D, constr

uid

a c

on k

abel e

xtr

abo

ld, co

n u

na

altura

equ

ivale

nte

al d

iám

etr

o inte

rior

de la c

ircunfe

rencia

, te

nie

ndo las le

tras P

y D

un a

juste

de d

ise

ño;

y

v)

Los c

olo

res d

el P

art

ido s

on

el am

arillo

(P

anto

ne 1

16)

en e

l fo

ndo

y e

l negro

en

el sol y las letr

as.

Art

ículo

5.

El

nom

bre

, le

ma

y

em

ble

ma

del

Part

ido

de

la

Revolu

ció

n

De

mocrá

tica

podrá

n

ser

usados

exclu

siv

am

ente

por

los ó

rganos e

sta

ble

cid

os p

or

el

pre

sente

Esta

tuto

, m

ism

os q

ue n

o p

odrá

n s

er

modific

ados

salv

o q

ue e

l C

ongre

so N

acio

na

l lo

apru

eb

e p

or

las d

os terc

era

s p

art

es d

e s

us inte

gra

nte

s.

En t

oda

pro

paga

nd

a,

pub

licid

ad,

decla

ració

n p

úb

lica

o d

ocum

ento

s o

ficia

les q

ue e

mita e

l P

art

ido s

e d

eberá

señala

r de m

anera

oblig

ato

ria e

l nom

bre

o d

enom

inació

n d

el órg

an

o r

espo

nsab

le d

e la e

mis

ión d

el m

ism

o.

En l

os p

rocesos i

nte

rnos d

e e

lecció

n,

só

lo p

odrá

n h

acer

uso d

el

nom

bre

, le

ma y

em

ble

ma l

as y

los a

spira

nte

s

deb

idam

ente

re

gis

trad

os

para

d

icho

efe

cto

, sie

mpre

y

cu

an

do

se

dis

ting

a

con

cla

ridad

qu

e

se

tra

ta

de

candid

atu

ras o

pre

ca

nd

idatu

ras.

El uso inde

bid

o o

modific

ació

n d

el n

om

bre

, le

ma y

em

ble

ma d

el P

art

ido p

or

cualq

uie

ra d

e las p

ers

onas o

blig

adas

por

este

ord

enam

iento

, será

n s

ancio

nad

as d

e a

cu

erd

o a

las r

eg

las d

e d

iscip

lina inte

rna e

manadas d

el pre

sente

E

sta

tuto

.

Art

ículo

41

, B

ase I

, párr

afo

1º

de

C

PE

UM

Art

ículo

39,

1,

a)

de

LG

PP

Cap

ítu

lo II

De la d

em

ocra

cia

y g

ara

ntí

as a

l in

teri

or

del

Pa

rtid

o

Art

ículo

6. L

a d

em

ocra

cia

es e

l pri

ncip

io fun

dam

enta

l q

ue

rig

e la v

ida

de

l P

art

ido, ta

nto

en

sus r

ela

cio

nes in

tern

as

com

o e

n s

u a

cció

n p

úb

lica,

por

lo t

an

to,

las p

ers

on

as a

filia

das,

org

aniz

acio

ne

s y

órg

anos d

el

Part

ido e

stá

n

oblig

ados a

realiz

ar

y d

efe

nder

dic

ho p

rincip

io.

Art

ículo

41

, B

ase I

, párr

afo

2º

de

C

PE

UM

Art

ículo

39,

1,

c)

de

LG

PP

Jurispru

dencia

3/2

005

Art

ículo

7.

La a

uto

nom

ía i

nte

rna del

Part

ido r

esid

e en la

s pers

onas a

filia

das a é

ste

, q

uie

nes p

oseen ple

na

capacid

ad p

ara

dete

rmin

ar

los o

bje

tivos,

norm

as,

conducta

s y

decis

ion

es q

ue r

egirán la v

ida

in

tern

a d

el m

ism

o,

sie

mpre

utiliz

and

o m

éto

dos d

e c

ará

cte

r dem

ocrá

tico.

Art

ículo

s 4

1, B

ase I,

2º

párr

afo

y 9

º de

C

PE

UM

Jurispru

dencia

3/2

005

Art

ículo

8.

Las r

egla

s d

em

ocrá

ticas,

que r

ige

n la v

ida

inte

rna

de

l P

art

ido s

e s

uje

tará

n a

los s

iguie

nte

s p

rincip

ios

básic

os:

a)

Todas las p

ers

on

as a

filia

da

s a

l P

art

ido c

on

tará

n c

on lo

s m

ism

os d

ere

chos y

oblig

acio

nes;

b)

Las decis

iones q

ue se

a

dopte

n en el

órg

ano de

ju

sticia

in

trapart

idaria,

los órg

an

os de

dir

ecció

n y d

e

repre

senta

ció

n esta

ble

cid

os en este

E

sta

tuto

, será

n apro

ba

das m

edia

nte

vota

ció

n,

ya sea por

ma

yorí

a

calif

icada

o s

imple

, e

n to

da

s s

us in

sta

ncia

s y

cu

yo

ca

rácte

r será

sie

mpre

cole

gia

do, cum

plie

ndo c

on la

s r

egla

s

y m

oda

lidad

es e

sta

ble

cid

as e

n e

l pre

se

nte

ord

enam

iento

, re

qu

irié

ndose

al m

enos d

os t

erc

era

s p

art

es d

e lo

s

Art

ículo

41

, B

ase I

, párr

afo

2º

de

C

PE

UM

Art

ículo

39,

1,

c)

de

LG

PP

Jurispru

dencia

3/2

005

210

AN

EX

O D

OS

CU

AD

RO

DE

SC

RIP

TIV

O D

E L

A R

EF

OR

MA

AL

ES

TA

TU

TO

DE

L “

PA

RT

IDO

DE

LA

RE

VO

LU

CIÓ

N D

EM

OC

RÁ

TIC

A”

TE

XT

O A

PR

OB

AD

O

FU

ND

AM

EN

TO

C

ON

ST

ITU

CIO

NA

L

FU

ND

AM

EN

TO

LE

GA

L

Y J

UR

ISP

RU

DE

NC

IAL

DIR

EC

CIÓ

N E

JE

CU

TIV

A D

E P

RE

RR

OG

AT

IVA

S Y

PA

RT

IDO

S P

OL

ÍTIC

OS

D

IRE

CC

IÓN

DE

PA

RT

IDO

S P

OL

ÍTIC

OS

Y F

INA

NC

IAM

IEN

TO

inte

gra

nte

s p

resente

s d

el ó

rgano d

e q

ue s

e tra

te e

n lo

s c

asos d

e tem

as tra

scendenta

les p

ara

el P

art

ido c

om

o

las a

lian

zas e

lecto

rale

s y

la

s r

efo

rmas c

onstitu

cio

na

les;

c)

Dentr

o d

el P

art

ido

, se r

esp

eta

rá la lib

re a

socia

ció

n d

e ide

as q

ue c

onju

nte

n p

ensa

mie

nto

s s

obre

la m

ism

a; sin

supla

nta

r a los o

rgan

ism

os intr

ap

art

idarios.

Que

dan

do

extinto

cua

lquie

r m

éto

do d

e c

ontr

ol

y r

epre

sen

tació

n,

deri

vad

o d

el co

nju

nto

de p

ers

onas a

filia

das q

ue

se a

gru

pen

en torn

o a

un m

ism

o ideari

o y

concep

to. La ú

nic

a

form

a d

e t

om

a d

e d

ecis

ion

es leg

ítim

a y

leg

al es la q

ue s

urj

a d

e las insta

ncia

s,

y s

ólo

media

nte

los m

éto

do

s

dem

ocrá

ticos e

sta

tuta

riam

ente

reco

nocid

os.

S

e te

ndrá

absolu

to r

espeto

a la

difere

ncia

, d

isid

encia

y h

abrá

ple

no r

econocim

iento

a la

s d

ecis

iones d

e la

ma

yorí

a

y a

los d

ere

chos d

e las m

inorí

as.

d)

La in

tegra

ció

n d

el

Con

gre

so,

Consejo

s y

Direccio

nes e

n t

od

os s

us á

mb

itos,

será

con a

qu

ella

s m

odalid

ades

esta

ble

cid

as e

n e

l pre

sente

Esta

tuto

; e)

El

Part

ido

gara

ntizará

la

parid

ad d

e g

énero

vert

ica

l y

hori

zo

nta

l, ta

nto

en

los órg

anos d

e d

irecció

n

y

repre

senta

ció

n e

n todos s

us n

ivele

s, así com

o e

n los ó

rganos p

revis

tos e

n e

l art

ículo

43 d

e la L

ey G

en

era

l de

P

art

idos P

olíticos.

D

icha r

eg

la s

e a

plic

ará

en

la i

nte

gra

ció

n d

e l

as l

ista

s d

e c

andid

atu

ras a

los c

arg

os d

e e

lecció

n p

opu

lar

por

repre

senta

ció

n p

roporc

iona

l, a

seg

ura

nd

o q

ue e

n c

ada

blo

que d

e d

os h

aya

un

o d

e g

én

ero

dis

tinto

y d

e m

anera

altern

ad

a, re

speta

ndo e

l ord

en d

e los g

énero

s d

el pri

mer

blo

que h

asta

com

ple

tar

la lis

ta c

orr

esp

ond

ien

te.

En las lis

tas d

e c

and

idatu

ras d

e r

epre

senta

ció

n p

roporc

iona

l por

circunscripcio

ne

s e

n e

l ám

bito f

edera

l, é

sta

s n

o

podrá

n s

er

enca

be

zad

as p

or

más d

e tre

s p

ers

onas d

e u

n m

ism

o g

énero

.

Para

el

caso

de

las e

ntida

des f

edera

tivas d

on

de

las l

ista

s d

e c

an

did

atu

ras d

e r

epre

senta

ció

n p

roporc

iona

l se

delim

iten p

or

circunscripcio

nes, se a

tend

erá

el c

aso e

specíf

ico d

e c

ad

a e

ntidad g

ara

ntizan

do la p

arid

ad

hori

zo

nta

l y v

ert

ica

l, n

o p

ud

ien

do e

ncabe

zar

un m

ism

o g

énero

en s

u tota

lida

d.

En

el

caso

de

la

in

tegra

ció

n d

e c

and

idatu

ras d

e m

ayo

ría

re

lativa a

los c

arg

os d

e e

lecció

n p

op

ula

r d

ond

e s

u

desig

nació

n s

e r

ea

lice a

tra

vés d

e m

éto

dos e

lectivos d

irecto

s e

in

directo

s, se d

eb

erá

n e

sta

ble

cer

segm

ento

s p

or

niv

el de

com

petitivid

ad

y p

riorida

d, g

ara

ntizan

do la

cita

da p

arid

ad e

n c

ada u

no

, m

ism

os q

ue s

erá

n n

otificados p

or

las D

ireccio

nes E

sta

tale

s y

en s

u c

aso p

or

la D

irecció

n N

acio

nal, c

um

plie

nd

o c

on los c

rite

rios q

ue e

sta

ble

zca e

l órg

an

o e

lecto

ral lo

cal.

Se e

nte

nderá

por

méto

dos e

lectivos d

irecto

s l

a v

ota

ció

n u

niv

ers

al

directa

lib

re y

secre

ta e

n u

rnas d

e a

que

llas

pers

onas a

filia

das a

l P

art

ido q

ue i

nte

gre

n e

l lis

tado n

om

inal; y

por

méto

do e

lectivo i

ndir

ecto

s la v

ota

ció

n e

n los

consejo

s e

lectivos q

ue c

orr

espond

an d

e las c

onseje

ría

s p

resente

s.

f)

El

Pa

rtid

o d

e l

a R

evo

lució

n D

em

ocrá

tica r

econ

oce l

a p

lura

lidad

de l

a s

ocie

dad

mexic

ana,

por

tanto

, deb

erá

observ

ar

la p

rese

ncia

de c

ualq

uie

ra d

e l

as a

ccio

nes a

firm

ativas r

econ

ocid

as e

n s

us ó

rganos d

e d

irecció

n y

re

pre

senta

ció

n,

así

com

o e

n l

as c

an

did

atu

ras a

ca

rgos d

e e

lecció

n p

opu

lar

en l

os t

érm

inos d

el

pre

sente

E

sta

tuto

. P

ara

el caso

de

qu

e e

l C

on

sejo

Nacio

nal, d

ete

rmin

e la

inclu

sió

n e

n las lis

tas d

e r

epre

senta

ció

n p

roporc

ional, d

e

una o

un i

nte

gra

nte

de

las a

ccio

nes a

firm

ativas r

eco

nocid

as,

la p

ers

ona a

spira

nte

que s

olic

ite s

u r

eg

istr

o a

la

Art

ículo

41

, B

ase I

, párr

afo

2º

de

C

PE

UM

Jurispru

dencia

3/2

005

A

rtíc

ulo

43

de L

GP

P

Jurispru

dencia

3/2

005

Jurispru

dencia

20/2

018

A

rtíc

ulo

43

de L

GP

P

Jurispru

dencia

3/2

005

Jurispru

dencia

20/2

018

211

AN

EX

O D

OS

CU

AD

RO

DE

SC

RIP

TIV

O D

E L

A R

EF

OR

MA

AL

ES

TA

TU

TO

DE

L “

PA

RT

IDO

DE

LA

RE

VO

LU

CIÓ

N D

EM

OC

RÁ

TIC

A”

TE

XT

O A

PR

OB

AD

O

FU

ND

AM

EN

TO

C

ON

ST

ITU

CIO

NA

L

FU

ND

AM

EN

TO

LE

GA

L

Y J

UR

ISP

RU

DE

NC

IAL

DIR

EC

CIÓ

N E

JE

CU

TIV

A D

E P

RE

RR

OG

AT

IVA

S Y

PA

RT

IDO

S P

OL

ÍTIC

OS

D

IRE

CC

IÓN

DE

PA

RT

IDO

S P

OL

ÍTIC

OS

Y F

INA

NC

IAM

IEN

TO

candid

atu

ra d

eb

erá

pre

se

nta

r lo

s d

ocum

ento

s q

ue a

cre

dite

n q

ue s

on i

nte

gra

nte

s d

e l

a o

rganiz

ació

n a

la q

ue

re

pre

senta

y c

onta

r co

n e

l ava

l d

e la m

ism

a;

En e

l caso d

e c

andid

atu

ras d

e a

cció

n a

firm

ativa i

nd

ígena

las p

ers

onas q

ue a

spiren,

ad

em

ás d

e l

os r

eq

uis

itos

esta

tuta

rios,

leg

ale

s y

co

nstitu

cio

na

les,

deb

iendo a

cre

ditar

sin

ser

limitativo:

I.

Haber

pre

sta

do e

n a

lgú

n m

om

ento

serv

icio

s c

om

unitarios o

desem

peñados c

arg

os t

radic

iona

les e

n l

a

com

unid

ad, p

ob

lació

n o

dis

trito p

or

el qu

e p

rete

ndan s

er

postu

lad

as.

II.

Part

icip

ar

en r

eun

ion

es d

e t

rabajo

ten

die

nte

s a

mejo

rar

dic

has institu

cio

nes o

para

resolv

er

los c

onflic

tos

que

se p

resente

n e

n torn

o a

ella

s, d

entr

o la

pob

lació

n, com

unid

ad o

dis

trito in

díg

ena p

or

el q

ue p

rete

nda

n

ser

postu

lada

s.

III.

S

er

repre

se

nta

nte

de alg

una com

unid

ad o

asocia

ció

n i

ndíg

ena qu

e t

enga c

om

o f

inalid

ad

m

ejo

rar

o

conserv

ar

sus institu

cio

nes.

g)

En los c

asos d

e los r

egis

tros p

or

fórm

ula

s a

los c

arg

os d

e e

lecció

n p

op

ula

r, t

anto

por

el pri

ncip

io d

e m

ayorí

a

rela

tiva c

om

o p

or

el

princip

io d

e r

epre

sen

tació

n p

roporc

ion

al, l

as c

and

ida

tura

s d

e s

uple

ncia

s t

endrá

n l

as

mis

mas c

ualid

ad

es r

especto

al g

énero

, y la a

cció

n a

firm

ativa d

ecla

rada p

or

el pro

pie

tario.

Qu

ienes a

spir

en a

ésta

s s

ólo

podrá

n a

cced

er

a e

ste

dere

cho

manifestá

ndose a

l m

om

ento

de s

olic

itar

su r

egis

tro.

En c

aso d

e r

enuncia

o m

uert

e s

e p

rocederá

a e

fectu

ar

la s

ustitu

ció

n q

ue c

um

pla

con las m

ism

as c

ualid

ades c

on

las q

ue f

uero

n r

egis

tra

das.

Esta

dis

posic

ión s

e o

bserv

ará

de ig

ua

l m

anera

en e

l caso d

e las a

lian

zas y

can

did

atu

ras e

xte

rnas;

h)

En e

l caso d

e la a

plic

ació

n d

e las d

istinta

s a

ccio

nes a

firm

ativas p

ara

la inte

gra

ció

n d

el C

on

gre

so y

Consejo

s

en t

od

os s

us á

mbitos,

quie

nes a

spire

n s

ólo

podrá

n a

cceder

a e

ste

dere

ch

o m

anifesta

ndo a

l m

om

ento

de

solic

itar

su r

eg

istr

o, p

or

cuá

l de

las a

ccio

ne

s a

firm

ativa

s s

e inscribe y

que lo a

cre

dite leg

alm

ente

.

i)

La p

ari

da

d d

e g

énero

se o

bserv

ará

sobre

la a

plic

ació

n d

e l

as a

ccio

nes a

firm

ativas d

e t

odas y

todos l

os

part

icip

an

tes.

j)

Todas las p

ers

onas a

filia

da

s e

insta

ncia

s d

el P

art

ido te

ndrá

n la o

blig

ació

n irr

ed

uctible

de

respe

tar

y a

cata

r la

s

dis

posic

ion

es e

sta

ble

cid

as e

n e

l pre

se

nte

Esta

tuto

k)

Las p

ers

onas a

filia

das,

inte

gra

nte

s d

el

órg

an

o d

e j

usticia

in

trapart

idaria,

los d

e r

epre

senta

ció

n,

órg

anos d

e

direcció

n y

los d

ep

end

iente

s d

e la D

irecció

n N

acio

na

l y e

n s

u c

aso

de la D

irecció

n E

sta

tal d

el P

art

ido

, te

ndrá

n

la o

blig

ació

n d

e a

ca

tar

en t

odo m

om

ento

, en e

l ám

bito

de s

u c

om

pete

ncia

, to

dos y

ca

da u

no d

e los a

cuerd

os

que t

eng

an a

bie

n e

mitir e

l C

ongre

so

Nacio

na

l, C

onsejo

s y

Direccio

nes e

n t

od

os s

us n

ive

les.

l)

El P

art

ido g

ara

ntizará

la r

endic

ión

de

cue

nta

s,

así

co

mo la t

ransp

are

ncia

en e

l m

anejo

debid

o y

efica

z d

e las

finan

zas;

m

) E

l P

art

ido g

ara

ntizará

, m

edia

nte

los m

éto

dos e

sta

ble

cid

os e

n e

l pre

se

nte

ord

en

am

iento

, la

re

vocació

n d

el

mandato

de los inte

gra

nte

s d

el órg

ano

de

justicia

intr

apart

idaria

, lo

s d

e r

epre

sen

tació

n,

órg

anos d

e d

irecció

n

y los d

epen

die

nte

s d

e la D

irecció

n N

acio

na

l y e

n s

u c

aso d

e la D

irecció

n E

sta

tal cuand

o é

sto

s incum

pla

n c

on

sus f

uncio

nes y

responsa

bili

dades;

Art

ículo

2

º de

la

CP

EU

M

Art

ículo

2

º de

la

CP

EU

M

Art

ículo

6

º de

la

CP

EU

M

Jurispru

dencia

20/2

018

Jurispru

dencia

20/2

018

Jurispru

dencia

3/2

005

212

AN

EX

O D

OS

CU

AD

RO

DE

SC

RIP

TIV

O D

E L

A R

EF

OR

MA

AL

ES

TA

TU

TO

DE

L “

PA

RT

IDO

DE

LA

RE

VO

LU

CIÓ

N D

EM

OC

RÁ

TIC

A”

TE

XT

O A

PR

OB

AD

O

FU

ND

AM

EN

TO

C

ON

ST

ITU

CIO

NA

L

FU

ND

AM

EN

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LE

GA

L

Y J

UR

ISP

RU

DE

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IAL

DIR

EC

CIÓ

N E

JE

CU

TIV

A D

E P

RE

RR

OG

AT

IVA

S Y

PA

RT

IDO

S P

OL

ÍTIC

OS

D

IRE

CC

IÓN

DE

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IDO

S P

OL

ÍTIC

OS

Y F

INA

NC

IAM

IEN

TO

n)

Gara

ntizar

que e

n e

l órg

ano d

e D

irecció

n N

acio

nal

del

Part

ido

, se d

esarr

olle

n t

rabajo

s p

ara

incentivar

los

asunto

s r

ela

tivos a

la juventu

d, ig

uald

ad d

e g

énero

, d

ivers

idad s

exu

al, c

ultura

, e

du

cació

n, sa

lud

, org

aniz

ació

n

de m

ovim

iento

s s

ocia

les,

pro

moció

n d

e p

rincip

ios d

e i

zqu

ierd

a,

capacitació

n e

lecto

ral, f

orm

ació

n p

olítica,

fom

ento

de p

royecto

s p

rod

uctivos, cie

ncia

y t

ecnolo

gía

; o)

De confo

rmid

ad con lo

esta

ble

cid

o en el

art

ículo

6

o de la

C

onstitu

ció

n P

olítica de lo

s E

sta

dos U

nid

os

Mexic

an

os, la

s p

ers

onas a

filia

das a

l Part

ido d

e la

Re

vo

lució

n D

em

ocrá

tica y

la c

iud

adan

ía e

n g

enera

l, ten

drá

n

dere

cho a

solic

itar

acceso a

la info

rmació

n q

ue e

n r

azón d

e s

us f

uncio

nes o

enca

rgos e

mitan s

us ó

rganos d

e

direcció

n e

sta

ble

cid

os e

n e

l pre

sente

Esta

tuto

, lo

ante

rior

en r

azó

n d

el cará

cte

r q

ue d

e I

nstitu

ció

n d

e I

nte

rés

Púb

lico

tie

ne e

l P

art

ido,

el cual se

encuen

tra o

blig

ado

a info

rmar

y t

ransp

are

nta

r to

dos s

us a

cto

s,

sie

mpre

y

cuando

la

solic

itu

d d

e d

ich

a info

rmació

n s

e r

ea

lice d

e c

onfo

rmid

ad c

on

los t

érm

inos,

cond

icio

nes y

req

uis

itos

que p

revé la L

ey G

en

era

l d

e T

ranspare

ncia

y A

cceso a

la Info

rmació

n P

úb

lica

, la

Le

y G

enera

l de Institu

cio

ne

s

y P

roce

dim

iento

s E

lecto

rale

s,

el

Regla

mento

de T

ranspare

ncia

de

l P

art

ido y

de

más n

orm

as p

art

idis

tas q

ue

para

el efe

cto

se

an a

plic

ab

les.

Art

ículo

6

º de

la

CP

EU

M

Art

ículo

9.

Nin

guna

pers

on

a a

filia

da a

l P

art

ido p

odrá

ser

dis

crim

inada p

or

motivo d

e s

u o

rig

en

étn

ico,

gé

nero

, edad

, dis

cap

acid

ad,

con

dic

ión s

ocia

l, e

conóm

ica,

cultura

l, lab

ora

l sie

nd

o líc

ita,

de s

alu

d,

ori

enta

ció

n/p

refe

rencia

sexual

o id

entidad de g

én

ero

, cre

encia

s re

ligio

sas y pers

ona

les,

esta

do civ

il, expre

sió

n de id

eas,

lugar

de

resid

encia

o p

or

cu

alq

uie

r otr

o d

e c

ará

cte

r sem

eja

nte

, qu

e a

tente

contr

a la d

ignid

ad

hum

ana y

te

nga

por

obje

to

anu

lar

o m

en

oscabar

los d

ere

chos h

um

anos y

po

lítico

s d

e las p

ers

on

as.

Art

ículo

1

º de

C

PE

UM

Jurispru

dencia

3/2

005

Art

ículo

10.

Los ó

rganos d

e d

irecció

n y

re

pre

senta

ció

n,

tanto

en s

us á

mbitos E

sta

tal y M

unic

ipa

l, r

eg

ula

dos e

n e

l pre

sente

ord

enam

iento

, te

ndrá

n p

len

a l

ibert

ad p

ara

tom

ar

las d

ecis

ion

es p

olíticas q

ue e

stim

en p

ert

inente

s e

n

razón d

e la s

ituació

n im

pera

nte

en s

u c

om

unid

ad, sie

mpre

y c

ua

ndo s

ean e

mitid

as r

espeta

nd

o e

n t

odo m

om

ento

lo

s P

rincip

ios,

Lín

ea P

olítica y

ord

enam

iento

s l

ega

les q

ue r

ige

n l

a v

ida i

nte

rna

del

Part

ido,

pers

igu

ien

do e

l fin

com

ún d

el m

ism

o.

Las d

ecis

ion

es t

om

adas p

or

dic

hos órg

anos d

e d

ire

cció

n d

eberá

n s

er

info

rmadas a lo

s órg

an

os superi

ore

s

inm

edia

tos, re

sp

eta

ndo

los p

rincip

ios f

edera

tivos y

de la s

obera

nía

esta

tal y lib

ert

ad m

unic

ipa

l.

Art

ículo

41

, B

ase I

, párr

afo

3º

de

C

PE

UM

Art

ículo

39,

1,

d)

de

LG

PP

Jurispru

dencia

3/2

005

Art

ículo

11.

Las p

ers

onas a

filia

das

al P

art

ido y

tod

as s

us insta

ncia

s d

e d

irecció

n,

recha

zará

n e

n t

od

o m

om

ento

cualq

uie

r m

edio

de c

ontr

ol político c

orp

ora

tivo, clie

nte

lar

o d

e c

ualq

uie

r otr

a n

atu

rale

za q

ue im

pid

a, co

art

e o

lim

ite

la lib

ert

ad d

e e

xpre

sió

n,

de

term

inació

n d

e los inte

gra

nte

s d

e los m

ovim

iento

s y

org

an

izacio

nes,

así

com

o d

e l

os

ciu

da

dan

os q

ue n

o p

ert

en

ezca a

org

an

izació

n a

lgun

a p

ara

dete

rmin

ar

libre

y d

em

ocrá

ticam

ente

las c

uestiones

que los a

fecta

n y

pug

nará

n p

or

la c

ance

lació

n d

e c

ua

lquie

r fo

rma d

e c

ontr

ol.

Art

ículo

41

, B

ase I

, párr

afo

2º

de

C

PE

UM

Art

ículo

39,

1,

b)

de

LG

PP

Jurispru

dencia

3/2

005

Art

ículo

12. D

entr

o d

el P

art

ido la

manifesta

ció

n d

e la

s id

eas n

o s

erá

obje

to d

e n

ing

una in

quis

ició

n o

dis

crim

inació

n.

En a

que

llos c

asos e

n q

ue,

sin

fundam

ento

alg

uno s

e m

anifie

ste

n i

deas q

ue a

tente

n c

ontr

a l

a d

ignid

ad d

e l

as

pers

onas o

los d

ere

chos d

e l

as p

ers

on

as a

filia

das a

l P

art

ido o

de s

us ó

rganos d

e d

irecció

n,

pro

voca

ndo a

lgú

n

delit

o, o

pert

urb

an

do

el ord

en p

úb

lico, se a

plic

ará

n las s

ancio

nes p

revis

tas e

n los d

ispositiv

os e

sta

ble

cid

os p

or

el

part

ido.

Art

ículo

6

º de

C

PE

UM

A

rtíc

ulo

39,

1,

c)

de

LG

PP

Jurispru

dencia

3/2

005

TÍT

UL

O S

EG

UN

DO

213

AN

EX

O D

OS

CU

AD

RO

DE

SC

RIP

TIV

O D

E L

A R

EF

OR

MA

AL

ES

TA

TU

TO

DE

L “

PA

RT

IDO

DE

LA

RE

VO

LU

CIÓ

N D

EM

OC

RÁ

TIC

A”

TE

XT

O A

PR

OB

AD

O

FU

ND

AM

EN

TO

C

ON

ST

ITU

CIO

NA

L

FU

ND

AM

EN

TO

LE

GA

L

Y J

UR

ISP

RU

DE

NC

IAL

DIR

EC

CIÓ

N E

JE

CU

TIV

A D

E P

RE

RR

OG

AT

IVA

S Y

PA

RT

IDO

S P

OL

ÍTIC

OS

D

IRE

CC

IÓN

DE

PA

RT

IDO

S P

OL

ÍTIC

OS

Y F

INA

NC

IAM

IEN

TO

DE

LA

S P

ER

SO

NA

S A

FIL

IAD

AS

Y D

EL

LIS

TA

DO

NO

MIN

AL

DE

L P

AR

TID

O

Cap

ítu

lo I

D

e la

s p

ers

on

as a

filiad

as y

su

in

gre

so

al P

art

ido

Art

ículo

1

3.

Será

n

pers

onas

afilia

das

al

Part

ido,

las

mexic

anas

o

mexic

an

os,

qu

e

reúna

n

los

requ

isitos

esta

ble

cid

os e

n e

ste

Esta

tuto

, con p

rete

nsió

n d

e c

ola

bora

r de m

anera

activa e

n la

org

aniz

ació

n y

funcio

nam

iento

del P

art

ido

, conta

nd

o c

on las o

blig

acio

nes y

dere

ch

os o

bserv

ados e

n e

l pre

sente

ord

en

am

iento

.

Art

ículo

41

, B

ase I

, párr

afo

2º

de

C

PE

UM

Art

ículo

39,

1,

b)

de

LG

PP

Jurispru

dencia

3/2

005

Art

ículo

14

. P

ara

ser

consid

era

da u

na p

ers

ona a

filia

da a

l P

art

ido d

eberá

n c

ubrirs

e los s

iguie

nte

s r

equ

isitos:

a)

Ser

mexic

ana o

mexic

ano;

b)

Conta

r co

n c

redencia

l para

vota

r vig

ente

, em

itid

a p

or

el

Re

gis

tro F

edera

l d

e E

lecto

res d

el

órg

an

o e

lecto

ral

constitu

cio

na

l c)

Solic

itar

de m

anera

pers

on

al, ind

ivid

ual, lib

re, p

acíf

ica y

sin

pre

sió

n d

e n

ing

ún tip

o s

u inscripció

n a

l P

adró

n d

e

Pers

onas A

filia

das a

l P

art

ido, confo

rme a

l R

eg

lam

ento

respe

ctivo.

d)

No

pro

ced

e;

P

ara

ta

l efe

cto

, cu

alq

uie

r pers

ona

que p

rete

nda

afilia

rse a

l P

art

ido

lo p

odrá

realiz

ar

media

nte

los s

iguie

nte

s

pro

cedim

iento

s:

1.

Solic

itand

o d

e m

anera

pers

onal

su

afilia

ció

n e

n l

os m

ódulo

s q

ue p

ara

tal

efe

cto

insta

le e

l órg

ano d

e

Afilia

ció

n d

ebie

nd

o p

roporc

ion

ar

los d

ato

s q

ue p

ara

esto

le s

ean

solic

ita

dos; o

2.

Solic

itand

o m

edia

nte

inte

rnet

en

el sis

tem

a institu

cio

nal d

el órg

ano d

e A

filia

ció

n,

deb

ien

do p

roporc

ionar

los d

ato

s q

ue le s

ea

n s

olic

itados y

ratificar

pre

sencia

lmente

su

volu

nta

d.

D

e n

o c

onclu

ir e

l pro

ced

imie

nto

pre

vis

to e

n e

l párr

afo

ante

rior,

se

deberá

de inic

iar

nue

vam

ente

la

solic

itud

con e

l re

gis

tro.

Art

ículo

41

, B

ase I

, párr

afo

2º

de

C

PE

UM

Art

ículo

39,

1,

b)

de

LG

PP

Jurispru

dencia

3/2

005

C

onsid

era

ndo

28

apart

ado

II,

de

la

Resolu

ció

n

CA

PIT

UL

O II

DE

L L

IST

AD

O N

OM

INA

L E

N E

L P

AR

TID

O

Art

ículo

15.

El lis

tad

o n

om

inal de

l P

art

ido

se inte

gra

con t

odas las p

ers

onas a

filia

das a

l P

art

ido q

ue c

um

pla

n los

sig

uie

nte

s r

equ

isitos:

a)

Pag

ar

su c

uota

ord

inari

a e

n térm

inos d

e los lin

eam

iento

s a

pro

bad

os p

or

la D

irecció

n N

acio

na

l.

b)

Los in

tegra

nte

s de

l órg

an

o de ju

sticia

in

tra

part

idari

a,

los de re

pre

senta

ció

n,

órg

an

os de direcció

n y lo

s

depe

nd

iente

s d

e l

a D

irecció

n N

acio

nal

y e

n s

u c

aso d

e l

a D

irecció

n E

sta

tal

y M

un

icip

al, l

os q

ue o

ste

nte

n

carg

os d

e e

lecció

n p

opu

lar,

así

com

o f

uncio

nari

os d

e p

rim

er

niv

el

debe

n e

sta

r al

corr

iente

del

pa

go d

e s

u

cuota

extr

aord

inari

a e

n térm

inos d

e los lin

eam

iento

s a

pro

bados p

or

la D

irecció

n N

acio

nal.

c)

Asis

tir

a f

oro

s, ta

llere

s d

e c

apacitació

n p

olítica.

d)

Cum

plir

con la r

atificació

n y

refr

endo d

e s

u a

filia

ció

n.

e)

No e

sta

r susp

end

ido

de s

us d

ere

chos p

olítico e

lecto

rale

s.

Art

ículo

41

, B

ase I

, párr

afo

2º

de

C

PE

UM

Art

ículo

39,

1,

c)

de

LG

PP

Jurispru

dencia

3/2

005

CA

PIT

UL

O III

D

E L

OS

DE

RE

CH

OS

Y O

BL

IGA

CIO

NE

S D

E L

AS

PE

RS

ON

AS

AF

ILIA

DA

S

214

AN

EX

O D

OS

CU

AD

RO

DE

SC

RIP

TIV

O D

E L

A R

EF

OR

MA

AL

ES

TA

TU

TO

DE

L “

PA

RT

IDO

DE

LA

RE

VO

LU

CIÓ

N D

EM

OC

RÁ

TIC

A”

TE

XT

O A

PR

OB

AD

O

FU

ND

AM

EN

TO

C

ON

ST

ITU

CIO

NA

L

FU

ND

AM

EN

TO

LE

GA

L

Y J

UR

ISP

RU

DE

NC

IAL

DIR

EC

CIÓ

N E

JE

CU

TIV

A D

E P

RE

RR

OG

AT

IVA

S Y

PA

RT

IDO

S P

OL

ÍTIC

OS

D

IRE

CC

IÓN

DE

PA

RT

IDO

S P

OL

ÍTIC

OS

Y F

INA

NC

IAM

IEN

TO

Art

ículo

16

. T

oda p

ers

ona a

filia

da a

l P

art

ido t

iene d

ere

cho a

: a)

Part

icip

ar

pers

on

alm

ente

y

de

manera

d

irecta

o

por

medio

d

e

dele

ga

dos

en

asam

ble

as,

consejo

s,

conve

ncio

nes o

e

quiv

ale

nte

s,

en

la

s qu

e se

ad

opte

n decis

iones re

lacio

na

das con la

apro

bació

n de lo

s

docum

ento

s b

ásic

os d

el p

art

ido p

olítico y

sus m

odific

acio

nes,

la e

lecció

n d

e s

us D

ireccio

nes y

ca

nd

idato

s a

puesto

s d

e e

lecció

n p

opu

lar,

la f

usió

n, coa

lició

n, fo

rmació

n d

e f

rente

s y

dis

olu

ció

n d

el part

ido p

olítico;

b)

Ped

ir y

recib

ir info

rmació

n p

úb

lica

sobre

cua

lqu

ier

asu

nto

de

l part

ido

po

lítico,

en

los t

érm

inos d

e la

s le

yes e

n

mate

ria de tr

ansp

are

ncia

, in

depe

ndie

nte

mente

de qu

e te

ngan o n

o in

teré

s ju

rídic

o d

irecto

en e

l asu

nto

re

specto

de

l cu

al so

licitan la info

rmació

n.

Para

ta

l efe

cto

, po

drá

so

licitar

media

nte

los m

ecanis

mos e

sta

ble

cid

os e

n l

a L

ey G

enera

l d

e T

ranspare

ncia

y

Acceso a la

In

form

ació

n P

úb

lica

y en la

norm

ativid

ad in

tern

a del

Part

ido e

n m

ate

ria de

tr

ansp

are

ncia

, la

in

form

ació

n p

úb

lica r

efe

ren

te a

la

rend

ició

n d

e c

ue

nta

s a

los inte

gra

nte

s d

el órg

an

o d

e justicia

intr

ap

art

idaria,

los

de r

epre

senta

ció

n, órg

an

os d

e d

irecció

n y

los d

epe

nd

iente

s d

e la

Direcció

n N

acio

nal y e

n s

u c

aso d

e la

Direcció

n

Esta

tal, a

tra

vés d

e los info

rmes q

ue, con

base

en

la n

orm

ativid

ad inte

rna d

el P

art

ido,

se e

ncuen

tren o

blig

ad

os a

pre

senta

r dura

nte

su g

estió

n;

c)

Solic

itar

la r

en

dic

ión d

e c

uenta

s a

sus d

irig

ente

s,

a t

ravés d

e los info

rmes q

ue,

con b

ase e

n la n

orm

ativid

ad

inte

rna, se e

ncue

ntr

en o

blig

ados a

pre

se

nta

r d

ura

nte

su g

estión;

d)

Exig

ir e

l cum

plim

iento

de

lo

s d

ocum

ento

s b

ásic

os d

el part

ido p

olítico;

e)

Recib

ir c

apacitació

n y

form

ació

n p

olítica e

info

rmació

n p

ara

el e

jerc

icio

de s

us d

ere

chos p

olíticos y

ele

cto

rale

s;

f)

T

ener

acceso a

la j

urisdic

ció

n i

nte

rna d

el

part

ido p

olítico y

, en s

u c

aso,

a r

ecib

ir o

rien

tació

n j

urí

dic

a e

n e

l eje

rcic

io y

goce d

e s

us d

ere

chos c

om

o p

ers

ona a

filia

da a

l P

art

ido c

ua

nd

o s

ea

n v

iole

nta

dos a

l in

teri

or

de

l part

ido p

olítico.

Acceder

de m

anera

vo

lunta

ria a

los m

ecanis

mos d

e m

edia

ció

n p

revis

tos e

n e

l re

gla

mento

respectivo

; g)

Impugnar

ante

el

Tribun

al

o l

os t

ribun

ale

s e

lecto

rale

s l

ocale

s l

as r

eso

lucio

nes y

decis

iones

de l

os ó

rganos

inte

rnos q

ue a

fecte

n s

us d

ere

chos p

olítico

-ele

cto

rale

s,

y

h)

Refr

endar,

en s

u c

aso,

o r

enuncia

r a s

u c

ondic

ión d

e a

filia

do.

i)

Ser

defe

nd

ida o

defe

ndid

o p

or

el p

art

ido c

uan

do s

ea v

íctim

a d

e a

trop

ello

s o

inju

sticia

s q

ue m

enoscabe

n s

u

dig

nid

ad,

su

in

tegri

da

d f

ísic

a y

em

ocio

na

l; e

n e

sto

s c

asos e

l P

art

ido l

e b

rind

ará

ap

oyo

po

lítico y

defe

nsa

ju

rídic

a cuan

do sus gara

ntías socia

les e in

div

idua

les sean vio

lenta

das,

en ra

zón de lu

chas po

líticas d

e

reconocid

as c

ausas s

ocia

les y

dic

ha d

efe

nsa s

ea s

olic

itad

a d

e m

anera

expre

sa

al P

art

ido.

j)

Pro

po

ner

activid

ades,

pro

yecto

s y

pro

gra

mas q

ue c

on

trib

uyan

al cre

cim

iento

o f

ort

ale

cim

iento

de

l P

art

ido;

k)

Eje

rcer

su dere

cho de p

etició

n,

de

bie

ndo re

cib

ir re

spuesta

a sus solic

itud

es,

sie

mpre

y cuan

do d

icha

s

solic

itudes s

ea

n f

orm

ula

da

s p

or

escrito

, de m

anera

pa

cíf

ica y

respetu

osa;

l)

Dere

cho a

que s

e p

rote

jan s

us d

ato

s p

ers

ona

les,

así com

o a

acceder,

rectificar

y c

ancela

r ésto

s y

qu

e h

aya

n

sid

o p

roporc

ionad

os a

l P

art

ido y

que s

e p

ue

dan e

ncon

trar

en los a

rchiv

os d

e los d

ivers

os ó

rga

nos d

el P

art

ido,

así com

o o

poners

e a

su u

so, m

edia

nte

los m

ecanis

mos q

ue e

sta

ble

zca

n las n

orm

as inte

rnas d

el P

art

ido p

ara

ta

l efe

cto

.

Art

ículo

T

RA

NS

ITO

RIO

S

EG

UN

DO

, B

ase I

, in

cis

o b

) de C

PE

UM

Art

ículo

s 3

9, 1, c)

y 4

0 d

e

LG

PP

Jurispru

dencia

3/2

005

215

AN

EX

O D

OS

CU

AD

RO

DE

SC

RIP

TIV

O D

E L

A R

EF

OR

MA

AL

ES

TA

TU

TO

DE

L “

PA

RT

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DE

LA

RE

VO

LU

CIÓ

N D

EM

OC

RÁ

TIC

A”

TE

XT

O A

PR

OB

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O

FU

ND

AM

EN

TO

C

ON

ST

ITU

CIO

NA

L

FU

ND

AM

EN

TO

LE

GA

L

Y J

UR

ISP

RU

DE

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IAL

DIR

EC

CIÓ

N E

JE

CU

TIV

A D

E P

RE

RR

OG

AT

IVA

S Y

PA

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IDO

S P

OL

ÍTIC

OS

D

IRE

CC

IÓN

DE

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RT

IDO

S P

OL

ÍTIC

OS

Y F

INA

NC

IAM

IEN

TO

Se e

nte

nderá

por

da

tos p

ers

onale

s c

ualq

uie

r in

form

ació

n q

ue r

efiera

a u

na p

ers

on

a a

filia

da a

l Part

ido y

qu

e p

ueda

ser

iden

tificada a

tra

vés d

e l

os m

ism

os,

los c

uale

s s

e p

ue

den

expre

sar

en

form

a n

um

érica,

alfabética,

grá

fica,

foto

grá

fica,

acústica o

de

cualq

uie

r otr

o t

ipo

, com

o,

por

eje

mplo

: nom

bre

, ap

elli

dos,

cla

ve d

e e

lecto

r, C

UR

P,

esta

do c

ivil,

lug

ar

y f

echa d

e n

acim

ien

to,

dom

icili

o,

núm

ero

tele

fónic

o,

corr

eo e

lectr

ónic

o,

gra

do d

e e

stu

dio

s,

sueld

o, e

ntr

e o

tros;

m)

Quie

n o

ste

nte

una

pre

can

did

atu

ra o

ca

ndid

atu

ra, será

responsab

le s

olid

ari

o c

on e

l P

art

ido

en

la

pre

sen

tació

n

de info

rmes d

e in

gre

sos y

egre

sos d

e g

asto

s d

e p

recam

paña y

cam

paña;

y

n)

Los d

em

ás q

ue e

sta

ble

zca

este

Esta

tuto

y los R

eg

lam

ento

s q

ue d

e é

ste

em

anen.

Art

ículo

17

. T

oda p

ers

ona a

filia

da q

ue inte

gre

el lis

tad

o n

om

inal tiene d

ere

ch

o a

: a)

Vota

r e

n las e

leccio

nes in

tern

as b

ajo

las r

eg

las y

con

dic

iones e

sta

ble

cid

as e

n e

l p

resente

Esta

tuto

, así

com

o

en los R

eg

lam

ento

s q

ue d

el m

ism

o e

manen

b)

Postu

lars

e d

entr

o d

e los p

rocesos inte

rnos d

e s

ele

cció

n d

e c

and

idato

s a

carg

os d

e r

epre

se

nta

ció

n p

op

ula

r;

c)

Postu

lars

e d

entr

o d

e los p

rocesos d

e s

ele

cció

n d

e d

irig

ente

s,

así

com

o p

ara

ser

nom

bra

do e

n c

ua

lquie

r o

tro

em

ple

o o

com

isió

n a

l in

teri

or

del part

ido

po

lítico.

En l

os c

asos d

e l

os i

ncis

os b

) y c

), e

n t

odo

mom

ento

se d

eb

erá

cum

plir

co

n l

os r

equis

itos d

e e

leg

ibili

da

d q

ue

am

erite

el caso e

n c

oncre

to.

Art

ículo

T

RA

NS

ITO

RIO

S

EG

UN

DO

, B

ase I

, in

cis

o b

) de C

PE

UM

Art

ículo

s 3

9, 1, c)

y 4

0 d

e

LG

PP

Jurispru

dencia

3/2

005

Art

ículo

18

. S

on o

blig

acio

nes d

e las p

ers

onas a

filia

da

s a

l P

art

ido:

a)

Conocer,

resp

eta

r y d

ifund

ir la D

ecla

ració

n d

e P

rincip

ios, el P

rogra

ma d

e A

cció

n, la

Lín

ea P

olítica, el p

rese

nte

E

sta

tuto

, lo

s R

egla

mento

s q

ue

de

éste

em

anen

y l

os a

cuerd

os t

om

ados p

or

tod

os l

os ó

rganos d

el

Part

ido

, deb

ien

do v

ela

r sie

mpre

po

r la

dem

ocra

cia

inte

rna y

el cum

plim

iento

de las n

orm

as p

art

idarias;

b)

Contr

ibu

ir a

las f

ina

nzas d

el part

ido p

olítico c

onfo

rme a

los lin

eam

iento

s q

ue t

en

ga a

bie

n e

mitir la D

irecció

n

Nacio

nal, y

cum

plir

con e

l p

ago d

e c

uota

s q

ue e

l part

ido d

ete

rmin

e,

dentr

o d

e los lím

ites q

ue e

sta

ble

zcan las

leyes e

lecto

rale

s;

c)

Cum

plir

con la

s d

isp

osic

ion

es leg

ale

s e

n m

ate

ria e

lecto

ral;

d)

Part

icip

ar

en las a

sam

ble

as, conve

ncio

nes y

dem

ás r

eun

ion

es a

las q

ue le c

orr

esponda

asis

tir,

y

e)

Tom

ar

los c

urs

os d

e f

orm

ació

n p

olítica a

los q

ue

el P

art

ido c

onvoqu

e;

f)

C

ana

lizar,

a tra

vés d

e los ó

rganos d

el P

art

ido c

onstitu

idos p

ara

ta

l efe

cto

, sus inconfo

rmid

ades, acusacio

nes,

denu

ncia

s o

qu

eja

s c

ontr

a o

tras p

ers

on

as a

filia

das a

l P

art

ido,

org

aniz

acio

nes y

órg

anos d

el m

ism

o;

g)

Part

icip

ar

en los p

rocesos e

lecto

rale

s c

onstitu

cio

na

les d

e c

ará

cte

r m

unic

ipal, e

sta

tal

y n

acio

nal, e

n a

po

yo a

lo

s c

and

idato

s p

ostu

lados p

or

el P

art

ido;

h)

Desem

peñar

con

ética,

dili

gencia

y h

onra

de

z,

cum

plie

ndo

en t

odo

mom

ento

la

s d

isposic

iones l

eg

ale

s q

ue

rigen la v

ida d

el P

art

ido,

los c

arg

os q

ue s

e le e

ncom

ienden

, así

com

o las f

uncio

nes d

e c

ará

cte

r pú

blic

o y

las

que r

ealic

e e

n las o

rga

niz

acio

nes s

ocia

les y

civ

iles d

e las q

ue f

orm

e p

art

e;

i)

Desem

peñar

los c

arg

os d

e e

lecció

n p

opu

lar

para

los c

uale

s f

uero

n e

lecto

s,

resp

eta

ndo

en

to

do

mom

ento

la

D

ecla

ració

n d

e P

rincip

ios,

Lín

ea P

olítica,

el P

rogra

ma d

el P

art

ido y

el pre

sen

te E

sta

tuto

;

Art

ículo

T

RA

NS

ITO

RIO

S

EG

UN

DO

, B

ase I

, in

cis

o b

) de C

PE

UM

Art

ículo

s 3

9, 1, c)

y 4

1 d

e

LG

PP

Jurispru

dencia

3/2

005

216

AN

EX

O D

OS

CU

AD

RO

DE

SC

RIP

TIV

O D

E L

A R

EF

OR

MA

AL

ES

TA

TU

TO

DE

L “

PA

RT

IDO

DE

LA

RE

VO

LU

CIÓ

N D

EM

OC

RÁ

TIC

A”

TE

XT

O A

PR

OB

AD

O

FU

ND

AM

EN

TO

C

ON

ST

ITU

CIO

NA

L

FU

ND

AM

EN

TO

LE

GA

L

Y J

UR

ISP

RU

DE

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IAL

DIR

EC

CIÓ

N E

JE

CU

TIV

A D

E P

RE

RR

OG

AT

IVA

S Y

PA

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IDO

S P

OL

ÍTIC

OS

D

IRE

CC

IÓN

DE

PA

RT

IDO

S P

OL

ÍTIC

OS

Y F

INA

NC

IAM

IEN

TO

j)

Abste

ners

e d

e a

po

yar

a p

ers

onas,

podere

s p

úb

licos o

agru

pam

iento

s q

ue v

aya

n e

n c

ontr

a d

e l

os o

bje

tivos

regula

dos e

n los d

ocum

ento

s b

ásic

os d

el P

art

ido;

k)

Abste

ners

e d

e r

ecib

ir a

po

yos e

conóm

icos o

mate

riale

s d

e p

ers

onas f

ísic

as o

mora

les c

ua

ndo s

e p

art

icip

e e

n

contie

ndas inte

rnas d

el P

art

ido

.

En

esto

s casos sólo

p

odrá

n acepta

rse

a

po

yos de pers

onas fí

sic

as sie

mpre

y cu

and

o esté

n expre

sam

ente

auto

riza

dos p

or

la le

y;

l)

No r

ecib

ir,

por

sí

o p

or

inte

rpósita

pers

ona,

beneficio

para

sí

o p

ara

terc

ero

s a

part

ir d

el

desem

peño

de

cualq

uie

r carg

o o

com

isió

n e

n e

l serv

icio

púb

lico, así com

o n

o a

dm

itir c

om

pensació

n, sobre

sue

ldo o

cualq

uie

r otr

o ingre

so q

ue n

o e

sté

co

mpre

ndid

o e

n e

l pre

su

puesto

corr

espon

die

nte

o e

n la le

y;

m

) P

rom

over,

respeta

r, g

ara

ntizar

los d

ere

chos h

um

anos d

e c

onfo

rmid

ad c

on l

os p

rincip

ios d

e u

niv

ers

alid

ad

, in

terd

ep

end

encia

, in

div

isib

ilida

d y

pro

gre

siv

idad;

n)

Cond

ucirse c

on

respe

to, e

mpatía y

so

lidari

dad

con

las p

ers

on

as a

filia

das a

l Part

ido e

n a

tenció

n a

la d

ivers

ida

d

y p

lura

lidad

; o)

No eje

rcer

alg

ún

tipo de

vio

lencia

por

cuestiones d

e g

énero

, d

iscrim

inació

n,

odio

, orien

tació

n sexu

al

e

ide

ntidad d

e g

én

ero

; p)

Cum

plir

con las r

esolu

cio

ne

s in

tern

as q

ue

ha

ya

n s

ido

dic

tadas p

or

los ó

rga

nos faculta

dos p

ara

ello

y c

on

base

en las n

orm

as p

art

idari

as;

q)

Las d

em

ás q

ue e

sta

ble

zca

el pre

se

nte

Esta

tuto

y los R

egla

mento

s q

ue d

e é

ste

em

anen.

Jurispru

dencia

20/2

018

Jurispru

dencia

20/2

018

Jurispru

dencia

20/2

018

TÍT

UL

O T

ER

CE

RO

D

E L

OS

ÓR

GA

NO

S I

NT

ER

NO

S D

EL

PA

RT

IDO

CA

PÍT

UL

O I

D

e la e

str

uctu

ra o

rgán

ica

del P

art

ido

Art

ículo

19. L

a e

str

uctu

ra o

rgánic

a d

el P

art

ido c

onta

rá c

on las insta

ncia

s c

ole

gia

das d

e d

irecció

n, re

pre

sen

tació

n

y e

jecutivas s

igu

iente

s:

I.

Congre

so

Nacio

na

l;

II.

Consejo

Nacio

nal;

III.

C

onsejo

Co

nsultiv

o P

erm

anente

de

Po

lítica E

str

até

gic

a;

IV.

Direcció

n N

acio

na

l;

V.

Consejo

Esta

tal;

VI.

D

ireccio

nes E

sta

tale

s;

VII.

Consejo

Mun

icip

al;

Para

el caso d

e la C

iuda

d d

e M

éxic

o,

se e

nte

nd

erá

por

munic

ipa

l la

s a

lca

ldía

s,

y c

onceja

l para

el caso d

e

los r

eg

idore

s;

VIII.

D

ireccio

nes M

unic

ipa

les.

Art

ículo

T

RA

NS

ITO

RIO

S

EG

UN

DO

, B

ase I

, in

cis

o c

) d

e C

PE

UM

Art

ículo

39,

1,

d)

de

LG

PP

Jurispru

dencia

3/2

005

CA

PÍT

UL

O II

Dis

po

sic

ion

es c

om

un

es p

ara

lo

s Ó

rgan

os

de D

ire

cció

n

217

AN

EX

O D

OS

CU

AD

RO

DE

SC

RIP

TIV

O D

E L

A R

EF

OR

MA

AL

ES

TA

TU

TO

DE

L “

PA

RT

IDO

DE

LA

RE

VO

LU

CIÓ

N D

EM

OC

RÁ

TIC

A”

TE

XT

O A

PR

OB

AD

O

FU

ND

AM

EN

TO

C

ON

ST

ITU

CIO

NA

L

FU

ND

AM

EN

TO

LE

GA

L

Y J

UR

ISP

RU

DE

NC

IAL

DIR

EC

CIÓ

N E

JE

CU

TIV

A D

E P

RE

RR

OG

AT

IVA

S Y

PA

RT

IDO

S P

OL

ÍTIC

OS

D

IRE

CC

IÓN

DE

PA

RT

IDO

S P

OL

ÍTIC

OS

Y F

INA

NC

IAM

IEN

TO

Art

ículo

20

. E

l desem

peño d

e los c

arg

os d

e r

epre

senta

ció

n y

de las d

ireccio

nes d

el P

art

ido t

endrá

una

dura

ció

n

de tr

es años,

será

n de cará

cte

r ho

norí

fico y re

novados a

la

conclu

sió

n d

el

perio

do;

con excepció

n d

e lo

s

Coord

ina

dore

s de lo

s G

rupos P

arl

am

enta

rios,

quie

nes seguirá

n pert

enecie

nd

o a lo

s órg

an

os de direcció

n

respectivos m

ientr

as p

erm

ane

zcan e

n s

u e

ncarg

o.

Dura

nte

su e

ncarg

o,

qu

ienes i

nte

gre

n l

as D

ireccio

nes,

así

com

o l

os r

espo

nsable

s d

e l

as á

reas e

str

até

gic

as

depe

nd

iente

s d

e la D

irecció

n N

acio

na

l y e

l órg

ano d

e justicia

intr

ap

art

idaria,

esta

rán o

blig

ad

os a

adm

itir,

asum

ir,

aplic

ar

y s

uje

tars

e a

las n

orm

as intr

apart

idarias y

reso

lucio

nes d

e l

os ó

rgan

os d

el P

art

ido,

mis

mos q

ue p

ue

den

ser

revoca

dos a

nte

el in

cu

mplim

iento

de s

us o

blig

acio

nes y

exceso a

sus f

acultades,

acord

e a

lo e

sta

ble

cid

o e

n

la n

orm

a e

sta

tuta

ria y

regla

mento

s q

ue d

e e

lla e

manen.

Art

ículo

41

, B

ase I

, párr

afo

2º

de

C

PE

UM

Art

ículo

39,

1,

d)

de

LG

PP

Jurispru

dencia

3/2

005

Art

ículo

21.

No

se

po

drá

n d

esem

peñar

de

manera

sim

ultánea

dos c

arg

os d

e d

irecció

n,

repre

senta

ció

n y

de

ele

cció

n p

opu

lar

dentr

o d

el P

art

ido e

n n

ingún

ám

bito.

Art

ículo

41

, B

ase I

, párr

afo

2º

de

C

PE

UM

Art

ículo

39,

1,

c)

de

LG

PP

Jurispru

dencia

3/2

005

Art

ículo

2

2.

Las p

ers

onas afilia

das al

Part

ido que

eje

rzan

un

carg

o pú

blic

o no p

odrá

n ser

repre

senta

nte

s

ele

cto

rale

s d

el P

art

ido.

Art

ículo

41

, B

ase I

, párr

afo

2º

de

C

PE

UM

Art

ículo

39,

1,

c)

de

LG

PP

Jurispru

dencia

3/2

005

Art

ículo

23

. Los ó

rgan

os p

art

idari

os p

odrá

n t

ener

sesio

nes d

e m

anera

ord

inaria

y e

xtr

aord

inari

a.

Será

n o

rdin

ari

as a

que

llas s

esio

nes q

ue d

eben c

ele

bra

rse p

erió

dic

am

ente

de a

cuerd

o a

lo e

sta

ble

cid

o e

n e

l E

sta

tuto

.

Será

n e

xtr

aord

inaria

s a

qu

ella

s s

esio

nes c

on

vocad

as c

uand

o e

l órg

an

o f

acultado

para

ello

lo e

stim

e n

ecesari

o o

a p

etició

n d

e u

n t

erc

io d

e los inte

gra

nte

s d

el m

ism

o,

para

tra

tar

asunto

s q

ue p

or

su u

rgencia

no p

ueda

n e

spera

r a s

er

desah

og

ados e

n la s

iguie

nte

sesió

n o

rdin

ari

a;

La pub

licació

n de

la

s con

vocato

rias,

ya

sea

n ord

inarias o

extr

aord

inari

as,

se

hará

a

l d

ía sig

uie

nte

de

su

exped

ició

n,

en la p

ágin

a e

lectr

ónic

a d

el P

art

ido e

n s

u á

rea d

e e

str

ados e

lectr

ónic

os,

en los e

str

ad

os d

el órg

ano

convoca

nte

o e

n u

n p

eri

ód

ico d

e c

ircu

lació

n e

n e

l ám

bito t

err

itori

al de q

ue

se tra

te.

D

icha c

onvocato

ria d

eberá

pre

cis

ar:

1)

Lugar,

fecha y

hora

de in

icio

de la s

esió

n;

2)

Señ

ala

r el cará

cte

r ord

inari

o o

extr

aord

inari

o d

e la

sesió

n;

3)

Ord

en d

el D

ía;

y

4)

Las d

em

ás q

ue e

sta

ble

zca

n e

ste

Esta

tuto

y los R

egla

mento

s q

ue d

e é

ste

em

anen.

La c

on

vocato

ria a

sesió

n o

rdin

aria d

e los C

onsejo

s s

e e

mitirá y

pu

blic

ará

con c

inco d

ías p

revio

s a

la fecha e

n q

ue

el

ple

no

deba

reu

nirse.

En

el

caso

de

las D

ireccio

ne

s,

con t

res d

ías p

revio

s a

la f

echa

en q

ue

el

ple

no

deba

cele

bra

rse;

La c

on

voca

toria

a s

esió

n e

xtr

aord

inaria d

e los C

onsejo

s s

e e

mitirá y

pu

blic

ará

co

n c

uare

nta

y o

ch

o h

ora

s p

revia

s

a la f

echa e

n q

ue e

l ple

no d

eba r

eun

irse. E

n e

l caso d

e las D

ireccio

nes, con v

ein

ticuatr

o h

ora

s p

revia

s a

la f

echa

en q

ue e

l p

leno d

eb

a c

ele

bra

rse;

Art

ículo

41

, B

ase I

, párr

afo

2º

de

C

PE

UM

Art

ículo

39,

1,

c)

de

LG

PP

Jurispru

dencia

3/2

005

218

AN

EX

O D

OS

CU

AD

RO

DE

SC

RIP

TIV

O D

E L

A R

EF

OR

MA

AL

ES

TA

TU

TO

DE

L “

PA

RT

IDO

DE

LA

RE

VO

LU

CIÓ

N D

EM

OC

RÁ

TIC

A”

TE

XT

O A

PR

OB

AD

O

FU

ND

AM

EN

TO

C

ON

ST

ITU

CIO

NA

L

FU

ND

AM

EN

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LE

GA

L

Y J

UR

ISP

RU

DE

NC

IAL

DIR

EC

CIÓ

N E

JE

CU

TIV

A D

E P

RE

RR

OG

AT

IVA

S Y

PA

RT

IDO

S P

OL

ÍTIC

OS

D

IRE

CC

IÓN

DE

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IDO

S P

OL

ÍTIC

OS

Y F

INA

NC

IAM

IEN

TO

En e

l d

ía y

hora

fija

da e

n la c

onvocato

ria r

espectiva, se r

eunirá

n los inte

gra

nte

s d

el órg

an

o p

revia

verificació

n d

e

asis

tencia

y c

ert

ific

ació

n d

e la e

xis

tencia

de q

uóru

m.

Sesio

nará

n v

álid

am

ente

co

n la p

resencia

de la m

itad m

ás

uno d

e s

us inte

gra

nte

s, en p

rim

era

convo

cato

ria;

E

n c

aso d

e n

o r

eun

irse e

l quóru

m a

l que h

ace r

efe

rencia

el párr

afo

an

teri

or,

de

spués d

e s

esen

ta m

inuto

s d

e la

prim

era

convocato

ria

, se a

tenderá

una s

egun

da c

onvo

cato

ria p

ara

la s

esió

n c

orr

espond

iente

, co

n u

n q

uóru

m n

o

infe

rior

a la t

erc

era

part

e d

e s

us inte

gra

nte

s.

E

l re

tiro

un

ilate

ral

de u

na p

art

e d

e s

us i

nte

gra

nte

s,

una v

ez e

sta

ble

cid

o e

l qu

óru

m,

no a

fecta

rá l

a v

alid

ez d

e l

a

sesió

n n

i d

e los a

cuerd

os t

om

ados s

iem

pre

que p

erm

ane

zca e

n la s

esió

n u

na c

uart

a p

art

e d

e los m

ism

os.

Los ó

rganos p

odrá

n d

ecla

rars

e e

n s

esió

n p

erm

anente

por

decis

ión

ma

yorita

ria

del ple

no

, una

ve

z q

ue

éste

ha

ya

sid

o insta

lad

o.

Las

decis

iones

que

se

a

dopte

n

en

e

l órg

an

o

de

ju

sticia

in

trap

art

idaria

, lo

s

órg

an

os

de

direcció

n

y

de

re

pre

senta

ció

n e

sta

ble

cid

os e

n e

ste

Esta

tuto

, se

rán a

pro

ba

das m

edia

nte

vo

tació

n,

ya

sea p

or

ma

yorí

a c

alif

icada

o

sim

ple

, en

todas

sus

insta

ncia

s

y

cu

yo

cará

cte

r será

sie

mpre

cole

gia

do

, cum

plie

ndo

con

las

regla

s

y

modalid

ades esta

ble

cid

as en el

pre

sen

te ord

enam

iento

, re

qu

irié

ndose a

l m

enos dos te

rcera

s p

art

es d

e lo

s

pre

sente

s d

el

órg

ano d

e q

ue s

e t

rate

en

los c

asos d

e t

em

as t

rascendenta

les p

ara

el

Part

ido c

om

o l

o s

on

las

alia

nzas e

lecto

rale

s y

refo

rmas c

onstitu

cio

na

les. TÍT

UL

O C

UA

RT

O

DE

LA

ES

TR

UC

TU

RA

OR

GÁ

NIC

A

Cap

ítu

lo I

D

el C

on

gre

so

Na

cio

nal d

el P

art

ido

Art

ículo

24.

El

Con

gre

so N

acio

nal

es l

a a

uto

ridad s

upre

ma d

el

Part

ido.

Sus a

cuerd

os y

reso

lucio

nes s

on d

e

cum

plim

iento

oblig

ato

rio p

ara

todas las o

rgan

izacio

nes y

órg

anos d

el P

art

ido.

Art

ículo

41

, B

ase I

, párr

afo

2º

de

C

PE

UM

Art

ículo

s 3

9,

1,

c)

y d

); y

43, 1

a)

de

LG

PP

Jurispru

dencia

3/2

005

Art

ículo

25.

El

Co

ngre

so N

acio

nal

se r

ea

lizará

de m

anera

ord

inari

a c

ada t

res a

ños y

de f

orm

a e

xtr

aord

inari

a

cuando

lo

con

voq

ue e

l C

on

sejo

Nacio

nal.

El eje

rcic

io d

e las f

uncio

ne

s d

el C

ongre

so N

acio

na

l d

ura

nte

tre

s a

ños c

onstitu

ye

un p

erio

do c

ongre

sua

l.

La f

echa,

lugar,

reg

las c

on

gre

suale

s y

pro

puesta

de t

em

ario d

el

Co

ngre

so N

acio

na

l será

n d

ete

rmin

adas p

or

el

Consejo

Nacio

nal, p

ero

de m

anera

ord

inaria

el C

ongre

so s

e r

eunir

á inm

edia

tam

ente

desp

ués d

e las e

leccio

nes

nacio

nale

s d

el P

art

ido.

Art

ículo

41

, B

ase I

, párr

afo

2º

de

C

PE

UM

Art

ículo

s 3

9,

1,

d)

y e

); y

43, 1

, a)

de L

GP

P

Jurispru

dencia

3/2

005

Art

ículo

26

. E

l C

ongre

so N

acio

nal esta

rá inte

gra

do p

or

las y

los:

a)

Conseje

ros N

acio

na

les;

b)

Inte

gra

nte

s d

el gru

po p

arla

menta

rio d

el S

ena

do;

c)

Inte

gra

nte

s d

el gru

po p

arla

menta

rio d

e la C

ám

ara

de D

ipu

tad

os;

d)

La c

oord

inació

n d

e los g

rupos p

arl

am

enta

rios d

e los C

ongre

sos E

sta

tale

s;

e)

La m

esa d

irectiva d

e la C

oord

inadora

Nacio

na

l d

e A

uto

rida

des L

ocale

s;

Art

ículo

41

, B

ase I

, párr

afo

2º

de

C

PE

UM

Art

ículo

s 3

9,

1,

d)

y e

); y

43, 1

a)

de

LG

PP

Jurispru

dencia

3/2

005

219

AN

EX

O D

OS

CU

AD

RO

DE

SC

RIP

TIV

O D

E L

A R

EF

OR

MA

AL

ES

TA

TU

TO

DE

L “

PA

RT

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DE

LA

RE

VO

LU

CIÓ

N D

EM

OC

RÁ

TIC

A”

TE

XT

O A

PR

OB

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O

FU

ND

AM

EN

TO

C

ON

ST

ITU

CIO

NA

L

FU

ND

AM

EN

TO

LE

GA

L

Y J

UR

ISP

RU

DE

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IAL

DIR

EC

CIÓ

N E

JE

CU

TIV

A D

E P

RE

RR

OG

AT

IVA

S Y

PA

RT

IDO

S P

OL

ÍTIC

OS

D

IRE

CC

IÓN

DE

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RT

IDO

S P

OL

ÍTIC

OS

Y F

INA

NC

IAM

IEN

TO

f)

Un t

erc

io d

e l

as d

ireccio

nes e

sta

tale

s d

e c

ada e

ntidad f

edera

tiva;

no s

erá

n c

onsid

era

dos l

os D

ele

ga

do

s

nom

bra

dos p

or

la D

irecció

n N

acio

nal;

g)

Invita

dos d

e la

Com

isió

n O

rgan

izadora

del C

ongre

so N

acio

nal, te

ndrá

n s

ola

mente

dere

cho d

e v

oz y

su n

úm

ero

no p

odrá

ser

ma

yor

al q

uin

ce p

or

cie

nto

de

l to

tal de lo

s c

ongre

sis

tas.

Art

ículo

27

. E

l C

onsejo

Nacio

nal nom

bra

rá y

dete

rmin

ará

la c

onfo

rmació

n d

e la

Co

mis

ión O

rganiz

ad

ora

. E

l núm

ero

de inte

gra

nte

s p

odrá

vari

ar

de

pen

die

nd

o d

e los tra

bajo

s a

desarr

olla

r, t

enie

nd

o u

n m

ínim

o d

e d

iez.

La C

om

isió

n O

rga

niz

adora

pre

senta

rá los r

eso

lutivos a

la s

esió

n p

lenari

a,

así

co

mo r

esolv

er

lo n

o p

revis

to e

n la

C

on

vocato

ria.

Art

ículo

41

, B

ase I

, párr

afo

2º

de

C

PE

UM

Art

ículo

s 3

9,

1,

d)

y e

); y

43 d

e L

GP

P

Jurispru

dencia

3/2

005

Art

ícu

lo 2

8.

El

Con

gre

so N

acio

na

l se in

sta

lará

vá

lidam

en

te c

on l

a p

rese

ncia

de

la

ma

yo

ría

sim

ple

de l

as y

lo

s c

on

gre

sis

tas.

Una

ve

z i

nsta

lad

o,

el

retiro

de

un

a p

art

e d

e l

os m

ism

os n

o s

erá

mo

tivo

de

in

va

lide

z d

e s

us r

esolu

cio

ne

s,

sie

mp

re q

ue

pe

rman

ezca

, a

l m

eno

s, la

cu

art

a p

art

e d

e los c

on

gre

sis

tas.

Art

ículo

41

, B

ase I

, párr

afo

2º

de

C

PE

UM

Art

ículo

s 3

9,

1,

d)

y e

); y

43,1

, a)

de

LG

PP

Jurispru

dencia

3/2

005

CA

PÍT

UL

O II

De la

s f

un

cio

nes d

el C

on

gre

so

Nacio

nal

Art

ículo

29

. A

l C

ongre

so N

acio

nal le

corr

esp

ond

e:

a)

Refo

rmar

tota

l o p

arc

ialm

ente

el

Esta

tuto

, la

Decla

ració

n d

e P

rincip

ios y

el

Pro

gra

ma d

el

Part

ido,

así

com

o

resolv

er

sobre

la L

íne

a P

olítica y

la L

ínea d

e O

rganiz

ació

n d

el m

ism

o;

b)

En s

u c

aso d

esig

nar

a la D

irecció

n N

acio

nal y a

los inte

gra

nte

s d

el órg

ano

de justicia

intr

apart

idari

a;

c)

Resolv

er

lo e

sta

ble

cid

o e

n e

l art

ícu

lo 9

4 d

e la L

ey G

en

era

l d

e P

art

idos P

olíticos y

;

d)

Las d

em

ás q

ue e

sta

ble

zca

n é

ste

Esta

tuto

y los R

egla

mento

s q

ue d

e é

ste

em

anen.

Art

ículo

41

, B

ase I

, párr

afo

2º

de

C

PE

UM

Art

ículo

s 3

9,

1,

d)

y e

); y

43, 1

, a)

de L

GP

P

Jurispru

dencia

3/2

005

CA

PÍT

UL

O III

D

el C

on

sejo

Na

cio

nal

Art

ículo

30

. E

l C

onsejo

Nacio

nal es la a

uto

rid

ad s

up

eri

or

del P

art

ido e

n e

l pa

ís e

ntr

e C

ongre

so y

Con

gre

so.

Art

ículo

41

, B

ase I

, párr

afo

2º

de

C

PE

UM

Art

ículo

s 39,

1,

d)

y 4

3

de L

GP

P

Jurispru

dencia

3/2

005

Art

ículo

31.

El C

onsejo

Na

cio

na

l se

reu

nirá

al m

enos c

ada t

res m

eses a

con

voca

toria

de

su

Mesa

Directiva

o d

e

la D

irecció

n N

acio

na

l.

Su f

uncio

nam

iento

esta

rá r

egu

lad

o p

or

el R

egla

mento

corr

espond

iente

que

para

tal efe

cto

te

nga

a b

ien e

mitir e

l C

onsejo

Nacio

nal.

Art

ículo

41

, B

ase I

, párr

afo

2º

de

C

PE

UM

Art

ículo

s 3

9,

1,

d)

y e

); y

43 d

e L

GP

P

Jurispru

dencia

3/2

005

220

AN

EX

O D

OS

CU

AD

RO

DE

SC

RIP

TIV

O D

E L

A R

EF

OR

MA

AL

ES

TA

TU

TO

DE

L “

PA

RT

IDO

DE

LA

RE

VO

LU

CIÓ

N D

EM

OC

RÁ

TIC

A”

TE

XT

O A

PR

OB

AD

O

FU

ND

AM

EN

TO

C

ON

ST

ITU

CIO

NA

L

FU

ND

AM

EN

TO

LE

GA

L

Y J

UR

ISP

RU

DE

NC

IAL

DIR

EC

CIÓ

N E

JE

CU

TIV

A D

E P

RE

RR

OG

AT

IVA

S Y

PA

RT

IDO

S P

OL

ÍTIC

OS

D

IRE

CC

IÓN

DE

PA

RT

IDO

S P

OL

ÍTIC

OS

Y F

INA

NC

IAM

IEN

TO

Art

ículo

32

. E

l C

onsejo

Nacio

nal se inte

gra

rá p

or:

a)

200 c

onseje

rías n

acio

nale

s e

lecta

s m

edia

nte

voto

un

ivers

al, lib

re,

directo

y s

ecre

to d

e las p

ers

on

as a

filia

das

que inte

gre

n e

l lis

tado

nom

inal.

i)

Un e

lecto

en c

ad

a u

na d

e las e

ntida

des f

edera

tivas;

ii)

168 e

lecto

s v

ía r

epre

se

nta

ció

n p

roporc

iona

l p

ura

. b)

La D

irecció

n N

acio

na

l;

c)

Ex p

resid

encia

s n

acio

na

les d

el P

art

ido;

d)

Gobern

adore

s d

e los E

sta

dos;

e)

Las p

ers

on

as a

filia

das a

l P

art

ido

qu

e te

nga

n e

l carg

o d

e C

oord

inad

ore

s P

arlam

enta

rios;

f)

Aqu

ella

s

pers

onas

qu

e

ocupen

la

s

Dip

uta

cio

nes

Federa

les

y

Se

nad

urí

as

en

sus

respectivos

gru

po

s

parlam

enta

rios y

que s

e e

ncuentr

en a

filia

das a

l P

art

ido, en

ra

zón d

e u

no p

or

cad

a c

inco d

e s

us inte

gra

nte

s.

Art

ículo

41

, B

ase I

, párr

afo

2º

de

C

PE

UM

Art

ículo

s 3

9,

1,

d)

y e

); y

43 d

e L

GP

P

Jurispru

dencia

3/2

005

CA

PÍT

UL

O IV

D

e la

s f

un

cio

nes d

el C

on

sejo

Na

cio

nal

Art

ículo

33

. E

l C

onsejo

Nacio

nal te

ndrá

las s

igu

ien

tes f

uncio

nes:

a)

Form

ula

r, d

esarr

olla

r y d

irig

ir la la

bor

po

lítica y

de o

rga

niz

ació

n d

el P

art

ido e

n e

l p

aís

para

el cum

plim

iento

de

lo

s D

ocum

ento

s B

ásic

os y

las r

esolu

cio

nes d

el C

on

gre

so N

acio

nal;

b)

Ela

bora

r su a

gen

da p

olítica

anua

l, a

pro

bar

sus o

bje

tivo

s y

el p

lan d

e tra

bajo

de D

irecció

n N

acio

nal re

specto

a

la p

olítica

del P

art

ido c

on o

tros p

art

idos y

asocia

cio

ne

s p

olíticas,

así com

o c

on

la

s o

rgan

izacio

nes y

qu

e s

erá

aplic

ada

tan

to a

niv

el nacio

nal com

o e

sta

tal;

c)

Vig

ilar

que l

os r

epre

se

nta

nte

s p

opu

lare

s y

funcio

nari

os d

el

Part

ido a

pliq

ue

n l

a L

ínea P

olítica y

el

Pro

gra

ma

del P

art

ido

, así com

o e

xpe

dir la p

lata

form

a e

lecto

ral;

d)

Tom

ar

las r

esolu

cio

nes p

olíticas y h

acer

recom

enda

cio

nes a

los m

iem

bro

s d

el

Part

ido

en

las i

nsta

ncia

s

eje

cutivas y

le

gis

lativas d

e los g

obie

rnos, re

lativas a

políticas p

úblic

as y

so

bre

el tr

abajo

leg

isla

tivo;

e)

Ele

gir d

e e

ntr

e s

us i

nte

gra

nte

s u

na m

esa d

irectiva q

ue s

erá

la e

ncarg

ad

a d

e d

irig

ir e

l C

onsejo

, m

ism

a q

ue

esta

rá i

nte

gra

da p

or

una

pre

sid

encia

, un

a v

ice

pre

sid

encia

y u

n s

ecre

tari

o,

sig

uie

ndo e

l pro

ce

dim

iento

qu

e

señale

el R

egla

mento

de C

onsejo

s;

f)

E

legir a

la D

irecció

n N

acio

nal co

n e

l voto

apro

bato

rio d

el sese

nta

por

cie

nto

de s

us inte

gra

nte

s p

resen

tes;

g)

Apro

bar

en e

l prim

er

ple

no

de

cad

a a

ño e

l pro

gra

ma a

nua

l de t

rabajo

con m

eta

s y

cro

nogra

ma,

así

com

o e

l pre

supu

esto

anu

al, la p

olítica p

resup

uesta

l y c

onocer

y, en

su c

aso, apro

bar

el in

form

e fin

ancie

ro n

acio

na

l de

l año a

nte

rior;

h)

Decid

ir e

n m

ate

ria d

e e

nd

eudam

iento

de

l P

art

ido;

i)

Con

vocar

a la e

lecció

n d

e d

irig

ente

s e

n t

od

os los á

mbitos;

j)

Con

vocar

a la e

lecció

n d

e las c

andid

atu

ras a

carg

os d

e e

lecció

n p

op

ula

r en e

l niv

el n

acio

nal;

k)

Org

aniz

ar

el C

ongre

so

Nacio

nal y c

on

vocar

a s

us d

ele

gados;

Art

ículo

41

, B

ase I

, párr

afo

2º

de

C

PE

UM

Art

ículo

s 3

9,

1,

d)

y e

); y

43 d

e L

GP

P

Jurispru

dencia

3/2

005

221

AN

EX

O D

OS

CU

AD

RO

DE

SC

RIP

TIV

O D

E L

A R

EF

OR

MA

AL

ES

TA

TU

TO

DE

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PA

RT

IDO

DE

LA

RE

VO

LU

CIÓ

N D

EM

OC

RÁ

TIC

A”

TE

XT

O A

PR

OB

AD

O

FU

ND

AM

EN

TO

C

ON

ST

ITU

CIO

NA

L

FU

ND

AM

EN

TO

LE

GA

L

Y J

UR

ISP

RU

DE

NC

IAL

DIR

EC

CIÓ

N E

JE

CU

TIV

A D

E P

RE

RR

OG

AT

IVA

S Y

PA

RT

IDO

S P

OL

ÍTIC

OS

D

IRE

CC

IÓN

DE

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IDO

S P

OL

ÍTIC

OS

Y F

INA

NC

IAM

IEN

TO

l)

Exped

ir y

modific

ar

los R

eg

lam

ento

s y

Man

uale

s d

e P

rocedim

iento

s q

ue r

ijan la v

ida inte

rna d

el P

art

ido;

m

) N

om

bra

r a l

os i

nte

gra

nte

s d

e l

a D

irecció

n N

acio

na

l sustitu

tos,

ante

la r

en

uncia

, re

moció

n o

ausencia

de

quie

nes h

ubie

ran o

cupa

do

tale

s c

arg

os, co

n e

l voto

ap

robato

rio d

e las d

os terc

era

s p

art

es d

e las c

onseje

rías

pre

sente

s;

n)

Nom

bra

r y r

atificar

a l

os i

nte

gra

nte

s d

el

órg

ano d

e j

usticia

intr

ap

art

idaria c

on e

l voto

apro

bato

rio d

e l

as d

os

terc

era

s p

art

es d

e las c

onseje

rías p

resente

s;

o)

Apro

bar

por

ma

yorí

a s

imple

qu

e la

Direcció

n N

acio

na

l solic

ite

al I

nstitu

to N

acio

na

l E

lecto

ral la

org

an

izació

n d

e

las e

leccio

nes in

tern

as e

n t

érm

inos d

e lo d

isp

uesto

en

el art

ículo

45,

num

era

l 2,

incis

o a

) d

e la L

ey G

enera

l de P

art

idos P

olíticos y

“lo

s L

ineam

iento

s d

el I

nstitu

to N

acio

nal E

lecto

ral p

ara

la o

rganiz

ació

n d

e la

s e

leccio

nes

de s

us d

irig

en

tes o

dirig

encia

s d

e los P

art

idos P

olíticos n

acio

nale

s a

tra

vés d

el voto

un

ivers

al y d

irecto

de s

us

mili

tante

s”;

p)

Org

aniz

ar,

resgu

ard

ar

y p

oner

a d

isposic

ión l

a i

nfo

rmació

n p

úblic

a q

ue p

osea

o e

mita,

en t

érm

inos d

e l

o

dis

pu

esto

en la

Le

y G

en

era

l de T

ranspare

ncia

y A

cceso a la

In

form

ació

n P

úb

lica,

la Le

y G

en

era

l d

e

Institu

cio

nes y

Pro

ced

imie

nto

s E

lecto

rale

s, Le

y G

enera

l de P

art

idos P

olíticos, e

l Re

gla

mento

de

Tra

nspare

ncia

del

Part

ido y

de l

os L

inea

mie

nto

s G

enera

les p

ara

la O

rganiz

ació

n y

Conserv

ació

n d

e l

os A

rchiv

os e

mitid

os

por

las n

orm

as e

n la m

ate

ria;

q)

Ele

gir e

l cin

cu

enta

por

cie

nto

de las c

and

idatu

ras q

ue le c

orr

espon

dan p

or

am

bos p

rincip

ios a

pro

puesta

de

l C

onsejo

Co

nsultiv

o P

erm

anente

de

Po

lítica E

str

até

gic

a;

r)

Apro

bar

la P

olítica d

e A

lian

zas E

lecto

rale

s p

or

al m

enos las d

os terc

era

s p

art

es d

e las c

onseje

rías p

resente

s;

s)

Nom

bra

r y d

ete

rmin

ar

la inte

gra

ció

n d

e la C

om

isió

n O

rgan

izadora

de

l C

ongre

so N

acio

nal;

t)

Desig

nar

al e

nla

ce d

e T

ranspare

ncia

por

al m

enos la m

ayorí

a d

e s

us in

tegra

nte

s d

e la m

esa d

irectiva, m

ism

o

que s

e a

bocará

a d

ar

cum

plim

iento

a l

as o

blig

acio

ne

s e

sta

ble

cid

as e

n e

l R

eg

lam

ento

de T

ranspare

ncia

del

Part

ido, encarg

ad

o e

xclu

siv

am

ente

de

las s

olic

itudes p

resenta

das a

nte

esta

insta

ncia

, en c

oord

inació

n c

on

la

que s

e n

om

bre

en la

Direcció

n N

acio

na

l;

u)

Las d

em

ás q

ue e

sta

ble

zca

este

Esta

tuto

y los R

eg

lam

ento

s q

ue d

e é

ste

em

anen.

Art

ículo

34.

Las r

esolu

cio

nes y

acu

erd

os d

el

Co

nsejo

Nacio

nal

será

n d

e o

blig

ato

rio

aca

tam

iento

para

to

do e

l P

art

ido.

Art

ículo

41

, B

ase I

, párr

afo

2º

de

C

PE

UM

Art

ículo

s 39,

1,

c),

d)

y

e);

y 4

3 d

e L

GP

P

Jurispru

dencia

3/2

005

CA

PÍT

UL

O V

C

on

sejo

Co

nsu

ltiv

o P

erm

an

en

te d

e P

olíti

ca E

str

até

gic

a

Art

ículo

35.

El C

onsejo

Co

nsultiv

o P

erm

anente

de P

olítica

Estr

até

gic

a e

s u

n ó

rgano c

ole

gia

do

plu

ral con

vo

cado

por

la D

irecció

n N

acio

nal, e

n c

oncord

ancia

con e

l te

ma a

tra

tar.

En e

sta

insta

ncia

podrá

n p

art

icip

ar

inte

gra

nte

s

de las c

om

unid

ades a

ca

dé

mic

as y

de in

vestigació

n,

lídere

s d

e o

pin

ión y

pers

ona

s e

xpert

as e

n t

em

as d

e in

teré

s

nacio

nal, a

sí

com

o d

irig

ente

s,

quie

nes o

ste

nte

n c

arg

os d

e e

lecció

n p

opu

lar,

a e

fecto

de b

uscar

la c

onstr

ucció

n

de c

onsensos, po

líticas p

úb

licas, pro

yecto

s d

e tra

bajo

fort

ale

cie

ndo la

vis

ión id

eoló

gic

a y

pro

gra

mática d

el P

art

ido.

Sus f

uncio

nes s

erá

n:

Art

ículo

41

, B

ase I

, párr

afo

2º

de

C

PE

UM

Art

ículo

39,

1,

d)

de

LG

PP

Jurispru

dencia

3/2

005

222

AN

EX

O D

OS

CU

AD

RO

DE

SC

RIP

TIV

O D

E L

A R

EF

OR

MA

AL

ES

TA

TU

TO

DE

L “

PA

RT

IDO

DE

LA

RE

VO

LU

CIÓ

N D

EM

OC

RÁ

TIC

A”

TE

XT

O A

PR

OB

AD

O

FU

ND

AM

EN

TO

C

ON

ST

ITU

CIO

NA

L

FU

ND

AM

EN

TO

LE

GA

L

Y J

UR

ISP

RU

DE

NC

IAL

DIR

EC

CIÓ

N E

JE

CU

TIV

A D

E P

RE

RR

OG

AT

IVA

S Y

PA

RT

IDO

S P

OL

ÍTIC

OS

D

IRE

CC

IÓN

DE

PA

RT

IDO

S P

OL

ÍTIC

OS

Y F

INA

NC

IAM

IEN

TO

a)

Pre

senta

r pro

yecto

s de

p

olíticas p

úblic

as,

age

nda

le

gis

lativa

, pro

yecto

s de

tr

ascendencia

nacio

na

l y d

e

gobern

an

za d

em

ocrá

tica;

b)

Recib

ir p

ropu

esta

s d

e c

an

did

atu

ras a

carg

os d

e e

lecció

n p

opula

r con p

erf

iles i

dóneos y

com

petitivos d

e l

a

Direcció

n N

acio

na

l y C

onsejo

s r

espectivos;

c)

Pre

senta

r el

cin

cu

enta

por

cie

nto

de c

and

ida

tura

s e

n e

l ám

bito q

ue s

e t

rate

a l

as D

ireccio

nes y

Consejo

s

corr

espondie

nte

s las p

rop

uesta

s d

e p

ostu

lació

n d

e c

andid

atu

ras a

carg

os d

e e

lecció

n p

op

ula

r, c

on

base

en

el

reconocim

iento

de m

érito

s,

perf

iles,

estu

dio

s d

e o

pin

ión,

com

petitivid

ad,

co

nocim

iento

terr

itori

al

en

tre o

tro

s,

pro

pu

esta

s q

ue d

eberá

n in

clu

ir c

an

did

ato

s t

anto

de p

ers

onas a

filia

das a

l P

art

ido

com

o e

xte

rnas e

n igu

ald

ad

de c

on

dic

iones;

d)

Los d

em

ás q

ue e

sta

ble

zca

este

Esta

tuto

y los R

eg

lam

ento

s q

ue d

e é

ste

em

anen.

CA

PÍT

UL

O V

I D

e la D

ire

cció

n N

acio

na

l

Art

ículo

36

. La

Direcció

n N

acio

nal es la a

uto

rid

ad s

up

erior

del P

art

ido e

n e

l país

entr

e C

onsejo

y C

onsejo

. A

rtíc

ulo

41

, B

ase I

, párr

afo

2º

de

C

PE

UM

Art

ículo

s 3

9,

1,

d)

y e

); y

43, 1

, b)

de L

GP

P

Jurispru

dencia

3/2

005

Art

ículo

37.

La

Direcció

n N

acio

nal se r

eun

irá d

e m

anera

ord

inari

a p

or

lo m

enos,

cada q

uin

ce

día

s;

las s

esio

nes

de c

ará

cte

r extr

aord

inari

o p

odrá

n s

er

co

nvocadas p

or

la m

ayorí

a s

imple

de

sus inte

gra

nte

s.

Art

ículo

41

, B

ase I

, párr

afo

2º

de

C

PE

UM

Art

ículo

s 3

9,

1,

d)

y e

); y

43, 1

, b)

de L

GP

P

Jurispru

dencia

3/2

005

CA

PÍT

UL

O V

II

De la I

nte

gra

ció

n d

e l

a D

irecc

ión

Nac

ion

al

Art

ículo

38

. La

Direcció

n N

acio

nal se inte

gra

rá p

or

las y

los:

a)

Cin

co inte

gra

nte

s e

lecto

s p

or

el C

onsejo

Nacio

nal con d

ere

cho a

vo

z y

voto

; b)

La P

resid

encia

de la M

esa D

irectiva d

el C

onsejo

con d

ere

cho a

vo

z;

c)

Coord

ina

dore

s d

e los G

rup

os P

arl

am

enta

rios d

el P

art

ido e

n e

l C

ongre

so d

e la U

nió

n c

on d

ere

cho a

vo

z;

y

d)

El re

pre

senta

nte

de

l P

art

ido a

nte

el In

stitu

to N

acio

nal E

lecto

ral, c

on d

ere

cho a

vo

z.

Art

ículo

41

, B

ase I

, párr

afo

2º

de

C

PE

UM

Art

ículo

s 3

9,

1,

d)

y e

); y

43, 1

, b)

de L

GP

P

Jurispru

dencia

3/2

005

CA

PÍT

UL

O V

III

De la

s f

un

cio

nes d

e la

Dir

ecció

n N

acio

na

l

Art

ículo

39

. S

on f

uncio

nes d

e la D

irecció

n N

acio

na

l la

s s

iguie

nte

s:

I.

Mante

ner

la r

ela

ció

n d

el

Part

ido

, a n

ive

l nacio

na

l e i

nte

rnacio

nal, c

on l

as o

rga

niz

acio

nes p

olíticas,

los

movim

iento

s s

ocia

les y

civ

iles,

así

com

o c

on las o

rga

niz

acio

nes n

o g

ubern

am

enta

les,

a f

in d

e v

incula

r la

lu

cha p

olítica

de

l p

art

ido c

on las d

em

andas d

e la s

ocie

dad y

sus o

rgan

izacio

nes;

II.

Aplic

ar

las r

esolu

cio

nes q

ue ten

ga a

bie

n e

mitir e

l C

on

sejo

Nacio

nal y d

el C

ongre

so N

acio

nal;

III.

In

form

ar

al C

onsejo

Nacio

nal sobre

sus r

esolu

cio

nes;

IV

. A

na

lizar

la s

ituació

n p

olítica n

acio

na

l e

in

tern

acio

nal p

ara

ela

bora

r la

posic

ión d

el P

art

ido a

l re

specto

;

Art

ículo

41

, B

ase I

, párr

afo

2º

de

C

PE

UM

Art

ículo

s 3

9,

1,

d)

y e

); y

43, 1

, b)

de L

GP

P

Jurispru

dencia

3/2

005

223

AN

EX

O D

OS

CU

AD

RO

DE

SC

RIP

TIV

O D

E L

A R

EF

OR

MA

AL

ES

TA

TU

TO

DE

L “

PA

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IDO

DE

LA

RE

VO

LU

CIÓ

N D

EM

OC

RÁ

TIC

A”

TE

XT

O A

PR

OB

AD

O

FU

ND

AM

EN

TO

C

ON

ST

ITU

CIO

NA

L

FU

ND

AM

EN

TO

LE

GA

L

Y J

UR

ISP

RU

DE

NC

IAL

DIR

EC

CIÓ

N E

JE

CU

TIV

A D

E P

RE

RR

OG

AT

IVA

S Y

PA

RT

IDO

S P

OL

ÍTIC

OS

D

IRE

CC

IÓN

DE

PA

RT

IDO

S P

OL

ÍTIC

OS

Y F

INA

NC

IAM

IEN

TO

V.

Tra

baja

r en f

orm

a c

ole

gia

da p

ara

desarr

olla

r de m

anera

tra

nsvers

al

los s

iguie

nte

s e

jes e

str

até

gic

os:

la

org

an

izació

n in

tern

a,

la p

olítica d

e a

lian

zas,

pla

nea

ció

n estr

até

gic

a,

dere

chos hum

anos,

movim

iento

s

socia

les,

gob

iern

os y

políticas p

úblic

as,

de l

a s

uste

nta

bili

dad y

la e

co

logía

, coo

rdin

ació

n y

desem

peño

le

gis

lativo,

desarr

ollo

econ

óm

ico e

n r

ela

ció

n a

la

inic

iativa

socia

l y p

rivad

a,

de

la

ig

ua

lda

d d

e los g

énero

s,

mig

rante

s, in

díg

enas, asu

nto

s inte

rnacio

na

les, ju

ven

tud

es y

de la d

ivers

idad s

exu

al;

Nom

bra

rá,

dete

rmin

ará

la i

nte

gra

ció

n,

funcio

nes,

facultad

es,

tem

ática y

tem

pora

lida

d d

e c

om

isio

nes d

e

trabajo

para

ate

nd

er

la a

ge

nda tra

nsvers

al d

e la D

irecció

n N

acio

nal;

VI.

A

dm

inis

trar

los r

ecurs

os d

el P

art

ido a

niv

el nacio

na

l y d

ifund

ir d

e m

anera

peri

ód

ica y

púb

lica e

l esta

do q

ue

guard

an d

ichos r

ecurs

os,

de a

cu

erd

o a

lo e

sta

ble

cid

o e

n e

l R

egla

mento

de

Tra

nspare

ncia

de

l P

art

ido,

repre

senta

r le

galm

ente

de m

anera

cole

gia

da a

l P

art

ido y

desig

nar

apo

dera

dos d

e ta

l re

pre

se

nta

ció

n;

VII.

Pro

po

ner

al C

onsejo

Nacio

nal e

l pla

n d

e tra

bajo

anu

al del P

art

ido e

n e

l país

y p

resenta

r a é

ste

el pro

yecto

de p

resu

puesto

y e

l in

form

e d

e g

asto

s;

V

III.

E

n la p

rim

era

sesió

n d

e c

ad

a a

ño

de

l C

onsejo

Nacio

na

l, la D

irecció

n N

acio

na

l pre

senta

rá u

n info

rme a

nual

dond

e s

e o

bserv

e e

l esta

do f

inancie

ro y

las a

ctivid

ad

es r

ealiz

adas p

or

el m

ism

o. E

n t

odos los c

asos d

ich

o

info

rme s

e a

justa

rá a

lo e

sta

ble

cid

o e

n e

l R

eg

lam

ento

de T

ranspare

ncia

de

l P

art

ido;

IX

. N

om

bra

r a la r

epre

se

nta

ció

n d

el P

art

ido a

nte

el órg

an

o e

lecto

ral fe

dera

l y las d

ep

ende

ncia

s d

e é

ste

;

X.

Ratificar

a t

itu

lare

s d

e las R

epre

sen

tacio

nes d

el P

art

ido a

nte

los Ó

rga

nos L

ocale

s E

lecto

rale

s n

om

bra

dos

por

las D

ireccio

nes E

sta

tale

s o

en s

u c

aso n

om

bra

r a l

os r

epre

senta

nte

s d

el

Part

ido a

nte

los Ó

rganos

Ele

cto

rale

s cuand

o alg

un

a D

irecció

n E

sta

tal

no l

o h

aya hecho oport

unam

ente

, que e

sté

en r

iesgo la

re

pre

senta

ció

n o

no d

esem

peñe

institu

cio

na

lmente

su f

unció

n;

X

I.

Nom

bra

r D

ele

ga

das

y

De

leg

ados

Políticos

y

Fin

an

cie

ros

en

aqu

ello

s

Esta

dos

don

de

no

se

tenga

re

conocid

o e

l re

gis

tro local, c

on f

uncio

nes y

facultad

es d

ete

rmin

ados p

or

la D

irecció

n N

acio

na

l;

XII.

En a

que

llos c

asos e

n q

ue

, con p

oste

riori

da

d d

e l

a e

lecció

n d

e r

en

ovació

n d

e l

a D

irecció

n E

sta

tal, s

e

actu

alic

e la

pérd

ida d

e r

egis

tro lo

ca

l, s

e in

cum

pla

con

sus funcio

nes y

ob

ligacio

ne

s e

n p

erj

uic

io d

el P

art

ido,

esta

Direcció

n E

sta

tal será

inte

rven

ida a

tra

vés d

e u

na o

un D

ele

gad

o n

om

bra

do p

or

la D

irecció

n N

acio

nal

que ll

eve a

cab

o la

s d

irectr

ices p

olíticas, eje

cutivas y

fin

ancie

ras q

ue d

ete

rmin

e la m

ism

a, el n

om

bra

mie

nto

de e

ste

De

legad

o o

De

leg

ada.

Las D

ireccio

nes E

sta

tale

s d

e e

sto

s E

sta

dos d

eben

tra

baja

r de

manera

conju

nta

y b

ajo

la c

oord

ina

ció

n d

e la o

el D

ele

gado;

S

u n

om

bra

mie

nto

será

hasta

por

un a

ño,

pu

die

ndo

ser

ratificado p

or

dos p

eri

od

os igu

ale

s;

XIII.

Nom

bra

r con f

uncio

nes, fa

culta

des y

tem

pora

lidad D

ele

gad

as y

Dele

ga

dos P

olíticos y

fin

ancie

ros, cua

nd

o

las D

ireccio

nes E

sta

tale

s s

in c

ausa

justificada

incum

pla

n e

n s

us o

blig

acio

nes,

excedan o

se

an o

mis

os e

n

el eje

rcic

io d

e s

us a

trib

ucio

nes e

sta

ble

cid

as e

n e

l pre

sente

esta

tuto

.

Su n

om

bra

mie

nto

será

hasta

por

un a

ño,

pu

die

ndo

ser

ratificado p

or

dos p

eri

od

os igu

ale

s;

Las y

los D

ele

ga

dos e

sta

rán o

blig

ad

os a

eje

rcer

las facultad

es o

torg

ad

as a

efe

cto

de q

ue las a

ccio

nes q

ue

im

ple

mente

n p

erm

itan c

oad

yu

var

e im

ple

menta

r un p

rogra

ma d

e d

esarr

ollo

part

ida

rio e

n e

l Esta

do a

efe

cto

de q

ue e

l P

art

ido s

e c

on

vie

rta e

n u

na c

lara

opció

n p

olítica y

ele

cto

ral com

petitiva.

224

AN

EX

O D

OS

CU

AD

RO

DE

SC

RIP

TIV

O D

E L

A R

EF

OR

MA

AL

ES

TA

TU

TO

DE

L “

PA

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DE

LA

RE

VO

LU

CIÓ

N D

EM

OC

RÁ

TIC

A”

TE

XT

O A

PR

OB

AD

O

FU

ND

AM

EN

TO

C

ON

ST

ITU

CIO

NA

L

FU

ND

AM

EN

TO

LE

GA

L

Y J

UR

ISP

RU

DE

NC

IAL

DIR

EC

CIÓ

N E

JE

CU

TIV

A D

E P

RE

RR

OG

AT

IVA

S Y

PA

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IDO

S P

OL

ÍTIC

OS

D

IRE

CC

IÓN

DE

PA

RT

IDO

S P

OL

ÍTIC

OS

Y F

INA

NC

IAM

IEN

TO

Dura

nte

su e

ncarg

o,

las y

los D

ele

ga

dos n

om

bra

dos p

or

la D

irecció

n N

acio

na

l n

o s

erá

n c

onsid

era

dos

inte

gra

nte

s d

el C

on

gre

so N

acio

nal y C

onsejo

s e

n tod

os s

us á

mbitos, ni a

ser

desig

nad

os c

om

o c

andid

ato

s

a n

ingú

n c

arg

o d

e e

lecció

n p

opu

lar

en e

l E

sta

do d

onde

eje

rza s

u e

ncarg

o;

X

IV.

Info

rmar

al órg

an

o d

e justicia

in

trapart

idaria a

qu

ello

s c

asos e

n los q

ue p

ers

onas

afilia

das,

inte

gra

nte

s d

e

órg

an

os d

e d

irecció

n y

repre

senta

ció

n e

n to

dos s

us n

ivele

s, in

curr

an e

n a

cto

s o

de

cla

ren id

eas e

n c

ualq

uie

r m

edio

de c

om

unic

ació

n,

en p

erj

uic

io a

la D

ecla

ració

n d

e P

rincip

ios,

Lín

ea P

olítica,

Pro

gra

ma,

Esta

tuto

, P

olítica d

e A

lian

zas y

decis

ion

es d

e los ó

rga

nos d

e D

irecció

n y

Consejo

s e

n to

dos s

us n

ivele

s, para

in

icia

r el pro

ce

dim

iento

sancio

na

dor

de o

ficio

, g

ara

ntizan

do e

n tod

o m

om

ento

su d

ere

ch

o d

e a

ud

iencia

; X

V.

Con

vocar,

en s

u c

aso,

a s

esio

nes d

e los C

onsejo

s y

Direccio

nes e

n t

odos s

us á

mbitos;

X

VI.

Atr

aer

la e

lecció

n d

e c

an

did

ato

s q

ue le c

orr

espo

nd

an a

los C

onsejo

s E

sta

tale

s c

uand

o:

a)

Exis

ta r

iesgo inm

inente

de

que e

l P

art

ido s

e q

uede

sin

regis

trar

can

did

ato

.

b)

No s

e h

aya

rea

liza

do la e

lecció

n e

n e

l C

onsejo

corr

espond

iente

. X

VII.

Ela

bora

r y a

plic

ar,

en

coord

inació

n c

on

las d

ireccio

ne

s e

sta

tale

s,

la e

str

ate

gia

ele

cto

ral

de

las e

ntid

ades

federa

tivas;

XV

III.

O

bserv

ar

y a

pro

bar

la P

olítica d

e A

lian

zas E

lecto

ral en

las e

ntidad

es f

edera

tivas a

pro

puesta

del C

onsejo

E

sta

tal;

XIX

. T

om

ar

las r

esolu

cio

nes p

olíticas y

ori

enta

r e

l sentid

o d

e los v

oto

s e

mitid

os p

or

los G

rupos P

arl

am

enta

rios

del

Part

ido,

cua

ndo

se t

rate

de

asunto

s d

e g

ran

tra

scende

ncia

, así

com

o a

qu

ello

s q

ue

esté

n v

incu

lad

os

con la

Lín

ea P

olítica y

la

Decla

ració

n d

e P

rincip

ios;

X

X.

Tom

ar

las r

esolu

cio

nes p

olíticas y

orie

nta

r el s

en

tid

o d

e la

s p

olíticas p

úb

licas p

or

los G

obie

rnos d

el P

art

ido

, cuando s

e t

rate

de a

sunto

s d

e g

ran t

rascen

dencia

, así

com

o a

quello

s q

ue e

sté

n v

incula

dos c

on la L

ínea

P

olítica y

la D

ecla

ració

n d

e P

rincip

ios;

X

XI.

Pre

senta

r pro

puesta

s a

l C

onsejo

Nacio

na

l;

XX

II.

Observ

ar

y a

pro

bar

las c

on

vocato

rias a

carg

os d

e e

lecció

n p

opu

lar

pro

pu

esta

s p

or

los C

onsejo

s E

sta

tale

s;

X

XIII.

Pro

po

ner

al

Consejo

Nacio

na

l la

Po

lítica

de

Alia

nza

s E

lecto

ral, q

ue s

erá

ap

licada e

n l

as c

andid

atu

ras

federa

les la c

ua

l será

la b

ase

para

re

plic

ar

en las e

ntidades f

edera

tivas;

XX

IV.

Rem

over

de

l carg

o a

las C

oord

inacio

nes o

Vic

e C

oord

inacio

nes d

e l

as F

raccio

nes P

arlam

enta

rias d

el

Part

ido,

en c

aso d

e q

ue é

sto

s n

o c

um

pla

n c

on l

a L

ínea P

olítica

, e

l P

rogra

ma y

las n

orm

as d

el

Part

ido,

sie

mpre

oto

rgánd

ole

s e

l d

ere

cho d

e a

ud

iencia

media

nte

los p

roced

imie

nto

s s

eña

lad

os e

n e

l pre

se

nte

ord

en

am

iento

y los r

egla

mento

s q

ue d

e e

ste

em

anen;

XX

V.

Org

aniz

ar,

resguard

ar

y p

oner

a d

isposic

ión la

info

rmació

n p

úblic

a q

ue

pose

a o

em

ita,

en

térm

inos d

e lo

dis

pu

esto

en l

a L

ey G

en

era

l d

e T

ranspare

ncia

y A

cceso a

la I

nfo

rmació

n P

úb

lica,

la L

ey G

enera

l d

e

Institu

cio

nes

y

Pro

ce

dim

iento

s

Ele

cto

rale

s,

Le

y

Genera

l de

Part

idos

Po

líticos,

el

Reg

lam

ento

de

Tra

nspare

ncia

del

Part

ido y

de l

os L

ineam

iento

s G

en

era

les p

ara

la

Org

an

izació

n y

Co

nserv

ació

n d

e l

os

Arc

hiv

os e

mitid

os p

or

las n

orm

as e

n la m

ate

ria;

XX

VI.

Desig

nar

al T

itula

r de:

225

AN

EX

O D

OS

CU

AD

RO

DE

SC

RIP

TIV

O D

E L

A R

EF

OR

MA

AL

ES

TA

TU

TO

DE

L “

PA

RT

IDO

DE

LA

RE

VO

LU

CIÓ

N D

EM

OC

RÁ

TIC

A”

TE

XT

O A

PR

OB

AD

O

FU

ND

AM

EN

TO

C

ON

ST

ITU

CIO

NA

L

FU

ND

AM

EN

TO

LE

GA

L

Y J

UR

ISP

RU

DE

NC

IAL

DIR

EC

CIÓ

N E

JE

CU

TIV

A D

E P

RE

RR

OG

AT

IVA

S Y

PA

RT

IDO

S P

OL

ÍTIC

OS

D

IRE

CC

IÓN

DE

PA

RT

IDO

S P

OL

ÍTIC

OS

Y F

INA

NC

IAM

IEN

TO

a.

La C

oord

inació

n d

el P

atr

imonio

y R

ecurs

os F

inancie

ros N

acio

nal

b.

La D

irecció

n d

e C

om

unic

ació

n N

acio

na

l c.

El In

stitu

to d

e F

orm

ació

n P

olítica

d.

La U

nid

ad d

e T

ranspare

ncia

Nacio

na

l X

XV

II.

Desig

nar

a los I

nte

gra

nte

s d

e:

a.

El Ó

rgano T

écnic

o E

lecto

ral

b.

El Ó

rgano d

e A

filia

ció

n

XX

VIII. A

plic

ar

y a

dm

inis

trar

de

manera

co

leg

iada los r

ecurs

os d

el P

art

ido e

n e

nla

ce c

on

el titu

lar

de

l Ó

rgano

de

C

oord

inació

n d

el P

atr

imonio

y R

ecurs

os F

inancie

ros;

XX

IX.C

on

vocar

al C

onsejo

Co

nsultiv

o P

erm

anente

de

Política E

str

até

gic

a, e

n c

oncord

ancia

con e

l te

ma a

tra

tar.

E

n e

sta

insta

ncia

podrá

n p

art

icip

ar

inte

gra

nte

s d

e las c

om

unid

ades a

cadém

icas y

de investig

ació

n, líd

ere

s

de o

pin

ión y

pers

onas e

xp

ert

as e

n t

em

as d

e i

nte

rés n

acio

nal, a

sí

com

o a

dirig

ente

s,

quie

nes o

ste

nte

n

carg

os d

e e

lecció

n p

opu

lar,

a e

fecto

de b

uscar

la c

onstr

ucció

n d

e c

onse

nsos, políticas p

úb

licas, pro

yecto

s

de

tra

bajo

fo

rtale

cie

ndo

la

vis

ión

ide

oló

gic

a

y

pro

gra

mática

del

Part

ido;

pre

senta

r pro

pu

esta

s

de

candid

atu

ras a

carg

os d

e e

lecció

n p

opula

r con p

erf

iles idó

neos y

com

petitivos.

XX

X.C

on

vocar

a l

as D

ireccio

ne

s E

sta

tale

s a

reun

iones d

e t

rab

ajo

y c

oord

inació

n p

ara

im

ple

menta

r accio

nes

conju

nta

s y

fom

enta

r el desarr

ollo

de

l P

art

ido;

y

XX

XI.S

olic

itar

al

Institu

to N

acio

nal

Ele

cto

ral

la o

rgan

izació

n d

e l

a e

lecció

n i

nte

rna,

para

reno

var

órg

an

os d

e

direcció

n, pre

vio

acu

erd

o d

el C

onsejo

Nacio

nal.

XX

XII. D

esig

nar

al cin

cue

nta

por

cie

nto

de

las c

and

idatu

ras a

carg

os d

e e

lecció

n p

op

ula

r en todos los n

ivele

s p

or

am

bos

princip

ios,

observ

ando

y

ate

ndie

nd

o

las

pro

puesta

s

pre

senta

das

por

el

Consejo

C

onsultiv

o

Perm

anente

de P

olítica E

str

até

gic

a y

direccio

nes e

sta

tale

s.

XX

XIII. O

bserv

ar

y a

pro

bar

los c

on

ven

ios d

e c

oa

lició

n, co

nfo

rme a

la P

olítica

de A

lian

zas a

pro

bada p

or

el C

onsejo

N

acio

nal.

XX

XIV

.Observ

ar

y a

pro

bar

los c

on

ven

ios d

e c

oa

lició

n,

a p

rop

uesta

de la D

irecció

n E

sta

tal.

XX

XV

. Constitu

ir f

rente

s c

on p

art

idos r

egis

trad

os y

con a

gru

pacio

nes p

olíticas n

acio

nale

s d

e c

ualq

uie

r gén

ero

, con o

sin

reg

istr

o o

sin

pers

ona

lidad

jurí

dic

a, m

edia

nte

un c

onvenio

político

de

cará

cte

r púb

lico

, a

pro

puesta

del C

onsejo

Consu

ltiv

o P

erm

anente

de P

olítica E

str

até

gic

a.

XX

XV

I.P

ropo

ner

al P

leno d

el C

onsejo

Nacio

na

l a los inte

gra

nte

s d

el órg

ano d

e justicia

intr

apart

idari

a.

XX

XV

II.A

pro

bar

los lin

eam

iento

s d

el p

ago

de c

uota

s o

rdin

aria

s y

extr

aord

inarias.

XX

XV

III.C

on

vocar,

una v

ez i

nsta

ladas l

a m

ayorí

a d

e l

as C

oord

inadora

s e

n l

os E

sta

do

s,

a l

a i

nsta

lació

n d

e l

a

Coord

ina

dora

Nacio

nal de A

uto

rida

des L

ocale

s.

X

XX

IX.P

ropo

ner

el

Co

nsejo

Consultiv

o P

erm

anente

de P

olítica E

str

até

gic

a p

ostu

lacio

nes p

ara

can

did

atu

ras a

carg

os d

e e

lecció

n p

opu

lar,

de p

ers

onas a

filia

das a

l pa

rtid

o o

exte

rnos, para

ser

valo

radas e

n ig

ua

lda

d d

e

condic

iones;

226

AN

EX

O D

OS

CU

AD

RO

DE

SC

RIP

TIV

O D

E L

A R

EF

OR

MA

AL

ES

TA

TU

TO

DE

L “

PA

RT

IDO

DE

LA

RE

VO

LU

CIÓ

N D

EM

OC

RÁ

TIC

A”

TE

XT

O A

PR

OB

AD

O

FU

ND

AM

EN

TO

C

ON

ST

ITU

CIO

NA

L

FU

ND

AM

EN

TO

LE

GA

L

Y J

UR

ISP

RU

DE

NC

IAL

DIR

EC

CIÓ

N E

JE

CU

TIV

A D

E P

RE

RR

OG

AT

IVA

S Y

PA

RT

IDO

S P

OL

ÍTIC

OS

D

IRE

CC

IÓN

DE

PA

RT

IDO

S P

OL

ÍTIC

OS

Y F

INA

NC

IAM

IEN

TO

XL.N

om

bra

r entr

e s

us inte

gra

nte

s u

na v

ocerí

a e

ncarg

ada d

e d

ifun

dir las p

olíticas,

po

stu

ras y

acuerd

os d

e la

Direcció

n N

acio

na

l.

XLI. D

esig

nar

a la p

ers

ona

resp

onsab

le d

e r

ea

lizar

el re

gis

tro d

e p

reca

ndid

atu

ras y

ca

ndid

atu

ras e

n e

l S

iste

ma

Nacio

nal de R

eg

istr

o d

e P

recand

idato

s y

Can

did

ato

s d

el In

stitu

to N

acio

na

l E

lecto

ral.

XLII. I

nte

rven

ir e

n la s

olu

ció

n d

e c

ontr

overs

ias a

tra

vés d

e m

edio

s a

ltern

ativos.

XLIII.

Las d

em

ás q

ue e

sta

ble

zca

éste

esta

tuto

y los r

eg

lam

ento

s q

ue d

e é

ste

em

anen.

CA

PÍT

UL

O IX

D

el C

on

sejo

Esta

tal

Art

ículo

40

. E

l C

onsejo

Esta

tal es la a

uto

ridad s

uperi

or

del P

art

ido e

n e

l E

sta

do.

Art

ículo

41

, B

ase I

, párr

afo

2º

de

C

PE

UM

Art

ículo

s 3

9,

1,

d)

y e

); y

43, 2

de L

GP

P

Jurispru

dencia

3/2

005

Art

ículo

41.

El C

onsejo

Esta

tal se r

eun

irá a

l m

enos c

ada t

res m

eses a

convocato

ria d

e s

u M

esa D

irectiva

, d

e la

D

irecció

n E

sta

tal o N

acio

nal.

Art

ículo

41

, B

ase I

, párr

afo

2º

de

C

PE

UM

Art

ículo

s 3

9,

1,

d)

y e

); y

43, 2

de L

GP

P

Jurispru

dencia

3/2

005

Art

ículo

42

. E

l C

onsejo

Esta

tal se inte

gra

rá d

e la

sig

uie

nte

manera

: a)

Una c

onseje

ría e

sta

tal

ele

cta

por

cad

a d

istr

ito

local, m

edia

nte

voto

un

ivers

al, l

ibre

, d

irecto

y s

ecre

to d

e l

as

pers

onas a

filia

das q

ue inte

gre

n e

l L

ista

do N

om

ina

l;

b)

Una lis

ta d

e c

onseje

rías e

sta

tal de r

epre

se

nta

ció

n p

roporc

ion

al p

or

el m

ism

o n

úm

ero

de d

istr

itos loca

les q

ue

cada e

ntidad f

ed

era

tiva

ten

ga;

c)

Por

los in

tegra

nte

s d

e la D

irecció

n E

sta

tal;

d)

Por

el G

obern

ador

o G

obe

rnadora

de

l E

sta

do

, y l

os P

resid

ente

s M

unic

ipa

les c

on

stitu

cio

na

les q

ue t

eng

an e

l cará

cte

r de p

ers

onas a

filia

das a

l P

art

ido;

e)

El

Co

ord

inad

or

Parl

am

enta

rio

Loca

l afilia

do

al

Part

ido,

y

en

aque

llas

entida

des

que

no

exis

ta

gru

po

parlam

enta

rio s

e inte

gra

rá a

las o

los le

gis

ladore

s d

el P

art

ido;

f)

Por

aqu

ello

s C

onseje

ros y

Conseje

ras N

acio

nale

s q

ue

resid

an e

n e

l E

sta

do

, m

ism

os q

ue n

o p

odrá

n c

am

bia

r su r

esid

encia

una v

ez r

egis

trados;

g)

Por

los e

x p

resid

ente

s d

el P

art

ido e

n e

l E

sta

do q

ue h

aya

n p

erm

anecid

o e

n s

u e

ncarg

o u

n a

ño c

uand

o m

enos.

Art

ículo

41

, B

ase I

, párr

afo

2º

de

C

PE

UM

Art

ículo

s 3

9,

1,

d)

y e

); y

43, 2

de L

GP

P

Jurispru

dencia

3/2

005

CA

PÍT

UL

O X

D

e la

s f

un

cio

nes d

el C

on

sejo

Esta

tal

Art

ículo

43

. E

l C

onsejo

Esta

tal te

ndrá

las s

iguie

nte

s f

uncio

nes:

a)

Form

ula

r, d

esarr

olla

r y d

irig

ir la lab

or

política

y d

e o

rga

niz

ació

n d

el P

art

ido

en

el E

sta

do p

ara

el cum

plim

iento

de los d

ocum

ento

s b

ásic

os y

las r

esolu

cio

nes d

e los ó

rganos d

e d

irecció

n s

uperi

ore

s;

b)

Ela

bora

r su a

ge

nd

a p

olítica a

nual, s

us o

bje

tivos y

aju

sta

r su p

olítica e

n s

u r

ela

ció

n c

on

las o

rga

niz

acio

ne

s

políticas,

socia

les y e

co

nó

mic

as e

n e

l E

sta

do d

e a

cuerd

o a

los l

ine

am

iento

s a

pro

bados p

or

la D

irecció

n

Nacio

nal o e

l C

onsejo

Nacio

na

l;

Art

ículo

41

, B

ase I

, párr

afo

2º

de

C

PE

UM

Art

ículo

s 3

9,

1,

d)

y e

); y

43, 2

de L

GP

P

Jurispru

dencia

3/2

005

227

AN

EX

O D

OS

CU

AD

RO

DE

SC

RIP

TIV

O D

E L

A R

EF

OR

MA

AL

ES

TA

TU

TO

DE

L “

PA

RT

IDO

DE

LA

RE

VO

LU

CIÓ

N D

EM

OC

RÁ

TIC

A”

TE

XT

O A

PR

OB

AD

O

FU

ND

AM

EN

TO

C

ON

ST

ITU

CIO

NA

L

FU

ND

AM

EN

TO

LE

GA

L

Y J

UR

ISP

RU

DE

NC

IAL

DIR

EC

CIÓ

N E

JE

CU

TIV

A D

E P

RE

RR

OG

AT

IVA

S Y

PA

RT

IDO

S P

OL

ÍTIC

OS

D

IRE

CC

IÓN

DE

PA

RT

IDO

S P

OL

ÍTIC

OS

Y F

INA

NC

IAM

IEN

TO

c)

Vig

ilar

que las r

epre

senta

cio

nes p

op

ula

res y

funcio

nari

os d

el P

art

ido e

n e

l E

sta

do a

pliq

uen la L

ínea P

olítica y

el P

rogra

ma d

el P

art

ido, así com

o e

xpedir la p

lata

form

a e

lecto

ral esta

tal;

d)

Tom

ar

las r

esolu

cio

nes p

olíticas y

hacer

recom

endacio

nes a

las p

ers

onas a

filia

das a

l Part

ido e

n las insta

ncia

s

directivas y

leg

isla

tivas d

e los g

obie

rnos d

e s

u á

mbito d

e c

om

pete

ncia

, re

lativas a

políticas p

úblic

as y

sobre

el tr

abajo

leg

isla

tivo;

e)

Ele

gir a

los i

nte

gra

nte

s d

e l

a D

irecció

n E

sta

tal

y e

n s

u c

aso,

nom

bra

r a l

as D

ireccio

nes M

un

icip

ale

s e

n e

l E

sta

do

, excepto

en a

que

llas e

ntidad

es f

edera

tivas d

on

de n

o s

e te

nga

reconocid

o e

l re

gis

tro local.

Nom

bra

r a los in

tegra

nte

s d

e las D

ireccio

nes M

un

icip

ale

s c

ua

ndo

:

i.

No s

e h

aya

insta

lado e

l C

onsejo

Mu

nic

ipal.

ii.

El C

onsejo

Mun

icip

al no lo h

aya

rea

liza

do d

ura

nte

el p

eriod

o d

e insta

lació

n d

e ó

rganos p

art

idari

os.

iii.

En e

l caso d

e r

enuncia

de c

ualq

uie

ra d

e los inte

gra

nte

s, la

vaca

nte

su

pere

los 1

5 d

ías.

iv.

Cuan

do e

l M

un

icip

io n

o c

uente

co

n a

l m

enos u

n r

egid

or

ele

cto

. f)

E

legir d

e e

ntr

e s

us i

nte

gra

nte

s u

na m

esa d

irectiva q

ue s

erá

la e

ncarg

ad

a d

e d

irig

ir e

l C

onsejo

, m

ism

a q

ue

esta

rá inte

gra

da p

or

una p

resid

encia

, una

vic

ep

resid

encia

y u

na s

ecre

tarí

a;

g)

Apro

bar

en e

l prim

er

ple

no

de

cada

añ

o e

l pro

gra

ma a

nua

l de t

rabajo

con m

eta

s y

cro

nogra

ma,

así

com

o e

l pre

supu

esto

anu

al, la p

olítica p

resup

uesta

l y c

onocer

y,

en

su c

aso,

apro

bar

el in

form

e f

inancie

ro e

sta

tal de

l año a

nte

rior;

h)

Recib

ir,

por

lo m

enos c

ada t

res m

eses,

un info

rme d

eta

llad

o d

e l

a D

irecció

n E

sta

tal

en d

ond

e s

e e

ncue

ntr

e

pla

sm

ado lo r

ela

tivo

a las r

esolu

cio

nes,

activid

ades y

fin

an

zas d

e é

ste

, el cua

l será

difund

ido

públic

am

ente

, de a

cu

erd

o a

lo s

eña

lado e

n e

l R

eg

lam

ento

de T

ranspare

ncia

de

l P

art

ido;

i)

Pre

senta

r el

pro

yecto

de C

onvocato

ria a

la

ele

cció

n d

e las c

andid

atu

ras a

carg

os d

e e

lecció

n p

opula

r en

el

niv

el esta

tal y m

unic

ipal a la D

irecció

n N

acio

nal para

su o

bserv

ació

n,

apro

bació

n y

public

ació

n;

j)

Nom

bra

r, e

n e

l caso

de

re

nuncia

, re

moció

n o a

use

ncia

, a l

os i

nte

gra

nte

s d

e la

Direccio

nes E

sta

tale

s y

Mun

icip

ale

s,

por

ma

yorí

a s

imple

; k)

Org

aniz

ar,

resgu

ard

ar

y p

oner

a d

isposic

ión l

a i

nfo

rmació

n p

úblic

a q

ue p

osea

o e

mita,

en t

érm

inos d

e l

o

dis

pu

esto

en la

Le

y G

en

era

l de T

ranspare

ncia

y A

cceso a la

In

form

ació

n P

úb

lica,

la Le

y G

en

era

l d

e

Institu

cio

nes y

Pro

ced

imie

nto

s E

lecto

rale

s, Le

y G

enera

l de P

art

idos P

olíticos, e

l Re

gla

mento

de

Tra

nspare

ncia

del

Part

ido y

de l

os L

inea

mie

nto

s G

enera

les p

ara

la O

rganiz

ació

n y

Conserv

ació

n d

e l

os A

rchiv

os e

mitid

os

por

las n

orm

as e

n la m

ate

ria;

l)

Desig

nar

al e

nla

ce d

e T

ranspare

ncia

por

al m

enos la m

ayorí

a d

e s

us in

tegra

nte

s d

e la m

esa d

irectiva, m

ism

o

que s

e a

bocará

a d

ar

cum

plim

iento

a l

as o

blig

acio

ne

s e

sta

ble

cid

as e

n e

l R

eg

lam

ento

de T

ranspare

ncia

del

Part

ido, encarg

ad

o e

xclu

siv

am

ente

de

las s

olic

itudes p

resenta

das a

nte

esta

insta

ncia

, en c

oord

inació

n c

on

la

que s

e n

om

bre

en la D

irecció

n E

sta

tal y N

acio

nal;

m)

Pro

po

ner

a l

a D

irecció

n N

acio

na

l la

Po

lítica d

e A

lian

zas E

lecto

ral

apro

badas p

or

dos t

erc

era

s p

art

es d

e l

as

conseje

rías p

resente

s;

228

AN

EX

O D

OS

CU

AD

RO

DE

SC

RIP

TIV

O D

E L

A R

EF

OR

MA

AL

ES

TA

TU

TO

DE

L “

PA

RT

IDO

DE

LA

RE

VO

LU

CIÓ

N D

EM

OC

RÁ

TIC

A”

TE

XT

O A

PR

OB

AD

O

FU

ND

AM

EN

TO

C

ON

ST

ITU

CIO

NA

L

FU

ND

AM

EN

TO

LE

GA

L

Y J

UR

ISP

RU

DE

NC

IAL

DIR

EC

CIÓ

N E

JE

CU

TIV

A D

E P

RE

RR

OG

AT

IVA

S Y

PA

RT

IDO

S P

OL

ÍTIC

OS

D

IRE

CC

IÓN

DE

PA

RT

IDO

S P

OL

ÍTIC

OS

Y F

INA

NC

IAM

IEN

TO

n)

Ele

gir e

l cin

cu

enta

por

cie

nto

de las c

and

idatu

ras q

ue le c

orr

espon

dan p

or

am

bos p

rincip

ios a

pro

puesta

de

l C

onsejo

Co

nsultiv

o P

erm

anente

de

Po

lítica E

str

até

gic

a;

o)

Pro

po

ner

al C

onsejo

Consu

ltiv

o P

erm

anente

de

Po

lítica E

str

até

gic

a p

ostu

lacio

nes p

ara

ca

ndid

atu

ras a

carg

os

de

ele

cció

n

popu

lar,

de

pers

onas

afilia

das

al

part

ido

o

exte

rnos,

para

ser

va

lora

das

en

iguald

ad

de

condic

iones;

p)

Las d

em

ás q

ue e

sta

ble

zca

éste

esta

tuto

y los r

eg

lam

ento

s q

ue d

e é

ste

em

anen.

CA

PÍT

UL

O X

I D

e la D

ire

cció

n E

sta

tal

Art

ículo

44. La D

irecció

n E

sta

tal e

s la a

uto

rid

ad e

ncarg

ada d

e d

esarr

olla

r y d

irig

ir la la

bor

política, d

e o

rgan

iza

ció

n

y a

dm

inis

trativa d

el P

art

ido

en e

l E

sta

do

. A

rtíc

ulo

41

, B

ase I

, párr

afo

2º

de

C

PE

UM

Art

ículo

s 3

9,

1,

d)

y e

); y

43, 2

de L

GP

P

Jurispru

dencia

3/2

005

Art

ículo

45.

La D

irecció

n E

sta

tal se r

eun

irá p

or

lo m

enos,

cada q

uin

ce d

ías,

a c

on

vocato

ria d

e la m

ayorí

a d

e s

us

inte

gra

nte

s.

Art

ículo

41

, B

ase I

, párr

afo

2º

de

C

PE

UM

Art

ículo

s 3

9,

1,

d)

y e

); y

43, 2

de L

GP

P

Jurispru

dencia

3/2

005

CA

PÍT

UL

O X

II

De la I

nte

gra

ció

n d

e l

a D

irecc

ión

Esta

tal

Art

ículo

46

. La

Direcció

n E

sta

tal se

in

tegra

rá p

or:

a.

Cin

co inte

gra

nte

s e

lecto

s p

or

el C

onsejo

Esta

tal;

b.

La P

resid

encia

de la M

esa D

irectiva d

el C

onsejo

, con d

ere

cho a

vo

z;

c.

La R

epre

senta

ció

n d

el órg

ano e

lecto

ral lo

ca

l, c

on

dere

cho a

vo

z;

d.

La o

el C

oord

ina

dor

Parl

am

enta

rio d

el P

art

ido e

n e

l E

sta

do,

y e

n c

aso d

e inexis

ten

cia

, será

tom

ado e

n c

uenta

com

o inte

gra

nte

un

Le

gis

lador

o L

eg

isla

dora

Local de

l P

art

ido e

n e

l E

sta

do.

Art

ículo

41

, B

ase I

, párr

afo

2º

de

C

PE

UM

Art

ículo

s 3

9,

1,

d)

y e

); y

43, 2

de L

GP

P

Jurispru

dencia

3/2

005

Art

ículo

47.

En a

que

llas e

ntid

ades f

edera

tivas d

on

de n

o s

e t

en

ga r

econ

ocid

o su r

egis

tro l

oca

l, l

a D

irecció

n

Nacio

nal asum

irá la D

irecció

n p

olítica,

eje

cu

tiva y

fin

ancie

ra d

el E

sta

do a

tra

vés d

e D

ele

gad

o o

Dele

ga

dos q

ue

se d

esig

nen

para

ta

l efe

cto

.

En a

qu

ello

s c

asos e

n q

ue

con p

oste

riori

da

d d

e la e

lecció

n d

e r

en

ovació

n d

e la D

irecció

n E

sta

tal, s

e a

ctu

alic

e la

pérd

ida d

e r

eg

istr

o l

ocal, s

e i

ncum

pla

co

n s

us f

uncio

nes y

ob

ligacio

nes e

n p

erj

uic

io d

el

Part

ido,

esta

Dire

cció

n

Esta

tal será

inte

rve

nid

a a

tra

vés d

e u

na o

un D

ele

ga

do

nom

bra

do p

or

la D

irecció

n N

acio

nal que lle

ve a

ca

bo

las

directr

ices po

líticas,

eje

cutivas y financie

ras qu

e d

ete

rmin

e l

a m

ism

a,

el

nom

bra

mie

nto

de este

D

ele

ga

do o

D

ele

gad

a s

erá

hasta

por un

año, pu

die

ndo

ser ra

tificad

o h

asta

por d

os p

eri

od

os ig

uale

s. Las D

ireccio

nes E

sta

tale

s

de e

sta

s e

ntida

des d

ebe

n t

rabaja

r de m

anera

co

nju

nta

y b

ajo

la c

oord

inació

n d

e e

l o la d

ele

ga

da.

Art

ículo

41

, B

ase I

, párr

afo

2º

de

C

PE

UM

Art

ículo

s 3

9,

1,

d)

y e

); y

43, 2

de L

GP

P

Jurispru

dencia

3/2

005

CA

PÍT

UL

O X

III

De la

s f

un

cio

nes d

e la

Dir

ecció

n E

sta

tal

Art

ículo

48

. S

on f

uncio

nes d

e la D

irecció

n E

sta

tal la

s s

iguie

nte

s:

A

rtíc

ulo

41

, B

ase I

, párr

afo

2º

de

C

PE

UM

Art

ículo

s 3

9,

1,

d)

y e

); y

43, 2

de L

GP

P

Jurispru

dencia

3/2

005

229

AN

EX

O D

OS

CU

AD

RO

DE

SC

RIP

TIV

O D

E L

A R

EF

OR

MA

AL

ES

TA

TU

TO

DE

L “

PA

RT

IDO

DE

LA

RE

VO

LU

CIÓ

N D

EM

OC

RÁ

TIC

A”

TE

XT

O A

PR

OB

AD

O

FU

ND

AM

EN

TO

C

ON

ST

ITU

CIO

NA

L

FU

ND

AM

EN

TO

LE

GA

L

Y J

UR

ISP

RU

DE

NC

IAL

DIR

EC

CIÓ

N E

JE

CU

TIV

A D

E P

RE

RR

OG

AT

IVA

S Y

PA

RT

IDO

S P

OL

ÍTIC

OS

D

IRE

CC

IÓN

DE

PA

RT

IDO

S P

OL

ÍTIC

OS

Y F

INA

NC

IAM

IEN

TO

I.

Mante

ner

la r

ela

ció

n d

el P

art

ido, a

niv

el esta

tal, c

on la

s o

rgan

izacio

nes p

olíticas, lo

s m

ovim

iento

s s

ocia

les

y c

ivile

s, así com

o c

on la

s o

rganiz

acio

nes n

o g

ubern

am

enta

les, a fin

de v

incula

r la

lucha p

olítica d

el P

art

ido

con las d

em

andas d

e la s

ocie

da

d y

sus o

rga

niz

acio

ne

s;

II.

Aplic

ar

las r

esolu

cio

nes q

ue ten

ga a

bie

n e

mitir e

l C

on

gre

so N

acio

na

l y los C

onse

jos r

espectivos;

III.

In

form

ar

al C

onsejo

Nacio

nal, E

sta

tal y D

irecció

n N

acio

na

l sobre

sus r

eso

lucio

ne

s;

IV

. A

na

lizar

la s

ituació

n p

olítica e

sta

tal, p

ara

ela

bora

r la

posic

ión

de

l P

art

ido a

l re

sp

ecto

; V

. T

rabaja

r en f

orm

a c

ole

gia

da p

ara

desarr

olla

r de m

anera

tra

nsvers

al

los s

iguie

nte

s e

jes e

str

até

gic

os:

la

org

an

izació

n in

tern

a,

la p

olítica d

e a

lian

zas,

pla

nea

ció

n estr

até

gic

a,

dere

chos hum

anos,

movim

iento

s

socia

les,

gob

iern

os y

políticas p

úblic

as,

de l

a s

uste

nta

bili

dad y

la e

co

logía

, coo

rdin

ació

n y

desem

peño

le

gis

lativo,

desarr

ollo

econ

óm

ico e

n r

ela

ció

n a

la

inic

iativa

socia

l y p

rivad

a,

de

la

ig

ua

lda

d d

e los g

énero

s,

mig

rante

s, in

díg

enas, asu

nto

s inte

rnacio

na

les, ju

ven

tudes y

de la d

ivers

idad s

exu

al;

Nom

bra

rá,

dete

rmin

ará

la i

nte

gra

ció

n,

funcio

nes,

facultad

es,

tem

ática y

tem

pora

lida

d d

e c

om

isio

nes d

e

trabajo

para

ate

nd

er

la a

ge

nda tra

nsvers

al d

e la D

irecció

n E

sta

tal;

VI.

A

dm

inis

trar

los r

ecurs

os d

el P

art

ido a

niv

el esta

tal y d

ifundir d

e m

anera

peri

ódic

a y

púb

lica e

l esta

do q

ue

guard

an d

ichos r

ecurs

os,

de a

cu

erd

o a

lo e

sta

ble

cid

o e

n e

l R

egla

mento

de

Tra

nspare

ncia

de

l P

art

ido,

repre

senta

r le

galm

ente

de m

anera

cole

gia

da a

l P

art

ido y

desig

nar

apo

dera

dos d

e ta

l re

pre

se

nta

ció

n;

VII.

Pro

po

ner

al C

onsejo

Esta

tal e

l pla

n d

e tra

bajo

anu

al de

l P

art

ido e

n e

l esta

do y

pre

senta

r a é

ste

el pro

yecto

de p

resu

puesto

y e

l in

form

e d

e g

asto

s;

V

III.

E

n l

a p

rim

era

sesió

n d

e c

ada a

ño d

el

Consejo

Esta

tal, l

a D

irecció

n E

sta

tal

pre

se

nta

rá u

n i

nfo

rme a

nual

dond

e s

e o

bserv

e e

l esta

do f

inancie

ro y

las a

ctivid

ad

es r

ealiz

adas p

or

el m

ism

o. E

n t

odos los c

asos d

ich

o

info

rme s

e a

justa

rá a

lo e

sta

ble

cid

o e

n e

l R

eg

lam

ento

de T

ranspare

ncia

de

l P

art

ido;

IX

. N

om

bra

r a la

repre

sen

tació

n d

el P

art

ido

an

te e

l órg

an

o e

lecto

ral lo

ca

l y e

n e

l ám

bito

dis

trita

l y m

unic

ipal;

de m

anera

extr

aord

inari

a l

o h

ará

la D

irecció

n N

acio

nal

y e

n a

que

llas e

ntid

ades f

edera

tivas d

onde n

o s

e

teng

a r

econ

ocid

o s

u r

eg

istr

o loca

l, n

om

bra

rá D

ele

gad

os;

X.

Nom

bra

r con

funcio

nes,

facultades

y

tem

pora

lidad

D

ele

gad

as

y

De

legad

os

Políticos,

cua

ndo

las

Direccio

nes M

unic

ipale

s s

in c

ausa justificada incum

pla

n e

n s

us o

blig

acio

nes,

excedan o

se

an o

mis

os e

n

el eje

rcic

io d

e s

us a

trib

ucio

nes e

sta

ble

cid

as e

n e

l pre

sente

Esta

tuto

. S

u n

om

bra

mie

nto

será

hasta

por

un

año,

pudie

nd

o s

er

ratificad

o p

or

dos p

erio

dos i

guale

s.

Las D

ireccio

nes M

unic

ipale

s d

ebe

n t

rabaja

r de

manera

conju

nta

y b

ajo

la

coord

inació

n d

e e

l o la D

ele

gada

;

XI.

Las y

los D

ele

ga

dos e

sta

rán o

blig

ad

os a

eje

rcer

las facultad

es o

torg

ad

as a

efe

cto

de q

ue las a

ccio

nes q

ue

im

ple

mente

n p

erm

itan c

oad

yu

var

e im

ple

menta

r un p

rogra

ma d

e d

esarr

ollo

part

ida

rio e

n e

l Esta

do a

efe

cto

de q

ue e

l P

art

ido s

e c

on

vie

rta e

n u

na c

lara

opció

n p

olítica y

ele

cto

ral com

petitiva.

Dura

nte

su e

ncarg

o n

o p

odrá

n p

ostu

lars

e a

alg

un

a c

and

idatu

ra d

e e

lecció

n p

opula

r en

el

Esta

do d

onde

eje

rza s

u e

ncarg

o.

X

II.

Info

rmar

al órg

an

o d

e justicia

in

trapart

idaria a

qu

ello

s c

asos e

n los q

ue p

ers

onas a

filia

das,

inte

gra

nte

s d

e

órg

an

os d

e d

irecció

n y

repre

senta

ció

n e

n to

dos s

us n

ivele

s, in

curr

an e

n a

cto

s o

de

cla

ren id

eas e

n c

ualq

uie

r

230

AN

EX

O D

OS

CU

AD

RO

DE

SC

RIP

TIV

O D

E L

A R

EF

OR

MA

AL

ES

TA

TU

TO

DE

L “

PA

RT

IDO

DE

LA

RE

VO

LU

CIÓ

N D

EM

OC

RÁ

TIC

A”

TE

XT

O A

PR

OB

AD

O

FU

ND

AM

EN

TO

C

ON

ST

ITU

CIO

NA

L

FU

ND

AM

EN

TO

LE

GA

L

Y J

UR

ISP

RU

DE

NC

IAL

DIR

EC

CIÓ

N E

JE

CU

TIV

A D

E P

RE

RR

OG

AT

IVA

S Y

PA

RT

IDO

S P

OL

ÍTIC

OS

D

IRE

CC

IÓN

DE

PA

RT

IDO

S P

OL

ÍTIC

OS

Y F

INA

NC

IAM

IEN

TO

medio

de c

om

unic

ació

n,

en p

erj

uic

io a

la D

ecla

ració

n d

e P

rincip

ios,

Lín

ea P

olítica,

Pro

gra

ma,

Esta

tuto

, P

olítica d

e A

lian

zas y

decis

ion

es d

e los ó

rga

nos d

e D

irecció

n y

Consejo

s e

n to

dos s

us n

ivele

s, para

in

icia

r el pro

ce

dim

iento

sancio

na

dor

de o

ficio

, g

ara

ntizan

do e

n tod

o m

om

ento

su d

ere

ch

o d

e a

ud

iencia

; X

III.

Con

vocar,

en s

u c

aso,

a s

esio

nes d

el C

onsejo

Esta

tal, D

ireccio

nes M

unic

ipa

les y

Consejo

s M

unic

ipa

les;

X

IV.

Ela

bora

r y a

plic

ar,

en c

oord

inació

n c

on l

as D

ireccio

nes m

unic

ipale

s,

la e

str

ate

gia

ele

cto

ral

de

la e

ntida

d

federa

tiva;

XV

. A

plic

ar

la P

olítica d

e A

lian

zas E

lecto

ral en la e

ntid

ad f

edera

tiva a

pro

ba

da p

or

la D

irecció

n N

acio

na

l;

XV

I.

Pre

senta

r pro

puesta

s y

pro

ye

cto

s d

e tra

bajo

al C

onsejo

Esta

tal;

XV

II.

Org

aniz

ar,

resguard

ar

y p

oner

a d

isposic

ión la

info

rmació

n p

úblic

a q

ue

pose

a o

em

ita,

en

térm

inos d

e lo

dis

pu

esto

en l

a L

ey G

en

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l d

e T

ranspare

ncia

y A

cceso a

la I

nfo

rmació

n P

úb

lica,

la L

ey G

enera

l d

e

Institu

cio

nes

y

Pro

ced

imie

nto

s

Ele

cto

rale

s,

la Le

y

Genera

l d

e

Part

idos P

olíticos,

el

Regla

mento

d

e

Tra

nspare

ncia

del

Pa

rtid

o y

de l

os L

ineam

iento

s G

en

era

les p

ara

la

Org

an

izació

n y

Co

nserv

ació

n d

e l

os

Arc

hiv

os e

mitid

os p

or

las n

orm

as e

n la m

ate

ria;

XV

III.

D

esig

nar

al titu

lar

de:

a.

La C

oord

inació

n d

el P

atr

imonio

y R

ecurs

os F

inancie

ros E

sta

tal

b.

La D

irecció

n d

e C

om

unic

ació

n E

sta

tal

c.

La U

nid

ad d

e T

ranspare

ncia

Esta

tal

XIX

. A

plic

ar

y a

dm

inis

trar

los r

ecurs

os d

el P

art

ido c

on é

l o la t

itu

lar

de

l órg

ano d

e C

oo

rdin

ació

n d

el P

atr

imonio

y R

ecurs

os F

inancie

ros;

XX

. P

ropo

ner

a la D

irecció

n N

acio

na

l y a

l Consejo

Co

nsultiv

o P

erm

anente

de P

olítica E

str

até

gic

a c

an

did

atu

ras

a c

arg

os d

e e

lecció

n p

op

ula

r en

el ám

bito loca

l, d

e p

ers

onas a

filia

das a

l P

art

ido y

exte

rnas e

n igu

ald

ad

de

condic

iones;

XX

I.

Apo

yar

a

los

órg

anos

munic

ipa

les

de

direcció

n

a

efe

cto

d

e

esta

r e

n

co

ndic

iones

de

impuls

ar

la

consolid

ació

n y

desarr

ollo

del P

art

ido

en s

us r

esp

ectivos á

mbitos;

XX

II.

Pro

po

ner

a la

Direcció

n N

acio

na

l lo

s c

on

ven

ios d

e c

oa

lició

n p

ara

su o

bserv

ació

n y

apro

bació

n;

XX

III.

Nom

bra

r entr

e s

us inte

gra

nte

s u

na v

ocerí

a q

ue s

e e

ncarg

ará

de

difun

dir las p

olíticas, postu

ras y

acu

erd

os

de la D

irecció

n E

sta

tal, o

bserv

an

do las d

irectr

ices d

e la D

irecció

n N

acio

nal;

XX

IV.

Los d

em

ás q

ue e

sta

ble

zca

este

Esta

tuto

y los R

eg

lam

ento

s q

ue d

e é

ste

em

anen.

CA

PÍT

UL

O X

IV

Del C

on

sejo

Mu

nic

ipal

Art

ículo

49

. E

l C

onsejo

Mu

nic

ipal es la

auto

rid

ad s

upe

rio

r de

l P

art

ido e

n e

l M

un

icip

io.

Art

ículo

41

, B

ase I

, párr

afo

2º

de

C

PE

UM

Art

ículo

39

, 1,

d)

y e

) d

e

LG

PP

Jurispru

dencia

3/2

005

Art

ículo

50

. E

l C

onsejo

Mu

nic

ipal se

reun

irá c

ada tre

s m

eses a

convocato

ria d

e s

u M

esa D

irectiva.

Art

ículo

41

, B

ase I

, párr

afo

2º

de

C

PE

UM

Art

ículo

39

, 1,

d)

y e

) d

e

LG

PP

Jurispru

dencia

3/2

005

231

AN

EX

O D

OS

CU

AD

RO

DE

SC

RIP

TIV

O D

E L

A R

EF

OR

MA

AL

ES

TA

TU

TO

DE

L “

PA

RT

IDO

DE

LA

RE

VO

LU

CIÓ

N D

EM

OC

RÁ

TIC

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TE

XT

O A

PR

OB

AD

O

FU

ND

AM

EN

TO

C

ON

ST

ITU

CIO

NA

L

FU

ND

AM

EN

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LE

GA

L

Y J

UR

ISP

RU

DE

NC

IAL

DIR

EC

CIÓ

N E

JE

CU

TIV

A D

E P

RE

RR

OG

AT

IVA

S Y

PA

RT

IDO

S P

OL

ÍTIC

OS

D

IRE

CC

IÓN

DE

PA

RT

IDO

S P

OL

ÍTIC

OS

Y F

INA

NC

IAM

IEN

TO

Art

ículo

51. E

l Consejo

Mun

icip

al s

e r

eun

irá a

co

nvocato

ria d

e la

s d

ireccio

nes n

acio

na

l, e

sta

tal o

munic

ipal, s

egún

la

s n

ecesid

ades q

ue im

pere

en c

ada u

no d

e los M

un

icip

ios.

Art

ículo

41

, B

ase I

, párr

afo

2º

de

C

PE

UM

Art

ículo

39

, 1,

d)

y e

) d

e

LG

PP

Jurispru

dencia

3/2

005

Art

ículo

52

. E

l C

onsejo

Mu

nic

ipal se

in

tegra

rá d

e la

sig

uie

nte

manera

: a)

30 C

onseje

rías M

un

icip

ale

s e

lecto

s t

err

itoria

lmente

por

voto

un

ivers

al lib

re,

dir

ecto

y s

ecre

to d

e las p

ers

on

as

afilia

das a

l P

art

ido q

ue inte

gre

n e

l lis

tado n

om

inal;

b)

Por

aqu

ella

s p

ers

onas a

filia

das a

l P

art

ido q

ue

cue

nte

n c

on

un c

arg

o d

e e

lecció

n p

opu

lar

en e

l m

unic

ipio

qu

e

corr

esponda;

c)

Por

la D

irecció

n M

un

icip

al;

d)

Las c

onseje

rías e

sta

tale

s q

ue r

esid

an e

n e

l m

unic

ipio

.

Art

ículo

41

, B

ase I

, párr

afo

2º

de

C

PE

UM

Art

ículo

39

, 1,

d)

y e

) d

e

LG

PP

Jurispru

dencia

3/2

005

CA

PÍT

UL

O X

V

De la

s f

un

cio

nes d

el C

on

sejo

Mu

nic

ipal

Art

ículo

53

. E

l C

onsejo

Mu

nic

ipal te

ndrá

las s

igu

iente

s f

uncio

nes:

a)

Form

ula

r, d

esarr

olla

r y d

irig

ir la

labor

política y

de o

rgan

izació

n d

el P

art

ido e

n e

l Mu

nic

ipio

para

el c

um

plim

iento

de los d

ocum

ento

s b

ásic

os y

las r

esolu

cio

nes d

e los ó

rganos d

e d

irecció

n s

uperi

ore

s;

b)

Ela

bora

r su a

ge

nd

a p

olítica a

nual, s

us o

bje

tivos y

aju

sta

r su p

olítica e

n s

u r

ela

ció

n c

on

las o

rga

niz

acio

ne

s

políticas, socia

les y

econ

óm

icas e

n e

l M

un

icip

io d

e a

cuerd

o a

los lin

eam

iento

s a

pro

ba

dos p

or

las d

ireccio

nes

y c

onsejo

s s

up

eriore

s;

c)

Vig

ilar

que las r

epre

sen

tacio

nes p

opula

res y

funcio

nari

os d

el P

art

ido e

n e

l M

unic

ipio

ap

lique

n la

Lín

ea P

olítica

y e

l P

rogra

ma d

el P

art

ido.

d)

Ele

gir a

los inte

gra

nte

s d

e la D

irecció

n M

un

icip

al, c

uan

do c

ue

nte

n c

on a

l m

enos u

n r

egid

or

ele

cto

; e)

Ele

gir d

e e

ntr

e s

us i

nte

gra

nte

s u

na m

esa d

irectiva q

ue s

erá

la e

ncarg

ad

a d

e d

irig

ir e

l C

onsejo

, m

ism

a q

ue

esta

rá inte

gra

da p

or

una p

resid

encia

, una

vic

epre

sid

encia

y u

na s

ecre

tarí

a;

f)

Nom

bra

r, e

n e

l caso d

e ren

uncia

, re

moció

n o

ausen

cia

, a lo

s in

tegra

nte

s d

e la

Dire

cció

n M

un

icip

al, p

or m

ayorí

a

sim

ple

; g)

Org

aniz

ar,

resgu

ard

ar

y p

oner

a d

isposic

ión l

a i

nfo

rmació

n p

úblic

a q

ue p

osea

o e

mita,

en t

érm

inos d

e l

o

dis

pu

esto

en la

Le

y G

en

era

l de T

ranspare

ncia

y A

cceso a la

In

form

ació

n P

úb

lica,

la Le

y G

en

era

l d

e

Institu

cio

nes

y

Pro

ced

imie

nto

s

Ele

cto

rale

s,

la

Le

y

Genera

l de

P

art

idos

Po

líticos,

el

Regla

mento

d

e

Tra

nspare

ncia

de

l P

art

ido y

de l

os L

ineam

iento

s G

enera

les p

ara

la O

rgan

izació

n y C

onserv

ació

n d

e l

os

Arc

hiv

os e

mitid

os p

or

las n

orm

as e

n la m

ate

ria;

h)

Desig

nar

al titu

lar

de s

u U

nid

ad d

e T

ranspare

ncia

por

al m

enos la m

ayorí

a d

e s

us inte

gra

nte

s,

mis

mo q

ue s

e

abocará

a d

ar

cum

plim

iento

a las o

blig

acio

nes e

sta

ble

cid

as e

n e

l R

eg

lam

ento

de T

ranspare

ncia

del P

art

ido,

encarg

ado e

xclu

siv

am

ente

de las s

olic

itu

des p

resenta

das a

nte

esta

insta

ncia

, e

n c

oord

inació

n c

on

la q

ue s

e

nom

bre

en la

Direcció

n E

sta

tal y N

acio

na

l;

Art

ículo

41

, B

ase I

, párr

afo

2º

de

C

PE

UM

Art

ículo

39

, 1,

d)

y e

) d

e

LG

PP

Jurispru

dencia

3/2

005

232

AN

EX

O D

OS

CU

AD

RO

DE

SC

RIP

TIV

O D

E L

A R

EF

OR

MA

AL

ES

TA

TU

TO

DE

L “

PA

RT

IDO

DE

LA

RE

VO

LU

CIÓ

N D

EM

OC

RÁ

TIC

A”

TE

XT

O A

PR

OB

AD

O

FU

ND

AM

EN

TO

C

ON

ST

ITU

CIO

NA

L

FU

ND

AM

EN

TO

LE

GA

L

Y J

UR

ISP

RU

DE

NC

IAL

DIR

EC

CIÓ

N E

JE

CU

TIV

A D

E P

RE

RR

OG

AT

IVA

S Y

PA

RT

IDO

S P

OL

ÍTIC

OS

D

IRE

CC

IÓN

DE

PA

RT

IDO

S P

OL

ÍTIC

OS

Y F

INA

NC

IAM

IEN

TO

i)

Las d

em

ás q

ue e

sta

ble

zca

este

Esta

tuto

y los r

egla

mento

s q

ue d

e é

ste

em

anen.

CA

PÍT

UL

O X

VI

De la D

ire

cció

n M

un

icip

al

Art

ículo

54.

La D

irecció

n M

un

icip

al

es e

l órg

ano

sup

erior

del

Part

ido e

n e

l m

unic

ipio

; se

reun

irá p

or

lo m

enos,

cada q

uin

ce

día

s,

a c

on

vocato

ria

de

la m

ayorí

a d

e s

us inte

gra

nte

s.

Art

ículo

41

, B

ase I

, párr

afo

2º

de

C

PE

UM

Art

ículo

39

, 1,

d)

y e

) d

e

LG

PP

Jurispru

dencia

3/2

005

CA

PÍT

UL

O X

VII

D

e la I

nte

gra

ció

n d

e l

a D

irecc

ión

Mu

nic

ipal

Art

ículo

55

. La

Direcció

n M

unic

ipa

l se c

onfo

rmará

por

tres inte

gra

nte

s.

Art

ículo

41

, B

ase I

, párr

afo

2º

de

C

PE

UM

Art

ículo

39

, 1,

d)

y e

) d

e

LG

PP

Jurispru

dencia

3/2

005

CA

PÍT

UL

O X

VII

I D

e la

s f

un

cio

nes d

e la

Dir

ecció

n M

un

icip

al

Art

ículo

56

. S

on f

uncio

nes d

e la D

irecció

n M

unic

ipal la

s s

iguie

nte

s:

a)

Mante

ner,

a n

ive

l m

unic

ipa

l, la

rela

ció

n d

el P

art

ido

con

las o

rgan

izacio

nes p

olítica

s, lo

s m

ovim

iento

s s

ocia

les

y c

ivile

s,

así

com

o c

on las o

rgan

izacio

nes n

o g

ubern

am

enta

les,

a f

in d

e v

incula

r la

lucha

po

lítica d

el P

art

ido

con las d

em

andas d

e la s

ocie

da

d y

sus o

rga

niz

acio

ne

s;

b)

Eje

cuta

r la

s r

esolu

cio

nes e

mitid

as p

or

el C

ongre

so N

acio

na

l, C

onsejo

s y

Direccio

nes r

espectivas;

c)

Info

rmar

al C

onsejo

y D

irecció

n E

sta

tal sobre

la

situ

ació

n p

olítica y

socia

l d

e s

u m

unic

ipio

; d)

Tra

baja

r en fo

rma cole

gia

da para

d

esarr

olla

r de m

anera

tr

ansvers

al

los sig

uie

nte

s eje

s estr

até

gic

os:

la

org

an

izació

n in

tern

a, la

política d

e a

lian

zas, p

lan

eació

n e

str

até

gic

a, dere

ch

os h

um

anos, m

ovim

iento

s s

ocia

les,

gob

iern

os y po

líticas p

úb

licas,

de l

a s

uste

nta

bili

dad y l

a e

colo

gía

, coord

inació

n y

desem

peño l

eg

isla

tivo

, desarr

ollo

eco

nóm

ico e

n r

ela

ció

n a

la i

nic

iativa s

ocia

l y p

rivada

, de l

a i

gu

ald

ad d

e l

os g

én

ero

s,

mig

rante

s,

indíg

en

as, asun

tos inte

rnacio

nale

s, ju

ve

ntu

des y

de la d

ivers

idad s

exua

l.

Nom

bra

rá, dete

rmin

ará

la in

tegra

ció

n, fu

ncio

nes, fa

cu

ltades, te

mática y

tem

pora

lidad d

e c

om

isio

nes d

e tra

bajo

para

ate

nder

la a

gen

da tra

nsvers

al de la D

irecció

n M

unic

ipa

l;

e)

Realiz

ar

Asam

ble

as M

unic

ipale

s d

e c

ará

cte

r in

form

ativo, de

libera

tivo, de o

rgan

iza

ció

n y

de tra

bajo

del P

art

ido

en e

l ám

bito t

err

itori

al;

f)

Org

aniz

ar,

resgu

ard

ar

y p

oner

a d

isposic

ión l

a i

nfo

rmació

n p

úblic

a q

ue p

osea

o e

mita,

en t

érm

inos d

e l

o

dis

pu

esto

en la

Le

y G

en

era

l de T

ranspare

ncia

y A

cceso a la

In

form

ació

n P

úb

lica,

la Le

y G

en

era

l d

e

Institu

cio

nes

y

Pro

ced

imie

nto

s

Ele

cto

rale

s,

la

Le

y

Genera

l de

P

art

idos

Po

líticos,

el

Regla

mento

d

e

Tra

nspare

ncia

de

l P

art

ido y

de l

os L

ineam

iento

s G

enera

les p

ara

la O

rgan

izació

n y C

onserv

ació

n d

e l

os

Arc

hiv

os e

mitid

os p

or

las n

orm

as e

n la m

ate

ria;

g)

Desig

nar

al

enla

ce d

e T

ran

spare

ncia

por

al m

enos l

a m

ayorí

a d

e s

us i

nte

gra

nte

s,

mis

mo q

ue s

e a

bocará

a

dar

cum

plim

iento

a las o

blig

acio

nes e

sta

ble

cid

as e

n e

l R

egla

mento

de

Tra

nspare

ncia

del P

art

ido,

encarg

ado

Art

ículo

41

, B

ase I

, párr

afo

2º

de

C

PE

UM

Art

ículo

39

, 1,

d)

y e

) d

e

LG

PP

Jurispru

dencia

3/2

005

233

AN

EX

O D

OS

CU

AD

RO

DE

SC

RIP

TIV

O D

E L

A R

EF

OR

MA

AL

ES

TA

TU

TO

DE

L “

PA

RT

IDO

DE

LA

RE

VO

LU

CIÓ

N D

EM

OC

RÁ

TIC

A”

TE

XT

O A

PR

OB

AD

O

FU

ND

AM

EN

TO

C

ON

ST

ITU

CIO

NA

L

FU

ND

AM

EN

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LE

GA

L

Y J

UR

ISP

RU

DE

NC

IAL

DIR

EC

CIÓ

N E

JE

CU

TIV

A D

E P

RE

RR

OG

AT

IVA

S Y

PA

RT

IDO

S P

OL

ÍTIC

OS

D

IRE

CC

IÓN

DE

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RT

IDO

S P

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ÍTIC

OS

Y F

INA

NC

IAM

IEN

TO

exclu

siv

am

ente

de las s

olic

itud

es p

resenta

das a

nte

esta

insta

ncia

, en c

oord

inació

n c

on la q

ue s

e n

om

bre

en

la D

irecció

n N

acio

na

l y E

sta

tal;

h)

Las D

ireccio

nes M

unic

ipa

les p

odrá

n o

rgan

izar

a las p

ers

onas a

filia

das e

n s

u m

unic

ipio

cre

and

o a

lgu

na d

e las

figura

s e

sta

ble

cid

as e

n e

l re

gla

mento

que c

onsid

ere

n n

ecesarias p

ara

gara

ntizar

la v

ida o

rgá

nic

a d

el P

art

ido

;

i)

En s

u c

aso,

con

vocar

a s

esió

n d

e C

onsejo

Mun

icip

al;

j)

Los d

em

ás q

ue e

sta

ble

zca

este

Esta

tuto

y los R

eg

lam

ento

s q

ue d

e é

ste

em

anen.

TÍT

UL

O Q

UIN

TO

D

E L

AS

EL

EC

CIO

NE

S IN

TE

RN

AS

Cap

ítu

lo I

D

e la

s e

leccio

nes d

e d

irig

en

tes d

el

Pa

rtid

o

Art

ículo

57. Las n

orm

as g

enera

les p

ara

las e

leccio

nes in

tern

as d

el P

art

ido s

e r

eg

irán b

ajo

los s

igu

iente

s c

rite

rios:

a)

Podrá

n vota

r e

n la

s e

leccio

nes in

tern

as de

l P

art

ido

aqu

ella

s pers

on

as afilia

das qu

e in

tegre

n el

Lis

tad

o

Nom

inal;

b)

Será

n o

rga

niz

adas p

or

la D

irecció

n N

acio

nal a

tra

vés d

e s

u ó

rgano técn

ico e

lecto

ral, d

e a

cu

erd

o a

l reg

lam

ento

y m

anu

al de p

roced

imie

nto

s r

espe

ctivo;

c)

En c

aso d

e q

ue e

l C

onsejo

Nacio

nal apru

ebe p

or

ma

yo

ría s

imple

que la D

irecció

n N

acio

nal so

licite a

l In

stitu

to

Nacio

nal

Ele

cto

ral

la o

rgan

izació

n d

e l

as e

leccio

nes i

nte

rnas e

n t

érm

inos d

e l

o d

ispu

esto

en e

l art

ícu

lo 4

5,

num

era

l 2, in

cis

o a

) d

e la

Le

y G

enera

l de

Part

idos P

olíticos y

“lo

s L

ine

am

ien

tos d

el I

nstitu

to N

acio

na

l E

lecto

ral

para

la

org

an

izació

n d

e las e

leccio

nes d

e s

us d

irig

ente

s o

dir

ige

ncia

s d

e los P

art

idos P

olíticos n

acio

nale

s a

tr

avés d

el

voto

un

ivers

al

y d

irecto

de

sus m

ilita

nte

s”;

si

el

Institu

to d

icta

min

a l

a p

osib

ilid

ad d

e o

rgan

izar

la

ele

cció

n d

e d

irig

ente

s d

el

Part

ido,

este

será

el

encarg

ado

de l

a e

lecció

n r

espectiva e

n c

oad

yu

va

ncia

con l

a

Direcció

n N

acio

na

l;

d)

En la r

en

ovació

n d

e los ó

rganos d

e d

irecció

n y

repre

senta

ció

n d

e los p

ue

blo

s i

nd

ígen

as q

ue s

e r

ige

n b

ajo

el

sis

tem

a d

e u

sos y

costu

mbre

s, se r

espeta

rán e

sta

s p

rácticas s

alv

o q

ue d

e la

respe

ctiva a

sam

ble

a c

om

unitaria

se d

ete

rmin

e o

tro m

éto

do p

revis

to e

n e

l pre

se

nte

Esta

tuto

. E

n to

do m

om

ento

se d

eberá

n r

espeta

r la

s a

ccio

ne

s

afirm

ativas y

la p

arid

ad d

e g

énero

; e)

La co

nvocato

ria será

apro

bada

y e

mitid

a por

el

Co

nsejo

N

acio

na

l, pu

blic

ada

por

la D

irecció

n N

acio

na

l;

oto

rga

ndo

cert

idum

bre

a la

s pers

on

as afilia

das,

observ

an

do

la

s norm

as extr

apart

idarias,

conte

nie

nd

o al

menos:

I.

Carg

os o

ca

nd

idatu

ras a

ele

gir;

II.

Requ

isitos d

e e

leg

ibili

da

d, sie

mpre

y c

ua

nd

o n

o v

uln

ere

n e

l co

nte

nid

o e

sencia

l de

l dere

ch

o a

ser

vo

tad

o;

III.

F

echas d

e r

egis

tro d

e c

and

idatu

ras;

IV

. D

ocum

enta

ció

n a

ser

en

tre

gada

; V

. P

eri

odo p

ara

su

bsanar

posib

les o

mis

ion

es o

defe

cto

s e

n la d

ocum

enta

ció

n d

e r

egis

tro;

V

I.

Regla

s g

enera

les y

top

es d

e g

asto

s d

e c

am

paña p

ara

la e

lecció

n d

e d

irig

ente

s;

V

II.

Méto

do d

e s

ele

cció

n;

Art

ículo

41

, B

ase I

, párr

afo

2º

de

C

PE

UM

A

rtíc

ulo

41,

Base V

, A

part

ado B

, p

árr

afo

4º

Art

ículo

s 3

9,

1,

e)

y 4

3,

1, d),

44 y

45

de L

GP

P

Jurispru

dencia

3/2

005

Jurispru

dencia

20/2

018

234

AN

EX

O D

OS

CU

AD

RO

DE

SC

RIP

TIV

O D

E L

A R

EF

OR

MA

AL

ES

TA

TU

TO

DE

L “

PA

RT

IDO

DE

LA

RE

VO

LU

CIÓ

N D

EM

OC

RÁ

TIC

A”

TE

XT

O A

PR

OB

AD

O

FU

ND

AM

EN

TO

C

ON

ST

ITU

CIO

NA

L

FU

ND

AM

EN

TO

LE

GA

L

Y J

UR

ISP

RU

DE

NC

IAL

DIR

EC

CIÓ

N E

JE

CU

TIV

A D

E P

RE

RR

OG

AT

IVA

S Y

PA

RT

IDO

S P

OL

ÍTIC

OS

D

IRE

CC

IÓN

DE

PA

RT

IDO

S P

OL

ÍTIC

OS

Y F

INA

NC

IAM

IEN

TO

VIII.

F

echa y

lu

gar

de la e

lecció

n;

y

IX.

Fechas e

n las q

ue s

e d

eb

erá

n p

resen

tar

los info

rmes d

e ingre

sos y

egre

sos d

e c

am

paña, en s

u c

aso.

Art

ículo

58.

Es r

equ

isito p

ara

ocupar

cua

lquie

r carg

o d

e d

irecció

n d

entr

o d

el

Part

ido s

er

una p

ers

ona a

filia

da

inscrita

en e

l L

ista

do N

om

inal de

l P

art

ido.

Art

ículo

41

, B

ase I

, párr

afo

2º

de

C

PE

UM

Art

ículo

s 39,

1,

c),

d)

y

e);

y 4

4 d

e L

GP

P

Jurispru

dencia

3/2

005

Art

ículo

59

. L

as c

am

pañas p

ara

ele

gir a

los i

nte

gra

nte

s d

e ó

rgan

os d

e d

irecció

n s

e s

uje

tará

n a

las s

igu

iente

s

bases:

a)

Los c

and

idato

s e

xclu

siv

am

ente

podrá

n e

mple

ar

fina

ncia

mie

nto

de o

rig

en p

rivad

o,

pro

ven

iente

de p

ers

ona

s

afilia

das

ind

ivid

uale

s

de

bid

am

ente

re

gis

tradas

hasta

por

el

top

e

qu

e

se

de

term

ine

por

el

instr

um

ento

convoca

nte

. L

a c

ontr

ibució

n s

erá

indiv

idu

al, y

deb

erá

ser cana

liza

da

media

nte

una

cuenta

ba

ncaria

oficia

l para

cada c

and

idato

o c

and

idata

. Las y

los c

andid

ato

s d

ebe

rán p

resenta

r un

info

rme p

orm

enori

zad

o d

e in

gre

sos y

gasto

s d

e c

am

paña,

que i

nclu

irán l

as l

ista

s d

e s

us d

onan

tes,

el

monto

de l

a c

ontr

ibució

n p

ers

on

al

de c

ad

a

uno, su

cla

ve d

e e

lecto

r y s

u n

úm

ero

de a

filia

ció

n;

b)

No s

e p

odrá

n c

ontr

ata

r p

or sí o p

or in

terp

ósita p

ers

ona, espacio

s e

n m

edio

s im

pre

sos. Ú

nic

am

ente

la D

irecció

n

Nacio

nal a t

ravés d

e s

u ó

rgano T

écnic

o E

lecto

ral po

drá

hacerlo p

ara

desarr

olla

r la

difusió

n y

la p

rop

aga

nda

in

stitu

cio

nale

s de lo

s pro

cesos bajo

el

pri

ncip

io de

equid

ad e

igu

ald

ad.

Ad

icio

na

lmente

, la

s in

sta

ncia

s

com

pe

tente

s d

el P

art

ido

po

drá

n a

cord

ar

la d

ifusió

n d

el pro

ceso d

e e

lecció

n inte

rna h

acie

nd

o u

so d

el tiem

po

en r

adio

y t

ele

vis

ión

qu

e c

orr

espond

a a

l P

art

ido,

ate

ndie

nd

o l

as r

egla

s y

pau

tas q

ue

dete

rmin

e e

l In

stitu

to

Nacio

nal E

lecto

ral;

c)

Igua

lmente

qued

a p

rohib

ida

la d

istr

ibució

n,

afilia

ció

n o

em

ple

o d

e c

ua

lqu

ier

tip

o d

e p

ropa

gan

da

dis

tinta

de la

pro

ducid

a y

pro

porc

ionad

a e

n c

ondic

ion

es d

e igu

ald

ad

a t

od

os los c

an

did

ato

s y

cand

idata

s p

or

la a

uto

rid

ad

ele

cto

ral part

idis

ta;

d)

Queda p

rohib

ido a

los c

an

did

ato

s y

can

did

ata

s d

ar,

por

sí

o p

or

inte

rpósita p

ers

ona,

dád

ivas e

n d

inero

o e

n

especie

a l

os e

lecto

res.

La c

ontr

ave

nció

n d

e l

a p

resente

base s

erá

sancio

na

da c

on

baja

de

l p

adró

n d

e

pers

onas a

l P

art

ido y

en s

u c

aso, su inte

gra

ció

n e

n e

l Lis

tad

o N

om

ina

l, d

el in

fracto

r;

e)

La c

ontr

avenció

n d

e las a

nte

riore

s b

ases d

ará

lugar

a la

ine

leg

ibili

dad d

el ca

ndid

ato

ben

eficia

rio o

infr

acto

r,

con in

dep

end

encia

de o

tra

s s

ancio

nes q

ue p

ueda

n d

erivars

e d

e la a

plic

ació

n d

el E

sta

tuto

;

f)

Los d

em

ás q

ue

esta

ble

zca

este

Esta

tuto

y los R

eg

lam

ento

s q

ue d

e é

ste

em

anen.

Art

ículo

41

, B

ase I

, párr

afo

2º

de

C

PE

UM

Art

ículo

s 3

9,

1,

d)

y e

); y

44 d

e L

GP

P

Jurispru

dencia

3/2

005

Art

ículo

60.

El

méto

do

ele

ctivo

directo

, p

ara

ele

gir

in

tegra

nte

s d

e l

os c

onsejo

s e

n t

od

os

sus n

ivele

s,

será

por

vota

ció

n u

niv

ers

al, lib

re,

dir

ecta

y s

ecre

ta d

e las p

ers

onas a

filia

das a

l P

art

ido q

ue

inte

gre

n e

l lis

tado

nom

inal.

Art

ículo

41

, B

ase I

, párr

afo

2º

de

C

PE

UM

Art

ículo

s 3

9,

1,

d)

y e

); y

44 d

e L

GP

P

Jurispru

dencia

3/2

005

Art

ículo

61.

El

méto

do e

lectivo i

ndirecto

, para

ele

gir l

as d

irig

encia

s n

acio

nale

s,

esta

tale

s y

munic

ipa

les,

será

a

través d

el vo

to lib

re y

dir

ecto

de las c

onseje

rías d

el ám

bito

corr

espond

iente

. E

n e

l su

pu

esto

de s

er

pla

nill

a ú

nic

a, e

n a

mbos c

asos s

erá

por

el sesenta

po

r cie

nto

de

sus inte

gra

nte

s p

rese

nte

s

y n

o s

e c

onta

rán las a

bste

ncio

nes.

Art

ículo

41

, B

ase I

, párr

afo

2º

de

C

PE

UM

Art

ículo

s 3

9,

1,

d)

y e

); y

44 d

e L

GP

P

Jurispru

dencia

3/2

005

235

AN

EX

O D

OS

CU

AD

RO

DE

SC

RIP

TIV

O D

E L

A R

EF

OR

MA

AL

ES

TA

TU

TO

DE

L “

PA

RT

IDO

DE

LA

RE

VO

LU

CIÓ

N D

EM

OC

RÁ

TIC

A”

TE

XT

O A

PR

OB

AD

O

FU

ND

AM

EN

TO

C

ON

ST

ITU

CIO

NA

L

FU

ND

AM

EN

TO

LE

GA

L

Y J

UR

ISP

RU

DE

NC

IAL

DIR

EC

CIÓ

N E

JE

CU

TIV

A D

E P

RE

RR

OG

AT

IVA

S Y

PA

RT

IDO

S P

OL

ÍTIC

OS

D

IRE

CC

IÓN

DE

PA

RT

IDO

S P

OL

ÍTIC

OS

Y F

INA

NC

IAM

IEN

TO

Si s

e p

resen

tan

dos o

más p

lanill

as, se a

plic

ará

el s

iste

ma d

e r

epre

senta

ció

n p

rop

orc

iona

l pura

para

la in

tegra

ció

n

definitiv

a.

E

l C

onsejo

Nacio

nal m

edia

nte

el voto

apro

bato

rio d

e las d

os terc

era

s p

art

es d

e las c

onseje

rías p

resente

s,

podrá

esta

ble

cer

en l

a c

on

vocato

ria r

espectiva q

ue l

a e

lecció

n d

e l

as d

ireccio

nes e

n t

odos l

os á

mbitos s

ea m

edia

nte

m

éto

do e

lectivo d

irecto

, vota

ció

n u

niv

ers

al, li

bre

, d

irecta

y s

ecre

ta d

e la

s p

ers

onas a

filia

das a

l Part

ido q

ue in

tegre

n

el lis

tado n

om

inal.

E

n la

s v

ota

cio

nes u

niv

ers

ale

s li

bre

s, secre

tas y

directa

s d

e la

s p

ers

onas a

filia

das a

l Part

ido q

ue inte

gra

n e

l lis

tado

nom

inal, s

e p

odrá

hacer

uso d

e n

ue

vas t

ecnolo

gía

s,

así

com

o d

e b

ole

tas e

lectr

ónic

as e

n l

os c

asos d

ond

e l

a

infr

aestr

uctu

ra lo p

erm

ita.

Cap

ítu

lo II

De la e

lecció

n d

e l

os c

an

did

ato

s a

carg

os d

e e

lecc

ión

po

pu

lar

Art

ículo

62

. Las r

egla

s q

ue

se o

bserv

ará

n e

n t

odas las e

leccio

nes s

on

:

a)

Será

n o

rgan

izadas p

or

la D

irecció

n N

acio

na

l a tra

vés d

e s

u ó

rga

no

técn

ico E

lecto

ral, d

e a

cu

erd

o a

l re

gla

mento

y m

anu

al de p

roced

imie

nto

s r

espectivo;

b)

La e

mis

ión d

e la c

on

vocato

ria p

ara

carg

os d

e e

lecció

n p

op

ula

r de

l ám

bito q

ue s

e t

rate

, deb

erá

observ

ar

las

dis

posic

ion

es y

pla

zos e

sta

ble

cid

os e

n l

a l

egis

lació

n e

lecto

ral

corr

espond

iente

rela

tivos a

los p

rocesos d

e

sele

cció

n in

tern

a d

e c

and

idato

s a

carg

os d

e e

lecció

n p

opu

lar

y;

c)

Cuan

do u

n C

onsejo

se a

bste

nga d

e e

mitir la

con

vocato

ria d

en

tro d

e lo

s térm

inos e

sta

ble

cid

os e

n e

l reg

lam

ento

re

spectivo y

en c

oncord

ancia

a la f

echa

de

la e

lecció

n c

onstitu

cio

na

l dete

rmin

ada e

n las le

yes e

lecto

rale

s,

la

Direcció

n N

acio

na

l asum

irá e

sta

funció

n.

Art

ículo

41,

Base I

V

de C

PE

UM

A

rtíc

ulo

s 3

9, 1

, d),

e)

y f);

y 4

4 d

e L

GP

P

Jurispru

dencia

3/2

005

Jurispru

dencia

20/2

018

Art

ículo

6

3.

Las

ca

nd

idatu

ras

a

carg

os

de

ele

cció

n

popu

lar

será

n

pro

puesta

s

por

el

Co

nsejo

C

onsu

ltiv

o

Perm

anente

de P

olítica E

str

até

gic

a o

en s

u c

aso,

por

la D

irecció

n N

acio

nal m

edia

nte

pro

yecto

s d

e d

ictá

menes:

a)

El c

incu

enta

por cie

nto

de

las c

and

idatu

ras s

erá

n e

legid

as m

edia

nte

Consejo

Ele

ctivo, de

bie

nd

o s

er apro

ba

das

por

el sesenta

por

cie

nto

de las c

onseje

rías p

resen

tes.

b)

El cin

cue

nta

por

cie

nto

resta

nte

s, será

desig

na

do p

or

la D

irecció

n N

acio

nal.

En a

mbos c

asos,

la D

irecció

n N

acio

nal

y l

os C

onse

jos E

sta

tale

s p

odrá

n p

resenta

r pro

pu

esta

s d

e p

ers

onas

afilia

das a

l P

art

ido y

exte

rnas a

l Consejo

Co

nsultiv

o P

erm

anente

de P

olítica E

str

até

gic

a, sin

im

port

ar

pre

fere

ncia

, orienta

ció

n s

exua

l, id

entida

d d

e g

éne

ro o

alg

un

a o

tra c

ara

cte

rística q

ue

po

drí

a u

sars

e c

on f

ines d

iscrim

inato

rios,

para

ser

consid

era

das e

n igua

lda

d d

e c

ond

icio

nes e

n las p

ostu

lacio

nes.

Art

ículo

41

, B

ase I

, párr

afo

2º

de

C

PE

UM

Art

ículo

s 3

9, 1

, d),

e)

y f);

y 4

4 d

e L

GP

P

Jurispru

dencia

3/2

005

Jurispru

dencia

20/2

018

236

AN

EX

O D

OS

CU

AD

RO

DE

SC

RIP

TIV

O D

E L

A R

EF

OR

MA

AL

ES

TA

TU

TO

DE

L “

PA

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IDO

DE

LA

RE

VO

LU

CIÓ

N D

EM

OC

RÁ

TIC

A”

TE

XT

O A

PR

OB

AD

O

FU

ND

AM

EN

TO

C

ON

ST

ITU

CIO

NA

L

FU

ND

AM

EN

TO

LE

GA

L

Y J

UR

ISP

RU

DE

NC

IAL

DIR

EC

CIÓ

N E

JE

CU

TIV

A D

E P

RE

RR

OG

AT

IVA

S Y

PA

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IDO

S P

OL

ÍTIC

OS

D

IRE

CC

IÓN

DE

PA

RT

IDO

S P

OL

ÍTIC

OS

Y F

INA

NC

IAM

IEN

TO

Del

cin

cue

nta

por

cie

nto

de l

os c

arg

os a

ele

cció

n p

opula

r, q

ue

será

n e

leg

idos e

n e

l ám

bito e

sta

tal, e

l co

nsejo

corr

espondie

nte

media

nte

el

voto

apro

bato

rio

de l

as d

os t

erc

era

s p

art

es d

e l

as c

onseje

rías p

resente

s,

po

drá

esta

ble

cer

en la c

on

vocato

ria r

espectiva q

ue la e

lecció

n d

e las c

and

idatu

ras e

n t

odos los á

mbitos s

erá

media

nte

m

éto

do e

lectivo d

irecto

, vota

ció

n u

niv

ers

al, li

bre

, d

irecta

y s

ecre

ta d

e la

s p

ers

onas a

filia

das a

l Part

ido q

ue in

tegre

n

el lis

tado n

om

inal.

E

n la

s v

ota

cio

nes u

niv

ers

ale

s li

bre

s, secre

tas y

directa

s d

e la

s p

ers

onas a

filia

das a

l Part

ido q

ue inte

gra

n e

l lis

tado

nom

inal, s

e p

odrá

hacer

uso d

e n

ue

vas t

ecnolo

gía

s,

así

com

o d

e b

ole

tas e

lectr

ónic

as e

n l

os c

asos d

ond

e l

a

infr

aestr

uctu

ra lo p

erm

ita.

Art

ículo

64

. S

erá

n r

equ

isito

s p

ara

ser

cand

idata

o c

an

did

ato

inte

rno:

a)

Cum

plir

con los r

equ

isitos q

ue e

xig

e la

Constitu

ció

n y

las le

yes e

lecto

rale

s d

el á

mbito d

e q

ue s

e tra

te;

b)

Esta

r in

scrito

en

el L

ista

do

Nom

inal con u

na

antig

üed

ad m

ínim

a d

e s

eis

meses;

c)

Se c

om

pro

mete

n a

pro

mover,

soste

ner

y d

ifundir d

ura

nte

la c

am

paña e

n l

a q

ue p

art

icip

en l

a p

lata

form

a

ele

cto

ral y e

l voto

a f

avor

del P

art

ido;

d)

Sep

ara

rse m

edia

nte

lic

encia

o r

enuncia

del

carg

o c

om

o i

nte

gra

nte

de l

as D

ireccio

nes e

n c

ualq

uie

ra d

e s

us

ám

bitos, al m

om

ento

de

la

fecha d

e r

eg

istr

o inte

rno d

el P

art

ido;

e)

Haber

tom

ado los c

urs

os d

e f

orm

ació

n p

olítica y

adm

inis

tració

n e

sp

ecíf

icos p

ara

el carg

o q

ue s

e p

ostu

la;

f)

P

resenta

r su D

ecla

ració

n P

atr

imonia

l ante

la U

nid

ad d

e T

ranspare

ncia

; g)

En c

aso d

e q

ue e

l Consejo

Nacio

nal d

ete

rmin

e la

inclu

sió

n e

n la

s li

sta

s d

e r

epre

se

nta

ció

n p

roporc

iona

l a a

lgú

n

inte

gra

nte

de l

os secto

res i

nd

íge

na,

mig

rante

y de j

óve

nes,

los asp

irante

s qu

e s

olic

ite

n s

u r

eg

istr

o a

la

candid

atu

ra d

eberá

n p

rese

nta

r la

docum

enta

ció

n q

ue

acre

dite s

u p

ert

inencia

al

mom

ento

del re

gis

tro,

en e

l caso d

e la d

ivers

idad s

exu

al, c

on la lib

re m

anifesta

ció

n d

e q

uie

n lo s

olic

ite.

Art

ículo

3

5,

fraccio

nes I

I y I

II;

y

41,

Base

IV

de

C

PE

UM

Art

ículo

s 3

9,

1,

c),

d),

e)

y f

); y

44 d

e L

GP

P

Jurispru

dencia

3/2

005

Art

ículo

65

. Los r

equ

isitos q

ue d

eb

erá

cubrir

la o

el ca

ndid

ato

exte

rno s

on:

a)

Dar

su c

onsen

tim

iento

por

escrito

;

b)

Com

pro

mete

rse a

no r

en

un

cia

r a la c

an

did

atu

ra;

c)

Suscribir u

n c

om

pro

mis

o p

olítico p

úblic

o c

on la d

irecció

n n

acio

nal del P

art

ido e

n p

rocesos f

ed

era

les y

con la

direcció

n e

sta

tal en los p

rocesos locale

s;

d)

Pro

mover

dura

nte

la c

am

paña la p

lata

form

a e

lecto

ral y e

l voto

a f

avor

de

l P

art

ido

;

e)

Dura

nte

la c

am

paña,

co

ord

inars

e c

on los ó

rganos p

olíticos o

insta

ncia

s e

lecto

rale

s d

el P

art

ido y

, e

n c

aso d

e

exis

tir

difere

ncia

s, can

aliz

arlas a

tra

vés d

e los ó

rga

no

s y

pro

ced

imie

nto

s q

ue c

orr

espond

an;

f)

D

e r

esu

ltar

ele

cto

s,

observ

ar

los p

rincip

ios,

postu

lad

os p

olíticos,

pro

gra

máticos y

las n

orm

as e

sta

tuta

rias e

n

mate

ria d

e r

ela

ció

n d

el

Pa

rtid

o c

on l

as y

los l

egis

lad

ore

s y

gob

ern

an

tes q

ue h

aya

n s

ido p

ostu

lad

os p

or

el

Part

ido,

así com

o los lin

ea

mie

nto

s q

ue é

ste

acu

erd

e p

ara

el d

esem

peño d

e s

u c

arg

o;

y

g)

Las p

ers

onas q

ue h

aya

n s

ido d

irig

ente

s, re

pre

senta

nte

s p

úb

licos y

funcio

nari

as o

funcio

nari

os d

e g

obie

rno d

e

otr

os p

art

idos p

olíticos,

sólo

podrá

n s

er

postu

lad

as e

n c

andid

atu

ras e

xte

rnas d

el P

art

ido

, sie

mpre

y c

uand

o

Art

ículo

3

5,

fraccio

nes I

I y I

II;

y

41,

Base

IV

de

C

PE

UM

Art

ículo

s 3

9,

1,

c),

d),

e)

y f

); y

44 d

e L

GP

P

Jurispru

dencia

3/2

005

237

AN

EX

O D

OS

CU

AD

RO

DE

SC

RIP

TIV

O D

E L

A R

EF

OR

MA

AL

ES

TA

TU

TO

DE

L “

PA

RT

IDO

DE

LA

RE

VO

LU

CIÓ

N D

EM

OC

RÁ

TIC

A”

TE

XT

O A

PR

OB

AD

O

FU

ND

AM

EN

TO

C

ON

ST

ITU

CIO

NA

L

FU

ND

AM

EN

TO

LE

GA

L

Y J

UR

ISP

RU

DE

NC

IAL

DIR

EC

CIÓ

N E

JE

CU

TIV

A D

E P

RE

RR

OG

AT

IVA

S Y

PA

RT

IDO

S P

OL

ÍTIC

OS

D

IRE

CC

IÓN

DE

PA

RT

IDO

S P

OL

ÍTIC

OS

Y F

INA

NC

IAM

IEN

TO

pre

sente

n p

revia

mente

al

regis

tro q

ue c

orr

esp

ond

a s

u r

enuncia

por

escrito

al

part

ido p

olítico r

esp

ectivo y

haga

n p

úblic

a la m

ism

a, no

ha

yan s

ido r

esponsa

ble

s d

e h

ech

os d

e r

epre

sió

n, corr

upció

n o

narc

otr

áfico.

Art

ículo

66.

Las

can

did

atu

ras

exte

rnas

que

resu

lte

n

ele

cta

s

com

o

legis

ladore

s

form

ará

n

part

e

de

l gru

po

parlam

enta

rio d

el

Part

ido,

acata

ndo s

us p

rincip

ios,

norm

as y

lin

eam

iento

s.

Ten

drá

n d

ere

cho a

part

icip

ar,

en

igu

ald

ad d

e c

ondic

ion

es, e

n los ó

rgan

os d

e d

iscusió

n,

decis

ión y

direcció

n d

el g

rupo p

arl

am

enta

rio d

el P

art

ido.

Art

ículo

3

5,

fraccio

nes I

I y I

II;

y

41,

Base

IV

de

C

PE

UM

Art

ículo

s 3

9,

1,

c),

d),

e)

y f

); y

44 d

e L

GP

P

Jurispru

dencia

3/2

005

Art

ículo

67

. L

as y

los a

sp

irante

s e

xte

rnos p

odrá

n c

om

petir

co

n inte

gra

nte

s d

el P

art

ido e

n las e

leccio

nes inte

rnas

de c

and

idatu

ras e

n i

gua

ldad d

e c

ond

icio

nes.

No

po

drá

n c

onte

nder

las y

los c

and

idato

s e

xte

rnos q

ue

ha

ya

n

part

icip

ad

o e

n u

na e

lecció

n in

tern

a y

que h

aya

n d

esaca

tado e

l re

sultado d

e la

mis

ma

part

icip

an

do p

or

otr

o p

art

ido.

Art

ículo

3

5,

fraccio

nes I

I y I

II;

y

41,

Base

IV

de

C

PE

UM

Art

ículo

s 3

9,

1,

c),

d),

e)

y f

); y

44 d

e L

GP

P

Jurispru

dencia

3/2

005

Art

ículo

6

8.

Las pers

onas afilia

das qu

e in

tegre

n o no e

l Lis

tado N

om

inal

de

l P

art

ido no se

consid

era

rán

candid

atu

ras e

xte

rnas, ni a

que

llos q

ue

ten

gan

menos d

e tre

s a

ños d

e h

aber

ca

usado b

aja

del p

adró

n d

e p

ers

onas

afilia

das a

l P

art

ido.

Art

ículo

41

, B

ase I

, párr

afo

2º

de

C

PE

UM

Art

ículo

s 3

9,

1, c),

d),

e)

y f

); y

44 d

e L

GP

P

Jurispru

dencia

3/2

005

Art

ículo

69.

La d

ifusió

n d

el pro

ceso d

e e

lecció

n inte

rna

se r

ealiz

ará

hacie

ndo u

so d

el tiem

po e

n r

adio

y t

ele

vis

ión

que c

orr

espo

nda a

l P

art

ido c

onfo

rme a

la L

ey G

enera

l de Institu

cio

nes y

Pro

ce

dim

iento

s E

lecto

rale

s, ate

nd

iendo

la

s r

egla

s y

pa

uta

s q

ue d

ete

rmin

e e

l In

stitu

to N

acio

nal E

lecto

ral, s

iend

o o

blig

ació

n d

e las y

los c

an

did

ato

s e

l uso

de e

llos.

Art

ículo

41, B

ase III,

Apart

ado

A

, in

cis

o

b)

de C

PE

UM

Art

ículo

s 3

9,

1, c),

d),

e)

y f

); y

44 d

e L

GP

P;

y

168,

num

era

l 4 d

e la

LG

IPE

Jurispru

dencia

3/2

005

Art

ículo

70

. Las y

los a

sp

ira

nte

s a

ca

ndid

atu

ras in

tern

as d

el P

art

ido n

o p

odrá

n r

ea

lizar

activid

ad

es d

e p

roselit

ism

o

o d

ifusió

n d

e p

rop

ag

and

a,

por

nin

gún m

edio

, ante

s d

e la f

echa d

e in

icio

de las p

recam

pañas.

La v

iola

ció

n a

esta

dis

posic

ión s

e s

ancio

nará

con la n

egativa d

e s

u r

egis

tro c

om

o p

recandid

ato

.

Art

ículo

41, B

ase III,

Apart

ado

A

, in

cis

o

b)

de C

PE

UM

Art

ículo

s 3

9,

1, c),

d),

e)

y f

); y

44 d

e L

GP

P;

y

168,

num

era

l 4 d

e la

LG

IPE

Jurispru

dencia

3/2

005

Art

ículo

71. Q

ueda

pro

hib

ido a

las y

los p

recan

did

ato

s d

el P

art

ido, en tod

o tie

mpo, la

contr

ata

ció

n d

e p

ropa

ga

nd

a

o c

ua

lquie

r otr

a f

orm

a d

e p

rom

oció

n p

ers

on

al en

rad

io y

te

levis

ión.

La v

iola

ció

n a

esta

norm

a s

e s

ancio

nará

con

la

nega

tiva d

e s

u r

egis

tro in

tern

o o

, en

su c

aso, co

n la c

an

cela

ció

n d

e d

icho

reg

istr

o.

Art

ículo

42, B

ase III,

Apart

ado

A

, in

cis

o

g)

Art

ículo

s 3

9,

1, c),

d),

e)

y f

); y

44 d

e L

GP

P

Jurispru

dencia

3/2

005

Art

ículo

72

. N

ingu

na refo

rma o

adic

ión a

l Reg

lam

ento

de E

leccio

nes s

erá

aplic

ab

le a

un p

roceso e

lecto

ral a

menos

que s

e r

ealic

e p

or

lo m

enos c

on n

oven

ta d

ías d

e a

nte

lació

n a

l in

icio

de d

ich

o p

roceso.

Art

ículo

41

, B

ase I

, párr

afo

3º

de

C

PE

UM

Art

ículo

s 3

9,

1, c),

d),

e)

y f

); y

44 d

e L

GP

P

Jurispru

dencia

3/2

005

TÍT

UL

O S

EX

TO

D

E L

A P

LA

TA

FO

RM

A E

LE

CT

OR

AL

Y L

A P

AR

TIC

IPA

CIÓ

N D

EL

PA

RT

IDO

E

N L

AS

EL

EC

CIO

NE

S C

ON

ST

ITU

CIO

NA

LE

S

Cap

ítu

lo I

D

e la p

lata

form

a e

lecto

ral

238

AN

EX

O D

OS

CU

AD

RO

DE

SC

RIP

TIV

O D

E L

A R

EF

OR

MA

AL

ES

TA

TU

TO

DE

L “

PA

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IDO

DE

LA

RE

VO

LU

CIÓ

N D

EM

OC

RÁ

TIC

A”

TE

XT

O A

PR

OB

AD

O

FU

ND

AM

EN

TO

C

ON

ST

ITU

CIO

NA

L

FU

ND

AM

EN

TO

LE

GA

L

Y J

UR

ISP

RU

DE

NC

IAL

DIR

EC

CIÓ

N E

JE

CU

TIV

A D

E P

RE

RR

OG

AT

IVA

S Y

PA

RT

IDO

S P

OL

ÍTIC

OS

D

IRE

CC

IÓN

DE

PA

RT

IDO

S P

OL

ÍTIC

OS

Y F

INA

NC

IAM

IEN

TO

Art

ículo

73.

Los C

onsejo

s d

el P

art

ido,

en e

l ám

bito c

orr

espond

iente

, a

pro

bará

n la p

lata

form

a e

lecto

ral p

ara

cada

ele

cció

n e

n q

ue s

e p

art

icip

e,

suste

nta

da e

n l

a D

ecla

ració

n d

e P

rincip

ios y

Pro

gra

ma d

e A

cció

n.

La D

irecció

n

respectiva te

ndrá

la o

blig

ació

n d

e p

resenta

rla a

nte

el ó

rgano e

lecto

ral a tra

vés d

el re

pre

senta

nte

.

Art

ículo

41

, B

ase I

, párr

afo

2º

de

C

PE

UM

Art

ículo

39,

1,

g)

de

LG

PP

Jurispru

dencia

3/2

005

Art

ículo

74.

Las y

los c

an

did

ato

s a

carg

os d

e e

lecció

n p

opu

lar

está

n a

oblig

ados a

pro

mover,

soste

ner

y d

ifu

ndir

dura

nte

la c

am

paña e

n la q

ue p

art

icip

en la p

lata

form

a e

lecto

ral y e

l voto

a f

avor

del P

art

ido.

Art

ículo

41

, B

ase I

, párr

afo

2º

de

C

PE

UM

Art

ículo

39,

1,

h)

de

LG

PP

Jurispru

dencia

3/2

005

Cap

ítu

lo II

De la

s A

lian

zas E

lecto

rale

s y

lo

s F

ren

tes

Art

ículo

75.

El

Part

ido

de

la R

evolu

ció

n D

em

ocrá

tica

podrá

hacer

alia

nzas e

lecto

rale

s c

on

part

idos p

olíticos

nacio

nale

s o

locale

s,

agru

pacio

nes p

olíticas n

acio

na

les r

egis

tradas c

onfo

rme a

la

le

y a

plic

able

y e

n e

l m

arc

o d

e

la m

ism

a.

Art

ículo

T

RA

NS

ITO

RIO

S

EG

UN

DO

, B

ase I

, in

cis

o f

), n

um

era

l 3

de C

PE

UM

Art

ículo

s 8

6,

87,

88,

89,

90, 9

1 y

92

de L

GP

P

Jurispru

dencia

3/2

005

Art

ículo

76

. Las a

lian

zas t

endrá

n c

om

o instr

um

ento

un

convenio

, u

n p

rogra

ma c

om

ún y

can

did

atu

ras c

om

unes.

Art

ículo

T

RA

NS

ITO

RIO

S

EG

UN

DO

, B

ase I

, in

cis

o f

), n

um

era

l 3

de C

PE

UM

Art

ículo

s 8

6,

87,

88,

89,

90, 9

1 y

92

de L

GP

P

Jurispru

dencia

3/2

005

Art

ículo

77

. E

l C

onsejo

Na

cio

na

l te

ndrá

la

faculta

d d

e a

pro

bar

la p

olítica d

e a

lian

zas y

form

ula

r la

estr

ate

gia

ele

cto

ral a e

jecuta

rse e

n t

odo e

l p

aís

. C

orr

espond

e a

l C

onsejo

Nacio

nal, a

pro

puesta

de l

a D

irecció

n N

acio

na

l, a

pro

bar

por

dos t

erc

era

s p

art

es l

a

estr

ate

gia

de a

lian

zas e

lecto

rale

s q

ue s

erá

im

ple

menta

da.

Los C

onsejo

s E

sta

tale

s a

pro

bará

n la p

rop

uesta

de

Política d

e A

lian

zas E

lecto

ral que

pre

sen

tará

n a

la D

irecció

n

Nacio

nal para

que

ésta

la o

bserv

e y

apru

ebe,

deb

ien

do c

orr

obora

r q

ue d

icha

pro

puesta

se

a a

cord

e c

on la L

ínea

Política d

el P

art

ido y

con la

estr

ate

gia

de a

lian

zas e

lecto

rale

s a

pro

bada

por

el C

onsejo

Nacio

na

l.

Art

ículo

T

RA

NS

ITO

RIO

S

EG

UN

DO

, B

ase I

, in

cis

o f

), n

um

era

l 3

de C

PE

UM

Art

ículo

s 8

6,

87,

88,

89,

90, 9

1 y

92

de L

GP

P

Jurispru

dencia

3/2

005

Art

ículo

78. La a

pro

bació

n d

e los c

on

venio

s d

e c

oa

lició

n e

s r

esponsa

bili

dad

de la

Direcció

n N

acio

na

l, a

pro

puesta

de la D

irecció

n E

sta

tal. E

labora

ndo la m

ism

a d

e a

cuerd

o a

lo e

sta

ble

cid

o e

n la le

y e

lecto

ral a

plic

ab

le.

Art

ículo

T

RA

NS

ITO

RIO

S

EG

UN

DO

, B

ase I

, in

cis

o f

), n

um

era

l 3

de C

PE

UM

Art

ículo

s 8

6,

87,

88,

89,

90, 9

1 y

92

de L

GP

P

Jurispru

dencia

3/2

005

Art

ículo

79.

Un

a v

ez f

orm

aliz

ad

o e

l con

ve

nio

de c

oa

lició

n,

el

Part

ido s

ola

mente

ele

girá,

de c

onfo

rmid

ad c

on e

l pre

sente

Esta

tuto

, la

s c

and

idatu

ras q

ue s

eg

ún e

l con

venio

, le

corr

espon

da

n.

Art

ículo

T

RA

NS

ITO

RIO

S

EG

UN

DO

, B

ase I

,

Art

ículo

s 8

6,

87,

88,

89,

90, 9

1 y

92

de L

GP

P

Jurispru

dencia

3/2

005

239

AN

EX

O D

OS

CU

AD

RO

DE

SC

RIP

TIV

O D

E L

A R

EF

OR

MA

AL

ES

TA

TU

TO

DE

L “

PA

RT

IDO

DE

LA

RE

VO

LU

CIÓ

N D

EM

OC

RÁ

TIC

A”

TE

XT

O A

PR

OB

AD

O

FU

ND

AM

EN

TO

C

ON

ST

ITU

CIO

NA

L

FU

ND

AM

EN

TO

LE

GA

L

Y J

UR

ISP

RU

DE

NC

IAL

DIR

EC

CIÓ

N E

JE

CU

TIV

A D

E P

RE

RR

OG

AT

IVA

S Y

PA

RT

IDO

S P

OL

ÍTIC

OS

D

IRE

CC

IÓN

DE

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IDO

S P

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ÍTIC

OS

Y F

INA

NC

IAM

IEN

TO

incis

o f

), n

um

era

l 3

de C

PE

UM

Art

ículo

80.

La D

irecció

n N

acio

nal

podrá

co

nstitu

ir fr

ente

s con p

art

idos re

gis

trados y co

n agru

pacio

nes de

cualq

uie

r gé

nero

, con o

sin

regis

tro o

sin

pers

onalid

ad jurí

dic

a, m

edia

nte

un

con

ve

nio

po

lítico d

e c

ará

cte

r púb

lico,

a pro

puesta

de

l C

onsejo

C

onsultiv

o P

erm

anente

de

P

olítica

E

str

até

gic

a,

para

alc

an

zar

obje

tivos po

líticos y

socia

les c

om

part

idos d

e í

ndole

no e

lecto

ral, c

um

plie

ndo c

on l

o e

sta

ble

cid

o p

or

los a

rtíc

ulo

s 8

5 y

86

de

la L

ey

Genera

l de P

art

idos P

olíticos.

Art

ículo

T

RA

NS

ITO

RIO

S

EG

UN

DO

, B

ase I

, in

cis

o f

), n

um

era

l 3

de C

PE

UM

Art

ículo

s 8

6,

87,

88,

89,

90, 9

1 y

92

de L

GP

P

Jurispru

dencia

3/2

005

Art

ículo

81.

Cu

an

do s

e r

ealic

e u

na c

oalic

ión

se

suspe

nderá

el pro

ced

imie

nto

de e

lecció

n inte

rna,

cu

alq

uie

ra q

ue

sea e

l m

om

ento

en q

ue

se

encu

entr

e e

l pro

ceso

ele

cto

ral, inclu

so s

i la

ca

nd

ida

tura

de

l P

art

ido

ya

hub

iera

sid

o

ele

cta

, sie

mpre

que tal c

and

idatu

ra c

orr

espo

nda a

un

a o

rganiz

ació

n a

liad

a, seg

ún

el c

onve

nio

firm

ado y

apro

ba

do.

No p

odrá

n ocupar

la c

an

did

atu

ra la

s pers

on

as afilia

das al

Part

ido

o c

an

did

atu

ras e

xte

rnas q

ue e

sta

nd

o e

n

posib

ilida

des d

e p

art

icip

ar

en e

l pro

ceso in

tern

o d

el P

art

ido, ha

ya

n d

ecid

ido n

o h

ace

rlo o

ha

ya

n p

erd

ido

la e

lecció

n

inte

rna.

P

rocederá

la s

usp

ensió

n d

el pro

ced

imie

nto

de

ele

cció

n inte

rna s

ola

mente

en los c

asos e

n los q

ue s

e in

tegre

un

a

pers

ona

lidad

de la

socie

da

d c

ivil

que

no h

aya

manifesta

do

pú

blic

am

ente

su

asp

iració

n a

la c

andid

atu

ra o

qu

e n

o

ha

ya

sid

o pro

mocio

nad

a púb

licam

ente

por

cua

lquie

r org

an

izació

n o a

filia

do d

el

Part

ido,

así

com

o c

ualq

uie

r pers

ona a

filia

da

de o

tro p

art

ido

po

lítico q

ue r

en

uncie

públic

am

ente

con f

echa p

oste

rior

a la e

lecció

n inte

rna.

Art

ículo

T

RA

NS

ITO

RIO

S

EG

UN

DO

, B

ase I

, in

cis

o f

), n

um

era

l 3

de C

PE

UM

Art

ículo

s 8

6,

87,

88,

89,

90, 9

1 y

92

de L

GP

P

Jurispru

dencia

3/2

005

Cap

ítu

lo III

L

a d

ire

cció

n y

org

an

iza

ció

n d

e las c

am

pañ

as e

lecto

rale

s

Art

ículo

82.

Corr

espon

de a la

s D

ireccio

nes,

seg

ún el

ám

bito d

e su com

pete

ncia

, coord

inar

las cam

pañas

ele

cto

rale

s o

bserv

an

do

las d

isposic

iones d

e l

os a

cu

erd

os a

pro

ba

dos p

or

el

Co

nsejo

Nacio

nal

y l

os C

onsejo

s

Esta

tale

s, te

nie

nd

o b

ajo

su r

esponsab

ilida

d e

l b

uen d

esarr

ollo

de las m

ism

as. A

pegados a

la legis

lació

n e

lecto

ral

vig

ente

.

Art

ículo

4

1,

Base

IV

, p

árr

afo

1º

de

C

PE

UM

Art

ículo

s 3

9, 1, c),

d)

y f);

43, 1

, d)

y 4

4 d

e L

GP

P

Jurispru

dencia

3/2

005

Art

ículo

83.

La a

dm

inis

tra

ció

n d

e l

os r

ecurs

os d

el

Part

ido e

n l

as c

am

pañas e

lecto

rale

s e

sta

rá a

carg

o d

e l

a

Direcció

n N

acio

nal, s

in q

ue

tale

s r

ecurs

os p

ued

an s

er

adm

inis

trados p

or

otr

as insta

ncia

s, ni por

los q

ue teng

an la

titu

lari

dad

de las c

an

did

atu

ras.

La D

irecció

n N

acio

na

l, a

tra

vés d

e l

a C

oord

inació

n d

el

Patr

imonio

y R

ecurs

os F

inancie

ros N

acio

nal, e

sta

rá

oblig

ada

a r

end

ir l

os i

nfo

rmes d

e l

os g

asto

s d

e p

recam

paña

y c

am

paña

an

te l

as a

uto

rid

ades a

dm

inis

trativas

ele

cto

rale

s a

los c

uale

s p

or

ley s

e e

ncuen

tren o

blig

ada

s.

Las y

los c

and

ida

tos s

on

suje

tos s

olid

ari

os d

e p

roporc

ionar

los i

nsum

os n

ecesa

rios p

ara

qu

e l

a C

oord

inació

n

cum

pla

su o

bje

tivo,

de n

o s

er

así se h

ará

n a

cre

edore

s a

la

sanció

n c

orr

espo

ndie

nte

.

Art

ículo

41

, B

ase

IV, p

árr

afo

1º

de

CP

EU

M

Art

ículo

s 3

9, 1, c),

d)

y f);

43,

1,

c)

y d)

y 44 d

e

LG

PP

Jurispru

dencia

3/2

005

Art

ículo

84.

Nin

gún o

rga

nis

mo f

orm

al o info

rmal podrá

sustitu

ir e

n s

us f

uncio

nes a

los ó

rganos s

eñ

ala

dos e

n los

art

ículo

s a

nte

riore

s.

Art

ículo

41

, B

ase

IV, p

árr

afo

1º

de

CP

EU

M

Art

ículo

s 3

9,

1,

c),

d),

e)

y f);

43, 1, c)

y d

) y 4

4 d

e

LG

PP

240

AN

EX

O D

OS

CU

AD

RO

DE

SC

RIP

TIV

O D

E L

A R

EF

OR

MA

AL

ES

TA

TU

TO

DE

L “

PA

RT

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DE

LA

RE

VO

LU

CIÓ

N D

EM

OC

RÁ

TIC

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TE

XT

O A

PR

OB

AD

O

FU

ND

AM

EN

TO

C

ON

ST

ITU

CIO

NA

L

FU

ND

AM

EN

TO

LE

GA

L

Y J

UR

ISP

RU

DE

NC

IAL

DIR

EC

CIÓ

N E

JE

CU

TIV

A D

E P

RE

RR

OG

AT

IVA

S Y

PA

RT

IDO

S P

OL

ÍTIC

OS

D

IRE

CC

IÓN

DE

PA

RT

IDO

S P

OL

ÍTIC

OS

Y F

INA

NC

IAM

IEN

TO

Jurispru

dencia

3/2

005

Art

ículo

85.

En las c

am

pañ

as e

lecto

rale

s la p

ropa

gan

da e

n r

adio

y t

ele

vis

ión,

a t

ravés d

e im

pre

sos,

será

ún

ica y

su c

onte

nid

o s

erá

decid

ido

por

la D

irecció

n N

acio

nal, g

enera

ndo la e

str

ate

gia

de c

om

unic

ació

n a

decua

da.

Art

ículo

41, B

ase III,

Apart

ado

A

, in

cis

o

c) y B

ase

IV

, p

árr

afo

1º

de C

PE

UM

Art

ículo

s 3

9,

1,

c),

d),

e)

y f);

43, 1, c)

y d

) y 4

4 d

e

LG

PP

Jurispru

dencia

3/2

005

Art

ículo

86

. C

uand

o e

l P

art

ido inte

rven

ga e

n la c

am

pa

ña e

lecto

ral com

o p

art

e d

e u

na c

oalic

ión lega

l, la D

irecció

n

Nacio

nal t

om

ará

las d

ecis

iones p

ert

ine

nte

s, co

n e

l pro

pósito d

e intr

oducir las m

oda

lidades n

ecesari

as a

las r

eg

las

inclu

idas e

n e

l pre

sente

ca

pítu

lo.

Art

ículo

41

, B

ase I

, párr

afo

2º

de

C

PE

UM

Art

ículo

s 3

9, 1, c),

d)

y f);

43,

1,

c)

y d

); 4

4,

86,

87,

88,

89,

90,

91 y 92 d

e

LG

PP

Jurispru

dencia

3/2

005

TÍT

UL

O S

EP

TIM

O

DE

L P

AT

RIM

ON

IO D

EL

PA

RT

IDO

Y L

A A

DM

INIS

TR

AC

IÓN

DE

LA

S F

INA

NZ

AS

Cap

ítu

lo I

D

el p

atr

imo

nio

del

Pa

rtid

o y

su

ad

min

istr

ació

n

Art

ículo

87.

El

patr

imonio

del P

art

ido d

e la R

evolu

ció

n D

em

ocrá

tica s

e inte

gra

co

n los r

ecurs

os p

úb

licos q

ue le

corr

esponda

n e

n l

os á

mbitos f

edera

l, e

sta

tal

y m

unic

ipal, d

e c

onfo

rmid

ad c

on l

as l

eyes y

los p

resu

puesto

s d

e

egre

sos, lo

s d

ivid

endos, in

tere

ses y

gan

ancia

s p

roven

iente

s d

e s

us p

ropio

s r

ecurs

os y

de lo

s e

vento

s q

ue r

ea

lice.

Art

ículo

41

, B

ase I

I de C

PE

UM

A

rtíc

ulo

s 3

9,

1,

d)

e i

); y

43, 1

, c)

de L

GP

P

Jurispru

dencia

3/2

005

Art

ículo

88. E

l pa

trim

onio

se a

dm

inis

trará

con tra

nspare

ncia

, eficie

ncia

, auste

rid

ad, le

ga

lida

d y

honra

de

z a

efe

cto

de

satisfa

cer

los

obje

tivo

s

para

lo

s

qu

e

éste

se

encuen

tra

destin

ado.

En

tal

virtu

d

deb

erá

n

observ

ars

e

riguro

sam

ente

las d

isposic

iones q

ue s

obre

este

tem

a e

sta

ble

ce e

l R

eg

lam

ento

que p

ara

el

efe

cto

se e

mita p

or

part

e d

el C

onsejo

Nacio

na

l.

Ante

el in

cum

plim

iento

de

tale

s d

isp

osic

iones, lo

s ó

rga

nos c

om

pete

nte

s in

icia

rán los p

roced

imie

nto

s e

sta

tuta

rios,

pena

les, civ

iles y

adm

inis

trativos a

nte

las a

uto

rid

ades c

orr

espondie

nte

s e

n c

ontr

a d

e los p

resunto

s r

esponsa

ble

s

de d

ichos a

cto

s.

Art

ículo

s

6º

y

41,

Base II

de C

PE

UM

A

rtíc

ulo

s 3

0,

1,

k);

39,

1

d);

y 4

3,

1, c)

de L

GP

P

Jurispru

dencia

3/2

005

Art

ículo

89

. Los b

ienes inm

ueb

les d

el P

art

ido n

o p

odrá

n e

naje

nars

e s

in la a

uto

riza

ció

n d

el C

onsejo

Nacio

na

l.

La c

onstitu

ció

n d

e g

ravám

enes s

obre

el

pa

trim

onio

seña

lad

o e

n e

ste

art

ículo

re

quie

re a

cuerd

o d

e l

a D

irecció

n

Nacio

nal y a

uto

rizació

n d

el C

onsejo

respectivo.

Art

ículo

41

, B

ase I

I de C

PE

UM

A

rtíc

ulo

s 3

0,

1,

k);

39,

1

d);

y 4

3,

1, c)

de L

GP

P

Jurispru

dencia

3/2

005

Art

ículo

90. L

a r

epre

senta

ció

n d

el P

art

ido

, para

efe

cto

s d

e e

naje

nacio

nes y

ad

qu

isic

iones d

e inm

ueble

s, suscribir

títu

los d

e c

réd

ito

y a

dqu

irir

otr

as o

blig

acio

nes m

erc

antile

s,

inclu

ye

nd

o a

rrend

am

iento

s,

así

com

o c

om

pare

cer

en

lit

igio

s civ

iles,

merc

antile

s,

adm

inis

trativos y en m

ate

ria d

el

tra

bajo

y seguri

dad socia

l; esta

rá a carg

o de

apod

era

do lega

l; s

u n

om

bra

mie

nto

y r

evocació

n e

sta

rá a

carg

o d

e la D

irecció

n N

acio

nal, d

e m

anera

co

leg

iada y

deberá

actu

ar

en los s

up

ue

sto

s a

pro

ba

dos p

or

la m

ism

a.

Art

ículo

41

, B

ase I

I de C

PE

UM

A

rtíc

ulo

s 3

0,

1,

k);

39,

1

d);

y 4

3,

1, c)

de L

GP

P

Jurispru

dencia

3/2

005

Cap

ítu

lo II

Del F

inan

cia

mie

nto

241

AN

EX

O D

OS

CU

AD

RO

DE

SC

RIP

TIV

O D

E L

A R

EF

OR

MA

AL

ES

TA

TU

TO

DE

L “

PA

RT

IDO

DE

LA

RE

VO

LU

CIÓ

N D

EM

OC

RÁ

TIC

A”

TE

XT

O A

PR

OB

AD

O

FU

ND

AM

EN

TO

C

ON

ST

ITU

CIO

NA

L

FU

ND

AM

EN

TO

LE

GA

L

Y J

UR

ISP

RU

DE

NC

IAL

DIR

EC

CIÓ

N E

JE

CU

TIV

A D

E P

RE

RR

OG

AT

IVA

S Y

PA

RT

IDO

S P

OL

ÍTIC

OS

D

IRE

CC

IÓN

DE

PA

RT

IDO

S P

OL

ÍTIC

OS

Y F

INA

NC

IAM

IEN

TO

Art

ículo

91.

Adem

ás d

e lo e

sta

ble

cid

o e

n e

l cap

ítu

lo a

nte

rior,

de

confo

rmid

ad e

n lo d

ispuesto

en

el art

ícu

lo 5

3 d

e

la L

ey G

enera

l de P

art

idos P

olíticos,

el P

art

ido p

odrá

recib

ir f

ina

ncia

mie

nto

que n

o p

roven

ga d

el era

rio,

co

n las

sig

uie

nte

s m

odalid

ades:

a)

“Fin

ancia

mie

nto

por

la m

ilita

ncia

;”

b)

“Fin

ancia

mie

nto

de s

impatizan

tes;”

c)

“Auto

fin

ancia

mie

nto

, y;”

d)

“Fin

ancia

mie

nto

por

rend

imie

nto

s fin

ancie

ros, fo

ndos y

fid

eic

om

isos.”

Art

ículo

41,

Base

II,

párr

afo

s 1

º y 2

º d

e

CP

EU

M

Art

ículo

s 39,

1,

d)

e i);

43, 1

, c)

y 5

3 d

e L

GP

P

Jurispru

dencia

3/2

005

Art

ículo

92.

Aq

uella

s p

ers

onas re

spo

nsable

s que in

curr

an en m

alo

s m

anejo

s del

pre

supu

esto

d

estin

ad

o a

cam

pañas y

pro

gra

mas e

lecto

rale

s, se les inic

iará

el p

rocedim

iento

leg

al o e

sta

tuta

rio c

orr

espo

nd

iente

. A

rtíc

ulo

41,

Base

II,

in

cis

o b

) de C

PE

UM

A

rtíc

ulo

s 3

9, 1, d),

i)

y k

);

y 4

3, 1, c)

de L

GP

P

Jurispru

dencia

3/2

005

Art

ículo

93.

En

caso d

e q

ue las a

uto

rida

des e

lecto

rale

s im

pongan s

ancio

nes a

l P

art

ido y

sea p

osib

le d

ete

rmin

ar

la r

esp

onsab

ilid

ad d

el in

teg

rante

u ó

rgan

o d

e d

irecció

n, la

Direcció

n N

acio

na

l de m

anera

cole

gia

da o

rden

ará

que

ésta

s s

ean d

esconta

das d

e s

u p

rerr

ogativa m

ensual h

asta

qu

e s

e c

ubra

la tota

lidad d

el m

onto

de la s

anció

n.

Art

ículo

41

, B

ase I

I de C

PE

UM

A

rtíc

ulo

s 3

9, 1, d),

i)

y k

);

y 4

3, 1, c)

de L

GP

P

Jurispru

dencia

3/2

005

Art

ículo

94.

El porc

enta

je d

e f

inancia

mie

nto

púb

lico d

estina

do a

activid

ades e

sp

ecíf

icas,

deberá

de

positars

e e

n

una c

uenta

especia

l y l

a D

irecció

n N

acio

na

l d

e m

anera

co

leg

iad

a s

erá

la r

esponsab

le d

e d

istr

ibu

ir,

asig

nar

y

sum

inis

trar

de

m

anera

ín

tegra

a

fo

rmació

n po

lítica,

activid

ad

es de la

s ju

ven

tudes d

e ig

ua

ldad de gén

ero

s;

div

ers

idad sexua

l, in

díg

en

as y m

igra

nte

s.

Por

nin

gún m

otivo,

dic

ho fina

ncia

mie

nto

será

destina

do p

ara

la

re

aliz

ació

n d

e a

ctivid

ad

es o

rdin

arias o

de c

am

paña.

Los d

em

ás q

ue e

sta

ble

zca

este

Esta

tuto

y los R

eg

lam

ento

s q

ue d

e é

ste

em

anen.

Art

ículo

41,

Base

II,

in

cis

o c

) d

e C

PE

UM

A

rtíc

ulo

s 3

9,

1,

d)

e i

); y

43, 1

, c)

de L

GP

P

Jurispru

dencia

3/2

005

Jurispru

dencia

20/2

018

Cap

ítu

lo III

D

e la

s c

uo

tas o

rdin

ari

as

y e

xtr

ao

rdin

ari

as

Art

ículo

95

. Las c

uota

s o

rdin

arias a

nu

ale

s s

erá

n v

olu

nta

rias y

las d

e c

ará

cte

r extr

aord

inari

as s

erá

n o

blig

ato

rias.

Art

ículo

41

, B

ase I

I de C

PE

UM

A

rtíc

ulo

s 39,

1,

c),

e i);

41,

1,

c)

y 43

, 1

, c)

de

LG

PP

Jurispru

dencia

3/2

005

Art

ículo

96.

La D

irecció

n N

acio

nal

dete

rmin

ará

el

monto

de la

s cuota

s ord

inarias y extr

aord

inari

as e

n lo

s

lineam

iento

s q

ue e

mita p

ara

ta

l efe

cto

. A

rtíc

ulo

41

, B

ase I

I de C

PE

UM

A

rtíc

ulo

s 39,

1,

c),

e i);

41,

1,

c)

y 43

, 1

, c)

de

LG

PP

Jurispru

dencia

3/2

005

Art

ículo

97. Las p

ers

onas a

filia

das o

blig

adas p

or

los lin

eam

iento

s q

ue

no

pa

gue

n c

uota

s e

xtr

aord

inari

as n

o s

erá

n

inclu

idas e

n e

l Lis

tado N

om

ina

l.

A

rtíc

ulo

s 3

9, 1, c),

i)

y k

);

41,

1,

c)

y 43

, 1

, c)

de

LG

PP

TÍT

UL

O O

CT

AV

O

DE

L Ó

RG

AN

O D

E J

US

TIC

IA I

NT

RA

PA

RT

IDA

RIA

Cap

ítu

lo I

242

AN

EX

O D

OS

CU

AD

RO

DE

SC

RIP

TIV

O D

E L

A R

EF

OR

MA

AL

ES

TA

TU

TO

DE

L “

PA

RT

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DE

LA

RE

VO

LU

CIÓ

N D

EM

OC

RÁ

TIC

A”

TE

XT

O A

PR

OB

AD

O

FU

ND

AM

EN

TO

C

ON

ST

ITU

CIO

NA

L

FU

ND

AM

EN

TO

LE

GA

L

Y J

UR

ISP

RU

DE

NC

IAL

DIR

EC

CIÓ

N E

JE

CU

TIV

A D

E P

RE

RR

OG

AT

IVA

S Y

PA

RT

IDO

S P

OL

ÍTIC

OS

D

IRE

CC

IÓN

DE

PA

RT

IDO

S P

OL

ÍTIC

OS

Y F

INA

NC

IAM

IEN

TO

Órg

an

o D

e J

usti

cia

In

trap

art

idari

a

Art

ículo

98

. E

l órg

an

o d

e ju

sticia

intr

apart

idari

a e

s u

na C

om

isió

n d

e d

ecis

ión c

ole

gia

da,

el cua

l será

responsa

ble

de im

part

ir ju

sticia

inte

rna d

ebie

nd

o c

ond

ucirse c

on in

depen

dencia

, cert

eza, im

parc

ialid

ad, o

bje

tivid

ad

y le

galid

ad,

respeta

ndo los p

lazos q

ue s

e e

sta

ble

zcan e

n los o

rde

nam

iento

s d

e e

ste

institu

to p

olítico.

E

s e

l órg

ano e

ncarg

ado d

e g

ara

ntizar

los d

ere

chos d

e las p

ers

onas a

filia

das y

de r

esolv

er

aq

uella

s c

ontr

overs

ias

que s

urj

an e

ntr

e los ó

rgano

s d

el P

art

ido y

entr

e inte

gra

nte

s d

e los m

ism

os d

entr

o d

el d

esarr

ollo

de la v

ida inte

rna

del P

art

ido

.

Sus r

esolu

cio

nes te

ndrá

n e

l cará

cte

r d

e d

efin

itiv

as e

in

ata

cab

les.

Art

ículo

T

RA

NS

ITO

RIO

S

EG

UN

DO

, B

ase I

, in

cis

o e

) de C

PE

UM

Art

ículo

s 3

9,

1,

d);

40,

1,

h);

y 4

3, 1, e);

46, 47 y

48

de L

GP

P

Jurispru

dencia

3/2

005

Art

ículo

99.

El órg

ano

de ju

sticia

intr

apart

idari

a s

e inte

gra

rá p

or

tres C

om

isio

nad

os,

los c

uale

s s

erá

n a

pro

ba

dos

por

el

Co

nsejo

Nacio

na

l p

or

el

sesenta

por

cie

nto

de l

as c

onseje

rías p

resente

s,

a p

ropuesta

de l

a D

irecció

n

Nacio

nal.

Sus inte

gra

nte

s d

eberá

n e

sta

r in

scrito

s e

n e

l Lis

tado

Nom

inal, c

on

un

perf

il id

óne

o,

exp

eriencia

jurí

dic

a e

lecto

ral

y á

reas a

fines.

Dura

rán e

n s

u e

ncarg

o t

res a

ños,

pud

ien

do s

er

ratifica

do h

asta

por

un p

eri

odo ig

ual. E

l C

onsejo

Nacio

na

l pu

ede

decid

ir s

obre

las v

acante

s y

ele

gir a

nue

vos i

nte

gra

nte

s.

Las v

aca

nte

s s

on c

ubie

rtas c

on l

os p

roced

imie

nto

s

esta

ble

cid

os e

n e

l pre

sente

ord

en

am

iento

por

el C

onsejo

Nacio

na

l p

ara

conclu

ir e

l p

erio

do.

Las y

los inte

gra

nte

s p

ued

en s

er

revocad

os a

nte

el i

ncum

plim

iento

de s

us o

blig

acio

nes y

exceso a

sus faculta

des,

acord

e a

lo e

sta

ble

cid

o e

n la n

orm

a e

sta

tuta

ria y

reg

lam

ento

s q

ue d

e e

lla e

manen.

Art

ículo

T

RA

NS

ITO

RIO

S

EG

UN

DO

, B

ase I

, in

cis

o e

) de C

PE

UM

Art

ículo

s 3

9,

1,

d);

40,

1,

h);

y 4

3, 1, e);

46, 47 y

48

de L

GP

P

Jurispru

dencia

3/2

005

Art

ículo

10

0. E

l C

onsejo

Na

cio

na

l, a

pro

puesta

de

la

Dir

ecció

n N

acio

nal, s

erá

el órg

ano

faculta

do p

ara

rem

over

a

uno o

la tota

lida

d d

e s

us inte

gra

nte

s, de a

cuerd

o a

lo e

sta

ble

cid

o e

n e

l re

gla

mento

respectivo.

Art

ículo

T

RA

NS

ITO

RIO

S

EG

UN

DO

, B

ase I

, in

cis

o e

) de C

PE

UM

Art

ículo

s 39,

1,

d)

y k);

40,

1,

h);

y 4

3,

1,

e);

46,

47 y

48

de L

GP

P

Jurispru

dencia

3/2

005

Art

ículo

101.

Dura

nte

el

tie

mpo e

n q

ue s

e e

ncu

entr

en

en

funcio

nes,

las y

los i

nte

gra

nte

s d

el

órg

ano d

e j

usticia

in

trap

art

idari

a n

o p

odrá

n d

esem

peñar

nin

gún

otr

o c

arg

o d

entr

o d

el

Part

ido,

ni

cand

idato

s a

carg

os d

e e

lecció

n

popu

lar

dura

nte

su e

ncarg

o.

Para

el caso q

ue d

ese

en p

ostu

lars

e a

alg

una c

an

did

atu

ra, la

s y

los inte

gra

nte

s d

eberá

n p

rese

nta

r su r

enuncia

en

el m

om

ento

de la e

mis

ión d

e la

con

vocato

ria a

la e

lecció

n e

n la q

ue d

ese

en p

art

icip

ar.

Art

ículo

T

RA

NS

ITO

RIO

S

EG

UN

DO

, B

ase I

, in

cis

o e

) de C

PE

UM

Art

ículo

s 3

9,

1,

d);

40,

1,

h);

y 4

3, 1, e);

46, 47 y

48

de L

GP

P

Jurispru

dencia

3/2

005

Art

ículo

10

2.

El

órg

ano d

e j

usticia

intr

apart

idari

a c

on

tará

con u

n p

resid

ente

, q

ue s

erá

ele

cto

por

el

Co

nsejo

N

acio

nal.

Art

ículo

T

RA

NS

ITO

RIO

S

EG

UN

DO

, B

ase I

, in

cis

o e

) de C

PE

UM

Art

ículo

s 3

9,

1,

d);

40,

1,

h);

y 4

3, 1, e);

46, 47 y

48

de L

GP

P

Jurispru

dencia

3/2

005

Art

ículo

103

. E

l Órg

ano d

e ju

sticia

intr

apart

idari

a d

eb

erá

org

an

izar,

resguard

ar

y p

oner a d

isposic

ión la

info

rmació

n

púb

lica

qu

e p

osea

o e

mita,

en t

érm

inos d

e l

o d

ispu

esto

en l

a L

ey G

enera

l de

Tra

nspare

ncia

y A

cceso

a l

a

Info

rmació

n P

úblic

a,

la L

ey G

en

era

l de I

nstitu

cio

nes y

Pro

ce

dim

iento

s E

lecto

rale

s,

la L

ey G

ene

ral

de P

art

ido

s

A

rtíc

ulo

s 3

9,

1,

d);

40,

1,

h);

y 4

3, 1, e);

46, 47 y

48

de L

GP

P

243

AN

EX

O D

OS

CU

AD

RO

DE

SC

RIP

TIV

O D

E L

A R

EF

OR

MA

AL

ES

TA

TU

TO

DE

L “

PA

RT

IDO

DE

LA

RE

VO

LU

CIÓ

N D

EM

OC

RÁ

TIC

A”

TE

XT

O A

PR

OB

AD

O

FU

ND

AM

EN

TO

C

ON

ST

ITU

CIO

NA

L

FU

ND

AM

EN

TO

LE

GA

L

Y J

UR

ISP

RU

DE

NC

IAL

DIR

EC

CIÓ

N E

JE

CU

TIV

A D

E P

RE

RR

OG

AT

IVA

S Y

PA

RT

IDO

S P

OL

ÍTIC

OS

D

IRE

CC

IÓN

DE

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RT

IDO

S P

OL

ÍTIC

OS

Y F

INA

NC

IAM

IEN

TO

Políticos,

el

Reg

lam

ento

de T

ranspare

ncia

de

l P

art

ido y

de

los L

ineam

iento

s G

enera

les p

ara

la O

rganiz

ació

n y

C

onserv

ació

n de

lo

s A

rch

ivos em

itid

os p

or

las norm

as en la

m

ate

ria y te

nd

rá un titu

lar

de la

U

nid

ad

de

Tra

nspare

ncia

, ele

cto

por

la m

ayorí

a d

e s

us i

nte

gra

nte

s,

mis

mo q

ue s

e e

ncarg

ará

de d

ar

cum

plim

iento

a l

as

oblig

acio

nes e

sta

ble

cid

as e

n e

l R

eg

lam

ento

de T

ranspare

ncia

de

l P

art

ido.

Jurispru

dencia

3/2

005

Cap

ítu

lo II

De la d

iscip

lin

a in

tern

a

Art

ículo

104.

Las i

nfr

accio

nes a

l pre

sente

ord

en

am

iento

y a

los R

egla

mento

s q

ue d

e e

ste

em

anen p

odrá

n s

er

sancio

nadas m

edia

nte

:

a)

Am

onesta

ció

n p

rivad

a;

b)

Am

onesta

ció

n p

úb

lica

;

c)

Suspe

nsió

n d

e d

ere

ch

os p

art

idari

os;

d)

Baja

del padró

n d

e p

ers

on

as a

filia

das a

l P

art

ido y

del Lis

tad

o N

om

ina

l;

e)

Destitu

ció

n d

el carg

o e

n lo

s ó

rganos d

e r

epre

senta

ció

n y

direcció

n d

el P

art

ido

;

f)

Inha

bili

tació

n p

ara

part

icip

ar

en

los ó

rga

nos d

e d

irecció

n y

repre

sen

tació

n d

el

Part

ido o

para

ser

reg

istr

ado

com

o c

andid

ato

a p

uesto

s d

e e

lecció

n p

opu

lar;

g)

Suspe

nsió

n d

el d

ere

cho a

vota

r y s

er

vota

do

; y

h)

Impedim

ento

para

ser

postu

lado c

om

o c

andid

ato

exte

rno, un

a v

ez q

ue h

aya

sid

o e

xpuls

ado d

el P

art

ido;

i)

La n

egativa o

cance

lació

n d

e s

u r

eg

istr

o c

om

o p

recan

did

ato

.

Art

ículo

T

RA

NS

ITO

RIO

S

EG

UN

DO

, B

ase I

, in

cis

o e

) de C

PE

UM

Art

ículo

s 39,

1,

c),

d)

y

k);

y 4

3, 1, e);

46, 47 y

48

de L

GP

P

Jurispru

dencia

3/2

005

Art

ículo

105.

El C

onsejo

Nacio

nal em

itirá u

n R

egla

mento

de D

iscip

lina I

nte

rna a

pro

bad

o p

or

dos t

erc

ios d

e las y

lo

s c

onseje

ros p

resente

s,

en e

l cual se e

sp

ecific

ará

n los p

rocedim

iento

s q

ue d

eb

erá

n a

plic

ars

e p

or

infr

accio

nes

com

etidas,

tom

ando com

o re

fere

ncia

la

m

agnitud

d

e la

in

fracció

n o

com

isió

n confo

rme a d

ere

cho,

y que

conte

mpla

rá:

a)

Incum

plim

iento

de s

us o

blig

acio

nes c

om

o a

filia

do;

b)

Neglig

encia

o a

ba

ndo

no p

ara

cum

plir

con las c

om

isio

nes o

responsabili

dad

es p

art

idari

as;

c)

Incum

plim

iento

d

e la

s d

isposic

iones em

anadas de

l E

sta

tuto

, R

egla

mento

s y acuerd

os to

mados por

los

órg

an

os d

el P

art

ido;

d)

Com

ete

r acto

s d

e c

orr

upció

n y

falta d

e p

rob

ida

d e

n e

l eje

rcic

io d

e s

u e

ncarg

o;

e)

Hacer

uso i

ndeb

ido d

e i

nfo

rmació

n r

eserv

ad

a o

confide

ncia

l q

ue t

en

ga b

ajo

su

resguard

o e

n v

irtu

d d

e s

u

encarg

o;

f)

D

añar

la im

agen d

el P

art

ido, de las p

ers

on

as a

filia

das, in

tegra

nte

s d

el órg

ano d

e justicia

intr

apart

idari

a, lo

s d

e

repre

senta

ció

n, órg

anos d

e d

irecció

n y

los d

epe

ndie

nte

s d

e la

Dir

ecció

n N

acio

na

l y e

n s

u c

aso

de la

Direcció

n

Esta

tal d

el P

art

ido

, cand

ida

tos;

g)

Dañar

el patr

imonio

de

l P

art

ido

;

h)

Ate

nta

r contr

a l

os p

rincip

ios,

el

pro

gra

ma,

la o

rgan

iza

ció

n o

los l

ine

am

iento

s e

manad

os d

e l

os ó

rga

nos d

e

direcció

n d

el P

art

ido;

Art

ículo

T

RA

NS

ITO

RIO

S

EG

UN

DO

, B

ase I

, in

cis

o e

) de C

PE

UM

Art

ículo

s 39,

1,

c),

d)

y

k);

y 4

3, 1, e);

46, 47 y

48

de L

GP

P

Jurispru

dencia

3/2

005

244

AN

EX

O D

OS

CU

AD

RO

DE

SC

RIP

TIV

O D

E L

A R

EF

OR

MA

AL

ES

TA

TU

TO

DE

L “

PA

RT

IDO

DE

LA

RE

VO

LU

CIÓ

N D

EM

OC

RÁ

TIC

A”

TE

XT

O A

PR

OB

AD

O

FU

ND

AM

EN

TO

C

ON

ST

ITU

CIO

NA

L

FU

ND

AM

EN

TO

LE

GA

L

Y J

UR

ISP

RU

DE

NC

IAL

DIR

EC

CIÓ

N E

JE

CU

TIV

A D

E P

RE

RR

OG

AT

IVA

S Y

PA

RT

IDO

S P

OL

ÍTIC

OS

D

IRE

CC

IÓN

DE

PA

RT

IDO

S P

OL

ÍTIC

OS

Y F

INA

NC

IAM

IEN

TO

i)

Se ingre

se a

otr

o P

art

ido

Político o

se a

ce

pte

ser

postu

lado c

om

o c

andid

ato

por

otr

o P

art

ido, sa

lvo e

n e

l ca

so

de las c

oalic

iones o

alia

nza

s p

revis

tas e

n e

l pre

sente

Esta

tuto

;

j)

La c

om

isió

n d

e a

cto

s ilícito

s d

ura

nte

los p

rocesos e

lecto

rale

s inte

rnos;

k)

El

Órg

an

o d

e j

usticia

in

tra

part

idaria re

so

lverá

observ

ando estr

icta

mente

los pla

zos re

gla

menta

rios,

de lo

contr

ario,

sus inte

gra

nte

s s

erá

n s

ancio

nados d

e a

cu

erd

o a

l R

egla

mento

respectivo;

y

l)

Las d

em

ás c

onducta

s q

ue c

ontr

aveng

an las d

isposic

iones lega

les q

ue r

ige

n la v

ida inte

rna d

el P

art

ido.

Art

ículo

10

6.

El

órg

ano

de ju

sticia

in

trapart

idari

a conocerá

aqu

ello

s casos e

n lo

s

que

pers

on

as afilia

das,

inte

gra

nte

s d

e ó

rga

nos d

e d

irecció

n y

repre

se

nta

ció

n e

n to

dos s

us n

ivele

s, in

curr

an e

n a

cto

s o

decla

ren idea

s e

n

cualq

uie

r m

edio

de c

om

unic

ació

n, en p

erj

uic

io a

la D

ecla

ració

n d

e P

rincip

ios, Lín

ea P

olítica, P

rogra

ma, E

sta

tuto

, P

olítica d

e A

lian

zas y

decis

iones d

e l

os ó

rgan

os d

e D

irecció

n y

Consejo

s e

n t

odos s

us n

ive

les,

para

inic

iar

el

pro

cedim

iento

sancio

na

dor

de o

ficio

, g

ara

ntizand

o e

n t

odo m

om

ento

su d

ere

cho d

e a

udie

ncia

.

Art

ículo

T

RA

NS

ITO

RIO

S

EG

UN

DO

, B

ase I

, in

cis

o e

) de C

PE

UM

Art

ículo

s 3

9,

1, c),

d)

y

k);

y 4

3,

1,

e);

46,

47 y

48 d

e L

GP

P

Jurispru

dencia

3/2

005

Art

ículo

10

7. L

a D

irecció

n N

acio

nal in

terv

endrá

para

solu

cio

nar

co

ntr

overs

ias a

tra

vés d

e m

edio

s a

ltern

ativo

s q

ue

tien

en p

or

obje

to c

on

ocer

y r

eso

lver,

media

nte

la

co

ncili

ació

n.

Las p

art

es d

eb

erá

n a

sum

ir e

ste

mecanis

mo d

e

form

a v

olu

nta

ria y

expre

sa,

que

dan

do e

xcep

tua

dos d

e d

icho

mecanis

mo:

a)

Asunto

s d

e d

iscip

lina y

san

cio

nes;

b)

La lega

lidad

de

acto

s e

mitid

os p

or

órg

an

os d

el P

art

ido;

y

c)

Vio

lacio

nes a

dere

chos p

olítico

-ele

cto

rale

s.

El pre

sente

pro

ce

dim

iento

será

regu

lad

o c

onfo

rme a

l R

egla

mento

de la D

irecció

n N

acio

na

l.

Art

ículo

T

RA

NS

ITO

RIO

S

EG

UN

DO

, B

ase I

, in

cis

o e

) de C

PE

UM

Art

ículo

s 3

9,

1, c),

d)

y

k);

y 4

3,

1,

e);

46,

47 y

48 d

e L

GP

P

Jurispru

dencia

3/2

005

Cap

ítu

lo III

D

e lo

s p

roced

imie

nto

s d

e ju

sti

cia

in

trap

art

idari

a

Art

ículo

10

8.

El órg

an

o d

e justicia

intr

apart

idari

a e

s e

l com

pete

nte

para

conocer:

a)

Las q

ueja

s p

or

acto

s u

om

isio

nes d

e í

ndole

ele

cto

ral

o e

sta

tuta

ria d

e l

os ó

rganos,

en

contr

a d

e l

as

resolu

cio

nes e

mitid

as p

or

las D

ireccio

nes o

Consejo

s e

n to

dos s

us á

mbitos terr

itoriale

s;

b)

Las q

ueja

s p

or

acto

s u

om

isio

nes e

n c

ontr

a d

e p

ers

on

as a

filia

das a

l P

art

ido e

n ú

nic

a insta

ncia

; c)

Aqu

ello

s c

asos e

n l

os q

ue

pers

onas a

filia

das,

inte

gra

nte

s d

e ó

rga

nos d

e d

irecció

n y

repre

se

nta

ció

n e

n

todos s

us n

ivele

s,

incu

rran e

n a

cto

s o

decla

ren ideas e

n c

ua

lquie

r m

edio

de

com

unic

ació

n,

en p

erj

uic

io a

la

Decla

ració

n d

e P

rincip

ios,

Lín

ea P

olítica,

Pro

gra

ma,

Esta

tuto

, P

olítica d

e A

lian

zas y

decis

iones d

e los

órg

an

os d

e D

irecció

n y

Co

nsejo

s e

n to

dos s

us n

ivele

s, para

inic

iar

el pro

ce

dim

iento

sancio

na

dor

de o

ficio

. d)

Las q

ueja

s e

n c

on

tra d

e los a

cto

s e

manados d

e u

n p

roceso e

lecto

ral.

En t

od

os y

cada

un

o d

e los p

roced

imie

nto

s e

jecuta

dos p

or

este

órg

an

o d

e justicia

intr

apart

idari

a,

se

gara

ntizará

el d

ere

cho h

um

ano d

e la

gara

ntía

de a

udie

ncia

co

nfo

rme a

l deb

ido p

roceso.

Se s

eg

uirá

n las s

iguie

nte

s e

tap

as:

Pre

senta

ció

n;

Art

ículo

T

RA

NS

ITO

RIO

S

EG

UN

DO

, B

ase I

, in

cis

o e

) de C

PE

UM

Art

ículo

s 39,

1,

c),

d)

y

k);

y 4

3, 1, e);

46, 47 y

48

de L

GP

P

Jurispru

dencia

3/2

005

245

AN

EX

O D

OS

CU

AD

RO

DE

SC

RIP

TIV

O D

E L

A R

EF

OR

MA

AL

ES

TA

TU

TO

DE

L “

PA

RT

IDO

DE

LA

RE

VO

LU

CIÓ

N D

EM

OC

RÁ

TIC

A”

TE

XT

O A

PR

OB

AD

O

FU

ND

AM

EN

TO

C

ON

ST

ITU

CIO

NA

L

FU

ND

AM

EN

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LE

GA

L

Y J

UR

ISP

RU

DE

NC

IAL

DIR

EC

CIÓ

N E

JE

CU

TIV

A D

E P

RE

RR

OG

AT

IVA

S Y

PA

RT

IDO

S P

OL

ÍTIC

OS

D

IRE

CC

IÓN

DE

PA

RT

IDO

S P

OL

ÍTIC

OS

Y F

INA

NC

IAM

IEN

TO

Substa

ncia

ció

n;

Gara

ntía d

e A

udie

ncia

; y

Resolu

ció

n.

Cap

ítu

lo IV

D

e lo

s p

lazo

s

Art

ículo

10

9.

Los p

lazos y

térm

inos e

mpe

zará

n a

corr

er

desde e

l día

sig

uie

nte

en q

ue s

e h

ubie

re r

ea

lizad

o l

a

notificació

n d

e los a

cuerd

os o

resolu

cio

nes d

icta

das p

or

el órg

an

o o

se

ten

ga c

on

ocim

iento

del acto

. A

rtíc

ulo

T

RA

NS

ITO

RIO

S

EG

UN

DO

, B

ase I

, in

cis

o e

) de C

PE

UM

Art

ículo

s 3

9,

1, c),

d)

y

k);

y 4

3,

1,

e);

46,

47 y

48 d

e L

GP

P

Jurispru

dencia

3/2

005

Art

ículo

110

. E

n n

ingú

n p

lazo o

térm

ino s

e c

onta

rán

los d

ías e

n q

ue n

o p

ueda

n t

ener

lug

ar

actu

acio

nes d

e l

a

Com

isió

n.

Dic

hos t

érm

inos s

e c

om

puta

rán

conta

nd

o l

os d

ías h

ábile

s,

ente

nd

ien

do c

om

o t

ale

s t

odos l

os d

ías a

excepció

n d

e los s

áb

ados,

dom

ingos y

los inh

ábile

s q

ue d

ete

rmin

en las le

yes.

Dura

nte

los p

rocesos e

lecto

rale

s inte

rnos,

todos los d

ías y

hora

s s

erá

n h

áb

iles,

por

lo q

ue los p

lazos y

térm

inos

se c

om

puta

rán d

e m

om

ento

a m

om

ento

, si e

stá

n s

eña

lad

os p

or

día

s, ésto

s s

e c

on

sid

era

rán

de v

ein

ticuatr

o h

ora

s.

El P

len

o d

el ó

rgano

po

drá

habili

tar

día

s y

hora

s in

hábile

s p

ara

actu

ar

o p

ara

qu

e s

e p

ractiqu

en

dili

ge

ncia

s, cu

an

do

hub

iere

ca

usa u

rgente

qu

e a

sí lo

exija

.

Art

ículo

T

RA

NS

ITO

RIO

S

EG

UN

DO

, B

ase I

, in

cis

o e

) de C

PE

UM

Art

ículo

s 3

9,

1, c),

d)

y

k);

y 4

3,

1,

e);

46,

47 y

48 d

e L

GP

P

Jurispru

dencia

3/2

005

Art

ículo

111.

Cuan

do e

ste

ord

en

am

iento

no s

eña

le t

érm

inos p

ara

la p

ráctica d

e a

lgú

n a

cto

jurisdic

cio

nal, o

para

el eje

rcic

io d

e u

n d

ere

cho,

se ten

drá

por

seña

lado e

l té

rmin

o d

e tre

s d

ías, sa

lvo d

isposic

ión e

xpre

sa e

n c

on

trario.

Art

ículo

T

RA

NS

ITO

RIO

S

EG

UN

DO

, B

ase I

, in

cis

o e

) de C

PE

UM

Art

ículo

s 3

9,

1, c),

d)

y

k);

y 4

3,

1,

e);

46,

47 y

48 d

e L

GP

P

Jurispru

dencia

3/2

005

Art

ículo

11

2. O

pera

rá d

e p

leno d

ere

cho

la

caducid

ad d

e lo

s p

roced

imie

nto

s s

usta

ncia

dos e

n e

l órg

ano c

ua

lquie

ra

que s

ea e

l esta

do d

el

exp

edie

nte

, desd

e e

l m

om

ento

de l

a i

nte

rposic

ión d

el

medio

de d

efe

nsa h

asta

an

tes d

e

dic

tar

resolu

ció

n d

efinitiv

a. S

i tr

anscurr

idos c

iento

ve

inte

día

s h

áb

iles, conta

dos a

part

ir d

e la ú

ltim

a a

ctu

ació

n q

ue

conste

en e

l exped

ien

te, n

o h

ub

iere

pro

moció

n q

ue tie

nda a

impuls

ar

el p

roced

imie

nto

por

cua

lqu

iera

de la

s p

art

es

en e

l m

ism

o.

Los e

fecto

s y

las f

orm

as d

e la c

itad

a d

ecla

ració

n s

e s

uje

tará

n a

las s

igu

iente

s n

orm

as:

a)

La c

aducid

ad d

e la insta

ncia

es d

e o

rden p

úb

lico, irre

nuncia

ble

y n

o p

ued

e s

er

mate

ria d

e c

onvenio

s e

ntr

e las

part

es.

El

órg

ano

la d

ecla

rará

de

oficio

o

a petició

n d

e l

as part

es,

cua

ndo

co

ncurr

an la

s c

ircunsta

ncia

s

esta

ble

cid

as e

n e

l pre

sente

art

ículo

; b)

La

ca

ducid

ad

exting

ue

el

pro

ceso,

pero

no

la

acció

n,

en

consecu

encia

, se

pued

e

inic

iar

un

nu

evo

pro

cedim

iento

sie

mpre

y c

uand

o s

e e

ncu

entr

e d

entr

o d

e l

os t

érm

inos l

ega

les e

sta

ble

cid

os e

n e

l pre

sente

ord

en

am

iento

; c)

La c

aducid

ad d

e la insta

ncia

convie

rte e

n ineficaces la

s a

ctu

acio

nes d

el pro

ce

dim

iento

y las c

osas d

eben d

e

vo

lver

al esta

do q

ue t

enía

n a

nte

s d

e la p

resenta

ció

n d

el m

edio

de d

efe

nsa;

d)

Se e

qu

ipara

rá a

la d

esestim

ació

n d

el m

edio

de im

pugnació

n la d

ecla

ració

n d

e c

aducid

ad d

el pro

ceso.

Art

ículo

T

RA

NS

ITO

RIO

S

EG

UN

DO

, B

ase I

, in

cis

o e

) de C

PE

UM

Art

ículo

s 3

9,

1, c),

d)

y

k);

y 4

3,

1,

e);

46,

47 y

48 d

e L

GP

P

Jurispru

dencia

3/2

005

246

AN

EX

O D

OS

CU

AD

RO

DE

SC

RIP

TIV

O D

E L

A R

EF

OR

MA

AL

ES

TA

TU

TO

DE

L “

PA

RT

IDO

DE

LA

RE

VO

LU

CIÓ

N D

EM

OC

RÁ

TIC

A”

TE

XT

O A

PR

OB

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O

FU

ND

AM

EN

TO

C

ON

ST

ITU

CIO

NA

L

FU

ND

AM

EN

TO

LE

GA

L

Y J

UR

ISP

RU

DE

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IAL

DIR

EC

CIÓ

N E

JE

CU

TIV

A D

E P

RE

RR

OG

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IVA

S Y

PA

RT

IDO

S P

OL

ÍTIC

OS

D

IRE

CC

IÓN

DE

PA

RT

IDO

S P

OL

ÍTIC

OS

Y F

INA

NC

IAM

IEN

TO

TÍT

UL

O N

OV

EN

O

D

E L

AS

CO

OR

DIN

AC

ION

ES

DE

L P

AT

RIM

ON

IO Y

RE

CU

RS

OS

FIN

AN

CIE

RO

S, L

AS

DIR

EC

CIO

NE

S D

E

CO

MU

NIC

AC

IÓN

, E

L IN

ST

ITU

TO

DE

FO

RM

AC

IÓN

PO

LÍT

ICA

, L

AS

UN

IDA

DE

S D

E T

RA

NS

PA

RE

NC

IA,

LO

S

CO

MIT

ÉS

DE

TR

AN

SP

AR

EN

CIA

Y L

OS

ÓR

GA

NO

S,

DE

PE

ND

IEN

TE

S D

E L

A D

IRE

CC

IÓN

NA

CIO

NA

L Y

E

ST

AT

AL

ES

Cap

ítu

lo I

D

isp

osic

ion

es G

en

era

les

Art

ículo

11

3.

La C

oord

inació

n d

el P

atr

imonio

y R

ecurs

os F

ina

ncie

ros,

la D

irecció

n d

e C

om

unic

ació

n,

el In

stitu

to

de F

orm

ació

n P

olítica,

la U

nid

ad

de

Tra

nspare

ncia

y l

os Ó

rganos,

de

pen

die

nte

s d

e l

a D

irecció

n N

acio

nal

y

Esta

tale

s,

deb

erá

n o

rgan

izar,

resguard

ar

y p

oner

a d

isposic

ión l

a i

nfo

rmació

n p

úblic

a q

ue p

osea o

em

ita,

en

té

rmin

os d

e lo

dis

pu

esto

en la

Le

y G

enera

l de

Tra

nspare

ncia

y A

cceso a

la

Info

rmació

n P

úblic

a,

la L

ey G

enera

l de

Institu

cio

nes

y

Pro

ce

dim

iento

s

Ele

cto

rale

s,

la

Le

y

Genera

l d

e

Part

idos

Po

líticos,

el

Reg

lam

ento

de

Tra

nspare

ncia

de

l P

art

ido y

de los L

ineam

iento

s G

enera

les p

ara

la O

rgan

izació

n y

Conserv

ació

n d

e los A

rch

ivos

em

itid

os p

or

las n

orm

as e

n la m

ate

ria.

Art

ículo

s

6º

y

41,

Base I

I, p

árr

afo

s 1

º y 2

º de

CP

EU

M

Art

ículo

s 3

9,

1,

d)

e i

); y

43, 1

, c)

y f

) de L

GP

P

Jurispru

dencia

3/2

005

Art

ículo

114.

Deb

erá

n c

on

ducirse c

on

ho

nra

de

z,

tran

spare

ncia

, cert

eza,

imparc

ialid

ad

, o

bje

tivid

ad

y l

ega

lidad,

respeta

ndo los p

lazos q

ue s

e e

sta

ble

zcan e

n los o

rde

nam

iento

s d

e e

ste

institu

to p

olítico.

Su d

esig

nació

n s

erá

hasta

por

un a

ño,

pud

ien

do s

er

ratificado p

or

dos p

eriod

os igua

les,

a e

xcepció

n d

el Ó

rgano

T

écnic

o E

lecto

ral

y d

e A

filia

ció

n.

Po

drá

n s

er

revoca

dos a

nte

el

incum

plim

iento

de s

us o

blig

acio

nes y

exce

so a

sus f

acultades, acord

e a

lo

esta

ble

cid

o e

n la

norm

a e

sta

tuta

ria y

reg

lam

ento

s q

ue d

e e

lla e

manen.

Art

ículo

s

6º

y

41,

Base I

I, p

árr

afo

s 1

º y 2

º de

CP

EU

M

Art

ículo

s 3

9,

1,

d)

e i

); y

43, 1

, c)

y f

) de L

GP

P

Jurispru

dencia

3/2

005

Cap

ítu

lo II

De L

as C

oo

rdin

acio

nes d

el P

atr

imo

nio

y R

ecu

rso

s F

inan

cie

ros

Art

ículo

115.

Las

Coord

inacio

nes

de

l P

atr

imonio

y

Recurs

os

Fin

ancie

ros

son

las

responsa

ble

s

de

la

adm

inis

tració

n,

patr

imonio

y r

ecurs

os f

inancie

ros d

el P

art

ido e

n c

onju

nto

co

n la D

irecció

n N

acio

nal y e

n s

u c

aso

la E

sta

tal, d

e l

a p

resenta

ció

n d

e l

os i

nfo

rmes d

e i

ngre

sos y

egre

sos t

rim

estr

ale

s y

anu

ale

s,

de p

recam

paña y

cam

paña.

En e

l eje

rcic

io d

e s

us f

uncio

nes d

eberá

aju

sta

rse s

iem

pre

a lo d

ispuesto

por

las le

yes e

n la m

ate

ria, el

pre

sente

ord

enam

iento

y lo

s r

egla

mento

s q

ue d

e e

ste

em

anen.

La C

oord

inació

n d

el

Patr

imonio

y R

ecurs

os F

inancie

ros E

sta

tal, n

om

bra

da p

or

las D

ireccio

nes E

sta

tale

s,

está

oblig

ada a

suje

tars

e a

los lin

eam

iento

s a

pro

ba

dos p

or

la D

irecció

n N

acio

na

l, a

sí

com

o a

las d

isposic

iones e

n la

m

ate

ria a

plic

ab

les.

Art

ículo

41,

Base

II,

párr

afo

s 1

º y 2

º de

C

PE

UM

Art

ículo

s 3

9,

1,

d)

e i

); y

43, 1

, c)

de L

GP

P

Jurispru

dencia

3/2

005

Art

ículo

116.

Se i

nte

gra

rá p

or

un t

itula

r desig

nad

o d

e m

anera

cole

gia

da p

or

la D

irecció

n N

acio

nal

y e

n s

u c

aso

por

la D

irecció

n E

sta

tal. D

ebe

conta

r con

un

eq

uip

o t

écn

ico p

rofe

sio

na

l, c

alif

icado

en

la o

pera

ció

n j

urí

dic

a y

adm

inis

trativa;

así com

o e

n m

anejo

fin

ancie

ro y

con

tab

ilida

d, a

pro

ba

do p

or

la D

ire

cció

n c

orr

espon

die

nte

.

Art

ículo

41,

Base

II,

párr

afo

s 1

º y 2

º de

C

PE

UM

Art

ículo

s 3

9,

1,

d)

e i

); y

43, 1

, c)

de L

GP

P

Jurispru

dencia

3/2

005

247

AN

EX

O D

OS

CU

AD

RO

DE

SC

RIP

TIV

O D

E L

A R

EF

OR

MA

AL

ES

TA

TU

TO

DE

L “

PA

RT

IDO

DE

LA

RE

VO

LU

CIÓ

N D

EM

OC

RÁ

TIC

A”

TE

XT

O A

PR

OB

AD

O

FU

ND

AM

EN

TO

C

ON

ST

ITU

CIO

NA

L

FU

ND

AM

EN

TO

LE

GA

L

Y J

UR

ISP

RU

DE

NC

IAL

DIR

EC

CIÓ

N E

JE

CU

TIV

A D

E P

RE

RR

OG

AT

IVA

S Y

PA

RT

IDO

S P

OL

ÍTIC

OS

D

IRE

CC

IÓN

DE

PA

RT

IDO

S P

OL

ÍTIC

OS

Y F

INA

NC

IAM

IEN

TO

Art

ículo

117.

Esta

s d

isposic

iones a

plic

ará

n e

n lo c

orr

espond

iente

a la

Coord

ina

ció

n d

el P

atr

imonio

y R

ecu

rsos

Fin

ancie

ros d

el ám

bito E

sta

tal.

Art

ículo

41,

Base

II,

párr

afo

s 1

º y 2

º de

C

PE

UM

Art

ículo

s 3

9,

1,

d)

e i

); y

43, 1

, c)

de L

GP

P

Jurispru

dencia

3/2

005

Cap

ítu

lo III

D

e la

s D

irec

cio

nes d

e C

om

un

icació

n

Art

ículo

11

8. L

a D

irecció

n d

e C

om

unic

ació

n N

acio

na

l, e

n c

oord

inació

n c

on la D

ire

cció

n N

acio

na

l, e

s r

esp

onsable

de l

a a

dm

inis

tració

n d

e l

a p

rerr

ogativa d

e r

ad

io y

te

levis

ión

, de

l dis

eño y

dis

trib

ució

n d

e l

a p

rop

aga

nda

, de l

a

difusió

n d

e l

os c

onte

nid

os m

ediá

ticos y

la r

ela

ció

n c

on l

os m

edio

s d

e c

om

unic

ació

n.

En e

l eje

rcic

io d

e sus

funcio

nes d

eb

erá

aju

sta

rse

sie

mpre

a l

o d

isp

uesto

po

r la

s l

eyes e

n l

a m

ate

ria,

el

pre

se

nte

ord

enam

iento

y l

os

regla

mento

s q

ue d

e e

ste

em

anen.

La D

irecció

n d

e C

om

unic

ació

n E

sta

tal

nom

bra

da p

or

las D

ireccio

nes E

sta

tale

s,

está

ob

ligad

a a

suje

tars

e a

los

lineam

iento

s y

conte

nid

os e

n la e

str

ate

gia

genera

l de c

om

unic

ació

n a

pro

ba

da p

or

la D

irecció

n N

acio

na

l.

Art

ículo

41,

Base

III

de C

PE

UM

A

rtíc

ulo

s 3

9,

1,

d);

y 4

3,

1, c)

de L

GP

P

Jurispru

dencia

3/2

005

Art

ículo

119.

Se inte

gra

rá p

or

un t

itu

lar,

cu

ya

desig

na

ció

n s

erá

de m

anera

co

legia

da

por

la D

irecció

n N

acio

nal y

en s

u c

aso p

or

la D

irecció

n E

sta

tal. D

eb

e c

on

tar

co

n u

n e

quip

o t

écn

ico p

rofe

sio

nal, c

alif

icado,

apro

ba

do

por

la

Direcció

n c

orr

espond

iente

.

Art

ículo

41,

Base

III

de C

PE

UM

A

rtíc

ulo

s 3

9,

1,

d);

y 4

3,

1, c)

de L

GP

P

Jurispru

dencia

3/2

005

Art

ículo

120.

Esta

s d

isposic

ion

es a

plic

ará

n e

n l

o c

orr

espond

ien

te a

la D

irecció

n d

e C

om

unic

ació

n d

el

ám

bito

E

sta

tal.

Art

ículo

41, B

ase III,

Apart

ado

B

de

C

PE

UM

Art

ículo

s 3

9,

1,

d);

y 4

3,

1, c)

de L

GP

P

Jurispru

dencia

3/2

005

Cap

ítu

lo IV

D

el In

sti

tuto

de F

orm

ació

n P

olíti

ca

Art

ículo

12

1.

El In

stitu

to d

e F

orm

ació

n P

olítica e

s u

n ó

rgano e

ncarg

ado d

e la e

du

cació

n y

cap

acitació

n c

ívic

a d

e

las p

ers

onas a

filia

das a

l P

art

ido.

Art

ículo

41

, B

ase I

, párr

afo

2º

de

C

PE

UM

Art

ículo

s 3

9,

1,

d);

y 4

3,

1, g)

de L

GP

P

Jurispru

dencia

3/2

005

Art

ículo

122.

Se inte

gra

rá p

or

un t

itu

lar,

cu

ya

desig

na

ció

n s

erá

de m

anera

co

legia

da

por

la D

irecció

n N

acio

nal y

la d

ura

ció

n d

e s

u e

ncarg

o e

s h

asta

por

un

añ

o y

podrá

ser

ratificado h

asta

por

dos p

eri

odos ig

ua

les. D

ebe

conta

r con un e

quip

o té

cn

ico pro

fesio

na

l, calif

icado,

apro

bado por

la D

irecció

n N

acio

na

l, y te

ndrá

la

s sig

uie

nte

s

funcio

nes:

a)

Cola

bora

rá e

n la e

labora

ció

n y

eje

cució

n d

el P

lan N

acio

na

l de F

orm

ació

n P

olítica

, C

apacitació

n, In

vestig

ació

n

y D

ivu

lgació

n,

el

Institu

to d

eberá

observ

ar

los o

bje

tivos y

lin

eam

iento

s e

sta

ble

cid

os e

n e

l E

sta

tuto

y e

n e

l re

gla

mento

corr

espo

nd

iente

.

b)

Podrá

con

trib

uir e

n la

ela

bo

ració

n d

e p

ropuesta

s d

e m

odific

acio

nes a

los d

ocum

ento

s d

e p

rincip

ios y

pro

gra

ma

del part

ido, así com

o e

n la e

labora

ció

n d

e p

lata

form

as e

lecto

rale

s, age

ndas leg

isla

tivas, p

lan

es d

e g

ob

iern

o y

políticas p

úblic

as.

Art

ículo

41

, B

ase I

, párr

afo

2º

de

C

PE

UM

Art

ículo

s 3

9,

1,

d);

y 4

3,

1, g)

de L

GP

P

Jurispru

dencia

3/2

005

248

AN

EX

O D

OS

CU

AD

RO

DE

SC

RIP

TIV

O D

E L

A R

EF

OR

MA

AL

ES

TA

TU

TO

DE

L “

PA

RT

IDO

DE

LA

RE

VO

LU

CIÓ

N D

EM

OC

RÁ

TIC

A”

TE

XT

O A

PR

OB

AD

O

FU

ND

AM

EN

TO

C

ON

ST

ITU

CIO

NA

L

FU

ND

AM

EN

TO

LE

GA

L

Y J

UR

ISP

RU

DE

NC

IAL

DIR

EC

CIÓ

N E

JE

CU

TIV

A D

E P

RE

RR

OG

AT

IVA

S Y

PA

RT

IDO

S P

OL

ÍTIC

OS

D

IRE

CC

IÓN

DE

PA

RT

IDO

S P

OL

ÍTIC

OS

Y F

INA

NC

IAM

IEN

TO

c)

Difundir

á e

l resu

ltad

o d

e s

us tra

bajo

s e

n li

bro

s, re

vis

tas, fo

lleto

s, m

ate

rial a

udio

vis

ual y

div

ers

as p

ublic

acio

nes,

así

com

o en fo

ros,

sem

inarios,

talle

res,

mesas re

dondas y confe

rencia

s,

de

m

anera

desta

ca

da

con la

pro

ducció

n d

e la r

evis

ta t

eó

rica d

el P

art

ido.

d)

Pre

serv

ará

, a

co

pia

rá,

ord

enará

, cla

sific

ará

y po

ndrá

a d

isp

osic

ión d

e l

as p

ers

onas a

filia

das a

l P

art

ido e

in

vestigad

ore

s, e

l acerv

o d

ocum

enta

l h

istó

rico d

el P

art

ido

.

e)

Podrá

cre

ar

redes d

e f

orm

adore

s p

olíticos q

ue s

erá

n r

esponsa

ble

s d

e t

err

itori

aliz

ar

la f

orm

ació

n p

olítica a

to

das las p

ers

onas a

filia

da

s. S

ólo

el In

stitu

to p

odrá

ce

rtific

ar

form

adore

s p

olíticos.

Cap

ítu

lo V

D

e la

s U

nid

ad

es d

e T

ran

sp

are

ncia

Art

ículo

123.

En

el n

ivel de

Direcció

n N

acio

nal y E

sta

tal deb

e e

xis

tir

una U

nid

ad

de T

ranspare

ncia

, que

actu

ará

confo

rme a

l m

arc

o n

orm

ativo a

plic

ab

le y

tendrá

las s

iguie

nte

s a

trib

ucio

nes:

a)

Coord

inar

la d

ifusió

n d

e la

info

rmació

n c

orr

espon

die

nte

a las o

blig

acio

nes d

e t

ranspare

ncia

del P

art

ido d

e la

Revolu

ció

n D

em

ocrá

tica y

pro

pic

iar

que

el

órg

ano

de

justicia

intr

apart

idari

a,

los d

e r

epre

senta

ció

n,

órg

ano

s

de d

irecció

n y

los d

ep

end

iente

s d

e la D

irecció

n N

acio

nal y e

n s

u c

aso d

e la D

irecció

n E

sta

tal, a

ctu

alic

en é

sta

perió

dic

am

ente

; b)

Recib

ir y

dar

trám

ite a

las s

olic

itud

es d

e a

cceso a

la info

rmació

n;

c)

Auxili

ar

a lo

s p

art

icu

lare

s e

n la

ela

bora

ció

n d

e s

olic

itu

des d

e a

cceso a

la in

form

ació

n y

, e

n s

u c

aso, orienta

rlo

s

sobre

los s

uje

tos o

blig

ad

os c

om

pete

nte

s c

onfo

rme a

la n

orm

ativid

ad a

plic

able

; d)

Realiz

ar

los t

rám

ites i

nte

rnos n

ecesari

os p

ara

la a

tenció

n d

e l

as s

olic

itud

es d

e a

cceso a

la i

nfo

rmació

n,

depe

nd

ien

do

de

las f

uncio

nes q

ue

los ó

rga

nos d

e d

irecció

n y

repre

sen

tació

n e

n s

us n

ive

les t

ien

en

a s

u

encarg

o,

así

com

o d

e la

info

rmació

n q

ue

genere

n,

po

sean,

difun

dan

o a

ctu

alic

en.

Para

ello

, esta

ble

cerá

, e

n

su c

aso,

com

unic

ació

n c

on l

os e

nla

ces d

e t

ranspare

ncia

que e

l órg

ano d

e j

usticia

intr

apart

idaria,

los d

e

repre

senta

ció

n, órg

anos d

e d

irecció

n y

los d

epe

ndie

nte

s d

e la

Dir

ecció

n N

acio

na

l y e

n s

u c

aso

de la

Direcció

n

Esta

tal, d

esig

nen p

ara

ta

l efe

cto

. S

e e

nte

nderá

por

enla

ce d

e t

ransp

are

ncia

: el

pers

ona

l qu

e c

ola

bore

en e

l P

art

ido, para

ate

nder

los r

equerim

iento

s d

e in

form

ació

n q

ue

le s

ea

n r

em

itid

os p

or

la U

nid

ad d

e T

ranspa

rencia

; e)

Efe

ctu

ar

las n

otificacio

nes a

los s

olic

itante

s d

e info

rmació

n p

úb

lica

; f)

P

ropo

ner

al

Com

ité d

e T

ranspare

ncia

los p

roce

dim

iento

s i

nte

rnos q

ue a

se

gure

n l

a m

ayor

eficie

ncia

en l

a

gestió

n d

e las s

olic

itu

des d

e a

cceso a

la info

rmació

n c

onfo

rme a

la n

orm

ativid

ad a

plic

ab

le;

g)

Pro

po

ner

al pers

on

al ha

bili

tado

qu

e s

ea

necesari

o p

ara

recib

ir y

dar

trám

ite a

la

s s

olic

itudes d

e a

cceso a

la

in

form

ació

n;

h)

Lle

var u

n reg

istr

o d

e la

s s

olic

itudes d

e a

cceso a

la in

form

ació

n, re

spu

esta

s, re

sulta

dos, costo

s d

e re

pro

ducció

n

y e

nvío

;

Art

ículo

6

º de

C

PE

UM

A

rtíc

ulo

s 3

9,

1,

d)

e i

); y

43, 1

, f)

de L

GP

P

Jurispru

dencia

3/2

005

249

AN

EX

O D

OS

CU

AD

RO

DE

SC

RIP

TIV

O D

E L

A R

EF

OR

MA

AL

ES

TA

TU

TO

DE

L “

PA

RT

IDO

DE

LA

RE

VO

LU

CIÓ

N D

EM

OC

RÁ

TIC

A”

TE

XT

O A

PR

OB

AD

O

FU

ND

AM

EN

TO

C

ON

ST

ITU

CIO

NA

L

FU

ND

AM

EN

TO

LE

GA

L

Y J

UR

ISP

RU

DE

NC

IAL

DIR

EC

CIÓ

N E

JE

CU

TIV

A D

E P

RE

RR

OG

AT

IVA

S Y

PA

RT

IDO

S P

OL

ÍTIC

OS

D

IRE

CC

IÓN

DE

PA

RT

IDO

S P

OL

ÍTIC

OS

Y F

INA

NC

IAM

IEN

TO

i)

Pro

mover

e i

mple

menta

r, p

revia

auto

rizació

n d

e l

a D

irecció

n N

acio

nal, p

olíticas d

e t

ransp

are

ncia

pro

activa

pro

cura

nd

o s

u a

ccesib

ilid

ad;

j)

Fom

enta

r la

tra

nsp

are

ncia

al in

teri

or

del P

art

ido d

e la R

evolu

ció

n D

em

ocrá

tica;

k)

Hacer

del conocim

iento

de

la

insta

ncia

com

pete

nte

la

pro

bab

le r

esponsa

bili

dad

por

el in

cum

plim

iento

de la

s

oblig

acio

nes p

revis

tas e

n la p

resente

Le

y y

en las d

em

ás d

isposic

iones a

plic

ab

les;

y

l)

Las d

em

ás q

ue e

manen d

e e

ste

Esta

tuto

, R

egla

mento

s y

le

yes a

plic

ab

les e

n la m

ate

ria

.

Art

ículo

124.

Avis

o d

e p

rivacid

ad.

Ad

em

ás d

e l

as a

trib

ucio

nes e

sta

ble

cid

as e

n e

l art

ículo

123,

las U

nid

ade

s d

e

Tra

nspare

ncia

veri

ficará

n q

ue e

l órg

ano d

e justicia

intr

apart

idari

a,

los d

e r

epre

sen

tació

n,

órg

an

os d

e d

irecció

n y

lo

s d

ep

end

iente

s d

e l

a D

irecció

n N

acio

na

l y e

n s

u c

aso d

e la D

irecció

n E

sta

tal, q

ue r

ecab

en d

ato

s p

ers

on

ale

s,

cuente

n c

on

un A

vis

o d

e P

rivacid

ad,

qu

e s

erá

puesto

a d

isposic

ión d

el

titu

lar

de d

ato

s p

ers

on

ale

s,

seg

ún l

a

modalid

ad q

ue

corr

espon

da, e

n térm

inos d

el re

gla

mento

que

se e

mita p

ara

tal efe

cto

y la

norm

ativa a

plic

ab

le, e

n

form

a f

ísic

a,

ele

ctr

ón

ica o

en c

ua

lqu

ier

form

ato

genera

do,

a p

art

ir d

el

mom

ento

en e

l qu

e s

e r

ecabe

n s

u d

ato

s

pers

ona

les, con e

l obje

to d

e in

form

arle lo

s p

rop

ósitos d

el t

rata

mie

nto

de lo

s m

ism

os. C

uan

do lo

s d

ato

s p

ers

onale

s

se r

ecaben d

e m

anera

directa

en l

as s

edes o

even

tos d

el

Part

ido d

e l

a R

evolu

ció

n D

em

ocrá

tica,

el

Avis

o d

e

Pri

vacid

ad

Inte

gra

l deb

erá

poners

e a

dis

posic

ión

de

l titu

lar

de

dato

s p

ers

on

ale

s e

n v

ers

ión im

pre

sa,

ub

icars

e e

n

un e

sp

acio

fís

ico v

isib

le,

conta

r co

n u

na

redacció

n c

om

pre

nsib

le,

y c

olm

ar

los r

equis

itos e

sta

ble

cid

os e

n la L

ey

Genera

l de P

rote

cció

n d

e D

ato

s P

ers

ona

les e

n P

ose

sió

n d

e S

uje

tos O

blig

ad

os.

Art

ículo

6

º d

e

CP

EU

M

Art

ículo

s 3

9,

1,

d)

e i

); y

43, 1

, f)

de L

GP

P

Jurispru

dencia

3/2

005

Art

ículo

12

5.

Eje

rcic

io d

e los d

ere

chos d

e a

cceso,

rectificació

n,

cance

lació

n y

oposic

ión (

AR

CO

). L

as U

nid

ades

de T

ranspare

ncia

gestionará

n la

s s

olic

itud

es p

ara

el e

jerc

icio

de lo

s d

ere

chos d

e a

cceso, re

ctificació

n, ca

ncela

ció

n

y o

posic

ión

e

n m

ate

ria

de

pro

tecció

n de

d

ato

s pers

ona

les,

cu

and

o el

titu

lar

de lo

s dato

s p

ers

ona

les o su

re

pre

senta

nte

se lo s

olic

ite

n. E

l pro

cedim

iento

para

la a

tenció

n d

e la

s s

olic

itu

des d

e d

ere

ch

os A

RC

O, se r

ealiz

ará

confo

rme a

lo e

sta

ble

cid

o e

n e

l Re

gla

mento

qu

e s

e e

mita p

ara

ta

l efe

cto

, y la L

ey G

enera

l de P

rote

cció

n d

e D

ato

s

Pers

ona

les e

n P

osesió

n d

e S

uje

tos O

blig

ados.

Art

ículo

6

º de

C

PE

UM

A

rtíc

ulo

s 3

9,

1,

d)

e i

); y

43, 1

, f)

de L

GP

P

Jurispru

dencia

3/2

005

Art

ículo

126

. D

ebere

s d

e s

egurid

ad y

co

nfidencia

lidad.

Para

dar

cum

plim

iento

a l

os d

eb

ere

s d

e s

eguri

dad y

confidencia

lida

d m

andata

dos e

n l

a L

ey G

enera

l de

Pro

tecció

n d

e D

ato

s P

ers

ona

les e

n P

osesió

n d

e S

uje

tos

Oblig

ad

os,

las

Un

idades

de

Tra

nspare

ncia

veri

ficará

n

qu

e

el

órg

ano

de

justicia

in

trap

art

idaria,

los

de

repre

senta

ció

n,

órg

anos d

e d

irecció

n y

los d

epe

nd

iente

s d

e l

a D

irecció

n N

acio

nal

y e

n s

u c

aso d

e l

a D

ire

cció

n

Esta

tal, c

uen

ten c

on las m

edid

as d

e s

eguri

da

d f

ísic

as,

adm

inis

trativas y

técn

icas p

ara

salv

ag

uard

ar

la in

tegri

dad

de la

cad

ena

de c

usto

dia

de los d

ato

s p

ers

on

ale

s q

ue

ésta

s r

esguard

en,

en los t

érm

inos d

el re

gla

mento

qu

e s

e

em

ita para

ta

l efe

cto

, sin

m

enoscabo del

cum

plim

iento

d

e otr

as d

isposic

ion

es norm

ativas de la

m

ate

ria

de

pro

tecció

n d

e d

ato

s p

ers

on

ale

s q

ue r

esu

lte

n a

plic

ab

les.

Art

ículo

6

º de

C

PE

UM

A

rtíc

ulo

s 3

9,

1,

d)

e i

); y

43, 1

, f)

de L

GP

P

Jurispru

dencia

3/2

005

Art

ículo

127.

Las U

nid

ades d

e T

ranspare

ncia

pro

move

rán q

ue,

en e

l m

arc

o d

e las o

blig

acio

nes d

e p

rote

cció

n d

e

dato

s

pers

ona

les,

el

órg

ano

de

justicia

in

trap

art

ida

ria,

los

de

re

pre

se

nta

ció

n,

órg

an

os

de

dir

ecció

n

y

los

depe

nd

iente

s d

e la D

irecció

n N

acio

nal y e

n s

u c

aso d

e la D

irecció

n E

sta

tal, c

um

pla

n c

on los p

rincip

ios d

e lic

itud,

finalid

ad

, le

altad,

co

nsentim

iento

, calid

ad

, pro

porc

ion

alid

ad

, in

form

ació

n y

resp

onsabili

dad,

en l

os t

érm

inos d

el

regla

mento

que s

e e

mita p

ara

ta

l efe

cto

, así com

o la n

orm

ativa a

plic

ab

le.

Art

ículo

6

º de

C

PE

UM

A

rtíc

ulo

s 3

9,

1,

d)

e i

); y

43, 1

, f)

de L

GP

P

Jurispru

dencia

3/2

005

250

AN

EX

O D

OS

CU

AD

RO

DE

SC

RIP

TIV

O D

E L

A R

EF

OR

MA

AL

ES

TA

TU

TO

DE

L “

PA

RT

IDO

DE

LA

RE

VO

LU

CIÓ

N D

EM

OC

RÁ

TIC

A”

TE

XT

O A

PR

OB

AD

O

FU

ND

AM

EN

TO

C

ON

ST

ITU

CIO

NA

L

FU

ND

AM

EN

TO

LE

GA

L

Y J

UR

ISP

RU

DE

NC

IAL

DIR

EC

CIÓ

N E

JE

CU

TIV

A D

E P

RE

RR

OG

AT

IVA

S Y

PA

RT

IDO

S P

OL

ÍTIC

OS

D

IRE

CC

IÓN

DE

PA

RT

IDO

S P

OL

ÍTIC

OS

Y F

INA

NC

IAM

IEN

TO

CA

PÍT

UL

O V

I D

e lo

s C

om

ités d

e T

ran

sp

are

nc

ia

Art

ículo

128

. Los

Com

ité

s

de

Tra

nspare

ncia

esta

rán

inte

gra

dos,

en

el

ám

bito

Nacio

nal

y

Esta

tal,

se

gún

corr

esponda,

por:

Titula

r de

la

Un

ida

d d

e T

ranspare

ncia

,

Repre

sen

tante

de la C

oord

inació

n d

e P

atr

imonio

y R

ecurs

os F

inancie

ros,

y

Repre

sen

tante

desig

nad

o p

or

la D

irecció

n N

acio

nal o E

sta

tal.

Art

ículo

6

º de

C

PE

UM

A

rtíc

ulo

s 3

9,

1,

d)

e i

); y

43, 1

, f)

de L

GP

P

Jurispru

dencia

3/2

005

Art

ículo

129.

Tendrá

n a

cceso a

la

info

rmació

n p

ara

dete

rmin

ar

su c

lasific

ació

n,

confo

rme a

la

norm

ativid

ad

pre

via

mente

esta

ble

cid

a p

ara

el re

sg

uard

o o

sa

lvagu

ard

a d

e la info

rmació

n.

Art

ículo

6

º de

C

PE

UM

A

rtíc

ulo

s 3

9,

1,

d)

e i

); y

43, 1

, f)

de L

GP

P

Jurispru

dencia

3/2

005

Art

ículo

130.

Institu

ye

n,

co

ord

inan y

sup

erv

isan,

en t

érm

inos d

e las d

isp

osic

ione

s a

plic

ab

les,

las a

ccio

nes y

los

pro

cedim

iento

s p

ara

ase

gura

r la

m

ayor

eficacia

e

n la

gestión de

la

s s

olic

itu

des e

n m

ate

ria d

e a

cceso a l

a

info

rmació

n.

Art

ículo

6

º de

C

PE

UM

A

rtíc

ulo

s 3

9,

1,

d)

e i

); y

43, 1

, f)

de L

GP

P

Jurispru

dencia

3/2

005

Art

ículo

13

1.

Co

nfirm

an,

modific

an o

re

vocan l

as d

ete

rmin

acio

nes q

ue

, en m

ate

ria d

e a

mplia

ció

n d

el

pla

zo d

e

respuesta

, cla

sific

ació

n d

e la info

rmació

n y

decla

ració

n d

e inexis

tencia

o d

e inco

mpete

ncia

, re

alic

en los t

itu

lare

s

de las Á

reas d

el P

art

ido d

e la R

evolu

ció

n D

em

ocrá

tica.

Art

ículo

6

º de

C

PE

UM

A

rtíc

ulo

s 3

9,

1, d)

e i);

y

43, 1

, f)

de L

GP

P

Jurispru

dencia

3/2

005

Art

ículo

132.

Ord

ena

n,

en s

u c

aso,

a l

as Á

reas c

om

pete

nte

s q

ue g

enere

n l

a i

nfo

rmació

n,

que

deri

vado

de

sus

facultades,

com

pete

ncia

s y

funcio

nes,

deba

n t

ener

en

posesió

n o

que

pre

via

acre

ditació

n d

e la im

posib

ilid

ad

de

su g

en

era

ció

n,

expon

ga,

de f

orm

a f

undada

y m

otiva

da,

las r

azo

nes p

or

las c

uale

s,

en e

l caso p

art

icu

lar,

no

eje

rcie

ron d

ichas f

acultade

s, com

pete

ncia

s o

funcio

ne

s.

Art

ículo

6

º de

C

PE

UM

A

rtíc

ulo

s 3

9,

1, d)

e i);

y

43, 1

, f)

de L

GP

P

Jurispru

dencia

3/2

005

Art

ículo

13

3. E

sta

ble

cen p

olíticas p

ara

facili

tar

la o

bte

nció

n d

e info

rmació

n y

el eje

rcic

io d

el d

ere

cho d

e a

cceso a

la

info

rmació

n.

Art

ículo

6

º de

C

PE

UM

A

rtíc

ulo

s 3

9,

1, d)

e i);

y

43, 1

, f)

de L

GP

P

Jurispru

dencia

3/2

005

Art

ículo

134. P

rom

ueve

n la

capacitació

n y

actu

aliz

ació

n d

e lo

s e

mple

ados a

dscrito

s a

la U

nid

ad

de

Tra

nspare

ncia

. A

rtíc

ulo

6

º de

C

PE

UM

A

rtíc

ulo

s 3

9,

1, d)

e i);

y

43, 1

, f)

de L

GP

P

Jurispru

dencia

3/2

005

Art

ículo

13

5.

A t

ravés d

e l

as U

nid

ades d

e T

ranspare

ncia

, esta

ble

cer

pro

gra

mas d

e c

apacitació

n e

n m

ate

ria d

e

transpare

ncia

, acceso a

la

info

rmació

n,

accesib

ilidad

y p

rote

cció

n d

e d

ato

s p

ers

onale

s,

para

el

pers

ona

l qu

e

cola

bore

en las tare

as d

el in

stitu

to p

olítico.

Art

ículo

6

º de

C

PE

UM

A

rtíc

ulo

s 3

9,

1, d)

e i);

y

43, 1

, f)

de L

GP

P

Jurispru

dencia

3/2

005

Art

ículo

13

6.

Reca

ban y

en

vía

n a

l In

stitu

to N

acio

nal d

e T

ranspare

ncia

, A

cceso a

la I

nfo

rmació

n y

Pro

tecció

n d

e

Dato

s P

ers

ona

les, o e

n s

u c

aso, a lo

s O

rga

nis

mos G

ara

nte

s d

e T

raspare

ncia

en lo

s E

sta

dos, de

confo

rmid

ad c

on

los lin

eam

iento

s q

ue e

xp

ida, lo

s d

ato

s n

ecesari

os p

ara

la

ela

bora

ció

n d

el in

form

e a

nual.

Art

ículo

6

º de

C

PE

UM

A

rtíc

ulo

s 3

9,

1, d)

e i);

y

43, 1

, f)

de L

GP

P

Jurispru

dencia

3/2

005

Art

ículo

137. A

uto

rizan la c

lasific

ació

n d

e in

form

ació

n, sea p

or

reserv

a o

confid

encia

lidad, d

e la

info

rmació

n a

que

se r

efiere

la

norm

ativa

vig

ente

en m

ate

ria d

e a

cceso a

la info

rmació

n y

pro

tecció

n d

e d

ato

s p

ers

ona

les.

Art

ículo

6

º de

C

PE

UM

A

rtíc

ulo

s 3

9,

1,

d)

e i

); y

43, 1

, f)

de L

GP

P

Jurispru

dencia

3/2

005

251

AN

EX

O D

OS

CU

AD

RO

DE

SC

RIP

TIV

O D

E L

A R

EF

OR

MA

AL

ES

TA

TU

TO

DE

L “

PA

RT

IDO

DE

LA

RE

VO

LU

CIÓ

N D

EM

OC

RÁ

TIC

A”

TE

XT

O A

PR

OB

AD

O

FU

ND

AM

EN

TO

C

ON

ST

ITU

CIO

NA

L

FU

ND

AM

EN

TO

LE

GA

L

Y J

UR

ISP

RU

DE

NC

IAL

DIR

EC

CIÓ

N E

JE

CU

TIV

A D

E P

RE

RR

OG

AT

IVA

S Y

PA

RT

IDO

S P

OL

ÍTIC

OS

D

IRE

CC

IÓN

DE

PA

RT

IDO

S P

OL

ÍTIC

OS

Y F

INA

NC

IAM

IEN

TO

Art

ículo

13

8. L

as d

em

ás q

ue les c

onfiera

n la L

ey F

ede

ral de T

ranspare

ncia

y A

cceso a

la Info

rmació

n P

úblic

a; la

Le

y G

enera

l d

e T

ranspare

ncia

y A

cceso a la

In

form

ació

n P

úblic

a;

la L

ey G

enera

l de P

rote

cció

n de D

ato

s

Pers

ona

les e

n P

osesió

n d

e S

uje

tos O

blig

ados;

y las d

em

ás le

yes q

ue r

esulten

ap

licab

les.

Art

ículo

6

º de

C

PE

UM

A

rtíc

ulo

s 3

9,

1,

d)

e i

); y

43, 1

, f)

de L

GP

P

Jurispru

dencia

3/2

005

Cap

ítu

lo V

II

Del Ó

rgan

o T

écn

ico

Ele

cto

ral

Art

ículo

13

9.

El

Órg

ano T

écnic

o E

lecto

ral

dep

end

iente

d

e la

D

irecció

n N

acio

nal, es un órg

an

o de decis

ión

cole

gia

da, d

e c

ará

cte

r op

era

tivo, ele

cto

por

la D

irecció

n N

acio

na

l, r

espo

nsable

de la o

rganiz

ació

n d

e los p

rocesos

para

la

inte

gra

ció

n d

e l

os ó

rgan

os i

nte

rnos d

el

part

ido y

para

la

sele

cció

n d

e c

and

idato

s a

carg

os d

e e

lecció

n

popu

lar.

En e

l eje

rcic

io d

e s

us f

uncio

nes d

eb

erá

aju

sta

rse s

iem

pre

a lo

dis

puesto

por

las le

yes e

n la m

ate

ria,

el

pre

sente

ord

enam

iento

y lo

s r

egla

mento

s q

ue d

e é

ste

em

anen.

Art

ículo

41,

Base I

V

de C

PE

UM

A

rtíc

ulo

s 3

9,

1,

c),

d),

e),

f)

; 40,

1,

b)

y c

) y 4

3,

1,

d)

de L

GP

P

Jurispru

dencia

3/2

005

Art

ículo

140

. S

e c

om

pone p

or

tres i

nte

gra

nte

s e

lecto

s p

or

la D

irecció

n N

acio

na

l. P

odrá

conta

r con u

n e

quip

o

técnic

o p

rofe

sio

na

l, c

alif

ica

do, a

pro

bado p

or

la D

irecció

n N

acio

nal.

Entr

ará

en f

uncio

nes a

l in

icio

de

l pro

ceso e

lecto

ral in

tern

o,

con la e

mis

ión d

e la c

onvoca

tori

a c

orr

espond

iente

y

cesará

un

a v

ez c

alif

icad

a l

a e

lecció

n d

e q

ue s

e t

rate

. S

u d

esem

peño s

erá

de

acuerd

o a

lo ord

enad

o p

or

la

Direcció

n N

acio

na

l.

Su d

esig

nació

n s

erá

por

pro

cesos d

e s

ele

cció

n in

tern

a q

ue e

n e

l añ

o s

e l

leve

n a

cab

o,

pud

ien

do

ser

ratificado

hasta

por

una ocasió

n.

Podrá

n ser

revocad

os ante

el

incum

plim

iento

de sus oblig

acio

nes y exceso a

sus

facultades,

acord

e a

lo e

sta

ble

cid

o e

n la n

orm

a e

sta

tuta

ria y

reg

lam

ento

s q

ue d

e e

lla e

manen.

Art

ículo

41,

Base I

V

de C

PE

UM

A

rtíc

ulo

s 3

9,

1,

c),

d),

e),

f)

; 40,

1,

b)

y c

) y 4

3,

1,

d)

de L

GP

P

Jurispru

dencia

3/2

005

Cap

ítu

lo V

III

Del ó

rgan

o d

e A

fili

ació

n

Art

ículo

14

1. E

l órg

ano

de A

filia

ció

n d

epen

de d

e la D

irecció

n N

acio

nal, d

e c

ará

cte

r opera

tivo, es r

espo

nsab

le d

el

pro

cedim

iento

de

in

tegra

ció

n

y de

pura

ció

n de

l pa

dró

n d

e p

ers

onas afilia

das al

Part

ido,

y co

nfo

rmació

n e

inte

gra

ció

n d

el lis

tad

o n

om

inal. E

n e

l eje

rcic

io d

e s

us f

uncio

nes d

eberá

aju

sta

rse s

iem

pre

a lo

dis

puesto

por

las

leyes e

n la

mate

ria, e

l pre

sente

ord

enam

iento

y los r

egla

mento

s q

ue d

e é

ste

em

anen

.

Art

ículo

41

, B

ase I

, párr

afo

2º

de

C

PE

UM

Art

ículo

s 3

9,

1,

b)

y c

); y

40, 1

, j)

de L

GP

P

Jurispru

dencia

3/2

005

Art

ículo

142.

Se c

om

pone

de t

res inte

gra

nte

s,

cu

ya

desig

nació

n e

sta

rá a

carg

o d

e la

Direcció

n N

acio

na

l. P

odrá

conta

r con u

n e

qu

ipo

técn

ico p

rofe

sio

nal, c

alif

icado,

ap

robad

o p

or

la D

irecció

n N

acio

na

l.

Su

desig

nació

n será

al

inic

io

de

la

cam

paña

de

afilia

ció

n o

re

frendo,

co

n la

em

isió

n de

la

con

vocato

ria

corr

espondie

nte

, conclu

ye

ndo a

la c

alif

icació

n d

el lis

tado n

om

inal, p

ud

ien

do s

er

ratificado h

asta

por

una o

ca

sió

n.

Podrá

n ser

revocad

os ante

el

incum

plim

iento

de su

s oblig

acio

nes y exceso a sus fa

cultad

es,

acord

e a lo

esta

ble

cid

o e

n la

norm

a e

sta

tuta

ria y

reg

lam

ento

s q

ue d

e e

lla e

manen.

Art

ículo

41

, B

ase I

, párr

afo

2º

de

C

PE

UM

Art

ículo

s 3

9,

1,

b)

y c

); y

40, 1

, j)

de L

GP

P

Jurispru

dencia

3/2

005

TÍT

UL

O D

ÉC

IMO

D

e la

s c

oo

rdin

ad

ora

s d

e a

uto

rid

ad

es

lo

cale

s

Cap

ítu

lo I

252

AN

EX

O D

OS

CU

AD

RO

DE

SC

RIP

TIV

O D

E L

A R

EF

OR

MA

AL

ES

TA

TU

TO

DE

L “

PA

RT

IDO

DE

LA

RE

VO

LU

CIÓ

N D

EM

OC

RÁ

TIC

A”

TE

XT

O A

PR

OB

AD

O

FU

ND

AM

EN

TO

C

ON

ST

ITU

CIO

NA

L

FU

ND

AM

EN

TO

LE

GA

L

Y J

UR

ISP

RU

DE

NC

IAL

DIR

EC

CIÓ

N E

JE

CU

TIV

A D

E P

RE

RR

OG

AT

IVA

S Y

PA

RT

IDO

S P

OL

ÍTIC

OS

D

IRE

CC

IÓN

DE

PA

RT

IDO

S P

OL

ÍTIC

OS

Y F

INA

NC

IAM

IEN

TO

Art

ículo

1

43.

Las a

uto

rida

des p

opu

lare

s ele

cta

s en

el

Esta

do

, que

h

aya

n sid

o postu

lad

as p

or

el

Part

ido,

confo

rmará

n la

C

oord

ina

dora

E

sta

tal

de A

uto

rid

ade

s Locale

s,

que será

e

l ú

nic

o órg

an

o re

conocid

o com

o

repre

senta

nte

de s

us A

uto

rida

des L

ocale

s,

adem

ás d

e s

er

el espacio

natu

ral para

el deb

ate

e instr

um

ento

para

la

reso

lució

n d

e los a

sunto

s r

ela

cio

nad

os a

las tare

as y

fu

ncio

nes d

e las a

uto

rida

des loca

les.

Art

ículo

41

, B

ase I

, párr

afo

2º

de

C

PE

UM

Art

ículo

s 3

9,

1,

d);

y 4

3,

2 d

e L

GP

P

Jurispru

dencia

3/2

005

Art

ículo

144

. La C

oord

ina

dora

Esta

tal d

e A

uto

ridad

es L

ocale

s d

eb

erá

ser

insta

lad

a h

asta

un m

es p

oste

rior

a p

art

ir

de l

a c

orr

esp

ond

iente

tom

a d

e p

rote

sta

. L

as D

ireccio

nes E

sta

tale

s,

o e

n s

u c

aso u

na c

om

isió

n o

dele

gació

n,

nom

bra

da p

or

esta

Direcció

n, te

ndrá

n la

resp

onsab

ilid

ad d

e c

on

vocar

a la

s y

los P

resid

ente

s, S

índic

os, R

eg

idore

s

y f

uncio

nari

os m

iem

bro

s d

el P

art

ido a

co

nfo

rmar

la C

oord

inadora

Esta

tal de A

uto

rida

des L

oca

les.

Art

ículo

41

, B

ase I

, párr

afo

2º

de

C

PE

UM

Art

ícu

los 3

9,

1,

d);

y 4

3,

2 d

e L

GP

P

Jurispru

dencia

3/2

005

Art

ículo

145.

Las y

los inte

gra

nte

s d

e las C

oord

inad

ora

s d

e A

uto

ridad

es L

ocale

s s

e s

uje

tará

n a

lo d

ispu

esto

por

su p

ropio

Regla

mento

. A

rtíc

ulo

41

, B

ase I

, párr

afo

2º

de

C

PE

UM

Art

ículo

s 3

9,

1,

d);

y 4

3,

2 d

e L

GP

P

Jurispru

dencia

3/2

005

Art

ículo

146.

Una

ve

z insta

lad

as la

ma

yorí

a d

e las C

oord

inadora

s e

n los E

sta

dos,

se c

on

vocará

a la

insta

lació

n

de la

Coord

inadora

Nacio

nal d

e A

uto

ridad

es L

ocale

s p

or

la D

irecció

n N

acio

nal. S

u funcio

nam

iento

se s

uje

tará

por

su p

ropio

reg

lam

ento

.

Art

ículo

41

, B

ase I

, párr

afo

2º

de

C

PE

UM

Art

ículo

s 3

9,

1,

d);

y 4

3,

2 d

e L

GP

P

Jurispru

dencia

3/2

005

TÍT

UL

O D

ÉC

IMO

PR

IME

RO

D

E L

AS

OR

GA

NIZ

AC

ION

ES

SE

CT

OR

IAL

ES

DE

L P

AR

TID

O

Cap

ítu

lo I

D

e la O

rgan

izació

n N

acio

nal d

e M

uje

res

Art

ículo

147

. T

odas las m

uje

res a

filia

das a

l P

art

ido p

odrá

n p

ert

enecer

a la O

rgan

izació

n N

acio

na

l de M

uje

res, se

agru

pará

n en

este

org

an

ism

o con e

l fin

d

e pro

mover

y fo

rtale

cer

el

lidera

zg

o p

olítico

de

la

s m

uje

res y su

em

podera

mie

nto

, así

com

o l

a i

guald

ad e

ntr

e l

os g

én

ero

s a

tra

vés d

e l

a i

nclu

sió

n,

accedie

nd

o c

on l

os m

ism

os

dere

chos y

oport

un

idades a

la

repre

sen

tació

n p

olítica,

socia

l y t

om

a d

e d

ecis

ion

es.

E

sta

Org

aniz

ació

n t

en

drá

com

o u

no d

e s

us o

bje

tivos,

a t

ravés d

e l

os m

ecanis

mos q

ue c

onsid

ere

necesari

os,

acerc

ar

a ciu

dad

anas d

e pensam

iento

lib

re y pro

gre

sis

ta con la

ta

rea

de

fo

rtale

cer

la vis

ión

id

eo

lóg

ica y

pro

gra

mática d

e e

ste

institu

to p

olítico.

Desarr

olla

r y a

plic

ar

la a

ge

nda d

e g

éne

ro y

la t

ransvers

alid

ad e

n l

as

políticas p

úb

licas. C

onstr

uyendo

una s

ocie

dad

en

dond

e las m

uje

res y

los h

om

bre

s teng

an

los m

ism

os d

ere

chos.

La r

epre

se

nta

ció

n d

e l

a O

rganiz

ació

n N

acio

nal

de M

uje

res s

erá

nom

bra

da c

on

form

e a

su p

ropio

reg

lam

ento

apro

bado p

or

el C

onsejo

Nacio

nal.

Art

ículo

41

, B

ase I

, párr

afo

2º

de

C

PE

UM

Art

ículo

s

39,

1,

d)

de

LG

PP

Jurispru

dencia

3/2

005

Jurispru

dencia

20/2

018

Cap

ítu

lo II

De la O

rgan

izació

n N

acio

nal d

e la

s J

uv

en

tud

es d

e I

zq

uie

rda

Art

ículo

148.

Todas la

s p

ers

onas m

enore

s d

e tr

ein

ta y c

inco años afilia

das a

este

in

stitu

to p

olítico,

po

drá

n

pert

en

ecer a la

Org

aniz

ació

n N

acio

nal d

e J

óven

es d

el P

art

ido q

ue a

dopta

el n

om

bre

de “Juve

ntu

des d

e Izqu

ierd

a”,

sie

nd

o s

u l

em

a “

Plu

ralid

ad e

n e

l P

ensam

iento

, U

nid

ad e

n l

a A

cció

n”,

la

cua

l tie

ne p

or

obje

tivo i

nce

ntivar

la

part

icip

ació

n p

olítica y

socia

l, b

rindar

ed

ucació

n p

olítica,

fom

enta

r la

afilia

ció

n a

l P

art

ido,

delib

era

r a

l re

specto

de

Art

ículo

41

, B

ase I

, párr

afo

2º

de

C

PE

UM

Art

ículo

s

39,

1,

d)

de

LG

PP

Jurispru

dencia

3/2

005

253

AN

EX

O D

OS

CU

AD

RO

DE

SC

RIP

TIV

O D

E L

A R

EF

OR

MA

AL

ES

TA

TU

TO

DE

L “

PA

RT

IDO

DE

LA

RE

VO

LU

CIÓ

N D

EM

OC

RÁ

TIC

A”

TE

XT

O A

PR

OB

AD

O

FU

ND

AM

EN

TO

C

ON

ST

ITU

CIO

NA

L

FU

ND

AM

EN

TO

LE

GA

L

Y J

UR

ISP

RU

DE

NC

IAL

DIR

EC

CIÓ

N E

JE

CU

TIV

A D

E P

RE

RR

OG

AT

IVA

S Y

PA

RT

IDO

S P

OL

ÍTIC

OS

D

IRE

CC

IÓN

DE

PA

RT

IDO

S P

OL

ÍTIC

OS

Y F

INA

NC

IAM

IEN

TO

la s

ituació

n p

olítica

nacio

nal y e

n la e

labora

ció

n d

e p

ropuesta

s e

nfo

cadas a

la p

art

icip

ació

n d

e las juve

ntu

des,

y

part

icip

ar

en las c

am

pañas p

olíticas y

ele

cto

rale

s d

el P

art

ido

.

La r

epre

senta

ció

n d

e la

Org

an

izació

n N

acio

nal

de l

as J

uve

ntu

des d

e I

zqu

ierd

a s

erá

nom

bra

da c

onfo

rme a

sus

lineam

iento

s.

TR

AN

SIT

OR

IOS

PR

IME

RO

. -

Se a

bro

ga e

l E

sta

tuto

del P

art

ido d

e la R

evolu

ció

n D

em

ocrá

tica,

así

com

o t

odos y

ca

da u

no d

e los

Regla

mento

s q

ue a

la f

echa s

e e

ncu

entr

an v

igente

s.

Jurispru

dencia

3/2

005

SE

GU

ND

O.

- E

l pre

sente

E

sta

tuto

e

ntr

a en

vig

or

al

mom

ento

de

su pu

blic

ació

n e

n el

Dia

rio

O

ficia

l de la

F

edera

ció

n.

A

rtíc

ulo

s 3

6 d

e L

GP

P

Jurispru

dencia

3/2

005

TE

RC

ER

O.

- E

l X

V C

on

gre

so N

acio

na

l E

xtr

aord

inari

o d

esig

nará

y n

om

bra

rá p

or

únic

a o

casió

n la inte

gra

ció

n d

e

la D

irecció

n N

acio

na

l E

xtr

aord

inaria e

n s

u s

esió

n d

e f

echa 1

7 y

18 d

e n

ovie

mbre

de 2

018

.

1.-

La

Direcció

n N

acio

na

l Extr

aord

inaria

eje

rcerá

las fa

cultad

es, fu

ncio

nes y

atr

ibu

cio

nes d

e la

Dir

ecció

n N

acio

na

l,

y las q

ue d

e m

anera

superv

en

iente

se c

onsid

ere

n n

ecesarias.

2

.- L

a D

irecció

n N

acio

nal E

xtr

aord

inari

a s

e inte

gra

rá p

or:

I.

Cin

co inte

gra

nte

s p

ers

onas a

filia

das; re

sp

eta

ndo la p

aridad d

e g

én

ero

, lo

s c

ua

les c

onta

rán

con v

oz y

voto

;

II.

La P

resid

encia

de la m

esa d

irectiva d

el C

onsejo

Nacio

nal, s

olo

con d

ere

cho a

vo

z;

III.

La r

epre

se

nta

ció

n d

el P

art

ido a

nte

el IN

E, co

n s

ólo

de

recho a

vo

z.

3.-

P

or

únic

a ocasió

n la

D

irecció

n N

acio

nal

Extr

ao

rdin

ari

a será

co

nstitu

ida,

su in

tegra

ció

n,

desig

nació

n

y

nom

bra

mie

nto

esta

rá a

carg

o d

el ple

no d

el X

V C

on

gre

so N

acio

na

l E

xtr

aord

inari

o a

pro

pu

esta

de s

u p

resid

encia

cole

gia

da y

de

berá

ser

apro

bad

a p

or

ma

yorí

a d

e los c

ongre

sis

tas p

resente

s;

4.-

La D

irecció

n N

acio

nal E

xtr

aord

inaria t

en

drá

las s

iguie

nte

s f

aculta

des, fu

ncio

nes y

atr

ibucio

nes:

a)

Es la a

uto

rid

ad s

up

erior

de

l P

art

ido e

n e

l país

entr

e C

onsejo

y C

onsejo

.

b)

Se r

eunir

á p

or

lo m

enos, cada s

iete

día

s,

a c

on

vocato

ria d

e la

ma

yorí

a d

e s

us in

tegra

nte

s.

c)

Será

el r

epre

senta

nte

del P

art

ido

, co

n facultades e

jecu

tivas, d

e s

uperv

isió

n y

de a

uto

rizació

n d

e la

s d

ecis

ione

s

de las d

em

ás insta

ncia

s p

art

idis

tas.

d)

Nom

bra

r D

ele

ga

das y

Dele

gados P

olíticos y

Fin

ancie

ros e

n a

quello

s E

sta

dos d

onde n

o s

e t

en

ga r

econ

ocid

o

el re

gis

tro local, c

on f

uncio

nes, fa

culta

des y

tem

pora

lidad d

ete

rmin

ados p

or

la D

irecció

n N

acio

nal.

E

n a

quello

s c

asos e

n q

ue, con p

oste

riori

da

d d

e la e

lecció

n d

e r

en

ovació

n d

e la

Dir

ecció

n E

sta

tal, s

e a

ctu

alic

e

la p

érd

ida

de r

egis

tro

loca

l, s

e i

ncum

pla

con

sus f

uncio

nes y o

blig

acio

nes e

n p

erj

uic

io d

el

Part

ido

, esta

D

irecció

n E

sta

tal, s

erá

in

terv

en

ida a

tra

vés d

e u

na o

un D

ele

gad

o n

om

bra

do p

or

la D

irecció

n N

acio

nal

que

lle

ve

a c

abo

las d

irectr

ices p

olíticas, eje

cutivas y

fin

ancie

ras q

ue

de

term

ine la

mis

ma, el n

om

bra

mie

nto

de e

ste

D

ele

gad

o o

De

leg

ada.

Su n

om

bra

mie

nto

será

no m

ayor

a u

n a

ño.

A

rtíc

ulo

s

39,

1,

d)

de

LG

PP

Jurispru

dencia

3/2

005

254

AN

EX

O D

OS

CU

AD

RO

DE

SC

RIP

TIV

O D

E L

A R

EF

OR

MA

AL

ES

TA

TU

TO

DE

L “

PA

RT

IDO

DE

LA

RE

VO

LU

CIÓ

N D

EM

OC

RÁ

TIC

A”

TE

XT

O A

PR

OB

AD

O

FU

ND

AM

EN

TO

C

ON

ST

ITU

CIO

NA

L

FU

ND

AM

EN

TO

LE

GA

L

Y J

UR

ISP

RU

DE

NC

IAL

DIR

EC

CIÓ

N E

JE

CU

TIV

A D

E P

RE

RR

OG

AT

IVA

S Y

PA

RT

IDO

S P

OL

ÍTIC

OS

D

IRE

CC

IÓN

DE

PA

RT

IDO

S P

OL

ÍTIC

OS

Y F

INA

NC

IAM

IEN

TO

e)

Info

rmar

al

órg

an

o d

e j

usticia

intr

apart

idari

a a

qu

ello

s c

asos e

n l

os q

ue

pers

on

as a

filia

das,

inte

gra

nte

s d

e

órg

an

os d

e d

irecció

n y

repre

senta

ció

n e

n t

od

os s

us n

ive

les,

incurr

an e

n a

cto

s o

decla

ren id

eas e

n c

ualq

uie

r m

edio

de c

om

unic

ació

n, en p

erj

uic

io a

la D

ecla

ració

n d

e P

rincip

ios, Lín

ea P

olítica, P

rogra

ma, E

sta

tuto

, P

olítica

de A

lian

zas y d

ecis

iones de lo

s órg

anos d

e D

irecció

n y C

onsejo

s en to

dos sus niv

ele

s,

para

in

icia

r e

l pro

cedim

iento

sancio

na

dor

de o

ficio

, g

ara

ntizand

o e

n t

odo m

om

ento

su d

ere

cho d

e a

udie

ncia

.

f)

Ela

bora

r lo

s p

rocedim

iento

s y

crite

rios q

ue p

erm

itan a

la b

reve

dad a

ctu

aliz

ar

e i

nte

gra

r el

lista

do n

om

inal

definitiv

o; co

n e

l qu

e s

e e

fectu

ará

el pro

ceso inte

rno.

g)

Nom

bra

r, d

esig

nar

y e

sta

ble

cer

tem

pora

lida

d a

l órg

an

o d

e a

filia

ció

n n

o p

erm

anen

te, encarg

ada

de

re

aliz

ar

las

tare

as d

e in

tegra

ció

n d

el p

adró

n d

e p

ers

onas a

filia

da

s y

de

l lis

tado n

om

inal d

el P

art

ido.

h)

Nom

bra

r y d

esig

nar

al

órg

ano

ele

cto

ral

técnic

o n

o p

erm

anente

, e

ncarg

ado

de

realiz

ar

los t

rabajo

s t

écn

ico

-opera

tivos e

x p

rofe

so

a los p

rocesos e

lecto

rale

s q

ue s

ean n

ecesari

os.

i)

La D

irecció

n N

acio

nal

Extr

aord

inaria nom

bra

rá por

únic

a ocasió

n a lo

s in

teg

rante

s de la

s D

ireccio

nes

Esta

tale

s e

n s

esió

n c

on

vo

cada p

ara

ta

l efe

cto

, en

lo

s E

sta

dos q

ue a

sí

se c

onsid

ere

necesario.

Las c

ua

les

entr

ará

n e

n f

uncio

nes a

pa

rtir d

el nu

eve d

e d

icie

mbre

de d

os m

il die

cio

cho y

dura

rán e

n s

u e

ncarg

o h

asta

la

to

ma d

e p

rote

sta

de

la

Dir

ecció

n E

sta

tal

de l

a e

ntid

ad f

edera

tiva

qu

e c

orr

esp

onda

, u

na v

ez r

ea

lizad

a l

a

ele

cció

n d

e r

en

ovació

n.

j)

Nom

bra

r entr

e s

us inte

gra

nte

s u

na v

ocerí

a q

ue s

e e

ncarg

ará

de d

ifund

ir las p

olíticas, postu

ras y

acuerd

os d

e

la D

irecció

n N

acio

na

l E

xtr

aord

inaria y

;

k)

Las d

em

ás q

ue e

sta

ble

zca

el E

sta

tuto

y los r

egla

mento

s q

ue d

e é

ste

em

anen.

5.-

Las c

on

vocato

rias a

se

sio

nes s

e r

eg

ula

rán d

e a

cu

erd

o a

lo e

sta

ble

cid

o e

n e

l pre

sente

Esta

tuto

y la

tom

a d

e

decis

iones s

e lle

vará

a c

ab

o p

or

conse

nso d

e s

us inte

gra

nte

s,

de n

o e

xis

tir

éste

, por

ma

yorí

a c

alif

icada.

6.-

Solic

itar al I

nstitu

to N

acio

na

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VOTO PARTICULAR LIC. A. PAMELA SAN MARTÍN RÍOS Y VALLES

CONSEJERA ELECTORAL

VOTO PARTICULAR QUE EMITE LA CONSEJERA ELECTORAL, LIC. A. PAMELA SAN MARTÍN RÍOS Y VALLES RESPECTO A LO RESUELTO EN EL ACUERDO INE/CG1503/2018 RELATIVO AL PROYECTO DE RESOLUCIÓN DEL CONSEJO GENERAL DEL INSTITUTO NACIONAL ELECTORAL, POR EL QUE SE DECLARÓ LA INCONSTITUCIONALIDAD DEL ARTÍCULO 14, INCISO D}, DEL ESTATUTO DEL PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA.

Con fundamento en lo dispuesto por los artículos 41, párrafo segundo, Base V,

apartado A, párrafos segundo y tercero de la Constitución Política de los Estados

Unidos Mexicanos (en adelante "Constitución"); 35, 36, párrafo primero y 39, párrafo

2 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales (en adelante

"LGIPE"), 13, párrafo 1, fracción b) del Reglamento Interior del Instituto Nacional

Electoral y 26, párrafo 6, del Reglamento de Sesiones del Consejo General del

Instituto Nacional Electoral, presento VOTO PARTICULAR, respecto del punto

único del orden del día de la Tercera Sesión Extraordinaria del Consejo General del

Instituto Nacional Electoral celebrada el pasado 19 de diciembre de 2018, relativo a

la resolución del Consejo General de dicho Instituto, en relación con la

declaración de invalidez del artículo 14 del Estatuto del Partido de la

Revolución Democrática por considerarlo inconstitucional, en atención a los

siguientes:

ANTECEDENTES

El miércoles 19 de diciembre de 2018, las Consejeras y Consejeros que

integramos el Consejo General del Instituto Nacional Electoral analizamos la

procedencia constitucional y legal de las modificaciones al Estatuto del

Partido de la Revolución Democrática (en adelante "PRO") para determinar si las

mismas se ajustaban o no al marco de los derechos y obligaciones previstos en la

Constitución.

257



CONSEJERA ELECTORAL

Si bien en esa sesión, por unanimidad se acordó declarar la procedencia

constitucional de las modificaciones estatutarias, la votación se dividió en torno al

inciso d) del artículo 14 del Estatuto, que establecía como requisito para que una

persona fuera considerada afiliada al PRO: "No haber sido condenado o

condenada por delitos contra el patrimonio público, mal uso de facultades o

atribuciones o ilícitos semejantes, actos ilegales de represión y corrupción o

delincuencia organizada".

Con una mayoría de 6 votos contra 5 se declaró la inconstitucionalidad de dicha

disposición. Al respecto, la mayoría argumentó que la exigencia de no haber

sido condenado o condenada por los delitos previstos en el inciso d) del artículo

14 de la norma Estatutaria en análisis, resulta incompatible con lo previsto en

los artículos 1, 9 y 22 de la Constitución Federal, porque implica dar

continuidad en el tiempo a una pena que ya fue compurgada por la persona

que fue condenada. Dicha persona, una vez cumplida su pena, tiene derecho

a reinsertarse a la sociedad, libre de discriminación, toda vez que ya resarció

la deuda con la sociedad a través del cumplimiento de su sanción. Las

obligaciones del artículo 1 constitucional, exigen a todos los entes del Estado,

a respetar, proteger, garantizar y promover los derechos humanos

reconocidos en la Constitución y en los Tratados Internacionales de que

México es parte, sin exceptuar a las personas que han sido sentenciadas a

cualquier pena condenatoria. Por ello, es necesario eliminar la

estigmatización posterior al internamiento penal, y permitir que esa persona

ejerza plenamente sus derechos, entre los que se encuentran, los políticos

electorales, sobre todo, cuando ha dejado de estar en prisión.

258



CONSEJERA ELECTORAL

No comparto los razonamientos ni el sentido de la votación de la mayoría respecto

a este punto en atención a las siguientes:

CONSIDERACIONES

ÚNICA. El tema que nos ocupa no es un tema menor. Las preocupaciones que

fueron manifestadas por la mayoría no deben tomarse a la ligera, al ser una

preocupación genuina respecto a los alcances que puede tener una

restricción en los Estatutos de los partidos políticos en los derechos político

electorales de las y los ciudadanos, en especial de aquellas personas que han

sido condenadas y que ya han compurgando su pena; sin embargo, tal y como

se desarrollará a lo largo del presente voto particular, es mi convicción que los

partidos políticos tienen derecho a establecer requisitos y exigencias

específicas -siempre y cuando las mismas no resulten discriminatorias-, para

definir las características con las que deben cumplir las ciudadanas y los ciudadanos

que participen en y formen parte de los mismos. Ello, a partir de su propia ideología,

los principios y postulados que sostienen, y las particularidades o razgos que

pretenden que los definan, de cara al resto de la ciudadanía.

Por ello, si bien acompaño que el tema ameritaba una reflexión seria, no comparto

la decisión de la mayoría de las y los Consejeros Electorales de declarar

inconstitucional el contenido del inciso d) del artículo 14 del Estatuto del PRO, que

incorpora como requisito para poder afiliarse a dicho instituto político, que una

persona no hubiera sido condenada por determinados delitos -relacionados

principalmente con la corrupción-, pues como intérpretes y aplicadores de las

normas jurídicas del sistema político-electoral, y precisamente de conformidad con

259



CONSEJERA ELECTORAL

lo previsto en el artículo primero constitucional1 , los integrantes del máximo órgano

de dirección de este Instituto estábamos obligados a realizar -como en todos los

casos- una interpretación que favoreciera la protección más amplia de todos los

derechos humanos cuya afectación estaba en riesgo, y no sólo de algunos de ellos;

en el caso específico, el derecho de asociación con fines políticos, el derecho a la

autoorganización e incluso, el derecho al voto activo y pasivo.

Bajo esta óptica, estoy convencida que el análisis correspondiente debió partir de

asumir a plenitud la extensión del mandato conferido a esta autoridad para

garantizar no sólo el ejercicio material, sino la vigencia efectiva de los derechos

políticos de las mexicanas y los mexicanos, así como la preservación de los bienes

jurídicos tutelados por nuestro sistema político electoral. No obstante, contrario a

ello y amparado en un "garantismo" que no estudió a profundidad las implicaciones

que derivaban del caso bajo estudio, ni el contexto en el que la decisión se presentó,

la mayoría de las y los Consejeros Electorales adoptaron una determinación que

considero que vulnera: i) el derecho fundamental de libre asociación de quienes

militan o buscan militar en un instituto político; ii) el derecho que los partidos políticos

tienen para regular su vida y organización interior; así como iii) el derecho de los

mismos -como organización de ciudadanas y ciudadanos- a la propia imagen y

a la identidad personal.

En este sentido, si bien ello no se plasma de esta forma en el Acuerdo materia de

este voto particular, la decisión mayoritaria del Consejo General parte del supuesto

de que el único bien jurídico a tutelar en el caso, es el derecho individual de

asociación de las ciudadanas y ciudadanos -en particular, de aquéllos que han

sido condenados por los delitos señalados en el Estatuto-, sin considerar que al

1 Así como en base a los compromisos internacionales asumidos previamente por el Estado mexicano.

260



CONSEJERA ELECTORAL

asociarse en un instituto político, sus militantes forman una nueva persona jurídica

-el partido político-, con fines y propósitos propios, que incluyen, pero trascienden

los derechos individuales de sus integrantes.

En este orden de ideas, me parece que el análisis de la constitucionalidad del

requisito contenido en el inciso d) del artículo 14 del Estatuto del PRO debió partir

de la premisa de que el derecho individual de asociación no es un fin absoluto y en

sí mismo, sino uno de los medios que nos hemos dado para la tutela del ejercicio

de los derechos políticos de las y los ciudadanos. De ahí que la Constitución

reconozca a los institutos políticos como entidades de interés público, con

prerrogativas y derechos, pero también con obligaciones -cuyo objeto es el

cumplimiento de sus fines, indispensables para la vigencia del Estado democrático

de derecho-, que posibilita el ejercicio efectivo de los derechos, no sólo de quienes

militan en un partido específico, sino de todas las ciudadanas y todos los ciudadanos

que a su vez ejercerán un conjunto de sus propios derechos políticos, a partir de las

opciones políticas existentes.

Ahora bien, a fin de explicar las razones de mi disenso, resulta relevante partir de

un análisis tanto de los derechos que se encontraban en juego en la decisión

adoptada por el Consejo General, como el papel de los partidos políticos en su

ejercicio, y las facultades que les han sido conferidas con ese fin. A partir de estas

premisas, es posible el estudio de los alcances tanto de la restricción propuesta por

el PRO, como aquélla definida por el máximo órgano de dirección de este Instituto;

así como los efectos que esta última conlleva en el derecho de los partidos políticos

a la propia imagen y a la identidad personal, como en la pluralidad política deseable

en una democracia.

261



CONSEJERA ELECTORAL

A. El derecho de asociación política y los partidos políticos.

La Constitución reconoce el derecho de asociación en su artículo 9 al establecer

que: "No se podrá coartar el derecho de asociarse o reunirse pacíficamente

con cualquier objeto lícito; pero solamente los ciudadanos de la República

podrán hacerlo para tomar parte en los asuntos políticos del país". Por su parte

el artículo 35 constitucional reconoce los derechos que tenemos los mexicanos en

nuestro carácter de ciudadanos, y en su fracción 111 reconoce el derecho de:

"Asociarse individual y libremente para tomar parte en forma pacífica en los

asuntos políticos del país". En este mismo sentido la Convención Americana de

Derechos Humanos (en adelante "Convención Americana") en su artículo 16

reconoce el derecho de libre asociación, al establecer que: "Todas las personas

tienen derecho a asociarse libremente con fines ideológicos, religiosos, políticos,

económicos, laborales, sociales, culturales, deportivos o de cualquiera otra índole."

Por su parte, y atendiendo la naturaleza de los partidos políticos -como el medio

primordial para el ejercicio de los derechos políticos de las ciudadanas y los

ciudadanos-, el artículo 41 párrafo 4 establece que los éstos son entidades de

interés público, que tienen como finalidad promover la participación del pueblo en

la vida democrática del país, contribuir a la integración de los órganos de

representación política, y como organizaciones de ciudadanos, hacer posible el

acceso de éstos al ejercicio del poder público, de acuerdo con los programas,

principios e ideas que postulan y mediante el sufragio universal, libre, secreto y

directo.

Al respecto, derivado de que la Constitución define a los partidos políticos como

"entidades de interés público", resulta relevante precisar el alcance de esta

262



CONSEJERA ELECTORAL

naturaleza, pues fácilmente se puede generar una confusión entre los

conceptos de "entidad pública" y "entidad de interés público", que no son lo

mismo, por lo que resulta pertinente distinguirlos.

Por un lado, las "entidades públicas" son los organismos gubernamentales, es decir,

las instituciones estatales cuya finalidad es brindar un servicio público, el cual -por

su propia naturaleza- no puede ser negado a ningún ciudadano, salvo en los casos

expresamente establecidos en la ley. Ejemplos de estas entidades públicas pueden

ser las Secretarías de Estado, las dependencias del gobierno federal, estatal o

municipal, el IMSS, el ISSSTE o el propio INE, por nombrar algunos.

Por otro lado, la naturaleza de los partidos políticos no es la de una entidad pública,

sino la de una organización de ciudadanas y ciudadanos -como la propia

Constitución los define-, a la que se le considera "de interés público" porque, al ser

medios de acceso al poder, que incluso reciben financiamiento público para su

subsistencia, es del interés general de la población lo que acontece dentro de estos.

Sin embargo, ni su función ni los recursos con los que se les financia les convierte

en entidades públicas, sino que son organizaciones de ciudadanos que, como tales,

se encuentran al amparo de la libertad de asociación, reconocida tanto en la

Constitución como en los tratados internacionales en materia de derechos humanos

de los que México es parte.

Expuesto lo anterior, es posible concluir que el derecho de asociación consiste en

la libertad de que gozan todos los habitantes para conformar por sí mismos, y

conjuntamente con otras personas, entidades que tengan una personalidad jurídica

distinta de la de sus integrantes, con el objeto y finalidad que libremente

determinen, siempre que sea lícito.

263



CONSEJERA ELECTORAL

En las democracias modernas, el derecho de asociación en materia político electoral

es la base de la formación de los partidos y las asociaciones políticas, ya que a

través de esta facultad que tienen las personas de asociarse para defender sus

intereses conforme a sus propias ideas, posturas y visiones, es como se da vida y

forma al Estado democrático. De igual forma, la naturaleza de los institutos políticos

y las características para su creación también cobran especial relevancia dado que

éstos desempeñan un papel fundamental al propiciar el pluralismo político e

ideológico, ya que al ser asociaciones distintas, defenderán ideas diversas, lo que

genera una mayor riqueza en la participación de la ciudadanía en la formación tanto

de los gobiernos y espacios de representación, así como en la posibilidad de incidir

de forma más directa en las decisiones públicas.

En este mismo sentido, en su jurisprudencia 25/20022, la Sala Superior del Tribunal

Electoral del Poder Judicial de la Federación (en adelante "TEPJF") estableció lo

siguiente:

"El derecho de asociación en materia político-electoral es un derecho fundamental

consagrado en el artículo 35, fracción 111, de la Constitución Política de los Estados

Unidos Mexicanos que propicia el pluralismo político y la participación de la

ciudadanía en la formación del gobierno. La libertad de asociación, que subyace a ese

derecho, constituye una conditio sine qua non de todo Estado constitucional

democrático de derecho, pues sin la existencia de este derecho fundamental o la

falta de garantías constitucionales que lo tutelen, no sólo se impediría la

formación de partidos políticos y de asociaciones de diversos signos

ideológicos, sino que el mismo principio constitucional de sufragio universal,

2 Jurisprudencia 25/2002 Sala Superior: DERECHO DE ASOCIACIÓN EN MATERIA POLfTICO-ELECTORAL.BASE DE LA FORMACIÓN DE LOS PARTIDOS POLfTICOS Y AGRUPACIONES POLfTICAS.

264



CONSEJERA ELECTORAL

establecido en forma expresa en el artículo 41, fracción 1, párrafo segundo, de la

Constitución federal, quedaría socavado; por lo tanto, el derecho de asociación en

materia político-electoral está en la base de la formación de los partidos políticos

y asociaciones políticas."

Ahora bien, acorde a su naturaleza y a fin de garantizar que el derecho de

asociación con fines políticos se pueda ejercer en un marco de libertades y a partir

de las decisiones de quienes conforman los institutos políticos, la Ley General de

Partidos Políticos en su artículo 23 fracción 1, establece los derechos de los que

habrán de tener estas organizaciones de ciudadanos. Particularmente, en su inciso

c) les otorga la facultad de regular su vida interna y determinar su organización

interior, al establecer que: "Son derechos de los partidos políticos: c) Gozar de

facultades para regular su vida interna y determinar su organización interior y

los procedimientos correspondientes". Mientras que, el diverso artículo 34,

numeral 1, inciso b) del mismo ordenamiento, reconoce como asunto interno de los

partidos políticos: "la determinación de los requisitos y mecanismos para la

libre y voluntaria afiliación de los ciudadanos a éstos".

De lo anterior podemos concluir que, atendiendo a sus fines, los partidos políticos

son agrupaciones de ciudadanos que libremente eligen asociarse de la manera que

consideran conveniente en torno a sus principios, ideas, programas, valores para la

consecución de un fin lícito, como lo es el acceso al poder público o la manifestación

de una ideología política. Siendo que, incluso, la propia Ley reconoce que compete

a los partidos políticos, dentro de su ámbito de regulación interna y de

autoorganización, la determinación de los requisitos y mecanismos para la libre y

voluntaria afiliación de los ciudadanos a ellos.

265



CONSEJERA ELECTORAL

En este sentido, es que la propia Constitución establece un ámbito muy acotado de

intervención de las autoridades electorales en los asuntos internos de los partidos

políticos, a fin de garantizar su autoorganización, precisamente en el ejercicio de su

libertad de asociación. Al respecto, en la tesis Vlll/2005, el TEPJF ha manifestado

que el control de constitucionalidad y legalidad de los estatutos de los partidos

políticos por parte de la autoridad administrativa debe armonizar el derecho de

asociación de los ciudadanos y la libertad de autoorganización de los institutos

políticos, como se muestra a continuación:

"ESTATUTOS DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS. EL CONTROL DE SU

CONSTITUCIONALIDAD Y LEGALIDAD DEBE ARMONIZAR EL DERECHO DE

ASOCIACIÓN DE LOS CIUDADANOS Y LA LIBERTAD DE AUTOORGANIZACIÓN

DE LOS INSTITUTOS POLÍTICOS. Los partidos políticos son el resultado del

ejercicio de la libertad de asociación en materia política, previsto en los artículos

9o., párrafo primero, 35, fracción 111, y 41, párrafo segundo, fracción 1, de la Constitución

Política de los Estados Unidos Mexicanos; 22 y 25 del Pacto Internacional de Derechos

Civiles y Políticos, así como 16 y 23 de la Convención Americana sobre Derechos

Humanos, lo cual conlleva la necesidad de realizar interpretaciones de las

disposiciones jurídicas relativas que aseguren o garanticen el puntual respeto de

este derecho y su más amplia y acabada expresión, en cuanto que no se haga

nugatorio o se menoscabe su ejercicio por un indebido actuar de la autoridad

electoral. En congruencia con lo anterior, desde la propia Constitución federal, se

dispone que los partidos políticos deben cumplir sus finalidades atendiendo a lo

previsto en los programas, principios e ideas que postulan, lo cual, a su vez,

evidencia que desde el mismo texto constitucional se establece una amplia

libertad o capacidad autoorganizativa en favor de dichos institutos políticos. Esto

mismo se corrobora cuando se tiene presente que, en los artículos 25, 26 y 27 del

266



CONSEJERA ELECTORAL

Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales se prevén las

disposiciones normativas mínimas de sus documentos básicos, sin que se establezca,

en dichos preceptos, un entero y acabado desarrollo de los aspectos declarativos,

ideológicos, programáticos, orgánicos, procedimentales y sustantivos, porque se

suprimiría o limitaría indebidamente esa libertad autoorganizativa para el ejercicio del

derecho de asociación en materia político-electoral que se establece en favor de los

ciudadanos. Sin embargo, esa libertad o capacidad autoorganizativa de los partidos

políticos, no es omnímoda ni ilimitada, ya que es susceptible de delimitación legal,

siempre y cuando se respete el núcleo básico o esencial del correspondiente

derecho político-electoral fundamental de asociación, así como de otros

derechos fundamentales de los propios ciudadanos afiliados, miembros o

militantes; es decir, sin suprimir, desconocer o hacer nugatoria dicha libertad

gregaria, ya sea porque las limitaciones indebidamente fueran excesivas,

innecesarias, no razonables o no las requiera el interés general, ni el orden

público. De lo anterior deriva que en el ejercicio del control sobre la constitucionalidad

y legalidad respecto de la normativa básica de los partidos políticos, la autoridad

electoral (administrativa o jurisdiccional), ya sea en el control oficioso o en el de vía de

acción, deberá garantizar la armonización entre dos principios o valores inmersos, por

una parte, el derecho político-electoral fundamental de asociación, en su vertiente de

libre afiliación y participación democrática en la formación de la voluntad del partido,

que ejercen individualmente los ciudadanos miembros o afiliados del propio partido

político, y, por otra, el de libertad de autoorganización correspondiente a la entidad

colectiva de interés público constitutiva de ese partido político. En suma, el control

administrativo o jurisdiccional de la regularidad electoral se debe limitar a

corroborar que razonablemente se contenga la expresión del particular derecho

de los afiliados, miembros o militantes para participar democráticamente en la

formación de la voluntad partidaria (específicamente, en los supuestos

267



CONSEJERA ELECTORAL

legalmente previstos), pero sin que se traduzca dicha atribución de verificación

en la imposición de un concreto tipo de organización y reglamentación que

proscriba la libertad correspondiente del partido político, porque será suficiente

con recoger la esencia de la obligación legal consistente en el establecimiento de un

mínimo democrático para entender que así se dé satisfacción al correlativo derecho de

los ciudadanos afiliados, a fin de compatibilizar la coexistencia de un derecho individual

y el que atañe a la entidad de interés público creada por aquéllos."

Así, siendo obligación del INE garantizar el puntual respeto del derecho de

asociación y su más amplia y acabada expresión, es importante mencionar que el

ejercicio del derecho de asociación -en particular, en su vertiente de asociación

política, a través de los partidos políticos- conlleva dos manifestaciones: una

positiva, consistente en el despliegue de la actividad necesaria para el

ejercicio de este derecho -es decir, conlleva el derecho de las y los ciudadanos

de asociarse libremente y conformar una agrupación nueva-, y una negativa, que

consiste en la abstención del ejercicio del mismo -que implica el derecho a no

asociarse en uno o en ninguno de los institutos políticos-.

En el mismo sentido se ha pronunciado la Suprema Corte de Justicia de la Nación

(en adelante "SCJN") en la tesis P./J. 28/953, en la que señaló que:

... "la libertad de asociación establecida por el artículo 9o. de la Constitución es un

derecho de los gobernados, la esfera de protección derivada de la garantía

constitucional de que se trata puede operar en tres posibles direcciones: 1 o. derecho

de asociarse formando una organización o incorporándose a una ya existente; 2o.

3 P./J. 28/95: CAMARAS DE COMERCIO E INDUSTRIA, AFILIACION OBLIGATORIA. EL ARTICULO 5o. DELA LEY DE LA MATERIA VIOLA LA LIBERTAD DE ASOCIACION ESTABLECIDA POR EL ARTICULO 9o. CONSTITUCIONAL.

268



CONSEJERA ELECTORAL

derecho a permanecer en la asociación o a renunciar a ella; y 3o. derecho de no

asociarse. Correlativamente, la autoridad no podrá prohibir que el particular se asocie;

no podrá restringir su derecho a permanecer en la asociación o a renunciar a ella, ni,

tampoco, podrá obligarlo a asociarse."

Expuesto lo anterior, resulta relevante establecer que si bien los derechos humanos

originalmente fueron concebidos como derechos de las personas, el concepto ha

evolucionado, en el sentido de que las personas jurídicas -como lo son los partidos

políticos- también gozan de todos los derechos humanos reconocidos por el

Estado Mexicano. En este sentido, en la jurisprudencia P./J. 1/2015 (10a.)4, la SCJN

precisó que:

"El artículo 1 o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, al disponer

que en los Estados Unidos Mexicanos todas las personas gozarán de los derechos

humanos reconocidos en dicha Constitución y en los tratados internacionales de los

que el Estado Mexicano sea parte, así como de las garantías para su protección, no

prevé distinción alguna, por lo que debe interpretarse en el sentido de que

comprende tanto a las personas físicas, como a las morales, las que gozarán de

aquellos derechos en la medida en que resulten conformes con su naturaleza y

fines."

Con base en todo lo mencionado, queda claro que los partidos políticos -en el caso

bajo análisis, el PRO-, son organizaciones de ciudadanos con pleno goce de

derechos humanos, entre los que se encuentra la libertad de asociación, el cual en

su vertiente colectiva, conlleva la facultad de establecer las reglas, requisitos,

4 P./J. 1/2015 (10a.): PRINCIPIO DE INTERPRETACIÓN MÁS FAVORABLE A LA PERSONA. ES APLICABLERESPECTO DE LAS NORMAS RELATIVAS A LOS DERECHOS HUMANOS DE LOS QUE SEAN TITULARES LAS PERSONAS MORALES.

269



CONSEJERA ELECTORAL

términos y condiciones a través de los cuales otros ciudadanos pueden o no afiliarse

al mismo.

No obstante, el análisis de la mayoría de las y los Consejeros del Consejo General

se centró únicamente en el análisis del derecho humano -individual- de afiliación

del que gozan aquellas personas que ya han cumplido su condena por los delitos

estipulados en el Estatuto, el cual consideran -sin una explicación suficiente- que

debe prevalecer sobre el derecho de afiliación y auto regulación de los partidos

políticos. Así, bajo el argumento de no vulnerar los derechos políticos -en

particular, el derecho a afiliarse a un partido político de aquellas personas que ya

han cumplido con su condena-, y sin un análisis respecto de la proporcionalidad

de la medida, la mayoría del Consejo General tomó la decisión de declarar

inconstitucional la el artículo 14 inciso d) del Estatuto del PRO.

Ahora bien, contrario a lo que se desprende del Acuerdo materia del presente voto

particular, estoy convencida que el derecho de asociación no sólo debe ser

garantizado de forma individual a todas las ciudadanas y los ciudadanos, a fin de

que cada una de ellas y ellos puedan afiliarse a un partido político, sino que también

debe mirarse a la luz del derecho del conjunto de ciudadanas y ciudadanos que ya

se han asociado y que, en tanto una organización colectiva, pueden establecer los

requisitos y condiciones para que otros y otras puedan incorporarse a su

agrupación.

Bajo esta óptica, la decisión adoptada por la mayoría de las y los Consejeros

Electorales afecta directamente en el derecho fundamental de asociación que tienen

tanto los partidos políticos como sus militantes, así como en la libertad de

autorregulación interna que les otorgan la Constitución, la Convención Americana y

270



CONSEJERA ELECTORAL

la Ley General de Partitos Políticos. Esto, dado que al prohibir a un partido político

que establezca libremente las características con que habrán de cumplir sus

militantes, restringe de forma injustificada su derecho de asociación -en su

vertiente colectiva-, mismo que al igual que en su vertiente individual, tiene rango

constitucional y está sujeto a las garantías y protecciones necesarias para su

ejercicio efectivo.

B. El derecho de los institutos políticos -como organización de ciudadanas

y ciudadanos- a la propia imagen y a la identidad personal.

Como ya se comentó, la libertad de asociación constituye una condición sin la cual

no podría existir un verdadero Estado constitucional democrático de derecho. Esto

en razón de que los partidos políticos tienen una identidad propia a través de la cual

buscan la afinidad de la población y la simpatía popular para poder tener acceso al

poder público, conectando con la ciudadanía a partir no solo de su principios e

ideología, sino también, a través sus diferencias con otros institutos políticos. En

este afán, son libres de determinar la manera en que se acercan y presentan ante

la comunidad y el electorado.

Así, la decisión de los partidos políticos de establecer un perfil de militantes puede

ser un elemento que les permita acercarse o alejarse de la ciudadanía. Pues es

precisamente a través de estas y otras diferencias entre los institutos políticos que

las ciudadanas y los ciudadanos podrán elegir con qué ideología se identifican más;

y esto es precisamente lo que se busca en una democracia plural: un cúmulo

de ideas, visiones y posturas distintas que enriquezcan el debate público. Por

ello resulta indispensable reconocer que los partidos tienen la facultad de elegir

libremente la manera en que habrán de mostrarse al electorado, puesto que como

271



CONSEJERA ELECTORAL

personas jurídicas diversas a sus integrantes -pero que actúan y se expresan a

través de estos-, también tienen derecho a la imagen propia e identidad personal.

Tales derechos han sido definidos por el pleno de la SCJN dentro de la tesis P.

LXVI 1/20095 como:

"... a la propia imagen, como aquel derecho de decidir, en forma libre, sobre la

manera en que elige mostrarse frente a los demás; a la identidad personal,

entendida como el derecho de todo individuo a ser uno mismo, en la propia conciencia

y en la opinión de los demás, es decir, es la forma en que se ve a sí mismo y se

proyecta en la sociedad, de acuerdo con sus caracteres físicos e internos y sus

acciones, que lo individualizan ante la sociedad y permiten identificarlo."

En este entendido, los partidos políticos tienen la facultad de mostrarse a la

sociedad de la manera que ellos prefieran, y si esta elección es a través de

establecer el perfil que habrán de cumplir sus militantes, pueden hacerlo en el

ejercicio no sólo de su derecho a la autoorganización, sino también de sus derechos

de imagen propia e identidad personal recién mencionados. Ello, siempre y cuando

tales restricciones se ajusten a los parámetros constitucionales y no constituyan un

acto de discriminación.

C. Las restricciones a los derechos humanos.

Ahora bien, tomando en consideración que lo que estaba en juego en la decisión

discutida en el Acuerdo materia de este voto particular era un derecho -o un

conjunto de derechos-, lo que correspondía a este Instituto -en el ámbito de su

competencia- era promover, respetar, proteger y garantizar su ejercicio, de

5P. LXVll/2009: DERECHOS A LA INTIMIDAD, PROPIA IMAGEN, IDENTIDAD PERSONAL Y SEXUAL.CONSTITUYEN DERECHOS DE DEFENSA Y GARANT[A ESENCIAL PARA LA CONDICIÓN HUMANA.

272



CONSEJERA ELECTORAL

conformidad con los principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y

progresividad.6 Sin embargo, este análisis debió llevarse a cabo tomando en

consideración la totalidad de los derechos involucrados, y que la propia Constitución

establece un régimen amplio de libertades a los partidos políticos para su

organización interna.

En este contexto, si bien ningún derecho es ilimitado, y pueden existir restricciones

válidas a los mismos -tanto en los casos expresamente previstos en la

Constitución, como cuando resulta estrictamente necesario para el ejercicio de otro

derecho-, resulta indispensable que se garantice que ninguna restricción sea

arbitraria, y que la misma sea proporcional al fin constitucionalmente válido que se

persigue con ella. Con este propósito y siguiendo los parámetros previstos en la

tesis 1a. CCLXlll/2016 (10a.) de la SCJN, cualquier restricción a un derecho debe

ser sometida a un test de proporcionalidad para determinar su validez, en los

términos siguientes:

" ... debe decidirse si la norma impugnada tiene algún efecto sobre dicha conducta; esto

es, si incide en el ámbito de protección prima facie del derecho aludido. Si la conclusión

es negativa, el examen debe terminar en esta etapa con la declaración de que la

medida legislativa impugnada es constitucional. En cambio, si la conclusión es

positiva, debe pasarse a otro nivel de análisis. En esta segunda fase, debe

examinarse si en el caso concreto existe una justificación constitucional para

que la medida legislativa reduzca o limite la extensión de la protección que otorga

inicialmente el derecho. Al respecto, es necesario tener presente que los derechos y

sus respectivos límites operan como principios, de tal manera que las relaciones entre

el derecho y sus límites encierran una colisión que debe resolverse con ayuda

6 De conformidad con lo previsto en el artículo 1 ° constitucional.

273



CONSEJERA ELECTORAL

de un método específico denominado test de proporcionalidad. En este orden de

ideas, para que las intervenciones que se realizan a algún derecho fundamental sean

constitucionales debe corroborarse lo siguiente: (i) que la intervención legislativa

persiga un fin constitucionalmente válido; (ii) que la medida resulte idónea para

satisfacer en alguna medida su propósito constitucional; (iii) que no existan

medidas alternativas igualmente idóneas para lograr dicho fin, pero menos

lesivas para el derecho fundamental; y, (iv) que el grado de realización del fin

perseguido sea mayor al grado de afectación provocado al derecho fundamental

por la medida impugnada. En este contexto, si la medida legislativa no supera el test

de proporcionalidad, el derecho fundamental preservará su contenido inicial o prima

facie. En cambio, si la ley que limita al derecho se encuentra justificada a la luz del test

de proporcionalidad, el contenido definitivo o resultante del derecho será más reducido

que el contenido inicial del mismo."

Siguiendo el método de análisis establecido en la tesis anterior, es que estimo que

la decisión adoptada por la mayoría del Consejo General careció de una adecuada

fundamentación y motivación, puesto que dejó de lado el estudio de la

constitucionalidad de la medida, a fin de determinar si el establecimiento del

requisito cuestionado cumplía o no con los parámetros de constitucionalidad y

legalidad que corresponde a esta autoridad electoral revisar. Ello con el propósito

de estar en aptitud de pronunciarse sobre la validez de su contenido; esto es, a

través de un test de proporcionalidad.

D. Test de proporcionalidad.

En este sentido, considero que de haberse realizado el ejercicio de revisión

constitucional señalado por la SCJN en la tesis 1a. CCLXlll/2016 (10a.)

274



CONSEJERA ELECTORAL

anteriormente transcrita, podría haberse advertido que el apartado estatutario que

fue tildado de inconstitucional por mis colegas, sí cumplía con los estándares de

constitucionalidad y legalidad requerido para declarar su validez.

La aplicación del test de proporcionalidad implicaba analizar: i) si con el

establecimiento de dicho requisito en el Estatuto del PRO persigue un fin

constitucionalmente válido; ii) que la medida resulte idónea para satisfacer ese fin

constitucional; iii) que entre todas aquellas medidas igualmente idóneas, se haya

elegido la menos restrictiva -es decir, que la medida cumpla con un estándar de

necesidad- y, por último; iv) que el grado de realización del fin perseguido sea

mayor al grado de afectación provocado al derecho fundamental por la medida

impugnada -es decir, que la medida sea proporcional en sentido estricto.

Ahora bien, a fin de evidenciar las razones por las que considero que un análisis

como el expuesto habría derivado en una decisión distinta a la adoptada por la

mayoría del Consejo General, procederé a realizar el test en cuestión respecto del

requisito previsto en el Estatuto del PRO.

Como se ha mencionado en el presente voto, la Constitución reconoce el derecho

de afiliación en su artículo 9 así como el artículo 35 fracción 111, por lo que es un fin

constitucionalmente válido que los partidos políticos establezcan dentro de su

documentación básica, como son sus Estatutos, los requisitos y mecanismos que

deben de satisfacerse para la libre y voluntaria afiliación de los ciudadanos a éstos.

Asimismo, considero que igualmente es constitucionalmente válido el que los

partidos establezcan, dentro de sus requisitos de afiliación, características que le

permitan delimitar el perfil, tanto ideológico como personal, de quiénes desean que

militen dentro de sus filas, pues a partir de ello los partidos políticos tienen la

275



CONSEJERA ELECTORAL

posibilidad de configurar su propia imagen y e identidad partidista. De no ser así,

este Instituto caería en el extremo de invalidar cualquier requisito que estuviera por

encima del piso mínimo constitucional para el ejercicio de los derechos político

electorales; siendo que una determinación en tal sentido implicaría nulificar la

posibilidad de que los institutos políticos puedan delinear su propia identidad, tanto

en su perfil ideológico como en su cuadro de militancia.

En este sentido, también considero que la porción estatutaria que se estudia cumple

con el requisito de idoneidad, puesto que el establecimiento de los requisitos de

afiliación constituyen el mecanismo adecuado del que disponen los partidos

políticos para configurar el perfil del militante que desean se integre a sus filas y

ejercer su derecho a asociarse individual y libremente para tomar parte en forma

pacífica en los asuntos políticos del país. Así pues, el que un partido político señale

que para ser militante la persona interesada no debió de haber sido condenada por

delitos contra el patrimonio público, mal uso de facultades o atribuciones o ilícitos

semejantes, actos ilegales de represión y corrupción o delincuencia organizada,

puede y debe ser leído como una medida idónea y legítima que asume un instituto

político para delinear el perfil que desea forme parte de sus cuadros de afiliación,

sin que ello pueda ser considerado como una medida discriminatoria que vulnere

algún tipo de derecho fundamental, como erróneamente concluyó la mayoría del

Consejo General. Lo anterior, ya que el efecto que el partido político busca con esta

medida es el diferenciarse de las otras instituciones políticas, por lo que se justifica

hacer una distinción entre los perfiles que habrán de incorporarse al partido y así

poder acercarse a la ciudadanía de la manera que mejor consideren. Realizar este

tipo de distinciones es válido tal como lo estableció el pleno de la SCJN en la

jurisprudencia P./J. 9/2016 (10a.):

276



CONSEJERA ELECTORAL

PRINCIPIO DE IGUALDAD Y NO DISCRIMINACIÓN. ALGUNOS ELEMENTOS QUE

INTEGRAN EL PARÁMETRO GENERAL.

El principio de igualdad y no discriminación permea todo el ordenamiento jurídico.

Cualquier tratamiento que resulte discriminatorio respecto del ejercicio de cualquiera

de los derechos reconocidos en la Constitución es, per se, incompatible con ésta. Es

contraria toda situación que, por considerar superior a un determinado grupo, conduzca

a tratarlo con algún privilegio, o que, inversamente, por considerarlo inferior, sea tratado

con hostilidad o de cualquier forma se le discrimine del goce de derechos que sí se

reconocen a quienes no se consideran incursos en tal situación. Sin embargo, es

importante recordar que no toda diferencia en el trato hacia una persona o grupo

de personas es discriminatoria, siendo jurídicamente diferentes la distinción y la

discriminación, ya que la primera constituye una diferencia razonable y objetiva,

mientras que la segunda constituye una diferencia arbitraria que redunda en

detrimento de los derechos humanos. En igual sentido, la Constitución no

prohíbe el uso de categorías sospechosas, sino su utilización de forma

injustificada. No se debe perder de vista, además, que la discriminación tiene como

nota característica que el trato diferente afecte el ejercicio de un derecho humano.

El escrutinio estricto de las distinciones basadas en las categorías sospechosas

garantiza que sólo serán constitucionales aquellas que tengan una justificación muy

robusta.

En relación con lo anterior resulta relevante precisar, por un lado, que no existe

dentro del ordenamiento jurídico mexicano algún tipo de derecho fundamental

a ser afiliado a un partido político específico o a todos y cada uno de los

partidos políticos existentes, por lo que los distintos institutos políticos están en

277



CONSEJERA ELECTORAL

aptitud de establecer mecanismos de diferenciación -que pueden incluir requisitos

asociados a su imagen- con el resto.

Por otro lado, que la medida aprobada por los órganos facultados del PRO -que

cabe mencionar, también ha sido incorporada a los documentos básicos y

reglamentos de otros institutos políticos- puede constituir una respuesta legal y

constitucional al contexto actual en el que se sitúa la sociedad mexicana en los

últimos años, específicamente valorando el rechazo social ante los altos índices de

corrupción e impunidad que hoy se vive en el país. Ello, considerando que dentro

de la sociedad mexicana existe una percepción mayoritaria de que los partidos

políticos son una de las entidades con mayor corrupción en México7.

Igualmente estimo que el apartado estatutario cumple con la grada de necesidad,

atendiendo a que el establecimiento de este tipo de requisitos son el único

instrumento con el que cuentan los partidos políticos para delimitar la puerta de

acceso a su militancia, persiguiendo un fin constitucionalmente válido, como es la

configuración de su propia imagen frente a la ciudadanía y el electorado.

Así pues, acompaño que por un principio de certeza y legalidad, los requisitos para

ser militante de un partido político sean establecidos en su documentación básica,

sin que en el Acuerdo aprobado por la mayoría de mis colegas, pueda advertir un

razonamiento jurídico suficiente para desestimar la afectación al derecho de

autoorganización del partido que conlleva la decisión del Consejo General. Tan es

así que, incluso con otros institutos políticos, esta autoridad electoral ha

calificado la constitucionalidad y legalidad de distintas porciones estatutarias

7 Por citar un ejemplo, de acuerdo con el último Informe de Latinobarómetro presentado en el año 2018, la confianza de los partidos políticos en México alcanza apenas un 11 %. (Visto en http://www.latinobarometro.org/latdocs/lNFORME_2018_LATINOBAROMETRO.pdf, el 7 de enero de 2018; 19:17 horas)

278



CONSEJERA ELECTORAL

y reglamentarias que, de fondo, regulan la pérdida de la militancia para

aquellas personas que hayan sido condenadas por conductas similares a las

que estableció el PRO en el artículo 14, inciso d) de sus Estatutosª .

Finalmente, considero que la restricción bajo análisis satisface la proporcionalidad

en sentido estricto, atendiendo a que existe una apreciación equivocada por parte

de mis colegas, entre lo que ellos consideraron una posible colisión del derecho

individual a la libre afiliación de las personas -en un sentido amplio e

indeterminado-, y el derecho tanto del PRO a la libre autodeterminación de su

normativa interna, como del derecho colectivo de sus militantes quienes, a través

de la estructura orgánica partidista, determinaron modificar totalmente sus

estatutos, estableciendo requisitos y modalidades que permiten la configuración,

delineación y diferenciación del perfil ideológico y personal de sus afiliados.

A mi consideración, esta apreciación equivocada del dilema respecto a una colisión

de derechos que no existe, fue la que permeó entre la mayoría del Consejo General,

misma que los llevó a concluir que la validación del contenido de dicha norma

estatutaria significaba validar un texto discriminatorio en perjuicio de las personas

que hayan sido condenadas por alguno de los delitos ahí establecidos, lo que como

se demostró con la jurisprudencia P./J. 9/2016 (1 Oa.) es falso, dado que la distinción

hecha por el PRO es justificada, por lo que la decisión adoptada por el Consejo

General deviene en una medida desproporcionada, limitativa de su derecho político

electoral a la libre afiliación.

8 A modo de ejemplo, en el acuerdo INE/CG428/2017, este mismo Consejo General aprobó la modificación delEstatuto del Partido Revolucionario Institucional en el cual se estableció como requisito para ocupar cargos directivos dentro del partido, no haber recibido condena por sentencia ejecutoriada por delitos graves del orden común o federal, o por delitos patrimoniales; también no haber recibido condena por ejercer violencia política en virtud de género. De igual manera en el reglamento de militantes del Partido Acción Nacional se establece como causa de pérdida de la militancia el que se pruebe que el militante ha sido condenado por algún delito o se encuentra sujeto a proceso por delito grave.

279



CONSEJERA ELECTORAL

Así, de la aplicación del test de proporcionalidad se desprende que el requisito

previsto en el Estatuto del PRD no debió considerarse inconstitucional, al perseguir

un fin constitucionalmente válido, ser idónea para la consecución de ese fin, y ser

necesaria y proporcional en sentido estricto, ya que constituye una medida de

acceso válida, en ejercicio del derecho de asociación de quienes hoy integran dicho

instituto político.

Expuesto lo anterior y a fin de realizar un análisis completo respecto de la decisión

bajo análisis, procede ahora someter al mismo test de proporcionalidad la

medida tomada por la mayoría del Consejo General, en la que se declaró la

inconstitucionalidad del artículo 14 inciso d) del Estatuto del PRO, a fin de

determinar si es o no susceptible de superarlo.

En primer término, considero que dicha determinación persigue un fin

constitucionalmente válido, como es la libertad de asociación que reconoce y

protege la Constitución en beneficio de las y los ciudadanos, en tanto individuos.

Asimismo, comparto que dicha medida puede ser entendida como idónea para la

consecución de tal fin, ya que posibilita que las personas que han sido condenadas

por alguno de los delitos mencionados en dicha porción estatutaria se afilien al PRD,

permitiéndoles el ejercicio pleno de sus derechos políticos y del derecho de

asociación.

Sin embargo al entrar al estudio de necesidad, no acompaño que la medida

adoptada por la mayoría del Consejo General supere este estadio, ya que las

personas que han sido condenadas por alguno de los delitos mencionados en el

Estatuto cuentan con otras opciones a través de las cuales pueden ejercer su

280



CONSEJERA ELECTORAL

derecho de libre asociación, como puede ser el afiliarse a otros partidos políticos,

formar un nuevo partido político u organización política. Es más, incluso pensando

que la pretensión de la persona de afiliarse a algún partido en específico es el buscar

una oportunidad para contender a un cargo de elección popular, esta persona

también puede hacerlo por la vía de una candidatura independiente.

Por tanto, estimo que concluir que la única manera de hacer valer los derechos

políticos y de afiliación de las personas que han sido condenadas por uno de los

delitos mencionados sea a través de una única opción política -en este caso, del

PRO-, no me parece que sea una justificación válida para declarar la

inconstitucionalidad del apartado estatutario en mérito, máxime considerando que

el mismo fue emitido en pleno ejercicio de la libertad de regulación interna y del

derecho de asociación del PRD y de su militancia. Por lo que la restricción hecha

al PRD no supera la grada de necesidad.

De igual forma, al estudiar la proporcionalidad en sentido estricto, queda claro que

la satisfacción del fin perseguido por la restricción hecha por la mayoría del

Consejo General -es decir, el permitir que una persona que ha sido

condenada por alguno de los delitos mencionados en el Estatuto pueda

afiliarse a un partido en específico-, no es mayor al grado de afectación

provocado a los derechos de afiliación, autodeterminación, imagen propia e

identidad personal de los partidos políticos ni de sus militantes, ya que como

se ha mencionado en este voto, no existe un derecho particular a afiliarse al partido

específico que uno desee, sino el derecho a poder afiliarse a algún instituto político.

No obstante, lo que sí existe son los derechos de afiliación, autodeterminación,

imagen propia e identidad personal que tienen los militantes y los partidos políticos,

para determinar las características con que deben cumplir sus afiliados. Con base

281



CONSEJERA ELECTORAL

en lo anterior, se puede concluir que la determinación adoptada tampoco

supera la grada correspondiente a la proporcionalidad en sentido estricto.

E. Conclusión.

Considero que la posición que adoptó la mayoría fue impulsada por una

preocupación genuina, que considera que la medida que adoptó el PRO es

regresiva, que atenta contra los derechos fundamentales de aquellas personas que

han cumplido su condena y buscan reinsertarse en la sociedad a través del ejercicio

de sus derechos de participación política; sin embargo, es necesario resaltar que

la libertad de asociación individual de las personas no es irrestricta, la

naturaleza de este derecho representa un consenso entre personas que

habrán de elegir libremente asociarse o no, por lo que esta autoridad electoral

no puede obligar a que una persona o grupo de personas se asocie con quien no

quiere verse asociado, ya que al hacer esto limitaría los derechos que ya han

adquirido este grupo de personas que en ejercicio de su derecho de asociación,

autodeterminación, imagen e identidad personal, decidieron libremente asociarse

para perseguir un fin lícito, como es el acceso al poder público.

Expuesto lo anterior, es importante precisar que si bien es cierto estoy convencida

que -a partir de su ideología, los principios y postulados que sostienen, y las

particularidades o razgos que pretenden que los definan- los partidos políticos

tienen derecho a establecer requisitos y exigencias específicas para definir las

características con las que deben cumplir las ciudadanas y los ciudadanos que

participen en y formen parte de los mismos, las restricciones que establezcan no

pueden ser ilimitadas y habrán de encuadrarse dentro de lo permitido por la

Constitución. Es decir, para que una restricción sea válida, resulta indispensable

282



CONSEJERA ELECTORAL

que no caiga dentro de una de las categorías de discriminación que establece el

artículo 1 º Constitucional, la cuales son las motivadas por origen étnico o nacional,

el género, la edad, las discapacidades, la condición social, las condiciones de salud,

la religión, las opiniones, las preferencias sexuales, el estado civil o cualquier otra

que atente contra la dignidad humana.

En el caso que nos ocupa, la restricción hecha por el PRO no cae en ninguna de

éstas, dado que no se restringe el acceso a la militancia del partido político por lo

que la persona es o su origen étnico, nacional, su género, su edad, sus

discapacidades, su condición social, su condición de salud, su religión, su opinión,

su preferencia sexual, su estado civil, sino por la conducta que ha realizado con

anterioridad y que no es acorde a los ideales del partido y a la imagen que quiere

proyectar hacia la ciudadanía y el electorado.

En razón de lo anterior concluyo que la medida adoptada por el Consejo General y

su conclusión lejos de ser una medida progresista, resulta ser una medida que

restringe los derechos fundamentales de los partidos políticos y de sus

militantes, puesto que: i) el derecho fundamental a afiliarse a un partido político

determinado es inexistente e inexigible, debido a que el establecimiento de

requisitos por parte del mismo para formar parte de su cuadro de militancia

constituye -válida, constitucional y legalmente- el asidero que les permite

configurar, delinear y diferenciar el perfil ideológico y personal de sus afiliados,

respecto de otros partidos; ii) el establecimiento de requisitos y modalidades para la

libre y voluntaria afiliación es un derecho expresamente reconocido a los partidos

políticos, en el ámbito de su vida interna, según lo recoge el artículo 34, numeral 2,

inciso b) de la Ley General de Partidos Políticos; iii) la existencia de requisitos y

modalidades para la libre y voluntaria afiliación de los partidos políticos no

283



CONSEJERA ELECTORAL

conculcan, auto-aplicativamente, ni la titularidad ni el ejercicio de algún tipo de

derecho político-electoral específico y determinado que sea susceptible de ser

estudiado bajo el análisis de colisión de derechos; y, finalmente, iv) el

establecimiento de estos requisitos y modalidades para la libre y voluntaria afiliación

por parte de los distintos partidos políticos es lo que permite la configuración de un

espectro político, plural y democrático de las distintas opciones ideológicas que se

materializan en los partidos políticos nacionales.

Por las razones expuestas y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 41,

párrafo segundo, Base V, apartado A, párrafos segundo y tercero de la Constitución;

35, 36, párrafo primero y 39, párrafo 2 de la LGIPE, 13, párrafo 1, fracción b) del

Reglamento Interior del Instituto Nacional Electoral y 26, párrafo 6, del Reglamento

de Sesiones del Consejo General del Instituto Nacional Electoral, presento VOTO

PARTICULAR, respecto del punto único del orden del día de la Tercer Sesión

Extraordinaria del Consejo General del INE celebrada el pasado 19 de diciembre

de 2018, relativo a la resolución del Consejo General del Instituto Nacional

Electoral, en relación con la declaración de invalidez el artículo 14 inciso d)

del Estatuto del PRD por considerarlo inconstitu

284


del Consejo.

Le pido también que realice las gestiones necesarias para publicar la Resolución

aprobada en el Diario Oficial de la Federación.

Señoras y señores Consejeros y representantes, se agotó el punto único del orden del

día, agradezco a todos ustedes su presencia, buenas noches y buenas fiestas a todos.

Gracias.

No habiendo otro asunto que tratar, se levanta la sesión a las 21:58 horas.

La presente Acta fue aprobada en sesión ordinaria del Consejo General celebrada el

18 de febrero de dos mil diecinueve, por votación unánime de los Consejeros

Electorales, Licenciado Enrique Andrade González, Maestra Adriana Margarita Favela

Herrera, Doctor Ciro Murayama Rendón, Doctor Benito Nacif Hernández, Maestra

Dania Paola Ravel Cuevas, Maestro Jaime Rivera Velázquez, Doctor José Roberto

Ruiz Saldaña, Licenciada Alejandra Pamela San Martín Ríos y Valles, Maestra Beatriz

Claudia Zavala Pérez y del Consejero Presidente, Doctor Lorenzo Córdova Vianello, no

estando presente durante la votación el Consejero Electoral, Maestro Marco Antonio

Baños Martínez.

EL CONSEJERO PRESIDENTE DEL

CONSEJO GENERAL

DR. LORENZO CÓRDOVA VIANELLO

EL SECRETARIO DEL CONSEJO GENERAL

LIC. EDMUNDO JACOBO MOLINA

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El C. Consejero Presidente, Doctor Lorenzo Córdova ... · del Trabajo y Licenciado Carlos Humberto...

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